天文學(xué)不僅是一門學(xué)問，也是一種熱愛、一種追求更高境界的心靈寄托。如何寫一篇有說服力的議論文是每個寫作者都需要掌握的技巧，下面我來分享一些寫議論文的方法。以下是小編為大家精心整理的經(jīng)典總結(jié)范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽魈峁┮恍﹩⑹尽?/p>
管理體制創(chuàng)新論文篇一
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進(jìn)行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關(guān)注度，導(dǎo)致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應(yīng)用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學(xué)任務(wù)，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責(zé)，引發(fā)責(zé)任不清的問題，各部門之間經(jīng)常相互推卸責(zé)任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是學(xué)校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運(yùn)行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識與技術(shù)，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導(dǎo)致現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設(shè)施設(shè)備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。
(一)轉(zhuǎn)變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應(yīng)全方位推進(jìn)行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應(yīng)重視滿足黨的建設(shè)需求，因?yàn)樾聲r代對黨的建設(shè)需求更科學(xué)，且黨校是黨工作的關(guān)鍵，是增強(qiáng)黨的建設(shè)的主要元素；另一方面，堅(jiān)持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點(diǎn)內(nèi)容把工作落到實(shí)處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務(wù)必要形成良好價(jià)值觀，堅(jiān)持以學(xué)員為主，以教師與科研人員為主，把為學(xué)員、教師與科研人員提供服務(wù)作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務(wù)與奉獻(xiàn)作為黨校行政管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價(jià)值。行政管理者還應(yīng)及時改變陳舊理念，積極討論教育教學(xué)思想，用新的市場化、科學(xué)化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調(diào)各部門的工作，強(qiáng)化溝通與配合。
黨校行政管理部門應(yīng)有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，采取工作通報(bào)以及年終總結(jié)等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務(wù)信息透明度，促使黨校在信息流通上達(dá)到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機(jī)制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個黨校的多部門關(guān)系，勤加溝通，真正使黨校的多項(xiàng)政令能在最短時間里用最快的方式到達(dá)各個部門，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質(zhì)量與水平，在各部門之間順利推進(jìn)行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應(yīng)加強(qiáng)溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進(jìn)行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高行政管理水平。
在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時代，黨校行政管理者應(yīng)加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)[3]。黨校應(yīng)依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實(shí)際，完善建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時與完整，促使局部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能快速轉(zhuǎn)化成全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設(shè)施設(shè)備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項(xiàng)行政管理業(yè)務(wù)，同時深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報(bào)告，更好地服務(wù)于黨校領(lǐng)導(dǎo)決策，提高行政管理水平。
三、結(jié)語。
行政管理不僅是黨校的基礎(chǔ)工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對教育教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。在實(shí)踐中，黨校行政管理者必須適應(yīng)新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點(diǎn)，針對性地推進(jìn)行政管理改革，在轉(zhuǎn)變原有管理理念的同時協(xié)調(diào)各部門工作，加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻(xiàn)：
[2]葛進(jìn).試析現(xiàn)階段黨校行政管理實(shí)踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理體制創(chuàng)新論文篇二
企業(yè)會計(jì)管理體制的基本研究干預(yù)對象主要以會計(jì)行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內(nèi)容為主，即在遵循會計(jì)體系制度的要求下完成有關(guān)會計(jì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)介入組織活動，包括基礎(chǔ)會計(jì)實(shí)務(wù)處理、會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督組織活動、會計(jì)職業(yè)能力強(qiáng)化等工作內(nèi)容的體系管理制度.此外，會計(jì)管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區(qū)域內(nèi)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)組織內(nèi)容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會計(jì)管理體制下諸多管理實(shí)踐行為的動態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要促進(jìn)作用.
市場經(jīng)濟(jì)深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經(jīng)營市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財(cái)政工作密切相關(guān)的會計(jì)管理工作.但會計(jì)管理體制受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)下的權(quán)屬劃分混亂、會計(jì)監(jiān)督不力、會計(jì)舞弊行為等問題的治理整改也至關(guān)重要.而分析其原因可以歸結(jié)到內(nèi)因、外因兩方面，具體為：
1.1內(nèi)因。
考慮到企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)框架因素，其管理內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在三權(quán)分離方面，即法人相關(guān)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、以及企業(yè)股權(quán)的分離問題.然而，當(dāng)前的三權(quán)分離局面也正是基于過去的兩權(quán)分離過渡而來，所以不少企業(yè)內(nèi)部治理管理權(quán)屬劃分混亂，經(jīng)營者權(quán)利也難以切實(shí)得到保障；不過，強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)及價(jià)值資產(chǎn)的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關(guān)財(cái)產(chǎn)完整性，且也利于各級股東的合法權(quán)益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本社會化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2外因。
從外因角度出發(fā)，為了進(jìn)一步創(chuàng)新及完善會計(jì)管理體制的另一重目的也在于有效實(shí)現(xiàn)會計(jì)實(shí)體的組織管理.一來當(dāng)前會計(jì)實(shí)務(wù)工作者經(jīng)常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級領(lǐng)導(dǎo)的授意與自身利益所得的驅(qū)使；二是國有資產(chǎn)流失問題目前十分嚴(yán)峻，基于會計(jì)管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計(jì)控制不嚴(yán)，為不法分子提供了可趁之機(jī)；三是會計(jì)工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財(cái)務(wù)收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會計(jì)法》中對會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督及核算進(jìn)行了內(nèi)容明確，但會計(jì)個人的權(quán)、責(zé)、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經(jīng)營效益掛鉤，會一定程度上受到企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會計(jì)主體與資本市場銜接連貫性較差，即會計(jì)規(guī)范與有關(guān)證券市場規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
管理體制創(chuàng)新論文篇三
將黨支部直接管理生產(chǎn)與管理農(nóng)村社會事務(wù)的功能，逐漸轉(zhuǎn)變成社會關(guān)懷與各方利益協(xié)調(diào)者的軌道上來，淡化行政色彩，真正將社會、行政、經(jīng)濟(jì)、政黨等歸之于其各自的任務(wù)中來。強(qiáng)化村民委員會的社會管理職能和服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持農(nóng)村中的非正式組織參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。
2、探討農(nóng)村治理的新模式，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
真正去認(rèn)真探討農(nóng)村治理的新模式，將農(nóng)民自治的管理權(quán)，交給交予地方人大，這樣做的好處是不僅有效擴(kuò)大了當(dāng)?shù)厝舜蟮拿褚饣A(chǔ)，加強(qiáng)了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，進(jìn)一步理順好了權(quán)力系統(tǒng)的內(nèi)部錯綜復(fù)雜的關(guān)系，還能通過人大對政府所實(shí)行的有效監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了政府本身的指導(dǎo)行為，確保了農(nóng)村治理模式能夠不斷走向完善。
另外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
3、正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織。
要將廣大的基層農(nóng)民群眾組織起來，引導(dǎo)并規(guī)范好農(nóng)村當(dāng)中的非政府組織，一方面就是在制度方面要進(jìn)行創(chuàng)新，為農(nóng)村的非正式組織提供法律方面的保障，另外一方面，也應(yīng)該積極鼓勵多種方式的農(nóng)民組織的發(fā)展，并且妥善處理好正式組織和非正式組織之間的關(guān)系，充分認(rèn)清加強(qiáng)對農(nóng)村當(dāng)中的非正式組織的管理，應(yīng)該提倡并發(fā)展村民自治組織建設(shè)與扶持經(jīng)濟(jì)合作型組織時，還應(yīng)該充分認(rèn)識到其余非正式組織在農(nóng)村中的社會地位與影響力，對其社會功能與合理性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織，做到整合農(nóng)村社會秩序，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)和完善農(nóng)村管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到農(nóng)村，努力夯實(shí)農(nóng)村基層組織、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)和完善農(nóng)村公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，完善應(yīng)急公共安全管理體制。
5、提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。
大力提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是提升基層農(nóng)村干部抓重點(diǎn)，破解農(nóng)村難題的基本素質(zhì)與能力，這主要是將發(fā)展作為一切中心，將農(nóng)民增收作為工作的重點(diǎn)，不斷破解在農(nóng)村社會管理體制中出現(xiàn)的新問題與新矛盾，緊密圍繞這一點(diǎn)來不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)與本領(lǐng)；二是不斷提升因地制宜與分類指導(dǎo)本領(lǐng)，農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新，需要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜；三是不斷提升依托群眾與服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分確立并且進(jìn)一步強(qiáng)化依靠并且服務(wù)群眾的大局意識，真正深入農(nóng)村基層，充分了解廣大人民群眾的意愿，解決在農(nóng)村社會管理創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種問題。
6、根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，做好群眾思想工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
