三年行動專項整治方案（熱門19篇）

方案的制定應(yīng)當充分調(diào)研和分析，以了解問題的本質(zhì)和解決問題的最佳方式。方案的有效性需要考慮到不同人群、不同環(huán)境和不同需求的特點。希望這些方案的范文能夠給大家提供一些啟示和思路。

三年行動專項整治方案篇一

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，扎實推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作，根據(jù)《常山縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)常山縣第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃的通知》（常安委〔2020〕5號）文件精神，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護好園區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

特成立開發(fā)區(qū)開展第二輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

組建開發(fā)區(qū)開展第二輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)科，由嚴建華同志擔(dān)任辦公室主任，由官威京同志擔(dān)任辦公室副主任。

（一）完善安全生產(chǎn)管理體制機制。

1.強化區(qū)域安全主體責(zé)任。

落實安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動工作落實；夯實安全生產(chǎn)屬地管理的主體責(zé)任，嚴格落實開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，壓實安全責(zé)任；進一步完善安全監(jiān)管機構(gòu)；加強區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育；加大安全投入。保障必要的工作經(jīng)費和通信、檢查、安全防護、應(yīng)急救援等設(shè)施裝備，提升安全技術(shù)裝備水平的投入；依法建立專職安監(jiān)員隊伍，加強技能訓(xùn)練和綜合演練；建立健全日常監(jiān)督考核工作機制；加強日常安全監(jiān)督檢查，實施明察與暗訪相結(jié)合。

2.壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

進一步強化區(qū)內(nèi)企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)要編制應(yīng)急處置預(yù)案；企業(yè)要建立滿足自身要求的安全技術(shù)和管理團隊；企業(yè)要定期開展安全隱患排查、安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和安全應(yīng)急演練，提升安全管理水平；企業(yè)要加強外包等業(yè)務(wù)安全管理；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定相關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。

3.推進安全生產(chǎn)一體化管理。

將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等工作同部署、同落實、同檢查，整體謀劃、系統(tǒng)推進；打通區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，推進一體化管理；把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會；制定安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，建立齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的安全生產(chǎn)管理模式。

（二）加強安全生產(chǎn)源頭管控。

4.優(yōu)化規(guī)劃布局。

根據(jù)全縣總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點、資源和環(huán)境條件，組織編制經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運營模式；在安全評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化開發(fā)區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴格控制高風(fēng)險功能區(qū)規(guī)模。

5.嚴把項目準入關(guān)。

按照開發(fā)區(qū)“一特三提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確項目準入條件，建立招商引資項目準入評估制度，評估結(jié)果作為項目投資簽約、規(guī)劃選址、財政支持、投資服務(wù)的決策依據(jù)；制定“禁限控”目錄，對只引進生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng)的項目，嚴格禁止落戶；禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)；嚴格建設(shè)項目安全條件審查，嚴禁承接其他地區(qū)落后產(chǎn)能，嚴防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移；建立完善區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時淘汰退出開發(fā)區(qū)；對?；菲髽I(yè)項目引進突出“源頭控制、安全處置、過程監(jiān)管、防范風(fēng)險”四個環(huán)節(jié)，嚴格控制涉危項目準入，充分考慮項目對周邊環(huán)境和安全的影響，嚴格把關(guān)，合理布局，高危項目審批實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。

6.合理布局區(qū)內(nèi)企業(yè)。

綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，嚴格落實企業(yè)安全防護距離相關(guān)標準規(guī)范要求，合理布置企業(yè)分區(qū)，把企業(yè)與周邊安全的相互影響降到最低；嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范，禁止在危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；對開發(fā)區(qū)內(nèi)外部安全防護距離進行再確認，不符合要求的，制定的整改方案，依法依規(guī)實施改造、搬遷、退出等措施。

7.完善公共設(shè)施。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，不斷完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車通道等公用工程配套和安全保障設(shè)施；設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、宣傳教育、應(yīng)急管理、表彰獎勵、公共安全隱患整改，以及政府購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)等，并實行?？顚Ｓ?。

（三）強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

8.開展安全風(fēng)險評估。

樹立整體安全風(fēng)險意識，組織開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估，確定安全容量，實施總量控制，消除、降低、控制安全風(fēng)險評估。針對風(fēng)險較高的行業(yè)，細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)及時整改。

9.建立安全隱患排查治理長效機制。

督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風(fēng)險摸排、辨識和隱患排查治理，運用信息系統(tǒng)管理日常隱患排查治理工作，精準排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等各方面風(fēng)險隱患，確保各類安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改；建立各部門、各單位共同參與的公共設(shè)施安全隱患排查治理機制，定期組織安全隱患排查整治，保障園區(qū)各類公共設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

10.強化重大安全隱患治理。

深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn)，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，有針對性地開展涉爆粉塵、危險化學(xué)品、受（有）限空間作業(yè)等專項治理，聚焦企業(yè)重大安全隱患，實行掛牌督辦、對賬銷號，堅決消除重大安全隱患；推動企業(yè)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，督促指導(dǎo)企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)開展企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理；對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，嚴格督促企業(yè)逐條落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案；支持企業(yè)完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、舉報事故隱患。

（四）加強重點領(lǐng)域安全管控。

11.著力深化高溫熔融金屬等重點領(lǐng)域的安全管理。

重點強化高溫熔融金屬等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，推動企業(yè)健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制，聚焦重大安全風(fēng)險和安全隱患，有效消除違法行為；推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制、聯(lián)鎖、機械防護和能量隔離等手段，提高本質(zhì)安全水平；推動企業(yè)加強應(yīng)急管理，規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

12.突出加強倉儲物流園區(qū)的安全管理。

突出危險化學(xué)品、涉氨制冷劑等易燃易爆、有毒有害物品儲存?zhèn)}庫，及時全面排查安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或安全隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴肅處理；進一步加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸管理，采用建立危險化學(xué)品專用停車場、專用車道、限時限速等措施，嚴格裝卸作業(yè)操作流程，加強對專用停車場、專用車道安全管控，確保倉儲運輸全過程安全。

（五）持續(xù)夯實安全基礎(chǔ)。

13.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為試點，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立集約化、可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進行安全風(fēng)險分析，實現(xiàn)對化工企業(yè)、重點場所、重大危險源開展安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，把安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺納入智慧園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

14.強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。

全面掌握本園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急信息，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢查企業(yè)應(yīng)急準備工作開展情況，督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強演練；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，與開發(fā)區(qū)周邊重點應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度，明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年7月）。結(jié)合實際制定細化實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進行宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治階段（2020年8月至12月）。嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治；2020年12月底前，完成對轄區(qū)的摸排梳理，落實專項整治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表和任務(wù)清單，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段（2021年全年）。針對重點難點問題，聯(lián)合有關(guān)部門通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。推動建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，開發(fā)區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升階段（2022年全年）。深入分析安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各部門、單位經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強和改進安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的安全管理制度成果，推動全區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

管委會對工作完成情況要實施定期評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報送縣安委辦。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化專項整治責(zé)任落實，主要負責(zé)人負總責(zé),其他分管負責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”分工負責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，確保專項整治有力有序推進。

（二）強化聯(lián)動協(xié)同。加強和各有關(guān)部門的工作聯(lián)系，建立工作會商制度，構(gòu)建上下貫通、分工明確、共同負責(zé)的安全管理體制機制。

（三）嚴格督促指導(dǎo)。要及時收集、準確掌握各企業(yè)專項整治進展情況，建立風(fēng)險隱患清單、制度措施清單和，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對專項整治重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務(wù)按期完成。

（四）強化責(zé)任考核。要把推動落實安全生產(chǎn)責(zé)任與專項整治、風(fēng)險防控、應(yīng)急救援等工作結(jié)合起來，制定可量化、可操作、可考核的具體措施,建立警示提示制度、督查督辦制度、通報約談制度和考核評價制度，強化考核引導(dǎo)，形成長效機制，鞏固提升專項整治實效。

（五）加大輿論宣傳。要結(jié)合當前開展的各項專項整治任務(wù)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣講安全生產(chǎn)典型案例，開展警示教育。充分利用微博、微信、釘釘?shù)刃旅襟w開展宣傳，營造濃厚安全氛圍，為打贏打好全區(qū)安全專項整治攻堅戰(zhàn)筑牢堅實基礎(chǔ)。

三年行動專項整治方案篇二

通過專項整治，明確消防安全管理主體，落實責(zé)任；進一步加大火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和消防救援力度，提高員工消防安全意識，推進消防工作社會化進程，深入落實消防安全責(zé)任制，大力整治火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故，切實提高全體員工防火意識和能力，建立消防安全管理長效機制，努力實現(xiàn)無火災(zāi)事故工作目標，為建設(shè)四無錫創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

我們設(shè)立了消防安全專業(yè)整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:夏xx。

副組長:徐xx。

成員:吳xx，浦xx。

1、制定方案，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局消防安全專業(yè)整備工作配置和要求，結(jié)合公司實際，制定消防安全專業(yè)整備工作方案，明確工作任務(wù)、措施和要求，與各科簽訂責(zé)任書，實行工作責(zé)任，切實組織到達，任務(wù)明確，措施適當，責(zé)任落實。

2.抓住學(xué)習(xí)，組織練習(xí)。組織全體員工認真學(xué)習(xí)《消防法》和相關(guān)消防知識，參加市、區(qū)組織的消防知識講座，邀請市安全監(jiān)督局消防教師到單位上課，組織消防應(yīng)急預(yù)備隊培訓(xùn)。

3、監(jiān)督檢查，加強協(xié)調(diào)。對室內(nèi)外消防栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施進行定期維護、檢查，保證運行正常。堅持負責(zé)人日檢、科室周檢、分管領(lǐng)導(dǎo)月檢、領(lǐng)導(dǎo)小組年檢的制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時整改。對單位各科、各通道的消防設(shè)施和消防器材在示意圖上顯示，負責(zé)人。

4.評估獎懲，總結(jié)經(jīng)驗。根據(jù)平時檢測的情況，結(jié)合半年和年終總結(jié)，各科認真總結(jié)消防安全工作經(jīng)驗，提出合理化建議。領(lǐng)導(dǎo)小組評價各科實行責(zé)任制的情況，實現(xiàn)獎懲。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)人親自抓住，分管領(lǐng)導(dǎo)人直接抓住，科室領(lǐng)導(dǎo)人具體抓住，層層落實責(zé)任，確保消防安全工作穩(wěn)步有效開展。各科要加強溝通，緊密配合，形成消防安全工作合力。

2、明確任務(wù)，落實責(zé)任。將本方案確定的工作任務(wù)逐項拆解，將責(zé)任層層拆解到人，認真抓落實，真正形成一級抓一級、一級負責(zé)的消防安全責(zé)任體系。

三年行動專項整治方案篇三

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力。下面是職場本站小編為大家整理的2020消防安全專項整治三年行動計劃方案資料，提供參考，歡迎參閱。

篇一。

整治目標。

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治。堅持問題導(dǎo)向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

——消防治理責(zé)任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災(zāi)風(fēng)險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前，全國火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務(wù)。

(一)實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實施“一城一策、一區(qū)一巢“消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3.加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，積極引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

5.加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信惠共享渠道。

(二)集中開展四類場所消防安治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履行承諾制度;二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復(fù);四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍。各地區(qū)出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題;2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制;2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴格落實大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，對照標準組織開展達標創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務(wù)，作為績效考核、運營管理考核重要指標，優(yōu)化落實各項消防管理制度;二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責(zé)任清晰、高效運行的消防管理責(zé)任鏈條;三是大型商業(yè)綜合體實行消防設(shè)施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責(zé)任人、管理人要組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題;四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標率實現(xiàn)100%。

3.地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區(qū)組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項行動，綜合客流高峰、建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線、通風(fēng)照明條件、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實施三年優(yōu)化提升計劃。2020年，組織完成風(fēng)險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作;2021年，全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力;2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。

4.石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施;二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效;三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、中國海洋石油集團等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。化工園區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

(三)整治老舊場所及新材料業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。各地區(qū)針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區(qū)每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。各地區(qū)組織在居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所，2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)施級。

(四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。相關(guān)地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。各地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、水結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援機構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2020年，打造行業(yè)標桿示范單位;2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。

(六)實施消防信息化管理能力提升升工程。

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地區(qū)結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。

2，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2001年，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)。

3、加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容;各級黨校(行政學(xué)院)將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容;司法行政機關(guān)加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實;教育部門將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程;各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2，加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各地區(qū)分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

三、時間安排。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月)。按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治。各地區(qū)結(jié)合實際制定細化本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署發(fā)動。

(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

(三)集中攻堅(2021年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報國務(wù)院安委會辦公室。

四、保障措施。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)政府要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。各級、縣級政府分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

(二)強化統(tǒng)籌推進。各地區(qū)要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大橋區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示范引領(lǐng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。

(四)強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為平安建設(shè)(綜治工作)評內(nèi)容以及省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地區(qū)要制定本地考核驗收標準和辦法，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標，分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標權(quán)重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

篇二。

為深刻汲取“5.30”火災(zāi)事故教訓(xùn),結(jié)合《xx市新華區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和滄東物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工作實際，重點針對轄區(qū)各類市場、商貿(mào)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)等火災(zāi)易發(fā)場所，以及其它消防隱患集中區(qū)域，開展消防安全專項整治，對存在未批先建，建筑結(jié)構(gòu)不符合消防安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位，結(jié)合全區(qū)拆違治亂專項行動，依法進行徹底整治。

一、工作目標。

認真貫徹落實習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)的重要批示指示精神,以“堅決、全面、徹底、干凈”為目標，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防安全管理能力和公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

二、整治時間。

6月1日至7月31日。

三、整治范圍。

高層建筑、商場市場、物流企業(yè)等場所，重點突出綜合市場、商貿(mào)企業(yè)、倉儲物流(即從事倉儲經(jīng)營和物流配送的企業(yè))等火災(zāi)易發(fā)場所，以及其它消防隱患集中區(qū)域。

四、整治重點。

(一)是否取得合法土地使用手續(xù)，是否按要求辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和施工許可等合法手續(xù)。

(二)是否辦理建筑消防設(shè)計審核、驗收或備案手續(xù)(1998年9月1日之前竣工建筑且此后未改建的無須提供此手續(xù))，是否擅自變更使用性質(zhì)、擅自擴建或搭建建(構(gòu))筑物。

(三)消防車道、防火間距是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，是否存在店外經(jīng)營、存放物品擠占消防車道，違法建筑占用防火間距現(xiàn)象。

(四)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的設(shè)置是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并保持完好有效。

(五)倉儲物流場所內(nèi)部布局、儲存物品類別及核定的最大儲存量是否擅自改變，儲存物品是否分類、分堆、限額存放，進入庫房的機動車輛是否符合消防安全要求，物品入庫前、裝卸作業(yè)結(jié)束后是否進行防火安全檢查。

(六)是否屬于“三合一”場所(經(jīng)營、倉儲、居住一體)，是否私拉亂接電線、防曬網(wǎng)，違規(guī)使用電器設(shè)備，是否違規(guī)動火、吸煙、燃放煙花爆竹。

(七)符合消防安全重點單位界定標準的企業(yè)是否被確定為消防安全重點單位并由應(yīng)急管理局報區(qū)人民政府備案。

：很有文采哎。

三年行動專項整治方案篇四

一、整治目標。

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治。堅持問題導(dǎo)向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

——消防治理責(zé)任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災(zāi)風(fēng)險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年年底前，全國火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務(wù)。

（一）實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。2020年12月30日前，各地分批、分區(qū)域組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。未完成的，實行政府掛牌督辦整改。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等配合）。

2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年5月30日前，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。（省消防救援總隊牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合）。

3.加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。2020年年底前，各地將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程同步建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，列出三年工作計劃，在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力。各地按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求。（省消防救援總隊牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦、省自然資源廳等配合）。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，要引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省消防救援總隊等配合）。

交通運輸部門要對違法設(shè)置在全省普通國省干線公路、縣道、鄉(xiāng)道和村道上，影響消防車等應(yīng)急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設(shè)施，依法予以拆除。2020年6月30日前，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信息共享渠道。（省消防救援總隊牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門配合）。

（二）集中開展四類重點場所消防安全治理。

2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省民政廳等配合）。

指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體完善消防工作檔案。2020年12月30日前，各地排查登記的大型商業(yè)綜合體突出問題得到有效整改，大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建率實現(xiàn)100%。（省消防救援總隊牽頭，省商務(wù)廳等配合）。

二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；

三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。2020年7月30日前，中央駐皖石化企業(yè)和各地石油化工企業(yè)制定三年工作方案，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)?；@區(qū)探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。每年，石油化工企業(yè)開展一次風(fēng)險評估、一次消防安全演練。（省消防救援總隊牽頭，省應(yīng)急廳、中石化、中石油等中央駐皖石化企業(yè)等配合）。

