基層組織建設會議講話（優(yōu)秀19篇）

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基層組織建設會議講話篇一

同志們：

在全黨全國人民深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的關鍵時刻，我們召開全國婦聯基層組織建設工作會議，表彰婦聯基層組織建設先進集體和創(chuàng)新獎單位，研究、探討新形勢下加強婦聯基層組織建設的新思路、新舉措，這對于進一步推動婦聯基層組織建設，更好地團結帶領廣大婦女為實現“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會目標建功立業(yè)具有重要意義。

剛才，晴宜同志作了一個很好的講話，全面總結了近幾年來婦聯基層組織建設工作取得的成績，并對貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步加強婦聯基層組織建設工作進行了部署，我都同意。

下面，我講三點意見。

一、認真總結婦聯基層組織建設的經驗婦聯基層組織是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔負著聯系群眾、團結群眾、組織群眾、服務群眾，把黨的路線方針政策和婦女發(fā)展目標與任務落實到基層的重要責任，是婦聯組織全部工作和創(chuàng)造力、凝聚力的基礎，也是婦聯組織活力的源泉。五年來，各級婦聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央關于把工作重點放在基層的指示精神，始終把加強基層組織建設作為發(fā)揮婦聯優(yōu)勢，履行組織職能，服務大局、服務婦女、服務基層的基礎性工作，探索形成了“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協調、創(chuàng)經費”的工作思路，基層組織網絡化取得了突破性的進展，基層專兼職干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平明顯提高，婦女代表聯系制進一步推廣，社會化工作機制和項目化運作機制進一步完善，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的功能進一步增強，呈現出勃勃生機。

總結基層組織建設的實踐，有以下基本經驗：一是必須堅持黨的領導，以黨建帶婦建。堅持黨的領導是新形勢下加強和改進婦聯基層組織建設的根本保證。只有始終堅持把黨的領導放在首要位置，始終堅持用“三個代表”重要思想指導基層組織建設工作，始終堅持以黨建帶婦建，把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃，解放思想，與時俱進，才能不斷開創(chuàng)婦聯基層組織建設的新局面。

二是必須堅持分類指導，整體推進。經濟社會發(fā)展水平的差異性和婦女群體的層次性與多樣性，決定了婦聯基層組織建設必須堅持分類指導。只有充分考慮不同地區(qū)經濟、政治、文化和社會發(fā)展水平不平衡的實際情況，充分考慮不同婦女群體的多元化需求，因地制宜，積極探索多種類型的組織設置;既關注城鄉(xiāng)基層婦女組織的發(fā)展，又積極推進機關事業(yè)單位以及新經濟領域、新社會組織中婦女組織的建立和完善，并充分發(fā)揮高層知識女性的資源優(yōu)勢服務基層婦女，才能創(chuàng)造性地推進基層組織建設，實現協調、統(tǒng)籌發(fā)展。

三是必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強基層組織功能。創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的源泉。只有不斷適應我國經濟社會生活的新變化、群眾工作的新特點，以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況，不斷創(chuàng)新組織形式，拓展組織網絡，創(chuàng)新工作機制和工作載體，把婦女工作融入各族各界婦女群體之中，才能不斷激發(fā)基層組織建設的活力，推動婦女工作的發(fā)展。

四是必須堅持能力建設，提高基層組織凝聚力。能力建設是婦聯組織履行基本職能的關鍵。

只有按照“雙五”能力建設的要求，加大教育培訓力度，深化婦聯干部人事制度改革，努力建設一支高素質的專兼職與志愿者相結合的基層干部隊伍，才能為加強婦聯基層組織建設，增強婦聯基層組織的凝聚力提供人才保障。

五是必須堅持“三服務”，拓展基層組織影響力。服務大局、服務婦女、服務基層是黨和政府對婦聯組織提出的基本要求。必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進基層婦女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上找準基層工作定位，認真履行組織職能，竭誠為基層婦女辦實事、解難事、做好事，才能充分發(fā)揮婦聯基層組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的積極作用。

上述經驗是各級婦聯組織在長期的婦女工作實踐中積累的財富，十分珍貴，標志著我們對婦聯基層組織建設規(guī)律認識上的進一步深化，必須在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

當前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的關鍵時期。社會轉型、經濟結構調整、各種思想文化相互激蕩、社會各個領域發(fā)生深刻變革，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。加強和改進婦聯組織建設特別是基層組織建設，推進婦女事業(yè)的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：

一是黨中央的高度重視為加強婦聯基層組織建設提供了根本保障。黨中央歷來高度重視婦聯基層組織建設，對婦聯工作作出了一系列重要指示。鄧小平同志指出：要“把基層婦代會建立好、整頓好”，這是婦聯的“經常工作”。胡錦濤強調“必須把加強和改進婦聯基層組織建設作為婦聯自身建設的一項基礎工程來抓”。黨的十六屆五中全會強調指出，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中要充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。要重視和保障婦女兒童權益。這一切都為加強婦聯基層組織建設提供了強有力的保障。

二是全面落實科學發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃將為加強婦聯基層組織建設創(chuàng)造更為有利的環(huán)境?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是以實現人的全面發(fā)展為目標，努力創(chuàng)造人人平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，讓發(fā)展的成果惠及包括廣大婦女在內的全體人民。在科學發(fā)展觀思想指導下的“十一五”規(guī)劃的制定和實施，必將進一步促進經濟社會的全面發(fā)展，包括兩性關系在內的社會各種關系更加和諧。在經濟社會持續(xù)健康與和諧發(fā)展的大背景下，黨和政府將更加重視婦聯基層組織建設，進一步發(fā)揮婦聯基層組織在構建和諧社會、實施“十一五”規(guī)劃中的優(yōu)勢和作用。隨著科學發(fā)展觀的進一步落實和“十一五”規(guī)劃的實施，婦聯基層組織將更加大有作為、大有可為，婦聯基層組織建設必將進入一個嶄新的發(fā)展階段。

三是加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為婦聯基層組織建設提供了強大的推動力。黨的執(zhí)政能力，就是黨運用各種執(zhí)政資源，調動一切積極因素，把國家建設好、發(fā)展好的能力。婦聯組織是黨領導下的人民團體，是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶。加強黨的執(zhí)政能力建設，婦聯組織承擔著重大的政治使命和歷史任務。加強和改進新形勢下的黨的群眾工作，婦聯組織責無旁貸。隨著黨的執(zhí)政能力建設的不斷推進，必將為婦聯基層組織建設提供強大推動力和無限活力?！包h建帶婦建”這一在實踐中建立和形成的有益經驗必將得到進一步完善，婦聯基層組織宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領將進一步增強。

四是構建社會主義和諧社會，完善社會管理體制，為加強婦聯基層組織建設拓展了新的空間。構建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的和諧社會，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會管理格局，重心都在基層，需要婦聯基層組織更多地承擔參與社會建設、提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等工作，這就為婦聯基層組織在參與社會協同中發(fā)揮作用拓展了發(fā)展空間，搭建了新的舞臺。

從面臨的挑戰(zhàn)來看:。

一是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，社會的經濟結構、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，資本、人員、信息在更大的范圍內流動，許多“單位人”變成“社會人”，不同利益主體在分化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，各種群眾性自治組織大量涌現，婦聯基層組織建設面臨許多新情況、新問題。比如，面對婦女群體分布的多領域、多層次現狀，婦聯基層組織設置形式、組織結構如何進一步完善;面對各種群眾性自治組織大量涌現的情況，婦聯基層組織和工作的覆蓋面如何進一步拓展;面對婦女多樣化、多層次的利益需求，婦聯基層組織如何進一步改變工作方式和工作機制，進一步創(chuàng)新服務理念和服務手段，進一步提高群眾化、社會化程度等等，這些都是我們必須破解的難題。

二是國家經濟體制、政治體制改革不斷推進，農村稅費改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，城市社區(qū)建設，以及開展基層婦代會直選試點等等，在減輕農民負擔，降低行政成本，推動農村、農業(yè)發(fā)展，進一步擴大基層民主，完善基層民主管理制度的同時，一些地方婦聯基層組織的生存與發(fā)展面臨著新的問題和困難。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一些機構進行了改革和調整后怎樣開展工作;婦聯干部身兼多職，難以有更多的精力從事基層婦女工作;婦聯基層工作經費以及干部的政治、經濟待遇難以落實，村婦代會主任進“兩委”如何進一步提高比例，這些都需要我們不斷探索、尋求解決的辦法。

三是科學技術飛速發(fā)展，產業(yè)結構不斷升級，政府職能進一步轉變，社會建設和社會管理的任務日益繁重，這對婦聯基層組織和基層干部的素質與能力提出了新的要求。如何提高我們的學習能力、創(chuàng)新能力和知識水平;如何增強服務能力、協調能力、凝聚能力，承接政府轉移出來的社會管理職能;如何更好地服務基層、活躍基層，充分調動基層婦女的創(chuàng)造性，是婦聯基層組織建設需要思考的重要課題。

我們必須認清形勢，以良好的精神狀態(tài)和積極的舉措，適應變化，應對挑戰(zhàn)，在解決新的矛盾與問題中，不斷推進婦聯基層組織建設。

三、認真貫徹落實十六屆五中全會精神，努力開創(chuàng)婦聯基層組織建設的新局面。

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了國際國內的發(fā)展環(huán)境和我國發(fā)展的階段性特征，提出了“十一五”期間國民經濟和社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，充分反映了中國特色社會主義現代化建設的客觀規(guī)律，反映了包括億萬婦女在內的全國人民的共同心愿，是今后五年經濟社會發(fā)展的重要指導性文件，對加強婦聯基層組織建設、推進婦女事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

(一)充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。黨的十六屆五中全會通過的《建議》，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，提出了包括經濟增長、質量效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、科技教育、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。牢牢把握全面建設小康社會這個當代婦女運動的主題，堅持以人為本，把科學發(fā)展觀貫穿于婦聯基層組織建設的始終，團結動員廣大婦女為完成“十一五”規(guī)劃任務作貢獻，是黨賦予婦聯組織的光榮使命。婦聯組織能不能承擔起這一使命，能不能在推進社會主義新農村建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域協調發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強社會主義民主法制建設，構建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用，關鍵是看婦聯各級基層組織、廣大基層婦聯干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強婦聯基層組織建設，實現對基層婦女群眾的組織覆蓋和工作覆蓋，建設高素質的基層干部隊伍，不斷提高婦聯基層組織的服務能力和自主創(chuàng)新能力，才能把黨的路線方針政策貫徹到基層，把各種矛盾化解在基層;才能充分發(fā)揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，更好地結合婦女工作實際，按照“十一五”規(guī)劃的新要求，深入開展“三大主體活動”，全力推進“四項工程”，最大限度地把婦女群眾團結在黨的周圍，為實現“十一五”規(guī)劃作出貢獻。各級婦聯組織一定要從落實科學發(fā)展觀、實現“十一五”經濟社會發(fā)展目標的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。緊緊抓住基層組織建設這個根基，加大力度，積極探索，大膽實踐，更好地發(fā)揮婦聯基層組織在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的重要作用。

(二)堅持“黨建帶婦建”，提高基層組織建設整體水平。

婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯組織是黨開展群眾工作的重要助手。多年來，黨中央高度重視，各級黨委組織部門認真部署，各級婦聯積極探索實踐，形成了一套“黨建帶婦建”的經驗與做法。12月，王兆國同志在全國婦聯九屆二次執(zhí)委會議上明確提出：“堅持以黨建帶婦建，進一步把婦聯組織建設好?！边@既是對婦聯組織建設長期實踐經驗的總結，又是新時期進一步加強婦聯組織建設，特別是基層組織建設，深化婦女工作的新要求。我們必須認真領會，全面貫徹。

堅持“黨建帶婦建”，關鍵是“建”，根本是“帶”。各級婦聯要積極爭取各級黨委對婦聯基層組織建設的重視和支持，主動和經常性地向黨委匯報婦聯基層組織建設情況，爭取把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，同步推進。要依靠中央和地方基層組織建設協調機構的力量，不斷調整、鞏固、拓展婦聯基層組織，按照把婦聯基層組織建設成“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，建設“一個好班子，一支好隊伍，一套好機制，一批好陣地”，保證基層組織有帶頭人，有工作載體，有活動陣地，有必要的經費，有凝聚力和影響力。要進一步確立“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的工作思路，認真總結和推廣以黨的基層組織建設帶動婦聯基層組織建設的成功經驗，積極研究和不斷探索經濟體制轉軌和社會結構轉型中婦聯基層組織建設的有效途徑，在黨的基層組織建設帶動下，使婦聯基層組織網絡更健全，工作更有力，作用更突出，效果更顯著。

(三)創(chuàng)新組織體制和工作機制，增強婦聯基層組織活力。

發(fā)展離不開改革創(chuàng)新，解決婦聯基層組織建設面臨的新情況、新問題，關鍵是要與時俱進，把握時代脈搏，服務婦女需求，在組織體制和工作機制上不斷取得新的突破。要創(chuàng)新組織形式，構建新型的基層組織網絡。組織形式決定了組織功能的發(fā)揮。隨著我國經濟社會結構的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)結構、婦女階層構成已經發(fā)生了新的變化，不同婦女群體間以及同一婦女群體內部的利益需求出現多樣化、多層次的特點。原有的依托行政單位建立組織的模式已不能完全適應形勢發(fā)展的要求。各種自愿組織，以婦女為主體并服務婦女的協會、學會、聯誼會、學校婦委會、服務機構等婦女組織迅速發(fā)展，婦女組織呈現出專業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢。婦聯必須適應這一新形勢，積極探索覆蓋不同經濟組織、不同社會組織、不同利益群體的婦女組織形式，以及凝聚各類婦女團體的網絡管理體制。特別是婦聯基層組織，必須在調整、創(chuàng)新中實現鞏固與發(fā)展。要調整、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道婦聯、村婦代會和社區(qū)婦聯以及機關事業(yè)單位婦委會，靈活設置婦女組織，拓展婦聯團體會員的管理方式，積極發(fā)展同級婦聯組織的團體會員，構建“基層婦聯+團體會員”的新型基層組織，通過鞏固縱向，發(fā)展橫向，建立起縱橫交錯、條塊結合、主干茁壯、枝繁葉茂、廣覆蓋、強功能的婦聯基層組織網絡體系，充分發(fā)揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

這里要特別強調農村基層婦女組織建設問題。黨的十六屆五中全會從我國經濟社會發(fā)展的客觀實際出發(fā)，進一步提出將解決“三農”問題，建設社會主義新農村作為全黨工作的重中之重，這是適應我國經濟社會發(fā)展新階段的必然要求，也是全面建設小康社會進程中最為艱巨的任務。現在，婦女在農村勞動力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，幫助婦女提高科學文化素質，實現增收致富，引導、帶動、組織她們在建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村中發(fā)揮作用，需要我們在加強農村基層婦女組織建設方面下更多的功夫。應該說，這幾年，各級婦聯組織在這方面進行了許多探索和實踐，也總結出了一些成功的經驗和做法，比如婦代會+協會、婦女組織與經濟組織“嫁接”、創(chuàng)建“雙帶”婦代會等。我們要認真總結這些經驗，進一步解決農村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問題，為帶領婦女在建設社會主義新農村中發(fā)揮作用提供有力的組織保證。

要建立社會化、開放式的基層工作機制。制度和機制帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，任何工作的深入開展，都依賴于制度和機制的建立健全。在新的形勢下，婦聯要根據群團組織的特點，特別是基層組織工作環(huán)境、工作對象、工作條件和組織模式的變化，積極構建社會化水平更高，更有利于履行組織職能的工作機制。當前，加強和改進婦聯基層組織建設，要著重抓好婦女代表聯系制和基層組織合作互聯機制建設。要大力加強基層婦代會、婦聯執(zhí)委會建設，充分發(fā)揮婦女代表的作用，凝聚婦女發(fā)展力量，延伸婦女工作手臂，改進基層婦女工作方式。今年年初，全國婦聯在總結基層婦聯工作經驗的基礎上，下發(fā)了《全國婦聯關于推廣婦女代表聯系制的意見的通知》,各地婦聯認真落實《通知》精神，因地制宜，相繼制定了實施意見，取得了一定的成效。各級婦聯要進一步總結經驗，不斷建立健全工作制度，充分調動代表中蘊藏的人才資源、信息資源和工作資源，發(fā)揮她們聯系婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務婦女的作用。要積極探索建立婦聯基層組織與城鄉(xiāng)基層黨組織、基層政權組織、基層自治組織密切配合，與其他人民團體、社會組織合作互聯的工作機制?；鶎痈母锇l(fā)展穩(wěn)定的任務繁重，矛盾復雜，工作資源有限，聯合與發(fā)展、支持與合作是市場經濟體制下基層群眾組織創(chuàng)新與發(fā)展的必然趨勢，是新型社會管理格局中“社會協同”要求在基層的具體體現。我們要通過合作機制建設，實現黨領導下的政府負責、各社會組織的互聯互補互動，共同做好黨的群眾工作。

(四)加強領導班子建設和隊伍建設，提高基層組織凝聚力。

造就一支素質高、能力強的基層干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵，也是婦聯組織建設的一項長期任務。只有建設一支政治堅定、團結奮進、業(yè)務精通、清正廉潔、密切聯系婦女群眾的干部隊伍，婦聯組織才會充滿生機與活力，婦女事業(yè)才會不斷向前發(fā)展。

要選準配強班子帶頭人。建設好領導班子，關鍵是要選好“班長”。要把思想政治素質高，熱愛婦女事業(yè)，作風正派的同志遴選為班子帶頭人。要堅持婦聯干部下管一級的原則，配合基層黨組織做好婦聯基層組織班子協管工作，形成年齡結構、知識和專業(yè)結構合理，班子成員優(yōu)勢互補，整體素質優(yōu)良的堅強集體，帶領廣大婦女在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設中貢獻聰明才智。要積極培養(yǎng)婦女人才。組織建設的根本是人才建設。婦女群眾中蘊藏著豐富的人才資源。要從思想進步的女能人、先進工作者、優(yōu)秀業(yè)務干部中，培養(yǎng)推薦入黨積極分子，培養(yǎng)推薦女干部。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯干部的交流，把政績突出的婦聯主席交流到黨政主干線任職，把優(yōu)秀的女干部交流到婦聯崗位任職，增長做群眾工作的本領，把機關事業(yè)單位優(yōu)秀的女干部放到婦委會崗位上鍛煉。要積極推進村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。

要加強專兼職干部隊伍建設。推動婦女事業(yè)發(fā)展要有一支高素質的婦女干部隊伍。從目前社會主義市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)管理體制改革的態(tài)勢看，一部分婦聯基層干部兼職已是大勢所趨。因此，加強專兼職干部隊伍建設，是今后一個時期婦聯基層干部隊伍建設的重點。我們要深刻領會胡錦濤同志關于“加強婦聯基層干部隊伍建設，重在教育，重在幫助，重在提高”的指示精神，按照“雙五”能力建設的要求，進一步加大對基層教育培訓的投入，加大整合社會教育培訓資源的力度，提高培訓的針對性和實效性。要積極爭取把婦聯基層干部的培訓納入基層黨員干部培訓的整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，具體落實“黨建帶婦建”的要求。要鼓勵專兼職干部努力學習探索新的工作方法，充分運用兼職的資源優(yōu)勢和影響力，創(chuàng)造性地開展和推動婦聯工作。

婦聯基層干部是我們開展婦女工作最重要的力量。各級領導要關心他們的學習、工作和生活，經常傾聽他們的呼聲，積極反映他們的意愿，努力幫助他們解決實際困難，使他們切實感受到組織的關心、培養(yǎng)和溫暖，從而不斷激發(fā)創(chuàng)造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。

同志們：推進婦聯基層組織建設，任務艱巨，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情和昂揚的精神狀態(tài)，腳踏實地，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)婦女事業(yè)的新局面。

基層組織建設會議講話篇二

我縣*萬人口，是個多民族聚居的人口大縣。上世紀九十年代以來，受境內外“三股勢力”影響，社情一直比較復雜，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的發(fā)生地，使這里一度成為穩(wěn)定問題的重災區(qū)。從起，全縣先后有337名危安人員被勞改、勞教，其中絕大多數是農民。近年來，這些“兩勞”人員陸續(xù)刑釋解教，他們當中有相當部分人的思想還極其頑固，一旦有機可乘，就會出來興風作浪，對社會穩(wěn)定構成了嚴重的威脅。社會的不穩(wěn)定，嚴重影響到全縣社會各項事業(yè)的發(fā)展，對經濟建設更是造成了嚴重破壞，招商來的一些企業(yè)紛紛撤資或取消投資意向，一度出現人心不穩(wěn)、經濟社會發(fā)展停滯不前的被動局面。

面對嚴峻復雜的形勢，總結多年來的反分裂斗爭經驗，我們以充分發(fā)揮基層組織的核心作用為著力點，在“三個夯實”上下功夫，積極探索維護農村社會穩(wěn)定的有效途徑，取得了較好成效。

一、強化班子，創(chuàng)新機制，夯實維護穩(wěn)定的組織基礎。

基層組織要成為維護農村社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘，核心在于班子，關鍵在于支部書記。我們把配強支部書記作為村級組織建設的“一號工程”，以政治上靠得住為第一標準，拓寬選人視野，采取“兩推一選”的辦法，從優(yōu)秀大中專學生、復轉軍人、科技致富帶頭人中配強“一把手”。為解決基層干部思想保守、文化偏低問題，近幾年來，先后從縣鄉(xiāng)機關下派了280多名干部到村(隊)任職。制定了《村支部書記管理辦法》，大力實施“十星級”村支部書記評定活動，對村支部書記實行星級管理，按照“以管理科級干部的模式管理村干部”的思路，積極推行村支部書記由縣委組織部、基層辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙重”管理機制，完善了村支部書記“一人一檔一冊”工作，建立健全目標考評制度，完善任期目標考評體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行季度考核、半年考核，縣委組織部、基層辦適時組織抽考，每年對村支部書記進行一次全面的摸排考核，對抓穩(wěn)定工作不力的，堅決予以撤換。在把好用人關的基礎上，突出農村干部教育培訓的針對性、實用性，制定了農村干部述學、評學、考學制度，大力加強法律法規(guī)及穩(wěn)定工作知識培訓，幫助基層干部提高依法管理村務的能力，并積極創(chuàng)新培訓形式，成立了人力資源開發(fā)中心，建立了農村干部教育培訓“超市”，列出了培訓專業(yè)科目清單，讓村干部“訂單式”、“菜單式”培訓。今年來，共舉辦各類村干部培訓班26期，培訓1992人次;舉辦村干部學歷教育培訓班1期，培訓150人。事實證明，選好配強班子，就抓住了穩(wěn)定工作的“牛鼻子”。我縣愉群翁回族鄉(xiāng)買買亞村過去是全州有名的穩(wěn)定重點村，班子調整后，對穩(wěn)定工作敢抓敢管，力度大大增強，短短兩年間，將一個后進村轉化成了先進村。

為確保穩(wěn)定工作落到實處，我縣還從完善機制入手，建立最廣泛的維穩(wěn)工作戰(zhàn)線。積極探索村級機構運行新機制，按照村級組織職能在村級成立了經濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、綜合服務三個辦公室和便民服務站，特別明確了支部書記是穩(wěn)定工作第一責任人;積極推行了村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議制及民主評議“兩委”干部制度，將抓穩(wěn)定的工作表現與村干部政績、待遇掛鉤，增強了“兩委”班子抓穩(wěn)定工作的責任感。同時，加強共青團、婦聯、民兵等配套組織建設，鼓勵支持他們發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好穩(wěn)定工作;組織發(fā)動“三老”人員幫助開展教育群眾、調處矛盾工作。在工作中，我們十分注重黨員作用的發(fā)揮，提出了發(fā)展黨員“四推”制(即在共青團中推優(yōu)，在優(yōu)秀婦女中推優(yōu)，在致富能手中推優(yōu)，在具有高中以上學歷的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務工青年和生產、工作一線的骨干中推優(yōu))，大力發(fā)展農牧民黨員，今年發(fā)展農牧民黨員575名，并積極拓展黨員發(fā)揮作用的渠道，特別是從20*年起，我們組織大批農牧民無職黨員在社會治安、宗教管理等領域上崗履責，成為了基層維護穩(wěn)定的重要力量。如我縣喀什鄉(xiāng)農民黨員張世良，不顧73歲高齡，靠著一份責任，憑著一份威信，天天督促檢查治安巡邏，在他的感染帶動下，當地各族干部群眾自覺維護團結穩(wěn)定，營造了良好的社會環(huán)境。

二、強化措施，整體推進，夯實維護穩(wěn)定的工作基礎。

堅持把集中整治作為穩(wěn)定工作的主線。自19起，我縣每年從縣鄉(xiāng)機關抽調大批精兵強將到重點村(隊)，配合村級組織開展集中整治工作。建立了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導，村黨支部具體抓，集中整治工作隊配合抓，政法、民宗等相關單位共同參與的工作機制，堅持“打、防、管、教、控”相結合，化解各種不穩(wěn)定因素。經過多年努力，全縣重點村已從年的26個減少到了目前的5個，有效地控制了敵對勢力的活動空間。同時，我們還組織農村黨員干部、“三老人員”、宗教人士編成495個幫教小組，對270名“兩勞”釋放人員開展了“四幫一”幫教活動。在幫教過程中，對危安重點人員分三種類型，采取了有針性的幫教措施。對思想頑固、表現異常的，進行嚴密監(jiān)控，盯死看牢;對思想搖擺不定的，由幫教人員定期進行談話教育，通過反復談、經常談，清洗其反動思想;對有轉化愿望的，以扶貧幫困為突破口，以感化促轉化。今年截止目前已有27名重點危安人員被教育轉化。通過幫教感化教育，出現了“三多三少”的局面。即重點人員主動找基層組織匯報思想的多了，傳訊不到的少了;積極向政府靠攏的多了，公開對抗的少了;發(fā)家致富的多了，不參加勞動的少了。

針對我縣信教群眾多，敵對勢力又慣于利用宗教進行滲透、破壞活動這一實際，我縣把狠抓宗教事務管理，作為基層組織維護穩(wěn)定工作的重點內容，實行了目標責任制和一票否決制。在嚴格落實宗教管理“兩項制度”的同時，制定了《清真寺維修重建管理辦法》，健全了《宗教活動場所民主管理制度》。把宗教人士納入統(tǒng)戰(zhàn)管理范圍，對其進行定期考核、民主測評、落實待遇。組織村干部與宗教人士交朋友，入寺督促落實“臥爾茲”講經，鼓勵引導宗教人士在促進民族團結、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮特殊任用。由于基層組織配合有力，打擊非法宗教活動贏得了主動權，今年以來已打擊、取締非法宗教活動點26個，維護了正常的宗教活動秩序。

堅持把加強群防群治網絡建設作為維護穩(wěn)定的基礎性工作來抓。推行了“十戶聯防”為主要形式的看家護院、鄰居守望等群防群治措施，嚴格落實了治安巡邏制度，各村都建立了聯防隊和民兵應急分隊。在抓好治安防范的同時，積極發(fā)揮村級組織的優(yōu)勢，配合公安機關開展“嚴打”斗爭?！?·5”以來，我縣打擊暴力恐怖團伙36個，打掉“泰比勒克”團伙60個，沉重地打擊了“三股勢力”的囂張氣焰，給敵對分子形成了強大的震懾。

三、強化宣傳，大辦實事，夯實維護穩(wěn)定的群眾基礎。

針對近年來民族分裂思潮暗流涌動，宗教思想升溫，部分群眾傳謠、信謠等問題，我縣把大力開展面對面宣傳教育，用正確的思想武裝群眾，作為抵御滲透、維護穩(wěn)定的一項治本措施。每年都組織鄉(xiāng)村干部，以各種通俗易懂、喜聞樂見的形式，對廣大群眾開展“五觀”、“四個認同”、黨的民族宗教政策法規(guī)等方面的教育。今年來，共下派面對面宣講團成員210余人次，直接受教育群眾達21萬人次。針對民族分裂、非法宗教分子宣揚的反動思想，自編宣講教材，對信教群眾、重點危安人員、未成年人等三大群體進行了廣泛的面對面宣傳教育;組織6名刑釋解教人員，開展了42場“愛國、愛家、做守法公民”現身說法警示教育活動;組織農民文藝隊開展了35場“頌祖國、愛家鄉(xiāng)、珍惜美好時光”巡回演出。這些活動在社會上引起了強烈反響，基層群眾普遍反映，聽了宣傳教育后，澄清了一些模糊認識，增強了明辨是非的能力。已被槍決的“2·5”事件策劃者依不拉音的父親斯馬義，在宣講大會上表示：堅決擁護黨和政府的領導。國家紅色通緝令通緝的在逃暴力恐怖分子胡大拜爾地的父親在群眾大會上說：“過去自己不懂法，沒有教育好自己的子女，現在他們犯了罪，如果有他們的消息一定向政府報告?！蓖ㄟ^面對面宣傳教育，今年又有12名重點人員主動向政府提出了解除幫教的申請，這些人思想態(tài)度的轉變，對敵對勢力是一個有力的回擊，對教育廣大群眾產生了重要影響。

從維護穩(wěn)定的實際工作中，我們深深感受到，基層陣地建設薄弱，群眾精神生活空虛，既為宗教升溫創(chuàng)造了條件，也為非法宗教蔓延提供了可乘之機。為改變這一狀況，我縣提出了打造文化大縣的發(fā)展目標，在全縣深入開展“百村陣地”工程。從去年起，縣鄉(xiāng)村三級相繼投入500余萬元，扶持38個村(隊)建設集干部辦公、群眾議事、信息咨詢、開展文化娛樂活動等多功能為一體的新型陣地，積極打造便民利民的服務平臺、惠民富民的致富平臺、精神文明建設的宣傳平臺、提高黨員干部群眾素質的教育平臺、長治久安的維穩(wěn)平臺，新的陣地建了起來，黨旗掛了起來，國旗飄了起來，活動搞了起來，執(zhí)政能力也強了起來，新型陣地已成為村里的標志性建筑，每天吸引大批群眾讀書、看報、打球、娛樂，活躍了農村文化生活，為營造健康向上社會氛圍提供了有效載體。同時我們還組織引導基層組織多渠道籌資，加快推進文化陣地建設，目前，全縣已建成文化室、文化中心、圖書室196個，農民書屋、文化大院18家。初步形成了以縣文化活動中心、文化廣場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基礎，以村活動陣地為前沿，以農民書屋、文化大院、文化個體經營戶為補充的四級文化服務網絡。

做好穩(wěn)定工作，必須團結群眾、依靠群眾。我們堅持把為群眾辦好事、辦實事，作為構建和諧鄉(xiāng)村、凝聚人民群眾的根本措施。發(fā)動各級干部與貧困戶結對子，積極幫助包括重點人員家庭在內的困難群眾解決生產生活困難。并建立了180萬元扶貧幫困基金，對社會弱勢群眾生活、就醫(yī)、子女上學等方面給予救助。對因家庭無力負擔的特困大學生建立了30萬元助學基金，對患大病就醫(yī)困難的家庭建立了30萬元醫(yī)療救助基金。今年，縣財政還投入450萬元，幫助1000余戶困難群眾實施抗震安居危房改造。不斷加強農村水利建設，今年完成了280公里防滲渠建設;加大鄉(xiāng)村道路建設投入，抓住村通油路項目建設機遇，通過“一事一議”，修建鄉(xiāng)村道路421公里，使群眾生產生活條件得到了不斷改善。廣泛推行了農村新型合作醫(yī)療，去年為群眾發(fā)放醫(yī)療補助資金298萬元，基本解決了群眾就醫(yī)難、看不起病的問題。為幫助農民增收，我縣大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，制定了《關于大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織安排意見》，積極探索推行“支部+協會”、“協會+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”等全新工作模式，推動農業(yè)產業(yè)化經營，擴大增收渠道，目前，全縣已成立各種協會40多家，積極為群眾提供產前、產中、產后服務。在此基礎上，我們還把為農民群眾提供致富信息列為服務的重點，建成了縣“三農”信息服務中心和鄉(xiāng)級便民服務站，設立了村級信息發(fā)布點，積極推行為民辦事全程代理制，為農民提供信息、科技、產品流通以及與龍頭企業(yè)銜接等多個領域的有效服務。去年以來，基層組織為農民外出務工提供全方位服務，促進了勞務經濟的快速發(fā)展，進一步拓寬了農牧民的致富渠道，今年截止目前全縣共轉移勞動力6萬多人，實現人均增收120多元。同時積極化解基層矛盾，對群眾反映的熱點難點問題，無論是歷史遺留的，還是新產生的，都認真對待，深挖根源，積極解決。這些得民心工程的實施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，更加緊密地團結在了黨的周圍。

隨著基層組織維護穩(wěn)定作用的日益增強，我縣安定團結的社會政治局面得到了不斷鞏固，有力地促進了經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。去年，我縣被自治區(qū)評為城鎮(zhèn)建設、水利建設、勞務經濟、林業(yè)生產先進縣。預計今年我縣可完成生產總值19.5億元，比上年增長15.3%;全年可完成固定資產投入5.8億元，增長30%;1—10月，縣財政收入比上年同期增長56.4%，預計全年可增長23%，達到54*萬元;農牧民人均純收入預計可增加308元，達到3161元，主要經濟指標增長速度可望創(chuàng)歷史最高水平，全縣上下“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的社會氛圍已基本形成，縣域經濟超常規(guī)發(fā)展勢頭初步顯現，正全力向全州、全疆發(fā)展快車道邁進。

我縣雖然在加強基層組織建設方面取得了一定的成績，但與自治區(qū)、自治州黨委的要求還有較大差距。今后我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步加強和改進農村基層組織建設工作，夯實黨在農村基層的執(zhí)政基礎，按照黨的十六屆五中全會提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從本地實際出發(fā)，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

基層組織建設會議講話篇三

三要擴大輸出規(guī)模。去年全區(qū)共輸轉農村富余勞動力8.1萬人次，創(chuàng)勞務收入1.9億元，已成為農民人均純收入的重要構成部分。但相對我區(qū)豐富的勞動力資源而言，輸出規(guī)模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對這一現狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞務部門要充分發(fā)揮作用，進一步加大信息搜集和內引外聯力度，加強農民外出就業(yè)的組織協調和指導服務，提高勞務輸出的組織化程度。村級組織要充分發(fā)揮引導作用，扎實做好組織動員工作，摸清底子，建立臺帳，制定計劃，積極幫助務工人員聯系就業(yè)單位。同時要給予外出務工人員家庭特別的關心，在農忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決后顧之憂。

(四)圍繞構建和諧農村，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持農村社會和諧發(fā)展，是建設社會主義新農村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，采取有效措施，加快農村社會公共事業(yè)發(fā)展，促進農村和諧社會建設。

一要加快發(fā)展農村教育。按照農村社會事業(yè)與經濟發(fā)展水平相適應的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足群眾需要。要堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展農村義務教育，全面落實農村義務教育經費保障新機制，不折不扣地落實好農村義務教育“兩免一補”政策，不斷改善農村辦學條件。

二要大力推進農村衛(wèi)生事業(yè)。按照省上“新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農村人口”的要求，切實加強對新型農村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督管理，認真解決好工作中存在的突出問題，積極向群眾宣傳看病報銷的辦法和程序，著力提高新型農村合作醫(yī)療參合率和保障水平，使之按區(qū)委、區(qū)政府通過試點探索建立的新機制良好運行，更好地解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財政供給的政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設，進一步改善農民就醫(yī)條件。

三要逐步健全農村社會保障制度。要圍繞解決農村困難群眾的生活問題，加快農村社會救助體系建設，建立健全農村居民最低生活保障制度，積極探索失地農民就業(yè)、養(yǎng)老保險的有效辦法，做好農村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等工作。今年尤其要把農村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要嚴格把關，嚴格標準，確保農村低保資金真正用于農村最困難群眾的基本生活，力爭年內在全區(qū)范圍內普遍建立“政策完善、標準合理、資金穩(wěn)定、管理規(guī)范”的農村低保制度，真正在解決農村特殊困難群體基本生活問題上發(fā)揮重要作用。

農村基層組織建設事關黨在農村各項方針政策的全面落實，事關新農村建設的成效，事關農村大局的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級黨組織必須以執(zhí)政能力建設為核心，以“五個好”創(chuàng)建為重點，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為新農村建設提供堅強保證。

一是要切實加強村級班子建設。要嚴格按照“五個好”的標準抓好村級班子建設，對戰(zhàn)斗力強、工作基礎好、有示范帶頭作用的村級組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區(qū)乃至全市農村基層組織建設的新典型。要大力整頓后進村班子，特別對于事業(yè)心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內部不團結，關系不協調，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創(chuàng)新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對癥下藥，重點整頓，真正把那些肯干事、能干事、能帶領群眾致富的人選進村級班子，使之盡快轉化為先進村。去年底市、區(qū)兩級選派掛職的30名村干部，一定要盡快轉變角色、融入工作，主動理思路、抓產業(yè)、爭項目，切實擔負起富民強村的重任，決不允許出現“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領導干部都要理解、關心和愛護村干部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工作、布置任務要從實際出發(fā)，既交任務又講政策、教方法，多鼓勵、少指責，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區(qū)上投入大量資金用于村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農村陣地建設的空白點，達到了“村村有陣地”的目標，但是和“村村有高質量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對于“危房”陣地，鄉(xiāng)村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規(guī)劃，高標準建設，力爭一次到位;對于這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發(fā)改委、財政部、中組部聯合實施的村級組織活動場所建設項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規(guī)范管理，決不能建成了事、長期關鎖門戶，既要建起來，又要管起來，更要用起來，用活用好，有效發(fā)揮作用。要以村級陣地為依托，為農民的生產經營提供技術信息、市場銷售等服務，特別要加強對黨員的政治理論培訓和村民的技術培訓，使村級陣地既成為政治、經濟的服務中心，又成為科技、文化的培訓中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平臺。

三是要繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級黨組織要緊緊圍繞新農村建設，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質、注重效果、增強能力上轉變，把“帶”向建立經濟利益紐帶、提高農民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設發(fā)展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，對農村黨員進行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數黨員干部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領群眾共同致富打下堅實基礎。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產業(yè)布局，創(chuàng)辦、領辦各類專業(yè)協會，進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷增加農民收入。

(二)統(tǒng)籌協調保穩(wěn)定，為新農村建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。農村社會穩(wěn)定是做好“三農”工作的重要基礎。我區(qū)是一個傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)，農村人口眾多，沒有農村的穩(wěn)定，就沒有全區(qū)的穩(wěn)定。為此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，切實抓好關系農村社會大局穩(wěn)定的各項工作。

一要不斷擴大農村基層民主。這是維護農村穩(wěn)定的一個重要問題，也是群眾最為關注的一個敏感問題。從這兩年群眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權力暗箱運行、群眾的民主權利沒有得到充分發(fā)揮和有效保障。這就要求我們鄉(xiāng)村兩級組織必須站在密切黨群干群關系、鞏固基層政權的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務管理，確保村級政權正常高效運轉。要自覺將權力置于群眾和社會的監(jiān)督之下，繼續(xù)規(guī)范和推行村務公開，狠抓公開的經常化和制度化，使公開的內容更真實，形式更規(guī)范，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督、理財小組的作用，逐步完善村級財務規(guī)范化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的范圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障群眾的知情權、決策權和監(jiān)督權。特別是對離任的干部要進行財務審計，并張榜公布審計結果，給群眾一個明白，留干部一個清白，以取信于民。

二要大力發(fā)展農村先進文化。實踐證明，農村的全面發(fā)展，既要有經濟快速發(fā)展作基礎，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應，共同促進，才能算是真正意義上的全面發(fā)展。當前，盡管我區(qū)農村經濟得到了長足發(fā)展，但農村文化建設還有待進一步提高，由于各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉(xiāng)村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉(xiāng)村賭博歪風日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視并加以有效解決，勢必會阻滯農村的發(fā)展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農民群眾的精神文化需求。要深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念，真正形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會風氣，全面提高農村社會的文明程度。三要切實維護農村社會穩(wěn)定。從現階段看，我區(qū)農村社會整體平穩(wěn)，治安秩序良好，群眾反映較好。但在個別鄉(xiāng)村社會治安仍不穩(wěn)定，農村黑惡勢力、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發(fā)生一些違法犯罪案件，破壞了人民群眾正常的生產生活秩序，影響了農村社會的穩(wěn)定。對此，我們一定要從建設和諧社會的大局出發(fā)，積極做好社會治安綜合治理工作。村級組織要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，認真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發(fā)揮治保、調解等村級組織的綜合效力，把農村的各種民事糾紛調解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協助政法機關，加大對破壞治安秩序的黑惡勢力、宗族勢力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，并協助有關部門解決好一些影響農村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發(fā)事件，確保農村大局穩(wěn)定，為新農村建設營造良好的社會環(huán)境。

(三)為民謀利樹形象，爭做建設新農村的好村官?，F在“三農”工作的形勢越來越好，基層干部的工作環(huán)境也越來越有利。鄉(xiāng)村兩級干部特別是各位村支部書記一定要順應發(fā)展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良作風，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做建設社會主義新農村的好村官。

一要勤學習、勤思考，提高素質。我們有部分村干部不學無術，以大老粗自居，并引以為豪。村支部書記是群眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。做村干部與當老板不一樣，帶領幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發(fā)展與謀劃一個人的事業(yè)不一樣。你不學習，就不知道政策導向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心干工作，只會貽誤黨的事業(yè)，貽誤發(fā)展的良機。只有不斷加強學習，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地擔負起帶領群眾共同致富的重任。要認真學習研究政策，學會抓住政策的導向，積極爭取政策的支持，在貫徹執(zhí)行政策中找準本村發(fā)展的方向和突破口，掌握工作主動權。

二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免會出現礙上礙下的情況。但是想當好干部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農村各種矛盾、協調各種利益關系時，一定要堅持從大局出發(fā)，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信于民。要民主理事，善于聽取不同的意見，嚴格按。

規(guī)章制度。

辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關注的熱點問題，必須集體研究決定，并張榜公布，公開透明。

三要比奉獻、比成績，真抓實干。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，村容村貌沒有絲毫變化，農民收入沒有提高，群眾肯定有意見。村支部書記一定要切實增強“村貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，組織群眾放手大膽地干起來，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時，大家一定要利用一切可以利用的關系，到市里跑，向省上爭，全力以赴爭項目、引資金，能爭來什么項目就爭什么項目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項目促發(fā)展?？傊?，就是要通過大家的勤奮工作和不懈努力，切實讓群眾盡快富起來，讓村莊盡快強起來。

四要守紀律、守制度，樹好形象。目前群眾最在意的就是村干部的廉潔問題。作為黨在農村的代言人，大家的形象就是一個村的形象，一言一行對群眾影響很大。各位村干部在任何時候、任何場合都要以身作則、嚴于律己，認真執(zhí)行農村基層黨風廉政建設要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取;要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要以權謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規(guī)定，不該拿的東西堅決不拿，不該吃的飯堅決不吃，更不能把集體資產當成自己“盤中的蛋糕”，任意進行支配。今天受到表彰的50個特色村、50個“五好村”的獎金，一定要用于村級陣地的配套完善或公益事業(yè)，不能裝進自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望。當前，特別要按照在中紀委七次全會上的重要講話精神，下決心改正群眾看不慣的作風，牢固樹立愛民、親民、為民之心，把群眾的事當成自己的事，不吃拿卡要，不以權謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風贏得群眾的愛戴擁護，在群眾中樹立起威信，做一個清白做人、干凈干事的好村官。同志們，今年全區(qū)農業(yè)和農村工作任務十分繁重。全區(qū)各級黨政組織和廣大基層干部一定要堅定信心，振奮精神，團結拼搏，乘勢而上，認真貫徹中央一號文件精神，為開創(chuàng)我區(qū)農業(yè)和農村工作的新局面、加快推進社會主義新農村建設而努力奮斗!

