方案的執(zhí)行需要具備堅定的決心和耐心，以克服各種困難和阻力。制定方案時還需要合理安排時間和資源，確保實施過程的順利進行。以下是一些經(jīng)過驗證的行之有效的方案實例。
空心村整治工作實施方案篇一
為認真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災隱患排查治理工作方案的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號)和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號)關(guān)于進一步加強消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、組織機構(gòu)。
組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。
成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
項目推進辦公室綜治辦。
社會事務與計劃生育辦公室。
社區(qū)管理服務中心。
大同派出所大同供電所。
一心社區(qū)紅光社區(qū)。
新峰社區(qū)同福村。
界牌村青龍村。
五里村西林村。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
二、指導思想。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災，遏制重大火災，減少一般火災，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護我鎮(zhèn)火災形勢穩(wěn)定和社會和諧。
三、工作目標。
(一)排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。
(三)確保全鎮(zhèn)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故。
四、整治時間。
從即日起至20xx年4月15日。
五、整治范圍。
(一)人員密集場所。
3.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。
4.其他人員密集場所。
(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所;。
(三)“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所;。
(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū))政府保護的文物古建筑;。
(五)使用功能復雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災危險性較大的商住樓、綜合樓;。
(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓機構(gòu);。
(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
空心村整治工作實施方案篇二
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
空心村整治工作實施方案篇三
空心村，在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導、協(xié)調(diào)和綜合服務工作；房建、規(guī)劃部門要指導和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制。
空心村整治工作實施方案篇四
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
?(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
?(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學確定整治對象。
?(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
?(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
?(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
?(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
?(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
?(一)建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導、協(xié)調(diào)和綜合服務工作；房建、規(guī)劃部門要指導和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
空心村整治工作實施方案篇五
關(guān)于專項整治工作實施方案大家了解過嗎?以下是專項整治工作實施方案范本，提供給大家參考!
根據(jù)侯紀發(fā)〔2010〕8號文件精神安排，為切實加強全局干部職工思想作風建設(shè)，著力解決機關(guān)及全局干部隊伍中存在的一系列突出問題，切實改進工作作風，不斷提高辦事效率，從根本上強化干部隊伍的政治觀念、大局觀念、責任意識、服務意識、奉獻意識，有力帶動交通隊伍作風的全面好轉(zhuǎn)，深入凝聚合力，推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊伍中進行一次思想紀律作風集中整頓。
并制定如下實施方案：
一、專項整治活動的指導思想、目標要求和基本原則
這次專項整治的指導思想是;以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指引，認真貫徹落實黨的17大、十七屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，著力解決我局干部隊伍存在的突出問題，努力把全局干部隊伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專項整治的目標要求是，通過專項整治，推動全局廣大干部深入學習貫徹黨的17大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步提高政治素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)，端正思想態(tài)度，強化紀律觀念，改進工作作風。
重點要在三個方面收到實際成效。
(一)端正思想。
要通過自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強領(lǐng)導班子和干部隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來。
(二)嚴肅紀律。
要通過嚴明紀律，整章立制，促使領(lǐng)導班子和全體干部隊伍嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，形成以紀律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長效機制，堅決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨大、不講規(guī)矩的問題。
(三)改進作風。
要通過強化責任，狠抓落實，增強領(lǐng)導班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實的責任感和事業(yè)心，真正形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、層層負責、共謀發(fā)展的新局面。
這次專項整治要注意把握的原則：
(一)密切聯(lián)系實際。
堅持一切從實際出發(fā)，學習教育、查擺問題、對照檢查、逐項整改、完善制度等，都要緊密結(jié)合本單位、本股室及其班子、干部的思想實際和工作實際，做到實事求是，有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的17大精神統(tǒng)一班子、干部的思想認識，把學習教育、提高認識同整治思想、嚴肅紀律、改進作風結(jié)合起來，貫穿于整治活動的全過程。
(三)解決突出問題。
堅持把解決存在的問題作為重點，采取多種形式把問題找準、找深、找透，深入剖析，有針對性地研究和制定得力改進措施，堅決予以克服糾正。
(四)務求取得實效。
堅持把專項整治與促進工作結(jié)合起來，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀律有嚴要求，作風有真轉(zhuǎn)變，工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀律作風整治從2010年3月22日開始，到4月22日結(jié)束。
具體分為四個步驟：
第一步，動員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務是召開干部隊伍思想紀律作風建設(shè)專項整治動員大會，對整治活動進行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，進行好動員，組織好學習。
學習的內(nèi)容主要是黨的17大精神、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強思想紀律作風建設(shè)的一系列重要文件及三干會上馬彪書記的講話。
通過學習，使全體干部進一步增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務意識和安全意識。
通過動員，使全體干部明確開展機關(guān)作風建設(shè)專項整治活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責任感和飽滿的熱情投入到專項整治活動中。
第二步，查找問題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務是認真對照馬彪書記在全市三干會議上的講話精神，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風中存在的突出問題，概括起來大致有十種表現(xiàn)：一是講話、作報告、寫文章不動腦筋，大話、空話、套話連篇，還不時拼出個四六句，不知所云;二是習慣當甩手掌柜，做二傳手，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實事;三是以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作飄浮;四是不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，出了事拍屁股走人，當三拍干部;五是報喜不報憂，專揀好聽的說，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫一帶而過;六是作風松垮，工作隨便，上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天;七是不讀書，不學習，上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費，貪圖享樂，辦公室越修越豪華，公務用車超指標，公款吃喝一三五一小聚，二四六一大聚;九是處事圓滑，好人主義，喜歡當“泥瓦匠”，和稀泥、摸光墻，喜歡當“木匠”，睜一只眼閉一只眼，就是不愿當“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當“太平官”，不求無功，但求無過，熬年頭，混日子。
以上十種表現(xiàn)是當今社會存在的通病，是腐蝕干部職工思想建設(shè)，紀律作風建設(shè)的催化劑，只有通過學習對照檢查，加以整改，才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風，腳踏實地、務實干事的作風，勇挑重擔、敢于負責的作風，心系群眾、為民辦事的作風。
為交通營造一個勤政務實、銳意進取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步，集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務是進一步查找差距，并進行集中整改，徹底解決存在的突出問題。
要發(fā)動和組織本單位干部群眾參與進來，對每個班子成員和干部進行暢所欲言的民主評議，并將評議的意見和提出的問題如實反饋給本人。
在充分準備的基本上，要開好領(lǐng)導班子民主生活會和全體干部生活會，互相之間開展認真負責、實事求是的批評與自我批評，查找思想作風、工作作風、生活作風、紀律觀念等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，從思想上、紀律上和作風上深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并制定整改方案，突出整改重點，明確整改目標和時間，集中進行整改。
通過集中整改，促使全局領(lǐng)導班子和全體干部思想進一步解放、作風進一步改進、紀律進一步嚴明，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四步，總結(jié)提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務是對思想紀律作風整頓活動進行檢查驗收和總結(jié)。
首先，進行自查。
黨組織要組織所在單位領(lǐng)導班子和全體干部，按照制定的整改方案逐項檢查應整改的問題是否整改，整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。
在自查過程中，各單位、各股室要有針對性地完善各項制度，建立干部思想紀律作風建設(shè)的長效機制。
第二，檢查驗收。
全局干部隊伍思想紀律作風集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組，對各單位、各股室的整改情況進行檢查驗收、監(jiān)督評議。
驗收不合格的，要進行補課，限期整改。
對未能自查自糾的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，要公開從重予以嚴肅處理。
全局干部隊伍思想紀律作風集中整頓工作辦公室將建立問題督辦通報制度，及時向群眾公開領(lǐng)導班子、各單位、各股室和全體干部整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
第三，全面總結(jié)。
整頓結(jié)束后，要對整頓工作進行全面總結(jié)，著重抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進典型干部，集中處理一些問題嚴重的干部，鞏固和擴大整頓成果。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。
各單位和股室一定要充分認識這次作風紀律整改活動的重大意義，切實做好宣傳發(fā)動工作，動員干部職工以高度的政治責任感，積極投入到此次整頓活動中去，力求取得實實在在的成效，并轉(zhuǎn)化為推動交通各項工作順利開展的強大動力。
(二)聯(lián)系實際，突出重點。
整頓活動要緊密結(jié)合各單位和個人實際，切實找準存在的突出問題，有針對性地制定和落實整改措施。
要把群眾最為關(guān)心、反映最為集中的問題作為重點，有的放矢。
活動結(jié)束后，各單位的工作作風、紀律觀念、精神面貌要有新的轉(zhuǎn)變和大的改觀。
(三)統(tǒng)籌安排，精心組織。
各單位要堅持兩手抓，一方面抓好整頓活動的組織開展和各項措施的落實，另一方面要抓好2010年日常工作的實施和進行，確保整頓活動和日常工作同步進行、同步推進。
(四)嚴肅紀律、注重實效。
要建立一把手負責制，全面落實各項責任和各項規(guī)章制度，對整改措施，要明確責任人和時限，對整改不力、效果不明顯、推諉應付的，將嚴厲追究相關(guān)當事人的責任。
要進一步嚴肅政治、組織和工作紀律，加大處罰力度，對在整頓活動期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，造成工作失誤并給單位帶來負面影響的，對當事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據(jù)中央關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治的部署要求，按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于深入開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號)和市委、區(qū)委開展“四風整治”活動工作要求，為全面深化正風肅紀，扎實推進專項活動開展，確保我鎮(zhèn)教育實踐活動取得實效，特制定本方案。
一、目標任務及責任分工
認真抓好省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號)和市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)關(guān)于扎實開展“‘四風’整治主題年”活動深化“四風”突出問題專項整治的實施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號)以及區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施方案》的通知精神貫徹落實，扎實推進省委、市委部署的“七個著力”，深入開展“七項專項整治”和“兩項專項活動”，進一步明確目標任務，落實責任分工。
(一)深入開展“七項專項整治”
1. 著力推進科學重建，整治干部缺乏擔當意識問題。
整治時限：2014 年6月
(1)嚴格政治紀律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策，合意就執(zhí)行，不合意就打折扣、搞變通等問題。
(2) 嚴格三個時間節(jié)點、 三個開工一批，整治執(zhí)行不力、 工作不落實的問題。
(3) 嚴守廉潔底線，整治招投標、工程建設(shè)和資金管理中的違規(guī)違紀問題。
2.著力改進文風會風，深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。
整治時限：2014年6月
(4)嚴格會議經(jīng)費管理，嚴禁套取會議資金。
(5)嚴禁以培訓名義召開會議。
(6)嚴格把好發(fā)文關(guān)，嚴格遵守文件、簡報、研究報告種類、字數(shù)、報送方式等規(guī)定，堅決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，嚴厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。
(8)切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
3.著力控制“三公”經(jīng)費支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費和多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。
整治時限：2014年6月
(9)認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，按照《雨城區(qū)貫徹黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》，健全體制機制，加強宣傳教育，強化監(jiān)督檢查。
(10)嚴格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經(jīng)費”支出標準，完善經(jīng)費審核機制。
(11)2013年底前科級以上政府所屬部門全面推行公務卡制度。
(12)嚴控公務接待，整治超標準、超范圍的問題。
(13)從嚴控制公車經(jīng)費開支，整治超標、超編和公車私用的問題。
(14)嚴格辦公用房標準，整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問題。
(15)開展公款送禮、公款吃喝問題專項整治，嚴肅查處以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝的行為。
(16)堅決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，堅決糾正招商活動用公款參與高消費等行為。