2021年，全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力；

2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。近期建設(shè)地下軌道交通的其他城市，同步完成風(fēng)險評估、計劃制定、綜合演練測試、部門聯(lián)勤聯(lián)動等工作。（省消防救援總隊牽頭，省應(yīng)急廳、省交通運輸廳等配合）。

5.各地結(jié)合轄區(qū)實際情況，組織開展針對性的消防安全專項整治工作。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。2020年7月30日前，各地針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，分類建立底數(shù)清單和隱患臺賬。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省應(yīng)急廳配合）。

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。經(jīng)信部門要組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。2020年7月30日前，各地列出工作計劃，分批組織居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所。2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。2020年年底前，組織對本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險開展分析評估，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級。（省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分別牽頭，省消防救援總隊配合）。

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，充分發(fā)揮公安派出所和基層網(wǎng)格員作用，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。2022年年底前，各地結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。（省消防救援總隊牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳配合）。

2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2020年年底前，各地依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。（省消防救援總隊牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳協(xié)同）。

（五）加強重點行業(yè)消防安全管理。

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月30日前，教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，要對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術(shù)服務(wù)，2022年年底前基本整改完畢。（省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委（宗教局）等牽頭，省消防救援總隊配合）。

2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；

2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。（省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委（宗教局）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省郵政管理局、省交通運輸廳等牽頭，省消防救援總隊配合）。

（六）實施消防信息化管理能力提升工程。

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，及時向江淮大數(shù)據(jù)中心匯聚，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。（省消防救援總隊牽頭，省數(shù)據(jù)資源局配合）。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月30日前，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。（省消防救援總隊牽頭，省安委會有關(guān)成員單位配合）。

3.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前，基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。各級公安機關(guān)要督促指導(dǎo)公安派出所積極加強城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。（省消防救援總隊牽頭，省民政廳等配合）。

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；

各級黨校（行政學(xué)院）要將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；

司法行政機關(guān)要加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實；

各級黨委組織部、人力資源社會保障部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。（省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳分別牽頭，省消防救援總隊配合）。

2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。2020年8月30日前，各地制定培訓(xùn)計劃，利用三年時間，分批、分類組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。（省消防救援總隊牽頭，省安委會有關(guān)成員單位配合）。

三、

時間安排。

自2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月至5月）。各地根據(jù)省安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際細化制定本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治階段（2020年5月至12月）。各地、各有關(guān)部門全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

（三）集中攻堅階段（2021年）。各地、各相關(guān)行業(yè)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升階段（2022年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地、各有關(guān)部門要。

總結(jié)。

形成本方案年度工作報告和三年行動報告并于每年年底前報省安委會辦公室。

四、保障措施。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。市級、縣級政府分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進落實。各地、各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

（二）強化統(tǒng)籌推進。各地要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示范引領(lǐng)。各地、各有關(guān)行業(yè)部門要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。

（四）強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容以及市級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地要科學(xué)制定本地考核驗收標準和辦法，分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標權(quán)重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。省安委會辦公室將適時調(diào)度各地、各相關(guān)部門工作情況，聽取工作匯報，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發(fā)督辦單、約談相關(guān)政府和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

三年行動專項整治方案篇五

一、整治目標。

建立城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動城市建設(shè)管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。扎實推進城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)。

充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

開展城市公共衛(wèi)生安全專項體檢，查找城市建設(shè)在應(yīng)對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。3.加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.推動城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標，組織開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，從源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設(shè)，擴展避難疏散空間，加強城市防災(zāi)工程建設(shè)，落實城市各項安全要素。做好防災(zāi)避難場所等技術(shù)標準編制工作。充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，確保城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患。1.全面排查安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊、逐一將排査結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺，實行臺賬管理。2.依法查處違法違規(guī)行為。聚焦四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等，依法嚴肅査處。3.督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當符合建筑、消防等方面的要求。4.落實安全隱患整改責(zé)任。整改整治實施清單化管理，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強部門協(xié)同落實、聯(lián)合執(zhí)法，整改整治全覆蓋、穿透式。

（三）根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。1.落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。2.落實參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。3.落實監(jiān)管部門責(zé)任。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省、市、縣監(jiān)管體系。不斷推行"雙隨機、一公開"和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預(yù)算。

（四）開展摸底調(diào)查，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，推動各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。1.加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。指導(dǎo)各地開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，理清基礎(chǔ)情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，落實部門、地方、企業(yè)管理責(zé)任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機制。2.推動各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

（五）完善燃氣工程技術(shù)標準，健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。指導(dǎo)各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。1.制定《燃氣工程項目規(guī)范》,完善燃氣設(shè)施標準。2.督促指導(dǎo)各地落實《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃》,推進市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。3.

總結(jié)。

推廣建筑垃圾治理試點城市做法經(jīng)驗，指導(dǎo)各地建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制，消除堆體安全隱患。4.指導(dǎo)各地加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，加強城市供水、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。

（六）督促企業(yè)落實主體責(zé)任，指導(dǎo)各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。1.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。2.狠抓重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強市場現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。3.提升施工安全治理能力。加強建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機械安全管理制度，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。穩(wěn)步推進全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系。4.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各地持續(xù)規(guī)范市場秩序，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。

三、

時間安排。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，增強開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。部署各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門，制定細化本地實施方案。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施"兩個清單"，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推動實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。各地要動態(tài)更新兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門將通過現(xiàn)場推進會、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的好經(jīng)驗好作法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，專項整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析城市建設(shè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，完善長效機制，逐項推動落實。需要在國家層面進行破題的重點難點問題及時報告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決。及時總結(jié)提煉各地整治行動的成熟經(jīng)驗，形成一批制度成果在全國推廣。分年度總結(jié)城市建設(shè)安全專項整治行動計劃開展情況，上報國務(wù)院安委會辦公室。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細化分解任務(wù)，認真抓好部署落實。

（二）細化方案措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照城市建設(shè)安全專項整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，科學(xué)確定工作目標，制定具體實施方案，出臺實招實策，把專項整治抓出成效，堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保安全投入，堅持不安全、不生產(chǎn)，不安全、不運營，絕不能帶病生產(chǎn)和運營。

（三）強化督促指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強動態(tài)檢查和過程檢査，強化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門將適時對重點地區(qū)開展隨機督導(dǎo)。

（四）嚴肅問效問責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對城市建設(shè)安全整治工作的監(jiān)督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務(wù)的，依法依規(guī)堅決問責(zé)。

（五）強化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

三年行動專項整治方案篇六

為深入貫徹落實***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是***總書記作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照天津市安委會和市衛(wèi)生健康委各項部署，胸科醫(yī)院黨委高度重視，將專項整治行動作為醫(yī)院重大政治任務(wù)和集中攻堅行動。

日前，院黨委書記、院長郭志剛與安全生產(chǎn)分管副院長張立分別主持召開了院長辦公會和安全生產(chǎn)專題會，專題動員部署胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動。會上審議通過并出臺了《天津市胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，明確了胸科醫(yī)院在“三年行動”中的4個階段任務(wù)、2個專題以及5項工作要求。

會上，院黨委書記、院長郭志剛強調(diào)：醫(yī)院全體黨員干部職工要認真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，落實市衛(wèi)生健康委部署要求，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，落實“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求。各分管院領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人要提高認識、周密部署、專人專班負責(zé)，扎實推進，力求實效;要嚴格落實“三管三必須”規(guī)定，層層壓實責(zé)任，聚焦“危、難、險、重”，堅持“從根本上消除醫(yī)院事故隱患”。

院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層干部參加會議。

三年行動專項整治方案篇七

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照《安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，結(jié)合我省煤礦實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示、批示，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，健全安全風(fēng)險防范化解機制，做到從源頭上嚴格管控風(fēng)險、消除隱患、防范事故，從過程上嚴格監(jiān)管監(jiān)察、治理隱患，對發(fā)生事故的，從嚴查處、追責(zé)問責(zé)，以更高的站位、更嚴格的標準、更有力的措施抓好各項工作落實，持續(xù)提升煤礦安全基礎(chǔ)保障能力、本質(zhì)安全水平和法治意識，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；

隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故；

不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）、重大災(zāi)害治理措施不落實、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等煤礦安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)行為，抓住推進煤礦安全法規(guī)標準建設(shè)、推進淘汰退出優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控和隱患排查體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責(zé)任和管理體系，大力提升煤礦本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險可控，掌握事故預(yù)防主動權(quán)，有效遏制重特大事故發(fā)生。

監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察；

堅決杜絕重特大事故，有效防范遏制較大事故，控制和減少一般事故；

年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和百萬噸死亡率控制在全省近三年平均水平以下。

二、主要任務(wù)。

（一）深入貫徹煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系。

1.加快制修訂相關(guān)規(guī)定標準。準確研判和把握全省煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地制修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。研究制訂《安徽省煤礦重大安全風(fēng)險管控辦法》，推進安全風(fēng)險管控“六項機制”制度化、規(guī)范化和信息化。研究制定全省煤礦瓦斯治理、水害防治、防滅火等工作標準和技術(shù)規(guī)范，修改完善《安徽省瓦斯綜合治理與利用辦法》（皖政辦〔2011〕62號）、《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》（皖經(jīng)信煤炭〔2017〕218號）、《安徽省煤礦停止開采區(qū)和暫緩開采區(qū)劃定工作的指導(dǎo)意見》（皖經(jīng)信煤炭〔2016〕37號）、《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和問責(zé)辦法（試行）》（皖經(jīng)信煤炭函〔2018〕1396號）等。持續(xù)做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確保“放管服”改革落實到位、安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

2.貫徹落實煤礦安全規(guī)定標準。認真貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定標準。進一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進的標準化工作格局。強化標準的監(jiān)督執(zhí)行，將強制性和推薦性標準納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理的約束作用和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

（二）加強煤礦生產(chǎn)能力管理。

1.加強資源枯竭退出煤礦和長期停產(chǎn)停建煤礦的監(jiān)管監(jiān)察工作。對不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦必須停下來，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。各產(chǎn)煤市要加強對長期停產(chǎn)停建煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，及時制定處置方案，引導(dǎo)煤礦主動關(guān)閉退出。發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法關(guān)閉退出。

停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦；

停止審批新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；

停止審批新建和擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；

停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。按照國家煤礦安監(jiān)局要求，重新確定煤與瓦斯突出煤礦的生產(chǎn)能力，新增或重新恢復(fù)生產(chǎn)的煤與瓦斯突出煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會同安徽煤礦安監(jiān)局組織開采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.不符合國家或我省煤炭產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

3.超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

4.超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；

5.采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備工藝的；

6.安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常，井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的；

7.火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

9.煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；

11.停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準工期施工的；

12.采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

13.建設(shè)礦井未按期建成供電、排水系統(tǒng)，違規(guī)施工二期工程的；

14.通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)沒有實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；

準備采區(qū)未構(gòu)成采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，違規(guī)安排其他巷道掘進；

采區(qū)專用回風(fēng)巷違規(guī)用于運料、安設(shè)電氣設(shè)備的；

15.人為解除、破壞安全設(shè)施和傳感裝置，擅自刪除修改監(jiān)測檢驗等數(shù)據(jù)的；

16.其他方面。

涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。

（四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

明確重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險管控的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、實施責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強化制度建設(shè)，健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運行機制。開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察工作，督促煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責(zé)任落實。重點產(chǎn)煤市應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備，配齊配強專業(yè)安全監(jiān)管力量。

3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”原則，各級煤礦安全監(jiān)管部門要落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任，認真履行職責(zé)，強化監(jiān)管措施。各產(chǎn)煤市要嚴格落實煤礦日常監(jiān)管主體責(zé)任，中央及省屬煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴格落實國家監(jiān)察責(zé)任。

調(diào)研督導(dǎo)聯(lián)系點安全生產(chǎn)重點工作，分析評價安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀；

對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。貫徹落實國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》以及《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等要求，加強煤礦安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。

對發(fā)生傷亡事故被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦，必須達到三級以上標準化等級，方可恢復(fù)生產(chǎn)。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，開展人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告工作。

（五）加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。

配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備；

建立災(zāi)害綜合預(yù)警機制，災(zāi)害異常信息定期分析制度，災(zāi)害治理效果評價制度；

總結(jié)。

推廣成功經(jīng)驗和先進技術(shù)。

2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，編制瓦斯治理、防治水等重大災(zāi)害治理中長期規(guī)劃（10年）和年度實施計劃，做到“一礦一策”“一面一策”。

煤與瓦斯突出煤礦必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，堅持地面治理與井下治理相結(jié)合。2021年年底，煤層瓦斯壓力大于3mpa的，必須采用地面井（地面定向鉆孔）和井下定向長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等相結(jié)合的治理工程。合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡，確保采掘作業(yè)在區(qū)域防突措施有效區(qū)域內(nèi)進行。建立完善瓦斯災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

推廣應(yīng)用高密度三維地震勘探技術(shù)和先進的物探鉆探技術(shù)，查清開采區(qū)域水文地質(zhì)條件和開采條件。開采受底板灰?guī)r承壓水威脅的下組煤層（淮南礦區(qū)a組煤、淮北礦區(qū)10煤或6煤）前，嚴格落實《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》，必須實施地面超前區(qū)域探查治理技術(shù)，并建立下組煤層開采效果驗證和安全評價體系，裝備先進的微震監(jiān)測系統(tǒng)。積極探索符合我省下組煤開采隱伏構(gòu)造、垂向通道的探查治理新技術(shù)。推行大功率定向鉆機超前集中探放老空水，嚴格老空水防治“四步工作法”，嚴格“水體下開采”水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件查明和安全論證，嚴格“三專兩探一撤”措施落實和過程管控。2022年年底前全面建成煤礦水害風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)。

開采自燃、容易自燃煤層的礦井在2022年年底前全面建成地面注氮系統(tǒng)。全面排查高分子充填材料使用情況，未對其安全性和環(huán)保性進行評估并制定安全措施和預(yù)防措施的，立即進行集中清理。

推進礦壓預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。煤礦企業(yè)要嚴格落實《防治煤礦沖擊地壓細則》，做到均衡生產(chǎn)，避免應(yīng)力集中。

（六）推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

1.提升企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。按照國家煤礦安監(jiān)局部署，開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規(guī)標準為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。持續(xù)推進“工人違章干部反省”活動，煤礦企業(yè)要鞏固深化活動成果，建立健全“三違”治理的長效機制。

2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點，建立健全各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全管理制度和規(guī)程措施真正落實。

3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。按照國家煤礦安監(jiān)局《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》，有序推進井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年年底前按規(guī)定取消井下勞務(wù)派遣工。貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入?！保具_到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上，煤礦從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達到30%以上。強化煤礦四類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，完善煤礦主要負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn)，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，推進逢查必考常態(tài)化。提高企業(yè)負責(zé)人安全管理水平和員工安全操作技能。

4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。推進煤礦企業(yè)落實安徽省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)要求，建立《煤礦企業(yè)重大安全風(fēng)險管控辦法》，明確主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)技術(shù)部門等重大風(fēng)險管控責(zé)任，建立重大風(fēng)險“年辨識、季評價、月總結(jié)、日分析”動態(tài)查找研判機制，建立完善重大風(fēng)險辨識、評估、管控、公示、預(yù)警和會商等制度，明確重大安全風(fēng)險辨識范圍、工作方法和工作流程，確保管控措施落實到位，實現(xiàn)重大風(fēng)險挺在隱患前面。煤礦企業(yè)要健全隱患問題自查自改閉環(huán)管理機制，嚴格落實事故隱患數(shù)據(jù)分析制度，完善隱患問題和整改責(zé)任“兩個清單”，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理，確保隱患整改“五落實”。

5.推進安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展。貫徹落實《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》，將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系，實行煤礦主要負責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核，強化標準化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達標煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標準化動態(tài)達標。

要立足煤礦安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治的特點，建設(shè)煤礦安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)等“三大系統(tǒng)”。進一步完善煤礦安全遠程監(jiān)察系統(tǒng)，發(fā)揮遠程監(jiān)察的監(jiān)測預(yù)警功能，建立完善安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。按照應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合我省煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀，集成各煤礦企業(yè)和救護大隊應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，做到監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、裝備物資、救援力量等信息歸集共享，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)指揮調(diào)度精準、順暢、高效。強化煤礦應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源儲備、應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識普及等基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。嚴格落實《安徽省煤礦井下生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定》，井下發(fā)生生產(chǎn)安全緊急情況，必須第一時間停產(chǎn)撤人。

