中美關(guān)系字論文（模板15篇）

總結(jié)可以幫助我們回顧過去的進(jìn)展和成就。注意選擇適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)角度和重點。通過閱讀這些總結(jié)范文，我們可以了解不同人的總結(jié)方式和表達(dá)風(fēng)格，從而拓寬自己的思路。

中美關(guān)系字論文篇一

摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭、對臺售武之爭、南海之爭、美越軍演之爭、朝鮮半島之爭等等，這些事件說明美國加大了對中國遏制的力度，每一個事件都有可能引發(fā)中美對抗甚至全面對抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點。

關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢中國外交。

中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個是擁有世界上最強大經(jīng)濟(jì)，科技實力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個節(jié)點是應(yīng)當(dāng)特別注意的。

當(dāng)今世界，美國作為唯一的超級國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實讓這個世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。

1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時，中國應(yīng)該出手救助。

2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國仍然是一個大國，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國”外，軍事實力(潛力)僅次于美國，俄國對美國有骨子里的怨恨。中方要主動進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動一致，相互呼應(yīng)，自然會制約美國。

3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變在朝鮮半島問題上的被動現(xiàn)狀，主動出擊，最大限度維護(hù)國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會促進(jìn)中美關(guān)系。

這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對臺問題處理比較成功，大陸與臺灣的合作日益緊密，臺灣問題正朝著有利于大陸臺灣雙方的方向發(fā)展。解決臺灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報這個交叉點，在外交工作中中方要有利許多。具體行動時在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。

總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機。在與美國的外交中只要注意以上幾個節(jié)點，同時一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個中心目標(biāo)，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。

中美關(guān)系字論文篇二

摘要：中美關(guān)系是自我國建國以來最重要的對外關(guān)系之一。60年來，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國作為全球最大的發(fā)展中國家，而美國則是全球頭號發(fā)達(dá)國家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來，中美之間的競爭仍不可避免，但不會是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動下，如何處理好各個方面的矛盾，努力實現(xiàn)合作共贏才是符合兩國的根本利益的發(fā)展之道。

正文：60年甲子一輪回，新中國成立至今已有60余年的歷史了。而美國與中國的關(guān)系，則一直左右著新中國發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個視角來看待中美關(guān)系，其中一個很重要的原因是受這段時間熱播的電視劇《北平無戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國共兩黨的地下斗爭，而美國則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開始談起吧。

日本投降后，中國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國表面上派出馬歇爾將軍和國共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國共兩黨的矛盾。由于國黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時國民黨是當(dāng)時的合法政府，美國當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專制獨裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國，這其實與美國的基本理念相符合，所以美國也并沒有全身心投入的幫助國民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國共內(nèi)戰(zhàn)時的美國頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。

可惜國民黨的敗軍之勢兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗。縱然有美國人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運。新中國成立后，中美關(guān)系拉開了新的篇章。當(dāng)時中國剛剛從黑暗中走出來，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時的國際大背景正是美蘇兩強爭霸之際，中國站在了共產(chǎn)主義的陣營中。美國出于冷戰(zhàn)時期反蘇反共的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對準(zhǔn)蘇聯(lián)同時，也對中國進(jìn)行遏制和封鎖。對華政策雖然有時友好，但是更多是遏制和對抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國開始與這個遙遠(yuǎn)的東方文明古國接觸，72年國務(wù)卿助理基辛格訪華拉開了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對立走向緩和。1979年1月1號，中美正式建交。而值得注意的是，此時的國內(nèi)，改革開放的大幕正在緩緩拉開，可見中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。

中美關(guān)系從中美建交開始走上了一個新的臺階。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的綜合國力不斷增強，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運。90年代，美國陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時的國際形勢是一超多強，美國一家獨大，并沒有把中國放在眼里。而中國則走上了發(fā)展的快車道。這段時間美國的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭中，美國公然的轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國國內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見當(dāng)時的美國并沒有把中國當(dāng)成是自己的對手。

然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國申奧成功加入wto，中國的國際影響力越來越大。如果說之前作為五大常任理事國之一的中國是大國，那么現(xiàn)在還要加上一個強國的名號了。中國日益成為美國的頭號對手。而中國與美國的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。

一方面，伴隨著中國的日益強大，美國開始對中國變得警惕。美國害怕中國的崛起會給美國的稱霸帶來沖擊和影響，于是美國開始想方設(shè)法的阻止中國的發(fā)展。美國在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚中國威脅論，宣稱中國的崛起是對他們的威脅，蓄意夸大中國的國家實力，使得各個國家對中國敬而遠(yuǎn)之。

美國為了制約中國，想盡一切辦法干預(yù)中國參與的國際事務(wù)以及與中國有關(guān)的一切問題。比如在臺灣問題上，雖然美國一直宣稱只有一個中國的原則，但是美國卻一再堅持對臺出售軍火，并暗中資助臺灣政府，其目的不言而喻。同時美國還暗中自助與中國有矛盾或沖突的國家。日本和中國在釣魚島問題上爭的不可開交，而日本恰恰是美國的盟友。美國在釣魚島問題的立場上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽，攪亂中國的局勢。

在軍事上，美國的太平洋艦隊集中了美國的精銳力量，意圖在海上封鎖中國。利用在盟國的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時在南海地區(qū)，菲律賓等國均是美國的盟友。依靠美國的支持，菲律賓的國不斷向中國挑釁并制造摩擦。

而另一方面，美國又不得不與中國保持良好的合作關(guān)系。中國如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長率超過7%，在全球化的浪潮下，中國這個全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢。同時中國作為世界工廠，向全球出售中國制造的產(chǎn)品，美國也對中國的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。美國作為全球最大的債權(quán)國，其頭號債主就是中國。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國際事務(wù)上諸如反恐問題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。

正是因為這種合作與競爭并存的情況，才造成美國對我國政策的曖昧不明、搖擺不定。

美國利用日本、臺灣及疆獨、藏獨分子來牽制中國，通過外交手段對中國周邊國家進(jìn)行勢力滲透，形成包圍圈虎視眈眈；另一方面，從其對待大陸與臺灣問題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國最希望的狀態(tài)不是絕對的勢力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭，美國才好坐收漁翁之利。美國的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對美方的挑戰(zhàn)呢？中國一直堅持和平發(fā)展的路線，在面對主權(quán)問題和國家戰(zhàn)略發(fā)展問題時，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對于美國，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭取實現(xiàn)合作共贏。在堅持原則的同時積極尋求合作，這才是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。

參考文獻(xiàn)：

1、袁鵬《論中美關(guān)系未來發(fā)展的空間》現(xiàn)代國際關(guān)系2005(04)。

2、潘銳《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：發(fā)展與挑戰(zhàn)》世界經(jīng)濟(jì)研究2003(12)。

3、邱苗《奧巴馬執(zhí)政以來的中美關(guān)系研究》山東師范大學(xué)2014。

4、孫哲《亞太戰(zhàn)略變局和中美新型大國關(guān)系》北京：時事出版社2012。

5、王鴻剛《大變局下的中美關(guān)系與中美戰(zhàn)略博弈》現(xiàn)代國際關(guān)系2012(05)。

中美關(guān)系字論文篇三

美國新政府上臺以來，進(jìn)行了針對中國的全球戰(zhàn)略調(diào)整，其對華政策逐漸向右轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)強硬態(tài)勢。本文認(rèn)為，保守主義勢力抬頭是美國新政府對華政策調(diào)整的主要國內(nèi)因素，維護(hù)美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對中國的崛起和挑戰(zhàn)則是其外部考慮。美國新政府的對華正在面臨抉擇，中美關(guān)系再次面臨考驗。

關(guān)鍵詞：美國外交/中美關(guān)系/布什新政府/臺灣問題。

共和黨候選人喬治?w?布什(以下稱“小布什”)自2001年1月20日出任第54屆美國總統(tǒng)以來，美國對外戰(zhàn)略調(diào)整的跡象逐步明顯，加快其戰(zhàn)略重點向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識形態(tài)作用，在對華政策方面呈現(xiàn)出強硬態(tài)勢，在對臺政策逐漸向臺灣傾斜，從而使中美關(guān)系再次面臨考驗。我們在對美國對華政策右轉(zhuǎn)進(jìn)行評估時，應(yīng)該看到美國新政府畢竟上臺不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過程之中，其政策還必須接受實踐的檢驗和不斷修正，而其對華(臺)政策更不可能一蹴而就。在此關(guān)鍵時刻，美國新政府的對華政策正面臨歷史的抉擇。

一般說來，外交政策調(diào)整歷來不是美國新政府第一年的工作重點，但爭取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績的主要手段。對于小布什政府來說，在外交上爭取有所突破更具意義，因為它正面臨著眾多的內(nèi)部壓力，經(jīng)濟(jì)逡巡不前，危機的陰影日益濃重，美國國內(nèi)的保守勢力要求小布什政府有所作為。美國在外交領(lǐng)域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國的斡旋活動碰壁，巴以間爆發(fā)了大規(guī)模的流血沖突;如何繼續(xù)參與并促進(jìn)中東和平進(jìn)程，布什政府將要頗費周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關(guān)系緊張和美韓關(guān)系困難，并使美國的影響力下降。小布什政府決定要全面發(fā)展和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此舉勢必危及世界和平，引發(fā)新一輪全球性的軍備競賽，最終也將嚴(yán)重?fù)p害美國的自身利益。美國新政府的對外戰(zhàn)略調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)全球戰(zhàn)略。小布什上臺以來，對美國的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。在“穩(wěn)健的保守主義”指導(dǎo)下，小布什政府主張保持美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位和軍事強國地位，推行具有美國特色的國際主義，主張沒有幻想的理想主義以及為美國理想服務(wù)的現(xiàn)實主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經(jīng)濟(jì)、民主和安全美國一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。

早在小布什競選總統(tǒng)期間，他就提出了“低姿態(tài)的超級大國”的概念，實行更有節(jié)制和更謹(jǐn)慎的外交政策。他批評克林頓政府在海外做出過多的承諾，認(rèn)為這不符合美國的國家利益。他曾許諾說，如果贏得選舉，就不會做以前美國出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時曾說：“我們的武裝部隊已經(jīng)使用過度，而我們所能夠承受的軍事部署數(shù)量是有限的。所以，我們準(zhǔn)備對此進(jìn)行思考，與我們的盟國進(jìn)行磋商，并且對我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的任務(wù)，我們需要采取的行動以及我們在將來需要采取的步驟等問題作出評估?！碧m德公司在為新政府準(zhǔn)備的報告中指出新政府將面臨四大挑戰(zhàn)：阿以沖突、伊拉克問題、臺海關(guān)系和哥倫比亞形勢。此外，朝鮮半島尚游離于危機和轉(zhuǎn)機之間。

新政府雖然未必會對這些研究報告言聽計從，但還是十分重視這些主流社會的意見，有的還會參照執(zhí)行。

軍事戰(zhàn)略是美國全球戰(zhàn)略極其重要的一個組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國已對其軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了三次重大調(diào)整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調(diào)整，實現(xiàn)了從“冷戰(zhàn)型”向“后冷戰(zhàn)型”的轉(zhuǎn)變，美軍建設(shè)的重點也從準(zhǔn)備打全面戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)為實施“預(yù)防性防務(wù)”。小布什政府上臺后，再次重新權(quán)衡歐亞大陸在美國全球戰(zhàn)略中的地位，謀求將美國的全球戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。江西元：《美國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移》，《解放日報》，2001年2月25日，第b2版。經(jīng)過對美軍的戰(zhàn)略、使命、武器裝備采購重點的全面評估，美國國防部長拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國將其戰(zhàn)略重點從歐洲轉(zhuǎn)移到東亞，正式放棄10年來一直貫徹的“美軍必須準(zhǔn)備打贏兩場幾乎同時發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭”的作戰(zhàn)目標(biāo)，以所謂“中國封鎖臺灣海峽”等情況為制訂戰(zhàn)略計劃的著眼點，著重對付諸如“中國封鎖臺灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國軍事戰(zhàn)略大調(diào)整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁。

