公益是社會發(fā)展的重要組成部分，我們應該積極參與其中?？偨Y要言簡意賅，突出主題，避免冗長和啰嗦。掌握一些范例可以幫助我們更好地理解和應用總結的技巧。
縣長縣委全會講話篇一
同志們：
今天這次政府全體會議是本屆政府召開的第一次全體會議,會議的主題是：認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作電視電話會議、市委二屆七次全會、市政府全體會議精神，總結上半年政府工作，分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，明確下半年工作任務和工作重點，動員全縣上下進一步增強緊迫感和責任感，認清形勢，振奮精神，堅定信心，凝心聚力，克難攻堅，全面完成或超額完成年初預定的各項目標任務。下面，我先講三個方面的意見：
一、肯定成績，正視問題，正確估價上半年工作。
今年以來，全縣上下認真貫徹落實市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神，在市委、市政府進一步加快通江發(fā)展目標的指引下，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，突出重點，苦干實干，合力攻堅，初步實現(xiàn)了整體推進的階段性目標。至6月底，全縣實現(xiàn)gdp13.9億元，同比增長12.0%，占年度目標的44%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達到5.5億元、3.07億元、5.29億元，同比分別增長4.1%、31.4%和11.7%;完成全社會固定資產(chǎn)投資7.69億元，同比增長69.8%;完成地方財政收入2521萬元，同比增長14.4%，占年度預算的60%;實現(xiàn)社會消費品零售額6.23億元，同比增長14.9%，占年度目標的50%;實現(xiàn)農民人均現(xiàn)金收入1208元，同比增長10.4%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3545元，占年度目標的52.5%?？偨Y上半年來的工作，主要有三個明顯特點:。
第一個特點是，整體工作進展快，勢頭好。農村經(jīng)濟在抗災自救中穩(wěn)步發(fā)展。小春糧油喜獲豐收，夏糧總產(chǎn)10.33萬噸，同比增長4.4%;大春栽插水稻27萬畝、春玉米40萬畝(其中地膜玉米25萬畝)，創(chuàng)歷史新高，長勢良好，豐收在望;以食用菌、畜牧為重點的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，縣財政投入產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬元，重點抓了10個食用菌基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個食用菌專業(yè)村建設，全縣接種食用菌1400萬瓶(袋)，超歷史最高水平;1—6月，全縣豬、牛、羊、禽分別出欄47.41萬頭、3.55萬頭、15.35萬頭、256.22萬只，肉類總產(chǎn)量4.6萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值5.46億元，同比增長6.4%;外輸勞務20萬人次，就地轉移2.8萬人次，上半年農民人均務工收入703元，同比增長17%。工業(yè)經(jīng)濟在強力推進中平穩(wěn)增長。確定了年內必須完成的10個工業(yè)重點項目，引資恢復銀耳酒生產(chǎn)，促進食品加工企業(yè)向龍溪溝工業(yè)集中區(qū)遷建，積極應對煤電供應緊張、原材料價格上漲、產(chǎn)品銷售不暢等不利因素，采取多種措施擴產(chǎn)促銷，1—6月，全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元、同比增長37.9%，實現(xiàn)工業(yè)增加值7298萬元、同比增長25.9%、占年度目標的49%，銷售收入216億元、占年度目標的51%，利潤總額214.4萬元、占年度目標的56%。旅游商貿在加快發(fā)展中提質增效。堅持基礎建設與宣傳推介齊抓、市場擴容與服務提質同步，大力發(fā)展溶洞特色旅游和紅色旅游，1—6月，接待游客34.3萬人次、實現(xiàn)旅游收入1.58億元，分別同比增長11%、26%;實現(xiàn)社會消費品零售額6.23億元，同比增長14.9%，占年度目標的50%。各項改革在攻堅破難中縱深推進。在鞏固完善農村綜合改革成果的同時，積極做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務工作，妥善處理了7個改制企業(yè)的遺留問題，制定和出臺了12個財政方面的改革性管理辦法和規(guī)定，政府性投資項目評審、非稅收入管理、國庫集中支付、項目經(jīng)費解決辦法等制度執(zhí)行良好，極大地規(guī)避了財政風險、優(yōu)化了支出結構、激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作積極性，確保了重點工程建設需要。社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調中不斷進步。教育事業(yè)發(fā)展的質量和水平不斷提升，全縣普通高考本科上線率名列全市第二，職業(yè)教育、成人教育成效明顯;計劃生育工作水平不斷提高，人口自然增長率控制在2.2‰以內;科技、文化、體育、廣播電視等事業(yè)取得了新的成效。維穩(wěn)工作在解決熱點難點問題中得到加強。嚴格執(zhí)行了縣級領導信訪值班和信訪聯(lián)席會議制度，加大了信訪老案、難案的化解力度;深入開展社會治安綜合治理和“平安通江”創(chuàng)建，保持了良好的社會秩序;進一步落實了安全生產(chǎn)責任制，強化了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項整治，有效遏制了重特大事故的高發(fā)勢頭，維護了全縣大局穩(wěn)定。
第二個特點是，重點工作有突破，亮點多。今年以來，我們集中人力、財力和物力，以籌辦全省農村公路建設現(xiàn)場會為平臺，在交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農村建設、城鎮(zhèn)建設和惠民行動上進行重點突破，取得了階段性成效。一是交通建設穩(wěn)步推進。啟動的14條通鄉(xiāng)水泥路建設已經(jīng)完成總工程量的64.5%，有3條路全線貫通;的通鄉(xiāng)路建設全部啟動;的133條通村公路進入驗收階段，20的65條255公里通村公路項目全面啟動、35個村動工建設;通水路、紀紅路、雙江路等干線建設分別完成總工程量的72%、94%和99%;楊柏、廣納、空山、泥溪、春在等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站動工建設。二是安全飲水提前完成階段任務。第二批211個村10萬人的農村飲水安全項目工程建設全面竣工，2226處飲水安全工程投入使用，11.4萬人的飲水難問題得到解決。三是新農村示范片建設初見成效。圍繞全省農村公路建設現(xiàn)場會籌備，集中連片抓了通水路沿線的仙人嵌、草廟、大木樹、城西等10個示范村建設，產(chǎn)業(yè)形象、農房形象、生產(chǎn)形象等都有了較大改觀。四是城鎮(zhèn)形象打造進展順利。完成了通巴路出城口3.2公里路基工程建設，啟動了路面硬化、臨河建筑拆遷和綠化、亮化工程;2.6公里環(huán)城南路和2公里通前路出城口改造已完成總工程量的30%以上;完成了城區(qū)二期防洪堤主體工程建設，環(huán)城北路和石牛嘴大橋正在開展前期勘探設計和貸款爭取。五是項目建設成效顯著。今年，全縣共實施500萬元以上施工項目25個，累計完成投資5.64億元，同比增長75.0%，拉動全社會固定資產(chǎn)投資53.4個百分點。六是惠民行動扎實推進?！靶新冯y”和“飲水難”得到初步緩解;99個學校危改項目啟動實施10個，新建校舍4500平方米，建成村小食堂511個、覆蓋率100%;解決進城農民工子女義務教育1590名，完成106%。新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在80%以上，50個重點村衛(wèi)生站已建成25個，10個被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成投入使用4個。新增就業(yè)人數(shù)3360人，占年度任務的70%;下崗和失業(yè)無業(yè)農民再就業(yè)1540人，占目標任務的81.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5‰以內。城市低保月人均實際補助70.3元，享受人數(shù)為15057人;城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險23166人，完成任務的90.1%;49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農村低保制度，覆蓋面達100%。已解決了132戶農村特困戶、重災戶的住房問題，占任務的52%。2026個扶貧重點村均完成80%左右的建設任務，6500名絕對貧困人口溫飽問題得到解決、1.36萬低收入人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。當年被征地、拆遷農民的補償已經(jīng)兌現(xiàn)了80%以上?！皯魬敉姟惫こ痰谝慌渚W(wǎng)工程完成50.6%，戶表安裝完成3470戶、占任務的47.9%，第二批工程已完成測設。七是抗洪搶險取得了階段性成績。在歷史罕見的“7?3”特大洪災面前，各級黨委、政府冷靜應對、周密部署、果斷處置，把災害損失降低到了最低程度，得到了國務院救災工作組和省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，得到了絕大多數(shù)群眾的認可。
第三個特點是，全縣上下人心齊，干勁足。半年來，縣人民政府緊緊圍繞縣委的工作思路和縣人代會確定的工作目標,理性認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深入思考和研究加快通江發(fā)展的對策與措施，按照“整體推進，重點突破”的方法，分類指導、分層推進，整合力量、集中突破，農村工作突出抓旱作農業(yè)、食用菌、新農村示范片建設，工業(yè)經(jīng)濟突出抓骨干企業(yè)培育，項目建設突出抓解“四難”，產(chǎn)業(yè)開發(fā)突出抓基地、抓大戶、抓龍頭、抓品牌，社會事業(yè)突出抓基礎建設，精神文明建設突出抓創(chuàng)建，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結合、協(xié)調運作、全面發(fā)展的工作格局。各級各部門狠抓落實，創(chuàng)新工作;全縣人民積極配合、參與家鄉(xiāng)建設，涌現(xiàn)了很多可歌可泣的典型，全民參戰(zhàn)、全民創(chuàng)業(yè)的格局初步形成。
從總體上看，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢是好的，經(jīng)濟運行的速度和質量有所提高，發(fā)展的亮點也不斷呈現(xiàn)，這些都應給予充分肯定。但客觀分析和理性思考，上半年的工作還存在很多不足，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是體現(xiàn)在發(fā)展速度上，差距不小。上半年，全縣gdp完成13.9億元，雖然同比增長12%，但與全省平均水平13.7%相比仍低近2個百分點;地方財政收入14.4%的增長速度比全省平均33.2%的增長速度低19.2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均水平低2232元，比全市平均水平低425元;農民人均現(xiàn)金收入比全省平均水平低650.1元，同比增加額少122.9元，比全市平均增加額少39元。這樣比較的目的，不是說我們工作沒有努力，也不是否定成績，而是提醒大家注意，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且別人比我們快得多，我們的發(fā)展拿到全國、全省、全市的大環(huán)境中去審視，還存在著相當大的差距，若不加倍努力抓發(fā)展，差距將愈來愈大。
二是體現(xiàn)在發(fā)展質量上，問題不少?？v向比較，上半年全縣主要經(jīng)濟指標增長還是比較快，但應該看到，目前的高增長主要是建立在生產(chǎn)要素高投入和資源高消耗的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展的質量上還有不小差距。產(chǎn)業(yè)效益依然偏低。在農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上，銀耳有牌無量，香菇有量無牌，畜牧量大不強，所有農產(chǎn)品質量都還不優(yōu)，缺龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品轉化率低、附加值不高。在工業(yè)上，核心問題是沒有大企業(yè)，沒有骨干立縣產(chǎn)品，缺乏新的增長點，現(xiàn)有的企業(yè)也突出表現(xiàn)為“兩多三少”，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級產(chǎn)品多，支柱型項目少、新興產(chǎn)業(yè)和高新技,術,產(chǎn)業(yè)少、名牌產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品少，巴中是全省唯一一個一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)超過二產(chǎn)業(yè)的市(州)，通江也是如此，工業(yè)經(jīng)濟的“短腿”，直接導致了縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在三產(chǎn)業(yè)上，旅游雖有資源，但受交通條件和區(qū)位劣勢制約，沒有發(fā)揮出應有的效益，可以說是有名無實;商貿流通受交通制約和物價上漲的影響，繁榮程度不夠，人民購買力下降，質量有待提高。
三是體現(xiàn)在工作進度上，步伐不快。目前，大半年已經(jīng)過去，但對照目標看，我們很多指標和工作任務并沒有過半，進展速度不理想。gdp總量、農村公路建設、學校危房改造、新農村示范片建設、縣城“兩路一橋”重點工程、3.2公里出城口整治、經(jīng)濟適用房建設、土地整理、沼氣建設、農民工培訓、掛牌污染治理、外資引進等主要指標和重點工程完成進度均在50%以下，還有外貿出口和外資利用兩項指標為0。同時，不排除一些已經(jīng)到半或過半的指標中還存在虛報和水分。這些差距，無形之中增大了我們下半年工作的難度和強度，需要我們付出更大的、艱辛的努力。
我講的這三個差距，實際上也是我們工作中存在的突出問題。存在這些差距的原因，除客觀上我縣基礎差、底子薄、貧困人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、縣級財力薄弱、歷史遺留問題多、建設任務重、時間要求緊、資金壓力大、物價上漲、遭受特大洪災等因素外，我認為，最主要的還是主觀原因所致，突出表現(xiàn)在以下十個方面：一是觀念不適應。影響發(fā)展的根源在于理念，一個地方發(fā)展得快不快，好不好，有沒有活力，關鍵在于觀念的轉變和發(fā)展理念的更新。今年以來，縣上組織的外出考察、參觀、學習活動并不少，但收到的效果不理想，總是把別人好的東西學不回來，總是認為自己在區(qū)位條件、經(jīng)濟實力上與別人不在一個檔次，看了就看了，聽了就聽了，而沒有從別人先進的發(fā)展理念上和超常規(guī)的手段上去學習、去研究，回來以后還是老套路、老辦法、老節(jié)奏?？梢哉f，我們同發(fā)達地區(qū)的差距，區(qū)位條件和經(jīng)濟基礎還不是最核心的，最核心的是我們的發(fā)展理念不夠新，思想解放不夠快，改革開放程度不夠深，工作落實力度不夠大，市場理念、開放理念、突破理念還沒有真正深入人心，特別是在重大機遇面前，缺乏超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的手段，始終沖不破條條框框，過分注重操正步，致使一些工作進展緩慢，效果不明顯。二是作風不扎實。全縣大多數(shù)同志工作是積極的，表現(xiàn)是好的，但不可否認，還有一些同志沒有把心思真正用在工作上，而是用在考慮個人問題上，用在個人的去留進退上，用在部門利益和小團體利益上，抓工作的主動性和積極性不夠;一些人習慣于跑酒場子、進茶館，不習慣跑項目、跑鄉(xiāng)鎮(zhèn);浮在機關多，沉到基層少;品頭論足多，研究工作少;嘴上說得好，實際干得差;一些同志不學習、不調研、不深入實際掌握真實情況，工作匯報靠編，膽子大，什么都敢說，什么都敢表態(tài)，擺攤子、擺問題;也有一些同志遇到問題和困難，縮手縮腳，畏首畏尾，不僅不主動面對，而且強調客觀，講價錢，發(fā)牢騷，不愿意下水摸魚、不敢面對現(xiàn)實。三是親民為民不夠。一些地方和部門群眾觀念淡薄，該兌現(xiàn)的政策不兌現(xiàn)，該解決的問題不及時解決，該辦的事情不認真辦，群眾有意見、有反映，可以說很多上訪問題就是這樣拖出來的。四是責任心不強。真正扎實干事的群體不是很大，有相當一部分人是在混日子，工作沒有責任心，遇事上推下卸，踢皮球，拖、躲、賴，一般干部就往科長、股長面前推，科長、股長就給分管副局長、副主任推，副局長、副主任就往局長面前推，局長就給縣級領導推，結果是雞毛蒜皮的事情都要縣級領導去抓，把層級負責制的經(jīng)念歪了，成了“層級推責制”;更可惡的是，一部分人不僅不干事，反而造事、找事、鬧事，捕風捉影、造謠生事、暗中使壞，惟恐天下不亂，這是有證據(jù)的，我們也是有掌握的，一些集訪背后都有干部和工職人員在指使，一些重點工程建設中有干部在制造障礙，這些現(xiàn)象我們不是不知道，也不是不動作，而是在極力避免矛盾激化、保護干部，如果再不收斂，肯定要抓典型。五是工作效率不高。上半年，有不少工作完全可以在規(guī)定的時間內完成形象進度，因抓而不緊，結果一拖再拖。既耽誤了時間，失去了誠信，又影響了效益，損害了形象。接受任務時，講困難，講價錢，講客觀，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行或者軟拖硬抗。有的工作是一推一動，甚至推也不動，始終是慢騰騰、磕磕碰碰，一個項目或者工程不拖個兩三年，就好象體現(xiàn)不出他是在抓建設、抓發(fā)展;有的講究按部就班，施工人員上班時間是“早九晚五”，沒有效率觀念，沒有讓人感覺到一種抓建設、搞發(fā)展的氛圍。六是服務意識不濃。從掌握的一些情況來看，基層和客商對一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。多頭審批的現(xiàn)象仍然存在;有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么辦”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象;少數(shù)部門還存在著“部門職能權力化、部門權力利益化”的傾向。七是配合協(xié)作不力。部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間配合協(xié)作不夠，有相互推諉、相互拆臺、相互指責的現(xiàn)象，一些項目或工作之所以推進力度不大，這是一個很重要的原因。八是法紀觀念不強。有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權代法、以情代法;少數(shù)人仍然存在“吃拿卡要”;有的干部和公務員黨紀、政紀意識缺乏，參與搞工程、經(jīng)商、辦企業(yè)，影響很不好;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門大手大腳、大吃大喝，在一些項目資金管理上把關不嚴、甚至截留挪用，有的是不拿錢不辦事，拿了錢辦不好事。九是制度執(zhí)行不嚴。在制度制定和執(zhí)行上也還有需要完善和加強的地方，考慮保護的多了一些，嚴格的、有效的懲戒措施還不夠，即便是已經(jīng)出臺的一些制度，也往往獎多罰少，逗硬執(zhí)行的不多，在某種程度上縱容了干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有真正形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。十是規(guī)矩意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按規(guī)則和程序辦事，越權辦事、越級報文的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的在項目資金使用等重大事項上不請示、不報告，擅自作主;有的紀律觀念淡薄，外出不請假，開會不參加;有的對領導交辦的事情不辦理、不反饋;還有的有令不行、有禁不止等，這些問題的存在，擾亂了政府工作程序，影響了政府工作效率，必須引起高度重視，并采取措施加以解決。
二、緊盯目標，扭住重點，全力抓好下半年各項工作。
上半年各項工作雖然取得了階段性成效，但一些指標有欠帳，工作差進度，下半年的任務仍然十分艱巨，“7?3”洪災造成的重大損失，更增加了工作難度和資金壓力。各級各部門要充分認識當前工作面臨的嚴峻形勢，增強緊迫感和責任感，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全力抓好下半年各項工作。下半年政府工作的總體要求是：堅持自力更生、抗災自救的思想不動搖，堅持再添措施、完成全年各項目標任務的決心不動搖，堅持整體推進、重點突破的工作方法不動搖，緊扣年初確定的目標任務，再鼓干勁，再加力度，確保全面或超額完成全年各項目標任務。
(一)抓當前，快行動，搞好生產(chǎn)自救和災后重建。“7?3”特大洪災損失慘重，抓好生產(chǎn)自救和災后重建既是完成全年目標任務的需要，也是當前開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的迫切要求，更是凝聚人心、保持社會穩(wěn)定的現(xiàn)實任務。各級各部門一定要迅速行動起來，按照縣委的安排部署，把組織群眾搞好生產(chǎn)自救和災后重建作為當前工作的重中之重來抓。一是把解決倒房戶有房住作為當前的首要任務來抓。倒房戶重建的主體是災民，政府不能搞大一統(tǒng)，要動員災民投親靠友，幫助災民聯(lián)系購置農村閑置房屋，鼓勵災民自主建房，采取多種方式靈活進行安置;在資金籌措上要按照“七個一點”的辦法進行解決，縣上的補助資金要按照“捆綁項目、統(tǒng)一標準、資金到鄉(xiāng)、進度到戶、逗硬驗收、縣鄉(xiāng)結算”的辦法使用管理;國土、林業(yè)等相關部門要對新建房屋的手續(xù)辦理開“綠燈”，搞好服務，確保所有倒房戶在春節(jié)前全部得到妥善安置。二是把修復水毀道路和水利工程作為突擊任務來抓。從即日起，集中一個月時間，按照分級負責、轄區(qū)負責、保通保安的原則，組織力量晝夜奮戰(zhàn)，迅速恢復開展水毀修復?？h道路由縣交通局負責，通鄉(xiāng)水泥路建設由施工隊和業(yè)主辦共同負責，沒有納入通鄉(xiāng)路建設的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80公里鄉(xiāng)道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，驗收合格后縣上每公里補助1000元，村道路由村民委員會負責修復搶通;小一型水庫整治由縣水利局負責組織實施，小二型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織受益村社群眾整治，其他水利工程由村民委員會負責組織村民修復，縣上對小二型病險水庫整治給予適當補助。三是把廣泛開展晚秋生產(chǎn)作為日常任務來抓。各地各有關部門要迅速組織種子、種苗和農資供應，進行補種改種，大抓晚秋生產(chǎn)，引導群眾在“加強田管增收、發(fā)展養(yǎng)殖增收、依靠勞務增收、狠抓晚秋增收”上下工夫。四是把維護災區(qū)的社會穩(wěn)定作為政治任務來抓。所有的救災救濟資金一律劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照公開、公正、公平的原則兌現(xiàn)落實，堅持一個口子出，凡是到縣上要求給予救災救濟的，縣上一律不表態(tài)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行前來解決?？h級部門要帶著感情和責任做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作，對口幫助諾江鎮(zhèn)重災經(jīng)商戶，主要幫助協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)抓產(chǎn)業(yè)，促增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。在農業(yè)上，繼續(xù)主抓優(yōu)質糧油、畜牧和食用菌，重點解決“銀耳有牌無量、香菇有量無牌、糧油有量不優(yōu)、畜牧有量不強”的問題，發(fā)揮好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動作用，積極引進新的企業(yè)，爭創(chuàng)知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)出效益;積極培育農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，搞好農產(chǎn)品質量安全檢測，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;特別要注意抓住農產(chǎn)品銷售旺季，建立“綠色通道”，強化信息服務，加大推介力度，創(chuàng)設市場平臺，抓好訂單落實，提高農副產(chǎn)品變現(xiàn)能力。要結合秋種秋播，做好明年結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準備工作，特別是春玉米、食用菌的規(guī)模發(fā)展準備。繼續(xù)實施好農民工培訓工程，不斷提高農民技能，加大勞務品牌培育和有組織輸出力度，擴大勞務輸出成果。在工業(yè)上，加大督查力度，加快建設進度，政府分管領導要逐一研究、逐一協(xié)調，確保10個工業(yè)重點項目按時完成;加強夏季電力、煤炭調度供應和秋季原料組織，及時研究解決企業(yè)在改革、生產(chǎn)、銷售、管理中的困難和問題，做好產(chǎn)銷銜接與服務，實現(xiàn)多產(chǎn)快銷、以豐補歉;要抓好簽約項目的到位履約和引進企業(yè)的開工建設，培植新的經(jīng)濟增長點;要按照新型工業(yè)化的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低單位能耗，確保工業(yè)生產(chǎn)目標圓滿完成。在旅游商貿上，首要的任務是完成諾水河景區(qū)綜合整治，迎接國家驗收，保住國家級牌子;實施好紅四方面軍總指揮部舊址4a級景點打造，完成凱源星級賓館等一批配套設施建設，組織好“十一黃金周”旅游宣傳促銷活動。以產(chǎn)業(yè)興城為統(tǒng)攬，以平抑物價為重點，抓好蔬菜、豬肉等居民生活必須品的調供，滿足市場需要;加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，活躍農村市場。加強對外交流與合作，想方設法完成外貿出口任務和外資利用任務。
(三)抓進度，搶季節(jié)，快速推進城鄉(xiāng)建設。在既定的時間完成既定的重點建設，目標是鎖定的，任務是剛性的，絕不能要因為受了洪災，就在思想上松懈、在目標任務上打折扣。一是奮力加快交通建設。總體要求是搶進度、重質量、保安全。當前，要繼續(xù)協(xié)助市公路局抓好通(江)水(寧寺)路、雙江路和紀紅路建設，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人協(xié)調解決具體問題;迅速完成20度通鄉(xiāng)水泥路建設掃尾工程和災后修復工作，將工作重點轉向年17條169公里通鄉(xiāng)水泥路建設，加強領導，充實力量，完善機制，任務到鄉(xiāng)、責任到人、工期到月，確保年內完成路基工程;繼續(xù)堅持以村為主，組織和發(fā)動群眾抓好65條255公里通村公路建設，力爭年內完成總工程量的60%以上。二是快速推進水利建設。今年的特大洪災徹底證明了我縣農田水利設施的薄弱和落后，災害損失巨大。災后要反思、災后要大干，要迅速掀起水利夏修熱潮?？h水利局要督促各地開展水利夏修，搞好技術指導和服務，認真做好二郎廟水庫上馬的前期工作和第三批飲水安全項目實施的啟動工作。三是繼續(xù)抓好新農村示范片建設。以政府引導、群眾參與、產(chǎn)業(yè)支撐、整合資源、設施配套、典型示范、機制創(chuàng)新為突破口，繼續(xù)圍繞全省農村公路建設現(xiàn)場會的現(xiàn)場路線，集中連片抓好通水線上的10個示范村建設，當前要突擊抓好“三個一”工程建設。各地要把農村戶用沼氣池建設作為改善條件、提高生活質量的基礎工作來抓，要確保下達的任務按期完成。四是強力推進城鎮(zhèn)建設。致力于提升“紅軍城”形象和品位，多渠道籌集資金，切實解決好征地拆遷、市容環(huán)境整治等難點問題，抓好一批亮點工程建設。在9月底前，完成通水路3.2公里出城大道的路面硬化和綠化，拆除臨河、臨橋建筑，啟動景觀建設;完成鄒家壩收費站至縣光榮院道路整治，規(guī)范管網(wǎng)布局，實施綠化、亮化和凈化工程;年內完成2.6公里環(huán)城南路改造、城區(qū)二期防洪堤配套建設，在做好前期工作的前提下，力爭開工建設石牛嘴大橋和環(huán)城北路一期工程;協(xié)調做好城內兩個車站搬遷工作，啟動酒場溝、西門片區(qū)等舊城改造，完成金佛街、梨樹街、北門等小區(qū)的道路、管網(wǎng)改造。清理整頓和規(guī)范建材、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)，嚴管規(guī)劃，嚴查違法建設，確保城鎮(zhèn)建設有序推進。繼續(xù)加大力度開展“三亂”治理，迅速修復水毀公益設施。
(四)抓關鍵，攻難點，完成惠民行動任務。各級各部門要對照年初下達的目標任務進行自查，完成差的要找差距、查原因、添措施、抓彌補，確?；菝裥袆尤蝿詹徽鄄豢弁瓿?，真正讓人民群眾得實惠。在解決“四難”問題上，力爭在9月中旬啟動第三批飲水安全項目建設，年內完成18座病險水庫整治和二郎廟水庫工程設計、啟動“三通一平”;利用寒暑假期，加快新建校舍和學校危房改造進度，抓好通江中學高中擴招，啟動通二中農民拆遷安置房建設;抓好剩下6個被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和門診部建設，完成剩余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施配套，再新建成25個村衛(wèi)生站。繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成農民工培訓任務;兌現(xiàn)落實好城市低保和農村低保，全部解決農村特困戶、重災戶的住房問題;抓好年度扶貧重點村建設掃尾，啟動2007年扶貧重點村建設，再解決5500名絕對貧困人口溫飽問題、幫助6400名低收入人口實現(xiàn)脫貧;全面兌現(xiàn)落實當年被征地、拆遷農民的補償;啟動第二批“戶戶通電”工程，確保年內全部解決無電村和無電戶的用電問題。不折不扣落實各項支農惠農政策，及時足額兌現(xiàn)退耕還林、糧種補貼等資金，維護群眾合法權益。
(五)抓項目，爭投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要牢固樹立項目興縣的思想，繼續(xù)加大項目工作力度。對今年計劃竣工投產(chǎn)的項目，要確保按期建成，盡快發(fā)揮效益。對在建項目，要積極銜接，全力做好配合服務，加快工程進度，提高建設質量，確保達到年度計劃要求。對新上項目，一定要高度重視，專人跟蹤，加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。要繼續(xù)實施好沼氣建設、土地整理、標糧工程、農業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)兩大工程、水土保持等項目。要進一步加大項目包裝和推介力度，拓寬招商引資渠道，提高項目簽約率和履約率。
(六)抓財源，保重點，確保財政金融穩(wěn)步發(fā)展。財稅部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強對重點稅源、重點企業(yè)的財稅調度、考核和稽查等工作，促使稅收及時入庫。今年的重點工程任務重，洪災損失巨大，各級各部門要帶頭過緊日子，嚴格控制一般性支出，保工資發(fā)放，保重點支出。繼續(xù)抓好財政各項改革，加強對重點行業(yè)、重點專項資金、重點項目的監(jiān)督審計，確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮效益。各金融機構要以服務地方為己任，為項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農村建設、社會事業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展、災民房屋重建等提供有力的資金支持。
(七)抓統(tǒng)籌，促協(xié)調，推進社會全面進步。加速科技成果轉化和適用技術推廣，拓寬院縣、院企合作領域，提高自主創(chuàng)新能力。深入挖掘地域文化資源，豐富紅軍文化內涵，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，搞好國家級計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作。加強土地、礦產(chǎn)資源保護與管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，提高資源配置和利用效率。重視環(huán)境質量建設，突出重點區(qū)域、重點污染企業(yè)的綜合治理，切實維護群眾環(huán)境權益。繼續(xù)做好廣播電視“村村通”工程，辦好縣電視臺和新聞中心等主流煤體，正確輿論引導。
(八)抓和諧，重民生，全力維護社會穩(wěn)定。目前正值主汛期，防汛保安的責任依然重大，形式不容樂觀，各地各有關部門一定要落實專人負責病險塘庫、危險路段、地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測;組織力量迅速排除潰壩、滑坡、墜石、危房等險情和隱患，確保不出現(xiàn)大的災害。嚴格落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負責制、行政首長負責制、企業(yè)法人負責制和一票否決制，持續(xù)不斷地加強重點行業(yè)和關鍵部位的安全監(jiān)管，消除隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。要依法規(guī)范信訪秩序，按照“轄區(qū)負責、歸口管理”的原則，妥善處理好信訪問題和民事糾紛，維護好群眾的切身利益。深入開展“平安通江”建設活動，強化社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。
三、求真務實，真抓實干，狠抓各項工作落實。
完成全年各項目標任務，關鍵在人，貴在落實。各級各部門一定要強化目標意識，在狠抓落實上下足功夫。
(一)堅定信念抓落實。當前，要以學習貫徹胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班的重要講話精神和省第九次黨代會精神為主線，以不斷推進思想解放、鼓舞干勁為基本點，切實加強思想建設，為加快發(fā)展奠定堅實的思想基礎。胡錦濤的重要講話，為黨的十七大召開奠定了堅實的政治、思想和理論基礎，是指導當前各項工作的重要綱領。認真學習、深刻領會、深入貫徹胡錦濤的重要講話精神，是當前一項重大的政治任務?？h委對學習貫徹工作已經(jīng)作了安排，希望各級各部門要把學習的落腳點放在解放思想、更新觀念、指導實踐、推動工作上，放在不斷優(yōu)化思路、創(chuàng)新工作機制、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題上;通過學習進一步增強工作責任感、使命感、危機感，促使各級干部切實做到思路清、政策明、善謀劃、有點子、能干事、干成事，在政治上更加清醒、信念上更加堅定、行動上更加堅決，以工作實效檢驗思想建設的成效。
(二)鎖定目標抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真搞好半年總結，對目標任務進一步量化、細化、時間化、具體化，橫到邊，縱到底;分管領導和聯(lián)系領導要立即逐個部門、逐項工作進行研究，對于下半年工作存在哪些問題，采取什么可行的措施，如何抓，如何保證完成任務，都要制定好方案，做到心中有數(shù)，以嚴格的要求和周密的計劃確保工作落到實處。
(三)突出重點抓落實。抓住重點并突破重點，才能帶動全局發(fā)展。下半年，仍然要把交通建設、產(chǎn)業(yè)培育、新農村示范建設、城鎮(zhèn)建設和惠民行動擺在突出位置，集中精力加以突破。一是在領導力量上要保證。政府分管領導要具體抓，要從工作方案的制定、任務的分解，至措施的實施、問題的解決，都要親自動手，要把任務逐項分解落實到單位、到人頭、到時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的“一把手”是抓重點工程的第一責任人，要化解難題，身先士卒，全力攻堅，推進工作。二是在時間進度上要抓緊。要按照預定的完成時限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶晴天，抓兩頭，晝夜加班加點，把雨天耽誤的時間和因災造成的損失奪回來，把進度趕上去，具體負責重點工程建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負責人原則上不能請假、不能外出、除點名要求參加的會議外原則上不參加其他會議，把精力全部用在抓建設上。三是在運作模式要靈活。在重點工程建設上，各級各有關部門思想一定要開通，辦事程序要簡化，盡可能開綠燈;對于一些程序復雜的工作，可以邊開展邊完善手續(xù);在資金投入上，要多條腿走路，一些工程可以先由有實力的隊伍進行實施，工程結束驗收后再分期付款，緩解資金壓力。四是在建設效果上要體現(xiàn)。今年的這幾項重點工程都是圍繞全省農村公路現(xiàn)場會服務的，到時候是要拿出來“待客”的，是展示通江形象的，是檢驗我們工作水平的，效果好不好不僅直接關系通江榮譽，而且關系整個巴中市的榮譽，所以我們一定要抓緊、一定要做細做實。
(四)轉變作風抓落實。作風問題，是黨性原則問題，是工作態(tài)度問題，也是對人民群眾的感情問題。正確的決策，良好的工作思路，必須有良好的工作作風來保證其貫徹落實。尤其在當前建設任務重、工作壓力大、矛盾突出、困難多的形式下，轉變干部作風、撲下身子抓落實尤為重要。一是要力求一個“快”字。對縣委、政府作出的任何一項決策，都要無條件服從和執(zhí)行，都要盡快付諸行動，不允許出現(xiàn)擱置、觀望、等待，不允許講客觀、講條件、講價錢，意見可以提，情況可以反映，但必須立說立干，確保政令暢通。二是要力戒一個“漂”字。抓落實是一項艱苦的工作，需要付出辛勤的勞動。光說、光安排、光發(fā)文件是解決不了問題的，一定要撲下身子、深入基層、企業(yè)、工地，深入一線，做到“領導指揮服務在一線，干部創(chuàng)業(yè)在一線，問題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線”。三是要克服一個“懶”字。抓落實是一個動態(tài)過程，是一個需要不斷鞏固發(fā)展的過程，必須反復抓和抓反復，保證工作落實的連續(xù)性。絕不能抓一天，耍三天，如果這樣工作就要回潮，前功盡棄，硬是要抓住不松手，不完成不罷休。四是要盡到一個“責”字。在其位就要謀其政、盡其責、履其職，拿了國家的俸祿就要為民辦事，花了人民的錢，就要為人民負責?，F(xiàn)在，有很多工作之所以不落實、辦不好，究其根源，主要是責任意識不強。凡是布置了的工作就要全力去抓，時刻關注工作的成效，就要隨時深入到一線去直面問題，解決問題。無論其它事務再忙，都必須始終如此。這就是責任意識，也是履行職責。
(五)嚴肅紀律抓落實。各級各部門要嚴格按規(guī)則、按程序辦事，各司其職，各負其責，不得推諉扯皮;要嚴格執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告制度，凡是涉及到需要政府議定的、研究的、審批的、解決資金的事項，事先必須征得分管縣長的同意，不準擅自作主;城市規(guī)劃建設、土地拍賣、工程上馬、資金分配、人事任免、規(guī)費減免等重大事項必須政府集體研究決定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人外出開會、學習、考察，必須嚴格履行請銷假手續(xù)，不準先斬后奏，這方面已經(jīng)有了教訓;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化配合意識、全局觀念，少一些斤斤計較，多一些理解和支持;少一些文來文往，多一些人來人往。班子之間，上下級之間都要講配合、守紀律、顧大局，真正做到思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，群策群力，發(fā)揮整體功能。認真落實黨風廉政建設責任制，關口前移，強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風，下決心解決一些特殊行業(yè)、特殊部門利用職權之便吃、拿、卡、要等突出問題，促進黨風廉政建設不斷走向制度化、規(guī)范化的軌道。
(六)優(yōu)化環(huán)境抓落實。環(huán)境就是形象，環(huán)境就是軟實力。優(yōu)化環(huán)境問題也是逢會必講的老問題，今年的兩會很多人大代表、政協(xié)委員都很關注這個問題，網(wǎng)上炒得最熱的也是這個問題，已到了非治不可的地步。談到治理環(huán)境，除了我們經(jīng)常提到的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境外，要重點在政策環(huán)境、辦事環(huán)境、干事環(huán)境和輿論環(huán)境上下功夫：在政策環(huán)境上，該兌現(xiàn)、該落實的政策一定要不折不扣兌現(xiàn)落實，不能“貪污政策”，不能鉆政策的空子;要研究制定有利于發(fā)展、有利于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，放開市場，全面準入，不能閉關自守;要有包容的理念，要兼容并蓄，對來自各方的生產(chǎn)要素、好的方式方法、發(fā)展模式，都能夠使其發(fā)揮作用，為我所用，既不能“欺生”，也不能“內耗”;要認真執(zhí)行縣委、縣政府出臺的一系列優(yōu)惠政策和各項承諾制度，方便群眾、服務企業(yè)。在辦事環(huán)境上，進一步提高行政審批制度效率，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，推行“一站式”服務，建立健全全程委托代理、集中辦公審批、網(wǎng)上申報等服務體系;特事特辦、急事急辦、馬上就辦，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，該放權的放權，該立項的要立項，真正做到“保姆式”服務;嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，杜絕“亂作為”和“不作為”，切實做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”，增強行政行為的公信力;大力推行政務公開，做到辦事程序和收費公開透明。在干事環(huán)境上，各級干部既要想事，又要干事。事在人為，業(yè)在人創(chuàng);有為才有位，無為即讓位。一方面要加強對干部的正面引導，鼓勵干部自覺按照各項制度干事、辦,事;另,一方面，對個別突出的反面典型，要狠下決心，嚴厲處罰，以儆效尤，堅決執(zhí)行縣委的用人導向和方針，大張旗鼓地弘揚正氣，樹立典型;毫不手軟地剎禁邪氣，真正營造風清氣正的干事環(huán)境。在輿論環(huán)境上，首先是各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對干部職工、基層群眾的法制教育、政策宣傳，從基層基礎抓起，正確引導;其次是宣傳輿論部門要加大正面宣傳報道，多宣傳政策、多報道典型、多報道基層、多報道群眾干事創(chuàng)業(yè)的事情。當前，新聞中心、電視臺要迅速轉向，盡量少報道一些災情，多報道生產(chǎn)自救、災后重建、重點工程建設進展等情況，把大家的注意力和思想引導到抓生產(chǎn)、抓發(fā)展上來。
(七)強化督查抓落實。目標是方向，考核是動力，督查是關鍵。督查的力度直接決定工作的進度、質量和效果。抓督查，首先是分管領導要親自督查，工作安排部署以后，就要把大部分精力和時間用在抓督查上，現(xiàn)場督查、電話督查，力爭做到一天一督查，隨時掌握工作進展情況，及時協(xié)調解決相關問題，確保工作天天有進展，確保按進度推進。政府辦、目督辦要對重要工作部署、重點工程建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)生產(chǎn)等跟蹤督查，準確掌握情況，搞好上傳下達。新聞中心、電視臺要多到基層、工地、現(xiàn)場采訪報道，反饋信息，通報情況，進行輿論監(jiān)督。同時，也歡迎人大代表、政協(xié)委員開展視察，督促工作落實。對一些作風扎實、辦事務實、工作落實的典型，要大張旗鼓進行表揚;對辦事拖拉、作風不實、效果不好的人和事，要公開曝光，通報批評。年終一定要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，對沒有完成工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“一票否決”，并按照相關規(guī)定運用好考核結果，該咋辦的堅決逗硬執(zhí)行，嚴肅考核剛性。
同志們，今年是縣、鄉(xiāng)兩級換屆后的第一年，開局之年十分重要。做好下半年的工作，對于完成今年各項目標任務，促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加務實的作風，知難而進，持續(xù)狠抓，確保全面完成或超額完成今年各項任務目標，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
縣長縣委全會講話篇二
尊敬的各位領導、同志們：
剛才，聆聽了縣長的重要講話，我們倍受鼓舞，倍感振奮，決心以今天會議為新的起點，胸懷全局當主力，轉變作風當先鋒，提升素質當表率，創(chuàng)優(yōu)爭先當標兵，重點做到“三個抓”，即抓創(chuàng)新、抓便民、抓提升，確保實現(xiàn)“全省保一流、全國創(chuàng)特色”的奮斗目標。
一、圍繞六點要求抓創(chuàng)新，努力打造新型特色城管。
一是創(chuàng)新城管理念，實現(xiàn)從執(zhí)法管理向執(zhí)法服務轉變。堅持執(zhí)法與教育、宣傳、服務相結合，妥善處理好維護市容環(huán)境與服務市民群眾、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。二是創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“全民參與”轉變?？茖W調整機關部門的城市管理職責，進一步強化鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的主體地位，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。三是創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)從突擊整治向常態(tài)長效轉變。積極推行市場化、物業(yè)化作業(yè)模式，全面提升精細化長效管理水平，把重點放在分析問題、制定措施、標本兼治上，做到夜間與白天、雨天與晴天、平時與檢查一個樣。四是創(chuàng)新管理制度，全面落實沿街商家的管理責任。大力推行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，狠抓教育引導、檢查指導、監(jiān)督考核、執(zhí)法查處四個關鍵環(huán)節(jié)，沿街商家簽約率、履約率達98%以上。五是創(chuàng)新執(zhí)法程序，實現(xiàn)從事后執(zhí)法向前置管理轉變。加大巡查頻率，實施溫馨提醒，注重執(zhí)法取證，推行首違不罰，降低執(zhí)法成本，提高管理效率。六是創(chuàng)新執(zhí)法手段，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向科技管理轉變。加快推進數(shù)字化城管建設步伐，建立起較為完善的信息采集、事件處置、綜合評價的長效管理機制。
二、拓寬六條渠道抓便民，努力打造親民滿意城管。
一是設施便民。堅持堵疏結合，新增便民服務疏導點5處、公廁3座;二是整治便民。繼續(xù)實施老舊小區(qū)升級改造，全面消除老舊小區(qū)失管現(xiàn)象，進一步加大違法建設監(jiān)管力度，努力維護規(guī)劃的嚴肅性;三是許可便民。做到當日的事當日辦，明天的事提前辦，難辦的事想辦法辦，有需求的事上門辦;四是出行便民。狠抓交通秩序整治和停車場(點)建設，加強停車管理，查處違法占道行為，保證道路暢通有序;五是投訴便民。暢通城管網(wǎng)站、城管熱線、12345等群眾投訴渠道，做到第一時間受理，第一時間解決;六是執(zhí)法便民。把群眾的滿意度作為城管工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持工作回饋單制度，柔性管理、文明執(zhí)法。
三、突出六個方面抓提升，努力打造標桿品質城管。
一抓市容街景提升。持續(xù)開展市容管理示范路創(chuàng)建活動，在現(xiàn)有2條省級、3條市級市容管理示范路的基礎上，再創(chuàng)省級2條、市級3條。二抓環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量提升。理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加大對東區(qū)西園、后街里巷的監(jiān)管力度，全面推行生活垃圾分類袋裝化收集，全力打造江蘇省最干凈城市。三抓物業(yè)管理水平提升。大力開展物業(yè)管理優(yōu)秀項目創(chuàng)建活動，在現(xiàn)有1個國優(yōu)、2個省優(yōu)、6個市優(yōu)的基礎上，再創(chuàng)國優(yōu)1個、省優(yōu)2個、市優(yōu)6個。四抓辦案能力提升。加強教育培訓，完善辦案制度，健全執(zhí)法責任，確保把每一個案件都辦成鐵案。五抓市民素質提升。積極開展多形式、立體式、全方位的社會化宣傳教育活動，讓廣大市民不僅知曉城管法律法規(guī)，而且理解、支持并積極參與城管執(zhí)法工作。六抓隊伍形象提升。突出城管文化建設，堅持以知識武裝隊伍，以文化聚合人心，以制度約束行為，以事業(yè)激發(fā)熱情，全力打造社會公認的城管執(zhí)法隊伍新形象。
各位領導、同志們，“態(tài)度決定一切，思路決定出路，細節(jié)決定成敗”。無論工作多么艱辛，我們“全省保一流，全國創(chuàng)特色”的目標絕不動搖;無論情況多么復雜，我們“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的思路絕不改變;無論條件多么簡陋，我們“注重細節(jié)、常態(tài)管理”的步伐絕不減慢。我相信，有社會各界的理解、關心和支持，我們城管人一定會向黨和人民交上一份滿意的答卷。
謝謝大家!
