報(bào)告通常結(jié)構(gòu)清晰，包括引言、背景介紹、方法論、結(jié)果和結(jié)論等部分。請(qǐng)注意在報(bào)告中準(zhǔn)確引用相關(guān)的資料和來(lái)源，以提高報(bào)告的可信度。盡管范文是別人的成果，但在學(xué)習(xí)和參考的過(guò)程中，我們也可以發(fā)展出自己的獨(dú)特思路和風(fēng)格。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇一
加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育，筆者認(rèn)為，上到中央，下到地方，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)決策者在認(rèn)識(shí)上是清楚的，態(tài)度上是堅(jiān)定的，目標(biāo)上是一致的，具體到實(shí)際運(yùn)用上看，整個(gè)干部的監(jiān)督和教育工作思路清晰，制度健全，任務(wù)明確，措施得當(dāng)，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但有“三種現(xiàn)象”不容忽視，值得我們認(rèn)真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞：某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個(gè)時(shí)候，老百姓就會(huì)質(zhì)問：紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出，在干部的監(jiān)督和教育上，雖然機(jī)構(gòu)健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內(nèi)的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來(lái)，我們的管理“實(shí)實(shí)在在”，我們的形勢(shì)“一片大好”，實(shí)際上，在個(gè)別部門和單位，對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”，“形同虛設(shè)”，甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”，將紀(jì)檢、監(jiān)察說(shuō)成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”，沒有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程，致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊，思想麻痹，再或就是個(gè)人的，小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過(guò)程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現(xiàn)到落實(shí)上，行動(dòng)中，往往存在著監(jiān)督跟不上，教育無(wú)效果，致使在“出了問題”的時(shí)候，個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多，嚴(yán)格制度者少，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”，為個(gè)人的失職“遮掩”，該大會(huì)處理的小范圍解決，該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團(tuán)和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實(shí)質(zhì)，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說(shuō)，至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中，存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育，輕監(jiān)督;重限前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督，出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí)，在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí)，個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊，八小時(shí)以外放得松，黨內(nèi)抓得緊，黨外放得松，對(duì)人抓得緊，對(duì)己放得松的“老毛病”，致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益，同時(shí)，它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo)，需要廣大干部的自警自勵(lì)，需要社會(huì)各界的共同參與，更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個(gè)方面的建議：一是各級(jí)黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)，真正達(dá)到入心入腦，做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來(lái)，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索規(guī)律，把握方向，建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇二
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見，切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xxx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育，筆者認(rèn)為，上到中央，下到地方，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)決策者在認(rèn)識(shí)上是清楚的，態(tài)度上是堅(jiān)定的，目標(biāo)上是一致的，具體到實(shí)際運(yùn)用上看，整個(gè)干部的監(jiān)督和教育工作思路清晰，制度健全，任務(wù)明確，措施得當(dāng)，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但有“三種現(xiàn)象”不容忽視，值得我們認(rèn)真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞：某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個(gè)時(shí)候，老百姓就會(huì)質(zhì)問：紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出，在干部的監(jiān)督和教育上，雖然機(jī)構(gòu)健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內(nèi)的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來(lái)，我們的管理“實(shí)實(shí)在在”，我們的形勢(shì)“一片大好”，實(shí)際上，在個(gè)別部門和單位，對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”，“形同虛設(shè)”，甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”，將紀(jì)檢、監(jiān)察說(shuō)成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”，沒有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程，致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊，思想麻痹，再或就是個(gè)人的，小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過(guò)程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現(xiàn)到落實(shí)上，行動(dòng)中，往往存在著監(jiān)督跟不上，教育無(wú)效果，致使在“出了問題”的時(shí)候，個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多，嚴(yán)格制度者少，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”，為個(gè)人的失職“遮掩”，該大會(huì)處理的小范圍解決，該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團(tuán)和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實(shí)質(zhì)，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說(shuō)，至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中，存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育，輕監(jiān)督;重限前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督，出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí)，在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí)，個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊，八小時(shí)以外放得松，黨內(nèi)抓得緊，黨外放得松，對(duì)人抓得緊，對(duì)己放得松的“老毛病”，致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益，同時(shí)，它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo)，需要廣大干部的自警自勵(lì)，需要社會(huì)各界的共同參與，更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個(gè)方面的建議：一是各級(jí)黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)，真正達(dá)到入心入腦，做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來(lái)，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索規(guī)律，把握方向，建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
習(xí)近平總書記指出，黨委是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，一把手是黨是黨事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)雁。要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)一把手必須抓好下級(jí)一把手;強(qiáng)調(diào)解決同級(jí)監(jiān)督問題，關(guān)鍵在于黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和相互監(jiān)督的意識(shí)。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，進(jìn)入第二個(gè)百年目標(biāo)，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)黨的偉大自我革命，才能有效地監(jiān)督和利用關(guān)鍵。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員一崗兩責(zé)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清楚地看到，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)仍然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重要，崗位越重要，監(jiān)督越重要。要解決一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督問題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，完善制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)一把手。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的總體要求。
黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí)，必須清醒地看到，“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。
（一）強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì)，劃定權(quán)力紅線，明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
（二）落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門，對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談，提出整改意見，督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級(jí)黨委（黨組）“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話，進(jìn)行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（四）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告，對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置，處置情況向同級(jí)黨委（黨組）及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題，通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過(guò)了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結(jié)，體察家風(fēng)家教識(shí)人品，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，自覺帶好頭、作好表率，強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí)，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家，自覺凈化朋友圈，引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（八）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作，會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)）審議重要違紀(jì)違法案件制度，由紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對(duì)照查擺，黨委（黨組）書記全面點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄，并及時(shí)向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十二）完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委（黨組）書記報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的，嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核，對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范；推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十四）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告，未如實(shí)報(bào)告的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十五）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，上級(jí)黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十六）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的，視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的，綜合分析研判，認(rèn)真開展核查，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
（十七）定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委（黨組）要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析，對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告，對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話，抓早抓小抓預(yù)防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制，督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
（十九）強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
（二十）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任，落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十一）支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”，對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作，帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化：
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況，人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求，從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力，這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為，同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑，進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出，“破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái)，使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此，同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”，通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督，就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委；很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委，造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付；由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委，以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確，但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?！兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確，把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化，使同級(jí)黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí)，開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo)，同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái)，采取有力有效措施，將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角，由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委，變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇三
