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關工委專題調研報告篇一
為了貫徹落實20xx年7月，中組部，全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、團中央七部門聯(lián)合下發(fā)關于開展關愛流動兒童工作通知精神，全面了解**地區(qū)留守流動兒童的情況，有針對性地做好關心下一代工作。前不久，**市關工委和各區(qū)縣(市)關工委組成調查組，歷時四個月，采取問卷調查、召開座談會、個別走訪、查閱資料等方式，對長、望、瀏、寧4個縣市的留守兒童和市內5個區(qū)流動兒童的狀況開展了一次摸底調查。
1、留守兒童基本情況。長、望、瀏、寧四縣市共有在校學生370366人，其中留守兒童97854人，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市留守兒童較多。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，**縣僅占5.78％。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高，如寧鄉(xiāng)縣大屯營、沙田、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達到70％以上。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％，母親外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：單親監(jiān)護的占47.5％，隔代托管的占33.6％，親屬托管的占12.7％，寄宿學校的占6.2％。
2、流動兒童基本情況。市內五區(qū)共有在校中小學生148587人，其中，流動兒童38189人，占25.7％。流動兒童最多的是雨花區(qū)(在校學生47838人)達14812人，占在校學生總數(shù)的31％，占全市流動兒童總數(shù)近四成。流動兒童比例最小的是開福區(qū)，占在校學生的12％。流動兒童相對于留守兒童來說，總體情況較好，獲得學校表彰的兒童有8090人，占流動兒童總數(shù)的21.2％，獲市級表彰的有340人，占9％。流動兒童中入團入隊的有20850人，占54.6％。據(jù)雨花區(qū)有關部門的調研，100％的農民工家長從不同方面對現(xiàn)有學校感到滿意，并發(fā)現(xiàn)孩子來**市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉變和進步。
1、黨委政府高度重視。全市各級黨委和政府對農民工子女的成長歷來重視。對于留守兒童，望城縣召集了有教育、團委、婦聯(lián)、關工委等部門參加的留守兒童工作座談會，出臺了《關愛留守兒童陽光行動實施方案》，開展千名科級領導干部結對幫扶留守兒童活動。**縣提出了留守兒童的建檔率、臨時監(jiān)護率、入學率、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個百分之百”的要求，并力爭20xx年社會各界與留守兒童結對幫扶率達90％以上，留守兒童家長家教知識普及率達95％。瀏陽市淳口鎮(zhèn)對留守兒童工作實行“四納入”：納入政府目標管理考核內容，納入村、社區(qū)中心工作議題，納入學校德育工作措施，納入相關部門工作內容。對于流動兒童，20xx年，**市出臺政策使得農民工子女“零門檻”到城區(qū)上學。20xx年又對全市義務教育階段的中小學生實行“一費制”收費和雜費全免，同時，對在市區(qū)就讀的近萬名符合條件的農民工子女貧困生，也將享受“一費制”收費全免的政策。市內五區(qū)均出臺了《進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育實施辦法》，合理確定定點學校，為農民工子女開辟綠色入學通道，并對農民工子女做到“五個一視同仁”：評優(yōu)獎勵一視同仁，入隊入團一視同仁，享受助學金、學費減免一視同仁，對貧困生、殘疾生的扶助一視同仁，參加活動一視同仁。芙蓉區(qū)對沒有違規(guī)向農民工子女亂收費的定點學校，年底各獎勵10萬元。
2、學校教師盡心盡責。對于留守兒童，許多學校采取了一系列關愛措施。如瀏陽市山田中學留守兒童占在校學生的61.8％。該校先后完善了“留守兒童親子活動室”、“心靈驛站”、“家長學校”和“留守兒童親子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會”，建立了“中國留守兒童教育網”網站，開通了留守兒童免費親情，組建了40多個手拉手親子家庭，親情家庭實行每周一談、每月一通(通電話)、每季一評、每期一聚、每年一慶，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個隨時都能感受親情、傾訴心聲的地方。20xx年3月23日，10余家中央媒體對“山田模式”進行了專題采訪。對于流動兒童，市區(qū)所有接受了農民工子女的學校，均將外來人員子女學籍與本學區(qū)子女的學籍同時建檔，混合編班。針對農民工子女較多的情況，許多學校堅持開展以關愛他們學習生活方面的互幫互助活動，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關愛中成長”、“獻愛心、盡孝心和培養(yǎng)社會公德心”等活動。學校將社會各界捐贈的學生用品優(yōu)先發(fā)給農民工子女，使他們感受到關愛和溫暖。學校開辦“家長學?！保瑸樾氯雽W的流動兒童家長授課。雨花區(qū)樹木嶺學校農民工子女占了近90％。學校針對這種情況，自編教材《同在藍天下》，分為“生活環(huán)境篇”、“安全白護篇”、“文明交際篇”、“自理自律篇”，從多個方面對農民工子女進行引導，使他們盡快地融入城市生活。一些農民工子女定點學校取得了可喜的成績。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了**市現(xiàn)代教育技術實驗學校、全國流動人口示范性家長學校，八一路小學獲得全國小學語文發(fā)展與創(chuàng)新教育實驗學校、全國青少年科普創(chuàng)新示范學校等榮譽。在對新民路小學266名農民工子女的調查中，認為現(xiàn)在就讀的學校比原來農村學校好的占94.1％，喜歡學習的占86.9％，學習成績處于中上等的占87.2％，感覺自已很幸福的占94.1％。
3、相關部門積極聯(lián)動。各部門和團體對農民工子女充滿著關愛之情，千方百計解決實際問題。對于留守兒童，瀏陽市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會，會員215人；鎮(zhèn)共青團成立了青年志愿者服務隊，隊員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛心媽媽服務隊，參加者22人。同時，該鎮(zhèn)還設立了留守兒童教育基金，由鎮(zhèn)黨委、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書，現(xiàn)已募集基金36500元。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關工委配合學校建立留守兒童臺帳，組建了網吧、歌舞廳巡視隊伍，對留守兒童實行“三個優(yōu)先”，即學習上優(yōu)先幫助和輔導，生活上優(yōu)先關心和照顧，活動上優(yōu)先參加和指導。瀏陽市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英，原任過代課教師，現(xiàn)在她義務托管了當?shù)氐?名留守兒童。對于流動兒童，許多社區(qū)打造了“陽光驛站”等載體，使這些孩子們在每天放學后、父母沒下班這段時間有人陪伴、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關協(xié)組織、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領巾理事會”等團體，設立了“開心驛站”，下午4點免費開放，農民工子女可以參加“故事開心說”、“童謠開心唱”、“電影開心看”、“游戲開心玩”等，為社區(qū)內農民工孩子搭建了一個很好的活動平臺。**縣駐長辦事處轄區(qū)內共有中小學生45人，其中，農民工子女22人。辦事處關協(xié)的老同志經常組織孩子們開展文體活動、進行家訪，假期中要求學生上午做作業(yè)，下午到活動室鍛煉，假期結束時進行作業(yè)評比。
1、留守兒童現(xiàn)狀堪憂。一是心理發(fā)育不健全。留守兒童長期不能和父母生活在一起，很多心理問題缺乏疏導，從而導致心理失衡，他們或是任性自私，脾氣暴躁，遇小事易走上極端。二是學習成績不理想。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中，有26％的孩子經常去電游室，13.2％的孩子經常抄作業(yè)或不按時完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學、厭學、曠課行為，從而導致有近40％的“留守兒童”學習成績較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位。20xx年至20xx年，瀏陽市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20xx年3月，瀏陽市淳口鎮(zhèn)一名初二年級留守兒童與社會青年打架，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展。一些留守兒童長期得不到有效監(jiān)護，他們結盟拜把，稱兄道弟，吸煙、酗酒、打架、、甚至發(fā)生偷盜、敲詐等違法犯罪行為。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達911人，占在校學生的53％。他們中表現(xiàn)好的224人，較好的2xx人，表現(xiàn)一般的291人，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％)。
2、家長履行職責不夠。一是子女見不到家長。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見上一次，父母與家里電話聯(lián)系也較少，一般半月才一次，多數(shù)只問家里是否平安，對留守子女的學習和心理關心不夠。二是監(jiān)護不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護，但監(jiān)護人整天沉迷于麻將，沒有時間關心孩子。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護，其中大部分監(jiān)護人是文盲或半文盲，他們對孩子的要求極低，很少管教，生怕管得太嚴而引起不必要的麻煩，即使孩子犯了錯誤，也不愿意嚴肅指正，久而久之，這些留守兒童就成了問題學生。三是家長不過問。將子女帶進城區(qū)入學的農民工，起早貪黑忙工作，對子女學習很少過問，交流不夠，造成孩子有自卑心理，性格內向。農民工子女集中的學校反映，學校召開家長會，一些農民工家長請都請不來。
3、學校教育管理較難。一是農民工子女就學流動性較大。農民工子女往往隨著父母工作地點的變換而流動，有的甚至中途轉學，“來無信，去無蹤”給學校師資、設施的配備造成被動。如天心區(qū)古道巷小學20xx年夏季全校學生260人，秋季開學時，突然增加了160人，學校措手不及。一環(huán)東路小學在前年的秋季招生中，為了及時接納農民工子女入學，一個班人數(shù)猛增到90人，學校只好在操場上用彩板間隔出兩個教室，問題才得到基本緩解。二是教材不同步給教學增加難度。由于中小學的教材是由各個區(qū)縣自主選擇，版本不一，造成同一年級的學生基礎不同。絕大多數(shù)農村小學沒開設英語、計算機，這些農村學生轉到城市就學后，開始普遍跟不上班，老師要花更多時間和精力來輔導。三是學校硬件差。按照國家有關規(guī)定，中小學辦學條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學校達不到標準。如砂子塘二小人均校園面積9平方米，八一路小學僅3.8平方米，存在嚴重的安全隱患。四是學籍管理難。市有關部門要求農民工子女在城市入學必須做到“六證齊全”(計劃生育證、戶口本、身份證、暫住證、租房合同或住房證明、工商營業(yè)證或用工合同)。參加調查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難，往往是期初開始收證到期末才能收齊，并且大部分農民工在子女入學前，不是通過正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門及學校在審查相關證件時，難辯真?zhèn)危瑢е虏糠植环蠗l件的人員蒙混過關。五是學校與家長溝通困難。農村學校反映，留守兒童的父母在外打工，許多人沒有固定的地址和電話，學校遇到問題不能及時與家長聯(lián)系。
4、區(qū)級財政壓力較大。近年來，在城區(qū)就讀的農民工子女逐年快速增長。如雨花區(qū)，20xx年春為7000人，20xx年秋達到14812人。該區(qū)20xx年以來，新建、改建和擴建學校58所，面積9萬平方米，增擴學位11560個，招聘教師500余人，保證了學生能坐進教室學習(班級超編嚴重)。區(qū)教育局反映，按照現(xiàn)在農民工子女數(shù)量，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經費2100萬元；按照每名農民工子女每年投入公用經費2400元，每年區(qū)財政需增加投入3600萬元；按照每班45人，每校12個班的標準，全區(qū)需為農民工子女配備學校27所，建設經費6億元。全市五區(qū)共需為38189名農民工子女配備教師2xx5人，每年需教師人頭經費6200萬元，年拔付農民工子女公用經費9100萬元，全市需為農民工子女配備學校71所，學校建設經費15.3億元。因農民工子女來自全省甚至全國，其義務教育經費僅由各區(qū)級財政負擔不甚合理。
5、社會環(huán)境不容樂觀。一是對農民工子女存在岐視現(xiàn)象。許多城市孩子的家長對農村孩子存在偏見，認為農村孩子習慣不好，知識面狹窄，不愿意自己的子女與農民工子弟同校學習。二是農村學校周邊環(huán)境有待進一步整治。有的商店向未成年學生出售香煙，學生可以隨意進入網吧、營業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍。甚至有的監(jiān)護人讓留守兒童參與，長期的耳濡目染不僅使他們無心學習，更使他們逐步染上了各種惡習。
1、加強對留守流動兒童工作的領導。各級黨委政府和有關部門要從本地實際出發(fā)，根據(jù)留守流動兒童的發(fā)展需求和實際問題，制定關愛留守兒童行動計劃，并將其納入本地區(qū)社會發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委、政府牽頭，婦聯(lián)、教育局、民政局、關工委、共青團等部門為主的關愛留守流動兒童工作委員會。按照“屬地管理，分級負責、分層落實”的原則，形成以留守流動兒童為中心，以學校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點的橫向到邊、縱向到底的關愛留守流動兒童工作網絡。
2、擴大農村寄宿制學校規(guī)模。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖、生活自理能力差、臨時監(jiān)護不到位等問題，凡是有條件的學校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的學校，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問題，名級財政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費用可采取以家長為主、各級財政適當補貼的方式解決。
3、學校要健全關愛農民工子女的制度。學校要健全關愛留守流動學生的制度，建立留守流動兒童專門檔案。對留守流動學生這個特殊群體，除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和家長通報情況。留守流動兒童較多的學校應增設心理咨詢室，及時解決留守流動兒童的心理問題。要在廣大教師中開展“親情愛生，愛滿校園”等活動，組織班主任、任課老師與留守流動兒童“結對子”，做學生的“代理家長”，做孩子的生活知情人，學習的引路人，成長的保護人。以“心連心、不寂寞、心連心、共進步”為主題，組織一些品學兼優(yōu)的同學與留守流動兒童結成互助對子。要在全市范圍內推行學生假期到村(社區(qū))報到制度，假期結束后，曲學生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。
4、抓緊抓好城區(qū)學校擴容擴建工作。20xx年秋，全市農民工子女將增至50000人，比20xx年增加12000名，相當于增加22個學校的規(guī)模，需增加學校建設資金4.8億元。學校改擴建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃；改擴建學校所需建房及配套設施費用由市、區(qū)兩級政府負擔，以區(qū)為主。同時，落實好《湖南省義務教育實施辦法》中的有關規(guī)定，在城市發(fā)展過程中須預留建校用地、科學布點中小學校、規(guī)范開發(fā)商繳納教育設施配套建設費，確保新區(qū)居民和農民工子女入學。
5、抓好家長學校建設，提高家庭教育水平。各級關工委、教育、婦聯(lián)要進一步抓好家長學校建設。家長學校應開辦“如何與孩子溝通”、“科學的家教方法”等通俗易懂的專題講座，啟發(fā)留守流動兒童的監(jiān)護人學會如何關心兒童的日常生活，重視孩子的思想素質，學會用科學的方法來教育孩子，努力提高他們的家教能力和水平，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念。
6、充分整合社會資源，共同關愛農民工子女。婦聯(lián)、團委、未成年人辦、關工委等部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，共同做好留守流動兒童的教育和管理。把責任心強，素質高的退休老教師、老黨員、老干部等動員起來，讓他們與留守流動兒童結成托管對子，擔任義務輔導員，讓孩子們感受來自社會的關愛。可充分利用現(xiàn)有的活動室、活動中心建立留守流動兒童托管所，教育、引導留守流動兒童健康成長。同時，應鼓勵民間資金和社會力量興辦留守流動兒童家庭服務站等多種形式的托管服務機構，以家庭托管的形式將留守流動兒童組織起來，由文化素質較高的人員擔當“代理家長”，負責管理孩子校外的學習、生活、教育和安全等，以彌補因監(jiān)護人或監(jiān)管人無力監(jiān)管的缺失。
7、優(yōu)化農民工子女成長環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾媒體要圍繞關愛留守流動兒童的主題，宣傳各地開展關愛留守流動兒童行動的好經驗、好做法，動員全社會共同關注留守流動兒童命運，營造關愛留守流動兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。要經常性對文化市場執(zhí)法檢查，定期對城鄉(xiāng)范圍內的網吧、游戲機室、歌舞廳等進行專項整治，凈化文化市場。要注重樹立好留守流動兒童的典型，讓孩子們學有榜樣。
關工委專題調研報告篇二
報告正文的結構與一般正式文件相同。就內容而言，報告應包括三個部分：情況、說明和結論，其中情況不能省略報告意見的，應當分為基礎、說明和假設三部分，其中意見和假設不能省略。從形式上看，較為復雜的部分應分為開頭、主體和結尾。一開始，引言和問題通常用于給出一般概念或吸引注意。主體可分為具有次要標題的部分或具有順序代碼的部分。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為進一步探索基層關工委工作新路子、新方法，鞏固和完善規(guī)范化建設，促進我市關心下一代工作扎實、持續(xù)、有效開展，今年，市關工委集中較多時間和精力，組織部分老同志對全市基層關工委工作進行調研。5-8月，制定調研方案，查閱、搜集和疏理大量有關資料，掌握各縣(市、區(qū))有關情況;8月-10月，市關工委組織了四個調研組，深入農村、社區(qū)、企業(yè)、學校，對基層開展了有針對性的實地調研。本次調研，市、縣兩級關工委共有53位同志參加，其中老同志35人。共走訪考察23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關工委、36個村(社區(qū))關工委和4個企業(yè)關工委。召開座談會39次，參加座談的有580多人。調查表明，經過多年努力，我市基層關工委組織健全，基礎扎實，隊伍不斷壯大，活動日趨正常，關心下一代工作逐步深入人心。但隨著形勢的發(fā)展，也遇到了不少新情況新問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
我市各地關工委大部分成立于上世紀80年代中期。2003年6月份以來，市關工委在全市開展了基層關工委規(guī)范化建設，有力推動了基層關心下一代工作的穩(wěn)步發(fā)展，基層關工委各項工作取得了全面進步。
1、組織網絡健全。至今年6月份，全市縣鄉(xiāng)兩級全部建立了關工委組織，5037個行政村除邊遠山區(qū)、海島340個行政村外，4697個行政村建立了關工委組織，組建率達93.2%;149個社區(qū)，建立關工委組織的有132個，組建率達88.6%(見表三)。縣級關工委名譽主任、顧問136人，班子人數(shù)360人，其中老同志129人，占35.8%，退居二線的28人，占7.8%(見表一)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關工委班子人數(shù)1616人，其中老同志775人，占總數(shù)的48%，退居二線的165人，占10.2%(見表二)，村、社區(qū)關工委班子人數(shù)30379人，其中老同志17362人，占57.2%(見表三)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關工委主任一般由黨群副書記兼任，常務副主任大部分由老同志或退居二線的同志擔任，村、社區(qū)關工委主任一般由黨支部書記、副書記或村委會主任兼任，常務副主任由老書記、老主任或其他退休老同志擔任。
表一全市各縣(市、區(qū))關工委班子人數(shù)情況(略)。
表二全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關工委班子人數(shù)情況(略)。
表三全市行政村、社區(qū)關工委組織情況(略)。
全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和中心中學以上學校423所，已有94%建立了關工委;片校、完小、村小有674所，有71%建立了關心下一代組織。全市共有離退休教職工14804人，有63%的老同志從事或參與關心下一代活動，其中關工委班子成員有1770人，工作骨干有2800多人。政法、公安、法院等司法系統(tǒng)也已建立了關工委組織，并在完小以上的中小學校配備了法制副校長。全市建立企業(yè)關工委90個，班子人數(shù)429人。
2、教育形式多樣。全市各級關工委緊緊圍繞各個時期的中心工作，針對青少年的思想道德現(xiàn)狀，緊密結合清明節(jié)、“六一”、“七一”、國慶節(jié)等主要節(jié)日和毛澤東誕辰110周年、鄧小平誕辰100周年、抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、建黨85周年、紅軍長征勝利70周年等重大紀念日，組織宣講團、報告團、文藝宣傳團，通過報告、座談會、競賽、文藝活動、編寫材料等各種形式，向青少年廣泛開展以社會主義榮辱觀為主要內容的思想道德教育活動。
各級關工委利用并新建各類教育基地，依托當?shù)匚幕顒又行幕蛭幕銟凡浚M織青少年開展革命傳統(tǒng)、科技和社會實踐等教育活動。據(jù)統(tǒng)計，全市各地共建青少年教育基地212個，其中縣(市、區(qū))級以上的65個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級147個(見表四)。
表四全市各地青少年教育基地建設情況(略)。
各級關工委通過建立家長學校、青少年暑期活動中心，實施“村校共建”工程，構建學校、家庭、社會“三結合”教育網絡。建立關心下一代網站、新星網電腦室、網吧義務監(jiān)督員隊伍，引導青少年健康上網。建立健全法制學校，實施警校共建、春苗學法活動，以法制講座、現(xiàn)身說法、法律知識測試、圖片宣傳等形式，對青少年進行法制教育和“一幫一”、“多幫一”的幫教活動。
各級關工委通過直接資助、間接資助、牽線搭橋、配合建立助學基金會等方式，廣泛開展對困難青少年的幫困助學活動。建立青少年技能培訓中心，發(fā)動組織老科技工作者，以科技培訓、科技結對、發(fā)放資料等形式，培育新型農民，幫助他們學科技、奔小康。
3、工作成效明顯。有了堅強的班子、健全的組織、老同志的奉獻，再通過形式多樣的教育實踐活動，我市關心下一代工作取得了明顯成效。思想道德教育方面，每年清明節(jié)期間，受教育青少年達40多萬人次;紀念抗戰(zhàn)勝利60周年活動，受教育青少年達45萬人次;紀念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年教育活動，受教育青少年超過50萬人;社會主義榮辱觀教育在青少年中影響更加廣泛。幫困助學方面，每年資助結對新入學大學生達1000多人，協(xié)助其他部門資助中小學生達1萬多名。在慈善總會建立前，三門、仙居關工委率先倡議發(fā)動建立教育扶貧基金，推動了全市幫困助學活動的開展。法制教育方面，全市建有法制學校464所，每年平均受教育青少年達10萬多人次，每年幫教失足青少年5000多人次。玉環(huán)縣坎門辦事處關工委幾年來對1000多名失足青少年實施幫教，挽救了776名走上犯罪邊緣的失足青少年，使他們成為好青年。幫技扶貧方面，每年受益人數(shù)達6萬多人次。家庭教育方面，2005年底，全市共建有家長學校1063所，每年受教育人數(shù)近5萬人次。椒江區(qū)于2005年獲得了全省首個全國家庭教育工作示范區(qū)(縣)稱號。
通過全市各級關工委的共同努力，我市關工委連續(xù)四次被中國關工委授予全國關心下一代工作先進集體榮譽稱號(全國每五年評一次，臺州市關工委是自中國關工委產生以來每次都被評為全國先進的地級市關工委)。各級黨政領導更加重視支持關工委工作，把關心下一代工作作為一項重要工作擺上了議事日程。領導有分管，工作有機構，條件有改善，一些縣鄉(xiāng)還把關工委工作納入黨委目標責任制考核。全市各級關工委職責明確，一般都有工作制度和活動計劃，有的還將班子成員、網絡隊伍、工作職責、規(guī)章制度“四上墻”，原來有機構無辦公場所、要活動無經費、要聯(lián)系無電話、有資料無柜子、具體工作無人做的狀況得到較大改善。關心下一代工作的影響面逐漸擴大，廣大群眾對關工委的工作給予了進一步理解和支持，關心下一代工作范圍更加廣泛，從事關心下一代工作的老同志們信心和決心不斷增強。
為全面了解和掌握全區(qū)城市基層黨建工作情況，積極構建城市基層大黨建工作格局，根據(jù)省委、市委組織部的安排，×區(qū)委組織部成立專題調研組，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對×區(qū)城市基層黨建工作進行了全面調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
(一)發(fā)揮區(qū)域化黨委作用，提升區(qū)域化黨建水平。
為構建城市基層大黨建工作格局，×區(qū)通過以抓基礎、抓機制、抓平臺，創(chuàng)新基層組織設置、創(chuàng)新共駐共建模式、創(chuàng)新服務管理載體為主要內容的“三抓三創(chuàng)新”工作措施，在全區(qū)×個辦事處成立“大黨工委”，×個社區(qū)成立區(qū)域化黨委，參與共駐共建單位黨組織×個，吸納兼職委員×個，實現(xiàn)了社區(qū)“事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”。
抓基礎，創(chuàng)新基層組織設置。按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，靈活設置黨組織，實現(xiàn)社區(qū)內黨組織聯(lián)建。一是按片區(qū)設置黨組織。根據(jù)片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況設置黨支部、黨小組，形成社區(qū)小網格內片區(qū)型組織網絡。二是按產業(yè)設置黨組織。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則把黨組織建在產業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會及商務樓宇上，形成新經濟社會組織產業(yè)型組織網絡。三是按功能設置黨組織。根據(jù)社區(qū)黨員愛好特點、專業(yè)特長等，建立社區(qū)志愿者服務隊、文體活動宣傳隊、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網絡。目前，共建立片區(qū)黨支部×個、樓棟黨小組×個，納入社區(qū)區(qū)域化黨委管理的新經濟社會組織黨組織×個、特色黨支部×個，形成了“布局合理、覆蓋廣泛、靈活多樣、功能明晰”的組織網絡體系。
抓機制，創(chuàng)新共駐共建模式。創(chuàng)新工作機制，積極與駐社區(qū)單位對接和互動，形成社區(qū)建設管理的合力。一是建立事務共商機制。建立社區(qū)區(qū)域化黨委會、駐社區(qū)單位黨組織聯(lián)席會和“兩新”組織聯(lián)席會制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的原則，共同討論決定轄區(qū)內有關重大問題。如六冶社區(qū)黨委針對六冶單位家屬院及其周邊進行“三供一業(yè)”改造事項，與六冶集團等共建單位先后多次召開聯(lián)席會議，協(xié)商完善工作方案，進行宣傳發(fā)動，對選用材料和工程質量進行監(jiān)督，確?；菝窆こ添樌旯?。二是建立資源共享機制。立足社區(qū)、駐社區(qū)單位及社區(qū)黨員的服務需求，簽訂雙向協(xié)議書，通過契約式管理，使駐社區(qū)單位充分發(fā)揮在人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進共建單位資源和社區(qū)服務共享。如上海市場社區(qū)黨委推行了“1+n”共建模式，與市文化宮、×小學、×等×家駐社區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，明確了承諾事項，實現(xiàn)了資源共享。三是建立建設共管機制。社區(qū)和駐社區(qū)單位黨組織圍繞社區(qū)黨建、平安建設、服務群眾等工作抓共建，年初各社區(qū)與駐社區(qū)單位黨組織簽訂共建目標責任書，列出參與社區(qū)管理服務責任清單，共同抓好共建責任和承諾事項落實?！聊?，共研究解決共駐共建問題×個。四是建立成效共評機制。由社區(qū)區(qū)域化黨委牽頭，圍繞共駐共建工作開展情況、承諾事項完成情況，對駐社區(qū)單位黨組織和各類黨員進行雙向評議、雙向認定，共同開展創(chuàng)先爭優(yōu)、先進聯(lián)評。