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縣長縣委全會講話篇三
同志們：
今天我們召開縣政府廉政工作會議暨縣政府全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，全面落實國務院和省政府第五次廉政工作會議要求，市政府第一次廉政工作會議暨市政府全體會議精神，分析當前形勢，部署重點任務，努力以黨風廉政建設新成效推動政府工作開創(chuàng)新局面。剛才，**、**、縣財政局、縣市場監(jiān)管局的主要負責同志，從不同角度作了很好的發(fā)言，**書記就扛起黨風廉政建設主體責任、為跨入第一方陣提供紀律保障、開創(chuàng)黨風廉政建設新局面等三個方面作了安排部署，提出了明確要求，希望大家抓好工作落實。下面，根據(jù)會議安排，我講幾點意見。
一、認清形勢，提高政治站位，增強廉政工作的責任感和緊迫感。
去年以來，全縣政府系統(tǒng)深入貫徹落實全面從嚴治黨要求和國務院、省、市政府廉政工作會議部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了黨風廉政建設的進步。目前受宏觀經(jīng)濟下行和疫情影響，各類風險隱患不斷增多，政府廉政工作面臨著更高的要求和更加復雜的形勢。
(一)全面從嚴治黨態(tài)勢持續(xù)深入。國務院召開第五次廉政工作會議上，總理強調，要深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向縱深。這充分說明黨中央全面從嚴治黨的決心不會變、力度不會減、尺度不會松，不僅將持續(xù)加大反腐敗力度，更會加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查。在疫情防控期間，全國各地嚴肅查處了一批不擔當、不作為、亂作為，搞形式主義、官僚主義等違規(guī)違紀問題。比如，遼寧省副省長郝春榮，原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖，云南省政協(xié)原黨組成員、副主席黃毅，十三屆全國政協(xié)常委、社會和法制委員會主任沈德詠，中央紀委國家監(jiān)委駐國家安全部紀檢監(jiān)察組原組長劉彥平，遼寧省副省長、省公安廳廳長王大偉等。這為無視職責、尸位素餐的庸官、懶官敲響了警鐘。大家要清醒地認識到，全面從嚴治黨只會越抓越嚴、越抓越細，不可能有半點減弱，也不可能“踩剎車”。
(二)自身問題不容忽視。對標黨中央全面從嚴治黨的要求，結合當前經(jīng)濟增速放緩、風險隱患增多的局勢，政府系統(tǒng)自身一些問題還未得到根治，廉政建設形勢依然嚴峻。一是主體責任壓得不實。有的領導干部依然奉行“好人主義”，面對矛盾和問題搞“和光同塵”，面對同事和下屬講“得過且過”，不敢動真碰硬，不愿嚴抓嚴管。還有一些單位制度不完善，紀律松弛，心存僥幸，仍然按照慣性思維抓工作。二是履職盡責還不到位。有的干部自以為高明，自以為“不履職、不作為，少管事、少表態(tài)，就能高枕無憂，永遠不犯錯誤、不踩紅線”，結果荒廢了“責任田”，輕則懶政怠政，重則失職瀆職。有的干部遇到矛盾問題上推下卸，還有的把上級決策或決定當“政策”，甚至是把請示上級的意見當做命令、當做指示，當做自我解脫的“砝碼”，缺少法治思維、底線思維和擔當意識。三是依法行政還有差距。表現(xiàn)在“寬松軟”，執(zhí)法寬、出手軟。四是服務效能還不夠高。工作作風松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。一些重大項目審批慢、服務差，外部環(huán)境和要素保障不到位。特別是應對當前經(jīng)濟下行壓力，對優(yōu)化營商環(huán)境、聚集保障要素、打造投資洼地的極端重要性認識不足，夜郎自大、坐井觀天、固步自封，結果坐失良機。五是底線意識樹得不牢。一些干部面對苗頭性、傾向性的風險“學鴕鳥”，不思考不研究，不知道風險在哪、表現(xiàn)形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是開個會，在會上大講特講、泛泛而講、空洞無物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定職責，也不去履行，多的是管中窺豹，少的是一葉知秋。以上問題，不僅有悖于全面從嚴治黨要求，而且難以應對當前的復雜局勢，很容易觸碰廉政底線。
(三)接受監(jiān)督成為常態(tài)。政府作為具體抓落實的行政機關，必然受到更廣泛的監(jiān)督。特別是黨和國家監(jiān)督體系進一步完善，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等實現(xiàn)了有機貫通、相互協(xié)調、全面覆蓋，政府系統(tǒng)每一名干部都要學會在櫥窗中工作、在鏡頭下干事、在約束里成長、在批評里提升。
二、明確任務，突出整治重點，全力推進政府系統(tǒng)廉政建設。
今年，全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設要堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述為指導，圍繞建設法治、廉潔、高效政府目標，全面加強依法行政和重點領域監(jiān)管，深入推進專項整治，持續(xù)加強作風建設，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，確保不折不扣地把各項重大決策部署落到實處。
(一)強力推進依法行政。廉潔政府首先是法治政府，廉潔從政首先要依法行政。各鎮(zhèn)各部門必須要落實“法無授權不可為、法定職責必須為”的基本要求，既要嚴禁“權力任性”，也要杜絕“庸碌怯責”。一要依法履職盡責。各鎮(zhèn)街各部門要聚焦自身的法定職責，結合“三定”方案和法律法規(guī)明確的責任，以及行業(yè)底線工作和屬地責任，切實把責任落實到崗位、把任務明確到人頭，做到勇于負責、敢于擔當，杜絕“避字當頭、怕字當先”。要認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進決策科學化、民主化、法治化，杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。要盯緊決策“后半篇”文章，強化決策部署落實，審計部門要及時開展重大決策部署跟蹤審計，確保政令暢通。二要規(guī)范行政執(zhí)法。依法行政不是一句口號，而是具體的、細微的、動態(tài)的，絕不是宏觀的、抽象的、冰冷的，依法行政是一個全生命周期的行政行為過程。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中也要敢于動真碰硬，做到有案必查，同時還要兼顧人性化執(zhí)法理念，既不能徇私枉法，辦“人情案”，又不能頤指氣使、高高在上，搞“一刀切”。要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，配套建立行政執(zhí)法硬性考核機制、行政訴訟案件敗訴追溯機制、執(zhí)法動態(tài)評估機制。三要優(yōu)化審批服務。進一步優(yōu)化便民服務意識，做實幫辦、領辦、代辦工作，切實幫助群眾和市場主體解決問題。要深入實施“營商環(huán)境攻堅年”行動，扎實推進“一件事一次辦”集成審批改革，繼續(xù)精簡行政審批流程，壓縮辦理時限，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”便利化舉措，做到減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范涉企調研行為，用政府的“減法”激活市場的“加法”。四要強化政務公開。不斷拓寬信息公開渠道和公開方式，加強政策解讀，政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設等，也要讓群眾監(jiān)督，通過常態(tài)化的政務公開，倒逼各鎮(zhèn)街、各部門主動規(guī)范自身行為，打造陽光、誠信政府。
(二)抓實重點領域監(jiān)管。中央反復強調要勤儉節(jié)約、精打細算過“緊日子”，今年疫情防控常態(tài)化的情況下，更有著特殊的意義。一要強化項目管理。加強項目決策、審批和實施的全過程監(jiān)管，項目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證，嚴謹勘察、設計，認真執(zhí)行政府投資項目評審程序，嚴格執(zhí)行工程招投標、合同、預決算、監(jiān)理等各項要求。要嚴控政府債務，嚴禁私自實施項目建設，隨意擴大建設規(guī)模、變更建設內容。今后，各鎮(zhèn)各部門未經(jīng)縣委縣政府安排，自行組織實施的項目，一律責任自負。二要強化公共資源監(jiān)管。要堅持公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)督到位、陽光透明，凡屬工程建設項目招投標、政府采購、國有產(chǎn)權交易、土地使用權等公共資源交易項目，全部納入公共資源交易平臺，做到“平臺之外無交易”。加強公共資源、資產(chǎn)管理，切實提高國有資本經(jīng)營效益，避免造成公共資產(chǎn)損失。三要嚴格資金監(jiān)管。加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經(jīng)費只減不增。各鎮(zhèn)街各部門要帶頭厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，所有后勤保障、會議差旅、公務接待都要從緊從儉，在切實兜住基本民生和工資、運轉底線的基礎上，把“摳出來”的錢用在“六保”的刀刃上。財政、審計部門今年要進一步加強對惠企利民、“三公”經(jīng)費的監(jiān)管和審計力度。嚴格財經(jīng)紀律，杜絕亂開口子、貪污挪用、鋪張浪費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依紀從嚴處理。
(三)持續(xù)提升行政效能。李克強總理說過：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。當前，成武正處于爬坡過坎、攻堅克難的上升時期，更要下大力氣整飭為政不為，以狠抓落實、推動發(fā)展來解決各類矛盾和問題。一要堅持領導垂范?？h政府各領導要躬身入局、以上率下，到一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，對重要工作要做到親自謀劃、親自抓辦和親自驗收，一抓到底不放松。各鎮(zhèn)街各部門“一把手”要清楚自己的“責任田”，勇于“擔擔子”、勤于“釘釘子”，帶頭把任務抓好、把底線守好，在保證政府高效運轉的同時，防范化解各類風險。二要堅持獎罰并舉。縣政府督查室和考核辦務必做到嚴督實考，對因執(zhí)行工作不力、政策落不了地，經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務不能完成的，及時通報、扣分;影響了穩(wěn)增長、保民生的，該約談的約談，該問責的問責;對因不敢抓、不敢管導致突破生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定底線的，該換的換，該“下”的“下”。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義。緊盯老問題、新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，對不切實際、內容空洞的文件堅決不發(fā)，應景造勢、不解決問題的會堅決不開。要多開解決問題的現(xiàn)場辦公會，多搞求深、求實、求細、求準、求效的調查研究，深化拓展基層減負工作，讓干部有更多的時間和精力抓落實，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。
三、壓實責任，堅持標本兼治，確保政府系統(tǒng)廉政建設取得實效。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。各鎮(zhèn)街、縣直各部門黨組要牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的意識，堅決把黨風廉政建設主體責任落到實處。推動反腐倡廉工作向更深層次邁進。
(一)強化政治建設使命。始終把黨的政治建設擺在首位，善于從政治上看待、分析、推進黨風廉政建設，真正把講政治的要求落實到工作的方方面面，體現(xiàn)在思想行為的點點滴滴，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。鞏固拓展黨史學習教育成果，引導黨員干部從百年歷史中汲取奮進力量。
(二)嚴格落實“一崗雙責”。各鎮(zhèn)街各部門要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、落到實處。黨組書記“一把手”要在內心深處根植抓好黨建是最大政績的觀念，當好第一責任人，并把責任傳導給所有班子成員，層層壓實責任。要以開展“兩學一做”活動為契機，切實加強對黨員領導干部的教育監(jiān)督和管理，引導同志們自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，真正把紀律挺在前面。要主動將廉政建設納入工作總體安排，擺在突出位置，列入重要議事日程，切實做到黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作兩手抓、兩促進。
(三)深入推進政務公開。要健全政府信息公開機制，暢通信息發(fā)布渠道，依法、主動、及時、準確公開政府信息，積極回應社會關注。要對行政權力進行全面梳理，并將權力依據(jù)、實施主體、承辦崗位、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項向社會公開，發(fā)揮公開行政權力的倒逼機制作用，讓行政權力在陽光下運行。要大力推進預算決算公開，擴大公開范圍、細化公開內容，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門單位都要納入公開范圍。要高度重視關系群眾切身利益的信息公開，對食品藥品安全、保障房分配、價格和收費、行政事業(yè)單位招錄等信息，都要明明白白地公開。
(四)建立健全工作責任制。動員千遍，不如問責一次。要進一步健全責任體系。對縣委、縣政府已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，要把目標任務分解到位，切實做到事事有人抓、有人管、有人負責。要建立常態(tài)化督查問責機制。嚴格實施責任倒查追究，對庸政懶政怠政和“有令不行、有禁不止”的行為，要毫不留情、嚴肅問責，確保各項重大決策部署真正落到實處。其中涉及腐敗問題的，堅決予以依法查辦，決不搞下不為例，真正達到問責一個、警醒一片的效果。要建立健全合理的容錯糾錯機制。對推動發(fā)展探索中的出現(xiàn)的失誤，只要是經(jīng)過調查確實出于公心，視情予以寬容處理，為想干事、敢干事的干部解除心理顧慮，提供施展才華的舞臺，努力形成敢于創(chuàng)新、敢于擔當、競相發(fā)力的工作勁頭和良好態(tài)勢。
(五)強化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，緊盯關鍵人、關鍵崗、關鍵事，強化重大政策落實、財政預算執(zhí)行、政府投資項目、民生項目、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計，推進審計監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)強管理、防風險目標。綜合運用現(xiàn)場督查、暗訪督查、視頻督查等方式，加強跟蹤問效，狠抓工作落實。
同志們，做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱巨，讓我們在縣委的堅強領導下，更加注重求真務實、力戒形式主義，更加注重精準有效、防止大而化之，更加注重綜合施策、聚力破解難題，全力以赴抓好各項工作落實，要把責任擔起來，把隊伍管起來，把事情抓起來，努力干出成效、干出精彩，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，奮力爭列全市第一方陣，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
縣長縣委全會講話篇四
同志們：
新一屆政府班子組建以來，我們一起和睦共事、民主議事、和諧干事，給我留下了非常深刻的印象。借此機會，向大家給予我工作的支持和幫助表示衷心地感謝!這是我們新一屆政府班子的第一次全體會議，在這里我講四點意見，與大家共勉。
一、思想要更加開放。
大家都清楚，_的經(jīng)濟總量偏小、工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底子薄、潛力產(chǎn)業(yè)開發(fā)慢等現(xiàn)實問題還比較突出。這些差距，有區(qū)域發(fā)展上的差距，有發(fā)展階段上的差距，但我認為更主要的是思想觀念上的差距、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習慣于等、靠、要，視野不開闊，習慣于經(jīng)驗和已有成績;工作上循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步;行動上見事遲、反應緩、行動慢，等等。要改變這種工作狀態(tài)就必須勇于解放思想，敢于先行先試，善于進位趕超。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創(chuàng)新。當然，解放思想需要有個過程，我們領導干部要帶頭實踐，把這個過程盡可能縮短。
一要突破定勢。我們的一些干部主觀上想解放思想，但在實際行動中又放不開手腳，不敢試不敢闖，把紅頭文件、領導批示、會議紀要成為方法慣性。一定要敢于突破畏縮心態(tài)，由關注什么事情不能干轉向研究什么事情可以干;由凡是紅頭文件規(guī)定允許的、其他什么都不能干，轉向凡是紅頭文件和法律沒明令禁止的，什么都可以試、可以干，努力營造支持探索、寬容失敗、激勵創(chuàng)新的良好風尚。
二要大膽創(chuàng)新。只有大膽創(chuàng)新，才能出亮點，才能有活力。對于內陸山區(qū)來說，所有事情、所有項目，等到條件都具備以后再去爭取，就會落在別人后面。就像旋窯水泥項目，目前全市有5個縣在爭取，而門票只有一張，市委_記強調哪個縣前期工作開展的快，哪個縣就可以優(yōu)先拿到門票。如果還是循規(guī)蹈矩的慢慢做，現(xiàn)在就可以直接放棄爭取了。因此，要樹立強烈的創(chuàng)新精神，克服因循守舊。只要對_發(fā)展有利、對_人民有利的事情，就要大膽創(chuàng)新，勇于實踐，化解發(fā)展瓶頸，突破發(fā)展難題，全力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
三要敢作敢為。我們講敢作敢為，不是無法無天胡亂作為，而是在自覺維護縣委的核心領導，始終與縣委保持高度一致，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督的前提下，主動作為，有效作為。政府事務性工作多，我們做任何工作都不能縮手縮腳、畏首畏尾，等到上面布臵了再去執(zhí)行，而是要做到積極主動，到位而不越位，補臺而不拆臺?，F(xiàn)在部門報給我的請示和報告還比較多，大家不要有顧慮、有牽絆，職責范圍內的事大家該定就定，定不了的報縣分管領導定，再不行再到我這邊來一起商量。今后，部門有事先請示分管領導，沒有和分管領導充分協(xié)商的問題，我不聽取匯報。作為縣長，我對大家充分信任、充分授權，會創(chuàng)造條件支持大家開展工作，也希望大家放開手腳，勇于擔當，敢作敢為。
四要奮力趕超。解放思想，不僅要實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現(xiàn)精神狀態(tài)的改變。目前我縣經(jīng)濟發(fā)展增幅指標大都穩(wěn)定在全市中游水平，很多領導干部對這種發(fā)展現(xiàn)狀存在片面認識，認為能夠穩(wěn)定現(xiàn)狀就是作出政績。我們要清晰地認識到，我縣經(jīng)濟總量基數(shù)小，按照這種增幅，綜合實力只會越拉越開。_縣域經(jīng)濟在全省綜合排名中僅位于第53位，居全市倒數(shù)第一。如果我們再不加把勁，就會長期定格在這個位臵，甚至倒退。為此，我們各級各部門領導干部務必進一步增強緊迫感、責任感和使命感，始終把發(fā)展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些實干、少一些空談;多一點闖勁、少一點猶豫;多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發(fā)展上來。
二、責任要更加明確。
市面上有一些暢銷書籍，其中一本叫《態(tài)度決定一切》，一本叫《細節(jié)決定成敗》，一本叫《責任勝于能力》，大家都讀過。我的理解是，責任心比什么都重要。責任是“在其位、謀其政”，權力與責任是成正比的，權力越大，責任越大。既然人民賦予我們權力，讓我們成為一個地方、一個單位的領導干部，在這個特殊的位臵上，我們就不能把自己混同于普通老百姓，而是要比普通群眾扛得住更多壓力，受得了更多委屈，擔得起更多責任。
一要承擔起加快發(fā)展的責任。當前，_正處在跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。海西效應持續(xù)放大，_前鋒作用日益凸顯，全縣干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，都為_跨越發(fā)展、加快發(fā)展提供了難得的機遇，也讓我們肩負的使命更大、壓力更大、責任更重。現(xiàn)在，要想順順當當當個“太平官”，不是不可能，而是不允許，群眾不允許，組織不允許?！绊樉衬婢晨葱貞眩笫码y事看擔當”。在今后幾年中，我們必須增激情、鼓干勁，履好職、服好務，加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局和全市“一軸兩翼”發(fā)展格局，圍繞“先行先試、激情創(chuàng)業(yè)、進位趕超”的總體要求，大力實施“打造特色、擴張總量、優(yōu)化布局、提質增效”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“三區(qū)”開發(fā)、“四地”建設，努力建設___工貿文化旅游強縣，用實際行動回報組織對我們的厚愛和人民對我們的重托。
二要承擔起造福人民的責任。造福人民不是政府對群眾的恩賜，而是政府應盡的責任和義務。造福人民就是要依法保障公民的權利，特別是知情權、參與權、監(jiān)督權和自由權;要重心下移，關心群眾尤其是困難群眾的疾苦，著力增加低收入人群收入，保障弱勢群體基本生活;要加大對民生的投入力度，加快科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，推進公共基礎設施建設，努力實現(xiàn)公共服務均等化;要切實維護群眾利益，把群眾利益擺在更加突出的位臵來努力維護好、實現(xiàn)好。比如，在項目建設征地、拆遷過程中，一部分群眾面臨失地、失業(yè)的風險，我們的領導干部就要站在群眾的角度上去想問題，在政策許可的范圍內，在財力允許的情況下，盡可能讓社會保障到位一些。
三要承擔起突破風險的責任。不破不立，發(fā)展的過程、項目的實施過程，就是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的過程，期間充滿矛盾、風險，會遇到種種困難、問題，靠誰去解決、靠誰去突破?首當其沖的是各級領導，因為大家都負責了一個方面的工作，都要承擔相應的責任。要敢于拍板，只要是有利于發(fā)展的事，只要是利大于弊的事，只要是群眾受益面大的事，大家在職責范圍都要敢于協(xié)調、敢于表態(tài)、敢于拍板、敢于到第一線去運作。這一點要從主要領導做起，從班子成員做起。特別是當前項目建設中涉及拆遷、征地和社會事業(yè)改革中存在的較多矛盾和問題，各級領導都要帶頭負起責任去研究去解決去突破，在困難和風險中展示責任和能力。要敢于承擔責任，有權就有責，看到責任要負起責任，看到風險要突破風險，只要是為了加快發(fā)展，工作中出現(xiàn)一些小失誤，縣委縣政府過去沒有，今后也不會去問責、去追究。我們必須堅持一條，誰敢負責、會干事，我們就高看、厚看誰，為他撐腰鼓勁，給他創(chuàng)造條件，讓他干成更多的事;誰有作為、有貢獻，我們就表彰誰，委以重任、給予重用;誰不作為、慢作為，我們就批評、誡勉誰，真正治庸誡懶，打造會抓、善抓、敢抓、抓好發(fā)展的政府團隊。
四要承擔起團結協(xié)作的責任。政府工作大事小事都涉及多個部門，大家要堅持“一盤棋”的思想，充分意識到自己都是政府集體中的一員，沖破狹隘的部門利益觀，形成全縣一盤棋、合力謀發(fā)展的良好局面，凝聚全縣合力，一個聲音對外，一個調子向前，一門心思干事，同心推動工作落實。在這里強調一點，部門是政府的部門，政府是部門的政府，只要是部門職責范圍以內的，部門都要及時拍板，及時解決，不能將問題上交，將責任上移，將風險外推。即使有些事項是在部門職責范圍之外的，部門也要提出具體的解決辦法，不能當“甩手掌柜”，一推了之，讓政府當部門的“保姆”，把政府分管領導當成部門分管領導。
三、落實要更加到位。
任何一項工作任務的完成，都是抓落實的結果。沒有落實，再好的文件也是一紙空文，再宏偉的藍圖也是鏡花水月，再理想的目標也不可能實現(xiàn)，再正確的政策也不會發(fā)揮作用。
一要打造抓落實的團隊。落實要到位，干部是關鍵。我們要大興實干之風，堅持一切從實際出發(fā)，講話做事、開會發(fā)文，要言之有物、行之有效，不講空話、套話、大話，把所有精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上;要注重工作實效，工作思路是否可行、政策措施是否有力，要以能否出實效為標準，不能搞政績工程，不能搞急功近利，更不能損壞人民群眾的切實利益，要努力把我們政府團隊打造成為成為一個說實話、辦實事、出實招、求實效的團隊，一個想干事、敢干事、干成事的團隊，一個敢抓落實、會抓落實、善抓落實的團隊。
二要營造抓落實的氛圍。要深入開展“比信心、比激情、比運作、比實效”和“增激情、鼓干勁、正風氣”活動，細化工作方案，做到縱比爭先進，橫比爭第一，進一步形成抓落實、重實效的濃厚氛圍;要加快形成尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風氣，獎勵成功者，寬容失敗者，讓想干事的人有機會，干成事的人有舞臺，大力營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
三要建立抓落實的機制。抓落實，必須形成人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動工作的層層落實。要完善跟蹤督查制，跟蹤督查是保證落實的重要手段;要完善績效考核制，通過考核來分清干部優(yōu)劣，來決定干部升降，真正做到以實干論英雄、以發(fā)展論英雄、以績效論英雄，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚推動落實的合力;要完善工作問責制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏，有力地發(fā)揮問責的激勵作用和約束作用。
四、清廉要更加重視。
“公生明，廉生威”。清廉出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，也出人格魅力。身處物欲橫流的社會，領導干部如何做到一身正氣，兩袖清風?我想，關鍵要把握三點。一是要算大帳。不能只顧眼前利益，而要認認真真算好長遠帳、親情帳、感情帳、自由帳，從思想上構筑起牢固的道德防線，做到思想上不滑坡、信念上不動搖。二是要守中庸。要恪守中庸之道，秉持“堂堂正正做人，清清白白做事”的人生信條，自重、自醒、自警、自勵，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，自覺講黨性、重品行、作表率。三是要顧小節(jié)。牢記“不以善小而不為，不以惡小而為之”，從小處著眼，從小節(jié)著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”。做到既以廉立身，又以廉正人。特別要把好親情關，講親情不能錯位，重友情不能變味，無論在任何時候任何情況下，都不能為情所困。
以上是我對領導干部加強自身建設的一些粗淺看法，僅為一家之言，如有不妥之處，請大家批評指正。借此機會，我對當前工作強調三點意見。
一要狠抓“雙過半”。1至5月，我縣經(jīng)濟持續(xù)良好發(fā)展勢頭，但受國際、國內大環(huán)境的影響，不少指標呈逐月下滑態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，1-4月全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24.17億元，同比增長23.8%，增幅比1-3月回落4.3個百分點;全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成11.14億元，同比增長33.8%，增幅比1-3月回落0.1個百分點;地方級一般預算收入完成1.25億元，同比增長29.3%，增幅比1-3月回落22.74個百分點，此外工業(yè)用電量、建筑業(yè)產(chǎn)值與去年同期相比降幅較大，分別下降14個、22.7個百分點。要實現(xiàn)“雙過半”目標，任務比較艱巨。全縣上下務必保持警醒，認真研判形勢，積極研究政策，切實加大工作力度，確保“雙過半”目標圓滿實現(xiàn)。工業(yè)方面，要抓好生產(chǎn)要素調度，讓停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，投產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。重點要推進_紡織50萬錠棉紡生產(chǎn)線、_鈣業(yè)鈣化物深加工、_金屬制品加工、_食品米乳飲料生產(chǎn)等項目建設，確保這些項目盡快建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。農業(yè)方面，當前要重點抓好煙葉烘烤和收購前的各項準備工作，烤好煙，分好煙，收好煙，努力把今年因災造成的煙葉田間損失奪回來。第三產(chǎn)業(yè)方面，要加快發(fā)展文化旅游業(yè)和商貿物流業(yè)，著力培育消費增長點。重點要加快__小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目及重點邊貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行扶持，推動一批重點三產(chǎn)項目投入運營，一批新的三產(chǎn)骨干企業(yè)做大做強。房地產(chǎn)方面，要加快普通商品房和保障性住房建設，保證房源的有效供給，滿足人民群眾的住房需求。同時，要加大商品房促銷力度，激活房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
二要狠抓重點項目。截止5月底，全縣“五大戰(zhàn)役”項目完成投資僅占年度計劃的31.1%，縣級重點項目完成投資僅占年度計劃的29.5%，進展不盡理想。特別是“10+5”市重點跟蹤項目，從每月全市視頻點評會議中各縣的匯報情況看，我們的項目較兄弟縣市還有差距，各項目組要認真分析原因，及時調度，確保重點項目每月形象進度不掉隊。針對目前存在的資金難和用地難問題，各有關部門要認真剖析問題，研究對策，落實舉措，推進項目建設。資金方面，在前段時間召開的銀企對接會上，我縣企業(yè)共對接信貸資金4.45億元，成效很顯著。下階段，要繼續(xù)深化政銀企對接，金融部門要積極向上爭取信貸規(guī)模，爭取信貸資金盡快到企業(yè);土地、城建部門要根據(jù)扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盡快辦理“兩證”。用地方面，對重點項目、重點園區(qū)、重點區(qū)域的用地，_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、國土、林業(yè)等單位要主動服務，協(xié)助項目建設單位申請建設項目用地預審，最大限度地保證項目建設不因等地耽誤時機。
三要狠抓重點工作。一是防汛備汛工作?，F(xiàn)在我縣已進入主汛期。雖然目前氣候還比較正常，但4、5月份幾場惡劣天氣已經(jīng)警告過我們，沒有做好防范措施，就會受到較大損失。各級各有關部門要提高警惕，高度重視，強化防汛責任，完善應急預案，落實防范措施，確保安全度汛。二是為民辦實事工作。今年年初，縣委縣政府確定了城區(qū)農貿市場搬遷、_市民休閑廣場建設、__行街改造、_路夜景工程、_路、_路、_路等城區(qū)路網(wǎng)建設、_實驗小學新建、基層衛(wèi)生服務體系及公共衛(wèi)生服務中心建設、_博物館建設、殘疾人安居工程、農村公路改建工程等十件為民辦實事項目，從項目進展情況看，不盡人意。下周，我將召集有關部門開會，對為民辦實事項目進行專題調度，也請各牽頭縣領導督促責任單位、責任人，圍繞工作任務，把握時間節(jié)點，加快項目建設進度，確保按時保質保量完成年度建設任務。三是水土流失治理工作。10月份全省水土保持綜合治理現(xiàn)場會將在我縣召開，這將是對我縣今年大打水土流失綜合治理攻堅戰(zhàn)成效的檢閱。下階段縣政府即將下達封山令，重點流失區(qū)要抓緊制定封山育林方案，各對口部門要抓緊跟蹤省直有關部門明確支持的項目資金，促進早日到位。四是旋窯水泥前期工作?？h工業(yè)項目組要集中力量，抓緊做好礦山資源詳查、廠區(qū)礦區(qū)環(huán)評、土地預審、能源消耗評估等工作，超常規(guī)運作，與時間賽跑，與其他縣(市)賽跑，確保本輪拿下這張關鍵“門票”。五是_專場招商工作。6月份在_舉辦的_專場招商會是_對外宣傳重要窗口，是今年招商引資的重要平臺?；I備組要提早落實各項準備工作，特別是在簽約項目方面，還未完成任務的項目組要通過專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、商會招商等形式，積極對接客商，推動項目簽約落地，確保招商會取得實實在在的成效。六是全市拉練和_會前期籌備工作。6月初全省拉練檢查將會開展，緊接著市委市政府就會安排全市拉練檢查，到11月我們又將迎來第25屆_會在_舉辦，屆時我縣將具體承辦多項活動。這兩項重要活動，最近兩周我們通過專題會議的形式進行了調度安排，請各責任縣領導牽頭，責任單位和責任人密切配合，按照會議要求，把握時間節(jié)點，細化工作方案，采取倒排工作進度的方法，推動工作任務按時不折不扣完成。
同志們，新的班子，新的起點，新的希望。讓我們攜手并肩，主動作為，奮勇拼搏，加快趕超，為實現(xiàn)_在__中部加快崛起而努力奮斗!
