在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們需要考慮到各種因素。通過(guò)總結(jié)不僅可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能發(fā)現(xiàn)個(gè)人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，有利于個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。這是一些經(jīng)過(guò)精心挑選的總結(jié)例子，供大家參考和借鑒。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來(lái)之際，組織召開(kāi)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、樹(shù)牢紅線意識(shí)，保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來(lái)之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！钡囊庾R(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺(jué)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。我們必須牢固樹(shù)立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問(wèn)題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過(guò)程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來(lái)臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
無(wú)數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
三是把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問(wèn)題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過(guò)上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。從會(huì)議開(kāi)始到現(xiàn)在，會(huì)場(chǎng)秩序保持得很好，說(shuō)明了三點(diǎn)：一是各單位各負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視;二是說(shuō)明胡縣長(zhǎng)講的非常好，對(duì)安全生產(chǎn)工作中上級(jí)的要求、縣里的實(shí)際情況、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落實(shí);三是說(shuō)明大家對(duì)固始安全、固始平安的一種殷切希望和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。接下來(lái)，我再結(jié)合自己理解強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
我們經(jīng)常說(shuō)保一方平安、守土有責(zé)，維護(hù)最廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級(jí)各部門包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部共同的責(zé)任。這種責(zé)任絕不是喊在口頭上的，應(yīng)該落實(shí)在行動(dòng)上。人的生命只有一次，生命是無(wú)限寶貴的，所以從這么一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是一個(gè)生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說(shuō)的第一個(gè)就是生存的需要，沒(méi)有安全什么也談不上，沒(méi)有平安什么也談不上。首先，安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命。我們從開(kāi)始工作，就接觸過(guò)一些安全事故，有些事故的發(fā)生，使一個(gè)個(gè)鮮活的生命突然就沒(méi)有了，現(xiàn)在有時(shí)候想起來(lái)還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有余悸。我們?cè)谝坏刂髡?，就是要保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故，我們首先要看看自己的職責(zé)有沒(méi)有履行到位。20xx年8月12日，固始信運(yùn)集團(tuán)的一輛班車走到光山寨河境內(nèi)出了交通事故，當(dāng)場(chǎng)死了9個(gè)，送往醫(yī)院醫(yī)治過(guò)程中死了2個(gè)，11個(gè)人死者中10個(gè)是固始人，當(dāng)時(shí)固始縣委、縣政府也非常重視，谷興亞書記親自帶領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到光山去處理這些事。我當(dāng)時(shí)正在田間地頭看抗旱，一聽(tīng)說(shuō)這個(gè)事故以后，立即中止了活動(dòng)就往醫(yī)院跑。當(dāng)我看到救護(hù)車把傷殘者一個(gè)個(gè)拉下車的一瞬間，整個(gè)人站在醫(yī)院門前呆若木雞，感覺(jué)到十分無(wú)助。根據(jù)事后的分析，如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不占道超車，如果信運(yùn)集團(tuán)這輛車再慢一點(diǎn)、提前避讓，這場(chǎng)事故完全可以避免。我再說(shuō)一個(gè)今年5月14日下午發(fā)生在我老家新縣的一個(gè)事故，被稱為新縣建國(guó)以來(lái)最慘烈的一起交通事故，慘烈到什么程度呢?9個(gè)人當(dāng)場(chǎng)死亡，現(xiàn)在想起來(lái)我心里還是涼涼的，死傷者都是我老家一個(gè)鄉(xiāng)的，并且很多都是街坊鄰居，老人都是看著我長(zhǎng)大的，小孩是我看他長(zhǎng)大的，鄉(xiāng)里的書記告訴我為了處理這件事，班子成員每一次到老百姓家里的時(shí)候，去安葬、去慰問(wèn)的時(shí)候，他們是真流淚，他說(shuō)現(xiàn)在還有十幾個(gè)住在武漢的各個(gè)醫(yī)院里，有的可能是終身殘疾。所以我覺(jué)得人的生命太寶貴了，作為地方政府的一員，一定要保護(hù)好人民群眾的生命。其次，安全生產(chǎn)也是企業(yè)的生命。我在浉河區(qū)辦公室工作時(shí)包了一個(gè)企業(yè)，大門口有八個(gè)字“環(huán)保安全，職工飯碗”。因?yàn)樗且粋€(gè)化工企業(yè)所以要“環(huán)?！?，因?yàn)樗瞧髽I(yè)所以要“安全”，這兩點(diǎn)是職工最基本的飯碗，如果環(huán)保不能達(dá)標(biāo)、安全不能實(shí)現(xiàn)，職工的飯碗就砸了。我們一直在說(shuō)企業(yè)安全生產(chǎn)就是最大的效益，一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大事故，企業(yè)的效益都是零。事故發(fā)生了，企業(yè)老總身纏萬(wàn)貫有什么用，金山銀山有什么用，銀行存款千億、資產(chǎn)過(guò)千億有什么用!那時(shí)候就不再是企業(yè)老板，而是階下囚了。很多企業(yè)老總在風(fēng)光的時(shí)候不珍惜發(fā)展的勢(shì)頭，不重視安全生產(chǎn)，甚至漠視安全生產(chǎn)，到最后出事了，受害的不僅僅是你企業(yè)的員工，企業(yè)也受害，企業(yè)老板和自己的家庭也會(huì)受害。只有在安全生產(chǎn)的前提下，企業(yè)創(chuàng)造的效益才是正效益，如果安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問(wèn)題，創(chuàng)造的效益都是負(fù)效益，甚至給社會(huì)帶來(lái)危害。最后，安全生產(chǎn)是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。在安全生產(chǎn)的問(wèn)題上，國(guó)務(wù)院的問(wèn)責(zé)制度是“莫斯科不相信眼淚”，你就是再有天大的能耐，gdp兩位數(shù)增長(zhǎng)沒(méi)有用，不能保一方平安，省長(zhǎng)也好、市長(zhǎng)也好，縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)也好，都當(dāng)不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長(zhǎng)，猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長(zhǎng)的政治生命，以致于山西有了一句順口溜：“省長(zhǎng)干不干，臨汾人民說(shuō)了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案，江蘇省政府副省長(zhǎng)史和平得到處理，昆山市委書記、市長(zhǎng)全部免職，下面處理的具體責(zé)任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區(qū)跨年活動(dòng)踩踏事故，如果多調(diào)點(diǎn)警力，提前預(yù)案，分散人員，完全是可以避免的。這起事故發(fā)生的時(shí)候黃浦區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)還在酒店里吃飯喝酒，這就是習(xí)說(shuō)的不害怕。對(duì)于安全生產(chǎn)工作一點(diǎn)都不害怕，不如履薄冰，能睡得特別安穩(wěn)的同志遲早要出事，躲得過(guò)初一躲不了十五。我縣目前安全生產(chǎn)整體形勢(shì)在各級(jí)各單位的共同努力下，比較平穩(wěn)，比較平安，平穩(wěn)就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，這個(gè)行業(yè)不出事，不代表全行業(yè)都不出事。我們不要有麻痹的思想、僥幸的心理，把工作做扎實(shí)了，排查做到位了，安全隱患消除了，一直安全過(guò)了年到正月初一我們才能自豪的說(shuō)今年平安度過(guò)了，現(xiàn)在說(shuō)什么都為時(shí)太早。大家一定要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。
安全生產(chǎn)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠縣委縣政府來(lái)安排、指導(dǎo)，肯定完成不了;靠上級(jí)督導(dǎo)，上級(jí)也不能整天待在固始;靠安監(jiān)部門一家來(lái)落實(shí)，安監(jiān)部門只是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)和管理的部門。所以，要想抓好安全生產(chǎn)工作，需要我們各級(jí)各單位，包括各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門、各個(gè)社區(qū)、各個(gè)企業(yè)齊抓共管，不形成合力辦不成事。穩(wěn)定安全是大縣“飯碗”，固始不穩(wěn)定、不安全，我們的飯碗隨時(shí)就有可能被砸掉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)被拖后腿，民生改善、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)，建設(shè)區(qū)域性中心城市更是一句空話?，F(xiàn)在固始面臨省委省政府問(wèn)責(zé)的、“壓頭皮”的有三大任務(wù)，一是脫貧攻堅(jiān)，明年我們必須要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo);二是大氣污染防治，包括秸稈禁燒工作，國(guó)家的督導(dǎo)組已經(jīng)在全國(guó)各地進(jìn)行暗訪了。如果我們稍有不慎，今天就不僅僅是在這里開(kāi)會(huì)了。大家也可以看這一段時(shí)間我們加大了道路揚(yáng)塵治理的力度，各個(gè)部門也在積極行動(dòng)，但是還是存在著大氣污染防治死角和沒(méi)落實(shí)的地方;還有一個(gè)就是史灌河治理工程。我們有這三件問(wèn)責(zé)的工程，就要花大力氣去落實(shí)，還有縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)里的“一抓一”工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)這么重，就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績(jī)，如果安全生產(chǎn)上再出現(xiàn)問(wèn)題，那么其他什么事都干不成。就比如說(shuō)出了一起車禍，鄉(xiāng)里基本所有工作都停下來(lái)了，所有的干部都得整天做涉事人員家屬工作，還有精力搞工作么!剛才胡縣長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)方面需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域、具體問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，我覺(jué)得關(guān)鍵在于大家要有一個(gè)安全的意識(shí)，要有一個(gè)超前的意識(shí)，要有一個(gè)常態(tài)化作戰(zhàn)的思想。我們不要老想著去被動(dòng)管理，要主動(dòng)去管安全生產(chǎn)，不要去想事故發(fā)生了怎么去處理，要提前進(jìn)行預(yù)防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生產(chǎn)領(lǐng)域很多，為了引起大家的重視，我再點(diǎn)一下：工商企業(yè)安全方面，今天很多企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)了，你們不要當(dāng)甩手掌柜，覺(jué)得只要管好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管好產(chǎn)品的銷售、管好資金的運(yùn)作就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不聞不問(wèn)，檢查組去了態(tài)度還不好。我們組織安全生產(chǎn)檢查是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，是為你好，是為全縣人民群眾生命安全負(fù)責(zé)任。希望大家一定要擔(dān)起責(zé)任，要主動(dòng)去管理，而且大家雖然做生意在行，但估計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)并不是行家，要主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)部門、工信部門、消防部門、電業(yè)部門等到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，這才是大企業(yè)家真正應(yīng)該做的。所以各非煤礦山和兩個(gè)集聚區(qū)的企業(yè)以及分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)。交通安全方面，如果我們大家都依法依規(guī)、文明禮讓，都不超速、都不超載、都不超限，很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全，我縣的大小碼頭還不少，需要特別注意。前兩周海峰縣長(zhǎng)和交通、海事部門專門在三河尖鎮(zhèn)聯(lián)合阜南、淮濱進(jìn)行了三縣水上救援聯(lián)演，取得了很好的效果。還有校車安全，以前我都說(shuō)過(guò)，校車不要開(kāi)那么快，車上都是幾歲的孩子啊，他們啥也不懂，出了事咋辦!我們有些企業(yè)、有些學(xué)校的負(fù)責(zé)人不把這當(dāng)回事，把各類車輛對(duì)校車的禮讓作為自己耍特權(quán)的一種方式，是可忍孰不可忍!這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。在安全生產(chǎn)方面講多么重都不為重，怎么重視都不為過(guò)，怎么投入都不為多，要求怎么嚴(yán)都不為嚴(yán)，我們把丑話說(shuō)在前面也比出現(xiàn)一個(gè)安全生產(chǎn)事故要好得多。校園安全方面。前一段時(shí)間高招工作會(huì)，我剛剛講過(guò)，高考要為考生服務(wù)，高考要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，高考要樹(shù)固始形象。高考以后、學(xué)校放假以后，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，從今天開(kāi)始能不能不再發(fā)生，各個(gè)部門特別是教育部門和司法部門，還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同行動(dòng)起來(lái)，做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理，我們既然有規(guī)矩、有規(guī)章，就應(yīng)該落實(shí)。建筑安全方面，住建部門、安監(jiān)部門要共同落實(shí)，把各個(gè)在建工程再進(jìn)行一次檢查，去年某縣幾個(gè)農(nóng)村的泥瓦匠沒(méi)有任何資質(zhì)，連圖紙都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，結(jié)果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重點(diǎn)項(xiàng)目包括水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、史灌河治理工程等等，一定要堅(jiān)持安全第一、工程質(zhì)量第一，只有保證建筑工程質(zhì)量才能安全放心，今后才能交得掉。消防安全方面，除了剛才胡縣長(zhǎng)講的煙花爆竹以外，各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、各個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、各個(gè)超市，都要檢查消防安全達(dá)不達(dá)標(biāo)，消防器材有沒(méi)有工作人員會(huì)用。公共安全方面，一定要確保汽車站、醫(yī)院、超市還有網(wǎng)吧、敬老院等公共場(chǎng)所的安全，魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時(shí)間我去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)看過(guò)沒(méi)有，實(shí)際情況非常令人擔(dān)心。為什么去年要求大家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患，這也是跟今年脫貧攻堅(jiān)，包括異地扶貧搬遷緊密相關(guān)的事情。不要拿老人不愿到敬老院去當(dāng)借口，新的敬老院還沒(méi)蓋好，老的房子有的都是原來(lái)的老廠房，有的是老學(xué)校，有的是老村部，搖搖欲墜沒(méi)法住人，根本就不安全，你讓老人們?cè)趺锤胰胱。Ｍ蠹一厝ズ笳J(rèn)真核查。還有電梯，固始目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在建的100多萬(wàn)平方米，每年都得新安裝將近1千部電梯，再加上原來(lái)運(yùn)行需要更換的、淘汰的，數(shù)量不少，質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)全縣運(yùn)行的電梯都檢查一遍，這不是省錢的時(shí)候?？傊?，安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要大家齊抓共管，拉網(wǎng)式的來(lái)進(jìn)行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留僥幸。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇三
安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步改革開(kāi)放的基本條件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好!
根據(jù)會(huì)議安排，由我傳達(dá)2017年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關(guān)百姓生命安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，搞建設(shè)必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)極其深刻，充分說(shuō)明抓好建筑工地安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫性，同時(shí)給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。
今年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示、批示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、廣東省人民政府，市政府相繼召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性，下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)今年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神。
1月11日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議，國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會(huì)議并作重要講話。
會(huì)議指出，各地、各單位和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入排查安全生產(chǎn)隱患，標(biāo)本兼治綜合治理，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)整體安全水平，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2月20日下午，省政府召開(kāi)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省委書記胡春華關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年安全生產(chǎn)工作。省長(zhǎng)馬興瑞出席會(huì)議并講話。
胡春華在指示批示中強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，全省各地、各部門、各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來(lái)，準(zhǔn)確把握全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，以鐵的手腕推進(jìn)安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問(wèn)題的重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所等“三重點(diǎn)”，強(qiáng)化重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理、影響國(guó)家和省重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題、遏制重特大事故的重要抓手，開(kāi)展地毯式、網(wǎng)格式臺(tái)賬式排查，著力深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實(shí)，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作的根本落腳點(diǎn)，層層壓實(shí)，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化安全監(jiān)管改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持依法治安、普及安全知識(shí)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易聽(tīng)易懂的方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
2月20日，我市組織收視收聽(tīng)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，隨后召開(kāi)貫徹會(huì)議。市長(zhǎng)溫國(guó)輝出席貫徹會(huì)議并講話，常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英主持會(huì)議。市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在市政府分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各區(qū)政府在區(qū)分會(huì)場(chǎng)收視收聽(tīng)會(huì)議。
溫國(guó)輝在市貫徹會(huì)議上要求，市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問(wèn)題，全力落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。溫國(guó)輝強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并完善常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，要督辦整改并落實(shí)安全防范措施。要推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)保障措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市生產(chǎn)安全可控、平穩(wěn)有序。
4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，省住房建設(shè)廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)通報(bào)2016年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作情況，部署2017年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
華宏敏強(qiáng)調(diào)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家、省電視電話會(huì)議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治和宣傳教育。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作：
一要加強(qiáng)安全責(zé)任體系落實(shí)，著力解決監(jiān)管責(zé)任不清和屬地監(jiān)管不力問(wèn)題。完善各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé);逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不到位、隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)查事故責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)懲事故背后的失職瀆職行為。
二要加強(qiáng)源頭防范治理，構(gòu)建科學(xué)有效的管控機(jī)制。定期開(kāi)展城市規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作。繼續(xù)深入開(kāi)展省政府部署的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治行動(dòng)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控常態(tài)化工作機(jī)制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實(shí)隱患自查自治的措施和職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。
三要改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機(jī)抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機(jī)監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺(tái)“行為監(jiān)督為主，實(shí)體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠(chéng)信制度，強(qiáng)化市場(chǎng)清除機(jī)制，切實(shí)把誠(chéng)信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體單位企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，對(duì)各方責(zé)任主體單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過(guò)“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過(guò)試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，逐步推行全員實(shí)名制管理;加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出賣出借資質(zhì)、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價(jià)使用不合格建材;堅(jiān)決制止危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒(méi)有專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未履行審批程序就實(shí)施施工的行為，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。一是建議各地設(shè)立城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查治理、開(kāi)展安全事故應(yīng)急救援演練、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分利用充分應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助解決安全生產(chǎn)難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)公開(kāi)，實(shí)施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計(jì)入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網(wǎng)上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。充分利用各種專業(yè)機(jī)構(gòu)、在中型企業(yè)的培訓(xùn)資源。開(kāi)展多種方式的培訓(xùn)教育工作，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督員、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)和宣貫。
謝謝大家!
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來(lái)安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來(lái)，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無(wú)法向黨委政府交代，無(wú)法向人民群眾交代，無(wú)法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問(wèn)題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒(méi)有汲取教訓(xùn)、引起警覺(jué)，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過(guò)硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開(kāi)展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開(kāi)展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問(wèn)題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開(kāi)展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問(wèn)題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺(jué)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問(wèn)題要層層問(wèn)責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問(wèn)題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過(guò)低?！猎路菔姓贫恕蛾P(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問(wèn)責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開(kāi)曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過(guò)集中觀看事故警示片、開(kāi)展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開(kāi)展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開(kāi)展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開(kāi)局上路召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好!
根據(jù)會(huì)議安排，由我傳達(dá)2017年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關(guān)百姓生命安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，搞建設(shè)必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)極其深刻，充分說(shuō)明抓好建筑工地安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫性，同時(shí)給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。
今年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示、批示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、廣東省人民政府，市政府相繼召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性，下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)今年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神。
1月11日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議，國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會(huì)議并作重要講話。
會(huì)議指出，各地、各單位和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入排查安全生產(chǎn)隱患，標(biāo)本兼治綜合治理，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)整體安全水平，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2月20日下午，省政府召開(kāi)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省委書記胡春華關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年安全生產(chǎn)工作。省長(zhǎng)馬興瑞出席會(huì)議并講話。
胡春華在指示批示中強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，全省各地、各部門、各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來(lái)，準(zhǔn)確把握全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，以鐵的手腕推進(jìn)安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問(wèn)題的重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所等“三重點(diǎn)”，強(qiáng)化重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理、影響國(guó)家和省重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題、遏制重特大事故的重要抓手，開(kāi)展地毯式、網(wǎng)格式臺(tái)賬式排查，著力深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實(shí)，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作的根本落腳點(diǎn)，層層壓實(shí)，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化安全監(jiān)管改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持依法治安、普及安全知識(shí)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易聽(tīng)易懂的方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
2月20日，我市組織收視收聽(tīng)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，隨后召開(kāi)貫徹會(huì)議。市長(zhǎng)溫國(guó)輝出席貫徹會(huì)議并講話，常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英主持會(huì)議。市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在市政府分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各區(qū)政府在區(qū)分會(huì)場(chǎng)收視收聽(tīng)會(huì)議。
溫國(guó)輝在市貫徹會(huì)議上要求，市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問(wèn)題，全力落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。溫國(guó)輝強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并完善常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，要督辦整改并落實(shí)安全防范措施。要推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)保障措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市生產(chǎn)安全可控、平穩(wěn)有序。
4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，省住房建設(shè)廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)通報(bào)2016年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作情況，部署2017年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
華宏敏強(qiáng)調(diào)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家、省電視電話會(huì)議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治和宣傳教育。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作：
一要加強(qiáng)安全責(zé)任體系落實(shí)，著力解決監(jiān)管責(zé)任不清和屬地監(jiān)管不力問(wèn)題。完善各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé);逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不到位、隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)查事故責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)懲事故背后的失職瀆職行為。
二要加強(qiáng)源頭防范治理，構(gòu)建科學(xué)有效的管控機(jī)制。定期開(kāi)展城市規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作。繼續(xù)深入開(kāi)展省政府部署的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治行動(dòng)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控常態(tài)化工作機(jī)制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實(shí)隱患自查自治的措施和職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。
三要改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機(jī)抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機(jī)監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺(tái)“行為監(jiān)督為主，實(shí)體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠(chéng)信制度，強(qiáng)化市場(chǎng)清除機(jī)制，切實(shí)把誠(chéng)信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體單位企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，對(duì)各方責(zé)任主體單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過(guò)“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過(guò)試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，逐步推行全員實(shí)名制管理;加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出賣出借資質(zhì)、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價(jià)使用不合格建材;堅(jiān)決制止危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒(méi)有專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未履行審批程序就實(shí)施施工的行為，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。一是建議各地設(shè)立城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查治理、開(kāi)展安全事故應(yīng)急救援演練、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分利用充分應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助解決安全生產(chǎn)難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)公開(kāi)，實(shí)施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計(jì)入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網(wǎng)上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。充分利用各種專業(yè)機(jī)構(gòu)、在中型企業(yè)的培訓(xùn)資源。開(kāi)展多種方式的培訓(xùn)教育工作，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督員、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)和宣貫。
謝謝大家!
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來(lái)安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥铡ⅰ猎隆寥者B續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來(lái)，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無(wú)法向黨委政府交代，無(wú)法向人民群眾交代，無(wú)法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問(wèn)題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒(méi)有汲取教訓(xùn)、引起警覺(jué)，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過(guò)硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開(kāi)展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開(kāi)展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問(wèn)題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開(kāi)展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問(wèn)題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺(jué)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問(wèn)題要層層問(wèn)責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問(wèn)題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過(guò)低。×月份市政府制定了《關(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問(wèn)責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開(kāi)曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過(guò)集中觀看事故警示片、開(kāi)展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開(kāi)展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開(kāi)展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開(kāi)局上路召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來(lái)安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來(lái)，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無(wú)法向黨委政府交代，無(wú)法向人民群眾交代，無(wú)法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問(wèn)題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒(méi)有汲取教訓(xùn)、引起警覺(jué)，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過(guò)硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開(kāi)展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開(kāi)展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問(wèn)題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開(kāi)展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問(wèn)題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺(jué)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問(wèn)題要層層問(wèn)責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問(wèn)題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過(guò)低。×月份市政府制定了《關(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問(wèn)責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開(kāi)曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過(guò)集中觀看事故警示片、開(kāi)展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開(kāi)展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開(kāi)展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開(kāi)局上路召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開(kāi)2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議。市住建局副局長(zhǎng)何成良，市交通局、城綜局、國(guó)資委、公路事務(wù)中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及市住建局安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議傳達(dá)了市政府于2020年12月30日召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)以及疫情防控工作情況。
市住建局副局長(zhǎng)何成良講話。
何成良副局長(zhǎng)對(duì)2020年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作成果及存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)分析，指出當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)2021年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)和疫情防控重點(diǎn)工作，以及歲末年初安全生產(chǎn)和消防安全工作進(jìn)行部署。
何成良副局長(zhǎng)指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó),強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建系統(tǒng)堅(jiān)守安全紅線，主動(dòng)作為、全員參與、攻堅(jiān)克難，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了一系列來(lái)之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國(guó)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，以及省級(jí)各類工程獎(jiǎng)21項(xiàng)；三是住建系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時(shí)確保無(wú)新冠肺炎病例出現(xiàn)；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風(fēng)，全年無(wú)災(zāi)害傷亡事故發(fā)生。
會(huì)議要求，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，以城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加快完善安全保障體系，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，有效減少一般安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歲末年初歷來(lái)是事故易發(fā)多發(fā)期，從現(xiàn)在開(kāi)始到春節(jié)前極易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)作等問(wèn)題。各部門一定要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，抓緊抓實(shí)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市危房、小區(qū)物業(yè)及農(nóng)村蓋房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
全市各級(jí)住建主管部門、市建設(shè)施工安全生產(chǎn)委員會(huì)和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房產(chǎn)協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)、建筑起重機(jī)械協(xié)會(huì)等共計(jì)150人參加會(huì)議。
同志們：
微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來(lái)，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無(wú)法向黨委政府交代，無(wú)法向人民群眾交代，無(wú)法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問(wèn)題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒(méi)有汲取教訓(xùn)、引起警覺(jué)，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過(guò)硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開(kāi)展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開(kāi)展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問(wèn)題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
一、保持警鐘長(zhǎng)鳴，以更高的認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
二、保持常抓不懈，以更嚴(yán)的措施提升安全生產(chǎn)工作水平。
三、保持高壓態(tài)勢(shì)，以更優(yōu)的機(jī)制確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。
同志們，安全責(zé)任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，大家務(wù)必躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅(jiān)守崗位，帶頭落實(shí)措施，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
安全生產(chǎn)是加快發(fā)展的基石，市委、市政府對(duì)此歷來(lái)高度重視。特別是在全面貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，步入追趕超越、綠色崛起的關(guān)鍵階段，我市改革發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求更高，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。剛才，壽斌同志代表市安委會(huì)所作的工作報(bào)告，我都同意；尚偉同志代表市政府與各縣區(qū)政府、三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。立下的”軍令狀”，就是沉甸甸的責(zé)任，不僅要時(shí)刻放在心上，而且必須落到實(shí)處。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、安全是最大的民生，抓發(fā)展必須把安全生產(chǎn)放在重要位置。
健康是金，平安是福。人民群眾對(duì)美好生活的向往，安全是最基本的需求，我們必須擔(dān)起這份責(zé)任，作為政府工作的頭等大事。近年來(lái)，我們堅(jiān)持”以人民為中心”的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)看得重而又重，抓得緊而又緊，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，工作成效值得肯定。一是積極推進(jìn)改革。按照中省關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，精心組織安全生產(chǎn)隱患排查和整治整頓。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用，健全完善”四位一體”道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，大力實(shí)施消防能力提振計(jì)劃，全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是強(qiáng)化隱患整治。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，全年檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10239家次，排查整治隱患11553處，下達(dá)整改指令2112份，從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法行為207起，完成10座”頭頂庫(kù)”治理任務(wù)，一批重大安全隱患得到有效整治。四是凝聚工作合力。積極推行安全生產(chǎn)”五個(gè)一”工作模式，統(tǒng)籌組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各部門齊抓共管、合力整治安全隱患和問(wèn)題，形成了共保安全、共促穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，安全監(jiān)管制度化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化水平大幅提升。這些成績(jī)來(lái)之不易，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
肯定成績(jī)是為了增強(qiáng)信心，但決不能忽視存在的問(wèn)題，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有不慎就可能發(fā)生安全事故，輕則財(cái)產(chǎn)受損，重則人員傷亡，會(huì)讓多少家庭陷于悲痛，失去歡樂(lè)和笑聲。發(fā)生在我市境內(nèi)的”8？10”特大交通事故，雖然國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定主要責(zé)任不在陜西，但事故發(fā)生在我市境內(nèi)，我市負(fù)有一定的屬地監(jiān)管責(zé)任，有5人將被追究司法和黨政紀(jì)責(zé)任，教訓(xùn)極其深刻。我們必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，用嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng)抓好工作，尤其對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、問(wèn)題隱患要心中有數(shù)。一方面，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)整體薄弱，基層監(jiān)管力量短缺，排查還有盲區(qū)和死角。另一方面，少數(shù)縣區(qū)和行業(yè)部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、認(rèn)識(shí)不清，消極厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)重，重表態(tài)、輕落實(shí)，工作疲于應(yīng)付，排查流于形式，監(jiān)管執(zhí)法不硬不力；一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理混亂，重生產(chǎn)、輕安全，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。這些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切實(shí)加以解決。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。************在黨的十九大報(bào)告中指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。黨***對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想，為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)各部門更要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管保障體系，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域深入排查治理安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。
二、隱患是潛在的事故，要始終堅(jiān)持防范在前、標(biāo)本兼治，抓細(xì)抓小抓落實(shí)。
在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，做好安全生產(chǎn)工作是貫徹******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)”四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要的應(yīng)有之義，是實(shí)施”五新”戰(zhàn)略任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的基本前提。全面落實(shí)中省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，必須牢記”隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，堅(jiān)決貫徹”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，突出抓好五個(gè)方面：
（一）聚焦源頭管控，切實(shí)消除安全隱患。始終把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的治本之策，消除隱患、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故。各縣區(qū)、各部門要全面推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真研究本轄區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，聚集高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域抓源頭管控，有針對(duì)性地采取防范措施，今年全面完成煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域”雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)任務(wù)，其他高危行業(yè)和領(lǐng)域必須全部實(shí)現(xiàn)”兩庫(kù)一臺(tái)賬”“一圖兩清單”“一制兩臺(tái)賬”管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)防范關(guān)口前移。進(jìn)一步健全完善市級(jí)督查核查、縣級(jí)檢查排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自查的常態(tài)化隱患排查治理制度，做到排查治理全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)。市安委辦牽頭，每季度組織隱患排查，每月組織開(kāi)展縣際交叉檢查，每周曝光安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷號(hào)，治理不徹底的一律停產(chǎn)整頓，整改不到位的一律嚴(yán)肅追責(zé)。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防范重大事故。突出抓好道路交通安全，深刻汲取”8？10”事故教訓(xùn)，認(rèn)真完成相關(guān)整改任務(wù)，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處車輛超員超載、超限超速、非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證駕駛、酒駕毒駕、違規(guī)改裝以及農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為；全面加強(qiáng)”三客兩危一隧道”排查整治，特別是臨水臨崖、橋梁隧道等特殊路段必須確保治理到位，不具備安全通行條件的一律禁止?fàn)I運(yùn)車輛通行。切實(shí)強(qiáng)化消防安全，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)所、”九小”場(chǎng)所和高層建筑的消防安全整治，突出做好群租房和電動(dòng)車消防安全隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法》，對(duì)不符合使用煤火取暖條件或存在安全隱患的，必須責(zé)令撤火進(jìn)行整改，堅(jiān)決防范煤氣中毒事件。全面加強(qiáng)煙花爆竹、?；锲?、非煤礦山、煤礦安全、燃?xì)夤芫€、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。著力防治職業(yè)病危害，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)整改。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)主體責(zé)任。下力整治一些監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管失之于軟、失之于寬、失之于輕的問(wèn)題，教育引導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)管部門扛牢壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)”雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，從查清和堵塞自身監(jiān)管執(zhí)法的制度漏洞、責(zé)任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架內(nèi)研究制定最嚴(yán)厲、最有力的懲處措施，在執(zhí)法行動(dòng)中要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊執(zhí)法裝備，規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法。切實(shí)加大違法違規(guī)行為執(zhí)法處罰力度，符合”五個(gè)一批”“四個(gè)一律”的要堅(jiān)決執(zhí)行到位，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要依法采取停電、停供、停業(yè)、停工、停用等措施。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，要掐準(zhǔn)違法分子的七寸，戳到軟肋，打到痛處，要讓那些不遵法、不守規(guī)、不服管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位記住教訓(xùn)、痛定思痛；讓那些妄想通過(guò)非違行為獲取利潤(rùn)的無(wú)良之徒打消念頭、放棄幻想；讓那些企圖瞞天過(guò)海的違法生產(chǎn)行為無(wú)處遁形、受到懲罰。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備保障，全力支持監(jiān)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看管執(zhí)法工作開(kāi)展。
（四）鞏固基層基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化安全保障。利用深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中省環(huán)保督察整改等契機(jī)，積極推動(dòng)落后高危產(chǎn)能淘汰退出，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策措施、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多種手段，加快小礦山、小化工、小煙花爆竹以及不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高危企業(yè)的淘汰關(guān)閉。礦山領(lǐng)域要以整頓提升為基調(diào)，不再審批新煤礦礦權(quán)，年開(kāi)采規(guī)模5萬(wàn)噸以下的非煤地下礦山、10萬(wàn)噸以下的露天礦山，都要有計(jì)劃地進(jìn)行資源整合和清理退出；煙花爆竹領(lǐng)域要落實(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣機(jī)械化和信息化改造，加大生產(chǎn)企業(yè)整頓整合，促進(jìn)集約化、集團(tuán)化發(fā)展，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的必須堅(jiān)決退出。建好用好安全綜合監(jiān)管”三化”平臺(tái)，推動(dòng)高危行業(yè)實(shí)施”機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人作業(yè)”，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后技術(shù)、裝備和工藝。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援專家、專業(yè)人員隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、物資儲(chǔ)備”四庫(kù)”，及時(shí)修訂預(yù)案，強(qiáng)化救援演練，提升事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全宣傳教育，精心組織”安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)和安全技能。
（五）深化改革創(chuàng)新，提高安全發(fā)展水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，各縣區(qū)要抓緊制定出臺(tái)改革工作方案，結(jié)合實(shí)際研究并落實(shí)好巡查評(píng)估、安全監(jiān)察專員、安監(jiān)執(zhí)法體系保障等制度機(jī)制，把我們多年實(shí)踐探索的”122、125、113、123”交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制等一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法鞏固完善，確保更好地發(fā)揮作用。市安委辦要堅(jiān)持”一季一安排、一督查、一整治、一通報(bào)”工作模式，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)指揮能力。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程中安全生產(chǎn)工作和事故發(fā)生的基本規(guī)律，從完善體制機(jī)制入手，推動(dòng)和解決好制約安全發(fā)展的各類深層次矛盾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共安全管理，切實(shí)提升安全發(fā)展水平。各行業(yè)主管部門要以智能監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)管為改革重點(diǎn)，針對(duì)日常檢查出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題，研究完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范有序。積極探索建立政府購(gòu)買服務(wù)、引入第三方監(jiān)管、專家查隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，發(fā)展安全生產(chǎn)服務(wù)第三方市場(chǎng)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系。
三、安全責(zé)任重于泰山，要勇盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)把”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。各行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)”三管三必須”要求，針對(duì)新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。各類企業(yè)要健全嚴(yán)密的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任清單，實(shí)行企業(yè)法人安全生產(chǎn)工作述職。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解指標(biāo)，層層靠實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)安委會(huì)要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭攬總作用，定期召集有關(guān)成員單位通報(bào)工作情況，會(huì)商研判形勢(shì)，形成共識(shí)共為。各縣區(qū)黨委、政府要定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)安全改革發(fā)展，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重大事故，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，促成共識(shí)，凝聚合力。各行業(yè)部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)到底，對(duì)一些職責(zé)交叉、牽動(dòng)面大的問(wèn)題，要加強(qiáng)行業(yè)間部門間的溝通和協(xié)作，盡多地采取聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，推動(dòng)問(wèn)題破解。
三要強(qiáng)化工作落實(shí)。今年全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作巡查評(píng)估，由市安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡查，每年至少評(píng)估2個(gè)縣區(qū)和3個(gè)市直行業(yè)部門，各縣區(qū)安委會(huì)也要建立健全相應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)考核辦法，把安全生產(chǎn)作為工作考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲和任用提拔緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)警示約談、黃牌警告、一票否決制度，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化”失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的震懾力，今后凡是死亡2人以上的安全生產(chǎn)事故，均由市安監(jiān)局”提級(jí)辦案”，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要對(duì)相關(guān)屬地縣區(qū)和行業(yè)主管部門進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)，對(duì)失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題一查到底、決不姑息，達(dá)到”問(wèn)責(zé)一人、警醒一批”的震懾效果。
在此，我還要強(qiáng)調(diào)的是：要正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)系，我們絕不允許不顧安全的發(fā)展和生產(chǎn)，同時(shí)也要在保證安全的前提下加快發(fā)展、追趕超越，不能顧此失彼、偏頗一邊，要做到安全與生產(chǎn)相輔相成、相互促進(jìn)。
同志們，安全無(wú)小事，寧可百日緊，不可一日松。我們要一定牢記************對(duì)安全生產(chǎn)工作的囑托，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，時(shí)刻牢記以敬畏之心守住安全生產(chǎn)紅線。當(dāng)前正值春節(jié)，全市”兩會(huì)”和全國(guó)”兩會(huì)”即將召開(kāi)，請(qǐng)大家務(wù)必繼續(xù)保持高度警覺(jué)，滴水不漏地抓好安全生產(chǎn)，用我們的履職盡責(zé)守護(hù)群眾的幸福xx！
沒(méi)出正月十五都在年內(nèi)。借此機(jī)會(huì)向大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快、萬(wàn)事如意！
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，是落實(shí)省委、省政府構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略部署著力次級(jí)突破的開(kāi)局之年。完成今年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，我們必須一手抓發(fā)展、一手抓安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
第一，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。我們常說(shuō)，生命無(wú)價(jià)，平安是福。對(duì)個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)，生活水平可以低一些，但平安永遠(yuǎn)是第一需求;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，離不開(kāi)安全的生產(chǎn)環(huán)境作保證;對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生安全事故，帶來(lái)的不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎，往往還會(huì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。按理說(shuō)，我們每次開(kāi)會(huì)都要強(qiáng)調(diào)安全，都要講認(rèn)識(shí)問(wèn)題，但安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，究其原因，還是認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)破除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一要摒棄“無(wú)所適從”思想，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。安全生產(chǎn)工作突發(fā)性、偶發(fā)性大，使部分同志對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了“無(wú)所適從”的思想，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作變幻無(wú)常、無(wú)規(guī)律可循、無(wú)方法可抓，關(guān)鍵看火氣、靠運(yùn)氣，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)中最大的隱患。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于防，要早介入，抓主動(dòng)，始終把“防患未然”放在首位。二要摒棄“被逼無(wú)奈”思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。安全生產(chǎn)工作從表象上看沒(méi)有顯性的經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)埋下了隱蔽的“定時(shí)炸彈”。大家務(wù)必要從每一個(gè)工作領(lǐng)域、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)考慮安全生產(chǎn)工作，多想后果，早抓源頭。三是摒棄“事不關(guān)己”思想，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。有少數(shù)部門、少數(shù)同志有意或無(wú)意地、或多或少地認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是部分主管部門的事，或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自己的事。我在這里再次強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)是轄區(qū)負(fù)責(zé)制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，安全生產(chǎn)工作是我們?cè)谧恳粋€(gè)人的事。所以，希望大家務(wù)必要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有情況相互通氣，有問(wèn)題協(xié)商研究，有難題共同克服，把安全生產(chǎn)的責(zé)任、任務(wù)、措施落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人、每個(gè)崗位，做到安全生產(chǎn)人人參與、人人重視、人人有責(zé)。
第二，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓安全生產(chǎn)不能靠運(yùn)氣，核心是要把責(zé)任落實(shí)到位。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，要有效預(yù)防和防止事故發(fā)生，關(guān)鍵是要將“三個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。一要落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。市安委會(huì)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)。綜合監(jiān)管部門要忠于職守，加大執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。各主管部門要堅(jiān)持勤檢查、常督促，及時(shí)指出問(wèn)題和隱患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)者，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，對(duì)失信企業(yè)不僅要在銀行信貸上予以制約，還要在項(xiàng)目審批、企業(yè)用地、工商保險(xiǎn)費(fèi)率、扶持政策、工商年檢等方面加以限制。三要落實(shí)一線崗位責(zé)任。安全生產(chǎn)重在基層、重在企業(yè)、重在工地、重在現(xiàn)場(chǎng)。魏宏省長(zhǎng)在年初全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：安全工作的所有要求務(wù)必落實(shí)到操作層面，務(wù)必落實(shí)到各種安全生產(chǎn)的操作手、直接管理者，特別是勞動(dòng)者身上。對(duì)所有一線工作人員都要設(shè)立崗位制度，落實(shí)崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到崗、到人、到位。
第三，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是支撐安全生產(chǎn)工作的根基，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重中之重。一要強(qiáng)化隱患整治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。隱患是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重心下移、關(guān)口前移，著力解決存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化依法監(jiān)管，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)。從嚴(yán)控制安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作;在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，努力實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，夯實(shí)人員基礎(chǔ)。細(xì)節(jié)決定成敗、決定生死。人是抓好安全生產(chǎn)工作的決定性因素。只有企業(yè)職工安全意識(shí)和技能得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作才能根本性轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加大企業(yè)職工安全培訓(xùn)力度，嚴(yán)格做到持證上崗，讓一線職工更熱愛(ài)生活，更重視生命，努力實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。
第四，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。抓安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，著力解決影響制約安全生產(chǎn)的根本問(wèn)題。一要建立從重從嚴(yán)的管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度，把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為決不能心慈手軟、姑息遷就，對(duì)權(quán)錢交易、失職瀆職要嚴(yán)肅處理、逗硬問(wèn)責(zé)。二要建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況、溝通信息，協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在礦山開(kāi)采秩序整頓、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等安全監(jiān)管方面，協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法整頓，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。三要建立激勵(lì)約束的保障機(jī)制。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、高危行業(yè)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等政策，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的提取和保障機(jī)制。建立完善事故隱患整改懲罰制度，對(duì)未能按期完成重大隱患整改計(jì)劃的責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。
第五，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是政治責(zé)任。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。二要?jiǎng)?chuàng)新安全管理。善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，要在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范體系建設(shè)上下功夫，在建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制上下功夫，在推進(jìn)科技興安上下功夫，努力在推進(jìn)安全發(fā)展上走出新路子。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)決摒棄以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良作風(fēng)，多深入基層一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，查找安全隱患，幫助整改落實(shí)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線干事、情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、工作在一線落實(shí)”。
同時(shí)，今年**市把應(yīng)急管理工作列入單項(xiàng)目標(biāo)考核，各地各部門要抓緊完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作?！扒迕鳌薄ⅰ拔逡弧毙￠L(zhǎng)假即將來(lái)臨，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持信息暢通，確保全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、平安、祥和的節(jié)假日。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我先作總結(jié)部署。書記還要作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
xxxx年，全市各級(jí)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，不斷深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，重心下移到班組，關(guān)口前移到村居,安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺(tái)階，全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)先進(jìn)市。一是安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。宣傳教育、事故警示氛圍濃厚，各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)顯著提高，積極落實(shí)防范措施的主動(dòng)性更加自覺(jué)。二是責(zé)任體系不斷完善。逐步構(gòu)建起“黨政同責(zé)、企業(yè)主體、部門主管、屬地管理、全員參與”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了同力擔(dān)責(zé)、協(xié)力履責(zé)、戮力盡責(zé)、全員共責(zé)。三是管理方法不斷改善。認(rèn)真探索安全生產(chǎn)規(guī)律，總結(jié)提煉出“三化六步”工作法，搭建良性互動(dòng)平臺(tái)，掛圖研判、辨識(shí)隱患，廣泛應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域，收到良好效果。四是打非治違機(jī)制不斷健全。建立了煙花爆竹打非治違聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，司法追責(zé)力度加大，群眾參與度明顯提升。五是隱患治理不斷深入。創(chuàng)新網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化安全管理模式，堅(jiān)持全天候、無(wú)縫隙、零盲區(qū)，深入排查系統(tǒng)隱患、程序隱患、崗位隱患和細(xì)節(jié)隱患，及時(shí)消除了一大批事故隱患。一年來(lái)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、攻堅(jiān)工作強(qiáng)力突破的情況下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，換來(lái)了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，有功勞、有貢獻(xiàn)。在此，向?yàn)槿邪踩a(chǎn)工作作出積極貢獻(xiàn)的安全忠誠(chéng)衛(wèi)士們表示感謝!
