總結是智慧的結晶，是我們不斷成長和進步的見證。寫好總結需要良好的組織和分析能力，要將雜亂的信息整理成有條理的文字。總結是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。如何應對信息爆炸時代的信息過載和信息安全問題是我們需要思考的問題。以下是宗教領袖對于信仰和和平的呼吁，希望人們能夠和諧共處。
市長在全市建設工作會議上的講話篇一
為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，落實科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從20xx年開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作，20xx年10月國務院又下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量和工作質量?？紤]到市以下各類建設用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把xx建設成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產業(yè)優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府。
工作報告。
明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關系到xx經(jīng)濟社會的發(fā)展，關系到全面小康社會的建設，關系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發(fā)展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭取省里建設用地折抵指標。
(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調整項目;已供地但項目上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經(jīng)驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設用地復墾取得的周轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發(fā)任務的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設用地復墾等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設規(guī)劃緊密地結合起來，做到有序推進。
第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鉤政策：要把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準，提高基層復墾、開發(fā)的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發(fā)資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調控政策：對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設用地復墾和土地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務，落實責任，各級政府要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作，搞好服務。各有關部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導，確保這項工作取得顯著成效。
在充分肯定我市房地產業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構、機關和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產市場秩序。
4.部分開發(fā)商結成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產市場準入制尚未建立。近年來，房地產市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產開發(fā)，導致一些開發(fā)項目品位、質量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調控，也不利于房地產市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設。
9.住房供應體系和供應結構不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設力度不夠，步子不快，供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產企業(yè)調查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.對房地產市場計劃指導不夠。缺乏房地產開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題，既是我市房地產市場存在的主要問題，也是導致房價上漲過快的重要原因。關于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時，我們也應當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產市場宏觀調控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產市場管理的措施。
加強宏觀調控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結構;既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產業(yè)是我市重要的支柱產業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產及相關產業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產生很大影響。三是房地產的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質量的提高會產生負面影響。因此，加強我市房地產市場調控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產業(yè)平衡、協(xié)調、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務會議提出的要求，明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉讓要加以限制，設定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關和商品房。
買賣合同。
備案關”。由房地產管理部門負責。
2.機關干部不得投機炒房。目前，個別機關干部利用職權，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關干部不得投機炒房，并作為對機關干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產和工商管理部門負責，相關部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權;對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產開發(fā)。需調整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設的面積，必須收取有關規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產管理部門配合。
8.加強房地產市場宏觀調控。研究制定房地產市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(房管)局轉報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設，到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設，力爭年內投入使用;確保年內商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產開發(fā)資質資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。
11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度，對已核發(fā)預售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質的管理、房地產經(jīng)紀機構的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產管理部門負責，計委(物價)部門配合。
13.加強房地產稅收管理。加強對房地產開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產市場進行有效調節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產管理部門配合。
14.加強房地產金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關促進房地產市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導我市房地產市場的形勢，正確引導群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關部門配合。
四、加強對房地產市場的引導和服務。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產市場形勢正確的認識上來。我市房地產業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產市場能不能健康發(fā)展，事關黨和政府的形象，事關社會的穩(wěn)定，事關群眾的切身利益，事關我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產市場宏觀調控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調配合，不斷提高調控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權限和程序行使監(jiān)管權力，嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導，又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務。各級、各部門要切實轉變職能、轉變作風，搞好服務。我們的工作要服務于基層，服務于企業(yè)，服務于群眾，服務于我市房地產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。
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市長在全市建設工作會議上的講話篇二
今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業(yè)年級教師會議，其目的就是引導大家切實做好復習備考的各項工作，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方，最大限度地提高復習效率。為了合理安排后一階段的復習備考工作，我講三個方面的問題。請大家認真聽記，用心體會，并在今后的工作中遵照執(zhí)行。
一、切實加強管理，在確保安全有序的基礎上，重點突出高中考氛圍的營造。
我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理，一是學生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強調，是因為我在一段時間的調查后覺得，我們的教師在教學和管理上面還沒有做到盡職盡責，與學生和家長的期望之間還存在差距，表現(xiàn)在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學校的社會聲譽。
1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態(tài)度比能力更重要，對學生來說一個能力平常但盡職盡責的教師遠比一個能力過硬卻吊兒郎當?shù)睦蠋熞玫枚?。因此我們提出這樣的總體目標：如果你的孩子現(xiàn)在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請你也向你心中的那個標準看齊。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負責任的好老師。這個標準并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學校。原因有二：一是愛自己的孩子容易，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學生家長一樣，希望每一個老師都能夠盡職盡責，把自己該做的事情做好，做到位，做到問心無愧，做到無愧于學生和家長。這個要求應該不高。二是我們學校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學和管理的常規(guī)工作都很難落到實處，要在短期內改變這種習慣和態(tài)度，還是比較難的。
教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理，這本來是政教處的工作，今天我順便拿過來做個要求，因為班級管理工作是復習備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復習備考工作的關鍵。我之所以把今天的題目定為“態(tài)度決定命運”，是因為我們覺得我們學校復習備考的問題一方面是學生基礎差，一方面是教師在面對學生、面對復習備考的態(tài)度上存在問題，而后者又是制約我校發(fā)展的瓶頸問題。
和學生一起出操——用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學生以表率;。
多和學生一起說話、活動，注意在活動中全面了解和引導學生，及時化解問題苗頭，體現(xiàn)班主任的鼓勵和引導作用。
我們相信，只要我們的教師行動起來了，我們的學生盡管很差，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的，學生對我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開始見效了。
班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了，學生能看到你的身影了，心里就踏實了;你和學生在一起了，教育和管理就容易了!
班主任在做好以上工作的基礎上，還要認真落實一下兩項工作：
一是明確本班的‘苗子“，并聯(lián)合各科任教師采取有效措施進行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學生。我們不能僅僅關注自己的班級、自己的學校，而要將眼光放在學生的發(fā)展上。今年有望上線的當然是”苗子“，補習一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學生進行分層指導，給予恰當?shù)膸椭鸵龑В屗麄兏鞯闷渌?。我們必須明白一個學生對我們來說只是幾十分之一，但對他的家庭來說就是百分之百，我們要為他的.家庭負責。一個學生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會對學生的一輩子產生深遠的印象，我們要對孩子的未來負責。
二是幫助學生合理安排時間，制定60天學習日程表，并督促學生做到”日日清“。
其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節(jié)課，負責四十分。
我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現(xiàn)象;不愿意看到教師出工不出活的現(xiàn)象;更不愿意看到個別教師進教室只為簽到;輔導課放任自流;學生大吵大鬧，教師早已回家的現(xiàn)象。
2、學生管理。學生管理需要學校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協(xié)力做好以下幾項工作：
(1)先讓學生到校，再讓學生有序，最后想辦法讓更多的學生進入緊張的學習狀態(tài)。
(2)確保安全不出問題，確保有希望的學生全部上線，確保邊緣學生都有所突破，確保尖子學生都不受挫折。
(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學生，在事實確鑿的情況下，聯(lián)系家長，勸其回家復習。
(4)對邊緣學生，鼓勵學生自己聯(lián)系教師進行個別輔導。
二、注重過程管理，提高備教改導各環(huán)節(jié)工作的效率。
市長在全市建設工作會議上的講話篇三
這次會議很重要，是今年召開的第一個全市性工作會議，專題研究美麗鄉(xiāng)村建設、x河綜合整治。這兩項工作事關民生改善和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。去年x月份、x月份，市政府分別對這兩項工作進行了研究部署，組織有關同志外出考察學習，目的就是將這兩項工作做得更好。今天的會議，重點要解決好美麗鄉(xiāng)村建設、x河綜合整治過程中的思想認識、建設規(guī)劃、項目建設、資金籌措、發(fā)展方向和服務管理等六個方面的重要問題。剛才x、x同志對工作進展情況分別作了通報，可以看出，這兩項工作自安排實施以來，各區(qū)縣、市直各部門都做了大量、有效的工作，取得了階段性的工作成效。x同志系統(tǒng)全面的部署，特別是提出的技術措施、工作要求等方面的意見，符合我市實際，我完全同意。下面，我講四點意見。
認識決定行動，凝聚共識才能形成合力。要確保既定任務高效優(yōu)質落實，首先要解決好認識問題，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到以下幾個方面。第一，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，是貫徹中央精神、落實省委、省政府要求的具體行動。按照“抓點帶面、連線成片”的思路全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，這是全面落實中省部署的一項具體行動。x河流域治理是生態(tài)文明建設的緊迫需要，也是全省重點推進的一項民生工程，歷屆省委、省政府都高度重視，群眾也非常關注，曾經(jīng)多次被x代表列為提案，提交全國人大和政協(xié)審議。
第二，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，是建設美麗x、推進轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要。x要轉型，重點在農村，難點也在農村，沒有農村的轉型，就不會有x的全面轉型，更不會實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。建設美麗x，是我市“十四五”規(guī)劃提出的“四個x”目標之一，建設美麗鄉(xiāng)村，是美麗x的題中應有之義，只有鄉(xiāng)村美，x才會更美。河流是城市發(fā)展的靈魂，是城市景觀環(huán)境的重要依托，是城市最關鍵的資源和環(huán)境載體，關系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風格和美化城市環(huán)境的重要因素。綜合整治x兩河，水潤x，既能保護x大地的“母親河”，又是打造美麗x的重要載體，給我們生活的城市增添靈氣、匯集人氣。
第三，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，是順應群眾期盼、改善人居環(huán)境的民生需要?！叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹淖非缶褪俏覀兊膴^斗目標”。美麗鄉(xiāng)村建設的落腳點在“鄉(xiāng)村”，重點在農民，為的是農民，靠的也是農民，最應該受益、最應該得到實惠的就是農民群眾。群眾期盼過上好日子、住上好房子、享受和城里人一樣的公共服務。建設美麗鄉(xiāng)村，打造示范村、精品村，不是上令下行，更不是做樣子給上級看，群眾要求改善居住環(huán)境的愿望很強烈，我們全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，是順應群眾期盼的為民之舉，是從根本上解決民生問題的戰(zhàn)略抉擇。河流是城市生態(tài)建設的重要因素、是生態(tài)系統(tǒng)的綠色生命線，具有供應水源、提供綠地、保護環(huán)境、休閑娛樂等多項功能，對城市生態(tài)建設具有重要意義。綜合整治x兩河，既是提高城市防洪能力、推進海綿城市建設的根本需要，又是修復水生態(tài)系統(tǒng)、給廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境的重要民生工程，必須牢牢抓在手中，全力向前推進。
第四，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，其時已至其勢已成。黨中央、國務院把生態(tài)生態(tài)環(huán)境工作提到了前所未有的重視程度，省政府下大氣力持續(xù)推進x河流域綜合治理，全市各級各部門要統(tǒng)一思想，充分認識這兩項民生工程的重要性，切實增強緊迫感和責任感，全力推動美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合治理。
美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治都是系統(tǒng)工程，都是管長遠的民生工作。因此，我們要立足實際、著眼長遠、高點規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌做好美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治工作，真正把美麗鄉(xiāng)村建設成為獨具特色、生態(tài)宜居、農民幸福、民風淳樸的美好家園，把x兩河流經(jīng)城區(qū)河段建成河堤堅固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、聽得見蛙鳴的生態(tài)河，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。今年要完成x個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和x個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務，區(qū)縣要起到示范帶動的作用。到x年，要把x兩河建設成安瀾河、生態(tài)河、景觀河、致富河，打造成防汛長廊、生態(tài)長廊、景觀長廊、運動休閑長廊。
一是規(guī)劃要做到因地制宜。建設美麗鄉(xiāng)村不是要建設一個個新村，也不是簡單的用一個樣板來克隆、復制，而是要結合該村歷史現(xiàn)狀來認真研究，每個村的環(huán)境、條件都不同，所具有的地域文化和產業(yè)特色也存有差異，美麗鄉(xiāng)村建設不是“流水線”上生產出來的民居，而是要打造一個以人為本、宜居宜業(yè)的生活生產場所。我市地域不大，但農村情況比較特殊，有山區(qū)、有平原、有林區(qū)、有礦區(qū)，情況各不相同，因此要立足于各村地域條件、產業(yè)基礎、民俗風情等特點，因地制宜，一村一策，統(tǒng)籌考慮村莊風貌、產業(yè)發(fā)展、設施環(huán)境、空間布局等方面，為每一個村莊量身定制，做出專門規(guī)劃，決不能照搬照抄，更不能“千村一面”。
二是規(guī)劃要注重相互銜接。要堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌土地整理、村莊流域綠化、道路建設流域治理等各項工作，必須做好各區(qū)域、各類型規(guī)劃間的銜接和統(tǒng)籌工作。今年，我們計劃完成x個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和x個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設，這其中有x個創(chuàng)建村分別包含在x個示范片區(qū)，那么這x個創(chuàng)建村的規(guī)劃必須遵循所屬片區(qū)建設規(guī)劃，其余x個創(chuàng)建村在編制規(guī)劃時，也要充分考慮今后我們啟動其他片區(qū)的創(chuàng)建要求。所有創(chuàng)建村和示范片區(qū)也一定要符合全市“十四五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的總要求。x兩河綜合整治的總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，控制性詳細規(guī)劃正在根據(jù)專家評審意見進行修改完善，修建性詳細規(guī)劃和施工圖設計也正在抓緊制定，各區(qū)縣在做規(guī)劃編制和施工設計時要在市上的大框架下進行，決不能政出多門，各自為戰(zhàn)。對王家河、雷家溝、彭鎮(zhèn)清河等重點支流的治理規(guī)劃，各相關區(qū)縣也要結合各自的總體規(guī)劃進行編制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性。
三是規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本。我們做的每一項工作都是以群眾為出發(fā)點和落腳點，因此在推進美麗鄉(xiāng)村建設和兩河流域整治工作過程中，必須堅持以人為本的思想，規(guī)劃編制要接地氣，必須“走出門做規(guī)劃”，了解群眾的想法，傾聽大家的意見，充分尊重群眾的意愿，把他們所關心的事落實到規(guī)劃中去，落實到細節(jié)上，讓群眾覺得這個規(guī)劃是真正為他們做的，群眾才會真正參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。比如，一個村里面的一棵百年老樹、一口水井，都可能是村民、特別是村里老人最重視的東西，如果規(guī)劃沒有考慮到村民意見，把那些東西毀壞了，那么，我們做出的規(guī)劃再完美，村民也不會買賬。x兩河綜合整治也是同樣，我們提出的目標是要通過整治把城市段的河流建成安瀾河、生態(tài)河、景觀河、致富河，其中安瀾是首位，規(guī)劃首先要考慮河堤安全、防汛安全，必須符合生態(tài)環(huán)境要求和水污染治理要求，在這基礎上才是實現(xiàn)生態(tài)、景觀、休閑的目標，不能本末倒置。
三、工程措施、生物措施和日常管理相結合，扎實做好建設與整治的各項工作。
在做實做好水利工程、排污工程的基礎上，濱水區(qū)域改造、河岸景觀改造等工程同步跟進實施，不僅要綜合運用治污、防洪等工程措施，還要通過生態(tài)技術蓄水、調水，帶動觀光旅游、節(jié)能生態(tài)環(huán)境等產業(yè)發(fā)展。
（二）生物措施跟進，把生態(tài)保護作為美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治的必要前提。美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治是“美麗x”的重要組成部分。要扎實踐行綠色發(fā)展，嚴格落實“十四五”規(guī)劃提出的“能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”，實施全民節(jié)能管控，全面提高資源利用效率，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調。美麗鄉(xiāng)村建設方面，一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重從根源上、區(qū)域化解決農村環(huán)境問題，聯(lián)動推進生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化建設，把生產發(fā)展與生態(tài)保護緊密結合起來。要圍繞目前農村生產生活中存在的突出問題，扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進農村改廁、垃圾收集、污水處理等公共衛(wèi)生設施建設，進一步抓好農村巷道硬化、綠化，切實改善農村人居環(huán)境。全面實施美麗鄉(xiāng)村公路沿線及景區(qū)園區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，以沿線綠化美化和立面改造為重點，努力提升美麗鄉(xiāng)村周邊環(huán)境面貌。x兩河綜合整治方面，要按照“活水、護水、親水”的思路，加強水生態(tài)環(huán)境治理，在施工過程中盡量保持河道自然形態(tài)，采用植物措施護坡保濕地，完善兩河流域的水源涵養(yǎng)功能。利用生物措施對水質、河道生態(tài)進行改良和修復，盡可能促進生態(tài)自愈修復，通過自然系統(tǒng)的自愈機制走向生態(tài)平衡，促進河道生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復生機與活力。
（三）強化日常管理，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治的長效管護機制。美麗鄉(xiāng)村建設和打造生態(tài)河流在一開始就面臨鞏固成果、落實長效管理的問題。美麗鄉(xiāng)村要把重點放在建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制上，全面推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（區(qū)）集中處理”為主的農村生活垃圾處理模式，大力推進農村生活垃圾減量化、資源化與無害化處理工作，逐步推行垃圾分類收集，提高再生資源化水平。要建立并實施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、基礎設施維護等管護機制，按照常住人口的x‰配備保潔人員，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。要加大美麗鄉(xiāng)村建設工作的宣傳力度，提高農村群眾知曉率、參與率，充分調動農民群眾建設美好家園的積極性。要著力轉變農民生活方式，培育文明鄉(xiāng)風，既要抓各種設施和服務的完善，又要抓對農民的教育培訓和宣傳引導，增強農民維護農村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責任感，不斷展現(xiàn)農村新風新貌，讓自然、樸素、清潔成為美麗鄉(xiāng)村的第一感觀。x兩河綜合整治處于工程推進階段，要把握好“邊建邊管”的問題，要在全力推進工程建設的同時，切實加強日常管理，生態(tài)環(huán)境部門和水務部門要大膽工作，敢于當“惡人”，定期開展綜合執(zhí)法和專項治理，堅持鐵腕執(zhí)法、鐵面問責，直接曝光破壞流域環(huán)境的人和事。要進一步研究完善河道管護、設施維護、垃圾收運、道路修護及綠化養(yǎng)護“五位一體”的長效管護機制，配齊管護隊伍、制定考核標準，以常態(tài)化管護和最嚴格執(zhí)法為兩河流域綜合整治保駕護航。要持續(xù)開展宣傳教育活動，不斷增強群眾的環(huán)境保護意識和愛水護水觀念，確保x兩河能長久發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益。
各級各有關部門要將美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治放在加快轉型發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，突出重點，協(xié)調推進，確保各項任務落到實處，抓出成效。
要切實發(fā)揮在美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治中的橋梁紐帶、領導核心和綜合協(xié)調作用。強化市美麗鄉(xiāng)村領導小組、市x河流域水污染治理聯(lián)席會議決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、檢查考核的職能。各成員單位要根據(jù)各自職責明確所承擔的工作任務抓實抓緊抓出成效。各區(qū)縣也要成立相應的機構任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要明確專職干部負責美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治工作。x兩河綜合整治要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設實行領導包抓等機制更加有效地推進工作。
、無設計不施工?！度忻利愢l(xiāng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要抓緊送審，以總體規(guī)劃為龍頭，抓緊制定創(chuàng)建村、示范片區(qū)規(guī)劃、施工設計等?！秞市x河城市段生態(tài)環(huán)境景觀總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準，各區(qū)縣、各相關部門要盡早編制修建性詳細規(guī)劃及項目設計。在開發(fā)建設中，要明確規(guī)劃已經(jīng)批準就具有法定效力，任何單位和個人不得隨意改變，確保一張藍圖干到底。
三要加大資金籌措力度。要按照“政府引導、
企業(yè)。
參與、社會共建”的原則，強化政府責任，引導企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力，受益群眾廣泛參與。剛才x同志講到，x年，全市美麗鄉(xiāng)村建設財政投入資金占到總投入的x%，有的區(qū)縣占比高達x%?？梢钥吹?，我市目前還是以財政投入為主，我們要進一步探索金融資金、社會資本在美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治中的作用。在以后的項目中，政府要發(fā)揮引導作用，建好平臺、做好載體，重點引導企業(yè)和社會運作，逐步形成多元投資模式。同時，要加強與省級有關廳局的對接，積極爭取上級資金支持。美麗鄉(xiāng)村建設中以獎代補、先建先補、多建多補等措施作用明顯，x兩河綜合整治可參照執(zhí)行。要公開、公平、公正，全過程監(jiān)督，嚴格資金管理，用好、管好每一分錢，堅決杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生，更不能出現(xiàn)違紀問題。
四要凝心聚力真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。各區(qū)縣、各有關部門要各負其責，協(xié)同配合，全市一盤棋，上下一股勁，凝神聚力、眾志成城，凝聚起美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治的強大合力。統(tǒng)籌安排農業(yè)農村、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等項目，以大項目支撐起美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治。各區(qū)縣、各有關部門要進一步完善項目建設管理機制，按照時間倒排、任務倒逼、責任倒追的方式，形成推進體系，規(guī)范操作、陽光操作，保證項目建設質量和水平。堅持建管同步、建管并重，探索企業(yè)牽頭、村集體參與、農民自愿的社會化長效管理運營機制。
