知識是人們認識事物、了解規(guī)律的寶貴財富，我們應(yīng)當通過總結(jié)來鞏固所學知識。如何保持積極樂觀的心態(tài)是每個人需要面對的挑戰(zhàn)，我們可以培養(yǎng)一些積極的生活習慣。接下來是一些成功者的成功心態(tài)和方法，或許可以幫助我們實現(xiàn)目標。
立法建議書材料篇一
關(guān)于自助行為，德國學者拉倫茨的表述為:”為了保證權(quán)利而采取的法律上允許的、具有進攻性的行為，即法律允許的自助。”該種認識突出強調(diào)自助行為具有進攻性，從而與正當防衛(wèi)、緊急避險的防御性區(qū)別開來。但其在要件構(gòu)成中，仍屬于一種權(quán)利實現(xiàn)的保全措施。王澤鑒先生的表述為:“為保護自己權(quán)利，對于他人之自由或財產(chǎn)施以拘束、押收或毀損者，稱為自助行為，為法律所容許之權(quán)利全保措施，亦不負賠償責任，但以不及受法院或其他有關(guān)機關(guān)援助，而且非與其時為之，則請求權(quán)不得實行或?qū)嵭鞋F(xiàn)有困難者為限?！痹撚^點依然將其作為公權(quán)力救濟制度的例外。梅仲協(xié)先生認為:“以私力保護自己之請求權(quán)，稗臻于安全者，謂之自助行為?！痹撚^點對自助行為的保護對象限定為請求權(quán)。
筆者認為,自助行為是指權(quán)利人為了保護自己的合法權(quán)益，在情勢緊迫又不能及時請求國家機關(guān)予以救助的情況下，憑借個人的力量對他人的財產(chǎn)或自由施加扣押拘束或其他相應(yīng)的措施而為法律或社會公德所認可,使其不負損害賠償責任的行為。
（二）自助行為一般條款的界定。
生活本身并適應(yīng)它的瞬息萬變。對于作為自助行為適用基礎(chǔ)的一般條款更應(yīng)符合社會經(jīng)濟復雜、潛在風險增加和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及等需要。
二、研究自助行為一般條款的意義。
（一）彌補法律漏洞。
規(guī)定法律的一般條款，可以與法律概念、法律原則等法律規(guī)范共同組建邏輯之網(wǎng)，以避免“具體決疑式”法律規(guī)范可能發(fā)生的漏洞、缺失和數(shù)目過于龐大的問題。因為具體規(guī)則勢必導致難以列舉窮盡，出現(xiàn)法律漏洞，或條文數(shù)目過于龐大，而自助行為的一般條款可以簡化立法，盡量用最簡單的條文規(guī)定最豐富、最大量的自助行為的內(nèi)容，通過其概括性、衡平性來克服這些局限。一般條款進行法律推理的基礎(chǔ)和前提，也是建立法律邏輯體系不可或缺的環(huán)節(jié)。
（二）適應(yīng)社會發(fā)展和變革。
一般條款是一種高度的彈性條款，能夠迅速適應(yīng)社會變革的法律形態(tài)，可以給將來自助行為制度的發(fā)展留下必要的空間，在短時間內(nèi)形成一種全新的法律框架，以實現(xiàn)法律調(diào)整秩序的功能。自助行為的類型必然隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，如果單純采用一一列舉的方式，必然使得將來出現(xiàn)新的自助行為類型時無法為自助行為的具體條款所調(diào)整。為避免因法律的頻繁變動而引起的法律體系內(nèi)的混亂與社會秩序的不穩(wěn)定，采用自助行為一般條款是明智之舉。
（三）賦予法官的裁判準則的統(tǒng)一。
由于我國法官培養(yǎng)渠道不統(tǒng)一，地域遼闊，各地習慣不同，經(jīng)濟發(fā)展水平各異，因此不同的法官對同一自助行為可能存在不同的認識。我國司法實踐己經(jīng)表明，如果將問題完全交給法官自由裁量，則難免出現(xiàn)同一案件審判結(jié)果大相徑庭的局面。法制社會的一個重要標準就是民事主體對行為結(jié)果有一個合理的預期，因此通過一般條款的規(guī)定，規(guī)范統(tǒng)一的裁判標準，從而避免走入司法裁判差異的困境。
三、自助行為一般條款的立法建議。
我國現(xiàn)在正處于民事立法時期，全國人大常委會法工委、中國社會科學院、中國人民大學的三個民法典草案都從不同角度對自助行為予以規(guī)定。參照以上三個草案，結(jié)合自助行為的發(fā)展趨勢及各國立法例和我國的實際，筆者提出以下建議：
況緊急，來不及請求政府有關(guān)部門介入的情況下，可對行為人的財產(chǎn)進行扣留。實施自助行為造成對方損害的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的除外?！痹凇吨袊穹ǖ洹で謾?quán)行為法編草案建議稿》中，將自助行為規(guī)定在抗辯事由中，第十八條這樣規(guī)定自助行為：“為維護自己的合法權(quán)益而對加害人實施自助行為的，行為人不承擔民事責任。自助行為超過必要限度的，行為人應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任?！倍?2月26日由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權(quán)責任法》并沒有將自助行為納入其中。
筆者認為，還是將其規(guī)定在總則中比較合適。首先，在我國擔保法中已經(jīng)規(guī)定了在保管、運輸、加工合同中的留置權(quán)，在物權(quán)法建議稿中也規(guī)定占有人的追擊權(quán)和防御權(quán)。如果不在總則中規(guī)定一般自助行為，那么這些特別自助行為將失去依托。其次，民法是權(quán)利法，以權(quán)利為本位，以個人利益的保護為最高的使命。所以，法律應(yīng)以積極的姿態(tài)鼓勵權(quán)利人去保護自己的權(quán)利。如果將自助行為規(guī)定在抗辯事由中的話，自助行為只能起到消極的防御作用，即在發(fā)生侵權(quán)行為時發(fā)生阻卻違法的效力，使侵害人不承擔法律責任。這樣不利于債權(quán)人民事權(quán)利的保護。
自助行為的一般條款與自助行為的具體列舉應(yīng)當并存。自助行為的一般條款本身也有不可避免的缺陷。一般條款的模糊性，不確定性和高度概括性與這個深刻變革的時代顯然無法完美契合。自助行為一般條款的實行必須有嚴格的司法程序保證，因此望通過自助行為一般條款解決所有的問題是絕對理性主義的做法。
[參考文獻]。
[1]王澤鑒:.民法總則[m].中國政法大學出版社,,(1):568.
[2]【德】卡爾.拉倫茨.德國民法通論[m](上冊).法律出版社,,(1):358.
[3]楊湘君.論自助行為[d].西南政法大學碩士學位論文,第17頁.
立法建議書材料篇二
尊敬的家長：
您好!
隨著夏季炎熱天氣的到來，全國各地中小學生溺水事件又頻頻發(fā)生。盡管我縣教育系統(tǒng)已通過多種形式對廣大學生進行了預防溺水教育活動，并一再強調(diào)，再三告誡，但仍發(fā)現(xiàn)個別學生私自結(jié)伴到河中游泳或到湖泊、池塘等危險區(qū)域游玩嬉戲。因此，學校提醒各位家長要加強對孩子的防溺水安全教育，希望家長在孩子離開學校和老師監(jiān)管的時段，尤其是“雙休日”和暑假，要時刻關(guān)注他(她)的去向，切實擔負起監(jiān)護人的職責，采取有效的監(jiān)護措施做好監(jiān)管工作，一定要教育孩子做到“兩要七不要”：
“兩要”即一要嚴格遵守作息制度，按時到校和離校，不遲到，不曠課，不私自離校出走，放學后不在校內(nèi)外逗留，及時回家;二要離家時告訴父母到什么地方、做什么、與誰在一起，什么時間回來，嚴禁瞞著父母幾個同學私自相邀外出玩耍。
“七不要”即一不要在沒有家長陪同的情況下私自下水游泳;二不要到無安全設(shè)施無救護人員的水域游泳;三不要到江河、湖泊、水庫、池塘等危險區(qū)域游玩嬉戲;四不要擅自與同學結(jié)伴游泳;五不要到野外水域游玩抓魚等;六不要在危險地段推拉玩鬧、清洗衣物、打撈物品等;七不要擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助。
親愛的家長朋友，孩子是家庭的希望，祖國的未來。為了孩子的安全，家庭的幸福，從今天起，讓我們共同行動起來，希望家校互相配合重視對孩子進行防溺水安全教育工作，增強孩子防溺水的自覺性，提高孩子識別險情、緊急避險、遇險逃生的自救能力。最后，讓我們共同攜起手來，為孩子撐起一片藍天，讓您的孩子健康快樂地成長!
建議人：__。
時間：__年_月_日。
立法建議書材料篇三
市人大常委會2017年立法工作，以立良法、促善治、求實效為目標，重點圍繞貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，為疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時圍繞人民群眾最需解決的問題，持續(xù)關(guān)注保障和改善民生。具體安排如下：
一、計劃審議法規(guī)草案3項。
第三十七次常委會會議(5月)。
北京市旅游條例(表決)。
北京市氣象災(zāi)害防治條例(表決)。
第三十八次常委會會議(7月)。
北京市停車管理條例(市人民政府提請審議)。
第三十九次常委會會議(9月)。
北京市停車管理條例(第二次審議)。
第四十次常委會會議(11月)。
北京市停車管理條例(第三次審議)。
第四十一次常委會會議(12月)。
北京市停車管理條例(表決)。
二、法規(guī)草案起草項目3項。
1、北京市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定。
2、北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例。
3、北京市住房租賃管理條例。
三、立項論證項目3項。
1、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法。
2、北京市食品安全條例(修訂)。
3、北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例。
四、其他工作2項。
1、做好下屆五年立法規(guī)劃編制的前期準備工作。
2、總結(jié)本屆市人大常委會立法工作。
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立法建議書材料篇四
親愛的同學們：
現(xiàn)在我國的一些鯨正瀕臨滅絕，它正面臨許多災(zāi)難，人類的捕殺，鯨的捕食關(guān)系，自然的災(zāi)害……它們現(xiàn)在很危險，我在此建議：一定要保護我們的朋友——鯨。
鯨是人類親密的朋友，是自然生態(tài)系統(tǒng)重要部分，是大自然賦予人類的資源。保護鯨，維護鯨的環(huán)境，不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，也是保護我們賴以生存的家園。
我國是一個鯨資源較多的地方，但是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，人的捕殺，使我國鯨的數(shù)量分布日益縮小，許多種類正處于滅絕狀態(tài)。特別是這幾年，捕殺鯨的行為屢見不止，使許多種類的處境更加艱難。
我們不但要自己做到保護鯨，還要不斷提醒身邊的人一起來保護自然之子——鯨。
現(xiàn)在請大家想一想，我們這個世界，如果沒有了鯨，我們?nèi)祟悤鯓?如果因為這個而再使一個物種滅絕，生活又會怎樣?也許是無奈，或許捕殺更多的動物，但是無論會怎樣，對人類說，沒有了鯨，又大量捕殺動物，只會和動物一起走向滅亡。
親愛的同學們，你們覺悟了嗎?就讓我們手拉手，一起保護鯨，讓一朵燦爛的鯨之花再次開放吧!
