總結(jié)是我們不斷進(jìn)步和學(xué)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它使我們能夠從失敗和挫折中汲取教訓(xùn)。我們可以借鑒一些經(jīng)典范文，學(xué)習(xí)其中的寫作技巧和表達(dá)方式。以下是我為大家整理的一份參考資料，請(qǐng)大家參考。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇一
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
在全省上下全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府召開(kāi)海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境等重要論述，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進(jìn)一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進(jìn)則退的危機(jī)感和時(shí)不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和信心，進(jìn)一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)取得創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰決定，為獲獎(jiǎng)單位代表頒了獎(jiǎng)，這既是鼓勵(lì)、激勵(lì)，也是樹(shù)立榜樣。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，切實(shí)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。
下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要召開(kāi)這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)？
創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書(shū)記多次就營(yíng)商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）分階段提出了營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)輿論對(duì)海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭(zhēng)做實(shí)踐者、不當(dāng)旁觀者。今天的電視電話會(huì)議，是5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)后，召開(kāi)的又一次大規(guī)模會(huì)議，直接開(kāi)到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會(huì)場(chǎng)參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。
第一，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”。中央12號(hào)文件確定的階段發(fā)展目標(biāo)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025年“營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)海南提出的明確要求，也是我們黨和國(guó)家向世界作出的莊重承諾。我們必須時(shí)刻銘記在心、時(shí)刻感恩奮進(jìn)。目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開(kāi)放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要通過(guò)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。
南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過(guò)去，中國(guó)吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對(duì)海南這么一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營(yíng)商環(huán)境。只有在一流營(yíng)商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場(chǎng)主體，才能有利于市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)，由小變大、由大變強(qiáng)，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國(guó)內(nèi)外投資者感受到準(zhǔn)入最便捷、運(yùn)行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個(gè)15%所得稅政策，對(duì)于吸引市場(chǎng)主體投資很有競(jìng)爭(zhēng)力。15%的企業(yè)所得稅與實(shí)際稅賦超過(guò)15%部分予以免征的高端和緊缺人才個(gè)人所得稅政策結(jié)合起來(lái)，具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從國(guó)際上看，僅有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經(jīng)濟(jì)體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡(jiǎn)審批”、“證照分離”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。
高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國(guó)際自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，才能率先形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。
第四，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是在更高起點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個(gè)群眾的獲得感和滿意度。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。幾年來(lái)，我們聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無(wú)事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，目前的行政管理水平、干部素質(zhì)作風(fēng)等，與市場(chǎng)主體的期盼還有差距。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場(chǎng)主體的感受為第一目標(biāo)，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境，確保留得下來(lái)、發(fā)展得好。
第二個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趧?chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？
近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施，相繼發(fā)布八批共85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有些還走在了全國(guó)前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡(jiǎn)審批”改革，入選《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》。
我們注重實(shí)施開(kāi)放為先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，為新時(shí)代海南全面深化改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們注重嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，所有新上項(xiàng)目都考慮環(huán)境承載能力，不管項(xiàng)目有再多的gdp、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，都堅(jiān)決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好。
我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國(guó)啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，將全省作為一個(gè)大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)定不移走堅(jiān)守生態(tài)底線、有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。
我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅(jiān)持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省超過(guò)3成的稅收總額。
我們注重深化“一枚印章管審批”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達(dá)73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國(guó)率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。
我們注重聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，標(biāo)準(zhǔn)版15項(xiàng)功能全部落地運(yùn)用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上；設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關(guān)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。
我們注重把握“房住不炒”的定位，早在20-年就開(kāi)始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！闭?，20-年對(duì)中部4個(gè)市縣進(jìn)行限購(gòu)，20-年4月實(shí)行全域限購(gòu)。實(shí)施現(xiàn)房銷售，推動(dòng)十種鼓勵(lì)類房地產(chǎn)發(fā)展，更好地吸引人才和實(shí)業(yè)投資，決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。
我們注重提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，20-年實(shí)現(xiàn)4g全覆蓋，正在推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時(shí)間從20-年的54小時(shí)降到20-年的17.2小時(shí)，到今年年底累計(jì)停電將控制在13個(gè)小時(shí)以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開(kāi)工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待。
我們注重人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措，吸引國(guó)內(nèi)外人才超過(guò)10萬(wàn)人，其中外籍人才1萬(wàn)多人，努力把海南建設(shè)成為人才聚集之地、人才向往之地。
我們注重引進(jìn)教育醫(yī)療資源，實(shí)施“一市（縣）兩校一園一院”工程，20-年以來(lái)引進(jìn)提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102所學(xué)校，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
我們注重推進(jìn)海南法治建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開(kāi)展兩輪聲勢(shì)浩大的禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
我們注重以最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力，為實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)、管得住的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督的分級(jí)抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
我們注重開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用先進(jìn)模范引領(lǐng)風(fēng)尚，大力開(kāi)展文明旅游、誠(chéng)信建設(shè)、移風(fēng)易俗等行動(dòng)，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、愛(ài)海南、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)家庭”衛(wèi)生健康大行動(dòng)，推動(dòng)“五大文明創(chuàng)建”活動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的社會(huì)文明氛圍。
營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的磁場(chǎng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)103萬(wàn)戶，千人市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)110.4戶，比全國(guó)千人市場(chǎng)主體數(shù)94.3戶多16.1戶；萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)367.8戶，比全國(guó)萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)293.6戶多74.2戶。不少來(lái)瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營(yíng)商環(huán)境比以往有了很大提高。
《總體方案》明確，到2025年，海南營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、公共資源配置、投資者保護(hù)、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，以及信用體系建設(shè)方面，還存在較大差距。這些差距還在動(dòng)態(tài)變化，海南要對(duì)標(biāo)的不僅是北上廣深今年的營(yíng)商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達(dá)到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，改善營(yíng)商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭(zhēng)，大踏步、跨越式奮力追趕。
冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開(kāi)放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對(duì)標(biāo)一流水平，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，力爭(zhēng)一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)大變化，滴水穿石、久久為功。
省委省政府歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話以來(lái)，多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員部署，并在機(jī)構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議，在省發(fā)展改革委設(shè)營(yíng)商環(huán)境處，并定期對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這次動(dòng)員大會(huì)是在《總體方案》發(fā)布后，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，抓落實(shí)抓提升的再動(dòng)員再部署。
各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境存在的最突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，精準(zhǔn)施策、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力書(shū)寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營(yíng)商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
第一，要在堅(jiān)定創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的必勝信心上采取堅(jiān)決有力的措施?！皠?chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實(shí)現(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”。中央賦予海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的任務(wù)，就是部署創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)。世界銀行的10項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，納稅、跨境貿(mào)易是中國(guó)得分中比較靠后的兩個(gè)指標(biāo)，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個(gè)指標(biāo)的全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“一線放開(kāi)”等自貿(mào)港政策落地落實(shí)，就更有條件在更多指標(biāo)、更多領(lǐng)域贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，海南的干部群眾已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。
要堅(jiān)持和完善五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的工作機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。?？?、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力成為全省一流營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”。要運(yùn)用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營(yíng)商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點(diǎn)，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國(guó)有、民營(yíng)、港澳臺(tái)、外資、個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，組織對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，影響干部群眾創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
第二，要在增強(qiáng)一流的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力上采取堅(jiān)決有力的措施。營(yíng)商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、權(quán)力行使公不公等息息相關(guān)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責(zé)任。要持續(xù)為各類市場(chǎng)主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場(chǎng)化配置不足問(wèn)題，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。
要加強(qiáng)窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、自我革命，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作為“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，運(yùn)用融媒體等手段開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的熱潮。要堅(jiān)決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅(jiān)守法紀(jì)底線的前提下，改變思維方式、簡(jiǎn)化辦事流程，少說(shuō)“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進(jìn)、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營(yíng)商環(huán)境容易，改善營(yíng)商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護(hù)生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。
第三，要在推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能上采取堅(jiān)決有力的措施。各級(jí)各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動(dòng)放權(quán)、主動(dòng)改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，做到“一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個(gè)部門管理”，實(shí)施大部門制改革，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應(yīng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡(jiǎn)審批”改革，在“六個(gè)試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級(jí)行政審批事項(xiàng)依法下放園區(qū)。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應(yīng)用功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進(jìn)“單一窗口”，大力引進(jìn)人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務(wù)，完善人才引進(jìn)個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”，梳理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域清單，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。
要以推行全過(guò)程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式為重點(diǎn)，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺(tái)和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動(dòng)行政、社會(huì)、市場(chǎng)各個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景與信息平臺(tái)的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項(xiàng)。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開(kāi)放環(huán)境。要加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)信用等事項(xiàng)納入平臺(tái)辦理，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)向基層延伸。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個(gè)性化專屬政務(wù)信息。
要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升社會(huì)安全管控能力，創(chuàng)建全國(guó)乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警互通共享、處置反饋機(jī)制；要強(qiáng)化應(yīng)急管理，精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會(huì)文明大行動(dòng)，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營(yíng)商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。法治環(huán)境方面，重點(diǎn)要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，建立國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制；要依法加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機(jī)制，建立健全商事糾紛調(diào)解機(jī)制。
每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會(huì)議的部署，動(dòng)真格、下實(shí)招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實(shí)可行的五年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，每年提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，一條一條抓落實(shí)，比學(xué)趕超國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，并在實(shí)踐中優(yōu)化體制機(jī)制。省委將定期聽(tīng)取各市縣各部門創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的情況匯報(bào)。
同志們，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營(yíng)商環(huán)境，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹(shù)精神，從我做起、從點(diǎn)滴做起，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境，使海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。
同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步動(dòng)員全局上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
下面，就整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢(shì)要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)還不足，多年來(lái)沿襲的傳統(tǒng)不合時(shí)宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒(méi)有打破，“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問(wèn)題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。
在今年的工作會(huì)議上，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，分階段專項(xiàng)推進(jìn)，從局機(jī)關(guān)開(kāi)始，從黨員干部做起，以上率下查擺問(wèn)題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上，在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識(shí)，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。決心要通過(guò)今年一年的大整頓，實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開(kāi)展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動(dòng)力和支持。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是省委落實(shí)習(xí)總書(shū)記視察龍江講話要求，在全省組織開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)。省委為此相繼召開(kāi)兩個(gè)大型會(huì)議，對(duì)今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署?？偩贮h委對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，以視頻會(huì)議形式，在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排，李坤書(shū)記親自做了動(dòng)員講話，針對(duì)著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題、堅(jiān)決在森工樹(shù)起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)的堅(jiān)定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動(dòng)的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級(jí)組織要從政治意識(shí)、大局意識(shí)的角度和高度，認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識(shí)到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是上級(jí)組織的硬性要求，是上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級(jí)的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來(lái)。問(wèn)題曝光、層級(jí)追責(zé)也會(huì)隨之而來(lái)。前段時(shí)間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點(diǎn)，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會(huì)管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說(shuō)是老典型。典型就會(huì)受到上級(jí)和社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識(shí)，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，形成濃厚氛圍，以實(shí)際行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的活動(dòng)遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個(gè)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。
一要突出問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要堅(jiān)持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細(xì)查深剖，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問(wèn)題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識(shí)等方面的問(wèn)題，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政,政策梗阻、弄權(quán)勒卡,流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個(gè)方面”，針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點(diǎn)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能掩蓋問(wèn)題。要突出表率性，局場(chǎng)兩級(jí)班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線，敞開(kāi)大門，廣開(kāi)言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，通過(guò)找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。
二要抓住專項(xiàng)整治這個(gè)關(guān)鍵。要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開(kāi)展專項(xiàng)清查整治,切實(shí)查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問(wèn)題單位、部門，要全局通報(bào)，連帶問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案中，局黨委明確了五個(gè)方面整改重點(diǎn)，確定了五個(gè)方面集中攻堅(jiān)任務(wù)。各單位、部門必須對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
三要強(qiáng)化整改措施這個(gè)保障。各單位的書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓，抓到位。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。
這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。為什么說(shuō)非常重要呢？一是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來(lái)好的投資商，即使來(lái)了也呆不長(zhǎng)、呆不住。二是目前我市營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問(wèn)題、出大問(wèn)題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察等五個(gè)部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過(guò)狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)打造一流的營(yíng)商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來(lái)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，意義重大，至關(guān)重要。
首先，這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆國(guó)務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來(lái)，先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見(jiàn)》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，提出山東要力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級(jí)審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上作了重點(diǎn)安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會(huì)議又把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個(gè)時(shí)期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天，我們專門召開(kāi)這次大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是要思想再發(fā)動(dòng)、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求落實(shí)到位，促使全市營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)根本改變。
其次，這是積極參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量?jī)H排在全省第16位、周邊九市第6位；增長(zhǎng)23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時(shí)間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文章。今天會(huì)議印發(fā)了考察報(bào)告，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個(gè)部門單位、197項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項(xiàng)審批時(shí)限一般不超過(guò)5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過(guò)兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍Αl(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是其中一個(gè)至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽(yáng)、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng)；對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺(tái)市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費(fèi)；通過(guò)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)限時(shí)審批和并聯(lián)審批，單項(xiàng)審批時(shí)限縮短為3.5天。開(kāi)封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說(shuō)是八仙過(guò)海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有大的動(dòng)作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問(wèn)題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我市的營(yíng)商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問(wèn)題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒(méi)有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項(xiàng)審批還要向科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)以及一把手逐個(gè)匯報(bào)。部門之間一個(gè)單位審批完了才交給下一個(gè)單位審批，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，部門之間經(jīng)常互為前置、推諉扯皮。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，最初的動(dòng)議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很突出，企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時(shí)，通過(guò)其他渠道也了解到，目前營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個(gè)別部門必須要送禮、要打點(diǎn)，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個(gè)科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室進(jìn)行審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要匯報(bào)溝通，花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開(kāi)工和預(yù)售條件，要經(jīng)過(guò)20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來(lái)項(xiàng)目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報(bào)告做的再好也很難通過(guò)。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會(huì)費(fèi)，名義上說(shuō)是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問(wèn)題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說(shuō)清，要多次跑、請(qǐng)客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這是對(duì)全市各級(jí)各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
第四，這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記7月25日在中央政治局工作會(huì)議上指出：要主動(dòng)做好政府該做的事，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序就是政府的基本職能，也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評(píng)審過(guò)程中體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是上級(jí)的要求、是時(shí)代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場(chǎng)犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧，考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工作千頭萬(wàn)緒、面廣量大。會(huì)議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，就是優(yōu)化營(yíng)商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級(jí)各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實(shí)到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡(jiǎn)事項(xiàng)、壓縮時(shí)限。前段時(shí)間，市法制辦牽頭對(duì)市級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過(guò)清理，公布了決定保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)267項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)57項(xiàng)，加上接收省級(jí)下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng)，比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度為32%。減少審批要件289個(gè)、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個(gè)，絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減為3個(gè)。審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng)，削減了56%，我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，要一律精簡(jiǎn)或下放。我們要學(xué)會(huì)抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項(xiàng)依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)秩序。第二點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時(shí)限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng)，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅(jiān)決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對(duì)“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅(jiān)決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的，沒(méi)有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報(bào)批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對(duì)各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨(dú)立王國(guó)”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無(wú)審批”。對(duì)不能按時(shí)限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺(tái)、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好。《方案》中提出的“一門登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)超過(guò)承諾審批時(shí)限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對(duì)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi)，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。
（二）大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財(cái)政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn)，下決心出臺(tái)了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面，市財(cái)政是做出很大犧牲的。市財(cái)政本來(lái)就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對(duì)挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對(duì)有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對(duì)有些收費(fèi)要減免，要放水養(yǎng)魚(yú)，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒(méi)開(kāi)工就交了上千萬(wàn)元的稅。這種做法必須堅(jiān)決糾正?，F(xiàn)在，各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國(guó)家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價(jià)格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會(huì)團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過(guò)，通過(guò)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價(jià)、財(cái)政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等市級(jí)政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財(cái)政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”和收費(fèi)上繳不及時(shí)等行為，必須落實(shí)到位。這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過(guò)頭費(fèi)，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
（三）加快清理中介組織，實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所與主管部門“四分開(kāi)”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過(guò)中介組織報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對(duì)市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場(chǎng)。這項(xiàng)工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實(shí)做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問(wèn)題，必須打破行業(yè)壟斷，放開(kāi)中介市場(chǎng)。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對(duì)市內(nèi)外中介組織做出的評(píng)估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時(shí)，要切實(shí)推動(dòng)涉及審批的“環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、雷評(píng)、震評(píng)、水評(píng)、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，對(duì)清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長(zhǎng)，段伯漢常務(wù)副市長(zhǎng)和孫豐華書(shū)記任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個(gè)專項(xiàng)工作組，在伯漢市長(zhǎng)、豐華書(shū)記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個(gè)實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時(shí)間表，落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，一定是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
（二）要強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組要定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對(duì)力度大、進(jìn)展快的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開(kāi)曝光、掛牌督辦。剛才，五個(gè)部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說(shuō)到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，會(huì)議沒(méi)有安排更多的部門發(fā)言。這五個(gè)部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會(huì)后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（三）要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，周密制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個(gè)宣傳熱潮。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺(tái)后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動(dòng)宣傳，有計(jì)劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，加大播報(bào)頻次，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極在全市上下?tīng)I(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，形成人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會(huì)議本身，還要點(diǎn)面結(jié)合，逐個(gè)部門采訪，逐一通過(guò)媒體公開(kāi)承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)改革有什么意見(jiàn)，對(duì)部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見(jiàn)，要收集起來(lái)。
(四)要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門出了問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)來(lái)糾正、誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法，將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核，作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評(píng)議制度，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來(lái)客商開(kāi)展民主評(píng)議。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開(kāi)的一批違法違紀(jì)案件來(lái)看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開(kāi)刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開(kāi)除的開(kāi)除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會(huì)徹底、到位。這項(xiàng)工作，請(qǐng)豐華書(shū)記認(rèn)真研究。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實(shí)干，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