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村，它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中，它是指在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人，通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見，切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí)，必須清醒地看到，“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì)，劃定權(quán)力紅線，明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
（二）落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門，對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談，提出整改意見，督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級(jí)黨委（黨組）“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話，進(jìn)行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（四）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告，對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置，處置情況向同級(jí)黨委（黨組）及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題，通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過(guò)了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結(jié)，體察家風(fēng)家教識(shí)人品，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，自覺帶好頭、作好表率，強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí)，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家，自覺凈化朋友圈，引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（八）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作，會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)）審議重要違紀(jì)違法案件制度，由紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對(duì)照查擺，黨委（黨組）書記全面點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄，并及時(shí)向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十二）完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委（黨組）書記報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的，嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核，對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范；推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十四）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告，未如實(shí)報(bào)告的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十五）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，上級(jí)黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十六）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的，視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的，綜合分析研判，認(rèn)真開展核查，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
（十七）定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委（黨組）要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析，對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告，對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話，抓早抓小抓預(yù)防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制，督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
（十九）強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
（二十）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任，落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十一）支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”，對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作，帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化：
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況，人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求，從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力，這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為，同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑，進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出，“破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái)，使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此，同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”，通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督，就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委；很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委，造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付；由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委，以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確，但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?！兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確，把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化，使同級(jí)黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí)，開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo)，同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái)，采取有力有效措施，將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角，由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委，變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?！兑庖姟访鞔_提出，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”，加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?！兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外，還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，減少推諉和卸責(zé)；通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求，有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督，還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告，就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài)，在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上，大家都必須保持警覺心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容：牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性；把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重；聚焦落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任；強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督；發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用；壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督；強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來(lái)源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十五）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十八）加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十九）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委（黨組）要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
（二十二）加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇四
9月13日下午，縣委書記蘇剛以《加強(qiáng)黨性鍛煉，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊窞橹黝}，從“學(xué)習(xí)的預(yù)期與收獲；學(xué)校與學(xué)習(xí)概況；加強(qiáng)黨性鍛煉，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚蝗绾萎?dāng)好‘一把手’的幾點(diǎn)體會(huì)”四個(gè)方面為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂意義深遠(yuǎn)的黨課，在全縣上下引起廣泛反響。今天，就讓我們一起來(lái)聽一聽部分縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人的感受吧。
感悟。
周禮強(qiáng)??中江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任。
9月13日，我很榮幸地聆聽了縣委書記蘇剛同志所作的“加強(qiáng)黨性鍛煉，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊钡木庶h課講座，使我的思想得到了升華，黨性鍛煉得到了加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情得到了激發(fā)。在今后的工作中，我將“轉(zhuǎn)變作風(fēng)謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)起宏圖”，把學(xué)習(xí)中激發(fā)出來(lái)的熱情，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步加大招商選資力度，推進(jìn)項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，以建設(shè)宜居宜業(yè)宜商園區(qū)為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
感悟。
譚亞西??縣委農(nóng)工委主任。
聽了蘇剛書記講的黨課，我的思想得到了升華，黨性鍛煉得到了加強(qiáng)，我深深的體會(huì)到身以嚴(yán)修，業(yè)以實(shí)成的重要性，更覺得黨性的錘煉、修養(yǎng)的提高、擔(dān)當(dāng)?shù)脑鰪?qiáng)要用實(shí)踐來(lái)鞏固，只有經(jīng)常用行動(dòng)來(lái)擦拭，理想信念的光芒才不會(huì)暗淡。在今后的實(shí)際工作中我將堅(jiān)持勤政為民、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，堂堂正正做人，清清白白為官。
感悟。
陳?勇??縣人社局局長(zhǎng)。
聽了書記的黨課報(bào)告，思想受到了洗禮?？偟母惺苁菆?bào)告實(shí)，很接地氣，振奮人心，讓人充滿激情，增添了發(fā)展的信心。我們將在書記的帶領(lǐng)下，牢固樹立全縣一盤棋思想，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績(jī)，開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，努力為中江的發(fā)展建功立業(yè)。同時(shí)，我將立足人社工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力打造人民滿意的人社公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、滿意度，唱響人社“好聲音”。
感悟。
李成忠??縣住建局局長(zhǎng)。
9月13日下午，縣委蘇剛書記以《加強(qiáng)黨性鍛煉，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊窞橹黧w，分別從“學(xué)習(xí)的預(yù)期與收獲”，“學(xué)校與學(xué)習(xí)的概況”，“加強(qiáng)黨性鍛煉、做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊保叭绾萎?dāng)好‘一把手’的幾點(diǎn)體會(huì)”四個(gè)方面講了一堂生動(dòng)的黨課。書記的授課深入淺出，高屋建瓴，非常接地氣，任何單位的“一把手”都應(yīng)時(shí)刻做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，堅(jiān)持人做事做官的高度統(tǒng)一,在今后的工作、學(xué)習(xí)和生活中，我將進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊性和重要性，時(shí)刻繃緊廉潔這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，錘煉黨性，堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，管住自己，守住個(gè)人干凈的為官底線，責(zé)任上肩，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼?zhǔn)則。
感悟。
鄧?斌??縣交通局局長(zhǎng)。
9月13日下午，我參加并認(rèn)真聆聽了蘇剛書記所講黨課，收獲不淺，感觸頗深，特別是對(duì)“加強(qiáng)鍛煉，做好干部”以及“如何當(dāng)好一把手的幾點(diǎn)體會(huì)”印象深刻。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行官”的交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人，我深感責(zé)任重大，對(duì)比廣漢、羅江、金堂等先進(jìn)市縣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)比干部要求，自身還存在許多不足。下一步，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心和決心，結(jié)合交通實(shí)際，認(rèn)真分析研究存在的問題、面臨的形勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，助推交通健康發(fā)展；二是要學(xué)會(huì)抓好班子帶好隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一支講政治、講紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部隊(duì)伍，全面提升工作執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作有序順利開展；三是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞中心工作，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)中江交通運(yùn)輸事業(yè)又快又好發(fā)展。
感悟。
朱宏偉??縣國(guó)土局局長(zhǎng)。
首先，加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。一是要加強(qiáng)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深刻內(nèi)在含義。二是要加強(qiáng)對(duì)古今中外的優(yōu)秀文化的學(xué)習(xí)。以史為鏡，可以知興替，共產(chǎn)黨人要學(xué)一些中國(guó)歷史和世界歷史知識(shí)，特別要深入學(xué)習(xí)中國(guó)近現(xiàn)代史和中共黨史。歷史知識(shí)豐富了，眼界和胸襟就可以大為開闊，精神境界就可以大為提高，思維層次和工作水平就可以提升到一個(gè)新高度。其次，加強(qiáng)《土地管理法》及實(shí)施條例、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《礦產(chǎn)資源法》及實(shí)施條例、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等國(guó)土相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好本職工作必需的知識(shí)儲(chǔ)備，為優(yōu)秀的完成黨和政府交辦工作做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。最后，做到勇于擔(dān)當(dāng)。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，必須在難題面前敢闖敢試、敢為人先。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要心底無(wú)私、克己奉公，敢作敢為、不計(jì)個(gè)人得失，以聞雞起舞、夜不能寐的精神和意志在自己的崗位上多辦實(shí)事、多為干部群眾排憂解難；就是要把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)該攻克的關(guān)口，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要拼。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，必須在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。我們基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在困難和矛盾面前的擔(dān)當(dāng)，最重要的就是對(duì)己清正，對(duì)人公正，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格，對(duì)外平等；就是要遇到矛盾不回避、碰到困難不退縮、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢斗爭(zhēng)，面對(duì)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)。
感悟。
王行之??縣經(jīng)科局局長(zhǎng)。