總結(jié)工作既是為了肯定成績(jī)、鼓舞士氣，更是為了查找不足，改進(jìn)提升。要清醒看到，我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在很多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻都充滿著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。主觀上看，有的工作不敬業(yè)、不認(rèn)真、不專業(yè)，責(zé)任落實(shí)大而化之，隱患排查糊弄應(yīng)付;一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，規(guī)章制度流于形式，安全技術(shù)裝備落后，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，特別是一些企業(yè)職工安全意識(shí)淡薄，辨識(shí)危險(xiǎn)和自我保護(hù)能力較低;有的部門重事權(quán)，對(duì)安全職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，源頭把關(guān)不嚴(yán)，安全管理不到位;一些鎮(zhèn)村網(wǎng)格化責(zé)任落不到實(shí)處，漏洞大、盲點(diǎn)多，對(duì)非法違法行為視而不見(jiàn)?？陀^上看，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，高危行業(yè)企業(yè)多，林區(qū)面積大，道路交通、水利、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全管理壓力不減，天然氣管線、高樓電梯等新的安全管理任務(wù)逐年增多。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新老問(wèn)題交織疊加，容不得我們半點(diǎn)沾沾自喜，掉以輕心，必須慎言成績(jī)，保持高度警覺(jué)，常抓不懈。今年全市安全生產(chǎn)工作總體要求是：以深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一，以扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，不斷創(chuàng)新管理方式，全面深化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、打非治違、雙基建設(shè)和保障體系建設(shè)，著力提高本質(zhì)安全水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。做好今年的安全生產(chǎn)工作，大家必須強(qiáng)化敬畏意識(shí)，尊重生命，尊重規(guī)律，不碰紅線，時(shí)刻以敬畏心對(duì)待安全生產(chǎn);必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆，打好主動(dòng)仗;必須強(qiáng)化敏銳意識(shí)，從思想深處養(yǎng)成敏銳習(xí)慣，時(shí)刻保持靈敏反應(yīng)，做有心人，不僥幸，不麻痹，不大意;必須強(qiáng)化歸零意識(shí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正確對(duì)待取得的成績(jī)，堅(jiān)決杜絕畢其功于一役認(rèn)識(shí)，時(shí)刻緊盯緊抓、嚴(yán)管善成;必須強(qiáng)化必勝意識(shí)，樹(shù)立事故可防可控思想，堅(jiān)定必勝信心，筑牢防線，根治事故。要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
一、深化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的核心和靈魂。一要健全體系。要立足全員、全過(guò)程、全方位，橫向突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、安全網(wǎng)格，縱向突出行業(yè)企業(yè)、車間班組和一線員工，完善縱橫交織無(wú)縫隙、全覆蓋的安全責(zé)任體系網(wǎng)。特別是要進(jìn)一步細(xì)化明晰企業(yè)主體、部門主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層遞增到每個(gè)單位和企業(yè)、每個(gè)車間和班組、每個(gè)崗位和人員。二要執(zhí)行到位。市政府安委會(huì)辦公室要牽頭抓總，用好督導(dǎo)考核手段，建立責(zé)任有效傳導(dǎo)機(jī)制。各企業(yè)要正確對(duì)待安全監(jiān)管，消除存心找茬、怕麻煩甚至不服從監(jiān)管的思想，主動(dòng)把接受監(jiān)管、落實(shí)主體責(zé)任作為份內(nèi)的事，依法依規(guī)全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。各部門單位要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、“打非治違”、宣傳教育等主管責(zé)任，著力解決企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”責(zé)任，拿出足夠的時(shí)間和精力，經(jīng)常研究安全生產(chǎn)工作，全力抓好本區(qū)域安全生產(chǎn)管理。三要嚴(yán)格追究。建立安全問(wèn)責(zé)關(guān)口前移制度，加強(qiáng)過(guò)程追究、隱患追究和事故追究，對(duì)檢查走馬觀花、防范措施不落實(shí)、隱患整改不到位等行為，要按照準(zhǔn)事故處理。要加大事故處理力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”規(guī)定追究責(zé)任，決不姑息遷就。
二、深化隱患治理。隱患不除，事故難絕。必須按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，徹底排查治理各類隱患。一要科學(xué)辨隱患。深刻把握隱患的動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，科學(xué)探索有效方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，深入完善“三化六步”工作法，組織一線員工、“老把式”人才、企業(yè)管理層和班組長(zhǎng)、部門監(jiān)管層等相關(guān)人員，結(jié)合區(qū)域行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)春夏秋冬四個(gè)季節(jié)規(guī)律，積極組織掛圖研判，用“顯微鏡”查找隱患，用“放大鏡”對(duì)待問(wèn)題，不斷提高超前預(yù)防能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二要全覆蓋查隱患。按照網(wǎng)格化要求，堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主原則，在安全生產(chǎn)各領(lǐng)域全面開(kāi)展排查摸底，建立完善安全監(jiān)管臺(tái)賬，逐一明確和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任單位和責(zé)任人;要拓寬檢查視角，不僅查現(xiàn)場(chǎng)等硬件隱患，還要查思想、執(zhí)行等主觀意識(shí)隱患。要完善“企業(yè)月查、車間周查、班組日查”機(jī)制，經(jīng)常查、反復(fù)查，有病治病，沒(méi)病強(qiáng)身，確保把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。三要堅(jiān)決除隱患。完善隱患排查治理銷號(hào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)銷號(hào)規(guī)定，出了問(wèn)題要倒查追責(zé);對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，堅(jiān)決整改到位;對(duì)重大隱患要掛牌督辦，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)任何閃失。
三、深化“打非治違”。非法違法行為引起70%以上的重特大事故，必須始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決重拳打擊。一要嚴(yán)明職責(zé)。消除非法違法行為，維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序是各主管部門的應(yīng)盡責(zé)任。各部門單位要嚴(yán)格責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行部門職責(zé)范圍就是“打非治違”職責(zé)范圍，“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”范圍就是誰(shuí)“打非治違”職責(zé)范圍的責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)不明白、不負(fù)責(zé)、不稱職的人和事。二要聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。非法違法行為涉及各行各業(yè)，且隱蔽性、頑固性和極端危害性趨勢(shì)更加顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要通力協(xié)作，密切配合，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持人員下沉到網(wǎng)格，把執(zhí)法力量向一線傾斜;堅(jiān)持宣傳下沉到全員，讓其危害性家喻戶曉，調(diào)動(dòng)起群眾對(duì)非法違法舉報(bào)的積極性;堅(jiān)持排查下沉到院落，充分發(fā)揮村居社區(qū)安全監(jiān)管員的地緣優(yōu)勢(shì)，逐村逐戶進(jìn)行地毯式、拉網(wǎng)式清查，不讓非法違法行為有藏身之處。三要嚴(yán)查重治。公安、安監(jiān)、國(guó)土資源、工商、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、水利、教育、供電等部門單位，要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，依法懲治各類非法違法行為。特別是對(duì)爆炸物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品，以及盜采露頭煤等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法行為，要堅(jiān)決露頭就打，并倒查追責(zé)，按法律上限頂格處理。
四、深化“雙基”建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行安全許可制度和安全產(chǎn)業(yè)政策，把安全條件作為項(xiàng)目建設(shè)審批前置。嚴(yán)格“三同時(shí)”落實(shí)，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，要從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)全過(guò)程審查復(fù)核。對(duì)不具備安全條件的，一律不得審批、開(kāi)工、投入生產(chǎn)使用;對(duì)安全條件下降、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要依法暫扣許可證并督促整改，整改無(wú)望的要依法關(guān)閉。二要加強(qiáng)企業(yè)安全管理。深入貫徹各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。完善班組、崗位責(zé)任制和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行班組定崗、定人、定責(zé)管理，建立自保、互保、聯(lián)保防控機(jī)制。要深入開(kāi)展“反麻痹、反僥幸、反習(xí)慣性違章”活動(dòng)，加大反“三違”力度，確保職工按章操作、規(guī)范操作，提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。三要加強(qiáng)村居社區(qū)安全管理。通過(guò)近年來(lái)努力，全市村居社區(qū)安全管理隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善。要進(jìn)一步鞏固提高，全面加強(qiáng)“六有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志)建設(shè)，推動(dòng)村居社區(qū)安全管理宣傳教育、巡查排查和信息上報(bào)等職能充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)安全管理終端化。四要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要傾力支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層安監(jiān)干部，努力創(chuàng)造履行職責(zé)、開(kāi)展工作的良好環(huán)境和條件，建設(shè)一支敢抓敢管、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。安監(jiān)人員要勇?lián)厝?，敢于?fù)責(zé)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力。
五、深化保障體系建設(shè)。要完善物防、技防、人防與應(yīng)急管理互補(bǔ)的安全防范體系，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。一要投入保安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，積極落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。要督促企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，不斷改善安全生產(chǎn)條件。二要科技保安。大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度，鼓勵(lì)企業(yè)以預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置為重點(diǎn)，積極研發(fā)應(yīng)用安全適用科技成果，推廣使用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。三要技能保安。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，深化“十百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，確保年內(nèi)組建十個(gè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)百名培訓(xùn)教師，對(duì)一千家企業(yè)培訓(xùn)十萬(wàn)名員工。突出農(nóng)民工、新招工人、特種崗位人員和安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”規(guī)定。要加強(qiáng)新調(diào)整分工、新進(jìn)入安監(jiān)隊(duì)伍人員的安全技能培訓(xùn)，提高安全管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)實(shí)用的安全管理理念，建立符合企業(yè)實(shí)際的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和防范技能。四要應(yīng)急保安。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，及時(shí)編制修訂應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，狠抓應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”等規(guī)定，提高應(yīng)急管理能力。春節(jié)臨近，到了事故易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要結(jié)合正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理活動(dòng)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密防范，全力抓好當(dāng)前工作，為全年安全生產(chǎn)工作起好步、開(kāi)好頭。一要集中抓好煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化巡查排查，加強(qiáng)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)懲非法違法行為。二要集中抓好森林防火和消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林業(yè)、旅游等部門單位要積極應(yīng)對(duì)雨雪稀少、氣候干燥天氣，全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施，嚴(yán)盯嚴(yán)防，確保萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)高層建筑、人員密集場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所安全監(jiān)管，深入開(kāi)展消防安全檢查，嚴(yán)格群眾聚集活動(dòng)管理。三要集中抓好道路交通安全。加強(qiáng)春節(jié)期間客貨運(yùn)輸車輛、場(chǎng)站和私家車輛隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員停車休息、乘客安全檢查等規(guī)定，嚴(yán)查無(wú)牌、假牌、遮牌、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等行為，確保安全出行。四要集中抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)日期間正常生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督停產(chǎn)企業(yè)按規(guī)程安全停車，落實(shí)好冬季“四防”措施。煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)節(jié)后復(fù)工前，主管部門單位要嚴(yán)把復(fù)工審查驗(yàn)收關(guān)，幫助制定科學(xué)完善的開(kāi)車方案和應(yīng)急處置措施，確保安全運(yùn)行。五要加強(qiáng)應(yīng)急值守。從現(xiàn)在開(kāi)始，特別是各級(jí)“兩會(huì)”、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位主要負(fù)責(zé)人和分工安全負(fù)責(zé)人不得同時(shí)外出，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員安全值班制度，確保有人在崗、信息暢通，及時(shí)有效處理突發(fā)事件。
同志們，做好今年安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)要按照市委、市政府部署要求，時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)幸福和諧新新泰作出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥铡ⅰ猎隆寥者B續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來(lái)，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無(wú)法向黨委政府交代，無(wú)法向人民群眾交代，無(wú)法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問(wèn)題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒(méi)有汲取教訓(xùn)、引起警覺(jué)，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過(guò)硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開(kāi)展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開(kāi)展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問(wèn)題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
要持續(xù)開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問(wèn)題必整改，有違規(guī)必查處。
安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過(guò)低。×月份市政府制定了《關(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問(wèn)責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開(kāi)曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過(guò)集中觀看事故警示片、開(kāi)展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開(kāi)展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開(kāi)展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開(kāi)局上路召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
李丁送。
2013.1.18。
尊敬的汪局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理，安全工作的同仁，大家下午好！今天住建局在新年伊始就組織召開(kāi)建筑業(yè)會(huì)議，建筑施工企業(yè)安全工作同時(shí)部署，局領(lǐng)導(dǎo)客氣，要我做個(gè)發(fā)言，我也就弄斧找上班門。安全生產(chǎn)的重要性和必要性，大家感同身受。會(huì)議汪局長(zhǎng)的工作報(bào)告。
總結(jié)。
部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)和質(zhì)量安全管理知識(shí)，足以說(shuō)明了這一點(diǎn)。下面談兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是匯報(bào)我對(duì)安全工作的一點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)，二是結(jié)合筑施工企業(yè)安全談一點(diǎn)看法。
隨著縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、民生工程的不斷推進(jìn)，城市擴(kuò)模增容，建設(shè)任務(wù)在加重，工作難度在加深，安全責(zé)任也在加大，安全投入、監(jiān)管人員明顯不足，業(yè)務(wù)裝備落后，執(zhí)法存在困惑。但守護(hù)安全事大，少逝一條生命，我們就少一份自責(zé)，多一份安慰。就全縣而言，總的來(lái)說(shuō)建筑施工企業(yè)安全形勢(shì)總體是穩(wěn)定的。得益于住建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和得力的管控，職能科室加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動(dòng)，建筑施工企業(yè)的實(shí)施。安全宣傳月中，住建局選送專題節(jié)目“得不償失”參加全市匯演并獲獎(jiǎng)，是建筑施工企業(yè)的一種榮耀。
住建系統(tǒng)安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。黨的十八大對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)了28個(gè)字，張德江昨天又強(qiáng)調(diào)我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，安全問(wèn)題，人命關(guān)天。沒(méi)有安全發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展。安全生產(chǎn)搞好，一是企業(yè)的效益好了，二是企業(yè)信譽(yù)也好了，搞好安全生產(chǎn)工作是我們企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，它直接關(guān)系到企業(yè)的形象、關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到企業(yè)是否能創(chuàng)更好的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)更要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
事故類型看，高墜事故6起，電擊事故1起；
區(qū)域分布看，開(kāi)發(fā)區(qū)4起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村3起。2012年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故占全縣死亡事故的六分之一。影響建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素：
（一）人的不安全因素，包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒（如急躁、懶散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5個(gè)方面。視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等感覺(jué)器官、體能、年齡、疾病、疲勞和酒醉或感覺(jué)朦朧，不能適應(yīng)作業(yè)崗位要求。能力上的不安全因素包括知識(shí)技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。人的不安全行為指能造成事故的人為錯(cuò)誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計(jì)和操作規(guī)程的錯(cuò)誤行為。
（二）物的不安全狀態(tài)；
（三）組織管理上的不安全因素。
必須引起高度重視。
一要安全意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)不夠。施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性依然認(rèn)識(shí)不足，自身沒(méi)有真正重視安全，沒(méi)有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級(jí)有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。少數(shù)施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。
3、安全技術(shù)支撐。施工安全沒(méi)有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)不能弱化，專項(xiàng)施工方案的編審程序規(guī)范，增強(qiáng)專項(xiàng)方案的針對(duì)性和可操作性，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源管理不到位，個(gè)別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，不得擅自實(shí)施，在實(shí)施環(huán)節(jié)必須履行安全技術(shù)交底工作，監(jiān)控措施相應(yīng)加強(qiáng)。
4、管理安全人員。企業(yè)和項(xiàng)目配備的安全管理人員無(wú)法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問(wèn)題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑施工業(yè)安全發(fā)展。安全管理人員平時(shí)工作量是大的，也是很辛苦的，各位老總要特別給予關(guān)心愛(ài)護(hù)。
5、規(guī)范監(jiān)理行為。部分監(jiān)理對(duì)安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對(duì)部分施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。杜絕出借資質(zhì)、非法分包、不報(bào)備就施工的現(xiàn)象。
6、切實(shí)抓好培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)。從業(yè)人員、安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員要做到不培訓(xùn)不上崗。建筑施工企業(yè)經(jīng)理每年要參加一次安全教育培訓(xùn)。
祝大家在新的一年里，身體健康，事業(yè)發(fā)達(dá)，平安幸福！
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
這次全市交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署全市交通安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門以及交通生產(chǎn)干部職工以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，確保我市交通生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)就交通生產(chǎn)安全管理工作將以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
20是我市公路建設(shè)和公路管理運(yùn)營(yíng)快速發(fā)展的一年，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，較好地完成了高速公路、干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，公路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，較好地完成了公路建設(shè)安全、道路通行安全、客貨運(yùn)輸安全等生產(chǎn)目標(biāo)。
--公路管理安全發(fā)展理念進(jìn)一步增強(qiáng)。年我市公路管理工作本著“安全、快速、舒適”的原則，加大了投入和管理力度，大力實(shí)施了“安保工程”，全年增設(shè)波型護(hù)欄123公里，施畫標(biāo)線1670公里，增設(shè)各類安全標(biāo)志2389塊/1899處，處理險(xiǎn)方險(xiǎn)段45處，處理路基沉陷和橋涵跳車567處，維修加固危舊橋涵4890米/84座，治理平交道口23415處，采備拋撒防滑料67320立方米，治理超限超載129807車次，全年道路安全總投入達(dá)21870萬(wàn)元，確保了道路的安全暢通。
--客貨運(yùn)輸安全管理進(jìn)一步規(guī)范。我市交通運(yùn)輸管理部門，通過(guò)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理工作，建立健全了客貨運(yùn)輸安全保證體系，完善了各類安全生產(chǎn)管理制度，將道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為經(jīng)營(yíng)許可的重要內(nèi)容，規(guī)范了道路運(yùn)輸行政許可行為，開(kāi)展了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)。加強(qiáng)了節(jié)假日期間的道路運(yùn)輸全管理，落實(shí)了節(jié)假日安全防范措施，實(shí)現(xiàn)了節(jié)假日道路運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序的目標(biāo)。開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍整頓工作，增強(qiáng)了駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)把“三關(guān)”，管“三口”，查“三品”，嚴(yán)格控制雪后運(yùn)營(yíng)等措施，保持了良好、安全的交通運(yùn)輸運(yùn)輸生產(chǎn)形勢(shì)，使我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
--公路建設(shè)安全意識(shí)進(jìn)一步提高。2005年，我市在公路建設(shè)中增強(qiáng)了安全發(fā)展理念，公路隧道照明、通風(fēng)、防火系統(tǒng)進(jìn)一步完善，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置更加科學(xué)、規(guī)范、合理，安保工程投入逐年增加，各類安全設(shè)施更加齊全，以人為本的安全設(shè)計(jì)、施工理念逐步得以體現(xiàn)。
--安全管理體系逐步健全。從市局到各縣區(qū)以及各企事業(yè)單位都建立健全了安全生產(chǎn)管理體系和目標(biāo)管理體系，完善了安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)了安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配置了專門的管理人員，使全年安全生產(chǎn)工作得以較順利地開(kāi)展，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
回顧2005年我市交通安全生產(chǎn)工作，雖然未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在設(shè)計(jì)、施工、公路運(yùn)營(yíng)、水上運(yùn)輸?shù)确矫嫒匀怀霈F(xiàn)了人員傷亡事故，這無(wú)疑為我們敲響了警鐘，我們還要清醒地看到我們工作中存在的差距和工作中的安全隱患。一是干線公路安全運(yùn)營(yíng)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，雖然事故率同比去年下降2.9,但仍存在潛在安全問(wèn)題。個(gè)別路段技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施雖然達(dá)到規(guī)范要求，由于山區(qū)公路坡陡彎急等特點(diǎn)，加之農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)里程的大量增加，公路運(yùn)營(yíng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是高速公路運(yùn)營(yíng)剛剛開(kāi)通，安全運(yùn)營(yíng)管理工作有待于加強(qiáng)和提高；三是以人為本的安全發(fā)展理念在工程設(shè)計(jì)和施工的全過(guò)程中還需進(jìn)一步體現(xiàn)；四是客貨運(yùn)輸安全管理工作力度還須進(jìn)一步加大，一些企業(yè)還存在“以包代管”忽視管理、超員超載現(xiàn)象，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的安全監(jiān)管工作仍有死角，超長(zhǎng)途客運(yùn)包車、帶病行使、疲勞駕駛安全管理措施還須進(jìn)一步加強(qiáng)；五是個(gè)別單位、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工認(rèn)識(shí)還不到位，重生產(chǎn)、效益，輕安全、不落實(shí)安全責(zé)任的現(xiàn)象依然存在。以上這些問(wèn)題都需要我們加以認(rèn)真地克服，我們必須引起高度的重視，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，又是“安全生產(chǎn)落實(shí)年”，在這五年間，我市要建設(shè)500公里的高速公路，建設(shè)500公里的干線公路，建設(shè)5000公里的農(nóng)村公路，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，安全生產(chǎn)是保證。為此，做好2006年交通安全生產(chǎn)工作，對(duì)于構(gòu)建安全交通、和諧交通，完成“十一五”交通建設(shè)目標(biāo)，保持我市交通建設(shè)健康發(fā)展至關(guān)重要。
（一）2006年交通安全生產(chǎn)工作總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以不出現(xiàn)重大責(zé)任事故為目標(biāo)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施強(qiáng)化交通生產(chǎn)安全意識(shí)為保證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。
（二）2006年重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作。
1、提升安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針。
確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展，是構(gòu)筑和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)的必備條件，是建設(shè)以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，在國(guó)務(wù)院、省政府召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議上，溫總理、季省長(zhǎng)親自出席并作了重要講話，要求我們充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強(qiáng)安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)交通部門要把增強(qiáng)安全發(fā)展理念，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加以認(rèn)真研究落實(shí)。
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的安全生產(chǎn)工作方針，貫徹和落實(shí)好這一方針，是生產(chǎn)發(fā)展、人民安樂(lè)、社會(huì)和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹和落實(shí)好這一方針作為本單位、本部門的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
2、貫徹安全生產(chǎn)管理法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理體系。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他要按照“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)抓好分管部門和本單位的安全生產(chǎn)管理工作，宣傳、貫徹、落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)。一是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)專人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，各部門和單位要調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的頭等大事來(lái)抓，充實(shí)安全生產(chǎn)專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，有固定的辦公場(chǎng)所和監(jiān)管手段，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。2006年全市要達(dá)到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的目標(biāo)。為此，各級(jí)各部門要圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真逐級(jí)分解，完善目標(biāo)管理體系，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，制定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施，形成一把手負(fù)總責(zé)（第一責(zé)任人），分管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運(yùn)管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定、完善具有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路、水路通行、客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收等《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，其他部門和單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，完善、制定安全生產(chǎn)管理制度和《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，確保公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路水路客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收和各項(xiàng)生產(chǎn)工作有制度可循，有規(guī)程可依，進(jìn)而達(dá)到安全之目的;四是要強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。市局公安科和各部門單位要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產(chǎn)工作中的預(yù)案、目標(biāo)、措施、責(zé)任、制度、規(guī)程等落實(shí)情況，加大通報(bào)和獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金抵押制，實(shí)行對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)認(rèn)真整改的單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話制，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》。
3、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，把握好重點(diǎn)部位，控制好重點(diǎn)時(shí)段，監(jiān)管好重點(diǎn)人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點(diǎn)部門的作用。
交通安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長(zhǎng)，地域廣，要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真把握和研究其重點(diǎn)性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抓住重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，控制關(guān)鍵點(diǎn)。一是要抓好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。把道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危橋及危險(xiǎn)路段、公路建設(shè)施工作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管控制工作，對(duì)道路旅客運(yùn)輸落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施，對(duì)水路運(yùn)輸要把好船舶檢驗(yàn)、船員適任、資質(zhì)審核三個(gè)關(guān)口，對(duì)危橋及危險(xiǎn)路段要落實(shí)監(jiān)管措施和責(zé)任，明確監(jiān)管人員。對(duì)公路建設(shè)施工項(xiàng)目業(yè)主和指揮長(zhǎng)要落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，在公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標(biāo)中把安全生產(chǎn)管理作為選擇施工隊(duì)伍的首要條件，在工程建設(shè)中把安全生產(chǎn)管理作為施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)效果作為計(jì)量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位。把客貨運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術(shù)狀況作為交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位加以認(rèn)真把握。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)不具備安全條件的不準(zhǔn)運(yùn)行，完善營(yíng)運(yùn)車輛、船舶技術(shù)管理制度，強(qiáng)制維護(hù)和定期檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)中堅(jiān)持誰(shuí)主管，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁帶病車輛和船舶參加營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化橋梁隧道的觀測(cè)檢驗(yàn)工作，建立橋梁技術(shù)狀況檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施，對(duì)容易出現(xiàn)冰雪路面的'路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時(shí)拋灑，確保行車安全。三是控制好重點(diǎn)時(shí)段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段。為此，加強(qiáng)這些時(shí)段的安全生產(chǎn)管理工作非常關(guān)鍵，在這些時(shí)段中要有預(yù)案和安全生產(chǎn)組織計(jì)劃，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是監(jiān)管好重點(diǎn)人員。營(yíng)運(yùn)駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)人員。增強(qiáng)這些人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全責(zé)任感和安全操作水平至關(guān)重要，要加強(qiáng)這些人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產(chǎn)知識(shí)考試不合格不得上崗，按照“誰(shuí)雇傭誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)這些人員的使用控制工作，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)人員使用檔案，實(shí)行黑名單制。五是發(fā)揮好重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用。運(yùn)管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個(gè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理工作作為本行業(yè)管理的重點(diǎn)工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
4、開(kāi)展好安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”和“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)。
抓好2006年交通安全生產(chǎn)管理工作，是確保完成2006年交通生產(chǎn)目標(biāo)的必要前提，是交通行業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這就要求我們以開(kāi)展交通安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”為切入點(diǎn)，以抓好交通“安全生產(chǎn)落實(shí)年”重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理和落實(shí)力度。一是加大公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”力度。對(duì)山梁、陡坡、急彎、險(xiǎn)工險(xiǎn)段繼續(xù)實(shí)施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)路線和路面按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊各類標(biāo)志和標(biāo)線；對(duì)橋涵、隧道配全限載、限高和限速標(biāo)志；對(duì)村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時(shí)清除路阻路障，消除路面坑槽；對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路政巡查人員開(kāi)展安全培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)；對(duì)水毀路段和雪后路段及時(shí)采取安全控制措施；確保各級(jí)公路運(yùn)營(yíng)安全暢通。二是加大公路、水路運(yùn)輸專項(xiàng)治理力度。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)和教育，把好“三關(guān)”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理度。由工管處牽頭，各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全面對(duì)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面考評(píng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的一律清除施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)管理組織、制度、人員、措施、責(zé)任、規(guī)程不落實(shí)的不得簽批開(kāi)工令。工程建設(shè)中的關(guān)鍵工序如:工程爆破、隧道掘進(jìn)、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險(xiǎn)工序工藝，都要事先做出安全組織設(shè)計(jì)和安全預(yù)案，特別要加強(qiáng)對(duì)爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術(shù)鑒定時(shí)也要對(duì)所鑒定的項(xiàng)目進(jìn)行安全情況評(píng)價(jià)。四是加大對(duì)單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高危從業(yè)人員安全資格、培訓(xùn)教育專項(xiàng)治理力度。工程施工企業(yè)應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》，單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高危從業(yè)人員也要有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。
同志們，2006年安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，我們一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，在措施上用實(shí)招，在監(jiān)管上用實(shí)勁，確保完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動(dòng)交通事業(yè)健康發(fā)展。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施強(qiáng)化交通生產(chǎn)安全意識(shí)為保證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。
（二）2006年重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作。
1、提升安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針。
確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展，是構(gòu)筑和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)的必備條件，是建設(shè)以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，在國(guó)務(wù)院、省政府召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議上，溫總理、季省長(zhǎng)親自出席并作了重要講話，要求我們充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強(qiáng)安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)交通部門要把增強(qiáng)安全發(fā)展理念，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加以認(rèn)真研究落實(shí)。
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的安全生產(chǎn)工作方針，貫徹和落實(shí)好這一方針，是生產(chǎn)發(fā)展、人民安樂(lè)、社會(huì)和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹和落實(shí)好這一方針作為本單位、本部門的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
2、貫徹安全生產(chǎn)管理法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理體系。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他要按照“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)抓好分管部門和本單位的安全生產(chǎn)管理工作，宣傳、貫徹、落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)。一是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)專人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，各部門和單位要調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的頭等大事來(lái)抓，充實(shí)安全生產(chǎn)專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，有固定的辦公場(chǎng)所和監(jiān)管手段，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。2006年全市要達(dá)到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的目標(biāo)。為此，各級(jí)各部門要圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真逐級(jí)分解，完善目標(biāo)管理體系，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，制定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施，形成一把手負(fù)總責(zé)（第一責(zé)任人），分管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運(yùn)管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定、完善具有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路、水路通行、客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收等《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，其他部門和單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，完善、制定安全生產(chǎn)管理制度和《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，確保公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路水路客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收和各項(xiàng)生產(chǎn)工作有制度可循，有規(guī)程可依，進(jìn)而達(dá)到安全之目的;四是要強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。市局公安科和各部門單位要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產(chǎn)工作中的預(yù)案、目標(biāo)、措施、責(zé)任、制度、規(guī)程等落實(shí)情況，加大通報(bào)和獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金抵押制，實(shí)行對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)認(rèn)真整改的單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話制，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》。
3、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，把握好重點(diǎn)部位，控制好重點(diǎn)時(shí)段，監(jiān)管好重點(diǎn)人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點(diǎn)部門的作用。
交通安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長(zhǎng)，地域廣，要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真把握和研究其重點(diǎn)性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抓住重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，控制關(guān)鍵點(diǎn)。一是要抓好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。把道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危橋及危險(xiǎn)路段、公路建設(shè)施工作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管控制工作，對(duì)道路旅客運(yùn)輸落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施，對(duì)水路運(yùn)輸要把好船舶檢驗(yàn)、船員適任、資質(zhì)審核三個(gè)關(guān)口，對(duì)危橋及危險(xiǎn)路段要落實(shí)監(jiān)管措施和責(zé)任，明確監(jiān)管人員。對(duì)公路建設(shè)施工項(xiàng)目業(yè)主和指揮長(zhǎng)要落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，在公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標(biāo)中把安全生產(chǎn)管理作為選擇施工隊(duì)伍的首要條件，在工程建設(shè)中把安全生產(chǎn)管理作為施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)效果作為計(jì)量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位。把客貨運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術(shù)狀況作為交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位加以認(rèn)真把握。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)不具備安全條件的不準(zhǔn)運(yùn)行，完善營(yíng)運(yùn)車輛、船舶技術(shù)管理制度，強(qiáng)制維護(hù)和定期檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)中堅(jiān)持誰(shuí)主管，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁帶病車輛和船舶參加營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化橋梁隧道的觀測(cè)檢驗(yàn)工作，建立橋梁技術(shù)狀況檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施，對(duì)容易出現(xiàn)冰雪路面的路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時(shí)拋灑，確保行車安全。三是控制好重點(diǎn)時(shí)段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段。為此，加強(qiáng)這些時(shí)段的安全生產(chǎn)管理工作非常關(guān)鍵，在這些時(shí)段中要有預(yù)案和安全生產(chǎn)組織計(jì)劃，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是監(jiān)管好重點(diǎn)人員。營(yíng)運(yùn)駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)人員。增強(qiáng)這些人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全責(zé)任感和安全操作水平至關(guān)重要，要加強(qiáng)這些人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產(chǎn)知識(shí)考試不合格不得上崗，按照“誰(shuí)雇傭誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)這些人員的使用控制工作，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)人員使用檔案，實(shí)行黑名單制。五是發(fā)揮好重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用。運(yùn)管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個(gè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理工作作為本行業(yè)管理的重點(diǎn)工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
4、開(kāi)展好安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”和“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)。
抓好2006年交通安全生產(chǎn)管理工作，是確保完成2006年交通生產(chǎn)目標(biāo)的必要前提，是交通行業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這就要求我們以開(kāi)展交通安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”為切入點(diǎn)，以抓好交通“安全生產(chǎn)落實(shí)年”重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理和落實(shí)力度。一是加大公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”力度。對(duì)山梁、陡坡、急彎、險(xiǎn)工險(xiǎn)段繼續(xù)實(shí)施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)路線和路面按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊各類標(biāo)志和標(biāo)線；對(duì)橋涵、隧道配全限載、限高和限速標(biāo)志；對(duì)村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時(shí)清除路阻路障，消除路面坑槽；對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路政巡查人員開(kāi)展安全培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)；對(duì)水毀路段和雪后路段及時(shí)采取安全控制措施；確保各級(jí)公路運(yùn)營(yíng)安全暢通。二是加大公路、水路運(yùn)輸專項(xiàng)治理力度。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)和教育，把好“三關(guān)”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理度。由工管處牽頭，各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全面對(duì)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面考評(píng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的一律清除施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)管理組織、制度、人員、措施、責(zé)任、規(guī)程不落實(shí)的不得簽批開(kāi)工令。工程建設(shè)中的關(guān)鍵工序如:工程爆破、隧道掘進(jìn)、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險(xiǎn)工序工藝，都要事先做出安全組織設(shè)計(jì)和安全預(yù)案，特別要加強(qiáng)對(duì)爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術(shù)鑒定時(shí)也要對(duì)所鑒定的項(xiàng)目進(jìn)行安全情況評(píng)價(jià)。四是加大對(duì)單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高危從業(yè)人員安全資格、培訓(xùn)教育專項(xiàng)治理力度。工程施工企業(yè)應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》，單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高危從業(yè)人員也要有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。