抓平臺，創(chuàng)新服務管理載體。積極為共建單位黨組織發(fā)揮作用提供“舞臺”，強化社區(qū)區(qū)域化黨委的服務功能。一是實行服務“項目化”管理。社區(qū)區(qū)域化黨委在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，確定了符合社區(qū)實際、黨員群眾期盼的服務項目，駐社區(qū)單位黨組織通過領辦服務項目的方式，不斷拓展和完善社區(qū)服務體系。如×公司黨支部在×社區(qū)領辦敬老助殘服務項目，逢年過節(jié)到社區(qū)孤寡老人家中慰問，對社區(qū)老弱病殘等弱勢群體進行幫扶。二是實現(xiàn)在職黨員聯(lián)管。推行“一家三站”管理模式，建立社區(qū)“黨員之家”，下設自管黨員活動站、在職黨員管理站和黨員志愿者工作站，對自管黨員實行“全責管理”、在職黨員實行“雙重管理”、黨員志愿者實行“星級管理”，組織黨員認領服務項目、明崗定責，促進在職黨員聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、長效化。例如：×社區(qū)黨總支組織區(qū)法院和第二中醫(yī)院在職黨員，義務為社區(qū)居民提供法律援助和健康知識講座;×社區(qū)黨委組織×等單位在職黨員，宣傳家庭美德與防詐騙知識，開展免費義診，贈送常用藥品等活動，受到了群眾的一致好評。三是創(chuàng)新服務管理模式。充分利用駐社區(qū)單位黨組織豐富的資源，與社區(qū)黨員群眾的需求和期盼相結合，建立以結對式服務、菜單式服務、拉手式服務、組團式服務為主要內容的服務模式，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務管理載體。如×社區(qū)黨委推行了“黨員志愿者菜單式服務”，參與在職黨員×名，根據(jù)黨員志愿者的特長制成服務菜單，方便社區(qū)群眾根據(jù)需要選擇，形成了一條清晰完整的志愿服務鏈條。同時，社區(qū)區(qū)域化黨委對駐社區(qū)單位黨組織和優(yōu)秀在職黨員先進事跡進行表彰和宣傳，建立激勵機制，有效促進了社區(qū)區(qū)域化黨委共駐共建活動的開展。
(二)突出品牌創(chuàng)建，帶動基層黨建晉位升級。
以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，通過培樹一批群眾認可、特色鮮明的服務品牌，促進城市基層黨建工作晉位升級。一是“目標+任務”，立足實際定方向。引導基層黨組織圍繞品牌核心理念，結合工作實際，按照“五有一高”標準(有名稱、有主題、有理念、有內涵、有目標，品牌的群眾認可度高)，由區(qū)委組織部牽頭，組織各基層黨組織每年創(chuàng)建×個具有特色亮點、代表性強的“拳頭品牌”，各黨(工)委每年至少培樹×個特點鮮明、生命力強的黨建品牌，同時，按照“優(yōu)、良、一般”三個等次，對區(qū)屬黨(工)委上報的黨建工作品牌進行遴選、調整和審定，形成黨建品牌資源庫，力爭通過×年的時間，在全區(qū)形成“一辦一品牌一社一特色”的黨建格局。二是“常規(guī)+特色”，把握原則促提升。按照“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么項目、打造什么品牌”的原則，突出黨建品牌的個性和特色，對符合實際、操作性強、有發(fā)展?jié)撡|的品牌項目，集中力量、全面跟進、包裝提質;對不符合標準的品牌進行重新定位、精心培育，保證品牌的先進性、代表性和示范性。全區(qū)先后確定了×等辦事處黨建品牌×個，×社區(qū)“1+n”區(qū)域化黨建模式等社區(qū)黨建品牌×個，區(qū)發(fā)改委“陽光發(fā)改服務先鋒”等機關黨建品牌×個，×小“功能性黨小組”等學校黨建品牌×個，打造了一批不同領域黨建工作亮點，有力地帶動了全區(qū)基層黨建工作水平的提升。三是“定責+指導”，明確標準抓落實。堅持把規(guī)范化創(chuàng)建方式引入創(chuàng)建工作中，抓好創(chuàng)建工作的選題、申報、實施、督查四個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“定名稱、定人員、定進度、定措施、定責任”的“五定”工作機制，完善“有明確的規(guī)范要求、有明確的創(chuàng)建思路、有鮮明的品牌名稱、有豐富的活動載體、有深刻的品牌內涵和有廣泛的社會影響”的“五有”創(chuàng)建標準，實施“品牌推選、品牌培育、品牌認定、品牌推廣”四個創(chuàng)建步驟，采取“跟蹤式檢查，手術式剖析，現(xiàn)場式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，解決基層黨組織在黨建品牌創(chuàng)建中成效不明顯的問題。目前，已創(chuàng)建優(yōu)秀黨建品牌×個，在市級以上電視臺、報刊等新聞媒體播報×余次，其中×的“×”工作法、×的“流動居委會”、×的“十五分鐘黨員生活服務圈”等品牌多次被市級以上新聞媒體報道，重慶辦的“黨旗下的領里情”品牌被中央電視臺《文明中國行》欄目專題報道。四是“宣傳+推廣”，全面評估保成效。把品牌創(chuàng)建作為破解基層黨建工作重難點問題的有力抓手，將品牌創(chuàng)建工作納入年度目標責任考核，細化考核內容，強化考核結果的科學運用。對品牌創(chuàng)建成效進行先期評估，作為基層黨組織評先評優(yōu)重要依據(jù)，對確有亮點、初具經驗的品牌，利用《×要聞》《×組工》等媒介，全方位宣傳、推廣品牌的成功經驗和成效，建立健全品牌創(chuàng)建工作的指導、考核、激勵、保障、總結、創(chuàng)新、推廣等制度，形成黨建品牌創(chuàng)建的長效機制，并以經驗交流會、現(xiàn)場觀摩會的形式在全區(qū)予以推廣，以點帶面擴大典型品牌的影響力，打造了一批拿得出、叫得響的黨建精品，構建“一辦一品牌一社一特色”的基層黨建工作新局面?！恋忍厣放票弧丁寥請蟆沸麄鲌蟮溃辽鐓^(qū)被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。
(三)開展星級創(chuàng)評，助推“兩新”黨組織建設。
以開展“五個一”主題活動為重要抓手，以“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體，促進全區(qū)“兩新”黨組織黨建工作扎實開展。一是抓目標，明確創(chuàng)星目標。結合市×和“兩新”組織黨建示范化工程建設要求，制定下發(fā)了《關于在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級工作的通知》，明確星級評定的程序，科學確定星級等次，深入開展創(chuàng)評活動。二是抓指導，發(fā)揮示范帶動。將星級創(chuàng)評、分類定級活動與創(chuàng)建“兩新”黨建示范點相結合，抓好示范點創(chuàng)建工作的選點、申報、實施、督查四個環(huán)節(jié)，完善“有明確的創(chuàng)建目標、有明確的創(chuàng)建思路、有實用的創(chuàng)建載體”的“三有”創(chuàng)建標準，采取“跟蹤式檢查，手術式剖析，現(xiàn)場式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，幫助“兩新”黨組織理清思路、解決問題，有力地推動了創(chuàng)建活動的開展。全區(qū)×/×以上“兩新”黨組織提出了“三星級”以上“兩新”黨組織創(chuàng)建工作。三是抓落實，確?；顒映尚?。按照“黨組織班子、黨員隊伍、生產經營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”六類×項指標，×月份在企業(yè)自評、上級黨工委初評的基礎上，采取民主測評、查閱資料、實地查看和調查核實等方法，組織對×家“兩新”黨組織進行星級考核認定，擬對×家“兩新”黨組織分別命名為五星級、四星級、三星級“兩新”黨組織，并給予一定黨建資金補助，進一步激發(fā)“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評”的熱情。
(四)深化四項機制，進一步夯實基層基礎。
作為全省縣級以下“四項基礎制度”建設試點城區(qū)，我們將其作為改進和加強黨建工作的著力點和突破口來抓，按照“試點先行、示范引領、整體推進”的工作思路，積極探索，大膽實踐，“四項基礎制度”建設穩(wěn)步推進、成效初顯。一是以推行“一征三議兩公開”工作法為切入點，健全民主科學決策機制。通過夯實制度、思想、組織“三個基礎”，建立了督促考評、責任追究、群眾監(jiān)督“三項機制”，注重發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用與實行居民自治、擴大基層民主與提高議事能力、大力推廣與創(chuàng)新完善“三個結合”，在城市社區(qū)推行了“一征三議兩公開”工作法，健全了黨員聯(lián)系服務群眾、民主監(jiān)督等×項配套制度，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，使民主自治機制更加完善、決策更加科學、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會性重大事項×件，涉及金額×萬元;二是以構建三級平臺為關鍵點，健全矛盾調解化解機制。依托區(qū)、辦事處、社區(qū)矛盾糾紛調處化解中心(室)三級平臺建設，建立健全了三調聯(lián)動等×項制度，建成了區(qū)矛盾糾紛調處化解中心和法院訴調對接中心，形成了兩個中心，十個業(yè)務單元的矛盾糾紛調處和訴調對接聯(lián)動工作機制，各類矛盾糾紛上交率較以往同期下降了×%以上，各類糾紛基層有效調處化解率上升了×%。三是以加強三級便民服務中心建設為著力點，健全便民服務機制。通過建強服務陣地、健全服務制度、創(chuàng)新服務模式，大力實施“社區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)活動三年規(guī)劃”，加強養(yǎng)老服務中心和區(qū)、辦事處、社區(qū)三級便民服務中心建設，把與群眾密切相關的×余項服務事項納入便民服務中心集中管理，建立健全了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等五大類×余項制度，制作×余塊《便民服務指南》懸掛到居民小區(qū)，有效提高了服務群眾、做群眾工作的經常化、制度化水平，三級便民服務平臺受理服務事項×萬余件，辦結率達到×%。四是以強化“監(jiān)督執(zhí)紀問責”為支撐點，健全黨風政風監(jiān)督檢查機制。形成了以基層黨風政風監(jiān)督檢查、責任追究、居務監(jiān)督等工作制度和工作規(guī)程等為主要內容的“一套制度”，強化了抓主體責任和抓監(jiān)督責任“兩個責任”的落實，堅持強化權力公開、宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究的“四個強化”，繪制了基層黨風政風監(jiān)督檢查流程圖，進一步細化監(jiān)督責任，規(guī)范監(jiān)督程序。采取專項檢查、走訪座談、民主評議等方式進行跟蹤督查，不定期對全區(qū)基層黨員干部履職盡責等情況進行明查暗訪，從源頭上預防干部不廉潔的問題發(fā)生，群眾對黨員干部的滿意率明顯提升。
(五)堅持載體創(chuàng)新領，全面提升黨建工作實效。
一是注重服務民生。緊抓全國社區(qū)治理與服務創(chuàng)新試點機遇，積極推動“三社聯(lián)動”試點工作，累計投入×余萬元，建立了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級服務中心和公共服務綜合信息平臺，在全區(qū)×個城市社區(qū)全面實施，逐步形成了“以黨的建設為引領，以公共服務為支撐，以三社聯(lián)動為依托，以志愿者服務為載體”的具有×特色的社區(qū)服務體系。二是注重黨組織覆蓋。根據(jù)實際工作需要，靈活科學設置黨的組織，目前全區(qū)×個社區(qū)共建立社區(qū)黨委×個，黨總支×個，黨支部×個，建立片區(qū)黨支部×個，樓棟黨小組×個，初步形成了社區(qū)黨組織、網格黨支部、樓棟黨小組的三級組織構架。同時，按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，先后建立片區(qū)、產業(yè)和功能型黨組織×余個，進一步擴大了黨的組織和工作覆蓋面。三是注重黨建創(chuàng)新。為全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，在嚴格落實組織生活制度的基礎上，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，建立了×個開放式組織生活基地，探索開發(fā)了以“黨性教育+素質拓展+互動實踐”為主的創(chuàng)意組織生活項目，開設×余個生活菜單，由基層黨組織和黨員自行點菜，組織部門按需配菜，充分滿足基層黨組織和黨員的多樣化需求。同時，采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，通過實地參觀、精品黨課、案例分析、視頻教育、重溫入黨誓詞、座談討論、組織生活會、黨員志愿服務等形式，讓黨員在參觀教育中強化黨性修養(yǎng)，在具體實踐中提升服務意識，使黨的組織生活更具時代性、開放性、服務性、靈活性和有效性。自×年×月份基地開放以來，先后有×批×余名黨員參加了開放式組織生活。
(一)發(fā)揮黨員作用是加強城市基層黨建的關鍵。廣大黨員是城市基層黨建工作的主體。黨員先鋒模范作用發(fā)揮如何，對于加強基層黨組織建設，推進社會管理工作起著至關重要的作用。必須要通過科學合理的活動載體、活潑新穎的活動形式，吸引廣大黨員參與社區(qū)建設和管理，讓黨員受教育、群眾得實惠，增強黨員參與意識、奉獻意識。近幾年，通過開展在職黨員進社區(qū)、黨員設崗定責、在窗口單位和服務行業(yè)開展“三亮三比三創(chuàng)”活動等做法，有效強化了黨員的身份意識和先鋒意識，積極引導了黨員在各個領域發(fā)揮作用，團結引領了廣大群眾。
(二)提升服務水平是加強城市基層黨建的前提。當前，社區(qū)承載的工作任務越來越重，社區(qū)的陣地、人員、經費有限等問題制約了社區(qū)作用的發(fā)揮，現(xiàn)有的社區(qū)黨建模式已經不能滿足群眾的多元化需求。只有成立社區(qū)區(qū)域化黨委，將轄區(qū)單位吸納到社區(qū)黨組織中，構建大黨建工作格局，才能為社區(qū)黨組織注入新鮮血液，增添活力，使社區(qū)管理由“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣?。社區(qū)區(qū)域化黨委充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的領導核心作用，通過有效整合各類資源，動員各方力量，拓展服務空間，優(yōu)化服務內容，使社區(qū)整體功能不斷完善，服務水平不斷提升，更好地為轄區(qū)群眾服務。
(三)創(chuàng)新服務載體是加強城市基層黨建的重點。隨著群眾主體意識的提高，基層黨組織原先固有的服務模式已不能滿足群眾的需求，群眾希望在享受服務過程中，能提出自己的個性化需求，能借助組織平臺和資源實現(xiàn)自我服務等。各黨組織結合實際，創(chuàng)新服務載體，打造服務品牌，提供差異化服務，既調動了黨員群眾參與的積極性，又滿足了群眾的需求。
(一)流動黨員教育管理需進一步強化。×區(qū)商業(yè)發(fā)達、工業(yè)企業(yè)多，轄區(qū)黨員基數(shù)大、人員結構復雜，客觀上增加了黨員管理特別是流動黨員的管理難度。由于流動黨員工作變動頻繁，黨組織很難隨時掌握流動黨員的去向;有的流動黨員不愿意亮明黨員身份，長期脫離黨組織，成為“隱形”黨員、“口袋”黨員，造成流動黨員去向難掌握、身份難證明、關系難轉接、活動難開展、作用難發(fā)揮。
(二)機關黨建工作載體需進一步豐富。盡管在機關黨建創(chuàng)新上進行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多，一定程度上束縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新，遲滯了機關黨建工作的成效顯現(xiàn)。
(三)“兩新”黨組織作用發(fā)揮需進一步提升?！皟尚隆苯M織主要以生產經營為主，黨員人數(shù)少且流動性大，企業(yè)黨務工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證，使得黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不明顯。
為進一步夯實黨建基礎，推進全面從嚴治黨向基層延伸，按照×鞏固提升年實施意見要求，下一步，×區(qū)將通過推行“×”黨建工作模式，全面推動全區(qū)城市基層黨建工作再上新臺階。
(一)突出全面從嚴管黨治黨這一主線。深刻把握全面從嚴管黨治黨新常態(tài)，堅持思想教育從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，把“黨要管黨、從嚴治黨”的要求貫穿落實到基層黨建工作的全過程和各領域，用從嚴治黨的新成效、為民服務的新成果取信于民。
(二)抓住“三支隊伍”建設這個關鍵。一是抓好黨組織書記隊伍建設。按照“三強兩好一滿意”要求，選優(yōu)配強基層黨組織書記，統(tǒng)籌抓好黨組織書記“選、育、用、管”等工作。二是抓好黨務工作者隊伍建設。調整充實辦事處、社區(qū)、機關、學校、“兩新”組織等各領域黨務工作者隊伍，增強抓基層黨建工作力量。三是抓好黨員隊伍建設。嚴把黨員入口，嚴格黨員教育管理，嚴肅黨內組織生活，加大黨內關懷力度，加強黨員志愿者隊伍建設，打造優(yōu)秀黨員隊伍。
(三)突出“三大領域”黨建這個重點。一是社區(qū)黨建。健全社區(qū)“兩委”議事協(xié)調機制，完善各項工作制度，發(fā)揮社區(qū)綜合服務平臺作用，為居民提供“一站式”服務。二是“兩新”黨建。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，開展“雙培雙創(chuàng)”活動，著力打造一批具有×特色的商圈、園區(qū)、“兩新”黨建示范點。三是機關、學校黨建。開展機關黨員“亮身份、當先鋒”活動，在窗口單位和服務行業(yè)開展“三亮三比三創(chuàng)”活動，推行“四零服務”制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用;在學校黨組織中通過開展“三分類三升級”活動，通過抓兩頭帶中間的辦法，著力促進學校黨組織晉位升級。
(四)突出實施“六大工程”這個抓手。一是實施責任工程。建立“四個一”制度，即：開展一次專題調研，召開一次專題會議，聽取一次專題匯報，組織一次專題討論;建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度，幫助基層探索創(chuàng)新和有效破解黨建難題;健全完善書記抓基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”“三單制”管理和月例會、季觀摩評比、半年和年終考核排名等制度，夯實黨建工作責任。二是實施素質工程。嚴肅黨內政治生活，探索創(chuàng)新黨員教育方式，通過開展固定“黨員主題活動日”，確定×月份為“黨性集中教育月”、“學黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員”等主題實踐活動，依托開放式組織生活基地，加強黨員教育管理，促進黨員素質提升，增強黨員隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是實施共建工程。優(yōu)化組織網絡，在建立社區(qū)黨委(總支)、網格黨支部、小區(qū)(樓棟)黨小組模式的基礎上，建立地緣、趣緣、業(yè)緣黨支部;緊跟黨員向，探索建立網絡黨組織、流動黨組織等，確保黨的組織全覆蓋。扎實推進區(qū)域化黨建工作，堅持和完善街道“大黨工委”、社區(qū)區(qū)域化黨委工作機制，建立區(qū)、辦事處、國有企業(yè)聯(lián)席會議制度，努力構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。四是實施旗幟工程。按照“建點連線成片、形成區(qū)(帶)”的工作思路，以打造社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托，著力打造牡丹廣場中部黨建示范區(qū)、武漢路黨建示范帶和萬達商圈黨群服務中心，著力打造“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。五是實施創(chuàng)新工程?！包h建+平臺”，將黨員志愿服務積極融入區(qū)委“三社聯(lián)動、四位一體”工作計劃，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;“黨建+計劃”，開展以“構建×張網絡、打造×個清單、健全×項機制”為主要內容的“×”系列活動，著力實施“紅色堡壘計劃”;“黨建+基地”，打造不同類型開放式組織生活基地，形成“基礎型線路、紅色工業(yè)線路、公益型線路”三條特色鮮明的開放式組織生活風景線，增強組織生活的吸引力。六是實施保障工程。健全經費保障體系，從區(qū)財政列支不低于×萬元，作為基層黨建工作專項經費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。強化組織陣地建設，充分利用機關、國企、事業(yè)單位、辦事處、園區(qū)和社區(qū)等各類黨組織陣地資源優(yōu)勢，打造開放式綜合性黨群活動服務中心。強化政策激勵，積極推薦優(yōu)秀基層黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，在“勞動模范”“優(yōu)秀共產黨員”等各類評選中予以優(yōu)先推薦，營造良好氛圍，凸顯正向效應。
黨的十九大報告指出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，為一體推進“三不機制”指明了工作方向。近年來，xx紀委監(jiān)委牢牢把握“懲治腐敗不放松，教育預防不手軟，兩手都要硬”的要求，一方面加大懲治力度，持續(xù)通報曝光，以“零容忍”高壓態(tài)勢精準有力整治群眾身邊腐敗問題，另一方面做細做實審查調查“后半篇文章”，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案，警示一片，規(guī)范一方，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作了積極的努力，實現(xiàn)懲中治、治中懲，懲治同向、同步、同進，營造了風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
(一)堅持重遏制、強高壓、常震懾，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾。一是鐵腕糾風。緊盯群眾反映突出的“四風”問題，圍繞落實中央八項規(guī)定精神、省委約法三章開展專項督查，20xx年，在開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理工作中，追繳應繳資金xx余萬元，整改辦公用房xx間，騰退(封存、移交)辦公用房xx間。十九大以來，先后查處違反中央八項規(guī)定精神案件xx件，通報曝光xx人。堅持一年一主題、一年一載體開展作風建設主題活動，組織開展重要崗位評議、行風評議，優(yōu)化干部作風。完善干部作風監(jiān)督檢查長效制度，每月設置一個主題、制定一套方案、組織一次檢查、通報一批問題，嚴肅查處了少數(shù)干部在扶貧領域、環(huán)保領域、安全生產領域和信訪維穩(wěn)領域作風不實的問題。抓住“元旦春節(jié)”“中秋國慶”等重要時間關鍵節(jié)點通報曝光，發(fā)布近期查處的黨員干部違反作風問題典型案件，發(fā)信號，打招呼，提要求。十九大以來，作風問責xx人，發(fā)布典型案件xx期xx人，促進了黨員干部講規(guī)矩、守紀律。二是強力肅貪。既打科級“老虎”，又拍村社“蠅蚊”，20xx年，結合開展“一季一專題”專項治理和開展村級黨組織專項巡察。受理扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報xx件，立案xx件，已查處xx人，追繳資金xx萬元。先后開展“紀委喊你來領錢”活動x場，現(xiàn)場返還群眾xx萬元。充分運用縣鄉(xiāng)紀檢檢查一體化工作機制，完善協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)查聯(lián)辦、交叉督辦等聯(lián)動機制和快速反應機制，從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脫貧攻堅履責不力、侵害群眾利益“微腐敗”等違紀違法行為，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，增強群眾獲得感。20xx年以來，對xx個縣直單位、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x多個村開展村級組織專項巡察，通過巡察監(jiān)督，嚴明紀律，嚴查問題，強化不敢腐的震懾。三是猛藥治腐。牢牢把握高質量發(fā)展這個目標，突出紀律審查和監(jiān)察調查重點，加大懲治力度，以違反“六大紀律”為切入點，抓住“懲治”這一手不放松，嚴肅查處插手工程建設、國家公職人員工程領域入股或干股分紅、侵害群眾利益等行為，以嚴懲的高壓，釋放常態(tài)的震懾。20xx年以來，xx縣各級紀檢監(jiān)察機關立案xx件，其中鄉(xiāng)科級xx人，移送司法xx人，挽回經濟損失xx余萬元。特別是嚴厲查處了縣xx、xx等嚴重違紀違法案件，通報曝光案件xx起，在高壓震懾下，縣xx、x名干部主動向紀委監(jiān)委交代違紀違法問題，不敢腐的震懾效應得到充分顯現(xiàn)。
(二)堅持溯根源、查漏洞、補短板，不斷扎牢“不能腐”的籠子。一是制度籬笆越扎越緊。開展以案促改工作，及時總結審查調查中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題，指出制度漏洞，下發(fā)《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》。同時以主體責任提示卡的方式，由所聯(lián)系的縣委常委以及縣政府分管領導對其分管的部門和單位領導班子進行警示談話，督促加強監(jiān)管。進一步強化對巡察監(jiān)督的整改工作任務進行“回頭看”，督促被巡察單位以巡察整改為契機，對現(xiàn)有制度進行全面審查和清理，找出腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，督促相關部門建章立制，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，真正做到了用制度管權管事管人。如，縣委巡察辦在工作開展中，發(fā)現(xiàn)部分機關事業(yè)單位不按規(guī)定隨意編外聘用人員的問題，報請縣委出臺了《xx機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》《xx機關事業(yè)單位輔助人員管理辦法(暫行)》等文件，對全縣范圍內對各單位臨聘人員等編外人員進行了清理清查，共清理出全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關事業(yè)單位有編外聘用人員xx人，節(jié)約財政資金xx元。二是監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴。加強黨委政府重大決策部署的監(jiān)督，促進重點工作落地、落細、落實。今年以來，圍繞貫徹新發(fā)展理念、“三大攻堅戰(zhàn)”、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡專項斗爭打傘破網、減稅降費、縣委縣政府主要領導批示，結合整治形式主義官僚主義開展專項監(jiān)督檢查x次，下發(fā)整改交辦通知書xx份，發(fā)現(xiàn)問題線索x條。建立健全執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督聯(lián)動機制，構建全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，使全體黨員和公職人員都處于有效監(jiān)督之下。積極落實省紀委關于撤銷廉政賬戶的文件精神，讓違紀沒有緩沖區(qū)，也沒有避風港。三是權力運行越來越透明。深入推進黨務、政務、村務和各領域辦事公開，深化財政預決算、部門預決算、重大建設項目和惠民政策公開。針對基層黨務、政務、村務公開規(guī)范化、科學化、經?；蛔?、發(fā)現(xiàn)問題難的情況，運用大數(shù)據(jù)技術，提升權利運行透明度，大力推進“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺建設，依托平臺，線上線下同步開展監(jiān)督檢查，截止到20xx年6月，通過“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺核實問題x個，立案查處x人，追回資金x萬元。不能腐的制度逐步完善。
(三)堅持懲前毖后、治病救人，政策宣傳與警示教育并重，逐步提升“不想腐”的自覺。一是黨性教育常態(tài)化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位常態(tài)化開展“固定黨日”“三會一課”在清明節(jié)、建黨節(jié)前后組織黨員干部到革命烈士陵園、烈士紀念館、“半條被子”故事發(fā)生地xx等紅色教育基地重溫入黨誓詞，接受黨性教育。縣紀委縣監(jiān)委用好用活新媒體資源，通過設立“xx清風”微信公眾號，每天傳遞習總書記和中央、省、市紀委監(jiān)委的聲音，著力傳播全面從嚴治黨和正風反腐的正能量，推動黨性教育融入經常、抓在日常，培育嚴守底線、不碰紅線的廉政意識，涵養(yǎng)不想腐的內在自覺。二是紅線意識普及化。xx縣出臺《關于推進全縣黨員和公職人員警示教育全覆蓋工作的意見》，經常性組織參觀警示教育基地、組織干部旁聽法院庭審、觀看警示教育片、廉政知識測試、編印《農村黨員干部違紀違法典型案例匯編》等形式提升黨員干部“紅線意識”。20xx年，x法院審理xx違紀違法案件時，組織全院中層干部現(xiàn)場旁聽庭審，截至目前，已開展庭審警示教育x場，約xx黨員干部接受警示教育。通過警示教育，提高思想認識，讓黨員干部即使有腐敗的條件和便利，也能獨善其身、清白做人。