建議人：任芷欣。
立法建議書材料篇五
一、完成的立法項目(46項)。
(一)代擬行政法規(guī)(4項)。
1、《融資擔保公司管理條例》(制定)(法規(guī)部、普惠金融部)。
2、《信托公司條例》(制定)(法規(guī)部、信托部)。
3、《處置非法集資條例》(制定)(法規(guī)部、處非辦)。
4、《商業(yè)銀行破產(chǎn)風險處置條例》(制定)(法規(guī)部)。
(二)規(guī)章(11項)。
1、《商業(yè)銀行流動性風險管理辦法(試行)》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
2、《銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計管理暫行辦法》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
3、《商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)管理辦法(試行)》(制定)(法規(guī)部)。
4、《銀行業(yè)金融機構(gòu)股東管理辦法》(制定)(法規(guī)部)。
5、《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》(修訂)(法規(guī)部)。
6、《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(制定)(創(chuàng)新部、法規(guī)部)。
7、《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(修訂)(農(nóng)村金融部、法規(guī)部)。
8、《外資銀行行政許可事項實施辦法》(修訂)(外資銀行部、法規(guī)部)。
9、《慈善信托管理辦法》(制定)(信托部)。
10、《信托公司行政許可辦理事項實施辦法》(修訂)(信托部、法規(guī)部)。
11、《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(修訂)(非銀部、法規(guī)部)。
(三)規(guī)范性文件(31項)。
1、《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》(制定)(審慎局)。
2、《商業(yè)銀行信用風險管理指引》(制定)(審慎局)。
3、《商業(yè)銀行押品管理指引》(制定)(審慎局)。
4、《商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風險管理指引》(修訂)(審慎局)。
5、《商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理指引》(修訂)(審慎局)。
6、《交叉金融產(chǎn)品風險管理辦法》(制定)(審慎局)。
7、《商業(yè)銀行大額風險暴露管理辦法》(制定)(審慎局)。
8、《中國銀監(jiān)會市場準入工作實施細則》(修訂)(法規(guī)部)。
9、《中國銀監(jiān)會市場準入后評估管理辦法》(制定)(法規(guī)部)。
10、《關(guān)于規(guī)范市場準入工作機制的通知》(制定)(法規(guī)部)。
11、《中資銀行海外機構(gòu)布局和發(fā)展指導意見》(制定)(法規(guī)部)。
12、《關(guān)于做好行政處罰工作的若干規(guī)定》(制定)(法規(guī)部)。
13、《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)做好市場化債轉(zhuǎn)股有關(guān)問題的通知》(制定)(法規(guī)部)。
14、《關(guān)于進一步做好銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會有關(guān)工作的通知》(制定)(法規(guī)部)。
15、《關(guān)于嚴防和打擊逃廢金融債務(wù)有關(guān)問題的通知》(制定)(法規(guī)部)。
16、《中國銀監(jiān)會監(jiān)管制度法律審查辦法(暫定名)》(制定)(法規(guī)部)。
17、《中國銀監(jiān)會關(guān)于加強商業(yè)銀行股東管理的通知(暫定名)》(制定)(法規(guī)部)。
18、《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》(制定)(普惠金融部)。
19、《網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理指導意見(暫定名)》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)。
20、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)信息披露指引》(制定)(普惠金融部)。
21、《農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點方案》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)。
22、《農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作業(yè)務(wù)指引》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)。
23、《國家開發(fā)銀行監(jiān)督管理暫行辦法》(制定)(政策銀行部、法規(guī)部)。
24、《政策性銀行監(jiān)督管理暫行辦法》(制定)(政策銀行部、法規(guī)部)。
25、《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》(制定)(大型銀行部)。
26、《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》(修訂)(大型銀行部)。
27、《養(yǎng)老金管理公司管理暫行辦法》(制定)(大型銀行部)。
28、《關(guān)于加強農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理有關(guān)事項的通知》(制定)(農(nóng)村金融部)。
29、《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》(制定)(外資銀行部)。
30、《信托公司專業(yè)子公司管理辦法》(制定)(信托部)。
31、《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》(制定)(非銀部)。
二、20抓緊研究，待條件成熟提出的立法項目(16項)。
(一)代擬行政法規(guī)(2項)。
1、《小額貸款公司監(jiān)督管理條例》(制定)(法規(guī)部、普惠金融部)。
2、《金融資產(chǎn)管理公司條例》(修訂)(法規(guī)部、非銀部)。
(二)規(guī)章(5項)。
1、《金融許可證管理辦法》(修訂)(辦公廳、法規(guī)部)。
2、《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
3、《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
4、《外資銀行管理條例實施細則》(修訂)(外資銀行部、法規(guī)部)。
5、《信托公司流動性管理辦法》(制定)(信托部)。
(三)規(guī)范性文件(9項)。
1、《商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化資本計量規(guī)則》(制定)(審慎局)。
2、《全球系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管指引》(制定)(審慎局)。
3、《商業(yè)銀行系統(tǒng)重要性評估和資本要求指引》(制定)(審慎局)。
4、《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力監(jiān)管辦法》(制定)(審慎局)。
5、《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)務(wù)治理體系的.指導意見》(制定)(審慎局、法規(guī)部)。
6、《銀行業(yè)金融機構(gòu)客戶電子信息保護管理辦法》(制定)(信科部)。
7、《銀行業(yè)金融機構(gòu)云服務(wù)應(yīng)用安全指導意見》(制定)(信科部)。
8、《金融租賃資產(chǎn)風險分類指引》(制定)(非銀部)。
9、《消費金融公司發(fā)行二級資本債有關(guān)事項的通知》(制定)(非銀部)。
立法建議書材料篇六
市人大常委會2017年立法工作，以立良法、促善治、求實效為目標，重點圍繞貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，為疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時圍繞人民群眾最需解決的問題，持續(xù)關(guān)注保障和改善民生。具體安排如下：
一、計劃審議法規(guī)草案3項。
第三十七次常委會會議(5月)。
北京市旅游條例(表決)。
北京市氣象災(zāi)害防治條例(表決)。
第三十八次常委會會議(7月)。
北京市停車管理條例(市人民政府提請審議)。
第三十九次常委會會議(9月)。
北京市停車管理條例(第二次審議)。
第四十次常委會會議(11月)。
北京市停車管理條例(第三次審議)。
第四十一次常委會會議(12月)。
北京市停車管理條例(表決)。
二、法規(guī)草案起草項目3項。
1、北京市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定。
2、北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例。
3、北京市住房租賃管理條例。
三、立項論證項目3項。
1、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法。
2、北京市食品安全條例(修訂)。
3、北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例。
四、其他工作2項。
1、做好下屆五年立法規(guī)劃編制的前期準備工作。
2、總結(jié)本屆市人大常委會立法工作。
立法建議書材料篇七
袁明圣。
[摘要]立法法作為一部完善和規(guī)范立法活動的國家基本法律，其起草與制定受到各界的廣泛關(guān)注，并被寄予厚望。但是，只要我們仔細分析就不難發(fā)現(xiàn)，立法法既未能解決現(xiàn)行立法體制及立法過程中所存在的諸多問題，同時其規(guī)定本身也不盡合理，甚至有違憲之嫌，其預期效益也難以實現(xiàn)，從而造成立法資源的浪費。與此同時，立法法的制定本身也反映出近年來立法過程中所存在的設(shè)租與尋租，以及立法的隨意性等重大問題。
[關(guān)鍵詞]立法法評析合憲性立法效益。
一、引言：眾多的期待。
立法法正是在這樣的背景下開始其論證和起草工作的，歷經(jīng)數(shù)年的不懈努力，立法法帶著理論界與實踐部門人士的眾多期待，終于于3月15日正式出臺。由于被賦予了太多的使命，肩負著太多的重托，所以它的出臺理應(yīng)引起學界熱烈的評論與贊語，但與以往國家一些重要立法的出臺所引起的熱烈反響相較，立法法出臺后，學界的反映未免有些冷清。毫無疑問，立法法的出臺，使立法體制中存在的某些問題得到了一定程度的解決。但是，在歡呼雀躍的同時，我們是不是也應(yīng)當理智地對立法法的內(nèi)容乃至立法法的制定過程件本身作些反思？筆者認為，這種反思并非是毫無意義的。
二、先天不足：合憲性問題的困擾。
古有瑕不掩瑜之說，筆者卻欲反其意而用之，用瑜不掩瑕來評價立法法，可能是再恰當不過了。立法法的出臺雖使如立法權(quán)限的分工等問題得到一定程度的解決，但立法法本身所存在的問題，卻是無法回避的。
立法法存在的首要問題是其整體上與某些具體規(guī)定的合憲性問題。在立法法出臺之前對草案的討論中，學界對此即有不同的認識，大多數(shù)學者認為立法法草案不存在合憲性問題，[4]但也有學者認為，全國人大通過立法法自行進行立法權(quán)限的劃分本身就違背了基本的憲政原則，而且，全國人大改變或者撤銷全國人大常委會制定的法律的“立法監(jiān)督權(quán)”實質(zhì)上是對全國人大常委會立法權(quán)的剝奪，同樣是違憲的。[5]筆者認為，這種觀點并非是毫無道理的。立法法對有關(guān)國家機關(guān)“立法”權(quán)限的劃分，因涉及各國家機關(guān)的關(guān)系而從根本上說屬于“憲法”問題，應(yīng)當通過憲法修正案的方式加以處理，全國人大雖然是最高國家權(quán)力機關(guān)，但也只能在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。全國人大以日常立法，即通過制定立法法來對它自身與其他國家機關(guān)的權(quán)力劃分這一問題作出規(guī)定，其憲法依據(jù)是不充分的。
而且，就現(xiàn)代分權(quán)理論而言，立法權(quán)的執(zhí)掌者為國家立法機關(guān)，這在我國憲法中得到了明確的確認，根據(jù)憲法及地方人大和地方政府組織法的有關(guān)規(guī)定：全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，特定的行政機關(guān)在一定條件下可以制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章。但是，這些行政機關(guān)制定和發(fā)布行政法規(guī)及規(guī)章的權(quán)力并非立法權(quán)，而屬于行政權(quán)的范疇，[6]立法法將行政法規(guī)也作為其調(diào)整對象混淆了行政權(quán)與立法權(quán)的區(qū)別。從根本上說，憲法授予這些機關(guān)制定規(guī)范性文件的權(quán)力是為了使之能夠更好地貫徹實施國家立法機關(guān)所制定的法律，因此這種權(quán)力實質(zhì)上屬于執(zhí)行權(quán)的范疇。立法法在未能正確把握特定的行政機關(guān)及地方國家權(quán)力機關(guān)規(guī)范性文件制定權(quán)性質(zhì)的情況下，將之納入到立法法的調(diào)整范圍之內(nèi)，這無異于承認這些行為屬于立法行為，無異于承認行政機關(guān)、地方機關(guān)可以與國家立法機關(guān)分享立法權(quán)，這顯然是與國家立法權(quán)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的憲法規(guī)定相悖離的。
三、預期效益的失落：立法法遺留的問題。
