每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀(guān)察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇一
剛才，向軍同志作了重要講話(huà)，回顧總結(jié)了20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，深刻剖析了發(fā)展中存在的問(wèn)題，明確提出了20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心
堅(jiān)定的信心是我們克服困難、完成任務(wù)的首要保證。信心源于對(duì)形勢(shì)的冷靜認(rèn)知，源于對(duì)目標(biāo)的科學(xué)把握，源于對(duì)任務(wù)的清醒面對(duì)。
(一)對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)
20xx年，是清豐經(jīng)受考驗(yàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，新一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在趕超發(fā)展中砥礪前行、在項(xiàng)目建設(shè)中攻堅(jiān)克難、在促進(jìn)和諧中共建共享、在強(qiáng)化黨建中凝心聚力，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十三五”實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。
一年來(lái)我們敢想敢干，干成了一批大事。搶抓京津冀地區(qū)家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，6個(gè)月時(shí)間落地企業(yè)96家。圍繞“六區(qū)并進(jìn)”強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，41個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資87.7億元。家居會(huì)展中心、濮陽(yáng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、固城水廠(chǎng)、馬頰河濕地公園、引黃調(diào)蓄工程、開(kāi)州路北延、單拐大道等一批事關(guān)清豐全局的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，潤(rùn)清風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
一年來(lái)我們合力攻堅(jiān)，破解了一批難事。破解拆遷難題，同時(shí)啟動(dòng)李家莊、五眼井兩個(gè)城中村拆遷，一個(gè)月拆遷任務(wù)大頭落地;南永固村3天完成拆遷，7天實(shí)現(xiàn)回遷安置。破解融資難題，組建縣投資集團(tuán)，做大做強(qiáng)融資平臺(tái);爭(zhēng)取棚改、水廠(chǎng)建設(shè)、土地綜合整治等項(xiàng)目資金19.1億元。破解用地難題，全年報(bào)批土地12個(gè)批次5750畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。
一年來(lái)我們注重民生，推進(jìn)了一批實(shí)事。民生項(xiàng)目支出25.5億元，占全縣財(cái)政支出的80%。統(tǒng)籌抓好了扶貧、就業(yè)、供暖、供氣、城鄉(xiāng)垃圾處理和道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施15個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，建立8個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元，兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼8429萬(wàn)元。我們是全市唯一縣城區(qū)具備集中供暖條件的縣，唯一實(shí)施“一把掃帚掃到底”的縣，唯一實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣的縣。1月7日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)我縣的地?zé)崛∨龇ㄟM(jìn)行了報(bào)道。
一年來(lái)我們創(chuàng)新機(jī)制，凝聚了發(fā)展合力。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。成立“六區(qū)并進(jìn)”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推行“馬扎工作法”和“半天室內(nèi)工作法”，引導(dǎo)各級(jí)干部到基層、到一線(xiàn)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制。提出服務(wù)企業(yè)“十不要”，為落戶(hù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供定制式服務(wù)，提高項(xiàng)目落地效率。創(chuàng)新督查機(jī)制。充實(shí)督查力量，構(gòu)建大督查工作格局，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。率先在全市開(kāi)通“小事快辦”熱線(xiàn)，1800件交辦事項(xiàng)快速辦理。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制。信訪(fǎng)積案逐步化解，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪(fǎng)工作被動(dòng)局面。創(chuàng)新干部任用機(jī)制。樹(shù)立“實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、不跑不找”的用人導(dǎo)向，調(diào)配4批干部，提振了廣大干部的精氣神。全縣上下人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展，這種良好的狀態(tài)，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面的認(rèn)同，招引了一批資金和項(xiàng)目。這股精氣神，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)最有力的保障。
一年來(lái)我們實(shí)干干實(shí)，贏得了廣泛贊譽(yù)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強(qiáng)。在全市觀(guān)摩評(píng)比中，我縣獲全市“兩快”“兩強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第一名，連續(xù)三次獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)第一名;還有我縣的招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)重點(diǎn)工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、植樹(shù)造林等多項(xiàng)工作都是全市第一名。全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)、棚戶(hù)區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、引黃入冀補(bǔ)淀工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、河南省家庭教育卓越縣;通過(guò)國(guó)家“三類(lèi)城市”語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。
20xx年，我們干得實(shí)實(shí)在在，干得風(fēng)風(fēng)火火，理性而富有激情，收獲了成績(jī)，贏得了贊譽(yù)。這些成績(jī)的取得，得益于縣委既定的工作思路、目標(biāo)、措施科學(xué)有力，得益于新一屆縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，得益于全縣廣大干部群眾的參與和支持。
(二)對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體考慮
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，至關(guān)重要。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境?？傮w上看，20xx年外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患有所積聚等。這些對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)一定的影響。但同時(shí)也要看到趕超發(fā)展的有利因素。第一，有基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，縣委在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，形成了一系列正確思路、科學(xué)機(jī)制和有效方法，辦成了一大批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，實(shí)施和儲(chǔ)備了一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。第二，有潛力。新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展短板亟待彌補(bǔ)，都有著巨大的投資需求。特別是百城建設(shè)提質(zhì)工程的推進(jìn)實(shí)施，將為我縣擴(kuò)大需求，拉動(dòng)投資提供有利條件。第三，有機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面繼續(xù)加大投資力度，為我縣補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)提供了政策機(jī)遇;國(guó)家和省市一系列重大戰(zhàn)略正在展開(kāi)、落地，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)社會(huì)保障能力等方面，都為我們帶來(lái)了新機(jī)遇;產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍處在黃金期，大型企業(yè)集團(tuán)正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化布局，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展提供了外部條件。
二要理性看待我們的發(fā)展目標(biāo)。20xx年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)化率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成任務(wù)。需要說(shuō)明的是，20xx年縣委把生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標(biāo)定在9.5%以上，是統(tǒng)籌多方面因素確定的。這個(gè)目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐，卯足勁、能干成，是一個(gè)自我加壓、積極奮進(jìn)、科學(xué)可行的目標(biāo)。
三要準(zhǔn)確把握我們的發(fā)展方向。20xx年省委提出要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”、建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委提出了“一堅(jiān)持、一主線(xiàn)、兩突出、四著力”的總體要求，我們必須認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握。20xx年我們既要發(fā)展速度高于全省、全市平均水平，保持趕超態(tài)勢(shì)，又要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)發(fā)展上有所進(jìn)展、有所突破。要加大基礎(chǔ)能力建設(shè)，補(bǔ)齊交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的短板。要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)抓好開(kāi)放平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展支撐。要深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要圍繞“傾力打造全國(guó)有重要影響的家居之都、區(qū)域范圍內(nèi)迅速崛起的康樂(lè)之城、全國(guó)食用菌強(qiáng)縣、中國(guó)地?zé)崾痉犊h、紅色文化與傳統(tǒng)文化彰顯的厚重之地”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不能以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取發(fā)展速度。
20xx年是經(jīng)濟(jì)工作最為繁重的一年，是清豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍之年，我們必須咬緊牙關(guān)，知難而進(jìn)，全力以赴，補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，匯聚清豐趕超發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。全縣各級(jí)各部門(mén)要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，振奮精神，努力推動(dòng)清豐科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。
二、把握工作重點(diǎn)和難點(diǎn)
做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)向軍同志的講話(huà)精神，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求突破。工作中，要著力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”。
第一，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“以做強(qiáng)企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的良性發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)放招商，延鏈補(bǔ)鏈，做大做強(qiáng)家居、食品、環(huán)保裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)中顯優(yōu)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，著力培育現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要圍繞打造“全國(guó)食用菌強(qiáng)縣”的目標(biāo)，培育壯大清豐食用菌產(chǎn)業(yè)。要依托單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，拉動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)增效。
第二，打好新型城鎮(zhèn)化水平提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量不高是制約我縣發(fā)展的最大短板，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。我們要依托百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進(jìn)縣中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)綜合提升和凈美鄉(xiāng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)抓好棚戶(hù)區(qū)改造、道路管網(wǎng)、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高中心城區(qū)的承載力和吸附力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。要集中精力抓好城市精細(xì)化管理和“兩線(xiàn)四邊”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓全縣人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
第三，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧是政治、是民生、是大局，必須持續(xù)發(fā)力、毫不松懈，確保今年20個(gè)村9850人脫貧。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)好“1+5”產(chǎn)業(yè)扶持政策，鞏固擴(kuò)大扶貧成果。要加大金融扶貧，為貧困戶(hù)提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧，實(shí)施教育資助政策全覆蓋，絕不能讓一名孩子因貧失學(xué)。要移風(fēng)易俗，農(nóng)村婚嫁倡導(dǎo)簡(jiǎn)辦，防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
第四，打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省、市統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成市定目標(biāo)。要打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標(biāo)，實(shí)施水系綜合整治提升工程。要落實(shí)“河長(zhǎng)制”，制定方案，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精準(zhǔn)治污。環(huán)保等部門(mén)要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)管重罰，依法打擊，堅(jiān)決取締違法生產(chǎn)的各類(lèi)污染企業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。
第五，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。要把保護(hù)人民群眾生命安全作為最高職責(zé)、最大責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，從講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度，抓好安全生產(chǎn)，一刻都不能放松。要緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查，有效化解各類(lèi)安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。
第六，著力穩(wěn)控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患日益暴露出來(lái)，金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問(wèn)題要提前研判，防止引發(fā)群體性事件，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，深化矛盾糾紛調(diào)處化解，重點(diǎn)穩(wěn)控特殊信訪(fǎng)群體，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化工作保障
20xx年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要按照會(huì)議要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，以積極進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好工作落實(shí)。
一要樹(shù)立開(kāi)放理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是個(gè)“總開(kāi)關(guān)”?，F(xiàn)在影響清豐開(kāi)放發(fā)展最大的桎梏還是思想觀(guān)念。我們一定要牢固樹(shù)立開(kāi)放理念，用開(kāi)放的思路、開(kāi)放的精神來(lái)想事情、做決策、干工作，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外“兩個(gè)開(kāi)放”，以開(kāi)放倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以開(kāi)放倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以開(kāi)放倒逼機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)減稅降本、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策;凡簽訂協(xié)議承諾的政策，有諾必踐，切實(shí)兌現(xiàn)。
二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“懶政怠政、為官不為”整治活動(dòng)，該作為要作為，不作為要追責(zé)，切實(shí)提高行政效能。營(yíng)造良好的金融環(huán)境。通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，采用ppp模式融資、銀行融資等方式，做強(qiáng)投融資平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造誠(chéng)信清豐。營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境。對(duì)照服務(wù)企業(yè)“十不要”，為落地企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)推行“馬扎工作法”、重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)等機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。要利用“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“企業(yè)助保貸”等政策平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難題。營(yíng)造安全有序的建設(shè)環(huán)境。公檢法部門(mén)要依法懲處擾亂企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，對(duì)因阻工導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、項(xiàng)目停工的，要依法從嚴(yán)打擊，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。
三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級(jí)各部門(mén)要始終保持爭(zhēng)先的勇氣、態(tài)度和氣勢(shì)，樹(shù)立爭(zhēng)先目標(biāo)。工作中堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超。對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績(jī)，各項(xiàng)工作要在全國(guó)、全省、全市爭(zhēng)先進(jìn)。要強(qiáng)化工作執(zhí)行，遇事不能說(shuō)不行，做到令行禁止、政令暢通。
四要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)干事。要立足各自崗位職責(zé)，按照會(huì)議安排部署，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，倒排項(xiàng)目工期，制定具體工作計(jì)劃，做到責(zé)任清、措施清、節(jié)點(diǎn)清、標(biāo)準(zhǔn)清，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
同志們，做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神，圍繞“五大”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，讓清豐更加美麗、更加出彩!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇二
同志們：
一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天召開(kāi)了。這次會(huì)議是在全市上下滿(mǎn)懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，立足抓早、抓實(shí)，抓出成效，為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。
一、科學(xué)判斷形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)
不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須前瞻后顧，審時(shí)度勢(shì)，既有順應(yīng)時(shí)事的蓄勢(shì)而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢(shì)下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢(shì)。
1.正確評(píng)估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金、勞動(dòng)力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很大壓力。下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)演化的國(guó)際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，加強(qiáng)調(diào)度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙?lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢(shì)、科學(xué)決策，見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā)，把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，一年來(lái)我們高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，加強(qiáng)研判國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)。4月和6月兩次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，預(yù)測(cè)國(guó)家將采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對(duì)之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，我們認(rèn)真研究形勢(shì)，專(zhuān)題部署爭(zhēng)資立項(xiàng)、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確保了各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)搶占先機(jī)，爭(zhēng)取首批國(guó)家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們?cè)谡J(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，迅速把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。正是由于應(yīng)對(duì)積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實(shí)的開(kāi)局。
2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場(chǎng)金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn)，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)工業(yè)的影響，特別是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和金融危機(jī)的沖擊最大，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)驗(yàn)表明，每次世界危機(jī)，最終打擊的都是資源類(lèi)產(chǎn)品。目前，有色金屬均價(jià)從高點(diǎn)時(shí)的每噸2.5萬(wàn)多元降到最低點(diǎn)的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬(wàn)元降到210多萬(wàn)元，跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過(guò)去的利稅大戶(hù)出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對(duì)較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對(duì)滯后，因?yàn)槿谫Y難、市場(chǎng)需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。二是對(duì)就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬(wàn)人，預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會(huì)一時(shí)難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無(wú)事可做，不但危及生計(jì)，影響需求，還可能無(wú)事生非，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。三是對(duì)消費(fèi)的影響，特別是房地產(chǎn)等市場(chǎng)低迷。金融危機(jī)對(duì)股市、房市、車(chē)市等造成直接影響。去年下半年以來(lái)，我市商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷(xiāo)商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財(cái)富縮水，削弱了人們的消費(fèi)信心和能力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。四是對(duì)財(cái)政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來(lái)直接影響，國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財(cái)政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財(cái)政配套，增支壓力加大，今年可能是財(cái)政形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年?；谏鲜鰩讉€(gè)方面的分析，我們寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
3.切實(shí)樹(shù)立化危為機(jī)的堅(jiān)定信心。“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要切實(shí)堅(jiān)定信心。克服困難的信心來(lái)自于對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來(lái)自三個(gè)方面：一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過(guò)去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，力爭(zhēng)多干成一些大事好事，為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車(chē)場(chǎng)上有個(gè)說(shuō)法叫“彎道超越”。彎道對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇，但這種機(jī)遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門(mén)檻的機(jī)遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會(huì)“彎道超車(chē)”，將眼前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之“?！?，化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn)，積蓄了力量，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場(chǎng)金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過(guò)難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，真正形成一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、奮發(fā)有為的氣勢(shì)，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營(yíng)造得更濃些，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展
今年我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，突出擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革開(kāi)放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市，為建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開(kāi)好局、起好步。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個(gè)方面的要求：
第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來(lái)摘桃子”，又要腳踏實(shí)地。長(zhǎng)期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長(zhǎng)期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)才能保就業(yè)、保居民增收、保財(cái)政增長(zhǎng)、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連年低于全省平均水平的我市來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?；谶@樣的考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11%，工作目標(biāo)定為12%。這對(duì)于我們來(lái)講是一個(gè)“跳起來(lái)摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn)，而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，是?shí)事求是的目標(biāo)。有目標(biāo)才有追求，有壓力才有動(dòng)力。我們已經(jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭(zhēng)取“彎道超車(chē)”。制定目標(biāo)要有“跳起來(lái)摘桃子”的決心和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動(dòng)和步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事，落實(shí)好每一項(xiàng)工作，一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展，力求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，力求質(zhì)量高、效益好的增長(zhǎng)，力求利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及民生的增長(zhǎng)。
第二，堅(jiān)持“一化三基”，既要突出項(xiàng)目建設(shè)，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”，既有利于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果說(shuō)項(xiàng)目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無(wú)形動(dòng)力和最大政策。要用最開(kāi)放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來(lái)，堅(jiān)持不爭(zhēng)論，堅(jiān)決試，多干少說(shuō)或只干不說(shuō)，不斷推動(dòng)政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀(guān)念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動(dòng)力。越是困難時(shí)期，越要解放思想。要通過(guò)繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀(guān)念和精神狀態(tài)中解放出來(lái)?？朔估勺源?、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門(mén)宰客等狹隘觀(guān)念，樹(shù)立互利合作、開(kāi)放共贏、誠(chéng)信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀(guān)念，海納百川，開(kāi)放興郴，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時(shí)間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動(dòng)改革發(fā)展。
第四，強(qiáng)化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對(duì)干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時(shí)又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障，切實(shí)落實(shí)“四條底線(xiàn)”，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限，把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來(lái)，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動(dòng)全面突破
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問(wèn)題的關(guān)系。解決問(wèn)題是解放思想的根本目的，離開(kāi)解放思想談解決問(wèn)題可能陷入實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義，離開(kāi)解決問(wèn)題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力，以解決問(wèn)題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對(duì)困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資、加快項(xiàng)目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒(méi)有走過(guò)的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開(kāi)展解放思想論壇、林邑講壇活動(dòng)?廣泛?jiǎn)栒诿?、?wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進(jìn)增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長(zhǎng)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長(zhǎng)的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長(zhǎng)，做大總量。增長(zhǎng)是解決發(fā)展一切問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長(zhǎng)，小投入小增長(zhǎng)，不投入不增長(zhǎng)。因此?要利用國(guó)家支持加大投資的良機(jī)，構(gòu)筑“財(cái)政投資+市場(chǎng)融資+招商引資”的促進(jìn)增長(zhǎng)新格局，尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺(tái)，加速實(shí)施“千億投資計(jì)劃”，全力開(kāi)展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)大全社會(huì)投資總量，以投資強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)刺激消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)，要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)振興，啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的更加主動(dòng)的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，守住出口陣地，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強(qiáng)后勁之勢(shì)。切實(shí)走出資源路徑依賴(lài)，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼機(jī)制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當(dāng)前增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)。憂(yōu)則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)務(wù)之急是抓項(xiàng)目，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是促增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目就是保民生、抓項(xiàng)目就是攢后勁”的思想，全力跑項(xiàng)目、加快上項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)建項(xiàng)目、真心扶項(xiàng)目，掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮，盡快形成實(shí)物工作量，為支撐當(dāng)前增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)?為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實(shí)際、不講效益、不顧民力、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長(zhǎng)“短腿”，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重，開(kāi)展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作，猶如“車(chē)之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場(chǎng)無(wú)形的手都利用起來(lái)，既發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，著力發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制，搭建市場(chǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場(chǎng)有所呼，政府有所為;市場(chǎng)有所求，政府有所扶;市場(chǎng)不能為，政府主動(dòng)做。市場(chǎng)的事情市場(chǎng)辦。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用市場(chǎng)的觀(guān)念、市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)的手段，推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營(yíng)，探索城市經(jīng)營(yíng)新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，加大政策特別是融資、稅費(fèi)、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，搞活微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)品高級(jí)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅(jiān)持正確的改革方向，鞏固和擴(kuò)大改革開(kāi)放30年的偉大成果，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，著力在投融資、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)社會(huì)公平正義、充滿(mǎn)活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局，實(shí)現(xiàn)利益向社會(huì)群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的財(cái)政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時(shí)艱，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車(chē)、工作配車(chē)和工作用車(chē)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個(gè)零增長(zhǎng)”，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，逐步解決國(guó)有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開(kāi)發(fā)等遺留問(wèn)題，積極化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會(huì)不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力，強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過(guò)硬的措施來(lái)保證。
1.扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)?是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精髓，注重實(shí)際運(yùn)用，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)，見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面。
2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行。不落實(shí)、不執(zhí)行，再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語(yǔ)不落實(shí)就是空談。抓發(fā)展，要從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會(huì)海、迎來(lái)送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來(lái)，致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹(shù)立大局觀(guān)念、協(xié)作理念、配合意識(shí)，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，決定了的事要堅(jiān)決實(shí)施，部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開(kāi)展“守法守紀(jì)守誠(chéng)信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，形成抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問(wèn)責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開(kāi)始，我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，會(huì)迎來(lái)一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮，必須以?xún)?yōu)良的環(huán)境作保障。項(xiàng)目建設(shè)如同競(jìng)賽、如同趕考，我們的每一個(gè)項(xiàng)目都來(lái)之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒(méi)有項(xiàng)目空埋怨，有了項(xiàng)目耗項(xiàng)目、吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢(shì)逼人，就看我們識(shí)不識(shí)大體、顧不顧大局，就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門(mén)要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部，真正把用人“六個(gè)導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過(guò)程，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
同志們，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。我們正站在新的起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信念，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇三
同志們：
這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、迎難而上、闊步前行，20xx年成效顯著
對(duì)剛剛過(guò)去的20xx年，我想用幾個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行總結(jié)回顧，困難重重、破局前行、逆勢(shì)上揚(yáng)、成果豐碩、亮點(diǎn)頻出。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)干部職工的共同努力，我們20xx各項(xiàng)工作精彩紛呈：
——這一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁入新臺(tái)階。20xx年，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持上行態(tài)勢(shì)，園區(qū)技工貿(mào)總收入從20xx年330億元躍升至509億元，為十三五期間打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成財(cái)政總收入6.3億元，完成稅收收入4.68億元，收入總量和質(zhì)量都有所提升。
——這一年，我區(qū)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)入新階段。20xx年，我們先后獲得“湖南省電子商務(wù)示范基地”、“湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“湖南省科技企業(yè)孵化器”、“湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“湖南省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀單位”、 “湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)”、“湖南省服務(wù)外包示范基地”、“湖南省外貿(mào)強(qiáng)園”、“湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)”等9項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。 我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，寫(xiě)入了省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕71號(hào))文件。
——這一年，我區(qū)要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年，我們積極探索籌融資方式創(chuàng)新，加大土地報(bào)批和儲(chǔ)備力度，土地、資金瓶頸制約得到有效突破，造血功能不斷提升。20xx年12月24日，國(guó)家發(fā)改委正式下文批復(fù)同意我區(qū)福城公司發(fā)行15億元企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)融資工作的歷史性突破。此外，新增國(guó)開(kāi)行棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貸款額度3.2億元。排污管網(wǎng)改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目，到位資金1.35億元。征地拆遷和用地報(bào)批成效顯著，累計(jì)完成征地1020畝，報(bào)批土地1400畝，均創(chuàng)歷史新高。拆遷安置工作攻堅(jiān)克難，年內(nèi)累計(jì)拆遷面積達(dá)4.1萬(wàn)平方米，長(zhǎng)沖三角鋪安置地項(xiàng)目等一批拆遷安置暨棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。
——這一年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新崛起。20xx年，我區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值195億元，同比增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值90億元，同比增長(zhǎng)12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。上德電力、東盛銀基、員外樓紅木等續(xù)建項(xiàng)目已投產(chǎn)見(jiàn)效;宏生紡織、帝京科技等技改項(xiàng)目順利推進(jìn);陽(yáng)普醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、九鼎飼料、海德威等新項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長(zhǎng)60%。新開(kāi)、竣工標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房34萬(wàn)平方米，到位省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1360萬(wàn)元;新引進(jìn)星源科技、多特鎖業(yè)、泰益涂層等中小型企業(yè)35家。
——這一年，我區(qū)招商引資展現(xiàn)新氣象。20xx年，我區(qū)累計(jì)完成實(shí)際到位內(nèi)、外資總額37億元，同比增長(zhǎng)17%。先后引進(jìn)陽(yáng)普醫(yī)療、錦匯順光電、明柯泰電機(jī)、春韻動(dòng)漫等25個(gè)大型項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約36億元。其中上市公司陽(yáng)普醫(yī)療在我區(qū)投資建設(shè)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資達(dá)5億元;春韻動(dòng)漫成為全市首家動(dòng)漫制作公司。此外，賽爾康電子、恒利達(dá)珠寶、眾安康醫(yī)療、城市漫步智能科技等40余個(gè)項(xiàng)目近期有望簽約入駐。
——這一年，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新速度。20xx年，我區(qū)共實(shí)施55個(gè)重大項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目14個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)、民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資42億元，同比增長(zhǎng)26%。寒溪路、萬(wàn)華東路驗(yàn)收交付使用，裕湘東路、新園路基本建成，工業(yè)大道、新科路開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)沖片區(qū)整體提質(zhì)改造、石蓋塘片區(qū)的開(kāi)發(fā)骨架全面拉開(kāi)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的承載力、擴(kuò)張力、吸引力顯著增強(qiáng)。
——這一年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)培育呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，我們緊握時(shí)代脈搏，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。與百通公司合作，建設(shè)了郴州電子商務(wù)總部基地·五嶺大創(chuàng)園項(xiàng)目，新引進(jìn)了華哥弟情、每天惠、好實(shí)再、邁克爾、三合喬龍等一批知名電子商務(wù)企業(yè)。目前，我區(qū)集聚了較大規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)53家，年交易額達(dá)到100億元。
總的來(lái)看，一年來(lái)，我們克服宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等諸多困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持真抓實(shí)干的工作態(tài)度，上下一心，抓住了一次又一次難得機(jī)遇，引來(lái)了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目投資，創(chuàng)建了一個(gè)又一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)。特別是福城公司企業(yè)債券的成功發(fā)行，充分體現(xiàn)了我們經(jīng)開(kāi)區(qū)人敢想事、敢干事、能干成事的作風(fēng)和特質(zhì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐偏慢。區(qū)內(nèi)部分企業(yè)特別是有色金屬企業(yè)在精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的力度還不夠，在全球范圍內(nèi)大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌的形勢(shì)下，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目落地存在“最后一公里”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目土地已征、資金到位，但因?yàn)閭€(gè)別拆遷戶(hù)未拆遷、個(gè)別村民阻工或某項(xiàng)手續(xù)卡殼等原因而無(wú)法如期開(kāi)工。三是財(cái)稅增收壓力大。一方面，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，建筑及房產(chǎn)交易稅大幅減少;另一方面，由于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展偏慢，新增稅源有限，導(dǎo)致財(cái)稅收入增長(zhǎng)乏力。這些，都是我們?cè)?0xx年的經(jīng)濟(jì)工作中要重點(diǎn)突破的瓶頸問(wèn)題。
二、強(qiáng)化目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，全力完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中央研判，20xx年經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻、更加困難，但困難中潛伏希望，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含機(jī)遇。從國(guó)際層面看，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向正常化，新興市場(chǎng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。從國(guó)內(nèi)層面看，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，將為我區(qū)升級(jí)平臺(tái)、爭(zhēng)資立項(xiàng)等工作創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供難得的機(jī)遇。從省內(nèi)層面看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。從市內(nèi)層面看，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是9%左右，高于全國(guó)、全省的增速。從區(qū)內(nèi)層面看，20xx年我們?cè)谄脚_(tái)創(chuàng)建、要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破，為今年的經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，綜合分析我區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)，當(dāng)前我區(qū)正處于大有可為、大有希望的跨越發(fā)展時(shí)期。
20xx年是“十三五”建設(shè)的開(kāi)局之年，也是我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，至關(guān)重要。總的要求是：按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、全面發(fā)展”為總攬，以“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、實(shí)現(xiàn)新跨越”為總目標(biāo)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”為總抓手，全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭布好局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入580億元，同比增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元，同比增長(zhǎng)11%;完成固定資產(chǎn)投資54億元，同比增長(zhǎng)25%;完成招商引資總額44.8億元，同比增長(zhǎng)12%;完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入3.6億元，同比增長(zhǎng)10%。
抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做好五個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持以解放思想為第一動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定行為，思想引領(lǐng)行為，思想是發(fā)展的第一推動(dòng)力。黨的以后，中國(guó)進(jìn)入全面改革的新時(shí)代，同時(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步步入新常態(tài)。新時(shí)期我們面臨異常艱巨的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和發(fā)展任務(wù)，粗放發(fā)展的模式已走到盡頭，長(zhǎng)期依賴(lài)的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力逐漸式微，必須盡快找到新的發(fā)展動(dòng)力。改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新都是新的發(fā)展動(dòng)力，但所有這些動(dòng)力都依賴(lài)于解放思想這一更深層次的動(dòng)力。開(kāi)發(fā)區(qū)是內(nèi)地的“特區(qū)”，“特”就“特”在謀事先人一步，干事快人一拍，敢闖敢試敢為人先。要以省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施的通知》文件為契機(jī)，結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)的具體實(shí)際，從簡(jiǎn)政放權(quán)、人事績(jī)效、爭(zhēng)資立項(xiàng)、要素保障等方面進(jìn)行改革探索，進(jìn)一步釋放發(fā)展勢(shì)能。
說(shuō)到解放思想，我想著重講下債券發(fā)行這個(gè)事情。債券發(fā)行是20xx年下半年提出來(lái)的。由于福城公司資產(chǎn)少、未評(píng)級(jí)，未能進(jìn)入一級(jí)目錄，既沒(méi)有發(fā)債經(jīng)驗(yàn)，又缺乏專(zhuān)業(yè)人員，且每年每個(gè)地州市僅有一家單位能申報(bào)成功，可以說(shuō)我們債券發(fā)行工作困難重重、難度極大。當(dāng)時(shí)社會(huì)各界包括我們園區(qū)的很多同志都不看好，認(rèn)為遙不可及。但是，我們的申報(bào)團(tuán)隊(duì)和分管領(lǐng)導(dǎo)，政策研究透、工作作風(fēng)實(shí)、創(chuàng)新辦法多，敢擔(dān)當(dāng)、善爭(zhēng)取，硬是將夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)、把不可能變成了可能。這就說(shuō)明，思想解放十分關(guān)鍵，創(chuàng)新理念極為重要，辦法總比困難多。我們抓創(chuàng)建、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商、抓建設(shè)、抓服務(wù)，也要有這種“有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的魄力和智慧。
(二)堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。一是要進(jìn)一步加大開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)建工作力度。今年的主要任務(wù)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、國(guó)家級(jí)科技示范基地和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。省政府將我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地寫(xiě)入文件，既是一種肯定和支持，更是必須完成的政治任務(wù)。根據(jù)最新的消息，商務(wù)部已將申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的新標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)近期會(huì)出臺(tái)，申報(bào)窗口有望重開(kāi)。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，集中力量打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。其他各項(xiàng)創(chuàng)建工作也要按照既定部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，著力全面推進(jìn)。二是要全力以赴抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)。20xx年，我區(qū)爭(zhēng)資立項(xiàng)在各條戰(zhàn)線(xiàn)都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，力爭(zhēng)更上一層樓。首先，要深入研究政策。當(dāng)前，國(guó)家在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了很多扶持政策，安排了眾多的項(xiàng)目和資金。這就需要對(duì)接和研究，研究政策要深、透、全，項(xiàng)目包裝才能有的放矢。其次，要及時(shí)掌握信息。過(guò)去，由于信息滯后，申報(bào)工作總慢人半拍。今后，要加強(qiáng)信息工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，做好跟蹤對(duì)接。再次，要主動(dòng)出擊。爭(zhēng)資立項(xiàng)重在“爭(zhēng)”，要主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，全力爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。
(三)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單。市委書(shū)記易鵬飛在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“要把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的第一菜單，作為園區(qū)干部的第一職責(zé)，切實(shí)抓好園區(qū)招商”。要結(jié)合新常態(tài)下的國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)走勢(shì)，積極調(diào)整招商的思路和方式，重點(diǎn)做到“四個(gè)注重”。一是注重“招外”與“扶內(nèi)”并舉。一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持大招商、廣招商，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)機(jī)械制造、醫(yī)藥食品及電子商務(wù)類(lèi)企業(yè)。另一方面，要重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，要想方設(shè)法幫助困難企業(yè)度難關(guān);要全力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。我們通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好口碑，實(shí)際上也是間接招商。二是注重大小兼顧。在招大引強(qiáng)、狠抓行業(yè)龍頭企業(yè)招商和重大項(xiàng)目招商的同時(shí)，要著力引進(jìn)一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的示范型、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要依托省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和省級(jí)電子商務(wù)示范基地的品牌影響力，引進(jìn)一批項(xiàng)目入駐基地。三是注重項(xiàng)目包裝。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目策劃包裝。要圍繞工業(yè)大道和裕湘東路兩條主軸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)，以及現(xiàn)有批而未用閑置的土地，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批項(xiàng)目，年內(nèi)各類(lèi)平臺(tái)要發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)以上。四是注重招商創(chuàng)新。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索深化上門(mén)招商、以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商等新辦法、新舉措，不斷提高招商的針對(duì)性和成功率。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大招商隊(duì)伍，組成若干招商小分隊(duì)，精準(zhǔn)出擊，確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，其中投資1億元以上的項(xiàng)目5個(gè)以上。
(四)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一核心。今年我區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目總投資270億元，年度計(jì)劃投資51.28億元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目25個(gè)，總投資122.44億元，年度計(jì)劃投資30.44億元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資6.08億元，年度計(jì)劃投資2.6億元;民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目33個(gè)，總投資141.48億元，年度計(jì)劃投資18.24億元。一是要加快建設(shè)進(jìn)度。要做好項(xiàng)目前期，對(duì)今年計(jì)劃新建的23個(gè)重大項(xiàng)目，要抓緊桿線(xiàn)搬遷、立項(xiàng)審批、工程招標(biāo)等前期工作，盡快辦理國(guó)土、規(guī)劃等手續(xù)，堅(jiān)決打通項(xiàng)目開(kāi)工“最后一公里”。要搶抓施工時(shí)間，各施工單位要科學(xué)制定施工方案，組織精干施工隊(duì)伍，充分保障資金和設(shè)備，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切實(shí)加快施工進(jìn)度。二是要強(qiáng)化要素保障。福城債券資金預(yù)計(jì)一季度將發(fā)行到位，要強(qiáng)化資金管理，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)投資主體多元化。要加強(qiáng)供地工作，20xx年我們的征地和報(bào)批面積雙雙突破1000畝大關(guān)，但是受投資市場(chǎng)疲軟的影響，土地出讓工作不理想，中國(guó)臺(tái)灣商貿(mào)城、旺?；▓@等成熟地塊均未實(shí)現(xiàn)出讓。這對(duì)我們今年的土地報(bào)批工作帶來(lái)很大的壓力，也造成了大量的資金沉淀。今年要全力加大土地出讓和供地工作力度，對(duì)優(yōu)質(zhì)成熟地塊要及時(shí)發(fā)布招商，確保年內(nèi)土地出讓面積達(dá)到1000畝以上。三是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要加快推進(jìn)村民安置工作，特別是石蓋塘片區(qū)的村民安置工作今年要全面鋪開(kāi)，為項(xiàng)目推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)宣傳教育，及時(shí)調(diào)處企業(yè)、施工單位與村民之間的糾紛，打造和諧園區(qū)。對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、漫天要價(jià)等行為要堅(jiān)決予以打擊。
(五)堅(jiān)持以廉政安全為第一底線(xiàn)。一是安全底線(xiàn)。要盡快配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;堅(jiān)持從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，深入企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查工作。要嚴(yán)格監(jiān)管，突出隱患治理，建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，打造“平安園區(qū)”。這里著重強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在距離春節(jié)不到20天了，安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，各部門(mén)和各企業(yè)要繃緊心弦，針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密防范，全力以赴確保安全。要安排好春節(jié)期間的值班值守，強(qiáng)化矛盾糾紛特別是勞資糾紛的排查化解，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定防控，確保節(jié)假日文明祥和。二是廉潔底線(xiàn)。關(guān)于廉潔問(wèn)題，習(xí)在一次講話(huà)中形象地說(shuō)，孫悟空給唐僧劃了一個(gè)圈，妖魔鬼怪就進(jìn)不來(lái)了。實(shí)際上，孫悟空自己頭上也有個(gè)圈，就是觀(guān)音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員干部也要有個(gè)“緊箍咒”、“護(hù)身圈”，這就是黨紀(jì)黨規(guī)，就是自律和他律。自律是前提，他律是保證，兩者相輔相成。他律，就是按照黨紀(jì)國(guó)法的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。自律就是廉政自覺(jué)，關(guān)鍵是要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線(xiàn)，守住自己的政治生命線(xiàn)，守住正確的人生價(jià)值觀(guān)。
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝心聚力，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面
