鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報范文（16篇）

堅持鍛煉身體，保持健康的生活方式。在總結中，我們應該提供一些具體的例子和事實來支持我們的觀點。在寫總結之前，先參考一下以下小編整理的總結范文，相信可以給您提供一些寫作上的靈感。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇一

一、主要做法及成效。

2021年以來，縣鄉(xiāng)村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，堅持把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為最緊迫的任務，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

一是守住底線，防返貧致貧機制有效健全。堅持科學謀劃、統(tǒng)籌安排、靶向施策。抓好預警監(jiān)測，建立農村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，分類設定“紅黃”監(jiān)測標準，強化數(shù)據采集和分析應用，每月常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測排查和低收入人口幫扶。截至目前，全縣共發(fā)現(xiàn)xx戶xx人符合監(jiān)測標準的突發(fā)嚴重困難戶。同時，對教育、醫(yī)療、住房、飲水開展督導排查，實現(xiàn)動態(tài)清零。抓好重點幫扶，對患大病和無發(fā)展能力的，強化農村低保、特困人員救助供養(yǎng)等綜合性兜底保障措施。目前，全縣xx名已脫貧人口中，xx人獲低保保障，xx人獲特困供養(yǎng)保障;xx名邊緣易致貧人口中，xx人納入低保保障，xx人納入特困供養(yǎng)保障。

二是深化拓展，脫貧攻堅成果持續(xù)穩(wěn)定。堅持以發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)為主要途徑，拓展提升收入水平。抓好產業(yè)幫扶，xx個新型農業(yè)經營主體帶動脫貧戶xx戶，xx戶脫貧戶發(fā)展xx個自種自養(yǎng)項目且達標，均超額完成年度任務。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，大力實施“春風行動”，全縣脫貧勞動力已務工就業(yè)xx人，占比去年xx%，積極開發(fā)公益性崗位xx個，和去年基本持平。抓好資金項目建設，推動項目早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金xx萬元，全部匹配到位。截至8月31日，全縣共匹配銜接資金項目數(shù)90個。項目已開工數(shù)xx個，開工率xx%，其中已完工xx個;已撥付資金xx萬元，財政銜接資金支出率xx%。

三是健全機制，鄉(xiāng)村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設置，縣扶貧辦重組為縣鄉(xiāng)村振興局，6月xx日與市里同步掛牌。全面梳理現(xiàn)行脫貧政策，謀劃制定“2+n”政策體系，出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》等文件，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定。及時調整充實幫扶力量，在原有xx個駐村工作隊基礎上增加xx個隊，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。

二、存在的問題和不足。

雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得明顯成效，但從7月份省鄉(xiāng)村振興局組織的暗訪調研以及平時我們督查暗訪情況來看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)與不足。一是責任落實不到位。部分鄉(xiāng)村干部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、松口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求理解不深，思路不清，責任心不強，業(yè)務不熟，辦法不多。部門之間統(tǒng)籌協(xié)調力度減弱，對鄉(xiāng)村基層的督導指導不夠，沒有形成工作合力。二是防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測不到位。部分基層干部、幫扶責任人聯(lián)系群眾較少，甚至沒有走訪和電話詢問;集中排查流于形式，網格化管理不完善，監(jiān)測對象排查不徹底，臺賬資料不規(guī)范，問題整改沒有針對性。三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農戶現(xiàn)有住房存在安全隱患甚至是危房，部分脫貧戶前幾年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分農戶因農村建設出現(xiàn)供水管網損壞導致供水不足等。四是精準幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性，落實幫扶措施不及時，更多停留在紙面上或口頭上，長時間都沒有落地。五是重點工作推進不到位。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃，有的鄉(xiāng)村進度滯后，長時間沒有進展;動態(tài)監(jiān)測中對符合條件的農戶不愿報，又沒有跟進幫扶措施，甚至不管不顧;有的村公益性崗位管理不規(guī)范，未按時簽訂協(xié)議，無紙質考勤記錄、管理辦法;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來的發(fā)放的小額貸款為0，進度緩慢;一些地方基層基礎工作不扎實，扶貧手冊未及時更新，戶檔資料更多停滯在去年的內容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，村里未規(guī)范建立臺賬。七是鄉(xiāng)村建設不到位。部分村存在改廁建后管護不到位，有的村組不通水泥路，一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放，人居環(huán)境較差，沒有形成良好的衛(wèi)生習慣。

三、下一步工作打算。

作為鄉(xiāng)村振興部門來說，當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作，是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施，高質量推動銜接期內各項工作。

一是進一步抓好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測。進一步加強網格化動態(tài)監(jiān)測，結合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零工作，對符合條件的農戶及時履行程序納入監(jiān)測對象并分層分類做好常態(tài)化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶，保持常態(tài)化聯(lián)系幫扶，繼續(xù)填寫幫扶手冊，確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。

二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度，全面摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到動態(tài)清零，堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線，持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。

三是進一步抓好農村低收入人口幫扶。縣鄉(xiāng)村振興局會同民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、教體、信訪委等部門加強協(xié)作配合，實行信息月報送制度，做好低收入人口信息比對，對發(fā)現(xiàn)的困難人群，要及時實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，分層分類實施幫扶措施，實現(xiàn)對農戶易返貧致貧風險點的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早幫扶、早清零。

四是進一步抓好產業(yè)發(fā)展?？茖W合理謀劃產業(yè)布局，因地制宜優(yōu)化調整產業(yè)結構，依托xx等特色主導產品，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機高品質農產品，打造一批特色農業(yè)產業(yè)集群，培育一批在全國有影響力的農業(yè)品牌。持續(xù)做實鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深化消費幫扶，貫通產加銷，融合農文旅，不斷豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進村集體經濟和農民穩(wěn)定增收，讓農民富起來。

五是進一步抓好穩(wěn)崗就業(yè)。認真落實穩(wěn)崗就業(yè)各項政策措施，確?！皟蓚€不低于”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業(yè)相關信息，確保系統(tǒng)錄入數(shù)據與相關人員務工就業(yè)實際保持一致。積極開展技能培訓和規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，不斷提高就業(yè)技能，確保“按需設崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。

六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金項目底數(shù)，嚴格執(zhí)行扶貧資產“運行、維護、處置”管理制度，落實管護主體，明確管護責任，定期對扶貧資產運行情況進行核查，做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制，定期核查經營狀況，消除經營性扶貧資產風險漏洞，嚴防資產流失和侵占，確保長期發(fā)揮效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實，繼續(xù)推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監(jiān)測對象開展小額信貸新增、續(xù)貸、展期工作，確保應貸盡貸。

八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作，確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶，與xx縣共同謀劃中長期幫扶規(guī)劃，開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶，凝聚全社會幫扶力量。

九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作，是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來，在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作，緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標(即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產管理、就業(yè)穩(wěn)崗、農村低收入人口常態(tài)化幫扶、產業(yè)發(fā)展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度)抓好各項工作落實，確保今年底后評估工作不出問題。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇二

報告，中文字[釋義]動態(tài)綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照全市脫貧攻堅行動統(tǒng)一部署，_樹村搶抓機遇、迅速行動、群策群力，脫貧攻堅各項工作進展順利，現(xiàn)將情況總結匯報如下：

點軍區(qū)_鄉(xiāng)_樹村距城區(qū)35公里，由原和平、_樹、彭家坡三個自然村合并而成，版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組，470戶，1498人，耕地面積1980畝，人均耕地1.32畝，山林面積20542.5畝?；A設施落后。村內公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全為土石公路。農民居住條件差。全村現(xiàn)有磚混樓房戶168戶，土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區(qū)，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。20_年白云山建飲水工程項目，五村聯(lián)動，20_年村內管網部分安裝完成，但未常年供水，遇大范圍干旱高溫天氣，造成村民、牲畜飲水困難。產業(yè)基礎薄弱。彭家坡、_樹片區(qū)以柑桔、茶葉為主，但近些年由于病蟲危害和效益下滑，部分農戶自發(fā)調整產業(yè)結構，發(fā)展景觀苗木;和平片區(qū)現(xiàn)仍然以糧油種植為主，部分農戶進行少量的山羊、生豬養(yǎng)殖。20_年全村村民人均純收入6845余元，遠遠低于全市9121元的平均水平。

1、公路建設進展順利。20_年度計劃硬化公路6.5公里。目前村委會到一組倉庫2.2公里、花烏路3.3公里按標準完成硬化任務(硬化標準3.5米);由于公墓的建設，余下花烏路1公里由于路基標準的提高，現(xiàn)正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里，正在進行招投標工程。

2、集中建房、危房改造穩(wěn)步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統(tǒng)建的方式，采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法，予以建設，項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20_年度改造指標65戶)。

3、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區(qū)農林水局出面聘請長陽清江設計院完成了規(guī)劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水，一處從三澗溪河提水)，土建工程9月25日開標，10月22日正式開工建設。預計陰歷年前完成。

4、電力保障基本到位。目前以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏)，增設臺區(qū)(青龍峽)1個點，還需增容變壓器8臺、增設臺區(qū)2處。目前部分設備已經到位，預計20_年全部完成。

5、產業(yè)發(fā)展初見成效。一是制定了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業(yè)合作社，由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區(qū)進行了學習考察，促進了產業(yè)發(fā)展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員產業(yè)提檔升級。二是企業(yè)幫扶力度較大，“三寧”化工幫扶10個困難戶：(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧困戶每戶幫扶20000.00元;(5)對新發(fā)展經濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現(xiàn)有茶園、桔園農產品附加值，積極響應號召，新建精品果園500畝，高效茶園300畝，為柑農、茶農增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式，引進“大華園林”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業(yè)合作社，新建精品花卉苗木120畝。

一是公路問題。花烏路4.3公里由于原來路基寬平均不到3米，需增寬到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程項目，另外還有1公里提高了建設標準，資金缺口大，村級無法解決。

二是房屋問題。由于20_年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標，而我村今年安排危房改造150戶，指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準，場地平整難度大，尚須上級酌情解決。

三是飲水問題。按照規(guī)劃用于安全飲水資金共需144.16萬元，目前土建工程招標完成，現(xiàn)已開工建設。機電設備安裝工程，正在籌劃政府采購。

四是電的問題。還需增設臺區(qū)2處、增容變壓器8臺，需請相關部門出面協(xié)調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區(qū)，迫在眉睫。

五是產業(yè)發(fā)展的問題。產業(yè)發(fā)展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題，嚴重影響了產業(yè)發(fā)展。

六是項目資金問題。目前資金到位少，現(xiàn)到位資金只有“一事一議”50萬元。

1、繼續(xù)深入扎實的抓好產業(yè)發(fā)展，完成200畝的紅乳蜜柚發(fā)展任務。

2、按新標準、新要求完成花烏路1公里的硬化任務。

3、加大協(xié)調力度，按時保質完成安全飲水建設項目，確保年底村民吃上安全衛(wèi)生的自來水。

4、在保證質量、安全的前提下，完成集中統(tǒng)建、危房改造任務。

5、積極爭取農網改造項目工程，確保農民正常需求。

20__年以來，全縣農村貧困人口從17.33萬人下降到20__年初的5.46萬人，貧困人口減少68.5%，貧困發(fā)生率從20.8%下降到6.55%.農民人均純收入從5380元增加至7772元，年均增長10%以上。

（一）成立組織，精準策動脫貧攻堅。

我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。

一是加強組織領導。成立了x縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等9個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調32名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。

二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《x縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《x縣創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。

三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20__年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項30余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。

四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。

（二）堅持標準，精準識別貧困人口。

我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別"不漏一戶，不落一人"。

一是嚴格程序。按照"農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案"的程序，緊扣省定人均純收入2855元貧困線和"兩不愁、三保障"識貧標準，通過"一進二看三算四比五公示"，對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬人。

二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別"五清"核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣99個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到"一戶一檔"底子清、"一人一策""一戶多策"措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣"五清"核查工作給予了充分肯定。

三是落實"回頭看，再核實".按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農業(yè)村和農業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的，及時識別、建檔、錄入；對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到"應進則進、應出則出"，進一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進行的是第三階段，從6月21日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達整改通知書，5天內整改到位。截止目前，x縣已核查20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書89份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，x縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。

（三）凝聚合力，精準組織幫扶力量。

在精準識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。

一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派130名第一書記對126個村（貧困村、軟弱渙散村）進行結對幫扶。深入開展"萬名干部幫萬家"、駐村幫扶、"百企幫百村"和鄉(xiāng)賢結對幫扶等"四結對"活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建99個駐村幫扶工作隊與99個貧困村結對幫扶，105家企業(yè)與99個貧困村結對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等"四協(xié)同"工作，明確18項重點任務、16個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等18個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。

二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《x縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實"干部當代表，單位做后盾，領導負總責"幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。

三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資2000萬元設立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款1.3億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：x縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾100余人就業(yè)，且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積1000余畝。產業(yè)扶貧方面，實施新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到67家，農民專業(yè)合作社730家，種糧大戶1986戶，優(yōu)質農產品基地11處，有效帶動貧困人口脫貧。

（四）綜合施策，精準幫扶到村到戶。

一是逐人逐戶制定幫扶措施。"精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人"為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了"一戶一策、一戶多策"的幫扶措施，為99個貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧"套餐"，確保扶貧攻堅"精準到村、精準到戶"，力爭率先摘掉"貧困縣"的帽子。

二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照"5個辦法"和"5個實施方案"要求，結合實際擬定我縣實施方案?？h政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了x縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《x縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《x縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《x縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《x縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《x縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《x縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《x縣貧困人口政策兜底實施方案》；為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《x縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《x縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》；這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。

三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，x縣發(fā)改委結合x縣實際制定出臺了《x縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金6702萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現(xiàn)在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批專項扶貧資金已撥付2175萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。

（五）加大宣傳，精準營造濃厚氛圍。

縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《x縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》32期。縣廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的_氛圍。

（六）強化督導，精準推動工作落實。

一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。

二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題6個，責令16個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。

三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《x縣脫貧攻堅督查和問責辦法》（試行），確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發(fā)督查專項通報4期，點名道姓通報駐村第一書記33人。

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。截至20__年底，x縣仍有5.46萬貧困人口，占信陽市貧困人口的14.67%.同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，"保"和"救"的壓力大。

二是農業(yè)產業(yè)化進程慢，轉移就業(yè)有限。x縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，特色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高效農業(yè)剛剛起步，農業(yè)集約化、產業(yè)化程度低，全縣農業(yè)省級龍頭企業(yè)僅4家，轉移就業(yè)帶動力不足。同時，我縣產業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個小，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。

三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有162個村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn)24小時供水。

四是財政收入少，保障壓力較大。x縣屬于典型的"吃飯財政"，全縣人均gdp、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。20__年全縣一般公共財政預算收入只有4.2億元，而財政支出32.7億元，其中28.5億元來源于轉移支付。

1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應進則進；對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。

2.落實"五條途徑"."轉"字方面，聚力打造"中國生態(tài)主食廚房"，培育壯大產業(yè)集群，增加就業(yè)崗位。"扶"字方面，整合全縣涉農資金和涉農項目，重點用于貧困村基礎設施改善。"搬"字方面，積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。20__年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金1.2億元，完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務。"保"字方面，積極探索推進低保線和貧困線"兩線合一"，在今年年底前，優(yōu)先落實對"鰥寡孤獨癡殘"六類特殊困難群眾的政策兜底。"救"字方面，對因病、因災致貧的，通過新農合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式，幫助群眾渡過難關。

3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進省道s337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網改造、城區(qū)新增小學建設等"雙十"工程。強化涉農資金整合，統(tǒng)籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農村土地整治22.8萬畝，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

20__年以來，全縣農村貧困人口從17.33萬人下降到20__年初的5.46萬人，貧困人口減少68.5%,貧困發(fā)生率從20.8%下降到6.55%.農民人均純收入從5380元增加至7772元，年均增長10%以上。

(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅。

我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。

一是加強組織領導。成立了息縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等9個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調32名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。

二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《息縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《息縣創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。

三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20__年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項30余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。

四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。

(二)堅持標準，精準識別貧困人口。

我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別"不漏一戶，不落一人"。

一是嚴格程序。按照"農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案"的程序，緊扣省定人均純收入2855元貧困線和"兩不愁、三保障"識貧標準，通過"一進二看三算四比五公示",對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬人。

二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別"五清"核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣99個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到"一戶一檔"底子清、"一人一策""一戶多策"措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣"五清"核查工作給予了充分肯定。

三是落實"回頭看，再核實".按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農業(yè)村和農業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到"應進則進、應出則出",進一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進行的是第三階段，從6月21日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達整改通知書，5天內整改到位。截止目前，息縣已核查20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書89份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，息縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。

(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量。

在精準識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。

一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派130名第一書記對126個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展"萬名干部幫萬家"、駐村幫扶、"百企幫百村"和鄉(xiāng)賢結對幫扶等"四結對"活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建99個駐村幫扶工作隊與99個貧困村結對幫扶，105家企業(yè)與99個貧困村結對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等"四協(xié)同"工作，明確18項重點任務、16個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等18個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。

二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實"干部當代表，單位做后盾，領導負總責"幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。

三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資2000萬元設立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款1.3億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：息縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾100余人就業(yè)，且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積1000余畝。產業(yè)扶貧方面，實施新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到67家，農民專業(yè)合作社730家，種糧大戶1986戶，優(yōu)質農產品基地11處，有效帶動貧困人口脫貧。

(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶。

一是逐人逐戶制定幫扶措施。"精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人"為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了"一戶一策、一戶多策"的幫扶措施，為99個貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧"套餐",確保扶貧攻堅"精準到村、精準到戶",力爭率先摘掉"貧困縣"的帽子。

二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照"5個辦法"和"5個實施方案"要求，結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《息縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。

三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，息縣發(fā)改委結合息縣實際制定出臺了《息縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金6702萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現(xiàn)在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批專項扶貧資金已撥付2175萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。

(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍。

縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《息縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》32期?？h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的_氛圍。

(六)強化督導，精準推動工作落實。

一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。

二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題6個，責令16個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。

三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發(fā)督查專項通報4期，點名道姓通報駐村第一書記33人。

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。截至20__年底，息縣仍有5.46萬貧困人口，占信陽市貧困人口的14.67%.同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，"保"和"救"的壓力大。

二是農業(yè)產業(yè)化進程慢，轉移就業(yè)有限。息縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，特色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高效農業(yè)剛剛起步，農業(yè)集約化、產業(yè)化程度低，全縣農業(yè)省級龍頭企業(yè)僅4家，轉移就業(yè)帶動力不足。同時，我縣產業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個小，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。

三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有162個村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn)24小時供水。

四是財政收入少，保障壓力較大。息縣屬于典型的"吃飯財政",全縣人均gdp、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。20__年全縣一般公共財政預算收入只有4.2億元，而財政支出32.7億元，其中28.5億元來源于轉移支付。

1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。

2.落實"五條途徑"."轉"字方面，聚力打造"中國生態(tài)主食廚房",培育壯大產業(yè)集群，增加就業(yè)崗位。"扶"字方面，整合全縣涉農資金和涉農項目，重點用于貧困村基礎設施改善。"搬"字方面，積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。20__年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金1.2億元，完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務。"保"字方面，積極探索推進低保線和貧困線"兩線合一",在今年年底前，優(yōu)先落實對"鰥寡孤獨癡殘"六類特殊困難群眾的政策兜底。"救"字方面，對因病、因災致貧的，通過新農合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式，幫助群眾渡過難關。

3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進省道s337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網改造、城區(qū)新增小學建設等"雙十"工程。強化涉農資金整合，統(tǒng)籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農村土地整治22.8萬畝，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇三

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，堅持黨對脫貧攻堅工作的堅強領導、堅持把脫貧質量放在首位、堅持與鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)籌、堅持與現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應，認真落實自治區(qū)、市、縣委縣政府決策部署，堅持統(tǒng)籌任務、統(tǒng)籌規(guī)劃，層層壓實責任，以突破重點難點和薄弱環(huán)節(jié)為著力點，深入實施精準扶貧、精準脫貧工作，現(xiàn)將工作匯報如下。

同心鎮(zhèn)轄區(qū)面積139.3平方公里，全鎮(zhèn)總人口7587戶，26932人，“十三五”貧困村5個。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶755戶3144人，其中2016年脫貧98戶394人，沙村摘帽；2017年脫貧114戶507人，平頂村摘帽。2018年脫貧144戶，630人，力沖村摘帽。全鎮(zhèn)現(xiàn)剩余222戶851人未脫貧，貧困發(fā)生率3.45%。其中2020年預脫貧135戶，567人。預脫貧2個村（大梳村、鳳閣村）。2020年預脫貧戶脫貧后全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率為1.15%，鳳閣村為1.65%，大梳村為1.12%。

（一）2020年“九有一低于”指標任務完成情況。

1.有特色產業(yè)。

（1）全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶755戶，全鎮(zhèn)發(fā)展“5+2”特色產業(yè)的貧困戶615戶，家庭全部勞動力均長期外出務工或自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶5戶，完全喪失勞動能力或生活自理能力的貧困戶135戶，“5+2”特色產業(yè)覆蓋率99.19%。

（2）農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體應有5個，已有9個。

（3）5個貧困村都有3-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，每個致富帶頭人都帶動了3-5戶貧困戶。

2.有住房保障。

（1）全鎮(zhèn)農業(yè)人口7174戶，已做住房安全認定7174戶，有住房保障達標率98.86%。未達標83戶，其中人均不足13平方米14戶，無房5戶，c類27戶，d類37戶，其他未達標0戶。今年計劃危改16戶，維修加固1戶，購置0戶，擴建2戶，易地扶貧搬遷1戶。

（2）全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶755戶，已達標719戶，達標率95.23%。未達標36戶，其中人均不足13平方米4戶，無房2戶，c類5戶，d類25戶，其他未達標0戶。今年計劃新建14戶，維修加固1戶，購置0戶，擴建2戶。2020年9月底前全部完工，并達到入住標準，搬遷入住后全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶住房達標率為97.48%。

（3）全鎮(zhèn)非貧困戶6419戶，已達標6373戶，達標率99.28%。未達標47戶，其中人均不足13平方米10戶，無房3戶，c類22戶，d類12戶，其他未達標0戶。今年計劃新建3戶，維修加固0戶，購置0戶，擴建0戶。

（4）家庭成員全部長期外出居住或長期穩(wěn)定租房居住且戶主承諾在攻堅期內暫不考慮建新房的有2戶。

3.有基本醫(yī)療保障。

（1）全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口3144人，在建檔立卡人口中現(xiàn)役軍人和應作為家庭成員自然減少0人，應參保3144人，已參加基本醫(yī)療保險3144人，參保率100%。

（2）全鎮(zhèn)農業(yè)人口26343人，全鎮(zhèn)現(xiàn)役軍人和應作為家庭成員自然減少4132人，應參保22211人，已參保21854人，參加其他同類保險0人，參保率98.39%，未參保361人。

（3）已辦慢病證200人，待辦慢病證44人。

（4）貧困戶100%簽約了家庭醫(yī)生，對特殊群體每季度上門走訪1次以上。

4.有義務教育保障。

（1）全鎮(zhèn)6-16歲適齡兒童少年4568人，其中在本縣內就讀3612人，縣外就讀900人，辦理了緩（免）學手續(xù)4人，五種特殊情形學生6人（重度智障3人、有自殘或暴力傾向0人、懷孕0人、經司法勸返無效0人、失蹤失聯(lián)3人），疑似失輟學50人。除去五種特殊情形外，就讀率98.90%。

（2）全鎮(zhèn)建檔立卡戶6-16歲適齡兒童少年738人，辦理了緩（免）學手續(xù)2人，五種特殊情形學生1人（重度智障1人、有自殘或暴力傾向0人、懷孕0人、經司法勸返無效0人、失蹤失聯(lián)0人），失輟學0人，除去五種特殊情形外，建檔立卡就讀率100%。

（3）全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶6-16歲適齡兒童少年中符合享受教育政策的學生301人（其中幼兒園62人，初中239人），小學沒有寄宿生，故沒有寄宿生補助。

5.有安全飲水。

全鎮(zhèn)農戶通過打井、引用山泉水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。

6.有路通村屯。

9個行政村村委會或行政村中心學校所在地就近連接上級路網或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網，通行政村的道路達到硬化要求。

7.有電用。

（1）全鎮(zhèn)農戶家中都接通生活用電，有電用達標率100%。

（2）全鎮(zhèn)貧困村5個，實現(xiàn)通動力電的貧困村5個。

8.有基本公共服務。

9個行政村村委會均有辦公場所、宣傳欄。9個行政村內均有籃球場，有文化室（農家書屋）或戲臺等。9個行政村村委會或行政村中心學校所在地均通有線或無線網絡寬帶。全鎮(zhèn)有電視機的農戶有6129戶，有電腦的農戶有713戶，有智能手機的農戶有6047戶。達標率100%。

9.有社會保障。

（1）全鎮(zhèn)符合低保條件并納入低保范圍的有745戶2529人。

（2）全鎮(zhèn)具有廣西戶籍、年滿16周歲的建檔立卡貧困人口2301人；其中現(xiàn)役軍人、在校學生、參加了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險或企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人員、長期外出務工人員、應作家庭成員自然減少的人員這幾類人數(shù)為221人。符合參保條件應錄入2080人，已錄入2070人，錄入率99.52%，未錄入10人；應參保2080人，已參保1810人，參保率87.02%，未參保270人。

（3）建檔立卡貧困人口中已發(fā)放養(yǎng)老金430人；符合領取待遇條件430人。

10.農村貧困發(fā)生率低于3%。

2018年底建檔立卡未脫貧戶222戶851人，貧困發(fā)生率3.45%。2020年預脫貧135戶，567人。2020年脫貧后貧困發(fā)生率為1.15%。2014年底農業(yè)戶籍人口數(shù)24643人。

（二）2020年預脫貧戶“八有一超”指標任務完成情況。

根據精準脫貧摘帽標準、考核要求及我鎮(zhèn)實際情況，2020年預脫貧135戶567人，截至目前，“八有一超”指標任務全部達標104戶。以下為全鎮(zhèn)預脫貧戶“八有一超”指標任務完成具體情況：

1.有收入來源。135戶預脫貧戶都可以靠家庭種養(yǎng)及外出務工、產業(yè)覆蓋等解決生活，達標率100%。

2.有住房保障。目前135戶預脫貧戶中有127戶有穩(wěn)固住房且人均達到13平方米以上，達標率94.07%。未達標8戶：其中需要通過危改6戶（1.大梳村程海源戶，已挖地基。2.同心村黃惠強戶，已倒地梁。3.同心村陳威宇戶，已倒樓面。4.同心村黃惠壯戶，已倒地梁。5.力沖村韋國振戶，已倒柱。6.真勝村潘展強戶，已完成）。易地扶貧搬遷1戶（森塘村程石金戶，已倒樁）。擴建1戶（沙村陳少欣戶）。