今天，在聽了書記《加強(qiáng)黨性鍛煉，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊伏h課后，我有以下體會(huì)：第一，強(qiáng)化了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。一是要多講奉獻(xiàn)精神，多講擔(dān)當(dāng)精神，提高執(zhí)行力，更好地為工業(yè)企業(yè)服好務(wù)。二是要提高業(yè)務(wù)水平，在幫助工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。三是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，“公生明、廉生威”，只有處事公正，作風(fēng)廉潔，才能樹立威信，取信于民，加快工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施才能得到落實(shí)。第二，提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。當(dāng)前我縣正處于“成德同城化”的發(fā)展機(jī)遇期，我認(rèn)為要認(rèn)真學(xué)習(xí)成都制造2025規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，積極爭(zhēng)取將我縣納入成都工業(yè)戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)規(guī)劃。第三，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到守住底線的必要性。拒絕腐敗、保持清廉是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性要求，是共產(chǎn)黨員不可逾越的一條紅線，必須要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立正確的權(quán)力觀，保持清正廉潔的本色。
感悟。
周?勇??縣城鄉(xiāng)綜合管理局局長(zhǎng)。
不忘初心。
砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)城市管理新業(yè)績(jī)；二要強(qiáng)化自律意識(shí)牢記黨性原則。即做到自省、自警、自勵(lì)工作中保持清醒頭腦和平衡心態(tài)廉潔自律嚴(yán)守紀(jì)律防線進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)勤政務(wù)實(shí)；三要強(qiáng)化宗旨意識(shí)堅(jiān)持群眾路線。即做到在城市管理工作中要尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾廣泛征求群眾意見聽取群眾呼聲切實(shí)做到辦實(shí)事解民憂。
感悟。
劉富興??縣教育局局長(zhǎng)。
9月13日，縣委書記蘇剛“加強(qiáng)黨性鍛煉，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊秉h課。
報(bào)告。
高屋建瓴地對(duì)為官之德、為官之任作了深入剖析令人振奮倍添信心。一是必須增強(qiáng)服務(wù)宗旨意識(shí)。作為基層黨員干部必須深懷愛民之心恪守為民之責(zé)善謀富民之策多辦利民之事在“深入群眾”“工作創(chuàng)新”“樹立形象”“創(chuàng)業(yè)精神”等方面率先垂范。二是必須強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。真正做到理想信念不動(dòng)搖大是大非不糊涂黨性原則不喪失。堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。三是必須大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?！肮髁睍r(shí)刻警醒為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、如何用權(quán)必須一心為民辦事公道與群眾同甘共苦真抓實(shí)干帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。作為基層教育工作者在今后工作中我一定圍繞中心服務(wù)大局立足本職扎實(shí)工作在工作方式上敢于創(chuàng)新；在工作阻力前敢于碰硬；在工作成績(jī)上永爭(zhēng)一流為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做應(yīng)有貢獻(xiàn)。
感悟。
周?波??縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)。
縣衛(wèi)計(jì)局將進(jìn)一步解放思想，抓住新機(jī)遇，開拓新思路，全力實(shí)施好“一共、現(xiàn)代語(yǔ)文、兩促進(jìn)”衛(wèi)生計(jì)生工作發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展上，用在為中江143萬(wàn)人民健康保駕護(hù)航上。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇五
同志們：
“一把手”對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)鍵性作用，是一地一域政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)“一把手”權(quán)力進(jìn)行了制約和監(jiān)督，是各級(jí)“一把手”依規(guī)依紀(jì)履職用權(quán)的行為準(zhǔn)則。各級(jí)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求是，精準(zhǔn)施策，完善體制機(jī)制，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、責(zé)任追究等方面做出了具體規(guī)定，促進(jìn)上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督融合、主體責(zé)任與專責(zé)監(jiān)督融合，不斷強(qiáng)化對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。但從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，“一把手”違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，究其原因，既有“一把手”自身法紀(jì)意識(shí)淡薄，自我約束不嚴(yán)的原因，也有對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位等問題。為切實(shí)加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督力度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，今天我們?cè)谶@里召開座談會(huì)，我講三方面意見，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作出一系列重要論述，深刻闡明了為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎么監(jiān)督等重大問題，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。xx各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”必須學(xué)深悟透，從中汲取精神力量，以在其位、謀其政、盡其責(zé)的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神得到有效貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)家監(jiān)察體制改革后，同樣要求聚焦重點(diǎn)對(duì)象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。必須把加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重點(diǎn)，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，是深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨內(nèi)沒有不受監(jiān)督、不受約束的特殊黨員、特殊干部，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”權(quán)力集中，一旦出問題，很容易帶壞班子、搞亂黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重影響政治生態(tài)。必須推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下貫通、層層壓實(shí)，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子把管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
要突出常抓黨性教育。黨員干部如果放松主觀世界的改造，就會(huì)在思想上和行動(dòng)上迷失方向。各級(jí)黨組織要切實(shí)把思想政治建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持不懈抓好黨性教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。xx各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要時(shí)刻保持政治上的清醒，牢記對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心使命。
要突出強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)。“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”，紀(jì)律和規(guī)矩立不起來(lái)、嚴(yán)不起來(lái)，心無(wú)所畏、言無(wú)所戒、行無(wú)所止，就會(huì)走向破法甚至犯罪的不歸路。xx各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。廣大黨員干部特別是“一把手”要樹牢紀(jì)律底線，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，帶頭弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。
要突出加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督。權(quán)力濫用導(dǎo)致腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，使其置身于黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督之下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要嚴(yán)格管理身邊工作人員和親屬，防止被“圍獵”。
三、對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的工作要求再落實(shí)。
要強(qiáng)化上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。黨委(黨組)書記對(duì)下一級(jí)黨委(黨組)書記，發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話;發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來(lái)信來(lái)訪反映問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。推動(dòng)xx各級(jí)黨委(黨組)“一把手”履行談話主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)談話提醒的第一責(zé)任，讓談話對(duì)象受到警醒和觸動(dòng)，增強(qiáng)自我約束，防止小錯(cuò)誤演變成大問題，強(qiáng)化上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。
要強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委以專責(zé)監(jiān)督協(xié)同配合黨委全面監(jiān)督“一把手”。xx各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)要通過(guò)列席會(huì)議、監(jiān)督檢查、談話提醒等方式緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，對(duì)“一把手”在落實(shí)主體責(zé)任、遵守黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)重大決策部署等方面情況加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正，并提出意見建議。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力監(jiān)督“一把手”。強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)在監(jiān)督中“主”的責(zé)任和“導(dǎo)”的作用，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)其他各類監(jiān)督，防止各自為政。其他各類監(jiān)督主體，無(wú)論處于哪個(gè)位置、履行何種職能、發(fā)揮什么作用，都要自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力監(jiān)督“一把手”。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年x月，黨***印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨***首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨***破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
一、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹************關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
制定《意見》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨***堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來(lái)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨***印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨***首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨***破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
二、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹************關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
制定《意見》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨***堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來(lái)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，增強(qiáng)班子成員主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。
制定《意見》是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，黨***高度重視完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方針方略的重要內(nèi)容。***四中***指出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。***五中***進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。今年初召開的******紀(jì)委x次***明確要求，制定關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。制定《意見》，圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，明確職責(zé)任務(wù)，健全制度機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有利于推動(dòng)xx特色社會(huì)主義監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)“三不”一體化推進(jìn)取得更多的制度性成果和更大成效。
三、準(zhǔn)確把握《意見》的核心要義。
《意見》著眼政治大局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)，從加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向?！兑庖姟穲?jiān)持以******新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?！兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨***重大決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治責(zé)任?！兑庖姟穲?jiān)持黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏?jiān)持和完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx******黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx******黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
四、不折不扣抓好《意見》貫徹落實(shí)。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹******新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神相結(jié)合，與xx學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí)。
各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推動(dòng)，確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨***的部署和要求。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇七
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村，它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中，它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人，通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”，對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作，帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化：
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況，人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求，從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力，這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為，同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑，進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出，“破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái)，使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此，同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”，通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督，就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委；很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委，造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付；由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委，以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確，但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略。《意見》對(duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確，把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化，使同級(jí)黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí)，開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo)，同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái)，采取有力有效措施，將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角，由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委，變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?！兑庖姟访鞔_提出，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”，加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?！兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外，還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，減少推諉和卸責(zé)；通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求，有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督，還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告，就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài)，在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上，大家都必須保持警覺心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xxx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí)，必須清醒地看到，“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì)，劃定權(quán)力紅線，明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
