在制定方案時，我們需要考慮未來可能出現(xiàn)的各種因素和風險。制定方案時，也要考慮實施后的監(jiān)控和評估機制，及時調整改進。不同行業(yè)和領域的方案范文可以提供不同的啟示和思路。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇一
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各社區(qū)、各組辦、轄區(qū)各相關單位：
城市社區(qū)處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記來陜考察時關于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實問題，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板，打通基層治理的每一個“神經末梢”，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎，維護社會和諧穩(wěn)定，結合街道工作實際，制定如下實施方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以《秦都區(qū)關于新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實施“大黨建統(tǒng)領、大融合推進、大聯(lián)動治理、大數(shù)據支撐、大和諧共享”五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，創(chuàng)新工作模式，強化社區(qū)服務，提升治理服務水平，滿足居民需求，努力將社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進、活力、創(chuàng)新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區(qū)黨組織領導基層社會治理的理念，全面提升社區(qū)黨組織政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、服務群眾能力、組織共治能力，切實把黨的領導體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢、全過程。
以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理、深化平安建設，推進市域社會治理現(xiàn)代化的力量源泉，實現(xiàn)人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區(qū)內機關、團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)推進。注重各領域建設與治理協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃社會治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是，分步實施，全面提升基層治理水平。
到2022年底，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強，社區(qū)黨組織領導下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢；街道和社區(qū)權責邊界明確清晰，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設取得實質性進展，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強和提升；社區(qū)公共服務平臺實現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通，數(shù)字化、網格化管理服務模式基本建成；智慧社區(qū)建設取得實質性突破；社區(qū)服務設施建設全面升級，服務體系不斷完善。再通過3至5年，社區(qū)治理體制更加成熟定型，社區(qū)治理能力更為精準全面，市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，平安建設邁上更高臺階，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力支撐。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能，增強社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調能力，穩(wěn)妥推進社區(qū)“大黨委”試點工作，成立以轄區(qū)內機關、各類社會組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構建社區(qū)“1+5”組織架構和聯(lián)動體系，即以社區(qū)“大黨委”為核心，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構，充分調動各方資源和力量，形成互聯(lián)互通、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區(qū)制度，鼓勵引導離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會工作，發(fā)揮積極作用。
2.鞏固社區(qū)居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例。準確定位社區(qū)居委會職能職責，堅持依法依規(guī)、規(guī)范精準原則，建立社區(qū)工作事項準入機制，明確社區(qū)居委會依法自治和協(xié)助行政事項清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，擴大群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在社區(qū)治理、公共服務和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則，增強協(xié)商能力、規(guī)范決策程序，提高自治能力。
3.著力加強社區(qū)德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進新時代公民道德建設，抓好居民群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區(qū)誠信體系建設，建立健全個人征信系統(tǒng)，強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風”等評選活動，大力宣傳好家風、道德模范人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神，增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學素質方面的作用，深化科普進社區(qū)，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進社區(qū)治理現(xiàn)代化建設，完善黨建引領、居民自治、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障機制；夯實社區(qū)綜治基層基礎，加強規(guī)范化建設，配強配齊人員力量，推動矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、應急聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的實體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續(xù)開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動，堅持打防并舉，標本兼治，建立常態(tài)化工作機制；健全完善社會治安防控體系，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建，加強常態(tài)化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網“四網”建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍，提升轄區(qū)居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依托街道法律服務工作站、社區(qū)法官工作室平臺，發(fā)揮法律服務工作隊（派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等）、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”（老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實推進社區(qū)減負增效。厘清基層行政事務和社區(qū)自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社區(qū)減負增效，構建政社互動新模式。完善社區(qū)服務事項清單，嚴格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明，方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項，須經區(qū)委、區(qū)政府同意，并應當為其提供經費和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機構板牌，社區(qū)服務陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作服務站牌匾及“中國社區(qū)”標識，對其他各部門在社區(qū)設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精減整合社區(qū)工作臺賬報表。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。
7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區(qū)黨群服務工作站進行全面升級，創(chuàng)新“7+x”服務，推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式，做實做細各項服務清單，拓展創(chuàng)新服務平臺，建設“心心秦家”便民愛心驛站，整合轄區(qū)的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務，建立健全工作運行和考核機制，真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”，讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務網點資源，鼓勵金融、電信、醫(yī)療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度，保障居民群眾基本生活。組織協(xié)調水電氣暖等公共事業(yè)部門進社區(qū)，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務，大力發(fā)展醫(yī)療、健康、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務機構，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養(yǎng)老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”歷史機遇，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。結合實際，因地制宜，推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）建設，為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區(qū)服務。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織、企業(yè)、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯(lián)動體系，通過共駐共建、合作聯(lián)誼等形式，有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務群眾活動項目化運行機制，以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯(lián)系服務群眾項目庫，由社區(qū)有償委托社會組織實施，不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制，調動志愿者的積極性，注重發(fā)揮司法調解黨員服務隊、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務隊等作用，以優(yōu)質高效的服務滿足社會發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機制，有效提升物業(yè)服務企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、科學化水平，采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式，促進物業(yè)服務企業(yè)依法規(guī)范運行。
12.提升物業(yè)服務水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，創(chuàng)新物業(yè)服務，讓黨員在小區(qū)亮身份，發(fā)揮自身特長，有針對性地為居民提供服務，促進社區(qū)治理良性互動。加大物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建力度，建立社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”服務機制。建立“星級”物業(yè)服務評選制度，每年對物業(yè)服務企業(yè)按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內容進行星級綜合評定，動態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜、分類施策原則，通過采取引進優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區(qū)物業(yè)管理服務水平提升。同時，加強流動人口的管理和服務，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實出租戶、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責任。
13.加強業(yè)主委員會的領導。街道社區(qū)黨組織要加強對業(yè)主委員會的領導，精心指導業(yè)主委員會在籌建、選舉、運行等各個環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推進業(yè)主委員會建設。社區(qū)黨組織要嚴把業(yè)主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關，抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設，真正把組織認可、業(yè)主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業(yè)主委員會，代表業(yè)主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業(yè)的黨政機關退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作，提升業(yè)主委員會履職能力。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域、人口數(shù)量等因素確定，每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會設置5—9人，社區(qū)專職工作人員設置2—3人。提倡社區(qū)黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區(qū)“兩委會”成員。
15.加強社區(qū)人才隊伍建設。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng)，嚴把政治關口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創(chuàng)新意識強、服務意識強的年輕干部（職工）擔任社區(qū)黨組織書記。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列，實行職業(yè)化和專業(yè)化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動保障協(xié)理員等通過依法選舉擔任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制，對社區(qū)實行年度星級評定考核，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作人員評價體系，制定完善考核辦法，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實社區(qū)兼職人員隊伍。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度，進一步加強社區(qū)工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業(yè)單位退休人員、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會成員、物業(yè)工作人員、社區(qū)民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務工作，有效提升社區(qū)服務群眾的能力和水平。
18.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合服務設施建設，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規(guī)模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際，通過采取配建、新建、聯(lián)建、改造、購買、租賃等多種形式，有針對性地解決社區(qū)服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區(qū)社區(qū)服務設施建設。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務設施，按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