3.有基本醫(yī)療保障。135戶567人預脫貧戶100%參加基本醫(yī)療保險，并享受參保費用財政補貼政策，參保率100%。

4.有義務教育保障。135戶預脫貧戶中無義務教育階段適齡兒童少年失學或輟學，都享受到義務教育階段相應的教育扶貧政策，達標率100%。

5.有路通村屯。9個村都有路通村屯，達標率100%。

6.有飲用水。9個村的所有貧困戶通過打井、引用山泉水、自來水等不同方式已解決了飲水問題，達標率100%。

7.有電用。9個村的所有貧困戶100%有電用，達標率100%。

8.有電視看。9個村的預脫貧戶家庭都能通過電視、智能手機等收看到中央或廣西電視頻道，達標率100%。

9.年人均純收入超過國家扶貧標準。截至目前，135戶預脫貧戶中有112戶有勞動力，可以通過轉移就業(yè)、產業(yè)扶持、技能培訓等獲得穩(wěn)定的收入3700元以上，達標率82.96%。未達標23戶，對于未達標貧困戶根據家庭實際情況采取不同的幫扶措施，對不能長期外出務工的引導其在城鎮(zhèn)內的扶貧車間、餐飲業(yè)、保潔員、發(fā)展種養(yǎng)等增加收入。對可以短期離開家的引導其在陶瓷廠等企業(yè)務工，確保年底收入能達到4000元以上。（1.同心村李榮越戶，2.同心村李金連戶，3.同心村李宗鴻戶，4.同心村李永健戶，5.同心村李錦永戶，6.同心村蔡乾雄戶，7.同心村李培宜戶，8.大梳村程秀元戶，9.鳳閣村龔定留戶，10.鳳閣村龔緒基戶，11.鳳閣村蔡健州戶，12.真勝村黃業(yè)忠戶，13.真勝村潘展強戶，14.真勝村覃孔德戶，15.真勝村盧尚潔戶，16.真勝村梁劍明戶，17.真勝村覃顯華戶，18.真勝村覃競燕戶，19.平頂村唐燕麗戶，20.平頂村霍鴻飛戶，21.力沖村韋國振戶，22.力沖村韋善良戶，23.力沖村譚永森戶）。

（三）2020年預脫貧村“十一有一低于”指標任務完成情況。

1.有特色產業(yè)。

鳳閣村有貧困戶111戶，“3+1”特色產業(yè)為水稻、沙塘橘、豬和花生，有80戶發(fā)展“3+1”特色產業(yè)，31戶屬全戶無勞力或全戶外出務工類型，覆蓋貧困戶比例100%；有6名（龔堅、李桂文、周柱芳、龔勇宇、龔柱榮、龔炳朝）創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。當前鳳閣村成立了龔勇宇砂糖桔專業(yè)合作社，覆蓋了23戶貧困戶，帶動他們發(fā)展，以增收脫貧致富。

大梳村有貧困戶97戶，大梳村的“3+1”特色產業(yè)為豬、優(yōu)質稻、砂糖桔和雞，75戶發(fā)展特色產業(yè)，22戶屬于全戶無勞動力或全戶外出務工，產業(yè)覆蓋率為100%，培育了3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。大梳村有2個專業(yè)合作社，通過技術指導、雇傭用工等方式覆蓋了20戶貧困戶，產業(yè)基地帶動貧困戶比例為21%。

2.有住房保障。

鳳閣村共有711戶2733人，其中有住房保障708戶，未達標戶3戶，達標率99.48%。

大梳村共有544戶1867人，其中有住房保障535戶，未達標戶9戶，達標率98.34%。

3.有基本醫(yī)療保障。

鳳閣村共有713戶2786人，應參保2349人，截至目前已參保2312人，參保率為98.42%。

大梳村共有552戶1921人，應參保1779人，截至目前已參保1747人，參保率為98.20%。

4.有義務教育保障。

鳳閣村有適齡兒童少年450人，在校445人，輟學5人（非建檔立卡貧困戶）。其中建檔立卡貧困戶適齡兒童少年106人，行政村內無建檔立卡貧困戶家庭適齡兒童少年義務教育階段失學輟學情況，且在校適齡兒童少年享受到義務教育階段相應的教育扶貧政策。

大梳村有適齡兒童少年345人，在校345人。其中建檔立卡貧困戶適齡兒童少年93人，行政村內無建檔立卡貧困戶家庭適齡兒童少年義務教育階段失學輟學情況，且在校適齡兒童少年享受到義務教育階段相應的教育扶貧政策，達標率100%。

5.有安全飲用水。

2個預脫貧村共有農戶1255戶，1255戶農戶通過引用山泉水方式解決飲水問題且達到安全用水標準，達標率100%。

6.有路通村屯。

2個預脫貧村村委會所在地已通水泥硬化道路。道路路基寬5米，路面寬3.5米。20戶以上（含）的自然村（屯）10個，全部通水泥硬化道路以上，達標率100%。

7.有電用。

2個村共有農戶1255戶，其中家中接通生活用電1255戶，達標率100%。

8.有公共服務設施。

2個預脫貧村的公共服務設施比較齊備，都建有村委會辦公樓、宣傳欄、衛(wèi)生室、籃球場、農家書屋、戲臺等，村委會和學校所在地已接通光纖網絡寬帶，達標率100%。

9.有電視看。

2個預脫貧村共有農戶1255戶，有1255戶農戶有電視看或有電腦上網或智能手機，能收看中央和廣西電視頻道或上網，了解中央和自治區(qū)方式政策、新聞信息等，達標率100%。

10.有村集體經濟收入。

鳳閣村：目前村集體經濟收入6.3萬元（其中入股周柱芳養(yǎng)豬場利息0.1萬元、清理不規(guī)范合同收入5萬元、賣集體山林收入1.2萬元），已達標。到年末，入股周君洪、龔緒基、龔似基、龔龔健、龔偉合作社，分紅計劃收入1.2萬元；入股森茂公司分紅0.8萬元，養(yǎng)魚計劃收入0.5萬元；預計年底收益合計8.8萬元。下一步預在黃田種植30畝油茶（預計3年后產生收益，每年2000元/畝）。

大梳村：目前村集體經濟收入2.49萬元（其中2.4萬來源于入股分工，0.09萬元來源于出租山林租金）未達標。計劃入股藤縣城投公司入股20萬元，預計分紅1.6萬元。

11.有好的“兩委”班子。

2個村的“兩委”班子都能較好地履行職責，積極參加村級黨組織星級化管理，團結和帶領全體村民大力發(fā)展經濟，增加收入，努力改善基礎設施建設，順利完成了脫貧摘帽任務，無軟弱渙散村黨組織情形，達標率100%。

12.貧困發(fā)生率。

鳳閣村2786人，2018年底有34戶，137人未脫貧，貧困發(fā)生率5.39%（貧困發(fā)生率按2014年底縣公安系統(tǒng)導出人口數(shù)2541人計算）。2020年預脫貧戶脫貧后鳳閣村貧困發(fā)生率為1.65%。

大梳村1924人，2018年底有16戶，43人未脫貧，貧困發(fā)生率2.42%（貧困發(fā)生率按2014年底縣公安系統(tǒng)導出人口數(shù)1778人計算）。2020年預脫貧戶大梳村貧困發(fā)生率為1.12%。

（一）貧困人口脫貧和貧困村摘帽計劃制定工作。根據上級工作部署，我鎮(zhèn)于1月初開展第一次貧困人口脫貧和貧困村摘帽計劃制定，經組織各村摸底排查，確定全鎮(zhèn)計劃脫貧567人，鳳閣村、大梳村脫貧摘帽。根據“一下”的指導意見及鎮(zhèn)村的再次深入排查，確定二上計劃脫貧567人，鳳閣村、大梳村脫貧摘帽。

（二）中央巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作。按照上級整改要求，根據我鎮(zhèn)實際，印發(fā)了同心鎮(zhèn)落實中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案，壓實各方責任，并督促各村各有關單位強化落實整改。

（三）扶貧屯級道路建設工作。今年第一批扶貧屯級道路1條共0.85公里，36.55萬元，已完工。第二批計劃建設2條1.045公里,44.935萬元。

（四）發(fā)展壯大村集體經濟工作。按照上級相關要求并結合我鎮(zhèn)實際制定村級集體經濟實施方案，并積極利用好上級扶持發(fā)展壯大村級集體經濟資金，確保各村集體有穩(wěn)定收入。同時鼓勵設立村民合作社、專業(yè)合作社等組織，實現(xiàn)“造血”功能，助力集體經濟穩(wěn)定增長，確保收入達到4萬元以上。

（五）易地扶貧搬遷工作。全鎮(zhèn)有1戶易地扶貧搬遷戶，目前已倒地基，要求9月底前完工，并搬遷入住。

（六）嚴抓線上線下數(shù)據核對工作。根據縣脫貧攻堅工作會議要求，我鎮(zhèn)結合遍訪貧困戶活動、扶貧工作日等切實開展好“一戶一冊一卡”、數(shù)據清洗工作，確保線上和線下數(shù)據信息的一致性和準確性，有效提升了我鎮(zhèn)扶貧數(shù)據的整體質量。

(七)及時宣傳雨露計劃，落實教育政策。我鎮(zhèn)落實專人負責，對建檔立卡戶中所有貧困生信息進行比對，將應享受2020年春學期雨露計劃補助的貧困生名單發(fā)到各村，由各包村鎮(zhèn)干部、第一書記組織幫扶聯(lián)系人聯(lián)系貧困生，協(xié)助提交相關申請材料。截止目前，我鎮(zhèn)符合享受條件的121名貧困生申請了雨露計劃補助。

（八）廣泛宣傳以獎代補政策。我鎮(zhèn)于4月12日召開以獎代補工作培訓會，同時，各村也召開了政策宣講會，向幫扶聯(lián)系人和貧困戶宣傳產業(yè)獎補政策。通過鎮(zhèn)主要領導親自部署、包村領導具體落實、工作隊和幫扶聯(lián)系人入戶宣傳方式，廣泛宣傳該項政策，確保貧困戶戶戶知曉政策。目前已完成375戶驗收，計劃獎補金額70多萬元。

經過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了明顯成效，但還存在一些困難。

（一）住房保障方面。未脫貧的建檔立卡貧困戶大多數(shù)房屋屬c/d級危房、人均不足13平方的情況，要他們對房屋進行新建、維修擴建、加固等存在很大的難度。一是貧困戶家庭經濟條件差，無法籌集資金建房。二是地理位置影響，難找到合適的建房基地。三是危改補助資金過低，貧困戶申請危改積極性不高。

（二）基本醫(yī)療保障方面。一是面上戶參加醫(yī)療保險積極性不高，大部分為在外務工或長期不在家，很難聯(lián)系上戶主，給宣傳、發(fā)動帶來困難。二是收集長期外出務工人員繳交憑證存在難度。

（三）集體經濟方面。當前發(fā)展集體經濟相對薄弱，主要以投資入股經營模式為主，缺少自身發(fā)展模式。一是自然環(huán)境較差，資源缺乏。二是農戶的土地流轉意識不強。村內的耕地、林地已分田到戶，土地流轉困難。

（四）部分幫扶聯(lián)系人責任心不強。部分幫扶聯(lián)系人責任心不強，業(yè)務不熟悉，不按要求進村入戶開展幫扶工作。

（一）因戶施策，確保住房保障達標。根據摸排到的住房不達標戶情況，積極宣傳發(fā)動，堅持自身發(fā)展為主，通過危房改造、維修加固、擴建、新建等措施解決住房問題，確保全鎮(zhèn)住房保障達標。

（二）進一步加強醫(yī)保、養(yǎng)老參保工作。進村入戶進一步動員、宣傳應參保人員積極參保，做到應保盡保。

（三）多方發(fā)展村級集體經濟。根據各村的實際情況，制定發(fā)展村級集體經濟方案。一是加強村級黨組織建設，為村集體經濟發(fā)展提供可靠組織保障。二是利用農民專業(yè)合作社，為村集體經濟發(fā)展搭建新平臺。三是多項產業(yè)齊發(fā)力，推動村集體經濟強勁發(fā)展。

（四）切實加強義務教育控輟保學工作。嚴格執(zhí)行上級的控輟保學標準，繼續(xù)組織全鎮(zhèn)各中小學教師、鎮(zhèn)村干部和幫扶聯(lián)系人進村入戶做好適齡兒童少年失學輟學監(jiān)測、勸返復學工作，嚴格落實控輟保學“雙線四包”工作制度，確保不讓貧困學生因貧輟學。

（五）加強培訓。一是加強幫扶干部的培訓，要求各幫扶人利用平時走訪入戶和扶貧工作日入戶時間，加強與貧困戶之間的溝通，摸清貧困戶的底數(shù)，同時也要注意自身幫扶意識的提升，扎實開展幫扶工作，認真填寫好“一戶一冊一卡”基本信息，確保信息準確無誤。二是提升村級信息員業(yè)務知識水平，做好國扶系統(tǒng)、數(shù)據大平臺的運用與操作，確保線上線下一致。

（六）抓好中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改及廣西2018年扶貧成效考核整改工作，壓實各方責任，確保實效。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇四

按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》(周辦字【2021】3號)文件精神和縣扶貧辦相關要求，現(xiàn)就我委主要任務工作開展情況。

報告。

如下：

(一)積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協(xié)作和易地。

扶貧。

搬遷后續(xù)扶持相關工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協(xié)作工作要點》和《易地。

扶貧。

搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃(2021-2025年)》，現(xiàn)已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領、制度先行。

(二)扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作。

方案。

》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現(xiàn)場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協(xié)作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。

(三)積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統(tǒng)籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現(xiàn)集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協(xié)作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

(四)全力抓好項目建設。**協(xié)作方面：按照省市縣**協(xié)作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協(xié)作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯(lián)結機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯(lián)合縣財政局、扶貧辦進行了聯(lián)評聯(lián)審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。

(五)積極開展就業(yè)幫扶。縣人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區(qū)、省內及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個(其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個)，發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓意向。

(六)持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

(一)社區(qū)服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區(qū)服務中心需要進一步改造提升。

(二)社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。

(三)**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協(xié)作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協(xié)作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。

(一)提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協(xié)調民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區(qū)功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協(xié)作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。

(二)強化群眾內生動力。協(xié)調人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務站，系統(tǒng)性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當?shù)刭Y源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富?！?/p>

(三)加快推進項目建設。督促相關鎮(zhèn)(主管部門)積極協(xié)調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設，協(xié)助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領域，積極策劃包裝項目。協(xié)調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業(yè)領域專項資金、政策向移民社區(qū)傾斜。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇五

20xx年以來，x市嚴格按照“守底線、抓銜接、促振興”總要求，圍繞重點工作，結合本地實際，念好四字“真”經，實現(xiàn)鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局。

（一）“真金白銀”，加大資金投入，筑牢防貧底線。一是強化資金整合。市級財政投入×億元用于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入×萬元用于農業(yè)農村重點工作示范激勵，全年共實施銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目×個，投入資金×億元?！潦忻磕昴贸觥寥f元專項資金用于防返貧資xx，并通過定點幫扶單位和社會力量募捐資金不斷充實資金池。2021年，全市共監(jiān)測返貧致貧風險戶×人次，落實防貧幫困保障資金×萬元，堅決守住零返貧、零致貧底線。二是開展“暖冬行動”。從全市摸排出家庭主要勞動力喪失、突發(fā)重病罕見病、喪親孤兒等×戶突發(fā)嚴重困難戶，實行精準幫扶，安排市級慈善捐助資金×萬元，要求縣級同步1:1進行配比，點對點發(fā)放到群眾個人賬戶并制定長效幫扶措施，確保困難群眾安度春節(jié)。同時，將這些戶納入市級暗訪核查“回頭看”抽查清單，確保幫扶不間斷。三是落實“應兜盡兜”。出臺《關于改革完善社會救助制度的工作舉措》，對農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，及時落實救助政策。2021年以來，共支出各類救助資金×億元，全市累計×萬脫貧人口納入農村低保兜底保障范圍，實現(xiàn)“應兜盡兜”。

（二）“真抓實干”，推動產業(yè)發(fā)展，夯實銜接基礎。一是管好扶貧資產。印發(fā)《關于全面加強扶貧項目資金后續(xù)管理工作實施方案》，對歷年扶貧項目資產進行全面摸底，分級分類建立管理臺賬。對符合條件的進行確權登記，并納入相關管理體系，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。二是推進消費幫扶。印發(fā)《×市促進消費扶貧的若干激勵措施》，持續(xù)提高企業(yè)參與積極性；加大扶貧產品認定的宣傳和組織工作，入駐中國社會扶貧網平臺企業(yè)達×家，發(fā)布扶貧產品×個；全市共開設消費幫扶專區(qū)×個、專館×個，鋪設專柜×臺，展銷特色產品×款，2021年累計銷售農副產品×億元。三是強化銜接服務。開展第八批選派干部工作，全市、縣區(qū)×家單位，共選派幫扶干部×人，組成96個駐村工作隊到村任職。以“1+n”模式組建×市黨建引領鄉(xiāng)村振興服務團，市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局、市農業(yè)農村局牽頭成立總團，相關職能部門負責成立分團，選聘160名機關干部、一線技術專家作為分團成員，投身鄉(xiāng)村振興、信用村建設等各項工作。全市累計開展鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅）教育培訓×場次，培訓各級干部×人次，幫助各級鄉(xiāng)村振興干部進一步熟悉政策業(yè)務、提升能力水平。四是提升“雙基”水平。全年共實施農村配電網工程項目×個，改建10千伏線路×公里，農村電網供電可靠率達×%；全市農村自來水普及率達×%；全面完成“四好農村路”建設，基本實現(xiàn)村民組通硬化路，全年新建農村公路×公里，農村公路列養(yǎng)率達100%；建成鄉(xiāng)村中小學智慧學?！了?，義務教育鞏固率達×%，學前三年毛入園率達98.1%；村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”消除成效持續(xù)鞏固，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達100%。五是壯大集體經濟。全市范圍內推廣村黨組織領辦合作社，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢以及群眾的能動性結合起來，促進集體經濟發(fā)展壯大，助力實現(xiàn)共同富裕。2021年，在全市共選擇×個基礎條件好、村班子戰(zhàn)斗力強的村開展試點，計劃2022年內，實現(xiàn)集體經營性收入×萬元以上村占比達35%。

（三）“真情實意”，加大幫扶力度，助力共同富裕。一是狠抓穩(wěn)崗就業(yè)。開展“就業(yè)援助月”專項活動，為全市脫貧人口和監(jiān)測對象等重點群體提供至少1次職業(yè)指導、3個適合崗位信息、1個培訓項目，實現(xiàn)群眾好就業(yè)、就好業(yè)。對就業(yè)困難的群眾，通過開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位進行托底安置，確保零就業(yè)家庭。二是動態(tài)清零。全市共舉辦以村莊微型推介會為主的招聘會×余場，開發(fā)公益性崗位×個，完善農業(yè)特色產業(yè)園區(qū)（基地）×個，帶動脫貧戶就近就業(yè)×萬戶以上，2021年全市務工就業(yè)脫貧勞動力總數(shù)較2020年度增長×%。三是做到精準幫扶。建立市領導鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點機制，在全市確定×個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、×個重點幫扶村，市級領導掛帥幫扶聯(lián)系；選派市級科技特派員×人，為全市×個村（社區(qū)）開展科技服務，并采取“1+1+1”模式配套×名工作組組長、商會進行統(tǒng)籌指導和產業(yè)扶持，立足村情，注重實效，找準發(fā)展新路子；創(chuàng)新設立城市定制型普惠補充醫(yī)療保險——“x優(yōu)保”，面向全市基本醫(yī)保在保人員，不限年齡，不限病史，統(tǒng)籌捐助資金×萬元，為全市2021年新識別×名監(jiān)測對象購買2022年度“蕪優(yōu)保”，切實消除因病致貧風險隱患。目前，全市共安排幫扶聯(lián)系人×人，制定幫扶措施×萬余條，有力實現(xiàn)民心凝聚、風險可防。四是發(fā)動社會幫扶。成立×市“萬企興萬村”行動領導小組，組織縣市區(qū)工商聯(lián)、各商協(xié)會與×個村開展結對幫扶，引導民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興；扎實開展“我為群眾辦實事”活動，推動黨史學習教育走深走實，安排全市各級定點幫扶單位開展春節(jié)走訪慰問，讓基層群眾真切感受到黨和政府的關懷溫暖。

（四）“真槍實彈”，壓實各級責任，嚴格督查考核。一是“真督導”。結合鄉(xiāng)村振興的新形勢新要求，完善市直、定點幫扶單位考核細則，明確市直部門在鞏固脫貧成果中的主體責任，對調研暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題，倒追相關市直部門責任。參照脫貧攻堅市對鎮(zhèn)評價獎懲辦法，出臺市對鎮(zhèn)（涉農街道）鞏固拓展脫貧攻堅成果評估辦法，配套出臺獎懲措施。二是“真排查”。組織開展監(jiān)測戶集中排查并堅持動態(tài)調整，共排查×個村居，×萬戶農戶，發(fā)現(xiàn)各類問題×個，制定整改措施×條，已全部完成整改；全市設立動態(tài)監(jiān)測網格×個，選優(yōu)配齊網格員×人，確保動態(tài)監(jiān)測不遺漏，幫扶責任不削弱；定期采取“四自”方式開展暗訪，形成“發(fā)現(xiàn)-反饋-整改”的工作閉環(huán)，全年共組織3輪全覆蓋暗訪。三是“真整改”。將中央巡視反饋脫貧攻堅問題、2020年中央和省脫貧攻堅成效考核反饋問題同歷次省、市集中排查和暗訪調研發(fā)現(xiàn)問題，一體部署、一體研究、一體推進。截至目前，市縣兩級共收到及認領問題×個，落實×條整改措施，已全面完成整改。四是“真獎懲”。秉承堅持結果導向、注重平時考核的原則，開展鎮(zhèn)年度評價和定點幫扶工作考核，高規(guī)格召開全市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會，對評價考核等次“好”的鎮(zhèn)、定點幫扶單位予以通報表揚，并對排名靠前的×個鎮(zhèn)實行物質獎勵，對×個后進鎮(zhèn)黨政主要負責人進行約談。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇六

今年是脫貧攻堅收官年，xx全面貫徹落實中央、國務院和省委、政府決策部署，按照“一件頭等大事、兩個統(tǒng)籌、三大戰(zhàn)役”(即以疫情防控為頭等大事，統(tǒng)籌推進疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定兩項工作，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)三大戰(zhàn)役)工作思路，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得顯著成效?，F(xiàn)將有關工作情況總結如下：

堅持深學篤用、強化貫徹落實習近平就脫貧攻堅作出的重要講話、重要指示精神和全國兩會作出新的部署。一是認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧重要指示和全國兩會精神。以領導班子建設鞏固提升年為載體，組織學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，學深悟透、入腦入心。二是認真學習領會習近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”匯報、吸取脫貧攻堅成效考核情況匯報、參加蒙古代表團審議等會議上的重要講話精神，研究提出貫徹落實。三是貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示。認真學習傳達、貫徹落實習近平總書記對毛南族全族脫貧的重要批示精神，胡春華副總理考察xx的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，舉一反三，完善攻堅舉措。

按照中央、省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的決策部署，緊緊圍繞《政府工作報告》明確的2020年減貧目標任務，加大統(tǒng)籌協(xié)調、加強“督”“戰(zhàn)”推進，確保年度減貧任務圓滿完成。一是研究制定《xx市2020年脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝行動方案》，圍繞完成全市減貧任務、鞏固脫貧成果等目標，明確具體任務和措施。二是出臺《xx市脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)方案》，采取掛牌作戰(zhàn)方式，對全市剩余的x個未脫貧摘帽縣、2019年底貧困人口在5000人以上的x市和2019年底貧困發(fā)生率在5%以上的x個貧困村實行掛牌作戰(zhàn)。三是出臺《xx市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日攻堅”行動方案》，聚焦短板弱項，采取超常規(guī)舉措，奮戰(zhàn)100天，確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部如期脫貧。四是出臺《xx市2020年開展脫貧攻堅“強基礎、補短板”作戰(zhàn)方案》，以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、國家2019年脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監(jiān)委第x監(jiān)督檢查室調研督導反饋xx市問題、省委第x巡視組反饋我市問題等各級各類巡視督導考核反饋問題整改為重點，找準短板和薄弱環(huán)節(jié)，并及時整改。五是成立克服疫情影響推進脫貧攻堅工作專班，落實習近平總書記關于“一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅”的重要講話精神，克服疫情對脫貧攻堅影響。六是成立xx市脫貧攻堅普查領導小組，按照《x省脫貧攻堅普查實施方案》要求，重點對全市除x區(qū)以外的x個縣(市、區(qū))開展普查工作。

將攻克x縣、x縣、x縣等3個未脫貧摘帽縣、x個未出列貧困村和x萬剩余貧困人口作為脫貧攻堅的重中之重，協(xié)調政策、資金、人力等加大對未脫貧摘帽縣和貧困人口超過5000人的靖西市等深度貧困地區(qū)的支持力度。一是強化掛牌作戰(zhàn)組織領導。及時調整作戰(zhàn)方式，由“督”轉為“戰(zhàn)”，明確市四家班子主要領導分別聯(lián)系x個縣(市)，x位市領導聯(lián)系市級掛牌作戰(zhàn)的x個貧困村，落實x個市直單位到x個縣(市)定點幫扶。二是加強作戰(zhàn)力度。市四家班子主要領導深入掛牌督戰(zhàn)縣調研，召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調解決問題。聯(lián)系掛牌作戰(zhàn)村的市領導，市級四個作戰(zhàn)隊下沉基層一線開展指導工作。掛牌作戰(zhàn)縣領導重點深入掛牌作戰(zhàn)村走訪，查實情、辦實事。認真籌備會同省召開全區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)第四次調度會。三是加大資金支持力度。嚴格按照一般公共預算收入增量的20%來增列專項扶貧預算，對2020年計劃脫貧摘帽的縣給予傾斜支持，從市本級財政專項扶貧資金中分別安排x縣、x縣、x縣各x萬元。四是著力補齊基礎設施短板。抓好屯級公路、農田水利、電網改造升級和信息網絡建設，持續(xù)提升基本公共服務水平，全面改善深度(極度)貧困地區(qū)生產生活條件。五是脫貧摘帽工作取得新進展。最新監(jiān)測情況顯示，那坡縣“九有”已全部達標，x縣除了“有基本醫(yī)療保障”和“有義務教育保障”以外，其余7項指標已達標，x縣除了“有住房保障”和“有基本醫(yī)療保障”以外，其余7項指示已達標，x和x縣正在集中力量解決，力求6月底達到標準。

始終堅持“兩不愁三保障”突出問題作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，協(xié)調各方力量共同補齊短板。

(一)進一步聚力“收入”提高“兩不愁”保障水平。

實現(xiàn)不愁吃、不愁穿目標，關鍵在增加農村貧困群眾收入。我們堅持把增加農村貧困群眾收入放在突出位置，通過產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、落實政策等辦法，精準施策，多渠道提高貧困群眾收入，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿。

一是打好產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，增加經營性收入。開展產業(yè)扶貧攻堅行動，全市計劃發(fā)展產業(yè)的貧困戶x萬戶，計劃發(fā)放以獎代補資金x億元，截至6月x日已發(fā)放獎補資金x億元，獎補貧困戶x戶。全市已建成脫貧奔康產業(yè)園x個，縣級“5+2”特色產業(yè)已覆蓋有發(fā)展能力的貧困戶x萬戶，覆蓋率達x%;x個貧困村均有新型經營主體帶動或產業(yè)基地(園)覆蓋，帶動貧困戶x萬戶。