(一)站在新起點(diǎn)，要有新夢(mèng)想。夢(mèng)想有多大，舞臺(tái)有多大，腳下的路才能走多遠(yuǎn)。人如此，單位也是如此。二十多年薪火傳承，老一輩開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)開(kāi)區(qū)，我們的責(zé)任是讓經(jīng)開(kāi)區(qū)飛得更高，走得更遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們需要凝聚共識(shí)，擁有一個(gè)共同的夢(mèng)想。我們的夢(mèng)想是什么?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，將郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)打造為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和千億園區(qū)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想前路艱難，有很多工作要做，但我們有信心、有決心把它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如何才能實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想?路徑就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持真抓實(shí)干，逐個(gè)完成任務(wù)，逐年提升進(jìn)步。
最近，市委、市政府正在對(duì)園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)研，我們部分同志心態(tài)不穩(wěn)，擔(dān)心園區(qū)的地位會(huì)弱化、權(quán)限會(huì)縮小。這些擔(dān)心都是多余的，市委、市政府對(duì)園區(qū)管理體制的理順，其目的是加快園區(qū)的發(fā)展，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興、園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，要“增強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)自主權(quán)”，要把園區(qū)培育成“產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地”，這說(shuō)明市委、市政府對(duì)園區(qū)的重視只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。更重要的是，有為才有位，不論是什么體制，發(fā)展才是硬道理，只要經(jīng)濟(jì)總量做大、財(cái)稅大幅增加、一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、發(fā)展平臺(tái)升級(jí)晉位，我們的園區(qū)、我們的隊(duì)伍就會(huì)被認(rèn)可。因此，我們要保持戰(zhàn)略定力，“任爾東南西北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”，我們的出路只有一條，就是干，真抓實(shí)干、埋頭苦干、一干到底、干出成效。
(二)適應(yīng)新常態(tài)，要有新作風(fēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨四個(gè)新常態(tài)，對(duì)干部的工作作風(fēng)提出了更高的要求，我對(duì)大家提三點(diǎn)要求：一要不斷學(xué)習(xí)。新作風(fēng)要求大家要有學(xué)習(xí)新本領(lǐng)的自覺(jué)。學(xué)習(xí)要擇善而學(xué)，也就是干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。學(xué)習(xí)的價(jià)值取向，也需要服務(wù)、服從于事業(yè)發(fā)展和工作需要。每一個(gè)部門(mén)，每一個(gè)崗位，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提升。二要敢于擔(dān)當(dāng)。新作風(fēng)要求大家要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有多大的?dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。怎樣才能強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我認(rèn)為，主要看工作態(tài)度是否做到認(rèn)認(rèn)真真、誠(chéng)懇老實(shí);看工作質(zhì)量，是否做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精;看工作責(zé)任，是否做到直面問(wèn)題、迎難而上;看工作時(shí)效，是否做到雷厲風(fēng)行、緊抓快辦。三要真抓實(shí)干。抓落實(shí)，就是既要抓緊抓實(shí)，又要抓出實(shí)效。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于沒(méi)抓，抓而無(wú)效等于白抓。抓落實(shí)，就是把工作細(xì)化量化，把責(zé)任分解到人，落實(shí)到每個(gè)時(shí)間段。抓落實(shí)，就是看一個(gè)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)。別人做不成的你能做成，別人能做成的你能做好，別人能做好的你能做精，這就是執(zhí)行力。今年，要進(jìn)一步加大督查督辦力度，對(duì)區(qū)黨委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通報(bào)，并作為年終考評(píng)的依據(jù)。
同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，為全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)跨越發(fā)展新局面而努力奮斗!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇四
同志們：
這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都有不同的背景、不同的特點(diǎn)。今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的大背景就是黨的xx屆三中全會(huì)的召開(kāi)，出臺(tái)了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，各級(jí)提出不再以gdp增長(zhǎng)論英雄，強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。從我區(qū)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)工作總體向好，但也面臨一些新挑戰(zhàn)、新困難。全面、正確領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)精神，謀劃好我們的工作，關(guān)鍵是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
首先，充分肯定成績(jī)。剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊圍繞“1261”工作思路，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20xx年，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，其中服務(wù)業(yè)投資占比達(dá)57.9%;金融機(jī)構(gòu)貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，實(shí)現(xiàn)了資金流出地向資金流入地的轉(zhuǎn)變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以古城重建為龍頭，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、港航物流中心等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為抓手，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化，紡織、造紙、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快。以八大萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成效。20xx年，全區(qū)三產(chǎn)增加值占gdp比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，居全市首位;外貿(mào)進(jìn)出口增幅居全市第二位。三是城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯特別是民生得到較大改善。確定的“36件惠民實(shí)事”得到較好落實(shí)，尤其是棗莊二中新校、區(qū)醫(yī)院門(mén)診大樓等教育衛(wèi)生設(shè)施的投入使用，一方面彌補(bǔ)了歷史欠賬，另一方面增強(qiáng)了全區(qū)的向心力和凝聚力。20xx年，全區(qū)用于民生支出占財(cái)政總支出的64%，高于全省、全市平均。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。四是作風(fēng)能力建設(shè)有了新的提升。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力提升，各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)上下一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力已經(jīng)形成。特別是“三夏”“三秋”秸稈禁燒、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審 、南部山區(qū)非法采石場(chǎng)清理等工作，充分體現(xiàn)了廣大干部忠誠(chéng)敬業(yè)的精神和攻堅(jiān)克難的能力。
其次，正視存在問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大。如去年全區(qū)財(cái)政收入完成7.07億元，要達(dá)到10億元的目標(biāo)，還需幾年的努力。二是結(jié)構(gòu)不夠合理。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，盡管我區(qū)三產(chǎn)增加值占gdp比重達(dá)32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，對(duì)照省里提出到20xx年三產(chǎn)比重達(dá)到50%的要求，我們的任務(wù)仍然很重。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴(lài)度仍然較高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力依然較差。三是城鎮(zhèn)化水平偏低?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，集聚帶動(dòng)作用不明顯，仍然是小區(qū)的格局。我區(qū)目前的城鎮(zhèn)化率為41%，與全國(guó)、全市的平均值還有很大的距離。另外，財(cái)政支出的壓力仍然很大等。
第三，準(zhǔn)確把握形勢(shì)。從國(guó)際看，面臨的形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，仍存在較大變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，國(guó)家放緩gdp增長(zhǎng)速度是必要的。在這種情況下，如何謀劃好我們的工作?一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)以及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，精心研讀，學(xué)深學(xué)透，掌握實(shí)質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確把握區(qū)情、鎮(zhèn)情、街情，正視存在問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)突破。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要把握四個(gè)原則。
(一)始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切困難和問(wèn)題的關(guān)鍵。我們當(dāng)前所面臨的各種問(wèn)題都要在發(fā)展中解決。我們講調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式要在發(fā)展中進(jìn)行，不能一味地壓，否則財(cái)政支撐不了就會(huì)出大問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)家放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的形勢(shì)下，我們更要在發(fā)展的問(wèn)題上進(jìn)一步形成共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信念不動(dòng)搖。一些同志在思想上存在一些模糊認(rèn)識(shí)：一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將今年gdp增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，省市也調(diào)慢了增長(zhǎng)速度，我們是否可以松一松了?二是從20xx年啟動(dòng)臺(tái)兒莊古城重建以來(lái)，我們這幾年的投資強(qiáng)度非常大，現(xiàn)在古城重建全面竣工，棗莊二中新校投入使用，5處農(nóng)村新型社區(qū)騰出的土地已全部通過(guò)復(fù)墾驗(yàn)收，工作干的非常累，我們是否可以歇一歇了?三是當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性緊張，融資難是一個(gè)普遍性問(wèn)題，而且我們也有一些負(fù)債，感覺(jué)到很緊，我們是否可以等一等了?這種思想在一定范圍內(nèi)還是普遍存在的。我們必須運(yùn)用辯證思維，把握好“三種關(guān)系”：一要把握好快與慢的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家特別是沿海開(kāi)放地區(qū)，可以說(shuō)是比較快了，但是我們作為東部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還不是快。國(guó)家放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一方面追求的是節(jié)約能源，減少排放。另一方面還有均衡發(fā)展問(wèn)題?？斓囊m當(dāng)慢下來(lái)，慢的要適當(dāng)快上去。我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國(guó)都慢下來(lái)，我們?cè)俾?，就?shí)現(xiàn)不了均衡發(fā)展。二要把握好大與小的關(guān)系。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，但面臨著許多結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，調(diào)慢發(fā)展速度是必要的。對(duì)我們區(qū)來(lái)講，無(wú)論總量還是人均都非常低，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政基數(shù)小、城市規(guī)模小，發(fā)展仍然是第一位的。三要把握好過(guò)剩與不足的關(guān)系。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)是消化產(chǎn)能過(guò)剩，而我們是投入不足、消費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，與群眾的要求很遠(yuǎn)，這是發(fā)展中的主要矛盾。以公路通車(chē)?yán)锍虨槔?，臺(tái)兒莊境內(nèi)沒(méi)有高速公路和鐵路，國(guó)省道總里程48.7公里，密度為9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映較多的是運(yùn)河以南交通嚴(yán)重不便，主要原因就是公路密度太小。從城市基礎(chǔ)設(shè)施上看，自來(lái)水沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供熱、供氣還不能滿(mǎn)足有效需求，我們還處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。從以上幾個(gè)方面可以看出，我們不是過(guò)剩、不是快、不是大，而是不足、滯后、偏小，所以任何時(shí)候都要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖、不懈怠。當(dāng)前，臺(tái)兒莊正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，緩一緩就會(huì)拉大距離，等一等就會(huì)坐失良機(jī)，松一松就會(huì)前功盡棄。
盡管我們也面臨一些困難，但多是共性的，更要看到我們擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一是古城的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，形成了文化旅游發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效提升了城市品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)園招商取得很大突破，國(guó)內(nèi)很多一線(xiàn)企業(yè)紛紛前來(lái)考察，并且都是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，這說(shuō)明古城的拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步鞏固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三是財(cái)政金融支持力度逐年加大。我區(qū)政府債務(wù)率在全市處于中下游水平，債務(wù)規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控。去年全區(qū)總財(cái)力超過(guò)15億元，完全可以集中財(cái)力辦大事。金融形勢(shì)很好，金融機(jī)構(gòu)貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，資金凹地效應(yīng)凸顯。四是市場(chǎng)環(huán)境始終保持健康。在全國(guó)呈現(xiàn)投資泡沫和產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)下，我區(qū)市場(chǎng)依然保持健康態(tài)勢(shì)。比如房地產(chǎn)市場(chǎng)，目前每畝地價(jià)在80-100萬(wàn)元之間，商品房均價(jià)每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，沒(méi)有大的起落。再比如工業(yè)產(chǎn)品，雖然煤炭、水泥價(jià)格一度低迷，但基本上保持供銷(xiāo)兩旺狀態(tài)，市場(chǎng)環(huán)境比較健康。五是有一支能打硬仗、事業(yè)心強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部隊(duì)伍。20xx年啟動(dòng)古城重建以來(lái)，鍛煉和考驗(yàn)了一批特別能戰(zhàn)斗的干部，一批能打硬仗的干部，一批想干事、會(huì)干事、能干事的干部，干事創(chuàng)業(yè)成為主流。還要看到，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，我區(qū)的臺(tái)兒莊大戰(zhàn)遺址被列入重點(diǎn)旅游區(qū)，臺(tái)兒莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群被列入重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)家將在資金、土地政策等方面給予扶持。從全省來(lái)看，省委、省政府作出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”，并在服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面出臺(tái)了一系列政策措施，這為我們爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間和更多的支持創(chuàng)造了有利條件。
無(wú)論是分析大的環(huán)境，還是我們區(qū)自身情況，都應(yīng)該始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，決不能人云亦云，更不能因?yàn)楝F(xiàn)在宏觀(guān)形勢(shì)不好，就產(chǎn)生緩一緩、等一等、松一松的想法。如果我們真的放慢速度，就很可能犯歷史性錯(cuò)誤。發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，投資仍是發(fā)展的關(guān)鍵，這是我們謀劃今年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)前幾年的艱苦努力，臺(tái)兒莊現(xiàn)在就像跳高運(yùn)動(dòng)員一樣，經(jīng)過(guò)前段的沖刺，已經(jīng)到了桿下奮力一跳的那一瞬間，一加速就可以跳過(guò)去了。這時(shí)候不能松勁，必須堅(jiān)定信心，堅(jiān)定過(guò)去的發(fā)展思路，繼續(xù)保持特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，把臺(tái)兒莊的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。越是宏觀(guān)形勢(shì)復(fù)雜多變、各地發(fā)展普遍困難的時(shí)候，越是我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)的時(shí)候。這時(shí)候等不得、慢不得，要發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)一流、不服輸?shù)木?，始終保持奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先的狀態(tài)，這是事業(yè)成功的精神支撐。
(二)最大限度地釋放改革紅利。主要是解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。目前靠政府融資空間越來(lái)越小，因此要釋放改革紅利。這次改革是自上而下的改革，中央作出頂層設(shè)計(jì)，習(xí)提出要“正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)”的推進(jìn)，我們要按照中央和省、市委的部署抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。但同時(shí)要看到，xx屆三中全會(huì)提出的改革，不僅僅是一個(gè)方法的問(wèn)題，很大程度上是一個(gè)世界觀(guān)、一個(gè)思想理念的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革的措施雖然是具體的，但是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用是一個(gè)基本方向。如果說(shuō)上一輪的發(fā)展主要依靠政府推動(dòng)，那么下一步就應(yīng)該更好的發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。從我們區(qū)里來(lái)講，并不缺錢(qián)。因?yàn)榕_(tái)兒莊本身是一個(gè)商埠，群眾在潛意識(shí)中對(duì)投資、對(duì)賺錢(qián)有很強(qiáng)的敏感性，我們有一批中小企業(yè)家，這是別的區(qū)不具備的優(yōu)勢(shì)。從萬(wàn)人工商戶(hù)戶(hù)數(shù)增幅看，棗莊是全省之最，我們?cè)跅椙f又排在第一，這說(shuō)明民間的投資熱情很高。另外，外資進(jìn)入臺(tái)兒莊的勢(shì)頭也很猛。這時(shí)候要管住用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，最大限度地激發(fā)各種市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，但政府也不是無(wú)所作為，要在優(yōu)化環(huán)境、整合資源、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。一是優(yōu)化環(huán)境，降低門(mén)檻。我們不能一邊招商引資一邊又抬高門(mén)檻，對(duì)投資者人為設(shè)置障礙;不能光看招商引資熱情很高，還要看怎樣讓項(xiàng)目落地，研究好項(xiàng)目的盈利點(diǎn)。我們的干部既要有敢說(shuō)不的勇氣，對(duì)各種違法違規(guī)行為要敢說(shuō)不，同時(shí)也要有不說(shuō)不的智慧，為“非典型”的審批開(kāi)綠燈。最近看到《內(nèi)參選編》刊發(fā)的《寧波以流程再造深化行政審批制度改革》這篇文章，舉了象山縣解決農(nóng)家客棧消防難題的例子：針對(duì)零散的農(nóng)家客棧申報(bào)消防許可存在諸多障礙的實(shí)際，市、縣兩級(jí)行政中心把農(nóng)家客棧作為一種非典型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以統(tǒng)籌規(guī)劃，由村旅游公司出面向公安機(jī)關(guān)登記申請(qǐng)?zhí)胤N經(jīng)營(yíng)許可證，消防部門(mén)再根據(jù)農(nóng)家客棧的布點(diǎn)提出消防改進(jìn)的方案，由村集體出資開(kāi)挖新的水源、安置消防栓，把關(guān)鍵的難點(diǎn)問(wèn)題解決了。我們?cè)诎l(fā)展中也經(jīng)常會(huì)遇到這種類(lèi)似的非典型項(xiàng)目，要善于突破常規(guī)，想方設(shè)法幫助企業(yè)邁過(guò)門(mén)檻，解決實(shí)際困難，不能一推了之。二是整合資源，搭建平臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和港航物流園這“三大園區(qū)”，是下步發(fā)展的重要平臺(tái)。要積極研究如何整合開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，這是政府要做的并且能夠做好的。這些方面做好了，民間的投資熱情就會(huì)更大的釋放出來(lái)。三是做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持。重點(diǎn)在三個(gè)方面，一是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);二是幼稚產(chǎn)業(yè);三是小微企業(yè)。港航物流園是利用黃金水道發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)型項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展加工型產(chǎn)業(yè)、提升制造業(yè)水平將起到很重要的作用。健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)又是幼稚產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)產(chǎn)生不了效益，需要重點(diǎn)去扶持、去保護(hù)、去引導(dǎo)。要注重對(duì)小微企業(yè)的扶持，既要培植像王晁集團(tuán)這樣的大企業(yè)集團(tuán)，讓大樹(shù)參天，也要培植眾多的小微企業(yè)，讓芳草遍地，只有這樣才是活力之城。
(三)把轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)作為工作的著力點(diǎn)。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照既定的發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)內(nèi)部，既要解決好支柱產(chǎn)業(yè)不大的問(wèn)題，同時(shí)也要解決好“一業(yè)獨(dú)大”的問(wèn)題。煤炭、水泥依然是我們的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，要解決好不大的問(wèn)題。如王晁集團(tuán)要積極研究如何突破銷(xiāo)售收入50億元大關(guān)，并積極向100億元邁進(jìn);同時(shí)還要解決好一業(yè)獨(dú)大的問(wèn)題。習(xí)視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路和辦法，積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們觀(guān)念中的三產(chǎn)還是一般的服務(wù)業(yè)，還是商貿(mào)、衣食住行這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。如果按這條路子發(fā)展，永遠(yuǎn)也不可能形成“三二一”格局。那么三產(chǎn)是什么?三產(chǎn)是前端的科研、研發(fā)，后端的銷(xiāo)售、品牌，而最賺錢(qián)的恰恰在這兩端。能否由“二三一”向“三二一”調(diào)整，一定程度上決定一個(gè)城市未來(lái)的命運(yùn)。陳偉書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整，消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅有望成為地方主要稅種，特別是消費(fèi)稅將由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收。對(duì)此，我們要積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上。二是調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)化率是52.57%，而我區(qū)為41%。新型城鎮(zhèn)化對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是動(dòng)力，又是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的任務(wù)。國(guó)家城鎮(zhèn)化布局上規(guī)劃了一個(gè)徐州城市圈，臺(tái)兒莊就在徐州城市圈外圍，到徐州車(chē)站和到棗莊車(chē)站的距離差不多，省道234延伸線(xiàn)建好后，40分鐘就可以到達(dá)徐州觀(guān)音機(jī)場(chǎng)。我們和徐州聯(lián)系非常緊密，隨著城鎮(zhèn)化和城市功能區(qū)的推進(jìn)，如果我們能抓住這個(gè)機(jī)遇，利用好靠近中心城市的優(yōu)勢(shì)，就能在城鎮(zhèn)化布局中占有一席之地，臺(tái)兒莊就能形成具有一定凝聚力和承載力的經(jīng)濟(jì)體。如果我們錯(cuò)失了機(jī)遇，臺(tái)兒莊就會(huì)進(jìn)一步被邊緣化。一個(gè)城市的合理人口在20萬(wàn)至50萬(wàn)，目前我區(qū)城市人口不到10萬(wàn)，在未來(lái)幾年要使城市人口規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)，這是很緊迫的任務(wù)。如果能夠把這個(gè)欠賬補(bǔ)上，將會(huì)為下一步更好更快發(fā)展提供更大的空間。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們一方面要推行積極的城鎮(zhèn)化政策;另一方面要加快實(shí)施“東進(jìn)北上”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市功能，拓寬發(fā)展空間。
(四)多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生的實(shí)事。一是堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)不是今天一個(gè)樣明天一個(gè)樣。實(shí)施古城重建引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，實(shí)踐證明是完全正確的。我們要一如既往地堅(jiān)持下去，保持工作連續(xù)性，以“功成不必在我”的思想境界，一屆接著一屆干，切實(shí)做到一張藍(lán)圖繪到底。二是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、大工程，緊緊抓住不放，創(chuàng)造條件，千方百計(jì)做好。盡管我們發(fā)展中存在一些困難，但是節(jié)奏不能變，不能歇歇腳，還要堅(jiān)持每年謀劃一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，竭盡全力，克服困難，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。比如，區(qū)財(cái)政投資4.5億元實(shí)施的5處土地雙掛鉤項(xiàng)目都是非常成功的。一方面騰出了2200多畝的耕地，這對(duì)國(guó)家有利;另一方面騰出了2200多畝的用地指標(biāo)，這對(duì)我區(qū)有利;再一方面，讓老百姓住上了樓房，生活、生產(chǎn)方式都發(fā)生了很大的變化，這對(duì)百姓有利。這項(xiàng)工程利國(guó)利區(qū)利民，是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的大項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)也有困難，但我們咬咬牙干上去了。二中搬遷3個(gè)多億的投入，說(shuō)起來(lái)很難，我們努努力，也做成了。困難時(shí)時(shí)存在，事在人為。三是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前相結(jié)合，著力解決好群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。前兩年我們著力解決了教育、衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題，讓群眾滿(mǎn)意的同時(shí)，也提升了城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，計(jì)劃用兩三年的時(shí)間著力解決好交通建設(shè)、環(huán)保生態(tài)等方面的問(wèn)題。一個(gè)是運(yùn)南地區(qū)交通問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府決定成立道路建設(shè)攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組，由王輝區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確一位區(qū)委、一位副區(qū)長(zhǎng)靠上抓落實(shí)，集中精力、財(cái)源和社會(huì)資源，逐步改善道路交通落后的局面。各級(jí)各部門(mén)包括企業(yè)都要給予大力支持。再一個(gè)是生態(tài)問(wèn)題。近年來(lái)，臺(tái)兒莊生態(tài)環(huán)境改善很大，無(wú)論是水質(zhì)還是空氣質(zhì)量，但有幾個(gè)點(diǎn)源污染治理的不夠好，要借助今年代表山東省迎接淮河流域水污染防治核查的機(jī)會(huì)，再加一把勁，下下真功夫，把環(huán)境做得更好。我們發(fā)展的目的是不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決好?，F(xiàn)在群眾最需求的是什么?是藍(lán)天白云、清潔的空氣。我們要拿出壯士斷腕的決心來(lái)整治生態(tài)環(huán)境，確保在迎淮檢查上不拖全市的后腿。
二、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為、新突破
根據(jù)中央和省、市部署，結(jié)合臺(tái)兒莊實(shí)際，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施古城重建引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)幸福臺(tái)兒莊“一大戰(zhàn)略”，繼續(xù)堅(jiān)持文化旅游業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“兩翼帶動(dòng)”，圍繞抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建美好家園、創(chuàng)和諧社會(huì)、強(qiáng)干部素質(zhì)“四個(gè)主攻方向”，突出抓好服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、辦好惠民實(shí)事、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)美好宜居、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部奮發(fā)有為的好局面。主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。這些指標(biāo)不是約束性的指標(biāo)，僅是指導(dǎo)性的指標(biāo)，既立足實(shí)際，同時(shí)又體現(xiàn)了“跳一跳摘桃子”的理念，重在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重在提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
——抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重畸輕的問(wèn)題，努力在“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到20xx年，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到50%左右，非資源型產(chǎn)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到50%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%左右。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、港航物流園“三大園區(qū)”為平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)基地化發(fā)展。把握資金、土地、人才“三個(gè)要素”，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
——建美好家園。突出“江北傳統(tǒng)濱水小城”定位，實(shí)施“東進(jìn)北上南下”戰(zhàn)略，加快中心城區(qū)建設(shè)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，培育“古城、水城、綠城、慢城”城市特色，打造“二戰(zhàn)名城、運(yùn)河古城、中華水城、國(guó)際慢城”城市品牌，成為國(guó)際旅游目的地和生態(tài)休閑度假基地。力爭(zhēng)到20xx年，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，城市人口達(dá)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)60%左右。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、道路交通建設(shè)，打造魯南門(mén)戶(hù)城市新形象。
——?jiǎng)?chuàng)和諧社會(huì)。堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，把更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，量力而行，盡力而為，不斷提升人民群眾的幸福感。建立覆蓋面更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的社會(huì)保障體系，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)均等化。建立全覆蓋、全天候的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力增強(qiáng)群眾的安全感。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健康體系，積極倡導(dǎo)健康的生活方式。通過(guò)不懈的努力，使群眾生活的更加富足、更加體面、更加幸福，讓共享成果成為臺(tái)兒莊發(fā)展最顯著的特征。
——強(qiáng)干部素質(zhì)。從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，掌握和運(yùn)用開(kāi)放思維、全局思維、戰(zhàn)略思維謀劃和推動(dòng)工作，培養(yǎng)一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重在急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)、考察和使用干部，樹(shù)立科學(xué)的用人導(dǎo)向。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，完善服務(wù)聯(lián)系困難群眾制度，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，著力抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)以服務(wù)古城和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，在推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展上有新作為。一要提升臺(tái)兒莊古城發(fā)展品質(zhì)。圍繞國(guó)際旅游目的地和生態(tài)休閑度假基地的定位，繼續(xù)提升古城的發(fā)展品牌，努力把臺(tái)兒莊打造成一個(gè)觀(guān)光休閑度假的地方。前段時(shí)間，我?guī)е?zhèn)街和其他相關(guān)部門(mén)的同志，到浙江省安吉、德清、麗水等地學(xué)習(xí)考察，他們借助獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境打造休閑度假基地，吸引了上海等周邊地區(qū)大量的人前往休閑度假，對(duì)我們很有借鑒意義。現(xiàn)在的旅游發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)從原來(lái)的觀(guān)光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。古城的游客構(gòu)成也在逐步轉(zhuǎn)變，雖然旅游的人數(shù)增幅不大，但是自駕游多了，住下的多了，收入在持續(xù)提升。要咬住這一目標(biāo)不放松，一方面要做好古城2平方公里核心景區(qū)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，抓好宣傳營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步豐富文化業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平，打造成為一個(gè)精品景區(qū)。另一方面要抓好東部生態(tài)濕地建設(shè)，確保年內(nèi)有新的突破。重點(diǎn)開(kāi)挖趙村湖一期工程，形成千畝水面;同時(shí)流轉(zhuǎn)三五千畝土地，種植水稻或油菜花，形成與古城相配套的精品景區(qū)，讓游客能住得下，看過(guò)古城再到濕地休閑、垂釣，享受慢生活。要整合濤溝河、十里荷花長(zhǎng)廊、九星山、黃丘山、馬蘭植物博覽園等旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展鄉(xiāng)村游，打造休閑目的地。這是我們下一步的發(fā)展方向，要堅(jiān)定不移地往前推進(jìn)。二要加快文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入更快發(fā)展的階段。要珍惜土地資源，把握好業(yè)態(tài)，加強(qiáng)招商工作。要著力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)占地五六百畝的養(yǎng)老基地，建一所老年學(xué)校，再加上一個(gè)三甲醫(yī)院，就可以形成養(yǎng)老基地、教育培訓(xùn)基地。要抓好主題公園建設(shè)，精心研究發(fā)展方向，積極尋找合作伙伴，進(jìn)一步完善旅游配套體系和業(yè)態(tài)鏈條。三要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)港航物流中心項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，打造成為全省內(nèi)河最大的區(qū)域物流樞紐和第三方交流平臺(tái)。加快軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦好年博會(huì)、非博會(huì)等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。繼續(xù)把會(huì)展招商任務(wù)落實(shí)到部門(mén)單位，爭(zhēng)取舉辦幾個(gè)國(guó)際性會(huì)議，把臺(tái)兒莊打造成為一個(gè)國(guó)際性的會(huì)展小鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)村來(lái)料加工，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和培育，把小商品市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品市場(chǎng)融合為一個(gè)市場(chǎng)，打造會(huì)展品牌，帶動(dòng)加工基地建設(shè)。重視發(fā)展金融業(yè)，支持農(nóng)商行加快發(fā)展，引進(jìn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和小額貸款擔(dān)保公司，全面推進(jìn)信用臺(tái)兒莊建設(shè)，提升金融支持地方發(fā)展能力。加快和順老街、臺(tái)大商業(yè)街區(qū)、長(zhǎng)安路市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級(jí)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)需求，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為抓手，在縱深推進(jìn)新型工業(yè)化上有新作為。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手。去年我們成立了由我任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)工作組強(qiáng)力加以推進(jìn)，取得了明顯成效。下一步，要繼續(xù)抓住不放，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更大突破。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。造紙產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有造紙集聚區(qū)空間布局，重點(diǎn)加快推進(jìn)榮華20萬(wàn)噸造紙、恒宇紙業(yè)15萬(wàn)噸技改等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“”末，全區(qū)形成100萬(wàn)噸的造紙能力，實(shí)現(xiàn)50億元的銷(xiāo)售收入。紡織產(chǎn)業(yè)，要依托聯(lián)潤(rùn)新材料、青紡聯(lián)紡織，加強(qiáng)上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)，加快實(shí)施青紡聯(lián)酒店紡織品及成品制衣項(xiàng)目，盡快形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。機(jī)械產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新;以開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)南工業(yè)園為平臺(tái)，加快實(shí)施神岳科技、金山機(jī)械技改、永華液壓傳動(dòng)設(shè)備等項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模和集群優(yōu)勢(shì)。建材產(chǎn)業(yè)，突出技改提升和節(jié)能降耗，積極發(fā)展特種水泥、精深加工制品，提升水泥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。同時(shí)，加快貴州夫康、耳海等外埠煤礦建設(shè)，推進(jìn)豐元化學(xué)上市進(jìn)程。二要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一“母本”，堅(jiān)持工業(yè)化和信息化融合發(fā)展這個(gè)導(dǎo)向，發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)確保污泥發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，生物質(zhì)發(fā)電、華電國(guó)際風(fēng)光發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真落實(shí)扶持中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投入，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)規(guī)模、上水平。注重加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，抓好企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能、土地等政策，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，健全城鄉(xiāng)一體化污染防治監(jiān)控體系，加大土小企業(yè)整治及工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染防治工作力度，嚴(yán)查各類(lèi)環(huán)境違法行為，絕不能以破壞生態(tài)旅游環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展。
(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為抓手，在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有新作為。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一要深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住列入國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，在確權(quán)、交易、合作、深化上下功夫，縱深推進(jìn)農(nóng)地改革，真正讓“死土地”變成“活資本”，把更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貫通、平臺(tái)統(tǒng)一、操作規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)4.5萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體100家。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、典型帶動(dòng)、分步實(shí)施”的原則，加快推進(jìn)“八大萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”建設(shè)，確保我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全市前列。以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入，逐步擺脫農(nóng)民對(duì)土地資源的依賴(lài)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品為突破口，以科技為支撐，著力培植壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次。科學(xué)規(guī)劃基地范圍，堅(jiān)持集約經(jīng)營(yíng)，以規(guī)模贏得市場(chǎng)，以品牌創(chuàng)造效益，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，既緩解農(nóng)業(yè)投入不足問(wèn)題，又切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。各級(jí)政府和農(nóng)口部門(mén)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，促使更多資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。三要不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣三期、新溝河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)上爭(zhēng)取小農(nóng)水重點(diǎn)縣、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等項(xiàng)目，完成張山子鎮(zhèn)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、太陽(yáng)能建設(shè)，解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。高度重視良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，保障農(nóng)民的政策性收益。
(四)以“四城同創(chuàng)”為抓手，在提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平上有新作為。市里提出國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市“四城同創(chuàng)”，是下步城鄉(xiāng)建設(shè)管理的重要抓手。一要加快中心城區(qū)建設(shè)。把中心城區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的龍頭來(lái)抓，進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好萬(wàn)莊東三里片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，加快聚誠(chéng)·名都二期、棗莊二中新校南側(cè)地塊和閆淺地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成北關(guān)棚戶(hù)區(qū)回遷安置房和保障房建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)安路、文化路環(huán)境綜合整治，開(kāi)工建設(shè)北郊水廠(chǎng)，加快污水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)建設(shè)，提升城市功能和承載能力。特別是萬(wàn)莊東三里改造項(xiàng)目，事關(guān)當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)推進(jìn)東進(jìn)北上戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要按照北部文教新區(qū)的總體要求，把萬(wàn)莊東三里改造作為城市綜合體進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮學(xué)校、醫(yī)療、銀行、寫(xiě)字樓等行政資源的布局，努力做成一個(gè)高品質(zhì)的城市綜合體，拓展城市北部發(fā)展空間。開(kāi)展“交通建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。加快推進(jìn)省道234南延工程，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè);建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)中心路、臺(tái)二十路等，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。提升城市管理精細(xì)化水平。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)重心下移，發(fā)揮好社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合省級(jí)文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，提升城市文明形象。以市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)城市。充分發(fā)揮國(guó)有融資平臺(tái)的作用，進(jìn)一步活化城建投融資機(jī)制，努力破解城市建設(shè)資金瓶頸制約。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要在中心城區(qū)的帶動(dòng)下，按照“一區(qū)一鎮(zhèn)(澗頭集)兩組團(tuán)(泥溝、馬蘭屯)”的發(fā)展布局，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和人口聚集，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村發(fā)展的能力。搞好農(nóng)村新型社區(qū)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，不斷改善鎮(zhèn)村環(huán)境。三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞“把水留下來(lái)，讓水活起來(lái)，保持水常清”的思路，加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，加快實(shí)施城區(qū)水系暢通工程，加強(qiáng)水資源儲(chǔ)備，形成相互通達(dá)的水系、水網(wǎng)。堅(jiān)持綜合治理，抓好點(diǎn)源污染治理和排污企業(yè)的監(jiān)管，保持良好的水環(huán)境，確保順利通過(guò)淮河流域水污染防治核查。加強(qiáng)粉塵、大氣污染防治，扎實(shí)做好城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理和裸露土地綠化，積極推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”工程，從源頭上減少污染，促進(jìn)全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施“一區(qū)一環(huán)兩公園”大綠化，全面開(kāi)展南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，綜合推進(jìn)山體生態(tài)修復(fù)。年內(nèi)新增造林面積4萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到35%。今年是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市的關(guān)鍵之年，目前我區(qū)有大量速生楊進(jìn)入采伐期，林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真研究，既不能降低森林覆蓋率，還要保障農(nóng)民的收益，妥善處理好這個(gè)矛盾。馬蘭旅游路兩側(cè)50米綠化，都是常綠高桿樹(shù)種，值得在全區(qū)推廣。要加強(qiáng)環(huán)城林帶建設(shè)，認(rèn)真研究做好沿運(yùn)、沿夾河套樹(shù)種改造升級(jí)工作，提升生態(tài)建設(shè)水平。
(五)以招商引資為抓手，在推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)上有新作為。一要抓好招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展定點(diǎn)招商、登門(mén)招商，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)對(duì)接、借力發(fā)展，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)正在洽談或簽約的榮成(中國(guó)臺(tái)灣)造紙控股公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、北京東方園林股份有限公司苗木科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)傳媒投資有限公司國(guó)際動(dòng)漫小鎮(zhèn)、深圳康士達(dá)集團(tuán)高端健康養(yǎng)老中心、江蘇洋河公司臺(tái)兒莊新酒廠(chǎng)等項(xiàng)目，要落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任主體，抓好洽談跟進(jìn)和落地建設(shè)。同時(shí)，建立項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，形成加快項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。三要抓好環(huán)境優(yōu)化。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和行政審批，加大對(duì)吃拿卡要等損害企業(yè)利益行為的查處力度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
(六)以創(chuàng)新社會(huì)治理為抓手，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上有新作為。一要切實(shí)做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。雖然國(guó)家對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作不再排名，但是對(duì)非法進(jìn)京上訪(fǎng)還是一天一通報(bào)，市里的壓力很大。前兩天市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議安排這項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)責(zé)任制，黨政一把手親自抓。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案調(diào)處信訪(fǎng)制度，妥善處理群眾合法訴求，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層。二要加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理。我區(qū)社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率一直比較高，要繼續(xù)保持好這個(gè)局面。扎實(shí)推進(jìn)平安臺(tái)兒莊建設(shè)，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建全覆蓋的治安防控體系，為群眾提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年等群體的管理和服務(wù)，扎實(shí)做好“六五”普法依法治理工作，加快法治臺(tái)兒莊建設(shè)。抓好食品藥品安全、道路交通安全，杜絕重大安全事故發(fā)生。三要高度重視網(wǎng)絡(luò)管理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系到國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)的安全”。目前，國(guó)家特別重視網(wǎng)絡(luò)管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。我們要把網(wǎng)絡(luò)輿論工作作為重中之重，既要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，發(fā)出好聲音，傳遞正能量，為加快城市轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的輿論氛圍;又要整治網(wǎng)絡(luò)秩序，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠，對(duì)網(wǎng)民反映的真實(shí)問(wèn)題，要及時(shí)澄清、做好解釋、堅(jiān)決整改;對(duì)于造謠、無(wú)中生有的，要落地查人，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(七)以辦好惠民實(shí)事為抓手，在改善民生上有新作為。按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，帶著感情、帶著責(zé)任做好民生工作，使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一要持續(xù)加大民生投入。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)中醫(yī)院康復(fù)綜合樓、區(qū)疾控中心綜合樓新建和馬蘭屯鎮(zhèn)、張山子鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。加快中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍、功能室、體育場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè);積極推進(jìn)職業(yè)中專(zhuān)創(chuàng)“省規(guī)”，打造魯南職教名校。二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”引進(jìn)培養(yǎng)工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)名科名院”工程，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作，打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。三要健全社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、貧困救助、城鄉(xiāng)低保、重大疾病等社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)保障工作的制度化和規(guī)范化。更加關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，著力提升老年人、殘疾人、孤兒的生活保障水平。
(八)以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，在干部作風(fēng)能力建設(shè)上有新作為。我區(qū)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)即將全面開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)要聯(lián)系實(shí)際，既要完成好上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”，又要做好具有地方特色的“自選動(dòng)作”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。一要增強(qiáng)為民意識(shí)。通過(guò)這次教育實(shí)踐活動(dòng)，更好地解決群眾關(guān)心的問(wèn)題以及和群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題。對(duì)正在開(kāi)展的社區(qū)“雙報(bào)到”、聯(lián)系困難家庭等活動(dòng)，要形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不能搞形式主義。二要多干務(wù)實(shí)之事。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，結(jié)合解決“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。當(dāng)前，一些干部中官僚主義、形式主義等問(wèn)題還不同程度存在，我們提倡推行一線(xiàn)工作法。比如經(jīng)信局長(zhǎng)，就要更多地深入企業(yè)，把主要精力用在為企業(yè)服務(wù)上;農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)就要在農(nóng)村、在田間地頭、在農(nóng)民當(dāng)中傾聽(tīng)呼聲，了解疾苦，尋求辦法;環(huán)保局長(zhǎng)就要在企業(yè)一線(xiàn)，盯住污染源，加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)街更應(yīng)該是這樣。智慧在民間。我們好多干部包括一些年輕的干部，作風(fēng)飄浮，還浮在上面，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的不夠。三要保持清廉本色。以來(lái)，中央先后出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)，這是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好表率，樹(shù)立底線(xiàn)思維，筑牢思想防線(xiàn)。要慎獨(dú)慎微，在公務(wù)用車(chē)、辦公用房等問(wèn)題上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在管好自己的同時(shí)，還要管好隊(duì)伍，確保不出任何問(wèn)題。最近，中央又要求黨員干部在公共場(chǎng)合必須帶頭禁煙。這不僅僅是一個(gè)禁煙的問(wèn)題，本質(zhì)上是解決特權(quán)思想、貫徹以法治國(guó)理念的問(wèn)題。大家一定要特別注意，高度警惕。春節(jié)即將來(lái)臨，希望大家不要走訪(fǎng)，不要相互宴請(qǐng)，不要公車(chē)私用，這要作為一條紀(jì)律，希望大家自覺(jué)遵守，保持清廉本色。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)
一要充分認(rèn)識(shí)xx屆三中全會(huì)重要意義。xx屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是歷史性的，與十一屆三中全會(huì)決定有同等的價(jià)值。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了很多路子，不斷得到發(fā)展完善。一開(kāi)始叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，后來(lái)叫有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，后來(lái)又叫有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，接著提出發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，然后強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在則提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。所謂發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就是通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)資源的配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平經(jīng)濟(jì)，是法治經(jīng)濟(jì)，所以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)世界觀(guān)的問(wèn)題。我們現(xiàn)在思考問(wèn)題，包括工作中有很多給企業(yè)設(shè)門(mén)檻的問(wèn)題，有些是政府與企業(yè)爭(zhēng)利、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題，這些都是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把握不好的表現(xiàn)。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)好相關(guān)文件。我們說(shuō)改革是自上而下的改革，并不是說(shuō)改革和我們沒(méi)關(guān)系。大家一定要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)好三中全會(huì)決議和習(xí)一系列重要講話(huà)精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，一方面改造我們的世界觀(guān)，切實(shí)從思想上增強(qiáng)平等觀(guān)念，增強(qiáng)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺(jué)性。另一方面進(jìn)一步提升我們的境界，站在全局的高度、以世界的視野來(lái)審視和謀劃工作。三要抓好各項(xiàng)改革政策的落實(shí)。圍繞行政管理體制、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村改革等領(lǐng)域，認(rèn)真研究國(guó)家政策，準(zhǔn)確研判政策走向和支持重點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)與對(duì)接的文章，爭(zhēng)取改革的主動(dòng)權(quán)，最大限度地釋放改革紅利。
新的一年已經(jīng)開(kāi)始，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，切實(shí)開(kāi)好局、起好步。要高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，鞏固和諧穩(wěn)定的良好形勢(shì)。要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，做好困難群眾走訪(fǎng)慰問(wèn)等工作，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，讓全區(qū)人民過(guò)一個(gè)平安祥和歡樂(lè)的節(jié)日。
同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)上下要以xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓奮進(jìn)，為加速城市轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)幸福臺(tái)兒莊做出新的更大貢獻(xiàn)!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇五
這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，兌現(xiàn)20xx年目標(biāo)管理考核情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)富民強(qiáng)縣的堅(jiān)定信心
20xx年，全縣上下深入貫徹落實(shí)、xx屆三中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，努力破解瓶頸制約，強(qiáng)力攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，著力解決民生問(wèn)題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
一是綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。面對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)等不利影響，我們認(rèn)真研究對(duì)策，積極尋求突破，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成43.5億元，增長(zhǎng)11.6%;固定資產(chǎn)投資完成63.5億元，增長(zhǎng)26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.4%;大口徑財(cái)政收入完成2.6億元，增長(zhǎng)37.4%;小口徑財(cái)政收入完成1.6億元，增長(zhǎng)23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長(zhǎng)11.5%;農(nóng)民人均純收入完成4689元，增長(zhǎng)13.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.8億元，增長(zhǎng)16.5%，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬(wàn)元gdp能耗均控制在省市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
二是資源開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全力支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，新增原油產(chǎn)能40萬(wàn)噸，產(chǎn)量達(dá)到77萬(wàn)噸;爭(zhēng)取油田支地資金3359萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)石油稅收3957萬(wàn)元。成立了合水縣鉆前工程供水服務(wù)總公司、慶陽(yáng)能化集團(tuán)合水分公司，完成營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元。煤炭勘探開(kāi)發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預(yù)查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權(quán)成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶(hù)，小微企業(yè)36戶(hù)，新增“三上”企業(yè)10戶(hù)，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶(hù)，鼎誠(chéng)商砼新型建材項(xiàng)目建成投產(chǎn)，妙香源中藥材等3戶(hù)入園企業(yè)順利開(kāi)工建設(shè)。
三是三農(nóng)工作富有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬(wàn)畝、馬鈴薯4.4萬(wàn)畝，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到11.2萬(wàn)噸。新栽蘋(píng)果2萬(wàn)畝，建成省級(jí)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園4處2089畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元;種植各類(lèi)蔬菜11.6萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜1.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元;建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)412戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元;流轉(zhuǎn)林地3萬(wàn)畝，建成林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5224萬(wàn)元。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎(chǔ)條件明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。