20.搭建網格“三級”聯(lián)動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網格”三級聯(lián)動治理體系，建立街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網格，實現(xiàn)需求在網格發(fā)現(xiàn)、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區(qū)管理網格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫相接、便于管理”的原則，根據轄區(qū)路段、小區(qū)、企業(yè)、工地、商業(yè)、樓棟等區(qū)域環(huán)境，充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學合理劃分網格，網格劃分要實現(xiàn)無縫對接，確?！叭采w、全領域、無盲區(qū)”。堅持因地制宜，靈活機動配備網格長、網格員，整合資源，充實力量，組建常態(tài)化網格服務治理團隊，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網格隊伍。
22.完善社區(qū)網格管理工作機制。堅持上下聯(lián)動、條塊結合，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調各方引領基層治理的作用，建立街道、社區(qū)層面網格化管理聯(lián)席會議制度和問題協(xié)調處置工作機制。優(yōu)化網格治理功能，完善網格運行流程，將網格服務的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結合，激發(fā)網格員干事創(chuàng)業(yè)的激情，增進社區(qū)造血功能，建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯(lián)動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
23.構建街道、社區(qū)、網格三級大數(shù)據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站和網格三級平臺，對相關數(shù)據收集、整理、加工、分析和應用，實現(xiàn)區(qū)域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數(shù)據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺，建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數(shù)據中心，內容涵蓋網格內的“人、事、數(shù)、物”，通過智慧平臺搭建“電子商城”，實行群眾“點單”，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念，通過落實相關政策及資金補助措施，設立街道社會組織孵化中心，開展“一對一”培育，組建由專業(yè)老師、公益領軍人物、志愿者、優(yōu)秀社會組織負責人等組成的導師團隊，為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺，引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務。充分發(fā)揮社會組織黨建聯(lián)盟作用，社區(qū)黨組織重點加強對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理，向社區(qū)社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業(yè)支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度，保障社會組織健康發(fā)展。
26.發(fā)揮社會組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”機制。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務項目，鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關愛、文體娛樂、醫(yī)療保健和社會事務等多種形式的服務，滿足社區(qū)居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區(qū)提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業(yè)服務。引導社區(qū)社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發(fā)揮作用，真正使社會組織成為承接社區(qū)服務項目的有效載體。
27.構建街道區(qū)域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內各領域黨建工作，整合調動各類資源，構建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯(lián)席會議制度，加強區(qū)域內黨組織共駐共建，融合推動社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建，著力構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結合、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度，促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮，進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部、物業(yè)黨支部組建力度，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角，擴大“兩個覆蓋”，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾團體（興趣黨建聯(lián)盟）、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺。聚焦加強社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安、優(yōu)化營商環(huán)境、服務駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足，整合資源，協(xié)調各方，提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力。
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現(xiàn)代化工作領導小組，領導小組下設工作專班，負責組織協(xié)調和統(tǒng)籌推進工作，抓好具體工作落實，確保取得實效。
30.堅持示范帶動。以區(qū)域化黨建平臺為引領，以實施網格化管理服務為抓手，以社會組織協(xié)同參與為路徑，著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求，精心打造一批服務型、智慧型社區(qū)，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū)，不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區(qū)建設推進市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度目標責任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
日前，我市出臺《關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》，將以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局，2021年市域社會治理體系基本成型，到2022年5月底前，全面完成國家和省試點任務，平安承德、法治承德建設躍上新臺階，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升。
完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與“五個機制”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，建立健全黨委領導社會治理制度。進一步理順市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級在社會治理中的權責關系，構建市級統(tǒng)籌主導、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構。完善網絡民意收集機制和協(xié)商互動機制，使議事協(xié)商有序化、制度化，以共商促共治。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進社會治理新的增長點。
實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動。妥善協(xié)調各方面利益關系，最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風險。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，把矛盾糾紛吸附在當?shù)?、化解在基層。解決好信訪問題，力促案結事了“減存量”，壓實首接首辦信訪責任“控增量”，堅決遏制越級信訪“防變量”，推行領導干部每月下基層大接訪制度，最大限度地把矛盾問題解決在當?shù)亍敖悼偭俊?。健全社會心理服務體系和心理疏導、危機干預機制，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。堅持“打、防、管、控、建”并舉，著力治亂點、補短板、消隱患，加快推進立體化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設，提升基礎防范和源頭管控的整體性、協(xié)同性、精準性水平。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關、監(jiān)測關、管控關，提高風險預測預警預防能力和水平。
發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領作用，凝聚市域社會治理的合力；發(fā)揮“法治”保障作用，強化市域社會治理的定力；發(fā)揮“德治”教化作用，提升市域社會治理的內力；發(fā)揮“自治”強基作用，激發(fā)市域社會治理的活力；發(fā)揮“智治”支撐作用，增強市域社會治理的動力。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。2020年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構，結合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；成立平安建設領導小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：2020年底）。
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用，深入農村、社區(qū)和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領導小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇二
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（中發(fā)〔20xx〕16號）和《中共xx市委城鄉(xiāng)基層治理委員會關于印發(fā)關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施方案〉的通知》（x市委基治委發(fā)〔20xx〕2號）精神，結合xx實際，制定如下實施方案。
（一）突出黨建引領，固本強基。
（二）突出需求導向，靶向施策。
（三）突出實務功能，共建共享。
（一）加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制。
（二）構建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。
1.深化基層機構改革，統(tǒng)籌黨政機構設置、職能配置和編制資源，設置綜合性內設機構。
（三）完善黨建引領的社會參與制度。
1.堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置，支持群團組織承擔公共服務職能。
2.培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。
3.搭建區(qū)域化黨建平臺。
（四）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力。
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對基層政權建設的領導。
2.根據本地實際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。
3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設置，確保管理服務有效覆蓋常住人口。
4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務、公共服務、公共安全等事。
6.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設。
7.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。
（六）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力。
1.完善基層民主協(xié)商制度，圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主導開展議事協(xié)商，完善座談會、聽證會等協(xié)商方式，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。
（七）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理能力。
1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任和相應職權，構建多方參與的社會動員響應體系。
（八）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設能力。
1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設，發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用。
（九）加強村（居）民委員會規(guī)范化建設。
1.堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產管理。
2.發(fā)揮村（居）民委員會下設的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用，
（十）健全村（居）民自治機制。
1.強化黨組織領導把關作用，規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇三
現(xiàn)代化是一種整合”具體表現(xiàn)為“良好的頭腦、技能、管理和環(huán)境嚴格的多層集成過程。隨著現(xiàn)代化的發(fā)生，社會文化的各個方面都發(fā)生了相應的變化。其核心是高度發(fā)達的工業(yè)化和人類現(xiàn)代化。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。
——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《平安x建設發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》，構建市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本、村(社區(qū))落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務，逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標，每年進行檢查考核，促進形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。
——懲防結合，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點推進十大行業(yè)領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“x、x”主題教育常態(tài)化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優(yōu)化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
2020推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統(tǒng)籌、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
落實區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網絡，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè)、各領域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
(一)強化社區(qū)黨委領導核心1.明確社區(qū)黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領導核心，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責社區(qū)集體經濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領導班子成員任免須經社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務群眾經費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制，社區(qū)黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構人員“標準化”5.落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務培訓會。
