總結(jié)是思考的映射，是過往經(jīng)驗(yàn)的收獲，更是未來發(fā)展的指引。如何寫一篇充滿藝術(shù)感的古詩詞，需要對傳統(tǒng)文化的理解和對美的敏感。請大家參考以下范文，自己動手寫一篇總結(jié)，并進(jìn)行相互之間的交流和評析。
在全市國資國企工作會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年是國有企業(yè)改革三年行動的收官之年，召開這次推進(jìn)會，主要任務(wù)是落實(shí)***和省上關(guān)于國企改革三年行動的部署要求，總結(jié)分析兩年多來我市國企國資改革工作成效和不足，對階段性工作進(jìn)行調(diào)度安排，推動全市國企改革加快推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)，促進(jìn)國有企業(yè)在追趕發(fā)展的新征程上，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為加快建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西提供強(qiáng)有力支撐。
前面，*同志通報(bào)了全市國企改革三年行動進(jìn)展情況，哪個縣區(qū)、哪個部門、哪些企業(yè)做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加壓，拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心，按照任務(wù)清單逐個對賬銷號，奮力作為、迎頭趕上。*、*及3家市屬企業(yè)作了很好的發(fā)言，其他5縣也提交了書面交流材料，希望大家能夠相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，共同提高。下面，我圍繞如何更高質(zhì)量加快完成三年改革行動任務(wù)，再提三個方面的要求。
國企改革三年行動實(shí)施以來，各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門和市屬企業(yè)深入貫徹落實(shí)******關(guān)于國資國企改革發(fā)展重要論述精神，按照黨***國務(wù)院、省委省政府和市委市政府安排部署，蹄疾步穩(wěn)、步步為營、緊鑼密鼓向前推進(jìn)改革，形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。目前我們已完成三年行動任務(wù)的70%，總體來說好于預(yù)期。主要有三個方面的明顯特點(diǎn)和變化：一是通過“瘦身強(qiáng)體”實(shí)力顯著增強(qiáng)。2019年改革之初，我市國有企業(yè)體量都不大，但數(shù)量不少，有些剛組建成立，有些已發(fā)展多年，但一直是“小打小鬧”，沒有形成有競爭力的體量和規(guī)模。這幾年，我們抓住國企改革的三年“窗口期”，以“五管一推”（管資本、管改革、管監(jiān)管、管主業(yè)、管黨建和推動市場要素持續(xù)發(fā)力）為主線，研究健全以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》為主體、行業(yè)專項(xiàng)政策相配套的“1+n”政策體系，更好發(fā)揮國有企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動作用，促進(jìn)了企業(yè)增效、員工增收以及國有資產(chǎn)和資本的持續(xù)保值增值。到去年底，市屬國有企業(yè)“瘦身”一半，總戶數(shù)由28戶減少到14戶，資產(chǎn)總額較改革之初2019年（116億元）凈增58億元，達(dá)到174億元，增長51%，平均每年增加近30億元，主營業(yè)務(wù)收入19.88億元，較2019年（6.68億元）增長近3倍，增幅不算大，但對起步較遲、經(jīng)驗(yàn)不足的市屬企業(yè)來說也是不小的突破，去年市屬國有企業(yè)上繳稅金8518萬元，較2019年（3638萬元）增長134%。二是通過“整合盤活”不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制了定西市“十四五”國有資本規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，在組建成立定投、水投、城投、交投、文旅投5大投資集團(tuán)的基礎(chǔ)上，完成混改項(xiàng)目7個，組建成立了工投公司、藥投公司、新能源公司、種業(yè)投資公司和資產(chǎn)管理公司等新企業(yè)，完成市建筑工程質(zhì)量檢測中心、市經(jīng)發(fā)工程咨詢中心、市經(jīng)緯測繪公司3戶企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)，推動國有資本投向我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)混改工作在省委全面深化改革委員會督察通報(bào)中位居市州第一。相繼出臺了主業(yè)管理、章程制定、董事會年度工作報(bào)告、重大事項(xiàng)決策程序、董事長議案、董事會授權(quán)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看等19項(xiàng)管理制度，配套出臺經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、經(jīng)營預(yù)算、員工持股試點(diǎn)等制度和辦法，基本形成了我市國資國企改革政策的“四梁八柱”。三是通過“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”作用有效發(fā)揮。全市國有企業(yè)主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極承擔(dān)社會責(zé)任，落實(shí)民生保障工作，在城市建設(shè)、道路交通、城鄉(xiāng)供水、污水處理、危改建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。比如，定投集團(tuán)先后投放應(yīng)急紓困資金21筆3億元，撬動銀行貸款5億元，完成擔(dān)保并放款44筆1.43億元，通過綜合金融服務(wù)平臺發(fā)布企業(yè)需求558項(xiàng)，為中小微企業(yè)解決融資貸款26.55億元；特別是2020定西國投10億元企業(yè)債券的成功發(fā)行，實(shí)現(xiàn)了有史以來定西企業(yè)債券發(fā)行“零”的突破，為我市走向資本市場融資首開了先河、創(chuàng)出了新路。還比如，市水投公司搶抓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，與中慶玄和玻璃、北玻玻璃完成了混改暨增資擴(kuò)股，填補(bǔ)了市屬國有企業(yè)無工業(yè)企業(yè)的空白。再比如，市文旅體公司積極盤活經(jīng)營文旅資產(chǎn)，主動承接大型賽事會展活動，擴(kuò)大了定西影響，提升了定西形象。這些成效，盡管總量不是太大、輻射帶動作用還沒有完全形成，但方向是對路的，對于我市國有企業(yè)改革思路轉(zhuǎn)變、路徑探索、難點(diǎn)破題、持續(xù)發(fā)展有重要意義。
國企改革三年行動推進(jìn)到現(xiàn)在，所作的工作、取得的成績應(yīng)予肯定，但對照國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)，我們的短板弱項(xiàng)還是不可忽視。我歸納了一下，主要有這樣五個：一是改革推進(jìn)整體進(jìn)度不平衡。雖然我市完成三年改革任務(wù)127項(xiàng)的89項(xiàng)，占到總?cè)蝿?wù)的70%。但從全省整體進(jìn)度來看，我們還低于全?。?0%）10個百分點(diǎn)。從剩下的38項(xiàng)任務(wù)來看，主要集中在混改企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、國有資本優(yōu)化布局、用人制度、薪酬管理等方面。這些問題都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，市國資委、市屬企業(yè)及各縣區(qū)要引起高度重視，列出問題清單，細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺賬，明確辦結(jié)時限，逐一銷號解決，決不能因一個縣區(qū)、一個企業(yè)的改革任務(wù)未完成而拖了全市的后腿。二是整體支撐作用不強(qiáng)。全市國企在推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了作用，為去年“5331”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出了貢獻(xiàn)。但我們也要看到，目前各市屬企業(yè)規(guī)模小，主業(yè)不突出，行業(yè)分布比較散，國有企業(yè)整體盈利能力與地位作用還不完全匹配。14家市屬國有企業(yè)中，一半企業(yè)上繳稅收不到100萬元，總資產(chǎn)億元以下的企業(yè)6家，眾遠(yuǎn)機(jī)動車檢測公司資產(chǎn)總額僅901萬元。整體來說，底子薄、基礎(chǔ)弱，我們必須正視差距，奮起直追，才能在追趕發(fā)展、爭先進(jìn)位的征程上更好發(fā)揮國資國企的力量。三是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市國有企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了董事會、監(jiān)事會應(yīng)建盡建，但因?yàn)楦闹普蠒r間較短、規(guī)模小、層次低，內(nèi)部管理制度不規(guī)范，相互兼任重合度高，行政化管理色彩較重，與現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制還有很大的差距。目前，市水電設(shè)計(jì)院沒有納入統(tǒng)一監(jiān)管，市建筑設(shè)計(jì)院仍未進(jìn)行公司制改革，全市仍有15戶企業(yè)未完成國有企業(yè)公司制改革，有21戶國有企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，還有“空殼企業(yè)”15戶。這些問題，雖然成因比較復(fù)雜，但如果不下決心加以解決，就會嚴(yán)重制約我市國資國企改革發(fā)展的步伐，各縣區(qū)、有關(guān)部門務(wù)必要拿出過硬措施加以解決。四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。目前，我市一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大。有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化債務(wù)管控，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全力化解風(fēng)險(xiǎn)。五是監(jiān)管能力水平有待進(jìn)一步提升。從近年來國企國資的運(yùn)行情況來看，市國資委在履行三大職責(zé)上作了大量卓有成效的工作，但與全市追趕發(fā)展的形勢和任務(wù)相比，工作業(yè)務(wù)水平和能力還不盡理想，對市屬國有企業(yè)運(yùn)營情況統(tǒng)計(jì)的多、指導(dǎo)的少，有些國有企業(yè)在考核中長期處在末位，沒有提出很好的發(fā)展舉措；對各縣區(qū)國有企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌不夠，以市帶縣能力不足，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。這些情況，市國資委要認(rèn)真分析問題癥結(jié)，加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全督導(dǎo)考核機(jī)制，精準(zhǔn)施策，及時有效化解，確保收官任務(wù)不折不扣實(shí)現(xiàn)。
趕發(fā)展的道路上不能失速，各項(xiàng)工作更應(yīng)該走在前列、作出貢獻(xiàn)，不能拖了全市的后腿。我們要按照今年6月底前基本完成國企改革三年行動改革任務(wù)，年底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到540億元，營業(yè)收入達(dá)到22億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元以上的總體目標(biāo)，抓實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)、“三項(xiàng)制度”改革、混合所有制改革、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企、防范風(fēng)險(xiǎn)等五項(xiàng)具體任務(wù)，進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改，努力把主業(yè)做精、盤子做優(yōu)、稅收做多、隊(duì)伍做大、風(fēng)險(xiǎn)做小、機(jī)制做活，力爭國有企業(yè)在全市高質(zhì)量追趕發(fā)展中“打頭陣”“挑大梁”。
這是現(xiàn)代企業(yè)制度改革的核心，要在“四個進(jìn)一步”上下功夫、求實(shí)效。一要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在座的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要始終把黨的建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，對標(biāo)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。要認(rèn)真落實(shí)今年省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，盡快制定出臺我市的《實(shí)施意見》，按照企業(yè)黨委把方向管大局保落實(shí)、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實(shí)強(qiáng)管理的職能定位，制定重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，確保各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。二要進(jìn)一步建強(qiáng)董事會。各企業(yè)集團(tuán)要全部實(shí)現(xiàn)各級子公司董事會應(yīng)建盡建，配齊配強(qiáng)企業(yè)董事，充分體現(xiàn)出資人意愿，切實(shí)防止企業(yè)重大決策“一把手”說了算的問題。要依法落實(shí)和維護(hù)董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性和權(quán)威性。定投集團(tuán)、水投公司、交投公司等6戶企業(yè)要深入開展落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步個性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則，建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會，建立有效的公司治理機(jī)制，盡快形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更多企業(yè)復(fù)制推廣，使各國有企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場實(shí)體。三要進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)理層活力。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，對經(jīng)理層成員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，有序?qū)嵭惺袌龌匠?，逐步探索形成中長期激勵機(jī)制，有力有序擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。四要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度。市國資委和各縣區(qū)及各企業(yè)要建立健全對改革制度落實(shí)情況的動態(tài)評估、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，對實(shí)踐證明好的改革舉措進(jìn)行完善固化，納入公司章程等制度體系，著力解決好制度執(zhí)行“中梗阻”問題。省上去年就建立了國企改革發(fā)展信息通報(bào)制度，市國資委也要盡快建立這項(xiàng)制度，將國企改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三化”改造等方面的最新動態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時報(bào)送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人參閱。
勞動、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，是國企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是國企改革三年行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要讓“能上能下”成為常態(tài)。抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個“核心”，確保今年市縣國有企業(yè)各層級應(yīng)推盡推。全面推行市場化選聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度，強(qiáng)化管理人員考核評價(jià)的日常監(jiān)督管理，將考核評價(jià)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤，真聘任、嚴(yán)考核、快兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。二要讓“能進(jìn)能出”成為常態(tài)。全面推行公開招聘，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，按照生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、管理等不同崗位，分類確定可量化、可考核的績效考核體系，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗讓?shí)?、?nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式，暢通員工市場化流動和退出通道。三要讓“能增能減”成為常態(tài)。把薪酬分配制度作為“風(fēng)向標(biāo)”，健全完善與選任方式相匹配、與市場相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，推動薪酬分配向作出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜，做到薪酬水平該高的高，該低的低。據(jù)我了解，水投公司在普惠制工資改革中進(jìn)行了一些探索，降低了中層管理人員工資，大幅度提升基層員工工資水平。這方面，其他國有企業(yè)也要探索更加科學(xué)的薪酬分配制度，更好發(fā)揮激勵作用，不能搞平均化。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。近兩年，我市在深化國有企業(yè)混合所有制改革方面做了大量工作，14戶國有企業(yè)有一半已經(jīng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，完成了7個混改項(xiàng)目，發(fā)展勢頭都比較好。下一步，要進(jìn)一步加大國有企業(yè)混改力度，堅(jiān)持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時間表”的“三因三宜三不”原則，把握目標(biāo)方向、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，成熟一個推進(jìn)一個，務(wù)求改革實(shí)效。當(dāng)前，要重點(diǎn)謀劃推進(jìn)市水投公司混改定西銳特融盛建材、市文旅體公司混改定西華易智慧停車投資管理公司、創(chuàng)發(fā)公司混改定發(fā)沐源生態(tài)建設(shè)公司、市建投公司混改富朋程人力資源公司等項(xiàng)目，力爭6月底前全部啟動實(shí)施。國資監(jiān)管部門要加大混改工作的指導(dǎo)力度，支持企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)和公司章程采取多樣化、差異化的混改模式，規(guī)范操作流程，進(jìn)一步提高混改成功率。同時，要探索開展國有企業(yè)內(nèi)部交叉持股工作，按照縱橫兩向結(jié)合原則，在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層級、不同所有制資本間加強(qiáng)企業(yè)間合作，充分發(fā)揮相互持股企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、銷售、創(chuàng)新等方面協(xié)同優(yōu)勢，取長補(bǔ)短、融合發(fā)展，形成國有企業(yè)“你中有我、我中有你”的良好發(fā)展態(tài)勢。
去年以來，我們大力推進(jìn)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)大突破年”行動，十大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈確定的36家鏈主中，沒有一家是市和縣區(qū)所屬國有企業(yè)。這就說明市內(nèi)所屬國有企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比很小，產(chǎn)出支撐帶動作用十分有限。因此，我們發(fā)展國有企業(yè)，一定要樹立“一業(yè)為主、多種經(jīng)營，主業(yè)精、副業(yè)興”的發(fā)展理念，認(rèn)清形勢，把好方向，壯大企業(yè)，帶動發(fā)展。一要一業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)主業(yè)精。我市各國有企業(yè)成立之初，對各自的主要職責(zé)及經(jīng)營范圍都有一定的規(guī)范。比如說，定投集團(tuán)，主要職責(zé)就是根據(jù)政府授權(quán)經(jīng)營市屬國有資產(chǎn)，行使投融資主體職能，主營業(yè)務(wù)是圍繞國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理展開的；建投、水投、交投、工投公司也都是圍繞城建、水利、交通、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)投融資和資產(chǎn)經(jīng)營管理確定的主營業(yè)務(wù)；其他國有企業(yè)，也都有比較明確的主營業(yè)務(wù)范圍。只有把主業(yè)做強(qiáng)了，才能站穩(wěn)腳跟，也才能匹配國有企業(yè)的身份和地位。各國有企業(yè)一定要聚焦主責(zé)主業(yè)，推動要素資源向主業(yè)集中，加快培育一批市內(nèi)乃至省內(nèi)具有行業(yè)話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，進(jìn)而圍繞主業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，特別要在我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，不斷提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力。比如，定投集團(tuán)就要依托東方韻藥業(yè)科技公司，重點(diǎn)在中藥精制飲片和成藥研發(fā)、加工以及市場開拓方面大做文章，推動道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈升級，全力擦亮定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。二要多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)副業(yè)興。各國有企業(yè)要隨著企業(yè)發(fā)展需要和市場環(huán)境變化，盯住主責(zé)主業(yè)上下游、左右岸、前后端，慎重穩(wěn)妥、因地制宜地拓展副業(yè)項(xiàng)目，很好地形成補(bǔ)充主業(yè)的多種經(jīng)營模式。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們發(fā)展多種經(jīng)營，不僅要服務(wù)于主責(zé)主業(yè)，也要有基礎(chǔ)、有條件、有能力發(fā)展，決不能出現(xiàn)“主副不分”“副大于主”，甚至“脫主向副”的情況。就拿建投公司來說，就要圍繞城建項(xiàng)目投融資和工程建設(shè)兩大板塊確定主營業(yè)務(wù)，在“建安施工、房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理”等主業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)建筑領(lǐng)域工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索新型綠色建筑、節(jié)能建筑、智能建筑研發(fā)，打造綠色、節(jié)能、智慧建筑，推進(jìn)我市建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭2到3年主營業(yè)務(wù)收入到達(dá)5億元以上。三要培育企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模大。去年省發(fā)改委等七部門印發(fā)指導(dǎo)意見，要求打造300億元以上的市級綜合性國有融資平臺公司。我們的初步考慮是，今年底前市縣區(qū)聯(lián)動整合培育300億元以上的1家；2024年底前全市培育300億元以上3家，*區(qū)培育150億元以上的1家，*、臨洮各培育50億元以上的1家，通渭、岷縣各培育20億元以上1家，渭源、漳縣也要培育有一定規(guī)模的綜合性國有資產(chǎn)運(yùn)營公司。市發(fā)改委要會同市政府國資委，盡快制定我市的《實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)相關(guān)工作，確保這項(xiàng)工作走在“全省前列”。各縣區(qū)要按照這一目標(biāo)，提前著手培育綜合性國有融資平臺公司，力爭往前趕，確保完成任務(wù)。市國資委也要對14家市屬國有企業(yè)發(fā)展提出詳細(xì)的培育計(jì)劃，梯次推進(jìn)，力爭2到3年時間培育5億級企業(yè)2家、10億元級企業(yè)2家。
國有資本保值增值是國企生產(chǎn)經(jīng)營的底線要求，也是政治任務(wù)，必須不折不扣落實(shí)到位。在這個基礎(chǔ)上，各國有企業(yè)要在防控債務(wù)、安全、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)方面嚴(yán)格要求、扎牢籠子、當(dāng)好標(biāo)桿，引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域健康平穩(wěn)發(fā)展。要嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。研究出臺《定西市市屬國有企業(yè)投融資行為防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意見》，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙管控，特別要對4家資產(chǎn)負(fù)債率超過了70%的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。各國有企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，規(guī)范舉債行為，聚焦主業(yè)投資，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，絕不干違法違規(guī)擔(dān)保融資的事。要嚴(yán)防內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。要嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)。各國有企業(yè)一定要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)安全關(guān)，加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，完善預(yù)測預(yù)警和信息報(bào)告工作，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)防環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在開展混改、實(shí)施項(xiàng)目、開采資源等工作中，一定要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，絕不觸碰生態(tài)環(huán)保底線，絕不背離綠色發(fā)展初衷。
機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤，責(zé)任重大，干不好就是我們的失職。這輪國企改革是一次大好機(jī)遇時機(jī)，如果抓不住，就會步步陷于被動，就會落后于人。希望各級各有關(guān)部門尤其是市屬國有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，推動全市國資國企改革跑出改革加速度，更好助力全市追趕發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。
市縣各部門各企業(yè)要站在做到“兩個維護(hù)”的高度認(rèn)識國企改革三年行動，堅(jiān)決摒棄“為改革而改革”、被動應(yīng)付等認(rèn)識誤區(qū)，把改革作為破解困境、創(chuàng)新發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措，增強(qiáng)推進(jìn)改革的主動性，激發(fā)改革的整體效應(yīng)。企業(yè)家要抓住用好國企改革三年行動機(jī)遇，主動從思想認(rèn)識上找差距、找根源，在不折不扣落實(shí)“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施一些“自選動作”，采取強(qiáng)有力措施把進(jìn)度趕上來，把改革的質(zhì)量提起來，打通改革措施落地的“最后一公里”。各縣區(qū)要抓緊補(bǔ)齊欠賬，對國有企業(yè)100%完成統(tǒng)一監(jiān)管、100%完成公司制改革，100%建立董事會。市建筑設(shè)計(jì)院、市水利水電設(shè)計(jì)院公司務(wù)必于6月底前完成公司制改革及統(tǒng)一監(jiān)管，這些都是硬任務(wù)，必須不折不扣完成。
對未完成的38項(xiàng)改革事項(xiàng)，要實(shí)行臺賬式管理、清單化推進(jìn)，緊盯時限要求，定期對賬銷號。要聚焦重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，集中精力攻堅(jiān)，做到以點(diǎn)帶面。要主動對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，鍛長特色優(yōu)勢，補(bǔ)上短板弱項(xiàng)，彰顯改革效應(yīng)。同時，各企業(yè)要密切跟蹤政策調(diào)整、需求變化、價(jià)格走勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)形勢研判，早部署、早發(fā)力、早見效，全面做好原料、資金等生產(chǎn)要素調(diào)度保障，科學(xué)組織排產(chǎn)，為全市一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”作出更大貢獻(xiàn)。
國企改革三年行動，企業(yè)是主體，各方都有責(zé)，大家要心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓落實(shí)。市縣各有關(guān)部門要按照三年行動方案分工，在強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)的同時，把工作重點(diǎn)放在幫助企業(yè)解決問題上。市國資委要發(fā)揮好監(jiān)管作用，加強(qiáng)對各縣區(qū)的指導(dǎo)幫助，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期形成“問題清單”“建議清單”，會同相關(guān)部門研究解決，疏通“中梗阻”。各縣區(qū)要種好“責(zé)任田”，細(xì)化改革任務(wù)臺賬，實(shí)行清單式管理，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，將改革責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層。各國有企業(yè)要強(qiáng)化改革主體責(zé)任，“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既當(dāng)好“指揮員”，又當(dāng)好“施工員”，動真碰硬抓落實(shí)。
市國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌謀劃，向上加強(qiáng)匯報(bào)銜接，組織市屬企業(yè)和縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參加月例會和每月一個專題的研討。要每月對市屬企業(yè)和縣區(qū)改革推進(jìn)情況進(jìn)行立體“畫像”，分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)推動，把督查貫穿到改革的每個階段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對改革推進(jìn)有力、成效明顯的大力宣傳推廣，對工作推動不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅通報(bào)批評。要根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績權(quán)重，實(shí)施分類考核。要將改革工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子季度評價(jià)、年度考核，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正解決“干了不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。
同志們，打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)、各部門、各單位、各企業(yè)要按照全國、全省、全市統(tǒng)一部署，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在上半年完成所有改革任務(wù)，交出優(yōu)秀的國企改革答卷。
在全市國資國企工作會議上的講話篇二
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”。緊盯重大決策部署精準(zhǔn)監(jiān)督。對疫情防控、亂占耕地建房等工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，校準(zhǔn)政治偏差，強(qiáng)化規(guī)矩意識。緊盯中心工作跟進(jìn)監(jiān)督。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作、人大政府換屆、“萬人助萬企”活動強(qiáng)化監(jiān)督，以監(jiān)督推動主體責(zé)任落實(shí)。緊盯巡察整改做實(shí)政治監(jiān)督。認(rèn)真做好巡視巡察問題集中整改活動，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、構(gòu)建“三不”體系，確保清風(fēng)正氣更加充盈。
