優(yōu)化營商環(huán)境講話（實用15篇）

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，并找到改進的方向和措施。在寫總結(jié)時，我們可以先回顧過去的經(jīng)歷和成果。總結(jié)范文中的作者提出了不同的見解和觀點，你可以思考這些觀點對你的總結(jié)有何啟發(fā)。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇一

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標(biāo)。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹(jǐn)小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀(jì)實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干，該負的責(zé)任不負，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴(yán)不實不細、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴(yán)重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認(rèn)識。

第三，要有強烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法，認(rèn)真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴(yán)、懲處越來越重，層層落實責(zé)任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責(zé)力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標(biāo)本兼治，切實把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導(dǎo)向，把握宏觀形勢、對標(biāo)上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識項目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設(shè)的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認(rèn)清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對項目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責(zé)任感、緊迫感和危機感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標(biāo)志性的大項目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務(wù)方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務(wù)項目推進、一切工作服從項目建設(shè)，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個項目的服務(wù)團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務(wù)，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策，主動爭取指標(biāo)，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設(shè)能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設(shè)，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標(biāo)、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設(shè)進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實起來，把真實情況反映上來，把目標(biāo)任務(wù)落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴(yán)督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標(biāo)、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責(zé)力度，對工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責(zé)和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對干部既要嚴(yán)管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標(biāo)。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴(yán)重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責(zé)人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴(yán)格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠，責(zé)任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個責(zé)任落實不到位。認(rèn)真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負責(zé)”的工作機制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個清楚人、明白人。

同志們：

召開這次會議，主要目的是通報情況、分析問題、研究措施，推進全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長對2019年度全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價考核總體情況進行了通報，各指標(biāo)牽頭部門匯報了單項指標(biāo)評價考核情況、存在問題及提升措施。下面，我就如何進一步提升優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，落實好2020年省市對區(qū)縣考核任務(wù)，再強調(diào)三點：

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強與部門協(xié)調(diào)配合，對評價指標(biāo)體系進一步解讀，積極與上級部門溝通匯報，切實增強評價工作的主動性和針對性。各指標(biāo)牽頭部門要充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo)，以貫徹落實市委市政府提出的“實施‘一號改革工程’對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅”為契機，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關(guān)鍵節(jié)點，研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

針對2019年營商環(huán)境評價工作中的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標(biāo)牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營商環(huán)境存在的突出問題，找準(zhǔn)政策落實中的堵點難點，舉一反三，按照整改提升方案，細化、明確責(zé)任人、時間表和路線圖，立即開展整改。

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，報告區(qū)委常委會過去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟工作。

首先，我代表區(qū)委常委會，向全會報告工作。

2018年，面對復(fù)雜變化的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持把方向、管大局，抓當(dāng)前、謀長遠，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新進步和新成效。

（一）堅決落實“兩個維護”政治責(zé)任。區(qū)委常委會始終堅持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。認(rèn)真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署在東勝落地生根、開花結(jié)果。自覺把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時間傳達學(xué)習(xí)，第一時間部署落實，先后召開2次全會，19次區(qū)委常委會，研究部署貫徹落實舉措，堅持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、抓好落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定實施7個方面24條貫徹意見，出臺任務(wù)落實分解方案，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實踐中、落實到崗位上、體現(xiàn)在行動上。

（二）扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會始終堅持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、擴投資，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)740億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長9.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)263億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長7.5%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，綜合實力位居全國百強區(qū)第46位。招商引資和項目建設(shè)取得新進展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機、中科世源無人機、亞泰東方會展等25個項目，協(xié)議總投資150億元。166個重點項目開復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進。啟動煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃，生產(chǎn)原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產(chǎn)羊絨制品500萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個項目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風(fēng)電葉片等7個項目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬輛、手機顯示屏6476萬片，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值161億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。星河購物、億融動批城投入運營，萬達廣場城市綜合體項目進展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項目加快建設(shè)。全年累計接待游客396.6萬人次，同比增長24.1%，旅游業(yè)實現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準(zhǔn)鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，g210改線、g65改擴建工程加快推進。改造提升綠地1000萬平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進一步提升。推動66個在建房地產(chǎn)項目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項治理三年攻堅行動，累計投入9000余萬元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實推進。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇二