同志們：
這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹(shù)立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開(kāi)設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開(kāi)展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開(kāi)發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
今天下午，我們接連召開(kāi)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，充分表明了市委、市政府對(duì)做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開(kāi)展為期3年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)。我市結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)表要求，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才，桂壽書(shū)記對(duì)深化改革優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗?？梢哉f(shuō)，這是思想解放的大會(huì)，改革創(chuàng)新的大會(huì)，真抓實(shí)干的大會(huì)，全市各級(jí)各部門要全力以赴推動(dòng)落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、直面問(wèn)題，找準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，直面問(wèn)題是態(tài)度，切實(shí)解決問(wèn)題才能取得實(shí)效。今年1月以來(lái)，我市啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，開(kāi)展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動(dòng)，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下方面：
部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒(méi)準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì)；
政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到；
一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請(qǐng)假，節(jié)假日有時(shí)間但是沒(méi)有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒(méi)有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對(duì)服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請(qǐng)材料仍需拿回原單位審批，群眾時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時(shí)間長(zhǎng)。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報(bào)材料處理效率低等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時(shí)高達(dá)x人，最少時(shí)只有x人，用工荒時(shí)時(shí)打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時(shí)常保持在x人以上。
x%的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時(shí)某城區(qū)盲目追求速度，在報(bào)批報(bào)建問(wèn)題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補(bǔ)不來(lái)，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問(wèn)題，導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，群眾意見(jiàn)非常大，紛紛通過(guò)集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來(lái)。
民之所望，施政所向。面對(duì)群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更實(shí)的措施，推動(dòng)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，突出重點(diǎn)，大力突破優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”
在優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)中，我市要對(duì)標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%，辦稅時(shí)限壓縮三分之一以上。2019年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等審批時(shí)限壓縮一半，90%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)x%。2020年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等時(shí)限再壓縮一半，80%以上的事項(xiàng)“一次不用跑”，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)全市營(yíng)商環(huán)境綜合水平達(dá)全區(qū)先進(jìn)行列。對(duì)表目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門要一條一條地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，一條一條去推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。
（一）要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開(kāi)展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率。要推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”，開(kāi)通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道，加大“多證合一”“多評(píng)合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭(zhēng)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)保留和取消的證明事項(xiàng)清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問(wèn)題。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問(wèn)題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開(kāi)公示、否定報(bào)備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
（二）要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對(duì)梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺(tái)，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭(zhēng)取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動(dòng)等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”、無(wú)紙化作業(yè)，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理，對(duì)李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（x尺箱、x尺箱）減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過(guò)程中沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，全面清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。
暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。
在教育上對(duì)落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
（五）要在誠(chéng)實(shí)守法重諾方面動(dòng)真格。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠(chéng)信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，對(duì)涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過(guò)程記錄制度，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對(duì)企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問(wèn)題反饋直通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠(chéng)信度和全民誠(chéng)信水平。
（六）要在緩解融資難題上見(jiàn)真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施，壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭(zhēng)取設(shè)立我市x等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。要降低融資成本，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開(kāi)”，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等x項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，探索建立貸款全流程限時(shí)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)新作為，樹(shù)立新形象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇三
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng)，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢(shì)。
回去后，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、微信等平臺(tái)，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問(wèn)題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂(lè)林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題和訴求。鼓勵(lì)和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng)，深入持久地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營(yíng)商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造xx“六個(gè)一”歷史人文景觀，為翔山旅游開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。
圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動(dòng)作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們xx鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面意見(jiàn)。
今年以來(lái)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅，主要有三個(gè)方面的亮點(diǎn)：
一般公共預(yù)算支出、建筑業(yè)增加值等指標(biāo)居全省第x位；
其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降x%，說(shuō)明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。
從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)x%，高于工業(yè)投資增速x個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個(gè)、x個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別達(dá)x%、x%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)x個(gè)、x個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看，全年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出了增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)局良好的態(tài)勢(shì)。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，也是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅(jiān)克難、不懈奮斗的結(jié)果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的精神品質(zhì)，具備“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”的能力素質(zhì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，全年增長(zhǎng)x%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降x%，各項(xiàng)貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項(xiàng)目支撐和有效投資拉動(dòng)。為進(jìn)一步動(dòng)員全市上下加大項(xiàng)目建設(shè)力度，今天上午我們組織相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。結(jié)合平時(shí)掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項(xiàng)目建設(shè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢(shì)較好。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩情況看，各單位思項(xiàng)目謀項(xiàng)目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競(jìng)相發(fā)展、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進(jìn)情況看，今年我們建立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，截止到上周，累計(jì)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)x次，集中會(huì)商了x個(gè)項(xiàng)目的x項(xiàng)問(wèn)題，目前已解決項(xiàng)目問(wèn)題x項(xiàng)。各部門工作合力進(jìn)一步凝聚，各單位服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時(shí)高效解決存在問(wèn)題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期開(kāi)工、順利推進(jìn)。從重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況看，x個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元，年度計(jì)劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計(jì)劃的x%，高于時(shí)間進(jìn)度x個(gè)百分點(diǎn)。x個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元，年度計(jì)劃投資x億元，全年在建項(xiàng)目x個(gè)，完成投資x億元，占年度計(jì)劃的x%，與時(shí)間進(jìn)度基本同步。
二是項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量較高。龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)能力強(qiáng)。龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)能力強(qiáng)。x等項(xiàng)目規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，集群優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目發(fā)展后勁足。x等項(xiàng)目，業(yè)態(tài)比較新，建設(shè)力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力。x等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程相繼落地實(shí)施，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。同時(shí)，時(shí)代廣場(chǎng)地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。
（三）項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度較快。今天上午，我們觀摩了x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，之前我們也曾考慮過(guò)是否要把項(xiàng)目觀摩的范圍覆蓋到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時(shí)間進(jìn)行一次項(xiàng)目建設(shè)的觀摩評(píng)比，但一些單位項(xiàng)目少、項(xiàng)目小、進(jìn)度慢，不值得大家花費(fèi)時(shí)間和精力去看，所以今天觀摩的都是進(jìn)展情況較好的項(xiàng)目。除了觀摩的x個(gè)項(xiàng)目外，還有一些項(xiàng)目進(jìn)展也比較好，比如，文旅集團(tuán)實(shí)施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推進(jìn)速度非?？?、效果非常明顯。會(huì)后，希望相關(guān)單位自行組織觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、推進(jìn)速度快，有些單位包括個(gè)別重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體卻項(xiàng)目少、推進(jìn)慢、差距大。
在看到成績(jī)的同時(shí)，大家也充分感受到，我市項(xiàng)目建設(shè)還存在不少問(wèn)題，最突出的就是大項(xiàng)目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項(xiàng)目很少，能夠拿到省級(jí)層面讓其他省轄市來(lái)觀摩的大項(xiàng)目很少，可以體現(xiàn)x未來(lái)發(fā)展的希望和潛力的大項(xiàng)目很少。另外，還存在推進(jìn)不平衡的問(wèn)題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項(xiàng)目明顯低于時(shí)間進(jìn)度，交通、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目略高于時(shí)間進(jìn)度。從建設(shè)性質(zhì)看，新開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)較慢，續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較快。從投資性質(zhì)看，政府投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢，社會(huì)資本項(xiàng)目推進(jìn)較快。從工作效率看，多數(shù)單位對(duì)周例會(huì)交辦問(wèn)題，親力親為，動(dòng)真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過(guò)今天的觀摩活動(dòng)，我們既看到了成績(jī)，也看到了差距。各個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位、各個(gè)職能部門要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目不僅是擴(kuò)大有效投資的載體，也是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，剖析根源，明晰思路，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、使命感，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是x未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，各地市都在圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加壓奮進(jìn)、全力突破，面對(duì)白熱化的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。特別是x經(jīng)濟(jì)總量小，我們只有在高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)爭(zhēng)先，才能搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升在全省的地位和影響力。
逆勢(shì)而行，辛苦費(fèi)力，難以達(dá)標(biāo)。全年我們實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”，主要指標(biāo)、增長(zhǎng)速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，下一步我們就要把握主動(dòng)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，放大我們的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。三要主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是很正常的。有問(wèn)題我們要迎著問(wèn)題上、迎著困難上，主動(dòng)解決、早一點(diǎn)解決，保持x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真分析深層次原因，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領(lǐng)跑，重新定位。我市的經(jīng)濟(jì)體量小，與其他省轄市相比，在速度上領(lǐng)先相對(duì)容易，因此，我市有基礎(chǔ)、有能力、有條件在發(fā)展速度上“領(lǐng)跑全省”，大家必須堅(jiān)定“領(lǐng)跑全省”的信心，爭(zhēng)取“領(lǐng)跑全省”的態(tài)勢(shì)。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請(qǐng)賽，大家都深有體會(huì)，跟跑很容易，但領(lǐng)跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級(jí)各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢(shì)不起伏，發(fā)展路上邁大步。
（二）盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的短板就是投資拉動(dòng)嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關(guān)鍵是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。一方面在建項(xiàng)目規(guī)模較小，大項(xiàng)目支撐乏力。全年，盡管全市在建項(xiàng)目總數(shù)比去年增加x個(gè)，但從項(xiàng)目規(guī)模上看，億元以上項(xiàng)目同比減少x個(gè)、完成投資同比下降x%，充分說(shuō)明大項(xiàng)目太少。另一方面，新開(kāi)工項(xiàng)目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比減少x個(gè)、完成投資同比下降x%?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入二季度，項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)入了黃金期，要充分利用有利時(shí)機(jī)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，盡快補(bǔ)齊投資短板。
一要加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動(dòng)要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)放招商“主力軍”的作用，主動(dòng)承擔(dān)起上大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目的責(zé)任，積極謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)項(xiàng)目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來(lái)濟(jì)投資興業(yè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。無(wú)論是棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套類項(xiàng)目，還是城市開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照全省百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，加強(qiáng)謀劃，加大力度，加快進(jìn)度，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質(zhì)量。三要加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。項(xiàng)目實(shí)施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國(guó)土部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變做法，主動(dòng)收儲(chǔ)土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓土地等項(xiàng)目，讓廠房等項(xiàng)目，為項(xiàng)目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)精度。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移，提升服務(wù)效率，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
（三）主動(dòng)解決發(fā)展過(guò)程中存在的遺留問(wèn)題。發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題是必然的，關(guān)鍵是如何對(duì)待。迎著問(wèn)題上，不回避，不推諉，大問(wèn)題會(huì)轉(zhuǎn)化為小問(wèn)題，所有問(wèn)題都會(huì)很快解決。如果遇到問(wèn)題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問(wèn)題就會(huì)演變?yōu)榇髥?wèn)題。歷史遺留問(wèn)題躲不掉，躲得過(guò)初一，躲不過(guò)十五，這些問(wèn)題都是當(dāng)事人、社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前我市主要遺留問(wèn)題有三類。一是問(wèn)題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開(kāi)始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無(wú)法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開(kāi)發(fā)商原因，長(zhǎng)期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭(zhēng)取了上級(jí)資金，卻長(zhǎng)期沒(méi)有建成，導(dǎo)致群眾無(wú)法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導(dǎo)致無(wú)法處置，職工安置始終沒(méi)有到位。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無(wú)法盤活資產(chǎn)。部分項(xiàng)目因國(guó)家政策變化，導(dǎo)致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問(wèn)題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴(yán)，處理起來(lái)相對(duì)復(fù)雜，但是對(duì)于這些問(wèn)題決不能一拖再拖、一等再等。相關(guān)單位和部門要站在“抓歷史遺留問(wèn)題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問(wèn)題也是政績(jī)”的高度，正視歷史問(wèn)題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責(zé)任。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，壓實(shí)化解歷史遺留問(wèn)題主體責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取全面排查、滾動(dòng)梳理、按類處置、逐級(jí)化解、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)的方法，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，全面推動(dòng)一批歷史遺留問(wèn)題的解決。
要規(guī)范程序。各單位要加大對(duì)各自分管領(lǐng)域遺留問(wèn)題的解決力度，能夠自己解決的要主動(dòng)作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時(shí)上報(bào)，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；確實(shí)有難度的，可以提交市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究解決；情況復(fù)雜、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會(huì)報(bào)告。部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，撲下身子研究解決問(wèn)題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。要明確時(shí)間表。要通過(guò)二季度的努力，把相對(duì)簡(jiǎn)單的歷史遺留問(wèn)題徹底解決掉一批。其它相對(duì)復(fù)雜、涉及面廣的歷史遺留問(wèn)題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展化解工作。要通過(guò)解決遺留問(wèn)題，汲取教訓(xùn)，規(guī)范操作，凈化市場(chǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）努力打造x的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)來(lái)支撐。年初，我們已經(jīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的打造工作進(jìn)行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對(duì)照年初制定的計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)，認(rèn)真查擺工作措施是否得力、工作進(jìn)度是否符合時(shí)間要求、工作方向是否需要矯正，堅(jiān)持創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)態(tài)度，確保既解決好面對(duì)的問(wèn)題，又積累出經(jīng)驗(yàn)、打造出亮點(diǎn)。年底，我們將全面盤點(diǎn)各單位任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)打造情況、爭(zhēng)取榮譽(yù)情況、提升x形象的貢獻(xiàn)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（五）致力于打造最佳營(yíng)商環(huán)境。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通區(qū)位、市場(chǎng)容量、地下資源等硬環(huán)境都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，之所以能快速高質(zhì)量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚(yáng)愚公移山精神、苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果，是善于借助外力、大力招商引資的結(jié)果。要吸引外來(lái)投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營(yíng)商環(huán)境，這也是今天會(huì)議的主題。稍后，會(huì)議還要對(duì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行具體安排，張書(shū)記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
同志們，x高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、敢為人先、不達(dá)目的不罷休的愚公移山精神，為實(shí)現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)！
同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
下面，就整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢(shì)要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)還不足，多年來(lái)沿襲的傳統(tǒng)不合時(shí)宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒(méi)有打破，“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問(wèn)題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。
在今年的工作會(huì)議上，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，分階段專項(xiàng)推進(jìn)，從局機(jī)關(guān)開(kāi)始，從黨員干部做起，以上率下查擺問(wèn)題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上，在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識(shí)，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。決心要通過(guò)今年一年的大整頓，實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開(kāi)展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動(dòng)力和支持。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省組織開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)。省委為此相繼召開(kāi)兩個(gè)大型會(huì)議，對(duì)今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署?？偩贮h委對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，以視頻會(huì)議形式，在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排，李坤書(shū)記親自做了動(dòng)員講話，針對(duì)著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題、堅(jiān)決在森工樹(shù)起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)的堅(jiān)定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動(dòng)的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級(jí)組織要從政治意識(shí)、大局意識(shí)的角度和高度，認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識(shí)到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是上級(jí)組織的硬性要求，是上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級(jí)的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來(lái)。問(wèn)題曝光、層級(jí)追責(zé)也會(huì)隨之而來(lái)。前段時(shí)間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點(diǎn)，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會(huì)管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說(shuō)是老典型。典型就會(huì)受到上級(jí)和社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識(shí)，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，形成濃厚氛圍，以實(shí)際行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的活動(dòng)遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個(gè)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。
一要突出問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)前提。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要堅(jiān)持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細(xì)查深剖，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問(wèn)題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識(shí)等方面的問(wèn)題，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個(gè)方面”，針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點(diǎn)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能掩蓋問(wèn)題。要突出表率性，局場(chǎng)兩級(jí)班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線，敞開(kāi)大門，廣開(kāi)言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，通過(guò)找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。
二要抓住專項(xiàng)整治這個(gè)關(guān)鍵。
要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開(kāi)展專項(xiàng)清查整治，切實(shí)查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問(wèn)題單位、部門，要全局通報(bào)，連帶問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案中，局黨委明確了五個(gè)方面整改重點(diǎn)，確定了五個(gè)方面集中攻堅(jiān)任務(wù)。各單位、部門必須對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
三要強(qiáng)化整改措施這個(gè)保障。
各單位的書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓，抓到位。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。
同志們：
在全省上下全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府召開(kāi)海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境等重要論述，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進(jìn)一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進(jìn)則退的危機(jī)感和時(shí)不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和信心，進(jìn)一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)取得創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰決定，為獲獎(jiǎng)單位代表頒了獎(jiǎng)，這既是鼓勵(lì)、激勵(lì)，也是樹(shù)立榜樣。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，切實(shí)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。
下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要召開(kāi)這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)？
創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書(shū)記多次就營(yíng)商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）分階段提出了營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)輿論對(duì)海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭(zhēng)做實(shí)踐者、不當(dāng)旁觀者。今天的電視電話會(huì)議，是5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)后，召開(kāi)的又一次大規(guī)模會(huì)議，直接開(kāi)到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會(huì)場(chǎng)參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。
第一，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”。中央12號(hào)文件確定的階段發(fā)展目標(biāo)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025年“營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)海南提出的明確要求，也是我們黨和國(guó)家向世界作出的莊重承諾。我們必須時(shí)刻銘記在心、時(shí)刻感恩奮進(jìn)。目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開(kāi)放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要通過(guò)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。
南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過(guò)去，中國(guó)吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對(duì)海南這么一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營(yíng)商環(huán)境。只有在一流營(yíng)商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場(chǎng)主體，才能有利于市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)，由小變大、由大變強(qiáng)，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國(guó)內(nèi)外投資者感受到準(zhǔn)入最便捷、運(yùn)行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個(gè)15%所得稅政策，對(duì)于吸引市場(chǎng)主體投資很有競(jìng)爭(zhēng)力。15%的企業(yè)所得稅與實(shí)際稅賦超過(guò)15%部分予以免征的高端和緊缺人才個(gè)人所得稅政策結(jié)合起來(lái)，具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從國(guó)際上看，僅有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經(jīng)濟(jì)體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡(jiǎn)審批”、“證照分離”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。
高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國(guó)際自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，才能率先形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。
第四，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是在更高起點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個(gè)群眾的獲得感和滿意度。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。幾年來(lái)，我們聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無(wú)事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，目前的行政管理水平、干部素質(zhì)作風(fēng)等，與市場(chǎng)主體的期盼還有差距。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場(chǎng)主體的感受為第一目標(biāo)，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境，確保留得下來(lái)、發(fā)展得好。
第二個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趧?chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？
近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施，相繼發(fā)布八批共85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有些還走在了全國(guó)前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡(jiǎn)審批”改革，入選《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》。
我們注重實(shí)施開(kāi)放為先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，為新時(shí)代海南全面深化改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們注重嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，所有新上項(xiàng)目都考慮環(huán)境承載能力，不管項(xiàng)目有再多的gdp、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，都堅(jiān)決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好。
我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國(guó)啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，將全省作為一個(gè)大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)定不移走堅(jiān)守生態(tài)底線、有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。
我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅(jiān)持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省超過(guò)3成的稅收總額。
我們注重深化“一枚印章管審批”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達(dá)73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國(guó)率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。
我們注重聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，標(biāo)準(zhǔn)版15項(xiàng)功能全部落地運(yùn)用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上；設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關(guān)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。
我們注重把握“房住不炒”的定位，早在20-年就開(kāi)始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！闭撸?0-年對(duì)中部4個(gè)市縣進(jìn)行限購(gòu)，20-年4月實(shí)行全域限購(gòu)。實(shí)施現(xiàn)房銷售，推動(dòng)十種鼓勵(lì)類房地產(chǎn)發(fā)展，更好地吸引人才和實(shí)業(yè)投資，決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。
我們注重提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，20-年實(shí)現(xiàn)4g全覆蓋，正在推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時(shí)間從20-年的54小時(shí)降到20-年的17.2小時(shí)，到今年年底累計(jì)停電將控制在13個(gè)小時(shí)以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開(kāi)工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待。
我們注重人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措，吸引國(guó)內(nèi)外人才超過(guò)10萬(wàn)人，其中外籍人才1萬(wàn)多人，努力把海南建設(shè)成為人才聚集之地、人才向往之地。
我們注重引進(jìn)教育醫(yī)療資源，實(shí)施“一市（縣）兩校一園一院”工程，20-年以來(lái)引進(jìn)提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102所學(xué)校，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
我們注重推進(jìn)海南法治建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開(kāi)展兩輪聲勢(shì)浩大的禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
我們注重以最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力，為實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)、管得住的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督的分級(jí)抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
我們注重開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用先進(jìn)模范引領(lǐng)風(fēng)尚，大力開(kāi)展文明旅游、誠(chéng)信建設(shè)、移風(fēng)易俗等行動(dòng)，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、愛(ài)海南、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)家庭”衛(wèi)生健康大行動(dòng)，推動(dòng)“五大文明創(chuàng)建”活動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的社會(huì)文明氛圍。