（二）落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門，對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談，提出整改意見，督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級(jí)黨委（黨組）“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話，進(jìn)行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（四）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告，對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置，處置情況向同級(jí)黨委（黨組）及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題，通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過(guò)了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結(jié)，體察家風(fēng)家教識(shí)人品，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，自覺帶好頭、作好表率，強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí)，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家，自覺凈化朋友圈，引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（八）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作，會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)）審議重要違紀(jì)違法案件制度，由紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對(duì)照查擺，黨委（黨組）書記全面點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄，并及時(shí)向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十二）完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委（黨組）書記報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的，嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核，對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范；推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十四）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告，未如實(shí)報(bào)告的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十五）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，上級(jí)黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十六）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的，視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的，綜合分析研判，認(rèn)真開展核查，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
（十七）定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委（黨組）要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析，對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告，對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話，抓早抓小抓預(yù)防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制，督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
（十九）強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
（二十）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任，落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十一）支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇八
2021年2021年x1月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督的意見》。這是中共中央首次關(guān)注最高領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督的專項(xiàng)文件，重點(diǎn)關(guān)注十八屆全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)加強(qiáng)自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，突出了中共中央解決黨內(nèi)監(jiān)督問題的堅(jiān)定決心。
第一，深刻理解制定意見的意義。
《意見》貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要檢查，一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，提高新時(shí)期黨建質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)保障作用，確保我們黨始終成為**堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
《意見》著眼政治大局，堅(jiān)強(qiáng)嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、引領(lǐng)思維、監(jiān)督著重，從強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督與對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向。《意見》堅(jiān)強(qiáng)以***新時(shí)代**特色社會(huì)主義思維為引領(lǐng)，從堅(jiān)強(qiáng)與強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治職責(zé)為主線，落腳在完善黨與國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?！兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)了對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的著重是“五個(gè)加強(qiáng)”，包括加強(qiáng)對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)加強(qiáng)”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治職責(zé)?！兑庖姟穲?jiān)強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體職責(zé)，統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推進(jìn)各級(jí)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治職責(zé)作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體職責(zé)、書記第一職責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督責(zé)任；既加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既強(qiáng)化黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督著重。各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各種監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)強(qiáng)與完善制度并重。《意見》立足堅(jiān)強(qiáng)與完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)了與細(xì)化完善，又結(jié)合現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新方式方法。比如，在《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍與形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）拓展會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提升述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治職責(zé)。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代**特色社會(huì)主義思維相結(jié)合，和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，和黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、職責(zé)分工，強(qiáng)化分類引領(lǐng)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門與單位探究加強(qiáng)監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要仔細(xì)履行主體職責(zé)，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，保證《意見》的貫徹落實(shí)。
各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動(dòng)自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)取開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)與氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨政治職責(zé)。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把個(gè)人擺進(jìn)去，牢固確立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯職責(zé)與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推進(jìn)，保證各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的安排與要求。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇九
黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
一、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
制定《意見》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來(lái)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
二、準(zhǔn)確把握《意見》的核心要義。
《意見》著眼政治大局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)，從加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向?！兑庖姟穲?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》開宗明義強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治責(zé)任?！兑庖姟穲?jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏?jiān)持和完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實(shí)。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí)。
各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推動(dòng)，確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十
****年度民主生活會(huì)歸納整理出6條群眾意見和建議，現(xiàn)將落實(shí)整改情況報(bào)告如下：
此建議由***同志負(fù)責(zé)。定期深入基層和群眾，了解安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況。參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)、重大施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)，把關(guān)心基層、關(guān)心員工生產(chǎn)生活作為做好基層工作的重要任務(wù)，開展深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位和員工的意見，切實(shí)解決員工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。
此建議由***同志負(fù)責(zé)。緊抓黨員干部的經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)，實(shí)施對(duì)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作、生活的日常化監(jiān)督。
此建議由***同志負(fù)責(zé)。一是增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合的意識(shí)，二是加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通，三是規(guī)范部門間協(xié)調(diào)配合管理。加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，密切配合，進(jìn)一步營(yíng)造分公司的管理文化，進(jìn)一步推進(jìn)分公司的創(chuàng)新發(fā)展。
此建議由***同志負(fù)責(zé)。將一批工作負(fù)責(zé)，專業(yè)技術(shù)精通的員工安排在工程項(xiàng)目施工和管理的重要崗位進(jìn)行歷練，通過(guò)施工生產(chǎn)實(shí)踐，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在他們已成為分公司施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的中堅(jiān)力量，為特高壓工程建設(shè)培養(yǎng)磨礪了一支知識(shí)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的青年隊(duì)伍。
此建議由***同志負(fù)責(zé)。班組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，更對(duì)班組基礎(chǔ)建設(shè)、安全建設(shè)、技能建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)以及民主建設(shè)等進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，培育堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，開創(chuàng)班組建設(shè)新局面。。
此建議由***同志負(fù)責(zé)。各班組定期進(jìn)行班組建設(shè)交流會(huì)議，總結(jié)交流班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究探討加強(qiáng)班組建設(shè)的方法和有效途徑，提高班組建設(shè)的工作水平，促進(jìn)班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十一
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見，切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
2021年2021年x1月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督的意見》。這是中共中央首次關(guān)注最高領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督的專項(xiàng)文件，重點(diǎn)關(guān)注十八屆全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)加強(qiáng)自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，突出了中共中央解決黨內(nèi)監(jiān)督問題的堅(jiān)定決心。
第一，深刻理解制定意見的意義。
《意見》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要檢查，一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，提高新時(shí)期黨建質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)保障作用，確保我們黨始終成為xx堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