4.著力規(guī)范行政權(quán)力運行，深入整治不公開、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時限：2014年6月
(17)嚴格執(zhí)行規(guī)范行政許可，整治審批事項假下放的問題。
(18)規(guī)范政務公開，整治權(quán)力運行不透明的問題。
(19)嚴肅效能問責，整治“不花錢、不請客、不送禮就不” 和“門難進、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮，不主動、不作為、慢作為等問題。
(20)突出開展窗口單位和服務行業(yè)作風集中整治。
(21)突出開展涉及民生重點部門作風集中整治。
(22)堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風粗暴、職權(quán)濫用行為。
(23)堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。
(24)深入開展政風行風群眾滿意度測評，將測評結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制考核、年度績效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，對“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅決糾正征地搬遷、安全生產(chǎn)方面侵害群眾利益的行為，嚴肅查處強征強拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營等問題。
(28)堅決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。
(29)嚴格環(huán)境保護管理，整治超標排放等污染問題。
(30)堅決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題。
(31)堅決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處職權(quán)濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領(lǐng)域的問題。
嚴格規(guī)范各級各類學校辦學行為， 整治幼兒園、 中小學違規(guī)辦學、 收費的問題。
5.著力整治接受會員卡、商業(yè)預付卡問題。
整治時限：2014年6月
(32)全面開展會員卡專項清退活動，開展專項檢查，對隱瞞不報、收多退少、邊退邊收，以及清退活動結(jié)束后個人再持有、收受或使用清退范圍內(nèi)會員卡等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預付卡行為，開展購卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實情況監(jiān)督檢查。
嚴肅查處未經(jīng)許可從事多用途商業(yè)預付卡業(yè)務的行為，嚴肅查處跨業(yè)務類型和業(yè)務覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預付卡業(yè)務的行為，嚴肅查處收卡挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等違法違規(guī)行為。
(34)嚴肅開展“會所中的歪風” 專項整治活動，整治黨員領(lǐng)導干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題。
6.著力解決“形象工程”、“政績工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問題。
整治時限：2014年6月
(35)對實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災后恢復重建、“十項民生工程”等開展專項檢查，堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
(36)堅決制止盲目“造城”之風，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
7.著力對從嚴管理干部情況進行專項檢查，深入整治選人用人上的不正之風。
整治時限：2014年6月
(37)加強干部執(zhí)行政治紀律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查，強化一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強對領(lǐng)導干部的教育管理，整治不愿負責、不敢作為，聽不得不同意見、容不下他人，心浮氣躁、作風漂浮，組織觀念淡薄、紀律松弛，貪圖享受、吃喝玩樂等問題。
(39)嚴肅查處違規(guī)選人用人行為，整治不正之風。
(二)深入開展“兩項專項活動”
1.集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，組織機關(guān)干部集中走訪基層聽民意、解民難，集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案，集中解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題。
活動時限：20xx年3月
二、工作措施
(一)細化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風肅紀工作要求和責任分工，與所分管聯(lián)系有關(guān)單位加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際，對照專項整治重點任務，制定具體的專項整治工作方案，明確整治目標，細化措施分工，規(guī)定整治時限。
(二)加強問題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面情況的基礎(chǔ)上，主動將各方面、各類型、各行業(yè)突出問題納入整治任務，明確整治重點和難點，使專項整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅持邊查邊改、立行立改，堅持有案必查、歪風必剎。
對發(fā)現(xiàn)的典型，嚴格依紀依法進行查處;對頂風違紀、邊整邊犯的，快查嚴辦重處。
選擇查處的典型案件進行通報，適時對外曝光，以示警戒和震懾。
(四)加強教育引導。
繼續(xù)加強對中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開展法紀教育、警示教育，以案說法、以案明紀，通過正面宣傳和警示教育，形成強大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問題同時，切實加強制度建設(shè)，認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學決策、公務接待、公車配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費管理等方面的制度規(guī)定，切實堵塞漏洞，推動形成從源頭上防治“四風”的長效機制。
三、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求，專項整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，成立深入開展“四風”突出問題專項整治領(lǐng)導小組(辦公室設(shè)在紀委)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導實施專項整治活動。
各支部要把專項整治、專項活動作為教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重，高度重視、精心組織、務求實效。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全鎮(zhèn)要將開展專項整治、專項活動貫穿于教育實踐活動全過程，與落實中央和省、市、區(qū)改進作風各項規(guī)定相銜接，與推進反腐倡廉建設(shè)重點工作相結(jié)合，緊扣教育實踐活動各項目標任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，切實保證教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項要求落到實處。
(三)加強督查指導。
鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室、各督導組要對專項整治工作全程跟進，加強調(diào)查研究，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。
要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作方法，增強工作指導的針對性、預見性、科學性。
空心村整治工作實施方案篇六
開展村級清潔行動，改善村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當前的工作，也是長期的任務。要結(jié)合各地實際，重點組織開展一系列各具特色的服務活動，促進農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“不忘初心、牢記使命”主題教育主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于專項整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題的實施方案》通知要求，和市直工委工作部署，現(xiàn)就專項整治機關(guān)黨建中“不擔當不作為”問題，制定如下實施方案。
對標對表貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，特別是總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話、視察調(diào)研河南的重要講話、指示要求，緊扣圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾“三大任務”，聚焦機關(guān)基層基礎(chǔ)、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)“三大責任”，通過開展“不擔當不作為”問題專項整治，促進機關(guān)效能提升、干部作風轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機關(guān)黨建引領(lǐng)作用，推動機關(guān)廣大黨員干部為全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不懈奮進，為全市綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣做出應有的貢獻。
1、學習貫徹落實習近平總書記“三個表率、一個模范”重大要求不深入，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和局黨組部署要求不到位，開展踐行“三個表率”、打造模范機關(guān)行動缺乏有效載體和抓手，推進不力，成效不大。
2、機關(guān)黨的基層基礎(chǔ)、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)領(lǐng)域“三大責任”落實不到位，黨組織戰(zhàn)斗力不強;聽匯報多，重“痕”不重“績”，對基層指導幫助少，不解決基層實際困難。
3、在落實圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾“三大任務”方面，思想保守僵化，進取意識不強，工作標準不高，面對困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，打不開工作局面。職責范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態(tài)度。
4、對機關(guān)黨的工作重點任務不及時研究解決，工作進展緩慢、成效不明顯?！叭匾淮蟆钡仁马椬h而不決、決而不行、進展緩慢。
5、對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，需要擔責的不擔責，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。
6、服務意識淡薄，首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾等制度落實不力，對基層群眾辦事消極應付、推諉扯皮，態(tài)度生硬、作風粗暴。
7、紀律松懈，消極怠工，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。
8、其他“不擔當不作為”問題。
1、開展一次研討交流。通過理論學習中心組、“三會一課”等形式，組織黨員干部深入學習習近平總書記關(guān)于擔當作為的重要論述，研讀上級系列文件精神，聯(lián)系工作實際，進行研討交流。采取支部書記講黨紀、先進典型講事跡、老干部講傳統(tǒng)等方式，引導黨員干部在相互座談交流中守初心、擔使命、轉(zhuǎn)作風、抓落實。
2、進行一次黨性分析。通過上級點、主動談、自覺找、廣泛征求意見等形式，深入開展自查自糾，把問題找準查實，剖析根源，結(jié)合專題民主生活會、組織生活會進行黨性分析，打掃思想灰塵,加強黨性鍛煉,提高自身免疫力。
3、選樹一批先進典型。以“兩學兩比兩爭”為牽引，廣泛開展“紅旗黨支部”“黨建紅旗手”“出彩先鋒”“黨員示范崗”和黨員承諾踐諾等活動，選樹、培育一批敢擔當、善作為的先進典型，用身邊典型激勵廣大黨員干部全力晉位次、爭上游、走前列、作表率。
4、推動一批問題整改。組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對發(fā)現(xiàn)梳理的問題作出整改公開承諾，形成問題清單、措施清單、銷號清單、制度清單，做到即知即改、立行立改。
5、構(gòu)建一套長效機制。針對實際工作中暴露出的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責、履責、問責等事項，結(jié)合上級新出臺的文件規(guī)定，修訂完善制度，強化剛性執(zhí)行。
(一)加強組織領(lǐng)導。黨支部要把“不擔當、不作為”專項整治作為檢驗主題教育成效的重要內(nèi)容，黨支部書記作為第一責任人，把專項治理工作抓到實處。機關(guān)黨組織要切實增強政治意識，積極擔當作為，抓好整改落實。
(二)務求工作實效。堅持問題導向，動真格、掏真勁、下大力，對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定階段目標，盯住不放，持續(xù)整改。加強監(jiān)督檢查，全面掌握工作情況，對專項整治工作重視不夠、推動不力的，依規(guī)依紀問責。
(三)做好綜合評估。各單位要對專項整治成效進行綜合評估，提出意見建議，形成分析報告。
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，結(jié)合市委、市政府關(guān)于在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率底下問題的實施方案要求，局黨組決定，在全局開展“庸懶散”專項治理?，F(xiàn)提出實施方案如下。
以黨的十八大和習近平總書記一系列講話精神為指導，按照中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和市委相關(guān)規(guī)定，以及黨的路線教育實踐活動提出的集中解決“四風”問題的部署要求，集中治理我局存在的“庸懶散”現(xiàn)象，促進我局工作作風明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法服務行為明顯規(guī)范，機關(guān)效能明顯提升，群眾滿意度明顯提高，推動行風工作再上新臺階，力爭在全市行風評議中名次再創(chuàng)新高。
（一）整治不思進取、能力平庸問題。主要解決對上級工作決策部署執(zhí)行上走樣變形，重點工作項目落實不力，處理工作業(yè)務漏洞迭出，履職能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力比較差、不能勝任崗位職責等問題。
（二）整治效率低下、失位缺位問題。主要解決工作中散漫拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、得過且過、效率不高；在履職過程中對企業(yè)或行政相對人吃拿卡要、態(tài)度蠻橫、程序繁瑣；服務行為不及時、服務協(xié)議不規(guī)范、服務質(zhì)量與收費不對等，亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。
（三）整治思想渙散、紀律松弛問題。主要解決有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；違反組織紀律和規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時間串崗或在辦公場所喧嘩打鬧，長時間打電話聊與工作無關(guān)的事，刷微博，上網(wǎng)購物、炒股、聊天、看電影、玩游戲或玩牌、打麻將等問題。
（四）整治公款鋪張浪費、貪圖享樂問題。主要解決在公務接待、公務用車中違反相關(guān)規(guī)定，規(guī)模過大、標準過高、奢侈浪費等問題。
（五）整治群眾觀念淡化、群眾意識淡薄問題。主要解決對群眾訴求置之不理、流于應付或?qū)⑷罕娎嬷煤蟮葐栴}；解決門難進，臉難看，事難辦等問題。
（六）整治家庭道德失范、社會公德不強問題。主要解決在家庭生活中為父（母）不慈、為夫（妻）不忠、為子不孝、為兄不友、為弟不悌、為鄰不善；不遵守公共道德，在社會活動中參與黃、毒、賭活動，進出娛樂場所等問題。
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要切實把整治庸懶散等不良風氣作為作風建設(shè)的重要工作來抓，腳踏實地的抓好組織落實，確保各項工作抓出實效，防止走過場。
（二）做好結(jié)合銜接。各單位要把整治庸懶散工作與業(yè)務工作、行風評議活動、廉政風險防控工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌安排，整體推進，增強實效。要堅持邊查找、邊治理、邊整改的辦法，力求找準、找全、找實單位和個人存在的庸懶散等方面存在的問題。
（三）組織監(jiān)督檢查。一是各單位要深入開展自查自糾，采取多種有效方式深入查擺問題，逐條分析，制訂整改措施，切實落實到位。對群眾提出的問題和要求，具備整改條件的，要立即整改；不具備整改條件而無法整改的，要向群眾做好反饋解釋工作。二是局辦公室定期開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向紀檢組長匯報并反饋到問題所在單位，協(xié)調(diào)解決。三是紀檢組不定期開展抽查，采取明察暗訪的方式，重點放在問題整改方面，對作風問題突出，辦事效率低下，發(fā)現(xiàn)問題卻沒有制定整改措施、整改措施不到位或者落實不力的，給予通報批評并限期整改解決。
（四）開展行風評議。以行風評議為抓手，通過建立電子信箱、設(shè)置群眾意見箱、公布舉報監(jiān)督電話、發(fā)出調(diào)查問卷，對外公開征求意見，廣泛收集群眾反映的作風建設(shè)特別是庸懶散等方面存在的問題和建議。深入開展“五查五防”活動：走訪紀檢部門，了解企業(yè)投訴情況，查看干部職工有沒有違紀現(xiàn)象；走訪行風義務監(jiān)督員，了解干部職工日常工作表現(xiàn)，查看工作作風是否規(guī)范；走訪行政相對人，查執(zhí)法人員有沒有知法犯法、違規(guī)操作行為；走訪服務對象，了解服務承諾落實情況，查看有沒有只收費不服務、服務與收費不對等現(xiàn)象；走訪企業(yè)，查干部職工是否違反市優(yōu)化環(huán)境“十要十不準”、“九個嚴禁”，以及市機關(guān)作風建設(shè)“九不準”等規(guī)定。