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、深化思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實到崗、責(zé)任落實到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實推進“治散強紀(jì)、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎(chǔ)保障。

二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費。嚴(yán)格建設(shè)項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。

(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。

(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。

(六)改進作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破jie束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實“一把手”負責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責(zé)人要親自抓、帶頭干、負總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。

(二)加強預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團隊，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強化結(jié)果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇三

同志們：

這次全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，是區(qū)委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設(shè)推進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換動員大會，也對營商環(huán)境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環(huán)境大會，說明營商環(huán)境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務(wù)、強化措施，對標(biāo)先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，傾力打造全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)旗區(qū)，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動?xùn)|勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。世界銀行發(fā)表的報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環(huán)境建設(shè)作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環(huán)境建設(shè)，去年8月，自治區(qū)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，并提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。3月4日，市委、政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環(huán)境”、突出“五個到位”，向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的“集結(jié)號”和“動員令”。區(qū)委在年初召開的八屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為發(fā)展的“生命線”來抓，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動?xùn)|勝營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。

當(dāng)前，全國一二線城市都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區(qū)里相關(guān)的同志到深圳洽談?wù)猩添椖?，并到華為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業(yè)選擇在深圳落戶，并不斷發(fā)展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優(yōu)勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新，都是我們學(xué)習(xí)的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關(guān)”的擔(dān)憂，到杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造，再到銀川實施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。這也是適應(yīng)投資商的一種改變，當(dāng)前已經(jīng)不允許地方再隨意制定給予企業(yè)優(yōu)惠條件的政策，吸引企業(yè)來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“拼環(huán)境”。營商環(huán)境，正成為各地檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。

營商環(huán)境好，則市場活力足；營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，項目儲備數(shù)量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現(xiàn)了增速明顯放緩的現(xiàn)象?！按航喯戎?，民間投資放緩、民營經(jīng)濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，我們的營商環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗：創(chuàng)新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業(yè)活力不足等問題，越來越成為制約東勝發(fā)展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的突出“短板”。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本?，F(xiàn)在看來，要想再現(xiàn)過去那種“大小項目紛至沓來、干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)”的景象，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之關(guān)鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區(qū)和市相關(guān)部署要求，區(qū)委、政府決定把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區(qū)委全面深化改革的第一重點任務(wù)，區(qū)委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發(fā)展，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認(rèn)識，統(tǒng)一思想、自覺擔(dān)當(dāng)，舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現(xiàn)干部思想認(rèn)識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求東勝高質(zhì)量發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措推動我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化根本好轉(zhuǎn)，切實以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。

要想優(yōu)化營商環(huán)境，必須找到痛點、堵點、難點去優(yōu)化，才能實現(xiàn)我們的目標(biāo)。所以，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，解決問題是關(guān)鍵。近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風(fēng)、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面的“不相匹配”上：

（一）政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不相匹配。審批服務(wù)方面，部門審批權(quán)限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯(lián)審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權(quán)責(zé)、流程不協(xié)調(diào)，審批耗時長、環(huán)節(jié)多；一些審批事項只在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心，審批權(quán)限還在原單位；有的窗口工作人員專業(yè)水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。服務(wù)作風(fēng)方面，有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、辦事機械，沒有具體規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協(xié)調(diào)；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區(qū)里；涉及多個部門聯(lián)合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。政策服務(wù)方面，對國家、自治區(qū)和市級層面出臺的優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業(yè)和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區(qū)級層面政策的針對性普遍不強，多數(shù)是對上級政策的照搬照抄，綜合經(jīng)濟部門和行業(yè)主管部門真正深入企業(yè)了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業(yè)主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業(yè)只能望“政”興嘆。

（二）營商服務(wù)理念與公眾期盼不相匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時候是一個柔性指標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節(jié)當(dāng)中就能反映出來。比如，去年年底，聯(lián)邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態(tài)度繼續(xù)下去，還談何優(yōu)化營商環(huán)境。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對營商環(huán)境的認(rèn)知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境與日常工作生活的細節(jié)之間有什么關(guān)系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結(jié)經(jīng)驗等方面，忽視了看似平常的細節(jié)和辦事群眾的真實感受。