四是基礎(chǔ)建設(shè)投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類(lèi)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金356項(xiàng)9.27億元，開(kāi)工實(shí)施億元以上項(xiàng)目14個(gè)，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目207個(gè)。簽約實(shí)施各類(lèi)招商引資項(xiàng)目28個(gè)，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元?？h城建設(shè)完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場(chǎng)、南區(qū)集中供熱等29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農(nóng)村示范點(diǎn)12處，小康農(nóng)宅585戶(hù)。雷西高速公路和合水至板橋二級(jí)連接線(xiàn)建成通車(chē)，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實(shí)施重點(diǎn)水利工程16項(xiàng)，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬(wàn)畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀(guān)。
五是社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，民生保障水平提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問(wèn)題，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺(tái)了一系列推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.3億元。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類(lèi)保障金6635.7萬(wàn)元，全面完成了年初承諾的十件民生實(shí)事。深入開(kāi)展“平安合水”創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作包案責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，社會(huì)管理全面加強(qiáng)。
六是干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)正勁足，落實(shí)能力顯著提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于糾正“四風(fēng)”的相關(guān)要求，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)。加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目、民生資金、政府性債務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)整改，有效降低了行政運(yùn)行成本，全年三公經(jīng)費(fèi)支出同比下降20%以上。進(jìn)一步加大公務(wù)用車(chē)管理和黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作力度，拍賣(mài)處置超標(biāo)超配公務(wù)用車(chē)20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和效能風(fēng)暴行動(dòng)，執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提升。特別是面對(duì)嚴(yán)重的旱情和突如其來(lái)的暴雨災(zāi)害，全縣干部群眾主動(dòng)作為，彰顯了迎難而上、苦干實(shí)干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?/p>
同志們，過(guò)去一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成績(jī)有目共睹，這是全縣人民真抓實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點(diǎn)上，我們必須正視當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預(yù)見(jiàn)性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭(zhēng)取到位的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果不明顯;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多，財(cái)政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調(diào)處難度大，社會(huì)管理壓力越來(lái)越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏后勁，生產(chǎn)生活水平仍然很低;石油、煤炭開(kāi)發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理;縣城建設(shè)滯后，精細(xì)化管理程度不高，欠發(fā)達(dá)的縣情特征仍然突出。從工作落實(shí)看，相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)水平、工作方法還不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要;個(gè)別干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些工作任務(wù)落實(shí)不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題在一些行業(yè)和領(lǐng)域依然存在，影響了黨群干群關(guān)系，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
成績(jī)鼓舞人心，問(wèn)題值得警醒，發(fā)展需要信心。當(dāng)前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。從政策環(huán)境看，國(guó)家創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我們破解基礎(chǔ)瓶頸、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得機(jī)遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺(tái)進(jìn)入了國(guó)家層面，我省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金帶，我市被國(guó)務(wù)院確定為成長(zhǎng)型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎(chǔ)條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開(kāi)發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開(kāi)發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車(chē)以及甜羅高速、西合二級(jí)公路等重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎(chǔ)保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路定位準(zhǔn)確，富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)深入人心，階段性工作重點(diǎn)突出，發(fā)展成效明顯，勢(shì)頭強(qiáng)勁;全縣各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成;基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，全縣上下人心思進(jìn)、人心思上、人心思富的愿望強(qiáng)烈，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。站在全面深化改革的新起點(diǎn)上，我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，勇于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)富民強(qiáng)縣的決心和信心，堅(jiān)持既定的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面。
二、全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嶄新局面
20xx年，是全面落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新為總基調(diào)，以工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民為總抓手，以“一線(xiàn)兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線(xiàn);馬蓮河流域扶貧攻堅(jiān)片帶、雷西高速公路沿線(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理片帶;省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設(shè))為主戰(zhàn)場(chǎng)，補(bǔ)工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，保民生底線(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)提速增量，社會(huì)平安和諧，為全面建成小康合水打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，達(dá)到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到10500萬(wàn)元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，達(dá)到80億元;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，達(dá)到7.5億元;大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到2.83億元，小口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到1.86億元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到20668元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到8.9億元;全面完成市上下達(dá)的人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬(wàn)元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標(biāo)。具體要抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)緊抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“總引擎”不放松，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量上邁出更大步伐。項(xiàng)目爭(zhēng)取，要圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目?？h“3341”項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，做精、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，做到進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目拿出來(lái)能上報(bào)、報(bào)上去能審批、審批了能盡快開(kāi)工建設(shè)。年內(nèi)要論證儲(chǔ)備項(xiàng)目240個(gè)以上，總投資達(dá)到200億元以上;完成項(xiàng)目前期40個(gè)，總投資30億元以上。發(fā)改、財(cái)政等職能部門(mén)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其它部門(mén)積極對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保全年?duì)幦?guó)家投資和各類(lèi)補(bǔ)助資金6億元以上，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元以上。招商引資，要?jiǎng)?chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術(shù)先進(jìn)、民資富集和產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。招商局要會(huì)同發(fā)改、工信等部門(mén)盡快拿出招商引資目錄，指導(dǎo)其它部門(mén)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)。年內(nèi)要確保引進(jìn)億元以上工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠(yuǎn)騰石膏廠(chǎng)、科進(jìn)新型環(huán)保建材項(xiàng)目和蘭州中和集團(tuán)投資的城市廣場(chǎng)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園、建材家具商城等城市建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，真正把重點(diǎn)項(xiàng)目抓在手上，要親自把關(guān)審定包抓項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，親自深入一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。各責(zé)任部門(mén)要于3月15日前將每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃上報(bào)縣發(fā)改局審核備案，并要按照計(jì)劃靠實(shí)責(zé)任，抓好進(jìn)度。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、城建等職能部門(mén)要積極為項(xiàng)目實(shí)施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)綜合效益。
(二)緊抓資源開(kāi)發(fā)這個(gè)“主攻點(diǎn)”不放松，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣上謀求更大突破。首位產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能42.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量100萬(wàn)噸;積極推進(jìn)地企深度融合，實(shí)現(xiàn)石油稅收2500萬(wàn)元，爭(zhēng)取油田支地資金20xx萬(wàn)元;煤炭局要爭(zhēng)取省煤炭勘查資金2億元，力爭(zhēng)6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權(quán)出讓?zhuān)甑浊巴瓿晒坛菂^(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)筑巢引資、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎(chǔ)條件，吸引企業(yè)入駐，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到10戶(hù)以上。這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門(mén)窗建筑幕墻等項(xiàng)目年底前必須建成投產(chǎn)。地方工業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持扶持地方民企與引進(jìn)知名民企相結(jié)合的辦法，深入推進(jìn)“民企隴上行”活動(dòng)，積極培育多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐的新興產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個(gè)龍頭、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶(hù)、新辦工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶(hù)、小微企業(yè)30戶(hù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)1戶(hù);完成非公經(jīng)濟(jì)增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹(shù)立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚(yáng)塵污染處理等工作;認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗各項(xiàng)措施，嚴(yán)格實(shí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標(biāo)控制在市列目標(biāo)之內(nèi)。
(三)緊抓扶貧攻堅(jiān)這個(gè)“總抓手”不放松，在提升三農(nóng)水平上取得更大實(shí)效。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村首位產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全面完成全年新栽2萬(wàn)畝的任務(wù)，建成3個(gè)千畝片帶，4個(gè)500畝片帶;積極推行矮化密植技術(shù)，新建矮化密植園示范點(diǎn)1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級(jí)和3處市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提高果品質(zhì)量，抓好品牌建設(shè)，增加果農(nóng)收入。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以4個(gè)千畝、4個(gè)500畝和3個(gè)千畝幼果園套種示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好反季節(jié)特色瓜菜和無(wú)公害綠色地膜商品菜生產(chǎn)，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬(wàn)株，種植面積達(dá)到11.8萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜1.74萬(wàn)畝。草畜產(chǎn)業(yè)要新種紫花苜蓿1萬(wàn)畝，完成青貯氨化飼草20萬(wàn)噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))20個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)400戶(hù)，重點(diǎn)抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場(chǎng)、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.5萬(wàn)頭、32萬(wàn)只和11萬(wàn)頭。苗林產(chǎn)業(yè)要抓好集體林權(quán)配套改革，完成林地流轉(zhuǎn)1000畝，林權(quán)抵押貸款3000萬(wàn)元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個(gè)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹(shù)5000畝，完成苗林結(jié)合育苗4萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)，要大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥等新技術(shù);爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元，投放各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械2700臺(tái)，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬(wàn)畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹(shù)坪村千畝水稻種植示范點(diǎn)，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完成農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧500戶(hù)。扶貧開(kāi)發(fā)，要按照扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，抓好大扶貧的基礎(chǔ)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進(jìn)和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個(gè)村的整村推進(jìn);同時(shí)，依靠“雙聯(lián)”行動(dòng)，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農(nóng)業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開(kāi)發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹(shù)栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設(shè)輸水管道14.4公里，機(jī)修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場(chǎng)1處，居民點(diǎn)2處70戶(hù);新建優(yōu)質(zhì)果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3處的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。要通過(guò)集中改善基礎(chǔ)條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富有門(mén)路。農(nóng)村改革，重點(diǎn)要在生產(chǎn)組織上和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化上下功夫，積極構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”改革試點(diǎn)，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，真正使農(nóng)民資產(chǎn)“動(dòng)”起來(lái)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“活”起來(lái)。全年要新辦投資千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)3戶(hù)以上，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織20個(gè)以上，新建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)1個(gè)，流轉(zhuǎn)土地5000畝。積極引導(dǎo)農(nóng)民順應(yīng)市場(chǎng)需求，按照綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，培育名優(yōu)產(chǎn)品品牌。認(rèn)真做好動(dòng)植物疫病防控工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個(gè)“新標(biāo)桿”不放松，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大變化?？h城建設(shè)，要按照北拓南伸、東擴(kuò)西展的總體思路，實(shí)施好新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃?xì)?、消防、排水防?個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點(diǎn)抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，汽車(chē)站、中街加油站整體搬遷和消防營(yíng)站樓、文化產(chǎn)業(yè)園、民生安置、棚戶(hù)區(qū)改造等工程建設(shè)，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理模式，構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。重點(diǎn)完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂(lè)蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標(biāo)志線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線(xiàn)、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門(mén)戶(hù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好肖咀、段家集2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設(shè)施建設(shè)，建成新農(nóng)村試點(diǎn)村12處，小康農(nóng)宅340戶(hù);要按照交通便利、基礎(chǔ)條件較好、距離中心村較近的原則實(shí)施好19處636戶(hù)3649人的異地扶貧搬遷項(xiàng)目。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為重點(diǎn)，打造18個(gè)公共服務(wù)便利、生活富裕和諧、民風(fēng)樸實(shí)淳厚的美麗新村;要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)為載體，打造40個(gè)環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設(shè)，要配合省市做好甜羅高速公路測(cè)設(shè)，完成309國(guó)道維修工程，力爭(zhēng)西合二級(jí)公路年底前建成通車(chē);深入實(shí)施“農(nóng)村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實(shí)現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標(biāo)。同時(shí)，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路管護(hù)體制，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。水利建設(shè)，要完成馬蓮河陳家坪段護(hù)岸工程、蓮花寺水庫(kù)征地移民搬遷安置工作，爭(zhēng)取丑家川護(hù)岸工程、20xx年農(nóng)村飲水安全、蒿板供水等項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，解決1.02萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。電力建設(shè)，要加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化集中養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)電力保障，完成65個(gè)自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線(xiàn)路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線(xiàn)路50.8千米。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4g信號(hào)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)，要嚴(yán)格國(guó)土資源管理，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地“紅線(xiàn)”;抓好石油開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，加快百萬(wàn)畝土地整治、縣城地質(zhì)災(zāi)害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設(shè);加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造3萬(wàn)畝，治理水土流失35平方公里。
(五)緊抓財(cái)稅金融這個(gè)“總命脈”不放松，在增強(qiáng)保障能力上謀求更大提升。要抓好財(cái)源建設(shè)，突出石油、煤炭等優(yōu)勢(shì)資源和綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)土地二級(jí)市場(chǎng)，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源;大力發(fā)展以交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓好各類(lèi)財(cái)源項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取和管理，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)一批對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快建立多元化、有后勁的財(cái)源體系。要抓好稅收征管，嚴(yán)格落實(shí)組織收入責(zé)任制，切實(shí)加大石油煤炭、土地出讓、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點(diǎn)稅源的征管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷稅、騙稅行為;加強(qiáng)非稅收入管理，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。要抓好資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，切實(shí)提高財(cái)政精細(xì)化管理水平;要強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社保、扶貧、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫(kù)”清理整頓，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、安全、科學(xué)運(yùn)行。要加強(qiáng)融資工作，嚴(yán)格按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)全年政府主導(dǎo)性融資達(dá)到1億元以上。同時(shí)，要配合甘肅銀行合水支行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)建成農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會(huì)6個(gè)以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)、扶貧等小額擔(dān)保貸款1億元以上，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。
(六)緊抓民生改善這個(gè)“總目標(biāo)”不放松，在社會(huì)建設(shè)管理上取得更大進(jìn)步?？平坦ぷ鳎\劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排和民生改善的科技項(xiàng)目，深入實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極開(kāi)展科技興企、科技富民行動(dòng)。要統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)教育，強(qiáng)力推進(jìn)課程改革，努力改善辦學(xué)條件，建成太白九年制學(xué)校、合水二中教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學(xué)樓;開(kāi)工建設(shè)合水職專(zhuān)綜合教學(xué)樓和固城、段家集教師周轉(zhuǎn)宿舍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步探索營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)模式，加快農(nóng)村學(xué)校小伙房建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)生吃上可口飯菜，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。要廣泛開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)，實(shí)施好體育惠民工程。文化工作，要以建設(shè)特色文化大縣為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文化大廈建設(shè)，全年建辦文化企業(yè)3戶(hù)、培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)戶(hù)50戶(hù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7600萬(wàn)元;健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀(jì)念園為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農(nóng)家樂(lè)，提高接待服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。要實(shí)施好縣廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，爭(zhēng)取縣級(jí)數(shù)字影院工程開(kāi)工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓和急救中心業(yè)務(wù)樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個(gè)衛(wèi)生院新建、改擴(kuò)建任務(wù);要全力做好地方病防治工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導(dǎo)向品牌，全縣計(jì)生困難家庭救助率要達(dá)到100%;為參加婚檢人員開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。社會(huì)保障工作，要進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，加大勞務(wù)用工維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元以上。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、生活無(wú)助殘疾人等弱勢(shì)群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處公益性公墓，每個(gè)村要建設(shè)1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等重要領(lǐng)域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，依法依規(guī)處理信訪(fǎng)問(wèn)題。要強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)，創(chuàng)新和完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。實(shí)事辦理工作，督查室要盡快對(duì)省市縣確定的民生實(shí)事辦理工作進(jìn)行細(xì)化分解，制定出分解方案，各承辦單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務(wù)。
三、切實(shí)強(qiáng)化工作措施，努力形成高效落實(shí)的強(qiáng)大合力
今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)能不能完成，目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。目前，已進(jìn)入3月份，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢?zé)任感，全心干事業(yè)，全力抓落實(shí)。
一是思想要再解放。堅(jiān)定不移地把解放思想作為推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”，緊緊抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以更寬的視野、更大的膽識(shí)，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅(jiān)的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅(jiān)、勤于多謀善思、敢于邁開(kāi)大步，把解放思想滲透在工作實(shí)踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動(dòng)力、化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、化難點(diǎn)為亮點(diǎn)，切實(shí)把工作抓好。
二是作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志在工作中要重點(diǎn)突出、辦事有招、落實(shí)有力，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，一個(gè)接著一個(gè)地實(shí)施，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要迅速部署，全面進(jìn)入工作狀態(tài)，認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)時(shí)間季節(jié)性強(qiáng)、事關(guān)發(fā)展的春耕生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動(dòng)。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和新上的重大項(xiàng)目，要搶占先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，確保各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步。
三是責(zé)任要再靠實(shí)。今天會(huì)上已經(jīng)下達(dá)了今年的固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、招商引資任務(wù)，隨后，還將對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)，這些就是我們今年工作的責(zé)任書(shū)、軍令狀，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包聯(lián)的任務(wù)親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照分解的任務(wù)和目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)真梳理，再細(xì)化再分解，做到責(zé)任主體明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，完成時(shí)限明確，確保各項(xiàng)工作有人去落實(shí)、真正干到位。督查室和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行“清單管理”，逐一查進(jìn)度、逐個(gè)問(wèn)結(jié)果，以更加嚴(yán)肅的督查、更加嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)、更加嚴(yán)格的執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
四是紀(jì)律要再?lài)?yán)明。紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的制度剛性、抓鐵有痕的落實(shí)韌勁，充分釋放從嚴(yán)治政的正能量，不斷激揚(yáng)反腐倡廉的清風(fēng)正氣。要深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，守住政治“紅線(xiàn)”、工作“準(zhǔn)線(xiàn)”和生活“底線(xiàn)”;嚴(yán)格用制度管人、管權(quán)、管事，深入開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理，全力壓縮三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控舉債建設(shè)，堅(jiān)決糾正部門(mén)行業(yè)的不正之風(fēng)，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們，機(jī)遇面前，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，就是良機(jī);慢人一步，步步被動(dòng)，就是危機(jī)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績(jī)，建設(shè)更加幸福美好的新合水。
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇六
同志們：
按照會(huì)議安排，我主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。稍后，登祥書(shū)記還要給大家提要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作主要特點(diǎn)
主要呈現(xiàn)四個(gè)方面亮點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。全年招引項(xiàng)目33 個(gè)，到位資金 125.41 億元，帶動(dòng) gdp 實(shí)現(xiàn) 284.2 億元，增長(zhǎng)10.7%。在基數(shù)較大，全國(guó)、全省增長(zhǎng)放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)實(shí)屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面：兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見(jiàn)、方家花椒、彰加核桃等 12 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強(qiáng)，全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整 3 萬(wàn)畝，培育龍頭企業(yè) 6 戶(hù)、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專(zhuān)重大戶(hù) 680 戶(hù);二產(chǎn)方面：關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè) 68 戶(hù)，電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá) 43 戶(hù)，在全縣 178 戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)中個(gè)數(shù)占 23.8%、產(chǎn)值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá) 47.6%;三產(chǎn)方面：新增限上企業(yè) 129 戶(hù)，全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，全年規(guī)委會(huì)審議通過(guò)的房地產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到 27 個(gè)，總面積 419 萬(wàn)平方米、增長(zhǎng) 158.6%，銷(xiāo)售面積 76 萬(wàn)平方米、增長(zhǎng) 114.4%。北城時(shí)代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項(xiàng)目帶動(dòng)城北新城建設(shè)全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實(shí)。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃?xì)?、全域生態(tài)工程實(shí)施;投入 5.3 億元加快電網(wǎng)升級(jí)改造;投入 40 億元加快中央商務(wù)大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入 26 億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進(jìn)。民生方面投入 15.25億元，占公共財(cái)政支出 70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財(cái)政全年支出各類(lèi)資金 95 億元，政府性項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)到位，沒(méi)有拖欠情況。各金融機(jī)構(gòu)、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長(zhǎng) 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報(bào)批到位建設(shè)用地指標(biāo) 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標(biāo) 1209 畝，保障了項(xiàng)目推進(jìn);水、電、氣、油等保障有力，沒(méi)有出現(xiàn)緊缺或其他問(wèn)題。
同時(shí)存在四個(gè)方面問(wèn)題：一是工業(yè)不大不強(qiáng)。全市規(guī)上企業(yè)605 戶(hù)，其中仁壽 178 戶(hù)、占 29%，但工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒(méi)有全國(guó)、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶(hù)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)(偉易達(dá)科技、萬(wàn)陽(yáng)電纜還在報(bào)批)。目前，銷(xiāo)售收入 5 億元以上企業(yè)僅 8 戶(hù)、稅收 3000 萬(wàn)以上企業(yè)僅科倫藥業(yè) 1 戶(hù)，至今沒(méi)有收入過(guò) 10 億元，稅收過(guò) 5000 萬(wàn)的企業(yè);公共財(cái)政收入中稅收占比達(dá)到 70%，但工業(yè)稅收僅占 24.9%，其中還包括工業(yè)項(xiàng)目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的稅收僅 3.75 億元，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂(yōu)。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較 20xx年下降 30%，市場(chǎng)環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進(jìn)緩慢。在高端消費(fèi)轉(zhuǎn)型，新增長(zhǎng)點(diǎn)培育上，辦法不多，如何適應(yīng)新形勢(shì)的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達(dá)到4.6 萬(wàn)畝，“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用率低，黑龍灘水流進(jìn)田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶(hù)的培育上不足，土地流轉(zhuǎn)面積 500 畝以上的大戶(hù)全縣僅 28 戶(hù)。四是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標(biāo)未能真實(shí)反映仁壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個(gè)方面原因。有客觀(guān)上的“天花板”效應(yīng)，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤(pán)子的天花板下，如果我們?cè)鏊俑?，其他區(qū)縣就可能負(fù)增長(zhǎng)。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計(jì)39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀(guān)上的工作原因，為做好統(tǒng)計(jì)工作去年我們邀請(qǐng)市調(diào)查隊(duì)給大家做了專(zhuān)題培訓(xùn)，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計(jì)方面的工作，但最后臨門(mén)一腳出現(xiàn)問(wèn)題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)，出現(xiàn)未簽字的低級(jí)錯(cuò)誤，造成該項(xiàng)單項(xiàng)分值 10 分全部扣完(折算后扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不及時(shí)報(bào)告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。
二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判
20xx年是深入貫徹xx屆三中全會(huì)精神，爭(zhēng)創(chuàng)全省多點(diǎn)多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作需要大家準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
(一)準(zhǔn)確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗進(jìn)一步加劇。從國(guó)際上看：目前世界經(jīng)濟(jì)保持了緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，但引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源沒(méi)有消除，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格等變化方向都有待觀(guān)察，增加了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和復(fù)雜性。我們都還記得 20xx年經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊，以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國(guó)內(nèi)來(lái)看：我國(guó)全面進(jìn)入三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足。20xx年末，全省采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù) 51.5，上升 0.7%，好于全國(guó)(51、下降 0.4%)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)全國(guó) 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上都強(qiáng)調(diào)今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，不會(huì)再出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施。過(guò)去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化，今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
(二)準(zhǔn)確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢(shì)。從主要指標(biāo)看：20xx年 gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項(xiàng)指標(biāo)分別實(shí)現(xiàn) 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看：個(gè)別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，預(yù)計(jì) 20xx年一季度全社會(huì)用電量將達(dá)到 3.11 億千萬(wàn)時(shí)，增長(zhǎng) 8%。目前，全縣 178 個(gè)規(guī)上企業(yè)用工缺口共計(jì) 5235 人(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有近 3 萬(wàn)人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價(jià)格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營(yíng)向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)信心不足，在加大投入、技改升級(jí)上持謹(jǐn)慎觀(guān)望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì) 20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3 億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單 7000 萬(wàn)元，鴻鑫國(guó)泰、川都線(xiàn)纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在 20xx 萬(wàn)以上。從財(cái)政金融看：我縣公共財(cái)政收入連續(xù) 4 年保持 40%以上速度增長(zhǎng)，在國(guó)家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預(yù)期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭(zhēng) 30%，任務(wù)調(diào)低既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進(jìn)、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽(yáng)銀行、民生銀行正在接洽進(jìn)駐仁壽，縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股年內(nèi)完成，將極大增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。
20xx年經(jīng)濟(jì)工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學(xué)合理的速度。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)換擋不失速。離開(kāi)速度何談發(fā)展，就如開(kāi)車(chē)高速時(shí)不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實(shí)際，在人均 gdp 上全國(guó) 4.2 萬(wàn)元、全省 3 萬(wàn)元、全市 2.45 萬(wàn)元，仁壽僅 1.78 萬(wàn)元，必須要加快速度才能趕上。同時(shí)要避免陷入中等收入陷進(jìn)，在安排經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機(jī)。在三產(chǎn)發(fā)展上，我縣第三產(chǎn)業(yè)占比 24.5，分別比全市、全省、全國(guó)低 1.6、10.7、21.6 個(gè)百分點(diǎn)。
縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究考慮，將 20xx年的 gdp 目標(biāo)確定為 11%，雖然較過(guò)去有所調(diào)低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，召集相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)三次產(chǎn)業(yè)做了分析。一產(chǎn)方面：我縣糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增速不會(huì)有太大波動(dòng)，可以穩(wěn)
定在 3.5%左右;二產(chǎn)方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對(duì)煤炭行業(yè)的依賴(lài)有所降低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應(yīng)。富加園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年預(yù)計(jì)增加規(guī)模以上企業(yè) 15 戶(hù)以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實(shí)現(xiàn) 11%以上，將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中勇挑大梁。三產(chǎn)方面：黑龍灘長(zhǎng)島項(xiàng)目部分投入營(yíng)業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開(kāi)工建設(shè)，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，總體來(lái)看三產(chǎn)增加值增速可以確保實(shí)現(xiàn) 11%以上。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)
本次大會(huì)后，各經(jīng)濟(jì)口還將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)，今天我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面重點(diǎn)。
(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)投資對(duì)仁壽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動(dòng)效應(yīng)。成赤高速等重大交通項(xiàng)目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實(shí)。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對(duì)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢(shì)文章，加快天府(仁壽)大道建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)紅星路南延線(xiàn)、站華路延伸線(xiàn)建設(shè)。請(qǐng)紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進(jìn)。二是進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)放緩的大氣候下，仁壽受多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會(huì)、項(xiàng)目會(huì)已經(jīng)審議通過(guò)的項(xiàng)目就近 300 億元。市委李靜書(shū)記在全市投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上要求大家在項(xiàng)目招引上要積極主動(dòng)、招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強(qiáng)引優(yōu)，不局限于工業(yè)項(xiàng)目，在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生，包括各類(lèi)品牌連鎖店都是招引對(duì)象。例如：仁壽縣城引進(jìn)一所有規(guī)模的大學(xué)，城市品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)消費(fèi)等將會(huì)得到極大提升。請(qǐng)世文同志牽頭，就多領(lǐng)域招商，研究具體工作方案。李靜書(shū)記同時(shí)指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N因素，有的發(fā)展壯大，有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉，但出現(xiàn)的問(wèn)題掩蓋不了過(guò)去的成績(jī)，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過(guò)去沒(méi)有引進(jìn)家俬、制鞋企業(yè)就沒(méi)有視高園區(qū)，沒(méi)有園區(qū)或許就進(jìn)不了天府新區(qū)。有時(shí)候解決遺留問(wèn)題，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，往往能帶來(lái)新增長(zhǎng)。例如青神縣的丹甫科技，過(guò)去是軍工企業(yè)，背負(fù)了沉重的債務(wù)和職工安置包袱，通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)投資進(jìn)行改制，不僅解決了遺留問(wèn)題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，成為全市首家上市企業(yè)。三是準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機(jī)遇。要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資。近年電子商務(wù)交易額呈幾何式暴增，對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊，特別是網(wǎng)購(gòu)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，商場(chǎng)中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗(yàn)式消費(fèi)比例逐漸上升，有的甚至達(dá)到 50%以上。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上王東明書(shū)記強(qiáng)調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊實(shí)施云計(jì)算等新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。文林園區(qū)引進(jìn) ibm 卓越云計(jì)算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽(yáng)、雙流已經(jīng)分別引進(jìn)普洛斯物流、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施同類(lèi)項(xiàng)目，我們不能“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，要加快項(xiàng)目推進(jìn)，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開(kāi)辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時(shí)，提早謀劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成都第二機(jī)場(chǎng)選址不會(huì)有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，目前機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，今年要啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，盡快成為新的經(jīng)濟(jì)熱土。
(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤(pán)活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級(jí)上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達(dá) 178 戶(hù)，各個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型方向、升級(jí)需求各不相同，縣經(jīng)信局要做細(xì)活、干硬功，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢(shì)，按照“一企一策”的要求制定工作計(jì)劃，有針對(duì)性的研究解決問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，請(qǐng)三勇同志牽頭抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。二是在鼓勵(lì)、保護(hù)、淘汰上思考透徹。當(dāng)前正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)，要拋棄過(guò)去的地方保護(hù)主義慣性思維，認(rèn)真思考我們應(yīng)該發(fā)展什么?鼓勵(lì)什么?保護(hù)什么?淘汰什么?對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要支持鼓勵(lì)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長(zhǎng)性的小微企業(yè)要關(guān)心保護(hù)，對(duì)屬于落后產(chǎn)能，存在環(huán)保、安全問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉!20xx年我們對(duì)汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶(hù)耐材企業(yè)整合為 14 戶(hù)，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿(mǎn)意。各個(gè)園區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考這方面的問(wèn)題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考，在項(xiàng)目引進(jìn)上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣(mài)狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年要引進(jìn)項(xiàng)目 6 個(gè)，完成投入 36 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 2.5 億元以上。視高園區(qū)：要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招強(qiáng)引優(yōu)、扛大旗，今年要引進(jìn)項(xiàng)目10 個(gè)、完成投入 49 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 4 億元以上。對(duì)過(guò)去引進(jìn)的家俬產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，啟動(dòng)城市區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)自身造血能力。對(duì)處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導(dǎo)搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施技改，鼓勵(lì)小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級(jí)、整合重組外，不得再實(shí)施此類(lèi)項(xiàng)目。今年要引進(jìn)項(xiàng)目 6 個(gè)、完成投入 14.2 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 2.8 億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項(xiàng)目招引上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，不怕沒(méi)有項(xiàng)目，園區(qū)目前的重點(diǎn)是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進(jìn)項(xiàng)目 5 個(gè)、完成投入 11 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 3000萬(wàn)元以上?？h黨代會(huì)、縣人代會(huì)多位代表提出的治雙超引起運(yùn)價(jià)上漲問(wèn)題，我在省人代會(huì)上也作為建議提出來(lái)了，希望省委、省政府向中央、國(guó)務(wù)院呼吁在全國(guó)層面同意開(kāi)展治雙超工作。在加強(qiáng)雙超工作治理不放松的同時(shí)，最近縣上也將研究運(yùn)價(jià)上漲的解決辦法，對(duì)政府性工程組價(jià)中的運(yùn)價(jià)一項(xiàng)適當(dāng)調(diào)整，對(duì)各個(gè)行業(yè)涉及運(yùn)費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行合理進(jìn)行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)我們將對(duì)企業(yè)土地使用稅出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。
(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過(guò)去在渠系改造、植樹(shù)造林等時(shí)間跨度長(zhǎng)、小而散的項(xiàng)目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)、年年修渠不見(jiàn)渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財(cái)政等部門(mén)要進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，群眾投資投勞對(duì)興建基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)愛(ài)護(hù)，在檢查驗(yàn)收上要參照村道建設(shè)的驗(yàn)收方式，利用 gps 定位儀等手段加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務(wù)都要量化考核指標(biāo)，上圖、上臺(tái)賬，不重不漏。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農(nóng)戶(hù)主要從事除草、施肥等簡(jiǎn)單勞作，日均工資只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請(qǐng)明宇同志牽頭，對(duì)各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招引業(yè)主、培育大戶(hù)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)上也要明確具體任務(wù)。三是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。這項(xiàng)指標(biāo)考核是書(shū)記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，去年全市排名靠后，今年要通過(guò)深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，增強(qiáng)流通性，打造農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增收亮點(diǎn)，確保農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 9945 元、增長(zhǎng) 12%以上。
(四)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時(shí)代帶來(lái)新方式。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來(lái)新定位。現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)，各個(gè)行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4s 店是仁壽第一家汽車(chē)4s 店，營(yíng)業(yè) 4 個(gè)多月，賣(mài)出各類(lèi)車(chē)輛 253 臺(tái)，貢獻(xiàn)稅收 286 萬(wàn)元，占地僅 10 畝。交警部門(mén)統(tǒng)計(jì) 20xx年全縣新上牌各類(lèi)小汽車(chē)5000 余輛，其中有 40%左右的購(gòu)買(mǎi)力外流。二是做好縣內(nèi)市場(chǎng)挖掘。仁壽縣 162 萬(wàn)人，僅縣城就有 30 多萬(wàn)人，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，要努力提升服務(wù)水平，吸引群眾縣內(nèi)消費(fèi)。餐飲業(yè)消費(fèi)目前已轉(zhuǎn)型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費(fèi)，學(xué)習(xí)西湖周邊會(huì)所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設(shè)了多個(gè)商貿(mào)綜合體，要引進(jìn)知名運(yùn)營(yíng)商，提升服務(wù)水平。同時(shí)，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類(lèi)貨運(yùn)車(chē)輛 5600 輛、年貨運(yùn)量 1612.6 萬(wàn)噸，但目前沒(méi)有一家上規(guī)模的貨運(yùn)企業(yè)，相當(dāng)一部分貨車(chē)做仁壽生意、上外地牌照。請(qǐng)紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項(xiàng)目帶動(dòng)。隨著收入的提高，在高端消費(fèi)整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費(fèi)支出越來(lái)越大，但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報(bào)期長(zhǎng)，必須要大集團(tuán)、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠(yuǎn)的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫(kù)這些寶貴的區(qū)域一定要謹(jǐn)慎，必須選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)，也只有引進(jìn)大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，才能做好生態(tài)保護(hù)、污染治理、群眾安置等各方面工作。
(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)。今年城鎮(zhèn)工作的目標(biāo)任務(wù)在政府工作報(bào)告中已明確，這里主要強(qiáng)調(diào)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題。一要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，本次春節(jié)房交會(huì)截止 2 月 20 日累計(jì)成交 2361 套、成交面積 21 萬(wàn)平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個(gè)重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農(nóng)村居民購(gòu)房數(shù)量猛增，總數(shù) 2361套中農(nóng)村居民達(dá)到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的同時(shí)，要注意保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，維護(hù)健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)就會(huì)把我們的購(gòu)買(mǎi)力推到其他地方。請(qǐng)志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)和土地出讓有關(guān)問(wèn)題，控制好土地和商品房供應(yīng)節(jié)奏，保持價(jià)位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開(kāi)發(fā)。農(nóng)民進(jìn)城，根據(jù)家庭情況，有的進(jìn)縣城、有的進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè)，滿(mǎn)足不同階層需求。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，縣城項(xiàng)目基本都能?chē)?yán)格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強(qiáng)，都能申請(qǐng)辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤(pán)，除個(gè)別體量較大的外，幾乎未開(kāi)展按揭購(gòu)房。主要存在兩方面原因。一是項(xiàng)目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無(wú)法辦理按揭。二是金融機(jī)構(gòu)支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤(pán)普遍體量小、單價(jià)低、總額小，銷(xiāo)售周期長(zhǎng)，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化“七不準(zhǔn)”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，另一方面積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤(pán)支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。請(qǐng)世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱(chēng)為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個(gè)性無(wú)法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶(hù)數(shù)不多又不屬于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行小區(qū)安置，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵(lì)群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購(gòu)商品房，商品房有土地證、房產(chǎn)證，還可以增加拆遷農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時(shí)促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮。最近，縣城電商基地項(xiàng)目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點(diǎn)，在財(cái)力允許的情況下逐步推廣。