營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的磁場(chǎng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)103萬(wàn)戶，千人市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)110.4戶，比全國(guó)千人市場(chǎng)主體數(shù)94.3戶多16.1戶；萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)367.8戶，比全國(guó)萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)293.6戶多74.2戶。不少來(lái)瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營(yíng)商環(huán)境比以往有了很大提高。
《總體方案》明確，到2025年，海南營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、公共資源配置、投資者保護(hù)、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，以及信用體系建設(shè)方面，還存在較大差距。這些差距還在動(dòng)態(tài)變化，海南要對(duì)標(biāo)的不僅是北上廣深今年的營(yíng)商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達(dá)到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，改善營(yíng)商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭(zhēng)，大踏步、跨越式奮力追趕。
冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開(kāi)放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對(duì)標(biāo)一流水平，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，力爭(zhēng)一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)大變化，滴水穿石、久久為功。
省委省政府歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話以來(lái)，多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員部署，并在機(jī)構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議，在省發(fā)展改革委設(shè)營(yíng)商環(huán)境處，并定期對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這次動(dòng)員大會(huì)是在《總體方案》發(fā)布后，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，抓落實(shí)抓提升的再動(dòng)員再部署。
各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境存在的最突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，精準(zhǔn)施策、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力書(shū)寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營(yíng)商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
第一，要在堅(jiān)定創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的必勝信心上采取堅(jiān)決有力的措施?！皠?chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實(shí)現(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”。中央賦予海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的任務(wù)，就是部署創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)。世界銀行的10項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，納稅、跨境貿(mào)易是中國(guó)得分中比較靠后的兩個(gè)指標(biāo)，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個(gè)指標(biāo)的全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“一線放開(kāi)”等自貿(mào)港政策落地落實(shí)，就更有條件在更多指標(biāo)、更多領(lǐng)域贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，海南的干部群眾已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。
要堅(jiān)持和完善五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的工作機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。海口、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力成為全省一流營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”。要運(yùn)用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營(yíng)商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點(diǎn)，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國(guó)有、民營(yíng)、港澳臺(tái)、外資、個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，組織對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，影響干部群眾創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
第二，要在增強(qiáng)一流的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力上采取堅(jiān)決有力的措施。營(yíng)商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、權(quán)力行使公不公等息息相關(guān)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責(zé)任。要持續(xù)為各類市場(chǎng)主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場(chǎng)化配置不足問(wèn)題，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。
要加強(qiáng)窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、自我革命，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作為“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，運(yùn)用融媒體等手段開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的熱潮。要堅(jiān)決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅(jiān)守法紀(jì)底線的前提下，改變思維方式、簡(jiǎn)化辦事流程，少說(shuō)“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進(jìn)、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營(yíng)商環(huán)境容易，改善營(yíng)商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護(hù)生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。
第三，要在推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能上采取堅(jiān)決有力的措施。各級(jí)各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動(dòng)放權(quán)、主動(dòng)改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，做到“一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個(gè)部門管理”，實(shí)施大部門制改革，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應(yīng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡(jiǎn)審批”改革，在“六個(gè)試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級(jí)行政審批事項(xiàng)依法下放園區(qū)。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應(yīng)用功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進(jìn)“單一窗口”，大力引進(jìn)人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務(wù)，完善人才引進(jìn)個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”，梳理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域清單，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。
要以推行全過(guò)程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式為重點(diǎn)，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺(tái)和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動(dòng)行政、社會(huì)、市場(chǎng)各個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景與信息平臺(tái)的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項(xiàng)。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開(kāi)放環(huán)境。要加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)信用等事項(xiàng)納入平臺(tái)辦理，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)向基層延伸。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個(gè)性化專屬政務(wù)信息。
要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升社會(huì)安全管控能力，創(chuàng)建全國(guó)乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警互通共享、處置反饋機(jī)制；要強(qiáng)化應(yīng)急管理，精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會(huì)文明大行動(dòng)，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營(yíng)商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。法治環(huán)境方面，重點(diǎn)要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，建立國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制；要依法加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機(jī)制，建立健全商事糾紛調(diào)解機(jī)制。
每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會(huì)議的部署，動(dòng)真格、下實(shí)招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實(shí)可行的五年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，每年提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，一條一條抓落實(shí)，比學(xué)趕超國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，并在實(shí)踐中優(yōu)化體制機(jī)制。省委將定期聽(tīng)取各市縣各部門創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的情況匯報(bào)。
同志們，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營(yíng)商環(huán)境，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹(shù)精神，從我做起、從點(diǎn)滴做起，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境，使海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。
同志們：
今天我們召開(kāi)全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示精神，動(dòng)員全市上下以改革創(chuàng)新精神，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，舉全市之力打造最佳營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境撬動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%，居全省第三位;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)28.4%，居全省第二位。我們要進(jìn)一步樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑，擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大有效供給，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)在年底向全市人民交上一份滿意的“成績(jī)單”。剛才，迎軍市長(zhǎng)通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、安排部署了二季度工作，慶賀秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，桂英書(shū)記、紅念副市長(zhǎng)分別通報(bào)了損害營(yíng)商環(huán)境的10個(gè)典型案例，7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表分管部門就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了莊重承諾，希望說(shuō)到做到。下面，我就如何打造最佳營(yíng)商環(huán)境，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境(businessenvironment)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中周圍環(huán)境和條件的總和，也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。近些年來(lái)，資源在全球、全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目跨國(guó)流動(dòng)、跨區(qū)域流動(dòng)日益活躍，營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，資源就會(huì)流向哪個(gè)地方，企業(yè)等市場(chǎng)主體也會(huì)紛紛前往投資;哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差，不僅吸引不來(lái)新項(xiàng)目、新技術(shù)，現(xiàn)有的一些企業(yè)和項(xiàng)目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，營(yíng)商環(huán)境也比較好，企業(yè)紛紛前往投資;而中西部一些地方，本身資金、項(xiàng)目就不足，卻還存在外流的情況，根子就在于營(yíng)商環(huán)境太差。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行有一套衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系，主要有十項(xiàng)重要指標(biāo)，包括開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)，近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。營(yíng)商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，好的營(yíng)商環(huán)境能夠承載要素流動(dòng)，吸引項(xiàng)目落地，聚集企業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行的一份研究報(bào)告顯示，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資增長(zhǎng)率提升0.3%，gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把打造營(yíng)商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2018年3月，在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省委、省政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)中央、省委部署要求、結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究，決定把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號(hào)工程”，目的就是用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來(lái)激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各單位各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是貫徹黨的十九大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，就必須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立重商、親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“親”“清”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上趨暖回升，經(jīng)濟(jì)一體化、資本全球流動(dòng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，對(duì)內(nèi)加息降稅，對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，制造地區(qū)熱點(diǎn)，到處“剪羊毛”。如何營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)黨的十九大宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)改革發(fā)展大局。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們提出建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的就是通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇四
這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。為什么說(shuō)非常重要呢？一是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來(lái)好的投資商，即使來(lái)了也呆不長(zhǎng)、呆不住。二是目前我市營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問(wèn)題、出大問(wèn)題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察等五個(gè)部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過(guò)狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)打造一流的營(yíng)商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來(lái)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，意義重大，至關(guān)重要。
首先，這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆國(guó)務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來(lái)，先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見(jiàn)》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，提出山東要力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級(jí)審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上作了重點(diǎn)安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會(huì)議又把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個(gè)時(shí)期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天，我們專門召開(kāi)這次大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是要思想再發(fā)動(dòng)、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求落實(shí)到位，促使全市營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)根本改變。
其次，這是積極參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量?jī)H排在全省第16位、周邊九市第6位；增長(zhǎng)23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時(shí)間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文章。今天會(huì)議印發(fā)了考察報(bào)告，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個(gè)部門單位、197項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項(xiàng)審批時(shí)限一般不超過(guò)5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過(guò)兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是其中一個(gè)至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽(yáng)、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng)；對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺(tái)市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費(fèi)；通過(guò)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)限時(shí)審批和并聯(lián)審批，單項(xiàng)審批時(shí)限縮短為3.5天。開(kāi)封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說(shuō)是八仙過(guò)海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有大的動(dòng)作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問(wèn)題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我市的營(yíng)商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問(wèn)題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒(méi)有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項(xiàng)審批還要向科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)以及一把手逐個(gè)匯報(bào)。部門之間一個(gè)單位審批完了才交給下一個(gè)單位審批，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，部門之間經(jīng)?；榍爸?、推諉扯皮。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，最初的動(dòng)議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很突出，企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時(shí)，通過(guò)其他渠道也了解到，目前營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個(gè)別部門必須要送禮、要打點(diǎn)，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個(gè)科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室進(jìn)行審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要匯報(bào)溝通，花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開(kāi)工和預(yù)售條件，要經(jīng)過(guò)20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來(lái)項(xiàng)目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報(bào)告做的再好也很難通過(guò)。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會(huì)費(fèi)，名義上說(shuō)是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問(wèn)題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說(shuō)清，要多次跑、請(qǐng)客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這是對(duì)全市各級(jí)各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
第四，這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記7月25日在中央政治局工作會(huì)議上指出：要主動(dòng)做好政府該做的事，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序就是政府的基本職能，也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評(píng)審過(guò)程中體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是上級(jí)的要求、是時(shí)代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場(chǎng)犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧，考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工作千頭萬(wàn)緒、面廣量大。會(huì)議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，就是優(yōu)化營(yíng)商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級(jí)各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實(shí)到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡(jiǎn)事項(xiàng)、壓縮時(shí)限。前段時(shí)間，市法制辦牽頭對(duì)市級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過(guò)清理，公布了決定保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)267項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)57項(xiàng)，加上接收省級(jí)下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng)，比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度為32%。減少審批要件289個(gè)、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個(gè)，絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減為3個(gè)。審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng)，削減了56%，我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，要一律精簡(jiǎn)或下放。我們要學(xué)會(huì)抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項(xiàng)依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)秩序。第二點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時(shí)限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng)，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅(jiān)決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對(duì)“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅(jiān)決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的，沒(méi)有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報(bào)批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對(duì)各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨(dú)立王國(guó)”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無(wú)審批”。對(duì)不能按時(shí)限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺(tái)、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好?！斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)超過(guò)承諾審批時(shí)限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對(duì)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi)，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。
（二）大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財(cái)政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn)，下決心出臺(tái)了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面，市財(cái)政是做出很大犧牲的。市財(cái)政本來(lái)就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對(duì)挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對(duì)有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對(duì)有些收費(fèi)要減免，要放水養(yǎng)魚(yú)，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒(méi)開(kāi)工就交了上千萬(wàn)元的稅。這種做法必須堅(jiān)決糾正?，F(xiàn)在，各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國(guó)家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價(jià)格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會(huì)團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過(guò)，通過(guò)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價(jià)、財(cái)政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等市級(jí)政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財(cái)政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”和收費(fèi)上繳不及時(shí)等行為，必須落實(shí)到位。這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過(guò)頭費(fèi)，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
?????（三）加快清理中介組織，實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所與主管部門“四分開(kāi)”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過(guò)中介組織報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對(duì)市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場(chǎng)。這項(xiàng)工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實(shí)做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問(wèn)題，必須打破行業(yè)壟斷，放開(kāi)中介市場(chǎng)。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對(duì)市內(nèi)外中介組織做出的評(píng)估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時(shí)，要切實(shí)推動(dòng)涉及審批的“環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、雷評(píng)、震評(píng)、水評(píng)、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，對(duì)清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長(zhǎng)，段伯漢常務(wù)副市長(zhǎng)和孫豐華書(shū)記任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判摹⒂袥Q心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個(gè)專項(xiàng)工作組，在伯漢市長(zhǎng)、豐華書(shū)記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個(gè)實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時(shí)間表，落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，一定是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
（二）要強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組要定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對(duì)力度大、進(jìn)展快的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開(kāi)曝光、掛牌督辦。剛才，五個(gè)部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說(shuō)到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，會(huì)議沒(méi)有安排更多的部門發(fā)言。這五個(gè)部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會(huì)后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（三）要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，周密制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個(gè)宣傳熱潮。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺(tái)后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動(dòng)宣傳，有計(jì)劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，加大播報(bào)頻次，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極在全市上下?tīng)I(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，形成人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會(huì)議本身，還要點(diǎn)面結(jié)合，逐個(gè)部門采訪，逐一通過(guò)媒體公開(kāi)承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)改革有什么意見(jiàn)，對(duì)部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見(jiàn)，要收集起來(lái)。
(四)要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門出了問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)來(lái)糾正、誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法，將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核，作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評(píng)議制度，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來(lái)客商開(kāi)展民主評(píng)議。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開(kāi)的一批違法違紀(jì)案件來(lái)看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開(kāi)刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開(kāi)除的開(kāi)除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會(huì)徹底、到位。這項(xiàng)工作，請(qǐng)豐華書(shū)記認(rèn)真研究。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實(shí)干，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇五
同志們：
今天我們召開(kāi)全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示精神，動(dòng)員全市上下以改革創(chuàng)新精神，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，舉全市之力打造最佳營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境撬動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%，居全省第三位;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)28.4%，居全省第二位。我們要進(jìn)一步樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑，擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大有效供給，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)在年底向全市人民交上一份滿意的“成績(jī)單”。剛才，迎軍市長(zhǎng)通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、安排部署了二季度工作，慶賀秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，桂英書(shū)記、紅念副市長(zhǎng)分別通報(bào)了損害營(yíng)商環(huán)境的10個(gè)典型案例，7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表分管部門就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了莊重承諾，希望說(shuō)到做到。下面，我就如何打造最佳營(yíng)商環(huán)境，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境(businessenvironment)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中周圍環(huán)境和條件的總和，也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。近些年來(lái)，資源在全球、全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目跨國(guó)流動(dòng)、跨區(qū)域流動(dòng)日益活躍，營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，資源就會(huì)流向哪個(gè)地方，企業(yè)等市場(chǎng)主體也會(huì)紛紛前往投資;哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差，不僅吸引不來(lái)新項(xiàng)目、新技術(shù)，現(xiàn)有的一些企業(yè)和項(xiàng)目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，營(yíng)商環(huán)境也比較好，企業(yè)紛紛前往投資;而中西部一些地方，本身資金、項(xiàng)目就不足，卻還存在外流的情況，根子就在于營(yíng)商環(huán)境太差。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行有一套衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系，主要有十項(xiàng)重要指標(biāo)，包括開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)，近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。營(yíng)商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，好的營(yíng)商環(huán)境能夠承載要素流動(dòng)，吸引項(xiàng)目落地，聚集企業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行的一份研究報(bào)告顯示，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資增長(zhǎng)率提升0.3%，gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把打造營(yíng)商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2018年3月，在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省委、省政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)中央、省委部署要求、結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究，決定把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號(hào)工程”，目的就是用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來(lái)激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各單位各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是貫徹黨的十九大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，就必須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立重商、親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“親”“清”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上趨暖回升，經(jīng)濟(jì)一體化、資本全球流動(dòng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，對(duì)內(nèi)加息降稅，對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，制造地區(qū)熱點(diǎn)，到處“剪羊毛”。如何營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)黨的十九大宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)改革發(fā)展大局。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們提出建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的就是通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
第二，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑。生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革，上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。過(guò)去我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主要是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立健全過(guò)程中出現(xiàn)的假冒偽劣、亂收費(fèi)亂罰款等市場(chǎng)秩序和環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，今后我們講打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的升級(jí)版，是黨委、政府刀刃向內(nèi)的自我革命，主要是解決政務(wù)服務(wù)和環(huán)境不優(yōu)不便民不利企的問(wèn)題，聚焦的是政府效能和干部作風(fēng)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革，要做到“六個(gè)一”：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半;項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。這些都是動(dòng)政府部門“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，破除束縛制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙和非經(jīng)濟(jì)因素困擾，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在管理、服務(wù)方面的職能作用，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。從本質(zhì)上講，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是從制度供給側(cè)入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
第三，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是改革開(kāi)放再出發(fā)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大勢(shì)所趨。今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年。上周，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中指出，中國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措，強(qiáng)調(diào)“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。當(dāng)前，全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行。去年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在全國(guó)推廣了浙江的“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)。李克強(qiáng)總理4月10日至11日在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研期間，對(duì)上海市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全部涉企事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓縮85%的經(jīng)驗(yàn)做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，決定開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，從開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可等八個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核。山西省提出要打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)提出打造最優(yōu)的自貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)封今年提出打造“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)、“極嚴(yán)”約束的營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化引領(lǐng)區(qū)?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境改革作為一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合性改革，已經(jīng)成為一個(gè)地方在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得比較優(yōu)勢(shì)的首要條件。在新一輪改革開(kāi)放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營(yíng)商環(huán)境，才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地，才能成為開(kāi)放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第四，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是破解我市發(fā)展瓶頸的迫切需要。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。濟(jì)源在區(qū)位、規(guī)模、資源稟賦方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展，必須在打造最佳營(yíng)商環(huán)境上率先突破、主動(dòng)作為。近年來(lái)，市委、市政府在打造營(yíng)商環(huán)境方面做了很多努力，但我們也還面臨很多問(wèn)題和不足。在行政審批領(lǐng)域，手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在;有的部門缺乏誠(chéng)信，說(shuō)一套做一套，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí);有的干部“新官不理舊事”，上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng);有的部門、個(gè)別人員不依法行政，粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，不是主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，而是抬高門檻、設(shè)置障礙，甚至“吃拿卡要”;有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些問(wèn)題由來(lái)已久，群眾意見(jiàn)很大，企業(yè)不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了濟(jì)源的政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，已經(jīng)成為濟(jì)源發(fā)展的絆腳石。我們一定要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)我們的營(yíng)商環(huán)境，積極創(chuàng)造讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長(zhǎng)得大，讓外來(lái)企業(yè)進(jìn)得來(lái)、有發(fā)展的最佳營(yíng)商環(huán)境。