二是打好就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，增加工資性收入。開展就業(yè)扶貧攻堅行動，通過加強深百對口勞務協(xié)作，大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間建設，全力開發(fā)扶貧崗位等措施，有效促進貧困勞動力轉移就業(yè)。截至6月x日全市貧困勞動力外出務工x萬人，占2019年外出務工貧困勞動力x萬人的x%;全市認定的x家就業(yè)扶貧車間均已復工。過半數(shù)的貧困家庭都有了工資性收入。

三是全面落實兜底保障政策，提高政策性收入。推動城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等制度全覆蓋，并逐步提高補助標準。目前，全市低保對象、五保戶、孤兒、殘疾人等已實現(xiàn)“應保盡?！?，全市有農村低保對象x萬人，其中未脫貧貧困人口有x萬。

四是深化農村改革激活農村資源資產，增加財產性收入。推進農村土地“三權”分置，加快實施農村“三變”改革，通過入股分紅、土地流轉、公共資源收益等方式，多渠道提高貧困群眾收入。

(二)打好“四大戰(zhàn)役”，切實提升“3+1”保障水平。開展義務教育保障攻堅行動，全市新建、改擴建x所學校，實施土建項目x個，截至6月x日已開工x個，開工率x%，已竣工x個，竣工率x%。開展基本醫(yī)療保障攻堅行動，截至6月x日全市x個醫(yī)療衛(wèi)生項目均已全部開工，竣工x個，竣工率x%，項目總投資x億元，已投入x萬元。開展住房安全保障攻堅行動，全市計劃實施農村危房改造x戶，已全部開工。開展飲水安全保障攻堅行動，全市計劃實施集中供水項目x處，家庭水柜x座，項目總投資x億元，受益人口x萬人，已全部開工?？傮w來看，經過百日攻堅和掛牌督戰(zhàn)，全市未脫貧的x個縣、x個貧困村和x萬貧困人口已經基本達到脫貧條件。

(三)加強扶貧項目實施和資金監(jiān)管。截止6月x日全市財政扶貧資金共x億元，已支出x億元，支出率x%;已到位財政專項扶貧資金共x億元，已支出x億元，支出率x%;統(tǒng)籌整合財政涉農資金規(guī)模x億元，已支出x億元，支出率x%;全市2020年累計爭取x幫扶x扶貧協(xié)作資金x億元，已完成支出x億元，支出率x%。

(四)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理。開展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理攻堅行動，全市計劃實施安置點后續(xù)產業(yè)發(fā)展項目x個，已實施x個;計劃實施集中安置點配套公共服務設施項目x個，已開工x個、竣工x個;集中安置點有勞動能力且有就業(yè)意愿共x戶x人，已就業(yè)x戶x人。

(一)強組織，壓緊壓實責任。全市各級各部門堅決貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅的重要指示精神，堅持疫情防控和脫貧攻堅同部署、同推進、同落實。一是組建“四個專班”服務決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。針對疫情對務工就業(yè)、產業(yè)發(fā)展、項目建設及幫扶受困等影響，市扶貧開發(fā)領導小組成立了貧困勞動力返崗就業(yè)、產業(yè)扶貧、扶貧項目開工復工、幫扶政策制定落實等4個工作專班。著力解決我市貧困勞動力外出務工返崗和就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的突出問題和困難;解決疫情影響下全市產業(yè)扶貧存在的突出問題和困難;解決疫情“四大戰(zhàn)役”等重點扶貧項目推進建設過程中存在的困難和問題;解決疫情對當前開展幫扶工作的影響，認真分析幫扶工作存在的困難和問題。二是建立疫情影響分析機制。市、縣兩級均建立了新冠肺炎疫情對脫貧攻堅影響分析應對機制，堅持每周統(tǒng)計疫情對脫貧攻堅的影響情況，分析形勢，研究解決對策，努力克服疫情的影響限度。目前，已形成《xx市新冠肺炎疫情對xx市脫貧攻堅影響分析應對情況報告》8期上報省，為做好疫情期間脫貧攻堅提供決策參考。三是建立健全“調度制度”。在成功調度農民工赴粵返崗復工的基礎上，充分運用市、縣、鄉(xiāng)三級指揮部“云視訊”遠程視頻系統(tǒng)，完善了市脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作調度制度。目前，已根據工作需要召開了x次調度會，其中就業(yè)扶貧x次、四大戰(zhàn)役x次、扶貧資金和項目管理x次、基礎設施x次、易地搬遷x次，加快推進各項工作落實。

(二)強基礎，開展“一對一”作戰(zhàn)。組建義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全等x個作戰(zhàn)隊，一對一對x縣、x分別開展為期7天的脫貧攻堅“強基礎、補短板”作戰(zhàn)，共排查發(fā)現(xiàn)x縣x個方面x個問題，x縣x個方面x個問題，并針對問題，提出有針對性的整改意見建議，確保了x縣在各級各類巡視督導考核、作戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決。同時，完成脫貧攻堅普查試點工作，由x區(qū)、x市抽調人員組建綜合試點工作組，在x區(qū)選擇x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，并組織另外x個普查縣共x名人員組成觀摩團，全流程參與觀摩試點工作組。

(三)強防控，加快建立防止返貧監(jiān)測預警和幫扶機制試點工作。堅持把防止返貧致貧擺在更加重要位置，通過“一中心兩網格三審議四預警五干預”，加快建立防止返貧監(jiān)測預警和幫扶機制，實現(xiàn)“事前預防、事中救助、事后保障”，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧?！耙恢行摹奔矗撼闪⑹小⒖h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級預警監(jiān)測機構。組建“兩張網格”，及時進行排查，即：組建村民捆綁互助網格小組、村兩委領導網格小組。通過數(shù)據比對，精準進行篩查。通過線上線下數(shù)據對比排查，篩查可疑名單，確保不留盲區(qū)死角?！叭龑徸h”即：對擬納入預警監(jiān)測范圍的農戶，按照村級評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定的程序予以確定?！八念A警”即：按照風險影響程度將監(jiān)測對象由高到低劃分為紅色預警、黃色預警、藍色預警?！拔甯深A”即：根據預警級別和預警對象幫扶需求，分級分類施策，因村因戶施策，進一步細化實化“一戶一策”方案，著力解決監(jiān)測預警對象存在的突出問題和短板弱項，化解返貧致貧風險。

加大資金幫扶，截止x月x日，全市已到位2020年度x省財政幫扶資金x億元，共實施協(xié)作計劃項目x個(其中已竣工項目x個)，帶動貧困人口x萬人。加大招商引資工作力度，產業(yè)合作成果豐碩。成功引進了x實業(yè)控股集團有限公司、x實業(yè)有限公司、x實業(yè)有限公司、x有限公司等多家知名企業(yè)，其中x實業(yè)控股集團有限公司與xx市人民政府簽約金額達x億元的供深屠宰基地項目。全力做好貧困勞動力返崗復工及扶貧車間復工復產指導服務工作，市隨后累計開往廣東的專列、專車共x次，其中赴粵返崗直達免費專列x趟，省際直達包車x車次，輸送外出務工人員x人，其中貧困勞動力x人;共投入2020年市本級扶貧協(xié)作財政資金x萬元。加大消費扶貧力度，截止x月x日，全市通過扶貧協(xié)作產銷對接，累計采購、銷售扶貧農產品金額達x萬元，直接惠及x名貧困人口。

(一)積極做好2019年貧困縣退出第三方評估迎檢工作。成立市級指導組于6月x日到x日指導x縣迎接國家第三評估工作，6月x日抽調x區(qū)、x區(qū)、x縣、x市、x縣等5縣(市、區(qū))共x名人員支援x縣。

(二)深入基層開展督導。x月x日至x日，市整改辦分組深入x個縣(市、區(qū))及其下轄x個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、x個行政村、x個整改項目點開展督導工作。通過查閱整改工作臺帳、訪談，及實地走訪核查整改項目點等方式了解整改工作推進情況。針對各級各部門在整改工作中存在的問題，加強業(yè)務指導，確保整改方向不偏、力度加強、取得實效。

(三)暗訪組開展暗訪督導。堅持以問題導向，針對各級各類督查考評反饋問題，暗訪組堅持不打招呼、不定線路，直奔問題所指、所在，以認真負責、實事求是、較真碰硬的態(tài)度開展暗訪，對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，及時糾正，確保通過暗訪，進一步壓緊壓實整改主體責任，加快推進整改進度，并取得實實在在的成效。目前，已印發(fā)《xx市脫貧攻堅暗訪通報》x期，有力推進脫貧攻堅工作落實。

突出黨建引領，聚焦作用發(fā)揮謀創(chuàng)新，助推農村基層黨建與中心任務深度融合，持續(xù)深化實施“脫貧攻堅先鋒行”活動和“鄉(xiāng)村振興?爭創(chuàng)五旗”活動，推動基層黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興齊步發(fā)力、同頻共振。

上半年，脫貧攻堅取得了顯著成效，但要如期完成脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝任務，還有一些困難和問題不容忽視。主要是：脫貧攻堅難度依然很大，當前剩下的貧困對象都是最難啃的“硬骨頭”，未脫貧摘帽的x個縣都是深度極度貧困縣，是貧中之貧、困中之困;新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，對就業(yè)穩(wěn)崗拓崗等產生一定的沖擊;沒有勞動力的群體主要依靠政策兜底脫貧，收入支撐還比較薄弱，鞏固脫貧成果還需要持續(xù)發(fā)力，等等。

當前，脫貧攻堅已到攻堅沖刺、全面收官的決勝時刻。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，貫徹落實全國“兩會”精神，圍繞“兩不愁三保障”目標要求，重點抓好以下工作。

一是在重精準上再加把勁。重點聚焦以務工為主要收入來源的群體，做好外出務工返鄉(xiāng)人員的返崗就業(yè)工作，降低疫情對務工收入的影響;聚焦因病、因災、因意外事故等返貧風險戶，及時監(jiān)測和幫扶，防止返貧;聚焦x個縣x個村x萬貧困人口脫貧摘帽任務和鞏固脫貧成效，堅決落實“四不摘”，讓脫貧成效更加穩(wěn)固。

二是在補短板上再加把勁。在對標“兩不愁三保障”上下功夫，逐村逐戶逐人逐項全面排查問題，補齊短板弱項，確保全面達標。在問題整改上下功夫，加快整改進度，通過強化整改提高脫貧質量。

三是在強作風上再加把勁。進一步提高政治站位，層層壓實責任，級級傳導壓力，堅決克服盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過關心態(tài)，大力弘揚擔當實干精神。強化扶貧領域作風建設，全面排查梳理扶貧領域形式主義、官僚主義問題，堅決查處“不作為、慢作為、亂作為”問題，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區(qū)），2020年未總人口數(shù)為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總人口的66%；昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業(yè)產業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績，教育、醫(yī)療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場4個，規(guī)?；B(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛(wèi)生室標準化建設，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障，實現(xiàn)應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰(zhàn)洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應機制。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領導小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現(xiàn)返貧。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈?。徽辈徽撸乐辜眲x車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫(yī)療保障，重點對因病、突發(fā)事故產生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態(tài)檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續(xù)管護，做好枯水季節(jié)應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。抓實就業(yè)扶持，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:。

一是農業(yè)產業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農業(yè)經營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小、產業(yè)錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業(yè)產業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農業(yè)經營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農業(yè)的資金有限,農業(yè)金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經營規(guī)模。

四是鄉(xiāng)風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”，形成基層黨建合力。通過“強聯(lián)強、強聯(lián)弱、大聯(lián)小、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內支部聯(lián)建、幫扶協(xié)作單位支部與結對幫扶村支部聯(lián)建、東西部幫扶企業(yè)支部與結對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域、行政、行業(yè)限制，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產業(yè)聯(lián)合”，助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，按照“產業(yè)同質聯(lián)營”方式，探索推行產業(yè)聯(lián)合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場，在“支部聯(lián)建”的基礎上，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理、銷售，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌、天麻等林下產業(yè)，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”，營造良好振興環(huán)境。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”，將農戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”，“聯(lián)管長”負責所管戶的政策宣傳、衛(wèi)生發(fā)動、“黨建+積分”、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約，扎實推進鄉(xiāng)風文明、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目，打造生態(tài)文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤、庭院提質、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續(xù)不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發(fā)展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

**縣地處渭北旱塬溝壑區(qū)，位于陜西中部、咸陽北部，總面積1811平方公里，轄9鎮(zhèn)1辦、179個行政村、30萬人。2014年，全縣納入建檔立卡貧困村112個、貧困人口13532戶49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脫貧摘帽。2015—2017年連續(xù)3年被評為全省財政專項扶貧資金績效考評a級縣，2016年被評為全省扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)，2017年在全省脫貧攻堅成效考核中名列第一方陣，2018年進入中國扶貧效率“百高貧困縣”前10名，2019年全省脫貧攻堅成效考核綜合評價為好等次，財政專項扶貧資金績效評價為優(yōu)秀，2020年度脫貧攻堅成效考核位居咸陽市第一。**分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人榮譽稱號。

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農村工作會議、中央脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、省市有關會議精神，堅持責任不松動，力度不減弱，政策不斷檔，久久為功，持續(xù)發(fā)力，脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作起步良好，開局順利。

（一）緊盯責任落實不放松，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出責任落實，層層傳導壓力，全力推動工作落地落實。一方面抓主體責任落實。堅持把脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任抓在手中上、扛在肩上，強化主業(yè)主責意識，充分發(fā)揮縣委理論中心組平臺作用，全面系統(tǒng)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述，及時跟進學習習近平總書記在脫貧攻堅表彰大會上的重要講話、兩次來陜考察重要講話，準確把握新形勢、新標準、新要求，進一步增強了做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。及時召開了全縣農村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，下發(fā)了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農村現(xiàn)代化安排意見》《關于扎實做好當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作的通知》，明確縣級領導、牽頭部門目標責任，細化分解任務，層層傳導壓力，確保了脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有序推進。繼續(xù)推行“總隊長負責制”“聯(lián)席會議”“報賬制工作法”等制度，以完善的責任機制倒逼工作落實。另一方面抓幫扶責任落實。堅持和完善駐村幫扶工作機制，選強配強村級班子，從嚴管理四支隊伍，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。從嚴管理“四支隊伍”。嚴格落實“網格化管理+日報告制度”，采取現(xiàn)場檢查、隨機暗訪、查閱資料、考勤系統(tǒng)抽查、電話查崗相結合的方式，對全縣四支隊伍到崗履職情況開展4次專項檢查。從優(yōu)選強村級班子。突出“雙好雙強”，圍繞忠誠擔當好頭雁、務實重行好班子、風清氣正好氛圍、干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境、高質發(fā)展好動力“五好目標”，高效率高質量完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。3月11日至13日，在馬欄干部學院舉辦了新一屆農村黨支部書記“學黨史、提能力、促振興”專題封閉培訓班，為鞏固脫貧攻堅成果與同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅強組織保障。

（二）緊盯政策落實不斷檔，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，持續(xù)強化措施、細化任務，確保主要幫扶政策不中止、不斷檔、不留空白。

一是做實產業(yè)扶貧夯基礎。堅持“有特色、可持續(xù)、能受益”原則，大力發(fā)展以蘋果為代表的果業(yè)，以生豬養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè)，以棚室養(yǎng)殖為代表的設施農業(yè)，以中鋒養(yǎng)殖、中藥材為主的特色產業(yè)，堅持支持到戶產業(yè)，促進脫貧人口產業(yè)健康發(fā)展。圍繞冬春季果園管理、畜牧養(yǎng)殖等重點工作，組織邀請專家、教授、種養(yǎng)殖能手，開展適時管用的技術培訓。完成2021年產業(yè)扶貧項目庫建設，推進產業(yè)集群化和三產融合發(fā)展。截止目前，撥付中央財政專項扶貧資金共計2614萬元，重點扶持以蘋果、生豬、蔬菜為主的主導產業(yè)，以玉米、中藥材、羊、雞、兔等為主的特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

二是做實穩(wěn)崗就業(yè)促增收。依托就業(yè)援助月、春風行動等活動，舉辦線上招聘會6次，線下招聘會3次，達成用工意向72人，成功轉移就業(yè)23人，其中脫貧勞動力3人。開展“點對點”行前服務、組織返崗運輸、做好抵達地交接等農民工返崗復工保障工作，確保廣大農民工安全有序返崗，節(jié)后先后4車次“點對點”輸送務工人員123人。組織開展“提供至少3次以上職業(yè)培訓信息、推送至少1次培訓政策咨詢、推薦至少1個適合培訓項目”的送技能優(yōu)質服務，支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓。2月份，共組織開展穩(wěn)崗留工培訓650人。

三是做實教育扶貧促攻堅。堅持常態(tài)化開展控輟保學，夯實“七長”責任制，確保除身體原因不具備學習條件的家庭義務教育適齡兒童不失學，輟學。深入推進“三秦教師結對幫扶貧困學生專項行動”，繼續(xù)組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式，對學生進行思想引導、生活指導、學業(yè)輔導、心理疏導，促進學生全面健康成長。建立完善全縣建檔立卡家庭學生信息庫，開展常態(tài)化監(jiān)測預警，加強風險排查研判，及時跟進幫扶機制，不斷筑牢因學返貧致貧保障網。

四是做實健康扶貧防返貧。縣域內各醫(yī)療機構繼續(xù)嚴格落實了貧困人口住院“先診療，后付費”政策，有效緩解脫貧住院患者墊付壓力和費用負擔。將2021年脫貧人口簽約服務時間、頻次與基本公共衛(wèi)生服務簽約服務有機結合，繼續(xù)將脫貧人口全部納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍。繼續(xù)組織對30種大病患者進行摸底排查，建立大病摸底臺賬，確保大病患者各類信息準確性。充分發(fā)揮全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)監(jiān)測預警模塊功能，對系統(tǒng)標注因病返貧風險較高的脫貧人口，認真核實、精準幫扶。

為有產業(yè)基礎、勞動能力、有意愿的易地扶貧搬遷戶進行產業(yè)扶持。同時，落實搬遷群眾的教育、醫(yī)療等幫扶措施，做到搬遷政策不脫鉤，確保搬遷群眾享受公平公正的教育、醫(yī)療等民生保障。繼續(xù)落實農戶住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，發(fā)現(xiàn)一戶危房改造一戶，確保農戶住房安全不出問題。

六是做實生態(tài)扶貧促雙贏。扎實踐行“兩山”理念，既注重生態(tài)環(huán)境保護，又增加脫貧人口收入，切實抓好生態(tài)護林員動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行全縣502名生態(tài)護林員月考核制，按月兌付護林員補助43.7萬元，已發(fā)放至2月底。

保障農村低保5378戶16786人，發(fā)放資金652.7萬元。救助困難群眾42戶，發(fā)放資金15.7萬元。

積極開展幫扶單位助銷、工會福利直銷、“八進”對接承銷、社會力量帶銷、“三?！苯ㄔO專銷、電商平臺促銷等活動，借助“扶貧832”、公益中國、陜西扶貧消費采購等平臺，拓寬扶貧產品銷售渠道，鞏固推展脫貧攻堅成果，2021年扶貧產品銷售額達到480萬元。四是持續(xù)深化蘇陜協(xié)作。強化人才交流，兩地互派掛職干部7人，泰興選派援旬專業(yè)技術人才12人。正在積極爭取江蘇3家企業(yè)來旬落地投產。截止目前，陜扶貧協(xié)作完成消費扶貧銷售額671.1萬元。

（四）緊盯執(zhí)紀監(jiān)督不缺位，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為重要的政治任務，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，切實做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是加強聯(lián)動查處機制。進一步運用紀檢監(jiān)察機關與職能部門聯(lián)動協(xié)調機制，縣扶貧、財政、審計、公安、檢察、法院、農業(yè)等職能部門按月梳理扶貧領域問題線索，建立扶貧領域問題線索專項臺賬，做好數(shù)據統(tǒng)計分析和匯總上報工作，形成從線索受理到查處再到統(tǒng)計管理的聯(lián)動機制。運用案件復核復查機制，對批轉的扶貧領域問題線索為初核了結的由縣紀委監(jiān)委啟動復核機制，對核查出違紀違法問題的從嚴追究初核人員責任，夯實案件查辦責任。二是加大監(jiān)督檢查力度。拓展線索來源渠道。充分發(fā)揮群眾來電、來信、來訪等信訪主渠道作用，積極利用網絡、微信等現(xiàn)代信息技術及有獎舉報投訴電話，重點受理扶貧領域弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報冒領、貪污截留、克扣挪用、揮霍浪費等問題的舉報投訴。搭建扶貧領域問題線索“綠色通道”，快速交辦。目前，開展全員培訓2期，情景模擬1期，干部夜校3期，督導檢查5次，共查處扶貧領域問題3件，實施第一種形態(tài)4人次。三是加大審查調查力度。實行問題線索辦理領導包抓制，強化責任擔當，加大壓力傳導，壓實壓緊責任，采取“一對一”精準指導、下發(fā)督辦函、現(xiàn)場跟進督辦的模式，快速辦結，確保扶貧領域問題線索按時限要求辦結，清零見底。規(guī)范線索處置，對扶貧領域線索留存處置不過夜，并建立了扶貧領域案件線索臺賬，案件監(jiān)督管理室及時跟進督辦案件，確保扶貧領域問題線索在1個月內辦結。對查處的帶有傾向性、普遍性的問題舉一反三，在所涉及領域開展專項排查。嚴查違紀違法問題，聚焦產業(yè)扶貧、教育資助、醫(yī)療救助、社會保障等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，嚴查項目審批、資金監(jiān)管、政策落實中欺上瞞下、優(yōu)親厚友、弄虛作假，以及扶貧干部工作作風等問題行為，持續(xù)加大審查調查力度。

雖然我縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面做了大量的工作，但是還存在一些問題：一是學習習近平總書記重要講話還不扎實。領導干部都能以身作則，率先垂范，帶頭學習，深入扎實學習，學思踐悟，但是一般干部學習不夠扎實，對“三新”的豐富內涵掌握不夠全面，干事創(chuàng)新的熱情不夠高漲。二是個別工作推進不夠平衡。由于今年“兩個百年”奮斗目標的交匯之年，也是脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，加之恰逢各級扶貧部門機構改革，職能劃轉，相關配套政策正在研究制定，相關職責正在進一步明確，導致個別工作進展不夠快。三是財政保障能力還不強。我縣作為脫貧摘帽縣，也是典型的農業(yè)縣，財政收支矛盾比較突出，在中省市配套資金到位前，依靠縣級財政難以保障鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興所需資金投入。四是基礎設施建設滯后。我縣地處渭北旱塬，自然條件差，農業(yè)設施落后，抗御自然災害能力不強，農業(yè)生產受霜凍、旱澇等自然災害的風險交大。

下一步，我們將堅持深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持落實省市委決策部署，以持之以恒，久久為功的韌勁，以抓鐵有痕，踏石留印的作風，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作取得實效。一是鞏固“兩不愁三保障”成果。推動教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策落實落細，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。二是全面落實動態(tài)監(jiān)測和幫扶防返貧致貧。圍繞“兩不愁三保障”主要指標，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，建立健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作機制，進一步鞏固脫貧成果。三是健全社會兜底保障體系。完善最低生活保障制度，健全低保標準制定和動態(tài)調整機制，科學認定農村低保對象。及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救。四是完善扶貧項目資產管理機制。按照“資金清、項目清、底數(shù)清”的思路，穩(wěn)妥有序做好扶貧資產確權、移交、運營管護等工作。建立健全各行業(yè)主管部門資產管護制度，強化資金、人員、制度“三重保障”。五是發(fā)展壯大特色產業(yè)。大力發(fā)展以“馬欄紅”蘋果為主導，因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、玉米、中藥材、烤煙、食用菌、油料、雜糧、花椒等特色產業(yè)，形成多元化特色產業(yè)體系，多渠道促進脫貧群眾持續(xù)增收。六是大力促進穩(wěn)崗就業(yè)。堅持就業(yè)實名制臺賬管理，積極搭建用工信息平臺，推動人崗對接，加大有組織勞務輸出力度。統(tǒng)籌用好生態(tài)護林員、護路員、護水員等各類公益崗位，促進就近就業(yè)。七是狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。完善“1+7”后續(xù)幫扶政策，加強16個搬遷安置點周邊產業(yè)建設，大力發(fā)展社區(qū)工廠，確保搬遷群眾每戶都有產業(yè)扶持項目，有勞動力的家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。八是持續(xù)改善基礎設施和基本公共服務條件。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)加大對退出村基礎設施建設支持力度，全面加快農村通訊、電力、供熱、燃氣、水利、衛(wèi)生室、圖書室、便民服務室等鎮(zhèn)村公共服務水平，努力改善農村人居環(huán)境，積極建設宜居家園。九是提升教育醫(yī)療保障水平。持續(xù)改善義務教育辦學條件，加強農村教師隊伍建設。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療教助三重保障制度綜合梯次減負功能，繼續(xù)對特困人員、低保對象和易返貧致貧人口實施傾斜保障措施。十是持續(xù)推進全民教育和扶志扶智工作。充分發(fā)揮“一約四會”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育貫穿鞏固拓展工作全過程，激發(fā)群眾的內生動力。十一是進一步拓展消費幫扶工作。堅持政府引導、社會參與、市場運作原則，發(fā)揮好“三專一平臺”作用，積極開展消費扶貧產品展銷、直播帶貨等活動，推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接。十二是進一步壯大村集體經濟。鞏固拓展農村集體產權制度改革試點成果，創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展新模式。不斷完善后續(xù)產業(yè)帶貧益貧機制，推動扶貧產業(yè)提質增效。

朱陽關鎮(zhèn)位于盧氏縣東南，距縣城65公里，總面積137.5平方公里，耕地7299畝，原轄13個行政村，2018年行政區(qū)劃調整合并為現(xiàn)在9個行政村、122個居民組、5326戶16975人，是盧氏第二大盆地和南水北調中線水源地涵養(yǎng)區(qū)、天然林保護區(qū)、革命老蘇區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，朱陽關鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，扛牢肩上責任，建立健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決遏制返貧致貧現(xiàn)象產生，主動作為、積極探索鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

全鎮(zhèn)共有貧困村8個，截止2019年年底，全鎮(zhèn)8個貧困村均實現(xiàn)基礎設施及公共服務達標，退出貧困村序列。常住居民共有5326戶16975人，精準識別之初貧困人口就有1086戶4217人，貧困發(fā)生率24.8%，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在各級黨委、政府堅強領導、社會各界大力幫扶下，貧困人口逐年遞減，尤其是2020年攻克難中之難，實現(xiàn)剩余72戶136人貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降為0%，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

全鎮(zhèn)目前共有“兩類人群”65戶190人（邊緣易致貧32戶88人，脫貧不穩(wěn)定戶33戶102人），其中2020年底前共識別“兩類人群”45戶132人（邊緣易致貧戶19戶52人，脫貧不穩(wěn)定戶26戶80人），通過強化幫扶，目前返貧致貧風險已經全部消除。在2021年1月份至今的動態(tài)監(jiān)測幫扶工作中，通過“兩發(fā)現(xiàn)”、“兩核實”共新識別“兩類人群”20戶58人（邊緣易致貧戶13戶36人，脫貧不穩(wěn)定戶7戶22人）。為加強幫扶力量，對兩類人權均實行雙重幫扶責任人，因戶施策，一戶一幫扶計劃，幫扶措施及時跟進，將“兩幫扶”落到了實處，后期將持續(xù)加大幫扶力度，確保收入持續(xù)增收，生活生產條件明顯改善，返貧致貧風險及時消除。

