行政的畢業(yè)論文（專業(yè)22篇）

總結(jié)可以幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯(cuò)，提高工作效率和質(zhì)量。制定一個(gè)明確的總結(jié)目標(biāo)是寫好總結(jié)的關(guān)鍵。接下來(lái)就是一些精選的實(shí)例，讓我們一起來(lái)欣賞和學(xué)習(xí)。

行政的畢業(yè)論文篇一

在我國(guó)，依靠法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定內(nèi)部控制的建設(shè)，大多數(shù)企業(yè)都被迫消極認(rèn)為這并不能為企業(yè)帶來(lái)收益，因此只有從企業(yè)自身出發(fā)，通過建設(shè)具有可操作性的，同時(shí)又能滿足企業(yè)發(fā)展的需要的內(nèi)部控制制度才能從根本上激勵(lì)企業(yè)參與到內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善中來(lái)。

內(nèi)部控制，期望理論，激勵(lì)。

2009年7月以來(lái)，以上市公司為首，我國(guó)企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，這對(duì)企業(yè)的管理提出了新的挑戰(zhàn)。目前我們處于內(nèi)部控制整合框架階段，普遍使用美國(guó)coso提出的定義，內(nèi)部控制是指“受企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他人員影響，為經(jīng)營(yíng)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法規(guī)的遵循性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提供合理保證的過程?！?/p>

我們知道內(nèi)部控制制定的出發(fā)點(diǎn)更多的是為外部監(jiān)管者提供合理保證；另一方面，雖然我國(guó)是以法律法規(guī)的形式強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建立和審計(jì)，然而企業(yè)在執(zhí)行過程中卻存在種種問題，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

最后，缺乏有效地內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善阻礙了企業(yè)內(nèi)控有效性的發(fā)揮，使得內(nèi)控給企業(yè)帶來(lái)的利害關(guān)系更加地不明顯，在完成法律法規(guī)對(duì)內(nèi)控的規(guī)定的基礎(chǔ)上，管理者們便缺乏進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部控制的動(dòng)力。

除此之外，我國(guó)內(nèi)控制度建立的不完善還存在一定的外部原因，即內(nèi)控制度的建立還停留在框架階段，可操作性較差。

美國(guó)心理學(xué)家弗魯姆的期望理論是指人們對(duì)工作積極性的高低，取決于他對(duì)這種工作能滿足其需要的程度及實(shí)現(xiàn)可能性大小的評(píng)價(jià)，激勵(lì)水平取決于期望值與效價(jià)的乘積。該理論是站在企業(yè)激勵(lì)員工角度，然而我們可以將其放大，即國(guó)家如何激勵(lì)企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度。

弗魯姆的期望理論對(duì)管理的啟示表現(xiàn)為：第一，選擇激勵(lì)手段，一定要選擇員工感興趣、評(píng)價(jià)高，即認(rèn)為效價(jià)大的項(xiàng)目或手段；第二，確定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不宜過高；第三，如果不從實(shí)際出發(fā)，只從管理者的意志或興趣出發(fā)，推行對(duì)員工來(lái)說(shuō)是不可能收到激勵(lì)作用的。將其運(yùn)用到激勵(lì)企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的因素中，我們要注意：首先，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到要求企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度可以為企業(yè)帶來(lái)多大的效益；其次，建立企業(yè)內(nèi)部控制制度具有可操作性，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。

三、企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的激勵(lì)因素。

眾所周知，企業(yè)是追求效益的組織，根據(jù)期望理論，我們要站在企業(yè)角度，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到內(nèi)控能夠?yàn)槠鋷?lái)較大的效益且具有可實(shí)現(xiàn)性，進(jìn)而才能激勵(lì)企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度。使企業(yè)逐步優(yōu)化其內(nèi)部控制制度的因素表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）通過組織規(guī)劃控制提高會(huì)計(jì)信息資料的正確性和可靠性。

企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度時(shí)，通過不同組織機(jī)構(gòu)和崗位相互控制，責(zé)任明確，不相容崗位相分離等控制措施，使得會(huì)計(jì)人員在相互制約和監(jiān)督的情況下能夠盡量提高所獲信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。從而企業(yè)決策層在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)掌握各種信息，確保決策的正確性，有效地管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。執(zhí)行組織規(guī)劃控制具有可操作性，且能夠提高企業(yè)決策的正確性，因而能夠激勵(lì)企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制制度。

（二）通過實(shí)物資產(chǎn)等控制保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。

財(cái)產(chǎn)物資是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)部控制可以通過授權(quán)審批和實(shí)物資產(chǎn)等控制方法，對(duì)貨幣資金的收入、支出、以及存貨等財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、銷售活動(dòng)進(jìn)行控制，防止貪污、盜竊、濫用、毀壞等不道德的職業(yè)行為，保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。企業(yè)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行限制接近和定期清查控制，按照使用程序執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，這些控制程序具有可實(shí)現(xiàn)性且能夠企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)的安全完整的需要。

（三）通過審計(jì)控制提高企業(yè)效率，保證董事會(huì)決策的貫徹執(zhí)行。

通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的嚴(yán)密審核批準(zhǔn)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等程序，真實(shí)地反映工作實(shí)績(jī)，以確定政策是否貫徹、資源是否有效利用、目標(biāo)是否達(dá)到，再配合合理的獎(jiǎng)懲制度，便能激發(fā)員工的工作熱情及潛能，按規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)政策，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。

（四）通過風(fēng)險(xiǎn)控制防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的目標(biāo)就必須對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面的防范和控制。內(nèi)部控制可以促使企業(yè)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等工作，幫助企業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制，盡可能避免不利結(jié)果的出現(xiàn)，將企業(yè)的損失降到最低。

（五）通過預(yù)算和成本控制可以減少不必要的耗費(fèi)。

通過預(yù)算控制將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制在一定范圍之內(nèi)，同時(shí)，加上粗放和集約型的成本控制，一方面減少不必要的耗費(fèi)，另一方面改善生產(chǎn)技術(shù)降低成本，同樣的，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和研發(fā)部門能夠?qū)嵭蓄A(yù)算和成本控制，且能夠有效降低企業(yè)成本。

參考文獻(xiàn)。

[1]鄭學(xué)成.內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的作用[j].國(guó)家電網(wǎng)報(bào),2007.

行政的畢業(yè)論文篇二

本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻(xiàn)和資料來(lái)具體分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價(jià)值。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開始關(guān)注我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)意義。如今，經(jīng)濟(jì)政策廣泛的應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中，通過對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷研究和探討，對(duì)于我國(guó)未來(lái)的國(guó)家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)政策是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中，其優(yōu)勢(shì)有很多，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的作用，因此，國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施方面有了更高的重視。

1經(jīng)濟(jì)政策的概述。

1.1經(jīng)濟(jì)政策的含義。

改革開放以后，我國(guó)開始形成了全新的經(jīng)濟(jì)體制，也就是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系將市場(chǎng)作為無(wú)形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時(shí)政府也通過一些經(jīng)濟(jì)政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策和貨幣政策，能有效幫助國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)資源和收入分配等。

1.2我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的種類。

經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家和政府為了確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、收支平衡的一種措施，其實(shí)施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)常常出現(xiàn)變動(dòng)，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策也要做出調(diào)整，國(guó)家和政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還需根據(jù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會(huì)總供給和總需求等來(lái)嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟(jì)政策[1].我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的種類有很多，比如，財(cái)政政策，貨幣政策，財(cái)政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟(jì)政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。

2經(jīng)濟(jì)政策的重要性及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義。

2.1經(jīng)濟(jì)政策的重要性。

需求的平衡。經(jīng)濟(jì)政策是我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要對(duì)策之一，為了能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價(jià)格有了普遍的增加時(shí)，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民也無(wú)法了解到金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，這時(shí)候需就要采取經(jīng)濟(jì)政策來(lái)抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于社會(huì)的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。

2.2經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用主要是由國(guó)家來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的影響作用，它也是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題及矛盾，正是因?yàn)樗拇嬖冢糯偈拐麄€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程得以正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策是非要有必要且非常重要。在我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，提高我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是了解和懂得經(jīng)濟(jì)政策的重要性，提高我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會(huì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展[2].經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能有效提升整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的意義。

3經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。

3.1財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。

目前，我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財(cái)政政策是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟(jì)政策中較為重要的一大政策。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策能夠體現(xiàn)出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策能有效調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和收入分配，在一定程度上還影響社會(huì)總供給與總需求的總量平衡。

我國(guó)的財(cái)政政策主要分為緊縮性財(cái)政政策、膨脹性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，不同的社會(huì)需求中，所需采用的財(cái)政政策也不一樣。當(dāng)市場(chǎng)的需求不足時(shí)，則需要應(yīng)用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。膨脹性財(cái)政政策可以有效擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而滿足社會(huì)的需求。尤其是當(dāng)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)過剩時(shí)，可以通過高赤字等膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)的總需求。對(duì)于社會(huì)的總供給不足時(shí)，可以減少財(cái)政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來(lái)降低社會(huì)的總需求。比如，我國(guó)在80、90年代時(shí)，一度的物價(jià)上漲使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過熱，于是我國(guó)頒布了適度從緊的財(cái)政政策，取得了較好的社會(huì)效果。對(duì)于社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，國(guó)家可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、減少國(guó)券發(fā)行和擴(kuò)大稅收、提高稅率的方式來(lái)抑制社會(huì)的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來(lái)讓社會(huì)供給和社會(huì)需求達(dá)到均衡的效果，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。

重要的作用。為了能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況采取適合的財(cái)政政策，從而促使社會(huì)的總供給和總需求達(dá)到平的目的。

3.2貨幣政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。

貨幣政策在國(guó)家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)一種方式，主要是通過相關(guān)渠道來(lái)控制社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求量。當(dāng)社會(huì)的總需求過大或者過小時(shí)，需要國(guó)家減少貨幣或者增加貨幣的方式來(lái)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說(shuō)，貨幣政策對(duì)于國(guó)家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。如果國(guó)家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應(yīng)量的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，反之，則相反。

貨幣政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價(jià)格的變動(dòng)可以有效促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配，促進(jìn)效果總效益的提升。由于價(jià)格會(huì)隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動(dòng)，價(jià)格的上升利潤(rùn)也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的體制下，價(jià)格是對(duì)商品價(jià)值的評(píng)價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)可以將社會(huì)資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價(jià)格都在不斷上漲時(shí)，這就說(shuō)明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時(shí)候反通貸膨脹就成為了主要政策。

與財(cái)政政策相同的是，貨幣政策也是為了達(dá)到國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會(huì)通過法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)三種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策都是對(duì)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策，目前，在我國(guó)也已看到了初步的成效。

4結(jié)束語(yǔ)。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財(cái)政貨幣政策能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題和矛盾。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢(shì)和成效，它也成為了一項(xiàng)非常重要的研究?jī)?nèi)容。隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有了更高的重視。我國(guó)還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的研究和管理，對(duì)于出現(xiàn)的任何問題及時(shí)解決，未來(lái)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更好的發(fā)展。

以上就是筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對(duì)其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。

【參考文獻(xiàn)】[1]曹培英.關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的幾點(diǎn)思考[j].課程、教材、教法，2012（5）.[2]成曉光.經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政管理的思考[j].經(jīng)濟(jì)教育學(xué)報(bào)，2012（5）.[3]張荃香.試析經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)制建設(shè)[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（11）.篇二實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，本文通過對(duì)寧波市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)的成績(jī)回顧，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，提出通過加強(qiáng)宣傳、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的途徑進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成效，存在問題，對(duì)策。

一、寧波市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的必要性1、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型寧波的重要技術(shù)基礎(chǔ)寧波市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目標(biāo)是大力提高自主創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的全球戰(zhàn)略基本模式。高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是核心關(guān)鍵技術(shù)，沒有掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，就不能制定出先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，就不會(huì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。另外標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣平臺(tái)，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生后，只有被社會(huì)采用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

2、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是推進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的素質(zhì)和效益，是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有不可替代的基礎(chǔ)性作用。由于企業(yè)工藝流程落后的問題，我們有些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)明顯低于國(guó)際水平。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，即使產(chǎn)品合格，也是低檔次的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值很低。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)研制，及時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣實(shí)施，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，使其成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍，促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

手段。隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈，許多企業(yè)致力于把自己的知識(shí)變成主流的知識(shí)，并想盡辦法使自己的技術(shù)體系能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中效益最大化。其中首選就是積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使自己的專利技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)的主流標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn)乃至持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而獲得壟斷價(jià)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專利加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的開放性和使用的強(qiáng)制性，將會(huì)構(gòu)成先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的制高點(diǎn)，為企業(yè)帶來(lái)效益，因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又逐漸成為專利技術(shù)所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)以超萬(wàn)億元的總量規(guī)模躋身于全國(guó)工業(yè)大市之列，但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言，大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線”的低端，價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)過于龐大，對(duì)資源環(huán)境依賴性過強(qiáng)，企業(yè)的粗放式發(fā)展已無(wú)法長(zhǎng)期維系。因此需要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

二、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)成效1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平有較大的提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)意識(shí)日益增強(qiáng)，并取得了明顯成效。2007年全市有154家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，共有423個(gè)產(chǎn)品和133個(gè)產(chǎn)品分別獲得了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)證書和標(biāo)志證書，行業(yè)龍頭企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80%以上。2008年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”209家，行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達(dá)80%。2009年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”80家，新增采標(biāo)產(chǎn)品90個(gè)，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)代表產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%，行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達(dá)85%。2010年，寧波市新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”152家。

家，分技術(shù)委員會(huì)(sc)秘書處6家，標(biāo)準(zhǔn)化工作組(wc)8家。

2009年共有51家企業(yè)主持、參與88項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，累計(jì)達(dá)到475項(xiàng)，具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)39%。截止2010年底有6家企業(yè)獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，18家企業(yè)獲得“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草項(xiàng)目。

3、塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作逐漸推進(jìn)寧波目前已實(shí)施21個(gè)省和市塊狀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目中多數(shù)制定和實(shí)施了行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)提升。目前已有6家行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定施行了8項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，具體包括飲水機(jī)內(nèi)膽聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣動(dòng)元件聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(包括氣閥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣缸聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng))、化工類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、金屬類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、藺草質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。

4、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起頭并進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。寧波市目前已全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，先期9個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中包含1個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。全市頒布、實(shí)施服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范54項(xiàng)，涉及旅游飯店、社區(qū)服務(wù)、文體教育、安全防范、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、城市管理等各個(gè)領(lǐng)域。

員會(huì)，為全市農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)頒布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)274項(xiàng)，經(jīng)過兩次清理保留189項(xiàng)，初步建成了與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與支持能力不斷提升成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館寧波分館，館藏有60多個(gè)國(guó)家、70多個(gè)國(guó)際與區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織和我國(guó)各類標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)70余萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源初步滿足企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)需求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，寧波市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，已累計(jì)公布6000多條tbt通報(bào)和發(fā)出200多條預(yù)警。

6、標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)機(jī)制基本建立2007年市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見》，每年安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)工作。其中，對(duì)榮獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，市政府分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂或主持國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的每項(xiàng)給予20萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(分技術(shù)委員會(huì)、工作組)秘書處工作的企事業(yè)單位給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在推進(jìn)工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級(jí)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2010年又下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見》(甬政發(fā)(2010)80號(hào)，提出每年安排專項(xiàng)資金900萬(wàn)用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)工作。這些激勵(lì)政策的實(shí)施發(fā)揮了良好的引導(dǎo)作用。

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍存在一定差距。主要存在以下問題：

1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠、沒有取得應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)成果難以在國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中得到有效反映。與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，難以形成貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)和防范國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和能力還遠(yuǎn)不能滿足我市外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)和多元化的要求。

到目前為止，寧波市共承擔(dān)2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的秘書處工作，全省共49個(gè)，占全省的4%。主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂的更是屈指可數(shù)。全省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)30個(gè)中寧波只有1個(gè)秘書處承擔(dān)單位(浙江省水表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))。2009年主持、參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的數(shù)量88個(gè)，但以標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位參加標(biāo)準(zhǔn)起草的數(shù)量較少。在浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選中，寧波企業(yè)累計(jì)有18家獲得殊榮，但只占全省獲獎(jiǎng)企業(yè)的7%，在數(shù)量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。

2、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)比例偏低、區(qū)域分布不均。寧波市11個(gè)縣市區(qū)截止到2009年共計(jì)有7195家企業(yè)實(shí)施國(guó)際主要標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。且在區(qū)域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國(guó)際主要標(biāo)準(zhǔn)較多，其他區(qū)域發(fā)展較慢。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，在管理上還處于家族式的經(jīng)驗(yàn)管理為主，忽略標(biāo)準(zhǔn)化工作在生產(chǎn)、管理中發(fā)揮的作用。

型城市、現(xiàn)代化國(guó)際港口城市及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)支撐作用還不明顯。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調(diào)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系、反饋系統(tǒng)、評(píng)議機(jī)制，以及相配套的信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和專家?guī)?。這使得他們對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、分析、評(píng)議能力有所欠缺。僅2010年上半年寧波出口產(chǎn)品中有61例被國(guó)外通報(bào)不合格，較去年同期增長(zhǎng)了51.22%，其中生產(chǎn)地為寧波的有38例。被通報(bào)不合格的原因主要集中在產(chǎn)品安全性不夠、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、紡織品阻燃性能低等。

主要原因分析1、全社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)有待提高自標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情有所提高，但是作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，從整體上看，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度仍然有待提高。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度，但對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)上的引領(lǐng)作用和超前意識(shí)不強(qiáng)，仍然滿足于企業(yè)的簡(jiǎn)單營(yíng)銷管理，極大的影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很多企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的投入相對(duì)較少，企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的部門和技術(shù)人員、管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)該項(xiàng)工作，沒有真正的意識(shí)到占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)的重要性。

219人年，占全省5.4%。由于科技投入產(chǎn)出的滯后性，必將影響將來(lái)幾年技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)而影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時(shí)取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位也很難保持永久，它將很快被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施及其作用的發(fā)揮。

3、標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏成為制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是制約我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)的一個(gè)重要因素。企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是既懂技術(shù)又精通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)人才。據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)計(jì)，如果按照每個(gè)產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)的企業(yè)需配備1名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話，我國(guó)目前尚缺32萬(wàn)。另?yè)?jù)省質(zhì)量監(jiān)督局調(diào)查顯示，在被調(diào)查的401家企業(yè)中，共有參與標(biāo)準(zhǔn)化工作人員3610人，平均每家企業(yè)9人。但大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有1497人，占41.5%，研究生以上的高學(xué)歷人才更少，僅占4.9%。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員嚴(yán)重缺失，無(wú)法設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，致使企業(yè)難以及時(shí)準(zhǔn)確收集、了解和分析相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，影響企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

四、進(jìn)一步深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升城市經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，是提高我市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必要途徑。因此，要進(jìn)一步深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

量、管理水平，適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施考評(píng)體系、獎(jiǎng)勵(lì)體系。同時(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)。

2、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主體意識(shí)，加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市企業(yè)積極參與或主導(dǎo)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的研制，鼓勵(lì)、支持大中型企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心，逐步形成國(guó)內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化組織和團(tuán)體。按照“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的模式，促進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、建立國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)信息化。建立國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，及時(shí)掌握國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新動(dòng)態(tài)。要完善相應(yīng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供信息保障，是企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確的對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息反饋。應(yīng)該組織專門的人力、物力研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)狀況。加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究與采用。引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平提升樹立標(biāo)桿;開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效采用的比對(duì)研究，縮小我市產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

點(diǎn)，建議由政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)出面搭建關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的交流平臺(tái)，以擁有較強(qiáng)r&d實(shí)力和關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式共同創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的內(nèi)在要求，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

5、加強(qiáng)全市的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。借鑒上海、深圳等地的做法，可以嘗試設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度，同時(shí)在一些高等院校中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化類課程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計(jì)劃。另外政府也可以專門出資對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)，盡快形成一支與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和企業(yè)的需求。

參考文獻(xiàn)：

管理體制改革穩(wěn)定運(yùn)行奠定了重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政管理;體制改革;任務(wù)一、行政管理基本概念分析“行政管理”作為一個(gè)名詞術(shù)語(yǔ)，在我國(guó)和其他國(guó)家，其使用范圍都是很廣泛。無(wú)論是政府對(duì)社會(huì)事務(wù)管理，還是公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個(gè)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)科專有概念，我國(guó)理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對(duì)社會(huì)事務(wù)管理活動(dòng)”。具體來(lái)說(shuō)，主要包括一下三個(gè)方面：

首先，行政管理實(shí)質(zhì)是國(guó)家權(quán)力運(yùn)作過程。明確行政管理實(shí)質(zhì)，可以把政府對(duì)社會(huì)事務(wù)管理活動(dòng)同公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)管理活動(dòng)明確區(qū)分開來(lái)，有助于人深刻地認(rèn)識(shí)政府活動(dòng)所具有特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理實(shí)質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動(dòng)管理是人類社會(huì)普遍存在一種組織活動(dòng)。明確國(guó)家行政活動(dòng)管理屬性，可以把行政管理同國(guó)家立法活動(dòng)、司法活動(dòng)區(qū)別開來(lái)，突顯行政管理“執(zhí)行”功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動(dòng)中有益經(jīng)驗(yàn)和作法，提高行政管理操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動(dòng)主體和客體有著明確規(guī)定性。

二、深化行政管理體制改革原則1.精簡(jiǎn)原則。

交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國(guó)家行政管理中人力、物力、財(cái)力消耗，提高工作效率。

2.統(tǒng)一原則。

所謂統(tǒng)一，就是保持各級(jí)政府行政管理過程完整統(tǒng)一性。任何國(guó)家都只能有一個(gè)政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無(wú)論是權(quán)力下放，還是分級(jí)管理，都不能破壞國(guó)家行政管理完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅(jiān)持行政目標(biāo)統(tǒng)一性，各級(jí)政府必須以共同總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)同一行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部各層次和各部門，并依此明確它職、權(quán)、責(zé)及它之間關(guān)系，從而成為一個(gè)有機(jī)整體。其次是要堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一性，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成明確上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個(gè)行政部門之間協(xié)調(diào)配合。

3.效能原則。

所謂效能，就是各級(jí)政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會(huì)需要，高效率地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)能力。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)政府行政管理能力提出了更高要求。

政府組織作為一個(gè)系統(tǒng)，政府行政管理能力是通過各個(gè)行政部門行政效率體現(xiàn)出來(lái)，而政府各級(jí)組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個(gè)完整而嚴(yán)密有機(jī)整體。