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復耕復種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導小組將在此期間組織督導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責任，防止復耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復耕復種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復耕復種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務團隊，為群眾提供機械化代耕服務。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務隊，開展技術(shù)指導，引導農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務團隊。農(nóng)機社會化服務團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復耕工作負主體責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，負責拋荒耕地復耕的組織領(lǐng)導、進度安排、任務落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導組于每周五上午向縣領(lǐng)導小組辦公室報送督導工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監(jiān)管。縣督導組要強化督導，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導給予問責。對按期完成任務的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
(一)強化線索摸排管理。
各社區(qū)、相關(guān)科室要對所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。
(二)加強組織建設(shè)，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導和機關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。
2.嚴格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導，組織、民政等部門要加強具體指導，樹立正確選人導向，嚴格人選標準，堅決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開一次各社區(qū)綜治專干聯(lián)絡(luò)員會，每月召開一次掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組成員會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進會，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開會以的建議。
(一)強化督導考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對社區(qū)(村)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。
(二)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，對第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送街道紀工委。同時加大執(zhí)紀審查力度。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀工委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀。
(一)暢通舉報路徑。辦事處機關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報箱(每村設(shè)一個，每個社區(qū)設(shè)兩個)，由綜治辦負責統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，并報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，同時做好檢舉人保護工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴格資格審查，加強市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機制和相關(guān)案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務工、無業(yè)人員和失學、輟學青少年服務管理工作，為他們在就學、就業(yè)、務工等方面提供服務，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強跟蹤督導，限期進行整改。
為進一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確了整治目標。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務需求。
《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標本兼治，堅持問題導向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務能力和水平，加大公益性殯葬服務供給，滿足群眾殯葬服務需求。
《方案》明確了整治重點。未經(jīng)批準擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標準大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標準修建行為；殯葬服務機構(gòu)收費不合理、誤導誘導捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。
《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。
《方案》明確了整治要求。增強責任意識，把排查整治作為一項政治任務來完成，把排查數(shù)據(jù)準不準、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔當?shù)闹匾獦藴?。加強宣傳引導，宣傳倡導與當代社會相適應、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚新風正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴肅工作紀律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責問責。
空心村整治工作實施方案篇七
??為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
空心村整治工作實施方案篇八
空心村是指在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建設(shè)新房的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?/p>
為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地資源，推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央省市縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
1.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中央一號文件要求“要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強空心村服務管理和改造”?？h人民政府決定以“空心房、空心村”整治為突破口，降低農(nóng)村建設(shè)用地，利用農(nóng)村與城市的“級差地租”，流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，籌措鄉(xiāng)村建設(shè)資金，走一條符合我縣實際，具有我縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。
2.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。推進農(nóng)村空心房整治，就是要與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、消除安全隱患等有機結(jié)合起來。按照規(guī)范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求，從源頭上改變農(nóng)村“臟、亂、差”問題，使我鎮(zhèn)農(nóng)村進入一個“高顏值”時代。
3.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是促進規(guī)范村民建房的重要推手。以自然村莊為單元，實行“一戶一宅”制，根據(jù)“空心村、空心房”的分布和破舊程度，按照生產(chǎn)、生活分區(qū)域規(guī)劃居住、娛樂功能齊全，住房與生態(tài)和諧統(tǒng)一的要求，科學編制整治規(guī)劃，因地制宜確定拆除整治，按照規(guī)劃先行，綜合整治和開發(fā)利用，提高農(nóng)村土地的利用率和綜合整治效果。
按照“拆、建、管”的思路，結(jié)合規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治、地質(zhì)災害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到2018年10月30日完成第一期200畝驗收通過，2019年5月20日前完成200畝，力爭2020年底，基本消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“空心村、空心房”。全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復墾耕地面積達到規(guī)定指標;鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的生活垃圾、生活污水得到基本治理，環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)全面治理，推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。
1.長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”;。
2.危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”;。
3.零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”;。
4.易地搬遷對象的原建房。
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮(zhèn)村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心村、空心房”，用實際行動引導村民支持、參與農(nóng)村“空心村、空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補助資金的農(nóng)戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農(nóng)戶，不再享受房屋類補助資金。
2.依法依規(guī)操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴格實行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實行以獎代補、有償退出。
3.執(zhí)法整治到位。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，國土、規(guī)劃、公安、應急等部門和村(居)組建整治聯(lián)合綜合執(zhí)法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村“空心房”，要加強綜合執(zhí)法力度，確保拆除整治到位。
4、突出重點，示范帶動，選擇鄉(xiāng)村主干道沿線、以及群眾積極性高，基礎(chǔ)條件較好的村莊進行整治試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。
1.成立機構(gòu)(2018年5月30日前)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)黨委書記彭利任組長，鎮(zhèn)長羅昕昊任副組長，人大主席周紅波任常務副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由周紅波兼任辦公室主任。李福元、左湘華、楊大勇、侯永華、粟又印、鐘斌、陳莉為辦公室成員。各村要成立整治工作小組，將“空心村、空心房”整治工作集中時間、集中力量狠抓落實。
2.宣傳培訓(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作動員大會，對全體機關(guān)干部、部門負責人、村級負責人等開展集中培訓。各村要層層召開村支兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚氛圍。
3.調(diào)查摸底(2018年6月10日前)。各村負責，按照“整治內(nèi)容”對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本村內(nèi)“空心房”的地塊情況，并報送鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員設(shè)備進行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運。到6月30日完成全部拆除任務。
5.獎補到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根據(jù)拆舊面積，按上級規(guī)定的標準進行補助。對提前完成任務的，給予適當獎勵。
鎮(zhèn)政府建立實用有效的督查考核機制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節(jié)點的任務，實行按時間節(jié)點進行督查通報;對本方案未明確時間節(jié)點的整治任務，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進度對各行政村及負責干部進行獎懲。對工作進展快、成效好的，予以通報表揚和獎勵;整治不徹底、沒有完成任務的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，對駐村干部、村主要負責人進行約談問責處理，取消駐村干部、村主要負責人評先評優(yōu)的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關(guān)系親屬的農(nóng)村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優(yōu)資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴格的考核獎懲、嚴肅的問責追究推動“空心房”整治落地落細落實。
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導、協(xié)調(diào)和綜合服務工作；房建、規(guī)劃部門要指導和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導、協(xié)調(diào)和綜合服務工作；房建、規(guī)劃部門要指導和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?/p>
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導、協(xié)調(diào)和綜合服務工作；房建、規(guī)劃部門要指導和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭?。
空心村整治工作實施方案篇九
為進一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨政動員、全員動手的原則，認真組織開展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，強化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊、站所、學校落實全民參與”的原則，結(jié)合縣級文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭通過1-3年時間，實現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動主要是通過鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動廣大群眾對居民集中點和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊、示范戶。
三、組織機構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動領(lǐng)導小組，成員如下：
組長：努爾蘭鄉(xiāng)長。
副組長：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長。
成員單位：各村、站所、學校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負責。
四、主要任務。
(一)加強鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各村委會要迅速行動起來，組織群眾對住所外及周邊環(huán)境進行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘垣和違章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負責指導各村、社區(qū)正確處理各類垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊負責協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強對農(nóng)村人畜糞便處理機制，做到日產(chǎn)日清。及時將污泥、垃圾集中，進行高溫堆肥殺菌。各級愛衛(wèi)部門要加強對農(nóng)村人畜糞便處理的指導，盡量利用現(xiàn)有儲糞設(shè)施儲存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無害化衛(wèi)生廁所。
(四)開展植樹種花活動。對清理后的道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導鼓勵村民種植花草樹木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負責為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動3年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動、啟動實施階段，20xx年為示范帶動、全面推進階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實際，認真制訂整治實施方案，并于5月20日前報鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進、重點突出的原則開展環(huán)境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務。
(三)驗收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對項整治目標任務，領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織對各村(社區(qū))工作開展情況進行督查驗收。對工作開展迅速，成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