按照當(dāng)前新形勢新任務(wù)的需要，大力做好群眾思想工作，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化形勢政策教育，讓農(nóng)民群眾正確的認(rèn)識自我，加強(qiáng)責(zé)任感與使命感，增強(qiáng)農(nóng)民大局意識；二是強(qiáng)化思想道德教育，要在廣大農(nóng)民群眾當(dāng)中廣泛開展文明新風(fēng)教育活動，形成團(tuán)結(jié)友愛的和諧人際關(guān)系；三是強(qiáng)化農(nóng)村科技教育，緊密圍繞著生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)民增收，針對實(shí)用技術(shù)大力開展培訓(xùn)與應(yīng)用工作，提升農(nóng)民知識技能。與此同時，還應(yīng)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系觀念宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。
管理體制創(chuàng)新論文篇四
論文提要：本文介紹了合并財(cái)務(wù)報(bào)表的概念和新會計(jì)準(zhǔn)則下合并報(bào)表的合并范圍，分析新會計(jì)準(zhǔn)則下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的優(yōu)點(diǎn)，并提出解決措施和建議。
財(cái)政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》(以下稱新準(zhǔn)則)，該新準(zhǔn)則已經(jīng)在1月在上市公司正式實(shí)施。第33號準(zhǔn)則全面推行后，將取代以《合并會計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》為主體構(gòu)成的合并財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范。
一、合并財(cái)務(wù)報(bào)表的概念及其分析。
《國際會計(jì)準(zhǔn)則第27號——合并財(cái)務(wù)報(bào)表及對子公司投資的會計(jì)》(以下稱國際準(zhǔn)則)認(rèn)為，合并財(cái)務(wù)報(bào)表是指將企業(yè)集團(tuán)視為單一企業(yè)編制的集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表，合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準(zhǔn)則中的表述為：合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)報(bào)表。母公司，是指有一個或一個以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準(zhǔn)則的表述基本趨同。
合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的是企業(yè)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，反映的對象是通常由若干個法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會計(jì)主體，是經(jīng)濟(jì)意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者或者編制主體是母公司。合并財(cái)務(wù)報(bào)表以納入合并范圍的企業(yè)個別財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對子公司的`長期股權(quán)投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內(nèi)部交易對合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響編制的。
合并財(cái)務(wù)報(bào)表能夠向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供反映企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計(jì)信息，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。合并財(cái)務(wù)報(bào)表有利于避免一些母公司利用控制關(guān)系，人為地粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表情況的發(fā)生。
二、新準(zhǔn)則下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。
合并范圍是指納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的對象，主要明確哪些成員企業(yè)應(yīng)包括在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)范圍之內(nèi)，哪些成員企業(yè)應(yīng)排除在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標(biāo)準(zhǔn)，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和相關(guān)性，為企業(yè)集團(tuán)的利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)注意到合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍變動對于報(bào)表信息的影響，對報(bào)告期內(nèi)子公司的添增、處置事項(xiàng)做出了具體規(guī)定。
新準(zhǔn)則明確指出應(yīng)以控制為標(biāo)準(zhǔn)來界定合并范圍，因此在具體實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則時應(yīng)從定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩個方面判斷是否存在實(shí)質(zhì)控制。
三、合并財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問題與建議。
(一)復(fù)雜持股合并的問題。新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。但由于新會計(jì)準(zhǔn)則沒有就如何計(jì)算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對于同一持股關(guān)系的合并業(yè)務(wù)會因不同會計(jì)人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結(jié)論，從而導(dǎo)致最后提供的合并財(cái)務(wù)信息不一致。
實(shí)際上，由乘法原則得出的實(shí)際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)、合理，所以建議在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時采用乘法原則來計(jì)算母公司對“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實(shí)地反映實(shí)質(zhì)性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時建議采用加法原則計(jì)算母公司擁有被投資單位的表決權(quán)資本數(shù)。
(三)實(shí)質(zhì)控制存在與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確。新會計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻仍應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，從而納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的四種情況。但是，新會計(jì)準(zhǔn)則并未給出在會計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)如何判斷實(shí)質(zhì)控制是否存在的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議完善準(zhǔn)則中關(guān)于實(shí)質(zhì)控制的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地指導(dǎo)有關(guān)合并范圍的實(shí)務(wù)操作。
(四)完善“控制”的定義。新會計(jì)準(zhǔn)則將控制定義為：一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)力。為了更深刻地認(rèn)識“控制”的內(nèi)涵，建議借鑒美國會計(jì)準(zhǔn)則中對于“控制”的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對“控制”概念的補(bǔ)充。主要受益方可能為向可變權(quán)益實(shí)體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一方，也可能為設(shè)立可變權(quán)益實(shí)體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權(quán)益實(shí)體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔(dān)了可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者損失，或者有權(quán)收取可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)剩余報(bào)酬，那么就應(yīng)該要求主要受益方合并該可變權(quán)益實(shí)體。
(五)非營利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國家會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的是營利性組織報(bào)表的合并范圍問題，而沒有涉及非營利性組織的合并范圍問題。但是，與美國等西方國家不同的是，我國目前實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營利性組織的背后往往有各級政府的操縱，這就使得非營利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關(guān)系更加密切、更加復(fù)雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤的工具。因此，有必要在合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則中規(guī)范非營利性組織的合并問題，如果企業(yè)對非營利性組織的活動能夠?qū)嵤┯行У目刂疲蛘叻菭I利性組織的活動沒有受到法律的嚴(yán)格限制從事盈利活動，則應(yīng)該納入合并范圍，并且在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露。
(六)提供分部報(bào)告。多元化經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經(jīng)營不同的產(chǎn)品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度可能復(fù)雜多樣，潛在的成長機(jī)會也會有很大不同，而一張合并財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的財(cái)務(wù)信息只是反映該企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經(jīng)營狀況的信息，以致給財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測帶來許多困難。為了彌補(bǔ)這個缺陷，國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會和一些發(fā)達(dá)國家(如美國)都制定了分部報(bào)告準(zhǔn)則。我國新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第35號——分部報(bào)告》首次對分部報(bào)告的有關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下企業(yè)多元化經(jīng)營披露分類信息的需要，又實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同。建議將分布報(bào)告所提供的信息作為合并財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分，與合并財(cái)務(wù)報(bào)表一起提供給報(bào)表使用者。對于多元化經(jīng)營的企業(yè)或跨國公司，因?yàn)閰R總合并的過程會掩蓋一些重要信息，以致合并財(cái)務(wù)報(bào)表有一定的局限性。提供分部報(bào)告可以使報(bào)表使用者清楚地了解企業(yè)集團(tuán)下獨(dú)立法人實(shí)體各自的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，揭示出一些業(yè)績欠佳的投資結(jié)果，提供分部信息還有利于評價(jià)企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)計(jì)它將來的收益和現(xiàn)金流量情況。
管理體制創(chuàng)新論文篇五
新一輪課程改革，使教師由原來的課程執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的創(chuàng)生者，課堂教學(xué)也自覺地由單純知識傳授者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者、參與者與引領(lǐng)者，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，促使教師的角色與地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變。教師要主動把自己放在與學(xué)生合作、互動的位置上，引領(lǐng)學(xué)生主動探究，把課堂還給學(xué)生，并積極營造一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過師生互動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。
一、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為。
1、在師生關(guān)系上，教師應(yīng)尊重、贊賞學(xué)生。
教師要重視每一位學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注個體差異，這是新課程的核心理念。學(xué)校要充分尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)生的個體差異和身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的教育需求，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)。教師必須尊重每位學(xué)生做人的尊嚴(yán)和價(jià)值，尤其是要尊重智力發(fā)展遲緩的學(xué)生、有過錯的學(xué)生，建立和諧的師生關(guān)系。只有這樣學(xué)生才會感到自己和老師是平等的，他們才不會顧慮自己正常的過失，大膽參與到教學(xué)中來，并在學(xué)習(xí)的.過程中大膽質(zhì)疑，培養(yǎng)起他們探究問題的能力。
2、在教學(xué)關(guān)系上，教師應(yīng)幫助引導(dǎo)學(xué)生。
法國著名教育家第斯多惠說：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞?！苯處煹穆氊?zé)在于幫助學(xué)生確立能夠達(dá)成的目標(biāo)，幫助學(xué)生尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生形成有效的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身價(jià)值、開掘自身潛能。教師的這種幫助不應(yīng)是自上而下的灌輸，更不是威嚴(yán)的教育，而應(yīng)該是平等地參與到教學(xué)中去，使自己成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動自主自發(fā)的參與者、輔導(dǎo)者和各種能力的培養(yǎng)者。要把教學(xué)的重心放在如何促進(jìn)學(xué)生身上，從而激發(fā)起學(xué)生自主的參與意識，讓學(xué)生自主地合作地去學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人，最終解放教師，實(shí)現(xiàn)“教是為了不教”的目的。
3、在對待自我上，教師應(yīng)經(jīng)常反思。
要反思自己在課堂教學(xué)中的得與失，反思在學(xué)生能力培養(yǎng)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，并對此進(jìn)行審視和分析，時刻提醒告誡自己：自己是課堂教學(xué)的參與者，是學(xué)生能力的培養(yǎng)者和促進(jìn)者。教師能夠用發(fā)展的眼光看待學(xué)生的同時，更應(yīng)該用從容的心態(tài)對待自己所做的工作――不急于求成，不心浮氣躁，能耐心對待學(xué)生的進(jìn)步和成熟。