同志們，2006年安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，我們一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，在措施上用實(shí)招，在監(jiān)管上用實(shí)勁，確保完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動(dòng)交通事業(yè)健康發(fā)展。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十
今天，我們召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年區(qū)安委會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪安保工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報(bào)了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況，后面建新區(qū)長(zhǎng)還會(huì)做安排部署，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，總結(jié)2018年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2019年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年省安委會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)2019年第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議召開(kāi)，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度等四個(gè)方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省市會(huì)議精神，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實(shí)、做細(xì)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
過(guò)去的一年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化九大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)事故指標(biāo)“全面下降”。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，今年全區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，特別是從現(xiàn)在到二季度末，安全生產(chǎn)的不確定因素很多。從自然天氣特點(diǎn)看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復(fù)雜，維護(hù)交通安全難度加大;春季風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的高發(fā)期，防火壓力增大;同時(shí)，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。從政治活動(dòng)節(jié)點(diǎn)看，全市“兩會(huì)”今天明天相繼開(kāi)幕，全區(qū)和全國(guó)“兩會(huì)”也將于3月初召開(kāi)，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。從工作任務(wù)難點(diǎn)看，我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，人口、機(jī)動(dòng)車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工工地、危化品單位、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、特種設(shè)備等10項(xiàng)數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。從隱患問(wèn)題重點(diǎn)看，我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無(wú)序、“三超行為”屢禁不止、個(gè)別區(qū)域車輛停放雜亂無(wú)章、特種設(shè)施“帶病運(yùn)行”、危險(xiǎn)物品違規(guī)運(yùn)輸?shù)纫幌盗型怀鰡?wèn)題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會(huì)處于被動(dòng)，也會(huì)給城市和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級(jí)各部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重點(diǎn)對(duì)象，死守重點(diǎn)隱患，精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)，久久為功保安全，標(biāo)本兼治求長(zhǎng)效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
一要有效強(qiáng)化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開(kāi)的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)379起，經(jīng)濟(jì)損失122.76萬(wàn)元;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會(huì)影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產(chǎn)必須居安思危、時(shí)刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，到2020年，蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系中的負(fù)面清單明確提出“發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故”將取消參評(píng)資格。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內(nèi)澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災(zāi)害教訓(xùn)，細(xì)化各項(xiàng)安全措施，真正把安全工作落實(shí)到城市建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大對(duì)供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)屬地化管理責(zé)任，確保各類生命線運(yùn)行安全;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工工地的教育管控，積極開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)自身安全素質(zhì)和人員安全意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督促整改，確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的治理力度，堅(jiān)決整治擠占排洪溝和無(wú)障礙設(shè)施、“三合一”“多合一”場(chǎng)所等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不符合防火性能要求倉(cāng)儲(chǔ)彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進(jìn)一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時(shí)更換破損器材，補(bǔ)充丟失器材，定期進(jìn)行試運(yùn)行，確保消防設(shè)施完備，各街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，各有關(guān)部門必須按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。
三要突出抓好基礎(chǔ)保障建設(shè)?；A(chǔ)打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)不放松，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的在線監(jiān)控，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要盡快出臺(tái)《池區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)管理辦法》，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在檢查指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故評(píng)估中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性和時(shí)效性。要持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣教力度，開(kāi)展以農(nóng)民工、新員工為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開(kāi)展“小手拉大手”安全教育進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)教育學(xué)生提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要深化推進(jìn)依法治理，完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)督查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。
目前，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動(dòng)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，相關(guān)部門必須堅(jiān)持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
一要理順應(yīng)急救援各項(xiàng)職責(zé)。正確處理“防”與“救”的關(guān)系，使建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)方向，“防”是各部門的共同責(zé)任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開(kāi)展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好應(yīng)急救援等工作，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，健全完善機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作局面。
二要突出抓好災(zāi)害應(yīng)急處置。去年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上提出，要實(shí)施“九大工程”，把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事、對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的新高度。全區(qū)各級(jí)各部門要搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，組織實(shí)施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工程，提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，做到口徑一致、互通共享，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。
三要強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障。這次機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強(qiáng)調(diào)的是，新組建的應(yīng)急管理部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道，要重點(diǎn)傾斜，確保應(yīng)急管理工作有場(chǎng)所辦公、有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要加大科普知識(shí)宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實(shí)把自然災(zāi)害影響降到最低。要強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，健全應(yīng)急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)時(shí)刻歸零的工作。無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)表明，安全事故的發(fā)生，大多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)、提供支撐。
一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，中央和省市委下發(fā)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，我區(qū)也出臺(tái)了《池區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法》，細(xì)化明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)層面的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)四大班子縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行包抓責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域、包抓街道安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)調(diào)度和督促檢查;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
二要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒(méi)有完全厘清、職責(zé)還沒(méi)有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對(duì)此，要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防、形勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力。要強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三要突出單位主體責(zé)任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。
四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，從去年全國(guó)幾起重大責(zé)任事故來(lái)看，問(wèn)責(zé)是非常嚴(yán)格的。全區(qū)各級(jí)各部門要始終本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實(shí)行“一票否決”，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，但也不能怕被問(wèn)責(zé)而在工作落實(shí)上退縮不前。區(qū)安委會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問(wèn)責(zé)約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障全國(guó)和全市“兩會(huì)”平穩(wěn)召開(kāi)是全區(qū)上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，真正做到心中有責(zé)、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在信訪方面，節(jié)會(huì)期間，區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問(wèn)題解決在基層。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有針對(duì)性的教育，實(shí)行24小時(shí)不間斷穩(wěn)控。對(duì)以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要堅(jiān)決嚴(yán)厲依法處置，典型案例要向社會(huì)公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進(jìn)京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)組成工作組赴京開(kāi)展工作。在意識(shí)形態(tài)方面，要牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作。在治安防控方面，要進(jìn)一步加大對(duì)火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的巡防頻次和密度，深入開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理清查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢(shì)。在城市管理方面，要保持節(jié)會(huì)期間良好城市風(fēng)貌，認(rèn)真做好會(huì)議駐地周邊、會(huì)場(chǎng)周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵?huì)”期間城區(qū)整潔有序。
同志們，今年國(guó)家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，做好重大節(jié)會(huì)期間信訪安保等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年華誕。
同志們：
這次全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，明晰思路，動(dòng)員各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會(huì)議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國(guó)務(wù)委員會(huì)前專門聽(tīng)取了匯報(bào)。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話。
根據(jù)會(huì)議安排，我代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向大家匯報(bào)2005年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2005年國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)了6次常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國(guó)債資金支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患。全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展了以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問(wèn)題進(jìn)行了清理糾正。所有這些，都有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——事故總量有一定幅度下降。全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
——工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績(jī)。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。
——交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國(guó)減少量的79％和86％。火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績(jī)。
——多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對(duì)穩(wěn)定。全國(guó)有29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等23個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒(méi)有發(fā)生10人以上特大事故。
2005年重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：
（一）落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)煤礦納入督導(dǎo)范圍。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開(kāi)了瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織近百名專家對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)“會(huì)診”，提出了安全技改項(xiàng)目建議。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國(guó)煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦已有66戶實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣已有69個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省市縣礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)、煤層氣開(kāi)發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。
（二）整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的意見(jiàn)，安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定了若干配套辦法。各地政府認(rèn)真貫徹，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30％，已關(guān)閉1035處。全國(guó)累計(jì)停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處。全國(guó)還取締非法采煤窩點(diǎn)10669個(gè)次。
針對(duì)整頓關(guān)閉中存在的問(wèn)題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開(kāi)始，采取了七項(xiàng)斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位；堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo)；規(guī)范資源整合，嚴(yán)禁以“整合”為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開(kāi)采；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓；繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。七項(xiàng)措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實(shí)，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù)。
（三）深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。公安、交通、建設(shè)、鐵道、民航、國(guó)防科工、教育、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險(xiǎn)路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)；深化水上交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查；開(kāi)展了商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理；加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開(kāi)展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開(kāi)始，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查、學(xué)校安全等8個(gè)方面的專項(xiàng)督查，收到了一定成效。
（四）落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。去年5月9日至6月15日，全國(guó)人大常委會(huì)由五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，分別對(duì)山西等10個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，同時(shí)委托其他11個(gè)省區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見(jiàn)，下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作，國(guó)務(wù)院制定了《特別規(guī)定》；相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)部門規(guī)章；已有12個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的細(xì)則。認(rèn)真查處事故。對(duì)全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了刑事、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并向社會(huì)公布了查處結(jié)果。
（五）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等“投資入股煤礦”問(wèn)題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同國(guó)資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》。各?。▍^(qū)、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu)，制定細(xì)則，摸底排查，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開(kāi)展督查，出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定。截止2005年底，全國(guó)共報(bào)告登記4878人,其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實(shí)、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)登記、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（六）認(rèn)真實(shí)施安全許可制度，加強(qiáng)源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請(qǐng)、發(fā)證情況：（1）煤礦應(yīng)持證單位24981個(gè)，申請(qǐng)23329個(gè)、申報(bào)率93.4%，已發(fā)證17111個(gè)、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應(yīng)持證單位115662個(gè)，申請(qǐng)107735個(gè)、申報(bào)率93.2%，已發(fā)證40220個(gè)、頒證率34.8%。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個(gè)，申請(qǐng)20211個(gè)、申報(bào)率88.9%，已發(fā)證10146個(gè)、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個(gè)，申請(qǐng)6731個(gè)、申報(bào)率94.7%，已發(fā)證3198個(gè)、頒證率45.1%。（5）建筑施工應(yīng)持證單位92237個(gè)，申請(qǐng)72096個(gè)、申報(bào)率78.2％，已發(fā)證67314個(gè)、頒證率73%。（6）民爆器材應(yīng)持證單位396個(gè)，申請(qǐng)380個(gè)、申報(bào)率96%，已發(fā)證377個(gè)、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2005年12月31日之前沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉或取消資質(zhì)。
（七）加大宣傳教育力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。以“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”為主題，組織開(kāi)展了全國(guó)第四個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競(jìng)賽傳唱等活動(dòng)。舉辦了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)展覽會(huì)、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等。及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和“清糾”工作進(jìn)展情況。
（八）完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增設(shè)了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。北京、浙江、云南、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)職能、工作方式、工作作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個(gè)分開(kāi)”，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。
在一年來(lái)的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查整改、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝！
在黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場(chǎng)合，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實(shí)，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。通過(guò)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合工作實(shí)踐，我深切體會(huì)到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點(diǎn)：
第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)，做好工作。研究回答安全生產(chǎn)對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用和意義，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認(rèn)清現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計(jì)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)“安全發(fā)展”。
第二，必須突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，各種矛盾交織，各類問(wèn)題繁多，必須集中力量，爭(zhēng)取在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)全局工作。目前煤礦是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn)，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。攻堅(jiān)克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見(jiàn)到實(shí)效。
第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，是打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級(jí)政府，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。
第四，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因，既有淺層次問(wèn)題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要采取斷然措施堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題。國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策、落實(shí)教育培訓(xùn)政策措施、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項(xiàng)措施，就是治本之策。近年來(lái)，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。
第五，必須動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護(hù)好人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；仡?005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績(jī)，但全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的愿望相比，仍存在較大差距。
一是特大事故多發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來(lái),非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺(tái)石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長(zhǎng)治禍及學(xué)生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災(zāi)事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。
二是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問(wèn)題。少數(shù)國(guó)有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決，工作不得力。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)；有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉；有的敷衍了事，走過(guò)場(chǎng)。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，對(duì)非法違法行為有的沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力；對(duì)落實(shí)瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施，工作不扎實(shí)，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
三是一些深層次矛盾和問(wèn)題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對(duì)弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對(duì)滯后；以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力。
黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)提出了煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)：力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大，任務(wù)很重。同時(shí)也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命，正在成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。
二是國(guó)家為解決安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題而采取的一系列政策措施正在逐步實(shí)施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度的加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施，勢(shì)必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入開(kāi)展，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。
三是煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他專項(xiàng)整治逐步深化，將有力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的工作。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力；整頓關(guān)閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來(lái)。各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，將有助于加強(qiáng)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
四是在實(shí)踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級(jí)政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn)，痛下決心狠抓治理整頓。
五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級(jí)政府對(duì)安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟；監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。
2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展；強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題，組織開(kāi)展全國(guó)第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。
充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。
（二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，制定全國(guó)和各地區(qū)、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一是要把安全生產(chǎn)納入國(guó)家和地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率，并與煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率一起納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各地應(yīng)分解落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo)，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
二是對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核。在調(diào)查研究、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將下達(dá)2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解、落實(shí)到基層政府和企業(yè)，作為評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況。
三是落實(shí)安全科技規(guī)劃，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)納入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加大科技投入，組織實(shí)施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開(kāi)采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故應(yīng)急、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控等重大科研項(xiàng)目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究，盡快啟動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。
（三）深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。瓦斯治理上，要堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開(kāi)采生產(chǎn)。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對(duì)放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過(guò)場(chǎng)的要重新核定，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動(dòng)組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒(méi)有提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的煤礦，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開(kāi)展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。
本著“先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。各地區(qū)對(duì)尚有開(kāi)采價(jià)值、納入資源整合對(duì)象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開(kāi)采。國(guó)務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn)、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理，及時(shí)淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。
嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。去年12月24日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)400萬(wàn)噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡。今年1月5日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)300萬(wàn)噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個(gè)礦均為國(guó)有重點(diǎn)基建礦井。兩起事故，說(shuō)明一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會(huì)同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及各地自行審批的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開(kāi)采。
認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。
用好國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎(chǔ)上，今、明兩年國(guó)家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國(guó)家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災(zāi)等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對(duì)2005年扶持資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。
（四）推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。
非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。對(duì)2005年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉。
危險(xiǎn)化學(xué)品：深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。生產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展查隱患、反“三違”活動(dòng)。對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)2005年12月31日之前沒(méi)有提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營(yíng)許可、6月30日之前沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。
煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存和運(yùn)輸。對(duì)2005年12月31日之前沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，要依法予以關(guān)閉。
交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對(duì)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開(kāi)展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理，維護(hù)水上交通安全秩序。深入開(kāi)展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。
消防安全、建筑安全等方面，重點(diǎn)抓好商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級(jí)政府掛牌督辦隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。
（五）強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對(duì)目前一些國(guó)有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營(yíng)企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：
一是規(guī)范改進(jìn)國(guó)有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)保障中央企業(yè)、國(guó)有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故、促進(jìn)全國(guó)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關(guān)部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域大中企業(yè)的安全管理，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。
二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，煤礦礦長(zhǎng)等必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬?gòu)S礦和車間（區(qū)隊(duì)）以及班組、崗位，落實(shí)到人頭。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。擴(kuò)大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，發(fā)揮好各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。
三是指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全監(jiān)管總局已對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了安排部署，下一步將對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的安全管理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。建議各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對(duì)性地采取措施，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、落實(shí)規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。抓緊相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺(tái)《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，抓緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》等法規(guī)。積極推動(dòng)《刑法》有關(guān)條文的修改或司法解釋，推動(dòng)《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂要全面安排，分批實(shí)施。《安全生產(chǎn)條例》草案已提交審議的4個(gè)省以及尚未納入地方立法程序的15個(gè)?。▍^(qū)、市），要加快工作進(jìn)度。
加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產(chǎn)政策法令傳達(dá)貫徹責(zé)任制，確保國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主清楚明白。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的非法違法行為，維護(hù)人民群眾利益、國(guó)家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建議相關(guān)部門對(duì)已處理的重特大事故的落實(shí)情況，包括移交司法處理的情況，進(jìn)行復(fù)查。
認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)事故背后的腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處。加快制定出臺(tái)《嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內(nèi)容。按照中紀(jì)委等《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實(shí)處理工作，加大督查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
（七）研究制定完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)行國(guó)務(wù)院《決定》明確的提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局的有關(guān)文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費(fèi)用，實(shí)施、管好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。根據(jù)國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議精神，要抓緊研究制定以下經(jīng)濟(jì)政策：以儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用含量；減輕國(guó)有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善電、煤價(jià)格改革；推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)改革等。加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生、實(shí)行定向委培和獎(jiǎng)學(xué)金制度、加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭(zhēng)取在今年夏季招生時(shí)實(shí)施。希望各地政府在國(guó)家已經(jīng)明確的政策原則下，結(jié)合實(shí)際研究制定更為切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
（八）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議縣級(jí)以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)法隊(duì)伍，增加力量，保障所需要的裝備和經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步理順煤礦安全國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級(jí)地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責(zé)任。落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故、重大未遂事故報(bào)備制度，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。
在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成合力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管體制機(jī)制需要不斷完善，在如何進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關(guān)系上，尚需要我們發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，在實(shí)踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)分開(kāi)”，重視企業(yè)的責(zé)任主體地位，支持地方和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、依靠好各個(gè)方面的積極性。另一條共同經(jīng)驗(yàn)，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。
同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)即將在這次會(huì)議上發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
過(guò)去一年，是我市安全生產(chǎn)工作極不尋常的一年。xx事故的發(fā)生，給我市安全生產(chǎn)工作造成了很大的被動(dòng)，不僅安全生產(chǎn)直接被“一票否決”，很多方面都由此受到了影響，教訓(xùn)極其深刻，代價(jià)十分慘痛，這充分證明了做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。剛才，xx同志通報(bào)了當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和今年重點(diǎn)工作作出了安排，對(duì)此我都同意，希望大家不折不扣、盡心盡責(zé)地抓好落實(shí)。xx、xx就做好今年的工作作了發(fā)言。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置。2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是我市安全生產(chǎn)反思年、提升年、攻堅(jiān)年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，既是堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)翻身仗的迫切需要，同時(shí)也是奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、決勝全面小康的基本保障。各級(jí)各部門一定要迅速?gòu)乃枷肷暇哑饋?lái)，認(rèn)識(shí)上提升起來(lái)，工作上行動(dòng)起來(lái)，全力以赴確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。一要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就安全發(fā)展發(fā)表了一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平總書記多次指出，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”;強(qiáng)調(diào)“要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！痹谑糯髨?bào)告中提出，“要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。最近，習(xí)近平總書記再次就安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義和官僚主義?！笨倳浀南盗姓撌龊椭甘九?，深刻闡述了安全發(fā)展的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的地位和作用，同時(shí)充分彰顯了總書記以人為本的執(zhí)政理念和深厚的為民情懷，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了遵循。各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位和政治定力，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成果踐行初心使命。二要清醒認(rèn)清形勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前，正值疫情防控“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的關(guān)鍵時(shí)期，又是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員返崗的高峰時(shí)期，特別是隨著學(xué)校開(kāi)始陸續(xù)復(fù)學(xué)，防汛防火防災(zāi)進(jìn)入特護(hù)期，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，安全防范工作迎來(lái)了新一輪的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持高度警惕，深入分析研判本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，決不可掉以輕心。要高度警惕復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面是由于疫情影響，部分企業(yè)、工地、設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于停工停產(chǎn)停運(yùn)狀態(tài)，大量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患聚集，極有可能由于風(fēng)險(xiǎn)隱患失察失管導(dǎo)致事故發(fā)生(比如，x月xx日，xx公司在清洗xx的過(guò)程中，由于xx和xx導(dǎo)致xx人相繼xx死亡，如果不是及時(shí)勸阻，差一點(diǎn)就釀成了xx人的較大事故，xx的教訓(xùn)我們以前就有過(guò)，為什么還會(huì)發(fā)生，有關(guān)方面必須深刻反思、舉一反三、亡羊補(bǔ)牢);另一方面是企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，急于搶進(jìn)度、趕工期，人員、設(shè)備滿負(fù)荷乃至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的概率大大增加。因此，各級(jí)各部門在推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，深入排查整治重點(diǎn)安全隱患，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。要高度警惕道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，加上高速公路免費(fèi)通行政策的實(shí)施，小轎車、面包車、摩托車等出行明顯增多，發(fā)生非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)加大;同時(shí)隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)運(yùn)輸開(kāi)始繁忙，工程車、大型貨車超載超限超速現(xiàn)象明顯增多。要高度警惕自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。汛期強(qiáng)降雨容易引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)隱患排查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí)，還要高度警惕麻痹思想僥幸心理。既要堅(jiān)決防止“黑天鵝”事件，著力解決安全生產(chǎn)“看不到、想不到、管不到”等問(wèn)題，真正把各項(xiàng)工作想在前、做在前，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)釀成事故;同時(shí)也要有效防范“灰犀?！笔录瑘?jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義和僥幸松懈思想，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。三要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化底線思維。事實(shí)證明，抓安全生產(chǎn)工作，歸根結(jié)底只有確保不出事才是硬道理。各級(jí)各部門務(wù)必要深刻吸取xx等系列事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省市關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，以創(chuàng)建xx為統(tǒng)領(lǐng)，鎖定“xx堅(jiān)決、xx確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，牢牢守住不發(fā)生較大及以上事故的底線，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韌勁，不斷積小勝為大勝，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，確保我市安全生產(chǎn)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我先作總結(jié)部署。書記還要作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
x年，全市各級(jí)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，不斷深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，重心下移到班組，關(guān)口前移到村居,安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺(tái)階，全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)先進(jìn)市。一是安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。宣傳教育、事故警示氛圍濃厚，各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)顯著提高，積極落實(shí)防范措施的主動(dòng)性更加自覺(jué)。二是責(zé)任體系不斷完善。逐步構(gòu)建起“黨政同責(zé)、企業(yè)主體、部門主管、屬地管理、全員參與”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了同力擔(dān)責(zé)、協(xié)力履責(zé)、戮力盡責(zé)、全員共責(zé)。三是管理方法不斷改善。認(rèn)真探索安全生產(chǎn)規(guī)律，總結(jié)提煉出“三化六步”工作法，搭建良性互動(dòng)平臺(tái)，掛圖研判、辨識(shí)隱患，廣泛應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域，收到良好效果。四是打非治違機(jī)制不斷健全。建立了煙花爆竹打非治違聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，司法追責(zé)力度加大，群眾參與度明顯提升。五是隱患治理不斷深入。創(chuàng)新網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化安全管理模式，堅(jiān)持全天候、無(wú)縫隙、零盲區(qū)，深入排查系統(tǒng)隱患、程序隱患、崗位隱患和細(xì)節(jié)隱患，及時(shí)消除了一大批事故隱患。一年來(lái)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、攻堅(jiān)工作強(qiáng)力突破的情況下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，換來(lái)了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，有功勞、有貢獻(xiàn)。在此，向?yàn)槿邪踩a(chǎn)工作作出積極貢獻(xiàn)的安全忠誠(chéng)衛(wèi)士們表示感謝!