在軍事安全框架方面，小布什認(rèn)為，21世紀(jì)初，對美國安全的主要威脅來自“無賴”國家、國際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時曾說，美國將建立一支“無可匹敵”的國防力量，以保護(hù)美國及其盟國在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國防政策框架。其一，在開發(fā)未來武器方面，新政府將會有較大的動作。其二，6年內(nèi)美國將增加200億美元經(jīng)費開發(fā)新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強裝備信息化和自動化程度。美國還將研制在太空保護(hù)軍事衛(wèi)星的裝備。此外，美國新政府還主張減少在海外的軍事義務(wù)，進(jìn)行“目的明確的有限干預(yù)”，對于承擔(dān)國際維和行動則明確表示不感興趣?！缎侣劤繄蟆?001年2月16日。

(2)國家導(dǎo)彈防御體系(nmd)與美俄關(guān)系。美國新政府在影響全球戰(zhàn)略平衡的nmd問題上相當(dāng)積極。共和黨一貫主張增加軍費，擴(kuò)大軍備。當(dāng)年里根總統(tǒng)曾經(jīng)搞過“星球大戰(zhàn)”計劃，共和黨控制的美國國會則通過發(fā)展nmd的決議。小布什不但主張發(fā)展nmd，還要發(fā)展?；⒖栈?、乃至太空的導(dǎo)彈防御系統(tǒng);不但要保護(hù)美國本土，還要保護(hù)歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國盟友。5月2日，小布什在國防大學(xué)發(fā)表演講，宣布決定盡早部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，說服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。

小布什政府在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上的一意孤行在國內(nèi)外引起很大爭議?！度A盛頓郵報》的文章認(rèn)為，nmd在國內(nèi)和國際上都有很大的阻力。在國內(nèi)，國會中的民主黨人從根本上反對這種系統(tǒng)，就像他們當(dāng)年反對里根的“星球大戰(zhàn)”計劃一樣。在國際上，俄羅斯和美國的歐洲盟國都不贊同美國的導(dǎo)彈防御計劃。中國更是擔(dān)心美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會影響到他們對臺灣使用武力。washingtonpost,dec.18,2000.《紐約時報》的評論文章認(rèn)為無論從國際政治角度，還是從技術(shù)角度，現(xiàn)在決定建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不合時宜的，也是沒有必要的。newyorktimes,dec.19,2000.

美俄矛盾主要集中在nmd和北約東擴(kuò)兩大問題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導(dǎo)條約》，以便美國可以無限制地研究和試驗nmd。一旦小布什政府全面落實nmd計劃，美俄間所有重要的裁軍協(xié)議將全部失效，兩國將展開新一輪的軍備競賽。小布什上臺后，多次表示要堅決推行nmd的研究和部署，但在具體做法上比較謹(jǐn)慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國、俄羅斯、中國等進(jìn)行磋商，還表示愿意就建立美俄聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)同俄羅斯進(jìn)行談判，并且不排除北約繼續(xù)東擴(kuò)。

(3)亞太政策。在亞太地區(qū)，美國新政府正在加快戰(zhàn)略重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并對亞洲政策作出某些重大調(diào)整。它強調(diào)加強美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩(wěn)定、安全和繁榮的重要基石”;加強與韓、泰、澳等盟友的傳統(tǒng)關(guān)系，以此作為地區(qū)安全的重要戰(zhàn)略依托;對亞洲地區(qū)作出長期駐軍承諾，擴(kuò)展保護(hù)美國軍隊及其盟友的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(tmd);此外，進(jìn)一步發(fā)展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關(guān)系，建立牢固的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)。

美國太平洋地區(qū)總司令丹尼斯?布萊爾海軍上將撰文指出，美國在亞太地區(qū)面臨四大挑戰(zhàn)：一是被抑止但可能爆發(fā)的地區(qū)爭端，如朝鮮半島、臺海和克什米爾等;二是不滿現(xiàn)狀的中國、印度、俄羅斯、乃至日本等大國帶來的挑戰(zhàn);三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟(jì)、所羅門群島等國的內(nèi)亂;四是武器擴(kuò)散、恐怖活動、毒品走私及海盜等跨國問題。

蘭德公司的研究報告向新政府建議，美國新亞洲戰(zhàn)略應(yīng)有以下五個方面組成，即重申現(xiàn)有的雙邊同盟關(guān)系;支持日本修改憲法以擴(kuò)大安全防御范圍，并且獲取支持盟國聯(lián)合行動的合適能力;應(yīng)有能力對付其他國家可能使用武力的形勢，如臺海地區(qū)和南中國海領(lǐng)土爭端;應(yīng)使盡可能多的亞洲國家參與安全對話;應(yīng)調(diào)整美國戰(zhàn)略態(tài)勢，重塑美日和美韓關(guān)系;frankcarlucci,roberthunter,zalmaykhalilzad,.,-xii.還有一些接近政府的美國專家學(xué)者將中國同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區(qū)的“火藥桶國家”，有的甚至還進(jìn)一步將中國的兩岸關(guān)系視為東北亞“最具危險的問題”。

小布什及其顧問們在競選期間的言論及上臺后的表現(xiàn)已經(jīng)引起許多亞洲國家的關(guān)注，它們擔(dān)心美國對華采取強硬政策將會對整個亞太地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，韓國則特別擔(dān)心美國對朝鮮的強硬立場使金大中的“陽光”政策受挫。

(4)中東政策。美國在中東地區(qū)具有特殊利益，美國政府對以色列有相當(dāng)影響力，但小布什政府不會像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強調(diào)中東問題的復(fù)雜性，主張從長計議。在對待伊拉克等敵對國家，小布什政府則恃強硬的態(tài)度，新政府成立伊始，就對伊拉克進(jìn)行威懾性的轟炸，以表明美國繼續(xù)對伊實施制裁的立場。美英兩國對伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據(jù)統(tǒng)計，美英自1998年底以來，已經(jīng)出動了2.7萬架次的戰(zhàn)斗機轟炸伊目標(biāo)，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個月的美國新總統(tǒng)小布什親自下令實施的首次軍事行動，而且目標(biāo)是在禁飛區(qū)以外，所傳達(dá)的信息是：美國政府換屆后，對伊拉克長期采取的強硬外交政策不會改變;如果有變化的話，那只能是更加強硬。

美國國務(wù)卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機與正在中東的俄羅斯外長伊萬諾夫舉行會談。鮑威爾這次訪問的主要目的是設(shè)法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復(fù)和談，并要求以方放松對巴方的經(jīng)濟(jì)壓力。另一個目的是試圖重整名存實亡的反伊拉克聯(lián)盟，說服中東地區(qū)國家維持對伊制裁。鮑威爾與伊萬諾夫的會談是小布什政府上臺后美俄外長的首次會談，主要討論美國的nmd問題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會談并未取得預(yù)期效果，以巴沖突日趨惡化。

美國新政府的對華政策尚處于成型過程中，它既有對前任的繼承，也有其自身的特點。對華政策在競選中并不是辯論的焦點，說明了共和、民主兩黨總統(tǒng)侯選人的對華政策無根本性差別，而且還表明美國朝野主流在對華政策上具有最初步的基本共識，即繼續(xù)實行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的對華接觸政策。

然而，小布什獲勝后，美國新政府的對華政策在重點上已表現(xiàn)出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對華政策的局部調(diào)整具有實質(zhì)性意義，呈對華強硬和對臺支持的趨勢，中美難以在短期內(nèi)磨合。具體說來，調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在對華關(guān)系的定位問題上強調(diào)“競爭性”。共和黨在競選綱領(lǐng)中明確提出，中國是美國的戰(zhàn)略對手，而不是戰(zhàn)略伙伴。小布什政府的國家安全事務(wù)助理康多莉扎?賴思也表示：“即使同北京進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往不無道理，但中國仍是亞太地區(qū)安定的潛在威脅。它的軍事力量現(xiàn)在無法同美國相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國是個大國，還有未竟的重大利益，特別是有關(guān)臺灣和南中國海問題。中國對美國在亞太地區(qū)的作用反感。這就是說，中國不是個‘現(xiàn)狀’國家，而希望將亞洲均勢作對己有利的改變。僅就此點而言，中國就是個戰(zhàn)略競爭者，而不是克林頓政府一度稱之為的‘戰(zhàn)略伙伴’。此外，中國在擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問題顯而易見。中國將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺灣”。

共和黨競選綱領(lǐng)也指出，共和黨政府了解中國的重要性，但不會把中國置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競選綱領(lǐng)，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。

第二，提高了對中國的防范意識，加強了遏制措施。美國新政府上臺后，在處理對華關(guān)系上強調(diào)對華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰(zhàn)略的層面上早日消除中國對美國的可能挑戰(zhàn)。為了防止正在崛起的中國向美國挑戰(zhàn),美國從全球、地區(qū)和雙邊多個層次上向中國施壓。從全球?qū)哟紊现v，美國加強西方內(nèi)部對華政策的一致性，聯(lián)合歐日等盟國制約中國，防止中俄聯(lián)手反美。從地區(qū)層次上講，美國加強了以美日聯(lián)盟為基礎(chǔ)的亞太軍事安全體系，提升日本的戰(zhàn)略地位，利用印度制約中國，加強或延伸在東南亞國家的美國軍事存在。在雙邊關(guān)系上，美國多方向中國大陸施壓，提升臺灣在美國戰(zhàn)略考慮中的地位，加強“以臺制華”的一面。

第三，在共和黨內(nèi)部、國會，以及媒體中存在較強的反華勢力。在克林頓執(zhí)政年代，共和黨保守勢力對其進(jìn)行了猛烈的攻擊。共和黨上臺執(zhí)政以后，小布什總統(tǒng)注意整合黨內(nèi)各種勢力，聯(lián)合各種力量，以達(dá)到穩(wěn)定內(nèi)部和爭取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓(xùn)，特別注意同保守派的協(xié)調(diào)，突出同中國的沖突面，以強調(diào)其堅定性。美國副總統(tǒng)切尼曾表示，美國新政府希望和中國保持良好關(guān)系，但是他批評克林頓政府在對華關(guān)系問題上缺乏一致性。他指出，不應(yīng)該誤導(dǎo)中國人，不要變來變?nèi)?，美國?yīng)該在表明美國的長遠(yuǎn)目標(biāo)方面顯示連續(xù)性。他認(rèn)為，“對中國人，你必須十分清晰講明我們的觀點，在這種情況下他們才會做出最佳的反應(yīng)”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時的講話。

第四，主張對中國的反應(yīng)應(yīng)該“明確而堅定”?？肆诸D政府的對華政策具有某種敏感和擔(dān)心，如1992年克林頓在競選時攻擊中國但后來又退縮了，將人權(quán)問題和最惠國待遇問題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來又出爾反爾，使李登輝對康奈爾的訪問成行，引發(fā)1995-1996年的臺海危機等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強烈反應(yīng)。共和黨人認(rèn)為，沒有美國人會愿意同中國發(fā)生對抗，但如果中國要挑起危機，并且危機無法避免的話，那么美國只好奉陪。至于美國會采取什么行動，現(xiàn)在誰也說不上，要根據(jù)當(dāng)時的情況而定。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關(guān)于中美“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”的競選口號正在逐步演變?yōu)閷θA具體政策，加大了對華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略中的地位，突顯日本等盟國作用，加強在亞太地區(qū)防范和制約中國。

第五，極力在對華政策上表現(xiàn)出同克林頓政策的區(qū)別，強調(diào)不能對華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強硬派分子，如副總統(tǒng)狄克?切尼、總統(tǒng)安全顧問康多莉扎?賴斯和國防部長唐納德?拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現(xiàn)實主義”為其理念框架和基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面上，如副國務(wù)卿理查德?阿米特奇、副國防部長保羅?沃爾夫威茨等人則在實際政策操作中突出了對華的強硬面。盡管一個國家的外交政策是由其根本的國家利益所決定，但決策者和執(zhí)行者的個人作用也不應(yīng)忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進(jìn)入政府，必然對美國的重大外交和安全政策發(fā)生影響，如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和臺灣問題等。