6.合理設置社區(qū)工作架構。按照統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務平臺，負責區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區(qū)科學設置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓，切實提高社區(qū)工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負責社區(qū)內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區(qū)域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區(qū)訴求，結合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%?？己私Y果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據?？己私Y果公示前應報區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網格化管理工程領導小組審批，同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網格治理“精細化”13.優(yōu)化網格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，按區(qū)網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統(tǒng)設置等同步調整。根據區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務室”。鼓勵各社區(qū)在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據區(qū)網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設社區(qū)綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合，充分挖掘數(shù)據間的關聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用。
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現(xiàn)將進展情況如下：
一、任務完成情況。
率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規(guī)定》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
按照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執(zhí)行經費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。充分借鑒紅旗社區(qū)經驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號），在全區(qū)推進“黨建網格”建設，以現(xiàn)有社區(qū)網格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網格，單建網格黨小組77個，聯(lián)建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網格服務。
聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員等推進活動共聯(lián)，通過整合盤活、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
二、存在問題。
全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
三、下一步工作打算。
充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現(xiàn)有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯(lián)，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。
各社區(qū)、各組辦、轄區(qū)各相關單位：
城市社區(qū)處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記來陜考察時關于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實問題，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板，打通基層治理的每一個“神經末梢”，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎，維護社會和諧穩(wěn)定，結合街道工作實際，制定如下實施方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以《秦都區(qū)關于新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實施“大黨建統(tǒng)領、大融合推進、大聯(lián)動治理、大數(shù)據支撐、大和諧共享”五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，創(chuàng)新工作模式，強化社區(qū)服務，提升治理服務水平，滿足居民需求，努力將社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進、活力、創(chuàng)新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區(qū)黨組織領導基層社會治理的理念，全面提升社區(qū)黨組織政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、服務群眾能力、組織共治能力，切實把黨的領導體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢、全過程。
以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理、深化平安建設，推進市域社會治理現(xiàn)代化的力量源泉，實現(xiàn)人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區(qū)內機關、團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)推進。注重各領域建設與治理協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃社會治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是，分步實施，全面提升基層治理水平。
到2022年底，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強，社區(qū)黨組織領導下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢；街道和社區(qū)權責邊界明確清晰，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設取得實質性進展，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強和提升；社區(qū)公共服務平臺實現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通，數(shù)字化、網格化管理服務模式基本建成；智慧社區(qū)建設取得實質性突破；社區(qū)服務設施建設全面升級，服務體系不斷完善。再通過3至5年，社區(qū)治理體制更加成熟定型，社區(qū)治理能力更為精準全面，市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，平安建設邁上更高臺階，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力支撐。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能，增強社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調能力，穩(wěn)妥推進社區(qū)“大黨委”試點工作，成立以轄區(qū)內機關、各類社會組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構建社區(qū)“1+5”組織架構和聯(lián)動體系，即以社區(qū)“大黨委”為核心，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構，充分調動各方資源和力量，形成互聯(lián)互通、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區(qū)制度，鼓勵引導離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會工作，發(fā)揮積極作用。
2.鞏固社區(qū)居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例。準確定位社區(qū)居委會職能職責，堅持依法依規(guī)、規(guī)范精準原則，建立社區(qū)工作事項準入機制，明確社區(qū)居委會依法自治和協(xié)助行政事項清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，擴大群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在社區(qū)治理、公共服務和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則，增強協(xié)商能力、規(guī)范決策程序，提高自治能力。
3.著力加強社區(qū)德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進新時代公民道德建設，抓好居民群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區(qū)誠信體系建設，建立健全個人征信系統(tǒng)，強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風”等評選活動，大力宣傳好家風、道德模范人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神，增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學素質方面的作用，深化科普進社區(qū)，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進社區(qū)治理現(xiàn)代化建設，完善黨建引領、居民自治、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障機制；夯實社區(qū)綜治基層基礎，加強規(guī)范化建設，配強配齊人員力量，推動矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、應急聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的實體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續(xù)開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動，堅持打防并舉，標本兼治，建立常態(tài)化工作機制；健全完善社會治安防控體系，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建，加強常態(tài)化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網“四網”建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍，提升轄區(qū)居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依托街道法律服務工作站、社區(qū)法官工作室平臺，發(fā)揮法律服務工作隊（派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等）、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”（老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實推進社區(qū)減負增效。厘清基層行政事務和社區(qū)自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社區(qū)減負增效，構建政社互動新模式。完善社區(qū)服務事項清單，嚴格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明，方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項，須經區(qū)委、區(qū)政府同意，并應當為其提供經費和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機構板牌，社區(qū)服務陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作服務站牌匾及“中國社區(qū)”標識，對其他各部門在社區(qū)設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精減整合社區(qū)工作臺賬報表。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。
7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區(qū)黨群服務工作站進行全面升級，創(chuàng)新“7+x”服務，推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式，做實做細各項服務清單，拓展創(chuàng)新服務平臺，建設“心心秦家”便民愛心驛站，整合轄區(qū)的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務，建立健全工作運行和考核機制，真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”，讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務網點資源，鼓勵金融、電信、醫(yī)療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度，保障居民群眾基本生活。組織協(xié)調水電氣暖等公共事業(yè)部門進社區(qū)，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務，大力發(fā)展醫(yī)療、健康、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務機構，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養(yǎng)老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”歷史機遇，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。結合實際，因地制宜，推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）建設，為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區(qū)服務。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織、企業(yè)、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯(lián)動體系，通過共駐共建、合作聯(lián)誼等形式，有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務群眾活動項目化運行機制，以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯(lián)系服務群眾項目庫，由社區(qū)有償委托社會組織實施，不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制，調動志愿者的積極性，注重發(fā)揮司法調解黨員服務隊、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務隊等作用，以優(yōu)質高效的服務滿足社會發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機制，有效提升物業(yè)服務企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、科學化水平，采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式，促進物業(yè)服務企業(yè)依法規(guī)范運行。
12.提升物業(yè)服務水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，創(chuàng)新物業(yè)服務，讓黨員在小區(qū)亮身份，發(fā)揮自身特長，有針對性地為居民提供服務，促進社區(qū)治理良性互動。加大物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建力度，建立社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”服務機制。建立“星級”物業(yè)服務評選制度，每年對物業(yè)服務企業(yè)按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內容進行星級綜合評定，動態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜、分類施策原則，通過采取引進優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區(qū)物業(yè)管理服務水平提升。同時，加強流動人口的管理和服務，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實出租戶、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責任。
13.加強業(yè)主委員會的領導。街道社區(qū)黨組織要加強對業(yè)主委員會的領導，精心指導業(yè)主委員會在籌建、選舉、運行等各個環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推進業(yè)主委員會建設。社區(qū)黨組織要嚴把業(yè)主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關，抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設，真正把組織認可、業(yè)主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業(yè)主委員會，代表業(yè)主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業(yè)的黨政機關退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作，提升業(yè)主委員會履職能力。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域、人口數(shù)量等因素確定，每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會設置5—9人，社區(qū)專職工作人員設置2—3人。提倡社區(qū)黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區(qū)“兩委會”成員。