總結(jié)工作既是為了肯定成績(jī)、鼓舞士氣，更是為了查找不足，改進(jìn)提升。要清醒看到，我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在很多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻都充滿著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。主觀上看，有的工作不敬業(yè)、不認(rèn)真、不專業(yè)，責(zé)任落實(shí)大而化之，隱患排查糊弄應(yīng)付;一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，規(guī)章制度流于形式，安全技術(shù)裝備落后，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，特別是一些企業(yè)職工安全意識(shí)淡薄，辨識(shí)危險(xiǎn)和自我保護(hù)能力較低;有的部門重事權(quán)，對(duì)安全職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，源頭把關(guān)不嚴(yán)，安全管理不到位;一些鎮(zhèn)村網(wǎng)格化責(zé)任落不到實(shí)處，漏洞大、盲點(diǎn)多，對(duì)非法違法行為視而不見(jiàn)。客觀上看，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，高危行業(yè)企業(yè)多，林區(qū)面積大，道路交通、水利、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全管理壓力不減，天然氣管線、高樓電梯等新的安全管理任務(wù)逐年增多。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新老問(wèn)題交織疊加，容不得我們半點(diǎn)沾沾自喜，掉以輕心，必須慎言成績(jī)，保持高度警覺(jué)，常抓不懈。今年全市安全生產(chǎn)工作總體要求是：以深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神、習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一，以扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，不斷創(chuàng)新管理方式，全面深化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、打非治違、雙基建設(shè)和保障體系建設(shè)，著力提高本質(zhì)安全水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。做好今年的安全生產(chǎn)工作，大家必須強(qiáng)化敬畏意識(shí)，尊重生命，尊重規(guī)律，不碰紅線，時(shí)刻以敬畏心對(duì)待安全生產(chǎn);必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆，打好主動(dòng)仗;必須強(qiáng)化敏銳意識(shí)，從思想深處養(yǎng)成敏銳習(xí)慣，時(shí)刻保持靈敏反應(yīng)，做有心人，不僥幸，不麻痹，不大意;必須強(qiáng)化歸零意識(shí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正確對(duì)待取得的成績(jī)，堅(jiān)決杜絕畢其功于一役認(rèn)識(shí)，時(shí)刻緊盯緊抓、嚴(yán)管善成;必須強(qiáng)化必勝意識(shí)，樹(shù)立事故可防可控思想，堅(jiān)定必勝信心，筑牢防線，根治事故。要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
一、深化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的核心和靈魂。一要健全體系。要立足全員、全過(guò)程、全方位，橫向突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、安全網(wǎng)格，縱向突出行業(yè)企業(yè)、車間班組和一線員工，完善縱橫交織無(wú)縫隙、全覆蓋的安全責(zé)任體系網(wǎng)。特別是要進(jìn)一步細(xì)化明晰企業(yè)主體、部門主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層遞增到每個(gè)單位和企業(yè)、每個(gè)車間和班組、每個(gè)崗位和人員。二要執(zhí)行到位。市政府安委會(huì)辦公室要牽頭抓總，用好督導(dǎo)考核手段，建立責(zé)任有效傳導(dǎo)機(jī)制。各企業(yè)要正確對(duì)待安全監(jiān)管，消除存心找茬、怕麻煩甚至不服從監(jiān)管的思想，主動(dòng)把接受監(jiān)管、落實(shí)主體責(zé)任作為份內(nèi)的事，依法依規(guī)全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。各部門單位要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、“打非治違”、宣傳教育等主管責(zé)任，著力解決企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”責(zé)任，拿出足夠的時(shí)間和精力，經(jīng)常研究安全生產(chǎn)工作，全力抓好本區(qū)域安全生產(chǎn)管理。三要嚴(yán)格追究。建立安全問(wèn)責(zé)關(guān)口前移制度，加強(qiáng)過(guò)程追究、隱患追究和事故追究，對(duì)檢查走馬觀花、防范措施不落實(shí)、隱患整改不到位等行為，要按照準(zhǔn)事故處理。要加大事故處理力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”規(guī)定追究責(zé)任，決不姑息遷就。
二、深化隱患治理。隱患不除，事故難絕。必須按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，徹底排查治理各類隱患。一要科學(xué)辨隱患。深刻把握隱患的動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，科學(xué)探索有效方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，深入完善“三化六步”工作法，組織一線員工、“老把式”人才、企業(yè)管理層和班組長(zhǎng)、部門監(jiān)管層等相關(guān)人員，結(jié)合區(qū)域行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)春夏秋冬四個(gè)季節(jié)規(guī)律，積極組織掛圖研判，用“顯微鏡”查找隱患，用“放大鏡”對(duì)待問(wèn)題，不斷提高超前預(yù)防能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二要全覆蓋查隱患。按照網(wǎng)格化要求，堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主原則，在安全生產(chǎn)各領(lǐng)域全面開(kāi)展排查摸底，建立完善安全監(jiān)管臺(tái)賬，逐一明確和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任單位和責(zé)任人;要拓寬檢查視角，不僅查現(xiàn)場(chǎng)等硬件隱患，還要查思想、執(zhí)行等主觀意識(shí)隱患。要完善“企業(yè)月查、車間周查、班組日查”機(jī)制，經(jīng)常查、反復(fù)查，有病治病，沒(méi)病強(qiáng)身，確保把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。三要堅(jiān)決除隱患。完善隱患排查治理銷號(hào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)銷號(hào)規(guī)定，出了問(wèn)題要倒查追責(zé);對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，堅(jiān)決整改到位;對(duì)重大隱患要掛牌督辦，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)任何閃失。
三、深化“打非治違”。非法違法行為引起70%以上的重特大事故，必須始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決重拳打擊。一要嚴(yán)明職責(zé)。消除非法違法行為，維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序是各主管部門的應(yīng)盡責(zé)任。各部門單位要嚴(yán)格責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行部門職責(zé)范圍就是“打非治違”職責(zé)范圍，“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”范圍就是誰(shuí)“打非治違”職責(zé)范圍的責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)不明白、不負(fù)責(zé)、不稱職的人和事。二要聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。非法違法行為涉及各行各業(yè)，且隱蔽性、頑固性和極端危害性趨勢(shì)更加顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要通力協(xié)作，密切配合，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持人員下沉到網(wǎng)格，把執(zhí)法力量向一線傾斜;堅(jiān)持宣傳下沉到全員，讓其危害性家喻戶曉，調(diào)動(dòng)起群眾對(duì)非法違法舉報(bào)的積極性;堅(jiān)持排查下沉到院落，充分發(fā)揮村居社區(qū)安全監(jiān)管員的地緣優(yōu)勢(shì)，逐村逐戶進(jìn)行地毯式、拉網(wǎng)式清查，不讓非法違法行為有藏身之處。三要嚴(yán)查重治。公安、安監(jiān)、國(guó)土資源、工商、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、水利、教育、供電等部門單位，要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，依法懲治各類非法違法行為。特別是對(duì)爆炸物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品，以及盜采露頭煤等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法行為，要堅(jiān)決露頭就打，并倒查追責(zé)，按法律上限頂格處理。
四、深化“雙基”建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行安全許可制度和安全產(chǎn)業(yè)政策，把安全條件作為項(xiàng)目建設(shè)審批前置。嚴(yán)格“三同時(shí)”落實(shí)，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，要從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)全過(guò)程審查復(fù)核。對(duì)不具備安全條件的，一律不得審批、開(kāi)工、投入生產(chǎn)使用;對(duì)安全條件下降、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要依法暫扣許可證并督促整改，整改無(wú)望的要依法關(guān)閉。二要加強(qiáng)企業(yè)安全管理。深入貫徹各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。完善班組、崗位責(zé)任制和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行班組定崗、定人、定責(zé)管理，建立自保、互保、聯(lián)保防控機(jī)制。要深入開(kāi)展“反麻痹、反僥幸、反習(xí)慣性違章”活動(dòng)，加大反“三違”力度，確保職工按章操作、規(guī)范操作，提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。三要加強(qiáng)村居社區(qū)安全管理。通過(guò)近年來(lái)努力，全市村居社區(qū)安全管理隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善。要進(jìn)一步鞏固提高，全面加強(qiáng)“六有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志)建設(shè)，推動(dòng)村居社區(qū)安全管理宣傳教育、巡查排查和信息上報(bào)等職能充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)安全管理終端化。四要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要傾力支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層安監(jiān)干部，努力創(chuàng)造履行職責(zé)、開(kāi)展工作的良好環(huán)境和條件，建設(shè)一支敢抓敢管、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。安監(jiān)人員要勇?lián)厝?，敢于?fù)責(zé)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力。
五、深化保障體系建設(shè)。要完善物防、技防、人防與應(yīng)急管理互補(bǔ)的安全防范體系，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。一要投入保安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，積極落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。要督促企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，不斷改善安全生產(chǎn)條件。二要科技保安。大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度，鼓勵(lì)企業(yè)以預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置為重點(diǎn)，積極研發(fā)應(yīng)用安全適用科技成果，推廣使用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。三要技能保安。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，深化“十百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，確保年內(nèi)組建十個(gè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)百名培訓(xùn)教師，對(duì)一千家企業(yè)培訓(xùn)十萬(wàn)名員工。突出農(nóng)民工、新招工人、特種崗位人員和安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”規(guī)定。要加強(qiáng)新調(diào)整分工、新進(jìn)入安監(jiān)隊(duì)伍人員的安全技能培訓(xùn)，提高安全管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)實(shí)用的安全管理理念，建立符合企業(yè)實(shí)際的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和防范技能。四要應(yīng)急保安。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，及時(shí)編制修訂應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，狠抓應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”等規(guī)定，提高應(yīng)急管理能力。春節(jié)臨近，到了事故易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要結(jié)合正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理活動(dòng)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密防范，全力抓好當(dāng)前工作，為全年安全生產(chǎn)工作起好步、開(kāi)好頭。一要集中抓好煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化巡查排查，加強(qiáng)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)懲非法違法行為。二要集中抓好森林防火和消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林業(yè)、旅游等部門單位要積極應(yīng)對(duì)雨雪稀少、氣候干燥天氣，全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施，嚴(yán)盯嚴(yán)防，確保萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)高層建筑、人員密集場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所安全監(jiān)管，深入開(kāi)展消防安全檢查，嚴(yán)格群眾聚集活動(dòng)管理。三要集中抓好道路交通安全。加強(qiáng)春節(jié)期間客貨運(yùn)輸車輛、場(chǎng)站和私家車輛隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員停車休息、乘客安全檢查等規(guī)定，嚴(yán)查無(wú)牌、假牌、遮牌、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等行為，確保安全出行。四要集中抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)日期間正常生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督停產(chǎn)企業(yè)按規(guī)程安全停車，落實(shí)好冬季“四防”措施。煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)節(jié)后復(fù)工前，主管部門單位要嚴(yán)把復(fù)工審查驗(yàn)收關(guān)，幫助制定科學(xué)完善的開(kāi)車方案和應(yīng)急處置措施，確保安全運(yùn)行。五要加強(qiáng)應(yīng)急值守。從現(xiàn)在開(kāi)始，特別是各級(jí)“兩會(huì)”、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位主要負(fù)責(zé)人和分工安全負(fù)責(zé)人不得同時(shí)外出，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員安全值班制度，確保有人在崗、信息暢通，及時(shí)有效處理突發(fā)事件。
同志們，做好今年安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)要按照市委、市政府部署要求，時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)幸福和諧新新泰作出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十二
命老區(qū)。地勢(shì)由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標(biāo)溪港，匯入甌江支流。
全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達(dá)東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標(biāo)溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情眾多，人文地理獨(dú)特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風(fēng)蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。
近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實(shí)施“科技興農(nóng)，綠色強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無(wú)公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。同時(shí)巧借打造“古風(fēng)”攝影基地契機(jī)，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，提高文化品位，走出了一條適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)逐年飛躍發(fā)展。
二、主要?jiǎng)?chuàng)建工作和成效。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認(rèn)真落實(shí)，組織實(shí)施各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)地建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。
自從開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作以來(lái)，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。
(一)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，同時(shí)將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和各個(gè)行政村。要求各村、部門建立相應(yīng)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實(shí)，制訂相應(yīng)的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對(duì)部門、行政村工作考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，明確責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一村民思想。
召開(kāi)了全鄉(xiāng)工作會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報(bào)、張掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種不同的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，讓群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使這項(xiàng)涉及到千家萬(wàn)戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個(gè)村民義不容辭的職責(zé)，從而強(qiáng)化了村民保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識(shí)，提高了群眾主動(dòng)參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。
認(rèn)真實(shí)施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開(kāi)通康莊公路7個(gè)村，剩余1村的康莊公路正在實(shí)施當(dāng)中，計(jì)劃在底前，全部實(shí)現(xiàn)村村通公路，并實(shí)現(xiàn)道路硬化;認(rèn)真實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，去年實(shí)施2個(gè)村，總投資達(dá)200萬(wàn)元，現(xiàn)以全部實(shí)施完畢;認(rèn)真實(shí)施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達(dá)到“村村通”;總投資10萬(wàn)元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個(gè)村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運(yùn)垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會(huì)，制定衛(wèi)生管理制度，落實(shí)管理措施，實(shí)行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護(hù)森林資源;完成了等4個(gè)村2300余人口的自來(lái)水工程，新安裝了石梯等3個(gè)村的路燈設(shè)施;村長(zhǎng)1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開(kāi)展以來(lái)，已切實(shí)改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時(shí)，鄉(xiāng)政府還積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。
(四)因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主要目標(biāo)，積極推廣科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化配套技術(shù)措施，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。
在黃桐、石梯兩村新建成茶葉基地600畝，其中黃桐村300畝，石梯村300畝。
二是大力發(fā)展筍竹兩用林基地，全鄉(xiāng)5700余畝毛竹林，計(jì)劃新開(kāi)發(fā)100畝高效筍竹兩用林基地。
全鄉(xiāng)還發(fā)展高山小尖椒、黑木耳、油桃、強(qiáng)矮化柿子苗圃基地等300多畝，新發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、雞鴨等專業(yè)合作社10多家，全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈健康、有序的良好發(fā)展勢(shì)頭。全鄉(xiāng)生命農(nóng)業(yè)模式得到一定范圍的推廣，以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)打造“古風(fēng)”，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)黨委、政府借景發(fā)揮，努力做好生態(tài)環(huán)境和豐富的人文自然景觀等旅游資源的保護(hù)工作，深入挖掘特色文化，把的景觀、歷史、民俗、生態(tài)文化和生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，加大投入，建設(shè)以觀光、采風(fēng)、休閑、度假、科教為主的旅游鄉(xiāng)，大力發(fā)展“生態(tài)休閑旅游農(nóng)家樂(lè)”，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。
一是對(duì)“古風(fēng)”進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，以“修舊如舊、新建如舊”的要求，投入6萬(wàn)元邀請(qǐng)了杭州三江園林工程有限公司專業(yè)人員對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化組合，形成“古風(fēng)”攝影繪畫基地總體規(guī)劃。
二是計(jì)劃投入380萬(wàn)元建造生態(tài)環(huán)境良好的古村落村莊。把“古風(fēng)、清潔、綠色、生態(tài)”的理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施予以改善，全面實(shí)施古化、綠化、亮化、美化、凈化工程，為攝影基地創(chuàng)造更好的創(chuàng)作環(huán)境。
三是實(shí)施文化藝人開(kāi)發(fā)工程。一方面創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，分類建檔造冊(cè)，量身定制科學(xué)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。目前已收錄木偶、花鼓、舞龍和舞獅等79名鄉(xiāng)土藝人，并在項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。另一方面是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)設(shè)置了民族科技文化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、外地取經(jīng)和就地指導(dǎo)等靈活多樣的方式方法，不斷提高鄉(xiāng)土人才科學(xué)文化知識(shí)。
(六)做好森林防火工作，切實(shí)保護(hù)森林資源。
保護(hù)森林資源，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)植被的保護(hù)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水源、防止水土流失的有效途徑之一。因此，我們認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實(shí)行森林防火綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化全民森林防火意識(shí)，加強(qiáng)野外火源管理，動(dòng)員群眾改變傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式，提倡移風(fēng)易俗，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和消防物資的儲(chǔ)備，確保森林防火經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、巡火撲救人員的落實(shí)到位，建立完善的林火監(jiān)管、指揮預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)有效的工作，近幾年我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生重大的森林火災(zāi)。
(七)健全制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要使這些工作成果得到鞏固保持，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理是關(guān)鍵。鄉(xiāng)制定了《衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理制度》、《村莊環(huán)境保潔制度》等，并落實(shí)了專門的管理人員和經(jīng)費(fèi)，責(zé)任到人，推進(jìn)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作，使我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得以長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)工作存在的問(wèn)題及打算。
回顧過(guò)去的工作，雖然取得了一定的成績(jī)但也存在著不少問(wèn)題，主要是村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保法規(guī)有待健全，生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)資金緊缺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，人才相對(duì)缺乏等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的矛盾還長(zhǎng)期存在。針對(duì)這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)今后生態(tài)建設(shè)的主要工作措施是：
1、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后要充分利用獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶葉基地建設(shè)，使之成為全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)。在食用菌生產(chǎn)方面主要控制生產(chǎn)規(guī)模，改良品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2、發(fā)展高效筍竹兩用林，提高竹林的經(jīng)濟(jì)效益。毛竹是集生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益于一體的可再生資源，我鄉(xiāng)有5700多畝毛竹林，目前只有部分經(jīng)過(guò)松土改良且效益不是很高，發(fā)展高效筍竹兩用林是我鄉(xiāng)今后工作的重點(diǎn)。
3、充分利用我鄉(xiāng)的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托的特定的地理位置，獨(dú)特的自然生態(tài)風(fēng)景，通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)配置、管理、包裝，至20xx年成為浙南特色的“古風(fēng)”攝影基地。
4、繼續(xù)加大宣傳力度，提高村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備在我鄉(xiāng)8個(gè)行政村開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)主題活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)村、衛(wèi)生村、戶的評(píng)比，在各村形成濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制面源污染。繼續(xù)抓好整治村工作，結(jié)合沼氣推廣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改欄改廁工作。最大限度的改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十三
創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)示范市”是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。xx年,我縣根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,立足會(huì)同實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)特色,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,取得了顯著成效。在全市生態(tài)創(chuàng)建工作綜合評(píng)比中,我縣由xx年的第12位躍居第1位,實(shí)現(xiàn)了重大突破。我們的具體做法是:。
一、深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。
開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作是保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處的一項(xiàng)重大舉措,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。創(chuàng)建工作的主體是廣大群眾,只有全民共同參入,創(chuàng)建工作才能真正取得實(shí)效。為此,我們采取一系列有力措施,狠抓宣傳發(fā)動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。一是以宣傳促共識(shí)。廣泛利用電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等各種媒介,多渠道、全方位宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的目的、意義、內(nèi)容和先進(jìn)典型,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)創(chuàng)建工作的重大意義和美好前景,引導(dǎo)他們自覺(jué)投入到生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)中。全年累計(jì)在縣電視臺(tái)播放生態(tài)創(chuàng)建新聞85條,編印簡(jiǎn)報(bào)9期,制作專欄11期,懸掛橫幅56條,張貼標(biāo)語(yǔ)1100余份,散發(fā)宣傳資料1萬(wàn)余份。二是以活動(dòng)促共建。把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)教育融入豐富多彩的活動(dòng)當(dāng)中,寓教于樂(lè),樂(lè)教結(jié)合,讓廣大群眾親身感受生態(tài)創(chuàng)建的重大意義,自覺(jué)樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)理念,不斷夯實(shí)創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。xx年3月5日,組織全縣5000余名志愿者開(kāi)展了“保護(hù)母親河,建生態(tài)家園”大型活動(dòng),向全社會(huì)發(fā)出生態(tài)創(chuàng)建倡議書;4月20日,舉辦了縣直機(jī)關(guān)“生態(tài)杯”籃球賽,借勢(shì)大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)及生態(tài)創(chuàng)建工作的知名度;6月5日,舉行了由1xx余名社會(huì)各界人士參加的集會(huì)活動(dòng),共同慶祝第34個(gè)“世界環(huán)境日”,使生態(tài)保護(hù)理念更加深入人心;按照“攻難點(diǎn)、掃干凈、擺整齊、保持好”的總體要求,精心組織開(kāi)展了縣城綜合整治行動(dòng),城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改善;廣泛開(kāi)展“創(chuàng)綠”系列活動(dòng),在坪村鎮(zhèn)方園村啟動(dòng)了“生態(tài)文明村”創(chuàng)建試點(diǎn)工作,組織會(huì)同二中、若水中學(xué)、地靈中學(xué)、粟裕希望小學(xué)等學(xué)校申報(bào)“綠色學(xué)?！?引導(dǎo)林業(yè)賓館、凱誠(chéng)礦業(yè)公司等單位創(chuàng)建“綠色單位”,完成了高椅鄉(xiāng)、團(tuán)河鎮(zhèn)“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報(bào)工作。三是以調(diào)研促共謀。在全縣廣泛開(kāi)展了“我為生態(tài)創(chuàng)建獻(xiàn)一計(jì)”征文活動(dòng),集眾人之智,聚眾人之力,共同探討和謀劃我縣生態(tài)創(chuàng)建工作,形成有價(jià)值的調(diào)研文章20余篇。如?努力將生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育成后發(fā)展山區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?、?努力構(gòu)筑農(nóng)民增收的綠色銀行?等文章先后在中央、省、市報(bào)刊發(fā)表,收到了較好的宣傳推介效果。
二、注重規(guī)劃引導(dǎo),狠抓生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施。
開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)地編制了?生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(—20xx年)?,響亮地提出了把會(huì)同建設(shè)成為“全國(guó)生態(tài)縣”的奮斗目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),?規(guī)劃?確定了51個(gè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,并采取相關(guān)措施狠抓落實(shí)。一是將生態(tài)創(chuàng)建工作納入“”規(guī)劃。把生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃,明確了生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展地位,確立了縣城垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、高椅古民居、生態(tài)工業(yè)園等12個(gè)近期示范工程項(xiàng)目。同時(shí),縣直相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)縣總體規(guī)劃要求,結(jié)合專題規(guī)劃,把生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目納入本部門的“”規(guī)劃和年度計(jì)劃,作為工作的重中之重來(lái)抓。二是建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。實(shí)行“縣長(zhǎng)全面抓,分管副縣長(zhǎng)專門抓,相關(guān)部門具體抓”的規(guī)劃實(shí)施責(zé)任體系,由縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),按照生態(tài)縣建設(shè)“三步走”的要求,做好各階段目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目的逐年分解落實(shí),明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是加強(qiáng)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。按照每年“安排落實(shí)一批、儲(chǔ)備推介一批”的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理,加大向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度。xx年共申報(bào)各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè),落實(shí)建設(shè)資金3167.6萬(wàn)元,其中賢勝油業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目被列入湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持規(guī)劃。同時(shí),全縣各級(jí)各部門都把生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入招商引資優(yōu)先考慮的范疇,切實(shí)加大招商力度。xx年,全縣共簽約高涌洞電站、大康牧業(yè)萬(wàn)頭瘦肉豬養(yǎng)殖等18個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,引進(jìn)縣外境內(nèi)資金2.86億元。四是健全完善投融資機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了國(guó)家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系,加大了國(guó)家投資和國(guó)債資金的爭(zhēng)取力度,增加了縣財(cái)政配套資金和啟動(dòng)資金的投入比例,并利用市場(chǎng)運(yùn)作方式,制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,廣泛吸引民間資金投入生態(tài)創(chuàng)建。xx年,共籌集資金5400萬(wàn)元,圓滿完成了林紙一體化、林業(yè)種苗基地、有機(jī)食用油開(kāi)發(fā)等10個(gè)市委、市政府下達(dá)的生態(tài)創(chuàng)建實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
三、堅(jiān)持分類指導(dǎo),著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)創(chuàng)建工作中,我們牢固樹(shù)立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念,堅(jiān)持立足實(shí)際,分類指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在209國(guó)道沿線建立了10萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)耕作方式,保護(hù)地力資源。按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴(kuò)松擴(kuò)竹”的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,積極開(kāi)展退耕還林和荒山造林,全縣馬尾松、楠竹面積已分別達(dá)到35萬(wàn)畝和36萬(wàn)畝。目前,全縣共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)14.5萬(wàn)畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)25萬(wàn)畝,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)25萬(wàn)畝,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照發(fā)展新型工業(yè)的要求,多方籌集資金,大力改造技術(shù)簡(jiǎn)單、設(shè)備陳舊、工藝落后、能耗高、效益低的企業(yè)生產(chǎn)線,著力提高產(chǎn)品附加值,延長(zhǎng)資源增值鏈。寶慶恒達(dá)公司在原有生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平的基礎(chǔ)上,投資4200萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)保治理與平衡配套等技改擴(kuò)建工程,將成為我縣第一個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè);賢勝油業(yè)公司投資xx萬(wàn)元實(shí)施技改工程,建成年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸木本精煉植物油生產(chǎn)線,年產(chǎn)值可望達(dá)1.5億元以上。按照“木頭財(cái)政向水電財(cái)政轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略構(gòu)想,出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,切實(shí)加大小水電開(kāi)發(fā)力度,鼓勵(lì)外資和本地民間資本投入小水電開(kāi)發(fā)。xx年,成功引進(jìn)并啟動(dòng)了高涌洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長(zhǎng)嶺電站等10余個(gè)小水電建設(shè)項(xiàng)目,總投資達(dá)7000萬(wàn)元?？傃b機(jī)容量1.5萬(wàn)千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設(shè)進(jìn)展順利,第一臺(tái)機(jī)組即將并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí),還采取強(qiáng)有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè),采取過(guò)硬措施,實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,全年共關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)56家。特別是重點(diǎn)突出對(duì)5家市控企業(yè)的治理,關(guān)閉了長(zhǎng)城紙業(yè)有限責(zé)任公司,對(duì)金裕、匯森公司實(shí)行停產(chǎn)整頓。為此,盡管縣里每年損失稅利近300萬(wàn)元,但我們認(rèn)為,為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),付出再大的犧牲也值得。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。重點(diǎn)依托鷹嘴界自然保護(hù)區(qū)、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源,堅(jiān)持把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育,開(kāi)辟了民俗風(fēng)情、自然生態(tài)、農(nóng)村休閑等旅游項(xiàng)目。通過(guò)異地舉辦畫展、設(shè)置宣傳欄等形式,加大宣傳力度,強(qiáng)力打造會(huì)同生態(tài)旅游品牌,一項(xiàng)充滿希望的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。四是大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。按照建設(shè)“生態(tài)園林”縣城的總體要求,大力實(shí)施“綠城”工程,動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展造綠與清潔活動(dòng),基本形成了城、山、水、綠相融合的生態(tài)縣城新格局。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十四
今天召開(kāi)的全縣政治科技學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使農(nóng)村政治科技學(xué)校真正成為教育農(nóng)民的主陣地具有積極的作用，下面與同志們共同探討幾個(gè)問(wèn)題。
第二，如何科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容的問(wèn)題。從全縣情況看，農(nóng)村政治科技學(xué)校主要是學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí)為主，這無(wú)疑是正確的，但我們絕不能忽視對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，要通過(guò)政治科技學(xué)校，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極科學(xué)的生活方式和消費(fèi)方式的教育，抵制哪些消極落后的東西。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性時(shí)事政策教育，使農(nóng)民掌握黨在農(nóng)村的大政方針和國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)?？傊?，通過(guò)農(nóng)村政治科技學(xué)校，使農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)有更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。
三是怎樣使學(xué)習(xí)形式更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的問(wèn)題。在辦學(xué)的形式上我們既要堅(jiān)持可行有效的一些傳統(tǒng)的方式方法，又要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造出適合當(dāng)代農(nóng)民特點(diǎn)、符合當(dāng)前形勢(shì)的一些新的方式方法，來(lái)增強(qiáng)教育的感染力。一是整合各個(gè)部門的教學(xué)資源，充分發(fā)揮電教手段的作用;二是有針對(duì)性地盡力邀請(qǐng)有關(guān)專家作現(xiàn)場(chǎng)咨詢;三是發(fā)揮當(dāng)?shù)刂赂荒苁帧⒎N養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等的傳幫帶作用。
四是如何進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。政治科技學(xué)校能否真正辦出效果、能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一個(gè)很重要的因素是能否建設(shè)一支專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。根據(jù)我們關(guān)工委加強(qiáng)關(guān)心下一代志愿者隊(duì)伍建設(shè)的情況來(lái)看，要加強(qiáng)政治科技學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面要充分發(fā)揮在職的黨政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發(fā)揮退居二線和離退休老干部、老黨員、老教師、老專家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空和親情五大優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)農(nóng)村政治科技學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強(qiáng)、具有講授能力、身體許可、責(zé)任性強(qiáng)老同志吸收到農(nóng)村政治工作新科技學(xué)校的教師隊(duì)伍中來(lái)。教師隊(duì)伍組建起來(lái)后，一定要注重對(duì)他們的培訓(xùn)，要給他們創(chuàng)造比較良好的學(xué)習(xí)條件，不斷提高自身的素養(yǎng)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十五
在開(kāi)始我的演講前，我想先問(wèn)各位一個(gè)問(wèn)題，在你的印象中，橫向排列的紅綠燈是紅燈在左邊還是在綠燈在左邊?縱向排列的紅綠燈是紅燈在上面還是綠燈在上面?我想在座的大多數(shù)人都不能馬上給我一個(gè)明確的答案。這或許正從一個(gè)側(cè)面反映了我們對(duì)交通法規(guī)的重視。今日我們相聚在一起，舉世聞名行這次演講比賽。目的在于加大交通安全的宣傳力度、提高人們的交通安全意識(shí)，從而使我們的交通管理工作進(jìn)行地更有效更徹底。而這一切的最根本保證就是你我對(duì)交通法規(guī)的自覺(jué)遵守。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，隨著科技的發(fā)展，交通在我們的日常生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，隨之而來(lái)的便是交通問(wèn)題的日趨嚴(yán)重和交通管理手段及方式的日新月異的變化，在如此快節(jié)奏的背景下，可以說(shuō)從你到我、從司機(jī)到行人，每一個(gè)人都穿梭在紅綠燈的交替變換中。紅綠燈似乎成了現(xiàn)代交通的代名詞。然而，也就是在這紅綠燈下，多少克盡職守者傾灑汗水、多少粗心大意者飛濺鮮血;多少人為了他人的幸福實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值、多少人為了趕一點(diǎn)時(shí)間自毀了前程;多少熱血青年在風(fēng)吹雨打中奉獻(xiàn)青春、多少亡命之徒在推杯換盞后命喪黃泉……人們就是這樣在紅綠燈下演繹著一個(gè)個(gè)屬于自己的角色，演奏出一曲曲屬于自己的生命交響!
今日，我把這樣一個(gè)悲慘的故事告訴各位，就是希望它能作為幾個(gè)加重音警醒在座的每一個(gè)人。我們生活在北方香港之稱的美麗城市大連，大連是一個(gè)風(fēng)景秀麗、氣候宜人的現(xiàn)代化城市，同時(shí)它也是一個(gè)人口密集、以丘陵地形為主的快節(jié)奏城市。這在一定程度上便造成了交通的相對(duì)擁擠和交通管理的相對(duì)困難。因此，更需要我們對(duì)交通法規(guī)的自覺(jué)遵守、對(duì)交通秩序的自覺(jué)維護(hù)、對(duì)交通管理工作的大力支持。當(dāng)你為了一時(shí)方便，懶得過(guò)天橋時(shí);當(dāng)你懷著僥幸心理，想酒后駕車時(shí);當(dāng)你為了趕時(shí)間，對(duì)紅色禁行燈視而不見(jiàn)時(shí)………為了你和他人的幸福，請(qǐng)你三思而行，你可曾想過(guò)，或許就在你決定鋌而走險(xiǎn)的一剎那，屬于你的生命交響就因?yàn)槟菐讉€(gè)不和諧的音符而不得不付出慘痛的代價(jià)!一歷歷血一樣的事實(shí)、一曲曲未奏完的生命交響時(shí)時(shí)刻刻警醒我們：對(duì)交通法規(guī)的忽視就是對(duì)安全的忽視、就是對(duì)生命的忽視!