第六，小布什政府由于上臺不久，在同中國的磨合過程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學(xué)費正清東亞研究中心研究員羅伯特?羅斯認(rèn)為，從尼克松以來，歷屆美國政府同中國的磨合期至少需要18個月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當(dāng)前美國國內(nèi)政治和中美關(guān)系的現(xiàn)狀，雙方需要相當(dāng)時期的磨合才能“正?！边\轉(zhuǎn)。不少美方人士認(rèn)為，中美兩國當(dāng)前的緊迫任務(wù)是建立危機處理機制，制訂游戲規(guī)則，從而將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低。

臺灣問題歷來是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題。美國對臺政策的基本出發(fā)點從來就是美國的根本國家利益。具體來說，美國的對臺政策是為了維護(hù)美國在世界和亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體落實美國的亞太戰(zhàn)略，推進(jìn)美國的政治經(jīng)濟(jì)文化等利益。從這點上說，小布什的當(dāng)選不會改變美國的基本考慮。因此，美國政府將繼續(xù)維持其“一個中國”政策，防止兩岸發(fā)生軍事沖突，保持兩岸“不獨不統(tǒng)不戰(zhàn)”的局面。

小布什政府雖然聲稱要堅持“一個中國”的原則，但在實際政策中明顯傾向臺灣，在售臺武器、陳水扁和李登輝訪美等問題嚴(yán)重偏離“一個中國”和“三個公報”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國的對臺政策發(fā)生了以下帶有動向性的變化：

首先，對臺灣政策做出向臺傾斜性的調(diào)整。共和黨的競選綱領(lǐng)指出，美國將恪守自己的承諾，臺灣應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹闹С?，其中包括向臺灣出售防御武器，美國還應(yīng)當(dāng)支持臺灣加入世貿(mào)組織和世界衛(wèi)生組織以及其他多邊機構(gòu)。共和黨綱領(lǐng)承認(rèn)“只有一個中國”的立場，但認(rèn)為所有有關(guān)臺灣未來的問題必須以和平方式解決，并必須得到臺灣人民的認(rèn)可。如果中國違反這些原則，美國將根據(jù)《與臺灣關(guān)系法》做出適當(dāng)回應(yīng)。在眾多因素的合力作用下，美國新政府在三個方面調(diào)整了克林頓政府的有關(guān)政策：一是在兩岸關(guān)系上將重點從防止陳水扁政權(quán)魯莽行事變?yōu)榧泳o對中國大陸施壓，二是逐步將競選時親臺言論轉(zhuǎn)化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對比問題上從要求中國大陸減少部署針對臺灣的導(dǎo)彈改變成大力增強臺灣的軍力。在上臺不到100天內(nèi)，小布什政府就決定向臺灣出售40億美元的高新和具有進(jìn)攻性的武器。美國前助理國防部長幫辦、國際戰(zhàn)略研究中心副主任庫爾特?坎貝爾表示，美臺軍售公開化、軍事聯(lián)系緊密化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和培訓(xùn)經(jīng)?；忍攸c表明，美臺軍事關(guān)系已進(jìn)入了一個新階段。

其次，逐步強調(diào)“清晰戰(zhàn)略”。蘭德公司的外交政策專家哈利扎德說，“在臺灣問題上，克林頓政府采取的‘戰(zhàn)略模糊’政策發(fā)揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強政策清晰度，一方面反對臺獨，一方面明確表示，如果未經(jīng)挑釁，中國對臺發(fā)動進(jìn)攻，美國會做出反應(yīng)”。其他人則提出了如何界定“未經(jīng)挑釁的攻擊”的問題。他們說，加強政策清晰度也存在問題。美國駐滬總領(lǐng)事館電子郵件，yearender/foreignpolicy，december30,2000.共和黨在競選綱領(lǐng)中不再采取“模糊戰(zhàn)略”，明白表示一旦大陸攻擊臺灣，美國將幫助臺灣進(jìn)行自衛(wèi)。如果中國繼續(xù)以過去幾年的快速增強其對臺灣的軍事態(tài)勢，美國可能不僅僅只是幫助臺灣增強防御力量，還要增強美國自己的軍事力量以做出反應(yīng)。美國希望以此使中國的注意力回歸到對話的道路上。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱“要盡其所能保衛(wèi)臺灣”的“失言”泄露了美國新政府的真實意圖，在改變歷任美國總統(tǒng)在臺灣問題上的“戰(zhàn)略模糊”政策上跨出了危險的一步。

再次，美國加緊準(zhǔn)備在軍事上支持臺灣。2000年12月18日美國國防部提交國會的“《與臺灣關(guān)系法》執(zhí)行狀況報告摘要”指出：“任何非和平手段對付臺灣，包括封鎖及禁運，美國都視為對西太平洋和平與安全的威脅，美國至為關(guān)切。如中國大陸對臺動武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊進(jìn)犯臺灣本島或離島;其二，在經(jīng)濟(jì)上封鎖臺灣，迫使其在政治上讓步;其三，以空襲或?qū)椆襞_灣人口密集區(qū)、軍事設(shè)施或重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。同時中國要設(shè)法避免或阻絕美國的干預(yù)?！敝劣诿绹膶Σ?，這份摘要說：“不論中國對臺動武或威脅動武，美國都應(yīng)勸阻或制止。如果中國威脅動武，美國要使其無法成真;如果中國動武，美國要使其無法成功。美國的目標(biāo)是：如果中國真的對臺動武，美國應(yīng)使臺灣有能力‘即使沒有外援也能自?！?或者退一步，‘有能力自保至外援抵達(dá)’;如果美國一旦決定介入，臺灣和美軍聯(lián)手須可擊敗中國”。與此同時，美國新政府在售臺武器的性能和數(shù)量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動臺灣加入tmd。

第四，提升臺灣在美國全球戰(zhàn)略中的地位和作用，加強“以臺制華”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美中兩國原有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，但始終未能確定新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。近年來，美國國內(nèi)反華親臺勢力呈上升趨勢，“中國威脅論”甚囂塵上。美國軍方提出的《2020年聯(lián)合作戰(zhàn)設(shè)想》，把中國定位為“力量相等的戰(zhàn)略競爭者”和“今后潛在的對手”。美國國防部2000年度的中國軍事實力報告特別強調(diào)中國大陸對臺灣的“軍事威脅”。美國新政府又把中美關(guān)系界定為“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”。由國防部長拉姆斯菲爾德主持的戰(zhàn)略評估報告認(rèn)為，由于中國和其他一些潛在對手正在開發(fā)更加精確的導(dǎo)彈，美國在太平洋地區(qū)的軍事基地可能會變得越來越容易受到攻擊。報告還呼吁美國開放新型遠(yuǎn)程武器以抗衡中國的軍事力量。newyorktimes,may17,2001.美國作為唯一的超級大國，國際處境日益趨好，在臺灣問題上不會急于做出對中國戰(zhàn)略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺灣利益時必須統(tǒng)籌平衡。在起草共和黨競選綱領(lǐng)時，共和黨外交政策小組委員會**杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個中國”的文字。最后，原本有五處提到的“一個中國”被刪剩一處，前面還要冠以“美國‘認(rèn)知’一個中國”的立場。美國新政府上臺后，在對臺“三不”政策問題上只字不提。

第五，更加強調(diào)美中臺三邊關(guān)系中的“民主”因素。美國一方面極力貶低中國大陸的政治社會制度，另一方面大肆褒獎臺灣的“政黨輪替”與“和平交權(quán)”。美國把臺灣“民主化”看成是美國式民主在亞洲的勝利，保衛(wèi)臺灣的“民主”已成為保衛(wèi)美國價值觀的一個重要組成部分。美國國內(nèi)支持臺灣的力量明顯增強，美國國會支持臺灣的壓力不斷加大，美國政府?dāng)U大和提升美臺關(guān)系的趨向也在增加。由于受制于國內(nèi)政治因素，美國外交已由過去重視力量平衡的均勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬鶆荨迸c“民主”并重。

由于臺灣問題在中美關(guān)系中所占的核心地位，美國對臺政策任何重大傾斜性調(diào)整都會迫使中國政府做出強烈的反應(yīng)。中美兩國在臺灣問題上的斗爭焦點歷來是“一個中國”原則。因此，在小布什執(zhí)政期間，中美兩國繼續(xù)將圍繞恪守“一個中國”原則的問題上展開斗爭。

近期中美兩國在臺灣問題上的矛盾焦點是美臺軍事安全關(guān)系問題。在美國，總有一股勢力要求加強對臺的安全“保護(hù)”，繼續(xù)大量對臺出售武器，并且要把臺灣納入tmd之中;加強美臺軍事聯(lián)系，提高接觸級別，增進(jìn)實質(zhì)內(nèi)容;針對中國大陸對臺的軍事準(zhǔn)備，幫助臺灣提高反導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力等。一些美國政治勢力還企圖恢復(fù)1954年的美臺“共同防御協(xié)定”，從根本上否定“三個公報”。

美國對臺政策的調(diào)整將會直接影響世界和亞太地區(qū)形勢發(fā)展的方向。妥善處理臺灣問題是維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的一個重要前提，也是維護(hù)世界乃至亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個重要前提。中美因臺灣問題發(fā)生直接對抗，世界格局就會發(fā)生動蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會進(jìn)行對抗性的重新排列組合，一些重要國際秩序(如聯(lián)合國和防擴(kuò)散機制)也會受到破壞性沖擊。這種對抗還將嚴(yán)重破壞亞太地區(qū)的安全，打破現(xiàn)有的力量平衡，中斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，并迫使亞太國家在中國和美國之間表態(tài)站隊。

從長遠(yuǎn)觀點來看，美國對臺政策很可能處于新一輪重大調(diào)整的起點。與1996年臺灣選舉后美國反應(yīng)不同的是，這次美國并不急于同中國進(jìn)行戰(zhàn)略對話，美國行政部門也沒有急于向國會陳述臺海危機的嚴(yán)重性。相反，美國方面正在從戰(zhàn)略、政策和具體措施(如加強對臺軍售和導(dǎo)彈防御系統(tǒng))等方面的調(diào)整。可以預(yù)見，在本世紀(jì)初的10-20年內(nèi)，美國對華防范目標(biāo)和措施更趨明確，中美政治和意識形態(tài)方面的分歧更加突出，臺灣在美國對外輸出“民主”“自由”等價值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程的加快，中美兩國在臺灣問題上的沖突點也會增多?？傊?，在新世紀(jì)，中美兩國將面臨更嚴(yán)峻的考驗。

小布什政府上臺后，中國從大局出發(fā)，努力維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。3月，中國負(fù)責(zé)外交的副錢琪琛訪問美國，同美國新政府就中美關(guān)系的總體框架問題進(jìn)行磋商。正當(dāng)中美關(guān)系有可能縮短和平穩(wěn)雙方的磨合過渡期時，4月1日，美國ep-3偵察機在中國近海撞毀中國戰(zhàn)斗機一架并致使中國飛行員王偉犧牲后，又未經(jīng)中國許可而進(jìn)入我海南軍用機場。這一事件給中美關(guān)系帶來新的不穩(wěn)定因素。

隨著美方機組人員回國后，撞機事件在美國引起的震蕩正在趨緩。但是，它對中美關(guān)系正在產(chǎn)生以下三方面的長遠(yuǎn)影響。

首先，這一事件加深了兩國相互不信任感，惡化了兩國關(guān)系的總體氣氛。從中國方面講，撞機事件加深了中國政府和人民對美國霸權(quán)主義和強權(quán)政治的強烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準(zhǔn)備。而在美國方面，美國政府及媒體則利用撞機事件煽動國內(nèi)的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國應(yīng)考慮今后可能出現(xiàn)的危機而加強對華的防范和遏制。