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基層組織建設會議講話篇四

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,加強農村基層黨組織建設是推動農村社會和諧穩(wěn)定的根本保證。下面是本站小編給大家整理的農村基層組織建設會議講話，僅供參考。

同志們：

為了切實加強基層組織建設，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，經區(qū)委同意，今天我們召開**年全區(qū)基層黨建工作會議。上午先召開全區(qū)農村基層組織建設工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農村基層組織建設工作講幾點意見。

**年，全區(qū)農村基層黨的建設緊緊圍繞社會主義新農村建設主題，突出重點、整體推進，取得了顯著成效。一是農村。

先進性教育。

活動有新成效。農村基層黨組織按照市委和區(qū)委的安排，認真開展了先進性教育活動，涌現出花溪鎮(zhèn)建新村、接龍鎮(zhèn)荷花村等先進典型，得到中央督導組和市委巡回檢查組的充分肯定?；ㄏ?zhèn)建新村還被市委評為先進基層黨組織。二是村干部隊伍建設有新加強。大力實施“能人治村”工程，一大批優(yōu)秀人才到村任職，大大改善了村干部結構。渝江森林集團公司黨委書記、董事長劉樹生自愿到村任職，在社會上引起強烈反響。三是產業(yè)黨支部建設有新進展。大力推廣“支部建在產業(yè)上”的做法，建立了特色產業(yè)黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價。四是村級公共服務中心建設有新成績。通過“五個一點”的辦法，保證了206個村都有自有產權的村級公共服務中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區(qū)村集體經濟發(fā)展、發(fā)展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導和區(qū)委的領導，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全區(qū)農村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設社會主義新農村的任務相比，還有一定的差距。主要表現在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力;二是部分農村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強、宗旨意識淡化，不能發(fā)揮應有的模范帶頭作用;三是農村基層組織建設發(fā)展不平衡，部分村級黨組織的作用發(fā)揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。

基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。要抓好農村基層組織建設，必須認清當前農村基層組織建設所面臨的新形勢和新任務，切實增強責任感和使命感。

寄語。

全市人民：“把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會的目標”。的重要講話，提出了“314”的總體目標，為重慶發(fā)展進行了“導航定向”。我們一定要動員全區(qū)農村基層黨組織和共產黨員，認真學習貫徹胡的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央、市委的部署和區(qū)委的要求上來;一定要充分認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，真抓實干，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。特別是我區(qū)作為農業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務相當重，務必要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一任務，積極探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的黨建工作新格局，為農村經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

(二)要從建設全市黨建工作示范區(qū)的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的主動性和堅定性。區(qū)第十一次黨代會提出要把我區(qū)建設成為全市黨建工作示范區(qū)的目標，要實現這一目標，必須在創(chuàng)新組織設置上下功夫，要適應形勢發(fā)展變化的需要，積極探索農村基層黨組織的設置形式，形成與經濟發(fā)展、社會和諧相適應的基層組織體系;必須在創(chuàng)新活動載體上下功夫，通過廣泛開展主題實踐活動、實行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為廣大農村黨員發(fā)揮表率作用搭建平臺;必須在抓點示范上下功夫，打造一批有看頭、有說頭、有聽頭的示范點，使效果在點上體現，經驗在點上產生，推動全區(qū)黨建工作邁上新臺階。

(三)要從推進社會主義新農村建設的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的針對性和實效性。黨的xx屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務。自去年全區(qū)啟動社會主義新農村建設以來，全區(qū)農村基層黨組織積極行動，新農村建設取得了良好開局。全區(qū)新農村建設深入推進，要求我們必須依靠農村基層黨組織的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，動員全區(qū)農民都來參與新農村建設;要求我們必須選拔培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞拇甯刹筷犖?，為新農村建設提供堅強的人才保證;要求我們必須提高農村黨員的“雙帶”能力(帶頭致富、帶領群眾致富的能力)，進一步理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，整合發(fā)展資源，扎實推進社會主義新農村建設。

今年農村基層組織建設工作任務很多，稍后徐永同志將對具體工作進行安排，我著重強調四項重點工作：

(一)以“政治素質強、發(fā)展能力強”為標準，選好配強村級領導班子。結合今年底村級班子換屆，要注意把那些想干事、會干事和干實事、群眾擁護的黨員選進村級班子。一是要拓展村干部選拔渠道。繼續(xù)從民營企業(yè)主、機關干部、大中專畢業(yè)生中選拔一批能人到村任職。今年底村級換屆，我們將拿出部分村干部職位面向社會公選，并積極探索村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，從而達到優(yōu)化班子結構的目的。二是要大力培養(yǎng)村級后備干部。要建立健全村級后備干部庫，選拔優(yōu)秀后備干部到鎮(zhèn)和其他先進村掛職鍛煉，提高后備干部素質。三是要增強村干部崗位吸引力。探索建立由“基本補助+任職年限補助+考核獎勵”構成的村干部待遇正常增長機制，并提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。

(二)以“雙培雙帶”活動為載體，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍。要深入開展“雙培雙帶”活動，使廣大農村黨員率先成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。一是大力實施黨員能人培養(yǎng)計劃。整合區(qū)委黨校、區(qū)農廣校及鎮(zhèn)街黨校的培訓資源，充分發(fā)揮現代遠程教育、電化教育和電子網絡的作用，確保把黨員培養(yǎng)成能人。二是切實搞好發(fā)展農村黨員工作。要對農村能人進行調查摸底，建立農村能人庫，并把政治上要求進步、積極向黨組織靠攏的能人作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)。對條件成熟的入黨積極分子要及時吸納入黨。三是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要充分借鑒和運用先進性教育活動的經驗，通過黨員承諾、設崗定責、目標管理等形式發(fā)揮黨員作用。

(三)以“四個有利于”為原則，不斷創(chuàng)新組織設置。要按照有利于促進農村經濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置。一是要加大產業(yè)黨支部建立力度。做到凡符合條件的應建盡建，同時圍繞專業(yè)特色認真開展好黨的活動，提高黨員教育管理的針對性和實效性，發(fā)揮黨組織作用。二是要探索建立聯村黨組織。按照新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索建立村與村、村與社區(qū)、村與企業(yè)、村與機關聯建的黨組織，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是加大流動黨支部建立力度。要依托“石龍技工”這一勞務品牌，加大流動黨支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流動黨支部，切實加強流動黨員的管理，發(fā)揮流動黨員的作用。

(四)以搭建服務群眾平臺為落腳點，充分發(fā)揮村級公共服務中心的作用。目前，全區(qū)206個村都有了自有產權的村級公共服務中心。今年我們要在“完善功能、加強管理、發(fā)揮作用”上下功夫。一是要逐步完善村級公共服務中心功能。按照區(qū)第十一次黨代會提出村級公共服務中心“六位一體”的要求，各鎮(zhèn)街除街村等特殊情況外，都要逐漸完善村級公共服務中心功能，特別要按照“3331”的規(guī)劃要求，落實資金建好農村現代遠程教育網點。二是要加強村級公共服務中心管理。要建立相關管理制度，保證公共服務中心管理規(guī)范。對搭建有商住房的，要明晰村級公共服務中心的產權，保證活動陣地為村級組織集體所有。三是要發(fā)揮村級公共服務中心的作用。要按照發(fā)揮活動陣地“政治、經濟、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程無償代理制、黨員和村民定期培訓制等，努力為群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農資供銷等公共服務，促進社會主義新農村建設。

各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要把農村基層組織建設擺上重要議事日程，切實加強領導，強化工作措施，確保農村基層組織建設各項工作落到實處。

(一)強化領導，落實責任。農村基層組織建設工作，責任在鎮(zhèn)街黨委(黨工委)，落實在村級黨組織。各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要樹立“抓好農村基層組織建設是稱職、抓不好是失職”的觀念，黨委(黨工委)書記作為第一責任人要負總責，組織委員是直接責任人要具體負責，班子成員要分工協作，共同抓好工作落實，努力形成齊抓共管、協調配合的良好格局。區(qū)委將把各鎮(zhèn)街抓農村基層組織建設工作作為黨建目標考核的重要內容，納入年終綜合目標考核，確保農村基層組織建設工作任務的完成。

(二)強化措施，整合力量。農村基層組織建設工作頭緒多，任務重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落實。為此，各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要強化工作措施，結合新農村建設，繼續(xù)實行駐村指導員制度，抽調一批黨性強、作風好、政策水平較高、熟悉農村工作的同志，幫助村級黨組織抓好基層組織建設工作。同時，還要大力開展企業(yè)、機關和事業(yè)單位黨組織幫扶村黨組織活動，通過共同努力，切實解決工作中存在的問題，確保農村基層組織建設各項工作任務的落實。

(三)強化宣傳，培育典型。各鎮(zhèn)街黨組織要注重發(fā)現和培養(yǎng)一批村黨組織及黨員中的先進典型，廣泛宣傳和總結先進典型的事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。同時，各鎮(zhèn)街要結合中央、市委和區(qū)委保持共產黨員先進性教育活動長效機制的貫徹落實，申報2-3項重點工作和長效機制示范項目，并強化措施、創(chuàng)新思路、狠抓落實，為其他單位貫徹落實長效機制做出示范，努力營造學先進、趕先進的良好氛圍。

同志們，新的形勢和新的任務，給農村基層組織建設提出了新的要求。我們一定要進一步增強責任感和使命感，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

謝謝!

尊敬的各位領導、各位村支書、各位大學生村干部：

大家好!基層黨組織建設是我們黨建的重中之重。區(qū)委、鄉(xiāng)黨委非常重視基層黨組織建設。今天也是我有幸能在這里向領導匯報我村基層黨組織建設的情況并與其他村交流基層黨組織建設的經驗。下面我就從一下三個方面來談談我村的基層黨組織建設情況。

一、嚴打質量關，大力發(fā)展新黨員。在20xx年以前，村里只有五名黨員，且大多都是50多歲以上的老黨員，村里的基層組織建設出現了青黃不接的現象，況且大多數老黨員的思想不夠解放、保守、文化程度不高，不能很好的發(fā)揮基層黨組織在村里的民主管理，經濟發(fā)展中帶頭作用。面對這種情況，從20xx年以來在村支部書記王建中的帶領下，注重培養(yǎng)和發(fā)展一些有思想，有文化的青壯年進入基層黨組織，給基層黨組織注入新鮮血液，使基層黨組織煥發(fā)出活力。在四年的時間里面發(fā)展了7名新黨員。比如|王愛軍、董文生、呂艷玲等同志都是在村里有知識、有文化、有作為，原味熱敏服務的優(yōu)秀村農，這也使我村的基層黨組織具有了年輕化、知識化的特點，增強了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。但王書記不是一味的發(fā)展黨員，再發(fā)展黨員的同時更注重黨員的綜合素質，是這些新黨員能規(guī)發(fā)揮模范帶頭作用，為我們村里的民主管理、經濟發(fā)展發(fā)揮更好的作用。

二、不斷加強黨的教育，提高黨的素質。在黨員的學習方面，我村認真貫徹“三個代表”重要思想，永葆黨員的先進性和戰(zhàn)斗力。我村建設了黨員學習制度，主要學習方式有1集體學習。通過三會一課、遠程教育等學習黨的政策方針、上級文件精神、多種科學技術、管理經驗等。2、支部書記個別談話。對個別思想上有波動、家庭上有困難，王書記與他們交流，幫助他們解決實際困難，提高他們的思想覺悟，堅定他們的信念。3、參觀學習。王書記帶領村里黨員走出去，到林州市紅旗渠他們艱苦奮斗的精神，去青島考察新農村建設，以擴大他們的眼界，提高自身素質，學習他們建設的先進經驗，結合本村實際，應用到自身的發(fā)展建設中去。4、個人學習。全村黨員干部時刻不忘加強自身學習，提高個人修養(yǎng)，真正發(fā)揮黨員先進性的作用。

三查擺問題整改提高。近些年我們黨組織建設不斷完善，取得了不小的成就，但在我們基層黨組織建設中仍存在以下問題：1、個別黨員學習積極性不高，思想認識有待進一步提高。2、個別黨員只注重自身家庭事務，對黨組織安排的任務不上心，敷衍了事.針對以上存在的問題我村黨組織會不斷的對這些黨員加強教育管理以加強我們黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

如今，在思想大解放，作風大轉變，經濟大發(fā)展，西郊大跨越大討論的背景下，我村全體黨員不斷。

學習總結。

不斷加強黨組織建設，我相信我村的基層黨組織會在村的新農村的建設當中發(fā)展越來越重要的作用。

謝謝大家!

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基層組織建設會議講話篇五

新春伊始，省委就專門召開農村基層組織建設工作電視電話會議，這充分體現了省委對農村基層組織建設的高度重視。會議傳達貫徹了全國農村基層組織建設工作座談會精神，總結交流了全省農村基層組織建設經驗，對20xx年全省村級組織換屆選舉工作先進單位和先進工作者進行了表彰，并對全面推進農村基層組織建設進行了動員部署。會議精神十分重要，羅書記的講話十分重要，希望大家悉心領會、認真落實，積極推進農村基層組織建設改革創(chuàng)新，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神提供堅強的組織保證。

下面，我就如何貫徹落實全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，抓好我市今后一個時期特別是20xx年的農村基層組織建設講五個方面的意見。

第一，堅持科學發(fā)展不動搖，在更新思想觀念、轉變工作職能上下功夫。抓農村基層組織建設，關鍵在于強村富民，只有使村級經濟真正發(fā)展壯大起來，有了厚實的經濟基礎，村級黨組織才有號召力，服務群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農村基層黨組織要結合實習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立抓基層、打基礎、利長遠的思想，大力實施“強村富民、強基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動隨南新農村建設試驗區(qū)的重大決策，將為推進新農村建設，發(fā)展壯大村集體經濟樹立“樣板”。試驗區(qū)的50個村，要樹立一流眼光，干出一流業(yè)績，實現持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為全市新農村建設樹立“標桿”。對全市其他有一定經濟基礎、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇?，要鼓勵他們加快發(fā)展，穩(wěn)步推進，爭取早日跨入強村行列。對集體經濟薄弱村和“空殼”村，要增強信心，克服畏難情緒，找準優(yōu)勢、理清發(fā)展思路，并從政策、資金、信息、技術、人才等方面加大幫扶力度。總之，要通過服務創(chuàng)收、盤活資產、資源開發(fā)、興建載體、企業(yè)強村、招商引資等多種方式增加村集體經濟收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級組織“無錢辦事”的問題。

第二、抓好農村基層干部隊伍建設，在全面提高能力、切實改進作風上下功夫。要建立村黨支部書記激勵保障機制。在去年底召開的全國農村基層組織建設工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志特別強調，“要推廣河北省‘定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經驗，切實落實村黨支部書記保障激勵機制?！备鲄^(qū)(市)要認真落實好這一要求，通過加大財政轉移支付和補助力度，千方百計解決好村支部書記報酬正常增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險(離職補償)“三位一體”的激勵保障機制，積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問題，激發(fā)農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強換屆后村干部的能力建設。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓三年規(guī)劃和年度計劃，區(qū)(市)委組織部負責培訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓村副職干部，確保每三年輪訓一遍。要加強對村干部的管理。制定好村干部的任期目標和年度目標，并及時向黨員、群眾公開，定期對村干部任期目標和年度目標進行評議和考核，以目標選干部、管干部、促干部。

第三、大力發(fā)展農村基層民主，在激發(fā)主體作用、構建和諧新村上下功夫?；鶎用裰髡谓ㄔO是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級黨組織要圍繞健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，樹立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭用1-2年的時間再打造出1-2個像“兩票制”選舉、“兩會制”決策一樣在全國、全省有較大影響力的基層民主政治建設新品牌。要在全市全面開展以農村黨員設崗聯戶建新村、村民代表分片聯戶促和諧，爭當優(yōu)秀共產黨員、爭當優(yōu)秀村民代表為主要內容的“雙聯雙爭”活動，進一步豐富基層民主政治建設的內容和形式，匯聚建設新農村的強大動力。要全面推行和規(guī)范農村黨務公開，黨務公開的內容要全面、真實，黨員群眾關心、關注的，能公開的盡可能公開。要注意搞好黨務公開與政務、村務公開的銜接，做到內容各有側重，形式和方法上相互結合和借鑒，發(fā)揮好黨務公開的示范帶動作用。要按照黨員活動、村民議事、為民服務、教育培訓、文化娛樂等“五個中心”的要求，不斷抓好村級組織活動場所規(guī)范化建設，使其成為服務黨員和群眾的重要陣地。

第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設，在不斷整合資源、構建黨建新格局上下功夫。解決農村基層組織建設存在的突出問題和矛盾，根本出路在于構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強農民工黨員的教育管理，把農民工黨員凝聚在黨的周圍。當前，受國際金融危機影響，我市大量農民工返鄉(xiāng)待業(yè)，全市各級城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農民工黨員的作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)，為新農村建設多作貢獻。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。今年，市委將選擇部分市直機關、事業(yè)單位黨組織與部分農村黨組織“結對共建”，各區(qū)(市)也要積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對接、結對共建活動，謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。

第五、深化“三級聯創(chuàng)”活動，在健全創(chuàng)建機制、落實黨建責任制上下功夫。開展農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動，關鍵在“聯”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發(fā)展。各級黨組織要健全“聯”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進一步強化市、鄉(xiāng)、村三級黨組織在“三級聯創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯責任、聯目標、聯獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯動的創(chuàng)建格局。要認真落實《隨州市各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制考評辦法(試行)》要求，區(qū)(市)委要建立健全抓農村基層黨建工作制度，真正把農村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農村基層黨建工作，提出年度工作目標和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問題。區(qū)(市)委會向全委會報告工作，要把農村基層黨建工作作為重要內容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書記抓農村基層黨建工作述職考評制度。

根據中央和省委的安排部署，我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于今年3月開始。各地各單位要按照《關于認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前期準備工作的通知》要求，把開展學習實踐活動作為當前基層組織建設的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認真做好思想、組織等各項準備工作，為高起點啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定基礎。

同志們，加強農村基層組織建設任務艱巨，意義重大。希望大家認真學習貫徹全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，把握推進農村改革發(fā)展為加強農村基層組織建設帶來的新機遇，積極推進我市農村基層組織建設改革創(chuàng)新，以新形象新奉獻新業(yè)績向建國60周年獻禮。今天是元宵佳節(jié)，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥!

基層組織建設會議講話篇六

同志們：

上半年，在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設工作堅持以黨的十七大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點工作求實效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實干，較好地完成了各項任務，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

一是開展了黨員干部教育培訓工作。

按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓班，組織12名相對后進村支部書記、1名非公企業(yè)負責人參加了相應的培訓。同時組織全縣黨員干部開展了十七大精神輪訓，培訓黨員干部達1萬余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學生”計劃，加強村干部的學歷教育，讓廣大村干部真正成為農村經濟和農業(yè)生產的帶頭人，成為農村科技致富和發(fā)展農村先進文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。

二是健全村級班子工作運行機制和黨內激勵幫扶機制。

為充分激發(fā)村級班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級班子爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，先后制定出臺了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據村級班子的目標責任書、年終的兌現情況、群眾的測評以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結果與村干部的工資支付、年度獎金和調整使用掛鉤，并實行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級、科級領導聯系村黨支部書記、村委會主任制度，加強了與村干部的聯系和溝通。同時我們積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過黨員干部捐一點、黨費支一點、財政撥一點、上級補一點、社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來，縣委組織部積極響應中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級干部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區(qū)。

三是狠抓了后進村班子整頓。

按照市委組織部《關于開展對相對后進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經過詳細的調查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經濟發(fā)展薄弱、基礎設施建設滯后的村作為重點整頓對象，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對后進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對后進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進村整頓工作臺帳，及時發(fā)現整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處于被動狀態(tài)的相對后進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領導聯系指導，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關干部駐村的相對后進村整頓工作機制，現已調整村黨支部書記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級干部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強。金山鎮(zhèn)二社村結合整頓工作，在生產建設中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協調縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。

四是積極培育選樹典型。

按照自治區(qū)黨委組織部關于深入開展基層黨建“五個創(chuàng)建”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選對象進行了評審。通過評審，推薦**電力公司申報為自治區(qū)級基層滿意的涉農部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動優(yōu)秀黨務工作者。

五是建立了組織員聯系黨委制度。

為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯系指導與溝通反饋，建立了組織員聯系黨委制度。選派9名部機關干部分別聯系11個基層黨委，主要職責是指導和協助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強基層黨支部建設和黨建工作隊伍建設，開展工作調研和匯報反饋，了解基層黨委各項工作情況。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現為：一是個別鎮(zhèn)黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農村基層組織建設中存在的問題;二是個別鎮(zhèn)在加強村級班子建設工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設還相對滯后。所有這些問題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進和完善。

二、第三季度工作安排。

各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農村基層組織建設目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎上，著力抓好以下幾項工作：

一是要認真落實好基層黨建工作責任制。

為進一步落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”履職工作匯報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用干部掛鉤，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。今天，我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況匯報，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《**縣農村基層組織建設工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據。

二是要進一步深化“三級聯創(chuàng)”活動。

各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會這一中心任務，進一步深化“三級聯創(chuàng)”活動，把社會主義新農村建設的目標要求與開展“三級聯創(chuàng)”活動緊密結合起來，立足當地實際，積極創(chuàng)新載體，進一步充實和完善“三級聯創(chuàng)”活動的內容和工作機制，采取扎實有效的措施加強村級班子建設，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實地開展好“六個一”活動，特別是在發(fā)揮好產業(yè)協會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示范村黨支部創(chuàng)建活動。

三是要進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強黨員教育和管理工作。

各鎮(zhèn)黨委要增強發(fā)展黨員工作的調控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質量，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導長期不發(fā)展黨員、村級班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對目前留在村里的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農村致富能手和村小組長中發(fā)展黨員。

四是要結合“產業(yè)型”黨組織建設，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置的方式和手段。

各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)示范基地、主導產業(yè)等設置產業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來，設置產業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產業(yè)的群眾吸納進來，建立起黨群共富聯合體，發(fā)揮黨員的技術優(yōu)勢和帶動作用，指導帶領群眾共同發(fā)展。針對“收縮、轉移、集中”戰(zhàn)略實施后，大量農民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯建、以強帶弱”的方式設置農村聯合黨支部。另外，針對農村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項規(guī)章制度，圍繞制度抓落實，對照制度抓監(jiān)督，嚴格組織生活，規(guī)范黨組織活動，使流動黨員的管理制度化、規(guī)范化、經常化，讓流動黨員做守法經營、文明經商的帶頭人，要教育流動黨員致富不忘家鄉(xiāng)，積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經濟社會各項事業(yè)建設，時刻保持自身的先進性。

五是要繼續(xù)抓好活動室規(guī)范化建設。

今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級活動場所和2處高標準社區(qū)活動室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設的對接工作，切實解決好個別村(社區(qū))活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設質量，對確定的建設任務加快施工進度，確保10月底完成。建設資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過結對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結束后要通過以獎代補的形式給各鎮(zhèn)補貼一部分資金。

六是要認真做好村干部的年度考核評優(yōu)工作。

為充分調動和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進一步規(guī)范村干部管理，推動農村基層組織建設和新農村建設，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關要求和程序，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎。

七是要認真落實好村級組織辦公經費。

各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級組織正常運轉專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結合“村財民理鎮(zhèn)代管”的財務管理制度，每一年度由村級組織在規(guī)定額度和使用范圍內根據本年度實際需要編報支出預算上報鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監(jiān)督檢查，并經村民理財小組成員簽字后方可入賬，不得由少數干部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。

八是繼續(xù)堅持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。

去年新建的2個社區(qū)活動室現在已進入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭取結對幫扶單位，做好社區(qū)辦公設施配套建設。目前，明安、支農、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務模式，進一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務內容、改進服務手段、發(fā)展志愿服務入手，完善以社會福利服務、就業(yè)服務和便民利民服務為主要內容的社區(qū)服務體系，進一步加大社區(qū)干部培訓力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設的新機制，同時認真做好對社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導力度。各鎮(zhèn)黨委要切實加強領導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時了解指導員的工作進展情況，幫助他們協調解決一些具體問題。同時要把著力點放在支持和促進非公有制經濟發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經營管理之中，幫助企業(yè)主正確認識黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準黨組織在企業(yè)生產經營中的定位，努力做好在企業(yè)生產一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動陣地建設。

同志們，加強農村基層組織建設是一項長期的政治任務，各鎮(zhèn)黨委要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一中心任務，以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設工作整體水平。

謝謝大家!

基層組織建設會議講話篇七

同志們：

在這新春伊始、萬家歡慶的美好日子里，在全縣三級干部大會剛剛閉幕之際，縣委專門召開全委會議專題開展農村黨建工作述職測評活動，研究部署20xx年度農村基層組織建設工作，這充分表明縣委對農村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進一步加強和改進農村基層組織建設、進一步提升全縣農村基層組織建設整體水平的信心和決心。

剛才，6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和2位村黨支部書記分別做了很好的述職發(fā)言。下面，我代表縣委向全委會議報告20xx年度全縣農村基層組織建設工作，并就全縣20xx年度農村基層組織建設工作講幾點意見。

20xx年，全縣農村基層組織建設工作在黨的十七大和十七屆三中全會精神指導下，以保持先進、提升水平、促進社會主義新農村建設和實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略為目標，以建設“雙強型”鄉(xiāng)村領導班子為關鍵，以提高鄉(xiāng)村黨員干部隊伍素質為重點，以落實黨建工作責任制為保證，按照“繼承創(chuàng)新，保持特色，鞏固提高，確保實效”的要求，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一圍繞“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新家園”這一主題，扎實開展了20xx年度農村黨員、干部主題教育?；顒悠陂g，縣、鄉(xiāng)共舉辦培訓班290期，培訓人員11477人次;鄉(xiāng)村組織共開展大討論678場次，解決制約科學發(fā)展的問題1230件，制訂和落實整改措施2780條;組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上企業(yè)負責人學習貫徹十七大精神電視訪談活動;組建了報告團，集中開展巡回報告40場次;組織開展了主題教育“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出，共演出20場次;組織全縣14900多名黨員開展了十七大知識測試競賽和宣傳貫徹十七大精神的“黨員寄語”活動?？h委在全省農村黨員、干部主題教育座談會上做了交流發(fā)言。

二按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會直接選舉，有效擴大了基層民主，加強了村級班子建設。新當選的村領導班子成員中，發(fā)展能手占72%;高中以上學歷占55%;35歲以下的103人，占12.5%;女性76人。全縣182個村實現村黨組織書記和村委會主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時，以村級換屆為契機，繼續(xù)推進村級黨組織設置的創(chuàng)新，積極依托專業(yè)協會、專業(yè)合作社和農村社區(qū)等組織，不斷優(yōu)化村級黨組織的設置，擴大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書記和村委會主任任職培訓班;首次采取公開考試的方式選配村級黨建工作文書，提高了村級黨建工作文書的整體素質。

三立足于“三級聯創(chuàng)”活動的整體推進，認真落實農村黨建工作的各項載體。一是繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的方式全面推行“雙向承諾”制?？h委專題召開全委會議，就20xx年度黨建工作做出了12個方面的承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎上，積極探索實施了農村黨員為民辦事“承諾制”。同時，把推行“雙向承諾制”的范圍延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所黨組織和黨員，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所服務農民、服務農業(yè)的意識和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級黨組織共承諾事項2122件;1959名鄉(xiāng)村干部、6300名農村黨員共承諾事項18512件。二是努力加大農村黨建工作的創(chuàng)新力度。全面推行了農村黨員中心戶制度。為暢通黨組織與農民群眾的聯系，充分發(fā)揮農村黨員在新農村建設中的引領作用，以5—10戶黨員為單位，在其中選擇1戶群眾公認度高、帶動能力強的作為“黨員中心戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一授牌命名，由中心戶黨員定期組織責任區(qū)的黨員、群眾開展活動，為鄉(xiāng)村組織建設、經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策。全縣共建立黨員中心戶713戶?？h委、縣政府共投入資金10萬多元，為黨員中心戶統(tǒng)一制作了牌匾、配備了必要的電教設施。普遍建立了農村黨員議事會制度。進一步擴大了黨內基層民主，充分調動農村黨員參與黨內事務和村級事務管理監(jiān)督的積極性，有效發(fā)揮了廣大農村黨員在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾中的重要作用。三是進一步夯實了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點把加強農村合作經濟組織黨的建設作為重點，積極支持農村黨組織或黨員創(chuàng)辦農村專業(yè)經濟技術協會和專業(yè)合作社，積極支持農村黨員、干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)。組織農村黨員、干部20人次到實踐培訓基地開展了實踐鍛煉;在農村無職黨員設崗定責工作方面，著重在提高黨員履行崗位職責能力、建立健全民主評議和檢查考核制度上下功夫，積極引導有服務能力的無職黨員在推進社會主義新農村建設、促進農村社會和諧上彰顯先進性;在為民辦事全程代理工作方面，重點把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民代理大廳建設作為重點，不斷提高服務水平，降低農民辦事成本，全年共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳16個、為群眾代理各類事項17683件，辦結17570件，為群眾節(jié)約辦事費用100多萬元;在農村社區(qū)建設試點方面，一方面擴大試點范圍，使農村社區(qū)試點工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類型、分重點確定試點單位，努力探索符合我縣實際的農村社區(qū)黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農村社區(qū)66個，開展農村社區(qū)試點的村占全縣村數的36%，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);20xx年全縣共新建村部18個，新投入資金20萬元為17個村配備投影儀17臺套;在加強流動黨員管理方面，新建了**縣駐合肥流動黨員黨支部，使全縣流動黨員黨支部達11個。

四著眼于農村黨員干部的整體素質提高，穩(wěn)步推進“素質提升”工程。繼續(xù)組織實施以“提升文化層次，提升創(chuàng)業(yè)技能，提升服務本領”為內容的鄉(xiāng)村干部“素質提升”工程，不斷推進“一村一名大學生村干部”計劃。在20xx年組織26名學員參加黨校大專函授學習的基礎上，去年又組織88名村干部到黨校參加了函授學習，縣、鄉(xiāng)共配套資金20余萬元;認真組織實施新農村建設“雙技”人才培訓計劃，組織優(yōu)秀村黨組織書記、農村黨員中心戶等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。

設水平有新提升。選派干部采取積極有效的措施，以建制度、強班子、帶隊伍為抓手，加強了任職地的組織建設。據統(tǒng)計，選派村設置專業(yè)黨支部45個，參加“雙培雙帶”1641人、無職黨員設崗定責2237人;培養(yǎng)入黨積極分子552人，發(fā)展黨員261人。二是富裕農民有新舉措。選派干部積極引導群眾大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，著力在發(fā)展茶、桑、果、菜等種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，努力促進農業(yè)增效、農民增收。選派村爭取各類經濟發(fā)展資金11200.9萬元，招商引資項目90個資金5677萬元;發(fā)展各類經濟作物39891畝，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶929戶;實現農民人均純收入增加268元。三是村級集體經濟新發(fā)展。選派干部把解決村級組織“有錢辦事”問題作為加強農村基層組織建設的重點和難點來抓，努力找準本地的自然、資源、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢，因勢利導，采取有效措施發(fā)展壯大村級集體經濟。實施發(fā)展村級集體經濟項目181個，增加村集體經營性收入501.73萬元，增加村集體純收入132.28萬元，化解村級債務200.6萬元。四是基礎設施建設有新加強。選派干部以路、水等建設為重點，著力加強基礎設施建設，努力改善農民群眾的生產生活條件。選派村爭取各類建設資金5156.57萬元，53個村建設通村水泥路184.87公里，67個村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個村新建校舍10830平方米，17個村改擴建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭取支持有新突破。選派干部充分發(fā)揮選派單位的優(yōu)勢和自身的特長，千方百計尋求社會各界的支持和幫助，讓當地的群眾而到實實在在的實惠。爭取選派單位和社會各界扶助貧困學生1364人，結對貧困戶1112戶;選派干部幫助群眾解決實際困難3377件，爭取到選派單位為任職地辦實事579件，支持款物價值323.33萬元，幫助協調解決資金1506.6萬元。

六著力加大對農村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責任保障機制。一是不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。對20xx年度考核為前6名和進位幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、在黨建工作上做出突出成績的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部和24名優(yōu)秀村黨組織書記進行了表彰，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的3名村黨組織書記頒發(fā)了3000元的獎勵?；I集資金20萬元建立了離任村干部和生活困難黨員補助基金。二是進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農村基層組織建設第一責任人職責情況述職測評點評制度。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會議報告履行黨建工作第一責任人職責的基礎上，還組織部分典型村的村黨組織書記向縣委全委會議報告其履行直接責任人職責情況，并把測評結果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作重要依據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應建立了村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期報告履行黨建工作職責情況的制度和述職評議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農組工作、選派聘工作及黨員干部教育培訓經費列入財政預算，并建立逐年加大農村黨建工作經費投入機制。20xx年，縣財政確保了農組和選派工作專項資金的需要。

一縣委20xx年度農村黨建工作承諾。

20xx年是全面貫徹落實省、市農村基層組織建設五年規(guī)劃和《中共**縣委關于在社會主義新農村建設中開展黨的建設“四強四創(chuàng)”活動的意見》的第四年，我們要繼續(xù)按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓創(chuàng)新，特色工作抓突破”的思路積極推進、狠抓落實。為此，縣委會議已研究通過了關于進一步加強和改進農村基層黨建工作的推進措施，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做出如下十一項承諾：

1、全面貫徹落實《安徽省農村基層黨組織建設-規(guī)劃》，扎實開展好20xx年度農村黨員干部主題教育和農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動，認真做好第三輪全省農村基層組織建設先進縣的檢查考核驗收工作;切實組織好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