（三）市場環(huán)境與改革導(dǎo)向不相匹配。改革是當(dāng)前最為重要的政策取向和工作導(dǎo)向，總書記也親自擔(dān)任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區(qū)之一，我們東勝作為核心區(qū)更是在解放思想、改革創(chuàng)新方面走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養(yǎng)成尊重市場規(guī)律、研究市場需求的思維習(xí)慣，還沒有引導(dǎo)全社會形成“不找市長找市場”的干事創(chuàng)業(yè)共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經(jīng)比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網(wǎng)上辦理實現(xiàn)“零跑腿”、331個實現(xiàn)了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數(shù)的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70%以上，距離目標(biāo)，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。

（四）法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區(qū)過程中，對依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護、“執(zhí)行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發(fā)生；個別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有時還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執(zhí)法部門隊伍管理不嚴(yán)，甚至被舉報存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經(jīng)驗來工作；有些政策待遇過于強調(diào)對重點領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜，有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。

上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認(rèn)真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準(zhǔn)問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。

第三，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責(zé)的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為東勝發(fā)展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營商環(huán)境打造為東勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

——努力做優(yōu)“東勝服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。

——努力做精“東勝標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合東勝發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動形成可復(fù)制可推廣的具有東勝特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。

實現(xiàn)上述四個具有東勝特色的營商環(huán)境目標(biāo)體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環(huán)境”上體現(xiàn)新作為：

一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享。強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。現(xiàn)在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業(yè)和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)共享共用。要擴大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務(wù)事項，推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。

二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，認(rèn)真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。要學(xué)習(xí)借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務(wù)官”做法，構(gòu)建三級首席服務(wù)官工作網(wǎng)，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”。要推行代辦制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代辦窗口，對企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)、全程幫辦代。

三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。“便企利民”是優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔(dān)、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格清理涉企收費，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，提升土地開發(fā)使用效益，進一步清理盤活存量建設(shè)用地，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要進一步釋放電價優(yōu)惠政策紅利，目前我區(qū)工業(yè)電價是0.4478元/度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優(yōu)勢，要確保企業(yè)用電優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。要嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規(guī)范涉企收費行為。

四要營造包容的人才環(huán)境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優(yōu)惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區(qū)域競爭和城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。相比于一些南方發(fā)達城市，我區(qū)盡管也有創(chuàng)業(yè)園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業(yè)留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，探索運用第三方機構(gòu)專業(yè)運營創(chuàng)業(yè)園、孵化園來進行培養(yǎng)。此外，還要積極延伸孵化創(chuàng)業(yè)基地“培育鏈”，提供服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目“中試”基地，推動其產(chǎn)品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續(xù)研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環(huán)境11項一級評價指標(biāo)中，直接反映法治環(huán)境的就有5項指標(biāo)。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要從心底認(rèn)可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導(dǎo)和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。對企業(yè)失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區(qū)別對待。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權(quán)益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。

六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來東勝考察，都希望和區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實有效的政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法。要學(xué)習(xí)借鑒廣東佛山的經(jīng)驗做法，制定《政商關(guān)系行為準(zhǔn)則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規(guī)范性、引導(dǎo)性文件，將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系形成制度和規(guī)矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。

七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)還是蘇州工業(yè)園，這些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強化城市精細管理。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，抓緊修訂城市總規(guī)、控規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，打造集約高效的城市生產(chǎn)空間。要著力提升城市承載能力和服務(wù)能級，為生活在東勝的市民和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。要持續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，推進產(chǎn)業(yè)和生活低碳化、綠色化發(fā)展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，優(yōu)化城市生態(tài)，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。

第四，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落到實處見到實效。

營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系東勝未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作，更要帶頭當(dāng)一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門主要負責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的，先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改、工信、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

這里要特別強調(diào)的是，好的經(jīng)驗、好的做法我們該學(xué)習(xí)，但不是統(tǒng)統(tǒng)“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據(jù)自治區(qū)政府《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》制定出臺了《東勝區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》，明確了18項重點任務(wù)。今年，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要從東勝實際出發(fā)，對去年明確的重點任務(wù)進行“回頭看”，看看哪些已經(jīng)做到了，哪些還需要修改調(diào)整完善。在學(xué)習(xí)先進的同時做好轉(zhuǎn)化文章，不斷完善相關(guān)舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。