（七）推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加快推進煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（煤安監(jiān)辦〔2019〕24號）、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加快推進煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)辦〔2019〕42號）要求，建設(shè)覆蓋省、市及煤礦企業(yè)多個層面的安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2020年年底前，省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)完成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完成所有生產(chǎn)和建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和水害監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入，初步實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預(yù)警、事故應(yīng)急支持等功能，并配合國家煤礦安監(jiān)局做好統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與國家煤礦安監(jiān)局實現(xiàn)上下互聯(lián)互通，形成省級煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。2022年年底前，實現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)全面接入，完成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)省局、分局及各煤礦安全監(jiān)管部門的分級應(yīng)用，同時為各級相關(guān)部門預(yù)留數(shù)據(jù)接口，基本實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險研判“智能化”、應(yīng)用系統(tǒng)“平臺化”、數(shù)據(jù)交換“標準化”、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“精準化”的建設(shè)目標，全面形成煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系。

2.全面推進煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省煤礦實際制定實施方案，確定目標任務(wù)，進一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，鼓勵煤礦企業(yè)加強智能裝備的研制與應(yīng)用。具備條件的大型煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)率先加快智能化改造，在采掘、主輔運輸、提升、通風(fēng)、排水、供電、安全監(jiān)測、瓦斯抽采、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，開展智能優(yōu)化提升，推進固定崗位的無人值守、遠程監(jiān)控和井下危險崗位的機器人作業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦的智能化轉(zhuǎn)型升級。煤礦企業(yè)要編制煤礦智能化建設(shè)中長期規(guī)劃，優(yōu)先開展智能化采掘和危重崗位的機器人替代，至2022年年底前，建成3到5個智能化示范煤礦，以示范引領(lǐng)，逐步在全省煤礦推廣。

3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進技術(shù)推廣。引導(dǎo)推進煤礦企業(yè)加快瓦斯防治、水害防治、礦壓治理、防滅火等先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，重點推進復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯防治技術(shù)的研究，開展煤層消突、增透及封孔技術(shù)攻關(guān)及先進裝備的研發(fā)，以及瓦斯防治新技術(shù)應(yīng)用下的煤與瓦斯突出評價體系的研究。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動，推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展瓦斯治理技術(shù)交流合作，發(fā)揮省內(nèi)國家級研發(fā)平臺的科技支撐作用，加強對省內(nèi)國家級研發(fā)平臺的政策和資金支持力度，發(fā)揮平臺的人才聚集和技術(shù)優(yōu)勢。開展多災(zāi)害因素相互疊加的災(zāi)害治理方式、推進復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯和水害技術(shù)及裝備的研究，探索煤礦災(zāi)害地面治理害新模式，積極推進地面井在瓦斯、水害等重大災(zāi)害超前區(qū)域治理方面的應(yīng)用。推進兩淮礦區(qū)深部煤層群開采防滅火技術(shù)研究。攻關(guān)頂板災(zāi)害防控體系等重大科技難題，研究深部地壓治理和頂板災(zāi)害防控技術(shù)，加強對深部圍巖控制理論的研究，鼓勵研發(fā)應(yīng)用更加有效的支護技術(shù)及裝備。

4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。2021年年底前將所有列入《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）》的設(shè)備全部按規(guī)定期限淘汰。推進煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、檢測檢驗、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。2020年底完成全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高監(jiān)控系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。建設(shè)好信息管理平臺，積極推廣5g等移動通信技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理上的應(yīng)用，將全省煤礦現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)全部升級改造成萬兆以太網(wǎng)，加快煤礦井下先進定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準定位技術(shù)，為人員防違章、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

2022年年底前，生產(chǎn)礦井全部實現(xiàn)“一井一面”或“一井兩面”；

不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力，不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標準化考核。煤礦企業(yè)應(yīng)制定錯峰交接班制度，實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)超員監(jiān)測預(yù)警和人員精準定位。

（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負責(zé)人責(zé)任，切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。堅持告知式檢查、技術(shù)檢查、責(zé)任檢查、駐礦檢查等行之有效的監(jiān)管監(jiān)察方法，緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨地區(qū)“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)管監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴格依法依規(guī)進行懲處，推動企業(yè)自覺遵法守法。健全“六聯(lián)合一加強”的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)作機制，提升監(jiān)管監(jiān)察合力。

在項目核準、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制；

發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標的，責(zé)令其立即糾正，并依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。對失信的煤礦中介機構(gòu)和個人實行行業(yè)禁入。

3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師、班組長、安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)，將“關(guān)鍵少數(shù)”安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。制定推進煤礦關(guān)鍵崗位人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任的意見，明確分級管控責(zé)任，確定現(xiàn)場督查重點，形成長效監(jiān)督問責(zé)機制。進一步落實《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和問責(zé)辦法（試行）》（皖經(jīng)信煤炭函〔2018〕1396號），省國資委、省能源局、安徽煤礦安監(jiān)局每年聯(lián)合對國有煤礦企業(yè)開展一次責(zé)任檢查，推動企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員認真履行崗位職責(zé)，及時整改消除事故隱患。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對責(zé)任人采取警示約談、記入副礦級以上管理人員違法違規(guī)檔案、建議調(diào)整崗位以及實施行政處罰等措施，推動煤礦企業(yè)建立風(fēng)險管控和事故隱患排查治理追責(zé)問責(zé)制度，加強內(nèi)部風(fēng)險隱患追責(zé)問責(zé)。

4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。落實國家煤礦安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)要求，全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，推進建設(shè)項目安全核準（或備案審查）和設(shè)計審查、安全生產(chǎn)許可證管理等全部網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息和行政許可工作網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推進執(zhí)法監(jiān)督信息化，提高執(zhí)法監(jiān)督效能，推進嚴格規(guī)范執(zhí)法。

建立礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦用設(shè)備信息化管理與關(guān)鍵設(shè)備聯(lián)網(wǎng)巡察；

完善煤礦安全遠程監(jiān)察系統(tǒng)，用好煤礦企業(yè)安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高遠程非現(xiàn)場檢查效能，提升執(zhí)法精準化、智能化水平。加強我省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，建設(shè)完善監(jiān)管監(jiān)察信息化系統(tǒng)，更新補足執(zhí)法專用裝備，省、市政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。

三、

時間安排。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。按程序報批印發(fā)《安徽省煤礦安全專項整治三年行動實施方案》。按照省安委會總體安排和本方案要求，結(jié)合實際，組織制定各地區(qū)、各煤礦企業(yè)煤礦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務(wù)，細化工作措施，明確責(zé)任分工，全面部署、宣傳發(fā)動專項整治工作。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照實施方案，對煤礦安全風(fēng)險和問題隱患進行系統(tǒng)性研判和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表和路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣好的經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全防控體系和源頭嚴控、過程嚴管、事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析煤礦安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結(jié)全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，及時總結(jié)煤礦“開小灶”集中督導(dǎo)和專項整治行動的好的經(jīng)驗做法，形成制度成果并在全省煤礦推廣。

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況，并于每年年底前報送省能源局，省能源局匯總梳理后，會同安徽煤礦安監(jiān)局向省安委會報告。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤市黨委政府要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將本地區(qū)煤礦安全專項整治三年行動（以下簡稱“三年行動”）和煤礦安全生產(chǎn)情況納入黨委和政府議事日程和報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決重大、突出問題，將煤礦安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系。省安委會將“三年行動”實施情況納入對各產(chǎn)煤市黨委和政府的安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容。省能源局會同安徽煤礦安監(jiān)局牽頭，建立由省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省國資委等部門參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)推進煤炭資源合理開發(fā)、人員素質(zhì)能力提升、監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)獎懲機制、重大災(zāi)害治理資金和舉報獎勵資金支持等工作措施落實。推進實施過程中，遇到重大問題應(yīng)及時向省委省政府和國家煤礦安監(jiān)局報告。

（二）加大政策支持力度。積極爭取煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資，省、市應(yīng)設(shè)立財政專項資金，積極支持煤礦企業(yè)持續(xù)深化重大災(zāi)害治理，推進煤礦安全技術(shù)進步，提升煤礦科技保安能力。督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，保障安全投入符合安全生產(chǎn)要求。更好發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通群眾舉報渠道，對群眾舉報重大隱患和違法行為核查屬實的，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。加大對在線監(jiān)控和信息化執(zhí)法平臺建設(shè)的支持，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化水平。

因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法嚴處。

（四）加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。堅持分級分類、注重實效、精準施訓(xùn)、覆蓋全員，開展煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助監(jiān)管監(jiān)察人員豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，切實提高履職能力和防范化解重大風(fēng)險的能力。推進煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設(shè)，從人員、裝備、技術(shù)、經(jīng)費等方面予以保障。規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法流程，實現(xiàn)對執(zhí)法過程的適時監(jiān)督與有效控制，積極推行“前有監(jiān)管監(jiān)察、后有督查檢查”工作模式，推進工作落實。開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法量化考核，建立完善激勵和獎懲機制措施，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激發(fā)工作活力，提高工作效能，強化干部隊伍擔(dān)當作為，培育真抓實干、動真碰硬作風(fēng)。

總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。同時，通過重大行政處罰公開裁定、組織召開事故警示教育現(xiàn)場會等方式，加大反面典型案例曝光力度，強化警示教育。

三年行動專項整治方案篇八

為加強安全生產(chǎn)信息管理、科學(xué)、準確、及時收集、傳遞安全生產(chǎn)信息，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，促進安全生產(chǎn)，結(jié)合本項目實際情況，制定本制度。

第二條。

本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)信息管理的職能，內(nèi)容與要求，收集與處理原則。

第四條安全生產(chǎn)信息是指在勞動生產(chǎn)中與安全有關(guān)的信息集合。它的收集、傳遞、統(tǒng)計、處理等工作必須堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則。

第五條安全質(zhì)設(shè)備部負責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公司各種安全生產(chǎn)信息管理的整理、上報、歸檔等工作。

第六條。

安全設(shè)備部信息管理職能：

1、建立信息反饋圖，培訓(xùn)信息人員，并指導(dǎo)其工作。

2、負責(zé)安全信息的收集、處理、傳遞、反饋及建檔。

3、負責(zé)將重大安全問題的信息及時向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告。

第七條。

1、上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、法令、標準、文件、通報等信息；

2、因工傷亡信息；

3、事故隱患及整改信息；

4、風(fēng)險點安全動態(tài)信息；

5、安全培訓(xùn)、宣傳教育信息；

6、安全評價信息；

7、職業(yè)危害危害信息；

8、安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃實施信息；

9、勞動保護用品、清涼飲料等發(fā)放、使用信息；

10、安全生產(chǎn)新技術(shù)、管理新辦法信息；

11、其他企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗及事故教訓(xùn)信息；

12、其他安全生產(chǎn)及企業(yè)衛(wèi)生方面的信息等。

第八條。

1、運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法收集事故預(yù)測、預(yù)控信息；

2、根據(jù)事故發(fā)生頻率、設(shè)備完好率、塵毒危害治理率的信息，制定項目部安全工作目標；

3、根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場信息，收集人的不安全行為和物的不安全狀況，及時加以整改；

4、根據(jù)作業(yè)環(huán)境的設(shè)施危險因素、塵毒的危害信息，編制年度安全技術(shù)措施；

5、根據(jù)上級有關(guān)部門的文件、政策、法規(guī)、法令、標準等信息指導(dǎo)本單位的安全工作。

6、通過安全檢查，了解、掌握安全工作管理動態(tài)，促使事故隱患及時整改。

7、利用安全檔案信息，制定安全標準、規(guī)章制度及修訂安全技術(shù)操作規(guī)程。

8、通過各級領(lǐng)導(dǎo)指示、安全會議、安全記錄等信息，反映各級人員對安全工作的重視程度。

9、通過各種安全生產(chǎn)會議、文件和公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，向各基層單位傳遞安全信息。

第九條。

1、要注意信息的時效性，信息傳遞與反饋要迅速及時，有時要限時完成（如工傷事故等）。重大安全信息，必須按規(guī)定時間向上級有關(guān)部門報告。

2、信息內(nèi)容要簡明扼要，突出重點。

3、安全信息應(yīng)分類處理，有處理結(jié)果的信息應(yīng)歸檔存儲。

4、處理原則：本單位能處理的不能推給上級部門，緊急安全信息要求從收集到處理完成不能超過兩日；一般信息一周內(nèi)必須完成。

5、報送的信息，必須填寫在規(guī)范的表格上，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，報送上級安全管理部門，情況特殊的，可直接向上級反映信息。

6、定期或不定期召開信息工作會議，總結(jié)和發(fā)布信息。

第十條。

信息反饋：

1、信息反饋實行封閉原則，由安全設(shè)備部實行監(jiān)督。

2、收集的安全信息應(yīng)準確及時地報送安全設(shè)備部。

3、安全設(shè)備部收到基層的信息后，應(yīng)及時進行分析處理，將其處理結(jié)果回復(fù)原部門。

4、安全設(shè)備部收集到上級部門決策信息后，應(yīng)迅速向基層部門傳遞、實施，并監(jiān)督檢查實施情況。

三年行動專項整治方案篇九

為深刻汲取“”火災(zāi)事故教訓(xùn),結(jié)合《xx市新華區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和滄東物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工作實際，重點針對轄區(qū)各類市場、商貿(mào)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)等火災(zāi)易發(fā)場所，以及其它消防隱患集中區(qū)域，開展消防安全專項整治，對存在未批先建，建筑結(jié)構(gòu)不符合消防安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位，結(jié)合全區(qū)拆違治亂專項行動，依法進行徹底整治。

以“堅決、全面、徹底、干凈”為目標，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防安全管理能力和公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

6月1日至7月31日。

高層建筑、商場市場、物流企業(yè)等場所，重點突出綜合市場、商貿(mào)企業(yè)、倉儲物流(即從事倉儲經(jīng)營和物流配送的企業(yè))等火災(zāi)易發(fā)場所，以及其它消防隱患集中區(qū)域。

(一)是否取得合法土地使用手續(xù)，是否按要求辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和施工許可等合法手續(xù)。

(二)是否辦理建筑消防設(shè)計審核、驗收或備案手續(xù)(1998年9月1日之前竣工建筑且此后未改建的無須提供此手續(xù))，是否擅自變更使用性質(zhì)、擅自擴建或搭建建(構(gòu))筑物。

(三)消防車道、防火間距是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，是否存在店外經(jīng)營、存放物品擠占消防車道，違法建筑占用防火間距現(xiàn)象。

(四)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的設(shè)置是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并保持完好有效。

(五)倉儲物流場所內(nèi)部布局、儲存物品類別及核定的最大儲存量是否擅自改變，儲存物品是否分類、分堆、限額存放，進入庫房的機動車輛是否符合消防安全要求，物品入庫前、裝卸作業(yè)結(jié)束后是否進行防火安全檢查。

(六)是否屬于“三合一”場所(經(jīng)營、倉儲、居住一體)，是否私拉亂接電線、防曬網(wǎng)，違規(guī)使用電器設(shè)備，是否違規(guī)動火、吸煙、燃放煙花爆竹。

(七)符合消防安全重點單位界定標準的企業(yè)是否被確定為消防安全重點單位并由應(yīng)急管理局報區(qū)人民政府備案。

三年行動專項整治方案篇十

為切實加強全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》、浙江省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)〈浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃〉的通知》、浙江省衛(wèi)生健康委《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動“2+4”工程實施方案》，以及杭州市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)〈杭州市全名安全素養(yǎng)提升三年行動計劃（2020-2022年）〉的通知》，杭州市消安委《杭州市消防安全專項整治三年行動實施方案》精神，結(jié)合我委《關(guān)于建立市衛(wèi)生健康委大安全大平安統(tǒng)籌管理機制（試行）的通知》有關(guān)要求，特制定杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動“2+4”工程實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察浙江重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，對標展示“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”的新目標新定位，以“2+4”（2指貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，4指消防安全整治、危險化學(xué)品安全整治、粉塵危害專項整治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)）工程為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域，扎實推進衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，以衛(wèi)生健康行業(yè)安全維護全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

通過三年努力，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，把安全生產(chǎn)落實到衛(wèi)生健康工作的全過程。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管責(zé)任和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主體責(zé)任，不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，形成平穩(wěn)有序的安全生產(chǎn)長效管理機制。