只要我們仔細分析立法法的具體條文，自然而然地浮現(xiàn)在我們眼前的第二個問題是立法法的必要性問題。所以提出這個問題，主要基于兩個方面的考慮：其一，立法法的動因或預期目的是什么，其所追求的目標是什么？其二，如何通過制定立法法實現(xiàn)預期目的，或者說它是否能夠通過立法法創(chuàng)設(shè)的機制達到預期目的。當然，立法法既已出臺，提出這一問題難免有秋后算帳之嫌，不是被人認為是“傻帽”，就極有可能要被視為“馬后炮”故意找茬了。盡管如此，筆者還是想談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
其次，從立法法的具體內(nèi)容看，出臺的立法法雖分6章94條，洋洋灑灑萬余言，但并沒有達成其預期目的，也未能如學界所期望的那樣，解決立法體制中的許多重大問題dd遑論所有問題。這些未解決的重大問題除早已為學界所重視的立法權(quán)與“行政立法權(quán)”的關(guān)系問題、立法監(jiān)督等問題外，還有立法程序問題、法律解釋體制及效力等問題。限于篇幅，筆者想簡單地談一談后兩個問題。
其一，是立法程序問題。盡管立法法以相當?shù)钠土⒎ǔ绦騿栴}作了規(guī)定，但是這些規(guī)定不過是憲法及相關(guān)組織法有關(guān)規(guī)定的簡單重復而已，即使不談其是否具備可操作性，我們也可以說，這種程序規(guī)定也難以使立法程序更趨民主化與法治化。例如，在立法過程中，代表或委員能否提出對草案的修正案？如果提出，如何處理？立法法中似乎并未規(guī)定。盡管從表面上看，我國現(xiàn)行立法體制有“絕對民主”之憂，[16]但是，從實際情況看，我國立法所體現(xiàn)出來的不過是一種形式上的、有限的民主而已。朱國斌先生在“立法法的合憲性研究”座談會上的發(fā)言就曾問道：“150人組成的人大常委會能充分代表民意嗎？”[17]我們是不是還可以進一步設(shè)問：近3000人的全國人大能充分代表民意嗎？基層選舉中存在的問題可以說是有目共睹的。而且，盡管我們都無例外地承認，人大代表是人民（選民）的代表或代言人，既然要實現(xiàn)立法的民主化，那么公眾就有權(quán)了解立法的整個過程，包括查閱人大的議事記錄，但在實踐中，這種記錄幾時又曾向公眾全部公開過？公眾事實上是無法查閱這些資料的。在民主更多地體現(xiàn)為一種形式時，法治化的欠缺無疑只會走向?qū)Ｖ?。立法法雖然試圖解決各種“立法”活動中所存在的隨意性、部門利益傾向等問題，但從具體規(guī)定看，除了確認已經(jīng)存在的所謂立法權(quán)的“分割”外，并沒有對行政立法、軍事立法等在程序上規(guī)定有意義的、具操作性的規(guī)制措施。許多立法（甚至包括憲法修正案）字面上所標示出的“法治”并不能掩蓋“人治”的實質(zhì)，立法法的制定本身也無法有效地防止立法過程中的“人治”現(xiàn)象，甚至可能為事實上的人治鋪平道路或者為之披上“法治”的外衣。
其二，是法律解釋體制及效力問題?，F(xiàn)行法律解釋體制中存在的問題可謂是有目共睹的.，[18]因此，既然制定立法法，那么如何完善和規(guī)范法律解釋，也就成為其題中應(yīng)有之義，然而，遺憾的是，立法法除規(guī)定全國人大常委會法律解釋權(quán)的范圍與程序，以及國務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、全國人大各專委會及省級人大常委會等相關(guān)機關(guān)有“提出法律解釋要求”外，[19]別無其他規(guī)定。一方面，既然立法法將“行政立法”、“地方立法”乃至“軍事立法”都在立法法中加以規(guī)定，那也就沒有任何理由僅對“法律”的解釋問題作出規(guī)定，而回避行政機關(guān)、司法機關(guān)乃至軍事機關(guān)對法律、法規(guī)的解釋問題；另一方面，既存的“行政解釋”、“地方解釋”、“檢察解釋”、“審判解釋”乃至所謂的“軍事解釋”等是否仍然合法存在？如果說這些解釋存在的合法性與正當性因全國人大常委會的相關(guān)決定而得到承認的話，[20]那這種授權(quán)決定本身是否合法、正當？退而言之，即使承認其合法性與正當性，各種所謂“解釋”的效力及沖突如何解決？而且，既然它們擁有對法律的解釋權(quán)，規(guī)定它們可以“法律解釋要求”又有何意義？反之亦然。對此，立法法沒有為我們提供答案。
此外，立法法的某些規(guī)定還可能會造成適用上的困難。其中較為典型的是立法法第3條關(guān)于立法指導思想的規(guī)定。立法法第3條規(guī)定：“立法應(yīng)當遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放?！焙翢o疑問，這些原則都是要的，是國家立法機關(guān)進行立法時所必須遵循和貫徹的，但是否要在立法法中加以正式規(guī)定呢？綜觀現(xiàn)行憲法頒布以來的立法文件，我們可以看到，在法律的正式條文中確認這一原則還是第一次。筆者愚見，立法法的這一規(guī)定將會帶來一系列的實際問題。其中最主要的一點就是，立法法作為我國享有立法權(quán)或“準立法權(quán)”[21]的國家機關(guān)在進行“立法”活動時所必須遵循的基本法律依據(jù)，所有有關(guān)機關(guān)，包括最高國家權(quán)力機關(guān)（國家立法機關(guān)）都必須在其法律創(chuàng)制活動中切實地一體遵行，而不得有任何違反。如此一來，首先遇到的一個問題就是，國家立法機關(guān)在制定或修改特別行政區(qū)基本法時，是否應(yīng)當遵行？根據(jù)一國兩制的構(gòu)想，特別行政區(qū)可以繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式，其現(xiàn)有的政治、法律、經(jīng)濟及社會制度將在相當長的時間內(nèi)得到維系，在這一基礎(chǔ)上制定的特別行政區(qū)基本法是否存在違反該條規(guī)定的問題？據(jù)筆者愚見，這一問題的答案絕非那么簡單。應(yīng)當說，憲法以“序言”而非正式條文的方式確認這些原則絕非是隨意的，而是在充分考慮到我國國家結(jié)構(gòu)形式的特殊性而慎重權(quán)衡的結(jié)晶。
四、拔出蘿卜帶出泥：權(quán)力割據(jù)及其他。
立法法本身所存在的問題就暫論至此。從立法法的出臺，我們是不是還可以發(fā)現(xiàn)一些其他問題呢？我想是有的。綜觀來的立法經(jīng)驗，除了理論界與實際部門的同志所指出的問題以外，筆者認為，立法法的制定過程本身還反映出以下幾方面的問題：
立法法關(guān)于立法權(quán)限的規(guī)定，只有權(quán)力的分配，而沒有權(quán)力的制約，對當前所存在的權(quán)力割據(jù)現(xiàn)象非但沒有加以適當?shù)目刂?，反而進一步使權(quán)力的割據(jù)法律化。立法法關(guān)于軍事立法權(quán)等的確認都不過是事實上所存在的權(quán)力割據(jù)的法律確認而已。由于權(quán)力本身的誘惑力及其背后所隱含的巨大利益，立法權(quán)力割據(jù)現(xiàn)象的存在及法律化必然進一步刺激有關(guān)機關(guān)試圖加入權(quán)力分配與再分配的行列，以便從中分得一杯羹，這也是不少地方不遺余力地爭取“計劃單列市”、“經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市”等并非虛名的“名號”的內(nèi)在驅(qū)動力。
2、立法活動與立法過程中的利益驅(qū)動現(xiàn)象。對自身利益最大化的追求在立法過程中廣泛存在，尤其是部門利益、地方利益在立法過程中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。從刑事訴訟法關(guān)于律師介入時機的折衷規(guī)定所體現(xiàn)出的公安部門的強大勢力，到行政訴訟法關(guān)于級別管轄問題的規(guī)定，[25]都可以說是這種利益的體現(xiàn)。由于每一件立法的出現(xiàn)，都必然意味著某種國家權(quán)力的授予或分配，而權(quán)力則意味著某種潛在的利益，因是之故，各種五花八門的立法也就有可能出臺。與此相對照，事關(guān)絕大多數(shù)人切身利益的，也可以說是現(xiàn)代市民社會中最重要的法律dd民法典卻遲遲不能出臺。當然，民法典所以遲遲不能制定，有多方面的原因，但仔細分析起來，除了客觀方面的原因外，是不是也印證了立法過程中對自身利益、部門利益追求現(xiàn)象存在的事實？也許盡管民法典事關(guān)每一個公民，但卻與任何集團的利益沒有直接的聯(lián)系，它也不會產(chǎn)生權(quán)力的賦予與分配或再分配，因而其迫切性似乎也就顯得不那么重要了。立法法關(guān)于立法權(quán)限的分配問題，也因涉及相關(guān)機關(guān)的權(quán)力及權(quán)力背后的利益而使問題未能得到妥善解決。
進一步言之，某些所謂“立法”，如部委規(guī)章等，實質(zhì)上就是利益分配的產(chǎn)物，借用經(jīng)濟學的術(shù)語，是“設(shè)租”與“尋租”的產(chǎn)物。通過這些立法，某些行業(yè)、某些集團的利益（甚至是巨額利潤）雖然得到了維護，但卻以犧牲社會公正與大眾利益，甚至是國家利益為代價。這種情況在某些社會性立法及政府對經(jīng)濟的管制性立法中也極為常見，在某種意義上說，這些立法不過是利益集團尋租的結(jié)果，或者說是管制捕獲的產(chǎn)物。[26]國家立法尚且如此，因其部門利益傾向或地方保護主義傾向而受到普遍責難的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章及地方性法規(guī)自不待言。
4、立法的隨意性問題。立法的隨意性不僅體現(xiàn)在普通法的制定上，甚至連國家的根本法憲法的修改也體現(xiàn)得淋漓盡致?，F(xiàn)行憲法頒行以來的近20年中，我們已先后對它進行過3次修改，共有17條修正案。而這些修改基本上是在沒有修憲的強烈社會訴求與充分的理論準備和論證下進行的。[31]從憲法的修改情況看，對現(xiàn)行憲法進行的3次修改，都是以中共中央提出修憲的建議為起點的，從修憲建議的提出，到修正案的通過，其速度之快，真可謂是匪夷所思。與修憲前理論上的沉寂極不對應(yīng)的一個奇怪的現(xiàn)象是，修憲后的溢美之詞卻不絕于耳。只有為數(shù)不多的學者對此表示過懷疑與憂慮，但這種懷疑與憂慮終因曲高和寡而顯得異常的寂寥。
就立法法而言，盡管在起草過程中即有學者對其必要性提出過質(zhì)疑，但卻未能引起重視。與其說它是理論界經(jīng)過深思熟慮論證的結(jié)果，不如說更多地是對實際部門權(quán)力劃分要求的回應(yīng)：“全國人大常委會是在方方面面的實際部門的要求下開始著手起草這部法律的，實際部門的要求是出于感覺，他們感到立法機關(guān)與行政機關(guān)立法權(quán)限劃分不清，因而強烈呼吁要制定一部立法法來解決這一問題?！盵32]這種狀況除反映出立法的隨意性以外，同時也印證了前面提及的立法過程中的利益追求傾向。
五、結(jié)語。
通過以上分析，筆者認為，無論是從哪一方面看，立法法都不是一次成功的立法。在極為有限地解決了立法活動中存在的部分問題的同時，又增加了新的矛盾與法律沖突。人們對它的期望值很高，但它帶給人們的卻只有失望dd學者的失望、對法治的失望。但是，立法法本身及某些規(guī)定所存在的諸如合憲性等問題也許并不是最重要的問題，在筆者看來，更重要的是立法法的制定過程本身所反映出來的問題。這些問題包括：如何提高立法活動的科學性與法治化水平，避免立法行為的隨意性；提高社會民眾對立法活動的參與程度，實現(xiàn)立法的民主化；克服立法活動所體現(xiàn)出來的對部門利益、地方利益、集團利益無盡的追求，盡可能防止由于立法行為而加劇現(xiàn)實政治生活中業(yè)已存在的權(quán)力割據(jù)現(xiàn)象，以期最大限度地發(fā)揮立法的效能，避免寶貴而有限的立法資源的無謂浪費。當立法行為不再為夢醒時分的一時感覺所困擾時，那也就是立法乃至整個社會真正民主化、法治化實現(xiàn)之日，也只有在法律得到有效的、全社會的一體遵行時，法律的權(quán)威才能得以維系，法治才能成為現(xiàn)實。
（本文原刊于《東吳法學》專號，發(fā)表時有刪節(jié)）。
注釋。
[1]參見包萬超：《設(shè)立憲法委員會和最高法院違憲審查庭并行的復合審查制――完善我國違憲審查制度的另一種思路》，載《法學》第4期；曲耀光：《論我國的立法沖突》，載《中國法學》1995年第5期；李步云：《法的內(nèi)容與形式》，載《法律科學》第3期；張廉：《論法制統(tǒng)一的實現(xiàn)途徑與措施》，載《法律科學》19第1期。
[2]參見應(yīng)松年：《中國行政法和行政法學的發(fā)展》，載《中國社會科學》19第5期；彭貴才：《關(guān)于行政訴訟困境的法律思考》，載《法制與社會發(fā)展》年第3期。
[3]朱陽明：《論軍事立法權(quán)的依據(jù)－－立法法研究》，載《行政法學研究》1994年第4期。
[4]參見周漢華、任進等在“立法法的合憲性研究”座談會上的發(fā)言。見《眾說紛紜（之一）》，載《北大法律周刊》20第2卷第2期專題版。網(wǎng)址：/flzk/。
[5]莫紀宏在“立法法的合憲性研究”座談會上的主題發(fā)言：《立法法本身不具有合憲性》，載《北大法律周刊》年第2卷第2期專題版。網(wǎng)址：/flzk/。
[6]參見陳斯喜：《論我國立法權(quán)限的劃分》，載《中國法學》1995年第1期。
[7]《中華人民共和國憲法》第90條第2款規(guī)定：“各部、各委員會……在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！?/p>
[8]根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第51條第（一）項的規(guī)定，有權(quán)制定規(guī)章的有省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府。經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府則因全國人大分別通過的特別授權(quán)決定而獲得地方規(guī)章的制定權(quán)。
[9]章劍生：《行政訴訟法基本理論》，北京：中國人事出版社1998年版，第125頁。
[10]《中華人民共和國行政復議法》第7條規(guī)定：相對人在申請復議時，可一并向復議機關(guān)提出對引起爭議的具體行政行為所依據(jù)的“國務(wù)院部門的規(guī)定”等的審查申請，但這些規(guī)定“不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章……”。