其次，美方利用撞機事件對華表現(xiàn)出強硬和堅決。事件后，美國政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國官員同中方學(xué)者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺，指責(zé)中國政府對撞機事件的處理“損害了”美國的尊嚴(yán)，主張在正常貿(mào)易關(guān)系、北京申奧和售臺武器方面“制裁”中國。

第三，這一事件對成形中的美國新政府的對華政策產(chǎn)生了負(fù)面影響。斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任亨利?羅文認(rèn)為，小布什總統(tǒng)本人在外交和安全政策方面是個新手，其對華政策正處于成形階段，執(zhí)行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發(fā)生的撞機事件必將對小布什政府今后4年的對華政策產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。亨利?羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學(xué)。

但是，我們還應(yīng)該看到，中美雙方在處理撞機事件中注意通過外交途徑解決爭端、在具體過程中注意克制、在后續(xù)行動中考慮今后如何避免類似事件發(fā)生等說明，撞機事件給中美關(guān)系帶來的思考是多重性的。

五　挑戰(zhàn)和機遇并存。

美國新政府對華政策日趨強硬主要是由以下內(nèi)外因素決定的：本節(jié)主要根據(jù)作者同美方人士在美國和中國以及通過電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國綜合國力在過去的10多年里大幅度增長，美國的全球戰(zhàn)略地位得到相當(dāng)大的提高，朝野的自我感覺非常良好，往往過高估計自身的力量而過低估計他國的力量，在處理對外關(guān)系時易于采取單邊主義行事。其次，美國對中國的戰(zhàn)略擔(dān)心增加。不少美方人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的世界大國中，只有中國有可能對美國形成威脅,兩國甚至有發(fā)生正面沖突的可能(如臺灣問題)，而俄羅斯則沒有這一危險。而且，美國不少人還認(rèn)為，中國把美國作為最主要的對手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國在考慮美中關(guān)系時，提升了安全因素的作用。美國正試圖將其全球戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，中國則是其最主要的應(yīng)對目標(biāo)。在突出美國安全利益的背景下，兩國經(jīng)濟(jì)和人員交流等因素的重要性相對下降。更有甚者，美國軍工企業(yè)集團(tuán)則藉“保衛(wèi)安全”而大牟其利。在共和黨內(nèi)存在強大的反華親臺勢力，他們力主同臺灣保持密切關(guān)系。小布什又要接受老布什的“教訓(xùn)”，極力處理好同共和黨右翼的關(guān)系。因此，美國新政府在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系上力圖表現(xiàn)出強硬姿態(tài)。第五，共和黨在野時，竭力批評克林頓政府的內(nèi)外政策，尤其是對華政策。上臺以后，小布什政府盡力表現(xiàn)出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺缺乏民意基礎(chǔ)，共和黨又難以掌控國會。小布什政府為了爭取在2002年中期選舉時改善境遇和在2004年總統(tǒng)選舉中連任，試圖以對外強硬來爭取更多的支持。第七，小布什政府經(jīng)驗不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡單的強硬政策就能使中國就范。同時，美國新政府也存在政出多門和協(xié)調(diào)不夠等問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束、特別是90年代中期以來，美國政府在對華關(guān)系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問題只是何者為先或如何并舉。美國國會在2000年通過給予中國以“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”待遇一事表明，朝野主流在對華推行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的“接觸”政策上達(dá)成最低限度的共識。美國尼克松中心在為新政府所作的政策建議報告中認(rèn)為，美國國內(nèi)就pntr問題達(dá)成共識一事表明，美國朝野已走出“**”事件，今后新政府的重點應(yīng)是兩個，一是如何利用中國加入wto加快將中國融入國際社會，并保證貫徹游戲規(guī)則;二是應(yīng)對中國崛起給美國及東亞所帶來的挑戰(zhàn)。

但是，美國不會就此放棄對華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會制度、意識形態(tài)和缺乏互信等，又如人權(quán)、軍控、貿(mào)易和臺灣等問題。因此，每當(dāng)中美關(guān)系取得一定進(jìn)展時，總會伴隨著強烈的反對聲音。而且，一旦形勢變化，“遏制”勢力就會抬頭，乃至在一定程度上占據(jù)主導(dǎo)地位。中美關(guān)系之所以風(fēng)雨不斷，其根本原因也在于此。

美國新政府上臺以來，中美關(guān)系再次面臨考驗。我認(rèn)為，美國新政府對華政策趨硬是否標(biāo)志著美國對華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺之際，中美關(guān)系還是挑戰(zhàn)和機遇并存。

從挑戰(zhàn)方面看，首先，美國新政府正在試圖制訂和實施針對中國的新戰(zhàn)略，一旦把中國視為美國的敵手，美國將會對中國進(jìn)行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，從而影響到整個世界的和平與發(fā)展。其次，迄今為止的美國新政府在中美關(guān)系問題上的所作所為令人擔(dān)憂，其對華政策趨硬、在臺灣問題上親臺、在實際操作上主動出擊等特點已初露端倪。共和黨新政府上臺，同中國需要有個磨合期，以往的經(jīng)驗告訴我們，磨合期容易產(chǎn)生摩擦。嚴(yán)峻的現(xiàn)實正在告訴我們，此次的磨和期也將是長期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無法制止兩國關(guān)系的螺旋型下降，中美關(guān)系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長期負(fù)面因素，它們將長期干擾中美關(guān)系的發(fā)展。

從機遇方面看，首先，在世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時代，中美兩國相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國進(jìn)一步穩(wěn)定和改善關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，中美兩國都在重新審視各自的全球戰(zhàn)略和相互政策，如果雙方在全球戰(zhàn)略、國際和地區(qū)秩序、共同利益等方面增加共識的話，那么就可能更有力地推動雙邊關(guān)系向積極方面發(fā)展。第二，即便在困難的條件下，兩國還是有對話和合作的余地。喬治?華盛頓大學(xué)埃利特學(xué)院院長哈里?哈丁認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，中美兩國都需要堅強的領(lǐng)導(dǎo)。合作關(guān)系要比競爭關(guān)系好，因為前者指出了前進(jìn)的方向。而且競爭關(guān)系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競爭關(guān)系一時難以做到，也要避免生死搏斗式的競爭關(guān)系，爭取通過建設(shè)性競爭達(dá)成游戲規(guī)則。哈里?哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關(guān)系和臺灣問題時，小布什政府也表現(xiàn)出一定的克制和余地，如美國決定暫緩向臺出售“宙斯盾”驅(qū)逐艦、取消年度美臺軍售會議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩(wěn)定和健康的中美關(guān)系不僅符合中美兩國的利益，也符合世界各國、特別是亞太各國的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國兜售導(dǎo)彈防御計劃，結(jié)果響應(yīng)者廖廖。亞太國家更不愿意看到中美兩大國交惡而被迫卷入，并破壞地區(qū)的安全經(jīng)濟(jì)秩序。第四，盡管中美關(guān)系困難重重、問題眾多，2001年還可能具有改善的兩個契機，一是中國加入wto之后，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景將更加廣闊;二是2001年秋季將在上海舉行亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，小布什總統(tǒng)屆時還將訪華，在首腦會晤的驅(qū)動下，中美關(guān)系有可能得以改善。

總之，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵的十字路口，中國方面一直懷有穩(wěn)定和發(fā)展同美國的關(guān)系，致力于擴(kuò)大建設(shè)性的共同利益和認(rèn)識。全面正確判斷小布什政府的戰(zhàn)略意圖以及客觀地分析小布什政府的內(nèi)外政策，有利于把握全球和地區(qū)形勢發(fā)展，有利于制訂中國全球及相關(guān)戰(zhàn)略，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加良好的國際環(huán)境。而中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展畢竟需要雙方共同的努力。

中美關(guān)系字論文篇四

綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機時代世界服務(wù)貿(mào)易將會呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡。

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對外界沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機，各國充分認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動密集型轉(zhuǎn)向金融、保險和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會成為后危機時代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動力。

因此，危機過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場競爭更加激烈。

此次危機中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的推動作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機會，推動亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機時代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛。

當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個部門及整個行業(yè)擴(kuò)散，這對未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機時代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機時代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策。

全球進(jìn)入后危機時代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化微觀主體競爭能力。

中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟(jì)拉動力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時，重點關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。

2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度。

服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)的拉動能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點發(fā)展運輸服務(wù)貿(mào)易中的海運服務(wù)貿(mào)易。運輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運服務(wù)貿(mào)易在運輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調(diào)整海運結(jié)構(gòu)，加大海運領(lǐng)域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運乃至運輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時，完善這些行業(yè)的競爭機制，提高其在市場機制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點，這對后危機時代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會計等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財務(wù)會計等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭取早日實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度。

中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合gats要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機制、應(yīng)對機制和爭端解決機制。一是針對服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險分布的主要行業(yè)，及時跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對中國某些行業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動向，迅速發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時實現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時，對國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感性服務(wù)業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

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中美關(guān)系字論文篇五

摘要：科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的潛在動力，專利權(quán)使用費和特許費已經(jīng)成為中國各企業(yè)的重大開支項目，因此研究專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易有一定的意義，本文通過對中美專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易分析，得出中國專利權(quán)使用費和特許費國際競爭力低、比較優(yōu)勢小、貿(mào)易出口市場占有率低等問題，并找出其存在的原因及些許建議。

關(guān)鍵詞：專利權(quán)使用費和特許費;國際競爭力;比較優(yōu)勢。

自加入wto后，我國的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差中，尤其是專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，由的1201萬美元增加到的16705萬美元。由于該服務(wù)貿(mào)易占我國總服務(wù)貿(mào)易的比值較小，至今未有任何學(xué)者對其進(jìn)行研究。但是專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易與科學(xué)技術(shù)以及企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，對未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大意義，我們必須加大對其的認(rèn)識和研究。

一、中國專利權(quán)使用費和特許費發(fā)展現(xiàn)狀。

中國的專利權(quán)使用費及特許費服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀況，自金融危機后，這種逆差還在不斷的擴(kuò)大，表1可以得出，中國專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)進(jìn)出口呈現(xiàn)出極其不平衡的狀態(tài)，首先，其進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其出口額，進(jìn)口額是出口額的幾十倍；其次，其進(jìn)口額和出口額的增長速度嚴(yán)重不匹配，進(jìn)口額的增長速度極快，每年以幾十億美元的增速增加，可是出口額的增速不僅不穩(wěn)，而且增速緩慢，6年時間只增漲了50%不及進(jìn)口額增速的一半。

二、美國專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。

美國的專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)行業(yè)發(fā)展的非常成熟，不論其出口額還是進(jìn)口額數(shù)量都比較大，但是美國在其上的優(yōu)勢還是顯而易見的。――20間其進(jìn)口額和出口額都平穩(wěn)上升，出口額由20的1072億美元增加至2012年的1243億美元，增幅20.0%，其增加幅度雖然小于中國，但是美國的專利權(quán)使用費和特許費的技術(shù)極大，是中國的100多倍；2010年――2012年間，美國進(jìn)口額由2010年的334億美元增加至2012年的420億美元，增幅25.7%。由此可知美國在未來幾年中，專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)順差額度會有所減少，但由于美國在其進(jìn)口額上具有極大的優(yōu)勢，減少額度將不會很大。雖然數(shù)據(jù)表明美國在此行業(yè)上近三年發(fā)展較為緩慢，但作為龍頭老大，美國有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。

三、中美專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)的國際占有率、rca指數(shù)、tc競爭力分析。