日?？己恕⒕C合工作季度考核、階段工作單項考核。市政府督查室、市美麗鄉(xiāng)村辦、市水務局要強化督查、跟蹤問效，以高頻次的督促檢查倒逼工作進度。對成績突出的進行表彰獎勵，對措施不力、成效不明顯的通報批評，對貽誤工作、問題嚴重的嚴肅問責。
同志們，建設美麗鄉(xiāng)村、綜合整治x兩河，是當前和今后一個時期我市新農村建設的主要任務和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大工程，是一項惠及x人民、造福子孫后代的偉大事業(yè)。各級、各部門要按照今天會議的安排部署，真抓實干，務求實效，高標準、高質量完成各項工作任務，讓x的城鄉(xiāng)更美、人氣更旺。
市長在全市建設工作會議上的講話篇四
要人人獻出一點愛，世界將變成美好的人間。保護環(huán)境，保護我們共同的家園，是每個公民義不容辭的責任。保護環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
一、正確分析形勢，深刻認識推進生態(tài)市建設和實施環(huán)境污染整治的重要性和緊迫性。
首先，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變經(jīng)濟增長方式的必然要求。近幾年來，我市經(jīng)濟雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計局對20xx年度我市gdp增長的代價分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強度較高，經(jīng)濟粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標，今后幾年xx經(jīng)濟發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎的2倍，環(huán)境容量絕對不能承受，xx生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復存在，經(jīng)濟社會發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作，加快經(jīng)濟發(fā)展，加快生態(tài)市建設，加快實施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境的發(fā)展機制，從而走上科技先導型、資源節(jié)約型、清潔生產型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展之路。
第二，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構建和諧社會的具體行動。加快發(fā)展，要堅持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，人民群眾對環(huán)境保護的呼聲和要求越來越強烈，環(huán)保舉報投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會各界的廣泛關注，中央、省有關領導專門作出了重要批示。從一個側面說明，我市的環(huán)境基礎還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對生活質量特別是環(huán)境質量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護意識也在不斷增強。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號。加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治工作，就是切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權益，就是“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的具體行動。
第三，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實問題，緩解環(huán)境容量制約的應對之策。當前，我市的環(huán)境污染問題還相當嚴重，環(huán)境質量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，20xx年度水質監(jiān)測報告反映，本市所有水質監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴重，城市河道藍藻不時爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質量總體達到國家二級標準，與20xx年度相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮則略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標未達到國家二級標準，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時，農業(yè)農村面源污染也日趨嚴重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網(wǎng)交錯，水流不暢，河道滯流倒流時間占全年2/3以上，無直接排?？?，水體自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉變經(jīng)濟增長方式，推進循環(huán)經(jīng)濟和綠色消費，緩解環(huán)境容量制約，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的應對之策。
二、堅持求真務實，扎實推進生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治工作。
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結合我市的工作實際，20xx年及今后一個時期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設的總體思路是：以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，以改善環(huán)境質量、保障人民群眾環(huán)境權益為根本出發(fā)點，圍繞生態(tài)市建設目標，大力推進環(huán)境污染整治，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推進城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。實施環(huán)境污染整治，切實解決突出的環(huán)境問題，必須嚴格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實推進。重點要抓好以下六個方面的工作：
(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅定不移地貫徹建設生態(tài)市的決定，全力推進生態(tài)市建設。《xx生態(tài)市建設規(guī)劃》明確提出，到20xx年把我市建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級各部門要按照生態(tài)市建設的總體要求，以貫徹市人大常委會《關于建設生態(tài)市的決定》為動力，結合各自實際，深化細化規(guī)劃，制定年度計劃，進一步明確生態(tài)建設的思路、目標和工作重點，狠抓落實。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實施經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的各項活動。山地丘陵生態(tài)保護區(qū)要著力維護“綠肺”功能，加強生態(tài)保護;東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)，要重點維護和改善水體的水環(huán)境質量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)恢復和城市景觀建設，重點保護和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護，維護太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型和先進制造業(yè)基地建設，促進區(qū)域產業(yè)布局合理調整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎設施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農業(yè)等十大工程，結合“六個百億”工程的實施，加快建設步伐。
(二)以環(huán)境治理為重點，堅定不移地開展環(huán)保專項整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。
一要以“三個一體化”推進水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重，解決問題的關鍵在于著力推進“三個一體化”。要著力推進垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡和垃圾集中處置設施，形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機制，著力減少城鄉(xiāng)垃圾對水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網(wǎng)絡，其他縣區(qū)要抓緊試點，加快啟動，確保到20xx年全市農村生活垃圾收集率達到60%。要著力推進治污一體化。合理布局產業(yè)結構，促進企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，提高治污設施的利用效率，確保企業(yè)達標排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網(wǎng)建設，努力提高生活污水的截污率和處理率，市區(qū)生活污水處理率今年要確保達到65%，20xx年達到80%以上，三縣生活污水處理率今年要確保達到55%，20xx年要達到65%以上。要著力推進城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護，加快農村改水步伐，提高受益人口比重，確保飲水安全。通過三年整治，主要水體環(huán)境功能區(qū)水質達標率要達到75%以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率要達到85%以上。
二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進礦山整治工作。堅持發(fā)揚“四鐵”精神，始終保持高壓態(tài)勢，圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復”的目標，認真落實《xx市礦產資源總體規(guī)劃》，堅決不批新礦，控制開采總量，減少礦點數(shù)量，大力調整礦山開采布局，大力實施污染治理措施，加快廢棄礦山治理進度，探索建設“綠色礦山”，多措并舉確保礦山整治取得明顯成效，全面完成今年礦山整治目標任務。
三要以“五個一批”推進工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣，情況復雜，必須堅持標準、分類指導。堅決取締一批，堅決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴重、能耗大的項目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理，各級政府要在今年3月底前對超標排污的重點企業(yè)下達限期治理任務，并督促企業(yè)在年底前做到達標排放，達標無望的，一律予以關停。嚴格監(jiān)控一批，對重點污染企業(yè)實施在線監(jiān)測，其中省市級重點監(jiān)管企業(yè)20xx年底前全部建成在線監(jiān)測設施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。引導轉產一批，對部分達標無望的企業(yè)，要積極盤活資產，引導其轉變投資方向，減少污染物排放。培育示范一批，要選取一批領導重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進典型，總結經(jīng)驗加以推廣。通過整治，使省市重點污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決，工業(yè)污染源廢水、廢氣達標率達到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到80%以上，無危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。長興縣要進一步加大對鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度，抓緊制定“摘帽”方案，確定整治目標和標準，強勢推進整治工作，爭取早日摘掉“重點監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強對漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理，確保今年實現(xiàn)全面達標排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實際，確定整治重點，強化整治措施，確保完成整治任務。
(三)以結構調整為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進經(jīng)濟增長方式轉變。堅持以宏觀調控為契機，大力推廣清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，真正把經(jīng)濟工作的重點轉到提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章，切實轉變經(jīng)濟增長方式?！凹印保褪且M一批產品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項目，努力擴大生態(tài)經(jīng)濟總量?！皽p”，就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術，加快科技進步和技術創(chuàng)新，以存量調整推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。著力培育一批清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟試點，今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產審核。“乘”，就是要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設，加大基礎設施投入，強化產業(yè)配套，拉長產業(yè)鏈，緩解要素制約，使先進制造業(yè)加速集聚，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)輻射作用和帶動效應?！俺?，就是要實施淘汰工程。堅決取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決取締列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》的項目。已承諾淘汰的水泥機立窯要加快拆除，20xx年底前要確保淘汰所有水泥機立窯。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”審批制度，堅持環(huán)保審批一票否決制。今后，凡是不符合規(guī)劃要求的，堅決不批;不符合產業(yè)政策的，堅決不批;不符合清潔生產要求的，堅決不批;不符合達標排放要求的，堅決不批;不符合污染物總量控制要求的，堅決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的，堅決不批。
(四)以重點項目為抓手，堅定不移地加大投入力度，全力推進環(huán)保能力建設和基礎設施建設。要進一步加大對環(huán)保能力和基礎設施建設的投入力度，加快建設步伐，努力促進環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，促進環(huán)?；A設施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。通過加快建設，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點水域交界斷面水質管理制度，今年要建成2個交界斷面水質自動監(jiān)控站，到20xx年底要完成5個。加快建設環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡平臺，早日實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。不斷建立健全環(huán)境安全預警和應急機制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設，為污染整治提供基礎設施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計劃的要求，小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個污水處理廠年內必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網(wǎng)建設，日處理污水量年內都必須達到2萬噸以上;xx鳳凰、市北污水處理擴建工程要抓緊施工，盡快投入運行。各縣要抓緊啟動生活垃圾綜合處理廠建設，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設危險固體廢物處置中心，不斷提高污染物處置水平。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題，堅定不移地強化生態(tài)結構城鄉(xiāng)一體化，全力推進生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)、基礎設施等專項規(guī)劃，用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農業(yè)、城市與農村有機結合起來，進一步促進城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調發(fā)展。安吉、德清兩縣要在20xx年底前率先建成生態(tài)縣，任務重，時間緊，要主動抓，花大力氣抓。各縣區(qū)要認真按照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求，排出具體的達標方案，強化工作措施，切實加以推進。今年要確保新增10個市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年底前要累計完成32個。加強村莊規(guī)劃、建設和管理，堅持有目標、有制度、有隊伍、有經(jīng)費保障、有市場參與和有考核機制的“六個有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活動，抓好113個生態(tài)示范村的試點工作。認真總結經(jīng)驗，大力推廣各地農村生活污水和垃圾處理的經(jīng)驗和辦法，多途徑、多形式處理好農村生活污水和垃圾。
(六)以創(chuàng)建工作為載體，堅定不移地突破薄弱環(huán)節(jié)，全力提高環(huán)境保護工作水平。按照“堅持目標、找準差距、制定措施、抓緊整改”的要求，加大創(chuàng)建工作力度，確保今年年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務，力爭完成國家園林城市創(chuàng)建任務。要抓緊整改。對一些基礎比較脆弱、不能穩(wěn)定達標的指標，要認真分析原因，排查不確定因素，采取有效措施認真進行整改，確保穩(wěn)定達標。要加快建設。加快污水處理廠、截污管網(wǎng)和城市綠化建設，著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴格管理。針對群眾投訴熱點，著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題，著力改善城市生活環(huán)境，提升城市品位，全面提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率。
三、加強組織領導，全面保障生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治的順利開展。
一要領導有力，做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級各部門必須將生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置，實行一把手親自抓、負總責，切實加強領導，層層落實責任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理，各部門相互協(xié)調、上下聯(lián)動、有序推進的工作局面。要明確重大工程建設和管理的領導分工，落實責任單位和責任人員。主動接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，高度重視和切實辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，妥善處理群眾來信來訪。加強督查力度，把生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治納入重大事項督查范圍，進一步完善工作目標責任制，強化考核，確保各項工作落到實處。
二要保障有力，做到政策到位、機制到位、資金到位。堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合、政府推動與社會參與相結合，做深做足強化保障的文章。及時研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，探索和建立充滿生機活力的環(huán)境保護和生態(tài)建設投運行機制。各級各部門要根據(jù)各自的職責，制定、整合生態(tài)市建設的政策措施，發(fā)揮政策杠桿的調節(jié)作用，引導社會各種資源向有利于生態(tài)市建設的方向集聚。生態(tài)市建設的重大工程和項目要優(yōu)先列入國家、省、市建設重點，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結合生態(tài)建設實際，建立生態(tài)補償機制、治污價格機制、有償排污機制。要以項目為支撐，切實增加環(huán)境保護與生態(tài)建設的投入，將生態(tài)建設資金列入各級財政預算，確保逐年有所增長。
三要宣傳有力，做到認識到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度，使環(huán)境保護和生態(tài)建設家喻戶曉、深入人心。進一步深化對“綠水青山是xx的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是xx的最大優(yōu)勢”的認識，不斷增強各級領導干部和廣大群眾的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識和環(huán)保法律法規(guī)納入各級各部門的宣傳教育和培訓計劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學知識普及，及時報道和表揚先進典型，公開曝光和批評違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動，倡導生態(tài)文化，鼓勵綠色消費，鼓勵公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設，充分調動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的氛圍。
一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經(jīng)驗。
20xx年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實現(xiàn)小康社會為目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續(xù)4年高速增長的基礎上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達91.4%，列全省前茅。
二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設的新篇章。
(一)進一步強化加快重點建設的緊迫感。
1.抓好重點建設是切實增強執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實施重點建設“六個百億”工程。這是我們立足xx實際，把握新的發(fā)展機遇，圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實施xx在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質量上，體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。
2.抓好重點建設是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產出，就不可能推動xx經(jīng)濟社會的大發(fā)展;就不可能實現(xiàn)xx“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實xx“建設大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設，來帶動xx的大投入、大建設，實現(xiàn)xx的大發(fā)展和大提高。
3.抓好重點建設也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭力的重要途徑。當前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我市基礎設施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎設施仍然不能完全適應經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強重點工程建設，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實施好“六個百億”工程建設，使xx經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。
(二)明確今年重點建設的目標任務。
20xx年，是“”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業(yè)項目建設。
具體目標是：按照計劃，20xx年，全市要實施185項重點建設項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設項目中，工業(yè)科技項目53項，當年計劃投資36.3億元;交通項目19項，當年計劃投資30億元;農業(yè)水利項目11項，當年計劃投資8.8億元;城建環(huán)保項目60項，當年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項，當年計劃投資14.5億元;社會發(fā)展項目21項，當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設領導小組、發(fā)改委和有關部門要圍繞我市重點工程建設總的目標和原則，進一步明確任務，落實責任，穩(wěn)步推進，確保各項工程建設順利進行。
市委、市政府提出的今年重點建設的目標任務，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細做精做好，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。
一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協(xié)調和嚴格考核的工作責任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關部門簽訂了目標。
責任書。
明確了各縣(區(qū))政府和市有關部門主要領導為重點建設的第一責任人;市發(fā)改委具體負責重點建設項目前期組織和實施中的協(xié)調工作并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報;市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關部門要密切配合齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調和配套服務工作;市重點辦要加強對重點建設計劃的管理和督查建立重點建設項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗營造良好的建設氛圍。同時各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)各負其責形成合力積極服務于重點工程建設。
二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調機制。把年度計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設資金安排的依據(jù)和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設;對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金，滿足建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準入領域，引導民資和外資參與重點工程建設;推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。盡量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。
三是狠抓項目供地。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為征地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但從xx今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取省計劃指標的要積極爭取，列不進省重點的，市里想辦法解決，折抵指標，復墾指標，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。
四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可范圍內，項目建設單位要充分考慮群眾的實際，適當照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好群眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。
五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設的前期工作，我認為還要繼續(xù)強調“七個抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設規(guī)劃，圍繞“建設大城市，實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標，盡快做好xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設工程等一批關系到xx經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設規(guī)劃的前瞻性、科學性、協(xié)調性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔當起當?shù)刂卮蠼ㄔO項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調工作。確保今年前期工作扎實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。
六是狠抓工程質量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設大局影響巨大，質量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為項目建設的頭等大事來抓，要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理和。
合同。
管理制度;要建立重點工程質量終身負責制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。
七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監(jiān)督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質量優(yōu)、廉政好。
八是狠抓當前工作。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在于把握全年，立足當前。當前工作主要有：一要實現(xiàn)重點建設開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發(fā)揚“五干精神”，確保續(xù)建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設資金及時到位;確保一季度重點建設開門紅;確保全年目標任務的完成。二要把安全生產貫穿于工程建設的始終。春節(jié)期間安全生產決不能放松，一定要牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇，形勢較為嚴峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來，哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題，首要責任由哪里的分管領導和項目業(yè)主來承擔。四要關心重點建設員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設現(xiàn)場，組織開展走訪和慰問一線職工和當?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。
一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定。
去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年，是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設大城市，實現(xiàn)新跨越”的關鍵年，也是攻堅破難、加快建設、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質量、抓服務、抓整治、抓沖刺，全市重點建設繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：