深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話、中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神；貫徹落實好省委農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神；深入領會中央2021年1號文件、省委2021年1號文件精神和縣委十二屆十二次全會會議精神。鎮(zhèn)領導班子每月至少一次召開研討鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，認真梳理2021年工作要點，積極推進重點項目進度，指導各行政村產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展，有序開展持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

（一）建立健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

一是主動作為，早發(fā)現(xiàn)早納入。發(fā)揮黨員聯(lián)戶作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展經常性走訪，及時掌握低收入群體的生活情況，對于發(fā)現(xiàn)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難的人口，按“四議”識別程序及時納入“兩類人群”。早到早發(fā)現(xiàn)早納入，確保應納盡納，不漏一戶、不漏一人。二是充分發(fā)揮大數(shù)據作用，做到精準識別。結合縣民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、教育、應急管理等行業(yè)部門每月反饋的信息監(jiān)測預警名單，建立預警監(jiān)測臺賬，安排包村干部、村兩委工作人員逐戶上門核實，確認脫貧戶是否存在返貧風險、非貧困戶各類特殊困難群體是否存在致貧風險。三是及時跟進幫扶措施，因戶施策，精準幫扶。對于新識別納入的20戶58人“兩類人群”均實行雙重幫扶責任人、一戶一計劃、因戶施策、精準幫扶。對有勞動能力的低收入人口，主要落實產業(yè)、就業(yè)、金融、扶志扶智等措施，幫助增強發(fā)展動力；對沒有勞動能力的低收入人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障政策。目前享受就業(yè)崗位提供、就業(yè)扶持等就業(yè)幫扶政策的兩類人群有14戶20人，產業(yè)幫扶的有12戶45人，低保、五保等兜底政策的有20戶29人，合作醫(yī)療參保、簽約家庭醫(yī)生等健康扶貧均實現(xiàn)全覆蓋。盡銳出戰(zhàn)、幫扶力量、幫扶力度持續(xù)加強，確保致貧返貧風險及時消除，堅決防止致貧返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）狠抓問題整改，補齊短板弱項。一是集中精力統(tǒng)籌整改。根據盧氏縣脫貧攻堅工作領導小組關于印發(fā)《盧氏縣2020年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案的通知》盧脫貧辦〔2021〕5號文件要求，立即制定《朱陽關鎮(zhèn)關于對2020年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改方案》，及時下發(fā)各鎮(zhèn)直部門、各行政村，按照反饋問題清單，在全鎮(zhèn)范圍內舉一反三，自查整改，截止目前共自查問題*條，已建立自查整改臺賬，確保問題限期整改到位。二是問題整改“回頭看”。對2016年以來的國家及省市縣反饋的問題整改結果進行“回頭看”，一看資料是否齊全，二看整改是否真實，針對歷次整改列入臺賬中的問題，逐村逐戶逐人逐項目現(xiàn)場進行查看了解整改落實情況，堅決防止因問題整改不到位而出現(xiàn)反彈、引發(fā)事件，確保排查出的問題整改徹底、結果真實。做到所有問題真整改、出實效。以問題整改促進工作作風轉變，促進工作質量提高，提升群眾滿意度，增強發(fā)展動力。

（三）聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水等重要指標，守牢脫貧底線。

按照習近平總書記“鞏固兩不愁三保障”成果，防止反彈”的要求，加大工作力度，穩(wěn)定住、鞏固好“三保障”成果。義務教育保障方面：確保全面落實義務教育建檔立卡學生資助政策，做到“應助盡助”;持續(xù)加強控輟保學，不讓一個貧困家庭學生失學輟學；各類教育補助資金按時發(fā)放到位。實施教育扶貧，有效阻斷了貧困代際傳遞，為脫貧致富提供智力保障。醫(yī)療保障方面：2021年全鎮(zhèn)貧困人口、“兩類人群”基本醫(yī)保參保率達到100%；貧困村標準化村衛(wèi)生室、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生配備和貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務率均達到100%；全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療意外傷害補充保險參保率達到80%以上。脫貧群眾及低保群眾合作醫(yī)療參保補助及時發(fā)放到位。住房保障方面：開展農村危房動態(tài)監(jiān)測，對2016年以來實施危房改造的435座房屋開展危房改造質量“回頭看”，確保質量達標；對一般農戶的住房情況進行排查鑒定。目前全鎮(zhèn)農戶住房安全均已得到保障。安全飲水方面：以農村飲水安全工程運營管護為重點，明確管水員、水費收繳標準，對全鎮(zhèn)農村飲水安全工程水源水、末梢水全面檢測，確保群眾飲水水質安全放心。全鎮(zhèn)所有居民安全飲水均已達到安全飲水標準，生活用水得到充分保障。易地搬遷后續(xù)管理方面：一是加強組織保障。鎮(zhèn)朝陽社區(qū)通過選舉，成立3人組成的黨支部委員會，3人組成的居委會，成立6個居民小組，實行網格化管理，實現(xiàn)搬遷群眾自主管理，“一站式”服務；二是認真做好戶籍遷移工作。為全鎮(zhèn)十三五期間386戶易地搬遷完成戶籍遷移，保障群眾權益，持續(xù)提升群眾幸福感；三是公共服務配套設施不斷完善。成立綜合文化服務中心，豐富群眾精神文化生活，建立幼兒園1座，方便搬遷群眾子女就近入學；四是加大搬遷人口就業(yè)產業(yè)發(fā)展力度，社區(qū)成立金融服務部1個，便利群眾利用金融活水澆灌產業(yè)之花，村組干部通過逐樓逐戶加大宣傳務工信息，鼓勵群眾就近發(fā)展食用菌等方式，不斷拓寬群眾增收渠道。

（四）加強扶貧資產管護，確保效益持續(xù)發(fā)揮。

一是建立扶貧資產管理臺賬。在確定權屬基礎上，由鎮(zhèn)產業(yè)辦、扶貧辦對各行政村2016年以來所形成的扶貧資產進行分類登記造冊，建立明細臺賬，實地查看扶貧資產，完善扶貧資產確權臺賬內容，確保所有扶貧資產應確盡確、應登盡登。二是建立健全扶貧資產后續(xù)管護制度。對于確權移交到村的扶貧資產項目，督促指導各村建立項目管護制度，明確管護人員，不定期對項目運營、管護情況進行檢查，確保扶貧項目能夠充分發(fā)揮效應，壯大集體經濟，帶動群眾增收。三是突出抓好資產收益扶貧。堅持因地制宜探索推進資產收益扶貧工作，進一步規(guī)范項目收益分配，完善減貧帶貧機制，鼓勵村級集體的扶貧資產收益實行二次分配，用于失能弱能貧困人口的補助、增設益貧崗位、發(fā)展和維護小型公益事業(yè)、扶持邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶等帶動貧困戶等。帶動貧困戶、邊緣戶參與產業(yè)發(fā)展并通過勞動獲得穩(wěn)定收入，完善鞏固脫貧長效機制。

（一）續(xù)好脫貧攻堅曲，保持扶貧政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)做好幫扶機制落實。

嚴格落實“四個不摘”的要求，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，保持現(xiàn)有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定。各級定點幫扶和幫扶責任人繼續(xù)做好幫扶對接工作，繼續(xù)堅持和完善駐村工作管理制度，加強對駐村第一書記、駐村工作隊教育、培訓與管理。確保在新政策出臺實施前，原有政策不退、幫扶隊伍不撤、幫扶力度不減。

（二）繪好項目建設畫，加快推進重點項目施工進度，確保效果如期發(fā)揮。

2021年全鎮(zhèn)重點項目7個，總投資達1.5億元左右。為加快推進醒目建設進度，如期實現(xiàn)項目建設目標，早日發(fā)揮項目效益，一是倒排工期，細化施工任務。按照施工量、完工時間，對項目建設內容進行分解，制定施工計劃，細化到每一季度，每一月。按照施工任務表，穩(wěn)步高效推進項目進度。預計2021年10月底項目竣工率可達70%以上，12月底所有項目均可竣工。二是抽調精干力量，專人專班推進。實行重點項目領導班子親自負責制，由領導班子成員親自牽頭，抽調鎮(zhèn)直部門精干人員組成項目推進組。及時跟進項目建設進度，協(xié)調解決施工問題，保障項目建設高質高量如期完成，確保重點項目效益早日發(fā)揮，有效助力鄉(xiāng)村振興。

（三）下好產業(yè)發(fā)展棋，力促產業(yè)振興，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。圍繞全鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)一帶”總體布局，一是做強做大食用菌產業(yè)，實現(xiàn)食用菌產業(yè)規(guī)?；a。規(guī)劃建設食用菌菌棒生產、菌種生產、食用菌分揀等食用菌生產加工工廠，形成香菇產業(yè)從產品制棒到產品加工、銷售形成一條完整的產業(yè)鏈，延長產業(yè)鏈條，增加菇農收入。成立專業(yè)合作社、聯(lián)合社等食用菌生產經營主體，依托產業(yè)扶持政策，鼓勵菇農積極參與合作社生產，實現(xiàn)食用菌生產規(guī)?；?、專業(yè)化，提高本鎮(zhèn)食用菌市場地位。二是積極發(fā)展其他產業(yè)，實現(xiàn)“百花齊放”。在做強做大食用菌產業(yè)的基礎上，積極發(fā)展連翹等中藥材產業(yè)，獼猴桃、藍莓、大櫻桃、玉露香梨等種植產業(yè)。實現(xiàn)多種產業(yè)同臺競秀、相互補充、共同發(fā)展的良好局面。強勁的產業(yè)發(fā)展勢頭已經形成，產業(yè)振興也將為鄉(xiāng)村振興夯實堅定基礎。

（一）扛牢政治責任，堅決防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測措施和幫扶機制，堅持通過“兩發(fā)現(xiàn)”、“兩核實”、“兩幫扶”“一消除”“兩類人群”工作法及早發(fā)現(xiàn)、及早識別、及早納入、及早幫扶、及早消除返貧致貧風險，時刻繃緊防止返貧致貧這根弦，堅守工作底線，堅決遏制返貧致貧現(xiàn)象出現(xiàn)，滿足人民對美好生活的向往。

（二）堅持規(guī)劃先行，以點帶面全面推進鄉(xiāng)村振興。

立足全縣、全鎮(zhèn)發(fā)展全局謀劃本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍圖。以朱陽關村、嶺東村作為朱陽關鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點村，積極探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，積累鄉(xiāng)村振興寶貴經驗，為全面深入推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作起好步、開好局。

（三）持續(xù)擴大招商，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

立足全鎮(zhèn)實際，發(fā)揮縣西南中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和獨特資源優(yōu)勢，進一步擴大招商引資，多渠道吸引社會資本，帶動全鎮(zhèn)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要激發(fā)貧困群眾內生動力。要充分調動貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來。必須找準路子，實施精準脫貧，切實提高基層治理水平，激發(fā)貧困群眾以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要聚合全社會之力。脫貧攻堅需要形成合力，必須強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。要動員全國全社會力量，把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦、聚集、聚合，對照標準，徹底整改，高標準完成任務。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要加強黨的領導力。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。脫貧攻堅是省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。各級黨委和政府必須進一步提高認識，強化黨政一把手負總責的領導責任制，明確責任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。

改革開放以來，我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。當前，扶貧開發(fā)已經進入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段，只能成功，沒有退路。在脫貧攻堅的關鍵時期，我們共慶中國農民豐收節(jié)，分享豐收帶來的喜悅，凝聚共識，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積蓄強大力量。

（一）科學規(guī)劃全年目標任務。完成*個省定貧困村退出工作（**村、**村、**村、**村），減貧貧困人口*人。

（二）全面完成減貧任務。全區(qū)自加壓力，將*個貧困村整體推進，按貧困村“一低五有”退出標準，重推進點*個貧困村退出達標，經區(qū)脫貧攻堅領導小組審核后提出驗收申請，市脫貧攻堅領導小組組織進行驗收和第三方評估，認定**村、**村、**村、**村全部達到貧困村退出標準，并批準退出**村、**村、**村、**村*個村。全區(qū)嚴格按程序從嚴組織貧困戶脫貧驗收，201*年共脫貧貧困人口*人（含國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)中標準脫貧的*人和驗收后系統(tǒng)已作戶內減少的*人），全面完成了年初規(guī)劃的貧困村退出和貧困人口減貧目標任務。

201*年，全區(qū)系統(tǒng)鎖定貧困戶*戶*人，貧困村*個。新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來，全區(qū)結合區(qū)情科學規(guī)劃，鎖定“三年脫貧、兩年鞏固”目標。201*年，全區(qū)退出*個貧困村，減貧*人；目前剩余貧困人口*人、貧困村*個，計劃到2018年底，全面消除絕對貧困。

（一）堅守脫貧底線，保障貧困家庭有飯吃、有衣穿、有活干。

區(qū)財政加大本級資金投入力度，全年已投入區(qū)級專項扶貧資金*萬元，全力保障貧困家庭的生產需要和生活需求。

一是千方百計助農增收，實現(xiàn)造血扶貧有路子。在每個貧困村落實*萬元主導產業(yè)培育基金、*萬元產業(yè)發(fā)展資金、*萬元產業(yè)發(fā)展周轉金的同時，區(qū)財政出資近*萬元，將周轉金享受對象擴大到全區(qū)所有插花貧困戶；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建助耕服務隊，區(qū)財政全額補貼農機購買費用，并承擔缺乏勞動力和無勞動力貧困戶*%的助耕服務費用。依托*家龍頭企業(yè)、*個專合組織、*個新型農莊（場），帶動發(fā)展特色產業(yè)基地*萬畝，養(yǎng)殖家禽家畜*萬只（頭）。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇七

全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》，深入落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，突出“抓基層、強基礎、固基本”工作導向，進一步優(yōu)化農村工作組織體系、制度體系和工作機制，為做好新時代“三農”工作提供堅強保證。

一要強化黨建引領。完善黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制，建立市縣兩級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，構建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責任體系。市縣兩級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農村工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農辦要履行好政策指導、推動落實等職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村換屆已經啟動。要突出思想政治素質好、道德品行好、引領發(fā)展能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強“兩好三強”標準，加大從致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生等群體中推薦力度，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風硬、能力強、干勁足的農村工作隊伍。

二要加大政策投入?！笆濉逼陂g，我們通過優(yōu)化項目擺布、加強基礎配套等多種方式，累計投入資金xxx.x億元助力鄉(xiāng)村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后xx年這個破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，研究把握農業(yè)農村領域重大政策導向，對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強與省農信聯(lián)社等金融機構合作，充分發(fā)揮市農業(yè)投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金、涉農企業(yè)股權融資、農業(yè)保險補貼等強農惠農政策。同時，要健全完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，市縣兩級要加大農業(yè)、糧食、畜牧、水利、農機等領域資金打捆使用力度，持續(xù)放大政策集成效應。

三要夯實人才支撐。據媒體報道，萬人、其中我省占xx%，引不進人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括xxx名本科生在內的優(yōu)秀人才xxx人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農企業(yè)用工需求，加大常態(tài)化“打捆引才”力度，吸引大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作；整合組織、人社、農業(yè)等培訓資源，依托駐慶高校、職業(yè)院校和各級農廣校等平臺載體，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民；落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度，鼓勵引導xx籍優(yōu)秀農民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四要健全考評機制。堅持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農部門績效考評體系，作為領導干部年度考核、選拔任用的重要依據，真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系，充分賦予縣區(qū)更大工作自主權；四縣和大同區(qū)要結合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區(qū)要立足“只有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準化考評機制，推動鄉(xiāng)村振興工作落實到位；各級審計、財政、發(fā)改、農業(yè)農村等部門要認真履行職責，對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進行監(jiān)督，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

當前，重點抓好幾項工作。一是抓好農村常態(tài)化疫情防控，結合內外部形勢變化，精準落實“外防輸入、內防擴散”措施，一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情；二是抓好春耕生產，扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業(yè)單位搶前抓早開展設施檢修，高質量完成春播任務；三是抓好春季動物疫病防控，加強畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)热^程技術指導和監(jiān)督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資；四是抓好維護穩(wěn)定和安全生產，強化政治意識和政治擔當，壓實落細主體責任、監(jiān)管責任和屬地屬事責任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件；五是抓好秸稈禁燒任務落實，引導采取秸稈還田等方式科學整地，鼓勵生產企業(yè)加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率；六是抓好向上對接爭取工作，結合全市“十四五”農業(yè)農村領域重要項目謀劃，及時向國家部委和省相關部門請示匯報，力爭將更多涉農項目納入市級規(guī)劃盤子。

同志們，一年之計在于春，拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為xx“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨xxx周年！

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇八

堅持“四個不摘”，保持主要幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定，各級財政銜接資金xx%以上用于扶持產業(yè)，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼脑谌徐柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接重點工作視頻會上的講話稿，希望大家喜歡。

同志們：

今天，市委、市政府召開這次全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作推進視頻會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，落實省政府重點工作推進視頻會議要求，對全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作進行再安排、再部暑、再落實，督促各縣(市、區(qū))和各相關部門扛起政治責任，對標對表國家和省鞏固脫貧成果后評估考核指標，迅速補齊短板弱項，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動鄉(xiāng)村振興更好開局起步。

一、提高政治站位、統(tǒng)一思想，切實增強工作的使命感、緊迫感。

2021年以來，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以健全“五大體系”、堅持“五新”引領為主線，穩(wěn)妥推進機構隊伍、政策舉措、工作機制銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進、開局良好，特別是我市健全“五大體系”、堅持“五新”引領和子長市防返貧“四化機制”的做法得到了xxx省長的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是扶貧機構實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。市縣扶貧部門如期完成重組調整，順利轉換為鄉(xiāng)村振興局，建立健全了上下聯(lián)動、分級負責的責任體系。

二是政策措施跟進有力。扎實推動防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，對xxxx戶“三類戶”實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，精準落實幫扶措施，堅決不讓一戶一人返貧。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果深入推進。堅持“四個不摘”，保持主要幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定，各級財政銜接資金xx%以上用于扶持產業(yè)，同步推進小額信貸和互助資金投放。脫貧人口就業(yè)穩(wěn)步超過上年水平。全市xxx萬套符合條件的搬遷安置住房不動產證全部辦理到位。開展了兩輪次“兩不愁三保障”及飲水安全“回頭看”專項行動，扎實開展到村“六查”、入戶“六問”，傾心為群眾辦實事、解難題，延川、延長兩個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣五年規(guī)劃編制完成，全市脫貧基礎更加扎實，成效更可持續(xù)。

四是新一輪駐村幫扶力量調整優(yōu)化。組織第一書記和工作隊員壓茬輪換，新選派第一書記xxx名、駐村工作隊xxx支、駐村工作隊員xxxx名，xxx個脫貧村、易地搬遷安置社區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點村、黨組織軟弱渙散村、紅色美麗村“五類重點村”實現(xiàn)幫扶全覆蓋。

五是財政銜接項目資金管理規(guī)范高效。截至目前，我市財政銜接資金共安排項目xxxx個，完工xxxx個，完工率xxxx%，資金支出率xxxx%，擺脫了前段時間全省墊底的被動局面。

脫貧攻堅取得全面勝利后，國家設立了五年過渡期，并且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核框架下，每年組織開展一次鞏固脫貧成果后評估，這是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，“黨中央決定，適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”。胡春華副總理也多次指出，“鞏固脫貧成果后評估工作要求相比脫貧攻堅考核評估，只會更高，不會降低”。去年10月27日，xxx省長在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作推進視頻會上強調，“要扎實做好國家后評估準備工作，對標對表抓排查，針對問題抓整改，進一步夯實脫貧底色、成色，確保脫貧攻堅成果經得起實踐和歷史檢驗”。

從近期市級督查情況來看，當前我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是因體制變化、機構調整、基層換屆，各縣(市、區(qū))黨委政府和行業(yè)部門普遍存在對鞏固脫貧成果重視不夠，一些新任職領導政策不清、情況不熟、工作抓得不緊，一些干部還存在松勁懈怠思想。

二是防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶入戶排查走訪不到位、不深入、不細致，存在應納未納“體外循環(huán)”現(xiàn)象，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶落的不實。

三是易地扶貧搬遷安置后續(xù)扶持政策落實不到位，社區(qū)化管理不完善，產業(yè)就業(yè)幫扶措施跟進不到位。

四是今年受冰雹、旱情、強降雨等災害影響，部分群眾減產欠收，一些村道路、飲水、住房等設施受損嚴重，存在返貧致貧風險。

五是新一輪駐村幫扶干部政策業(yè)務、村情戶情不熟悉，仍然存在不會干、不愿干的問題。

六是部分縣區(qū)財政銜接配套資金不到位，項目完工率、資金支出率較低。

各級各部門要切實認清當前嚴峻形勢，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，清醒認識到我們當前的工作與后評估要求和兄弟市相比還有較大差距，絲毫容不得半點松勁懈怠。要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這項“國之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府安排部署上來，把這次后評估工作作為對我們工作成效的一次“全面體檢”，將迎檢工作與倒逼責任落實、促進提質增效有機結合起來，采取針對性措施，一項一項盯著整改，一件一件盯著落實，確保整改不留死角、取得實效。

一要持續(xù)強化動態(tài)監(jiān)測幫扶。各縣(市、區(qū))黨政主要負責同志要履行好第一責任人責任，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要親自部署、靠前指揮，分管領導要下沉一線、親力親為，扎實開展好防返貧監(jiān)測動態(tài)調整和信息采集工作，嚴把組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、標準程序、督促指導、工作質量、紀律作風六個關口，對農村人口全覆蓋排查，重點做好易返貧致貧戶、脫貧戶的各類信息核實、采集、更新和錄入工作，進一步提升防返貧監(jiān)測信息精準化管理水平，為鞏固脫貧工作成效打好基礎。“四支隊伍”和網格員要從講政治的高度，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全、收支變化以及災情可能造成的返貧風險，加大動態(tài)監(jiān)測幫扶排查力度，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決杜絕“體外循環(huán)”現(xiàn)象。要持續(xù)壓緊壓實行業(yè)部門責任，特別是公安、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要及時向鄉(xiāng)村振興部門推送風險預警信息，強化各部門信息比對，瞄準風險、對癥下藥、因戶施策，確保幫扶措施精準有效，確保防返貧監(jiān)測不留盲區(qū)死角。

二要著力提升“三保障”工作水平。要認真落實省上出臺的《防止因災因疫返貧致貧十六條政策措施》，全力防范化解返貧致貧風險，千方百計把災情疫情影響降到最低，堅決防止因災返貧致貧。義務教育方面，要繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，嚴格落實“七長責任制”，常態(tài)化開展控輟保學，確保義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。要及時下?lián)茚t(yī)療救助資金，加大對患大病重病脫貧人口醫(yī)療救助幫扶力度，動員脫貧群眾和農戶積極參保，穩(wěn)妥推進醫(yī)保政策平穩(wěn)過渡。對因這次強降雨災害排查出的c級危房，要在4月底完成修繕加固，d級危房和倒塌房屋要在今年6月底前，完成拆除重建并入住。對受損的飲水安全設施，要搶在封凍之前盡快修復完善，全力保障群眾生活的正常用水。對因災經營性收入大幅減少的，要通過就近就地落實公益性崗位安置等辦法，多渠道增加工資性收入。要全面落實農村低保、臨時救助、殘疾人補貼等針對性幫扶措施，特別是要落實好“單人保”政策，做到應保盡保、應兜盡兜。

三要加大易地搬遷后續(xù)扶持。市縣發(fā)改部門要切實履行好牽頭部門工作責任，各相關成員單位要密切配合、同步推進，加強產業(yè)就業(yè)扶持保障，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，圍繞安置區(qū)發(fā)展二三產業(yè)，通過就地就近就業(yè)、組織勞務輸出、強化產業(yè)配置、托底解決困難人群就業(yè)等方式，確保有勞動力家庭1人以上穩(wěn)定就業(yè)。要加強安置社區(qū)治理，積極做好遷出地和遷入地就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保銜接，就近提供戶籍管理等屬地管理事項“一站式”服務，促進搬遷群眾更好融入當?shù)?、安心生產生活。

四要保持財政銜接資金的穩(wěn)定性。國家和省上明確要求，縣級財政配套資金投入要保持總體穩(wěn)定。今年部分縣區(qū)財政銜接資金配套較去年減少，要克服困難、想方設法，盡快配套到位，保障重點任務順利完成。各縣(市、區(qū))要加快年度項目實施，對已實施項目竣工決算的要加快資金報賬進度，確保財政銜接資金項目完工率、資金支出率達到序時進度。

三、著眼有效銜接、精準發(fā)力，推進鄉(xiāng)村振興開好局起好步。

一要夯實鄉(xiāng)村全面振興基礎。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農”工作的總抓手，要繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為首要政治任務，全力推進有效銜接。一是聚焦重點群體，杜絕“體外循環(huán)”。要壓緊壓實各級責任，簡化監(jiān)測識別程序，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因災等突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實現(xiàn)應納盡納、應扶盡扶、有序退出。二是聚焦重點工作，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收致富。要突出抓好產業(yè)就業(yè)扶持，全面落實好農戶產業(yè)直補資金，加大小額信貸政策支持，推行農產品“期貨+保險”，有效防范農戶自然災害風險和市場風險。多渠道開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)落實好護林員、護路員、護水員、光伏公益崗等政策，實現(xiàn)脫貧人口就地就近就業(yè)。三是聚焦重點區(qū)域，防止規(guī)模性返貧。延川、延長兩個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，要用好用足省上出臺的支持政策，持續(xù)鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，推進特色產業(yè)提質升級，改善基礎設施條件，優(yōu)化公共服務水平，增強縣域發(fā)展能力，確保脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

二要推動實施鄉(xiāng)村建設行動。要以開展鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建為抓手，帶動鄉(xiāng)村振興面上工作落地見效。各縣(市、區(qū))要強化典型引領，率先實施一批鄉(xiāng)村振興示范村、重點村，為全市樹標桿、出經驗。重點從以下四方面著手。一是推進農村廁所革命。按照“整頓、完善、鞏固、提高”的總體思路，全力抓好摸排發(fā)現(xiàn)的問題廁所整改，因地制宜選擇改廁模式，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。二是推進農村生活污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進農村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施，綜合治理農村黑臭水體。三是推進農村生活垃圾治理。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用。四是推進村容村貌整體提升。持續(xù)推進村莊清潔行動和鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進村莊常年保持干凈整潔有序美麗。

三要加強合格項目儲備入庫。要以項目建設為引領，全面推進工作重心向鄉(xiāng)村振興轉移。一是落實好銜接資金相關要求?？h級財政配套資金要保持投入總體穩(wěn)定，圍繞支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興等儲備項目，嚴格按照村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、主管部門審核、領導小組審定、市級備案的程序入庫項目，落實好各級財政銜接資金60%以上用于扶持產業(yè)政策，延川、延長、宜川3個脫貧縣使用涉農整合資金安排產業(yè)項目的占比不低于上年度。二是補齊非貧困村發(fā)展短板。在脫貧攻堅期，資金主要支持貧困縣貧困村發(fā)展，出現(xiàn)了貧困村與非貧困村發(fā)展不平衡問題，基礎設施方面尤為突出。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，提前做好非貧困村項目儲備，嚴格項目論證入庫，縣上可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣中央銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產業(yè)，補齊必要的基礎設施短板，推動縣域內均衡發(fā)展。三是加強資金常態(tài)化監(jiān)管。嚴格落實財政銜接資金分配結果公告及資金項目公告公示制度，按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”要求，落實資金監(jiān)管主體責任，全面實施預算績效管理，強化資金動態(tài)監(jiān)控，加強項目后續(xù)管理，規(guī)范收益分配使用。