三、深化行政管理體制改革任務(wù)1.依法規(guī)范中央和地方職能權(quán)限。

長(zhǎng)期以來(lái)，中央與地方權(quán)限缺乏明確法律規(guī)定，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間事權(quán)不清，導(dǎo)致權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也損害了行政職能發(fā)揮。黨十六大提出按照既有利于國(guó)家政權(quán)統(tǒng)一，又要充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性原則，依法明確劃分中央與地方行政管理權(quán)限，這是行政管理體制改革一個(gè)新思路。依法明確規(guī)定中央與地方職責(zé)權(quán)限，包括中央政府專省權(quán)、地方政府專有權(quán)、中央政府與地方政府共有權(quán)，使中央與地方權(quán)限劃分有法可依。

2.繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

行政管理體制改革必須逐步實(shí)現(xiàn)行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對(duì)分離，實(shí)行決策職能核心化和集中化。通過科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，將相同或者相近職能交由一個(gè)行政部門承擔(dān)。同時(shí)要改革行政執(zhí)行體制，建立綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，推行政府事務(wù)綜合管理，將分散到部門行政權(quán)原則上收歸同級(jí)人民政府。改革行政執(zhí)法體制，設(shè)置精干、統(tǒng)一行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法。

3.健全公務(wù)員制度。

心愿和呼聲，得到了人民擁護(hù)，而廣大群眾廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作順利進(jìn)行。積極營(yíng)造出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營(yíng)造鼓勵(lì)人于事業(yè)、支持人干成事業(yè)社會(huì)氛圍。

4.改革事業(yè)單位管理體制。

按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制是我國(guó)新世紀(jì)機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)。根據(jù)十六大精神，政事分開必須以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化為突破口，加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔(dān)部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能事業(yè)單位，改組為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對(duì)承擔(dān)政府交辦任務(wù)、提供公共產(chǎn)品事業(yè)單位，實(shí)行宏觀調(diào)控。對(duì)一般帶有開發(fā)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位.實(shí)行企業(yè)化管理，逐年裁減財(cái)政撥款，逐步推向杜會(huì)。同時(shí)，要加快機(jī)關(guān)后勤保障體制改革步伐，把各部門所屬經(jīng)營(yíng)性后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，依法改制為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧獨(dú)立法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。

參考文獻(xiàn)：

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陳素江，《論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)換》，載《南方經(jīng)濟(jì)》，2000(10)。

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篇四。

摘要：我國(guó)的行政運(yùn)作系統(tǒng)變革是政治體系變革的關(guān)鍵內(nèi)容，不但關(guān)聯(lián)著國(guó)家機(jī)器中的統(tǒng)治制度、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，而且其為我國(guó)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升發(fā)揮著堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)功能。持續(xù)強(qiáng)化行政運(yùn)作體系變革，即是構(gòu)建我國(guó)特色國(guó)家制度的重要內(nèi)容，又是踐行可持續(xù)發(fā)展理念、打造富裕社會(huì)的必要條件。幾十年來(lái)，我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行改革放寬政策取得了輝煌成就，現(xiàn)階段其已成為我國(guó)持續(xù)進(jìn)行多類改革的重要條件，且已經(jīng)變成促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、優(yōu)勢(shì)發(fā)展的外部驅(qū)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：行政運(yùn)作；政治體系變革；改革難點(diǎn)；實(shí)施策略以可持續(xù)發(fā)展理念為指針，由我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革幾十年來(lái)持續(xù)深入的政治運(yùn)作體系變革征程中，由當(dāng)今社會(huì)政治民主化及全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，由對(duì)當(dāng)今時(shí)代社會(huì)特色及將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的觀察預(yù)見中，堅(jiān)持不懈、始終不渝的探求和認(rèn)知政治體系變革的運(yùn)行規(guī)律，摸索蘊(yùn)含著其特色屬性的先進(jìn)的策略手段，對(duì)于精準(zhǔn)選擇變革目標(biāo)，周密選擇變革途徑，大力促進(jìn)改革的深入發(fā)展，均是屬于不可或缺的內(nèi)容。

進(jìn)行。

2、當(dāng)今社會(huì)由于人們生活水平的日益提高及生活內(nèi)容的不斷豐富，老百姓對(duì)社會(huì)化公益服務(wù)的質(zhì)量和水平也持續(xù)提升，國(guó)民對(duì)其自身利益的重視程度不斷增高，此和現(xiàn)實(shí)我國(guó)政府可以給予的公益化項(xiàng)目及社會(huì)化服務(wù)的條件構(gòu)成一對(duì)尖銳的矛盾。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)人民正值每人平均國(guó)民生產(chǎn)總值由一千美元上升至三千美元的遞進(jìn)上升階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期中，廣大國(guó)民對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的需要持續(xù)強(qiáng)烈化，對(duì)國(guó)家政府服務(wù)功能的期盼額度亦持續(xù)加大。由于我們國(guó)家具備自身獨(dú)特的具體國(guó)情、政情，華夏人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異明顯、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的現(xiàn)狀沒有希望在短期內(nèi)完全改變。而且因?yàn)閲?guó)家財(cái)力依然持續(xù)緊張，需要較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過渡時(shí)期，我國(guó)政府可以給予的公共服務(wù)業(yè)務(wù)及公益服務(wù)產(chǎn)品，僅能夠逐漸擴(kuò)充和增強(qiáng)，教育事業(yè)、文教衛(wèi)生、社會(huì)救助等多項(xiàng)公益事業(yè)的進(jìn)步，亦僅可陸續(xù)型提升速度。此類現(xiàn)實(shí)局面，和廣大百姓對(duì)社會(huì)的期盼和愿望相去甚遠(yuǎn)。

型的方法配合實(shí)施管理工作，推進(jìn)法治化政府管理職能構(gòu)建，整體推行依法施政。其三，應(yīng)恪守經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，依照客觀運(yùn)行規(guī)律施政及運(yùn)作。而實(shí)現(xiàn)此類所有任務(wù)，均要求經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)?shù)难葑冞^程，應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高變革的進(jìn)程。

二、深化行政管理體制改革的切入點(diǎn)現(xiàn)階段，我國(guó)政府推行進(jìn)一步加快行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制變革，須以可持續(xù)性發(fā)展思維為行政工作引領(lǐng)，立足于整體推進(jìn)我國(guó)小康型社會(huì)建設(shè)及建立和諧、民主的社會(huì)制度，以構(gòu)建滿足我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制需求的社會(huì)化公益服務(wù)行政機(jī)制為工作目標(biāo)，以國(guó)家行政機(jī)構(gòu)職能變革為宗旨，以公益服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、配套型行政職能構(gòu)建為工作抓手。協(xié)調(diào)型、公益服務(wù)型政府職能建設(shè)不單單是對(duì)當(dāng)今政府公益型社會(huì)服務(wù)化職能及社會(huì)管控、平衡職能的強(qiáng)化和擔(dān)當(dāng)，更為關(guān)鍵的意義在于，具備公益性服務(wù)職能的政府機(jī)構(gòu)是屬于一類國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)控職能的理想化運(yùn)行機(jī)制，是對(duì)我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行狀況下政府管理本質(zhì)、政府職能作用和政府管理方式的一種實(shí)質(zhì)性概括。2、服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)行政管理體制改革的重要內(nèi)容，從中央到地方都進(jìn)行了建設(shè)服務(wù)型政府的有益探索，理論界和各級(jí)政府對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。3、建設(shè)服務(wù)型政府是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總抓手。4、建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好地解決政府管理中為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)來(lái)服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等關(guān)鍵問題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

入了新的活力;每一階段的改革，又都不是對(duì)上一階段改革的重復(fù)和復(fù)制，而是在更高層次上的創(chuàng)新和飛躍，朝著建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制的目標(biāo)邁進(jìn)了一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的有效性分析[j].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2016(8).[2]高杰.針對(duì)深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)進(jìn)行的研究與分析[j].中國(guó)管理信息化,2016(16).篇五摘要：城市規(guī)劃實(shí)施就是將預(yù)先協(xié)調(diào)好的行動(dòng)綱領(lǐng)和確定的計(jì)劃付諸行動(dòng)，并最終得到實(shí)現(xiàn)。

城市規(guī)劃是一個(gè)綜合性的概念，從理想的角度講，城市規(guī)劃實(shí)施包括了城市城市發(fā)展和建設(shè)過程中所有建設(shè)性行為，或者說(shuō)，城市發(fā)展和建設(shè)中的所有建設(shè)行為都應(yīng)該成為城市規(guī)劃實(shí)施的行為。

城市建設(shè)和發(fā)展是城市全社會(huì)的事業(yè)，即需要政府進(jìn)行公共投資，也需要依靠社會(huì)商業(yè)性投資，公共部門在城市規(guī)劃實(shí)施中擔(dān)當(dāng)著重要的作用。

一、城市規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系以及資源開發(fā)利用的價(jià)值判斷和對(duì)人們行為的規(guī)范。

識(shí)形態(tài)和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)各個(gè)范疇之間的關(guān)系”。

城市的建設(shè)和管理都是城市政府的一項(xiàng)主要職能，城市規(guī)劃的制定與實(shí)施無(wú)不與行政權(quán)利相聯(lián)系。

二、城市規(guī)劃實(shí)施目的城市規(guī)劃實(shí)施的目的在于使經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃得到全面實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)和控制作用，保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及建設(shè)活動(dòng)能夠高效、有序、時(shí)序的進(jìn)行。

城市規(guī)劃的核心作用必須經(jīng)過城市規(guī)劃的實(shí)施才能得到真正的體現(xiàn)，城市規(guī)劃的制定目的在于規(guī)劃能夠得到實(shí)施，即在城市建設(shè)和發(fā)展過程中能夠起到作用。

三、城市規(guī)劃實(shí)施的作用城市規(guī)劃實(shí)施得到首要作用就是使經(jīng)過多方協(xié)調(diào)并經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)城市中的各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展活動(dòng)之間的關(guān)系，提高城市建設(shè)和發(fā)展中的決策質(zhì)量，推進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

城市始終處在不斷的發(fā)展演變過程中，城市功能和其物質(zhì)設(shè)施之間總是處于動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中。

城市的功能和社會(huì)需求會(huì)不斷的發(fā)展和演變，城市的物質(zhì)性設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)組織之間不斷的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

1)根據(jù)城市發(fā)展需要，在空間和時(shí)序上有序安排城市各項(xiàng)物質(zhì)性設(shè)施的建設(shè)，使城市的功能、各項(xiàng)物質(zhì)性的建設(shè)在滿足各自要求的基礎(chǔ)上相互之間能夠協(xié)調(diào)、相輔相成，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2)根據(jù)城市的公共利益，適時(shí)建設(shè)滿足各類城市活動(dòng)所需的公共設(shè)施，推進(jìn)城市各項(xiàng)功能的不斷優(yōu)化。

3)適應(yīng)城市社會(huì)的變遷，在滿足不同人群個(gè)不同利益集團(tuán)的利益需求的基礎(chǔ)上達(dá)到相互之間的平衡，同事又不損還到城市的公共利益。

4)處理好城市物質(zhì)性設(shè)施建設(shè)與保障城市安全、保護(hù)城市的自然和人文環(huán)境等關(guān)系，全面改善城市和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

四、城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施需要有一定的手段和作用力，即稱為城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制主要包括法律機(jī)制，行政機(jī)制，財(cái)政機(jī)制，經(jīng)濟(jì)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制。

(1)城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制通過行政法律、法規(guī)的制定來(lái)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實(shí)體性、程序性依據(jù)，從而為調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的建全發(fā)展提供條件。

(2)城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制就是城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運(yùn)用權(quán)威性的行政手段，采取命令，指示，規(guī)定，計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)、許可等行政方式來(lái)實(shí)施城市規(guī)劃。

(3)城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制財(cái)政是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，在參與社會(huì)產(chǎn)品分配和再分配過程中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

這種分配關(guān)系與一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所體現(xiàn)的關(guān)系不同，它是以社會(huì)和國(guó)家為主題，憑借政治、行政權(quán)力而進(jìn)行的一種強(qiáng)制性分配。

因此可說(shuō)財(cái)政是關(guān)于利益分配和資源配置的行政。

五、城市規(guī)劃行政與立法授權(quán)城市規(guī)劃作為城市政府的一項(xiàng)職能，在現(xiàn)代國(guó)家中有不同的起因和不同的立法授權(quán)方式，但政府的城市規(guī)劃行政權(quán)利來(lái)源與立法授權(quán)，這一點(diǎn)卻是相同的。

在我國(guó)，隨著法制建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)劃行政的立法授權(quán)也已基本形成。

《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及其他的有關(guān)行政法律賦予國(guó)務(wù)院和地方人民政府和縣級(jí)人民政府及其城市規(guī)劃行政執(zhí)法方面的種種必要權(quán)利。

我國(guó)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法規(guī)、配套法規(guī)的建設(shè)，使各級(jí)城市規(guī)劃的行政主題獲得了相應(yīng)的授權(quán)，規(guī)劃行政管理的原則、內(nèi)容和程序也得到了明確，從而使城市規(guī)劃行政實(shí)現(xiàn)了有法可依，城市規(guī)劃逐步走上了法制化的軌道。

六、城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展加以規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理，是有別于市場(chǎng)自發(fā)行為的公共干預(yù)。

這中干預(yù)是為了社會(huì)公共利益，由政府以公共的名義來(lái)實(shí)行某些特定政策。

從某種意義上講，制定和實(shí)施城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面就是制定和實(shí)施城市公共政策。

從實(shí)踐的角度看，在城市發(fā)展和建設(shè)領(lǐng)域中，要有公共政策來(lái)干預(yù)市場(chǎng)的自發(fā)過程，以克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。

這種缺陷表現(xiàn)為：開發(fā)企業(yè)為了片面追逐利潤(rùn)和短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市土地進(jìn)行高強(qiáng)度的開發(fā)或開發(fā)地段和項(xiàng)目選擇不當(dāng)，損害公共利益;在城市更新過程中破壞自然和人文環(huán)境，影響歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及城市風(fēng)貌和特色等。

因此，城市規(guī)劃的實(shí)施是為了貫徹既定的公共政策，克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，是城市空間資源等得以優(yōu)化配置，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

七、城市規(guī)劃實(shí)施與其他公共行政行為的關(guān)系現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)奇跡復(fù)雜，需要政府管理的事物及其繁多。

政府為了有限的管理國(guó)家和社會(huì)，需要設(shè)立一定數(shù)量的工作部門，由各個(gè)工作部門來(lái)主管指定的事物。

城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個(gè)，因此對(duì)城市規(guī)劃行政行為與其他政府公共行政行為的相互關(guān)系要有正確的認(rèn)識(shí)，并處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

(1)城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。”根據(jù)法律的規(guī)劃，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)工作部門。

地方人民政府的行政權(quán)限和責(zé)任要高于部門行政的主體。

(2)城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機(jī)構(gòu)，各司其職，互不越權(quán);城市規(guī)劃與計(jì)劃、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利、等絮叨方面的工作都有著密切的關(guān)系，各行政主管部門的工作需要相互銜接和配合，各行政主管部門的行政行為均是代表政府的行為，要體現(xiàn)行政統(tǒng)一的原則，就有這如下的要求。

1)各級(jí)主體所制定的行政法律規(guī)范的內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)銜接，不能相互抵觸和沖突，不同主體制定的行政法律規(guī)劃要根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，遵守立法的內(nèi)在等級(jí)程序。

2)各級(jí)各類行政主管部門的行政活動(dòng)要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，及時(shí)溝通聯(lián)系并且一旦行政行為成立后非進(jìn)法定程序改變無(wú)論是管轄該事物的主體還是它的上級(jí)行政主體或下級(jí)行政主體及其他行政主體都要受其內(nèi)容的約束，不得做出與之想抵觸，或相互矛盾的另一行政行為。

篇六【內(nèi)容提要】在如今行政管理實(shí)踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對(duì)推動(dòng)行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對(duì)建筑在實(shí)證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進(jìn)行檢討的同時(shí)，提出解釋理論和批判理論對(duì)行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進(jìn)行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，特別是對(duì)完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進(jìn)行政管理實(shí)踐有著積極的意義。

(criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變...

畢業(yè)論文最終稿。

畢業(yè)論文材料。

行政管理工作匯報(bào)。

行政的畢業(yè)論文篇三

摘要：

現(xiàn)階段，我國(guó)基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對(duì)行政資源的過度消耗不僅引起了我國(guó)公眾的矚目，也引起了國(guó)家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國(guó)政府面臨的重要問題。本文將對(duì)基層行政成本消耗過高的因素進(jìn)行分析，之后嘗試提出解決方案。

關(guān)鍵詞：

基層行政,行政成本,政府行政管理。

一、基層行政成本的概念。

1.基層政府。

基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。

政府行政成本指的是政府行政機(jī)關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動(dòng)中消耗的行政資源的總和。

3.基層政府行政成本。

基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動(dòng)所消耗的費(fèi)用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機(jī)會(huì)成本等[2]。

二、影響基層政府行政成本的主要因素。

影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無(wú)法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場(chǎng)因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對(duì)于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。

1.基層政府職能。

一個(gè)基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會(huì)在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對(duì)政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國(guó)家和社會(huì)管理中承擔(dān)的責(zé)任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能都是應(yīng)社會(huì)和國(guó)家所需而形成的。

2.組織管理體制。

基層政府的職能通過政府的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機(jī)構(gòu)是包括情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)有機(jī)組合形成的組織體系。基層政府各機(jī)構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會(huì)對(duì)政府的行政成本和工作效率有直接影響。

3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。

政府行政工作人員是基層政府機(jī)構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對(duì)基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會(huì)直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。

三、控制基層政府行政成本的措施。

1.優(yōu)化政府職能。

優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國(guó)基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時(shí)，各部門機(jī)構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對(duì)行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實(shí)施“精兵簡(jiǎn)政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對(duì)基層政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)注意對(duì)原有管理部門的職能進(jìn)行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。

推進(jìn)制度化改革。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，制度化改革在逐步深化。對(duì)基層政府進(jìn)行制度化改革，不僅可以通過制度來(lái)引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強(qiáng)制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來(lái)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對(duì)行政成本的節(jié)約具有明顯作用。

公開行政成本。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了對(duì)行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對(duì)公眾公開基層政府各項(xiàng)成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對(duì)政府收支的明細(xì)報(bào)表的公布，可以顯著增加公眾對(duì)政府的信服程度。

2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。

“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對(duì)公務(wù)員職位的定義。在對(duì)公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行橫向和縱向的考核、評(píng)估。

3.優(yōu)化行政層級(jí)。

在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)管理中來(lái)，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。

四、總結(jié)。

隨著我國(guó)改革腳步的穩(wěn)步前進(jìn)和我國(guó)法制化的發(fā)展，對(duì)政府行政實(shí)行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)影響基層政府行政成本的因素進(jìn)行了分析，并嘗試對(duì)其提出了解決方案，其中一些提議是對(duì)基層政府管理行之有效的，未來(lái)的政府管理將更多的引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[d].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013。

行政的畢業(yè)論文篇四

技術(shù)管理是對(duì)水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現(xiàn)代化管理。

水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理。

就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢(shì)在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來(lái)了方便，同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展小水電，對(duì)水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對(duì)水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運(yùn)行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會(huì)推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映不了客觀真實(shí)，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。

（一）技術(shù)管理。

技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2.加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。

3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度。

水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時(shí)間、廠用電率三項(xiàng)指標(biāo)作為對(duì)已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行考核項(xiàng)目。

（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本。

水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來(lái)參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識(shí)，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國(guó)內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計(jì)算和傳輸、存儲(chǔ)等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動(dòng)采集，這大大提高各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對(duì)每次洪水的跟蹤利用、每項(xiàng)設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國(guó)家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

行政的畢業(yè)論文篇五

我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實(shí)際，針對(duì)性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對(duì)策，希望能為我國(guó)行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對(duì)策研究。

自1999年新修訂的《會(huì)計(jì)法》首次明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度，到2001年試行《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2016年頒布《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，短短十幾年的時(shí)間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無(wú)到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個(gè)新的臺(tái)階，受關(guān)注程度越來(lái)越高。但是，十八大以來(lái)的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬(wàn)人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日?qǐng)?bào)公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂觀，實(shí)施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實(shí)現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個(gè)課題。

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國(guó)家一直在不斷的制定和出臺(tái)各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來(lái)掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”這樣越來(lái)越嚴(yán)格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達(dá)到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標(biāo)。

1、對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足。

近幾年來(lái)，在國(guó)家持續(xù)不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的時(shí)候，仍有很大比例單位負(fù)責(zé)人的意識(shí)還停留在最簡(jiǎn)單最基本的層面，認(rèn)為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對(duì)自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負(fù)責(zé)人甚至簡(jiǎn)單粗暴的以財(cái)務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)要求的全面性原則。

2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)。

事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時(shí)間短，并且在實(shí)施過程中仍在不斷的完善，越來(lái)越專業(yè)、越來(lái)越嚴(yán)格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習(xí)卻沒有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對(duì)于相對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語(yǔ)、專業(yè)評(píng)價(jià)、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會(huì)計(jì)核算還是有很大的差別，那對(duì)于其它業(yè)務(wù)部門想做好內(nèi)控更是無(wú)從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門隨意發(fā)揮，收效差。

3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全。

內(nèi)部控制的實(shí)施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)階段，包含預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多等特點(diǎn)。但事業(yè)單位受機(jī)構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無(wú)法獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補(bǔ)西的辦法，勢(shì)必抓襟見肘，必然在某個(gè)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫(kù)、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問題：

（1）重要崗位長(zhǎng)期得不到輪崗，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)容易產(chǎn)生弱化。

（2）監(jiān)督機(jī)制缺失，腐敗思想容易滋生。

（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失，

4、監(jiān)督和檢查力度不足。

內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來(lái)源來(lái)分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級(jí)監(jiān)督同級(jí)）和縱向監(jiān)督（即上級(jí)監(jiān)督下級(jí)或下級(jí)監(jiān)督上級(jí)）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級(jí)單位、財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。在實(shí)施過程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱。可以借用中紀(jì)委原副書記劉錫榮曾說(shuō)一句順口溜來(lái)總結(jié)：“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難。”二是外部監(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。

1、提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)。

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有意識(shí)樹立了，行動(dòng)才果斷。通過不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人開展教育培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)識(shí)并端正思想，正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護(hù)身符。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實(shí)做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力。