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十六
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作，無(wú)形中把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)提升到一個(gè)新的高度。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
在今天的會(huì)議上，我們對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)在20xx年度各項(xiàng)工作中和今年抗擊非典斗爭(zhēng)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表局黨組向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號(hào)召?gòu)V大干部職工要以先進(jìn)為榜樣，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。剛才，各縣市區(qū)已經(jīng)匯報(bào)了上半年的工作情況和下步工作打算。下面，就去年以來(lái)的全市環(huán)保工作情況和當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、去年以來(lái)的工作基本情況。
20xx年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，工業(yè)污染源深化治理取得較大進(jìn)展，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環(huán)保“實(shí)事”：建成濟(jì)寧市區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和解決微山湖區(qū)部分群眾“吃水”難的問(wèn)題都已按期兌現(xiàn)。
今年上半年，對(duì)我們每個(gè)同志來(lái)說(shuō)都應(yīng)該是一段極不平凡的經(jīng)歷，因?yàn)樵谏习肽昀?，我們不但業(yè)務(wù)工作任務(wù)異常繁重艱巨，而且由于國(guó)家遭受了sars病毒的侵襲，我們每個(gè)同志都還肩負(fù)著抗擊非典的重任。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工在嚴(yán)峻的形勢(shì)和困難面前，同心同德，英勇作戰(zhàn)，按照市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的安排部署，堅(jiān)持一手抓非典防治工作，一手抓業(yè)務(wù)工作，兩項(xiàng)工作都取得明顯成績(jī)。在防治非典工作中，由于貢獻(xiàn)突出我們被市委、市政府授予了集體三等功，業(yè)務(wù)工作也實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)超過(guò)半的目標(biāo)。我們奪取了抗擊非典和環(huán)保工作的雙勝利。
(一)以環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為抓手，簽定了新一輪《市縣長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)。
責(zé)任書。
》。去年年底，省政府考核組對(duì)我市《20xx-20xx年度省市長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行了考核。在42項(xiàng)考核指標(biāo)中，我市全面完成39項(xiàng)，部分完成3項(xiàng)，基本完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年2月，我們組織了對(duì)12縣市區(qū)政府和市直各有關(guān)部門《20xx-20xx年度市縣長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的考核驗(yàn)收工作，各單位都較好地完成了市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。在今年全市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，市政府通報(bào)表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個(gè)縣市區(qū)政府，市計(jì)委、建委、水利局、經(jīng)貿(mào)委等環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位，呂市長(zhǎng)與各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門簽定了《20xx-20xx年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》。各縣市區(qū)、有關(guān)部門將新一輪責(zé)任書進(jìn)一步分解，全市形成了新的環(huán)保責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
(二)圓滿完成了上級(jí)部署的各項(xiàng)非典防治任務(wù)，鍛煉了隊(duì)伍。在防治非典時(shí)期，我們環(huán)保部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)有效防止“非典”的傳入發(fā)揮了重要作用。我們做到了認(rèn)識(shí)提高，領(lǐng)導(dǎo)重視，各項(xiàng)工作早安排、快落實(shí);并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任制，科學(xué)分工，建立高效協(xié)作的工作機(jī)制。全市組建了28個(gè)醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾和交通運(yùn)營(yíng)垃圾的監(jiān)管小組，有150多人、40多臺(tái)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)車輛工作在執(zhí)法監(jiān)督第一線。實(shí)行晝夜輪流值班，24小時(shí)全天侯監(jiān)控管理。我們一手抓對(duì)醫(yī)院廢水和醫(yī)療廢物、交通運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生垃圾安全處理處置情況的監(jiān)管，一手抓面上的工作，防止重大污染事故的發(fā)生，保證環(huán)境安全。在防治“非典”的特殊時(shí)期，我們環(huán)保系統(tǒng)涌現(xiàn)了很多感人事跡，有的同志不怕危險(xiǎn)主動(dòng)要求到易被感染區(qū)域參戰(zhàn)，有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅(jiān)持戰(zhàn)斗在第一線;特別是任城環(huán)保分局的同志們，在做好本轄區(qū)“非典”防治工作的同時(shí)，還主動(dòng)協(xié)助市局做好工作。我們?yōu)椤胺堑洹狈乐喂ぷ鞲冻隽似D辛努力，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會(huì)上授予市局集體三等功，這是靠全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗取得的，在這里，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。sars病毒是一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，抗擊非典是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，使我們經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，它考驗(yàn)了我們環(huán)保部門的應(yīng)變能力和宣傳組織能力;考驗(yàn)了我們的宗旨意識(shí)和駕馭復(fù)雜局面的協(xié)調(diào)能力;考驗(yàn)了我們的責(zé)任心和工作作風(fēng);考驗(yàn)了全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和團(tuán)結(jié)奮斗的精神，現(xiàn)在已證明在這種考驗(yàn)中我們是合格的。防治非典取得的優(yōu)異成績(jī)表明，我們的環(huán)保隊(duì)伍是一支紀(jì)律性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍，是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務(wù)的隊(duì)伍。我們環(huán)保干部職工在嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，所表現(xiàn)的團(tuán)結(jié)互助、迎難而上、敢于勝利的精神，所表現(xiàn)出來(lái)的克服困難的能力和解決問(wèn)題的智慧，是一筆十分寶貴的財(cái)富。我們堅(jiān)信，在今后的工作中，只要保持抗擊非典的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，我們一定能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，奪取一個(gè)又一個(gè)新的勝利，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量全面徹底改善的目標(biāo)。
(三)抓市政府文件的落實(shí)，老污染源深化治理取得重大進(jìn)展。去年年初市政府下發(fā)了56號(hào)文件，對(duì)全市49家企業(yè)下達(dá)了新一輪的限期治理計(jì)劃。為完成市政府下達(dá)的限期治理任務(wù)，我們強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行重點(diǎn)污染企業(yè)包保責(zé)任制，成立了5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每個(gè)小組配備兩個(gè)成員，深入到縣市區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)督查，促使大部分限期治理企業(yè)完成了治理任務(wù)，對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的15家企業(yè)給予了行政處罰。在今年年初召開(kāi)的全市環(huán)保工作會(huì)議上，通報(bào)了56號(hào)文件完成情況，市政府又下發(fā)了13號(hào)文，下達(dá)新一輪限期治理任務(wù)。在全市環(huán)保會(huì)議召開(kāi)之后，為推進(jìn)流域綜合治理工作，確保完成工業(yè)污染源治理任務(wù)，啟動(dòng)了全面治理我市水污染的“碧水行動(dòng)”，相繼召開(kāi)了光府河、老運(yùn)河、泗河流域重點(diǎn)企業(yè)治理現(xiàn)場(chǎng)，并在太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)等21家企業(yè)召開(kāi)了深化治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，針對(duì)每個(gè)企業(yè)的不同問(wèn)題，采取“一廠一策”的辦法，提出具體的治污方案和要求。最近，省政府在我市召開(kāi)全省草漿造紙企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了太陽(yáng)紙業(yè)和華金集團(tuán)污染治理的經(jīng)驗(yàn)。上個(gè)月我們又召開(kāi)了限期治理企業(yè)調(diào)度會(huì)。截止目前，濟(jì)政辦發(fā)[20xx]56號(hào)文件中的限期治理項(xiàng)目已完成25項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的74%;濟(jì)政辦發(fā)[20xx]13號(hào)文件中的限期治理項(xiàng)目已完成10項(xiàng)，占應(yīng)完成總數(shù)的77%。
(四)認(rèn)真辦理市人大議案，確保市區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。在今年召開(kāi)的市十四屆人大一次會(huì)議上，將解決城區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)問(wèn)題列為議案。為辦理好人大議案，成立了市環(huán)保局議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組研究了詳細(xì)的。
工作方案。
精心組織周密安排迅速組織實(shí)施。4月19日我們與聯(lián)名提出議案的人大代表及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了座談會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表對(duì)議案的落實(shí)提出了要求和意見(jiàn)。5月19日呂在模市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府專題會(huì)議聽(tīng)取市環(huán)保局議案辦理情況的匯報(bào)對(duì)進(jìn)一步做好辦理工作研究了具體措施。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)下派了工作組和駐廠員每周一都召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取各工作組和駐廠員的情況匯報(bào)隨時(shí)掌握企業(yè)治污工作動(dòng)態(tài)。7月23日市人大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)二號(hào)議案的落實(shí)情況進(jìn)行了視察對(duì)議案的辦理情況表示滿意。
(五)配合市區(qū)城市環(huán)境綜合整治，大力改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。我們以市區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，加大了市區(qū)環(huán)境保護(hù)工作力度，起草了市城市環(huán)境綜合整治指揮部第8號(hào)通告，加大了對(duì)城市水、氣、聲、渣等污染源的監(jiān)管力度，并抽調(diào)出專門人員和車輛積極參與環(huán)境綜合整治執(zhí)法，對(duì)6家超標(biāo)排污嚴(yán)重污染市區(qū)環(huán)境的企業(yè)依法進(jìn)行了處理。從去年11月11日到今年3月5日，實(shí)施以防治市區(qū)煤煙型大氣污染為工作重點(diǎn)的“藍(lán)天工程”，改善了市區(qū)空氣質(zhì)量。嚴(yán)厲查處市區(qū)內(nèi)刺激性氣體污染問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)生刺激性氣體的重點(diǎn)企業(yè)提出限期治理要求。在中高考期間，全市各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)建筑噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲的檢查，為考生創(chuàng)造良好的考試和學(xué)習(xí)環(huán)境。
(六)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊了不法排污企業(yè)。按照國(guó)家總局和省局的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，重點(diǎn)查處超標(biāo)排污企業(yè)和死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)，上半年共檢查污染企業(yè)400余個(gè)(次)，對(duì)違法企業(yè)加大了處罰力度，強(qiáng)制執(zhí)行違法企業(yè)11起，處罰金額達(dá)63.1萬(wàn)元。通過(guò)加大執(zhí)法力度，提高了排污企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率，我市排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行率達(dá)98%以上。市環(huán)境監(jiān)理站被授予全國(guó)環(huán)境監(jiān)察先進(jìn)集體光榮稱號(hào)。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處了未辦理環(huán)保審批手續(xù)私自上馬的違法項(xiàng)目。嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境管理，共辦理環(huán)保登記表101項(xiàng)，辦理環(huán)境影響報(bào)告表29項(xiàng)，驗(yàn)收項(xiàng)目15項(xiàng)，試生產(chǎn)檢查項(xiàng)目3項(xiàng)，否決了8家污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。加大了排污費(fèi)收繳力度，上半年全市共征收排污費(fèi)1741萬(wàn)元，其中市局完成收費(fèi)額455萬(wàn)元。
(七)生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步深化。完成了市政府下達(dá)的生態(tài)調(diào)研課題。加快了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐，兗州、鄒城、微山、金鄉(xiāng)四個(gè)縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)通過(guò)了省級(jí)評(píng)審。開(kāi)展了南四湖濕地試驗(yàn)研究，整個(gè)工程進(jìn)展順利，目前試驗(yàn)項(xiàng)目已開(kāi)始運(yùn)行。加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，完成了建設(shè)濟(jì)寧市醫(yī)療廢物處理中心的前期準(zhǔn)備工作。
(八)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信訪、宣教、信息、自身建設(shè)等基礎(chǔ)性工作成績(jī)明顯。
全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在上半年里做了大量的工作，為全市環(huán)境管理發(fā)揮了參謀和助手作用。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在上半年里較好地完成了環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、淮河流域水質(zhì)月報(bào)等各種監(jiān)測(cè)任務(wù)，共取得各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)58744個(gè)。繼續(xù)完善市區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成了2個(gè)子站的建設(shè)，并發(fā)布了濟(jì)寧市區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。
信訪工作解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，上半年市局信訪室共處理人民來(lái)信98件，接待群眾來(lái)訪40余起，接辦舉報(bào)電話193件，接辦省市轉(zhuǎn)辦件19件，處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起，辦理人大建議政協(xié)提案21件，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。市局被市政府評(píng)為20xx年度政務(wù)督察先進(jìn)單位。
宣教和信息工作繼續(xù)走在了全省前列，宣教工作獲得省“齊魯環(huán)保世紀(jì)行優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，信息工作在全省環(huán)境信息工作綜合評(píng)比中我們榮獲第一名，《濟(jì)寧環(huán)境》網(wǎng)站評(píng)為全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站，曲阜、嘉祥、鄒城環(huán)保局受到省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。9個(gè)縣局建設(shè)了局域網(wǎng)，6個(gè)縣局安裝了《山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)》。上半年全市上報(bào)的環(huán)境信息數(shù)量居全省第二。環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步拓寬了渠道，加大了宣傳的深度和廣度，認(rèn)真辦好了《環(huán)境信息》、濟(jì)寧日?qǐng)?bào)《環(huán)保在線》、市電視臺(tái)《環(huán)保熱線》、市廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯(lián)合組織開(kāi)展了環(huán)保事業(yè)開(kāi)創(chuàng)30周年專題宣傳活動(dòng);積極配合市人大開(kāi)展“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng);與市文明辦首次聯(lián)合開(kāi)展了“綠色社區(qū)”評(píng)選工作，評(píng)選市級(jí)“綠色社區(qū)”17家，大大提高了市民的環(huán)保意識(shí)。
強(qiáng)化了自身建設(shè)。對(duì)部分科室工作人員進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，使每個(gè)人的潛力都得到了充分的發(fā)揮。注重后備干部培訓(xùn)，政治上多關(guān)心，工作上壓擔(dān)子，選拔推薦優(yōu)秀人才到重要崗位上任職。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，新設(shè)立了市中區(qū)環(huán)保分局，并積極向市編委申請(qǐng)成立濟(jì)寧高新區(qū)環(huán)保分局、曲阜新區(qū)環(huán)保分局等機(jī)構(gòu)的設(shè)置。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委和市委“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”會(huì)議精神，深入開(kāi)展了“全面建設(shè)小康，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們環(huán)保部門怎么辦?”大討論活動(dòng)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行預(yù)公開(kāi)制。簡(jiǎn)化了辦事程序，實(shí)現(xiàn)了工作的全面提速。認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，市紀(jì)委把我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)攝制成電視專題片在濟(jì)寧電視臺(tái)播放，作為典型在全市推廣。
二、當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作。
(一)大力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域和行業(yè)污染防治，確保完成“十五”環(huán)保計(jì)劃。上個(gè)月，相繼召開(kāi)了全國(guó)、全省重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作會(huì)議，王均生副市長(zhǎng)代表我市在全省的會(huì)議上作了典型發(fā)言。目前，我們正在醞釀?wù)匍_(kāi)我市重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家和省會(huì)議精神，部署我市流域區(qū)域和行業(yè)污染防治工作，加快我市污染防治工作進(jìn)程，努力完成“十五”環(huán)保計(jì)劃。為貫徹落實(shí)好國(guó)家和省里會(huì)議精神，結(jié)合我市具體實(shí)際，下半年要重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作，一是要全面落實(shí)好排污許可證制度。上周國(guó)家環(huán)?？偩治劭厮緩埩娝鹃L(zhǎng)就淮河流域污染防治和排污許可證制度來(lái)我市進(jìn)行了調(diào)研。我市排污許可證發(fā)放工作必須抓緊，今后將逐步建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要手段的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的排污總量控制體系，嚴(yán)禁無(wú)證排污、超標(biāo)排污、超量排污。二是要加快結(jié)構(gòu)性污染治理。目前，國(guó)家和省里都下大決心解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，一方面嚴(yán)格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業(yè)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，一方面加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，省經(jīng)貿(mào)委在會(huì)上特別明確了造紙、酒精和水泥三個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。目前，我市出現(xiàn)新一輪大干快上的發(fā)展熱潮，各縣市區(qū)環(huán)保部門在審批新上建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一定要講清國(guó)家和省里的產(chǎn)業(yè)政策，否則上一些重污染項(xiàng)目不但污染了環(huán)境，沒(méi)干多長(zhǎng)時(shí)間就因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整被關(guān)停，勞民傷財(cái)，后患無(wú)窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長(zhǎng)要求我們將全市電廠基本情況列出清單報(bào)給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今后，城市規(guī)劃區(qū)和近郊5公里不得新建、擴(kuò)建燃煤電廠，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建以熱定電的熱電廠，熱電廠必須建設(shè)脫硫除塵設(shè)施，配套環(huán)保裝置脫硫效率要確保不低于90%，除塵效率不低于99.5%?，F(xiàn)在國(guó)家已明確提出要求，20xx年以后批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤電廠，必須在5至7年內(nèi)建成脫硫設(shè)施，20xx年前批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤機(jī)組，也應(yīng)分批建設(shè)脫硫設(shè)施;新建火電機(jī)組在同步安裝脫硫裝置的同時(shí)，其新增so2排放量必須削減其他污染源排放量;擴(kuò)建和改建火電機(jī)組必須根據(jù)“以新代老”的原則，同步安裝脫硫設(shè)施，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。所有的燃煤電廠都要按裝so2在線監(jiān)測(cè)裝置。四是抓好“碧水行動(dòng)”的實(shí)施。全面開(kāi)展小流域綜合治理，對(duì)重點(diǎn)污染源根據(jù)總量要求，制定具體治理工作方案，逐個(gè)抓好落實(shí)。南水北調(diào)20xx年實(shí)現(xiàn)調(diào)水，我們所有企業(yè)必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務(wù)，對(duì)不能按期達(dá)到南水北調(diào)要求的，實(shí)施關(guān)閉。要進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。下個(gè)月，省人大將來(lái)我市視察水污染防治工作，各有關(guān)縣市區(qū)、科室、企業(yè)都要提前準(zhǔn)備，迎接視察。
(二)實(shí)施“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動(dòng)，確保兌現(xiàn)市政府為民承諾。搞好市區(qū)大氣污染防治是我們下半年必須重點(diǎn)要抓好的一項(xiàng)工作。今年，市政府將防治濟(jì)寧市區(qū)大氣污染列入20xx年為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容之一，要求全年優(yōu)于國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)要大于200天，為市民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。近年來(lái)，我們?yōu)楦纳剖袇^(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)做了大量工作，雖然大氣污染在一定程度上有所減輕，但煤煙型污染老問(wèn)題仍然突出，異味氣體和餐飲油煙擾民以及機(jī)動(dòng)車排氣污染等新問(wèn)題急需解決;主要污染指標(biāo)二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢(shì);尤其是市區(qū)冬季空氣質(zhì)量仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成市政府對(duì)民承諾仍需要做大量工作。近期，市政府要召開(kāi)市區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)展開(kāi)新一輪市區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市進(jìn)行動(dòng)員，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。為確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)全年空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到200天以上的總目標(biāo)，我們計(jì)劃在下半年實(shí)施比以前措施更硬、目標(biāo)更高的“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動(dòng)。今年的集中整治行動(dòng)與以往相比，發(fā)動(dòng)更早，時(shí)間更長(zhǎng)，范圍更大，措施更硬。以前開(kāi)展集中整治行動(dòng)一般是從11月初到明年3月底，共5個(gè)月的時(shí)間;今年從10月1日起就要進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，到明年4月底結(jié)束，比過(guò)去增加2個(gè)月的時(shí)間。前幾年整治行動(dòng)僅局限于市區(qū)，今年要擴(kuò)大到市區(qū)以外10公里的范圍,即所有對(duì)市區(qū)環(huán)境造成較大影響的區(qū)域。“藍(lán)天工程”行動(dòng)的主要任務(wù)目標(biāo)是：以治理煤煙型污染、深化工業(yè)廢氣污染源治理為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治為手段，市區(qū)內(nèi)及周邊所有工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機(jī)動(dòng)車排氣污染治理步伐，將主要污染物排放總量控制在省里規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi);突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;全面改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行內(nèi)部責(zé)任制度，各縣市區(qū)、科室和執(zhí)法人員要分片包干負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，并實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，誰(shuí)完不成任務(wù)，就要追究誰(shuí)的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化措施，繼續(xù)辦理好市人大議案。市人大環(huán)保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個(gè)有利契機(jī)，也是環(huán)保部門一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，完不成任務(wù)我們既無(wú)法向市人大和人大代表交代，也無(wú)法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果，但下步工作依然艱巨，面對(duì)硬任務(wù)，必須采取硬措施。要堅(jiān)持兩個(gè)“硬”，一是對(duì)相關(guān)企業(yè)必須采取“硬”措施。繼續(xù)堅(jiān)持“一廠一策”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)仍不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)，限產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)治理，確實(shí)治理無(wú)望的就下決心關(guān)閉。九九集團(tuán)要完善生產(chǎn)和治污工藝，如意印染公司和花布公司繼續(xù)限產(chǎn)，同時(shí)盡快尋找治污方案，建設(shè)新的治污工程;中助化工廠進(jìn)一步進(jìn)行工藝改造，完善設(shè)施;菱花集團(tuán)加快清潔生產(chǎn)工藝改造，限期完成;濟(jì)寧造紙廠堅(jiān)持廢水零排放;強(qiáng)化對(duì)已關(guān)閉的中區(qū)酒精廠和中區(qū)淀粉廠的檢查，引導(dǎo)“退二還三”，防止恢復(fù)生產(chǎn)。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志，政治和業(yè)務(wù)工作都比較過(guò)硬，希望你們不要辜負(fù)局黨組的信任，繼續(xù)高度負(fù)起責(zé)來(lái)，不可有絲毫懈怠，要強(qiáng)化督促檢查，并及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入個(gè)人年度考核，對(duì)在工作中失職、瀆職的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)以固體廢物防治為重點(diǎn)，抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要以遏制人為生態(tài)破壞為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理和重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，各類固體廢物污染問(wèn)題加劇，近期要重點(diǎn)搞好全市固體廢物調(diào)查，摸清我市固廢污染的底子，為下步深化治理打好基礎(chǔ)。下個(gè)月市人大將檢查市政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的工作情況，我們要全力做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。南四湖流域是我市生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，要強(qiáng)化措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)，市局有關(guān)科室和微山環(huán)保局要齊心協(xié)力抓好南四湖蘆葦濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，這是省里計(jì)劃投資1.5億元重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，省市領(lǐng)導(dǎo)都比較重視，我們將報(bào)請(qǐng)市政府成立專門的工作班子和機(jī)構(gòu)。要配合《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)和iso14000認(rèn)證，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)。
(五)繼續(xù)清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目和《中國(guó)環(huán)境報(bào)》已連續(xù)幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說(shuō)明這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)國(guó)家是動(dòng)了真格的。這是按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求、國(guó)家6部委局聯(lián)合開(kāi)展持續(xù)3年的執(zhí)法行動(dòng)。我們已經(jīng)與我市6個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家和省里的通知。近段時(shí)間，市及各縣市區(qū)都成立了專門的工作班子，制定了具體措施。我們要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市要求清理整頓的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展好執(zhí)法行動(dòng)，全面進(jìn)行清理，做到不留死角。下步，省里也將來(lái)我市檢查整頓情況，市局和有關(guān)部門將對(duì)各縣市區(qū)工作情況進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。新頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已于7月1日施行，這是我們執(zhí)法的新武器，要學(xué)深吃透并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新《條例》在排污費(fèi)資金使用政策上作了較大調(diào)整，取消了過(guò)去用于環(huán)保部門自身建設(shè)的規(guī)定，環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。今后我們環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將在一定程度上限制我們能力建設(shè)需要的資金。所以同志們要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步加大征收力度，做到依法、足額、全面征收排污費(fèi)。
(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高為我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)的水平。
近年來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)越來(lái)越很重，技術(shù)水平要求越來(lái)越高。要加快全市環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，做到各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都具備對(duì)空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監(jiān)測(cè)分析能力，主要環(huán)境要素要逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。要拓寬工作區(qū)域，開(kāi)展市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為滿足群眾環(huán)境監(jiān)測(cè)需求搞好技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)測(cè)站要做好空氣質(zhì)量周報(bào)和日?qǐng)?bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，并逐步向預(yù)報(bào)過(guò)度。環(huán)境信訪工作責(zé)任重大，對(duì)信訪案件要快速就地處理，做到矛盾和問(wèn)題不上交，如有緊急情況要及時(shí)上報(bào)，促進(jìn)全市社會(huì)穩(wěn)定。要做好環(huán)境宣傳教育和信息工作，各縣市區(qū)和各科室要大力支持宣傳專欄，踴躍投稿。要繼續(xù)開(kāi)展好“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，深度報(bào)道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè)，大力推進(jìn)電子政務(wù)工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。
要健全環(huán)境綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好環(huán)保與其他職能部門的關(guān)系。王均生市長(zhǎng)來(lái)我局進(jìn)行工作調(diào)研時(shí)要求，市和各縣市區(qū)都要參照省里做法盡快建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，吸納計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、工商、公安、財(cái)政、監(jiān)察、宣傳等黨政部門參加，充分發(fā)揮部門作用，形成齊抓共管的合力。目前，我們正籌備召開(kāi)濟(jì)寧市環(huán)保聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)議。各縣局回去以后要把建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度的要求向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，抓緊開(kāi)展工作。
要繼續(xù)深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，圍繞我市“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”的主題，對(duì)照先進(jìn)找差距，破除各種妨礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想觀念，改變束縛干事創(chuàng)業(yè)的做法規(guī)定，革除影響發(fā)展的弊端陋習(xí)，清除種種制約發(fā)展的障礙，增強(qiáng)做好環(huán)保各項(xiàng)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立敢為人先、自我加壓、勇挑重?fù)?dān)、勇?tīng)?zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。要根據(jù)擺查出來(lái)的制約我市環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的一些突出問(wèn)題，做好整改階段的工作。在當(dāng)前在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中，要牢固樹(shù)立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)工作只有為發(fā)展服務(wù)，才能找準(zhǔn)位置，才能有出路，才能有所作為。要牢固樹(shù)立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，更要熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，保護(hù)和支持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一切決策、措施、行為。要?jiǎng)?chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，環(huán)保工作者的整體素質(zhì)要做到“三有”，即有良好的精神狀態(tài)、有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有優(yōu)良的思想工作作風(fēng)。隊(duì)伍建設(shè)要做到“三型”，即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行制度。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育，時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，使反腐倡廉成為每位同志的自覺(jué)行動(dòng)，保證做到在環(huán)保執(zhí)法時(shí)既“干事”，又“干凈”。要堅(jiān)持依法行政，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，善于用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加快全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐，泗水、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)、梁山、汶上環(huán)保局，任城、中區(qū)環(huán)保分局要確保今年通過(guò)省里驗(yàn)收。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。
同志們，現(xiàn)在是8月中旬，到年底還有一百多天的時(shí)間，沒(méi)有完成的工作任務(wù)仍很艱巨。大家要繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、振奮精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，自我加壓增干勁，全力大干一百天，確保超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
同志們：
非常高興,有機(jī)會(huì)來(lái)參加我們?nèi)协h(huán)保系統(tǒng)的工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議非常的重要,對(duì)過(guò)去的一年進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)新的一年的任務(wù)進(jìn)行了布置。剛才會(huì)議上對(duì)過(guò)去的一年環(huán)保優(yōu)秀集體、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志做了表彰，胡偉同志也做了一個(gè)很好的報(bào)告，內(nèi)容講的非常的簡(jiǎn)略，非常全面，我都表示贊同，希望能夠進(jìn)一步抓好落實(shí)。我想借著機(jī)會(huì)再講三點(diǎn)，就是三句話，三個(gè)“圍繞”。
一、圍繞把杭州建設(shè)成為“美麗中國(guó)”樣本來(lái)抓環(huán)境保護(hù)工作。
把杭州建設(shè)成美麗中國(guó)的樣本，是對(duì)杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理來(lái)講，對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，提要求的時(shí)候，往往都會(huì)講在經(jīng)濟(jì)工作中如何抓，經(jīng)濟(jì)如何達(dá)到一種新的高度和目標(biāo)，但這次不是，而是把“美麗杭州”的建設(shè)作為杭州發(fā)展寄予的一種期望，這個(gè)在對(duì)全國(guó)的一些城市上的要求來(lái)講是不多見(jiàn)的。一方面表明杭州有這樣的基礎(chǔ)，有這樣的條件，另一方面也表明了杭州應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這樣的責(zé)任和使命。給人的感覺(jué)，經(jīng)濟(jì)工作是比較難抓的，但事實(shí)證明，真正難抓的是生態(tài)保護(hù)工作。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常的繁重，特別是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，我們現(xiàn)在的抓手基本上還是依靠加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)解決。在這個(gè)過(guò)程中，大量的環(huán)境破壞問(wèn)題、污染加劇問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。最近我在長(zhǎng)沙參加的一次會(huì)議上，解振華同志講了一個(gè)數(shù)據(jù)，也就是過(guò)去的一年，全球新增加的排放量33%是中國(guó)產(chǎn)生的，一方面表明中國(guó)發(fā)展的很快，一方面表明我們對(duì)生態(tài)造成的破壞，對(duì)全球的貢獻(xiàn)也是巨大的。所以提出了要把杭州建設(shè)成美麗中國(guó)的樣板，實(shí)際上既是對(duì)杭州的要求，也是對(duì)浙江的要求，也是對(duì)全國(guó)在推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中能夠在生態(tài)文明建設(shè)中，進(jìn)一步提出的一個(gè)很高的要求。所以，近兩年市委在進(jìn)一步落實(shí)對(duì)杭州工作的要求時(shí)，提出了了“三美”杭州建設(shè)的要求，就是生活美生產(chǎn)美和生態(tài)美，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)美麗杭州的建設(shè)，既是目標(biāo)，也是發(fā)展過(guò)程的選擇。可以說(shuō)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，我們的環(huán)保部門，我們的環(huán)保這支隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)了非常重要的責(zé)任，使命光榮，責(zé)任重大，當(dāng)然，推進(jìn)工作的難度也是前所未有的。剛才胡偉同志在。
工作報(bào)告。
中也表達(dá)了這樣一種情緒，這項(xiàng)工作非常的難，非常的重要。但是在處理發(fā)展過(guò)程中，來(lái)定位環(huán)保，有的時(shí)候，還是非常的模糊的，往往在抓經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，把環(huán)保忘了，但是環(huán)保問(wèn)題暴露出來(lái)，也會(huì)緊張兩天，把這項(xiàng)工作抓一陣子，但是長(zhǎng)久的、理念的樹(shù)立和制度化對(duì)工作的推進(jìn)，差距還是比較大的。我希望我們?cè)谧耐?，既要履行好自己本職的工作，要為所在地方黨委、政府的決策當(dāng)好參謀，能夠從更高的層面推進(jìn)環(huán)保工作，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明的建設(shè)向高的目標(biāo)再推進(jìn)一步。
二、圍繞“五水共治”、“三改一拆”來(lái)抓環(huán)境保護(hù)工作。
“五水共治”、“三改一拆”是近兩年省委、省政府在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的一個(gè)重大的舉措和總體的一個(gè)爪手。通過(guò)抓“五水共治”，通過(guò)抓“三改一拆”，用一種倒逼的方法和機(jī)器，來(lái)推動(dòng)生態(tài)的改善，來(lái)推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，來(lái)推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)擠壓落后的、污染重的、資源消耗大的一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能。這種目標(biāo)的要求，對(duì)我們從事環(huán)保監(jiān)督管理的同志，提出一個(gè)很高的要求，任務(wù)也是非常的繁重。我們?cè)谧耐径加畜w會(huì)，我們很多的同志和我們環(huán)保部門都成為我們所在地的“五水共治”，特別是“治污水”方面，總體的牽頭部門和責(zé)任部門。也都是我們“河長(zhǎng)制”辦公室的總體協(xié)調(diào)部門。也是我們?cè)谕七M(jìn)“三改一拆”工作中最主要的責(zé)任部門。如果我們每天六點(diǎn)半經(jīng)?？凑憬l(wèi)視的時(shí)候，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們?cè)谄毓狻拔逅仓巍薄ⅰ叭囊徊稹敝?，直接顯性的、負(fù)面的效果，都是反映在對(duì)環(huán)境的破壞，對(duì)河流和大氣無(wú)序的、嚴(yán)重的破壞。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些責(zé)任和工作量是落在了我們的環(huán)保部門。我們一方面，從職能的一些剛性和隊(duì)伍人員非常缺乏的情況下，又承擔(dān)了這么大一個(gè)責(zé)任，所以，我們需要很大的一種勇氣和破難攻堅(jiān)的一種責(zé)任。剛才胡偉同志在總結(jié)我們過(guò)去一年工作的時(shí)候，講到我們工作成績(jī)的時(shí)候，很多都是在推進(jìn)“五水共治”和推進(jìn)“三改一拆”工作過(guò)程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的確非常難能可貴。在我們的部門、機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)缺乏的情況下，做了這么多的工作，而且這些工作都是難題，并不是說(shuō)很簡(jiǎn)單可以解決掉的。所以我們要對(duì)過(guò)去一年做一個(gè)評(píng)價(jià)的話，應(yīng)該說(shuō)成效巨大，功不可沒(méi)。
三、圍繞市委市政府提出的“一號(hào)工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建來(lái)抓好環(huán)境保護(hù)工作。
什么是“一號(hào)工程”?如果我們大家關(guān)注杭州的新聞聯(lián)播或看《杭州日?qǐng)?bào)》，有很多對(duì)這些方面的報(bào)道。很多同志認(rèn)為這個(gè)事情，離我們的環(huán)保工作很遠(yuǎn)，實(shí)際上，這項(xiàng)工作既是對(duì)我們工作的要求，也是我們對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)工作的路徑的選擇，更是我們對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)工作一個(gè)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。“一號(hào)工程”核心的內(nèi)容，就是要大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧應(yīng)用。為什么要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)?我們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展其它的經(jīng)濟(jì)，而是要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覀兌贾溃诠I(yè)發(fā)展到現(xiàn)今階段，新一代技術(shù)，信息技術(shù)，潮流滾滾，信息經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)，作為先導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)的轉(zhuǎn)型和提高節(jié)能減排，和推進(jìn)市場(chǎng)的綜合性發(fā)展來(lái)講，是最為有效的也是唯一有效的爪手。我們工業(yè)每往前再推進(jìn)一步，再提升一步，都是信息化進(jìn)一步深度融合的結(jié)果。所以，我們不僅僅要把信息經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)，更要當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范式來(lái)認(rèn)識(shí)。如果我們講發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，都認(rèn)為和環(huán)保工作密切相關(guān)的。但是我要講的是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，其仍然是一種推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的一種有效的形式。我們?cè)诎l(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要培育大量的新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。而這些新的產(chǎn)、新的業(yè)態(tài)新的商業(yè)模式來(lái)講，都是低排放的，沒(méi)有污染的，和低能耗的。比如說(shuō)我們的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，與此相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融，與此相關(guān)的電子商務(wù)等，這些新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)，對(duì)我們的循環(huán)發(fā)展綠色發(fā)展，都起到非常好的作用。同時(shí)，大量的新型的實(shí)用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造，把排放能耗降到最低，都發(fā)揮了很好的作用。所以發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，是我們?cè)谛乱淮畔⒓夹g(shù)到來(lái)的時(shí)候，必須做出的一種選擇。所以對(duì)這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)要引起我們足夠的重視。同時(shí)，我們現(xiàn)在把“兩區(qū)”建設(shè)，也擺在非常重要的位置。哪“兩區(qū)”?就是杭州跨境電子商務(wù)的示范區(qū)和國(guó)家的自主創(chuàng)新的示范區(qū)?！皟蓞^(qū)”的創(chuàng)建并不是一個(gè)完全獨(dú)立的工作，兩者互為補(bǔ)充，相互疊加，來(lái)共同支持“一號(hào)工程”的推進(jìn)。電子商務(wù)跨境實(shí)驗(yàn)區(qū)，其推動(dòng)和推進(jìn)工作，對(duì)改進(jìn)我們現(xiàn)階段貿(mào)易流通的方式，加大我們企業(yè)的出口，當(dāng)然也帶來(lái)一種非常便利的進(jìn)口條件，來(lái)推動(dòng)我們出口和進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升和調(diào)整，都會(huì)倒逼我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步改善我們行政環(huán)境，進(jìn)一步提高我們對(duì)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，和符合國(guó)際通行的規(guī)則，都提出了很高的要求。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)總體提高我們杭州的創(chuàng)新能力，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)推進(jìn)我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生改進(jìn)的綜合系統(tǒng)能力，都起著非常重要的作用。所以“兩區(qū)”的創(chuàng)建，對(duì)推進(jìn)“三美”杭州的建設(shè)，是一個(gè)非常重要的載體和抓手。所以我們不僅僅把它當(dāng)做杭州發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，更應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)做我們環(huán)保人，在抓環(huán)保工作中的一種理念、一種路徑的選擇和一種工作的方式。特別是在智慧應(yīng)用方面，環(huán)保部門要下更大的力氣、要花更大的投入，來(lái)提高我們的監(jiān)管的水平，提高我們監(jiān)管的理念，來(lái)健全我們事前、事中、事后全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。僅靠我們的眼、我們的人，解決這些問(wèn)題難度是非常大的，所以必須依靠我們“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)，來(lái)提高我們監(jiān)管的能力和水平，也希望在這方面，杭州能夠走在全國(guó)的前列，為全國(guó)做出一些樣本，或者說(shuō)是實(shí)驗(yàn)的成果，來(lái)加速整個(gè)杭州生態(tài)文明的建設(shè)。
我借這么個(gè)機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單的講這么三句話。在新年到來(lái)之際，給大家拜個(gè)早年，祝大家豬年愉快，洋洋得意，我就講這么多，謝謝大家。
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的，是“”開(kāi)局之年召開(kāi)全市環(huán)保系統(tǒng)第一次大規(guī)模會(huì)議。把各縣(市、區(qū))局的領(lǐng)導(dǎo)班子全部請(qǐng)上來(lái)，市局副科級(jí)以上干部也全部參加，這樣大的規(guī)模是近年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的。目的是分析形勢(shì)、明確任務(wù)、理清思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、上下同心、全力以赴，打好“”開(kāi)局第一仗。今天上午，各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)“”工作和今年的重點(diǎn)安排作了書面匯報(bào)交流，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所分管的工作進(jìn)行了安排部署，會(huì)上印發(fā)了20xx年工作要點(diǎn)，這些都是經(jīng)過(guò)局黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)反復(fù)醞釀與溝通形成的，我完全同意，特別是今年的工作要點(diǎn)有很多新舉措，要求很嚴(yán)，請(qǐng)大家認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就“”環(huán)保工作的進(jìn)展和如何抓住機(jī)遇，開(kāi)拓性地做好當(dāng)前和“”環(huán)保工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“”廊坊環(huán)保成績(jī)輝煌。
“”期間，我們始終把“保護(hù)好廊坊環(huán)境、當(dāng)好河北環(huán)保窗口、維護(hù)好首都環(huán)境安全”作為三位一體的工作目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力推動(dòng)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，全面推行“五個(gè)三”工作法，著力強(qiáng)化“五區(qū)分類監(jiān)管”,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，圓滿完成了“”各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)?！啊逼陂g，我市建成了全省第一個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市并于20xx年底成為第一個(gè)成功通過(guò)環(huán)保部復(fù)核的地級(jí)市;被聯(lián)合國(guó)和環(huán)保部聯(lián)合表彰為全國(guó)首批保護(hù)臭氧層示范城市;作為全國(guó)三個(gè)省市代表之一接受了世界經(jīng)合組織對(duì)中國(guó)政府十年環(huán)境績(jī)效的評(píng)估;“”兩項(xiàng)減排指標(biāo)提前一年完成任務(wù);iso14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行;在省政府環(huán)保工作目標(biāo)考核中連年名列第一、城市環(huán)境綜合整治始終位居全省先進(jìn)行列;環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)，環(huán)境安全得到有效保證，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，環(huán)境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上，市環(huán)保局被表彰為全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體;市縣兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)得到了大幅提升，環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)能力持續(xù)加強(qiáng)。廊坊環(huán)保已經(jīng)成為河北環(huán)保的窗口，成為河北環(huán)保的一張閃亮名片。