一要壓實各級責任?？h鎮(zhèn)村三級要落實主體責任，特別是縣(市、區(qū))黨委、政府主要負責同志要當好“一線總指揮”，全面負責本縣(市、區(qū))鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固。市鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮牽頭作用，加強與市委農辦、農業(yè)農村部門協(xié)作配合，用好統(tǒng)籌協(xié)調、工作調度、督導考核等工作機制，確保各項工作有序推進。市級各有關部門要按照職能職責，認真履行好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的行業(yè)主管責任、幫扶責任、監(jiān)管責任，推動各項具休工作落地落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。特別要注意的是，在國家和省上后評估中新增了工商聯(lián)、文旅局、商務局等部門的評估內容，要嚴格按照后評估要點，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓緊補齊短板，確保交出優(yōu)秀答卷。

二要凝聚推進合力。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨、工作量大、涉及面廣，要廣泛匯聚各方合力、持續(xù)用力。要用好無錫—xx對口協(xié)作機制，推動兩市由扶貧協(xié)作向全方位戰(zhàn)略合作升級，加快推進產業(yè)梯度轉移、干部人才交流、就業(yè)幫扶、消費幫扶、社會幫扶，用好協(xié)作資金，努力在更高層次、更寬領域、更大范圍實現(xiàn)產業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒。要深入開展“萬企興萬村”行動，把政府引導、市場主導結合起來，鼓勵廣大民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把市場經濟意識、先進管理理念帶到鄉(xiāng)村，把先進技術模式、現(xiàn)代生產要素引入鄉(xiāng)村，把更多的就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)機會留給農民，實現(xiàn)群眾增收、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、多方共贏。

三要持續(xù)轉變作風。脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，必須大力弘揚脫貧攻堅精神，力戒形式主義、官僚主義，乘勢而上、接續(xù)奮斗。各級各部門要切實轉變作風，認真履職盡責，深入一線調查研究，把脫貧群眾的所需、所盼、所求轉化為補齊農村發(fā)展短板的具體行動，充分激活鄉(xiāng)村振興的內生動力。要加強督導督查，對在工作中作風漂浮、弄虛作假的干部追究責任，倒逼干部作風持續(xù)轉變，以強有力的紀律作風保障各項工作落到實處。要落實好第一書記和駐村工作隊工作經費、生活補貼，幫助解決工作和生活中的實際困難，激勵各級干部全身心投入到工作之中，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫xx高質量發(fā)展新篇章。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇九

艱難困苦，玉汝于成。從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，變的是目標階段和任務重點，不變的是初心使命和責任情懷。我們會繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，為接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)經濟社會發(fā)展和群眾生活改善，逐步實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標不懈奮斗。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，要完成好這一歷史性轉變，廣大黨員干部面臨的事情和任務很多很重，當前必須在做好“無縫對接”上下功夫。

色手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等等，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。與此同時，黨員干部還要探索拓展脫貧攻堅的路徑，引導社會力量參與，構建大扶貧格局，從多個層面防止和解決返貧問題。

如期脫貧既是實現(xiàn)全面小康的前提，也是下一步鄉(xiāng)村振興的基礎。年鄉(xiāng)村要告別絕對貧困，而農民家庭的持續(xù)增收、鄉(xiāng)村短板的補齊、城鄉(xiāng)差距的縮小，都有賴于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強力推進。黨員干部應該引導已經脫貧摘帽的群眾，參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求，瞄準持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合，促進農村經濟社會的全面發(fā)展，也促使減貧戰(zhàn)略和工作體系的平穩(wěn)轉型。

新奮斗的起點，脫貧摘帽后如何持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，推進與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，已經成為黨員干部必須面對和解決的重要課題。

其作始也簡，其將畢也必巨。鞏固拓展脫貧成效，不僅是對脫貧攻堅工作歷史成就的肯定，也是對脫貧攻堅工作的新定位，更是對脫貧攻堅工作的新期待和新要求。黨員干部要以只爭朝夕、時不我待的精神，持續(xù)發(fā)力，通過“無縫對接”在新征程上續(xù)寫有足夠含金量的脫貧攻堅答卷。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十

派對課程它是中國共產黨組織的一門教育共產黨員和積極分子的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性、黨的紀律和黨的基本知識教育。黨課是每個共產黨員的必修課，是嚴格黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。日前，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，冶溪鎮(zhèn)黨委書記王金橋以“鞏固脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村振興示范”為主題，為全體黨員上了一堂生動的黨課。

王金橋從冶溪實際出發(fā)，分別從“與時俱進，深刻領悟習近平扶貧思想和‘三農’思想的豐富內涵和持之以恒，鞏固脫貧攻堅成果以及務實創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村振興示范”等三個方面同大家一起探討了這一重要課題。

岳西縣立足打造全國全省鄉(xiāng)村振興示范縣，冶溪作為傳統(tǒng)農業(yè)大鎮(zhèn)，素有“大別山中小江南”和“岳西糧倉”之美譽，當前，正處于機遇挑戰(zhàn)并存、接力爬坡的關鍵階段，全鎮(zhèn)上下要努力在產業(yè)振興“夯實基礎”上下功夫;要在文化振興和生態(tài)振興“豐富內涵”上下功夫;要在人才振興和組織振興“強化保障”上下功夫。

近些年來，冶溪鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，要繼續(xù)因地制宜，進一步提升3個省級和全國“一村一品”茶葉專業(yè)示范村品牌，繼續(xù)加大發(fā)展夏秋茶產業(yè)力度，整合優(yōu)勢資源打造夏秋茶產業(yè)強鎮(zhèn)，同時在茶葉、蔬菜、蠶桑等生產方面，開展綠色高效集成配套技術和發(fā)展模式試驗探究，打造國家農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)質特色農業(yè)農產品生產供應區(qū)。同時，進一步延伸產業(yè)鏈、提高附加值，積極創(chuàng)建“冶溪品牌”、推廣“冶溪商標”。

鄉(xiāng)村振興，人才為要、組織為基，必須堅持黨建引領，在黨管人才的基礎上，打造人才發(fā)展的寬廣舞臺，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的新型“三農”工作隊伍，積極創(chuàng)造條件讓農村的產業(yè)、環(huán)境留住人，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心。

來自該鎮(zhèn)政府機關和各村黨(總)支部百余名黨員認真聆聽了黨課，紛紛表示要進一步堅定理想信念、明確政治方向，倍加珍惜機遇，以嶄新的思想、嶄新的觀念、嶄新的精神面貌，全身心地投入實施鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興示范戰(zhàn)略，為實現(xiàn)五大發(fā)展美好冶溪貢獻更多力量。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結合我村實際，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導向、問題導向和實效導向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領，確保減貧工作平穩(wěn)轉型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

組長：楊立(村第一書記)。

劉義翁(村黨支部書記)。

副組長：楊立(扶貧站張)。

李華(村委會主任)。

成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。

程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。

李龍飛(村黨支部副書記)。

張怡青(村委會副主任)。

劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。

領導小組下設辦公室，設在村扶貧扶貧工作站，承擔日常統(tǒng)籌協(xié)調工作。

(一)抓宣傳培訓。

1.深化感恩教育。扎實落實《關于在貧困群眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶干部，通過“入戶走訪調研”等方式，加強扶貧政策宣傳，進一步算清扶貧“四筆賬”，培養(yǎng)脫貧攻堅“明白人”，做到“筆筆清”“項項準”，確保貧困群眾記得住、講得清、說的明。同時，通過宣傳欄、展板等方式，對比展現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村退出前后的巨大變化，充分反映新時期我村的嶄新面貌和干部群眾的良好精神面貌，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.強化典型引領。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脫貧攻堅以來，本村具有標志性和歷史意義的扶貧典型事項，記錄奮斗歷程，展現(xiàn)輝煌成就。選樹“脫貧示范戶”，通過制作宣傳欄、入戶宣講、抖音平臺發(fā)布等方式，讓脫貧示范戶講述自己的脫貧經歷和奮斗過程，講述脫貧前后的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染群眾、激勵群眾，讓選樹、宣傳的過程成為群眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊員、村“兩委”干部和幫扶干部中，選樹責任心強、實績突出、幫扶實績感人的“最美扶貧人”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

3.加強全員培訓。開展分級各類干部群眾約150人，其中：參與扶貧工作的干部(含幫扶干部、村干部)65人、已脫貧戶和邊緣易致貧戶一戶一“明白人”76人，做到干部群眾培訓全覆蓋。采取集中培訓和一對一培訓相結合，對我村各級干部可采取以會代訓、視頻培訓等方式進行，對幫扶干部可采取視頻培訓、集中授課等方式進行。重點培訓：黨的十九屆四中、五中全會精神，習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署;自治區(qū)黨委、市委、縣委關于脫貧攻堅的部署要求;產業(yè)扶貧、轉移就業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果、宣傳總結、扶志扶智等方面政策措施和典型經驗，項目建設管理、扶貧資金使用、扶貧項目資產后期管護等政策。對群眾采取一對一宣講、一對一算賬等方式進行個性化培訓，開展貧困戶“明白人”培訓，重點培訓：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項目，貧困家庭“明白人”清單;實用技術(特色種植業(yè)、林果業(yè)提質增效、庭院經濟、電子商務等)和就業(yè)技能培訓以及法律知識普及等。2021年1月15日前，完成對村兩委與駐村干部有關“2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作部署培訓、項目資產、鞏固拓展、問題整改專題培訓;2021年1月20日前，完成對幫扶干部有關宣傳培訓;2021年2月5日前，完成對貧困群眾的全覆蓋培訓。

(二)抓項目資產。

1.完善村級鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫。一是把握總體要求。嚴密關注村里脫貧不穩(wěn)定戶、因重大事故或突發(fā)狀況引起致貧返貧風險人員，制定“一戶一策”，積極爭取項目支持，確保實現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧。二是明確工作重點。根據自治區(qū)、市委以及縣委要求，2021年項目項目申報以產業(yè)發(fā)展、就業(yè)為重點，嚴格遵循項目申報程序進行編報。

2.規(guī)范扶貧資產管理。進一步完善村級扶貧資產管理制度體系，落實扶貧項目資產管理責任，明確扶貧項目資產管理范圍、類型、內容和工作程序，確定管護主體，規(guī)范經營性資產收益的分配使用，提高管理工作水平。同時，建立健全扶貧項目資產風險防控機制，提前預判資產管理過程中可能出現(xiàn)的風險，定期開展風險隱患排查工作，對排查出的風險隱患進行評估研判，查找分析原因，分類分級制定整改措施，建立日常監(jiān)控臺賬，確保扶貧資產運營合理合規(guī)、管護到位、收益穩(wěn)定。

(三)抓鞏固拓展。

1.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅決落實黨中央決策部署，根據自治區(qū)黨委、市委、縣委以及鄉(xiāng)黨委工作要求，嚴格落實“四個不摘”，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;保持“五個不變”，做到村級扶貧領導小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長”責任制不變、各級幫扶關系不變，多措并舉鞏固脫貧成果。

2.做好防止返貧致貧監(jiān)測預警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因學、因殘、因重大災害、突發(fā)事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實時監(jiān)測、即時預警、未返即防”的防止返貧致貧監(jiān)測預警機制。一是明確對象精準預警，對在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)標注或錄入的66戶238個已脫貧人口(含4戶19個脫貧不穩(wěn)定戶)和2戶8個邊緣易致貧人口及時納入監(jiān)測預警范圍。二是即時預警迅速響應，對監(jiān)測預警的結果分析研判并及時處理，研判后不需要實施動態(tài)幫扶的則直接消除風險，需要幫扶的立即啟動幫扶機制，實施幫扶措施。動態(tài)更新邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶動態(tài)幫扶和風險消除臺賬。三是堅持學習常態(tài)化，村干部與駐村工作隊通過針對性的學習相關政策文件，正確理解掌握監(jiān)測預警機制。

3.抓好邊緣易致貧戶提升。加強邊緣易致貧戶實名制臺賬管理，全面開展邊緣易致貧戶致貧風險排查，以解決邊緣易致貧戶存在的突出問題和困難為重點，從產業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險、扶志扶智等方面精準制定“一戶一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧戶提升。

4.抓好脫貧不穩(wěn)定戶鞏固。建立干部走訪排查、行業(yè)單位數(shù)據篩查、農戶自行申報預警機制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶中的重點人群，關注因病、因災返貧等重點領域，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實時監(jiān)測、即時預警、未返即防，把返貧致貧風險降到最低;全面開展脫貧不穩(wěn)定戶返貧風險排查，制定針對性“一戶一策”幫扶方案，確保持續(xù)增收不返貧。重點做好產業(yè)、就業(yè)和消費扶貧工作，幫助有勞動力的脫貧人口提升能力素質，激發(fā)內生動力，通過勞動增收;對無勞動能力的脫貧人口，落實綜合保障措施，確保不落一戶一人。

5.抓好產業(yè)就業(yè)。認真做好產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧總結，為脫貧攻堅鞏固提升向鄉(xiāng)村振興有序銜接提供理論和實踐基礎;認真整理好產業(yè)扶貧就業(yè)扶貧檔案;對已建立的產業(yè)、就業(yè)等進行梳理完善，提高質量;落實好以產業(yè)促增收、以產業(yè)帶就業(yè)各等項措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。

6.抓好鄉(xiāng)村振興銜接。著力提升脫貧質量。將產業(yè)、就業(yè)、教育、生態(tài)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保證脫貧的質量與可持續(xù)性發(fā)展。堅持發(fā)展產業(yè)強基礎，調整優(yōu)化扶貧產業(yè)結構，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農業(yè)與農副產品加工等二產深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯(lián)農帶農強農有效激勵機制，多方式構建緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民多分享產業(yè)融合發(fā)展帶來的增值收益。促進就業(yè)穩(wěn)增收，通過產業(yè)就業(yè)、疆內外轉移就業(yè)、龍頭企業(yè)及鄉(xiāng)村車間拉動就業(yè)、項目建設帶動就業(yè)等多種途徑，確保有勞動能力的貧困人口全就業(yè)、人人有活干、月月有收入。推進農業(yè)綠色發(fā)展，深入開展農村人居環(huán)境整治，持續(xù)做好院內院外“六件事”，因村制宜建設美麗鄉(xiāng)村，推動村容村貌整潔向生態(tài)宜居轉變。強化新風尚與新面貌，建強意識形態(tài)陣地，推動村級文化藝術發(fā)展，讓農民群眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強化責任落實、政策落實和工作落實。

如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具備的有利條件，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區(qū)幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責任擔當之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造條件。更要看到，脫貧進度符合預期，我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎?，F(xiàn)在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區(qū)分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續(xù)抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業(yè)恢復生產，加快扶貧項目開工復工，促進扶貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官!

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！绷暯娇倳浀闹匾撌觯瑸殪柟掏卣姑撠毠猿晒?，進一步推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作意義重大、任務艱巨。

(一)“有效銜接”是重要歷史交匯期的重大戰(zhàn)略性對接。

脫貧攻堅目標是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興目標是通過農業(yè)農村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展。實現(xiàn)“有效銜接”，既是脫貧地區(qū)精準扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉變，又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，是全面建成小康社會的基礎和前提，是全面建成小康社會的關鍵性因素。脫貧攻堅取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會夯實了根基，作出了重要貢獻。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果要與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程相銜接。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。應清醒看到，貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經實現(xiàn)脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎設施條件較差、公共服務短板突出、社會發(fā)展滯后、農民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實上，在消除絕對貧困后，相對貧困現(xiàn)象將長期存在?？s小農村低收入群體同其他群體收入差距，科學應對相對貧困問題，是“十四五”時期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)共同富裕。

(三)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。

習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務”，要“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進一步改善。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度的優(yōu)勢。

接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。做好二者的有機銜接和協(xié)同推進，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效機制，又有利于促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，要堅持正確的指導思想，明確基本思路和目標任務，始終堅持黨的全面領導，堅持有序調整、平穩(wěn)過渡，堅持群眾主體、激發(fā)內生動力，堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。

(二)系統(tǒng)總結和梳理脫貧攻堅中的經驗并應用于鄉(xiāng)村振興。

在脫貧攻堅中，各地形成了許多好的經驗做法，如財政扶貧資金的整合機制、土地跨區(qū)域交易機制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊、對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結和梳理脫貧攻堅中形成的實踐成果和經驗做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去，把過渡期內需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來，更好地推動鄉(xiāng)村振興工作。對脫貧攻堅期內實施的易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、勞務扶貧等重點舉措，要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時，在鄉(xiāng)村振興中，要對脫貧攻堅中出現(xiàn)和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導致貧困戶內生發(fā)展動力不足、對政策的福利依賴嚴重、產業(yè)扶貧“短平快”導致缺乏競爭力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計和社會融入問題、為脫貧花費的高昂人力物力財力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產生的矛盾等。針對這些問題，在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急，逐步進行解決。

(三)推進減貧戰(zhàn)略由解決絕對貧困向解決相對貧困轉型。

脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對貧困問題，在實施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對貧困問題，因此貧困治理的任務必須轉移到以治理相對貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅時期以解決絕對貧困為主要任務、以建檔立卡貧困戶為瞄準對象，以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標志的減貧戰(zhàn)略，在進入鄉(xiāng)村振興階段必須實現(xiàn)有效轉換。以解決相對貧困問題為主要任務的減貧戰(zhàn)略，應該轉向更加注重宏觀性的經濟社會制度調整，更加注重把減貧融入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中來實現(xiàn)，更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會保障兜底，等等。要根據不同情況對相對貧困的低收入群體精準施策、綜合施策，從教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務等多個領域予以扶持。

(四)以重大項目作為有效銜接的重要支撐和手段。

項目認真梳理、歸類，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有的項目要轉化為鄉(xiāng)村振興的項目繼續(xù)實施，有的項目要提檔升級納入鄉(xiāng)村振興的項目，有的項目則要根據情況安排退出。應將脫貧攻堅項目庫與鄉(xiāng)村振興項目庫進行有機整合，實行統(tǒng)一管理、調度，做好銜接承續(xù)。

(五)加強領導體制及工作機制的銜接。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進時期可借鑒脫貧攻堅時期形成的領導體制、工作機制、考核機制并不斷加以完善，激發(fā)市場、主體、要素的活力。在領導體制上，鄉(xiāng)村振興中應明確黨政“一把手”是第一責任人，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機制上，應繼續(xù)實施脫貧攻堅中形成的中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，要求下一級黨委和政府向上一級報告推進鄉(xiāng)村振興的實施進展情況，并進一步探索研究解決相對貧困的工作方式和工作機制。同時，應總結完善省、市、縣領導定點包干脫貧攻堅的工作機制，建立省、市、縣領導定點聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機制。應不斷研究出臺和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進、責任落實、考核評價等方面的制度，落實考核評價機制，借鑒脫貧攻堅實踐中形成的較為成熟完善的考核機制，將其科學靈活地運用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標考核中，并在此基礎上形成科學合理的階段性考核指標體系。

三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內涵要求，以產業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點，推動形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動互融的良性循環(huán)，真正增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

(一)有效市場、有為政府更好結合起來是“有效銜接”的關鍵。

“堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力”是引導“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“堅持行政推動與市場機制有機結合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅通過整合各種涉農、扶貧財政資金和引入社會資金為農村注入資金要素，鄉(xiāng)村振興則需要通過進一步深化農村金融改革和創(chuàng)新，引導社會資本和工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農村集體經濟。脫貧攻堅結束后，應將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興，設立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，確保農業(yè)投入總量增幅高于財政經常性收入增幅，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段，要堅持“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，繼續(xù)走“涉農投入統(tǒng)籌整合、金融投入財政撬動、社會投入政府激勵”的路子，發(fā)揮財政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。

《意見》明確指出，“脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農村社會保障和救助制度，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內交易政策，調整完善跨省域交易政策。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。

(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開創(chuàng)高質量發(fā)展新路。

實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農產品產銷對接活動，深化拓展消費幫扶。《意見》明確指出，要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”。要從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。調整優(yōu)化東西部協(xié)作結對幫扶關系和幫扶方式，強化產業(yè)合作和勞務協(xié)作。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。在促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū)，必須轉變傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的陳舊觀念，從過去單一的種養(yǎng)產業(yè)扶貧轉化到產業(yè)融合的路徑上來，通過發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)、延長產業(yè)鏈條、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實現(xiàn)產業(yè)振興。堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工程。進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。對農村污水處理、廁所改造、垃圾清運等問題進行綜合整治，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無害化處理，減少農藥化肥農膜等濫用，治理農村資源污染，在新農村聚居點、農民集中居住區(qū)實施清潔行動，改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程等，改善農村生態(tài)環(huán)境。堅持文化引領，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。

(四)以黨建為引領，加強鄉(xiāng)村振興的組織領導。

要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉變，把黨支部建設成為帶領群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。在脫貧攻堅期內派駐各地貧困村的駐村工作隊、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用，同時也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經驗，為鄉(xiāng)村振興階段實現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內生驅動力，必須以黨建為引領加強“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，應繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用，完善鄉(xiāng)村治理體系。

(五)人才銜接是“有效銜接”的根本。

脫貧攻堅完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊伍，可考慮適當留下一些就地轉化，直接轉換成鄉(xiāng)村振興工作隊。通過落實好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，吸引各類人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助等政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。整合資源，有計劃有步驟地系統(tǒng)開展農村人才培養(yǎng)培訓。實施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農村實用技能人才，加快培育新農人、新型農業(yè)經營主體等。不斷健全農業(yè)技術服務體系，引導農技人員到鄉(xiāng)村基層為農民提供生產技術服務。

同志們：

按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個方面的考慮：一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富是題中應有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝、沖刺撞線的關鍵時刻，同全國全省一道建成全面小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們繞不開、躲不過的“必答題”，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調研，我有一個明顯感受，現(xiàn)階段，脫貧攻堅作為首要政治任務和頭等大事，各級各部門都抓的很緊、抓的很實，但對脫貧之后怎么干、怎樣實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，普遍缺乏深入系統(tǒng)的思考謀劃，特別是鄉(xiāng)村兩級，在思想上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在不少盲點和誤區(qū)，我想有必要就這一主題和大家作一交流。

基本實現(xiàn)，到2050年農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。二者具有基本目標的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，也只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續(xù)發(fā)力的。當前，脫貧攻堅戰(zhàn)正處于三年攻堅期，鄉(xiāng)村振興正處于“三年取得重大進展”關鍵開局年，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實踐銜接度直接關乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續(xù)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉變和提升。第一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農業(yè)農村農民問題置于關系國計民生的戰(zhàn)略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村;黨的十七大提出建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制;黨的十八大提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國“三農”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出了“兩個階段”的總體部署，鄉(xiāng)村振興無論是戰(zhàn)略定位、目標任務還是重大時間節(jié)點上，都與實現(xiàn)“兩個一百年”的歷史使命高度一致。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎工程。我們必須充分認識這一重大意義，切實把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先發(fā)展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強烈的政治責任感和歷史使命感，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋。

第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平“三農”思想的集中體現(xiàn)、是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。__年中央農村工作會上，習近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農”工作的極端重要性進行了高度概括(中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富);__年習近平總書記在吉林調研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命(不忽視農業(yè)、不忘記農民、不淡漠農村);__年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調“三個堅定不移”(堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定)，在關鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農村改革、加快農村發(fā)展、維護農村和諧穩(wěn)定的政策目標;黨的十九大上，習近平總書記強調，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求(產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕)。__年中央農村工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)全面地闡述了實現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的“七條道路”(要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質量興農之路，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，走鄉(xiāng)村善治之路，走中國特色減貧之路);__年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學論斷(產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興);今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時，針對新形勢進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化)、總方針(堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展)、總要求(產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系)，并提出了“六個要”的重要指示(要扛穩(wěn)糧食安全這個重任、要推進農業(yè)供給側結構性改革、要樹牢綠色發(fā)展理念、要補齊農村基礎設施這個短板、要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶)。習近平總書記這些重要論述博大精深、內涵豐富，是扎實實踐基礎、豐富經驗積累和深邃理論思考的結晶，從“七條道路”到“五個振興”，鄉(xiāng)村振興的內涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農”領域的具體體現(xiàn)，更是我們新時代做好“三農”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。

黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，我國脫貧攻堅取得了舉世矚目的決定性成就。到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調，“鞏固脫貧成果難度很大”，“據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險”。鞏固脫貧攻堅成果，必須有效防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。這要求我們在脫貧攻堅工作中自覺樹立預防和化解返貧風險的意識，并針對存在返貧風險人群實施針對性措施，全方位做好返貧風險控制。

返貧是指經過扶貧開發(fā)之后，部分脫貧人口再度回到貧困狀態(tài)的現(xiàn)象。返貧受制度、文化、生態(tài)、能力、權利等多重因素影響，存在傳遞性返貧、因病返貧、因災返貧等不同類型。當前，下列幾種典型返貧風險值得重視。

斷血性返貧。即在物質配給“斷供”的情況下，扶貧對象由于失去財富生產能力而返貧。其顯著特征是，一旦停止對特定人群和區(qū)域的資金、技術扶持或減弱扶持力度，就會出現(xiàn)返貧跡象。例如，一些抱著“等政府送小康”觀念的貧困戶，一旦資助斷供就會回到貧困狀態(tài)。再如，如果扶貧政策與不可再生資源捆綁，在“特殊資源”喪失優(yōu)勢時也會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十一

年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面實現(xiàn)貧困人口脫貧，全面建成小康社會的收官之年，在扶貧的道路上，無數(shù)扶貧干部付出了巨大的艱辛和努力，他們一年四季朝夕奔波在各個山村，為村民的吃穿住行傾盡全力出謀劃策，為祖國走向繁榮富強鞠躬盡瘁奉獻青春，用他們最熱誠的心為貧困人民送去了黨的關懷和溫暖，他們是脫貧攻堅戰(zhàn)場上“最美的風景”。