加強(qiáng)廉政教育。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育和廉潔家風(fēng)建設(shè)活動，讓紀(jì)律從“禁令”走向“自覺”。扎實(shí)推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動。開展專項(xiàng)治理，建立完善監(jiān)督機(jī)制，著力整治作風(fēng)建設(shè)突出問題。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)處置，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。推進(jìn)以案促改常態(tài)化。開展警示教育專題活動，緊扣典型案例，剖析問題根源，突出問題整改，推動以案促改向常態(tài)化延伸。建設(shè)清廉村居。實(shí)施“黨建引廉”，強(qiáng)化“制度固廉”，從嚴(yán)“監(jiān)督保廉”，推動“文化潤廉”，打造“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、村風(fēng)清朗”的示范村。
三、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，確保取得更大治理成效。
開展集中專項(xiàng)整治。堅(jiān)決查處民生資金、“三資管理”、等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，維護(hù)群眾切身利益。加大信訪問題治理力度。開展重復(fù)信訪舉報(bào)突出問題集中治理，依規(guī)依紀(jì)依法處理到位。持續(xù)深化效能革命。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理活動，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)、形成震懾。鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車私用、公款旅游等易發(fā)多發(fā)問題，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，對典型案例通報(bào)曝光。精準(zhǔn)監(jiān)督“小微權(quán)利”運(yùn)行。重點(diǎn)對村級涉及群眾切身利益的事項(xiàng)決策、“四議兩公開”實(shí)施情況、“三資”管理和村“兩委”工作情況進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)持“村務(wù)公開明白紙”每季度發(fā)放到戶。
會上，李意節(jié)局長帶領(lǐng)全局工作人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，傳達(dá)了區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，結(jié)合實(shí)際工作情況，對退役軍人事務(wù)局2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。
要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。對形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。二是要把造福人民作為最重要的工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照政策抓好落實(shí)，依據(jù)《退役軍人保障法》維護(hù)退役軍人的各項(xiàng)合法權(quán)益。三是要堅(jiān)持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效。要把做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事作為人生信條，這樣才能真正立得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。
會議要求，一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會、十一屆省紀(jì)委二次全會精神和八屆市紀(jì)委二次全會工作，切實(shí)將全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、落實(shí)好。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持做到局黨支部抓主責(zé)“不松手”、支部書記盡責(zé)“不甩手”、班子成員擔(dān)責(zé)“不縮手”。三要嚴(yán)守思想防線。要開展好“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動、鞏固好“黨史學(xué)習(xí)教育”活動和巡察“回頭看”反饋意見的整改成果，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個科室、落實(shí)到每名黨員，確?！澳芰ψ黠L(fēng)建設(shè)年”活動全覆蓋、見實(shí)效。四要嚴(yán)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對一些不容忽視的問題，務(wù)必要橫下一條心抓作風(fēng)，直到抓成常態(tài)、形成自覺、成為習(xí)慣。五要嚴(yán)管干部隊(duì)伍。要以學(xué)促廉，堅(jiān)持“周例會+集中學(xué)習(xí)”制度。要以干促廉，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要以管促廉，建立完善有序、規(guī)范高效、銜接通暢的內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常教育、監(jiān)督和管理。
在全市國資國企工作會議上的講話篇三
同志們：
剛才，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；市國資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡單談幾點(diǎn)看法：
改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來，但在加強(qiáng)國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不斷激活，市場競爭力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應(yīng)黨委政府的號召，回報(bào)社會，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。
第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭。一方面，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對全國是一個貢獻(xiàn)；在民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。這是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測，《國有資產(chǎn)法》出臺以后，國資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
做好國資工作是推進(jìn)國企發(fā)展，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù)，有力推進(jìn)國資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進(jìn)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級的這一塊國資管嚴(yán)管好，市國資委對此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。
第二，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)。國資委不是董事會，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步精簡企業(yè)層級，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。
第三，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性?！皣笈d、國資興，國企強(qiáng)、國資強(qiáng)”。在新的形勢下，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，形成有效的激勵和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。
胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國企的黨建工作。
第一，要把國企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理這個中心有機(jī)融合，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一起推動、一起落實(shí)，形成聯(lián)動互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開展提供精神動力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅(jiān)信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹立起黨組織威信。
第二，要把國企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報(bào)告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。在我們國有企業(yè)，要把宣教活動的重點(diǎn)結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高國企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早，重視程度比民營企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
第三，要把國企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅(jiān)持組織任命與市場配置相結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則，通過競爭上崗、社會公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場配置的作用。二是要堅(jiān)持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強(qiáng)任期制管理，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，力爭經(jīng)過幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評體系。
第四，要把國企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺悟和法制意識，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴(yán)格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，對以權(quán)謀私，侵害國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。
同志們，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，使國有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中與民營經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、比翼齊飛，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全市國資國企工作會議上的講話篇四
國有資產(chǎn)是指國家擁有的全部財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的總和。它們是國家所有制的對象。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時的指示要求，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況。
2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元，同比增長13.9%；歸屬母公司凈利潤90.77億元，同比增長7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個一”：
（一）出臺了一批配套改革的細(xì)則和指引。
在各委辦局的大力支持下，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實(shí)施細(xì)則。“1”，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。
（二）制定了一個2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國資流動平臺建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評估、可考核、可問責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時間表和責(zé)任人。
（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。
其中，市級層面，成立了由周波副市長兼任組長，市國資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長，25個委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國資國企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國資國企改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報(bào)了改革方案。
（四）推進(jìn)了一批市場化改革和重組項(xiàng)目。
堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國資國企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團(tuán)和國盛集團(tuán)制定完成國資流動平臺方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計(jì)并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計(jì)排名第三的美國威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經(jīng)營者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過市場化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長效激勵約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動實(shí)施股權(quán)激勵。
（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍。
主動向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在深化上海國資國企改革上爭取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營公司、建立激勵約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。
“五個一”良好開局的形成，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！
按照十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在全國“兩會”上海代表團(tuán)關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，以及韓正書記、楊雄市長、周波副市長的講話要求，我們要進(jìn)一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點(diǎn)聚焦五個方面改革，重點(diǎn)把握五個工作原則。
重點(diǎn)聚焦五個方面改革：
（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤的93%。總體上看，集團(tuán)公司二、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問題。
下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個導(dǎo)向，注重三個結(jié)合”?！耙粋€導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑。“三個結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長效激勵約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國資流動平臺，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路?？蒲性核煞葜聘母镆诜治霰容^的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭在聽取意見，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。
（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系。
建立國資流動平臺并實(shí)施市場化運(yùn)作是國資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動國資“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國有資本運(yùn)作平臺公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國資流動平臺建設(shè)，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司、市國資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計(jì)和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場競爭的經(jīng)營主體。
（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革。
目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經(jīng)營”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項(xiàng)。制定出臺“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵、風(fēng)險(xiǎn)控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式，對不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績考核、激勵約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。
突出主要經(jīng)營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會選人用人權(quán)，在市場化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。
（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長效激勵約束機(jī)制。
實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長效激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動，因此今天的會議也是一次動員會?？偟挠?jì)劃安排是，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。
在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制建設(shè)。競爭類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵或激勵基金計(jì)劃為主要模式的中長期激勵；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經(jīng)營、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎勵。市委、市政府辦公廳將出臺進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引，在對照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計(jì)劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。
（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實(shí)施意見。通過“四個加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國資對重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。
重點(diǎn)把握五個工作原則：
（一）堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識。
當(dāng)前是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識的要求，順勢而為，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。
在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作，八仙過海，各顯神通。從上報(bào)的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對企業(yè)集團(tuán)上報(bào)的改革方案，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國資委將通過定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國資委將會同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報(bào)市委、市政府同意后，適時推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動，不等不靠、抓緊實(shí)施。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問題，市國資委將會同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑。
市場化、專業(yè)化、國際化是對企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場主體，就要創(chuàng)造價(jià)值。在日常運(yùn)營中，競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場化機(jī)制、專業(yè)化管理和國際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏。競爭類企業(yè)，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)活力和競爭力。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委、市政府重大任務(wù)，服務(wù)服從社會公共服務(wù)中做優(yōu)做強(qiáng)。其中，承擔(dān)城市重點(diǎn)功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè)，要積極探索市場化運(yùn)作的體制機(jī)制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點(diǎn)、特許經(jīng)營、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。
（三）堅(jiān)持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。
新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動互聯(lián)時代，面對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。對這個問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險(xiǎn)，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會消滅市場？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺?；ヂ?lián)網(wǎng)將會找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平。信息不對稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時，必須要堅(jiān)持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動”，通過改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競爭力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。
（四）堅(jiān)持依法規(guī)范、公開透明的程序流程。
全面推進(jìn)國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計(jì)、評估或清產(chǎn)核資。對象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上，應(yīng)按照市場競爭機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價(jià)機(jī)制上，應(yīng)通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場詢價(jià)競價(jià)，堅(jiān)持市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵。我們積極鼓勵以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報(bào)一級審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對外宣傳時要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報(bào)道，防止炒作引起市場波動。
（五）堅(jiān)持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及趨勢的判斷是：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經(jīng)濟(jì)形勢，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢。“四穩(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定?！耙粌?yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者，而不是簡單的改革結(jié)果的被動接受者。要堅(jiān)持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵機(jī)制時，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長效激勵約束機(jī)制，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。
要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會，出席峰會的國家元首人數(shù)超過apec會議，也超過世博會。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營安全，堅(jiān)決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。
2014年是改革年，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用。
企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強(qiáng)大合力。
鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來，把行動落實(shí)到深化國資改革、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作，動員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動。
開展黨內(nèi)主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個主題，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動關(guān)心、親自推動。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動，提“三個結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：
一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級黨組織要切實(shí)動員各級黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果相結(jié)合，各級黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律。
國資國企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國資委黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個帶頭、廉潔自律”的要求：
一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上，對全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強(qiáng)對權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財(cái)、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅(jiān)決防止違反組織、人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請示報(bào)告，不擅作決定，更不能報(bào)喜不報(bào)憂。各級黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們在這個方面一刻也不能放松。
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報(bào)告，xx同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
近年來，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國企發(fā)展成效顯著。
一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長x%。1-x月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。
二是國企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場出清。2018年以后，我們分兩批將x個市直部門、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。
三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評會，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。
在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。
一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。
二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。
三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動引進(jìn)的項(xiàng)目更少。
四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長x個百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。
針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。
今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長。
一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項(xiàng)目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
（二）以改革創(chuàng)新為動力，深入實(shí)施國企改革三年行動。
一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場化管理。
（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動態(tài)管理，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過程管控和評價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營管理水平。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。
（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對標(biāo)對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。
同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
謝謝大家！
同志們：
剛才，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；市國資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡單談幾點(diǎn)看法：
改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來，但在加強(qiáng)國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不斷激活，市場競爭力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應(yīng)黨委政府的號召，回報(bào)社會，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。
第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭。一方面，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對全國是一個貢獻(xiàn)；在民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。這是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測，《國有資產(chǎn)法》出臺以后，國資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