財(cái)政部門應(yīng)動(dòng)態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，有章可循，切實(shí)達(dá)到單位內(nèi)部控制的目標(biāo)。除此之外，事業(yè)單位還可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會(huì)越來(lái)越完善。

3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)。

事業(yè)單位在外部環(huán)境無(wú)法改變的情況下，可以通過健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來(lái)形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。

（1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租。

事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨(dú)立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時(shí)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無(wú)法挽回的國(guó)家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀(jì)。

（2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期。

事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開展輪崗工作時(shí)，要謹(jǐn)慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因?yàn)檩啀徯枰l(fā)生無(wú)證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規(guī)等新問題，違背輪崗初衷。對(duì)于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴(kuò)大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴(kuò)大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。

（3）建立健全決策機(jī)制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機(jī)制。

建立健全決策機(jī)制，三重一大的事項(xiàng)必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否由班子集體研究決定是根據(jù)實(shí)際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責(zé)機(jī)制，將決策結(jié)果與責(zé)任人掛鉤，具體落實(shí)到每一個(gè)人，防止集體決策無(wú)法追究個(gè)人責(zé)任的情況發(fā)生。

加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：

（1）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

鼓勵(lì)有條件的單位單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內(nèi)部控制牽頭部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要緊密配合內(nèi)控職能部門或牽頭部門做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運(yùn)行。

（2）上級(jí)部門加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考評(píng)。

上級(jí)部門加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考評(píng)，可以倒逼單位負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實(shí)把內(nèi)控政策落實(shí)到位。

（3）借助社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度。

充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，委托社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)、檢查、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，負(fù)責(zé)提出整改意見，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達(dá)到以查促改的目的。

事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見成效，但仍任重道遠(yuǎn)。制度落地不是僅僅依靠某一個(gè)人的力量就可以完成，而是需要單位主要負(fù)責(zé)人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過不斷提高思想意識(shí)，完善制度建設(shè)，加大部門間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實(shí)落地，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全、高效運(yùn)行保駕護(hù)航。

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[4]羅旭，王昊魁。全面從嚴(yán)治黨：不忘初心繼續(xù)前過。光明日?qǐng)?bào)，2017—03—03。

行政的畢業(yè)論文篇六

本文通過對(duì)企業(yè)行政管理理論進(jìn)行分析研究，對(duì)當(dāng)前制約企業(yè)行政管理的問題進(jìn)行了剖析，并對(duì)如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

企業(yè)行政管理特點(diǎn)管理手段基本要求。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展，為適應(yīng)切實(shí)與國(guó)際現(xiàn)代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的管理方法，當(dāng)前的企業(yè)管理就因時(shí)而動(dòng)，切實(shí)結(jié)合實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整舊的管理方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要，縮短與實(shí)際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門堅(jiān)持在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面再上一個(gè)臺(tái)階，才能算地上一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)。所以要推進(jìn)企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的需要，這對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將具有重要意義。

1.權(quán)力依賴性。

企業(yè)行政管理要充分行使權(quán)力，是否能真實(shí)的起到作用，主要由建立在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)以上的上級(jí)權(quán)力與權(quán)威所機(jī)構(gòu)決定，沒有上級(jí)主管權(quán)力機(jī)構(gòu)的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話。只有依據(jù)堅(jiān)實(shí)的權(quán)力基礎(chǔ)，企業(yè)行政管理才能正常的運(yùn)用職能作用，確保職權(quán)實(shí)施達(dá)到如期效果。同時(shí)企業(yè)行政管理在運(yùn)行過程中，再配以對(duì)違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性。

2.效能實(shí)用性。

企業(yè)行政管理在實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)更加注重管理內(nèi)容的形式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)管理過程中諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等要求更加貼近實(shí)用需要性，往往要經(jīng)過多次的調(diào)研、論證后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實(shí)際需要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，在實(shí)際運(yùn)作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且在生產(chǎn)、管理、銷售過程中必須遵循企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)。

4.效力縱向性。

企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過程也主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)工作，而且更多的是貫徹執(zhí)行企業(yè)管理決策層對(duì)下級(jí)的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現(xiàn)的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。

1.管理職能。

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項(xiàng)日常性事務(wù)正常順利運(yùn)行的同時(shí)，還要各極主動(dòng)圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)開展一系列研究活動(dòng)，然后通過分析總結(jié)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。

2.服務(wù)職能。

企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中有著舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門不僅要顯確保企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)各相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。

3.協(xié)調(diào)職能。

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，方方面面也需要協(xié)調(diào)流通，才能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導(dǎo)作用的企業(yè)行政管理部門，應(yīng)針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀積極采取多種措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，處理好員工間的沖突，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。

4.控制職能。

企業(yè)行政管理部門主要職能是對(duì)保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整，及時(shí)完善建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲措施，并確保切實(shí)執(zhí)行，從而通過運(yùn)用控制手段促進(jìn)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)工作的有效性及合理性。

受長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)理念的影響，目前我國(guó)大部分企業(yè)的行政工作者還無(wú)法擺脫類似于政府機(jī)關(guān)管理模式，這是與現(xiàn)代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會(huì)使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.缺乏完善系統(tǒng)的管理制度。

目前我國(guó)的大多企業(yè)沒有與國(guó)際接軌，對(duì)企業(yè)管理仍然沒有一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然的工作方法去開展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無(wú)視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

當(dāng)前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實(shí)際應(yīng)用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實(shí)用性，而且當(dāng)前企業(yè)管理導(dǎo)更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行政效率并未引起足夠的重視。

4.與實(shí)際需要嚴(yán)格脫離。受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，固守成規(guī)，雖然吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機(jī)構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等諸多不規(guī)范之處如，致使政令不通，制度不達(dá)。

1.當(dāng)前要使企業(yè)行政管理適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。

就必須要改變企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，改革中要本著為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，并切實(shí)在工作中切實(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，堅(jiān)持以公司利益為中心，綜合運(yùn)用多種管理辦法，結(jié)合實(shí)際科學(xué)確立管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨開展工作。

2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統(tǒng)，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政指揮權(quán)力。

通過牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威，科學(xué)規(guī)范的行使行政管理手段，依據(jù)可靠的行政實(shí)施渠道、高水平的咨詢機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的管理措施，強(qiáng)化企業(yè)行政管理實(shí)施，大大減少不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.在管理中要堅(jiān)持以先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法為基點(diǎn)，積極營(yíng)造有自我特色的企業(yè)文化。

重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營(yíng)造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過完善激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷激勵(lì)與鼓舞、調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而最大化的促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)。

4.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)管理、崗位責(zé)任、工作程序等一系列規(guī)章制度。

實(shí)施科學(xué)規(guī)范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)的任務(wù)目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)正確的管理行為，以嚴(yán)格準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)制度為企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)，極力完成激勵(lì)機(jī)制良性循環(huán)，有效實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)結(jié)合，以確保激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)行政管理中達(dá)到預(yù)期效果。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)虛設(shè)、職能作用不強(qiáng)、與實(shí)際脫鉤等現(xiàn)狀，如果這些問題不能得到解決，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也就成了一句空話，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也得不到保障，當(dāng)前要想推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的企業(yè)行政管理機(jī)制，是當(dāng)前急需解決的要?jiǎng)?wù)工作。

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行政的畢業(yè)論文篇七

[摘要]技術(shù)管理是對(duì)水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現(xiàn)代化管理。

[關(guān)鍵詞]水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理。

一、我國(guó)水電管理現(xiàn)狀及存在的問題。

就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢(shì)在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來(lái)了方便，同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展小水電，對(duì)水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對(duì)水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運(yùn)行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會(huì)推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映不了客觀真實(shí)，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。

二、建立現(xiàn)代化水利水電管理模式。

（一）技術(shù)管理。

技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2.加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。

3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度。

水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時(shí)間、廠用電率三項(xiàng)指標(biāo)作為對(duì)已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行考核項(xiàng)目。

（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本。

水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來(lái)參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識(shí)，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。

三、結(jié)語(yǔ)。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國(guó)內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計(jì)算和傳輸、存儲(chǔ)等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動(dòng)采集，這大大提高各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對(duì)每次洪水的跟蹤利用、每項(xiàng)設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國(guó)家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)。

[1]楊培嶺?，F(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目管理理論與實(shí)務(wù)[m].中國(guó)水利電力出版社，

行政的畢業(yè)論文篇八

各位老師，下午好!

我叫殷竹茹，是xxxx班的學(xué)生，我的論文題目是《政府信息公開視角下的陽(yáng)光政府建設(shè)研究》，論文是在汪雷導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的.論文答辯表示衷心的感謝，并對(duì)三年來(lái)我有機(jī)會(huì)聆聽教誨的各位老師表示由衷的敬意。下面我將本論文設(shè)計(jì)的背景和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指導(dǎo)。

信息作為一種最重要的戰(zhàn)略資源，其發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越猛，傳統(tǒng)的工業(yè)文明將逐步被信息文明所取代。在我國(guó)，絕大部分信息都由政府部門所掌握，據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府掌握著約80%的社會(huì)信息。由此可見，實(shí)行政府信息公開勢(shì)在必行。中國(guó)的政府信息公開是從20世紀(jì)80年代逐步發(fā)展起來(lái)的。自十二大提出建設(shè)高度的社會(huì)主義民主、國(guó)家和社會(huì)保障公民政黨的自由和權(quán)利開始，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、擴(kuò)大公民權(quán)利受到越來(lái)越高的重視，由此，政府作為最大的社會(huì)信息的產(chǎn)生者和掌握者，就有必要通過主動(dòng)及依申請(qǐng)的方式，將政府信息與公民共享，實(shí)行政府信息公開，這樣才能確保公民的知情權(quán)得到保障，公民才能知道政府在做什么、是怎樣做的、做的效果如何，如此一來(lái)，公民才能真正地參政議政，才能對(duì)政府監(jiān)督到位。黨的十七大提出確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的目標(biāo)，這不僅使各級(jí)政府越來(lái)越注重打造陽(yáng)光政府，學(xué)界也加強(qiáng)了對(duì)陽(yáng)光政府的建設(shè)研究。聯(lián)系政府信息公開與建設(shè)陽(yáng)光政府，不難感覺得出，這兩者之間是存在一定聯(lián)系的，大體說(shuō)來(lái)，陽(yáng)光政府建設(shè)離不開政府信息公幵，政府信息公幵有利于切實(shí)保障公民知情權(quán)，讓公民將其監(jiān)督職能發(fā)揮到實(shí)處，權(quán)力才會(huì)有所約束，政府才會(huì)變得陽(yáng)光。

近些年，學(xué)術(shù)界對(duì)于政府信息公開和陽(yáng)光政府的研究十分活躍，不僅引起了不同學(xué)科，如行政學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的關(guān)注，而且這對(duì)政府信息公開和陽(yáng)光政府的學(xué)術(shù)著作及研究論文等也如雨后春第一般不斷涌現(xiàn)。與之形成鮮明反差的是，我國(guó)的陽(yáng)光政府建設(shè)卻屢屢碰壁，公民的知情權(quán)無(wú)法得到充分保障，參政議政無(wú)法落到實(shí)處，權(quán)力濫用現(xiàn)象依然屢禁不止，官員腐敗也依舊娼厥。有鑒于此，本文認(rèn)為，政府信息公開制度切實(shí)保障了公民的知情權(quán)，有利于不斷擴(kuò)大公民的民主權(quán)利，這剛好契合了陽(yáng)光政府的內(nèi)在理念。因此，可以毫不夸張地說(shuō)，政府信息公開對(duì)于建設(shè)陽(yáng)光政府具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。尤其是在當(dāng)前我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)路徑尚不明晰的情況下，應(yīng)該以也只能以政府信息公幵為切入點(diǎn)，將政府信息公開作為推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)的突破口和重要路徑。當(dāng)前，在我國(guó)政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下，以政府信息公開為突破口，通過健全和完善政府信息公開制度，為公民的各項(xiàng)民主權(quán)利如知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等提供切實(shí)保障，從而實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)和協(xié)作，這對(duì)陽(yáng)光政府的建設(shè)無(wú)疑具有重要意義。

政府信息公開作為建設(shè)陽(yáng)光政府的突破口和重要路徑，巳受到不同學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注，其受重視的程度越來(lái)越高，因此，本文以政府信息公開為視角，探究我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)的可行之處。

本文的框架是這樣架構(gòu)的：

第一章是緒論部分。這章分別介紹了本文的選題背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)和成果、本文研究的思路與框架、本文所采用的研究方法與可行性以及文章可能的創(chuàng)新與不足之處。

第二章介紹了政府信息公開與陽(yáng)光政府的理論框架。先分別介紹政府信息公開、陽(yáng)光政府的相關(guān)概念，然后論述政府信息公開、陽(yáng)光政府的理論依據(jù)，包括：人民政府理論、知情權(quán)理論及治理理論，最后分析了政府信息公幵和陽(yáng)光政府的內(nèi)在契合之處，如政府信息公開不僅契合了透明行政、服務(wù)行政、民主行政還與保障公民權(quán)利以及政府的合法性、公信力等相契合。

第三章主要分析國(guó)外政府在信息公開方面對(duì)我國(guó)的借鑒意義，主要選取兩個(gè)國(guó)家，即美國(guó)和馬來(lái)西亞，以它們?yōu)槔M(jìn)行說(shuō)明。美國(guó)在政府信息公開方面是最具代表性、信息公開機(jī)制是最為完善的國(guó)家，它的許多做法和經(jīng)驗(yàn)都值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。而馬來(lái)西亞在政府信息公開方面則讓其本國(guó)民眾及其他國(guó)家不敢茍同，特別是馬來(lái)西亞政府對(duì)馬航事件的處理更是暴露了其在政府信息公開方面的諸多不足，這也給我國(guó)的政府信息公幵工作敲響警鐘，提醒中國(guó)政府引以為戒。

第四章分析了我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公幵，打造陽(yáng)光政府的必要性與可能性。必要性主要體現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)的透明行政、防腐治腐、公民參與等都還不夠成熟與完善，須通過強(qiáng)化政府信息公開來(lái)加以改善?？赡苄园ǎ何覈?guó)政府信息公幵基本制度框架已經(jīng)初步形成;隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我國(guó)政府信息公開的渠道得以擴(kuò)寬;美國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)的政府信息公開工作為我國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以上這些都為我國(guó)的政府信息公幵的擴(kuò)大、陽(yáng)光政府的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的可能性。

第五章以安徽省政府信息公幵為例，探析了我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)存在的諸多問題及存在這些問題的原因?？陀^來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府在信息公幵方面的問題主要有：公開的信息范圍有限且信息的實(shí)用性低;公眾參與申請(qǐng)公開的熱情不高;《條例》與當(dāng)下的相關(guān)法律條文存在沖突。深入探究后不難發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題是因?yàn)樾姓藛T的服務(wù)意識(shí)不足而公民的權(quán)利意識(shí)又十分淡薄;行政人員的自由裁量權(quán)過大;相關(guān)法律由于制定年份較早，部分條文已經(jīng)過時(shí)，須加以修改。

第六章是關(guān)于強(qiáng)化政府信息公開以推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)的一些對(duì)策建議。首先，應(yīng)從加強(qiáng)法律建設(shè)、拓寬政府信息公開渠道、完善監(jiān)督評(píng)議機(jī)制等方面健全政府信息公開體系;其次，須從加快信息公開立法、完善保密審查制度、修正相關(guān)法律等方面強(qiáng)化依法行政;最后，要從培養(yǎng)及提升公民權(quán)利意識(shí)、保障公民知情權(quán)、提倡公民會(huì)話及鼓勵(lì)公民參與方面入手，使我國(guó)的公民社會(huì)不斷發(fā)展壯大。

結(jié)語(yǔ)部分先是介紹了文章的行文思路，然后簡(jiǎn)要介紹了各章節(jié)的主要內(nèi)容，最后指出本文的創(chuàng)新與不足。

雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行論文寫作和系統(tǒng)開發(fā)，但論文還是存在許多不足之處，系統(tǒng)功能并不完備，有待改進(jìn)。請(qǐng)各位評(píng)委老師多批評(píng)指正，讓我在今后的學(xué)習(xí)中學(xué)到更多。

謝謝!

行政的畢業(yè)論文篇九

【內(nèi)容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，幼兒園的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理成為幼兒園管理者思考的問題。當(dāng)前，幼兒園管理存在的突出問題：少數(shù)幼兒園園長(zhǎng)素質(zhì)偏低，管理水平不高，績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，管理體制、管理模式未適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。因此，需采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)。本文從幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性，當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問題及其原因分析以及加強(qiáng)幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要途徑三個(gè)方面進(jìn)行了分析。