縣長縣委全會講話篇五
縣委是黨的地方組織體系的“末梢”，處于地方與基層組織的“接點”部位，在黨的領導制度建設中的地位關鍵，也是黨的制度生成與執(zhí)行鏈條上較易異化扭曲的部位，其地位的重要性不言而喻。下面就是本站小編給大家整理的縣長縣委全會講話，僅供參考。
同志們：
今天上午，市委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了“堅持科學發(fā)展，為早日躋身全省十強奮發(fā)趕超”的目標，這對于做好我縣下半年乃至今后一段時期的各項工作，具有十分重要的指導意義。落實周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當前抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基礎、創(chuàng)造有利條件?，F(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我就做好當前工作講幾點意見：
一、突出認識抓機遇。
要堅持科學發(fā)展，完成全年任務，我們務必準確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，金融危機對區(qū)域經(jīng)濟格局是一次重大的重新洗牌，當前正是危中求機、奮發(fā)趕超的大好時機。從國內看，全國經(jīng)濟正處在保增長的關鍵階段，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際國內不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標。從全省看，在應對危機保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發(fā)展思路，深入推進“一化三基”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟運行質量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經(jīng)濟指標中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出“后發(fā)趕超”重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標任務，形勢嚴峻，壓力很大。對此，我們一定要冷靜分析，堅定信心，積極應對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認真領會上級政策精神實質，全面把握經(jīng)濟發(fā)展實情，深入工商企業(yè)和重點項目調查研究，給企業(yè)以信心，幫項目解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進各項工作的落實，確保完成全年的目標任務。
二、突出園區(qū)抓項目。
加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。盡快落實建設銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標工作，采取bt模式即建設方全額墊資、建成后政府回購的方式進行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設。做好土地報批、征地拆遷等前期基礎工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時認真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項目的開工前期準備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎設施，爭取本質生物等項目早日開工建設。
努力加快重點項目建設進度。對重點項目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個項目有領導牽頭、有部門跟進、有業(yè)主落實。強化項目落地、定期督查、定期調度，確保已開工的23個項目全面完成。正在進行設計、環(huán)評、征地等前期工作的16個項目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設等項目，聯(lián)系領導和責任單位要深入一線，認真研究解決項目融資、用地等實際困難，按照要求盡快動工。正在抓緊前期工作的2個項目，火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調，盡快確定其線路走向和客站選址;縣焦化廠招商改制項目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結邵焦破產(chǎn)改制，促成興工焦化收購生產(chǎn)。未開工的5個項目，即新仁鋁業(yè)技改項目、方泰皮革一期工程、本質生物項目、偉特家具擴建項目、公安局業(yè)務綜合樓工程，要逐項目逐環(huán)節(jié)分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進一步完善重大項目建設聯(lián)系會議制度和項目建設督查通報制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政等職能部門要協(xié)調聯(lián)動，在項目簽約、立項、報批、供地、開工等關鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務，確保項目盡快履約，資金盡快到位，項目盡快開工。
三、突出復產(chǎn)抓工業(yè)。
首要任務是幫扶企業(yè)。掛點聯(lián)系的縣級領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力為企業(yè)排憂解難。堅決落實企業(yè)“特別保護期”的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風險、渡難關，加強調度，服務企業(yè)對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產(chǎn)要素的需求，加強對企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境的治理整頓。對發(fā)展?jié)摿Υ?、稅源前景好的工業(yè)企業(yè)進行重點扶持;對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大服務支持力度，推動企業(yè)全面恢復生產(chǎn);對新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調服務，努力促其正常生產(chǎn)，爭取滿負荷開工，把上半年損失奪回來。加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約項目的貸款到位;擔保公司一定要盡快開展業(yè)務運營，爭取下半年為企業(yè)開展實質性融資擔保。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)升級換代，促進規(guī)模企業(yè)技術創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經(jīng)濟質量和效益。打火機行業(yè)，要認真學習寧波慈溪經(jīng)驗，組建股份集團公司，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場資源，發(fā)揮皮具工貿園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關，改進工藝、提升規(guī)模出效益。認真抓好節(jié)能減排工作，確?？己酥笜送瓿扇蝿铡?/p>
四、突出增效抓農業(yè)。
全面落實惠農政策，確保各項補貼及時發(fā)放到位。強化縣級領導聯(lián)系責任制，加強新農村示范點、片建設。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產(chǎn)和冬種冬播冬修工作。認真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權制度改革等工作。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，扶持憶江南、東陽、精華等農產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。年內爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)1家。改善農業(yè)農村生產(chǎn)生活條件，全面整合支農資金，實施農業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質量建設，抓好50個項目村2750戶沼氣國債項目建設，完成5萬人的農村人畜安全飲水工程;高標準完成20xx年鞏固退耕還林成果項目，做好20xx年項目申報和實施工作。推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，引導農作物無公害生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品質量安全水平，增強農產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。完善社會化服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，重點做好農機服務合作組織的試點及農村可再生能源服務體系項目建設;加大農業(yè)技術培訓和良種良法推廣力度;大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，年度完成各類培訓8000人次。
五、突出“兩手”抓商貿。
一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉移工作。充分利用我縣被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉移重點縣的發(fā)展機遇，抓緊做好有關基礎工作，爭取承接產(chǎn)業(yè)轉移有實質性突破。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為公共服務平臺，加快推進配套基礎設施和園區(qū)標準廠房建設。盡快出臺園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進一步加大招商引資力度，盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)招商、盯住在外成功人士招商、盯住優(yōu)勢資源項目招商，力爭招引一批大的工業(yè)項目落戶。一手抓市場繁榮。工業(yè)品市場及縣城其它專業(yè)商貿市場要抓住國家擴大內需的機遇，加強誠信市場建設，努力拓寬銷售領域。高度重視皮具工貿園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關遺留問題，研究出臺旺市有關優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場要學習外地稅務票據(jù)管理經(jīng)驗，進一步加強規(guī)范管理，促進市場繁榮穩(wěn)定。商務、工商、物價、技監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴大農村消費。
六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建。
下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質提高，進一步強化市民意識。廣泛深入開展規(guī)范市民“文明行為”的宣傳教育，引導市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導作用，掀起人人動手、個個參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責任到位，進一步強化部門合力。23個主體成員單位如建設、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴格按照責任狀要求，各負其責、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強大合力整體推進創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴管重罰，進一步強化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛(wèi)生習慣“治差”，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進一步完善市政公用設施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設人行道板，建好垃圾中轉站和公廁。同時，著力推進城鎮(zhèn)重點項目建設。按照省里三年行動計劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網(wǎng)要在今年底建成并投入使用;無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用;管道燃氣工程要建好儲氣站和輸配系統(tǒng)，力爭年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣;積極融資，加快進度，高標準完成紅嶺路、百富路的改造任務。
七、突出增收抓財稅。
上半年全縣財政雖然完成了“雙過半”任務，但這是非常艱難的過半、質量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當前看，最有效、最現(xiàn)實的辦法是強化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅源臺帳，對重點稅源、重點企業(yè)和重點領域，及時掌握動態(tài)，提高稅收征繳率和入庫率;要強化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴格落實財稅征管目標管理責任制，做到責任到人，力量到位，獎懲兌現(xiàn)。加強稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進一步強化責任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要進一步加大協(xié)稅護稅力度。財政部門要加強非稅收入征管，加強國有資源有償使用收入、社會撫養(yǎng)費等非稅收入的征收管理，從嚴控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴禁坐支、挪用和截留，對私設小金庫的行為要依法依規(guī)嚴肅查處。落實措施控支出。要進一步加強財政管理，強化預算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進一步優(yōu)化支出結構。全面落實縣委、縣政府5·31會議和有關厲行節(jié)約的文件精神，嚴格控制限額指標不超標，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設等方面支出。
八、突出實事抓民生。
抓好為民辦實事工作，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等與民眾息息相關的現(xiàn)實問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村零就業(yè)家庭、農村貧困家庭、失地農民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項保障政策落實，啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設。抓好飲水、沼氣、公路、電網(wǎng)和扶貧開發(fā)工作，加快中小學校危房改造等民生項目建設。我縣今年實施的33個為民辦實事項目中，至6月底，工作進度還不到50%的有15個項目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、城鎮(zhèn)廉租房建設、殘疾人職業(yè)技能及實用技術培訓、農村沼氣池建設、農村飲水工程、農村綜合信息服務示范點建設、行政村配電網(wǎng)改造、義務教育合格學校建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程——文化共享工程站點建設、城市治安電子防控系統(tǒng)建設安裝監(jiān)控攝像機、免費送戲下鄉(xiāng)、農家書屋工程建設、城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程，上述項目的聯(lián)系領導和相關部門要進一步強化責任，集中精力，采取切實有效的措施，確保各項目按要求、按進度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經(jīng)費，認真解決流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進位。
九、突出整治抓環(huán)境。
治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴治“五霸”。對已經(jīng)查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光;對擾亂市場經(jīng)濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊;對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務公開。積極推進機關單位、公用事業(yè)單位等部門政務公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開目錄，規(guī)范公開內容。對年納稅10萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場、五金市場等專業(yè)市場定期公開稅負。認真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進入全省前80名為目標，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會戰(zhàn)”集中行動，重點開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項行動，進一步加強社會治安綜合治理基礎工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級領導大接訪活動，繼續(xù)推行縣四大家領導“信訪積案難案化解研究日”制度，認真落實信訪工作領導責任制、領導包案責任制、首問責任制和責任追究制，力爭下半年赴省進京上訪明顯減少。安全生產(chǎn)方面，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。當前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)和打火機生產(chǎn)企業(yè)的錯時生產(chǎn)。同時，加大產(chǎn)品質量安全和市場監(jiān)管力度，解決好直接關系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實保障群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
同志們，這次縣委全會是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是奮發(fā)趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標任務的鼓勁會、督戰(zhàn)會。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實全會精神，統(tǒng)籌安排當前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標，真抓實干，圓滿完成和超額完成全年經(jīng)濟工作目標任務。
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議歷時一天時間，現(xiàn)在就要結束了。會上，對20xx年度實績考核先進單位、先進個人和招商引資項目建設先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，審議通過了《關于制定**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會作了。
工作報告。
與會人員圍繞報告和《建議》進行了認真的討論萬發(fā)同志的報告，通篇貫穿了科學發(fā)展觀的思想，洋溢著開拓、團結、爭先的氣息，回顧總結恰如其分，基本經(jīng)驗言簡意駭，工作目標積極向上，推進措施具體明確報告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強的指導性、針對性、操作性、實踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個時期各項工作的總綱《建議》科學描繪了全縣“”發(fā)展藍圖，令人鼓舞，催人奮進，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)可以說，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動員會，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會，是一次站在新起點、謀劃新發(fā)展的誓師會，是一次轉變作風、狠抓落實的推進會會議時間雖短，但準備充分，主題鮮明，重點突出，目標明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實際，談認識，講感受，說心里話從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強了加快發(fā)展的意識通過學習討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進一步為全面建設小康社會奠基鋪路上，這是完全符合實際的，是真正堅持了實事求是的精神應該說，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設小康社會大目標的差距所必需的我們要如期實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績、論獎懲大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個大目標，鍥而不舍地抓落實、抓推進，用發(fā)展來解決現(xiàn)實中的困難，應對各方面的挑戰(zhàn)，破解前進中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計促發(fā)展二是增強了加快發(fā)展的信心大家一致認為，新的縣委組成以來，大力倡導求真務實的工作作風，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結性問題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來也不會忘記的實事和好事，上了一大批當前見效、長遠更受益的大項目和好項目，讓全縣人民看到了希望，得到了實惠面對新的形勢和任務，為了給“”開好局，起好步，縣委這次會議確立的指導思想，提出的任務目標，制定的措施要求，還是堅持從實際出發(fā)，讓人感到切實可行這充分說明，這屆縣委班子是一個求真務實的班子、是一個干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個為民造福的班子在這樣的縣委班子領導下，加快發(fā)展大有希望三是增強了加快發(fā)展的干勁與會同志在討論中說，縣委對“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會的目標要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實際，不喊空。
口號。
不壓大指標非常著實非常具體具有鮮明的綏棱特點。特別是安排部署的大事大項確定的發(fā)展目標都非常具有操作性、可行性努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到讓人感到既有壓力又有動力。大家一致表示無論面臨多大的困難有多大的壓力一定要認真按照萬發(fā)同志的要求以對縣委負責、對群眾負責、對負責的態(tài)度創(chuàng)造性地抓好工作落實為建設開放、富強、和諧、文明的新作出不懈努力。同志們歷史的經(jīng)驗值得注意“有志者事竟成破釜沉舟百二秦關終屬楚;苦心人天不負臥薪嘗膽三千越甲可呑吳”。三年前新的縣委受任于危難之際為不辱使命我們審時度勢勵精圖治開拓創(chuàng)新真抓實干引領從困境中沖殺出來實現(xiàn)了歷史性的重大轉變無論經(jīng)濟、社會發(fā)展還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭事實。那么三年之后的今天我們縣委所肩負的責任和擔當?shù)氖姑匀皇侵卮蠖制D巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開來的歷史重任直接關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的興衰成敗關系到數(shù)十萬蕓蕓眾生的日子過得怎么樣是不是生活寬裕安居樂業(yè)。我們要做好這篇大文章回答好這一歷史性的大課題從容走向全面建設小康社會的大目標必須靠全縣上下同心同德團結奮斗必須靠各級黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力必須靠社會方方面面的積極參與。唯有這樣我們才能夠乘風破浪才能夠堅定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始于足下。這次全會研究的就是“”如何開局起步，在關鍵歷史時期怎么破題。對于我們所有與會的同志來說，能不能把這次會議的重大決策和工作部署迅速轉化為各級干部和廣大群眾的實際行動，能不能以此為新的起點使各項工作有一個新的突破，能不能把會議精神真正落到基層落到實處，這既是擺在大家面前的重要政治任務，也是對同志們工作態(tài)度和工作能力的實際考驗和檢驗。下面，我就會議精神的貫徹落實和當前工作講幾點意見。第一，要達到思想認識上的高度統(tǒng)一，促進落實。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動。學習、消化、理解會議精神，領會精神實質，是統(tǒng)一思想、提高認識的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會后安排好時間，馬上坐下來組織集中學習，時間安排多長，以學好吃透會議精神為準。原則上可以大體考慮一周到十天。學習中要注意把握兩個重點，一個是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標、任務、措施及其要求，明了相互之間的內在聯(lián)系和基本內涵，抓住要領，武裝頭腦;再一個是聯(lián)系實際進行學習，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責任，承擔著什么任務，怎么結合實際貫徹落實，真正把會議精神融會貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學習，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學，機關干部應該集中學，村支部書記和站所長既可以在機關干部學習時請到一起學，也可以組織他們單獨集中學。各級班子領導成員要帶頭學，并且學好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導在自己學好的同時，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學習。各級領導干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會的基本精神，以便我們組織和發(fā)動廣大群眾積極投身到落實全會精神的實踐中來?？h委將責成有關領導和辦公室的同志到下邊去檢查督促學習。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習貫徹會議精神的情況，于1月15號前報到縣委辦公室。
第二，要創(chuàng)造性地開展工作，推動落實。經(jīng)濟要發(fā)展，改革要深化，社會要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項工作任務落到實處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強調一點，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅決支持和保護，努力在全縣形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三，要靠嚴明的責任機制，保證落實。這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個進行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自的工作實際，在研究好“”規(guī)劃的同時，突出研究好你那個部門、你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點要抓哪些大事、抓哪些大項，怎么確定你自己的任務目標和措施辦法，怎么細化落實縣委的部署要求。尤其是每項工作由誰干，干到什么程度，什么時限完成，完不成怎么辦，都要有嚴格明確的說法。要進一步建立和完善有利于發(fā)展的考評機制，對落實力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎勵，對拖著緩辦、頂著不辦的要堅決給予處罰，追究相關責任人的責任，真正通過考評把廣大干部群眾的積極性調動起來，把經(jīng)濟發(fā)展速度推上去，把真的指標、實的東西考核出來，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干實干虛一個樣的問題。要加強督辦檢查，加大督辦力度，改進督辦方法，隨時向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
第四，要發(fā)揚優(yōu)良的作風，加快落實。工作作風一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒有一個好的作風去抓推進、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。從這個意義上講，必須要有一種從群眾中來、到群眾中去的精神，要有為群眾負責先聽群眾呼聲的意識，善于從基層汲取營養(yǎng)，善于在調查研究中總結經(jīng)驗，善于在實踐中尋找辦法，善于解決實際困難和問題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實的根本出發(fā)點和落腳點，保證抓落實的實際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對看準瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團結協(xié)作、合力攻堅的精神，既講分工，能夠獨擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團結奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會議精神貫徹落實好。
說千道萬，關鍵在干。作為“”規(guī)劃的開局之年，20xx年工作繁重、任務艱巨，必須立即行動起來，全力抓好當前各項工作，為今年乃至“”期間的工作開個好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要扎實推進第三批保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動。共產(chǎn)黨員先進性教育活動轉入第三批以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動作較快，開局很好，成效也比較明顯。當前以至今后一段時間，要結合貫徹落實這次全會精神，結合落實各項工作任務，繼續(xù)高標準、高質量地抓好推進，鞏固已有的成績，確保收到實實在在的教育效果。
2、要全面啟動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，無論是在萬發(fā)同志的報告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農村的核心問題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設社會主義新農村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準、抓住、抓好這個切入點，圍繞這個切入點來抓好農村工作。當前，要重點抓好春耕生產(chǎn)的準備工作，盡快落實好資金、種子、化肥、農藥、農膜等物資。特別是要加強農資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農資產(chǎn)品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，適時銷售手中余糧，防止谷賤傷農，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動，尤其要搞好農民冬季科技培訓，全面提高農民的科技素質。要抓緊籌劃今年的勞務輸出工作，爭取在年初就有一個好的開端。
3、要抓好項目建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會確定的任務目標，從全縣的大局出發(fā)，認真考慮落實好你那里上項目的計劃，考慮怎么能夠完成所擔負的項目建設任務，盡最大努力在項目建設上取得新的進展。尤其要抓住歲末年初立項的關鍵時期，抓緊對上聯(lián)系，融通關系，爭取支持。對在建項目要抓進度，確保按時投入生產(chǎn)。對已簽約項目要跟蹤問效，進行再落實，促其盡快履約。對意向性項目，要緊緊盯住，直至落實到位。
4、要認真抓好財稅工作。從年初開始，就要加強財稅管理，嚴格依法治稅，咬住收入進度，保證稅收及時足額入庫。特別是要牢固樹立過緊日子思想，精打細算，量入為出，集中財力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時間，更要嚴格按照中央省市關于廉潔過節(jié)的要求，全面加強資金管理，嚴禁以各種名義發(fā)獎金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉(xiāng)建設工作。今年的城鄉(xiāng)建設項目，報告已經(jīng)講得很清楚了。當前要重點抓好這些項目實施前的準備工作，及時拿出效果圖和總體設計，保證早開工、早建設、早使用。同時，還要加強城市管理，特別是要及時清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過上一個清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。
6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對這項工作的十個系列活動安排，有關縣領導和民政局、扶貧辦、工會等部門要具體組織好實施。當前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項扶貧資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過上年、過好年。各級領導、各個單位也要深入到所包扶的困難職工、受災群眾和貧困戶家中走訪慰問，解決好他們的實際困難。要積極推進農村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農村貧困群眾送上一份厚禮。同時，還要開展豐富多彩的文化活動，讓群眾過上一個快樂祥和的春節(jié)。工商、物價、技術監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節(jié)日市場秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過冬、舒心過年。
7、要全力維護社會穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認真解決信訪問題，堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動并搞好預案，著力維護社會穩(wěn)定。要加強節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍圖已經(jīng)描繪，前進的風帆已經(jīng)揚起，能否到達勝利的彼岸，需要全縣上下風雨同舟，和衷共濟，精誠團結，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會越來越富裕，明天會越來越美好。
同志們：
中國共產(chǎn)黨___縣第十四次代表大會圓滿完成預定的各項任務，已經(jīng)勝利閉幕。這次大會以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，歷史地回顧了黨在___的奮斗歷程，全面客觀地總結了十三屆縣委的工作，科學合理地提出了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標和主要任務，審議通過了十三屆縣委工作報告和紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了市第二次黨代會代表和新一屆縣“兩委”委員,會議開的非常成功，必將對推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道產(chǎn)生重大而深遠的影響。剛才，十四屆縣委一次全委會又選舉產(chǎn)生了縣委會和書記、副書記，批準了縣紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的縣委并以我個人的名義，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!
新一屆縣委班子是市委經(jīng)過通盤考慮、慎重考察，從___工作大局出發(fā)而確定的，是___縣全體黨代表充分信賴而民主選舉產(chǎn)生的，全縣18萬人民對我們寄予了厚望。這次縣委換屆后，有些同志因工作變動等原因，不再擔任縣委委員，在過去的五年里，這些同志勤奮敬業(yè)，刻苦工作，為___的改革和發(fā)展事業(yè)傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝!也誠懇地希望這些同志，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，一如既往地關心和支持新一屆縣委的工作，為___的發(fā)展做出新的貢獻。
我們這一屆縣委班子，任期貫穿于“”發(fā)展的全過程，受命于___“推動轉型、科學發(fā)展”的關鍵時期，肩負著實現(xiàn)縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列的光榮歷史使命，任務艱巨，責任重大。從現(xiàn)在起，就要開始履行職責，每一位縣委成員特別是一班人，一定要不辱使命、不負重托，倍加珍惜時代給我們提供的機會和舞臺，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全縣干部群眾對我們的厚望，按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，身體力行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，接受新任務，實現(xiàn)新發(fā)展，把縣黨代會確定的各項任務落實好，努力把___的事情辦的更好。
今后的五年，也是___歷史發(fā)展進程中非常重要、非常關鍵的五年，縣委作為全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設的領導核心，必須始終把加強縣委特別是會的自身建設放在首位，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭把新一屆縣委建設成為團結和諧、清正廉潔、勇于創(chuàng)新、有所作為的堅強領導集體。在這里，我就縣委班子的自身建設講幾點意見，與同志們共勉。
一、強化學習，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。
在這次黨代會上，經(jīng)過大家討論，一致認為縣十四次黨代會提出的全力推動發(fā)展轉型，加快躋身全省前列戰(zhàn)略任務，符合科學發(fā)展觀的要求和我縣的縣情實際，是我們今后一個時期各項工作的行動指南。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須以創(chuàng)新的精神，不斷探索和豐富新的工作推行手段，努力提高領導能力和工作水平。
必須加強學習。學習是領導干部的立身之本，善于學習才能善于領導。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界?？h委的每一位成員都要把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、和諧社會、新農村建設等重大理論成果放在加強自身建設的首位，帶頭堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，堅定黨性，始終與中央、省委、市委、縣委保持高度一致。要學習市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，深入研究轉型理論與實踐、煤電市場應對等重大問題，善于用市場理念認識和分析經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，運用市場手段管理經(jīng)濟工作。更要向實踐學習，加強對縣情調查研究，全面掌握___的自然條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢，真正做到吃透縣情、了解鄉(xiāng)情、洞察民情，切實增強工作的針對性和預見性，努力使自己成為復合型領導干部，增強為人民執(zhí)好政、掌好權的能力。
必須解放思想。解放思想雖然是一個老話題，但永遠是個新問題，是我們各級干部搞好工作、提高水平的“總開關”，只有解放思想，與時俱進，才能抓住機遇，贏得主動。要進一步破除言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以解放思想的新境界，推進各項事業(yè)的新發(fā)展。要在解放思想中不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方針政策和國家法律法規(guī)明令禁止的，都要大膽的試、大膽的闖、大膽的干。
必須善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是發(fā)展的根本動力。我們和發(fā)達地區(qū)相比，表面上看是經(jīng)濟社會發(fā)展的落后，實質上是體制機制的落后，只要全縣干部群眾的思想觀念和工作運行機制能夠實現(xiàn)與先進地區(qū)接軌，我們這一屆縣委就為___實現(xiàn)率先發(fā)展，完成了一項至關重大的使命。具體來說，就是要以推動發(fā)展轉型，創(chuàng)新發(fā)展模式;以政府職能轉變、農村綜合改革和社會事業(yè)改革，創(chuàng)新管理體制;以實施“一體兩翼”工作部署、采取抓干部促落實、多會辦快落實等辦法，創(chuàng)新工作機制。
二、團結合作，充分發(fā)揮縣委班子整體效能。
團結是干事的基礎，是領導干部黨性、能力、人品、魅力的集中體現(xiàn)。和衷共濟，團結戰(zhàn)斗，是我們___歷屆班子的光榮傳統(tǒng)，特別是我到___工作以來，大家緊密配合、協(xié)作共事，給予了我很大的幫助和支持，對此，我非常感謝。要干好事、干成事，個人的力量是有限的，必須依靠和發(fā)揮集體的智慧和力量。
要貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立適應新形勢的分工負責運行機制，修訂完善縣委議事決策規(guī)則，進一步發(fā)揮縣委會議和全體委員會議的作用。嚴格實行集體領導下的個人分工負責制，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，既強調民主，又要講集中，就是我們平常講的，形成決策前可以各抒己見，發(fā)揚民主，廣開言路，一旦形成集體的決定，就只能一個聲音，自覺維護集體決定、決議，堅決貫徹執(zhí)行，不允許有雜音，拖著不辦，幫倒忙。這是黨的規(guī)矩，也是我們應有的覺悟。今后，凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題和重大事項，都要充分發(fā)揚民主，集思廣益，形成共識，集體討論決定。要充分發(fā)揮縣委“總攬全局，協(xié)調各方”的領導核心作用，搞好縣委、人大、政府、政協(xié)幾大班子之間的團結，這是___加快發(fā)展的根本保證。
要自覺維護班子團結。我們來自五湖四海，為了一個共同的目標才走到一起，這是一種緣分?？h委班子成員，年齡不等，經(jīng)歷不同，性格各異，分工有別，在一些具體問題上可能會出現(xiàn)一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每個同志都要有容人容事的胸襟，有互讓互諒的氣度，有聞過則喜的雅量，善于團結其他同志，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。我們每一位委員、都要格外珍惜全縣上下已經(jīng)形成的爭先創(chuàng)優(yōu)、善謀大事的干事創(chuàng)業(yè)好局面，自覺增強黨性修養(yǎng)和團結意識，把全部精力集中到謀發(fā)展、抓落實上。這樣，我們這個領導集體的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會不斷增強，才能帶出一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
三、埋頭苦干，真正把功夫下到狠抓落實上。
空談誤國，實干興邦。貫徹落實縣十四次黨代會精神，不抓落實，確定的各項目標任務就永遠不可能完成。事業(yè)是干出來的，要推動轉型，科學發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列的奮斗目標，最根本的就是苦干實干，最現(xiàn)實的就是要一件事一件事地抓落實。
要認識落實之道。所謂落實，就是把決策付諸行動，進而取得預期效果的實踐過程。抓落實既是方法更是實踐，既是實現(xiàn)各項任務目標的縝密過程，也是不斷提高認識、不斷解決矛盾，開拓創(chuàng)新的過程。抓落實是個人魅力的集中展示，評價一個干部的能力，不僅要看他說了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么樣。
要把握落實之要。就是要明確抓落實的總體要求。要團結一心，就是要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，事往一處謀，勁往一處使，形成齊心協(xié)力抓落實、集中精力求突破的良好局面。要埋頭苦干，就是要深入一線，察實情，出實招，抓重點，攻難點，把___發(fā)展不斷推向前進。要打破常規(guī)，就是圍繞新任務，研究新情況，采取新措施，創(chuàng)造性地開展各項工作。要爭先進位，就是要看各項工作落實的進度，看在全市、全省的位次變化，看老百姓日子過的好不好，看社會的評價高不高。
要明確落實之策。就是要研究掌握落實的辦法。具體來說，要堅持率先、延伸、反哺、經(jīng)營、創(chuàng)新的“十字”思路，堅持實施“一體兩翼”工作部署，堅持推進社會事業(yè)改革，積極探索分工負責制下人權、財權、事權相統(tǒng)一的工作推行機制，廣泛開展發(fā)展看落實、為民看落實、能力看落實、轉型比落實的“三看一比”活動，實行重點工作督查考核排名制度等舉措，來促進各項工作落實。
要務求落實之效。就是要通過狠抓落實，圓滿完成縣十四次黨代會確定的各項目標任務，在推動轉型、科學發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)總體小康和縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列上取得新進展。
四、牢記宗旨，傾心竭力為人民群眾服務。
群眾是我們的衣食父母，群眾是我們的力量源泉，群眾是真正的英雄?？h委一班人在群眾中的威信和形象如何，關系到能不能擔當起帶領群眾實現(xiàn)“兩率先一前列”奮斗目標的領導責任。要在群眾中有一個好的整體的團隊形象，靠權力壓不出來，靠上級樹不起來，靠自己吹不出來。只有靠真心實意地為人民服務，干出實績，才能逐步樹立起來。因此，要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，始終牢記構建和諧社會的要求，始終牢記群眾利益無小事的教導，始終牢記群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益，真正把關系群眾生產(chǎn)生活的工作做實、做細、做好，只要順乎民心、合乎民意，我們就一定能夠得到群眾的衷心擁護和支持，我們的事業(yè)就一定能夠無往而不勝。做到這些，一定要從落實小事、實事做起，傾心竭力為人民群眾服務。群眾是最講實際的，他們不僅關心你說了什么，更關心你做了什么。你講得再多，說得再好，但不為他們辦事，不為他們解決實際困難，或者講起來頭頭是道，做起來敷衍了事，群眾就不會買你的帳，你就失去領導權，黨委就會失去凝聚力、號召力。要以“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾所想，急群眾所急，多干暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事，滿腔熱情、竭盡全力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難和實際問題。特別是對企業(yè)下崗職工、農村貧困人口、城鎮(zhèn)貧困居民遇到的實際困難，一定要認真負責地加以解決，真正把___人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
五、廉潔自率，努力做全縣廣大干部的表率。
一個得到群眾擁護的班子，首先必須是一個勤廉的班子;一個合格的領導干部，首先必須是一個廉潔的領導干部?！八迳匙詽?，官賢弊自絕”。反腐倡廉必須從領導干部自身做起，從縣委“一班人”做起。
要廉潔?？思悍罟?，清正廉潔，是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風，也是黨的領導干部必備的政治、思想和道德素質。我們能一步一步走到今天這個位置，既是組織長期培養(yǎng)的結果，也是我們個人不懈努力的結果，都很不容易。我們要珍惜這來之不易的崗位，在思想上時刻繃緊廉潔這根弦，正確履行人民賦予的工作職權。要嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，加強干部管理，堅決查處違法違紀行為，決不姑息遷就，真正樹好新一屆縣委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。
要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成員，身處重要崗位，權力運用得好，可以為人民建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值;權力運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。要時刻牢記歷史的鑒戒，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之德，經(jīng)常把自己置身于黨員干部和群眾的監(jiān)督之下，在任何情況下，都要穩(wěn)得住身心、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的防線，保持一身浩然正氣。要自覺從工作、生活中的每件小事做起，帶頭規(guī)范行政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員。
要勤政。為民當官，當官為民。廉政是我們必須做到的，勤政更是我們必須做到的。一個干部再有能力，如果不干事，就會貽誤黨和人民的事業(yè)。每一個干部，都要進一步確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，為官一任，造福一方。我們吃的是___的飯，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百計為___老百姓謀利益。只有在其職、履其責，勤奮敬業(yè)，做出實績，才是稱職的領導干部，才能不辜負黨和人民的重托。
在這里，我還想對當選新一屆縣紀委委員的同志們講幾句話。黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的紀律，保證黨的基本路線在本地區(qū)貫徹落實，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供保護和服務的重大責任，承擔著協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，堅決開展反腐敗斗爭，維護黨的先進性、純潔性的光榮艱巨任務。十四屆縣委將進一步加強對紀檢工作的領導，支持你們依照《黨章》和反腐倡廉的一系列規(guī)定履行職責，幫助解決實際工作中遇到的具體困難，排除來自各方面的阻力和干擾，為你們順利開展工作創(chuàng)造良好的條件。
上述五點意見，既是對我們新一屆縣委班子成員自身建設的基本要求，也是對全縣各級領導干部的要求。我作為新一屆縣委班子的“班長”，更要以身作則，率先垂范，努力做正確執(zhí)行民主集中制的表率，努力做增強團結的模范，依靠集體的智慧和力量做好各項工作，做到總攬全局但不包攬一切，多謀善斷但不主觀武斷，大膽放手但又不撒手不管，希望同志們對我多給予支持，多加強監(jiān)督，多批評幫助。
同志們，未來五年目標宏偉，任務艱巨，使命崇高，責任重大。讓我們攜手同心，以新的作風、新的姿態(tài)、新的氣魄，團結和帶領全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，為實現(xiàn)黨代會確定的宏偉目標做出新的更大的貢獻，向黨和人民交一份滿意的答卷!
縣長縣委全會講話篇六
同志們：
剛才，立高同志通報了全縣第一季度主要經(jīng)濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結了一季度的工作，深入分析了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現(xiàn)“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、經(jīng)濟基本面是好的，務必堅定信心。
從通報的情況看，全縣第一季度各項經(jīng)濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經(jīng)濟低迷、全國經(jīng)濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上石泉產(chǎn)業(yè)不強、增長后勁不足、經(jīng)濟基數(shù)大、指標任務重，能保持現(xiàn)有的增長速度已經(jīng)十分不易。從整體來看，雖然第一季度經(jīng)濟指標有所下滑，但石泉的經(jīng)濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現(xiàn)在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。石泉的經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展質量和經(jīng)濟結構水平，決定了在較長時間內仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎設施建設、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設就可以拉動經(jīng)濟高速增長。二是長效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農業(yè)為主導的長效產(chǎn)業(yè)，抵御市場波動能力強，在經(jīng)濟低迷的大背景下仍然能拉動石泉經(jīng)濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術含量高，市場銷售訂單可觀;豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設施蔬菜供不應求。只要有這些長效產(chǎn)業(yè)支撐，石泉經(jīng)濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產(chǎn)業(yè)帶來的輸入性消費，農家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產(chǎn)品市場看好，肉、菜、茶、果等農副產(chǎn)品市場需求旺盛，將進一步刺激生產(chǎn)和就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。
二、面臨的新情況新問題，應該引起高度重視。
當前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，應該引起全縣上下的高度重視。一是農業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農業(yè)生產(chǎn)能力有待提高。同時，農業(yè)風險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導致農產(chǎn)品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產(chǎn)能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設，不能形成新的增長點。所以，我們當前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現(xiàn)全年目標面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉局面，將會嚴重影響年度目標任務完成。三是就業(yè)形勢嚴峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當前，受經(jīng)濟持續(xù)低迷和國家倡導節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉產(chǎn)倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導致大批外出務工人員面臨失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當前，國家對建設用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。
今年，中央制定的經(jīng)濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風險?！胺€(wěn)增長”就是gdp增速保持在7.5%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風險”主要是控制金融風險和政府債務風險。按照中央要求，結合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現(xiàn)“硬過半”。
(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一要挖掘農業(yè)潛力。以“菜藍子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)。要搶抓當前農產(chǎn)品價格看好、大量農村外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農場建設，扶持一批農業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農業(yè)生產(chǎn)措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗并專門研究部署農業(yè)生產(chǎn)。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產(chǎn)投資任務;經(jīng)貿局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負荷生產(chǎn);對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產(chǎn)、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增長任務。三要加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面落實旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級各項工作任務，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設施，提高服務質量，吸引更多游客來石泉觀光消費，確保旅游綜合收入和相關服務業(yè)產(chǎn)值大幅增長。
(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍子”工程，切實解決好市場供應問題。會后，錫富、小麗同志要組織農業(yè)、經(jīng)貿、工商、物價等部門，就石泉蔬菜市場體系建設、經(jīng)營和供應狀況進行調研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。
(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產(chǎn);既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。
(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務業(yè)領域比較熱，但在農業(yè)領域依然薄弱。會后，請農業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)、促進農民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網(wǎng)站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權;又要在依法依規(guī)辦事的基礎上，切實提高媒體應對能力，積極主動化解網(wǎng)絡和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經(jīng)濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務，為全縣重大公共項目建設籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。
四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。
去年，在全縣各級各部門的共同努力下，石泉在全市年度目標責任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標責任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認真對照年初工作任務，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標責任考核辦法，并就如何做好年度目標責任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導，為迎接年度考核奠定良好基礎。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認可的同時，切實提高工作質量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。
同志們，我強調上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標任務上來，扎實推動工作落實，為順利實現(xiàn)“雙過半”而不懈努力。
縣長縣委全會講話篇七
為認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感。
過去的20xx年，在縣委的正確領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，克服重重困難、團結進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。20xx年，是進入新世紀保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“”規(guī)劃最為關鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和“人代會”上確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。這些目標是通過深入調查研究、廣泛征求意見、綜合分析形勢而確定的，既考慮了發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標，需要認真分析發(fā)展的外部環(huán)境和內部因素，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，找準有利于發(fā)展的政策因素。今年，面對由美國次貸危機引發(fā)的國際國內嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，國家對財政、信貸等宏觀經(jīng)濟政策作了大范圍、全方位調整，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、改善基礎設施、改善民生的重大舉措，為我縣加快基礎設施建設、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等工作提供了難得的機遇，更為我縣擴大內需、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。我們當前正面臨這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。這就要求我們要把爭取上級支持、擴大投資規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)支柱、著力改善民生作為“保增長、調結構、促發(fā)展”的牛鼻子來抓，認真研究政策，吃透政策，運用政策，準確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，積極爭取更多的政策和資金支持。
(二)充分認識全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟總量迅速增加。20xx年財政總收入、地方財政一般預算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調控經(jīng)濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎設施的逐步改善，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。
(三)正視經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎薄弱，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加快發(fā)展的任務十分艱巨。一是全縣經(jīng)濟總量偏小?？v向比，我縣20xx年人均gdp達3732元、同比增長24.4%，人均財政收入525元、增長37.1%，實現(xiàn)了快速發(fā)展;但橫向比，全國人均gdp19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更為明顯。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎設施仍然薄弱，遠不能不適應大開放、大發(fā)展的需要。三是扶貧攻堅任務繁重。今年國家提高了貧困線標準，按照這一標準測算，我縣近一半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。四是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質量不高，仍屬資源型經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務十分緊迫。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務將更加艱巨。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。七是公共服務體系不完善，社會保障體系不健全，發(fā)展社會事業(yè)、加強社會管理的任務極為繁重。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進一步加強，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，當前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。面對這些困難和問題，我們務必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。尤其是我們今天的發(fā)展將是更高起點、更高層次上的發(fā)展，遇到的困難會更多，面臨的阻力會更大，我們務必要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，樹立趕超發(fā)展的信念，采取超常的舉措，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，付出更加艱苦的努力，克服一切困難，集中精力打基礎、強后勁，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
(四)清醒認識縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好;但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當前國家擴大內需的機遇，各地、各縣(區(qū))都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經(jīng)濟競爭力。
二、圍繞目標，落實責任，全面抓好今年政府各項工作。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標和重點任務，縣政府已作了細化分解并行文下發(fā)。全縣上下要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長12%這一總體目標任務，全面抓好以下十個方面的工作。
(一)關于農業(yè)農村工作。請戴榮副縣長牽頭負責，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農、惠農政策，強化科技措施，確保農業(yè)總產(chǎn)值增長10%、達到11.2億元以上，農民純收入人均增收200元、達到2202元以上目標任務的圓滿完成。一要抓好新農村示范點建設?？h新農辦要統(tǒng)籌協(xié)調，整合涉農項目資金，集中投入，著力打造螞懷線新農村示范長廊，不斷提高建設水平，形成一批各具特色的新農村示范點，切實提高示范點的示范帶動作用。二要抓好糧食生產(chǎn)?？h農業(yè)局要繼續(xù)加大農業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好20萬畝大春示范樣板，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保市政府下達我縣糧食生產(chǎn)90萬畝、15萬噸目標任務的圓滿完成。當前，重點要抓好良種、化肥等農用物資就位供應和科技指導工作。三要抓好烤煙生產(chǎn)?？h煙辦、煙司要統(tǒng)籌協(xié)調，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的要求，抓好規(guī)劃布局，加強技術指導，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難情緒，在落實面積、強化科技、煙水工程建設、提質增效等方面狠下功夫，確保完成煙葉收購10萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元、均價達到全市平均水平以上。當前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)?？h農業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術指導，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長18%、達到5億元以上。當前，重點要抓好春防工作，密度必須達到100%。五要抓好農民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育。今年，縣財政將預算安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。縣林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務。由縣農業(yè)局牽頭，相關部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導發(fā)展好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標任務，認真實施易地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保20xx年第二批整村推進扶貧項目5月30日前完成;20xx財政易地扶貧項目9月30前全面竣工;爭取20xx年小額信貸項目資金500萬元;實施好20xx年以行政村為單位的22個整村推進項目和2個整鄉(xiāng)推進項目;組織實施好20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。七要抓好農村人力資源開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資源辦、縣人勞等相關部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認真做好農民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認真組織搞好技能培訓、信息咨詢、維權救助、跟蹤服務等工作，積極主動加強協(xié)調銜接，利用我縣重點工程建設和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農村富余勞動力就地轉移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉移輸出農村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務工收入10億元、增長10%以上。八要抓好農田水利基礎設施建設。全面加強中低產(chǎn)田地改造等工程建設，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農田水利基礎設施建設項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災的思想準備。據(jù)氣象部門預報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門作好抗旱奪豐收的各項準備工作。
(二)關于工業(yè)經(jīng)濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負責，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿、重點辦等縣直有關部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達到18億元以上目標任務的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設。必須在3月底前完成馳宏日處理20xx噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設;6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快礦山技改和資源勘探進度，抓好15對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn)30萬噸、產(chǎn)值7億元以上，原煤165萬噸、產(chǎn)值7.5億元以上，電石12萬噸、產(chǎn)值3億元，發(fā)電3.6億度、供電5億度，產(chǎn)值1.5億元。三要全力加快電源點建設。年內建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設。四要全力加快園區(qū)建設。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎設施建設，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資源整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調服務。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應的領導協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務的完成。
(三)關于固定資產(chǎn)投資工作?？傮w由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領導部門的項目，由各位分管領導抓落實，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長20%、達到19億元以上的目標任務的完成。一要抓好交通建設。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設步伐。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設，年內完成彝海線、縣城二級客運站和200公里通達工程、500公里村社公路建設，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設，力爭啟動縣城隧道建設。要積極做好彝岔二級路前期工作和“”農村路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內啟動大寨火車站擴容升級建設。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設。二要抓好電網(wǎng)建設。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內啟動建設;要加快農村電網(wǎng)改造，完成農村戶表改造4.1萬戶，力爭農村戶表改造覆蓋面達到50%。三要抓好水利建設。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設，全面消除病險水庫，著力實施好農村安全飲水工程，切實解決9萬農村人口安全飲水問題;由煙辦、煙司負責，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好社會事業(yè)基礎設施建設。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學“六配套”工程建設，3月份啟動第二期農村寄宿制學校、示范小學搬遷工程建設，籌建奎香中學、民族中學高中部，力爭啟動縣職教中心建設，新建校舍5萬平方米。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務所和殯儀館建設及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預算安排800萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費，請楊家偉副縣長總負責，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點和投資方式，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設，努力打牢發(fā)展基礎，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。
(四)關于城鎮(zhèn)建設和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎設施建設。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設方案，及時啟動濱河大道建設。三要加快工作進度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設;抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準備工作，年內啟動項目建設。四要啟動并完成煙復路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網(wǎng)，力爭改造建設，盡一切努力確?？h城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。
(五)關于各項改革。一是由我牽頭、其他相關副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構、人事、工資制度改革。同時，要按照“包干預算、以獎代補”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。抓緊制定完善農村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農村公路“重建輕管”的問題。三是請戴榮副縣長牽頭，農業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內完成基層農、林、水技術推廣體系改革任務;4月份全面完成農村集體林權制度主體改革任務。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進教育體制綜合改革;以建立縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。五是請楊家偉副縣長牽頭負責，經(jīng)貿、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調銜接，力爭年內啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設，在打造小草壩國家縣長政府全會講話級風景名勝區(qū)建設上取得實質性進展。
(六)關于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負責，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預算收入增長10%以上目標任務的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預計將多支出近5000萬元;同時，保重點工程建設的任務十分艱巨，加上國家稅收政策的調整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務必要樹立過緊日子的思想，硬化預算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。
(七)關于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎等各項工作措施的落實，嚴控違法生育。一要堅決抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務，確保6月25日前完成全年下達任務的80%。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從20xx年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內容，提高考核比重，凡是達到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100%全額返還;凡是未達到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關責任人，給予表彰獎勵;對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關責任人，給予一票否決或嚴厲懲處，已調離原崗位的，一律跟蹤給予問責。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。
(八)關于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎設施建設，努力改善辦學條件。當前，重點要抓好春季學期開學準備，突出抓好控輟保學工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術教育，搞好技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設，逐步補充合格的中小學教師，深入開展師德師風教育活動，加強在職教師崗位培訓，提高師資水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，按照簡化報賬程序，提高補償比例的要求，鞏固實施成果，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加強應急管理，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴面工作。要抓住擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面的機遇，加大向上爭取力度，爭取更多的城鄉(xiāng)低保指標，緩解我縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面小的矛盾。四要加強城鄉(xiāng)住房建設。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設，確保建設任務如期完成。要加快實施農村抗震保安民居工程、農村居民危舊房改造試點項目，切實解放好農村困難群眾居住問題。五要抓好全國第二次經(jīng)濟普查和政府信息公開工作。
(九)關于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴格按照今年1月13日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式主義，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關責任人的責任。當前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災已達39起，特別是2月12日1天時間全縣就發(fā)生火情、火災11起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災損失和影響都極大。全縣上下務必要引起高度重視，以野外火源管理為重點，認真抓好《**縣人民政府20xx年森林防火命令》的落實，嚴防發(fā)生森林火災。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認真落實好領導干部大下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。
(十)關于十件實事。一是請戴榮副縣長牽頭負責，縣水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設和5000口農村能源沼氣池、消除3500戶農村茅草房建設。二是請胡波副縣長牽頭負責，縣建設局具體落實，完成廉租住房288套、2萬平方米和500戶農村民居地震安全工程、500戶農村居民危舊房改造試點項目工程建設。三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當提高村(居)兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小組長待遇和村(居)委會的辦公經(jīng)費補助標準;擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標準;免費為250名白內障患者實施復明手術，為20位高位截肢殘疾人安裝假肢;建設通鄉(xiāng)油路150公里、通達工程200公里、村社公路500公里。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農村戶表改造4.1萬戶，力爭農村戶表改造率達50%。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農村中小學危房改造和農村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學校教師住宿問題。各部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確保縣政府承諾的10件實事圓滿完成。
三、轉變作風，狠抓落實，確保各項責任目標圓滿完成。
任務已經(jīng)分解，責任已經(jīng)明確。工作完成的好壞，關鍵取決于落實的力度。唯有切實轉變工作作風，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領導干部最起碼的政治要求。要認清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務”上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要服務大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。
二是要特別講付出。當前及今后一段時期，是我縣全面打基礎、求發(fā)展的關鍵時期，改革、發(fā)展和建設的任務極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復雜，全縣干部肩負的責任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。只要我們咬緊牙關挺過今明兩年，發(fā)展就將進入一個新的歷史發(fā)展階段。我們務必要有打硬仗的思想，為了全縣的發(fā)展，為了全縣人民的利益，作出自己的不懈努力。
三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領導干部要言必責實、行必責實、功必責實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導推動工作。對定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準，把問題想透，把工作做細。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。
四是要特別講結果?？h委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經(jīng)費安排與各項任務完成情況掛鉤，領導干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務，各位副縣長下來后要進一步細化目標，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。
五是要特別講紀律。紀律是約束，更是保障。重大工作要實行責任制和責任追究制，對不負責、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴肅查處，嚴格問責。要嚴格落實“一崗雙責”，強化機關單位內部管理，強化干部職工教育管理，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權、以權謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
縣長縣委全會講話篇八
同志們：
中國共產(chǎn)黨___縣第十四次代表大會圓滿完成預定的各項任務，已經(jīng)勝利閉幕。這次大會以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，歷史地回顧了黨在___的奮斗歷程，全面客觀地總結了十三屆縣委的工作，科學合理地提出了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標和主要任務，審議通過了十三屆縣委工作報告和紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了市第二次黨代會代表和新一屆縣“兩委”委員,會議開的非常成功，必將對推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道產(chǎn)生重大而深遠的影響。剛才，十四屆縣委一次全委會又選舉產(chǎn)生了縣委會和書記、副書記，批準了縣紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的縣委并以我個人的名義，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!