做好國資工作是推進(jìn)國企發(fā)展，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù)，有力推進(jìn)國資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進(jìn)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級的這一塊國資管嚴(yán)管好，市國資委對此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。
第二，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)。國資委不是董事會，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步精簡企業(yè)層級，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。
第三，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性?！皣笈d、國資興，國企強(qiáng)、國資強(qiáng)”。在新的形勢下，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，形成有效的激勵和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。
胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國企的黨建工作。
在全市國資國企工作會議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天召開全市工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神，安排部署穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)工作。剛才，×同志講了很好的意見，有較強(qiáng)的針對性、前瞻性，×個單位作了交流發(fā)言，請大家對標(biāo)對表，互相借鑒，學(xué)習(xí)先進(jìn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
第一，要堅(jiān)定信心、保持定力，夯實(shí)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)異軍突起，連年保持×%以上高速增長；
毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“無中生有”，經(jīng)營實(shí)體達(dá)到×家；
×個省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長×%；
建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積累計(jì)達(dá)到×萬平方米，累計(jì)入駐企業(yè)×戶，吸納就業(yè)×萬人，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)?！痢笆濉卑l(fā)展過程，就是我們勵精圖治持續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)化的過程，這些成績得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各條工業(yè)戰(zhàn)線上同志們的扎實(shí)苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！
剛剛過去的2020年，是×自改革開放以來，面臨問題最復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的一年。受宏觀環(huán)境復(fù)雜變化、新冠疫情嚴(yán)重沖擊、全市中小企業(yè)占比高等因素影響，多個關(guān)鍵指標(biāo)不及預(yù)期，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難和沖擊，但這并不意味著×工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的趨勢發(fā)生了變化，更不意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展方向會發(fā)生調(diào)整。省委×屆×次全會定位全省從工業(yè)化中期向后期跨越，市委×屆×次全會定位×由工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)，經(jīng)過×年的“洗禮”，全市工業(yè)發(fā)展增速上雖有所下降，但發(fā)展階段上是在加速轉(zhuǎn)變?？陀^分析，我們能夠清醒地看到：工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤在鞏固。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量比“十三五”初期大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是促進(jìn)增長的第一引擎，貢獻(xiàn)率大概×%左右。園區(qū)承載能力在增加。我們擁有的×個國家級高新區(qū)、×個省級高新區(qū)、×個省級經(jīng)開區(qū)，×個省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)各項(xiàng)工作走在了全省前列。這幾年×高新區(qū)爭先進(jìn)位的發(fā)展勢頭良好，去年在全國×個國家高新區(qū)中綜合排名前進(jìn)至第×位、全省×個國家高新區(qū)中第×位。創(chuàng)新驅(qū)動水平在提升。我們擁有了×個國家級創(chuàng)新平臺，×個院士工作站，×個專家工作站，建成了一大批“專精特新”企業(yè)和技術(shù)中心、研發(fā)中心。干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)在強(qiáng)化。各級干部堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞工業(yè)發(fā)展用心用力。在疫情形勢最嚴(yán)峻的階段，工信系統(tǒng)全力調(diào)度應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、組織生產(chǎn)防疫物資，展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，為“六穩(wěn)”“六?！弊龀隽擞辛ω暙I(xiàn)。
市級部門幫扶的×戶企業(yè)，近年新辦的有×戶，占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業(yè)發(fā)展好的。正因?yàn)楣I(yè)的快速發(fā)展，×經(jīng)濟(jì)增速才有了連續(xù)×年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創(chuàng)ד十四五”發(fā)展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命，從全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，協(xié)力提升發(fā)展質(zhì)量效益，聚力推動經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長，打牢“十四五”發(fā)展“第一板墻”的高度出發(fā)，更加重視推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終保持抓工業(yè)的熱度和勁頭，馳而不息推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)發(fā)展的新成績助力×經(jīng)濟(jì)的新跨越。
第二，要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，力促全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長。
農(nóng)民不富，生態(tài)難保；
產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，生態(tài)難優(yōu)。這是我到×工作以來一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)，我們一定要辯證的看待發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與安全、發(fā)展與工業(yè)的關(guān)系?！敛皇遣荒馨l(fā)展工業(yè)，而是一定能發(fā)展工業(yè)，一定能發(fā)展好工業(yè)，關(guān)鍵是看怎么發(fā)展。發(fā)展綠色工業(yè)、高科技工業(yè)、符合×比較優(yōu)勢的工業(yè)，一定是有前途的。所以，各級各部門必須緊盯關(guān)鍵指標(biāo)，排除雜音干擾、杜絕觀望情緒，堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)采取一切有力措施保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。今年是市委確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，市委一號文件提出，要以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心就是工業(yè)項(xiàng)目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業(yè)提質(zhì)增效、毛絨玩具和電子線束產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”的目標(biāo)，把項(xiàng)目建設(shè)作為核心抓手，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作專班作用，依托富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作組，加大項(xiàng)目謀劃、爭取、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效等全流程保障力度，加快轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動建設(shè)、接續(xù)投用的良性循環(huán)。要聚焦擴(kuò)大有效投資，緊緊圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、牢牢扭住項(xiàng)目干，確保有效投資保持高位增長，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到×%以上。
二要持續(xù)惠企紓困。當(dāng)前新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行影響還未消除，企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌用好惠企紓困政策。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法》《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長若干措施》和市委一號文件要求，把“六穩(wěn)”“六?！钡拇胧┞鋵?shí)在以工業(yè)企業(yè)為代表的各類市場主體上。要全面做好服務(wù)，支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，突出“做多、引強(qiáng)、壯大、扶優(yōu)”，確保全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×戶。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息、穩(wěn)崗返還政策，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。深入推進(jìn)“政銀企”對接，強(qiáng)化金融支持，發(fā)展普惠金融，積極破解中小微企業(yè)融資貴問題，加大稅費(fèi)、融資等政策支持，助推停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效、正常生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
三要強(qiáng)化園區(qū)承載。園區(qū)是破解資源環(huán)境束縛，聚集發(fā)展要素的核心載體。×的立地條件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川壩。國家主體功能區(qū)對×的定位，限制開發(fā)區(qū)域占×%、禁止開發(fā)區(qū)域占×%、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域占×%。特殊的發(fā)展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設(shè)開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)水電路氣及環(huán)保設(shè)施的集約集中利用。實(shí)踐有力證明，×走園區(qū)承載的綠色循環(huán)發(fā)展之路是正確的選擇，正是有了園區(qū)，我們才為大批企業(yè)落地提供了便捷、高效的條件，才構(gòu)建了“園區(qū)承載為支撐、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為主導(dǎo)”的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。以園區(qū)為載體，我們大力興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為招商引資奠定了基礎(chǔ)，一批短平快和勞動密集型企業(yè)落戶到×都是得益于此。各級各部門要持續(xù)發(fā)揮園區(qū)的發(fā)展引擎作用，強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，最大限度提升承載能力，激發(fā)追趕超越動力。以×國家高新區(qū)為引領(lǐng)，恒口示范（試驗(yàn)）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽省級高新區(qū)、石泉省級經(jīng)開區(qū)為支撐，×個省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)（含×個“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)）為載體，不斷改進(jìn)基礎(chǔ)條件、完善配套設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化?！笆奈濉逼陂g再新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房×萬平方米，深入開展園區(qū)“首位產(chǎn)業(yè)”培育提升行動，每個縣區(qū)要重點(diǎn)培育×-×個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展與優(yōu)勢互補(bǔ)。
四要深化招商引資。歷史上中省沒有在×布局過大的工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)前和未來很長一段時期，也幾乎不可能在×布局大的工業(yè)項(xiàng)目?！恋墓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊依靠招商引資，緊緊依靠走出去、引進(jìn)來，沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開放招商的決策部署，堅(jiān)定我市在實(shí)踐中形成的“×”招商引資基本方略，以建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為核心，全方位強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域開放招商，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)招商工作，突出“投行思維、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、市場運(yùn)作”，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持每季度開展一次“產(chǎn)品促銷+項(xiàng)目推介”活動，創(chuàng)新開展線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標(biāo)招商、小分隊(duì)靶向招商等，確保招引一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。目前，我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,全市有毛絨玩具企業(yè)×戶，線束企業(yè)×戶。今年線束企業(yè)要達(dá)到×戶，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部門聯(lián)合，圍繞電子線束產(chǎn)業(yè)開展一次專業(yè)招商活動。
要強(qiáng)化人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)綜合數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，在裝備制造、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)選擇×-×戶企業(yè)進(jìn)行智能制造應(yīng)用示范，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”，著力培育×-×家“兩化”融合認(rèn)證企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)市場競爭力。各電信運(yùn)營商要發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務(wù)，深入落實(shí)提速降費(fèi)、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等政策，助力信息化發(fā)展。廣大企業(yè)家要主動學(xué)習(xí)信息化、重視信息化，統(tǒng)籌做好規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，把信息技術(shù)融入到研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、管理的各個環(huán)節(jié)。
第三，要擔(dān)當(dāng)作為、開拓進(jìn)取，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
市場主體結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。截至×年底，全市有×萬戶市場主體，其中企業(yè)×萬戶，占到×%。從規(guī)模來看，這些企業(yè)幾乎都是中小微企業(yè)，中型企業(yè)只有×戶，大型企業(yè)一戶沒有。從性質(zhì)來看，全市國有企業(yè)絕大多數(shù)都是為生產(chǎn)生活提供服務(wù)的公共服務(wù)類和功能類企業(yè)，而從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)幾乎全都是民營企業(yè)。以中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)為主體的特征，決定了我們在面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊時，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，×年上半年全市經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)就是這個原因。但反過來看，這也是×經(jīng)濟(jì)的活力所系、潛力所在。民營經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)各有千秋，經(jīng)營類的領(lǐng)域民營企業(yè)更靈活，公益類的領(lǐng)域國有企業(yè)有規(guī)模，基礎(chǔ)性的領(lǐng)域兩個經(jīng)濟(jì)、兩類企業(yè)都能發(fā)揮作用，將各自優(yōu)勢不斷放大，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動能。
監(jiān)督管理上，全面形成了“1+n”制度體系，法制化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升；
經(jīng)營效益上，市屬國有企業(yè)×年累計(jì)上繳國有資本收益×萬元；
職能發(fā)揮上，疫情期間全市國有企業(yè)全力保障疫情防控、公共運(yùn)行、群眾生活，主動為中小企業(yè)減免房租×余萬元，為各類市場主體降費(fèi)讓利×億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運(yùn)，展示了×的開放、自信形象。市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)×供電公司供水、供電保障非常好?！涟l(fā)投、財(cái)信擔(dān)保在投融資領(lǐng)域發(fā)揮了很大作用，去年全市存貸比達(dá)到×%，創(chuàng)歷史新高。國有企業(yè)在關(guān)鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹＿@些成績可圈可點(diǎn)，必須給予充分肯定。
要進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平，扎實(shí)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。這幾年×城投公司變化很大，去年干了幾件大事，“十四運(yùn)”體育場館的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一業(yè)”等項(xiàng)目成功實(shí)施，中心城區(qū)停車狀況明顯好轉(zhuǎn)等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’，不在于攤子多大在于有沒有發(fā)展質(zhì)量和速度，不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”?！恋膰蟛桓闾?，主要是公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資、農(nóng)業(yè)種子、蠶種廠等，剩下的領(lǐng)域要堅(jiān)持走市場化，由民營企業(yè)承擔(dān)。
一方面，要激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。民營企業(yè)是×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量，在我市促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！聊耆蟹枪兄平?jīng)濟(jì)增加值完成×億元，占gdp比重×%，連續(xù)×年位居全省第一，是全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中為數(shù)不多能夠持續(xù)排在全省前列的，這也反映出民營企業(yè)對×經(jīng)濟(jì)的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經(jīng)濟(jì)占比與全國平均水平在同一水平上的地市。
各級政府要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成“自己人”，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、活力充分迸發(fā)。創(chuàng)造性推進(jìn)“放管服”改革，加快實(shí)施“證照分離”、相對集中行政審批權(quán)等改革事項(xiàng)，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款成果，完善清欠長效機(jī)制，從源頭減少拖欠問題發(fā)生。建立完善懇談機(jī)制，暢通政企溝通渠道，充分傾聽民企心聲，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的協(xié)作格局。堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為，不論涉及到誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育，持續(xù)提升綜合素養(yǎng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極履行社會責(zé)任，遵紀(jì)守法，回報(bào)社會。
第四，要振奮精神、強(qiáng)化保障，以開局就是決勝的姿態(tài)加快追趕超越。
今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年，目標(biāo)已經(jīng)確定，路徑非常明晰，關(guān)鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實(shí)，以時不我待的緊迫感、責(zé)任感、使命感，確保追趕超越勁頭不松、力度不減。
一要力促首季“開門紅”，迅速打開局面。去年全市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)降幅最大，增加值下降×%，對信心和預(yù)期的影響最為明顯，要確保×經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“v”型反轉(zhuǎn)，就必須盡快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)提振信心。從這個意義上講，首季“開門紅”不僅是一個短期目標(biāo)，更是一個重大標(biāo)志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來安排部署、推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)春節(jié)期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)調(diào)度，抓好能源、運(yùn)輸?shù)确矫嬲{(diào)度，為企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)提供服務(wù)。充分預(yù)判新冠疫情和春節(jié)停工休假等因素疊加的影響，結(jié)合穩(wěn)崗促產(chǎn)相關(guān)政策要求，鼓勵外地員工就地過年，在保障安全生產(chǎn)、落實(shí)防控舉措等要求的前提下，超前謀劃部署節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)事宜，確保相關(guān)企業(yè)盡早盡快達(dá)到正常的生產(chǎn)水平，夯實(shí)“開門紅”工作基礎(chǔ)?！羺^(qū)這幾年在園區(qū)建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展方面走在了全市前列，去年各項(xiàng)指標(biāo)排在全市前頭。社區(qū)工廠、毛絨玩具，包括五里工業(yè)園區(qū)建設(shè)都搞得有聲有色。×區(qū)在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨的情況下，都能把工業(yè)搞上去，其他縣區(qū)更沒有理由搞不好。
二要抓好運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化跟蹤督辦。市工信局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等部門要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、保障協(xié)調(diào)服務(wù)，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化及國家調(diào)控政策動向，積極制定應(yīng)對措施，突出“周分析、半月研判、月調(diào)度”等工作機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品，主要指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)測和市場分析預(yù)警，分行業(yè)篩選×戶有代表性的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、×戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和及時干預(yù)，努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。市政府將繼續(xù)堅(jiān)持“一周一研判、一月一通報(bào)”和“單月點(diǎn)名、雙月約談”制度，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，市考核辦、市政府督查室、市工信局要協(xié)同配合，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，跟蹤督辦落實(shí)，年底兌現(xiàn)考核。
三要深化包聯(lián)幫扶，凝聚工作合力。市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度啟動于×年，到現(xiàn)在有×年了。在“十三五”時期為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是破解中小微企業(yè)發(fā)展難題發(fā)揮了重要作用。全市各級各部門要在總結(jié)、優(yōu)化、創(chuàng)新、完善、提升的基礎(chǔ)上，把這一行之有效的好做法堅(jiān)持下去，進(jìn)一步發(fā)揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長專班作用，主動作為、靠前服務(wù)，幫助各類市場主體解決實(shí)際困難。
同志們，新一年和“十四五”的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好工業(yè)和信息化以及國資監(jiān)管各項(xiàng)工作，為推動×高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻(xiàn)！
在全市國資國企工作會議上的講話篇六
今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時的指示要求，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況。
2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元，同比增長13.9%；歸屬母公司凈利潤90.77億元，同比增長7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個一”：
（一）出臺了一批配套改革的細(xì)則和指引。
在各委辦局的大力支持下，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實(shí)施細(xì)則?！?”，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。
（二）制定了一個2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國資流動平臺建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評估、可考核、可問責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時間表和責(zé)任人。
（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。
其中，市級層面，成立了由周波副市長兼任組長，市國資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長，25個委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國資國企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國資國企改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報(bào)了改革方案。
（四）推進(jìn)了一批市場化改革和重組項(xiàng)目。
堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國資國企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團(tuán)和國盛集團(tuán)制定完成國資流動平臺方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計(jì)并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計(jì)排名第三的美國威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經(jīng)營者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過市場化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長效激勵約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動實(shí)施股權(quán)激勵。
（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍。
主動向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在深化上海國資國企改革上爭取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營公司、建立激勵約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。
“五個一”良好開局的形成，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！
按照十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在全國“兩會”上海代表團(tuán)關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，以及韓正書記、楊雄市長、周波副市長的講話要求，我們要進(jìn)一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點(diǎn)聚焦五個方面改革，重點(diǎn)把握五個工作原則。
重點(diǎn)聚焦五個方面改革：
（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤的93%?？傮w上看，集團(tuán)公司二、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問題。
下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個導(dǎo)向，注重三個結(jié)合”?！耙粋€導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑?！叭齻€結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長效激勵約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國資流動平臺，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路。科研院所股份制改革要在分析比較的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭在聽取意見，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。
（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系?。
建立國資流動平臺并實(shí)施市場化運(yùn)作是國資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動國資?“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國有資本運(yùn)作平臺公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國資流動平臺建設(shè)，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司、市國資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計(jì)和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場競爭的經(jīng)營主體。