(六)突出抓好發(fā)展保障。第一抓作風(fēng)保障。很多時(shí)候工作研究了，任務(wù)明確了，只要領(lǐng)導(dǎo)不出面就穩(wěn)起不動(dòng)，一拖再拖，最后臨到交賬時(shí)就急得不得了，倒逼領(lǐng)導(dǎo)打破常規(guī)去辦，在今后工作中這種現(xiàn)象必須徹底改變。一要細(xì)致。中央都抓賀年卡、坐車(chē)、吃飯這類(lèi)細(xì)節(jié)，縣級(jí)層面更要深入細(xì)致，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)、指揮部指揮長(zhǎng)要“由小帶大”推進(jìn)工作，有事就議，議就議決，不當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)一定要研究細(xì)化，落實(shí)到具體措施，落實(shí)到具體人員。二要行動(dòng)。對(duì)分管工作一抓到底，推進(jìn)項(xiàng)目一包到底，現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)督查。第二抓統(tǒng)計(jì)保障。工作干得好還要統(tǒng)得好、認(rèn)得好。今年市上將調(diào)整指標(biāo)考核方式
統(tǒng)計(jì)部門(mén)要提前做好信息溝通，做好指標(biāo)考核分析，一有情況立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，不要臨時(shí)抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當(dāng)前正在進(jìn)行的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查非常重要，普查成果將指導(dǎo)未來(lái) 5 年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu)，真實(shí)反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機(jī)遇，各級(jí)各部門(mén)包括在座各位企業(yè)家務(wù)必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障?？h國(guó)土局在做好常規(guī)指標(biāo)的爭(zhēng)取以外，要加大土地雙掛鉤項(xiàng)目和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目的工作力度，確保全年到位建設(shè)用地指標(biāo) 5000 畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式?？h財(cái)政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財(cái)政資金的最大綜合效益，從過(guò)去有多少錢(qián)辦多少事，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢(qián)，為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務(wù)屬于可控范圍內(nèi)的良性負(fù)債，今年要對(duì)政府性融資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務(wù)，降低資金總體成本。三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)金融市場(chǎng)的整頓規(guī)范，對(duì)金融機(jī)構(gòu)搭車(chē)收費(fèi)，小貸公司、投資公司非法攬儲(chǔ)、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新增貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比單獨(dú)考核，占比要達(dá)到 60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在仁壽設(shè)立分支，在給予開(kāi)辦獎(jiǎng)勵(lì)外還要在政府性資金存放上給予支持?？h金融辦要牽好線(xiàn)、搭好橋，不僅要管理服務(wù)金融機(jī)構(gòu)也要服務(wù)有融資需求的企業(yè)。請(qǐng)何韻同志牽頭，召集相關(guān)部門(mén)為有融資需求的各類(lèi)企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法，引導(dǎo)企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進(jìn)的同時(shí)，大力實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問(wèn)題。2 月 8 日，縣上組織企業(yè)招聘會(huì)，64 戶(hù)企業(yè)提供崗位 4145 個(gè)，只招到 539 人。僅華明光電一戶(hù)企業(yè)工人缺口就在 1300 人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問(wèn)題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實(shí)施全域灌溉、全域飲水、全域燃?xì)夤こ蹋龊盟?、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。
四、講究方法，把好度量
(一)注意融會(huì)貫通。研究推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要統(tǒng)籌思考各個(gè)方面、各個(gè)層面問(wèn)題，不能只就個(gè)人職責(zé)，見(jiàn)子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上，可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運(yùn)作。觀(guān)寺康達(dá)煙花占地近 1000 畝，只要景區(qū)管委會(huì)做好招商工作，引進(jìn)有實(shí)力的三產(chǎn)項(xiàng)目，不僅能解決問(wèn)題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項(xiàng)目標(biāo)考核，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究辦法，確保年內(nèi)全面完成。
(二)注意過(guò)猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線(xiàn)。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴(yán)，僅就安全思考，全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實(shí)際還不能徹底離開(kāi)煤炭產(chǎn)業(yè)，汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對(duì)煤礦的依存度仍占主導(dǎo)地位。在煤礦安全上，我們要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)、兼并重組來(lái)提高安全水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但祿加鎮(zhèn)想新開(kāi)煤礦就不合時(shí)宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實(shí)點(diǎn)多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關(guān)閉，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。
同志們，20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，既要穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，大家要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省多點(diǎn)多極支撐示范縣。
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇七
同志們：
這次縣委工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)得十分成功，時(shí)間雖短，僅一天時(shí)間，但內(nèi)容豐富，既回顧總結(jié)了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項(xiàng)工作;既表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度先進(jìn)集體，又下達(dá)了20xx年任務(wù)書(shū);既是一次全縣性重要工作會(huì)，又是一次收心會(huì)、動(dòng)員會(huì)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提振信心的目的，可以說(shuō)這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會(huì)，也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會(huì)，必將促進(jìn)全縣20xx年目標(biāo)任務(wù)順利完成，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
下面，我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，首先要領(lǐng)會(huì)精神統(tǒng)一思想
今天上午，楊書(shū)記代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了我縣20xx年的工作，并就今年全縣工作進(jìn)行了全面的安排部署;縣紀(jì)委進(jìn)斌書(shū)記作了紀(jì)委工作報(bào)告，從五個(gè)方面全面總結(jié)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從深入實(shí)施“六項(xiàng)工程”、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù);組織部部長(zhǎng)樹(shù)旺同志就組織工作和開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作了專(zhuān)題講話(huà)，彭部長(zhǎng)的報(bào)告，從六個(gè)方面對(duì)全縣的組織工作進(jìn)行了安排，從統(tǒng)一思想、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面安排部署了我縣的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。下午，常務(wù)副縣長(zhǎng)慧杰、宣傳部長(zhǎng)劉斌、副縣長(zhǎng)玉祥三位同志分別就信訪(fǎng)安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專(zhuān)題講話(huà)。符縣長(zhǎng)就安全生產(chǎn)工作、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作、社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展基層法制教育等四個(gè)方面進(jìn)行了安排;劉部長(zhǎng)從六個(gè)方面詳細(xì)安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長(zhǎng)從五個(gè)方面抓起，來(lái)全面推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領(lǐng)導(dǎo)講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對(duì)全縣工作進(jìn)行了具體安排部署，充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點(diǎn)精神，為我們做好今年各項(xiàng)工作指明了方向，理清了思路，明確了目標(biāo)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
會(huì)上還下達(dá)了20xx年目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核的5個(gè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)優(yōu)秀黨群部門(mén)、14個(gè)優(yōu)秀政府部門(mén)。會(huì)上還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、社會(huì)管理綜合治理、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、計(jì)劃生育考核先進(jìn)集體，總共有96個(gè)先進(jìn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎(jiǎng);還有些獎(jiǎng)項(xiàng)將在縣政府全體會(huì)議上頒發(fā)。這充分說(shuō)明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績(jī)突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽(yù)，不驕不躁，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對(duì)考核結(jié)果要正確認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待，個(gè)別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應(yīng)該受到表彰，希望大家共同繼續(xù)努力，力爭(zhēng)在新的一年里取得更大的成績(jī)。這次會(huì)議很重要，可以說(shuō)是六七個(gè)會(huì)議合并召開(kāi)的，按常規(guī)每項(xiàng)內(nèi)容都要召開(kāi)一次會(huì)議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，這次會(huì)議就已經(jīng)全面安排了。
這次會(huì)議的主要精神集中在楊書(shū)記的報(bào)告中，楊書(shū)記的報(bào)告既高屋建瓴、總攬全局，又實(shí)事求是、重點(diǎn)突出。全面回顧總結(jié)了20xx年工作，從綜合實(shí)力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等九個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)，總結(jié)的既客觀(guān)實(shí)在，又充分體現(xiàn)了過(guò)去一年所取得的成績(jī);對(duì)當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確地分析，在此基礎(chǔ)上，確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路和預(yù)期目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn);謀劃20xx年工作，對(duì)突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、著力加快優(yōu)化升級(jí)步伐，突出城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐，突出社會(huì)建設(shè)、著力加快和諧構(gòu)建步伐，突出黨的建設(shè)、著力加快能力提升步伐等四個(gè)方面、十二項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署，目標(biāo)明確，措施得力。楊書(shū)記的報(bào)告，是我們?nèi)嫱瓿?0xx年各項(xiàng)工作任務(wù)、貫徹落實(shí)好本次縣委工作會(huì)議精神的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我們推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。
全縣各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到建設(shè)“四個(gè)清澗”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)上來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，以更加飽滿(mǎn)的政治熱情，更加堅(jiān)定的發(fā)展信心，更加良好的精神狀態(tài)，全面完成 20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，關(guān)鍵要抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)
行動(dòng)是干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證，做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在改進(jìn)作風(fēng)，核心在狠抓落實(shí)。
(一)抓落實(shí)，必須解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)和黨的xx屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，使推動(dòng)發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習(xí)，敢于打破條條框框，改變只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都要大膽借鑒、大膽運(yùn)用;凡是工作實(shí)踐中符合實(shí)際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀(guān)規(guī)律、符合清澗實(shí)際的事情，都要敢想敢干、敢作敢當(dāng)。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿(mǎn)意、亟待解決的問(wèn)題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來(lái)審視、謀劃工作，真正把工作落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)抓落實(shí)，必須明確任務(wù)。今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，今年我縣的具體任務(wù)是：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%，達(dá)到41億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.2%，達(dá)到31億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21.5%，達(dá)到6500萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)19.8%、23.8%，達(dá)到28900元、9100元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%，達(dá)到8.7億元，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。二是年內(nèi)實(shí)施65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是210國(guó)道縣城過(guò)境線(xiàn)、清辛二級(jí)公路、沿黃公路、康家圪臺(tái)食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、lng天然氣液化廠(chǎng)、黃河太極灣、高家洼毛澤東詩(shī)詞園等建設(shè)項(xiàng)目，要取得突破性進(jìn)展。三是將在人代會(huì)報(bào)告中提出政府投入1個(gè)億、6個(gè)3000萬(wàn)、5個(gè)1000萬(wàn)、2個(gè)500萬(wàn)，總投資3.4億元，全面實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務(wù)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵是到年底要確保上述目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)或超額完成。
(三)抓落實(shí)，必須突出重點(diǎn)。俗話(huà)說(shuō)“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區(qū)別輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要全力保增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做大做強(qiáng)做精紅棗產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。要科學(xué)發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，按照“東棗西果桃”的產(chǎn)業(yè)布局，年內(nèi)建成1000畝以上集中連片精品示范園10個(gè);要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，建成3個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)到20xx年全縣經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到100萬(wàn)畝;要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持培育3個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖示范基地，力爭(zhēng)到20xx年畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只。二要全力增后勁，以打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。完成康家圪臺(tái)食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作，力爭(zhēng)入駐3至4個(gè)帶動(dòng)效益強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè);啟動(dòng)清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋(píng)果、核桃”六大公用母品牌的申報(bào)工作，重點(diǎn)扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精;加大招商引資工作力度，引進(jìn)大項(xiàng)目不少于5個(gè)、年到位資金不少于6億元。三要全力提質(zhì)量，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要加快推進(jìn)年內(nèi)實(shí)施的65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴(yán)厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平，完善市政公用設(shè)施，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)扶貧移民、危房改造移民、有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)等方式向城鎮(zhèn)集中，確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開(kāi)新局，為民辦實(shí)事辦好事，將新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于改善民生。啟動(dòng)“雙高雙普”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考二本上線(xiàn)率達(dá)到36%;7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用，切實(shí)解決群眾看病難的問(wèn)題;建成15個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、15個(gè)美麗鄉(xiāng)村、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)殖示范基地;建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“幸福院”，切實(shí)解決農(nóng)村老人特別是留守、獨(dú)居老人生活和養(yǎng)老問(wèn)題;在人員密集場(chǎng)所設(shè)置10個(gè)放心早餐供應(yīng)點(diǎn)，為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場(chǎng)10處;新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房200套、棚戶(hù)區(qū)改造200戶(hù)、農(nóng)村危房改造500戶(hù)，讓更多困難群眾盡早入住新居;開(kāi)工建設(shè)引黃供水工程，解決群眾吃水難的問(wèn)題;完成移民搬遷100戶(hù)、400人，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧8000人;城區(qū)廣場(chǎng)、居民巷道和沿街樓房全部實(shí)施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。
(四)抓落實(shí)，必須形成合力。常言道：團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出人才、出干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有“能干事”的本領(lǐng)，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范和表率。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多聯(lián)系、勤溝通，碰到問(wèn)題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對(duì)策，更不能有利就干、無(wú)利不干。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，按照整合項(xiàng)目、整合資金、發(fā)揮“整合效應(yīng)”的總體要求，建立以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問(wèn)題。具體來(lái)講就是對(duì)實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目，都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學(xué)布局，只要性質(zhì)相同、用途相近，全部納入整合范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理，整合后的資金采取打包歸類(lèi)，切塊使用到項(xiàng)目上，形成“多頭”爭(zhēng)取、統(tǒng)一投向、“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局，堅(jiān)決杜絕各自為政、小打小鬧、治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。
(五)抓落實(shí)，必須腳踏實(shí)地。任何工作是干出來(lái)的，不是吹出來(lái)。要求全縣各級(jí)干部深入基層，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開(kāi)展工作，察實(shí)情、看變化、找對(duì)策，及時(shí)掌握第一手資料，全力推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)每一項(xiàng)工作都必須制定周密詳細(xì)的推進(jìn)方案，今天做什么，明天抓什么，達(dá)到什么效果，都要有明確要求。只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實(shí)，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。
(六)抓落實(shí)，必須突出“早、快、實(shí)”三字。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“早”上，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，早一步就可以爭(zhēng)先進(jìn)位，慢一步就會(huì)喪失機(jī)遇;要讓“早”字落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，做到計(jì)劃早制定、目標(biāo)早分解、任務(wù)早安排、措施早落實(shí)、項(xiàng)目早推進(jìn)、瓶頸早破解;要始終強(qiáng)化時(shí)間觀(guān)念，定下來(lái)的事就雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“快”上，只有快才能爭(zhēng)取主動(dòng)，只有快才能搶得先機(jī)，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，工作一旦布置下來(lái)，就要分秒必爭(zhēng)，快做快完;要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)制勝的武器，說(shuō)辦就快辦，說(shuō)做就快做，做就做好。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“實(shí)”上，就是要從實(shí)實(shí)在在的事情做起，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地落實(shí)，一個(gè)難題一個(gè)難題地破解，對(duì)每一項(xiàng)工作都要列出完成時(shí)間進(jìn)度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)見(jiàn)效一項(xiàng)。
(七)抓落實(shí)，必須領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，主動(dòng)作為，要有“迎風(fēng)拉車(chē)、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神?？h委全委會(huì)、縣委工作會(huì)和馬上召開(kāi)的“兩會(huì)”，把全年的各項(xiàng)工作任務(wù)給予了明確，楊書(shū)記上午的講話(huà)和人代會(huì)的政府工作報(bào)告，以及其他各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)也明確了我縣20xx年的工作任務(wù)，每一項(xiàng)工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣政府要將縣委工作會(huì)的任務(wù)、政府工作報(bào)告確定的任務(wù)、82個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及“兩會(huì)”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認(rèn)真研究，以表格的形式一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)分解到每一位縣長(zhǎng)，每一個(gè)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在政府全體會(huì)議上予以進(jìn)一步明確，真正達(dá)到“落實(shí)責(zé)任扛死肩，各項(xiàng)工作必須完”的目的?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其政府各位縣長(zhǎng)要深入基層一線(xiàn)、深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開(kāi)局。要建立“先干事、干成事后給經(jīng)費(fèi)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，對(duì)想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實(shí)程度來(lái)考核干部、用工作的落實(shí)力度來(lái)評(píng)價(jià)干部，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、全面完成。
三、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，著重要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作
一年之計(jì)在于春，現(xiàn)在正是開(kāi)篇布局的關(guān)鍵時(shí)刻，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，盡早做好工作安排，切實(shí)把心思放在抓謀劃、抓落實(shí)、抓發(fā)展上，認(rèn)認(rèn)真真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。
(一)開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央的統(tǒng)一部署，第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展，這一活動(dòng)上午彭部長(zhǎng)作了詳細(xì)安排，我這里再講四點(diǎn)。一是堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是縣直屬單位要重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣等問(wèn)題;執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。三是堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)解決群眾在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決損害群眾利益的各類(lèi)問(wèn)題。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的同志組建各級(jí)督導(dǎo)組，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。同時(shí)要抓好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全縣20xx年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，年內(nèi)能否完成，年初很關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，明確工作時(shí)限，確定專(zhuān)人配合企業(yè)抓緊做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)、土地征用報(bào)批等前期工作。縣發(fā)改局要盡快制定出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，所有新開(kāi)工項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照新辦法執(zhí)行，確保續(xù)建項(xiàng)目一季度全部復(fù)工，新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到60%以上。二是要把質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的生命線(xiàn)，嚴(yán)格招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工合同制等管理規(guī)定，對(duì)各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管，嚴(yán)防偷工減料、以次充好;嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位、個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰和問(wèn)責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目包抓機(jī)制，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要堅(jiān)持“依法征地、依法補(bǔ)償、依法拆遷”方針，既依法依規(guī)維護(hù)群眾利益，也要嚴(yán)厲打擊非法阻工和瞞天要價(jià)等違法行為。有的項(xiàng)目存在矛盾和糾紛，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要深入基層一線(xiàn)，研究解決辦法，該征地的盡快征地，該拆遷的盡快拆遷，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、按時(shí)竣工。政府將在人代會(huì)上安排農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、養(yǎng)殖示范基地以及其他項(xiàng)目的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金、落實(shí)地塊、落實(shí)措施，確?；亟ㄔO(shè)順利推進(jìn)。“兩會(huì)”結(jié)束后，政府各縣長(zhǎng)要下去督促檢查，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。
(三)認(rèn)真做好春耕備耕工作。各級(jí)各部門(mén)要早謀劃、早行動(dòng)、早落實(shí)，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)春耕備耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住節(jié)令，充分利用年初這場(chǎng)大雪對(duì)墑情的有利影響，及早制定生產(chǎn)計(jì)劃和措施，盡早做好化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料調(diào)配工作，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)播種，確保不誤農(nóng)時(shí)農(nóng)事。二是要不折不扣地落實(shí)和兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。三是要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線(xiàn)，對(duì)春耕備耕情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，為農(nóng)戶(hù)提供科技、市場(chǎng)、信息等服務(wù)，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。四是堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部駐村包扶制度，切實(shí)做好以春耕生產(chǎn)為主的自救和春荒救濟(jì)工作，確保群眾安全“度荒”。
(四)認(rèn)真做好春季植樹(shù)造林工作。全縣上下要抓住春季植樹(shù)造林的黃金時(shí)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)千里綠色長(zhǎng)廊、“千村萬(wàn)戶(hù)”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)縣城街道、廣場(chǎng)、山體、西城區(qū)和210國(guó)道、205省道、清辛路、沿黃路沿線(xiàn)及各景點(diǎn)進(jìn)行綠化，全面完成省級(jí)園林縣城創(chuàng)建7大類(lèi)36項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保按時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。全年新增造林面積6萬(wàn)畝，完成綠色通道補(bǔ)植20xx畝、義務(wù)植樹(shù)67萬(wàn)株?？h林業(yè)部門(mén)要統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)運(yùn)種苗，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實(shí)鞏固退耕還林還草和植樹(shù)造林成果。
(五)扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。我來(lái)清澗工作短短兩個(gè)多月，感覺(jué)清澗信訪(fǎng)量比起北六縣不是很多，但暴露出的問(wèn)題不少，究其主要原因：是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有下決心去處理信訪(fǎng)問(wèn)題，致使當(dāng)事人重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)。當(dāng)前，正值春季上訪(fǎng)高峰期，我們要高度重視信訪(fǎng)工作，利用一個(gè)月的時(shí)間，二月份作為專(zhuān)項(xiàng)整治月，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展信訪(fǎng)“大排查、大解決”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，沉下身子，實(shí)實(shí)在在去解決各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題，處理信訪(fǎng)問(wèn)題不需要有多高水平，主要看大家是否“認(rèn)真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，4月底前縣信訪(fǎng)接待大廳改建投用，要認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日接訪(fǎng)、周值班制度，實(shí)行分類(lèi)歸口處理，縣信訪(fǎng)局要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員;要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)作為處理信訪(fǎng)案件的第一層面，必須首先進(jìn)行處理，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和周接待縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第二層面，信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議為第三層面，凡屬影響全局的重大信訪(fǎng)案件，提交政府常務(wù)會(huì)或縣委會(huì)研究，凡來(lái)政府上訪(fǎng)的信訪(fǎng)當(dāng)事人必須有部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見(jiàn)，否則一律視為越級(jí)上訪(fǎng)、不予受理。要嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任追究制，對(duì)因工作方法不得當(dāng)、穩(wěn)控措施不到位、信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)處理而造成越級(jí)上訪(fǎng)等行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行通報(bào)并嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)決依法打擊越級(jí)上訪(fǎng)、煽動(dòng)串聯(lián)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等非法行為，切實(shí)維護(hù)良好的信訪(fǎng)秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。三月份作為專(zhuān)項(xiàng)整治月。一是對(duì)各居民社區(qū)和機(jī)關(guān)單位環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)清除各類(lèi)生產(chǎn)生活垃圾，做好廣場(chǎng)、花壇、道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對(duì)城區(qū)臨街建筑物進(jìn)行清洗修飾，確保無(wú)明顯污跡、無(wú)亂涂亂寫(xiě)等現(xiàn)象;及時(shí)拆除更換城區(qū)內(nèi)雜亂無(wú)序、陳舊破損的招牌和條幅，達(dá)到整潔美觀(guān)。三是按照“以人包段、責(zé)任到人”的要求，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度，對(duì)亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車(chē)輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲，切實(shí)保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過(guò)全方位、多角度宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行，尤其是接送孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)們要文明出行、規(guī)范停車(chē)，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。
(七)扎實(shí)開(kāi)展違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。四月份作為專(zhuān)項(xiàng)整治月。一是縣住建、國(guó)土、公安等相關(guān)部門(mén)要迅速組織人員對(duì)全縣范圍內(nèi)在建違章建筑開(kāi)展全面排查，擬定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。重點(diǎn)清理城區(qū)重要地段和道路兩側(cè)空地上影響市容的違章建筑，堅(jiān)決打擊城中村居民私搭濫建和未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)的行為。去年年關(guān)前，我定下的環(huán)城路市場(chǎng)必須在四月份搬進(jìn)食品公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，岔口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的亂搭亂建問(wèn)題，包括所有街道、公路、廣場(chǎng)亂搭亂建的臨時(shí)建筑物一律趕四月底全部拆除。希望相關(guān)部門(mén)發(fā)揚(yáng)不怕惹人的思想，采取強(qiáng)硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩(wěn)定工作預(yù)案，對(duì)矛盾突出的抗拆戶(hù)、“釘子”戶(hù)，要妥善處理，防止簡(jiǎn)單粗暴激化矛盾。并落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助政策，確保不因?qū)ｍ?xiàng)整治出現(xiàn)困難群眾無(wú)房可住現(xiàn)象。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是因?yàn)椴疬w，不要怕上訪(fǎng);二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今后到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪(fǎng)，必須首先到縣委宣傳部報(bào)到，由宣傳部統(tǒng)一安排進(jìn)行采訪(fǎng)。三是要大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)提升城市形象的重要意義，公開(kāi)曝光一些開(kāi)展工作不力的單位及個(gè)別暴力抗法事件，全力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
同志們，做好今年全縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮斗!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，表彰全市四項(xiàng)重點(diǎn)和十項(xiàng)突破工作先進(jìn)單位，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧
今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，持續(xù)推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)十項(xiàng)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、效益較好、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“”規(guī)劃的良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12 %左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成865 億元，增長(zhǎng)22 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額471 億元，增長(zhǎng)17 .8 %;外貿(mào)出口完成16100 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)56 .5 %;全市財(cái)政總收入110 億元，增長(zhǎng)31 .4 %;地方財(cái)政一般預(yù)算收入55 億元，增長(zhǎng)28 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16090元，農(nóng)民人均純收入5440 元，分別增長(zhǎng)13 .5 %、16 %。
(一)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在煤電油運(yùn)供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力做好生產(chǎn)要素保障工作，確保了工業(yè)生產(chǎn)要素的有效供給，使工業(yè)產(chǎn)值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長(zhǎng)，上升到11 月份27 %的增幅。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“低開(kāi)、穩(wěn)走、向高、向好”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，質(zhì)量效益同步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值460 億元，增長(zhǎng)20 %左右。稅收收入占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到80 %以上，是全省稅收占比達(dá)到80 %以上的三個(gè)省轄市之一。認(rèn)真實(shí)施《商丘市20xx 年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》及10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好196 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施了大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急灌溉工程，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收。落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，培育新的消費(fèi)領(lǐng)域，文化旅游、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐步成為群眾消費(fèi)熱點(diǎn)，信息、金融、中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，以豫東物流園區(qū)為主體的物流體系日益完善，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)板塊。
(二)抓住工作重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為全局工作的重中之重，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，取得明顯成效。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建億元以上項(xiàng)目283 個(gè)，完成投資600 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1411 億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收35 億元以上，就業(yè)人員累計(jì)達(dá)30 萬(wàn)人以上。全市有4 個(gè)縣(區(qū))入圍省首批重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全市256 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資419 億元，完成年度投資目標(biāo)的111 .6 %，增長(zhǎng)24 .3 %。神火集團(tuán)1 ?60 萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)、河南煤化集團(tuán)t700 碳纖維、浙江華美河南冰熊制冷公司冷柜生產(chǎn)、柘城海樂(lè)電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線(xiàn)、河南泰豐小鳥(niǎo)電動(dòng)車(chē)、開(kāi)發(fā)區(qū)友年制衣等135 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主攻長(zhǎng)三角，緊盯閩浙粵，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得豐碩成果。全市引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000 萬(wàn)～1億元項(xiàng)目201 個(gè)，投資總額286 .84 億元;引進(jìn)1 ～3 億元工業(yè)項(xiàng)目55 個(gè)，投資總額115 .72億元;引進(jìn)3 ～5 億元工業(yè)項(xiàng)目11 個(gè)，投資總額55 .2 億元，引進(jìn)5 億元以上工業(yè)項(xiàng)目12 個(gè)，投資總額71 .08 億元，實(shí)際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標(biāo)的113 .5 %;實(shí)際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長(zhǎng)73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、大京九經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與央企及國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會(huì)，萬(wàn)寶集團(tuán)、華美電器、羅萊家紡、安踏集團(tuán)等一大批知名企業(yè)落戶(hù)商丘。新型城鎮(zhèn)化初見(jiàn)成效，商丘新區(qū)已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動(dòng)，6 平方公里的核心起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在積極推進(jìn)，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。779 個(gè)中心村規(guī)劃編制工作基本完成，163 個(gè)各類(lèi)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到337 .7 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40 .2 %，比上年增加2 .4 個(gè)百分點(diǎn)，其中中心城區(qū)面積105 平方公里，人口達(dá)到104 萬(wàn)人。綜合交通體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資20 .52億元，提前2 個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。商周高速二期建成通車(chē)，連霍高速商丘段改擴(kuò)建工程、濟(jì)祁高速公路永城段、s210 線(xiàn)豫魯交界至s324 線(xiàn)段二級(jí)公路改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，g310 “二升一”工程、沱澮河航運(yùn)工程開(kāi)工建設(shè)，商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作扎實(shí)有效。糧食生產(chǎn)再奪豐收，全年糧食總產(chǎn)繼續(xù)保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，重點(diǎn)抓好了國(guó)家級(jí)蔬菜、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和100 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，全市蔬菜播種面積315 萬(wàn)畝，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地130 個(gè)，面積248 萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，全市肉類(lèi)總產(chǎn)量62萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量36 萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量33 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)指標(biāo)完成率均居全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，對(duì)全市市級(jí)以上237 家龍頭企業(yè)加大扶持培育力度，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到1676 家，加入農(nóng)戶(hù)15 萬(wàn)余戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)60 余萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步加強(qiáng)，進(jìn)行了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，全市投入水利建設(shè)資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬(wàn)畝。農(nóng)民生活條件明顯改善，新建農(nóng)村村內(nèi)水泥路194 公里，新建文化廣場(chǎng)0 .9萬(wàn)平方米，新建垃圾污水治理項(xiàng)目15 個(gè)，解決了60 .36 萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
(四)繼續(xù)深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，開(kāi)展了市直部門(mén)所屬企業(yè)的脫鉤改制工作。實(shí)施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建立了事業(yè)單位崗位管理制度。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、水價(jià)改革。鞏固了公安警務(wù)機(jī)制改革成果，降低了發(fā)案率，提高了群眾的安全感。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展農(nóng)用地和村莊整治，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制改革，增加了土地存量，全市完成農(nóng)村土地綜合整治13442.5 畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地指標(biāo)5500 畝，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)用地需求。持續(xù)實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃和全民技能振興工程，全年完成各類(lèi)技能培訓(xùn)18 .5 萬(wàn)人，其中完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)11.4 萬(wàn)人。抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取到位資金11 .5 億元，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。
(五)加大民生投入，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。集中財(cái)力辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，全市用于民生支出121 .8 億元，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金12 .7 億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴(kuò)建131所幼兒園、11 所中小學(xué)校，小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學(xué)校升格為商丘工學(xué)院，華豫學(xué)院升格為商丘學(xué)院，高等院校達(dá)到6 所;職教強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，已有4 個(gè)縣成功創(chuàng)建職教強(qiáng)縣。大力發(fā)展科技事業(yè)，科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我市第二次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，4 個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市、區(qū))。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6 萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2 .4 萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1 萬(wàn)人，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站167 個(gè)、農(nóng)村書(shū)屋3471 家，建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4 家，文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村5 個(gè)，廣播電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參加第八屆全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)比賽和河南省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室1119 所，新農(nóng)合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，新(擴(kuò))建敬老院9 所，開(kāi)工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房3 .5 萬(wàn)套，開(kāi)工率達(dá)100 %。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。
(六)創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用抓項(xiàng)目的辦法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極探索群眾參與社會(huì)管理服務(wù)的有效途徑，形成了推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。深入開(kāi)展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)明顯提升。開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化平安商丘建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感指數(shù)不斷增加?！扒寰W(wǎng)行動(dòng)”七項(xiàng)指標(biāo)名列全省第一，獲公安部賀電表彰。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，健全大調(diào)解機(jī)制，疏通群眾上訪(fǎng)渠道，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全市新發(fā)信訪(fǎng)案件總量持續(xù)下降，重大敏感時(shí)期、重大活動(dòng)期間沒(méi)有發(fā)生來(lái)自商丘的干擾，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)赴京集訪(fǎng)零登記。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，全市安全形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量不斷提升。加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，消防、防震減災(zāi)等應(yīng)對(duì)各種自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。積極創(chuàng)新完善民族宗教工作機(jī)制，大力發(fā)展民族宗教事業(yè)，加快少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的大好局面。
總的來(lái)看，在今年復(fù)雜多變的形勢(shì)下，我市各方面工作成績(jī)顯著，來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，市委、市政府今年關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求和商丘實(shí)際，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。
回顧一年來(lái)的工作，我們體會(huì)到，之所以能有當(dāng)前好的局面，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在更高的起點(diǎn)上明確了戰(zhàn)略定位，激發(fā)了發(fā)展熱情。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為商丘發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。為凝聚全市干部群眾智慧和力量，我們出臺(tái)了貫徹落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要的實(shí)施意見(jiàn)，提出了加快建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮斗目標(biāo)，為商丘的改革發(fā)展拓展了廣闊空間，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，全市上下圍繞搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。二是全力實(shí)施“四項(xiàng)重點(diǎn)”和“十項(xiàng)突破”，既保證了重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，又帶動(dòng)了全局工作的整體開(kāi)展。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“八策并舉”，我們結(jié)合商丘實(shí)際，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和苗頭性問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把“四項(xiàng)重點(diǎn)”作為全局工作的重中之重，把“十項(xiàng)突破”作為帶動(dòng)全局的關(guān)鍵之舉，分別制定了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，堅(jiān)持月督查、季考評(píng)、年表彰，取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢、投資不斷增加、民生持續(xù)改善的明顯成效。三是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，緩解了發(fā)展瓶頸約束，增強(qiáng)了動(dòng)力活力。注重通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)破解發(fā)展瓶頸。深化金融體制機(jī)制改革，建立和完善政府投融資平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展招商引資，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，越來(lái)越多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且顯著增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力和活力。四是扎實(shí)推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。始終把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，突出運(yùn)作，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)探索走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，堅(jiān)持在持續(xù)中謀發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求提升，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。狠抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展了以“治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效”為主要內(nèi)容的“三治三提”活動(dòng)，解放了思想，提振了精神，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，規(guī)范了從政行為，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，建立了作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)商丘又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。五是全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)，樹(shù)立了務(wù)實(shí)商丘的良好形象，形成了競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。無(wú)論是四項(xiàng)重點(diǎn)、十項(xiàng)突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動(dòng)，人大、政協(xié)、民主黨派和全市各級(jí)政府部門(mén)都能以大局為重，自覺(jué)地服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)持既定思路不動(dòng)搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點(diǎn)不放松，以更加飽滿(mǎn)的激情、更加過(guò)硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、投身發(fā)展，自我加壓、積極作為，相互支持、協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮戰(zhàn)，形成了抓落實(shí)、求發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，樹(shù)立了務(wù)實(shí)商丘的形象。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要有：一是生產(chǎn)要素約束趨緊。土地年度計(jì)劃指標(biāo)緊張，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨于緊張，社會(huì)融資規(guī)模增幅下降，固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生發(fā)展等方面資金投入不足。人才、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)多，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力較大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電解鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。三是開(kāi)放創(chuàng)新能力偏弱。對(duì)外開(kāi)放水平較低，創(chuàng)新科研人才較少，企業(yè)自主研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。全省18個(gè)省轄市已建有11 個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，而我市還沒(méi)有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市僅有6 家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。對(duì)此，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)
明年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會(huì)精神和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)落實(shí)市四次黨代會(huì)精神，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義?？傮w上看，明年我市面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，隨著歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)醞釀，各國(guó)利益取向分歧進(jìn)一步加劇，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷必然會(huì)給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)消極影響。從國(guó)內(nèi)看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，國(guó)家在處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系上將面臨更多挑戰(zhàn)。企業(yè)因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加困難，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不確定因素更多。從省內(nèi)看，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大潮中，各地加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市爭(zhēng)先晉位的壓力明顯加大。從自身看，盡管商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，多數(shù)人均指標(biāo)仍低于全省平均水平，低于周邊發(fā)達(dá)城市，實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”的發(fā)展目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。但是，我們也要看到，我國(guó)總體上仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需還有很大潛力，明年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市面臨著很多難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策和措施，為我們開(kāi)展招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家投資創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜扶持力度逐年加大，對(duì)水利建設(shè)空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。一方面，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮電力充足、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，我市經(jīng)濟(jì)外向度不高，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)低迷對(duì)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響不大。三是糧食主產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)明確提出要配套實(shí)施中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、糧食流通體系建設(shè)、土地整理等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于我們加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，大幅度提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發(fā)展的潛力。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，商丘已經(jīng)具備了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是能源、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和制冷、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在全省和全國(guó)都有了一定的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃面積198 平方公里的商丘新區(qū)已獲省委、省政府批復(fù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的載體和跨越發(fā)展的平臺(tái)，商丘加快發(fā)展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書(shū)記對(duì)商丘構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，謀劃科學(xué)發(fā)展的熱情更加高漲，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，加快科學(xué)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，為商丘又好又快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。