2、進一步健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，全面推進城鄉(xiāng)黨建工作一體化建設。堅持縣級黨員領導干部黨建聯系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅持縣直部門、企事業(yè)單位職工結對幫扶貧困戶制度。同時，加強縣、鄉(xiāng)機關和城市社區(qū)、企業(yè)、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。積極探索建立從縣、鄉(xiāng)機關選派干部到農村擔任黨建工作指導員制度。把縣、鄉(xiāng)機關黨組織與農村基層黨組織的結對互助情況納入縣、鄉(xiāng)機關黨組織建設考核內容。

3、進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。改善村干部報酬結構，穩(wěn)步增加在編村干部的固定補貼;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任予以表彰，積極探索提高優(yōu)秀村黨組織書記政治經濟待遇的新途徑;認真抓好“一鄉(xiāng)一策”的落實，妥善解決困難離任村干部和貧困黨員的生活困難問題。

4、繼續(xù)組織實施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農村無職黨員設崗定責、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農村黨員議事會制度和發(fā)展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時召開載體建設推進會。認真組織實施農村黨員干部“素質提升”工程，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周末讀書班制度，落實“一村一名大學生”計劃;充分發(fā)揮遠程教育網絡和農村黨員中心戶的作用，切實改進對農村黨員的教育培訓方式;認真組織開展農村黨員“雙技”培訓。

5、認真分析研究重點貧困村、薄弱村班子和黨員隊伍狀況，采取有力措施加強重點貧困村、薄弱村班子建設和發(fā)展黨員工作，促進重點貧困村、薄弱村盡快改變面貌。

6、積極探索農村社區(qū)和農民專業(yè)合作經濟組織黨建工作。加大農村社區(qū)和農民專業(yè)合作經濟組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實際的農村社區(qū)黨建工作的新方法和推動農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展的黨建工作新途徑。采取“以點帶面”的方式積極培育農村社區(qū)和農村專業(yè)合作經濟組織建設典型，加大對先進典型的資金、政策、人才的支持力度。

7、進一步加強對流動黨員黨支部的管理，繼續(xù)在符合條件的地方建立流動黨員黨組織和外出務工人員服務站;組織召開流動黨員黨支部書記座談會，對流動黨員黨支部開展活動情況進行巡查。

8、認真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實選派聘工作的各項政策、措施和制度，按照干部任用相關政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現突出的第三批選派干部，適時舉辦選派聘干部培訓班;認真組織實施好第四批選派工作。

9、扎實做好農村基層組織建設創(chuàng)建“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，選擇6—8個基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進。大力推進鄉(xiāng)村黨建工作的信息化建設，加大對鄉(xiāng)村兩級黨建工作的硬、軟件建設支持力度，提高鄉(xiāng)村黨建工作業(yè)務的管理水平;進一步加強村級組織活動場所建設，充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用。

10、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責述職點評測評制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協委員以及黨員群眾代表列席縣委全委會并參與測評。認真落實經費保障，將黨建工作經費、選派聘工作經費、農村黨員干部教育培訓和黨員信息庫建設經費列入財政預算。

1

1、重視農組工作干部隊伍建設，加強。

農組辦和選派聘辦隊伍建設，確?？h委抓農組工作力量到位;加大對農組選派、選聘工作的軟件建設投入;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員。

二實現縣委20xx年度農村黨建工作各項承諾的工作要求。

從總體情況看，我縣農村基層組織建設工作的基礎比較扎實，發(fā)展勢頭也比較好，總體水平處于全省、全市的先進行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先后兩輪被評為“全省農村基層組織建設工作先進縣”。但我們不能簡單地滿足于已取得的成績，要清楚地認識到這項工作所面臨的挑戰(zhàn)：從外部看，當前農村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務比較繁重，全省各縣市的爭先創(chuàng)優(yōu)意識都比較強。從內部看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨建工作水平發(fā)展不夠平衡，少數村黨組織主要負責人還存在思路不清、認識模糊、被動應付的現象，甚至把黨建工作作為一項“軟任務”來對待;少數村級黨組織軟弱渙散，形成不了領導核心、黨的活動難以正常開展;少數村級班子作風漂浮、精神狀態(tài)萎靡不振，難以擔當推動農村改革發(fā)展、促進農村和諧穩(wěn)定的重任;少數農村黨員黨員意識淡薄、難以在新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用等等。這些都需要我們的鄉(xiāng)村黨組織本著與時俱進的理念，認真分析和研究，切實采取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農村基層組織建設所取得的各項成果，因勢作為，乘勢而上，進一步增強工作的創(chuàng)造性和實效性，努力使我縣農村基層組織建設工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進水平，成為老區(qū)人民一張閃亮的名片。就當前而言，要突出以下幾項工作重點：

1、要善始善終地抓好20xx年度農村黨員干部主題教育。20xx年度農村黨員、干部主題教育啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發(fā)展新篇章”這個主題，以學習黨的十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容，結合實際扎實推進主題教育三個階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動已接近尾聲，各地要及時進行一次回頭看，對照第三階段工作任務，尚未完成的，抓緊補缺補差。主題教育雖然即將告一段落，但這不是終點，而是我們工作更高的起點，要再接再勵，進一步抓好黨的十七屆三中全會精神的學習，進一步鞏固和擴大主題教育的成果，為今年下半年將要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，打下堅實的思想和組織基礎。

2、要圍繞黨的十七屆三中全會對農村改革發(fā)展工作的整體部署，不斷推進農村基層組織建設工作的創(chuàng)新。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。最近發(fā)布的20xx年中央“一號文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農村黨的建設三級聯創(chuàng)活動。并就創(chuàng)新農村黨組織設置方式、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制、廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強農村黨風廉政建設、創(chuàng)新鄉(xiāng)村班子選任方式、構建村干部激勵保障機制、加強村級組織活動場所建設、加強農村民主法制建設和精神文明建設等提出了具體要求。這是黨中央面對農村改革發(fā)展的新形勢，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設的新思路、新舉措，也是我們做好農村基層黨建工作的指南。結合**實際，我們要在以下幾個方面求得突破：一是要在建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制方面實現新突破。長期以來，受城鄉(xiāng)管理體制二元化影響，黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識。基層黨組織主要根據行政區(qū)劃或地域關系設置，黨員實行“單位所有”，每個黨員都隸屬于固定的基層黨組織。但是隨著經濟轉軌、社會轉型，農村進城務工人員和高校畢業(yè)生等進入社會，尤其是農村進城務工人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動。多種原因的共同作用下，不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統(tǒng)的封閉靜態(tài)的黨員管理機制已難以適應形勢發(fā)展要求，為此，亟須建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。我們要在加大流動黨員黨支部建設力度的同時，進一步加強流動黨員信息庫建設，積極依托農村專業(yè)合作組織、農村社區(qū)等建立黨組織，同時不斷推進6個城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作上水平、上臺階。二是要在開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結對共建方面實現新突破。我們要在堅持縣級黨員領導干部黨建聯系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門、企事業(yè)單位職工結對幫扶貧困戶制度的基礎上，進一步加強縣、鄉(xiāng)機關和城市社區(qū)、企業(yè)、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。目前，組織部正在起草這項工作的具體實施細則。希望縣幾大機關和縣農村基層組織建設領導小組成員單位在這項工作中要起帶頭示范作用，要率先組織機關黨員與農村黨員開展結對活動。原則上，每名機關黨員必須與一戶以上農村黨員結成對子。同時，縣直機關黨組織要把機關黨的活動拓展、延伸到農村基層，要在與農村基層黨組織結對共建的生動實踐中不斷豐富機關黨建工作的內涵。三是要在推進農村黨建工作信息化建設上實現新突破。隨著農村社會信息化進程的加快，推動農村黨建工作的信息化建設也勢在必行。為了適應新形勢、新變化，我們要積極依托遠程教育網絡、黨建網站、移動電話平臺等手段推進黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發(fā)了《關于開展黨組織和黨員信息庫建設工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結合的黨組織和黨員信息庫，為全面加強組織建設和黨員隊伍建設提供優(yōu)質高效的信息服務。希望組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把這項工作認真組織實施好。同時，要結合我縣農村黨建工作實際，組織力量集中研發(fā)農村黨建工作管理軟件系統(tǒng)并盡快投入使用，切實提高鄉(xiāng)村黨建工作的管理水平。四是要在強化村干部激勵保障措施上實現新突破。今年的中央一號文件明確指出：要“按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當地農村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層干部的集中體現，我們要牢牢把握各項政策機遇，進一步強化村干部的激勵保障措施。去年，縣委已專題召開會議，研究決定從今年起對村干部的補貼結構進行調整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵，對連續(xù)兩年評為“雙十佳”的，正常離任后其離任補助在當時離任政策標準的基礎上提高10%。組織部、民政局和財政局聯合出臺了《關于推行“一鄉(xiāng)一策”落實離任村干部、農村困難老黨員生活困難補助的通知》，并下撥了資金，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都相應出臺了這方面的政策措施，望尚未出臺具體政策措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進度。下一步，縣委也將根據中央和省、市精神進一步研究出臺提高村干部特別是村黨組織書記政治經濟待遇的有關政策措施。

我們立足自身實際打造了一系列農村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責任人述職測評點評制度、黨務公開、“雙向承諾”制、村級組織活動場所建設、黨員村干部實踐培訓等項工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續(xù)受到省委組織部的表彰，“小學教”活動連續(xù)多次在省進行交流發(fā)言。這就告訴我們：經濟工作要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉(xiāng)村黨組織在抓黨建工作的過程中不能簡單地滿足于完成上級布置的工作任務，而是要結合自身實際彰顯特色、打造亮點，從而創(chuàng)造出自身的鮮活品牌。同樣一項黨建工作載體，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應體現各自不同的工作特色;縣委組織實施的這么多黨建工作載體，我們必須找準一至兩項牽動性的載體工程，來帶動其他載體建設的齊頭并進。只有這樣，我們才能找準特色、提升層次?？h委組織部要在去年黨建工作考核的基礎上，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問題進行分類指導，特別是要重點抓好重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓工作，確保全縣農村基層組織建設工作得以整體推進;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要因村施策，分村確定工作目標和工作重點，分村落實推進措施。要著力打造典型村和典型戶，并大力宣傳推廣先進典型，通過典型的示范帶動作用來帶后進促中間。要在做實基礎、夯實載體的基礎上張揚個性和特色，要緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村產業(yè)發(fā)展的實際來打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產業(yè)發(fā)展相融互動、相得益彰。通過分類指導、重點突破，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黨建工作和經濟發(fā)展的典型村、每個村都有各項黨建工作載體的典型戶。

4、要整合資源，齊抓共管，強化農村基層組織建設工作的保障。一要強化領導保障?？h委將進一步強化管黨職能，進一步加強對農村黨建工作的領導;縣委委員和黨員縣干要在抓農村黨建工作中做到身體力行、率先垂范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，對農村基層組織建設中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協調和落實;分管領導和組織委員要真正承擔起主管責任，認真履行好安排部署、協調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責。二要強化機制保障。要進一步完善管理機制，縣農村黨建領導小組各成員單位要充分發(fā)揮部門的職能作用，認真抓好有關工作的落實;縣委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認真抓好農村黨建工作各項任務的分解和農村黨建工作各項資源的整合。要進一步完善考核機制，改進農村基層組織建設考評標準和辦法，加大考評力度。要進一步完善激勵機制，結合慶祝建黨88周年，大力表彰獎勵一批先進集體和先進個人。三要強化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對農村黨建工作的投入，穩(wěn)步提高村干部的報酬;要積極整合相關資金和項目，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設，認真搞好農村黨員、干部的教育培訓，積極開展農村社區(qū)試點工作。

同志們，今年是縣、鄉(xiāng)、村三級集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵之年，我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，為實現**的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保證!

基層組織建設會議講話篇八

黨的基層組織是中國共產黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的組織基礎。加強黨的基層組織建設是中國共產黨人歷來十分重視的基礎性工作。下面是本站小編給大家整理的黨基層組織建設會議講話，僅供參考。

同志們：

在全市上下認真學習貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆八次全會精神，奮力拼搏四季度、力爭跨上新臺階的重要時刻，我們在這里召開全市黨的基層組織建設工作會議，回顧總結近年來我市基層黨建工作取得的成績，表彰一批黨的基層組織建設工作優(yōu)秀成果，命名一批黨的基層組織建設工作示范點，進一步明確下一步全市黨的基層組織建設工作的目標任務，凝聚全市各級黨組織和廣大黨員干部的拼搏精神，為力爭“兩個率先”、實現富民強市提供強有力的組織保證。這次會議，是在關鍵時刻召開的一次關鍵性的大會。首先，我代表市委對取得優(yōu)秀成果的黨組織和被命名為示范點的黨組織表示熱烈的祝賀，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨務工作者和共產黨員致以親切的問候和衷心的感謝!近年來，我市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞力爭“兩個率先”，實現富民強市的奮斗目標，大力推進黨的基層組織建設，取得了明顯的工作成效,有力地增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要表現在：

——突出加快發(fā)展主題，基層黨組織的活力得到新的增強。全市各級黨組織以服務“兩個率先”，加快富民強市為核心目標，牢固確立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，通過強化核心，凝聚民心，推動中心，走出了一條黨建工作與經濟工作緊密結合、同步加強、同步發(fā)展的新路子。在全市各項事業(yè)加快發(fā)展，特別是經濟建設提速增效的奮進洪流中，各級黨組織和廣大黨員干部，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在同“功”邪教組織斗爭、抗擊“非典”等各種緊要關頭，廣大基層黨組織和共產黨員同樣顯示了強大的戰(zhàn)斗力，有力地維護了大局的穩(wěn)定，保障了我們的事業(yè)持續(xù)、健康地向前發(fā)展。

——加強組織、作風建設，基層領導班子和干部隊伍素質得到新的提高。探索創(chuàng)新干部選拔任用的方式，試行“兩推一選”、公推公選、公推直選、競爭上崗、公開招聘等辦法，選優(yōu)配強各級基層領導班子，增強了干部隊伍的整體活力。與此同時，市委連續(xù)五年在縣處級領導班子中深入開展創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子活動，領導班子的整體功能得到進一步增強，領導干部的整體素質得到進一步提高。在農村，通過組織開展農村“三個代表”學教活動，建立領導干部聯系點等方式，促進干部經常受教育，群眾長期得實惠，逐步形成了加強基層領導班子和干部隊伍建設的長效機制。

——拓展黨建工作領域，黨的執(zhí)政基礎得到新的鞏固。積極適應經濟和社會生活發(fā)生的深刻變化，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，基層黨建工作從農村、國有企業(yè)和機關事業(yè)單位這三大傳統(tǒng)領域，向城市社區(qū)、新經濟組織和新社會組織這“新三大領域”不斷拓展。在新經濟組織，加強了黨工團聯動，黨組織應建已建率達到100，擴大了黨建工作的覆蓋面。加強了對新社會組織黨建工作的探索，有力地充實和加強了黨在新社會領域的工作力量。在社區(qū)，積極探索在樓幢、樓道、大市場建立黨組織，開展了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，推進了社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理。所有這些工作，使黨的領導、黨的工作和黨組織的作用，更加有效地覆蓋社會的各個領域，有力地提高了黨的社會影響力，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

——積極推進改革創(chuàng)新，黨的基層組織工作機制和領導方式得到新的突破。全市各級黨組織緊密結合實際，在領導方式、組織設置、活動內容等方面銳意創(chuàng)新，大膽改革。以爭創(chuàng)“黨建工作示范點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領先”的意識明顯增強;以開展創(chuàng)建“黨建工作先進縣(市、區(qū))”、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯創(chuàng)”活動為載體，推動了農村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市(區(qū))中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區(qū))。以《常州黨建》網站為載體，積極推進黨建工作的信息化進程。自今年1月5日《常州黨建》網站開通以來，已經有30多萬人次登錄網站，日均近千人次，日均點擊率在全國黨建網站中名列前茅。

——注重強化教育管理，黨員隊伍的先進性得到新的加強。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從去年3月份開始，我市在農村開展了保持共產黨員。

先進性教育。

活動試點工作。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個省級開發(fā)區(qū)黨(工)委、219個黨總支部、4505個黨支部、112863名農村黨員參加了教育活動。各級黨組織按照教育見成效、試點出成果的要求，以強烈的責任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動健康、有序推進，使廣大黨員切實受到了教育，廣大農民群眾真正得到了實惠，圓滿地完成了中央交給的試點工作任務。積極探索和建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動和促進了黨員教育管理工作的規(guī)范化、制度化建設，全市普遍建立了黨員發(fā)展工作公示制度、討論票決制度、責任追究制度等8項制度，保證了發(fā)展黨員工作的質量。與此同時，嚴格按照黨章和國家法律法規(guī)，切實抓好基層民主政治建設。

積極擴大黨內民主，推動民主政治建設，先后進行了“公推直選”非公有制企業(yè)黨委書記、副書記和黨委委員試點、“公推直選”鎮(zhèn)黨委領導班子成員試點;召開黨員大會直選鎮(zhèn)黨委領導班子成員試點，這些開創(chuàng)性的工作受到了省委組織部的重視和好評。

總結幾年來全市黨的基層組織建設的實踐，有四條基本經驗值得在今后的工作中認真加以借鑒：

——基層黨建工作只有始終立足于服務經濟建設、推進社會發(fā)展、改善人民生活，才能真正發(fā)揮在發(fā)展大局中的關鍵作用。只有主動應對不斷發(fā)展變化的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，努力探索和找準基層黨建工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標、搞活動、做工作，才能有效深化黨組織的活動內涵，拓展黨組織的活動空間，黨的基層組織建設工作才能更好地為人民群眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

——基層黨建工作只有始終立足于改革創(chuàng)新，構建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現與時俱進的時代品質。時代在發(fā)展，人民的要求在變化。新形勢下的基層黨建工作，一方面要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面更要不斷增強創(chuàng)新意識，拓展創(chuàng)新空間，以發(fā)展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創(chuàng)新，努力構建民主開放的黨建工作新機制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷推出新舉措、創(chuàng)造新經驗、取得新成果、開拓新境界。

——基層黨建工作只有始終立足于不斷提高基層黨組織和黨員干部帶領群眾發(fā)展致富的真本領，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執(zhí)政的基礎。在推進基層黨建工作的進程中，想問題辦事情，都要始終把提升人民群眾的生活水平、提高經濟發(fā)展成效放在第一位，脫離發(fā)展這個第一要務，黨建工作就會變得空泛，就會變成花架子。因此，基層黨建工作要以求真務實的精神，扎扎實實把基礎工作做好，特別是要扎扎實實地提高基層黨組織和黨員干部帶領群眾致富的本領和能力，帶領群眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得群眾的支持，我們的基礎才能不斷得到鞏固。

——基層黨建工作只有始終立足于嚴格規(guī)范，才能真正形成長效機制，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的組織保障。加強黨的基層組織建設，一定要堅持嚴格要求，規(guī)范操作，在實踐中完善制度，在完善中實現長效。近年來，我們針對領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的實際，加強制度建設，完善運作機制，相繼出臺了《黨政領導干部選拔任用首提責任制實施辦法》、《關于討論干部任用事項實行投票表決的意見》、《關于建立領導干部學習積分制的意見》、《20xx—20xx年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》等一系列工作意見，建立了學習教育、分類管理、權利保障、激勵考評、吐故納新和作用彰顯等保持共產黨員先進性的6大長效機制。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規(guī)范化建設的步伐，優(yōu)化了基層組織建設工作的運行模式。

同志們，過去幾年來黨建工作的不斷加強，為促進全市的改革發(fā)展和現代化建設事業(yè)提供了有力的保證，也為我們今后的工作奠定了良好的基礎。但同時我們也要清醒地看到，在新的發(fā)展進程中，基層黨組織面臨的任務更重了，要求更高了。剛剛閉幕的黨的xx屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,明確指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須“以加強黨的基層組織建設為基礎”，并強調要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾，充分發(fā)揮作用?！笔∥畬冒舜稳瘯髮⒊雠_《關于加快推進“強基工程”的實施意見》，提出以“強基工程”為總抓手，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作的總任務。這是我們做好新時期、新階段黨的基層組織建設工作的總綱領。我們要認真貫徹落實中央和省委的部署和要求，大力推進“強基工程”，進一步開創(chuàng)黨的基層組織建設工作的新局面，為我市加快“兩個率先”，實現富民強市的偉大目標提供堅強有力的組織保證。下面，我就當前和今后一個時期全面推進“強基工程”，進一步加強和改進全市黨的基層組織建設工作，講幾點意見。

1、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應不斷變化的執(zhí)政環(huán)境的迫切需要。從國際上來看，進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題。但不穩(wěn)定、不確定因素也有所增加。我們仍然面臨發(fā)達國家在經濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內來看，經過20xx年的改革開放和現代化建設，社會主義市場經濟體制初步建立，綜合國力顯著增強，為今后的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎和有利的體制環(huán)境。但是，我國經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題，生產力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環(huán)境的壓力還很大，農村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民還為數不少。深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務還很艱巨，這就對加強黨的自身建設特別是執(zhí)政能力建設提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強黨組織的自身建設，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是積極應對基層黨建工作的現實情況的迫切需要。我們的黨建工作雖然取得了很大的進步，但還有許多需要不斷努力加以改進的地方，還有一些突出的問題需要抓緊解決，歸結起來，主要是兩方面的問題：一個問題是“不適應”。就是面對新形勢新任務，我們的隊伍中還有思想觀念和執(zhí)政理念的不適應，還有領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制的不適應，還有黨員干部隊伍素質和能力等方面的不適應。這主要表現在一些領導班子和領導干部思想理論水平還不高、依法執(zhí)政能力還不強、解決復雜矛盾本領還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。另一個問題是“不符合”，就是有一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出?！安贿m應”是從本領方面影響我們黨的建設成果和執(zhí)政成效;“不符合”是從作風方面影響我們黨的建設成果和執(zhí)政成效。我們強調解決“不適應”的問題，就是要增強廣大黨員領導干部對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應力;強調解決“不符合”的問題，就是要幫助廣大黨員領導干部增強對長期執(zhí)政條件下各種消極因素影響的免疫力。

3、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應我市加快發(fā)展的特殊歷史階段的迫切需要。近幾年來，黨的建設的不斷加強，為改革開放和現代化建設事業(yè)提供了堅強的組織保證，有力地促進了經濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展，我市國民經濟保持著強勁發(fā)展的好勢頭，經濟總量連年攀升，城市建設大力推進，交通條件、生態(tài)環(huán)境、市容市貌等明顯改觀;市屬國有集體企業(yè)改革轉制基本完成，行政審批制度改革等不斷深化，體制機制創(chuàng)新取得突破;農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和勞動力轉移步伐進一步加快，農業(yè)和農村經濟保持穩(wěn)定增長;就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系不斷健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，文明城市、學習型城市、平安常州等創(chuàng)建工作成效顯著，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發(fā)展?？梢哉f，我們正在進入一個難得的“科學發(fā)展期”。但我們必須看到，快速發(fā)展的同時，發(fā)展的要求在提升，競爭的壓力在加大，努力建設一個以人為本，全面協調可持續(xù)發(fā)展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各個領域的黨組織不斷加強自身建設，切實擔當起引領發(fā)展、加快發(fā)展的重任，把市委的決策更好地貫徹到群眾中去，形成同心同德，共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

剛剛結束的黨的xx屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，這是一個具有深遠歷史意義的重大決策。體現了時代的要求、人民的要求，表明了黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新高度。我們開展基層黨建工作，就是要以黨的xx屆四中全會精神為指導，全面把握黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，認真貫徹落實《20xx-20xx年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》，以改革的精神，創(chuàng)新的舉措，結合基層實際，大力實施以“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”為目標，以致富群眾、服務群眾、保持黨和人民群眾的血肉聯系為核心，以選優(yōu)配強基層黨組織書記為關鍵，以為基層黨組織開展工作提供有力的組織和物質保障為基礎，以“增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主要內容的黨的基層組織建設“強基工程”，通過強化班子建設，強化組織保障，強化作用發(fā)揮，強化制度規(guī)范，進一步鞏固黨的群眾基礎，夯實黨的執(zhí)政基礎，努力把各級黨的基層組織建設成為力爭“兩個率先”、實現富民強市的組織者、推動者和實踐者。

1、以提高理論素質和領導能力為重點，全力推進各級領導班子執(zhí)政能力建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，從根本點來講，就是要提高全體黨員干部的能力素質，尤其是要提高各級領導班子的能力素質。我們推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設，必須把領導班子能力建設作為一項十分突出的任務，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強化執(zhí)政意識。執(zhí)政意識是我們黨對履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責任感和歷史使命感，是我們黨對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標以及各種挑戰(zhàn)的深層次認識。我們要以學習貫徹四中全會精神為契機，結合建設學習型黨組織活動，全面加強各級領導班子和干部隊伍的思想政治建設，引導各級領導班子和領導干部切實把握黨的執(zhí)政規(guī)律，牢固樹立執(zhí)政黨的意識，進一步打牢加強領導班子能力建設的思想基礎;引導各級領導班子和領導干部在全面推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執(zhí)政環(huán)境，認識黨的執(zhí)政現狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認識到“我們是執(zhí)政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務更合理，形成決策更科學。二是要選優(yōu)配強具有新型素質的基層領導干部。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，圍繞發(fā)展配班子，圍繞發(fā)展用干部，真正把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選好配強一大批致富群眾有能力、服務群眾有本領、凝聚群眾有辦法的優(yōu)秀基層黨組織負責人;以能力評高低、以實績論英雄、以功過定取舍，真正把創(chuàng)業(yè)有功的人用起來，讓敬業(yè)有成的人留下來。今后，要重點抓好公開選拔領導干部這項工作，逐步提高公開選拔領導干部在新提拔同級干部中的比例。三要加大培訓力度，著力提高領導干部的綜合能力。繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓工作，對各級干部進行黨的方針政策、現代管理知識、市場經濟知識的培訓，使各級干部的知識結構適應經濟社會發(fā)展的要求。要高度重視干部的實踐鍛煉，對年輕干部要敢于壓擔子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。抓緊制定科學的考核評價體系，重視考評結果的運用，把那些講政治、作風好、能力強、善于駕馭復雜局勢、政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有位置，干成事的有地位。使每個干部都有動力、有壓力、有活力。要按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督的精神，把干部監(jiān)督管理工作落到實處。與此同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護干部尤其是基層的干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。

2、以加快發(fā)展、富民利民為重點，繼續(xù)深化農村黨的基層組織建設。農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎的關鍵所在。解決“三農”問題，全面推進農村小康和現代化建設，最根本的是發(fā)展農村經濟、增加農民收入，農村各級黨組織一定要結合本地實際，始終堅持以加快發(fā)展為己任，以富民利民為取向，努力構建新時期農村基層黨組織建設的新格局。在村級組織的建設方面，要重點解決“有人管事”的問題。要全面貫徹《村民委員會組織法》，按照“直接、普遍、差額、公開、公平和競爭”的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、能帶領群眾致富、熱心為村民服務的人，選進村委會班子。要按照省、市委關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的要求，選優(yōu)配強村黨組織書記;積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領導班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村委會成員;逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過20xx年村委會換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會主任的比例要在原有基礎上提高20;通過20xx年村委會換屆選舉，再提高20。建立健全以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為核心的農村基層干部選用機制，推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質量。要加大農村黨員干部教育培訓力度，重點抓好實用科技知識培訓，開展把黨員干部培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員干部的“雙培”活動，提高農村基層黨員干部的致富能力、帶富素質、共富境界。通過以上途徑，使農村基層黨組織中發(fā)展致富有“人”、管理服務也有“人”。在村級組織的作為方面，要重點解決“有錢辦事”的問題。村級集體經濟實力是提高農民生活水平、加強村級公益事業(yè)建設的基礎保障。因此，各級黨組織必須適應新的發(fā)展要求，想方設法拓寬村級經濟增收渠道，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產經營。城郊農村黨組織要適應土地資源減少的趨勢，加快經濟結構調整，加快發(fā)展第三產業(yè)，確保農民充分就業(yè)。村級集體經濟比較發(fā)達的地方，要積極引進現代管理手段，推行集體資產股份制改革，建立適應市場經濟發(fā)展的經濟合作組織，提高村級資產經營管理的水平。在村級組織的工作運行方面，要重點解決“按章理事”的問題。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，進一步明確村黨組織和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級重大事務，應由村黨組織召集，村“兩委”聯席會研究提出方案，由村民會議或村民代表會議決策，村黨組織和村委會按照各自職能組織實施。要結合村級資產股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導和幫助村“兩委”成員運用市場經濟的辦法、法律的手段和說理的方法推動農村各項工作。要結合農村經濟發(fā)展、區(qū)劃調整的實際，改革和完善黨組織設置，更加有效地發(fā)揮農村黨組織的領導核心作用。

3、以服務引導、促進發(fā)展為重點，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作影響力。非公有制經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)黨組織能否引導企業(yè)依法經營、服務企業(yè)生產經營工作，事關企業(yè)的健康快速發(fā)展和黨在基層的影響力;企業(yè)黨組織能否在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，事關黨的路線方針政策的貫徹落實和黨的群眾基礎、執(zhí)政基礎的穩(wěn)固。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規(guī)劃，科學設置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要按照《黨章》規(guī)定及時建立黨的基層組織。對于個體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數較少的企業(yè)，可以屬地建立聯合黨組織;探索在行業(yè)協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。繼續(xù)加大推行選派非公有制企業(yè)黨建工作指導員、聯絡員力度。出臺加強非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍建設相關文件，探索“社會化招聘、派遣式用工、契約式管理”的非公有制企業(yè)黨務工作者管理新模式。二要立足服務、強化引導，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產經營工作，在非公有制企業(yè)中開展以“爭創(chuàng)促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益的先進基層黨組織，爭創(chuàng)支持黨建工作、誠信守法經營的先進業(yè)主”為主要內容的“雙爭創(chuàng)”活動。堅持黨工團聯動，發(fā)揮黨工團組織聯系群眾的優(yōu)勢，教育引導黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢，妥善協調勞資雙方的關系，切實維護職工群眾的合法權益;妥善處理依法監(jiān)督與尊重經營自主權的關系，支持企業(yè)主依法經營、深化改革、加強管理。要指導企業(yè)黨組織改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強思想政治工作與企業(yè)文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的群眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業(yè)經營管理和精神文明建設之中。三要加強培訓，切實提高企業(yè)主和黨務工作者素質。把培訓非公有制企業(yè)主和黨務工作者作為加強非公有制企業(yè)黨建工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。按照省委要求，我市將利用一年左右的時間，把職工人數在100名以上的非公有制企業(yè)主、黨組織負責人和職工人數在50名以上的非公有制企業(yè)黨建工作指導員(聯絡員)普遍輪訓一遍，切實提高黨務工作者的業(yè)務能力，特別是增進非公有制企業(yè)主對黨的感情。

在切實加強非公有制企業(yè)黨建工作的同時，要高度重視國有企業(yè)和改制企業(yè)黨建工作。按照建立規(guī)范的法人治理結構的要求，進一步完善企業(yè)內部領導體制，建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機制。改進黨管干部、黨管人才的方法，研究制定不同于黨政干部的企業(yè)經營管理者的選拔任用辦法。探索黨組織在股權多元化的企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的實現途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工隊伍、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面的重要作用。高度重視關、停、并、轉企業(yè)黨建工作。全心全意依靠工人階級，充分調動和發(fā)揮廣大職工在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區(qū)黨組織服務群眾的水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，社區(qū)正成為支撐城市改革的重要平臺，服務城市發(fā)展的重要載體，維護城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的重要領域。社區(qū)黨組織任務艱巨，責任重大。因此，我們要始終把服務群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用社區(qū)黨建來推動社區(qū)服務，用社區(qū)服務來檢驗社區(qū)黨建，努力構建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。一要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，從有利于加強黨對社區(qū)建設的領導，有利于加強對社區(qū)黨員的教育管理，有利于黨員開展社區(qū)服務出發(fā)，及時調整社區(qū)黨組織的設置，理順社區(qū)黨組織的關系。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時設置黨支部或黨小組;在新開發(fā)的城市社區(qū)，要同步組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會;在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務樓宇，要及時建立黨員服務站、黨員活動中心。要加強社區(qū)各類協調組織建設，發(fā)揮協調組織作用，健全和完善社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。二要全面加強社區(qū)領導班子建設和社區(qū)專職工作者隊伍建設。以社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點工作為契機，將改進黨的領導方式、創(chuàng)新社區(qū)民主建設途徑、提高隊伍整體素質貫穿社區(qū)黨建工作的全過程，逐步規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要在實行規(guī)范化管理的基礎上，按照“團結、服務、開拓”的要求，全面加強社區(qū)黨組織領導班子建設，把社區(qū)黨組織班子成員建設成為“社區(qū)建設的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要繼續(xù)抓好“五好”社區(qū)黨建工作示范點建設，樹立一批“五星級”社區(qū)黨建工作示范點。三要繼續(xù)探索黨員發(fā)揮作用的實現途徑。針對不同黨員群體的實際和不同居民群眾的需求，努力構建多種活動載體和活動形式，提高黨員發(fā)揮作用的組織化程度，努力使社區(qū)每個黨員成為“爭先創(chuàng)優(yōu)的模范、凝聚群眾的模范”;完善社區(qū)服務體系，拓展社區(qū)服務領域，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，提高社區(qū)服務質量。要從社區(qū)的熱點難點問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區(qū)老年居民的相關服務，使社區(qū)建設和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。

大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設，還必須高度重視并認真抓好機關黨建工作。機關黨組織要以機關作風建設和效能建設為重點，廣泛開展機關黨組織與社區(qū)黨組織結對共建活動，采取切實措施，把機關建設成為領導滿意、基層滿意、群眾滿意的學習型機關、服務型機關和廉潔型機關。要加強學校、科研機構、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。

5、以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，從根本上來講，就是要提高全體黨員干部的素質;沒有全體黨員干部素質的提高，就沒有黨的執(zhí)政能力的提高。提高廣大黨員干部的素質，就是要求廣大黨員干部在“兩個率先”中實踐先進性要求，永葆先進形象。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。明年一月份，中央將部署在全國范圍內開展保持共產黨員先進性教育活動，各基層黨組織要深入調查研究，找準問題，制定方案，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，在把握特殊性與普遍性、群體性與地域性、現實性與歷史性辯證關系的基礎上，擬定出各類黨員保持先進性的具體要求，為開展先進性教育活動做好準備工作。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。要鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動試點成果，為即將開展的其他行業(yè)的保持共產黨員先進性教育活動提供借鑒和幫助。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創(chuàng)建活動，重點抓好農村黨員的致富技能、企業(yè)職工黨員的職業(yè)技能和城市下崗職工黨員的就業(yè)技能培訓。二要切實做好新時期的黨員發(fā)展工作。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。中組部出臺了《關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，明確了新形勢下做好發(fā)展黨員工作的指導思想和基本要求。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作、經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展三大目標之中。今后，我市每年發(fā)展的新黨員中，35歲以下的要達到75以上，高中以上文化程度的要達到90以上，其中大專以上文化程度的要達到60以上。嚴格實行發(fā)展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，為完成黨的歷史任務提供堅強組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機制。建立健全動態(tài)管理機制，著重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員群體進行有效管理的辦法。建立健全服務黨員機制，進一步完善“流動黨員服務中心(站)”的工作，創(chuàng)建“黨員服務中心”，寓管理于服務之中。建立健全監(jiān)督約束機制，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，增強廣大黨員參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性。建立健全自我純潔機制，健全黨內組織生活制度，開展民主評議黨員活動，妥善做好不合格黨員處置工作。

6、以改進方式、加強領導為重點，深入推進基層民主政治建設。黨的執(zhí)政經驗表明，黨的領導方式和執(zhí)政方式必須隨著時代的發(fā)展和黨的政治任務的變化而不斷調整和改進。改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領導更好地體現人民當家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發(fā)展黨內民主、發(fā)揮黨內民主示范帶動作用入手，積極探索堅持黨的領導的新的實現形式，使黨組織的意圖更好地體現廣大黨員群眾的意愿，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員群眾的擁護。一要積極發(fā)展黨內民主。發(fā)展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度;逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基礎上，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇1-2個轄市(區(qū))進行黨代會常任制試點。按照xx屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領導班子、黨組織負責人試點工作。到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員“公推直選”的面要達到15。與此同時，積極探索在事業(yè)單位進行“公推直選”試點工作。著力研究經過“公推直選”產生的黨組織成員，尤其是黨組織負責人的管理方式。二要推進黨內民主建設與基層民主建設的互動。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要把廣泛動員群眾參與社會事務管理，作為改進黨的領導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調動和發(fā)揮人民群眾當家作主的積極性。重點抓好村務、居務公開的規(guī)范化建設。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使發(fā)展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。

加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的戰(zhàn)略任務。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的xx大、xx屆四中全會精神指導下，切實采取有效措施，把“強基工程”的各項目標任務落到實處，把基層黨組織建設的各項工作抓出成效。

1、要落實責任，健全領導體制。各級黨組織要認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固樹立加強基層組織建設工作也是發(fā)展生產力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市委明確了和黨員副市長基層黨建工作聯系點，全市各級領導班子成員都要建好各自的黨建工作聯系點，切實幫助基層解決好實際問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯系點建成“示范點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設工作領導小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。各地各單位要結合本單位實際，建立相應的工作機構，確保黨的基層組織建設各項工作有序推進，努力形成“上下聯動、分工協作、齊抓共管”的工作格局。今后每年都將從市財政撥出300萬元?？?，作為黨的基層組織建設專項資金，專項資金主要用于發(fā)展省、市兩級黨建工作示范點，支持省、市兩級領導的黨建工作聯系點，支持城市社區(qū)黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發(fā)，建立相應的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創(chuàng)造必要的條件。

2、要統(tǒng)籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放松自身建設，必須把加快經濟社會發(fā)展與加強黨的自身建設統(tǒng)籌起來，做到“一手抓發(fā)展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設既要搞好各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標和要求，又要根據不同領域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。當前，要按照《20xx-20xx年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”為主要內容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示范點的建設，深入開展“三級聯創(chuàng)”和創(chuàng)建“好班子”活動。對于已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用;對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導，采取措施，力求突破。至20xx年底，全市力爭再創(chuàng)成2個省黨建工作先進縣(市)區(qū)，60的鎮(zhèn)黨委、60的村黨組織達到市級“五個好”目標;力爭創(chuàng)成2個省級社區(qū)黨建工作示范點，創(chuàng)建30個市級“五好”社區(qū)黨建工作示范點，10個“五星級”社區(qū)黨建工作示范點;力爭創(chuàng)成3個省級非公有制企業(yè)和1個省級新社會組織黨建工作示范點，創(chuàng)建30個市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點和2個新社會組織黨建工作示范點。

3、要勇于創(chuàng)新，體現時代要求?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，源自內在的活力。我們必須把黨的基層組織建設放到黨的工作大局和社會發(fā)展進程中去認識、去把握、去部署，并善于根據形勢變化推動工作創(chuàng)新。要緊密結合基層黨組織建設的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求、能夠促進“兩個率先”的新做法、新舉措;要尊重群眾的首創(chuàng)精神，吸收群眾智慧啟迪思維，依靠群眾實踐探索方法，總結群眾經驗尋找答案;要發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發(fā)現難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經驗。要把加強各級黨務工作者隊伍建設作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設、增強和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關心和愛護非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業(yè)而努力工作。

4、要加強管理，確保工作成效。要結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與群眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優(yōu)劣的重要方面，保證目標管理落到實處，發(fā)揮目標管理的導向作用和激勵作用。

同志們!加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。我們要緊密團結在以為的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，持之以恒地加強執(zhí)政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我市加快推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大事業(yè)作出更大的貢獻!