（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革。
目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經(jīng)營”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項(xiàng)。制定出臺“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵、風(fēng)險(xiǎn)控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式，對不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績考核、激勵約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。
突出主要經(jīng)營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會選人用人權(quán)，在市場化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。
（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長效激勵約束機(jī)制。
實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長效激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動，因此今天的會議也是一次動員會?？偟挠?jì)劃安排是，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。
在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制建設(shè)。競爭類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵或激勵基金計(jì)劃為主要模式的中長期激勵；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經(jīng)營、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎勵。市委、市政府辦公廳將出臺進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引，在對照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計(jì)劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。
（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實(shí)施意見。通過“四個加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國資對重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。
重點(diǎn)把握五個工作原則：
（一）堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識。
當(dāng)前是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識的要求，順勢而為，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。
在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作，八仙過海，各顯神通。從上報(bào)的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對企業(yè)集團(tuán)上報(bào)的改革方案，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國資委將通過定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國資委將會同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報(bào)市委、市政府同意后，適時推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動，不等不靠、抓緊實(shí)施。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問題，市國資委將會同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑。
（三）堅(jiān)持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。
新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動互聯(lián)時代，面對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。對這個問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險(xiǎn)，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會消滅市場？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺。互聯(lián)網(wǎng)將會找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平。信息不對稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時，必須要堅(jiān)持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動”，通過改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競爭力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。
（四）堅(jiān)持依法規(guī)范、公開透明的程序流程。
全面推進(jìn)國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計(jì)、評估或清產(chǎn)核資。對象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上，應(yīng)按照市場競爭機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價(jià)機(jī)制上，應(yīng)通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場詢價(jià)競價(jià)，堅(jiān)持市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵。我們積極鼓勵以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報(bào)一級審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對外宣傳時要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報(bào)道，防止炒作引起市場波動。
（五）堅(jiān)持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及趨勢的判斷是：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經(jīng)濟(jì)形勢，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢。“四穩(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定?！耙粌?yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者，而不是簡單的改革結(jié)果的被動接受者。要堅(jiān)持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵機(jī)制時，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長效激勵約束機(jī)制，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。
要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會，出席峰會的國家元首人數(shù)超過apec會議，也超過世博會。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營安全，堅(jiān)決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。
2014年是改革年，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用。
企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強(qiáng)大合力。
鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來，把行動落實(shí)到深化國資改革、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作，動員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動。
開展黨內(nèi)主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個主題，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動關(guān)心、親自推動。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動，提“三個結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：
一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級黨組織要切實(shí)動員各級黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果相結(jié)合，各級黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律。
國資國企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國資委黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個帶頭、廉潔自律”的要求：
一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上，對全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強(qiáng)對權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財(cái)、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅(jiān)決防止違反組織、人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請示報(bào)告，不擅作決定，更不能報(bào)喜不報(bào)憂。各級黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們在這個方面一刻也不能放松。
在全市國資國企工作會議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里召開全市國資監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)。目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動全市國資國企改革發(fā)展再上新臺階新水平。剛才，xx同志宣讀了表彰決定；x同志作了工作報(bào)告，對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年工作做了詳細(xì)的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國資國企工作，講幾點(diǎn)意見。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在四個方面：
在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的xx戶企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是營業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤分別增長xxx%和xxx%，增長幅度高于全國和地方國有經(jīng)濟(jì)平均增長水平，對全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。制定出臺了深化國資國企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進(jìn)xx戶市屬國有企業(yè)改革調(diào)整，基本完成xx戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務(wù)。圍繞以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計(jì)評價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部管控等國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。新一輪企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬制度改革全面完成，構(gòu)建了新的企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化服務(wù)流程，逐步構(gòu)建起“放管服”的國資監(jiān)管新理念新體系。堅(jiān)持把全面落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)能力有了新提高。
這些工作成績的取得是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實(shí)工作的結(jié)果。市委、市政府對國資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！
從今年形勢看，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國家對2022年預(yù)期目標(biāo)做了下調(diào)，主要基于新一年面臨的國際形勢不穩(wěn)定性，不確定性。同時受過剩產(chǎn)能調(diào)整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長面臨較大壓力。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國資國企作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干中堅(jiān)力量，要切實(shí)承擔(dān)起為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和全面深化改革中充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個方面的關(guān)系：要深刻理解建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎(chǔ)上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入企業(yè)法人治理體系，做到有機(jī)統(tǒng)一，高度融合。深化國資國企改革的內(nèi)在本質(zhì)要求是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，企業(yè)作為市場競爭主體改革的根本出路是不斷深化市場化改革，依靠平等競爭謀發(fā)展、求生存。要正確認(rèn)識國有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關(guān)系，要牢固樹立平等競爭、合作發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)國有資本與非國有資本的混合發(fā)展。要深刻認(rèn)識“完善以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管”的落腳點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失，要深刻認(rèn)識到下放事權(quán)不是“一放了之”，相反越是放權(quán)越要完善事中、事后監(jiān)管措施。全面深化改革是當(dāng)前和今后一個時期培養(yǎng)發(fā)展新動能的主要手段，要深刻認(rèn)識早改早主動，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，不失時機(jī)加快國資國企改革發(fā)展步伐，努力維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。
今年是黨的二十大召開之年，是省委實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。國企改革工作要以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和***歷次全會、***經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)******視察xx重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，學(xué)黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落實(shí)市第六次黨代會和市委六屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施供需兩端共同發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)型升級，要圍繞市場需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多領(lǐng)域創(chuàng)新，深入實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)牢牢把握產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)，同時要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。要深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實(shí)施一批叫得響、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)見效，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
“調(diào)”就是調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，做好盤存量、引增量、強(qiáng)總量的文章。要加大存量資產(chǎn)盤活的力度，特別是破產(chǎn)企業(yè)國有土地要加快盤活，盡快釋放流動性，彌補(bǔ)和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場機(jī)遇，做足做好引增量、強(qiáng)總量的工作，積極推進(jìn)競爭類企業(yè)開放性市場化改革發(fā)展，加快推進(jìn)國企股權(quán)多元化、資本證券化進(jìn)程，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營業(yè)務(wù)整體上市統(tǒng)籌起來推進(jìn)。
“降”主要是降低制度成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本。制度成本上，***和省市近年來相繼出臺了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，以及“放管服”的優(yōu)化營商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各企業(yè)要增強(qiáng)政策機(jī)遇意識，用足用好各項(xiàng)政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財(cái)務(wù)成本上，要加快優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓縮“兩金”占用，提高資金使用效益，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和合理的負(fù)債水平。
“升”就是提升國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，不斷提升市屬國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競爭力。要以推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管為契機(jī)，著力推進(jìn)企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)、市場、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，推動國有資本和資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，加大國有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國有經(jīng)濟(jì)的改革跨越發(fā)展，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
今年是國資國企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國資系統(tǒng)要堅(jiān)持市場化改革方向不動搖，圍繞全面深化國資國企體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，切實(shí)提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，圓滿完成國資委下發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管既是***和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項(xiàng)工作上較為滯后，嚴(yán)重制約著國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和做強(qiáng)做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，xx書記、xx市長親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進(jìn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國資國企改革的突破口，強(qiáng)化大局意識，把握工作節(jié)奏，加強(qiáng)工作溝通，切實(shí)抓緊抓好。市國資委要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市屬國有企業(yè)要強(qiáng)化政治意識、大局意識，主動配合開展工作。各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快理順國資監(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合各自實(shí)際，積極向黨委政府匯報(bào)爭取工作支持，努力構(gòu)建符合縣區(qū)實(shí)際的經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國資監(jiān)管工作水平，推動國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，按照“四同步、四對接”的要求，在深化國企改革中建立黨組織設(shè)置、調(diào)整動態(tài)管理機(jī)制，解決好“應(yīng)建未建”問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機(jī)制，推行企業(yè)黨委書記抓黨建述職評議考核工作，探索實(shí)施黨建工作經(jīng)常性督查制度，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機(jī)制。同時，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入推動反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內(nèi)容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。這項(xiàng)工作涉及面廣、時間緊迫，市國資委要做好牽頭抓總的工作，主動銜接溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，把握工作節(jié)奏，確保這項(xiàng)工作依法規(guī)范高效推進(jìn)。涉及“三供一業(yè)”移交的各有關(guān)企業(yè)是責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識，主動作為、壓實(shí)責(zé)任，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)分離移交工作扎實(shí)有序開展。
要深入實(shí)施以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構(gòu)建外部監(jiān)督新格局，加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督，優(yōu)化外部審計(jì)監(jiān)督，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開社會監(jiān)督。要嚴(yán)格國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，研究制定國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經(jīng)營投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。
同志們，新時期賦予我們國資國企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成全市國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在全市國資國企工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，全市國資國企在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)取得新突破，在旅游業(yè)、能源業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、交通等領(lǐng)域投資占比達(dá)到×%以上，服務(wù)全市“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動”作用進(jìn)一步凸顯，希望大家正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握各自地位作用和當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，切實(shí)把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，奮力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、突出“四個明顯”，彰顯全市國資國企改革發(fā)展新作為。
上繳稅收×億元；
完成融資×億元；
完成投資×億元；
實(shí)現(xiàn)國有資本投資收益×萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的×%；
出臺《×市國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府全面深化國企改革的決策部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動市屬國企高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)成都四宗土地資產(chǎn)置換、×酒店鋪面回收工作，奮力實(shí)施×機(jī)場、國省干線重大交通項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等建設(shè)，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、水電參股入股、×賓館回購、×營地股權(quán)處置、歷史遺留問題化解等工作。
這些成績的取得，來自于市委、市政府總體戰(zhàn)略部署的正確指引，來自于各級各部門和社會各屆的關(guān)心支持，更來自于全市國資系統(tǒng)干部職工的銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在此，我代表市委、市政府，向你們的辛勤付出和默默奉獻(xiàn)表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！
二、把握“五種關(guān)系”，融入國資國企改革發(fā)展新形勢。
從破產(chǎn)改制到組建企業(yè)集團(tuán)，從公司化改造到完善法人治理，我市國資國企改革已走過“千山萬水”，國資國企改革發(fā)展正加快探索突破，底部突圍的后勁正在加速聚集。在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略政策導(dǎo)向下，我市國資國企工作要注重把握好“五種關(guān)系”。
黨的十九大報(bào)告中，站在新的歷史時空，對國資國企改革的時代背景、方向、原則、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑和實(shí)踐要求，作出明確表述。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。市委×?xí)浽谌袊Y國企運(yùn)行和改革專題會上明確要求，要切實(shí)把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，國有企業(yè)要圍繞市委、市政府在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的重點(diǎn)工作主動思謀、積極參與，通過深化改革，力爭用三年時間，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)規(guī)模效益翻一番，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是決勝全面小康的重大責(zé)任。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇窗口期、攻克深度貧困堡壘的攻堅(jiān)決勝期，作為我市決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要力量，國有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)、也有優(yōu)勢，在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和骨干中堅(jiān)作用。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是做強(qiáng)國有企業(yè)的必由選擇。從總體來講，我市國有企業(yè)資源配置效率和質(zhì)量效益還不高，市場競爭力還不強(qiáng)，迫切需要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高全要素生產(chǎn)率等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
要注重推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)積極性；
要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，深入分析挖潛，落實(shí)推進(jìn)方案，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決把國資國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作做好做實(shí)。
還要督促里伍、投資、能源、旅游、交投等骨干企業(yè)全力以赴抓實(shí)市場前景好、資產(chǎn)規(guī)模大、帶動示范強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，提升核心競爭力，發(fā)揮好市屬國有資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。另一方面，要切實(shí)解決“放管服”問題，準(zhǔn)確把握依法履行出資人的職責(zé)定位，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，劃出紅線，管好重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策”為企業(yè)解決實(shí)際困難，做到監(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)具體化、優(yōu)質(zhì)化，企業(yè)講規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)。
要強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，面對艱難險(xiǎn)阻敢于闖；
要強(qiáng)化拍板意識，面對利弊抉擇善于斷；
要強(qiáng)化憂患意識，面對重大風(fēng)險(xiǎn)勇于防。
限額以下的投（融）資項(xiàng)目，由市國資委嚴(yán)格審核把關(guān)后，報(bào)市政府分管副市長審定。
國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相輔相成、互為補(bǔ)充，都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家對二者的發(fā)展同等重視。認(rèn)識、把握國企民企的根本關(guān)系、長遠(yuǎn)關(guān)系，必須堅(jiān)持“兩個毫不動搖”根本原則，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革。一要堅(jiān)持把混改作為國企改革的重要突破口，既推動國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又引領(lǐng)帶動各類所有制資本共同發(fā)展。二要堅(jiān)持分層分類推進(jìn)，全面放開市屬企業(yè)二級以下公司混合所有制改革，原則上引進(jìn)非國有資本進(jìn)行合資合作，探索形成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化機(jī)制。三要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把引進(jìn)各類資本與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制結(jié)合起來，探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式，特別是在完善法人治理、選人用人、激勵約束等方面創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)各類所有制資本合作共贏、共同發(fā)展。
三、堅(jiān)持“五個強(qiáng)化”，全面開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面。