六、保障措施。
(一)切實加強領(lǐng)導，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動是愛衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，細化工作方案，認真組織群眾清理庭院衛(wèi)生，組織整治公共場所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負總責的工作機制，建立健全組織、宣傳、督查機制，形成主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局，確保工作實效。
(二)廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單、標語等多種形式，大力開展愛衛(wèi)宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進健康知識的普及、健康意識的提高和健康行為習慣的培養(yǎng)，從源頭上預防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強督促檢查，確保各項工作任務落到實處。1、該。
項工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績效考核衛(wèi)生工作專項，鎮(zhèn)人民政府將組織專項督查，定期開展檢查評比，并對督查情況進行通報。2、各村(社區(qū))對村民組、各組對戶要逐月進行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，檢查評比結(jié)果予以通報公示，對環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶頒發(fā)牌匾獎狀，以資獎勵;對環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶，要進一步做好宣傳動員工作，督促其加強整治，進入先進行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)點包干負責制，深入村(社區(qū))、組戶指導督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治工作落到實處。
空心村整治工作實施方案篇十
為深入貫徹落實xx縣教育局xx號《關(guān)于開展xx縣中小學、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護學校正常的教育教學秩序，中心校決定在全小學范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學安全隱患排查整治領(lǐng)導小組”，負責對全學校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：xxx(中心校校長)。
xxx(中心校書記)。
組員：xxx(中心校副書記)xxx(中心校副校長)。
xxx(工會主席)xxx(副校長)。
xxx(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標。
發(fā)揮學校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進一步強化安全監(jiān)管措施，提高安全責任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標，即：重大人身傷亡事故為零;較大學校食物中毒事故為零;學校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強化學校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強學校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認真做好電源線路檢修維護工作，學?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學校要有專人負責校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責任制，層層落實責任，學校內(nèi)部每個崗位要有專人責任。
c、加強值日值宿，做到24小時有人，嚴禁空崗空值。
d、有無事故及時報告制度、突發(fā)事件的應急預案和安全預警制;。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災的供電線路、值宿室、危險化學品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進行消防安全知識培訓與講座活動。
d、開展火災逃生應急演練活動(每學期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認可的安全的交通工具;。
b、開展“致學生家長一封信”活動，召開學生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學生不食“三無”食品，嚴禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進入校園，堅決杜絕學生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學生自帶飲用水。
c、加強衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學安全。
a、繼續(xù)實行學校領(lǐng)導帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學期間的安全進行監(jiān)管，采取有效措施對學生進出學校和出入公共通道進行疏導，杜絕傷亡事故。
b、進行“乘車安全”、“上下學安全”知識培訓與講座。
8、集體活動安全。嚴格實施集體活動審批制，凡是學校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預案，做到防患于未然。
空心村整治工作實施方案篇十一
深入地排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生，怎么做好安全排查工作。下面是有20xx排查整治工作實施方案，歡迎參閱。
為深入貫徹落實xx縣教育局號《關(guān)于開展xx縣中小學、幼兒園隱患大排查整改行動的通知》精神，切實加強對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治，有效防范遏制事故，維護學校正常的教育教學秩序，中心校決定在全小學范圍內(nèi)開展一次以校舍危房、教學設(shè)施、用電用火及周邊環(huán)境為重點的為期四個月的安全隱患大排查、大整改行動，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下。
一、組織領(lǐng)導。
為確保此次排查整治工作的落實，特成立“xx小學安全隱患排查整治領(lǐng)導小組”，負責對全學校(園)整治工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
組長：(中心校校長)。
(中心校書記)。
組員：(中心校副書記)(中心校副校長)。
(工會主席)(副校長)。
(后勤主任)各村校校長。
二、工作目標。
發(fā)揮學校主觀能動性，積極爭取有關(guān)部門的支持，經(jīng)過加強管理和集中整治，落實校園安全的各項措施，通過開展安全隱患排查整治行動，進一步強化安全監(jiān)管措施，提高安全責任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標，即：重大人身傷亡事故為零;較大學校食物中毒事故為零;學校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
(一)以強化學校內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，切實加強學校內(nèi)部安全管理工作。
1、校舍安全。
對學校所有建筑物(教室、倉庫、圖書室、實驗室、廁所及其它房屋)和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、欄桿、文體設(shè)施)進行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、用火安全。
b、認真做好電源線路檢修維護工作，學?？傠娫窗惭b控開;。
c、放學后教室及功能室做到人走斷電;。
d、天氣漸涼，生火取暖時，要注意火爐的安全排查，火爐旁不許有易燃物，嚴禁帶火倒灰。
凡不符合安全條件的立即提出整改意見并上報中心校。
3、內(nèi)保工作。
a、學校要有專人負責校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;。
b、實行安全責任制，層層落實責任，學校內(nèi)部每個崗位要有專人責任。
c、加強值日值宿，做到24小時有人，嚴禁空崗空值。
4、消防安全。
a、檢查容易引發(fā)火災的供電線路、值宿室、危險化學品保管室、木結(jié)構(gòu)房屋等，
b、按規(guī)定配齊滅火器、消防器材(防火鍬、鉤、桶、管)等消防設(shè)施，并檢查所有消防設(shè)施的使用性能，確保功能良好。
c、進行消防安全知識培訓與講座活動。
d、開展火災逃生應急演練活動(每學期至少一次)。
5、交通安全。
a、教育學生自覺遵守交通規(guī)則，乘坐由交警部門認可的安全的交通工具;。
b、開展“致學生家長一封信”活動，召開學生家長座談會，爭取家長的支持。
6、飲食衛(wèi)生。
a、教育學生不食“三無”食品，嚴禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進入校園，堅決杜絕學生食物中毒事件發(fā)生。
b、要求學生自帶飲用水。
c、加強衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，。
7、上下課和放學安全。
a、繼續(xù)實行學校領(lǐng)導帶班和教師值班制度，繼續(xù)落實班主任對上下學期間的安全進行監(jiān)管，采取有效措施對學生進出學校和出入公共通道進行疏導，杜絕傷亡事故。
b、進行“乘車安全”、“上下學安全”知識培訓與講座。
8、集體活動安全。嚴格實施集體活動審批制，凡是學校舉行各類集體活動，必須報縣教育主管部門審批備案，未經(jīng)同意不得擅自組織集體活動。所有集體活動必須制訂有效可行的安全預案，做到防患于未然。
為認真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災隱患排查治理。
的通知》(青府發(fā)〔20xx〕7號)和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(青防〔20xx〕2號)關(guān)于進一步加強消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、組織機構(gòu)。
組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。
成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
項目推進辦公室綜治辦。
社會事務與計劃生育辦公室。
社區(qū)管理服務中心。
大同派出所大同供電所。
一心社區(qū)紅光社區(qū)。
新峰社區(qū)同福村。
界牌村青龍村。
五里村西林村。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
二、指導思想。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災，遏制重大火災，減少一般火災，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護我鎮(zhèn)火災形勢穩(wěn)定和社會和諧。
三、工作目標。
(一)排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明;。
(三)確保全鎮(zhèn)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故。
四、整治時間。
從即日起至20xx年4月15日。
五、整治范圍。
(一)人員密集場所。
3.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;。
4.其他人員密集場所。
(二)易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所;。
(三)“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所;。
(四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū))政府保護的文物古建筑;。
(五)使用功能復雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災危險性較大的商住樓、綜合樓;。
(六)綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓機構(gòu);。
(七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所)、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
為了深入推進社會矛盾化解，加強社會管理創(chuàng)新維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，按照若羌縣、若羌鎮(zhèn)相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我社區(qū)工作實際，特制定此工作方案。
一.指導思想。
以“三個代表”重要思想科學發(fā)展觀為指導，堅持按照“立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、預防為主”的工作方針，積極配合公安機關(guān)采取強有力的措施，加強建設(shè)領(lǐng)域治安防控，建立和完善治安重點區(qū)域、突出治安問題的長效管理機制，確保社區(qū)的穩(wěn)定。
二、工作目標。
社區(qū)綜治站、派出所、聯(lián)防隊、警務室根據(jù)各自工作實際，配合網(wǎng)格長對各自片區(qū)內(nèi)開展排查整治。加強與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點區(qū)域長效管理機制。最大限度地減少各類治安事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)“平安社區(qū)”的工作目標，使社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境得到明顯改善。
三、組織領(lǐng)導。
為了加強對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會治安重點區(qū)域排查整治，成立由社區(qū)書記李團任組長，主任阿依努爾.尕依提、副書記早日古.肉孜為副組長，各辦公室負責人為成員的社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室由副組長早日古.肉孜負責重點整治工作。
四、基本步驟。
我社區(qū)治安重點地區(qū)排查整治工作按照若羌鎮(zhèn)的有關(guān)要求每周兩次大清查、大排查節(jié)假日另行安排分四個階段進行。
1、動員部署階段。主要任務是根據(jù)上級有關(guān)要求，開展宣傳動員，成立組織機構(gòu)，明確工作責任。
2、排查摸底階段。主要任務是社區(qū)各包片人員根據(jù)各自工作實際，對各自片區(qū)內(nèi)進行走訪入戶。通過明察暗訪、發(fā)動群眾舉報等方式，將需要我社區(qū)整治的治安亂點和突出治安問題排查清楚，并建立工作臺賬記錄備案。
3、集中整治階段。主要任務是根據(jù)排查問題性質(zhì)，按照誰主管誰負責、誰的片區(qū)誰負責的原則，對排查出的重點地區(qū)和問題進行分析，組織專門力量采取大清查、大排查扎實開展整治工作。
4、匯總上報階段。主要任務社區(qū)綜治站就當前階段工作情況向若羌鎮(zhèn)綜治辦進行書面匯報，對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題認真總結(jié)經(jīng)驗，對突出問題未得到有效解決的要重新開展專項整治。
空心村整治工作實施方案篇十二
環(huán)境衛(wèi)生工作是城市建設(shè)和城市管理的重要組成部分,擔負著城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務,特別是作為偉大祖國首都的市容環(huán)境衛(wèi)生工作的好壞,對國內(nèi)外影響很大。下面是小編為大家整理的20xx環(huán)境整治工作實施方案，一起來看看吧!
為深入推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，美化生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在全村開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，特制定本實施方案。
一、指導思想。
以建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村、改善我村村民居住環(huán)境為目標，通過開展“凈化環(huán)境，美化家園”建設(shè)活動、農(nóng)村環(huán)境集中整治月活動，推進全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動的深入開展，逐步達到村容整治、鄉(xiāng)風文明，為全村實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打下優(yōu)良的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、目標任務。
按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾滿意”的要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步建立農(nóng)村垃圾“戶集中、組收集、村運輸”的收運處置體系，按時間節(jié)點完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，建立和完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制，實現(xiàn)“四有四無”目標，做到村莊衛(wèi)生化、道路通暢化、管護常態(tài)化。
三、實施步驟。
此次環(huán)境衛(wèi)生整治分為宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提高、建章立制四個階段進行。在今年年底前結(jié)束，集中三個月進行整治。
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年3月初)。3月初成立環(huán)境。
衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組，制定《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，并召開我村環(huán)境整治工作會議，對我村的衛(wèi)生整治活動進行部署。小組成員深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，全面把握情況，以組別為基礎(chǔ)部署具體清理整治工作。
(二)集中整治階段(20xx年3月至6月)。我村要集中3個月時間，于6月底前完成各項整治工作任務。從各個村民組中選出清理人員，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一發(fā)放清理整治薪資，必做到以下三點：一是轄區(qū)內(nèi)、道路旁、河道內(nèi)、居民房屋內(nèi)外無生產(chǎn)、生活垃圾。二是對轄區(qū)內(nèi)的建筑物、電線桿上的非法廣告全面清理，堅決清理城鎮(zhèn)牛皮癬;三是整修基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)鞏固提高階段(20xx年7月至8月)。在全面清理垃圾基礎(chǔ)上，初步建立長效管理機制，使村民做到日產(chǎn)日清，不留死角，共同維護身邊環(huán)境，提高居住舒適度，打造宜居鄉(xiāng)村。