15.加強社區(qū)人才隊伍建設。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng)，嚴把政治關口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創(chuàng)新意識強、服務意識強的年輕干部（職工）擔任社區(qū)黨組織書記。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列，實行職業(yè)化和專業(yè)化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動保障協(xié)理員等通過依法選舉擔任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制，對社區(qū)實行年度星級評定考核，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作人員評價體系，制定完善考核辦法，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實社區(qū)兼職人員隊伍。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度，進一步加強社區(qū)工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業(yè)單位退休人員、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會成員、物業(yè)工作人員、社區(qū)民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務工作，有效提升社區(qū)服務群眾的能力和水平。
18.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合服務設施建設，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規(guī)模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際，通過采取配建、新建、聯(lián)建、改造、購買、租賃等多種形式，有針對性地解決社區(qū)服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區(qū)社區(qū)服務設施建設。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務設施，按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
20.搭建網格“三級”聯(lián)動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網格”三級聯(lián)動治理體系，建立街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網格，實現(xiàn)需求在網格發(fā)現(xiàn)、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區(qū)管理網格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫相接、便于管理”的原則，根據轄區(qū)路段、小區(qū)、企業(yè)、工地、商業(yè)、樓棟等區(qū)域環(huán)境，充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學合理劃分網格，網格劃分要實現(xiàn)無縫對接，確?！叭采w、全領域、無盲區(qū)”。堅持因地制宜，靈活機動配備網格長、網格員，整合資源，充實力量，組建常態(tài)化網格服務治理團隊，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網格隊伍。
22.完善社區(qū)網格管理工作機制。堅持上下聯(lián)動、條塊結合，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調各方引領基層治理的作用，建立街道、社區(qū)層面網格化管理聯(lián)席會議制度和問題協(xié)調處置工作機制。優(yōu)化網格治理功能，完善網格運行流程，將網格服務的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結合，激發(fā)網格員干事創(chuàng)業(yè)的激情，增進社區(qū)造血功能，建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯(lián)動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
23.構建街道、社區(qū)、網格三級大數(shù)據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站和網格三級平臺，對相關數(shù)據收集、整理、加工、分析和應用，實現(xiàn)區(qū)域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數(shù)據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺，建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數(shù)據中心，內容涵蓋網格內的“人、事、數(shù)、物”，通過智慧平臺搭建“電子商城”，實行群眾“點單”，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念，通過落實相關政策及資金補助措施，設立街道社會組織孵化中心，開展“一對一”培育，組建由專業(yè)老師、公益領軍人物、志愿者、優(yōu)秀社會組織負責人等組成的導師團隊，為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺，引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務。充分發(fā)揮社會組織黨建聯(lián)盟作用，社區(qū)黨組織重點加強對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理，向社區(qū)社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業(yè)支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度，保障社會組織健康發(fā)展。
26.發(fā)揮社會組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”機制。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務項目，鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關愛、文體娛樂、醫(yī)療保健和社會事務等多種形式的服務，滿足社區(qū)居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區(qū)提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業(yè)服務。引導社區(qū)社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發(fā)揮作用，真正使社會組織成為承接社區(qū)服務項目的有效載體。
27.構建街道區(qū)域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內各領域黨建工作，整合調動各類資源，構建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯(lián)席會議制度，加強區(qū)域內黨組織共駐共建，融合推動社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建，著力構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結合、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度，促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮，進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部、物業(yè)黨支部組建力度，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角，擴大“兩個覆蓋”，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾團體（興趣黨建聯(lián)盟）、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺。聚焦加強社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安、優(yōu)化營商環(huán)境、服務駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足，整合資源，協(xié)調各方，提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力。
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現(xiàn)代化工作領導小組，領導小組下設工作專班，負責組織協(xié)調和統(tǒng)籌推進工作，抓好具體工作落實，確保取得實效。
30.堅持示范帶動。以區(qū)域化黨建平臺為引領，以實施網格化管理服務為抓手，以社會組織協(xié)同參與為路徑，著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求，精心打造一批服務型、智慧型社區(qū)，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū)，不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區(qū)建設推進市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度目標責任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。2020年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構，結合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；
成立平安建設領導小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：2020年底）。
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用，深入農村、社區(qū)和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領導小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統(tǒng)籌、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區(qū)治理體系建設重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網絡，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè)、各領域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
(一)強化社區(qū)黨委領導核心。
1.明確社區(qū)黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領導核心，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責社區(qū)集體經濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領導班子成員任免須經社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務群眾經費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制，社區(qū)黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務培訓會。
6.合理設置社區(qū)工作架構。按照統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務平臺，負責區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區(qū)科學設置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇四
一、建設目標(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
二、工作措施(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇五
3.堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點、標本兼治、分步實施，迅速掀起社會治安重點地區(qū)大排查、大整治的強大聲勢。要切實加強社會治安重點地區(qū)的源頭治理，堅持著眼建設、規(guī)劃先行、因勢利導、堵疏結合，進一步夯實管理基礎、創(chuàng)新管理手段、提升服務水平，努力從根本上消除產生治安混亂地區(qū)和突出治安問題的土壤和條件。
4.健全完善社會治安防控體系，堅持打防結合、預防為主，針對測評工作中暴露出的突出問題，有針對性地采取加強管理和防范的措施。
（二）、命案防范工作。
我鎮(zhèn)以黨的十九大精神為指導，成立了“民轉刑”專項領導工作小組，制定了實施方案，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴控“民轉刑”案件發(fā)生、維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實保護人民群眾生命財產安全，堅持“預防為主，打防結合”的方針，著力夯實綜治基層基礎建設，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預防矛盾糾紛激化轉化為刑事案件，堅持從抓早抓小、因地制宜，切實提高個人極端事件風險的預測預警能力，為本鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（三）、掃黑除惡專項斗爭工作。
1.在“掃黑除惡”專項斗爭中，一是加強領導，明確分工；二是加大宣傳，增強威懾；三是調查摸底，上報線索。嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和敵對勢力；嚴厲打擊制造混亂沖擊擾亂國家黨政機關；嚴厲打擊危害公共安全黑惡勢力；嚴厲打擊干擾基層自治的黑惡勢力。重點打擊搶劫、搶奪、盜竊、尋釁滋事等多發(fā)性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪，加強“掃黃打非”、禁毒等工作，大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展食品藥品安全和重點行業(yè)領域安全專項治理。
2.打擊犯罪的銅墻鐵壁。加強群防群治隊伍的管理、教育和培訓，不斷提高群防群治隊伍的素質和履行職責能力。認真落實刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正各項工作措施，加強對吸毒人員的戒毒幫教工作，切實把各類重點人員管理好、服務好、教育好、轉化好、控制好，從源頭上預防和減少違法犯罪。確保人民群眾安居樂業(yè)。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇六
社區(qū)文化對于整個小區(qū)人文文化的形成，和諧業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)公司之間的關系，提高業(yè)主/住戶的藝術情操，促使小區(qū)物業(yè)保值、增值等有著不容忽視的作用。在社區(qū)文化建設上，華粵物業(yè)從硬件和軟件兩方面來做。
社區(qū)文化可分為硬件部分和軟件部分。社區(qū)文化的硬件部分，是潛移默化影響人們心理素質的重要因素，眾所周知，現(xiàn)代文明的建設是由具備良好素質的人來完成的，而良好的居住環(huán)境，可以促使人們自覺地養(yǎng)成良好的生活習慣。環(huán)境對于一個人的心理影響是相當重要的，當一個人長期處在良好的環(huán)境當中，便會不知不覺地提高自身的素質，而如果每個人的素質都得到了提高，那么整個社區(qū)文化氛圍自然而然地也就體現(xiàn)出來了?？偟膩碚f，社區(qū)文化的硬件部分應該包括：
2、公共場地，包括公共綠地、道路、大堂、走廊等；
3、室外健身場所，包括室外健身器材、健身路、室外操場等；
4、物業(yè)服務中心擬配置一整套專業(yè)的音響和舞臺，以提高管理處社區(qū)文化活動的層次。
軟件建設是社區(qū)文化建設的核心組成部分，它包括一系列的活動計劃、實施效果及相關管理制度、服務中心人員的服務精神、各項活動籌備人員的組織協(xié)調能力、業(yè)主的參與配合及對公益活動的熱心程度。
根據社區(qū)文化的活動形式、風格，社區(qū)文化軟件的內容可概括為以下五大部分：
（一）體育類。
體育類社區(qū)文化目的在于通過倡導體育健身的精神，利用小區(qū)的各種資源引導全體住戶參與體育鍛煉，進而形成各種自發(fā)性組織，從而形成積極、健康、活潑、向上的小區(qū)精神。其適合任何的住宅小區(qū)，而且效果明顯，影響面廣。它包括：
1、成立各種體育俱樂部，定期組織訓練、比賽。
2、每年一次，由公司組織大型體育活動比賽，讓小區(qū)業(yè)主互相熟悉，參與比賽競技，一方面使小區(qū)業(yè)主形成互動，另一方面融洽小區(qū)氣氛，增強榮譽感和歸屬感，培養(yǎng)忠誠客戶。
3、在小區(qū)公共場所設置室外健身器材。
4、利用國內國際各種體育比賽做體育鍛煉的宣傳，如組織集體觀看重要比賽，掛宣傳標語等，增強民眾體育健身意識。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇七
為推進我縣農村河湖坑塘水體專項整治，根據《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》（靈農環(huán)組辦〔20xx〕1號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
