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安徽省工資實施意見調整篇一
近日，安徽省委、省政府印發(fā)了《關于構建和諧勞動關系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟肪鸵婪ūＵ下毠せ緳嘁?、夯實構建和諧勞動關系基礎、加強勞動關系矛盾調處體系建設、營造構建和諧勞動關系的良好環(huán)境、強化組織領導等提出了具體要求。
落實最低工資制度 促進職工工資收入合理增長
《實施意見》要求，完善并落實最低工資制度，在經濟發(fā)展基礎上合理調整最低工資標準。定期發(fā)布人力資源市場工資指導價位。指導企業(yè)建立工資正常增長機制，在促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷提高勞動生產率、增加經濟效益的基礎上，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工工資收入，讓企業(yè)職工有更多獲得感。
落實職工休息休假權 加班費要依法足額支付
“督促企業(yè)依法安排工作時間，保障職工休息休假的權利?！薄秾嵤┮庖姟芬?，企業(yè)因生產經營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。嚴格特殊工時管理，完善不定時工作制和綜合計算工時工作制審批制度。
提高職工社會保險待遇 加強勞動安全保護
根據《實施意見》部署，我省將督促各類企業(yè)依法為職工繳納社會保險費，實現(xiàn)社會保險全面覆蓋。引導職工依法履行法定義務，積極參加社會保險。逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。鼓勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金及補充醫(yī)療保險，提高職工社會保險待遇水平。
《實施意見》還要求企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護;加大職業(yè)安全執(zhí)法檢查，強化生產和操作規(guī)范，有效預防和最大限度減少生產安全事故和職業(yè)病危害。
規(guī)范企業(yè)裁員用工、就業(yè)誠信檔案將逐步建立
《實施意見》明確要求，將加強勞動合同管理。規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動合同簽訂率和履行質量。加強對勞務派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務承攬、勞務外包用工和企業(yè)裁員行為。同時，加強對企業(yè)勞動用工動態(tài)管理，逐步建立企業(yè)用工誠信和勞動者就業(yè)誠信檔案。
基層勞動爭議調解組織3年普遍覆蓋
《實施意見》還規(guī)定，將加大對非法用工的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬、非法雇傭外國人等違法犯罪行為。進一步暢通渠道，采取多種方式方便勞動者舉報投訴。按照預防為主、基層為主、調解為主的工作方針，用3年時間普遍建立基層勞動爭議調解組織。
安徽省工資實施意見調整篇二
安徽出臺意見促進經濟發(fā)展 落實“帶薪休假”制度
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環(huán)境依然復雜多變，有效需求乏力和有效供給不足并存，經濟下行壓力還在加大。為主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，增強持續(xù)增長動力，努力保持經濟持續(xù)健康較快發(fā)展，近日，安徽省政府出臺《關于促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》。
《意見》共八部分30條，內容包括大力促進實體經濟發(fā)展、保持有效投資力度、加快推進調結構轉方式促升級、注重擴大消費需求、穩(wěn)步擴大外貿進出口、深化重點領域改革、保障和改善民生、防范化解政府債務金融風險等方面。
促進消費升級 帶薪休假制度將落實
為大力促進消費升級，《意見》提出要落實帶薪休假制度，促進旅游消費;大幅放寬準入，鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領域;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠和購置補貼政策，對集中式新能源汽車充換電設施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格，暫免收取基本電費等。
在優(yōu)化消費環(huán)境方面，《意見》提出引導發(fā)展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃和消費信貸;鼓勵企業(yè)開展網絡促銷以及參加大型展銷會。《意見》明確，對新進入我省投資的世界100強和國內50強電子商務企業(yè)，實際到位注冊資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落戶獎勵，最高獎勵200萬元。
助企業(yè)節(jié)省成本 暫時困難企業(yè)可緩交保險費
為幫助企業(yè)降低稅費、人工、用電等成本，《意見》要求及時全面落實“營改增”和國家支持小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、非貨幣資產投資等結構性減稅和普遍性降費政策，以及國家降低制度性交易、人工、社會保險費、電力、物流成本等政策，開展降低實體經濟企業(yè)成本行動。建立基本公共服務和實行政府定價管理的行政審批中介服務收費清單制度，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費。
今年，已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。
公租房惠及非戶籍人口 改善房公積金貸款首付降低
根據《意見》，我省今年將深化住房制度改革，穩(wěn)定房地產市場?！兑庖姟诽岢?，“支持暫時買不起房的居民特別是非戶籍人口先租房，對其中難以承受市場化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補貼。將公租房擴大到非戶籍人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。支持發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，形成以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍?！?/p>
此外，對于擁有一套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請住房公積金貸款購買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年?！兑庖姟分赋?，各地可根據當地實際，對購買普通商品住房給予一定比例補貼。支持商業(yè)銀行對進城農民購買商品住房開展貸款業(yè)務，對自愿退宅進城農民購買普通商品住房，當地政府可給予一次性購房獎勵或其他補助。
今年全省將新開工超億元項目1600個以上
根據《意見》，今年，我省將新開工超億元項目1600個以上，建成600個以上。開工建設和加快推進引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新建及擴容改造、京東方10.5代線等一批重大項目?！兑庖姟访鞔_，對20xx年、20xx年下達的投資計劃中未開工且短期內不具備開工條件的項目，及時調整投資計劃和資金預算;對20xx年及以前下達且尚未執(zhí)行的投資計劃，按規(guī)定收回資金調整用于其他項目建設。
此外，今年，省財政還將安排3億元作為資本金，支持省產業(yè)發(fā)展基金募集資金，引導重點投向“中國制造20xx”“互聯(lián)網+”行動計劃等示范項目。
不裁員、少裁員企業(yè)可享穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼
為促進和穩(wěn)定就業(yè)，《意見》提出，對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，補貼金額不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對化解過剩產能和淘汰落后產能等政策性關閉、破產企業(yè)，從失業(yè)保險省級調劑金中給予職工安置補貼。
根據《意見》，20xx年，對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生在當地就業(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經審核確認，由當地政府給予一次性補貼;對各類公共服務機構和民辦職業(yè)中介機構介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到省內企業(yè)就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同的，按每人120-250元給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼;勞動者參加就業(yè)技能轉崗培訓，給予200-1300元培訓補貼;企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當地政府給予不低于人均300元補貼;企業(yè)開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得國家職業(yè)資格證書的人數，分別給予相應補貼。
政策資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜 2億元投向個人創(chuàng)業(yè)貸款貼息