唯如此，教師才能在學(xué)生犯錯時亦保持一顆平常心幫助學(xué)生及時糾正錯誤，也才能在認(rèn)可了教科書時同樣聽得進(jìn)學(xué)生質(zhì)疑的聲音，也才能有效地由自己而延伸至學(xué)生，挖掘出學(xué)生參與課堂教學(xué)的自主意識，培養(yǎng)起他們分析解決問題的能力。
二、重視備課――儲備課堂生成資源。
要重視備學(xué)生的活動這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一位好的教師不光是自己擁有淵博的知識就可以了，而且還需要懂得了解學(xué)生。教師需要在平時隨時注意觀察、分析、掌握學(xué)生的言行舉止和學(xué)習(xí)動態(tài)，而且要在備課的同時能隨時隨地照顧考慮到學(xué)生的知識基礎(chǔ)，讓學(xué)生在課堂上多一點(diǎn)合作探究，多一點(diǎn)自主訓(xùn)練的時間，讓學(xué)生由知識的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取知識的主動者。只有這樣，才不會在上課過程中提出過分詳實(shí)、艱澀的問題，使學(xué)生遇到此類問題時有畏難情緒，妨礙他們自主參與的積極性；也只有這樣，才不會在課堂上提出過分簡單無意的問題，讓大部分甚至全部同學(xué)覺得自己全懂后索然寡味，進(jìn)而影響學(xué)生參與的熱情。教師只有重視備課，才能在掌握學(xué)情動態(tài)的情況下充分考慮到課堂中將會展現(xiàn)的一幕幕，從而得心應(yīng)手、游刃有余地在課堂中處理有關(guān)問題，不致于在發(fā)生突發(fā)事件時由于準(zhǔn)備不足、考慮不周而傷害學(xué)生參與的自尊和熱情。我們需要因?yàn)橐呀?jīng)備好了課，所以能盡量地保護(hù)學(xué)生、呵護(hù)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的老師。學(xué)生是課堂教學(xué)中的主人，這種主人翁意識能否被徹底地尊重，在很大程度上取決于教師備課是否周詳縝密，否則，這將是一句空話。
三、教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
只要學(xué)生在課堂中能夠獨(dú)立地或合作地提出問題來，就不愁沒有解決的辦法。在現(xiàn)如今，我們所面對的學(xué)生多為接受知識的“粉碎機(jī)”，老師只有硬塞、硬灌輸，學(xué)生才會咀嚼，否則機(jī)器只是空轉(zhuǎn)，即學(xué)了若干年仍然是囊中羞澀、腹中空空。我想，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生提出問題的能力。大凡遇事，多問幾個為什么，學(xué)完文章不能說就沒有了問題，事實(shí)上沒問題就是大問題，暫時的平靜難以掩飾住潛在的危機(jī)。因此，要讓學(xué)生大膽地質(zhì)疑、大膽地提出新問題，由學(xué)生自己解決或由老師幫助解決，從而激發(fā)起學(xué)生求知的欲望和探究的好奇心理，把學(xué)生真正吸引到問題的海洋中來，捕捉知識的信息，充實(shí)探險(xiǎn)的隊(duì)伍，在合作中培養(yǎng)起學(xué)生分析解決問題的能力。
四、讓課堂成為學(xué)生放飛夢想的加工廠。
在新課改課堂教學(xué)中要大膽地放權(quán)于學(xué)生，讓他們成為能自主支配自己的學(xué)習(xí)的主人。教育的作用在于引導(dǎo)，新課改提倡讓學(xué)生真正動起來，就是要從學(xué)生的道德情操、理想信念、生活學(xué)習(xí)等方面注重學(xué)生的心理健康，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想情操和良好的道德品質(zhì)，從學(xué)生的成功中體現(xiàn)出教師的成果。課堂中的活潑是學(xué)習(xí)的正常氣氛，孩子們好動的天性應(yīng)該受到教師的保護(hù)和鼓勵，而不是“善意的扼殺”。課堂中，學(xué)生的正襟危坐、敢想不敢言調(diào)動不起學(xué)生自主參與的意識。我們不是放得過分了，而是放得少了。惟有繼續(xù)放權(quán)，才能保護(hù)好孩子們好動的天性和天然的求知欲，從而在這種天性的指引下，讓他們大膽地參與到教育教學(xué)中來，他們分析解決問題的能力才有可能得到培養(yǎng)和開發(fā)。
管理體制創(chuàng)新論文篇六
高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新是保證教學(xué)工作高效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。本文對高職院校中進(jìn)行教學(xué)管理創(chuàng)新的必要性以及創(chuàng)新管理中遇到的問題進(jìn)行分析，并研究了高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新性策略。
隨著時代的發(fā)展，高職院校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育中的重要組成部分。高職院校承擔(dān)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神以及自主學(xué)習(xí)能力的人才，但是目前高職院校中現(xiàn)行的教學(xué)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，高職院校必須要進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
(一)是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。
科技與人才是當(dāng)前市場競爭中的主要因素，科技的發(fā)展是以人才的發(fā)展為基礎(chǔ)，也可以說人才是市場競爭中的關(guān)鍵點(diǎn)，這就需要高職院校大幅度改革現(xiàn)有的教育管理模式，并積極創(chuàng)新，在教學(xué)過程中重視學(xué)生的個性發(fā)展，為學(xué)生個性發(fā)展制造更多的機(jī)會，從而為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新精神的人才。
隨著高等教育規(guī)模擴(kuò)大以及學(xué)生人數(shù)逐漸增多，促使我國高等教育從精英教育向大眾教育的方向發(fā)展，在這種新的形勢下，高職院校需要對教學(xué)管理活動不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會與時代的發(fā)展需要。高職院校深入調(diào)查社會對人才層次的需求并根據(jù)來學(xué)生素質(zhì)水平之間的差異情況等制定教學(xué)管理制度。另外，還要根據(jù)高職院校自身的特點(diǎn)與真實(shí)情況，加強(qiáng)教學(xué)管理改革與創(chuàng)新，促使高職院校教育資源最大限度得到利用。
隨著當(dāng)前教學(xué)改革的縱深發(fā)展，高職院校也逐漸加大了教學(xué)改革的力度，為了適應(yīng)教學(xué)改革由整體向縱深方向發(fā)展的需要，高職院校有必要對教學(xué)管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新，從而推動高職院校教學(xué)改革深入發(fā)展，進(jìn)而促使高職院校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量不斷提升。高職院校不斷完善教學(xué)管理體制，把教師與學(xué)生的積極性充分調(diào)動起來，促使教學(xué)管理體制能夠在高職院校中高效運(yùn)行，除此之外，高職院校還應(yīng)該積極主動地探索教學(xué)管理改革與創(chuàng)新的途徑，以此來促使教學(xué)管理的質(zhì)量不斷提升。
(一)高職院校管理中缺乏合理的學(xué)科設(shè)置。
由于人才市場波動加大，人才需求處于不穩(wěn)定狀態(tài)，很多高職院校沒有對自身的實(shí)際情況以及市場的需求進(jìn)行分析，而是為了追逐所謂特色與熱點(diǎn)不斷增設(shè)新的專業(yè)，甚至不考慮后果，頻繁更換專業(yè)，而專業(yè)的頻繁變動，也會導(dǎo)致教師的課程也會隨著變化，教師忙于為新專業(yè)學(xué)科設(shè)置課程，可能會影響到教學(xué)的質(zhì)量;另外，高職院校中的各個院系由于缺少統(tǒng)一管理，導(dǎo)致各院系所設(shè)置的專業(yè)也存在著相似性，這就給高職院校的資源造成巨大的浪費(fèi)，同時有的院系沒有相應(yīng)專業(yè)教師，臨時指定教師擔(dān)任課程，這就會導(dǎo)致教師由于沒有做好課程準(zhǔn)備，影響教學(xué)質(zhì)量的提升。
在目前的高職院校中，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置比較復(fù)雜，責(zé)權(quán)劃分不明確，不僅如此，從管理權(quán)限來說，管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限過于集中，而院系卻沒有足夠的教學(xué)管理權(quán)限，直接導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)無法更好地實(shí)現(xiàn)，教學(xué)管理秩序混亂以及院系對教學(xué)管理與監(jiān)控力度弱化等問題的出現(xiàn);另外，高職院校缺乏工作考核機(jī)制，對教師的考核不太重視教學(xué)工作考核，即使有教學(xué)工作考核制度，在對教學(xué)工作的考核中僅是對教學(xué)工作量的考核，教學(xué)水平考核存在形式化，不利于教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。同時，高職院校對教學(xué)管理工作的考核主要是對教師的管理工作進(jìn)行考核，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者以及管理者卻不用進(jìn)行評估考核，這就導(dǎo)致考核的結(jié)果存在片面性，這就需要高職院校健全管理考核機(jī)制，從而促使教師積極主動地投入到教學(xué)管理工作中，進(jìn)而促使教學(xué)質(zhì)量得到提高。
(三)教育目標(biāo)體系不健全。
高職院校的.教育目標(biāo)體系不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。目前很多高職院校仍舊采用傳統(tǒng)的目標(biāo)體系對教學(xué)進(jìn)行管理與評估，或者是僅對原有的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行簡單的修補(bǔ)，而不能根據(jù)真實(shí)的需求進(jìn)行大幅度的改革。另外高職院校的管理者缺乏現(xiàn)代管理意識與思維方式，仍然采用教條主義與經(jīng)驗(yàn)主義，忽視了教師在教學(xué)中的主體地位，直接影響教師在教學(xué)工作中的積極性，教學(xué)的效果也必然會受到影響。
(一)健全教學(xué)管理的相關(guān)機(jī)制。
高職院校要健全教學(xué)管理的相關(guān)機(jī)制可以從以下幾個方面做起:第一，健全激勵機(jī)制及競爭機(jī)制，教師在教學(xué)質(zhì)量提高中起著很關(guān)鍵的作用，因此高職院校有必要不斷完善激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，從而增強(qiáng)教師對工作的積極性，促使教師在人才培養(yǎng)與教學(xué)工作中投入很大的熱情。具體操作步驟:一是高職院?？梢圆扇〗處煾偁帣C(jī)制，也可以讓學(xué)生自行選擇教師，要逐步改變院系給教師安排任務(wù)的做法，對于一些公開課程或者是選修課程可以通過公開競爭，擇優(yōu)上崗的方式對任課教師進(jìn)行選拔，還可以讓在教學(xué)中表現(xiàn)突出的教師多承擔(dān)一些教學(xué)的任務(wù)，有些課程高職院校也可以選擇向校外招聘優(yōu)秀教師，借以增強(qiáng)教師隊(duì)伍的實(shí)力，使高職院校的教學(xué)質(zhì)量不斷提高。對于在同一課程中由多個教師擔(dān)任的，可以讓學(xué)生通過投票的方式選擇出自己喜愛的教師，從而增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣。二是改變對教師的考核制度，高職院校在對教師工作考核時要把教學(xué)質(zhì)量作為考核的依據(jù)，在對教師考核時不能僅把科研以及論文作為考核的主要內(nèi)容，而是把提升教學(xué)質(zhì)量作為關(guān)鍵的因素，從而不斷提升教師教學(xué)的積極性主動性。三是完善激勵政策，從而鼓勵教師在教學(xué)中的積極性，比如說:按教師教學(xué)成果給予獎勵等，吸引教師教學(xué)的興趣，從而更好地提升教學(xué)質(zhì)量。第二，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，在教學(xué)管理全過程都要進(jìn)行監(jiān)控與評價(jià)，不僅要建立與教學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的制度，而且要對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法等教學(xué)過程做出評價(jià)，從而全面提升教學(xué)質(zhì)量。
(二)健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊(duì)伍。
高職院校要對教學(xué)管理活動進(jìn)行創(chuàng)新就需要健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊(duì)伍，應(yīng)該從以下幾個方面做起:一是加強(qiáng)對教學(xué)管理人員的思想政治素質(zhì)修養(yǎng)，高職院校不僅承擔(dān)著為社會培養(yǎng)人才重任，而且還承擔(dān)著發(fā)展科技的職能，這就對教學(xué)管理人員提出了更高的要求，他們必須具有良好職業(yè)道德操守，才能更好適應(yīng)教學(xué)管理創(chuàng)新的需求。二是教學(xué)管理人員必須要掌握現(xiàn)代教育管理理論以及學(xué)科知識，只有這樣才能提升教學(xué)管理成效;三是教學(xué)管理人員具備創(chuàng)新意識與能力，才能在高職院校的教學(xué)管理改革創(chuàng)新中提出創(chuàng)新方案，才能推動高職院校教學(xué)管理改革創(chuàng)新的進(jìn)程;四是具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，能把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到教學(xué)管理中去，使教學(xué)管理工作更加高效與快捷?？傊虒W(xué)管理是高職院校管理的中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)校維持正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)，但是目前高職院校的教學(xué)管理尚不完善，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升，高職院校有必要對管理改革創(chuàng)新，保證教學(xué)質(zhì)量的提升。高職院校除了要運(yùn)用完善教學(xué)管理機(jī)制、健全高素質(zhì)教學(xué)管理隊(duì)伍的方法加強(qiáng)教學(xué)管理創(chuàng)新外，高職院校還要不斷更新自身的管理理念與改革教學(xué)管理手段為教學(xué)管理創(chuàng)新提供保證。
【參考文獻(xiàn)】。
管理體制創(chuàng)新論文篇七
主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會。
大學(xué)組員：張。
大學(xué)。
魯
大學(xué)。
張
大學(xué)。
熊
大學(xué)。
參賽隊(duì)伍介紹。
青島市人民政府辦公室。
青政辦字〔2016〕13號。
青島市人民政府辦公室。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能完善的實(shí)施意見。
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進(jìn)行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級以及同級交流，促進(jìn)城市發(fā)展。為全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機(jī)制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
青島市人民政府辦公室。
2016年10月25日。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能完善的實(shí)施意見。
為全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機(jī)制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)。
力爭到2020年，我市各區(qū)及縣級市城市管理模式達(dá)到統(tǒng)一模式：。
二、指導(dǎo)思想。
三、工作原則。
（一）（二）。