深入貫徹中央對改善農村人居環(huán)境做出的決策部署，聚焦農民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，依據《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作，確保恢復農村水生態(tài)，逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我縣實際，從沿線沿路等重點區(qū)域入手，逐步深入到自然莊，切實改善我縣農村人居環(huán)境。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”，實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除，河湖坑塘水體水質正常、水生態(tài)良好。
20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治階段）。
20xx年12月1日——20xx年12月20日（驗收階段）。
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后，秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理，進行逐河逐溝逐塘清理，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃，明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設施，畜禽廢水和廢渣實現(xiàn)綜合利用，徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養(yǎng)殖，加大排污口排查力度，杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環(huán)境綜合整治。加快“新農村”建設步伐，切實改善農村環(huán)境，農村生活垃圾有序堆放，統(tǒng)一處理，禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
（1）強化組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組，統(tǒng)一指導全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工，具體指導負責包片范圍內的整治工作?？h環(huán)保局、水利局、農委、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務指導工作。
（2）全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶，整治范圍廣、時間緊、任務重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范，并要將工作動員到村里，宣傳到戶內，落實到人頭，做到家喻戶曉，人人動手，戶戶參與，打一場全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。
（3）加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃交到縣水利局302室。為確保河湖坑塘整治工作落到實處，實行長效督查機制，由縣農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室組織環(huán)保、水利、農委、畜牧進行不定期督查和最后的驗收。
（4）健全群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立公開電話、投訴信箱，網絡平臺等多種渠道，對河湖坑塘環(huán)境污染實行有獎舉報，強化群眾監(jiān)督，推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展，努力形成人人參與的治理成果。
（5）進一步強化輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網絡等等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式，大力開展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動宣傳，做到基本要求家喻戶曉、深入人心，群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環(huán)境、修復生態(tài)的重要意義。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇八
為大力推進社區(qū)建設，夯實社會基礎，逐步提升社區(qū)配套設施建設，為居民提供更良好的居住環(huán)境，我街道結合實際，對鎮(zhèn)xxxx社區(qū)進行全方位改造，并制定方案如下：
以黨的十八大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以構建和諧社區(qū)為目標，進一步完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)，為居民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
基本實現(xiàn)黨組織堅強有力、干部素質明顯提高、工作運轉協(xié)調高效、保障服務功能完善、社會治安良好穩(wěn)定、社區(qū)環(huán)境清潔優(yōu)美、文化生活豐富多彩的和諧社區(qū)要求。
為確保鎮(zhèn)xxxx社區(qū)改造建設工作扎實有效進行，成立鎮(zhèn)xxxx社區(qū)改造建設工作領導小組：
組長：xxxx街道黨工委書記。
xxxx街道黨工委副書記、街道辦主任。
副組長：xxxx街道黨工委副書記。
成員：xxxx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)黨支部書記。
xxxx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)居委會主任。
xxxx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)居委會副主任。
xxxx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)居委會副主任。
xxxx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)黨支部委員會委員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨建組織辦，辦公室主任由xxxx兼任，主要負責對項目改造建設的統(tǒng)一領導和部署，及時掌握項目改造建設的進展情況及問題，并提出工作建議和指導性意見，協(xié)調溝通上級部門，對項目進行組織、監(jiān)督、檢查。
鎮(zhèn)xxxx社區(qū)地處舊城區(qū)商業(yè)中心地帶，占地面積0.9平方公里。目前，擁有一棟兩層樓高的辦公用房，自主產權歸社區(qū)所有，辦公和庭院活動場所總占地面積約3320㎡。但由于辦公用房各配套設施不健全、不規(guī)范，沒有充分發(fā)揮社區(qū)功能建設，為社區(qū)日?；顒蛹肮ぷ鏖_展造成不便。
（一）規(guī)范各功能室的設置，完善配套設施，充分發(fā)揮各功能室作用。
（二）全面推進黨務和政務服務中心建設，懸掛黨務公開欄及各項規(guī)章制度，提升政務服務能力，加強基層黨建及政務服務工作。
（三）擬建設居家養(yǎng)老活動中心，以“立足社區(qū)、面向老人、專項服務”為特點，把社區(qū)老年人作為服務對象，為老人提供娛樂、健康咨詢、養(yǎng)身健身為一體的老年人綜合服務中心。
（一）項目安排。
社區(qū)改造項目根據本社區(qū)的實際情況作適當調整，以能落實改造建設為準，需相關部門共同協(xié)辦落實。
（二）項目資金。
主要來源為上級財政資金撥付與有關部門整合資金。
（一）加強領導，部門配合，齊抓共建。切實加強對項目改造建設的領導和管理，在街道辦統(tǒng)一領導下，社區(qū)要明確職責，積極配合，形成齊抓共建的格局，共同抓好社區(qū)改造建設工作。
（二）科學規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步推進。社區(qū)將對辦公樓各功能室作出科學合理的規(guī)劃，搞好設計，高標準，嚴要求，爭取社區(qū)辦公用房得到充分的利用。
（三）加強資金管理，確保專款專用，及時到位。社區(qū)將對社區(qū)改造建設項目資金進行專人專項管理，做到?？顚Ｓ?，嚴肅財經紀律。
（四）加強請示報告。在實施改造建設過程中，對預見或遇到的技術問題，或拿不準的問題要及時報告，加強溝通聯(lián)系，確保建設質量的高標準。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇九
1、內容文明健康。
2、促進鄰居和睦融洽。
3、形式豐富多彩。
2、準備充分、人員、物資、場地落實到位。
3、活動寓教于樂、井然有序。
4、豐富居民業(yè)余文化生活，激發(fā)居民的.主人翁意識和愛花園護花園的責任感，增強社區(qū)凝聚力。
5、氣氛歡快熱烈，使人留連忘返。
6、通過文化活動這種形式，加強管理者與住戶的交流，促進業(yè)戶之間，業(yè)戶與管理處之間融洽關系，爭取住戶對物業(yè)管理工作的參與、支持。
1、成立社區(qū)活動領導小組。
2、節(jié)日前，針對業(yè)戶對活動的需求，有針對性的制訂活動計劃。
3、根據計劃要求，向公司寫出可行性活動報告和經費預算。
4、根據公司的審批意見，制訂活動具體方案。
5、通報具體的活動時間和內容，并認真準備。
6、指定活動項目工作人員。
7、根據活動的內容和規(guī)模對業(yè)戶、有關單位發(fā)出請貼。
8、購獎品和紀念品。
9、布置會場和活動場地。
10、整個活動期間，工作人員應注意各方面的情況，尤其注意安全防范工作。
11、活動小結，匯報公司。
12、制定《社區(qū)文化部工作制度》以及會所、游泳池、各種球場的專項管理制度。
1、主題活動。
每月一次體育競賽、每季一次綜合文藝晚會、每年一次園區(qū)人運動會。
2、經常性活動。
文化：定期向用戶開放;舉辦流動圖書展覽、攝影書畫展、專題筆會、文化沙龍、健美兒童大賽等。
藝術：合家歡卡拉ok比賽，文藝晚會，民樂晚會等。
體育：游泳比賽、乒乓球賽、足球賽、籃球賽等。
3、節(jié)日活動。
元旦聯(lián)歡會、新春聯(lián)歡、元宵燈展、五.一合唱晚會、六.一少兒歌舞會、中秋賞月會、國慶露天舞會、重陽節(jié)"夕陽紅"晚會等。
4、組織各種有益活動，通過走出去，請進來，促進各種交流比賽活躍業(yè)戶文體生活，提高第三金世家花園的聲譽，建設有特色文化藝術小區(qū)。
5、全年開展二至三次文明禮貌月活動，配合街道，發(fā)動全體員工為用戶做好事、辦實事、送溫暖。
6、定期向用戶發(fā)放文化活動征詢意見表，積極吸納好的意見，爭取有效措施和用戶同喜同樂，想用戶之所想、與住戶們打成一片，融為一體。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇十
為加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，根據市政法委《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現(xiàn)代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》文件精神，結合我局實際，特制定本工作方案。
以全面貫徹中央和省、市、縣關于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優(yōu)化市域社會治理工作布局中，創(chuàng)新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩(wěn)定根基，為圓滿完成三年試點任務、順利通過試點驗收奠定基礎。
按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現(xiàn)代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》，全面對標對表，健全體制機制，夯實基層基礎，維護社會穩(wěn)定，構建社會大局和諧穩(wěn)定，堅決杜絕發(fā)生負面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質性進展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎。
（一）防范化解房地產辦證信訪突出問題。進一步提高思想認識，維護人民群眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室《關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見》《長沙市房地產辦證信訪突出問題集中化解工作實施細則》（長化解〔20xx〕2號）的規(guī)定和相關考核要求，堅持民生優(yōu)先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責）實施，優(yōu)先辦理不動產權首次登記（棟證），再依法依規(guī)為購房人辦理轉移登記（分戶證）。
（二）防范化解其他突出社會矛盾風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)化解房屋土地征收、山林場權屬的矛盾風險。
（三）加強地質災害風險隱患排查。開展地質災害動態(tài)巡查，提高實時預警能力。妥善應對地質災害等突發(fā)公共安全事件，確保人民生命財產安全。
（四）繼續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領域專項整治行動，建立健全日常監(jiān)督長效機制。
（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務來抓，堅持立足當前，著眼長遠，標本兼治。
（二）落實領導責任。切實加強領導，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，局主要領導任組長，主管領導親自抓，不動產登記中心、生態(tài)修復科、征拆管理科、征地拆遷事務所、山林權糾紛調處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實。
（三）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數(shù)據報表、進展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇十一
為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。
——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《平安x建設發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》，構建市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本、村(社區(qū))落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務，逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標，每年進行檢查考核，促進形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。
——懲防結合，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點推進十大行業(yè)領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“x、x”主題教育常態(tài)化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優(yōu)化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限;成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責主業(yè)相結合。結合民政主責主業(yè)，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設、加強社會組織管理、發(fā)展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時協(xié)調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
一是突出基層社會治理創(chuàng)新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村(居)按照“四議兩公開”要求，落實了村(居)“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發(fā)揮。指導對達到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮(zhèn)設立社區(qū)居委會，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內“村改居”試點工作，加強基層組織規(guī)范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會組織在村(居)覆蓋率達89.51%，社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰;組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執(zhí)法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都長征應急救援協(xié)會、于都心理健康服務協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。
一是關愛兒童到位。落實總書記的“要完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓留守兒童感受社會主義大家庭的溫暖”殷殷囑托，以兒童權益優(yōu)先為原則，不斷完善留守兒童關愛保護機制，堅持分類施策、精準保護，及時響應并解決留守兒童監(jiān)護照料、控輟保學、戶口登記、依法打擊遺棄行為、兜底救助、強制報告等現(xiàn)實問題，按照“一人一策一案”全方位落實保護措施，有效保障全縣46635名留守兒童的合法權益。二是兜底保障到位。始終圍繞“兜得準”“兜得住”“兜得好”的總目標，認真履行基本民生保障工作職責，積極落實困難群眾基本生活保障政策，保障了23703戶51264名城鄉(xiāng)低保對象和2592名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象的基本生活，臨時救助3222人次發(fā)放資金487.44萬元，扎實開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，堅決守住民生保障底線。三是責任落實到位。健全完善民政系統(tǒng)內部市域社會治理責任體系，補齊短板、培樹亮點，加大督查指導和考核力度，打造民政領域人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安于都建設再上新臺階。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