今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。全市國資系統(tǒng)要發(fā)揮“頂梁柱”“主力軍”和“排頭兵”作用。吃透把準(zhǔn)上級精神，摸清把實(shí)發(fā)展路徑，理順把牢重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇、壓實(shí)責(zé)任、推動落實(shí)，為決勝全面小康擔(dān)當(dāng)大責(zé)、獻(xiàn)禮添彩。
要逐級明確國資委、一二級企業(yè)的黨建職責(zé)，把黨建工作具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，壓緊壓實(shí)各級黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)。要把新時期黨建工作新內(nèi)容納入考評范疇，提高黨建工作成效在企業(yè)年度業(yè)績考核中的權(quán)重，實(shí)行問題清單式管理、工作經(jīng)常性督促，不斷傳導(dǎo)壓力，形成合力。
從企業(yè)自身管理看，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制；
二要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識培養(yǎng)，著力解決缺乏改革精神的問題；
三要強(qiáng)化資本市場思維培養(yǎng)，著力解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向不明、思路不清、層次不高等問題，增強(qiáng)研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問題的能力。
著力推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)；
著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化；
抓好×機(jī)場通航運(yùn)營、水電參股入股等重點(diǎn)工作；
抓實(shí)交通、旅游、礦業(yè)等重大項(xiàng)目投資，以有效的舉措推動國企改革邁上新臺階。更加突出“效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障”四個導(dǎo)向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我市已修訂《考核辦法》，并將出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施方案》，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，搞企業(yè)一定要把效益最大化放在首位，把盈利作為起碼的目標(biāo)，所以請大家思考“沒有盈利就沒有激勵，自己工資都沒掙起來，還談什么績效呢？”
壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)筑企業(yè)環(huán)?！鞍踩珘Α?；
引導(dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，動態(tài)把握不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問題。始終把民生至上、服務(wù)至上、發(fā)展至上作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)理念體系建設(shè)和行為規(guī)范體系建設(shè)，落實(shí)社會服務(wù)承諾，豐富服務(wù)文化內(nèi)涵，展示國有企業(yè)的良好社會形象，不斷提升群眾滿意度。
狠抓系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真調(diào)查研究協(xié)調(diào)解決國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中的新情況、新問題；
想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，竭盡全力為企業(yè)多辦事、辦實(shí)事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與履行出資人職責(zé)密切相關(guān)的法規(guī)、政策及專業(yè)知識，不斷提高依法履行出資人職責(zé)、依法監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革、發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的“五大能力”，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先的國資國企人才隊(duì)伍。全面從嚴(yán)管黨、全面從嚴(yán)治企是國資國企改革發(fā)展的根本要求，全市國資系統(tǒng)要始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)視為“己任”，切實(shí)把“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。要把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，始終對腐敗行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，緊盯關(guān)聯(lián)交易、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和重大事項(xiàng)，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”。要深刻汲取×嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，抓實(shí)系統(tǒng)“以案促改”各項(xiàng)工作，持續(xù)深入開展“賭博斂財(cái)”等專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利行為，堅(jiān)決糾正國資系統(tǒng)上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止等行為，確保國資國企領(lǐng)域風(fēng)清氣正、廉潔高效。
同志們，新時代賦予我們新任務(wù)、新使命，期待我們的新業(yè)績、新成就。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在落實(shí)市委總體工作格局中干在實(shí)處、走在前列、作出表率，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
在全市國資國企工作會議上的講話篇九
同志們：
今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。
召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久，是作了充分準(zhǔn)備的，可以說黨的十八屆三中全會召開后，我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準(zhǔn)備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會。因此，還可以說我們今天是有備而來、有備而會、有備而言。
在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。
首先，我們希望出臺一個有效管用的文件。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實(shí)管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實(shí)際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認(rèn)識和實(shí)踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題，緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實(shí)可行、能在實(shí)踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。
關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機(jī)聯(lián)系，渾然一體。
第一部分，提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱。總體要求提出四個堅(jiān)持，其中：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為改革的原則;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為實(shí)施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實(shí)質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng)，那么，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國有資本運(yùn)營方式、國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點(diǎn)是使國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運(yùn)營好國有資本，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的"只有高效運(yùn)營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實(shí)做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管、分類進(jìn)行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競爭類劃分，分類不強(qiáng)求上下一致，可以動態(tài)調(diào)整。
第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，當(dāng)然也是我們新一輪國企改革的重中之重。總的要求是要體現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進(jìn)各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密，缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社保基金、保險(xiǎn)基金、股權(quán)投資基金等各類社會資本，推進(jìn)國有企業(yè)投資主體多元化。推進(jìn)省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對國有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，并要求全省在20_年基本完成這項(xiàng)任務(wù)。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價(jià)。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進(jìn)國企上市，打造公眾公司，力爭到2020年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè)，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會非常明顯?！兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制?？傊趩T工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機(jī)會、假以時日的話，那么員工持股、建立長效激勵約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的。
第三部分，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔?jiān)持"有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退"方針，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進(jìn)退。提出了三個方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。對公共服務(wù)類，保持國有資本控股地位。對其他企業(yè)，則可靈活掌握國有股比例，根據(jù)需要適時進(jìn)退，不要求國有控股。大家注意，這里沒有強(qiáng)調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨(dú)資和絕對控股，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨(dú)資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實(shí)際操作中，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機(jī)場、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進(jìn)入優(yōu)勢項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進(jìn)。"退"不是萎縮，是為了"進(jìn)"，是為了增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè)、民間資本雙向進(jìn)入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢企業(yè)退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。
第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進(jìn)入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè)。這實(shí)際上是說，對沒有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰當(dāng)董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進(jìn)力度，沒有董事會的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機(jī)制，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項(xiàng)制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù)，但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的改革愿景。
第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵約束機(jī)制?？偟氖菆?jiān)持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵人、約束人的機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用，賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵約束。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式，進(jìn)一步完善中長期激勵機(jī)制。同時，對公共服務(wù)類、功能類、競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機(jī)制的市場化程度，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。
第六部分，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅(jiān)持國有資本市場化運(yùn)營的改革取向，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運(yùn)營平臺。提出加強(qiáng)政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運(yùn)營平臺這三類平臺的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運(yùn)營平臺的資本補(bǔ)充機(jī)制，其意在增強(qiáng)后勁、做實(shí)做強(qiáng)。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，不再報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會計(jì)師派遣制度。向國有企業(yè)派遣總會計(jì)師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重及會計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn)。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，主動適應(yīng)主要管資本的要求。
第七部分，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員"雙向進(jìn)入、交叉任職"機(jī)制，防止過度重合。這項(xiàng)措施針對性極強(qiáng)，目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。核心是推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價(jià)值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。
第八部分，切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)，并要定期報(bào)告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實(shí)際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實(shí)相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強(qiáng)調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實(shí)要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè)，地位遠(yuǎn)沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求。
文件最后強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本意見的實(shí)施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務(wù)必做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。
今天機(jī)會難得，我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅(jiān)定性、專業(yè)性、權(quán)威性。
一、堅(jiān)持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開、政資分開，強(qiáng)調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的那套搞法，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各地要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，依法推進(jìn)改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。
二、推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動力。同時，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項(xiàng)改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。
三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號)，省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也是推進(jìn)政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進(jìn)行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。
四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強(qiáng)調(diào)，要因地因企制宜，對國有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導(dǎo)性意見，各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管?？茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無論哪個地方，只要有國有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。
五、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對國有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來;管少，就是用市場化的方式加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。國資委要實(shí)現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強(qiáng)約束、財(cái)務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束"，更多關(guān)注、考核國有資本的收益和回報(bào)。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國有資本運(yùn)營，也只有高效率的國有資本運(yùn)營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運(yùn)營平臺，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)、加強(qiáng)國有資本運(yùn)營平臺建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國有資本投資運(yùn)營平臺構(gòu)架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場化、專業(yè)化運(yùn)營水平。
同志們，省委省政府、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北"建成支點(diǎn)、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市國資國企工作會議上的講話篇十
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報(bào)告，xx同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
近年來，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國企發(fā)展成效顯著。
一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長x%。1-x月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。
二是國企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場出清。2018年以后，我們分兩批將x個市直部門、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。
三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評會，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。
在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。
一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。
二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。
三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動引進(jìn)的項(xiàng)目更少。
四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長x個百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。
針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。
今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長。
一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項(xiàng)目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
（二）以改革創(chuàng)新為動力，深入實(shí)施國企改革三年行動。
一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場化管理。
（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動態(tài)管理，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過程管控和評價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營管理水平。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。
（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對標(biāo)對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。
同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
謝謝大家！
在全市國資國企工作會議上的講話篇十一
同志們：
此次會議，是縣局黨組認(rèn)真考慮后決定召開的。其目的，就是要通過今天的會議，回顧、總結(jié)和交流今年以來我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作中取得的主要成績、積累的一些成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際工作中存在的一些具體問題，以此推進(jìn)我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作再上新臺階。
在20xx年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作中，我局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、開展“品牌工商建設(shè)年”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取納入年度考核、逗硬獎懲等措施，充分利用各類新聞媒體和宣傳陣地，大力宣傳工商工作，為充分展示工商良好形象、促進(jìn)工商事業(yè)全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。去年，我局共采寫刊播新聞稿件343篇、政務(wù)信息337條、調(diào)研文章8篇，圓滿超額完成了市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。成績是可喜可賀的。對此，我代表縣局黨組向一年來默默奉獻(xiàn)在新聞宣傳和政務(wù)信息崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
過去的一年，我局的宣傳工作取得了一定的成績。但我們還必須清醒的認(rèn)識到我們的宣傳工作還存在著一些問題和差距：例如思想上不夠重視、稿件質(zhì)量不高、宣傳重點(diǎn)不突出，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和我局的重點(diǎn)、特色、創(chuàng)新工作方面的宣傳力度不夠。對于這些存在的問題和差距，我們必須高度重視、認(rèn)真思考，積極想辦法加以克服和解決。
下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)今年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作講幾點(diǎn)意見：
加強(qiáng)工商宣傳是是營造良好執(zhí)法環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序、樹立良好社會形象、促進(jìn)職能職責(zé)到位的重要手段，是取得社會認(rèn)同、理解和支持的重要途徑，是事關(guān)全局的大事。因此，我們必須更加重視宣傳工作，緊緊圍繞市局和縣委、政府工作部署，實(shí)現(xiàn)宣傳工作在“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)職能工作、服務(wù)基層建設(shè)、服務(wù)部門形象”四個方面的積極作用，為全局各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
(一)重認(rèn)識抓組織，夯實(shí)基礎(chǔ)。在年初歲首，縣局就專門召開宣傳工作會議，充分表明了局黨組“宣傳先行”的思路和抓好宣傳工作的決心。各股室隊(duì)所組必須高度重視宣傳工作，充分認(rèn)識宣傳工作的地位和作用，進(jìn)一步提高對做好新形勢下宣傳工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感。各股室隊(duì)所要牢固樹立“抓宣傳就是抓業(yè)務(wù)、抓宣傳就是抓執(zhí)法、抓宣傳就是抓監(jiān)管”的理念，把宣傳工作作為“一把手”和“先行”工程來抓，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳，“兩手抓，兩手都要硬”，積極主動地把工商宣傳謀劃在思路中，部署在工作中，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，把宣傳工作貫穿于各項(xiàng)工作的始終，營造“全員參與、人人重視、個個主動”的大宣傳氛圍，齊心協(xié)力開創(chuàng)我局宣傳工作新局面。
(二)重領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，落實(shí)到人。今年，我局還是會一如既往地加大與各類媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)造良好條件、打造良好平臺，為工商工作鼓與呼。各股室隊(duì)所要指定分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位工作經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例、事例宣傳，負(fù)責(zé)本單位各類政務(wù)信息采寫、收集、上報(bào)。今年，我局還將進(jìn)一步選拔能寫、會寫、善動腦、勤思考的同志，充實(shí)到宣傳骨干報(bào)道隊(duì)伍中來，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各股室隊(duì)所新聞和信息寫作，及時報(bào)道工商工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例。同時積極建立宣傳人材梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，指定一名寫作功底較好的宣報(bào)組成員聯(lián)系一名基層工商所的年輕干部，指導(dǎo)、幫助年輕干部盡快熟悉業(yè)務(wù)知識、加入寫作隊(duì)伍中來，逐步充實(shí)、壯大宣傳報(bào)道力量，引導(dǎo)全員參與工商宣傳。
(三)重素質(zhì)抓提升，提高形象。今年，我局將加大宣傳技能培訓(xùn)力度，通過鼓勵干部組職工自學(xué)、系統(tǒng)內(nèi)系優(yōu)秀宣傳人員交流經(jīng)驗(yàn)、定期不定期地適時組織開展專業(yè)培訓(xùn)等方式，不斷提高宣傳人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和寫作水平，增強(qiáng)分析問題、解決問題和高效工作的能力，多寫有深度、有新意、質(zhì)量高、反響好的稿件，多寫我局推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的舉措、成果和典型經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念、先進(jìn)事跡的挖掘和推廣宣傳工作，提高社會各界對我局工作的認(rèn)知度，樹立工商行政管理隊(duì)伍“文明、公平、公正、高效、廉潔”的良好形象。
(四)重考核抓獎懲，強(qiáng)化保障。為確保宣傳工作有效開展，我局不僅添置了攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，還將給宣報(bào)組一定的活動經(jīng)費(fèi)，用于召開工作例會以及各類媒體溝通等支出;還通過對宣報(bào)組人員實(shí)行額外補(bǔ)助、對完成任務(wù)的單位給予獎勵、將宣傳工作與個人評先選優(yōu)、選拔晉級掛鉤等措施，充分調(diào)動干部職工寫作的積極性、主動性。各股室隊(duì)所也要為工商宣傳“開綠燈”，宣傳工作人員收集、采訪信息和新聞，盡量給時間、給設(shè)備、給經(jīng)費(fèi)、給車輛、給方便，確保宣傳工作人員思想無顧慮、工作無梗阻。今年的宣傳考核獎懲辦法尚未制定，但是“重獎勵、重鼓勵”這一思路不會變，希望各責(zé)任單位加強(qiáng)宣傳組織協(xié)調(diào)工作，干部職工個個積極多寫稿，多宣傳工商工作，力爭圓滿超額完成年度宣傳工作任務(wù)。
(五)重審查抓規(guī)范，嚴(yán)肅紀(jì)律。各股室隊(duì)所負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本單位宣傳稿件的審核工作，對涉及重大案件和重大事項(xiàng)的新聞稿件，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)審，盡量減少負(fù)面影響，確保宣傳的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。
同志們，宣傳工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工作，來不得半點(diǎn)懶惰、來不得半點(diǎn)僥幸，只有腳踏實(shí)地、多學(xué)多寫、自我加壓、深挖潛力，按照“圍繞中心、反映大局、宣傳典型、服務(wù)基層”的工作要求，緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)和工商行政管理工作實(shí)際，增強(qiáng)宣傳工作的前瞻性和實(shí)效性，掌握宣傳工作的話語權(quán)和主動權(quán)。圍繞焦點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)來選材，大中取小，小中見大，挖“深度”，抓“新度”，重“熱度”，不僅要爭取上內(nèi)部業(yè)務(wù)報(bào)刊，更要力爭上黨報(bào)黨刊，力爭出重頭稿件，出精品稿件;要在創(chuàng)新宣傳形式和載體上多動腦筋、下功夫，確保今年宣傳在數(shù)量上提升、在質(zhì)量上出彩，盡最大努力實(shí)現(xiàn)宣傳效益最大化，為促進(jìn)社會了解工商、群眾支持工商，努力營造良好的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法輿論環(huán)境、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
謝謝大家!