一是不收斂不收手仍然存在。在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數(shù)黨員干部有所收斂，能認真遵守紀律規(guī)定，認真落實中央八項規(guī)定精神等相關要求，作風向好發(fā)展。但是，個別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題。從我縣紀律審查情況來看，處分人數(shù)中仍有部分案件發(fā)生在十九大以后，說明在持續(xù)高壓反腐的情況下，仍有干部頂風違紀。比如，針對公款組織旅游的行為，國家是明文規(guī)定禁止的，但總有些心存僥幸的搞“上有政策，下有對策”這一套。比如采購拿回扣的，偶有發(fā)生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來，雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列制度機制，但制度籠子仍存在漏洞。如法規(guī)制度不全，存在盲點或缺項。發(fā)現(xiàn)有部分教師在經商辦企業(yè)，查閱相關制度規(guī)定，并沒有發(fā)現(xiàn)這方面的條文規(guī)定。此外，還存在法規(guī)制度之間關聯(lián)性不強，銜接不好，制度多而不精，制度落實不夠到位等問題。有時在制度執(zhí)行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，且有時搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當前反腐敗的高壓態(tài)勢下，黨員干部隊伍的作風實現(xiàn)了基本好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，一些黨員干部對“反四風”問題的認識，僅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差，尤其是村社干部，大多數(shù)文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄，貪占心理和僥幸心理嚴重，極易損害村民利益。還有個別干部不注重學習，素質得不到有效提升，法紀防線極易垮塌，比如一些村干部挪用集體資金，還理所當然的認為“我沒有貪污侵占，錢是給公家用的，沒有什么問題”。
一是要積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。一要保持高壓態(tài)勢。堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風反腐的高壓態(tài)勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重，通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等，形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監(jiān)督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現(xiàn)違紀違法或多次出現(xiàn)問題的主要負責人實行降級使用或免予任用，通過考評杠桿和增加責任權重，推動各級黨委、紀委監(jiān)委主動履責，積極盡責。
二是要積極打造伸手必捉的社會環(huán)境，讓人不能腐。一要狠抓制度執(zhí)行。當前各級各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度，為防腐治腐提供了很好的指導作用，但是仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在制度建設方面落實不嚴，存在漏洞，尤其醫(yī)藥器械采購、集體工程建設項目管理等方面，應當建章立制，堅決執(zhí)行，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。二要規(guī)范監(jiān)督機制。一方面紀檢監(jiān)察機關要加強紀律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確“一崗雙責”，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，堅持“一案雙查”，追究有關干部的具體責任。另一方面，發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的作用，共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。三要形成監(jiān)督合力。要把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。
三是要提升公職人員政治思想素質，讓人不想腐。一要加強黨性修養(yǎng)。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導黨員特別是黨員領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅定理想信念，增強宗旨意識。二要強化法紀教育。通過法紀教育，讓黨員干部敬畏法紀，令行禁止，樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓、引以為戒。三要注重正向激勵?？茖W制定干部正向激勵措施，發(fā)揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。
根據(jù)縣紀委《關于開展全面落實從嚴治黨主體責任工作專題調研的通知》要求，新建鎮(zhèn)于2016年4月13日下午14：00時組織了在家黨委成員和村社區(qū)總支書記召開了全面落實從嚴治黨主體責任工作專題調研座談會，對全面從嚴治黨主體責任的落實作了認真細致的研討，現(xiàn)將調研的結果匯報如下：
(一)深化對全面從嚴治黨主體責任認識情況。
中央提倡全面從嚴治黨，是歷史的必然，是黨風廉政建設主體責任落實的深化。認真開展全面從嚴治黨符合我國的國情，是民心所向。多年的改革歷程，我們黨的一部分干部忘記了自己的黨員身份，淡忘了黨旗下的宣誓，在工作中以開放的影子庶住了自己的身軀，不知自己是否坐正，不知不覺的脫離了群眾，違反了黨規(guī)黨紀，給組織的形象造成了一定的影響。中國共產黨經過十八大以來懲治腐敗現(xiàn)象力度的加大，黨內一些違紀違法干部受到了應有的懲處，為黨的形象挽回了一些損失，從新贏得了民心，取得了很好的效果。中央在新實施的《中國共產黨紀律處分條例》中將對黨員干部廉政自律要求和中央八項規(guī)定納入重要內容，將違反國家法律的受到處理的進行了明確細化，體對了中國共產黨對我們黨員干部的嚴要求，對黨內監(jiān)督和依法依規(guī)治黨的深化。
(二)組織落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法。
1.抓好黨風廉政建設主體責任的落實。作為最基層的黨委，執(zhí)行好中央、省委、市委和縣委有關從嚴治黨的決定，采取切實可行的措施在預防和懲處黨員干部違紀違法行為方面做好自己應做的工作，是我們最基本的責任。黨委平時多召開黨內管理的工作會議，將黨內工作擺到同經濟社會發(fā)展工作的前面，正確處理好黨內工作與經濟社會發(fā)展工作之間的關系，做到二者兩不誤、雙促進。
2.把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設方方面面。一是嚴把黨員發(fā)展入口關，把入黨積極分子思想政治考察工作做實。要制定好黨員發(fā)展重大失誤責任追究制度，防止因入黨把關不嚴而造成人員帶病入黨，盡量減少或杜絕“突擊”納入。二是嚴把黨員領導干部任用關，把黨員干部任前任期廉政談話工作做實。黨員干部任前廉政談話要深入而不能當成形式，要通過任前談話掌握干部政治和黨性如何，對任職后的工作要進行預先評估，確保上任后能把握大局、不誤工作。要通過任期談話掌握黨員干部任期履職和廉潔自律情況，及時糾正黨員干部在任期存在的問題。三是嚴把干部監(jiān)督教育關，把落實黨風廉政建設主體責任工作做實。在我們的日常工作中隨時要注意黨員干部在政治思想、工作履職、廉潔自律等方面的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要積極的加以教育，對問題嚴重的要進行組織紀律追究，對存在的以問題要求干部及時糾正，要在干部監(jiān)督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。黨委在干部教育管理中，要把學習教育、警示提醒、誡勉談話和紀律審查作為常態(tài)工作來抓，在干部中要進行警鐘長鳴。對干部進行組織處理后要進行認真研究，在一定范圍內進行公開，拓展組織處理的教育范圍，讓未受到處理的干部也受到一定的教育。
3.在日常的管理監(jiān)督中，黨的領導要敢較真，對黨員干部存在的問題要抓早抓小、防微杜漸，不至于讓干部去犯大錯誤，甚至去違反國家法律。領導干部要首先將紀律和規(guī)矩挺在前面，要用紀律和規(guī)矩去約束自己和身邊的黨員干部，要加強和支持紀委的監(jiān)督工作，對組織處理達不到效果的對象要進行黨政紀處理，提高黨和政府對群眾的服務水平能力，樹立組織良好的形象。
4.2016年來，新建鎮(zhèn)通過抓黨風廉政建設制落實、民生資金的監(jiān)督、村(社)組監(jiān)督體系的教育和培訓、警示教育宣傳學習和紀律審查工作，確保管黨治黨不留空白和死角，為我鎮(zhèn)黨建工作取得了很好的效果。
(三)以問責為抓手強化管黨治黨責任在2016年第一季度的工作中，新建鎮(zhèn)從通報批評、組織集中約談和個人約談、召回管理、黨政紀處理等形式干部進行了管理。到目前為止，我鎮(zhèn)共發(fā)出通報3期，問責人數(shù)達27人。通過組織集中約談，對全鎮(zhèn)土地確權工作滯后的3名干部進行了批評教育。通過加大紀律審查處罰力度，現(xiàn)已立案4件，黨政紀處分2人，并對其中1名干部建議縣委進行了召回管理。
我鎮(zhèn)堅持有責必問、問責必嚴，做至了“較真叫板”，比如：人力資源和社保服務中心蔡艾勇，在協(xié)助太河村包組代收代繳新農保的過程中，存在克扣群眾參保資金的現(xiàn)象，鎮(zhèn)紀委接到群眾舉報后調查核實了相關情況，鎮(zhèn)人民政府給予其行政警告處分，取消其預備黨員資格，考慮對其教育的效果，決定將其納入鳳岡縣第三第干部召回管理的建議對象。
為了完善和規(guī)范責任追究工作，推動問責成為新常態(tài)，中共新建黨委鎮(zhèn)出臺了責任追究制度、黨委工作制度、黨委成員工作職責、紀委工作職責、紀委崗位人員工作職責，黨委向分管領導、村(社)及工作部門與掛包領導及分管領導簽訂民責任狀，明確了各自的職責和任務。
(一)思想認識方面的突出問題。部分干部在思想上沒有完全與組織相統(tǒng)一，認為黨委深化從嚴治黨就是拿干部過意不去，認為處理了身邊的黨員工作就無法開展了，沒有意識到組織處理違規(guī)違紀人員是在教育和保護干部，是我們從事黨的工作必須做到的基本職責。
(二)工作實踐方面的突出問題。一是村組監(jiān)督員開展工作積極性不高，工作責任心不強，沒有認真做好自己的本職工作，沒有擔當精神，不愿展開監(jiān)督工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動頻繁，紀檢隊伍人員不穩(wěn)定，開展工作的業(yè)務水平不高。
(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中增設一名黨委副書記專抓紀委工作分管，把紀委書記從繁重的工作解脫出來從事紀檢工作，真正實現(xiàn)紀委職能的轉變。
(二)各級黨委加強對黨內監(jiān)督從業(yè)人員的的培訓，提高紀檢隊伍業(yè)務水平。
(三)細化從嚴治黨的主體責任和措施，確保責任到人，工作到位。
2019年，在局黨委的正確領導下，我段真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對一切工作的領導、把黨的政治建設擺在首位重要政治原則，全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，全力推進作風建設常態(tài)化，不斷探索應急保暢等工作的新途徑、新方法，較好地推進黨建工作和應急保障工作的融合發(fā)展。
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會黨的十九大精神的核心要義和精神實質，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”“四個服從”。黨支部堅持“抓好黨建最大政績、推動發(fā)展是第一要務”的思想，以黨建工作為統(tǒng)領，以落實全面從嚴治黨主體責任為關鍵，以強化黨組織政治功能為核心，推動黨建工作。以從嚴治黨推動中心應急保暢工作。
班子成員定期向黨支部書記匯報分管領域全面從嚴治黨暨黨風廉政建設情況情況，努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。把抓黨建的責任逐級傳導到每個黨小組、每名黨員，推動全面從嚴治黨向基層、一線延伸，堅決防止黨員作用缺失和黨組織軟弱渙散。深入開展“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”創(chuàng)建活動和黨員承諾踐諾、志愿服務等活動，設置“黨員示范崗”及黨員突擊隊。
二是強化思想作風建設，樹立廉潔形象。堅持把廉政文化建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。
三是嚴肅黨內政治生活。認真開展組織生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，黨員領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、主題黨日、談心談話等黨內生活制度實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化。
四是根據(jù)內設部門工作職能對各工作職責、崗位職責進行修訂完善，將工作職責壓實到個人，保障工作順利開展。
從調研情況看，中心黨支部發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得了較好的成績，隨著公路養(yǎng)護體制改革，中心內設部室職能轉變，全面從嚴治黨工作面臨著一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是部分職工政治站位不夠高，不注重業(yè)務能力學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不主動、不深入，不能做到入腦入心。二是部分制度貫徹執(zhí)行還不到位。三是一些黨組織制度掛在墻上，寫在紙上，忙于上傳下達安排工作，未有效落實在行動上，缺乏抓工作一抓到底的勁頭和“釘釘子精神”;一些黨組織作用發(fā)揮不明顯，習慣于循規(guī)蹈矩，工作上安于現(xiàn)狀，僅滿足于常規(guī)運作;一些黨組織活動形式單一，方法陳舊，沒有創(chuàng)意和特色，存在隨意化、平淡化、形式化的傾向。這些問題要不加以解決，就會嚴重影響黨的領導能力和執(zhí)政能力，影響現(xiàn)代化事業(yè)。
一是增強業(yè)務能力同時要加強政治理論學習，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，嚴守工作紀律。
二是認真貫徹落實省廳局、金昌公路局安全生產、應急保暢等工作的相關要求，深入推進政治理論學習常態(tài)化制度化，推動全面從嚴治黨與公路養(yǎng)護工作深度融合，共同發(fā)展。
三是強化責任擔當，切實履行工作職責，突出應急保障職能，進一步完善制度，明確責任，規(guī)范應急搶險和日常管理工作，使應急演練常態(tài)化，提高對突發(fā)事件的研判能力和處置能力。
要知責明責、盡職履責，相互支持密切配合，認真落實分擔的工作。黨組織負責人必須拉緊責任鏈條，將層層分解的工作責任督促落實到位，逐步實現(xiàn)全面從嚴治黨由“柔性責任”向“剛性責任”轉變，使失責必問責形成常態(tài)。
歲月不居，時節(jié)如流，中國共產黨已經走過了99年坎坷風雨，即將迎來百歲華誕。為更好引領老干部回顧建黨百年的輝煌業(yè)績，深入學習貫徹習近平總書記關于x工作和老干部工作的重要指示精神，認真落實《x省x局離退休干部辦公室關于開展全省x部門“我看建黨百年新成就”專題調研活動的通知》(x)要求，通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，組織老干部講黨史、講x發(fā)展史，憶往昔、話發(fā)展、談變化、獻良策，廣泛聽取xx老干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲，引導結合x工作談出真實變化、真切感受、真心認同，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、各族人民好的時代主旋律，講好x故事、傳播x聲音、傳承x精神，有力展現(xiàn)xx老干部的精神境界和時代風采。
x市x局主要從四個方面進行了為期半個月的專題調研：一是強化調研工作的組織謀劃。市局分管領導迅速召開專題會議學習省局老干辦文件精神，組建了以分管領導為組長、人事科工作人員為組員的專題調研組，對具體調研工作進行細致部署，要求堅持突出針對性、代表性、典型性開展專題調研。二是調研組結合實情多形式深入開展調研。調研組對xx老干部信息進行了梳理，針對本地居住和異地定居的生活方式，結合身體狀況，通過座談交流、個別訪談、上門走訪、電話交談和主題活動等方式進行專題調研。三是調研人員搜集老干部反饋信息廣泛求真。調研人員耐心傾聽不同層級老干部的建言感觸，重點關注政治上強、有思想有見地、有經歷有見聞的老干部，注意原汁原味記錄老干部的心聲感受和意見。四是調研反饋的總體效果良好。xx老干部對中國共產黨成立以來黨和國家取得的偉大成就，特別是黨的十八大以來黨和國家各項事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，具有高度認同感和自豪感，并對x現(xiàn)代化建設和事業(yè)發(fā)展充滿信心，一致認為中華民族偉大復興的前景光明無比。
(一)從自身經歷看新成就，保持對黨忠誠不失色。
離退休黨支部書記xx說：“今年是中國共產黨成立100周年。100周年我們的黨從弱小到強大，帶領全國人民創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。書寫了一段偉大的歷史。我們黨不僅是一片明鏡，更是一部教科書。我們要深入學習黨史，牢記黨的初心和使命。我于1970年入黨，能從一個普通的工人家庭的孩子成長為一個國家干部，全靠黨的培養(yǎng)。我的每一步成長和進步都凝聚著黨的關懷和教育。沒有共產黨就沒有我的今天。我決心永遠聽黨話、跟黨走、感黨恩?！?/p>
(二)從生活條件看新成就，跟緊黨的步伐不褪色。
退休干部x說：“中國共產黨十八大會上，選出了以習近平為首的黨中央。在以習近平為核心的堅強領導下，政治越來越穩(wěn)定，經濟越來越發(fā)達，國家越來越富強，人民的生活越來越好。我們這些退休人員，每年都增加了退休金。這是以習近平為核心的黨中央作出的最得民心的決定。我們堅決擁護以習近平為核心的黨中央?！?/p>
退休干部xx說：“建黨一百年以來，我們的生活條件由以前的挨餓受凍到現(xiàn)在的家家小康，大家從以土破房子搬進了寬敞明亮的磚房，印證了時代的飛速變遷，更充分體現(xiàn)了黨的領導和中國特色社會主義制度無與倫比的優(yōu)越性。”
(三)從重大挑戰(zhàn)看新成就，響應黨的號召不變色。
退休黨員干部xx說：“通過全球疫情的暴發(fā)來看我國社會體制的優(yōu)越性。一些西方國家不要說老年人確診感染了新冠病毒放棄治療，就是年輕人也得不到有效的救治。而我國一百多歲的老人感染了新冠病毒國家都不惜一切代價也要盡最大的努力挽救其生命。國家的命運和我們每個退休人員息息相關，我堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民團結一心，一定能夠戰(zhàn)勝一切困難?！?/p>
退休職工xx說：“身為老年人，我們免疫功能弱，是新冠肺炎疫情的易感人群和高危易發(fā)人群。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，習近平總書記強調，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把醫(yī)療救治工作擺在第一位。人民至上，生命至上，成為整個戰(zhàn)“疫”過程中中國追求的最高目標。國家因疫情原因給經濟發(fā)展帶來了很大的困難，卻仍然給退休人員增加養(yǎng)老金，我為自己生長在中國而感到幸福，也衷心的感謝黨和政府對老年人的關懷?！?/p>
(四)從黨員使命看新成就，踐行黨的路線不染色。
退休黨支部書記xx說：“從疫情防控就能看出我們黨的領導力，一聲令下，全國人民自我居家隔離，數(shù)萬人不懼生死馳援武漢，世界上其他地方，沒有一個國家、一個政黨能夠做到，只有我們中國才能行!身為中國人，我驕傲!我們黨支部的老黨員在疫情防控期間，主動和我聯(lián)系，帶頭捐款捐物、主動要求參加防控值守，自豪之余更是真是感動不已。作為一名黨員，雖退休多年，但退休不退黨。今后，我會更加熱愛祖國熱愛黨，把習主席的重要講話精神吃透學透，踐行黨的群眾路線，做一個名副其實的共產黨員?！?/p>
退休黨支部委員xx說：“在x縣x站時，我發(fā)展了幾位同事加入了中國共產黨。為黨組織的發(fā)展和壯大，作出了應有的貢獻。自打身體出大問題后，單位領導關心我、照顧我。在我經濟最困難的時候，局黨組及行政領導班子及時伸出援手，免除了我為治病而借的一大筆借款。上級黨組織也沒忘記像我這樣有大病的基層普通黨員，每年均會對我進行慰問，并給了一定數(shù)量的慰問金。在此，我衷心地感謝單位的各位領導同志，感謝上級有關領導?！?/p>
(五)從事業(yè)發(fā)展看新成就，堅持黨的領導不掉色。
關工委專題調研報告篇三
實習單位專題調研報告反映了學生對實習單位專業(yè)問題的基本認識與判斷，調研報告應結合本專業(yè)知識，對畢業(yè)實習單位進行專題調研，如：成本核算、內部控制、內部審計、會計信息系統(tǒng)、公司治理、投資與融資政策、納稅籌劃等某一具體領域進行專題調研。
調研報告內容必須符合科學性、邏輯性，倡導獨立思考，有自己的新見解;報告要求文字通順、書寫規(guī)范、表述準確，杜絕抄襲。為提高實習效果，為每位學生配備指導教師，解答學生在實習中遇到的疑難問題，同時隨時掌握學生實習情況，檢查學生的實習效果。
實習單位專題調研報告為書面報告，文字要求4000字以上。成績評定：
成績滿分100分(按初評成績、交叉評閱成績及答辯成績加權平均計算)。
1.實習單位專題調研報告是對某一企事業(yè)單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象或采用的管理模式進行系統(tǒng)深入探討，其正文一般采用的結構如下：調研單位簡介、問題調查、原因剖析、啟示建議、主要結論。
正文內容分成5部分，安排如下：
(1)調研單位簡介。主要交代單位基本情況;內部組織結構及財務崗位介紹。
(2)問題調查。主要描述調研單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象、描述實踐中存在的財務專業(yè)問題或長處。
(3)原因剖析。主要是應用經濟學、管理學、會計學、財務管理等相關理論進行分析和解釋。
(4)啟示建議。主要提出對其他企事業(yè)單位的實踐啟示與借鑒意義，同時也可以對相關部門提出政策建議。
(5)主要結論。主要是整篇報告的總結，應該鮮明、精煉、完整、準確，同時也可指出研究的局限性和未來研究的方向。
(1)調研報告格式問題，學生撰寫的報告未按標準模板撰寫，很多同學未按照五部分結構撰寫文章，將第二部分“問題調查”與第三部分“原因剖析”合并一起。同時存在很多低級錯誤，如：格式錯誤，錯別字較多，標題過長，關鍵字不關鍵，摘要被寫成引言，用詞口語化等，說明部分同學未認真閱讀模板說明，態(tài)度不認真。
(2)專題調研報告不“專”，描述內容過于寬泛、膚淺，發(fā)現(xiàn)的問題及對策缺乏針對性，與調研單位并不相關，文章“假大空”，說明部分同學未深入調研，存在“走馬觀花”現(xiàn)象。
(3)選題視野窄，選擇“內部控制、應收賬款管理、存貨管理、貨幣資金管理、成本費用管理制度”視角較多，而圍繞“納稅管理、會計信息系統(tǒng)、盈余管理，工資管理制度、資產管理制度、利潤分配制度、會計核算組織形式，憑證種類、格式及傳遞，賬簿種類及格式，報表種類,投融資管理、內外部審計”等角度較少。
(4)內容主次不分，對調研報告的核心“存在的問題，解決對策”部分論述籠統(tǒng)、簡單，而圍繞調研單位簡介等花費大量筆墨。
(5)分析不準確，比如：經常抨擊企業(yè)過多依賴賒銷，導致企業(yè)現(xiàn)金流困難，但卻忽視了企業(yè)生命周期理論，對于很多中小型企業(yè)而言，正處于快速擴張階段，其戰(zhàn)略目標通常是占有市場，因此應辯證看待企業(yè)賒銷政策利弊。
關工委專題調研報告篇四
是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況，到縣有關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組，與干部和群眾進行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見，并就如何更好地開展黨建工作，優(yōu)化干群關系作了一些調研、分析和思考。
2、基層黨組織軟弱“無”力的問題。一些干部自身素質不高，帶領群眾致富能力不強，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要，對影響當?shù)胤€(wěn)定的一些社會問題束手無策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡單、粗暴，嚴重影響干群關系。
3、部分地方基層民主流于形式。一是“三務”公開總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時間公開，有時公開是為了應付一下上級的檢查。二是公布的內容很片面，群眾真正關心的不公開或很少公開，有時把無關緊要的“內情”公布一下。三是公開工作單項運作，與民主管理脫節(jié)。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改，公開的動機和追求只是還干部一個所謂的“清白”，群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權沒有得到很好的保障，真正給群眾一個“明白”做得不夠好。
1、部分基層干部激情不高，認為干與不干“無”所謂的問題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動大，因為村干部工資待遇低、工作壓力大，事務繁雜，有的干部工作積極性不高不強，有的干脆當“維持會長”，有的既當老板又當村干部，主要工作精力放在個人項目上，認為村干部一年到頭拿不了幾個錢，外出務工兩三個月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點就撂擔子，更別說為群眾服務了。
2、部分黨員干部工作方法簡單，適應新形勢，解決新問題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長式、行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。由于村干部普遍缺乏較高的科學文化素質，無法適應新形勢的發(fā)展，帶領群眾致富比較困難。
1、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強。
當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保調查報告)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農村25歲以下的農村青壯年多數(shù)在校學習，完成學業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障。
2、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。
當前，農村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，對自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、黨員教育形式單一。
從近年來案件屢發(fā)、頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經缺失了信仰，或者說他們本身就是黨內的“投機分子”。這也對黨員教育提出新的課題，面對農村黨員外出務工人數(shù)的增多、外出時間較長、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報紙、聽聽領導講話了。
4、少數(shù)黨員存在信仰危機。
黨員信仰缺失是黨最大的危機?，F(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產主義太深奧，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某，長期擺攤算命，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。
5、流動黨員管理困難。
隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產業(yè)間轉移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農村黨建的一個熱點、難點問題。
近年來，太平鎮(zhèn)對村干部待遇問題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當個村支書，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題不能及時解決到位。此外，村干部退職后也沒有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險，但缺乏長效保障機制，現(xiàn)任村干部沒有制度保障。農村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農村的執(zhí)政基礎。
1、在處理抓黨建和經濟建設的關系上，重經濟輕黨建，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，人們思想認識、價值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢和任務面前，部分領導對加強基層黨建工作的重要性認識不足，重經濟輕黨建，明顯存在“一手硬、一手軟”。
2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評為不合格，每年農村不合格黨員約占4%左右，機關和企事業(yè)單位約占2%左右。
3、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學的獎優(yōu)罰劣激勵機制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來。對班子建設的考核，看年齡結構、看文化程度等有形的情況多，對班子的整體合力、個體能力以及在領導一方經濟建設中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識影響較多。對組織生活制度的落實看記錄、登統(tǒng)計、報表的多，對班子在落實組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過程了解不夠，過多地依賴于聽匯報、看現(xiàn)象。對黨員干部的實績考核，有的片面地追求經濟指標，以政績代替黨建，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用，缺乏科學的界定，不能充分調動廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少，獎起來容易罰起來難。評獎時要么“你有我有大家有”，要么“風水輪流轉”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。