日前，我市出臺《關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》，將以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局，2021年市域社會治理體系基本成型，到2022年5月底前，全面完成國家和省試點任務，平安承德、法治承德建設躍上新臺階，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升。
完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與“五個機制”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，建立健全黨委領導社會治理制度。進一步理順市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級在社會治理中的權責關系，構建市級統(tǒng)籌主導、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構。完善網絡民意收集機制和協(xié)商互動機制，使議事協(xié)商有序化、制度化，以共商促共治。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進社會治理新的增長點。
實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動。妥善協(xié)調各方面利益關系，最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風險。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，把矛盾糾紛吸附在當?shù)?、化解在基層。解決好信訪問題，力促案結事了“減存量”，壓實首接首辦信訪責任“控增量”，堅決遏制越級信訪“防變量”，推行領導干部每月下基層大接訪制度，最大限度地把矛盾問題解決在當?shù)亍敖悼偭俊?。健全社會心理服務體系和心理疏導、危機干預機制，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。堅持“打、防、管、控、建”并舉，著力治亂點、補短板、消隱患，加快推進立體化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設，提升基礎防范和源頭管控的整體性、協(xié)同性、精準性水平。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關、監(jiān)測關、管控關，提高風險預測預警預防能力和水平。
發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領作用，凝聚市域社會治理的合力；發(fā)揮“法治”保障作用，強化市域社會治理的定力；發(fā)揮“德治”教化作用，提升市域社會治理的內力；發(fā)揮“自治”強基作用，激發(fā)市域社會治理的活力；發(fā)揮“智治”支撐作用，增強市域社會治理的動力。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇十二
近期，我縣在城區(qū)打造以“黨建引領社區(qū)治理、處級干部分片負責、駐區(qū)單位統(tǒng)籌聯(lián)動、機關黨員報到服務、社會力量深度參與”為主要內容的“社區(qū)治理共同體”，進一步推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
科學劃分18個城區(qū)治理片區(qū)，全縣110個縣直機關、企事業(yè)單位分別下沉聯(lián)系1個片區(qū)，3100余名黨員主動到社區(qū)報到，認領服務項目、參與社區(qū)工作。對18個“社區(qū)治理共同體”實行由1名縣處級干部牽頭抓總、1個縣直單位統(tǒng)籌主抓、其他駐區(qū)單位全力配合的協(xié)同治理機制，建立健全定期議事、集中會商、聯(lián)系溝通等制度，實現(xiàn)片區(qū)內的資源整合和工作配合。
拔一批黨性強、能力強、服務意識強的社區(qū)“兩委”干部，確保每個社區(qū)“兩委”干部達到5至9人。縣委從縣直單位中選派鄉(xiāng)科級干部或優(yōu)秀年輕干部擔任駐社區(qū)第一書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據工作需要設崗招聘社區(qū)專職工作者，社區(qū)根據實際情況培養(yǎng)2名以上后備干部，全方位充實社區(qū)力量。
推行“居民按需點單、社區(qū)歸類收單、部門認領交單”為內容的菜單式服務模式，對入戶走訪和開展服務時收集到的居民訴求、發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范提交、匯總整理、分類辦理、及時反饋，有效暢通服務群眾渠道。“七·一”期間，各駐區(qū)單位黨組織和所在社區(qū)黨組織聯(lián)合開展主題黨日活動300余場，開展“晝訪夜談”活動80余場，社區(qū)報到黨員開展志愿服務20xx余人次。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇十三
方案,漢語詞語,一般是指進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規(guī)劃。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，按照省市掃黑辦有關工作要求，現(xiàn)結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
一
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執(zhí)法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤，維護社會和諧穩(wěn)定。
（一）提高認識，深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓，收集掃黑除惡好的經驗做法，使大家對掃黑除惡工作更加了解，清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾，將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。
（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領域日常監(jiān)管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入，規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規(guī)范執(zhí)法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
（三）采取多部門聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為。
1.聯(lián)合公安、商務、市場監(jiān)督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規(guī)經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為，情節(jié)嚴重的移交公安機關。
2.聯(lián)合公安交警，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托，流動執(zhí)法為輔，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關執(zhí)法部門，重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門，立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑除惡斗爭的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
（四）加強執(zhí)紀問責，將掃黑除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領導，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道，要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。
邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。
4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協(xié)作配合，協(xié)同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感。
2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進，各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡員，專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設、執(zhí)紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。
為加快推進農業(yè)農村局市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設，根據雙市域組發(fā)1號文件要求，結合實際，制定如下方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，深入學習貫徹關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、區(qū)域行業(yè)特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨組領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安建設向更高水平邁進，不斷增強全系統(tǒng)同志的獲得感、幸福感、安全感。
進一步完善黨組領導體制。健全完善黨組領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設工作列入黨組重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動全系統(tǒng)市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設，作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入農村經濟社會發(fā)展。
（一）堅持黨政統(tǒng)攬、各單位協(xié)同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
（二）堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多單位密切聯(lián)系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
（三）堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發(fā)揮作用又具有農村農業(yè)特色的工作平臺。
（一）創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進全局黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面.切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開等制度，加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
（二）增強服務能力。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐.重點加強環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎設施建設；加快公共服務體系建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則,結合民生工程的實施，加大對農村勞動力轉移就業(yè)培訓，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。改進服務方式。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現(xiàn)服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程制，健全服務網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
（三）健全基層協(xié)商議事制度。加強基層協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業(yè)進行協(xié)商，推進企事業(yè)單位協(xié)商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權益方面的重要事項，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（四）推進基層社會治安綜合治理，最大限度調動社會各方力量參與群防群治工作積極性。
（五）完善矛盾糾紛多元化解機制。傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（六）充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升全員文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。
（七）加強誠信社會信用體系建設。推進信用制度建設，推進信用平臺建設，實施強化標準建設、細化數(shù)據歸集、優(yōu)化業(yè)務流程、深化應用挖掘、實化信用獎懲等舉措，大力營造崇尚誠信的法治營商環(huán)境和社會信用生態(tài)。推進執(zhí)法監(jiān)督平臺建設，加強與公共信用平臺的數(shù)據融合與共享交換，形成執(zhí)法信息電子化長效機制，實現(xiàn)全面有效的聯(lián)合監(jiān)管預警獎懲機制。
市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關鍵時期，要在既有基礎上尋找深化之路、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達標、3a爭創(chuàng)”“五星達標、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強化黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層(村、社區(qū))黨組織書記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產、?；锲贰⒚舾形镔Y、寄遞物流、網吧、民宿等行業(yè)領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā)、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設立69個專業(yè)調委會、157個調解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調解人才，建立專職調解員隊伍，充實基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層，關鍵在基礎。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網”要求，規(guī)范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準，徹底整合原先的“七網八網”為一張“全科網”。切實發(fā)揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%)，會員20918名。
(一)公共安全風險帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現(xiàn)代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務危機等，可能導致大規(guī)模社會恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保、生產安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2.風險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風險源不斷增多。
3.風險的監(jiān)管缺位和機制不健全。維護社會穩(wěn)定任務繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時新興行業(yè)領域不斷出現(xiàn)，導致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責任難于落實。
(二)社會結構調整帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領域寬、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固?？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經濟損失較大，維穩(wěn)壓力增加。
3.心理問題和價值取向的錯位。當前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
(三)網絡技術革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.網絡犯罪成為第一大犯罪類型。利用網絡謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網絡蔓延，利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網絡漏洞造成秘密失泄、基礎數(shù)據改變蒸發(fā)，進而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2.網絡空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網絡社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估，缺乏網絡輿情風險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化。
3.平臺整合數(shù)據共享進程有差距。網絡技術與社會的全方位融合，數(shù)據信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數(shù)據鴻溝、數(shù)據壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個app采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的,而不做自己應當做的”，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導不夠，社會組織在社會治理中的應有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全，人員專業(yè)素質管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。