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基層組織建設會議講話篇九

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府隆重召開這次全區(qū)農村工作暨農村基層組織建設工作會議，主要目的是貫徹中央1號文件和中央、省、市農村工作會議精神，分析我區(qū)農村工作面臨的新形勢，研究部署發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基層組織建設、加快推進新農村建設等重大問題。可以說，這既是一次明任務、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓干勁的動員會。通過這次會議，必將極大地激發(fā)和調動農村基層組織和廣大干部群眾建設社會主義新農村的熱情和干勁，為推動全區(qū)農業(yè)和農村經濟健康快速發(fā)展產生重大而深遠的影響。

過去的一年，是我區(qū)農業(yè)和農村工作取得突出成效的一年。一年來，我們堅持把新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的總抓手，通過落實一系列強農、惠農、支農的有效措施，全區(qū)農業(yè)支柱產業(yè)不斷發(fā)展壯大，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農村建設實現了良好開局，農村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農業(yè)和農村經濟發(fā)展呈現出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢。一是農業(yè)基礎趨穩(wěn)。積極爭取并認真組織實施農村能源、扶貧開發(fā)、農田水利、人畜飲水、農業(yè)綜合開發(fā)、農村道路建設等重點項目，農村生產生活條件進一步改善，抵御自然災害的能力不斷增強，農業(yè)的基礎地位更加穩(wěn)固。二是產業(yè)優(yōu)勢凸顯。大力調整農業(yè)產業(yè)結構和產品結構，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進農產品專業(yè)市場建設，培育了一大批特色鮮明的農產品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產業(yè)化格局已初步形成，農業(yè)資源優(yōu)勢正在逐步轉變?yōu)榻洕a業(yè)優(yōu)勢。三是工作亮點頻出。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產示范點，城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地成為全市農業(yè)和農村工作的一大亮點?！盎ㄅ！碧O果喜獲“中華名果”稱號，并被評為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農村示范點建設走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產發(fā)展研討會，農村能源“一池三改”后續(xù)管理服務和財政支農資金整合試點工作分別在省市創(chuàng)出了先進經驗。四是農村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實義務教育階段農村中小學“兩免一補”政策，穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點，下大氣力解決事關農民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保了農村社會大局的和諧安定。總體來看，全區(qū)農業(yè)生產勢頭好、農村經濟發(fā)展快、農民享受實惠多。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結果，其中更多地凝結著鄉(xiāng)村兩級干部尤其是廣大村支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領廣大群眾強基礎、興產業(yè)、抓項目、促發(fā)展，干成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區(qū)農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰(zhàn)在農村第一線的村黨支部書記以及所有農村基層干部和農業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

關于今年農業(yè)和農村工作的重點，前面幾位領導已講得非常詳細，非常具體。下面，我再強調三個方面的問題。

近年來，我區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展形勢持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結果，但歸根結底，黨的農村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個關于農業(yè)和農村工作的“1號文件”起，時至今日已下發(fā)了9個指導農村工作的“1號文件”，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農惠農政策，這充分說明“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題?？v觀這9個“1號文件”，盡管有著不同的時代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應和指導了農村改革，為農業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。改革開放初期連續(xù)五個“1號文件”，是在計劃經濟條件下出臺的，以家庭聯產承包責任制為主的一系列方針政策的實施，使農村生產力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國8億農民的溫飽問題。之后的兩個“1號文件”，主要是針對農民人均純收入連續(xù)增長緩慢、農業(yè)綜合生產能力不足的問題而制定，極大地促進了農民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺的兩個“1號文件”，則是在我國進入全面建設小康社會、農業(yè)和農村正發(fā)生重大深刻變化的關鍵時期出臺的，提出建設社會主義新農村和發(fā)展現代農業(yè)的目標更加順應經濟快速發(fā)展的趨勢，更加符合農民群眾的意愿。

和以往相比，今年的“1號文件”抓住了“三農”問題的關鍵，制訂了更加有力的支農惠農政策，進一步增大了對“三農”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個繼續(xù)高于”原則：即財政支農投入的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農民直補和良種、農機、農資補貼為主的“四補貼”政策將不折不扣地落實;三是全面免除農村義務教育階段學雜費，1.48億農村義務教育階段中小學生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學生將免費得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補助標準也將相應提高;四是在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，逐步解決農村貧困人口的基本生活問題。溫家寶在今年的《政府。

工作報告。

》中明確提出，國家用于直接改善農村生產生活條件的投入要高于上年，用于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開發(fā)的投入要高于上年。今年中央財政安排用于“三農”的資金將達到3917億元，比去年增加520億元;安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元;“*”時期中央財政將投入100億元實施農村初中學校改造計劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調整國民收入分配格局，在穩(wěn)定現有各項農業(yè)投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產投資在繼續(xù)向“三農”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制。這么好的政策，這么好的形勢，這么好的機遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農民群眾和基層干部的干勁，必將堅定我們建設新農村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個新的“1號文件”的深入落實，我區(qū)農業(yè)發(fā)展步伐將會更快，一個持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農業(yè)發(fā)展局面不久將會形成。

但是，我們應當更加清醒地看到，目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化程度仍然不高，勞動生產率較低，農民增收渠道單一，農業(yè)和農村基礎設施建設滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳很大，農民文化素質較低，自我發(fā)展能力與新農村建設的要求差距十分明顯，這一切都說明我區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展正處于至關重要的爬坡階段。因此，各級黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹立危機意識和發(fā)展意識，進一步增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，繼續(xù)堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不放松，支農惠農的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不松懈，以實實在在的工作措施促進全區(qū)農村經濟社會更好更快發(fā)展。

二、堅持以新農村建設為主線，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面。

20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是扎實推進新農村建設的重要一年。做好今年農業(yè)和農村各項工作，對于進一步擴大經濟社會提速發(fā)展的良好勢頭，順利實現“打造經濟強區(qū)、構建和諧*”的宏偉藍圖至關重要。從春節(jié)過后區(qū)上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行、工作謀劃啟動等情況的調研檢查來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動手，一些農業(yè)重點項目建設和春耕生產已全面展開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現出負重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農業(yè)和農村工作開了一個好頭。全區(qū)各級各部門要努力將這一良好勢態(tài)保持下去，更加自覺地把“三農”問題放到重中之重的位置，立足實際，突出重點，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面。

(一)圍繞發(fā)展現代農業(yè)，加快推進產業(yè)化經營。發(fā)展現代農業(yè)是建設新農村的產業(yè)基礎，是促進農民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強、做優(yōu)現代農業(yè)上下功夫，不斷提高農業(yè)經濟的整體素質和效益。

一是培植特色產業(yè)，做大現代農業(yè)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)結構調整中狠抓產業(yè)基地建設，使林果、畜牧、蔬菜三大農業(yè)支柱產業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進農民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地建設的同時，穩(wěn)步擴大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽地區(qū)畜牧為主要特色的農業(yè)產業(yè)經濟帶，促使特色優(yōu)質產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步實現區(qū)域化布局、規(guī)?；a、產業(yè)化經營，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。鄉(xiāng)村兩級必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇一兩個方面實施重點突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，轉化為農民實在在的經濟收入。二是延長市場鏈接，做強現代農業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農戶，是真正意義上的市場主體。經過近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級龍頭企業(yè)20多家，在推進產業(yè)化經營中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實好各項優(yōu)惠政策，不論是哪一級哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農戶有穩(wěn)定合理的利益聯結關系，能夠促進產業(yè)發(fā)展和農民增收，我們都要一視同仁，在項目申報、投資信貸、技術改造等方面給予重點照顧，促其做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口各部門要按照“發(fā)展一個龍頭、帶動一個產業(yè)”的要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個特色優(yōu)勢產業(yè)領域培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，形成農工貿一體化、產加銷一條龍的新格局，從而實現企業(yè)原料供應和農戶增收的共贏。

三是突出科技興農，做優(yōu)現代農業(yè)。農業(yè)科技進步是現代農業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動農業(yè)實現跨越式發(fā)展的內在動力，更是促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農業(yè)主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品的培育開發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領域的農業(yè)科技特派員隊伍，為指導專業(yè)化生產提供可靠的技術力量。要積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導帶動群眾投身于產業(yè)建設之中。要把各種先進實用技術組裝配套起來，武裝農業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產業(yè)鏈的科技含量和產品的檔次，不僅要實現高產，而且要賣出高價。要充分發(fā)揮天水農業(yè)高新技術示范園的輻射帶動作用，加大名優(yōu)農產品、畜禽新品種、農業(yè)新技術的引進、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質品牌，不斷加快農業(yè)現代化進程。

(二)圍繞改善基礎條件，扎實推進新農村建設。改善農村基礎設施，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是新農村建設的重要任務。要按照中央關于把基礎設施建設的重點轉向農村的要求，加大投入力度，加快建設步伐，突出抓好“路、水、氣”等實事和村容整治、扶貧開發(fā)等工作，著力改善農村生產生活條件。

第一，突出抓好農村道路建設。今年，省上將啟動實施“東部交通大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農村公路建設投資達14.6億元，同時市上提出要在五年內實現100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標，并將下達我區(qū)的“通達工程”任務由15條100.5公里上調到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設步伐、進一步提高道路通行能力和等級水平提供了千載難逢的機遇。鄉(xiāng)村兩級要積極行動起來，全力發(fā)動群眾投資投勞，不斷掀起農村道路建設的熱潮，切實做好道路路基處理、改造整修等前期準備工作和日常養(yǎng)護，以實實在在的工作成績贏得省市的關注，為爭取通鄉(xiāng)、通村油路項目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數量、產業(yè)特點等因素，結合新農村建設，合理規(guī)劃、科學設計農村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設奠定基礎。要充分調動廣大農民群眾和社會各界的積極性，通過上級補助、社會捐助、部門幫助、農民自助等方式，千方百計籌措建設資金，保證農路建設的投入。這里我要重點強調，盡管今年“通達工程”的任務十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級一定要提高認識，加強服務協調，組織群眾嚴格按設計標準完成好路基工程，確保所有新建農機路全部實現等級化，決不能知難而退、坐失良機。

第二，突出抓好農田水利和農村沼氣建設。廣大基層干部要切實負起責任，積極爭取國家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農村沼氣等項目建設方面取得新突破。要引導組織農民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農田水利設施薄弱的狀況。要從解決農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，在徹底解決農村人畜飲水困難問題的同時，加大農村安全飲水工程建設力度，真正讓農民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭取人飲工程項目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來農村沼氣“一池三改”的成功經驗，加快農村能源建設步伐，完善后續(xù)服務管理，擴大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設帶動支柱產業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設。第三，突出抓好示范村建設。抓好新農村建設，示范引導是關鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了新農村建設“十村示范，百村帶動”工程，在不同區(qū)域篩選了30個經濟實力強、基礎條件好的行政村進行了試點。就目前來看，這30個示范村建設已在產業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農村建設開了個好頭。今年，全區(qū)新農村建設示范村特別是列入國家農業(yè)綜合開發(fā)新農村建設示范點的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個第二批示范村，一定要立足實際，認真學習借鑒有益經驗，制定詳盡的實施方案，務必在主導產業(yè)培育、小康住宅建設、農村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大突破，使每個示范點都呈現出“農民富、村莊美、風尚好”的新景象。要加強對示范村的重點扶持，有關部門在安排項目和資金時，要主動向新農村建設示范村傾斜，保證建設重點，提高資金使用效益，確保示范村建設取得實效。要注重分類指導，城郊和川區(qū)經濟條件比較好的示范村，要高起點規(guī)劃、高標準建設，著力在村莊改造建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實現突破;山區(qū)、林區(qū)經濟條件相對差的示范村，要量力而行，著力改善基礎條件，積極發(fā)展特色產業(yè)，加快農民轉移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農民致富奔小康?？偟囊缶褪且c上出經驗，面上出成績，通過示范引導，讓區(qū)級示范點更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點創(chuàng)出特色亮點，年內力爭再創(chuàng)出3—5個規(guī)格高、代表性強的典型示范村，以此推動全區(qū)新農村建設步伐的進一步加快。

第四，突出抓好村容村貌整治。當前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治作為新農村建設的重要切入點，大力開展農村愛國衛(wèi)生運動和“三清五改”村容村貌整治活動，重點解決村莊道路、給排水設施、垃圾處理等突出問題，力爭示范村、重點推進村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對各位村黨支部書記強調一點，新農村建設的主體是農民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農民群眾是否積極主動投入新農村建設的一個重要標志。如果一個村的村容村貌長期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會將其列為新農村建設的重點村予以扶持，更不會安排國家投資的重點建設項目。因此，廣大村干部要切實將群眾發(fā)動起來，通過村容整治為本村新農村建設做一些力所能及的工作，為下一步建設打好基礎。

第五，突出抓好扶貧開發(fā)。新農村建設的重點和難點在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農村尚有1.7萬絕對貧困人口和5.29萬低收入人口，這就要求我們在推進新農村建設時必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個整村推進項目的實施為重點，集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要選好扶貧開發(fā)的路子，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，一個村有一個村的優(yōu)勢，如何變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢，變產業(yè)優(yōu)勢為效益優(yōu)勢，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村的負責同志多動腦筋，多用心思，重點研究，明確目標，理清思路，力爭年年有變化，三年大變樣。要進一步完善社會幫扶機制，采取有針對性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對象不脫貧，幫扶領導和單位不撤離，切實幫助困難群眾發(fā)展生產、增加收入。

(三)圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務經濟。勞務輸轉不僅是促進農民增收的重要渠道，而且對提高農民素質、培育新型農民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。

一要強化技能培訓。本著“實際、實用、實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展農民職業(yè)技術培訓，為農村富余勞動力的有序輸轉創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農廣校、農機校、職教中心、勞動就業(yè)培訓中心等教育培訓資源，認真實施好“新型農民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農民掌握先進實用技術，實現由勞力型向技能型的重大轉變，逐步改變農村外出務工人員賣力氣、打苦工、低收入的現狀。要增強培訓的針對性和適用性，市場需要什么就培訓什么，農民想干什么就培訓什么，什么見效快就培訓什么，圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展和勞務市場之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導產業(yè)培訓基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過多層次、多形式的教育和培訓，努力培育一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。二要開拓勞務市場。要在進一步鞏固老基地的同時，把目光盯在用工需求量大、勞動保障條件好、務工人員集中的城市和地區(qū)，作為開辟勞務市場的主攻方向，利用在外知名人士和務工人員老鄉(xiāng)會等民間組織的關系，加強溝通聯系，大力宣傳我區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務機構來我區(qū)開展用工招聘活動，建立良好的輸轉、接收合作關系。要堅持實施能人帶動戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動一片，走出一片、帶動一村”的有效做法，鼓勵有資本、有實力的外出務工能人有組織輸出，成規(guī)模擴展。

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基層組織建設會議講話篇十

同志們：

今天，這次會議是經過縣委研究決定召開的。是一次關于農村基層組織建設的經驗交流會、工作匯報會、部署動員會。目的是通過大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農村基層組織建設工作提高到一個新水平。剛才，連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經驗做法，值得大家學習和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進村的做法，并對今后加強農村基層組織建設提出了很好的意見和建議。說得都非常好，很有針對性。穆部長對進一步治理整頓農村后進黨支部工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實。孫家寺村的問題之所以能得到有效治理，關鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以，同志們很有必要相互借鑒學習。下面，我就進一步搞好農村基層組織建設強調三個問題：

近年來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、保持農村社會穩(wěn)定，始終把加強農村基層組織建設擺在十分重要的位置，使全縣農村基層組織建設邁上了一個新臺階，較好地發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經濟建設為中心的各項事業(yè)的發(fā)展，保證了農業(yè)結構調整、開放引資、項目建設、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設等各項重點、難點工作的順利開展。我們也看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村不穩(wěn)定的因素總是消除不了，老是起疙瘩?為什么有的村長期沒有變化，人民群眾有意見?為什么有的村產業(yè)結構調整遲遲難以啟動?為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定?等等，存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓農村基層組織建設不夠有力，鄉(xiāng)村兩級班子、干部隊伍缺乏應有的戰(zhàn)斗力。把農村基層組織建設搞堅強，說大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們在座的每一名同志必須要看到自身在農村基層組織建設上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。當前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展已進入一個新階段，這個新階段是農業(yè)和農村經濟進行戰(zhàn)略性調整的階段;是農民由初步的小康向全面小康邁進的階段;也是鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，進一步強化黨的領導的階段。在新階段，農村基層組織建設必須適應新形勢，必須自覺地把農村基層組織建設放到農業(yè)和農村的工作大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務于全面建設小康社會這個大局來開展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農村基層組織建設上，增強責任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以此推動農村經濟發(fā)展和農民增收，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

農村基層組織建設工作戰(zhàn)線長、頭緒多、任務重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權。按照上級有關精神，結合我縣實際，當前要做好以下六個方面的工作：

第一，要扎扎實實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農村各項工作的組織者、指揮者和直接領導者，是農村基層組織的“龍頭”，農村基層組織建設如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設有著十分密切的關系，一些后進班子問題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細致，對問題長期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個新：一是轉變作風要有新進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實事求是地找準存在的問題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁，不愿長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向，樹立為黨和人民的事業(yè)舍棄個人利益的思想，撲下身子，真抓實干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績。二是團結協作要有新起色。堅持用民主集中制規(guī)范領導干部的行為，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展等重大問題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認真負責地開展工作，要自覺地維護集體領導的權威，克服和消除不團結的因素，確保領導班子團結堅強有力。三是領導經濟的水平要上新臺階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該把主要精力放在抓發(fā)展上，緊緊咬定發(fā)展不放松?？h委、縣政府召開的全縣經濟工作會、三級干部會、農業(yè)農村會，對各項工作進行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃，馬上行動，抓好落實。

第二，要千方百計地抓好后進班子治理整頓。據我了解，全縣后進班子仍有一定的數目，就分布而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問題不解決，就會影響黨在群眾中的形象，長期不解決，就會使矛盾激化。從現在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準后進村，才能確保實現真正轉化。要嚴格按照后進村的五個類型真正把窮村、亂村、癱村選出來，按要求一個村一個村地“對號入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少，其主要問題是什么，已采取了什么措施，有沒有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰負責，工作進展如何?等等，把底子清出來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊，建檔立卡。二要真治。農村工作難，特別是后進村的工作更難，這是事實，但難解決不等于沒有辦法，必須正確對待，知難而進，對癥施治。最關鍵的是要找準主要矛盾、找準群眾最關注的熱點、難點問題進行攻堅。要堅持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進支部的“頑癥”。對癱村、軟村，結合農村黨支部換屆，選準配強村班子，提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對亂村、難村，把難點、熱點和遺留問題作為專項治理目標，下大氣力解決;對窮村、弱村，堅持“輸血”與“造血”相結合，由“給錢給物辦實事”變?yōu)椤凹绒k實事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機制，以考核促轉化。制定后進支部轉化工作的考核驗收辦法，對考核內容及評分標準進行嚴格界定，嚴格驗收，轉化一個，申報一個，檢查驗收一個。不合格的認真進行補課，突出問題沒有解決、群眾不滿意的，重新進行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實施長效跟蹤監(jiān)管機制防止“前轉后癱”。建立預警防癱機制，對組建班子不長的村，宗族矛盾復雜的村、遺留問題多的村等作為重點預警對象，逐一登記在冊，建立檔案，并明確專人負責警戒。鄉(xiāng)村都要明確農村班子建設信息聯系員，定期進行溝通，一旦班子出現問題，迅速了解情況，研究對策，及時解決。

第三，要毫不動搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農村黨建示范點上下了功夫，也積累了一些成功的經驗。涌現出了東南營、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進典型。要繼續(xù)加強這項工作，一要明確創(chuàng)優(yōu)重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農村班子的實際出發(fā)，按照“五個好”農村支部的目標要求，把那些接近優(yōu)秀標準、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?、占班子總?0%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點，登記造冊，規(guī)定達標時限，確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實創(chuàng)優(yōu)措施。要根據各村的實際情況，對照“五個好”標準，按照“缺什么補什么”的原則，認真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案，細化創(chuàng)優(yōu)任務目標，逐鄉(xiāng)逐村落實創(chuàng)優(yōu)措施，認真組織好考核驗收，確保創(chuàng)優(yōu)質量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對今年創(chuàng)優(yōu)重點村普遍進行一次調查摸底，看創(chuàng)優(yōu)對象的創(chuàng)優(yōu)目標任務是否明確具體，幫促措施是否到位，創(chuàng)建工作進展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創(chuàng)優(yōu)進程，提高創(chuàng)優(yōu)質量。三要搞好教育引導。紅旗村不僅要把經濟工作搞上去，黨的建設、精神文明、社會治安等工作都要搞上去。對這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時，還特別要注意嚴格要求、嚴格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經濟上要強，政治上也要強;不僅物質文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，優(yōu)良作風不能丟;條件好了，勞動本色不能變;榮譽高了，自身要求不能低;貢獻大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進更先進，發(fā)揮好示范輻射作用，促進農村基層組織建設全面提高。

第四，要一如既往地抓好農村干部素質工程。調整農村班子是基礎，提高素質是關鍵，是治本之策。從現在開始，繼續(xù)大力度地實施“素質工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級負責、分層培訓、因人施教、長期堅持的要求，科學地制定與農村干部現狀相適應的短期計劃、長期規(guī)劃。要把農村干部的培訓與“五個好”建設和后進班子整頓等工作緊密銜接起來，統(tǒng)籌考慮，全盤謀劃。在縣委直接抓好農村黨支部書記培訓的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓一遍。培訓要突出培訓內容的針對性，抓好市場經濟和實用技術教育，解決一些黨員干部發(fā)展經濟沒能力、沒辦法、沒路子的問題;抓好群眾觀點、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡單、生硬，不會管、不會管，不敢抓、不敢管的問題;抓好廉潔自律教育，解決少數黨員干部不正、不公、不廉的問題。要根據先進、中間和后進村的不同特點，分類施教，加大對后進村黨員干部的培訓力度。要注意培訓方法的靈活性，把課堂教學與實地參觀、遠程教育網絡、電化教育等結合起來。

第五，要堅持不懈地抓好農民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅強有力，主要看能否帶領他們加快致富奔小康的步伐，能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實惠。因此，我們必須把發(fā)展擺在各項工作的首位，用發(fā)展來檢驗農村基層組織建設的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會的主題就是學習寧津，解放思想，加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準突破口，要組織鄉(xiāng)村干部走出去，既可以到先進發(fā)達地區(qū)參觀學習，也可以到縣內李四維、張恒等先進村學習經驗，學習人家先進的理念，開放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發(fā)展致富的。通過學習，受到觸動，受到震撼，受到啟發(fā)，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，真抓實干奔小康。二是在農業(yè)結構調整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求，進一步理清發(fā)展思路，幫助農村“兩委”班子以市場為導向，立足實際，充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢，調整種植、養(yǎng)殖業(yè)結構，進一步引導農民走向市場，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發(fā)展的實際效果激發(fā)群眾的生產熱情。三是在轉移農村富余勞動力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農民打工作為一項民心工程來實施。因此，我們要抓住這一機遇，把轉移農村富余勞動力作為當前重要任務，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農民致富增收的根本措施來抓，積極為農民轉移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強宣傳引導，轉變農民就業(yè)觀念，力爭每個農戶的富余勞動力都成為外出打工人員，力爭每一戶都有一名外出打工人員，進一步增加農民收入。

第六，要經常性地抓好農村黨員教育與管理。黨員隊伍建設是一項基礎性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內容，組織廣大黨員進行深入學習。下一步，還要按照上級的統(tǒng)一部署，在農村黨員中認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。二是精心組織實施“三個培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人?？h委組織部要制定活動方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動計劃。鄉(xiāng)村要摸清底數，掌握本地現在有多少名農村黨員有一技之長、有多少名發(fā)展能手不是黨員，要明確準備采用哪些措施、用多長時間把多少名農村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，結對幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯系帶動多少農戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農民黨員設崗定責做法，充分發(fā)揮農民黨員作用。根據黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責任。要針對不同類型黨員的特點，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動，引導和督促他們在發(fā)展經濟、調整結構、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動作用。

事實證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設抓得好，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動，經濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定。反之，社會秩序亂，經濟發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起直接責任，加強領導，不斷創(chuàng)新，真抓實干，推動工作任務落實。

第一，要強化責任抓落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓農村基層組織建設的直接責任人，黨務副書記、組織委員是具體責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上?？陀^上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設這個問題上，什么時候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來抓，聚精會神地抓。當前，關鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想，提高認識。經常性，就是經常不斷地、始終不渝地關注、研究抓農村基層組織建設。艱苦性，就是要反復抓，抓反復。樹立對每一個村班子存在的問題一抓到底的思想，做到不解決問題不撒手。針對性，就是要堅持經常分析每一個班子的特點，研究他們的規(guī)律，有針對性地進行指導?，F在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍已經選優(yōu)配強，必須專職專用，新任的要抓緊進入角色，切實發(fā)揮主觀能動性，集中精力抓好農村基層組織建設各項具體工作的落實。其次要整合力量，齊抓共管。基層組織建設牽動全局，涉及方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領導下，各級各部門密切配合，協調聯動。我們建立了基層組織建設聯系會議，今天又把大家請來，溝通情況，研究對策。今后要形成制度，堅持下去。聯系會議成員單位要從實際出發(fā)，一起為農村基層組織建設獻計、出力，組織部要重點抓好班子建設特別是黨支部班子建設，在創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農村支部和整頓后進班子上下功夫;紀檢部門要抓好作風建設，強化黨風黨紀教育，嚴肅查處違法違紀者;政法部門要搞好農村社會冶安綜合治理，打擊農村邪惡勢力;宣傳部門要抓好農村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平;農工、農業(yè)、政法等部門要抓好農村政策和法律法規(guī)的教育，排查和解決農村矛盾;青年團、婦聯等有關部門要根據自己的業(yè)務，抓好村級配套組織建設，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。

第二，要開拓創(chuàng)新抓落實。當前農村基層組織建設中面臨著許多新情況、新問題，僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此，必須打破傳統(tǒng)的思維定勢，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來，勇于改革，大膽創(chuàng)新。比如，農村基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標準只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內涵，有新的標準，即“有人管事”是管帶領群眾面向市場，調整結構，增加農民收入的事?！坝绣X辦事”是要為農村、農業(yè)、農民提供社會化服務，不斷發(fā)展壯大集體經濟。“有章理事”就是嚴格實行村務公開、民主管理，積極推進基層民主政治建設。再比如，如何解決農村黨組織后繼乏人的問題，如何發(fā)展壯大村級集體經濟問題，如何解決一些村“兩委”關系不協調的問題，如何提高農村黨組織帶領群眾致富能力問題等等。這些問題都是基層組織建設中關系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時俱進的精神狀態(tài)，注意結合實際很好地研究，以研究的突破，帶動工作的突破，使農村基層組織工作體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

第三，要鍥而不舍抓落實。抓落實要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓;抓落實還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強烈地責任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個地方基層組織不健全，干不成事，是后進班子，可就是不上報，出了大事，包不住了，不承認不行了，才不得不去抓。我縣個別地方的“老大難”村問題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個很不好的傾向，必須堅決克服。只要有了高度的政治責任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實實在在地解決問題。一些村為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下死手去抓，沒有實實在在地解決問題。比如，我們實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進村責任制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村，但是沒有按要求深入到村扎實工作，只是做了做樣子。因此，要發(fā)揚鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導雷厲風行、多謀善斷的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達目的不罷休的決心抓農村基層組織建設。要真正撲下身子，一個村一個村地去抓、一個問題一個問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實勁，我縣農村基層組織建設水平才能真正提高。

同志們，今年的農村基層組織建設工作任務艱巨，工作繁多，責任重大，我們相信，在縣委的正確領導下，大家團結進取，扎實工作，拼命實干，就一定能夠圓滿完成農村基層組織建設的各項任務。

基層組織建設會議講話篇十一

同志們：

(一)農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什么難在農村，因為農村在變化。一是農業(yè)的產業(yè)化進程加快;二是農村的工業(yè)化進程加快;三是農村的城鎮(zhèn)化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業(yè)化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業(yè)化就是以產業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司農戶”這樣一種載體，形成農村經濟產業(yè)化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯產承包的勞動方式、生產方式。農村工業(yè)化，是一個必然的趨勢，也是現代化的一個要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業(yè)小區(qū)。農村的城鎮(zhèn)化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮(zhèn)里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發(fā)展，帶來新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。

(二)經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發(fā)展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業(yè)、企業(yè)、農村等幾大塊，現在就出現了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

(三)信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

(四)觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執(zhí)政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰(zhàn)的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實。

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛(wèi)華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示范。實施固本強基工程，涉及面廣、內容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經過調研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示范點。要抓好示范點，總結典型經驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

3、抓經濟發(fā)展。抓經濟發(fā)展主要抓鎮(zhèn)村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發(fā)展經濟。當前而言，我縣的鎮(zhèn)村經濟發(fā)展制約較大，資源型經濟較多，發(fā)展后勁不足，資源沒有了怎么辦?所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元臺階，值得我們深深的思考?，F在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元以下，比例非常大，壓力也很重。在發(fā)展村級集體經濟方面，“強鎮(zhèn)帶村”，是一個方向。

4、抓干部培養(yǎng)。實施固本強基三年規(guī)劃，關鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。抓住了干部培養(yǎng)這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來;準備跟嘉應學院聯合搞一個五年的戰(zhàn)略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節(jié)假日進行強化培養(yǎng)。最后通過五年的努力，一定會培養(yǎng)出一批山區(qū)建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發(fā)展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統(tǒng)黨委“聯系困難職工，爭當模范黨員”的經驗，并對這一轉變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，并準備在3年內全面推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網并開通了“平遠黨建”網站。盡管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發(fā)揮窗口作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強基工程實施工作。

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，20xx年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現。第三，從落實視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協調發(fā)展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優(yōu)異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃生育、經濟發(fā)展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢在山區(qū)。省委提出協調發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基礎設施得到了很大的發(fā)展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創(chuàng)新。抓固本強基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮(zhèn)兩級共同抓好示范點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績。

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基層組織建設會議講話篇十二

改革開放30年來,基層組織建設日益成為參政黨建設中的一個重大課題并取得重要進展。下面是本站小編給大家整理的基層組織建設會議講話，僅供參考。

同志們：

在這新春伊始、萬家歡慶的美好日子里，在全縣三級干部大會剛剛閉幕之際，縣委專門召開全委會議專題開展農村黨建工作述職測評活動，研究部署20xx年度農村基層組織建設工作，這充分表明縣委對農村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進一步加強和改進農村基層組織建設、進一步提升全縣農村基層組織建設整體水平的信心和決心。

剛才，6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和2位村黨支部書記分別做了很好的述職發(fā)言。下面，我代表縣委向全委會議報告20xx年度全縣農村基層組織建設工作，并就全縣20xx年度農村基層組織建設工作講幾點意見。

20xx年，全縣農村基層組織建設工作在黨的xx大和xx屆三中全會精神指導下，以保持先進、提升水平、促進社會主義新農村建設和實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略為目標，以建設“雙強型”鄉(xiāng)村領導班子為關鍵，以提高鄉(xiāng)村黨員干部隊伍素質為重點，以落實黨建工作責任制為保證，按照“繼承創(chuàng)新，保持特色，鞏固提高，確保實效”的要求，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一圍繞“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新家園”這一主題，扎實開展了20xx年度農村黨員、干部主題教育活動。活動期間，縣、鄉(xiāng)共舉辦培訓班290期，培訓人員11477人次;鄉(xiāng)村組織共開展大討論678場次，解決制約科學發(fā)展的問題1230件，制訂和落實整改措施2780條;組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上企業(yè)負責人學習貫徹xx大精神電視訪談活動;組建了報告團，集中開展巡回報告40場次;組織開展了主題教育活動“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出，共演出20場次;組織全縣14900多名黨員開展了xx大知識測試競賽和宣傳貫徹xx大精神的“黨員。

寄語。

”活動?？h委在全省農村黨員、干部主題教育活動座談會上做了交流發(fā)言。

二按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會直接選舉，有效擴大了基層民主，加強了村級班子建設。新當選的村領導班子成員中，發(fā)展能手占72%;高中以上學歷占55%;35歲以下的103人，占12.5%;女性76人。全縣182個村實現村黨組織書記和村委會主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時，以村級換屆為契機，繼續(xù)推進村級黨組織設置的創(chuàng)新，積極依托專業(yè)協會、專業(yè)合作社和農村社區(qū)等組織，不斷優(yōu)化村級黨組織的設置，擴大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書記和村委會主任任職培訓班;首次采取公開考試的方式選配村級黨建工。

作文。

書，提高了村級黨建工作文書的整體素質。

三立足于“三級聯創(chuàng)”活動的整體推進，認真落實農村黨建工作的各項載體。一是繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的方式全面推行“雙向承諾”制?？h委專題召開全委會議，就20xx年度黨建工作做出了12個方面的承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎上，積極探索實施了農村黨員為民辦事“承諾制”。同時，把推行“雙向承諾制”的范圍延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所黨組織和黨員，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所服務農民、服務農業(yè)的意識和水平。縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織共承諾事項2122件;1959名鄉(xiāng)村干部、6300名農村黨員共承諾事項18512件。二是努力加大農村黨建工作的創(chuàng)新力度。全面推行了農村黨員中心戶制度。為暢通黨組織與農民群眾的聯系，充分發(fā)揮農村黨員在新農村建設中的引領作用，以5—10戶黨員為單位，在其中選擇1戶群眾公認度高、帶動能力強的作為“黨員中心戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一授牌命名，由中心戶黨員定期組織責任區(qū)的黨員、群眾開展活動，為鄉(xiāng)村組織建設、經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策。全縣共建立黨員中心戶713戶?？h委、縣政府共投入資金10萬多元，為黨員中心戶統(tǒng)一制作了牌匾、配備了必要的電教設施。普遍建立了農村黨員議事會制度。進一步擴大了黨內基層民主，充分調動農村黨員參與黨內事務和村級事務管理監(jiān)督的積極性，有效發(fā)揮了廣大農村黨員在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾中的重要作用。三是進一步夯實了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點把加強農村合作經濟組織黨的建設作為重點，積極支持農村黨組織或黨員創(chuàng)辦農村專業(yè)經濟技術協會和專業(yè)合作社，積極支持農村黨員、干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)。組織農村黨員、干部20人次到實踐培訓基地開展了實踐鍛煉;在農村無職黨員設崗定責工作方面，著重在提高黨員履行。

崗位職責。

能力、建立健全民主評議和檢查考核制度上下功夫，積極引導有服務能力的無職黨員在推進社會主義新農村建設、促進農村社會和諧上彰顯先進性;在為民辦事全程代理工作方面，重點把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民代理大廳建設作為重點，不斷提高服務水平，降低農民辦事成本，全年共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳16個、為群眾代理各類事項17683件，辦結17570件，為群眾節(jié)約辦事費用100多萬元;在農村社區(qū)建設試點方面，一方面擴大試點范圍，使農村社區(qū)試點工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類型、分重點確定試點單位，努力探索符合我縣實際的農村社區(qū)黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農村社區(qū)66個，開展農村社區(qū)試點的村占全縣村數的36%，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);20xx年全縣共新建村部18個，新投入資金20萬元為17個村配備投影儀17臺套;在加強流動黨員管理方面，新建了**縣駐合肥流動黨員黨支部，使全縣流動黨員黨支部達11個。

四著眼于農村黨員干部的整體素質提高，穩(wěn)步推進“素質提升”工程。繼續(xù)組織實施以“提升文化層次，提升創(chuàng)業(yè)技能，提升服務本領”為內容的鄉(xiāng)村干部“素質提升”工程，不斷推進“一村一名大學生村干部”計劃。在20xx年組織26名學員參加黨校大專函授學習的基礎上，去年又組織88名村干部到黨校參加了函授學習，縣、鄉(xiāng)共配套資金20余萬元;認真組織實施新農村建設“雙技”人才培訓計劃，組織優(yōu)秀村黨組織書記、農村黨員中心戶等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。

設水平有新提升。選派干部采取積極有效的措施，以建制度、強班子、帶隊伍為抓手，加強了任職地的組織建設。據統(tǒng)計，選派村設置專業(yè)黨支部45個，參加“雙培雙帶”1641人、無職黨員設崗定責2237人;培養(yǎng)入黨積極分子552人，發(fā)展黨員261人。二是富裕農民有新舉措。選派干部積極引導群眾大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，著力在發(fā)展茶、桑、果、菜等種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，努力促進農業(yè)增效、農民增收。選派村爭取各類經濟發(fā)展資金11200.9萬元，招商引資項目90個資金5677萬元;發(fā)展各類經濟作物39891畝，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶929戶;實現農民人均純收入增加268元。三是村級集體經濟新發(fā)展。選派干部把解決村級組織“有錢辦事”問題作為加強農村基層組織建設的重點和難點來抓，努力找準本地的自然、資源、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢，因勢利導，采取有效措施發(fā)展壯大村級集體經濟。實施發(fā)展村級集體經濟項目181個，增加村集體經營性收入501.73萬元，增加村集體純收入132.28萬元，化解村級債務200.6萬元。四是基礎設施建設有新加強。選派干部以路、水等建設為重點，著力加強基礎設施建設，努力改善農民群眾的生產生活條件。選派村爭取各類建設資金5156.57萬元，53個村建設通村水泥路184.87公里，67個村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個村新建校舍10830平方米，17個村改擴建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭取支持有新突破。選派干部充分發(fā)揮選派單位的優(yōu)勢和自身的特長，千方百計尋求社會各界的支持和幫助，讓當地的群眾而到實實在在的實惠。爭取選派單位和社會各界扶助貧困學生1364人，結對貧困戶1112戶;選派干部幫助群眾解決實際困難3377件，爭取到選派單位為任職地辦實事579件，支持款物價值323.33萬元，幫助協調解決資金1506.6萬元。