四、主要任務(wù)。
（一）著力構(gòu)建高效城市管理體制。
1.合理界定各部門職能?！?.整合城市管理各項(xiàng)資源。……。
（二）著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動的城市管理機(jī)制。
五、保障措施。
（一）完善有關(guān)部門基本工作的交接?！?。
青島市人民政府辦公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》的重要文件。
關(guān)鍵詞：城市管理。
目錄。
（三）實(shí)地考察法..............................錯誤！未定義書簽。
（四）問卷調(diào)查法..............................錯誤！未定義書簽。
二、結(jié)果分析.......................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國十九城市的城市管理模式..............錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局模式....................錯誤！未定義書簽。
（三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯誤！未定義書簽。
（四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯誤！未定義書簽。
三、討論..........................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國代表性城市管理模式...................錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門關(guān)系錯誤！未定義書簽。
（三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯誤！未定義書簽。
四、結(jié)論..........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn)............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調(diào)查問卷............錯誤！未定義書簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯誤！未定義書簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯誤！未定義書簽。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、參考文獻(xiàn)。
附件：
管理體制創(chuàng)新論文篇八
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)不對稱的問題。
在國家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財(cái)政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收支矛盾日益突出，財(cái)政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財(cái)政”與“金融財(cái)政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不夠完善。
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財(cái)政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財(cái)政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計(jì)嚴(yán)重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能定位不明晰。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計(jì)職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財(cái)政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革措施建議。
（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財(cái)政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進(jìn)行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門應(yīng)該在縣級財(cái)政部門的指導(dǎo)下完成財(cái)政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級標(biāo)準(zhǔn)確定，同時對重大項(xiàng)目加強(qiáng)滾動預(yù)算管理，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計(jì)劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告的方式，向人大及縣級財(cái)政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財(cái)政管理部門應(yīng)該落實(shí)好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，拓展財(cái)政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計(jì)、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的防范；強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對財(cái)政管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額采購以及專項(xiàng)資金等，采取跟蹤審計(jì)管理的模式，同時進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目進(jìn)展的公開，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財(cái)政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國國家財(cái)政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點(diǎn)以地方財(cái)稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財(cái)權(quán)事權(quán)，加強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)增長，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
管理體制創(chuàng)新論文篇九
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財(cái)政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實(shí)完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進(jìn)展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的重要性研究。
內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財(cái)政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強(qiáng)度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財(cái)政工作的無效率運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財(cái)政的系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和把控非系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財(cái)政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效率的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強(qiáng)了財(cái)政工作的運(yùn)行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財(cái)政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而同時加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實(shí)力和硬實(shí)力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時，中央財(cái)政對地方政府的大力支持也使得地方財(cái)政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理應(yīng)與時進(jìn)步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財(cái)政內(nèi)部控制管理制度不完善，財(cái)政的內(nèi)部控制的范圍與實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制。
因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的制約，對財(cái)政預(yù)算和上級的財(cái)政下?lián)軟]有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財(cái)政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財(cái)政實(shí)施情況不能夠充分了解，對財(cái)政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財(cái)政預(yù)算的功能實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不相符合，財(cái)政預(yù)算不能真實(shí)的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)政計(jì)劃的開展。
(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在職能分工上缺乏針對性，對實(shí)際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達(dá)后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因?yàn)樨?cái)政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。另一方面，在財(cái)政管理部門和財(cái)政監(jiān)督部門存在管理斷層，財(cái)政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財(cái)政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。
(四)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行效率低下。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實(shí)審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實(shí)工作中的辦事效率問題。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的措施。
(一)完善內(nèi)部控制制度。
在這個動態(tài)的實(shí)施過程中需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機(jī)制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制。
預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗(yàn)預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過對預(yù)算資金的強(qiáng)有力的控制，可以加強(qiáng)預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強(qiáng)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機(jī)制，既保障財(cái)政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開展對財(cái)政資金后續(xù)的績效評估，實(shí)行財(cái)政的統(tǒng)收統(tǒng)付機(jī)制，保障財(cái)政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設(shè)崗。
對財(cái)政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實(shí)到位在于現(xiàn)實(shí)操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨(dú)立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強(qiáng)制度建設(shè)使投機(jī)取巧之人無漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強(qiáng)度大的地方財(cái)政部門人員較少，而在財(cái)政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報(bào)當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實(shí)行財(cái)政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒇?cái)政充分共享資源。
(四)建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識。
內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善可以有效的促進(jìn)內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財(cái)政資金的使用安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來強(qiáng)化財(cái)政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)財(cái)政的收支項(xiàng)目，比如活動費(fèi)用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項(xiàng)目予以否決，并對相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計(jì)入各項(xiàng)年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財(cái)政工作，特別是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來科學(xué)的制定財(cái)政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)相關(guān)人員的配置，完成對財(cái)政活動的整個過程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部資金跟蹤機(jī)制。
財(cái)政資金運(yùn)用有沒有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財(cái)政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運(yùn)用的動態(tài)跟蹤來了解財(cái)政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對該工作進(jìn)行評價(jià)。
四、結(jié)語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金會隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財(cái)政資金運(yùn)用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督意識的具體措施。
參考文獻(xiàn)：
[3]陳康明.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，20xx，22：73.