明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省九次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市四次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位和“兩高一低一提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”，堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)、糧為基礎(chǔ)”，堅(jiān)持“三新推進(jìn)、雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)深化四項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力擴(kuò)大需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平;公共財(cái)政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速2 個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22 %以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)21 %;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)20 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9 %、10 %;人口自然增長(zhǎng)率控制在6 .5 ‰以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4 %左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)全市上下共同奮斗，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于節(jié)約利用和盤(pán)活土地資源，有利于推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營(yíng)。圍繞“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點(diǎn)突破，整體推進(jìn);合力運(yùn)作，求實(shí)求效”的要求，認(rèn)真解決規(guī)劃怎么搞、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、地從哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等問(wèn)題。突出規(guī)劃先行，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，20xx年3 月底完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃，年底前全面完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳規(guī)。加大資金投入，市縣兩級(jí)財(cái)政投入資金2 億元，其中市財(cái)政20xx 萬(wàn)元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金3 億元以上，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度，明年新開(kāi)工建設(shè)100 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，其它新型農(nóng)村社區(qū)年底前完成30 %以上的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。二是加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，先行起步、重點(diǎn)突破，集團(tuán)開(kāi)發(fā)、區(qū)域推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、著重成效”的總體要求，加快推進(jìn)商丘新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，上半年完成商丘新區(qū)總體規(guī)劃，并啟動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好6 平方公里起步區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)起步區(qū)的商住中心、服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、生態(tài)居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓好睢陽(yáng)大道、宋城路、中州路3 條主干道和與之相配套的6 條次干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成支撐起步區(qū)建設(shè)的路網(wǎng)框架。加快商虞一體化進(jìn)程，以道路互聯(lián)互通為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、功能一體化。以“四城”聯(lián)創(chuàng)為載體，以?xún)?nèi)河水系治理、道路升級(jí)改造、公園綠地建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游特色魅力城市，抓緊實(shí)施城市道路、市容環(huán)衛(wèi)、公交、供水、排水、燃?xì)狻⒓泄?、城市照明等?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環(huán)境。全力抓好中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整城區(qū)工業(yè)布局，積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷提高中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快縣域城區(qū)建設(shè)。充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，科學(xué)定位縣城發(fā)展，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)，精心塑造具有地域特色、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文品位的城鎮(zhèn)空間。加大舊城、城中村開(kāi)發(fā)改造力度，選擇有代表性的項(xiàng)目作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加快進(jìn)度，形成各具特色的縣域城區(qū)。四是加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)與專(zhuān)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民就近就業(yè)轉(zhuǎn)移，培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，集中力量謀工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新興工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)立市”到“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是抓調(diào)整、促升級(jí)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施20xx年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)大力發(fā)展面制品、奶制品、肉類(lèi)加工及速凍食品等，進(jìn)一步深化與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，舉辦“20xx中國(guó)商丘食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”，加快推進(jìn)科迪集團(tuán)年產(chǎn)80 萬(wàn)噸液態(tài)奶生產(chǎn)線(xiàn)一期40萬(wàn)噸工程、億龍食品工業(yè)園等重點(diǎn)食品工業(yè)項(xiàng)目，提升“高、精、深”加工能力，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的轉(zhuǎn)變;紡織服裝業(yè)加快推進(jìn)中國(guó)手套城、安踏產(chǎn)業(yè)園、睢陽(yáng)區(qū)象山服裝工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成涵蓋生產(chǎn)基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈;機(jī)械制造業(yè)著力發(fā)展專(zhuān)用汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、掛車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)零部件加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)應(yīng)天電氣科技園、通達(dá)年產(chǎn)1.5 萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造河南機(jī)電裝備(電動(dòng)車(chē))產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展煤化工、鋁及鋁精深加工、制冷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。煤化工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈和下游深加工產(chǎn)品，加快推進(jìn)永煤集團(tuán)龍宇煤化工40 萬(wàn)噸醋酸、河南永金化工公司20 萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;鋁及鋁精深加工業(yè)以中高端鋁加工項(xiàng)目的合資合作為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)鋁型材、鋁板帶箔、車(chē)身用鋁合金板材、高檔汽車(chē)輪轂等高端精深加工產(chǎn)品;制冷產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)萬(wàn)寶民權(quán)制冷工業(yè)園、香雪海電器制冷二期等項(xiàng)目，逐步完善制冷配件、制冷研發(fā)、制冷檢測(cè)、冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育新材料、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)河南煤化集團(tuán)碳纖維二期、中聯(lián)玻璃年產(chǎn)500 萬(wàn)平方米low -e 鋼化中空玻璃、國(guó)藥集團(tuán)上?，F(xiàn)代哈森國(guó)家基本藥物生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展高性能纖維產(chǎn)品和復(fù)合材料、金剛石微粉及其制品等超硬材料產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、環(huán)保設(shè)備制造、動(dòng)力電池等產(chǎn)品，打造一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。二是抓龍頭、促帶動(dòng)。篩選確定60 戶(hù)規(guī)模效益強(qiáng)企業(yè)和60 戶(hù)高成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)要素保障、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)20xx年，全市年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)300 家左右，超10 億元的企業(yè)30 家左右。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，著力培育發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特、新”型骨干中小企業(yè)。三是抓布局、促集約。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快商丘中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)升級(jí)，引導(dǎo)本市企業(yè)在中心城區(qū)投資。積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)虞城科迪食品制造業(yè)基地、商丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)電裝備(電動(dòng)車(chē))產(chǎn)業(yè)基地兩個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地再上新臺(tái)階，積極打造“新型食品工業(yè)示范基地”、“制冷及冷鏈物流工業(yè)基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創(chuàng)新、促融合。加快行業(yè)和區(qū)域性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)等方面的功能，加快建設(shè)“河南省制冷專(zhuān)業(yè)院士專(zhuān)家工作站”、“碳纖維研究院”等研發(fā)中心，提升解決制約傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的能力。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、原料采購(gòu)、庫(kù)存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)企業(yè)典型信息化應(yīng)用。五是抓服務(wù)、促保障。進(jìn)一步完善市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系服務(wù)百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度、企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度等，完善融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等企業(yè)服務(wù)體系，確保企業(yè)服務(wù)工作的制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用，大力發(fā)展信息、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)行要素保障工作，健全煤電油氣運(yùn)保障體系。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有效降低企業(yè)的能源消耗和污染排放。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造有色、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅、價(jià)格、投融資政策，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源節(jié)約，促進(jìn)資源綜合利用，嚴(yán)格控制污染物排放總量。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治，完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。深化工業(yè)污染防治，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。
(三)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，作為發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質(zhì)量、提高效率上下功夫，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的路子。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商對(duì)象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)同類(lèi)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，力爭(zhēng)20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資700 億元、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1800 億元、從業(yè)人員達(dá)到39 萬(wàn)人。建立和完善入駐集聚區(qū)項(xiàng)目會(huì)商制度，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，嚴(yán)格控制符合條件的新建項(xiàng)目在集聚區(qū)外分散布局，促進(jìn)集群發(fā)展。二是促進(jìn)服務(wù)功能完善。加快集聚區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善服務(wù)生產(chǎn)和生活的金融、物流、住房、技能培訓(xùn)、文化等配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步理順項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)以及申報(bào)資金等有關(guān)程序，該下放縣級(jí)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的，及時(shí)下放?？h級(jí)有關(guān)職能部門(mén)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)。三是搞好示范集聚區(qū)創(chuàng)建。對(duì)列為省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍的4 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別對(duì)照各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，提升檔次，爭(zhēng)取早日通過(guò)省直有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定。未列入省重點(diǎn)培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)各示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作保障措施，爭(zhēng)取早日列入省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。四是注重產(chǎn)城融合發(fā)展。在完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)”合一，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。整合城市現(xiàn)有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與集聚區(qū)銜接共享，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化。
(四)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。把“三農(nóng)”工作放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。一是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真組織實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，切實(shí)做好千億斤糧食田間工程及農(nóng)技推廣、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)保障能力。大力推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，培育推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥播種面積，主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120 億斤左右，為保證國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出新的貢獻(xiàn)。二是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品比重。大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)和種養(yǎng)大戶(hù)集中。圍繞面及面制品加工、畜牧養(yǎng)殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機(jī)遇，積極謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、干支渠系配套完善、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、機(jī)井通電、泵站等工程建設(shè)，重點(diǎn)做好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、公路、沼氣等建設(shè)。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，積極開(kāi)展玉米等主要糧食作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加農(nóng)民政策性收入。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息和動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體種植、規(guī)模養(yǎng)殖和深度加工，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)展涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分享土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益，探索遷入城市定居的進(jìn)城務(wù)工人員承包地和宅基地有償退出機(jī)制，允許其通過(guò)市場(chǎng)自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收入。
(五)以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，努力提高重點(diǎn)項(xiàng)目在整個(gè)固定資產(chǎn)投資額中的比重，提高重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重，力爭(zhēng)工業(yè)項(xiàng)目投資占整個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資比重的70 %以上，用重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。20xx年，全市第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬安排227 個(gè)，總投資1414 .5 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資415 .89 億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目134 個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目79 個(gè)，前期工作項(xiàng)目14 個(gè)。一是積極謀劃儲(chǔ)備。抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國(guó)家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的重大機(jī)遇，積極謀劃儲(chǔ)備好一批重大項(xiàng)目。積極捕捉項(xiàng)目信息，做好招商引資項(xiàng)目的策劃、篩選、評(píng)估、分析等各項(xiàng)前期工作，搞好項(xiàng)目策劃包裝，提高項(xiàng)目的編報(bào)水平。論證完善項(xiàng)目，建設(shè)動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目庫(kù)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、布局有序、重點(diǎn)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為項(xiàng)目的引進(jìn)構(gòu)筑良好平臺(tái)。二是加快建設(shè)進(jìn)度。按照“有限資源保重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則，在建設(shè)資金、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入、資源配置等方面實(shí)行傾斜政策，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要素供給。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立自上而下、層層包干的責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)等責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的有效推進(jìn)。20xx年，全市將確保商丘機(jī)場(chǎng)、神火集團(tuán)2 ?350mw 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等開(kāi)工建設(shè)，抓好永煤集團(tuán)順和煤礦、連霍高速擴(kuò)寬改造等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)中石油商丘千萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)、國(guó)電民權(quán)二期等重大項(xiàng)目前期工作。三是增強(qiáng)服務(wù)保障。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目謀劃、聯(lián)審聯(lián)批、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲“五項(xiàng)機(jī)制”，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促成項(xiàng)目早落地、早審批、早開(kāi)工、早建成。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)禁對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目亂檢查、亂評(píng)比、亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的許可事項(xiàng)和資金撥付等工作，做到主動(dòng)服務(wù)、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保資金安全，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。充分發(fā)揮我市交通、區(qū)位、資源、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，突出聯(lián)動(dòng)式承接、跨越式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)匠薪?、可持續(xù)承接，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。一是提高開(kāi)放意識(shí)。把擴(kuò)大開(kāi)放作為基本市策，作為“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、振興商丘的根本途徑，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放。要突出整體作戰(zhàn)，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的“舉市開(kāi)放”體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大合力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要樹(shù)立國(guó)際眼光、戰(zhàn)略思維，把更多的精力和時(shí)間用來(lái)研究推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)提升對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重要客商，要高度關(guān)注，親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)支持。要樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放“一盤(pán)棋”思想，結(jié)合實(shí)際、立足本職，著眼大局、服務(wù)整體。二是加大招商引資力度。結(jié)合各自實(shí)際和定位，積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，找準(zhǔn)重點(diǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。大力推進(jìn)煤及煤化工、鋁深加工、機(jī)械制造、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)及五金工量具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，泉州、漳州、杭州農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業(yè)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上海、昆山、東莞的電子、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國(guó)重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、制造業(yè)基地和新材料基地。抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商。以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，逐行業(yè)論證梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失開(kāi)展招商，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要力爭(zhēng)在鋁深加工、家電制冷、電動(dòng)自行車(chē)及零部件、信息制造、新材料、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈上率先取得新突破。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚招商。按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的思路，承接境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)胶图菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)園、豫東物流產(chǎn)業(yè)園等12 個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)對(duì)外開(kāi)放示范集聚區(qū)，推進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。要密切與已落地企業(yè)的聯(lián)系，注重已引進(jìn)企業(yè)的增效擴(kuò)股，推進(jìn)在更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平臺(tái)。認(rèn)真組織參與第七屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、廈洽會(huì)、中博會(huì)和豫港澳、豫臺(tái)、豫滬、豫浙、豫京津洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，加大項(xiàng)目推介力度，積極拓展與世界500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)戰(zhàn)略合作的廣度和深度，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)推介、重點(diǎn)跟蹤，主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批世界500 強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)和一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。四是優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。傾力打造“低成本、高效率、無(wú)干擾”的開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，培育對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。建立招商引資受理、辦理和處理聯(lián)席會(huì)議制度，健全招商引資和項(xiàng)目落地銜接機(jī)制，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，構(gòu)建招商引資全程服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，增強(qiáng)審批透明度。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代理制，完善一站式、一條龍服務(wù)。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，盡快制定外來(lái)客商投訴權(quán)益保護(hù)條例，對(duì)重大投訴案件實(shí)行直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。建設(shè)誠(chéng)信政府，慎重承諾，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好，營(yíng)造親商、安商氛圍，維護(hù)商丘良好開(kāi)放形象。高度重視外商投資密集區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿(mǎn)懷信心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)、重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實(shí)。建立督查考評(píng)機(jī)制，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目制度，招商引資“月統(tǒng)計(jì)、月備案、月督查、月通報(bào)”制度。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。在引進(jìn)一個(gè)3 億元以上工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，引進(jìn)5 億元以上工業(yè)大項(xiàng)目的縣(市、區(qū))黨政“一把手”分別獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元;一年內(nèi)沒(méi)有引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3 億元以上工業(yè)項(xiàng)目的縣(市、區(qū))，年度綜合目標(biāo)考評(píng)不得評(píng)為先進(jìn);連續(xù)兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管干部暫停提拔使用。
(七)以綜合交通體系為依托，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續(xù)完善綜合交通體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴(kuò)建工程、濟(jì)祁高速永城段的年度投資計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，建設(shè)好g310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運(yùn)工程建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加快培育集鐵路、公路、水運(yùn)、航空為一體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐，并依此打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流樞紐。二是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)做好億豐國(guó)際商業(yè)博覽城、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)、白云物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，逐步謀劃紡織服裝批發(fā)市場(chǎng)、超硬材料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、制冷產(chǎn)品和設(shè)備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，繁榮光彩大市場(chǎng)、中意建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場(chǎng)，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)股份制銀行，支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔(dān)保業(yè)，為“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資提供支持。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做好無(wú)線(xiàn)城市規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。五是大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“豫東平原文化旅游”的定位，大力發(fā)展商丘文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區(qū)品位。
(八)以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的體制機(jī)制。一是突出破解瓶頸制約。要認(rèn)真落實(shí)土地保障“三項(xiàng)機(jī)制”，大力推進(jìn)土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加大存量建設(shè)用地清理盤(pán)活力度，集中開(kāi)展批而未用土地清理整頓，依法對(duì)閑置土地進(jìn)行處理。要在項(xiàng)目審批層面上控制好單位土地面積的投資強(qiáng)度，達(dá)不到投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的一律不予供地，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)政府投融資平臺(tái)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，吸引有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與投融資平臺(tái)建設(shè)，大力支持科迪集團(tuán)、中分儀器等企業(yè)上市融資步伐，積極開(kāi)展土地資本運(yùn)作，加快城投債發(fā)行步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要充分發(fā)揮商丘職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行訂單式、一對(duì)一培訓(xùn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加大從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾力度，做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建平安商丘，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心等創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開(kāi)展科技攻關(guān)，解決我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策，建立扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場(chǎng)服務(wù)體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)援助、貸款擔(dān)保力度。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)懂政策、有技能、善經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。五是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)市直單位所屬企業(yè)脫鉤改制工作，力爭(zhēng)20xx年年底前完成市直部門(mén)所屬企業(yè)脫鉤改制任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持非公有制和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快中小企業(yè)特別是微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。積極開(kāi)展文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。推進(jìn)行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。以建立和完善財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍和層次。
(九)以讓人民群眾得到更多實(shí)惠為目的，切實(shí)保障和改善民生。牢固樹(shù)立以人為本理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，保護(hù)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的強(qiáng)大合力。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。推進(jìn)全民技能振興計(jì)劃，大規(guī)模開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，提高就業(yè)層次和能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動(dòng)力資源保障。二是完善社會(huì)保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立惠及全民的社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋，提高整體社會(huì)保障水平。三是強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。通過(guò)建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加大政府投入，還要通過(guò)貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會(huì)資金，多元籌措建設(shè)資金。對(duì)保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列，確保用地需要，開(kāi)展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項(xiàng)目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開(kāi)工2 .4 萬(wàn)套、基本建成1 .5 萬(wàn)套保障房，同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。四是辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極做好中小學(xué)校的布局調(diào)整。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。加強(qiáng)中等職業(yè)教育，新建商丘中專(zhuān)數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)樓，開(kāi)工建設(shè)商丘幼師新校區(qū)，規(guī)范和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，加快人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造市一中、行知學(xué)校d 、c 級(jí)危房，抓好商丘醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)、市一高新校區(qū)建設(shè)。五是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)市、縣急救指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善醫(yī)療急救體系。加強(qiáng)重大傳染病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。六是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊(yùn)，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真辦好20xx年中國(guó)?商丘國(guó)際華商節(jié)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以六大專(zhuān)業(yè)文化園區(qū)建設(shè)為載體，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書(shū)屋等文化惠民工程。進(jìn)一步繁榮文化創(chuàng)作，狠抓文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大資金投入，完善保護(hù)措施，確保各級(jí)文物古跡得到較好保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)名錄。繼續(xù)做好大運(yùn)河和古城的保護(hù)申遺工作。七是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，搞好食品藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。
(十)以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式為保障，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重、困難多、壓力大，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須持續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，建立為民服務(wù)機(jī)制，建立提高效能機(jī)制，建立提升形象機(jī)制，使“三治三提”活動(dòng)的成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，讓大家養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，變成大家的自覺(jué)行動(dòng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)持執(zhí)政為民。要牢固樹(shù)立正確的地位觀(guān)、利益觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾共享發(fā)展成果，進(jìn)而集中民智，凝聚民心，調(diào)動(dòng)民力，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。要強(qiáng)化務(wù)實(shí)發(fā)展意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，謀務(wù)實(shí)之策，說(shuō)務(wù)實(shí)之話(huà)，辦務(wù)實(shí)之事，求務(wù)實(shí)之效。立足于學(xué)，立足于做，立足于實(shí)，立足于效，想好再說(shuō)，說(shuō)了就做，做要做好，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，落實(shí)到一個(gè)個(gè)責(zé)任主體上，對(duì)定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對(duì)部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法制宣傳教育，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高自身法律素質(zhì)和法治觀(guān)念，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，做全社會(huì)學(xué)法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執(zhí)法受理立案、告知、行政執(zhí)法責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”。四是堅(jiān)持廉潔奉公。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線(xiàn)”，明晰公與私的“警戒線(xiàn)”，以平和之心對(duì)名利，以淡泊之心對(duì)地位，以知足之心對(duì)利益，以敬畏之心對(duì)權(quán)力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準(zhǔn)則，時(shí)刻做到自重、自警、自省、自勵(lì)，真正做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。
同志們，科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，建設(shè)商丘的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇九
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排和市委會(huì)意見(jiàn)，下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，20xx年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好
20xx年，面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)和“一化兩城三創(chuàng)四大”的總思路，以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開(kāi)放、生態(tài)文明和民生改善等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，同比增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資1471億元，增長(zhǎng)34%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額625億元，增長(zhǎng)12.7%;財(cái)政總收入216.1億元，公共財(cái)政預(yù)算收入146.5億元，分別增長(zhǎng)18.7%和22.4%;節(jié)能減排完成年度任務(wù)，萬(wàn)元gdp能耗下降4%。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8：57.7：32.5，第三產(chǎn)業(yè)所占比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，省級(jí)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)35%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)18.9%和21.2%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)15%和19%，公路水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷(xiāo)售面積分別增長(zhǎng)28.7%和20%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)量183萬(wàn)噸，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社510家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。二是改革開(kāi)放有新突破?！?大領(lǐng)域45項(xiàng)改革”全面實(shí)施，各類(lèi)市場(chǎng)主體、新登記私營(yíng)企業(yè)分別增長(zhǎng)22.2%和51%。實(shí)際利用外資10億美元、到位內(nèi)資310億元，分別增長(zhǎng)33.3%和15.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額34億美元，加工貿(mào)易26億美元，分別增長(zhǎng)22.3%和36%。三是城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，市城區(qū)控規(guī)覆蓋率95%。市城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資197.3億元。郴永大道全線(xiàn)通車(chē)，環(huán)市城區(qū)半小時(shí)城鎮(zhèn)圈形成。郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批?？h城、特色小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)。國(guó)家森林城市創(chuàng)建順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質(zhì)改造等建成通車(chē)。四是民生事業(yè)有新發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)19000元和8400元，分別增長(zhǎng)9%和14%?！懊裆?00工程”目標(biāo)任務(wù)全面完成，財(cái)政涉及民生的支出占總支出的69.7%。就業(yè)、社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)安定有序。
總體來(lái)看，20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了顯著成績(jī)，許多工作走在了全省甚至全國(guó)前列。①成功承辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會(huì)、全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省人防工作會(huì)、全省干線(xiàn)公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)等一系列重要節(jié)會(huì)，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會(huì)展業(yè)次中心區(qū)域;成功舉辦20xx年中國(guó)(郴州)國(guó)際休閑旅游文化節(jié)、20xx年中國(guó)(郴州)汽車(chē)?yán)悺?0xx年世界排球錦標(biāo)賽亞洲區(qū)資格賽等重大活動(dòng)，郴州的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。②鐵路口岸開(kāi)放，鐵海聯(lián)運(yùn)開(kāi)通，郴州步入“無(wú)水港”城市行列。③“創(chuàng)園”和“創(chuàng)模”工作通過(guò)驗(yàn)收，“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序推進(jìn)。④郴州被列為全省兩個(gè)商事登記制度改革試點(diǎn)市之一，“大十字”城鎮(zhèn)群列入全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。⑤郴州獲批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，東江湖納入國(guó)家重點(diǎn)支持湖泊范圍。⑥資興、桂陽(yáng)、永興進(jìn)入20xx年度全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣(市)，北湖、宜章被評(píng)為20xx年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。⑦在20xx年度全省社會(huì)管理綜合治理考核評(píng)估中，郴州被省委、省政府評(píng)為先進(jìn)市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽(yáng)、宜章被評(píng)為先進(jìn)縣市區(qū);桂陽(yáng)被新授予“平安縣市區(qū)”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區(qū)”稱(chēng)號(hào)。⑧在20xx年度全省安全生產(chǎn)工作考核中，郴州被省委、省政府評(píng)為先進(jìn)市，北湖、宜章、汝城被評(píng)為先進(jìn)縣市區(qū)。⑨在20xx年度全省人口計(jì)生工作綜合考核評(píng)估中，郴州被省委、省政府評(píng)為先進(jìn)單位，蘇仙、永興、資興被評(píng)為模范單位，北湖、桂陽(yáng)、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評(píng)為先進(jìn)單位。
但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度和經(jīng)濟(jì)下行壓力大。二是縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨，居民持續(xù)增收困難較大。三是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化還有很多工作要做，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，民生改善與群眾期待還有較大差距。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，個(gè)別部門(mén)辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不勤、為政不廉。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真加以解決。
二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的收官之年，改革發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，既要看到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，更要看到今年的宏觀(guān)環(huán)境要優(yōu)于去年、總體形勢(shì)要好于去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國(guó)家加大對(duì)中西部支持、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放疊加、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大發(fā)展機(jī)遇要多于去年。各級(jí)各部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，奮力打造郴州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)著力釋放有效需求，特別是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，是當(dāng)前我市面臨的最現(xiàn)實(shí)的困難。由于我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和消費(fèi)拉動(dòng)，因此必須保持較強(qiáng)的投資力度，著力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。把擴(kuò)大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)投資放在優(yōu)先位置，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以項(xiàng)目提升生態(tài)質(zhì)量。特別是要集中力量抓好一批規(guī)模大、效益好，對(duì)郴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施總投資1億元以上重大項(xiàng)目920個(gè)，完成投資1261億元，其中：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占項(xiàng)目年度總投資的36.2%。重點(diǎn)是要抓好格蘭博智能機(jī)器人、奧美森工業(yè)園等148個(gè)新型工業(yè)化項(xiàng)目，萬(wàn)華汽車(chē)城、美美世界、步步高新天地、友阿國(guó)際廣場(chǎng)等106個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，桂陽(yáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地、臨武正邦養(yǎng)殖及加工、安仁中藥材產(chǎn)業(yè)化等68個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費(fèi)能力。鞏固住房、建材等傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)，著力開(kāi)拓中介服務(wù)、家居和養(yǎng)老服務(wù)等新領(lǐng)域，大力培育文化、教育、旅游休閑等新熱點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)“市場(chǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)品、價(jià)格、質(zhì)量和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。三要積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。積極引進(jìn)出口型、配套協(xié)作型加工貿(mào)易項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成外貿(mào)出口總額32億美元。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大是目前我市面臨的最大挑戰(zhàn)。必須深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保三年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。這次把全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動(dòng)員大會(huì)與市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開(kāi)，本身就表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度重視。去年，我們組織專(zhuān)門(mén)的班子進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，形成了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定，編制了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵(lì)等各方面進(jìn)行了明確。會(huì)上，下發(fā)了一系列相關(guān)文件;剛才，李評(píng)同志就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作了工作報(bào)告;年內(nèi)，還將陸續(xù)出臺(tái)幾個(gè)實(shí)施意見(jiàn)。可以說(shuō)，從宏觀(guān)指導(dǎo)到操作層面的東西都有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。二要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。工業(yè)占我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，工業(yè)要先行;轉(zhuǎn)型要成功，工業(yè)也要先行。要突出新型工業(yè)化的核心引領(lǐng)作用，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展和培育電子信息、先進(jìn)制造、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重。另一方面，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)是要加快有色金屬“五個(gè)一”戰(zhàn)略體系建設(shè)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地、石墨精深加工基地、煙葉生產(chǎn)及深加工基地建設(shè)，抓好煤礦企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量190萬(wàn)噸以上。繼續(xù)抓好以郴桂嘉為重點(diǎn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、郴資桂-郴永宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，收購(gòu)煙葉106萬(wàn)擔(dān)。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)和休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。扎實(shí)開(kāi)展“水利跨越年”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題，做好防汛抗旱、動(dòng)植物防疫等工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，進(jìn)一步抓好園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快完善園區(qū)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套，健全落實(shí)園區(qū)用地、用工等保障機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;力爭(zhēng)郴州高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)并打造成千億園區(qū)，郴州出口加工區(qū)成功獲批綜合保稅區(qū)，郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)和資興經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)取得突破。五要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建有色金屬精深加工、led產(chǎn)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，組建2家科技公共服務(wù)孵化器，重點(diǎn)培育首批10家科技創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新成果得到保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是要抓好“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本出路在于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)宜章現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署，以“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要重點(diǎn)推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)。完成“大十字”城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并組織實(shí)施。充分發(fā)揮“大十字”城鎮(zhèn)群是我市人口最集中、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍、聯(lián)系最緊密的區(qū)域這一優(yōu)勢(shì)，采取縣市區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，整合各類(lèi)建設(shè)資金，大力實(shí)施“交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌”五大工程，把“大十字”區(qū)域建設(shè)成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區(qū)域最具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群，為全省新型城鎮(zhèn)化特別是城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)、探路，并力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家中小城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)。二要突出加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。全面完成城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，啟動(dòng)總規(guī)修改，做好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)“十大提質(zhì)”和“五化工程”，重點(diǎn)抓好一批道路交通、生態(tài)景觀(guān)、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目227個(gè)，力爭(zhēng)完成投資196億元。鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒行蛲七M(jìn)“創(chuàng)文”工作。大力發(fā)展城市公交，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)(位)建設(shè);完善“數(shù)字城管”運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)管護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化，不斷提高城管質(zhì)量和效益。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，增強(qiáng)市民社會(huì)責(zé)任感和城市凝聚力。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。三要加快推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為首要任務(wù)，以擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，把縣城建設(shè)成為輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。大力實(shí)施保障性安居工程、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、生活垃圾無(wú)害化處理、美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷提升小城鎮(zhèn)特別是示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的綜合承載力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制，以示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)自我管理和自我發(fā)展能力。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以郴州大道新農(nóng)村建設(shè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“十城百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。突出“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)亮郴州”行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和鄉(xiāng)村美化工程。力爭(zhēng)40%的行政村達(dá)到“三無(wú)三有”目標(biāo)。突出規(guī)范村民建房管理，引導(dǎo)村民建房向集鎮(zhèn)、中心村集中。扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。五要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。認(rèn)真實(shí)施羅霄山片區(qū)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，完成投資320億元。繼續(xù)抓好桂汝106國(guó)道扶貧攻堅(jiān)示范帶，將其打造成為全國(guó)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的亮點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他7個(gè)縣200個(gè)重點(diǎn)貧困村的扶貧工作，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)移民地區(qū)的扶貧工作。力爭(zhēng)12萬(wàn)貧困人口脫貧。
(四)著力提高開(kāi)放水平，特別是要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開(kāi)放是郴州最鮮明的特色。郴州發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要大膽探索、先行先試，全方位主動(dòng)開(kāi)放對(duì)接，加快推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，始終保持郴州在全省的開(kāi)放領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一要完善開(kāi)放平臺(tái)。加快鐵海聯(lián)運(yùn)三期、郴州口岸國(guó)際物流中心建設(shè)，完善口岸配套設(shè)施，開(kāi)通“五定班列”，構(gòu)建國(guó)際化的口岸通關(guān)體系。以郴州國(guó)際會(huì)展中心為平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。以標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)為突破，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)客商、企業(yè)的吸引力和集聚力。新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房280萬(wàn)平方米。二要提高招商實(shí)效。加大招商引資力度，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，突出引進(jìn)境外世界500強(qiáng)生產(chǎn)型制造企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、大型央企和百?gòu)?qiáng)民企。實(shí)際利用外資11.5億美元，到位內(nèi)資350億元。三要完善工作機(jī)制。強(qiáng)化開(kāi)放“一盤(pán)棋”思想，建立健全各要素聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)各界廣泛參與和互動(dòng)發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率。
(五)著力建設(shè)美麗郴州，特別是要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”四大工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范市，打造和唱響“林中之城、林閑之都”城市品牌。一要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)，荒山荒地和跡地更新造林40萬(wàn)畝，公路通道綠化1000公里。啟動(dòng)市城區(qū)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)“綠城攻堅(jiān)”(四期)，全面開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快六大水生態(tài)文明工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東江湖保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完成全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點(diǎn)年度任務(wù)。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)“十大環(huán)保工程”，重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點(diǎn)流域水環(huán)境集中整治，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。三要加強(qiáng)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗綜合措施，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理，積極開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四要加強(qiáng)“兩型”示范。認(rèn)真落實(shí)郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實(shí)施示范帶三年行動(dòng)計(jì)劃“十大工程”。