1.重點建設投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約，重點建設仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標任務，重點建設投資達到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設投資的34.38%。
2.基礎設施項目建設成效顯著。宣杭鐵路復線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農村的集聚力和輻射力;xx船閘擴建工程、xx防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學合理;xx高級中學、xx圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進一步改善了文教、衛(wèi)生設施，提升了城市品位。
3.重點產業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產品等一大批產業(yè)項目相繼竣工投產，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達印染、久立特鋼、海爾空調、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設，為打造xx先進制造業(yè)基地，加大高科技產業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。
4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“”規(guī)劃的xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及xx南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設工程等一批事關我市全局和長遠的重大項目前期工作，由于各級重視，準備充分，已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。
二、要加壓，開局之年，任務繁重，必須全力推進。
新的一年，是“”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務十分繁重。重點工程是根本、是關鍵，開好局、起好步，重點建設要先行，要當好先鋒。重點建設各有關部門和單位，要進一步強化責任，強化協(xié)調，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好：
一是科學決策，深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設的龍頭，也是重點建設的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設計理念，認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設與總體規(guī)劃功能結構布局、總體景觀藝術效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。
二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設的前期工作任務很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。
三是真抓實干，加快項目建設進度。今年重點建設的任務重、時間緊，抓好工程建設進度至關重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關部門的組織協(xié)調作用，市、縣區(qū)有關部門要提前介入，主動服務，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展;在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設，按期完成，確保年度投資目標的全面實現(xiàn)。
四是精益求精，嚴把嚴抓項目質量。百年大計，質量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確處理好建設速度、經(jīng)濟效益與工程質量的關系，把工程質量管理工作擺在重要位置，加強領導，強化管理，采取有力措施，確保工程質量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務院關于工程質量的“二十四條”精神，堅決實行工程質量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設單位實行監(jiān)理的質量監(jiān)控體系;三要加快健全質量保證體系，落實質量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設領域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質量管理納入法制化軌道。
五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設工程，無論是基礎性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經(jīng)濟效益的分析，投入產出的預測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產出，能否在投產后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設成功與否的重要標準。尤其在當前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，進一步提高科學決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步協(xié)調，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學化管理水平，合理降低管理成本和建設成本，努力提高重點工程建設的效益。
三、要保障，實現(xiàn)目標，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實。
今天的大會，既是一個總結會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：
一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設的各項任務，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設的目標任務，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設的各項目標任務上來;要廣泛宣傳發(fā)動，充分調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結合起來，與市委、市政府階段性中心工作結合起來，著力解決好影響重點工程建設順利實施的突出問題。
二要強化組織領導抓保障。對今年各項重點工程建設，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，務求抓出實效。對重中之重的重點建設工程，要成立專門的工程建設指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴格工程質量和進度要求。當前，要著重抓好各項工程的開工準備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務量大的城建交通等工程，要靠前準備，提前介入，認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應保必保，統(tǒng)籌安排全市建設項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設用地，盡量滿足重點建設項目的用地需要。加強重點建設項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調控與市場配置資源的關系，積極探索重點建設實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設，實現(xiàn)市場調節(jié)和政府調控的互動互補。
四要強化協(xié)調配合抓保障。落實各項重點工程建設，完成全年目標任務，必須充分依靠黨委、政府強有力的領導，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設正處在一個關鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局。總之，要舉全市之力，既快又好地推進各項重點建設，努力形成大合唱、大推進的氛圍。
五要強化隊伍建設抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質上是對我們各級干部、各級班子領導經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗。看一個干部是否有真本領，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關當前和長遠利益的大項目。建設一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設，切實加強業(yè)務培訓，要把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關心他們的生活，把重點建設戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好，使重點建設成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結合重點工程建設的實際，強化廉政建設，做到警鐘長鳴。
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市長在全市建設工作會議上的講話篇五
為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，落實科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從20xx年開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作，20xx年10月國務院又下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量和工作質量。考慮到市以下各類建設用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把建設成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產業(yè)優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，關系到全面小康社會的建設，關系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發(fā)展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭取省里建設用地折抵指標。
(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調整項目;已供地但項目上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經(jīng)驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設用地復墾取得的周轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發(fā)任務的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設用地復墾等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設規(guī)劃緊密地結合起來，做到有序推進。
第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鉤政策：要把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準，提高基層復墾、開發(fā)的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發(fā)資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調控政策：對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設用地復墾和土地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務，落實責任，各級政府要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作，搞好服務。各有關部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導，確保這項工作取得顯著成效。
市長在全市建設工作會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召集大家開會，一是要傳達省政府加快交通基礎設施建設工作會議精神，盡快解決我市高速公路建成過程中存在的問題，加快我市高速公路項目建設，二是要全面推進，全力加快我市一環(huán)南拓工程建設。剛才市x局、x局分別介紹了我市高速公路、一環(huán)南拓進展及征地拆遷等方面的情況，既有具體問題的分析，也有政策層面的思考，意見都提得很好。下面結合省政府加快交通基礎設施建設會議的要求，我強調幾點意見：
省委、省政府高度重視高速公路建設，多次召開會議并下發(fā)重要文件要求加快高速公路建設工作。我市新一屆市委市政府也非常重視路網(wǎng)改造和完善，特別是高速公路網(wǎng)的建設工作，x市長親自掛帥，擔任市高速公路建設協(xié)調領導小組組長，這也是不常見的。當前，我市高速公路建設工作有不少的有利因素，在全省加快高速公路建設的大背景下，全市高速公路網(wǎng)格局已基本確定，建設項目和任務非常明確。市x局對全市土地修編工作也在同步進行，在部分土地政策方面也有了新的想法和出路，這些都是我市高速公路建設的有利條件。
根據(jù)省委、省政府的工作部署，到x年末，全省高速公路里程要達到x公里，到x年本屆政府任期末要達到x公里，完成建設任務的形勢十分嚴峻。過去兩年，我市高速公路建設為全省作出了貢獻，在接下來的工作中，更不能拖全省的后腿，必須要加快高速公路建設。綜觀我市路網(wǎng)，密度不低，但結構卻不盡合理，尤其是高速公路網(wǎng)。在我市高速公路網(wǎng)中，南北方向的幾條高速公路相對比較成熟，東西方向的高速公路不通暢的格局仍未打破。目前，我市急需一個布局合理的高速公路網(wǎng)與全省高速公路網(wǎng)對接。如果當前我市的各項高速公路建設項目不能如期推進，x雖背靠x，仍然會有被邊緣化的危險。因此，全市各級政府要樹立全局觀念，認清形勢，增強加快全市高速公路建設的緊迫感，從大局出發(fā)，將思想集中到全力加快我市公路建設上來，對高速公路建設所涉及的征地拆遷和線位走向等工作，要積極主動地配合好、完成好，保證按時完成任務。
二、要進一步增強責任感，切實擔負起加快高速公路建設的重任。
高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分，是交通基礎設施先進生產力的集中體現(xiàn)，是決定一個地方區(qū)位優(yōu)勢的關鍵。高速公路建設對產業(yè)結構的優(yōu)化升級、推動現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展以及促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展意義重大。但是，高速公路建設與地方公路建設不同，高速公路建設跨市域，涉及面廣，且高速公路屬封閉式的道路，兩側土地的利用受到影響，各方面利益關系復雜，沖突激烈。因此，在高速公路建設過程中也會遇到各種各樣的困難。
面對這些困難，我們要進一步增強責任感，進一步明確任務。屬于用地指標等政策上的困難要積極上報，由省政府想辦法解決。屬市級政府協(xié)調的，如廣明二期線位走向、一環(huán)西線與佛清高速銜接、一環(huán)南拓工程與太澳高速共線等問題市政府也要進一步與省級部門溝通協(xié)商，我市也要對這些項目的線位方案進一步優(yōu)化。屬區(qū)、鎮(zhèn)一級政府責任的，如征地拆遷等具體問題，盡量在區(qū)、鎮(zhèn)內統(tǒng)籌解決?？傊?，全市各級政府要努力把握機遇，積極擔負起加快全市高速公路建設的重任，以建設自己轄區(qū)內的道路的熱情和干勁，加強與項目建設單位的溝通聯(lián)系，全情投入到高速公路項目建設中去，與各參建單位共同努力，爭取我市高速公路盡快成網(wǎng)，盡早發(fā)揮效益。
三、要進一步加強領導，著力解決征地拆遷等方面的問題。
省政府《關于加快我省交通基礎設施建設的若干意見》強調要加強對相關項目建設的組織領導，并成立了機構，設立了督導組。我市也要及時成立相應的領導機構，制定相關工作制度，加強對高速公路的領導和協(xié)調工作。各級政府、各相關部門也要及時溝通，相互協(xié)作，形成共抓高速公路建設的強大合力。
為及時解決征地拆遷的問題，各級政府要切實把推進高速公路建設放在重要位置來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并抽調業(yè)務精、協(xié)調能力強、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征地拆遷工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時解決，為高速公路建設提供良好的施工環(huán)境。
在征地拆遷具體工作中，各級政府、相關部門要積極思考征地拆遷問題的成因，有針對性的分析農民的訴求哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些應該高速公路業(yè)主承擔，哪些應該由地方政府承擔，哪些應該由村集體承擔，做到有理有據(jù)，決不能推諉扯皮，貽誤工期。各高速公路業(yè)主單位也要本著實事求是的態(tài)度，充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展和農民生產生活的實際，合理給予征地拆遷補償。
四、全力以赴，全面加快一環(huán)南拓工程建設。
一環(huán)南拓及相關延長線是市委、市政府加快路網(wǎng)建設，協(xié)調區(qū)域發(fā)展，促進五區(qū)共同發(fā)展的重要舉措，是本屆政府的主要工作任務之一。通過一環(huán)南拓，進一步發(fā)揮一環(huán)作為我市路網(wǎng)體系中核心骨架和轉換平臺的綜合作用，把“x+x”城市組團緊密連接在一起，使“一環(huán)”成為促進五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財富黃金線。一環(huán)南拓工程所有項目要在今年內動工，x年x月之前全部建成。
各區(qū)政府及各項目負責單位一定要全力以赴，想盡辦法推進工程建設。今后要把一環(huán)南拓工程納入高速公路建設工作同步推進，對已動工的項目，要全面加快建設，對未動工的項目，要積極抓緊前期工作，難度大、任務重的工程如南九路項目要制訂工程推進時間表，狠抓落實。具體計劃與責任分解表，市x局已發(fā)到各區(qū)和相關業(yè)主單位，請務必按計劃推進，全面加快一環(huán)南拓工程的建設步伐。
市長在全市建設工作會議上的講話篇七
在充分肯定我市房地產業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構、機關和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產市場秩序。
4.部分開發(fā)商結成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產市場準入制尚未建立。近年來，房地產市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產開發(fā)，導致一些開發(fā)項目品位、質量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調控，也不利于房地產市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設。
9.住房供應體系和供應結構不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設力度不夠，步子不快，供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產企業(yè)調查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.對房地產市場計劃指導不夠。缺乏房地產開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題，既是我市房地產市場存在的主要問題，也是導致房價上漲過快的重要原因。關于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時，我們也應當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產市場宏觀調控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產市場管理的措施。
加強宏觀調控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結構;既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產業(yè)是我市重要的支柱產業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產及相關產業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產生很大影響。三是房地產的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質量的提高會產生負面影響。因此，加強我市房地產市場調控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產業(yè)平衡、協(xié)調、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務會議提出的要求，明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉讓要加以限制，設定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關和商品房買賣合同備案關”。由房地產管理部門負責。
2.機關干部不得投機炒房。目前，個別機關干部利用職權，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關干部不得投機炒房，并作為對機關干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產和工商管理部門負責，相關部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權;對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產開發(fā)。需調整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設的面積，必須收取有關規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產管理部門配合。
8.加強房地產市場宏觀調控。研究制定房地產市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(房管)局轉報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設，到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設，力爭年內投入使用;確保年內商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產開發(fā)資質資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。
11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度，對已核發(fā)預售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質的管理、房地產經(jīng)紀機構的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產管理部門負責，計委(物價)部門配合。
13.加強房地產稅收管理。加強對房地產開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產市場進行有效調節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產管理部門配合。
14.加強房地產金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關促進房地產市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導我市房地產市場的形勢，正確引導群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關部門配合。
四、加強對房地產市場的引導和服務。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產市場形勢正確的認識上來。我市房地產業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產市場能不能健康發(fā)展，事關黨和政府的形象，事關社會的穩(wěn)定，事關群眾的切身利益，事關我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產市場宏觀調控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調配合，不斷提高調控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權限和程序行使監(jiān)管權力，嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導，又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務。各級、各部門要切實轉變職能、轉變作風，搞好服務。我們的工作要服務于基層，服務于企業(yè)，服務于群眾，服務于我市房地產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。
市長在全市建設工作會議上的講話篇八
在學校里，校干之所以與教職工不同，在于我們每一個人有堅決貫徹落實學校決策的意愿和能力，這就是一名校干應有的品質。學校亦如此，一個優(yōu)秀的學校在與其他學校做著同樣的事情，只是比別人做得好，落實更到位，執(zhí)行更有效果。
校干平時要反思自己的工作，避免出現(xiàn)以下幾種行為：
第一種：對分內之事敢說“不知道”。對分內之事說“不知道”，原因可能是“沒記住”，但最可能的原因是“沒干過”。無論是“沒記住”還是“沒干過”，都屬于失職范疇?，F(xiàn)實中，“不知道”分內某些事很正常，但是，一旦把“不知道”三個字說出來就不正常了，那就是在表明一種毫不在意的敷衍立場。但凡一個敬業(yè)的人，就算他真的不知道分內的某些事，也不會輕易將“不知道”三個字說出口。
第二種：對分內工作推說“不會做”。對分內工作推說“不會做”，原因可能是“干不了”，但最可能的原因是“不想干”。無論是“干不了”還是“不想干”，都與“稱職”二字相距甚遠。沒有人天生就有干成事的能力，都是學過之后才會干，或是干過之后才會做。今天說“不會做”的人，那明天肯定還是會說“不會做”，如此類推。而且，沒有干過，則意味著一輩子都不會做。
第三種：出現(xiàn)問題忙說“不怪我”。出現(xiàn)問題忙說“不怪我”，原因可能真的是“不怪他”，但即使“不怪他”，一旦把“不怪我”三個字急忙說出來，急忙撇清責任的時候，其實就是在表露一種不敢擔當?shù)男膽B(tài)。有人或許認為這是一種說話藝術，而不是一種是否敢于擔當?shù)膯栴}，其實不然?，F(xiàn)實生活中，“不怪我”三個字常出于小孩之口，因為小孩沒有擔當責任的能力，所以才會下意識說出來。作為一個成年人，如果還要堅持把這個三個字掛在嘴上，那就和小孩子的擔當能力沒有任何區(qū)別。
第四種：父母妻兒病重“不請假”。父母妻兒病重“不請假”，原因可能是很熱愛工作，但最可能的原因是對家庭的“不負責”。有許多人曾經(jīng)為了國家事業(yè)而犧牲了家庭責任，那是因為他們明白“有國才有家”的道理，是一種“舍小家為大家”的崇高精神。但在學校里，并不存在“有學校才有家”的問題，遇有父母妻兒病重而請假是一個正常人應有的狀態(tài)。反之，如果他缺了這種狀態(tài)，就算他目前對工作極其負責，但他早晚都會干出對學校極其不負責任的事，因為一個對家庭不負責任的人，鬼才信他會對學校負責。
第五種：受到委屈堅決“不抱怨”。受到委屈堅決“不抱怨”，原因可能是“看得開”，但最可能的原因卻是“小不忍則亂大謀”。受到委屈堅決“不抱怨”貌似很受校長歡迎，但受到委屈而抱怨是一個正常人應有的心理常態(tài)。一旦有人受到委屈堅決“不抱怨”，那他“小不忍則亂大謀”的這種動機就很恐怖，有可能是防止“打草驚蛇”而等待報復，也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他報復成功，后果絕對很嚴重;如果他上位，別人過去怎么委屈他的，他今后肯定會“傳承”這種委屈人的“傳統(tǒng)”，這對學校來說就會形成一種“風氣毒瘤”，后果不是一般的嚴重。
第六種：相互協(xié)調辦事“不客氣”。相互協(xié)調辦事“不客氣”，原因可能是“不知禮節(jié)”，但最可能的原因卻是“不愿尊重人”。工作中，處室之間、對外協(xié)調工作是件經(jīng)常性的事務，但總有些人喜歡以“高高在上”的姿態(tài)和“下達命令”的口吻協(xié)調工作，結果總讓人感覺不被尊重而不愿意協(xié)調配合，以致工作不能順利、高效開展。工作出現(xiàn)問題后，責任貌似在配合者身上，但根源卻在“不知禮節(jié)”者身上。相反，遇到能決定其前途命運的人時，這種人通常會表現(xiàn)得極其“知書達禮”，這時我們就需要在其人品問題上打上一串省略號。
第七種：受人幫助從來“不言謝”。受人幫助從來“不言謝”，原因可能是“大恩不言謝”，但最可能的原因卻是“認為一切都理所應當”。話說“幫人是情分，不幫是本分”，一個受人幫助從來“不言謝”的人，其實就是一個不懂感恩的人。不懂感恩并不可怕，可怕的是：不懂感恩的人通常會恩將仇報。對于這種具有恩將仇報“潛能”的下屬，縱使能力素質很強，我們都要謹慎對待。
第八種：幫過別人永遠“不會忘”。幫過別人永遠“不會忘”，原因可能是“老想起來”，但最可能的原因卻是“老想讓別人報恩”。世界上有種敲詐叫道德敲詐，一個經(jīng)常把“我?guī)瓦^他”、“沒有我，他早就....”等等掛嘴邊的人，心里的真實意圖是想通過“道德綁架”對別人進行敲詐勒索。只要別人一天不還他的人情，他就會一直敲詐下去。經(jīng)常把“沒有功勞有苦勞”掛嘴邊的人就是這號主，這號主一旦走上領導崗位，他們就會通過“權”來施恩，然后通過權錢交易、權色交易等方式讓別人報恩。
第九種：遭到錯誤批評“不辯解”。遭到錯誤批評“不辯解”，原因可能是“不想頂撞領導”，但最有可能的原因卻是“隱忍不發(fā)”。為維護自己的權威和尊嚴，許多領導很喜歡不辯解的人，但任何人遭到錯誤批評之時，最正常的反應就是辯解，也只有辯解，上級才可能分清是非曲直。一個人遭到錯誤批評，不可能不心生怨氣，但他就是“不辯解”，這就足以說明他已完全不信任領導，甚至已視領導為敵。等到哪天領導有難的時候，頭一個落井下石、抱薪救火的人，大多都是這號主。
第十種：看到危險信號“不支聲”。看到危險信號“不支聲”，原因可能是“沒想到會有危險”，但最可能的原因卻是“等著看熱鬧”。校園之中，如果多數(shù)人等著看學?；蛘咝ｉL的熱鬧，責任肯定在校長身上，若只有少數(shù)人等著看學校的熱鬧，那就另說了。所以，學校在查辦問題追究人員責任時，除了要揪出“主謀”外，還要在“拔其蘿卜帶起泥”中把那些“等著看熱鬧”的“幫兇”揪出來，留著這號人遲早都是個禍害。
新學期工作思路：
1、以活動育人為主線，堅持每月一個教育主題，結合文明城市創(chuàng)建，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，促進學生的全面發(fā)展。
2、以教學五認真為抓手，堅持高效課堂改革，結合四星級復審，促進教育教學質量穩(wěn)中有升。
3、以教師專業(yè)成長為目標，堅持校本教研和課程開發(fā)，結合課程基地建設，努力讓常規(guī)教科研活動在教學實踐中顯實效。
4、以后勤社會化為主導，堅持每日校園巡查常規(guī)，結合a級食堂創(chuàng)建，大幅度提升為師生服務的水平。
5、以教職工身心健康為出發(fā)點，堅持每月一次文體活動，結合文明校園創(chuàng)建，營造和諧共融的人際交往氛圍。
6、以兩學一做為載體，堅持三會一課制度，結合優(yōu)秀支部創(chuàng)建，打造風清氣正的教書育人環(huán)境。
市長在全市建設工作會議上的講話篇九
【城建環(huán)保范文】。
同志們：
剛才，區(qū)政府副區(qū)長_x就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進行了全面的總結，肯定了成績，更堅定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅定信心，真抓實干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標考核上升兩個位次，保二爭一。實現(xiàn)上述目標，必須在鞏固去年成績的基礎上，扎扎實實抓好以下幾方面工作：
一、統(tǒng)一思想，形成共識。
(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標任務。為了給南充經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有效載體和強大動力，增強南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標，并與市轄三區(qū)和市級相關責任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標責任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準成功，不準失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標和在五年內爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠期目標，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機關所在地，是南充的政治、經(jīng)濟、文化、商貿活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔主要任務，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標任務的態(tài)度是堅強的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進一步統(tǒng)一思想認識，認真研究和落實工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實。