(四)建章立制階段(20xx年9月至12月)?；顒咏Y(jié)束后，我村要立足村內(nèi)實際，進一步制定我村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行和保潔人員作業(yè)機制，構(gòu)建保持農(nóng)村環(huán)境的長效管理機制，切實鞏固工作成效。
為進一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨政動員、全員動手的原則，認真組織開展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，強化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊、站所、學校落實全民參與”的原則，結(jié)合縣級文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭通過1-3年時間，實現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動主要是通過鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動廣大群眾對居民集中點和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊、示范戶。
三、組織機構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動領(lǐng)導小組，成員如下：
組長：努爾蘭鄉(xiāng)長。
副組長：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長。
成員單位：各村、站所、學校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負責。
四、主要任務。
(一)加強鄉(xiāng)村和農(nóng)戶庭院環(huán)境清理。各村委會要迅速行動起來，組織群眾對住所外及周邊環(huán)境進行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘垣和違章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負責指導各村、社區(qū)正確處理各類垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊負責協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強對農(nóng)村人畜糞便處理機制，做到日產(chǎn)日清。及時將污泥、垃圾集中，進行高溫堆肥殺菌。各級愛衛(wèi)部門要加強對農(nóng)村人畜糞便處理的指導，盡量利用現(xiàn)有儲糞設(shè)施儲存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無害化衛(wèi)生廁所。
(四)開展植樹種花活動。對清理后的道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導鼓勵村民種植花草樹木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負責為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動3年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動、啟動實施階段，20xx年為示范帶動、全面推進階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實際，認真制訂整治實施方案，并于5月20日前報鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進、重點突出的原則開展環(huán)境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務。
(三)驗收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對項整治目標任務，領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織對各村(社區(qū))工作開展情況進行督查驗收。對工作開展迅速，成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。
六、保障措施。
(一)切實加強領(lǐng)導，提高對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動是愛衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，細化。
認真組織群眾清理庭院衛(wèi)生組織整治公共場所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負總責的工作機制建立健全組織、宣傳、督查機制形成主要負責人親自抓分管負責人具體抓村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局確保工作實效。
(二)廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單、標語等多種形式，大力開展愛衛(wèi)宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進健康知識的普及、健康意識的提高和健康行為習慣的培養(yǎng)，從源頭上預防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強督促檢查，確保各項工作任務落到實處。1、該。
項工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績效考核衛(wèi)生工作專項，鎮(zhèn)人民政府將組織專項督查，定期開展檢查評比，并對督查情況進行通報。2、各村(社區(qū))對村民組、各組對戶要逐月進行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，檢查評比結(jié)果予以通報公示，對環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶頒發(fā)牌匾獎狀，以資獎勵;對環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶，要進一步做好宣傳動員工作，督促其加強整治，進入先進行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)點包干負責制，深入村(社區(qū))、組戶指導督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保整治工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身體健康的重大問題，也是影響一個地方對外形象的重要方面，為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)品位，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展，具體實施意見如下：
一、指導思想。
以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，以開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，以建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為保障，以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為重點，切實做到“三堆”有固定地點，“三亂”得到有效治理，“三口”實現(xiàn)整潔美化，努力使農(nóng)村臟、亂、差面貌得到明顯改觀，環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制得以堅持，群眾良好生活習慣逐步形成，使新農(nóng)村建設(shè)步伐進一步加快。
二、整治重點。
規(guī)范。以治理街道臟、亂、差為重點，集中整治鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建，越店經(jīng)營，攤點亂擺，明鍋亮灶，黑廣告等，保持市場整齊有序，街道干凈衛(wèi)生。采取清理整頓市場、清理亂搭亂建，對街道個體經(jīng)營戶按片劃行歸市，不斷弱化馬路市場功能。完善經(jīng)營戶相關(guān)證照，實現(xiàn)亮證經(jīng)營，切實保障人民群眾身體健康。加快鎮(zhèn)區(qū)的植綠、補綠工作，堅持經(jīng)常修剪和維護，提升鎮(zhèn)區(qū)良好形象。三是交通秩序。完善交通標識、標線，合理劃定停車位，加大鎮(zhèn)區(qū)段亂停車輛的管理力度，采取經(jīng)濟處罰，行政拘留等強有力手段，確保車輛擺放整齊，交通暢通。
2、主干道路環(huán)境整治。全面整治全鎮(zhèn)的國道、省道、縣鎮(zhèn)主干道路，重點抓好古潼路、橫湯路、橫大路、金河路、青果路等5條道路的整治工作，徹底清理道路上及兩側(cè)堆放的垃圾、糞土、柴草、建筑材料，保持道路暢通，干凈衛(wèi)生，同時對道路兩側(cè)視線內(nèi)飄落的塑料袋等裸露垃圾要專人清理，實現(xiàn)公路兩旁無“三堆”、無建筑垃圾、無裸露垃圾。加大對公路沿線的綠化，按照一路一景，各具特色的原則，綠化實現(xiàn)無縫連接。
3、村莊環(huán)境整治。按照“整村推進，塊狀發(fā)展，農(nóng)戶創(chuàng)優(yōu)，鎮(zhèn)村優(yōu)美”的思路，以清理“三堆”、治理“三亂”，美化“三口”為重點，每個組要修建1—2個垃圾臺，各村要按15戶一個垃圾箱的比例投放垃圾箱，實現(xiàn)垃圾袋裝化。
結(jié)合耕地調(diào)整，各組要預留出柴草堆放點或柴草巷，實現(xiàn)定點堆放。村內(nèi)主干道和通村委會路要重點美化，按照“三季有花、四季見綠”的原則，在農(nóng)戶門前布設(shè)綠籬花壇，全村農(nóng)戶門前綠化率達到總戶數(shù)的90%以上。積極實施村莊亮化工程，村內(nèi)主干道路安裝路燈，滿足村民夜間照明，豐富村莊夜景。堅持把農(nóng)民文化健身廣場修建到各組，引導群眾開展豐富多彩、健身向上的群眾性文化體育活動。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔制度和長效機制，每個組至少落實2名清潔員，做到定時保潔。
三、推進措施。
1、注重宣傳引導。要采取多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性，全面調(diào)動各方面參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的積極性，切實培養(yǎng)廣大群眾良好的衛(wèi)生習慣，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的參與者、推動者和受益者。
2、強化資金保障。整合新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，環(huán)境衛(wèi)生連片整治、扶貧開發(fā)、一事一議財政獎補等項目，加大爭取力度，把大量項目和資金都使用到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面。要把低保崗位、公益性崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來，把護林員崗位、公路養(yǎng)護員崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來。同時鎮(zhèn)政府將采取以獎代補的形式，加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，凡驗收達標或階段工作突出的村，將給予2—3萬元的獎勵，確保該項工作穩(wěn)步推進。
橫渠鎮(zhèn)基本概況。
橫渠鎮(zhèn)位于眉縣縣城以東25公里處，是寶雞市東大門，南依太白山旅游區(qū)，北鄰渭水，東與楊凌農(nóng)科城相連，是北宋教育家、哲學家張載的故里，共和國上將李達的故鄉(xiāng)，文化底蘊深厚，農(nóng)業(yè)特色鮮明，交通四通八達。全鎮(zhèn)總面積163平方公里，轄24個行政村，165個村民小組，5.1萬人，耕地8.4萬畝，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5780元。
近年來，橫渠鎮(zhèn)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，因地制宜，因勢利導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強鎮(zhèn)為主題，以建設(shè)“果畜強鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標，積極實施“產(chǎn)業(yè)富民、項目支撐、以鎮(zhèn)帶村”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的新橫渠。
南北，通村路、通自路和村莊街道全部實現(xiàn)了水泥硬化，全鎮(zhèn)交通發(fā)達，出行便利。
基礎(chǔ)設(shè)施完善。搶抓國家財政資金向農(nóng)村傾斜的有利機遇，相繼建成了萬畝節(jié)水示范園，實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、小型水利重點縣、鞏固退耕還林成果基本口糧田等項目，改善灌溉面積7.3萬畝，使87%的耕地實現(xiàn)了節(jié)水灌溉;連續(xù)實施了人畜飲水工程、安全飲水工程29處，自來水普及率達到96%以上;組織實施了土地開發(fā)整理，新增耕地2973畝;相繼完成了鎮(zhèn)區(qū)排水、道路拓寬改造、文化綜合廣場和街心花園等工程，使鎮(zhèn)區(qū)功能日趨完善。各村社區(qū)陣地建設(shè)全面推進。新農(nóng)村建設(shè)步入快車道，在綠化村口的基礎(chǔ)上，把美化、亮化向街巷推進，力求把農(nóng)民文化健身廣場建在居民點上，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
產(chǎn)業(yè)特色鮮明。努力打造中國獼猴桃之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)果業(yè)總面積達到5.2萬畝，其中獼猴桃4.2萬畝，以紅提葡萄為主的干鮮雜果1萬畝，獼猴桃已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是陜西省“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全球最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃出口示范基地在本鎮(zhèn)建成，橫渠已成為全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)核心區(qū)。西北農(nóng)林科技大學獼猴桃試驗站和亞洲唯一的獼猴桃花粉研究中心在我鎮(zhèn)落戶，其科技含量全球領(lǐng)先，引領(lǐng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代牧業(yè)兩萬頭奶牛繁育養(yǎng)殖場和澳華千業(yè)奶牛繁育場，帶動了周邊奶牛養(yǎng)殖、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。紅提葡萄已通過省農(nóng)業(yè)廳的“綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”。
咀頭村“高蹺趕犟驢”被確定為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。宋代理學家張載曾在橫渠開館辦學，關(guān)學思想滋潤著廣大民眾，其“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”四句。
名言。
被溫家寶多次在演講中引用。率先在全省實施了文化資源共享工程試點農(nóng)家書屋遍布各村電子閱覽室定時開放加快了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。
物產(chǎn)資源豐富。我鎮(zhèn)地處樓觀臺和太白山旅游景區(qū)之間，沿山氣侯宜人，林木叢生，自然景觀奇特，動植物資源豐富，名觀奇景、名貴植物、野生中草藥、白云石等自然資源和礦產(chǎn)資源亟待開發(fā)利用。葡萄、核桃、板粟、柿子等干鮮雜果應有盡有，辣椒、反季節(jié)蔬菜廣銷全國各地。沿山和湯法路兩側(cè)是避暑、旅游、休閑渡假的勝地，橫渠鎮(zhèn)熱忱歡迎各界客商、有識之士投資開發(fā)。
空心村整治工作實施方案篇十三
11月8日晚，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局召開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動動員會，部署開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，不斷改善城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象。
動員會結(jié)束后，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合玉城街道及各社區(qū)干部職工，按照已制訂的實施方案，分成八大組，深入城區(qū)大街小巷，店鋪攤前，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重要意義，糾正查處各類違章行為。
據(jù)了解，此次開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”，主要針對亂占道、亂停車、亂倒垃圾和亂設(shè)戶外廣告等城市管理中難點節(jié)點問題，利用兩個月時間破解玉城城區(qū)內(nèi)攤點亂占道和跨門面經(jīng)營行為，機動車、非機動車(自行車、電動車、三輪車等)亂停放行為，以及手拉車停放亂占道行為，戶外廣告亂設(shè)行為，亂倒垃圾、污水行為等。在步行街，20多名城管執(zhí)法人員、玉城街道和各社區(qū)干部職工，走大街，進店門，對占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂張貼、亂堆放和非人行道機動車亂停放等各類違章行為進行勸導，同時向沿街商店及市民們分放《溫馨提示》等宣傳資料。
在十七號小區(qū)，他們對小區(qū)內(nèi)貼在墻體上、電線桿上的亂張貼及城市“牛皮癬”逐一進行清理。在做好清理工作的同時，工作人員還向廣大群眾宣傳有關(guān)城管法規(guī)，提醒廣大市民將各類小廣告張貼在便民信息欄內(nèi)。
在珠城西路，一些雜貨店、水果店、飲食店為了擴大經(jīng)營面積，將各類物品擺放到人行道上，影響了市民過往和市容市貌，執(zhí)法人員分別對違章者進行耐心的說服教育，逐一進行規(guī)范，嚴禁占道經(jīng)營，并及時做好造冊登記。
同時，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局坎門中隊也聯(lián)合坎門街道深入街道開展宣傳教育、集中整治。當晚的大行動，共教育糾正120余起，發(fā)放溫馨提示90余份、限期整改通知書22份，抄告人行道違章停車12輛下階段，玉環(huán)縣城管行政執(zhí)法局將進一步加大清理、整治力度，保持高壓態(tài)勢，強化督查機制，實施“回頭看”制度，以鞏固整治成果，使城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動”取得實效。
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空心村整治工作實施方案篇十四