管理體制創(chuàng)新論文篇十
摘要：建立高水平的研究型大學(xué)，一方面要提高科研人員業(yè)務(wù)水平、道德素質(zhì)，另一方面還要不斷完善高校社科科研管理體制。
而后者尤為重要，因?yàn)楦咝Ｉ缈瓶蒲泄芾眢w制決定了高校社科科研管理水平與質(zhì)量，可從根源上激勵科研人員提高研究水平。
關(guān)鍵詞：高校;科研;創(chuàng)新。
現(xiàn)存國內(nèi)高校人文社科科研管理體制大多借鑒自然科學(xué)科技管理方法與經(jīng)驗(yàn)，偏重科研成果對學(xué)科建設(shè)及影響因子衡量，片面地追求科研成果數(shù)量，完全忽略自然科學(xué)研究與人文社科研究、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究區(qū)別。
如此一來，濫竽充數(shù)者不乏少數(shù)，高水準(zhǔn)、質(zhì)量科研成果為數(shù)不多，社科管理體制陳舊，從根源上造就部分社科科研成果拙劣，管理體制推陳出新勢在必行。
1、以質(zhì)為本，建立科學(xué)的科研成果評價(jià)體系。
許多高校社科科研成果評品拘囿于成文的條條框框，過多注重指標(biāo)、體系量化等評價(jià)體系，以“韓信點(diǎn)兵，多多益善”為科研成果評價(jià)出發(fā)點(diǎn)，以致科研人員為結(jié)題通關(guān)，通篇綜述闡解，新方法、新材料、新思想在科研領(lǐng)域中未能應(yīng)用，科研成果僅具有形式上的血肉骨架，缺少靈魂與思想，即使孵化成果多多，真正拿得出手、站得住腳的成果較少。
高校社科管理結(jié)構(gòu)與工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換思想觀念，跳出“以量定品”慣性思維，不再以發(fā)表文章的數(shù)量、出版著作多少的方式評價(jià)科研成果，而要以質(zhì)劃等，即要注重科研成果檔次與水準(zhǔn)，根據(jù)發(fā)表刊物、出版專著的影響因子等綜合指標(biāo)認(rèn)定科研成果大小，建立科學(xué)的社科成果評價(jià)指標(biāo)體系，改變以往重“量”輕“質(zhì)”評價(jià)取向，轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”并舉科研管理新觀念，才能引導(dǎo)廣大大科研人員科研牢固樹立精品意識，激勵他們跟蹤前沿、潛心鉆研、著眼原創(chuàng)、致力學(xué)術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把精力和心血投入到精品成果的生產(chǎn)上[1]。
2、優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
自上個世紀(jì)九十年代，社會效益收效較慢的人文社科研究受到大眾重視，基于自然科學(xué)研究與人文社科研究的特點(diǎn)、評價(jià)方式完全不同，主管人文社科研究的社科處與主管自然科學(xué)研究的科技處分家，人文社科研究的管理開始具有正規(guī)的組織。
建立正規(guī)化社科科研管理組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要使社科研究管理走向正規(guī)化與規(guī)范化，必須優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
社科管理機(jī)構(gòu)從如何運(yùn)行及運(yùn)行狀況，取決于社科管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
現(xiàn)行社科研究管理模式，多由高校組建科研管理部門主抓全校社科科研各項(xiàng)工作，院系科研辦理辦公室執(zhí)行管理，基層科研組織(如研究所、協(xié)會)根據(jù)科研人員研究領(lǐng)域、強(qiáng)項(xiàng)分發(fā)任務(wù)。
如能按照上述單一管理模式，社科科研管理定會有序進(jìn)行，但在現(xiàn)實(shí)生活中，院系承擔(dān)的主要任務(wù)是學(xué)生與教師員工管理，研究所(協(xié)會)科研人員面臨科研攻關(guān)任務(wù)，又要教授學(xué)生，顯得力不從心，許多科研所更是形同虛設(shè)。
實(shí)現(xiàn)科研管理水平優(yōu)質(zhì)化，要充分發(fā)揮社科處上傳下達(dá)樞紐作用，充分了解科研人員的研究領(lǐng)域、興趣愛好，既向科研人員提供多元化的服務(wù).又向各級部門做好具體的服務(wù)工作，提升社科管理的服務(wù)水平。
進(jìn)而爭取涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)高效的科研團(tuán)隊(duì)、形成更多原創(chuàng)一流的科研成果[2]。
3、形成激勵創(chuàng)新機(jī)制。
美國心理學(xué)家赫茨伯格就認(rèn)為：激發(fā)人們工作積極性的因素有兩種，第一種是激勵因素，包括工作成就、榮譽(yù)、晉升、賞識等能夠激發(fā)人的工作動機(jī)的因子;另一種是保健因素，包括安全保障、工資福利、管理監(jiān)督等能夠減少人們工作壓力、揮棄不滿情緒。
高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)既要完善激勵因素，又要注重保健因素實(shí)施。
激勵因素可分為物質(zhì)激勵與精神激勵，物質(zhì)激勵要充分考慮科研團(tuán)隊(duì)的培育與發(fā)展.同時兼顧科研人員的自我發(fā)展和自我需要。
人文社科研究本身更多的是一種精神追求，科研人員，也更可能渴求一種精神上的滿足和愉悅，當(dāng)前的人文社科研究管理中的激勵機(jī)制恰恰忽視這一點(diǎn)。
作為高校人文社科研究的動力機(jī)制的激勵制度，應(yīng)具備廣泛性、靈活性和可選擇性等特點(diǎn)，最大限度地滿足科研人員的不同需求尤其是精神需求，并以此來保證科研人員的工作積極性，和工作熱情的充分發(fā)揮，保障激勵制度效用的最優(yōu)發(fā)揮。
在激勵制度實(shí)施過程中，要建立公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價(jià)制度。
公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價(jià)制度是科研評價(jià)工作有效進(jìn)行的前提，也是激勵手段運(yùn)用基礎(chǔ)和主要依據(jù);其次，取消科研評價(jià)中的“數(shù)字化”指標(biāo)，“數(shù)字化”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使得科研產(chǎn)出只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，致科研人員學(xué)術(shù)研究上的.急功近利和浮躁心理，麗忽略科學(xué)研究的真正使命。
4、提高高?？蒲泄芾砣藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)。
高校社科管理部門任務(wù)艱巨，承擔(dān)著科研宣傳、研究意識、科研項(xiàng)目立項(xiàng)和督促等管理任務(wù)，既要為建設(shè)具有創(chuàng)造力的學(xué)科隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，為科學(xué)研究提供各種軟、硬環(huán)境和支撐。
當(dāng)前研究領(lǐng)域、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法日益創(chuàng)新的新形勢下，管理知識和管理手段日益更新的前提下，要提高整體科研管理機(jī)構(gòu)管理水平，必須加強(qiáng)科研管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與評判能力，不斷提高管理人員自身素質(zhì)，更新科研理論知識和管理手段，漸進(jìn)推進(jìn)學(xué)校社科管理上新臺階。
高校的社科成果評價(jià)，是高校學(xué)術(shù)評價(jià)的重要組成部分，它是一把雙刃劍，科學(xué)地使用它，可促進(jìn)高校社研究的健康發(fā)展;反之，則束縛高校社科研究的發(fā)展。
高校社科成果評價(jià)，是高校社科管理的重要內(nèi)容，對高校社科研究的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。
高校社科管理部門在社科成果評價(jià)中建立科學(xué)的科研成果評價(jià)體系，設(shè)置評價(jià)指標(biāo)體系，組織實(shí)施評價(jià)工作等職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)評價(jià)學(xué)術(shù)化，將鼓勵創(chuàng)新作為成果評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，以公正客觀作為成果評價(jià)前提的科學(xué)態(tài)度，對推進(jìn)高校社科成果評價(jià)的建設(shè)具有積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭向剛，邊鐵.高水平研究型大學(xué)社科科科研管理戰(zhàn)略[j].東南學(xué)術(shù)，2009(2).