第五，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。省委、省政府高度重視濟(jì)源的發(fā)展。在全市的共同努力下，去年我市成功獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，為濟(jì)源的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容和戰(zhàn)略支撐，也是破解濟(jì)源發(fā)展面臨的瓶頸制約、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的迫切需要。美國(guó)前總統(tǒng)柯立芝講過(guò)，thebusinessoftheamericanpeopleisbusiness，即美國(guó)人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國(guó)工會(huì)活動(dòng)家、政論家托·約·鄧寧的話：“資本逃避動(dòng)亂和紛爭(zhēng)，它的本性是膽怯的。這是真的，但還不是全部真理。資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)利潤(rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用;有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái);有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動(dòng)亂和紛爭(zhēng)能帶來(lái)利潤(rùn)，它就會(huì)鼓勵(lì)動(dòng)亂和紛爭(zhēng)?！边@段話一方面說(shuō)明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說(shuō)明資本害怕動(dòng)亂和紛爭(zhēng)，害怕沒(méi)有利潤(rùn)，哪個(gè)地方環(huán)境差它就不會(huì)去。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境太差，辦點(diǎn)事情就得請(qǐng)客送禮，效率還低，甚至還有群眾封門堵路，企業(yè)還會(huì)來(lái)投資搞項(xiàng)目嗎?如果濟(jì)源出現(xiàn)這種情況，我們還怎么建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業(yè)辦事更方便，凡是有利于人民群眾、有利于企業(yè)發(fā)展的事我們就努力去做，凡是損害人民群眾利益、損害企業(yè)發(fā)展的事我們就要堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲打擊。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們的《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革，提出要建立五大服務(wù)機(jī)制，集成了全國(guó)目前最先進(jìn)的30余項(xiàng)“一招鮮”。我們要瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打出打好營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”。
一要把實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化作為最終目的。打造最佳營(yíng)商環(huán)境的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易便利化。圍繞這個(gè)目的，要堅(jiān)持“三個(gè)突出”：一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境，謀劃推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境排名靠前的先進(jìn)地區(qū)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產(chǎn)權(quán)登記、投資者保護(hù)、繳納稅款、破產(chǎn)注銷等重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限，保證全省最快，力爭(zhēng)做到全國(guó)用時(shí)最少。要通過(guò)辦事時(shí)間的“物理壓縮”，倒逼辦事流程優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前我市企業(yè)反映最突出的問(wèn)題是運(yùn)行成本過(guò)高。“高成本”包括時(shí)間成本、費(fèi)用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機(jī)制方面的原因，也有政策方面的原因，更有服務(wù)理念的問(wèn)題。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，克服經(jīng)營(yíng)困難，主要靠企業(yè)，但是在企業(yè)普遍遇到困難的情況下，政府不能袖手旁觀。要針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，降低企業(yè)的制度性交易成本，提高企業(yè)盈利水平、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造營(yíng)商成本“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)“高地”，切實(shí)增強(qiáng)我市對(duì)國(guó)內(nèi)外商家、資金的吸引力。三是突出結(jié)果導(dǎo)向。要運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，倒逼部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)決糾正“方案一發(fā)、經(jīng)驗(yàn)一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、企業(yè)和群眾不滿意的要“回爐重?zé)挕保斐芍卮髶p失的要問(wèn)責(zé)追究。要建立營(yíng)商環(huán)境的跟蹤督查機(jī)制和持續(xù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)第三方評(píng)估全市營(yíng)商環(huán)境，找出短板、發(fā)現(xiàn)不足、加強(qiáng)整改。
二要把審批服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。審批運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)直接關(guān)系營(yíng)商環(huán)境改革的成效，如果審批服務(wù)不便民、不便企，其余的政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。打造營(yíng)商環(huán)境的首要環(huán)節(jié)就是審批服務(wù)，要真正體現(xiàn)中央提出的“放管服”改革要求，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是頂層設(shè)計(jì)要一次到位。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要重構(gòu)政府職能，重點(diǎn)是打破部門利益，難點(diǎn)在調(diào)配工作人員，削減的是政府和部門的權(quán)力，考驗(yàn)的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設(shè)計(jì)方案既要對(duì)標(biāo)上級(jí)最新的要求、對(duì)標(biāo)外地最好的做法，又要把方方面面的問(wèn)題徹底厘清弄透，做到把問(wèn)題“一筐拾凈”，大到審批權(quán)限的集中，小到審批印章的管理都要考慮到、設(shè)計(jì)好，尤其是在當(dāng)前全市機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)的情況下，審批人員的選配要積極穩(wěn)妥、合法有序推進(jìn)。二是流程再造要更嚴(yán)格。轉(zhuǎn)變政府職能首先要優(yōu)化流程。目前，有的部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)太多，一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室(二級(jí)機(jī)構(gòu))進(jìn)行流水式審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要向科長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)逐個(gè)匯報(bào)，這樣的辦事效率極有可能會(huì)使我們錯(cuò)過(guò)項(xiàng)目、商機(jī)。比如，去年政府投資的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，前后審批歷時(shí)400多天還沒(méi)有辦完，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，400多天經(jīng)過(guò)了12個(gè)市直部門和鎮(zhèn)(街道)，包括20多個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，而且這些單位和部門都沒(méi)有超時(shí)限審批。沒(méi)有問(wèn)題其實(shí)就是最大的問(wèn)題。我們必須要深刻反思，吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)觀念，樹(shù)立為民服務(wù)“店小二”的意識(shí)，立足于為群眾辦事、為企業(yè)辦事，將心比心，換位思考，推動(dòng)審批服務(wù)規(guī)范有序、精簡(jiǎn)快速。要簡(jiǎn)化審批流程，變部門挨個(gè)串聯(lián)審批為多部門并聯(lián)審批，變條塊分割為整體聯(lián)動(dòng)，按照“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)匹配”的要求，容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、實(shí)時(shí)問(wèn)責(zé)，進(jìn)行流程再造。三是組織實(shí)施要一體推進(jìn)。審批服務(wù)便民化涉及行政審批、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容，目前仍以“零敲碎打”的方式推進(jìn)。要先將各部門的審批職能歸并到一個(gè)科室，統(tǒng)一進(jìn)駐市民之家，實(shí)施模塊化審批，全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這個(gè)問(wèn)題上不允許講條件、講價(jià)錢，決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項(xiàng)必須盡快進(jìn)駐到位，需要調(diào)配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)體制改革。提升政策制度供給能力，就是要加快制度機(jī)制創(chuàng)新，盡快建立一套于法有據(jù)、切合濟(jì)源實(shí)際、助力高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)則體系。當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域建設(shè)：一是規(guī)范投資審批。剛才說(shuō)到的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心的問(wèn)題，究其根源就在于并聯(lián)審批機(jī)制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環(huán)節(jié)多。在《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》中，我們提出要實(shí)施“11550”工程(通過(guò)一個(gè)窗口受理，一體評(píng)審論證，5個(gè)工作日完成圖審，非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證的辦理時(shí)限壓縮在50個(gè)工作日)。要建立企業(yè)綠色通道，將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日，將企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日。要推行“區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是規(guī)范工商登記。去年以來(lái)，我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績(jī)，目前已基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”的問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決。要加快推進(jìn)“證照分離”改革，全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度壓縮辦證手續(xù)和時(shí)間，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“管開(kāi)業(yè)”。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中介機(jī)構(gòu)效率低、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題一直困擾企業(yè)和群眾辦事。據(jù)群眾反映，我們有的部門還強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)，如果不到指定的中介機(jī)構(gòu)去做，報(bào)告做得再好也難以通過(guò)。一些中介機(jī)構(gòu)趨利化、行政化，成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”，“中介不中”。我們要切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)徹底脫鉤。參與政府服務(wù)包括行政審批的中介機(jī)構(gòu)要公開(kāi)公正擇優(yōu)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡是發(fā)現(xiàn)辦事效率低、企業(yè)投訴多、吃拿卡要等現(xiàn)象的，及時(shí)列入黑名單并進(jìn)行清除。
四要把強(qiáng)化政府依法行政作為必要保障。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。建設(shè)營(yíng)商環(huán)境重在機(jī)制建設(shè)，難在貫徹執(zhí)行，政府工作人員依法行政能力不強(qiáng)，或者知法犯法、打著依法行政的旗號(hào)不作為、慢作為，即便再好的政策措施，也只能停留在紙上、嘴上、文件上，而落不到地上、見(jiàn)不了效果。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問(wèn)題。要盡快研究制定依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。要加快建立部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。要持續(xù)加大涉企“微腐敗”治理，從嚴(yán)查處各類干擾企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為，積極營(yíng)造企業(yè)敢于發(fā)聲的良好氛圍。要把。
掃黑除惡。
與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，打黑除惡與“除傘”并重，形成鐵腕治理的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊封門堵路、阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴(yán)肅開(kāi)展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，合力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。要堅(jiān)決落實(shí)“不訴不查”的規(guī)定，防止執(zhí)法任性、管理任性。要提升司法公信力，從嚴(yán)教育管理黨員干部特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升整體形象，堅(jiān)決清除害群之馬。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問(wèn)題。
五要把觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)提升作為動(dòng)力支撐。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，除了要建立完善相關(guān)制度、機(jī)制，還要樹(shù)立正確理念、建設(shè)良好作風(fēng)。一是轉(zhuǎn)變思維方式。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題上，不要讓傳統(tǒng)思維限制對(duì)未來(lái)的想象力，努力做好“加減法”。目前，全市1126項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，這個(gè)事實(shí)告訴我們，只要各單位各部門認(rèn)真做好精簡(jiǎn)優(yōu)化流程這個(gè)“減法”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)“加法”，濟(jì)源的營(yíng)商環(huán)境就會(huì)有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革，就是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，結(jié)合智慧城市建設(shè)，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓干部、數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾辦事由“人來(lái)人往”變?yōu)椤熬W(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”，企業(yè)、群眾辦事最多只跑一次，甚至一次不用跑。如果行政相對(duì)人同意，可以將申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后直接用快遞寄出，快遞費(fèi)用從市財(cái)政中列支。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。當(dāng)前，有的窗口工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托者“好辦事”，對(duì)不熟悉的服務(wù)對(duì)象不是積極想方設(shè)法把事辦成，而是機(jī)械死摳條文，以各種理由推脫。這表面上看是作風(fēng)問(wèn)題，但根源是宗旨意識(shí)和服務(wù)理念問(wèn)題。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重塑執(zhí)政理念。企業(yè)落戶濟(jì)源，是為濟(jì)源發(fā)展作貢獻(xiàn)，我們必須想方設(shè)法讓企業(yè)辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當(dāng)成衣食父母，把自己當(dāng)成為企業(yè)和群眾服務(wù)的“店小二”，主動(dòng)上門為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位綜合服務(wù)，全程呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng);主動(dòng)為項(xiàng)目全程提供“專家+管家”式服務(wù)，設(shè)身處地幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種實(shí)際困難，確保項(xiàng)目無(wú)障礙推進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容是構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，“親”是前提，“清”是基礎(chǔ)。當(dāng)前，有的干部“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”;有的為了顯示清白，故意遠(yuǎn)離企業(yè)，寧可讓人說(shuō)與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清，造成一些企業(yè)有苦無(wú)處訴、有難無(wú)處講，這些問(wèn)題比審批流程不優(yōu)化、制度機(jī)制不完善更可怕，必須堅(jiān)決糾正。各單位各部門要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)變;要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在有不少工作轟轟烈烈開(kāi)頭，無(wú)聲無(wú)息結(jié)束，其根子就在于不重落實(shí)。建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程就是在全市范圍內(nèi)凝聚發(fā)展共識(shí)、匯聚創(chuàng)業(yè)合力的過(guò)程，必須集中民智、凝聚民力、贏得民心，加快形成全社會(huì)建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的合力。
一要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)。營(yíng)商環(huán)境改革的成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。要圍繞營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，積極整改。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既不能忘了抓項(xiàng)目的老本領(lǐng)，更要學(xué)會(huì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的新本領(lǐng);既要依法依規(guī)打造政策“洼地”，更要傾心傾力打造最佳營(yíng)商環(huán)境的“高地”。5月1日前，各單位各部門要在《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。市紀(jì)委監(jiān)察委要盡快建立營(yíng)商環(huán)境改革問(wèn)責(zé)機(jī)制。市委市政府督查局要把督查督辦機(jī)制制定好、落實(shí)好，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的落實(shí)。
二要點(diǎn)滴積累、長(zhǎng)期培育。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問(wèn)題，逢山開(kāi)路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長(zhǎng)要按照今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府工作報(bào)告的要求，對(duì)分管領(lǐng)域的工作任務(wù)列出時(shí)間表，倒排工期，每半月向我和迎軍市長(zhǎng)書(shū)面報(bào)告分管領(lǐng)域有沒(méi)有不擔(dān)當(dāng)、不作為的人和事，同時(shí)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察委、市委組織部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，要更好地為黨和人民服務(wù)，對(duì)于損害企業(yè)利益、損害老百姓利益的，要堅(jiān)持零容忍。要著力培育“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，匯集社會(huì)各界親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持“里子”“面子”一起抓，重“里子”重于重“面子”。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳打造最佳營(yíng)商環(huán)境的重要意義、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要弘揚(yáng)正能量，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。要在全社會(huì)培育“營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事”“打造最佳營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的理念，既要讓企業(yè)和群眾成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的受益者，又要引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為打造最佳營(yíng)商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者，真正讓更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)關(guān)注濟(jì)源、入駐濟(jì)源。
四要樹(shù)立導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。組織部門要把推進(jìn)干部能上能下的措施和辦法落到實(shí)處，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的，要大膽使用。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把營(yíng)商環(huán)境改革納入年度考核，作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果差、造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，該撤就撤，不換思想就換人。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的部門單位，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。在營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因?yàn)榫植坷娑绊憹?jì)源發(fā)展大局、損害濟(jì)源形象。營(yíng)商環(huán)境改革是割肉，割的是腐肉，割的是毒瘤，就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開(kāi)刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處必須嚴(yán)厲。市委巡察辦要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入巡察內(nèi)容，發(fā)揮巡察利劍作用，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，懲處一批損害發(fā)展環(huán)境的害群之馬，該開(kāi)除的開(kāi)除，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。我們決不會(huì)為了個(gè)人私利，放縱、姑息、容忍犯錯(cuò)誤的人，否則改革不會(huì)徹底，營(yíng)商環(huán)境也好不了。必須指出的是，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的根本目的是鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政。市委始終堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入打造最佳營(yíng)商環(huán)境改革全過(guò)程，只要符合中央、省委和市委決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展，按程序決策，沒(méi)有謀取私利，大家就放手去干，市委會(huì)旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
同志們，營(yíng)商環(huán)境改革是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府發(fā)起的一場(chǎng)自我革命。我們一定要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)濟(jì)源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，打造最佳營(yíng)商環(huán)境，真正讓各類市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源泉充分涌流，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省乃至全國(guó)“第一方陣”，以新的環(huán)境、新的氣象、新的作為、新的成績(jī)，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮!
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，x高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、敢為人先、不達(dá)目的不罷休的愚公移山精神，為實(shí)現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)！
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇七
4月13日，我市在市黨政綜合樓召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，總結(jié)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，查擺存在的短板和問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李公樂(lè)，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)袁家健出席會(huì)議并。
講話。
市委副書(shū)記、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)徐家平主持會(huì)議，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求市領(lǐng)導(dǎo)陳志偉、黃明海、李向前、田海濤出席會(huì)議。
李公樂(lè)指出，要增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的綜合體現(xiàn)，是生產(chǎn)力更是競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記就營(yíng)商環(huán)境多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示；黨中央、國(guó)務(wù)院就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究出臺(tái)了一系列政策；省委、省政府也始終高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，這充分說(shuō)明了營(yíng)商環(huán)境的重要性。今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，環(huán)境污染防治、疫情防控給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，面對(duì)困難多、壓力大、任務(wù)重的形勢(shì)，我們要突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，積極消除疫情、環(huán)保、環(huán)境等因素影響，全力以赴做好今年的工作。全市各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
李公樂(lè)要求，要全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。一要加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好供電、供氣、供水、污水處理等基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)道路、綠化、水系建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善服務(wù)功能，大力推進(jìn)科技、物流、金融、人才、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。二要加強(qiáng)軟件環(huán)境建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立企業(yè)至上理念，深入開(kāi)展“千員幫千企活動(dòng)”，真心實(shí)意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決實(shí)際難題。要深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程，壓減重大項(xiàng)目審批時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)水平。要講究信譽(yù)，認(rèn)真研究梳理，堅(jiān)決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，樹(shù)立良好形象。
李公樂(lè)強(qiáng)調(diào)，要形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視營(yíng)商環(huán)境，親自研究了解、部署推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)解決好營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題。二要建立推進(jìn)機(jī)制。要健全完善議事、協(xié)調(diào)機(jī)制，量化指標(biāo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，補(bǔ)齊短板，抓好工作落實(shí)。三要形成良好輿論導(dǎo)向。要加大政策宣傳力度，提高工作透明度，積極倡樹(shù)典型、曝光問(wèn)題，全力推動(dòng)工作。四要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。要及時(shí)梳理，堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。市紀(jì)委監(jiān)委要緊盯不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等影響營(yíng)商環(huán)境的人和事，跟蹤問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
袁家健總結(jié)了去年全市營(yíng)商環(huán)境工作，指出了問(wèn)題和不足，對(duì)今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面部署。他強(qiáng)調(diào)，全市上下要積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，奮勇?tīng)?zhēng)先，創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，以良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)。一要以大幅度提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率為引領(lǐng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。二要深入開(kāi)展“千員幫千企活動(dòng)”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。三要抓好關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重關(guān)愛(ài)支持企業(yè)家的濃厚氛圍。四要落實(shí)“洹泉涌流”人才集聚行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信安陽(yáng)。六要嚴(yán)格厲行法治，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。
林州市、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。會(huì)議還印發(fā)了《安陽(yáng)市“千員幫千企活動(dòng)”實(shí)施方案》《安陽(yáng)市關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”行動(dòng)計(jì)劃》《2020年安陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》。
會(huì)議以視頻形式召開(kāi)，各縣（市）區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。市委有關(guān)部委、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇八
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
這個(gè)會(huì)是我們春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)全市性的工作會(huì)。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx和省委、市委全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干，吹響“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的號(hào)角，打造營(yíng)商環(huán)境的高地，奮力推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步。
就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，我再?gòu)膬煞矫孀鱾€(gè)強(qiáng)調(diào)：
第一個(gè)方面關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
一要立奪標(biāo)之志。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范、全國(guó)走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢(shì)可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實(shí)效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題找準(zhǔn)，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題分析，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決。要刀刃向內(nèi)找問(wèn)題。每個(gè)單位都要勇于向自己開(kāi)刀，把存在的深層次問(wèn)題找出來(lái)，千萬(wàn)不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。要拓寬渠道找問(wèn)題。通過(guò)企業(yè)反映、電話投訴、電視問(wèn)政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問(wèn)題。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題。認(rèn)真對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的x個(gè)一級(jí)指標(biāo)、x個(gè)二級(jí)指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對(duì)于這些問(wèn)題，營(yíng)商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，督促整改落實(shí)，不整改到位堅(jiān)決不放過(guò)。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問(wèn)題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要?jiǎng)?wù)實(shí)干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會(huì)為、不敢為”的問(wèn)題在一些干部身上時(shí)有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題一再發(fā)生。我們一定要實(shí)實(shí)在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營(yíng)商環(huán)境的大事來(lái)辦。要實(shí)實(shí)在在服務(wù)，牢固樹(shù)立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計(jì)滿足甲方合理合法的要求。要實(shí)實(shí)在在為官，以誠(chéng)信立身，千萬(wàn)不能信口開(kāi)河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個(gè)方面關(guān)于項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢(shì)。為期三年的“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，今天正式拉開(kāi)序幕。既然是大會(huì)戰(zhàn)，就要拿出大會(huì)戰(zhàn)的氣勢(shì)。這個(gè)氣勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：大干快上之勢(shì)。各地各部門要立即緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，鼓足干勁投入到“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”之中。要時(shí)時(shí)刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦，持續(xù)不斷謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目，把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”，形成項(xiàng)目源源不斷、滾動(dòng)發(fā)展的格局。合力共為之勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人，沒(méi)有一線二線，沒(méi)有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項(xiàng)目?jī)A斜、要素向項(xiàng)目集聚，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。競(jìng)賽比拼之勢(shì)。我們每個(gè)季度都要組織項(xiàng)目集中開(kāi)工，年底要巡回看變化，項(xiàng)目辦還要調(diào)度、督查、通報(bào)，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺(tái)，各個(gè)縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊(duì)都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭(zhēng)上游。
二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個(gè)月的、看著下個(gè)月的、想著第三個(gè)月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開(kāi)工的項(xiàng)目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目，一定是后面要開(kāi)工的項(xiàng)目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項(xiàng)目個(gè)個(gè)不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程，實(shí)際上就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就優(yōu)先解決什么問(wèn)題，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力，落實(shí)“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在1個(gè)月之內(nèi)研究制定出臺(tái)各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，落實(shí)到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無(wú)勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個(gè)是開(kāi)工率，要把項(xiàng)目選好，把前期工作做足，定了什么時(shí)候開(kāi)工就什么時(shí)候開(kāi)工，定了開(kāi)工多少項(xiàng)目就開(kāi)工多少項(xiàng)目，絕不能搞“開(kāi)而不工”“假開(kāi)工”。另一個(gè)是投資率，每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時(shí)間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對(duì)園區(qū)和工業(yè)的考評(píng)，都設(shè)置了“蝸牛獎(jiǎng)”，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展暗訪督查，還要進(jìn)行通報(bào)。我們市里也可以參考這種做法，出臺(tái)相關(guān)的考核方案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目排座次、以項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項(xiàng)目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費(fèi)額等，項(xiàng)目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過(guò)海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭(zhēng)上游，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。為什么說(shuō)非常重要呢？一是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來(lái)好的投資商，即使來(lái)了也呆不長(zhǎng)、呆不住。二是目前我市營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問(wèn)題、出大問(wèn)題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察等五個(gè)部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過(guò)狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)打造一流的營(yíng)商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來(lái)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，意義重大，至關(guān)重要。
首先，這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆國(guó)務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來(lái)，先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見(jiàn)》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，提出山東要力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級(jí)審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上作了重點(diǎn)安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會(huì)議又把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個(gè)時(shí)期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天，我們專門召開(kāi)這次大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是要思想再發(fā)動(dòng)、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求落實(shí)到位，促使全市營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)根本改變。
其次，這是積極參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量?jī)H排在全省第16位、周邊九市第6位；增長(zhǎng)23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時(shí)間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文章。今天會(huì)議印發(fā)了考察報(bào)告，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個(gè)部門單位、197項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項(xiàng)審批時(shí)限一般不超過(guò)5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過(guò)兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是其中一個(gè)至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽(yáng)、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng)；對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺(tái)市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費(fèi)；通過(guò)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)限時(shí)審批和并聯(lián)審批，單項(xiàng)審批時(shí)限縮短為3.5天。開(kāi)封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說(shuō)是八仙過(guò)海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有大的動(dòng)作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問(wèn)題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我市的營(yíng)商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤桑瑢徟实拖?、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問(wèn)題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒(méi)有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項(xiàng)審批還要向科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)以及一把手逐個(gè)匯報(bào)。部門之間一個(gè)單位審批完了才交給下一個(gè)單位審批，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，部門之間經(jīng)常互為前置、推諉扯皮。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，最初的動(dòng)議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很突出，企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時(shí)，通過(guò)其他渠道也了解到，目前營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個(gè)別部門必須要送禮、要打點(diǎn)，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個(gè)科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室進(jìn)行審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要匯報(bào)溝通，花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開(kāi)工和預(yù)售條件，要經(jīng)過(guò)20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來(lái)項(xiàng)目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報(bào)告做的再好也很難通過(guò)。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會(huì)費(fèi)，名義上說(shuō)是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問(wèn)題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說(shuō)清，要多次跑、請(qǐng)客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這是對(duì)全市各級(jí)各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