[11]順便說一句，全國人大或其常委會通過日常立法隨意地將憲法規(guī)定的內(nèi)涵與外延予以擴張并非自立法法開始，而是早已有之。例如：憲法規(guī)定人大代表可以對國務(wù)院及國務(wù)院各部、委員會提出質(zhì)詢（《中華人民共和國憲法》第73條），全國人大或全國人大常委會在相關(guān)立法中分別將之擴大到議事規(guī)則將質(zhì)詢的對象擴大為“國務(wù)院和國務(wù)院各部門”（《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》第42條）、“最高法院和最高檢察院”（《全國人大常委會議事規(guī)則》第25條）、“本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院”（《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第23條）。
[12]據(jù)介紹，軍事機關(guān)“事實上”已制定了近千件軍事法規(guī)和軍事規(guī)章。起草立法法時即據(jù)此肯定其“法”的性質(zhì)。參見李步云：《關(guān)于起草中華人民共和國立法法（專家建議稿）的若干問題》，載《中國法學》年第1期。
[13]同上。
[14]王磊：《對行政立法權(quán)的憲法學思考》，載《中外法學》1998年第5期。
[15]董[輿：《比較立法與公布》，載《社會科學探索》1997年第5期。
[16]見前注[5]莫紀宏文。
[17]朱國斌在“立法法的合憲性研究”座談會上的發(fā)言。見《眾說紛紜之二》，載《北大法律周刊》2000年第2卷第2期專題版。網(wǎng)址：/flzk/。
[18]有關(guān)這方面的論述較多，較為全面且具代表性的可參閱張志銘文：《中國的法律解釋體制》，載梁治平編：《法律解釋問題》，北京：法律出版社1998年版，及程宗璋：《關(guān)于加強和完善我國法律解釋工作的若干思考》，載《湛江師范學院學報：哲社版》1997年第3期。
[19]參見《中華人民共和國立法法》第43條。
[20]參見1981年6月10日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》。
[21]“準立法權(quán)”是筆者對除國家立法機關(guān)以外其他國家機關(guān)享有的制定法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文件權(quán)力的一種指稱，可能不一定非常恰當，姑且用之。
[22]俞德鵬：《立政關(guān)系法：憲法概念的新定義》，載《政治與法律》1998年第6期。
[23]應(yīng)當指出的是，筆者無意否定“三權(quán)分立”的重要理論意義。經(jīng)過數(shù)百年的歷史演變，三權(quán)分立理論已經(jīng)成為人類共同的財富。雖然它未必是最好的權(quán)力分配模式，但卻是有史以來經(jīng)過實踐證明是一種“較好的選擇”。參見劉德福：《依法治國的理性思考》，載《江西社會科學》2000年第7期。
[24]“權(quán)力割據(jù)”得益于張志銘先生《中國的法律解釋體制》一文。在該文中，張志銘先生用“法律割據(jù)”來論述法律的行政解釋問題，筆者十分欣賞這一提法。見前注[18]張志銘文。
[25]根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定及最高法院的有關(guān)司法解釋：“被告為縣級以上人民政府，且基層法院不適宜審理”的所謂“重大、復雜”的案件分別由中級法院、高級法院和最高法院管轄。這一規(guī)定體現(xiàn)了立法者（在我國，相當一部分的人大代表來源于各行政部門）維護其自身利益與地位乃至“面子”的意圖或傾向。參見《中華人民共和國行政訴訟法》第14條第（三）項、第15條、第16條；及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第8條。
[26]“管制捕獲”是美國行政法學界關(guān)于政府管制的一種理論。按照這種理論，“確立政府管制的立法機關(guān)或政府管制機構(gòu)僅代表某一特殊利益集團的利益，而非一般公眾?！东@’政府管制即促使政府進行管制的，或是被管制對象本身（由于它深受市場失敗的影響），或是其它有可能從中獲益的人，比如鐵路管制中受到鐵路營運者盤剝的農(nóng)場主或者受到擠兌的其它運輸業(yè)主。換而言之，政府管制與其說是為了社會公益的目的，毋寧說是特殊的利益集團‘尋租’的結(jié)果，也許，在某些時候，政府管制會給一般公眾帶來一些有益的因素，但這并非政府管制實際的初衷，它充其量不過是管制的意外結(jié)果而已。”參見董炯：《政府管制研究――美國行政法學發(fā)展新趨勢評介》，載《行政法學研究》1998年第4期。
[27]考慮到以下情況，即：在我國全國人大一般每年僅召開一次會議，會期約為15日，而聽取和審議一府兩院的工作報告、聽取和審議財政預決算案、聽取和審議國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃及其執(zhí)行情況的報告等日常議程，已經(jīng)使會議疲于奔命；全國人大常委會雖然每2個月召開一次會議，但會期也較短，再加上我國仍處于政治、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，立法任務(wù)在相當時期內(nèi)仍然非常繁重，因而立法資源的緊缺也就顯得異常突出。
[28]參見游偉、孫萬懷：《明確性原則與“罪刑法定”的立法化設(shè)計――兼評修訂后的中華人民共和國刑法》，載《法學》1998年第4期。
[29]這方面的文章如山西省人大法制委課題組：《關(guān)于地方立法程序的幾個問題》，載《晉陽學刊》1998年第6期；孟慶瑜、陳佳：《論我國自然資源法制及其立法完善》，載《河北大學學報：哲社版》1998年第2期。
[30]對于國家機關(guān)來說，職權(quán)既意味著權(quán)力，也意味著職責，它既不能讓渡，也不能放棄。各國在法律上對濫用職權(quán)的界定雖存在差異，但一般都將“前后不一”、“反復無?！?、“差別對待”視為濫用職權(quán)的主要形式之一。
[31]而某些法律的制定或修改，盡管經(jīng)過長時期理論上的準備和論證，甚至采取專家起草的方式，但由于種種原因，最后出臺的文本卻面目全非，此種情形尤以刑法典及合同法典為最。
[32]王磊：《多重矛盾之下的立法法（草案）》，載《北大法律周刊》2000年第2卷第2期專題版，網(wǎng)址：/flzk/。
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立法建議書材料篇八
我是律師事務(wù)所金律師，在《〈中華人民共和國民事訴訟法〉修正案(草案)》提請十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議，《民事訴訟法》的全面修改正式提上人大議事日程之際，就訴訟案件的律師代理費由敗訴方承擔一事向全國人民代表大會常務(wù)委員會鄭重的提出如下立法建議：當事人進行民事訴訟，勝訴方聘請律師作為訴訟代理人的，其律師代理費由敗訴方承擔，但律師代理費不得超過物價部門核定的常規(guī)標準。
一、律師費由敗訴方承擔可以促進社會主義法制建設(shè)，保障弱勢群體利益。弱勢群體因為經(jīng)濟原因無法承擔聘請律師的費用導致自身的合法權(quán)益得不到保護在現(xiàn)今中國比比皆是，即使有一定的經(jīng)濟能力聘請得起律師亦存在虧本的可能，因為案件勝訴得到的利益還無法抵銷委托律師的成本。一面擱置的是律師法律知識，一面是弱勢群體因不懂法律專業(yè)知識權(quán)益得不到保護，這樣的沖突與矛盾直接影響社會主義法制建設(shè)。如果將律師代理費由敗訴方承擔寫入《民事訴訟法》將會很好的化解上述矛盾，讓弱勢群體得到很好法律服務(wù)，也減少對律師資源的浪費，促進年輕律師的成長。
二、增加違約、違法當事人的成本，減少惡意訴訟，節(jié)約司法成本，提高社會守約、守法意識，有促于建設(shè)法制、誠信社會。律師代理費由敗訴方承擔寫入《民事訴訟法》不僅不會導致濫訴，反而可以遏制惡意訴訟的發(fā)生。因為敗訴的當事人除了要支付本方律師費用外，還需負擔對方的律師費用，因此，人們將會在充分地權(quán)衡利弊后才會提起訴訟，即使是潛在的被告也更有可能與對方協(xié)商、和解以解決爭端。
三、法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度，法律援助除了特殊案件的以外，基本是為經(jīng)濟困難的人群提供法律服務(wù)，這些人大多數(shù)是弱勢群體，是受害者，往往在民事訴訟中是獲勝一方，如果規(guī)定律師代理費由敗訴方承擔，那樣大大減少政府法律援助支出，政府也不用為那些違約、違法人的行為買單。
一、在我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中，就明確規(guī)定了一部分案件的律師代理費由敗訴方承擔。
1、人身損害賠償、名譽侵權(quán)、交通肇事案件。
《民法通則》第119條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的，并應(yīng)當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第17條第3款規(guī)定：“受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費用外，還應(yīng)當賠償喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。”
2、著作權(quán)侵權(quán)案件。
《著作權(quán)法》第48條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當按照權(quán)利人的實際損失給予賠償;實際損失難以計算的，可以按照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用若干問題的解釋》第26條的規(guī)定，“著作權(quán)法第四十八條第一款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用。人民法院根據(jù)當事人的訴訟請求和具體案情，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi)”。
3、商標侵權(quán)案件。
《最高人民法院關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第17條明確規(guī)定：“商標法第56條第1款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用。人民法院根據(jù)當事人的訴訟請求和案件具體情況，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi)?！?/p>
4、專利侵權(quán)案件。
《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第22條規(guī)定：“人民法院根據(jù)權(quán)利人的請求以及具體案情，可以將權(quán)利人因調(diào)查、制止侵權(quán)所支付的合理費用計算在賠償數(shù)額范圍之內(nèi)。”
5、不正當競爭案件。
《反不正當競爭法》第20條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當承擔損害賠償責任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤;并應(yīng)當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的合理費用”。
6、合同糾紛中債權(quán)人行使撤銷權(quán)訴訟案件。
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第26條明確規(guī)定：“債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的律師代理費、差旅費等必要費用，由債務(wù)人負擔;第三人有過錯的，應(yīng)當適當分擔?！?/p>
7、擔保權(quán)訴訟案件。
《中華人民共和國擔保法》第21條規(guī)定：“保證擔保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償及實現(xiàn)債權(quán)的費用?！狈治觯簜鶆?wù)人如約履行債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)益即能得到實現(xiàn)，由于債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人不得不通過訴訟的方式來實現(xiàn)權(quán)利，由此所支付的律師費是當事人為實現(xiàn)其債權(quán)而支出的費用，屬于當事人的財產(chǎn)損失，《擔保法》第21條規(guī)定的“實現(xiàn)債權(quán)的費用”應(yīng)當包括合理的律師費。
8、仲裁案件。
仲裁可對律師費由敗訴方承擔的仲裁請求予以支持。
9、雙方在合同中明確約定律師費由敗訴方承擔。
根據(jù)合同自由原則，只要雙方當事人在合同中有約定律師代理費由敗訴方承擔，則在起訴或仲裁時，關(guān)于律師代理費的訴訟請求一般都會得到支持。
從上面的法律、法規(guī)規(guī)定可以看出律師代理費由敗訴方承擔是有法律基礎(chǔ)的，另外律師代理費由敗訴方承擔體現(xiàn)了民法上的公平原則，將公平原則落實到實處。
二、司法實踐。
最高人民法院公告公布了許多案例，例如“二十世紀?？怂构驹V北京文化藝術(shù)出版社音像大世界侵犯著作權(quán)糾紛案”、“南京電力自動化總廠訴南京天印電力設(shè)備廠不正當競爭糾紛案”，都含有律師代理費由敗訴方承擔的情形，由于這些案例帶有判例性質(zhì)，在司法實踐中具有很強指導意義。
上海市高級人民法院20xx年“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于民事案件審理的幾點具體意見》的通知中針對人身損害賠償案件提出“律師費在性質(zhì)上屬于財產(chǎn)利益，原則上可作為損失?！鄙钲诮?jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》第五十八則首開勞動爭議案件律師費轉(zhuǎn)付之先河，規(guī)定勞動爭議仲裁和訴訟案件，勞動者勝訴的，勞動者支付的律師代理費用可以由用人單位承擔，四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院在理解立法精神的基礎(chǔ)上，從20xx年1月1日起，將部分案件的律師代理費列入賠償范圍，由敗訴被告承擔，并成功判決了十余起原告的律師代理費由敗訴被告方承擔的案件。這些地方司法實踐告訴我們，律師代理費由敗訴方承擔具有可操作性。
三、查閱大陸法系、英美法系兩大法系關(guān)于律師代理費由敗訴方承擔的資料，無論是以律師代理費用為訴訟費用的組成部分還是將律師代理費作為損害賠償金為理論基礎(chǔ)，兩大法系都不同程度地認可了律師費用由敗訴當事人負擔的制度。