幼兒園管理是指幼兒園管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規(guī)律，動(dòng)用科學(xué)的工作方式和管理手段.將人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各種要素合理組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和完成幼兒園工作任務(wù)所進(jìn)行的各種職能活動(dòng)。人是管理系統(tǒng)的第一要素，是任何社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調(diào)動(dòng)人的積極性為出發(fā)點(diǎn)，只有管好人，才能管好財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息。幼兒園管理的重要原則就是以人為本，其根本目的在于保證各項(xiàng)工作的有序開展，提高工作效率。進(jìn)入21世紀(jì)后，教育改革、教育現(xiàn)代化成為世界趨勢(shì)。新形勢(shì)對(duì)幼兒教育提出了更高的要求，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理已成為每一位幼兒園管理者思考的現(xiàn)實(shí)問題。本文從行政管理的角度，圍繞當(dāng)前幼兒園管理存在的一些問題，對(duì)如何卓有成效地提高幼兒園管理科學(xué)化水平進(jìn)行了探討，以達(dá)到拋磚引玉的目的。一、幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性幼兒園的科學(xué)化、規(guī)范化管理，就是為了達(dá)到國(guó)家和社會(huì)的預(yù)定日標(biāo)，按照一定的科學(xué)原理和方法，采取有效手段(機(jī)構(gòu)、法規(guī)、制度、信息),對(duì)各種因素(人、財(cái)、物、事、時(shí)間、信息,)實(shí)行最佳結(jié)合(計(jì)劃、組織、檢查、總結(jié))的全過程，以收到最大功效。幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（一）實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理是新時(shí)期幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)我國(guó)在上世紀(jì)90年代中期就確立了可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策?？沙掷m(xù)發(fā)展是世界性課題，它要求教育也要立足國(guó)情，提高質(zhì)量與效益。這也是當(dāng)今世界教育的一個(gè)重要特征。如何充分利用和發(fā)揮幼兒園現(xiàn)有資源效用，是幼兒園管理當(dāng)前所面臨的主要問題。只有實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化管理，才能避免資源的浪費(fèi)，更好地提高現(xiàn)有資源的使用頻率，更好地推動(dòng)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。（二）實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理有利于提高辦園效益，促進(jìn)幼兒園教育水平的全面提高管理者通過建立良好的內(nèi)部管理機(jī)制，健全管理體制，將有利于擴(kuò)大和拓寬幼兒園自身的生存發(fā)展空間，提升幼兒園教育水平。在日常的管理中，管理者經(jīng)常聽取不同層面的意見，發(fā)揮團(tuán)小組、工會(huì)等組織的作用，實(shí)行園務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作的透明度。幼兒園的工作任務(wù)，園內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都讓大家共同討論，形成認(rèn)同感、歸屬感，鼓勵(lì)大家共同參與園內(nèi)的管理工作，樹立一切為了孩子的敬業(yè)精神，增強(qiáng)“園榮我榮，園劣我恥”的主人翁意識(shí)。二、當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問題及其原因分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)幼兒園的發(fā)展既是令人鼓舞的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一些管理理念、管理模式仍對(duì)幼兒園管理產(chǎn)生一定的影響。（一）少數(shù)幼兒園園長(zhǎng)的素質(zhì)偏低，管理觀念、管理理念滯后一是一些園長(zhǎng)不具備國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，自主辦園意識(shí)不強(qiáng)，沒有將市場(chǎng)理念引入辦園機(jī)制。不注重幼兒園與社區(qū)、家長(zhǎng)的溝通。片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)教師的作用，忽視社區(qū)和家長(zhǎng)在早期教育中的作用。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善我國(guó)現(xiàn)行幼兒園管理仍以獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)為主。幼兒園教師的每項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的考檢標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)制度過細(xì)、過于量化、過于機(jī)械，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，評(píng)價(jià)方法、手段不健全，而且經(jīng)常與晉升、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)懲性措施掛鉤。這種自上而下的評(píng)價(jià)制度，給幼兒園教師帶來(lái)了巨大的心理壓力，影響了幼兒園教師的工作積極性。（三）管理體制、管理模式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化、落后的管理制度嚴(yán)重地束縛了教職工積極性的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在人事制度上，園長(zhǎng)無(wú)權(quán)決定教職工的聘任和任免；在工資分配制度上，仍然存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能把工作成績(jī)與報(bào)酬相結(jié)合，難以調(diào)動(dòng)教職工的積極性。出現(xiàn)以上主要問題，其主要原因是：一是部分幼兒園管理者受傳統(tǒng)管理理念影響，沒有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、管理手段引入辦園機(jī)制。二是不少幼兒園由于長(zhǎng)期依賴上級(jí)主管部門辦園，缺乏自主辦園的思想，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力，限制了幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展。三是管理體制無(wú)法理順，管理模式僵化。目前，盡管實(shí)行了園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)并未真正下放，園長(zhǎng)的工作受到制約和限制，使園長(zhǎng)管理的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮。三、加強(qiáng)幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要對(duì)策針對(duì)上述存在問題，我認(rèn)為，幼兒園管理者只有通過科學(xué)、合理地管理人、財(cái)、物、時(shí)間與空間的活動(dòng)來(lái)完成對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，才能達(dá)到人盡其能、物盡其用、財(cái)盡其力，不斷推動(dòng)幼兒教育發(fā)展的目的。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，不斷提升幼兒園管理人員的綜合素質(zhì)作為一名幼兒園管理者，必須要從以下幾方面，努力進(jìn)一步更新觀念，不斷提高管理水平：一是必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)。一方面，要積極參加學(xué)歷教育，取得國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。另一方面，要定期參加各種形式的更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高行政管理工作水平。二是要將市場(chǎng)理念引入辦園機(jī)制。在管理中，對(duì)工作能力強(qiáng)、水平高、創(chuàng)新意識(shí)濃的教師，除了讓她們擔(dān)當(dāng)全園示范班的工作任務(wù)外，還讓她們承擔(dān)一些示范觀摩活動(dòng)，并提出科研任務(wù)的要求，讓其挑重?fù)?dān)。對(duì)于工作能力較強(qiáng)、工作水平較高的教師，我們讓她們參加園級(jí)公開活動(dòng)，并進(jìn)行某方面的教學(xué)研究的.任務(wù)，給以次重的擔(dān)子。對(duì)工作能力、工作水平一般的教師，要求她們帶好班，提高自己的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，并向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)，給以較輕的擔(dān)子。雖然每個(gè)教師都是不同的，但是，只要知人善用，發(fā)揮得當(dāng)，每個(gè)人都會(huì)折射出耀眼的光芒。只有這樣才能使每一位教師的能量與工作相符，達(dá)到人盡其才的效應(yīng)。（二）建立完善的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)制度針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善的問題，我認(rèn)為要從以下兩方面進(jìn)行完善：一是要建立物質(zhì)型的激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)條件是人生存所不可缺少的，特別是處在經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)今，人們更把物質(zhì)的獲得看作自身價(jià)值體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)必不可少，要制訂教師考核工作細(xì)則，特別是對(duì)那些成績(jī)顯著，貢獻(xiàn)大的教師更應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)教師的工作情況，確立公平合理的獎(jiǎng)金分配方案，建立完善激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勤罰懶。同時(shí)，還必須設(shè)立了各項(xiàng)成果獎(jiǎng)，如，設(shè)立級(jí)骨干教師獎(jiǎng)，積極調(diào)動(dòng)教師們的工作積極性。同時(shí)，幼兒園管理者還要注意為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作條件和環(huán)境，如設(shè)立健身房、教工活動(dòng)室、圖書室，改善辦公條件，組織教師旅游，安排家屬聯(lián)歡活動(dòng)等等，使教師們以園為榮，工作更上一層樓。二是必須建立精神激勵(lì)機(jī)制。精神動(dòng)力可以使人們滿足心理上的需要，有了精神支柱，才能增進(jìn)教師的事業(yè)心、責(zé)任感。精神動(dòng)力支配著人的意志，使人堅(jiān)定信念，不懈努力。精神動(dòng)力最關(guān)鍵的是教師對(duì)事業(yè)的熱愛與執(zhí)著追求，為此，必須注重抓好青年教師政治思想工作，組織她們學(xué)習(xí)師德風(fēng)范，聆聽名師事跡報(bào)告，舉辦演講比賽，談人生、談理想。經(jīng)常組織團(tuán)員青年外出參觀學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)教育。同時(shí)，組織教師學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)際及國(guó)內(nèi)政治教育形勢(shì)的報(bào)告，明確幼兒教育的重要性，以愛國(guó)熱情作為精神支柱。（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮教職工的最大潛能幼兒園教師能動(dòng)性、創(chuàng)造潛能的發(fā)揮程度，最終取決于管理者給予其多大的空間、余地。首先，必須建立科學(xué)管理模式。幼兒園的所有教師個(gè)體都具有管理他人、被管理和自我管理一種狀態(tài)?？茖W(xué)用人是幼兒園人力資源管理的基本任務(wù)。作為幼兒園的管理者，在用人方面，除堅(jiān)持不拘一格、知人善任、任人為賢、人盡其才等策略外，還包括注意人的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性等。每個(gè)人的能力、知識(shí)、水平都是不同的，利用個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，去彌補(bǔ)個(gè)人或組織以及他人的不足。實(shí)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，即：整體大于各部分的總和的目的，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極主動(dòng)性。如采用性格互補(bǔ)的組合，避免了因個(gè)人性格問題而引發(fā)的某些矛盾的出現(xiàn)，同時(shí)也有利于對(duì)本班幼兒情感的培養(yǎng)；采年齡互補(bǔ)的組合，使老教師帶年輕教師，彌補(bǔ)了年輕教師經(jīng)驗(yàn)的不足，又以年輕教師學(xué)習(xí)工作的熱情和沖勁影響老教師；采用了不同專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的組合等等；采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組合，避免各班級(jí)幼兒發(fā)展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得當(dāng)，教師間工作才會(huì)配合默契，反之則會(huì)相互設(shè)防，不能形成合力，從而阻礙了每個(gè)人能力的正常發(fā)揮。在幼兒園內(nèi)每一個(gè)班級(jí)教育工作，基本上都是由教師來(lái)具體完成的，組合恰當(dāng)與否，將會(huì)對(duì)教育工作產(chǎn)生積極或消極的影響。因此，在安排配班時(shí)，必須對(duì)教師性格、能力、學(xué)識(shí)、興趣、專長(zhǎng)等進(jìn)行具體分析，在配班中既考慮到互補(bǔ)，又考慮到興趣志趣的相投，將性格內(nèi)向與外向，慢性子與急性子、能力較強(qiáng)與能力較弱、善于交談與不善于交談的教師配在一起；將志趣相同的，有一定特長(zhǎng)的教師安排在一起，有利于形成班級(jí)特色，對(duì)于能力過強(qiáng)的教師與能力過弱的、相互計(jì)較或志趣不同的教師則不能安排一起，否則，可能會(huì)對(duì)以后的工作產(chǎn)生一定的影響。另外，還要考慮年級(jí)組之間、班級(jí)之間的相互平衡。每個(gè)年級(jí)組總要考慮一、二個(gè)班起示范榜樣作用。對(duì)于進(jìn)取心不夠強(qiáng)的教師，則分散到各組，讓她與進(jìn)取心強(qiáng)、工作努力的教師組合在一起，以達(dá)到改變?cè)瓲畹哪康摹Ｖ挥泻侠斫M合，達(dá)到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能發(fā)揮出1+12的能量。其次，必須推行動(dòng)態(tài)管理。幼兒園管理者在建立和健全一系列必要的規(guī)章制度約束規(guī)范的基礎(chǔ)上，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，深入教學(xué)第一線，把具體的教育過程決策權(quán)下放給教師，與教師共同商議教學(xué)進(jìn)展，參與制定教育計(jì)劃和設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，共同研究和解決工作中的困難，適時(shí)為教師提供恰當(dāng)?shù)闹敢?、支持和服?wù)。教師們有了廣闊的自主空間，他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性就能完全激發(fā)起來(lái)，在實(shí)踐中使教師和管理者不斷地成長(zhǎng)。一是要允許教師結(jié)合本班幼兒的興趣和發(fā)展水平自主調(diào)整班級(jí)課程安排，這既可調(diào)動(dòng)教師的積極性，又可發(fā)揮幼兒的主動(dòng)性，并且使課程接近幼兒的最近發(fā)展區(qū)，從而取得教育的最佳效果，如教學(xué)活動(dòng)的確定，對(duì)本園課程的隨機(jī)調(diào)整等等。二是創(chuàng)新教研活動(dòng)組織形式。在教研活動(dòng)中，要徹底改變過去那種園長(zhǎng)講，教師聽的方式，而是根據(jù)教師所需確定教研主題，由教師自愿報(bào)名、主持教研活動(dòng)，使教研活動(dòng)內(nèi)容百花齊放，從而擴(kuò)展了教師們的教研內(nèi)容，提高了教師向家長(zhǎng)介紹幼兒各領(lǐng)域發(fā)展情況的能力。改變了家長(zhǎng)被動(dòng)的聽，家長(zhǎng)會(huì)質(zhì)量降低，家長(zhǎng)的教育觀念得不到及時(shí)轉(zhuǎn)變的狀況。因此，幼兒園管理者必須要將這一權(quán)力下放給每個(gè)班級(jí)，讓教師們嘗試自己不同的方法。當(dāng)然，“放權(quán)”、“放手”、“放心”要有一個(gè)合適的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理約束，多一些支持，協(xié)調(diào)與服務(wù)，多一些發(fā)自內(nèi)心情感與鼓勵(lì)，使教師們有充分發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)教師們的主人翁意識(shí)。三是要加強(qiáng)人際關(guān)系的建設(shè)。感情投入是建立領(lǐng)導(dǎo)與教師和諧的人際關(guān)系的有效手段。人們的工作與生活都是一定意義上的人際交往。重視人際關(guān)系是提高管理水平的有效手段。系統(tǒng)論整體性觀點(diǎn)表明，整體的功能不等于各部分功能之和，如果人們情感統(tǒng)一，合力向前就會(huì)發(fā)揮部分功能之和難以達(dá)到的效果。幼兒園不同于中小學(xué)，幼兒教師年輕活潑，早晚在園時(shí)間長(zhǎng)，頂崗任務(wù)重，又由于年齡與心理因素影響，她們往往容易感情用事，更易于細(xì)微處察真情。因此，幼兒園管理者首先要細(xì)心體察教師們的心理需要，努力使自己成為一名心理醫(yī)生。如經(jīng)常性的談話，適時(shí)組織一些娛樂性的活動(dòng)，過問和解決教師工作與生活中的困難。有時(shí)管理者的一句簡(jiǎn)單的問候或一次誠(chéng)摯的拜訪，都會(huì)換得教師員工的真誠(chéng)信賴，消除其間的“代溝”和隔閡。如，有的幼兒園每逢教職員工生日，都送上一個(gè)生日壽糕或禮品，以示祝賀。禮物雖輕，卻包含著無(wú)法用語(yǔ)言表達(dá)的情感，并孕育了不負(fù)所望，努力工作的精神力量。同時(shí)，還要積極創(chuàng)設(shè)良好的人際環(huán)境，一個(gè)單位人際關(guān)系好壞，很大程度取決于人際關(guān)系環(huán)境。其中包括以領(lǐng)導(dǎo)者為核心的人的環(huán)境和以園內(nèi)設(shè)施為核心的物的環(huán)境。前者需要領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)正派，廉潔奉公，敢于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，注重自身形象的影響作用，積極創(chuàng)設(shè)平等文明的工作氛圍。后者則需精心設(shè)計(jì)園內(nèi)環(huán)境色彩與裝飾，設(shè)施與布局，玩具與教具等，使人感到優(yōu)美、井然、和諧，實(shí)現(xiàn)以境寓情，以情育人，促進(jìn)人際關(guān)系的健康發(fā)展。因此，在幼兒園管理實(shí)踐中，情感投入與人際關(guān)系建設(shè)不僅僅是一種有效的管理方法，更是提高管理水平的工作藝術(shù)，需要認(rèn)真總結(jié)和探索，從而不斷提高幼兒園管理的科學(xué)化水平。（四）創(chuàng)新管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制，處理好內(nèi)部、外部的關(guān)系實(shí)施幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理，必須創(chuàng)新科學(xué)的管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制。一是要完善幼兒園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制的管理原則。要真正落實(shí)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的層級(jí)管理體制，園長(zhǎng)集責(zé)、權(quán)、利于一身，讓園長(zhǎng)自主辦園、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧、自我發(fā)展，使園長(zhǎng)面向社會(huì)大膽改革，領(lǐng)導(dǎo)全園教職工面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)，走“自我調(diào)控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。二是要理順幼兒園管理工作的運(yùn)行機(jī)制，要形成在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門和專職管理人員為主，其他部門和全園教師共同參與的管理工作新機(jī)制。三是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來(lái)保證各項(xiàng)管理工作和管理活動(dòng)的順利開展，并且要定期對(duì)幼兒園管理人員進(jìn)行政治理論、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專項(xiàng)培訓(xùn)，合格者上崗。四是完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立健全幼兒園各項(xiàng)規(guī)章制度是強(qiáng)化管理的重要手段。依據(jù)國(guó)家法律和教育行政機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在廣泛借鑒先進(jìn)園所經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)全園職工認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，制定出幼兒園各個(gè)管理層面的規(guī)章制度，如各類人員崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范及獎(jiǎng)懲辦法，以及幼兒園學(xué)習(xí)、教研、教學(xué)、保育、衛(wèi)生、安全及資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)持制度面前個(gè)人平等，決不姑息遷就，為幼兒園各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行提供保障。五是處理好內(nèi)部管理與外部管理的關(guān)系，促進(jìn)幼兒園內(nèi)部管理的有序化。幼兒園管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。幼兒園與外界的聯(lián)系主要有四個(gè)方面：第一，各個(gè)物資供應(yīng)部門和維修部門；第二，廣大家長(zhǎng)；第三，各級(jí)教育行政部門及其它幼兒園的信息傳導(dǎo)；第四，各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)及教育基地。這四個(gè)方面屬于幼兒園外部管理的范圍?，F(xiàn)行幼兒園管理一般偏重于內(nèi)部管理而忽略了外部管理，影響了與外部的協(xié)調(diào)關(guān)系。一個(gè)幼兒園要形成它的有效管理，必須注意利用多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)力量，對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)將有利于促進(jìn)內(nèi)部管理的有序化。具體表現(xiàn)在：一是與各個(gè)物資供應(yīng)和維修部門關(guān)系處理得好，可使幼兒園后勤管理處于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)上，以保證幼兒園各項(xiàng)工作的順利開展。二是加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，不僅加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)的聯(lián)系，而且依靠廣大家長(zhǎng)對(duì)幼兒園教養(yǎng)質(zhì)量的提高產(chǎn)生“正強(qiáng)化”效應(yīng)。三是可利用社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和部門，通過參觀訪問、表演等，擴(kuò)大幼兒眼界，增長(zhǎng)幼兒知識(shí)，對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)，幼兒園是一個(gè)相對(duì)封閉的“小王國(guó)”，他們必須通過多種社會(huì)接觸來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)，如公園、影劇院、自然風(fēng)景區(qū)等，都是幼兒接觸社會(huì)、增長(zhǎng)知識(shí)的好場(chǎng)所。甚至某些與幼兒生活有密切關(guān)系的工廠，如食品工廠、糖果廠等，讓他們參觀一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過程，了解一些生產(chǎn)現(xiàn)象，也有利于幼兒知識(shí)的增長(zhǎng)。幼兒園管理協(xié)調(diào)好與外部的關(guān)系，是幼兒園管理科學(xué)化、有效化的必要途徑。在對(duì)外關(guān)系方面，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變臨時(shí)性為經(jīng)常性，變隨意性為有意性。要經(jīng)常注意與協(xié)作單位保持聯(lián)系;不要被動(dòng)地等待人家的支持和幫助，不是偶然與人家發(fā)生聯(lián)系。這樣，在對(duì)外關(guān)系方而變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)的聯(lián)系。任何社會(huì)的活動(dòng)都是由人來(lái)進(jìn)行的，在幼兒園的工作中，離開了教師及教師的主動(dòng)性、積極性就搞不好工作。只有按照教師的具體情況，給以不同的工作目標(biāo)要求，發(fā)揮她們的長(zhǎng)處，才能激發(fā)教師的工作熱情，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，從而提高管理的效率，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。同時(shí)，要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，給教師以輕松的民主環(huán)境，以事業(yè)留人，感情留人，由簡(jiǎn)單的“凝力”轉(zhuǎn)向“凝心”，從而提高幼教教師隊(duì)伍的水平，開創(chuàng)幼教管理工作的新局面，把我們的幼教事業(yè)推向前進(jìn)！

行政的畢業(yè)論文篇十

深化行政管理體制改革是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。

改革開放近30年來(lái)，我國(guó)的行政管理體制改革取得了很大的進(jìn)展，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進(jìn)一步改革我國(guó)的行政管理體制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

本文是對(duì)行政管理體制改革的專題研究，主要內(nèi)容是從幾個(gè)基本理念入手，分析其存在的根本性問題，并提出解決這些問題的比較現(xiàn)實(shí)的改革路徑和目標(biāo)模式。

在觀點(diǎn)上，本文在深入分析的基礎(chǔ)上明確提出不適應(yīng)性是我國(guó)行政管理體制存在的主要問題;提出了行政管理體制改革的重心是行政執(zhí)法體制改革的新觀點(diǎn);在分析不同行政管理體制改革的目標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，提出以法治政府為中心的多重目標(biāo)模式。

一、當(dāng)前我國(guó)行政管理體制存在的主要問題。

我國(guó)的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程而逐步展開的，并且經(jīng)歷了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過程。

近30年來(lái)，我國(guó)的行政管理體制經(jīng)過不斷地改革，取得了重要進(jìn)展和明顯的成效，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理體制到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制改革方面已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。

從總體上判斷，我國(guó)目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，現(xiàn)行的行政管理體制還存在著不少問題，仍然存在不適應(yīng)的地方。

(一)政府自身的視角:我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。

如果說(shuō)不適應(yīng)性是我國(guó)行政管理體制的主要問題的話，那么，這種不適應(yīng)性究竟體現(xiàn)在哪些具體問題上?許多行政管理部門的同志認(rèn)為，現(xiàn)在行政管理中的主要問題是人員編制不夠、經(jīng)費(fèi)保障不足、權(quán)威性不高、監(jiān)管手段不強(qiáng)等。

主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)具體問題上。

動(dòng)的現(xiàn)象依然存在，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管體制仍不夠完善，社會(huì)管理體系仍不健全，公共服務(wù)職能仍比較薄弱;第二，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)督不力的問題比較突出;第三，中央和地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問題未能得到全面地解決;第四，依法行政觀念不強(qiáng)，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍。

同時(shí)，從理論的視角看，我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問題具體表現(xiàn)為:從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，主體結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理”;從行政管理體制的職能要素上看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個(gè)體制的根本性問題;從體制的運(yùn)行上看，相關(guān)機(jī)制不健全是行政管理體制比較突出的問題;從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題。

(二)市場(chǎng)主體和社會(huì)和諧的視角:我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。

分析行政管理體制存在的問題，以什么視角切入是很重要的。

目前我們對(duì)這個(gè)問題的分析，大多是行政機(jī)關(guān)的看法，主要是從管理者的角度來(lái)看待管理體制中的問題。

從這個(gè)角度看到的問題或者說(shuō)行政機(jī)關(guān)感受到的真實(shí)而迫切希望解決的問題，恐怕主要是權(quán)力不夠大、力量不夠強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)不夠多、手段不夠硬、處罰不夠重等。

這些當(dāng)然都是問題，作為行政管理者誰(shuí)都希望不存在這些問題。

然而，為什么在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政管理體制不存在這些問題而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下卻成為問題了呢?我們認(rèn)為，主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理理念、職能、方式方法、手段等都不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，其根本問題還是在職能轉(zhuǎn)變上。

當(dāng)然，也有換位思考來(lái)考察行政管理體制問題的情況。

但是，換位思考與在本位上思考，還是有所不同的。

因此，有必要從市場(chǎng)主體和社會(huì)和諧的視角來(lái)考察行政管理體制存在的問題。

這里有幾點(diǎn)需要說(shuō)明:一是，市場(chǎng)主體的視角，即從企業(yè)和行政管理相對(duì)人的角度來(lái)看行政管理的問題;二是，從市場(chǎng)主體的視角來(lái)考察行政管理體制存在的問題，即可以從被管理者的角度來(lái)印證管理者提出的問題，使我們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和分析更加客觀和全面;三是，被管理者對(duì)問題的感受往往是直接的、真切的，感性認(rèn)識(shí)的成分較大，需要適當(dāng)上升為理性認(rèn)識(shí)。

此外，有些制度在實(shí)際運(yùn)作中的情況可能不盡如人意，這種情況也要注意。

1.關(guān)于行政許可問題。

行政許可作為一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，是政府管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段，在我國(guó)行政管理中被廣泛運(yùn)用，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，由于缺少法律約束，實(shí)踐中存在不少問題，有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。

這也是人們感受到的政府管理的突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面:(1)行政許可范圍不清、事項(xiàng)過多，設(shè)定行政許可的.事項(xiàng)不規(guī)范。

(2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。

(3)行政許可環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、手續(xù)煩瑣，缺少必要的程序規(guī)范。

(4)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場(chǎng)進(jìn)入很難，一旦進(jìn)入后卻又缺乏監(jiān)管。

(5)利用行政許可亂收費(fèi)，將行政許可作為權(quán)力“尋租”的手段。

(6)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，往往只有權(quán)力，沒有責(zé)任，缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

2.關(guān)于行政處罰問題。

行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織依法給予的一種行政制裁。

在行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政處罰是其主要的執(zhí)法活動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政處罰在政府及其部門的行政行為中占較大比例，因此，人民群眾對(duì)行政處罰的意見較大，反映較強(qiáng)烈。

實(shí)施行政處罰，不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體方面的規(guī)定，而且也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序規(guī)定。

然而，在行政處罰法頒布之前，由于對(duì)行政處罰的一些基本原則沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，實(shí)踐中存在一些問題。

行政處罰法的實(shí)施，雖在一定程度上消除了一些問題。

但是，從目前的情況看，仍存在不少問題:有些處罰的設(shè)置不夠科學(xué)，有些領(lǐng)域的處罰過多過濫;有的行政處罰與行政機(jī)關(guān)的利益掛鉤，收支兩條線制度流于形式;行政處罰的自由裁量權(quán)的行使不夠規(guī)范;行政處罰偏離處罰目的和教育與懲罰相結(jié)合原則的情況比較突出，為處罰而處罰的情況經(jīng)常發(fā)生，常常激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

3.關(guān)于行政收費(fèi)問題。

行政收費(fèi)和行政處罰一樣，也是企業(yè)和群眾認(rèn)為問題較多的政府行為。

其實(shí)，問題的要害在于不合法或者不合理的亂收費(fèi)直接損害了公民、法人和其他組織的合法利益。

目前，較大的問題主要有:一是收費(fèi)項(xiàng)目繁多，范圍較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的收費(fèi)種類很多，行政主體依據(jù)行政權(quán)力在行政管理過程中對(duì)相對(duì)人收取的費(fèi)用主要有七大類若干種:(1)許可收費(fèi)，如排污許可費(fèi)、土地使用許可費(fèi)、煙草專賣許可費(fèi)等;(2)管理性收費(fèi)，如個(gè)體工商戶管理費(fèi)、出租汽車管理費(fèi)、計(jì)劃外演出管理費(fèi)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、無(wú)線電管理費(fèi)、公路(水路)運(yùn)輸管理費(fèi)等;(3)證照收費(fèi)費(fèi)，如居民身份證工本費(fèi)、專業(yè)技術(shù)資格證書工本費(fèi)、婚姻證書費(fèi)等;(4)手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)，如中國(guó)國(guó)籍申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)、社團(tuán)登記費(fèi)、收養(yǎng)登記費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、船舶登記費(fèi)、土地登記費(fèi)等;(5)審查檢驗(yàn)費(fèi)，如進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫費(fèi)、新藥審批費(fèi)、進(jìn)口音像制品審批費(fèi)、中藥品種保護(hù)審批費(fèi)等;(6)資源使用費(fèi)，如城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等;(7)集資性收費(fèi)，如港口建設(shè)費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)、教育費(fèi)附加、電力建設(shè)基金等。

此外，還有一些強(qiáng)制性的收費(fèi)，如交通強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)等。

二是收費(fèi)不合理、不公平、不規(guī)范。

三是收費(fèi)量大，許多企業(yè)不堪重負(fù)。

4.關(guān)于行政強(qiáng)制問題。

在行政強(qiáng)制權(quán)的行使上也存在問題。

哪些機(jī)關(guān)可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施不明確;行政強(qiáng)制措施的具體形式繁多，同一行政強(qiáng)制措施有多種表述，缺乏規(guī)范;有些沒有強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施強(qiáng)制措施，甚至授權(quán)、委托其他組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施;缺乏程序性規(guī)定，有些行政機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制措施時(shí)隨意性較大，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟(jì)損害。

我國(guó)行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾，矛盾的地方就是不適應(yīng)的方面。

不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。

改革行政管理體制，就是要針對(duì)其主要問題，解決其不適應(yīng)的方面，使我國(guó)行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。

(一)路徑探討:行政管理體制改革的市場(chǎng)化?