1.大力培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才。服務(wù)貿(mào)易需要既懂專業(yè)又懂外語的復(fù)合型人才，專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才，成為贏得其國際競爭力的關(guān)鍵所在。我國高等院校在此方面為我國輸送了大量的高素質(zhì)人才，但是其發(fā)展速度依然緩慢，我國應(yīng)該加大對高等院校在此方面的投入以及加大對人才的考核力度，使其更符合市場的要求；此外，在大力培養(yǎng)高等院校的高素質(zhì)人才的同時，我國應(yīng)該引進(jìn)適量的專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)方面的國外的專業(yè)人才，我國在此行業(yè)起步晚發(fā)展緩，兩種文化的碰撞，也許會給我們帶來更多的創(chuàng)造源泉。2.強化企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大對專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，改變此行業(yè)的壟斷狀態(tài)。引入有效的市場競爭，提高專利權(quán)使用費和特許費的市場化程度，競爭有利于提高效率，強化核心能力。引進(jìn)國外中高端服務(wù)企業(yè)，通過競爭和示范效應(yīng)促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)提高效率和改善服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。3.強化政府的輔助作用。在過去十幾年中，中國對專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)不夠重視，也是該行業(yè)發(fā)展較緩的原因，中國政府用該改變這種態(tài)度，提高對其作用的認(rèn)識和研究力度，加大對氣的保護(hù)與支持，與此同時加大對此的資金投入以及對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，逐漸消除該服務(wù)貿(mào)易的壁壘，制定適當(dāng)?shù)膰H市場戰(zhàn)略，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，改革稅制，為該行業(yè)的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。

作者:龐方方單位:鄭州大學(xué)商學(xué)院。

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中美關(guān)系字論文篇六

《中美關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀分析》。

摘要：中美關(guān)系是自我國建國以來最重要的對外關(guān)系之一。60年來，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國作為全球最大的發(fā)展中國家，而美國則是全球頭號發(fā)達(dá)國家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來，中美之間的競爭仍不可避免，但不會是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動下，如何處理好各個方面的矛盾，努力實現(xiàn)合作共贏才是符合兩國的根本利益的發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系歷史與現(xiàn)狀合作共贏。

正文：60年甲子一輪回，新中國成立至今已有60余年的歷史了。而美國與中國的關(guān)系，則一直左右著新中國發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個視角來看待中美關(guān)系，其中一個很重要的原因是受這段時間熱播的電視劇《北平無戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國共兩黨的地下斗爭，而美國則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開始談起吧。

日本投降后，中國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國表面上派出馬歇爾將軍和國共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國共兩黨的矛盾。由于國黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時國民黨是當(dāng)時的合法政府，美國當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專制獨裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國，這其實與美國的基本理念相符合，所以美國也并沒有全身心投入的幫助國民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國共內(nèi)戰(zhàn)時的美國頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。

可惜國民黨的敗軍之勢兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗?？v然有美國人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運。新中國成立后，中美關(guān)系拉開了新的篇章。當(dāng)時中國剛剛從黑暗中走出來，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時的國際大背景正是美蘇兩強爭霸之際，中國站在了共產(chǎn)主義的陣營中。美國出于冷戰(zhàn)時期反蘇**的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對準(zhǔn)蘇聯(lián)同時，也對中國進(jìn)行遏制和封鎖。對華政策雖然有時友好，但是更多是遏制和對抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國開始與這個遙遠(yuǎn)的東方文明古國接觸，72年國務(wù)卿助理基辛格訪華拉開了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對立走向緩和。1979年1月1號，中美正式建交。而值得注意的是，此時的國內(nèi)，改革開放的大幕正在緩緩拉開，可見中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。

中美關(guān)系從中美建交開始走上了一個新的臺階。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的綜合國力不斷增強，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運。90年代，美國陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時的國際形勢是一超多強，美國一家獨大，并沒有把中國放在眼里。而中國則走上了發(fā)展的快車道。這段時間美國的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭中，美國公然的轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國國內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見當(dāng)時的美國并沒有把中國當(dāng)成是自己的對手。

然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國申奧成功加入wto，中國的國際影響力越來越大。如果說之前作為五大常任理事國之一的中國是大國，那么現(xiàn)在還要加上一個強國的名號了。中國日益成為美國的頭號對手。而中國與美國的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。

一方面，伴隨著中國的日益強大，美國開始對中國變得警惕。美國害怕中國的崛起會給美國的稱霸帶來沖擊和影響，于是美國開始想方設(shè)法的阻止中國的發(fā)展。美國在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚中國威脅論，宣稱中國的崛起是對他們的威脅，蓄意夸大中國的國家實力，使得各個國家對中國敬而遠(yuǎn)之。

美國為了制約中國，想盡一切辦法干預(yù)中國參與的國際事務(wù)以及與中國有關(guān)的一切問題。比如在臺灣問題上，雖然美國一直宣稱只有一個中國的原則，但是美國卻一再堅持對臺出售軍火，并暗中資助臺灣政府，其目的不言而喻。同時美國還暗中自助與中國有矛盾或沖突的國家。日本和中國在釣魚島問題上爭的不可開交，而日本恰恰是美國的盟友。美國在釣魚島問題的立場上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽，攪亂中國的局勢。

在軍事上，美國的太平洋艦隊集中了美國的精銳力量，意圖在海上封鎖中國。利用在盟國的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時在南海地區(qū)，菲律賓等國均是美國的盟友。依靠美國的支持，菲律賓的國不斷向中國挑釁并制造摩擦。

而另一方面，美國又不得不與中國保持良好的合作關(guān)系。中國如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長率超過7%，在全球化的浪潮下，中國這個全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢。同時中國作為世界工廠，向全球出售中國制造的產(chǎn)品，美國也對中國的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。美國作為全球最大的債權(quán)國，其頭號債主就是中國。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國際事務(wù)上諸如反恐問題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。

正是因為這種合作與競爭并存的情況，才造成美國對我國政策的曖昧不明、搖擺不定。

美國利用日本、臺灣及**、**分子來牽制中國，通過外交手段對中國周邊國家進(jìn)行勢力滲透，形成包圍圈虎視眈眈;另一方面，從其對待大陸與臺灣問題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國最希望的狀態(tài)不是絕對的勢力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭，美國才好坐收漁翁之利。美國的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對美方的挑戰(zhàn)呢?中國一直堅持和平發(fā)展的路線，在面對主權(quán)問題和國家戰(zhàn)略發(fā)展問題時，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對于美國，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭取實現(xiàn)合作共贏。在堅持原則的同時積極尋求合作，這才是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。

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中美關(guān)系字論文篇七

摘要：本文針對中美貿(mào)易摩擦的問題，運用統(tǒng)計分析法和文獻(xiàn)查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進(jìn)行綜合評析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。

美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對中國加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國商務(wù)部便對美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行了反擊，對其加征部分關(guān)稅。由此，一場中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開了序幕。很多人認(rèn)為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國制造2025”，遏制中國的崛起，想保全美國的霸主地位。而有些人則持著美國想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國際貿(mào)易中獲利。眾說紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進(jìn)入了人們的視線中。

對美國來說，“301”條款已經(jīng)不是第一次實行了。20世紀(jì)60年代，美國打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟(jì)，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對美國提高兩倍關(guān)稅;接著，美國向國際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（gatt）起訴;后來，美國總統(tǒng)肯尼迪宣布，對從歐洲進(jìn)口的馬鈴薯、卡車等征收重稅。如此種種，可見美國啟動“301”條款用以打擊別國經(jīng)濟(jì)早已是司空見慣了。

1.中國經(jīng)濟(jì)的騰起。

在此之前，德國、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟(jì)總量極為強大的時候，可以與美國相媲美之時，被美國動員全國力量打壓下去了。然而，中國卻因為歷史的種種機緣巧合給幸免了，毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)的崛起給美國帶來了巨大的壓力。小布什上臺后，就把中國視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對華采取強硬的手段。后來是9·11事件引走了美國的注意力，當(dāng)美國在中東的仗還沒了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機遇期。中國早已默默地崛起了，成為了繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對于中國加入世界貿(mào)易組織，美國也十分后悔。但即使是美國的百般阻擾，也無法抑制中國的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實，最讓美利堅合眾國焦慮的還是自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乏力。

2.中國的比較優(yōu)勢減少。

在國際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢”，它決定了世界貿(mào)易市場上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，與別國實現(xiàn)雙贏?？裳巯拢瑬|南亞國家正在崛起，致使我國經(jīng)濟(jì)市場喪失了一個巨大的優(yōu)勢——豐富的廉價勞動力。我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個國人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機，大到國防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有90%的智能手機和芯片等靠外國的進(jìn)口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進(jìn)口3425.5億元，同比增長9.1%，進(jìn)口金額為1.5萬億元;而在當(dāng)時，中國原油進(jìn)口僅為6078億元。美國仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤微電子和華創(chuàng)26億美元收購要約，選擇出價比中企低的onsemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。

在金融政策上，市場有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開放局面;在貨幣政策上，由擴(kuò)張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財政政策上，從收縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。

1.美國對中國的貿(mào)易逆差。

中美貿(mào)易近幾年來持續(xù)擴(kuò)張，同時中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對美國貿(mào)易赤字的問題非常敏感。我們通過上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻(xiàn)，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：

2.人民幣匯率的問題。

因為中國實行的是盯住美元的匯率政策，所以當(dāng)美元進(jìn)行貶值時，中國的出口商品的競爭力沒有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢。而且在人民幣升值時，西方國家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國的意圖是想讓中國改變匯率政策來升值人民幣進(jìn)而減緩貿(mào)易赤字。

3.美國的反傾銷調(diào)查。

中國加入世貿(mào)組織時，就和美國約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，反傾銷調(diào)查對中國目前的市場處境極為不利。所以，美國的反傾銷調(diào)查極大程度上對中國產(chǎn)品帶來了殺傷力。

4.對中國產(chǎn)品限制進(jìn)行施壓。

美國近些年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級轉(zhuǎn)型階段，許多美國工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險。眾所周知，中國以及許多東南亞的發(fā)展中國家，有著源源不斷供給的廉價勞動力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對于美國是一個極大的挑戰(zhàn)。通常在美國總統(tǒng)競選時，美國的候選人經(jīng)常會拋出這個問題來討好選民，這對中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時，也轉(zhuǎn)移了美國的內(nèi)部矛盾，化解了美國黨派間的斗爭危機，把矛頭指向中國。一矢雙雕，也試圖打擊中國制造2025的計劃，遏制中國制造業(yè)的崛起，抑制中國的經(jīng)濟(jì)騰飛。

美國與中國密切的經(jīng)濟(jì)往來已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會失去彼此的市場，這對中國和美國都是不利的。但是中國最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來彌補貿(mào)易戰(zhàn)中國的損失，而反觀美國，居民的消費日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國市場，后果就更加不樂觀了，美國的復(fù)蘇勢必會受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅。

中國出口到歐美市場的產(chǎn)品大都是價格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競爭力和市場需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機、政府垮臺等錯綜復(fù)雜的社會因素。因此，當(dāng)人民幣匯率提升了30%，同時美國居民的生活成本也要增加30%，這無疑給美國社會的穩(wěn)定帶來了很大的負(fù)面影響，進(jìn)而可能造成國內(nèi)市場動蕩。

3.若中國采取強硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國政府真的進(jìn)行反擊戰(zhàn)，美國也將會受到嚴(yán)重傷害。兩虎相爭，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來看，中國的市場環(huán)境相較于美國來說，還是挺樂觀的。中國反擊美國制裁的法寶不是拋售國債，而是對偏向于中國市場的美資企業(yè)進(jìn)行打壓，這樣美國的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。

4.中國的最大貿(mào)易伙伴已非美國。

就目前來看，中國的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國。即使美國試圖扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差，也無法阻擋中國在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面?！爸袊圃臁币呀?jīng)遍布全球各地，也就是說，無論怎樣，美國還是要買中國貨，美國的貿(mào)易逆差還會繼續(xù)進(jìn)行下去。

本次研究沒有運用具體的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說服力和科學(xué)性。同時，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴(yán)密和邏輯性不強。對于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟(jì)或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻(xiàn)的查閱準(zhǔn)備工作還有待提高。

總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說是美國為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時也是為了遏制中國經(jīng)濟(jì)的崛起，捍衛(wèi)美國大國、霸權(quán)的地位，打擊中國制造2025計劃，想把中國扼殺于騰起之時。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來的票選，為了達(dá)到自己在競選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國國情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對貿(mào)易摩擦的措施，以將美國對中國造成的經(jīng)濟(jì)沖擊減至最小，維護(hù)本國利益的最大化。