一、“律師代理費由敗訴方負擔”寫入《民事訴訟法》，結(jié)束單行的法律、法規(guī)關(guān)于這方面零零散散的規(guī)定，在全國實行律師代理費由敗訴方承擔，統(tǒng)一指導全國這方面的司法實踐。
二、為防止勝訴方惡意支出過高的律師代理費，故對其支出律師代理費應(yīng)有一定的約束，控制在一定的范圍內(nèi)。首先，敗訴方承擔的律師代理費不應(yīng)該超過國家、省市有關(guān)部門規(guī)定的律師代理費標準。其次，應(yīng)約定法官自由裁量權(quán)的考慮因素，例如優(yōu)先考慮請本地律師，以減少旅費的開支、一般情況下只支付一個律師的代理費等等。第三、在起訴時應(yīng)提交與律師事務(wù)所簽訂的委托合同和律師事務(wù)所開具的律師代理費發(fā)票作為律師代理費支付的證據(jù)。
三、考慮該制度一開始就全面實施難以統(tǒng)一，可以在存在過錯性案件中試驗，在加以推廣，在《民事訴訟法》中可以這樣規(guī)定：“當事人進行過錯性案件民事訴訟，勝訴方聘請律師作為訴訟代理人的，其律師代理費由敗訴方承擔，但律師代理費不得超過物價部門核定的常規(guī)標準?！?/p>
金律師。
20xx年x月x日。
立法建議書材料篇九
4、如《辦法》予以保留，則：
(1)《統(tǒng)計法》第四十一條、第四十一條所列行為、任用或聘用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計工作、未按規(guī)定實施網(wǎng)上直報及社會調(diào)查機構(gòu)違法調(diào)查、違法公布統(tǒng)計資料等行為的概念、情節(jié)如何界定。
(2)如何按照法律法規(guī)的規(guī)定和“教育為主、處罰為輔”的原則，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，對行政處罰行為、種類、幅度進行細化、量化，制定科學合理的行政處罰(罰款)標準。
(3)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料、拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查等統(tǒng)計違法行為對統(tǒng)計工作的正常開展影響較大，處罰力度是否應(yīng)該加大。
三、課題分解。
有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》是予以保留，還是予以廢止，以及保留或者廢止后的相關(guān)問題(調(diào)研課題中3、4兩題)為各地必須調(diào)研內(nèi)容。
有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計管理條例》課題分解如下：
6、鐘樓區(qū)：對統(tǒng)計調(diào)查對象不接受統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
7、戚墅堰區(qū)：對統(tǒng)計調(diào)查對象不接受統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
四、工作要求。
1、加強領(lǐng)導。地方統(tǒng)計立法調(diào)研將作為今年全市統(tǒng)計法制工作的重點內(nèi)容，列入對各地的考核，各地要高度重視，精心組織，各展所長，各司其責。市局已經(jīng)成立了由局長陳榮平任組長，分管局長吳志剛、總統(tǒng)計師楊敏等為副組長的省地方統(tǒng)計立法常州市調(diào)研領(lǐng)導小組，全面負責全市的立法調(diào)研工作。各地也要抽選精干力量，成立由局領(lǐng)導為組長的立法調(diào)研組，擬定調(diào)研方案，并于3月31日前上報市局政法處。
2、深入調(diào)研。各地要抓好落實，按照時間節(jié)點安排好調(diào)研活動。要動員局內(nèi)各部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)積極參與立法調(diào)研活動，使得統(tǒng)計立法與統(tǒng)計工作實際緊密結(jié)合;要動員各種社會力量，以及大專院校、科研機構(gòu)等專業(yè)力量，借力發(fā)力搞好調(diào)研;要采取深入鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位召開座談會，邀請法學專家召開研討會，走訪相關(guān)單位征求意見等多種形式，做到開門立法，集思廣益，確保取得實效。
3、力出精品。各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要認真梳理調(diào)研成果，形成有價值、有分量的調(diào)研報告。主要突出“新、高、實”。新是指調(diào)研報告要是對國家統(tǒng)計法律法規(guī)的重要補充和完善，是其他省地方性法律法規(guī)未涉及或涉及不深的內(nèi)容，要符合創(chuàng)新要求，人無我有;高是指調(diào)研報告要具有一定的理論水平，要有行政法理論支撐;實是指調(diào)研報告要切合統(tǒng)計工作實際，具有較強的可行性和可操作性。各地的調(diào)研成果如果在起草地方性法律法規(guī)草案時被采用，或雖未采用但被吸納了精華，將在今年全市法制工作考核中得到加分獎勵。各地調(diào)研報告分《江蘇省統(tǒng)計管理條例》部分和《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》部分于6月10日前上報市局政法處。
為深入學習《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》精神，切實改進工作作風、優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)宜都市紀委《印發(fā)關(guān)于開展〈中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的紀律責任追究暫行規(guī)定〉執(zhí)行情況立法調(diào)研的工作方案的通知》(都紀文[20xx]15號)，現(xiàn)制定本局《暫行規(guī)定》執(zhí)法情況立法調(diào)研階段工作方案如下：
一、調(diào)研目的。
通過對《暫行規(guī)定》貫徹實施情況的調(diào)查研究，了解實施成效，總結(jié)分析《暫行規(guī)定》實施的經(jīng)驗和不足，為進一步落實《暫行規(guī)定》提供借鑒;分析《暫行規(guī)定》制度設(shè)計的合理性、可操作性及存在的問題，總結(jié)糧食部門建章立制工作經(jīng)驗，為修訂完善《暫行規(guī)定》奠定基礎(chǔ);推動《暫行規(guī)定》進一步落實，切實改進工作作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市科學發(fā)展、安全發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容。
(一)《暫行規(guī)定》實施的效果。
1、《暫行規(guī)定》貫徹落實的基本情況(特別是適用情況)、取得的主要經(jīng)驗和存在的主要問題。
2、各科室、機關(guān)工作人員對《暫行規(guī)定》的了解程度和對《暫行規(guī)定》實施情況的評價。
3、依據(jù)《暫行規(guī)定》對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為追究紀律責任的典型案例及其剖析。
(二)《暫行規(guī)定》的立法技術(shù)情況。
1、《暫行規(guī)定》中對損害經(jīng)濟發(fā)展行為的情形設(shè)定是否全面、科學、明確，紀律責任追究方式設(shè)定是否合理，隨著實踐發(fā)展有哪些內(nèi)容需要修訂。
2、《暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定有無矛盾的內(nèi)容，有無不銜接的地方。
3、《暫行規(guī)定》體例和框架、條文和字句是否科學、規(guī)范。
(三)對《暫行規(guī)定》貫徹實施和修訂完善的意見和建議。
三、具體安排。
立法調(diào)研工作分三個階段進行：
(一)工作啟動(20xx年7月下旬)。
1、局機關(guān)組織學習貫徹省、市相關(guān)會議精神，制定下發(fā)本局具體工作方案。
(二)工作實施(20xx年8月)。
1、深入學習宣傳。組織黨員干部深入學習《暫行規(guī)定》，通過多種形式廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，為扎實開展立法調(diào)研工作打下良好基礎(chǔ)。
2、總結(jié)實施效果。認真總結(jié)《暫行規(guī)定》貫徹落實的基本情況、取得的主要經(jīng)驗和存在的主要問題。
3、廣泛征求意見。召開機關(guān)座談會，結(jié)合宣講《暫行規(guī)定》，認真了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，征求對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。
4、開展調(diào)查研究。對《暫行規(guī)定》的實效性、可操作性、適應(yīng)性和技術(shù)性進行分析，提出修訂完善《暫行規(guī)定》的意見和建議。結(jié)合本地本部門實際，研究進一步嚴明紀律、加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為糾正和查處力度的辦法和措施。
(三)工作總結(jié)(20xx年9月上旬)。
1、撰寫《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作報告，于20xx年9月7日前報紀委調(diào)研室。
2、結(jié)合立法調(diào)研，向市委、市政府提出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。市安監(jiān)局成立以局長劉青為組長、局班子成員為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局紀檢組，鄒莉兼任辦公室主任，加強對此項工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。
(二)抓好統(tǒng)籌結(jié)合。把開展《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研融入反腐倡廉工作全局，特別是貫穿于改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作中，與“三抓一促”活動相結(jié)合，與治庸問責相結(jié)合，切實做到統(tǒng)籌推進，確保工作實效。
立法建議書材料篇十
地方統(tǒng)計立法調(diào)研是今年全省、全市統(tǒng)計工作的重點之一。根據(jù)全省地方統(tǒng)計立法工作部署，從4月份開始各地進入立法調(diào)研階段，圍繞立法調(diào)研工作開展活動，至6月份上報調(diào)研報告。為了增強立法調(diào)研的交互性和針對性，確保取得高質(zhì)量的調(diào)研成果，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，特制定我市課題調(diào)研工作方案。
一、工作目標。
1、《江蘇省統(tǒng)計管理條例》基本框架。
《江蘇省統(tǒng)計管理條例》(以下簡稱條例)1989年由省人大會頒布實施以來，除1997年省人大會針對與《行政處罰法》抵觸的個別條款進行過一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國人大會已分別于1996年和20xx年兩次對《中華人民共和國統(tǒng)計法》做了修改?！稐l例》有些條款已經(jīng)與上位法相抵觸，多數(shù)條款已顯陳舊，不適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要。經(jīng)慎重研究后，省統(tǒng)計局確立了立法思路——徹底改造《條例》的框架體系，即廢舊立新，參照新《統(tǒng)計法》的框架結(jié)構(gòu)，分章節(jié)地描述法律規(guī)范的內(nèi)容。
《條例》擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統(tǒng)計調(diào)查管理;第三章統(tǒng)計資料公布與使用;第四章信息化建設(shè);第五章機構(gòu)和人員;第六章調(diào)查對象權(quán)利與義務(wù);第七章監(jiān)督檢查;第八章法律責任;第九章附則。
2、《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》廢立研究。
二、調(diào)研課題。
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立法建議書材料篇十一
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伴隨著三月和煦的春風，淮陰師范學院“文明守紀勤儉自強”主題教育月活動如火如荼的開展著，“勤儉”又一次構(gòu)成了校園的一道美麗的風景線。勤儉?浪費?這兩者不能不讓我們?nèi)ド钏肌?/p>
在學院食堂中，您是否有過將只吃了幾口的饅頭扔到餐桌上?是否將飯菜吃幾口就倒掉學生會伙管會同學調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均5位同學就有1位要倒掉小半碗飯菜，倒掉1/3碗飯菜的同學更多。不一會兒，泔水桶就裝滿了。看著滿桶滿桶的剩菜剩飯，實在令人感到可惜。
糧食真的是這么充足嗎?事實上，在發(fā)展中國家，每5人中就有1個長期營養(yǎng)不良，有20%的發(fā)展中國家人口糧食無保障，饑荒已成為地球人的第1號殺手，每年平均奪去10000000人的生命，由于直接或間接的營養(yǎng)不良，全球每4秒鐘大約有1人死亡!
社會糧食狀況令人心痛，這么多的人因饑餓正在死亡的邊緣徘徊，從根本上扭轉(zhuǎn)消費觀念、節(jié)約糧食值得我們當今大學生深思。
“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。同學們，為了讓貧苦家庭早日遠離饑餓，讓我們繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，以勤儉為榮，以浪費為恥，自覺抵制奢靡腐敗之風，從細微處做起，用實際行動做建設(shè)“節(jié)約型校園”的帶頭人，為建設(shè)文明、和諧的校園作出應(yīng)有的貢獻!