[2]王匯.高校社科管理工作思路探微[j].理論與實(shí)踐，2012(12).
[3]張曙.社會工作行政[m].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：286.
管理體制創(chuàng)新論文篇十一
1.資產(chǎn)使用效率低。
事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，出現(xiàn)了資產(chǎn)隨意使用、長期閑置、低價(jià)出售，沒有進(jìn)行資源共享等問題，造成了資產(chǎn)的極大浪費(fèi)，耗費(fèi)了事業(yè)單位一定的資金成本。
資產(chǎn)的不科學(xué)利用，資產(chǎn)的使用成果不明顯，資產(chǎn)使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當(dāng)大的問題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2.資源配置不科學(xué)。
現(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的資源分配存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。
單位內(nèi)部的重點(diǎn)部門可能分配的資源非常多，但是其部門的業(yè)績卻沒有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費(fèi)大量成本購進(jìn)資源的情況。
而其他部門卻沒有足夠的資源開展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問題。
各部門的資源分配不科學(xué)、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，內(nèi)部預(yù)算管理實(shí)際配置不相符，并沒有對內(nèi)部各部門的工作職能及擁有的權(quán)利進(jìn)行明確的制定，缺乏一定的考核與評價(jià)指標(biāo)，內(nèi)部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事業(yè)單位中，預(yù)算管理應(yīng)是基于專業(yè)的項(xiàng)目評定，基于實(shí)際需要開展的經(jīng)濟(jì)活動為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)市場的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進(jìn)行操作管理。
然而，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產(chǎn)管理責(zé)任的主體不明確、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，收益逐漸被工作人員進(jìn)行內(nèi)部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開展與發(fā)展，進(jìn)一步造成了國家利益的損失。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制有效改革與發(fā)展的措施。
1.事業(yè)單位需要重視科學(xué)合理的編制預(yù)算的發(fā)展。
事業(yè)單位的管理層對事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的掌握，并針對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深度的分析及反省，加強(qiáng)編制預(yù)算的管理，降低成本的支出及改善內(nèi)部管理工作的方法。
事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士對開展的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)研，制作出較符合實(shí)際工作的預(yù)算方案。
同時，對預(yù)算開支、員工福利等制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)及操作流程，進(jìn)行詳細(xì)的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強(qiáng)對員工管理的一項(xiàng)重要舉措。
2.完善事業(yè)單位基本建設(shè)管理。
事業(yè)單位每年都需要在基本設(shè)施的建設(shè)方面投入大量的資金，這包括基本建設(shè)及設(shè)施的維護(hù)、維修等等。
因此，為了避免基本建設(shè)的極大浪費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)對后勤保障部門進(jìn)行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強(qiáng)對基本設(shè)施的監(jiān)督使用管理，延長設(shè)施的使用年限，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決，避免問題的積累形成一個大問題而需耗費(fèi)更多的成本支出，逐步完善基本建設(shè)的管理，節(jié)約購買設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用。
3.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常的經(jīng)營管理。
事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動過程，有時候必然會觸及融資等經(jīng)濟(jì)活動。
因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況建立起嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進(jìn)行適當(dāng)、合理的融資。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防過程中，建立起系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理，預(yù)測市場的走向及時刻關(guān)注國家政策的變化，避免因?yàn)橥饨缫蛩氐耐蝗桓淖冊斐蓸O大的經(jīng)濟(jì)損失。
同時，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對日常的經(jīng)營管理，對開展的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，及時消除風(fēng)險(xiǎn)。
4.完善事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)人員的工作能力。
財(cái)務(wù)管理體系分為管理層及財(cái)務(wù)的執(zhí)行操作過程。
事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實(shí)際情況建立建全財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，提高員工的執(zhí)行力度。
另一方面，事業(yè)單位應(yīng)盡可能對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與考核，增強(qiáng)其專業(yè)財(cái)務(wù)知識的儲備及提高財(cái)務(wù)操作技能。
如提高財(cái)務(wù)核算的能力等等，可以獨(dú)立自主解決工作中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題并積極發(fā)揮自身的能動作用，在內(nèi)部之間具有合作意識的同時，還應(yīng)具備競爭的意識，不斷提升自己，也是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的主要目標(biāo)是將市場經(jīng)濟(jì)管理職能與自我調(diào)節(jié)職能有效的結(jié)合起來，以推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)社會公共事業(yè)的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制在發(fā)展中是存在一定的問題，但只要事業(yè)單位積極應(yīng)對及進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。
在市場環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費(fèi)。
同時，對社會資源進(jìn)行充分有利的整合，這可以通過針對性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，并逐漸強(qiáng)化市場的監(jiān)督管理力度，建設(shè)一個文明、富強(qiáng)的社會，以促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。
文物博物館是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、發(fā)揮社會教育功能的主要場所。
隨著博物館的開放和博物館文物文化產(chǎn)品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫。
從目前來看，博物館在拓展職能和藏品體系上獲得了較大的進(jìn)步，然而從宏觀來講，現(xiàn)今的文物博物館管理體制依然薄弱，要求管理體制的創(chuàng)新歸于實(shí)踐。
一、文物博物館管理體制中存在的問題。
文物博物館珍藏著大批歷史文物，具有豐富的文化底蘊(yùn)，是構(gòu)成我國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對研究我國歷史文化具有重要的參考價(jià)值。
是我國文學(xué)和文化教育的來源，是弘揚(yáng)社會主義精神文明建設(shè)的燈塔。
《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》中，對文物類的管理統(tǒng)計(jì)顯示，我國大部地區(qū)的中小型博物館均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下幾個方面。
1、藏品保護(hù)硬件差。
由于文物收藏需要耗費(fèi)大量的資金，但作為一般的文物博物館又無法承擔(dān)費(fèi)用，維修不及時，致使藏品損毀嚴(yán)重;監(jiān)控設(shè)施不到位，致使文物失竊。
博物館文物受地域限制，以往的擺放比較擁擠。
近年來隨著氣候條件的惡化，尤其是空氣中的硫，使得文物氧化損毀，文物藏品“安全”堪憂。
2、技防力量弱。
文物保護(hù)工作者的修繕技術(shù)需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并在實(shí)踐工作中練就扎實(shí)的修繕基本功。
安保巡防制度不科學(xué)、技防力量薄弱，成為文物博物館被盜的主要原因。
除了安全巡防不到位外，電子防盜器材未及時更新?lián)Q代，也是導(dǎo)致文物丟失或損毀的重要原因。
文物安全事故發(fā)生后，要堅(jiān)決杜絕互相推諉現(xiàn)象，建立文物安全責(zé)任追究機(jī)制，完善各項(xiàng)防范設(shè)施。
技防部門要依據(jù)制度法規(guī)，嚴(yán)格預(yù)防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生，消除技防工作中玩忽職守的工作狀態(tài)。
3、藏品保護(hù)資金投放力度不足，地域經(jīng)濟(jì)差異明顯。
國家對縣市級的文物博物館資金投放明顯比村鎮(zhèn)多，而從文明水平講卻與之相反。
文化價(jià)值與當(dāng)?shù)匕傩彰芮嘘P(guān)聯(lián)，文物修繕需要財(cái)力做為后盾，但博物館是非盈利性機(jī)構(gòu)，過度開發(fā)并不能發(fā)揮其教育功效，相反卻為文物保護(hù)帶來了新的'問題。
4、缺乏必要的保護(hù)意識。
盡管我國有明確的法律法規(guī)規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，但是很多中小型文物博物館人員缺乏必要的保護(hù)意識。
因利益驅(qū)使，在實(shí)際生活中不按規(guī)程辦事，法律意識淡薄。
發(fā)生在博物館中的不文明參觀行為仍然難禁，參觀者的不文明舉動，已經(jīng)成為博物館管理體系的頑疾。
“參觀者觸摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在長城上刻下“到此一游”等文字的行為，屢有發(fā)生，這些行為映射出民眾文物保護(hù)意識的淡薄。
5、過度開發(fā)。
文物博物館大多是免費(fèi)開放的，這也是其作為教育文化資源被人們廣為接受的原因之一。
但是，如果不加控制，參觀者過多、過于密集，往往會超出該館的實(shí)際承受能力，致使文物呈現(xiàn)慢性損毀。
管理體制創(chuàng)新論文篇十二
局長徐志軍(2009年7月26日)。
同志們：
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設(shè)和改革開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是科學(xué)認(rèn)識積累升華的產(chǎn)物，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。當(dāng)前，寧波城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了人均gdp突破１萬美元、工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元的新階段，這是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強(qiáng)城市管理、著力提升城市品質(zhì)的重要機(jī)遇期。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機(jī)制，努力解決影響我市城市管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力推進(jìn)城市管理新發(fā)展。
發(fā)展是解決問題的“總鑰匙”，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市功能日益擴(kuò)大，城市管理任務(wù)越來越繁重，人們對城市管理的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)查找工作難點(diǎn)和突出問題，實(shí)事求是地提出解決問題的思路和想法，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢當(dāng)前，城市運(yùn)行管理日益呈現(xiàn)復(fù)雜性和綜合性趨勢，公共服務(wù)需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設(shè)，更加重視品質(zhì)提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實(shí)現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉(zhuǎn)變。二是基本服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進(jìn)一步擴(kuò)大，人們實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠的愿望將更加強(qiáng)烈?；竟卜?wù)均等化將是城市管理的發(fā)展趨勢和長期目標(biāo)。三是環(huán)境建設(shè)精細(xì)化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設(shè)與管理向集約建設(shè)、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)劃與建設(shè)的檔次、質(zhì)量、效益，更加注重管理與服務(wù)的精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進(jìn)技術(shù)特別是信息化數(shù)字化管理手段，實(shí)行智能管理。信息化已經(jīng)成為城市管理最基礎(chǔ)的平臺。信息技術(shù)在城市管理中的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動的對象、時空和功能，從而對城市管理工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實(shí)行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問題。同時，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個部門的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強(qiáng)烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動力源”和“風(fēng)向標(biāo)”。
（二）切實(shí)認(rèn)清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我市城市管理工作中亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是需要進(jìn)一步理順管理體制，提高總體管理效能?，F(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對城市運(yùn)行良好環(huán)境質(zhì)量日益增長的要求，城市管理手段還無法迅速適應(yīng)人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求。同時，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應(yīng)城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責(zé)和工作職能還需進(jìn)一步明確。
二是需要進(jìn)一步健全城市管理長效機(jī)制，提高城市管理績效。目前，城市管理工作中的問題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制、溝通機(jī)制、督辦機(jī)制、反饋機(jī)制和考核機(jī)制還不健全，需要進(jìn)一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運(yùn)行機(jī)制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長效管理機(jī)制還不夠健全，亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
三是需要進(jìn)一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領(lǐng)域，法律法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和評價(jià)體系還不健全；執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)和依法行政能力還需加強(qiáng)，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法態(tài)度需進(jìn)一步改善。