4、隨著經濟體制改革的不斷深化，一些黨內法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應新的形勢和任務的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展，黨內法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的內容、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應形勢需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對流動黨員的教育管理制度不健全。對農村外出務工、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題。
現(xiàn)階段農村基層黨建存在諸多方面的問題，究其原因主要因為基層領導在處理黨建和經濟建設的關系上，“重”經濟“輕”黨建，對黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應有的位置。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學發(fā)展觀為指導，做到以下五點。
1、要建立完善的基層黨建工作制度。
在實際工作中，加強和完善基層黨建工作首先要建立學習組織機制，制定學習考核評價體系，認真開展不同層面的學習。其次建立獎懲激勵機制。筆者所在鎮(zhèn)對照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”的目標要求，結合縣鎮(zhèn)工作實際，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化、細化到具體指標，明確到項，如有效招商信息、脫貧攻堅、綠化、“三個集中”、村莊環(huán)境整治、新農合參合率、信訪和計劃生育工作等等。同時按照基礎相當、實力相近的原則，村與村之間結成對子，相互之間展開競賽，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號)下發(fā)到各村(居)。第三建立和完善考評機制。每項工作結束后，一周內形成考核結果，由分管領導簽字后報鎮(zhèn)考核辦公室備案?？荚u設1萬元考核基金，每半年考核一次，年終考核時，獎懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標準待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職。第四建立基層干部激勵機制，鼓勵黨員干部在實踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇，堅持“感情留人、事業(yè)留人、適當待遇留人”。按照“定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實村干部保障激勵措施，進一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作。
2、進一步加大基層黨建工作力度。
進一步強化認識，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進行學習，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強各級黨務干部，從而進一步營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團建，以基層黨組織建設帶動基層各項工作，包括婦女工作和其他各項工作，從而增強基層黨支部的活力。
3、要著力打造一支堅強有力的黨支部班子。
加強黨的基層組織建設，最主要的是抓好基層黨支部班子建設。要著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級基層干部隊伍。堅持正確的用人導向，從實踐看德才，憑實績用干部，把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子。配備一支德才兼?zhèn)?、真抓實干的黨支部班子。一是要把認真貫徹落實科學發(fā)展觀、“雙強型”(政治上強、帶頭致富和帶領群眾致富的雙帶能力強)、群眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕、優(yōu)秀能人、大戶選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓的力度。筆者所在鎮(zhèn)結合縣里開展的黨支部書記培訓，組織支部一班人外出觀摩學習，采用請黨校教授授課、以會代訓和利用遠程教育平臺等方式展開培訓，旨在通過培訓轉變思想觀念、提升素質，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實解決“四風”問題。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮(zhèn)結合“三解三促”開展“知百家情，解百家憂，暖百家心”活動，要求黨支部書記深入到群眾中去，對本村居民戶進行逐戶走訪，梳理老百姓提出的問題，解決生產、生活中的實際困難，并留有影像資料。四是牢固樹立為群眾服務的理念。村干部要牢固樹立為群眾服務的理念，融洽黨群關系、干群關系，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
4、要加強黨員的教育管理。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念。一是要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、價值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還要以科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系為指導，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是豐富教育內容。除了學習黨的基本理論和基本知識外，重點學習黨的xx大精神，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命，樹立新時期共產黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學習方式。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓、做好典型宣傳，通過紅歌比賽、網上交流、微博、qq等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學習熱情和工作熱情，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的。四是突出提升黨員素質抓教育。黨的xx大指出，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性、提高素質。把好黨員的“入口”關，真正把素質高、能發(fā)展的人選進黨員隊伍，隨時清退不合格的黨員，純潔黨員隊伍，做到“能進能出”是關鍵。農村黨員文化參差不齊，他們素質的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強弱。要教育、引導廣大黨員貫徹好、落實好科學發(fā)展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領悟科學發(fā)展觀的精神實質。要真正把科學發(fā)展觀轉化為提升素質、做好黨建工作的實際行動。
5、發(fā)展集體經濟，加強農村黨建。
發(fā)展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務功能、促進經濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟發(fā)展程度關系整個農村經濟發(fā)展大局，村級集體經濟的發(fā)展壯大是加強農村基層黨的組織建設、進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的經濟保障。發(fā)展集體經濟要克服因循守舊、固步自封的小農經濟觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋，只上項目不見效益的盲干現(xiàn)象，要以群眾的意愿為基礎，因地制宜，實事求是，以點帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進支部集體經濟同時抓好后進、貧困村的集體經濟發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關系。結合主導產業(yè)，因地制宜構建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的工作模式，在農村特色產業(yè)建設上，培育支部+協(xié)會模式，使黨組織和黨員在推進農村主導產業(yè)、特色產業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用?？傊诮洕ㄔO中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，在加強農村黨建的同時，推動農村經濟的全面發(fā)展。
基層黨建工作是黨的建設的一項基礎性工作，也是一項長期的系統(tǒng)工程。只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進一步強化認識，努力營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅強有力的黨支部班子，加強黨員的教育管理，發(fā)展好集體經濟，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為群眾服務，提升群眾幸福指數(shù)。
關工委專題調研報告篇五
在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處，下面是小編為大家收集的黨建專題。
供大家參考歡迎大家借鑒。
是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況，到縣有關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組，與干部和群眾進行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見，并就如何更好地開展黨建工作，優(yōu)化干群關系作了一些調研、分析和思考。
2、基層黨組織軟弱“無”力的問題。一些干部自身素質不高，帶領群眾致富能力不強，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要，對影響當?shù)胤€(wěn)定的一些社會問題束手無策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡單、粗暴，嚴重影響干群關系。
3、部分地方基層民主流于形式。一是“三務”公開總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時間公開，有時公開是為了應付一下上級的檢查。二是公布的內容很片面，群眾真正關心的不公開或很少公開，有時把無關緊要的“內情”公布一下。三是公開工作單項運作，與民主管理脫節(jié)。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改，公開的動機和追求只是還干部一個所謂的“清白”，群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權沒有得到很好的保障，真正給群眾一個“明白”做得不夠好。
1、部分基層干部激情不高，認為干與不干“無”所謂的問題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動大，因為村干部工資待遇低、工作壓力大，事務繁雜，有的干部工作積極性不高不強，有的干脆當“維持會長”，有的既當老板又當村干部，主要工作精力放在個人項目上，認為村干部一年到頭拿不了幾個錢，外出務工兩三個月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點就撂擔子，更別說為群眾服務了。
2、部分黨員干部工作方法簡單，適應新形勢，解決新問題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長式、行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。由于村干部普遍缺乏較高的科學文化素質，無法適應新形勢的發(fā)展，帶領群眾致富比較困難。
1、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強。
當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保。
)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農村25歲以下的農村青壯年多數(shù)在校學習，完成學業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障。
2、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。
當前，農村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，對自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、黨員教育形式單一。
從近年來案件屢發(fā)、頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經缺失了信仰，或者說他們本身就是黨內的“投機分子”。這也對黨員教育提出新的課題，面對農村黨員外出務工人數(shù)的增多、外出時間較長、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報紙、聽聽領導講話了。
4、少數(shù)黨員存在信仰危機。
黨員信仰缺失是黨最大的危機?，F(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產主義太深奧，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某，長期擺攤算命，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。
5、流動黨員管理困難。
隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產業(yè)間轉移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農村黨建的一個熱點、難點問題。
近年來，太平鎮(zhèn)對村干部待遇問題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當個村支書，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題不能及時解決到位。此外，村干部退職后也沒有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險，但缺乏長效保障機制，現(xiàn)任村干部沒有制度保障。農村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農村的執(zhí)政基礎。
1、在處理抓黨建和經濟建設的關系上，重經濟輕黨建，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，人們思想認識、價值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢和任務面前，部分領導對加強基層黨建工作的重要性認識不足，重經濟輕黨建，明顯存在“一手硬、一手軟”。
2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評為不合格，每年農村不合格黨員約占4%左右，機關和企事業(yè)單位約占2%左右。
3、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學的獎優(yōu)罰劣激勵機制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來。對班子建設的考核，看年齡結構、看文化程度等有形的情況多，對班子的整體合力、個體能力以及在領導一方經濟建設中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識影響較多。對組織生活制度的落實看記錄、登統(tǒng)計、報表的多，對班子在落實組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過程了解不夠，過多地依賴于聽匯報、看現(xiàn)象。對黨員干部的實績考核，有的片面地追求經濟指標，以政績代替黨建，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用，缺乏科學的界定，不能充分調動廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少，獎起來容易罰起來難。評獎時要么“你有我有大家有”，要么“風水輪流轉”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。
4、隨著經濟體制改革的不斷深化，一些黨內法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應新的形勢和任務的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展，黨內法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的內容、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應形勢需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對流動黨員的教育管理制度不健全。對農村外出務工、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題。
現(xiàn)階段農村基層黨建存在諸多方面的問題，究其原因主要因為基層領導在處理黨建和經濟建設的關系上，“重”經濟“輕”黨建，對黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應有的位置。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學發(fā)展觀為指導，做到以下五點。
1、要建立完善的基層黨建工作制度。
在實際工作中，加強和完善基層黨建工作首先要建立學習組織機制，制定學習考核評價體系，認真開展不同層面的學習。其次建立獎懲激勵機制。筆者所在鎮(zhèn)對照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”的目標要求，結合縣鎮(zhèn)工作實際，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化、細化到具體指標，明確到項，如有效招商信息、脫貧攻堅、綠化、“三個集中”、村莊環(huán)境整治、新農合參合率、信訪和計劃生育工作等等。同時按照基礎相當、實力相近的原則，村與村之間結成對子，相互之間展開競賽，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號)下發(fā)到各村(居)。第三建立和完善考評機制。每項工作結束后，一周內形成考核結果，由分管領導簽字后報鎮(zhèn)考核辦公室備案?？荚u設1萬元考核基金，每半年考核一次，年終考核時，獎懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標準待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職。第四建立基層干部激勵機制，鼓勵黨員干部在實踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇，堅持“感情留人、事業(yè)留人、適當待遇留人”。按照“定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實村干部保障激勵措施，進一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作。
2、進一步加大基層黨建工作力度。
進一步強化認識，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進行學習，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強各級黨務干部，從而進一步營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團建，以基層黨組織建設帶動基層各項工作，包括婦女工作和其他各項工作，從而增強基層黨支部的活力。
3、要著力打造一支堅強有力的黨支部班子。
加強黨的基層組織建設，最主要的是抓好基層黨支部班子建設。要著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級基層干部隊伍。堅持正確的用人導向，從實踐看德才，憑實績用干部，把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子。配備一支德才兼?zhèn)?、真抓實干的黨支部班子。一是要把認真貫徹落實科學發(fā)展觀、“雙強型”(政治上強、帶頭致富和帶領群眾致富的雙帶能力強)、群眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕、優(yōu)秀能人、大戶選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓的力度。筆者所在鎮(zhèn)結合縣里開展的黨支部書記培訓，組織支部一班人外出觀摩學習，采用請黨校教授授課、以會代訓和利用遠程教育平臺等方式展開培訓，旨在通過培訓轉變思想觀念、提升素質，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實解決“四風”問題。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮(zhèn)結合“三解三促”開展“知百家情，解百家憂，暖百家心”活動，要求黨支部書記深入到群眾中去，對本村居民戶進行逐戶走訪，梳理老百姓提出的問題，解決生產、生活中的實際困難，并留有影像資料。四是牢固樹立為群眾服務的理念。村干部要牢固樹立為群眾服務的理念，融洽黨群關系、干群關系，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
4、要加強黨員的教育管理。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念。一是要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、價值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還要以科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系為指導，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是豐富教育內容。除了學習黨的基本理論和基本知識外，重點學習黨的xx大精神，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命，樹立新時期共產黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學習方式。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓、做好典型宣傳，通過紅歌比賽、網上交流、微博、qq等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學習熱情和工作熱情，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的。四是突出提升黨員素質抓教育。黨的xx大指出，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性、提高素質。把好黨員的“入口”關，真正把素質高、能發(fā)展的人選進黨員隊伍，隨時清退不合格的黨員，純潔黨員隊伍，做到“能進能出”是關鍵。農村黨員文化參差不齊，他們素質的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強弱。要教育、引導廣大黨員貫徹好、落實好科學發(fā)展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領悟科學發(fā)展觀的精神實質。要真正把科學發(fā)展觀轉化為提升素質、做好黨建工作的實際行動。
5、發(fā)展集體經濟，加強農村黨建。
發(fā)展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務功能、促進經濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟發(fā)展程度關系整個農村經濟發(fā)展大局，村級集體經濟的發(fā)展壯大是加強農村基層黨的組織建設、進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的經濟保障。發(fā)展集體經濟要克服因循守舊、固步自封的小農經濟觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋，只上項目不見效益的盲干現(xiàn)象，要以群眾的意愿為基礎，因地制宜，實事求是，以點帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進支部集體經濟同時抓好后進、貧困村的集體經濟發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關系。結合主導產業(yè)，因地制宜構建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的工作模式，在農村特色產業(yè)建設上，培育支部+協(xié)會模式，使黨組織和黨員在推進農村主導產業(yè)、特色產業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用?？傊?，要在經濟建設中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，在加強農村黨建的同時，推動農村經濟的全面發(fā)展。
基層黨建工作是黨的建設的一項基礎性工作，也是一項長期的系統(tǒng)工程。只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進一步強化認識，努力營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅強有力的黨支部班子，加強黨員的教育管理，發(fā)展好集體經濟，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為群眾服務，提升群眾幸福指數(shù)。
根據(jù)市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：
全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。
2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從20xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉經費從20xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所20xx個，占全市3856個村總數(shù)的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。
3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村干部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業(yè)技術學院建立農村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優(yōu)化。在農村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學歷，20xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學歷的6832人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據(jù)農村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。
5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學一技”活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術。20xx年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉(xiāng)級農村一體化服務中心，根據(jù)農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情。
日記。
月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外“一體化”辦公“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，20xx年農民人均純收入達到5130元，比20xx年增加2650元，農民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現(xiàn)代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
1、農村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設難以適應新要求?；鶎咏M織建設關鍵在人，關鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。
2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發(fā)展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下?lián)艿倪\轉經費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數(shù)村集體經濟收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎設施建設。