為保證我市駕培市場規(guī)范健康發(fā)展，切實保障學員合法權(quán)益，培養(yǎng)文明合格駕駛?cè)?，維護駕培市場秩序，促進我市道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，制定本方案。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，進一步強化全市駕培行業(yè)事中事后監(jiān)管，排查和治理我市駕培市場存在的安全隱患和損害學員合法權(quán)益等突出問題，進一步規(guī)范我市駕培市場經(jīng)營秩序，提高機動車駕駛員培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量，維護人民群眾合法權(quán)益，從源頭上減少和預防道路交通事故發(fā)生。
是否對所屬人員進行安全生產(chǎn)培訓和演練；
是否按照要求開展培訓。
（二）教練員配備情況。是否按規(guī)定配備理論教練員、駕駛操作教練員和結(jié)業(yè)考核員；
是否按規(guī)定對相關(guān)教練人員進行職業(yè)素質(zhì)培訓；
是否及時公布教練員的教學質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學質(zhì)量。
是否按規(guī)定維護和檢測教練車輛，是否建立健全的教練車輛技術(shù)檔案；
是否存在使用報廢、脫審、檢測不合格等違規(guī)車輛從事教學等問題。
是否存在安全設(shè)備損壞、丟失以及無人維護管理的現(xiàn)象；
對于租賃的教練場地，查看租賃合同是否在有效期內(nèi)。
（五）培訓活動情況。教練車是否按規(guī)定安裝和規(guī)范使用駕培計時管理系統(tǒng)；
是否建立學員檔案，學員檔案是否健全（學員檔案主要包括：《學員登記表》、《教學日志》、《培訓記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復印件等）。
是否使用駕駛培訓服務合同示范文本，明確學員和駕校的權(quán)利義務，維護雙方合法權(quán)益；
是否主動告知、提示學員培訓進程、有效培訓學時、科目考試前應當完成和達到的培訓學時內(nèi)容要求等，讓學員充分掌握其培訓和預約考試動態(tài)。
市區(qū)駕校整治工作由市交通運輸局相關(guān)科室牽頭負責，市交通運輸事務服務中心派員參與，主要核查駕校按綱施訓、教練場地、教練車、崗位及人員、教學設(shè)施設(shè)備和管理制度等內(nèi)容，督促各駕培機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營。市交通運輸綜合執(zhí)法支隊要進一步梳理熱線受理的駕校方面投訴和舉報問題，對于涉及非法經(jīng)營的黑駕校、黑教練車、黑培訓點等違規(guī)經(jīng)營行為進行查處，維護駕培市場良好秩序。視情邀請市場監(jiān)督管理部門，以“雙隨機、一公開”等方式對各駕校駕培合同簽訂情況、合同執(zhí)行情況、收費退費情況開展檢查，及時糾正駕校違規(guī)行為，保障學員合法權(quán)益。
各區(qū)市參照市區(qū)模式自行組織開展專項整治行動，集中整治工作階段結(jié)束后要形成工作報告，于10月31日前報市交通運輸局綜合運輸科。
（一）整治步驟。
1.動員部署階段（即日起至2021年9月下旬）。
通過媒體平臺向社會公布舉報電話，主動接受群眾和媒體監(jiān)督，為專項整治工作營造良好的社會氛圍。各駕校要做好本單位宣貫工作，層層傳達落實，并嚴格對照標準開展自查自糾、查漏補缺，針對自查發(fā)現(xiàn)存在問題不足的項目條件，要在規(guī)定時間內(nèi)對照標準整改到位。
2.集中整治階段(2021年9月下旬至10月底)。
由局相關(guān)科室牽頭，相關(guān)單位參與，成立檢查組，按照方案要求積極聯(lián)動，對市區(qū)駕培市場開展聯(lián)合檢查。嚴厲查處各種違法經(jīng)營、損害學員合法權(quán)益的行為，進一步凈化駕培市場環(huán)境，保障學員合法權(quán)益，促進道路交通安全。
3.鞏固提升階段(2021年11月以后)。
通過專項整治，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，建立駕培市場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動機制，根據(jù)舉報投訴，互通信息，定期開展聯(lián)合檢查，鞏固整治工作成效，促進我市駕培市場規(guī)范健康發(fā)展。
（二）組織方式。
不能立即整改的，要報經(jīng)屬地交通運輸主管部門審查核準，限期整改；
嚴禁不具備資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員、車輛開展經(jīng)營活動。
2.管理部門集中檢查，務求實效。由各區(qū)市交通運輸主管部門牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門對轄區(qū)企業(yè)采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，全面開展檢查。堅持問題導向，對社會公眾投訴集中、事故較多的企業(yè)加大檢查頻次和處罰力度。對非法從事生產(chǎn)經(jīng)營、存在重大隱患未按期整改的，依法停業(yè)整頓直至退出市場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患，作為嚴重失信行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，嚴格落實懲戒措施。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要站在講政治、講大局、講安全、講穩(wěn)定的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認清駕培市場治理整頓的重要性、迫切性，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，周密部署，加強協(xié)同，建立完善駕培市場治理整頓長效機制。
（二）多措并舉，注重實效。各單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，采取得力措施，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。要堅決從嚴查處駕培機構(gòu)使用報廢、檢測不合格和其他不符合國家規(guī)定車輛從事駕駛訓練的行為，從嚴從重處罰損害學員合法權(quán)益等違法行為，確?；顒尤〉脤嵭?。
（三）加強宣傳，正面引導。各單位要通過多種形式，大力宣傳專項整治工作的意義，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，講明從事和參加“非法駕培”的危害，教育廣大人民群眾自覺抵制“非法駕培”。
（四）完善機制，保持長效。各單位要堅持“預防為主，懲防結(jié)合”的方針，從嚴從細構(gòu)建駕培市場治理整頓長效機制，嚴厲打擊非法駕駛員培訓經(jīng)營行為，保證駕駛員培訓市場規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
空心村整治工作實施方案篇十五
為加強對師德師風學習活動的全面推進，我校成立了以為組長、為副組長，全體教師為成員的師德師風學習領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導師德師風建設(shè)工作，并對領(lǐng)導小組成員各自職責做出了明確的分工，做到了任務到人、責任到人，為全面完成師德師風教育學習活動的各項工作任務奠定了堅實的組織保障。
教師素質(zhì)的高低，直接影響著教學質(zhì)量，同時更影響著學生的'成長；
要提高教師素質(zhì)，很重要的一條，就是加強學習。我校及時召開了師德師風整治活動動員大會，組織全體教職工認真學習了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容。深刻分析了學校師德師風方面存在的突出問題，明確了這次師德師風整治專項行動的目的及意義，在廣大教職工中營造“增強學習意識，提高素質(zhì)能力”的學習氛圍，引導教師爭做學生學習的引路人，增強教書育人、以身立教的社會責任感和使命感。
為確保師德師風整治專項行動不走過場，取得實效，我校結(jié)合實際，將在全校教師中開展“七個一”等一系列主題實踐活動，即：舉辦一期師德師風集中培訓班、召開一次師德師風學習心得交流研討會、組織一次師德師風理論水平測試、記好一本師德師風學習筆記、開展一次“我心中最美教師”征文比賽、撰寫一篇師德師風體會文章、舉行一次教師集體家訪活動（教師攜帶預先準備的調(diào)查問卷，收集學生家長和社會人士對我縣當前教育存在問題的意見）。以此來豐富和拓展活動內(nèi)涵，增強活動實效。
學校領(lǐng)導深入教師一線，帶頭對照檢查，分析評議自身在師德師風方面存在的問題，全體教職工逐人評議，剖析材料能觸及問題的本質(zhì)，做到了對存在的問題不遮遮掩掩，善于揭丑亮短，重點剖析了師德師風方面的問題，剖析原因深刻。學校領(lǐng)導班子成員、教職工都明確了自身師德師風建設(shè)方面努力和改進的方向。
空心村整治工作實施方案篇十六
為進一步規(guī)范市場秩序改善人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，打造清潔、生態(tài)品牌，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次市場環(huán)境綜合專項整治行動，制定本實施方案。
一、目標任務。
按照市委、市政府“三城同創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，結(jié)合鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境現(xiàn)狀，集中開展一次專項整治行動，重點整治占道經(jīng)營、店外店、攤外攤、機動車占道攬客、亂涂、亂畫現(xiàn)象。按照行商歸市、坐商歸店的要求把經(jīng)營農(nóng)貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品的（殺豬、牛、羊，零賣蔬菜、水果等）行商，限期進入輝鴻大市場，其它分別進入各專業(yè)市場，形成無攤外攤的市場經(jīng)營格局，提高城鎮(zhèn)管理水平，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。
二、整治內(nèi)容及職責分工。
此次整治行動在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織下，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，扎實推進整治工作。具體分工如下:。
城管中隊主要職責：負責對占道擺攤和流動攤販進行清理、規(guī)范，對城區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的小市場及沿街叫賣的商販，一律規(guī)勸其進入輝鴻大市場。對違規(guī)經(jīng)營者，沒收經(jīng)營工具，堅決予以取締。
工商分局主要職責：協(xié)助政府對全鎮(zhèn)各類市場的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序進行綜合整治。對無照經(jīng)營、占道擺攤設(shè)點的經(jīng)營行為，按照“退路進市”的原則進行規(guī)范。對流通領(lǐng)域市場準入進行監(jiān)管，對不符合相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品和經(jīng)營行為，依法進行查處。對商家店鋪牌匾，進行規(guī)范化管理，做到一店一招牌，統(tǒng)一高度和長度，整潔美觀。凡未經(jīng)審批，設(shè)立的各類廣告牌匾，依法予以拆除。
畜牧站主要職責：負責家禽疫病的防治工作，制定家禽疫病防控預案，督促市場主辦者，設(shè)立活禽宰殺交易區(qū)，懸掛醒目標牌，攤點擺放一致，無污血、禽毛等垃圾、廢棄物容器設(shè)置規(guī)范，無溢出垃圾。
食藥監(jiān)部門主要職責：負責經(jīng)營戶攤販的衛(wèi)生許可證檢查和衛(wèi)生監(jiān)管工作。對無許可證經(jīng)營和違反衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營行為進行取締。
派出所主要職責：協(xié)助工商分局打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假等擾亂市場秩序行為；協(xié)助相關(guān)單位開展日常整治工作，維護環(huán)境綜合整治期間正常社會秩序，對干擾正常執(zhí)法的堅決予以打擊。
三、時間及步驟。
20xx年6月1日——20xx年8月30日，為期3個月。
整治步驟，采取集中與分散檢查相結(jié)合方法進行。
四、具體要求。
1、加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府負責組織，各部門按照職能實施整治工作監(jiān)管。
2、提高思想認識。廣泛開展宣傳活動，做到人人皆知、形成良好的氛圍。
3、注重協(xié)調(diào)配合。細化工作分解，做到分工明確、責任清楚、齊抓共管。
4、加強檢查監(jiān)督。鎮(zhèn)里定期組織檢查驗收，確?；顒拥拈L期性和實效性。
五、組織機構(gòu)。
領(lǐng)導小組辦公室，設(shè)在城管中隊，負責整治協(xié)調(diào)工作。
空心村整治工作實施方案篇十七
實施方案一般下發(fā)到文件編制機關(guān)的部門、單位和部門，并要求其遵守。主發(fā)送權(quán)限可以放在文本之前，也可以放在文檔末尾的主發(fā)送和抄送列中。一般抄送或報上級批準或備案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
通過“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務，xxx個村，xxxx年就地治理村莊完成xx個；xxxx年就地治理村莊完成xx個，xxxx年底“空心村”治理實現(xiàn)全覆蓋，治理任務全面完成。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導，市場推動。加強組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導，推動“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵工商資本進鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。
因地制宜，有序推進。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點。因村制宜，一村一策，分類施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細節(jié)，扎實推進。
以人為本，群眾自愿。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，切實增強群眾的知曉度、參與度和滿意度。
通過開展“空心村”治理，集中安置點普遍達到“五新”標準：新社區(qū)，規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村閑置資源有效盤活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機制，宅基地有償退出機制，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護等長效機制基本建立，基層治理有效，社會和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富，能夠適應新時代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復墾等方式，建設(shè)小廣場、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
實施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強組織領(lǐng)導。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、政府縣長xx任組長，縣委常委、政府常務副縣長任秀力任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門有關(guān)負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全縣“空心村”治理工作，定期召開會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務分解做好各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責任主體和實施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定詳細的實施方案，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強力推進，按時完成任務。
（二）加大資金支持。用足用好已有財政支持政策，可通過統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導。編制“空心村”治理專項規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護，妥善處理治理和保護的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補償激勵機制，引導農(nóng)民自覺、自愿將騰退的宅基地復墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復墾辦法，制定保障措施，切實做好村莊拆除復墾工作，及時歸還周轉(zhuǎn)用地指標，實現(xiàn)土地節(jié)余指標有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵市場運作。引導支持通過市場方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營、參股控股等方式，引導和撬動金融和社會資本投向“空心村”治理項目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場主體，采取聯(lián)營、入股等方式，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見，嚴格履行民主程序，維護農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對于拆舊復墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實行規(guī)模經(jīng)營。要廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊作用，逐村逐戶逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強化督導考核。將“空心村”治理工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點工作大督查重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一考核評價，定期通報工作進度，對年度建設(shè)成效明顯的給予表揚，對進展緩慢的進行通報批評。對“空心村”治理實行督導制度，縣領(lǐng)導小組辦公室定期開展專項督導，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題。建立目標任務分解機制，明確責任分工，建立工作臺賬，實行定期通報、調(diào)度制度，對工作落實和完成情況進行巡回檢查，確保工作順利推進。
（八）營造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的好處。認真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造濃厚氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門和單位：
為進一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村配套設(shè)施，激活農(nóng)村空閑土地，節(jié)約集約使用土地資源，促進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)就開展我區(qū)“空心村”整治工作提出如下意見：