新一屆縣委班子是市委經(jīng)過通盤考慮、慎重考察，從___工作大局出發(fā)而確定的，是___縣全體黨代表充分信賴而民主選舉產(chǎn)生的，全縣18萬人民對我們寄予了厚望。這次縣委換屆后，有些同志因工作變動等原因，不再擔任縣委委員，在過去的五年里，這些同志勤奮敬業(yè)，刻苦工作，為___的改革和發(fā)展事業(yè)傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝!也誠懇地希望這些同志，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，一如既往地關心和支持新一屆縣委的工作，為___的發(fā)展做出新的貢獻。
我們這一屆縣委班子，任期貫穿于“”發(fā)展的全過程，受命于___“推動轉型、科學發(fā)展”的關鍵時期，肩負著實現(xiàn)縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列的光榮歷史使命，任務艱巨，責任重大。從現(xiàn)在起，就要開始履行職責，每一位縣委成員特別是一班人，一定要不辱使命、不負重托，倍加珍惜時代給我們提供的機會和舞臺，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全縣干部群眾對我們的厚望，按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，身體力行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，接受新任務，實現(xiàn)新發(fā)展，把縣黨代會確定的各項任務落實好，努力把___的事情辦的更好。
今后的五年，也是___歷史發(fā)展進程中非常重要、非常關鍵的五年，縣委作為全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設的領導核心，必須始終把加強縣委特別是會的自身建設放在首位，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭把新一屆縣委建設成為團結和諧、清正廉潔、勇于創(chuàng)新、有所作為的堅強領導集體。在這里，我就縣委班子的自身建設講幾點意見，與同志們共勉。
一、強化學習，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。
在這次黨代會上，經(jīng)過大家討論，一致認為縣十四次黨代會提出的全力推動發(fā)展轉型，加快躋身全省前列戰(zhàn)略任務，符合科學發(fā)展觀的要求和我縣的縣情實際，是我們今后一個時期各項工作的行動指南。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須以創(chuàng)新的精神，不斷探索和豐富新的工作推行手段，努力提高領導能力和工作水平。
必須加強學習。學習是領導干部的立身之本，善于學習才能善于領導。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界?？h委的每一位成員都要把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、和諧社會、新農村建設等重大理論成果放在加強自身建設的首位，帶頭堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，堅定黨性，始終與中央、省委、市委、縣委保持高度一致。要學習市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，深入研究轉型理論與實踐、煤電市場應對等重大問題，善于用市場理念認識和分析經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，運用市場手段管理經(jīng)濟工作。更要向實踐學習，加強對縣情調查研究，全面掌握___的自然條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢，真正做到吃透縣情、了解鄉(xiāng)情、洞察民情，切實增強工作的針對性和預見性，努力使自己成為復合型領導干部，增強為人民執(zhí)好政、掌好權的能力。
必須解放思想。解放思想雖然是一個老話題，但永遠是個新問題，是我們各級干部搞好工作、提高水平的“總開關”，只有解放思想，與時俱進，才能抓住機遇，贏得主動。要進一步破除言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以解放思想的新境界，推進各項事業(yè)的新發(fā)展。要在解放思想中不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方針政策和國家法律法規(guī)明令禁止的，都要大膽的試、大膽的闖、大膽的干。
必須善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是發(fā)展的根本動力。我們和發(fā)達地區(qū)相比，表面上看是經(jīng)濟社會發(fā)展的落后，實質上是體制機制的落后，只要全縣干部群眾的思想觀念和工作運行機制能夠實現(xiàn)與先進地區(qū)接軌，我們這一屆縣委就為___實現(xiàn)率先發(fā)展，完成了一項至關重大的使命。具體來說，就是要以推動發(fā)展轉型，創(chuàng)新發(fā)展模式;以政府職能轉變、農村綜合改革和社會事業(yè)改革，創(chuàng)新管理體制;以實施“一體兩翼”工作部署、采取抓干部促落實、多會辦快落實等辦法，創(chuàng)新工作機制。
二、團結合作，充分發(fā)揮縣委班子整體效能。
團結是干事的基礎，是領導干部黨性、能力、人品、魅力的集中體現(xiàn)。和衷共濟，團結戰(zhàn)斗，是我們___歷屆班子的光榮傳統(tǒng)，特別是我到___工作以來，大家緊密配合、協(xié)作共事，給予了我很大的幫助和支持，對此，我非常感謝。要干好事、干成事，個人的力量是有限的，必須依靠和發(fā)揮集體的智慧和力量。
要貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立適應新形勢的分工負責運行機制，修訂完善縣委議事決策規(guī)則，進一步發(fā)揮縣委會議和全體委員會議的作用。嚴格實行集體領導下的個人分工負責制，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，既強調民主，又要講集中，就是我們平常講的，形成決策前可以各抒己見，發(fā)揚民主，廣開言路，一旦形成集體的決定，就只能一個聲音，自覺維護集體決定、決議，堅決貫徹執(zhí)行，不允許有雜音，拖著不辦，幫倒忙。這是黨的規(guī)矩，也是我們應有的覺悟。今后，凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題和重大事項，都要充分發(fā)揚民主，集思廣益，形成共識，集體討論決定。要充分發(fā)揮縣委“總攬全局，協(xié)調各方”的領導核心作用，搞好縣委、人大、政府、政協(xié)幾大班子之間的團結，這是___加快發(fā)展的根本保證。
要自覺維護班子團結。我們來自五湖四海，為了一個共同的目標才走到一起，這是一種緣分?？h委班子成員，年齡不等，經(jīng)歷不同，性格各異，分工有別，在一些具體問題上可能會出現(xiàn)一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每個同志都要有容人容事的胸襟，有互讓互諒的氣度，有聞過則喜的雅量，善于團結其他同志，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。我們每一位委員、都要格外珍惜全縣上下已經(jīng)形成的爭先創(chuàng)優(yōu)、善謀大事的干事創(chuàng)業(yè)好局面，自覺增強黨性修養(yǎng)和團結意識，把全部精力集中到謀發(fā)展、抓落實上。這樣，我們這個領導集體的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會不斷增強，才能帶出一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
三、埋頭苦干，真正把功夫下到狠抓落實上。
空談誤國，實干興邦。貫徹落實縣十四次黨代會精神，不抓落實，確定的各項目標任務就永遠不可能完成。事業(yè)是干出來的，要推動轉型，科學發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列的奮斗目標，最根本的就是苦干實干，最現(xiàn)實的就是要一件事一件事地抓落實。
要認識落實之道。所謂落實，就是把決策付諸行動，進而取得預期效果的實踐過程。抓落實既是方法更是實踐，既是實現(xiàn)各項任務目標的縝密過程，也是不斷提高認識、不斷解決矛盾，開拓創(chuàng)新的過程。抓落實是個人魅力的集中展示，評價一個干部的能力，不僅要看他說了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么樣。
要把握落實之要。就是要明確抓落實的總體要求。要團結一心，就是要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，事往一處謀，勁往一處使，形成齊心協(xié)力抓落實、集中精力求突破的良好局面。要埋頭苦干，就是要深入一線，察實情，出實招，抓重點，攻難點，把___發(fā)展不斷推向前進。要打破常規(guī)，就是圍繞新任務，研究新情況，采取新措施，創(chuàng)造性地開展各項工作。要爭先進位，就是要看各項工作落實的進度，看在全市、全省的位次變化，看老百姓日子過的好不好，看社會的評價高不高。
要明確落實之策。就是要研究掌握落實的辦法。具體來說，要堅持率先、延伸、反哺、經(jīng)營、創(chuàng)新的“十字”思路，堅持實施“一體兩翼”工作部署，堅持推進社會事業(yè)改革，積極探索分工負責制下人權、財權、事權相統(tǒng)一的工作推行機制，廣泛開展發(fā)展看落實、為民看落實、能力看落實、轉型比落實的“三看一比”活動，實行重點工作督查考核排名制度等舉措，來促進各項工作落實。
要務求落實之效。就是要通過狠抓落實，圓滿完成縣十四次黨代會確定的各項目標任務，在推動轉型、科學發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)總體小康和縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列上取得新進展。
四、牢記宗旨，傾心竭力為人民群眾服務。
群眾是我們的衣食父母，群眾是我們的力量源泉，群眾是真正的英雄?？h委一班人在群眾中的威信和形象如何，關系到能不能擔當起帶領群眾實現(xiàn)“兩率先一前列”奮斗目標的領導責任。要在群眾中有一個好的整體的團隊形象，靠權力壓不出來，靠上級樹不起來，靠自己吹不出來。只有靠真心實意地為人民服務，干出實績，才能逐步樹立起來。因此，要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，始終牢記構建和諧社會的要求，始終牢記群眾利益無小事的教導，始終牢記群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益，真正把關系群眾生產(chǎn)生活的工作做實、做細、做好，只要順乎民心、合乎民意，我們就一定能夠得到群眾的衷心擁護和支持，我們的事業(yè)就一定能夠無往而不勝。做到這些，一定要從落實小事、實事做起，傾心竭力為人民群眾服務。群眾是最講實際的，他們不僅關心你說了什么，更關心你做了什么。你講得再多，說得再好，但不為他們辦事，不為他們解決實際困難，或者講起來頭頭是道，做起來敷衍了事，群眾就不會買你的帳，你就失去領導權，黨委就會失去凝聚力、號召力。要以“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾所想，急群眾所急，多干暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事，滿腔熱情、竭盡全力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難和實際問題。特別是對企業(yè)下崗職工、農村貧困人口、城鎮(zhèn)貧困居民遇到的實際困難，一定要認真負責地加以解決，真正把___人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
五、廉潔自率，努力做全縣廣大干部的表率。
一個得到群眾擁護的班子，首先必須是一個勤廉的班子;一個合格的領導干部，首先必須是一個廉潔的領導干部?！八迳匙詽?，官賢弊自絕”。反腐倡廉必須從領導干部自身做起，從縣委“一班人”做起。
要廉潔。克己奉公，清正廉潔，是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風，也是黨的領導干部必備的政治、思想和道德素質。我們能一步一步走到今天這個位置，既是組織長期培養(yǎng)的結果，也是我們個人不懈努力的結果，都很不容易。我們要珍惜這來之不易的崗位，在思想上時刻繃緊廉潔這根弦，正確履行人民賦予的工作職權。要嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，加強干部管理，堅決查處違法違紀行為，決不姑息遷就，真正樹好新一屆縣委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。
要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成員，身處重要崗位，權力運用得好，可以為人民建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值;權力運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。要時刻牢記歷史的鑒戒，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之德，經(jīng)常把自己置身于黨員干部和群眾的監(jiān)督之下，在任何情況下，都要穩(wěn)得住身心、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的防線，保持一身浩然正氣。要自覺從工作、生活中的每件小事做起，帶頭規(guī)范行政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員。
要勤政。為民當官，當官為民。廉政是我們必須做到的，勤政更是我們必須做到的。一個干部再有能力，如果不干事，就會貽誤黨和人民的事業(yè)。每一個干部，都要進一步確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，為官一任，造福一方。我們吃的是___的飯，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百計為___老百姓謀利益。只有在其職、履其責，勤奮敬業(yè)，做出實績，才是稱職的領導干部，才能不辜負黨和人民的重托。
在這里，我還想對當選新一屆縣紀委委員的同志們講幾句話。黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的紀律，保證黨的基本路線在本地區(qū)貫徹落實，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供保護和服務的重大責任，承擔著協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，堅決開展反腐敗斗爭，維護黨的先進性、純潔性的光榮艱巨任務。十四屆縣委將進一步加強對紀檢工作的領導，支持你們依照《黨章》和反腐倡廉的一系列規(guī)定履行職責，幫助解決實際工作中遇到的具體困難，排除來自各方面的阻力和干擾，為你們順利開展工作創(chuàng)造良好的條件。
上述五點意見，既是對我們新一屆縣委班子成員自身建設的基本要求，也是對全縣各級領導干部的要求。我作為新一屆縣委班子的“班長”，更要以身作則，率先垂范，努力做正確執(zhí)行民主集中制的表率，努力做增強團結的模范，依靠集體的智慧和力量做好各項工作，做到總攬全局但不包攬一切，多謀善斷但不主觀武斷，大膽放手但又不撒手不管，希望同志們對我多給予支持，多加強監(jiān)督，多批評幫助。
同志們，未來五年目標宏偉，任務艱巨，使命崇高，責任重大。讓我們攜手同心，以新的作風、新的姿態(tài)、新的氣魄，團結和帶領全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，為實現(xiàn)黨代會確定的宏偉目標做出新的更大的貢獻，向黨和人民交一份滿意的答卷!
縣長縣委全會講話篇九
政府是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家政權機構中的行政機關，即一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系。下面就是本站小編給大家整理的縣長政府全會講話，僅供參考。
為認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感。
過去的20xx年，在縣委的正確領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，克服重重困難、團結進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。20xx年，是進入新世紀保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“”規(guī)劃最為關鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和“人代會”上確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。這些目標是通過深入調查研究、廣泛征求意見、綜合分析形勢而確定的，既考慮了發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標，需要認真分析發(fā)展的外部環(huán)境和內部因素，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，找準有利于發(fā)展的政策因素。今年，面對由美國次貸危機引發(fā)的國際國內嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，國家對財政、信貸等宏觀經(jīng)濟政策作了大范圍、全方位調整，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、改善基礎設施、改善民生的重大舉措，為我縣加快基礎設施建設、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等工作提供了難得的機遇，更為我縣擴大內需、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。我們當前正面臨這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。這就要求我們要把爭取上級支持、擴大投資規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)支柱、著力改善民生作為“保增長、調結構、促發(fā)展”的牛鼻子來抓，認真研究政策，吃透政策，運用政策，準確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，積極爭取更多的政策和資金支持。
(二)充分認識全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟總量迅速增加。20xx年財政總收入、地方財政一般預算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調控經(jīng)濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎設施的逐步改善，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。
(三)正視經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎薄弱，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加快發(fā)展的任務十分艱巨。一是全縣經(jīng)濟總量偏小?？v向比，我縣20xx年人均gdp達3732元、同比增長24.4%，人均財政收入525元、增長37.1%，實現(xiàn)了快速發(fā)展;但橫向比，全國人均gdp19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更為明顯。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎設施仍然薄弱，遠不能不適應大開放、大發(fā)展的需要。三是扶貧攻堅任務繁重。今年國家提高了貧困線標準，按照這一標準測算，我縣近一半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。四是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質量不高，仍屬資源型經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務十分緊迫。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務將更加艱巨。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。七是公共服務體系不完善，社會保障體系不健全，發(fā)展社會事業(yè)、加強社會管理的任務極為繁重。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進一步加強，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，當前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。面對這些困難和問題，我們務必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。尤其是我們今天的發(fā)展將是更高起點、更高層次上的發(fā)展，遇到的困難會更多，面臨的阻力會更大，我們務必要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，樹立趕超發(fā)展的信念，采取超常的舉措，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，付出更加艱苦的努力，克服一切困難，集中精力打基礎、強后勁，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
(四)清醒認識縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好;但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當前國家擴大內需的機遇，各地、各縣(區(qū))都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經(jīng)濟競爭力。
二、圍繞目標，落實責任，全面抓好今年政府各項工作。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標和重點任務，縣政府已作了細化分解并行文下發(fā)。全縣上下要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長12%這一總體目標任務，全面抓好以下十個方面的工作。
合同。
簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)?？h農業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術指導，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長18%、達到5億元以上。當前，重點要抓好春防工作，密度必須達到100%。五要抓好農民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育。今年，縣財政將預算安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務。由縣農業(yè)局牽頭，相關部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導發(fā)展好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標任務，認真實施易地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保20xx年第二批整村推進扶貧項目5月30日前完成;20xx財政易地扶貧項目9月30前全面竣工;爭取20xx年小額信貸項目資金500萬元;實施好20xx年以行政村為單位的22個整村推進項目和2個整鄉(xiāng)推進項目;組織實施好20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。七要抓好農村人力資源開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資源辦、縣人勞等相關部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認真做好農民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認真組織搞好技能培訓、信息咨詢、維權救助、跟蹤服務等工作，積極主動加強協(xié)調銜接，利用我縣重點工程建設和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農村富余勞動力就地轉移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉移輸出農村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務工收入10億元、增長10%以上。八要抓好農田水利基礎設施建設。全面加強中低產(chǎn)田地改造等工程建設，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農田水利基礎設施建設項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災的思想準備。據(jù)氣象部門預報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門作好抗旱奪豐收的各項準備工作。
(二)關于工業(yè)經(jīng)濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負責，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿、重點辦等縣直有關部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達到18億元以上目標任務的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設。必須在3月底前完成馳宏日處理20xx噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設;6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快礦山技改和資源勘探進度，抓好15對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn)30萬噸、產(chǎn)值7億元以上，原煤165萬噸、產(chǎn)值7.5億元以上，電石12萬噸、產(chǎn)值3億元，發(fā)電3.6億度、供電5億度，產(chǎn)值1.5億元。三要全力加快電源點建設。年內建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設。四要全力加快園區(qū)建設。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎設施建設，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資源整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調服務。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應的領導協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務的完成。
(三)關于固定資產(chǎn)投資工作?？傮w由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領導部門的項目，由各位分管領導抓落實，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長20%、達到19億元以上的目標任務的完成。一要抓好交通建設。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設步伐。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設，年內完成彝海線、縣城二級客運站和200公里通達工程、500公里村社公路建設，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設，力爭啟動縣城隧道建設。要積極做好彝岔二級路前期工作和“”農村路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內啟動大寨火車站擴容升級建設。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設。二要抓好電網(wǎng)建設。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內啟動建設;要加快農村電網(wǎng)改造，完成農村戶表改造4.1萬戶，力爭農村戶表改造覆蓋面達到50%。三要抓好水利建設。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設，全面消除病險水庫，著力實施好農村安全飲水工程，切實解決9萬農村人口安全飲水問題;由煙辦、煙司負責，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好社會事業(yè)基礎設施建設。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學“六配套”工程建設，3月份啟動第二期農村寄宿制學校、示范小學搬遷工程建設，籌建奎香中學、民族中學高中部，力爭啟動縣職教中心建設，新建校舍5萬平方米。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務所和殯儀館建設及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預算安排800萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費，請楊家偉副縣長總負責，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點和投資方式，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設，努力打牢發(fā)展基礎，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。
(四)關于城鎮(zhèn)建設和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎設施建設。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設方案，及時啟動濱河大道建設。三要加快工作進度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設;抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準備工作，年內啟動項目建設。四要啟動并完成煙復路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網(wǎng)，力爭改造建設，盡一切努力確保縣城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。
(五)關于各項改革。一是由我牽頭、其他相關副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構、人事、工資制度改革。同時，要按照“包干預算、以獎代補”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。抓緊制定完善農村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農村公路“重建輕管”的問題。三是請戴榮副縣長牽頭，農業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內完成基層農、林、水技術推廣體系改革任務;4月份全面完成農村集體林權制度主體改革任務。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進教育體制綜合改革;以建立縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。五是請楊家偉副縣長牽頭負責，經(jīng)貿、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調銜接，力爭年內啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設，在打造小草壩國家縣長政府全會講話級風景名勝區(qū)建設上取得實質性進展。
(六)關于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負責，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預算收入增長10%以上目標任務的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預計將多支出近5000萬元;同時，保重點工程建設的任務十分艱巨，加上國家稅收政策的調整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務必要樹立過緊日子的思想，硬化預算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。
(七)關于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎等各項工作措施的落實，嚴控違法生育。一要堅決抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務，確保6月25日前完成全年下達任務的80%。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從20xx年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內容，提高考核比重，凡是達到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100%全額返還;凡是未達到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關責任人，給予表彰獎勵;對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關責任人，給予一票否決或嚴厲懲處，已調離原崗位的，一律跟蹤給予問責。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。
(八)關于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎設施建設，努力改善辦學條件。當前，重點要抓好春季學期開學準備，突出抓好控輟保學工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術教育，搞好技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設，逐步補充合格的中小學教師，深入開展師德師風教育活動，加強在職教師崗位培訓，提高師資水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，按照簡化報賬程序，提高補償比例的要求，鞏固實施成果，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加強應急管理，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴面工作。要抓住擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面的機遇，加大向上爭取力度，爭取更多的城鄉(xiāng)低保指標，緩解我縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面小的矛盾。四要加強城鄉(xiāng)住房建設。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設，確保建設任務如期完成。要加快實施農村抗震保安民居工程、農村居民危舊房改造試點項目，切實解放好農村困難群眾居住問題。五要抓好全國第二次經(jīng)濟普查和政府信息公開工作。
(九)關于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴格按照今年1月13日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式主義，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關責任人的責任。當前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災已達39起，特別是2月12日1天時間全縣就發(fā)生火情、火災11起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災損失和影響都極大。全縣上下務必要引起高度重視，以野外火源管理為重點，認真抓好《**縣人民政府20xx年森林防火命令》的落實，嚴防發(fā)生森林火災。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認真落實好領導干部大下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。
(十)關于十件實事。一是請戴榮副縣長牽頭負責，縣水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設和5000口農村能源沼氣池、消除3500戶農村茅草房建設。二是請胡波副縣長牽頭負責，縣建設局具體落實，完成廉租住房288套、2萬平方米和500戶農村民居地震安全工程、500戶農村居民危舊房改造試點項目工程建設。三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當提高村(居)兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小組長待遇和村(居)委會的辦公經(jīng)費補助標準;擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標準;免費為250名白內障患者實施復明手術，為20位高位截肢殘疾人安裝假肢;建設通鄉(xiāng)油路150公里、通達工程200公里、村社公路500公里。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農村戶表改造4.1萬戶，力爭農村戶表改造率達50%。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農村中小學危房改造和農村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學校教師住宿問題。各部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確?？h政府承諾的10件實事圓滿完成。
三、轉變作風，狠抓落實，確保各項責任目標圓滿完成。
任務已經(jīng)分解，責任已經(jīng)明確。工作完成的好壞，關鍵取決于落實的力度。唯有切實轉變工作作風，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領導干部最起碼的政治要求。要認清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務”上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要服務大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。
二是要特別講付出。當前及今后一段時期，是我縣全面打基礎、求發(fā)展的關鍵時期，改革、發(fā)展和建設的任務極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復雜，全縣干部肩負的責任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。只要我們咬緊牙關挺過今明兩年，發(fā)展就將進入一個新的歷史發(fā)展階段。我們務必要有打硬仗的思想，為了全縣的發(fā)展，為了全縣人民的利益，作出自己的不懈努力。
三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領導干部要言必責實、行必責實、功必責實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導推動工作。對定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準，把問題想透，把工作做細。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。
四是要特別講結果。縣委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經(jīng)費安排與各項任務完成情況掛鉤，領導干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務，各位副縣長下來后要進一步細化目標，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。
五是要特別講紀律。紀律是約束，更是保障。重大工作要實行責任制和責任追究制，對不負責、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴肅查處，嚴格問責。要嚴格落實“一崗雙責”，強化機關單位內部管理，強化干部職工教育管理，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權、以權謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們：
今天上午，市委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了“堅持科學發(fā)展，為早日躋身全省十強奮發(fā)趕超”的目標，這對于做好我縣下半年乃至今后一段時期的各項工作，具有十分重要的指導意義。落實周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當前抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基礎、創(chuàng)造有利條件。現(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我就做好當前工作講幾點意見：
一、突出認識抓機遇。
要堅持科學發(fā)展，完成全年任務，我們務必準確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，金融危機對區(qū)域經(jīng)濟格局是一次重大的重新洗牌，當前正是危中求機、奮發(fā)趕超的大好時機。從國內看，全國經(jīng)濟正處在保增長的關鍵階段，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際國內不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標。從全省看，在應對危機保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發(fā)展思路，深入推進“一化三基”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟運行質量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經(jīng)濟指標中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出“后發(fā)趕超”重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標任務，形勢嚴峻，壓力很大。對此，我們一定要冷靜分析，堅定信心，積極應對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認真領會上級政策精神實質，全面把握經(jīng)濟發(fā)展實情，深入工商企業(yè)和重點項目調查研究，給企業(yè)以信心，幫項目解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進各項工作的落實，確保完成全年的目標任務。
二、突出園區(qū)抓項目。
加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。盡快落實建設銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標工作，采取bt模式即建設方全額墊資、建成后政府回購的方式進行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設。做好土地報批、征地拆遷等前期基礎工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時認真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項目的開工前期準備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎設施，爭取本質生物等項目早日開工建設。
努力加快重點項目建設進度。對重點項目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個項目有領導牽頭、有部門跟進、有業(yè)主落實。強化項目落地、定期督查、定期調度，確保已開工的23個項目全面完成。正在進行設計、環(huán)評、征地等前期工作的16個項目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設等項目，聯(lián)系領導和責任單位要深入一線，認真研究解決項目融資、用地等實際困難，按照要求盡快動工。正在抓緊前期工作的2個項目，火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調，盡快確定其線路走向和客站選址;縣焦化廠招商改制項目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結邵焦破產(chǎn)改制，促成興工焦化收購生產(chǎn)。未開工的5個項目，即新仁鋁業(yè)技改項目、方泰皮革一期工程、本質生物項目、偉特家具擴建項目、公安局業(yè)務綜合樓工程，要逐項目逐環(huán)節(jié)分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進一步完善重大項目建設聯(lián)系會議制度和項目建設督查通報制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政等職能部門要協(xié)調聯(lián)動，在項目簽約、立項、報批、供地、開工等關鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務，確保項目盡快履約，資金盡快到位，項目盡快開工。
三、突出復產(chǎn)抓工業(yè)。
首要任務是幫扶企業(yè)。掛點聯(lián)系的縣級領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力為企業(yè)排憂解難。堅決落實企業(yè)“特別保護期”的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風險、渡難關，加強調度，服務企業(yè)對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產(chǎn)要素的需求，加強對企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境的治理整頓。對發(fā)展?jié)摿Υ?、稅源前景好的工業(yè)企業(yè)進行重點扶持;對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大服務支持力度，推動企業(yè)全面恢復生產(chǎn);對新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調服務，努力促其正常生產(chǎn)，爭取滿負荷開工，把上半年損失奪回來。加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約項目的貸款到位;擔保公司一定要盡快開展業(yè)務運營，爭取下半年為企業(yè)開展實質性融資擔保。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)升級換代，促進規(guī)模企業(yè)技術創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經(jīng)濟質量和效益。打火機行業(yè)，要認真學習寧波慈溪經(jīng)驗，組建股份集團公司，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場資源，發(fā)揮皮具工貿園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關，改進工藝、提升規(guī)模出效益。認真抓好節(jié)能減排工作，確?？己酥笜送瓿扇蝿铡?/p>
四、突出增效抓農業(yè)。
全面落實惠農政策，確保各項補貼及時發(fā)放到位。強化縣級領導聯(lián)系責任制，加強新農村示范點、片建設。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產(chǎn)和冬種冬播冬修工作。認真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權制度改革等工作。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，扶持憶江南、東陽、精華等農產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。年內爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)1家。改善農業(yè)農村生產(chǎn)生活條件，全面整合支農資金，實施農業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質量建設，抓好50個項目村2750戶沼氣國債項目建設，完成5萬人的農村人畜安全飲水工程;高標準完成20xx年鞏固退耕還林成果項目，做好20xx年項目申報和實施工作。推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，引導農作物無公害生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品質量安全水平，增強農產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。完善社會化服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，重點做好農機服務合作組織的試點及農村可再生能源服務體系項目建設;加大農業(yè)技術培訓和良種良法推廣力度;大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，年度完成各類培訓8000人次。
五、突出“兩手”抓商貿。
一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉移工作。充分利用我縣被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉移重點縣的發(fā)展機遇，抓緊做好有關基礎工作，爭取承接產(chǎn)業(yè)轉移有實質性突破。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為公共服務平臺，加快推進配套基礎設施和園區(qū)標準廠房建設。盡快出臺園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進一步加大招商引資力度，盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)招商、盯住在外成功人士招商、盯住優(yōu)勢資源項目招商，力爭招引一批大的工業(yè)項目落戶。一手抓市場繁榮。工業(yè)品市場及縣城其它專業(yè)商貿市場要抓住國家擴大內需的機遇，加強誠信市場建設，努力拓寬銷售領域。高度重視皮具工貿園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關遺留問題，研究出臺旺市有關優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場要學習外地稅務票據(jù)管理經(jīng)驗，進一步加強規(guī)范管理，促進市場繁榮穩(wěn)定。商務、工商、物價、技監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴大農村消費。
六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建。
下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質提高，進一步強化市民意識。廣泛深入開展規(guī)范市民“文明行為”的宣傳教育，引導市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導作用，掀起人人動手、個個參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責任到位，進一步強化部門合力。23個主體成員單位如建設、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴格按照責任狀要求，各負其責、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強大合力整體推進創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴管重罰，進一步強化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛(wèi)生習慣“治差”，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進一步完善市政公用設施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設人行道板，建好垃圾中轉站和公廁。同時，著力推進城鎮(zhèn)重點項目建設。按照省里三年行動計劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網(wǎng)要在今年底建成并投入使用;無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用;管道燃氣工程要建好儲氣站和輸配系統(tǒng)，力爭年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣;積極融資，加快進度，高標準完成紅嶺路、百富路的改造任務。
七、突出增收抓財稅。
上半年全縣財政雖然完成了“雙過半”任務，但這是非常艱難的過半、質量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當前看，最有效、最現(xiàn)實的辦法是強化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅源臺帳，對重點稅源、重點企業(yè)和重點領域，及時掌握動態(tài)，提高稅收征繳率和入庫率;要強化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴格落實財稅征管目標管理責任制，做到責任到人，力量到位，獎懲兌現(xiàn)。加強稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進一步強化責任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要進一步加大協(xié)稅護稅力度。財政部門要加強非稅收入征管，加強國有資源有償使用收入、社會撫養(yǎng)費等非稅收入的征收管理，從嚴控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴禁坐支、挪用和截留，對私設小金庫的行為要依法依規(guī)嚴肅查處。落實措施控支出。要進一步加強財政管理，強化預算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進一步優(yōu)化支出結構。全面落實縣委、縣政府5·31會議和有關厲行節(jié)約的文件精神，嚴格控制限額指標不超標，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設等方面支出。
八、突出實事抓民生。
抓好為民辦實事工作，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等與民眾息息相關的現(xiàn)實問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村零就業(yè)家庭、農村貧困家庭、失地農民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項保障政策落實，啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設。抓好飲水、沼氣、公路、電網(wǎng)和扶貧開發(fā)工作，加快中小學校危房改造等民生項目建設。我縣今年實施的33個為民辦實事項目中，至6月底，工作進度還不到50%的有15個項目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、城鎮(zhèn)廉租房建設、殘疾人職業(yè)技能及實用技術培訓、農村沼氣池建設、農村飲水工程、農村綜合信息服務示范點建設、行政村配電網(wǎng)改造、義務教育合格學校建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程——文化共享工程站點建設、城市治安電子防控系統(tǒng)建設安裝監(jiān)控攝像機、免費送戲下鄉(xiāng)、農家書屋工程建設、城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程，上述項目的聯(lián)系領導和相關部門要進一步強化責任，集中精力，采取切實有效的措施，確保各項目按要求、按進度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經(jīng)費，認真解決流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進位。
九、突出整治抓環(huán)境。
治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴治“五霸”。對已經(jīng)查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光;對擾亂市場經(jīng)濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊;對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務公開。積極推進機關單位、公用事業(yè)單位等部門政務公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開目錄，規(guī)范公開內容。對年納稅10萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場、五金市場等專業(yè)市場定期公開稅負。認真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進入全省前80名為目標，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會戰(zhàn)”集中行動，重點開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項行動，進一步加強社會治安綜合治理基礎工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級領導大接訪活動，繼續(xù)推行縣四大家領導“信訪積案難案化解研究日”制度，認真落實信訪工作領導責任制、領導包案責任制、首問責任制和責任追究制，力爭下半年赴省進京上訪明顯減少。安全生產(chǎn)方面，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。當前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)和打火機生產(chǎn)企業(yè)的錯時生產(chǎn)。同時，加大產(chǎn)品質量安全和市場監(jiān)管力度，解決好直接關系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實保障群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
同志們，這次縣委全會是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是奮發(fā)趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標任務的鼓勁會、督戰(zhàn)會。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實全會精神，統(tǒng)籌安排當前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標，真抓實干，圓滿完成和超額完成全年經(jīng)濟工作目標任務。
同志們：
剛才，立高同志通報了全縣第一季度主要經(jīng)濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結了一季度的工作，深入分析了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現(xiàn)“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、經(jīng)濟基本面是好的，務必堅定信心。
從通報的情況看，全縣第一季度各項經(jīng)濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經(jīng)濟低迷、全國經(jīng)濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上石泉產(chǎn)業(yè)不強、增長后勁不足、經(jīng)濟基數(shù)大、指標任務重，能保持現(xiàn)有的增長速度已經(jīng)十分不易。從整體來看，雖然第一季度經(jīng)濟指標有所下滑，但石泉的經(jīng)濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現(xiàn)在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。石泉的經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展質量和經(jīng)濟結構水平，決定了在較長時間內仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎設施建設、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設就可以拉動經(jīng)濟高速增長。二是長效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農業(yè)為主導的長效產(chǎn)業(yè)，抵御市場波動能力強，在經(jīng)濟低迷的大背景下仍然能拉動石泉經(jīng)濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術含量高，市場銷售訂單可觀;豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設施蔬菜供不應求。只要有這些長效產(chǎn)業(yè)支撐，石泉經(jīng)濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產(chǎn)業(yè)帶來的輸入性消費，農家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產(chǎn)品市場看好，肉、菜、茶、果等農副產(chǎn)品市場需求旺盛，將進一步刺激生產(chǎn)和就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。
二、面臨的新情況新問題，應該引起高度重視。
當前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，應該引起全縣上下的高度重視。一是農業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農業(yè)生產(chǎn)能力有待提高。同時，農業(yè)風險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導致農產(chǎn)品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產(chǎn)能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設，不能形成新的增長點。所以，我們當前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現(xiàn)全年目標面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉局面，將會嚴重影響年度目標任務完成。三是就業(yè)形勢嚴峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當前，受經(jīng)濟持續(xù)低迷和國家倡導節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉產(chǎn)倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導致大批外出務工人員面臨失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當前，國家對建設用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。
今年，中央制定的經(jīng)濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風險?！胺€(wěn)增長”就是gdp增速保持在7.5%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風險”主要是控制金融風險和政府債務風險。按照中央要求，結合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現(xiàn)“硬過半”。
(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一要挖掘農業(yè)潛力。以“菜藍子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)。要搶抓當前農產(chǎn)品價格看好、大量農村外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農場建設，扶持一批農業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農業(yè)生產(chǎn)措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗并專門研究部署農業(yè)生產(chǎn)。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產(chǎn)投資任務;經(jīng)貿局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負荷生產(chǎn);對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產(chǎn)、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增長任務。三要加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面落實旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級各項工作任務，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設施，提高服務質量，吸引更多游客來石泉觀光消費，確保旅游綜合收入和相關服務業(yè)產(chǎn)值大幅增長。
(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍子”工程，切實解決好市場供應問題。會后，錫富、小麗同志要組織農業(yè)、經(jīng)貿、工商、物價等部門，就石泉蔬菜市場體系建設、經(jīng)營和供應狀況進行調研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。
(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產(chǎn);既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。
(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務業(yè)領域比較熱，但在農業(yè)領域依然薄弱。會后，請農業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)、促進農民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網(wǎng)站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權;又要在依法依規(guī)辦事的基礎上，切實提高媒體應對能力，積極主動化解網(wǎng)絡和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經(jīng)濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務，為全縣重大公共項目建設籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。
四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。