六著力加大對農村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責任保障機制。一是不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。對20xx年度考核為前6名和進位幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、在黨建工作上做出突出成績的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部和24名優(yōu)秀村黨組織書記進行了表彰，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的3名村黨組織書記頒發(fā)了3000元的獎勵?；I集資金20萬元建立了離任村干部和生活困難黨員補助基金。二是進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農村基層組織建設第一責任人職責情況述職測評點評制度。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會議報告履行黨建工作第一責任人職責的基礎上，還組織部分典型村的村黨組織書記向縣委全委會議報告其履行直接責任人職責情況，并把測評結果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作重要依據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應建立了村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期報告履行黨建工作職責情況的制度和述職評議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農組工作、選派聘工作及黨員干部教育培訓經費列入財政預算，并建立逐年加大農村黨建工作經費投入機制。20xx年，縣財政確保了農組和選派工作專項資金的需要。

一縣委20xx年度農村黨建工作承諾。

20xx年是全面貫徹落實省、市農村基層組織建設五年規(guī)劃和《中共**縣委關于在社會主義新農村建設中開展黨的建設“四強四創(chuàng)”活動的意見》的第四年，我們要繼續(xù)按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓創(chuàng)新，特色工作抓突破”的思路積極推進、狠抓落實。為此，縣委會議已研究通過了關于進一步加強和改進農村基層黨建工作的推進措施，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做出如下十一項承諾：

1、全面貫徹落實《安徽省農村基層黨組織建設20xx-20xx年規(guī)劃》，扎實開展好20xx年度農村黨員干部主題教育活動和農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動，認真做好第三輪全省農村基層組織建設先進縣的檢查考核驗收工作;切實組織好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

2、進一步健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，全面推進城鄉(xiāng)黨建工作一體化建設。堅持縣級黨員領導干部黨建聯系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅持縣直部門、企事業(yè)單位職工結對幫扶貧困戶制度。同時，加強縣、鄉(xiāng)機關和城市社區(qū)、企業(yè)、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。積極探索建立從縣、鄉(xiāng)機關選派干部到農村擔任黨建工作指導員制度。把縣、鄉(xiāng)機關黨組織與農村基層黨組織的結對互助情況納入縣、鄉(xiāng)機關黨組織建設考核內容。

3、進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。改善村干部報酬結構，穩(wěn)步增加在編村干部的固定補貼;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任予以表彰，積極探索提高優(yōu)秀村黨組織書記政治經濟待遇的新途徑;認真抓好“一鄉(xiāng)一策”的落實，妥善解決困難離任村干部和貧困黨員的生活困難問題。

4、繼續(xù)組織實施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農村無職黨員設崗定責、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農村黨員議事會制度和發(fā)展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時召開載體建設推進會。認真組織實施農村黨員干部“素質提升”工程，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周末讀書班制度，落實“一村一名大學生”計劃;充分發(fā)揮遠程教育網絡和農村黨員中心戶的作用，切實改進對農村黨員的教育培訓方式;認真組織開展農村黨員“雙技”培訓。

5、認真分析研究重點貧困村、薄弱村班子和黨員隊伍狀況，采取有力措施加強重點貧困村、薄弱村班子建設和發(fā)展黨員工作，促進重點貧困村、薄弱村盡快改變面貌。

6、積極探索農村社區(qū)和農民專業(yè)合作經濟組織黨建工作。加大農村社區(qū)和農民專業(yè)合作經濟組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實際的農村社區(qū)黨建工作的新方法和推動農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展的黨建工作新途徑。采取“以點帶面”的方式積極培育農村社區(qū)和農村專業(yè)合作經濟組織建設典型，加大對先進典型的資金、政策、人才的支持力度。

7、進一步加強對流動黨員黨支部的管理，繼續(xù)在符合條件的地方建立流動黨員黨組織和外出務工人員服務站;組織召開流動黨員黨支部書記座談會，對流動黨員黨支部開展活動情況進行巡查。

8、認真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實選派聘工作的各項政策、措施和制度，按照干部任用相關政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現突出的第三批選派干部，適時舉辦選派聘干部培訓班;認真組織實施好第四批選派工作。

9、扎實做好農村基層組織建設創(chuàng)建“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，選擇6—8個基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進。大力推進鄉(xiāng)村黨建工作的信息化建設，加大對鄉(xiāng)村兩級黨建工作的硬、軟件建設支持力度，提高鄉(xiāng)村黨建工作業(yè)務的管理水平;進一步加強村級組織活動場所建設，充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用。

10、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責述職點評測評制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協委員以及黨員群眾代表列席縣委全委會并參與測評。認真落實經費保障，將黨建工作經費、選派聘工作經費、農村黨員干部教育培訓和黨員信息庫建設經費列入財政預算。

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1、重視農組工作干部隊伍建設，加強。

農組辦和選派聘辦隊伍建設，確?？h委抓農組工作力量到位;加大對農組選派、選聘工作的軟件建設投入;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員。

二實現縣委20xx年度農村黨建工作各項承諾的工作要求。

從總體情況看，我縣農村基層組織建設工作的基礎比較扎實，發(fā)展勢頭也比較好，總體水平處于全省、全市的先進行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先后兩輪被評為“全省農村基層組織建設工作先進縣”。但我們不能簡單地滿足于已取得的成績，要清楚地認識到這項工作所面臨的挑戰(zhàn)：從外部看，當前農村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務比較繁重，全省各縣市的爭先創(chuàng)優(yōu)意識都比較強。從內部看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨建工作水平發(fā)展不夠平衡，少數村黨組織主要負責人還存在思路不清、認識模糊、被動應付的現象，甚至把黨建工作作為一項“軟任務”來對待;少數村級黨組織軟弱渙散，形成不了領導核心、黨的活動難以正常開展;少數村級班子作風漂浮、精神狀態(tài)萎靡不振，難以擔當推動農村改革發(fā)展、促進農村和諧穩(wěn)定的重任;少數農村黨員黨員意識淡薄、難以在新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用等等。這些都需要我們的鄉(xiāng)村黨組織本著與時俱進的理念，認真分析和研究，切實采取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農村基層組織建設所取得的各項成果，因勢作為，乘勢而上，進一步增強工作的創(chuàng)造性和實效性，努力使我縣農村基層組織建設工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進水平，成為老區(qū)人民一張閃亮的名片。就當前而言，要突出以下幾項工作重點：

1、要善始善終地抓好20xx年度農村黨員干部主題教育活動。20xx年度農村黨員、干部主題教育活動啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發(fā)展新篇章”這個主題，以學習黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容，結合實際扎實推進主題教育活動三個階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動已接近尾聲，各地要及時進行一次回頭看，對照第三階段工作任務，尚未完成的，抓緊補缺補差。主題教育活動雖然即將告一段落，但這不是終點，而是我們工作更高的起點，要再接再勵，進一步抓好黨的xx屆三中全會精神的學習，進一步鞏固和擴大主題教育活動的成果，為今年下半年將要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，打下堅實的思想和組織基礎。

2、要圍繞黨的xx屆三中全會對農村改革發(fā)展工作的整體部署，不斷推進農村基層組織建設工作的創(chuàng)新。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。最近發(fā)布的20xx年中央“一號文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農村黨的建設三級聯創(chuàng)活動。并就創(chuàng)新農村黨組織設置方式、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制、廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強農村黨風廉政建設、創(chuàng)新鄉(xiāng)村班子選任方式、構建村干部激勵保障機制、加強村級組織活動場所建設、加強農村民主法制建設和精神文明建設等提出了具體要求。這是黨中央面對農村改革發(fā)展的新形勢，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設的新思路、新舉措，也是我們做好農村基層黨建工作的指南。結合實際，我們要在以下幾個方面求得突破：一是要在建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制方面實現新突破。長期以來，受城鄉(xiāng)管理體制二元化影響，黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識。基層黨組織主要根據行政區(qū)劃或地域關系設置，黨員實行“單位所有”，每個黨員都隸屬于固定的基層黨組織。但是隨著經濟轉軌、社會轉型，農村進城務工人員和高校畢業(yè)生等進入社會，尤其是農村進城務工人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動。多種原因的共同作用下，不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統(tǒng)的封閉靜態(tài)的黨員管理機制已難以適應形勢發(fā)展要求，為此，亟須建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。我們要在加大流動黨員黨支部建設力度的同時，進一步加強流動黨員信息庫建設，積極依托農村專業(yè)合作組織、農村社區(qū)等建立黨組織，同時不斷推進6個城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作上水平、上臺階。二是要在開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結對共建方面實現新突破。我們要在堅持縣級黨員領導干部黨建聯系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門、企事業(yè)單位職工結對幫扶貧困戶制度的基礎上，進一步加強縣、鄉(xiāng)機關和城市社區(qū)、企業(yè)、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。目前，組織部正在起草這項工作的具體實施細則。希望縣幾大機關和縣農村基層組織建設領導小組成員單位在這項工作中要起帶頭示范作用，要率先組織機關黨員與農村黨員開展結對活動。原則上，每名機關黨員必須與一戶以上農村黨員結成對子。同時，縣直機關黨組織要把機關黨的活動拓展、延伸到農村基層，要在與農村基層黨組織結對共建的生動實踐中不斷豐富機關黨建工作的內涵。三是要在推進農村黨建工作信息化建設上實現新突破。隨著農村社會信息化進程的加快，推動農村黨建工作的信息化建設也勢在必行。為了適應新形勢、新變化，我們要積極依托遠程教育網絡、黨建網站、移動電話平臺等手段推進黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發(fā)了《關于開展黨組織和黨員信息庫建設工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結合的黨組織和黨員信息庫，為全面加強組織建設和黨員隊伍建設提供優(yōu)質高效的信息服務。希望組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把這項工作認真組織實施好。同時，要結合我縣農村黨建工作實際，組織力量集中研發(fā)農村黨建工作管理軟件系統(tǒng)并盡快投入使用，切實提高鄉(xiāng)村黨建工作的管理水平。四是要在強化村干部激勵保障措施上實現新突破。今年的中央一號文件明確指出：要“按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當地農村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層干部的集中體現，我們要牢牢把握各項政策機遇，進一步強化村干部的激勵保障措施。去年，縣委已專題召開會議，研究決定從今年起對村干部的補貼結構進行調整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵，對連續(xù)兩年評為“雙十佳”的，正常離任后其離任補助在當時離任政策標準的基礎上提高10%。組織部、民政局和財政局聯合出臺了《關于推行“一鄉(xiāng)一策”落實離任村干部、農村困難老黨員生活困難補助的通知》，并下撥了資金，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都相應出臺了這方面的政策措施，望尚未出臺具體政策措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進度。下一步，縣委也將根據中央和省、市精神進一步研究出臺提高村干部特別是村黨組織書記政治經濟待遇的有關政策措施。

我們立足自身實際打造了一系列農村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責任人述職測評點評制度、黨務公開、“雙向承諾”制、村級組織活動場所建設、黨員村干部實踐培訓等項工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續(xù)受到省委組織部的表彰，“小學教”活動連續(xù)多次在省進行交流發(fā)言。這就告訴我們：經濟工作要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉(xiāng)村黨組織在抓黨建工作的過程中不能簡單地滿足于完成上級布置的工作任務，而是要結合自身實際彰顯特色、打造亮點，從而創(chuàng)造出自身的鮮活品牌。同樣一項黨建工作載體，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應體現各自不同的工作特色;縣委組織實施的這么多黨建工作載體，我們必須找準一至兩項牽動性的載體工程，來帶動其他載體建設的齊頭并進。只有這樣，我們才能找準特色、提升層次?？h委組織部要在去年黨建工作考核的基礎上，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問題進行分類指導，特別是要重點抓好重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓工作，確保全縣農村基層組織建設工作得以整體推進;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要因村施策，分村確定工作目標和工作重點，分村落實推進措施。要著力打造典型村和典型戶，并大力宣傳推廣先進典型，通過典型的示范帶動作用來帶后進促中間。要在做實基礎、夯實載體的基礎上張揚個性和特色，要緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村產業(yè)發(fā)展的實際來打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產業(yè)發(fā)展相融互動、相得益彰。通過分類指導、重點突破，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黨建工作和經濟發(fā)展的典型村、每個村都有各項黨建工作載體的典型戶。

4、要整合資源，齊抓共管，強化農村基層組織建設工作的保障。一要強化領導保障?？h委將進一步強化管黨職能，進一步加強對農村黨建工作的領導;縣委委員和黨員縣干要在抓農村黨建工作中做到身體力行、率先垂范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，對農村基層組織建設中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協調和落實;分管領導和組織委員要真正承擔起主管責任，認真履行好安排部署、協調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責。二要強化機制保障。要進一步完善管理機制，縣農村黨建領導小組各成員單位要充分發(fā)揮部門的職能作用，認真抓好有關工作的落實;縣委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認真抓好農村黨建工作各項任務的分解和農村黨建工作各項資源的整合。要進一步完善考核機制，改進農村基層組織建設考評標準和辦法，加大考評力度。要進一步完善激勵機制，結合慶祝建黨88周年，大力表彰獎勵一批先進集體和先進個人。三要強化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對農村黨建工作的投入，穩(wěn)步提高村干部的報酬;要積極整合相關資金和項目，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設，認真搞好農村黨員、干部的教育培訓，積極開展農村社區(qū)試點工作。

同志們，今年是縣、鄉(xiāng)、村三級集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵之年，我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，為實現跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保證!

同志們：

首先，我代表省殘聯對××市委、市政府和組織、人事、財政、衛(wèi)生、教育、勞動、民政等相關部門給予殘疾人事業(yè)的高度重視、大力支持也有效幫助，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

××借此機會，必須提到××市景春華書記、高宏志市長、李曉明副書記、鄒立基副市長，商家榮秘書長以及故城縣張建中書記、李哲民縣長、××市11個縣市區(qū)的政府主管、縣長區(qū)長，你們對殘疾人事業(yè)的發(fā)展給予了特別的關愛、特別的支持，我代表省殘聯向你們表示特別的感謝!特別的敬意!

××市殘聯新班子調整以來，思路清晰、事業(yè)心強、工作力度大、重點突出、全面推進、成效明顯。殘疾人事業(yè)呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，特別是在組織建設上，狠下功夫，抓協調、抓基礎、抓根本，促成了市政府殘工委下發(fā)了指導意見，推動了組織建設正在邁向新臺階。剛才，又聽了四個單位的發(fā)言，講得很好，這證明大家為殘疾人事業(yè)發(fā)展付出了很多心血，做出了可喜成績，在此，我向××市各級黨委政府、向廣大殘疾人工作者再次表示誠摯的謝意!

指出：“殘疾人，有人的尊嚴和權利，有參與社會的愿望和能力，是建設中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量，殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，讓殘疾人共享社會物質、文化發(fā)展的成果，是我國社會主義制度的本質要求。”溫家寶指出：“每念及6千萬(現在是8296萬)(河北省總人口數6800萬)需要幫助的殘疾人就憂心如焚、寢室難安?！薄⒌闹v話，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的理論基礎，是總目標、總要求、是指針，我們一定要認真貫徹落實好。

我們河北省有殘疾人近500萬，這么大的一個群體，要把它們的問題解決不好，直接影響到經濟的發(fā)展，影響社會和諧，影響河北形象，而且與黨的宗旨，與政府的職責密切相關。因此，對殘疾人事業(yè)應該高度重視，真心關愛，大力支持，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是當今社會文明進步的特殊標志，在人力社會發(fā)展漫長的歷史長河中，人們更多的生活在物質貧乏的時代，那個時候社會的法則就是弱肉強食，健全人都吃不飽飯，誰還管你殘疾人。因此，殘疾人受冷落，受歧視，被餓死、凍死的現象不足為奇，那個時候的時代標志是野蠻落后。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，社會物質極大豐富，殘疾人通過社會的收養(yǎng)救助。基本生活得到保證，社會各界關心、照顧、幫助殘疾人的風氣越來越濃，這就體現來當今社會的文明與進步，在發(fā)達國家是福利社會，殘疾人有國家養(yǎng)起來，有專門的收養(yǎng)機構，殘疾人外出全部都是無障礙。(日本的殘疾人走到哪里都是暢通無阻的，比如商場、醫(yī)院、學校、他們的停車場都有專門的殘疾人停車位，如果健全人的車輛進去會被罰款，它們的做法是我們奮斗的目標。)。

殘疾人雖然有殘疾，但是它們身殘志堅，他們同樣是社會財富的創(chuàng)造者。比如;古代有司馬遷、孫臏、鑒真、蔡倫、杜甫、阿炳，國外有雨果、梵高、貝多芬、伽利略、愛迪生、南丁格爾等等，中國現代有華羅庚、周恩來、劉伯承、與我們生活在一個時代的有張海迪、吳運鐸，在我們省去年評選出的河北十大人物中就有兩位是殘疾人，一個是搖著輪椅上北大的邯鄲博士生郭輝，一個是邢臺的見義勇為已犧牲的聾啞人郭文暉，他們是英雄、是偉人，他們?yōu)槿祟惖奈拿髯龀隽酥卮筘暙I，不僅如此，就是平凡的殘疾人也同樣是社會事業(yè)發(fā)展的貢獻者，比如：因為有了小兒麻痹的殘疾人，我們國家才開始研究小兒麻痹糖丸，有了聾人，我們國家才開始研制助聽器和電子耳蝸，有了肢殘人，我們有了輪椅，才有了假肢，有了精神病人，我們才研究治療精神病的藥物，才建立了精神病院等等，從這個意義上講，殘疾人為社會的發(fā)展付出了代價，做出了犧牲，殘疾人與人類社會同伴同聲，關心和幫助殘疾人凝聚了社會的文明與進步，濃縮了社會文明與進步，折射了社會文明與進步。發(fā)展殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務，也是構建和諧社會的應有之意和主要內容。

但是，殘疾人由于身體的殘疾，他們還是弱勢群體、是特殊困難群體，特殊困難群體是下的定義，為什么是特殊困難群體呢?解釋說：“現在婦女困難，可是婦女中的殘疾婦女更困難、農村人困難，可農村中殘疾農村人更困難、下崗職工困難，下崗職工中的殘疾職工更困難、孤兒困難，孤兒中的殘疾孤兒更困難。”根據我們十年前的調查，我們河北省殘疾人年收入，十年前是健全人的1/2，20xx年殘疾人收入是健全人的1/5，20xx年調查是1/10，殘疾人是人類社會這個大船隊中航行最慢的那艘船，要實現科學發(fā)展，更好更快的發(fā)展，現在迫切需要解決這個慢船的問題。

指出：“各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”的重要思想的高度重視支持殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)納入實現全面建設小康社會的規(guī)劃，根據殘疾人特殊需求，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、福利、社會保障、文化生活、無障礙環(huán)境等方面制定扶助政策，采取相應措施，各級殘聯要努力工作，切實履行職責，為殘疾人奔小康鋪路搭橋，團結廣大殘疾人一起開創(chuàng)殘疾人新局面，社會各界要進一步發(fā)揚理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，大力弘揚人道主義思想，進一步形成平等友愛的人際關系和團結互助的社會環(huán)境，人人動手，個個關心，努力為殘疾人辦好事、辦實事，讓殘疾人切實體會到社會主義社會的溫暖?！弊屛覀兝斡浀闹甘荆瑸閷崿F的指示而努力工作，繼續(xù)奮斗!

××市這幾年經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展很快，市委已提出了“創(chuàng)新實干跨越發(fā)展”的總體要求和“工業(yè)立市農業(yè)強市商業(yè)興市”的三大構想，這就為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了一定的物質基礎和社會環(huán)境，特別一點指出的是，××市是林秀貞生活的地方，是林秀貞精神的發(fā)祥地，這里有扶老助殘的光榮傳統(tǒng)和全。

國學。

習的榜樣，希望××市殘疾人事業(yè)在這塊沃土上更好更快的發(fā)展，希望××市成為全省殘疾人事業(yè)的模范市。

殘疾人70/%生活工作在基層，工作在基層，殘疾人事業(yè)發(fā)展，基礎工作在基層，基層工作第一任務就是組織建設。講白了，就是要解決有人干活的問題，按照國務院殘工委和省政府殘工委要求，縣殘聯要加強，要有與工作相適應的編制，殘聯機關至少要有一名殘疾人干部，殘聯要像殘聯，要建立健全五個專門協會，要經常開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立殘聯，要有專職理事長，要有殘聯專干或選聘一名殘疾人專職委員，農村和城市社區(qū)要建立殘疾人協會，要配備殘疾人專職委員，妥善解決他們的待遇問題，專職委員要為殘疾人服務到家庭，最終就要真正解決“上面千條線，下面一根針”的問題。

當前社會主義新農村建設正在廣泛開展，農村社區(qū)建設國家民政部3月19日已經啟動，新農村和農村社區(qū)建設的一項重要任務，就是發(fā)展農村公益事業(yè)，逐步解決群眾“老有所養(yǎng)殘有所助孤有所撫病有所醫(yī)貧有所幫”等問題，這其中已經把發(fā)展農村殘疾人事業(yè)納入進去，希望黨委政府和有關部門在新農村建設和農村社區(qū)建設中加大對殘疾人事業(yè)的投入，解決好農村殘疾人專職委員問題，各級殘聯要主動參與這兩項建設，在共享中共建、在共建中共享。

今年是殘聯換屆之年，省殘聯昨天收到中殘聯的文件，省殘聯將以省委辦公廳，省政府辦公廳的名義提出并下發(fā)河北省殘聯系統(tǒng)換屆的意見，請各級黨委政府加強這次換屆的領導，通過換屆，進一步加強殘聯領導班子隊伍的建設，希望各級殘聯要把殘聯換屆做為今年的一件大事來抓，按照上級要求，有計劃、有步驟地搞好換屆，希望××把基層殘疾人組織建設與換屆科學的結合起來，以組建保換屆，以換屆促組建，在全省創(chuàng)出新經驗。

同志們：

在全黨全國人民深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的關鍵時刻，我們召開全國婦聯基層組織建設工作會議，表彰婦聯基層組織建設先進集體和創(chuàng)新獎單位，研究、探討新形勢下加強婦聯基層組織建設的新思路、新舉措，這對于進一步推動婦聯基層組織建設，更好地團結帶領廣大婦女為實現“”規(guī)劃和全面建設小康社會目標建功立業(yè)具有重要意義。

剛才，晴宜同志作了一個很好的講話，全面總結了近幾年來婦聯基層組織建設工作取得的成績，并對貫徹黨的xx屆五中全會精神，進一步加強婦聯基層組織建設工作進行了部署，我都同意。

下面，我講三點意見。

一、認真總結婦聯基層組織建設的經驗婦聯基層組織是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔負著聯系群眾、團結群眾、組織群眾、服務群眾，把黨的路線方針政策和婦女發(fā)展目標與任務落實到基層的重要責任，是婦聯組織全部工作和創(chuàng)造力、凝聚力的基礎，也是婦聯組織活力的源泉。五年來，各級婦聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央關于把工作重點放在基層的指示精神，始終把加強基層組織建設作為發(fā)揮婦聯優(yōu)勢，履行組織職能，服務大局、服務婦女、服務基層的基礎性工作，探索形成了“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協調、創(chuàng)經費”的工作思路，基層組織網絡化取得了突破性的進展，基層專兼職干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平明顯提高，婦女代表聯系制進一步推廣，社會化工作機制和項目化運作機制進一步完善，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的功能進一步增強，呈現出勃勃生機。

總結基層組織建設的實踐，有以下基本經驗：一是必須堅持黨的領導，以黨建帶婦建。堅持黨的領導是新形勢下加強和改進婦聯基層組織建設的根本保證。只有始終堅持把黨的領導放在首要位置，始終堅持用“三個代表”重要思想指導基層組織建設工作，始終堅持以黨建帶婦建，把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃，解放思想，與時俱進，才能不斷開創(chuàng)婦聯基層組織建設的新局面。

二是必須堅持分類指導，整體推進。經濟社會發(fā)展水平的差異性和婦女群體的層次性與多樣性，決定了婦聯基層組織建設必須堅持分類指導。只有充分考慮不同地區(qū)經濟、政治、文化和社會發(fā)展水平不平衡的實際情況，充分考慮不同婦女群體的多元化需求，因地制宜，積極探索多種類型的組織設置;既關注城鄉(xiāng)基層婦女組織的發(fā)展，又積極推進機關事業(yè)單位以及新經濟領域、新社會組織中婦女組織的建立和完善，并充分發(fā)揮高層知識女性的資源優(yōu)勢服務基層婦女，才能創(chuàng)造性地推進基層組織建設，實現協調、統(tǒng)籌發(fā)展。

三是必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強基層組織功能。創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的源泉。只有不斷適應我國經濟社會生活的新變化、群眾工作的新特點，以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況，不斷創(chuàng)新組織形式，拓展組織網絡，創(chuàng)新工作機制和工作載體，把婦女工作融入各族各界婦女群體之中，才能不斷激發(fā)基層組織建設的活力，推動婦女工作的發(fā)展。

四是必須堅持能力建設，提高基層組織凝聚力。能力建設是婦聯組織履行基本職能的關鍵。

只有按照“雙五”能力建設的要求，加大教育培訓力度，深化婦聯干部人事制度改革，努力建設一支高素質的專兼職與志愿者相結合的基層干部隊伍，才能為加強婦聯基層組織建設，增強婦聯基層組織的凝聚力提供人才保障。

五是必須堅持“三服務”，拓展基層組織影響力。服務大局、服務婦女、服務基層是黨和政府對婦聯組織提出的基本要求。必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進基層婦女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上找準基層工作定位，認真履行組織職能，竭誠為基層婦女辦實事、解難事、做好事，才能充分發(fā)揮婦聯基層組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的積極作用。

上述經驗是各級婦聯組織在長期的婦女工作實踐中積累的財富，十分珍貴，標志著我們對婦聯基層組織建設規(guī)律認識上的進一步深化，必須在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

當前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的關鍵時期。社會轉型、經濟結構調整、各種思想文化相互激蕩、社會各個領域發(fā)生深刻變革，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。加強和改進婦聯組織建設特別是基層組織建設，推進婦女事業(yè)的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：

一是黨中央的高度重視為加強婦聯基層組織建設提供了根本保障。黨中央歷來高度重視婦聯基層組織建設，對婦聯工作作出了一系列重要指示。鄧小平同志指出：要“把基層婦代會建立好、整頓好”，這是婦聯的“經常工作”。強調“必須把加強和改進婦聯基層組織建設作為婦聯自身建設的一項基礎工程來抓”。黨的xx屆五中全會強調指出，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中要充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。要重視和保障婦女兒童權益。這一切都為加強婦聯基層組織建設提供了強有力的保障。

二是全面落實科學發(fā)展觀、實施“”規(guī)劃將為加強婦聯基層組織建設創(chuàng)造更為有利的環(huán)境?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是以實現人的全面發(fā)展為目標，努力創(chuàng)造人人平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，讓發(fā)展的成果惠及包括廣大婦女在內的全體人民。在科學發(fā)展觀思想指導下的“”規(guī)劃的制定和實施，必將進一步促進經濟社會的全面發(fā)展，包括兩性關系在內的社會各種關系更加和諧。在經濟社會持續(xù)健康與和諧發(fā)展的大背景下，黨和政府將更加重視婦聯基層組織建設，進一步發(fā)揮婦聯基層組織在構建和諧社會、實施“”規(guī)劃中的優(yōu)勢和作用。隨著科學發(fā)展觀的進一步落實和“”規(guī)劃的實施，婦聯基層組織將更加大有作為、大有可為，婦聯基層組織建設必將進入一個嶄新的發(fā)展階段。

三是加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為婦聯基層組織建設提供了強大的推動力。黨的執(zhí)政能力，就是黨運用各種執(zhí)政資源，調動一切積極因素，把國家建設好、發(fā)展好的能力。婦聯組織是黨領導下的人民團體，是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶。加強黨的執(zhí)政能力建設，婦聯組織承擔著重大的政治使命和歷史任務。加強和改進新形勢下的黨的群眾工作，婦聯組織責無旁貸。隨著黨的執(zhí)政能力建設的不斷推進，必將為婦聯基層組織建設提供強大推動力和無限活力。“黨建帶婦建”這一在實踐中建立和形成的有益經驗必將得到進一步完善，婦聯基層組織宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領將進一步增強。

四是構建社會主義和諧社會，完善社會管理體制，為加強婦聯基層組織建設拓展了新的空間。構建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的和諧社會，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會管理格局，重心都在基層，需要婦聯基層組織更多地承擔參與社會建設、提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等工作，這就為婦聯基層組織在參與社會協同中發(fā)揮作用拓展了發(fā)展空間，搭建了新的舞臺。

從面臨的挑戰(zhàn)來看:。

一是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，社會的經濟結構、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，資本、人員、信息在更大的范圍內流動，許多“單位人”變成“社會人”，不同利益主體在分化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，各種群眾性自治組織大量涌現，婦聯基層組織建設面臨許多新情況、新問題。比如，面對婦女群體分布的多領域、多層次現狀，婦聯基層組織設置形式、組織結構如何進一步完善;面對各種群眾性自治組織大量涌現的情況，婦聯基層組織和工作的覆蓋面如何進一步拓展;面對婦女多樣化、多層次的利益需求，婦聯基層組織如何進一步改變工作方式和工作機制，進一步創(chuàng)新服務理念和服務手段，進一步提高群眾化、社會化程度等等，這些都是我們必須破解的難題。

二是國家經濟體制、政治體制改革不斷推進，農村稅費改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，城市社區(qū)建設，以及開展基層婦代會直選試點等等，在減輕農民負擔，降低行政成本，推動農村、農業(yè)發(fā)展，進一步擴大基層民主，完善基層民主管理制度的同時，一些地方婦聯基層組織的生存與發(fā)展面臨著新的問題和困難。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一些機構進行了改革和調整后怎樣開展工作;婦聯干部身兼多職，難以有更多的精力從事基層婦女工作;婦聯基層工作經費以及干部的政治、經濟待遇難以落實，村婦代會主任進“兩委”如何進一步提高比例，這些都需要我們不斷探索、尋求解決的辦法。

三是科學技術飛速發(fā)展，產業(yè)結構不斷升級，政府職能進一步轉變，社會建設和社會管理的任務日益繁重，這對婦聯基層組織和基層干部的素質與能力提出了新的要求。如何提高我們的學習能力、創(chuàng)新能力和知識水平;如何增強服務能力、協調能力、凝聚能力，承接政府轉移出來的社會管理職能;如何更好地服務基層、活躍基層，充分調動基層婦女的創(chuàng)造性，是婦聯基層組織建設需要思考的重要課題。

我們必須認清形勢，以良好的精神狀態(tài)和積極的舉措，適應變化，應對挑戰(zhàn)，在解決新的矛盾與問題中，不斷推進婦聯基層組織建設。

三、認真貫徹落實xx屆五中全會精神，努力開創(chuàng)婦聯基層組織建設的新局面。

黨的xx屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了國際國內的發(fā)展環(huán)境和我國發(fā)展的階段性特征，提出了“”期間國民經濟和社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，充分反映了中國特色社會主義現代化建設的客觀規(guī)律，反映了包括億萬婦女在內的全國人民的共同心愿，是今后五年經濟社會發(fā)展的重要指導性文件，對加強婦聯基層組織建設、推進婦女事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

(一)充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。黨的xx屆五中全會通過的《建議》，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，提出了包括經濟增長、質量效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、科技教育、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。牢牢把握全面建設小康社會這個當代婦女運動的主題，堅持以人為本，把科學發(fā)展觀貫穿于婦聯基層組織建設的始終，團結動員廣大婦女為完成“”規(guī)劃任務作貢獻，是黨賦予婦聯組織的光榮使命。婦聯組織能不能承擔起這一使命，能不能在推進社會主義新農村建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域協調發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強社會主義民主法制建設，構建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用，關鍵是看婦聯各級基層組織、廣大基層婦聯干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強婦聯基層組織建設，實現對基層婦女群眾的組織覆蓋和工作覆蓋，建設高素質的基層干部隊伍，不斷提高婦聯基層組織的服務能力和自主創(chuàng)新能力，才能把黨的路線方針政策貫徹到基層，把各種矛盾化解在基層;才能充分發(fā)揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，更好地結合婦女工作實際，按照“”規(guī)劃的新要求，深入開展“三大主體活動”，全力推進“四項工程”，最大限度地把婦女群眾團結在黨的周圍，為實現“”規(guī)劃作出貢獻。各級婦聯組織一定要從落實科學發(fā)展觀、實現“”經濟社會發(fā)展目標的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。緊緊抓住基層組織建設這個根基，加大力度，積極探索，大膽實踐，更好地發(fā)揮婦聯基層組織在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的重要作用。

(二)堅持“黨建帶婦建”，提高基層組織建設整體水平。

婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯組織是黨開展群眾工作的重要助手。多年來，黨中央高度重視，各級黨委組織部門認真部署，各級婦聯積極探索實踐，形成了一套“黨建帶婦建”的經驗與做法。20xx年12月，王兆國同志在全國婦聯九屆二次執(zhí)委會議上明確提出：“堅持以黨建帶婦建，進一步把婦聯組織建設好?！边@既是對婦聯組織建設長期實踐經驗的總結，又是新時期進一步加強婦聯組織建設，特別是基層組織建設，深化婦女工作的新要求。我們必須認真領會，全面貫徹。

堅持“黨建帶婦建”，關鍵是“建”，根本是“帶”。各級婦聯要積極爭取各級黨委對婦聯基層組織建設的重視和支持，主動和經常性地向黨委匯報婦聯基層組織建設情況，爭取把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，同步推進。要依靠中央和地方基層組織建設協調機構的力量，不斷調整、鞏固、拓展婦聯基層組織，按照把婦聯基層組織建設成“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，建設“一個好班子，一支好隊伍，一套好機制，一批好陣地”，保證基層組織有帶頭人，有工作載體，有活動陣地，有必要的經費，有凝聚力和影響力。要進一步確立“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的工作思路，認真總結和推廣以黨的基層組織建設帶動婦聯基層組織建設的成功經驗，積極研究和不斷探索經濟體制轉軌和社會結構轉型中婦聯基層組織建設的有效途徑，在黨的基層組織建設帶動下，使婦聯基層組織網絡更健全，工作更有力，作用更突出，效果更顯著。

(三)創(chuàng)新組織體制和工作機制，增強婦聯基層組織活力。

發(fā)展離不開改革創(chuàng)新，解決婦聯基層組織建設面臨的新情況、新問題，關鍵是要與時俱進，把握時代脈搏，服務婦女需求，在組織體制和工作機制上不斷取得新的突破。要創(chuàng)新組織形式，構建新型的基層組織網絡。組織形式決定了組織功能的發(fā)揮。隨著我國經濟社會結構的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)結構、婦女階層構成已經發(fā)生了新的變化，不同婦女群體間以及同一婦女群體內部的利益需求出現多樣化、多層次的特點。原有的依托行政單位建立組織的模式已不能完全適應形勢發(fā)展的要求。各種自愿組織，以婦女為主體并服務婦女的協會、學會、聯誼會、學校婦委會、服務機構等婦女組織迅速發(fā)展，婦女組織呈現出專業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢。婦聯必須適應這一新形勢，積極探索覆蓋不同經濟組織、不同社會組織、不同利益群體的婦女組織形式，以及凝聚各類婦女團體的網絡管理體制。特別是婦聯基層組織，必須在調整、創(chuàng)新中實現鞏固與發(fā)展。要調整、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道婦聯、村婦代會和社區(qū)婦聯以及機關事業(yè)單位婦委會，靈活設置婦女組織，拓展婦聯團體會員的管理方式，積極發(fā)展同級婦聯組織的團體會員，構建“基層婦聯+團體會員”的新型基層組織，通過鞏固縱向，發(fā)展橫向，建立起縱橫交錯、條塊結合、主干茁壯、枝繁葉茂、廣覆蓋、強功能的婦聯基層組織網絡體系，充分發(fā)揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

這里要特別強調農村基層婦女組織建設問題。黨的xx屆五中全會從我國經濟社會發(fā)展的客觀實際出發(fā)，進一步提出將解決“三農”問題，建設社會主義新農村作為全黨工作的重中之重，這是適應我國經濟社會發(fā)展新階段的必然要求，也是全面建設小康社會進程中最為艱巨的任務?，F在，婦女在農村勞動力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，幫助婦女提高科學文化素質，實現增收致富，引導、帶動、組織她們在建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村中發(fā)揮作用，需要我們在加強農村基層婦女組織建設方面下更多的功夫。應該說，這幾年，各級婦聯組織在這方面進行了許多探索和實踐，也總結出了一些成功的經驗和做法，比如婦代會+協會、婦女組織與經濟組織“嫁接”、創(chuàng)建“雙帶”婦代會等。我們要認真總結這些經驗，進一步解決農村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問題，為帶領婦女在建設社會主義新農村中發(fā)揮作用提供有力的組織保證。

要建立社會化、開放式的基層工作機制。制度和機制帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，任何工作的深入開展，都依賴于制度和機制的建立健全。在新的形勢下，婦聯要根據群團組織的特點，特別是基層組織工作環(huán)境、工作對象、工作條件和組織模式的變化，積極構建社會化水平更高，更有利于履行組織職能的工作機制。當前，加強和改進婦聯基層組織建設，要著重抓好婦女代表聯系制和基層組織合作互聯機制建設。要大力加強基層婦代會、婦聯執(zhí)委會建設，充分發(fā)揮婦女代表的作用，凝聚婦女發(fā)展力量，延伸婦女工作手臂，改進基層婦女工作方式。今年年初，全國婦聯在總結基層婦聯工作經驗的基礎上，下發(fā)了《全國婦聯關于推廣婦女代表聯系制的意見的通知》,各地婦聯認真落實《通知》精神，因地制宜，相繼制定了實施意見，取得了一定的成效。各級婦聯要進一步總結經驗，不斷建立健全工作制度，充分調動代表中蘊藏的人才資源、信息資源和工作資源，發(fā)揮她們聯系婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務婦女的作用。要積極探索建立婦聯基層組織與城鄉(xiāng)基層黨組織、基層政權組織、基層自治組織密切配合，與其他人民團體、社會組織合作互聯的工作機制?；鶎痈母锇l(fā)展穩(wěn)定的任務繁重，矛盾復雜，工作資源有限，聯合與發(fā)展、支持與合作是市場經濟體制下基層群眾組織創(chuàng)新與發(fā)展的必然趨勢，是新型社會管理格局中“社會協同”要求在基層的具體體現。我們要通過合作機制建設，實現黨領導下的政府負責、各社會組織的互聯互補互動，共同做好黨的群眾工作。

(四)加強領導班子建設和隊伍建設，提高基層組織凝聚力。

造就一支素質高、能力強的基層干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵，也是婦聯組織建設的一項長期任務。只有建設一支政治堅定、團結奮進、業(yè)務精通、清正廉潔、密切聯系婦女群眾的干部隊伍，婦聯組織才會充滿生機與活力，婦女事業(yè)才會不斷向前發(fā)展。