3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質高效服務。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A設施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的20xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實。
5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領導職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順。現(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監(jiān)督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規(guī)定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。
關工委專題調研報告篇六
根據(jù)市委組織部安排，結合×實際，區(qū)委組織部成立×個調研組于×月上旬，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，緊扣黨建工作有關要求，就如何增強基層黨組織整體功能開展調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基層黨建基本情況。
（一）聚焦主責主業(yè)，為“×黨建工程”鞏固提升筑基礎。一是建立例會制度。建立“×黨建工程”鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了“×黨建工程”在×的落實。二是建立承諾責任。區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區(qū)屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在×個區(qū)屬黨（工）委、×個社區(qū)和×個區(qū)直機關單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點制度。結合區(qū)級領導聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責。四是建立保障制度。從區(qū)財政列支不低于×萬元，作為基層黨建工作專項經費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。同時，將機關、學校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經費納入預算，單獨列支，足額保障。進一步加大對示范點建設的投入力度，截至目前，共投入×余萬元對現(xiàn)有黨建示范點實施再提升。
“四星級”黨組織×心理咨詢師協(xié)會黨支部也正立足實際，積極打造社會組織黨建基地，全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強。
（三）深化區(qū)域化黨建，為“×黨建工程”鞏固提升添動力。一是完善工作機制。進一步完善協(xié)調議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機制，堅持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建會議和區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實施項目、推進措施等，協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務。目前，×區(qū)×個街道成立“大黨工委”，×個社區(qū)成立區(qū)域化黨建，參與共駐共建黨組織×個，吸納兼職委員×名，×年二季度以來，研究解決共駐共建問題×個。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務作用，與轄區(qū)內事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務合作協(xié)議，通過構建×服務網絡、組建×服務團隊和開展×特色服務，推進以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務管理載體。×等特色品牌被《×日報》宣傳報道，重二社區(qū)被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。三是實現(xiàn)資源共享。由社區(qū)區(qū)域化黨建牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進共建單位資源和社區(qū)服務共享，共明確承諾共建事項×項，共享場地、物資等×個（處），實現(xiàn)了“事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”。
（四）創(chuàng)新工作載體，為“×黨建工程”鞏固提升強抓手。積極搭建各種服務平臺，進一步提升基層黨組織服務黨員群眾水平。一是搭建實體服務平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務設施建設，以黨建為引領，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務于一體的社區(qū)公共服務中心，為居民群眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區(qū)共受理服務事項×項，辦結×項，群眾滿意率達×%。二是搭建網絡服務平臺。依托市×黨建平臺和區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、“三社聯(lián)動四位一體”綜合信息平臺、黨建網、微信公眾號等現(xiàn)代媒體和信息網絡技術，大力推進網絡服務平臺建設，努力實現(xiàn)黨組織和黨員管理信息化，志愿互助服務制度化。今年以來，先后通過各種平臺發(fā)布黨建、服務信息×萬余條。三是搭建共享服務平臺。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，通過整合機關、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年×月份基地開放以來，先后有×批×余名黨員到基地開展了組織生活，提高了黨員參加黨內政治生活的自覺性和實效性，增強了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關于進一步加強國有企業(yè)黨建的要求，立足國有企業(yè)所在地的實際，成立×國有企業(yè)黨建聯(lián)系會（×分會），并召開黨建聯(lián)席會第一次會議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責》等規(guī)章制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，進一步加強駐×國有企業(yè)（科研院所）黨建工作交流，深化駐×央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作，推動國企黨建工作、企業(yè)生產經營和地方經濟社會全面發(fā)展。
二、存在的不足。
（一）“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升?！皟尚隆苯M織主要以生產經營為主，黨員人數(shù)少且流動性大，企業(yè)黨務工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證，開展黨員活動的載體需進一步豐富，活動成效需進一步提升。
（二）機關黨建工作載體有待豐富。盡管在機關黨建創(chuàng)新上進行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多，一定程度上束縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新，遲滯了機關黨建工作的成效顯現(xiàn)。
（三）黨員隊伍教育管理有待強化。×部分基層黨支部黨員基數(shù)大，人員結構復雜，在開展組織生活時缺少有效的量化評價體系，黨員參加社區(qū)服務多少無法直觀認定，但在年終民主評議時又存在鄰里情面，對黨員作用發(fā)揮情況的評價機制需進一步完善。
三、
對策及建議。
（一）創(chuàng)新方式方法，挖掘機關黨建潛力。一是要創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機關黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進機關黨建工作與業(yè)務工作的結合方式。二是要創(chuàng)新載體。有效結合工作業(yè)務特點，開展貼近機關實際、富有實際成效的黨建主題活動，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要創(chuàng)新模式。充分運用多媒體，通過×黨建網、《×要聞》、×組工微信等平臺開展黨建活動，建立黨建工作信息傳播、服務黨員干部的新模式。
找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結合點，創(chuàng)新活動載體，增強黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉化為企業(yè)的發(fā)展動力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。
（三）探索有效途徑，激發(fā)黨員隊伍活力。結合黨員教育管理各項制度，積極探索積分管理模式，通過將黨員學習、服務事項細化、量化、具體化，逐步推動黨員教育管理從嚴從細從實。
很精彩的結尾！
關工委專題調研報告篇七
根據(jù)市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習xx大精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要收獲和體會。
我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產和單產都明顯下降，其中：甘蔗總產萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農業(yè)畝產和工業(yè)畝產分別為*噸和噸，比正常年份減產噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產糖量萬噸，工業(yè)總產值萬元，利稅總額億元;預計/**年總產糖量達到26萬噸，工業(yè)總產值達到*億元，利稅總額達到億元。
實踐已經不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2019多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
為使蔗糖業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產平均達到5噸，甘蔗總產量達到250萬噸，食糖總產量達到32萬噸，工業(yè)總產值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。
三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
1、符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調控措施，促使糖業(yè)生產進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展和自治區(qū)產業(yè)布局的調整，全區(qū)蔗糖生產已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”
糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經濟區(qū)、加快縣域經濟發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產的懷遠糖廠。經過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
4、甘蔗生產發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產總體前景依然不錯。一是農民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產增加經濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產健康發(fā)展的一個突出問題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產品的單一經營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產品尚未很好地轉化為高附加值的產品，產業(yè)鏈亟待延伸。
根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導。科學發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產和效益、并逐步以提高單產和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經營管理方面，要以副產品的深加工為突破口，不斷伸長產業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經濟的典范。
(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產效益，確保甘蔗生產穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產品深加工能力，不斷延長蔗糖產業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產生的副產品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關預測，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。
博冠公司蔗渣漿項目建成投產后，每年可生產5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原。
料生產酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產品加工項目。但目前生產設備和工藝技術都比較落后，生產規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
這兩個項目也具有產品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產項目和復混肥技改項目完成投產后，每年可生產食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。
博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
關工委專題調研報告篇八
層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領，接下來是小編為大家精心收集的黨建工作專題。
供大家參考借鑒。
直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了機關黨建工作、業(yè)務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
從全縣來看，機關黨建工作呈現(xiàn)出“四個新”的特點：
一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況匯報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。
二是創(chuàng)出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，開展了“三項創(chuàng)建”活動。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關黨建工作長效機制，激發(fā)了黨員干部的內在動力。
三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動，深入推進“親民為民，服務群眾”，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網絡，增強組織服務功能，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實踐活動，扎實開展“黨員干部下訪日”、創(chuàng)建“五型機關”等載體活動。縣直各單位結合實際，還創(chuàng)造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農業(yè)局的黨員服務現(xiàn)代農業(yè)“十個一”、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力。
四是呈現(xiàn)了“抓黨建促經濟”的新局面?？h直機關各單位堅持以“抓黨建、促業(yè)務、創(chuàng)佳績”為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全縣經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。
按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在“五性”：
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成“搭頭”，習慣于單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。
二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。
三是工作制度建設落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。
四是活動方式內容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。有的機關黨組織在抓黨建與業(yè)務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色。
五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。
面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應著重在提高“三力”上下功夫：
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規(guī)范細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。
二是提高服務經濟業(yè)務、協(xié)助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質和本領。要經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員干部及時了解經濟建設動態(tài)，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業(yè)務的學習，與經濟工作關系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的“六型”機關。三是組織機關黨員干部直接投身經濟建設主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關黨員干部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)，為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻。
三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，充分發(fā)揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
四是提高做好群眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開展“情系基層、心系群眾”等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。五是機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
一是創(chuàng)新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經濟部門業(yè)務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交。
心得體會。
必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見摸得著，黨員群眾喜聞樂見且愿意參加熱情參與的活動。比如演講比賽參觀愛國主義教育基地觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操振奮精神，化作經濟業(yè)務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍作風思想制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng)建活動;圍繞機關作風建設，開展以“服務基層，便民惠民”為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展“五型機關”創(chuàng)建活動;圍繞機關效能建設，開展“機關黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動;圍繞黨員干部素質教育，開展“讀好一本書上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當先鋒，永葆先進，促進發(fā)展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員職工群眾送溫暖的“關愛行動”;一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。
一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務工作、突出的工作業(yè)績，來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。
二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。
三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機關黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀黨員”、“示范窗口”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態(tài)、扎實的工作，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧平安新××，讓機關黨建工作為“五新”××建設提供強有力的政治保障和組織保障。
為使我校保持共產黨員。
先進性教育。
活動取得實效，7月初，我們通過座談、個別訪談和抽樣調查等方式，對我校黨建工作進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
學校黨委下設14個分黨委、5個黨總支和1個直屬黨支部，共有160個基層黨支部。其中，教職工黨支部93個，學生黨支部67個。至2019年6月底，全校有共產黨員3017人，其中教職員工黨員1284人(含離退休黨員406人)，占教職工總人數(shù)的48.5%;學生黨員1733人(含組織關系暫留學校的往屆畢業(yè)生黨員84人)，占在校學生總人數(shù)的9.90%。
教職工黨員中，具有教授或正高級職稱的52人，占教職工黨員總數(shù)的4.0%;具有博士以上學位的18人，占教職工黨員總數(shù)的1.4%;具有碩士及以上學位的394人，占教職工黨員總數(shù)的30.7%。教職工中現(xiàn)有19名流動黨員，其中外出學習半年以上的黨員13人，在外單位工作的黨員6人。
學生黨員中，研究生黨員有273人，占研究生總數(shù)的43%;普通本、?？粕h員有1190人，占在校普通本?？茖W生總數(shù)的9.7%;成教生黨員有270人，占在校成教生總數(shù)的7.2%。本科生一、二、三、四年級黨員分別為52人、209人、261人、521人，各占本科生黨員總數(shù)的5%、20%、25%和50%。
堅持選派干部到各級行政學院、黨校學習，開闊視野，拓展思路，提高管理和領導水平;堅持開展骨干理論學習培訓，著力提高中層干部的思想政治素質及管理水平;積極推進“兩課”改革，鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進”工作取得積極進展。2019年，學校黨委理論學習中心組受到省委高校工委的表彰。
2、領導班子建設得到加強。2019年下半年，學校進行了新一輪機構、人事和分配制度改革。通過公開選拔、競爭上崗，一批能力強、水平高的年輕干部走上了學校中層領導崗位，增強班子活力。今年6月，學校召開了黨代會，選舉產生了新一屆黨委和紀委，一批政治強、作風正、思想解放、視野開闊的同志進入學校領導班子，整體素質明顯提高。
3、基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。近些年來，學校加強基層黨組織建設的成績顯著，共有10個先進基層黨組織、100多名優(yōu)秀黨員和黨務工作者先后受到上級黨委的表彰，學校連續(xù)兩屆被省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號。
4、黨建的制度體系基本完善。先后制定了《黨建責任制》、《黨風廉政建設責任制》、《發(fā)展黨員工作細則》、《黨委(總支)工作條例》、《支部工作條例》、《黨委常委會議事規(guī)則》、《黨政領導工作規(guī)則》等一系列。
規(guī)章制度。
逐步形成了較為完備的黨建制度體系為我校的黨建工作規(guī)范化奠定了基礎。
5、作風建設明顯進步。學校堅持民主集中制原則，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，積極推進決策民主化和科學化，領導班子和領導干部的政治意識、大局意識、責任意識、改革創(chuàng)新意識進一步增強，辦學思想進一步端正。在工作中堅持黨的群眾路線，為師生排憂解難，解決師生員工普遍關心的問題。
6、保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定。學校黨委高度重視穩(wěn)定工作，切實加強領導，健全工作責任制，及時排查不安定因素，妥善處置各種突發(fā)性事件，保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也為社會穩(wěn)定作出了貢獻。
7、促進了學校教育事業(yè)快速發(fā)展。98年以來，學校辦學規(guī)模逐步擴大，辦學條件明顯改善，師資隊伍得到加強，多學科協(xié)調發(fā)展格局初步形成，教學和科研水平穩(wěn)步提高，校園環(huán)境建設成效明顯，校園文化活動生機勃勃，校內管理體制改革，辦學體制改革取得較大進展。2019年5月，學校通過國家教育部評審，成功更名為湖北工業(yè)大學;今年學校博士學位建設工作通過省教育廳專家立項評審。學校正在向全國一流地方多科性大學的目標邁進。
多年來，我校黨建工作的實踐使我們深切地認識到，加強和改進高校黨的建設，必須始終不渝地堅持黨對高校的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向;必須始終不渝地堅持馬克思主義理論的指導，把思想建設放在首位，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作;必須始終不渝地堅持解放思想、實事求是的思想路線，加強黨的執(zhí)政能力建設，適應新形勢、研究新情況、解決新問題，與時俱進，不斷探索加強和改進高校黨建工作的新路子。
必須始終不渝地圍繞學校的根本任務和中心工作加強黨的建設，促進高等教育的改革與發(fā)展;必須始終不渝地把維護高校穩(wěn)定放在壓倒一切的位置，及時化解各種矛盾，牢牢掌握工作的主動權;必須始終不渝地堅持黨的群眾路線，切實維護師生的合法權益，全心全意依靠廣大師生員工辦好學校。
調研表明，我校黨建工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是在理想信念方面，有些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，帶領群眾前進的能力不強，不能很好發(fā)揮先鋒模范作用。學校有些黨員，還不同程度地存在著理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差和錯位的現(xiàn)象。有的對中國特色社會主義前途迷茫，信心不足;有的遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律意識不強，個人主義、自由主義嚴重;有的放松對自己的要求，把自己混同于一般群眾。
有的大局意識不強，不能正確對待改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的利益調整，斤斤計較部門和個人得失;有的對國家大勢看不清楚，對一些現(xiàn)實問題看不明白，甚至不想當黨員等等。
二是在基層組織方面，少數(shù)黨的基層組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強。個別黨的基層組織不能緊密結合中心任務開展工作，思想政治工作比較薄弱;少數(shù)班子不團結，不能貫徹民主集中制原則，在黨內生活中不能開展批評與自我批評;有的對黨員缺乏有效的教育管理，使個別黨員長期游離于組織之外;有的黨組織活動形式呆板，內容單調，效果較差等等。
三是在干部素質方面，有的黨員領導干部思想理論水平不高，依法辦學和解決復雜矛盾的能力不強。有的黨員干部履行職責不力，上崗后的表現(xiàn)與競聘時的承諾差距明顯，工作成績不理想;有的干部大局意識淡薄，本位主義和部門意識較濃;少數(shù)快到退休年齡或提拔空間不大的干部，思想松懈，不求進取，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性;有的黨員干部不深入實際進行調查研究，不從實際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事，盲目決策、盲目拍板;有的黨員干部缺乏依法治校、依法行政的意識，不遵校紀校規(guī)，不按規(guī)矩程序辦事，為人不正、處事不公。