到2022年底在職職工安全知識培訓(xùn)率達100%，安全生產(chǎn)和消防安全自查率100%，各類重大事故隱患整改率達100%。

全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點分為“一貫徹一落實”2個專題和“三整治一建設(shè)”4個方面的落實落地。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。集中開展學(xué)習(xí)教育。各地各單位理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實際研究落實措施。組織安全監(jiān)管干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。深入系統(tǒng)宣傳貫徹。積極學(xué)習(xí)行業(yè)主要媒體在報刊、網(wǎng)站、客戶端、微博、微信等平臺專題專欄推出的重點報道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，強化警示教育，增強安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的行業(yè)氛圍。健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，切實做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強化衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管責(zé)任。把安全生產(chǎn)工作作為管理的重要內(nèi)容，完善工作機制，切實消除盲區(qū)漏洞。（各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭，機關(guān)各處室按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。嚴格推動落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全管理制度建設(shè)。強化安全教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全管理能力，建立健全安全預(yù)防控制體系。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展安全風(fēng)險評估和隱患排查整治。有針對性落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控。定期進行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人、明確整改的時限和措施，及時推動整改；對一時難以整改的問題隱患，要列出規(guī)劃、緊盯不放，確保整改到位。堅持標本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大安全投入，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查整治。（各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭，醫(yī)政處、基層處、中醫(yī)處等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（三）消防安全整治。集中整治行業(yè)消防安全問題。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中開展消防安全隱患排查整治，對消防控制室、消防設(shè)施、電氣線路、燃氣管道、電動自行車等進行重點檢查，建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)任到人，列出整改措施和整改時限，形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環(huán)管理。綜合整治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高層建筑消防安全隱患，嚴格落實高層建筑消防安全管理規(guī)定，建立消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度。建立定期維保檢測制度，不具備自主維保檢測能力的高層建筑聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)進行維保檢測。各地各單位要定期對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全隱患整改落實情況進行檢查，通過專家論證會、技術(shù)評估等形式，督促隱患問題整改，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。推行消防安全標準化管理。嚴格執(zhí)行《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標準化管理規(guī)定（試行）》，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。督促落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定（2020版）》，強化《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》的應(yīng)用，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全管理。打造行業(yè)標桿示范單位，推廣典型經(jīng)驗做法。加強消防人防、技防和物防建設(shè)。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確保消防投入，持續(xù)加強人防、技防和物防建設(shè)，加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰老舊設(shè)施、設(shè)備。推進“智慧消防”建設(shè)，促進信息化與消防業(yè)務(wù)融合，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)火災(zāi)預(yù)警和防控能力。加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地各單位要分批次、分類別組織消防安全責(zé)任人和管理人、單位全體員工等開展消防教育培訓(xùn)。各單位要建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等要求，職工受訓(xùn)率達到100%，定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，全面提升員工消防安全意識和安全防范能力。

2020年，全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，有序推動三年整治行動，督辦整改一批重點問題；2021年，排查登記的突出問題有效整改，建立完善管理機制；2022年，優(yōu)化提升高層建筑消防安全水平。（各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭，機關(guān)各處室按職責(zé)分工負責(zé)）。

（四）危險化學(xué)品安全整治。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。建設(shè)危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施，制定完善崗位安全責(zé)任制。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)危險化學(xué)品管理。落實購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。

2020年，全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，督辦整改一批重點問題；2021年，排查登記的突出問題有效整改，建立完善管理機制；2022年，優(yōu)化提升危險化學(xué)品安全管理水平。（各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭，疾控處、醫(yī)政處、基婦處、中醫(yī)處等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（五）粉塵危害專項整治。推動塵肺病防治攻堅行動。開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項治理工作，制定具體實施方案。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點，加大宣傳力度。結(jié)合全國職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計調(diào)查工作。摸清塵肺病高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等情況。重點對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測。按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護設(shè)施和個體防護等方面開展專項治理。完成礦山行業(yè)領(lǐng)域用人單位工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測全覆蓋。在塵肺病攻堅行動的基礎(chǔ)上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業(yè)領(lǐng)域治理不達標，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。嚴格依法查處粉塵超標嚴重且拒不整改的用人單位。進一步鞏固粉塵危害治理成果。積極推動礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。認真評估和總結(jié)專項治理工作成效，查找不足，充分借鑒粉塵危害專項治理的經(jīng)驗做法，建立科學(xué)、長效的職業(yè)病危害治理體系。

2020年，全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，督辦整改一批重點問題；2021年，排查登記的突出問題有效整改，建立完善管理機制；2022年，優(yōu)化提升粉塵危害治理水平。

（各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康委由疾控處負責(zé)）。

（六）加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備配備，保障執(zhí)法需要。強化對監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等執(zhí)法能力培訓(xùn)。加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等監(jiān)督信息化建設(shè)，依靠科技補充人力的不足，提升監(jiān)督效能，繼續(xù)開展塵毒危害專項執(zhí)法行動。

2020年，分析相關(guān)工作瓶頸問題，制定三年素養(yǎng)提升計劃；2021年，開展各類培訓(xùn)活動，建立健全成長機制；2022年，優(yōu)化提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)水平。（各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康委由監(jiān)督處牽頭負責(zé)）。

從2020年11月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年11月）。下發(fā)《杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動“2+4”工程實施方案》，部署啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

（二）排查整治（2020年11-12月）。各地各單位對重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查整治，重點加強對水、電、煤、氣以及建筑工地，特別是火災(zāi)隱患、?；饭芾淼鹊臋z查。對排查出來的安全隱患建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局適時對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)排查整治情況進行督促檢查和工作指導(dǎo)。

（三）集中攻堅（2021年)。對問題隱患和制度措施清單進行動態(tài)更新，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善整治措施，保障整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年)。對安全生產(chǎn)專項整治三年行動進行總結(jié)評估，在全市范圍內(nèi)推廣典型經(jīng)驗做法。請各地各單位于2022年10月將開展專項整治三年行動總結(jié)報市衛(wèi)生健康委辦公室。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，必須全面加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委成立全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動組織領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室牽頭，各處室作為成員單位，定期研究工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動專項整治工作落實。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局和有關(guān)單位要相應(yīng)成立組織，切實抓好組織實施和整改落實。市衛(wèi)生健康委將根據(jù)要求并結(jié)合實際工作需要，對執(zhí)行情況進行隨機檢查。

（二）周密部署安排。各地各單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化責(zé)任擔(dān)當，按照實施方案部署，深入分析衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律特點，落實責(zé)任、細化措施，突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴從細從實抓好安全生產(chǎn)工作，力戒形式主義、官僚主義。

（三）強化責(zé)任落實。各地各單位對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改方案，列出任務(wù)清單、落實整改責(zé)任、明確整改時限。綜合運用通報、約談、警示、教育等措施，加強監(jiān)督檢查。對整治工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務(wù)的，堅決追責(zé)問責(zé)。對因?qū)ｍ椪喂ぷ魇殲^職，引發(fā)安全事故的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三年行動專項整治方案篇十一

該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)延安市安委會印發(fā)的《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》（延市安發(fā)〔2020〕9號）要求，現(xiàn)就全縣開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神，認真落實李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立紅線意識，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責(zé)任體系、更扎實的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險防控和更有力的基礎(chǔ)保障，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動思想認識由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全管理由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，進一步完善安全生產(chǎn)體制機制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平，努力實現(xiàn)全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降，堅決遏制重特大事故，為我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會、奮力譜寫黃陵新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定《貫徹落實省安委會關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處置全鏈條安全監(jiān)管。二是提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力，完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄；開展焦化園區(qū)安全風(fēng)險評估分級、限期整改提升；強化危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管，2022年底前危險貨物運輸車輛全部安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，對存在危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)按規(guī)范建設(shè)專用停車場。三是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險隱患，2022年底前完成涉及重大危險源危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。四是持續(xù)提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平，2022年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%以上，化工企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員考核達標率100%。六是推動企業(yè)主體責(zé)任落實，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2021年底前危險化學(xué)品企業(yè)建立標準化體系，2022年底前重點企業(yè)達到二級以上標準化。（縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣應(yīng)急局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

（四）煤礦安全整治。一是全面修訂完善煤礦重大災(zāi)害治理方案和管控措施，積極推動沖擊地壓、瓦斯等重大災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治、超前治理，加強奧灰水、頂板水、老空水、砂層和火燒區(qū)潛水綜合治理，強化采空區(qū)大面積懸頂治理。二是按照上級安排，全面淘汰30萬噸/年以下煤礦（省政府批準保留的除外），嚴格分類處置長期停產(chǎn)停工煤礦，全面淘汰房柱式、巷道式、炮采工藝。按照上級要求，確保2022年煤礦數(shù)量減少任務(wù)完成。三是持續(xù)打擊開采保安煤柱、違規(guī)承包、“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，清理整治“馬拉松式”改造煤礦。四是完善風(fēng)險隱患雙重機制，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和從業(yè)人員安全技能提升，加快推進智能化礦井建設(shè)，力爭2022年底前智能化采掘工作面，一、二級達標煤礦占比任務(wù)全面完成。五是建立監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法分析機制，落實全覆蓋執(zhí)法檢查制度，健全完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦基本實現(xiàn)實時有效監(jiān)控。（縣煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣工業(yè)和煤炭局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣自然資源局、縣公安局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

（五）非煤礦山安全整治。一是強化安全生產(chǎn)源頭治理，嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，加大老舊設(shè)施設(shè)備淘汰和整頓關(guān)閉力度。二是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化雙重預(yù)防機制建設(shè)，2020年底前全縣非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預(yù)防機制建設(shè)。三是嚴密管控石油天然氣開采重大安全風(fēng)險。四是嚴厲打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴查“三同時”制度履行不嚴格、安全教育培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險管控措施落實不到位、外包工程以包代管等突出問題。五是強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，突出新進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)和新區(qū)塊的勘探開發(fā)活動，充分評估論證安全風(fēng)險，推動油氣企業(yè)嚴格落實高含硫、高壓、超深井復(fù)雜地質(zhì)條件勘探開發(fā)的安全管理措施。（縣非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣應(yīng)急局牽頭，縣自然資源局、縣自然資源局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導(dǎo)建章立制、優(yōu)化資源，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、博物館和文物建筑、學(xué)校及周邊場所、石油化工和煤化工企業(yè)等重點單位和場所，制定實施消防安全能力提升方案，落實清單式隱患排查和督改責(zé)任，2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊場所、消防產(chǎn)品領(lǐng)域以及家庭加工作坊、彩鋼板建筑、外墻保溫材料、電動車、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是教科體、民政、住建、商務(wù)、文旅游、衛(wèi)健、文物等重點行業(yè)部門要建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務(wù)，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺。七是實施消防安全培訓(xùn)工程，開展分批次、分類別培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)，2022年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。（縣消防安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣經(jīng)發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人防辦等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

（七）道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，嚴格旅游客運安全監(jiān)管，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動。二是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的獎勵制度，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”、“黑站點”、“黑企業(yè)”、“黑車”。三是深入實施公路安全生命防護工程，按要求完成上級下達的2020年建設(shè)任務(wù)，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡等重點路段和危橋改造整治，深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”示范工程，全面清理整頓農(nóng)村“馬路市場”。四是嚴格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管，深入開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，深化貨車超限超載治理，深化“百噸王”專項整治，深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，切實落實“一超四罰”措施，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。加大老舊客車和臥鋪客車淘汰報廢力度，推動公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施。五是加強危險貨物運輸安全監(jiān)管，積極推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系。六是加強校車交通安全管理，督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。（縣道路交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣交警大隊牽頭，縣交運局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教科體局、縣文旅局、縣經(jīng)發(fā)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣商務(wù)局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。

（八）交通運輸安全整治。一是強化鐵路、郵政、水上交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實，理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界。加強信息共享和部門聯(lián)動配合，健全完善行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，全面實施安全生產(chǎn)信用管理。二是健全完善行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解工作機制，建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置清單；開展重大隱患掛牌清零行動，指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理長效機制。三是開展鐵路沿線輕飄物、危樹和線路安全保護區(qū)內(nèi)違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)；開展鐵路沿線易燃易爆危險化學(xué)品整治，嚴查鐵路沿線兩側(cè)危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售場所；開展鐵路與公路、水路并行交匯地段安全專項治理，推進公跨鐵立交移交；強化鐵路危險貨物運輸安全整治，嚴查非法托運、違規(guī)承運危險貨物和危險貨物裝卸、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合要求等問題。四是開展郵政寄遞安全綜合治理，升級實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”防控模式，推進寄遞風(fēng)險綜合防控信息平臺應(yīng)用，深入開展違法寄遞危險化學(xué)品整治，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。五是開展橋梁、橋墩安全防護設(shè)施整治和砂石運輸安全治理，建立健全非法采運砂案件行刑移送制度。（縣交運局、縣經(jīng)發(fā)局、縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣應(yīng)急局、縣郵政公司等部門單位按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

（九）城市建設(shè)安全整治。一是將城市韌性作為城市體檢工作的重要內(nèi)容開展城市體檢工作，開展城市公共設(shè)施安全隱患排查，查找安全隱患和突出短板；加快運用城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強抗震設(shè)防工程建設(shè)標準宣貫和檢查。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校體育館等人員聚集場所的安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等違法違規(guī)行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患。三是落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部門和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。四是開展摸底調(diào)查，貫徹落實加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。五是完善燃氣、渣土收納場監(jiān)管機制，推動市政排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。六是突出建設(shè)單位首要責(zé)任，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，深化建筑施工安全生產(chǎn)攻堅行動和建筑施工安全生產(chǎn)“大排查、大檢查、大整治”，嚴厲打擊不履行基本建設(shè)程序、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等建筑施工非法違法行為。（縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣住建局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣城管局、縣公安局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣行政審批局、縣自然資源局等專委會成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，督促產(chǎn)廢單位對屬性不明的固體廢物鑒別鑒定，以焦化園區(qū)、化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用單位及危險廢物處置利用單位為重點開展危險廢物產(chǎn)生到處置全過程環(huán)境風(fēng)險排查，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)問題，確保危險廢物的貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置環(huán)境安全；二是完善危險廢物管理機制，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，加強危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，加強信息共享和協(xié)作配合，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度；四是加快區(qū)域危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。（市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣交運局、縣衛(wèi)健局等按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）五是加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實，確保人身安全。（縣城管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

(十一)深入推進其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。

文化和旅游安全專項整治：一是加強假日旅游安全和文化市場安全監(jiān)管，重點治理景區(qū)內(nèi)游艇（船）、纜車、索道、區(qū)間車、越野運動車輛、娛樂休閑主題等機械設(shè)施設(shè)備、低空運動飛行器安全證照不齊全、旅游從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，景區(qū)陡坡、泊岸等危險地段區(qū)域安全設(shè)備設(shè)施不完整等問題。二是開展旅行社、旅游包車專項檢查治理，防范旅游交通事故發(fā)生。三是開展旅游景區(qū)、飯店、民宿、文博場館、森林草原等涉旅場所各類安全隱患排查治理，提升旅游行業(yè)安全水平。（縣文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣文旅局牽頭，黃帝陵管理局、縣衛(wèi)健局、縣交運局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

特種設(shè)備安全整治：一是強化壓力容器、壓力管道、氣瓶、老舊住宅電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、非公路用旅游觀光車等的隱患排查整治，強化運營使用單位安全主體責(zé)任的落實。二是推進特種設(shè)備領(lǐng)域雙重預(yù)防機制建設(shè)，推廣“保險+服務(wù)”模式，提升電梯、氣瓶責(zé)任保險覆蓋率。三是強化特種設(shè)備技術(shù)支撐和公益保障屬性，有效發(fā)揮檢驗機構(gòu)在技術(shù)檢查、事故調(diào)查、專業(yè)執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的支撐作用。（縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文旅局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

校園安全整治：健全校園安全責(zé)任體系，加強學(xué)校心理衛(wèi)生和學(xué)生校園安全教育培訓(xùn)，加大校園及周邊安全隱患排查治理，嚴格校車管理，提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。（縣校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣教科體局牽頭，縣交運局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

油氣長輸管道和電力設(shè)施安全專項整治：一是落實長輸管道全壽命周期保護企業(yè)主體責(zé)任，健全管道規(guī)劃、施工、運行責(zé)任體系和電力設(shè)施安全風(fēng)險管控體系，加強安全隱患排查治理，強化應(yīng)急處置能力建設(shè)。二是加強電力建設(shè)施工安全管理，重點治理施工企業(yè)防高墜、防觸電工作措施及安全技術(shù)交底不到位等問題，強化“煤改電”建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。督促企業(yè)系統(tǒng)排查電網(wǎng)運行隱患，有效管控電網(wǎng)風(fēng)險。全面排查農(nóng)村電網(wǎng)改造存在的安全隱患，加強農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維修養(yǎng)護。（縣石油天然氣長輸管線安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣應(yīng)急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

商貿(mào)和成品油安全整治：健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化源頭治理，突出成品油經(jīng)營、再生資源回收利用，開展商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴查違法違規(guī)行為。（縣商貿(mào)和成品油安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣商務(wù)局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣交運局、縣行政審批局、縣城管局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

民爆物品安全整治：健全涉爆企業(yè)風(fēng)險分級分類管控機制和隱患排查治理體系，建立風(fēng)險統(tǒng)計清單和隱患排查治理清單，強化重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備淘汰，提升安防科技應(yīng)用水平。（縣民爆物品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣公安局牽頭，縣應(yīng)急局、縣交運局、縣自然資源局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