要選準配強班子帶頭人。建設好領導班子，關鍵是要選好“班長”。要把思想政治素質高，熱愛婦女事業(yè)，作風正派的同志遴選為班子帶頭人。要堅持婦聯干部下管一級的原則，配合基層黨組織做好婦聯基層組織班子協管工作，形成年齡結構、知識和專業(yè)結構合理，班子成員優(yōu)勢互補，整體素質優(yōu)良的堅強集體，帶領廣大婦女在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設中貢獻聰明才智。要積極培養(yǎng)婦女人才。組織建設的根本是人才建設。婦女群眾中蘊藏著豐富的人才資源。要從思想進步的女能人、先進工作者、優(yōu)秀業(yè)務干部中，培養(yǎng)推薦入黨積極分子，培養(yǎng)推薦女干部。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯干部的交流，把政績突出的婦聯主席交流到黨政主干線任職，把優(yōu)秀的女干部交流到婦聯崗位任職，增長做群眾工作的本領，把機關事業(yè)單位優(yōu)秀的女干部放到婦委會崗位上鍛煉。要積極推進村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。

要加強專兼職干部隊伍建設。推動婦女事業(yè)發(fā)展要有一支高素質的婦女干部隊伍。從目前社會主義市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)管理體制改革的態(tài)勢看，一部分婦聯基層干部兼職已是大勢所趨。因此，加強專兼職干部隊伍建設，是今后一個時期婦聯基層干部隊伍建設的重點。我們要深刻領會關于“加強婦聯基層干部隊伍建設，重在教育，重在幫助，重在提高”的指示精神，按照“雙五”能力建設的要求，進一步加大對基層教育培訓的投入，加大整合社會教育培訓資源的力度，提高培訓的針對性和實效性。要積極爭取把婦聯基層干部的培訓納入基層黨員干部培訓的整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，具體落實“黨建帶婦建”的要求。要鼓勵專兼職干部努力學習探索新的工作方法，充分運用兼職的資源優(yōu)勢和影響力，創(chuàng)造性地開展和推動婦聯工作。

婦聯基層干部是我們開展婦女工作最重要的力量。各級領導要關心他們的學習、工作和生活，經常傾聽他們的呼聲，積極反映他們的意愿，努力幫助他們解決實際困難，使他們切實感受到組織的關心、培養(yǎng)和溫暖，從而不斷激發(fā)創(chuàng)造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。

同志們：推進婦聯基層組織建設，任務艱巨，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情和昂揚的精神狀態(tài)，腳踏實地，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)婦女事業(yè)的新局面。

基層組織建設會議講話篇十三

同志們：

在這新春伊始、萬家歡慶的美好日子里，在全縣三級干部大會剛剛閉幕之際，縣委專門召開全委會議專題開展農村黨建工作述職測評活動，研究部署20xx年度農村基層組織建設工作，這充分表明縣委對農村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進一步加強和改進農村基層組織建設、進一步提升全縣農村基層組織建設整體水平的信心和決心。

剛才，6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和2位村黨支部書記分別做了很好的述職發(fā)言。下面，我代表縣委向全委會議報告20xx年度全縣農村基層組織建設工作，并就全縣20xx年度農村基層組織建設工作講幾點意見。

20xx年，全縣農村基層組織建設工作在黨的xx大和xx屆三中全會精神指導下，以保持先進、提升水平、促進社會主義新農村建設和實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略為目標，以建設“雙強型”鄉(xiāng)村領導班子為關鍵，以提高鄉(xiāng)村黨員干部隊伍素質為重點，以落實黨建工作責任制為保證，按照“繼承創(chuàng)新，保持特色，鞏固提高，確保實效”的要求，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一圍繞“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新家園”這一主題，扎實開展了20xx年度農村黨員、干部主題教育活動。活動期間，縣、鄉(xiāng)共舉辦培訓班290期，培訓人員11477人次;鄉(xiāng)村組織共開展大討論678場次，解決制約科學發(fā)展的問題1230件，制訂和落實整改措施2780條;組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上企業(yè)負責人學習貫徹xx大精神電視訪談活動;組建了報告團，集中開展巡回報告40場次;組織開展了主題教育活動“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出，共演出20場次;組織全縣14900多名黨員開展了xx大知識測試競賽和宣傳貫徹xx大精神的“黨員寄語”活動?？h委在全省農村黨員、干部主題教育活動座談會上做了交流發(fā)言。

二按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會直接選舉，有效擴大了基層民主，加強了村級班子建設。新當選的村領導班子成員中，發(fā)展能手占72%;高中以上學歷占55%;35歲以下的103人，占12.5%;女性76人。全縣182個村實現村黨組織書記和村委會主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時，以村級換屆為契機，繼續(xù)推進村級黨組織設置的創(chuàng)新，積極依托專業(yè)協會、專業(yè)合作社和農村社區(qū)等組織，不斷優(yōu)化村級黨組織的設置，擴大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書記和村委會主任任職培訓班;首次采取公開考試的方式選配村級黨建工作文書，提高了村級黨建工作文書的整體素質。

三立足于“三級聯創(chuàng)”活動的整體推進，認真落實農村黨建工作的各項載體。一是繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的方式全面推行“雙向承諾”制。縣委專題召開全委會議，就20xx年度黨建工作做出了12個方面的承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎上，積極探索實施了農村黨員為民辦事“承諾制”。同時，把推行“雙向承諾制”的范圍延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所黨組織和黨員，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所服務農民、服務農業(yè)的意識和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級黨組織共承諾事項2122件;1959名鄉(xiāng)村干部、6300名農村黨員共承諾事項18512件。二是努力加大農村黨建工作的創(chuàng)新力度。全面推行了農村黨員中心戶制度。為暢通黨組織與農民群眾的聯系，充分發(fā)揮農村黨員在新農村建設中的引領作用，以5—10戶黨員為單位，在其中選擇1戶群眾公認度高、帶動能力強的作為“黨員中心戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一授牌命名，由中心戶黨員定期組織責任區(qū)的黨員、群眾開展活動，為鄉(xiāng)村組織建設、經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策。全縣共建立黨員中心戶713戶?？h委、縣政府共投入資金10萬多元，為黨員中心戶統(tǒng)一制作了牌匾、配備了必要的電教設施。普遍建立了農村黨員議事會制度。進一步擴大了黨內基層民主，充分調動農村黨員參與黨內事務和村級事務管理監(jiān)督的積極性，有效發(fā)揮了廣大農村黨員在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾中的重要作用。三是進一步夯實了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點把加強農村合作經濟組織黨的建設作為重點，積極支持農村黨組織或黨員創(chuàng)辦農村專業(yè)經濟技術協會和專業(yè)合作社，積極支持農村黨員、干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)。組織農村黨員、干部20人次到實踐培訓基地開展了實踐鍛煉;在農村無職黨員設崗定責工作方面，著重在提高黨員履行崗位職責能力、建立健全民主評議和檢查考核制度上下功夫，積極引導有服務能力的無職黨員在推進社會主義新農村建設、促進農村社會和諧上彰顯先進性;在為民辦事全程代理工作方面，重點把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民代理大廳建設作為重點，不斷提高服務水平，降低農民辦事成本，全年共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳16個、為群眾代理各類事項17683件，辦結17570件，為群眾節(jié)約辦事費用100多萬元;在農村社區(qū)建設試點方面，一方面擴大試點范圍，使農村社區(qū)試點工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類型、分重點確定試點單位，努力探索符合我縣實際的農村社區(qū)黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農村社區(qū)66個，開展農村社區(qū)試點的村占全縣村數的36%，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);20xx年全縣共新建村部18個，新投入資金20萬元為17個村配備投影儀17臺套;在加強流動黨員管理方面，新建了**縣駐合肥流動黨員黨支部，使全縣流動黨員黨支部達11個。

四著眼于農村黨員干部的整體素質提高，穩(wěn)步推進“素質提升”工程。繼續(xù)組織實施以“提升文化層次，提升創(chuàng)業(yè)技能，提升服務本領”為內容的鄉(xiāng)村干部“素質提升”工程，不斷推進“一村一名大學生村干部”計劃。在20xx年組織26名學員參加黨校大專函授學習的基礎上，去年又組織88名村干部到黨校參加了函授學習，縣、鄉(xiāng)共配套資金20余萬元;認真組織實施新農村建設“雙技”人才培訓計劃，組織優(yōu)秀村黨組織書記、農村黨員中心戶等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。

設水平有新提升。選派干部采取積極有效的措施，以建制度、強班子、帶隊伍為抓手，加強了任職地的組織建設。據統(tǒng)計，選派村設置專業(yè)黨支部45個，參加“雙培雙帶”1641人、無職黨員設崗定責2237人;培養(yǎng)入黨積極分子552人，發(fā)展黨員261人。二是富裕農民有新舉措。選派干部積極引導群眾大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，著力在發(fā)展茶、桑、果、菜等種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，努力促進農業(yè)增效、農民增收。選派村爭取各類經濟發(fā)展資金11200.9萬元，招商引資項目90個資金5677萬元;發(fā)展各類經濟作物39891畝，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶929戶;實現農民人均純收入增加268元。三是村級集體經濟新發(fā)展。選派干部把解決村級組織“有錢辦事”問題作為加強農村基層組織建設的重點和難點來抓，努力找準本地的自然、資源、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢，因勢利導，采取有效措施發(fā)展壯大村級集體經濟。實施發(fā)展村級集體經濟項目181個，增加村集體經營性收入501.73萬元，增加村集體純收入132.28萬元，化解村級債務200.6萬元。四是基礎設施建設有新加強。選派干部以路、水等建設為重點，著力加強基礎設施建設，努力改善農民群眾的生產生活條件。選派村爭取各類建設資金5156.57萬元，53個村建設通村水泥路184.87公里，67個村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個村新建校舍10830平方米，17個村改擴建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭取支持有新突破。選派干部充分發(fā)揮選派單位的優(yōu)勢和自身的特長，千方百計尋求社會各界的支持和幫助，讓當地的群眾而到實實在在的實惠。爭取選派單位和社會各界扶助貧困學生1364人，結對貧困戶1112戶;選派干部幫助群眾解決實際困難3377件，爭取到選派單位為任職地辦實事579件，支持款物價值323.33萬元，幫助協調解決資金1506.6萬元。

六著力加大對農村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責任保障機制。一是不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。對20xx年度考核為前6名和進位幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、在黨建工作上做出突出成績的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部和24名優(yōu)秀村黨組織書記進行了表彰，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的3名村黨組織書記頒發(fā)了3000元的獎勵?；I集資金20萬元建立了離任村干部和生活困難黨員補助基金。二是進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農村基層組織建設第一責任人職責情況述職測評點評制度。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會議報告履行黨建工作第一責任人職責的基礎上，還組織部分典型村的村黨組織書記向縣委全委會議報告其履行直接責任人職責情況，并把測評結果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作重要依據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應建立了村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期報告履行黨建工作職責情況的制度和述職評議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農組工作、選派聘工作及黨員干部教育培訓經費列入財政預算，并建立逐年加大農村黨建工作經費投入機制。20xx年，縣財政確保了農組和選派工作專項資金的需要。

一縣委20xx年度農村黨建工作承諾。

20xx年是全面貫徹落實省、市農村基層組織建設五年規(guī)劃和《中共**縣委關于在社會主義新農村建設中開展黨的建設“四強四創(chuàng)”活動的意見》的第四年，我們要繼續(xù)按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓創(chuàng)新，特色工作抓突破”的思路積極推進、狠抓落實。為此，縣委會議已研究通過了關于進一步加強和改進農村基層黨建工作的推進措施，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做出如下十一項承諾：

1、全面貫徹落實《安徽省農村基層黨組織建設20xx-20xx年規(guī)劃》，扎實開展好20xx年度農村黨員干部主題教育活動和農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動，認真做好第三輪全省農村基層組織建設先進縣的檢查考核驗收工作;切實組織好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

2、進一步健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，全面推進城鄉(xiāng)黨建工作一體化建設。堅持縣級黨員領導干部黨建聯系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅持縣直部門、企事業(yè)單位職工結對幫扶貧困戶制度。同時，加強縣、鄉(xiāng)機關和城市社區(qū)、企業(yè)、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。積極探索建立從縣、鄉(xiāng)機關選派干部到農村擔任黨建工作指導員制度。把縣、鄉(xiāng)機關黨組織與農村基層黨組織的結對互助情況納入縣、鄉(xiāng)機關黨組織建設考核內容。

3、進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。改善村干部報酬結構，穩(wěn)步增加在編村干部的固定補貼;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任予以表彰，積極探索提高優(yōu)秀村黨組織書記政治經濟待遇的新途徑;認真抓好“一鄉(xiāng)一策”的落實，妥善解決困難離任村干部和貧困黨員的生活困難問題。

4、繼續(xù)組織實施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農村無職黨員設崗定責、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農村黨員議事會制度和發(fā)展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時召開載體建設推進會。認真組織實施農村黨員干部“素質提升”工程，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周末讀書班制度，落實“一村一名大學生”計劃;充分發(fā)揮遠程教育網絡和農村黨員中心戶的作用，切實改進對農村黨員的教育培訓方式;認真組織開展農村黨員“雙技”培訓。

5、認真分析研究重點貧困村、薄弱村班子和黨員隊伍狀況，采取有力措施加強重點貧困村、薄弱村班子建設和發(fā)展黨員工作，促進重點貧困村、薄弱村盡快改變面貌。

6、積極探索農村社區(qū)和農民專業(yè)合作經濟組織黨建工作。加大農村社區(qū)和農民專業(yè)合作經濟組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實際的農村社區(qū)黨建工作的新方法和推動農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展的黨建工作新途徑。采取“以點帶面”的方式積極培育農村社區(qū)和農村專業(yè)合作經濟組織建設典型，加大對先進典型的資金、政策、人才的支持力度。

7、進一步加強對流動黨員黨支部的管理，繼續(xù)在符合條件的地方建立流動黨員黨組織和外出務工人員服務站;組織召開流動黨員黨支部書記座談會，對流動黨員黨支部開展活動情況進行巡查。

8、認真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實選派聘工作的各項政策、措施和制度，按照干部任用相關政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現突出的第三批選派干部，適時舉辦選派聘干部培訓班;認真組織實施好第四批選派工作。

9、扎實做好農村基層組織建設創(chuàng)建“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，選擇6—8個基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進。大力推進鄉(xiāng)村黨建工作的信息化建設，加大對鄉(xiāng)村兩級黨建工作的硬、軟件建設支持力度，提高鄉(xiāng)村黨建工作業(yè)務的管理水平;進一步加強村級組織活動場所建設，充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用。

10、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責述職點評測評制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協委員以及黨員群眾代表列席縣委全委會并參與測評。認真落實經費保障，將黨建工作經費、選派聘工作經費、農村黨員干部教育培訓和黨員信息庫建設經費列入財政預算。

1

1、重視農組工作干部隊伍建設，加強。

農組辦和選派聘辦隊伍建設，確保縣委抓農組工作力量到位;加大對農組選派、選聘工作的軟件建設投入;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員。

二實現縣委20xx年度農村黨建工作各項承諾的工作要求。

從總體情況看，我縣農村基層組織建設工作的基礎比較扎實，發(fā)展勢頭也比較好，總體水平處于全省、全市的先進行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先后兩輪被評為“全省農村基層組織建設工作先進縣”。但我們不能簡單地滿足于已取得的成績，要清楚地認識到這項工作所面臨的挑戰(zhàn)：從外部看，當前農村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務比較繁重，全省各縣市的爭先創(chuàng)優(yōu)意識都比較強。從內部看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨建工作水平發(fā)展不夠平衡，少數村黨組織主要負責人還存在思路不清、認識模糊、被動應付的現象，甚至把黨建工作作為一項“軟任務”來對待;少數村級黨組織軟弱渙散，形成不了領導核心、黨的活動難以正常開展;少數村級班子作風漂浮、精神狀態(tài)萎靡不振，難以擔當推動農村改革發(fā)展、促進農村和諧穩(wěn)定的重任;少數農村黨員黨員意識淡薄、難以在新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用等等。這些都需要我們的鄉(xiāng)村黨組織本著與時俱進的理念，認真分析和研究，切實采取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農村基層組織建設所取得的各項成果，因勢作為，乘勢而上，進一步增強工作的創(chuàng)造性和實效性，努力使我縣農村基層組織建設工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進水平，成為老區(qū)人民一張閃亮的名片。就當前而言，要突出以下幾項工作重點：

1、要善始善終地抓好20xx年度農村黨員干部主題教育活動。20xx年度農村黨員、干部主題教育活動啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發(fā)展新篇章”這個主題，以學習黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容，結合實際扎實推進主題教育活動三個階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動已接近尾聲，各地要及時進行一次回頭看，對照第三階段工作任務，尚未完成的，抓緊補缺補差。主題教育活動雖然即將告一段落，但這不是終點，而是我們工作更高的起點，要再接再勵，進一步抓好黨的xx屆三中全會精神的學習，進一步鞏固和擴大主題教育活動的成果，為今年下半年將要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，打下堅實的思想和組織基礎。

2、要圍繞黨的xx屆三中全會對農村改革發(fā)展工作的整體部署，不斷推進農村基層組織建設工作的創(chuàng)新。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。最近發(fā)布的20xx年中央“一號文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農村黨的建設三級聯創(chuàng)活動。并就創(chuàng)新農村黨組織設置方式、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制、廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強農村黨風廉政建設、創(chuàng)新鄉(xiāng)村班子選任方式、構建村干部激勵保障機制、加強村級組織活動場所建設、加強農村民主法制建設和精神文明建設等提出了具體要求。這是黨中央面對農村改革發(fā)展的新形勢，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設的新思路、新舉措，也是我們做好農村基層黨建工作的指南。結合實際，我們要在以下幾個方面求得突破：一是要在建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制方面實現新突破。長期以來，受城鄉(xiāng)管理體制二元化影響，黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識?；鶎狱h組織主要根據行政區(qū)劃或地域關系設置，黨員實行“單位所有”，每個黨員都隸屬于固定的基層黨組織。但是隨著經濟轉軌、社會轉型，農村進城務工人員和高校畢業(yè)生等進入社會，尤其是農村進城務工人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動。多種原因的共同作用下，不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統(tǒng)的封閉靜態(tài)的黨員管理機制已難以適應形勢發(fā)展要求，為此，亟須建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。我們要在加大流動黨員黨支部建設力度的同時，進一步加強流動黨員信息庫建設，積極依托農村專業(yè)合作組織、農村社區(qū)等建立黨組織，同時不斷推進6個城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作上水平、上臺階。二是要在開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結對共建方面實現新突破。我們要在堅持縣級黨員領導干部黨建聯系點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門、企事業(yè)單位職工結對幫扶貧困戶制度的基礎上，進一步加強縣、鄉(xiāng)機關和城市社區(qū)、企業(yè)、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。目前，組織部正在起草這項工作的具體實施細則。希望縣幾大機關和縣農村基層組織建設領導小組成員單位在這項工作中要起帶頭示范作用，要率先組織機關黨員與農村黨員開展結對活動。原則上，每名機關黨員必須與一戶以上農村黨員結成對子。同時，縣直機關黨組織要把機關黨的活動拓展、延伸到農村基層，要在與農村基層黨組織結對共建的生動實踐中不斷豐富機關黨建工作的內涵。三是要在推進農村黨建工作信息化建設上實現新突破。隨著農村社會信息化進程的加快，推動農村黨建工作的信息化建設也勢在必行。為了適應新形勢、新變化，我們要積極依托遠程教育網絡、黨建網站、移動電話平臺等手段推進黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發(fā)了《關于開展黨組織和黨員信息庫建設工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結合的黨組織和黨員信息庫，為全面加強組織建設和黨員隊伍建設提供優(yōu)質高效的信息服務。希望組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把這項工作認真組織實施好。同時，要結合我縣農村黨建工作實際，組織力量集中研發(fā)農村黨建工作管理軟件系統(tǒng)并盡快投入使用，切實提高鄉(xiāng)村黨建工作的管理水平。四是要在強化村干部激勵保障措施上實現新突破。今年的中央一號文件明確指出：要“按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當地農村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層干部的集中體現，我們要牢牢把握各項政策機遇，進一步強化村干部的激勵保障措施。去年，縣委已專題召開會議，研究決定從今年起對村干部的補貼結構進行調整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵，對連續(xù)兩年評為“雙十佳”的，正常離任后其離任補助在當時離任政策標準的基礎上提高10%。組織部、民政局和財政局聯合出臺了《關于推行“一鄉(xiāng)一策”落實離任村干部、農村困難老黨員生活困難補助的通知》，并下撥了資金，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都相應出臺了這方面的政策措施，望尚未出臺具體政策措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進度。下一步，縣委也將根據中央和省、市精神進一步研究出臺提高村干部特別是村黨組織書記政治經濟待遇的有關政策措施。

我們立足自身實際打造了一系列農村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責任人述職測評點評制度、黨務公開、“雙向承諾”制、村級組織活動場所建設、黨員村干部實踐培訓等項工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續(xù)受到省委組織部的表彰，“小學教”活動連續(xù)多次在省進行交流發(fā)言。這就告訴我們：經濟工作要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉(xiāng)村黨組織在抓黨建工作的過程中不能簡單地滿足于完成上級布置的工作任務，而是要結合自身實際彰顯特色、打造亮點，從而創(chuàng)造出自身的鮮活品牌。同樣一項黨建工作載體，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應體現各自不同的工作特色;縣委組織實施的這么多黨建工作載體，我們必須找準一至兩項牽動性的載體工程，來帶動其他載體建設的齊頭并進。只有這樣，我們才能找準特色、提升層次?？h委組織部要在去年黨建工作考核的基礎上，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問題進行分類指導，特別是要重點抓好重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓工作，確保全縣農村基層組織建設工作得以整體推進;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要因村施策，分村確定工作目標和工作重點，分村落實推進措施。要著力打造典型村和典型戶，并大力宣傳推廣先進典型，通過典型的示范帶動作用來帶后進促中間。要在做實基礎、夯實載體的基礎上張揚個性和特色，要緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村產業(yè)發(fā)展的實際來打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產業(yè)發(fā)展相融互動、相得益彰。通過分類指導、重點突破，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黨建工作和經濟發(fā)展的典型村、每個村都有各項黨建工作載體的典型戶。

4、要整合資源，齊抓共管，強化農村基層組織建設工作的保障。一要強化領導保障。縣委將進一步強化管黨職能，進一步加強對農村黨建工作的領導;縣委委員和黨員縣干要在抓農村黨建工作中做到身體力行、率先垂范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，對農村基層組織建設中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協調和落實;分管領導和組織委員要真正承擔起主管責任，認真履行好安排部署、協調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責。二要強化機制保障。要進一步完善管理機制，縣農村黨建領導小組各成員單位要充分發(fā)揮部門的職能作用，認真抓好有關工作的落實;縣委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認真抓好農村黨建工作各項任務的分解和農村黨建工作各項資源的整合。要進一步完善考核機制，改進農村基層組織建設考評標準和辦法，加大考評力度。要進一步完善激勵機制，結合慶祝建黨88周年，大力表彰獎勵一批先進集體和先進個人。三要強化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對農村黨建工作的投入，穩(wěn)步提高村干部的報酬;要積極整合相關資金和項目，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設，認真搞好農村黨員、干部的教育培訓，積極開展農村社區(qū)試點工作。

同志們，今年是縣、鄉(xiāng)、村三級集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵之年，我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，為實現跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保證!

基層組織建設會議講話篇十四

尊敬的各位領導、各位村支書、各位大學生村干部：

大家好!基層黨組織建設是我們黨建的重中之重。區(qū)委、鄉(xiāng)黨委非常重視基層黨組織建設。今天也是我有幸能在這里向領導匯報我村基層黨組織建設的情況并與其他村交流基層黨組織建設的經驗。下面我就從一下三個方面來談談我村的基層黨組織建設情況。

一、嚴打質量關，大力發(fā)展新黨員。在20xx年以前，村里只有五名黨員，且大多都是50多歲以上的老黨員，村里的基層組織建設出現了青黃不接的現象，況且大多數老黨員的思想不夠解放、保守、文化程度不高，不能很好的發(fā)揮基層黨組織在村里的民主管理，經濟發(fā)展中帶頭作用。面對這種情況，從20xx年以來在村支部書記王建中的帶領下，注重培養(yǎng)和發(fā)展一些有思想，有文化的青壯年進入基層黨組織，給基層黨組織注入新鮮血液，使基層黨組織煥發(fā)出活力。在四年的時間里面發(fā)展了7名新黨員。比如|王愛軍、董文生、呂艷玲等同志都是在村里有知識、有文化、有作為，原味熱敏服務的優(yōu)秀村農，這也使我村的基層黨組織具有了年輕化、知識化的特點，增強了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。但王書記不是一味的發(fā)展黨員，再發(fā)展黨員的同時更注重黨員的綜合素質，是這些新黨員能規(guī)發(fā)揮模范帶頭作用，為我們村里的民主管理、經濟發(fā)展發(fā)揮更好的作用。

二、不斷加強黨的教育，提高黨的素質。在黨員的學習方面，我村認真貫徹“三個代表”重要思想，永葆黨員的先進性和戰(zhàn)斗力。我村建設了黨員學習制度，主要學習方式有1集體學習。通過三會一課、遠程教育等學習黨的政策方針、上級文件精神、多種科學技術、管理經驗等。2、支部書記個別談話。對個別思想上有波動、家庭上有困難，王書記與他們交流，幫助他們解決實際困難，提高他們的思想覺悟，堅定他們的信念。3、參觀學習。王書記帶領村里黨員走出去，到林州市紅旗渠他們艱苦奮斗的精神，去青島考察新農村建設，以擴大他們的眼界，提高自身素質，學習他們建設的先進經驗，結合本村實際，應用到自身的發(fā)展建設中去。4、個人學習。全村黨員干部時刻不忘加強自身學習，提高個人修養(yǎng)，真正發(fā)揮黨員先進性的作用。

三查擺問題整改提高。近些年我們黨組織建設不斷完善，取得了不小的成就，但在我們基層黨組織建設中仍存在以下問題：1、個別黨員學習積極性不高，思想認識有待進一步提高。2、個別黨員只注重自身家庭事務，對黨組織安排的任務不上心，敷衍了事.針對以上存在的問題我村黨組織會不斷的對這些黨員加強教育管理以加強我們黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

如今，在思想大解放，作風大轉變，經濟大發(fā)展，西郊大跨越大討論的背景下，我村全體黨員不斷學習總結不斷加強黨組織建設，我相信我村的基層黨組織會在村的新農村的建設當中發(fā)展越來越重要的作用。

謝謝大家!

基層組織建設會議講話篇十五

黨的xx大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會做出的重大決策和部署、取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程發(fā)揮十分重要的指導作用。因此，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把貫徹落實xx大精神與解放思想大討論和親民教育活動有機的結合起來。在全面領會xx大精神、正確把握總體思路和基本要求的基礎上，深入開展以學習xx大報告、學黨章為主要內容的“雙學”活動，切實加強黨員教育培訓和黨委中心組學習，提高各級干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平，努力把xx大的各項要求落到實處，真正把各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到xx大精神上來。要用xx大精神來指導和推進基層組織建設工作，進一步適應新形勢新任務的需要，找準工作著力點，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，以增強基層黨組織的活力、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用為重點，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作機制，把黨的基層組織建設不斷提高到新的水平。

二、緊緊圍繞建設社會主義新農村，扎實有效地推進農村基層組織建設。

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，要加快社會主義新農村建設的進程，加快社會主義基層民主的進程，就必須以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，扎實推進農村基層組織建設。

一是全面實現農村基層干部隊伍科學化、制度化、規(guī)范化建設。選好、配強村級黨組織領導班子，按照政治素質好、領富能力強、協調本領強的“一好雙強”標準，加大優(yōu)秀村黨組織書記的選拔力度，使全區(qū)“一好雙強”型村黨組織書記達到60%以上。采用“兩推一選”辦法，選好支部成員;積極推行村黨組織書記和村委會主任“一人兼”以及村“兩委”成員交叉任職工作，力爭年底，全區(qū)“一人兼”比例在去年的基礎上提高10%，進一步增強村級組織的整體功能。大力實施“素質工程”，按照“分層培訓，分級負責”的原則，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層干部培訓網絡，努力把村黨組織書記培養(yǎng)成“脫貧致富帶頭人、服務群眾貼心人、清正廉潔放心人”。進一步加強農村干部學歷教育和后備干部隊伍建設，認真實施“一村一名大學生”工程，切實解決農村干部隊伍后繼乏人問題。進一步加強管理監(jiān)督，要制定科學的村級干部管理辦法，對村干部實行規(guī)范化和等級化管理，進一步規(guī)范目標考核責任制，建立獎懲分明的村級干部管理體系。進一步建立健全以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的“新三有”激勵關愛機制。在村黨組織書記和村委會主任中大力推行“基礎職務補貼+績效補貼+集體經濟創(chuàng)收獎勵”的結構補貼制度和基本養(yǎng)老保險制度，積極探索選拔符合條件的村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。

二是全方位推進農村基層黨組織建設。要進一步深化“三級聯創(chuàng)”活動和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織創(chuàng)建活動，使全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和80%以上的農村黨組織達到“五個好”標準。要積極創(chuàng)新農村黨組織設置方式，積極推廣“支部+協會”、在產業(yè)鏈上建立黨組織等新模式，充分發(fā)揮黨組織在農村經濟建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的領導核心作用。要圍繞“全黨抓經濟，重點抓項目”主基調，通過加大項目建設力度，推廣強村帶弱村、創(chuàng)辦共產黨員創(chuàng)業(yè)基金、共產黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等先進經驗，多措并舉發(fā)展農村集體經濟，到今年年底，全區(qū)農村集體經濟收入10萬元以上的村要達到60%以上，100萬元以上的村要達到20%以上，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規(guī)劃，進一步深化村級組織活動場所達標示范活動，大力構建村級活動場所決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活的“四大”平臺。年底前確保村級活動場所全部達標，示范率達到50%以上。

三是切實推進農村黨員遠程教育網點建設。著眼于構建農村黨員群眾思想教育、科技培訓、致富信息服務、豐富文化生活、宣傳先進典型、創(chuàng)新網絡教育手段六大網絡平臺，加快農村現代遠程教育終端站點建設，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級專兼職教學管理、服務工作者隊伍，確保站點覆蓋率在本年度內達到100%。要充分發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育終端站點的作用，進一步加強制片工作，加大農村黨組織富民強村示范模式和先進農業(yè)科技的探索推廣力度。以“學出效果、用出效益”為目標，著力抓好遠程教育“管、學、用”的長效機制建設。大膽創(chuàng)新黨建工作載體，通過引用現代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化黨建”網站，不斷總結探索“網絡黨建”的新路子，激發(fā)黨組織建設的內在活力。

三、緊緊圍繞加強和諧社區(qū)建設，進一步強化街道社區(qū)黨組織核心作用。

社區(qū)是城市社會的基礎，要始終把服務群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用社區(qū)黨建來推動社區(qū)服務，用社區(qū)服務來檢驗社區(qū)黨建，努力構建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。

一是全面加強社區(qū)領導班子和社區(qū)工作者隊伍建設。根據省委組織部《關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的意見》，進一步拓寬選人、用人渠道，按照自然過度、梯次配備的原則，進一步改善社區(qū)干部隊伍結構，使35歲以下、大專以上社區(qū)干部逐漸成為社區(qū)工作者的主體。要進一步提高社區(qū)書記、主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職比例，進一步提高社區(qū)工作者待遇，加快實施社區(qū)工作者基本保障制度，增強社區(qū)工作崗位的吸引力和競爭力。完善社區(qū)干部教育培訓網絡，按照分級負責的原則，做好社區(qū)工作者教育培訓工作，著力提高社區(qū)工作者從事社區(qū)事務、服務、黨建等工作的基礎知識和基本技能，把社區(qū)黨組織班子成員培養(yǎng)成為“社區(qū)建設的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。以社區(qū)工作者規(guī)范化管理工作為契機，實行社區(qū)協管員由社區(qū)黨組織和業(yè)務主管部門雙重管理制度。

二是健全完善社區(qū)組織體系。進一步明確社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的領導核心地位，加大對現有社區(qū)樓院黨組織的整合力度，進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織作用。推行黨工團相融共建制度，充分發(fā)揮黨建帶動工建、團建的主導作用，工建、團建服務黨建的能動作用和黨建、工建、團建雙向促進的互動作用，形成社區(qū)黨組織和工會、群團組織資源共享、組織共建、工作共抓的格局。要進一步健全社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建工作協調委員會、社區(qū)黨建工作聯席會等組織，在街道黨工委的統(tǒng)一領導下，認真落實例會制度，定期溝通信息、通報情況，組織轄區(qū)內單位共同研究解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設有關問題，開展黨建活動，促進社區(qū)發(fā)展。

三是加大和諧社區(qū)建設力度。按照“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的目標要求，認真落實和諧社區(qū)建設標準，扎實推進和諧社區(qū)標準化建設。各街道、社區(qū)要從社區(qū)的熱點難點問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區(qū)老年居民的生活服務，使社區(qū)建設和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。要堅持“服務、盈利、再服務”的原則，將發(fā)展社區(qū)服務與發(fā)展社區(qū)經濟有機結合起來，用市場經濟的方法和理念來發(fā)展社區(qū)經濟，努力打造社區(qū)服務與社區(qū)經濟發(fā)展一體化格局。要認真貫徹落實區(qū)委20xx年1號文件精神，加大社區(qū)黨組織陣地建設，改善社區(qū)辦公和服務用房條件，力爭到年底前每個街道至少有2個社區(qū)辦公用房面積達到300平米。和諧社區(qū)標準化建設是今年社區(qū)黨建工作的一項重點，也是一項系統(tǒng)工程，涉及到組織、民政、財政、建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、綜治等多個部門，需要各方面大力支持，加強指導，協調配合，才能使各項目標要求真正落到實處，因此，各街道、社區(qū)和有關部門要從各自職能出發(fā)，切實推進和諧社區(qū)標準化建設，使全區(qū)和諧社區(qū)達到60%。

一是切實加強非公有制企業(yè)黨建工作。大力實施“民營富區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進非公有制企業(yè)黨建工作，要通過建立非公有制企業(yè)黨建聯系會議制度，定期研究非公有制企業(yè)黨建工作中的重大問題，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。建立區(qū)級領導干部非公有制企業(yè)聯系點制度，進一步加大非公有制企業(yè)黨建指導員的選派力度，充分發(fā)揮黨建指導員的作用，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的指導。要著力抓好非公有制企業(yè)黨組織和工會組織的聯合組建工作，凡是員工20名以上、有3名以上黨員的非公有制企業(yè)和新社會組織，都要建立黨的基層組織。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。堅持從企業(yè)中層以上管理人員中選拔黨組織書記，提倡黨員業(yè)主兼任黨組織書記，黨組織與企業(yè)管理層“雙向進入、交叉任職”，提高黨組織在企業(yè)管理工作中的影響力和參與度。進一步加強對非公有制企業(yè)黨組織書記和黨務工作者的培訓力度，提高其從事黨務工作的能力。

二是認真抓好機關黨建工作。要深入學習貫徹xx大精神，把解放思想大討論與推進機關黨建工作緊密結合起來，把親民教育活動與機關作風建設緊密結合起來，增強解放思想的針對性，提高作風建設的實效性。要進一步深化“兩提一優(yōu)”活動，推進“五型”機關創(chuàng)建活動，修訂完善首問負責制、服務承諾制等各項管理制度，以制度促規(guī)范，以管理強作風，不斷提高各級機關的服務質量和水平。

三是進一步加強國有企業(yè)黨建工作。高度重視改制企業(yè)黨建工作。企業(yè)改制，企業(yè)黨組織不能改掉，黨組織在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。在企業(yè)改制過程中，要一并研究黨組織設置問題，在企業(yè)體制改變的同時，理順黨組織隸屬關系。

五、緊緊圍繞新時期黨員教育管理，全面提升黨員隊伍整體水平。

一是建立健全黨員發(fā)展工作機制。堅持發(fā)展黨員“十六字”工作方針，全面推行發(fā)展黨員“公示制、票決制、責任追究制”，繼續(xù)推行和落實“三推兩考一公示”工作機制，進一步加大在農村種、養(yǎng)、加、銷致富能手和優(yōu)秀外出務工青年中發(fā)展黨員工作力度。要加強對入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育和考察，支持和指導共青團積極開展“推優(yōu)”工作，建立一支數量充足、素質優(yōu)良的入黨積極分子隊伍。在企業(yè)和“兩新”黨組織中繼續(xù)做好在生產、工作一線、技術骨干中發(fā)展黨員工作，重點做好在無黨員和僅有個別黨員的非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。

二是健全黨員動態(tài)管理機制。重點加大流動黨員排查工作力度，完善流動黨員信息庫，推進流動黨員管理一體化、信息化建設。在城區(qū)街道建立社區(qū)流動黨員服務中心，為外來黨員提供就業(yè)、生活、學習等各方面服務。強化對流動黨員的經常性教育和管理工作。完善建國前老黨員定額補貼發(fā)放制度，切實做好老黨員和困難黨員走訪慰問工作，探索建立幫扶救助困難黨員的長效機制。

三是健全黨員作用彰顯機制。通過開展“黨員承諾制”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“設崗創(chuàng)星”等爭先創(chuàng)優(yōu)主題實踐活動，進一步加強黨員隊伍的教育管理，切實提高黨員隊伍素質，努力把黨員培養(yǎng)成為平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來的骨干力量，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

六、以典型、先進為標桿，在示范帶動上尋求新的突破。

典型是旗幟，榜樣是力量。要繼續(xù)以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體，抓實、抓好典型的選樹、提高、宣傳工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。

一是善于發(fā)現亮點，選樹典型。工作中要“比發(fā)展速度，看經濟增幅;比發(fā)展?jié)摿?，看工作業(yè)績;比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新;比服務質量，看社會貢獻”，積極發(fā)現典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現。要吃透上情，結合下情，著眼特色，錯位發(fā)展，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。要培樹在全市乃至全省叫得響、立得住、過得硬、推得開的工作品牌。年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少選樹2個黨建紅旗村、2名“一好雙強”型村黨組織書記、5名“雙帶”標兵;每個街道要至少選樹2個黨建紅旗社區(qū)、4名優(yōu)秀社區(qū)黨員。

二是精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要建立典型臺帳，加強跟蹤管理，落實動態(tài)選育機制，采取政治激勵、強化指導、物質扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷鞏固老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。

三是認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯系工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，采取多種形式宣傳典型，發(fā)揮典型的示范、帶動和輻射作用，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。今年是建黨87周年，全區(qū)要大規(guī)模開展建黨87周年紀念活動，隆重表彰一批黨建工作先進典型。

同志們，基層組織建設工作任務繁重，責任重大。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)全區(qū)基層組織建設工作新局面，為建設環(huán)京津強區(qū)，構建和諧宣化、實現全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

基層組織建設會議講話篇十六

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部素質不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發(fā)展的新形勢，服務居民群眾、促進社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。