第四，這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記7月25日在中央政治局工作會(huì)議上指出：要主動(dòng)做好政府該做的事，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序就是政府的基本職能，也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評(píng)審過(guò)程中體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是上級(jí)的要求、是時(shí)代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場(chǎng)犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧，考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工作千頭萬(wàn)緒、面廣量大。會(huì)議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，就是優(yōu)化營(yíng)商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級(jí)各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實(shí)到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡(jiǎn)事項(xiàng)、壓縮時(shí)限。前段時(shí)間，市法制辦牽頭對(duì)市級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過(guò)清理，公布了決定保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)267項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)57項(xiàng)，加上接收省級(jí)下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng)，比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度為32%。減少審批要件289個(gè)、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個(gè)，絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減為3個(gè)。審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng)，削減了56%，我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，要一律精簡(jiǎn)或下放。我們要學(xué)會(huì)抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項(xiàng)依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)秩序。第二點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時(shí)限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng)，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅(jiān)決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對(duì)“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅(jiān)決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的，沒(méi)有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報(bào)批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對(duì)各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨(dú)立王國(guó)”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無(wú)審批”。對(duì)不能按時(shí)限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺(tái)、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好?！斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)超過(guò)承諾審批時(shí)限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對(duì)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi)，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。
（二）大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財(cái)政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn)，下決心出臺(tái)了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面，市財(cái)政是做出很大犧牲的。市財(cái)政本來(lái)就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對(duì)挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對(duì)有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對(duì)有些收費(fèi)要減免，要放水養(yǎng)魚(yú)，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒(méi)開(kāi)工就交了上千萬(wàn)元的稅。這種做法必須堅(jiān)決糾正?，F(xiàn)在，各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國(guó)家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價(jià)格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會(huì)團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過(guò)，通過(guò)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價(jià)、財(cái)政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等市級(jí)政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財(cái)政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”和收費(fèi)上繳不及時(shí)等行為，必須落實(shí)到位。這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過(guò)頭費(fèi)，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
（三）加快清理中介組織，實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所與主管部門“四分開(kāi)”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過(guò)中介組織報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對(duì)市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場(chǎng)。這項(xiàng)工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實(shí)做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問(wèn)題，必須打破行業(yè)壟斷，放開(kāi)中介市場(chǎng)。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對(duì)市內(nèi)外中介組織做出的評(píng)估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時(shí)，要切實(shí)推動(dòng)涉及審批的“環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、雷評(píng)、震評(píng)、水評(píng)、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，對(duì)清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長(zhǎng)，段伯漢常務(wù)副市長(zhǎng)和孫豐華書(shū)記任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判摹⒂袥Q心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個(gè)專項(xiàng)工作組，在伯漢市長(zhǎng)、豐華書(shū)記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個(gè)實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時(shí)間表，落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，一定是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
（二）要強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組要定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對(duì)力度大、進(jìn)展快的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開(kāi)曝光、掛牌督辦。剛才，五個(gè)部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說(shuō)到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，會(huì)議沒(méi)有安排更多的部門發(fā)言。這五個(gè)部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會(huì)后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（三）要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，周密制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個(gè)宣傳熱潮。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺(tái)后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動(dòng)宣傳，有計(jì)劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，加大播報(bào)頻次，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極在全市上下?tīng)I(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，形成人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會(huì)議本身，還要點(diǎn)面結(jié)合，逐個(gè)部門采訪，逐一通過(guò)媒體公開(kāi)承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)改革有什么意見(jiàn)，對(duì)部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見(jiàn)，要收集起來(lái)。
(四)要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門出了問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)來(lái)糾正、誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法，將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核，作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評(píng)議制度，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來(lái)客商開(kāi)展民主評(píng)議。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開(kāi)的一批違法違紀(jì)案件來(lái)看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開(kāi)刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開(kāi)除的開(kāi)除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會(huì)徹底、到位。這項(xiàng)工作，請(qǐng)豐華書(shū)記認(rèn)真研究。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實(shí)干，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
同志們：
今天我們召開(kāi)全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示精神，動(dòng)員全市上下以改革創(chuàng)新精神，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，舉全市之力打造最佳營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境撬動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%，居全省第三位;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)28.4%，居全省第二位。我們要進(jìn)一步樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑，擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大有效供給，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)在年底向全市人民交上一份滿意的“成績(jī)單”。剛才，迎軍市長(zhǎng)通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、安排部署了二季度工作，慶賀秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，桂英書(shū)記、紅念副市長(zhǎng)分別通報(bào)了損害營(yíng)商環(huán)境的10個(gè)典型案例，7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表分管部門就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了莊重承諾，希望說(shuō)到做到。下面，我就如何打造最佳營(yíng)商環(huán)境，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境(businessenvironment)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中周圍環(huán)境和條件的總和，也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。近些年來(lái)，資源在全球、全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目跨國(guó)流動(dòng)、跨區(qū)域流動(dòng)日益活躍，營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，資源就會(huì)流向哪個(gè)地方，企業(yè)等市場(chǎng)主體也會(huì)紛紛前往投資;哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差，不僅吸引不來(lái)新項(xiàng)目、新技術(shù)，現(xiàn)有的一些企業(yè)和項(xiàng)目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，營(yíng)商環(huán)境也比較好，企業(yè)紛紛前往投資;而中西部一些地方，本身資金、項(xiàng)目就不足，卻還存在外流的情況，根子就在于營(yíng)商環(huán)境太差。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行有一套衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系，主要有十項(xiàng)重要指標(biāo)，包括開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)，近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。營(yíng)商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，好的營(yíng)商環(huán)境能夠承載要素流動(dòng)，吸引項(xiàng)目落地，聚集企業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行的一份研究報(bào)告顯示，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資增長(zhǎng)率提升0.3%，gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把打造營(yíng)商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2018年3月，在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省委、省政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)中央、省委部署要求、結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究，決定把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號(hào)工程”，目的就是用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來(lái)激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各單位各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是貫徹黨的十九大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，就必須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立重商、親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“親”“清”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上趨暖回升，經(jīng)濟(jì)一體化、資本全球流動(dòng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，對(duì)內(nèi)加息降稅，對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，制造地區(qū)熱點(diǎn)，到處“剪羊毛”。如何營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)黨的十九大宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)改革發(fā)展大局。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們提出建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的就是通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
第二，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑。生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革，上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。過(guò)去我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主要是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立健全過(guò)程中出現(xiàn)的假冒偽劣、亂收費(fèi)亂罰款等市場(chǎng)秩序和環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，今后我們講打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的升級(jí)版，是黨委、政府刀刃向內(nèi)的自我革命，主要是解決政務(wù)服務(wù)和環(huán)境不優(yōu)不便民不利企的問(wèn)題，聚焦的是政府效能和干部作風(fēng)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革，要做到“六個(gè)一”：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半;項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。這些都是動(dòng)政府部門“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，破除束縛制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙和非經(jīng)濟(jì)因素困擾，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在管理、服務(wù)方面的職能作用，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。從本質(zhì)上講，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是從制度供給側(cè)入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
第三，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是改革開(kāi)放再出發(fā)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大勢(shì)所趨。今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年。上周，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中指出，中國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措，強(qiáng)調(diào)“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。當(dāng)前，全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行。去年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在全國(guó)推廣了浙江的“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)。李克強(qiáng)總理4月10日至11日在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研期間，對(duì)上海市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全部涉企事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓縮85%的經(jīng)驗(yàn)做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，決定開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，從開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可等八個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核。山西省提出要打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)提出打造最優(yōu)的自貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)封今年提出打造“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)、“極嚴(yán)”約束的營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化引領(lǐng)區(qū)?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境改革作為一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合性改革，已經(jīng)成為一個(gè)地方在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得比較優(yōu)勢(shì)的首要條件。在新一輪改革開(kāi)放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營(yíng)商環(huán)境，才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地，才能成為開(kāi)放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第四，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是破解我市發(fā)展瓶頸的迫切需要?！霸韵挛嗤?shù)，引得鳳凰來(lái)”。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。濟(jì)源在區(qū)位、規(guī)模、資源稟賦方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展，必須在打造最佳營(yíng)商環(huán)境上率先突破、主動(dòng)作為。近年來(lái)，市委、市政府在打造營(yíng)商環(huán)境方面做了很多努力，但我們也還面臨很多問(wèn)題和不足。在行政審批領(lǐng)域，手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在;有的部門缺乏誠(chéng)信，說(shuō)一套做一套，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí);有的干部“新官不理舊事”，上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng);有的部門、個(gè)別人員不依法行政，粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，不是主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，而是抬高門檻、設(shè)置障礙，甚至“吃拿卡要”;有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些問(wèn)題由來(lái)已久，群眾意見(jiàn)很大，企業(yè)不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了濟(jì)源的政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，已經(jīng)成為濟(jì)源發(fā)展的絆腳石。我們一定要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)我們的營(yíng)商環(huán)境，積極創(chuàng)造讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長(zhǎng)得大，讓外來(lái)企業(yè)進(jìn)得來(lái)、有發(fā)展的最佳營(yíng)商環(huán)境。
第五，打造最佳營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。省委、省政府高度重視濟(jì)源的發(fā)展。在全市的共同努力下，去年我市成功獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，為濟(jì)源的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容和戰(zhàn)略支撐，也是破解濟(jì)源發(fā)展面臨的瓶頸制約、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的迫切需要。美國(guó)前總統(tǒng)柯立芝講過(guò)，thebusinessoftheamericanpeopleisbusiness，即美國(guó)人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國(guó)工會(huì)活動(dòng)家、政論家托·約·鄧寧的話：“資本逃避動(dòng)亂和紛爭(zhēng)，它的本性是膽怯的。這是真的，但還不是全部真理。資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)利潤(rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用;有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái);有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動(dòng)亂和紛爭(zhēng)能帶來(lái)利潤(rùn)，它就會(huì)鼓勵(lì)動(dòng)亂和紛爭(zhēng)?！边@段話一方面說(shuō)明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說(shuō)明資本害怕動(dòng)亂和紛爭(zhēng)，害怕沒(méi)有利潤(rùn)，哪個(gè)地方環(huán)境差它就不會(huì)去。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境太差，辦點(diǎn)事情就得請(qǐng)客送禮，效率還低，甚至還有群眾封門堵路，企業(yè)還會(huì)來(lái)投資搞項(xiàng)目嗎?如果濟(jì)源出現(xiàn)這種情況，我們還怎么建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業(yè)辦事更方便，凡是有利于人民群眾、有利于企業(yè)發(fā)展的事我們就努力去做，凡是損害人民群眾利益、損害企業(yè)發(fā)展的事我們就要堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲打擊。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們的《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革，提出要建立五大服務(wù)機(jī)制，集成了全國(guó)目前最先進(jìn)的30余項(xiàng)“一招鮮”。我們要瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打出打好營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”。
一要把實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化作為最終目的。打造最佳營(yíng)商環(huán)境的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易便利化。圍繞這個(gè)目的，要堅(jiān)持“三個(gè)突出”：一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境，謀劃推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境排名靠前的先進(jìn)地區(qū)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產(chǎn)權(quán)登記、投資者保護(hù)、繳納稅款、破產(chǎn)注銷等重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限，保證全省最快，力爭(zhēng)做到全國(guó)用時(shí)最少。要通過(guò)辦事時(shí)間的“物理壓縮”，倒逼辦事流程優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前我市企業(yè)反映最突出的問(wèn)題是運(yùn)行成本過(guò)高?！案叱杀尽卑〞r(shí)間成本、費(fèi)用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機(jī)制方面的原因，也有政策方面的原因，更有服務(wù)理念的問(wèn)題。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，克服經(jīng)營(yíng)困難，主要靠企業(yè)，但是在企業(yè)普遍遇到困難的情況下，政府不能袖手旁觀。要針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，降低企業(yè)的制度性交易成本，提高企業(yè)盈利水平、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造營(yíng)商成本“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)“高地”，切實(shí)增強(qiáng)我市對(duì)國(guó)內(nèi)外商家、資金的吸引力。三是突出結(jié)果導(dǎo)向。要運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，倒逼部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)決糾正“方案一發(fā)、經(jīng)驗(yàn)一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、企業(yè)和群眾不滿意的要“回爐重?zé)挕?，造成重大損失的要問(wèn)責(zé)追究。要建立營(yíng)商環(huán)境的跟蹤督查機(jī)制和持續(xù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)第三方評(píng)估全市營(yíng)商環(huán)境，找出短板、發(fā)現(xiàn)不足、加強(qiáng)整改。
二要把審批服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。審批運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)直接關(guān)系營(yíng)商環(huán)境改革的成效，如果審批服務(wù)不便民、不便企，其余的政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。打造營(yíng)商環(huán)境的首要環(huán)節(jié)就是審批服務(wù)，要真正體現(xiàn)中央提出的“放管服”改革要求，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是頂層設(shè)計(jì)要一次到位。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要重構(gòu)政府職能，重點(diǎn)是打破部門利益，難點(diǎn)在調(diào)配工作人員，削減的是政府和部門的權(quán)力，考驗(yàn)的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設(shè)計(jì)方案既要對(duì)標(biāo)上級(jí)最新的要求、對(duì)標(biāo)外地最好的做法，又要把方方面面的問(wèn)題徹底厘清弄透，做到把問(wèn)題“一筐拾凈”，大到審批權(quán)限的集中，小到審批印章的管理都要考慮到、設(shè)計(jì)好，尤其是在當(dāng)前全市機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)的情況下，審批人員的選配要積極穩(wěn)妥、合法有序推進(jìn)。二是流程再造要更嚴(yán)格。轉(zhuǎn)變政府職能首先要優(yōu)化流程。目前，有的部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)太多，一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室(二級(jí)機(jī)構(gòu))進(jìn)行流水式審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要向科長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)逐個(gè)匯報(bào)，這樣的辦事效率極有可能會(huì)使我們錯(cuò)過(guò)項(xiàng)目、商機(jī)。比如，去年政府投資的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，前后審批歷時(shí)400多天還沒(méi)有辦完，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，400多天經(jīng)過(guò)了12個(gè)市直部門和鎮(zhèn)(街道)，包括20多個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，而且這些單位和部門都沒(méi)有超時(shí)限審批。沒(méi)有問(wèn)題其實(shí)就是最大的問(wèn)題。我們必須要深刻反思，吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)觀念，樹(shù)立為民服務(wù)“店小二”的意識(shí)，立足于為群眾辦事、為企業(yè)辦事，將心比心，換位思考，推動(dòng)審批服務(wù)規(guī)范有序、精簡(jiǎn)快速。要簡(jiǎn)化審批流程，變部門挨個(gè)串聯(lián)審批為多部門并聯(lián)審批，變條塊分割為整體聯(lián)動(dòng)，按照“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)匹配”的要求，容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、實(shí)時(shí)問(wèn)責(zé)，進(jìn)行流程再造。三是組織實(shí)施要一體推進(jìn)。審批服務(wù)便民化涉及行政審批、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容，目前仍以“零敲碎打”的方式推進(jìn)。要先將各部門的審批職能歸并到一個(gè)科室，統(tǒng)一進(jìn)駐市民之家，實(shí)施模塊化審批，全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這個(gè)問(wèn)題上不允許講條件、講價(jià)錢，決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項(xiàng)必須盡快進(jìn)駐到位，需要調(diào)配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)體制改革。提升政策制度供給能力，就是要加快制度機(jī)制創(chuàng)新，盡快建立一套于法有據(jù)、切合濟(jì)源實(shí)際、助力高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)則體系。當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域建設(shè)：一是規(guī)范投資審批。剛才說(shuō)到的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心的問(wèn)題，究其根源就在于并聯(lián)審批機(jī)制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環(huán)節(jié)多。在《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》中，我們提出要實(shí)施“11550”工程(通過(guò)一個(gè)窗口受理，一體評(píng)審論證，5個(gè)工作日完成圖審，非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證的辦理時(shí)限壓縮在50個(gè)工作日)。要建立企業(yè)綠色通道，將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日，將企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日。要推行“區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是規(guī)范工商登記。去年以來(lái)，我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績(jī)，目前已基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”的問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決。要加快推進(jìn)“證照分離”改革，全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度壓縮辦證手續(xù)和時(shí)間，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“管開(kāi)業(yè)”。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中介機(jī)構(gòu)效率低、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題一直困擾企業(yè)和群眾辦事。據(jù)群眾反映，我們有的部門還強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)，如果不到指定的中介機(jī)構(gòu)去做，報(bào)告做得再好也難以通過(guò)。一些中介機(jī)構(gòu)趨利化、行政化，成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”，“中介不中”。我們要切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)徹底脫鉤。參與政府服務(wù)包括行政審批的中介機(jī)構(gòu)要公開(kāi)公正擇優(yōu)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡是發(fā)現(xiàn)辦事效率低、企業(yè)投訴多、吃拿卡要等現(xiàn)象的，及時(shí)列入黑名單并進(jìn)行清除。
四要把強(qiáng)化政府依法行政作為必要保障。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。建設(shè)營(yíng)商環(huán)境重在機(jī)制建設(shè)，難在貫徹執(zhí)行，政府工作人員依法行政能力不強(qiáng)，或者知法犯法、打著依法行政的旗號(hào)不作為、慢作為，即便再好的政策措施，也只能停留在紙上、嘴上、文件上，而落不到地上、見(jiàn)不了效果。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問(wèn)題。要盡快研究制定依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。要加快建立部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。要持續(xù)加大涉企“微腐敗”治理，從嚴(yán)查處各類干擾企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為，積極營(yíng)造企業(yè)敢于發(fā)聲的良好氛圍。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，打黑除惡與“除傘”并重，形成鐵腕治理的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊封門堵路、阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴(yán)肅開(kāi)展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，合力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。要堅(jiān)決落實(shí)“不訴不查”的規(guī)定，防止執(zhí)法任性、管理任性。要提升司法公信力，從嚴(yán)教育管理黨員干部特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升整體形象，堅(jiān)決清除害群之馬。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問(wèn)題。
五要把觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)提升作為動(dòng)力支撐。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，除了要建立完善相關(guān)制度、機(jī)制，還要樹(shù)立正確理念、建設(shè)良好作風(fēng)。一是轉(zhuǎn)變思維方式。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題上，不要讓傳統(tǒng)思維限制對(duì)未來(lái)的想象力，努力做好“加減法”。目前，全市1126項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，這個(gè)事實(shí)告訴我們，只要各單位各部門認(rèn)真做好精簡(jiǎn)優(yōu)化流程這個(gè)“減法”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)“加法”，濟(jì)源的營(yíng)商環(huán)境就會(huì)有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革，就是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，結(jié)合智慧城市建設(shè)，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓干部、數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾辦事由“人來(lái)人往”變?yōu)椤熬W(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”，企業(yè)、群眾辦事最多只跑一次，甚至一次不用跑。如果行政相對(duì)人同意，可以將申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后直接用快遞寄出，快遞費(fèi)用從市財(cái)政中列支。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。當(dāng)前，有的窗口工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托者“好辦事”，對(duì)不熟悉的服務(wù)對(duì)象不是積極想方設(shè)法把事辦成，而是機(jī)械死摳條文，以各種理由推脫。這表面上看是作風(fēng)問(wèn)題，但根源是宗旨意識(shí)和服務(wù)理念問(wèn)題。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重塑執(zhí)政理念。企業(yè)落戶濟(jì)源，是為濟(jì)源發(fā)展作貢獻(xiàn)，我們必須想方設(shè)法讓企業(yè)辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當(dāng)成衣食父母，把自己當(dāng)成為企業(yè)和群眾服務(wù)的“店小二”，主動(dòng)上門為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位綜合服務(wù)，全程呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng);主動(dòng)為項(xiàng)目全程提供“專家+管家”式服務(wù)，設(shè)身處地幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種實(shí)際困難，確保項(xiàng)目無(wú)障礙推進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容是構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，“親”是前提，“清”是基礎(chǔ)。當(dāng)前，有的干部“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”;有的為了顯示清白，故意遠(yuǎn)離企業(yè)，寧可讓人說(shuō)與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清，造成一些企業(yè)有苦無(wú)處訴、有難無(wú)處講，這些問(wèn)題比審批流程不優(yōu)化、制度機(jī)制不完善更可怕，必須堅(jiān)決糾正。各單位各部門要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)變;要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在有不少工作轟轟烈烈開(kāi)頭，無(wú)聲無(wú)息結(jié)束，其根子就在于不重落實(shí)。建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程就是在全市范圍內(nèi)凝聚發(fā)展共識(shí)、匯聚創(chuàng)業(yè)合力的過(guò)程，必須集中民智、凝聚民力、贏得民心，加快形成全社會(huì)建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的合力。
一要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)。營(yíng)商環(huán)境改革的成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。要圍繞營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，積極整改。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既不能忘了抓項(xiàng)目的老本領(lǐng)，更要學(xué)會(huì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的新本領(lǐng);既要依法依規(guī)打造政策“洼地”，更要傾心傾力打造最佳營(yíng)商環(huán)境的“高地”。5月1日前，各單位各部門要在《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。市紀(jì)委監(jiān)察委要盡快建立營(yíng)商環(huán)境改革問(wèn)責(zé)機(jī)制。市委市政府督查局要把督查督辦機(jī)制制定好、落實(shí)好，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的落實(shí)。
二要點(diǎn)滴積累、長(zhǎng)期培育。打造最佳營(yíng)商環(huán)境，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問(wèn)題，逢山開(kāi)路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長(zhǎng)要按照今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府工作報(bào)告的要求，對(duì)分管領(lǐng)域的工作任務(wù)列出時(shí)間表，倒排工期，每半月向我和迎軍市長(zhǎng)書(shū)面報(bào)告分管領(lǐng)域有沒(méi)有不擔(dān)當(dāng)、不作為的人和事，同時(shí)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察委、市委組織部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，要更好地為黨和人民服務(wù)，對(duì)于損害企業(yè)利益、損害老百姓利益的，要堅(jiān)持零容忍。要著力培育“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，匯集社會(huì)各界親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持“里子”“面子”一起抓，重“里子”重于重“面子”。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳打造最佳營(yíng)商環(huán)境的重要意義、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要弘揚(yáng)正能量，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。要在全社會(huì)培育“營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事”“打造最佳營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的理念，既要讓企業(yè)和群眾成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的受益者，又要引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為打造最佳營(yíng)商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者，真正讓更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)關(guān)注濟(jì)源、入駐濟(jì)源。
四要樹(shù)立導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。組織部門要把推進(jìn)干部能上能下的措施和辦法落到實(shí)處，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的，要大膽使用。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把營(yíng)商環(huán)境改革納入年度考核，作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果差、造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，該撤就撤，不換思想就換人。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的部門單位，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。在營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因?yàn)榫植坷娑绊憹?jì)源發(fā)展大局、損害濟(jì)源形象。營(yíng)商環(huán)境改革是割肉，割的是腐肉，割的是毒瘤，就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開(kāi)刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處必須嚴(yán)厲。市委巡察辦要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入巡察內(nèi)容，發(fā)揮巡察利劍作用，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，懲處一批損害發(fā)展環(huán)境的害群之馬，該開(kāi)除的開(kāi)除，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。我們決不會(huì)為了個(gè)人私利，放縱、姑息、容忍犯錯(cuò)誤的人，否則改革不會(huì)徹底，營(yíng)商環(huán)境也好不了。必須指出的是，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的根本目的是鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政。市委始終堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入打造最佳營(yíng)商環(huán)境改革全過(guò)程，只要符合中央、省委和市委決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展，按程序決策，沒(méi)有謀取私利，大家就放手去干，市委會(huì)旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
同志們，營(yíng)商環(huán)境改革是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府發(fā)起的一場(chǎng)自我革命。我們一定要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)濟(jì)源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，打造最佳營(yíng)商環(huán)境，真正讓各類市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源泉充分涌流，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省乃至全國(guó)“第一方陣”，以新的環(huán)境、新的氣象、新的作為、新的成績(jī)，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮!