(六)著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅(jiān)持民生優(yōu)先，實(shí)施“民生100工程”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公正公平。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。把做好就業(yè)工作放在突出位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，統(tǒng)籌指導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人等多渠道靈活就業(yè)，重點(diǎn)援助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)和純農(nóng)戶(hù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。二要不斷完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造，建設(shè)保障性安居工程住房5萬(wàn)套(戶(hù))。三要著力優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)。加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育資源配置均衡化。統(tǒng)籌做好文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生等工作，扎實(shí)推進(jìn)體育之城創(chuàng)建。四要努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)“平安郴州”、“法治郴州”建設(shè)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、社會(huì)治安、食品藥品安全等工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持真抓實(shí)干，銳意改革創(chuàng)新，確保完成20xx年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須以更加強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。
(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項(xiàng)工作的最大機(jī)遇。要更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用，把改革貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中的難題，解放和激發(fā)市場(chǎng)活力。一要突出重點(diǎn),從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。突出商事登記制度改革，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能;突出財(cái)稅、金融和投融資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理、強(qiáng)化財(cái)稅征收、促進(jìn)金融創(chuàng)新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，努力破除制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端;突出對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)縫對(duì)接的體制機(jī)制等。二要關(guān)注熱點(diǎn),從群眾最期盼的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改起。大力推進(jìn)收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、科技、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，加快推進(jìn)戶(hù)籍管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極探索治安、信訪(fǎng)、安全等社會(huì)治理新路子。三要?jiǎng)?chuàng)造亮點(diǎn),爭(zhēng)當(dāng)全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)。郴州多年來(lái)就是全省改革的試驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)。在新一輪的改革中，我們既要統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，又要先行先試、創(chuàng)造亮點(diǎn)。要繼續(xù)以引領(lǐng)湖南改革風(fēng)氣之先的智慧、膽識(shí)和氣魄，進(jìn)一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點(diǎn)。
(二)要強(qiáng)化要素保障。一要強(qiáng)化資金保障。加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，深化政銀企合作，加快企業(yè)上市融資步伐，發(fā)展私募股權(quán)基金，激活民間投資，多渠道籌措建設(shè)資金。各類(lèi)融資200億元以上，金融機(jī)構(gòu)新增貸款110億元以上。二要強(qiáng)化土地保障。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，大力盤(pán)活存量土地，嚴(yán)肅查處違法用地，努力節(jié)約集約用地，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的用地需求。三要強(qiáng)化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運(yùn)的調(diào)度和保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及民生領(lǐng)域的能源供應(yīng)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四要強(qiáng)化人力保障。開(kāi)辟人才引進(jìn)和成長(zhǎng)的綠色通道，創(chuàng)造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的寬松環(huán)境。整合職業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才和職業(yè)工人。落實(shí)園區(qū)用工優(yōu)惠政策，吸引更多外出務(wù)工人員回流。
(三)要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大興勤奮學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政的良好風(fēng)氣，在全市營(yíng)造提高執(zhí)行力、全力抓落實(shí)、實(shí)干選人才的良好氛圍。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善電子政務(wù)、電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批，持續(xù)開(kāi)展“電視問(wèn)政”，切實(shí)提高行政效能。要進(jìn)一步完善工作推動(dòng)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進(jìn)一步加大建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)和檢查執(zhí)法行為，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，凝聚力量、團(tuán)結(jié)一心，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)而努力!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇十
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi) 全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 ， 主要目的是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)委副書(shū)記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定。 六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認(rèn)真抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過(guò)去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
下面，根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、 回顧20xx，全區(qū)上下開(kāi)拓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破、新變化。 建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)乘勢(shì)而上、成效顯著 的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)， 按照年初既定任務(wù)目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值117.19億元， 同比增長(zhǎng)12%; 地方財(cái)政收入4.55億元、增長(zhǎng)7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長(zhǎng)10.9%，占財(cái)政收入比重達(dá)86.3%，居全市第一;固定資產(chǎn)投資88億元、增長(zhǎng)22%，增幅居全市第三;財(cái)政支出16.32億元，增長(zhǎng)15.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入8641元，增長(zhǎng)14%。在全市20xx年度目標(biāo)管理考核三次群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，我區(qū)成績(jī)均位居第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。
一是城建交通乘勢(shì)而進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。 大力開(kāi)展“城建提升年”活動(dòng)，實(shí)施“八大工程”、53個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政投資5.1億元，拉動(dòng)社會(huì)投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區(qū)道路建成通車(chē) ， “八縱八橫”路網(wǎng)不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢(shì)， 國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，新增綠化面積36萬(wàn)平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.3% ， 城區(qū)林蔭大道建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)225天。 水脈增添靈氣， 紫云湖公園建成開(kāi)放，豐澤湖、翼云湖加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閑廣場(chǎng)基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，新增房產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積30多萬(wàn)平方米。 城市 熱力、燃?xì)夂?垃圾處理 等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套 ， 歐式改造 、 節(jié)能 改造任務(wù)基本完成，城市吸引力不斷增強(qiáng)。 城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增速，桑村、北莊 示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收成績(jī)分別位居省、市前列， 北莊鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)示范鎮(zhèn)。 10處 鎮(zhèn)街完成投資 7.2 億元， 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)面積 14.5 萬(wàn)平方米， 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)50%。 城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn) 。
二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。 園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好， 19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項(xiàng)目承載、產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著增強(qiáng)，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項(xiàng)目15個(gè)。 開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)， 成立12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和八大產(chǎn)業(yè)招商組，新簽訂項(xiàng)目合同 65 個(gè)， 實(shí)際利用外來(lái)資金 40.22 億元 ， 航潤(rùn)食品被列入全省100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目， 11個(gè)項(xiàng)目被納入 省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃。 60個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67億元，開(kāi)工率和手續(xù)完備率位居全市前列。 實(shí)施 “3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、提檔升級(jí)，其中漢諾、華邦兩大國(guó)企集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴(kuò)張， 主業(yè)做大， 實(shí)力增強(qiáng)。 華潤(rùn)紙業(yè)20萬(wàn)噸彩板紙 、 天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資24億元 。新增 規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。 稅收過(guò)200萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到30家，其中過(guò)千萬(wàn)元9家，過(guò)20xx萬(wàn)元5家，過(guò)3000萬(wàn)元3家。 創(chuàng)建高新技術(shù)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1個(gè)，新增山東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3件， 華潤(rùn)紙業(yè)被評(píng)為全省五 家節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一 。大力 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力整治“三亂”問(wèn)題， 實(shí)行 投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度 ， 開(kāi)展過(guò)橋還貸、助保金業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)信貸資金21.69億元，爭(zhēng)取土地指標(biāo)1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。
三是文化旅游加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步膨脹。 加快 精品 景區(qū)建設(shè)，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級(jí)提升規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè) 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館 ?？偼顿Y8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設(shè)，被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),納入全省第三批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重 點(diǎn)旅游項(xiàng)目。新創(chuàng) 城頭月亮灣國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、店子蓮青湖省級(jí)濕地公園。 大力發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂(lè)，7處景點(diǎn)被評(píng)為省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 。 舉辦了火櫻桃、長(zhǎng)紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大了“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的影響力。 文化事業(yè)繁榮發(fā)展， 小邾國(guó)故城遺址公園和市民中心文化館、圖書(shū)館、黨史館建成開(kāi)放，圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)公共圖書(shū)館。 建新遺址晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省級(jí)9家。商貿(mào)、流通、金融等快速發(fā)展， 山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心竣工試運(yùn)營(yíng)，德合物流、 睿展商貿(mào) 等項(xiàng)目加快建設(shè) 。全區(qū) 金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)65.44億元、51.65億元，增長(zhǎng)14.7%和21.2%。
四是農(nóng)村改革深化領(lǐng)先，新農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。 縱深推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)， 新發(fā)展土地合作社44家、家庭農(nóng)場(chǎng)70家，新增 規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地4.84萬(wàn)畝、使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款3210萬(wàn)元，均位居全市前列 。城頭龍?zhí)都彝マr(nóng)場(chǎng)成功注冊(cè)為全省首家具有法人資格的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基地認(rèn)定。 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變和經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快， 新創(chuàng)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。 完成“三品”認(rèn)證6個(gè) ， 徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)田水利建設(shè) 、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，我區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高效節(jié)水試點(diǎn)縣、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。 全年民生支出10.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)65%。 年初確定的10件惠民實(shí)事基本完成。 區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、實(shí)驗(yàn)幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用 ， 新創(chuàng)省級(jí)幼兒園4家 。 借助山滕合作機(jī)遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院，完成業(yè)務(wù)收入7022萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)余人。完成社會(huì)保險(xiǎn)基金 征繳 2.62億元 。為 全 區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元， 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金每人每月提高到70元。從去年10月份開(kāi)始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資200元。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院26處。 人口和計(jì)生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。 加強(qiáng)社會(huì)治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心投入使用;平安山亭建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)總體平穩(wěn)。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，抓發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。 在全區(qū) 組織開(kāi)展了“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實(shí)踐活動(dòng)，作為貫穿全年工作的一條主線(xiàn)，營(yíng)造了 干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀(jì)念山亭建區(qū)三十周年系列活動(dòng)，對(duì)內(nèi)提振了信心、對(duì)外擴(kuò)大了影響。 舉辦山亭周末大講堂4場(chǎng)，組織區(qū)黨政考察團(tuán)赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，對(duì) 部分區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)街進(jìn)行人事調(diào)整 ，有效地調(diào)動(dòng)了干部的積極性。 “五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng) 深入開(kāi)展 ， “第一書(shū)記”協(xié)調(diào)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目411個(gè)，爭(zhēng)取資金7089.7萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)2.11億元; “干部聯(lián)戶(hù)包案、干群聯(lián)心互促”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)人大“三訪(fǎng)兩評(píng)一公開(kāi)”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭(zhēng)”活動(dòng)成效明顯，改進(jìn)了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組被評(píng)為全省先進(jìn)， 我區(qū)成為全省唯一縣級(jí)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。 深化黨風(fēng)廉政建設(shè)， 推進(jìn)“123農(nóng)廉 工程”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。 對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員進(jìn)行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)條例規(guī)定 ， 樹(shù)立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。
經(jīng)過(guò)去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強(qiáng) 了，這 是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門(mén)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。 一年來(lái)，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ，奪得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、 豆制品產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó) 計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位 ， 山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位、 民間土陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、 新農(nóng)村電氣化縣，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、花生機(jī)械化收獲示范區(qū)等省級(jí)以上榮譽(yù);10處鎮(zhèn)街和53個(gè)單位獲得市級(jí)以上榮譽(yù)145項(xiàng)，有23個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。 我們甘吃天下苦，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。 新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，不到兩年的時(shí)間，已 成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土 。山亭文化休閑廣場(chǎng)民生所向，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時(shí)間就完成了翼云閣主體封頂和廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢全民參與，三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)， 21個(gè)區(qū)域和路段全部整改到位， 一舉通過(guò)驗(yàn)收。北留一級(jí)路改擴(kuò)建工程清理征收工作面廣量大，有關(guān)鎮(zhèn)街克服困難、想方設(shè)法，平穩(wěn)順利完成了10個(gè)村的737戶(hù)房屋征收任務(wù)。巖馬水庫(kù) 除險(xiǎn)加固 網(wǎng)箱清理任務(wù)繁重，僅用38天全面告捷，清理網(wǎng)箱4.8萬(wàn)多架，創(chuàng)造了全省同類(lèi)水庫(kù)清理網(wǎng)箱最多、速度最快、過(guò)程最穩(wěn)的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項(xiàng)目、包鎮(zhèn)街、促落實(shí)，發(fā)揮了表率作用。 八條工作專(zhuān)線(xiàn)分線(xiàn)作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實(shí)，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎(chǔ)比干勁、不唯條件敢爭(zhēng)先， 呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì) 。區(qū)直各部門(mén)單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務(wù)山亭發(fā)展想辦法、爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金。 全區(qū)40個(gè)單位累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金 7.9億元，同比增長(zhǎng)15.6%。 各駐村“第一書(shū)記”和廣大農(nóng)村黨員干部盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。
成績(jī)來(lái)之不易，鼓舞人心，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在： 一是雖然 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財(cái)政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、稅收貢獻(xiàn)低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。全市納稅50強(qiáng)企業(yè)我區(qū)無(wú)一上榜。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農(nóng)民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機(jī)關(guān)干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問(wèn)題。對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題，大家務(wù)必保持清醒，深刻分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施。
二、攻堅(jiān)20xx，要凝神聚力，重點(diǎn)突破，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。 今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)七次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。近期中央、省、市相繼召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作等一系列重要會(huì)議，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要清醒地看到，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時(shí)也要看到，黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，必將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力。中央高度重視和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府啟動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃建設(shè)，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是： 全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府“加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅(jiān)持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以開(kāi)展“城市管理年”、“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，打好 城鎮(zhèn)建設(shè)管理、 招商引資項(xiàng)目建設(shè)、 旅游服務(wù)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、民生改善六大攻堅(jiān)戰(zhàn) ，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照這一總體要求，結(jié)合山亭實(shí)際，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%。節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系。 一是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。 二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動(dòng)改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)調(diào)、促民生改善。 二是正確處理科學(xué)發(fā)展與政績(jī)考核的關(guān)系。 中央提出干部政績(jī)考核不簡(jiǎn)單以gdp論英雄，是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。不是發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，不是沒(méi)有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務(wù)更重了，由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只要是實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的速度、有質(zhì)量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。 要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收、做大“蛋糕”的同時(shí)，把更多的“蛋糕”切向民生領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)，干部的奉獻(xiàn)指數(shù)與群眾的滿(mǎn)意指數(shù)相一致。 四是正確處理激發(fā)內(nèi)力與借助外力的關(guān)系。 “激發(fā)內(nèi)力”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制 ， 強(qiáng)化發(fā)展措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！敖柚饬Α本褪且掷m(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高招商引資成效，加大對(duì)上政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強(qiáng)化內(nèi)力支撐和外力拉動(dòng)中推動(dòng)山亭大 發(fā)展 、快發(fā)展。
在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實(shí)現(xiàn)更大突破。 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要 以開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)為抓手，以 “四城同創(chuàng)”為契機(jī)， 突出三個(gè)重點(diǎn)(精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理)，優(yōu)化五個(gè)片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實(shí)施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設(shè))，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質(zhì)城市， 扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。
一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹(shù)立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學(xué)布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要加快修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市供熱、供排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。
二是精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。 要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市， 繼續(xù)加快“強(qiáng)筋壯骨”， 持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進(jìn)一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，完善城市熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。 要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀(guān)建設(shè)，修復(fù)城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈， 推進(jìn)山亭文化休閑廣場(chǎng)和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開(kāi)放，打造城市的“會(huì)客廳”和“新地標(biāo)”。
三是精細(xì)管理，扮靚城市環(huán)境。要 理順管理體制，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí) 城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門(mén)執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責(zé)、定時(shí)”網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位“臟亂差”問(wèn)題的綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設(shè)施維護(hù)等逐步實(shí)施“服務(wù)外包”，建立健全長(zhǎng)效化管理機(jī)制，全面提升市容市貌、城市品質(zhì)和人居環(huán)境。
四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要 圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，突出“三點(diǎn)對(duì)接、產(chǎn)城融合、示范引領(lǐng)、特色發(fā)展”， 發(fā)揮省、市、區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 交通、環(huán)衛(wèi)、 公共服務(wù)一體化 ?？朔щy、 集中力量開(kāi) 工建設(shè)北留一級(jí)路這條“發(fā)展大動(dòng)脈”，打造貫穿東西、對(duì)接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)生活服務(wù)圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。
(二)強(qiáng)化工業(yè)化帶動(dòng)，打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更大突破。 要牢固樹(shù)立“ 工業(yè)強(qiáng)則山亭強(qiáng)， 工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的路子，實(shí)施大招商、主攻大項(xiàng)目，加快工業(yè)壯大振興。
一是抓園區(qū)促集聚。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的主平臺(tái)，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿(mào)物流、機(jī)械制造、新能源特色 產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)、實(shí)力關(guān)、政策關(guān)，把畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和畝均用工作為準(zhǔn)入門(mén)檻，探索推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)地產(chǎn)”模式，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴(yán)格依照有關(guān)政策限期退出園區(qū)。
二是抓招商促項(xiàng)目。 要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，形成“圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著大項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作線(xiàn)和八大產(chǎn)業(yè)招商組的作用，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)20個(gè)過(guò)億元、5個(gè)過(guò)3億元項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進(jìn)1個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資160億元的55個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，注重提高項(xiàng)目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點(diǎn)抓好華潤(rùn)紙業(yè)60萬(wàn)噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風(fēng)力發(fā)電、中瑞科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”幫扶、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約奠基和現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的壓力和動(dòng)力。要搞好策劃包裝、對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入全省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目的盤(pán)子。
三是抓企業(yè)促壯大。 實(shí)踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目，是最務(wù)實(shí)、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團(tuán)，全縣大力扶持，由一家拖拉機(jī)站發(fā)展成為年 銷(xiāo)售收入140億元、稅收過(guò)億元的大型農(nóng)用車(chē)企業(yè)集團(tuán)，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)的。高唐縣的時(shí)風(fēng)集團(tuán)前身是當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃r(nóng)機(jī)廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)20多年的滾動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，已建成農(nóng)用汽車(chē)、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎、電動(dòng)汽車(chē)、熱電五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20xx年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長(zhǎng)起來(lái)的。要堅(jiān)持培大扶強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重， 繼續(xù)實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善和落實(shí)土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅(jiān)定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強(qiáng)，挖潛推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下轉(zhuǎn)上”，形成“集團(tuán)帶動(dòng)—中小企業(yè)成長(zhǎng)—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應(yīng)。到年底力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。 華邦、漢諾兩大國(guó)企集團(tuán)要堅(jiān)定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲(chǔ)備接續(xù)能力，做大做強(qiáng)主業(yè)，多元滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多利稅。
四是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。 依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。 年內(nèi) 創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家，中國(guó)馳名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)6件。 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，向價(jià)值鏈研發(fā)、銷(xiāo)售兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，著力 培育食品加工1個(gè)50億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、機(jī)械制造、造紙3個(gè)30億產(chǎn)業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)20億產(chǎn)業(yè)板塊。
(三)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)突破，打好旅游服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴(kuò)影響上實(shí)現(xiàn)更大突破。 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造山亭經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿(mào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
一是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，做精做靚休閑旅游產(chǎn)業(yè)。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機(jī)遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級(jí)景區(qū)的規(guī)劃完善、設(shè)施配套、管理提升等工作，力爭(zhēng)明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)翼云湖帆船運(yùn)動(dòng)基地工程，確保今年“五一”一期建成對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)漢諾莊園的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)拓，擴(kuò)大知名度和影響力。 要以創(chuàng)建“ 全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，打造全景山亭、 全域旅游，重點(diǎn)加快 城頭 月亮灣濕地、店子長(zhǎng)紅棗風(fēng)景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點(diǎn)建設(shè)， 年內(nèi)創(chuàng)建30家省級(jí)“好客人家”、200家“山亭人家”農(nóng)家樂(lè)。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產(chǎn)品， 籌備運(yùn)營(yíng)旅游服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)旅游特色商品，籌辦 節(jié)會(huì)活動(dòng)， 進(jìn)一步 營(yíng)造“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。
二是堅(jiān)持雙向延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。 要探索文化和產(chǎn)業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢(shì);另一方面把產(chǎn)業(yè)向文化延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依托小邾國(guó)故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館等載體，大力 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。 要重點(diǎn)實(shí)施“四四五”文化惠民工程， 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施， 開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。 發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動(dòng)作用， 膨脹壯大 商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)?傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 培育發(fā)展健康養(yǎng)生 、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。 加快 金洲商業(yè)廣場(chǎng)和老汽車(chē)站片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)， 抓好山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德合物流中心的運(yùn)營(yíng)管理， 建成宏宇大廈，推進(jìn)漢諾四星級(jí)酒店、抱犢崮商務(wù)賓館三星級(jí)酒店創(chuàng)建工作。 著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)， 鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快銀光福源健康養(yǎng)老護(hù)理中心的落地建設(shè)，把“夕陽(yáng)工程”打造成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)創(chuàng)“山東省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌。
(四)強(qiáng)化新農(nóng)村提升，打好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)增優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)更大突破。 要 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢牢抓住“三農(nóng)工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這個(gè)中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對(duì)上項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“兩大關(guān)鍵”，突出國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
一要增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。 加快推進(jìn)國(guó)家 農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要在擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)增效、規(guī)范管理上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押范圍、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”資本注入“四個(gè)延伸”，力爭(zhēng)土地合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積、產(chǎn)權(quán)抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)社改革等工作，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施、擴(kuò)大成效。
二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。 加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)， 繼續(xù)抓好 “三品一標(biāo)”認(rèn)證和 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)， 打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)， 推進(jìn) 魯臺(tái)、福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、 東航伊人二期、泰山農(nóng)業(yè)科技示范基地、 金虎農(nóng)博休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和 省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 。 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施辛莊水庫(kù)擴(kuò)容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。
三要生態(tài)立區(qū)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識(shí)，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，什么時(shí)候都不能丟。要樹(shù)立“以綠為榮、以樹(shù)為美、親山親水”的理念， 深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建、 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)， 大搞植樹(shù)造林、荒山綠化、增綠護(hù)綠，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治并重，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)區(qū)，打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的生態(tài)高地。
(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，打好體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要把握原則要求。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。 對(duì)上級(jí)已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進(jìn);對(duì)需要試點(diǎn)的改革，要抓緊在點(diǎn)上積極探索，逐步推開(kāi);對(duì)時(shí)機(jī)尚不成熟的改革，要做好準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，按照上級(jí)統(tǒng)一部署推進(jìn); 對(duì)涉及法律法規(guī)的改革，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。 做好與上級(jí)改革措施的銜接工作，確保各項(xiàng)改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進(jìn)行。二是要突出改革重點(diǎn)。市委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)了 《 中共棗莊市委 關(guān)于 認(rèn)真 學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神全面深化改革的意見(jiàn)》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)。 我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化，研究制定實(shí)施方案。堅(jiān)持從解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、 農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、 財(cái)稅體制改革、金融體制改革、社會(huì)事業(yè)改革 六個(gè)方面的改革，增強(qiáng)山亭發(fā)展的活力和動(dòng)力。
(六)強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)更大突破。 堅(jiān)持以提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿(mǎn)意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實(shí)事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專(zhuān)，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升初高中教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長(zhǎng)率保持在9.6 ‰ 以?xún)?nèi)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心平臺(tái)作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是健全社會(huì)保障體系。注重?；?、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財(cái)力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部增長(zhǎng)工資。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì) 管理 綜 合 治理，狠抓信訪(fǎng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書(shū)記都來(lái)參加會(huì)議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點(diǎn)希望和要求。 一是當(dāng)好“致富書(shū)記”。 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 作為群眾的主心骨和帶頭人， 要切實(shí)當(dāng)好“班長(zhǎng)”，與駐村“第一書(shū)記”搞好配合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，興辦強(qiáng)村富民項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有體面。二是當(dāng)好“貼心書(shū)記”。 要 把群眾的難事當(dāng)成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實(shí)事好事。三是當(dāng)好“和諧書(shū)記”。要善于做群眾工作，特別是在農(nóng)村改革和拆遷征收工作中，及時(shí)理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。要發(fā)動(dòng)群眾參與國(guó)家森林城市、園林城市和省級(jí)文明城市工作先進(jìn)區(qū)、市級(jí)“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是當(dāng)好“廉潔書(shū)記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說(shuō)話(huà)才能硬氣，群眾才會(huì)擁護(hù)你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線(xiàn)，經(jīng)得起考驗(yàn)。
三、以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。 把目標(biāo)變成實(shí)踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。
一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓(xùn)等載體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動(dòng)，比境界、提升目標(biāo)定位，比創(chuàng)新、提升攻堅(jiān)能力，比質(zhì)量、提升發(fā)展層次，比作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)、調(diào)優(yōu)作風(fēng)、調(diào)強(qiáng)措施，掀起新一輪競(jìng)相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。
二要在改進(jìn)作風(fēng)中樹(shù)立新形象 。作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)乎事業(yè)成敗。要按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)和群眾觀(guān)念。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，深入組織開(kāi)展 “雙百一優(yōu)”再調(diào)研、“干部聯(lián)戶(hù)包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設(shè)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲， 解決群眾反映的困難和問(wèn)題， 進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)和拒腐防變能力。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，執(zhí)行公務(wù)接待、公車(chē)管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。
進(jìn)一步解決好干部“走讀”問(wèn)題。
三要在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)新作為。 要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向和工作項(xiàng)目化的理念，找準(zhǔn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)。 一是敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。 敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神，靠前指揮，直面難題，無(wú)私無(wú)畏，形成強(qiáng)勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 二是強(qiáng)化機(jī)制抓落實(shí)。 進(jìn)一步完善分線(xiàn)作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩督查、目標(biāo)考核管理、干部一線(xiàn)考察等機(jī)制，形成合力，集中攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、服務(wù)群眾上取得新成效。 三是快速行動(dòng)抓落實(shí)。以今天的會(huì)議為標(biāo)志，新的一年各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。 大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會(huì)議和各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議要在元月份全部開(kāi)完，各系統(tǒng)單位總結(jié)、評(píng)比、表彰會(huì)議，也要宜快則快、可簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能合則合，騰出更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。
新春佳節(jié)即將來(lái)臨，要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定，為三級(jí)“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。確保市場(chǎng)供給、物價(jià)穩(wěn)定，開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開(kāi)展一次走訪(fǎng)慰問(wèn)，讓全區(qū)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。
同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指引，牢固樹(shù)立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動(dòng)贏得未來(lái)”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇十一
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下，科學(xué)有效地做好各項(xiàng)工作，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，認(rèn)識(shí)要到位，著重解決好思想總開(kāi)關(guān)問(wèn)題
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)正確、認(rèn)識(shí)到位，才能有行動(dòng)的自覺(jué)和主動(dòng)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，克服困難、闖過(guò)關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，努力做到“十個(gè)更加注重”，堅(jiān)決實(shí)施“五大政策支柱”，堅(jiān)決落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”。王儒林書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻分析了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí)、堅(jiān)定必勝信念，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”、“三個(gè)突破”，重點(diǎn)抓好有效投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放發(fā)展等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。中央、省委提出的新理念、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，為我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、把握要義內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持清醒的認(rèn)知，以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力直面矛盾問(wèn)題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢(shì)，對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，找到了破解當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。省委按照中央要求，提出要切實(shí)做好煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，全力推進(jìn)“三個(gè)突破”，本質(zhì)就是在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革上動(dòng)真格?！吧舷峦邉佟?。我們要始終保持堅(jiān)定自覺(jué)，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅(jiān)定有力地貫徹落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)決策部署。
二要在下行壓力、轉(zhuǎn)型陣痛、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動(dòng)，符合客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總體仍處于可控范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)都沒(méi)有變，必須把握發(fā)展主流、堅(jiān)定發(fā)展自信。要深刻認(rèn)識(shí)到，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能一定引發(fā)陣痛，這是我市結(jié)構(gòu)性問(wèn)題長(zhǎng)期積累必然要付出的代價(jià)，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準(zhǔn)備，不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動(dòng)搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認(rèn)識(shí)到，矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，但任何事情都有兩面性，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂(lè)觀(guān)，一遇到逆境就悲觀(guān)失望，一定要以堅(jiān)定的道路自信，在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在積極進(jìn)取、真抓實(shí)干上保持定力。去年以來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，在穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個(gè)方案”的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”作為全市經(jīng)濟(jì)工作的核心，聚焦障礙、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各級(jí)干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化，靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做的氛圍日益濃厚，社會(huì)各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說(shuō)明，事在人為，關(guān)鍵在干。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，任何無(wú)可奈何、無(wú)所作為的思想都是不可取的。我們通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一百”，找準(zhǔn)了路子、凝聚了共識(shí)、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅(jiān)持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去，不浮躁、不爭(zhēng)論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。
第二，適應(yīng)要主動(dòng)，著重解決好方法路徑問(wèn)題
對(duì)新常態(tài)，我們都有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)和逐步適應(yīng)的過(guò)程，但適應(yīng)必須主動(dòng)、必須積極，適應(yīng)的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，把實(shí)施“三動(dòng)三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措，把“三個(gè)一百”作為做好經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期抓手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻部署。立足運(yùn)城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，瞄準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)我市彎道超車(chē)、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，超前謀劃，科學(xué)布局。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，也涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。我們要在國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，搶先一步，精準(zhǔn)對(duì)接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進(jìn)措施，不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等，努力把運(yùn)城建設(shè)成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對(duì)運(yùn)城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機(jī)。信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，從目前看，各地發(fā)展大致都處于同一起跑線(xiàn)上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢(shì)，以“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)為載體，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯集、挖掘、應(yīng)用和開(kāi)放共享，推動(dòng)工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，努力構(gòu)建以信息化為統(tǒng)領(lǐng)、“三化協(xié)調(diào)、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要把建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國(guó)家加快建設(shè)“海綿城市”、實(shí)施棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施若干重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設(shè)上，我們還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項(xiàng)目前期的謀劃和準(zhǔn)備工作。要率先發(fā)力建設(shè)區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網(wǎng)，綜合交通條件較好，在建設(shè)區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢(shì)非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化樞紐功能，以大樞紐帶動(dòng)大物流，以大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，打造運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