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中美關(guān)系字論文篇八

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領(lǐng)導(dǎo)；既要中國的經(jīng)濟(jì)開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時代不同的路線。實際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟(jì)交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當(dāng)務(wù)之急。美國已經(jīng)開始全面反思克林頓時代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰(zhàn)略研究機構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動中國和世界經(jīng)濟(jì)體系的整合的同時不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構(gòu)成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國要保持其霸主及其領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內(nèi)的各個方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國家安全方面，美國會進(jìn)行諸如建立國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項目。

結(jié)盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對美國的意義重大。第一，當(dāng)聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時，美國就要考量另外的手段來擴(kuò)張其影響。自卷人世界事務(wù)以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。同時這些國際組織也一直是美國用來擴(kuò)張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內(nèi)部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達(dá)到自己的目標(biāo)并不象以往那樣得心應(yīng)手了。盡管美國還不會放棄利用這些國際組織來擴(kuò)展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達(dá)到其目標(biāo)。

第二，結(jié)盟是美國讓其盟國分擔(dān)新冷戰(zhàn)所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應(yīng)當(dāng)所分享的費用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對聯(lián)盟盟主的美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔(dān)維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當(dāng)成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔(dān)著維持美國影響力的費用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會得到加強。

第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國的目標(biāo)。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個主要熱點，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個熱點也直接和中國有關(guān)。要維護(hù)美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識。

那么，如何聯(lián)合亞洲其他國家來圍堵中國呢?這里有幾層意思。首先當(dāng)然是和美國傳統(tǒng)的亞洲盟國，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經(jīng)表示要重新評估和日本的關(guān)系，強化和日本的關(guān)系。第二層是美國和臺灣的關(guān)系。鑒于中國的重要性，美國不會一邊倒向臺灣，就是說不會為了臺灣而犧牲和中國的利益。但同樣，美國也不會對中國同情多少。美國的最好政策是保持臺灣海峽的現(xiàn)狀。只要臺灣保持現(xiàn)在這樣的事實上的獨立，美國就達(dá)到了制衡中國的目標(biāo)。第三層就是聯(lián)合中國周邊其他國家，如外蒙古和印度等來制約中國。實際上，對這兩個國家的關(guān)系，美國在近年來已經(jīng)花費了不少的精力。小布什上臺以來，美國這方面的努力在得到加強。

二．中國應(yīng)對策略中的幾個問題。

如何回應(yīng)世界體系和美國的挑戰(zhàn)?對中國來說是個極其重要的和艱難的課題。應(yīng)當(dāng)指出，中國政府對中美關(guān)系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒有理性。美國新政府似乎做好了和中國進(jìn)行新冷戰(zhàn)的準(zhǔn)備，但在很多方面部是遠(yuǎn)離現(xiàn)實。中國沒有必要對美國的任何動作作立刻的反應(yīng)。但這絕對不是說中國不應(yīng)當(dāng)就其國際戰(zhàn)略做什么。現(xiàn)在正是反思中國的國際戰(zhàn)略和外交政策的時候了。中國必須建立自己的戰(zhàn)略，必須獲得一種遠(yuǎn)視(vision)。

鄧小平以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國際戰(zhàn)略為中國贏得了一個良好的國際環(huán)境，有力地推動了國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)。沒有鄧小平的這種具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略，中國不可能取得象今天那樣的建設(shè)成果。但在這種戰(zhàn)略下，中國長期以來實行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來越充當(dāng)一種可以稱之為“救火隊”的角色。在大多數(shù)場合，都是中國政府調(diào)整外交來迎合他國的需要。并且隨著時間的推移，對具體問題的反應(yīng)替代了對長遠(yuǎn)外交戰(zhàn)略的追求。而缺乏一個與時俱進(jìn)的總體外交戰(zhàn)略，對具體外交問題的處理往往不得要領(lǐng)，失去方向。這種情況的繼續(xù)只能使得中國在國際社會處于一個越來越被動的地位，中國不僅很難得到中國應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膰H空間，更嚴(yán)重的是，其本身的發(fā)展會受到強有力的遏制。中國應(yīng)當(dāng)、能夠制定什么樣的國際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國無論如何也回避不了的問題進(jìn)行一些討論。

1．中國和世界體系問題。

在中國制定國際戰(zhàn)略時，中國首先要處理的問題是和世界體系的關(guān)系問題。中國面臨的不是應(yīng)當(dāng)接受這個體系還是拒絕這個體系。在這方面中國的選擇可說是極其有限，除了接受這個體系外，中國別無他途。中國所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問題。

軍事組織。中國甚至已經(jīng)簽署了歷來非常敏感的聯(lián)合國的兩個人權(quán)公約，即《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》和《政治權(quán)利公約》。其中《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》已經(jīng)經(jīng)全國人大批準(zhǔn)而生效。

但是，中國進(jìn)入這個體系不是只有利益而無代價。在中國努力進(jìn)入這個體系的過程中，這個體系的現(xiàn)存領(lǐng)導(dǎo)者美國和西方紛紛向中國漫天要價。這就引出了中國各方面對中國要不要加入這個體系的疑問。不過，我們要問的是：因為美國是這個體系的霸權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)者，我們就要拒絕這個體系嗎?中國能夠拒絕這個體系嗎?且不說拒絕這個體系所帶來的經(jīng)濟(jì)代價，中國要這樣做面臨著巨大的和非常現(xiàn)實的困難。這個體系的領(lǐng)導(dǎo)者美國不會容許中國這樣做。不管人們喜歡與否，美國這樣做在很大程度上是履行這個體系的“使命”。美國不這樣做，另一個國家也會這樣做。在蘇東共產(chǎn)主義解體之后，作為唯一霸權(quán)的美國是絕對不會讓中國這樣一個共產(chǎn)主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國獨立于這個體系之外的。美國的目標(biāo)是在體系內(nèi)遏制中國，防止中國挑戰(zhàn)美國，對其霸主地位構(gòu)成威脅。

退一步言，即使美國容許，中國也沒有條件來退出這個體系。中國有過去深刻的歷史教訓(xùn)。在毛澤東時代，中國既不滿于以美國為首的西方體系，也不滿于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過輸出中國式共產(chǎn)主義革命的方法來建立一個以自己為中心的準(zhǔn)世界體系。建立這個體系的努力的代價是極其巨大的，且它所留下來的陰影到現(xiàn)在也沒有完全消失。毛澤東建立自己體系的實踐和鄧小平和世界體系整合的實踐形成了鮮明的對照，不同的實踐傳達(dá)給我們這樣的一個信息，即只有進(jìn)入這個體系，然后再努力往這個體系等級的高處爬，這是中國能夠臍身于世界強國之林的唯一的途徑。

中國也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國際空間。中國沒有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力和美國搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。美國或許希望中國能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過無限的軍事建設(shè)和擴(kuò)張，最終走向經(jīng)濟(jì)的衰退。實際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，一部分美國人的設(shè)想，而鄧小平的遠(yuǎn)見沒有使中國走上這條充滿危險的路線。除了有限的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源以外，在“軟權(quán)力”方面更不能和美國相比?！败洐?quán)力”指的是意識形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國際空間，軟權(quán)力在很多方面比經(jīng)濟(jì)和軍事等方面的力量更重要。沒有軟權(quán)力，就很難在國際社會產(chǎn)生共識和認(rèn)同，就不會有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國式的價值觀，美國也是今天世界軟權(quán)力的中心。現(xiàn)實地說，我們要讓國際社會接受我們的價值觀可能還需要很大的努力。

不管怎么說，中國既不能退出這個世界體系，但也不能完全無條件地接受它，中國理性的選擇是“表達(dá)”。就是說，中國接受這個體系，但要改革這個體系，讓這個體系更能符合中國的利益。這樣做，既可以避免和美國進(jìn)行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內(nèi)和美國進(jìn)行或者是合作，或者是對抗。進(jìn)入體系并不是說中美之間就不會有沖突了，即使中國成為了美國所希望的民主自由國家，中美之間的沖突還會存在。只要存在著國家，沖突就會不可避免。中國進(jìn)入體系的主要目標(biāo)一方面是避免被孤立的危險，另一方面是為了擴(kuò)大自己的陣地，結(jié)成體制內(nèi)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”而抗衡美國。一個顯見的事實是，在體制之外，中國很難利用美國和歐盟、日本等其他國家之間的矛盾，而進(jìn)入體制后，中國的能動的余地會比現(xiàn)在大得多。

問題是中國如何表達(dá)自己的“聲音”?從進(jìn)入世界貿(mào)易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國的經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起并對世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很大的影響，但是因為身在體制之外，中國很難對國際體系發(fā)揮很大的影響力。中國所能運用的策略是有選擇地接受，或者說，在總體接受的基礎(chǔ)上，拒絕一些明顯對中國國家利益不利或者中國目前不具有條件接受的規(guī)則。總體說來，經(jīng)濟(jì)接受多于政治接受。隨著中國進(jìn)入世界貿(mào)易組織及其本身市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上和世界的整合已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)。中國政府不僅接受了世界體系的價值和規(guī)則，而且早已經(jīng)開始調(diào)整和改造中國的經(jīng)濟(jì)制度以適應(yīng)世界體系。在政治上，盡管中國接受了聯(lián)合國兩個權(quán)力公約，但在制度建設(shè)層面還是流離于世界體系之外。這在人權(quán)和民主相關(guān)的問題上表現(xiàn)得很明顯。在政治方面，中國并不能對世界體系全盤照收，但這并不是說中國不需要調(diào)整自身的政治統(tǒng)治體系。調(diào)整統(tǒng)治體系的需要并不在外來的壓力，而是內(nèi)部需求。很顯然，如何調(diào)整統(tǒng)治制度使其和新興市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)乃是中國所面臨的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、政治組織和國際空間問題。

中國的國際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個條件，才和中國領(lǐng)導(dǎo)人一貫以來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。中國如果要繼續(xù)發(fā)展國際空間，在國際社會發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接會影響到中美關(guān)系或者中國和其他大國的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)力量為中國贏得了國際影響力，沒有一個大國會看重一個經(jīng)濟(jì)蕭條的中國。再者，不僅中國能否最終成為世界強國取決于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國內(nèi)問題的解決也取決于此。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展出了問題，許多內(nèi)部問題和潛在的矛盾就會浮現(xiàn)出來，對內(nèi)部秩序產(chǎn)生消極的影響，從而影響中國的外部影響力。

但是，應(yīng)清楚地意識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不自然地給中國帶來國際影響力和國際空間。中國的國際戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)為中心，這并不是說只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中國就會成為世界強國了。前面所討論的資本主義加民族國家在西方力量的擴(kuò)展過程中的作用無非是想說明單一的經(jīng)濟(jì)因素不足以爭取中國的國際空間。當(dāng)我們說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)展了中國的國際影響力的時候，指的是由經(jīng)濟(jì)因素所產(chǎn)生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國家的發(fā)展目標(biāo)，從而對外在世界產(chǎn)生消極的影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要由政治來保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展要由政治來組織。

提出這個問題已經(jīng)具有了現(xiàn)實性。中國的資本和美國的資本并不會有本質(zhì)上的區(qū)別，中國市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展性最終并不會比美國的遜色多少。當(dāng)中國大力吸收外國資本的同時，中國本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會流向哪里，這是不變的真理。中國能怎樣保護(hù)我們的海外的利益呢?這個問題的尖銳性會隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和資本的外流越來越突出。

外界的概念是，隨著中國的崛起，中國一定會在世界舞臺上有所作為。再者，中國經(jīng)濟(jì)力量的外部影響也已經(jīng)在客觀上向中國政府提出了做什么的要求。但是中國政府并沒有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國要做什么。于是，就有各種“中國威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復(fù)。