一些學生自我管理、自我約束的意識淡薄、能力不足，主動學習、自我學習的能力較差，學習方法尚不能完全適應大學學習的特點和要求;一些學生黨員不講誠信，不嚴格要求自己，考試舞弊和惡意欠費等現(xiàn)象還不同程度地存在;等等。
這些情況，反映了在我們的黨建工作中還存在著一些差距和問題，需要進一步采取有效措施，切實加以解決。
產生上述問題的原因主要有以下幾點：
一是外部環(huán)境的影響。近些年來，國際國內形勢發(fā)生的深刻變化，使得高校廣大黨員干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。在社會財富增加、生活質量明顯改善的同時，高校的一些黨員干部產生了崇尚個人價值的實現(xiàn)、追求學術地位的提高、重視物質利益的獲取，輕視政治方向、政治態(tài)度、思想覺悟和自身品德修養(yǎng)等現(xiàn)象。
與此同時，一些黨員干部的價值取向也發(fā)生了變化，逐步呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點，自由主義、分散主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等不良傾向在高校黨員干部中有不同程度的反映和體現(xiàn)，出現(xiàn)了一些模糊認識。高校的一些黨員干部習慣于以社會為參照系，總認為自己各方面還好，對自己要求不嚴格。所有這些都在一定程度上影響了我校廣大黨員干部的作風建設，影響了我校的黨建工作。
二是深化改革出現(xiàn)的問題。98年以來，學校先后進行了三次以機構、人事和分配制度改革為主要內容的管理體制改革，同時積極推行職稱評審制度改革、學科調整、后勤社會化制度改革等等。這些改革措施打破了學校原有的平衡，也出現(xiàn)了一些新情況，少數(shù)師生員工沒有及時從心理上適應過來。所有這些在一定程度上也影響了我校黨的建設。
三是理論學習動力的不足。少數(shù)黨員認為思想作風、學風建設是軟任務，提高學術水平是硬任務，缺少理論學習的內在動力和自覺性，存在先“專”后“紅”的思想。即便是理論學習時也不能把理論學習與思想實際緊密結合起來、與改造主觀世界結合起來，把理論束之高閣。
理論脫離實際與實際脫離理論兩種傾向均不同程度的存在。少數(shù)黨員由于放松了對自己的思想改造，“四信”發(fā)生動搖，導致精神支柱、精神動力出現(xiàn)偏差，意志衰退，思想空虛，對馬克思主義心存疑慮，對社會主義前途產生疑惑。個別學生黨員學習目標不明確，動力不足。
四是黨內生活的松懈。由于客觀條件所限，少數(shù)學院領導班子黨內民主生活會制度不健全，要求不嚴，質量不高，有的甚至把黨內民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會，缺乏針對性，成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執(zhí)行黨內組織制度，民主生活會不按時召開，或者只走過場、搞形式，降低了生活會的質量;一些新任支部書記工作經驗不足，不能有效開展黨內生活，民主生活的創(chuàng)造性不夠，效果較差。
先進性教育活動是我校本年度黨建工作的中心任務。在全校開展保持共產黨員先進性教育活動，既是對全校黨員黨性觀念、大局意識的一次檢驗，也是對全校各級領導班子、領導干部領導能力、領導水平的現(xiàn)實考驗。同時也有利于我們集中一段時間和精力，通過強化教育，解決學校黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員對此給予了高度關注，并對我校先進性教育活動提出了許多好的建議，主要有：
1、要建立領導機構，落實領導責任。廣大黨員認為，先進性教育活動能否取得實效，關鍵在領導。各級黨組織都要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，明確主要負責人為本單位先進性教育活動的第一責任人，其他黨員領導干部要結合分工情況抓好分管(聯(lián)系)部門(單位)的先進性教育活動。
基層黨組織負責人作為先進性教育活動的直接責任人，要切實負起責任，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，扎扎實實地組織好學習動員、分析評議、整改提高等各個階段的工作。各單位、各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力，精心組織，不能有絲毫懈怠。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
2、要充分發(fā)揮基層黨組織的作用。大家認為，基層黨組織既是先進性教育活動的具體組織者、實施者，也是先進性教育的工作重心。先進性教育工作能否搞好，關鍵在于廣大黨員積極參與，關鍵在于各級黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵在基層黨組織負責同志很好地履行職責。因此希望學校各級黨組織的負責同志，要提高思想認識，把握工作要領，盡心盡責地把中央、省委、高校工委的精神，學校黨委的工作部署落到實處，把先進性教育活動搞好。
3、要把握好相關政策。廣大黨員談到，先進性教育活動是一項政策性很強的工作，要嚴格按照上級要求開展教育活動，認真貫徹落實好中央、省委和省高校工委確定的指導思想、基本原則和目標要求，做到不變形、不走樣。要努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員和群眾的注意力進一步引導到促進學校改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)上來。要加強調查研究，注意及時發(fā)現(xiàn)一些帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取對策措施。
4、要堅持“兩手抓、兩不誤”。廣大黨員認為，能否有效地推動學校的各項工作，是衡量先進性教育活動實際成效的重要標準。當前，我們學校的工作任務十分繁重，除了日常教學、科研和生產、管理工作任務外，迎接20xx年本科教學工作水平評估的準備工作、博士點建設工作、“”規(guī)劃的編制工作以及“教代會、職代會”，“團代會、學代會”“老干部、老教授代表大會”的籌備工作等等，都在緊張進行。
全校各單位、各部門都應圍繞學校的中心工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，精心組織，做到先進性教育活動和學校各項工作“兩不誤，兩促進?！奔炔荒苊撾x業(yè)務工作抓先進性教育活動，也不能借口工作忙而不認真抓先進性教育活動。應該把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用推動各項工作的實際成果衡量和檢驗先進性教育的成效。學校共產黨員要以開展先進性教育活動為動力，以嶄新的精神風貌，良好的工作作風，充分發(fā)揮模范帶頭作用，努力做好本職工作，推動學校各項事業(yè)快速發(fā)展。
5、要做好宣傳工作。廣大黨員認為，宣傳輿論工作對確保先進性教育活動取得實效有著十分重要的作用。要將宣傳工作貫穿始終，促進先進性教育活動深入開展。要充分利用校廣播臺、校報、網絡、櫥窗、板報、橫幅等宣傳媒體和宣傳形式，開辟專題和專欄，總結交流經驗，研究探討工作，及時反映先進性教育活動開展的情況，積極營造濃郁的學習教育氛圍。
關工委專題調研報告篇九
近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰(zhàn)略目標，把發(fā)展縣域經濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創(chuàng)新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設，縣域經濟發(fā)展取得顯著成效。
(一)經濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。x縣地區(qū)生產總值連續(xù)xx年保持xx%以上的增長速度。億元、億元，同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。億元，同比增長xx.x%，全年預計完成xxx億元，同比增長xx.x%。
財政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財政總收入首次突破xx億元，億元;億元;億元，同比增長xx.x%，預計全年可突破xx億元，達到xx億元。xxxx-xxxx年人均財政收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財政收入比全省人均水平高xxx元。
(二)工業(yè)規(guī)模加速擴張，工業(yè)經濟占據(jù)半壁江山。億元、億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實現(xiàn)利稅xx.x億元、億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。億元，同比增長xx.x%，預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元，同比增長xx%。工業(yè)產值占gdp比重由xxxx年首次突破xx%后，xxxx年達到xx.x%，xxxx年預計可達到xx%，工業(yè)主導地位進一步鞏固加強。從xxxx年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。
園區(qū)經濟發(fā)展成績喜人，xxxx-xxxx年園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產業(yè)為主導的園區(qū)經濟，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重xx%以上。
(三)現(xiàn)代農業(yè)加速轉型，農業(yè)經濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農業(yè)資源為x農業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為提升傳統(tǒng)農業(yè)的基礎工程來抓，用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農業(yè)，用現(xiàn)代農業(yè)的設施、裝備、技術，用良種良法建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農戶之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規(guī)模、低水平的農業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉型。目前，x縣形成現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)核心xxxx畝，農民合作社xxx家，其中國家級示范社x家，省級示范社xx家;完成流轉水田xx.x萬畝，占總面積的xx%，培育百畝以上種糧大戶xx戶，其中千畝大戶x戶;發(fā)展農業(yè)生產經營性服務組織xxx個。糧食生產實現(xiàn)xx連增，連續(xù)七年被評為全國生豬調出大縣。
(四)招商引資步伐加快，開放性經濟成效顯著?！伴_明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從xxxx年第一家臺資企業(yè)落戶x至今，先后有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等xx多家臺資企業(yè)落戶x，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個人防護、設備制造等多個領域。
近年來，x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)契機、極力打造“x昆山”，加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界xxx強企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，外向經濟發(fā)展成效明顯。xxxx年全年引進億元以上項目xx個，其中xx億元以上項目x個，xx億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，同比增長x.x%;億美元，同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元，同比增長xx.x%。
(五)民生保障穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。xxxx-xxxx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農村居民人均純收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為xxxxx元，同比增長x.x%，農村居民人均可支配收入為xxxx元，同比增長xx.x%。
(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“x人”精神。
x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務實創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質。多年來，為打造良好的投資環(huán)境，x黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動?！皒人”精神有效地弘揚了正能量，對當?shù)亟洕鐣l(fā)展產生了巨大推動力。
(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向，學昆山招大引強。
xxxx年，x縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉移”機遇，提出了打造“x昆山”、建設臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，x已成為省內臺商的主要聚集地，主要源于“三個對接”：一是政策對接。堅持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務環(huán)境對接。先后成立外商服務中心、海關聯(lián)絡辦公室，設立國家外匯管理局x縣支局，建設臺商會所，x縣因此先后被授予“贛臺農業(yè)合作試驗區(qū)x農業(yè)產業(yè)化示范園”和“xx臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦xxxx臺商(x?明月山)懇談會之后，xxxx年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經貿洽談會。
在此基礎上，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產業(yè)配套的“由松變緊”，產業(yè)鏈條的“由短變長”，產業(yè)門類的“由多變特”。先后引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業(yè)。今年x-xx月，x縣共引進客商投資項目xx個，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金xx億元。預計全年實際利用外資xxxx萬美元，實現(xiàn)外貿出口x億美元，總量占全市的三分之一強，開放型經濟對財政的貢獻率達xx%。
(三)把做大做強龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)。
按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產業(yè)，一套班子，一支隊伍”的方法，x縣政府出臺傾斜政策，強化產業(yè)扶持，做好產業(yè)配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產要素向支柱產業(yè)上下游集聚，促進產業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產業(yè)列入全省xx個重點產業(yè)集群。旺旺集團自xxxx年首家公司投產后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，并把x總部設在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產值僅xxx萬元，發(fā)展到xxxx年總產值突破x億元。
工業(yè)經濟在園區(qū)產業(yè)強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：xxx國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里，落戶企業(yè)xxx多家，竣工投產企業(yè)xxx家，其中規(guī)模以上企業(yè)xxx家，吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值的xx%，拉動規(guī)上工業(yè)增長xx.x個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。xxxx年預計全年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入xxx億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值xxx億元，實現(xiàn)稅金xx億元。
(四)把現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢。
x糧食、生豬等傳統(tǒng)農業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年，x以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為抓手，堅持農業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，推進農業(yè)產業(yè)化經營，傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家，達xx家，注冊登記農民合作社xxx家，新增國家級示范社x家達x家，新增家庭農場xx家達xx家，圣牛、匯銀、富龍等一批農產品品牌走向全國市場。在農業(yè)產業(yè)化的帶動下，農業(yè)主導產業(yè)加速發(fā)展，糧食生產連續(xù)十一年增產增收，總產達xx萬噸。
(五)把城鎮(zhèn)建設作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進程。
x通過加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網建設投入，建好城市基礎設施，啟動新城區(qū)開發(fā)，推進城市外環(huán)線建設，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結構，降低農民進城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵農民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積xx.x平方公里，城區(qū)居民xx.x萬人。通過推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、管理服務及生產要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農民買得起的房子，讓農民變工人，農村變社區(qū)。同時，x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設為契機，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎，加快農村路網建設，村一級道路硬化已經xxx%，到組一級道路硬化達到xx%左右。已經實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經濟圈，加快了農民非農化進程。
(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實現(xiàn)經濟綠色崛起。
為切實保護好x的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，x堅持在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)建設，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，狠抓環(huán)?；A設施建設，縣城生活污水集中處理率達xx%以上，生活垃圾處理率xxx%，工業(yè)園區(qū)也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經營等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退，年出欄xxx頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設施，xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經營，x縣農村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農村建設工作先進縣。
x縣在發(fā)展縣域經濟中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經濟圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。x開放型經濟取得顯著成績，對全省縣域經濟發(fā)展有著很強的啟示作用。
(一)特色理念開放立縣?！按蛟臁畑昆山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經濟發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在xxxx年制定，現(xiàn)在已經xx年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮?！叭摇?，即找標桿、找差距、找路徑，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標中的x之位。“三思”，即思進、思變、思發(fā)展，認真思索加快轉變發(fā)展方式的x之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展?！叭齽?chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的大戰(zhàn)略中當先鋒、作表率。
(二)準確定位工業(yè)強縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農業(yè)上有先天優(yōu)勢，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進入新世紀，面對經濟發(fā)展新難題，x縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣全面推進縣域經濟發(fā)展。以園區(qū)為平臺，以產業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進產業(yè)結構調整，實現(xiàn)工業(yè)強縣進而帶動x縣經濟進位趕超。
近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)進行前后整合，延伸產業(yè)鏈。xxxx年，提出建設“綠色食品產業(yè)園”。力爭到xxxx年，將綠色食品產業(yè)園打造成投資xx億元以上、年綜合產值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年，努力將綠色食品產業(yè)打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產業(yè)基地。如今，產業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應，鞋業(yè)產業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領公司等xx余家鞋業(yè)生產及配套企業(yè)，每年逾xxxx萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產業(yè)意向項目有近xx個，綠色食品產業(yè)企業(yè)達xx家，億元。
(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產力。近年來，x注重打造“開明誠信，務實創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務環(huán)境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續(xù)代幫忙辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業(yè)評政務環(huán)境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態(tài)度等進行評議監(jiān)督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。
(四)筑美城市提升幸福。近年來，x以民生建設為出發(fā)點和落腳點，全力注入城市“幸?！痹?。一是科學規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區(qū)建設為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進、南調北延”戰(zhàn)略，啟動縣城總體規(guī)劃修編。從xxxx年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴張。xxxx年，萬人，其中，萬。到xxxx年x縣城鎮(zhèn)人口預計將達到xx萬以上，其中城區(qū)居民xx.x萬人，縣城建成面積xx.x平方公里，城市化率達xx%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達xx%。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀，如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年，縣城建成區(qū)綠地總面積達到xxxx畝，綠地率xx.x%，建成的公園、廣場面積為xxxx畝，人均公園綠地面積達xx平方米。城市擴容增質，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。
關工委專題調研報告篇十
根據(jù)市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：
全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確保基層黨組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。
2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從20xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉經費從20xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所20xx個，占全市3856個村總數(shù)的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。
3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨?！?、“千名村干部進高?！庇媱潱谑形h校舉辦創(chuàng)新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業(yè)技術學院建立農村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優(yōu)化。在農村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學歷，20xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學歷的6832人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據(jù)農村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。
5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學一技”活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術。20xx年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉(xiāng)級農村一體化服務中心，根據(jù)農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，20xx年農民人均純收入達到5130元，比20xx年增加2650元，農民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現(xiàn)代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
1、農村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設難以適應新要求?；鶎咏M織建設關鍵在人，關鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。
2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發(fā)展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下?lián)艿倪\轉經費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數(shù)村集體經濟收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎設施建設。
3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠。基層重管理、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質高效服務。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A設施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的20xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實。