《意見》著眼政治大局，堅(jiān)強(qiáng)嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、引領(lǐng)思維、監(jiān)督著重，從強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督與對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向?！兑庖姟穲?jiān)強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思維為引領(lǐng)，從堅(jiān)強(qiáng)與強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治職責(zé)為主線，落腳在完善黨與國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?！兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)了對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的著重是“五個(gè)加強(qiáng)”，包括加強(qiáng)對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)加強(qiáng)”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治職責(zé)?！兑庖姟穲?jiān)強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體職責(zé)，統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推進(jìn)各級(jí)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治職責(zé)作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體職責(zé)、書記第一職責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督責(zé)任；既加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既強(qiáng)化黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督著重。各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各種監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)強(qiáng)與完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏?jiān)強(qiáng)與完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)了與細(xì)化完善，又結(jié)合現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍與形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）拓展會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提升述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治職責(zé)。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思維相結(jié)合，和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，和黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、職責(zé)分工，強(qiáng)化分類引領(lǐng)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門與單位探究加強(qiáng)監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要仔細(xì)履行主體職責(zé)，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，保證《意見》的貫徹落實(shí)。
各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動(dòng)自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)取開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)與氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨政治職責(zé)。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把個(gè)人擺進(jìn)去，牢固確立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯職責(zé)與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推進(jìn)，保證各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的安排與要求。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十五）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十八）加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十九）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委（黨組）要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
（二十二）加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
一、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
制定《意見》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來(lái)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
二、準(zhǔn)確把握《意見》的核心要義。
《意見》著眼政治大局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)，從加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向。《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?！兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治責(zé)任?！兑庖姟穲?jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏?jiān)持和完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實(shí)。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí)。
各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推動(dòng)，確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。
加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育，筆者認(rèn)為，上到中央，下到地方，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)決策者在認(rèn)識(shí)上是清楚的，態(tài)度上是堅(jiān)定的，目標(biāo)上是一致的，具體到實(shí)際運(yùn)用上看，整個(gè)干部的監(jiān)督和教育工作思路清晰，制度健全，任務(wù)明確，措施得當(dāng)，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但有“三種現(xiàn)象”不容忽視，值得我們認(rèn)真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞：某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個(gè)時(shí)候，老百姓就會(huì)質(zhì)問：紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出，在干部的監(jiān)督和教育上，雖然機(jī)構(gòu)健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內(nèi)的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來(lái)，我們的管理“實(shí)實(shí)在在”，我們的形勢(shì)“一片大好”，實(shí)際上，在個(gè)別部門和單位，對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”，“形同虛設(shè)”，甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”，將紀(jì)檢、監(jiān)察說(shuō)成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”，沒有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程，致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊，思想麻痹，再或就是個(gè)人的，小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過(guò)程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現(xiàn)到落實(shí)上，行動(dòng)中，往往存在著監(jiān)督跟不上，教育無(wú)效果，致使在“出了問題”的時(shí)候，個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多，嚴(yán)格制度者少，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”，為個(gè)人的失職“遮掩”，該大會(huì)處理的小范圍解決，該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團(tuán)和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實(shí)質(zhì)，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說(shuō)，至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中，存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育，輕監(jiān)督;重限前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督，出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí)，在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí)，個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊，八小時(shí)以外放得松，黨內(nèi)抓得緊，黨外放得松，對(duì)人抓得緊，對(duì)己放得松的“老毛病”，致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益，同時(shí)，它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo)，需要廣大干部的自警自勵(lì)，需要社會(huì)各界的共同參與，更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個(gè)方面的建議：一是各級(jí)黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)，真正達(dá)到入心入腦，做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來(lái)，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索規(guī)律，把握方向，建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以高質(zhì)量黨建，引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，細(xì)化落實(shí)措施，確保將《意見》精神落在實(shí)處。
制定《意見》既是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，又是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要，更是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時(shí)間抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，對(duì)二十五條要求逐條研讀，做到逐條對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確工作重點(diǎn)，明確職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)促進(jìn)白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果，更大成效。
針對(duì)《意見》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項(xiàng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究細(xì)化措施，確保落實(shí)到位。具體來(lái)講：一是緊盯制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)好民主生活會(huì)、民主集中制、“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責(zé)任田”，落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。二是加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委在工作中切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反應(yīng)并指出，履行監(jiān)督專責(zé)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用；進(jìn)一步深化政務(wù)公開，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等；人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評(píng)議制度；三是加強(qiáng)對(duì)班子成員監(jiān)督。堅(jiān)持習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強(qiáng)對(duì)村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委對(duì)村級(jí)自我監(jiān)督的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實(shí)情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴(yán)防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級(jí)監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、低保扶貧等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報(bào)方式，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，提升經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢工作動(dòng)能；選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮?jí)紀(jì)檢組織隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行回避程序，提升獨(dú)立監(jiān)督履職能力。
通過(guò)《意見》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實(shí)踐告訴我們：貫徹落實(shí)《意見》必須結(jié)合實(shí)際，細(xì)化創(chuàng)新各項(xiàng)監(jiān)督制度，以細(xì)化揚(yáng)特色，以責(zé)任抓落實(shí)，在落實(shí)中求突破。我們要以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，以制度監(jiān)督為主要形式，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主要內(nèi)容，以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，切實(shí)抓好配套制度的落實(shí)，推進(jìn)我鄉(xiāng)譜寫從嚴(yán)治黨的新篇章！
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容：牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性；把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重；聚焦落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任；強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督；發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用；壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督；強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來(lái)源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十二
近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以高質(zhì)量黨建，引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，細(xì)化落實(shí)措施，確保將《意見》精神落在實(shí)處。
制定《意見》既是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，又是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、**對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要，更是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時(shí)間抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，對(duì)二十五條要求逐條研讀，做到逐條對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確工作重點(diǎn)，明確職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)促進(jìn)白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果，更大成效。
針對(duì)《意見》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項(xiàng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究細(xì)化措施，確保落實(shí)到位。具體來(lái)講：通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)好民主生活會(huì)、民主集中制、“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責(zé)任田”，落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。鄉(xiāng)紀(jì)委在工作中切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反應(yīng)并指出，履行監(jiān)督專責(zé)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用;進(jìn)一步深化政務(wù)公開，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等;人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評(píng)議制度;堅(jiān)持習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng);領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在工作中相互提醒、相互督促。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委對(duì)村級(jí)自我監(jiān)督的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實(shí)情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴(yán)防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級(jí)監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、低保扶貧等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報(bào)方式，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，提升經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢工作動(dòng)能;選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮?jí)紀(jì)檢組織隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行回避程序，提升獨(dú)立監(jiān)督履職能力。
通過(guò)《意見》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實(shí)踐告訴我們：貫徹落實(shí)《意見》必須結(jié)合實(shí)際，細(xì)化創(chuàng)新各項(xiàng)監(jiān)督制度，以細(xì)化揚(yáng)特色，以責(zé)任抓落實(shí)，在落實(shí)中求突破。我們要以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，以制度監(jiān)督為主要形式，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主要內(nèi)容，以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，切實(shí)抓好配套制度的落實(shí)，推進(jìn)我鄉(xiāng)譜寫從嚴(yán)治黨的新篇章!