農(nóng)林牧漁安全整治：厘清農(nóng)林牧漁安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全防控體系，開展農(nóng)機、漁業(yè)和農(nóng)藥銷售安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強森林草原火源管控，提升應(yīng)急處置能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

城市運行安全整治：加強城市道路橋梁、地下管網(wǎng)和燃氣安全等的監(jiān)管力度，建立健全檢測評估制度，完善城市道路橋梁“四清一責(zé)任”工作機制，完善設(shè)施設(shè)備標識和地下管網(wǎng)的升級改造，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。（縣城市運行安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣城管局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣應(yīng)急局、縣交運局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

地質(zhì)災(zāi)害安全整治：按照地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)委員會的工作職責(zé)，明確行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)清單和地質(zhì)災(zāi)害防治屬地管理，采用群專結(jié)合的方式，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，突出抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（縣地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣自然資源局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局、縣交運局等專委會成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

醫(yī)療衛(wèi)生安全整治：建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識評估，“一院一清單”落實管控措施。（縣醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣衛(wèi)健局牽頭，縣醫(yī)保局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合）。

以上實施方案由縣安委會各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，各相關(guān)牽頭部門具體制定，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定，各鎮(zhèn)辦配合。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月）?？h安委會辦公室會同縣安委會各專業(yè)委員會按照“1+2+9+10”的工作思路，研究制定全縣專項整治三年行動實施方案，動員部署專項整治·三年行動。各鎮(zhèn)辦，安委會各有關(guān)成員單位和中省駐黃、縣屬企業(yè)要對標方案，結(jié)合實際細化工作方案，建立工作臺賬，明確工作任務(wù)、措施和要求，全面組織實施。全縣各相關(guān)部門要通過廣播、電視、微信、微博和報刊等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動，營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)成員單位要于7月30日前將工作方案和落實情況及工作臺帳報縣安委會辦公室。

（二）排查整治(2020年8月至12月)。各鎮(zhèn)辦，縣安委會各專業(yè)委員會、各有關(guān)部門、各企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合全縣正在開展的“五項攻堅”、企業(yè)主體責(zé)任“強化年”和集中執(zhí)法等活動，深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施，明確整改責(zé)任和要求，對存在的普遍性問題和隱患要建立相應(yīng)的管理制度機制。要建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”，并進行動態(tài)更新，做到精準發(fā)力、閉環(huán)管理，推動安全整治三年行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。要通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等方式方法，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，集中整治一批重點難點問題，努力使全縣重點行業(yè)領(lǐng)域一些制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強，企業(yè)主體責(zé)任進一步夯實，本質(zhì)安全水平切實提升，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。要組織開展“回頭看”，深挖安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項完善并落實。要歸納整理好的經(jīng)驗做法，并借鑒其他地方安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全縣推廣。要全面總結(jié)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的，適合全縣實際的安全生產(chǎn)制度體系。

各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會和各有關(guān)部門要分季度總結(jié)專項整治三年行動開展情況，并統(tǒng)一填報《全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動統(tǒng)計表》（附件21），于每年3月10日、6月10日、9月10日前報縣安委會辦公室，12月10日前報年度工作情況；2022年11月25日前報專項整治三年行動總體工作情況，并由縣安委會辦公室匯總梳理，形成工作報告，提請縣安委會審定后，上報縣委、縣政府和市安委會。

（一）統(tǒng)一思想認識。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察陜西重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的整治高度，深刻認識做好安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要性，全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，制定問題清單，明確工作措施，抓好整改落實。特別是地方黨政主要負責(zé)人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好專項整治各項工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府設(shè)立由常務(wù)副縣長任組長，縣安委會各專委會主任任副組長，各專業(yè)委員會辦公室主任、有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人為成員的專項整治三年行動工作專班，加強全縣專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。工作專班辦公室設(shè)在縣安委辦（縣應(yīng)急管理局），并抽調(diào)有關(guān)人員集中辦公，建立運行機制，健全季調(diào)度會議、聯(lián)絡(luò)員會議和定期會商、監(jiān)督檢查、掛牌督辦、工作報告等工作制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)巡查，推動工作落實；縣安委會各專業(yè)委員會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，督促推進本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆?。各?zhèn)辦、各企業(yè)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，統(tǒng)籌推動本轄區(qū)、本單位專項整治三年行動，明確年度整治目標，壓實各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，在完成好全縣“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新“自選動作”，切實增強專項整治行動的針對性、操作性和實效性。

（三）形成強大工作合力。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要加強溝通聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)配合，完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機制，合力推動專項整治工作深入開展。特別是要針對新業(yè)態(tài)、新問題存在的安全監(jiān)管盲區(qū)，建立監(jiān)管工作分工落實機制；針對長期存在、反復(fù)產(chǎn)生的事故隱患和風(fēng)險，建立重點風(fēng)險聯(lián)合管控和難點隱患聯(lián)合治理機制，實現(xiàn)排查一批，治理一批，管控一批的目標。要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開辟專題專刊專欄，為專項行動營造濃厚氛圍。要完善安全生產(chǎn)激勵約束體系，針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不同實施分級分類監(jiān)管，大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報獎勵制度和安全生產(chǎn)責(zé)任險，推動保險機構(gòu)發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。

（四）提升安全保障能力。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題，制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估和責(zé)任追究公開制度，定期對企業(yè)安全費用提取使用情況進行專項檢查，確保足額提取和規(guī)范使用。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強化地方財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用執(zhí)法手冊app；培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，嚴格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，推動保險機構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

（五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)辦、各部門要把排查整改、執(zhí)法處罰、督查督辦貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發(fā)、問題突出的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和專項執(zhí)法行動，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。要嚴格事故調(diào)查處理，切實落實事故的調(diào)查處理責(zé)任，嚴肅查處道路運輸事故簡單化處理、事故調(diào)查職責(zé)履行不到位的問題。強化督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)法檢查于服務(wù)之中，組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。對存在嚴重違法違規(guī)行為、發(fā)生較大事故等問題突出的單位和個人要納入安全生產(chǎn)“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

（六）嚴格問效問責(zé)。縣安委會辦公室要加強對全縣專項整治三年行動落實情況的督促督導(dǎo)，并將落實情況納入安全生產(chǎn)月通報季講評和年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)考核。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、有關(guān)成員單位要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆蛹星闆r的監(jiān)督檢查，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，并把專項整治三年行動工作開展情況納入地方安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，推動工作任務(wù)和工作責(zé)任落實。對專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治，逾期未完成目標任務(wù)的，要嚴肅問責(zé)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)，要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責(zé)任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理，查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責(zé)任。

通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患治理，從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅塊防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。

（一）進一步健全道路運輸安全責(zé)任體系。

1.督促落實企業(yè)主責(zé)。強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促道路運輸企業(yè)、場站嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準，建立健健全安全產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實車輛安全技術(shù)維護、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。

2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯(lián)席會議工作機制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、保險企業(yè)等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

3.推進信用體系建設(shè)。整合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

4.完善事故調(diào)查制度。嚴肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞洞洞，依法依規(guī)從嚴查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安生事故約談工作，推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運輸市場。

5.構(gòu)建快速救援救治機制。完善道路運輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制，加強事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（二）進一步加強客貨車安全源頭整治。

1.嚴格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管。加強客貨車產(chǎn)生產(chǎn)準入、一致性監(jiān)管，嚴格查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對客貨運輸車輛產(chǎn)品與國家標準、公告不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷相關(guān)產(chǎn)品公告。研究建立運輸企業(yè)對道路運輸車輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的反饋處理制度。

2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。

3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術(shù)標準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全設(shè)計，增設(shè)客運車輛限速警示標志，提高重載貨車動力性能和制動性能，進一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能；調(diào)整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警戒線，粘貼警示標識標語，嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛?cè)税踩{駛。

4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關(guān)口，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質(zhì)與道路運輸經(jīng)營資質(zhì)信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應(yīng)當先取得相應(yīng)的道路經(jīng)營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，加大大中型客、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度。

5.加強在用客車使用性質(zhì)排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛），加強使用性質(zhì)和營運性質(zhì)比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監(jiān)管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門通報；擅自從事道路運輸經(jīng)營的，要依法責(zé)令停止經(jīng)營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續(xù)。加強市場流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，重點整治影響車輛運行安全的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質(zhì)量問題的，應(yīng)當公開曝光，并及時啟動缺陷產(chǎn)品召回。

6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，研究調(diào)整客車引導(dǎo)淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內(nèi)的大客車，不允許改變使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地。督促客運企業(yè)及時報應(yīng)淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規(guī)車輛。

（三）進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。落實“放管服”改革要求，加快構(gòu)建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

2.加強客貨運駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管。督促機動車駕培機構(gòu)和教練員嚴格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時要求，在駕駛培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、急救實訓(xùn)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機動車駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。推進駕培機構(gòu)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享。

3.嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)。建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)似赣霉芾?，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?，?jīng)營者應(yīng)當及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為，嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務(wù)信息。

4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例，加強運輸從業(yè)人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試。加強客運車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（四）進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。

1.推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵客運企業(yè)規(guī)模化、公司化經(jīng)營，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的貨運龍頭企業(yè)，不得為個人核發(fā)大中型客車營運許可。加強企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責(zé)，建立部門間客運企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運經(jīng)營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化網(wǎng)約車平臺企業(yè)安全管理，嚴格落實執(zhí)行制度并報送安全事故報告，督促網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)依法、安全、規(guī)范經(jīng)營。

2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，開展風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。深入推進運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安生生產(chǎn)責(zé)任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，地方人民政府應(yīng)當依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照。

3.加強汽車客運站安全監(jiān)管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實安全檢查標準規(guī)范，推動安檢設(shè)施設(shè)備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（五）進一步加強重點車輛運輸安全治理。

1.強化旅游客運安全監(jiān)管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導(dǎo)意見，全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制，加強監(jiān)管平臺信息共享，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢服務(wù)，實現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車”市場格局。加大對旅行社、學(xué)校、社會團體包車行為的監(jiān)督力度，嚴禁租用不具備資質(zhì)的客車。推動運用電子圍欄等技術(shù)，強化旅游團組及車輛異地監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)包車監(jiān)管，嚴查違法包車、非法載客等行為。

2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規(guī)范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監(jiān)督檢查，促進長途客運車輛安全規(guī)范運行。

3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口，鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運行，防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)?、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯(lián)合懲戒。

4.嚴密危險貨物運輸安全監(jiān)管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安生生產(chǎn)工作的意見》和交通運輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運，裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。

5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。

6.加強農(nóng)村交通安全監(jiān)管，嚴格按照《農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制。引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運車輛。推動農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動態(tài)管理水平。加強延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機，嚴格加強日常監(jiān)管。

7.規(guī)范城市工程運輸車監(jiān)管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規(guī)范建筑工程運輸市場，強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運輸車監(jiān)督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責(zé)任。

（六）進一步凈化道路運輸秩序。

1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學(xué)品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設(shè)置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備，實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等經(jīng)驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

2.嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率，中小運輸企業(yè)可采取購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)化機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，提高動態(tài)監(jiān)控水平。建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管配套制度，制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規(guī)行為處罰標準，嚴格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進行計量檢測，推進系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態(tài)運行信息共享。

3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度，加強部門協(xié)同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點“‘黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為，一查到底、從重處理。

（七）進一步完善道路安全防護保障。

1.全面排查道路安全風(fēng)險。深入實施公路安全生命防護工程，2020年完成15萬公里建設(shè)任務(wù)。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)害防治。根據(jù)事故調(diào)查情況加強事故多發(fā)點段隱患排查整治，加強城市隧道橋粱、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

2.強化道路應(yīng)急保障。推進公路和城市道路大型專業(yè)機械設(shè)備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究和裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

3.推進農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學(xué)設(shè)置限載標志。完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，鼓勵各地結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設(shè)機非隔離設(shè)施。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月）。各地人民政府安排部署，交通運輸、公安及相關(guān)職能部門加強協(xié)作配合，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，聯(lián)合進行部署，細化實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地交通運輸、公安等部門聯(lián)合組織對本轄區(qū)道路運輸安全風(fēng)險隱患進行全面排查，建立運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆芳肮芾淼确矫鎲栴}隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年），各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）)鞏固提升（2022年）。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

各地交通運輸、公安等部門要分年度總結(jié)道路運輸安全整治行動開展情況，并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。2022年12月，各地要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結(jié)全國整治行動開展情況，報送國務(wù)院安委會辦公室。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門要提高政治站位，強化政治擔(dān)當，堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動本地區(qū)道路運輸安全整治行動。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)席會議等綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動順利有效開展。

（二）推動落實責(zé)任。各地區(qū)及各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，加強督促指導(dǎo)，落實時限進度，定期對表銷賬。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。要嚴肅問責(zé)問效，對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實，政府部門監(jiān)管走形式，企業(yè)專項整治不認真等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（三）完善工作保障。各地區(qū)及各有關(guān)部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設(shè)施、農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設(shè)投入。

（四）提升監(jiān)管水平。各地區(qū)及各有關(guān)部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度，提升執(zhí)法檢查效能。通過政府采購服務(wù)等方式，引入專家力量，開展隱患排查治理和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型，加強正向引領(lǐng)和反面警示教育。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》及《全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》精神，以及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體部署，我局高度重視，積極落實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力防范化解危及人身安全風(fēng)險隱患，深查、細查、嚴查，補短板、堵漏洞、掃死角，專項整治取得積極成效，事故總量持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

成立以局長為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室、基層所主要負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作的開展，局下設(shè)辦公室，并具體負責(zé)指導(dǎo)開展工作。

從2020年6月至2022年12月31日。

按照《人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》（梅安委〔2020〕4號）要求，結(jié)合我局工作實際，整治重點工作如下：

（一）非煤礦山安全整治方面。嚴厲查處越界開采、無證開采、私挖濫采等非法違法行為，并積極配合縣應(yīng)急管理部門做好非煤礦山安全監(jiān)管及整治工作。（責(zé)任科室：生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)礦產(chǎn)管理科、監(jiān)察大隊、各基層所）。

（二）消防安全整治方面(轉(zhuǎn)載于:月亮島教育網(wǎng):安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案)。積極配合縣消防救援部門做好全縣涉及自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域消防安全監(jiān)管及整治工作。（責(zé)任科室：各科室、基層所）。

（三）交通運輸安全整治方面。積極配合縣直有關(guān)部門開展重點行業(yè)領(lǐng)域無證運輸?shù)V產(chǎn)資源、砂石行為的查處及整治工作。（責(zé)任科室:監(jiān)察大隊、各基層所）。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)安全整治方面。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，將安全發(fā)展落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，充分運用現(xiàn)代科技和信息手段，推動城鄉(xiāng)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；二是積極配合縣直有關(guān)部門開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作，堅持地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍，重大安全隱患立即清理，堅決整改整治到位，堅決依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。（責(zé)任科室:國土空間規(guī)劃和測管科、政策法規(guī)科、監(jiān)察大隊、各基層所）。

（五）自然災(zāi)害安全整治方面。圍繞地質(zhì)災(zāi)害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)定，按照分級分類管理，采取確保人身安全的對應(yīng)措施，加強隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置工作。同時積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門做好其他自然災(zāi)害領(lǐng)域安全監(jiān)管及整治工作。（責(zé)任科室:生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)礦產(chǎn)管理科、各基層所）。

（六）全力做好貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)及本領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳工作。（責(zé)任科室：各科室、基層所）。

五

三年行動專項整治方案篇十二

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”和“七強”“七富”目標要求，深入踐行“六問”“八策”，抓重點、補短板、強弱項，扎實做好制度完善、專項整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作，在助力“健康美麗智慧幸福新”建設(shè)中充分發(fā)揮作用。堅持預(yù)防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極進展和明顯成效，推動事故總量持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。