過(guò)去的五年，是廊坊發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)保工作突飛猛進(jìn)的五年。最明顯的感受是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)全面提升，環(huán)保的地位不斷提高;最突出的成績(jī)是，在我市由小廊坊向?qū)嵙确豢焖龠~進(jìn)的征程中，污染減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)、一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題得到突破性解決、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐更加有力;最深刻的體會(huì)是，環(huán)境問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是民生問(wèn)題，必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、順勢(shì)而為;最主要的經(jīng)驗(yàn)是以創(chuàng)模為抓手，敢于較真、大膽創(chuàng)新，鍛造了一支過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍，推動(dòng)了環(huán)保工作的整體提升。
這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和真抓實(shí)干，得益于在座各位的竭盡全力和默默奉獻(xiàn)。在這里，我代表市環(huán)保局黨組向大家表示衷心的感謝。
二、當(dāng)前環(huán)保發(fā)展面臨重大機(jī)遇，我市環(huán)保問(wèn)題不容忽視。
黨的xx屆五中全會(huì)明確提出，今后五年，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。這為我們做好環(huán)保工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇，環(huán)保工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)保工作從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重視，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣關(guān)心，環(huán)保工作者的腰桿從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣硬朗，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。特別值得注意的是，當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大而深刻的變化。環(huán)境容量已成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，環(huán)境成本已成為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素，環(huán)境管理已成為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段，環(huán)境安全已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作已具備了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、社會(huì)思想意識(shí)和體制機(jī)制保障，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，條件已經(jīng)具備，航程已經(jīng)開(kāi)啟。
在這個(gè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們還存在著一些必須面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題：一是污染減排的問(wèn)題?！啊睍r(shí)期，我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項(xiàng)目，部分項(xiàng)目不能保證持續(xù)穩(wěn)定正常運(yùn)行，不能發(fā)揮減排的最佳效益。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新增污染物產(chǎn)生量還會(huì)繼續(xù)增加，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。二是模范城持續(xù)改進(jìn)的問(wèn)題。在環(huán)保部剛剛召開(kāi)的創(chuàng)模培訓(xùn)會(huì)議上，提出了更加嚴(yán)格的要求，總的意思是對(duì)現(xiàn)在數(shù)量偏多的模范城進(jìn)行大幅度削減，創(chuàng)模指標(biāo)會(huì)隨時(shí)更新升級(jí)，對(duì)我們提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是環(huán)境質(zhì)量改善的問(wèn)題。按照省“三年上水平”工作的要求，市區(qū)、縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)考核要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快和機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，空氣質(zhì)量改善愈發(fā)艱難;我市主要河流斷面水質(zhì)仍有較大差距，水環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。四是環(huán)境安全問(wèn)題。電鍍、鉛酸電池企業(yè)存在嚴(yán)重污染隱患;重點(diǎn)連片區(qū)域治理任務(wù)艱巨;大量中小企業(yè)監(jiān)管存在死角死面;化工行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、危險(xiǎn)廢物和全省數(shù)量最多的輻射源，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設(shè)想，要求我們時(shí)刻都不能掉以輕心。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的問(wèn)題。執(zhí)法不嚴(yán)格，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，排污申報(bào)和排污費(fèi)征收不規(guī)范，行政許可不按時(shí)辦結(jié)、記錄不全，行政處罰案件沒(méi)有案卷，填寫不具體、不全面、不規(guī)范，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理問(wèn)題突出;個(gè)別企業(yè)違法排污行為屢禁不止，小電鍍等重污染小企業(yè)時(shí)有發(fā)彈、噪聲特別是建筑施工噪聲嚴(yán)重?cái)_民。六是環(huán)境信訪的問(wèn)題。當(dāng)前，環(huán)境信訪上訪、重復(fù)訪和由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體訪呈上升趨勢(shì)，群眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的要求越來(lái)越高。從明年起，群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等都將在網(wǎng)上進(jìn)行。能否適應(yīng)新的形勢(shì)要求，對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)特別是今天在座的各位是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。七是環(huán)評(píng)審批問(wèn)題。審批把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，特別是“三同時(shí)”執(zhí)行率普遍偏低，長(zhǎng)期不申請(qǐng)驗(yàn)收給環(huán)境監(jiān)管留下大量隱患。環(huán)評(píng)審批是終身責(zé)任制，你批準(zhǔn)的項(xiàng)目到底如何，要經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，更要經(jīng)受歷史的檢驗(yàn)。今年，審批權(quán)還要下放，在審批權(quán)限正式下放之前，不得越權(quán)審批，防止管理脫節(jié)和失控發(fā)生;市政府對(duì)12個(gè)園區(qū)的環(huán)評(píng)限批是我們推動(dòng)工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的尚方寶劍，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許擅自審批“限批項(xiàng)目”環(huán)評(píng)，確保肖市長(zhǎng)“整改到位，解除限批”的要求落到實(shí)處。八是農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題。隨著城市環(huán)境管理日趨成熟，城市環(huán)境質(zhì)量日益改善，環(huán)保重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，我們一定要看清趨勢(shì)、未雨綢繆。某些列入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃和市“581”典型示范工程的村莊和項(xiàng)目還沒(méi)有完成去年的任務(wù)，今年一定要趕上進(jìn)度;大廠縣作為全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)縣，一定要加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效，成為全省的先進(jìn)典型;已經(jīng)爭(zhēng)取到的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金一定要保證?？顚Ｓ?，決不能因一個(gè)項(xiàng)目影響全市專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。九是環(huán)境宣傳問(wèn)題。這幾年媒體對(duì)環(huán)境問(wèn)題曝光力度之大前所未有，我們要善待媒體,樹(shù)立形象，不斷提高與媒體溝通、合作的能力，妥善處理污染事件和群眾信訪，努力減少負(fù)面新聞宣傳，樹(shù)立環(huán)保系統(tǒng)的良好形象。同時(shí)要著力辦好《廊坊環(huán)境保護(hù)》雜志，內(nèi)容向基層側(cè)重，引領(lǐng)環(huán)保文化，凝聚工作動(dòng)力，希望各單位充分利用好這個(gè)陣地。十是基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。“”我們的很多工作都取得了跨越式發(fā)展，正因?yàn)樽叩每?，很多基礎(chǔ)工作還不是很扎實(shí)，要想在“”走得更好更快，必須高度重視夯實(shí)基礎(chǔ)。十一是環(huán)保班子隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。還存在著四個(gè)方面的不過(guò)硬：作風(fēng)不過(guò)硬，重點(diǎn)工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激情;業(yè)務(wù)不過(guò)硬，為審批監(jiān)管留下隱患;思想不過(guò)硬，工作不敢碰硬較真;紀(jì)律不過(guò)硬，對(duì)上級(jí)環(huán)保部門安排存在不同程度的敷衍現(xiàn)象。
三、努力在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。
周生賢部長(zhǎng)在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上明確提出，“”環(huán)保工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面?！啊逼陂g，我們的工作重點(diǎn)就是全面貫徹落實(shí)周生賢部長(zhǎng)要求，在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。關(guān)于今年的工作，整體要求是：圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化污染減排、建設(shè)生態(tài)文明為主線，以做大做強(qiáng)廊坊環(huán)境優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，突出“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化科技支撐”四大重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類監(jiān)管，點(diǎn)面結(jié)合、深度治理，創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，全面提升廊坊環(huán)境質(zhì)量和群眾對(duì)環(huán)境的滿意度，當(dāng)好河北窗口，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。就全市而言要重點(diǎn)抓好十二項(xiàng)工作，強(qiáng)化三個(gè)方面的保障支撐。請(qǐng)各縣(市、區(qū))對(duì)照要點(diǎn)，結(jié)合縣情，細(xì)化措施，突出特色，抓好落實(shí)，齊心合力做大做強(qiáng)廊坊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。要努力做到“五抓”：
一是抓基層，打基礎(chǔ)。所有的環(huán)保工作和環(huán)保問(wèn)題最終都要在基層解決，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，全市環(huán)保系統(tǒng)必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權(quán)力向基層傾斜，把治理項(xiàng)目和支持資金向基層傾斜，把優(yōu)秀人才和能力建設(shè)重點(diǎn)向基層傾斜，扎扎實(shí)實(shí)地幫助基層打好基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，要從軟硬兩個(gè)方面來(lái)解決，軟件上要加強(qiáng)有針對(duì)性地培訓(xùn)，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，摸清區(qū)域污染底數(shù)，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，硬件上要想方設(shè)法配齊必需的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備，設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)。今年，市局將進(jìn)一步放權(quán)，把一般項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)和排污許可證核發(fā)權(quán)下放到各縣(市、區(qū))局，將委托清華大學(xué)對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)科以上干部和業(yè)務(wù)骨干組織進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，將積極幫助各縣(市、區(qū))局爭(zhēng)取國(guó)家和省環(huán)保資金。如果我們底數(shù)清、隊(duì)伍強(qiáng)、裝備精良，遇到什么問(wèn)題都會(huì)心中有數(shù)、有條不紊、妥善處置。
二是抓重點(diǎn)，做亮點(diǎn)。環(huán)保工作千頭萬(wàn)緒、日益繁重，如果眉毛胡子一把抓，勢(shì)必疲于奔命，最終導(dǎo)致精疲力竭，甚至于撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點(diǎn)。就全市而言，重點(diǎn)工作就是為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)，為環(huán)境質(zhì)量把好關(guān)。而重中之重的任務(wù)就是確保環(huán)境安全，穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量，全面完成減排任務(wù)。環(huán)境安全出了問(wèn)題，一切的榮譽(yù)、努力都會(huì)化為烏有，這是我們環(huán)保工作的生命線。環(huán)境質(zhì)量不改善，群眾環(huán)境權(quán)益得不到有效地保障，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都不會(huì)認(rèn)可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標(biāo)，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開(kāi)展工作，具體而言，就是抓住六個(gè)方面的重點(diǎn)：污染減排要在強(qiáng)化管理減排的基礎(chǔ)上，更加重視結(jié)構(gòu)減排，對(duì)沒(méi)有完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，同時(shí)深入挖潛，謀劃實(shí)施一批減排重點(diǎn)工程，特別是實(shí)施一批以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年上水平的重大決策，要以此為契機(jī)加快制定環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化推進(jìn)措施，量化目標(biāo)責(zé)任，著力深化城市環(huán)境綜合整治和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。環(huán)保審批把關(guān)服務(wù)，要充分發(fā)揮環(huán)保審批的“調(diào)節(jié)器”、“控制閥”和“助推器”作用，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、總量前置審核、區(qū)域限批、行業(yè)限批等措施，從源頭推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)，防范環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生。審批權(quán)等重要行政權(quán)下放以后，縣(市、區(qū))局的責(zé)任會(huì)成倍增加，正確、規(guī)范行使手中權(quán)力，是擺在基層同志們面前的一個(gè)重大課題。能否經(jīng)得住考驗(yàn)，關(guān)鍵在于落實(shí)“三嚴(yán)”(嚴(yán)格審批、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追究)要求，寧可現(xiàn)在當(dāng)“惡人”，也絕不在將來(lái)當(dāng)罪人。當(dāng)前一個(gè)重要的信號(hào)是?；髽I(yè)、重金屬排放企業(yè)等在發(fā)達(dá)地區(qū)的落地難度越來(lái)越大，項(xiàng)目單位會(huì)把目光盯在后發(fā)達(dá)地區(qū)尋求落地。所以請(qǐng)各縣(市、區(qū))局在環(huán)評(píng)審批上要慎之又慎，嚴(yán)格把關(guān)。凡是拿不準(zhǔn)的，不要急于決策，請(qǐng)專家說(shuō)話;凡是壓力大的，不要急于服從，請(qǐng)專家說(shuō)話;凡是涉及群眾意見(jiàn)大的，不要急于拍板，請(qǐng)專家說(shuō)話，交給群眾聽(tīng)證，請(qǐng)群眾說(shuō)話。另外，一些高科技項(xiàng)目往往又是高污染項(xiàng)目，一些高污染項(xiàng)目也會(huì)打著高科技的旗號(hào)，而我們的業(yè)務(wù)能力往往一時(shí)難以認(rèn)清，這就要求我們必須借助專家的力量進(jìn)行甄別。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)保部門的基本職責(zé)，是推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)的有效保障，是解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題的重要手段。我們要進(jìn)一步整合力量和手段，廣泛開(kāi)展各類執(zhí)法檢查活動(dòng)，全力打擊各類環(huán)境違法行為。要堅(jiān)持“出重拳”，打“組合拳”，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的威懾性。在加大對(duì)大案要案查辦力度的同時(shí)，要綜合運(yùn)用上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、追究責(zé)任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，推動(dòng)源頭治理、屬地解決信訪問(wèn)題，減少進(jìn)京訪、赴省訪。要把確保環(huán)境安全放在突出位置，加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，及時(shí)梳理更新全市環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進(jìn)一步完善。
應(yīng)急預(yù)案。
體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，緊密聯(lián)系公安、消防、交通、安監(jiān)等部門，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。特別強(qiáng)調(diào)緊急情況、重大事件必須及時(shí)上報(bào)，否則造成重大后果將嚴(yán)肅追究責(zé)任。環(huán)保的重點(diǎn)工作各個(gè)地區(qū)大體上都是這些事，如果只是平鋪直敘地干，很難做出成績(jī)，必須要有亮點(diǎn)。亮點(diǎn)是什么，就是別人都沒(méi)有解決的問(wèn)題，你解決了，在全省乃至全國(guó)有推廣價(jià)值，那么做大亮點(diǎn)靠什么，靠創(chuàng)新。下面我們就講講創(chuàng)新的問(wèn)題。
三是抓創(chuàng)新，求突破。創(chuàng)新既是解決難點(diǎn)的突破口，也是做出亮點(diǎn)的助推器，前面說(shuō)了，為什么別人都沒(méi)有解決的問(wèn)題，你能解決，一定是你用了別人都沒(méi)有用的辦法，把難點(diǎn)解決了就成了亮點(diǎn)。如何創(chuàng)新，要能實(shí)實(shí)在在的解決過(guò)來(lái)困擾我們的問(wèn)題，今年市局推出了幾個(gè)創(chuàng)新舉措：一是把環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度引入城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用”;二是實(shí)行污水處理、垃圾滲濾液處理與財(cái)政撥款掛鉤管理，大力提高工程減排績(jī)效;三是把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為企業(yè)生存的必備條件，推動(dòng)治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)行包案責(zé)任制，在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)辟環(huán)境舉報(bào)投訴箱和公開(kāi)投訴日，變被動(dòng)接受上訪為主動(dòng)安排下訪，推行全市交叉執(zhí)法檢查，任期責(zé)任評(píng)估和責(zé)任追究;四是出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，在重點(diǎn)農(nóng)村聘請(qǐng)大學(xué)生村官任監(jiān)督員;五是強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程終端控制，引進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治和處置中心。
四是抓科技，強(qiáng)支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽(tīng)”的環(huán)保監(jiān)理監(jiān)測(cè)手段早已成為過(guò)去時(shí)，我們的監(jiān)理監(jiān)測(cè)設(shè)備早已鳥(niǎo)槍換炮，但過(guò)分依靠人的主觀感覺(jué)，粗放式、隨意性的管理方式并沒(méi)有從根本上得到改變。要實(shí)現(xiàn)環(huán)保真正意義上的科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須依靠先進(jìn)有效的科技手段。今年，市局決定繼續(xù)完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，一至三年內(nèi)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控安裝率達(dá)到80%以上，并全部實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)重點(diǎn)污染源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程終端控制(這是個(gè)什么概念呢?就是我在市局監(jiān)控中心看到某個(gè)重點(diǎn)污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關(guān)閉企業(yè)排污口，防止發(fā)生重大污染事件)。推動(dòng)放射源安裝移動(dòng)報(bào)警裝置，放射源在線報(bào)警安裝率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。引進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急和處置預(yù)案系統(tǒng)，最大限度降低污染危害。引進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治和處置中心，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力，全部更新市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)施，增設(shè)pm2.5和voc監(jiān)測(cè)，把飲用水監(jiān)測(cè)由現(xiàn)在的36項(xiàng)拓展為106項(xiàng)。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)實(shí)行工況法，以取代現(xiàn)在落后的雙怠速法。
五是抓隊(duì)伍，提素質(zhì)。我們的隊(duì)伍人員少、任務(wù)重、素質(zhì)參差不齊，既要同各類環(huán)境違法行為做斗爭(zhēng)，又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透;既要完成各種復(fù)雜、繁重以至危險(xiǎn)的環(huán)保任務(wù)，又要克服人員不足、經(jīng)費(fèi)不足帶來(lái)的困難和壓力;既要以嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象贏得群眾的滿意，又要承受環(huán)保隊(duì)伍在規(guī)范化、法制化建設(shè)上的不夠成熟帶來(lái)的制約和障礙。近年來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)同心協(xié)力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績(jī)，充分展示了廊坊環(huán)保人的形象。但是我們環(huán)保隊(duì)伍的素質(zhì)與環(huán)保部和省廳相比，與我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比，與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比還有不小的差距。環(huán)保工作人員的理論功底要更厚實(shí)，業(yè)務(wù)能力要更精湛，為民服務(wù)的意識(shí)要更濃厚，環(huán)保能力建設(shè)要更強(qiáng)化。我們市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重的位置，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，著力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)打牢環(huán)保事業(yè)的根基。具體要求是，強(qiáng)化“五家意識(shí)”、倡導(dǎo)環(huán)保文化、深化“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，使環(huán)保干部職工隊(duì)伍做到思想作風(fēng)“正”、業(yè)務(wù)素質(zhì)“精”、執(zhí)法監(jiān)管“嚴(yán)”。今年，為提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力，我們還將首次開(kāi)展全系統(tǒng)演講比賽、紀(jì)實(shí)新聞攝影比賽，請(qǐng)各縣(市、區(qū))局積極參加，展示本部門形象。
同志們，廊坊“”環(huán)保的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，20xx年環(huán)保工作的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力，為建設(shè)生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
今天，我們隆重召開(kāi)全市20xx年城管執(zhí)法工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題是總結(jié)20xx年的城市管理和行政執(zhí)法工作，研究部署20xx年的工作任務(wù)。今天市委、市政府副市長(zhǎng)盧武福同志親臨會(huì)議，等會(huì)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20xx年工作回顧。
過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組一班人的帶領(lǐng)下，通過(guò)全系統(tǒng)干部職工的的共同努力，取得巨大成績(jī)：作為牽頭單位，我市再次榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號(hào);作為主創(chuàng)單位，我市取得了全國(guó)文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市“十大功臣”等榮譽(yù)稱號(hào)，2人被市委、市政府記二等功。
過(guò)去的一年，既是工作壓力最大，工作任務(wù)最重的一年，又是完成市委、市政府各項(xiàng)工作任務(wù)全面豐收、載入史冊(cè)的一年。
——國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審驗(yàn)收。由我局牽頭組織，歷時(shí)9個(gè)月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn)，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)再次授予我市“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開(kāi)始創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，我局作為主創(chuàng)單位功不可沒(méi)，全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)我市名列前茅，12月20日，全國(guó)文明委正式授予我市“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破?！冻５率袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺(tái)，解決了我市戶外廣告管理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)無(wú)依據(jù)的難題。
——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬(wàn)平方米，拆除新增加的違法建筑221宗，面積3萬(wàn)平方米。較好地完成了市委市政府下達(dá)的控違拆違和征地拆遷任務(wù)。
——城市管理考核考評(píng)工作取得了預(yù)期的目標(biāo)。按照《常德市城市管理考核評(píng)比辦法》，我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長(zhǎng)效管理工作考核，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長(zhǎng)效管理正在形成。
——生活垃圾無(wú)害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)始投入使用。沅水、澧水流域的6個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)工程質(zhì)量和進(jìn)度落實(shí)到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場(chǎng)管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，服務(wù)旅客、服務(wù)市民，充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。
——滿意機(jī)關(guān)建設(shè)取得了明顯效果。積極推進(jìn)“公正執(zhí)法年”活動(dòng)，全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批流程，壓減辦理時(shí)限。
回顧過(guò)去的一年，我們主要做了以下5個(gè)方面的工作：
1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。20xx年9月，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)派出專家對(duì)我市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市情況進(jìn)行了暗訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題通報(bào)全國(guó)，并制成光碟作為反面教材在全國(guó)衛(wèi)生城市暗訪專家培訓(xùn)班上播放，我市國(guó)家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關(guān)鍵時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國(guó)家文明城市第二次調(diào)度會(huì)明確我局牽頭鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市之后，4月1日隨即召開(kāi)局黨組會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)辦法，并迅速赴省進(jìn)京匯報(bào)有關(guān)情況和了解相關(guān)信息。4月28日在全市召開(kāi)了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)后，我局立即召開(kāi)全體工作人員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委、市政府會(huì)議精神，分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足，并要求局系統(tǒng)各單位分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全體干部職工認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)復(fù)審。我們迅速成立了鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門工作人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作，協(xié)調(diào)解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審做好組織上的保證。對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》10個(gè)大項(xiàng)67個(gè)小項(xiàng)和國(guó)家暗訪調(diào)研通報(bào)的問(wèn)題，把整改任務(wù)分解到“四區(qū)”和市直有關(guān)單位，明確整改完成時(shí)間，確保整改落實(shí)到位。為確保迎檢復(fù)審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調(diào)度制、每天工作進(jìn)度專報(bào)制和每周督查通報(bào)制等三項(xiàng)制度。及時(shí)成立二個(gè)工作督察組，六個(gè)專業(yè)督察組對(duì)市區(qū)實(shí)行全方位、全天候，一絲不茍的督察，不留死角，不留空檔，及時(shí)通報(bào)階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、復(fù)審迎檢工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)等情況，推進(jìn)全市復(fù)審迎檢工作的順利進(jìn)行。
短短兩個(gè)月的時(shí)間里，我們牽頭成立了全市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)專門人員對(duì)暗訪中存在的問(wèn)題逐一分析，制定整改辦法，落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)，一個(gè)一個(gè)抓整改落實(shí)。我們先后召開(kāi)13次鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)行了2次模擬檢查，開(kāi)展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經(jīng)過(guò)全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過(guò)了5月23日至25日的省級(jí)復(fù)審，9月6日至8日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組對(duì)我市進(jìn)行暗訪，結(jié)果是令人滿意，專家組認(rèn)為我市鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)再次授予我市“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利，為創(chuàng)文奪牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.著力推進(jìn)“創(chuàng)文”奪牌。從20xx年開(kāi)始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建，我局作為主創(chuàng)單位，切實(shí)發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二次調(diào)度會(huì)之后，我們迅速召開(kāi)全局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，提出了“全局總動(dòng)員、全員齊動(dòng)手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標(biāo)，開(kāi)展了市城區(qū)建設(shè)工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項(xiàng)專項(xiàng)整治，發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬(wàn)平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設(shè)施1500多處，合計(jì)1萬(wàn)平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范兩車停放，疏導(dǎo)小攤小販和游商游販上萬(wàn)人次。在歷時(shí)5個(gè)月的創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全局20xx多名干部職工發(fā)揚(yáng)了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。正是這種奉獻(xiàn)精神，確保了我局在國(guó)檢中所承擔(dān)的工作任務(wù)未丟一分一厘，達(dá)到了局黨組提出的工作目標(biāo)，受到市委、市政府表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也得到了廣大市民的認(rèn)可。
3.著力推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)，在城市管理考核評(píng)價(jià)、加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預(yù)期目的。
——考核考評(píng)工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署，根據(jù)《常德市城市管理考核評(píng)比辦法》對(duì)武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進(jìn)行了四次季度考核評(píng)比，對(duì)21家市直單位城市管理工作進(jìn)行了兩次半年考核評(píng)比，對(duì)其它縣市區(qū)城市管理工作進(jìn)行了年度考核評(píng)比?？己诉^(guò)程中我們廣泛征求基層意見(jiàn)，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是合理選配考評(píng)人員。在集中考評(píng)人員組成上，我們聘請(qǐng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，配備專業(yè)人員組成7個(gè)專業(yè)組進(jìn)行分組考評(píng)，解決了一個(gè)單位或一個(gè)部門說(shuō)了算的問(wèn)題，增加了考核評(píng)比的公信度;二是合理分配考核評(píng)比的分值。在考核分值構(gòu)成上，實(shí)行平時(shí)考評(píng)、集中考評(píng)與督辦考評(píng)和市民滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動(dòng)的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時(shí)考核范圍;三是合理設(shè)置考評(píng)內(nèi)容和范圍。在考核評(píng)比的內(nèi)容、范圍上，從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主，擴(kuò)大到公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點(diǎn)區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設(shè)置市民滿意度測(cè)評(píng)。將市民滿意度測(cè)評(píng)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常德調(diào)查隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，請(qǐng)市主要媒體對(duì)集中考評(píng)過(guò)程、考評(píng)結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。通過(guò)城市管理工作的考核評(píng)價(jià)，對(duì)“四區(qū)”排名、市直相關(guān)單位的排位、各縣市區(qū)的排隊(duì)，大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對(duì)城市管理工作的重視度和參與度。
——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來(lái)，由于戶外廣告設(shè)置管理辦法滯后，導(dǎo)致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標(biāo)準(zhǔn)和管理不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響著市容市貌和城市整體形象，給規(guī)范管理帶來(lái)了很大困難。經(jīng)過(guò)多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺(tái)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。從20xx年10月開(kāi)始，我局就出臺(tái)規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的辦法著手展開(kāi)了調(diào)研，先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，綜合13個(gè)相關(guān)部門的意見(jiàn)，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了修訂的《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，并于今年7月1日開(kāi)始頒布實(shí)施。二是出臺(tái)《常德市戶外廣告公共場(chǎng)和設(shè)施占用費(fèi)試用標(biāo)準(zhǔn)》。由于戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，多次受到各方質(zhì)疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開(kāi)始，我局組織人員到了全省有關(guān)地州市取經(jīng)，先后20次上省法制辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省物價(jià)局等相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)、溝通，經(jīng)過(guò)多方努力，6月10日，省物價(jià)局、省法制辦正式批準(zhǔn)《常德市戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》，我市成為全省第一家戶外廣告收費(fèi)試點(diǎn)城市。
4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎(chǔ)、最核心的工作。過(guò)去的一年，在市容環(huán)境衛(wèi)生方面，我們主要抓了3件事。
——環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。在生活垃圾無(wú)害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，自20xx年11月動(dòng)工，累計(jì)完成投資24572萬(wàn)元，土建工程、生產(chǎn)設(shè)備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項(xiàng)目正式投入試運(yùn)行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹(shù)崗生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)升級(jí)改造工程，確保了滲濾的達(dá)標(biāo)排放。在縣市生活垃圾處理一體建設(shè)方面：去年對(duì)建設(shè)中的7個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，工程建設(shè)進(jìn)展順利，津市的填埋場(chǎng)已經(jīng)率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進(jìn)展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)方面：加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與管理，新建和改造6座無(wú)障礙公廁，對(duì)190座公廁進(jìn)行了全面維護(hù)，更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個(gè)。
——清掃保潔力度進(jìn)一步加大。加大了各區(qū)域機(jī)械化清掃力度，提高環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)效率，落實(shí)主要街道24小時(shí)保潔機(jī)制，城區(qū)清掃保潔實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式，落實(shí)社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理生活垃圾處理體制，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。深入開(kāi)展城郊結(jié)合部、“城中村”、開(kāi)放式小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷環(huán)境治理，出動(dòng)車輛260余臺(tái)次，清除建筑垃圾3100余噸，清掃道路面積55萬(wàn)平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調(diào)整以來(lái)，清掃保潔力度進(jìn)一步加大，渣土管理明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作明顯提升，可以說(shuō)調(diào)順了關(guān)系，調(diào)出了干勁，調(diào)出了效果。
——渣土管理力度進(jìn)一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點(diǎn)抓好城區(qū)施工工地出入口管理，嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)和禁行區(qū)域，對(duì)城區(qū)建筑工地實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展了100天渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)一些重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)防死守。今年以來(lái)，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運(yùn)輸車輛480臺(tái)次，對(duì)龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運(yùn)輸進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。
5.著力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。人民滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，過(guò)去的一年，我們結(jié)合城管工作實(shí)際，積極推動(dòng)人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)。
——積極開(kāi)展“公正執(zhí)法年”活動(dòng)。制定了詳細(xì)的工作方案，全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點(diǎn)上，與民生息息相關(guān)的問(wèn)題上，制定了標(biāo)準(zhǔn)的、有法可依的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。組織、指導(dǎo)市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，出臺(tái)了《統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書》等規(guī)章制度。組織參加全市執(zhí)法文書評(píng)議活動(dòng)，我局5份參選案卷被評(píng)為優(yōu)秀文書。全面清理我局執(zhí)法依據(jù)，目前我局執(zhí)法依據(jù)共有37部，行政許可權(quán)5項(xiàng)，行政處罰權(quán)168項(xiàng)。對(duì)局系統(tǒng)8個(gè)重要崗位，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，尤其是市紀(jì)委確定的市容科科長(zhǎng)、直屬大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兩個(gè)重要崗位，從工作業(yè)績(jī)、管理能力、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考核和重點(diǎn)監(jiān)督，確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。
——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進(jìn)“兩集中、三到位”工作，進(jìn)一步梳理了行政審批事項(xiàng)和審批流程，我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓減到4個(gè)工作日，而實(shí)際辦理時(shí)限不到兩個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)審批事項(xiàng)超過(guò)30%，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告占道行政審批事項(xiàng)1160件，辦結(jié)1160件，辦結(jié)率達(dá)100%，累計(jì)受理投訴3起，網(wǎng)上咨詢回復(fù)3件，共收到社會(huì)各界錦旗12面，群眾滿意率100%。極大地維護(hù)了行政審批程序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和一致性，也更大程度地方便了群眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。
——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行個(gè)案審查審核制度，對(duì)適用一般程序處罰的案件實(shí)行一案一報(bào)送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恒華建設(shè)、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設(shè)案，紫色光廣告公司違法設(shè)置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)。
——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協(xié)委員提案29件，見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在辦理過(guò)程中，我局針對(duì)人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式，始終注重落實(shí)“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協(xié)提案委專門在我局召開(kāi)提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介了我局的辦理工作經(jīng)驗(yàn)，局長(zhǎng)張軍同志還在市政協(xié)主席會(huì)議上作了典型發(fā)言，在今年召開(kāi)的市政協(xié)全會(huì)上，我局被評(píng)為提案辦理工作先進(jìn)單位。
——其他工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨委積極組織黨員開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展紅色之旅，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育，積極組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)文明單位活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會(huì)積極組織參加市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得較好成績(jī);財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，抓好資金的調(diào)度和管理，確保了日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);人事科在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)市容監(jiān)察員工資分配制度進(jìn)行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中，執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來(lái)訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報(bào)980人次，比去年同期下降39%，處理率達(dá)到100%。
過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人民群眾的大力支持，得益于全局干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。
回顧一年來(lái)的工作，盡管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強(qiáng)烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是市容環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞與鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制不相適應(yīng)。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報(bào)情況來(lái)看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問(wèn)題。二是城市管理基礎(chǔ)投入與精細(xì)化管理水平不相適應(yīng)。數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場(chǎng)化運(yùn)作的模式還未啟動(dòng)。三是隊(duì)伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應(yīng)。隊(duì)伍辦事拖沓、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想事、不做事、不干事的還大有人在，甚至于在管理與執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為，執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認(rèn)真對(duì)待，并在今后工作中加以解決的。
二、20xx年的工作總體部署。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)：面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗(yàn)，面臨城市管理體制改革的進(jìn)一步深化的考驗(yàn)，面臨一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作的考驗(yàn)，如取締市城區(qū)竹木市場(chǎng)、規(guī)范汽車美容和洗車市場(chǎng)、規(guī)范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義特別重大。
20xx年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是：以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園為目標(biāo)，鞏固創(chuàng)建成果，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，推行精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化模式，依法行政，文明執(zhí)法，確保我市城市管理工作領(lǐng)跑全省、全國(guó)一流。
圍繞上述目標(biāo)，今年著重抓好四個(gè)方面的工作：
1、鞏固創(chuàng)建成果，完善城市管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行精細(xì)化管理。20xx年，是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年，我市國(guó)家衛(wèi)生城市“保牌”和全國(guó)文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。
一要進(jìn)一步加大城市長(zhǎng)效管理考核評(píng)價(jià)力度。20xx年繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長(zhǎng)效管理考核機(jī)制。調(diào)整充實(shí)考評(píng)辦法，對(duì)城市長(zhǎng)效管理日?？荚u(píng)、集中考評(píng)、督辦考評(píng)和市民滿意度測(cè)評(píng)四種主要辦法方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的考評(píng)辦法要加大問(wèn)題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問(wèn)題的辦結(jié)率為主要評(píng)分依據(jù);擴(kuò)充考評(píng)人員人才庫(kù)，增選部分專業(yè)技術(shù)人員和人大代表、政協(xié)委員充實(shí)到人才庫(kù);完善市民滿意度測(cè)評(píng)工作，實(shí)施入戶測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)相結(jié)合，將新聞媒體曝光問(wèn)題的整改情況納入考評(píng)范圍。按盧市長(zhǎng)指示，今年要擴(kuò)大考評(píng)對(duì)象范圍，把城區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評(píng)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評(píng)一次，集中排名，媒體公示，獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。
二要進(jìn)一步落實(shí)市城區(qū)路段管理包干責(zé)任制?！八膮^(qū)”政府管委會(huì)要建立健全路段包干管理體系，借鑒澧縣城市管理的經(jīng)驗(yàn)，每條路段有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊(duì)員負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制，做到網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任明晰。要進(jìn)一步明確城區(qū)路段管理工作任務(wù)，責(zé)任任務(wù)既要包括對(duì)責(zé)任路段城市管理方面的宣傳、與經(jīng)營(yíng)業(yè)主交朋友結(jié)對(duì)子、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)責(zé)任路段存在的問(wèn)題等內(nèi)容，更重要的是要切實(shí)負(fù)責(zé)，及時(shí)把問(wèn)題處置到位。還要建立路段管理責(zé)任追究辦法，建立專門隊(duì)伍加大對(duì)路段管理的督導(dǎo)檢查，對(duì)辦事不力、問(wèn)題突出的路段責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理。落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效的基礎(chǔ)和前提?！伴T前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”堅(jiān)持屬地管理，各區(qū)政府管委會(huì)要切實(shí)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位宣傳，增強(qiáng)市民參與城市管理的主動(dòng)性和積極性，在全市營(yíng)造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢(shì)下“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作的考核評(píng)比辦法和責(zé)任追究辦法，要督促業(yè)主單位明確一名“門前三包”員，并定期開(kāi)展檢查評(píng)比。具體考核辦法由考核評(píng)價(jià)科拿出意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。真正形成完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作落到實(shí)處。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。20xx年，城市長(zhǎng)效管理考評(píng)方面，繼續(xù)設(shè)立城市“四區(qū)”600萬(wàn)元的城市管理考核資金，另外設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金，甲、乙、丙三類考評(píng)對(duì)象和14個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評(píng)結(jié)果將適時(shí)在市級(jí)新聞媒體上予以公布，“四區(qū)”政府(管委會(huì))第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的姓名與職務(wù)將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，單獨(dú)拿出一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)優(yōu)異的單位或個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng);對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的要在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，力爭(zhēng)通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在全系統(tǒng)掀起爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面，要實(shí)施嚴(yán)管重罰，對(duì)隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為，“四區(qū)”政府管委會(huì)要依照20xx年市政府“嚴(yán)管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴(yán)管重罰機(jī)制，組建嚴(yán)管重罰隊(duì)伍，出臺(tái)嚴(yán)管重罰細(xì)則，真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn)，切實(shí)打好城市長(zhǎng)效管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.創(chuàng)新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領(lǐng)域的市場(chǎng)化模式。文浩市長(zhǎng)在五屆人大五次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出要強(qiáng)化城市管理，實(shí)施管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式。為此，我們要抓好以下三個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)在城市管理中的關(guān)系。由于歷史原因，市區(qū)兩級(jí)在城市管理領(lǐng)域職責(zé)不明、關(guān)系不順，市級(jí)包得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死，區(qū)級(jí)動(dòng)力不足，其積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無(wú)法實(shí)施。所以，深化城管體制改革，進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)的事權(quán)非常迫切，也非常必要。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的意見(jiàn)》(常發(fā)[20xx]9號(hào))，市級(jí)主要是當(dāng)好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。區(qū)級(jí)政府要承擔(dān)城市管理和執(zhí)法的具體事務(wù)。