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十三
2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中展示了黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐與制度成果，彰顯了黨中央**黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
《意見》貫徹***總書記關(guān)于強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要檢視，構(gòu)建對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提升新時(shí)代黨建質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨指導(dǎo)保障作用，保證我們黨始終成為**特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子在思維上政治上行動(dòng)上始終同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)持保障。
制定《意見》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、**對(duì)“一把手”監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)強(qiáng)思維從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推進(jìn)落實(shí)管黨治黨主體職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近幾年查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)的任務(wù)依然非常緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)越重大、崗位越重要，越要強(qiáng)化監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)相關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改善對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中展示了黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐與制度成果，彰顯了黨中央**黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。
《意見》著眼政治大局，堅(jiān)強(qiáng)嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了強(qiáng)化對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、引領(lǐng)思維、監(jiān)督著重，從強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督與對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向?！兑庖姟穲?jiān)強(qiáng)以***新時(shí)代**特色社會(huì)主義思維為引領(lǐng)，從堅(jiān)強(qiáng)與強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治職責(zé)為主線，落腳在完善黨與國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》開宗明義強(qiáng)調(diào)了對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的著重是“五個(gè)加強(qiáng)”，包括加強(qiáng)對(duì)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)加強(qiáng)”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治職責(zé)。《意見》堅(jiān)強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體職責(zé)，統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推進(jìn)各級(jí)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治職責(zé)作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體職責(zé)、書記第一職責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督責(zé)任；既加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既強(qiáng)化黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督著重。各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各種監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)強(qiáng)與完善制度并重。《意見》立足堅(jiān)強(qiáng)與完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)了與細(xì)化完善，又結(jié)合現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新方式方法。比如，在《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍與形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）拓展會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提升述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治職責(zé)。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代**特色社會(huì)主義思維相結(jié)合，和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，和黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、職責(zé)分工，強(qiáng)化分類引領(lǐng)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門與單位探究加強(qiáng)監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要仔細(xì)履行主體職責(zé)，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，保證《意見》的貫徹落實(shí)。
各級(jí)“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動(dòng)自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)取開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)與氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨政治職責(zé)。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把個(gè)人擺進(jìn)去，牢固確立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯職責(zé)與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推進(jìn)，保證各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的安排與要求。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十四
領(lǐng)導(dǎo)力是一種行動(dòng)過(guò)程，它引導(dǎo)和影響個(gè)人或組織在特定條件下實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)。其中，實(shí)施指導(dǎo)和影響的人被稱為領(lǐng)導(dǎo)者，接受指導(dǎo)和影響的人被稱為領(lǐng)導(dǎo)者。某些條件指的是環(huán)境因素。領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)是人與人之間的互動(dòng)過(guò)程。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育，筆者認(rèn)為，上到中央，下到地方，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)決策者在認(rèn)識(shí)上是清楚的，態(tài)度上是堅(jiān)定的，目標(biāo)上是一致的，具體到實(shí)際運(yùn)用上看，整個(gè)干部的監(jiān)督和教育工作思路清晰，制度健全，任務(wù)明確，措施得當(dāng)，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但有“三種現(xiàn)象”不容忽視，值得我們認(rèn)真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞：某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個(gè)時(shí)候，老百姓就會(huì)質(zhì)問：紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出，在干部的監(jiān)督和教育上，雖然機(jī)構(gòu)健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內(nèi)的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來(lái)，我們的管理“實(shí)實(shí)在在”，我們的形勢(shì)“一片大好”，實(shí)際上，在個(gè)別部門和單位，對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”，“形同虛設(shè)”，甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”，將紀(jì)檢、監(jiān)察說(shuō)成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”，沒有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程，致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊，思想麻痹，再或就是個(gè)人的，小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過(guò)程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現(xiàn)到落實(shí)上，行動(dòng)中，往往存在著監(jiān)督跟不上，教育無(wú)效果，致使在“出了問題”的時(shí)候，個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多，嚴(yán)格制度者少，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”，為個(gè)人的失職“遮掩”，該大會(huì)處理的小范圍解決，該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團(tuán)和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實(shí)質(zhì)，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說(shuō)，至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中，存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育，輕監(jiān)督;重限前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督，出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí)，在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí)，個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊，八小時(shí)以外放得松，黨內(nèi)抓得緊，黨外放得松，對(duì)人抓得緊，對(duì)己放得松的“老毛病”，致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益，同時(shí)，它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo)，需要廣大干部的自警自勵(lì)，需要社會(huì)各界的共同參與，更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個(gè)方面的建議：一是各級(jí)黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)，真正達(dá)到入心入腦，做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來(lái)，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索規(guī)律，把握方向，建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào)，認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí)，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移，上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中，同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法，探索運(yùn)用“科技+”手段，整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容：牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性；把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重；聚焦落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任；強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督；發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用；壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督；強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來(lái)源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十五）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十八）加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十九）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委（黨組）要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
（二十二）加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅(jiān)定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，探索出一條加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。
牽“牛鼻子”、抓關(guān)鍵，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重要方法論。其中一個(gè)重要方面，就是高度重視各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。
實(shí)踐反復(fù)證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、做榜樣，才能成為無(wú)聲的命令，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)“一把手”必須當(dāng)好把方向、謀全局、抓關(guān)鍵、帶隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁，把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性、遵規(guī)守紀(jì)、匡正作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始，就把立規(guī)矩?cái)[在首位，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，堅(jiān)持以上率下、層層示范。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”，起到了徙木立信的作用。如在加強(qiáng)教育堅(jiān)定理想信念方面，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，都強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，要求“一把手”學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些。在全面深化改革方面，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“為官避事平生恥”，要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中，要求“黨政‘一把手’要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”。在全面從嚴(yán)治黨中，要求“黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，要求“主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)，及時(shí)掌握疫情，及時(shí)采取行動(dòng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，牽牢“牛鼻子”，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，已經(jīng)成為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要方法指引。