推動各級黨委政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制法制，推動科技創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)建設(shè)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和18個行業(yè)領(lǐng)域深入推進實施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學(xué)習(xí)觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片?？h委宣傳部和縣融媒體中心統(tǒng)一安排在電視臺重點時段持續(xù)播出，并在主要網(wǎng)站、新媒體等平臺提供點擊播放。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，縣委黨校將學(xué)習(xí)教育列入黨校主體班次，作為干部教育培訓(xùn)的必要內(nèi)容。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述為重要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。通過主題宣講、專家輔導(dǎo)等方式，加大習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)宣傳力度。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和公共場所要設(shè)置宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學(xué)習(xí)宣傳掛圖、海報，并在主要媒體及時充分進行宣傳。積極推動安全體驗場館（基地）、安全文化廣場（長廊）建設(shè)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，積極推進安全宣傳和安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，培育公共安全文化?！犊h委辦公室縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施方案的通知》和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制要納入學(xué)習(xí)內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實和各部門“三個必須”責(zé)任落實，健全安全生產(chǎn)專業(yè)委員會運行機制，規(guī)范專業(yè)委員會運行，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”。五是有效防范安全風(fēng)險。貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，深化危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立完善重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制、安全風(fēng)險評估制度，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織編制實施“十四五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，各行業(yè)主管部門（單位）和縣屬國有企業(yè)在“十四五”規(guī)劃中設(shè)立安全生產(chǎn)專篇。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。重點充實縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。嚴格落實省安全監(jiān)管干部三年培訓(xùn)實施方案，支持建設(shè)專門的職業(yè)院校和企業(yè)實訓(xùn)基地，加強我縣相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。（縣應(yīng)急局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣委黨校、縣教育體育局、縣司法局等按職責(zé)分工負責(zé)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負責(zé)，以下均需要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負責(zé)，不再列出）。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結(jié)合實際抓好國務(wù)院安委會落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，認真落實省應(yīng)急廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，到2021年年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。通過明察暗訪、雙隨機檢查，了解掌握企業(yè)真實狀況，傳達壓力，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時建立企業(yè)單位、問題、整改、時限“四張清單”，針對排查的隱患問題逐項落實措施，逐項督促整改，逐項整改銷號。二是加強安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，強化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。在危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。三是推進企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行。因廠而宜、因企而宜、因工藝而宜，實施“一企一策一臺賬”精準管控，提高企業(yè)治理隱患的針對性和有效性。推進企業(yè)建立健全安全風(fēng)險防控機制，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管控，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系；建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。2021年年底前，各類企業(yè)要通過省安全生產(chǎn)信息平臺做到自隱患自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。四是強化企業(yè)應(yīng)急準備，嚴格落實企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓(xùn)教程，落實全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時，推行培訓(xùn)考試在線機考，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按規(guī)定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案，并指導(dǎo)和督促企業(yè)落實應(yīng)急演練計劃。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)ｍ椦菥?，新編制?yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗，演練后應(yīng)評估總結(jié)，查找不足，及時整改。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)全過程融合。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)科技局、縣地方金融和國有資產(chǎn)服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、監(jiān)管組、縣郵政公司、縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，制定具體實施措施，確保中央意見和省委省政府實施意見落實落細，推動各項制度措施落地見效。二是全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險，2020年年底前，組織開展化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估分級工作，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預(yù)防控制體系。三是制定完善新建化工項目準入條件，2021年年底前，制定縣危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設(shè)項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險外溢安全評估，充分考慮風(fēng)險外溢、風(fēng)險疊加等因素，模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景，完善落實相應(yīng)安全防控措施。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項行動辦等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（四）非煤礦山安全整治。一是積極推進雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標準化一體運行，2020年年底前，非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部安全管理、雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”建設(shè)和運行。二是建設(shè)非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng)，2022年年底前，省市縣企四級數(shù)據(jù)互通共享，實時匯聚企業(yè)風(fēng)險管控、隱患治理等重大安全風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警信息。三是強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，排查整治直接作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，對重點場所存在的事故隱患，督促企業(yè)嚴格落實防控措施，嚴防井噴、火災(zāi)爆炸等事故。（縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（五）消防安全整治。一是督促公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道劃線、標名、立牌。針對老舊小區(qū)制定實施消防車通道治理方案，集中整治消防通道占堵等問題，建立信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等長效機制。二是全面排查高層建筑、大型商市場及商業(yè)綜合體，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，重點督辦整改一批嚴重問題。指導(dǎo)石化企業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險、老舊消防設(shè)施、企業(yè)消防力量評估工作。推動將老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出消防風(fēng)險列入政府實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題；推動在居民住宅區(qū)分批設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估工作，推進鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患排查整治以及鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。四是聯(lián)合行業(yè)部門對文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文物建筑和博物館、宗教活動場所等行業(yè)單位開展消防安全排查整治。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺。六是實施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全素質(zhì)教育和重點人群分級分類培訓(xùn)。（縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教）、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣委宣傳部、縣委黨校等部門按職責(zé)分工負責(zé)）。

（六）道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，構(gòu)建共建共治體系，強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善道路運輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力。二是進一步加強客貨車安全源頭整治，強化市場準入管理，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車輛辦理檢驗、登記和《道路運輸證》，部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理，鼓勵“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立部門間客車登記信息共享機制，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。三是進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，按照“放管服”改革要求，完善運輸從業(yè)人員管理制度，加強客貨運駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管，嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)，加大宣傳曝光力度，建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。四是進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度，加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化網(wǎng)約車平臺企業(yè)安全管理，督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險防控與隱患排查治理制度，開展風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，深入推進運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。五是進一步加強重點車輛運輸安全治理，全面加強旅游客運安全管理，規(guī)范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸，促進長途客運車輛安全規(guī)范運行，建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，深化“百噸王”專項整治，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合監(jiān)管，嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和交通運輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，加快提升行業(yè)綜合治理能力。六是進一步凈化道路運輸秩序，嚴查突出交通違法行為，認真分析高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治，嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，加大非法營運查處力度，加強部門協(xié)同配合，加強信息互通共享，對乘客舉報的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為，一查到底、依法處理。七是進一步完善道路安全防護保障，實施公路安全生命防護工程，加快連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，開展道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路平交路口信號燈建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學(xué)設(shè)置限載、限速標志，完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣氣象局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心分工負責(zé)）。

（七）交通運輸（鐵路、郵政）安全整治。一是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理，整治鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)違法行為，全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)。整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立輕（硬）體漂浮物、生產(chǎn)、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險品的場所、倉庫，治理不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離隱患。二是強化行業(yè)安全監(jiān)管，完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強部門合作和資源共享，完善部門間違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制，推動形成齊抓共管工作合力。推動郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決禁止將寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。三是加強綜合交通樞紐運營建設(shè)管理，健全協(xié)調(diào)溝通機制，強化運營安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，加強設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備可靠性。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣郵政公司、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（八）城市建設(shè)安全整治。一是強化城市建設(shè)安全，將安全落實到城市建設(shè)管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，強化城市供水、供熱、燃氣運營安全管理，加快推進城市排水系統(tǒng)建設(shè)改造，健全管護機制，提升管護水平，切實推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，推動城市管理智慧化、精細化。規(guī)范建筑垃圾處置管理，嚴格建筑垃圾運輸、處置市場準入和退出制度，加強生活垃圾處理設(shè)施運行管理。完善城市公園、廣場安全管理，健全預(yù)案修訂、安全培訓(xùn)和定期演練機制。三是深化施工安全治理，規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊未取得施工許可擅自開工、轉(zhuǎn)包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。落實參建各方安全主體責(zé)任，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，加強高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力，建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度，全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，完善安全文明標準化工地培育管理，加快推進施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。四是完善房屋安全保障。落實參建各方主體責(zé)任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機制。嚴格做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收。加強建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理，推動部門聯(lián)動查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任，落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護責(zé)任。指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患排查。探索閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣民政局、縣行政審批服務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（九）工業(yè)園區(qū)（含物流倉儲園區(qū)）等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機制，明確職責(zé)分工，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，落實地方和部門監(jiān)管責(zé)任；推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程，2022年年底園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%，1個化工園區(qū)、1個監(jiān)控點所有危險化學(xué)品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是加強陸港物流園區(qū)安全管理。（縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項行動辦等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十）電力安全整治。一是落實企業(yè)安全主體責(zé)任，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理和實際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制的內(nèi)容要涵蓋責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標準。二是完善電力安全監(jiān)管工作機制，建立我縣負有電力安全生產(chǎn)職責(zé)部門的交流互動工作機制，不斷加強專業(yè)電力執(zhí)法。三是開展電網(wǎng)安全整治，針對交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規(guī)模新能源接入等問題，采取有效防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治，排查整治老舊設(shè)備，明確整改時限，鼓勵開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，準確評估機組安全狀態(tài)，保障機組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟運行。五是開展施工安全整治，對安全風(fēng)險較大節(jié)點實施風(fēng)險預(yù)警管控。六是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產(chǎn)狀況，力爭2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化自評工作。七是強化電力應(yīng)急能力建設(shè)，積極推進大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，每年至少組織開展一次縣級應(yīng)急演練。八是推動電力安全文化建設(shè)，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍，2022年年底前實現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會參與的電力安全文化建設(shè)格局。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十一）特種設(shè)備安全整治。一是推進特種設(shè)備安全監(jiān)管標準化和信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實施標準化信息化“兩化融合”，推進全主體全品種全鏈條嚴格監(jiān)管，抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗。二是依據(jù)雙重預(yù)防體系標準制度，進一步健全全縣特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系，持續(xù)開展標準宣貫和標桿企業(yè)培育，加強建設(shè)評估、執(zhí)法檢查和體系應(yīng)用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平，加快推進“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開，持續(xù)推進電梯責(zé)任保險和電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用，配合開展電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革試點工作。四是深化重點隱患排查治理，強化基礎(chǔ)性監(jiān)督檢查，加強技術(shù)檢查和風(fēng)險研判，加強移動式壓力容器安全專項整治，加強油氣管道法定檢驗專項整治，加強特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是推動落實企業(yè)安全主體責(zé)任，協(xié)調(diào)落實各方監(jiān)管責(zé)任，推動落實檢驗機構(gòu)檢驗責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建特種設(shè)備多元共治格局。六是進一步健全基層工作鏈條，持續(xù)提升基層隊伍專業(yè)能力，夯實特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十二）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套危化設(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項治理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。二是持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè)，提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預(yù)警等手段，提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。（縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十三）學(xué)校安全整治。一是健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系，推進多元共治，形成更加完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負責(zé)、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實安防基礎(chǔ)，全面提升校園風(fēng)險防控能力。加強校園安保隊伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，推進學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)與屬地公安機關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區(qū)域，強化校園周邊綜合整治，加強以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護學(xué)崗”建設(shè)，2020年年底前，城市和城鎮(zhèn)“護學(xué)崗”設(shè)置率達到100%。四是組織對學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域集中整治攻堅。把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責(zé)評價指標體系，建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機制，防范溺水事故。五是開展校園安全重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查。加強校園消防安全管理和校舍安全管理，每年底對校舍安全達標進行檢查，組織專家進行危房鑒定。強化學(xué)校食品安全管理，2020年年底前，學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購實現(xiàn)全覆蓋。加強實驗室安全管理，建立健全實驗室安全管理制度，加強劇毒易制爆危險化學(xué)物品存儲、使用管理，完善使用審批、購買和領(lǐng)用制度。深化教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。六是開展校車安全專項整治，逐步落實校車智能化監(jiān)管，推動數(shù)據(jù)共享，實施“在線運行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查，嚴厲查處違章運營。七是強化應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)學(xué)校分級分類細化、修訂應(yīng)急處置預(yù)案，配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備器材。（縣教育體育局牽頭，縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十四）農(nóng)業(yè)機械安全整治。一是重點抓好“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時的農(nóng)機作業(yè)高峰期、農(nóng)機事故高發(fā)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全縣農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是抓好農(nóng)機安全隱患排查，加強與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機安全隱患。三是抓好變型拖拉機專項清理整治，在實現(xiàn)我縣變型拖拉機“清零”，2021年、2022年分別組織開展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動。四是研究謀劃好“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。五是抓好應(yīng)急管理和農(nóng)機事故處理及統(tǒng)計分析工作，依法科學(xué)組織農(nóng)機事故處理工作，加強部門協(xié)作，及時報送事故統(tǒng)計報表及分析報告。六是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機安全宣傳教育。七是加強農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設(shè)，抓好基層農(nóng)機安全管理人員和考試員、檢驗員、事故處理員等重點人員的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十五）危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置等安全整治。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立健全危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險廢物處置能力建設(shè)，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理，加強危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實，確保人身安全。（市生態(tài)環(huán)境局分局、縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十六）農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實推進農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作，加強燃氣規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)本地實際和發(fā)展情況及時調(diào)整完善燃氣專項規(guī)劃，堅持用規(guī)劃引領(lǐng)本區(qū)域燃氣行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，強化燃氣工程建設(shè)監(jiān)管，確保工程建設(shè)符合基本建設(shè)程序及各項安全規(guī)范標準。加強燃氣設(shè)施運行管理和保護，督促隱患整改落實到位，全面實施清單管理，列出企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。完善應(yīng)急處置機制，針對農(nóng)村地區(qū)特點完善燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓(xùn)宣傳，深入農(nóng)村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭，發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規(guī)和使用常識宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應(yīng)急處置方法。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十七）文化和旅游領(lǐng)域安全整治。一是完善文物安全長效聯(lián)合工作機制。推進文物安全天網(wǎng)工程，完善文物部門監(jiān)控中心系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。推廣“三自主兩公開一承諾”做法，推動專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站建設(shè)，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升文博單位抗風(fēng)險水平。二是突出文化經(jīng)營場所、公共文化場館、旅行社、星級飯店、a級旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全管理責(zé)任落實，加強人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，聯(lián)合相關(guān)部門推進對文化和旅游場所內(nèi)的特種設(shè)備建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機制。三是加強數(shù)字化平臺建設(shè)，落實“預(yù)約、限流、錯峰”總體要求，建設(shè)好景區(qū)門票預(yù)約平臺，用好安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化平臺，加強對重點部位的全天候監(jiān)控。（縣文化和旅游局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十八）油氣管道安全整治。完善油氣管道建設(shè)施工、生產(chǎn)運行、法定檢驗、外部保護、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任體系，強化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。嚴密油氣管道治安防范，狠抓管道外部保護，嚴格油氣管道有關(guān)行政許可，強化管道周邊自然環(huán)境管控，全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，加強油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的油氣管道安全預(yù)防控制體系。2020年年底前，各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度，2021年年底前，建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。2022年年底，全縣油氣管道占壓、安全距離不足等隱患整改率達到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化，全縣在役油氣管道法定檢驗率穩(wěn)步提升，油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實現(xiàn)視頻動態(tài)監(jiān)控。堅決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全縣油氣管道安全水平明顯提升，油氣管道安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實能源安全保障。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（十九）民用爆炸物品安全整治。采取全面開展風(fēng)險排查治理、完善安全管理機制、加強民用爆炸物品流向監(jiān)管、建立風(fēng)險評估和分級預(yù)警檢查機制等措施，進一步強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善和落實重在從根本上消除民爆使用安全事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民用爆炸物品使用本質(zhì)安全水平得到明顯提升，違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制。（縣公安局牽頭，縣有關(guān)部門配合）。

（二十）醫(yī)院安全整治。在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面強化消防安全標準化管理，完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，推動醫(yī)療機構(gòu)提升消防安全管理水平；組織開展打通消防“生命通道”專項督查行動，確保消防車通道和疏散通道暢通；提升醫(yī)療機構(gòu)門診部、住院部等重點場所消防安全能力，實現(xiàn)標準化規(guī)范化管理；全面整治電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險隱患點；實施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全分級分類教育培訓(xùn)，全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強危險化學(xué)品、毒麻藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統(tǒng)建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等按照職責(zé)分工負責(zé)）。

三、時間安排。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月上旬）。制定全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、2個專題實施方案和18個專項整治實施方案，建立專項整治三年行動組織協(xié)調(diào)工作機制，部署啟動并全面開展專項整治三年行動。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關(guān)部門和縣管企業(yè)制定實施方案，建立協(xié)調(diào)配合機制，確定1名聯(lián)絡(luò)員，并對開展專項整治三年行動作出具體安排。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案和聯(lián)絡(luò)員（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話）于7月1日前報縣安委會辦公室備案；縣各有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話）于7月1日前報送縣安委會辦公室和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門。

（二）排查整治（2020年6月中旬至12月）。鞏固深化全縣安全生產(chǎn)集中整治成果，分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域制定實施風(fēng)險隱患排查整治具體計劃。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門深入分析轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題，又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題，逐一落實針對性制度措施，并制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進，確保整治工作深入實施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時開展安全生產(chǎn)巡查工作，對排查整治情況進行巡查。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在政策措施、規(guī)定要求層面需要建立健全、補充完善的具體制度措施，逐項推動落實。認真總結(jié)各地安全生產(chǎn)專項整治做法和經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全縣推廣，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各專項整治牽頭部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況，并報送縣安委會辦公室，縣安委會辦公室匯總梳理向市安委會辦公室和縣委、縣政府報告；2022年12月，縣安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結(jié)，并向市安委會辦公室和縣委、縣政府報告。

四、保障措施。

習(xí)近平總書記親自批準的，在全國范圍內(nèi)開展的重大活動，是推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治本舉措，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重大政治任務(wù)，既管當前又管長遠。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識專項整治三年行動的重要意義，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。財政部門要加強對三年行動有關(guān)重點工程、重點活動的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。縣級建立安全生產(chǎn)專項整治三年行動協(xié)調(diào)配合工作機制，加強對全縣專項整治工作的組織指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)，推動工作落實。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照縣級做法，加強本轄區(qū)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專業(yè)委員會辦公室單位和有關(guān)專項整治牽頭部門，要成立工作專班，發(fā)揮好牽頭作用，抓好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保專項整治落地落實、取得實效?？h有關(guān)部門和縣重點企業(yè)也要成立本部門單位安全生產(chǎn)專項整治工作專班，明確專人負責(zé)，建立工作機制，負責(zé)統(tǒng)籌推進本部門單位的專項整治三年行動計劃落實。