去年，在全縣各級各部門的共同努力下，石泉在全市年度目標責任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標責任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認真對照年初工作任務，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標責任考核辦法，并就如何做好年度目標責任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導，為迎接年度考核奠定良好基礎。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認可的同時，切實提高工作質量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。
同志們，我強調上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標任務上來，扎實推動工作落實，為順利實現(xiàn)“雙過半”而不懈努力。
縣長縣委全會講話篇十
同志們：
縣委十一屆五次全會，是我縣在貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“三個文成”建設戰(zhàn)略任務、大力推進文成共同跨越發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。會上，縣委吳開鋒書記代表縣委會作了工作報告，報告全面貫徹十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結了20xx年工作，明確了我縣工作中必須把握的指導思想，全面部署了今年的工作任務，會議還審議通過了《中共文成縣委關于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣的決定》。這次會議主題突出、目標任務明確、措施具體，既是一次全面貫徹上級重大工作部署的會議，也是一次統(tǒng)一思想、部署工作、狠抓工作落實的會議，對于進一步推動全縣經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習貫徹這次全會精神作為當前一項重要任務，特別是真正把吳書記的報告和“兩創(chuàng)”意見學習好、領會好、貫徹好、落實好，全面推進科學發(fā)展觀在文成的生動實踐。根據(jù)會議的安排，下面，我就如何結合實際，貫徹落實會議精神，抓好春節(jié)前后的各項工作，再講三點具體意見。
一、抓落實，就要把握形勢，精心謀劃好我縣20xx年各項工作。
(一)關于當前形勢。對于當前形勢，總的來說還是吳書記在縣委全會報告里講的三句話：“機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有、機遇大于挑戰(zhàn)?！?/p>
機遇前所未有，要求我們要堅定信心、奮發(fā)有為。一是宏觀環(huán)境機遇。黨的十七大明確提出了加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。實際上，我縣在浙江省就屬于相對貧困地區(qū)，無非換個名稱，叫做“欠發(fā)達地區(qū)”，浙江省20xx年的gdp預計達到18000億，人均gdp接近5000美元，而我們縣20xx年的人均gdp800美元，20xx年我縣的gdp總量增長16%，同時人民幣對美元匯率上升，預計20xx年人均gdp可以達到1000美元，我縣的人均gdp1000美元對照全省人均gdp5000美元，總的來說，我們還屬于相對貧困地區(qū)。十七大把生態(tài)文明建設作為全面建設小康社會新要求，十七大報告提出了“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”，“生態(tài)環(huán)境補償機制”正是我們多年來一直呼吁而且是夢寐以求的事情，現(xiàn)在在黨的十七大報告里明確提出來。十七大報告還提出了要注重基本公共服務的均等化。所有這些，都為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。二是政策環(huán)境機遇。省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市委“共同跨越”的戰(zhàn)略部署，為我縣加快發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。三是自身條件不斷改善。全縣上下在縣委的領導下，心齊氣順勁足，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設，突出重點抓民生，發(fā)展的自身條件很好，特別是我們各級干部抓項目、抓發(fā)展的能力水平也不斷提高，發(fā)展的環(huán)境也不斷優(yōu)化。上述這些，都是吳書記在報告里講的“機遇前所未有”。
挑戰(zhàn)前所未有，這就要求我們要樹立憂患意識，未雨稠繆。特別是中央加強和改善宏觀調控后，對經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展是必要的、有利的，但從短期看，如果我們不能順應潮流，清醒認識，正確應對，很可能就會陷入被動境地。中央提出把“兩防”作為宏觀調控的首要任務，實行穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策，這對我們欠發(fā)達地區(qū)來講也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是資金問題可能會更加突出。我縣雖然民間資金還有一點余地，但總體來講資金實力并不充裕，而且金融機構貸款審批權限不大，遇到這種情況，我們要擴大信貸規(guī)模的難度增大。二是企業(yè)的效益可能會受影響。我縣企業(yè)總體上以加工業(yè)為主，普遍存在科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、利潤不高。在這種情況下實行宏觀調控后，由于原材料、燃料價格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本上升;加上去年連續(xù)六次加息，利率提高，使企業(yè)財務成本增加;加上物價上漲，企業(yè)工資標準提高，再加上勞動合同法實施后，企業(yè)社會保險費用增加，使企業(yè)勞動力成本上升。但是，這些成本增加未必都能轉移到產(chǎn)品價格上，導致企業(yè)效益面臨下降趨勢，企業(yè)效益下降，就會影響到稅收。三是項目建設開工條件更加嚴格，將影響我縣固定資產(chǎn)投資。國家發(fā)改委專門發(fā)出文件，對新開工項目條件非?？量?，增加了能耗指標評估。針對這種情況，根據(jù)中央提出要“實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，避免大起大落”，有專家分析，20xx年我國經(jīng)濟“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析這些情況，也就是吳書記早上在報告里講的“挑戰(zhàn)也前所未有”。
機遇大于挑戰(zhàn)的前提是我們要搶占先機，贏得主動，揚長避短，抓住機遇。吳書記在全會報告中如何抓住機遇作了深刻的闡述，這里不再展開。
(二)關于精心謀劃問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合這次全委會精神，認真總結各單位去年的工作成績和不足，研究安排好今年的各項工作。就全縣發(fā)展而言，我們要重點研究、深入調研、精心謀劃以下四個問題：發(fā)展布局問題、要素制約問題、新的經(jīng)濟增長點培育問題、發(fā)展動力問題。下面，我逐一分析。
1、關于縣域發(fā)展布局問題。黨的十七大報告明確提出要“優(yōu)化國土開發(fā)格局，加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經(jīng)濟布局?！痹趧倓傉匍_的全省經(jīng)濟工作會議上，省委趙洪祝書記深刻闡述了20個事關浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，擺在第一位就是發(fā)展布局問題。對我們縣來講，現(xiàn)在談優(yōu)化發(fā)展布局恰逢其時，具備兩大契機：一是我們正在編制完善縣域總體規(guī)劃。我們要利用好編制這一規(guī)劃的契機，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要結合新農村建設規(guī)劃，優(yōu)化農村空間布局，還要結合好村莊整治規(guī)劃、下山脫貧規(guī)劃，做好人口和社會設施布局問題。二是新一輪土地利用總體規(guī)劃的調整。這項工作是制約我縣發(fā)展的一個因素，一些地方需要使用的地，恰恰是農保地，也就是土地利用規(guī)劃與項目建設要求之間互相矛盾。今年，國家確定浙江省作為全國節(jié)約集約利用土地的試點省份，允許土地利用總體規(guī)劃在農保地總量不減少、質量不下降、土地得到集約節(jié)約利用的前提下進行調整。接下來，我縣馬上要上報20xx年土地利用總體規(guī)劃調整方案，這就為我們進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提供了歷史性機遇。因此，這次土地利用總體規(guī)劃調整，要充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對這項工作要高度重視，投入精力。這輪土地利用總體規(guī)劃修編的期限是到，規(guī)劃修編好后，要努力做到使縣域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序上做到緊密銜接，就可以為我們今后長遠發(fā)展留足空間，打下基礎，奠定條件。
2、關于破解發(fā)展要素制約問題。我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，就要破解影響發(fā)展的要素制約，這些要素突出表現(xiàn)為土地、電力、資金、節(jié)能減排、人才等五個方面。
一是要破解土地制約。土地是不可再生的寶貴資源，土地制約是永恒的，溫講“土地是宏觀調控的一個閘門”。破解土地要素制約，關鍵是要調整好土地利用總體規(guī)劃，要積極爭取用地指標，要努力做好標準農田建設和造田造地項目、宅基地整理項目建設，要充分合理利用低丘緩坡地帶，要切實做到集約節(jié)約利用土地，提高“畝產(chǎn)量”。
二是破解電力制約。要抓好巨嶼35kv升壓為110kv的輸變電項目建設，這是解決今年夏天用電問題的前提和基礎。要抓緊做好220kv輸變電項目前期工作，爭取盡快動工建設，這是解決“十一五”期間發(fā)展能源保障問題。這項工程除了電業(yè)部門努力以外，涉及巨嶼鎮(zhèn)、周壤鄉(xiāng)和其他部門，我們都要義不容辭，全力以赴給予支持。
三是破解資金制約問題。隨著今年實行從緊的貨幣政策后，資金制約問題可能會成為一個突出的問題，現(xiàn)在存款類金融機構執(zhí)行的是14.5%的存款準備金率，創(chuàng)20余年歷史新高。事實上，在中央經(jīng)濟工作會議提出從緊貨幣政策之前，各銀行已經(jīng)逐步嚴格控制信貸總量和投放進度，預計今年流動性趨緊將會延續(xù)并加劇。受此影響，我們安排的項目建設資金能否保證，特別是社會投資的項目，投資業(yè)主是否具備投資的實力和動力都存在一些不確定因素;再加上資金趨緊后，民間金融問題、非法集資問題都會有可能發(fā)生，對此，我們高度重視和密切關注。破解這個問題，我縣各大銀行要積極向上級爭取貸款指標，要增加貸款額度，提高存貸比例。同時政府也要加強與銀行的溝通協(xié)調，加強信用體系建設，努力為金融部門提供優(yōu)質的金融環(huán)境。
四是節(jié)能減排問題。一方面，節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的必然要求，而且實施力度必將越來越大，是一項硬指標、硬約束、硬任務。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，積極有為，對照省市目標任務要求，加強指導，落實責任，強化措施，抓好調整經(jīng)濟結構，做好選商引資工作以外要加快污水處理廠的截污納管工作，加快農村沼化池建設;切實抓好全縣污染源普查工作，把底數(shù)摸清楚;加強節(jié)能與減排監(jiān)測、統(tǒng)計網(wǎng)絡的建設。節(jié)能工作是發(fā)改局、經(jīng)貿局負責，減排工作環(huán)保局負責。
五是關于人才制約問題。人才是第一資源，是我縣今后發(fā)展關鍵所在?？h委、縣政府高度重視人才問題，20xx年縣委專門出臺了政策，建立了人才基金。從長遠看，文成今后的工作環(huán)境和生活環(huán)境將會是全市一流的，而且隨著工資制度的改革、津貼補貼的規(guī)范及“削鋒填谷”措施到位，文成與發(fā)達地區(qū)的收入差距總的趨勢會逐步縮小。
3、關于培育新的增長點問題。推進文成的跨越發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，還在善于挖掘潛在的優(yōu)勢，努力變劣勢為優(yōu)勢。那么，我們的潛力在哪里?我們未來新的經(jīng)濟增長點在哪里?這也是一個需要大家認真研究的問題。一是要加大項目建設的力度，繼續(xù)抓好選商引資工作，吳書記說過，抓項目就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展。新項目上去了，就是新的經(jīng)濟增長點。二是在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要立足我縣“八山一水一分田”的實際，根據(jù)吳書記報告中提出的要求，在突出特色農業(yè)發(fā)展的基礎上，積極培育“油茶”和“淡水養(yǎng)殖”兩大產(chǎn)業(yè)。以前，我們搞七大農業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足點是放在“一分耕地”上。其實“油茶”是把立足點放在“八分山地”上的具有代表性的生態(tài)效益林業(yè);“淡水養(yǎng)殖”是把立足點放在“一分水域”上的新的增長點，由于我縣沒有水產(chǎn)漁業(yè)局等職能部門，專業(yè)人才也很少。目前農業(yè)局與水利局要把這項工作承擔起來，要有專人負責淡水養(yǎng)魚，做好統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要圍繞重點景區(qū)和旅游配套設施建設，圍繞打造“浙南最佳旅游休閑渡假基地”目標，促進我縣由觀光旅游向觀光休閑渡假旅游轉變，由旅游資源富縣向旅游經(jīng)濟強縣轉變，當然，這需要一個較長的過程。還有跟旅游相關的服務業(yè)發(fā)展問題，做好僑的問題等，這里不一一分析。
4、關于發(fā)展動力問題?？缭桨l(fā)展需要不斷注入新的發(fā)展動力，這就要求我們重視抓好深化改革問題、自主創(chuàng)新問題、提升文化實力問題，改善民生問題，充分調動人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷增強發(fā)展的活力和動力。
二、抓落實，就要攻堅克難，立說立行，確保20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
“思路決定出路，力度決定成敗”，縣委全會已經(jīng)明確了今年的思路和任務，為我們做好全年的工作奠定了基礎。但今年我們工作能否實現(xiàn)“一季開門紅、半年雙過半，全年超目標”，關鍵就在于我們能否抓落實和抓落實的力度?？傮w工作，全會報告已作了全面的部署，我再提一些具體要求。
(一)關于20xx年項目安排問題。今年縣委、縣政府對項目建議早謀劃、早安排，在今天的全會上，縣發(fā)改部門已經(jīng)把20xx年投資項目安排和前期項目安排(征求意見稿)印發(fā)給大家，請各項目責任單位及有關單位要認真審查，盡快落實具體責任，安排具體進度，制訂實施方案。
(二)關于生態(tài)工業(yè)發(fā)展問題。今年總體要求是“搭建平臺抓投入，嚴格準入調結構，破解要素拓空間”。
一是巨嶼工業(yè)基地二期建設潘岙電站政策處理問題。在此，希望要有關人員要顧全大局，積極配合政府做好政策處理工作。
二是生態(tài)工業(yè)已供地而未進場施工、或者是已進場施工但進度較慢的企業(yè)問題。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握動態(tài)，主動幫助解決企業(yè)協(xié)調遇到的難題，督促企業(yè)加快建設進度。
三是對新引進的企業(yè)問題。經(jīng)貿、發(fā)改、環(huán)保部門要嚴格從產(chǎn)業(yè)導向、節(jié)能減耗、污染減排方面嚴格把關。要嚴格杜絕高能耗、有污染項目在我縣落戶。經(jīng)貿部門要對全縣工業(yè)企業(yè)建立綜合評價體系，對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅貢獻、能源消耗、環(huán)境保護、勞資關系、社會責任等方面進行綜合評價，并作為制訂扶持政策的重要依據(jù)。
(三)關于旅游業(yè)發(fā)展問題。具體工作吳書記在報告中已作經(jīng)部署，我在這里講兩件事情。一是在項目安排里，今年要做好飛云湖旅游詳規(guī)、天頂湖風景區(qū)詳規(guī)、巖門大峽谷風景區(qū)詳規(guī)，規(guī)劃編制工作請旅游部門要盡快啟動，但規(guī)劃方案要充分論證，要征求方方面面的意見。二是百丈飛瀑引水工程。這件事情備受全縣人民關注，同時事關大局、事關長遠發(fā)展。在省電力公司、市供電局、百丈漈電廠的支持下，經(jīng)過多次協(xié)商，取得了共識，工程初步設計已于20xx年12月6日會審通過，接下來請百丈漈電廠、縣水利局、旅游局、百丈漈鎮(zhèn)共同努力，盡快完成招投標，盡快搞好政策處理，確保今年春節(jié)以前開工建設該工程。
(四)民生工程建設問題。我們在去年為民辦實事的基礎上，今年繼續(xù)安排為民辦實事項目，并且已經(jīng)通過媒體征求干部群眾意見，請大家?guī)椭薷耐晟?，把這項工程做好。
(五)關于財政安排和增收節(jié)支問題?！氨R未動、糧草先行”，做好20xx年各項工作，必須有足夠的財力保障，雖然目前我縣財政運行總體良好，但20xx年財政增收節(jié)支面臨的壓力很大，在這里我給大家作一簡要分析。一方面是增收來源有限：一是所得稅兩法合并，稅率由在來33%下調為20%，預計20xx年企業(yè)所得稅減收1100萬元，個人所得稅如果扣除標準提高到元，預計減收200萬元。二是是隨著省與縣收入體制調整，原來增收潛力較好的行業(yè)，如銀行(除信用聯(lián)社外)、電力、煙草等企業(yè)稅收上劃。三是20xx年我縣地方財政收入中非稅收入比重較大，財政綜合調節(jié)回旋余地越來越小。另一方面是支出剛性增強：一是制度改革，今年在20xx年基礎上增加500萬元，住房公積金標準提高預計增加支出1200萬元;教育、支農、科技三項法定增長預計增加支出2200萬元;醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障硬性指標預計增加支出1200萬元，以上合計增加支出5100萬元。二是重點工程負債償還，56省道、新文中、供水工程三個工程負債近2億元，20xx年需還本付息計3400萬元。三是完成20xx年十大民生工程，根據(jù)測算，十大民生工程財政共需投入資金1.33億元，除省、市財政按政策補助外，縣財政需投入配套6670萬元。此外，還有一些重點項目建設，需要財政配套。
為此，我們必須更加重視做好增收節(jié)支工作。1、在增收方面，一是要樹立信心，抓好項目建設，以經(jīng)濟總量增加帶動稅收增長;要重點抓好行政性收費收入，罰沒收入和國有土地有償使用收入，國有資產(chǎn)盤活收入，土地整理、宅基地整理收入等非稅收入;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計向上級爭取項目、爭取資金，我們是欠發(fā)達地區(qū)，我們爭取資金是為了文成人民的事業(yè)，是一件很光榮的事情。2、在節(jié)支方面。一是要細化預算安排，特別是辦事要提前謀劃，增強工作的計劃性、超前性。二是要樹立勤儉辦一切事情的理念，要嚴格財務管理，堵塞支出漏洞，做到精打細算，力求節(jié)約。
三、抓落實，就要認認真真，扎扎實實做好春節(jié)前后相關工作。
(一)做好年度工作總結和迎接各項考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合縣委全會精神的貫徹落實，對去年工作進行全面總結，發(fā)揚成績，分析不足，為理清今年工作思路打下基礎。臨近春節(jié)，上級陸續(xù)對我縣各項工作進行考核，前階段，省市有關部門已對我縣的安全生產(chǎn)、計劃生育、黨風廉政、富民攻堅，森林防火及消防等工作進行了考核，接下來還要對青山白化、綜治工作、社保工作、異地脫貧等工作要進行考核，同時縣里對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標工作責任制考核也在進行。大家辛苦干了一年，考核是對我們工作的檢查和指導，對考核我們要認真正確對待，既要對照考核要求查漏補缺，又不要為了考核而考核，而是要把考核檢查作為推進工作的契機，作為邊檢查、邊整頓、邊提高的一個機會。
(二)切實關心困難群眾的生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入基層，深入群眾，積極幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，要組織各方面力量深入開展“送溫暖”活動，特別是幫助低收入群眾、受災群眾、傷殘病老群眾、下崗失業(yè)人員等，幫助他們解決一些實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民過上一個安定祥和的節(jié)目。
(三)切實加強安全生產(chǎn)和維穩(wěn)防控工作。年關將至，各方面生產(chǎn)生務較重，春節(jié)前又往往是各種事故特別是火災的高發(fā)期，我們要認真吸取鹿城區(qū)“12.12”特大火災事故的慘痛教訓，按照縣委、縣政府的部署，繼續(xù)深入開展好“兩查兩?！被顒?，全面排查和整治各類事故隱患。要健全值班制度，同時針對節(jié)日期間易發(fā)高發(fā)的盜竊、搶劫等突出問題，全面落實社會治安防控措施，嚴厲打擊各類犯罪行為。加強矛盾糾紛的排查和調處工作，特別是對敏感問題，要加強信息溝通，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。
(四)切實抓好村級組織換屆選舉相關工作。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，做好村級組織換屆工作，是事關農村發(fā)展穩(wěn)定的基礎性工作，“給錢給物，不如給一個好支部”。事實上也是農村穩(wěn)定的基礎，“基礎不牢，地動山搖”，我縣一些不穩(wěn)定因素較多的村大部分是村級組織戰(zhàn)斗力薄弱的村。因此，我們要高度重視抓好這項工作：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)一思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對各村原來班子成員群眾公認度情況要心里有數(shù)。吳書記在全會上講過：“把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事結合起來”，堅持黨的領導，包括思想領導與組織領導。思想引導就是要加大宣傳力度，如敢于把“八個不宜”亮出來;組織領導就是要選出的村班子既是經(jīng)過民主程序，又是和組織意圖相一致的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的體現(xiàn)。二要選好配強村級領導班子，尤其是村支書和村委會主任。三要切實抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。換屆換的好不好，工夫在選舉之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入更多的時間和精力，抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。
(五)抓好在外創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員相關工作。我縣外出創(chuàng)業(yè)人員較多，有10萬人左右在國內經(jīng)商務工;根據(jù)僑情調查，我縣有近7萬華僑。這些外出創(chuàng)業(yè)人員與全縣的發(fā)展發(fā)展穩(wěn)定是息息相關的。吳書記在報告中提出：“要切實把海外華僑和在外文成人的優(yōu)勢發(fā)揮出來”，這里面大有文章可做。我們應該充分利用春節(jié)前后在外文成人回鄉(xiāng)的契機，切實做好與此相關工作。一要加強聯(lián)絡，溝通信息，增進感情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過開茶話會、座談會等方式，邀請外出創(chuàng)業(yè)人員共同為家鄉(xiāng)建設出謀劃策。二要利用這個契機，結合抓好糾紛調解、計劃生育、新農合、村級換屆選舉摸底等工作。三要營造溫馨的氛圍，凝聚人心。
(六)切實做好黨風廉政建設。新春佳節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持廉潔過節(jié)日，堅決杜絕收受禮金、禮券、禮卡，或者接受管理和服務對象提供的免費旅游，杜絕歲末年初突發(fā)錢物和亂發(fā)錢物，切實維護黨政機關、領導干部的良好形象。
縣長縣委全會講話篇十一
縣委十六屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，務實苦干，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經(jīng)濟工作，講四個方面的問題。
一、發(fā)揚成績，正視差距，準確把握全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢。
科學研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，必須把握好以下三個方面：
第一，要在總結成績中激發(fā)斗志、提振信心。20xx年，面對國際市場復雜多變、國內經(jīng)濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調和“科學發(fā)展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各項目標任務，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，固定資產(chǎn)投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態(tài)勢。重點項目建設成效顯著。全縣爭取各類專項資金和項目資金7.2億元，實施新開工及續(xù)建項目183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產(chǎn)能、天纖棉業(yè)10萬錠棉紗等項目在全省新建項目觀摩中受到好評。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養(yǎng)殖小區(qū)30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光溫室200座，農村特色產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合項目，集中用力，培育形成了一批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)片區(qū)、整區(qū)域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現(xiàn)場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發(fā)展林下經(jīng)濟的經(jīng)驗和做法。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。天纖棉業(yè)10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點項目加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產(chǎn)能建設取得重大突破，工業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用日益凸顯。城鄉(xiāng)基礎條件明顯改善。城北開發(fā)取得新的進展，城區(qū)水源地、生活污水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程扎實推進，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件進一步改善。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快。精心實施大云寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區(qū)廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅游節(jié)、大云寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅游的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。涇川四中開工建設，高考成績創(chuàng)歷史最好水平;縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓續(xù)建工程基本完工，國家基本藥物制度實現(xiàn)了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程全面完成;計劃生育“國優(yōu)”創(chuàng)建通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業(yè)綜合開發(fā)、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農村義務教育階段學生營養(yǎng)餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎。
第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策信號，出臺了一系列促進發(fā)展的政策措施，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得機遇。一是黨的提出優(yōu)先推進西部大開發(fā)、促進區(qū)域均衡發(fā)展等重大戰(zhàn)略舉措，把城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設提升到前所未有的高度，中央經(jīng)濟工作會議確定今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是隨著六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的加快推進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點項目必將得到上級更多的重視和支持。三是國家持續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支持力度，省市在推行農業(yè)保險、擴大“雙聯(lián)”惠農貸款覆蓋面等方面出臺了相關政策，有利于我們爭取到更多的財政資金和金融支持，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃項目，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發(fā)展的實際舉措。
第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超?？陀^分析形勢，全縣經(jīng)濟在保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，省上確定今后五年全省城鄉(xiāng)居民收入年均增長必須達到15%以上;根據(jù)全省實施“3341”項目工程的總體部署，今年全縣固定資產(chǎn)投資必須達到63.9億元，到達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產(chǎn)投資增幅必須高于全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，去年以來，市內各縣區(qū)立足自身優(yōu)勢，各找各的切入點，各打各的優(yōu)勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮(zhèn)化建設方面高起點規(guī)劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業(yè)建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產(chǎn)方面連片區(qū)規(guī)劃，整區(qū)域發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢十分明顯;靈臺、莊浪在新農村建設方面規(guī)劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示范效應得到充分體現(xiàn)。面對兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，如何在正視差距中自我加壓，在發(fā)揮優(yōu)勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發(fā)展現(xiàn)狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現(xiàn)程度僅為62.6%，到要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，占到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱巨;經(jīng)過多年發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須盡快破題、走出路子;隨著教育、衛(wèi)生等方面的基礎設施日趨完善，廣大群眾對優(yōu)質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、明確目標，實干攻堅，全力推動重點工作實現(xiàn)新突破。
20xx年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照著力強化“四項支撐”、深度開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)”、加快構建“三大格局”的戰(zhàn)略思路，發(fā)展抓項目，富民抓產(chǎn)業(yè)，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。
主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大項目”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。
緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經(jīng)濟指標全面提速。確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長42%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、安全生產(chǎn)及萬元生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的范圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標的增速要繼續(xù)保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發(fā)展。確保重大項目建設、能源勘探開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育事業(yè)發(fā)展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農村建設、生態(tài)林業(yè)建設等工作在更大范圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各項目標責任書涉及的工作在全市位次前移。
實施“十大項目”：圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、能源開發(fā)、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產(chǎn)能、天纖棉業(yè)公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬只蛋雞養(yǎng)殖示范基地、涇川四中續(xù)建、城北綜合開發(fā)、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉(xiāng)油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區(qū)開發(fā)10個投資過5000萬元項目，拉動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
辦成“十件實事”：圍繞群眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業(yè)、社會保障等實際問題，著力辦成“雙聯(lián)”惠農貸款、扶貧開發(fā)、通村油路、安全飲水、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區(qū)數(shù)字電視改造、就業(yè)和再就業(yè)等“十件實事”，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
抓好“八項重點”：
(一)以項目建設為支撐，力促綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。緊緊圍繞固定資產(chǎn)投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”項目工程，著力擴大縣域經(jīng)濟總量。一是項目論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、生態(tài)文明工程、社會事業(yè)發(fā)展為重點，全縣論證儲備重點前期項目150項以上，概算投資達到300億元以上，著力構建支撐有力、接替有序、滾動發(fā)展的項目工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溫泉開發(fā)區(qū)各論證前期項目5項以上，其中投資5000萬元以上項目不少于1個;農口、城市經(jīng)濟口、社會事業(yè)口各單位各論證前期項目20項以上，其中投資過億元以上項目不少于2個;其他部門各論證前期項目3項以上。二是項目爭取要在總量和增幅上加力度。敏銳把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯(lián)系，扎實做好通鄉(xiāng)通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區(qū)節(jié)水改造、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施配套、中小學校舍安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發(fā)等重點項目銜接爭取工作，確保全縣爭取各類項目資金達到8億元以上。三是項目建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查調度，確保列入縣上重點管理的27個續(xù)建項目、55個新開工項目在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點項目及縣列“十大項目”，各相關部門必須按照1月22日項目工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產(chǎn)能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業(yè)一期10萬錠棉紗生產(chǎn)線要在6月底前投入試生產(chǎn)，二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬只蛋雞養(yǎng)殖示范基地項目要在6月底前完成設備調試，投入試生產(chǎn);涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業(yè)務用房年底全面建成，人武部業(yè)務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉(xiāng)油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區(qū)等項目要按要求完成年度任務。
(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現(xiàn)全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新臺階。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在提質增效上邁出新步伐。果品產(chǎn)業(yè)要以黨原、玉都、豐臺、荔堡等發(fā)展空間較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優(yōu)質果品園區(qū)10個;扎實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示范區(qū)，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產(chǎn)業(yè)服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規(guī)劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成500畝以上優(yōu)質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產(chǎn)業(yè)要按照科學化布局、標準化建設、規(guī)?；B(yǎng)殖的思路，新建太平寨子洼、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和高平三十里鋪、紅河楊呂等10個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，確保全縣肉牛、肉雞飼養(yǎng)量分別達到18.5萬頭和800萬只。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以涇汭河川蔬菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為重點，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區(qū)建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業(yè)要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產(chǎn)量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之后面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉(xiāng)村、示范區(qū)域的基礎上，整合項目、聚焦重點，完善功能、區(qū)域推進，著力打造北塬以黨原-玉都-豐臺、南塬以高平-飛云-窯店、川區(qū)以王村-城關為軸線的3個新農村建設示范帶，形成核心集群優(yōu)勢;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示范村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里鋪、飛云南峪5個中心村建設典型。三是扶貧開發(fā)要在鄉(xiāng)村聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。認真落實六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，精心實施高平鎮(zhèn)整鄉(xiāng)連片開發(fā)和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上梁5個村整村推進項目，整區(qū)域改善群眾生產(chǎn)生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯(lián)”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現(xiàn)“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯(lián)”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加注重面上拓展，進一步創(chuàng)新“雙聯(lián)”方式，延伸幫扶領域，切實把聯(lián)村的重點放在改善基礎條件上，把聯(lián)戶的重點放在培育增收產(chǎn)業(yè)上，把“雙聯(lián)”的成效體現(xiàn)在提升脫貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困戶發(fā)展1-2項增收產(chǎn)業(yè)。五是農村改革要在制度創(chuàng)新上走出新路子。持續(xù)深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業(yè)綜合服務大廳和王村、飛云等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)綜合管理服務站，完成樹種改優(yōu)2萬畝、林下種植1萬畝、林下養(yǎng)殖70萬只，發(fā)放林權抵押貸款1億元以上。穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，促進土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農民專業(yè)合作組織集中，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農貸款2億元。
(三)以招商引資為抓手，力促工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，多方擴大招商引資，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，全力加快能源開發(fā)，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。一要精心打造園區(qū)平臺。把工業(yè)園區(qū)作為項目建設和招商引資的重要平臺，加快實施園區(qū)電力擴容改造工程，全面完成西園區(qū)緯一路東段、經(jīng)十四路道路砂化和園區(qū)給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業(yè)2戶。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業(yè)經(jīng)濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發(fā)動全民招商、全員招商，確保年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會事業(yè)口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發(fā)改、工信、住建部門和溫泉開發(fā)區(qū)各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元項目2個，5000萬元以上項目5個，1000萬元以上項目10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發(fā)。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，全力做好銜接協(xié)調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發(fā)、管道敷設、35千伏變電站建設等項目實施，確保年內新打各類油井150口，原油產(chǎn)量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創(chuàng)設良好環(huán)境，積極支持煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規(guī)?；_發(fā)奠定基礎。四要放手發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實國家關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全力支持小微企業(yè)擴大經(jīng)營，確保全年新增民營企業(yè)40戶、個體工商戶650戶，非公經(jīng)濟增加值在gdp中的比重提高2個以上百分點。
(四)以規(guī)劃修編為先導，力促城鎮(zhèn)開發(fā)建設邁出新步伐。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，進一步加快推進城鎮(zhèn)化進程，年內實施城鎮(zhèn)開發(fā)建設項目60個，完成投資4億元，確保城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規(guī)劃及高平、黨原2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規(guī)劃，為加快城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造條件。二要切實加大開發(fā)建設力度。全力加快城北開發(fā)，全面完成文景路、公安業(yè)務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區(qū)規(guī)模;切實加大舊城改造力度，精心實施經(jīng)四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網(wǎng)等重點區(qū)域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等項目;切實加大保障性住房建設和房地產(chǎn)開發(fā)力度，全面完成3500戶農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區(qū)建設，不斷增強城鎮(zhèn)承載功能;持續(xù)擴大玉都、高平等6個重點小城鎮(zhèn)和30個重點農村社區(qū)建設，著力構建城鄉(xiāng)一體化格局。三要努力改善縣城人居環(huán)境。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”平臺作用，健全完善公安、交警、綜合執(zhí)法、新聞媒體等單位協(xié)調聯(lián)動機制，持續(xù)加大市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市場秩序等方面的監(jiān)管力度，加快建立共同參與、監(jiān)督有力、懲處嚴格的城鎮(zhèn)管理長效機制。
(五)以文化資源為依托，力促旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”、建設文化大省的機遇，依托縣內文化資源，切實加快景點開發(fā)，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。一要精心編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與文化繁榮發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)建設、生態(tài)文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和大云寺佛教文化園建設規(guī)劃并通過評審，審定完善官山林場生態(tài)休閑景區(qū)專項規(guī)劃，形成較為完備的旅游規(guī)劃體系。二要全力加快景區(qū)建設。突出文化旅游深度融合，按期完成南石窟寺巖體加固及前區(qū)廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區(qū)建設規(guī)模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現(xiàn)對外開放;盡快完成吳煥先革命烈士紀念館規(guī)劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區(qū)建設水平。三要多方完善產(chǎn)業(yè)要素。按照“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區(qū)游樂設施，創(chuàng)作編排特色演藝節(jié)目，進一步增強景區(qū)游客留駐能力;積極創(chuàng)設條件，鼓勵支持民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業(yè)人員，精心研發(fā)旅游商品，多方延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規(guī)格舉辦大云寺佛祖舍利迎請暨大云寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大范圍展示和宣傳我縣文化旅游資源，全方位提升涇川旅游的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待游客達到160萬人(次)以上，旅游業(yè)綜合收入突破2億元。
(六)以聯(lián)網(wǎng)升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照項目扶持與多元籌資并重、聯(lián)網(wǎng)配套與改造升級并舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網(wǎng)絡。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等項目協(xié)調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉(xiāng)油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養(yǎng)護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區(qū)節(jié)水改造等重點項目，增加節(jié)水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等項目，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網(wǎng)升級改造步伐。精心實施工業(yè)園區(qū)電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設。積極搶抓國家支持生態(tài)建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等項目爭取實施力度，全縣完成生態(tài)造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網(wǎng)50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峰寺、王母宮、田家溝等重點區(qū)域面山綠化工程;精心實施農村環(huán)境連片整治項目，建成“三清五改”示范村20個，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境。
(七)以城鄉(xiāng)均衡為方向，力促各項社會事業(yè)取得新進步。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐臺中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規(guī)劃建設縣城幼兒園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼兒園10所，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保高考綜合排名繼續(xù)保持在全市前列。二要健全醫(yī)療服務體系。切實加快縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓設備安裝等后續(xù)工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衛(wèi)生院溫暖工程，加快標準化村衛(wèi)生所建設，力爭實現(xiàn)全覆蓋;積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣級醫(yī)院實現(xiàn)全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續(xù)擴大新農合及大病救助保障范圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫(yī)藥服務體系，積極創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進縣。三要加快發(fā)展文化事業(yè)。全面建成縣城體育中心，規(guī)劃建設文化“三館”，更好地滿足人民群眾的精神文化需求;以大云寺佛教遺存重大文物發(fā)現(xiàn)為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區(qū)有線電視數(shù)字化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節(jié)目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環(huán)孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示范區(qū)建設等重點任務落實，鞏固提升“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，確保計劃生育工作進入全市前列。
(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對于縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為群眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得群眾的信賴和支持。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉(xiāng)低保、社會保險擴面提標等政策，扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險續(xù)保繳費工作，確保實現(xiàn)全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災救濟等工作，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活;全面建成就業(yè)服務中心，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷拓寬就業(yè)渠道、多方增加就業(yè)崗位，年內安置高校畢業(yè)生400人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人。三要切實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境。
三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各項目標任務。
20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實干攻堅，高質量、高效率完成年度各項目標任務。
第一，要優(yōu)化工作機制，強化責任抓落實。優(yōu)化目標責任機制。對重大項目、典型培育，繼續(xù)實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期調度，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兌現(xiàn)，確保全面落實。優(yōu)化典型示范機制。把典型培育作為推動工作、加快發(fā)展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集中考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。優(yōu)化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現(xiàn)場指導，跟蹤督查，協(xié)調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現(xiàn)場辦公會，集中調度，限期落實;對重要經(jīng)濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監(jiān)測調度，確保趕上均衡進度。優(yōu)化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯著的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯后的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發(fā)展的良好氛圍。
第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發(fā)改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索項目投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創(chuàng)新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發(fā)展資金不足的問題。著力破解土地制約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導和鼓勵群眾采取承包、租賃、轉讓、倒兌等形式，加快土地承包經(jīng)營權流轉，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地制約問題;國土局、城關鎮(zhèn)、溫泉開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)建設、工業(yè)企業(yè)建辦、社會事業(yè)發(fā)展，全力做好協(xié)調服務，著力保障重點項目建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要著眼全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，研究制定鼓勵支持高層次人才來涇創(chuàng)業(yè)的政策措施，探索完善人才選拔、培養(yǎng)、評價、激勵機制，大力實施高端緊缺人才引進、農村實用人才培養(yǎng)、拔尖領軍人才選拔等工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。
第三，要突出關鍵環(huán)節(jié)，嚴格管理抓落實。切實加強項目管理。監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職責，進一步加大對重點項目檢查監(jiān)督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類項目規(guī)范、安全、高效實施。切實加強國有資產(chǎn)管理。財政、國資部門要探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門土地、房產(chǎn)、車輛等重要國有資產(chǎn)進行清理登記，建立臺賬，實行動態(tài)管理。對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監(jiān)察部門要按照有關規(guī)定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監(jiān)督、管理辦法，嚴格執(zhí)行財政惠農資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉(xiāng)村兩級干部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規(guī)定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強干部職工管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持管事與管人相結合，持續(xù)深化干部作風集中整頓活動，健全完善干部管理制度，進一步提升干部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣干部隊伍管理現(xiàn)狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處干部職工違紀違規(guī)問題，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、群眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村干部報酬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為契機，認真修訂村干部績效考核辦法，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村干部的工作積極性。
第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關于精簡會議、文件的規(guī)定，可發(fā)可不發(fā)的文件要盡量少發(fā)，能夠合并的會議要盡量合并，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導要親自安排部署，現(xiàn)場解決問題，定期督查調度，引導各級干部真正把心思用在工作上，把智慧用在發(fā)展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事歷，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有回音;對項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務，要提前完成土地征用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發(fā)事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節(jié)約之風。認真貫徹落實中央、省市關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發(fā)獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公款娛樂等違紀違規(guī)行為，努力樹立勤儉節(jié)約、清正廉潔的良好形象。
四、搶時抓早，爭取主動，努力開創(chuàng)全年工作良好開局。
目前雨水已過，驚蟄將至，大地復蘇。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速傳達會議精神，盡快啟動各項工作，爭取全年工作主動。
一要扎實抓好春季農業(yè)生產(chǎn)工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續(xù)，已對農業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把抗旱生產(chǎn)作為當前的首要任務，組織群眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，盡快組織技術人員和果農刨土放苗、定桿套袋，加強水肥管理，確保成活;林業(yè)部門要著手規(guī)劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業(yè)建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產(chǎn)，加快日光溫室、大中拱棚搭建進度，組織群眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業(yè)技術人員深入生產(chǎn)一線、田間地頭，指導群眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協(xié)調服務，備足農用物資，保障春耕生產(chǎn)。
二要全面啟動各類重點項目建設。今年全縣項目建設的任務十分繁重，今天會議之后，各項目主管部門、實施單位主要負責人要深入項目一線，協(xié)調解決具體問題，確保各類項目盡快開工實施。對續(xù)建項目，要督促施工單位盡早開工;對已落實投資主體的新開工項目，要抓緊完成征地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的項目，要采取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。
三要切實強化主要經(jīng)濟指標調度。對于地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均現(xiàn)金收入等主要經(jīng)濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或企業(yè)，逐月下達計劃，跟蹤監(jiān)測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。
四要確保計劃生育各項任務落實。受春節(jié)假期影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作出現(xiàn)了欠賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要搶抓節(jié)后部分計生對象尚未外出的有利時機，以二女戶結扎、計劃外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節(jié)育措施落實，促使各項工作盡快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。
五要切實抓好重點領域安全生產(chǎn)。當前正值節(jié)后客流高峰期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒后駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發(fā)生。安監(jiān)、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網(wǎng)吧等人員密集場所為重點，扎實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，意義重大，任務艱巨。各級各部門和廣大干部群眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新局面!