二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各派駐紀(jì)檢組和各派出監(jiān)察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內(nèi)看到區(qū)委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

三是考核要動真。區(qū)委組織部會后要盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。從今年起，自治區(qū)將會對各盟市營商環(huán)境評價結(jié)果進行通報，盟市也相應(yīng)會通報旗區(qū)，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環(huán)境評價實施方案》，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核通報。組織部和發(fā)改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，以園區(qū)、鎮(zhèn)街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠。

四是氛圍要強化。區(qū)委宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在全東勝培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代東勝高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇四

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調(diào)三點意見：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預(yù)期。

第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權(quán)改革試點，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強化落實監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機結(jié)合。要加快推進社會信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

同志們：

這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見：

黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。

2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務(wù)?？h直各相關(guān)部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務(wù)落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。

總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的。“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識，從全局的高度來認(rèn)識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，扎實推進各項任務(wù)落實。

今年，我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。

依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設(shè)項目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認(rèn)真落實內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價和國務(wù)院大督查準(zhǔn)備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。

(二)全面落實鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神，認(rèn)真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權(quán)力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺事項認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項行政權(quán)力事項順利實施。

(三)認(rèn)真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務(wù)便利度。

(四)持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。

(五)不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

瑕不掩瑜。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風(fēng)突出問題進一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風(fēng)的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇五

同志們：

剛才，長升局長通報了今年政務(wù)服務(wù)工作開展情況，指出了存在的問題，相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了交流匯報，希望大家能對標(biāo)對表，主動查找不足，認(rèn)真分析原因，舉一反三抓好整改落實。下面我就做好全縣優(yōu)化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作的紀(jì)律作風(fēng)問題提三點意見。

宿松要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)增長，就是要靠項目、靠投資，歸根結(jié)底還是靠營商環(huán)境。今年，縣委書記領(lǐng)銜督辦的1號重點提案就是“優(yōu)化營商環(huán)境推動‘雙招雙引’”，縣政協(xié)通過走訪調(diào)研、座談協(xié)商、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，發(fā)現(xiàn)我縣在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面存在重招商、輕安商；語氣生硬、態(tài)度蠻橫，發(fā)生爭吵、被故意刁難，推諉扯皮、超期辦理，吃、拿、卡、要或者發(fā)現(xiàn)遲到、早退、串崗、離崗現(xiàn)象；“一窗式”綜窗改革模式存在行政審批環(huán)節(jié)多、要件多、時間長、“多頭跑”“重復(fù)跑”“兩頭受理”等問題；建設(shè)過程中的環(huán)評、消防、立項審批、施工許可、竣工驗收，土地審批問題尤為突出；政務(wù)服務(wù)新模式知曉率和使用率不高等問題。剛才長升局長也指出了我縣政府服務(wù)存在的7個方面突出問題，這些問題的本質(zhì)就是思想跟不上發(fā)展，沒有牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，造成流程上不精簡、服務(wù)上不主動、行動上不迅速。

營商環(huán)境1%的短板，落到誰頭上就是100%的困難。各地各單位要以更高的政治站位，認(rèn)清當(dāng)前形勢、正視問題癥結(jié)，增強優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。要以“負責(zé)思維”為首位，而不是以“避責(zé)思維”為優(yōu)先，只要有利于發(fā)展，就要敢于通堵點、激活力。要主動認(rèn)領(lǐng)問題、積極整改落實，突出實干引領(lǐng)，找準(zhǔn)問題整改的抓手，嚴(yán)格對照問題清單逐項逐條掛賬督辦、專人盯辦，確保件件有反饋、件件不落空。對于涉及多個部門單位的事項，要用好聯(lián)動推進機制，實現(xiàn)政務(wù)信息整合共享，打造“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的政務(wù)服務(wù)體系。