四是需要進(jìn)一步強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設(shè)計(jì)，對城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調(diào)解決問題的力度不夠，工作合力沒有得以很好發(fā)揮。同時，大量流動人口（非常住居民）短期內(nèi)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市生活對環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識、改變其生活方式、調(diào)整其社會行為，需要一個較長的過程。
以上問題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問題。
（三）充分認(rèn)識我市城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預(yù)見性、前瞻性、針對性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺性。多年來，我們立足寧波實(shí)際，在不斷探索和實(shí)踐的過程中，對城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律有了進(jìn)一步認(rèn)識。
特點(diǎn)一，城市管理工作是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，提升品質(zhì)、促進(jìn)和諧是我們工作的根本任務(wù)。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強(qiáng)市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強(qiáng)城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動城市生產(chǎn)力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構(gòu)建社會和諧作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提升管理品質(zhì)，努力促進(jìn)社會和諧，切實(shí)讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來的更多實(shí)惠。
特點(diǎn)二，城市管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的民生工程，服務(wù)社會、保障民生是我們工作的基本職責(zé)。涉及城管的民生問題是城市管理工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“城管無小事”、“城管無止境”的責(zé)任感、使命感，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障和促進(jìn)城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
特點(diǎn)三，城市管理工作是政府部門的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中承擔(dān)著無可替代的重要職責(zé)。這就要求我們必須及時回應(yīng)社會和民眾的要求，積極履行社會義務(wù)和職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行政、法律和道德責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理各項(xiàng)工作。
特點(diǎn)四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學(xué)決策的綜合體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強(qiáng)溝通，保證工作開展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實(shí)現(xiàn)管理效應(yīng)最大化。
特點(diǎn)五，城市管理工作是一個永無止境的動態(tài)管理過程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動力。城市管理永無止境，不能松懈。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機(jī)制，提高科學(xué)管理新水平，增強(qiáng)城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)典型，使城市管理充滿生機(jī)和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺階。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅(jiān)持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對城市管理工作的需求。
（一）樹立“人本導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務(wù)，服務(wù)的對象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實(shí)踐中、落實(shí)到行動上。要以人的需求為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量。要堅(jiān)持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，體現(xiàn)在維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)與管理的人文關(guān)懷上，體現(xiàn)在城管工作實(shí)踐中的親民作風(fēng)便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價(jià)值和尊嚴(yán)得到充分展現(xiàn)。同時，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會參與機(jī)制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。
（二）樹立“標(biāo)桿導(dǎo)向”的城市管理品質(zhì)理念。城市管理沒有最好、只有更好。要拉高城市管理標(biāo)桿，自我加壓、敢為人先，爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)龍頭。要以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進(jìn)一步提升城市管理水平。堅(jiān)持和諧文明的品質(zhì)理念，切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決民生問題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高工作績效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅(jiān)持精致有序的品質(zhì)理念，注重景觀設(shè)計(jì)，力求精雕細(xì)琢，堅(jiān)持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風(fēng)格，著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的品質(zhì)理念，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加快設(shè)施建設(shè)，節(jié)約資源能源，促進(jìn)節(jié)能減排，著力打造天藍(lán)水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持文化特色的品質(zhì)理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內(nèi)涵美。
（三）樹立“績效導(dǎo)向”的城市管理責(zé)任理念。城市管理是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。我們的工作就是憑借能力、經(jīng)驗(yàn)、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的問題。要以解決實(shí)際問題、提升工作績效為導(dǎo)向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹績效，堅(jiān)持向市場要活力，在城市管理中引入市場競爭，引導(dǎo)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的路子；要以機(jī)制創(chuàng)新樹績效，堅(jiān)持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機(jī)制和社會激勵機(jī)制，建立健全規(guī)范、科學(xué)、可操作性的指標(biāo)體系，提高城市管理科學(xué)化水平；要以手段創(chuàng)新樹績效，堅(jiān)持向科技要效率，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理信息化和數(shù)字化建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，使城市管理水平有一個質(zhì)的飛躍。
（四）樹立“公眾導(dǎo)向”的城市管理服務(wù)理念。服務(wù)是城市管理的靈魂。要堅(jiān)持以公眾滿意為導(dǎo)向，把社會評價(jià)與群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把解決問題、改善民生作為第一任務(wù)，切實(shí)完善設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務(wù)群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質(zhì)，加快設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，維護(hù)公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)者，要優(yōu)化公共服務(wù)，健全長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法者，要積極構(gòu)建和諧執(zhí)法新模式，經(jīng)常開展換位思考，適時推出便民利民措施，努力構(gòu)建互動平臺，樹立親民、愛民、為民的良好形象；我們是臵身于社會公眾評判的被監(jiān)督者，要按照權(quán)為民所用、利為民所謀的要求，加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)與公眾的魚水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)之一。體制機(jī)制的保障，是管長遠(yuǎn)、管根本的保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來抓。要切實(shí)結(jié)合城市管理工作實(shí)際，深入研究新情況、新問題、新特點(diǎn)，把握規(guī)律,對癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長效機(jī)制，著力推進(jìn)城市管理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化環(huán)境服務(wù)均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)是滿足公眾對環(huán)境不斷增長的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展和適當(dāng)超前建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的差距。堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)化、人性化的要求，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重設(shè)施的便民利民和可持續(xù)性。當(dāng)前，要加快城市主要道路改造和整修，加強(qiáng)橋梁維修和檢測，做好三江六岸等城市照明升級改造；加快建筑垃圾消納場地建設(shè)，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進(jìn)南區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，提高生活污水處理率；實(shí)施城區(qū)內(nèi)河整治工程，恢復(fù)、完善和開發(fā)內(nèi)河功能；加強(qiáng)重大供水工程建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程；加大園林綠化升級改造力度，營造高品質(zhì)的城市綠色生活環(huán)境。
（二）打造品牌完善標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公用行業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點(diǎn)，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務(wù)品牌，努力提供優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。探索富有特色的服務(wù)品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務(wù)，增強(qiáng)品牌的親和力和感染力。進(jìn)一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務(wù)品牌。始終把提高服務(wù)水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點(diǎn)，用服務(wù)來實(shí)現(xiàn)品牌的價(jià)值，用服務(wù)質(zhì)量來衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國內(nèi)或國際的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以安全方便、迅速準(zhǔn)點(diǎn)、舒適經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，改進(jìn)市政公用行業(yè)的管理方法，細(xì)化公交、供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)公眾滿意度和社會美譽(yù)度。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對公共安全工作的組織指導(dǎo)，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺、抗旱、抗雪的應(yīng)急指揮、保障和防范體系，落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理責(zé)任制，健全科學(xué)有效的隱患排查機(jī)制。目前，要重點(diǎn)抓好公共服務(wù)行業(yè)、各項(xiàng)工程建設(shè)和輕軌建設(shè)的安全生產(chǎn)，切實(shí)做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強(qiáng)對城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢、新情況的研究，消化和吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，大膽應(yīng)用和實(shí)踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，再造城市管理流程。全面推進(jìn)市政公用行業(yè)的智能化管理和服務(wù),建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時、準(zhǔn)確、低耗、高效、安全和有序控制，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會力量的無縫銜接。
（五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進(jìn)一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項(xiàng)工作在法律框架下運(yùn)行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎(chǔ)、以政府規(guī)章為補(bǔ)充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機(jī)制等多種資源的整合工作，因勢利導(dǎo)，力爭工作效率最大化。健全網(wǎng)格式城市管理運(yùn)行模式，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各層面、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)之間的管理，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)間的響應(yīng)性和協(xié)同性，構(gòu)筑面向城市整體利益和長遠(yuǎn)利益的無縫隙城市管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，健全常設(shè)性綜合執(zhí)法平臺，加強(qiáng)執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。進(jìn)一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關(guān)系，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時，以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社區(qū)參與城市管理的動力和活力。
（六）完善市場有序競爭，建立健全市場運(yùn)行競爭機(jī)制。發(fā)揮市場配臵資源作用，采用公開、公正、公平的原則，實(shí)行市場化運(yùn)作，讓社會資源得到有效配臵。按照建管分開、管養(yǎng)分離的思路，堅(jiān)持存量合同化管理、增量市場化操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等市場化進(jìn)程。積極引入市場競爭機(jī)制，通過招標(biāo)方式，對市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行服務(wù)外包。加快建立市場化監(jiān)管機(jī)制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價(jià)格、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學(xué)的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場競爭有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉(zhuǎn)變，努力形成公用行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制。逐步引入社會合作機(jī)制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強(qiáng)城市管理中長期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