縣長縣委全會講話篇十二
同志們：
這次全委（擴大）會議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，崔書記作了一個很好的報告，請大家認真貫徹落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、客觀分析，準確把握上半年經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢。
今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅持以科學的發(fā)展觀為指導，更加自覺地把經(jīng)濟工作的重心轉向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重點項目建設，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，更加有力地推進改革開放，更加扎實地落實各項優(yōu)惠政策，基本實現(xiàn)了各項工作的良好開局。上半年，全縣完成國內生產(chǎn)總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產(chǎn)分別達__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會固定資產(chǎn)投資_萬元，同比增長_。完成財政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財政收入_萬元，同比增長_。農民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_。
（一）農村經(jīng)濟快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預計夏糧總產(chǎn)量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅持強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學飼養(yǎng)、疫病防治等關鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)gap基地建設為突破，堅持市場引導，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個標準化連片種植示范點，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會主義新農村建設扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設進展順利，6個省市試點村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、特色民居等重點建設內容全面啟動。17個在建重點村和10個新布點重點村建設進展順利，生態(tài)移民工程順利啟動。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設5000畝。
（二）工業(yè)運行質量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬元，同比略有增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬元，同比增長31，實現(xiàn)銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進技改，實現(xiàn)突破增長，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋灣煤業(yè)有限公司拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設進展順利，曙坪小辦溪釩礦開發(fā)前期準備工作有序進行。建材工業(yè)受基礎設施建設熱潮拉動，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發(fā)取得重大進展。電力工業(yè)運行質量提高，能源供應和供電安全得到保障。商貿流通企業(yè)改制順利推進，列入計劃的8個商貿流通改制企業(yè)已完成4個，預計10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬元，同比增長14.5。
（三）項目建設有序推進。按照“項目建設年”要求，狠抓項目建設，開工項目32個，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程進展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設步伐加快，中心廣場、政務大樓、檢察院技偵大樓建設步伐加快，縣城兩個入口美化工程、電站灣路面鋪設工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設全面動工。南江大道建設進展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水擴改工程完成工程進度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個中心集鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設進一步加強，配套功能不斷完善。城關初中實驗樓、中小學危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利。投資7560萬元的110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。
（四）財稅金融運行平穩(wěn)。堅持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，做到了各類收入應收盡收、足額入庫，實現(xiàn)了財政收入“雙過半”目標。進一步加強了財政資金調度管理，強化預算鋼性約束，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化支出結構，切實提高了財政資金使用效益。財政改革深入推進，部門預算、國庫集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財政收支分類、鄉(xiāng)。
財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。
（五）社會事業(yè)健康發(fā)展。農村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實各種節(jié)育手術308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進?？萍脊ぷ鳛椤叭r”服務的力度進一步加大。高度重視就業(yè)和社會保障工作，城市低保、農村低保做到了應保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及農村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災減災各項預案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責任，防汛防滑預警監(jiān)測體系不斷健全，災害性天氣預警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。認真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。
當前，經(jīng)濟運行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟增速與我們的預期目標存在差距，部分指標未實現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發(fā)生，保穩(wěn)定任務艱巨。對此，我們務必正確把握當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實的工作作風,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。
二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作。
（一）強力推進新農村建設，夯實“三農”基礎。以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，我縣新農村建設要繼續(xù)堅持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農民增收有門、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導向，以提高商品率為目標，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關鍵措施的落實，著力轉變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎上，堅定不移地走訂單農業(yè)發(fā)展道路，引導農民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農民增收新亮點。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時收獲，做到應收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達2.7萬噸。嚴格兌現(xiàn)種糧農民綜合補貼政策，切實提高農民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農民收入。二要切實改善農村基礎設施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農村公路、水利農田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復墾等工程建設，廣泛發(fā)動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設200口，從根本上改善農民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時間開展林業(yè)會戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護和公益林建設任務，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設水平，繼續(xù)堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設和新布點的10個重點村建設。加快實施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項目。
（二）切實抓好項目建設，沖刺年度計劃任務。按照“項目建設年”工作要求，堅定實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設。繼續(xù)落實領導包抓項目的責任機制，加大已審批開工建設的小型水利、農田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設力度。加大項目建設督促檢查力度，對建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設；對可望在年內開工建設的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創(chuàng)造條件提前開工建設。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設為重點，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態(tài)、務實的作風、熱忱的服務，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。三要進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設中的以權謀私、違紀違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強配合，通力協(xié)作，為項目建設大開“綠燈”，全力做好涉關項目建設的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調等工作，促進項目又快又好地實施。
（三）以突破發(fā)展為要務，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設步伐，實現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調動一切積極力量，全力為水電建設搞好服務，督促雙河口電站盡快全面復工，加快浪河電站建設步伐，盡快開工建設樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應質量好轉的有利時機，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿流通企業(yè)改制任務，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。
（四）切實加快縣城建設，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應家坪段人行道的彩磚鋪設、文化一條街、電站灣路面配套工程建設，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設和縣城供水工程改造力度，務必實現(xiàn)年內南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設，積極爭取項目，盡早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規(guī)劃權威，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設資金籌措機制，為縣城建設提供堅強保障。
（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)增效。在進一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進行深入調研的基礎上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當前發(fā)展重點,科學規(guī)劃指導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項目建設主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農村建設為契機，以田園風光、農家風情、農耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運動項目，構建體育和旅游相結合的新型項目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設，盡早開工建設雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務設施建設。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業(yè)人員的培訓和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面放開非公有制經(jīng)濟發(fā)展領域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展農村消費市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品進城通道，切實改善農產(chǎn)品銷售和農村消費環(huán)境。
（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當前財稅形勢，深入開展稅源調查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財源，準確掌握和分析重點企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預算支出。嚴格執(zhí)行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執(zhí)行資金調度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進社會事業(yè)，努力構建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實各級政府在義務教育中的責任，深入推進農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，積極推進中小學布局調整，整合教育資源，提高教育教學質量；加快中小學危房改造步伐，徹底改善辦學條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強校園文化建設，力爭把每所學校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務；以穩(wěn)定低生育水平為目標，強化思想認識，確?！叭齻€一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎工作；強化依法管理、綜合治理，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質服務，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農村合作醫(yī)療工作；進一步完善疾病預防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制，扎實搞好人感染禽流感、結核病等傳染病預防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務輸出，提高勞務經(jīng)濟質量。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)面。加快社會保障體系建設，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實用技術普及力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。加強縣鄉(xiāng)文化基礎設施建設，挖掘、保護和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。
（八）高度重視防汛減災，全力維護社會穩(wěn)定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責任，加強帶班值班和汛情監(jiān)測預報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點自為戰(zhàn)、預警到戶”的工作機制，把預案落實到村組院落和農戶，提高臨災快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，夯實安全生產(chǎn)基礎，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網(wǎng)絡，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設；繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪條例》和有關法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實領導包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應急總體預案和專項預案，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
三、狠抓落實,確保全年發(fā)展目標順利實現(xiàn)。
時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標的時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必齊心協(xié)力，團結拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務全面完成。
提高認識抓落實?！笆晃濉睍r期，是我縣實現(xiàn)快速發(fā)展的關鍵時期，放眼全省關中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機遇，進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護和實現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進性教育和干部作風集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉、敬業(yè)精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內在動力。但同時，我們還應清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應。我們必須切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟實力。
轉變職能抓落實。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機制體制、營造良好環(huán)境、積極服務發(fā)展上來。要轉變思維方式，強化市場經(jīng)濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強行業(yè)自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉變，充分還權于市場、還權于企業(yè)、還權于農民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務體制，繼續(xù)完善部門預算、轉移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務上來，用在加快社會保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉變服務觀念，增強服務意識，努力在全縣上下形成領導為群眾服務、上級為下級服務、一切為發(fā)展服務的良好氛圍。
強化督查抓落實。繼續(xù)完善縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包重點項目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責任，落實行之有效的推動措施，確保任務全面完成。嚴格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標和各項工作任務已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標任務是明確的，包抓領導、工作人員、質量標準和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標任務，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務員管理相掛鉤。當前，全年時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作責任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務完成。
嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結合，嚴格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務、包抓領導、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責任、重點督查，逐步建立健全經(jīng)濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財政收入、農民人均純收入完成情況和主導產(chǎn)業(yè)建設成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟建設為核心的重點工作和包村抓主導產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉移支付掛鉤、領導政績與職務晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟增長指標、爭取和建設重點項目、完成重大任務的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務的緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學習“三苦”精神轉變干部作風的決定，是在全面總結和實踐“三苦”精神理論成果的基礎上，做出的科學決策，是我們工作真抓實干的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)加快發(fā)展的強大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點項目、特色產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發(fā)展的能力，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。要切實精簡會議和文件，改進文風、政風和會風，有效減少工作檢查和接待應酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務。
同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，下半年是沖刺的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗。
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財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。
（五）社會事業(yè)健康發(fā)展。農村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實各種節(jié)育手術308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進?？萍脊ぷ鳛椤叭r”服務的力度進一步加大。高度重視就業(yè)和社會保障工作，城市低保、農村低保做到了應保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及農村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災減災各項預案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責任，防汛防滑預警監(jiān)測體系不斷健全，災害性天氣預警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。認真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。
當前，經(jīng)濟運行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟增速與我們的預期目標存在差距，部分指標未實現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發(fā)生，保穩(wěn)定任務艱巨。對此，我們務必正確把握當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實的工作作風,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。
二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作。
（一）強力推進新農村建設，夯實“三農”基礎。以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，我縣新農村建設要繼續(xù)堅持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農民增收有門、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導向，以提高商品率為目標，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關鍵措施的落實，著力轉變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎上，堅定不移地走訂單農業(yè)發(fā)展道路，引導農民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農民增收新亮點。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時收獲，做到應收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達2.7萬噸。嚴格兌現(xiàn)種糧農民綜合補貼政策，切實提高農民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的'林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農民收入。二要切實改善農村基礎設施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農村公路、水利農田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復墾等工程建設，廣泛發(fā)動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設200口，從根本上改善農民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時間開展林業(yè)會戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護和公益林建設任務，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設水平，繼續(xù)堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設和新布點的10個重點村建設。加快實施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項目。
（二）切實抓好項目建設，沖刺年度計劃任務。按照“項目建設年”工作要求，堅定實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設。繼續(xù)落實領導包抓項目的責任機制，加大已審批開工建設的小型水利、農田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設力度。加大項目建設督促檢查力度，對建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設；對可望在年內開工建設的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創(chuàng)造條件提前開工建設。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設為重點，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態(tài)、務實的作風、熱忱的服務，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。三要進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設中的以權謀私、違紀違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強配合，通力協(xié)作，為項目建設大開“綠燈”，全力做好涉關項目建設的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調等工作，促進項目又快又好地實施。
（三）以突破發(fā)展為要務，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設步伐，實現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調動一切積極力量，全力為水電建設搞好服務，督促雙河口電站盡快全面復工，加快浪河電站建設步伐，盡快開工建設樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應質量好轉的有利時機，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿流通企業(yè)改制任務，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。
（四）切實加快縣城建設，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應家坪段人行道的彩磚鋪設、文化一條街、電站灣路面配套工程建設，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設和縣城供水工程改造力度，務必實現(xiàn)年內南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設，積極爭取項目，盡早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規(guī)劃權威，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設資金籌措機制，為縣城建設提供堅強保障。
（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)增效。在進一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進行深入調研的基礎上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當前發(fā)展重點,科學規(guī)劃指導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項目建設主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農村建設為契機，以田園風光、農家風情、農耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運動項目，構建體育和旅游相結合的新型項目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設，盡早開工建設雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務設施建設。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業(yè)人員的培訓和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面放開非公有制經(jīng)濟發(fā)展領域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展農村消費市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品進城通道，切實改善農產(chǎn)品銷售和農村消費環(huán)境。
（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當前財稅形勢，深入開展稅源調查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財源，準確掌握和分析重點企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預算支出。嚴格執(zhí)行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執(zhí)行資金調度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進社會事業(yè)，努力構建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實各級政府在義務教育中的責任，深入推進農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，積極推進中小學布局調整，整合教育資源，提高教育教學質量；加快中小學危房改造步伐，徹底改善辦學條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強校園文化建設，力爭把每所學校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務；以穩(wěn)定低生育水平為目標，強化思想認識，確?！叭齻€一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎工作；強化依法管理、綜合治理，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質服務，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農村合作醫(yī)療工作；進一步完善疾病預防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制，扎實搞好人感染禽流感、結核病等傳染病預防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務輸出，提高勞務經(jīng)濟質量。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)面。加快社會保障體系建設，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實用技術普及力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。加強縣鄉(xiāng)文化基礎設施建設，挖掘、保護和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。
（八）高度重視防汛減災，全力維護社會穩(wěn)定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責任，加強帶班值班和汛情監(jiān)測預報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點自為戰(zhàn)、預警到戶”的工作機制，把預案落實到村組院落和農戶，提高臨災快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，夯實安全生產(chǎn)基礎，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網(wǎng)絡，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設；繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪條例》和有關法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實領導包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應急總體預案和專項預案，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
三、狠抓落實,確保全年發(fā)展目標順利實現(xiàn)。
時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標的時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必齊心協(xié)力，團結拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務全面完成。
提高認識抓落實?！笆晃濉睍r期，是我縣實現(xiàn)快速發(fā)展的關鍵時期，放眼全省關中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機遇，進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護和實現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進性教育和干部作風集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉、敬業(yè)精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內在動力。但同時，我們還應清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應。我們必須切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟實力。
轉變職能抓落實。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機制體制、營造良好環(huán)境、積極服務發(fā)展上來。要轉變思維方式，強化市場經(jīng)濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強行業(yè)自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉變，充分還權于市場、還權于企業(yè)、還權于農民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務體制，繼續(xù)完善部門預算、轉移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務上來，用在加快社會保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉變服務觀念，增強服務意識，努力在全縣上下形成領導為群眾服務、上級為下級服務、一切為發(fā)展服務的良好氛圍。
強化督查抓落實。繼續(xù)完善縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包重點項目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責任，落實行之有效的推動措施，確保任務全面完成。嚴格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標和各項工作任務已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標任務是明確的，包抓領導、工作人員、質量標準和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標任務，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務員管理相掛鉤。當前，全年時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作責任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務完成。
嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結合，嚴格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務、包抓領導、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責任、重點督查，逐步建立健全經(jīng)濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財政收入、農民人均純收入完成情況和主導產(chǎn)業(yè)建設成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟建設為核心的重點工作和包村抓主導產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉移支付掛鉤、領導政績與職務晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟增長指標、爭取和建設重點項目、完成重大任務的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務的緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學習“三苦”精神轉變干部作風的決定，是在全面總結和實踐“三苦”精神理論成果的基礎上，做出的科學決策，是我們工作真抓實干的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)加快發(fā)展的強大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點項目、特色產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發(fā)展的能力，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。要切實精簡會議和文件，改進文風、政風和會風，有效減少工作檢查和接待應酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務。
同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，下半年是沖刺的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗。
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縣長縣委全會講話篇十三
3月28日上午，市委審計委員會召開第一次會議。會議強調，要深入學習領會習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮審計職能，為臨滄高質量跨越發(fā)展提供審計保障。
市委書記、市委審計委員會主任楊xx主持并講話。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任、市委審計委員會副主任李光輝出席會議。
會議傳達了省委書記陳豪在省委審計委員會第一次會議上的講話和省長阮成發(fā)對審計工作的批示精神，審議通過了《市委審計委員會工作規(guī)則》和《市委審計委員會辦公室工作細則》，聽取我市審計工作開展情況，研究部署20xx年度審計工作。
楊xx指出，近年來，全市審計機關圍繞中心、服務大局，開展了重大政策措施落實跟蹤審計、領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)責任審計、脫貧攻堅審計、預算執(zhí)行審計、政府投資審計等工作，為市委、市政府科學決策提供了重要依據(jù)，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
就下步工作，楊xx要求，深刻把握審計工作新定位、新形勢和新要求，突出重點，增強審計工作的針對性和時效性。一要更加主動服務和融入全市發(fā)展大局；二要聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)；三要強化對民生工程的審計監(jiān)督；四要加大對重大項目的審計力度；五要把審計監(jiān)督反腐的“利劍”再擦亮。
楊xx強調，要加強審計機關自身建設，認真履行管黨治黨政治責任，落實好審計委員會工作職責，提升審計監(jiān)督的層次和水平，加強干部隊伍建設和作風建設，更好擔負起新時代審計工作的職責和使命。
縣長縣委全會講話篇十四
同志們：
剛才達祥和授智通報了春節(jié)期間的有關工作，大家都可以感受到今年春節(jié)東山歡樂祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說了，整個節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺還專門進行報道，同時節(jié)日期間到東山旅游的游客比往年也有大幅度增長。這除了年前縣委、縣政府就進行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過上更加歡樂祥和的春節(jié)，我們的干部和領導就要有更多的付出，所以，我首先要對大家表示感謝，同時也給大家拜個晚年，祝大家豬年吉祥、馬到成功!
接下來，大家就要開始收心歸隊，投入新一年的工作當中來。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時人事兩相催!市委、市政府對工作抓得非常緊，年前組織對全市進行工作檢查，大年二十三到東山;到大年三十，市委、市政府相關領導和部門都還在研究，對在各縣(市、區(qū))工作檢查當中所需要協(xié)調解決的問題進行分解落實。等會兒市里還要召開重點工作動員電視電話會議，我們要把工作節(jié)奏加快，對新一年和下一階段的一些工作，等視頻會議結束后，縣委張書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。關于全年的工作，下階段的兩會還要全面部署，所以我就簡要對一些工作要點再說一說，希望大家認真動起來，我主要講5個方面，15項重點工作。
一、迅速實現(xiàn)三大復工。1.干部復工。今天正式上班了，所有干部都責無旁貸，必須要恢復工作，請阮牽頭，效能辦具體抓，今天開始就要進行效能檢查，督促所有干部必須恢復工作。2.企業(yè)復工。請吳學恒副縣長牽頭，經(jīng)貿、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等各部門，從今天開始對全縣企業(yè)進行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。同時，把今年工業(yè)相關指標、任務逐一跟企業(yè)座談，進行分解。3.項目復工。請施常務牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項目指揮部及相關部門配合，對全縣所有在建、續(xù)建項目逐一梳理，促使項目抓緊恢復建設。
二、加快推進三大工作。1.實現(xiàn)開門紅。請施常務牽頭，各指標單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實。1月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開發(fā)以及各相關指標上報時間截止到2月12日，各鎮(zhèn)和各指標相關責任部門在這幾天要抓緊把應報的指標報出來，確保實現(xiàn)首月開門紅;在這基礎上，各相關責任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2月份的指標任務，通過2月份的努力，最后實現(xiàn)一季度的開門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開門紅。各相關部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個方面要特別提醒大家的，一是貿易企業(yè)注冊，還有一個是工業(yè)，請學恒副縣長牽頭抓好，今年的指標，這兩個方面要提前做準備，只有現(xiàn)在注冊，到時候才能有項目可以上報。2.籌備兩會工作。請學恒副縣長牽頭、政府辦具體負責，在原來《政府工作報告》征求意見稿的基礎上，把去年年底中央、省、市、縣相關的會議精神和工作要求再進一步貫徹落實到《政府工作報告》中去。再一個，請施常務牽頭，對今年的重點項目、財政預算、為民辦實事等事項再進一步梳理完善。特別是重點項目和為民辦實事，都要把項目資金拼盤落實到位，項目的安排一定要與要素的配套緊密結合起來，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在20xx年的項目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問題。20xx年我們財政總收入15.4億元，增幅全市第二;地方級收入9.8億元，超預算完成。但我們的財政支出是27億元多，其中工程款和項目征地支出9億多，都遠遠超預算，也遠遠超過往年。我們在20xx年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個原因就是項目安排的時候，很多配套資金最后沒有到位，導致整個項目都要靠財政。所以，今年在安排項目的時候一定要在開始的時候就把要素的配套安排好。再一個是財政安排，按照中央規(guī)定，20xx年度開始，所有資金支出都不能超預算，超預算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預算安排程序。年初開始，各相關領導、相關部門就要抓緊把今年整個資金需求情況報到財政局，請施常務安排好，今后政府常務會、縣委會、人大會通過以后，我們就只能完全按照預算來執(zhí)行。今后預算執(zhí)行過程中要堅持兩個原則：第一，屬于預算內的資金安排，原則上來講是不用縣長再批的，完全按照預算的盤子去支出;第二，預算外的資金原則上縣長也不批了，因為是不允許批的。3.要抓好各相關重點任務推進。新的年度，各項工作都要拉開序幕，請各位分管領導、各相關部門要抓緊動起來，這里，我再專門強調的一個就是項目工作。在建的要抓緊恢復開工;對今年我縣安排的20個新建項目，請相關領導要抓緊促使這些新建項目及早開工，按時間節(jié)點推進。再一個，就是對原來已經(jīng)簽約的項目，要促使這些項目能夠盡快實現(xiàn)落地，轉化為新的投資量。同時，要加大招商引資力度，我們今年還有30個億的固投需要由今年新生成的項目來支撐，請蔡副書記、學恒副縣長牽頭，招商辦抓緊分解任務，同時，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項工作。除項目工作外，請各相關部門和鎮(zhèn)要認真做好經(jīng)濟普查工作，在年前的市委擴大會議上，書記、市長都專門做了強調，經(jīng)濟普查不是簡單對以往經(jīng)濟指標的進一步核查，它決定了明年乃至今后整個經(jīng)濟指標的測算方式和測算比例的問題，大家一定要高度重視，認真做好這項工作。
三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。1.海洋生物產(chǎn)業(yè)方面，一是請邱主席牽頭，相關鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進園區(qū)基礎設施建設，盡快形成項目入駐條件。二是請武坤副縣長牽頭，加快推進鋼質漁船和遠洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應。三是請施常務和學恒副縣長牽頭，加快推進企業(yè)“退城入園”步伐。2.光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面，請蔡副書記和漢武副縣長牽頭，園區(qū)和旗濱項目指揮部具體抓好落實。一是相關鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎設施建設，進一步完善項目入駐的各項條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)，全力推進旗濱9-10線早日投建投產(chǎn)。三是盡快與旗濱集團達成共同建設產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項目引進。3.旅游產(chǎn)業(yè)方面，請達祥、武坤副縣長牽頭，旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游局具體負責，加快規(guī)劃建設景區(qū)景點，抓緊對具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點的新地點提出開發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5日乃至7日以上的旅游體量。東山的目標是建設國際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實施，作為當前我們第一階段、第一期的建設，要先形成旅游體量，同時預留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設。1.城鄉(xiāng)建設。請義文和義欽副縣長牽頭，加快推進城鄉(xiāng)建設工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設。20xx年我們在城鄉(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來抓好兩個方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實現(xiàn)突破的十大方面工作;另一方面是進一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設完成，要抓緊完善村一級的收集、保潔機制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機制。第二是加快推進以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設。相關的城建項目年前已經(jīng)部署，各相關單位要加快推進。第三是加快推進富美鄉(xiāng)村建設。請蔡副書記、良海、武坤副縣長在去年抓好示范點建設的基礎上，進一步推進富美鄉(xiāng)村建設和新農村建設。2.生態(tài)建設。一是生態(tài)綠化，請武坤副縣長牽頭，林業(yè)局具體負責，以3月12號植樹節(jié)為契機，拓展為植樹月、植樹季，通過植樹活動進一步加大造林綠化工作力度，特別要突出沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點的綠化工作。二是環(huán)境保護，請義欽副縣長為主牽頭，加快推進雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理;加快各村以氧化塘為主的污水處理設施建設，20xx年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來，不行的通過其他方式實現(xiàn)污水處理全覆蓋;深化海灣整治工作，在省、市兩會等很多場合，各級領導都高度重視，春節(jié)前我們專門開了常務會，準備通過一個決議，提交會和人大會通過，請大家認真共同推動。三是城鄉(xiāng)整治。請義欽副縣長牽頭，按照上級部署，開展“兩違”專項整治，這是今年市委、市政府的一項重點工作，請義欽副縣長會同義文抓緊把方案拿出來，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。3.和諧社會建設。主要抓好三個方面工作：一是就業(yè)增收。請學恒副縣長牽頭，人社局、農辦等相關部門通過就業(yè)來促進城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會保障。一方面，進一步完善新農合、新農保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長、漢武副縣長繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關工作做好，各分管領導也要抓好主管領域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進一步抓好，節(jié)后就要恢復生產(chǎn)、建設，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動人口比較多，社會綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強調下h7n9防控工作，h7n9的問題現(xiàn)在在全國范圍內還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問題，縣里面目前還沒有發(fā)現(xiàn)，但是必須進一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請大家進一步強化措施，認真抓好落實。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個卡口，市場的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。
五、全力強化三大保障。1.審批保障。今年我們的審批速度要加快，縣內的審批請施常務、阮牽頭，結合機構改革，把我們行政服務中心的建設進一步提升完善，切切實實使審批提速。另外，要加強和省、市的溝通，通過跟相關部門的銜接，加快推進審批工作，保障項目順利建設。2.要素保障。也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務、武坤副縣長、義欽副縣長在項目推進過程中，把要素保障做好。我剛才講到，今年在安排重點項目建設過程當中，我們就要把這些要素一并排進來，相應的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項目推進的時間節(jié)點，及時有效地做好這些要素的保障、報批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒報，還用不上的已經(jīng)報下來在那邊等了，還會出現(xiàn)供地率、閑置用地等問題，今年要進一步加大協(xié)調調度力度。3.效能保障。剛才阮也講了，效能辦和“兩辦”督查室要進一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過開展作風建設年活動和黨的群眾路線教育實踐活動，強化服務，強化督查，通過強有力的組織手段，強力推進各項工作順利完成。
總之，希望大家節(jié)日一過后就要馬上行動起來，可能按照傳統(tǒng)的習俗，現(xiàn)在還有過年的氛圍，但是無論是過節(jié)還是工作，我們的領導和干部就是要不一樣，過節(jié)時候我們就要值班，還有年味的時候我們就要上班動起來了，所以大家要盡快恢復正常工作，共同努力，確保各項工作順利推進，確保東山在豬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家!
縣長縣委全會講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
????在“十四五”開局之年的收官階段，召開縣委全會，主要目的是：深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會精神，按照“學講話、擔使命、謀發(fā)展、抓落實”活動的整體部署要求，總結全年工作，安排部署當前工作，科學謀劃明年的重點工作，為高質量建設新時代美麗幸福#打下堅實基礎。
??。
????今年以來，特別是換屆人事調整到位以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣各項工作平穩(wěn)有序推進，圓滿完成了各項目標任務，特別是一些重點工作取得較好成效：全縣黨員領導干部始終保持較高政治站位，思想高度統(tǒng)一，步調高度一致，有力保障了人事調整平穩(wěn)有序進行，圓滿完成各項選舉任務。立足換屆年的特殊要求，圓滿完成一系列重要節(jié)點安保工作，特別是在建黨百年慶?；顒影脖Ｖ?，實現(xiàn)“三零”目標，我縣在全市做了典型發(fā)言。我縣疫情防控工作在全市始終位列前茅，在常態(tài)化疫情防控的背景下始終平穩(wěn)有序推進各項防控工作。在已有的扶貧成果基礎上，經(jīng)過一段時間的共同努力、集中攻堅，扶貧后評估工作取得了圓滿成績，得到了評估組的高度評價。
????這些成績的取得，是全縣領導干部共同努力的結果，彰顯了我縣工作的幾個特點：全縣上下講大局、講黨性，充分展現(xiàn)了干部隊伍的良好形象和優(yōu)良作風。部門領導深入一線具體指導、具體服務、具體解決問題，為各項工作取得優(yōu)異成績提供重要保障。全縣領導干部自覺把工作放到大局中思考、定位，特別是這次后評估工作，真正做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。面對問題時，各級干部動腦筋、想辦法、出高招，科學審慎分析問題，以務實舉措解決問題。全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，做到上下聯(lián)動，左右協(xié)同。六是團結協(xié)作好。大家心往一處想勁往一處使，內外并舉，前后銜接，體現(xiàn)了團結戰(zhàn)斗的良好工作作風。
????這些態(tài)度和精神，是我縣長久發(fā)展的基礎，是不斷取得勝利的法寶，也是高質量建設新時代美麗幸福新#的堅強保障，更是推進“四全目標”的重要支撐。我們要繼承和發(fā)揚這種精神，將其融入到未來事業(yè)發(fā)展的大局中去。鍛造過硬隊伍，淬煉扎實作風，更好地應對發(fā)展中所面臨的困難和問題，推進社會和諧穩(wěn)定、各項事業(yè)高質量發(fā)展。
???。
????緊緊圍繞全年任務目標，全面盤點工作推進情況，確保各項工作圓滿收官。
對于省市反饋的問題要主動匯報，尋找根源，靶向施策；
對于全縣考核工作，要由#同志牽頭負責，提前做好安排部署。
要科學匹配各項經(jīng)濟指標間的邏輯關系，明確分管領導和部門的責任，把各項任務完成好的同時，為合理確定明年目標任務夯實基礎。在民生類任務上，要以實事求是的態(tài)度看待年初確定的工作任務，對重點項目落實情況、民生實事的保障情況及財政預算安排情況要心中有數(shù)，統(tǒng)籌安排。
????圍繞基層基礎，縣直部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要入心入腦，摸清家底；
要善于總結成績、提煉經(jīng)驗，在今后的工作中繼承發(fā)揚；
要善于發(fā)現(xiàn)短板弱項，正視遺留問題，集中精力攻堅解決；
要提出解決問題的具體舉措，建立長效機制和規(guī)范各項制度。
要完善工作機制，針對具體問題提出務實舉措；
要規(guī)范工作流程，注重前后銜接，保證各項工作順暢高效推進；
要強化督導指導，在做好督導工作的同時做好業(yè)務指導；
要兌現(xiàn)獎懲，切實激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
????要在農歷春節(jié)前召開重點工作座談會，就幾個方面工作進行謀劃部署，同時做好縣“兩會”和全縣經(jīng)濟會議等各項會議的籌備工作。
???。
????圍繞明年各項重點任務，謀深謀細各項推進舉措，明確責任分工，確保明年各項工作強勢開局。
要培育壯大龍頭加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；
要注重品牌效應，走品牌富農之路；
扶持政策要突出方向性，按照主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求精準高效施策；
要增強科技支撐，助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
要建立完善聯(lián)結機制，與農戶形成合力鞏固脫貧成果；
要樹牢法律意識，確保審批的項目不留隱患?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大、做強、做優(yōu)，突出清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，建設與清潔能源相配套的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園。礦業(yè)經(jīng)濟。礦業(yè)經(jīng)濟是我們財政的重要支撐，要在著力保障礦業(yè)穩(wěn)定運行的同時，抓好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作。現(xiàn)代商貿物流業(yè)。要立足服務全域，解決制約城鄉(xiāng)之間產(chǎn)品流通和消費的服務問題。
????產(chǎn)業(yè)工作要把握六個原則：一是立足資源、體現(xiàn)特色；
二是科學規(guī)劃、鏈條打造；
三是生態(tài)優(yōu)先、安全為要；
四是注重協(xié)同、爭取支持；
五是富民增收，貢獻財政；
六是持續(xù)用力、合力攻堅。
??要著力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，加快相關項目建設，盡快取得成效；
要穿點連線、以點帶面做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；
要科學確定農村清潔取暖方式，滿足清潔、低成本和可持續(xù)等要求；
要大力推進農村基礎設施改造，在“十四五”期間，集中優(yōu)勢資金、資源，改變農村基礎設施落后面貌，實現(xiàn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)建設的全面升級。
????鄉(xiāng)村振興工作要把握以下幾個原則：一是科學規(guī)劃，分期實施；
二是合理分配資金，用好銜接資金；
三是加強項目管理，規(guī)范招投標環(huán)節(jié)，守好項目關口，從源頭減少問題隱患；
四是加強工程質量監(jiān)管，力爭高質量高標準完成項目；
五是將農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系。
????要做好生態(tài)保護，摸清自然資源家底，建立清單臺賬；
要加大生態(tài)建設力度，持續(xù)推進國土綠化，深化治污減排降碳；
要嚴格生態(tài)治理舉措，統(tǒng)籌推進大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境治理；
增強生態(tài)經(jīng)營意識，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”路徑，加快謀劃生態(tài)項目，向生態(tài)要效益。
要從提升智慧化管理水平、織密網(wǎng)格化管護主體、落實具體化“五包一”責任、盤活可用化城市資源、推動產(chǎn)城教一體化融合發(fā)展等五方面著手，將城市管細、管實、管嚴。
深入開展改革攻堅年活動，出臺具體改革辦法，爭取在教育、衛(wèi)生等十個領域實現(xiàn)突破，激發(fā)發(fā)展動能。
要創(chuàng)新方法精準招商，引進企業(yè)做基地，提升整個產(chǎn)業(yè)層級；
要科學包裝債券項目，爭取補償性資金和轉移性支付資金；
要大力爭取中央專項資金力度，確保各單位爭取專項資金額度在全市排到前三名。
???實現(xiàn)信訪穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定是群眾樂業(yè)安居的基本保障。要樹立安全發(fā)展觀，真正建立體系、完善制度，科學防治安全生產(chǎn)隱患，堅決不允許出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。對信訪矛盾問題，要敢于出手，敢于亮劍，敢于解決問題，切實增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
要嚴厲打擊擾亂正常市場秩序的行為，保護實體經(jīng)營者；
優(yōu)化營商環(huán)境工作要體現(xiàn)特色，抓住主題、揪住主線、打擊重點，以典型案例形成震懾。
??要加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層堡壘作用，大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟，帶動群眾增收。要做好宣傳思想政治工作，加強鄉(xiāng)風文明建設和敬老孝老道德建設，做好縣級媒體管理工作。要深入推進巡察試點建設，形成巡查工作全覆蓋，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。要切實提升站位，持續(xù)加深與民建中央的聯(lián)系，做好民族宗教工作。
????實現(xiàn)明年工作目標要把握五點原則：一要解放思想，大膽突破。二要各負其責，主動作為。充分發(fā)揮各專門工作委員會和各專班作用，專班領導要切實負起責任。三要協(xié)調聯(lián)動，凝聚合力。四要領導帶頭，責任明確。部門領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要按照“四干三清單”要求，真正落實相關責任。五要加強督導，嚴格考核。督查考核工作要兼顧督導與指導，做到真督真查。
????同志們，希望大家以這次大會為契機，繼續(xù)發(fā)揚奉獻擔當精神，不斷增強直面問題的勇氣和解決問題的能力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，全力保障我縣今年工作圓滿收官，全力推動明年工作起好步、開好局，以優(yōu)異成績上交一份滿意答卷。
縣長縣委全會講話篇十六
縣政府決定召開這次座談會的主要目的是，聽企業(yè)訴苦，幫企業(yè)解難，合力促進企業(yè)發(fā)展。剛才，部分企業(yè)代表介紹了情況并提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進了政府與企業(yè)的溝通交流，使政府掌握了企業(yè)發(fā)展的實際情況，也使企業(yè)了解了政府加快推動企業(yè)發(fā)展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分別通報了當前工業(yè)經(jīng)濟運行形勢，并對下一階段工作作了安排部署，講的很好，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。
一、企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱，務必高度重視。
從全縣國內生產(chǎn)總值(gdp)統(tǒng)計情況來看，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山，支撐了石泉經(jīng)濟持續(xù)快速增長。一是對稅收貢獻值高。20xx年，全縣完成財政總收入2.3億元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1.1億元、占47%，占據(jù)了近半份額。二是對就業(yè)帶動力強。社會公益崗位、農業(yè)、縣外勞務市場、縣內工商企業(yè)是我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)的四大主要去向。工業(yè)企業(yè)帶動就業(yè)作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業(yè)壓力。同時，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員收入普遍高于其他行業(yè)，并且相對穩(wěn)定，有效促進了城鄉(xiāng)居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。由于工業(yè)企業(yè)的加速發(fā)展，促進了旅游、農副產(chǎn)品、家居建材、三產(chǎn)服務業(yè)等消費快速增長，有效拉動了經(jīng)濟持續(xù)增長。四是加快了農業(yè)現(xiàn)代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫(yī)藥等農產(chǎn)品加工企業(yè)的引領和帶動，提高了農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化水平，加快了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。五是提升了城鎮(zhèn)化水平。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的龍頭和支撐。沒有工業(yè)的快速發(fā)展，就不可能帶來人口聚集，石泉不可能形成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平。由此可見，工業(yè)企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱。全縣各級各部門必須站在“重視企業(yè)發(fā)展，就是重視石泉經(jīng)濟發(fā)展;促進企業(yè)創(chuàng)造財富，就是給全縣人民創(chuàng)造財富”的戰(zhàn)略高度，進一步深化認識，主動作為，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，齊心協(xié)力推進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。
二、務實解決企業(yè)面臨的實際問題，加快工業(yè)發(fā)展步伐。
重視工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關鍵是務實解決企業(yè)面臨的實際問題。從座談情況看，當前企業(yè)主要面臨以下八個方面的問題和困難：
(一)原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業(yè)，已經(jīng)具備較高的技術含量和生產(chǎn)能力，并且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要。因此，必須把政府引導和企業(yè)主導有機結合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規(guī)?；N植。進一步整合政府和企業(yè)的力量，加大規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和項目支持、資金扶持力度，充分調動合作社和農業(yè)大戶的積極性，按照“訂單生產(chǎn)”的模式，加快建設2萬畝優(yōu)質黃姜基地。會后，請農業(yè)局牽頭，經(jīng)貿局、龍頭企業(yè)和各鎮(zhèn)配合，就2萬畝黃姜種植基地建設拿出布局規(guī)劃、實施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施。二要加強木材指標傾斜和市場監(jiān)管。在木材指標分配上，要對木材加工企業(yè)予以傾斜，保障正常用料需要。同時，由林業(yè)局負責，公安局等部門配合，嚴厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進一步凈化木材市場。三要穩(wěn)定蠶繭供應。嚴格落實蠶繭最低收購價制度，穩(wěn)定企業(yè)與養(yǎng)蠶大戶建立的訂單生產(chǎn)合同，引導蠶農擴大養(yǎng)殖規(guī)模。加強市場監(jiān)管，嚴防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調運蠶繭的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，確保正常生產(chǎn)需要。四要擴大茶葉種植規(guī)模。茶葉產(chǎn)業(yè)具有市場好、附加值高的特點。會后，請林業(yè)局負責，就扶持茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施，爭取培育1至2戶優(yōu)質生態(tài)高效的茶葉種植加工規(guī)模化龍頭企業(yè)。五要大力扶持肉牛養(yǎng)殖。豐標牛肉市場需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進為主，不僅增加了企業(yè)成本，而且使本縣農戶錯失了增收的好機會。會后，由農業(yè)局負責，相關部門配合，結合扶貧開發(fā)和農民增收，就扶持肉牛養(yǎng)殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務會研究后實施。
(二)市場管理問題。當前，受國內外經(jīng)濟低迷等因素影響，工業(yè)企業(yè)面臨市場萎縮、風險增大的嚴峻考驗。我縣眾多工業(yè)企業(yè)尚處于艱難起步、蹣跚前行的關鍵階段，若不加大市場監(jiān)管和扶持力度，很可能會遭受沉重打擊甚至夭折。會后，要就規(guī)范市場秩序開展專項整治。同時，要加大對縣內工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售的支持力度。今后，在政府采購方面，在同質同價的前提下，縣內能夠提供的產(chǎn)品優(yōu)先采購，最大限度幫助企業(yè)擴大縣內市場。
(三)融資困難問題。受當前金融體制和民間金融機構發(fā)展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業(yè)融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業(yè)要準確把握當前中省市關于企業(yè)融資的各項政策，切實提高借款信用度，積極主動向銀行和社會融資。另一方面，縣政府將在法律法規(guī)允許的前提下，充分利用財政擔保方式，為講誠信、有償還能力的企業(yè)提供好擔保服務;同時，進一步加大銀企對接力度，為企業(yè)和金融機構牽線搭橋，盡量促成銀企合作。
(四)用電用地用路問題。當前，基礎設施建設需求量和配套資金量太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請廣大企業(yè)予以理解。剛才，部分企業(yè)代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經(jīng)作了安排部署。會后，請縣政府督查室就已經(jīng)確定的用地和基礎設施配套問題進行梳理，開展一次專項督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業(yè)盡快投產(chǎn)達效提供堅實保障。
(五)人才緊缺問題。貧困落后地區(qū)缺人才是普遍現(xiàn)象，優(yōu)秀人才不愿來、留不住的問題非常突出。當前，解決企業(yè)面臨的人才緊缺問題，一方面，企業(yè)自身要從提高薪酬標準、福利待遇、關心愛護等角度，千方百計引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才。同時，縣政府也將積極采取措施，對來石泉創(chuàng)業(yè)和進入企業(yè)工作的高端人才，在住房、社保、子女上學就業(yè)等方面給予一定扶持和政策優(yōu)惠。會后，請人社局負責，經(jīng)貿局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進人才進入企業(yè)工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施。
(六)環(huán)保約束問題。當前，國家對加強環(huán)境保護的要求越來越高，石泉是國家重點生態(tài)功能區(qū)，對環(huán)境保護的要求更為嚴格。雖然我縣屬限制開發(fā)區(qū)，但限制的主要是高能耗高污染企業(yè)，新型工業(yè)化企業(yè)還是允許存在和發(fā)展的。同時，要增強縣域經(jīng)濟實力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發(fā)展，縣委、縣政府加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環(huán)保要求的企業(yè)，縣政府會大力扶持。請廣大企業(yè)在切實解決好節(jié)能減排問題的基礎上，消除顧慮，一心一意抓發(fā)展。
(七)扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業(yè)在公共設施配套、項目資金扶持、政策獎補優(yōu)惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實兌現(xiàn)到位。會后，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經(jīng)貿局和縣政府督查室，把近兩年出臺的招商引資政策和縣政府會議確定的配套幫扶任務進行認真梳理，并開展一次專項督查，確保這些優(yōu)惠政策能夠實實在在的落實。請經(jīng)貿局、發(fā)改局負責，在準確把握當前中省市產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，積極為工業(yè)企業(yè)爭取上級項目配套和資金扶持。同時，要進一步調整招商引資思路，既要通過引進資金把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，又要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能問題，避免引進產(chǎn)能已經(jīng)飽和甚至過剩的企業(yè)，真正做到對招商引進的企業(yè)負責。
(八)發(fā)展環(huán)境保障問題。當前，企業(yè)反映最強烈的投資環(huán)境問題主要有兩個方面。一是擾亂建設經(jīng)營秩序問題。各鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管理委員會要進一步加大宣傳引導和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支持企業(yè)正常建設和經(jīng)營。公安機關要對吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴厲打擊。二是擾亂市場秩序問題。會后，由經(jīng)貿局牽頭，會同監(jiān)察、公安、工商、稅務、林業(yè)、經(jīng)貿等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領域違規(guī)違法經(jīng)營問題開展聯(lián)合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為石泉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展營造良好環(huán)境。
三、建立科學的政府幫扶機制，助推工業(yè)發(fā)展。
近年來，相關部門雖然在幫扶企業(yè)方面建立了一系列機制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業(yè)的期待還存在一定差距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學性和針對性，務實地幫助企業(yè)解決實際問題。
(二)建立干部包聯(lián)企業(yè)責任機制。由經(jīng)貿局、工業(yè)園區(qū)管委會、統(tǒng)計局等部門的干部對企業(yè)實施包聯(lián)。包聯(lián)干部的主要職責是向經(jīng)貿局及時收集報送企業(yè)需要解決的實際問題。由經(jīng)貿局負責對收集的問題進行分類整理，提交聯(lián)席會議研究解決。
(三)建立督辦問責機制。聯(lián)席會議要把每次研究解決的問題形成會議紀要，進一步明確責任單位、辦理要求和完成時限，并加大督查督辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關責任人，嚴格實施問責。會后，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項機制，提交縣政府常務會審定后實施。
四、努力提升自身境界和經(jīng)營水平，做優(yōu)秀企業(yè)家。
認識決定態(tài)度，態(tài)度決定高度。企業(yè)家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業(yè)當成干事業(yè)，擔負起應有的社會責任，只有這樣才能把企業(yè)做大做強，才能實現(xiàn)更高的人生價值。
(一)時刻牢記企業(yè)家和大款的區(qū)別。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的成功者，是財富的創(chuàng)造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，石泉的企業(yè)老板都能成為新時期企業(yè)家的代表者、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的踐行者、優(yōu)良社會風氣的引領者。
(二)企業(yè)家是企業(yè)的生命力所在。企業(yè)家是企業(yè)的規(guī)劃者、組織實施者和發(fā)展的推動者。企業(yè)家必須具備對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的把握和預測能力、管理經(jīng)營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意識。因此，廣大企業(yè)家要進一步加強學習，切實提高個人綜合素質，練就過硬本領，加快推動企業(yè)發(fā)展。
(三)準確把握做大做強企業(yè)的關鍵。要把企業(yè)做大做強，必須把握企業(yè)管理、提高產(chǎn)品競爭力、健全營銷體系三大關鍵。要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、管理出效益”的理念，用科學精細有序的管理推動企業(yè)發(fā)展;要在增強產(chǎn)品技術含量、提高產(chǎn)品品質和控制生產(chǎn)成本上下功夫，重點加大技術創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)品的競爭力，爭取占領更多市場份額。會后，請科技局和經(jīng)貿局牽頭，就鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新盡快出臺政策意見，提交縣政府常務會審定后抓好落實。要建立健全企業(yè)自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度并做好售后服務，爭取效益最大化。
(四)力所能及擔當起社會責任。石泉是國家級貧困縣，6萬貧困人口脫貧致富問題，是我們當前面臨的最大最艱巨的任務。希望各位企業(yè)家在加快企業(yè)發(fā)展的同時，在解決貧困人口就業(yè)問題和扶貧幫困方面，貢獻一份力量，盡一份社會責任。
各位企業(yè)代表、同志們，石泉經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)企業(yè)、潛力在工業(yè)企業(yè)、希望也在工業(yè)企業(yè)。我們一定要深化認識，勇破難題，在推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展上再添舉措，再鼓干勁，再抓落實，以更加務實的工作，更加有為的表現(xiàn)，把石泉工業(yè)企業(yè)發(fā)展推向新的更高水平!