今年，我縣掀起“雙招雙引”、項目建設(shè)熱潮，持續(xù)開展“暖企”行動、四送一服專項行動等活動，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和爭先創(chuàng)優(yōu)的強勁勢頭。我們縣去年的營商環(huán)境評價在全市排名不夠理想。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。一要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。對標(biāo)先進地區(qū)找差距、學(xué)經(jīng)驗、提效率，持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善容缺受理、全程代辦、容錯糾錯等機制，扎實做好“一窗受理、一次辦好”“掌上辦”等便民服務(wù)改革，打造精簡高效政務(wù)生態(tài)。二要突出問題導(dǎo)向。要以鎖定和解決著力點，運用群眾反饋、第三方評估結(jié)果、政府督查等方式，持續(xù)深挖找短板，持續(xù)用力抓改進，對能夠解決的問題，要立行立改，迅速整改到位；對一時解決不了的問題，要盯住不放，持續(xù)整治整改；對涉及多個部門需要協(xié)調(diào)推進的，要及時向分管副縣長匯報，拿出行之有效的意見建議，通過召開協(xié)調(diào)會、辦公會等方式共同研究解決。三要強化責(zé)任導(dǎo)向。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“跑”著做工作、“爭”著促發(fā)展，弘揚事不避難、義不逃責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，敢于扛事、敢于碰硬、敢于斗爭，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實到位，迅速形成大力優(yōu)化營商環(huán)境的強勁態(tài)勢。

作風(fēng)建設(shè)直接影響政務(wù)服務(wù)環(huán)境的質(zhì)量，要以問題整改推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實“一把手”負責(zé)制度，分管負責(zé)人要直接參與、直接負責(zé)，必須在制度和機制上保障政務(wù)服務(wù)的建設(shè)管理，杜絕推諉扯皮、消極懈怠等現(xiàn)象發(fā)生。做好問題整改“回頭看”，建立健全優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升營商環(huán)境的常態(tài)長效機制，防止集中整治“一陣風(fēng)”，嚴(yán)防問題反彈回潮。二要突出務(wù)實擔(dān)當(dāng)。干部干部，干字當(dāng)頭，唯有干在實處，才能走在前列。各地各單位要堅決摒棄“官老爺”思想，當(dāng)好人民群眾和企業(yè)的“服務(wù)員”，踐行“一線工作法”，少一些“空喊口號、花拳繡腿”，多一些“吹糠見米、刀下見菜”；少一點“好高騖遠、坐而論道”，多一點“三更燈火、拖鞋下田”。三要強化自查自糾。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，大力開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治和“暖企行動”專項督查，通報了一批單位和干部，釋放了堅決肅清阻礙宿松高質(zhì)量發(fā)展過程中一切“攔路虎”的鮮明信號，各地各單位要引以為戒，加大自查自糾力度，及時提醒糾正，不要讓“身邊人”變成“身邊案”。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委研究出臺了《宿松縣關(guān)于在“雙招雙引”工作中建立容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》《關(guān)于對“雙招雙引”工作中改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)重大事項備案的通知》等文件，各地各單位要吃透政策精神，大膽干事創(chuàng)業(yè)，縣紀(jì)委監(jiān)委會旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。下一步，縣紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“雙招雙引”等決策部署，進一步加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，全力推動全縣政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階，著力打造“五最”營商環(huán)境。

同志們，營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐，直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強弱，事關(guān)宿松全面發(fā)展振興。大家要拎著“烏紗帽”為民干事，瞄準(zhǔn)標(biāo)兵、對標(biāo)先進，一錘接著一錘敲，開拓進取、攻堅克難，早日把我縣“十四五”規(guī)劃的美好藍圖譜寫成激蕩人心的現(xiàn)實畫卷。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇六

月18日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和法檢“兩長”出席會議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視情況。

石泰峰指出，營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當(dāng)前內(nèi)蒙古營商環(huán)境問題已經(jīng)成為各類市場主體反映最強烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴(yán)重的問題，已經(jīng)成為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復(fù)政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認(rèn)識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點，強化責(zé)任落實，強化制度建設(shè)，強化監(jiān)督考核，強化宣傳引導(dǎo)，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專項整治，從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導(dǎo)廣大干部增強市場意識、服務(wù)意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風(fēng)尚。要在糾治作風(fēng)頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”，切實端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項目等問題集中領(lǐng)域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點。