3.治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統(tǒng)領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進一步完善，信息化建設需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區(qū)社會工作者等。
治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強黨對市域社會治理的領導，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動，全面推進“五星”系列活動，引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領作用。實施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度，構建網絡立體化的法律服務模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現(xiàn)德潤人心。推進農村文化禮堂建設，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，加強身邊好人選樹培育和學習宣傳，組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風，弘揚鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領。
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。2020年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構，結合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；
成立平安建設領導小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：2020年底）。
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用，深入農村、社區(qū)和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領導小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。
研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限；成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責主業(yè)相結合。結合民政主責主業(yè)，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設、加強社會組織管理、發(fā)展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時協(xié)調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
一是突出基層社會治理創(chuàng)新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發(fā)揮。指導對達到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮(zhèn)設立社區(qū)居委會，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內“村改居”試點工作，加強基層組織規(guī)范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執(zhí)法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都長征應急救援協(xié)會、于都心理健康服務協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。
一是關愛兒童到位。落實總書記的“要完善工作機制和措施，加強管理和服。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇十四
為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。
1、堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人。
口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。
相比我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現(xiàn)轉型升級。
1、擴大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機遇期，充分發(fā)揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設裘皮服裝服飾加工園區(qū)，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。
2、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，
引進國際優(yōu)良品種，進一步改進養(yǎng)殖技術，提高皮毛品質，增加養(yǎng)殖收入。同時，大力推行國際標準化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰，正確引導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優(yōu)種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。
3、加強市場環(huán)境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統(tǒng)籌市場功能分區(qū)、治安和物業(yè)管理；進一步完善毛皮產業(yè)信息中心功能，及時發(fā)布最新皮毛資訊；對接中國皮革協(xié)會和中國畜產品流通協(xié)會，編制并發(fā)布毛皮價格指數(shù)，引導企業(yè)、養(yǎng)殖戶規(guī)避風險，增加收入；加大城管中隊執(zhí)法力度，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。
（二）創(chuàng)新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務能力。
l、創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮(zhèn)黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區(qū)建設，培育和扶持人民調解、行業(yè)協(xié)會等社會組織，完善村民自治，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
生工程的實施，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機構、人力資源市場、就業(yè)指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業(yè)培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現(xiàn)服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺，秉持“互聯(lián)網+社會治理”的創(chuàng)新理念，實現(xiàn)“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”建設，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
全縣服務型黨組織達到100%；基層民主組織全覆蓋要充分利用互聯(lián)網，搭建村民自治平臺，遵循“三議一行一監(jiān)督”的村級民主運行新機制，做實村代會、村監(jiān)會，完善決策程序和議事規(guī)則，加強村民監(jiān)督組織化專業(yè)化建設，民主組織相關人員要積極參與村服務中心和平臺工作；農村經濟合作組織全覆蓋要對現(xiàn)有農民專業(yè)合作社和經濟協(xié)會進行資源整合，提質降量，大力發(fā)展具有電商特色的合作組織，帶動全縣百分之九十以上的農民網下生產、網上銷售；群眾性平安自治組織全覆蓋要充分發(fā)揮“3+1”綜治維穩(wěn)組織的作用，依托綜治中心和四級服務平臺，研究探索站區(qū)組隊收集社情民意的工作機制，抓好信訪排查和矛盾糾紛調處。到2017年底，“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”目標初步實現(xiàn)，努力打造“互聯(lián)網+農村社會治理”的升級版；到2020年底，全面實現(xiàn)“三型兩化”目標，“互聯(lián)網+農村社會治理”的升級版全面實現(xiàn)，農村社會治理體系更加科學嚴密，農村治理能力更加現(xiàn)代化。
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案(2020-2022)》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現(xiàn)將進展情況匯報如下：
(一)發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)(街道)政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)(街道)黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規(guī)定》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
(二)加強街道社區(qū)黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執(zhí)行經費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區(qū)經驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》(銅王組發(fā)〔2020〕49號)，在全區(qū)推進“黨建網格”建設，以現(xiàn)有社區(qū)網格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網格，單建網格黨小組77個，聯(lián)建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
(三)加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。
一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態(tài)考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
(四)持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區(qū)(村)、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現(xiàn)有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯(lián)，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
各村（居）委會，鎮(zhèn)直各部門：
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把xx鎮(zhèn)建設成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設貢獻xx力量。
(一)堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。
注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。
貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領。
根據本地區(qū)經濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發(fā)揮作用又具有xx鎮(zhèn)特色的工作平臺。
（一）強化黨建引領基層治理。
責任單位：黨群辦、各村（居）委會。
進一步強化社區(qū)黨委在基層組織中的領導核心作用，不斷增強社區(qū)黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮(zhèn)直機構及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制，持續(xù)健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區(qū)黨委核心引領、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。
（二）健全基層協(xié)商議事制度。
責任單位：人大辦。
加強對本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業(yè)進行協(xié)商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（三）推進基層社會治安綜合治理。
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監(jiān)站。
以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫(yī)院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發(fā)事件處置和災害應急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者應急聯(lián)動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊伍在平安創(chuàng)建中的作用。
（四）完善矛盾糾紛多元化解機制。
責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所。
傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（五）推動社會組織參與社會治理。
責任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。
培育激發(fā)社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源，高標準建設社會組織活動場所，培育一批在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會組織。
責任單位：司法所、綜治辦。
健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構和權責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進法治村、社區(qū)建設。加強法治宣傳，重視社會領域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。
（七）充分發(fā)揮德治教化作用。
責任單位：各村（居）委會、綜治辦。
深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。
責任單位：綜治辦。
深化“綜治中心+信息化+網格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設，以基礎網格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯(lián)”的塊數(shù)據智能底板為支撐，應用社會管理要素統(tǒng)一地址標準，構建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設，提高網格管理規(guī)范化、精細化水平。加快推進監(jiān)控攝像頭等信息化項目建設，推動社會治理大數(shù)據建設，實現(xiàn)基層社會治理科學化、精準化和高效化。
（一）啟動部署階段。
制定我鎮(zhèn)基層社會治理現(xiàn)代化試點工作方案，及時召開動員會啟動試點工作。明確落實工作目標、措施和責任分工清單，于20-年9月底之前全面啟動我鎮(zhèn)基層社會治理現(xiàn)代化各項試點工作。
（二）推進落實階段。
要按照“一年打基礎、兩年創(chuàng)達標、三年有提升”的總體工作要求20-年注重做好體制、機制的創(chuàng)新和完善，各項試點工作指標取得階段性、實質性進展，市城社會治理體制機制初步建立健全20-年各項試點工作全面推進，注重市域社會治理現(xiàn)代化項目庫的建設，以項目化建設作為試點工作的主抓手，確保試點工作成效看得見、好衡量。2022年指標體系的各項任務基本完成，試點工作經驗總結提高，注重轉化好實踐成果、制度成果、理論成果，我市市域社會治理現(xiàn)代化水平有了大幅提升。
（三）考核驗收階段。
對照《巴中市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作評價指標體系》査漏補缺，問題清零。全鎮(zhèn)將組織市域社會治理現(xiàn)代化試點工作總體考核考評，做到以優(yōu)異成績迎接上級的審核驗收。
（一）強化組織領導。
各村（社區(qū)）黨支部書記要切實履行本轄區(qū)基層社會治理的主體責任，發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地抓好試點工作任務的落實。健全完善平安建設協(xié)調機制，科學構建基層社會治理工作體系，加強對基層社會治理現(xiàn)代化試點工作的組織領導和人財物保障，及時協(xié)調解決重大問題。要把培樹本地特色作為重要工作來抓，尊重基層創(chuàng)新，激發(fā)基層智力和活力，多出經驗、多樹品牌，營造生機勃勃的試點工作濃厚氛圍。鎮(zhèn)綜治辦委要當好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手，提供有價值的決策建議，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調、推動實施、督促落實的作用。
（二）強化項目推動。
要把市城社會治理現(xiàn)代化試點建設項目納入規(guī)劃，實行項目化管理，重點建設一批綜治中心實體化建設提檔升級、建設“多網合一”的統(tǒng)一社會治理網格、建設一體化的基層社會治理信息系統(tǒng)和綜合指揮平合、“雪亮工程”建設、社會心理健康服務應急指揮管理信息化建設、智慧小鎮(zhèn)建設等項目。制定本地區(qū)基層社會治理現(xiàn)代化專項規(guī)劃，把基層社會治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可操作、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點工程，并將其納入政府為民辦實事項目清單，逐一制定實施方案，明確牽頭單位、參與單位和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）建立制度、加強培訓，提高運維水平。