(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產和生產要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。
(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進了技術和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進生產力。加強城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質和精神產品的共享秩序，提高人民群眾的生活質量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實踐。
(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的產物，是兩個文明建設成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經(jīng)濟吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強勁的城市競爭力。順慶要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設、城鎮(zhèn)建設和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅實基礎。但同時我們也應清醒地看到，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標是明確的，信心是堅定的。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，視困難為機遇，把各自職責范圍內的每一項工作做細抓實，確保目標任務完成。
二、突出重點，明確職責。
1.抓好宣傳引導。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結合本部門、本單位的實際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實實搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實行跟蹤攝像曝光，嚴肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領導提供城管信息，反饋工作情況，為領導決策及時提供大量翔實的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報墻報、設立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設專欄一處。四要切實辦好文明市民學校，大力宣傳《公民道德實施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學校開設健康教育課。教育部門要加強對學校健康教育的指導，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機關企事業(yè)單位、大專院校、中小學校、部隊、青少年自愿者服務隊等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務保潔活動。要組建義務糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進、互為補充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調查等活動?？傊?，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
2.搞好專項整治。今年要嚴格對照《四川省衛(wèi)生城市標準》和南府發(fā)〔2001〕203號、南府發(fā)〔2002〕191號文件精神，結合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項整治：
一是各類攤點整治。進一步規(guī)范自行車、摩托車定點停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點經(jīng)營和管理;加強對夜啤酒攤點的管理，確保其限時定點經(jīng)營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點，對報刊亭進行徹底清理，重新規(guī)劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴重污染城市道路的問題。
二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達標。
三是建筑工地整治。加強建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運輸管理公司，通過招投標的方式，對建設棄土、廢料統(tǒng)一實行封閉運輸，徹底消除由管理和運輸不善導致棄土嚴重污染街面的現(xiàn)象。
四是三廢排放整治。要加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費，嚴禁超標排放有損環(huán)境質量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。
五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側的非法建筑物、構筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。
六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當前和今后一個時期，要把搞好、落實門前三包作為中心和重點工作，采取強有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進“門前三包、門內達標”工作。
七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。
八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項擾民噪聲。
3.抓好硬件設施建設。區(qū)建設環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運機具，提高機械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉站和貓兒山垃圾處理場的建設，確保年內建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進出口和主要花園綠帶增設創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運輸，杜絕污染街道，嚴格控制施工噪聲擾民。
4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產、儲存、轉運和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進入食品市場，防止食物中毒。加強對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓，具備應知應會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標志。
5.強化日常管理。要推進環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強時限運作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運，日產日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。
三、強化保障，確保落實。
1.加強組織領導。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領導任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領導任副指揮長，各相關部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導為成員。指揮部下設辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應成立十五個工作組，并從有關部門抽車抽人，集中辦公，負責處理日常具體事務。區(qū)級機關各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實。整個“兩創(chuàng)”工作堅持屬地管理原則，實行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負責解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進行。
2.加大執(zhí)法力度。堅持依法治城，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進行嚴格管理，堅持嚴管重罰。要建立一支強有力的城市管理隊伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴得六親不認。要通過嚴格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標的實現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關職能部門和單位都必須堅持原則，嚴格依法辦事。對城市臟亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅決進行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。
3.加強隊伍建設。建設一支業(yè)務精、作風硬、方法活、效率高、管理嚴、教育新、服務好的高素質城管隊伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進一步加強城管隊伍的建設和管理。一要進一步建立和完善內部管理機制，把城管隊員的工作紀律、工作責任、廉政建設、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學習培訓制度、工作標準、獎懲辦法等融為一體，實行獎懲逗硬、責任連帶。嚴格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結合機關作風教育整頓，將整風面擴大到城管隊員，大力整治隊伍作風，重點抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識、奉獻精神。三要嚴肅隊伍紀律，對城管隊員要進行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認真、不作為，違反廉政紀律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。
4.強化目標考核。區(qū)目標辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機關各部門(單位)的年度目標管理內容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標分值的20%進行確定，實行考核驗收。各部門(單位)務必將此項工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實。同時進一步完善明確各相關職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標，對各城管職能單位繼續(xù)實行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標責任書》、《文明城市創(chuàng)建目標責任書》，落實責任，對各職能單位的第一責任人實行預交保證金的辦法，強化目標管理。在具體實施中，一要加大目標考核力度。分階段、不定期地對責任單位階段任務的完成情況進行細化、量化考核，并將考核結果納入單位和個人年度目標考核。二要實行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標任務，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標管理獎，并追究主要負責人的責任。三要嚴格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。
5.增加經(jīng)費收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費，財政要納入預算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項經(jīng)費，保證工作運轉所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協(xié)調處理好與上級部門的關系。對新建的一些市政設施，要積極探索通過市場機制解決資金問題，多渠道籌措資金。
6.加強督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實四個督導小組分布各塊，實行經(jīng)辦責任追究制，對市、區(qū)領導批示的信訪信件和群眾舉報、反映的熱點、難點問題，強力督促責任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀律確保政令暢通;以鐵的紀律確保各項任務的完成;以鐵的紀律保證實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認真貫徹落實好這次會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。
【城建環(huán)保范文】。
同志們：
近年來，我區(qū)的社區(qū)建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以健全社區(qū)管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區(qū)服務領域為重點，不斷探索城市改革和發(fā)展之路，通過采取規(guī)范社區(qū)管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區(qū)領導定點聯(lián)系社區(qū)等措施，我區(qū)社區(qū)建設健康快速發(fā)展。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會，其目的在于總結回顧近幾年社區(qū)建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。
一、我區(qū)社區(qū)建設工作回顧。
隨著社會轉型和體制轉軌，城市社區(qū)建設在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區(qū)建設是落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的重要舉措。自以來，我區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進城市社區(qū)建設的重大戰(zhàn)略決策，歷經(jīng)了部署啟動、全面推進和深化發(fā)展三個重要階段，始終以文明、服務、穩(wěn)定為目標，采取一系列有效措施，全區(qū)城市社區(qū)建設工作取得了顯著成績，9月獲得“全國社區(qū)建設示范區(qū)”殊榮。
(一)堅持以人為本，創(chuàng)建文明社區(qū)。
綿陽城市的擴張，使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽主城區(qū)，根據(jù)這一特點，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點。我區(qū)在社區(qū)建設工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標是“辦好群眾最關心的事，辦好群眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我應”，讓“民心工程”進社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時，堅持依靠、動員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建，社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務組織，形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡，社區(qū)凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實到維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把群眾身邊的服務工作做好。同時，充分發(fā)揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，尊重社區(qū)居民的主體地位，充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動的作用，以《公民道德建設綱要》為基本教材，大力加強社區(qū)居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動，推動社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展，促進社區(qū)居民的全面發(fā)展。
(二)強化社區(qū)服務，增強社區(qū)凝聚力。
隨著綿陽城市經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業(yè)抓生產，社區(qū)抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區(qū)以強化社區(qū)服務為突破口，創(chuàng)新服務機制，努力推動社區(qū)建設深入發(fā)展。一是社區(qū)服務多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質量作為社區(qū)各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協(xié)商等方式促進社區(qū)服務主體多元化，形成了以區(qū)為龍頭，街道為主體，社區(qū)為依托，轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡。建立了包括政府、社會中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內的服務體系，堅持面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務，開展了就業(yè)保障、民事調解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區(qū)工作隊伍管理。改革了社區(qū)居委會干部制度，堅持年輕化、知識化、職業(yè)化的用人機制，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過法定程序將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區(qū)居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊伍。同時，加強了社區(qū)工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區(qū)工作者的實際問題，提高待遇，保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費和工作條件，確保社區(qū)建設工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務體制。為強化居委會服務社區(qū)的功能，使居委會從行政事務中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區(qū)服務中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機構、編制、職能、經(jīng)費、服務內容和服務制度等。街道社區(qū)服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務、實現(xiàn)政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區(qū)建設的大平臺，為實現(xiàn)社會事務社區(qū)化，社區(qū)服務社會化，構建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領導及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20初，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領導和部門定點聯(lián)系社區(qū)工作制度，市、區(qū)領導干部深入街道和各社區(qū)調查研究，排憂解難，組織召開協(xié)調會，專題解決社區(qū)的熱點、難點問題，并在居委會辦公場所和為群眾服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區(qū)建設的健康發(fā)展。
(三)強化居民自治，打造平安社區(qū)。
隨著綿陽城市化的發(fā)展，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，同時大量農村人口涌進城市務工經(jīng)商，參與經(jīng)濟建設和社會職業(yè)服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調整等因素影響下，社會穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅持以社區(qū)自治為基礎，加強社區(qū)治安防范，積極投身于綿陽平安科技城建設之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內外關系，實現(xiàn)社區(qū)依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會關系的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區(qū)居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區(qū)，變“行政領導”為“推動自治”;還利，政府部門向社區(qū)轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區(qū)居委會充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會干部守則》、《社區(qū)居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度，明確了社區(qū)居委會干部職責，使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調整，按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區(qū)警長制，健全社會治安防范體系，真正做到了群防群治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。同時，建立警民聯(lián)動協(xié)調機制，聚集社區(qū)力量，成立社區(qū)治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發(fā)事件，檢查督促社區(qū)內值班保衛(wèi)，社區(qū)治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區(qū)居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會治安綜合治理網(wǎng)絡已初步形成，為平安社區(qū)的建設奠定了堅實基礎。
經(jīng)過近四年來的努力，我區(qū)的社區(qū)建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個別單位對社區(qū)建設的認識和社區(qū)的意識仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區(qū)服務的領域還需要繼續(xù)拓寬，社區(qū)服務質量還須不斷提高;四是社區(qū)負擔仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識薄弱，特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區(qū)重大事務的協(xié)調能力尚需加強。
二、全面推進新型社區(qū)建設。
社區(qū)建設既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務。在下一階段，要認真按照“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設目標和要求，著重抓好以下六個方面基礎性工作。
(一)完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。
社區(qū)自治是社區(qū)建設的核心，要注意理順三個關系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的屬性，要認真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的結合點。要特別強調尊重居民的自治權利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。三是理順社區(qū)組織之間的關系。明確社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。
(二)健全服務體系，強化服務功能。
搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區(qū)服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。二要積極探索社區(qū)社會化、市場化、產業(yè)化的新路子。社區(qū)服務業(yè)是我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入市場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支撐性產業(yè)。三要創(chuàng)新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務網(wǎng)絡告之本，促使社區(qū)建設過程中底子清、群眾明，讓社區(qū)居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權，維護好自己的合法權益。
在這里，我強調一點，當前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點，各社區(qū)組織要發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項工作。為此，社區(qū)干部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調解到位，生病住院看望到位，下崗就業(yè)安置到位，生活保障發(fā)放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區(qū)弱勢群體的困難現(xiàn)狀，要深入調查，摸清底數(shù)，通過納入最低生活保障范圍、臨時救濟、減免學雜費、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實困難。
(三)創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。
社區(qū)文明是社區(qū)建設的重要內容，城市社區(qū)的精神文明建設重點是提高社區(qū)居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。區(qū)政府各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區(qū)，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城市精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結對濟困活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，組織開展各種社區(qū)服務，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環(huán)境，從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，使人們在舒適、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。
(四)構筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。
社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，我們必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機制。健全社區(qū)法律服務規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調委會的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從細微處著眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業(yè)隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結合，增強治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加強社區(qū)警務建設。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務室建設，合理調整民警責任區(qū)，使管理服務前移，確保社區(qū)的社會穩(wěn)定。
(五)積極探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。
經(jīng)營社區(qū)，就是要引入市場機制，運作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務和設施運營困難，實現(xiàn)社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。當前，社區(qū)內的服務組織設施建設投入是一大難題，社區(qū)服務所需要經(jīng)費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經(jīng)費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務設施運營經(jīng)費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉，中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務和安排的工作，應充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟承受能力，以減輕社區(qū)的負擔，讓社區(qū)有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務，社區(qū)內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務;三是政策優(yōu)惠，對社區(qū)內開展的服務項目，要積極爭取市上優(yōu)惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)建設，以解決社區(qū)服務設施難的問題。
(六)改進工作作風，提高服務質量和效率。
社區(qū)干部的工作作風直接關系著社區(qū)各項工作任務能否順利完成，關系著能否為廣大群眾服好務。一是要加強對社區(qū)一把手的監(jiān)督。進一步規(guī)范一把手運用權力和履行責任的行為，嚴格執(zhí)行崗位責任、居務公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度，加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律，并在此基礎上制定和完善形成科學、系統(tǒng)、嚴密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強化對居務的公開。進一步規(guī)范公開的內容、程序、時間和形式，除了要將社區(qū)財務、計生、集體資產管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區(qū)的年度工作目標、兩委分片包干責任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、群眾反映問題及答復、社區(qū)重大事項進行公開。同時，要建立社區(qū)公開工作“一把手”負責制，加大責任追究力度，在將公開工作納入社區(qū)黨風廉政建設責任范圍的基礎上，還要將其作為衡量一個社區(qū)民主法制化程度的重要標準，在年度考評、評先評優(yōu)和獎懲等方面給予體現(xiàn)，確保居務公開工作切實取得實效。三是要開展社區(qū)效能建設。嚴格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎懲激勵制度，充分調動社區(qū)干部的工作積極性，激發(fā)社區(qū)干部的責任感和為民辦實事的工作熱情。四是要加強群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續(xù)設立群眾信箱，廣泛收集群眾意見，及時解答群眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴格落實黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會的作用，切實提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法治觀念，從而起到時刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區(qū)建設是事關城市建設管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè)，是事關人民群眾安居樂業(yè)和構建和諧社會的長期任務，希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認真領會此次會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，進一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務實奮進，全面提升社區(qū)建設水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調發(fā)展作出積極的貢獻!