存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個大國在國際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，也包括軟力量如意識形態(tài)和大多數(shù)國家認(rèn)可的價值觀等。中國在這些方面的力量組合的不足是顯見的。中國如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國際社會認(rèn)同的價值觀，另一方面又拒絕接受國際社會認(rèn)同的價值觀，那么，在軟力量建設(shè)方面會變得極其困難，其國際影響力也會受到諸多制約。現(xiàn)在，很多國家只是把中國認(rèn)同為一個可以獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益的市場。這種認(rèn)同和意識形態(tài)和價值觀方面的認(rèn)同不是可以同日而言的。

其次是力量組織方面的困難。美國等西方大國非常清楚國際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國人經(jīng)常在鑒定和其國家利益相關(guān)的國家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國在如何組織國際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，這對遭受危機影響的亞洲國家無疑是重要的。當(dāng)時很多亞洲國家都認(rèn)為中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，也希望今后中國至少在地區(qū)事務(wù)上起更重要的角色。但是中國不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結(jié)果是讓其他國家特別是美國占據(jù)了本應(yīng)當(dāng)屬于中國的國際空間。

再次是現(xiàn)代國際關(guān)系思維方面的不足。基本上，中國人還是受中國傳統(tǒng)國際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對現(xiàn)代國際關(guān)系權(quán)力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒有什么錯，但當(dāng)所有其他國家都順從權(quán)力政治的時候，中國就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者。現(xiàn)代國際體系的形成是各主權(quán)國家競爭國際空間的結(jié)果。中國顯然沒有這個概念。當(dāng)其他國家競爭國際空間的時候，中國時常把應(yīng)當(dāng)屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報。但實際上不是這樣。當(dāng)其得到中國“謙讓”出來的國際空間以后，非但不會回報中國，反而用此來懲罰中國。又舉國際或者區(qū)域組織來說，中國很少采取動議。當(dāng)一個國際或者區(qū)域組織成立之時，中國往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對。但是一段時間以后，中國最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國的戰(zhàn)略考量，實際上是中國傳統(tǒng)思維方式的反映。

產(chǎn)生這種情況的原因在于中國在國際政治中的經(jīng)驗不足，可以說，中國現(xiàn)在是首次以一個大國的身份進(jìn)入國際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國曾經(jīng)有輝煌的時期。但近現(xiàn)代國際關(guān)系完全不同于中國占主導(dǎo)地位時期的情況。當(dāng)中國在近代開始和這個體系打交道的時候，遇到的是西方列強的侵略和羞辱。在上一個世紀(jì)里，中國政治人物所關(guān)心的主要是防衛(wèi)國家。中國相對的獨立于世界體系的現(xiàn)實也不需要我們?nèi)タ剂矿w系內(nèi)部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進(jìn)入這個體系，而且要開始處理這個體系內(nèi)的紛繁的事務(wù)了。但是我們還沒有經(jīng)驗。如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際空間的關(guān)系問題，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上用政治組織的力量發(fā)展中國的國際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國在制定國家戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。

3．聯(lián)盟和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。

和組織國際空間相關(guān)的另外一個問題是聯(lián)盟問題。當(dāng)美國人用聯(lián)盟的方式來圍堵所謂的“中國威脅”的時候，中國怎么辦?盡管還很難說，美國的結(jié)盟政策最后是否會達(dá)到美國人設(shè)想的目標(biāo)，但可以肯定的是中國不能這樣坐以待斃。要避免這一結(jié)局，中國對聯(lián)盟問題應(yīng)當(dāng)有新的考量。

中國的結(jié)盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點很重要。體系之外的結(jié)盟是危險的，要么導(dǎo)致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導(dǎo)致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國如果要保持和平的建設(shè)環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內(nèi)的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說，是一種區(qū)域性或國際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來防衛(wèi)美國對中國的遏制，追求一個更公平的國際秩序。

在國際層面，中國不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國所能做的就是和世界上盡可能多的國家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結(jié)盟很少可能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)實地說，中國的力量在很長一段時間內(nèi)是區(qū)域性的。中國既無擴(kuò)張的野心，也就無需把手伸得那樣長。中國國際戰(zhàn)略的起點應(yīng)當(dāng)是亞洲。中國如果在亞洲就被美國所圍堵，其未來的發(fā)展和國際影響力就是成問題的了。

多年來，中國致力于發(fā)展和周邊國家的關(guān)系，取得了非常大的成績。但這可能還不夠。進(jìn)一步的發(fā)展逃避不了體系內(nèi)的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國的經(jīng)濟(jì)力量對亞洲國家的影響已經(jīng)大大超越了國內(nèi)很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機以后變得非常明顯，很多國家希望中國能夠在亞洲至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演一個更為積極的角色。換句話說，中國已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶嵙υ趤喼迖矣兴鳛椤Ｖ袊绻蚱泼绹膰轮袊?lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動等待，讓美國人享受本來中國應(yīng)當(dāng)享受的，那么最終受害的還是中國自己。

4．國際關(guān)系和國內(nèi)秩序問題。

對國際關(guān)系來說，最重要的國內(nèi)秩序莫過于經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序了。經(jīng)濟(jì)為先。中國已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)本身就是中國經(jīng)濟(jì)未來增長的一種巨大動力。但是，市場經(jīng)濟(jì)本身對國家力量的影響力是非常復(fù)雜的。如果要市場經(jīng)濟(jì)對國家力量，特別是國際關(guān)系中的國家力量有積極正面的影響，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來。這對后發(fā)展中國家尤其如此。從這方面來說，我們有必要檢討以往的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過一種可以稱之為“民生經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個主要的特點。第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要的目標(biāo)是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強國家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟(jì)增長是通過急進(jìn)的分權(quán)達(dá)到的，即國家把重要的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)下放給各級地方政府、企業(yè)和個人，給于他們充分的自主權(quán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三，國家在一些重要的基礎(chǔ)研究或者工業(yè)部門不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉(zhuǎn)向投資于國際采購和技術(shù)引進(jìn)。

足情況已經(jīng)表示了擔(dān)憂。誠然，中國必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟(jì)，但另一方面也應(yīng)該考量在提高民生和國防力量的同時也能保護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒有其他更為有效的選擇。當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球體系的時候，其政治必然要受到這個體系的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)因素市場化的時候，政治體系方面的調(diào)整就成為必要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場經(jīng)濟(jì)條件下的政治社會。接受民主的世界體系并不是說中國一定要全盤接受美國西方式的民主。中國已經(jīng)走上了一條中國式市場經(jīng)濟(jì)的道路，在政治上也會這樣。接受體系意味著中國接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。

在全球化的狀態(tài)下，不僅內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有國際影響力，內(nèi)部的政治變遷也是如此。中國政治改革的問題不僅僅是我們的內(nèi)政，在一定程度上也正在成為一個國際問題。正如經(jīng)濟(jì)上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問題上，我們也必須考量到外部因素。當(dāng)中國的政治發(fā)展走向很不明朗的時候，外部世界對中國的擔(dān)憂成為必然。

在民主政治道路上，中國已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個方面的民主實驗正在進(jìn)行?？梢哉f，中國式的民主政治形式正在試驗過程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國政治秩序建設(shè)的一部分，而非全部。政治秩序的建設(shè)過程是包括發(fā)展民主政治在內(nèi)的一個更為廣泛也更為深刻的政治轉(zhuǎn)型過程。在這個過程中，中國有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價值，又發(fā)展了中國本身的價值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國“軟權(quán)力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國民主政治可望成為發(fā)揮中國國際影響力的政治秩序基礎(chǔ)。

中美關(guān)系字論文篇九

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領(lǐng)導(dǎo)；既要中國的經(jīng)濟(jì)開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時代不同的路線。實際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟(jì)交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當(dāng)務(wù)之急。美國已經(jīng)開始全面反思克林頓時代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰(zhàn)略研究機構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動中國和世界經(jīng)濟(jì)體系的整合的同時不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構(gòu)成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國要保持其霸主及其領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內(nèi)的各個方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國家安全方面，美國會進(jìn)行諸如建立國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項目。

結(jié)盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對美國的意義重大。第一，當(dāng)聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時，美國就要考量另外的手段來擴(kuò)張其影響。自卷人世界事務(wù)以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。同時這些國際組織也一直是美國用來擴(kuò)張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內(nèi)部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達(dá)到自己的目標(biāo)并不象以往那樣得心應(yīng)手了。盡管美國還不會放棄利用這些國際組織來擴(kuò)展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達(dá)到其目標(biāo)。

第二，結(jié)盟是美國讓其盟國分擔(dān)新冷戰(zhàn)所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應(yīng)當(dāng)所分享的費用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對聯(lián)盟盟主的`美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔(dān)維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當(dāng)成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔(dān)著維持美國影響力的費用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會得到加強。

第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國的目標(biāo)。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個主要熱點，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個熱點也直接和中國有關(guān)。要維護(hù)美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識。

那么，

[1][2][3][4]。

中美關(guān)系字論文篇十

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

[摘要]近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。美國政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗。同時美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1.美債問題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府急救規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為財年的約1230億美元。[1]貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國國內(nèi)對進(jìn)口消費品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費的膨脹。

據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，美國國債約為5.8萬億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬億美元，其中，美國政府持有4.74萬億美元，公眾持有10.76萬億美元。[2]另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，相比，美國的gdp增加了約30%，同期美國國債總額卻增加了118%。[3]一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率的狀況，否則將導(dǎo)致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運用財政政策應(yīng)對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財政危機。

2.美國政府減赤政策及其效果。

金融危機發(fā)生后，美國政府通過提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預(yù)算局在208月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預(yù)計到2050年前后，這一開支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。[7](p82)如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。

3.美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔(dān)保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán);還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機并轉(zhuǎn)嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在—年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止年5月，中國大陸持有美國國債約1.17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

中美關(guān)系字論文篇十一

[摘要]本文主要從形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識、對教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊伍建設(shè)等方面對近年來高職院校形勢與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。

[關(guān)鍵詞]高職院校形勢與政策課程教學(xué)研究綜述。

自2006年教育部開始實施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢與政策》后，各高職院校基本都開設(shè)了形勢與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合高職院校實際，圍繞提高教學(xué)實效等問題加強教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動高職院校形勢與政策教育教學(xué)研究的深入開展，進(jìn)一步提高形勢與政策課教學(xué)的針對性、實效性，有必要對近年來高職院校形勢與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。

一、對形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識。

準(zhǔn)確把握形勢與政策的課程性質(zhì)是加強課程建設(shè)的首要問題，也是科學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實效性的先決條件。關(guān)于形勢與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認(rèn)同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）精神，即形勢與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認(rèn)為“形勢與政策課程是我國高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開設(shè)的思想政治理論課的有機組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢和大學(xué)生的思想實際，對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會，認(rèn)為“形勢與政策這門課程的目標(biāo)定位就是要使當(dāng)代大學(xué)生對國內(nèi)外形勢和國家大政方針有一個正確和全面的了解與認(rèn)識”。姜彥飛、王梅平認(rèn)為“形勢與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識黨和國家面臨的形勢與任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和社會責(zé)任感”。應(yīng)該說，這些論述對形勢與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識是全面而深刻的。

在對形勢與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，形勢與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨立課程，認(rèn)為其一級學(xué)科為馬克思主義，二級學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認(rèn)為“形勢與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強的政治性、政策性、時效性和現(xiàn)實針對性等特點”。應(yīng)該說，對形勢與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。

對在高職院校開設(shè)形勢與政策課程的重要性問題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認(rèn)為高職院校大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，他們能否正確認(rèn)識形勢，能否很好地理解黨和國家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問題。其中，孫愛軍就認(rèn)為形勢與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識目前的矛盾和問題，正確把握國家政策，幫助高職大學(xué)生準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和未來走勢”，“可以實現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認(rèn)識社會和規(guī)劃未來能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開設(shè)形勢與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?/p>