4月13日，我市在市黨政綜合樓召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，總結(jié)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，查擺存在的短板和問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李公樂(lè)，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)袁家健出席會(huì)議并講話。市委副書(shū)記、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)徐家平主持會(huì)議，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。市領(lǐng)導(dǎo)陳志偉、黃明海、李向前、田海濤出席會(huì)議。
李公樂(lè)指出，要增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的綜合體現(xiàn)，是生產(chǎn)力更是競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記就營(yíng)商環(huán)境多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示；黨中央、國(guó)務(wù)院就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究出臺(tái)了一系列政策；省委、省政府也始終高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，這充分說(shuō)明了營(yíng)商環(huán)境的重要性。今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，環(huán)境污染防治、疫情防控給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，面對(duì)困難多、壓力大、任務(wù)重的形勢(shì)，我們要突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，積極消除疫情、環(huán)保、環(huán)境等因素影響，全力以赴做好今年的工作。全市各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
李公樂(lè)要求，要全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。一要加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好供電、供氣、供水、污水處理等基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)道路、綠化、水系建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善服務(wù)功能，大力推進(jìn)科技、物流、金融、人才、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。二要加強(qiáng)軟件環(huán)境建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立企業(yè)至上理念，深入開(kāi)展“千員幫千企活動(dòng)”，真心實(shí)意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決實(shí)際難題。要深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程，壓減重大項(xiàng)目審批時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)水平。要講究信譽(yù)，認(rèn)真研究梳理，堅(jiān)決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，樹(shù)立良好形象。
李
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。
這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問(wèn)題，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，直面問(wèn)題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
剛才，x同志通報(bào)了今年1-3季度我市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)單位要保持勢(shì)頭、勇?tīng)?zhēng)一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會(huì)兒，x還要發(fā)表講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準(zhǔn)短板不足、重拳鐵腕整治。
“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；
在全省率先實(shí)現(xiàn)x—x市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“跨省通辦”。
雖然我們?cè)诟纳茽I(yíng)商環(huán)境方面作出不少努力，整體評(píng)價(jià)和社會(huì)反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是對(duì)標(biāo)群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)?！按航喯戎?。一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)論是精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來(lái)，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無(wú)門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識(shí)不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺(tái)工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對(duì)應(yīng)窗口，往往都要在里面來(lái)回兜圈子、問(wèn)路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來(lái)回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請(qǐng)，再去不動(dòng)產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊(duì)交費(fèi)。前后需要排三次隊(duì)，遇到排隊(duì)人多的時(shí)候，半天時(shí)間根本辦不下來(lái)。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個(gè)窗口，即可完成申請(qǐng)、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對(duì)接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個(gè)工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時(shí)間銀行工作人員均不在崗，群眾無(wú)法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒(méi)有開(kāi)，第二次排隊(duì)等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點(diǎn)到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗(yàn)一下群眾辦事的煩惱。
x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊(duì)稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問(wèn)題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項(xiàng)，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會(huì)”文化同樣是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一塊絆腳石，因?yàn)檎沂烊说倪\(yùn)行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會(huì)公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問(wèn)題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對(duì)待。有些即便是企業(yè)主動(dòng)上門，仍然愛(ài)答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。比如，x縣市場(chǎng)監(jiān)管局玉都所所長(zhǎng)x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲(chǔ)鹽倉(cāng)庫(kù)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，將該鹽業(yè)倉(cāng)庫(kù)僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營(yíng)行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問(wèn)辦理的法律依據(jù)過(guò)程中，x還態(tài)度冷漠、語(yǔ)氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
全省實(shí)際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；
破產(chǎn)案件全流程辦理時(shí)間長(zhǎng)，x辦理破產(chǎn)平均用時(shí)為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對(duì)以上這些問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅(jiān)決整改到位。
黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書(shū)記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國(guó)家和省級(jí)層面相繼出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，特別是省委書(shū)記x同志，要求各級(jí)黨委、政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照上級(jí)部署和x實(shí)際，x多次要求對(duì)標(biāo)全國(guó)最先進(jìn)的地市，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打造高效x、廉潔x、誠(chéng)信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營(yíng)造一流環(huán)境。全市各級(jí)各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，下大力氣補(bǔ)上這個(gè)短板，加快呈現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境新面貌。
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實(shí)行標(biāo)本兼治。
一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對(duì)疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限等，條條都是干貨，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。各級(jí)各部門要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭(zhēng)創(chuàng)“x最優(yōu)”營(yíng)商品牌。
堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時(shí)間；
堅(jiān)持互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個(gè)最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對(duì)于部門來(lái)說(shuō)就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績(jī)。主要是要做到“極簡(jiǎn)、極準(zhǔn)、極速”：
一要在“極簡(jiǎn)”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實(shí)“四減一造兩提”（減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式，確保減無(wú)可減、降無(wú)可降，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到x項(xiàng)以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項(xiàng)。再如：全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦x小時(shí)辦結(jié)工作制，將申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號(hào)開(kāi)戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦贈(zèng)送x枚印章。
二要在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實(shí)招，提升“管”的有效性。簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實(shí)施全過(guò)程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。要依法監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，實(shí)事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機(jī)會(huì)。特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡(jiǎn)單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)某非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)，多年來(lái)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對(duì)不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對(duì)企業(yè)的干擾。另外，對(duì)否決事項(xiàng)，要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡(jiǎn)單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。
三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時(shí)間跑審批，企業(yè)就能多一天時(shí)間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場(chǎng)主體和群眾需求，強(qiáng)化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開(kāi)辦直通車”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)到一個(gè)窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個(gè)小時(shí)。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動(dòng)下，x實(shí)現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單，只需要一張網(wǎng)，就能實(shí)現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見(jiàn)面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
（二）以降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場(chǎng)環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
持續(xù)提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，保障各類市?chǎng)主體平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提升政策效能。同時(shí)，要建立“認(rèn)定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。比如，杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)“親清在線”，平臺(tái)一端對(duì)所有企業(yè)開(kāi)放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開(kāi)放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開(kāi)放一個(gè)服務(wù)互動(dòng)的端口，實(shí)現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺(tái)已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬(wàn)家，累計(jì)兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個(gè)符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對(duì)中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們?cè)谠馐芤咔闆_擊的情況下，能夠活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。
三是減稅降費(fèi)要到位。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開(kāi)展的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求，開(kāi)展減稅降費(fèi)政策的一對(duì)一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)用好網(wǎng)上辦理稅費(fèi)減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營(yíng)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開(kāi)展檢查，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。
（三）以提升社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。只有確保市場(chǎng)主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心發(fā)展。
一要營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營(yíng)商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來(lái)打造，加快構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，推動(dòng)“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對(duì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開(kāi)展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。
對(duì)失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級(jí)“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)投入產(chǎn)品，對(duì)信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
三要營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對(duì)這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來(lái)，城市吸引力也會(huì)強(qiáng)起來(lái)。比如，蘇州作為全國(guó)最強(qiáng)地級(jí)市，擁有全國(guó)數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩(shī)如畫(huà)的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對(duì)企業(yè)、人才形成了強(qiáng)大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國(guó)字號(hào)”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強(qiáng)x的對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。
（四）以提高企業(yè)家地位為重點(diǎn)，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無(wú)論怎么重視、怎么支持都不為過(guò)。工作中，要著力做到“三個(gè)一”：
對(duì)受表彰的企業(yè)家建立信息庫(kù)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；
享受就醫(yī)綠色通道，機(jī)場(chǎng)、高鐵站乘車時(shí)走貴賓通道等，各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。宣傳部門要在全市大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識(shí)到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和尊重。
二是堅(jiān)持一個(gè)底線，就是堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益不動(dòng)搖。切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過(guò)寬過(guò)重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個(gè)湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時(shí)有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門接到舉報(bào)后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來(lái)了解下”，緊接著又說(shuō)“您放心，這個(gè)違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開(kāi)罰單，也不處罰了”，微笑說(shuō)完后執(zhí)法人員就離開(kāi)了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。
只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺(tái)”。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機(jī)制、堅(jiān)持常抓不懈。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
樹(shù)立與“市”俱進(jìn)意識(shí)，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場(chǎng)生態(tài)；
遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；
遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時(shí)，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅(jiān)決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實(shí)以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。
要奔跑點(diǎn)菜，用點(diǎn)餐配菜的耐心主動(dòng)服務(wù)；
要快速上菜，用聞聲而動(dòng)的迅捷高效服務(wù)；
要靜候用餐，用實(shí)實(shí)在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚(yáng)這種“店小二”精神，以市場(chǎng)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，堅(jiān)持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對(duì)象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動(dòng)謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到“四到”，讓每一個(gè)來(lái)到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國(guó)第一個(gè)提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)向市場(chǎng)主體、向人民群眾付出“真心行動(dòng)”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)等“三項(xiàng)制度”，使企業(yè)家的意見(jiàn)、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽(tīng)得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)精神。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)自我革命，只有動(dòng)一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境已走在全國(guó)前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無(wú)反顧、動(dòng)真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見(jiàn)紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。
（三）完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)機(jī)制，靠健全的制度常態(tài)常效推進(jìn)。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)干部的能力，而是一個(gè)地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。
對(duì)考核排名靠后以及工作落實(shí)不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎(jiǎng)金，市里一分不留，全部用于對(duì)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)通過(guò)重獎(jiǎng)重罰來(lái)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性?？傊?，我們每一個(gè)單位、每一個(gè)部門、每一名黨員干部都是營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)給x營(yíng)商環(huán)境拆臺(tái)、抹黑，市委、市政府就讓他下臺(tái)、把他拉黑。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來(lái)。希望各級(jí)各部門和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是x形象”的理念，自覺(jué)做營(yíng)商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射！
謝謝大家！
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹************關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議要求，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)突破，著力建設(shè)辦事方便、法制良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫感。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是xx市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)重新洗牌帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，正如************所講”投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)城市來(lái)講，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。
從全國(guó)大環(huán)境看，全國(guó)上下都把全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺上突出位置，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會(huì)選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場(chǎng)化改革創(chuàng)新分不開(kāi)。同時(shí)，我們熟知的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江的”最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國(guó)，正在被各地模仿、跟進(jìn)、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業(yè)家之城”的打造，到銀川實(shí)施”九大創(chuàng)新”、榆林啟動(dòng)”十大。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看行動(dòng)”、包頭打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”組合拳”，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉(zhuǎn)向了對(duì)一流營(yíng)商環(huán)境的極致追求。
從自身實(shí)際看，2019年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名，全市屬于全國(guó)最為落后地區(qū)，我們?nèi)绻F(xiàn)在還不重視營(yíng)商環(huán)境，這些年聚集形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在；如果我們還不警醒，必將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中掉隊(duì)。省委巡視組反饋的問(wèn)題中涉及我市的x個(gè)方面、xx個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)是針針見(jiàn)血，指出了我們的變更和短板。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為我們當(dāng)前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機(jī)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破解發(fā)展不平衡、不充分的一個(gè)突破口，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉(zhuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營(yíng)商環(huán)境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好；營(yíng)商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高；營(yíng)商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。我市目前正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無(wú)論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，吸納更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會(huì)成為一句空話。
第二，刀刃向內(nèi)，自我革命，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最高效群眾辦事最便利。
新時(shí)代面對(duì)新形勢(shì)，我們要站在對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為xx市發(fā)展的”生命線”來(lái)抓，堅(jiān)決樹(shù)立起問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營(yíng)商環(huán)境打造為xx市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。
一是努力做強(qiáng)”xx市效率”。把提升效能作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實(shí)施流程再造，推行極簡(jiǎn)審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時(shí)間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。
二是努力做優(yōu)”xx市服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實(shí)做到”有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。
三是努力做實(shí)”xx市信用”。以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營(yíng)造”政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個(gè)人以誠(chéng)立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的具有xx市特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升大變樣。
按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)整治年和全員招商年要求，瞄準(zhǔn)”全國(guó)一流、全省標(biāo)桿”總目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。
一要營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)”審批型政府”向”服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請(qǐng)材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)間”五減少”。對(duì)上級(jí)取消、下放的行政審批事項(xiàng)，要全部實(shí)行”回頭看”，凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級(jí)下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號(hào)、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境改革，按”最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理哪些審批事項(xiàng)還能減少辦理時(shí)限。強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動(dòng)上門的服務(wù)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)”高速路”。
二要營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過(guò)來(lái)研究，還有什么可以做，要全面推動(dòng)”非禁即入”普遍落實(shí)。要把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點(diǎn)，像減稅降費(fèi)，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財(cái)政壓力再大、困難再多，我們也要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅(jiān)決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。
三要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。”便企利民”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本出發(fā)點(diǎn)，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，是檢驗(yàn)我們工作成效的”硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，建立健全涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和集中公示制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。要強(qiáng)化要素供給，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)展思路，統(tǒng)籌全市空間和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與周邊旗縣市區(qū)之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業(yè)用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應(yīng)方式，加快僵尸企業(yè)的出清，進(jìn)一步清理盤活存量建設(shè)用地，提升土地開(kāi)發(fā)使用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用。要加速破解融資難問(wèn)題，充分發(fā)揮國(guó)有融資擔(dān)保基金的作用，鼓勵(lì)并支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。
四要營(yíng)造包容的人才環(huán)境。在招才引智上持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)企業(yè)吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來(lái)旗創(chuàng)業(yè)干事。目前，我市現(xiàn)有規(guī)上民營(yíng)企業(yè)xxx家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐著全市經(jīng)濟(jì)的”半壁江山”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納社會(huì)就業(yè)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，我們要引導(dǎo)人才向這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)聚集，提高人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才配置的針對(duì)性與有效性，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境；要積極整合職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)資源，建立校企合作機(jī)制，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。同時(shí)，也要注重全方位、情感式、個(gè)性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來(lái)之能安之。