據悉，20xx年，我省從失業(yè)保險省級調劑金中安排2億元以上，進一步擴大個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息范圍，提高小微企業(yè)貸款貼息額度。鼓勵各地在高校院所、開發(fā)園區(qū)周邊等創(chuàng)新資源密集區(qū)建設眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌科技資金，對新認定的省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，省給予10-30萬元補助。
青年人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)(領)辦企業(yè)屬我省重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務業(yè)的，將擇優(yōu)給予10-50萬元創(chuàng)業(yè)資助。
安徽省工資實施意見調整篇三
安徽省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見
皖政辦〔20xx〕22號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面治理拖欠農民工工資問題，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)精神，結合我省實際，經省政府同意，提出如下實施意見：
一、依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理
(一)切實加強勞動合同管理。各類企業(yè)必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，實行先簽訂勞動合同后進場施工，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。各級人力資源社會保障部門要把各類企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報同級行業(yè)主管部門。
(二)全面實行農民工實名制管理。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應當全面實行農民工實名制管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立勞動計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實落實勞務用工實名制管理。
(三)加強施工現(xiàn)場維權信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動用工相關法律法規(guī)、當地最低工資標準、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。
二、進一步健全工資支付保障制度
(一)完善農民工工資保證金制度。將工資保證金制度實施范圍從建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領域，逐步擴大到勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工企業(yè)，當年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對一定時期內發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格執(zhí)行工資保證金收繳、動用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農民工工資動用的保證金要及時補足。
(二)建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度。在工程建設領域，全面實行農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，實行人工費用與工程款分賬管理、農民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應按照銀行結算賬戶管理有關規(guī)定，負責在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶。建設單位在撥付工程款之前，應按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費先行單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農民工工資(勞務費)專用賬戶，專項用于支付農民工工資。農民工工資(勞務費)專用賬戶應向工程所在地人力資源社會保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向工程所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門報告。
(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國家法律法規(guī)相關規(guī)定，為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
(四)建立健全政府欠薪應急周轉金制度。各市、縣人民政府要緊密結合當地產業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點，建立健全政府欠薪應急周轉金制度，合理確定周轉金的規(guī)模和標準，切實加強和規(guī)范周轉金的使用管理。同時，在充分發(fā)揮應急周轉金應急保障作用的前提下，確保政府財政資金的安全。
(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制。各地要依托基層勞動保障監(jiān)察網格化、網絡化管理平臺和基層工會組織，對轄區(qū)內企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管。對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，實行重點監(jiān)控。建立和完善欠薪預警系統(tǒng)，根據工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產經營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時預警并做好防范工作。企業(yè)確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。各級政府，人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等部門，工會組織要及時采取有效措施，妥善解決好生產經營困難企業(yè)支付農民工工資問題。在工程建設領域，各類企業(yè)凡參加我省范圍內建設項目招投標，有關部門應當審核其3年內支付農民工工資情況。
三、切實加強建設領域工程款支付管理
(一)加強建設資金監(jiān)管。在工程建設領域，采用經濟手段約束建設單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資工程項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款，嚴格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標。
(二)規(guī)范工程款支付和結算行為。建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，可探索采取建立建設項目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對建設單位未完成竣工結算的，相關行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設，并納入信用信息系統(tǒng)，實施失信懲戒。
四、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)嚴厲查處拖欠工資案件。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡查和書面審查范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，加大拖欠工資舉報投訴受理和案件查處力度。強化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農民工工資支付情況專項檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，及時受理與偵查，及時采取控制犯罪嫌疑人、凍結企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財產轉移等行為。健全人力資源社會保障部門和公安、檢察、審判機關案情通報、聯(lián)席會議等制度，推動完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時財產保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件依法移送司法機關追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。
(二)及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議調解仲裁機構對涉及農民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各地要健全應急預案，完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規(guī)范分級響應和處置流程，強化部門聯(lián)動處置。發(fā)生因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時，要及時啟動應急預案，人力資源社會保障等部門要迅速介入，當地政府要加強組織協(xié)調。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規(guī)的，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監(jiān)測監(jiān)控和提前預防，并積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。