二、形勢與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。

科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢與政策課能否實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢與政策教育教學(xué)要點”為主，輔以時事熱點問題。如呂梁高等?？茖W(xué)校針對形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時效性強的特點，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達(dá)的《形勢與政策教育教學(xué)要點》的要求，由形勢與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點》、吃透《要點》精神，研究教育教學(xué)重點內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準(zhǔn)確把握形勢與政策課程特點基礎(chǔ)上，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理建構(gòu)，認(rèn)為形勢與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動性、生動的現(xiàn)實性和很強的時效性”，因此對教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢部分一。廖騰瓊認(rèn)為，形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要由基本理論、基本形勢和熱點問題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認(rèn)為形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進(jìn)行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)要求，形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、國際政治形勢、中國外交戰(zhàn)略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會議和全國“兩會”精神等）。

一些學(xué)者還從學(xué)科特點和高職院校實際提出了形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“高職院?！蝿菖c政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢與政策、社會熱點問題與行業(yè)形勢教育四個部分”，其中“行業(yè)形勢教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢與政策課程的特點，構(gòu)建《形勢與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實時性和針對性”；“二是結(jié)合高職院校實際，構(gòu)建《形勢與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對性地展開對學(xué)生的敬業(yè)、愛崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻(xiàn)身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點，結(jié)合形勢確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國際金融危機爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機及其對我國的影響》專題，還根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點，開設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及其對大學(xué)生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及對大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫出來，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據(jù)教育部對形勢與政策課提出的要點，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個專題”。

中美關(guān)系字論文篇十二

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。奧巴馬政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自2007年美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗。同時美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1．美債問題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府救市規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府2001財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為2011財年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國國內(nèi)對進(jìn)口消費品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費的膨脹。

據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率的狀況，否則將導(dǎo)致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運用財政政策應(yīng)對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財政危機。

2．美國政府減赤政策及其效果。

金融危機發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預(yù)算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預(yù)計到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。

3．美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔(dān)保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機并轉(zhuǎn)嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會導(dǎo)致美國國債交易價格下跌，包括中國等在內(nèi)的重要投資者至少會在一段時間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過激地、不負(fù)責(zé)任的貨幣政策最終會動搖、破壞美國全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會降低美債的信譽度，而且會動搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系自會受到首當(dāng)其沖的影響。

二、美債問題對中美政治關(guān)系的影響。

1．美國的減赤計劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔(dān)憂。

美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計劃中，國防預(yù)算成為要控制和削減的重點。作為維護(hù)美國霸權(quán)的最后手段，軍事能力對美國至關(guān)重要；且國防預(yù)算惠及包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的諸多利益集團(tuán)和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費的增加甚為關(guān)注，削減國防支出引起美政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔(dān)憂。一些美國人士認(rèn)為，近年來美國削減國防經(jīng)費，是無視美國正面臨攸關(guān)國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強的經(jīng)濟(jì)實力樹立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國家擔(dān)心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費受限的美國必然加劇對中國的疑憂。

奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點東移之調(diào)整顯示了美國政府已在實際操作層面加強了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布美國2013年度的國防預(yù)算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動。他聲稱，雖然這兩項費用較之2012財年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國的意圖。

2．債務(wù)問題提高了美國對中國影響力的關(guān)注。

在此背景下，美國政府加強了對債權(quán)國的評估，而對最大債權(quán)國中國的評估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國會提出的幾項關(guān)于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風(fēng)險。兩個立法議案認(rèn)為，特定情況下中國持有的美債會成為操縱美國政策的工具，中國會藉此影響美國對臺政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經(jīng)濟(jì)等。此外，由眾議院軍事委員會主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財年國防經(jīng)費授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風(fēng)險進(jìn)行評估。

其實，美方對中國會藉債權(quán)危及美國安全或政策獨立性的擔(dān)憂總體上有夸大其詞的色彩，因為無論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟(jì)的可能，更未對美國造成實質(zhì)性的安全威脅。

3．債務(wù)關(guān)系對中美政治行動空間的不同制約。

雖然美國對中國的債權(quán)國地位似乎頗為忌憚，但實際上，中美債務(wù)關(guān)系對兩國行動能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟(jì)。同時，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美債價格下跌，致使中國所持美債價值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務(wù)，但美國并未因債務(wù)問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。

金融危機以來的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時正值美國深陷金融危機之際，需要中國與之“同舟共濟(jì)”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權(quán)國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個強國能夠非對稱地懲罰另一強國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認(rèn)為中國持有美債對美國并未造成多大的實際影響。

雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問題日益重要，一個問題領(lǐng)域的博弈往往會對另一問題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關(guān)系中，中國憑借債權(quán)國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口、對美直接投資等一系列問題領(lǐng)域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負(fù)面因素。

三、債務(wù)問題對中美經(jīng)濟(jì)議題的影響。

1．美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及對華貿(mào)易摩擦升級。

近年來，中國已成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟(jì)失衡關(guān)系。中國主要以廉價勞動、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費品最大供應(yīng)國。而美國則通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實體經(jīng)濟(jì)，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實行高技術(shù)出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿(mào)易順差形成的大量外儲購買美國國債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)政策才是美國債臺高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，美國無視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣等問題，一些政客和利益集團(tuán)一味將中美經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀(jì)初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿(mào)易順差是由該國貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷的長期貿(mào)易逆差，應(yīng)歸因于宏觀經(jīng)濟(jì)因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國的儲蓄率低于投資率，就會產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會影響貿(mào)易差額。［14］同時，金融危機后，美國選民認(rèn)為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對中國采取更強硬經(jīng)濟(jì)政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。

在此背景下，美國的貿(mào)易保護(hù)傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點，涉華貿(mào)易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務(wù)部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到驚人的438％。同年底，美國國際貿(mào)易委員會批準(zhǔn)對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國對華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個貿(mào)易執(zhí)法部門，專司調(diào)查所謂像中國這樣國家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國啟動跨部門的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實現(xiàn)增加出口的目標(biāo)，以及協(xié)同美國多個部門應(yīng)對來自全球的不公平貿(mào)易行為，目標(biāo)直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國商務(wù)部針對中國等國政府補貼的商品進(jìn)行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務(wù)部就多次發(fā)起對華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產(chǎn)品、應(yīng)用級風(fēng)塔等多個行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿(mào)易摩擦最頻繁的國家。

由于中美雙邊經(jīng)濟(jì)失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國和最主要債權(quán)國的地位短期內(nèi)難以改變，在中國貿(mào)易順差積累的美元回流美國債券市場的同時，美國對華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。

2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點。

早在小布什時期，美方不少人士認(rèn)為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國對華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機后，美國未能通過弱勢美元拉動國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習(xí)慣性地尋找替罪羊。未實行浮動匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責(zé)中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國一些政客不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強壓中國調(diào)整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會給政客帶來可觀政治收益。

同時，由于美國對外資產(chǎn)以外幣計價，而對外負(fù)債以美元計價，債權(quán)國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負(fù)，有利于美國負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導(dǎo)致中國國家財富的巨大損失及國力的削弱。基于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。

3．兩國對債務(wù)關(guān)系的依賴將長期化。

由于國際經(jīng)濟(jì)格局及互補的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國難以通過投資國外實體經(jīng)濟(jì)、大宗商品等沖銷高額的外儲。如美國政府嚴(yán)防中國染指事關(guān)美國核心競爭力的實體經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達(dá)國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務(wù)危機一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。

美國的主權(quán)信用評級機構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國家的財政危機已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評級，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機的加劇使大量避險資金涌向美國，也導(dǎo)致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國積累的巨額外儲，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護(hù)美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴?；趦蓢趪H格局中的地位，美國一方面對中國的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵中國繼續(xù)購買美債。金融危機發(fā)生后，訪華的國務(wù)卿克林頓等美國高官無不強調(diào)美債的安全性，鼓勵中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達(dá)到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財富、限制中國國力增長的目的。

為保持對中國投資動向的把握以及鼓勵中國繼續(xù)購買美債，美國財政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買國債，而不必通過華爾街金融機構(gòu)代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機構(gòu)提高國債價格，但是中國央行在出售美國國債時，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機構(gòu)代理。雖然中國的買入信息不會立即為市場所知，但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動向，減少此前對中國持有美債準(zhǔn)確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國對美國的借貸長期保持高位。

總之，經(jīng)年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應(yīng)對的問題，并將長期牽動著主要債權(quán)國和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長期維持。在復(fù)雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會害己。中國在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬不得已時的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個美債的最大買家。因此，盡管中美債務(wù)問題會滋生相關(guān)爭議，但又能加強兩國間至少是經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展。可以預(yù)見的是，債務(wù)問題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題，并將考驗兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和應(yīng)對能力，以期變美債這個“燙手的山芋”為中美長遠(yuǎn)穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。

中美關(guān)系字論文篇十三

征文柳永，總結(jié)檢測的回復(fù)問候語：成語開學(xué)第一課班會公益廣告工作打算，計劃書對照檢查活動方案工作對照檢查提案口號王維：試題總結(jié)優(yōu)秀讀書工作助學(xué)金語開場白反義詞臺詞的期中通知絕句職業(yè)規(guī)劃社會實踐報告了一封信孟浩然挑戰(zhàn)書評價。

中美關(guān)系字論文篇十四

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時期中美關(guān)系達(dá)成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長達(dá)一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進(jìn)行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對臺一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認(rèn)另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長促使中國采取強硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實力的顯著增強，中國應(yīng)該采取更加強硬的對美政策。

然而事實上，2008-2009年的全球金融危機并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經(jīng)濟(jì)實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據(jù)來解釋中國強硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強。

在這次金融危機中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關(guān)系的起伏動蕩狀況。

1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時期的觀點。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。

我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個共同認(rèn)識卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時沒有人擔(dān)心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復(fù)美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機會，同時美國需要進(jìn)口中國制造的廉價產(chǎn)品，以低價格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴(kuò)大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時，雙方也會產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量。客觀上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機進(jìn)一步強化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強調(diào)在應(yīng)對這場危機的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機、建立改革基礎(chǔ)以防止危機再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會已發(fā)表多項聲明，強調(diào)各國在應(yīng)對金融危機問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認(rèn)為，應(yīng)對金融危機是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實是，此次金融危機給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴(kuò)大出口以增加就業(yè)機會。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場金融危機發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場危機影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學(xué)會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進(jìn)行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對方會進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對全球金融危機的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預(yù)期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預(yù)期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個歷史時期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關(guān)系的實質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時期，其性質(zhì)也與其他時期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時，對方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對方維護(hù)其核心利益時給予對方實質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）。可見，朝鮮戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機會方面會多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利。基辛格（henrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國的這些意圖和舉動超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實際雙邊關(guān)系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善。基于這一理論認(rèn)識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點的學(xué)者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時起時伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里。克林頓為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學(xué)者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶?；顒?，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補利益，而非共同利益。值得注意的是，互補利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟(jì)增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強兩國建立防范危機機制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會進(jìn)步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進(jìn)行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質(zhì)性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實現(xiàn)，從而將增強雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預(yù)期，也有利于增強雙方的戰(zhàn)略信譽與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因為假敵人關(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強思想準(zhǔn)備應(yīng)對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進(jìn)一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個領(lǐng)域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

中美關(guān)系字論文篇十五

20世紀(jì)80年代以來，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個國家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢已成事實，任何國家只能適應(yīng)這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實，因此我們的研究不應(yīng)過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實質(zhì)，探討積極的對策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個研討會上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準(zhǔn)備，有沒有趨利避害的切實措施。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說。馬克思的國際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動生產(chǎn)率重要手段的國內(nèi)分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說則是指一國放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因為由于各國的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國為了揚長避短，增進(jìn)本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國相對密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。

由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實質(zhì)是各國追求國際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標(biāo)。而作為與國際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動關(guān)系?？鐕緫{借資本、技術(shù)信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點，使公司生產(chǎn)和銷售活動建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一大浪潮。于是一個自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國際競爭，應(yīng)當(dāng)采取跨國公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國經(jīng)營。從經(jīng)濟(jì)全球化來說，一個國家沒有企業(yè)的跨國經(jīng)營，便沒有真正進(jìn)入世界市場。因此我們認(rèn)為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營。

二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題。

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