在西方國(guó)家，有關(guān)行政管理體制改革的理論中，新公共管理理論主張引入市場(chǎng)化和私人部門管理方法來(lái)改造公共部門，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventinggovernment)和哈拉基的重理政府(reengineeringgovernment)是其中典型。

新公共管理興起于20世紀(jì)70年代，與西方國(guó)家的行政改革緊密相連，有人稱之為“企業(yè)型政府”，“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策”。

按照休斯的看法，新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)管理理論，前者包括新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇學(xué)和交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新公共管理強(qiáng)調(diào)效率，不過也強(qiáng)調(diào)與其他價(jià)值的平衡。

他們主要批評(píng)新公共行政以犧牲效率為代價(jià)來(lái)?yè)Q取公平的過程。

其核心思想和主要觀點(diǎn)包括:公私的重新反思，認(rèn)為公共部門與私人部門雖然有很多不同之處，但是也有很多共同的地方，政府可以效仿私人部門;政治與行政二分法的重新反思，政治使得管理更加復(fù)雜，但是政治不能與行政分離;重塑政府，奧斯本和蓋布勒提出此概念，主要認(rèn)為要更好地提高政府的效率;結(jié)果導(dǎo)向型而不是過程導(dǎo)向型政府，主要是平衡效率和其他方面的考慮;績(jī)效測(cè)量，主要是尋求使政府更富有效率和責(zé)任;民營(yíng)化，主張更多利用私人部門生產(chǎn)公共物品等。

重塑政府代表了新公共管理的核心思想。

筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些方法在行政管理中可以適當(dāng)運(yùn)用，但是，是否選擇市場(chǎng)化的改革路徑從而把政府改革成為“企業(yè)型政府”，值得研究。

比如，在市場(chǎng)條件下，行政機(jī)關(guān)不能像市場(chǎng)主體一樣追求利潤(rùn)的最大化;又如，市場(chǎng)主體相互是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，行政機(jī)關(guān)卻不能既是競(jìng)爭(zhēng)主體又是管理者;再如，市場(chǎng)靠供求關(guān)系、價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費(fèi)等，但行政機(jī)關(guān)卻不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式指揮干預(yù)經(jīng)濟(jì)，也不能用行政權(quán)力來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。

可見，行政管理體制改革把整個(gè)體制市場(chǎng)化是有問題的，但是并不是說(shuō)不能在某些方面使用一些市場(chǎng)機(jī)制的原理和方法。

如前所述，市場(chǎng)化要解決的是政府行為的效率和成本太高的問題，當(dāng)然也可以考慮在職能轉(zhuǎn)變上把不該管、管不了、管不好的事市場(chǎng)化，把政府正在做、不該做、做不了、做不好的事市場(chǎng)化，從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高行政效率。

如將政府機(jī)關(guān)的后勤管理社會(huì)化，將公務(wù)用車社會(huì)化，某些政府服務(wù)外包;將政府的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的職能轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的公共服務(wù)等。

這些服務(wù)性改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機(jī)構(gòu)自身的效率。

對(duì)行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等方面的問題，由于公權(quán)力不能市場(chǎng)化，且市場(chǎng)化也并不直接針對(duì)這些問題和解決這些具體行政行為中的問題。

因此，市場(chǎng)化的改革，是解決政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)問題的途徑之一，但不是行政管理體制改革的主要方面。

(二)路徑探討:自上而下的改革。

行政管理體制改革是政府自身的革命，因此內(nèi)部可能產(chǎn)生許多阻力。

要革自己的命，既需要充分地認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，也需要有推進(jìn)改革的外部動(dòng)力。

綜觀多年來(lái)我國(guó)改革的實(shí)際情況，一個(gè)重要的特點(diǎn)是改革往往從中央政府開始，自上而下推動(dòng)。

自上而下推動(dòng)行政管理體制改革，雖然是具有很強(qiáng)操作性的路徑，但是這種路徑更多的是形式意義，尚難管理體制改革的目標(biāo)模式與行政管理體制改革的方向是一致的。

由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn)形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。

第四，從法治政府的內(nèi)涵上看，它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵。

法治政府的內(nèi)涵，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是按照法治的原則運(yùn)作的政府，政府的一切權(quán)力來(lái)源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。

法治政府奉行六項(xiàng)基本要求:合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

這些要求實(shí)際上也就是政府依法行政的基本準(zhǔn)則，是衡量政府依法行政的標(biāo)準(zhǔn)，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價(jià)值取向。

這些原則、要求、準(zhǔn)則等基本上都涵蓋了服務(wù)政府、有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府的內(nèi)容和要求。

第五，法治作為一個(gè)與人治相對(duì)應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。

這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。

非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法;法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。

法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。

而這些正是行政管理體制改革所追求的目標(biāo)。

第六，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)符合法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治國(guó)家的發(fā)展方向。

如果說(shuō)社會(huì)是法治社會(huì)，國(guó)家是法治國(guó)家的話，那么，政府就應(yīng)當(dāng)是法治政府，這是比較符合邏輯的選擇。

現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志就是國(guó)家依法治國(guó)，政府依法行政。

依法治國(guó)也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)政治文明建設(shè)方面所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價(jià)值。

因此，行政管理體制改革和目標(biāo)模式的選擇也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價(jià)值追求。

第七，法治政府的基本框架是:在體制方面，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民個(gè)人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位;中央與地方、政府與部門的權(quán)限比較明確;行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。

在法制方面，行政活動(dòng)有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認(rèn)同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際;法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一、政令暢通，合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)。

在機(jī)制方面，及時(shí)反映人民群眾意愿、權(quán)利與責(zé)任真正統(tǒng)一的決策機(jī)制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本建立，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解;行政監(jiān)督機(jī)制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。

在觀念方面，提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律觀念，遵守法律的氛圍基本形成。

由這樣的體制、法制、機(jī)制、觀念和原則、要求、準(zhǔn)則等所構(gòu)成的法治政府的模式，不僅能夠切實(shí)解決我國(guó)行政管理體制中存在的問題，更好地適應(yīng)我國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迫切要求，而且也與當(dāng)代世界發(fā)展的總體趨勢(shì)相契合。

總之，政府要積極履行自己的職能，努力建設(shè)法治政府。

到那時(shí)候，行政管理體制順暢，政府行政權(quán)力的取得受到良好的規(guī)范和制約，行政管理公開、公平、便民、高效、誠(chéng)信，行政機(jī)關(guān)及其工作人員會(huì)依法辦事、能依法辦事。

綜上所述，我們認(rèn)為行政管理體制改革的目標(biāo)模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來(lái)概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標(biāo)體系的綜合模式。

建立符合這種目標(biāo)模式的體制，就是我國(guó)行政管理體制改革努力的方向。

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行政的畢業(yè)論文篇十一

“執(zhí)行力”來(lái)源于企業(yè)管理中，其已經(jīng)成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的代表詞匯，近些年，“執(zhí)行力”一詞逐漸應(yīng)用于教育領(lǐng)域，“執(zhí)行力”的概念為：貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，并且?guī)ьI(lǐng)員工有效完成企業(yè)既定目標(biāo)的能力和本領(lǐng)。高校行政管理執(zhí)行力的概念，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行界定：第一，從決策角度分析，執(zhí)行力體現(xiàn)了高校貫徹國(guó)家既定政策方針，評(píng)估高校服務(wù)能力以及辦學(xué)實(shí)力的能力；第二，從管理者角度分析，執(zhí)行力是行政管理人員在共同意愿的帶領(lǐng)下，落實(shí)以及貫徹高校的工作部署、制度措施、戰(zhàn)略決策以及重要決議的能力，其貫徹與行政管理工作的全過程。

1.強(qiáng)化高校行政管理執(zhí)行力的必要性和重要性。

行政管理執(zhí)行性的高低與高校健康發(fā)展具有直接關(guān)系，高校在發(fā)展以及運(yùn)行當(dāng)中，一定要具有快速以及持久發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，這對(duì)管理的要求也更高。高校領(lǐng)導(dǎo)一定要具有超前的預(yù)測(cè)能力，并且針對(duì)發(fā)展機(jī)遇做出相應(yīng)的調(diào)整方案，但是合理的調(diào)整方案不一定可以保證高校的健康發(fā)展，只有充分落實(shí)方案，才能確保高校的穩(wěn)定前進(jìn)。想要實(shí)現(xiàn)方案的充分貫徹和落實(shí)，需要執(zhí)行層具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力。在方案執(zhí)行中，高校各個(gè)部門以及相關(guān)管理人員的具體職責(zé)不同，要求相關(guān)管理人員履行自身職責(zé)，并且做到各個(gè)部門的有效配合。提高執(zhí)行能力的主要核心是管理人員可以最大限度、最快速以及最好的貫徹高校制定的方案，并且在新形勢(shì)下，加強(qiáng)管理建設(shè)的創(chuàng)新與改革。

2.當(dāng)前高校行政管理執(zhí)行力存在的主要問題。

2.1工作效率低、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

一些高校行政管理人員工作態(tài)度不積極、不認(rèn)真，導(dǎo)致高校制定的相關(guān)政策難以有效落實(shí)，一些高校領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員在工作中，不重視工作的準(zhǔn)確性，對(duì)待工作缺乏責(zé)任心和緊張感。同時(shí)，管理人員自身能力缺陷，工作難以有序開展，結(jié)果與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

2.2制度缺乏嚴(yán)肅性。

我國(guó)高校開展各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度缺乏嚴(yán)肅性，在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)和基層人員沒有充分落實(shí)相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)互相推諉、管理人員應(yīng)付了事，制度只是掛在墻上、停在嘴上、寫在紙上，形同擺設(shè)、趨于形式。由于制度和標(biāo)準(zhǔn)是衡量管理人員能力和態(tài)度和標(biāo)尺，如果失去執(zhí)行力，就降低了制度的公信力和嚴(yán)肅性。

2.3部門與組織之間缺乏有效合作。

組織結(jié)構(gòu)是高校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵系統(tǒng)，科學(xué)的組織體系可以為高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。但是當(dāng)前，我國(guó)高校管理組織設(shè)置不科學(xué)，職能重復(fù)交叉、分工不明確，組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置的過程中沒有嚴(yán)格地遵循高效、制衡及精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行。因此便使得管理信息無(wú)法在各個(gè)部門之間快速地傳遞，一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校各個(gè)部門與領(lǐng)導(dǎo)之間便會(huì)出現(xiàn)相互推諉的狀況，沒有合作精神以及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，同時(shí)也造成工作效率低下以及資源浪費(fèi)的情況。

3.提升高校行政管理執(zhí)行力的相關(guān)策略。

3.1充分認(rèn)識(shí)其必要性以及重要性。

想要促使高校良好以及持久的發(fā)展，決策層一定要充分利用發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，為高校順利發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。執(zhí)行力是充分落實(shí)高校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，雖然不同管理人員、不同部門以及不同職責(zé)所需要的執(zhí)行力也不相同，但是執(zhí)行力最重要的體現(xiàn)，是行政管理人員最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)性以及戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。因此，新形勢(shì)下，高校一定要充分認(rèn)識(shí)行政管理執(zhí)行力的必要性以及重要性，制定科學(xué)合理的管理制度，推動(dòng)行政管理向標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化發(fā)展，促使高校依法行政、依法治理，實(shí)現(xiàn)高校的健康發(fā)展。

3.2建立并完善決策機(jī)制。

行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策，同時(shí)其也是開展各項(xiàng)管理的前提條件與基礎(chǔ)，一個(gè)科學(xué)明智的決策可以為高校的未來(lái)發(fā)展指明方向。高校想要獲得一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，就根據(jù)實(shí)際情況為不同部門與層級(jí)制定科學(xué)的目標(biāo)。而高校在實(shí)施各項(xiàng)決策時(shí)需要一定的執(zhí)行力，執(zhí)行力的高低能夠在很大程度上影響各項(xiàng)決策的有效實(shí)施。除此之外，高校在制定決策的'過程中要推行民主化及科學(xué)化要求，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求進(jìn)行充分地了解及掌握，并且根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)來(lái)制定一個(gè)科學(xué)合理的政策方針。決策要堅(jiān)持民主集中、以人為本的原則，保障全校師生的合法權(quán)利，通過研究調(diào)查，進(jìn)一步完善決策程序和方案，建立科學(xué)的決策評(píng)估體系。

3.3建立以及健全管理機(jī)制。

高校想要能夠充分實(shí)現(xiàn)決策效果，就需要對(duì)行政管理人員進(jìn)行約束及激勵(lì)，主要方式便是建立一系列的制度和標(biāo)準(zhǔn)。行政管理執(zhí)行力的關(guān)鍵流程是運(yùn)營(yíng)流程、戰(zhàn)略流程及人員流程。其中人員流程是三者中最重要的因素，其主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)：第一，高校要針對(duì)管理人員開展準(zhǔn)確而深入的評(píng)估；第二，將高校運(yùn)營(yíng)和發(fā)展與管理人員進(jìn)行充分聯(lián)系；第三，高校要提供人才培養(yǎng)平臺(tái)。高校在制定管理流程的過程中，要做到步驟清晰、主題突出以及目標(biāo)明確，將操作性、合理性以及科學(xué)性充分結(jié)合，并且在執(zhí)行方面要將靈活性和嚴(yán)肅性充分結(jié)合。在實(shí)行流程的時(shí)候，要將相關(guān)的制度和規(guī)章融入其中，并且建立與執(zhí)行力適應(yīng)的、行之有效的管理機(jī)制。制度要做到執(zhí)行到位、獎(jiǎng)罰分明、權(quán)責(zé)清晰、任務(wù)明確以及內(nèi)容清晰，尊重每個(gè)管理人員的差異，不斷完善激勵(lì)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

3.4構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制。

科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制有助于高校準(zhǔn)確傳達(dá)各項(xiàng)制度政策，同時(shí)還有利于師生與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的和諧發(fā)展。高校在建立健全監(jiān)督機(jī)制的過程中需要不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)和法制建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行分解及細(xì)化，并且要確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)化以及全面化，跟進(jìn)管理各項(xiàng)目標(biāo)。除此之外，高校在落實(shí)每項(xiàng)任務(wù)時(shí)，需要嚴(yán)格根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)對(duì)計(jì)劃的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，查找實(shí)際執(zhí)行狀況與計(jì)劃之間存在的差距與問題，并采取有針對(duì)性的措施來(lái)對(duì)高校的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。高校還要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)充分地發(fā)揮出檢查部門的各項(xiàng)職能，并貫徹到管理的相關(guān)環(huán)節(jié)。高校在崗位聘用及設(shè)置、干部管理、辦學(xué)思路、重要決策以及發(fā)展規(guī)劃等政策在擬定之前，要由教代會(huì)評(píng)議和討論。干部領(lǐng)導(dǎo)要通過定期述職，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督以及考核。

3.5強(qiáng)化管理人員的職業(yè)能力。

高校相關(guān)組織或者部門要提高人員的執(zhí)行能力，當(dāng)前，我國(guó)高校在選聘管理人員的過程中，基本要求碩士學(xué)歷，但是學(xué)歷與能力并沒有直接關(guān)系，高校在選擇管理人員的時(shí)候，要考慮其綜合能力，其中主要包括執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、突發(fā)事件處理能力、協(xié)調(diào)組織能力、寫作能力以及表達(dá)能力等，管理人員一定要熟悉和掌握相關(guān)管理方法、管理技術(shù)和管理知識(shí)，并且把握?qǐng)?zhí)行原則，同時(shí)，管理人員還要具備一定的敬業(yè)精神、責(zé)任感以及紀(jì)律性意識(shí)。高校要定期開辦職業(yè)化培訓(xùn)班，提高管理人員的實(shí)踐水平和管理理論。結(jié)語(yǔ)總而言之，影響高校行政管理執(zhí)行力的因素很多，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員要提高對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)，并且在工作中端正態(tài)度，不斷創(chuàng)新和完善工作方法，高校還要加強(qiáng)管理人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，將執(zhí)行力當(dāng)做高校日常管理工作來(lái)抓。

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行政的畢業(yè)論文篇十二

摘要：從新公共管理時(shí)期以來(lái)，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì)對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢(shì)回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義[1]。

關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價(jià)值理性;時(shí)代意義。

伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來(lái)越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。

一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。

馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過有意識(shí)的對(duì)一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個(gè)人對(duì)于社會(huì)的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)于價(jià)值的理性思考[3]。

(一)工具理性主義的消極影響。

1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統(tǒng)看作是一個(gè)冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個(gè)機(jī)器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會(huì)投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會(huì)有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行[4]。

2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對(duì)政府的規(guī)章制度過分的強(qiáng)調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對(duì)于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對(duì)制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。

(二)從工具理性走向價(jià)值理性的必然性。

1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會(huì)，再到以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國(guó)家在著力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對(duì)人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識(shí)、民主觀念空前覺醒，對(duì)強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來(lái)越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。

2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì)考慮到自身的利益價(jià)值，有了對(duì)自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助[7]。

3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會(huì)步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣?huì)發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會(huì)最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題;有助于政府合理分配社會(huì)資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí);有助于化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。

二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義。

(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。

1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對(duì)政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會(huì)資源;另一方面期待政府承當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，所以就產(chǎn)生了這對(duì)矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個(gè)人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號(hào)，為政府在解決這對(duì)矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)融合，共同作用于社會(huì)的進(jìn)步。

2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀意識(shí)，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會(huì)和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識(shí)的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。

3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識(shí)，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會(huì)急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì)站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。

(二)重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核。

在現(xiàn)代行政管理體制中，我國(guó)本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時(shí)期。在我國(guó)本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國(guó)的越位發(fā)展使國(guó)內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個(gè)單獨(dú)作用于行政治理，都將會(huì)造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢(shì)弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來(lái)狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中;才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會(huì)和時(shí)代發(fā)展相契合。

(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。

1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對(duì)現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們?cè)诮M織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來(lái)了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識(shí)得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識(shí)。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。

3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來(lái)指導(dǎo)人們?cè)O(shè)定正確的行政目標(biāo)。

三、我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。

(一)管理過程容易造成工具理性的膨脹。

現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jī)效的同時(shí)，會(huì)引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會(huì)慢慢走向僵化，會(huì)加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：

1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì)大大減少。久而久之，管理就會(huì)偏離主干道，忘記初心。

2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說(shuō)的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會(huì)轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì)或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會(huì)削弱地方政府行政治理水平。

3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)新的管理精神無(wú)條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會(huì)讓它們緊跟上級(jí)組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理?yè)Q發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對(duì)有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會(huì)取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會(huì)適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。

(二)兩種理性的運(yùn)用失衡。

兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎(chǔ)性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對(duì)的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jī)效考核會(huì)成為政府行為的追求目標(biāo)，對(duì)于體察民情之類的事情做的是少之又少。

2.功利傾向?qū)Φ胤秸裕麄兿Ｍ约旱乃魉鶠槟転槿嗣駧?lái)利益，能受人民歡迎。但這操作起來(lái)并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會(huì)是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對(duì)國(guó)家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對(duì)看得見摸得著的績(jī)效內(nèi)容甚為看重，而對(duì)一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績(jī)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對(duì)工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬(wàn)不可使其越俎代庖，從而影響國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)政府治理道路的整個(gè)設(shè)想和計(jì)劃。

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行政的畢業(yè)論文篇十三

有人說(shuō)“能說(shuō)會(huì)道”是秘書的看家本領(lǐng)，這話的確有一定的道理。秘書在工作中雖然很少去演說(shuō)，但卻經(jīng)常要說(shuō)話，匯報(bào)情況，提出建議，傳達(dá)指示，接待來(lái)訪，協(xié)調(diào)工作等等，大量使用的是口語(yǔ)表達(dá)。因此，口語(yǔ)表達(dá)在秘書工作中起著非常重要的作用。

那么，秘書該如何進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)才能獲得最佳的效果，才能進(jìn)行成功的交際呢？近年來(lái)，有不少有關(guān)秘書方面的著作對(duì)此進(jìn)行了闡述，歸納起來(lái)，大致有以下幾點(diǎn)：意思明白；誠(chéng)實(shí)；語(yǔ)言生動(dòng)；口齒清楚；條理分明，表達(dá)準(zhǔn)確；說(shuō)話得體；正確等等。

在探討秘書口語(yǔ)表達(dá)時(shí)，僅僅局限于語(yǔ)音層面和邏輯思維層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此，在秘書口語(yǔ)表達(dá)中加強(qiáng)對(duì)修辭的研究是十分必要的。

中國(guó)現(xiàn)代修辭學(xué)大師陳望道先生在《修辭學(xué)發(fā)凡》中指出：“修辭以適應(yīng)題旨情境為第一要義?！背晒Φ难哉Z(yǔ)交際，往往是在“適應(yīng)題旨情境”下完成的。馮廣藝先生在《漢語(yǔ)修辭論》中指出：“語(yǔ)言運(yùn)用是一個(gè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過程，在這一過程中，無(wú)論是言語(yǔ)表達(dá)者，還是言語(yǔ)接受者，都是在一種相互適應(yīng)的狀態(tài)下完成交際的任務(wù)的?！蓖瑫r(shí)，在這一過程中，“要求言語(yǔ)表達(dá)者調(diào)整語(yǔ)言，以適應(yīng)言語(yǔ)接受者”。在上述案例中，老板之所以“明顯地不高興”，是因?yàn)樾×岬幕卮饹]有適應(yīng)老板的要求。如果她能適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一下自己的語(yǔ)言，比如“我去查一下”或“我去問一問”，那么交際的效果可能要好得多。