當前，我市改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉型期，同時也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機影響，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力巨大。隨著城市建設“三年大變樣”的快速推進，城市硬件條件迅速改善，使加強城市管理的任務更加繁重。有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，深入推進農村改革發(fā)展，建設環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧文明的現代化城市，關鍵在各級黨組織、在廣大基層干部。加強基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員干部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，各縣區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記首當其沖、責無旁貸。今天，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很扎實，有許多創(chuàng)新點。說明通過開展第三批學習實踐活動，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對照科學發(fā)展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發(fā)展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實履行好自己的管黨職責，不斷開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。

二、緊緊圍繞農村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農村基層黨建。

11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設工作座談會，對明年的基層黨建工作進行了研究。結合省座談會精神和我市實際，20xx年全市農村基層黨建要重點抓好五個方面工作。

第一，進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。要大力實施新農村建設“領頭雁工程”，全面推行“四薦公選”、“鄉(xiāng)編村崗”、聯村兼任等辦法，多渠道、多形式選好配強村黨組織書記。要切實加強農村干部培訓，深入實施“素質工程”，充分發(fā)揮市黨員干部培訓學院的主陣地作用，開展好多層次、多類別、多形式的培訓。要積極推進選聘高校畢業(yè)生到村、到社區(qū)任職工作，加強教育、管理和培養(yǎng)，探索提拔使用優(yōu)秀大學生村官的有效途徑，逐步建立起以“四員”管理為基礎、鼓勵創(chuàng)業(yè)為重點、優(yōu)者重用為方向的選聘大學生管理使用制度。這幾年選聘大學生到村、到社區(qū)任職，為這些大學生提供了一個鍛煉的平臺，同時也為村、社區(qū)提供了人才，解決了后繼乏人的問題，選聘大學生在學習實踐活動中發(fā)揮了重要作用，展示了新一代大學生的時代風貌，各級黨組織要不斷地培養(yǎng)指導他們在基層一線鍛煉成長。5至20xx年后，培養(yǎng)出一批政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的后備干部隊伍。

第二，繼續(xù)深化和拓展“一定三有”機制。一方面要在實現“三有”制度化上下功夫，重點要建立完善村干部補貼財政預算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項制度，確保村干部應得的待遇不折不扣落實到人、兌現到位，實現常態(tài)化。另一方面要在實現“一定”規(guī)范化上求突破，重點要推行崗位目標責任制，規(guī)范村“兩委”干部職責、任務和目標，認真落實“雙述雙評”制度，嚴格按照工作實績兌現獎懲，實現激勵干部、惠及群眾的根本目的。

第三，建立完善以“四議兩公開”為主要內容的村級民主自治運行機制。11月10日，中組部在河南鄭州召開了黨領導的村民自治機制工作經驗交流會。會上，李源潮部長對河南“四議兩公開”工作法給予了充分肯定。下一步，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，以實現村干部權力公開運行為重點，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步明確黨支部、村民代表會議、村委會、群眾監(jiān)督組織的職責，努力構建公開透明、協調高效的村級組織運轉機制。

第四，集中搞好新一輪村黨組織“治難轉后”工作。按照省委統(tǒng)一部署，明年全省將開展新一輪村黨組織“治難轉后”工作。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合開展“雙述雙評”，對本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村進行一次徹底摸排，分類排隊，劃出等次，然后按照倒排8%的比例，確定一批后進村黨組織，及早做好整頓規(guī)劃，提前展開整頓工作。對縣、鄉(xiāng)黨委抓“治難轉后”工作情況，市委將實行專項考核。結合“治難轉后”工作，明年市委將對全市所有村黨組織重新進行“五個好”評定和命名掛牌。

第五，切實加強農村黨建基礎工作。繼續(xù)加大在產業(yè)鏈、農村“兩新”組織建立黨組織力度，擴大黨組織覆蓋面。探索推進壩上等人口大量外流、相對偏遠落后農村黨組織聯建，為實現整合發(fā)展摸索路子、積累經驗。繼續(xù)開展村級組織活動場所建設升級活動，全市重點提升100個村級組織活動場所建設水平。探索建立村級財富積累新機制，不斷壯大村集體經濟，增強黨組織服務群眾能力。

三、大力推進“三有一化”，進一步提升社區(qū)黨建工作水平。

11月11日，李源潮部長在全國街道社區(qū)黨的建設工作經驗交流會上明確提出，要以“三有一化”為重點，夯實街道社區(qū)黨建工作基礎?！叭幸换本褪且獙崿F社區(qū)黨建“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市基層區(qū)域化黨建格局”。各區(qū)、各縣要認真總結我市近年來社區(qū)黨建的成功經驗，按照“三有一化”要求，以開展“五型”社區(qū)創(chuàng)建為載體，努力構建與現代城市建設相適應的社區(qū)管理機制、運行機制和服務體系，推動社區(qū)居民樹立健康文明的生活理念，建設環(huán)境幽雅、安居和諧的新型社區(qū)。

第一，要加強以社區(qū)黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設，實現有人管事。采取公開選拔、公開招聘、競爭上崗等辦法，從街道機關、企事業(yè)單位黨員干部、高校畢業(yè)生、下崗職工、復員退伍軍人中吸引45歲以下、大專以上學歷的優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作者崗位的競爭，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。要加大培訓力度，市委組織部重點抓好街道黨工委書記、辦事處主任、城關鎮(zhèn)黨委書記和社區(qū)黨組織書記、居委會主任的培訓，各縣區(qū)要抓好其他社區(qū)工作者的培訓。

第二，建立健全社區(qū)黨組織經費保障機制，實現有錢辦事。各縣區(qū)要認真研究具體措施，進一步拓寬籌資渠道，探索建立以財政投入為主、社會支持為補充的社區(qū)黨建經費保障體系，保證社區(qū)黨組織的辦公和活動經費，并有一定的財力和資源為群眾辦實事辦好事。有些社區(qū)立足實際，依靠提供就業(yè)再就業(yè)平臺、創(chuàng)辦企業(yè)，有一些資金積累，為服務群眾提供財力保障，值得學習借鑒。

第三，加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，實現有場所議事。要緊緊抓住“三年大變樣”拆遷改造機遇，把社區(qū)黨組織活動場所建設和服務設施建設納入舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，建設一批能夠代表城市形象、具有現代化管理服務功能的高標準社區(qū)。要通過增加財政投入、駐街單位支持、街道社區(qū)自籌等措施，進一步改善社區(qū)辦公條件，提高社區(qū)的管理和服務水平。

第四，整合社區(qū)黨建資源，著力構建城市基層區(qū)域化黨建新格局。要按照條塊結合、優(yōu)勢互補的原則，探索建立以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯建共建機制。有的街道做的不錯，有的有差距。各縣區(qū)要加強對這項工作的協調指導。進一步完善黨建工作聯系會議制度，發(fā)揮社區(qū)黨組織在協調議事機構中的主導作用。

第五、協調推進“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。各區(qū)要在抓好樓院黨支部、居民黨小組組建的基礎上，把在本轄區(qū)的非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織納入工作職責，充分發(fā)揮新成立的街道組織員辦公室和總工會辦公室作用，組織人員深入轄區(qū)中的企業(yè)、攤點、店鋪，摸清黨員底數，加強對非公有制經濟組織和新社會組織黨員的服務和管理。在有條件的非公有制經濟組織和新社會組織中，要通過單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯建等方式組建黨組織。要落實黨建帶動工建、工建服務黨建的工作機制，在沒有黨員的非公有制經濟組織和新社會組織中，注重從企業(yè)家、小老板等企業(yè)管理者和所有者中培養(yǎng)黨員。下一步，各縣區(qū)要按照中央xx屆四中全會精神，在非公有制企業(yè)和新社會組織中研究如何發(fā)揮黨組織和黨員作用，怎樣保證企業(yè)正確的發(fā)展方向、符合產業(yè)政策要求，降低能耗、調整產業(yè)結構，維護企業(yè)合法權益和勞動者合法權益等問題。

四、振奮精神、再接再厲，扎實搞好第三批學習實踐活動。

當前，全市第三批學習實踐活動正處于分析檢查階段，這一階段承上啟下，非常關鍵。扎實搞好分析檢查階段工作，對于確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。各縣區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，以飽滿的政治熱情、嚴謹的工作態(tài)度，抓好活動各項任務的落實，不斷把第三批學習實踐活動推向深入。

第一，要把學習貫徹中央、省、市全會精神作為學習實踐活動的重要任務。深入學習貫徹中央、省、市全會精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織的一項重大政治任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織要把這一要求貫穿學習實踐活動全過程，切實提高對加強基層黨建重要性的認識，深入總結近年來基層黨建工作經驗，進一步明確基層黨建工作思路、重點和舉措，不斷提升基層黨建水平。

第二、要認真開展分析檢查，在明確科學發(fā)展思路上形成共識。要緊密結合本地實際，結合謀劃明年工作，認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找單位和個人不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，形成高質量的分析檢查報告或分析檢查材料，進一步明確努力方向，特別要在科學發(fā)展思路上達成共識，為推進科學發(fā)展奠定堅實基礎。

第三，要把握解決問題的重點，以實實在在的成效取信于民。要堅持把解決問題貫穿始終，立足我市實際，把農民減災增收、安全越冬、調整農業(yè)產業(yè)結構、保障民生、提高社區(qū)管理水平等，作為解決問題的重中之重，實實在在地為群眾辦一批實事、好事，以群眾的滿意程度檢驗學習實踐活動的成效。要將加強基層黨建，特別是將加強基層干部隊伍建設放在突出位置，為下一步整體工作的推進打好基礎。

同志們，當前正值各項工作集中沖刺階段，大家一定要統(tǒng)籌安排，合理擺布，不斷把基層黨建和學習實踐活動引向深入，向人民群眾交一份滿意答卷!

基層組織建設會議講話篇十七

同志們：

這次會議是州委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的*精神，以*和省州九次黨代會精神為指導，安排部署我州當前和今后一個時期的基層黨建工作，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，為建設繁榮富裕、文明和諧的新延邊而奮斗。剛才，州委表彰了“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層滿意縣(市)部門、優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任。在此，我代表州委向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀。

近年來，我州各級黨組織圍繞工作大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，黨的基層組織建設邁出了堅實步伐。先進性教育活動扎實有效?？傮w上達到了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，得到了中央巡視組和省委督導組的充分肯定?；鶎狱h組織陣地建設成果顯著。全州1072個行政村，178個街道社區(qū)和193個非公黨組織，建立了標準化辦公用房和黨群活動室，開展了豐富多彩的活動，結束了黨支部無處辦公、黨員無處活動的歷史。規(guī)范化街道社區(qū)建設邁出可喜步伐。在全省率先實施街道“大工委”領導體制，實現了資源共享共建、和諧發(fā)展的目標，探索出了一條符合新形勢下街道社區(qū)黨建工作的新路子。農村黨員農貸致富活動深得民心。累計發(fā)放貸款7746萬元，扶持項目2847個，受益黨員群眾12139名，培育黨員致富大戶100多個，黨員農貸活動已經成為農民黨員致富的綠色通道，黨員帶頭致富和帶領群眾致富的先鋒模范作用得到了更好發(fā)揮。軍警地同心筑堡壘活動實現互利雙贏。通過開展“思想政治建設幫學、村部基礎設施幫建、集體經濟建設幫富、平安村屯建設幫管、貧困群眾脫貧幫扶”為主要內容的“同心筑堡壘”活動，達到了既提高生產力，又提高戰(zhàn)斗力的雙贏效果。農村黨員干部現代遠程教育日益規(guī)范。形成了州、縣、鄉(xiāng)、村四級組織體系和管理網絡，在全省介紹了經驗，受到全國檢查評估組的好評。機關事業(yè)單位黨的建設創(chuàng)新發(fā)展?！皫煹陆ㄔO、黨員示范”活動，受到上級組織的充分肯定。這些成績的取得是全州各級黨組織共同努力的結果，是各級黨務工作者辛勤耕耘的結果，也是廣大黨員支持的結果。在此，我代表州委向全州各級黨組織、黨務干部和廣大黨員表示衷心的感謝!希望全州各級黨組織繼續(xù)發(fā)揚成績，創(chuàng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。下面，我講三點意見：

一、站在新的發(fā)展起點上，充分認清加強基層黨組織建設的重要意義。

黨的*指出，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，處于工作落實的終端。在我州，黨的基層組織建設的如何，直接關系全州改革發(fā)展和邊疆穩(wěn)定的大局，關系黨在群眾中的形象，關系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。當前，全州已經進入了加快發(fā)展的新時期，面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)。能否抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，團結和帶領全州各族群眾上下一心，共謀發(fā)展，順利實現州九次黨代會確立的奮斗目標，關鍵在各級黨組織的核心領導作用和黨員先鋒模范作用。面對全新的發(fā)展形勢和發(fā)展任務，我們更加需要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更加需要能夠帶領發(fā)展、促進和諧的基層干部和黨員隊伍，同時也就更加需要不斷創(chuàng)新發(fā)展的基層黨的工作。

長期以來，州委一直把基層黨建工作作為基礎工程來抓，取得了重要成績，在推動延邊的改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但我們也必須看到，我州基層黨建工作與不斷變化的形勢任務，與黨員群眾日益增長的物質文化需求，與新延邊建設要求相比，還存在著一些不符合、不適應的問題。農村青年入黨積極性不高，黨員隊伍老化，“兩委”班子后繼乏人;黨建工作與經濟建設結合不緊，主動服務水平不高;“兩新”組織黨建工作相對滯后，黨組織組建率不高，發(fā)揮作用不好;社區(qū)黨組織和駐街單位的關系不順，輻射面不廣、服務能力不強;黨組織對黨員要求多、關愛少，號召力和凝聚力弱化等等。這些問題不解決，就會給全州的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來極大的制約，并將直接影響州九次黨代會確定的各項任務的完成。

發(fā)展之基在基層，活力之源在基層。建設新延邊，關鍵是要調動發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。我們只有創(chuàng)新和發(fā)展基層黨建工作，激發(fā)黨員群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造潛能，才能實現既定目標。各級黨委(黨組)務必從政治上、戰(zhàn)略上重視基層黨建工作，以更加昂揚的狀態(tài)抓好黨建工作。作為黨的書記，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。抓經濟是抓生產力，抓黨建同樣也是抓生產力。我們既要創(chuàng)造經濟發(fā)展的業(yè)績，也要創(chuàng)造推動黨的基層組織發(fā)展的業(yè)績，這是我們不可推卸的政治責任。

二、堅持圍繞工作大局，扎實推進基層黨組織建設創(chuàng)新發(fā)展。

未來五年，是我州深入貫徹黨的*精神，扎實推進全州經濟社會事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展關鍵時期。按照*和省州九次黨代會精神，從全州經濟社會發(fā)展需要和基層組織工作的實際出發(fā)，今后一個時期全州基層黨組織建設的整體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，把加強執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以促進延邊更好更快發(fā)展為目標，以鞏固黨的執(zhí)政基礎為根本，以增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，以貫徹落實中央“四個長效”機制為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，提高黨員素質，擴大黨的覆蓋，服務黨員群眾，促進各項工作，為建設繁榮富裕、文明和諧新延邊提供堅強的基層組織保障。按照這一思路，要重點做好以下五項工作。

(一)堅持以先進思想理念為指導，用改革精神抓好黨的基層組織建設。隨著我州經濟社會發(fā)展步伐的加快，無論是城市還是農村，基層黨組織建設都出現了許多新情況、新問題。解決這些問題，基層組織建設必須跟上形勢發(fā)展，推動組織工作理念創(chuàng)新，使基層組織建設在改進中加強，在轉變中適應，在發(fā)展中提高。當前，在一些干部頭腦中認為抓經濟是硬指標，抓黨建是軟任務，抓不抓關系不大，創(chuàng)不創(chuàng)新沒啥影響，存在重視不夠、研究不透的問題。這種情況必須改變。要牢固樹立抓經濟是抓發(fā)展，抓黨建同樣是抓發(fā)展的理念，把基層黨建工作放到經濟社會發(fā)展的全局中去思考、去謀劃，使基層黨建與經濟社會發(fā)展實踐同步推進。要改變對黨員要求多、服務少的狀況，從溫暖黨員入手，真心實意地幫助黨員解決生產生活等實際困難，讓黨員有光榮感、歸屬感，讓群眾有認同感、信任感。要跳出就組織抓組織的封閉工作體系和運行機制，牢固樹立開放整合的理念，更加主動地與全局工作結合，改進工作方法，建立和形成與中心工作更加融合的基層組織運行機制。要注意結合延邊邊疆民族地區(qū)的實際，發(fā)現新情況，解決新問題。

(二)以新農村建設為目標，切實加強農村基層黨組織建設。當前，我州農村基層黨組織建設總體是好的。但也必須承認，由于農村青年勞動力的大量外流，黨員年齡偏大，村干部文化偏低，村黨支部能力偏弱以及村干部后繼乏人的問題比較突出，一些黨組織帶領發(fā)展、組織發(fā)展、支持發(fā)展的能力還比較弱，基層黨組織發(fā)揮作用不充分，這已成為影響我州農村經濟更好更快發(fā)展的現實障礙。為了解決這些問題，這次出臺的農村黨組織和黨員致富先鋒工程，明確提出了重點培養(yǎng)100個先鋒村，轉化100個薄弱村，帶動中間村發(fā)展的“抓兩頭、帶中間”工作思路，包括整合農村致富的領導力量，落實縣(市)副縣級以上領導干部包村責任制。整合致富的部門力量，把農業(yè)、水利、畜牧、交通、衛(wèi)生、教育等涉農項目資金進行整合，捆綁使用。整合農村致富干部力量，選派200名州、縣(市)后備干部到村任職。從州管黨費中安排一定數量資金，對農村黨員產業(yè)大戶、輻射帶動效果顯著的行業(yè)協會、新經濟合作組織進行獎勵;成立農村黨員“致富信息中心”，開通“服務熱線”，辦好遠程教育和電話教學，提供項目、技術、產品信息服務;成立農村黨員干部培訓講師團，對農民黨員進行訂單式免費培訓，等等。目的就是要對發(fā)揮黨員帶頭致富作用、促進農村經濟發(fā)展給予政策傾斜，希望能夠抓好落實。

要加強“兩委”班子建設，提高村級班子的執(zhí)政能力。結合換屆調整，注重把政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強型”黨員選進“兩委”班子，尤其是選準配強“一把手”。強化對村干部的培訓，每年要從黨費中撥出專項經費用于村黨員干部的培訓。認真落實州委關于加強“兩委”班子建設工作規(guī)程，處理好“兩委”關系。認真落實州委關于加強村黨組織書記和村委會主任隊伍建設的意見，組織好考核，兌現獎懲，充分調動村干部的積極性，努力把村班子鍛造成“領導帶頭好、干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、農民反映好”的基層黨組織領導集體。今天受到表彰的村書記和村主任，就是我們第一批被評選出來的代表，對他們不僅要在物質上獎勵，還要大張旗鼓地進行宣傳，發(fā)揮好他們在新農村建設中的示范引領作用。按照有利于新農村建設、有利于黨組織開展工作、有利于黨員參加活動的原則，創(chuàng)新基層黨組織設置形式，積極探索把黨支部建在產業(yè)協會、經濟聯合體等生產組織上，構建新型農村基層黨組織覆蓋體系，增強黨的滲透力和影響力。

要以“三創(chuàng)兩建兩爭”活動為統(tǒng)領，開展各種載體活動。全力推進農村致富先鋒工程，加快小康建設步伐。發(fā)揮邊境村黨組織的作用，借助軍警優(yōu)勢，加快軍警地同心筑堡壘工程的實施，做好穩(wěn)邊固防工作。進一步深化“黨員農貸致富”活動，扶持和樹立黨員致富典型。全面落實無職黨員設崗定責，發(fā)揮每名黨員的作用。要通過建立農民合作社，發(fā)展村辦產業(yè)項目，增加集體積累，壯大集體實力，提升村級組織服務能力，增強內動力，發(fā)揮帶動力。繼續(xù)抓好農村黨的陣地的管理和使用，按照設施完善、管理規(guī)范、活動經常、作用明顯的要求，不斷提高管理水平和使用效率。

(三)堅持以創(chuàng)新服務為重點，著力構建城市街道、社區(qū)黨建工作新格局。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，街道、社區(qū)在城市中的地位越來越突出，社區(qū)黨組織承擔的任務越來越繁重。新經濟組織、新社會組織大量涌現，迫切需要依托街道社區(qū)黨組織加強這些組織中的黨建工作，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面;越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織轉變管理和工作方式;社區(qū)群眾的物質文化需求日益呈現多層次、多樣化的趨勢，迫切需要街道、社區(qū)黨組織增強和發(fā)揮服務功能。近年來，我州結合實際，推出了“大工委”領導體制，雖然取得了明顯成效，但仍存在重視不夠、覆蓋面不廣、管理能力不強、服務不到位等亟待解決的問題。要適應新的形勢任務需要，更新管理理念，圍繞知民、親民、育民、便民，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，堅持聯席會制度，充分發(fā)揮街道社區(qū)關愛黨員、服務群眾、凝聚人心的作用。把崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)作為黨員教育的重要內容，引導和激勵廣大黨員投身經濟建設主戰(zhàn)場。針對不同黨員創(chuàng)業(yè)需求，認真組織實用技術、業(yè)務技能等專題培訓。圍繞社區(qū)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程目標任務，發(fā)揮“大工委”體制優(yōu)勢，開展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持對子”活動。制定鼓勵黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持政策，設立黨員創(chuàng)業(yè)基金。

要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，積極探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。目前，街道社區(qū)已成了流動黨員的聚集地，抓住街道社區(qū)，就抓住了流動黨員管理的關鍵。對流入黨員要堅持就近就便的原則，編入社區(qū)黨組織，也可以依托商會、行業(yè)協會、項目工地、商務樓宇和集貿市場建立流動黨員支部，做到流入一個、接納一個，確保聯得上、抓得住、幫得好。對流出黨員采取領導包保一批、網絡覆蓋一批、黨員聯系一批，確保黨員流動到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里。要借助創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工程，把流動黨員的管理與服務納入其中，為他們提供政策、信息、培訓等支持。通過打造“黨員服務中心”這一平臺，寓黨員教育管理于服務之中，努力形成聯系全國、覆蓋城鄉(xiāng)的黨員管理新機制。

(四)堅持以擴大執(zhí)政基礎為著力點，不斷加強企事業(yè)單位及“兩新”組織黨的建設。要根據當前和今后一個時期國有企業(yè)改制、改組和結構調整的實際，適時調整黨組織的設置，理順隸屬關系。繼續(xù)推行“雙向進入、交叉任職”，進一步完善企業(yè)內部領導體制。根據國有經濟布局和結構調整的實際，完善企業(yè)黨建工作領導責任制。切實做好停產、關閉、破產企業(yè)和企業(yè)分流人員中的黨建工作。在制定企業(yè)破產方案時，統(tǒng)籌考慮黨組織的設置、隸屬關系以及黨員組織關系轉接工作。

新經濟組織和新社會組織是改革開放的產物，近年來得到了蓬勃發(fā)展，為黨建工作提供了新的發(fā)展空間，也為黨的建設工作帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。我州現有非公企業(yè)和“兩新”組織4472個，從業(yè)人員82892人，組建率13.3%。由于“兩新”組織大都規(guī)模較小，從業(yè)人員構成多樣，組織自身變動較快，黨的力量相對薄弱，以往的經驗不可能完全適用，我們必須研究這些新情況，拿出新對策。要在擴大黨的工作覆蓋面，提升黨的感召力上下功夫，一手抓組建，一手抓提高。按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路，采取先大后小、抓大聯小、獨建聯建的方式，凡符合組建要求的都要建立黨組織;對不具備組建條件的也要采取積極措施，通過派駐黨建指導員，建立黨員工作站或依托工會組織等方式，先行開展黨的工作，有計劃地做好組織推薦、輸送黨員骨干工作。對派駐黨建指導員要給予適當的經濟補貼，對非公企業(yè)黨組織組建和開展工作要給予一定的經濟支持。在各類新的社會經濟組織中開展黨的工作，既要遵循黨章、黨內法規(guī)和制度規(guī)定，又要加強分類指導，探索靈活多樣的模式，既要為黨員和廣大員工所歡迎，又要為企業(yè)所理解支持。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，開展黨的活動。注意掌握情況，加強引導和管理，保證方向正確、活動健康、事業(yè)有益。

要按照創(chuàng)建“四型機關”要求，教育引導機關黨員樹立良好形象。著眼黨員示范，繼續(xù)開展好教育戰(zhàn)線師德建設活動。積極探索醫(yī)療系統(tǒng)醫(yī)德建設工作。認真組織學習新黨章，增強黨員意識，建立和堅持黨性定期分析制度，扎實開展黨員服務群眾和黨員承諾活動，確保黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

(五)堅持以黨組織關愛黨員、黨員服務群眾為載體，加強黨員干部隊伍建設。要切實加強黨員道德建設。重點是按照*精神，牢固確立社會主義核心價值體系，廣泛開展和諧創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建活動，深入開展理想信念、社會主義榮辱觀宣傳教育，堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員，用共同理想凝聚黨員，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，提升社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。切實抓好黨風廉政建設，認真落實省委“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動要求，在廣大黨員干部中深入開展黨的紀律、法律法規(guī)及“八個方面良好風氣”等方面的教育，提高黨員干部法紀觀念和道德修養(yǎng)，認真落實黨風廉政建設責任制，及時發(fā)現和解決少數基層黨員干部存在的各種問題，堅決查處大案要案。

要更加關心關愛困難黨員。由于多種原因，目前一些黨員在發(fā)展中落后于群眾，甚至成了貧困黨員。據統(tǒng)計，全州有157名建國前老黨員無房、租房或居住泥草房，有4587名農民黨員和城鎮(zhèn)黨員享受低保，有6466名60歲以上農民黨員面臨看病難、子女上學難等問題。直接影響了黨在人民群眾心中的形象，弱化了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須下大力加以解決。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，在切實保障困難黨員各項政治權力的同時，積極幫助他們解決遇到的住房問題、孩子上學問題、看病問題，想辦法幫助他們走出困境，讓所有黨員都能夠感受到黨的陽光雨露，從而煥發(fā)出建設新延邊的強大力量。

要高度重視黨務干部隊伍建設?；鶎邮屈h的建設重心，基層黨務干部是黨的干部的重要組成部分，是抓好基層工作的關鍵力量。目前，在一些地方，領導干部重行政、輕黨務，甚至有的把黨務干部作為安置性崗位，致使一些黨務干部不想做、不愿做黨務工作。我們必須改變這種現狀。各級黨委主要領導和組織部門的同志，要經常聽取基層黨務干部的匯報，及時幫助解決工作中的難題。對黨務干部既要嚴格教育和管理，更要滿腔熱情地關心他們的學習生活和成長進步，敢于為他們說公道話，并把能力強、人品好的干部安排做黨務工作。要重視加強對黨務干部的培訓，幫助他們不斷改善知識結構，提高工作水平和業(yè)務能力。同時，努力創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，充分調動黨務干部的積極性，始終保持黨務干部的生機和活力。各級黨務干部，也要牢記責任和使命，克服畏難情緒，主動適應形勢變化，以作為求地位，以素質樹形象。

三、以高度負責的精神，努力抓好全州基層黨建工作任務的落實。

加強黨的基層組織建設，狠抓州委基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展若干意見的貫徹落實，各級黨委負有重要責任，一定要高度重視，強化領導，真正落實，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。

要進一步明確領導責任。中央明確要求，地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好基層黨建工作。各縣(市)、各部門要按照中央和省、州委的要求，成立黨建工作領導小組，定期召開會議，分析工作形勢，明確重點任務，協調和解決問題。要把建立健全責任制作為加強組織領導的重要措施，州委己經制定下發(fā)了抓基層黨建工作責任制，各縣(市)、各部門和單位都要制定相應的制度，認真抓好落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

要充分發(fā)揮組織部門職能作用。抓好基層黨建工作，是各級黨委和組織部門的重要職責。各級組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、協調指導的作用。要加強工作調研，為黨委決策當好參謀。要細化工作措施，提出具體落實方案。要加強工作指導，提高工作的針對性和實效性。

要堅持求真務實。各級黨委(黨組)對黨的基層組織建設的重大部署和重點工作，要進行重點督查，嚴格考核、嚴格評估、嚴格獎懲，逐項任務、逐個環(huán)節(jié)地推進落實。要抓好經常性督查，按照目標管理的要求，定期或不定期地進行檢查或抽查，認真解決工作中的重點難點問題。要加強信息反饋和情況通報，及時全面準確地反饋工作進展和落實情況，把督促檢查貫穿于推動工作落實的全過程。

同志們，黨的基層組織建設工作繁重，任務艱巨。我們要以這次會議為契機，高標準高質量地整體推進黨的基層組織建設，為建設繁榮富裕、文明和諧的新延邊提供堅強組織保障。

基層組織建設會議講話篇十八

同志們：

這次匯報會，是旗委決定召開的一次非常重要的會議。目的就是了解和掌握農村牧區(qū)基層組織建設責任制及工作任務落實情況，對下半年農村牧區(qū)基層組織建設工作進行再動員、再部署。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委就履行基層黨建工作責任情況進行了匯報，就推進農村牧區(qū)基層組織建設工作談了很好的做法和經驗，希望大家相互學習、相互借鑒，加強交流、共同提高，不斷推進我旗農村牧區(qū)基層組織建設工作的創(chuàng)新發(fā)展。下面，結合工作實際，我講四點意見。

一、正確分析和判斷我旗農村牧區(qū)基層組織建設的形勢。

從大家匯報和平時掌握的情況看，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委認真貫徹落實全旗黨建會議和組織工作會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區(qū)和構建和諧社會這個中心任務，以“富民黨建”為目標，深入開展農村牧區(qū)基層組織建設“三級聯創(chuàng)”活動，全面加強了農村牧區(qū)領導班子和黨員干部隊伍建設，狠抓了農村牧區(qū)基層組織建設各項工作任務的落實?？梢哉f，全旗農村牧區(qū)基層組織建設工作進展順利、發(fā)展健康、效果良好，主要有以下幾個特點：

一是農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制得到進一步落實。各級黨組織切實履行抓農村牧區(qū)基層組織建設工作責任，旗委重點建立了農村牧區(qū)基層組織建設述職制度和聯系會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委認真落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記“第一責任人”、黨委副書記“直接責任人”和嘎查村黨組織書記“具體責任人”的職責。從而進一步明確了旗鄉(xiāng)村三級黨組織在農村牧區(qū)基層組織建設中的職能，切實形成了旗鄉(xiāng)村三級聯動、各部門協調配合抓農村牧區(qū)基層組織建設的良好工作格局。

二是打造“富民黨建”的氛圍在農村牧區(qū)基層黨組織中逐步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委始終堅持以“富民黨建”為目標，把增加農牧民收入作為基層組織建設工作的出發(fā)點和落腳點，把農村牧區(qū)基層黨組織的職能定位在服務、支持、保障和推動經濟社會發(fā)展上，不斷增強中心意識、服務意識和發(fā)展意識，進一步理清了經濟發(fā)展和黨建工作思路，使基層組織建設與中心工作結合得更加緊密，主題更加突出，為農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展和增加農牧民收入提供了強有力的組織保證，也使“富民黨建”煥發(fā)出了強大的生命力。

三是嘎查村領導班子和黨員干部隊伍建設得到顯著增強。各級黨委高度重視領導班子和黨員干部隊伍建設，始終把班子建設特別是嘎查村黨組織建設作為關鍵措施來抓。大力實施了“能人興村”戰(zhàn)略和“素質提升”工程，狠抓嘎查村級組織建設和黨員隊伍建設，結合嘎查村組織整頓建設，使一大批黨員致富能手、種養(yǎng)大戶、農牧民經紀人、產業(yè)化帶頭人進入了嘎查村“兩委”班子，嘎查村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職比例進一步提高。目前，“兩委”班子交叉任職人數達到468人，嘎查村黨支部書記和嘎查村委會主任“一肩挑”人數達到16人。

四是農村牧區(qū)基層組織建設活動載體作用得到有效發(fā)揮?！叭撘唤ā薄ⅰ胺招驼ㄔO”、推廣“青山模式”、無職黨員設崗定責等活動載體得到深入貫徹和實施，解決了大量農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，提升了農村牧區(qū)基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委深入探索推動農村牧區(qū)基層組織建設工作有效開展的方式方法，實事求是地設計、改進和創(chuàng)新活動載體，更加突出針對性、實效性，更加貼近經濟發(fā)展和群眾生產生活的實際需要，有力增強了黨內活動的吸引力，使活動載體的引導和牽動作用更加突出。

總的看，我旗上半年農村牧區(qū)基層組織建設工作取得了一定的成績，但就履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制方面，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：少數黨委對基層組織建設工作重視不夠，沒有對出現的新問題新情況進行深入的思考并認真加以解決，甚至認為基層組織建設就是造資料，工作上敷衍應付現象不同程度的存在;個別基層組織建設第一責任人自身職責定位不準，通過抓基層組織建設促經濟的意識不強、辦法不多，“兩張皮”問題沒有得到很好解決;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委重點工作把握不準，創(chuàng)造力不足等等。以上這些問題雖然只在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木存在，但也要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

農村牧區(qū)黨的基層組織是黨在農村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯系農牧民群眾的橋梁和紐帶。各位黨委書記要切實提高思想認識，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強農村牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我旗農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的政治保障的高度，進一步認識履行農村牧區(qū)黨的基層組織建設責任制的重要意義。

(一)建立健全農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，是鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的必然要求。去年6月份，中央下發(fā)了《關于加強黨員經常性教育工作的意見》等四個長效機制文件。在這四個長效機制文件中，《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于建立長效的基層黨建責任機制，提出了各級黨委抓基層黨建工作的總體要求和主要原則，明確了各級黨委抓基層黨建工作的具體責任，規(guī)定了落實責任的主要措施和考核辦法，是落實其他三個長效機制文件的重要保障，也是全面加強基層黨組織建設的重大舉措。旗委對此項工作高度重視，年初即專門下發(fā)了《關于健全完善農村牧區(qū)基層組織建設聯系會議制度的意見》等五個長效機制文件，大部分是針對農村牧區(qū)基層組織建設的，其目的就是通過機制性的措施真正把農村牧區(qū)基層組織建設責任制落到實處。

(二)建立健全農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，是推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的客觀要求。黨的xx屆五中全會從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的戰(zhàn)略任務，對農村牧區(qū)基層組織建設提出了新的要求。要解決好建設過程中遇到的一些問題，充分發(fā)揮好農村牧區(qū)基層黨組織這一主體作用，加快推進社會主義新農村新牧區(qū)建設，加強農村牧區(qū)基層組織建設是一條必要措施。要通過履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，進一步增強農村牧區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，為建設社會主義新農村新牧區(qū)提供強有力的組織保障和制度支持。

(三)建立健全農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，是開創(chuàng)農村牧區(qū)基層組織建設工作新局面的內在要求。隨著農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展的不斷深入，農村牧區(qū)基層組織建設也面臨著諸多新情況新問題，一些固有的工作機制、方式方法已經不能完全解決農村牧區(qū)基層組織建設中存在的問題。這就要求我們各級黨組織要按照與時俱進的要求，創(chuàng)新工作思路和工作方法，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的農村牧區(qū)基層組織建設工作責任體系，切實履行工作職責，加快推進農村牧區(qū)基層組織建設科學化、制度化和規(guī)范化進程。

三、加強領導班子建設，不斷提高履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制的能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委是農村牧區(qū)基層組織建設工作的主體，既是領導者，也是參與者。因此，必須要把加強領導班子自身建設放在農村牧區(qū)基層組織建設的大格局中，不斷加強領導班子自身建設，切實提高領導和參與農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展的能力和水平。

(一)要樹立加快發(fā)展的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委擔當著發(fā)展一方、造福一地的歷史使命，更需要認清形勢，把準方向，將思想高度統(tǒng)一到加快發(fā)展的主題上來。首先，“加快發(fā)展”是形勢所迫。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決農村牧區(qū)所有問題的關鍵。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木已經形成了千帆竟進、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，競爭之激烈，可以說是前所未有。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要保持和提升在全旗的位次，常規(guī)性的發(fā)展必定會在新一輪的競爭中慘敗下來。因此，“加快發(fā)展”仍是當前最大的政治、最硬的道理、最大的目標和最根本的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要堅決把“加快發(fā)展”作為第一要務，堅決用“加快發(fā)展”統(tǒng)攬全局，堅決以“加快發(fā)展”統(tǒng)一思想，凝聚更多的智慧和力量，進一步提升本地區(qū)在全旗發(fā)展的位次。其次，“加快發(fā)展”是廣大群眾所愿。促進經濟社會發(fā)展，提高人民群眾生活水平，是始終代表人民群眾最根本利益的最大體現。堅韌樸實的廣大群眾，綜其一生，最大的愿望就是能夠在黨的領導下過上幸福美滿的生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委作為黨的基本路線方針政策在農村牧區(qū)執(zhí)行的組織者、領導者，更好地實現這個目標，唯一的工作途徑就是“加快發(fā)展”。只有各項事業(yè)都實現了“加快發(fā)展”，才能切實滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，才能滿足人民群眾的基本愿望，才是真正代表了最廣大人民群眾的根本利益。再次，“加快發(fā)展”是個人發(fā)展所需。旗委早已明確了“以發(fā)展論英雄，靠實績用干部，憑公論定取舍”的用人標準，堅決不讓踏踏實實干事的同志失望，堅決不讓兢兢業(yè)業(yè)工作的同志吃虧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子成員，應該說是組織和人民的信任，為其提供了一個施展才華的舞臺，搭建了一個可以建功立業(yè)的平臺，關鍵要看我們自己如何把握、如何施展、如何創(chuàng)造、如何發(fā)揮，給組織和人民交一份滿意的答卷，給自己的人生留下有意義、有價值的東西。所以說，要實現自己個人在政治上的抱負，要想在實現自己社會價值的同時實現自己的個人價值，只能以勇爭一流的工作氣魄，只能以又好又快發(fā)展的工作業(yè)績，才能謀得黨和人民賦予的更大權力和更大成功。