（二）完善工作機制。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立定期會議制度，及時調(diào)度工作進展情況，研究解決重點難點問題。要綜合運用通報、約談、警示曝光等有效措施加強督促檢查，定期通報專項整治情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，加強對專項整治的監(jiān)督指導(dǎo)和督促落實。

（三）實施清單管理。針對2個專題和18個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿?wù)，建立《安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點任務(wù)施工圖》（見附件21，以下簡稱《重點任務(wù)施工圖》），進一步細化明確目標任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、完成時限、具體責(zé)任人等事項，實施掛圖作戰(zhàn)、標旗推進，按照時間節(jié)點逐項落實完成整治任務(wù)?？h各有關(guān)部門單位于7月6日前將本單位涉及的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍吨攸c任務(wù)施工圖》報各行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門，縣各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門于7月10日前將本行業(yè)領(lǐng)域《重點任務(wù)施工圖》報縣安委會辦公室。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照縣《重點任務(wù)施工圖》，建立完善本級《重點任務(wù)施工圖》，并抓好落實。要按照建立問題隱患和制度措施“兩個清單”要求，進一步細化實化企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”管理制度，落實隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，逐項推進閉環(huán)整改。針對問題隱患清單，建立完善“制度措施清單”，形成制度成果、管理辦法、工作機制。結(jié)合風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，在危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)和機械、紡織、輕工等規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)“一企一策一臺帳”，實施精準治理。

（四）強化執(zhí)法檢查。各部門要切實改進監(jiān)管方式，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明察暗訪、雙隨機執(zhí)法檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持“幫扶就是最好的監(jiān)管，是最好的服務(wù)”理念，組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)報告的重大安全隱患，實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育。

（五）落實主體責(zé)任。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，激發(fā)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全風(fēng)險防控機制、安全隱患排查治理機制和安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，推進企業(yè)主動加強安全管理，自主開展安全風(fēng)險管控和日常自查自糾，做到不安全不生產(chǎn)。對檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責(zé)任不落實、風(fēng)險隱患排查管控不到位、存在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為的，依法對企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一并進行處罰，公示處罰結(jié)果；對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實施聯(lián)合懲戒。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用，加強審計監(jiān)督。

（六）健全長效機制。縣各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門要按照縣安委會有關(guān)要求，采取“四不兩直”方式，每月深入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)和生產(chǎn)一線開展明察暗訪，重點時期、敏感時段加密加力，督促推進重點工作任務(wù)落實。聚焦制約性、根源性問題，運用法治思維和法治方式，梳理出在政策規(guī)定層面需要建立健全、補充完善的具體制度措施，加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強化事故防范。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，嚴肅進行問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責(zé)任。

三年行動專項整治方案篇十三

根據(jù)xxx縣人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于在全縣集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作的通知的》結(jié)合我局實際，制定本方案。

安全生產(chǎn)是抓好經(jīng)濟發(fā)展的首要前提，也是抓好社會穩(wěn)定的必要條件。為此，我局始終以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，明確了安全生產(chǎn)由單位一把手負總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)上實行“一票否決制”，嚴格按照“一崗雙責(zé)”的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅持“誰主管、誰負責(zé)、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，切實落實好安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)工作與我局的其他工作一道同安排、同部署、同檢查、同考核，納入日常議事日程。

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故，確保全年城管工作安全生產(chǎn)事故控制在“零”目標以內(nèi)。

（一）對發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位的滅鼠除四害藥物進行登記造冊，?？顚Ｓ茫Ｕ蠝缡蟪暮ぷ黜樌_展。嚴格按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥”的四統(tǒng)一原則和相關(guān)技術(shù)要求投放滅鼠除四害藥物，對具體實施鼠藥發(fā)放的人員進行安全培訓(xùn)，確保人民群眾生命安全。

（二）加強市政、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理場設(shè)施的檢查、維護、更換和管理，金蘭大道、迎賓大道路燈地下管線的走向示意圖的制作，河道翻水壩的液壓設(shè)備，及時調(diào)整應(yīng)急救援隊伍，指定專人負責(zé)兩個廣場和新體育中心的日常管理和維護工作，加強車輛管理，定期檢修，駕駛員要嚴格遵守交通規(guī)則，嚴禁酒后、疲勞、違規(guī)駕駛，增強安全意識，并且要建立健全日常管理制度，避免因安全工作不力造成安全隱患。

（三）協(xié)助公安部門維護城區(qū)交通秩序，重點針對城區(qū)工地施工車輛及各類貨運車輛，嚴格入城證的辦理，保證車輛文明、安全、干凈、有序運行，杜絕道路污染和交通堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極參與縣安辦組織的安全生產(chǎn)月集中宣傳活動，認真組織元旦、春節(jié)期間、汛期、各節(jié)假日等重要日期的安全宣傳和排查活動。協(xié)助相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賓館、酒店和各類娛樂場所食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安全情況開展執(zhí)法檢查，營造良好的人居環(huán)境，維護好我縣環(huán)境衛(wèi)生、社會治安秩序，為外商和游客提供安全、舒適的環(huán)境。

（五）進一步完善城區(qū)門頭牌匾、戶外廣告的設(shè)置，嚴格審批手續(xù)，定期排查，及時與安監(jiān)、電力等有關(guān)部門聯(lián)系，消除安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（七）每月按時向縣安辦報送我局安全隱患排查整治情況，如有突發(fā)事件發(fā)生，及時組織人員進行搶救、調(diào)查和善后處理，不謊報、瞞報、遲報。

（一）宣傳發(fā)動階段（即日起至4月30日）。

開展安全生產(chǎn)隱患自查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實責(zé)任，開展安全生產(chǎn)宣傳活動，增強職工的安全意識。

（二）集中整治階段（5月1日-6月20日）。

集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實情況進行督促檢查，邊查邊改，將檢查整改情況整理備查。

（三）鞏固提高階段。（6月21日-7月10日）。

總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況。

（一）抓好責(zé)任落實。

嚴格按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的要求，明確本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、下屬單位各負其責(zé)、齊抓共管的局面。要狠抓安全主體責(zé)任的落實，成立以局長為組長，副局長為副組長，各股（室）主要負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、實施、管理安全生產(chǎn)工作，明確工作責(zé)職，細化工作任務(wù)。

（二）強化責(zé)任追究。

進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法，真正發(fā)揮安全生產(chǎn)考核獎懲導(dǎo)向作用，形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制。對各股（室）的履職情況進行綜合考核評定，實行獎懲。

（三）抓好載體建設(shè)。

積極組織開展春冬兩季、法定節(jié)假日、各類重大活動等時期、時段的安全大檢查，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。鼓勵和引導(dǎo)群眾對安全生產(chǎn)實行監(jiān)督。及時宣揚先進，曝光典型事故案例，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍，提高全體職工的安全素質(zhì)。

三年行動專項整治方案篇十四

按照農(nóng)業(yè)部頒布的《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》要求，在繼續(xù)深入落實2009年飼料質(zhì)量安全整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，以加強飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點，通過"抓規(guī)范，促執(zhí)法，打禁藥"，進一步凈化飼料市場，提高執(zhí)法水平，確保飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二，工作目標。

對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產(chǎn)品中瘦肉精等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監(jiān)測合格率100%，飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升。

三，工作重點。

(一)提高飼料執(zhí)法能力。組織開展飼料法規(guī)標準宣貫培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立健全檢驗檢疫聯(lián)動，檢打聯(lián)動，產(chǎn)銷聯(lián)動等執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法效能。對市縣級飼料質(zhì)檢機構(gòu)開展巡查，推動提高監(jiān)測工作質(zhì)量。

(二)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。進一步嚴格飼料行政許可工作，提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，淘汰條件簡陋，管理混亂的飼料企業(yè)。對飼料原料和飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查，強化獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)飼料企業(yè)。對飼料經(jīng)營市場開展監(jiān)督檢查，堅決查扣銷毀無生產(chǎn)許可證，無產(chǎn)品批準文號，無產(chǎn)品標簽的"三無"飼料產(chǎn)品，查封取締生產(chǎn)經(jīng)營"三無"產(chǎn)品的企業(yè)。

(三)嚴打違禁添加行為。針對瘦肉精，萊克多巴胺，三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，擴大監(jiān)測范圍，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題。對《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實施情況進行監(jiān)督檢查，加大對高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度。加強對養(yǎng)殖戶的抽檢和巡查，強化活畜產(chǎn)地檢驗檢疫聯(lián)動，加大對養(yǎng)殖戶的普法宣傳和教育，提高質(zhì)量安全意識，指導(dǎo)科學(xué)選擇和使用飼料產(chǎn)品。

(四)完善應(yīng)急處置機制。完善違法添加瘦肉精等突發(fā)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，做好物(來源：好范文http:///）資儲備，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全各級畜牧飼料管理部門聯(lián)動處置機制。針對瘦肉精類似物，含氮聚合物等潛在安全問題，組織開展檢驗檢測方法研究，安全評價試驗和摸底排查監(jiān)測，做好技術(shù)儲備。

四，工作安排。

(一)工作部署階段(2月1日-2月底)。

在全省范圍內(nèi)部署2010年飼料質(zhì)量安全整治工作。各地按照我局的總體要求，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)2010年飼料質(zhì)量安全整治行動實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)集中整治階段(3月1日-11月底)。

1。開展檢驗監(jiān)測，強化檢打聯(lián)動。各地要繼續(xù)以飼料原料，飼料產(chǎn)品為重點，認真組織完成我局下達的飼料質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)。市級畜牧飼料管理部門要結(jié)合本地實際情況，進一步加強本轄區(qū)內(nèi)飼料質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作。承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)要及時向省局通報監(jiān)測結(jié)果。各級畜牧飼料管理部門要對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處和通報。

2。開展監(jiān)督檢查，強化督促整改。我局將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)組織開展蛋白原料獲證生產(chǎn)企業(yè)，飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場跟蹤檢查。各地要結(jié)合本地實際情況，對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，提出整改要求，跟蹤督促整改，嚴肅處理問題突出，整改不到位的企業(yè)，嚴厲查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。

3。開展法規(guī)培訓(xùn)，強化守法意識。各地要針對監(jiān)督執(zhí)法人員，飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，養(yǎng)殖場戶，分類制定培訓(xùn)方案，全面開展法規(guī)知識培訓(xùn)。要通過全面深入的培訓(xùn)活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識。

(三)驗收總結(jié)階段(12月)。

五，重大活動安排。

(一)3月，開展《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，組織獲證企業(yè)年檢備案。

(二)3—4月，組織開展50家蛋白原料重點生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(三)4—5月，組織開展全省飼料標簽大檢查，查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

(四)6月，召開飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，總結(jié)近年來全省飼料安全監(jiān)管工作情況，交流經(jīng)驗和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。

(五)7—8月，組織開展50家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(六)9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規(guī)標準宣貫培訓(xùn)。

六，工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各項工作落到實處。

(二)細化工作任務(wù)。

各市縣畜牧飼料管理部門要制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排，有重點活動，有檢查驗收，有責(zé)任追究，確保實現(xiàn)各項工作目標。

(三)加強溝通交流。

各市縣畜牧飼料管理部門從2010年3月開始，每月10日和25日前要向。

省畜牧獸醫(yī)局報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

(四)強化聯(lián)動整治。

各市縣畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強部門之間，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，搞好銜接，形成合力，突出成效。

三年行動專項整治方案篇十五

為進一步促進飼料業(yè)發(fā)展和保證飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，鞏固2008年飼料專項整治成果，我部決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年為契機，在全國范圍內(nèi)組織開展“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”（以下簡稱“飼料執(zhí)法年”）行動，即2009年飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以保安全、促發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段，著力強化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎(chǔ)支撐能力，加快推進我國由飼料大國向飼料強國轉(zhuǎn)變，全面促進飼料行業(yè)發(fā)展。

二、工作目標。

飼料質(zhì)量水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。

三、整治重點。

（一）重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（三）重點區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)??；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

四、整治任務(wù)。

（一）嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

五、總體要求。

（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責(zé)任。

各級畜牧飼料管理部門要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干，切實落實活動方案，將職責(zé)任務(wù)層層分解到省、地、縣的具體部門、單位和責(zé)任人。各級飼料畜牧管理部門要派出督導(dǎo)組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)及時進行督導(dǎo)檢查。

（二）細化方案，明確工作進度。

各級畜牧飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責(zé)任追究，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息。

各級畜牧飼料管理部門要從2009年2月開始，每月15日和30日前要向“飼料執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯(lián)動，形成整治合力。

各級畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調(diào)，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2月10日-2月底）。

1.2009年2月中旬，召開“飼料執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全國“飼料執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部署總體行動方案。

2.各?。ㄊ?、自治區(qū)、直轄市）畜牧飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各地于2009年2月18日前將活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

（二）集中整治階段（3月1日-11月底）。

1.開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。

2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行料監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理和飼料質(zhì)檢機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規(guī)行為。

2.對飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對各省整治行動開展情況進行檢查督導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)部每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導(dǎo)，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo)，加強檢查。

3.舉辦飼料執(zhí)法培訓(xùn)班，提高執(zhí)法水平。

4月至6月，由農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓(xùn)班；各省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓(xùn)。

4.召開中期總結(jié)促進會，推動活動向縱深發(fā)展。

7月，組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結(jié)，交流經(jīng)驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務(wù)。

5.舉辦飼料安全宣傳月活動。

9月，在全國范圍開展以各級管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關(guān)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）。

召開“飼料執(zhí)法年”活動總結(jié)大會，全面總結(jié)活動成效與經(jīng)驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

階段。

時間。

工作名稱。

工作內(nèi)容。

工作要求和目標。

第一階段。

2月10日-2月底。

啟動部署。

召開“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全國“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部署總體行動方案。

2月10日-2月18日。

各地制定工作方案。

各地成立“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，細化整治方案，明確工作進度。

各級畜牧飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責(zé)任追究，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。要求各地于2009年2月18日前將方案、進度及領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

2月18日-2月底。

開展自查。

各級畜牧飼料管理部門對轄區(qū)企業(yè)開展自查。

重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶；重點區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)?。贿`禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

第二階段。

3月1日-11月底。

開展監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。

以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。

各地畜牧飼料管理部門對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理部門要組織飼料質(zhì)檢機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規(guī)行為。

3月1日-11月底。

督導(dǎo)檢查。

農(nóng)業(yè)部對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導(dǎo)，主要檢查“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。

農(nóng)業(yè)部每季度督導(dǎo)一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo)，加強檢查。

召開飼料執(zhí)法培訓(xùn)班。

4月，農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓(xùn)班；省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓(xùn)。

在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的基層管理人員，全面提高飼料執(zhí)法能力。

召開整治中期總結(jié)。

組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結(jié)。

及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各地按照工作方案完成全年各項任務(wù)和目標，推動執(zhí)法年活動向縱深發(fā)展。

飼料執(zhí)法宣傳月。

在全國范圍開展以各級畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。

一方面要及時對查處的違法違規(guī)行為進行通報，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳引導(dǎo)，全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三階段。

總結(jié)提高。

召開“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動總結(jié)大會，全面總結(jié)活動成效與問題，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

三年行動專項整治方案篇十六

近年來，各級漁業(yè)部門采取切實措施，不斷推進健康養(yǎng)殖，加強質(zhì)量監(jiān)測，強化監(jiān)督執(zhí)法，特別是經(jīng)過2007年水產(chǎn)品藥殘專項整治和2008年助奧特殊監(jiān)管兩大行動，水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平明顯提高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有所改善。但是，由于我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，一些影響質(zhì)量安全的因素、矛盾和隱患仍然存在，有些問題還十分嚴重。為促進漁業(yè)健康發(fā)展，保障水產(chǎn)品消費安全，特制定2009年水產(chǎn)品專項整治行動實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，切實加強水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全管理和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，認真排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等措施，切實提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標。

――嚴格許可制度，確保依法應(yīng)領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場領(lǐng)證率達到100%；杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。

――水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場等四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達到100%。

――產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查規(guī)范化、公開化改革全面推進，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點。

――“分工明確、措施有力、保障有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系基本確立，陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%。

――主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進，應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力明顯增強。

三、整治重點。

(一)重點產(chǎn)品。突出整治對蝦、貝類、羅非魚、鰻魚、大黃魚和斑點叉尾t等主要出口品種和四大家魚、鱖魚、多寶魚等國內(nèi)主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種，嚴查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物的使用。