二要在區(qū)域競(jìng)合發(fā)展中下先手棋。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下，在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在開(kāi)放中發(fā)展已成為時(shí)代的主流。我們必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山西綜改試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大政策優(yōu)勢(shì)，走出一條競(jìng)合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，立足主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)三省四市加快推動(dòng)省級(jí)合作機(jī)制建立，盡快召開(kāi)三省四市協(xié)調(diào)會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施，加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共融，不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開(kāi)全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，抓緊謀劃對(duì)外開(kāi)放的新機(jī)制、新辦法和新舉措;進(jìn)一步理順體制機(jī)制，制定出臺(tái)招商引資年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依托運(yùn)城海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商，使更多具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性項(xiàng)目落戶(hù)運(yùn)城。要積極協(xié)調(diào)省經(jīng)信委、太原海關(guān)等部門(mén)和單位，加快推進(jìn)航空口岸開(kāi)放，切實(shí)做好綜合保稅區(qū)建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打造吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務(wù)平臺(tái)，使運(yùn)城成為中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新高地。
三要在重大關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)上攻營(yíng)拔寨。推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大投資是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是核心。各級(jí)各部門(mén)要把項(xiàng)目特別是重大關(guān)鍵項(xiàng)目放在重中之重的位置，以項(xiàng)目建設(shè)的突飛猛進(jìn)推動(dòng)投資規(guī)模和速度的雙增長(zhǎng)，持續(xù)積累趕超發(fā)展的強(qiáng)大能量。要做好項(xiàng)目謀劃和前期工作。從“三個(gè)一百”梳理出來(lái)的招商引資項(xiàng)目和昨天匯報(bào)的情況看，我們的一些縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項(xiàng)目能實(shí)施，實(shí)施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進(jìn)行精細(xì)化的對(duì)接、研究和測(cè)算，做到心中有數(shù)。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)、包括分管領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃編制，一個(gè)口一個(gè)口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、可行性，真正做精做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);要圍繞新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好新能源汽車(chē)、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃，做到既有數(shù)量更有質(zhì)量。要加快簽約項(xiàng)目落地步伐。緊緊抓住國(guó)家和全省各類(lèi)大型招商洽談會(huì)和專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，提前精心準(zhǔn)備，實(shí)施借勢(shì)招商、務(wù)實(shí)招商、精準(zhǔn)招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“引進(jìn)來(lái)”壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)督查考核，對(duì)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的招商引資任務(wù)，重點(diǎn)在提高項(xiàng)目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務(wù)局要精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)招商引資數(shù)額，同時(shí)還要聯(lián)合審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)性統(tǒng)計(jì)，督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)把項(xiàng)目落地工作做扎實(shí)。要推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。平陸縣陽(yáng)煤新科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，去年7月份落地開(kāi)工，12月份正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，充分體現(xiàn)了只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的精神。昨天觀(guān)摩和觀(guān)看專(zhuān)題片中，我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法，市重點(diǎn)辦要總結(jié)一些項(xiàng)目建設(shè)速度快、成效好的經(jīng)驗(yàn)，剖析一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的深層次原因，匯編成冊(cè)，下發(fā)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)全市項(xiàng)目建設(shè)工作。大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，制訂具體方案，明確時(shí)間表，倒排工期、強(qiáng)化督查等工作措施，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真履職、守土有責(zé)，做“內(nèi)行人”、“明白人”。市穩(wěn)調(diào)辦要把近期市本級(jí)謀劃的交通、城建重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)保等方面的項(xiàng)目，及時(shí)納入項(xiàng)目盤(pán)子，項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、督查組、建設(shè)單位、相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同配合、確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四要在風(fēng)險(xiǎn)隱患防范上守牢底線(xiàn)。適應(yīng)新常態(tài)，我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，還要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)底線(xiàn)意識(shí)。要注重防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢(shì)，加強(qiáng)信息收集、調(diào)查研究、形勢(shì)分析，對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，都要心中有數(shù)、做好預(yù)案、綜合施策，力爭(zhēng)使企業(yè)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真總結(jié)海鑫破產(chǎn)重整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范最近可能出現(xiàn)的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)積累的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，市里要組建專(zhuān)門(mén)工作班子，幫助縣(市、區(qū))分析研判，統(tǒng)籌把握各種情況，不能只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，有失偏頗。要加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)，用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺(tái)”，幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足貸款核銷(xiāo)等政策，化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。要注重防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)家、省大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，一些企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和兼并重組必然會(huì)造成職工的下崗，在一些嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，區(qū)域性社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)將大幅增加。面對(duì)這種局面，我們既要化解產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，又要做好預(yù)案，妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問(wèn)題。當(dāng)前，全市信訪(fǎng)總量仍在高位運(yùn)行，到市非正常上訪(fǎng)人次占比明顯增高，信訪(fǎng)秩序、社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，處理好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感問(wèn)題，防止各種矛盾、問(wèn)題和糾紛疊加共振，決不允許局部風(fēng)險(xiǎn)影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。
第三，引領(lǐng)要有為，著重解決好能力作風(fēng)問(wèn)題
新常態(tài)需要新?tīng)顟B(tài)，新使命呼喚新作為。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強(qiáng)本領(lǐng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱地加快領(lǐng)導(dǎo)方式、能力和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾奮力開(kāi)創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。
一要以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開(kāi)始。我們都要思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做，真正把思路理清、把方向找對(duì)、把工作做實(shí)。要持續(xù)解放思想。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。要把解放思想作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本前提，與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，與先進(jìn)理念對(duì)接，開(kāi)闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴(lài)、政府依賴(lài)、計(jì)劃依賴(lài)中解放出來(lái)，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)換思維方式。推動(dòng)發(fā)展，必須根據(jù)時(shí)間、空間等客觀(guān)條件的變化，應(yīng)時(shí)合勢(shì)、轉(zhuǎn)換思維、調(diào)整戰(zhàn)略。比如，過(guò)去我們主要看增速有多快，現(xiàn)在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益有多好;過(guò)去有的城鎮(zhèn)化“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個(gè)本源上來(lái)，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無(wú)所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，這是我們推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)法治意識(shí)。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線(xiàn)不可觸、法律底線(xiàn)不可越，時(shí)刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。
二要以領(lǐng)導(dǎo)能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。將帥無(wú)能，累死三軍。領(lǐng)導(dǎo)干部具有把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，如果工作的方向重點(diǎn)沒(méi)抓到點(diǎn)子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。善于觀(guān)大勢(shì)、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作;要善于協(xié)調(diào)四大班子、班子成員、部門(mén)、黨派之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)與省廳之間、與國(guó)家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、化解過(guò)剩產(chǎn)能、煤電鋁聯(lián)營(yíng)以及棚戶(hù)區(qū)和城中村改造等方面，對(duì)省委、省政府提出的9個(gè)方面12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)給予了政策支持，這方面，市政府要根據(jù)有關(guān)事項(xiàng)，細(xì)化責(zé)任分工，積極跟進(jìn)對(duì)接。同時(shí)，還要結(jié)合其它工作，與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強(qiáng)把握方向、專(zhuān)業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進(jìn)工作中，要注重把準(zhǔn)中央精神，對(duì)中央指明的方向路子要走對(duì)、更要走好;把準(zhǔn)省情特征，弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進(jìn)程上、當(dāng)前的任務(wù)是什么、最應(yīng)該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問(wèn)題，真正搞明白突出問(wèn)題在什么地方、抓什么能夠見(jiàn)效、用什么辦法能夠解決。在此基礎(chǔ)上，要更加注重提升專(zhuān)業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。這既是一種導(dǎo)向，更是對(duì)我們各級(jí)干部的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法，運(yùn)用“三專(zhuān)”的工作方法，對(duì)癥下藥，破解難題。要增強(qiáng)科學(xué)總結(jié)、指導(dǎo)發(fā)展的能力。要善于總結(jié)成績(jī)，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵(lì)自我、增強(qiáng)干勁;善于總結(jié)不足，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對(duì)要害強(qiáng)化措施，改進(jìn)不足;善于總結(jié)規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后的工作。
三要以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，沒(méi)有捷徑可走，只能靠苦干、實(shí)干、埋頭干。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務(wù)實(shí)不務(wù)實(shí)，一看就知道，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)“看齊”意識(shí)，堅(jiān)持“雙學(xué)”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開(kāi)的省委專(zhuān)題民主生活會(huì)上，王儒林書(shū)記又指出，“省委要時(shí)刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關(guān)鍵時(shí)候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)一切”。對(duì)這幾句話(huà)，我感觸很深。我在到運(yùn)城工作后召開(kāi)的第一次市委會(huì)上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅(jiān)決不做”。市委班子領(lǐng)導(dǎo)作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風(fēng)向標(biāo)”，我們要堅(jiān)持“以上率下”這個(gè)基本工作方法，給委員作表率，班子給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作表率，特別是縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要為全縣作表率，各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要為全系統(tǒng)作表率，帶動(dòng)全市上下形成一級(jí)學(xué)一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對(duì)我市環(huán)保整治工作進(jìn)行了督查，指出了4個(gè)方面34個(gè)突出問(wèn)題，決定對(duì)我市環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦。就這個(gè)問(wèn)題，市委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，我首先作了檢查，各分別進(jìn)行了反思剖析。這個(gè)問(wèn)題也充分暴露出一些部門(mén)和單位在工作中存在作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的突出問(wèn)題，市紀(jì)委已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)追責(zé)程序，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。今年，市委將嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等有關(guān)文件，加大問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)干部能上能下，努力營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向，警醒激勵(lì)黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細(xì)節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀(guān)思維是不夠的，一定要有具體的破解問(wèn)題的招數(shù)。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實(shí)。當(dāng)前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關(guān)鍵是具體推進(jìn)落實(shí)。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)和重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動(dòng)關(guān)鍵問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，切實(shí)解決“知行不一”的問(wèn)題。要馬上就辦、真抓實(shí)干。對(duì)市委、市政府部署的各項(xiàng)工作要早安排、早部署、早行動(dòng)，令出即行、雷厲風(fēng)行，對(duì)急需解決而又有能力解決的問(wèn)題要“馬上辦”，對(duì)已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問(wèn)題要“主動(dòng)辦”，對(duì)存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問(wèn)題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行，切實(shí)以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來(lái)快發(fā)展。
近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開(kāi)展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動(dòng)”。按照省委、省政府決策部署，市里已經(jīng)制訂出臺(tái)了《工作方案》，明確了責(zé)任分工。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，圍繞“三動(dòng)三新”、“三個(gè)一百”、“三個(gè)突破”等重點(diǎn)工作，把方案落實(shí)與全年任務(wù)安排有效銜接起來(lái)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)，為“十三五”開(kāi)好局、起好步奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
年終歲末，兩節(jié)將至。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪(fǎng)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，做好應(yīng)急值班工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要保證物資供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，做好節(jié)日期間走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等各項(xiàng)工作，讓人民群眾過(guò)好兩節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于兩節(jié)期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。市紀(jì)委要按照中央、省委有關(guān)通知要求，采取不同方式和形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇十二
同志們：
這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我省在黨的xx大后，召開(kāi)的一次對(duì)今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會(huì)議;是我省為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)議的主題是，以"三個(gè)代表"重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省先后采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1999年制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，20xx年提出要進(jìn)一步研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開(kāi)以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨更加有利的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府決定盡快召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高。長(zhǎng)春同志、瑞華同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。為了開(kāi)好這次會(huì)議，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來(lái)，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊(duì)到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察，省委政研室會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門(mén)組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》稿。這個(gè)稿子已廣泛征求了省直部門(mén)的意見(jiàn)，省政府常務(wù)會(huì)議和省委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會(huì)議，還要表彰60個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和40個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。會(huì)議結(jié)束時(shí)，華華同志將作總結(jié)講話(huà)。下面，我代表省委會(huì)先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，查找差距，正確估價(jià)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的xx大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個(gè)體工商戶(hù)175.3萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本436.2億元，均居全國(guó)第一位;有私營(yíng)企業(yè)25.9萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本3380.1億元，分別居全國(guó)第二位和第一位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我省的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。
l、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有集體、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營(yíng)企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊(cè)，大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類(lèi)型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有廣東經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，極大地促進(jìn)了體制改革和對(duì)外開(kāi)放。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)我省市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，功不可沒(méi)，從而使我省在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國(guó)前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，90%以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級(jí)和部分市級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中"人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)"的問(wèn)題。
民營(yíng)企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營(yíng)企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長(zhǎng)194.3%，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口的30.4%，居全國(guó)首位。民營(yíng)企業(yè)利用"入世"的有利機(jī)遇，在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略中進(jìn)行了積極探索。全省民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬(wàn)美元，其中僅去年就設(shè)立了17家。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我省民營(yíng)科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)近年增速高達(dá)30%一60%。目前，全省各級(jí)科技部門(mén)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營(yíng)科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國(guó)首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過(guò)200億元，為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營(yíng)科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國(guó)程控交換機(jī)市場(chǎng)的80%;廣東美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)的年產(chǎn)值也分別超過(guò)140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團(tuán)中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開(kāi)發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團(tuán)、海王生物等一大批實(shí)力強(qiáng)、前景好的民營(yíng)企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個(gè)，超20億元的120多個(gè)，大的達(dá)到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國(guó)的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國(guó)十大內(nèi)衣品牌的七個(gè)，成為全國(guó)著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到20xx年末，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)642.35萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬(wàn)人，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員32萬(wàn)人，占總數(shù)的42.16%?？傊?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展中功不可沒(méi)。
在充分肯定成績(jī)的問(wèn)時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。同江浙滬等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀(guān)念上還存在很多偏見(jiàn)，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門(mén)服務(wù)意識(shí)差，有的甚至對(duì)企業(yè)"卡、壓、拿"，民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問(wèn)題;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不問(wèn)程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題;少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條，就是能不能調(diào)動(dòng)各方面力量來(lái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的xx大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解決了理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，掃除了思想障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來(lái)，在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)。要從以下方面充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的xx大明確地把"三個(gè)代表"重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進(jìn)方向，完全符合廣東的實(shí)際。改革開(kāi)放以來(lái)，我省的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，具有旺盛的生命力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個(gè)階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了"三個(gè)代表"。地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。
第二，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟(jì)是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在外資推動(dòng)下迅速發(fā)展起來(lái)的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟(jì)特征。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見(jiàn)效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。但外源經(jīng)濟(jì)根在人家那里，主動(dòng)權(quán)在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢(shì)在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力也在下降。外源型經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們還要再接再厲，千方百計(jì)促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。同時(shí)，只有把內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷(xiāo)售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)才有實(shí)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們認(rèn)真重視，措施對(duì)頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。目前，全國(guó)呈現(xiàn)出"百切爭(zhēng)流"、 "萬(wàn)馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì)，江浙滬三地新開(kāi)業(yè)私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)，江浙新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本也多于我省，江蘇的私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)已躍居全國(guó)第一。在這種發(fā)展新形勢(shì)下，誰(shuí)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。否則不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感，下大功夫抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開(kāi)放水平和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對(duì)"入世"后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否在國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的比較利益，關(guān)鍵在于能否迅速增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，慣于市場(chǎng)搏殺，是我省提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是有利于擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)出口主體、出口市場(chǎng)、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來(lái)我省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營(yíng)企業(yè)出口年均增幅高達(dá)122.9%，其中zoo2年增長(zhǎng)1.9倍。這充分說(shuō)明，只要政策放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口，不但可以鞏固和擴(kuò)大上述市場(chǎng)，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開(kāi)辟第三世界國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們?cè)谌肆Y源上的比較優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于提高利用外資的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)不是"兩張皮"或此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對(duì)象;大量民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進(jìn)外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國(guó)企業(yè)前來(lái)投資。三是有利于實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，打好"主動(dòng)仗"的必由之路。我省要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自己的實(shí)力，就一定要有自己的跨國(guó)公司。目前我省有許多有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件。現(xiàn)在"走出去"的民營(yíng)企業(yè)雖然只有2 8家，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如果有上百家、甚至上千家民營(yíng)企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的能力，使對(duì)外開(kāi)放達(dá)到一個(gè)更高的水平。
第四，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的問(wèn)時(shí)，重點(diǎn)幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？v觀(guān)全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，去年財(cái)政的地方一般預(yù)算收入分別達(dá)30.3億元和27.5億元。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預(yù)算收入分別只有20xx多萬(wàn)元，最差的連山縣只有1446萬(wàn)元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級(jí)以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我省今后要重點(diǎn)研究解決的突出問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過(guò)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能增加稅源，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
第五，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問(wèn)題將越來(lái)越突出。要解決好這個(gè)問(wèn)題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動(dòng)力。
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時(shí)間的推移，這種主渠道的作用將越來(lái)越顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。它的發(fā)展能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓寬致富門(mén)路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長(zhǎng)7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來(lái)源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過(guò)國(guó)家公務(wù)員的平均收入。它問(wèn)時(shí)吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
三、加大力度，突出重點(diǎn)，平方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要同時(shí)抓住發(fā)展和提高兩個(gè)方面，堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模"，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，全面開(kāi)拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化"五個(gè)環(huán)境"，重點(diǎn)支持"四類(lèi)企業(yè)"，致力推進(jìn)"三個(gè)創(chuàng)新"。
1、以?xún)?yōu)化"五個(gè)環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被列入"另冊(cè)"，沒(méi)有享受到"平等的國(guó)民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。營(yíng)造公平政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛(ài)三分。各部門(mén)都要按這個(gè)要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。要按照國(guó)民待遇的原則，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問(wèn)題?？傊?，一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀(guān)念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。
二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府和部門(mén)都要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務(wù)，少干預(yù);多幫忙，少添亂;多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，去推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和搞好管理服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的切入點(diǎn)是改革政府審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。要堅(jiān)決摒棄狹隘的部門(mén)利益，審批制度改革的成效不能僅看
減少審批事項(xiàng)的比例，要看實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要由企業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)。省里決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營(yíng)企業(yè)有說(shuō)話(huà)的地方，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺(tái)事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)并形成制度。這次會(huì)議請(qǐng)來(lái)100位民營(yíng)企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗(yàn)，也有請(qǐng)大家共商大計(jì)，參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"。當(dāng)前，對(duì)國(guó)家有關(guān)立法工作我們要積極推動(dòng)和配合，凡是能夠通過(guò)地方立法解決的問(wèn)題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門(mén)要在工作實(shí)踐中，積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。
四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)省的重要作用;宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，各市縣都要樹(shù)立一批先進(jìn)典型。要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。要形成誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)光榮的社會(huì)輿論氛圍。尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會(huì)議表彰100個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會(huì)采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的承諾。
2、以四類(lèi)企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要培育和支持。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國(guó)際慣例。但沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。在鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)支持那些對(duì)提高我省綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前要重點(diǎn)支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
民營(yíng)科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐者，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。我們除了要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要采取有力措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農(nóng)"問(wèn)題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來(lái)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備更新，支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以"三個(gè)創(chuàng)新"為核心，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營(yíng)企業(yè)克服弱勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的"航空母艦"。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中力量于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。要積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。
要把抓專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)"三個(gè)創(chuàng)新"，提高整體素質(zhì)的載體?？偨Y(jié)推廣"專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)"經(jīng)驗(yàn)，在全省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺(tái)。依托條件成熟的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破地域限制，擴(kuò)大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，使我省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營(yíng)科技園區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財(cái)政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢(qián)用好。
4、提出兩點(diǎn)希望，與民營(yíng)企業(yè)家共勉。今天參加會(huì)議的100位先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精英，你們?yōu)閺V東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向你們，并通過(guò)你們向全省的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點(diǎn)希望。
一是希望民營(yíng)企業(yè)家要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。要講大局，講貢獻(xiàn)，要致富思源，富而思進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。你們的成長(zhǎng)離不開(kāi)中國(guó)這片土地，離不開(kāi)改革開(kāi)放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機(jī)遇。要志存高遠(yuǎn)，自覺(jué)地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻(xiàn)。
二是希望民營(yíng)企業(yè)家與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開(kāi)拓精神，繼續(xù)做改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹(shù)立企業(yè)的品牌和良好的社會(huì)形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要顧大局、識(shí)大體，高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，做出加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過(guò)去抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過(guò)去抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀(guān)調(diào)控、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門(mén)，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門(mén)利益，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。
3、完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要堅(jiān)持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強(qiáng)化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，融管理于服務(wù)之中，提高管理和服務(wù)水平。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，民營(yíng)企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要條件和支持。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富，寬容和辯證看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策。會(huì)后要抓好落實(shí)，讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神，立足本職，找準(zhǔn)位置，思考本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，研究如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則。文件的各項(xiàng)扶持政策，有關(guān)部門(mén)務(wù)必全面兌現(xiàn)，該放的權(quán)必須堅(jiān)決放，該給的錢(qián)必須堅(jiān)決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門(mén)和個(gè)人之私。要重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。我相信，通過(guò)這次會(huì)議，必將極大地促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，必將極大地推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇十三
同志們：
在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開(kāi)全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來(lái)，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開(kāi)好這次大會(huì)，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書(shū)記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到全國(guó)工商聯(lián)走訪(fǎng)，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國(guó)工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開(kāi)展“全國(guó)知名民企入桂”活動(dòng)及在全國(guó)舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng)，組織全國(guó)的非公有制企業(yè)參與廣西的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國(guó)家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)27萬(wàn)戶(hù)，民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過(guò)69%，非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過(guò)70%，在支撐增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書(shū)記還要作重要講話(huà)，借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)
黨的xx屆三中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國(guó)和全世界吹響的中國(guó)下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，從而賦予市場(chǎng)在全面深化改革中特殊重要的地位。市場(chǎng)的主體是企業(yè)。目前全國(guó)非公有制企業(yè)已超過(guò)1200萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。
非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀(guān)念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來(lái)，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見(jiàn)和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場(chǎng)條件，放開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界，減少對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，市場(chǎng)能辦的，就放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營(yíng)造良好法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專(zhuān)心發(fā)展。五要營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見(jiàn)也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹(shù)立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀(guān)念，堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。
二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路
面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒(méi)道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開(kāi)，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取更多享受全面深化改革帶來(lái)的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線(xiàn)多元化趨勢(shì)，力爭(zhēng)發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國(guó)家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來(lái)商業(yè)模式的變革和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度，學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌培育力度，積極申報(bào)專(zhuān)利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購(gòu)國(guó)外高端品牌，推動(dòng)自身品牌向國(guó)際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購(gòu)、合資合作等多種方式，積極參與國(guó)有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國(guó)正加快推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。同時(shí)，我國(guó)人均gdp已經(jīng)超過(guò)6000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購(gòu)等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力。
三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見(jiàn)成效。
一要深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年，全國(guó)工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動(dòng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國(guó)工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開(kāi)展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線(xiàn)教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，把握社會(huì)組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。
同志們，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會(huì)各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇十四
次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中共錫盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作，安排部署今年工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項(xiàng)工作。縣委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取縣委各、政府各副縣長(zhǎng)，縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關(guān)于今年工作的思路和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年的工作
20xx年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%，其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。
(一)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置、貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，自上而下抓示范，以點(diǎn)帶面抓落實(shí)，分層分級(jí)抓調(diào)度，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。堅(jiān)持把作風(fēng)整改和問(wèn)題整治貫穿活動(dòng)始終，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了“兩方案一計(jì)劃”，對(duì)查找出的233個(gè)突出問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)164個(gè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實(shí)施意見(jiàn)、縣本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)施辦法等制度規(guī)定，通過(guò)建立健全一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。全縣會(huì)議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減18%，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地調(diào)研次數(shù)增加37%。
(二)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資乏力、財(cái)政增收來(lái)源不足等諸多困難，密集研究、加強(qiáng)調(diào)度、定向施策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)增收，養(yǎng)牛業(yè)提質(zhì)增效，設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)持做大二產(chǎn)強(qiáng)縣，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資責(zé)任制，實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，開(kāi)復(fù)工率68.8%。世騰15萬(wàn)噸芳構(gòu)化工等在建項(xiàng)目加快實(shí)施，京能多倫電廠(chǎng)等前期項(xiàng)目順利推進(jìn)，內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開(kāi)工建設(shè)，與之配套的電廠(chǎng)項(xiàng)目積極推進(jìn)，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做活三產(chǎn)富民，精心謀劃推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)并重、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的原則，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)多倫文化廣場(chǎng)、龍澤湖公園進(jìn)行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿(mǎn)清文化特色街區(qū)，集中實(shí)施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車(chē)，省道304線(xiàn)積極推進(jìn)，錫多鐵路復(fù)線(xiàn)藍(lán)旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復(fù)線(xiàn)獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，增強(qiáng)了發(fā)展保障能力?？茖W(xué)劃定生態(tài)功能區(qū)紅線(xiàn)，加大生態(tài)建設(shè)力度，完成百萬(wàn)畝樟子松等生態(tài)建設(shè)工程12萬(wàn)畝，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，圓滿(mǎn)完成apec會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先工作導(dǎo)向，著力構(gòu)建長(zhǎng)效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全年投入民生領(lǐng)域資金占公共財(cái)政預(yù)算支出的86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程，編制了總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，年內(nèi)投資8800萬(wàn)元，完成工程總量的31%。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧等工作，年內(nèi)3473人穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真落實(shí)民生領(lǐng)域十件實(shí)事、一噸煤補(bǔ)助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點(diǎn)民生工程，解決了一批群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi)。加大社會(huì)事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
(五)不斷鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定并重，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調(diào)處”的要求，定期開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類(lèi)矛盾糾紛735件、調(diào)處719件。嚴(yán)格執(zhí)行“1328”信訪(fǎng)工作日和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度，推動(dòng)解決了一批信訪(fǎng)積案和疑難問(wèn)題。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位，集中開(kāi)展平安創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(六)認(rèn)真落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和全盟關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)工作要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，制定了工作規(guī)則，出臺(tái)了分工方案，明確了258項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。對(duì)照深化改革總臺(tái)賬，對(duì)行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點(diǎn)等改革任務(wù)逐一研究、逐一落實(shí)。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)重要機(jī)遇，積極對(duì)接政策，精心組織推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。抓好全面深化改革學(xué)習(xí)教育和宣傳動(dòng)員，廣泛凝聚改革共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革良好開(kāi)局。
(七)努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。始終把學(xué)習(xí)貫徹系列講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，與推進(jìn)縣委重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議工作，提高黨建工作考核權(quán)重，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，縣委中心組集中學(xué)習(xí)13次，教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)14次，教育引導(dǎo)各級(jí)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關(guān)于科學(xué)選拔任用干部的實(shí)施意見(jiàn)》，推行干部選拔任用“3542”工作法，積極開(kāi)展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類(lèi)”村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化管理，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面。制定了落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)及配套分工方案，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開(kāi)展工作，自覺(jué)接受巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡視工作順利開(kāi)展。去年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)58件，立案13件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其會(huì)履行法治監(jiān)督職責(zé)。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨管武裝和雙擁共建工作深入開(kāi)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固壯大，精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的局面進(jìn)一步鞏固。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些趨勢(shì)性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30多年的高速增長(zhǎng)之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長(zhǎng)率趨于下降，必須以適應(yīng)的速度、適當(dāng)?shù)姆绞?，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從我縣發(fā)展看，20xx年“藍(lán)旗會(huì)議”后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但近兩年，受大唐煤化工運(yùn)行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，加之新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，全縣經(jīng)濟(jì)增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力改變的結(jié)果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導(dǎo)的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒(méi)有變,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢(shì)沒(méi)有變,全縣上下建設(shè)新多倫、全面達(dá)小康的信心和決心沒(méi)有變。特別是隨著重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，隨著基礎(chǔ)條件的不斷完善，我們能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們必須客觀(guān)理性認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，絕不能因?yàn)樵鏊贀Q擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的新機(jī)遇，抓住用好南部中心城市建設(shè)和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇，牢牢把握引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化中贏得新的發(fā)展。
(二)適應(yīng)新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。隨著發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題，需要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當(dāng)前，我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以南部中心城市建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)系統(tǒng)、理性有序地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國(guó)家政策調(diào)整和建設(shè)資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度較預(yù)期有所放緩，致使一些干部群眾認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動(dòng)搖，干勁有所松懈。建設(shè)南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動(dòng)、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策，已列入全區(qū)和全盟兩級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。南部中心城市建設(shè)，是涵蓋交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)速度有所放緩，但其他各項(xiàng)工作都在積極推進(jìn)。各級(jí)干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設(shè)的重大意義和發(fā)展思路上來(lái)，既不能把南部中心城市建設(shè)等同于新區(qū)建設(shè)，更不能把城鎮(zhèn)建設(shè)速度放緩等同于戰(zhàn)略目標(biāo)改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚(yáng)“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發(fā)展思路，登高望遠(yuǎn)、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎(chǔ)條件發(fā)揮好，把各種機(jī)遇利用好，把工作措施落實(shí)好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