立法建議書材料篇十二
烏海市環(huán)保局：
地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，他就像母親一樣，為我們提供生存資源和條件。我們是地球的主人，我們要像善待自己一樣保護她。然而，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，質(zhì)美價廉的所料制品逐步走入人們的生活。易拉罐、包裝紙、一次性餐盒的確給人們的生活帶來了方便，也給環(huán)境帶來了危害，白色污染對人類發(fā)展付出了極大的代價，生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。形成了這些不良現(xiàn)象的原因是，人們的環(huán)保意識師父你淺薄，對白色污染缺乏緊迫感，為此，特向你們提出以下建議：
1.提倡不要亂扔垃圾，應(yīng)該把垃圾分類扔到指定的垃圾箱內(nèi)。
2.教育廣大市民不要浪費資源，包括不浪費一張紙。
3.使用可降解的所料制品，盡量不使用一次性制品，如：方便筷子、方便飯盒等。
4.加強環(huán)保宣傳，形成良好的環(huán)保范圍。
做社會的主人，改善地球和節(jié)約資源，是我們的責任和義務(wù)，如果大家都能做到人人環(huán)保、天天環(huán)保，這樣就可以創(chuàng)造一個美麗世界。
希望你們研究并采納我們的建議。
祝工作順利！
內(nèi)蒙古烏海市海區(qū)六小六年級：許可。
立法建議書材料篇十三
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁:摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責任，與一般藥學技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當。
三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學技術(shù)領(lǐng)域。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學技術(shù)人員的學歷構(gòu)成:本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
五、應(yīng)強化醫(yī)療機構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟的責任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠遠不夠。因此，強化醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達不到gsp認證條件。這類藥店，由于當?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達標。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責;三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設(shè)一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的xx大強調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法:(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責);四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當依法取得社會團體法人資格。
八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機構(gòu)加大藥學中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學歷標準和執(zhí)業(yè)定位問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠考量，不能一味遷就目前困難而降低標準?，F(xiàn)行的專業(yè)、學歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達不到藥品管理和藥學服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學服務(wù)指導上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法建議書材料篇十四
親愛的同學們：
學校是一個講學風，講學術(shù)氛圍的地方，教室是我們學習工作的重要場所，教室環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響到老師和同學們的學習和生活，同時，教室環(huán)境衛(wèi)生也是一個學校文明程度的重要標志，是學校對外形象好壞的直觀影響因素。
將早餐帶入教室，若不及時清理，不僅會產(chǎn)生異味，而且易滋生細菌，將食物散發(fā)的氣味影響其他同學上課，吃完早餐留下的垃圾增加了清理人員的工作量。
為了學生們的健康著想，管理分院保衛(wèi)部在此發(fā)出倡議：大家自覺地在食堂內(nèi)用完餐后進入管理樓，自覺去除陋習，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的好習慣。
請大家“自我管理，自我約束，自我監(jiān)督”，共同營造干凈整潔，文明和諧的良好學習氛圍。
立法建議書材料篇十五
親愛的各位鄰居：
在您入住奧林花園后是否很想多結(jié)識一下我們的新鄰居呢？在您遇到各種煩惱時是否希望您的鄰居能跟您聊聊呢？現(xiàn)在，我們的生活節(jié)奏在逐步變快，溫馨舒適的家是我們可以避風的港灣，小區(qū)的環(huán)境就是我們可以放松心情的處所，鄰居就是我們可以信賴的朋友和親人，針對一天天增多的鄰居，我們是否應(yīng)該多認識一下？相互之間真誠的溝通和互助，讓我們居的其所，心情舒暢的享受和諧的鄰里關(guān)系！為此，做為本棟的樓棟長我首先建立了一份《鄰居聯(lián)系卡》希望大家能相互之間多多聯(lián)系。另外，您如果發(fā)現(xiàn)什么問題，可以隨時撥打我的電話（見《鄰居聯(lián)系卡》）我一定會盡心盡力的為大家去服務(wù)！另外我將我的電子信箱告訴您：xiaoyue9988777@#####。com方便與各位鄰居聯(lián)系！
在以后的日子里，我們還將組織游玩、競賽、還有百家宴等活動，盡量讓我們生活在一個健康、積極向上的環(huán)境里，請大家積極參與！
另外，您如果還有什么好的意見和建議，歡迎您隨時跟我聯(lián)系，謝謝！
立法建議書材料篇十六
xx中學創(chuàng)建于1951年，占地約72畝，校舍建筑面積約4萬平方米。學?，F(xiàn)有教職工358名，其中特級教師1人，市中青年拔尖人才1人，高級職稱58人，中級職稱109人，省、市級教壇新秀28人。學校現(xiàn)有教學班80個，在校學生近4000多名。 學?，F(xiàn)有2棟教學樓、1棟圖書實驗樓、2棟學生公寓樓、3個籃球場、1個多功能餐廳。學?，F(xiàn)代教育技術(shù)基本普及，每個教室都配備了多媒體教學設(shè)備。學校圖書館藏書5萬多冊，設(shè)有學生閱覽室、教師閱覽室和教師電子備課室，并實現(xiàn)開架借書。實驗樓設(shè)有物理實驗室3個、化學實驗室3個、生物實驗室1個、探究實驗室2個、通用技術(shù)教室1個、生物標本室1個，共有標本226種，標本280件。微機室4個。
二、學校的好的做法、經(jīng)驗和取得成績
（一）加強德育工作，建設(shè)良好校風
體落實以下幾項工作：
1、加強安全教育工作。
“千里之堤，潰于蟻穴”。安全工作重如泰山，安全工作必須從嚴、從細、從實。學校要進一步完善了《班主任安全責任》、《學生安全須知》等各項安全工作制度。除此之外，學校還利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”開展豐富多彩的安全教育活動，利用校內(nèi)多媒體設(shè)備，認真組織學生觀看安全教育光盤，重點提高學生安全意識，加強防火、防暴-力侵害、防交通事故、防擁擠踩踏、防游泳溺水等安全教育，切實提高學生的安全防范意識和自救能力。開學初，班主任要與每位學生簽訂安全協(xié)議書，并讓家長親自簽名，確保學生、家長明確安全責任，對校外住宿生進行逐一登記，班主任逐一檢查，德育處進行抽查，排除安全隱患，明確要求校外租房學生必須有監(jiān)護人陪住。
2、多層次，多方位抓德育工作
為了把德育工作落到實處，學校成立了由校長為組長，主管德育工作的副校長為副組長，德育處主任、學生處主任、保衛(wèi)科科長、團委書記、班主任和科任教師為成員的德育領(lǐng)導小組，以《中學生思想品德教育》為教材，以“學生日常行為習慣養(yǎng)成”教育為重點，開展扎實有效的德育工作。該隊伍要求各處室配合，利用班主任會議、團隊會議、課堂教學的形式開展活動，加強自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，達到教書育人、管理育人和服務(wù)育人的目的。
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3、強化班級管理
（1）每學期召開一次班主任工作經(jīng)驗交流會，重點研究尖子生的培養(yǎng)措施和差生的轉(zhuǎn)化工作，并及時總結(jié)、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗。
（2）嚴肅學籍管理，任何班級不允許出現(xiàn)無學籍跟班聽課現(xiàn)象，如果出現(xiàn)要追究班主任的責任，并根據(jù)情況給予處罰。
（3）德育處要對全校違紀學生實行登記制度，做到管理心中有數(shù)。
4、加強保衛(wèi)和門衛(wèi)工作
門房工作人員對來客、來訪人員要查看身份證并進行登記，決不允許放進一個不明身份的人員，決不允許出現(xiàn)一例社會人員進校恐嚇學生事件，如有發(fā)生，要追究相關(guān)責任人的責任。
5、加強班主任管理工作
學校實行班主任指紋簽到制，要求班主任每天做到三簽到五到位，即：早、中、晚簽到，升旗、晨讀、課間操、下午第一節(jié)、晚自習第一節(jié)到位。星期一到星期五嚴禁班主任外出喝酒，實行班主任守班制。班主任的出勤要與班主任的量化津貼、評優(yōu)晉職掛鉤，對于經(jīng)常缺勤不負責任的班主任要在班主任會上通報批評，情節(jié)嚴重者調(diào)離班主任崗位，進一步純潔班主任隊伍。
質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量，具體落實以下工作：
1、加強師德師風建設(shè)
隨著時代的要求和學校的發(fā)展，迫切需要建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊伍。本學年繼續(xù)要加強師德教育，組織全體教工要認真學習“三個代表”重要思想，踐行科學發(fā)展觀，貫徹精神，從實際出發(fā)，真抓實干，做好教師特別是青年教師的思想政治工作，穩(wěn)定教師隊伍，培養(yǎng)一批具有高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教師隊伍。為此，學校通過評選師德標兵、優(yōu)秀教師、模范班主任等方式激勵教師。除此之外，學校杜絕教師亂訂資料、亂吃請和上課接打手機現(xiàn)象的發(fā)生，嚴格請假、曠課、教學事故的登記處理，規(guī)范教師教學行為。讓每位教師以飽滿的精神投入到教育教學當中。
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立法建議書材料篇十七
朋友們：
社區(qū)和諧是和諧社會的基礎(chǔ)，鄰里和諧是社區(qū)和諧的保證。為弘揚傳統(tǒng)美德，增進鄰里親情，共建和諧社區(qū)，共建秀美修文，我們提出如下倡議：
一、爭做鄰里和睦的促進者。積極踐行社會主義榮辱觀活動。鄰里相見招手問候，相互了解，坦誠相見，和睦共處，一家有難，家家相幫。營造更加平安、溫馨、和諧的生活環(huán)境。
二、爭做鄰里互助的志愿者。弘揚“奉獻、友愛、互助”的志愿精神，主動參加社區(qū)志愿者隊伍，互幫互助,奉獻個人專長。積極參與“送溫暖獻愛心”等志愿者服務(wù)系列活動，在扶老、助殘、救孤、濟困等方面做出自己應(yīng)有的貢獻。
三、爭做鄰里溝通的熱心人。積極參加社區(qū)組織的鄰里相識、相知活動，主動融入社區(qū)活動之中，使鄰居們由相識到相知，由相疏到相助，密切鄰里關(guān)系，增進鄰里友誼。
四、爭做文明社區(qū)的帶頭人。以“干凈、有序、生態(tài)”為目標，愛護公共衛(wèi)生，美化社區(qū)環(huán)境;積極參與移風易俗、科普宣傳等活動，用健康有益的文化陶冶情操，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量;以文明的行為、高尚的情操、良好的習慣共同塑造文明和諧的社區(qū)環(huán)境。
爭當文明市民，共建和諧家園，需要全社會的共同努力。行動起來，參與到互幫互助活動中去，用真心和愛心，用微笑和行動，讓我們的社區(qū)更加和睦，讓我們的鄰里更加關(guān)愛互助，讓我們的生活更加幸?？鞓?。
立法建議書材料篇十八
在現(xiàn)實社會中，能夠利用到建議書的場合越來越多，建議書的寫作格式一般由標題、稱呼、正文、署名、日期等幾部分組成。為了讓您在寫建議書時更加簡單方便，以下是小編收集整理的關(guān)于環(huán)保建議書，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
尊敬的小區(qū)居民：
我是在北海小學讀書的一名小學生。我從小就在這里居住，這里的環(huán)境變化我看得一清二楚。
我們這里大多數(shù)都貼著“請節(jié)約用水”、“請節(jié)約用電”的字樣。，雖然這些都要我們做的，但是老年人比我們更積極，把家里能省的都省了，而我們卻不節(jié)約，經(jīng)常浪費。
我有幾條建議：
1、每個人節(jié)省一些水，洗澡水沖廁所;洗臉的水可以洗腳，洗完腳又可以澆花。
2、每天做到不浪費水，把可以用的水循環(huán)使用。
3、洗手的時候，看見旁邊的水龍頭開著或滴著水，可以幫忙把它關(guān)掉。
所以我們要盡可能地節(jié)水，想想那些干旱地區(qū)的人們，喝不到水，多么苦呀!
此致
敬禮!