在全市國資國企工作會議上的講話篇十二
同志們：
這次會議是管理局系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的部署要求，認(rèn)真總結(jié)上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、安排下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會議。福順同志蒞會指導(dǎo)，稍后還將代表國資委和國資委黨委發(fā)表重要講話。我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。昨天上午，文宏同志代表管理局所作的工作報(bào)告，總結(jié)回顧了上半年管理局系統(tǒng)的主要工作情況，明確了下半年的工作重點(diǎn)，我都贊同。機(jī)械、輕工離退休干部局和石化、紡織機(jī)關(guān)服務(wù)中心4個單位分別作了工作交流發(fā)言，講得都很好，值得各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。
在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅主任通報(bào)了上半年中央企業(yè)和地方國資委監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作了全面客觀的分析。他指出，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)和各地國資委監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，著力保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。但當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢艱難，增長前景不容樂觀;從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖總體平穩(wěn)，但也存在不少困難和挑戰(zhàn)。他要求，面對下半年更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以保增長為中心、以深化改革為動力、以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵、以加強(qiáng)黨建為保障，未雨綢繆，奮發(fā)有為，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階、再上新水平。這對于我們進(jìn)一步做好離退休干部服務(wù)和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作、加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)，服務(wù)全委中心任務(wù)，提出了新的更高要求。全系統(tǒng)各級黨委和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班精神，全面完成好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，講三個方面意見：
一、上半年全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進(jìn)展順利。
上半年，在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和直屬機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，管理局系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以黨建工作的積極成效推動全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展。
(一)認(rèn)真抓好黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。
今年以來，管理局系統(tǒng)各級黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神和系列重要講話精神當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、座談交流等形式積極開展學(xué)習(xí)教育活動。今年5月，管理局黨委召開理論中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，專題研究如何做好新形勢下的離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，進(jìn)一步明確了工作思路。全系統(tǒng)480多名局處級干部參加了學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部進(jìn)一步提高了對學(xué)習(xí)貫徹全會精神和系列重要講話精神重大意義的認(rèn)識，加深了對全會精神和系列重要講話精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了全面深化改革的信心和決心，增強(qiáng)了做好“兩個服務(wù)”工作的責(zé)任感和使命感。
(二)著力深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。
自去年以來，管理局系統(tǒng)通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識顯著增強(qiáng)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理更加規(guī)范，文山會海的現(xiàn)象明顯改觀，能源資源節(jié)約工作和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得積極成效，黨員干部的作風(fēng)形象也實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，全系統(tǒng)各級黨委認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動總結(jié)工作，同時在活動取得已有成效的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)整改落實(shí)工作，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠抓黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。一是堅(jiān)持開門開放搞總結(jié)。在管理局黨委的指導(dǎo)下，各單位按照中央和國資委黨委要求，堅(jiān)持把群眾是否滿意作為衡量教育實(shí)踐活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，采取民主測評、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，廣泛聽取黨員干部群眾意見，并主動向群眾通報(bào)情況，使教育實(shí)踐活動的總結(jié)工作成為認(rèn)識再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程。二是及時開展“回頭看”。各單位堅(jiān)持按照“六個是否”的標(biāo)準(zhǔn)，及時對整個教育實(shí)踐活動過程開展了總的“回頭看”工作，進(jìn)一步查找工作不足、及時查漏補(bǔ)缺，推動專項(xiàng)整治、強(qiáng)化整治效果，促進(jìn)整改落實(shí)、兌現(xiàn)整改承諾，確保了活動真正取得實(shí)效，成為群眾滿意工程。三是積極推進(jìn)“兩方案一計(jì)劃”的落實(shí)。管理局黨委對自身所承擔(dān)的委黨委“兩方案一計(jì)劃”任務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任分工、時間進(jìn)度和具體措施，并督促抓好落實(shí)工作，目前已全面完成。系統(tǒng)各單位在管理局黨委的指導(dǎo)和督促下，積極落實(shí)本單位的整改任務(wù)事項(xiàng)，總體完成率達(dá)96%以上。四是進(jìn)一步深化管理提升。各單位堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，做到教育實(shí)踐活動的整改事項(xiàng)與管理提升活動的整改工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同檢查，確保整改任務(wù)按時保質(zhì)完成，真正取得實(shí)效。
(三)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
今年上半年，管理局黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為全面深化改革的重要舉措來抓，努力為全系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革。根據(jù)中央新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見》精神以及委人事局有關(guān)要求，對系統(tǒng)各單位局處級干部選拔任用工作方式及程序作了進(jìn)一步規(guī)范，明確了具體要求。二是認(rèn)真抓好班子調(diào)整配備和黨委換屆工作。上半年，完成了系統(tǒng)內(nèi)9個單位21名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部的調(diào)整配備。三是認(rèn)真抓好年度考核工作。年初，全系統(tǒng)21個單位領(lǐng)導(dǎo)班子、98名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部參加了年度考核。經(jīng)委黨委批準(zhǔn)，確定10個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和16名班子成員的考核結(jié)果為優(yōu)秀。四是認(rèn)真抓好干部管理專項(xiàng)工作。按照委黨委要求，在全系統(tǒng)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職規(guī)范清理工作，組織全系統(tǒng)處級以上干部進(jìn)行了個人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，及時全面地了解干部的有關(guān)情況，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政奠定了基礎(chǔ)。
(四)持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
今年以來，管理局系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委堅(jiān)持把落實(shí)好“兩個責(zé)任”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了積極成效，為推動全系統(tǒng)改革發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。一是抓學(xué)習(xí)。上半年，管理局黨委召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委三次全會和重要講話精神，專題研究全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作形勢，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)以及各級黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任。二是抓教育。通過組織觀看廉政警示教育片、參加直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織的警示教育活動，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。繼續(xù)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行和黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理，有效防止了“四風(fēng)”問題特別是“四風(fēng)”隱身衣問題的發(fā)生。三是抓培訓(xùn)。通過舉辦紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部培訓(xùn)班和組織紀(jì)檢干部參加“每月一課”活動，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。四是抓信訪舉報(bào)和案件查處工作。今年上半年，管理局紀(jì)委共接到群眾來信56封，均進(jìn)行了認(rèn)真核查，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求，努力化解矛盾，促進(jìn)了全系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。
在加強(qiáng)黨建工作的同時，全系統(tǒng)各級黨委堅(jiān)持黨建帶群建，積極開展多種形式的活動，進(jìn)一步豐富了廣大干部職工的精神文化生活。組織團(tuán)員青年積極參加中央國家機(jī)關(guān)“根在基層”調(diào)研活動和主題團(tuán)日活動，進(jìn)一步激發(fā)了青年同志干事創(chuàng)業(yè)、追求夢想的動力和熱情。
在看到工作取得積極進(jìn)展的同時，我們也清醒看到存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是面臨新的形勢和任務(wù)，有的單位黨建工作思路單一，開展思想政治教育力度不夠，黨組織功能的發(fā)揮不夠充分;二是有的單位教育實(shí)踐活動的整改成效不夠明顯，部分黨員干部的陳風(fēng)舊習(xí)依然存在，制度執(zhí)行不嚴(yán)和按慣例辦事的情況不是個別，一些制度形同擺設(shè);三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新不夠，引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的辦法不多;四是黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，隊(duì)伍管理缺位、不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定和違法違紀(jì)行為還時有發(fā)生，信訪舉報(bào)有上升勢頭，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。這些問題亟需引起我們高度重視，切實(shí)認(rèn)真加以解決。
二、突出“五個堅(jiān)持不懈”，進(jìn)一步推動黨的各項(xiàng)建設(shè)再上新水平。
關(guān)于全年工作，我們已經(jīng)在年初的年度工作會議上進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)十分明確。下半年，全系統(tǒng)面臨的工作任務(wù)還很繁重，各級黨委一定要按照國資委黨委的決策部署和管理局系統(tǒng)年度工作會的具體安排，緊緊圍繞全系統(tǒng)的中心工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
(一)堅(jiān)持不懈抓好思想政治建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
做好思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，也是做好其他各項(xiàng)工作的生命線，必須持之以恒，常抓不懈。下半年，各單位要繼續(xù)下大力狠抓思想政治建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)黨組織的政治核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定國資國企改革發(fā)展的信心和決心，自覺增強(qiáng)做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作的責(zé)任感與使命感。要認(rèn)真抓好形勢任務(wù)和方針政策教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清形勢、把握大局，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，積極支持和參與改革，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要大力開展社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的精神力量，爭做踐行核心價(jià)值觀的先進(jìn)模范。要注重加強(qiáng)對黨員干部的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的思想動態(tài)，幫助他們解決日常工作和生活中的突出困難，進(jìn)一步營造溫暖和諧的良好局面。
(二)堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果。
高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以良好作風(fēng)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，是我們黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是我們黨戰(zhàn)勝困難、贏得主動的一個重要法寶。自去年以來，在管理局系統(tǒng)開展的教育實(shí)踐活動取得了積極成效，黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不可能寄希望于一次集中整治就能徹底解決。需要“經(jīng)常抓”、“長期抓”，以鍥而不舍的韌勁和水滴石穿的精神扎實(shí)推進(jìn)、緊抓不放。要繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)工作，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對作風(fēng)上的不良苗頭要抓小抓早。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以“釘釘子”精神，狠抓“四風(fēng)”問題的整改，堅(jiān)決防止反彈，切實(shí)讓職工群眾和離退休老同志深刻感受到黨員干部作風(fēng)形象的大轉(zhuǎn)變。
(三)堅(jiān)持不懈抓好基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。
黨的和xx屆三中全會明確提出建設(shè)“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”這個全新的黨建命題，體現(xiàn)了新的歷史條件下對黨的功能的新定位。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作，不斷推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是要積極創(chuàng)新工作思路，跳出“就黨建抓黨建”的陳舊思維模式，緊緊圍繞國資監(jiān)管事業(yè)、央企改革發(fā)展和管理局系統(tǒng)“兩個服務(wù)”的工作大局，大力開展“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)模范”和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部在服務(wù)國資委中心工作、服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工和離退休老同志中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平。二是要積極創(chuàng)新工作內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全黨員黨性定期分析制度和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面下功夫、求實(shí)效，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要積極創(chuàng)新工作方式和學(xué)習(xí)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員服務(wù)工作的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性和感染力，讓黨員干部真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。
(四)堅(jiān)持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)和推動各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的能力。
堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是我們事業(yè)興衰成敗的決定性因素。下半年，全系統(tǒng)將有14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到達(dá)退休年齡，部分具備條件、尚未換屆的單位將開展黨委換屆改選工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)還比較繁重。我們要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部選拔任用方式，嚴(yán)格按照提出的新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治素質(zhì)過硬、工作實(shí)績突出、群眾普遍認(rèn)可的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提升選人用人公信度。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，努力使他們成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的行家里手。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，健全民主決策、科學(xué)決策、依法決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。
(五)堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推動“兩個責(zé)任”深入落實(shí)。
黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。全系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委要嚴(yán)格按照三中全會提出的要求，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。
落實(shí)黨委的主體責(zé)任，一是要增強(qiáng)主體意識。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決破除“抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓廉政是軟約束”的消極思想，強(qiáng)化主抓、主管意識，真正把主體責(zé)任落到實(shí)處。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”，以“零容忍”的態(tài)度來懲治腐敗，堅(jiān)決防止腐敗案件的發(fā)生。
落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就是要種好“責(zé)任田”。一是要圍繞“不想腐”，深化黨風(fēng)廉政教育，凈化政治生態(tài)，用經(jīng)常性的警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治免疫力。二是要圍繞“不能腐”，履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，完善相關(guān)制度，細(xì)化工作流程，編織好不能腐的制度“籠子”。三是要圍繞“不敢腐”，加大案件查辦力度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，有貪必肅。四是要圍繞提高履職能力，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，聚焦主業(yè)主責(zé)，做到有為有威，把該管的堅(jiān)決管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)。
三、對做好下半年工作的幾點(diǎn)要求。
同志們，下半年的工作已經(jīng)明確，任務(wù)依然艱巨。為進(jìn)一步抓好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
第一，要保持政治堅(jiān)定。政治上是否堅(jiān)定，是衡量黨員干部能否擔(dān)當(dāng)大任、肩負(fù)重托的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視建設(shè)一支政治上“靠得住”的黨員干部隊(duì)伍。對于管理局系統(tǒng)的全體黨員干部來說，保持政治堅(jiān)定，就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署。各級黨委、紀(jì)委一定要時刻繃緊政治這根弦，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心和決心，認(rèn)真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署，自覺做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，為圓滿完成國資委的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二，要強(qiáng)化解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。曾經(jīng)指出，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。在全面深化改革的今天，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是肩負(fù)了推進(jìn)改革的歷史重任。有了責(zé)任心就會自覺、主動地去思考問題、研究問題和解決問題。因此，有無解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最好檢驗(yàn)。目前，管理局系統(tǒng)面臨改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，遇到的新問題也層出不窮，需要我們不斷研究，加以解決。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和進(jìn)取意識，以深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，敢于動真格、涉險(xiǎn)灘、破藩籬、用實(shí)功，努力破解離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)改革發(fā)展的新局面。
第三，要狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。在長期的實(shí)踐中，我們黨形成了一系列規(guī)章制度，并且已經(jīng)收到了教育引導(dǎo)黨員、規(guī)范黨員行為的實(shí)際效果。今年以來，各單位以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“兩方案一計(jì)劃”落實(shí)，進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，不少單位還編印了《工作制度匯編》。制度一經(jīng)建立，就必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓下去，確保各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范、帶頭樹立標(biāo)桿、主動先行一步，帶動其他班子成員和廣大黨員干部職工上下一心、同頻共振，共同執(zhí)行制度、落實(shí)制度。要加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決從小事抓起，從具體事情抓起，決不允許搞變通、打折扣，徹底打消一些干部的僥幸心理和觀望態(tài)度，努力營造嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。
第四，要確保安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作事關(guān)管理局系統(tǒng)的發(fā)展大局，責(zé)任重大。各單位一定要高度重視、警鐘長鳴，把安全工作放在一切工作的首位，加強(qiáng)安全隱患排查，加大安全工作投入，推進(jìn)安全體系建設(shè)，完善安全工作措施，確保系統(tǒng)內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。要高度重視做好群眾工作，特別是要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和重視深化改革過程中職工群眾與離退休干部的利益訴求，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，努力為全系統(tǒng)深化改革發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國資委黨委的各項(xiàng)部署和要求，全面完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展事業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障!