5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫场Ｊ茴I導職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順?，F(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監(jiān)督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規(guī)定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。
關工委專題調研報告篇十一
根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
（一）以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改；全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經濟工作更加突出的'位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產和效益、并逐步以提高單產和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經營管理方面，要以副產品的深加工為突破口，不斷伸長產業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經濟的典范。
（二）進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產效益，確保甘蔗生產穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施；二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入；市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產發(fā)展后勁。
（三）全力提升制糖企業(yè)副產品深加工能力，不斷延長蔗糖產業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產生的副產品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產品加工項目。但目前生產設備和工藝技術都比較落后，生產規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
關工委專題調研報告篇十二
為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。
一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策。
1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條規(guī)定：
以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：
(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;。
(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。
3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院55號令)。
關工委專題調研報告篇十三
”學習教育活動是加強黨的思想政治建設的重大部署，是協(xié)調“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。黃浦區(qū)教育局黨政班子將以“兩學一做”學習教育為契機，結合教育“十三五”規(guī)劃的實施、區(qū)域教育綜合改革整體方案推進及區(qū)委巡查提出的各項整改任務的落實，帶領全系統(tǒng)廣大黨員和干部以良好的精神狀態(tài)、改革的勇氣膽識、實干的工作作風，打好教育改革與發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，激發(fā)基層黨組織的活力，提振廣大黨員干部、教職員工的精氣神。
開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。教育黨工委將引導全系統(tǒng)黨員干部牢固樹立問題意識，把解決問題貫穿學習教育全過程。堅持以上率下，樹立“學做”標桿。局領導班子將通過黨委會專題學習、中心組定期研討、召開專題民主生活會等形式深入學習黨章黨規(guī)黨紀的基本要求和習總書記系列講話精神，結合區(qū)委巡查反饋的問題建議，著重在強化管理、從嚴帶隊伍等方面，聯(lián)系個人思想和工作實際，聚焦問題查，對照問題改，堅持以學促改，以上率下，做到帶頭參加組織生活會和民主評議;帶頭談體會、講黨課、作報告;帶頭深入聯(lián)系點調研、解決問題;帶頭查找問題抓好整改;帶頭立足崗位作貢獻。真正把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，堅決防止“水過地皮濕”，使黨政班子成為“兩學一做”知行合一的標桿。堅持示范傳導，強化責任擔當。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。黨員干部是事業(yè)的帶頭人、一線黨員的領路人，也是廣大群眾的眼前人、身邊人。他們的一舉一動、一言一行，都將產生不可低估的影響。校級領導干部將通過單位中心組學習、開設黨課講座、以普通黨員身份參加支部組織生活會等形式，結合群眾路線及“三嚴三實”教育活動中梳理的問題清單，著重在堅守底線、責任擔當?shù)确矫嬲也罹唷⒀a短板。堅持先學先改，示范帶動，當好一線黨員的表率。進一步強化理論學習，用理論武裝頭腦;進一步深入聯(lián)系群眾，樹立宗旨觀念;進一步為學校發(fā)展出新招、出實招，強化責任擔當;進一步嚴守紀律和底線，知敬畏、講規(guī)矩。引導黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。“走心入腦”，永葆政治本色?；鶎訌V大黨員通過參與創(chuàng)先爭優(yōu)崗位行動、志愿行動和家園行動，立足本職工作，著重在理想信念、師德修養(yǎng)等方面檢視自己、對標看齊，深學細照篤行，補足精神之鈣、掃除行為之垢、強化擔當之責,鑄牢黨性之魂，在修身正己的同時，發(fā)揮教師言傳身教的模范帶頭作用，當好學生健康成長的指導者和引路人，在教書育人中彰顯黨員精神風貌。
“博學而不窮，篤行而不倦”。黨工委將圍繞“辦人民滿意的教育、辦學生喜歡的學校”的總目標，將提高教育質量，提升辦學品質，打造中心城區(qū)教育高地，服務黃浦區(qū)域發(fā)展，讓人民群眾有實實在在的獲得感，作為兩學一做的落腳點。著力落實創(chuàng)先爭優(yōu)，增強基層組織活力。以教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)行動計劃為載體，通過開展“承諾踐諾”、“三亮三比三評”活動，落實“崗位行動”，引導黨員立足崗位，在服務教育中心工作中建功立業(yè);通過整合志愿服務資源，成立教育系統(tǒng)青年志愿者聯(lián)盟，落實“志愿行動”，激勵黨員在引領社會風尚中爭當先鋒;通過基層黨支部與社區(qū)“雙結對”、“雙報到”制度，落實“家園行動”，鼓勵黨員在社區(qū)共治、建設和諧家園中貢獻力量;通過開展“好班子”、“好干部”、“好黨員”的評選表彰活動，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用先進典型激勵人、用模范事跡鼓舞人，營造比學趕超的良好氛圍，進一步增強基層組織活力。著力強化立德樹人，提升育德育人水平。強調，“廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師，幫助學生筑夢、追夢、圓夢，讓一代又一代年輕人都成為實現(xiàn)我們民族夢想的正能量”。黨員教師要把學習黨章黨規(guī)、學習系列講話作為明德修德、樹德立德的重要內容，“自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感”。通過“兩學一做”學習教育，推動黨員教師修身正己，為人師表，在教育教學實踐中，堅持立德樹人，將價值塑造融入課堂教學，將社會主義核心價值觀貫穿于教育教學的全過程，強化德育為先、思想引領，強調以德育人、潤物無聲，不斷提高學校育德育人水平，提升教育實效。著力推進教育綜合改革，落實區(qū)域發(fā)展目標。將“兩學一做”與推進教育綜合改革相結合，以學促做，知行合一，以黨員隊伍為先行，激發(fā)全系統(tǒng)教育改革的主體責任意識，增強系統(tǒng)上下謀事創(chuàng)業(yè)的激情和銳氣，通過貫徹落實教育“十三五”規(guī)劃，逐步破解在干部隊伍、資源盤整、教育公平、減負增效等方面存在的發(fā)展瓶頸，有力推動教育綜合改革的深化，努力打造中心城區(qū)教育高地，為黃浦區(qū)打造“四個標桿”、實現(xiàn)“四個前列”的區(qū)域發(fā)展目標夯實基礎。
“兩學一做”學習教育是一項經常性教育工作，必須突出求真務實的精神，緊密結合教育實際，體現(xiàn)工作的針對性、實效性和長效性。強化分類指導，把握工作的針對性?！伴_展‘兩學一做’學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”這是在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示時提出的要求。教育系統(tǒng)目前所轄黨員3200余名，共設有基層二級黨委1個、黨總支部7個、直屬黨支部107個。針對系統(tǒng)黨組織種類多、人員情況復雜的特點，黨工委將在“兩學一做”學習教育中，針對不同對象、不同層次“量體裁衣”，強化分類指導，提出具體化、精準化、差異化的要求，避免“眉毛胡子一把抓”，提高學習教育的針對性和有效性。黨工委也將牽頭建立常態(tài)化巡查督導、全過程考核評價、跟蹤式從嚴問責的機制，對基層黨組織進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，確保不漏項、不留死角，推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。強化方法創(chuàng)新，突出教育的實效性。通過創(chuàng)新基層黨建基礎性工作載體、調整黨務干部選拔任用導向，有效落實學習教育的組織保障;通過引導廣大黨員運用網絡載體進行主動自學、互動交流，不斷創(chuàng)新學習方式，激發(fā)黨員參與學習、以學促做的熱情;通過利用新媒體平臺定期推送黨員“微黨課”以及各基層黨組織的好經驗好做法，以點帶面、直觀形象地宣傳教育系統(tǒng)“兩學一做”學習教育成效，營造風清氣正、積極向上、知行合一的“學做”教育氛圍。強化制度保障，注重管理的長效性?！皟蓪W一做”學習教育不能畢其功于一役，筑牢黨的根基也不可能一蹴而就。我們將以“一分部署九分落實”的態(tài)度，“抓鐵有痕，踏石留印”的勁頭，鍥而不舍、馳而不息的決心，堅持加強制度建設，進一步強化黨工委的組織領導，完善黨工委對基層黨組織和領導班子“一日調研”、黨組織書記分層培訓、黨組織書記向黨員報告工作接受評議等制度建設，不斷夯實黨建工作基礎。進一步加強黨員的教育管理，通過抓好“黨員進黨?！薄h員教育輪訓、完善黨員發(fā)展和組織管理、深化“三會一課”等黨的組織生活，建立健全常態(tài)化、長效化機制，突出“兩學一做”正常化教育的特質，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
關工委專題調研報告篇十四
隨著社會的進步和人民生活水平的提高,中醫(yī)美容迅速發(fā)展,并日益受到人們的重視。中醫(yī)美容經國內學者不斷挖掘、整理,形成了現(xiàn)代中醫(yī)美容新學科。醫(yī)學美容是一種醫(yī)學審美行為,也是一種社會文化現(xiàn)象,隨著醫(yī)學的發(fā)展和社會文化的發(fā)展而發(fā)展。醫(yī)學美容的形成與發(fā)展,與醫(yī)學的實踐和發(fā)展密切相關。中國傳統(tǒng)醫(yī)學美容,雖未能形成獨立的學科體系,但其萌發(fā)與發(fā)展歷史悠久,幾乎與中國醫(yī)藥學同時產生和同步發(fā)展。中國人民積累了豐富的美容醫(yī)學經驗,發(fā)明了許多具有美容作用的方藥和醫(yī)術,并在醫(yī)學理論中闡述了極豐富的醫(yī)學美學與美容方法。
一、學科的形成和發(fā)展趨勢。
中醫(yī)美容的歷史可追溯到兩千年前,其發(fā)展軌跡大致可劃分為4個階段。第一階段遠古至先秦時期(公元前221年前)：此為傳統(tǒng)中醫(yī)美容學起源時期。從大量古籍中可知此期的先民已很注重外表之美,湖南長沙馬王堆出土的形成于戰(zhàn)國至秦時期的醫(yī)藥方技書,已有對面部黑斑、白斑、痤瘡、接觸性皮炎、癱痕疙瘩等疾病的病因病機、診斷方法、治療方法的論述,還對如何保持人之皮膚白嫩光澤、毛發(fā)的烏黑等,提出了一些理論和具體的方法。從戰(zhàn)國時期起已盛行通過氣功等養(yǎng)生術,達到防衰駐顏的自然美的方法。第二階段秦漢三國時期(公元前221年至公元264年)：此為傳統(tǒng)中醫(yī)美容學萌芽時期。此時期出現(xiàn)了《黃帝內經》、《神農本草》等經典著作,這些著作不僅為中醫(yī)美容學的發(fā)展奠定了基礎,同時也為中醫(yī)美容提供了理論依據(jù)。第三階段兩晉南北朝至隋唐五代時期(公元265年至960年)：此時期是中醫(yī)美容學逐漸成形時期。在唐朝,經濟上的繁榮使人們生活水平提高,對美的追求更強烈,妝型、發(fā)型、服飾得到了空前興盛發(fā)展,美不勝收。人們對美的強烈追求,促使醫(yī)學家也熱衷于對美容的研究。此時期有不少的醫(yī)家代表,如葛洪、孫思邀、陶弘景、巢元方、王熹、孟洗等,從不同側面豐富和發(fā)展了中醫(yī)美容學理論和實際操作。第四階段宋金元明清時期(公元960年至1911年)：此期是傳統(tǒng)中醫(yī)美容學的拓展時期。
二、中醫(yī)美容的特點。
2.1歷史悠久,實踐豐富。
我國人民的人體審美意識早在商周時期就有表現(xiàn)。秦漢時期，許多醫(yī)書都已涉及美容的內容。我國第一部藥學專著《神農本草經》,載有30余種美容中藥。并提到了美容藥品的獨特劑型—面脂,如謂白芷“長肌膚，潤澤顏色，可作曲脂”。說明當時的美容水平已達一定高度。漢代中醫(yī)美容內容之廣泛。方藥之豐富，于此可見一斑。晉代葛洪的《肘后方》。載有美容保健方和治療方共147首。書中列有美容專篇“治黑疙黔黑發(fā)禿身臭方第五十六”。
2.2隨中醫(yī)學的發(fā)展而發(fā)展。
從上述可知中醫(yī)美容的實踐年代久遠，早在春秋戰(zhàn)國時期美容就和中醫(yī)藥結下了不解之緣，而西方直至14世紀初。美容和醫(yī)學才開始發(fā)生密切關系。因為美容與中醫(yī)藥學的緊密結合。使中醫(yī)美容能隨著中醫(yī)學的發(fā)展而發(fā)展，成熟較早，并具中醫(yī)基本特點。
2.3有較堅實的理論基礎。
早在2000年前成書的《黃帝內經》，為中醫(yī)學的形成和發(fā)展奠定了理論基礎，也成為中醫(yī)美容學理論的源頭。該書對人體生理、病理、養(yǎng)生保健、疾病治療等方面的論述，對后世中醫(yī)美容的實踐和發(fā)展具有十分重要的指導作用。如在很多篇章中論述了人體毛發(fā)、胡須、顏面、五官、皮膚以及形體與內在臟腑經絡、陰陽氣血津液等的關系。
2.4辯證論治思想的體現(xiàn)。
辯證論治是中醫(yī)的精髓，在中醫(yī)美容中也有所體現(xiàn)。在歷代醫(yī)書中，對各種損美性疾病的治療雖無明確分型，但從古人對病因病機的分析和對同一病遣方選藥的不同，可明顯感到辯證論治的特色，如《圣濟總錄》認為雀斑的病因病機為“風鄧客于皮膚，疲飲浸清，其形外著，或飲食安坐,無所作為，若養(yǎng)生方所謂積聚不消之病”，所載方則有偏去風邪的防風膏方,方中多為祛風藥如防風、莫本、辛夷、白芷、細辛、獨活等；有偏健脾行氣利濕的白瓜子丸方，方中有白瓜子利濕化痰，陳皮健脾行氣，燥濕化痰，車前子利水除濕。
2.5具有中醫(yī)的整體觀思想。
濡潤。如僅追求外表的涂脂抹粉，是舍本逐末，正如《圣濟總錄》所說：“血氣者人之神，又心者生之本，神之變，其華在面，其充在血脈。服藥以駐顏色，當以益血氣為先，倘不如此，徒區(qū)區(qū)于青函染魏之米，去道遠臭。”整體觀還體現(xiàn)在人與自然的統(tǒng)一，人如能順應自然，調攝精神，鍛煉形體，起居有常，就能達到健體延壽的目的，從而達到色悅等美容的必然結果。
三、中醫(yī)美容的主要手段。
3.1中藥美容。
中藥美容是通過中藥的內服或外用來治療損美性疾病或養(yǎng)護肌膚的一種美容方法。這是中醫(yī)美容手段中最主要、最常用、經驗最豐富，已基本形成系列的一部分。內服藥，主要是通過對全身的調理來達到局部治療或補益身體的目的，是治本除根,健身抗衰的必要手段。美容內服藥的主要劑型有湯、丸、散、丹、酒、膏等。外用藥，直接針對體表局部病變,取效迅速。中醫(yī)美容外用藥劑型主要有脂(面脂、口脂、手脂)、粉、膏、霜、液、汁、面膜等。作為保健美容用的外用中藥方。有一部分實際就是當今的藥物化妝品。
3.2針炙美容。
針炙美容是通過針炙的各種方法。刺激經絡、渝穴而達到調動機體內在因素，調整各臟腑組織的功能，促進氣血運行。抵御外邪入侵而延緩衰老及治療損美性疾病的一種美容方法，是中醫(yī)美容的獨家手段之一。針炙美容源遠流長，近幾年針炙美容在國內外發(fā)展很快。常用來美容的針炙法有毫針法、炙法、耳針法、電針法、梅花針法、刺絡法、火針法、穴位注射法、皮內針及埋針法、穴位貼敷法、穴位磁療法、拔罐法、穴位激光法。
3.3穴位按摩美容。
穴位按摩美容法。用各種按摩手法刺激身體的某一穴位或部位，一方面通過經絡系統(tǒng)調動機體內部因素，一方面通過體表局部的物理效應來達到祛病、健美、養(yǎng)護肢體和皮膚的一種美容方法。在國外，按摩也是一門古老的醫(yī)術，發(fā)展至今已在手法上建成了體系，廣泛用于保健和美容。然而穴位按摩卻是我國所獨有的。穴位按摩美容常用手法有：按摩、擦揉、抹、搓、拿、捏、點法。
3.4藥膳美容。
藥膳美容法，是在食物中加入中藥或利用食物本身的藥性制成食品，通過日常飲膳達到對損美性疾病的輔助治療作用和強身健體、抗衰延年、駐顏悅色的美容作用。唐代孫思遞在《千金要方》中設有“食治”專卷。記載了很多日常食物，其中很多具美容作用。如“櫻桃,味甘平??令人好顏色”。“瓜子，味甘平，令人尤澤好顏色??人服輕身襯老”。其弟子孟洗所著《食療本草》，更不乏有美容作用的食物。該書為后世藥膳美容法提供了依據(jù)。美容藥膳的品類很多。有菜肴、飲、汁、湯、液、酒、羹、粥、面、糕等。
3.5氣功美容。
氣功是一種通過姿勢、呼吸、心神的調練，來達到培育真氣而保健強身、防治疾病、延年益壽的一種自我整體修煉的方法。氣功美容則是通過練氣功而達到祛疾、抗衰、駐顏的美容方法，是中醫(yī)美容的獨特方法之一大量實踐證明，氣功美容有奇效。古醫(yī)書亦有記載,如《千金要方》中記有“??意專存,不得外緣、斯須即覺云氣達于氣海??則身體悅澤，面色光輝，翼毛潤澤,耳目精明，令人食美，氣力強健，百病皆去?！背Ｓ脷夤γ廊菪g有駐顏功、烏發(fā)功、生發(fā)功、除皺功、明目功、健美減肥功及治療痊瘡、色素斑等功法。
3.6其它美容法。
4.1中醫(yī)美容臨床地位的確立。
《辦法》規(guī)定醫(yī)療美容科為一級診療科目，中醫(yī)美容為二級診療科目，使醫(yī)學美容包括中醫(yī)美容具備了很大的發(fā)展空間。經過幾年的調整,在各級醫(yī)療機構,醫(yī)學美容就會和其他的一級診療科目、二級診療科目一樣在臨床中擁有相應的地位和空間。同時美容市場也會應運而生，由衛(wèi)生行政部門登記審批的專門醫(yī)療美容服務機構。這些均需要大量受過醫(yī)學美容專業(yè)教育的人才。
4.2美容醫(yī)師從業(yè)條件的提高。
由于美容市場的不規(guī)范，生活美容與醫(yī)療美容沒有明確區(qū)分，就業(yè)渠道不暢通，使較多的學生進人了生活美容市場，沒有經衛(wèi)生行政部門認定的醫(yī)療美容專業(yè)培訓機構。美容醫(yī)師應具備的專業(yè)素質。醫(yī)療美容所面對的患者往往有著特殊的心理要求，而且損美性的疾病大多數(shù)是疑難病癥，往往產生于皮膚科、婦科、內分泌代謝科、消化科等疾病的基礎上，并且和心理因素、行為方式、生活起居糾纏在一起。因此美容醫(yī)師需要更高的素質，上述知識結構的搭建素質的培養(yǎng)僅靠進修培訓是很難達到的,應該通過中等以上醫(yī)學教育的系統(tǒng)學習。
4.3中醫(yī)美容的不可替代性。
常見的美容問題：座瘡、黃褐斑、肥胖、脫發(fā)、皮膚干燥、油膩、黑眼圈等,其發(fā)生和發(fā)展涉及到皮膚、內分泌代謝、消化、婦科、行為、心理、飲食等許多方面,單科醫(yī)生由于臨床思路的局限性很難全面深人的了解或解決上述問題,這就存在著臨床學科、思路的重新整合、調整。中醫(yī)學在這方面有著天然的優(yōu)勢,就是觀察、治療疾病時的天然整體觀，辨證施治觀，可以將上述美容疾病的診療在中醫(yī)整體觀的指導下，通過臟腑經絡，體質學說進行辨證施治、整合歸納，我們在教學中已經作了大量有益的探討，并受到了學生們的歡迎。
4.5生活美容的轉變。
生活美容現(xiàn)在已不局限于簡單的皮膚護理、按摩等服務，而是逐漸集休閑、養(yǎng)生、保健、美容、健身于一體的方向發(fā)展，和中醫(yī)發(fā)生著越來越密切的關系，需要大量懂得醫(yī)學知識尤其是中醫(yī)知識的專業(yè)人才。現(xiàn)在許多美容美體中心都會邀請中醫(yī)醫(yī)生配合咨詢指導。生活美容業(yè)的經營者們也深深感到高質服務人員的匾乏。這就提示我們，中醫(yī)美容專業(yè)的學生畢業(yè)后既可以進人醫(yī)療美容，也可以進人生活美容，其知識結構完全能滿足生活美容服務的要求。受過中醫(yī)美容高等教育的人才進人生活美容領域非常有利于提高從業(yè)人員的素質，凈化美容市場。
五、教學內容。
以美容為目的的獨特的中醫(yī)診療分支學科,也是美學的一個應用分支學科。中醫(yī)諸臨床學科診療目標是消除疾病,恢復健康,而中醫(yī)美容學所追求目標則是在恢復健康的基礎上或原本就健康的機體狀態(tài)上維護、修復、改善或增進機體形態(tài)與神態(tài)美,即生命活力美?？梢?中醫(yī)美容學與中醫(yī)學的關系是子學科與母學科的關系,中醫(yī)美容學不能不創(chuàng)造性地沿用中醫(yī)學的各種臨床技術和有選擇性地沿用中醫(yī)學的基礎理論。中醫(yī)美容學課程的開設一般是在大學三年級,此時學生已系統(tǒng)學過中基、中診、中藥、方劑等課程,對中醫(yī)理論體系有了較深的理解,在這種情況下講授中醫(yī)美容學,如果簡單地照書平鋪直敘,極容易在教學內容上與基礎課形成重復,影響學生的學習興趣,束縛學生與美容行業(yè)接軌的思維。因此,應把重點放在中醫(yī)學在美容方面的應用上,突出中醫(yī)美容學的精髓。對于其教學內容的設計具體如下:(1)中醫(yī)美容學的基礎理論:中醫(yī)美容的實踐久遠,早在春秋戰(zhàn)國秦漢時期美容就和中醫(yī)藥結下了不解之緣。如《黃帝內經》不僅為中醫(yī)學的形成和發(fā)展奠定了理論基礎,也成為了中醫(yī)美容學理論的源頭,其有很多篇章論述了人體毛發(fā)、胡須、顏面、五官、皮膚以及形體與內臟腑經絡、陰陽氣血津液等的關系;晉代的巢元方《諸病源候論》則從病理學角度對損美病證的臨床特征、病因病機進行了深入的探討和分析,使中醫(yī)美容學具有堅實的理論基礎,并保持了中醫(yī)辨證論治、整體觀念的思想及三因制宜的施術原則。因此,在教學中應著重講授中醫(yī)陰陽五行學說、藏象學說、氣血津液學說、經絡腧穴學說、病因學說等在中醫(yī)美容學中的應用,辨證方面著重于皮膚、體質的美容辨證等,使學生明白中醫(yī)美容的基礎理論強調是“有諸內,必形諸外”。(2)中醫(yī)美容諸法的教學內容:中醫(yī)美容諸法多種多樣,手段上是立體多層次的,其融中藥內服外治、食療、針灸、推拿、氣功等方法于一爐,集護膚、美容、治療、保健于一體,此外,中醫(yī)美容方法還有敷臍療、色療、水浴療、泥療、冷凍療、割治療等。其強調在調理臟腑氣血的基礎上,改善五官形體容貌美。這些手段安全可靠,內服和外用藥均是天然藥物,經數(shù)千年實踐檢驗對人體無毒副作用,而非藥物方法,針灸、按摩、氣功等不會對人體造成危害,這正是國際美容界和愛美者所崇尚并追求的自然美容法。在教學過程中應著重介紹各種美容技術的具體應用。(3)中醫(yī)保健美容的教學內容:中醫(yī)保健美容是針對健康或亞健康狀態(tài)的人,通過中醫(yī)美容的各種方法,來維持增進健康、維護修護形體容貌的外在美。國內著名的中醫(yī)美容專家傅杰英對中醫(yī)保健美容的教學內容有獨特創(chuàng)新的見解,其認為宜將中醫(yī)保健美容與中醫(yī)養(yǎng)生學緊密結合,將中醫(yī)養(yǎng)生學“形”“神”的概念引入中醫(yī)美容(“形”包括皮膚、五官、毛發(fā)、形體等,“神”包括情緒背景、七情活動。形神和諧俱美是中醫(yī)美容的標準)。從“形”“神”評價美容,提綱挈領地把中醫(yī)保健美容方法劃為調形、調神。教學內容著重于體質辨證美容,將體質、養(yǎng)生、美容、辨證有機結合起來,每個體質類型下面列出形體、皮膚、毛發(fā)、性格的常見表現(xiàn)形式,制定出相應的美容原則以及一系列美容措施:經絡、藥物、飲食、起居、心理溝通、音樂背景、皮膚護理、化妝等。二是經絡美容系列基礎按摩,教學過程中以中醫(yī)經絡學說和推拿學說為依據(jù),講授頭部、面部、耳部、乳房、手部、腳部循經的7大基礎按摩,每一系列又分為美容原理、適應范圍、手法、注意事項幾部分,突出經絡的保健調理作用。三是總結出調理保健作用突出的常用中成藥的美容作用及其辨證使用。四是根據(jù)中醫(yī)氣質辨證設計適合每種氣質的形象裝扮。這種設置法是值得借鑒的,這種教學設置法不僅使得教學內容重在實用化、生動化,突出了中醫(yī)養(yǎng)生的特色,而且使得中醫(yī)保健美容能夠自然地走進美容保健應用市場,與生活美容服務相結合。(4)中醫(yī)治療美容教學內容:中醫(yī)治療美容是運用中醫(yī)美容的各種方法治療以損美性改變?yōu)橹饕憩F(xiàn)的疾病以恢復形神和諧為目的。中醫(yī)治療美容服務對象是皮膚科、內科、婦科以損美性改變?yōu)橹鞯母鞣N患者。為此中醫(yī)治療美容的教學內容設置宜精講與美容關系密切的病證,突出疾病與美容的關系,以及每個病癥所引起的常見損美性改變,并指導就術者的生活起居、飲食等,使病人在接受治療的同時,又享受到養(yǎng)生和生活美容的服務,使治形于調神,治病與美容緊密結合。另外,要重視臨床實踐,開設中醫(yī)美容?？圃\室,做到理論與臨床實踐相結合。例如筆者運用針灸、耳壓、埋線、按摩、刮痧、中藥貼臍、飲食療法等中醫(yī)美容方法及指導其養(yǎng)生治療單純性肥胖、黃褐斑等損容性病變收到了良效。通過實際病例給學生展示中醫(yī)美容臨床應用,以培養(yǎng)學生具備中醫(yī)美容醫(yī)生的思路和技術,同時又具有美容師對人體美審美的靈敏性和專業(yè)美容師的技能。
關工委專題調研報告篇十五
根據(jù)市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要收獲和體會。
一、我市蔗糖業(yè)基本情況。
(一)甘蔗生產基本情況。
我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產和單產都明顯下降，其中：甘蔗總產萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農業(yè)畝產和工業(yè)畝產分別為*噸和噸，比正常年份減產噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。
(二)制糖企業(yè)基本情況。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產糖量萬噸，工業(yè)總產值萬元，利稅總額億元;預計/**年總產糖量達到26萬噸，工業(yè)總產值達到*億元，利稅總額達到億元。
二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性。
實踐已經不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農民收入。目前，我市近80%的人口生活在農村。建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。持續(xù)增加農民收入是建設小康社會的基礎，提高農業(yè)生產力水平和農民的的生活質量，促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農民群眾安居樂業(yè)和農村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來，我市農民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農業(yè)生產效益，增加農民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產業(yè)，以不斷促進農民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產值約5.1億元，全市涉蔗農業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性。
(一)發(fā)展目標。
為使蔗糖業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產平均達到5噸，甘蔗總產量達到250萬噸，食糖總產量達到32萬噸，工業(yè)總產值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。
三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保總體生產規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
(二)發(fā)展的可行性。
我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
1、符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調控措施，促使糖業(yè)生產進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展和自治區(qū)產業(yè)布局的調整，全區(qū)蔗糖生產已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經濟區(qū)、加快縣域經濟發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產的懷遠糖廠。經過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
4、甘蔗生產發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產總體前景依然不錯。一是農民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產增加經濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題。