鮮明的問題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾。習(xí)近平總書記深刻指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”；“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在多次重要講話中，習(xí)近平總書記對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實(shí)質(zhì)、危害、表現(xiàn)形式進(jìn)行深入剖析，并就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示。黨中央多管齊下、多措并舉，以健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，以管住權(quán)力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、高舉巡視“利劍”、用好批評(píng)和自我批評(píng)武器、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、強(qiáng)化問責(zé)等各項(xiàng)舉措，補(bǔ)足監(jiān)督短板，構(gòu)筑起對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)密體系，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。
黨中央對(duì)各級(jí)“一把手”違紀(jì)違法問題嚴(yán)查重處、絕不姑息。黨的十八大以來(lái)，倒在反腐利劍下的中管干部中，黨政“一把手”占到相當(dāng)比例，不是“一把手”的，違紀(jì)違法問題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間。白恩培、蘇榮、趙正永、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題下發(fā)通報(bào)，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課。
形成全方位監(jiān)督格局。黨中央強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督，探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。
強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效?！奔訌?qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，關(guān)鍵是黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)，上級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過(guò)問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級(jí)黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定。在全面從嚴(yán)治黨中，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級(jí)“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”。通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，筑牢對(duì)“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅(jiān)固堤壩。
破解同級(jí)監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會(huì)作用，班子成員要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告，并要求黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。此外，黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)實(shí)行“兩為主”，為紀(jì)委開展同級(jí)監(jiān)督撐腰壯膽。黨中央多措并舉，強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾。
發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用，最重要的是黨中央監(jiān)督、各級(jí)黨委監(jiān)督，其次是紀(jì)委監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，中央紀(jì)委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）黨委、中央各部委、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），加強(qiáng)對(duì)中管干部的監(jiān)督。地方各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。派駐監(jiān)督不是同級(jí)監(jiān)督，它的本質(zhì)是上級(jí)黨組織通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及其部門管理的二級(jí)班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí)，必須清醒地看到，“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì)，劃定權(quán)力紅線，明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
（二）落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門，對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談，提出整改意見，督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級(jí)黨委（黨組）“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話，進(jìn)行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（四）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告，對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置，處置情況向同級(jí)黨委（黨組）及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題，通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過(guò)了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結(jié)，體察家風(fēng)家教識(shí)人品，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，自覺帶好頭、作好表率，強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí)，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家，自覺凈化朋友圈，引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（八）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作，會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)）審議重要違紀(jì)違法案件制度，由紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對(duì)照查擺，黨委（黨組）書記全面點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄，并及時(shí)向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十二）完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委（黨組）書記報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的，嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核，對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范；推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十四）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告，未如實(shí)報(bào)告的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十五）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，上級(jí)黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十五
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”，對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作，帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化：
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況，人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求，從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力，這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為，同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑，進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
***總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出，“**同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái)，使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此，同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”，通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督，就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委；很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委，造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付；由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委，以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確，但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?！兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確，把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化，使同級(jí)黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí)，開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo)，同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái)，采取有力有效措施，將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角，由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委，變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)。《意見》明確提出，**對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”，加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?！兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外，還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，減少推諉和卸責(zé)；通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求，有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督，還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告，就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài)，在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上，大家都必須保持警覺心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
紀(jì)檢監(jiān)督的三種方式。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十六
《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的制定，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的又一力作，釋放了一以貫之全面從嚴(yán)治黨、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下：
一是對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風(fēng)政風(fēng)、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用，如果“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)廉政問題，必然會(huì)給政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)巨大的傷害。因此，必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)開展監(jiān)督，抓住了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。要認(rèn)真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，掌握思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。要堅(jiān)持好黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等，堅(jiān)決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀(jì)委要切實(shí)發(fā)揮好專責(zé)監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)、全面從嚴(yán)治黨的重要力量，紀(jì)委必須貫通履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)。要在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對(duì)同級(jí)黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動(dòng)同級(jí)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既履行好專責(zé)監(jiān)督，又圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)地方政治生態(tài)進(jìn)一步清朗。
四是監(jiān)督要通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須依靠落實(shí)相關(guān)制度來(lái)保障和推動(dòng)。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，通過(guò)派駐監(jiān)督、信訪舉報(bào)受理、嚴(yán)把黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)、依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查等，讓監(jiān)督帶電長(zhǎng)牙，切實(shí)發(fā)揮作用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位。要深入推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十七
范文(1)
《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的制定，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的又一力作，釋放了一以貫之全面從嚴(yán)治黨、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下：