在全市國資國企工作會議上的講話篇十三
“十三五”規(guī)劃將正式進(jìn)入研究制訂階段——從今天開始，xx屆五中全會在北京召開，而涵蓋20xx至20xx年時間段的“十三五”規(guī)劃，也被普遍視作本屆五中全會的重要看點(diǎn)。而因“到十三五末將全面建成小康社會”的目標(biāo)已定，這次輿論關(guān)注焦點(diǎn)也框定在其路線圖如何繪制上。
“十三五”時期，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最后窗口期。此前早就有專家曾指出，對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級來說，其收官年20xx年是個坎：化解短期增長壓力的希望在20xx，實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵在20xx;避免“中等收入陷阱”、邁向高收入國家的關(guān)節(jié)點(diǎn)在20xx。
考慮到20xx年還是中國第一個百年夢想實(shí)現(xiàn)的時間節(jié)點(diǎn)，作為中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)層制定的第一份五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃將為未來五年中國社會發(fā)展勾畫出怎樣的路徑與方向，也廣受矚目?？梢韵胍姡诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的迥然不同，與既往五年計(jì)劃相比，十三五規(guī)劃仍會將經(jīng)濟(jì)作為重中之重，但其政策研制訴求又必將顯著不同。
“十三五”規(guī)劃的五年，是我國經(jīng)濟(jì)既往開來的五年?！啊遍_始的“消費(fèi)革命”，已成為中國“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。而隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“下一程”，“十三五”規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)層面，可能更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，而不單單是總量的增長;更注重消費(fèi)需求的提振，而不僅僅是投資的拉動;而經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”，也會跟民生保障主題保持著內(nèi)在貫通性。
對于十三五規(guī)劃政策制訂訴求的轉(zhuǎn)變，從今年5月首次系統(tǒng)性地提出了“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)，就不難看出。這十大目標(biāo)，包括保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十個方面。
科學(xué)規(guī)劃，總是基于在對現(xiàn)實(shí)客觀認(rèn)識基礎(chǔ)上。在十三五規(guī)劃啟動研制之當(dāng)下，今年三季度我國gdp增速為6.9%，而新動能則嶄露頭角。在此背景下，勢必要以“新常態(tài)”為視角去對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加充分。正如總理所說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是“要死守某一個點(diǎn)，而是讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期的調(diào)整，該著眼于穩(wěn)增長和避免經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能性，這樣也才能給我國經(jīng)濟(jì)深化改革提供相對寬松的時間窗口。
立足現(xiàn)在，才能放眼未來。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理化，可從多方面著手：如以服務(wù)業(yè)市場開放破題結(jié)構(gòu)性改革，以破除行政壟斷為重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)市場開放?！笆濉币?guī)劃對我國經(jīng)濟(jì)未來五年“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方向明確，不能僅僅局限于單一層面的政策支持，包括財(cái)稅改革、行政職能改革甚至人口政策調(diào)整，均應(yīng)設(shè)定具體推進(jìn)的路線圖，因?yàn)橹挥畜w制和機(jī)制層面的創(chuàng)新，才能從根源上對我國經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”起到激發(fā)作用。
而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也要落腳于民生改善。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需指向反哺民生，這也需要加速推進(jìn)二次收入分配改革，針對教育和醫(yī)療資源進(jìn)一步合理優(yōu)化配置，并加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本也內(nèi)含這些協(xié)同優(yōu)化的過程。
由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、由要素主導(dǎo)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)、由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，如今已有人對“十三五”中國社會發(fā)展做了如是期許。而眼下五中全會已開啟，期待其為中國發(fā)展布下新局，以經(jīng)濟(jì)深化轉(zhuǎn)型為支點(diǎn)，推動中國發(fā)展進(jìn)入新的單元。
在全市國資國企工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神，總結(jié)20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務(wù)副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點(diǎn)，以提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國資監(jiān)管機(jī)制，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，同比增長15.94%，其中：市本級資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長5.21%。所有者權(quán)益24億元。其中，市本級14億元，比上年同期增加10億元，同比增長101.61%。占用國有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級12億元。實(shí)現(xiàn)利潤總額0.83億元，同比增長10%，其中，市本級0.35億元，同比增長15.37%。
抓投融資改革，投融資能力初步提升。過去的一年，我們圍繞“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點(diǎn)建設(shè)籌集資金。市國投公司資本金總額已達(dá)到9.85億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5億元，已累計(jì)為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項(xiàng)目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國有資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項(xiàng)目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實(shí)、完善，投融資能力有了初步提升。
抓國企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。過去的一年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實(shí)了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制。市國資委依法向市國投公司、巴運(yùn)集團(tuán)等5家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)快報(bào)制度，為分析和掌握全市國企生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推進(jìn)國企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報(bào)表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進(jìn)單位”。全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計(jì)141戶，其中，市級企業(yè)14戶，縣級企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評估備案，評估總值510萬元，比帳面總值增加190萬元。
抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。過去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運(yùn)集團(tuán)等市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會同市審計(jì)、財(cái)政、人社、工商等部門對改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對外增資擴(kuò)股和采取bot等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。
抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國企發(fā)展不斷推進(jìn)。過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市興圣天然氣公司技術(shù)改造項(xiàng)目融資5000萬元，積極協(xié)調(diào)解決巴運(yùn)集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運(yùn)站遷建中的選址定點(diǎn)、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問題，確保項(xiàng)目順利開工。
中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。
抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國資委黨委在貫徹落實(shí)中結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點(diǎn)》和《市屬出資企業(yè)實(shí)施黨務(wù)公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級研修班”培訓(xùn)，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營管理水平。會同市紀(jì)委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會，深入推進(jìn)了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)，簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過去的一年，市國資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8件。并層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開展了“查安全、查隊(duì)伍、查責(zé)任”的專項(xiàng)督查活動，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全年無一件進(jìn)京赴省上訪事件，無重大安全事故。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量僅占全省0.28%，在21個市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責(zé)還沒有完全到位。三是經(jīng)營性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實(shí)。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是投融資平臺注冊資本不實(shí)，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴(yán)重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的高度重視。
20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市國資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。
20xx年經(jīng)營發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：市屬出資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長24%。市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長100%。投融資總額達(dá)到19億元，同比增長73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85億元，同比增長18.18%，其中，市本級40億元，同比增長25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長21.43%，其中市本級18億元，同比增長38.4%。利潤總額0.9億元，同比增長8.43%，其中市本級0.45億元，同比增長28%。國有資產(chǎn)保值增值率實(shí)現(xiàn)110%。國有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。
市委提出了未來十年要與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實(shí)施150多個重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資達(dá)2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干支撐和中堅(jiān)力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實(shí)平臺，釋放投融資規(guī)?！钡乃悸?，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展投資、融資。
編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計(jì)劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目投融資需求?！啊睍r期，要把市國投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點(diǎn)工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體。
謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)?、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點(diǎn)的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。
策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請省內(nèi)外知名專家對市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。
(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資融資。
今年，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，全社會固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目143個，完成年度計(jì)劃投資將達(dá)到348億元。國有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。
做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實(shí)資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級、包裝好項(xiàng)目引資融資”上下功夫。爭取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭取市、縣(區(qū))財(cái)政將項(xiàng)目專項(xiàng)資金、財(cái)政對企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營管理好本級經(jīng)營性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅(jiān)決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化。
做好項(xiàng)目包裝融資文章。有沒有好項(xiàng)目、如何謀劃好項(xiàng)目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點(diǎn)建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實(shí)施開發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購、債券發(fā)行、團(tuán)貸項(xiàng)目融資和對有收益的項(xiàng)目進(jìn)行合作等。
做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運(yùn)輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。
目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，如果按照現(xiàn)行價(jià)值來計(jì)算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對我們的信任，應(yīng)該說使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
建立完善監(jiān)管制度。市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。探索建立國有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。
逗硬落實(shí)監(jiān)管措施。市國資委將推行出資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點(diǎn);逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財(cái)政部門研究推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的報(bào)批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計(jì)部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實(shí)現(xiàn)全市國有資產(chǎn)有效監(jiān)督。
規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。今年，將繼續(xù)完善國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會人員組成結(jié)構(gòu)。國有獨(dú)資公司董事會中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營決策流程和法定程序。
努力消除企業(yè)行政化。國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅(jiān)持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價(jià)位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。
(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。
國企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國有企業(yè)黨的建設(shè)，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢和經(jīng)濟(jì)工作形勢同時分析、黨建工作計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃同時研究。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人，嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口，真正把國企員工對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報(bào)等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。
認(rèn)真落實(shí)市委62號文件精神。堅(jiān)持用黨管干部原則與市場化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等高管人員一律向全國公招，嚴(yán)格對任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長效機(jī)制，堅(jiān)持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。
加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。企業(yè)黨組織和董事會都必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。今年市紀(jì)委確立市運(yùn)輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運(yùn)集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。
同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗(yàn)、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。
在全市國資國企工作會議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、全面發(fā)力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之際，市政府決定召開全市國資國企半年工作會，主要任務(wù)是梳理分析我市國資國企現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢優(yōu)勢、堅(jiān)定信心決心、明確方位方向、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本國有企業(yè)，為推動xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。剛才，我們通報(bào)了考核結(jié)果，表彰了先進(jìn)模范，一會兒，xx同志還要對下半年工作進(jìn)行安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
今年以來，我市持續(xù)深入推進(jìn)國資國企改革和戰(zhàn)略性重組，不斷建立健全國資監(jiān)管制度體系，全面加強(qiáng)治理能力建設(shè)，國資監(jiān)管的專業(yè)化水平不斷提高，國有企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，國有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用顯著增強(qiáng)。
所有者權(quán)益由x億元增長至x億元，增幅x%；
資產(chǎn)負(fù)債率由x%下降至x%。資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長，負(fù)債水平得到有效控制，所有者權(quán)益指標(biāo)大幅提升。營業(yè)收入x億元、利潤總額x億元、上繳稅費(fèi)x億元，同比分別增長x%、x%和x%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，對國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)x戶企業(yè)x%以上高息融資余額x億元，較x月減少x億元。
三是國資國企改革不斷深化。出臺《關(guān)于推進(jìn)第二批市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)x+x戶企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在黨建、章程、董事會建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)債務(wù)等方面建立了科學(xué)有效的監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事權(quán)職責(zé)劃分，開展分子公司處僵治困、扭虧增盈和提質(zhì)增效，引導(dǎo)市屬企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量效益。出臺《xx市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善《市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，突出“兩利四率”等指標(biāo)，健全“一企一策”差異化考核指標(biāo)體系，完善績效評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)考核。
四是國企黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一為核心，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，建強(qiáng)基層組織和人才隊(duì)伍，x戶集團(tuán)和x戶重要子企業(yè)制定完成了黨組織前置研討重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，x%的集團(tuán)建立了對所屬各層級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。以抓實(shí)黨建考核為抓手，逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議，加強(qiáng)市屬國有企業(yè)綜合考核研判，x戶企業(yè)全部完善了黨建工作責(zé)任制考核，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
黨委把方向、管大局的作用沒有充分體現(xiàn)，存在“包辦代辦、大包大攬”現(xiàn)象；
對“兩金”的控制效果未達(dá)到預(yù)期，資產(chǎn)運(yùn)作效率不高、經(jīng)營性資金大量占用問題未得到根本性改變。四是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制壓力增大。截至x月，市屬企業(yè)存量融資余額為x億元（不含保障房），全年需還本付息x億元（不含保障房），特別是下半年，xx集團(tuán)、xx發(fā)展集團(tuán)仍需償還x億元、x億元，壓力很大。擔(dān)?？傤~已達(dá)到x億元，在保余額為x億元，擔(dān)保總量較大。x戶市屬國有企業(yè)僅有x戶實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)帶息負(fù)債偏高，資產(chǎn)負(fù)債率x%，個別企業(yè)資金流動性風(fēng)險(xiǎn)較高，對當(dāng)前乃至今后一定時期的風(fēng)險(xiǎn)控制形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
對于這些突出矛盾問題，市國資委、市級各有關(guān)部門和各市屬國有企業(yè)務(wù)必高度重視，把問題視為改革方向，把差距作為發(fā)展?jié)摿?，盯著問題改，突出重點(diǎn)抓，切實(shí)增強(qiáng)改革的靶向性和針對性，以更大力度和更強(qiáng)決心推動國資國企改革向縱深發(fā)展。
現(xiàn)在已進(jìn)入x月，國資國企改革三年行動和全年目標(biāo)任務(wù)賽程過半，進(jìn)入發(fā)力沖刺的關(guān)鍵階段，市國資委和市屬企業(yè)要緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，集中精力研究解決存在的突出問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
對虧損子企業(yè)專項(xiàng)整治，“一企一策”制定減虧方案，堅(jiān)決撤并抽血式企業(yè)。要摒棄行政化思維的管理模式，探索經(jīng)理層成員市場化選聘和契約化管理，健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，推動實(shí)施差異化薪酬，堅(jiān)持人崗匹配、易崗易薪，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻，有效提升國企運(yùn)行效率。三是穩(wěn)定投資促增長。市屬國企作為我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)重要力量，要在特殊時期展現(xiàn)特殊擔(dān)當(dāng)，主動參與市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、投資、建設(shè)和運(yùn)營全過程，扎實(shí)推進(jìn)既定項(xiàng)目建設(shè)，確保各類重大項(xiàng)目早日竣工。同時，要充分發(fā)揮與央企合作工作專班作用，狠抓央企在延項(xiàng)目落地落實(shí)，推動與央企在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作發(fā)展。
嚴(yán)控“兩金”指數(shù)增長，強(qiáng)力推進(jìn)“去庫存”，全面回籠應(yīng)收賬款，釋放企業(yè)資金流動效率，降低資金占用成本。
在融資端加強(qiáng)成本管控，嚴(yán)格控制高成本融資，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)融資、還本付息以及對外擔(dān)保情況，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)面的精準(zhǔn)研判，織密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線。三是全力以赴攻堅(jiān)克難。“政企分開、瘦身健體、割肉保命、運(yùn)營發(fā)力”，是xx書記對破解國有企業(yè)困局的總體要求。目前，市國資委正在梳理國有企業(yè)項(xiàng)目及債務(wù)情況，為國有企業(yè)走出困局、尋找出路做調(diào)查研究。但據(jù)了解，個別企業(yè)在項(xiàng)目及債務(wù)梳理中，存在畏難情緒，有怕惹人、怕?lián)?zé)的意識，債務(wù)梳理工作進(jìn)展不快、效果不好。此項(xiàng)工作市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，各企業(yè)務(wù)必要引起高度重視，充分發(fā)揮和動員系統(tǒng)內(nèi)各方力量，群策群力謀求破局之道，對當(dāng)前經(jīng)營效益差、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)，必要時可采取緩發(fā)工資、停發(fā)津補(bǔ)貼等方式，提振國企員工危機(jī)意識。如工作開展不力、拖延進(jìn)度，屆時將由市紀(jì)委介入問責(zé)。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范開展各類經(jīng)營投資活動。一是提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識。合理運(yùn)用審計(jì)、督查、財(cái)務(wù)檢查等監(jiān)管手段，全面規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)市屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，全面整治隨意調(diào)賬、報(bào)表失真現(xiàn)象，對違反國家規(guī)定和職業(yè)規(guī)范的企業(yè)及個人，要堅(jiān)決予以問責(zé)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。建立以市國資委主導(dǎo)的總會計(jì)師和財(cái)務(wù)管理崗任用制度，形成總會團(tuán)隊(duì)對國資委負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化總會計(jì)師對企業(yè)經(jīng)營投資和財(cái)務(wù)監(jiān)管中的功能作用，切實(shí)提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力，保障和維護(hù)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴(yán)格違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究。大力規(guī)范企業(yè)投資程序，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開展各類經(jīng)營活動，對當(dāng)前暴露出的苗頭性和傾向性問題要予以堅(jiān)決遏制，對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失的企業(yè)和個人要予以嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化正面教育、樹立負(fù)面典型、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持懲戒教育和制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化各級經(jīng)營管理人員合規(guī)履職的自覺性和主動性，不斷規(guī)范日常經(jīng)營投資活動，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。
（五）打造精干隊(duì)伍，全面提升國資國企管理水平。作為監(jiān)督管理市屬國資國企的主管部門，市國資委要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，抓住工作重點(diǎn)，提升履職能力。一是健全完善監(jiān)管機(jī)制。要圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升管理企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力水平。三是打造精干監(jiān)管隊(duì)伍。國資國企工作量大面寬、錯綜復(fù)雜且政策性強(qiáng)，國資系統(tǒng)全體干部要主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升專業(yè)化能力水平，圍繞市委、市政府對國資國企工作的安排部署和任務(wù)要求，能夠用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，運(yùn)用法治思維和法治方式，深入研究解決工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，成為全面推進(jìn)國資國企改革的排頭兵和先行者。