謝謝大家。
市長在全市建設工作會議上的講話篇十
同志們：
今天召集大家開會，一是要傳達省政府加快交通基礎設施建設工作會議精神，盡快解決我市高速公路建成過程中存在的問題，加快我市高速公路項目建設，二是要全面推進，全力加快我市一環(huán)南拓工程建設。剛才市x局、x局分別介紹了我市高速公路、一環(huán)南拓進展及征地拆遷等方面的情況，既有具體問題的分析，也有政策層面的思考，意見都提得很好。下面結合省政府加快交通基礎設施建設會議的要求，我強調幾點意見：
省委、省政府高度重視高速公路建設，多次召開會議并下發(fā)重要文件要求加快高速公路建設工作。我市新一屆市委市政府也非常重視路網(wǎng)改造和完善，特別是高速公路網(wǎng)的建設工作，x市長親自掛帥，擔任市高速公路建設協(xié)調領導小組組長，這也是不常見的。當前，我市高速公路建設工作有不少的有利因素，在全省加快高速公路建設的大背景下，全市高速公路網(wǎng)格局已基本確定，建設項目和任務非常明確。市x局對全市土地修編工作也在同步進行，在部分土地政策方面也有了新的想法和出路，這些都是我市高速公路建設的有利條件。
根據(jù)省委、省政府的工作部署，到x年末，全省高速公路里程要達到x公里，到x年本屆政府任期末要達到x公里，完成建設任務的形勢十分嚴峻。過去兩年，我市高速公路建設為全省作出了貢獻，在接下來的工作中，更不能拖全省的后腿，必須要加快高速公路建設。綜觀我市路網(wǎng)，密度不低，但結構卻不盡合理，尤其是高速公路網(wǎng)。在我市高速公路網(wǎng)中，南北方向的幾條高速公路相對比較成熟，東西方向的高速公路不通暢的格局仍未打破。目前，我市急需一個布局合理的高速公路網(wǎng)與全省高速公路網(wǎng)對接。如果當前我市的各項高速公路建設項目不能如期推進，x雖背靠x，仍然會有被邊緣化的危險。因此，全市各級政府要樹立全局觀念，認清形勢，增強加快全市高速公路建設的緊迫感，從大局出發(fā)，將思想集中到全力加快我市公路建設上來，對高速公路建設所涉及的征地拆遷和線位走向等工作，要積極主動地配合好、完成好，保證按時完成任務。
二、要進一步增強責任感，切實擔負起加快高速公路建設的重任。
高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分，是交通基礎設施先進生產力的集中體現(xiàn)，是決定一個地方區(qū)位優(yōu)勢的關鍵。高速公路建設對產業(yè)結構的優(yōu)化升級、推動現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展以及促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展意義重大。但是，高速公路建設與地方公路建設不同，高速公路建設跨市域，涉及面廣，且高速公路屬封閉式的道路，兩側土地的利用受到影響，各方面利益關系復雜，沖突激烈。因此，在高速公路建設過程中也會遇到各種各樣的困難。
面對這些困難，我們要進一步增強責任感，進一步明確任務。屬于用地指標等政策上的困難要積極上報，由省政府想辦法解決。屬市級政府協(xié)調的，如廣明二期線位走向、一環(huán)西線與佛清高速銜接、一環(huán)南拓工程與太澳高速共線等問題市政府也要進一步與省級部門溝通協(xié)商，我市也要對這些項目的線位方案進一步優(yōu)化。屬區(qū)、鎮(zhèn)一級政府責任的，如征地拆遷等具體問題，盡量在區(qū)、鎮(zhèn)內統(tǒng)籌解決?？傊懈骷壵Π盐諜C遇，積極擔負起加快全市高速公路建設的重任，以建設自己轄區(qū)內的道路的熱情和干勁，加強與項目建設單位的溝通聯(lián)系，全情投入到高速公路項目建設中去，與各參建單位共同努力，爭取我市高速公路盡快成網(wǎng)，盡早發(fā)揮效益。
三、要進一步加強領導，著力解決征地拆遷等方面的問題。
加強對高速公路的領導和協(xié)調工作。各級政府、各相關部門也要及時溝通相互協(xié)作形成共抓高速公路建設的強大合力。
為及時解決征地拆遷的問題，各級政府要切實把推進高速公路建設放在重要位置來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并抽調業(yè)務精、協(xié)調能力強、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征地拆遷工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時解決，為高速公路建設提供良好的施工環(huán)境。
在征地拆遷具體工作中，各級政府、相關部門要積極思考征地拆遷問題的成因，有針對性的分析農民的訴求哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些應該高速公路業(yè)主承擔，哪些應該由地方政府承擔，哪些應該由村集體承擔，做到有理有據(jù)，決不能推諉扯皮，貽誤工期。各高速公路業(yè)主單位也要本著實事求是的態(tài)度，充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展和農民生產生活的實際，合理給予征地拆遷補償。
四、全力以赴，全面加快一環(huán)南拓工程建設。
一環(huán)南拓及相關延長線是市委、市政府加快路網(wǎng)建設，協(xié)調區(qū)域發(fā)展，促進五區(qū)共同發(fā)展的重要舉措，是本屆政府的主要工作任務之一。通過一環(huán)南拓，進一步發(fā)揮一環(huán)作為我市路網(wǎng)體系中核心骨架和轉換平臺的綜合作用，把“x+x”城市組團緊密連接在一起，使“一環(huán)”成為促進五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財富黃金線。一環(huán)南拓工程所有項目要在今年內動工，x年x月之前全部建成。
與責任分解表，市x局已發(fā)到各區(qū)和相關業(yè)主單位，請務必按計劃推進，全面加快一環(huán)南拓工程的建設步伐。
市長在全市建設工作會議上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會議很重要，是今年召開的第一個全市性工作會議，專題研究美麗鄉(xiāng)村建設、x河綜合整治。這兩項工作事關民生改善和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。去年x月份、x月份，市政府分別對這兩項工作進行了研究部署，組織有關同志外出考察學習，目的就是將這兩項工作做得更好。今天的會議，重點要解決好美麗鄉(xiāng)村建設、x河綜合整治過程中的思想認識、建設規(guī)劃、項目建設、資金籌措、發(fā)展方向和服務管理等六個方面的重要問題。剛才x、x同志對工作進展情況分別作了通報，可以看出，這兩項工作自安排實施以來，各區(qū)縣、市直各部門都做了大量、有效的工作，取得了階段性的工作成效。x同志系統(tǒng)全面的部署，特別是提出的技術措施、工作要求等方面的意見，符合我市實際，我完全同意。下面，我講四點意見。
認識決定行動，凝聚共識才能形成合力。要確保既定任務高效優(yōu)質落實，首先要解決好認識問題，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到以下幾個方面。第一，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，是貫徹中央精神、落實省委、省政府要求的具體行動。按照“抓點帶面、連線成片”的思路全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，這是全面落實中省部署的一項具體行動。x河流域治理是生態(tài)文明建設的緊迫需要，也是全省重點推進的一項民生工程，歷屆省委、省政府都高度重視，群眾也非常關注，曾經(jīng)多次被x代表列為提案，提交全國人大和政協(xié)審議。
第二，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，是建設美麗x、推進轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要。x要轉型，重點在農村，難點也在農村，沒有農村的轉型，就不會有x的全面轉型，更不會實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。建設美麗x，是我市“十四五”規(guī)劃提出的“四個x”目標之一，建設美麗鄉(xiāng)村，是美麗x的題中應有之義，只有鄉(xiāng)村美，x才會更美。河流是城市發(fā)展的靈魂，是城市景觀環(huán)境的重要依托，是城市最關鍵的資源和環(huán)境載體，關系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風格和美化城市環(huán)境的重要因素。綜合整治x兩河，水潤x，既能保護x大地的“母親河”，又是打造美麗x的重要載體，給我們生活的城市增添靈氣、匯集人氣。
第三，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，是順應群眾期盼、改善人居環(huán)境的民生需要?！叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹淖非缶褪俏覀兊膴^斗目標”。美麗鄉(xiāng)村建設的落腳點在“鄉(xiāng)村”，重點在農民，為的是農民，靠的也是農民，最應該受益、最應該得到實惠的就是農民群眾。群眾期盼過上好日子、住上好房子、享受和城里人一樣的公共服務。建設美麗鄉(xiāng)村，打造示范村、精品村，不是上令下行，更不是做樣子給上級看，群眾要求改善居住環(huán)境的愿望很強烈，我們全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，是順應群眾期盼的為民之舉，是從根本上解決民生問題的戰(zhàn)略抉擇。河流是城市生態(tài)建設的重要因素、是生態(tài)系統(tǒng)的綠色生命線，具有供應水源、提供綠地、保護環(huán)境、休閑娛樂等多項功能，對城市生態(tài)建設具有重要意義。綜合整治x兩河，既是提高城市防洪能力、推進海綿城市建設的根本需要，又是修復水生態(tài)系統(tǒng)、給廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境的重要民生工程，必須牢牢抓在手中，全力向前推進。
第四，建設美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河，其時已至其勢已成。黨中央、國務院把生態(tài)生態(tài)環(huán)境工作提到了前所未有的重視程度，省政府下大氣力持續(xù)推進x河流域綜合治理，全市各級各部門要統(tǒng)一思想，充分認識這兩項民生工程的重要性，切實增強緊迫感和責任感，全力推動美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合治理。
美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治都是系統(tǒng)工程，都是管長遠的民生工作。因此，我們要立足實際、著眼長遠、高點規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌做好美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治工作，真正把美麗鄉(xiāng)村建設成為獨具特色、生態(tài)宜居、農民幸福、民風淳樸的美好家園，把x兩河流經(jīng)城區(qū)河段建成河堤堅固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、聽得見蛙鳴的生態(tài)河，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。今年要完成x個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和x個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務，區(qū)縣要起到示范帶動的作用。到x年，要把x兩河建設成安瀾河、生態(tài)河、景觀河、致富河，打造成防汛長廊、生態(tài)長廊、景觀長廊、運動休閑長廊。
一是規(guī)劃要做到因地制宜。建設美麗鄉(xiāng)村不是要建設一個個新村，也不是簡單的用一個樣板來克隆、復制，而是要結合該村歷史現(xiàn)狀來認真研究，每個村的環(huán)境、條件都不同，所具有的地域文化和產業(yè)特色也存有差異，美麗鄉(xiāng)村建設不是“流水線”上生產出來的民居，而是要打造一個以人為本、宜居宜業(yè)的生活生產場所。我市地域不大，但農村情況比較特殊，有山區(qū)、有平原、有林區(qū)、有礦區(qū)，情況各不相同，因此要立足于各村地域條件、產業(yè)基礎、民俗風情等特點，因地制宜，一村一策，統(tǒng)籌考慮村莊風貌、產業(yè)發(fā)展、設施環(huán)境、空間布局等方面，為每一個村莊量身定制，做出專門規(guī)劃，決不能照搬照抄，更不能“千村一面”。
二是規(guī)劃要注重相互銜接。要堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌土地整理、村莊流域綠化、道路建設流域治理等各項工作，必須做好各區(qū)域、各類型規(guī)劃間的銜接和統(tǒng)籌工作。今年，我們計劃完成x個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和x個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設，這其中有x個創(chuàng)建村分別包含在x個示范片區(qū)，那么這x個創(chuàng)建村的規(guī)劃必須遵循所屬片區(qū)建設規(guī)劃，其余x個創(chuàng)建村在編制規(guī)劃時，也要充分考慮今后我們啟動其他片區(qū)的創(chuàng)建要求。所有創(chuàng)建村和示范片區(qū)也一定要符合全市“十四五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的總要求。x兩河綜合整治的總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，控制性詳細規(guī)劃正在根據(jù)專家評審意見進行修改完善，修建性詳細規(guī)劃和施工圖設計也正在抓緊制定，各區(qū)縣在做規(guī)劃編制和施工設計時要在市上的大框架下進行，決不能政出多門，各自為戰(zhàn)。對王家河、雷家溝、彭鎮(zhèn)清河等重點支流的治理規(guī)劃，各相關區(qū)縣也要結合各自的總體規(guī)劃進行編制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性。
三是規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本。我們做的每一項工作都是以群眾為出發(fā)點和落腳點，因此在推進美麗鄉(xiāng)村建設和兩河流域整治工作過程中，必須堅持以人為本的思想，規(guī)劃編制要接地氣，必須“走出門做規(guī)劃”，了解群眾的想法，傾聽大家的意見，充分尊重群眾的意愿，把他們所關心的事落實到規(guī)劃中去，落實到細節(jié)上，讓群眾覺得這個規(guī)劃是真正為他們做的，群眾才會真正參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。比如，一個村里面的一棵百年老樹、一口水井，都可能是村民、特別是村里老人最重視的東西，如果規(guī)劃沒有考慮到村民意見，把那些東西毀壞了，那么，我們做出的規(guī)劃再完美，村民也不會買賬。x兩河綜合整治也是同樣，我們提出的目標是要通過整治把城市段的河流建成安瀾河、生態(tài)河、景觀河、致富河，其中安瀾是首位，規(guī)劃首先要考慮河堤安全、防汛安全，必須符合生態(tài)環(huán)境要求和水污染治理要求，在這基礎上才是實現(xiàn)生態(tài)、景觀、休閑的目標，不能本末倒置。
三、工程措施、生物措施和日常管理相結合，扎實做好建設與整治的各項工作。
在做實做好水利工程、排污工程的基礎上，濱水區(qū)域改造、河岸景觀改造等工程同步跟進實施，不僅要綜合運用治污、防洪等工程措施，還要通過生態(tài)技術蓄水、調水，帶動觀光旅游、節(jié)能生態(tài)環(huán)境等產業(yè)發(fā)展。
（二）生物措施跟進，把生態(tài)保護作為美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治的必要前提。美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治是“美麗x”的重要組成部分。要扎實踐行綠色發(fā)展，嚴格落實“十四五”規(guī)劃提出的“能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”，實施全民節(jié)能管控，全面提高資源利用效率，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調。美麗鄉(xiāng)村建設方面，一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重從根源上、區(qū)域化解決農村環(huán)境問題，聯(lián)動推進生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化建設，把生產發(fā)展與生態(tài)保護緊密結合起來。要圍繞目前農村生產生活中存在的突出問題，扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進農村改廁、垃圾收集、污水處理等公共衛(wèi)生設施建設，進一步抓好農村巷道硬化、綠化，切實改善農村人居環(huán)境。全面實施美麗鄉(xiāng)村公路沿線及景區(qū)園區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，以沿線綠化美化和立面改造為重點，努力提升美麗鄉(xiāng)村周邊環(huán)境面貌。x兩河綜合整治方面，要按照“活水、護水、親水”的思路，加強水生態(tài)環(huán)境治理，在施工過程中盡量保持河道自然形態(tài)，采用植物措施護坡保濕地，完善兩河流域的水源涵養(yǎng)功能。利用生物措施對水質、河道生態(tài)進行改良和修復，盡可能促進生態(tài)自愈修復，通過自然系統(tǒng)的自愈機制走向生態(tài)平衡，促進河道生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復生機與活力。
（三）強化日常管理，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設和x兩河綜合整治的長效管護機制。美麗鄉(xiāng)村建設和打造生態(tài)河流在一開始就面臨鞏固成果、落實長效管理的問題。美麗鄉(xiāng)村要把重點放在建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制上，全面推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（區(qū)）集中處理”為主的農村生活垃圾處理模式，大力推進農村生活垃圾減量化、資源化與無害化處理工作，逐步推行垃圾分類收集，提高再生資源化水平。要建立并實施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、基礎設施維護等管護機制，按照常住人口的x‰配備保潔人員，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。要加大美麗鄉(xiāng)村建設工作的宣傳力度，提高農村群眾知曉率、參與率，充分調動農民群眾建設美好家園的積極性。要著力轉變農民生活方式，培育文明鄉(xiāng)風，既要抓各種設施和服務的完善，又要抓對農民的教育培訓和宣傳引導，增強農民維護農村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責任感，不斷展現(xiàn)農村新風新貌，讓自然、樸素、清潔成為美麗鄉(xiāng)村的第一感觀。x兩河綜合整治處于工程推進階段，要把握好“邊建邊管”的問題，要在全力推進工程建設的同時，切實加強日常管理，生態(tài)環(huán)境部門和水務部門要大膽工作，敢于當“惡人”，定期開展綜合執(zhí)法和專項治理，堅持鐵腕執(zhí)法、鐵面問責，直接曝光破壞流域環(huán)境的人和事。要進一步研究完善河道管護、設施維護、垃圾收運、道路修護及綠化養(yǎng)護“五位一體”的長效管護機制，配齊管護隊伍、制定考核標準，以常態(tài)化管護和最嚴格執(zhí)法為兩河流域綜合整治保駕護航。要持續(xù)開展宣傳教育活動，不斷增強群眾的環(huán)境保護意識和愛水護水觀念，確保x兩河能長久發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益。
各級各有關部門要將美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治放在加快轉型發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，突出重點，協(xié)調推進，確保各項任務落到實處，抓出成效。
一要加強領導落實責任。要嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，市縣、鄉(xiāng)、村一齊抓。這里的村指的是村級組織中的所有領導成員，包括第一書記，要切實發(fā)揮在美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治中的橋梁紐帶、領導核心和綜合協(xié)調作用。強化市美麗鄉(xiāng)村領導小組、市x河流域水污染治理聯(lián)席會議決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、檢查考核的職能。各成員單位要根據(jù)各自職責，明確所承擔的工作任務，抓實抓緊抓出成效。各區(qū)縣也要成立相應的機構，任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要明確專職干部負責美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治工作。x兩河綜合整治要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設實行領導包抓等機制，更加有效地推進工作。
二要強化規(guī)劃的引領約束。在美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治中，要規(guī)劃先行，謀定而后動，充分發(fā)揮規(guī)劃的科學指導和剛性約束。堅持無規(guī)劃不設計、無設計不施工。《全市美麗鄉(xiāng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要抓緊送審，以總體規(guī)劃為龍頭，抓緊制定創(chuàng)建村、示范片區(qū)規(guī)劃、施工設計等?！秞市x河城市段生態(tài)環(huán)境景觀總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準，各區(qū)縣、各相關部門要盡早編制修建性詳細規(guī)劃及項目設計。在開發(fā)建設中，要明確規(guī)劃已經(jīng)批準就具有法定效力，任何單位和個人不得隨意改變，確保一張藍圖干到底。
三要加大資金籌措力度。要按照“政府引導、企業(yè)參與、社會共建”的原則，強化政府責任，引導企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力，受益群眾廣泛參與。剛才x同志講到，x年，全市美麗鄉(xiāng)村建設財政投入資金占到總投入的x%，有的區(qū)縣占比高達x%?？梢钥吹?，我市目前還是以財政投入為主，我們要進一步探索金融資金、社會資本在美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治中的作用。在以后的項目中，政府要發(fā)揮引導作用，建好平臺、做好載體，重點引導企業(yè)和社會運作，逐步形成多元投資模式。同時，要加強與省級有關廳局的對接，積極爭取上級資金支持。美麗鄉(xiāng)村建設中以獎代補、先建先補、多建多補等措施作用明顯，x兩河綜合整治可參照執(zhí)行。要公開、公平、公正，全過程監(jiān)督，嚴格資金管理，用好、管好每一分錢，堅決杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生，更不能出現(xiàn)違紀問題。
四要凝心聚力真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。各區(qū)縣、各有關部門要各負其責，協(xié)同配合，全市一盤棋，上下一股勁，凝神聚力、眾志成城，凝聚起美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治的強大合力。統(tǒng)籌安排農業(yè)農村、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等項目，以大項目支撐起美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治。各區(qū)縣、各有關部門要進一步完善項目建設管理機制，按照時間倒排、任務倒逼、責任倒追的方式，形成推進體系，規(guī)范操作、陽光操作，保證項目建設質量和水平。堅持建管同步、建管并重，探索企業(yè)牽頭、村集體參與、農民自愿的社會化長效管理運營機制。
五要嚴格督查考核問責。各區(qū)縣、各有關部門要把美麗鄉(xiāng)村建設、x兩河綜合整治作為各級黨政干部政績考核和社會主義新農村建設考核的重要內容。要完善考核機制，實行重點工作日?？己恕⒕C合工作季度考核、階段工作單項考核。市政府督查室、市美麗鄉(xiāng)村辦、市水務局要強化督查、跟蹤問效，以高頻次的督促檢查倒逼工作進度。對成績突出的進行表彰獎勵，對措施不力、成效不明顯的通報批評，對貽誤工作、問題嚴重的嚴肅問責。
同志們，建設美麗鄉(xiāng)村、綜合整治x兩河，是當前和今后一個時期我市新農村建設的主要任務和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大工程，是一項惠及x人民、造福子孫后代的偉大事業(yè)。各級、各部門要按照今天會議的安排部署，真抓實干，務求實效，高標準、高質量完成各項工作任務，讓x的城鄉(xiāng)更美、人氣更旺。
市長在全市建設工作會議上的講話篇十二
20xx年是實現(xiàn)十五計劃的關鍵一年，也是全面落實xx屆三中全會精神，推動建設事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
20xx年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，以建設生態(tài)城市、服務經(jīng)濟建設為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營、高強度投入，樹立創(chuàng)新意識、精品意識、市場意識，創(chuàng)新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。
初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356萬平方米;建設改造廣場11處、面積108萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產市場秩序，促進建筑業(yè)結構調整;加快住宅與房地產業(yè)發(fā)展，推進社會信用制度的建立;繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用;加強行業(yè)文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神，依法行政，優(yōu)質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。
具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現(xiàn)九個突破。使城市功能明顯增強，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。
“一個中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。
“三種意識”：一是創(chuàng)新意識。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現(xiàn)在思想、機制、措施、落實上的創(chuàng)新。二是精品意識。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。