一是對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的“牛鼻子”?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風(fēng)政風(fēng)、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用，如果“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)廉政問題，必然會(huì)給政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)巨大的傷害。因此，必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)開展監(jiān)督，抓住了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。要認(rèn)真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，掌握思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。要堅(jiān)持好黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等，堅(jiān)決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀(jì)委要切實(shí)發(fā)揮好專責(zé)監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)、全面從嚴(yán)治黨的重要力量，紀(jì)委必須貫通履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)。要在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對(duì)同級(jí)黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動(dòng)同級(jí)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既履行好專責(zé)監(jiān)督，又圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)地方政治生態(tài)進(jìn)一步清朗。
四是監(jiān)督要通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須依靠落實(shí)相關(guān)制度來(lái)保障和推動(dòng)。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，通過(guò)派駐監(jiān)督、信訪舉報(bào)受理、嚴(yán)把黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)、依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查等，讓監(jiān)督帶電長(zhǎng)牙，切實(shí)發(fā)揮作用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位。要深入推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十八
??區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見，切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇十九
5月28日，廳黨組開展理論中心組學(xué)習(xí),宣傳貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督意見》精神。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、廳黨組成員陳善鳳進(jìn)行導(dǎo)讀，廳黨組書記、廳長(zhǎng)黃祥談提出四點(diǎn)貫徹意見。
一要提高政治站位，始終把政治監(jiān)督擺在突出位置。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，切實(shí)抓好中央意見貫徹落實(shí)。
二要堅(jiān)定不移扛起管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)；推動(dòng)逐級(jí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到位。
三要進(jìn)一步深化監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)監(jiān)督具體化、常態(tài)化、制度化。大力支持派駐監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，抓常抓好長(zhǎng)期監(jiān)督，通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，讓監(jiān)督聚焦聚力、提質(zhì)增效，讓清廉成為常態(tài)。
四要充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，確?！笆奈濉遍_局之年我省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇二十
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容：牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性；把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重；聚焦落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任；強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督；發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用；壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督；強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來(lái)源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十五）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十八）加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
（十九）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委（黨組）要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
（二十二）加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇二十一
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員一崗兩責(zé)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清楚地看到，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)仍然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重要，崗位越重要，監(jiān)督越重要。要解決一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督問題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，完善制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)一把手。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見報(bào)告篇二十二
和下一步工作舉措。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督意見》。它主要從五個(gè)部分、二十五條細(xì)致地闡述了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)、具體要求等內(nèi)容。
一直以來(lái)，對(duì)各級(jí)“一把手”和同級(jí)班子監(jiān)督是紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是較為薄弱的環(huán)節(jié)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位越重要，責(zé)任就越大，越需要強(qiáng)化監(jiān)督。抓好對(duì)各級(jí)黨組織“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，能切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治責(zé)任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，才能最大程度的發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁作用”，才能更好的激發(fā)一個(gè)黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，才能更好的與***同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團(tuán)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)**同志在政治能力提升專題培訓(xùn)班上對(duì)《監(jiān)督意見》進(jìn)行了深入解讀，并結(jié)合實(shí)際從“增強(qiáng)三個(gè)自覺、突出三個(gè)重點(diǎn)、落實(shí)好三項(xiàng)制度、開好三個(gè)會(huì)議、防控三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)常態(tài)化、落實(shí)完善三項(xiàng)機(jī)制、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)”這八個(gè)方面高度概括了貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見》的重點(diǎn)任務(wù)和方法路徑。
對(duì)《監(jiān)督意見》的貫徹落實(shí)要結(jié)合習(xí)總書記重要論述和黨內(nèi)法規(guī)要求，從思想層面上要意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)敢于接受監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的政治自覺、行動(dòng)自覺和制度自覺。在實(shí)際工作落實(shí)中，《監(jiān)督意見》內(nèi)容豐富，不僅需要系統(tǒng)性把控，更需要在內(nèi)容上突出政治監(jiān)督、對(duì)象上突出“一把手”、格局上突出黨內(nèi)監(jiān)督，把握重點(diǎn)才能更好地提升監(jiān)督質(zhì)效。要以全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度為根本抓手，高質(zhì)量開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述責(zé)述廉會(huì)，緊盯權(quán)力運(yùn)行，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要重在抓常抓長(zhǎng)。把監(jiān)督挺在前面，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，緊扣監(jiān)督檢查、分析研判、整改落實(shí)工作鏈條，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小，整改到位。同時(shí)在工作中，我們要聯(lián)系實(shí)際完善談心談話、紀(jì)檢監(jiān)察建議、責(zé)任追究等機(jī)制，不斷總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高自身監(jiān)督水平。
總行紀(jì)委書記**同志在直屬機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記座談會(huì)上分享了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督工作、推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署、壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)。其中，在強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面，總行在上半年制定了紀(jì)委書記與同級(jí)黨委及下級(jí)黨組織主動(dòng)提醒約談方案、17家機(jī)構(gòu)紀(jì)委研究制定了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開展政治畫像的實(shí)施細(xì)則、操作方案或開發(fā)了信息系統(tǒng)等。
**同志強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)最新頒布的《監(jiān)督意見》是各級(jí)黨委、紀(jì)委近一時(shí)期內(nèi)重要的政治任務(wù)，只有將《監(jiān)督意見》落實(shí)到位，才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴(yán)治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)于下半年紀(jì)檢工作的開展提出了具體要求：一是抓實(shí)抓細(xì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí);二是推動(dòng)黨委召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議;三是推動(dòng)黨委每季度專題研究落實(shí)黨中央決策部署;四是督促黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩;五是推動(dòng)建立健全違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理記錄制度;六是推動(dòng)開展巡視巡察整改評(píng)估工作;七是建立健全紀(jì)委月報(bào)等工作機(jī)制，深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”“三?！苯ㄔO(shè)。
**分行紀(jì)委將緊跟總、分行紀(jì)委座談會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真梳理，尋找差距，深入推進(jìn)下半年紀(jì)檢工作的開展。
首先，根據(jù)本次專題學(xué)習(xí)材料的主要內(nèi)容定邊法，結(jié)合上半年**分行的紀(jì)檢工作的開展情況，分行紀(jì)委梳理了上半年對(duì)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督工作，主要包括：監(jiān)督黨委書記對(duì)2021年從嚴(yán)治黨工作會(huì)議、2021年度工作會(huì)議、貫徹落實(shí)黨中央決策部署、黨史學(xué)習(xí)教育、三年行動(dòng)綱領(lǐng)等重要工作的安排、協(xié)調(diào);監(jiān)督黨委書記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時(shí)，以嚴(yán)格落實(shí)民主集中制為基本原則，對(duì)我行三重一大事項(xiàng)清單、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)、費(fèi)用配置、績(jī)效考評(píng)方案等事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作要求，通過(guò)對(duì)其述職述廉、基層調(diào)研、“三會(huì)一課”參與情況的監(jiān)督，抓好班子成員職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。
當(dāng)下，貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見》是提升“兩個(gè)素質(zhì)與能力”的必然要求，是落實(shí)**分行三年行動(dòng)綱領(lǐng)的重要舉措，更是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，《監(jiān)督意見》的執(zhí)行不僅僅適應(yīng)廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求，更是完善我行從嚴(yán)治黨工作的必經(jīng)之路。
下半年，**分行紀(jì)委將認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督意見》的各項(xiàng)要求，把學(xué)習(xí)《監(jiān)督意見》納入正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確的把握黨中央、集團(tuán)和總分行的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，努力提升紀(jì)檢條線人員的“兩個(gè)素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好對(duì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹執(zhí)行。對(duì)于《監(jiān)督意見》中可以直接操作的內(nèi)容，督促分行黨委和職能部門迅速行動(dòng)，融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督意見》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署、組織學(xué)習(xí)，是否有具體要求、務(wù)實(shí)舉措，突出政治監(jiān)督屬性，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況分析研判，及時(shí)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律情況，協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案，嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān)等。
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