(三)適應(yīng)新常態(tài)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)干部工作作風(fēng)有了一些好轉(zhuǎn)，但干部隊(duì)伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯(cuò)誤思想。面對(duì)新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對(duì)南部中心城市建設(shè)艱巨繁重的工作任務(wù)，我們必須堅(jiān)決摒棄消極懈怠的思想作風(fēng)，有位有責(zé)、在位盡責(zé)，以好作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)好局面，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。要緊緊圍繞縣委決策部署，準(zhǔn)確把握南部中心城市建設(shè)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，不斷完善發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動(dòng)力，創(chuàng)造新亮點(diǎn)。要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，拿出敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、知進(jìn)取的精氣神，做到目標(biāo)面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風(fēng)險(xiǎn)面前敢想敢突，切實(shí)把精力用在攻堅(jiān)克難上，把功夫下在狠抓落實(shí)上。要牢固樹(shù)立開(kāi)放眼光和大局意識(shí)，跳出將多倫置身于欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)“向內(nèi)看”的固化思維，站在面向京津冀的區(qū)位高點(diǎn)“向外看”，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把全縣各項(xiàng)工作做得更好。
三、今年的主要工作
20xx年是全面深化改革關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃收官之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以南部中心城市建設(shè)“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì);提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，增強(qiáng)發(fā)展保障能力;提升社會(huì)建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅(jiān)水平，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力;提升黨的建設(shè)水平，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證，為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.1%，其中公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11.3%和12.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%。圍繞“一個(gè)統(tǒng)攬、五個(gè)提升”發(fā)展思路和工作目標(biāo)，全力抓好以下五方面工作。
(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，才能不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為南部中心城市建設(shè)提供強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)糧增草、夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的思路，充分考慮市場(chǎng)需求和價(jià)格因素，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣草莓、葡萄等特色設(shè)施種植，加強(qiáng)政策推動(dòng)、示范引領(lǐng)、市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用現(xiàn)代化理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,引進(jìn)培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成“公司—基地—農(nóng)戶(hù)”、“生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售”一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。扎實(shí)開(kāi)展土地和草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場(chǎng)主體投資建設(shè)的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，搞好綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證，集中打造一批馳名商標(biāo)和知名產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的知名度和附加值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)村本土實(shí)用人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。著力增加農(nóng)民收入。大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo)，積極有序組織勞務(wù)輸出，加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，進(jìn)一步提高工資性收入;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二要加快推動(dòng)新型工業(yè)化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、清潔能源輸出基地和新型產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持做大總量、盤(pán)活存量與優(yōu)化增量并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。促進(jìn)多倫煤化工達(dá)產(chǎn)達(dá)效、世騰化工盡快投產(chǎn)，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)特高壓外送通道配套電廠(chǎng)項(xiàng)目，做好京能多倫電廠(chǎng)及配套500千伏超高壓項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化渠道多元化。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)取在非資源型產(chǎn)業(yè)承接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，著力把多倫建成京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。抓住京津冀治理大氣污染機(jī)遇，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、風(fēng)光互補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比重。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。按照“市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)在高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和化工產(chǎn)業(yè)延伸等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的大項(xiàng)目、好企業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。依托內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)，通過(guò)抓規(guī)劃完善、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓項(xiàng)目入駐，提升園區(qū)發(fā)展層次，提高承載力和吸引力。堅(jiān)持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大定向招商、以商招商力度，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)布局，推動(dòng)集中集約發(fā)展。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿(mào)物流集散地，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措和富民強(qiáng)縣的根本之策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動(dòng)壩上旅游一體化發(fā)展，籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇，深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補(bǔ)、借力發(fā)展，著力打造旅游中轉(zhuǎn)集散城市。盡快出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善旅游規(guī)劃、打造精品線(xiàn)路、加強(qiáng)宣傳推介、提升服務(wù)水平，推動(dòng)文化與旅游深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著眼于建設(shè)大物流、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，加快建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。促進(jìn)在建物流園區(qū)提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、汽車(chē)綜合服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔(dān)保資金投入力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度，嚴(yán)厲打擊金融詐騙行為，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，拉動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，要著眼于優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重。
(二)提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。堅(jiān)持在南部中心城市建設(shè)“五位一體”總體發(fā)展思路指導(dǎo)下，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，以生態(tài)建設(shè)為保障，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。
一要加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。按照“三個(gè)先行、兩個(gè)并重、一個(gè)統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路，理性推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和速度，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持城市建設(shè)與歷史文化相融合，在文化保護(hù)中發(fā)展城市，在城市發(fā)展中保護(hù)文化，延續(xù)多倫歷史文脈，打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)古城區(qū)改造提升，東、西城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進(jìn)煤炭資源拍賣(mài)，加大向上爭(zhēng)取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化。加快構(gòu)建“管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋”精細(xì)化管理框架體系，探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升精細(xì)化、人性化、社會(huì)化管理水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，有序引導(dǎo)農(nóng)民在不失地、不失權(quán)、不失利的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。
二要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)與區(qū)、盟有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，使更多建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)和全盟投資盤(pán)子，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今年自治區(qū)計(jì)劃將在市政建設(shè)和公路建設(shè)方面分別投資700億元，前段時(shí)間盟行署也確定了今年70項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃和推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)省道304線(xiàn)四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級(jí)公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級(jí)公路貫通基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取多倫進(jìn)入錫盟進(jìn)京客運(yùn)快速通道項(xiàng)目規(guī)劃，推動(dòng)多豐鐵路復(fù)線(xiàn)建設(shè)、藍(lán)多鐵路復(fù)線(xiàn)通車(chē)，早日實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)京目標(biāo)，盡快融入華北交通網(wǎng)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。積極推進(jìn)通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，加快通村通組水泥路和旅游公路建設(shè)，提高通暢率,形成微循環(huán)。實(shí)施飲水安全及水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。
三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)我國(guó)北方生態(tài)安全屏障，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進(jìn)百萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧政策，加強(qiáng)草原森林防火工作，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。要強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)共贏。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理和實(shí)績(jī)考核，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。
(三)提升社會(huì)建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧，努力提升社會(huì)建設(shè)水平，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。
一要切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。今年自治區(qū)將開(kāi)展農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程巡回觀(guān)摩，盟委也將今年確定為農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程攻堅(jiān)年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，科學(xué)制定規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內(nèi)至少完成70%的任務(wù)量。要統(tǒng)籌實(shí)施定點(diǎn)扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會(huì)扶貧，認(rèn)真落實(shí)“三到村三到戶(hù)”幫扶舉措，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊(duì)作用，全面推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，力爭(zhēng)20xx年底基本消除絕對(duì)貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要從融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施，扶持和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域“十件實(shí)事”，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。
二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。立足于增強(qiáng)南部中心城市輻射帶動(dòng)作用，登高望遠(yuǎn)規(guī)劃社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺(tái)促進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深化教育教學(xué)模式和績(jī)效工資制度改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。推進(jìn)縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學(xué)院深度合作，為“五大基地”建設(shè)培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)人才。全面開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)，為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開(kāi)好局、起好步。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升三年計(jì)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。實(shí)施文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真籌備全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全縣道德模范評(píng)選表彰會(huì)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“勤勞質(zhì)樸、明禮誠(chéng)信、求實(shí)敬業(yè)”的多倫人精神，激發(fā)各族干部群眾熱愛(ài)多倫、建設(shè)多倫、發(fā)展多倫的熱情。
三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合邊疆民族地區(qū)和“北京護(hù)城河”地域?qū)嶋H，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，以改革發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善解決土地草場(chǎng)、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通信訪(fǎng)渠道、規(guī)范信訪(fǎng)秩序，認(rèn)真執(zhí)行“1328”信訪(fǎng)工作日制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)等制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，全力推動(dòng)各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題有效解決。扎實(shí)推進(jìn)平安多倫建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持打、防、管、控“四位一體”，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的安全感和滿(mǎn)意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導(dǎo)，推動(dòng)新媒體規(guī)范有序運(yùn)行。
四要提高法治建設(shè)水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有多倫特色的法治建設(shè)之路，更好地用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)政府要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。行政執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，努力提高行政效能和服務(wù)水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負(fù)其責(zé)，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，把法治信仰植根于廣大群眾觀(guān)念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。各級(jí)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀(guān)念，善于運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定，必須嚴(yán)格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
(四)提升改革攻堅(jiān)水平，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務(wù)，也是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵之舉。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，對(duì)照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點(diǎn)，抓緊制定符合我縣實(shí)際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。要切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)部署改革事項(xiàng)的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，把著力點(diǎn)聚焦到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題上，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財(cái)稅金融改革、基本草原劃定試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作推進(jìn)力度，使每一項(xiàng)權(quán)限在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮?？h委改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各專(zhuān)項(xiàng)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，各地各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照全縣深化改革總臺(tái)賬、分工方案和年度要點(diǎn)，加大改革任務(wù)推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、見(jiàn)到成效。要抓住有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)“撤縣設(shè)市”工作。
(五)提升黨的建設(shè)水平，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一要高度重視思想政治工作。深入學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)精神，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、忠誠(chéng)教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的是非觀(guān)、義利觀(guān)、權(quán)力觀(guān)和事業(yè)觀(guān)。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，總結(jié)運(yùn)用好教育實(shí)踐活動(dòng)寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)。要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線(xiàn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，針對(duì)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)農(nóng)村不同實(shí)際，探索靈活多樣的學(xué)習(xí)方法和載體，充分發(fā)揮好中心組的引領(lǐng)作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想的內(nèi)在動(dòng)力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。
二要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅(jiān)持公道正派用人，讓作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、能成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，以用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利、發(fā)展不違科學(xué)之道內(nèi)化于心、外化于行，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)班子整體合力。要大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升”工程，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)干部解決實(shí)際問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)改革發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實(shí)際的人才政策措施，有計(jì)劃分類(lèi)別地引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。要從嚴(yán)監(jiān)管干部，特別是從嚴(yán)監(jiān)管“一把手”，把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時(shí)，注重用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，激勵(lì)廣大黨員干部既嚴(yán)格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運(yùn)用談心談話(huà)、誡勉談話(huà)等手段，對(duì)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，架設(shè)“警戒線(xiàn)”，打好“預(yù)防針”，使干部時(shí)刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。
三要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，健全完善基層黨建工作述職、評(píng)議制度，加大對(duì)抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。要堅(jiān)持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹(shù)立重視基層鮮明導(dǎo)向，在提升基層干部待遇、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)等方面加大保障力度，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，細(xì)化工作措施，加大推動(dòng)力度，促進(jìn)工作創(chuàng)新，使每個(gè)黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村方面，要扎實(shí)開(kāi)展雙服務(wù)“提升年”活動(dòng)，大力推廣“3421”工作法，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”、定點(diǎn)扶貧等工作，進(jìn)一步完善服務(wù)措施、拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，選好配強(qiáng)“兩委”班子，特別是加強(qiáng)“薄弱村”、“信訪(fǎng)村”帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織重要任務(wù)來(lái)抓，著力破解發(fā)展難題，提升服務(wù)群眾能力。社區(qū)方面，要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設(shè)始終，切實(shí)鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加快配備抓黨建的社區(qū)專(zhuān)職副書(shū)記，力爭(zhēng)年底所有社區(qū)全部配齊。機(jī)關(guān)方面，以開(kāi)展精細(xì)化管理年活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸拓展，發(fā)揮帶動(dòng)、引領(lǐng)和服務(wù)作用。要以提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。
四要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭得到遏制，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，如期如實(shí)向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)新出現(xiàn)的“四風(fēng)”隱形、變異問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查、通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風(fēng)要過(guò)硬，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層了解群眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“馬上就辦”行動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。要加強(qiáng)精細(xì)化管理，深入開(kāi)展“鞏固提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
五要扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要把黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任作為檢查考核的重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的地區(qū)或部門(mén)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強(qiáng)化源頭預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，做到有案必查、查案必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。要從嚴(yán)從實(shí)、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化為干部群眾看得見(jiàn)、信得過(guò)的實(shí)效。
六要著力強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面，要健全完善各類(lèi)制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，進(jìn)一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度，將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行、查遺補(bǔ)漏的原則，在各方面進(jìn)一步制定完善符合實(shí)際的制度和辦法，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執(zhí)行力。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，注重把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持執(zhí)行制度無(wú)例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對(duì)策。各級(jí)干部要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺(jué)按程序辦事，懂規(guī)矩，守紀(jì)律，做表率，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
同志們，今年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。讓我們?cè)诿宋涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，奮發(fā)有為抓落實(shí)，為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!
縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇十五
同志們：
這次會(huì)議的任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等系列重要精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作，完成“大干新三年”的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)郴州加速起飛。
黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，郴州站在了改革開(kāi)放的新起點(diǎn)上。我們必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
下面，我講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的基本評(píng)價(jià)
20xx年是我們積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，增長(zhǎng)11%;財(cái)政總收入216.1億元、公共財(cái)政預(yù)算收入146.5億元，分別增長(zhǎng)18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長(zhǎng)9%、14%。
綜合來(lái)看，這一年，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);無(wú)論是城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設(shè);無(wú)論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，都取得了新的全面進(jìn)步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)出來(lái)。一是“三量齊升”達(dá)到一個(gè)新的水平。 盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但我市經(jīng)濟(jì)增速一直保持全省前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進(jìn)出口總額居全省第二，加工貿(mào)易額居全省第一。財(cái)政收入突破200億歷史大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年首次過(guò)千億的基礎(chǔ)上，將在“”期末邁過(guò)兩千億臺(tái)階，僅用不到5年時(shí)間。新的千億級(jí)、百億級(jí)跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的極大乘數(shù)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，有色金屬“五個(gè)一”體系加快形成，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，成為?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競(jìng)相建設(shè)，中國(guó)溫泉之城建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。 郴永大道的建成通車(chē)，標(biāo)志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽(yáng)、宜章、永興加速融城，一個(gè)300平方公里、300萬(wàn)人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國(guó)意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時(shí)、1小時(shí)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，為建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化開(kāi)放城市構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)而廣闊的平臺(tái)。四是縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起。 資興、桂陽(yáng)、永興進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市，北湖、宜章被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。全市縣域經(jīng)濟(jì)百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經(jīng)濟(jì)格局中的地位。不但是經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)再獲重大突破。 郴州國(guó)際會(huì)展中心建成，舉辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投洽會(huì)，被省委、省政府確定為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移唯一永久性會(huì)展平臺(tái)，郴州成為湘南三市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地。鐵海聯(lián)運(yùn)開(kāi)通運(yùn)行，以大口岸、大通關(guān)、大物流為特征的“無(wú)水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。六是群眾的滿(mǎn)意度持續(xù)提升。 人民群眾滿(mǎn)意始終是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)連續(xù)多年開(kāi)展的市民幸福感抽樣調(diào)查也表明，群眾對(duì)我們工作的滿(mǎn)意度不斷提升。這是人民群眾對(duì)我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)和管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、改善民生、社會(huì)綜合治理等方面的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，也說(shuō)明我們的工作符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和郴州的實(shí)際，順應(yīng)了人民群眾的意愿，這應(yīng)該成為我們始終堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向和直接信號(hào)。
勿庸諱言，當(dāng)前我們的工作仍存在不少困難、問(wèn)題和不足，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)很大，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益有待提高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實(shí)解決這些問(wèn)題，改進(jìn)不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。
二、廓清思想迷霧，堅(jiān)定發(fā)展信心
當(dāng)前，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟(jì)全球化之中，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求對(duì)郴州的影響越來(lái)越大。這對(duì)我們做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)工作既是挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。以什么樣的態(tài)度對(duì)待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關(guān)系到郴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。我們既要靜觀(guān)其變、平心靜氣、小心應(yīng)對(duì)，又要主動(dòng)出擊、搶占先機(jī)、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。
保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，必須廓清思想迷霧。要全面準(zhǔn)確把握中央精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質(zhì)量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。特別我們要全面正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展與gdp增長(zhǎng)的關(guān)系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅(jiān)決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒(méi)有人民群眾幸福的gdp。當(dāng)前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會(huì)。我們要保持gdp的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)，保持投資的合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)持續(xù)高強(qiáng)度、大力度的投資，夯實(shí)發(fā)展的后勁。
保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，必須增強(qiáng)發(fā)展定力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號(hào)，而是必須落實(shí)到行動(dòng)中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當(dāng)“墻頭草”。當(dāng)前，自滿(mǎn)論、負(fù)債論、超前論、水分論等一些論調(diào)時(shí)有泛起，要么是盲目樂(lè)觀(guān)，要么是盲目悲觀(guān)，都不利于我們的發(fā)展。回過(guò)頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不折騰，抓住機(jī)遇，連續(xù)幾年大干苦干實(shí)干，干出了一個(gè)嶄新的郴州。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點(diǎn)道理都沒(méi)有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無(wú)謂的爭(zhēng)論中錯(cuò)失良機(jī)，沉住氣，沉下身子，不變調(diào)、不變速、不變樣。要認(rèn)真分析郴州的優(yōu)勢(shì)和短板，認(rèn)真分析郴州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和空間所在，認(rèn)真分析提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的路徑和辦法，認(rèn)真分析解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。
保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，必須增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這些年來(lái)，我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等方面的探索和實(shí)踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。當(dāng)前，郴州面臨著新的重大機(jī)遇：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的新機(jī)遇。 新技術(shù)革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動(dòng)了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐持續(xù)加快。我們推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化城市，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時(shí)捕捉機(jī)遇，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向度、國(guó)際化程度。二是全面推進(jìn)改革開(kāi)放的新機(jī)遇。 全面改革是今后發(fā)展的最大動(dòng)力和最大紅利。尤其是簡(jiǎn)政、放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，將極大地釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)活力。這為我們?cè)谶^(guò)去改革的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)制約郴州開(kāi)放和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭(zhēng)當(dāng)全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動(dòng)力。改革和開(kāi)放相促進(jìn)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設(shè)，向中西部的深度開(kāi)放，中央對(duì)湖南“過(guò)渡帶、結(jié)合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、當(dāng)好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機(jī)遇。三是城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇。 中央對(duì)城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動(dòng)。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭(zhēng)取“兩房(公共租賃房、農(nóng)村危房)、兩棚(城市棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進(jìn)入全省規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)的機(jī)遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級(jí)版。
總之，無(wú)論風(fēng)云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
三、明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和重點(diǎn)
20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于完成“”目標(biāo)任務(wù)，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵?shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生、促和諧，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“大干新三年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。根據(jù)這一總基調(diào)，考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入均分別增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)10%、14%。
做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，要把握好四個(gè)關(guān)系，即做大總量與提升質(zhì)量、均量的關(guān)系;加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系;深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系。核心是處理好“快”與“好”的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
1、改革是重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)各類(lèi)改革，又突出抓重點(diǎn)帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項(xiàng)，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡(jiǎn)政、放權(quán)、提速、減負(fù)。加快商事登記制度和投資貿(mào)易便利化改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會(huì)管理、財(cái)稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機(jī)制。加快探索戶(hù)籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體得到公平、充分競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)以先行先試為動(dòng)力，爭(zhēng)當(dāng)全省改革試驗(yàn)區(qū)。
2、開(kāi)放是特點(diǎn)，要以更大的力度全方位打開(kāi)“南大門(mén)”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認(rèn)真審視郴州在湖南、在中西部開(kāi)放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長(zhǎng)株潭城市群形成了同城效應(yīng)，也融入了海西、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無(wú)障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開(kāi)大門(mén)。一要提升開(kāi)放平臺(tái)。 以加快湘南示范區(qū)建設(shè)為推動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。以“無(wú)水港”為依托，整合海關(guān)、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運(yùn)的等級(jí)與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內(nèi)地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關(guān)平臺(tái)。大力提升會(huì)展中心的功能和作用，發(fā)展會(huì)展業(yè)，使之成為展示開(kāi)放成果、吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。繼續(xù)做大做強(qiáng)園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)企業(yè)、央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭等加強(qiáng)對(duì)接，引進(jìn)一批總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型的項(xiàng)目和企業(yè)，尤其要落實(shí)好與已引進(jìn)央企的實(shí)質(zhì)性合作，促使項(xiàng)目落地。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合，提高產(chǎn)業(yè)的配套性，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性的招商，實(shí)行小分隊(duì)招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強(qiáng)區(qū)域合作。 加強(qiáng)與珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，加強(qiáng)紅三角、湘南三市之間的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動(dòng)互利共贏。借鑒粵桂合作試驗(yàn)區(qū)模式，積極推動(dòng)湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。跟進(jìn)研究中西部推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)納入全省自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。
3、轉(zhuǎn)型是難點(diǎn)，要扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展，難點(diǎn)在轉(zhuǎn)型，成敗在轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程，必須持之以恒抓下去，抓出實(shí)效。轉(zhuǎn)型又是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型，必須系統(tǒng)推進(jìn)。一是提升產(chǎn)業(yè)層次。 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重，促進(jìn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。特別要利用進(jìn)入全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機(jī)，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個(gè)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大突破，獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮民營(yíng)“八大金剛”的帶動(dòng)作用，推進(jìn)戰(zhàn)略重組。以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，通過(guò)承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)或培育若干骨干產(chǎn)業(yè)。支持桂陽(yáng)工業(yè)園有色金屬冶煉加工項(xiàng)目區(qū)、富士產(chǎn)業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安仁精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為方向，通過(guò)高端帶動(dòng)低端、新興提升傳統(tǒng)、消費(fèi)拉動(dòng)投資、服務(wù)支撐生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。三是推動(dòng)城市全面轉(zhuǎn)型。 走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“兩型”園區(qū)，推動(dòng)綠色、低碳發(fā)展。實(shí)施“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”工程，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)，做好城市水文章，開(kāi)展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強(qiáng)東江湖保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
4、統(tǒng)籌是亮點(diǎn)，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。 抓住機(jī)遇，用好政策，加強(qiáng)規(guī)劃，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。突出大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設(shè)成為有郴州特點(diǎn)、有全國(guó)特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭(zhēng)取國(guó)家在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊做好大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)桂新高速的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機(jī)場(chǎng)、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進(jìn)水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村建房，提高“點(diǎn)亮郴州”水平。加大扶貧攻堅(jiān)力度，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，落實(shí)和完善社會(huì)政策托底的制度保障，繼續(xù)實(shí)施“民生100”和為民辦實(shí)事工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等。
5、整風(fēng)是支點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合發(fā)展環(huán)境。 以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)下大力氣改進(jìn)干部作風(fēng)，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問(wèn)題，更要解決“怎么干好”的問(wèn)題。切實(shí)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格規(guī)范“三公”消費(fèi)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。繼續(xù)減少會(huì)議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實(shí)效。堅(jiān)持整風(fēng)與改革相結(jié)合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，突出抓好以行政審批為重點(diǎn)的改革，提高行政效能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點(diǎn)查處工程項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀(jì)違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害人民群眾利益的行為，全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理和管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居利居樂(lè)居城市。
四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)郴州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)唱主角、大發(fā)展的時(shí)候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。
1、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點(diǎn)，是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)部門(mén)。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個(gè)地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過(guò)程，最終成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的刻不容緩的階段。因?yàn)?，沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不可能實(shí)現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經(jīng)濟(jì)的主體是服務(wù)業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度。三是民生難以改善。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會(huì)難以建成。我市建成全面小康社會(huì)的最大短板是第三產(chǎn)業(yè)占比低，只有31.7%，要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須達(dá)到50%以上，這就需要服務(wù)業(yè)大補(bǔ)課、大發(fā)展、大跨越。綜觀(guān)國(guó)內(nèi)外，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市都有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎(chǔ)條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國(guó)家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來(lái)了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們要抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
2、把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)半徑等，我市當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等九個(gè)方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持服務(wù)工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設(shè)成為立足湘南、服務(wù)華南、連接珠三角和長(zhǎng)株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務(wù)中心城市。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 著眼于服務(wù)和推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在要素保障、流通、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合。根據(jù)當(dāng)前郴州工業(yè)化階段的實(shí)際，要在較長(zhǎng)一段時(shí)期保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速高于其他服務(wù)業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費(fèi)市場(chǎng)的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大短缺項(xiàng)目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。今年，重點(diǎn)要抓好商業(yè)綜合體建設(shè)，確保一批商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。把溫泉開(kāi)發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結(jié)合起來(lái)，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批“老字號(hào)”。四是培育引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)。 適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、金融租賃、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)。 堅(jiān)持生產(chǎn)、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進(jìn)并舉，推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級(jí)。
3、采取有力措施推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須措施過(guò)硬、形成合力、狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經(jīng)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)制，要真正發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促的作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)，齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類(lèi)子規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)規(guī)劃好服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)建設(shè)，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。要策劃、規(guī)劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，科學(xué)布局，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。要加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實(shí)處，支持到點(diǎn)子上。逐步增加各級(jí)財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把全面深化改革的重點(diǎn)放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來(lái)，廣泛吸納社會(huì)資本和力量參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、補(bǔ)貼等措施，實(shí)施鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
五、切實(shí)做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作
解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作。
1、樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為的觀(guān)念。 農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期被視為低效、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、荷蘭、丹麥、以色列等國(guó)家以及我國(guó)云南、山東等地，都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實(shí)踐，也充分說(shuō)明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村前景廣闊、大有可為。郴州是農(nóng)業(yè)大市，具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“農(nóng)”字文章是一篇大文章。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，調(diào)整思路，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)民有奔頭，讓農(nóng)村成為希望的田野。
2、把農(nóng)業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)，既保留了農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)容和特征，又包含了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先，要規(guī)?；l(fā)展。 規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動(dòng)，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單式、工廠(chǎng)式農(nóng)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國(guó)叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。 服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工，沒(méi)有分工，農(nóng)業(yè)做不大、做不強(qiáng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要提高農(nóng)業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化程度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式和組織形式，在產(chǎn)、供、技、貿(mào)、加、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化分工，構(gòu)建較完備的農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣服務(wù)體系，帶動(dòng)更多的人致富。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品對(duì)接流通。第四，要莊園式推進(jìn)。 發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于農(nóng)業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)形態(tài)。目前，全市莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)勢(shì)很好。要學(xué)習(xí)云南等地的做法，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為魂、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為本，建設(shè)各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點(diǎn)在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線(xiàn)和具有生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，建設(shè)一批現(xiàn)代莊園，使莊園經(jīng)濟(jì)真正起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和城市特色的一張名片。
3、在“四化同步”中做好“三農(nóng)”工作。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，而是把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。重視解決空心村問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村。鼓勵(lì)支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字郴州”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)力支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來(lái)破解制約“三農(nóng)”工作的問(wèn)題，突出在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體和組織形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面取得突破，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
六、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好經(jīng)濟(jì)工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)。 黨委的職責(zé)是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難。要認(rèn)真制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和方向。統(tǒng)籌重大問(wèn)題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會(huì)議，健全和完善重大項(xiàng)目和工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。著力在推動(dòng)抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，不斷提高黨委、政府的公信力。
2、當(dāng)好推動(dòng)改革的“操盤(pán)手”。 改革是重大利益調(diào)整，事關(guān)大局。各級(jí)黨委要切實(shí)按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強(qiáng)對(duì)改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進(jìn)，當(dāng)好改革的“操盤(pán)手”，確保各項(xiàng)改革在正確的軌道上推進(jìn)。要胸懷改革全局，敢于承擔(dān)改革的使命和責(zé)任。把落實(shí)“好干部”的要求體現(xiàn)在推進(jìn)改革上，真正用好講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的高素質(zhì)干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅(jiān)克難的獅子型干部，樹(shù)立正確的導(dǎo)向，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵(lì)基層的創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)形成一個(gè)改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動(dòng)局面。
3、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)工作、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、駕馭經(jīng)濟(jì)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要學(xué)會(huì)系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和調(diào)度，增強(qiáng)工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。突出破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶勁，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要把貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級(jí)精神與本地本部門(mén)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，走出自己的路子。
同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，全面完成“大干新三年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，書(shū)寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的郴州篇章!
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/1539539.html】