縣長縣委全會講話篇十七
書記的講話，闡述了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結合全縣發(fā)展實際，具有很強的指導性和可操作性，我們一定要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責任感。
近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產(chǎn)業(yè)構架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對較大。年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現(xiàn)稅費3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元;發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元;生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和等茶葉品牌，20xx年被評為貴州省20個重點產(chǎn)茶縣之一，年被中茶協(xié)評為全國重點產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們仍處于工業(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟存在總量偏小、結構不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結構“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少;企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多;產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、中央企業(yè)擴張發(fā)展等機遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有等20余種礦藏。其中，無煙煤地質儲量123億噸，可開采量68億噸;鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎設施將會在今后幾年得到根本改善?！啊逼陂g建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。
面對新機遇、新形勢、新任務，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進一步提高認識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當前和今后一段時期的主導戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟新跨越。
二、明確目標，強化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展。
如何建設工業(yè)強縣，關鍵在于立足實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團。
(一)準確把握實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標。
我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元，年均增速30%以上;工業(yè)投資達到83億元，年均增速33%以上;新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》，強力實施園區(qū)建設、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過做大做強十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標。
實現(xiàn)“兩個兩百億元”：“”期間，我縣工業(yè)投資累計達到250億元以上;到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元以上，力爭實現(xiàn)300億元。
打造“四個基地”：力爭用5-20xx年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農特產(chǎn)品加工基地、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移基地。
提升“四個比重”：到20xx年，工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。
壯大“五個支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
(二)選準實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的著力點和突破口。
要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大、產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實際來看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導、企業(yè)主動、技術可行”、“規(guī)模化、集約化、集團化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導，全力抓好煤礦建設工作，加快礦井建設進度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進“本質安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設的協(xié)調服務。做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到20xx年，120萬噸/年以上集團的煤炭產(chǎn)能達到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60%以上，全縣煤炭產(chǎn)量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。
電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經(jīng)濟仍然是我縣經(jīng)濟的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟”的優(yōu)勢，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進城鄉(xiāng)農網(wǎng)建設改造，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產(chǎn)值達到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。
煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度?？茖W有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進一步明確開發(fā)準入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。到20xx年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元以上。
建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術改造和升級換代。推進技術改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實行信息化管理調配的建材市場和物流集散地。到20xx年，力爭水泥產(chǎn)量達到200萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。
食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結合特色農產(chǎn)品基地和中藥材基地建設，推進“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟發(fā)展，以高山生態(tài)有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品;以開發(fā)民族文化資源為著力點，大力發(fā)展非物質文化產(chǎn)業(yè)，促進民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強力推進具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設，力爭到20xx年，總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。
裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，以機械設備制造為重點，引進零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設備、農用機械等設備制造業(yè)。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。
煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應，重點開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20i5年，總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。
紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。
高新技術等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長點。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。
(三)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的主要措施。
1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設。一是一如既往的抓好煤礦建設項目管理，推進煤礦建設進度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設管理，培育新的經(jīng)濟增長點。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結合，重點謀劃一批有良好基礎和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領導聯(lián)系重點項目制度和科局級領導包保項目建設制度，加大項目建設協(xié)調服務力度，確保重點項目順利實施，推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。
2.立足自身實際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進行了前期地質工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進行詳查和精查。20xx年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模型、規(guī)范型、質量型、安全型的標準化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強化資金、技術、人才、信息、服務等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設工業(yè)強鎮(zhèn);對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動;暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務基地。
3.實施示范帶動，培育企業(yè)集團。進一步引進省內外有投資實力、技術力量強大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進行整合重組，引導大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點。
4.多方籌措資金，推進園區(qū)建設。進一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協(xié)調解決規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質的單位進行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區(qū)“七通一平”(供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡、公交、土地平整)的要求，科學規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設。三是爭取在園區(qū)內規(guī)劃建設一批標準廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權，凡省、地下放給縣的審批權力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。
5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎薄弱，基礎設施建設條件差，資金、技術、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機關作風，提高辦事和服務效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務周到，但簽約后在項目推進上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務的運行協(xié)調機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步轉變思想、轉變職能，實行工作目標責任制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效服務。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務的好壞作為領導干部是否有領導科學發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察部門要進一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀違規(guī)行為，切實維護企業(yè)的合法權益。各企業(yè)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進一步完善招商引資協(xié)調機制，突出抓好招商引資后續(xù)服務工作。確保項目和企業(yè)引得進、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進的項目和企業(yè)進行清理，全程了解項目進展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質的服務。
6.加強引導扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟。加強對非公有制企業(yè)的引導和扶持，進一步放寬市場準入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強中小企業(yè)社會化服務體系建設，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，力爭銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。
7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機構對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔保不足、財務會計制度執(zhí)行不嚴、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導金融機構加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業(yè)銀行設立分支機構，大力發(fā)展農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務。四是完善信用擔保體系，鼓勵建立信用擔保機構，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機構的協(xié)調服務作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。
8.加強設施建設，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設，力爭四年內通高速公路，五年內通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計劃指標向工業(yè)用地傾斜。加強工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地;積極抓好土地開發(fā)整理、復墾工作;創(chuàng)新思路，努力探索適應工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉辦法和途徑。三是大力推進水利基礎設施建設，積極支持黔中水利樞紐工程建設，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設，在五年內基本解決工程性缺水問題。
三、強化管理，落實責任，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領導干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責任。我們必須進一步調整思維方式，建立工作責任制，竭力搞好服務，增強創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。
(一)調整思維方式，破除思想束縛。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來的一大舉措。我們必須調整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖;無論目標有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進，想方設法打贏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這場硬仗。
(二)積極爭取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設高度重視的機遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強向國家、省、地有關部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設的優(yōu)惠信貸政策，重點支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點企業(yè)需要配套的基礎設施、工業(yè)用地、電力負荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。
(三)加強隊伍建設，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強工業(yè)知識學習，切實克服工作經(jīng)驗不足、方法不多等問題，通過學習，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟的行家里手。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略與人才強縣戰(zhàn)略的有機結合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標準，努力建設一支強有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的人員，在物質上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關部門要引導企業(yè)加強自身人才隊伍建設，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強對農村剩余勞動力的培訓，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質勞動力。
(四)強加組織領導，完善工作機制。建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導機構，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟管理體制，協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領導。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大任務和重點項目進行細化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強化督查，嚴格考核，促進工作落實。要建立嚴格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的單位、企業(yè)和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策后進。
同志們，全縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開，能否實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，關鍵在信心，關鍵在決心，關鍵在作風，時不我待，任務艱巨，只要我們咬定目標，上下同心，苦干實干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!
縣長縣委全會講話篇十八
除原有成員外吸收有關人員參加的會議，叫做擴大會議。在縣委舉行的擴大會議上縣長會說些什么呢?下面是本站小編給大家整理的縣長在縣委擴大會議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議歷時一天時間，現(xiàn)在就要結束了。會上，對20xx年度實績考核先進單位、先進個人和招商引資項目建設先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，審議通過了《關于制定**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會作了。
工作報告。
與會人員圍繞報告和《建議》進行了認真的討論萬發(fā)同志的報告，通篇貫穿了科學發(fā)展觀的思想，洋溢著開拓、團結、爭先的氣息，回顧總結恰如其分，基本經(jīng)驗言簡意駭，工作目標積極向上，推進措施具體明確報告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強的指導性、針對性、操作性、實踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個時期各項工作的總綱《建議》科學描繪了全縣“”發(fā)展藍圖，令人鼓舞，催人奮進，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)可以說，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動員會，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會，是一次站在新起點、謀劃新發(fā)展的誓師會，是一次轉變作風、狠抓落實的推進會會議時間雖短，但準備充分，主題鮮明，重點突出，目標明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實際，談認識，講感受，說心里話從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強了加快發(fā)展的意識通過學習討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進一步為全面建設小康社會奠基鋪路上，這是完全符合實際的，是真正堅持了實事求是的精神應該說，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設小康社會大目標的差距所必需的我們要如期實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績、論獎懲大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個大目標，鍥而不舍地抓落實、抓推進，用發(fā)展來解決現(xiàn)實中的困難，應對各方面的挑戰(zhàn)，破解前進中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計促發(fā)展二是增強了加快發(fā)展的信心大家一致認為，新的縣委組成以來，大力倡導求真務實的工作作風，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結性問題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來也不會忘記的實事和好事，上了一大批當前見效、長遠更受益的大項目和好項目，讓全縣人民看到了希望，得到了實惠面對新的形勢和任務，為了給“”開好局，起好步，縣委這次會議確立的指導思想，提出的任務目標，制定的措施要求，還是堅持從實際出發(fā)，讓人感到切實可行這充分說明，這屆縣委班子是一個求真務實的班子、是一個干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個為民造福的班子在這樣的縣委班子領導下，加快發(fā)展大有希望三是增強了加快發(fā)展的干勁與會同志在討論中說，縣委對“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會的目標要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實際，不喊空。
口號。
不壓大指標非常著實非常具體具有鮮明的綏棱特點。特別是安排部署的大事大項確定的發(fā)展目標都非常具有操作性、可行性努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到讓人感到既有壓力又有動力。大家一致表示無論面臨多大的困難有多大的壓力一定要認真按照萬發(fā)同志的要求以對縣委負責、對群眾負責、對負責的態(tài)度創(chuàng)造性地抓好工作落實為建設開放、富強、和諧、文明的新作出不懈努力。
同志們，歷史的經(jīng)驗值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚;苦心人天不負，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任于危難之際，為不辱使命，我們審時度勢，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，真抓實干，引領從困境中沖殺出來，實現(xiàn)了歷史性的重大轉變，無論經(jīng)濟、社會發(fā)展，還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭事實。那么，三年之后的今天，我們縣委所肩負的責任和擔當?shù)氖姑?，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開來的歷史重任，直接關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的興衰成敗，關系到數(shù)十萬蕓蕓眾生的日子過得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂業(yè)。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設小康社會的大目標，必須靠全縣上下同心同德，團結奮斗，必須靠各級黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力，必須靠社會方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風破浪，才能夠堅定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始于足下。這次全會研究的就是“”如何開局起步，在關鍵歷史時期怎么破題。對于我們所有與會的同志來說，能不能把這次會議的重大決策和工作部署迅速轉化為各級干部和廣大群眾的實際行動，能不能以此為新的起點使各項工作有一個新的突破，能不能把會議精神真正落到基層落到實處，這既是擺在大家面前的重要政治任務，也是對同志們工作態(tài)度和工作能力的實際考驗和檢驗。下面，我就會議精神的貫徹落實和當前工作講幾點意見。
第一，要達到思想認識上的高度統(tǒng)一，促進落實。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動。學習、消化、理解會議精神，領會精神實質，是統(tǒng)一思想、提高認識的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會后安排好時間，馬上坐下來組織集中學習，時間安排多長，以學好吃透會議精神為準。原則上可以大體考慮一周到十天。學習中要注意把握兩個重點，一個是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標、任務、措施及其要求，明了相互之間的內在聯(lián)系和基本內涵，抓住要領，武裝頭腦;再一個是聯(lián)系實際進行學習，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責任，承擔著什么任務，怎么結合實際貫徹落實，真正把會議精神融會貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學習，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學，機關干部應該集中學，村支部書記和站所長既可以在機關干部學習時請到一起學，也可以組織他們單獨集中學。各級班子領導成員要帶頭學，并且學好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導在自己學好的同時，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學習。各級領導干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會的基本精神，以便我們組織和發(fā)動廣大群眾積極投身到落實全會精神的實踐中來?？h委將責成有關領導和辦公室的同志到下邊去檢查督促學習。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習貫徹會議精神的情況，于1月15號前報到縣委辦公室。
第二，要創(chuàng)造性地開展工作，推動落實。經(jīng)濟要發(fā)展，改革要深化，社會要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項工作任務落到實處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強調一點，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅決支持和保護，努力在全縣形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三，要靠嚴明的責任機制，保證落實。這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個進行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自的工作實際，在研究好“”規(guī)劃的同時，突出研究好你那個部門、你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點要抓哪些大事、抓哪些大項，怎么確定你自己的任務目標和措施辦法，怎么細化落實縣委的部署要求。尤其是每項工作由誰干，干到什么程度，什么時限完成，完不成怎么辦，都要有嚴格明確的說法。要進一步建立和完善有利于發(fā)展的考評機制，對落實力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎勵，對拖著緩辦、頂著不辦的要堅決給予處罰，追究相關責任人的責任，真正通過考評把廣大干部群眾的積極性調動起來，把經(jīng)濟發(fā)展速度推上去，把真的指標、實的東西考核出來，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干實干虛一個樣的問題。要加強督辦檢查，加大督辦力度，改進督辦方法，隨時向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
第四，要發(fā)揚優(yōu)良的作風，加快落實。工作作風一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒有一個好的作風去抓推進、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。從這個意義上講，必須要有一種從群眾中來、到群眾中去的精神，要有為群眾負責先聽群眾呼聲的意識，善于從基層汲取營養(yǎng)，善于在調查研究中總結經(jīng)驗，善于在實踐中尋找辦法，善于解決實際困難和問題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實的根本出發(fā)點和落腳點，保證抓落實的實際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對看準瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團結協(xié)作、合力攻堅的精神，既講分工，能夠獨擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團結奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會議精神貫徹落實好。
說千道萬，關鍵在干。作為“”規(guī)劃的開局之年，20xx年工作繁重、任務艱巨，必須立即行動起來，全力抓好當前各項工作，為今年乃至“”期間的工作開個好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要扎實推進第三批保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動。共產(chǎn)黨員先進性教育活動轉入第三批以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動作較快，開局很好，成效也比較明顯。當前以至今后一段時間，要結合貫徹落實這次全會精神，結合落實各項工作任務，繼續(xù)高標準、高質量地抓好推進，鞏固已有的成績，確保收到實實在在的教育效果。
2、要全面啟動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，無論是在萬發(fā)同志的報告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農村的核心問題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設社會主義新農村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準、抓住、抓好這個切入點，圍繞這個切入點來抓好農村工作。當前，要重點抓好春耕生產(chǎn)的準備工作，盡快落實好資金、種子、化肥、農藥、農膜等物資。特別是要加強農資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農資產(chǎn)品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，適時銷售手中余糧，防止谷賤傷農，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動，尤其要搞好農民冬季科技培訓，全面提高農民的科技素質。要抓緊籌劃今年的勞務輸出工作，爭取在年初就有一個好的開端。
3、要抓好項目建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會確定的任務目標，從全縣的大局出發(fā)，認真考慮落實好你那里上項目的計劃，考慮怎么能夠完成所擔負的項目建設任務，盡最大努力在項目建設上取得新的進展。尤其要抓住歲末年初立項的關鍵時期，抓緊對上聯(lián)系，融通關系，爭取支持。對在建項目要抓進度，確保按時投入生產(chǎn)。對已簽約項目要跟蹤問效，進行再落實，促其盡快履約。對意向性項目，要緊緊盯住，直至落實到位。
4、要認真抓好財稅工作。從年初開始，就要加強財稅管理，嚴格依法治稅，咬住收入進度，保證稅收及時足額入庫。特別是要牢固樹立過緊日子思想，精打細算，量入為出，集中財力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時間，更要嚴格按照中央省市關于廉潔過節(jié)的要求，全面加強資金管理，嚴禁以各種名義發(fā)獎金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉(xiāng)建設工作。今年的城鄉(xiāng)建設項目，報告已經(jīng)講得很清楚了。當前要重點抓好這些項目實施前的準備工作，及時拿出效果圖和總體設計，保證早開工、早建設、早使用。同時，還要加強城市管理，特別是要及時清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過上一個清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。
6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對這項工作的十個系列活動安排，有關縣領導和民政局、扶貧辦、工會等部門要具體組織好實施。當前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項扶貧資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過上年、過好年。各級領導、各個單位也要深入到所包扶的困難職工、受災群眾和貧困戶家中走訪慰問，解決好他們的實際困難。要積極推進農村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農村貧困群眾送上一份厚禮。同時，還要開展豐富多彩的文化活動，讓群眾過上一個快樂祥和的春節(jié)。工商、物價、技術監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節(jié)日市場秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過冬、舒心過年。
7、要全力維護社會穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認真解決信訪問題，堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動并搞好預案，著力維護社會穩(wěn)定。要加強節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍圖已經(jīng)描繪，前進的風帆已經(jīng)揚起，能否到達勝利的彼岸，需要全縣上下風雨同舟，和衷共濟，精誠團結，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會越來越富裕，明天會越來越美好。
同志們：
今天召開縣委擴大會議，主要任務是學習貫徹xx屆五中全會和市委擴大會議精神，總結今年以來全縣各項工作，認清形勢、找準差距，增補措施，狠抓落實，抓住今年最后一個多月的時間，奮力沖刺，迎頭趕上，確保完成全年各項目標任務。剛才，政法委陳書記還傳達部署了開展信訪突出問題百日大治理活動工作。等下黃書記還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面我就今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況講三點意見。
一、全面分析經(jīng)濟運行狀況，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。
今年以來，全縣各級各部門認真按照縣委、政府的總體部署和要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標任務，努力克服各種不利影響，團結一心，奮力拼搏，扎實工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。具體來說，可以用三句話來概括。
第一句話，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。1-3季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.63億元，完成全年任務的82.1%，增長15.3%，增幅位列全市第3，高于全省1個百分點，高于全市0.8個百分點，較上半年提高2.8個百分點。截至10月底，完成全社會固定資產(chǎn)投資7.23億元，同比增長43%，比上半年提高了8.4個百分點。全縣財政收入3.93億元，完成年初預算的82.1%，增長32.3%，增幅列全市第8位;其中地方財政收入2.7億元，完成年初預算的87.6%，增長38.3%，增幅列全市第4位。
第二句話，各項工作全面推進。
一是工業(yè)發(fā)展回升向好。章源鎢業(yè)3月份在深交所成功上市，崇義林業(yè)上市進入實質性操作階段，券商、會計、律師、評估等中介機構已進場工作。紅杉炭業(yè)一期工程已竣工投產(chǎn)，泰升炭業(yè)新上竹活性炭應用產(chǎn)品加工等10個項目正在扎實推進。工業(yè)技改完成投資6392萬元，其中耀升工貿擴建超粗鎢粉生產(chǎn)線、聶都章源鎢礦新增日采選能力150噸生產(chǎn)線等技改項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值10.5億元，同比增長27.3%，高于全省增速4.8個百分點，高于全市2.6個百分點;完成工業(yè)總產(chǎn)值36.79億元，同比增長50.5%;主營業(yè)務收入35.7億元，同比增長54.3%;實現(xiàn)稅金及附加1.4億元，同比增長38%。
二是項目建設穩(wěn)步推進。全縣共爭取中央、省市投資計劃項目77個，已完工25個，在建26個，已完成項目投資1.4752億元。44個重點工程項目有20個已開工建設，累計完成投資4.22億元，完成全年投資額的26%。造林綠化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域綜合治理、思順上堡土地整理、廉租住房建設等7個項目已全面竣工，繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造等13個項目正快速推進。廈蓉高速公路崇義段已完成紅線放樣、紅線內附著物調查摸底、地類核實、土地類別變更現(xiàn)場調查等工作，丈量工作已經(jīng)完成，部分已進了公示階段。
三是城市建設步伐加快?？h城“四大片區(qū)”規(guī)劃和控制性詳規(guī)趨于完善，年內可實現(xiàn)城區(qū)近期建設地段控制性詳規(guī)全覆蓋，綠化、環(huán)衛(wèi)、排水等各項專業(yè)規(guī)劃覆蓋率達100%。1—10月份，縣城完成建設投資1.5億元，其中繞城公路、城北大道預計可在年底前完工，蘿卜巷板塊辦公區(qū)已完成大部分主體工程建設，云天花苑等房地產(chǎn)開發(fā)項目正在加緊施工。縣城生活垃圾填埋場項目已完成施工圖紙設計和預算編制，北門河“一江兩岸”工程已完成技術設計和施工設計，中城河改造正在進行當中，新崇義中學建設項目經(jīng)市規(guī)劃、教育部門專家實地論證，已初步完成選址工作?？h城亮化工程正在有效推進，大部分單位配合到位，城市管理和城市綠化水平有了一定提高。目前，縣城建成區(qū)已經(jīng)達到4.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42%，建成區(qū)綠化率達到了40%。
四是新農村建設扎實有效。全縣投入新農村建設項目資金達到了3600萬元。100個建設點的整治任務已基本完成，涌現(xiàn)出了鉛廠竹樂園、麟潭枕水居等一批新農村精品示范點。關田、上堡、金坑、文英等7個試點圩鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作扎實有效。農業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，完成竹林撫育23.7萬畝，茶葉面積達到1.6萬畝，新增、低改油茶面積1.35萬畝、南酸棗1200畝;生豬存欄等農業(yè)生產(chǎn)工作，銷量和價格均好于往年。
五是現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份，我們社會消費品零售總額6.06億元，增長了18%。旅游業(yè)得到進一步發(fā)展，共接待了境內外游客40.9萬人次，旅游總收入達到了8200萬元。金融機構各項存款余額30.5億元，比年初增加了5億元;各項貸款余額26.9億元，比年初增加6億元，同比增長28%，我們的存貸比在全市是最高的，一是金融機構對我們的支持，二是我們的信譽度也是相對比較高。全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1.06億元，施工面積23.5萬平方米。
生態(tài)建設卓有成效，齊云山成功晉升為國家級自然保護區(qū)，標志著我縣生態(tài)保護工作邁出新的一步，是我縣實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要里的程碑。與此同時，民生工程建設扎實有效，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等民生類支出達到了3億元，占到財政總支出的50%以上，市下達我縣的98項民生指標提前完成全年任務的達到了75項。節(jié)能減排工作扎實推進，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設不斷取得新成效。
第三句話，存在問題不容忽視。
總得形勢很好，但是與年初我們制定的各項目標、任務在冷靜分析，認真思考，還存在一些不容忽視的困難和問題。突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是投資增長后勁乏力。一方面，部分重點工程推進不力，安排的44個重大項目和重點工程截止目前還有24個沒有開工,項目停留在規(guī)劃選址，部分開工項目進展緩慢，征地拆遷、項目融資等問題成了最大的障礙。另一方面，受物價持續(xù)上漲等因素影響，工程建設成本增加，對項目投資造成一定影響。同時，招商引資工作嚴重滯后,資金爭取困難、項目儲備不足、缺乏重大項目支撐等問依然存在，保持投資持續(xù)增長的難度加大。
二是經(jīng)濟結構依然單一。礦產(chǎn)稅收占到全縣財政收入的70%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的85%以上，財政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導產(chǎn)業(yè)，還沒有為縣財政作出應有的貢獻。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模偏小，檔次低，經(jīng)營者自發(fā)投資形成的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和中介服務業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營，水平不高，吸引力不強，拉動作用不明顯。
三是財稅收入質量不高，收支矛盾較為突出。全縣稅收收入占財政總收入的比重有所下降，財政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務員津補貼等剛性增支的因素增多，保障民生項目、重點工程、公共基礎設施建設和機構運轉的壓力增大，財政收支矛盾日益突出。
四是農民增收渠道不寬。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動能力有待進一步增強;村級集體經(jīng)濟收入薄弱，新農村建設產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)加上農藥、化肥等農資上漲帶來成本增大，增收困難;農村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農民日益增長的迫切需求，群眾看病貴、上學難、社會保障水平低等問題依然突出。
五是當前物價持續(xù)上漲，對相關行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。農資上漲，成本加大，農民的現(xiàn)金收入比重降低，農業(yè)增收與支出相抵扣后，農民從農產(chǎn)品價格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營者帶來的利潤空間也在壓縮。
六是社會維穩(wěn)壓力十分巨大。剛才金發(fā)書記對全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應出來的不穩(wěn)定因素來看，特別是企業(yè)轉制、征地拆遷、林權糾紛、涉訴涉法上訪等問題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務還十分繁重。
七是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾較為突出。我們是生態(tài)保護重點縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會責任，許多項目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟增長點面臨著更加嚴格的環(huán)保要求，我們再贛州的“飛地工業(yè)園”建設，由于土地運行成本高，前期投入大，縣財政籌措建設資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領導干部作風懶散，抓落實的執(zhí)行力不強。主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對困難和問題辦法不多，措施不力，操作和落實的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務意識、責任意識和大局意識不夠強，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實不到位;三是協(xié)調配合不主動。對于這些問題，我們在今后的工作中必須認真對待，認真的加以分析，認真的加以解決。
二、突出重點，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。
今年只剩不到40天的時間了，要完成全年的各項目標任務，時間緊迫，任務繁重，到了關鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動應對困難和挑戰(zhàn)，千方百計抓好落實，確保年初既定的目標順利完成。
(一)加強各項經(jīng)濟指標監(jiān)控分析，確保縣域經(jīng)濟綜合實力排序次位前移。嚴格按照省政府對縣政府考核評價體系的要求，對固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展、財政收入、生態(tài)建設、社會建設、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展的7大項36個方面的考核指標要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責任單位要高度重視，強化責任，逐一研究分析指標的運行情況，逐一的比較落實。對目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措施，迎頭趕上。統(tǒng)計部門要切實承擔起牽頭單位和協(xié)調單位的責任，督促指導好各責任單位，對目前落后的指標，全市、全省的情況給予指導、分析，在比對的情況下，再找出原因，拿出切實可行的應對辦法，切實做好每十天通報一次進度，監(jiān)督好各項指標任務，確保年底能夠完成好省政府給我們的36個方面各項指標的全面落實。
(二)繼續(xù)實施投資拉動，確保項目建設有序接替。項目建設是擴投資、保增長的關鍵環(huán)節(jié)，也是調結構、增后勁的重要載體，還是擴稅源、增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責任的落實，44個重大項目和重點工程要按照年初的責任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點領導要深入一線，靠前指揮，責任單位全力以赴，采取有力、有效的措施，對工程建設過程中遇到的問題、困難及時的協(xié)調解決，涉及到征地拆遷、土地問題，涉及到融資、投資和資金來源問題，涉及到項目的立項等等各個方面的問題，請我們的責任領導、掛點的縣領導親自協(xié)調，責任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務綜合大廈等項目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測中心、以及一些房地產(chǎn)項目的開工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農貿市場搬遷、陽嶺整體開發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項目早日進入實質性運作階段;要切實加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進度。同時，抓緊開展明年項目的謀劃和爭取工作，請各個政府部門把明年工作重點和思路、重大項目和重點工程的預算在下個星期內及時的報兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計出明年的重大項目和重點工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生、促升級的產(chǎn)業(yè)項目和民生改善工程，充實完善項目庫，提高項目的吸引力、生命力、帶動力，真正形成項目有序跟進、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實做好企業(yè)生產(chǎn)運行調度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好局面。抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點，分析落實好全年最后一個多月的生產(chǎn)指標，全力沖刺，實現(xiàn)三年主攻工業(yè)計劃的開門紅。要落實好企業(yè)反映問題定期排查機制，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，逐一落實解決，限期解決。對重點加強50家重點企業(yè)的運行監(jiān)測，要保證生產(chǎn)要素供給。引導企業(yè)利用市場回暖的有效時機，創(chuàng)新營銷理念，整合營銷渠道，制訂詳細的計劃，盡可能地擴大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強財稅金融保障縣域經(jīng)濟發(fā)展功能。采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預算的差距，要集中財力為促進科學發(fā)展、改善民生，落實好保工資、保運轉、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時，壓縮一般性支出，從嚴控制預算追加，嚴禁超預算花錢。要加強財政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財政正常運轉和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟增長點，切實轉變經(jīng)濟增長方式。一是走好綠色崛起之路。良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢、最好的經(jīng)濟增長點。積極主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，以齊云山順利晉升為國家級自然保護區(qū)為契機，認真實施好自然保護區(qū)的建設，抓好陽嶺開發(fā)、溫泉開發(fā)、生態(tài)體育公園建設，提升陽嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設成為海內外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設法融資金。要突破重大項目融資，充分發(fā)揮國投、城投、林投的融資功能，加強與金融機構的協(xié)作，運用好項目土地融資，用優(yōu)質大項目爭取銀行的信貸資金，實現(xiàn)項目與資金的有效對接。三是要千方百計抓好招商。1-10月份，崇義實際利用內資全市倒數(shù)第一，實際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進資全市倒數(shù)第一。這里請我們分管領導、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊引起高度重視，請你們組織好專門力量，密切配合，想方設法，力爭年底前在實際利用內資、外資、現(xiàn)匯進資等方面取得突破。此外，還要積極爭取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設，推進飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學制定入園標準，落實好承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)惠政策，實現(xiàn)進駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟增長點。
(六)圍繞農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，促進農民增收農業(yè)增效。我們抓新農村工作，抓農業(yè)、農村工作根本的出發(fā)點就是農業(yè)增效、農民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒有用，不是長久之計，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農村要形成一個產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識的青壯勞動力，就不會背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們在新農村建設之中，尤其要用財政的資金、政策的引導，大家的力量來促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時，政府還要抓好冬季的農田水利建設、農村公路、安全飲水等基礎設施建設。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會的穩(wěn)定。對安全生產(chǎn)問題，要警鐘長鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和?；返戎攸c領域的安全監(jiān)管，要強化物資保障，加強值班值守，完善。
應急預案。
堅決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢防范和嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象按照全省“十萬干部下基層排憂解難促和諧”活動的部署把身子沉下去深入基層深入群眾廣泛聽取群眾的訴求及時了解群眾想什么、盼什么并要突出抓好國企改革、林權糾紛、征地拆遷等矛盾的調處及時處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患化解各類矛盾糾紛切實幫組群眾辦好事、解難題確保群眾安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標任務，切實加大困難群眾的關心力度。各級各部門要抓緊抓好各項民生工程，切實解決人民群眾的實際困難。一是市政府下達的98項民生工程指標任務必須不折不扣地完成，努力實現(xiàn)各項民生指標在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個品牌，我們在關注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責任部門對民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關心、政府下達各項任務的相結合，把市政府下達的98項民生工程目標，完成好，爭取在市里能夠繼續(xù)領先、領頭。二要全面完成好民生方面的16件實事。目前，16件實事的進展情況整體不錯，就業(yè)培訓、社會保障、災后重建、廉租住房建設、造林綠化、農民住房保險、中小學校舍改造等工作扎實有效，大部分已接近完成?？h城垃圾填埋場、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關責任單位要增強緊迫感，對各自負責的項目要進一步細化，全力以赴加快進度，確保兌現(xiàn)為民辦實事承諾。三要關心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對農村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點優(yōu)撫對象的幫扶，救助物資、款項要及時到位，確保群眾溫暖過冬。四要保障市場的有效供應，商務、糧食、供銷等部門要計時組織貨源，保證市場供應;物價、工商、公安、廣電等部門要加強配合，對串通、操縱市場價格、捏造、散布漲價信息、哄抬物價、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項工作的銜接。
一要認真研究經(jīng)濟態(tài)勢。當前，我縣經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)定。各級各有關部門既要認真研究國家宏觀經(jīng)濟走勢，準確把握市場動向，引導企業(yè)順勢而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟運行的態(tài)勢，總結、盤點好今年以來的各項工作，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
二要盯緊國家政策變化。年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺政策的關鍵時期，其中蘊含著很多發(fā)展機遇。各級各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的切入口，積極和上級搞好溝通銜接，最大限度地爭取項目和資金。最近，國家發(fā)布了多項金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺建設，抓緊項目建設，抓緊融資的額度，各相關的責任部門要引導好企業(yè)，盡早做好準備，在項目上、資金上不打無準備之戰(zhàn)，在物價上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應對措施。
三要科學編制好“”規(guī)劃。要立足我縣實際，認真做好相關專題研究，找準制約發(fā)展的難點，提出破解問題的路徑和方向，形成“”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強溝通對接，做到部門規(guī)劃、專項規(guī)劃與“”規(guī)劃實現(xiàn)無縫對接，加強與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項目進入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作。各級各部門要加強與上級部門的溝通銜接，摸清國家、省明年工作動向和工作重點，結合本地本部門實際，早動手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項目標，為做好明年工作奠定堅實基礎。
同志們，完成全年目標，任務艱巨，時間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們在縣委的堅強領導下，進一步堅定信心、攻堅克難，團結拼搏、務實苦干，確保年度目標任務和“”目標圓滿完成，為崇義“”更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎!
同志們：
剛才達祥和授智通報了春節(jié)期間的有關工作，大家都可以感受到今年春節(jié)東山歡樂祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說了，整個節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺還專門進行報道，同時節(jié)日期間到東山旅游的游客比往年也有大幅度增長。這除了年前縣委、縣政府就進行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過上更加歡樂祥和的春節(jié)，我們的干部和領導就要有更多的付出，所以，我首先要對大家表示感謝，同時也給大家拜個晚年，祝大家豬年吉祥、馬到成功!
接下來，大家就要開始收心歸隊，投入新一年的工作當中來。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時人事兩相催!市委、市政府對工作抓得非常緊，年前組織對全市進行工作檢查，大年二十三到東山;到大年三十，市委、市政府相關領導和部門都還在研究，對在各縣(市、區(qū))工作檢查當中所需要協(xié)調解決的問題進行分解落實。等會兒市里還要召開重點工作動員電視電話會議，我們要把工作節(jié)奏加快，對新一年和下一階段的一些工作，等視頻會議結束后，縣委張書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。關于全年的工作，下階段的兩會還要全面部署，所以我就簡要對一些工作要點再說一說，希望大家認真動起來，我主要講5個方面，15項重點工作。
一、迅速實現(xiàn)三大復工。1.干部復工。今天正式上班了，所有干部都責無旁貸，必須要恢復工作，請阮牽頭，效能辦具體抓，今天開始就要進行效能檢查，督促所有干部必須恢復工作。2.企業(yè)復工。請吳學恒副縣長牽頭，經(jīng)貿、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等各部門，從今天開始對全縣企業(yè)進行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。同時，把今年工業(yè)相關指標、任務逐一跟企業(yè)座談，進行分解。3.項目復工。請施常務牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項目指揮部及相關部門配合，對全縣所有在建、續(xù)建項目逐一梳理，促使項目抓緊恢復建設。
二、加快推進三大工作。1.實現(xiàn)開門紅。請施常務牽頭，各指標單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實。1月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開發(fā)以及各相關指標上報時間截止到2月12日，各鎮(zhèn)和各指標相關責任部門在這幾天要抓緊把應報的指標報出來，確保實現(xiàn)首月開門紅;在這基礎上，各相關責任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2月份的指標任務，通過2月份的努力，最后實現(xiàn)一季度的開門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開門紅。各相關部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個方面要特別提醒大家的，一是貿易企業(yè)注冊，還有一個是工業(yè)，請學恒副縣長牽頭抓好，今年的指標，這兩個方面要提前做準備，只有現(xiàn)在注冊，到時候才能有項目可以上報。2.籌備兩會工作。請學恒副縣長牽頭、政府辦具體負責，在原來《政府工作報告》征求意見稿的基礎上，把去年年底中央、省、市、縣相關的會議精神和工作要求再進一步貫徹落實到《政府工作報告》中去。再一個，請施常務牽頭，對今年的重點項目、財政預算、為民辦實事等事項再進一步梳理完善。特別是重點項目和為民辦實事，都要把項目資金拼盤落實到位，項目的安排一定要與要素的配套緊密結合起來，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在20xx年的項目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問題。20xx年我們財政總收入15.4億元，增幅全市第二;地方級收入9.8億元，超預算完成。但我們的財政支出是27億元多，其中工程款和項目征地支出9億多，都遠遠超預算，也遠遠超過往年。我們在20xx年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個原因就是項目安排的時候，很多配套資金最后沒有到位，導致整個項目都要靠財政。所以，今年在安排項目的時候一定要在開始的時候就把要素的配套安排好。再一個是財政安排，按照中央規(guī)定，20xx年度開始，所有資金支出都不能超預算，超預算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預算安排程序。年初開始，各相關領導、相關部門就要抓緊把今年整個資金需求情況報到財政局，請施常務安排好，今后政府常務會、縣委會、人大會通過以后，我們就只能完全按照預算來執(zhí)行。今后預算執(zhí)行過程中要堅持兩個原則：第一，屬于預算內的資金安排，原則上來講是不用縣長再批的，完全按照預算的盤子去支出;第二，預算外的資金原則上縣長也不批了，因為是不允許批的。3.要抓好各相關重點任務推進。新的年度，各項工作都要拉開序幕，請各位分管領導、各相關部門要抓緊動起來，這里，我再專門強調的一個就是項目工作。在建的要抓緊恢復開工;對今年我縣安排的20個新建項目，請相關領導要抓緊促使這些新建項目及早開工，按時間節(jié)點推進。再一個，就是對原來已經(jīng)簽約的項目，要促使這些項目能夠盡快實現(xiàn)落地，轉化為新的投資量。同時，要加大招商引資力度，我們今年還有30個億的固投需要由今年新生成的項目來支撐，請蔡副書記、學恒副縣長牽頭，招商辦抓緊分解任務，同時，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項工作。除項目工作外，請各相關部門和鎮(zhèn)要認真做好經(jīng)濟普查工作，在年前的市委擴大會議上，書記、市長都專門做了強調，經(jīng)濟普查不是簡單對以往經(jīng)濟指標的進一步核查，它決定了明年乃至今后整個經(jīng)濟指標的測算方式和測算比例的問題，大家一定要高度重視，認真做好這項工作。
三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。1.海洋生物產(chǎn)業(yè)方面，一是請邱主席牽頭，相關鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進園區(qū)基礎設施建設，盡快形成項目入駐條件。二是請武坤副縣長牽頭，加快推進鋼質漁船和遠洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應。三是請施常務和學恒副縣長牽頭，加快推進企業(yè)“退城入園”步伐。2.光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面，請蔡副書記和漢武副縣長牽頭，園區(qū)和旗濱項目指揮部具體抓好落實。一是相關鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎設施建設，進一步完善項目入駐的各項條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)，全力推進旗濱9-10線早日投建投產(chǎn)。三是盡快與旗濱集團達成共同建設產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項目引進。3.旅游產(chǎn)業(yè)方面，請達祥、武坤副縣長牽頭，旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游局具體負責，加快規(guī)劃建設景區(qū)景點，抓緊對具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點的新地點提出開發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5日乃至7日以上的旅游體量。東山的目標是建設國際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實施，作為當前我們第一階段、第一期的建設，要先形成旅游體量，同時預留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設。1.城鄉(xiāng)建設。請義文和義欽副縣長牽頭，加快推進城鄉(xiāng)建設工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設。20xx年我們在城鄉(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來抓好兩個方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實現(xiàn)突破的十大方面工作;另一方面是進一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設完成，要抓緊完善村一級的收集、保潔機制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機制。第二是加快推進以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設。相關的城建項目年前已經(jīng)部署，各相關單位要加快推進。第三是加快推進富美鄉(xiāng)村建設。請蔡副書記、良海、武坤副縣長在去年抓好示范點建設的基礎上，進一步推進富美鄉(xiāng)村建設和新農村建設。2.生態(tài)建設。一是生態(tài)綠化，請武坤副縣長牽頭，林業(yè)局具體負責，以3月12號植樹節(jié)為契機，拓展為植樹月、植樹季，通過植樹活動進一步加大造林綠化工作力度，特別要突出沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點的綠化工作。二是環(huán)境保護，請義欽副縣長為主牽頭，加快推進雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理;加快各村以氧化塘為主的污水處理設施建設，20xx年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來，不行的通過其他方式實現(xiàn)污水處理全覆蓋;深化海灣整治工作，在省、市兩會等很多場合，各級領導都高度重視，春節(jié)前我們專門開了常務會，準備通過一個決議，提交會和人大會通過，請大家認真共同推動。三是城鄉(xiāng)整治。請義欽副縣長牽頭，按照上級部署，開展“兩違”專項整治，這是今年市委、市政府的一項重點工作，請義欽副縣長會同義文抓緊把方案拿出來，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。3.和諧社會建設。主要抓好三個方面工作：一是就業(yè)增收。請學恒副縣長牽頭，人社局、農辦等相關部門通過就業(yè)來促進城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會保障。一方面，進一步完善新農合、新農保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長、漢武副縣長繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關工作做好，各分管領導也要抓好主管領域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進一步抓好，節(jié)后就要恢復生產(chǎn)、建設，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動人口比較多，社會綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強調下h7n9防控工作，h7n9的問題現(xiàn)在在全國范圍內還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問題，縣里面目前還沒有發(fā)現(xiàn)，但是必須進一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請大家進一步強化措施，認真抓好落實。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個卡口，市場的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。
五、全力強化三大保障。1.審批保障。今年我們的審批速度要加快，縣內的審批請施常務、阮牽頭，結合機構改革，把我們行政服務中心的建設進一步提升完善，切切實實使審批提速。另外，要加強和省、市的溝通，通過跟相關部門的銜接，加快推進審批工作，保障項目順利建設。2.要素保障。也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務、武坤副縣長、義欽副縣長在項目推進過程中，把要素保障做好。我剛才講到，今年在安排重點項目建設過程當中，我們就要把這些要素一并排進來，相應的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項目推進的時間節(jié)點，及時有效地做好這些要素的保障、報批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒報，還用不上的已經(jīng)報下來在那邊等了，還會出現(xiàn)供地率、閑置用地等問題，今年要進一步加大協(xié)調調度力度。3.效能保障。剛才阮也講了，效能辦和“兩辦”督查室要進一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過開展作風建設年活動和黨的群眾路線教育實踐活動，強化服務，強化督查，通過強有力的組織手段，強力推進各項工作順利完成。
總之，希望大家節(jié)日一過后就要馬上行動起來，可能按照傳統(tǒng)的習俗，現(xiàn)在還有過年的氛圍，但是無論是過節(jié)還是工作，我們的領導和干部就是要不一樣，過節(jié)時候我們就要值班，還有年味的時候我們就要上班動起來了，所以大家要盡快恢復正常工作，共同努力，確保各項工作順利推進，確保東山在豬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家!