當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產健康發(fā)展的一個突出問題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產品的單一經營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產品尚未很好地轉化為高附加值的產品，產業(yè)鏈亟待延伸。
五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策。
根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導。科學發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產和效益、并逐步以提高單產和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經營管理方面，要以副產品的深加工為突破口，不斷伸長產業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經濟的典范。
(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產效益，確保甘蔗生產穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產品深加工能力，不斷延長蔗糖產業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產生的副產品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關預測，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。
博冠公司蔗渣漿項目建成投產后，每年可生產5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產品加工項目。但目前生產設備和工藝技術都比較落后，生產規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
這兩個項目也具有產品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產項目和復混肥技改項目完成投產后，每年可生產食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。
博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
關工委專題調研報告篇十六
我們郵政企業(yè)在“十一五”時期取得了長足的發(fā)展，適應了社會主義市場經濟的需要。進入“十二五”時期，我們郵政企業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇，又存在著諸多風險挑戰(zhàn)，企業(yè)管理還不能完全適應市場經濟發(fā)展的需要，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化迅速發(fā)展尤其是電子通信的飛速發(fā)展對企業(yè)原有發(fā)展模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，加之干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取精神有待進一步提高。在此形勢下，我們郵政企業(yè)要繼續(xù)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須要學習、踐行新時期廣東精神，以“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神引領郵政企業(yè)發(fā)展，確保郵政企業(yè)永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)長青基業(yè)。
以新時期廣東精神引領郵政企業(yè)發(fā)展，首先我們郵政企業(yè)干部職工要做到“厚于德”?！昂裼诘隆本褪蔷哂袌远ǖ恼嗡枷胗X悟和良好的職業(yè)道德品質，我們郵政企業(yè)干部職工要認真學習黨的十八大和廣東十一次黨代會精神，認真學習郵政企業(yè)工作精神，在思想上與郵政企業(yè)保持一致，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為做好自身工作夯實政治思想基礎，具有大局觀，始終把郵政企業(yè)的利益放在第一位，時刻維護郵政企業(yè)的利益，為郵政企業(yè)發(fā)展奉獻力量。我們郵政企業(yè)干部職工要修身養(yǎng)德，感恩忠誠，學習我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，如諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”的報國為民思想，范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的崇高品質思想，文天祥“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的赤膽忠心思想；要感恩郵政企業(yè)，是郵政企業(yè)的土地養(yǎng)育了我們，是郵政企業(yè)的雨露滋潤我們成長，要以自己刻苦勤奮和優(yōu)良業(yè)績回報郵政企業(yè)；要始終忠誠郵政企業(yè)，忠誠郵政企業(yè)的事業(yè)，為郵政企業(yè)的發(fā)展，建設郵政企業(yè)美好明天，殫精竭慮、奮勇奮搏，創(chuàng)造業(yè)績，實現(xiàn)自身價值。郵政企業(yè)干部職工要培養(yǎng)團隊意識，增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團隊意識是團隊的靈魂，是全體團隊成員的共同理念、活動準則和奮斗目標，只有每個人都具有團隊意識，認同團隊的共同理念，執(zhí)行團隊的活動準則，圍繞團隊的奮斗目標，這個團隊才有力量。通過培養(yǎng)團隊意識，樹立團隊靈魂，為郵政企業(yè)深入持久發(fā)展而努力工作、真誠奉獻。
以新時期廣東精神引領郵政企業(yè)發(fā)展，其次我們郵政企業(yè)干部職工要做“誠于信”。誠信是立身之本和合作基礎，承諾是言必行、行必果。在“誠于信”中，我們郵政企業(yè)干部職工要提高思想品質、道德情操、個人修養(yǎng)和遵紀守法意識，做到誠信待客戶，在與客戶的溝通聯(lián)系與業(yè)務往來中，沒有不實的言語和虛假之事，說到做到，使客戶樂意與我們來往，信任我們的人格。我們要以誠信之心努力回報客戶的信任與支持，為客戶提供優(yōu)質服務，注重服務細節(jié)，奉獻熱情、周到、專業(yè)、規(guī)范的服務；要以精細之心，考慮客戶的需求與利益，急客戶所急，想客戶所想，盡力為客戶服務好；要以坦蕩之心，珍惜合作機緣，視客戶為合作伙伴，致力提升客戶價值，和客戶共謀發(fā)展，共創(chuàng)效益。在實際業(yè)務經營中，我們要做到誠信履約，誠實待客，為客戶提供貼近的服務；把真情融入對客戶的一言一行之中，堅持以人為本，以客為尊，一切為客戶著想，多一份理解、多一些熱情；真誠把客戶視為朋友，用心服務，為客戶排憂解難；始終堅持以客戶為中心，堅持把客戶利益作為第一考慮，真心真意展示我們郵政企業(yè)的優(yōu)質服務形象，為郵政企業(yè)業(yè)務發(fā)展營造良好的社會聲譽。
以新時期廣東精神引領郵政企業(yè)發(fā)展，再次我們郵政企業(yè)干部職工要做到“敏于行”?！懊粲谛小笔锹斆髦腔邸⑶筛蓪嵏煽喔傻恼鎸嵎从?，是做好各項工作、促進業(yè)務發(fā)展的基礎和根本。隨著市場經濟形勢的不斷深入發(fā)展，隨著電子通信業(yè)務的飛速發(fā)展，客戶對我們郵政企業(yè)工作提出越來越高的要求，這一切都要求我們郵政企業(yè)每個干部職工做到“敏于行”，增強業(yè)務技能，改進服務手段，取得客戶的信任。只有我們郵政企業(yè)干部職工真正做到“敏于行”，我們郵政企業(yè)才能具有較強的核心競爭力，才能在日趨激烈的市場經濟競爭中站穩(wěn)腳跟，源源不斷得到業(yè)務，獲得生存與發(fā)展。我們郵政企業(yè)每個干部職工要牢記“生于憂患，死于安樂”的真理，具有憂患意識，正確認識企業(yè)管理滯后、自身業(yè)務知識匱乏、工作業(yè)務技能不足、服務手段落后等的不足，已嚴重制約郵政企業(yè)的發(fā)展。要提高認識、統(tǒng)一思想，下深功夫、化大力氣，提高企業(yè)管理水平，努力學習業(yè)務知識，增強工作業(yè)務技能，改進服務手段，促進郵政企業(yè)又好又快發(fā)展。在“敏于行”中，要加快郵政公共服務平臺建設，提高服務網點覆蓋率，既方便人民群眾的工作和生活，又提高郵政企業(yè)的經營業(yè)務量；要加快快遞服務與電子商務合作發(fā)展平臺建設，創(chuàng)新“電子商務-快遞服務”模式，提高“電子商務-快遞服務”的贏利能力，營造郵政企業(yè)新的經濟增長點；要加快郵政企業(yè)人才隊伍建設，提高郵政企業(yè)干部職工的綜合素質，為郵政企業(yè)科學發(fā)展、快速發(fā)展奠定人力資源基礎。
郵政企業(yè)的發(fā)展離不開新時期廣東精神的引領，讓我們充分研究如何在郵政企業(yè)體現(xiàn)新時期廣東精神，發(fā)揮新時期廣東精神的作用，用新時期廣東精神作為強大的思想武器和精神動力，推動郵政企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，實現(xiàn)郵政企業(yè)在“十二五”時期的宏偉發(fā)展目標。
關工委專題調研報告篇十七
近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰(zhàn)略目標，把發(fā)展縣域經濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創(chuàng)新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設，縣域經濟發(fā)展取得顯著成效。
(一)經濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。x縣地區(qū)生產總值連續(xù)xx年保持%以上的增長速度。-x年地區(qū)生產總值分別達到.億元、.億元和.億元，同比增速分別為.x%、.x%和.x%。今年前三季度完成生產總值.億元，同比增長.x%，全年預計完成億元，同比增長.x%。
財政收入每三年翻一番。x年x縣財政總收入首次突破億元，為.億元;-x年分別達到.億元和.億元;今年前三季度為.億元，同比增長.x%，預計全年可突破億元，達到億元。-x年人均財政收入分別達到x元、x元和x元。x年人均財政收入比全省人均水平高x元。
(二)工業(yè)規(guī)模加速擴張，工業(yè)經濟占據(jù)半壁江山。-x年x縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元、.億元和.億元，同比增長.x%、.x%和.x%;實現(xiàn)利稅.x億元、.億元和.億元，同比增長.x%、.x%和.x%。x年前三季度實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，同比增長.x%，預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長%。工業(yè)產值占gdp比重由x年首次突破%后，x年達到.x%，x年預計可達到%，工業(yè)主導地位進一步鞏固加強。從x年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。
園區(qū)經濟發(fā)展成績喜人，-x年園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元、.x億元和億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產業(yè)為主導的園區(qū)經濟，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重%以上。
(三)現(xiàn)代農業(yè)加速轉型，農業(yè)經濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農業(yè)資源為x農業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為提升傳統(tǒng)農業(yè)的基礎工程來抓，用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農業(yè)，用現(xiàn)代農業(yè)的設施、裝備、技術，用良種良法建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農戶之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規(guī)模、低水平的農業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉型。目前，x縣形成現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)核心x畝，農民合作社家，其中國家級示范社x家，省級示范社家;完成流轉水田.x萬畝，占總面積的%，培育百畝以上種糧大戶xx戶，其中千畝大戶x戶;發(fā)展農業(yè)生產經營性服務組織x個。糧食生產實現(xiàn)連增，連續(xù)七年被評為全國生豬調出大縣。
(四)招商引資步伐加快，開放性經濟成效顯著?！伴_明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從x年第一家臺資企業(yè)落戶x至今，先后有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等多家臺資企業(yè)落戶x，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個人防護、設備制造等多個領域。
近年來，x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)契機、極力打造“x昆山”，加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界強企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，外向經濟發(fā)展成效明顯。x年全年引進億元以上項目xx個，其中億元以上項目x個，億元以上項目x個;實際利用外資萬美元，同比增長x.x%;實現(xiàn)外貿出口x.億美元，同比增長.x%。x年前三季度利用外資萬美元，同比增長.x%。
(五)民生保障穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。-x年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到x元、x元和x元;農村居民人均純收入分別達到x元、x元和x元。x年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為x元，同比增長x.x%，農村居民人均可支配收入為x元，同比增長.x%。
x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務實創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質。多年來，為打造良好的投資環(huán)境，x黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動?！皒人”精神有效地弘揚了正能量，對當?shù)亟洕鐣l(fā)展產生了巨大推動力。
x年，x縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉移”機遇，提出了打造“x昆山”、建設臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，x已成為省內臺商的主要聚集地，主要源于“三個對接”：一是政策對接。堅持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務環(huán)境對接。先后成立外商服務中心、海關聯(lián)絡辦公室，設立國家外匯管理局x縣支局，建設臺商會所，x縣因此先后被授予“贛臺農業(yè)合作試驗區(qū)x農業(yè)產業(yè)化示范園”和“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦臺商(x?明月山)懇談會之后，x年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經貿洽談會。
在此基礎上，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產業(yè)配套的“由松變緊”，產業(yè)鏈條的“由短變長”，產業(yè)門類的“由多變特”。先后引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業(yè)。今年x-xx月，x縣共引進客商投資項目xx個，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金億元。預計全年實際利用外資萬美元，實現(xiàn)外貿出口x億美元，總量占全市的三分之一強，開放型經濟對財政的貢獻率達%。
按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產業(yè)，一套班子，一支隊伍”的方法，x縣政府出臺傾斜政策，強化產業(yè)扶持，做好產業(yè)配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產要素向支柱產業(yè)上下游集聚，促進產業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產業(yè)列入全省xx個重點產業(yè)集群。旺旺集團自x年首家公司投產后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，并把x總部設在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產值僅x萬元，發(fā)展到x年總產值突破x億元。
工業(yè)經濟在園區(qū)產業(yè)強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里，落戶企業(yè)多家，竣工投產企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)家，吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值的%，拉動規(guī)上工業(yè)增長.x個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。x年預計全年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，實現(xiàn)稅金億元。
x糧食、生豬等傳統(tǒng)農業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年，x以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為抓手，堅持農業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，推進農業(yè)產業(yè)化經營，傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家，達家，注冊登記農民合作社家，新增國家級示范社x家達x家，新增家庭農場家達家，圣牛、匯銀、富龍等一批農產品品牌走向全國市場。在農業(yè)產業(yè)化的帶動下，農業(yè)主導產業(yè)加速發(fā)展，糧食生產連續(xù)十一年增產增收，總產達萬噸。
x通過加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網建設投入，建好城市基礎設施，啟動新城區(qū)開發(fā)，推進城市外環(huán)線建設，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結構，降低農民進城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵農民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積.x平方公里，城區(qū)居民.x萬人。通過推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、管理服務及生產要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農民買得起的房子，讓農民變工人，農村變社區(qū)。同時，x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設為契機，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎，加快農村路網建設，村一級道路硬化已經%，到組一級道路硬化達到%左右。已經實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經濟圈，加快了農民非農化進程。
為切實保護好x的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，x堅持在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)建設，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，狠抓環(huán)?；A設施建設，縣城生活污水集中處理率達%以上，生活垃圾處理率%，工業(yè)園區(qū)也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經營等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退，年出欄頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設施，座小(二)型以上水庫全部退出承包經營，x縣農村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率%，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農村建設工作先進縣。
x縣在發(fā)展縣域經濟中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經濟圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。x開放型經濟取得顯著成績，對全省縣域經濟發(fā)展有著很強的啟示作用。
(一)特色理念開放立縣?！按蛟臁畑昆山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經濟發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在x年制定，現(xiàn)在已經xx年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標桿、找差距、找路徑，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標中的x之位?！叭肌保此歼M、思變、思發(fā)展，認真思索加快轉變發(fā)展方式的x之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展?！叭齽?chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的大戰(zhàn)略中當先鋒、作表率。
(二)準確定位工業(yè)強縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農業(yè)上有先天優(yōu)勢，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進入新世紀，面對經濟發(fā)展新難題，x縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣全面推進縣域經濟發(fā)展。以園區(qū)為平臺，以產業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進產業(yè)結構調整，實現(xiàn)工業(yè)強縣進而帶動x縣經濟進位趕超。
近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)進行前后整合，延伸產業(yè)鏈。x年，x提出建設“綠色食品產業(yè)園”。力爭到x年，將綠色食品產業(yè)園打造成投資億元以上、年綜合產值億元以上的“中國綠谷”;到x年，努力將綠色食品產業(yè)打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產業(yè)基地。如今，產業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應，鞋業(yè)產業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領公司等xx余家鞋業(yè)生產及配套企業(yè)，每年逾萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產業(yè)意向項目有近xx個，綠色食品產業(yè)企業(yè)達家，投資額達.億元。
(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產力。近年來，x注重打造“開明誠信，務實創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務環(huán)境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續(xù)代辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業(yè)評政務環(huán)境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態(tài)度等進行評議監(jiān)督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。
(四)筑美城市提升幸福。近年來，x以民生建設為出發(fā)點和落腳點，全力注入城市“幸?！痹?。一是科學規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區(qū)建設為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進、南調北延”戰(zhàn)略，啟動縣城總體規(guī)劃修編。從x年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴張。x年，萬人，其中，非農業(yè)人口達x.萬。到x年x縣城鎮(zhèn)人口預計將達到萬以上，其中城區(qū)居民.x萬人，縣城建成面積.x平方公里，城市化率達%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達%。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀，如投資x萬元改造升級省級森林公園。至x年，縣城建成區(qū)綠地總面積達到x畝，綠地率.x%，建成的公園、廣場面積為x畝，人均公園綠地面積達xx平方米。城市擴容增質，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。
關工委專題調研報告篇十八
目前，人們對形象工程的關注，加劇了美容美發(fā)產業(yè)的細分。尤其是美容產業(yè)，在產品上，有女性產品、男性產品、嬰兒產品等消費細分，在種類上，有美白類、保濕類、去皺類、消斑類、祛痘類等；美發(fā)產業(yè)雖沒有美容行業(yè)細分明白透徹，檔次卻也參差不齊。除了美容美發(fā)、spa水療、香熏美體、足體保健、專業(yè)美甲店外，專業(yè)男士美容館的開張、兒童專業(yè)理發(fā)館的誕生，意味著美容美發(fā)市場進一步細分。消費者自我意識的日漸提升，需要消費領域提供相應的產品和服務加以滿足，而足不出戶就可以享受“美”的服務，現(xiàn)在已經可以變成現(xiàn)實。私人美容漸成氣候，將成為2009-2012年美容美發(fā)行業(yè)的熱點。因此特色化、細分化已成為不可替代的發(fā)展路徑之一。只有將細分進行到底，才可能發(fā)現(xiàn)市場存在的空白點，進而尋找新的技術或服務占領市場。在女性美容美發(fā)市場競爭已經白熱化的2009年，男性美容將注入不少清新的空氣，男士化妝品、男士美容院、男士spa會所、美容院男賓服務專區(qū)增長的數(shù)量將大大的增加。在未來5年內，中國男士對美容美發(fā)市場需求將有很大的增長空間。
主，技術為輔，以滿足消費者心理為經營方針，就是技術上乘、地方清潔、環(huán)境幽雅、服務周到、態(tài)度熱情。未來的美容美發(fā)機構將不會以價格戰(zhàn)作為主要的競爭模式，而是以規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化來進行經營，用技術經管方式、藝術作品、服務態(tài)度來進行競爭。
本研究咨詢報告由華經視點咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家海關總署、全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會、中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會、中華醫(yī)學會醫(yī)學美學與美容學分會、中國醫(yī)師協(xié)會美容與整形醫(yī)師分會、各省市美容美發(fā)協(xié)會、中國行業(yè)研究網、國內外多種相關報刊雜志的基礎信息以及專業(yè)研究單位等公布、提供的大量的內容翔實、統(tǒng)計精確的資料和數(shù)據(jù)。報告分析了中國及貴陽市的美容美發(fā)行業(yè)與市場現(xiàn)狀，還從美容行業(yè)的細分市場及產業(yè)鏈和關聯(lián)產業(yè)入手分析了美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、美容美發(fā)業(yè)的經營狀況、以及對美容美發(fā)業(yè)未來發(fā)展趨勢等多方面進行了深度剖析，全面展示美容美發(fā)業(yè)市場現(xiàn)狀，揭示美容美發(fā)業(yè)的市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當?shù)耐顿Y時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準確的市場情報信息及科學的決策依據(jù)，同時對銀行信貸部門也具有極大的參考價值。
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