(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動用工領域信用體系建設，加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商(市場監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門誠信信息平臺和政府公共信用信息服務平臺。同時，納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
(五)加強執(zhí)法維權能力建設。按照國家規(guī)定，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機構設置、性質，統(tǒng)一機構名稱。嚴格按照公車改革規(guī)定配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標準配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經費，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權工作提供必要支撐。進一步完善勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動網格化、網絡化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸，大力推行網上辦理拖欠農民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
五、嚴格落實保障工資支付責任
(一)落實企業(yè)工資支付和清償主體責任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資支付給其他組織或個人。在工程建設領域，建設單位對所發(fā)包工程項目的農民工工資支付負監(jiān)管責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對招用農民工的工資負直接支付責任。相關責任內容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔直接清償責任。
(二)落實政府屬地管理責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各級政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。建立健全由政府負責人牽頭，人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國資監(jiān)管、工商、信訪、人民銀行、總工會等單位參加的聯(lián)合治理工作機制和人力資源社會保障部門牽頭的聯(lián)席會議制度。要完善目標責任制度，制定具體實施辦法，將保障農民工工資支付納入本級政府考核評價指標體系。要建立日常排查和定期督查、專項督查制度，加強預測預警，對拖欠農民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的市、縣，以及重大違法案件進行重點專項督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強化責任追究，對領導責任不落實、組織工作不到位的，要嚴格責任追究。對導致發(fā)生重大拖欠農民工工資案件，造成嚴重社會影響的，以及政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問題的，要按照有關規(guī)定嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
(三)落實相關部門監(jiān)管責任。各級保障農民工工資支付工作協(xié)調機制成員單位及各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成工作合力。人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協(xié)調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國資監(jiān)管機構負責督辦解決所屬企業(yè)拖欠農民工工資案件等工作。司法行政部門負責為農民工提供法律服務和法律援助以及法律宣傳等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。人民銀行負責依法將嚴重拖欠農民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實施聯(lián)合懲戒。其他相關單位要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。
安徽省人民政府辦公廳
20xx年6月4日
安徽省工資實施意見調整篇四
安徽省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見
皖政辦〔20xx〕22號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面治理拖欠農民工工資問題，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)精神，結合我省實際，經省政府同意，提出如下實施意見：
一、依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理
(一)切實加強勞動合同管理。各類企業(yè)必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，實行先簽訂勞動合同后進場施工，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。各級人力資源社會保障部門要把各類企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報同級行業(yè)主管部門。
(二)全面實行農民工實名制管理。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應當全面實行農民工實名制管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立勞動計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實落實勞務用工實名制管理。
(三)加強施工現(xiàn)場維權信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動用工相關法律法規(guī)、當地最低工資標準、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。
二、進一步健全工資支付保障制度
(一)完善農民工工資保證金制度。將工資保證金制度實施范圍從建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領域，逐步擴大到勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工企業(yè)，當年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對一定時期內發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格執(zhí)行工資保證金收繳、動用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農民工工資動用的保證金要及時補足。
(二)建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度。在工程建設領域，全面實行農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，實行人工費用與工程款分賬管理、農民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應按照銀行結算賬戶管理有關規(guī)定，負責在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶。建設單位在撥付工程款之前，應按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費先行單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農民工工資(勞務費)專用賬戶，專項用于支付農民工工資。農民工工資(勞務費)專用賬戶應向工程所在地人力資源社會保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩ｉ_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向工程所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門報告。
(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國家法律法規(guī)相關規(guī)定，為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