在秘書的口語(yǔ)表達(dá)中，掌握一定的修辭藝術(shù)，會(huì)有效地提高語(yǔ)言表達(dá)能力，從而實(shí)現(xiàn)有效的溝通。

一、秘書在進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)時(shí)，要注意與其所處的環(huán)境相一致。

即“話隨境發(fā)，要求言語(yǔ)表達(dá)者根據(jù)語(yǔ)言環(huán)境來(lái)發(fā)話。

這里，語(yǔ)言環(huán)境對(duì)言語(yǔ)表達(dá)者的制約作用是如何構(gòu)建言語(yǔ)的結(jié)構(gòu)體，只有當(dāng)言語(yǔ)表達(dá)者所講的話適應(yīng)語(yǔ)境時(shí)，才能發(fā)話，不注意這一點(diǎn)，倉(cāng)促發(fā)話，就會(huì)影響交際的效果”。例如，在公眾場(chǎng)合，當(dāng)秘書發(fā)現(xiàn)上司做出明顯的錯(cuò)誤決定時(shí)，如果秘書立即提出意見，顯然會(huì)傷害到上司的自尊心，必然會(huì)引起言語(yǔ)的接受者——上司的強(qiáng)烈反感，進(jìn)而影響到交際的效果。如果是在一般非公眾場(chǎng)合，例如只有上司和秘書兩人在場(chǎng)，這時(shí)秘書如果立即提出意見，同時(shí)注意自己的措辭，如“這個(gè)決定您是否還需要再考慮一下呢？”那么這時(shí)上司必然會(huì)很樂意接受，理想的交際效果會(huì)更容易達(dá)到。

二、秘書在進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)時(shí)，要根據(jù)不同的交流對(duì)象來(lái)確定合適的表達(dá)方式。

在秘書工作中，秘書要經(jīng)常與眾多的不同對(duì)象進(jìn)行交流，如與上司、與客戶、與同事等等，如何與不同的交流對(duì)象達(dá)到理想的交際效果，這就要求秘書在進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)時(shí)，要根據(jù)交流對(duì)象的變換，隨時(shí)調(diào)整自己的語(yǔ)言，既客氣禮貌，又恰如其分。如，秘書在接待客戶來(lái)訪時(shí)，如果來(lái)訪者是一般的普通客戶，那么秘書可以按照慣例，說(shuō)：“先生，您預(yù)約了嗎？麻煩請(qǐng)您登記，這是公司的規(guī)定。”如果來(lái)訪者是一位公司經(jīng)常聯(lián)系的重要客戶，秘書若以這樣的語(yǔ)言來(lái)接待對(duì)方，對(duì)方可能會(huì)認(rèn)為你不歡迎他，從而引起雙方交流的沖突。

三、秘書在進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)時(shí)，要根據(jù)不同的交流內(nèi)容來(lái)確定合適的表達(dá)方式。

秘書的工作涉及方方面面，針對(duì)不同的內(nèi)容，秘書應(yīng)選擇合適的表達(dá)方式以獲得理想的交際效果。

（一）委婉式。

當(dāng)交流的內(nèi)容有可能對(duì)言語(yǔ)接受者的心理造成消極影響，此時(shí)，采取不直截了當(dāng)而是用另一種方式含蓄地將自己所要表達(dá)的內(nèi)容說(shuō)出來(lái)，以使言語(yǔ)接受者更易于接受。

銷售部送來(lái)的本季度銷售報(bào)告中只羅列了銷售數(shù)據(jù)，沒有分析銷售額大幅度下降的原因，上司對(duì)此不滿意，讓秘書于雪把報(bào)告退回銷售部重寫。于雪把報(bào)告交給銷售部經(jīng)理時(shí)，向銷售部經(jīng)理一個(gè)勁說(shuō)總經(jīng)理如何如何不滿意。開始銷售部經(jīng)理還微笑著傾聽，但聽著聽著，銷售部經(jīng)理心里開始后不舒服了，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒，不再聽于雪說(shuō)什么，反而開始計(jì)較于雪的措詞。盡管他知道自己的報(bào)告沒寫好，但他給自己找了各種借口，于雪說(shuō)一句他頂一句，最后兩人不歡而散。

在上述案例中，如果于雪說(shuō)話委婉一些，比如先表達(dá)對(duì)對(duì)方的體諒，說(shuō)一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈、整個(gè)行業(yè)的大環(huán)境都不太好之類的話，之后再委婉地說(shuō)明“總經(jīng)理不滿意，要求增加內(nèi)容、找出原因”的意思。銷售部經(jīng)理可能會(huì)是另外一種態(tài)度，溝通的目的自然就達(dá)到了。

（二）直截了當(dāng)式。

當(dāng)交流的內(nèi)容比較緊急、重大，要求對(duì)方必須立即予以接受時(shí)，秘書在表達(dá)時(shí)就不要拐彎抹角，而應(yīng)直奔主題。如總經(jīng)理讓秘書通知各部門經(jīng)理下午兩點(diǎn)召開緊急會(huì)議，秘書在表達(dá)時(shí)可以這樣說(shuō)；“×經(jīng)理，今天下午兩點(diǎn)在××?xí)h室召開會(huì)議，主題是××××，希望您準(zhǔn)時(shí)參加，不能缺席?！?/p>

（三）贊譽(yù)式。

當(dāng)秘書對(duì)交流的內(nèi)容是否讓聽話人樂意接受沒有把握時(shí)，適當(dāng)?shù)貙?duì)聽話人的服飾、物品、興趣等表示贊賞，使他在心理上感到一種滿足感，從而更樂于接受秘書所要交流的內(nèi)容。當(dāng)然，這種方式在運(yùn)用時(shí)要注意適度。

如秘書要同事幫他準(zhǔn)備會(huì)議室，他可以這樣說(shuō)；“喲，做了新發(fā)型了啦！這個(gè)發(fā)型使你看上去很精神……，能否將××?xí)h室準(zhǔn)備一下，下午總經(jīng)理開會(huì)要用?！?/p>

（四）迂回式。

當(dāng)秘書對(duì)交流的內(nèi)容不適于采取正面回答的方式，如交流的內(nèi)容涉及到公司的機(jī)密等，秘書采取此方式既不失禮節(jié)，又能保護(hù)公司的機(jī)密。

如公司的一位員工問秘書：“聽說(shuō)公司下周要進(jìn)行人事調(diào)整，誰(shuí)有可能擔(dān)任銷售部經(jīng)理？”“有能力的人?！泵貢卮鸬?。

古人云：“辭不可不修，說(shuō)不可不善”。修辭在秘書口語(yǔ)表達(dá)中的運(yùn)用是十分廣泛的，這就要求秘書在工作中要不斷加強(qiáng)自身的語(yǔ)言修養(yǎng)，掌握一定的修辭方法，以提高駕馭語(yǔ)言的能力。

行政的畢業(yè)論文篇十四

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，高校在辦學(xué)定位和教育目標(biāo)上都在不斷適應(yīng)社會(huì)新需求，如親產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、高素質(zhì)人才培養(yǎng)等。

美國(guó)管理學(xué)家德魯克指出:“管理不只是一門學(xué)問，還應(yīng)是一種文化，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語(yǔ)言”。

高等學(xué)校行政管理的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到高等學(xué)校的生存與發(fā)展。

[1]高校的行政管理是實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會(huì)功能的基礎(chǔ)。

近幾年，我國(guó)涌現(xiàn)出不少新建本科院校，這些新建本科院校在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)諸多問題，使得新建本科院校的快速發(fā)展質(zhì)量和辦學(xué)效果受到了影響。

如今，我國(guó)對(duì)高等教育的改革提出了新要求，高校教育改革正向較大規(guī)模和較深層次轉(zhuǎn)型，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量提升，在此情況下，新建本科院校應(yīng)建立起現(xiàn)代化的管理方式，以適應(yīng)這種高校教育改革發(fā)展的新形勢(shì)。

因此，新建本科院校行政管理人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)也成為高校發(fā)展面臨的主要問題。

一、新建本科院校行政管理人員建設(shè)的現(xiàn)狀與目標(biāo)。

俄國(guó)著名教育家烏申斯基說(shuō)，學(xué)校有三要素———行政管理、教育和研究。

高校行政管理隊(duì)伍改革成為教育體制改革的重要組成部分，為滿足高等學(xué)校教育體制改革的深入發(fā)展和高校內(nèi)涵建設(shè)的需求，高校行政管理人員隊(duì)伍也需要與之匹配。

高校行政管理的質(zhì)量直接關(guān)系到高校教育的健康發(fā)展，只有全面提升高校行政管理人員的素質(zhì)才能有效提升高校行政管理水平。

[2]對(duì)于新建本科院校而言，教師隊(duì)伍和行政管理隊(duì)伍對(duì)高校教育目標(biāo)和辦學(xué)理念的實(shí)現(xiàn)影響更為重要，是支撐學(xué)校發(fā)展的支柱。

在當(dāng)前情況下，新建本科院校行政管理人員面臨著自身素質(zhì)提高的需求，如需要具備良好的業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力和政治素質(zhì)，需要具備新理念和掌握新的信息管理工具。

而由于新建本科院校在建設(shè)初期發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教師隊(duì)伍和行政管理隊(duì)伍參差不齊，影響到高校工作運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和執(zhí)行力，甚至影響到高等學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展和高水平建設(shè)。

高校行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作水平直接關(guān)系到高校的現(xiàn)代化進(jìn)程。

[2]新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在高校教育大目標(biāo)下，立足于高校辦學(xué)目標(biāo)和行政管理要求，以效率、質(zhì)量、專業(yè)為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)、服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建開放性、特色型、服務(wù)型、專業(yè)性行政管理隊(duì)伍。

二、新建本科院校行政管理人員的素質(zhì)問題與原因。

新建本科院校發(fā)展時(shí)間短，發(fā)展之后又面臨著辦學(xué)困境，在科研能力方面難以和研究型大學(xué)相比，在培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才方面難以和高職院校相比，在辦學(xué)質(zhì)量提升、特色凝練、人才培養(yǎng)、教工隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面面臨許多現(xiàn)實(shí)性問題。

在新形勢(shì)辦學(xué)目標(biāo)下，應(yīng)不斷深化高校行政管理人員管理改革，提升行政管理人員辦學(xué)理念和創(chuàng)新理念，緊跟時(shí)代發(fā)展和辦學(xué)目標(biāo)需求，是新建本科院校提升競(jìng)爭(zhēng)力和高校教育體制改革的需要。

新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍仍面臨著許多亟待解決的問題，主要問題可以歸結(jié)為以下4個(gè)方面:。

1.管理方面如新建本科院校的行政管理人員參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)水平低下，管理效率低下，一些新建本科院校為招攬人才，紛紛打出解決人才家屬的招聘條件，將人才家屬放置在行政管理崗位，導(dǎo)致行政管理人員隊(duì)伍水平參差不齊，影響到教學(xué)、科研和高校教育教學(xué)工作的貫徹執(zhí)行。

2.觀念方面如在高校教育改革發(fā)展日新月異的今天，新建本科院校行政管理人員管理理念滯后，缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)，制約了教育改革的進(jìn)一步發(fā)展。

3.激勵(lì)問題如新建本科院校的行政管理人員待遇與貢獻(xiàn)不匹配，行政管理人員崗位工資細(xì)化程度不夠，行政管理權(quán)力泛化、存在雙肩挑的行政管理人員、行政管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、待遇與教師差距較大，與新的辦學(xué)理念有差距等等。

這些問題客觀上影響了行政管理人員的服務(wù)水平改善的動(dòng)力。

4.業(yè)務(wù)問題如行政管理人員缺失專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)歷層次相對(duì)較低，業(yè)務(wù)技能不足等，影響了高校整體辦學(xué)目標(biāo)的發(fā)展。

三、新建本科院校行政管理人員的素質(zhì)提升策略。

隨著教育體制改革的深入和高校辦學(xué)理念的社會(huì)化和市場(chǎng)化，高校行政管理人員專業(yè)化是世界各國(guó)高校建設(shè)的一種必然趨勢(shì)。

如今的高校辦學(xué)，國(guó)際化和全球化趨勢(shì)在不斷上升，因此，新建院校的辦學(xué)初期就應(yīng)重視高校行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)以提高辦學(xué)管理水平和辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。

本文基于人力資源管理理論，認(rèn)為新建本科院校行政管理人員素質(zhì)提升是一個(gè)系統(tǒng)性工程，該系統(tǒng)涉及目標(biāo)層、建設(shè)層、實(shí)施層和評(píng)價(jià)層。

其中，提升策略對(duì)應(yīng)實(shí)施層，是一種帶有具體操作的.提升策略，受到目標(biāo)層和建設(shè)層的指導(dǎo)，應(yīng)以評(píng)價(jià)層為依據(jù)和信息反饋，使提升策略更加有成效。

1.建立基于分類管理的激勵(lì)機(jī)制。

以辦學(xué)目標(biāo)為要求，以分類管理為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建基于分類管理的激勵(lì)機(jī)制。

當(dāng)前，新建院校在薪酬激勵(lì)機(jī)制方面都沿用高校的舊體系，導(dǎo)致對(duì)行政管理人員激勵(lì)不足，工作積極性和主動(dòng)性不夠。

對(duì)行政管理人員可以分類分系列制定崗位責(zé)任、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)掛鉤的績(jī)效薪酬，以崗位績(jī)效工資為主體，嘗試推行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種薪資體系并存的工資體系，增強(qiáng)薪酬待遇的吸引力，提升行政管理人員素質(zhì)。

2.完善行政管理人員的保障機(jī)制。

黃劍青指出，高校行政管理人員激勵(lì)存在的困境有:“行政管理工作本身缺乏吸引力、行政管理人員的職業(yè)社會(huì)地位不高以及考核機(jī)制不健全。

”[3]保障機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)行政管理人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展和整體素質(zhì)提升，因此，前期投入成本可能會(huì)大，這就對(duì)高校提出了一些新要求，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃安排，以保障行政管理人員的素質(zhì)提升，如帶薪培訓(xùn)、績(jī)效福利等，甚至脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，從而為行政管理人員素質(zhì)水平提升解決后顧之憂。

3.引入企業(yè)式人員素質(zhì)提升策略。

新建本科院校應(yīng)以企業(yè)為師，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)，重視對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)和專業(yè)化水平提升，可以逐步推行資格要求和崗位證書制度，如輪崗制、帶薪培訓(xùn)、資格認(rèn)證考核，對(duì)優(yōu)秀貢獻(xiàn)行政管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力，以企業(yè)式人力資源管理方式提升行政管理人員素質(zhì)。

4.加強(qiáng)崗位聘用和崗位考核制度建設(shè)。

以崗位職責(zé)為核心實(shí)行目標(biāo)管理，樹立以業(yè)績(jī)、成果、貢獻(xiàn)、能力為導(dǎo)向的崗位考核意識(shí)，采取差異化行政管理人員評(píng)價(jià)方式，建立崗位適應(yīng)的多系列行政管理人員考核評(píng)價(jià)體系，建立能上能下、能進(jìn)能出、分級(jí)流轉(zhuǎn)、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)聘任管理機(jī)制。

慎重引入行政管理人員，除了對(duì)現(xiàn)有的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)外，新建本科院校還應(yīng)該重視對(duì)行政管理崗位的資格要求，嚴(yán)格考核新聘行政管理人員，而不是將行政管理人員簡(jiǎn)單地作為一種招聘教師的附屬搭配，從而降低了行政管理人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)。

5.加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍的信息管理能力建設(shè)，滿足高校行政管理信息化發(fā)展要求。

當(dāng)前，信息管理成為高校行政管理的重要內(nèi)容，新建本科院校應(yīng)不斷加強(qiáng)行政管理人員的信息管理水平，注重行政管理人員的培訓(xùn)和發(fā)展，實(shí)施崗位輪換和業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)行政管理績(jī)效考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施量化管理，提高信息化能力，適應(yīng)高校信息化管理要求，提高行政管理工作效能，建立多目標(biāo)的激勵(lì)和管理發(fā)展機(jī)制。

6.推行基于業(yè)務(wù)內(nèi)容的行政管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

行政管理人員隊(duì)伍的考核是激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵，應(yīng)在分類管理的基礎(chǔ)上，推行基于業(yè)務(wù)內(nèi)容的行政管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分系列管理制度，明確各系列崗位職責(zé)和任職條件，擇優(yōu)聘任，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行不同內(nèi)容的支持模式，鼓勵(lì)行政管理人員立足本職崗位，發(fā)揮崗位作用。

四、結(jié)論。

行政管理人員素質(zhì)提升是高校教育改革的重要組成部分，提高高校行政管理人員的素質(zhì)水平需要從激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)方法、管理體制、保障機(jī)制、考核機(jī)制等多方面入手，進(jìn)行系統(tǒng)性改善和提升才能取得效果。

基于此，本文從建立基于分類管理的激勵(lì)機(jī)制、基于業(yè)務(wù)內(nèi)容的行政管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制、企業(yè)式行政管理人員素質(zhì)提升策略、崗位聘用和崗位考核相結(jié)合、信息管理能力建設(shè)、行政管理人員的激勵(lì)保障機(jī)制等多方面，提出新建本科院校行政管理人員素質(zhì)提升策略。

思想政治教育在行政管理工作中的作用【2】。

企業(yè)的行政管理工作對(duì)企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作起到非常重要的推動(dòng)作用，是整個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。

因此，為了企業(yè)能夠提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、為企業(yè)創(chuàng)造更高效益，必須大力加強(qiáng)行政管理。

想要提高行政管理單靠規(guī)章制度的約束的不夠的，必須加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育，使員工自覺遵守企業(yè)相關(guān)制度，企業(yè)才能步入良性循環(huán)軌道。

新鋼集團(tuán)公司建廠57年來(lái)，得到了快速的發(fā)展，成為了一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)省屬重點(diǎn)企業(yè)。

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行政管理工作遇到許多新情況、新問題。

沒有良好的行政管理做后盾，企業(yè)的發(fā)展也是短暫的不長(zhǎng)久的。

正是認(rèn)識(shí)到了行政管理的重要性，集團(tuán)公司制定了一系列的行政管理制度來(lái)約束激勵(lì)員工，取得了良好的效果，但也存在一些弊端和不足。

對(duì)于企業(yè)的管理制度員工也只是在表面上遵守，內(nèi)心里并沒有認(rèn)同。

這對(duì)大型鋼廠的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。

企業(yè)是由人組成的集體單位，企業(yè)的發(fā)展離不開每一位員工的付出與貢獻(xiàn)。

思想政治一人為前提進(jìn)行思想強(qiáng)化。

通過思想政治教育的潛移默化，可以讓每位員工更加了解企業(yè)，認(rèn)同企業(yè)文化，從面達(dá)到統(tǒng)一思想，激發(fā)干勁的作用。

因此，在行政管理中進(jìn)行思想政治教育是十分必要和必須的。

一、思想政治教育是行政管理工作中不可或缺的部分。

首先，筆者認(rèn)為思想政治教育是開展行政管理工作的客觀要求。

我們都知道企業(yè)必須擁有良好的人文環(huán)境以及擁有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍作為基礎(chǔ)才能發(fā)展好企業(yè)的行政管理工作，我們都知道一個(gè)企業(yè)要開展好行政管理工作，企業(yè)員工的思想和行為必須與企業(yè)的行政管理制度相適應(yīng)，與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一致，反之企業(yè)將無(wú)法長(zhǎng)期生存發(fā)展下去。

新鋼集團(tuán)公司通過制作企業(yè)文化手冊(cè)、利用新鋼管理雜志及新鋼每日新聞等宣傳媒介做好廣大員工的思想政治教育，使他們自覺地建立起自身內(nèi)在的行為規(guī)范，自覺遵守規(guī)章制度，在思想上形成統(tǒng)一，在目標(biāo)上達(dá)成一致，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。

其次，筆者認(rèn)為思想政治教育是行政管理工作的指明燈。

通過開展思想政治教育活動(dòng)，讓員工充分學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識(shí)，用教育者的思想影響廣大員工的思想，使員工將企業(yè)思想轉(zhuǎn)化為個(gè)人思想，從而應(yīng)用到實(shí)際工作中。

將思想政治教育滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、安全等工作中，在公司內(nèi)部建立起精神激勵(lì)機(jī)制，幫助員工樹立崇高的理想，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、超越”的企業(yè)精神，提高員工的思想覺悟，維護(hù)內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造一個(gè)“明事理、曉道理”的穩(wěn)定環(huán)境促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

行政的畢業(yè)論文篇十五

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公司轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要環(huán)節(jié);對(duì)于增強(qiáng)公司活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

1.公司行政管理的概念。

公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個(gè)概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對(duì)公司相關(guān)事務(wù)進(jìn)行職能性的綜合管控行為的總和。

2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問題。

2.1管理模式僵化滯后。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，我國(guó)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)公司的行政管理特點(diǎn)和公司實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實(shí)際需要和公司行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，華而不實(shí)，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。

2.2管理制度不健全，主觀性強(qiáng)。

公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級(jí)授權(quán)的工作程序等都存在著無(wú)章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機(jī)構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實(shí)程序，監(jiān)督、反饋、信息等機(jī)構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機(jī)構(gòu)難以搜集到及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。

2.3公司行政管理意識(shí)虛漲淺薄。

目前，缺乏公司行政管理的意識(shí)是我國(guó)公司普遍存在的問題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識(shí)，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實(shí)施。

2.4行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。

現(xiàn)有的公司行政組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機(jī)構(gòu)過于龐大，行政管理的`關(guān)注點(diǎn)也較為集中在公司行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。

2.5公司行政人員素質(zhì)不高。

由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，無(wú)責(zé)任感、無(wú)積極性、無(wú)創(chuàng)造熱，無(wú)全局觀念，管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，使行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，整個(gè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)困難，無(wú)法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。

3.新形勢(shì)下公司行政管理的落實(shí)措施。

3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機(jī)制，完善行政法制保障體系。

明確各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的職能和作用,按實(shí)用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機(jī)構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢(shì)下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門。一，實(shí)行和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實(shí)施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機(jī)制，充分發(fā)揮公司職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實(shí)際，確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管理。四，推進(jìn)干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實(shí)現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來(lái),整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)像一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn),只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。

3.2規(guī)范公司行政管理行為。

公司行政管理工作比政府機(jī)關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要,對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位,行政永遠(yuǎn)是為公司服務(wù)的,行政部門的定位一定是服務(wù)部門,這種觀念應(yīng)該深入每一個(gè)行政人員的意識(shí)中?！昂献鳌笔且粋€(gè)高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn),行政有沒有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門必須有良好的高效率的合作意識(shí)。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯(cuò)位、越位、缺位”的問題，切實(shí)把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟(jì)效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。

3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。

首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標(biāo)。其次，擬訂方案，尋求達(dá)到公司決策目標(biāo)的途徑。研究和擬定實(shí)現(xiàn)公司決策目標(biāo)的各種途徑和辦法，就是準(zhǔn)備行動(dòng)方案?，F(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個(gè)備選方案。現(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準(zhǔn)備一個(gè)行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評(píng)選審批?，F(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標(biāo)多，涉及的學(xué)科知識(shí)多，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式，途徑上也會(huì)各有不同，僅憑決策者個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去評(píng)價(jià)和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來(lái)評(píng)選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個(gè)方案。

3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。

行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機(jī)構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。公司主管部門要積極創(chuàng)新公司人才機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍;同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。

3.5堅(jiān)持人文務(wù)實(shí)管理理念，增強(qiáng)公司行政管理藝術(shù)。

隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)推動(dòng)力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題,什么時(shí)候下達(dá)命令或指標(biāo)、怎樣下達(dá)、詞語(yǔ)如何表達(dá)等,都須因人因時(shí)因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實(shí)行綜合性、動(dòng)態(tài)性管理，同時(shí)，還要增強(qiáng)公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。

4.總結(jié)。

公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會(huì)化生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，推動(dòng)了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢(shì)下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國(guó)家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會(huì)機(jī)制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進(jìn)的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)。

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[6]史桂芝.論公司行政管理(j).科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007,(27).