以黨的十九大精神為指導，以“環(huán)境優(yōu)化改善、用地節(jié)約集約、人口有效集聚”為目標，以農(nóng)村危舊房成片改造為重點，積極探索宅基地“三權(quán)分置”制度，因地制宜開展農(nóng)村“空心村”整治，不斷優(yōu)化村莊功能布局，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌，打造一批布局合理、配套齊全、生態(tài)優(yōu)美、特色明顯的新型鄉(xiāng)村民居，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
(一)堅持政府引導、村民主體的原則。通過政策引導、項目推動、資金扶持等方法措施，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，引導農(nóng)民積極支持并自覺投身參與“空心村”整治活動。
(二)堅持科學規(guī)劃、綠色發(fā)展的原則。秉持“山水林田湖草生命共同體”理念，發(fā)揮規(guī)劃在“空心村”整治中的引領(lǐng)性作用，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化空間布局，凸顯每個村莊不同的資源稟賦和歷史文化。
(三)堅持屬地負責、齊抓共管的原則。由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在摸清“空心村”區(qū)塊數(shù)量、規(guī)模、現(xiàn)狀等情況基礎(chǔ)上，排定計劃，負責“空心村”整治項目的具體操作實施。相關(guān)部門整合項目，形成緊密配合、齊抓共管的工作格局。
(一)整治對象。
房屋陳舊、空置率高、土地利用率低、居住環(huán)境差、配套設(shè)施不完善、成片整治面積在5畝以上的區(qū)塊。
(二)整治目標。
通過3-5年的改造，打造一批布局合理、配套齊全、生態(tài)優(yōu)美、特色明顯的美麗鄉(xiāng)村。2018年，在全區(qū)選取有資源、有特色、有實力的村作為第一批啟動項目，原則上街道(中心鎮(zhèn))不少于一個項目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動申報項目。
(一)整治模式。
根據(jù)整治區(qū)塊地形、建筑物、人口居住等現(xiàn)狀，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門指導下，劃定“空心村”整治范圍，提出規(guī)劃建設(shè)方案，實行項目化管理。鼓勵建設(shè)突出地域特征、時代特色、鄉(xiāng)土風情、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村。主要采取村民自建、修繕改造、集體配建、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、公寓安置、建筑保護、整治復墾等多樣化的整治方式。
1.村民自建。本村村民或其他符合規(guī)定的人員自籌資金拆建、改建、新建住宅。
2.修繕改造。對符合規(guī)劃且常住使用的原有合法建筑，允許通過房屋修繕、墻面改造或建筑擴建等形式予以保留。修繕改造建筑的用地面積一般不大于項目總面積的10%。
3.集體配建。村集體在整治區(qū)內(nèi)建設(shè)道路、停車場(位)、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
4.產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。整治區(qū)內(nèi)的閑置農(nóng)房(宅基地)，可按照我區(qū)閑置農(nóng)房(宅基地)激活相關(guān)文件進行流轉(zhuǎn)交易。
5.公寓安置。對有條件的村允許建造公寓式建筑。
6.建筑保護。對整治區(qū)內(nèi)需要保護的古建筑或特色建筑，允許由政府、村集體或社會資本出資，進行修繕保護。
7.整治復墾。對規(guī)劃建設(shè)后剩余的零星地塊，按照節(jié)約集約用地原則，鼓勵按照相關(guān)文件規(guī)定“化零為整”納入“農(nóng)村土地綜合整治項目”，實施復墾，以增加村級收入。
(二)實施程序。
1.項目申報。在詳細摸排整治區(qū)住戶房屋產(chǎn)權(quán)、建房需求、安置意向等情況并民主決策的基礎(chǔ)上，所在村編制項目整治方案。整治方案包括項目基本情況、推進機制、政策處理、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、投資額度、時序安排、績效預期等內(nèi)容，經(jīng)村兩委會會議、村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核同意后，提交區(qū)“空心村”整治工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)審議。
2.審查立項。聯(lián)席會議成員單位對項目情況進行聯(lián)合踏勘，按照部門、單位職責進行全面審查，對符合立項條件的項目發(fā)文予以立項。相應基礎(chǔ)配套設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，按照我區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策執(zhí)行。
3.組織實施。村級組織為主體召開不同層面的會議，加強整治改造的組織發(fā)動和政策宣傳力度，明確職責分工和目標任務，全面開展規(guī)劃設(shè)計、政策處理、拆舊平整、手續(xù)辦理、建設(shè)改造等具體整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及規(guī)劃、國土等相關(guān)部門及時做好規(guī)劃用地等審批工作。
4.驗收撥款。在完成拆舊環(huán)節(jié)和整體竣工環(huán)節(jié)分兩次驗收。完成階段性任務后，村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交驗收申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初驗，由聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合復驗，對項目是否按照立項要求完成拆舊、完成全部建設(shè)改造等兩項內(nèi)容進行驗收，驗收合格的按規(guī)定撥付獎勵資金。
(一)資金獎補政策。
區(qū)級財政對“空心村”整治實行資金獎補。按照整治區(qū)內(nèi)拆建、擴建、新建農(nóng)房(公寓房)的合法建筑面積，獎勵400元/平方米;按修繕改造農(nóng)房的合法建筑面積，獎勵100元/平方米;獎補資金按照完成拆舊預撥40%、整體項目通過驗收撥付剩余資金。上述獎補資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定資金管理補助辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要科學規(guī)劃，加強整治區(qū)存量土地的盤活利用，積極開展舊宅基地復墾，試行新宅基地競價選位和公開出讓，拓寬整治資金的籌措途徑。
對村集體在整治區(qū)內(nèi)配建的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目政策予以保障立項。
(二)建房用地政策。
對整治區(qū)內(nèi)建筑物新建、擴建用地手續(xù)，按照以下規(guī)則辦理：
1.對于本村村民建房用地，按照我區(qū)農(nóng)村私人建房政策規(guī)定的建房條件、戶均限額、審批程序辦理手續(xù)，整治區(qū)內(nèi)一律不得圈圍。
2.對于非本村但在整治區(qū)有合法產(chǎn)權(quán)的住戶，因連片整治確需建房的，按照“尊重歷史、尊重權(quán)益”的原則，允許實行宅基地產(chǎn)權(quán)置換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可采取產(chǎn)權(quán)置換方式在整治區(qū)內(nèi)按整體規(guī)劃審批農(nóng)房重建，并享受整治區(qū)內(nèi)本村村民同等補助政策，重建面積原則上不超過原合法用地面積且不得超過125平方米。確因原住房用地偏小，按統(tǒng)一規(guī)劃無法建造一自然間的，允許補足一自然間，超占部分用地實行有償使用，標準由村集體商議，相關(guān)收益歸村集體所有。
3.對整治區(qū)內(nèi)規(guī)劃后多余的宅基地，允許由村集體制定競價選位等宅基地有償使用辦法，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核同意后，對住房改善型的本村村民試行宅基地有償使用，具體建房條件、戶均限額、審批程序仍按照我區(qū)農(nóng)村私人建房政策執(zhí)行，相關(guān)收益歸村集體所有。同時積極創(chuàng)新，對整治區(qū)內(nèi)溢余的土地，通過轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地實行公開出讓。
(三)允許項目轉(zhuǎn)軌。對按照《關(guān)于印發(fā)上虞市農(nóng)村住房改造用地保障工作實施意見(試行)的通知》(虞政辦發(fā)[2013]84號)立項的項目，尚未實施并符合“空心村”整治項目立項條件的，允許轉(zhuǎn)立“空心村”整治項目后按本意見獎補。
(四)允許項目調(diào)整。在“空心村”整治項目立項后，根據(jù)項目改造實際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請，經(jīng)聯(lián)席會議審核同意后，允許對項目進行適度調(diào)整。
(五)鼓勵農(nóng)旅融合。在整治改造過程中，引導發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，按照上級關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)用地政策精神，鼓勵村民、村集體利用農(nóng)房經(jīng)營發(fā)展旅游業(yè)，培育多種農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實加強“空心村”整治工作的領(lǐng)導，確保項目決策有制度、實施有標準，建立區(qū)“空心村”整治工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導為召集人，區(qū)農(nóng)辦、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土為常務單位，相關(guān)部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為成員單位，統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)“空心村”整治工作，審議設(shè)立整治項目，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局。
(二)明確工作職責。各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照鄉(xiāng)村振興總要求，強化要素保障，加強業(yè)務指導，各司其責抓好“空心村”整治工作。區(qū)農(nóng)辦負責村集體配建項目的立項和業(yè)務指導;區(qū)財政局負責獎補資金的保障;區(qū)規(guī)劃分局負責整治區(qū)規(guī)劃布局的業(yè)務指導;區(qū)建設(shè)局負責村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)業(yè)務指導;區(qū)國土分局負責聯(lián)席會議辦公室日常工作，負責相關(guān)用地政策指導等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為本轄區(qū)“空心村”改造的推進主體，要建立相應的組織機構(gòu)，負責本轄區(qū)整治項目的組織宣傳、辦法制定、督促推動等工作，并加強項目資金績效管理，做好建房手續(xù)辦理等工作。
(三)嚴格考核督查。聯(lián)席會議根據(jù)全區(qū)“空心村”資源摸排、項目推進等情況，合理安排年度計劃。將整治工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門和單位工作目標責任制考核，對實施“空心村”整治績效明顯的行政村，在“五星達標、3a爭創(chuàng)”中給予傾斜。聯(lián)席會議成員單位要開展不定期的專項督查，對項目進度等情況實行“每季一通報”，加強宣傳、營造氛圍，推動“空心村”整治工作步入良性發(fā)展的軌道。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉(zhuǎn)指標。對完成復墾工作任務，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?/p>
為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地資源，推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央省市縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
1.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中央一號文件要求“要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強空心村服務管理和改造”?？h人民政府決定以“空心房、空心村”整治為突破口，降低農(nóng)村建設(shè)用地，利用農(nóng)村與城市的“級差地租”，流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，籌措鄉(xiāng)村建設(shè)資金，走一條符合我縣實際，具有我縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。
2.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。推進農(nóng)村空心房整治，就是要與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、消除安全隱患等有機結(jié)合起來。按照規(guī)范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求，從源頭上改變農(nóng)村“臟、亂、差”問題，使我鎮(zhèn)農(nóng)村進入一個“高顏值”時代。
3.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是促進規(guī)范村民建房的重要推手。以自然村莊為單元，實行“一戶一宅”制，根據(jù)“空心村、空心房”的分布和破舊程度，按照生產(chǎn)、生活分區(qū)域規(guī)劃居住、娛樂功能齊全，住房與生態(tài)和諧統(tǒng)一的要求，科學編制整治規(guī)劃，因地制宜確定拆除整治，按照規(guī)劃先行，綜合整治和開發(fā)利用，提高農(nóng)村土地的利用率和綜合整治效果。
按照“拆、建、管”的思路，結(jié)合規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治、地質(zhì)災害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到2018年10月30日完成第一期200畝驗收通過，2019年5月20日前完成200畝，力爭2020年底，基本消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“空心村、空心房”。全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復墾耕地面積達到規(guī)定指標;鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的生活垃圾、生活污水得到基本治理，環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)全面治理，推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。
1.長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”;。
2.危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”;。
3.零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”;。
4.易地搬遷對象的原建房。
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮(zhèn)村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心村、空心房”，用實際行動引導村民支持、參與農(nóng)村“空心村、空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補助資金的農(nóng)戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農(nóng)戶，不再享受房屋類補助資金。
2.依法依規(guī)操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴格實行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實行以獎代補、有償退出。
3.執(zhí)法整治到位。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，國土、規(guī)劃、公安、應急等部門和村(居)組建整治聯(lián)合綜合執(zhí)法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村“空心房”，要加強綜合執(zhí)法力度，確保拆除整治到位。
4、突出重點，示范帶動，選擇鄉(xiāng)村主干道沿線、以及群眾積極性高，基礎(chǔ)條件較好的村莊進行整治試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。
1.成立機構(gòu)(2018年5月30日前)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)黨委書記彭利任組長，鎮(zhèn)長羅昕昊任副組長，人大主席周紅波任常務副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由周紅波兼任辦公室主任。李福元、左湘華、楊大勇、侯永華、粟又印、鐘斌、陳莉為辦公室成員。各村要成立整治工作小組，將“空心村、空心房”整治工作集中時間、集中力量狠抓落實。
2.宣傳培訓(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作動員大會，對全體機關(guān)干部、部門負責人、村級負責人等開展集中培訓。各村要層層召開村支兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚氛圍。
3.調(diào)查摸底(2018年6月10日前)。各村負責，按照“整治內(nèi)容”對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本村內(nèi)“空心房”的地塊情況，并報送鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員設(shè)備進行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運。到6月30日完成全部拆除任務。
5.獎補到位?！翱招姆俊奔姓魏屯顺稣氐?，根據(jù)拆舊面積，按上級規(guī)定的標準進行補助。對提前完成任務的，給予適當獎勵。