你奔向河流小溪，浸濕了肺腑，卻架起了幸福的橋梁。要致富，先修路，要變好，先建橋，人民要富起來，需通過發(fā)展經濟、發(fā)展產業(yè)來促進增收，如此一來，修路建橋變得格外重要，它不僅是大山村通往繁榮富強的成功大門，更是老百姓通往幸福安康的溫暖之門。此時，我們扶貧干部站出來了，他們組建的脫貧攻堅駐村工作隊，協(xié)同我們的村干部以及無數(shù)幫扶責任人共同構建起強大的扶貧隊伍。清澈的河流倒映著山清水秀，沉鱗在燦爛的朝霞下自由競躍，這一道道“美麗的風景”映襯在安靜的小沙灘上，用他們的辛勤奮斗為村民建起一條條寬廣的大道，搭起一座座幸福的橋梁。盼望著，盼望著，人民終于走出大山了!你穿越山野叢地，灑滿了汗水，卻播下了希望的種子。路通了，然而村民要住上好房子、過上好日子還得繼續(xù)奮斗。這時，我們的扶貧干部走村入戶協(xié)調村民舊房改造、搞拆遷、引水源、拉電線，落實國家房屋改建政策補貼，為村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，滿山村矗立著一棟棟明亮的小樓房，充滿生機的夜晚，村文化廣場響起了動聽的歌聲，村民跳起了歡快的舞蹈，看著溫馨的家園，村民臉上露出了幸福的笑容，整個小山村沉浸在一片幸福溫暖的氛圍中。這道道“最美的風景”在山野叢地認真繪制著畫卷，讓人民過上美好的生活，為一個個善良淳樸的鄉(xiāng)村農民播下了希望的種子。盼望著，盼望著，人民終于煥然一新了!你陷入田間泥坑，污濁了腳步，卻邁向了勝利的港灣。房子建好了，就該認真思考如何解決生計，發(fā)展產業(yè)促進村民經濟增收了。我們的扶貧工作隊難題又來了，要如何讓我們這群憨厚淳樸但無專項技能的村民改變陳舊的思想去實現(xiàn)勞動致富呢?要如何讓我們的山野田地發(fā)揮的作用帶來勞動豐收呢?于是他們召集村民搞創(chuàng)業(yè)培訓，做思想工作，拉投資贊助，成立農村合作社，聯(lián)系本地企業(yè)工廠，幫助村民穩(wěn)崗就業(yè)。山上的茶花開起來了，地里的果實紅起來了，家里的豬牛壯起來了，就業(yè)的人多起來了，口袋的鈔票滿起來了，文明禮貌的習慣、干事創(chuàng)業(yè)的作風好起來了。朝霞倒映在田間，這道道“最美的風景”在脫貧勝利的港灣中不斷發(fā)光閃亮。盼望著，盼望著，人民終于富起來了!閃爍在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的這一道道“最美的風景”，是支撐群眾脫貧致富的脊梁，他們的默默付出與奉獻，帶著滿腔熱忱與激情來到這片熱土，希望能留下堅實的腳印，灑下辛勤的汗水，收獲一份喜悅與自豪，成功托起貧困人民闊步奔向小康的希望。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇三當前，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝已到了攻堅拔寨的階段。剩下的脫貧工作可以說是貧中貧、困中困，還有些貧困戶極易在貧困和脫貧之間反復。在這個時候，難免會出現(xiàn)畏難情緒?！蔼M路相逢勇者勝?！痹绞窃谶@個時候，越要有“亮劍”精神。

要有“亮劍出鞘更待何時”的大勇，以化作“一心一意拔窮根”的堅定決心?！按笥率杖珓??！痹跉v次戰(zhàn)斗中，攻占最難的陣地時，都要有沖鋒的勁頭，這就需要大勇。脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝比“只要敢沖鋒就能勝”的戰(zhàn)斗都難。因為脫貧工作既要能拔窮根，又要做好人的工作，做人的工作也是最難的。此時，需要把握好時間節(jié)點，還要能出細活，更需要心無旁騖，一心一意?！捌匠r刻能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來?！边@是新時期共產黨人應有的品質。在脫貧攻堅的決勝時刻，黨員干部要能沖得出、豁得出，“亮劍出鞘”。沖得出、豁得出不是沖動，也不是急躁?！傲羷Τ銮省备皇潜葎潈上戮托械?。要把“亮劍出鞘”的大勇，內化于心，外化于行，成為全心全意、久久為功“拔窮根”的堅決，不破樓蘭終不還。

要有“一劍能當百萬師”的大智，以練就“紓難解困”的獨門絕技?！拔釃L跂而望矣，不如登高之博見也?！睕Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，要善用智慧。要把握好“天時”。全國脫貧攻堅正如火如荼地推進，各項政策的集中效應凸顯，各項互動合力效應不斷輻射，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了前所未有的“天時”，一定要搶抓機遇，順勢而上。要用好“地利”。立足地區(qū)資源，發(fā)展特色產業(yè)，把產業(yè)發(fā)展和生態(tài)有機融合，在修復生態(tài)保護中讓貧困地區(qū)的群眾得到更多實惠，形成與生態(tài)和諧發(fā)展。關鍵要形成“人和”。扶貧先扶志?！爸局?，無遠勿屆，窮山距海，不能限也。”要進一步充分激發(fā)貧困群眾致富的內在動力，形成內外合力挖掉窮根。對于因病因殘等致貧的群眾，要具體問題具體分析，采取一戶一冊、一人一檔的脫貧舉措，在精準施策中“紓難解困”。

要有“直為去貧困”的大愛，以勵志為民“潤如酥”的點滴深情。“愿將腰下劍，直為斬樓蘭?！睂崿F(xiàn)全面建成小康社會是為民的大愛，是“我將無我，不負人民”的具體體現(xiàn)。大愛在心中，更在行中。要把對民的大愛轉化到為民的點滴小事之中。群眾無小事，把小事做好就是大愛。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，也是凝聚民心民意的過程，體現(xiàn)著黨員干部對群眾的深情?！耙恢σ蝗~總關情?！痹跊Q戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，要與群眾同甘共苦、同進共退，讓群眾時刻感受到黨員干部引領脫貧致富的強大力量，讓黨員干部深刻體悟到在攻堅關鍵時刻群眾堅實的依靠?；茧y見真情，患難更能凝聚真情，更能筑牢干群關系信任的“基石”。要“春風化雨”，在脫貧攻堅克難中如“小雨”般為民“潤如酥”，用心用情為貧困群眾送來“貴如油”的致富“及時雨”，實現(xiàn)讓貧困群眾在不知不覺的堅定追隨中實現(xiàn)脫貧致富。

“亮劍”精神是一種不畏難、不怕難的精神。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中要用好“亮劍”精神，力爭劍鋒所指，所向披靡，如期贏得脫貧攻堅的勝利。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇四“古之欲明明德于天下者，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。”“修身、齊家、治國、平天下”，是中國古代圣賢智慧的結晶，同時也正是習近平總書記立身行事、治國理政的生動寫照。家是最小國，國是千萬家。有過瓜分豆剖、國破家亡的悲慘遭遇，才更能理解家國一體、命運與共的深刻道理?；厥捉詠碇腥A民族走過的風雨歷程，感悟從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，感受中國人民從任人欺侮到自立自強的命運轉折，廣大黨員干部要深深懂得：沒有國家繁榮發(fā)展，就沒有家庭幸福美滿。同樣，沒有千千萬萬家庭幸福美滿，就沒有國家繁榮發(fā)展。

人睦千秋福，家和萬事興。家庭是社會的基本細胞，也是社會發(fā)展的基石。中華民族自古以來就重視家庭、重視親情，倡導孝老愛親、尊老愛幼。常言道，“百善孝為先”。我國已進入老齡化社會，在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。

20_年也是我國脫貧攻堅的關鍵之年，把家國情懷扎根基層，讓每一個貧困戶感受到自己的家庭充滿愛與溫暖，更感受著一個大國國家的關懷，讓真情大義像春風吹遍神州大地，心中將始終灑滿陽光，前行的步伐將始終充滿力量。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇五2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官年，突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來新的困難和挑戰(zhàn)，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

凝心聚力，狠抓“落實”。行百里者半九十，在沖刺收官的關鍵節(jié)點，中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，既是重申打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心，也是向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻的總號令。沖鋒號已經吹響，有利于進一步統(tǒng)一思想行動，凝聚起脫貧攻堅不放松的強大合力，從而以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期圓滿完成各項任務。只要嚴格落實黨中央決策部署和工作要求，層層壓實責任，級級傳導壓力，就能推動形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面，切實把各項工作抓實抓細抓落地，確保全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶持，突出“實干”;“非干，無以為進，無以為勝?！甭鋵嵤浅墒轮?，實干是落實之行，只有扎扎實實動起來、干起來，才能揚起得勝之旗、結出必勝之果。目前脫貧攻堅依然面臨不少尖銳的任務，全國還有貧困縣未摘帽、貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未脫貧，廣大黨員干部必須一鼓作氣、乘勢而上，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的舉措，列出問題清單，逐項整改清零，逐戶對賬銷號，切實補齊短板，打牢基礎，以干部辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

從嚴從實，織密“督查”?！胺彩鲁捎谡?、興于實，敗于虛、毀于假”，脫貧攻堅容不得半點虛假，要嚴格考核開展普查，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就;要加強扶貧領域作風建設，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去;開展督查巡查，加強常態(tài)化督促指導，繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保貧困地區(qū)群眾真實脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧，確保經得起歷史和人民檢驗。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十二

報告，中文字[釋義]動態(tài)綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

20xx年是脫貧攻堅的收官之年，為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實施方案。

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制”的精神;。

緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略目標，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接;。

以調整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系;。

以強化工作隊伍和人才支撐為舉措，構建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制;。

以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐，建立可操作、可復制、可推廣的科學銜接體制機制。

(二)基本原則。

1、堅持“五個轉變”

堅持將脫貧攻堅針對性政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策，將脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個體發(fā)展轉變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策。

2、做好“五個銜接”

規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領導體制機制銜接。

3、進行“九個調整”

調整產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。

(三)重點任務。

1、設立脫貧攻堅的過渡期。

20xx-20xx年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車。20xx年以后，進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期，把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整體部署、一體推進。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。

2、分類調整脫貧攻堅政策。

全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策，對政策的適用性進行綜合評估，按照“接續(xù)保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。

在過渡期內，以考核鞏固脫貧攻堅成果為主。20xx年后，將解決相對貧困作為重要內容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系;。

強化考核結果運用。將鄉(xiāng)村振興實績作為干部綜合考核的重要內容、干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考;。

建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調度，定期予以通報，壓實工作責任;。

對在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。

4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

統(tǒng)籌規(guī)劃過渡期和20xx年后的鄉(xiāng)村振興。編制20xx-20xx年脫貧攻堅過渡期的發(fā)展規(guī)劃，與20xx年后的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保持銜接;。

編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。按照村莊類型劃分要求，將脫貧村納入鄉(xiāng)村振興村莊類型統(tǒng)一劃定。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用與生態(tài)保護，以村為單位制定村莊規(guī)劃圖，一村一圖，一戶一張，入室張貼，作為農民建設與生產的鄉(xiāng)村振興指南;。

確定縣域內城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、永久現(xiàn)代化農村區(qū)域等發(fā)展結構空間、結構框架與職能定位;。

劃定永久基本農田保護區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、彈性增長邊界控制線，剛性增長邊界控制線，建設用地規(guī)?？刂凭€。

(一)政策銜接。

正在實施的脫貧攻堅x大工程的xx個項目，按照“接續(xù)保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路進行銜接。其中：代繳養(yǎng)老保險，代繳新農合，家庭醫(yī)生簽約服務，五保、低保、電費、高齡津貼，殘疾補貼，教育扶貧，金融扶貧，計生補貼等x項，納入調整完善類;。

農業(yè)支持保護補貼，電商扶貧，就業(yè)扶貧，交通扶貧，農村安全飲水等x項，納入接續(xù)保留類;。

危房改造扶貧，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼，健康扶貧，光伏發(fā)電扶貧，小額貸款貼息扶貧等x項，納入轉換退出類。

1、產業(yè)扶貧政策的銜接。

產業(yè)扶貧政策包括縣農業(yè)農村局承擔的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目、縣扶貧局承擔的光伏發(fā)電扶貧項目、縣商務糧食局承擔的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔的旅游扶貧項目。一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。將每年xxxx萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼資金轉換為鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金，重點用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設和深化完善利益聯(lián)結機制三個方面，同時取消縣財政每年安排的xxxx萬元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金(由縣農業(yè)農村局負責起草轉換退出方案)。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目(由縣扶貧局負責起草轉換退出方案)。三是接續(xù)保留電商扶貧項目(由縣商務糧食局負責起草轉換退出方案)。四是取消旅游扶貧項目(由縣文化旅游體育局負責起草轉換退出方案)。

2、就業(yè)扶貧政策銜接。

就業(yè)扶持政策繼續(xù)保留并進一步完善。(由縣人社局起草接續(xù)保留方案)。

3、生態(tài)扶貧政策銜接。

對于生態(tài)扶貧的退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設、林業(yè)生態(tài)補償、生態(tài)護林員等政策，予以保留延續(xù)，提高政策普惠性(由縣自然資源規(guī)劃局負責起草接續(xù)保留方案)。

4、智力扶貧政策銜接。

保留延續(xù)困難學生助學金、助學貸款等智力扶貧政策，以城鄉(xiāng)均等化為目標，逐步擴大政策覆蓋面(由縣教育局負責起草接續(xù)保留方案)。

5、社保兜底政策銜接。

延續(xù)現(xiàn)行貧困群眾兜底保障政策，將其并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系(由縣民政局負責起草調整完善方案)。

6、健康扶貧政策銜接。

保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍，防止“懸崖效應”(由縣衛(wèi)健委負責起草調整完善方案)。

7、基礎設施建設扶貧政策銜接。

農村基礎設施和公共服務相對落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的一個表現(xiàn)，也是農民反映強烈的一個民生痛點。為加快建設美麗鄉(xiāng)村，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，鄉(xiāng)村振興要繼續(xù)把基礎設施建設放在重要位置。在延續(xù)基礎設施建設方面扶持政策的基礎上，進一步聚焦交通、水利和人居環(huán)境，對脫貧攻堅中未完成的建設項目加力推進、加快見效，不能因脫貧摘帽而擅自終止或調整;。

對已建成的基礎設施要推動提標提檔、互聯(lián)互通，讓已建設施發(fā)揮最大效用;。

加快完善管護機制，推動以建為主轉到建管并重(由縣民生辦負責起草調整完善方案)。

8、金融扶貧政策銜接。

取消扶貧小額信貸等政策，將其調整到服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，進一步提高金融服務鄉(xiāng)村振興水平(由縣金融辦負責起草轉換退出方案)。

9、社會扶貧政策銜接。

借鑒社會扶貧的思路，保留和拓展相關幫扶協(xié)作機制，充分調動組織、科技、市場、人才等力量，進一步匯聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大合力(由縣工商聯(lián)負責起草接續(xù)保留方案)。

(二)幫扶隊伍銜接。

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相比，任務更重，更需要廣泛凝聚社會各方力量，更需要強化工作隊伍和人才支撐。因此，鄉(xiāng)村振興階段，保留縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶等政策制度和工作機制;。

保留選派第一書記和駐村工作隊制度，繼續(xù)加強黨在農村基層的工作力量。一是過渡期內幫扶力量不撤，防止脫貧人口返貧。二是構建鄉(xiāng)村振興幫扶機制。借鑒脫貧攻堅“縣域結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經驗做法，建立鄉(xiāng)村振興縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制，動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，凝聚強大合力。三是派駐鄉(xiāng)村振興工作隊。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職，持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。在選派人員上，可以選派退居二線有豐富工作經驗且身體狀況較好的老同志。在派駐時間上，以2—3年為宜，對確需更長時間幫扶的村，可通過連續(xù)派駐解決。

(三)考核監(jiān)督機制銜接。

借鑒脫貧攻堅的考核監(jiān)督機制，完善鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是做好考核銜接。過渡期內，以考核鞏固脫貧成果為主。20xx年后，將解決相對貧困作為重要內容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系。二是強化考核結果運用。按照《中國共產黨農村工作條例》及我省實施辦法的要求，將鄉(xiāng)村振興實績作為領導班子和有關領導干部綜合考核的重要內容，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。三是加強督查調度。建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調度，定期予以通報，夯實工作責任。四是建立容錯糾錯和關愛激勵機制。

(四)領導體制機制銜接。

借鑒脫貧攻堅經驗，全面加強鄉(xiāng)村振興領導體制機制建設。將脫貧攻堅建立起來的成熟完善的領導體制和工作機制延用到鄉(xiāng)村振興，縣脫貧攻堅指揮部和縣鄉(xiāng)村振興領導小組無縫對接，形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。一是強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。落實各級黨委和政府主要負責人是本地鄉(xiāng)村振興工作第一責任人的要求，明確具體領導機制，從研究部署、精力投入、基層調研等方面對各級黨委政府提出約束性和可量化的要求，強化組織保障和動員能力。二是加強鄉(xiāng)村振興工作部門建設。配齊配強黨委農村工作部門力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等職能。三是建立“一懂兩愛”的“三農”干部表彰機制。對于在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻的“一懂兩愛”干部、農民和企業(yè)家，進行表彰和獎勵。

(五)規(guī)劃銜接。

一是精準對接脫貧攻堅三年行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二是統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村協(xié)調發(fā)展。三是加快完善村莊規(guī)劃。

(一)加強領導，強化組織保障。

做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫對接是一個系統(tǒng)工程，必須堅持黨總攬全局，成立以縣鄉(xiāng)村三級書記主抓，脫貧攻堅牽頭單位為成員的“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接領導小組”，協(xié)調各方，深化體制機制創(chuàng)新，強化制度性供給，完善政策性保障。通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，推動人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集，形成全縣上下、社會各方，推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。

(二)深入調研，實現(xiàn)無縫對接。

九大工程的牽頭單位要深入開展調研，分析“十三五”期間的部門投入、經濟效益、社會效益，對口上聯(lián)，確定政策調整的方向、內容、操作要點等。部門“子方案”要在干部群眾中反復討論，反復征求意見，對口把關，爭取不“打補丁”或少“打補丁”。

(三)創(chuàng)新思維，探索振興之路。

——在產業(yè)發(fā)展上。

積極構建以一產為主導，二三產業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式;。

以二產加工為主導，一三產業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式;。

以三產加工為主導，一二產業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式。

——在生態(tài)宜居上。

提升基礎設施，美化村景，亮化夜景，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”;。

深入挖掘鄉(xiāng)村特色歷史文化，結合農業(yè)節(jié)慶鄉(xiāng)村廟會、鄉(xiāng)村藝演，促進傳統(tǒng)文化、農耕文化、鄉(xiāng)村文化的傳承、發(fā)展、保護，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“神”;。

以“最原味”的生活，“最閑適”的體驗，“最綠色”的人居，“最人性”的治理，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。

——在治理模式上。

探索建立“自治、法治、德治融合+村務監(jiān)督”治理模式;。

探索建立以政府購買服務，引導市場主體參與的治理模式，助推鄉(xiāng)村治理。

——在融資渠道上。

依托銀行貸款，探索建立“銀行+政府+擔保機構”、“銀行+政府+保險”、“銀行+政府”、“銀行+企業(yè)”、“兩權抵押”的鄉(xiāng)村振興投資模式;。

依托小額信貸，探索建立“只貸不存，活化民間金融資本”的投資模式;。

依托互聯(lián)網金融。探索建立“電商平臺+金融”、“大型農業(yè)服務商+金融”、“信用貸款+p2p網貸”互聯(lián)網金融模式;。

依托融資租賃，探索建立“先租后買”的投資模式;。

依托眾籌，將城市投資人在技術、理念、需求等方面的優(yōu)勢，有效融入到鄉(xiāng)村振興。

同志們：

現(xiàn)在開會。

今天這次會議是經黨工委、管委會研究決定召開的十分重要的會議，既是安排部署會，也是加壓推進會。主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神和總書記視察調研南陽指示精神，以及全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設和工作推進電視電話會議精神，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第二次推進會精神，總結前段工作，分析當前形勢，安排部署下半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

出席今天會議的區(qū)領導有：

參加會議的有：

會議共有項議程，內容很重要。請大家將手機調至靜音狀態(tài)，自覺遵守會場紀律。

下面，會議進行第一項，請同志宣讀我區(qū)“四提四穩(wěn)”專項行動情況通報；

下面，會議進行第二項，請吳冰峰主任作重要講話，大家歡迎！

……。

同志們，剛才，同志宣讀了全區(qū)“四提四穩(wěn)”專項行動情況通報，吳主任站位全局，著眼長遠，既充分肯定了我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果取得的成績，又深刻分析了當前面臨的新形勢，既明確提出了我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標任務、工作重點，又強調了保障措施，思路非常清晰,要求十分明確,為我們做好下一步工作提供了重要遵循，指明了努力方向。希望大家深入學習、認真領會、準確把握，不折不扣抓好落實。下面，就貫徹好、落實好會議精神，我再強調三點。

一是思想認識要到位。重視不重視，關鍵在認識。我們經常講要切實增強“四個意識”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對我們來說，當前鞏固拓展好脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧問題，就是我們增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。反之，如果我們在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作上出了問題，出現(xiàn)嚴重失誤，我們就沒法向黨中央交待，沒法向人民群眾交待，沒法向歷史交待。我們在年初工作會上提出的鄉(xiāng)村振興“走在前列、全面推進”也只能是一句空話。所以，我們必須站在講政治、講大局高度，不折不扣地來認識、來落實這次會議精神，各鄉(xiāng)辦務必把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在重中之重的位置，堅決做到機構調整上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、民生項目上優(yōu)先安排，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的緊迫感、責任感、使命感、壓力感傳導到各級各部門每一名黨員干部身上，要召開不同層次的會議，進行動員安排部署。

二是協(xié)同配合要到位。無論是“四提四穩(wěn)”專項行動，還是防返貧監(jiān)測幫扶、扶貧資產監(jiān)督管理、脫貧攻堅檔案收集整理、謀劃鄉(xiāng)村振興基礎性工作，都需要各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，形成合力，這樣才能高質量完成任務。特別是教育、住建、醫(yī)保、人社、衛(wèi)健、民政、水利等涉及“三保障”重點行業(yè)部門以及鄉(xiāng)村兩級，任務更重，在工作落實方面務必要出真招、實招、好招，發(fā)現(xiàn)問題共同解決，遇到困難協(xié)商推進，確保各項重點工作落實落細落小。

三是督導問責要到位。區(qū)扶貧辦要會同區(qū)相關部門，對下一步重點工作，特別是圍繞“四集中”、防返貧監(jiān)測幫扶、產業(yè)就業(yè)、扶貧資產監(jiān)督管理、脫貧攻堅檔案收集整理鄉(xiāng)村振興前期基礎性工作謀劃等重點工作，聚焦重點問題，開展常態(tài)化專項暗訪督導；各鄉(xiāng)辦也要加強對各村（社區(qū)）和機關相關部門的督導指導，責任組長、包村干部要深入基層，深入一線，嚴查形式主義、官僚主義、不作為、慢作為、亂作為等行為。以嚴格的紀律要求推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實開展、不走過場，確保8月份全市的評比中我們我們能排在前列。

最后，各鄉(xiāng)辦貫徹落實會議情況于7月16日（周五）前報xxx中心。

散會！

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要激發(fā)貧困群眾內生動力。要充分調動貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來。必須找準路子，實施精準脫貧，切實提高基層治理水平，激發(fā)貧困群眾以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要聚合全社會之力。脫貧攻堅需要形成合力，必須強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。要動員全國全社會力量，把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦、聚集、聚合，對照標準，徹底整改，高標準完成任務。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要加強黨的領導力。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。脫貧攻堅是省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。各級黨委和政府必須進一步提高認識，強化黨政一把手負總責的領導責任制，明確責任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。

改革開放以來，我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。當前，扶貧開發(fā)已經進入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段，只能成功，沒有退路。在脫貧攻堅的關鍵時期，我們共慶中國農民豐收節(jié)，分享豐收帶來的喜悅，凝聚共識，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積蓄強大力量。

20__年以來，全縣農村貧困人口從17.33萬人下降到20__年初的5.46萬人，貧困人口減少68.5%,貧困發(fā)生率從20.8%下降到6.55%.農民人均純收入從5380元增加至7772元，年均增長10%以上。

(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅。

我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。

一是加強組織領導。成立了息縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等9個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調32名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。

二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《息縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《息縣創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。

三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20__年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項30余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。

四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。

(二)堅持標準，精準識別貧困人口。

我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別"不漏一戶，不落一人"。

一是嚴格程序。按照"農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案"的程序，緊扣省定人均純收入2855元貧困線和"兩不愁、三保障"識貧標準，通過"一進二看三算四比五公示",對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬人。

二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別"五清"核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣99個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到"一戶一檔"底子清、"一人一策""一戶多策"措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣"五清"核查工作給予了充分肯定。

三是落實"回頭看，再核實".按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農業(yè)村和農業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到"應進則進、應出則出",進一步澄清了貧困人口底數(shù)。現(xiàn)在正在進行的是第三階段，從6月21日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達整改通知書，5天內整改到位。截止目前，息縣已核查20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書89份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，息縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。

(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量。

在精準識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。

一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派130名第一書記對126個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展"萬名干部幫萬家"、駐村幫扶、"百企幫百村"和鄉(xiāng)賢結對幫扶等"四結對"活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建99個駐村幫扶工作隊與99個貧困村結對幫扶，105家企業(yè)與99個貧困村結對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等"四協(xié)同"工作，明確18項重點任務、16個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等18個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。

二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實"干部當代表，單位做后盾，領導負總責"幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。

三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資2000萬元設立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款1.3億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：息縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾100余人就業(yè)，且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積1000余畝。產業(yè)扶貧方面，實施新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到67家，農民專業(yè)合作社730家，種糧大戶1986戶，優(yōu)質農產品基地11處，有效帶動貧困人口脫貧。

(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶。

一是逐人逐戶制定幫扶措施。"精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人"為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了"一戶一策、一戶多策"的幫扶措施，為99個貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧"套餐",確保扶貧攻堅"精準到村、精準到戶",力爭率先摘掉"貧困縣"的帽子。

二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照"5個辦法"和"5個實施方案"要求，結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《息縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。

三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，息縣發(fā)改委結合息縣實際制定出臺了《息縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金6702萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現(xiàn)在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批專項扶貧資金已撥付2175萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。

(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍。

縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《息縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》32期?？h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的_氛圍。

(六)強化督導，精準推動工作落實。

一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。

二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題6個，責令16個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。

三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發(fā)督查專項通報4期，點名道姓通報駐村第一書記33人。

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。截至20__年底，息縣仍有5.46萬貧困人口，占信陽市貧困人口的14.67%.同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，"保"和"救"的壓力大。

二是農業(yè)產業(yè)化進程慢，轉移就業(yè)有限。息縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，特色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高效農業(yè)剛剛起步，農業(yè)集約化、產業(yè)化程度低，全縣農業(yè)省級龍頭企業(yè)僅4家，轉移就業(yè)帶動力不足。同時，我縣產業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個小，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。

三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有162個村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn)24小時供水。

四是財政收入少，保障壓力較大。息縣屬于典型的"吃飯財政",全縣人均gdp、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。20__年全縣一般公共財政預算收入只有4.2億元，而財政支出32.7億元，其中28.5億元來源于轉移支付。

1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。

2.落實"五條途徑"."轉"字方面，聚力打造"中國生態(tài)主食廚房",培育壯大產業(yè)集群，增加就業(yè)崗位。"扶"字方面，整合全縣涉農資金和涉農項目，重點用于貧困村基礎設施改善。"搬"字方面，積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。20__年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金1.2億元，完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務。"保"字方面，積極探索推進低保線和貧困線"兩線合一",在今年年底前，優(yōu)先落實對"鰥寡孤獨癡殘"六類特殊困難群眾的政策兜底。"救"字方面，對因病、因災致貧的，通過新農合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式，幫助群眾渡過難關。

3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進省道s337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網改造、城區(qū)新增小學建設等"雙十"工程。強化涉農資金整合，統(tǒng)籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農村土地整治22.8萬畝，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