二是進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。經(jīng)過(guò)20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務(wù)下放“三區(qū)”，并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領(lǐng)域的職能職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)了“三區(qū)”政府管理城市的積極性，許多工作由原來(lái)單打獨(dú)奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實(shí)踐證明，市委市政府推動(dòng)城市管理重心下移的決策是正確的?，F(xiàn)階段，我們要進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。在市一級(jí)，我們要進(jìn)一步推動(dòng)城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務(wù)的下移;在區(qū)一級(jí)要繼續(xù)推動(dòng)城管隊(duì)伍下街道、進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。
三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化運(yùn)作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化的工作要求，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理，推進(jìn)作業(yè)服務(wù)的定額管理、定額成本結(jié)算的機(jī)制，分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍，明確各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理目標(biāo)和任務(wù)，提高“四區(qū)”、城區(qū)機(jī)關(guān)(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評(píng)比中的分值。今年我們要積極推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化運(yùn)作。根據(jù)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(常政辦發(fā)[20xx]27號(hào))第八條的規(guī)定，設(shè)置戶外廣告一律采取招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年凡是設(shè)置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標(biāo)或拍賣的程序確定經(jīng)營(yíng)權(quán)，已經(jīng)到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過(guò)招標(biāo)或拍賣的方式重新確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，要充分發(fā)揮職能作用，打破行業(yè)壟斷，把公交公司和欣運(yùn)公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理，用市場(chǎng)化的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
3.攻堅(jiān)克難，集中力量破解城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好十件實(shí)事。圍繞城市管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，今年我們要實(shí)實(shí)在在辦好十件實(shí)事。
一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強(qiáng)城區(qū)夜市管理，充分發(fā)揮夜市繁榮市場(chǎng)、方便生活的作用，我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點(diǎn)。兩個(gè)區(qū)要按照“適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則，選擇3-5個(gè)地點(diǎn)，統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間的“七個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式，建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計(jì)問(wèn)題，又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，從某種意義上講整個(gè)城市就是一個(gè)大工地，由于工地管理、渣土車輛管理、運(yùn)輸管理存在問(wèn)題，城區(qū)揚(yáng)塵較重，市民意見(jiàn)較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實(shí)住建、城管、交警等部門的職責(zé)，加強(qiáng)工地管理、加強(qiáng)車輛管理、加強(qiáng)超載管理、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊不法行為，確實(shí)解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運(yùn)輸車輛污染街道的頑疾。
三是整治馬路市場(chǎng)。對(duì)市城區(qū)已經(jīng)形成的馬路市場(chǎng)，要按照疏堵結(jié)合的原則，一方面采取專項(xiàng)整治和定點(diǎn)守卡的辦法，嚴(yán)格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)墓矆?chǎng)所，規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，開(kāi)辟臨時(shí)市場(chǎng)，方便群眾生活，優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域，鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域，開(kāi)辟2-3個(gè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的蔬菜或水果臨時(shí)市場(chǎng)，方便菜農(nóng)，方便市民。今年我們要研究出臺(tái)《常德市城區(qū)流動(dòng)攤販管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)的流動(dòng)攤擔(dān)。
四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強(qiáng)市城區(qū)戶外廣告的專項(xiàng)整頓，還要加快完成門店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務(wù)。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進(jìn)行街景整治試點(diǎn)工作，對(duì)戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調(diào)外機(jī)、防盜設(shè)施以及臨街建筑外立面進(jìn)行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范，該拆除的要堅(jiān)決拆除、該改造的要堅(jiān)決改造、該更換的要堅(jiān)決更換、該粉飾的要堅(jiān)決粉飾，建成一條樣板示范街。上半年要搞好調(diào)查摸底，建立整改臺(tái)賬，拿出整改預(yù)算，制定整改工作方案，下半年組織實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)后在市城區(qū)推廣。二是要嚴(yán)格控制審批戶外廣告。設(shè)置大型戶外廣告必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的也要清理登記，不符合設(shè)置規(guī)范的要堅(jiān)決拆除。三是加大對(duì)市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對(duì)一些影響觀瞻、存在安全隱患、內(nèi)容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施要堅(jiān)決依法拆除;對(duì)破損不堪、燈光不齊、設(shè)置不規(guī)范的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對(duì)臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進(jìn)行美化改造，包括空調(diào)外機(jī)和防盜設(shè)施都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實(shí)施的八大民生工程之一，文浩市長(zhǎng)在今年召開(kāi)的五屆人大五次會(huì)議上向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾，用3年時(shí)間，實(shí)行食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、合格化，餐廚垃圾處理利用無(wú)害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責(zé)任單位，要積極配合相關(guān)部門完成餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用的工作任務(wù)，保障此項(xiàng)重大民生工程順利實(shí)施，確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時(shí)間，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的方式，推進(jìn)我市餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工程。年內(nèi)出臺(tái)《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定，完成項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、選址和項(xiàng)目招標(biāo)的前期工作。
六是規(guī)范“兩車入欄”。針對(duì)人行道自行車、摩托車隨意停放的問(wèn)題，今年將在人民路、朗州路、建設(shè)路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執(zhí)法力量，采取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式，規(guī)范“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規(guī)范，讓車輛停放有序。
七是規(guī)范城區(qū)洗車市場(chǎng)。對(duì)城區(qū)洗車場(chǎng)違章占道、污水亂排的老大難問(wèn)題，今年要通過(guò)理順管理職能、聯(lián)合部門整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全洗車行業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締關(guān)停違規(guī)場(chǎng)所，不斷加強(qiáng)洗車行業(yè)自律，逐步規(guī)范洗車場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)。對(duì)江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行全面整頓。
八是規(guī)范竹木市場(chǎng)。要按照市政府關(guān)停搬遷舊竹木交易市場(chǎng)工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門，按時(shí)完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場(chǎng)關(guān)停工作，將所有竹木經(jīng)營(yíng)戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場(chǎng)。
九是數(shù)字城管投入正常運(yùn)行。我市數(shù)字城管硬件建設(shè)一期工程已經(jīng)基本建成，通過(guò)了市電子政務(wù)辦組織的竣工驗(yàn)收，并進(jìn)行了為期兩個(gè)月的試運(yùn)行。今年上半年我們要積極匯報(bào)，爭(zhēng)取數(shù)字城管運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以市政府的名義出臺(tái)《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運(yùn)行管理辦法》，確保數(shù)字城管早日投入運(yùn)行。
十是公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)是市政府的民生工程，市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究通過(guò)，該系統(tǒng)的前期工作基本完成，目前要做好招標(biāo)組織工作，選好經(jīng)營(yíng)單位，合理布點(diǎn)，把方便市民的好事做好。
4.強(qiáng)化隊(duì)伍管理，建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，是我們始終不渝的追求和目標(biāo)。為此，我們將付出更大的努力。
一是加大宣傳力度，樹(shù)立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的聯(lián)系，要充分利用各種新聞媒體，各區(qū)政府管委會(huì)、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經(jīng)費(fèi)，組織專門力量，力爭(zhēng)每周報(bào)紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網(wǎng)站上有信息，全方位覆蓋，擴(kuò)大正面影響，為城市管理工作的有序推進(jìn)加油鼓勁。第二，注重社會(huì)宣傳。由市局牽頭，借助步行城、火車站廣場(chǎng)窗口平臺(tái)，每季度組織開(kāi)展一次“城市管理日”活動(dòng)，向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料，讓每個(gè)市民不斷提高自覺(jué)意識(shí)和文明意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為城市管理工作盡責(zé)出力;局辦公室每?jī)稍乱鲆黄诟哔|(zhì)量的工作簡(jiǎn)報(bào)，向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位報(bào)送，讓各級(jí)各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹(shù)立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進(jìn)人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵(lì)作用，用身邊事教育人，點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片。同時(shí)，通過(guò)全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進(jìn)典型的嶄新風(fēng)貌，全力塑造先進(jìn)典型在社會(huì)的影響力，打造城管先進(jìn)典型品牌。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨的即將召開(kāi)，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊跟時(shí)代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須著眼于適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型期的需要，著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問(wèn)題的需要，在理論學(xué)習(xí)上下功夫。從今年開(kāi)始每季度市局領(lǐng)導(dǎo)輪流上一次大課，由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開(kāi)展“班子成員上講臺(tái)”等類似活動(dòng)，從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)的高潮。二是搞好法制培訓(xùn)。掌握好、運(yùn)用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統(tǒng)開(kāi)展多輪次、多形式的法制知識(shí)培訓(xùn)、法制知識(shí)演講、法制知識(shí)競(jìng)賽、城管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學(xué)習(xí)?！耙晕幕恕⒁缘掠恕笔浅５挛拿鲃?chuàng)建的品牌，作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識(shí)的學(xué)習(xí)尤為重要，尤其是抓好城市管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。
三是樹(shù)立四種意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)理念。一是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“四零”活動(dòng)(服務(wù)零距離、辦件零差錯(cuò)、管理零疏漏、效能零投訴)，優(yōu)化工作流程、精簡(jiǎn)辦事程序、提高辦事效率，方便辦事群眾。做到用語(yǔ)文明、熱情服務(wù)、禮貌待人，充分向社會(huì)展示城管執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹(shù)立法制意識(shí)。城市管理行政執(zhí)法的自身特點(diǎn)決定了在執(zhí)法過(guò)程中，必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法。嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事，確保行政執(zhí)法的公正性，這既是贏得群眾支持、樹(shù)立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭復(fù)雜執(zhí)法局面的能力、化解社會(huì)矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過(guò)程。要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。三是樹(shù)立形象意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)工作方法，置管理于執(zhí)法之先，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊(duì)，宣傳城管人執(zhí)法為民的形象，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，探索出了一條人性化執(zhí)法、服務(wù)式管理、精細(xì)化要求、主動(dòng)性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹(shù)立系統(tǒng)意識(shí)。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹(shù)立大局觀念，團(tuán)結(jié)意識(shí)，不計(jì)較本單位、個(gè)人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽(yù)感。
四是關(guān)心干部成長(zhǎng)，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)是城管工作的永恒主題，提高隊(duì)伍素質(zhì)，塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的城管隊(duì)伍，是城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。二是重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干，一門心思干事業(yè)，一絲不茍干工作，淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的人;重用那些思想解放、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)的人;重用那些堅(jiān)決貫徹局黨組決策，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的人;重用那些辦事公道，作風(fēng)正派，胸懷坦蕩，善于團(tuán)結(jié)同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部，為全面抓好城管工作的落實(shí)提供一個(gè)有力支撐。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)決定作為，作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定位次。城管工作艱辛復(fù)雜，充滿矛盾和挑戰(zhàn)，這對(duì)我們的作風(fēng)建設(shè)提出更高要求。一是明確責(zé)任。各科室、各單位在每月初制定出工作計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任落實(shí)具體化，做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力，努力在全局上下形成“爭(zhēng)先恐后抓落實(shí)、比學(xué)趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。二是嚴(yán)明紀(jì)律。局黨組研究決定，從日常作息時(shí)間和著裝養(yǎng)成開(kāi)始抓起，實(shí)施上下班指紋打卡制度，工作時(shí)間著裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅(jiān)決改變懶散的工作作風(fēng)，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請(qǐng)5個(gè)人大代表和5個(gè)政協(xié)委員作為我局的形象和作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)我們工作進(jìn)行跟蹤，一個(gè)月給局黨組反饋一次情況，對(duì)事不對(duì)人，反應(yīng)的問(wèn)題如果調(diào)查屬實(shí)局黨組一定嚴(yán)肅查處，請(qǐng)大家好自為之。
六是開(kāi)展多種活動(dòng)，豐富文化生活。一是開(kāi)展主題教育活動(dòng)。將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動(dòng)引向深入，通過(guò)開(kāi)展警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。今年組織開(kāi)展一次全市城管系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高凝聚力和歸屬感。三是開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。配合全市組織的“萬(wàn)名干部送溫暖”主題活動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)扶貧點(diǎn)、進(jìn)雙聯(lián)單位活動(dòng)，對(duì)特別困難的群體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
同志們，20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實(shí)市委第六次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人大五屆五次會(huì)議精神繼往開(kāi)來(lái)的一年。在新的一年，讓我們團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻(xiàn)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們：
市委、市府今天在此召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，目的是在全市掀起開(kāi)展“增強(qiáng)包容意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動(dòng)的熱潮，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)、文化、和諧”提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力保障。前面，宋常委已經(jīng)宣讀了x委辦〔20xx〕29號(hào)文件，這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、所達(dá)目標(biāo)、具體步驟、相關(guān)措施已經(jīng)十分明確，希望大家認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。下面，我就這次活動(dòng)的開(kāi)展，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感。
市委、市府決定開(kāi)展的這次“增強(qiáng)包容意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”的活動(dòng)，是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌、認(rèn)真研究后決定的。可以說(shuō)，既有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，也有深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，參加活動(dòng)的各個(gè)單位，務(wù)必予以高度重視。
第一，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的客觀要求。從近些年各地的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，我們可以清晰地看到，軟環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)地方加快發(fā)展的關(guān)鍵;成為了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。就我市來(lái)看，也是什么時(shí)候軟環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的就越快。否則，就大受影響。近幾年來(lái)，特別是從去年下半年以來(lái)，我市大力開(kāi)展了三項(xiàng)整治活動(dòng)，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了很大改觀。但是，由于軟環(huán)境建設(shè)具有非常的特殊性，它不像資金、技術(shù)或者人才，缺了可以引進(jìn)，只能靠自己來(lái)創(chuàng)造;而且它又是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，下大力氣狠抓執(zhí)法服務(wù)的優(yōu)化，既是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一個(gè)必要手段，不抓不行。
第二，從自身建設(shè)上看，是進(jìn)一步提高執(zhí)法部門依法行政能力的迫切需求。《行政許可法》的頒布，是我們依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法人員仍然抱著過(guò)去執(zhí)法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事，那就可能會(huì)“羊肉沒(méi)吃成，反惹一身臊”，或者說(shuō)成事不足，敗事有余。因此，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，應(yīng)該是我們執(zhí)法部門和相關(guān)人員的自覺(jué)行動(dòng)。但從我們平常聽(tīng)到、看到以及這次“先教”活動(dòng)收集反饋的信息來(lái)看，一些執(zhí)法人員，在過(guò)去的執(zhí)法過(guò)程中，由于對(duì)執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn)，不按程序操作、態(tài)度粗暴、為“罰款”而“執(zhí)法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規(guī)執(zhí)法的事件還不同程度的存在，個(gè)別事件甚至還對(duì)形象造成了較大的影響。利用“增強(qiáng)包容意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”這樣一個(gè)有效的載體，大力提升我們執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法素質(zhì)與水平，應(yīng)該說(shuō)是非常及時(shí)，也是非常必要的。
第三，從全市發(fā)展上看，是順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的必然舉措。市委十屆五次全委會(huì)提出了“一二三四”的總體發(fā)展要求，為發(fā)展勾畫了一幅新的藍(lán)圖。作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，全國(guó)四大歷史文化名城之一，多元文化和諧發(fā)展的典范，每個(gè)公民都自覺(jué)增強(qiáng)包容意識(shí)，從多個(gè)方面為外來(lái)者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給外來(lái)者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象，這應(yīng)該是一個(gè)基本的道德修養(yǎng)。而這對(duì)于壯大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)來(lái)講，意義又非常重大，作用非常關(guān)鍵。比如“五一”黃金周將至，來(lái)閬的外地自駕車將大量增多，可能會(huì)出現(xiàn)外地車違規(guī)?？康惹闆r。我們要注重借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，處理時(shí)要以教育勸導(dǎo)為重，熱情指點(diǎn)，幫助違規(guī)者到達(dá)合適的地點(diǎn)?！凹?xì)微之處見(jiàn)真情”、“細(xì)節(jié)決定成敗”，使來(lái)閬游客感到溫暖。否則，別人興致勃勃地奔波而來(lái)，剛走攏就被你當(dāng)頭潑一盆冷水。掃的雖然是游客的興，但毀的是“容”，更嚴(yán)重的是黑了旅游產(chǎn)業(yè)。因此，各活動(dòng)單位必須樹(shù)立大局意識(shí)，立足本職崗位，努力為快速發(fā)展添磚加瓦，保駕護(hù)航。
二、把握重點(diǎn)，推進(jìn)活動(dòng)有序開(kāi)展。
提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，是我們行之有效的工作方法。在這次活動(dòng)中，我們要注意以下幾個(gè)方面，以確保整個(gè)活動(dòng)的扎實(shí)有序進(jìn)行。
一要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確把握活動(dòng)要求。這次在全市執(zhí)法單位開(kāi)展的“增強(qiáng)包容意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動(dòng)，其關(guān)鍵是要將“嚴(yán)格執(zhí)法”和“有情操作”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。但是，“包容”不是“縱容(違法違紀(jì))”，“優(yōu)化執(zhí)法”不等于“不執(zhí)法”或“執(zhí)人情法”。活動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是在具體問(wèn)題的處理上，要有包容的意識(shí)、熱情的態(tài)度、文明的舉止、規(guī)范的言行，對(duì)違法違規(guī)的人和事既要做到合法處理，又要讓受處理者心悅誠(chéng)服，認(rèn)為我市執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度好，執(zhí)法水平高。這是一個(gè)非?？际炙嚨氖虑椤Ｋ?，各個(gè)活動(dòng)單位要結(jié)合公開(kāi)承諾，對(duì)本單位從執(zhí)法用語(yǔ)、處置程序到處理結(jié)果的運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)制定出一套完整的執(zhí)法模式，使執(zhí)法人員有章可循、按規(guī)操作，提高執(zhí)法水平和形象。
二是找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，著力解決四大問(wèn)題。根據(jù)我們的調(diào)查和了解，全市執(zhí)法單位在執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，目前主要是執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題、辦事效率低下的問(wèn)題、執(zhí)法不文明的問(wèn)題、吃拿卡要的問(wèn)題等四大類型。這些問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p壞對(duì)外形象。各活動(dòng)單位必須按照這次活動(dòng)的文件要求，針對(duì)本單位本系統(tǒng)存在的問(wèn)題，深入剖析原因，出臺(tái)具體的整改方案，采取實(shí)實(shí)在在的舉措，該拿到政務(wù)中心辦理的，按時(shí)拿入政務(wù)中心辦理;該對(duì)外公示的，立即做好公開(kāi)公示工作;該取消減免手續(xù)、費(fèi)用的，馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的，盡快建立健全。市紀(jì)委、市政法委、市督查辦將對(duì)此進(jìn)行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，鐵的心腸，嚴(yán)肅查處一批頂風(fēng)作浪、不認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市執(zhí)法單位和人員真正樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法、務(wù)實(shí)高效、人性化執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。
三是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。俗話說(shuō)：事在人為，關(guān)鍵在“人”。因此，各活動(dòng)單位必須按照本次活動(dòng)的要求，由單位“一把手”牽頭組織，聘請(qǐng)專業(yè)司法工作者、律師等，對(duì)本單位、本系統(tǒng)的職工進(jìn)行《行政許可法》及相關(guān)行業(yè)法規(guī)的集中宣講和警示教育，全面提升執(zhí)法人員的法律總體素質(zhì)。同時(shí)，各活動(dòng)單位還要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變方式，樹(shù)立“執(zhí)法也是服務(wù)”的理念，以執(zhí)法服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)人民群眾，錘煉出一支業(yè)務(wù)知識(shí)精、服務(wù)態(tài)度好、敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，為全市的執(zhí)法工作文明、規(guī)范開(kāi)展提供人才保障。
三、統(tǒng)籌安排，確保活動(dòng)取得明顯成效。
當(dāng)前一段時(shí)間，各單位都事務(wù)繁忙，千頭萬(wàn)緒。為了防止出現(xiàn)為活動(dòng)而活動(dòng)，產(chǎn)生顧此失彼和“兩張皮”的現(xiàn)象，大家要注重統(tǒng)籌安排，做到“四個(gè)結(jié)合”，使各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，保證本次活動(dòng)取得最佳效果。
一是要把活動(dòng)開(kāi)展與抓黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合。無(wú)論是“增強(qiáng)包容意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動(dòng)，還是“保先”教育活動(dòng)，其本質(zhì)都是為了充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，二者可以說(shuō)是相輔相成的。各參加活動(dòng)的單位，就是要通過(guò)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)我們黨員的先進(jìn)性、檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性，使二者相得益彰。
二是要把活動(dòng)開(kāi)展與抓創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，歷來(lái)都是各機(jī)關(guān)單位的一項(xiàng)重要工作。要把這次活動(dòng)作為總抓手和有效載體，貫穿于今年各機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)習(xí)建設(shè)的全過(guò)程，以此進(jìn)一步增強(qiáng)各機(jī)關(guān)廣大黨員干部的黨性觀念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大執(zhí)法干警的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和為民執(zhí)法的思想，從根本上解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員走上依法行政、規(guī)范執(zhí)法的道路。
三是要把活動(dòng)開(kāi)展與抓具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。本次活動(dòng)的成效最終要體現(xiàn)到提高執(zhí)法水平和質(zhì)量上來(lái)。在活動(dòng)中，各單位要緊密聯(lián)系自身部門執(zhí)法工作實(shí)際，切實(shí)解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，增強(qiáng)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出一批文明執(zhí)法標(biāo)兵、文明執(zhí)法窗口;市廣電局、市名城報(bào)刊社等新聞媒體要開(kāi)設(shè)專門欄目加強(qiáng)宣傳，并力爭(zhēng)打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經(jīng)驗(yàn)和典型。要以活動(dòng)的實(shí)際成效，調(diào)動(dòng)全體執(zhí)法人員的工作積極性，形成良好的執(zhí)法工作氛圍。
四是要把活動(dòng)開(kāi)展與抓“五一”黃金周的工作相結(jié)合。再過(guò)一周，就是“五一”黃金旅游周了。因此，各活動(dòng)單位制定活動(dòng)方案時(shí)，必須既考慮活動(dòng)的整體安排，也要緊密聯(lián)系當(dāng)前的重要工作，結(jié)合“五一”黃金周的旅游情況，通盤考慮各種實(shí)際情況，力求方案更精、更細(xì)、更實(shí)。在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，更要一切從發(fā)展的大局出發(fā)，多配合，多溝通、多協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，使活動(dòng)能夠讓市民、讓外來(lái)游客、讓來(lái)閬投資者等各個(gè)層面的人士感受到實(shí)實(shí)在在的效果。
同志們，今天的動(dòng)員會(huì)議時(shí)間雖短，但任務(wù)重，意義大。希望各參會(huì)單位振奮精神，高度重視，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，迅速掀起“增強(qiáng)包容意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動(dòng)的高潮。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十九
交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,是新的歷史時(shí)期賦予交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),是交通行政主管部門行政許可管理工作的重要組成部分,下面是本站小編給大家整理的交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開(kāi)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這是今年繼全系統(tǒng)廉政工作會(huì)議之后，廳黨組召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。廉政工作和安全生產(chǎn)一直是廳黨組高度重視的兩項(xiàng)工作，在全省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展大局中具有十分重要的地位。剛才，黎明同志通報(bào)了去年全行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成情況，回顧總結(jié)了去年安全生產(chǎn)工作，并對(duì)今年工作作了部署，我都同意。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
近五年來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)現(xiàn)代交通五大建設(shè)，努力打造“暢通浙江”，取得了顯著成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，全省完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)3800億元，居全國(guó)前列。先后建成杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋兩座世界級(jí)大橋、蕭山機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。寧波-舟山港貨物吞吐量突破7.4億噸，連續(xù)四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量達(dá)3200萬(wàn)人次，三大運(yùn)輸指標(biāo)全國(guó)綜合排名居前五位。
在建設(shè)任務(wù)如此繁重、行業(yè)管理工作日趨復(fù)雜的情況下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、交通運(yùn)輸部和廳黨組關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，做了大量扎實(shí)有效的工作，全行業(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，連續(xù)4年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故，工程建設(shè)領(lǐng)域無(wú)重大廉政事件、無(wú)重大欠薪投訴事件。省廳連續(xù)5年獲省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀，連續(xù)4年獲省委“平安浙江”建設(shè)考核優(yōu)秀等次等等。全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，將安全發(fā)展觀內(nèi)化于執(zhí)政理念之中，把安全發(fā)展作為交通運(yùn)輸發(fā)展的首要任務(wù)和重要指導(dǎo)原則,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確處理安全生產(chǎn)和交通事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和深層次矛盾。
二是安全責(zé)任逐步落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，出臺(tái)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核，依法嚴(yán)厲查處發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)和人員;抓從業(yè)人員自律責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格操作規(guī)程，提高從業(yè)人員應(yīng)急安全操作技能水平和自我保護(hù)能力，減少人身傷害;抓行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，把好源頭關(guān)，嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入條件和執(zhí)行從業(yè)資格證書制度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。
三是體制機(jī)制逐步完善。省廳出臺(tái)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“”規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各地在機(jī)構(gòu)改革中，都相應(yīng)成立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員，特別是全省已有68個(gè)縣(市、區(qū))成立交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。在全行業(yè)基本形成“黨組(委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、全員參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
四是工作載體不斷豐富。積極開(kāi)展“安全質(zhì)量年”、“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“道路客運(yùn)安全年”、“橋梁隱患治理年”、“打非治違”、“平安工地”建設(shè)等活動(dòng)，深入開(kāi)展公路超限超載、高速公路橋隧運(yùn)營(yíng)安全、道路客運(yùn)站(場(chǎng))秩序、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、內(nèi)河干線航道通航秩序、渡口渡船、沿海運(yùn)輸委托管理船舶、農(nóng)村“小客運(yùn)”、工程建設(shè)安全隱患等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，成效明顯。
五是經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。保障對(duì)安全生產(chǎn)的有效投入，落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)推廣、安全設(shè)施配套、隱患排查治理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)在公路安保設(shè)施、水上康莊工程、安全技術(shù)裝備、安全信息化建設(shè)等方面的投入，每年不少于10億元。
六是信息化水平不斷提高。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技應(yīng)用，在客運(yùn)行業(yè)推行全承載式車身客車。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，研發(fā)浙江省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理信息平臺(tái)，建立省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛gps監(jiān)控平臺(tái)，大力推廣客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和客車出站智能門檢系統(tǒng)，研發(fā)推廣港航船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
五年間，全行業(yè)還圓滿完成抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、援建青川、奧運(yùn)安保、世博安保、安保、高速公路聯(lián)防聯(lián)控和重大節(jié)假日小車免費(fèi)通行等急難險(xiǎn)重任務(wù)，成功防抗臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍、暴雨洪澇等重大自然災(zāi)害30余次。涌現(xiàn)了“最美司機(jī)”吳斌、姜永古、“愛(ài)崗敬業(yè)養(yǎng)護(hù)工”周林松、“方向盤上的活雷鋒”舒幼民等一大批具有重大影響的安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，受到省委、省政府和交通運(yùn)輸部多次表彰。在此，我代表廳黨組，向交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工、特別是工作在安全生產(chǎn)監(jiān)管第一線的同志們，向一直以來(lái)支持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的相關(guān)單位和部門，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
剛才黎明同志在報(bào)告中充分肯定了成績(jī)，也分析了不足，我認(rèn)為講的很透徹。安全生產(chǎn)工作“只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”，“沒(méi)有最好只有更好”，我們決不能沾沾自喜，有所松懈，必須充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做到清醒有為。
一是現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新要求。今年的全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，廳黨組明確了今后五年以推進(jìn)五大建設(shè)、構(gòu)建五大體系為主要任務(wù)，著力構(gòu)建海陸空與信息化為一體的布局合理、功能完善、銜接順暢、安全高效、生態(tài)文明的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。因此，今后五年全省交通建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，全省交通建設(shè)投資將突破4000億元，有不少大項(xiàng)目、大工程，而且多在山區(qū)、沿海，工程技術(shù)難度越來(lái)越大，建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜，這就給交通安全發(fā)展帶來(lái)更大的外部壓力。另一方面，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，運(yùn)輸組織方式也將發(fā)生變化，信息化手段應(yīng)用將日益廣泛。要求交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變管理理念，改革監(jiān)管方法，進(jìn)一步拓寬監(jiān)管覆蓋面，由單一監(jiān)管到綜合監(jiān)管，建立全天候、全方位、全過(guò)程的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管新模式。
二是體制機(jī)制改革對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作提出了新課題。隨著大部制改革的深入推進(jìn)，對(duì)交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管要求不斷提高。近年來(lái)，城市公交客運(yùn)量迅猛增加，人流密集、流動(dòng)性大，安全防范困難，安全保障壓力越來(lái)越大;軌道交通更是我們面臨的全新領(lǐng)域，無(wú)論是運(yùn)營(yíng)管理的方式和手段，還是安全監(jiān)管人員的數(shù)量和質(zhì)量，目前還不能完全做到心中有底。需要我們花大力氣學(xué)習(xí)研究、實(shí)踐摸索，縮短對(duì)新領(lǐng)域安全監(jiān)管的熟悉時(shí)間，認(rèn)真履行新的職能，不斷提高安全保障能力。加上重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策的實(shí)施，對(duì)行業(yè)的應(yīng)急能力和服務(wù)水平也提出了全新的更高的要求。為保障重大節(jié)假日及惡劣天氣等復(fù)雜狀況下的綜合交通安全暢通，省政府成立了浙江省綜合交通應(yīng)急指揮部，指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，由我擔(dān)任辦公室主任。春節(jié)期間，省廳會(huì)同省應(yīng)急辦、公安、鐵路、民航、海事等12家職能部門，對(duì)全省綜合交通工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。春節(jié)7天，全省綜合交通運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序，呈現(xiàn)流量大、事故少、協(xié)調(diào)好的特點(diǎn)，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。
三是人民群眾安全便捷出行對(duì)交通運(yùn)輸安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的具體要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸有了更高的品質(zhì)期待，不但要求安全可靠、便捷舒適，還要求綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效，還能適應(yīng)霧霾等極端性氣候變化。今年春節(jié)前夕，兄弟省份連續(xù)發(fā)生幾起重特大交通事故，再次把交通安全生產(chǎn)問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。當(dāng)前，交通環(huán)境已成為衡量社會(huì)進(jìn)步和人民生活品質(zhì)重要指標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全便捷出行問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的共同期盼，更是交通運(yùn)輸部門的職責(zé)所在，全系統(tǒng)干部職工要進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，滿足廣大人民群眾安全便捷出行的新期待和新要求。
對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
關(guān)于20xx年工作，剛才黎明同志已經(jīng)作了部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念不動(dòng)搖。人民群眾最重要、最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。對(duì)于交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，離開(kāi)安全這個(gè)前提，各項(xiàng)工作就會(huì)失去意義。必須時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)是交通改革發(fā)展的首要任務(wù)，是推進(jìn)交通大發(fā)展的保障，是衡量人民滿意交通的標(biāo)尺，抓好安全生產(chǎn)就是對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)。要科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與速度之間的關(guān)系，牢牢守住安全生產(chǎn)這根紅線，采取有力措施，預(yù)防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。
二是緊抓責(zé)任落實(shí)不放松。講安全就是講政治、講大局，業(yè)務(wù)工作做得再好，安全工作不到位，發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故，也要一票否決。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他班子成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要按照國(guó)家和省有關(guān)文件精神，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和從業(yè)人員的自律責(zé)任。各級(jí)交通管理部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加大檢查指導(dǎo)和督促監(jiān)管工作力度，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，省、市、縣各級(jí)的監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任都要分清楚，落實(shí)到位到崗。建立安全生產(chǎn)責(zé)任履行承諾制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
三是優(yōu)化工作機(jī)制不守舊。機(jī)制創(chuàng)新是安全生產(chǎn)工作的生命線。要不斷探索創(chuàng)新與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。完善企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，健全失信懲戒制度。要研究制訂企業(yè)分類管理辦法，按企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)估考核、監(jiān)督管理，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部的要求完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談、責(zé)任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業(yè)安全費(fèi)用投入等規(guī)定，按照安全生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”的要求，抓好事故隱患的整改和責(zé)任追究。
四是完善工作規(guī)范不懈怠。加快交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)立法進(jìn)程，以法規(guī)、規(guī)章規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)工作和個(gè)人行為。加強(qiáng)技術(shù)性規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)加快制定完善公路水路運(yùn)輸、公路運(yùn)行、橋梁隧道管理、港口經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等方面的安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全維護(hù)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)程以及安全應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)、共享等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高行業(yè)安全管理的技術(shù)水平。建立科學(xué)合理的工作規(guī)程，明確行業(yè)安全監(jiān)管部門工作檢查、評(píng)估、考核的內(nèi)容、方法和程序，明確不同安全類別企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等。企業(yè)要完善安全例會(huì)、安全形勢(shì)定期分析制度、安全質(zhì)量定期報(bào)告制度等。特別要重視安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，使從業(yè)人員提高自律意識(shí)，服從管理，尊重科學(xué)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。只有這樣，才能夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
同志們，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以十倍用心，用百倍努力，扎實(shí)工作，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:。
上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局采取有力措施，狠抓交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，經(jīng)受住了凝凍天氣、汛期、暑期等惡劣氣候的嚴(yán)峻考驗(yàn)。截止到6月30日，我市營(yíng)運(yùn)客車在市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生道路旅客運(yùn)輸行車事故5起，死亡5人，受傷人數(shù)為零。具體表現(xiàn)為：
-----事故的分布、成因相對(duì)集中。5起事故中，與行人相撞的有3起，占總數(shù)的60%;死亡3人，占總數(shù)的60%;超速、超車等駕駛員因素仍然是引發(fā)道路運(yùn)輸行車事故的主因。
-----事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年上半年全市道路旅客運(yùn)輸行車責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年同期相比，分別下降了16.6%、37.5%和100%，行車責(zé)任事故死亡率為0.065人/百車，低于自治區(qū)下達(dá)的0.5人/百車的事故死亡率控制指標(biāo)。
-----重點(diǎn)行業(yè)、重大假日安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步趨好。
1-6月，我市水路交通運(yùn)輸、行業(yè)消防安全和工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任事故均為零，實(shí)現(xiàn)了“春運(yùn)”、“清明”、“五一”等重大節(jié)假日期間全市交通運(yùn)輸行業(yè)零事故的目標(biāo)。
從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，上半年，我市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)，在此，表示衷心的感謝!