建議人：xxx。
20xx年xx月xx日。
敬愛的爺爺、奶奶、叔叔、阿姨：
如今的地球，環(huán)境情況不容樂觀：大量的黑煙涌上天空，大量的污水排進河中，大量的水資源缺失，大量的珍稀動物死亡，森林面積銳減，白色污染越來越嚴重。
地球，這位人類的母親，她是多么的偉大，她無私地奉獻她的一切，我們應(yīng)該用盡全部的力量去保護地球，而現(xiàn)在我們?nèi)祟惸兀坏槐Ｗo她，反而還肆意去破壞它，如：亂砍亂伐樹木，造成大量野生動物死亡；大量建造工廠，導致大量排放污水和空氣污染，導致大量魚兒死亡和人類出門必須戴口罩的事件；大量使用不可降解的一次性飯盒等等，導致白色垃圾越來越多、要是人類還是這樣做的話，就會變成電影《星際穿越》中的，到處都是沙塵暴，再也種不出蔬菜和水果，人類只能踏上在太空中尋找新住所的路途。
為了保護地球，造福于子孫后代，在此，我們發(fā)出倡議：
1、我們要講衛(wèi)生，不能隨地吐痰，大小便，在公共場所不要抽煙，如：機場、火車站等等。
2、我們要保護自然，不獵殺動物，不要穿野生動物皮毛，在野外旅游時，不偷獵珍稀動物。
3、盡量少用一次性制品，一次性用品給我們帶來了方便和衛(wèi)生，但也消費了不少的寶貴資源，一次性用品，我們實在消費不起。
4、要珍惜水源，最好做到一水多用，隨手關(guān)掉水龍頭，乃一舉之勞，一水多用更是做到了節(jié)約用水。
爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，讓我們行動起來，共營生命綠色，不是有那么一句話么：有限的資源，無限的循環(huán)，總有那么一天，我們的天會藍起來，水會清起來，地球會恢復以往的美麗！
六年級（3）班寧雅克同學。
20xx年10月21日。
廣大市民們：
你們好。
我們生長在這個美麗而又富饒的地球上，是地球母親給了我們一個溫暖的家。然而，在此同時，我們卻不顧后果的破壞各種資源，不但使他們不能再生，還造成了一系列的生態(tài)災(zāi)難。在大街上，一些在亂扔垃圾的人屈指可數(shù)，還有一些不講衛(wèi)生的人隨地吐痰，一個個細菌蔓延開來，使人膽戰(zhàn)心驚。沈家門近幾年來，氣溫在逐漸上升，不再是冬暖夏涼之地，這還不是人們?yōu)E用電資源造成的。夏天，每家每戶都開著空調(diào)，雖然解決了一時的危機，但給許多人都造成了危害。來到大海邊，海面上漂浮著許多雜物，有罐頭、水果皮、食品包裝袋，甚至還有一些居民扔掉的剩飯與剩菜。大海也不是以前的原樣了，在汽油的污染下，原本藍色的海水變成了黑通通的了，見了使人害怕。這都是一些捕魚的漁民捕魚之時留下來的汽油。嘿，這是可憐了這海水！為此，我向您誠懇地提出了以下建議：
1、請讓垃圾回到自己的家，亂扔垃圾不但影響市容，還污染了環(huán)境，請市民們不要亂扔垃圾，更不要扔到海邊。
2、建議市民們自己組織一個環(huán)保隊，去尋找身邊亂扔垃圾的人，并進行教育與提醒。
3、市民們要在馬路周圍多多植樹，樹會吸收氧氣吐出二氧化碳，時空氣更清新。
4、建議漁民們使用一些好漁船，使汽油不會漏到海里去。
如今，創(chuàng)衛(wèi)口號喊得響響的，可是這些不文明的舉動常常出現(xiàn)在我們眼簾，希望以后廣大群眾能夠愛護珍惜自然資源，讓我們的地球母親不再哭泣，煥發(fā)以前年輕美麗的容姿。
建議人：
日期：
清遠第一城物業(yè)管理處:。
隨著小區(qū)的人口的不斷增加，居民的生活垃圾也逐漸增多。也惹來了許多蚊子、老鼠、蟑螂和蒼蠅。這些害蟲對居民的身體健康造成了很大的影響。為此，我建議在全體小區(qū)居民中開展“保護環(huán)境，消除四害”的活動。
二、每一幢樓房都推選出一位有責任心的代表，動員居民從身邊的小事做起，如：生活垃圾用塑料袋裝好后，不放在樓道的街梯上，隨身的垃圾不亂扔，三、每周全體小區(qū)居民進行一次大清結(jié)和消毒工作。每戶人家負責自家門前的樓梯。
四、每月評選“環(huán)保家庭”，并對“環(huán)保家庭”給予適當?shù)莫剟睢?/p>
五、對小賣部分期進行檢查，確保居民的身體健康。讓小賣部門口設(shè)置垃圾筒，而且要按時倒掉，不讓害蟲繁殖。
六、垃圾要分類處理，塑料袋和電池等的物品歸為一起，交給垃圾處理廠進行特殊的處理。
地球是人類的母親，讓我們趕快行動起來，為人類的環(huán)保事業(yè)貢獻出一份力量吧！
小區(qū)住戶：王啟樾。
xx年4月17日。
同學們：
很久以前，地球呵護我們，現(xiàn)在地球生病了，我們能袖手旁觀嗎？讓我們行動起來，當一名環(huán)保小衛(wèi)士，給地球治病。我的建議如下：
1.少開私家車，減少廢氣排放。
2.少用塑料袋，緩解土壤污染。
3.不亂丟垃圾，愛護環(huán)境。
4.少抽煙，保持空氣清新。
5.公司、工廠少開空調(diào)、電燈。利用太陽能、風能等天然資源。
如果做上以上幾點，我們以后的城市路邊沒有任何垃圾、廢氣和噪音。小鳥回到天空，唱著悅耳的歌聲。地球媽媽的病好了，她又向我們綻開了溫柔的笑臉。
所以，同學們，我們要愛護大自然，建設(shè)美好家園。
全世界人民：
你們知道嗎？由于人類濫用化學品、亂排放廢氣等污染環(huán)境的舉動，使地球的生態(tài)環(huán)境被破壞，為了讓地球不再被破壞，我特提出以下建議：
1、吃飯不用一次性筷子、飯盒，保護地球上的樹木；
2、不向河里倒垃圾，不把廁所污水排入河中，保護地球水資源；
3、購物時，不用超薄型塑料袋，盡量用紙袋，減少白色垃圾；
4、不隨便丟棄廢電池，應(yīng)把廢電池收集起來，集體處理；
5、用完水后，隨手關(guān)閉水龍頭，節(jié)約用水；
6、不燒荒和焚燒秸稈、樹葉，保護空氣；
7、不破壞花草樹木，保護環(huán)境衛(wèi)生；
我希望，全世界人們可以采用我的建議，大家一起行動吧！要保護地球，愛護地球，讓地球更好的造福于人類吧！
還未清醒的人們：
大家好！
地球，這位人類的母親，曾是那樣的壯觀，和藹可親，但是由于我們的破壞，地球那容光煥發(fā)的面孔變得皺皺巴巴，一條條“皺紋”刻在了“母親的臉上！”為了母親展開那久違的笑容，我想大家提出一些保護環(huán)境的建議，第一：不亂扔亂丟，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙；第二：節(jié)約水電，出門不忘關(guān)燈，洗手后關(guān)水龍頭；第三：要愛護花草樹木，不踐踏草地；第四：不用塑料袋；第五：不用一次性筷子。
以上是我提出的不大成熟的建議，我希望大家行動起來，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)一個環(huán)境優(yōu)美的家園而共同努力！
此致
敬禮！
建議人：
20xx年xx月xx日。
罪惡的人類：
你們好！
地球，這位人類的母親，這個生命的搖籃，是那么的美麗壯觀，與藹可親。但是如今十分發(fā)達的地球，雖然環(huán)境情況看起來十分樂觀，實際上卻有十分重大的隱患，深林大量被砍伐，生態(tài)系統(tǒng)平衡被破壞。我們生存的地球猶如一位生命垂危的老人，奄奄一息。
這樣的不良現(xiàn)象，都是由我們?nèi)祟愋哪恐心恰暗诙€家園”引起的，科學家已經(jīng)證明，至少在地球為中心的40萬千米的范圍內(nèi)，沒有適合人類居住的第二個星球。但是，我們卻隨意毀壞自然，不顧后果地濫用化學品，使本來可以不斷再生，給人類做貢獻的森林資源不能再生，卻還指望破壞了地球以后在移居到別的星球上去。難道你們忘記了嗎？在地球衰落的同時，又有多少雙貪婪的眼睛虎視眈眈地望著我們……沙塵暴，由于人們?yōu)E砍濫伐，不注重綠洲，導致植被面積縮小，水土嚴重流失；酸雨，不植樹造林，水土流失，導致它正腐蝕著我們的笑容與美麗……一寸土一片綠，正在被人們的肆意所吞蝕。
你們說，地球擁有的森林資源難道是無限的嗎？我們不加節(jié)制地利用資源，難道就不會枯竭嗎？這令人震驚的嚴重現(xiàn)象，怎能不引起大家的認真思考呢？為了我們共同的家園——地球，我提出了以下幾點建議：
1、節(jié)約資源：不亂砍濫伐，即使需要樹木，伐過樹后，也要植樹，那樣才能使生態(tài)平衡。節(jié)水為榮，隨時關(guān)上水龍頭，防止滴漏。
2、重復使用，多次利用：盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用塑料袋、一次性筷子與餐盒，減少白色污染；自備購物袋或提籃。
3、分類回收，循環(huán)再用：不亂丟廢棄電視、廢塑料等垃圾、廢物；將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。保護地球人人有責！讓我們共同保護地球，保護地球的生態(tài)環(huán)境吧！
我們都有一個共同的家，名字叫地球。地球，這位人類的母親，這個生命的搖籃，是那樣的美麗壯觀，和藹可親。地球是無私的，它向人類慷慨的提供礦產(chǎn)資源。但地球的資源是有限的。拿礦物資源來說，他不是上帝的恩賜，而是經(jīng)過幾百萬年，甚至幾億年的地質(zhì)變化才形成的。如果不加節(jié)制的開采，必將加速地球上的礦場資源的枯竭。旱災(zāi)、洪災(zāi)、污水四溢、沙塵暴，甚至是沙漠化這些都是我們平時不起眼的惡習造成的。像隨地吐痰、亂扔垃圾如果，我們要真正做到保護環(huán)境、達到珍惜資源的目的，就要遵守以下幾點要求。
一、不亂砍伐樹木，不使用一次性用品，要多植樹造林。樹林不僅能制造空氣，還能凈化空氣，使我們能呼吸到新鮮空氣。不在樹上亂刻，要護花護草。
二、水是生命的泉源，它不是取之不盡用之不竭的，如果沒有了水，那么最后一滴水就是人類的眼淚。
三、不亂扔垃圾，垃圾不僅會影響市容，還污染環(huán)境。
四、汽車排放的尾氣會嚴重污染環(huán)境，所以上下班時，最好騎自行車或坐公交車。騎自行車不僅能減少排污，還能增強體質(zhì)。
保護環(huán)境要從我做起，從身邊做起，從小事做起。共同建設(shè)我們美麗的家園，為了我們的未來，保護和珍惜我們的地球。
建議人：
日期：
號稱萬物之靈的人類：
如今經(jīng)濟發(fā)達的，地球，從表面上看，雖然高樓林立、環(huán)境優(yōu)美，但是卻有著十分巨大的隱患，興趣一個例子：看到我家鄉(xiāng)的木蘭溪，在50年代初本來是一個清澈見底的.河流，介現(xiàn)在這已是魚蝦絕跡的污河。
國此，我鄭重地向你們這些號稱萬物之靈的人類提出建議：
一、在校園里的每個水池旁，貼上一些關(guān)于節(jié)約用水的標語。這樣，來水池用水的師生，都可以看到這些警示語。
二、在晨會上開展“節(jié)約用水”的專題活動，讓全校師生都有節(jié)水意識。
三、以“節(jié)約用水”為主題，每個班級召開一個班隊會，讓每名同學都暢談自己的建議和意見。
四、在教學樓的每個樓層安設(shè)紅領(lǐng)巾服務(wù)崗，由少先隊干部輪流在課做好監(jiān)督和指導，如控制好水龍頭的開關(guān)，用完水后擰緊水龍頭等。
節(jié)水需要大家共同努力。希望全校師生都增強節(jié)水意識，從小處做起，共同行動，節(jié)約每一滴水。
xxx六一班李紅。
20xx年11月12日。
環(huán)保局的叔叔阿姨們：
你們好！
我們生活在地球上，是地球的主人！我們有責任和義務(wù)保護地球的環(huán)境！因此我想給你們提幾條建議：
1。加強環(huán)保宣傳，增強人們憂患意識。
2。環(huán)保是一項功在當今，造福子孫的事業(yè)，叔叔阿姨們要加強管理力度，不能僅是樹個警示牌，掛副標語了事！
3。持續(xù)性，大面積的在街道，社區(qū)辦多種形式的環(huán)保知識學習班，讓人們感覺到環(huán)保就在你我身邊！
4。責令工廠處理好工業(yè)三廢問題，這個力度一定得強，這是我們環(huán)境污染的最大殺手！
環(huán)保局的叔叔，阿姨們，保護地球，提高我們的生存質(zhì)量，維護生態(tài)的良性發(fā)展，是你我共同的責任，我們小學生永遠做你們忠實的小小宣傳員，相信只要我們不懈的努力，地球，我們這位人類的母親會永遠重新煥發(fā)美麗。青春的！
親愛的人們：
我們現(xiàn)在生活在地球母親的懷抱中，地球像一個無私的母親不斷地為我們提供著我們生活需要的資源。但人類卻還不知足，一而再再而三地去破壞地球上的資源，把“母親”搞得那么臟，卻沒有人去幫忙清理。
現(xiàn)在隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們大量地使用一次性餐具、一次性筷子等，這些東西確實給人們帶來了很大的方便，但是給人們提供方便的同時也給地球環(huán)境帶來了危害，白色污染越來越嚴重，這樣更加重了地球環(huán)境的負擔。生態(tài)破壞、環(huán)境污染這些不良現(xiàn)象會出現(xiàn)的原因是人們對保護環(huán)境意識的淡薄，對白色污染缺乏緊迫感，而且每天都在大量地制造白色污染;全球5、60億人起碼2、30億人亂扔垃圾他們卻采取滿不在乎的態(tài)度，缺少主人翁的精神。因此，為人類提出以下建議：
1、建議大家不要亂扔垃圾，把垃圾分類后扔到指定的垃圾箱中;。
2、建議大家不要浪費資源，珍惜我們的資源，也包括不能浪費一張紙;。
3、使用可降解的塑料制品，盡量不使用一次性筷子、一次性餐具等;。
4、強化監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的人，要積極提醒、制止并教育;。
5、擴大宣傳面積，讓我們有一個美好的生活環(huán)境。
作為地球上一個小主人，改善地球環(huán)境和節(jié)約資源是我刻不容緩的責任和義務(wù)，如果我們身邊的每個人都能做到人人環(huán)保，天天環(huán)保。我相信我們的地球母親就一定會重新振作，讓我們能生活的更好，要像對待兄弟姐妹一樣善待它、保護它、珍惜它，這樣才能給我們創(chuàng)造一個更好地生活空間，使人類在地球的時間更長。
建議人：龍泉小學崔潤珠20xx年10月30日。
環(huán)保局的叔叔阿姨們：
您們好！
我是一名身在農(nóng)村的小學生，我每天都在自己的家附近來來往往，發(fā)現(xiàn)我們農(nóng)村的變化十分大，可同時我也發(fā)現(xiàn)在我們的生活中還存在著不少浪費資源和污染環(huán)境的現(xiàn)象：
1、小河旁堆積著許多生活垃圾，塑料袋啊等等，都是沿河居民所扔下的。
2、馬路旁，街道上以公共場所都“躺”著許多垃圾。
3、有些家里總會看到這樣的情況——電燈開著，電視機也開著，但整個家里卻空無一人。
4、在垃圾堆里，總能發(fā)現(xiàn)沒用完的紙張或半截鉛筆。
根據(jù)以上這些我所發(fā)現(xiàn)的不良現(xiàn)象，對此我向你們提出一些建議。
1.盡可能的用一些宣傳的方式或短信的方式提醒廣大群眾，或在電視上介紹一些環(huán)保門。
2.上網(wǎng)查找一些有關(guān)的資料，刊登在報紙上，讓廣大群眾們認識保護環(huán)境的重要性和緊迫性，也可以直接刊登到環(huán)保網(wǎng)上。
3.下令從某天開始，對于破壞環(huán)境比較嚴重的那些人，給予相應(yīng)的處罰。
4.從娃娃抓起，加強小孩子的環(huán)保意識。
這些就是我的建議啦，希望叔叔阿姨們能夠采納一些好的建議，我相信通過我們的努力，明天一定是美好的！
xxx。
20xx年2月24日。
尊敬的老師，親愛的同學們：
大家好!