按照全市脫貧攻堅行動統(tǒng)一部署，_樹村搶抓機遇、迅速行動、群策群力，脫貧攻堅各項工作進展順利，現(xiàn)將情況總結匯報如下：

點軍區(qū)_鄉(xiāng)_樹村距城區(qū)35公里，由原和平、_樹、彭家坡三個自然村合并而成，版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組，470戶，1498人，耕地面積1980畝，人均耕地1.32畝，山林面積20542.5畝?；A設施落后。村內公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全為土石公路。農民居住條件差。全村現(xiàn)有磚混樓房戶168戶，土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區(qū)，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。20_年白云山建飲水工程項目，五村聯(lián)動，20_年村內管網部分安裝完成，但未常年供水，遇大范圍干旱高溫天氣，造成村民、牲畜飲水困難。產業(yè)基礎薄弱。彭家坡、_樹片區(qū)以柑桔、茶葉為主，但近些年由于病蟲危害和效益下滑，部分農戶自發(fā)調整產業(yè)結構，發(fā)展景觀苗木;和平片區(qū)現(xiàn)仍然以糧油種植為主，部分農戶進行少量的山羊、生豬養(yǎng)殖。20_年全村村民人均純收入6845余元，遠遠低于全市9121元的平均水平。

1、公路建設進展順利。20_年度計劃硬化公路6.5公里。目前村委會到一組倉庫2.2公里、花烏路3.3公里按標準完成硬化任務(硬化標準3.5米);由于公墓的建設，余下花烏路1公里由于路基標準的提高，現(xiàn)正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里，正在進行招投標工程。

2、集中建房、危房改造穩(wěn)步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統(tǒng)建的方式，采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法，予以建設，項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20_年度改造指標65戶)。

3、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區(qū)農林水局出面聘請長陽清江設計院完成了規(guī)劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水，一處從三澗溪河提水)，土建工程9月25日開標，10月22日正式開工建設。預計陰歷年前完成。

4、電力保障基本到位。目前以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏)，增設臺區(qū)(青龍峽)1個點，還需增容變壓器8臺、增設臺區(qū)2處。目前部分設備已經到位，預計20_年全部完成。

5、產業(yè)發(fā)展初見成效。一是制定了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業(yè)合作社，由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區(qū)進行了學習考察，促進了產業(yè)發(fā)展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員產業(yè)提檔升級。二是企業(yè)幫扶力度較大，“三寧”化工幫扶10個困難戶：(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧困戶每戶幫扶20000.00元;(5)對新發(fā)展經濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現(xiàn)有茶園、桔園農產品附加值，積極響應號召，新建精品果園500畝，高效茶園300畝，為柑農、茶農增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式，引進“大華園林”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業(yè)合作社，新建精品花卉苗木120畝。

一是公路問題?；趼?.3公里由于原來路基寬平均不到3米，需增寬到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程項目，另外還有1公里提高了建設標準，資金缺口大，村級無法解決。

二是房屋問題。由于20_年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標，而我村今年安排危房改造150戶，指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準，場地平整難度大，尚須上級酌情解決。

三是飲水問題。按照規(guī)劃用于安全飲水資金共需144.16萬元，目前土建工程招標完成，現(xiàn)已開工建設。機電設備安裝工程，正在籌劃政府采購。

四是電的問題。還需增設臺區(qū)2處、增容變壓器8臺，需請相關部門出面協(xié)調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區(qū)，迫在眉睫。

五是產業(yè)發(fā)展的問題。產業(yè)發(fā)展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題，嚴重影響了產業(yè)發(fā)展。

六是項目資金問題。目前資金到位少，現(xiàn)到位資金只有“一事一議”50萬元。

1、繼續(xù)深入扎實的抓好產業(yè)發(fā)展，完成200畝的紅乳蜜柚發(fā)展任務。

2、按新標準、新要求完成花烏路1公里的硬化任務。

3、加大協(xié)調力度，按時保質完成安全飲水建設項目，確保年底村民吃上安全衛(wèi)生的自來水。

4、在保證質量、安全的前提下，完成集中統(tǒng)建、危房改造任務。

5、積極爭取農網改造項目工程，確保農民正常需求。

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區(qū)），2020年未總人口數(shù)為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總人口的66%；昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業(yè)產業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績，教育、醫(yī)療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場4個，規(guī)模化養(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛(wèi)生室標準化建設，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障，實現(xiàn)應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰(zhàn)洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應機制。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領導小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現(xiàn)返貧。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫(yī)療保障，重點對因病、突發(fā)事故產生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態(tài)檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續(xù)管護，做好枯水季節(jié)應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。抓實就業(yè)扶持，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:。

一是農業(yè)產業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農業(yè)經營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小、產業(yè)錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業(yè)產業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農業(yè)經營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農業(yè)的資金有限,農業(yè)金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經營規(guī)模。

四是鄉(xiāng)風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，綜合考慮各村經濟社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”，形成基層黨建合力。通過“強聯(lián)強、強聯(lián)弱、大聯(lián)小、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內支部聯(lián)建、幫扶協(xié)作單位支部與結對幫扶村支部聯(lián)建、東西部幫扶企業(yè)支部與結對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域、行政、行業(yè)限制，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產業(yè)聯(lián)合”，助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，按照“產業(yè)同質聯(lián)營”方式，探索推行產業(yè)聯(lián)合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場，在“支部聯(lián)建”的基礎上，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理、銷售，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌、天麻等林下產業(yè)，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”，營造良好振興環(huán)境。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”，將農戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”，“聯(lián)管長”負責所管戶的政策宣傳、衛(wèi)生發(fā)動、“黨建+積分”、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約，扎實推進鄉(xiāng)風文明、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目，打造生態(tài)文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤、庭院提質、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續(xù)不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發(fā)展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組(其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區(qū))，2020年未總人口數(shù)為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總人口的66%;昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業(yè)產業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績，教育、醫(yī)療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場4個，規(guī)模化養(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛(wèi)生室標準化建設，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障，實現(xiàn)應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰(zhàn)洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅;市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富;更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰;作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露;想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應機制。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領導小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現(xiàn)返貧。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫(yī)療保障，重點對因病、突發(fā)事故產生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態(tài)檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續(xù)管護，做好枯水季節(jié)應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。抓實就業(yè)扶持，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工;依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:。

一是農業(yè)產業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農業(yè)經營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小、產業(yè)錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業(yè)產業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農業(yè)經營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農業(yè)的資金有限,農業(yè)金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經營規(guī)模。

三是新型職業(yè)農民隊伍薄弱。新型職業(yè)農民隊伍培育和培訓力度不夠,新時代鄉(xiāng)村振興的思維意識不強,發(fā)展的大局觀念不強,發(fā)展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發(fā)展水平,續(xù)乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。部分村民的自治意識、自我管理的能。

四是鄉(xiāng)風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”，形成基層黨建合力。通過“強聯(lián)強、強聯(lián)弱、大聯(lián)小、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內支部聯(lián)建、幫扶協(xié)作單位支部與結對幫扶村支部聯(lián)建、東西部幫扶企業(yè)支部與結對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域、行政、行業(yè)限制，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產業(yè)聯(lián)合”，助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，按照“產業(yè)同質聯(lián)營”方式，探索推行產業(yè)聯(lián)合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場，在“支部聯(lián)建”的基礎上，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理、銷售，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌、天麻等林下產業(yè)，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”，營造良好振興環(huán)境。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”，將農戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”，“聯(lián)管長”負責所管戶的政策宣傳、衛(wèi)生發(fā)動、“黨建+積分”、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約，扎實推進鄉(xiāng)風文明、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目，打造生態(tài)文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤、庭院提質、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續(xù)不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發(fā)展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托!

**縣地處渭北旱塬溝壑區(qū)，位于陜西中部、咸陽北部，總面積1811平方公里，轄9鎮(zhèn)1辦、179個行政村、30萬人。2014年，全縣納入建檔立卡貧困村112個、貧困人口13532戶49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脫貧摘帽。2015—2017年連續(xù)3年被評為全省財政專項扶貧資金績效考評a級縣，2016年被評為全省扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)，2017年在全省脫貧攻堅成效考核中名列第一方陣，2018年進入中國扶貧效率“百高貧困縣”前10名，2019年全省脫貧攻堅成效考核綜合評價為好等次，財政專項扶貧資金績效評價為優(yōu)秀，2020年度脫貧攻堅成效考核位居咸陽市第一。**分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人榮譽稱號。

一、工作開展情況。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十三

20**年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十四

我們部分干部中蔓延一種思想,認為已經完成了脫貧摘帽，對鞏固拓展脫貧攻堅重視程度、工作力度大幅減弱，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼臅浽谌徐柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接工作會議上的講話，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開的全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，是20xx年繼市委農村工作會議結束后又一個全市性的大會。這充分說明鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興，是頭等大事，是市委工作的重中之重，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興是“三農”工作的總抓手，體現(xiàn)了市委、市政府開局就發(fā)力、起步就沖刺，奮力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅定決心。本次會議的主要任務是，深入學習習近平總書記重要講話精神，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央、省委、市委農村工作會議和國、省鄉(xiāng)村振興局長會議各項決策部署，總結20xx年工作，安排部署20xx年重點任務，動員全市上下進一步提振精神、鼓足干勁，奮力開啟鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新征程。剛才，xx同志總結了20xx年工作，安排部署了20xx年工作，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

剛剛過去的20xx年，是我市鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興進程中極不平凡的一年。面對新冠疫情零星復發(fā)、經濟下行壓力持續(xù)、煤礦瓦斯爆炸以及礦企大面積關閉等多重考驗，全市各級干部按照“強作風、打硬仗、創(chuàng)一流、樹形象”工作要求，團結一心、艱苦奮斗、忘我工作，交上了一份令人滿意的脫貧答卷。

一是脫貧攻堅圓滿收官。減貧任務全面完成，xx戶xx人擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降至0%。農村生產生活面貌全面改善，全市通縣、通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路、通村公路硬化率達100%，農網改造率、安全飲水率、電視入戶率均達100%，所有村“1+6”公共服務中心、衛(wèi)生室、文化室、通信網絡實現(xiàn)全覆蓋。順利接受國省驗收，得到國、省級成效考核組、省第三方評估組、省級交叉考核組的高度肯定。市委專門對脫貧攻堅以來排查的所有問題進行最后一次集中會商研判，xx個問題全面整改到位，相關經驗做法在全省脫貧攻堅成效考核大會上作了交流發(fā)言。

二是幫扶政策平穩(wěn)過渡。對擺脫貧困的縣，按照逐項分類優(yōu)化調整，合理把握節(jié)奏、力度和時限的原則，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，落實了教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

三是守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全市脫貧人口收入增長不慢，達到15.4%，比面上其他農民人均收入增長快了4.3個百分點，脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)是xx萬，比上年增加xx萬，農民收入和生活有較大改善。沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的問題，“兩不愁，三保障”問題徹底解決，群眾內生動力更足。

回顧去年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，主要有三點感受：一是大家狠抓落實的政治定力讓人欣慰。全市上下對中央和省鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興的系列決策部署，堅定不移抓執(zhí)行、抓推進、抓落實，不講條件、不打折扣，一切工作圍繞鞏固拓展脫貧攻堅干、一切行動圍繞有效銜接鄉(xiāng)村振興辦，真正做到了干在實處、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水讓人感動。廣大駐村第一書記和工作隊員牢記囑托，舍家離子上山下鄉(xiāng)、無怨無悔扎根一線，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，努力干出了無愧xx人民的新業(yè)績。三是大家干事創(chuàng)業(yè)的激情斗志讓人振奮。大家特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，用行動和汗水證明了xx干部隊伍是一支敢打勝仗、能打硬仗的隊伍!在此，我代表市委、市政府，向所有為xx脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興事業(yè)艱辛付出、作出過貢獻的同志們，表示衷心的感謝!

成績值得欣喜，但形勢仍然嚴峻。我們要清醒認識新的形勢。當前，在我們部分干部中蔓延一種思想,認為已經完成了脫貧摘帽，對鞏固拓展脫貧攻堅重視程度、工作力度大幅減弱，這是不正確的。雖然我市減貧任務全部完成，但我們已脫貧對象的鞏固提升任務還十分繁重，返貧風險依然存在。特別是2017年以前退出的村和戶，項目和政策扶持的力度與近幾年相比有差距。在產業(yè)發(fā)展、集體經濟、安全飲水、群眾工作等方面還存在很多短板，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收機制還不健全，前些年完工投用的基礎設施損耗較大，這些問題，都需要我們時刻關注。通過近年來的脫貧工作，貧困戶的變化很大，但非貧困群眾中的邊緣戶的住房問題、保障問題仍不同程度存在，將影響鞏固拓展脫貧攻堅的成色，該類群體也可能成為鞏固拓展過程中的新問題。所以，大家決不能有松口氣、歇歇腳的念頭，必須堅決克服僥幸、麻痹、厭戰(zhàn)、盲目樂觀思想，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，做到力度不減、標準不降、干勁不松。對于xx來講，一方面，要認真貫徹落實好國、省要求，始終樹牢“扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎;實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興，才能從根本.上解決貧困問題”的思想。另一方面，結合現(xiàn)階段的工作需要，切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為優(yōu)先任務，努力以鞏固拓展實效助力鄉(xiāng)村振興。

今年是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的交匯期的關鍵之年，統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，需要正確處理好三個關系。一是主責與主體的關系。脫貧攻堅始終堅持黨的全面領導，實行的是省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求毫不動搖堅持和加強黨對農村工作的領導。在“以黨建促脫貧”向“以黨建促振興”的轉變中，既要進一步強化和健全黨委統(tǒng)一領導、壓實黨政主體責任，又要不斷強化農民的主體地位，激發(fā)內生動力。二是優(yōu)先與同步的關系。脫貧是“攻堅戰(zhàn)”，重在補短板、守底線，是鄉(xiāng)村振興的前提基礎;鄉(xiāng)村振興是“持久戰(zhàn)”，重在謀長遠、抓全面，是脫貧攻堅的鞏固提升。因此，要不斷增強融合推進、協(xié)調推進的意識，堅持做到鞏固拓展脫貧攻堅成果和加快推進鄉(xiāng)村振興“兩手抓”“兩手硬”，同步謀劃、一起推進，只有這樣，才能既確保農業(yè)農村發(fā)展少走彎路，又確保不搞重復建設、節(jié)約資源。三是塑形與塑魂的關系。隨著全市貧困村退出和貧困人口脫貧，基層鄉(xiāng)村的環(huán)境、貧困群眾的面貌都在不斷變好。但就像美麗鄉(xiāng)村不能代替文明鄉(xiāng)村一樣，這些都只是外在的塑形，更重要的是要內在塑魂。要通過大力實施鄉(xiāng)村振興、文化振興，繁榮發(fā)展農村文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，真正讓農村留下“良俗”，移走“歪風”，豐潤道德滋養(yǎng)，提升精神風貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

一是切實打好主動仗?！耙荒曛嬙谟诖骸?，開局工作的好壞直接決定了全年工作的成效。市鄉(xiāng)村振興局要進一步完善和細化年度工作任務，各行業(yè)部門要抓緊制定專項幫扶方案，盡快啟動“春季攻勢”。各縣區(qū)也不能等待觀望，不要等政策、等資金、等項目，只要是市上定了的事，大家就要甩開膀子立即開干、馬上行動，迅速把工作向前推、向前趕。針對涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村的項目，各縣區(qū)和市級行業(yè)部門要在確保質量和安全的前提下，搶抓利好天氣，加快前期工作，務必確保所有項目3月底前開工，8月底前全面投用。

二是高效規(guī)范推進項目建設。加大項目爭取力度，目前是省上下達項目的黃金期，各行業(yè)部門要迅速跑省到廳，加強溝通對接，積極爭取更多項目納入市級盤子，市鄉(xiāng)村振興局要統(tǒng)計各部門爭跑項目情況，上報市委、市政府。要加強統(tǒng)籌調度，市發(fā)改、財政、審計等部門加強指導和監(jiān)督，行業(yè)部門會同項目實施單位共同負責，確保清理問題4月底前全面整改完成。今后的項目必須嚴格依法依規(guī)按程序實施，決不允許再出現(xiàn)不立項、該招標不招標、隨意增加工程量等問題，否則將從嚴從重處理。xx同志要牽頭抓好資金保障工作，市財政和各行業(yè)部門要進一步優(yōu)化報賬手續(xù)，簡化報賬程序，縮短報賬時間，督促加快報賬和撥付進度。各縣區(qū)要按照項目實施要求，規(guī)范項目實施資料，及時完善報賬手續(xù)，切實加快報賬進度。

三是鞏固提升脫貧質效。主動把防止返貧放在重要位珞,嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，全覆蓋開展回頭看、回頭幫，及時補短板強弱項，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，著力解決已脫貧對象穩(wěn)定脫貧問題，抓好基本保障水平、產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、增收能力鞏固提升工作。對全市非貧困群眾中邊緣戶的住房、飲水、增收等問題要開展排查，根據情況針對性進行扶持，抓好基礎設施建設使用管護和公共服務設施、服務能力提檔升級工作。同時，分層分級建立動態(tài)監(jiān)測點，開展脫貧返貧和非貧困邊緣戶對象的動態(tài)跟蹤監(jiān)測和預警評估。

四是扎實做好基礎工作。進一步規(guī)范完善市縣鄉(xiāng)村四級檔案，包括軟件資料和信息系統(tǒng)，確?！百~賬相符、賬實相符”。做深做細群眾工作，加強政策宣傳和感恩教育,加大對鄉(xiāng)村振興的宣傳力度。要進一步改進督查方式，由市鄉(xiāng)村振興局根據階段性工作重點開出督查清單，督查組根據清單進行督查，發(fā)現(xiàn)的問題由鄉(xiāng)村振興局匯總后點對點印發(fā)整改通知。同時，督查組、縣區(qū)、市級部門實行“督查+整改”責任捆綁制，督查組既要負責發(fā)現(xiàn)問題，又要會同縣區(qū)和市級部門整改到位，若督查未發(fā)現(xiàn)的問題在各級檢查驗收中暴露出來，將追究共同責任。

三、聚焦總體要求，做好五篇文章，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

今天會上也印發(fā)了今年加快推進鄉(xiāng)村振興目標任務5張清單，重點就是圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍挚傮w要求做文章。

第一，圍繞產業(yè)興旺，做好特色農業(yè)發(fā)展文章。加快構建現(xiàn)代大農業(yè)“1+3”產業(yè)體系，提升特色農業(yè)發(fā)展水平。按照南黃北綠全域茶、南糧北藥全域果、南豬北牛全域禽的空間布局，以園區(qū)建設抓載體，突破性發(fā)展xx茶百億產業(yè)集群，統(tǒng)籌推進優(yōu)質糧油、道地藥材、優(yōu)質核桃、生豬養(yǎng)殖產業(yè)，切實構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、結構合理、鏈條完整的現(xiàn)代大農業(yè)產業(yè)體系。著力在建園區(qū)、育主體、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場等方面發(fā)力，發(fā)展壯大特色優(yōu)質高效產業(yè)。大力促進農業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文創(chuàng)、教育融合發(fā)展，著力打造一批特色農業(yè)產業(yè)集鎮(zhèn)、農旅融合示范園區(qū)、高品質康養(yǎng)民宿、康養(yǎng)基地和農業(yè)教學實訓基地。

第二，圍繞生態(tài)宜居，做好農村人居環(huán)境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要達到97%以上，農村戶用衛(wèi)生廁所普及率要達到90%以上，行政村生活污水處理率要達到60%以上。各縣區(qū)要狠抓垃圾、污水、廁所“三大革命”，統(tǒng)籌規(guī)劃農村人居環(huán)境整治各項工程，全域推進以“六清一改”為主要內容的農村清潔整治行動，持續(xù)開展增彩添香“進鄉(xiāng)村”行動，健全完善行政村常態(tài)化保潔制度，探索建立垃圾污水處理農戶付費等制度，切實推動“美麗xx、宜居鄉(xiāng)村”達標村建設取得良好成效。

第三，圍繞鄉(xiāng)風文明，做好文明新風培育文章。堅持以鄉(xiāng)村治理和文明風俗建設為抓手，積極倡導鄉(xiāng)村文明新風。深入推進移風易俗，引導、鼓勵村民參與修訂村規(guī)民約，健全完善監(jiān)督和獎懲機制，充分發(fā)揮好“紅白理事會”等類似村民自治組織，推行鄉(xiāng)風文明“紅黑榜”做法。注重挖掘、繼承和創(chuàng)新xx鄉(xiāng)土文化，采取通俗易懂的方式引導群眾誠實守信、遵紀尚法。深入推進文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活動室、圖書室，常態(tài)化開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，不斷滿足農村群眾的精神文化需求。持續(xù)開展文明新風積分評定工作，落實積分兌換、激勵等保障措施。廣泛開展文明家庭、星級文明戶等先進典型評選推薦和表彰活動，注重宣傳勤勞致富典型，激發(fā)群眾致富奔康動力。

第四，圍繞治理有效，做好農村治理模式創(chuàng)新文章。堅持自治、法治和德治“三治結合”，創(chuàng)新農村治理模式。完善村民自治，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，持續(xù)抓好“四議兩公開一監(jiān)督”“三務公開”等村級基本制度，堅持村民依法辦理自己的事情，發(fā)揚農村基層民主，維護村民的合法權益。持續(xù)加強農村法治宣傳教育，推動基層干部群眾形成學法、守法、用法的行動自覺。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，注重探索“鄉(xiāng)村法庭”“板凳法庭”等接地氣的法治手段，配齊配強“一村一法律顧問”，持續(xù)完善和落實基層矛盾調解化解制度。廣泛開展“家教、家風、家訓”活動，倡導祖訓家教，激勵孝老愛幼。注重弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德(個人品德建設，著力改善農村道德風尚。

第五，圍繞生活富裕，做好民生改善文章。全面貫徹協(xié)調、共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。加快實施農村公路新改建、安全飲水、農網改造、寬帶入村入戶等工程，健全完善管護運行機制，全面推動農村基礎設施提檔升級。通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，增加農民工資性收入。通過良種、良法，培育和暢通營銷市場，增加農民經營性收入。通過引導農民流轉土地、持資入股等方式，增加農民財產性收入。扎實抓好教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)。持續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。進一步改善農村就醫(yī)條件，全面落實健康幫扶政策，減少因病再次致貧，防止因病返貧。不斷完善農村社保體系，突出關注農村弱勢群體，擴大農村社會保障面。

一要提高政治站位，樹牢風險意識。認真貫徹黨中央、省委和市委決策部署，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位路，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞抓實返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持和資金項目落地，以及鞏固“三保障”和飲水安全成果、幫助群眾增收、深化駐村和對口幫扶、推進“美麗xx”宜居鄉(xiāng)村”建設等重點工作，拿出“開局即決戰(zhàn)、起步即沖剌”的姿態(tài)，主動對接、及早謀劃、同步落實，奮力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接x新篇章。

二要壓緊壓實責任，健全指揮體系。充分發(fā)揮市、縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項工作小組和各級黨委(黨組)、領導干部作用，加力推進相關工作。要繼續(xù)推行用區(qū)作戰(zhàn)機制，健全“1+16+6”作戰(zhàn)指揮體系，各行業(yè)指揮長、片區(qū)指揮長，要靠前指揮、一線落實，加強組織指揮、日常調度、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。市級行業(yè)部門單位要“一把手”要牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調配合，扎實履行職能職責,做到親自研究、親自部署、親自推動、親自督辦、親自檢驗。各縣區(qū)黨政主要負責同志要既當“一線總指揮”，又當“作戰(zhàn)施工員”。

三要強化紀律作風，提升保障水平。要逗硬執(zhí)行脫貧攻堅《六條剛性措施》《領導干部特別規(guī)定》《八條紀律》，常態(tài)化開展督查巡查,繼續(xù)實行每月等次評定、掛紅旗亮黃牌貼藍簽等制度辦法，層層傳導壓力，高位推動落實?？h區(qū)黨委政府每周至少專題研究1次鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導每月至少有10個工作日用于脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興有效銜接。第一書記和工作隊員要做到吃住在村不少于規(guī)定天數(shù)。要持續(xù)深化腐敗和作風問題專項治理，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律，抓好扶貧領域不擔當、不作為、慢作為、亂作為、敷衍應付、推諉扯皮等作風不實問題的整治，堅決以鐵的紀律為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作保駕護航。

同志們，鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興，使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央和省各項決策部署，拼搏實干、勇爭一流，積極總結推廣實踐中的好經驗、好做法，營造共同推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的濃厚氛圍，推動鞏固脫貧成果工作水平再上新臺階，努力以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十五

扶貧是一個中文詞，意思是脫貧。2020年11月23日，國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧，國家扶貧任務完成。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南，因為我們打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。其中，關于扶貧扶志的重要論述有著堅實的理論基礎，讓我體會尤其深刻。

(一)充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質特征和社會主義的本質要求。習近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，深刻闡述了中國共產黨和中國特色社會主義道路把解決貧困問題擺在治國理政突出位置的必然性。

(二)充分體現(xiàn)了中國共產黨以人民為中心的發(fā)展理念。習近平扶貧重要論述深刻回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現(xiàn)了中國共產黨人的根本立場，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，指明了新時代中國特色社會主義的根本追求。

(三)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領。習近平扶貧重要論述，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動扶貧領域改革，要以協(xié)調發(fā)展理念加強扶貧資源整合，要以綠色發(fā)展理念促進脫貧攻堅與生態(tài)保護有機結合，要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路。

(四)充分體現(xiàn)了當代共產黨人和黨的領袖的深厚情懷?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)?！贝蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)既是對全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的擔當，又是對歷代無數(shù)先賢和近代革命先烈對理想社會幸福生活向往的回應，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求，充分體現(xiàn)了作為共產黨人和黨的領袖強烈的宗旨意識、人民至上的價值追求和深厚的愛民情懷。

我受組織選派到__鄉(xiāng)__嘎查任第一書記、駐村工作隊隊長。駐村的三年多，內心很充實，也很自豪，在這個過程中，我深入了解了牧民和牧區(qū)工作，更與牧民群眾結下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務艱巨、責任重大，我身負這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩(wěn)步前行。

__鄉(xiāng)__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達斡爾等民族共同聚居牧業(yè)嘎查，轄區(qū)總面積10.2平方公里。2014年嘎查被識別為貧困嘎查。嘎查現(xiàn)有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩(wěn)定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現(xiàn)嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經濟基礎設施尚未建全2015年9月。

(一)小小黑木耳，脫貧好產業(yè)。

孟某某是嘎查為數(shù)不多的有木耳種植技術的牧民，我找到他希望其利用自身技術種植木耳，孟某某卻擔心種植風險，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個機會，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯(lián)系木耳種植培訓班。終于，我的執(zhí)著打動了孟某某，抱著試一試的態(tài)度，孟某某與其他四戶牧民聯(lián)合，種植了5萬袋木耳。為了增強孟某某的種植信心，我經常到他家去詢問菌絲的生長情況，了解存在的困難，及時幫助他協(xié)調解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點點消除了，多的則是種好木耳的信心。經過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實實在在的利益。

(二)種植板藍根，增收好項目。

何某今年已經64歲，患有高血壓，2014年被識別為貧困戶，2017年由于缺少勞動力，再加上連年干旱，讓以養(yǎng)牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發(fā)展種植業(yè)，就在旗政府出臺的67項措施中，找出了特色種植的項目，鼓勵他種植板藍根，何某對種植板藍根也很感興趣。就這樣，我?guī)е麉⒓恿税逅{根種植培訓，并積極協(xié)調幫扶干部到他家?guī)椭シN、施肥、拔草、澆水，與收購板藍根的醫(yī)院進行對接確保銷路。到了收獲的季節(jié)，我動員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍根，到了年底幫助他協(xié)調銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農作物，每天生活很有規(guī)律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動力。