行政的畢業(yè)論文篇十六

2、行政文化革新與廉政建設(shè)。

3、城市化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)管理。

4、城市化建設(shè)中的問題與對(duì)策研究。

5、執(zhí)政能力建設(shè)與提高行政效率。

6、行政道德建設(shè)與反腐倡廉。

7、完善國(guó)家公務(wù)員制度研究。

8、政府管理與構(gòu)建和諧社會(huì)。

9、危機(jī)管理相關(guān)問題研究。

10、現(xiàn)代城市管理的歷史發(fā)展。

11、提高新時(shí)期黨的執(zhí)政能力研究。

12、反腐倡廉研究。

13、民主政治研究。

14、干部制度與公務(wù)員制度研究。

15、政治文化研究。

16、公平和效率與政府責(zé)任研究。

17、政府管理體制與管理模式創(chuàng)新研究。

18、制度分析與制度創(chuàng)新研究。

19、行政效率與行政成本研究。

20、電子政務(wù)研究。

21、政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。

22、加入、wto、對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。

23、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特色研究。

24、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)研究。

25、當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施過程中的問題及對(duì)策研究。

26、當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策研究。

27、現(xiàn)階段我國(guó)收入分配政策分析。

28、我國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)估存在的問題與對(duì)策。

29、現(xiàn)階段我國(guó)土地政策分析。

30、現(xiàn)階段我國(guó)科技政策分析。

31、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策分析。

32當(dāng)代中國(guó)教育政策分析。

33、現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政政策分析。

34、入世對(duì)中國(guó)政府依法行政走向的影響研究。

35、行政許可法實(shí)施過程中存在的問題和對(duì)策研究。

36、我國(guó)行政執(zhí)法存在的問題和對(duì)策研究。

37、推進(jìn)制度創(chuàng)新提高執(zhí)政能力。

38、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府管理創(chuàng)新。

39、有效監(jiān)管與政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力建設(shè)。

40、政府采購(gòu)與社會(huì)公共利益。

41、執(zhí)政為民和我國(guó)行政管理模式的構(gòu)建。

42、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革。

43、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革。

44、試論我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)性管制。

45、服務(wù)行政、---、二十一世紀(jì)中國(guó)行政管理的方向選擇。

46、建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的思考。

47、試分析生態(tài)價(jià)值對(duì)公共行政的影響。

48、我國(guó)公共行政的發(fā)展趨勢(shì)研究。

49、試析西方公共行政中的基本價(jià)值取向。

50、試析公共行政的合法性。

51、試析行政協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的影響。

52、創(chuàng)新文化對(duì)公共管理的影響。

53、我國(guó)行政文化的發(fā)展趨勢(shì)。

54、行政創(chuàng)新的文化環(huán)境研究。

55、試論政府創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。

56、哈爾濱文化對(duì)公共管理的影響研究。

57、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐。

58、政府行政成本與效率研究。

59、轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共預(yù)算與財(cái)政改革研究。

60、社會(huì)保障基金管理研究。

61、經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究。

62、教育行政管理體制改革研究。

63、社區(qū)行政管理的問題與對(duì)策研究。

64、城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng)新。

65、公務(wù)員薪酬制度國(guó)際比較。

66、政府官員激勵(lì)與約束機(jī)制研究。

67、新發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新。

68、哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

69、數(shù)字化城市與哈爾濱的城市化。

70、區(qū)域發(fā)展的公共政策問題研究。

71、激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理。

72、組織變革與政府機(jī)構(gòu)改革。

73、公共財(cái)政法律制度研究。

74、政府收費(fèi)制度改革研究。

75、政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究。

76、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。

77、地方政府績(jī)效考評(píng)探析。

78、新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化。

79、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究。

80、稅收支出及其控制研究。

81、某城市社會(huì)中介組織的現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

82、區(qū)域合作與政府的'作用。

83、電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變。

84、政府干預(yù)模式的創(chuàng)新研究。

85、區(qū)域開發(fā)與政府經(jīng)濟(jì)行為研究;。

86、wto、與我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。

87、關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究。

88、中外政府收支管理比較研究。

89、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟(jì)職能研究。

90、壟斷與政府經(jīng)濟(jì)管理。

91、政府采購(gòu)制度的改革與創(chuàng)新。

92、充分就業(yè)目標(biāo)與公共政策選擇。

93、論新時(shí)期我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變。

94、我國(guó)亂收費(fèi)成因與治理對(duì)策。

95、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策。

96、論如何塑造良好的政府形象。

97、論競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制在促進(jìn)政府活動(dòng)中的作用。

98、關(guān)于人力資源管理研究。

99、政府失敗與重塑政府。

100、關(guān)于組織文化管理研究。

101、關(guān)于公共政策研究。

102、論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府管理的影響。

103、關(guān)于戰(zhàn)略管理研究。

104、建設(shè)全面小康社會(huì)的政策研究。

105、構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策研究。

106、城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理體制研究。

107、我國(guó)城市土地使用制度研究。

108、我國(guó)農(nóng)村土地使用制度研究。

109、區(qū)域政策與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

110、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考。

111、行政倫理研究。

112、政府危機(jī)管理研究。

113、某社會(huì)問題的現(xiàn)狀,原因,對(duì)策分析。

114、中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政倫理建設(shè)問題研究。

115、中國(guó)行政組織文化的創(chuàng)新及其塑造。

116、中,美,日行政文化比較研究。

117、行政心理文化及其制約因素探析。

118、我國(guó)行政精神文化建設(shè)問題研究。

119、入世后中國(guó)政府職能的定位研究。

120、我國(guó)社區(qū)管理,社區(qū)建設(shè)的模式探討。

121、中外創(chuàng)新機(jī)制比較研究。

122、哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

123、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。

124、現(xiàn)代企業(yè)中的科技管理。

125、入世后政府職能的轉(zhuǎn)變。

126、社區(qū)管理與城市化。

127、政府部門的科技管理新對(duì)策。

128、現(xiàn)代企業(yè)的民主化管理。

129、電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響。

130、中國(guó)城市社區(qū)管理模式。

行政的畢業(yè)論文篇十七

摘要：

現(xiàn)階段，我國(guó)基層政府行政還存在行政成本過高的問題，對(duì)行政資源的過度消耗不僅引起了我國(guó)公眾的矚目，也引起了國(guó)家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國(guó)政府面臨的重要問題。本文將對(duì)基層行政成本消耗過高的因素進(jìn)行分析，之后嘗試提出解決方案。

關(guān)鍵詞：

基層行政,行政成本,政府行政管理。

一、基層行政成本的概念。

1.基層政府。

基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。

政府行政成本指的是政府行政機(jī)關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動(dòng)中消耗的行政資源的總和。

3.基層政府行政成本。

基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動(dòng)所消耗的費(fèi)用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機(jī)會(huì)成本等[2]。

二、影響基層政府行政成本的主要因素。

影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無(wú)法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場(chǎng)因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對(duì)于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。

1.基層政府職能。

一個(gè)基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會(huì)在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對(duì)政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國(guó)家和社會(huì)管理中承擔(dān)的責(zé)任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能都是應(yīng)社會(huì)和國(guó)家所需而形成的。

2.組織管理體制。

基層政府的職能通過政府的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機(jī)構(gòu)是包括情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)有機(jī)組合形成的組織體系?；鶎诱鳈C(jī)構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會(huì)對(duì)政府的行政成本和工作效率有直接影響。

3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。

政府行政工作人員是基層政府機(jī)構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對(duì)基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會(huì)直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。

三、控制基層政府行政成本的措施。

1.優(yōu)化政府職能。

優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國(guó)基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時(shí)，各部門機(jī)構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對(duì)行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實(shí)施“精兵簡(jiǎn)政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對(duì)基層政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)注意對(duì)原有管理部門的職能進(jìn)行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。

推進(jìn)制度化改革。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，制度化改革在逐步深化。對(duì)基層政府進(jìn)行制度化改革，不僅可以通過制度來(lái)引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強(qiáng)制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過程中，應(yīng)通過法律、法規(guī)和制度的健全來(lái)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對(duì)行政成本的節(jié)約具有明顯作用。

公開行政成本。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了對(duì)行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對(duì)公眾公開基層政府各項(xiàng)成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對(duì)政府收支的明細(xì)報(bào)表的公布，可以顯著增加公眾對(duì)政府的信服程度。

2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。

“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對(duì)公務(wù)員職位的定義。在對(duì)公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行橫向和縱向的考核、評(píng)估。

3.優(yōu)化行政層級(jí)。

在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)管理中來(lái)，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。

四、總結(jié)。

隨著我國(guó)改革腳步的穩(wěn)步前進(jìn)和我國(guó)法制化的發(fā)展，對(duì)政府行政實(shí)行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)影響基層政府行政成本的因素進(jìn)行了分析，并嘗試對(duì)其提出了解決方案，其中一些提議是對(duì)基層政府管理行之有效的，未來(lái)的政府管理將更多的引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃波.我國(guó)地方政府行政成本控制研究[d].湖南：湘潭大學(xué)，

[2]許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[d].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013。

行政的畢業(yè)論文篇十八

論文它既是探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是

關(guān)于

范文

作為獨(dú)立的法律部門，行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系，尤其在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力與保障公民權(quán)益方面甚為突出。一方面，憲法是行政法的基礎(chǔ)，行政法是憲法的具體化，行政法的發(fā)展離不開離不開憲法原則、憲法理念的指引，憲法的實(shí)施、憲政的生長(zhǎng)也同樣離不開行政法的發(fā)展；另一方面，行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a(bǔ)充、發(fā)展、完善乃至修正的作用，從而推動(dòng)憲法、憲政日臻完善。因而，深入探究行政法與憲法的關(guān)系，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們必須站在建設(shè)法治國(guó)家的高度，努力推動(dòng)行政法與憲法之間的互動(dòng)關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。

行政法 憲法 互動(dòng)辯證關(guān)系 法治

當(dāng)今法學(xué)界普遍認(rèn)為，憲法在一國(guó)的法律體系中處于最高位。在憲政國(guó)家，憲法不僅具有形式上的最高地位與效力，并且具有實(shí)質(zhì)上的最高地位。從此意義上講，憲法是一切部門法的淵源，指導(dǎo)著各個(gè)部門法的運(yùn)行。但，處于對(duì)限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切，二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處，都被認(rèn)為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。

作為一個(gè)國(guó)家的根本大法，憲法的核心內(nèi)容是對(duì)國(guó)家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)方式及運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此，憲法與行政法在調(diào)整對(duì)象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而，憲法與行政法關(guān)注的問題具有相似性，二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外，還存在補(bǔ)充、發(fā)展關(guān)系具體而言，行政法在遵循憲法原則與精神的前提下，在憲法的范圍內(nèi)有能動(dòng)活動(dòng)的余地，并對(duì)憲法的發(fā)展起著實(shí)際的推動(dòng)作用。行政法與憲法之間是一種互動(dòng)辯證關(guān)系。

1、憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向，行政法的發(fā)展則落實(shí)了憲法的.基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實(shí)施作為基礎(chǔ)與前提的，行政法對(duì)憲法有一定的依存性。

2、行政法是憲法的具體化。國(guó)家

生活

3、行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補(bǔ)充、發(fā)展了憲法，其深入發(fā)展是推動(dòng)憲法的修改重要的源動(dòng)力。眾所周知，由于立法者主觀認(rèn)識(shí)的局限性與社會(huì)生活瞬息萬(wàn)變的無(wú)限性之間存在著難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測(cè)能力的有限性，都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系。就調(diào)整對(duì)象而言，憲法與行政法有相當(dāng)部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對(duì)憲法的發(fā)展是有很大作為的。

行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系也存在著失衡的一面，這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴(yán)重滯后而受阻。因而，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治，必須努力推動(dòng)行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進(jìn)的發(fā)展方向。

1、通過各種有效的變遷手段，促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

誠(chéng)如亞里士多德所言：“法治包括兩重含義：已通過的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律?！弊鳛椤胺ㄉ现ā钡膽椃?，無(wú)疑更應(yīng)該獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)同，且其自身的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是健全的、良好的。否則，憲法缺乏權(quán)威，憲政、法治就永遠(yuǎn)難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)行政法的發(fā)展已經(jīng)對(duì)憲法提出了一系列深層次的要求，回顧現(xiàn)行憲法20年來(lái)的實(shí)施歷程，不難看出，修憲已經(jīng)成為我國(guó)最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)憲法有解釋的權(quán)力。在社會(huì)急劇發(fā)展的今天，釋憲權(quán)對(duì)于維持憲法的穩(wěn)定，彌補(bǔ)憲法條文規(guī)定的不足，推動(dòng)憲法制度的實(shí)施和觀念的普及顯得尤為重要。

2、以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則，牢固樹立“憲法至上”的基本理念。

憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn)，在一國(guó)的法律體系中居于不可動(dòng)搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威，那么，憲政、法治將失去最基本的依托。因此，“憲法至上”是“法律至上”的核心，也是法治國(guó)家所追求的首要價(jià)值目標(biāo)?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上，就是要求行政機(jī)關(guān)必須“依憲行政”，這是依法行政的前提和基礎(chǔ)?！皯椃〒碛袡?quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它。”因此，為了推動(dòng)行政法與憲法關(guān)系的良性互動(dòng)，我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念，使社會(huì)成員尤其是政府官員實(shí)際感受到憲法的存在，自覺地遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。

3、盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度，保障并監(jiān)督行政法對(duì)憲法的發(fā)展

如前所述，行政法的發(fā)展對(duì)憲法的完善與更新具有重要的推動(dòng)作用。然而，這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么，行政法實(shí)踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢？可以認(rèn)定，行政法對(duì)憲法的補(bǔ)充、發(fā)展及推動(dòng)現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字，它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此，在把握憲法原則與精髓的前提下，即使行政法的發(fā)展突破了某些文字，也不能簡(jiǎn)單地視之“違憲”，更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”，而應(yīng)當(dāng)肯定地認(rèn)定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機(jī)制確保了這種最高效力的實(shí)踐價(jià)值。通過違憲審查機(jī)制的有效運(yùn)作，我國(guó)行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)憲政時(shí)代的早日來(lái)臨。

[1][古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》， 吳壽彭譯，北京，商務(wù)印書館，1981

[2]焦洪昌主編:《憲法》，北京，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007.3

行政的畢業(yè)論文篇十九

“執(zhí)行力”來(lái)源于企業(yè)管理中，其已經(jīng)成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的代表詞匯，近些年，“執(zhí)行力”一詞逐漸應(yīng)用于教育領(lǐng)域，“執(zhí)行力”的概念為：貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，并且?guī)ьI(lǐng)員工有效完成企業(yè)既定目標(biāo)的能力和本領(lǐng)。高校行政管理執(zhí)行力的概念，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行界定：第一，從決策角度分析，執(zhí)行力體現(xiàn)了高校貫徹國(guó)家既定政策方針，評(píng)估高校服務(wù)能力以及辦學(xué)實(shí)力的能力；第二，從管理者角度分析，執(zhí)行力是行政管理人員在共同意愿的帶領(lǐng)下，落實(shí)以及貫徹高校的工作部署、制度措施、戰(zhàn)略決策以及重要決議的能力，其貫徹與行政管理工作的全過程。

1.強(qiáng)化高校行政管理執(zhí)行力的必要性和重要性。

行政管理執(zhí)行性的高低與高校健康發(fā)展具有直接關(guān)系，高校在發(fā)展以及運(yùn)行當(dāng)中，一定要具有快速以及持久發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，這對(duì)管理的要求也更高。高校領(lǐng)導(dǎo)一定要具有超前的預(yù)測(cè)能力，并且針對(duì)發(fā)展機(jī)遇做出相應(yīng)的調(diào)整方案，但是合理的調(diào)整方案不一定可以保證高校的健康發(fā)展，只有充分落實(shí)方案，才能確保高校的穩(wěn)定前進(jìn)。想要實(shí)現(xiàn)方案的充分貫徹和落實(shí)，需要執(zhí)行層具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力。在方案執(zhí)行中，高校各個(gè)部門以及相關(guān)管理人員的具體職責(zé)不同，要求相關(guān)管理人員履行自身職責(zé)，并且做到各個(gè)部門的有效配合。提高執(zhí)行能力的主要核心是管理人員可以最大限度、最快速以及最好的貫徹高校制定的方案，并且在新形勢(shì)下，加強(qiáng)管理建設(shè)的創(chuàng)新與改革。

2.當(dāng)前高校行政管理執(zhí)行力存在的主要問題。

2.1工作效率低、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

一些高校行政管理人員工作態(tài)度不積極、不認(rèn)真，導(dǎo)致高校制定的相關(guān)政策難以有效落實(shí)，一些高校領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員在工作中，不重視工作的準(zhǔn)確性，對(duì)待工作缺乏責(zé)任心和緊張感。同時(shí)，管理人員自身能力缺陷，工作難以有序開展，結(jié)果與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

2.2制度缺乏嚴(yán)肅性。

我國(guó)高校開展各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度缺乏嚴(yán)肅性，在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)和基層人員沒有充分落實(shí)相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)互相推諉、管理人員應(yīng)付了事，制度只是掛在墻上、停在嘴上、寫在紙上，形同擺設(shè)、趨于形式。由于制度和標(biāo)準(zhǔn)是衡量管理人員能力和態(tài)度和標(biāo)尺，如果失去執(zhí)行力，就降低了制度的公信力和嚴(yán)肅性。

2.3部門與組織之間缺乏有效合作。

組織結(jié)構(gòu)是高校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵系統(tǒng)，科學(xué)的組織體系可以為高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。但是當(dāng)前，我國(guó)高校管理組織設(shè)置不科學(xué)，職能重復(fù)交叉、分工不明確，組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置的過程中沒有嚴(yán)格地遵循高效、制衡及精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行。因此便使得管理信息無(wú)法在各個(gè)部門之間快速地傳遞，一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校各個(gè)部門與領(lǐng)導(dǎo)之間便會(huì)出現(xiàn)相互推諉的狀況，沒有合作精神以及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，同時(shí)也造成工作效率低下以及資源浪費(fèi)的情況。

3.提升高校行政管理執(zhí)行力的相關(guān)策略。

3.1充分認(rèn)識(shí)其必要性以及重要性。

想要促使高校良好以及持久的發(fā)展，決策層一定要充分利用發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，為高校順利發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。執(zhí)行力是充分落實(shí)高校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，雖然不同管理人員、不同部門以及不同職責(zé)所需要的執(zhí)行力也不相同，但是執(zhí)行力最重要的體現(xiàn)，是行政管理人員最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)性以及戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。因此，新形勢(shì)下，高校一定要充分認(rèn)識(shí)行政管理執(zhí)行力的必要性以及重要性，制定科學(xué)合理的管理制度，推動(dòng)行政管理向標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化發(fā)展，促使高校依法行政、依法治理，實(shí)現(xiàn)高校的健康發(fā)展。

3.2建立并完善決策機(jī)制。

行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策，同時(shí)其也是開展各項(xiàng)管理的前提條件與基礎(chǔ)，一個(gè)科學(xué)明智的決策可以為高校的未來(lái)發(fā)展指明方向。高校想要獲得一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，就根據(jù)實(shí)際情況為不同部門與層級(jí)制定科學(xué)的目標(biāo)。而高校在實(shí)施各項(xiàng)決策時(shí)需要一定的執(zhí)行力，執(zhí)行力的高低能夠在很大程度上影響各項(xiàng)決策的有效實(shí)施。除此之外，高校在制定決策的'過程中要推行民主化及科學(xué)化要求，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求進(jìn)行充分地了解及掌握，并且根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)來(lái)制定一個(gè)科學(xué)合理的政策方針。決策要堅(jiān)持民主集中、以人為本的原則，保障全校師生的合法權(quán)利，通過研究調(diào)查，進(jìn)一步完善決策程序和方案，建立科學(xué)的決策評(píng)估體系。

3.3建立以及健全管理機(jī)制。

高校想要能夠充分實(shí)現(xiàn)決策效果，就需要對(duì)行政管理人員進(jìn)行約束及激勵(lì)，主要方式便是建立一系列的制度和標(biāo)準(zhǔn)。行政管理執(zhí)行力的關(guān)鍵流程是運(yùn)營(yíng)流程、戰(zhàn)略流程及人員流程。其中人員流程是三者中最重要的因素，其主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)：第一，高校要針對(duì)管理人員開展準(zhǔn)確而深入的評(píng)估；第二，將高校運(yùn)營(yíng)和發(fā)展與管理人員進(jìn)行充分聯(lián)系；第三，高校要提供人才培養(yǎng)平臺(tái)。高校在制定管理流程的過程中，要做到步驟清晰、主題突出以及目標(biāo)明確，將操作性、合理性以及科學(xué)性充分結(jié)合，并且在執(zhí)行方面要將靈活性和嚴(yán)肅性充分結(jié)合。在實(shí)行流程的時(shí)候，要將相關(guān)的制度和規(guī)章融入其中，并且建立與執(zhí)行力適應(yīng)的、行之有效的管理機(jī)制。制度要做到執(zhí)行到位、獎(jiǎng)罰分明、權(quán)責(zé)清晰、任務(wù)明確以及內(nèi)容清晰，尊重每個(gè)管理人員的差異，不斷完善激勵(lì)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