（七）明確責(zé)任履行職能，建立健全工作考核評價(jià)機(jī)制。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，堅(jiān)持抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究力度，確保事事有人管、件件能落實(shí)。積極探索科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)體系和工作考核機(jī)制，充分發(fā)揮績效評價(jià)的激勵導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善社會測評機(jī)制，確保市民群眾對城市管理工作的發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，健全督查機(jī)制，加強(qiáng)市級監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)和綜合考評，堅(jiān)持點(diǎn)上督查與面上督查結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查結(jié)合、定期督查與隨機(jī)抽查結(jié)合，把督促檢查工作貫穿于全過程，切實(shí)增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性。
統(tǒng)籌兼顧是一個具有豐富實(shí)踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題，它深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進(jìn)，又相互制約。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來認(rèn)識、處理城市管理中的重大關(guān)系，切實(shí)抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
（一）正確把握好城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理的關(guān)系。正確認(rèn)識城市規(guī)劃、建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系是做好新時期城市管理工作的重要基礎(chǔ)。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設(shè)最終是為了服務(wù)城市管理，服務(wù)市民。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三者之間不僅存在互動反饋機(jī)制，而且處在動態(tài)變化之中。應(yīng)當(dāng)注重城市規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的互動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理，并站在城市公共產(chǎn)品最終提供者的角度，反溯整個公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與管理過程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行一體化的全流程城市管理。
（二）正確把握好長效管理與突擊整治的關(guān)系。城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點(diǎn)，搞好城市管理必須實(shí)行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn)又決定需要在長效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段。長效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長效管理是治本，突擊整治是治標(biāo)；長效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點(diǎn)問題的有效手段，長效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長效管理有機(jī)結(jié)合，做到以長效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補(bǔ)充，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)。要完善城市管理長效機(jī)制，重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項(xiàng)工作的時間節(jié)點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，及時調(diào)整工作重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，手里有招，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。
（三）正確把握好行業(yè)管理與市場運(yùn)作的關(guān)系。行業(yè)管理具有法律強(qiáng)制性、專業(yè)性特點(diǎn)，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式,從直接經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?從對企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時，進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，市場運(yùn)行機(jī)制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過完善服務(wù)外包等措施，吸引社會企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營，從而降低成本，提高效率。
（四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作直接面對的是繁雜的社會矛盾，是社會矛盾的綜合聚焦點(diǎn)。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢群眾的個人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動行政執(zhí)法工作從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法向前臵預(yù)防轉(zhuǎn)變。要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用說服教育、指導(dǎo)獎勵、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過社會的廣泛參與實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。在當(dāng)前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
（五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關(guān)系。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設(shè)內(nèi)涵，將其滲透到城市管理的各個環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機(jī)，把城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)作為城市精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，把文明創(chuàng)建作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個載體、加強(qiáng)城市管理的一大抓手、提升市民素質(zhì)的一條途徑、造福人民群眾的一件實(shí)事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強(qiáng)城市的凝聚力和美譽(yù)度。當(dāng)前，我市正在朝全國文明城市“三連冠”的目標(biāo)努力，并即將迎來首次公共文明指數(shù)測評。我們要對照公共文明指數(shù)測評標(biāo)準(zhǔn)，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護(hù)公共秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)、提升公共文明水平和市民文明素質(zhì)、輿論宣傳和思想發(fā)動這四個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，完善整體推進(jìn)、長效管理的創(chuàng)建格局，進(jìn)一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時，完善城管義工組織建設(shè)，加大宣傳力度，通過全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習(xí)慣，提高文明意識，進(jìn)而自覺遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐、求智于民，著力提升推動科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅(jiān)持，作為行動指南來踐行，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
（一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策藝術(shù)和管理藝術(shù)的綜合反映。要善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識和處理問題，堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認(rèn)識城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過去成績而自滿；清醒認(rèn)識當(dāng)前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認(rèn)識城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既立足當(dāng)前，抓好眼前的各項(xiàng)具體工作；更著眼長遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關(guān)城市管理長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。三要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。把城市管理各項(xiàng)工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決制約城市管理科學(xué)發(fā)展的重要問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
（二）樹立戰(zhàn)略思維，提升開拓創(chuàng)新的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)掌握推進(jìn)城市管理工作所需要的各種知識。通過學(xué)習(xí)，使自己站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，不斷提高想問題、辦事情、做工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要切實(shí)摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實(shí)敢為人先、開拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實(shí)顧全大局、整體推進(jìn)的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實(shí)謀求發(fā)展、全面進(jìn)步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實(shí)克難攻堅(jiān)、奮發(fā)圖強(qiáng)的具體工作；摒棄作風(fēng)飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實(shí)以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實(shí)艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
（三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機(jī)制與辦法，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人觀，遵循干部成長規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)水平。堅(jiān)持重視基層、重在實(shí)踐的培養(yǎng)方針，有意識地安排年輕干部到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅(jiān)持重點(diǎn)帶動、整體推進(jìn)的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
（四）注重工作實(shí)踐，提升處理問題的能力。找準(zhǔn)問題靠智慧，解決問題靠能力。解決問題的能力是衡量黨員干部水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強(qiáng)預(yù)防意識。要加強(qiáng)調(diào)研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實(shí)增強(qiáng)對可能影響群眾生活問題的預(yù)判能力，把工作做在問題產(chǎn)生之前，努力把問題找深、找透、找準(zhǔn)、找全。二要積極有為，增強(qiáng)主動意識。解決實(shí)際問題，不怕難，就怕拖，別把“小問題”拖成“大難題”。堅(jiān)持群眾利益無小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門內(nèi)的小問題開始，善于見微知著，善于抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動權(quán)。三要注重策略，增強(qiáng)共贏意識。解決問題靠的是法律、政策、策略的全面運(yùn)用。要在依法解決的同時，善于統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，從共贏的角度去思考問題、提出措施，把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，抓住調(diào)動各方面積極性的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集體利益與個人利益的統(tǒng)一，短期利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強(qiáng)憂患意識。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實(shí)做到準(zhǔn)備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處臵。五要加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互動意識。善于溝通交流，引導(dǎo)輿論，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體。在加強(qiáng)自身門戶網(wǎng)站建設(shè)的同時，重視互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺，及時了解群眾的要求和期盼，實(shí)現(xiàn)與社會公眾的良性互動，不斷改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關(guān)系黨員干部個人的品行和形象，而且關(guān)系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者。一是要正確對待事業(yè)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，敢于面對挫折，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來學(xué)本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時成就自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。二是要正確對待工作。工作是事業(yè)的基礎(chǔ)，事業(yè)是工作的動力。要有干一行、愛一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時候越要履行好自己的崗位職責(zé)，越是面臨挑戰(zhàn)的時候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢不利的時候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細(xì)、做好、做到極至。三是要正確對待政績。正確的政績觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，切實(shí)處理好數(shù)量和質(zhì)量、顯績和潛績、近期效益和長遠(yuǎn)效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，多做利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，多出經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。四是要正確對待監(jiān)督。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論地位高低、資歷深淺，都要主動接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學(xué)會拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實(shí)堅(jiān)定黨性，擺正心態(tài)，時刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)自身的免疫力，經(jīng)受住名與利的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
同志們，思想決定行動，理念引導(dǎo)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。在今后工作中，我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動、六大提升”、“保增促調(diào)”的總體部署，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和主動性，切實(shí)遵循發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)城市管理，以更高的目標(biāo)和要求，積極探索城市管理科學(xué)發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/15485239.html】