地球，人類唯一的母親，曾經(jīng)有一頭美麗的黑發(fā)?，F(xiàn)在，只有幾根稀疏的、黃色的頭發(fā)，曾經(jīng)長滿了身體，現(xiàn)在卻瘦得皮包骨頭。曾經(jīng)容光煥發(fā)的臉現(xiàn)在布滿了皺紋。這些都是因為地球的孩子而浪費資源的結(jié)果。
地球上的礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源、大氣資源和生物資源可以不斷再生。然而，由于人類的無節(jié)制使用和浪費，許多資源迅速減少，一些資源幾乎消失了。
我舉個例子，比如：狼族，這是我們的生物資源。因為長期攻擊羊，被人類消滅了。1937年春天，最后一只無助的狼死在獵人冰冷的槍口下。還有一只鸚鵡因為肉質(zhì)鮮美被當?shù)卮迕瘾C殺到了地面！
針對以上問題，我提出以下建議。
1.節(jié)約用水。
用水后立即關(guān)閉水龍頭。拖地時不要用太多的水。也可以用拖地的水沖馬桶。珍惜水資源是每個人的責任。如果世界上沒有水，那么最后一滴水將是人類的眼淚。我們應(yīng)該節(jié)約用水。
2.少用白色塑料袋。
白色塑料袋也叫白色污染，不好處理，會污染環(huán)境。為了保護生態(tài)環(huán)境，讓我們減少白色垃圾的使用，為地球母親做出貢獻！
地球是我們生活的家園。我們應(yīng)該珍惜資源，讓我們美麗的家園更加繁榮。
建議人：吳耀忠。
20xx年10月20日。
臨湘市政府：
地球是我們的家，同時也是我們的母親，地球無償?shù)墓┙o我們各種資源，而我們卻在為一些蠅頭小利不顧后果的肆意去破壞她。正如《只有一個地球》這篇課文說的，我們不能指望破壞了地球移居到別的星球上去，地球如果滅亡了，那么降臨到地球上的命運終究也會降臨到人類身上。所以，我們亡羊補牢，為時不晚，保護我們的地球，愛護環(huán)境，望做到以下幾點：
2、不要濫用各種資源，如煤，礦，木，水……如果這些資源被無止境的開采，當沒有資源時，就不能生存了。
3、水是生命之源，但它又太少了，用洗菜的水可以洗碗，用洗衣服的水沖馬桶。
雖然我們一兩個人改變不了地球的命運，但是要全國人民都從身邊的小事做起，保護地球，地球就能炫出青春的笑臉。
立法建議書材料篇十九
老師、同學們：
大家上午好!今天我演講的題目是“預防沉迷，文明上網(wǎng)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是智能手機的普及，這樣的現(xiàn)象大家想必不陌生：本來只是想用手機查個單詞，卻被一旁的相關(guān)鏈接吸引，回過神來，半個自習課過去了，該做的作業(yè)還空空如也;本來打算拿起手機聽首歌放松一下，或是回條信息，卻情不自禁點進了“b站”或是“吃雞”，一個下午的時間瞬間蒸發(fā)，只剩下了一頁歷史記錄;本來拿到手機后斗志昂揚地安裝了各類學習軟件，打算讓手機成為成績助推器，然而除了不時打開學霸君找答案外，手機還是淪落成了游戲機，學習成績“失勢一落千丈強”。
互聯(lián)網(wǎng)因其虛擬性、自由性，給使用者提供了一個虛擬而精彩的世界，讓使用者得到在現(xiàn)實生活中難以得到的體驗。王小波曾經(jīng)說過：“任何一種負面的生活，都能產(chǎn)生一些亂七八糟的細節(jié)，使它變得蠻有趣的;人就在這種趣味中沉淪下去，從根本上忘記了這種生活需要改進?！倍ヂ?lián)網(wǎng)就提供了大量這樣有趣的碎片化的細節(jié)，給人提供了小成本的即時的滿足感。這樣的滿足感無需消耗太多的精力，人們可以在自己的舒適區(qū)中輕易地得到。而我們的同學如果沒有足夠的自制力或是來自外部的壓力和監(jiān)督，就很容易習慣于這樣的滿足感，從而在巨大的網(wǎng)絡(luò)叢林中消耗大量寶貴的時間，最后卻因為信息過于碎片化而難有真正的收獲。但是，互聯(lián)網(wǎng)不是洪水猛獸，它也在諸多方面為我們提供了便利。無需不遠萬里貨比三家，淘寶美團滴滴可以輕松滿足我們衣食住行的`需求;無需魚雁傳書或登門拜訪，qq微信拉近了人與人之間的距離;無需舟車勞頓親臨現(xiàn)場，我們就可一網(wǎng)打盡天下大事……互聯(lián)網(wǎng)最大程度地打破了時空的限制，推動著信息高速傳播，給每個用戶都打開了一扇窗，創(chuàng)造了一個全新的世界。因此，作為網(wǎng)絡(luò)時代的青年，對于互聯(lián)網(wǎng)，我們既要努力發(fā)揮它的正面作用，也不能忽視它的消極影響。為此，我想分享幾點我自己的經(jīng)驗。首先，我們要在上網(wǎng)前，明確自己本次上網(wǎng)的時長、目的，避免不必要的時間消耗。
其次，在自習過程中，盡量不使用網(wǎng)絡(luò)，哪怕是用于解決學習上的問題。比如我在學習時，一般不會遇到問題馬上就拿手機查，而是先把問題記下來，休息時再一起查，這樣既可以避免浪費學習時間，也有益于專注力、自控力的培養(yǎng)。再次，同學們?nèi)绻X得自己的自制力有限，難以抵擋智能手機的誘惑，經(jīng)常成為它的俘虜，可以尋求老師、家長的監(jiān)督，或者換成功能機，讓外力成為使自己清醒的良藥。比如，當我覺得有必要時，我會把手機暫時交給父母保管，確保自己不會接觸到手機而受其影響。此外，我會盡量選擇通過書籍、報刊等紙質(zhì)閱讀的方式獲取信息，因為我認為，比起電子閱讀的那種即興瀏覽和淺嘗輒止，紙質(zhì)閱讀更需要專注力的投入，更能調(diào)動和協(xié)調(diào)人腦的閱讀功能，因此更有利于我們走向深層閱讀;而且閱讀紙質(zhì)材料時產(chǎn)生的視覺疲勞要遠遠少于閱讀電子屏幕。在我看來，比如學校圖書館的報刊閱覽室就是一個值得好好利用的資源。同學們，生活不只有眼前的“農(nóng)藥”和“吃雞”，不只有“b站”和“抖音”，更有著詩和遠方!希望大家能好好利用網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，趨利避害，為我們的人生之旅撥開迷霧，為我們的逐夢之路披荊斬棘!
立法建議書材料篇二十
全體干部職工：
低碳生活、綠色出行，減少碳排放是節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)、健康的一種生活方式，是改善我們的生活環(huán)境，享受美好人生的一種愿望。為了我們xx更加靚麗，為了我們生活更加幸福、環(huán)境更加美好，我們向全局干部職工倡議：
一、爭做低碳生活、綠色出行的宣傳者。低碳生活無處不在、無處不有。我們倡議全局干部職工學習掌握、宣傳低碳知識，提高低碳意識，樹立低碳理念，倡導低碳生活；向身邊人宣傳開展“低碳生活、綠色出行”的意義和方式，帶動更多的人參與到行動中來。讓我們的家園多一片藍天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。
二、爭做低碳生活、綠色出行的踐行者。我們倡導全局干部職工積極參與“低碳生活，綠色出行”活動，特提出如下倡議：
（一）居住在城區(qū)范圍內(nèi)的干部職工在不影響上、下班制度前提下，根據(jù)自身的身體素質(zhì)選擇步行或騎行的方式出行。
（二）根據(jù)天氣情況，在保障人身安全，不影響交通的前提下，每天下午下班后，由“低碳綠色騎行俱樂部”組織在城區(qū)車輛較少的路段騎行1小時。
（三）本年度選擇步行或騎行的出行方式，沿永定河、大清河、引清東干渠等河堤，組織2次以上的河流生態(tài)環(huán)境巡查活動。
（四）利用周六、日組織一次遠距離騎行，到周邊縣、市參觀綠化、生態(tài)、污染治理的工程項目，并交流工作經(jīng)驗。
（五）每周五設(shè)立為“無車日”。在不影響工作和生活的前提下，全局干部職工不使用機動車。集中執(zhí)法行動或上級安排的集中活動除外。
三、爭做低碳生活、綠色出行的倡導者。我們倡議全局干部職工樹立“能走不騎，能騎不坐，能坐不開”的出行理念，自覺遵循“低碳生活，綠色出行”倡議內(nèi)容，盡可能采取乘坐公交車、騎自行車或步行等出行方式為廣大居民作出表率。
繁忙的道路，城市的未來，也許將從這一刻開始，更加通暢，更加光明！
我們期待您的參與！
xx縣環(huán)境保護局。
立法建議書材料篇二十一
親愛的同學們：
在我們建設(shè)和諧社會、和諧學校、和諧課堂的今天，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到迅速普及并逐漸滲透到學習、生活的各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)已成為學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺。然而網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在給我們生活帶來方便的同時，網(wǎng)上的腐朽文化，對同學們的人生觀、價值觀、道德觀進行侵略；網(wǎng)上的黃色流毒，對同學們身心進行摧殘；網(wǎng)上的`暴力文化，對我們的行為進行誤導。營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，清除不健康信息已成為社會的共同呼喚、家長的強烈要求和保障同學們健康成長的迫切需要，為此我們向同學們發(fā)出如下建議：
一、把互聯(lián)網(wǎng)做為崇尚科學知識，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的主陣地，我們有責任和義務(wù)來共同營造積極向上、和諧文明的網(wǎng)上輿論氛圍。
二、從自身做起，在主觀思想上建立一道防線，抵制網(wǎng)絡(luò)上反動、腐朽、不健康的內(nèi)容對自己精神上的侵蝕，樹立與之斗爭的信念與決心。
三、上網(wǎng)要做到“三不”和“三上”，即：不進營業(yè)性網(wǎng)吧；不進色情、垃圾網(wǎng)站；不沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲；健康上網(wǎng)，把網(wǎng)絡(luò)作為獲取知識的園地；文明上網(wǎng)，正確處理上網(wǎng)與學習的關(guān)系；綠色上網(wǎng)，熟悉上網(wǎng)的安全通道。
親愛的同學們，讓我們信守建議，從現(xiàn)在做起，從自我做起，堅持自尊、自律、自強，努力弘揚網(wǎng)絡(luò)文明，讓我們高舉網(wǎng)絡(luò)文明的大旗，努力促進網(wǎng)上健康文明的道德規(guī)范和社會網(wǎng)絡(luò)文明的良好氛圍的形成，追求健康時尚的網(wǎng)絡(luò)新生活，為社會的和諧健康發(fā)展做出自己的貢獻！
建議人：xx。
時間：xx年x月x日。
立法建議書材料篇二十二
親愛的全體同學們：
“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”——古人此語不假。當你聚精會神沉浸在知識的海洋書頁的馨香，卻打書桌傳來包子的油香;當你下意識將手伸進抽屜，卻觸摸到瓜果紙屑生活垃圾;當你路過空無一人的教室卻燈火通明------您是否已經(jīng)不習慣在這樣的教室學習看書，你是否已經(jīng)看厭了并暗自決定將從我做起而徹底改變。
來吧，親愛的同學們，讓我們行動起來，讓我們“善小亦為，惡小亦棄”而堅決擯棄在教室產(chǎn)生垃圾，堅決制止能源浪費等問題的發(fā)生，讓我們成為清潔衛(wèi)生的愛護者低炭經(jīng)濟的踐行者!
“小行動大文明共同維護我們的教室學習環(huán)境”!
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