(四)建立健全政府欠薪應急周轉金制度。各市、縣人民政府要緊密結合當地產業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點，建立健全政府欠薪應急周轉金制度，合理確定周轉金的規(guī)模和標準，切實加強和規(guī)范周轉金的使用管理。同時，在充分發(fā)揮應急周轉金應急保障作用的前提下，確保政府財政資金的安全。
(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制。各地要依托基層勞動保障監(jiān)察網格化、網絡化管理平臺和基層工會組織，對轄區(qū)內企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管。對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，實行重點監(jiān)控。建立和完善欠薪預警系統(tǒng)，根據工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產經營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時預警并做好防范工作。企業(yè)確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。各級政府，人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等部門，工會組織要及時采取有效措施，妥善解決好生產經營困難企業(yè)支付農民工工資問題。在工程建設領域，各類企業(yè)凡參加我省范圍內建設項目招投標，有關部門應當審核其3年內支付農民工工資情況。
三、切實加強建設領域工程款支付管理
(一)加強建設資金監(jiān)管。在工程建設領域，采用經濟手段約束建設單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資工程項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款，嚴格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標。
(二)規(guī)范工程款支付和結算行為。建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，可探索采取建立建設項目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對建設單位未完成竣工結算的，相關行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設，并納入信用信息系統(tǒng)，實施失信懲戒。
四、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)嚴厲查處拖欠工資案件。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡查和書面審查范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，加大拖欠工資舉報投訴受理和案件查處力度。強化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農民工工資支付情況專項檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，及時受理與偵查，及時采取控制犯罪嫌疑人、凍結企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財產轉移等行為。健全人力資源社會保障部門和公安、檢察、審判機關案情通報、聯(lián)席會議等制度，推動完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時財產保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件依法移送司法機關追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。
(二)及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議調解仲裁機構對涉及農民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各地要健全應急預案，完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規(guī)范分級響應和處置流程，強化部門聯(lián)動處置。發(fā)生因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時，要及時啟動應急預案，人力資源社會保障等部門要迅速介入，當地政府要加強組織協(xié)調。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規(guī)的，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監(jiān)測監(jiān)控和提前預防，并積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。
(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動用工領域信用體系建設，加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商(市場監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門誠信信息平臺和政府公共信用信息服務平臺。同時，納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
(五)加強執(zhí)法維權能力建設。按照國家規(guī)定，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機構設置、性質，統(tǒng)一機構名稱。嚴格按照公車改革規(guī)定配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標準配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經費，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權工作提供必要支撐。進一步完善勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動網格化、網絡化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸，大力推行網上辦理拖欠農民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
五、嚴格落實保障工資支付責任
(一)落實企業(yè)工資支付和清償主體責任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資支付給其他組織或個人。在工程建設領域，建設單位對所發(fā)包工程項目的農民工工資支付負監(jiān)管責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對招用農民工的工資負直接支付責任。相關責任內容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔直接清償責任。
(二)落實政府屬地管理責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各級政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。建立健全由政府負責人牽頭，人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國資監(jiān)管、工商、信訪、人民銀行、總工會等單位參加的聯(lián)合治理工作機制和人力資源社會保障部門牽頭的聯(lián)席會議制度。要完善目標責任制度，制定具體實施辦法，將保障農民工工資支付納入本級政府考核評價指標體系。要建立日常排查和定期督查、專項督查制度，加強預測預警，對拖欠農民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的市、縣，以及重大違法案件進行重點專項督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強化責任追究，對領導責任不落實、組織工作不到位的，要嚴格責任追究。對導致發(fā)生重大拖欠農民工工資案件，造成嚴重社會影響的，以及政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問題的，要按照有關規(guī)定嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
(三)落實相關部門監(jiān)管責任。各級保障農民工工資支付工作協(xié)調機制成員單位及各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成工作合力。人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協(xié)調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國資監(jiān)管機構負責督辦解決所屬企業(yè)拖欠農民工工資案件等工作。司法行政部門負責為農民工提供法律服務和法律援助以及法律宣傳等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。人民銀行負責依法將嚴重拖欠農民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實施聯(lián)合懲戒。其他相關單位要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。
安徽省人民政府辦公廳
20xx年6月4日
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