鎮(zhèn)政府建立實用有效的督查考核機制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節(jié)點的任務，實行按時間節(jié)點進行督查通報;對本方案未明確時間節(jié)點的整治任務，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進度對各行政村及負責干部進行獎懲。對工作進展快、成效好的，予以通報表揚和獎勵;整治不徹底、沒有完成任務的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，對駐村干部、村主要負責人進行約談問責處理，取消駐村干部、村主要負責人評先評優(yōu)的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關(guān)系親屬的農(nóng)村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優(yōu)資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴格的考核獎懲、嚴肅的問責追究推動“空心房”整治落地落細落實。
為進一步整合農(nóng)村土地資源，落實占用耕地補償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以十八屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過拆舊區(qū)建新區(qū)項目掛鉤，運用土地整理復墾辦法，開展“空心村”整治活動，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問題，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標。通過開展“空心村”整治，不僅可以解決占補平衡指標，而且能夠享受人地掛鉤試點政策，解決建設(shè)用地指標。具體要實現(xiàn)以下四個目標：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點建設(shè)項目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施開好頭，起好步。
(二)主要任務。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實施“空心村”整治項目村村都有，年底前實現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達到驗收標準，通過人地掛鉤項目指標的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：老居民點、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進行全面排查，登記造冊，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學確定整治對象。
(二)申報備案。對各村所報的地塊由鎮(zhèn)政府組織國土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實地勘察，對照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請報縣國土資源局備案。
(三)項目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴格執(zhí)行項目負責制和項目驗收制，并按照“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵以農(nóng)民集體組織或個人自愿形式，按程序申報實施。2014年11月3o日前，各村必須完成項目工程的施工。
(四)組織驗收。各村新增耕地達到驗收標準的，可以隨時提請驗收，由鎮(zhèn)政府組織初驗，初驗合格后，報上級國土資源部門組織驗收。
按照省國土資源廳土地整理項目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗收基本標準：(1)土地復耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹等形成邊線。具體驗收以國土部門的規(guī)劃設(shè)計為準。
(一)以獎代補。各行政村“空心村”整治項目（西河社區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費用為5000元／畝，項目完工后，由項目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗申請，初驗合格后報上級有關(guān)部門驗收，下達驗收合格意見后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費用。超額完成整治任務的，超出部分按10000元／畝補助費用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項目資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復墾，復墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門可在稅費征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長蔡如譜任組長，綜治辦主任曹金偉任副組長，國土、財政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責任主體，村支書是第一責任人。各村及相關(guān)部門要充分認識開展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實加強對“空心村”整治工作的領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要加強指導、協(xié)調(diào)和綜合服務工作；房建、規(guī)劃部門要指導和幫助各村搞好規(guī)劃；財政部門要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時提供相應的資金保證；公安部門要對干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴厲打擊。各村要把此項工作做為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄嵭А?/p>
(四)強化督查，落實獎懲。鎮(zhèn)政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制訂目標，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。包村干部及時到村指導督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評比排隊。對按時按要求超額完成年度任務的村予以表彰、獎勵；對完不成任務的村予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
空心村整治工作實施方案篇十八
為深入貫徹省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見》，全面落實市政府第100次常委會議精神，為有效遏制全鎮(zhèn)違法用地和違章建筑，維護土地管理和鎮(zhèn)村規(guī)范建設(shè)秩序，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究決定，特制訂本工作方案。
以《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省進一步加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見》《樂平市政府開展“限高限大，治亂打違”專項整治工作實施方案》為準繩，按照“統(tǒng)一部署，屬地管理，疏堵結(jié)合”的原則。
????在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成打擊”兩違”高壓態(tài)勢,全面深入開展打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，實行“零”容忍,確保打擊率100%，確保“兩違”增量為零，分步拆除違法農(nóng)民建房，統(tǒng)一標準，規(guī)范有序的目標，使全鎮(zhèn)“兩違”行為得到堅決徹底遏制。
(一)限高限大。
限高：農(nóng)民新建房不得超過三層，高度不得超過12米。
限大：堅持一戶一宅的原則，鼓勵農(nóng)民集中連片建房，嚴禁超宅基地面積標準建房；新建住房確需占用耕地的，每戶宅基地面積不得超過120平方米；占用原有宅基地或村內(nèi)空閑地的，每戶宅基地面積不得超過180平方米；每戶建筑占地面積不得超過總占地面積的70%；因地形條件限制，居住分散而占用荒山，荒坡的，每戶宅基地面積不得超過240平方米。
(二)治亂打違。
違法用地：1、非法買賣、租賃土地的；2、未經(jīng)依法批準擅自占用土地的；3、超過依法批準的面積占用土地的；4、改變批準位置占用土地的；5、臨時用地改變用途，改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；6、未按批準要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；7、未經(jīng)批準，擅自毀林挖地的；8、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法用地行為。
違法建設(shè)：1、未取得或違反建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證進行新建，擴建、改建建筑物及其他工程；2、逾期未拆除的臨時建筑；3、未取得合法土地使用權(quán)新建的非法建筑；4、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
為加強打擊“兩違”工作，經(jīng)研究，成立鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)打擊“兩違”工作領(lǐng)導小組；
組??長：
副組長：
成??員：其他班子成員??各村負責人。
下設(shè)打擊“兩違”辦公室：
主??任：
副主任：
成??員：
鎮(zhèn)村建辦、自然資源和規(guī)劃所、城管中隊全體工作人員。
1.調(diào)查摸底階段。對全鎮(zhèn)所有在建的建房及建筑未經(jīng)報批的各類違法違規(guī)建房及建筑，各村要進行摸底登記，于7月30日前將本村“兩違”登記表交鎮(zhèn)打擊“兩違”辦公室，同時鎮(zhèn)巡查組人員下村對各村進行攝像取證，建檔備案，為后續(xù)處理提供依據(jù)，并通知在建農(nóng)戶全部停建。
2.分類處置階段。自方案下發(fā)日起，全鎮(zhèn)所有在建的違法用地和違法建筑一律停建、清場。清場要做到“三無”，即無施工人員，無施工器材，無施工材料。利用30天(7月20日至8月20日)左右時間，針對“兩違”調(diào)查摸底對象，依據(jù)違法事實，逐戶逐村進行核實，提出處理意見，分類處理。對不履行處理意見的建房戶，政府組織力量依法強制拆除。
3．堅持依法行政。打擊“兩違”工作是一項常抓不懈，需長期保持高壓態(tài)勢，齊抓共管的工作。各村為打擊“兩違”第一責任主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)“治亂打違”工作，村級發(fā)現(xiàn)“兩違”情況需及時報告，鎮(zhèn)“兩違”辦將及時發(fā)出限期拆除通知書，對逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織人員進行強制拆除。對確需集中多方力量予以拆除的，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，向市國土部門等相關(guān)單位提出執(zhí)法支持。
4.有案必究,,嚴厲查處。各村負責人每天向鎮(zhèn)打擊“兩違”辦公室實行零報告。各村（居）委會負責人對轄區(qū)內(nèi)的“兩違”現(xiàn)象瞞報，漏報，采取組織處理，實行問責；對轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生1起“兩違”的，未及時報告的將對村（居）委會負責人進行全鎮(zhèn)通報批評，并通報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導；對轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生2起“兩違”的未及時報告的，對村（居）委會負責人按程序予以免職。對違規(guī)自建，參與“兩違”和插手干預“兩違”的黨員、干部、公職人員，由鎮(zhèn)紀委依規(guī)嚴肅查處。
1．統(tǒng)一思想,提高認識。各村（居）委會務必站在全局和長遠的戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，做好本次專項整治工作。
2．明確職責，齊抓共管。各村（居）委會要認真明確職責，鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導是打擊“兩違”第一責任人，各村（居）委會負責人為本單位打擊”兩違”直接責任人，駐村干部是各村打擊“兩違”相關(guān)責任人。真正做到分管領(lǐng)導具體抓，掛村領(lǐng)導、各村負責人、駐村干部分村抓，形成齊抓共管，層層落實。
3.健全制度,加強落實。各村（居）委會要落實一名土管信息員，每天負責巡查本轄區(qū)的“兩違”建房動態(tài)，每天下午4；00-----5；00期間向鎮(zhèn)打擊“兩違”辦報告。有事報情況，無事報平安。
空心村整治工作實施方案篇十九
為進一步廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》和合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的部署要求，決定在公司在建項目開展建筑工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查，現(xiàn)制定實施方案如下：
認真貫徹落實國務院，上級黨委、政府的決策部署，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導原則，切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，嚴厲打擊建筑工程消防違法行為，堅決防止各類重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生和維護安全生產(chǎn)法制秩序，進一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，加強領(lǐng)導，落實責任，為確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全檢查取得實效，成立安徽東皖建設(shè)集團有限公司建筑工程施工現(xiàn)場消防安全專項檢查領(lǐng)導。
全面排查消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、室內(nèi)裝修、外墻節(jié)能施工、電氣線路設(shè)備等方面存在的消防安全隱患。具體內(nèi)容包括：
1、新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實情況；
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
5、工地滅火和應急疏散預案制定及演練情況；
6、建筑物之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
7、消防器材狀況、滅火器配置情況；
8、電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運轉(zhuǎn)情況；
9、外墻保溫材料防火性能情況；
10、室內(nèi)裝修材料防火行能情況；
11、建筑材料堆放場地、易燃物品堆放場地情況；
12、焊接等施工現(xiàn)場有無易燃物品的情況；
13、施工人員生活區(qū)的防火隔離、安全出口、疏散通道設(shè)置、消防設(shè)備正常使用、電器線路敷設(shè)及電器設(shè)備運轉(zhuǎn)等情況。
1、自檢階段：要求公司各下屬項目部根據(jù)以上要求立即對在建工程進行消防安全自檢活動，在11月20日前完成自檢工作，并形成自檢情況書面報告，提交公司安全生產(chǎn)部匯總。
2、督查階段：公司安全生產(chǎn)部將自11月20日至11月21日，根據(jù)各項目部自檢情況組織專項督查。
（一）各項目部要提高認識，增強施工現(xiàn)場防火安全工作的責任感和緊迫感，采取舉辦培訓班等多種方式，普及防火安全知識，使廣大民工工提高預防火災、逃生自救能力。
（二）進一步督促施工單位提高安全生產(chǎn)意識，把各項安全制度和措施落到實處，確保人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
空心村整治工作實施方案篇二十
為全面配合津市市公安局、教育局開展道路交通安全整治工作，切實搞好我鎮(zhèn)中小學校交通安全工作，加強師生員工道路交通安全宣傳教育，增強交通安全意識，為我鎮(zhèn)交通文明程度全面提升做出應有的成績，特制定本工作實施方案。
一、指導思想。
認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，充分認清道路交通安全工作的重要性和緊迫性，以規(guī)范交通秩序和提升我鎮(zhèn)交通文明程度為目標，履行職責，齊抓共管，標本長治，通過大力加強對師生員工宣傳教育、提高交通安全意識，為進一步強化并落實道路交通安全責任，全面開展道路交通安全再整治，落實各項防患措施，塑造文明交通新形象，確保道路交通安全而努力。
二、工作目標。
通過整治，進一步落實學校道路交通安全工作，有效整改學校道路交通事故隱患，全面規(guī)范學校交通道路秩序，集中時間在全縣中小學校（園）中開展道路交通安全宣傳活動，提高全縣師生員工的交通安全意識，杜絕道路交通事故的發(fā)生。具體要求是：
1、基本杜絕學校嚴重交通違法事件發(fā)生；
2、中小學生交通安全意識明顯提高，形成自覺遵守交通規(guī)則的文明風尚。
3、中小學生自覺不乘非客運車輛，確保周末回家、返校的交通安全。
三、領(lǐng)導機構(gòu)。
組長：朱傳春。
副組長：劉士林唐慧王國安。
組員：雷濤雷志生石磊。
四、工作任務。
1、按照交通安全宣傳工作要求，把加強學生交通安全教育工作擺上突出位置，本著“教育在先，預防在前”的原則，堅持不懈地抓好中小學生道路交通安全教育。要通過安全教育日、新生入學教育、安全知識講座、周班會、活動課、宣傳欄等多種形式，廣泛向?qū)W生宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識，增強防患意識，確保學生交通安全教育工作落實到位。
2、要以組織觀看交通安全宣傳品、舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答、開展爭當“小交通安全宣傳員”等活動為契機，并結(jié)合中小學生特點，深入淺出地開展交通安全教育，強化學生交通安全意識，增長學生交通安全知識，培養(yǎng)學生良好的交通行為習慣，做到：上下學或外出活動自覺遵守交通規(guī)則，不在路上玩耍、嬉鬧。對違反交通規(guī)則的學生，學校及時批評教育，并請家長配合教育。未滿12周歲的學生不得騎自行車上下學。嚴禁學生騎摩托車，以及在道路上穿滑輪鞋、玩滑輪板等。
3、中小學校、幼兒園不得使用非客運車輛載學生外出活動，嚴禁學校（園）擅自使用未經(jīng)批準的車輛接送學生。
4、要對學校周邊的交通環(huán)境進行經(jīng)常性檢查，做好安全隱患的建檔工作，并及時將交通安全隱患報告交通、公安等部門，取得有關(guān)部門的支持配合，并及時采取措施整治到位，消除學校周邊交通隱患。
5、要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、社會團體，廣泛動員社會力量，不斷拓寬交通安全宣傳教育渠道，共同開展交通安全教育。注重開展創(chuàng)建“交通安全示范學?！被顒樱瑘猿置繉W期組織一次面向?qū)W生家長、接送學生的親屬交通安全宣傳教育活動，形成學校、家庭和社會共同預防學生交通事故的聯(lián)動機制。
五、工作要求。
1、加強領(lǐng)導，落實責任。各校要充分認識搞好整治工作的重要性和緊迫性，按照上級文件精神，切實做好學校的道路交通安全整治工作，做到領(lǐng)導重視，認識到位，措施具體，責任明確，確保道路交通安全整治行動目標任務的落實。
2、加強督促檢查工作。各校要組織相關(guān)人員對學校周邊的交通環(huán)境進行認真檢查，特別是加強寄宿生周末回家、返校的安全管理，杜絕交通事故的發(fā)生。
3、實行工作報告制度。
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