縣長縣委全會講話篇十九
同志們：
今天召開縣委擴大會議，主要任務是學習貫徹xx屆五中全會和市委擴大會議精神，總結今年以來全縣各項工作，認清形勢、找準差距，增補措施，狠抓落實，抓住今年最后一個多月的時間，奮力沖刺，迎頭趕上，確保完成全年各項目標任務。剛才，政法委陳書記還傳達部署了開展信訪突出問題百日大治理活動工作。等下黃書記還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面我就今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況講三點意見。
一、全面分析經(jīng)濟運行狀況，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。
今年以來，全縣各級各部門認真按照縣委、政府的總體部署和要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標任務，努力克服各種不利影響，團結一心，奮力拼搏，扎實工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。具體來說，可以用三句話來概括。
第一句話，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。1-3季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.63億元，完成全年任務的82.1%，增長15.3%，增幅位列全市第3，高于全省1個百分點，高于全市0.8個百分點，較上半年提高2.8個百分點。截至10月底，完成全社會固定資產(chǎn)投資7.23億元，同比增長43%，比上半年提高了8.4個百分點。全縣財政收入3.93億元，完成年初預算的82.1%，增長32.3%，增幅列全市第8位;其中地方財政收入2.7億元，完成年初預算的87.6%，增長38.3%，增幅列全市第4位。
第二句話，各項工作全面推進。
一是工業(yè)發(fā)展回升向好。章源鎢業(yè)3月份在深交所成功上市，崇義林業(yè)上市進入實質性操作階段，券商、會計、律師、評估等中介機構已進場工作。紅杉炭業(yè)一期工程已竣工投產(chǎn)，泰升炭業(yè)新上竹活性炭應用產(chǎn)品加工等10個項目正在扎實推進。工業(yè)技改完成投資6392萬元，其中耀升工貿擴建超粗鎢粉生產(chǎn)線、聶都章源鎢礦新增日采選能力150噸生產(chǎn)線等技改項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值10.5億元，同比增長27.3%，高于全省增速4.8個百分點，高于全市2.6個百分點;完成工業(yè)總產(chǎn)值36.79億元，同比增長50.5%;主營業(yè)務收入35.7億元，同比增長54.3%;實現(xiàn)稅金及附加1.4億元，同比增長38%。
二是項目建設穩(wěn)步推進。全縣共爭取中央、省市投資計劃項目77個，已完工25個，在建26個，已完成項目投資1.4752億元。44個重點工程項目有20個已開工建設，累計完成投資4.22億元，完成全年投資額的26%。造林綠化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域綜合治理、思順上堡土地整理、廉租住房建設等7個項目已全面竣工，繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造等13個項目正快速推進。廈蓉高速公路崇義段已完成紅線放樣、紅線內附著物調查摸底、地類核實、土地類別變更現(xiàn)場調查等工作，丈量工作已經(jīng)完成，部分已進了公示階段。
三是城市建設步伐加快?？h城“四大片區(qū)”規(guī)劃和控制性詳規(guī)趨于完善，年內可實現(xiàn)城區(qū)近期建設地段控制性詳規(guī)全覆蓋，綠化、環(huán)衛(wèi)、排水等各項專業(yè)規(guī)劃覆蓋率達100%。1—10月份，縣城完成建設投資1.5億元，其中繞城公路、城北大道預計可在年底前完工，蘿卜巷板塊辦公區(qū)已完成大部分主體工程建設，云天花苑等房地產(chǎn)開發(fā)項目正在加緊施工?？h城生活垃圾填埋場項目已完成施工圖紙設計和預算編制，北門河“一江兩岸”工程已完成技術設計和施工設計，中城河改造正在進行當中，新崇義中學建設項目經(jīng)市規(guī)劃、教育部門專家實地論證，已初步完成選址工作?？h城亮化工程正在有效推進，大部分單位配合到位，城市管理和城市綠化水平有了一定提高。目前，縣城建成區(qū)已經(jīng)達到4.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42%，建成區(qū)綠化率達到了40%。
四是新農村建設扎實有效。全縣投入新農村建設項目資金達到了3600萬元。100個建設點的整治任務已基本完成，涌現(xiàn)出了鉛廠竹樂園、麟潭枕水居等一批新農村精品示范點。關田、上堡、金坑、文英等7個試點圩鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作扎實有效。農業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，完成竹林撫育23.7萬畝，茶葉面積達到1.6萬畝，新增、低改油茶面積1.35萬畝、南酸棗1200畝;生豬存欄等農業(yè)生產(chǎn)工作，銷量和價格均好于往年。
五是現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份，我們社會消費品零售總額6.06億元，增長了18%。旅游業(yè)得到進一步發(fā)展，共接待了境內外游客40.9萬人次，旅游總收入達到了8200萬元。金融機構各項存款余額30.5億元，比年初增加了5億元;各項貸款余額26.9億元，比年初增加6億元，同比增長28%，我們的存貸比在全市是最高的，一是金融機構對我們的支持，二是我們的信譽度也是相對比較高。全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1.06億元，施工面積23.5萬平方米。
生態(tài)建設卓有成效，齊云山成功晉升為國家級自然保護區(qū)，標志著我縣生態(tài)保護工作邁出新的一步，是我縣實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要里的程碑。與此同時，民生工程建設扎實有效，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等民生類支出達到了3億元，占到財政總支出的50%以上，市下達我縣的98項民生指標提前完成全年任務的達到了75項。節(jié)能減排工作扎實推進，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設不斷取得新成效。
第三句話，存在問題不容忽視。
總得形勢很好，但是與年初我們制定的各項目標、任務在冷靜分析，認真思考，還存在一些不容忽視的困難和問題。突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是投資增長后勁乏力。一方面，部分重點工程推進不力，安排的44個重大項目和重點工程截止目前還有24個沒有開工,項目停留在規(guī)劃選址，部分開工項目進展緩慢，征地拆遷、項目融資等問題成了最大的障礙。另一方面，受物價持續(xù)上漲等因素影響，工程建設成本增加，對項目投資造成一定影響。同時，招商引資工作嚴重滯后,資金爭取困難、項目儲備不足、缺乏重大項目支撐等問依然存在，保持投資持續(xù)增長的難度加大。
二是經(jīng)濟結構依然單一。礦產(chǎn)稅收占到全縣財政收入的70%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的85%以上，財政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導產(chǎn)業(yè)，還沒有為縣財政作出應有的貢獻。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模偏小，檔次低，經(jīng)營者自發(fā)投資形成的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和中介服務業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營，水平不高，吸引力不強，拉動作用不明顯。
三是財稅收入質量不高，收支矛盾較為突出。全縣稅收收入占財政總收入的比重有所下降，財政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務員津補貼等剛性增支的因素增多，保障民生項目、重點工程、公共基礎設施建設和機構運轉的壓力增大，財政收支矛盾日益突出。
四是農民增收渠道不寬。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動能力有待進一步增強;村級集體經(jīng)濟收入薄弱，新農村建設產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)加上農藥、化肥等農資上漲帶來成本增大，增收困難;農村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農民日益增長的迫切需求，群眾看病貴、上學難、社會保障水平低等問題依然突出。
五是當前物價持續(xù)上漲，對相關行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。農資上漲，成本加大，農民的現(xiàn)金收入比重降低，農業(yè)增收與支出相抵扣后，農民從農產(chǎn)品價格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營者帶來的利潤空間也在壓縮。
六是社會維穩(wěn)壓力十分巨大。剛才金發(fā)書記對全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應出來的不穩(wěn)定因素來看，特別是企業(yè)轉制、征地拆遷、林權糾紛、涉訴涉法上訪等問題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務還十分繁重。
七是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾較為突出。我們是生態(tài)保護重點縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會責任，許多項目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟增長點面臨著更加嚴格的環(huán)保要求，我們再贛州的“飛地工業(yè)園”建設，由于土地運行成本高，前期投入大，縣財政籌措建設資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領導干部作風懶散，抓落實的執(zhí)行力不強。主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對困難和問題辦法不多，措施不力，操作和落實的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務意識、責任意識和大局意識不夠強，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實不到位;三是協(xié)調配合不主動。對于這些問題，我們在今后的工作中必須認真對待，認真的加以分析，認真的加以解決。
二、突出重點，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。
今年只剩不到40天的時間了，要完成全年的各項目標任務，時間緊迫，任務繁重，到了關鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動應對困難和挑戰(zhàn)，千方百計抓好落實，確保年初既定的目標順利完成。
(一)加強各項經(jīng)濟指標監(jiān)控分析，確?？h域經(jīng)濟綜合實力排序次位前移。嚴格按照省政府對縣政府考核評價體系的要求，對固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展、財政收入、生態(tài)建設、社會建設、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展的7大項36個方面的考核指標要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責任單位要高度重視，強化責任，逐一研究分析指標的運行情況，逐一的比較落實。對目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措施，迎頭趕上。統(tǒng)計部門要切實承擔起牽頭單位和協(xié)調單位的責任，督促指導好各責任單位，對目前落后的指標，全市、全省的情況給予指導、分析，在比對的情況下，再找出原因，拿出切實可行的應對辦法，切實做好每十天通報一次進度，監(jiān)督好各項指標任務，確保年底能夠完成好省政府給我們的36個方面各項指標的全面落實。
(二)繼續(xù)實施投資拉動，確保項目建設有序接替。項目建設是擴投資、保增長的關鍵環(huán)節(jié)，也是調結構、增后勁的重要載體，還是擴稅源、增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責任的落實，44個重大項目和重點工程要按照年初的責任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點領導要深入一線，靠前指揮，責任單位全力以赴，采取有力、有效的措施，對工程建設過程中遇到的問題、困難及時的協(xié)調解決，涉及到征地拆遷、土地問題，涉及到融資、投資和資金來源問題，涉及到項目的立項等等各個方面的問題，請我們的責任領導、掛點的縣領導親自協(xié)調，責任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務綜合大廈等項目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測中心、以及一些房地產(chǎn)項目的開工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農貿市場搬遷、陽嶺整體開發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項目早日進入實質性運作階段;要切實加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進度。同時，抓緊開展明年項目的謀劃和爭取工作，請各個政府部門把明年工作重點和思路、重大項目和重點工程的預算在下個星期內及時的報兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計出明年的重大項目和重點工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生、促升級的產(chǎn)業(yè)項目和民生改善工程，充實完善項目庫，提高項目的吸引力、生命力、帶動力，真正形成項目有序跟進、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實做好企業(yè)生產(chǎn)運行調度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好局面。抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點，分析落實好全年最后一個多月的生產(chǎn)指標，全力沖刺，實現(xiàn)三年主攻工業(yè)計劃的開門紅。要落實好企業(yè)反映問題定期排查機制，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，逐一落實解決，限期解決。對重點加強50家重點企業(yè)的運行監(jiān)測，要保證生產(chǎn)要素供給。引導企業(yè)利用市場回暖的有效時機，創(chuàng)新營銷理念，整合營銷渠道，制訂詳細的計劃，盡可能地擴大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強財稅金融保障縣域經(jīng)濟發(fā)展功能。采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預算的差距，要集中財力為促進科學發(fā)展、改善民生，落實好保工資、保運轉、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時，壓縮一般性支出，從嚴控制預算追加，嚴禁超預算花錢。要加強財政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財政正常運轉和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟增長點，切實轉變經(jīng)濟增長方式。一是走好綠色崛起之路。良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢、最好的經(jīng)濟增長點。積極主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，以齊云山順利晉升為國家級自然保護區(qū)為契機，認真實施好自然保護區(qū)的建設，抓好陽嶺開發(fā)、溫泉開發(fā)、生態(tài)體育公園建設，提升陽嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設成為海內外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設法融資金。要突破重大項目融資，充分發(fā)揮國投、城投、林投的融資功能，加強與金融機構的協(xié)作，運用好項目土地融資，用優(yōu)質大項目爭取銀行的信貸資金，實現(xiàn)項目與資金的有效對接。三是要千方百計抓好招商。1-10月份，崇義實際利用內資全市倒數(shù)第一，實際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進資全市倒數(shù)第一。這里請我們分管領導、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊引起高度重視，請你們組織好專門力量，密切配合，想方設法，力爭年底前在實際利用內資、外資、現(xiàn)匯進資等方面取得突破。此外，還要積極爭取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設，推進飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學制定入園標準，落實好承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)惠政策，實現(xiàn)進駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟增長點。
(六)圍繞農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，促進農民增收農業(yè)增效。我們抓新農村工作，抓農業(yè)、農村工作根本的出發(fā)點就是農業(yè)增效、農民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒有用，不是長久之計，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農村要形成一個產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識的青壯勞動力，就不會背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們在新農村建設之中，尤其要用財政的資金、政策的引導，大家的力量來促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時，政府還要抓好冬季的農田水利建設、農村公路、安全飲水等基礎設施建設。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會的穩(wěn)定。對安全生產(chǎn)問題，要警鐘長鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和危化品等重點領域的安全監(jiān)管，要強化物資保障，加強值班值守，完善應急預案，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢，防范和嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象，按照全省“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的部署，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽取群眾的訴求，及時了解群眾想什么、盼什么，并要突出抓好國企改革、林權糾紛、征地拆遷等矛盾的調處，及時處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，化解各類矛盾糾紛，切實幫組群眾辦好事、解難題，確保群眾安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標任務，切實加大困難群眾的關心力度。各級各部門要抓緊抓好各項民生工程，切實解決人民群眾的實際困難。一是市政府下達的98項民生工程指標任務必須不折不扣地完成，努力實現(xiàn)各項民生指標在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個品牌，我們在關注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責任部門對民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關心、政府下達各項任務的相結合，把市政府下達的98項民生工程目標，完成好，爭取在市里能夠繼續(xù)領先、領頭。二要全面完成好民生方面的16件實事。目前，16件實事的進展情況整體不錯，就業(yè)培訓、社會保障、災后重建、廉租住房建設、造林綠化、農民住房保險、中小學校舍改造等工作扎實有效，大部分已接近完成?？h城垃圾填埋場、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關責任單位要增強緊迫感，對各自負責的項目要進一步細化，全力以赴加快進度，確保兌現(xiàn)為民辦實事承諾。三要關心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對農村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點優(yōu)撫對象的幫扶，救助物資、款項要及時到位，確保群眾溫暖過冬。四要保障市場的有效供應，商務、糧食、供銷等部門要計時組織貨源，保證市場供應;物價、工商、公安、廣電等部門要加強配合，對串通、操縱市場價格、捏造、散布漲價信息、哄抬物價、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項工作的銜接。
一要認真研究經(jīng)濟態(tài)勢。當前，我縣經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)定。各級各有關部門既要認真研究國家宏觀經(jīng)濟走勢，準確把握市場動向，引導企業(yè)順勢而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟運行的態(tài)勢，總結、盤點好今年以來的各項工作，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
二要盯緊國家政策變化。年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺政策的關鍵時期，其中蘊含著很多發(fā)展機遇。各級各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的切入口，積極和上級搞好溝通銜接，最大限度地爭取項目和資金。最近，國家發(fā)布了多項金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺建設，抓緊項目建設，抓緊融資的額度，各相關的責任部門要引導好企業(yè)，盡早做好準備，在項目上、資金上不打無準備之戰(zhàn)，在物價上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應對措施。
三要科學編制好“”規(guī)劃。要立足我縣實際，認真做好相關專題研究，找準制約發(fā)展的難點，提出破解問題的路徑和方向，形成“”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強溝通對接，做到部門規(guī)劃、專項規(guī)劃與“”規(guī)劃實現(xiàn)無縫對接，加強與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項目進入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作。各級各部門要加強與上級部門的溝通銜接，摸清國家、省明年工作動向和工作重點，結合本地本部門實際，早動手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項目標，為做好明年工作奠定堅實基礎。
同志們，完成全年目標，任務艱巨，時間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們在縣委的堅強領導下，進一步堅定信心、攻堅克難，團結拼搏、務實苦干，確保年度目標任務和“”目標圓滿完成，為崇義“”更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎!
縣長縣委全會講話篇二十
同志們：
今天是正月廿一，在元宵節(jié)之后召開農歷新年的第一個全縣性會議，專門就重點工程項目建設、招商引資和征地拆遷工作進行動員部署，充分表明了縣委、縣政府把項目建設、招商引資作為首位的中心工作，一以貫之“主攻招商引資、決戰(zhàn)項目建設”鮮明的態(tài)度和堅定的決心。
回顧總結20xx年，面對持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力和諸多不利因素的影響，我們全縣實際利用內資和外貿出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長;公路口岸作業(yè)區(qū)、中大保利、“三南快線”(**段)等重大項目的征地拆遷難題有效破解，項目建設用地得到有力保證;中凱稀土、四中等20個項目全面竣工或主體完工，投資對我縣經(jīng)濟增長的貢獻率繼續(xù)保持高位水平，從20xx年到現(xiàn)在，固定資產(chǎn)投資一直保持兩位數(shù)、2字頭的增長，重大項目成為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力引擎。來之不易的成績，讓我們倍增做好今年工作的信心。但是，也要清醒地看到，各地都把發(fā)展的制高點聚焦在項目建設和招商引資上面，競相在比環(huán)境、搶客商，在爭項爭資。從去年全市9個三類縣的對比來看：在固定資產(chǎn)投資上，我縣完成50.53億元、增幅21.4%，總量上低于龍南的108.9億元和大余的73.65億元，增幅上低于安遠的119%和尋烏的24.5%;在實際利用外資上，我縣完成5992萬美元、增幅8.83%，總量低于龍南的8418萬美元和大余的8044萬美元，增幅在9個縣當中僅列第五;在大項目引進上，中核晶環(huán)鋯業(yè)公司掛牌成為落戶龍南的又一家央企，全南成功引進央企中核建合作組建新能鋯業(yè)，大余先后引進包括總投資超20億元的海創(chuàng)鎢業(yè)在內的11個億元以上項目，勢頭很好，反觀我們，億元以上項目不多。面對周邊競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，我們必須深刻地認識到，要加快發(fā)展，招商仍然是我們最緊要的中心工作，項目仍然是我們最根本的發(fā)展支撐，征地拆遷仍然是我們最基本的要素保障，全縣上下務必進一步增強緊迫感，把精力和注意力迅速從春節(jié)的氣氛當中轉移出來，全力以赴攻征地，千方百計抓招商，聚精會神上項目。
剛才，三位領導分別就今年的征地拆遷、項目建設和招商引資工作作了部署，講得很好，我完全贊同?？茖W的決策部署能否轉化為現(xiàn)實的發(fā)展成效，關鍵在于抓好落實。在這里，我就如何做好今年全縣重點項目建設、招商引資和征地拆遷等三項工作，講幾點意見。
第一，要堅定信心，從優(yōu)勢和機遇的把握中來找準坐標。
信心比黃金更可貴。面對當前經(jīng)濟發(fā)展各種挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)今天會議部署的目標任務，就必須堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，力爭在項目建設、招商引資和征地拆遷上有新的突破。
我們的優(yōu)勢在哪里?我認為，主要體現(xiàn)在三個方面：一是政策優(yōu)勢?！度舾梢庖姟氛摺案坏V”無疑是我們最大的政策優(yōu)勢，特別是在當前國務院全面清理各類稅收等優(yōu)惠政策的情況下，我們享受的《若干意見》所帶來的“西部大開發(fā)”稅收政策，跟其他地市、省市相比，就更加顯現(xiàn)了我們在政策上的優(yōu)勢。另外，中國保監(jiān)會、國臺辦對口支援我縣，與其它縣來比，我們也有獨特的優(yōu)勢：一方面，兩個部委的領導層面高度重視、高位推動，比如國臺辦龔清概副主任，作為部級領導，兩次到調研指導，幫助我們發(fā)展;保監(jiān)會陳文輝主席把全國性的保險工作會議放到來召開，既幫助我們解決資金的問題，也積極推動發(fā)展。另一方面，對口支援單位下派了兩個非常得力的干部掛職，大家都可以感受得到，兩位干部主動融入，盡心盡力工作，比如爭取保監(jiān)會對我縣衛(wèi)生院、學校、殘疾人康復中心等項目的資金幫扶，爭取國臺辦在全市召開有關商會、協(xié)會的會議，包括頂新集團將于3月底來我縣調研，幫助我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。這些都是我們的資源和優(yōu)勢，蘊含著很大的發(fā)展機遇，就看我們如何去轉化。二是平臺優(yōu)勢。公路口岸作業(yè)區(qū)正式運營，全力打造新型內陸“無水港”，為不沿海、不沿邊的小縣乃至整個贛州市開辟了一條連接港口、通向世界的“黃金水道”，我想這不僅使我縣成為贛南臍橙出口的綠色通道，更使我縣搶占了開放型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。加上獲評的省級重點商貿物流園區(qū)，已列入21世紀海上絲綢之路粵蘇皖贛四省物流大通道九大甩掛中心之一，“借船出海、借臺唱戲”的戰(zhàn)略舉措必將提升我縣對外形象、營商環(huán)境，為開展招商引資增強聚合能力。三是基礎優(yōu)勢。我縣的交通建設已迎來了歷史性機遇，55.7公里的寧定高速公路(**段)及聯(lián)絡線已經(jīng)開工建設，將有力拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展。按照規(guī)劃將于20xx年建成，僅地稅收入預計可達8000多萬元，除稅收外，還帶來了其它的發(fā)展機遇，這些既是顯性的又是潛性的。贛深客專(高鐵)設站已進入國家議事層面，必將對我縣帶來歷史性變革意義的生產(chǎn)力重新布局。為什么這么說呢?從武廣高鐵、滬昆高鐵途徑湖南株洲，助推株洲打造湖南東大門戰(zhàn)略取得顯著成效的例子來看，高鐵途經(jīng)我縣并設站，改變的不僅僅是客運結構及鐵路運輸現(xiàn)狀，更主要是高鐵沿線形成一條“黃金經(jīng)濟帶”，對“中部崛起”和“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的拉動作用。就我縣來說，我們就處在“中部崛起”、“泛珠三角”、“長江經(jīng)濟帶”等重要經(jīng)濟板塊承東啟西的重要節(jié)點上，良好的區(qū)位交通物流優(yōu)勢將加速轉化為區(qū)域競爭優(yōu)勢，勢必帶動區(qū)域性的生產(chǎn)力優(yōu)化布局，吸引人才、資金、信息等各種要素加速向我縣流動，我認為未來的必將顯現(xiàn)出其它縣無法比擬的巨大的磁吸效應，未來五年的“贛粵門戶”將被賦予更加豐富的經(jīng)濟內涵。這就是我們的優(yōu)勢，我們今天在座的領導可以期待，未來五年的肯定是飛速發(fā)展的。
我們的機遇從何而來?綜合分析來看，機遇主要來自三個方面：一是新常態(tài)下國家精準調控帶來的新機遇。針對發(fā)展條件變化，國家逐步加大區(qū)間調控、定向調控力度，實施“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，支持服務業(yè)、小微企業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是進一步加大對中西部和革命老區(qū)的傾斜幫扶，支持水利、能源、環(huán)保等重大項目建設。我們關注聚焦“兩會”，參加江西代表團審議時專門強調：要著力推動老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責任。的講話可以說為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來了新的極大的機遇。這么一些變化，要求我們必須以敏銳的眼光、開放的思維去分析形勢，從而把握我們的機遇。二是新常態(tài)下轉變發(fā)展方式帶來的新機遇。新常態(tài)的核心就是轉方式、調結構，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構上逐步以第三產(chǎn)業(yè)為主體，需求結構上逐步以消費需求為主導，城鄉(xiāng)結構上逐步縮小區(qū)域差距。尤其注重扶持高科技、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務業(yè)帶來了重要契機，也高度契合我縣的縣情。服務業(yè)很早就有基礎，90年代初我們的服務業(yè)發(fā)展得不錯，但是要如何提質轉型，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，就要把握好這些機遇。三是新常態(tài)下內外環(huán)境兼修帶來的新機遇。江西建設生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為我省首個全境列入的國家戰(zhàn)略。生態(tài)是最寶貴的財富，環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的“金字招牌”。就我縣而言，東江源跨境流域生態(tài)補償問題上升到國家議事層面，已經(jīng)通過部際聯(lián)席會議，國家綠色能源縣建設扎實推進，宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境更具魅力。同時，全縣上下風正、心齊、勁足，風清氣正、政通人和的政治生態(tài)環(huán)境初步形成。我縣無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境，無論是外在條件還是內生動力，都發(fā)生了積極變化，構筑了優(yōu)良的綜合發(fā)展環(huán)境，可以說，我們**處在了發(fā)展的一個好時期。我們一定要珍惜。
第二，要增強定力，從重點和關鍵的突破中來精準發(fā)力。
近年來，我縣之所以能保持穩(wěn)中求進、加速向好的發(fā)展態(tài)勢，最大的助推力就是招商引資，最強的支撐點就是重點項目。為此，我們一定要增強舉全縣之力推動項目建設和招商引資的發(fā)展定力，在把握重點和關鍵上謀求新的突破。
我們把握的重點是什么?我認為，重點就是招大商、引好商。要牢牢把握這一重點，必須統(tǒng)籌協(xié)調好兩個關系：
一是統(tǒng)籌協(xié)調好總量和質量的關系。面對底子薄、總量小、實力弱的“短板”，我們當前最大的任務是趕超，趕超的基礎就是總量，但回過頭來想，一味追求數(shù)量、追求速度，不注意質量與效益，就很有可能將完成“任務”變成制造“錯誤”。比如，過去我們在招商引資過程中出現(xiàn)見商就招、見資就引，“撿到籃子都是菜”的現(xiàn)象，只見企業(yè)、難成產(chǎn)業(yè)，園區(qū)企業(yè)關聯(lián)度不高，導致企業(yè)生產(chǎn)銷售成本偏高、創(chuàng)稅能力不強、抗市場風險能力差等問題。因此，我們既要強調招商引資的規(guī)模，更要注重招商引資的結構，堅持總量與質量并重，突出質量優(yōu)先，尤其要順應國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、價值鏈高地，重點圍繞我縣稀土永磁、電子信息、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，突出抓大引強，更加注重引進項目的投資體量、科技含量、納稅數(shù)量和就業(yè)容量。從今年開始，一定要注重引進這“四量”的項目，堅決不要高耗能、高污染的項目，一定要講究質量和效益。
二是統(tǒng)籌處理好當前和長遠的關系。發(fā)展是解決一切問題的“總開關”，招商引資無疑是加快發(fā)展的重要法寶。特別是在經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，國家宏觀政策微調將產(chǎn)生新的商機的前提下，我們必須審時度勢，捕捉機遇，既要立足當前，抓好短平快項目，力爭實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年達效;也要著眼長遠，注重民生，把事關長遠發(fā)展的一些重大項目和重要基礎配套項目引進來、建起來。比如引進央企、國內500強企業(yè)等項目，一時半載見不了效果，但切不可氣餒半途而廢，要舍得多做功課、投入情感、貼身跟蹤，這一類好項目，哪怕三年、兩年拿下一個，也是重大突破，往往“引進一個項目，便成就一個產(chǎn)業(yè)”，起到“以一當十”的作用。又比如環(huán)保、文體等一些涉及民生、基建的項目，雖然不能直接帶來經(jīng)濟效益，甚至在短期內還會給財政帶來壓力，但這些項目有助于優(yōu)化商務環(huán)境，有利于增強發(fā)展合力，這就是事關長遠發(fā)展的好項目。還比如微商、電商等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，縣委提出要大力發(fā)展電子商務，從發(fā)展趨勢來看，我認為也非常有必要。相對于一二級市場，農村市場潛力巨大。各大知名電商逐漸意識到這一點，市場觸角紛紛下沉。如淘寶啟動千縣萬城計劃，擬在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個鄉(xiāng)村服務站;京東也將在未來三年開出1000家面向四至六線城市的線下店。這些都為我們加快發(fā)展電子商務提供了無限商機。我們一定要認真加以謀劃，要趁早布局、抓緊動手。
我們要把握的關鍵在哪里?我認為，關鍵是要引得進、落得下。要牢牢抓住這一關鍵，必須做到三個“既要抓、又要抓”：
一是既要抓政策又要抓對策?！罢卟粌?yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟難活”，寬松開明的政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。但在新常態(tài)下，各地“自由發(fā)揮”的空間不斷被壓縮，招商引資和項目建設面臨新的挑戰(zhàn)，這就要求我們要善于用市場經(jīng)濟的思維和辦法來解決問題。這里我舉個例子：南城縣地處撫州中部，有32萬人口，由于交通不便、區(qū)位不優(yōu)、觀念比較落后，曾是全省經(jīng)濟比較落后的地區(qū)之一。但就是這樣一個地方，抓住政策招商與服務招商、全員招商與專業(yè)招商的結合點，闖出了一條招商引資新路。他們有一些好的經(jīng)驗做法，比如鼓勵和引導銀行提高對實體經(jīng)濟的信貸投放比例，作為支持地方發(fā)展的一項硬性指標進行考核;把全員招商的功能定位在信息收集上，選擇投資意向明確、信息質量高的項目，由專業(yè)招商分隊研究制定招商策略和方案，他們的小分隊就是在篩選大量信息的基礎上，專門研究制定不同的招商策略和方案。對比我們的小分隊，有沒有這樣做，對全部信息粗中選優(yōu)，今年我縣安排了四個招商小分隊，能不能制定專門的招商方案和策略，做好今年的工作?就是要針對我們的政策、信息和優(yōu)勢，每個小分隊都形成一套專門的招商方案，進行研究分析。這方面小分隊還是有差距，我感覺目前的小分隊招商都是沒有目的的招商，見子打子、大海撈針，沒有科學的方法和比較完善的方案，缺乏針對性，導致招商效果存在較大差距。我們經(jīng)常說“拿來主義”，那么能不能借智，借鑒別人好的做法為我所用?我認為這個完全可以。南城縣第三個好的做法就是由招商單位與重點企業(yè)建立招商引資網(wǎng)站，加強與友好城市和港澳臺地區(qū)的對接。近兩年來，南城縣共引進億元以上項目33個，其中10億元以上項目4個，成為“全省招商引資十強縣”。作為來講，我們要從南城的成功經(jīng)驗中受到啟迪，進一步解放思想，正確處理好宏觀和微觀的關系，發(fā)揮《若干意見》政策優(yōu)勢，全力抓項目、促招商。要注重增強執(zhí)行政策的針對性、有效性和創(chuàng)新性，因地制宜、因企施策，對一些意義重大的項目，可以本著一事一議、特事特辦的原則來處理。只要是為了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的，縣委、縣政府將一如既往、旗幟鮮明地保護和支持。
二是既要抓落戶又要抓落地。在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，擴大投資仍然是經(jīng)濟增長的主要動力。要實現(xiàn)今年500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長達到20%的目標，就必須在項目建設上見實效。在談項目要抓緊跟蹤跟進，盡早簽約落戶;簽約項目要逐條執(zhí)行合同條款，促進雙方剛性履行合同和條約;續(xù)建、在建項目要強化調度，確保項目盡快建成。對今年確定的55個重點工程項目，各類資源、資金、政策都要優(yōu)先保障、優(yōu)先安排、優(yōu)先配套。要圍繞打造“最好打交道的政府”這一目標，全力推動行政審批制度改革。這項工作不應就事論事來看，而是政府轉型的自我革命，是打造效率、效能、陽光政府的需要，是厘清政府與市場關系，優(yōu)化甚至重構政商關系的需要，勢必帶來客商投資信心的增強和工作效率的提高，起到牽一發(fā)而動全身的效應。要按照在《政府工作報告》中談到簡政放權時的要求，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”權力瘦身，并全透明接受監(jiān)督，我認為其背后是政府自我革命的決心和勇氣，所以要全力推動行政審批制度改革。另一個方面，要進一步完善重大項目審批事項全程代辦服務制度，作為我們前幾年在服務客商方面形成比較好的機制，還需要進一步完善，要保證產(chǎn)業(yè)園、職能部門和招商小分隊之間的協(xié)調配合，形成“唇齒相依”的招商格局。市里今年規(guī)劃建設進境水果、再生原料、飼料用糧谷等監(jiān)管區(qū)，這方面，我們年前也進行了部署，我們要下功夫，做足功課，大力爭取將進境水果或進境飼料用糧谷監(jiān)管區(qū)設在，打造更高、更優(yōu)的開放平臺，把我們的口岸資源充分利用起來。
三是既要抓招商又要抓安商。重招商更重服務，是招商引資和項目建設取得實效的關鍵。目前，不少單位存在重招商輕安商的傾向，往往看重的是能否簽訂合同、企業(yè)是否進資、任務能否完成等眼前利益，而對企業(yè)落戶后建設是否順利、是否達到投資強度、是否達產(chǎn)達標等方面，我們的關注度不夠、過問的不多、措施也不力，后續(xù)服務比較欠缺。要實現(xiàn)招商引資從“拼優(yōu)惠政策”向“比安商服務”轉變，必須更加注重安商富商贏商，推動商務環(huán)境整體持續(xù)的優(yōu)化。我們原來在稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，在國務院文件出臺后已不再執(zhí)行，我們現(xiàn)在要比的就是服務態(tài)度、服務能力和服務效果。要強化對企業(yè)點對點、結對幫扶，推進“一站式”服務，多渠道幫助企業(yè)解決用工、融資等難題。要樹立“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念，不斷優(yōu)化人文環(huán)境、政務環(huán)境、信用環(huán)境和法治環(huán)境，將我縣打造成為全市乃至全省及中部地區(qū)投資最安全、創(chuàng)業(yè)最安定、生活最安心的福地。
第三，要實干篤行，從執(zhí)行和落實的強化中來彰顯成效。
推進項目建設、招商引資和征地拆遷，根本在善于執(zhí)行，關鍵在狠抓落實，落腳在實績實效。全縣干部職工，特別是我們的黨員領導干部，必須做到“三要”：
一要有擔當。擔當決定境界。“擔當”在《辭?！分械亩x為承擔并負起責任。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才能有多大的成就。所作的政府工作報告首次提出“為官不為”這個問題，目前在我縣的干部當中，有這么兩種心態(tài)，要引起高度關注：一種是“多一事不如少一事”的躲避心態(tài)，有一些干部擔心做多了事難免有失誤，害怕?lián)?，有的因為怕犯錯誤就索性不為，寧愿不辦事，也不愿“引火燒身”;另一種是責任不清的推諉心態(tài)，特別是在一線征地拆遷、項目建設等工作中，個別部門之間會出現(xiàn)相互“踢皮球”，或者是“一把手”不表態(tài)，把自己當成局外人，面對問題束手無策，遇到困難和問題繞道走。同志們對比一下自己，是否也存在這樣的問題。實際上，這些都是“為官不為”，不敢擔當、不愿擔當?shù)膯栴}，從本質上說就是失職瀆職。要敢于擔當。尤其是各級領導干部，定了的事情就要拿出政治勇氣來，敢于擔當負責，咬定青山不放松，扭住目標干到底。在座的大多數(shù)都是本土培養(yǎng)成長起來的干部，是推動發(fā)展的中堅力量，理應抱有一腔“為官一任、造福一方”的擔當情懷;那么我們外來的干部，已融入干事創(chuàng)業(yè)的主流當中，也要把外地的優(yōu)秀文化帶到我們的工作生活中。這種對事業(yè)和發(fā)展的擔當不是逞個人之勇，而是事業(yè)使然、職責使然、形勢使然。要善于擔當。擔當需要勇氣，更需要能力，必須掌握科學的工作方法，必須擁有過硬的業(yè)務本領，必須拓展開闊的發(fā)展眼界，不斷提高自己履職盡責的能力，做到在轉變觀念上快人一步，在提升思想境界上高人一等，在謀劃發(fā)展舉措上勝人一籌。
二要在狀態(tài)。狀態(tài)成就格局。三項重點工作的成效如何，取決于我們各級干部的精神狀態(tài)。面對新形勢、新要求，有的干部大事小事都得找一個紅頭文件作為依據(jù)，干勁明顯不足。這方面，我有比較明顯的感受，我親自調度的項目或工作，拍了板了，一些單位和干部還要等到紅頭文件出來之后再去推動。八項規(guī)定出臺后，迎來送往不行了，吃吃喝喝不準了，于是出現(xiàn)了這樣的傾向，就是有的干部車后備箱里多了運動工具，五點鐘左右就開車下班去健身了。健身是好事，但不能影響了工作，一定要有紀律觀念，不能利用工作時間去健身。干部隊伍中出現(xiàn)的“慵、懶、散”情況，還表現(xiàn)在有時候整個單位關門大吉，唱“空城計”，這些現(xiàn)象必須堅決予以糾正。全縣各級領導干部務必要在其位、謀其政，在推動工作當中自覺地挑大梁、唱主角。謀劃要抓早，在我縣的資源優(yōu)勢、企業(yè)實力潛力和上級產(chǎn)業(yè)政策之間找到契合點，選調精兵強將去爭項目、跑項目、找客商，以時不我待的精神開好頭、破好局。經(jīng)縣委會研究，爭項爭資等工作經(jīng)費將給予充分保障。推進要抓緊，思想上、認識上、工作落實上都要主動，抓緊制定完善各種計劃和規(guī)劃，特別是征地拆遷要抓緊推動，資金籌措要抓緊到位，包括項目建設和民生投入等，要充分運用市場化的辦法給予保障。很多工作要考慮在前，主動發(fā)力。責任要抓實，各級領導干部既要當指揮員，也要當好戰(zhàn)斗員，做好榜樣、樹好標桿，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保項目早日投產(chǎn)、早日達效。
三要求實效。實效體現(xiàn)作風。最硬的作風是落實，最好的檢驗看實效。所謂“是騾子是馬，拉出來遛一遛就知道”。去年全縣深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，每位黨員干部都在民主生活會上進行了深刻剖析，制定了整改措施。抓落實、求實效，檢驗著黨員干部的思想品質、工作作風和實際能力，更體現(xiàn)了教育實踐活動的實際效果。要進一步樹立和強化“以實績論英雄”的工作導向、考核導向、用人導向。全縣各級干部要以趕考的心態(tài)，堅決兌現(xiàn)承諾，抓好整改措施的落實，把全部心思和精力放在抓落實、求實效上，著力形成干部與群眾間常來常往、部門和客商間人來人往、項目建設工地上車來車往的濃厚氛圍，確保縣委各項決策部署落到實處、取得實效。
春華秋實。唯有經(jīng)歷春天的播種、耕耘，在奮斗中吐露生命的芳華，才能在秋天時收獲果實。面對新常態(tài)、新形勢、新任務，讓我們堅定信心，把握機遇，克難而進，以更新的姿態(tài)，更大的氣魄，更實的作為，奮力奪取今年項目建設、招商引資和征地拆遷的新勝利，為早日建成物裕風清、和諧幸福新，奠定更為堅實的基礎!
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