“九個突破”：
(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和產業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進萬平口區(qū)域規(guī)劃設計國際招標，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細規(guī)劃，確保5年內控制性詳細規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內的用地規(guī)劃和建設項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。
(二)推進城市建設現(xiàn)代化，在城市基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡;堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點;加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果;搞好城市供水設施和管網(wǎng)的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎;圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。
(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。結合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質量;加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。
(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。以培植支柱產業(yè)為目標，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進，推動科技進步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。積極探索工程質量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉移到引導企業(yè)建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監(jiān)理、材料設備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。
(五)著眼于培植新的經(jīng)濟增長點，在加快房地產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產業(yè)培育成支柱產業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產市場發(fā)展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。
(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務規(guī)范化、發(fā)展產業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制;對生產性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經(jīng)營。強化價格調控力度，盡快理順生產和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學制定計劃，積極穩(wěn)妥推進。
(七)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設上實現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平;狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。
(八)繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現(xiàn)新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規(guī)劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節(jié)嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內的建設項目認真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。
(九)加強作風建設，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要把學習xx屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統(tǒng)一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續(xù)深化政務公開工作。市建委將設立建設規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學性。建立日照建設信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡服務。要強化行政效能監(jiān)察。認真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。
市長在全市建設工作會議上的講話篇十三
同志們：
首先，我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。剛才，聽了部分縣(市)、區(qū)財稅部門的發(fā)言，總體感覺，大家對待工作認真負責，很多縣(市)、區(qū)在職責范圍內善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
正是在大家的不懈努力下，面對20xx年異常困難的形勢，我市的財稅工作仍然取得了顯著的成績。希望大家認真總結經(jīng)驗，推動財稅工作再上一個新臺階。剛才，熊局長、楊局長、趙局長分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。
一、回顧過去，財稅部門出色完成各項工作任務。
20xx年，面對金融危機的嚴重沖擊，全市上下積極應對，逆境中迎難而上，在較短時間內遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長。全年地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資均突破1000億元大關，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機構各項存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會消費品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達14170元和5540元，實際增長10.3%和10%。特別是財稅收入實現(xiàn)了新突破，財政支持發(fā)展的能力進一步提升。全市境內財政收入完成106.9億元，同比增長17.2%，一般預算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級居全省第5位，同比增長14.6%，居全省第3位。其中，國稅部門完成地方收入10.7億元，增長7.6%，高于全省平均增幅12.2個百分點;地稅部門完成地方收入24.8億元，增長15.9%，高于全省平均增幅1.6個百分點;財政部門完成收入20.3億元，同比增長17%。一般預算支出完成131.4億元，同比增長32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個位次。稅收收入成為全市收入增長的主動力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預算收入比重為71.5%，比上年提高1個百分點。12個縣(市)、區(qū)中有8個縣(市)、區(qū)的一般預算收入超過了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關，輝縣市突破了9億元大關。
一年來，市財政部門強化收入征管和分析，積極爭取上級最大支持，加強財政監(jiān)管，著力提高收入質量，在保證法定支出的同時，多方籌措資金，認真落實市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國稅、地稅部門想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長點，基本實現(xiàn)應收盡收。市國稅部門緊盯目標，過程控制，細化工作思路，按月分解目標，并且班子成員帶隊組成工作組深入基層進行督導，加強征收工作。經(jīng)國稅部門努力，增值稅在結構性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉連續(xù)下降局面增長0.8%，高于全省9.5個百分點。市地稅部門突出重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強涉稅信息對比分析，應用和升級稅源電子動態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實行最低稅負警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個月降幅超過30%的情況下，最終全年增長12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負增長的情況下，實屬不易。同時我市的資源稅、房產稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
20xx年以來，全市財稅部門繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風，緊抓經(jīng)濟回升的良好勢頭，對工作早安排、早部署、早落實，財政收支實現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度，全市一般預算收入完成16.6億元，同比增長25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預算支出完成25億元，同比增長19.8%，各項重點支出得到較好保障。
實踐再次證明，我市財稅系統(tǒng)三個部門的領導班子是堅強有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長多次批示，對大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過大家向全市廣大財稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢，堅定做好全年財稅工作的信心。
當前，我市經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，形勢明顯好于去年，國際國內經(jīng)濟走勢進一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢依然復雜。
一是國際國內不確定不穩(wěn)定因素增多?？梢钥偨Y為“三個不確定、一個兩難”?！叭齻€不確定”是外需能恢復到何種程度不確定，世界各國應對危機的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應對態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風險使金融危機是否有新的爆發(fā)點不確定?！皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟增長與抑制通脹關系存在兩難局面。
二是國家金融調控側重點發(fā)生變化。受國家宏觀經(jīng)濟政策調整特別是貨幣政策調整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，這將直接影響金融機構信貸投放速度和新開工項目的貸款。
三是產業(yè)結構升級壓力驟增。去年全市14個增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個屬于高耗能行業(yè)，國家結構調整政策必然會給這些行業(yè)帶來壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當前和今后一段時期是財政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動汽車等戰(zhàn)略新興產業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強尤為關鍵。
四是結構性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項目仍然較少，對稅收的拉動效果較小。其次，房地產稅收持續(xù)高位增長有困難。第三，重點企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預算收入總體上保持了穩(wěn)定增長，但放在全省的范圍來看，全市一般預算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長7.2%，低于全省平均水平31.7個百分點。面對嚴峻形勢，一方面，我們要有清醒認識，做好應對準備，另一方面，要對工作堅定信心，對困難敢于面對、善于應對，把今年的財稅工作做得更好。
三、奮發(fā)有為地做好今年的財政稅收工作。
今年全市經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求、奮斗目標和主要任務，市委、市政府都已作出了部署，全市財稅部門要堅決貫徹落實好市委、市政府“調整結構、突出轉型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項工作任務。
(一)明確首要任務，落實工作目標。牢固樹立大局觀念，強化經(jīng)濟決定財稅的思想，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展作為財稅工作的首要任務，積極主動發(fā)揮財稅調控作用，切實履行好支持和促進經(jīng)濟發(fā)展的職責，為黨委、政府制定政策當好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項目及資金的落實，集中財力保證一批重點建設項目，做到快到位、快實施、快見效;又要抓好結構性減稅、新型農村住宅社區(qū)、技術創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項政策的落實，把更多財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵發(fā)展的產業(yè)和領域，促進企業(yè)做大做強，促進產業(yè)結構轉型升級。
(二)堅持依法治稅，抓好組織收入。今年財政一般預算收入目標是增長13%，這既是全市各級財稅部門必須堅決完成的工作目標，也是全市實現(xiàn)全年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟指標之一。要處理好全局與重點、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負擔與確?；竟卜漳芰Φ年P系，繼續(xù)嚴格堅持依法治稅的原則，強化配合聯(lián)動，加強收入分析，提高收入的預見性和主動性。深化“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，加大清欠力度，提高征管效率和質量。進一步優(yōu)化稅收收入結構，加強對印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷漏稅行為。加大上級資金爭取力度，20xx年，上級對我市的各項財政補助比20xx年凈增了21億元，爭取土地整理項目、中央淘汰落后產能獎勵、中小學校舍安全工程、電動汽車產業(yè)發(fā)展促進資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財力不足的矛盾，目前，中央和省對地方的轉移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開、透明和規(guī)范。財政部門要認真研究上級重點扶持的方向，做到充分準備、積極爭取、主動匯報，做好上級資金爭取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強工作指導，確保財稅部門依法征收，實現(xiàn)收入預算目標。
(三)強化支出管理，提高保障水平。當前，我市減收增支壓力不斷加大，各級財政部門要保持清醒頭腦，不斷調整優(yōu)化支出結構，為各級政府當好家、理好財，確保財盡其用、用當其時、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強化支出管理。要強化預算執(zhí)行，凡是預算安排的項目，要加快支出進度，確保早出效益。以提高財政支出效率為切入點，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實規(guī)范管理，科學理財，要完善預算編制制度，健全完善財政支出績效評價體系，推進財政支出的民主化科學化。加強財政監(jiān)督，充分發(fā)揮財政部門綜合監(jiān)督管理職能，抓好對財政資金使用情況的跟蹤問效和檢查，使財政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點支出。牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。做到厲行節(jié)約，從嚴從緊控制支出，千方百計降低行政成本，把更多的財力用在調結構、轉方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結構，在保工資、保運轉的基礎上，集中財力保經(jīng)濟增長、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺的涉及民生和促進經(jīng)濟增長的政策、事項，要千方百計籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機關運轉需要。財政資金首先要保證機關事業(yè)單位人員工資和工作正常運轉，要不折不扣地落實好規(guī)范津貼補貼和義務教育教師績效工資政策，足額落實農村義務教育特崗教師工作待遇，千方百計保障干部教師的津補貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機制，落實財稅政策。一要認真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務部門服務發(fā)展、扶持民生、促進和諧的重要抓手和切入點。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認真落實下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農等各項稅收優(yōu)惠政策，及時為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時，要規(guī)范行政自由裁量權，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。二要繼續(xù)深化財稅體制改革。要圍繞推進基本公共服務均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步完善公共財政體系和財稅宏觀調控政策，調動各方面積極性，加快構建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優(yōu)化稅制結構，公平稅收負擔，規(guī)范收入分配秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，調動企業(yè)、居民等市場主體的積極性。三要加強財政科學化精細化管理。把加強財政調控、深化財稅改革與強化財政管理結合起來，牢固樹立現(xiàn)代財政管理觀念，扎實落實全面推進財政科學化精細化管理的各項要求，從強化管理基礎工作和基層財政建設做起，確保財政管理工作取得明顯進展。
(五)加強隊伍建設，不斷增強合力。財稅部門是保障政府履行職能的重要部門，應對危機、迎戰(zhàn)困難對財稅系統(tǒng)的領導班子和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，各級財稅部門要進一步增強服務意識，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀助手，全力服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動加強溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務，為企業(yè)及時提供財政信息、稅收政策信息、征管信息，引導企業(yè)調整產業(yè)結構，對企業(yè)承諾的事項要全力以赴，促進企業(yè)健康發(fā)展。要進一步提升能力水平。要圍繞建設學習型機關，進一步加強國家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識的研究學習，不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作客觀規(guī)律的認識，把推動科學發(fā)展的積極性與求真務實的工作態(tài)度結合起來，不斷提高做好財稅工作的能力和水平。要進一步抓好工作落實。緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作會議提出的“調整結構、突出轉型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財稅工作目標，一件一件抓落實，一項一項抓推進，不折不扣的圓滿完成，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。同時，要進一步加強黨風廉政建設，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財政系統(tǒng)黨風廉政建設水平，真正以制度管權、管人、管事。
同志們，財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線”，既是經(jīng)濟建設成就的主要標志和綜合反映，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實現(xiàn)20xx年的財稅工作目標，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
市長在全市建設工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次全——政協(xié)文史工作座談會，主題是研討文史資料如何更好地為經(jīng)濟和文化建設服務，為“三個文明”建設服務，為全面建設小康社會服務，使文史資料在我州的社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更好更大的作用。借這個機會，圍繞會議主題我先講幾點意見：
一、進一步提高對文史資料工作重要性的認識。
政協(xié)文史資料工作是一項獨具特色的社會主義文化事業(yè)，是人民政協(xié)工作的重要組成部分。政協(xié)文史資料有其鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)性、翔實的史料性和生動的可讀性，具有不可替代的價值和作用。政協(xié)文史資料補史之缺、續(xù)史之無、詳史之略、糾史之錯，是史料寶庫中的瑰寶。通過研究整理、編輯出版文史資料，可團結和聯(lián)系各界愛國人士，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;可為研究近代、現(xiàn)代歷史和補充國家檔案提供豐富、確實的基礎資料;可將有價值的資料流傳后代、可用歷史知識教育啟發(fā)后代創(chuàng)造更加美好的未來。政協(xié)文史資料工作是一項有益于今人、惠及后世的文化事業(yè)，在服務社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)中，具有重要的作用和意義。
我州的文史資料工作，在全——各級政協(xié)領導的重視和關心下，在廣大政協(xié)委員及社會各界人士積極參與下，全——各級政協(xié)組織努力工作，積極征集編輯出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集編輯出版了70輯約近800多萬字的文史資料選輯。這些選輯，立足統(tǒng)戰(zhàn)，面向社會，堅持文史資料工作的三性(統(tǒng)戰(zhàn)性、史料性、可讀性)和三親(親歷、親見、親聞)的特色，增進了各界人士對楚雄近代、現(xiàn)代歷史的共識，擴大了人民政協(xié)的團結面和聯(lián)系面，客觀地反映了楚雄近代、現(xiàn)代曲折而坎坷的歷程，為政協(xié)委員和各界人士在參政議政活動中借鑒歷史經(jīng)驗提供了一些翔實可信的“三親”史料，這些具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特點和地方特色的專輯史料，從不同側面和角度展示了彝州的昨天和今天，展現(xiàn)了新中國成立以來楚雄州各條戰(zhàn)線工作取得的輝煌成就和經(jīng)驗教訓，給人們啟迪和教育，為人們了解彝州，研究彝州歷史，對人民群眾特別是青少年進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，提供了具體生動的素材，較好地發(fā)揮了“存史、資政、團結、育人”的作用。
在建設中國特色的社會主義事業(yè)中，進一步做好文史資料工作，以發(fā)揮其更大的作用，是人民政協(xié)光榮的歷史任務。各級政協(xié)領導應把文史資料工作列入議事日程，經(jīng)常聽取文史工作部門的匯報，并給予具體指導。政協(xié)文史資料工作者，要進一步增強做好文史資料工作的責任感和使命感，勤奮敬業(yè)，努力工作，多做貢獻。
二、保持特色，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文史資料的社會功能。
政協(xié)文史資料是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的近代、現(xiàn)代史資料，是歷史當事人和見證人對歷史事件和歷史人物的記述。史料性、“三親”性、統(tǒng)戰(zhàn)性是政協(xié)文史資料的基本特性和優(yōu)勢所在，是政協(xié)文史工作生存和發(fā)展的前提條件。政協(xié)文史資料工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，把握團結和民主兩大主題，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，適應人民政協(xié)工作和社會主義文化事業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務，保持特色，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文史資料的“存史、資政、團結、育人”的社會功能。
一要堅持黨的基本路線。堅持黨的基本路線是文史資料工作的根本方針。政協(xié)文史資料工作作為一項社會主義文化事業(yè)，必須服從和服務于黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放和四項基本原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領政協(xié)文史資料工作，始終保持正確的發(fā)展方向，積極為經(jīng)濟建設和各項事業(yè)提供有益的歷史借鑒。要堅持主旋律，堅定不移地把社會效益放在第一位，努力向社會提供更多更好的精神產品。政協(xié)文史資料工作要有利于推動社會主義現(xiàn)代化建設，有利于促進改革和擴大開放，有利于促進民族團結、社會進步、人民幸福。