五要營(yíng)造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級(jí)各部門要帶頭重諾守信，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題。同時(shí)，要加快省委巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)度，各級(jí)各部門必須把專項(xiàng)整改、巡視整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，要從心底認(rèn)可和珍視廣大企業(yè)家的勞動(dòng)，對(duì)企業(yè)家高看一眼、厚愛(ài)三分，營(yíng)造讓大家有信心經(jīng)營(yíng)、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動(dòng)探索有效的失信評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體按期履約，樹(shù)起xx市黨委政府和企業(yè)誠(chéng)信踐諾的良好形象。要堅(jiān)決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度，切實(shí)做到便民利企。
六要營(yíng)造向上的人文環(huán)境。開(kāi)放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時(shí)候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來(lái)xx市考察，都希望和市里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面，這樣他們會(huì)感到踏實(shí)和放心，通過(guò)見(jiàn)面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場(chǎng)變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實(shí)有效的政策措施。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能”臉好看、門好進(jìn)、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說(shuō)與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵(lì)大家真誠(chéng)坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡(jiǎn)單的是說(shuō)”不”，最無(wú)能的也是說(shuō)”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹(shù)立”人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，對(duì)企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對(duì)他們說(shuō)”不”，工作人員輕輕地一個(gè)”不”字，就可能把一個(gè)企業(yè)擋在了外面，也就把項(xiàng)目和資金擋在了外面。七要營(yíng)造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對(duì)企業(yè)、人才具有較強(qiáng)吸引力的發(fā)達(dá)城市、先進(jìn)園區(qū)，無(wú)不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說(shuō)，城市環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境。我們要將提升城市品質(zhì)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升吸引力的重點(diǎn)工作，加大力度補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。要以”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)能級(jí)，為生活在xx市的群眾和外來(lái)創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。
第四，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實(shí)作為，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落到實(shí)處見(jiàn)到實(shí)效。
營(yíng)商環(huán)境的每一件”小事”，都是關(guān)系xx市未來(lái)發(fā)展的大事，我們必須進(jìn)一步提高站位，高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的態(tài)度，動(dòng)真碰硬，抓緊抓實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項(xiàng)工作，更要帶頭當(dāng)一名”首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問(wèn)題。各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開(kāi)展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時(shí)反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。都要主動(dòng)靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開(kāi)一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個(gè)企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實(shí)實(shí)在在得到解決。
二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開(kāi)展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，特別是針對(duì)一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有問(wèn)題就處理，決不手軟、決不姑息，切實(shí)形成處理一個(gè)、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時(shí)間內(nèi)看到旗委、政府抓營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。
三是考核要?jiǎng)诱妗Ｊ形k、政府辦也要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展情況定期跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對(duì)各級(jí)各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)工作成效明顯的予以表?yè)P(yáng)。
四是氛圍要強(qiáng)化。宣傳部要做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要在全市培育”營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動(dòng)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境這張名片。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、根本在于落實(shí)。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，為推動(dòng)新時(shí)代xx市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口、核心競(jìng)爭(zhēng)力。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，我們現(xiàn)在講的營(yíng)商環(huán)境指的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全要素環(huán)境，既包括一個(gè)地區(qū)的自然稟賦、基礎(chǔ)條件、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)機(jī)制，也包括政治體制、司法制度、社會(huì)治安。從市場(chǎng)主體層面看，主要指的是企業(yè)在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素。營(yíng)商環(huán)境有具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，國(guó)際上通用的是世界銀行衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的一套指標(biāo)體系，主要包括開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)重要指標(biāo)，近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。我國(guó)的指標(biāo)體系主要聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三個(gè)維度，評(píng)價(jià)尺度重點(diǎn)衡量企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展全生命周期的便利程度和費(fèi)用成本，聚焦城市對(duì)企業(yè)的法律保護(hù)和市場(chǎng)開(kāi)放水平，聚焦商務(wù)成本的競(jìng)爭(zhēng)力和人居環(huán)境的吸引力，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境和城市文明程度的軟環(huán)境。當(dāng)前，全國(guó)各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由拼政策、拼資源、拼人力轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境正在成為最持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以，一個(gè)地方要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。
1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的政治擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”、“要營(yíng)造穩(wěn)定公正透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”、“要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。”好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)決把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為必須完成的政治任務(wù)、必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。
2．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是配置資源、激發(fā)活力的必然要求。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性，資源總量是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。我們要通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力，提高制度供給的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，更好的服務(wù)大局，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
3．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是擴(kuò)大開(kāi)放、先發(fā)強(qiáng)進(jìn)的重要經(jīng)驗(yàn)。放眼國(guó)內(nèi)外，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐表明，越是先進(jìn)地區(qū)，越注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，越是大招頻出、硬招不斷。上海打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇打造“不見(jiàn)面審批”等等。這些發(fā)達(dá)地區(qū)正是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放中先人一步、高人一籌，才實(shí)現(xiàn)先發(fā)強(qiáng)進(jìn)。我們要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重、“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
落后地區(qū)發(fā)展慢，受制于營(yíng)商環(huán)境差。研究顯示，營(yíng)商環(huán)境整體指數(shù)提升1個(gè)百分點(diǎn)，可使投資增長(zhǎng)提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，gdp提高0.36個(gè)百分點(diǎn)。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不小，疫情沖擊更是“雪上加霜”。如果我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境上還無(wú)動(dòng)于衷、動(dòng)作遲緩，差距就會(huì)越拉越大，就會(huì)被淘汰出局。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，瞄準(zhǔn)短板發(fā)力，破除瓶頸制約，把**打造成要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“樣板”，努力在新一輪比拼發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
二、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)的最大短板、高質(zhì)量發(fā)展的最大障礙。
在軟件上，放管服改革成效顯著，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能不斷提升，“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)有效開(kāi)展，全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)主體辦事越來(lái)越方便。在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)到，我市營(yíng)商環(huán)境與黨中央和省委、省政府要求相比，與先進(jìn)市州相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還存在較大差距。對(duì)照考核要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，從法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境看，短板和問(wèn)題主要表現(xiàn)為“一煩、二痛、三難、四堵”。
“一煩”：煩惱辦事不便利。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項(xiàng)協(xié)同性不夠，市民服務(wù)中心進(jìn)駐的部分窗口單位仍然存在前臺(tái)“接單”，后臺(tái)辦理，材料多、手續(xù)繁、耗時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)和群眾辦事“多次跑、多頭跑”等問(wèn)題，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”未完全落實(shí)到位。在這次營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查中，有40%的群眾反映問(wèn)題集中在辦事多次跑、多頭跑，對(duì)政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)存在怨言。
二是痛心相互推諉不擔(dān)當(dāng)。有的地方和部門遇到問(wèn)題打太極，向上級(jí)推、向其他部門推、向中介組織推，浪費(fèi)企業(yè)時(shí)間和精力。
“三難”：一是融資難。融資難融資貴問(wèn)題還是老大難問(wèn)題，還舊借新難到位、增量授信難落實(shí)、貸款條件難滿足、融資產(chǎn)品難對(duì)接、融資期限難配套的“五難”問(wèn)題在我市仍不同程度存在。二是用能、物流難。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，水電氣熱手續(xù)報(bào)裝耗時(shí)長(zhǎng)。三是用工難。我市高等教育、職業(yè)教育培養(yǎng)的人才大部分外流，很多企業(yè)缺乏技術(shù)和管理人才，工業(yè)園區(qū)用工荒問(wèn)題仍然存在。
有的政策已向社會(huì)公布，但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則和配套辦法，企業(yè)不知道上哪里兌現(xiàn)、如何兌現(xiàn)；
有的政策申請(qǐng)限制多、材料多，企業(yè)辦理繁瑣不便。
有的工作落實(shí)上熱下冷、前熱后冷，搞選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行，甚至拒不執(zhí)行；
有的表面看似與企業(yè)家往來(lái)密切，實(shí)則借機(jī)謀取私利，“親”而不“清”，等等。
三、以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和決心推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、快見(jiàn)功力，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有力有效服務(wù)企業(yè)，激勵(lì)激發(fā)市場(chǎng)活力，努力把**打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的標(biāo)桿城市和示范城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
1．確立最高標(biāo)準(zhǔn)?！叭『跗渖?，得乎其中；
取乎其中，得乎其下；
只要政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都積極大膽試行，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量和水平，努力把營(yíng)商環(huán)境打造成**的“金字招牌”。
2．突破思想藩籬。沒(méi)有思想的破冰，就沒(méi)有行動(dòng)的突圍；
沒(méi)有思想的解放，就難有發(fā)展的跨越。一要敢在“潮頭立”。好的營(yíng)商環(huán)境是“比”出來(lái)的。要樹(shù)立“站在最高處、立在最前沿”的雄心壯志，敢于向最強(qiáng)地區(qū)比、善于向最好地方學(xué)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。二要不當(dāng)“官老爺”。堅(jiān)決破除官本位思想，不擺“架子”、不?！巴L(fēng)”，不做“看客”、不當(dāng)“過(guò)客”，推人及己、換位思考，千方百計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際困難，不斷融洽政企關(guān)系。三要摒棄“小利益”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一定要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，敢于破除利益藩籬，不揣“小九九”，不打“小算盤”，切實(shí)讓利于企、讓利于民。四要革掉“權(quán)利欲”。嚴(yán)格約束自己的操守和行為，摒棄特權(quán)思想，戒貪止欲、克己奉公，用好手中權(quán)、干好手中事，不放縱、不越軌、不逾矩，真正讓人民賦予的權(quán)力造福于人民。五要涵養(yǎng)“大視野”。始終胸懷大局，登高望遠(yuǎn)觀大勢(shì)，立足全局明趨勢(shì)，堅(jiān)決克服內(nèi)陸心態(tài)、碼頭意識(shí)，以更高站位、更寬視野、更遠(yuǎn)眼光推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
對(duì)有法律依據(jù)、互為前置的審批，一律合并。重點(diǎn)攻關(guān)“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”，推動(dòng)“一事一流程”向“多事一流程”轉(zhuǎn)變。三要共享數(shù)據(jù)。加快建設(shè)全市大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化不同部門信息平臺(tái)系統(tǒng)整合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)開(kāi)放共享和互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)行數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)可靠交換與安全共享。進(jìn)一步融合線上線下服務(wù)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦效率。四要完善政策。按照法治化要求，集中開(kāi)展現(xiàn)有政策大清理行動(dòng)，該出臺(tái)的出臺(tái)，該優(yōu)化的優(yōu)化、該合并的合并、該廢止的廢止，使我市惠企政策體系更具針對(duì)性、普惠性、可操作性和時(shí)效性，讓每一個(gè)市場(chǎng)主體都能更加公平、公正、及時(shí)地享受到政策紅利。
4．堅(jiān)決整治問(wèn)題。堅(jiān)持以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面我市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的癥結(jié)所在，找出“病源”、拔除“病根”。一要對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整治。對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，對(duì)表國(guó)家、省、市確定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)查短板、找問(wèn)題，一條一條抓整治、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、短板不補(bǔ)齊不罷休。二要對(duì)人對(duì)事抓整治。緊緊圍繞行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)、政策兌現(xiàn)、招商誠(chéng)信等不到位問(wèn)題，對(duì)照單位職能、個(gè)人職責(zé)，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)號(hào)入座、全面整治，切實(shí)做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)結(jié)果。三要對(duì)需對(duì)求抓整治。聚焦市場(chǎng)主體所需所盼，搭建企業(yè)需求反饋平臺(tái)，第一時(shí)間收集企業(yè)反映的問(wèn)題和建議，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，及時(shí)解決企業(yè)合理需求。同時(shí)，舉一反三，自查自糾工作中存在的短板和不足，更好地滿足企業(yè)發(fā)展需求。
5．真誠(chéng)有效服務(wù)。要著力構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系，塑造尊商、重商、親商、暖商的政務(wù)文化，堅(jiān)守契約精神，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。一要主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，持續(xù)深化“千名干部進(jìn)千企”援企惠企活動(dòng)，鞏固提升“首席服務(wù)官”、項(xiàng)目代辦制等做法，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)制度化、經(jīng)?；鲃?dòng)上門為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、司法維權(quán)等全方位綜合服務(wù)。二要周到服務(wù)。大力推行“一事聯(lián)辦”、“一窗通辦”，探索建立套餐式、全系列服務(wù)，提供全程協(xié)辦、幫辦、代辦，讓企業(yè)享受到“一條龍”、“保姆式”貼心服務(wù)。三要專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確掌握涉及營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策和環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化水平，做到不講外行話、不做外行事，當(dāng)好企業(yè)的參謀助手。四要高效服務(wù)。建立完善“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的“一站式”服務(wù)機(jī)制，做到一次性告知、一次性辦結(jié)，真正讓企業(yè)“一趟都不跑、最多跑一趟”。五要有用服務(wù)。把為企業(yè)消除“痛點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”的多少和有沒(méi)有實(shí)際成效作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，看行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、政策兌現(xiàn)等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是否辦到位，是否滿足了企業(yè)需求，是否為企業(yè)解決了依靠自身力量解決不了的問(wèn)題。
6．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是政策要落得實(shí)。用足用好黨中央支持發(fā)展的一攬子政策，不折不扣落實(shí)省委省政府出臺(tái)的若干政策，主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)政策、找政策、送政策，把政策的“含金量”徹底釋放出來(lái)，不斷提高市場(chǎng)主體的獲得感。二是金融要拉一把。大力組織開(kāi)展金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、行長(zhǎng)廠長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“首貸”培植等金融政策宣傳，積極落實(shí)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利政策，讓企業(yè)的血脈流暢起來(lái)。三是成本要降下來(lái)。對(duì)所有市定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，對(duì)政府定價(jià)收費(fèi)、涉企保證金嚴(yán)格實(shí)行清單管理，不準(zhǔn)超出清單收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)，不準(zhǔn)擅自提高保證金收取標(biāo)準(zhǔn)、拖延返還時(shí)限。不折不扣落實(shí)好援企惠企各項(xiàng)措施，對(duì)社保、醫(yī)保、公積金、房屋租金、水電氣熱等費(fèi)用，能減則減、能免則免、能緩則緩，千方百計(jì)為企業(yè)松綁、減負(fù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)贏利能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
四、以工作作風(fēng)的優(yōu)化確保營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作風(fēng)建設(shè)是“晴雨表”。各地各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為檢驗(yàn)作風(fēng)的試金石，確保市場(chǎng)主體對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效“看得見(jiàn)、摸得著、能感受、得實(shí)惠”。
各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)起主體責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，以更大力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個(gè)部門、那一個(gè)人的事，相關(guān)部門都是責(zé)任主體，都是營(yíng)商環(huán)境，干好了人人受益，干不好個(gè)個(gè)受損。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)”的要求，明確責(zé)任分工、健全工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。各地各部門要樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，以“功成不必在我、功成必定有我、有我必須功成”的境界與擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“一盤棋”、“一條心”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
3．營(yíng)造氛圍。要大張旗鼓宣傳國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心、政策舉措、工作成果，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，在全市上下樹(shù)立“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，匯集全社會(huì)親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的強(qiáng)大正能量。
對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；
對(duì)搞形式主義、官僚主義，特別是推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件和害群之馬。
5．結(jié)果檢驗(yàn)。要把市場(chǎng)評(píng)價(jià)、企業(yè)感受、群眾滿意作為檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)活力是不是變強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展是不是向好、社會(huì)財(cái)富是不是增加作為評(píng)判營(yíng)商環(huán)境的導(dǎo)向。要探索實(shí)行營(yíng)商環(huán)境季度“好差評(píng)”，把營(yíng)商環(huán)境評(píng)判權(quán)交給企業(yè)、交給群眾、交給基層，讓企業(yè)家、客商和項(xiàng)目業(yè)主為責(zé)任單位打分，向全社會(huì)公開(kāi)曬“成績(jī)單”，以此倒逼全市各地各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中比拼趕超，在比拼趕超中加快實(shí)現(xiàn)疫后重振、推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇十二
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢(shì)。為期三年的“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，今天正式拉開(kāi)序幕。既然是大會(huì)戰(zhàn)，就要拿出大會(huì)戰(zhàn)的氣勢(shì)。這個(gè)氣勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
大干快上之勢(shì)。各地各部門要立即緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，鼓足干勁投入到“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”之中。要時(shí)時(shí)刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦，持續(xù)不斷謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目，把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”，形成項(xiàng)目源源不斷、滾動(dòng)發(fā)展的格局。
合力共為之勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人，沒(méi)有一線二線，沒(méi)有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項(xiàng)目?jī)A斜、要素向項(xiàng)目集聚，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。
競(jìng)賽比拼之勢(shì)。我們每個(gè)季度都要組織項(xiàng)目集中開(kāi)工，年底要巡回看變化，項(xiàng)目辦還要調(diào)度、督查、通報(bào)，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺(tái)，各個(gè)縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊(duì)都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭(zhēng)上游。
二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。
一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個(gè)月的、看著下個(gè)月的、想著第三個(gè)月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開(kāi)工的項(xiàng)目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目，一定是后面要開(kāi)工的項(xiàng)目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項(xiàng)目個(gè)個(gè)不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。
二要破難有方，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程，實(shí)際上就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就優(yōu)先解決什么問(wèn)題，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。
三要推進(jìn)有力，落實(shí)“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在x個(gè)月之內(nèi)研究制定出臺(tái)各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，落實(shí)到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇十三
同志們：
剛才，xx部長(zhǎng)通報(bào)了我縣2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，xx書(shū)記通報(bào)了影響我縣營(yíng)商環(huán)境典型案例，從兩個(gè)通報(bào)來(lái)看，問(wèn)題不少，任務(wù)艱巨?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改委、縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣供電公司、縣園區(qū)管委會(huì)等部門作了發(fā)言，希望大家要言行一致，抓好工作落實(shí)。關(guān)于下一步營(yíng)商環(huán)境工作，會(huì)上印發(fā)的《工作要點(diǎn)》和《“三重”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，作了明確安排，大家要對(duì)照落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要在認(rèn)識(shí)上再深化，解放思想再出發(fā)。
營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，歸根結(jié)底是思想觀念的問(wèn)題。大家要進(jìn)一步解放思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。
（一）從上級(jí)要求看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是大趨勢(shì)、硬任務(wù)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了一系列部署和要求。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇向世界莊嚴(yán)承諾，“中國(guó)要建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，并多次親自主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，就改善營(yíng)商環(huán)境作出重要指示。李克強(qiáng)總理用“生產(chǎn)力”來(lái)定義營(yíng)商環(huán)境，提出營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力。從去年起，國(guó)家、省市開(kāi)始對(duì)各地開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。這兩年，省里先后印發(fā)了《xx省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等系列文件，市里也印發(fā)了《xx市打造“三重”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》、《xx市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》等系列文件，省委xx書(shū)記、市委xx書(shū)記均在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性。省第十五次黨代會(huì)提出“打響‘xx辦事不用求人、xx辦事依法依規(guī)、xx辦事便捷高效、xx辦事暖心爽心’營(yíng)商環(huán)境品牌”。市第五次黨代會(huì)也提出“打造營(yíng)商環(huán)境最佳設(shè)區(qū)市”目標(biāo)。從國(guó)家省市一系列部署來(lái)看，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度來(lái)看，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)必須要做，而且要做好的政治任務(wù)。對(duì)此，大家要有敏銳感知，要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（二）從發(fā)展全局來(lái)看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)的比拼日趨激烈。大家越來(lái)越意識(shí)到，地區(qū)之間的發(fā)展差距，表面上是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距、企業(yè)數(shù)量質(zhì)量的差距，實(shí)際上是營(yíng)商環(huán)境的差距。哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就朝哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就向哪里投。我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件、交通便利都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只有通過(guò)努力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上塑造優(yōu)勢(shì)，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越趕超，實(shí)現(xiàn)“小縣大作為”。因此，大家要站在全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危機(jī)感和緊迫感，對(duì)標(biāo)一流、迅速行動(dòng)，全力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上做實(shí)功、出絕招，以一流的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）從政府職能來(lái)看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是份內(nèi)之職、責(zé)無(wú)旁貸。為企業(yè)服務(wù)是政府的本職。做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境是加快政府職能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，全力打造“五型政府”，積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系的必然要求。特別是縣第十四次黨代會(huì)明確提出主攻“五大戰(zhàn)略”，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)示范”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們更要處理好企業(yè)與政府的關(guān)系。因此，大家要端正態(tài)度、擺正位置，主動(dòng)親近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)決破除作風(fēng)上的“官本位”，讓企業(yè)與群眾“站c位”，全力當(dāng)好為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)跑腿的“店小二”“勤務(wù)員”，做到傾心傾情傾力為企業(yè)服務(wù)。