對推諉敷衍、進(jìn)展滯后、效果不佳的企業(yè)，嚴(yán)格問責(zé)問效。
同志們，改革從無坦途，發(fā)展任重道遠(yuǎn)，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極把握新發(fā)展階段、主動貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局，持續(xù)謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好國資國企各項(xiàng)工作，大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷推動國企改革再深化、國資發(fā)展再升級，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國資國企力量。
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在全市國資國企工作會議上的講話篇十六
同志們：
這次全市國資監(jiān)管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年全市國資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國資監(jiān)管工作，表彰先進(jìn)，通報(bào)市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績考核結(jié)果，簽訂20xx年經(jīng)營目標(biāo)。
責(zé)任書。
剛才，聽了習(xí)斌同志關(guān)于全市國資監(jiān)管工作的報(bào)告，認(rèn)真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮欣慰的是市國資委成立5年多來，不負(fù)市委、市政府重托，大膽探索國資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，實(shí)現(xiàn)了“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”和“保增長、保穩(wěn)定、保效益”目標(biāo)，關(guān)鍵時刻國有企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監(jiān)管系統(tǒng)對抓好今年工作充滿信心，指導(dǎo)思想明確，工作目標(biāo)、主要措施切合實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國有經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的希望下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見。
一、五年多的實(shí)踐證明，我市國資監(jiān)管體制改革推動了國有企業(yè)改革與發(fā)展。
市國資委成立五年多來，按照xx大關(guān)于“管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。
(一)從國資監(jiān)管體制機(jī)制上看，切合實(shí)際，科學(xué)合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，對出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé);明確企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)重大投資方向;對企業(yè)重大決策事項(xiàng)，制定一系列制度、依法合規(guī)實(shí)施管人管事管資產(chǎn)，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學(xué)建立了制度管人、管事、管資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。近年來，市國資委制定出臺了30多項(xiàng)。
規(guī)章制度。
今年又對28項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善為實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎(chǔ)。二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理扎實(shí)。按照建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求認(rèn)真抓好產(chǎn)權(quán)的登記、評估核準(zhǔn)備案、劃轉(zhuǎn)、變更等產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作既維護(hù)了所有者權(quán)益又為國企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核激發(fā)和調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者積極性。企業(yè)家對宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)是很大的,應(yīng)該得到相應(yīng)報(bào)酬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核正是對企業(yè)經(jīng)營者的公正評價(jià)。市委、市政府對這項(xiàng)工作非常重視市國資委也做了大量卓有成效的工作實(shí)踐證明實(shí)施企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核既是調(diào)動經(jīng)營者工作積極性的有效手段又是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相對等、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦但核定的待遇相對來說是比較高的待遇的高低實(shí)際上是對我們工作的褒獎。
(二)從國企改革發(fā)展態(tài)勢上看，走在前列，勢頭強(qiáng)勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢頭是強(qiáng)勁的。繼全面完成市直28家國有企業(yè)改革之后，新一輪的國企改革亮點(diǎn)紛呈，宜化集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革，安琪集團(tuán)定向增發(fā)收購日升公司，宜港集團(tuán)引進(jìn)香港保華增資重組，交運(yùn)集團(tuán)股份制改造和爭取上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，市直機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，推動國有資本向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向重點(diǎn)品牌企業(yè)集中，國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分強(qiáng)勁。近幾年完成項(xiàng)目投資均在30億元以上，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是宜昌國有企業(yè)的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關(guān)于宜昌對外投資企業(yè)的。
調(diào)查報(bào)告。
很振奮?，F(xiàn)在全市22家對外投資企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入26.7億元年新增稅收近1.4億元既拓展了宜昌國有企業(yè)發(fā)展空間又增強(qiáng)了宜昌本部經(jīng)濟(jì)實(shí)力這在很大程度上進(jìn)一步幫助我們解放了思想轉(zhuǎn)變了觀念增添了信心。
(三)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強(qiáng)。近年來，我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，與國有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，堅(jiān)持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實(shí)現(xiàn)了“三不”、“三?！蹦繕?biāo)，18家出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售(營業(yè))收入163億元，實(shí)現(xiàn)利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高出全市平均水平，國有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關(guān)鍵時期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團(tuán)去年銷售收入突破300億元大關(guān)，今年銷售收入有望達(dá)400億元。安琪集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性干酵母生產(chǎn)線，進(jìn)一步加快了向國際化、專業(yè)化酵母大公司邁進(jìn)的步伐。此外，交運(yùn)、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團(tuán)、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。
(四)從國企黨的建設(shè)方面看，探索和積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“五好”先進(jìn)黨組織和“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。一方面，在圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和參與企業(yè)重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，認(rèn)真抓好企業(yè)經(jīng)營者的考核、任免，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。
(五)從國資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強(qiáng)和提高。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，在確保國有資產(chǎn)保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學(xué)習(xí)，豐富了國資監(jiān)管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關(guān)于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實(shí)踐，探索國資監(jiān)管方式方法。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取走出去、請進(jìn)來等多種方式開展相互交流，取長補(bǔ)短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務(wù)并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，特別是在關(guān)鍵問題處理上，國資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供了指導(dǎo)和服務(wù)?？傊?，市委、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。
二、國有經(jīng)濟(jì)在我市具有十分重要的地位和作用。
國有及國有控股企業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是財(cái)政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產(chǎn)，年均實(shí)現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經(jīng)濟(jì)在我市具有十分重要的地位和作用。
一是國有經(jīng)濟(jì)事關(guān)國計(jì)民生。從國有企業(yè)涉足的領(lǐng)域看，有國防軍工、高科技領(lǐng)域、電力、煤炭、石油、通信等重要領(lǐng)域。我市18家國有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運(yùn)輸、港口物流、金融、服務(wù)等行業(yè)，直接事關(guān)全市國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人們生產(chǎn)與生活，具有舉足輕重的重要地位。
二是國有企業(yè)具有雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)勢。國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用決定了必須加快國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，通過國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團(tuán)形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細(xì)化工為一體的化工巨頭，在全國500強(qiáng)企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團(tuán)通過近幾年的發(fā)展，在全國實(shí)現(xiàn)“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產(chǎn)基地。交運(yùn)集團(tuán)通過戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國道路運(yùn)輸100強(qiáng)中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營;另一方面，項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項(xiàng)目建設(shè)投資近百億元，其中有12個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，年增效益近億元。與此同時，資產(chǎn)資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實(shí)施股權(quán)分置改革和增資擴(kuò)股，國有資本控制力達(dá)到1：7.84。
三是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造以民營經(jīng)濟(jì)為主的新格局，但始終沒有淡化發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。今年市政府。
工作報(bào)告。
指出：大力培育市場主體，深入實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，采取資產(chǎn)重組、資源整合等辦法，推進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，擔(dān)負(fù)著加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成共識，對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。
三、國有企業(yè)要勇挑全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。
20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來最復(fù)雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機(jī)遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發(fā)展的根本要求，強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以優(yōu)爭先，以質(zhì)取勝，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益”。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊呢?剛才習(xí)斌同志已提出了不少要求，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)不斷夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)。國資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的良好氛圍。同時要完善與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相配套的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。二是抓好國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理，依法合規(guī)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和增值。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進(jìn)一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)出資監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)投資、融資、對外擔(dān)保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護(hù)所有者權(quán)益。要通過國有資本收益調(diào)控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經(jīng)營預(yù)算達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
(二)不斷加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調(diào)節(jié)器”，要牢牢把握好“導(dǎo)向”和“責(zé)任”兩個關(guān)鍵點(diǎn)?！皩?dǎo)向”就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產(chǎn)保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標(biāo)體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、調(diào)動各方面積極性的激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！柏?zé)任”就是要落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責(zé)任體系。要嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標(biāo)準(zhǔn)，要讓經(jīng)營業(yè)績考核真正成為激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營者積極性的強(qiáng)勁動力。
(三)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動力，改革永無止境。當(dāng)前，一是要大力推進(jìn)企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。要加快推進(jìn)宜化集團(tuán)股權(quán)多元化改革，加快交運(yùn)集團(tuán)上市，積極推進(jìn)市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進(jìn)程。二是要在改革中突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。在改革改制和進(jìn)行資產(chǎn)重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權(quán)益。要加大金融債務(wù)的化解力度，繼續(xù)通過打包等方式解決金融債務(wù)問題。
(四)做大做強(qiáng)國有企業(yè)。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)首先要有優(yōu)強(qiáng)企業(yè)作保證，市國資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強(qiáng)。一是要有加快發(fā)展的膽識。困境中要看到加快發(fā)展的機(jī)遇與希望，善于用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學(xué)實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對現(xiàn)有國有資產(chǎn)的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國有資本營運(yùn)效率，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)主業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度。三是要科學(xué)選定項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，把項(xiàng)目謀劃好、落實(shí)好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動，要依靠科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)品檔次，高科技含量，高產(chǎn)品附加值，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新需求。
(五)加強(qiáng)對縣市國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。我市縣(市區(qū))級國資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國資監(jiān)管部門要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，定期對國資監(jiān)管工作中的重大問題進(jìn)行研究解決。二是搞好部門配合。國資監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進(jìn)國資監(jiān)管工作順利開展。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。市國資委要按照國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的若干意見》要求，建立與縣市區(qū)國資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對縣級國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。四是加強(qiáng)自身建設(shè)。國資監(jiān)管部門必須把能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前學(xué)習(xí)的首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。通過多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的國資監(jiān)管隊(duì)伍，努力提高國資監(jiān)管工作的能力和水平。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。抓好國企黨建工作是國資監(jiān)管部門的重要任務(wù)之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統(tǒng)扎實(shí)開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要總結(jié)推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步理順國有獨(dú)資公司董事管理體制，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機(jī)制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結(jié)合的選人用人新機(jī)制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解，強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準(zhǔn)”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點(diǎn)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
同志們，加強(qiáng)國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值是市委、市政府賦予國資監(jiān)管部門的重要職責(zé)和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，擔(dān)改革發(fā)展重任，挑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市大梁，努力提高國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
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在全市國資國企工作會議上的講話篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委x屆x次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強(qiáng)。主要取得以下五方面成績：
二三級總公司混合所有制改革面達(dá)到x%，股權(quán)多元化格局基本形成；
x城投集團(tuán)公司、x能化集團(tuán)公司等x戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工x人；
x燃?xì)夤九c中航油進(jìn)行股權(quán)合作，參股比例x%，2020年x可實(shí)現(xiàn)整體上市；
國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成x%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額x億元，增加x億元，同比增長x%；
所有者權(quán)益x億元，增加x億元，同比增長x%；
實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額x億元，上交稅費(fèi)總額x億元；
融資x億元，完成投資x億元；
國有資本收益x億元，國有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。
出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等x個監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。
“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育扎實(shí)開展，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。
省屬企業(yè)扶貧合力團(tuán)、市屬企業(yè)累計(jì)投資x億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目x多個，直接或間接帶動x多人脫貧。特別是在疫情期間，x能源集團(tuán)、水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、物流儲備集團(tuán)、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時刻體現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。
這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝！
二、直面問題，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識我市國企現(xiàn)狀。
雖然x戶企業(yè)重組整合為x家集團(tuán)公司，配齊了國企的主要負(fù)責(zé)人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負(fù)債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項(xiàng)制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進(jìn)改革。
2019年，我市x戶企業(yè)中只有x能化集團(tuán)、城投集團(tuán)、鼎源集團(tuán)、高新集團(tuán)、保障性住房公司、交投集團(tuán)、油氣檢測公司x戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的x%。主營利潤大幅下滑，全年?duì)I收僅為x多億元，平均凈資產(chǎn)收益率x%，資產(chǎn)利潤率僅為x%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省屬企業(yè)水平。項(xiàng)目投資嚴(yán)重偏離主業(yè)，造成投資浪費(fèi)、投資無效益。
市屬企業(yè)x%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。x%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。x%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術(shù)優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機(jī)四伏，我們必須下決心推進(jìn)市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。
目前，市屬國企存量融資x億元，今年我市x戶市屬國企需償還到期融資本息x億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近x%，有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警戒線，企業(yè)財(cái)務(wù)不堪負(fù)重，融資能力嚴(yán)重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營將帶來很大制約。
由于我市實(shí)行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準(zhǔn)監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。
針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。
三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今年國企工作重點(diǎn)。
2019年是我市國資國企規(guī)范年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、國企黨建“五大工程”，確保實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費(fèi)增長超過x%，固投增長超過x%。
完成轄區(qū)范圍內(nèi)x戶國有企業(yè)x萬多名退休人員移交工作，x年起，退休職工全面實(shí)行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機(jī)。
一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進(jìn)行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點(diǎn)做好x旅游、x南泥灣、x子長特種煤三個板塊上市培育工作，努力實(shí)現(xiàn)x國企上市零的突破。二是在運(yùn)營方式上下功夫。市國資委要實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化考核監(jiān)管，簽定責(zé)任書、下達(dá)“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實(shí)可行的扭虧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時間進(jìn)度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實(shí)行考核機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到下屬子公司、落實(shí)到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴(yán)格控制人員成本和財(cái)務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費(fèi)用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國企要加強(qiáng)主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推x工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當(dāng)中，在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時不斷壯大自身實(shí)力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，從今年開始，力爭用x-x年在市屬國企中培育x至x個x知名品牌，x至x個全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導(dǎo)向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。
建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，健全考評檔案；
將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵機(jī)制。關(guān)于幾個開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目投資以及其他事項(xiàng)都由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)管理。
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)；
嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽光國企。
引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮國企在全市精準(zhǔn)脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時妥善化解矛盾糾紛。
同志們，發(fā)展之要、重在實(shí)干，三分部署、七分落實(shí)。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國企力量！
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