二要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線。文史資料產生于統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展于統(tǒng)一戰(zhàn)線，服務于統(tǒng)一戰(zhàn)線，是政協(xié)履行職能、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要手段。政協(xié)文史資料工作只有立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能高舉愛國主義旗幟，廣開文史資料的征集渠道，發(fā)揮擴大聯(lián)系、增進團結、服務于改革和建設的獨特作用。政協(xié)文史資料要體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結、大聯(lián)合的宗旨，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士親歷、親見、親聞有歷史價值，有教育意義，有借鑒作用的史料真實地記錄下來，公正的評價歷史人物。要通過史料的征集和撰寫，增強各方面人士對近代、現(xiàn)代歷史的共識，增強凝聚力，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結面和聯(lián)系面。
尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經(jīng)驗和教訓的資料都要全面征集，不應人為地設“禁區(qū)”，應以“搶救”的姿態(tài)把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。
四要強化服務意識。為社會主義現(xiàn)代化建設服務是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現(xiàn)代化建設服務作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學認識州情，客觀總結歷史經(jīng)驗和教訓，為社會主義現(xiàn)代化建設提供有益的借鑒，團結和調動各族各界人士為建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。
五要努力開拓創(chuàng)新。要堅持在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結合起來，選準切入點，開展與文史相關的視察、考察、調研活動，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結合本地實際，注重以記述近代、現(xiàn)代的歷史和現(xiàn)狀為主，體現(xiàn)時代的特點、時代的精華，發(fā)揮地方特色，體現(xiàn)出當?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的面貌和客觀規(guī)律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
三、進一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質量。
各級政協(xié)要切實加強對文史資料工作的領導，關心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務建設，注重培訓和學術研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務素質。要重視培養(yǎng)、選拔專業(yè)對口、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉轿氖犯刹筷犖橹?，盡可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩(wěn)定。要積極創(chuàng)造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學習、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務學習，深化理論研究，進一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻、求真務實、嚴謹認真、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力提升文史專業(yè)修養(yǎng)，適應新時期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時期人民政協(xié)合格的文史工作者。
今年我們準備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風格和不同內涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發(fā)展，促進旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。
同志們，希望這次會議后，大家要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會議精神，結合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學發(fā)展觀和求真務實的精神，不斷推動全——政協(xié)文史工作再上一個新臺階，為全面建設彝州小康社會和促進三個文明建設的發(fā)展作出新的貢獻。
最后，預祝會議取得圓滿成功!
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尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經(jīng)驗和教訓的資料都要全面征集，不應人為地設“禁區(qū)”，應以“搶救”的姿態(tài)把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。
四要強化服務意識。為社會主義現(xiàn)代化建設服務是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現(xiàn)代化建設服務作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學認識州情，客觀總結歷史經(jīng)驗和教訓，為社會主義現(xiàn)代化建設提供有益的借鑒，團結和調動各族各界人士為建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。
五要努力開拓創(chuàng)新。要堅持在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結合起來，選準切入點，開展與文史相關的視察、考察、調研活動，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結合本地實際，注重以記述近代、現(xiàn)代的歷史和現(xiàn)狀為主，體現(xiàn)時代的特點、時代的精華，發(fā)揮地方特色，體現(xiàn)出當?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的面貌和客觀規(guī)律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
三、進一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質量。
各級政協(xié)要切實加強對文史資料工作的領導，關心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務建設，注重培訓和學術研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務素質。要重視培養(yǎng)、選拔專業(yè)對口、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉轿氖犯刹筷犖橹?，盡可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩(wěn)定。要積極創(chuàng)造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學習、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務學習，深化理論研究，進一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻、求真務實、嚴謹認真、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力提升文史專業(yè)修養(yǎng)，適應新時期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時期人民政協(xié)合格的文史工作者。
今年我們準備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風格和不同內涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發(fā)展，促進旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。
同志們，希望這次會議后，大家要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會議精神，結合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學發(fā)展觀和求真務實的精神，不斷推動全——政協(xié)文史工作再上一個新臺階，為全面建設彝州小康社會和促進三個文明建設的發(fā)展作出新的貢獻。
最后，預祝會議取得圓滿成功!
市長在全市建設工作會議上的講話篇十五
同志們：
經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產工作的責任、決心和態(tài)度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結了全市20xx年的安全生產工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經(jīng)說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產工作，我強調三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
過去一年，我市安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的勢頭，重點行業(yè)領域事故、主要相對指標持續(xù)穩(wěn)定。事故沒有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經(jīng)濟損失實現(xiàn)下降。全市安全生產形勢雖然保持了平穩(wěn)態(tài)勢，但安全發(fā)展任務依然十分艱巨，安全生產工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿、消防安全生產形勢嚴峻、面臨諸多挑戰(zhàn)。安全紅線意識不夠牢、企業(yè)履行主體責任不夠嚴、安全檢查執(zhí)法標準不夠高、安全工作基礎不夠實等問題仍然不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產這根弦繃得緊而又緊，把安全生產工作抓得嚴而又實，切實履行好安全生產工作的神圣職責。樹牢安全發(fā)展理念，深入學習貫徹安全生產重要論述，把安全生產紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負責人心中。認真學習貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產的擺位問題。在任何情況下，安全生產都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發(fā)展、安全與生產、安全與效益、生命與財產等發(fā)生矛盾時，發(fā)展、生產、效益和財產都要向安全讓位，堅決不能要帶血的gdp，不要帶血的生產、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來保財產。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產，一頭連著人民群眾的生命財產安全，一頭連著經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個個因為生產事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產重視起來，怎么強調都不為過;抓好安全生產，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維系整個社會的和諧與穩(wěn)定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產一線的細微處著力，守護安全這道紅線、底線。
二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產這根弦繃得更緊更牢。
年末歲首是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發(fā)，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產“謀劃于早、帶頭于先、行動于快、檢查于細、督促于緊、落實于實”，真正在“深、快、嚴、細、實”五個字上下足功夫。當前，春節(jié)及藏歷新年即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責任感，切實為歡度“兩節(jié)”創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關于做好強寒潮天氣防范應對工作領導批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責，以春運為核心，深入細致地做好相關應對極端天氣和突發(fā)情況的工作，突出班線客運和短途客運的監(jiān)管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執(zhí)法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農業(yè)部門要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監(jiān)管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關規(guī)定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的條件審查等監(jiān)督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發(fā)生。三是突出消防安全。冬春季節(jié)天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務。要切實按照《市人民政府關于做好歲末年初安全生產的緊急通知》繼續(xù)抓緊抓實抓細相關工作，要結合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿市場、農村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰(zhàn)斗值班，做好應急準備，一旦出現(xiàn)火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節(jié)日期間重大活動的安全生產保障。春節(jié)及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，在這期間，也是群眾自發(fā)，或者有關單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮(zhèn)、集貿市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發(fā)區(qū)，而且，這些場所一旦發(fā)生事故，往往會造成人員、財產的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產放在優(yōu)先的位置考慮，并把安全措施作為活動方案的重要內容，加強公共活動場所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產措施和應急預案，防患于未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監(jiān)管、防范和保障工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。五是突出其他行業(yè)的安全生產工作。要做好電力、食品、特種設備等其他領域的安全監(jiān)管，防范安全生產事故。
三、在硬碰硬、實打實的落實中，扎實推進全市安全生產工作。
20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執(zhí)行新《安全生產法》和落實《云南省安全監(jiān)管執(zhí)法實施意見》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監(jiān)管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉。下面，我就持續(xù)有效的做好我市安全生產工作提五點要求：
第一，嚴格落實安全生產責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數(shù)是責任事故。責任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領導要認真落實“一把手”抓安全生產責任制。市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調的職能。統(tǒng)籌安排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監(jiān)管合力。各部門要認真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區(qū)內的安全生產工作。各生產經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，認真履行好企業(yè)安全生產主體責任。
第二，加快安全生產大檢查長效機制建設。要進一步探索和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，強化和落實隱患排查治理責任，建立健全企業(yè)自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處，全面建立和完善“1+3+5”大檢查長效機制，嚴格按照厘清監(jiān)管對象、量身定制檢查標準、定期實施對標檢查、逐月上網(wǎng)申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環(huán)要求狠抓落實、嚴格監(jiān)管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現(xiàn)監(jiān)管方式的根本性轉變，提高監(jiān)管效能。
第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發(fā)并擴散導致。“少了一個鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰(zhàn)馬;失了一匹戰(zhàn)馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰(zhàn)爭;輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個國家?！边@首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發(fā)生，往往緣于一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現(xiàn)偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個生產的工作平衡，進而造成極其嚴重的后果。
因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發(fā)地帶。各部門要結合實際，定下重點監(jiān)管領域、拉出企業(yè)排查清單，經(jīng)常說、反復管、不厭其煩地查，督促企業(yè)將隱患環(huán)節(jié)整改到位、把培訓投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。
第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發(fā)生，與有法不依、失于規(guī)制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大對新《安全生產法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執(zhí)法、敢于亮劍。嚴格執(zhí)法是落實《安全生產法》的最有效手段。要通過嚴格執(zhí)法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規(guī)違章單位和個人“零容忍”，依法依規(guī)厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發(fā)現(xiàn)隱患和問題執(zhí)法與曝光并重不動搖。下一步我們將組建市安監(jiān)局安全生產執(zhí)法隊伍，建立實施安全生產巡查制度。通過持續(xù)不斷的嚴格執(zhí)法，逐步形成《安全生產法》不容挑戰(zhàn)和踐踏的法治認同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態(tài)勢。
第五，著力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態(tài)化開展重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場處置應急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協(xié)調聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。
同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反復抓、抓反復，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，效果才會顯現(xiàn)，目標才會達到。當然安全生產工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，并最終獲得組織的認可、群眾的滿意，也會經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產工作通過大家的齊心協(xié)力、齊抓共管，定能取得新成效。
最后，“春節(jié)”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!
市長在全市建設工作會議上的講話篇十六
同志們：
今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務，我表示完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市文化工作者抓機遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產保護和利用工作不斷加強，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善，公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富，群眾文化生活質量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強，“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽度日益提高，影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心，成功舉辦了市慶20周年紀念活動，搭建了平臺，亮出了名片，擴大了影響。
一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。
二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。
當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。
同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質量和水平，為文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。
當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農村文化和社區(qū)文化建設，協(xié)調推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產品和文化服務。
三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。
文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。
加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農家書屋”的試點，切實滿足農民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農村特色文化加以保護和傳承，充分利用農閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒?，豐富群眾文化生活。
要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質文化遺產名錄為契機，進一步做好非物質文化遺產的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產品，推進文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標。
要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。
要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協(xié)調的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結構調整步伐，著力解決國有文化資產結構失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經(jīng)營性資產進行剝離，發(fā)展文化產業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。
四、內聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。
加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。
內聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調;發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經(jīng)常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。
外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現(xiàn)代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。
同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設和諧——作出新的更大貢獻!