(二)重點單位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位。

(三)重點區(qū)域。沿海地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于5000噸、中部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于3000噸、西部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于1000噸的重點漁業(yè)縣。

四、整治任務(wù)。

(一)全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強漁業(yè)科技入戶和技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作，大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。實施養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)水生動物疫病防控。

(二)深入開展水產(chǎn)苗種專項整治。加強水產(chǎn)苗種場普查登記，全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況。嚴格許可制度，對具備生產(chǎn)條件、但尚未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的苗種生產(chǎn)單位要限期領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，逾期未辦理的按非法生產(chǎn)處理；對生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)規(guī)范未建立的苗種生產(chǎn)單位，要限期整改，整改不合格的責(zé)令停止生產(chǎn)。向天然水域增殖放流漁業(yè)資源的苗種必須經(jīng)過檢測合格，有禁藥檢測不良記錄的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位不得參與增殖放流。

(三)加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，制訂《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，制定并完善水產(chǎn)苗種藥殘檢測方法標準。改革產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查組織方式，實行異地檢測、抽查結(jié)果公開制度。以主要出口品種和國內(nèi)市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要監(jiān)測指標，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

(四)強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。要按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”的原則，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)檔案制度建立情況、投入品使用情況和陽性樣品查處為重點，切實加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，督促生產(chǎn)單位加強整改，嚴防不合格產(chǎn)品上市銷售。要建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。

(五)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排。以對蝦、鰻魚、羅非魚、貝類等主要出口品種，四大家魚、鱖魚、多寶魚、海藻等國內(nèi)主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種為重點，對其在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風(fēng)險可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對產(chǎn)業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預(yù)警和處置意見。

五、工作要求。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要充分認識水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的'重要性和緊迫性，按照我部統(tǒng)一部署和要求，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)人要直接抓，要在人、財、物等方面給予充分保障，確保專項整治工作順利進行。要根據(jù)工作需要，及時派出督導(dǎo)組，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時指導(dǎo)行動實施。

（二）細化方案，落實責(zé)任。各級漁業(yè)主管部門要按照本方案要求，制定符合本轄區(qū)實際的工作方案，細化工作任務(wù)、工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究。要切實落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。對個別地區(qū)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負責(zé)人責(zé)任。

（三）加強配合，形成合力。要充分動員漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政、科研、技術(shù)推廣、質(zhì)檢、執(zhí)法等單位的力量，圍繞本方案確定的工作目標和重點，明確分工，相互合作，搞好銜接，積極開展工作，防止出現(xiàn)死角和漏洞。同時，要主動加強與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)畜牧、獸醫(yī)等部門的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點投入品的專項整治。對屬于工商、質(zhì)檢等部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極協(xié)調(diào)溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實效。

（四）完善制度，標本兼治。各級漁業(yè)行政主管部門在集中開展專項整治的同時，要繼續(xù)健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善各項制度，推進誠信體系建設(shè)，強化執(zhí)法，完善引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管、處罰、應(yīng)急五位一體的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，達到標本兼治。同時，要充分利用新聞媒體大力宣傳專項整治內(nèi)容和水產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例。

六、工作安排。

(一)2月中旬：下發(fā)《2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案》；發(fā)布《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，明確水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查工作中抽樣、檢測和監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和工作要求。

(二)2-3月：建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫；開展水產(chǎn)苗種場普查登記；出臺水產(chǎn)苗種藥殘檢測方法標準；制定2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃；部署主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸查工作。

(三)4月上旬：召開會議對2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作和執(zhí)法工作進行部署。

（四）4-8月：開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和生產(chǎn)檢查，嚴格生產(chǎn)許可，督促不規(guī)范的苗種場按要求進行整改。

(五)4-11月：各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)組織開展產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)陽性樣品的生產(chǎn)單位進行監(jiān)督整改。

(六)6月和10月：組織開展2009年第1次和第2次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

(七)9月，召開水產(chǎn)品質(zhì)量安全中期形勢分析會，對水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸查工作情況進行階段性總結(jié)。

(八)12月，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作進行總結(jié)。

請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳(局)于2009年11月底前完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，并將工作總結(jié)報我部漁業(yè)局市場與加工處。

聯(lián)系人：朱亞平、郭云峰。

聯(lián)系電話：(010)59192925，59192927。

電子信箱：fishmarket@。

三年行動專項整治方案篇十七

為進一步提高饅頭、油條、煎餅等米面制品質(zhì)量水平，保障人民群眾飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，決定在全縣范圍內(nèi)開展饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治行動，特制定如下方案。

以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔xx〕20號）為契機，緊緊圍繞“社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項要求，進一步明確監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任；強化整治措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持；實行市場倒逼，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問題，為建設(shè)“平安xx”營造良好的食品消費環(huán)境。

一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達100%；前店后場的經(jīng)營單位持食品流通經(jīng)營許可證率達100%；小餐飲店持餐飲服務(wù)許可證率達98%以上；經(jīng)營攤點規(guī)范率達98%以上。

二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，米、面等原材料和食品添加劑采購索證索票率達85%以上；承諾不使用非食用物質(zhì)和不濫用添加劑率達100%；過期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達100%；添加劑專人、專冊、專柜“三?！惫芾碇贫葓?zhí)行到位率達98%以上。

三是監(jiān)管部門對從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人的建檔率、添加劑使用的培訓(xùn)率均達100%。

四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達98%以上；非法使用非食用物質(zhì)率為0。

（一）重點對象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營點、餐飲服務(wù)單位、街頭攤販，以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質(zhì)的單位和個人。

（二）重點內(nèi)容。

1．規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營許可證、餐飲服務(wù)許可證。街頭攤販按《xx縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點食品安全管理規(guī)范》（附件1）要求管理。對達不到生產(chǎn)經(jīng)營基本條件，又拒不整改或整治不到位的，堅決予以取締；對達不到準入要求但質(zhì)量信譽較好，允許其有條件存在的，必須落實食品安全責(zé)任制，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管部門存檔，食品質(zhì)量安全承諾書要在其生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置進行公示。

2．建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度，包括進貨驗收制度，索證索票制度，批發(fā)銷售記錄制度，添加劑專人、專冊、專柜“三?！惫芾碇贫?，過期食品和原料處理登記制度，食品安全質(zhì)量承諾制度，散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營登記備案制度等。

三年行動專項整治方案篇十八

針對我市夏縣校外無業(yè)青年毆打在校學(xué)生的事件，被媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，造成了不良影響。按照王清憲市長：“校園暴力令人恐怖！而此現(xiàn)象并非個別案件，并非個別學(xué)校，某種程度上說具有一定的普遍性。教育、管理部門對此必須引起高度重視，在全市以夏縣的這一事件為鑒，開展一次普遍的校園暴力整治活動，建設(shè)文明、溫馨、和諧、向上的校園?！钡呐疽?，結(jié)合我縣實際情況，決定在全縣中小學(xué)開展校園暴力專項整治行動。特制訂如下實施方案：

以公安部、中央綜治辦、教育部《關(guān)于全國中小學(xué)、幼兒園開展“護校安園”的行動方案》和山西省有關(guān)學(xué)校安全工作規(guī)定為依據(jù)，緊緊圍繞維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局，推動平安教育、平安校園建設(shè)，在全縣積極開展校園暴力排查整治行動，強化學(xué)校及周邊綜合治理，進一步加強中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，嚴防發(fā)生重大涉校涉園安全案事件，維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定，保障廣大師生生命和財產(chǎn)安全，營造風(fēng)清氣正的教育教學(xué)秩序和環(huán)境。

落實《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，通過集中整治各級各類學(xué)校安全隱患，杜絕校園暴力案件發(fā)生，形成“校內(nèi)安全管理、校外高危人員排查管控、校園安全督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究”等長效機制，切實增強廣大師生的安全感，確保我縣校園安全穩(wěn)定。

（一）排查校園內(nèi)部安全隱患。教育科技局負責(zé)對學(xué)校排查整治工作的督導(dǎo)和檢查。校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對校園內(nèi)部安全負總責(zé)。學(xué)校要建立從校長、副校長到教師的層層負責(zé)的安全責(zé)任體系，加強校園內(nèi)部安全隱患排查工作，對學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全防范設(shè)施和應(yīng)急處置機制落實情況等進行自查。尤其是初中、高中、職中、民辦學(xué)校要加強安全法制教育，提高學(xué)生守法意識；加強家校聯(lián)系，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)和行為取向；對違紀的、思想壓力大的、行為偏激的和與校外不良青年聯(lián)系緊密的學(xué)生進行摸底排查，采取一對一教育管理方式，及時化解生生、師生之間的矛盾和糾紛；加強放學(xué)時間段對校門口、宿舍樓內(nèi)的管理，有效減少學(xué)生的聚集；嚴查嚴管校園的xxxxx、管制刀具、劇毒化學(xué)試劑，堵塞安全漏洞。

（二）整治學(xué)校周邊治安秩序。各校要協(xié)同公安部門打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為和校園及周邊存在的流氓團伙、黑惡勢力。全面排查管控校園周邊以及與校園活動相關(guān)的各類重點危險人員，嚴防失控漏管造成現(xiàn)實危害；校園高峰勤務(wù)和“護學(xué)崗”是否落實，校園及周邊警務(wù)室或包校責(zé)任民警的履行職責(zé)是否認真。

（三）加強學(xué)校安全管理。學(xué)校要加強重點部位的安全管理，特別是寄宿制中小學(xué)的門衛(wèi)值班、值班巡邏、外來人員出入登記查驗、宿舍管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)校崗位安全職責(zé)等制度是否落實，臺賬是否完備，信息反饋是否及時。

此次校園暴力排查整治行動從文件下發(fā)之日起，開展為期一個月的整治行動。

（一）排查摸底階段（5月20日-30日）。

各級各類學(xué)校要按照本方案，圍繞工作任務(wù)和責(zé)任分解，確定排查重點，逐個學(xué)校進行排查摸底，要結(jié)合《學(xué)生校園暴力情況調(diào)查問卷》，徹底摸清影響校園安全穩(wěn)定的隱患和問題，廣泛接受家長和群眾反映的建議，要分類整理、登記造冊，建立臺帳，并且上報教育科技局政教股。

（二）集中整治階段（5月30日-6月15日）。

對排查出的問題要逐一分析、分解任務(wù)、落實責(zé)任。學(xué)校負責(zé)校園內(nèi)專項整治工作，做到有機構(gòu)、有方案、有措施。教育科技局督導(dǎo)學(xué)校整治工作落實。校外涉校涉生暴力事件由綜治牽頭，教育部門和學(xué)校積極配合公安部門進行從快、從速、從嚴、從重打擊和整治。

（三）檢查驗收階段（6月16日-20日）。

整治工作結(jié)束后，各學(xué)校要及時總結(jié)并向教育科技局上報整治情況。市綜治、公安、教育將聯(lián)合對校園暴力整治情況進行明查暗訪和抽查驗收。

（一）高度重視，精心組織。縣教育科技局成立校園暴力整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體組織實施、督導(dǎo)檢查等工作。校園暴力整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育科技局政教股，聯(lián)系電話：。各級各類學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體方案，落實校園暴力專項整治，確保工作取得實效。

新絳縣教育科技局校園暴力專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：

副組長：

成員：

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各級各類學(xué)校要強化信息溝通，形成工作合力。凡不按照規(guī)定要求采取各項安全監(jiān)管安保措施，因工作不重視、整改不到位導(dǎo)致發(fā)生涉校安全事件或校園安全工作長期排名落后的，要對主要責(zé)任人進行問責(zé)和追責(zé)，情節(jié)嚴重的要依法依紀追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對因工作不力導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，按照有關(guān)規(guī)定“一票否決”，并在全縣通報。

（三）要嚴格信息發(fā)布管控，防止產(chǎn)生負面效應(yīng)。涉校涉園案事件發(fā)生后，學(xué)校、幼兒園要在第一時間向上一級主管部門報告情況。凡未經(jīng)市級行政主管部門允許，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布或泄漏相關(guān)涉校涉園和未成年人相關(guān)案件信息。

三年行動專項整治方案篇十九

為全面提升全區(qū)城市管理水平，有效解決城市管理中多發(fā)性反彈性問題，促進城市更加整潔有序文明，鞏固文明創(chuàng)建成果，確保常態(tài)長效管理，按照市、區(qū)相關(guān)會議統(tǒng)一部署和安排，經(jīng)研究決定在區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)開展文明創(chuàng)建專項整治行動，特制定本方案。

通過開展規(guī)范管理專項整治行動，采取有效措施，達到市容整潔、秩序優(yōu)良，使我區(qū)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂搭亂建、亂堆亂放等亂象得到有效解決。

為確保整治工作取得成效，成立區(qū)城市管理局文明創(chuàng)建專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

本次專項整治范圍為我區(qū)區(qū)管二、三級道路市容市貌，重點整治湖濱街、宜園路、蔡山路、工農(nóng)街、北正街、四方城街、關(guān)岳廟街、龍門口街、玉虹街、花亭路、水上公園路、近圣街、沿江西路等。對區(qū)管市政設(shè)施的修補。

1.對沿街經(jīng)營戶門前擺放落地?zé)粝鋸V告牌、門前亂堆亂放雜物進行清理。

2.規(guī)范沿街商鋪店外經(jīng)營秩序。督促沿街商鋪落實“門前三包”責(zé)任，不準店外經(jīng)營和線外經(jīng)營。

3.對沿街各種亂牽亂掛的雨披、條幅及破舊、不規(guī)范的雨棚進行拆除。

4.取締沿街流動攤販，對劃定區(qū)域內(nèi)的臨時攤?cè)狐c進行規(guī)范管理，做到不臟、不亂，規(guī)范有序。

5.對區(qū)屬市政管養(yǎng)的設(shè)施進行維護、更換。

6.按照要求拆除、更換各類公益廣告。

7.按照分工要求和應(yīng)劃盡劃的原則，補劃非機動車道各種停車線。

8.配合轄區(qū)街道進行文明創(chuàng)建綜合整治。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月10日前）。按照屬地管理，各街道中隊對市容市貌整治行動的目標、內(nèi)容、意義宣傳到位，爭取廣大群眾對整治行動的理解和支持，同時督促沿街商戶簽訂并落實門前三包責(zé)任，引導(dǎo)商戶通過電子屏播放文明創(chuàng)建標語，營造良好的宣傳氛圍。各中隊結(jié)合日常管理，對轄區(qū)內(nèi)與創(chuàng)建相關(guān)的市容市貌管理、公益廣告設(shè)置、停車劃線等問題進行排查，匯總后進行任務(wù)分解，細化方案，落實責(zé)任主體，對照標準進行銷號整改。

第二階段：綜合整治階段（8月11日至8月20日）。針對轄區(qū)市容市貌所存在的重點問題和整治行動內(nèi)容，集中執(zhí)法力量，采取有效措施，大力開展聯(lián)勤整治行動。依法取締沿街流動攤販，督促商戶進店經(jīng)營、線內(nèi)經(jīng)營，形成嚴管的高壓態(tài)勢，全面提升市容秩序，確保各項市政設(shè)施修復(fù)、建設(shè)完成。

第三階段：規(guī)范化管理階段（8月21日至9月上旬）。對市容市貌專項整治工作進行全面“回頭看”，鞏固整治成果，加強日常管理，對照標準進行補缺補差和完善。

1.全員下沉，集中管理。為全面做好全國文明城市迎檢工作，在迎檢期間，由局黨組統(tǒng)一部署安排，機關(guān)、大隊全員下沉路面進行管理，按照街道片區(qū)、各條道路，包保到人，嚴格把控早6點至晚11點區(qū)間的市容市貌，強化問題的隨接隨處、快接快處，確保崗位時時有人，問題及時處置。

2.提高認識，壓實責(zé)任。全局上下必須高度重視此次迎檢工作，按照要求落實責(zé)任分工，真抓實干，全力以赴，確保迎檢工作落實到位。對在迎檢工作中落實不力、工作不到位的人員由上級紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門予以嚴格問責(zé)。

3.優(yōu)化保障，高效推動。迎檢期間，因全員下沉路面管理，局辦將不再統(tǒng)一安排后勤保障，各路面包保責(zé)任人自行解決。迎檢工作結(jié)束后，按照相關(guān)標準對誤餐、降溫等費用予以報銷。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把這次專項行動作為提升市容管理的重中之重，徹底解決不符合文明創(chuàng)建各項要求的現(xiàn)象，真抓實干、克難攻堅，確保工作落到實處。

2.明確任務(wù)，落實責(zé)任。各部門要按照細化工作任務(wù)，強化工作分工，落實責(zé)任到人。確保專項整治工作取得顯著成效。

3.強化督查，確保效果。在集中整治期間分管負責(zé)同志堅持一線抓落實，堅持一線抓督察。對督查發(fā)現(xiàn)的問題予以通報。

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