(二)要提高開拓創(chuàng)新的能力。沒有創(chuàng)新能力的領導班子，就容易被陳舊觀念左右思路，被傳統(tǒng)習慣束縛手腳，被暫時困難擋住視線，從而導致一個地區(qū)的工作打不開局面，發(fā)展邁不開步子。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子，尤其是“一把手”，要有面對困難不懼怕、面對問題不畏縮的創(chuàng)新精神，才能真正承擔起發(fā)展一方經濟、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓的責任。一是要著力創(chuàng)新思維方式。要努力突破傳統(tǒng)思維模式和慣性思維模式，想問題、作決策盡量站在全局的高度來思考，站在群眾的角度來把握，盡量把上級的指示、外地的經驗和本地的實際結合起來，從而實現對上負責和對人民負責的有機結合。二是要著力創(chuàng)新工作思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子作為一方經濟社會發(fā)展的“龍頭”，處于核心地位，發(fā)揮著關鍵作用。整體工作思路直接關系到一個地方的發(fā)展方向、前景和效果。一個好的思路應該有鼓舞人心的發(fā)展目標、特色鮮明的發(fā)展重點、切實可行的發(fā)展措施，既體現大手筆、大氣魄和大動作，又實事求是、符合人民群眾的意愿。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記，一定要善于開動腦筋，善于調動班子成員的智慧，善于把上情和下情結合起來，最大限度地發(fā)揮地方的現實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，走出一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木實際的發(fā)展新路。三是要著力創(chuàng)新工作方法。當前，農村牧區(qū)基層組織建設工作面臨的對象沒有變、工作重點沒有變，但農村牧區(qū)以及整個社會形勢卻發(fā)生了深刻的變化，由此給農村牧區(qū)工作帶來了許多的新問題、新矛盾，如果我們以不變應萬變，固守傳統(tǒng)的一套工作方法，必然事倍功半。因此，一定要正確處理好黨建與經濟發(fā)展之間的關系，堅決克服只重視經濟發(fā)展、忽視黨建的現象，努力探索并找準基層組織建設與經濟社會發(fā)展的最佳結合點和切入點，不斷擴大基層組織建設的內涵，拓展基層組織建設的范疇，真正使基層組織建設工作為農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展服好務，才能使我們的基層組織建設工作為人民群眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

(三)要營造團結協作的氛圍。敖漢之所以有目前這樣一個發(fā)展穩(wěn)定和諧的局面，其中最根本的一條經驗就是我們有一支團結務實的各級領導班子。維護團結穩(wěn)定的局面，是一個領導班子必須具備的能力。各級領導班子要像愛護自己眼睛一樣愛護團結，珍視團結，特別是我們黨委書記要率先垂范，善于團結班子成員，襟懷坦白，光明磊落，高風亮節(jié)，爭做團結的表率。任何年代、任何人、任何領導干部都不可能單靠一個人的力量把工作做好，這就要求一個領導班子要有團隊精神，要互相幫扶、相互補臺。要充分認識到，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產力，團結就是力量。不團結就會損耗班子的整體合力，就會把好事情辦成壞事情，就會把好形勢變成壞形勢。

四、突出重點，狠抓落實，全面提升農村牧區(qū)基層組織建設的整體水平。

今年下半年和今后一段時間農村牧區(qū)基層組織建設工作，必須緊緊圍繞社會主義新農村新牧區(qū)建設，不斷深化“三級聯創(chuàng)”活動，以加強鄉(xiāng)村兩級班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，切實抓好各項工作任務的落實，為“富民黨建”搭建平臺。

(一)全面深化服務型政府創(chuàng)建活動。

20xx年以來，我旗把服務型政府建設作為轉變政府職能、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委的有效載體，予以強力推進，全旗便民服務網絡初步形成，工作程序逐步規(guī)范，運行機制不斷健全，便民效果日趨顯現。為使服務型政府創(chuàng)建活動更加富有成效和特色，在全旗范圍內大力推行了黨員干部為民辦事全程代辦和服務承諾制，這一做法得到了自治區(qū)黨委組織部的充分肯定和認可，專門下發(fā)了《關于印發(fā)敖漢旗推行黨組織和黨員干部為民辦事全程代辦、服務承諾制的調查報告》(內組組字[20xx]8號)文件，在全區(qū)范圍內進行了推廣。旗委也把此項工作開展情況列入了科級領導班子和領導干部實績目標考核范圍，并單獨賦予相當的分值，旗委組織部將采取不定期抽查和定期督查的方式，進行督促檢查。這就要求各級黨組織要站在更高的角度來看待這項工作，切實提高認識，落實創(chuàng)建責任，強化工作措施，加大落實力度。一是進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務大廳建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要嚴格按照服務型政府建設的有關要求，結合本地區(qū)實際，進一步規(guī)范便民服務大廳的服務內容和范圍，將該納入大廳進行集中辦公的站所辦都要納入便民服務大廳，決不允許出現廳內廳外“雙軌制”運行現象。要進一步健全完善相關制度，對已出臺的各項規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行。同時，要充分借鑒部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經驗，積極研究制定大廳工作人員崗位獎懲制度、嘎查村代辦員崗位補貼制度、全程代辦和服務承諾制考評制度等一系列新的工作制度，進一步健全完善代辦和服務工作機制。要進一步提高便民服務大廳的使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要積極探索實踐“一廳多用”的有效做法，把便民服務大廳真正建設成為科技培訓中心、信息發(fā)布中心、干部學習中心、信訪接待中心、農牧民議政中心和“鄉(xiāng)土人才”培訓中心，并把各項工作開展情況及時記錄歸檔。要進一步豐富服務形式。在認真堅持便民服務大廳定期集中辦公這種方式外，還要根據本地區(qū)主導產業(yè)和農牧民生產生活的實際需要，科學合理的組建便民服務隊，并進一步明確其服務內容和服務方式，主動深入到村組戶為廣大農牧民的生產生活及時做好上門服務，切實暢通惠民服務渠道。二是進一步規(guī)范嘎查村惠民服務代辦點建設。要按照有標志牌、有辦公場所、有專兼職代辦員、有工作制度、有辦事登記、有辦事程序的“六有”標準，完善嘎查村便民服務代辦點建設。要想方設法調動嘎查村代辦員的工作積極性，主動收集本村群眾需要代辦的事項，統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務大廳進行辦理，并及時記錄歸檔，真正實現“群眾動嘴、干部跑腿”的目的。同時，要把農村牧區(qū)無職黨員設崗定責工作與服務承諾制結合起來，讓無職黨員在選擇崗位的同時，向群眾做出服務承諾，切實提高黨員履行崗位職責，踐行崗位承諾的積極性。

(二)迅速啟動嘎查村級組織活動場所建設工作。

建好嘎查村級組織活動場所，是鞏固黨在農村牧區(qū)執(zhí)政基礎、加強農村牧區(qū)黨的先進性建設、體現黨的形象的需要，也是建設社會主義新農村新牧區(qū)的客觀要求，更是保證農村牧區(qū)黨組織活動正常開展、加快培育新型農牧民的現實選擇。我旗列入上級建設項目的嘎查村共有56個，分兩年實施完成。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委高度重視此項工作，堅持統(tǒng)籌考慮、長遠規(guī)劃、實際實用的原則，在選址、施工、監(jiān)管、配套等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，強化責任，確保了全旗28處嘎查村組織活動場所建設任務的完成，目前已經投入使用。雖然我旗活動場所建設已經完成，但在實施過程中也存在著一些不容忽視的問題，主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委領導對這項工作重視不夠、抓的不緊，導致措施落實不到位、工程進展緩慢;少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木在建設過程中存在著觀望等待、推一推動一動的現象;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木在解決缺口資金問題上存在畏難情緒，缺乏可操作性的具體辦法等等，這些問題需要各地結合實際，進一步采取措施，認真加以解決。目前，全旗20xx年28個建設任務上級配套資金已劃撥到位一部分，會后將及時下撥，用于啟動資金。對于今年的建設任務，首先，要進一步提高思想認識。中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委高度重視此項工作，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委沒有理由不重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要把此項工作做為一項政治任務來完成，要充分認識到建好嘎查村組織活動場所是我們自己應該承擔起和解決好的問題，堅決克服“等靠要”思想，迅速啟動建設任務，加快建設速度，務必在9月末全面完成活動場所建設任務并投入使用。其次，要加強項目建設管理。對新建活動場所，尤其要充分考慮今后一個時期農村牧區(qū)經濟、社會、黨建、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展需要，整合各類資源，留有一定的建設余地和空間，想方設法把活動場所建好建強，使之真正成為一項惠民工程。建設中要處處精打細算，注意節(jié)儉。提倡有條件的嘎查村可適當提高建設標準，但也不能盲目攀比;經濟基礎薄弱的嘎查村，要充分利用合村并組和中小學教育布局調整的現有閑置資源，通過置換或轉讓的方式，使資源發(fā)揮最大效益，避免重復建設，但要保證建設面積不小于90平米的規(guī)定。這里強調一點，嘎查村級組織活動場所是中央和地方共同投資的項目，單項工程投資小，項目分散，政策性強，是國家稽察和審計的重點。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要切實加強資金管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政所統(tǒng)一建立專項資金帳戶和各種臺帳，采取集中管理、專戶存儲、封閉運行、實行報帳制等辦法加強資金和管理，堅決防止截留、挪用、貪占建設資金，偷工減料，弄虛作假等違法違紀違規(guī)問題，特別要預防挪用此款項，一經發(fā)現，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。再次，要注重發(fā)揮活動場所功能。陣地建好后，更要注重管好用活，使其真正發(fā)揮作用，使活動場所不僅成為黨員學習活動的陣地，更成為廣大群眾增長技能的培訓中心、開闊眼界的信息平臺和豐富文化生活的陣地。近期，旗委組織部將會同有關部門對此項工作進行專項督查，對那些進展慢、不符合要求的，將進行通報批評。

(三)扎實開展學習推廣“青山模式”活動。

“青山模式”是我旗木頭營子鄉(xiāng)青山村黨支部和黨員干部帶領群眾歷經十年左右時間，走出的一條“支部+協會”干群共同致富的路子。旗委高度重視，去年，責成旗委組織部在充分調研、總結和歸納的基礎上，出臺了《關于在全旗嘎查村黨組織中學習推廣“青山模式”的實施意見》，使得這一致富模式在全旗范圍內推廣，并取得了預期效果。但我們在學習推廣也存在著思路不清晰、措施不具體、效果不明顯的問題，這就要求我們在具體工作中要采取有針對性的辦法予以解決。在學習推廣過程中，首先，要突出解決一下“學什么”的問題?！扒嗌侥Ｊ健钡膶嵸|就是“嘎查村黨員干部帶頭上項目做給群眾看、黨員干部為群眾發(fā)展產業(yè)提供服務幫助群眾干、領建協會組織農戶共同進入市場帶領群眾賺”的一條組織化程度較高的共同致富的路子，確實很有借鑒意義。兩年來，我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織鄉(xiāng)村兩級黨員干部到木頭營子鄉(xiāng)青山村進行了實地參觀學習，收獲都很大。我建議沒有去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木可以抽時間組織黨員干部去看一看，真正到實地去感受一下這個村黨員干部群眾人心思進、人人思富的氛圍，可能對我們的啟發(fā)會更大。其次，要重點解決一下“怎么學”的問題。我們學習推廣“青山模式”，決不是為了把全旗所有嘎查村都建設成青山村，這是不現實的，也不符合各嘎查村的實際。其實，我們學習和推廣“青山模式”，就是想讓鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部在思想上受到一種觸動、思路上受到一點啟發(fā)、發(fā)展上受到一些引導，然后再把“青山模式”與當地發(fā)展實際結合起來，進一步理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，把本村的地域特點、產業(yè)特色、發(fā)展現狀等體現出來，形式要不拘一格，盡可能地有所創(chuàng)新，切實防止千篇一律。第三，還要解決一下“如何推”的問題。推廣“青山模式”是一個循序漸進的過程，決不能貪多求快，搞成“一窩蜂式”的形式主義，這就只能會把這個好“經”念歪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要堅持先易后難的原則，采取先行試點、逐步推開的辦法，從培育典型上下功夫。對今年確定的42個重點示范嘎查村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委切不可只停留在抽象的指導上和一般性的號召上，要制定詳細的實施方案，從扶持黨員干部帶頭上項目抓起，從組織黨員干部為群眾發(fā)展產業(yè)服務做起，從領建組建專業(yè)協會開始，主動地有計劃地去培養(yǎng)典型、發(fā)現典型和宣傳典型，使其它嘎查村有可效仿的榜樣，工作才能叫得響，推得動，有深度。年內，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都要推出一至兩個自己的典型，在一定范圍內推廣，以點帶面，從而進一步推動這項工作的深入開展。

(四)全力配合做好干部大下鄉(xiāng)工作。

以“三聯一建”為主要內容的干部大下鄉(xiāng)活動，是旗委調動和發(fā)揮旗直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及嘎查村的積極性，切實履行抓農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制的重要載體。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及包扶嘎查村密切配合，主動參與，各旗直包扶單位高度重視，積極響應，組織包扶干部進村入戶進行對接，幫助包扶嘎查村及包扶戶理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，解決了群眾生產生活中存在的一些實際困難，取得了比較明顯的效果。目前，面對我旗持續(xù)干旱的實際情況，旗委將再次動員旗直包扶單位加大包扶力度，調整和完善包扶措施，切實保證包扶戶在大災之年能夠實現人均增收500元的目標。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要引導和組織嘎查村與包扶單位進行聯系溝通，把本地區(qū)基層組織建設、發(fā)展生產和農牧民增收等方面存在的實際困難、解決的措施和辦法向包扶單位說明情況，取得他們的支持和幫助，從而切實形成上下溝通協調、包扶雙方互動互促的良好包扶工作格局。

(五)落實好保持共產黨員先進性長效機制文件精神。

年初，旗委根據中央《關于進一步加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，結合我旗黨員隊伍建設實際，制定印發(fā)了《敖漢旗“”期間農村牧區(qū)黨員教育培訓工作意見》等五個保持共產黨員先進性長效機制文件，從宏觀上對我旗農牧民黨員教育培訓、基層黨組織轉變職能、落實黨建工作責任、黨員聯系服務群眾、流動黨員教育管理等方面的工作機制進行了健全和完善，形成了黨員經常受教育，永葆先進性的規(guī)范性文件。從中央到地方，對落實四個長效機制文件都相當重視，自治區(qū)黨委已經組成專門巡視組，將在自治區(qū)大慶后對各盟市、旗縣區(qū)進行督查。近期，中央組織部也將在全國范圍采取直接深入農村牧區(qū)、機關、企業(yè)等與黨員群眾座談的方式進行暗訪檢查。這項工作必須引起我們的高度重視，前段，旗委組織部已對此進行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要就這項工作開展情況進行一次認真的“回頭看”，查漏補缺，抓緊整改完善，要切實將四個長效機制文件精神傳達到基層、傳達到每名黨員干部，確保文件中規(guī)定的加強黨員教育管理、落實黨建責任、為群眾搞好服務的各項措施切實落到實處。加強流動黨員管理，也是落實四個長效機制文件精神的重要內容。年初以來，圍繞新版“流動黨員活動證”的發(fā)放，我們做了大量工作，并基本發(fā)放到位，但是還有一部分舉家外出打工失去聯系的黨員，還沒有領到“活動證”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委和嘎查村黨組織要繼續(xù)多方采取措施積極尋找沒領到“活動證”的黨員。同時，要重點抓好“活動證”的使用和流動黨員的管理，真正實現黨員教育管理工作的“全覆蓋”。

(六)切實抓好農村牧區(qū)黨員干部現代遠程教育工作。

開展農村牧區(qū)黨員干部現代遠程教育，是提高黨員干部素質的迫切要求，是黨中央推進黨的基層組織建設的一項重要舉措，是推進新農村新牧區(qū)建設的基礎工程，各級黨組織必須給予高度重視。一是要建設規(guī)范一批遠程教育終端接收站點。按照市委組織部的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要依托現有的會議室、業(yè)余黨校、廣播站等場所建立接收站點，嘎查村要在嘎查村活動場所設立接收點。對于有線電視能覆蓋的嘎查村要直接接收遠程教育頻道節(jié)目，對于有線電視不能覆蓋的要依靠電視差轉設備，每天固定時間固定欄目轉播遠程教育有關節(jié)目內容，便于群眾收看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要根據嘎查村實際，以黨小組或黨員個體為單位，以黨員家庭為學習陣地，建立遠程教育收看中心戶。收看中心戶要選擇黨性強、有責任心，具有一定生產技能，經濟條件相對較好的黨員戶，集中組織收看遠程教育節(jié)目。同時，要圍繞本地主導產業(yè)，選擇有服務作用的農牧業(yè)產業(yè)化小區(qū)或黨員產業(yè)化大戶建立黨員遠程教育示范基地，定期組織黨員干部參觀學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木遠程教育接收站點要達到有辦公場所、有專用計算機、有規(guī)章制度、有專兼職管理人員、有教學計劃、有播放記錄的“六有”標準。嘎查村遠程教育點要達到有學習場所、有規(guī)章制度、有專職管理人員，有“三簿一冊”的“四有”標準。黨員播放中心戶，要有標志牌，有學習記錄、有信息反饋記錄。二是要培育一批遠程教育示范點。各級黨組織要在教育成果轉化上下功夫，注重培養(yǎng)、發(fā)掘典型。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要重點培育2個學習場所規(guī)范、組織管理積極、培訓效果明顯的嘎查村遠程教育播放收看示范點;要選擇培養(yǎng)2個以上學用積極性較高、培訓成果轉化明顯的黨員戶做為典型示范戶;要圍繞本地主導產業(yè)，選擇有服務作用的農牧業(yè)產業(yè)化小區(qū)或黨員產業(yè)化大戶建立至少1個黨員遠程教育示范基地。要對示范點、示范基地和示范戶給予一定的支持，將其培養(yǎng)成為黨員干部和群眾學用政策理論、實用技術陣地和帶頭致富、帶領群眾致富的領路人，以發(fā)揮典型引導、示范帶動、以點帶面、整體推進的作用，真正把遠程教育站點辦成提高農牧民黨員干部綜合素質的培訓點、創(chuàng)新農村牧區(qū)基層黨建工作的切入點、辦成農村牧區(qū)信息化的示范點、農牧民學習科技知識的致富點、豐富農牧民文化生活和精神文明建設的活動點。三是要建立一支服務遠程教育骨干隊伍。要整合方方面面的人力資源，組建一支包括站點管理員、技術服務員、教學輔導員在內的骨干人員隊伍。要依托組織部電教中心，結合遠程教育的需要來充實新的力量，在旗鄉(xiāng)村三級建立一支遠程教育隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木為單位，建立教學輔導員隊伍，選擇一批具有豐富理論知識和較強實踐能力的輔導員、農口科技人員和致富能手，對黨員干部和群眾進行面對面的輔導。四是要建立健全一整套遠程教育工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要根據實際情況，建立健全各項管理制度。要建立健全崗位職責、收看學習制度、信息反饋制度、工作檢查制度、設備管理制度等站點管理制度，確保遠程教育工作規(guī)范化、制度化。同時，要建立黨員干部遠程教育激勵約束機制。今年旗委將把遠程教育工作納入黨建目標考評范圍，在組織領導、站點建設、教學管理等方面進行考核，作為考核評估基層黨組織工作實績的一項重要內容。五是要整合開發(fā)制作一批適合黨員干部和群眾需求的教學課件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要加強對教學資源的規(guī)劃、整合、開發(fā)工作，制作一批適合本地區(qū)實際、貼近農牧民生產生活實際的“鄉(xiāng)土課件”。要挖掘制作兩個以上新農村建設示范作用強的先進基層黨組織和“雙帶”作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀黨員典型專題片，屆時，將在遠程教育頻道展播。

同志們，半年時間已經過去，下半年的農村牧區(qū)基層組織建設工作任務更重、時間更緊、要求更高。我相信，只要各級黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，持之以恒地加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，適應新形勢，謀劃新思路，推出新舉措，就一定能夠把我旗農村牧區(qū)基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我旗全面加快社會主義新農村新牧區(qū)建設步伐，構建和諧社會做出應有的貢獻!

基層組織建設會議講話篇十九

同志們：

在全黨全國人民深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的關鍵時刻，我們召開全國婦聯基層組織建設工作會議，表彰婦聯基層組織建設先進集體和創(chuàng)新獎單位，研究、探討新形勢下加強婦聯基層組織建設的新思路、新舉措，這對于進一步推動婦聯基層組織建設，更好地團結帶領廣大婦女為實現“”規(guī)劃和全面建設小康社會目標建功立業(yè)具有重要意義。

剛才，晴宜同志作了一個很好的講話，全面總結了近幾年來婦聯基層組織建設工作取得的成績，并對貫徹黨的xx屆五中全會精神，進一步加強婦聯基層組織建設工作進行了部署，我都同意。

下面，我講三點意見。

一、認真總結婦聯基層組織建設的經驗婦聯基層組織是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔負著聯系群眾、團結群眾、組織群眾、服務群眾，把黨的路線方針政策和婦女發(fā)展目標與任務落實到基層的重要責任，是婦聯組織全部工作和創(chuàng)造力、凝聚力的基礎，也是婦聯組織活力的源泉。五年來，各級婦聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央關于把工作重點放在基層的指示精神，始終把加強基層組織建設作為發(fā)揮婦聯優(yōu)勢，履行組織職能，服務大局、服務婦女、服務基層的基礎性工作，探索形成了“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協調、創(chuàng)經費”的工作思路，基層組織網絡化取得了突破性的進展，基層專兼職干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平明顯提高，婦女代表聯系制進一步推廣，社會化工作機制和項目化運作機制進一步完善，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的功能進一步增強，呈現出勃勃生機。

總結基層組織建設的實踐，有以下基本經驗：一是必須堅持黨的領導，以黨建帶婦建。堅持黨的領導是新形勢下加強和改進婦聯基層組織建設的根本保證。只有始終堅持把黨的領導放在首要位置，始終堅持用“三個代表”重要思想指導基層組織建設工作，始終堅持以黨建帶婦建，把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃，解放思想，與時俱進，才能不斷開創(chuàng)婦聯基層組織建設的新局面。

二是必須堅持分類指導，整體推進。經濟社會發(fā)展水平的差異性和婦女群體的層次性與多樣性，決定了婦聯基層組織建設必須堅持分類指導。只有充分考慮不同地區(qū)經濟、政治、文化和社會發(fā)展水平不平衡的實際情況，充分考慮不同婦女群體的多元化需求，因地制宜，積極探索多種類型的組織設置;既關注城鄉(xiāng)基層婦女組織的發(fā)展，又積極推進機關事業(yè)單位以及新經濟領域、新社會組織中婦女組織的建立和完善，并充分發(fā)揮高層知識女性的資源優(yōu)勢服務基層婦女，才能創(chuàng)造性地推進基層組織建設，實現協調、統(tǒng)籌發(fā)展。

三是必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強基層組織功能。創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的源泉。只有不斷適應我國經濟社會生活的新變化、群眾工作的新特點，以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況，不斷創(chuàng)新組織形式，拓展組織網絡，創(chuàng)新工作機制和工作載體，把婦女工作融入各族各界婦女群體之中，才能不斷激發(fā)基層組織建設的活力，推動婦女工作的發(fā)展。

四是必須堅持能力建設，提高基層組織凝聚力。能力建設是婦聯組織履行基本職能的關鍵。

只有按照“雙五”能力建設的要求，加大教育培訓力度，深化婦聯干部人事制度改革，努力建設一支高素質的專兼職與志愿者相結合的基層干部隊伍，才能為加強婦聯基層組織建設，增強婦聯基層組織的凝聚力提供人才保障。

五是必須堅持“三服務”，拓展基層組織影響力。服務大局、服務婦女、服務基層是黨和政府對婦聯組織提出的基本要求。必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進基層婦女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上找準基層工作定位，認真履行組織職能，竭誠為基層婦女辦實事、解難事、做好事，才能充分發(fā)揮婦聯基層組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的積極作用。

上述經驗是各級婦聯組織在長期的婦女工作實踐中積累的財富，十分珍貴，標志著我們對婦聯基層組織建設規(guī)律認識上的進一步深化，必須在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

當前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的關鍵時期。社會轉型、經濟結構調整、各種思想文化相互激蕩、社會各個領域發(fā)生深刻變革，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。加強和改進婦聯組織建設特別是基層組織建設，推進婦女事業(yè)的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：

一是黨中央的高度重視為加強婦聯基層組織建設提供了根本保障。黨中央歷來高度重視婦聯基層組織建設，對婦聯工作作出了一系列重要指示。鄧小平同志指出：要“把基層婦代會建立好、整頓好”，這是婦聯的“經常工作”。強調“必須把加強和改進婦聯基層組織建設作為婦聯自身建設的一項基礎工程來抓”。黨的xx屆五中全會強調指出，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中要充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。要重視和保障婦女兒童權益。這一切都為加強婦聯基層組織建設提供了強有力的保障。

二是全面落實科學發(fā)展觀、實施“”規(guī)劃將為加強婦聯基層組織建設創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是以實現人的全面發(fā)展為目標，努力創(chuàng)造人人平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，讓發(fā)展的成果惠及包括廣大婦女在內的全體人民。在科學發(fā)展觀思想指導下的“”規(guī)劃的制定和實施，必將進一步促進經濟社會的全面發(fā)展，包括兩性關系在內的社會各種關系更加和諧。在經濟社會持續(xù)健康與和諧發(fā)展的大背景下，黨和政府將更加重視婦聯基層組織建設，進一步發(fā)揮婦聯基層組織在構建和諧社會、實施“”規(guī)劃中的優(yōu)勢和作用。隨著科學發(fā)展觀的進一步落實和“”規(guī)劃的實施，婦聯基層組織將更加大有作為、大有可為，婦聯基層組織建設必將進入一個嶄新的發(fā)展階段。

三是加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為婦聯基層組織建設提供了強大的推動力。黨的執(zhí)政能力，就是黨運用各種執(zhí)政資源，調動一切積極因素，把國家建設好、發(fā)展好的能力。婦聯組織是黨領導下的人民團體，是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶。加強黨的執(zhí)政能力建設，婦聯組織承擔著重大的政治使命和歷史任務。加強和改進新形勢下的黨的群眾工作，婦聯組織責無旁貸。隨著黨的執(zhí)政能力建設的不斷推進，必將為婦聯基層組織建設提供強大推動力和無限活力。“黨建帶婦建”這一在實踐中建立和形成的有益經驗必將得到進一步完善，婦聯基層組織宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領將進一步增強。

四是構建社會主義和諧社會，完善社會管理體制，為加強婦聯基層組織建設拓展了新的空間。構建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的和諧社會，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會管理格局，重心都在基層，需要婦聯基層組織更多地承擔參與社會建設、提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等工作，這就為婦聯基層組織在參與社會協同中發(fā)揮作用拓展了發(fā)展空間，搭建了新的舞臺。

從面臨的挑戰(zhàn)來看:。

一是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，社會的經濟結構、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，資本、人員、信息在更大的范圍內流動，許多“單位人”變成“社會人”，不同利益主體在分化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，各種群眾性自治組織大量涌現，婦聯基層組織建設面臨許多新情況、新問題。比如，面對婦女群體分布的多領域、多層次現狀，婦聯基層組織設置形式、組織結構如何進一步完善;面對各種群眾性自治組織大量涌現的情況，婦聯基層組織和工作的覆蓋面如何進一步拓展;面對婦女多樣化、多層次的利益需求，婦聯基層組織如何進一步改變工作方式和工作機制，進一步創(chuàng)新服務理念和服務手段，進一步提高群眾化、社會化程度等等，這些都是我們必須破解的難題。

二是國家經濟體制、政治體制改革不斷推進，農村稅費改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，城市社區(qū)建設，以及開展基層婦代會直選試點等等，在減輕農民負擔，降低行政成本，推動農村、農業(yè)發(fā)展，進一步擴大基層民主，完善基層民主管理制度的同時，一些地方婦聯基層組織的生存與發(fā)展面臨著新的問題和困難。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一些機構進行了改革和調整后怎樣開展工作;婦聯干部身兼多職，難以有更多的精力從事基層婦女工作;婦聯基層工作經費以及干部的政治、經濟待遇難以落實，村婦代會主任進“兩委”如何進一步提高比例，這些都需要我們不斷探索、尋求解決的辦法。

三是科學技術飛速發(fā)展，產業(yè)結構不斷升級，政府職能進一步轉變，社會建設和社會管理的任務日益繁重，這對婦聯基層組織和基層干部的素質與能力提出了新的要求。如何提高我們的學習能力、創(chuàng)新能力和知識水平;如何增強服務能力、協調能力、凝聚能力，承接政府轉移出來的社會管理職能;如何更好地服務基層、活躍基層，充分調動基層婦女的創(chuàng)造性，是婦聯基層組織建設需要思考的重要課題。

我們必須認清形勢，以良好的精神狀態(tài)和積極的舉措，適應變化，應對挑戰(zhàn)，在解決新的矛盾與問題中，不斷推進婦聯基層組織建設。

三、認真貫徹落實xx屆五中全會精神，努力開創(chuàng)婦聯基層組織建設的新局面。

黨的xx屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了國際國內的發(fā)展環(huán)境和我國發(fā)展的階段性特征，提出了“”期間國民經濟和社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，充分反映了中國特色社會主義現代化建設的客觀規(guī)律，反映了包括億萬婦女在內的全國人民的共同心愿，是今后五年經濟社會發(fā)展的重要指導性文件，對加強婦聯基層組織建設、推進婦女事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

(一)充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。黨的xx屆五中全會通過的《建議》，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，提出了包括經濟增長、質量效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、科技教育、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。牢牢把握全面建設小康社會這個當代婦女運動的主題，堅持以人為本，把科學發(fā)展觀貫穿于婦聯基層組織建設的始終，團結動員廣大婦女為完成“”規(guī)劃任務作貢獻，是黨賦予婦聯組織的光榮使命。婦聯組織能不能承擔起這一使命，能不能在推進社會主義新農村建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域協調發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強社會主義民主法制建設，構建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用，關鍵是看婦聯各級基層組織、廣大基層婦聯干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強婦聯基層組織建設，實現對基層婦女群眾的組織覆蓋和工作覆蓋，建設高素質的基層干部隊伍，不斷提高婦聯基層組織的服務能力和自主創(chuàng)新能力，才能把黨的路線方針政策貫徹到基層，把各種矛盾化解在基層;才能充分發(fā)揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，更好地結合婦女工作實際，按照“”規(guī)劃的新要求，深入開展“三大主體活動”，全力推進“四項工程”，最大限度地把婦女群眾團結在黨的周圍，為實現“”規(guī)劃作出貢獻。各級婦聯組織一定要從落實科學發(fā)展觀、實現“”經濟社會發(fā)展目標的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。緊緊抓住基層組織建設這個根基，加大力度，積極探索，大膽實踐，更好地發(fā)揮婦聯基層組織在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的重要作用。

(二)堅持“黨建帶婦建”，提高基層組織建設整體水平。

婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯組織是黨開展群眾工作的重要助手。多年來，黨中央高度重視，各級黨委組織部門認真部署，各級婦聯積極探索實踐，形成了一套“黨建帶婦建”的經驗與做法。20xx年12月，王兆國同志在全國婦聯九屆二次執(zhí)委會議上明確提出：“堅持以黨建帶婦建，進一步把婦聯組織建設好?！边@既是對婦聯組織建設長期實踐經驗的總結，又是新時期進一步加強婦聯組織建設，特別是基層組織建設，深化婦女工作的新要求。我們必須認真領會，全面貫徹。

堅持“黨建帶婦建”，關鍵是“建”，根本是“帶”。各級婦聯要積極爭取各級黨委對婦聯基層組織建設的重視和支持，主動和經常性地向黨委匯報婦聯基層組織建設情況，爭取把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，同步推進。要依靠中央和地方基層組織建設協調機構的力量，不斷調整、鞏固、拓展婦聯基層組織，按照把婦聯基層組織建設成“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，建設“一個好班子，一支好隊伍，一套好機制，一批好陣地”，保證基層組織有帶頭人，有工作載體，有活動陣地，有必要的經費，有凝聚力和影響力。要進一步確立“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的工作思路，認真總結和推廣以黨的基層組織建設帶動婦聯基層組織建設的成功經驗，積極研究和不斷探索經濟體制轉軌和社會結構轉型中婦聯基層組織建設的有效途徑，在黨的基層組織建設帶動下，使婦聯基層組織網絡更健全，工作更有力，作用更突出，效果更顯著。

(三)創(chuàng)新組織體制和工作機制，增強婦聯基層組織活力。

發(fā)展離不開改革創(chuàng)新，解決婦聯基層組織建設面臨的新情況、新問題，關鍵是要與時俱進，把握時代脈搏，服務婦女需求，在組織體制和工作機制上不斷取得新的突破。要創(chuàng)新組織形式，構建新型的基層組織網絡。組織形式決定了組織功能的發(fā)揮。隨著我國經濟社會結構的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)結構、婦女階層構成已經發(fā)生了新的變化，不同婦女群體間以及同一婦女群體內部的利益需求出現多樣化、多層次的特點。原有的依托行政單位建立組織的模式已不能完全適應形勢發(fā)展的要求。各種自愿組織，以婦女為主體并服務婦女的協會、學會、聯誼會、學校婦委會、服務機構等婦女組織迅速發(fā)展，婦女組織呈現出專業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢。婦聯必須適應這一新形勢，積極探索覆蓋不同經濟組織、不同社會組織、不同利益群體的婦女組織形式，以及凝聚各類婦女團體的網絡管理體制。特別是婦聯基層組織，必須在調整、創(chuàng)新中實現鞏固與發(fā)展。要調整、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道婦聯、村婦代會和社區(qū)婦聯以及機關事業(yè)單位婦委會，靈活設置婦女組織，拓展婦聯團體會員的管理方式，積極發(fā)展同級婦聯組織的團體會員，構建“基層婦聯+團體會員”的新型基層組織，通過鞏固縱向，發(fā)展橫向，建立起縱橫交錯、條塊結合、主干茁壯、枝繁葉茂、廣覆蓋、強功能的婦聯基層組織網絡體系，充分發(fā)揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

這里要特別強調農村基層婦女組織建設問題。黨的xx屆五中全會從我國經濟社會發(fā)展的客觀實際出發(fā)，進一步提出將解決“三農”問題，建設社會主義新農村作為全黨工作的重中之重，這是適應我國經濟社會發(fā)展新階段的必然要求，也是全面建設小康社會進程中最為艱巨的任務?，F在，婦女在農村勞動力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，幫助婦女提高科學文化素質，實現增收致富，引導、帶動、組織她們在建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村中發(fā)揮作用，需要我們在加強農村基層婦女組織建設方面下更多的功夫。應該說，這幾年，各級婦聯組織在這方面進行了許多探索和實踐，也總結出了一些成功的經驗和做法，比如婦代會+協會、婦女組織與經濟組織“嫁接”、創(chuàng)建“雙帶”婦代會等。我們要認真總結這些經驗，進一步解決農村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問題，為帶領婦女在建設社會主義新農村中發(fā)揮作用提供有力的組織保證。

要建立社會化、開放式的基層工作機制。制度和機制帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，任何工作的深入開展，都依賴于制度和機制的建立健全。在新的形勢下，婦聯要根據群團組織的特點，特別是基層組織工作環(huán)境、工作對象、工作條件和組織模式的變化，積極構建社會化水平更高，更有利于履行組織職能的工作機制。當前，加強和改進婦聯基層組織建設，要著重抓好婦女代表聯系制和基層組織合作互聯機制建設。要大力加強基層婦代會、婦聯執(zhí)委會建設，充分發(fā)揮婦女代表的作用，凝聚婦女發(fā)展力量，延伸婦女工作手臂，改進基層婦女工作方式。今年年初，全國婦聯在總結基層婦聯工作經驗的基礎上，下發(fā)了《全國婦聯關于推廣婦女代表聯系制的意見的通知》,各地婦聯認真落實《通知》精神，因地制宜，相繼制定了實施意見，取得了一定的成效。各級婦聯要進一步總結經驗，不斷建立健全工作制度，充分調動代表中蘊藏的人才資源、信息資源和工作資源，發(fā)揮她們聯系婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務婦女的作用。要積極探索建立婦聯基層組織與城鄉(xiāng)基層黨組織、基層政權組織、基層自治組織密切配合，與其他人民團體、社會組織合作互聯的工作機制?；鶎痈母锇l(fā)展穩(wěn)定的任務繁重，矛盾復雜，工作資源有限，聯合與發(fā)展、支持與合作是市場經濟體制下基層群眾組織創(chuàng)新與發(fā)展的必然趨勢，是新型社會管理格局中“社會協同”要求在基層的具體體現。我們要通過合作機制建設，實現黨領導下的政府負責、各社會組織的互聯互補互動，共同做好黨的群眾工作。

(四)加強領導班子建設和隊伍建設，提高基層組織凝聚力。

造就一支素質高、能力強的基層干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵，也是婦聯組織建設的一項長期任務。只有建設一支政治堅定、團結奮進、業(yè)務精通、清正廉潔、密切聯系婦女群眾的干部隊伍，婦聯組織才會充滿生機與活力，婦女事業(yè)才會不斷向前發(fā)展。

要選準配強班子帶頭人。建設好領導班子，關鍵是要選好“班長”。要把思想政治素質高，熱愛婦女事業(yè)，作風正派的同志遴選為班子帶頭人。要堅持婦聯干部下管一級的原則，配合基層黨組織做好婦聯基層組織班子協管工作，形成年齡結構、知識和專業(yè)結構合理，班子成員優(yōu)勢互補，整體素質優(yōu)良的堅強集體，帶領廣大婦女在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設中貢獻聰明才智。要積極培養(yǎng)婦女人才。組織建設的根本是人才建設。婦女群眾中蘊藏著豐富的人才資源。要從思想進步的女能人、先進工作者、優(yōu)秀業(yè)務干部中，培養(yǎng)推薦入黨積極分子，培養(yǎng)推薦女干部。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯干部的交流，把政績突出的婦聯主席交流到黨政主干線任職，把優(yōu)秀的女干部交流到婦聯崗位任職，增長做群眾工作的本領，把機關事業(yè)單位優(yōu)秀的女干部放到婦委會崗位上鍛煉。要積極推進村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。

要加強專兼職干部隊伍建設。推動婦女事業(yè)發(fā)展要有一支高素質的婦女干部隊伍。從目前社會主義市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)管理體制改革的態(tài)勢看，一部分婦聯基層干部兼職已是大勢所趨。因此，加強專兼職干部隊伍建設，是今后一個時期婦聯基層干部隊伍建設的重點。我們要深刻領會關于“加強婦聯基層干部隊伍建設，重在教育，重在幫助，重在提高”的指示精神，按照“雙五”能力建設的要求，進一步加大對基層教育培訓的投入，加大整合社會教育培訓資源的力度，提高培訓的針對性和實效性。要積極爭取把婦聯基層干部的培訓納入基層黨員干部培訓的整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，具體落實“黨建帶婦建”的要求。要鼓勵專兼職干部努力學習探索新的工作方法，充分運用兼職的資源優(yōu)勢和影響力，創(chuàng)造性地開展和推動婦聯工作。

婦聯基層干部是我們開展婦女工作最重要的力量。各級領導要關心他們的學習、工作和生活，經常傾聽他們的呼聲，積極反映他們的意愿，努力幫助他們解決實際困難，使他們切實感受到組織的關心、培養(yǎng)和溫暖，從而不斷激發(fā)創(chuàng)造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。

同志們：推進婦聯基層組織建設，任務艱巨，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情和昂揚的精神狀態(tài)，腳踏實地，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)婦女事業(yè)的新局面。

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