創(chuàng)造條件加強學習和業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務素養(yǎng)和水平。建立績效考核和獎懲機制，促進提高工作熱情和辦事效率。規(guī)劃解決網格員信息化聯(lián)動機制，以掌上巴中app為載體，加大事件的流轉和社會治理管理力度。
（四）強化激勵督促。
市域社會治理現(xiàn)代化工作將被納入平安建設考核內容、納入政府目標管理、績效考核內容，加大考核權重，予以加分激勵，考核結果將與政府年終考評掛鉤，成效明顯的優(yōu)先列入先進表彰名單;對工作開展滯后或推進不力的，予以通報、約談、掛牌督辦等。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數(shù)據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限；成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責主業(yè)相結合。結合民政主責主業(yè)，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設、加強社會組織管理、發(fā)展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時協(xié)調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
一是突出基層社會治理創(chuàng)新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發(fā)揮。指導對達到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮(zhèn)設立社區(qū)居委會，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內“村改居”試點工作，加強基層組織規(guī)范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執(zhí)法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都長征應急救援協(xié)會、于都心理健康服務協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。
一是關愛兒童到位。落實總書記的“要完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓留守兒童感受社會主義大家庭的溫暖”殷殷囑托，以兒童權益優(yōu)先為原則，不斷完善留守兒童關愛保護機制，堅持分類施策、精準保護，及時響應并解決留守兒童監(jiān)護照料、控輟保學、戶口登記、依法打擊遺棄行為、兜底救助、強制報告等現(xiàn)實問題，按照“一人一策一案”全方位落實保護措施，有效保障全縣46635名留守兒童的合法權益。二是兜底保障到位。始終圍繞“兜得準”“兜得住”“兜得好”的總目標，認真履行基本民生保障工作職責，積極落實困難群眾基本生活保障政策，保障了23703戶51264名城鄉(xiāng)低保對象和2592名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象的基本生活，臨時救助3222人次發(fā)放資金487.44萬元，扎實開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，堅決守住民生保障底線。三是責任落實到位。健全完善民政系統(tǒng)內部市域社會治理責任體系，補齊短板、培樹亮點，加大督查指導和考核力度，打造民政領域人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安于都建設再上新臺階。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。2020年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構，結合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)。
街道市域社會治理現(xiàn)代化工作方案篇十五
黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們加快推進市域社會治理現(xiàn)代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求，又要立足實際對本市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動實踐，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級，處于推進基層治理現(xiàn)代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣，事關頂層設計落實落地，事關市域社會和諧穩(wěn)定，事關黨和國家長治久安。
治理理念現(xiàn)代化。
加快推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，提高市域社會治理理念現(xiàn)代化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說，應樹立“五個導向”。
樹立目標導向，加快實現(xiàn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強和創(chuàng)新市域社會治理，必須緊緊圍繞市域社會治理現(xiàn)代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規(guī)劃治理路徑。要推進市域社會治理系統(tǒng)化，堅持在黨委全面領導下，統(tǒng)籌整合政府、社會、市場等各種力量，增強市域社會治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進市域社會治理科學化，深化對市域社會運行規(guī)律的認識，更加注重運用協(xié)商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化，善于運用法治方式解決紛爭、規(guī)范社會行為，善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化，積極推進市域信息基礎設施聯(lián)通、網絡暢通、平臺貫通、數(shù)據融通，善于運用大數(shù)據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把自治、法治、德治結合起來，把系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來，把治標與治本結合起來，把專門工作和群眾路線結合起來，推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使推進市域社會治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程，提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾，著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性。堅持一切由群眾評判，尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向，在攻堅克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題，一手抓管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題。從最嚴峻的風險防起，圍繞暴恐襲擊、社會穩(wěn)定等突出風險，堅持消化存量與控制增量相結合，有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所、治安混亂地區(qū)、重點人員物品以及新技術新業(yè)態(tài)，從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起，圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素，加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向，一步一個腳印把市域社會治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實。逐步把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、感受得到的實效和實惠。實行目標化管理，把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖，確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進，研究確定一批市域社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確責任主體，細化具體措施。實行責任化考核，對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估，以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現(xiàn)代化。
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連、銜接協(xié)調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述，堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求，不斷提升市域社會治理體系現(xiàn)代化水平。具體來說，要優(yōu)化“四大體系”。
優(yōu)化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則，加快構建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系，切實把黨的領導優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。一是構建總攬全局、協(xié)調各方的黨委領導體制，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展全過程，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。二是構建職能優(yōu)化、運行高效的政府負責體制，推行扁平化管理，形成內部貫通、執(zhí)行有力的組織體系。三是構建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作的齊抓共管體制，健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協(xié)作的綜合治理機制，推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優(yōu)化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系。二是完善企事業(yè)單位自治機制，健全職工代表大會、工會等民主管理機制，發(fā)揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制，推動城鄉(xiāng)社會組織成為制度健全、運行規(guī)范、充滿活力的自治實體，讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優(yōu)化市域社會治理的法治體系。加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、集約高效的市域社會治理法治體系，實現(xiàn)社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規(guī)范體系，制定權責明晰、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系，健全落實依法決策機制，推動程序公開化、裁量標準化、行為規(guī)范化。三是建設規(guī)范嚴密的市域法治監(jiān)督體系，特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監(jiān)督，建立健全立體化、全天候的市域法治監(jiān)督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系，構建全市統(tǒng)一的公共法律服務網絡。
優(yōu)化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡，加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設，健全市域媒體宣傳引導機制，弘揚真善美、貶斥假惡丑，不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)。二是加強職業(yè)道德建設，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德。三是加強家庭美德建設，培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設，推動各級學校思想品德教育創(chuàng)新，進一步完善符合當代青少年成長規(guī)律的德育體系。
治理能力現(xiàn)代化。
社會治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求，善于以聯(lián)動融合、開放共治等理念協(xié)調社會關系，善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾，善于以經濟、行政、道德等多種手段規(guī)范社會行為，善于以大數(shù)據、人工智能等新技術防控社會風險，不斷提高市域社會治理能力。
提高統(tǒng)籌謀劃能力?？茖W把握市域社會治理規(guī)律特點，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策、政策，摸清所轄區(qū)域實際情況，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與社會進步，統(tǒng)籌當前工作與長遠布局，研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發(fā)點和落腳點，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等領域，每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提，拓展、暢通民意收集渠道，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度，確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托，主動適應互聯(lián)網時代的新特點，走好網上群眾路線，構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來，準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則，結合市級政法機關機構、職能和工作實際，謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來，用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，搞好宣傳闡釋，引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發(fā)展緊密結合起來，探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現(xiàn)形式。
提高創(chuàng)新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設，運用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創(chuàng)新。提高運用大數(shù)據輔助決策能力，建立人工智能決策輔助平臺，推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數(shù)據決策轉變。提高運用現(xiàn)代科技強化治安防控能力，建立社會穩(wěn)定數(shù)據信息系統(tǒng)，推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業(yè)轉移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題，堅持源頭治理，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，從源頭上防止環(huán)境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題，聚焦影響社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題，搞清底數(shù)，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣（區(qū)）兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式，切實解決群眾的合理合法訴求，防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機關保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責任。按照黨中央統(tǒng)一部署，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保打得準、打得狠、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制，針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施，保持對違法犯罪活動的壓倒性態(tài)勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯(lián)網就是新戰(zhàn)場，新媒體就是新戰(zhàn)力。要下決心把工作重心轉移到互聯(lián)網新媒體上來，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力，讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作，有效化解重大輿情風險，堅決維護網絡意識形態(tài)安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳，最大限度凝聚人心，贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
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