二、要在舉措上再夯實(shí)，找準(zhǔn)差距補(bǔ)短板。
我衙門再小、官職再低，還是政府部門，你還得找我。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托人“事好辦”，對(duì)不熟悉的企業(yè)或群眾則百般拖拉。不落實(shí)，抓工作大而化之，習(xí)慣于會(huì)議貫徹會(huì)議、文件落實(shí)文件，辦事推拖、效率低下，不推不動(dòng)。以上問(wèn)題都不同程度存在，大家一定要高度重視，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，拿出有針對(duì)性的措施加以解決。
（一）要抓好問(wèn)題整改。針對(duì)全省此次評(píng)價(jià)反饋的各類問(wèn)題，各相關(guān)單位要抽調(diào)人員，成立工作專班，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，逐條整改、逐條落實(shí)。比如，針對(duì)獲得電力時(shí)限長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題，要拓展辦電零上門、零審批和零收費(fèi)“三零”服務(wù)范圍，提高直供電交易比例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)電力接入“零成本”，確保低價(jià)、穩(wěn)定用電。比如，針對(duì)辦理建筑許可時(shí)限較長(zhǎng)的問(wèn)題，要深化工程項(xiàng)目投資審批制度改革，全面清除紅頂中介，推行“六多合一審批”“不見(jiàn)面招標(biāo)”“容缺受理+承諾制”等模式，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。比如，納稅方面，要持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅和自助辦稅，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)集成化、智能化、便利化。在完成已反饋問(wèn)題整改的同時(shí)，還要堅(jiān)持舉一反三，進(jìn)一步通過(guò)“企業(yè)家談問(wèn)題”“代表委員提問(wèn)題”“人民群眾找問(wèn)題”等活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、市場(chǎng)主體、人民群眾的作用，抓痛處、撓癢處，把更多潛在問(wèn)題找出來(lái)，及時(shí)加以整改解決。
另一方面，企業(yè)貸款門檻高，附加條件多，貸款周期長(zhǎng)，推高了融資成本，企業(yè)想貸貸不了。對(duì)此，縣普惠金融服務(wù)中心、縣人民銀行、銀保監(jiān)xx監(jiān)管組等部門要主動(dòng)作為，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，搭建政銀企平臺(tái)，打通金融信貸信用信息壁壘，促進(jìn)融資需求精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，要積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同層次企業(yè)的信貸需求。二要完善企業(yè)幫扶機(jī)制，加快推行企業(yè)評(píng)部門、園區(qū)評(píng)干部“雙評(píng)”機(jī)制，倒逼園區(qū)和部門干部創(chuàng)新舉措、主動(dòng)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)自主辦、圍墻外的事情政府或者部門幫助辦”。要落實(shí)好“黨政領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”、“政企茶敘會(huì)”、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察“百人聯(lián)百企”、縣直單位定點(diǎn)幫扶企業(yè)等工作機(jī)制，及時(shí)分析解決企業(yè)合理訴求。三要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)招工機(jī)制，縣人社局、縣職校、縣園區(qū)管委會(huì)、縣城控集團(tuán)、縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等部門要各負(fù)其職，積極通過(guò)探索靈活就業(yè)和彈性用工機(jī)制、校企合作、勞務(wù)派遣、專業(yè)招商招工隊(duì)招工等方式，多途徑、多渠道招工，幫助企業(yè)解決用工難題。
（三）要提升服務(wù)質(zhì)量。以“五型政府”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次辦”“一鏈辦”，扎實(shí)推進(jìn)“x服通”4.0版建設(shè)、“六減一增”行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在改革舉措，增進(jìn)企業(yè)的獲得感，加快打造“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣。比如，針對(duì)惠企政策知曉度不高、兌現(xiàn)難等問(wèn)題，要變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，通過(guò)“x服通”等平臺(tái)，即時(shí)為企業(yè)推送政策，實(shí)行政策兌現(xiàn)“零跑即享”服務(wù)，政府后臺(tái)“一站式”審批結(jié)算。同時(shí)，各單位要把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到行政服務(wù)窗口，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立xx政務(wù)服務(wù)的良好形象。
三、要在責(zé)任上再壓實(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聚合力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，每個(gè)單位、每位干部都是局內(nèi)人，條條塊塊都要擔(dān)好責(zé)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。
（一）要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商工作，縣里專門成立由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管紀(jì)檢、發(fā)改、工業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下面設(shè)立督查、宣傳等推進(jìn)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改委（營(yíng)商辦）、縣工商聯(lián)參與開(kāi)展日常工作。要建立工作簡(jiǎn)報(bào)，從下周開(kāi)始，每周刊發(fā)一期（紙質(zhì)和oa），介紹好經(jīng)驗(yàn)、好做法或者通報(bào)存在問(wèn)題。建立一個(gè)督查組，由xx書(shū)記任組長(zhǎng)，對(duì)各地各部門在營(yíng)商環(huán)境中的問(wèn)題進(jìn)行定期不定期的督查，持續(xù)曝光一些典型案例。營(yíng)造一種氛圍，縣委宣傳部、縣融媒體中心牽頭，在相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境專欄，曝光典型。實(shí)施一次集中攻堅(jiān)，從今天開(kāi)始，一直持續(xù)到年前，確保這次活動(dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣發(fā)改委（營(yíng)商辦）、縣工商聯(lián)要牽頭抓總，一起抓好統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)落實(shí)，積極對(duì)接上級(jí)要求，確保規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)、自選動(dòng)作更精準(zhǔn)。各部門要強(qiáng)化一盤棋思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，共同把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。尤其是各職能部門主要負(fù)責(zé)同志，既要當(dāng)指揮員、又要當(dāng)督辦員，結(jié)合“局長(zhǎng)進(jìn)政務(wù)大廳”活動(dòng)，經(jīng)常到服務(wù)窗口，聽(tīng)聽(tīng)群眾和企業(yè)的意見(jiàn)建議，看看承諾事項(xiàng)落實(shí)沒(méi)有，工作短板在哪里。特別是縣政法部門，要為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊盜竊、敲詐、勒索投資企業(yè)的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅查辦無(wú)理刁難、尋釁滋事、非法阻工等不法行為，全力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。
（二）要強(qiáng)化督查考核。要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)重視不夠、落實(shí)不力的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)?？h委督查組要精準(zhǔn)發(fā)力，把營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，確保有的放矢，真正找出不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，堅(jiān)決避免形式上督查、程序性督查。縣紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任追究，主動(dòng)參與，發(fā)現(xiàn)案件線索，要發(fā)現(xiàn)一起，問(wèn)責(zé)一起，震懾一片。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對(duì)形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的人和事堅(jiān)決處理、絕不姑息。要暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮縣“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線以及第三方評(píng)價(jià)作用，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。要發(fā)揮考核導(dǎo)向，在今年全縣高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)考核中，加大對(duì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作考核的權(quán)重，倒逼各部門履職盡責(zé)。
要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營(yíng)造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。引導(dǎo)干部群眾樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的理念，鼓勵(lì)干部群眾爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支持者、建設(shè)者和推動(dòng)者，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為全社會(huì)的普遍自覺(jué)。
在全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開(kāi)全市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，主要目的是以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨***優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委工作安排，動(dòng)員全市上下對(duì)標(biāo)國(guó)際一流和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，把營(yíng)商環(huán)境打造成推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，我們現(xiàn)在講的營(yíng)商環(huán)境指的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全要素環(huán)境，既包括一個(gè)地區(qū)的自然稟賦、基礎(chǔ)條件、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)機(jī)制，也包括政治體制、司法制度、社會(huì)治安。從市場(chǎng)主體層面看，主要指的是企業(yè)在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素。營(yíng)商環(huán)境有具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，國(guó)際上通用的是世界銀行衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的一套指標(biāo)體系，主要包括開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)重要指標(biāo)，近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。我國(guó)的指標(biāo)體系主要聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三個(gè)維度，評(píng)價(jià)尺度重點(diǎn)衡量企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展全生命周期的便利程度和費(fèi)用成本，聚焦城市對(duì)企業(yè)的法律保護(hù)和市場(chǎng)開(kāi)放水平，聚焦商務(wù)成本的競(jìng)爭(zhēng)力和人居環(huán)境的吸引力，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境和城市文明程度的軟環(huán)境。當(dāng)前，全國(guó)各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由拼政策、拼資源、拼人力轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境正在成為最持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以，一個(gè)地方要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。
黨的十八大以來(lái)，******就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”、“要營(yíng)造穩(wěn)定公正透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”、“要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作?！焙玫臓I(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)******重要指示精神和黨***決策部署，堅(jiān)決把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為必須完成的政治任務(wù)、必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。
經(jīng)濟(jì)具有稀缺性，資源總量是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪個(gè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看地方營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。我們要通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力，提高制度供給的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，更好的服務(wù)大局，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
放眼國(guó)內(nèi)外，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐表明，越是先進(jìn)地區(qū)，越注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，越是大招頻出、硬招不斷。上海打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇打造“不見(jiàn)面審批”等等。這些發(fā)達(dá)地區(qū)正是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放中先人一步、高人一籌，才實(shí)現(xiàn)先發(fā)強(qiáng)進(jìn)。我們要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重、“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
先進(jìn)地區(qū)發(fā)展快，得益于營(yíng)商環(huán)境好；落后地區(qū)發(fā)展慢，受制于營(yíng)商環(huán)境差。研究顯示，營(yíng)商環(huán)境整體指數(shù)提升1個(gè)百分點(diǎn)，可使投資增長(zhǎng)提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，gdp提高0.36個(gè)百分點(diǎn)。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不小，疫情沖擊更是“雪上加霜”。如果我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境上還無(wú)動(dòng)于衷、動(dòng)作遲緩，差距就會(huì)越拉越大，就會(huì)被淘汰出局。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，瞄準(zhǔn)短板發(fā)力，破除瓶頸制約，把**打造成要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“樣板”，努力在新一輪比拼發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
近年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)黨***決策部署和省委工作安排，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效。在硬件上，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)文明成果豐碩，文明城市建設(shè)走在前列；在軟件上，放管服改革成效顯著，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能不斷提升，“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)有效開(kāi)展，全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)主體辦事越來(lái)越方便。在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)到，我市營(yíng)商環(huán)境與黨***和省委、省政府要求相比，與先進(jìn)市州相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還存在較大差距。對(duì)照考核要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，從法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境看，短板和問(wèn)題主要表現(xiàn)為“一煩、二痛、三難、四堵”。
“一煩”：煩惱辦事不便利。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項(xiàng)協(xié)同性不夠，市民服務(wù)中心進(jìn)駐的部分窗口單位仍然存在前臺(tái)“接單”，后臺(tái)辦理，材料多、手續(xù)繁、耗時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)和群眾辦事“多次跑、多頭跑”等問(wèn)題，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”未完全落實(shí)到位。在這次營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查中，有40%的群眾反映問(wèn)題集中在辦事多次跑、多頭跑，對(duì)政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)存在怨言。
“二痛”：一是痛心誠(chéng)信不夠。有的企業(yè)反映當(dāng)?shù)卣狈ζ跫s精神，對(duì)承諾的事項(xiàng)不按時(shí)辦，久拖不決，或者根本不辦、束之高閣；二是痛心相互推諉不擔(dān)當(dāng)。有的地方和部門遇到問(wèn)題打太極，向上級(jí)推、向其他部門推、向中介組織推，浪費(fèi)企業(yè)時(shí)間和精力。
“三難”：一是融資難。融資難融資貴問(wèn)題還是老大難問(wèn)題，還舊借新難到位、增量授信難落實(shí)、貸款條件難滿足、融資產(chǎn)品難對(duì)接、融資期限難配套的“五難”問(wèn)題在我市仍不同程度存在。二是用能、物流難。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，水電氣熱手續(xù)報(bào)裝耗時(shí)長(zhǎng)。三是用工難。我市高等教育、職業(yè)教育培養(yǎng)的人才大部分外流，很多企業(yè)缺乏技術(shù)和管理人才，工業(yè)園區(qū)用工荒問(wèn)題仍然存在。
“四堵”：一是堵在執(zhí)法不公。少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，不同程度存在簡(jiǎn)單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題，個(gè)別執(zhí)法人員甚至與黑惡勢(shì)力同流合污，向企業(yè)敲詐勒索；二是堵在違規(guī)攤派。有的違規(guī)向企業(yè)“攤派”收費(fèi)，把企業(yè)當(dāng)“提款機(jī)”、“唐僧肉”，企業(yè)有苦難言、敢怒而不敢言；三是堵在私設(shè)門檻。一些部門和個(gè)人在公開(kāi)招投標(biāo)中設(shè)置“玻璃門”和不合理的門檻，搞隱性壁壘；四是堵在政策難落地。企業(yè)普遍反映惠企政策落實(shí)難、存在政策空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，有的惠企政策出臺(tái)快，但落實(shí)到企業(yè)并發(fā)揮效益慢；有的政策已向社會(huì)公布，但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則和配套辦法，企業(yè)不知道上哪里兌現(xiàn)、如何兌現(xiàn)；有的政策申請(qǐng)限制多、材料多，企業(yè)辦理繁瑣不便。
問(wèn)題是一面鏡子，照出了干部的思想和作風(fēng)。有的該由個(gè)人拍板的事情硬要變成“集體決策”，搞“責(zé)任轉(zhuǎn)移”；有的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，事后不聯(lián)系、不跟進(jìn)、不督辦；有的工作落實(shí)上熱下冷、前熱后冷，搞選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行，甚至拒不執(zhí)行；有的過(guò)于愛(ài)惜羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，該見(jiàn)的人不見(jiàn)，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面看似與企業(yè)家往來(lái)密切，實(shí)則借機(jī)謀取私利，“親”而不“清”，等等。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、快見(jiàn)功力，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有力有效服務(wù)企業(yè)，激勵(lì)激發(fā)市場(chǎng)活力，努力把**打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的標(biāo)桿城市和示范城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無(wú)所得矣”。營(yíng)商環(huán)境面向的是全國(guó)乃至全球，工作標(biāo)準(zhǔn)就要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)一流。要以“作標(biāo)桿、爭(zhēng)第一”的氣魄，堅(jiān)定不移對(duì)標(biāo)最好、追求更好，堅(jiān)決落實(shí)黨***優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委工作要求，力爭(zhēng)用最短時(shí)間推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，緊密結(jié)合實(shí)際，逐條逐項(xiàng)比照分析、找準(zhǔn)差距、下力改進(jìn)，做到只要外地實(shí)施的有效做法，都積極大膽借鑒；只要政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都積極大膽試行，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量和水平，努力把營(yíng)商環(huán)境打造成**的“金字招牌”。
沒(méi)有思想的破冰，就沒(méi)有行動(dòng)的突圍；沒(méi)有思想的解放，就難有發(fā)展的跨越。一要敢在“潮頭立”。好的營(yíng)商環(huán)境是“比”出來(lái)的。要樹(shù)立“站在最高處、立在最前沿”的雄心壯志，敢于向最強(qiáng)地區(qū)比、善于向最好地方學(xué)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。二要不當(dāng)“官老爺”。堅(jiān)決破除官本位思想，不擺“架子”、不?！巴L(fēng)”，不做“看客”、不當(dāng)“過(guò)客”，推人及己、換位思考，千方百計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際困難，不斷融洽政企關(guān)系。三要摒棄“小利益”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一定要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，敢于破除利益藩籬，不揣“小九九”，不打“小算盤”，切實(shí)讓利于企、讓利于民。四要革掉“權(quán)利欲”。嚴(yán)格約束自己的操守和行為，摒棄特權(quán)思想，戒貪止欲、克己奉公，用好手中權(quán)、干好手中事，不放縱、不越軌、不逾矩，真正讓人民賦予的權(quán)力造福于人民。五要涵養(yǎng)“大視野”。始終胸懷大局，登高望遠(yuǎn)觀大勢(shì)，立足全局明趨勢(shì)，堅(jiān)決克服內(nèi)陸心態(tài)、碼頭意識(shí)，以更高站位、更寬視野、更遠(yuǎn)眼光推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
一要優(yōu)化審批。把放管服改革作為檢驗(yàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“硬指標(biāo)”，持續(xù)深化行政審批制度改革，集中集成政務(wù)資源，最大限度減少審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)間。對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理、審批服務(wù)“零超時(shí)”，不準(zhǔn)超出清單審批或以備案等形式搞變相審批，不準(zhǔn)要求可全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)審批；對(duì)符合法治化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的，能整合的一律整合。二要再造流程。以高效率辦成一件事、一件事一次性辦結(jié)為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭治理，把每個(gè)地方、每個(gè)部門、每個(gè)科室、每個(gè)崗位納入流程再造范圍。對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行清理，對(duì)自行設(shè)定沒(méi)有法律依據(jù)的，一律取消；對(duì)有法律依據(jù)、互為前置的審批，一律合并。重點(diǎn)攻關(guān)“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”，推動(dòng)“一事一流程”向“多事一流程”轉(zhuǎn)變。三要共享數(shù)據(jù)。加快建設(shè)全市大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化不同部門信息平臺(tái)系統(tǒng)整合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)開(kāi)放共享和互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)行數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)可靠交換與安全共享。進(jìn)一步融合線上線下服務(wù)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦效率。四要完善政策。按照法治化要求，集中開(kāi)展現(xiàn)有政策大清理行動(dòng)，該出臺(tái)的出臺(tái)，該優(yōu)化的優(yōu)化、該合并的合并、該廢止的廢止，使我市惠企政策體系更具針對(duì)性、普惠性、可操作性和時(shí)效性，讓每一個(gè)市場(chǎng)主體都能更加公平、公正、及時(shí)地享受到政策紅利。
堅(jiān)持以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面我市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的癥結(jié)所在，找出“病源”、拔除“病根”。一要對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整治。對(duì)標(biāo)黨***、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，對(duì)表國(guó)家、省、市確定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)查短板、找問(wèn)題，一條一條抓整治、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、短板不補(bǔ)齊不罷休。二要對(duì)人對(duì)事抓整治。緊緊圍繞行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)、政策兌現(xiàn)、招商誠(chéng)信等不到位問(wèn)題，對(duì)照單位職能、個(gè)人職責(zé)，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)號(hào)入座、全面整治，切實(shí)做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)結(jié)果。三要對(duì)需對(duì)求抓整治。聚焦市場(chǎng)主體所需所盼，搭建企業(yè)需求反饋平臺(tái)，第一時(shí)間收集企業(yè)反映的問(wèn)題和建議，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，及時(shí)解決企業(yè)合理需求。同時(shí)，舉一反三，自查自糾工作中存在的短板和不足，更好地滿足企業(yè)發(fā)展需求。
要著力構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系，塑造尊商、重商、親商、暖商的政務(wù)文化，堅(jiān)守契約精神，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。一要主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，持續(xù)深化“千名干部進(jìn)千企”援企惠企活動(dòng)，鞏固提升“首席服務(wù)官”、項(xiàng)目代辦制等做法，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)制度化、經(jīng)?；?，主動(dòng)上門為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、司法維權(quán)等全方位綜合服務(wù)。二要周到服務(wù)。大力推行“一事聯(lián)辦”、“一窗通辦”，探索建立套餐式、全系列服務(wù)，提供全程協(xié)辦、幫辦、代辦，讓企業(yè)享受到“一條龍”、“保姆式”貼心服務(wù)。三要專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確掌握涉及營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策和環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化水平，做到不講外行話、不做外行事，當(dāng)好企業(yè)的參謀助手。四要高效服務(wù)。建立完善“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的“一站式”服務(wù)機(jī)制，做到一次性告知、一次性辦結(jié)，真正讓企業(yè)“一趟都不跑、最多跑一趟”。五要有用服務(wù)。把為企業(yè)消除“痛點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”的多少和有沒(méi)有實(shí)際成效作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，看行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、政策兌現(xiàn)等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是否辦到位，是否滿足了企業(yè)需求，是否為企業(yè)解決了依靠自身力量解決不了的問(wèn)題。
一是政策要落得實(shí)。用足用好黨***支持發(fā)展的一攬子政策，不折不扣落實(shí)省委省政府出臺(tái)的若干政策，主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)政策、找政策、送政策，把政策的“含金量”徹底釋放出來(lái)，不斷提高市場(chǎng)主體的獲得感。二是金融要拉一把。大力組織開(kāi)展金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、行長(zhǎng)廠長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“首貸”培植等金融政策宣傳，積極落實(shí)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利政策，讓企業(yè)的血脈流暢起來(lái)。三是成本要降下來(lái)。對(duì)所有市定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，對(duì)政府定價(jià)收費(fèi)、涉企保證金嚴(yán)格實(shí)行清單管理，不準(zhǔn)超出清單收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)，不準(zhǔn)擅自提高保證金收取標(biāo)準(zhǔn)、拖延返還時(shí)限。不折不扣落實(shí)好援企惠企各項(xiàng)措施，對(duì)社保、醫(yī)保、公積金、房屋租金、水電氣熱等費(fèi)用，能減則減、能免則免、能緩則緩，千方百計(jì)為企業(yè)松綁、減負(fù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)贏利能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作風(fēng)建設(shè)是“晴雨表”。各地各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為檢驗(yàn)作風(fēng)的試金石，確保市場(chǎng)主體對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效“看得見(jiàn)、摸得著、能感受、得實(shí)惠”。
各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)；各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)起主體責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，以更大力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個(gè)部門、那一個(gè)人的事，相關(guān)部門都是責(zé)任主體，都是營(yíng)商環(huán)境，干好了人人受益，干不好個(gè)個(gè)受損。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)”的要求，明確責(zé)任分工、健全工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。各地各部門要樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，以“功成不必在我、功成必定有我、有我必須功成”的境界與擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“一盤棋”、“一條心”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
要大張旗鼓宣傳國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心、政策舉措、工作成果，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，在全市上下樹(shù)立“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，匯集全社會(huì)親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的強(qiáng)大正能量。
要真督實(shí)查，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，做到以考促建、以查促改、以評(píng)促優(yōu)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)力度大、成效好的，要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)搞形式主義、官僚主義，特別是推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件和害群之馬。
要把市場(chǎng)評(píng)價(jià)、企業(yè)感受、群眾滿意作為檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)活力是不是變強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展是不是向好、社會(huì)財(cái)富是不是增加作為評(píng)判營(yíng)商環(huán)境的導(dǎo)向。要探索實(shí)行營(yíng)商環(huán)境季度“好差評(píng)”，把營(yíng)商環(huán)境評(píng)判權(quán)交給企業(yè)、交給群眾、交給基層，讓企業(yè)家、客商和項(xiàng)目業(yè)主為責(zé)任單位打分，向全社會(huì)公開(kāi)曬“成績(jī)單”，以此倒逼全市各地各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中比拼趕超，在比拼趕超中加快實(shí)現(xiàn)疫后重振、推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展。
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