市長在全市建設工作會議上的講話篇十七
同志們：
今天，我們在這里隆重召開全市迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作動員大會，主要任務是安排部署全市迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作，動員和激勵全市上下振奮精神，乘勢而上，再鼓干勁，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志、更加務實的作風，積極開展省級衛(wèi)生城市復核驗收工作創(chuàng)建整改和迎評工作，進一步提升城市品位，改善人居環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，建設美好家園。剛才，麗冰同志對迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作進行了周密部署和精心的安排，任務明確，要求具體,我完全同意。四個區(qū)的領導分別做了表態(tài)發(fā)言，思路清晰，措施得力。希望大家立說立行，迅速行動，狠抓落實。下面，就做好省級衛(wèi)生城市復核驗收工作，我講幾點意見。
一、切實增強創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的緊迫感與責任感。
創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是市委、市政府著眼科學發(fā)展、站在更高起點做出的一項戰(zhàn)略決策。這項工作，關乎莆田經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關系人民群眾的福祉。全市上下務必要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和建設宜居港城的戰(zhàn)略高度，深刻認識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作的重要意義，牢牢把握創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性，切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作順利開展。
一是務必認清創(chuàng)建工作的重要性。隨著《海西規(guī)劃》的實施，我們將面臨前所未有的發(fā)展機遇，也將進入一個新的發(fā)展階段。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，就是抓機遇、抓項目、抓發(fā)展，這既是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設宜居莆田的內在要求，也是增強城市競爭力、改善民生的重要途徑，更是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。創(chuàng)建工作的各項標準和要求，既體現(xiàn)了一個城市的綜合實力和投資環(huán)境，也標志著一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城市現(xiàn)代文明程度。做好創(chuàng)衛(wèi)工作，對于提升莆田美譽度、增強投資商機、惠及百姓群眾、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
二是務必認清創(chuàng)建工作的緊迫性。當前，區(qū)域之間的競爭越來越取決于環(huán)境的競爭，環(huán)境的改善可以吸引和聚集經(jīng)濟發(fā)展要素，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。衛(wèi)生城市有兩個層次，一個是最高層次的國家衛(wèi)生城市，再一個就是較低層次的省級衛(wèi)生城市。就我省的創(chuàng)衛(wèi)態(tài)勢來看，目前有福、廈、漳、泉和三明5個設區(qū)市已創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，龍巖去年就提出舉全市之力三年內創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奮斗目標?，F(xiàn)在，只有莆田、寧德和南平三個設區(qū)市還是省級衛(wèi)生城市。可喜的是，這幾年隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們對創(chuàng)衛(wèi)、城市綠化、環(huán)境建設的重視程度在提高，投入力度也明顯加大。俗話說：“栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰?！毕Ｍ蠹以谒枷肷媳３智逍训卣J識，以時不我待地緊迫感，切實把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作當作我們的“梧桐樹工程”，保栽?；?，促其成林，筑巢引鳳。
三是務必認清創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性。不管是國家衛(wèi)生城市還是省級衛(wèi)生城市，都實行動態(tài)管理，不搞終身制，命名屆滿5年都要重新復查驗收。合格給予重新命名，不合格取消命名。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，本身就是一項長期的綜合性和系統(tǒng)性工程，涵蓋內容較多，都有嚴格的硬性指標，每項指標必須要達到規(guī)定的標準。我們前兩輪成功創(chuàng)省衛(wèi)的實踐也證明，寄希望于臨時抱佛腳，畢其功于一役是決不可取的，想通過一蹴而就的辦法突擊創(chuàng)建也是不可能達標的。全市上下要樹立長期作戰(zhàn)的思想，真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城市作為事關全市工作大局的一項戰(zhàn)略任務，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，持之以恒，常抓不懈;必須要做好打硬仗、攻難關的準備，下大決心，用真功夫，以堅定果斷的決心和強勁有力的舉措，扎實推動省級衛(wèi)生城市復核迎評工作。
二、扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市各項工作。
迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作《實施方案》已印發(fā)大家，請各區(qū)、各部門要對照省上標準和我市的實施方案，明確目標，細化責任，逐項抓好落實。
(一)必須在抓住關鍵環(huán)節(jié)中突破難點。抓住了薄弱環(huán)節(jié)，就抓住了問題的關鍵，因此，我們在抓好面上工作的同時，要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，予以重點突破。從區(qū)塊來看，農貿市場仍是創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，也是省里明察和暗訪必查的內容，這里面包括市場內部和周邊的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除“四害”工作。這項工作前段時間我們在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中已經(jīng)作了安排部署，希望這段時間要繼續(xù)抓緊抓實;馬路市場、臨時菜場創(chuàng)衛(wèi)問題還有不少，各區(qū)、各相關部門要進行聯(lián)合行動，全力以赴，做好檢查整治和長效管理;城中村和城鄉(xiāng)結合部，特別是每個區(qū)的城鄉(xiāng)結合部，往往是“臟、亂、差”問題比較集中的部位，也是創(chuàng)衛(wèi)必查內容，是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，也是我們整治工作的重點，要按照干凈、整潔、有序的要求，集中力量大力整治，健全落實長效管理機制，進一步鞏固提升整治成果;現(xiàn)在，我們市區(qū)的主干道衛(wèi)生保潔、交通秩序、環(huán)衛(wèi)設施配備都不錯，但是，背街小巷問題就比較突出，要在硬件整改的基礎上，關鍵落實“門前三包”等長效管理機制。
同時，要帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村加大基礎設施建設力度，通過創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生之家等活動，繼續(xù)積極開展農村環(huán)境綜合整治工作，切實改善群眾生產生活環(huán)境，形成以城區(qū)為核心，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開花的工作格局。
(二)必須在嚴格落實標準中加快整改。申報省級衛(wèi)生城復核驗收，六個申報必備條件必須無條件逐一達標，其中有一個必備條件是總分1000分考評得分900分以上才能通過。而且，現(xiàn)在采用的創(chuàng)衛(wèi)標準是去年重新修訂的，標準更高，要求更嚴。各區(qū)、各部門一定要嚴格按照新的創(chuàng)衛(wèi)標準和創(chuàng)衛(wèi)工作責任制的要求，逐項逐條進行認真、全面的檢查排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決新問題，切實做到查漏補缺不留空白、環(huán)節(jié)整治不留死角，以不失一分的精神做好排查問題的整改，全力以赴打贏省級考核這場硬仗，為奪取創(chuàng)衛(wèi)最終勝利奠定堅實基礎。
(三)必須在注重工作細節(jié)中提升水平。細節(jié)決定成敗。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，必須從小處著手，注重細節(jié)管理。一是做好市容環(huán)境精細化管理。對人行道地磚和環(huán)衛(wèi)設施破損、建筑工地車輛防塵、防漏、私搭亂建、亂倒亂扔、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等易發(fā)現(xiàn)象，要有專門的隊伍堅持巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，不留死角，使我市城建水平有一個較大提高。二是抓好服務行業(yè)的規(guī)范化管理。對集貿市場和“五小”行業(yè)的管理要采取綜合措施，通過嚴格、細致的日常管理，健全保潔責任機制、加強行業(yè)自律管理，使其規(guī)范運營。三是抓好城區(qū)綠化管護。要結合今年創(chuàng)建國家園林城市，進一步加強園林綠化工作，提高城區(qū)綠化覆蓋率，在此基礎上，要高度重視綠化管護工作，及時修剪和澆灌，堅決改變只栽不管或管理粗放的現(xiàn)象，努力提高綠化水平。
(四)必須在著眼長效管理中建章立制。堅持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結合，專業(yè)隊伍與全民參與相結合，明查與暗訪相結合，著力建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，著力提高城市管理水平。一要完善部門包抓機制。在繼續(xù)抓好專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃，確保主街道每天保潔時間不低于12小時的同時，繼續(xù)堅持衛(wèi)生區(qū)責任制劃分、“門前三包”制等行之有效的機制。近期要組織各部門、各單位及社區(qū)群眾開展一次大規(guī)模、大聲勢的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，全面吹響創(chuàng)建的號角。二要完善督促檢查機制。嚴格執(zhí)行“周檢查、月通報、年終考核”制度，檢查結果通過通報、電視曝光等途徑向全市人民公開，并作為各區(qū)和部門年終考核的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門都要以不同形式在轄區(qū)、系統(tǒng)內定期組織評比自查，并將檢查結果納入干部目標考核內容。通過不同層次、不間斷的督促檢查，逐步形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由機關內部向周邊推進，由城區(qū)向農村推進，由城鄉(xiāng)結合部向集鎮(zhèn)推進，由集鎮(zhèn)向村組推進，由干線路向村道推進的良好局面。三要加大健康教育力度，提高全民文明衛(wèi)生意識。按照《億萬健康教育促進行動規(guī)劃》，開展多種形式的健康教育和健康促進活動，教育引導全市人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。教育部門要加強中小學生健康教育工作。各新聞媒體要開辟健康教育專欄，社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式開展健康教育工作，使社區(qū)居民和村民的衛(wèi)生知識知曉率、健康形成率得到大幅提升。
(五)必須在加大宣傳力度中營造氛圍。抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，關鍵在于能否充分宣傳、發(fā)動和組織全市廣大群眾積極地參與創(chuàng)建活動，真正把創(chuàng)建工作變成人民群眾的自覺行動。報紙、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開設專題宣傳欄目，宣傳我市的創(chuàng)建工作。各區(qū)、各部門、各單位要充分利用黑板報、廣告牌、宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍。同時，要按照職責分工和確定的宣傳標語，進一步加強戶外廣告清理整頓，在重要路段、公共場所和“窗口”單位，有計劃地設置公益廣告牌，進一步提高社會知曉率，引導和組織廣大群眾開展形式多樣、生動活潑的群眾性創(chuàng)建活動，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建活動中來，切實打牢創(chuàng)建工作的群眾基礎，形成人人參與創(chuàng)建的良好局面，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。
三、確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市取得實效。
創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作標準高、要求嚴、涉及面廣，是一項硬任務，大戰(zhàn)役。各區(qū)、各部門務必要加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建如期達標。
(一)必須領導到位，落實責任。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作領導小組要切實加強組織領導、督促協(xié)調，注意抓領導、抓重點、抓難點、抓落實。各區(qū)、各部門、各單位必須嚴格按照全市統(tǒng)一部署，迅速制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)建方案，層層落實任務。主要領導務必親自抓、負總責，把任務落實、把時限定細。繼續(xù)推行縣級領導包抓責任制，制定包抓方案，落實包抓責任，促進任務落實。
(二)必須主動作為，合力攻堅。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強大局觀念和責任意識，既要各司其職，主動作為，又要齊抓共管，合力攻堅，絕不能有等靠思想，更不能推諉扯皮。衛(wèi)生、城建、環(huán)保等部門責無旁貸，要充分發(fā)揮主力軍作用，自加壓力，創(chuàng)造性地開展工作。不論是區(qū)、市直部門，還是中央、省駐莆單位都必須按照全市的統(tǒng)一安排，不折不扣的推進各項任務落實。各項工作只能提前，不能靠后，只能從嚴，不能放松。
(三)必須加大投入，項目帶動。資金投入是我們創(chuàng)建工作的重點和難點，要采取項目扶持、財政籌資、市場運作、企業(yè)參與、社會贊助等方式，多渠道、千方百計籌集創(chuàng)建資金，為創(chuàng)建工作提供必要的資金保證。各區(qū)、各部門既要積極爭取上級支持，更要管好用好資金，將有限的資金用在刀刃上。
(四)必須推進醫(yī)改，擴大戰(zhàn)果。醫(yī)改的目標是讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務，滿足人民群眾最基本的健康需求。而創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標是健康、宜居，兩者是相通。而且，在國務院提出的醫(yī)改的三年工作任務中，健康教育促進、衛(wèi)生應急能力，疾病預防控制實驗室能力建設以及包括農村改廁等在內的基本公共衛(wèi)生服務體系建設等也是省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內容。各級、各單位一定要高度重視醫(yī)改工作，持續(xù)推進醫(yī)改，以擴大創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市戰(zhàn)果。一是要建立長效機制，鞏固醫(yī)改成果。如建立農村衛(wèi)生監(jiān)督員制度，加強對醫(yī)藥衛(wèi)生的監(jiān)管。二是要攻堅克難，解決投入不足難題。要徹底解決一些項目地方配套資金不到位問題，對衛(wèi)生應急機構、疾控機構、監(jiān)督機構實驗能力建設的歷史欠賬進行填平補平。三是要加強醫(yī)改監(jiān)測。要充分利用醫(yī)改的季度、月份監(jiān)測及時分析發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。
(五)必須強化督查，嚴格考核。今天會上提出的各項任務都是必須完成的硬性工作，任何一項完成不好必將會拖全市的后腿。市效能辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入年度目標考核范圍，占據(jù)相應分值，落實獎懲措施，推動工作落實。創(chuàng)建工作督察組要采取明察暗訪、跟蹤督查等形式，加強督促檢查，對工作不力、進展緩慢的，要通報批評，黃牌警告，單位主要負責同志要向市委、市政府做出書面檢查;對工作達不到要求、影響整體工作、拖了全市后腿的，要追究單位主要領導的責任，絕不姑息遷就。
同志們，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市功在當代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重視、在進程中高強度推進、在行動中高效率落實，萬眾一心，克難攻堅，全力抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，為建設宜居莆田而努力奮斗!
市長在全市建設工作會議上的講話篇十八
同志們:。
以這次會議為標志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。
前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔的使命、肩負的任務都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負起使命、完成好任務，關鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風。
必須在思想建設、作風建設、領導方式等方面來一次顛覆性的改造。
重點要解決好三方面的問題。
第一，要著力解決不擔當、不作為的問題。
西方哲學家尼采講“重要的事情說三遍”。
關于擔當問題，市委逢會必講、反復強調，但不擔當、不作為的問題仍然非常突出。
部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領導都協(xié)調不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。
這集中反映出一些領導干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔當。
當前各個方面都進入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔當、不作為的借口。
守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。
在張家口發(fā)展的重大歷史關頭，各級領導干部都要有肝膽、有血性，對于應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。
在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。
我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。
要嚴格落實縱向到底、橫向到邊的責任機制，每一項重點工作，都要定標準、定責任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴格兌賬、要賬。
牽頭領導要全程負責，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、避實就虛、議而不決。
凡是市領導牽頭協(xié)調的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。
我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。
要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責任、限期辦理、限期解決，嚴格執(zhí)行責任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責任，是誰的責任誰承擔。
要強化考核結果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓有為者“上位”，堅決調整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔當、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。
第二，要著力解決不會干、干不好的問題。
做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。
現(xiàn)在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。
有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。
面對張家口由默默無聞的內陸小城向國際知名的奧運城市轉變，由以傳統(tǒng)為大、低質低端向新興引領、綠色崛起轉變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進位的跨越式發(fā)展轉變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習慣老眼光、因循老觀念、依賴老辦法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發(fā)展。
各級領導干部一定要增強本領恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。
要提升戰(zhàn)略思維的能力。
現(xiàn)在方方面面都在關注著張家口，可以說我們正處在一個“風口浪尖”上。
這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠一步，都要體現(xiàn)轉型的要求、跨越的力度、奧運的標準，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標準推動，努力在各個領域、各個層面交出滿意答卷。
要提升順時應勢的能力。
面對新思維、新論斷、新技術層出不窮的時代潮流，不學習、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。
要大力弘揚“在干中學、在學中干”的精神，對中央提出的供給側結構性改革、提高全要素生產率、“五大理念”等新理論，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，更好用以指導實踐。
要提升改革創(chuàng)新的能力。
今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗可以借鑒。
這就要求我們必須在更高層次、更寬領域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。
遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。
第三，要著力解決不深入、不落實的問題。
高水平的發(fā)展需要高水平的落實。
現(xiàn)在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。
面對重大機遇疊加、重大任務碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉變工作狀態(tài)，在抓深、抓細、抓實上狠下功夫。
要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。
市長在全市建設工作會議上的講話篇十九
這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，總結我市20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作。
12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經(jīng)濟工作會議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結了今年我省經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟工作、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。
剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關于經(jīng)濟工作的主報告，系統(tǒng)總結了今年以來我市經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區(qū))、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟工作落實，我再強調幾點意見。
一、堅定發(fā)展信心。
必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領導干部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內產業(yè)轉移仍將持續(xù)，我市在承接產業(yè)轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利于打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產業(yè)集群發(fā)展、交通基礎設施、區(qū)域經(jīng)濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發(fā)展的質量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進一步累積凸顯，干部群眾務實奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎?？梢哉f，我們目前的綜合條件好于“十二五”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領導干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、堅持總基調。
這幾年，我們堅持“持續(xù)求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續(xù)求進”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現(xiàn)有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實效，進一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農區(qū)現(xiàn)代化進程中最突出的歷史任務，譜寫承接產業(yè)轉移示范市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設成為經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎上，著力保持較快的經(jīng)濟增長速度，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經(jīng)濟總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟實力。必須強調，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標。這里說的“好”，就是要主動適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質量和效益，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)實實在在的增長、全面的增長、協(xié)調的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風;更加注重生態(tài)文明建設，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設天藍、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。
三、突出工作重點。
明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導干部，必須發(fā)揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經(jīng)驗，也是解決供給不足、經(jīng)濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去?！半p節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區(qū))主要領導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量?，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產。對于在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發(fā)展產業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項規(guī)劃，盡早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區(qū)產業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設規(guī)劃管理水平，重點加快高鐵商貿區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區(qū)要協(xié)調聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。
四、注重抓好統(tǒng)籌。
統(tǒng)籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關系的重要方式。各級黨政領導干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關系，科學、統(tǒng)籌、協(xié)調推進各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監(jiān)管，防范和化解風險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時松，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三?！睂ｍ椈顒映晒喂虡淞踩熑未笥谔斓囊庾R，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強調抓好經(jīng)濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。
目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。
我市明年和今后一個時期的工作思路、目標任務已經(jīng)確定，關鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發(fā)展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻!
今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!
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