3.4構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制。

科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制有助于高校準(zhǔn)確傳達(dá)各項(xiàng)制度政策，同時(shí)還有利于師生與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的和諧發(fā)展。高校在建立健全監(jiān)督機(jī)制的過程中需要不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)和法制建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行分解及細(xì)化，并且要確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)化以及全面化，跟進(jìn)管理各項(xiàng)目標(biāo)。除此之外，高校在落實(shí)每項(xiàng)任務(wù)時(shí)，需要嚴(yán)格根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)對(duì)計(jì)劃的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，查找實(shí)際執(zhí)行狀況與計(jì)劃之間存在的差距與問題，并采取有針對(duì)性的措施來(lái)對(duì)高校的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。高校還要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)充分地發(fā)揮出檢查部門的各項(xiàng)職能，并貫徹到管理的相關(guān)環(huán)節(jié)。高校在崗位聘用及設(shè)置、干部管理、辦學(xué)思路、重要決策以及發(fā)展規(guī)劃等政策在擬定之前，要由教代會(huì)評(píng)議和討論。干部領(lǐng)導(dǎo)要通過定期述職，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督以及考核。

3.5強(qiáng)化管理人員的職業(yè)能力。

高校相關(guān)組織或者部門要提高人員的執(zhí)行能力，當(dāng)前，我國(guó)高校在選聘管理人員的過程中，基本要求碩士學(xué)歷，但是學(xué)歷與能力并沒有直接關(guān)系，高校在選擇管理人員的時(shí)候，要考慮其綜合能力，其中主要包括執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、突發(fā)事件處理能力、協(xié)調(diào)組織能力、寫作能力以及表達(dá)能力等，管理人員一定要熟悉和掌握相關(guān)管理方法、管理技術(shù)和管理知識(shí)，并且把握?qǐng)?zhí)行原則，同時(shí)，管理人員還要具備一定的敬業(yè)精神、責(zé)任感以及紀(jì)律性意識(shí)。高校要定期開辦職業(yè)化培訓(xùn)班，提高管理人員的實(shí)踐水平和管理理論。結(jié)語(yǔ)總而言之，影響高校行政管理執(zhí)行力的因素很多，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員要提高對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)，并且在工作中端正態(tài)度，不斷創(chuàng)新和完善工作方法，高校還要加強(qiáng)管理人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，將執(zhí)行力當(dāng)做高校日常管理工作來(lái)抓。

參考文獻(xiàn)：

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行政的畢業(yè)論文篇二十

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)，這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有效的推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，其強(qiáng)調(diào)的主要觀點(diǎn)就就是利益競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，人力資源管理以及知識(shí)管理也需要做出相應(yīng)的改變，才能夠符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的具體要求，下面本文就主要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的研究。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色。

1、測(cè)量知識(shí)本身。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及到的內(nèi)容和概念沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，人腦的研究屬于自然活動(dòng)的范圍，在服務(wù)上以及在創(chuàng)新上只就是一個(gè)概念，并沒有實(shí)物。所以，知識(shí)也就就是一種服務(wù)的來(lái)源，但就是其并不就是指代的服務(wù)自身。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展究竟就是對(duì)服務(wù)本身的測(cè)量還就是對(duì)知識(shí)的測(cè)量，這一問題的存在，就使得的測(cè)量知識(shí)本身就有重疊性的特征。

2、生產(chǎn)單元的線性已改變。

世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，最終形成了全球化的經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)際的應(yīng)用中，也促進(jìn)了生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換，使得生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了一定的變化，生產(chǎn)者之間的分界線越來(lái)越模糊，很多的生產(chǎn)者已經(jīng)在概念上無(wú)法進(jìn)行類別的劃分。

3、原本外部環(huán)境的改變依舊持續(xù)改變中。

過去的經(jīng)濟(jì)模式在長(zhǎng)期的使用中，也帶來(lái)了諸多的益處，但就是同時(shí)也伴隨著很多不好的影響，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)送站，而如今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式則對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式不好的方面進(jìn)行了有效的彌補(bǔ)，使得環(huán)境得以有效的改善，并能夠進(jìn)一步的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、知識(shí)管理的趨勢(shì)。

1、重視知識(shí)管理的哲學(xué)面向。

現(xiàn)今的知識(shí)管理多數(shù)存在于期刊書籍的管理中，而針對(duì)知識(shí)管理的研究報(bào)道卻并不一致，對(duì)于知識(shí)管理的定義也不統(tǒng)一，由于管理所發(fā)揮作用的不同，使得產(chǎn)生的效果和作用也不相同，由于個(gè)人對(duì)知識(shí)管理有著不同的認(rèn)識(shí)，使得知識(shí)管理在實(shí)行的過程中，也會(huì)產(chǎn)生不同的見解。一般而言，可以將管理哲學(xué)作為知識(shí)管理探討的基礎(chǔ)，這樣比較容易對(duì)知識(shí)管理的內(nèi)涵進(jìn)行窺探以及掌控。知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容就就是創(chuàng)新，但就是知識(shí)管理也會(huì)受到很多外在因素的影響，而使得創(chuàng)新無(wú)法順利的開展。針對(duì)不同的組織來(lái)說(shuō)，由于外部環(huán)境以及內(nèi)部操縱的不一致，使得知識(shí)管理在廣泛實(shí)行的過程中，會(huì)面臨不同的困境。因此，在對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行廣泛實(shí)行的時(shí)候，就要求組織成員能夠明確了解到創(chuàng)新環(huán)境的需求，深入了解哲學(xué)，依據(jù)哲學(xué)就可以將一些繁雜的問題進(jìn)一步理清。

2、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新價(jià)值與核心能力的建立。

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)管理應(yīng)該逐漸向著強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新價(jià)值和核心能力建設(shè)的方向發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)前提下，注重對(duì)價(jià)值實(shí)施創(chuàng)造，將能力作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，充分的體現(xiàn)出組織的價(jià)值，根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果來(lái)判定個(gè)人的價(jià)值。相關(guān)的文獻(xiàn)中也指出了人力資源所具有的激勵(lì)特征就就是使得能力產(chǎn)生的關(guān)鍵，就本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，能力與資源價(jià)值都就是不可測(cè)量的數(shù)值。由于能力與資源價(jià)值均具有不可測(cè)量性，那么如果一個(gè)公司要凸顯其能力，將能力作為公司發(fā)展的基礎(chǔ)，那么針對(duì)公司所具有的能力進(jìn)行提升，大力支持資源的轉(zhuǎn)換，就可以使得組織中存在的一些本質(zhì)上的問題可以得到有效的解決，使得人力資源核心可以與人力單位產(chǎn)量保持一致，并且使得組織更加具有創(chuàng)新性。組織將能力作為其發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展的過程中，其會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用以及問題的解決。所以，只有充分的發(fā)揮出組織的能力，有效的實(shí)施創(chuàng)新，并重視發(fā)展過程中可能存在的一些負(fù)面問題，就能夠使得組織實(shí)現(xiàn)高效的發(fā)展。

3、確立中階主管的組織地位。

知識(shí)管理所強(qiáng)調(diào)的主觀精神就就是創(chuàng)新精神，所以，在相關(guān)的組織中，需要對(duì)創(chuàng)新管理的職能進(jìn)行切實(shí)有效的落實(shí)，使得中介管理人員能夠充分的發(fā)揮出其管理的職能。而知識(shí)管理的這一發(fā)展趨勢(shì)則有效的證明了知識(shí)管理融合哲學(xué)的重要性，在對(duì)組織理論結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)化設(shè)計(jì)的過程中，需要合理的進(jìn)行反省工作，確保中階主管組織所占的地位。知識(shí)管理重視創(chuàng)新價(jià)值的體現(xiàn)，而推動(dòng)創(chuàng)新得以開展的主要?jiǎng)恿蛠?lái)源于知識(shí)漩渦。在組織中，知識(shí)管理主要就是靠中階管理者進(jìn)行管理。就相關(guān)的人員所提出的觀點(diǎn)可以充分的了解到，中階管理方式相較于過去的管理模式來(lái)說(shuō)，主要采用的管理方式就就是自上而下的管理以及自下而上的管理。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下人力資源管理的趨勢(shì)。

1、國(guó)際人力資源管理的重視。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，人力資源管理已經(jīng)成為了國(guó)際探討的主要問題。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展也逐漸的實(shí)現(xiàn)全球化的發(fā)展。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，無(wú)論就是人力資源還就是組織結(jié)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)變，而就以人力資源管理來(lái)進(jìn)行分析，人力資源管理部門需要為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的策略，同時(shí)也需要依據(jù)不同的員工自身特色和文化差異來(lái)進(jìn)行管理方案的構(gòu)建。就以微觀的角度來(lái)進(jìn)行分析，國(guó)際人力資源管理主要就是在個(gè)人管理的基礎(chǔ)上發(fā)展得來(lái)的，其主要構(gòu)建于對(duì)組織層次之上。組織層次的界定，可以被看做就是國(guó)際人力資源管理的主觀構(gòu)架。由此就可以看出，人力資源管理中，國(guó)際人力資源管理相較于國(guó)內(nèi)的人力資源管理來(lái)說(shuō)，其所占的地位逐漸提高，并漸漸的發(fā)展為主流趨勢(shì)。而在不同文化的影響下，知識(shí)管理的發(fā)展趨勢(shì)就就是更好的'凸顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值，使得人力資源可以得到充分的利用，使得國(guó)家的文化可以得到最大化的認(rèn)可。

2、對(duì)于多元化管理的反思。

在弱勢(shì)群體逐漸受到人們關(guān)注的情況下，弱勢(shì)群體保護(hù)的念頭也逐漸的加強(qiáng)，在這種情況下，就衍生出了多元化管理。這種多元化管理就是以弱勢(shì)群體保護(hù)為原則。到今天，都原發(fā)的發(fā)展?jié)撃軇t需要進(jìn)一步的由政府相關(guān)部門來(lái)進(jìn)行挖掘，并制定相關(guān)的法律和法規(guī)來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施保護(hù)。在多元化管理的理念下，人力資源管理多元化可以被理解為：在工作多元化的基礎(chǔ)上，有效的對(duì)組織進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通常來(lái)說(shuō)，以大的層面來(lái)說(shuō)，多元化主要就是通過中下階層來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)。而就小層面來(lái)講，多元化則多體現(xiàn)于少數(shù)群體以及種族階層中。上級(jí)對(duì)下級(jí)有著一定的管理落差，多元化管理使得女性群體與少數(shù)群體在管理上不具備突出性。多元化管理中，以弱勢(shì)群體為主導(dǎo)，而其所造成的優(yōu)點(diǎn)一方面幫助組織厘清、保護(hù)、探究與轉(zhuǎn)變價(jià)值和實(shí)務(wù)，并且促進(jìn)組織績(jī)效；另一方面則培育幫助增進(jìn)公共利益。

3、管理哲學(xué)與人文精神反思。

目前與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的若干科技業(yè)，大都以代工（oem）為主，若無(wú)法研發(fā)、創(chuàng)新，則我國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)依舊依附在美國(guó)的價(jià)值底下，代工就是無(wú)奈甚至就是長(zhǎng)期科技發(fā)展的麻藥，專利數(shù)量就是假象而非科技實(shí)力，較之加州硅谷的技術(shù)高門坎進(jìn)入障礙與創(chuàng)新能力，目前仍居劣勢(shì)，發(fā)展若要穩(wěn)固與持續(xù)，恐怕仍須回歸對(duì)高等教育的重視；而學(xué)術(shù)研究倫理的建立亦為根本之道，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣與提升研究水平，知識(shí)分子將任重而道遠(yuǎn)！猶有甚者，網(wǎng)絡(luò)上的活動(dòng)一旦普及，并成為人類的生活方式后，新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)也隨之成形；但生活的考驗(yàn)與人文的變遷才開始運(yùn)作，統(tǒng)合趨勢(shì)與人文抗?fàn)幉⒋娴霓q證邏輯，將就是新社會(huì)演進(jìn)的路徑。

四、結(jié)束語(yǔ)。

通過本文的分析可以了解到，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以最大限度的凸顯，該經(jīng)濟(jì)模式主要就是建立在人文精神的基礎(chǔ)上，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的前提條件下，知識(shí)管理更加強(qiáng)調(diào)追尋，更加注重創(chuàng)新，而人力資源管理也更加注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)模式的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)思維的無(wú)國(guó)界交流，就人力資源管理和知識(shí)管理的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)主要就是向著人文精神轉(zhuǎn)變，就是人類生存本質(zhì)的深思。

參考文獻(xiàn)：

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行政的畢業(yè)論文篇二十一

接待工作是助理的常規(guī)性工作，是組織溝通內(nèi)部的橋梁，聯(lián)系外部的窗口。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的試論助理的無(wú)約接待。

從某種意義上講，助理的接待工作，是單位的門面喉舌，是塑造組織形象的重要途徑。接待工作對(duì)助理的綜合素質(zhì)要求相當(dāng)高，它不僅要求助理具備良好的個(gè)人素質(zhì)，如精神狀態(tài)、言談舉止、著裝打扮等，更需要助理掌握接待工作的基本方法、技巧，才能保證接待工作的成功。而成功的無(wú)約接待，更需要一個(gè)助理良好的素養(yǎng)，嫻熟的技巧，臨危不亂的心理素質(zhì)，機(jī)敏應(yīng)變的`能力，既能為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，又能讓客人滿意而歸，塑造組織形象，維護(hù)組織信譽(yù)。

無(wú)約接待是相對(duì)有約接待而言的，在接待來(lái)訪工作中，當(dāng)有特邀的客人或代表團(tuán)來(lái)訪，工作單位應(yīng)安排人員接待，這是有約接待，即指事先與組織有約定的接待工作。還有一種是事先沒有約定的、臨時(shí)來(lái)訪的接待工作，稱無(wú)約接待。

無(wú)約接待客源的復(fù)雜性。在無(wú)約接待中，助理接待的客人既可能是政府官員，也可能是新聞媒體，既可能是合作伙伴，也可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，既可能是外賓，也可能是內(nèi)賓，既可能是熟悉的人，也可能是陌生的人，既可能是上級(jí)單位，也可能是下級(jí)單位，他們可能在國(guó)別、職務(wù)、身份、性別等很多方面具有復(fù)雜的特征。

客人來(lái)訪目的多樣性和無(wú)法預(yù)測(cè)性。無(wú)約接待不同于有約接待，助理會(huì)提前知道客人來(lái)訪的目的，并根據(jù)其目的做好充分的準(zhǔn)備工作，盡量做到接待工作的完滿和萬(wàn)無(wú)一失。而無(wú)約接待由于客人到來(lái)之前沒有給組織和助理任何的來(lái)訪提示，是貿(mào)然來(lái)訪，所以助理無(wú)法提前預(yù)測(cè)客人來(lái)訪的真正目的，是屬于常規(guī)的業(yè)務(wù)工作的來(lái)訪，還是非常規(guī)的來(lái)訪，是受歡迎的客人，還是不受歡迎的客人，所有的這些助理都一概不知，所以無(wú)法做好接待前的準(zhǔn)備工作，這無(wú)形當(dāng)中增加了接待的難度。這就需要助理具備較高素養(yǎng)，嫻熟的接待技巧，臨場(chǎng)發(fā)揮，隨機(jī)應(yīng)變，機(jī)敏應(yīng)對(duì)。

接待方式方法的多樣性和技巧性。由于客人的身份地位的復(fù)雜性和來(lái)訪目的的多樣性，就決定了助理在接待的時(shí)候不能采用相同的接待方法，或者自己解決客人的問題，或者讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待客人，或者替領(lǐng)導(dǎo)擋駕等等，要具體情況具體分析，不能一刀切。另外，由于無(wú)約接待的無(wú)法預(yù)測(cè)性以及客源的復(fù)雜性，所有的這些都要求助理有一定的接待技巧，才能保證讓客人滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、滿意。

行政的畢業(yè)論文篇二十二

（一）現(xiàn)代化行政人員的影響。

人們?cè)趯W(xué)習(xí)文化知識(shí)的時(shí)候是對(duì)自身觀念的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻的認(rèn)識(shí)，人們的觀念也是在不斷的受到文化的影響，在行政文化盛行的今天，這一特征也同樣影響著行政文化對(duì)行政人員的觀念中，一般的行政文化會(huì)通過行政活動(dòng)的優(yōu)越性使行政人員能夠在習(xí)慣、信念以及觀念等方面中將行政文化的作用表現(xiàn)出來(lái)[2]。通過加強(qiáng)行政文化建設(shè)，使行政人員成為行政活動(dòng)的主體，從而使行政人員能夠在行政管理工作中起到直接的影響作用。一般情況下行政文化的氛圍主要是由行政人員的思想觀念帶動(dòng)起來(lái)的，行政文化的積極或消極作用都可能會(huì)使行政體系在一定的范圍中形成不同的行政觀念，從而使行政人員的行政工作受到牽制，這也導(dǎo)致行政文化建設(shè)出現(xiàn)漏洞，并且影響到行政人員的行政管理工作的正常進(jìn)行。行政文化建設(shè)將直接對(duì)行政管理工作造成影響，使行政管理在決策環(huán)節(jié)以及執(zhí)行環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)偏差。行政文化建設(shè)是行政管理工作的核心環(huán)節(jié)，行政文化建設(shè)是對(duì)行政人員構(gòu)建一個(gè)良好的綜合素質(zhì)平臺(tái)，從而使行政管理工作人員的行為起到指導(dǎo)作用，并且使行政管理工作人員的整體素質(zhì)得到提升。

（二）現(xiàn)代化行政組織的影響。

社會(huì)文化通過行政體系表現(xiàn)出來(lái)的特殊形式就是行政文化，一般情況下行政人員或工作人員需要在社會(huì)文化背景下通過一定時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累，然后逐漸的形成一個(gè)行政體系，這對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化行政文化建設(shè)有著重要的意義，其核心在于行政價(jià)值的高低[3]。像行政文化這樣多層次的符合文化在形成過程中會(huì)受到多方面的因素影響，但是行政文化建設(shè)所需要的時(shí)間是大量的，并且進(jìn)展的很緩慢，其在于行政文化建設(shè)過程中會(huì)受到多因素的影響，但是一旦在其形成了一個(gè)初步行政文化后，那么對(duì)于接下來(lái)行政文化建設(shè)就變得更加便捷，并且具有一定的穩(wěn)定性。行政文化建設(shè)對(duì)于行政組織的影響是基于行政管理物化存在形式，通常需要對(duì)價(jià)值觀念的整合來(lái)為行政文化建設(shè)提供一個(gè)較為完整的觀念體系，從而使行政管理組織更加完善，從而使行政管理工作的開展更為順利。

二、現(xiàn)代化行政文化建設(shè)與行政管理工作的方針。

（一）把握好行政管理工作的方向。

目前，中國(guó)還是處在社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面還是不夠健全，使的現(xiàn)代化行政文化建設(shè)還是停滯不前，導(dǎo)致一些行政管理工作的延誤，大大的抑制了中國(guó)社會(huì)主義的全面發(fā)展。而且中國(guó)的其他管理體制也受到了一系列的因數(shù)的影響，導(dǎo)致體制低下的問題出現(xiàn)，這也就使現(xiàn)在的行政文化建設(shè)出現(xiàn)問題，因此，我們需要加快現(xiàn)代化建設(shè)，將行政文化建設(shè)放在第一位，通過推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變來(lái)提高中國(guó)的行政管理水平。政府是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，本著以全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度進(jìn)行工作，這也是現(xiàn)代化行政管理的宗旨，將這一理念作為行政管理工作的基本理念，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，將群眾作為行政管理工作的核心，從而使政府的工作效率得到提高，并且逐步的改變中國(guó)行政管理的方向，推動(dòng)著中國(guó)現(xiàn)代化行政文化建設(shè)的發(fā)展。

（二）積極進(jìn)行行政文化本身的建設(shè)。

在中國(guó)通過行政文化建設(shè)來(lái)帶動(dòng)行政管理工作的現(xiàn)代化，而且還可以使行政管理得到發(fā)展，正是如此我們才能發(fā)現(xiàn)行政文化本身的建設(shè)和發(fā)展更應(yīng)該被注重，通過行政文化建設(shè)來(lái)創(chuàng)造一個(gè)更加適合中國(guó)目前的國(guó)情的行政文化[4]。在某種層面上，文化也可以是意識(shí)的一種，行政文化建設(shè)在思想方面上應(yīng)首先堅(jiān)持正確的思想領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個(gè)代表重要思想的指導(dǎo)，并且在堅(jiān)持正確的思想指導(dǎo)的同時(shí)學(xué)會(huì)去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還可以借鑒其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，找到適合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情的有利的一面，在行政文化發(fā)展中，我們不僅要總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該在總結(jié)的過程中去找到行政文化建設(shè)的突破口，通過對(duì)行政文化本身的改革和創(chuàng)新，不斷的'加深對(duì)對(duì)行政文化的了解，使現(xiàn)代化的行政文化建設(shè)可以迅速發(fā)展。

三、總結(jié)。

當(dāng)代行政文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是行政人員的職業(yè)道德，在行政管理現(xiàn)代化的要求下，對(duì)行政人員的行為進(jìn)行約束。中國(guó)應(yīng)該要明確的認(rèn)識(shí)到服務(wù)型政府的重要性，并且通過加強(qiáng)政府管理工作的民主程度，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府行政管理工作的深入開展?，F(xiàn)如今的政府職能已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，從以往的政府社會(huì)中心地位到如今的市場(chǎng)，資源的配置已經(jīng)被市場(chǎng)機(jī)制控制了，而且行政思想也要往更加高效、法制的方向發(fā)展。行政文化作為行政管理的重要組成部分，在展現(xiàn)管理特點(diǎn)及影響管理方法中都發(fā)揮著重要的作用。行政管理工作中出現(xiàn)的問題需要通過先進(jìn)的管理文化來(lái)進(jìn)行修復(fù)，使行政管理可以更加公開，以此來(lái)推動(dòng)行政管理工作的進(jìn)展。總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化行政文化建設(shè)的先進(jìn)性是推動(dòng)中國(guó)行政管理工作的發(fā)展，通過改變行政管理工作的方向，最終使中國(guó)現(xiàn)代化行政文化建設(shè)與行政管理工作能夠進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

[2]趙玉嫻.行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)代化探討[j].辦公室業(yè)務(wù),2016,(16):15.

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