上半年全市交通運(yùn)輸安全管理工作緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點(diǎn)，盯住弱點(diǎn)，抓教育培訓(xùn)，抓制度落實(shí)，抓隱患整治，促進(jìn)了行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(一)是有序推進(jìn)了“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)?！捌桨步煌ā笔墙窈笪迥杲煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主題?？傮w目標(biāo)是通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，提升全系統(tǒng)事故防控水平，實(shí)現(xiàn)事故總起數(shù)和死亡人數(shù)下降，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。今年來(lái)，各行業(yè)按照方案計(jì)劃，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地推進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展了“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)。加大了安保工程建設(shè)力度，完善安保工程實(shí)施內(nèi)容;加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全;持續(xù)組織開(kāi)展交通工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故和“反三違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)安全施工。今年全市農(nóng)村公路安保工程計(jì)劃投入1650萬(wàn)元，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和完善安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌等;危橋改造總投資10550萬(wàn)元，切實(shí)促進(jìn)平安公路建設(shè)。開(kāi)展了“平安車船”創(chuàng)建活動(dòng)。以“兩客一?！避囕v為重點(diǎn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化車輛維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格應(yīng)急設(shè)施裝備的配置使用，嚴(yán)格gps動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全告知等制度規(guī)定，嚴(yán)禁超員超載超速和疲勞駕駛，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，規(guī)范駕駛員安全文明駕駛行為和應(yīng)急處置能力，讓人民群眾坐上平安車、放心車。同時(shí)，強(qiáng)化客(渡)船、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)橋區(qū)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊自用船、漁船、小竹筏非法載客等非法違法行為，讓人民群眾乘上平安船、放心船。開(kāi)展了“平安渡口”創(chuàng)建活動(dòng)。以農(nóng)村渡口為重點(diǎn)，強(qiáng)化渡口渡船安全監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行渡口渡船安全管理規(guī)定，完善渡船安全應(yīng)急設(shè)施，按規(guī)定配置安全有效的消防救生設(shè)備;強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，建立健全渡口安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾過(guò)上平安渡、放心渡。開(kāi)展了“平安港站”創(chuàng)建活動(dòng)。以客運(yùn)、貨物港口碼頭和客貨運(yùn)站場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，強(qiáng)化進(jìn)港進(jìn)站安全檢查，嚴(yán)禁違禁物品進(jìn)入港站、上船上車，嚴(yán)禁超載超員車船出站出港，確保船車進(jìn)出港站平安。通過(guò)推動(dòng)全行業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，“平安交通”的意識(shí)逐步深入人心，安全生產(chǎn)管理水平有了新的提高。
(二)是周密籌劃了重大節(jié)日及重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。上半年重大節(jié)日比較多，先后經(jīng)歷了春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日，以及寒假、暑假等重要運(yùn)輸時(shí)期。為保障重大節(jié)日及重要時(shí)期的運(yùn)輸安全，各級(jí)各部門都及時(shí)制定方案，科學(xué)做好客流分析、運(yùn)力組織和應(yīng)急運(yùn)力準(zhǔn)備，周密籌劃運(yùn)輸安全工作，保障了客流安全、疏運(yùn)有序。為促進(jìn)安全工作落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入汽車客運(yùn)站、碼頭、建設(shè)工地、運(yùn)輸企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)中途休息站(點(diǎn))等地檢查指導(dǎo)安全工作。運(yùn)管部門重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、短途班線客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”及“三品”檢查、預(yù)防“三超”、執(zhí)行長(zhǎng)途客車中途休息等制度。航務(wù)部門通過(guò)對(duì)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、圩客運(yùn)輸船舶等拉網(wǎng)式的排查，確保了節(jié)日水路運(yùn)輸安全。公路管理部門通過(guò)對(duì)建設(shè)工地重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段的安全隱患排查，有效地促進(jìn)了工程施工安全。通過(guò)全系統(tǒng)工作人員的共同努力，實(shí)現(xiàn)了“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的節(jié)日運(yùn)輸目標(biāo)，確保了人們?nèi)罕姵鲂械谋憬莺桶踩?/p>
(三)是積極應(yīng)對(duì)極端天氣下的安全生產(chǎn)問(wèn)題。今年來(lái)，我市部分地區(qū)先后經(jīng)受了冰凍、暴雨天氣的侵害，給人民群眾的生活和出行帶來(lái)了嚴(yán)重影響。1月1日至1月15日，全州、龍勝、資源、靈川、興安、灌陽(yáng)、恭城等縣部分客運(yùn)班線受雨雪冰凍天氣影響而停班，累計(jì)有163條班線停班，涉及客運(yùn)車輛1476輛，3265個(gè)班次。5月9日至5月10日，資源、興安等縣受暴雨天氣影響，造成8條客運(yùn)班線、41輛次客運(yùn)班車停班。為確保人民群眾出行安全，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。各級(jí)主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全面落實(shí)救災(zāi)預(yù)案措施，加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和凝凍路段的監(jiān)管，對(duì)不具備安全通行條件的路段堅(jiān)決停班或繞道行駛;嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度以及“零報(bào)告”制度，及時(shí)掌握全行業(yè)天氣影響情況，確保信息暢通。全市交通運(yùn)輸行業(yè)先后共投入人員1400多人次，車輛250多輛次，工業(yè)鹽115噸、麻袋600條、標(biāo)志牌120塊、防滑沙600立方米用于抗災(zāi)救災(zāi)工作。由于措施到位，全市沒(méi)有發(fā)生因天氣原因?qū)е碌牡缆愤\(yùn)輸行車事故或旅客滯留，將災(zāi)害的影響降到了最低。
應(yīng)急預(yù)案。
演練周及安全生產(chǎn)培訓(xùn)周等活動(dòng)。組織全市交通運(yùn)輸企業(yè)，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，舉辦事故案例圖片展覽、觀看警示教育片;組織觀看《安監(jiān)局長(zhǎng)》和《零的神話》等電影，開(kāi)展“同唱一首歌”等活動(dòng)，弘揚(yáng)具有特色的“平安交通”理念和文化;組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周，市運(yùn)管處在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定要求緊急集中了60臺(tái)運(yùn)輸車輛進(jìn)行演練，市公路管理處組織了公路“貝雷”橋梁緊急架設(shè)演練，市航務(wù)處組織了漓江防洪救援船舶的演練，各縣區(qū)也采取不同方式組織了相應(yīng)的演練，提高了應(yīng)急救援能力。很多單位還結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展了喜聞樂(lè)見(jiàn)、有聲有色、有形有實(shí)的優(yōu)秀新聞作品或征文評(píng)選、知識(shí)競(jìng)賽、演講等特色活動(dòng)，深化了活動(dòng)效果。市交通運(yùn)輸局被市安委會(huì)推薦表彰為自治區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位，陸凱平同志被推薦表彰為先進(jìn)個(gè)人。
(五)是扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查與隱患整治活動(dòng)。市局把安全生產(chǎn)檢查與隱患排查整治作為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的主要手段，堅(jiān)持定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，組織指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大了檢查督查力度。道路運(yùn)輸管理部門檢查的重點(diǎn)主要放在防疲勞駕駛、超載、排查安全隱患、gps監(jiān)控、車輛檢驗(yàn)報(bào)班及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)控上。上半年，在各項(xiàng)安全隱患整治專項(xiàng)活動(dòng)中，共累計(jì)出動(dòng)安全檢查人員300多人次，檢查企業(yè)56家，排查安全隱患46處，整改到位43處，整改完成率93%。尤其是6月份以來(lái)，市、縣分級(jí)組織對(duì)全市所有客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)幫教、面對(duì)面指導(dǎo)，促進(jìn)了全市客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。航務(wù)管理部門重點(diǎn)對(duì)管轄范圍內(nèi)的港口碼頭、渡口渡船進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查和安全隱患排查整治，上半年共排查治理隱患企業(yè)109家，排查一般事故隱患69項(xiàng)，已落實(shí)整改67項(xiàng)，整改率為97.3%。公路管理部門主要對(duì)危橋、險(xiǎn)路地段、安保設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督查。通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)村公路安全警示標(biāo)志標(biāo)線嚴(yán)重缺失79條，861處，臨水、臨崖、危險(xiǎn)地段需增設(shè)安保設(shè)施89條，709處，限制通行的四類危橋150座，禁止通行的五類危橋65座;部分農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌不齊，安全員不持證上崗等。并針對(duì)這些問(wèn)題分別督促制訂了整治計(jì)劃和措施。交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)圍繞“打非治違”和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，注重創(chuàng)新模式，多措并舉，大力開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員1萬(wàn)多人次，檢查營(yíng)運(yùn)車輛1.4萬(wàn)多輛次、游船1300多艘次，巡查管轄農(nóng)村公路78次，查處各類交通運(yùn)輸違法行為1130起，受理有效投訴案件211起，處理率為100%。市區(qū)和漓江航線交通運(yùn)輸違法行為得到明顯遏制，重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯改觀。
安全生產(chǎn)必須上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才能發(fā)揮最佳管理效益;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須各施其職、各盡其責(zé)，才能形成很強(qiáng)工作合力。從上半年的情況看，還存在部分人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益關(guān)心多一些，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，過(guò)問(wèn)不多，投入不足;有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不夠，滿足于文件發(fā)了，會(huì)議開(kāi)了，對(duì)落實(shí)結(jié)果追蹤不多，監(jiān)管不力;也有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，片面認(rèn)為安全生產(chǎn)工作只是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，沒(méi)有認(rèn)清管生產(chǎn)必須管安全的必要性，把自己置身安全生產(chǎn)事外。對(duì)此，各級(jí)必須進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)強(qiáng)化方方面面的責(zé)任感和自覺(jué)性。一是要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，在安全投入、教育培訓(xùn)、人員管理、車船管理及制度落實(shí)等方面積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)。
規(guī)章制度。
嚴(yán)禁發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違行為”切實(shí)保障生產(chǎn)安全。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和適時(shí)監(jiān)管堅(jiān)決糾正企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等問(wèn)題。二是要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。不管是監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是企業(yè)都要全面建立落實(shí)行政一把手負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”、各部門各司其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位“一把手”是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助“一把手”具體負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)抓好本單位(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作;分管其他各項(xiàng)工作的副職對(duì)其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任形成人人肩上有安全、人人必須抓安全的良好局面。最近市政府正在制定安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施細(xì)則等下發(fā)后交通運(yùn)輸系統(tǒng)也要相應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)力度。安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持有責(zé)必究、有過(guò)必罰的原則。對(duì)每一起事故都要嚴(yán)格按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處事故發(fā)生單位和相關(guān)人員的責(zé)任。特別是對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的行為將予以從重處理。第三季度將抓好“桂林市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)試行辦法”的落實(shí)對(duì)因工作落實(shí)不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的將依照《辦法》該約談警示的約談警示、該黃牌警告的黃牌警告、該一票否決的一票否決嚴(yán)格把《辦法》落到實(shí)處。
(二)要持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)整治安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。
安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)的兩項(xiàng)重大活動(dòng)。安全生產(chǎn)大檢查是從6月份至9月底，“打非治違”工作是從5月至今年12月底。這兩項(xiàng)活動(dòng)針對(duì)性都很強(qiáng)，規(guī)模都很大，要求都很嚴(yán)。各級(jí)務(wù)必要高度重視，要把這兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的首要任務(wù)抓緊抓好。要按照上級(jí)部署和要求，把兩項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以“平安交通”建設(shè)為載體，深入開(kāi)展“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動(dòng)。要突出交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問(wèn)責(zé)。檢查要覆蓋全市所有交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門，所有交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，所有農(nóng)村公路安保工程、交通工程建設(shè)施工場(chǎng)所和車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所等。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全”的原則，采取“企業(yè)全面自查、行業(yè)主管部門專項(xiàng)檢查”的方式進(jìn)行。大檢查共分三個(gè)層次進(jìn)行：一是各單位、企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾;二是各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)主管部門對(duì)所管轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查;三是市交通運(yùn)輸局對(duì)各縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行檢查，并抽查部分重點(diǎn)企業(yè)。檢查要做到對(duì)所有單位和企業(yè)以及安全生產(chǎn)的全過(guò)程全環(huán)節(jié)“全覆蓋”。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題要制表列出清單，逐一建立檢查臺(tái)賬，如實(shí)填寫檢查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，隱患和問(wèn)題整改落實(shí)，以及參加檢查人員等情況。檢查臺(tái)賬和隱患整改要做到“全記錄”。各單位每周每月還要按照要求逐級(jí)上報(bào)大檢查的階段性情況。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(三)要深入抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是今后交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的基本遵循和規(guī)范化、牽引性的主要考評(píng)活動(dòng)。20xx年底前，所有從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)必須達(dá)標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，是時(shí)間緊任務(wù)重。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，第一次安全生產(chǎn)例會(huì)上已經(jīng)部署過(guò)，前段時(shí)間也組織了部分危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸企業(yè)參加了自治區(qū)組織的相關(guān)培訓(xùn)，近期市局也要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)和公路安全管理的相關(guān)安全工作領(lǐng)導(dǎo)干部及安管員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。今天，我主要著重強(qiáng)調(diào)一下在抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，要注重把握的問(wèn)題。從前段時(shí)間對(duì)全市客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況評(píng)估以及對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的檢查和對(duì)相關(guān)碼頭安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的情況看，各個(gè)企業(yè)的安全管理情況參差不齊，很多企業(yè)或多或少都存在一些問(wèn)題。有的安全組織機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確;有的安全管理經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定提取，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，落實(shí)不到位;有的車船管理不正規(guī)，定期審驗(yàn)和技術(shù)維護(hù)不到位，技術(shù)檔案管理不規(guī)范;有的安全生產(chǎn)工作會(huì)議及活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng)，解決突出問(wèn)題不夠;有的安全檢查針對(duì)性不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題揭露矛盾不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為未按規(guī)定及時(shí)處理;有的專職安管員業(yè)務(wù)不熟悉，干了幾年了，基本的常識(shí)還不太懂;等等。在下一步的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，各級(jí)必須高度重視這些問(wèn)題，并有效地解決這些問(wèn)題。為此，首先要抓好隊(duì)伍建設(shè)。人的素質(zhì)高低決定工作質(zhì)量的高低。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須把從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)放在第一位。要采取分級(jí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促學(xué)、交流見(jiàn)學(xué)等多種方式方法，切實(shí)提高安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部、安管人員和一線駕乘人員的業(yè)務(wù)能力，做到能管會(huì)管。其次要抓好硬件建設(shè)。人員、車船、經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施設(shè)備是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要將這些條件作為硬性標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)無(wú)條件抓好落實(shí)，不能搞變通。凡是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，基本的硬件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，必須按要求整改。再次要抓好軟件建設(shè)。不少企業(yè)包括一些主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的同志，對(duì)安全生產(chǎn)制度及方案、臺(tái)帳等安全生產(chǎn)軟件建設(shè)不是很重視，有的認(rèn)為只要不出事就行，這些軟件有沒(méi)有無(wú)所謂，有的甚至認(rèn)為是形式主義。各級(jí)必須教育引導(dǎo)從業(yè)人員澄清模糊認(rèn)識(shí)。要看到，臺(tái)帳是反映工作真實(shí)歷程的最原始的憑據(jù)，是監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)的有效手段。從制度設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，只要按照規(guī)定的要求認(rèn)認(rèn)真真地抓好安全生產(chǎn)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)每項(xiàng)活動(dòng)，就能夠有效地降低事故發(fā)生。即使難以避免發(fā)生了事故，由于從臺(tái)帳反映出我們按要求做了相應(yīng)的工作，倒查責(zé)任時(shí)也會(huì)酌情從輕，這也是一種自我保護(hù)的措施。
(四)要著力加強(qiáng)重特大危險(xiǎn)源管理，切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。
第一次安全生產(chǎn)例會(huì)期間，市局印發(fā)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重特大危險(xiǎn)源及防范措施。希望各級(jí)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)。在此，我結(jié)合下半年工作和季節(jié)特點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是要加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋險(xiǎn)路的安全防范。當(dāng)前，我市農(nóng)村公路還存在不少涉及通行安全的問(wèn)題。一是有的道路施工隊(duì)伍管理不夠規(guī)范，施工水平和層次較低，安全施工的意識(shí)和能力不夠強(qiáng);二是有的農(nóng)村公路還沒(méi)有實(shí)施安保工程，很多急彎和臨崖臨水險(xiǎn)路都沒(méi)有防護(hù)設(shè)施;三是有的路段雖然實(shí)施了安保工程，但設(shè)計(jì)和施工都達(dá)到規(guī)范要求，如懸崖外彎路側(cè)應(yīng)設(shè)置具有防撞功能的砼護(hù)欄，卻只設(shè)置起警示或誘導(dǎo)作用的示警墩或示警樁;四是危橋改造力度不夠大，有的縣級(jí)政府重視還不夠，投入還不到位。為此，各級(jí)在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，一定要高度重視公路通行安全問(wèn)題。要加強(qiáng)公路工程建設(shè)過(guò)程中的爆破施工、橋隧施工以及山體滑坡路段施工的安全管理，正式施工前必須按要求進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或制定安全防范措施，切實(shí)防止工程事故發(fā)生。在建工程尤其是邊施工邊通車的臨水臨崖路段，必須按規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，及時(shí)整理施工現(xiàn)場(chǎng)，相應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，對(duì)過(guò)往車輛和行人履行安全提醒義務(wù)，并加強(qiáng)交通維護(hù)，實(shí)行車輛有序分流。要重點(diǎn)檢查農(nóng)村公路路堤邊坡高度在4米、路側(cè)距離土路肩邊緣3米內(nèi)有江河、湖泊、水庫(kù)等臨崖、臨河及急彎等危險(xiǎn)路段設(shè)置防護(hù)欄等安保工程的落實(shí)情況。該完善防護(hù)措施的必須按要求完善，該設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌的必須按規(guī)定設(shè)置。要采取混凝土護(hù)欄、鋼筋網(wǎng)護(hù)欄、波形梁護(hù)欄等多種防護(hù)形式和防護(hù)欄與減速帶相結(jié)合等綜合化安保措施。上下坡路段一定要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路面刻紋，防止雨天路滑車輛失控。列入今年整治的危橋必須按計(jì)劃如期完成整治，尚未完成整治及暫時(shí)未列入整治計(jì)劃的的危橋，要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)管理，采取限速限載、封閉交通等管制措施確保安全。各級(jí)在驗(yàn)收農(nóng)村公路時(shí)，必須同步驗(yàn)收安保設(shè)施，達(dá)不到要求的，必須按期整改，切實(shí)把利民公路這件好事辦好。
二是要加強(qiáng)客運(yùn)車輛及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管。雖然上半年全市道路運(yùn)輸事故次數(shù)與死亡人數(shù)較去年同期有所下降，但仍發(fā)生了5起一般行車責(zé)任事故。這說(shuō)明部分企業(yè)安全意識(shí)依然淡薄。一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施力度不夠，特別是對(duì)融資車輛的安全生產(chǎn)管理手段不多、力度不大，安全管理難以有效落實(shí)到位。一些企業(yè)的部分車輛未及時(shí)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，對(duì)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位、超速行車、疲勞駕駛等安全隱患依然存在。下一步，各級(jí)道路運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。要重點(diǎn)抓好“兩客一危”車輛的管理，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車安全管理系統(tǒng)的使用管理、報(bào)班安全檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及客運(yùn)站場(chǎng)安全管理和危貨運(yùn)輸監(jiān)控等制度規(guī)定，嚴(yán)格查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要突出駕駛?cè)斯芾磉@個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃投ㄆ诳己?，敦促企業(yè)對(duì)三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任，交通違法記滿12分，酒后駕駛、超員20%以上、超速50%、12個(gè)月內(nèi)有3次以上違法超速記錄的駕駛員堅(jiān)決解除聘用。
合同。
切實(shí)消除安全隱患。
三是要加強(qiáng)渡口渡船的安全管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)渡口渡船安全設(shè)施等安全現(xiàn)狀的檢查評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的船舶和渡口要及時(shí)督促整改。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)渡工的教育管理。在渡工的選配上要堅(jiān)決防止遷就照顧的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)渡工的教育培訓(xùn)，組織渡工學(xué)習(xí)有關(guān)渡口管理規(guī)定、安全操作技能及有關(guān)安全渡運(yùn)知識(shí)等，提高渡工的安全意識(shí)和工作責(zé)任感。要加強(qiáng)對(duì)渡運(yùn)行為的適時(shí)監(jiān)管，防止超載及非專業(yè)渡工頂班等問(wèn)題發(fā)生，確保渡運(yùn)安全。
四是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)“打非治違”工作。從其他省市發(fā)生事故的教訓(xùn)看，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，是造成隱患突出、事故頻發(fā)的一個(gè)重要因素。全市交通運(yùn)輸執(zhí)法力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“打非治違”工作。要自覺(jué)克服執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備條件落后以及執(zhí)法環(huán)境較差等現(xiàn)實(shí)困難，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
五是要加強(qiáng)炎熱高溫天氣下的安全管理。要針對(duì)炎熱高溫天氣，教育從業(yè)人員認(rèn)真做好安全防范工作。各行業(yè)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，廣泛開(kāi)展反對(duì)“疲勞駕駛”、“疲勞施工”和“疲勞生產(chǎn)”行為，督促企業(yè)做好勞動(dòng)保護(hù)。要切實(shí)做好高溫天氣下的消防安全工作，要組織開(kāi)展車輛、船舶、港站、辦公樓等公共場(chǎng)所消防安全大檢查，全面檢查各類電、油、氣設(shè)施線路的安全狀況，以及消防設(shè)施的適用情況，切實(shí)防止火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
各級(jí)主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在抓安全生產(chǎn)工作中，必須從自身做起，改進(jìn)作風(fēng)，以如履薄冰、如臨深淵的精神抓管理，以抓鐵留痕、踏石留印的力度抓落實(shí)。一是要滿腔熱忱服務(wù)企業(yè)。從前段時(shí)間對(duì)客運(yùn)企業(yè)的評(píng)估情況看，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和安管人員確實(shí)是業(yè)務(wù)不熟。雖然每年各級(jí)都組織了培訓(xùn)，但僅靠短期的培訓(xùn)是不能完全解決問(wèn)題的，需要在實(shí)際工作中培養(yǎng)和提高。各級(jí)主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須端正為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，結(jié)合召開(kāi)安全例會(huì)和安全檢查等時(shí)機(jī)，采取會(huì)商交流、定期幫教等方法措施，耐心細(xì)致地幫助企業(yè)培養(yǎng)人才、規(guī)范管理。二是要深入一線調(diào)研指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持重心向下、力戒漂浮，樹(shù)立扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，自覺(jué)深入工地、碼頭、港站和車船等企業(yè)生產(chǎn)一線加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。要經(jīng)常性地聽(tīng)取企業(yè)生產(chǎn)一線人員和基層管理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)建議，做到對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本情況、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等親知深知。要時(shí)刻關(guān)注安全生產(chǎn)工作方面的社情民意，自覺(jué)接受群眾和輿論監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重大安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新方法強(qiáng)化管理。要探索推行新的管理方法。市局正在研究探索企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理、旅游客車集中調(diào)度管理等辦法措施，一些企業(yè)也在籌劃規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)路子，這些辦法措施對(duì)安全管理必將起到極大的促進(jìn)作用。各級(jí)也要注重把現(xiàn)代管理科學(xué)與地方和行業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，積極探索創(chuàng)新管理方法，成熟后，要自覺(jué)地總結(jié)推廣。要充分運(yùn)用科技手段強(qiáng)化管理。要監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)改造和安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入自治區(qū)監(jiān)控總平臺(tái),完善監(jiān)控管理制度,充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時(shí)糾正、處理違法違章行為。要總結(jié)推廣企業(yè)的好做法。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣到全行業(yè)和全領(lǐng)域。前段時(shí)間，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些單位在安全管理上有自己的措施，如有的企業(yè)在班前交待和安全教育上就有一些做法值得推廣。四是要較真碰硬解決問(wèn)題。交通運(yùn)輸是一個(gè)高危行業(yè)。一個(gè)管理混亂的企業(yè)可能就是一顆“安全地雷”，一個(gè)素質(zhì)較差的駕駛員可能就是一顆安全“定時(shí)炸彈”，不知道什么時(shí)候就會(huì)惹出亂子。各級(jí)必須以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)以及個(gè)人政治生命高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)安全生產(chǎn)中的問(wèn)題較真碰硬、敢抓敢管。在安全檢查上要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，在涉及安全隱患的問(wèn)題上要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)持有法、有理、有據(jù)、有節(jié)，切實(shí)做到不解決問(wèn)題不放手。這從另一角度看，也是對(duì)企業(yè)和當(dāng)事人負(fù)責(zé)。
同志們，下半年全市交通運(yùn)輸任務(wù)非常繁重，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜而嚴(yán)峻，希望廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，恪盡職守，狠抓落實(shí)，努力確保安全生產(chǎn)工作良好局面，為全面完成年度交通運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
同志們：
上個(gè)星期，省廳召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，賈廳長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的部署，提出了三個(gè)方面的要求。近日，市委、市政府又連續(xù)召開(kāi)了幾次安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，市政府張務(wù)鋒市長(zhǎng)帶隊(duì)到蘭山區(qū)、商城、客運(yùn)總站對(duì)安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，并召開(kāi)了座談會(huì)，要求深刻汲取石門礦難教訓(xùn)，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)好省、市會(huì)議精神，全面總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，以便于我們不失時(shí)機(jī)地抓好今年的安全生產(chǎn)工作。剛才，維禹局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全杯獲得單位、本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)及安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者的通報(bào)》，對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，仕田局長(zhǎng)傳達(dá)了《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，與3個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人代表簽訂了安全生產(chǎn)管理。
責(zé)任書。
2個(gè)單位和個(gè)人作了交流發(fā)言這些經(jīng)驗(yàn)和做法都具有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
去年以來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)從零開(kāi)始”的理念，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，認(rèn)真開(kāi)展“兩保兩樹(shù)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年”各項(xiàng)工作，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，連續(xù)三年獲得省廳安全杯，臨沂交運(yùn)總公司在省廳20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選獲得銀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，獲得20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)金獎(jiǎng)，市客運(yùn)有限責(zé)任公司獲得了20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)銅獎(jiǎng)。各級(jí)各單位都做了大量艱苦細(xì)致的工作，確保了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
一是安全生產(chǎn)管理力度始終不減。市局及時(shí)調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會(huì)，在行業(yè)內(nèi)部率先成立了專業(yè)安委會(huì)，各級(jí)各單位時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任。
承諾書。
》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，初步形成了安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)任，事事有人管”的安全生產(chǎn)管理格局。同時(shí)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“安全杯”和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二是安全生產(chǎn)集中整頓活動(dòng)成效顯著。在三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整頓活動(dòng)中，著力加大了道路運(yùn)輸、公路管理和水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，集中解決了一批突出問(wèn)題和隱患。對(duì)96臺(tái)營(yíng)運(yùn)臥鋪客車實(shí)行停運(yùn)整頓，213名臥鋪客車駕駛員進(jìn)行了集中培訓(xùn);上線檢測(cè)“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺(tái);推行營(yíng)運(yùn)客車《客運(yùn)證》制度，杜絕違法違規(guī)車輛進(jìn)站。加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施交通違法違章經(jīng)營(yíng)行為追蹤處罰機(jī)制，對(duì)51臺(tái)違法客車進(jìn)行了停運(yùn)。推行《駐站辦工作日志》，規(guī)范加班包車管理和駐站源頭監(jiān)管。集中執(zhí)法力量，嚴(yán)查各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，累計(jì)檢查客運(yùn)車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對(duì)所有城市公交駕乘人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)公交車輛進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式安全檢查，特別是對(duì)老舊車輛實(shí)行日檢制度，對(duì)100臺(tái)電動(dòng)公交車進(jìn)行了系統(tǒng)檢測(cè)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)出租企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)駕駛員教育培訓(xùn)責(zé)任，及時(shí)檢測(cè)維護(hù)車輛。各級(jí)公路管理和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)管，對(duì)全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進(jìn)行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對(duì)49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險(xiǎn)路段41處，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施214處。海事機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了水上交通安全互查，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶非法載客和渡運(yùn)行為，保證了水上交通安全無(wú)事故。
三是“打非治違”和安全檢查工作扎實(shí)開(kāi)展。深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，實(shí)施了道路客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的治超工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸車輛，有效維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計(jì)查處違章貨車1.45萬(wàn)余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開(kāi)展了春運(yùn)、夏季、冬季以及集中整頓安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，采取縣區(qū)互查、查內(nèi)業(yè)與查現(xiàn)場(chǎng)、查重點(diǎn)與重點(diǎn)查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)站以及公路施工現(xiàn)場(chǎng)、水上交通運(yùn)輸進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。按照“誰(shuí)在崗、誰(shuí)檢查，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)舉報(bào)，誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促企業(yè)建立完善隱患排查自查臺(tái)賬。全年累計(jì)檢查企業(yè)百余家，下發(fā)安全檢查反饋意見(jiàn)書120余份。
四是從業(yè)人員安全素質(zhì)大幅提升。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)全年組織各類安全培訓(xùn)24次，7000余名安全管理人員和從業(yè)人員參加了培訓(xùn)。各運(yùn)輸企業(yè)也結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展了多層次、多形式的安全培訓(xùn)，基本做到了持證上崗，安全意識(shí)、安全操作技能等有了較大提高。組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的安全主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。
五是應(yīng)急體系建設(shè)深入推進(jìn)。重新修訂印發(fā)了惡劣天氣、特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故處理、突發(fā)公共事件等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組成員進(jìn)行了調(diào)整，并按要求定期組織演練，搞好應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備。各級(jí)各單位也都全面加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，臨沂交運(yùn)總公司組織了應(yīng)急救援演練和車輛自燃疏散演練活動(dòng)，市公交總公司聯(lián)合消防支隊(duì)、衛(wèi)生部門開(kāi)展了逃生演練活動(dòng)，沂水、莒南等縣海事機(jī)構(gòu)組織了水上突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，有力提升了應(yīng)急管理水平。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀，向全系統(tǒng)廣大干部職工、特別是常年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的工作人員，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)還是依然十分嚴(yán)峻，做好安全工作刻不容緩。具體來(lái)講，主要存在以下問(wèn)題和不足：一是交通安全監(jiān)管壓力大。交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，交通運(yùn)輸行業(yè)特性是動(dòng)態(tài)的，客運(yùn)總站平均客運(yùn)量每日3萬(wàn)人次，最高達(dá)6萬(wàn)人次，人員流動(dòng)大、成份復(fù)雜、安全素質(zhì)、層次、行業(yè)不同，群體管理難度大，交通客運(yùn)壓力大?？瓦\(yùn)總站安全管理比較到位，安全體系建設(shè)、裝備、制度建設(shè)等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監(jiān)管等問(wèn)題也還很多。道路貨運(yùn)是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是危險(xiǎn)物品、化學(xué)物品、易燃易爆物品運(yùn)輸如何監(jiān)管等。配載市場(chǎng)的管理不同程度存在隱患，市場(chǎng)大，流量大，如何解決客貨混裝等問(wèn)題，需要各級(jí)各單位認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，存在僥幸應(yīng)付心理，部分基層工作人員作風(fēng)漂浮，不能很好地貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定要求。三是基礎(chǔ)基層工作還不夠牢固。特別是運(yùn)輸行業(yè)、交通物流業(yè)，許多企業(yè)小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態(tài)非常迫切，連軸轉(zhuǎn)、連軸跑，存在著隱患。個(gè)別部門責(zé)任落實(shí)不到位，抓不透，抓不實(shí)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，文件貫徹文件，工作作風(fēng)很不到位。正如同賈廳長(zhǎng)在會(huì)上指出的：“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決”。仍然有部分企業(yè)違法營(yíng)運(yùn)，業(yè)戶自欺欺人，技術(shù)不規(guī)范，操作不規(guī)范，在路上爭(zhēng)道超速，這次石門事故是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。當(dāng)前，從裝備、檢測(cè)，到從業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。
安全事故猛于虎。這一點(diǎn)，我們交通系統(tǒng)的同志們體會(huì)最為深刻，一個(gè)大的事故往往會(huì)引起一個(gè)單位甚至一個(gè)區(qū)域的不穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府，對(duì)安全生產(chǎn)非常關(guān)心、非常重視，把安全生產(chǎn)作為一件頭等大事來(lái)抓，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了非常高的要求。交通各級(jí)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要?jiǎng)?wù)必認(rèn)識(shí)到位，一定要用教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們，不能再用血的教訓(xùn)去驗(yàn)證，要帶著感情、帶著責(zé)任感做好安全工作，切實(shí)把安全各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
今年安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為主題，以加強(qiáng)預(yù)防、依法監(jiān)管、強(qiáng)化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認(rèn)真做到“五個(gè)加強(qiáng)”：
(一)加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)三個(gè)安全責(zé)任落實(shí)。
一要切實(shí)履行部門行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，研究部署業(yè)務(wù)時(shí)要一并部署安排本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，針對(duì)本行業(yè)可能存在的安全問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)采取措施加以解決。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格行政審批、審核、年檢、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的安全條件審查，對(duì)達(dá)不到行政許可條件、不符合安全生產(chǎn)要求的，要及時(shí)取消行政許可。要認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把從業(yè)人員的資格關(guān)，嚴(yán)把車船的技術(shù)狀況關(guān)，做好車站、貨運(yùn)站場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)好“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定。要繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，始終保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，尤其要嚴(yán)厲打擊“三無(wú)四黑”車輛，嚴(yán)厲查處超范圍超類別經(jīng)營(yíng)、超限、超載等行為，維護(hù)交通運(yùn)輸良好的市場(chǎng)秩序和安全穩(wěn)定。要繼續(xù)完善違章車輛追蹤處罰制度，認(rèn)真落實(shí)違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強(qiáng)遵法遵章經(jīng)營(yíng)行為的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大公路養(yǎng)護(hù)巡查力度，及時(shí)消除安全隱患。要抓好內(nèi)河水域渡運(yùn)安全工作，確保水上運(yùn)輸安全。
二要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)要建立明確的安全責(zé)任主體，所有企業(yè)、所有操作人員、從業(yè)人員要進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，要做到三個(gè)知道：一是管理部門知道，二是社會(huì)知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責(zé)，雙基工作才能扎實(shí)有效的開(kāi)展。
三要履行好屬地安全監(jiān)管責(zé)任。按照當(dāng)?shù)卣煌ú块T管轄職責(zé)范圍，切實(shí)做到屬地管理。
(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。各級(jí)各單位要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)班子、職工隊(duì)伍、基層班組建設(shè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決上頭熱、基層冷的現(xiàn)象，逐步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化完善安全生產(chǎn)管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，不能喊起來(lái)重要，干起來(lái)不要。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到三個(gè)到位：責(zé)任到位，檢查整改到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對(duì)不符合要求的、達(dá)不到從業(yè)資質(zhì)的、不具備條件的企業(yè)，要限期整改，整改達(dá)不到要求的，要吊銷資質(zhì)，決不手軟。人員是第一性的，無(wú)論何時(shí)，只要人人都負(fù)起責(zé)任了，就不會(huì)出大問(wèn)題，否則防不勝防。
(三)加強(qiáng)安全檢查，促進(jìn)隱患排查和整改。安全檢查要做到五個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)：一是到運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，到施工現(xiàn)場(chǎng)看哪有隱患、到設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)看哪有設(shè)施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現(xiàn)場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)。二是到整改現(xiàn)場(chǎng)，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，看檢測(cè)是否認(rèn)真，是否應(yīng)付公事，是否真檢查了。四是到培訓(xùn)教育現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)講課內(nèi)容是否有針對(duì)性。從業(yè)人員的培訓(xùn)是第一要?jiǎng)?wù)，要高度重視從業(yè)人員素質(zhì)的提高，今年安全工作不會(huì)出新招，就是要把雙基工作扎實(shí)地落實(shí)到位。五是到監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，看監(jiān)管的程序、監(jiān)管的責(zé)任任務(wù)、監(jiān)管的設(shè)備措施，是否發(fā)揮了作用。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監(jiān)管信息平臺(tái)，提高交通應(yīng)急反應(yīng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度能力;大力推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和車載gps定位技術(shù)，通過(guò)視頻和gps定位加強(qiáng)車輛管理。企業(yè)是車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的責(zé)任主體，要建立完善的gps運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規(guī)定停車休息等違章行為，對(duì)于多次違法違章的行為，要堅(jiān)決給予處罰。加強(qiáng)“三品”檢查力度，確?！叭贰辈贿M(jìn)站上車。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。要堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，健全應(yīng)急管理組織，建立以信息化為主要內(nèi)容的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應(yīng)急和突發(fā)事件，做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置正確，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，高質(zhì)量完成好全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。賈廳長(zhǎng)在會(huì)上提出，對(duì)于安全生產(chǎn)要堅(jiān)決做到“五個(gè)舍得”，要舍得花精力、舍得投財(cái)力、舍得用人力、舍得給榮譽(yù)、舍得多重用。安全工作法人是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好職責(zé)，齊心協(xié)力，加強(qiáng)工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、協(xié)作配合。各級(jí)各單位要主動(dòng)做好與公安、交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等形式，爭(zhēng)取他們對(duì)交通運(yùn)輸工作的理解和支持。運(yùn)輸管理、交通稽查、公交出租等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好本領(lǐng)域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時(shí)抄告車輛、人員違章信息，及時(shí)查處堵塞各類安全生產(chǎn)隱患和漏洞。各專業(yè)安委會(huì)要堅(jiān)持“管行業(yè)就要管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。安全工作做好了，投入就會(huì)減少，做不好，就會(huì)付出成倍的代價(jià)。
三要強(qiáng)化工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)決定成敗，絕對(duì)不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂(lè)觀。
同志們，安全責(zé)任重于泰山。希望全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位務(wù)必保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實(shí)，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責(zé)任感用到工作中去，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保不出責(zé)任事故，為全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
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