(三)加強志智雙扶，增強脫貧信心。

諾某某是2014年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎母羊，現(xiàn)在已發(fā)展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項措施給貧困戶帶來了脫貧的機遇。”諾某某結合當?shù)夭菰|闊，畜牧業(yè)發(fā)達的特點和各類特色風俗活動，選擇了發(fā)展家庭牧戶游項目。他將這個項目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設置兩個蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設施，體驗到當?shù)靥赜械奈幕諊?二是在放牧場設置一個蒙古包供游客們體驗蒙古族特有的游牧生活，感受當?shù)氐挠文廖幕?，除此之外，還有一個特色服務，就是認養(yǎng)動物或植物。但是這里有一個限制，來玩的時候不能把車開到牧場，因為這樣會破壞草原，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，他的這個項目既關注了發(fā)展問題，又兼顧了生態(tài)問題，符合五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展。聽了諾某某的計劃，我感到很欣慰，我們的思想引領工作達到了志智雙扶的效果。

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：

為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機制。

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。

(四)加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數(shù)，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作。

(一)推動特色產業(yè)提質發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產業(yè)鏈支持措施，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農帶農互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎設施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產業(yè)路與村內主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進一步提升公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強農村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據平臺，加強數(shù)據比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。

(七)分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

(八)合理保障農村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。

四、組織保障。

(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調工作機制。

(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。

(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續(xù)對涉農財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

（三）完善檔案資料。加強項目檔案管理，細化檔案內容，明確工作流程。嚴格按照（新扶貧領字〔2017〕39號）文件要求整理完善各類扶貧項目檔案。針對交叉審計、第三方評估、成效考核及脫貧攻堅“冬季攻勢”指導組等反饋的問題，立行立改、查缺補漏，做到資料真實、檔案完整、專人專管，實現(xiàn)項目管理全過程可追溯可回查。

（四）健全督查體系?？h扶貧開發(fā)領導小組辦公室要會同有關部門定期不定期開展項目監(jiān)督檢查，重點檢查項目進度、工程質量、資金撥付、措施落實、政策兌現(xiàn)等情況，精準把握項目建設整體情況?？h紀檢監(jiān)察部門要強化執(zhí)紀監(jiān)督，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、部門黨組要履行好項目建設主體責任，務必在項目建設全過程中做到公開公正公平。要進一步完善扶貧資金項目公告公示制度，加強財政監(jiān)管、審計監(jiān)管、紀檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力做到陽光扶貧、廉政扶貧。

為貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、縣委關于脫貧攻堅重要戰(zhàn)略部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，結合實際制定本實施方案。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報篇十六

農村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策和部署。全面建設小康社會，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是決戰(zhàn)的重大歷史任務。這是一個新時代“農業(yè)、農村和農民對工作的總體把握。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內推開的扶貧項目資產、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產確權登記的基礎上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn)。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結表彰，總結形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結表彰。

始終把“重心轉移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調研，結合黨史學習教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調研，為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃，出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》《關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任，抓好過渡期各項幫扶政策的調整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據省市扶貧機構調整及全縣事業(yè)機構改革安排，調整縣扶貧開發(fā)服務中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預警機制，重點數(shù)據每月調度。二季度動態(tài)調整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學專項行動，上半年資助學生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質量安全排查和產業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產業(yè)發(fā)展、保證務工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產業(yè)和高標準農田建設，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內的農村飲水安全、道路建設、網絡信號等問題進行支持，特別是結合農村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業(yè)，一方面，強化逆周期調節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng)，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農產品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務，把實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，推動工作取得新的成效。

按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關要求，現(xiàn)就我委主要任務工作開展情況報告如下：

一、主要舉措及成效。

（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協(xié)作和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協(xié)作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領、制度先行。

（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現(xiàn)場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協(xié)作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。

（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統(tǒng)籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現(xiàn)集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協(xié)作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

（四）全力抓好項目建設。**協(xié)作方面：按照省市縣**協(xié)作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協(xié)作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯(lián)結機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯(lián)合縣財政局、扶貧辦進行了聯(lián)評聯(lián)審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。

（五）積極開展就業(yè)幫扶?？h人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區(qū)、省內及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個），發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓意向。

（六）持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

二、存在問題及原因。

（一）社區(qū)服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區(qū)服務中心需要進一步改造提升。

（二）社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。

（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協(xié)作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協(xié)作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。

三、下一步工作打算。

（一）提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協(xié)調民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區(qū)功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協(xié)作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。

（二）強化群眾內生動力。協(xié)調人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務站，系統(tǒng)性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當?shù)刭Y源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富?！?/p>

（三）加快推進項目建設。督促相關鎮(zhèn)（主管部門）積極協(xié)調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設，協(xié)助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領域，積極策劃包裝項目。協(xié)調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業(yè)領域專項資金、政策向移民社區(qū)傾斜。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我縣深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步、見實效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

（一）堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力推進整改。今年，是建黨xxx周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統(tǒng)籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標，全力推動整改措施落地落細、見責見效。一是強化領導，高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任，我縣先后多次召開整改調度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協(xié)調解決整改過程中存在的突出問題。x月xx至xx日，縣脫貧攻堅專項督導組根據整改工作開展情況，適時開展了調研督導，督促指導解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發(fā)力推進整改。針對省委巡視涉及的x個問題，中央、省成效考核反饋的xx個問題，逐一確定責任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責任人，共細化為xx條整改措施。三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節(jié)點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的x個問題，xx個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發(fā)現(xiàn)xx個問題，共計xx條整改措施，已全部整改落實到位。

（二）堅持細化舉措，構建返貧監(jiān)測防線。一是健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監(jiān)測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對全縣xx戶xxx人邊緣易致貧戶和x戶xx人脫貧不穩(wěn)定戶根據主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，并發(fā)放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)測登記證》，跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況，既突出幫扶，又強調監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象是否存在返貧致貧風險，兩類人員風險是否可以消除，幫扶措施是否到位。截止目前，篩查預警和入戶調查共完成四期xxxx人；全縣摸排監(jiān)測現(xiàn)有邊緣易致貧戶xx戶xxx人，脫貧不穩(wěn)定戶x戶xx人，今年納入x戶x人邊緣易致貧戶，還有x戶xx人正在走納入程序準予納入。

（三）加大扶貧力度，做好后續(xù)鞏固文章。一是做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。認真貫徹落實《關于建立健全就業(yè)扶貧長效機制促進貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導意見》，定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務工情況監(jiān)測，摸清就業(yè)需求，實施就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測，并將就業(yè)信息，就業(yè)需求等信息錄入就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，截止當前，現(xiàn)有脫貧戶勞力xxxx人，已外出務工xxxx人，占比xxxx年xxx.x%。同時加強扶貧車間運行監(jiān)測認定和公益性崗位管理工作，今年新增認定扶貧車間兩處，全縣累計開發(fā)脫貧人口公益性崗位xxx個。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，我縣不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵全縣各機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度，幫扶產品銷售渠道不斷加寬，交易金額持續(xù)增加，截至x月x日，全縣累計采購幫扶產品xxx萬元。全縣通過消費扶貧工作系統(tǒng)認定幫扶產品xx個，共上架x館幫扶產品xx個。三是加快項目建設進度。我縣xxxx年規(guī)劃財政專項扶貧資金項目xx個，投入扶持資金xxxx萬元，截至當前開工率達到xx%，竣工率達到xx%，在建項目實施進度均達到xx%以上，近期主汛期過后，我縣將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發(fā)揮應有扶持效益。四是做好農村改廁工作。協(xié)調組織鄉(xiāng)村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農業(yè)農村、衛(wèi)健部門開展農村改廁入戶調查和數(shù)據錄入工作，開辦農村改廁系統(tǒng)錄入培訓班兩期，確保排查無盲區(qū)、統(tǒng)計無錯漏，截至當前全縣已完成xxxxx戶改廁信息錄入工作。

我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興工作中取得了一些成效，但仍然與上級要求和兄弟縣區(qū)有較大差距，還有許多不足和短板。一是農村高素質人才不夠多。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區(qū)，從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，經營主體尚處于初步發(fā)育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。二是扶貧產業(yè)、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺，“企業(yè)需要什么”與“貧困戶發(fā)展什么”無法鏈接，導致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。三是村集體經濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入，自身造血能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

下一步，我縣以此次會議為契機，按照會議部署和要求，深刻分析全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的艱巨任務，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)幫扶特色產業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，再創(chuàng)新的業(yè)績。

一是持續(xù)開展返貧預警監(jiān)測。充分運用防返貧監(jiān)測預警系統(tǒng)，定期開展對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶這“三類人員”的重點監(jiān)測，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監(jiān)測收入變化，對存在致貧風險的農戶實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實行動態(tài)管理，有效化解返貧、致貧風險。

二是大力培育引進農村人才。圍繞發(fā)展新型經營主體，發(fā)揮好職業(yè)技術學院作用，開展種養(yǎng)技術、經營管理培訓，培育一批有文化、懂技術、會管理的新型職業(yè)農民。深入實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、高素質農民和“一村一名大學生”培育工程，培育一批扎根農村、從事農業(yè)、服務農民的致富帶頭人。暢通優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)渠道，鼓勵高端人才在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。

三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，整合相關項目資金，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產品，有重點、有步驟地發(fā)展扶貧產業(yè)，確保扶貧車間不斷檔、扶貧產業(yè)不停步。

四是大力發(fā)展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業(yè)態(tài)，積極發(fā)展土地流轉服務、股份合作等多種經營，形成收入持續(xù)增長的良性機制，確保所有村集體經濟收入過xx萬元，培育一批過xxx萬元的經濟強村。我縣一些集體經濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風險等原因閑置著，閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財，由縣財政部門牽頭，工創(chuàng)投、農業(yè)農村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助，把全縣各村閑置的可利用資金集中起來，投入到縣工創(chuàng)投公司，在縣工業(yè)園區(qū)投資興建廠房形成固定資產出租，按照各村出資比例，給予租金分紅。

2021年來，xx鎮(zhèn)嚴格落實“四個不摘”要求，保持“三個不變”，高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保有效銜接鄉(xiāng)村振興。

一是堅持摘帽不摘責任，脫貧成效鞏固更加穩(wěn)健。集中全鎮(zhèn)各級各方資源力量，構建一級抓一級，層層抓落實的工作格局。一是健全責任體系。緊緊圍繞全面鞏固拓展我鎮(zhèn)xx個貧困村出列、x戶xx人脫貧成果，堅持脫貧攻堅“雙組長”負責制，構建形成x個鎮(zhèn)總指揮部、x個行業(yè)專項指揮部、x分攻堅隊的“x+x+x”指揮作戰(zhàn)體系。二是細化責任目標。對全鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升工作思路、目標、方法、措施等進行深入研究、精心謀劃、周密部署，形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升“xx”工作方案體系。將全鎮(zhèn)x個出列貧困村全部明確鎮(zhèn)級領導聯(lián)系包保，保持x個村級脫貧攻堅隊不變。三是靠實幫扶責任。保持x個精準選派(增派)駐村工作組(駐村干部)不變，保持針對xx(鎮(zhèn)原x個深度貧困村)選派的兩支脫貧攻堅突擊隊不變。

二是堅持摘帽不摘政策，脫貧成效鞏固更加明顯。緊扣“兩不愁三保障”，按照“扶上馬送一程”的原則要求，持續(xù)落實產業(yè)扶貧、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障等政策到村到戶到人，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。一是鞏固提升產業(yè)扶貧質效。圍繞“xx”產業(yè)發(fā)展藍圖，縱深推進農村產業(yè)革命，大力發(fā)展農特產業(yè)，強化利益聯(lián)結，實現(xiàn)農業(yè)提質增效，農民持續(xù)增收，完成傳統(tǒng)低效種植x萬畝，同時，大力推進集體股份經濟合作社，壯大集體經濟。二是鞏固提升“三保障”質效。全面排查整改飲水安全問題x個，實現(xiàn)農村飲水安全工程正常運行。持續(xù)推進教育脫貧攻堅各項工作，形成學生資助和控輟保學長效機制。持續(xù)抓好建檔立卡所有家庭成員參加基本醫(yī)療保險和大病保險，落實“一站式結算”“先診療后付費”等醫(yī)療保障政策。落實建檔立卡脫貧戶及邊緣戶住房保障全動態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，確保住房保障不漏一戶、不漏一人。三是鞏固提升易地扶貧搬遷質效。全面完成x個易地扶貧搬遷安置點建設，按照抓重點、補短板、強弱項思路，持續(xù)推進安置點“五個體系”建設，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，持續(xù)為貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力提供崗位推薦、綜合素質提升培訓和技能培訓、政策咨詢等就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務，繼續(xù)抓好“十大員”招募管理工作，精準建立就業(yè)扶貧清單，全鎮(zhèn)所有建檔立卡脫貧戶和易地扶貧搬遷戶有勞動力家庭實現(xiàn)了一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

三是堅持摘帽不摘幫扶，脫貧攻堅質量鞏固更加持續(xù)。精準運用好各類幫扶力量，匯聚各方幫扶資源。一是保持常態(tài)幫扶全覆蓋。繼續(xù)采取分指揮部指揮長牽頭抓總，捆綁鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級單位包村，干部幫戶，組織全鎮(zhèn)x個單位x名干部開展結對幫扶工作，實現(xiàn)x個出列村結對幫扶單位全覆蓋x戶建檔立卡脫貧戶結對幫扶干部全覆蓋。二是保持重點幫扶不松勁。穩(wěn)定全鎮(zhèn)x個出列村第一書記和駐村工作隊全覆蓋，保持x名第一書記、x名駐村工作隊員奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，增強基層攻堅力量。每月以任務清單形式指導開展結對幫扶、駐村幫扶工作，提升工作質量。三是保持東西協(xié)作不松勁。進一步加強與x和xx各級組織聯(lián)絡對接，深化與x的扶貧協(xié)作，持續(xù)推進“萬企幫百村”，不斷強化“社會參與，凝聚合力”的社會幫扶工作。

四是堅持摘帽不摘監(jiān)管，脫貧攻堅保障更加有力。全面加強常態(tài)化監(jiān)測、督查和監(jiān)督管理，有力保障脫貧成果鞏固提升。一是強化機制促監(jiān)測。建立脫貧攻堅鞏固提升監(jiān)測預警機制，以全鎮(zhèn)建檔立卡戶和非建檔立卡戶中農村低保戶、重度殘疾家庭、老人戶、大病慢病患者家庭等重點對象，圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，開展全面排查、動態(tài)篩查，對排查出的存在返貧致貧風險監(jiān)測預警戶，針對性采取就業(yè)幫扶、綜合保障、教育幫扶等措施予以消除。目前，全鎮(zhèn)脫貧監(jiān)測戶x戶x人，對脫貧監(jiān)測戶返貧風險取消x戶x人;邊緣戶x戶x人，對邊緣戶致貧風險取消xx戶x人。二是強化督查促落實。組建了x個鎮(zhèn)級督查考核組，按照“三督”(督任務、督進度、督成效),“三查”(查認識、查責任、查作風)“三找”(找短板、找差距、找癥結)要求，采取“四不兩直”方式，整合疫情防控和脫貧攻堅兩項重點工作，常態(tài)化督查考核責任落實、政策落實和工作落實,并適時組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交叉督查，通過查問題、找差距、曬成績、學經驗，進一步激發(fā)攻堅動力，有效提升攻堅水平。三是強化監(jiān)督促成效。強化脫貧攻堅執(zhí)紀問責力度，對數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，堅決糾正和防止不作為、慢作為、亂作為等形式主義和官僚主義問題，著力保障脫貧成效。

20_年以來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧攻堅工作會議和文件精神，把精準扶貧、精準脫貧作為戰(zhàn)略性任務，以農民致富增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，緊密結合工作實際，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，統(tǒng)一思想，凝聚力量，周密部署，真抓實干，扎實推進扶貧攻堅各項工作。

為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)黨委政府切實加強組織領導，強化組織保障，嚴格責任落實，規(guī)范工作程序，強化考核監(jiān)察，營造良好氛圍，調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是建立組織機構保障。抽調人員，配齊設備，建立健全以農業(yè)服務中心為主陣地、貧困村為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網絡。

二是建立層級責任保障。明確脫貧任務、時限及責任，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是建立運作程序保障。鎮(zhèn)黨委組織全體班子成員和機關干部，深入基層，深入困難群眾，確保扶貧工作有力有序有效推進。

四是建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài);鎮(zhèn)每月召開一次扶貧工作專題推進會，各部門各村及時匯報工作進展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內容，考核結果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。

五是建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習習近平總書記、李克強總理考察扶貧工作時的系列指示精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開鎮(zhèn)脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、充分調動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、脫貧共建知識問答小冊子，確保機關干部、貧困戶人手一冊，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。

一是精準識別貧困對象。嚴格按照“一進二看三算四比五議”的要求，扎實開展建檔立卡“回頭看”工作，對不符合條件的貧困戶嚴格按程序清退，對符合條件的貧困戶重新識別納入，確保底數(shù)清、對象真、信息實。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準識別和信息采集工作，并建立完善動態(tài)管理體系，非貧困村貧困戶精準識別建檔立卡工作正在有序推進。

二是精準分析貧困原因。在摸清地數(shù)的基礎上，詳細統(tǒng)計貧困對象基本情況、收入構成、對政府的訴求等情況，分門別類地歸納梳理因病致貧、因學致貧、因婚致貧、因房致貧等六個致因，強化數(shù)據支撐。

三是精準制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎上，針對貧困原因，充分結合實際，因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。

一是抓產業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業(yè)拓展，加速農業(yè)提質與群眾增收步伐。

二是抓基礎設施，優(yōu)化脫貧載體。堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。

三是抓技能培訓，增強造血功能。加大對貧困戶技能培訓，切實增強強貧困戶自身“造血”功能與可持續(xù)發(fā)展后勁。

四是抓扶貧開發(fā)，做好民心工程。

五是抓協(xié)調推進，突出民生保障。

加快社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系。健全農村最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助、農村社會養(yǎng)老保險等社保體系;加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加速鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，完善低保、五保對象參加新農合補助政策和農村困難家庭醫(yī)療救助政策;進一步實施危房改造和農房抗震改造工程;積極為貧困家庭學生辦理高校助學貸款;對貧困村優(yōu)先安排一事一議財政獎補資金，不斷提升社會保障水平。

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區(qū)），2020年未總人口數(shù)為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總人口的66%；昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業(yè)產業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績，教育、醫(yī)療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場4個，規(guī)?；B(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛(wèi)生室標準化建設，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障，實現(xiàn)應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰(zhàn)洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應機制。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領導小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現(xiàn)返貧。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫(yī)療保障，重點對因病、突發(fā)事故產生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態(tài)檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續(xù)管護，做好枯水季節(jié)應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。抓實就業(yè)扶持，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:。

一是農業(yè)產業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農業(yè)經營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小、產業(yè)錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業(yè)產業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農業(yè)經營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農業(yè)的資金有限,農業(yè)金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經營規(guī)模。

四是鄉(xiāng)風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”，形成基層黨建合力。通過“強聯(lián)強、強聯(lián)弱、大聯(lián)小、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內支部聯(lián)建、幫扶協(xié)作單位支部與結對幫扶村支部聯(lián)建、東西部幫扶企業(yè)支部與結對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域、行政、行業(yè)限制，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產業(yè)聯(lián)合”，助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，按照“產業(yè)同質聯(lián)營”方式，探索推行產業(yè)聯(lián)合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場，在“支部聯(lián)建”的基礎上，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理、銷售，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌、天麻等林下產業(yè)，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”，營造良好振興環(huán)境。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”，將農戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”，“聯(lián)管長”負責所管戶的政策宣傳、衛(wèi)生發(fā)動、“黨建+積分”、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約，扎實推進鄉(xiāng)風文明、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目，打造生態(tài)文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤、庭院提質、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續(xù)不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發(fā)展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內推開的扶貧項目資產、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產確權登記的基礎上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn)。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結表彰，總結形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結表彰。

始終把“重心轉移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調研，結合黨史學習教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調研，為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃，出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》《關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任，抓好過渡期各項幫扶政策的調整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據省市扶貧機構調整及全縣事業(yè)機構改革安排，調整縣扶貧開發(fā)服務中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預警機制，重點數(shù)據每月調度。二季度動態(tài)調整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學專項行動，上半年資助學生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質量安全排查和產業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產業(yè)發(fā)展、保證務工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產業(yè)和高標準農田建設，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內的農村飲水安全、道路建設、網絡信號等問題進行支持，特別是結合農村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業(yè)，一方面，強化逆周期調節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng)，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農產品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務，把實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，推動工作取得新的成效。

根據上級相關工作要求，現(xiàn)把xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報告如下。

一、基本情況。

近年來，xx縣以攻勢、促攻堅，在連續(xù)作戰(zhàn)中擴大了脫貧戰(zhàn)果。截至20xx年底，全縣xx戶xx人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，xx個貧困村于20xx年全部出列，貧困發(fā)生率由xx%降為0。截至2021年x月底，國辦系統(tǒng)內我縣脫貧人口xx戶xx人（其中脫貧不穩(wěn)定戶xx戶xx人），邊緣易致貧戶xx戶xx人。20xx-20xx年，全縣累計投入財政專項扶貧資金xx億元，不斷完善農村基礎設施和基層公共服務水平，全力改善農村人居環(huán)境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年x個貧困村集體經濟收入共xx萬元，村均xx萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾經的貧困村變成了小康村、示范村。

二、工作開展情況。

2021年以來，xx縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。

（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。

一是強化動態(tài)監(jiān)測。重點監(jiān)測“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農村低保戶、因病因災因意外事故導致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監(jiān)測跟蹤、落實包保責任、動態(tài)清零問題。二是強化信息比對。建立農村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛(wèi)健等x家部門共享數(shù)據，對鎮(zhèn)村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共xx戶因大病和缺勞力導致收入困難的群眾納入信息共享，經核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統(tǒng)，根據監(jiān)測對象的返貧致貧風險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿，優(yōu)化完善幫扶措施。同時，對xx戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網式走訪，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經排查，未發(fā)現(xiàn)群眾基本生活保障方面存在問題，累計xx戶低收入人群納入動態(tài)監(jiān)測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至x月上旬，全縣xx人已脫貧人口獲低保保障待遇，xx人獲農村特困供養(yǎng)保障待遇；xx名邊緣易致貧人口中xx人納入農村低保保障，xx人納入特困供養(yǎng)保障。

一是做細產業(yè)幫扶。印發(fā)《關于開展2021年發(fā)展特色產業(yè)脫貧戶摸底工作的通知》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）指導所轄村居全面開展具備特色產業(yè)發(fā)展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經摸排確定，我縣今年xx戶自種自養(yǎng)脫貧戶發(fā)展產業(yè)，新型農業(yè)經營主體帶動xx戶自種自養(yǎng)脫貧戶增收，其中繳納租金或分紅超過xx萬元的產業(yè)基地xx個。持續(xù)做好光伏運維工作，截至x月底，xx縣2021年度村級電站累計發(fā)電收益xx萬余元，同比20xx年度的xx萬元，增收比達到xx%，切實提高了光伏扶貧電站發(fā)電效能，提高了脫貧人口的收入。二是做深務工就業(yè)。大力開展“春風行動”，多渠道動態(tài)發(fā)布崗位信息約xx條，開發(fā)扶貧公益性崗位xx個、臨時性公益崗位xx個；支持引導扶貧車間、龍頭企業(yè)等經營主體吸納就業(yè)。截至x月底，全縣脫貧勞動力已務工就業(yè)xx人，占去年年底數(shù)xx%。三是做實項目建設。今年已安排各級各類資金xx萬元，其中財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金xx萬元（中央xx萬元，市級xx萬元，縣級xx萬元）、債務資金xx萬元，目前已匹配項目xx個，匹配資金xx萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續(xù)貸和展期管理，對脫貧攻堅期內發(fā)放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的續(xù)貸或展期1次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至x月底，我縣小額信貸累計辦理展期xx戶xx萬元，新增貸款xx戶xx萬元、無逾期余額。四是做優(yōu)消費幫扶。自20xx年開展消費幫扶至今，共xx家扶貧經營主體申報xx個扶貧產品通過國家認證；開展各類直播展銷會xx場次，通過政府采購、宣傳推介等方式共幫助貧困戶或帶貧經營主體銷售扶貧農產品xx億元，截至20xx年底“三專一平臺”累計銷售額達xx萬元。

（三）齊抓共管建機制，確保脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一是抓政策優(yōu)化。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，制定出臺《關于扎實實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，明確提出了工作指導思想、基本思路和目標任務，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作提供了遵循。二是抓力量接續(xù)。印發(fā)關于《關于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通知》，要求各單位幫扶責任人盡快調整落實，并主動協(xié)助鄉(xiāng)村制定“一戶一方案、一人一措施”，截至目前全縣幫扶責任人已全部到位；印發(fā)《關于開展專項走訪活動的通知》，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責任人和邊緣致貧戶聯(lián)系人開展為期5個月的走訪活動，截至目前，全縣共有xx家單位xx名干部參與，對xx戶脫貧戶和xx戶邊緣易致貧戶進行上門或電話訪問；我縣已啟動第八批選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是抓督查整改。成立檔案督導組自x月初對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅檔案督導工作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的xx大類xx個具體問題，初步認領xx大類xx個具體問題，逐項逐條研究制定xx條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導，確保整改成效。目前，xx個問題已全部整改完成。

三、下一步工作打算。

下一步，縣扶貧辦將全面落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點做好防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、建立利益聯(lián)結機制、推進社會協(xié)同參與、完善政策保障等工作，確保實現(xiàn)從脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一是突出抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態(tài)監(jiān)測工作作為當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首先任務抓實抓細，重點監(jiān)測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對預計人均年收入低于6000元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有效消除致貧返貧風險。

二是扎實組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結合20xx年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改成果鞏固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人口和邊緣易致貧人口在“三保障”和飲水安全、產業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、幫扶政策和措施落實等方面，積極組織動員，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，依單推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結。

三是繼續(xù)抓好產業(yè)、就業(yè)、金融幫扶。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，穩(wěn)定并加強產業(yè)扶貧政策，強化產業(yè)服務支撐。多措并舉，開展具有針對性的就業(yè)幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產業(yè)吸納，加強公益性崗位開發(fā)力度，強化技能培訓，促進轉移就業(yè)。繼續(xù)推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續(xù)貸、展期工作，確保應貸盡貸。

四是全力推進項目實施，規(guī)范財政資金入股扶貧項目管理和光伏扶貧電站收益分配。加強項目建設調度，加快推進項目實施和資金撥付進度。加強市級巡察、審計和20xx年度扶貧資金績效自評及重點評價反饋問題整改，進一步規(guī)范財政資金入股扶貧項目流程，物化資產管理，做好資金風險防控和到期資產管理。切實加強和規(guī)范光伏扶貧資產管理、運維管理、收益使用管理、公益性崗位設置管理，建立規(guī)范臺賬。做好2021年已批復項目和光伏收益分配信息在國辦信息系統(tǒng)中的錄入工作。

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