石泰峰強調(diào)，要強化政治擔(dān)當(dāng)、落實重點任務(wù)，扎實推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進簡政放權(quán)，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強誠信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴(yán)格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。要系統(tǒng)強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法的力度和溫度，保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓(xùn)、知恥后勇，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發(fā)揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實成效。

會上，與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負責(zé)同志作了發(fā)言。

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對機關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導(dǎo)向強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動，分階段專項推進，從局機關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認(rèn)識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識，提升站位，切實增強責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案、深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準(zhǔn)、找透、找實。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認(rèn)領(lǐng)問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準(zhǔn)找實突出問題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

要盯緊重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責(zé)人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達標(biāo)，必須全面的改、一個不落的改。

各單位的書記、部門負責(zé)人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風(fēng)突出問題進一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風(fēng)的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，今天接著召xx縣紀(jì)委全會暨全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。在今天的會上，縣委副書記、紀(jì)委書記林梅同志代表縣紀(jì)委會作了工作報告，并安排了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機會，我和大家探討一些問題。

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺了“八項規(guī)定”、“六項禁令”和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風(fēng)”問題入手，嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)查公款消費，嚴(yán)格清理辦公用房，嚴(yán)禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個節(jié)日接著一個節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴(yán)治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省市重大決策部署，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，狠抓作風(fēng)建設(shè)，特別是把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶頭改文風(fēng)、變會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、肅“四風(fēng)”，全縣黨風(fēng)政風(fēng)有了新變化，社會風(fēng)氣和民風(fēng)有了新氣象。但我們必須清醒地認(rèn)識到，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要清醒認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的新形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺的行動，更加嚴(yán)厲的措施，更加嚴(yán)格的制度，創(chuàng)新務(wù)實地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“三強一名”縣建設(shè)提供堅強保障。

一要認(rèn)真落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時限標(biāo)準(zhǔn)，是我們加強反腐倡廉建設(shè)，完善反腐制度的總綱領(lǐng)、總依據(jù)和總抓手。全縣各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要組織廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，搞明白黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數(shù)，有的放矢?？h紀(jì)委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設(shè)工作實際，認(rèn)真調(diào)查研究，把握基本規(guī)律，針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，突出針對性、實效性和可操作性，抓緊研究制定具體實施意見，健全廉政風(fēng)險防控體系，構(gòu)筑懲治腐敗防火墻，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。堅決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民普遍關(guān)注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀(jì)國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢，自覺適應(yīng)形勢，強化政治意識，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變言行舉止，通過群眾路線教育實踐活動，“洗心革面”，清除作風(fēng)之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。講，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風(fēng)式的改作風(fēng)，“雨過地皮濕”本身就是壞作風(fēng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定，按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風(fēng)、改作風(fēng)長效機制，努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要帶頭遵守社會道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，帶頭執(zhí)行個人重大事項報告制度，帶頭摸實情、講實話、辦實事，始終做到為民務(wù)實清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國有國法，黨有黨紀(jì)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在中紀(jì)委二次全會上著重強調(diào)了政治紀(jì)律，在三次全會上著重強調(diào)了組織紀(jì)律。講黨的紀(jì)律是帶電的高壓線，要求全黨要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀(jì)律。全縣各級黨政組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要牢固樹立執(zhí)紀(jì)意識，強化紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀(jì)律，就是要嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報告的要報告，尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀(jì)律的關(guān)系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅查處，防止執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬，堅決做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、違紀(jì)必糾沒有例外，真正使黨的紀(jì)律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。各黨委(黨組)要切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)意識和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對等，用權(quán)受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責(zé)任田”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要增強監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，負起監(jiān)督責(zé)任，要把關(guān)乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作和重點工程作為監(jiān)督重點，把關(guān)乎群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，把為民服務(wù)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為監(jiān)督重點，把各級各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點，敢于負責(zé)，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于向一切不正之風(fēng)和腐敗分子作斗爭，努力為人民執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)?？h紀(jì)委要進一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強對縣委和會班子成員特別是對我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時向市紀(jì)委xx縣委報告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實增強黨的意識、責(zé)任意識，增強責(zé)任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)。

同志們，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快“三強一名”縣建設(shè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結(jié)，對下步工作進行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進行了通報，張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一要吃透縣情。深刻認(rèn)識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三要借勢借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務(wù)。

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對機關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導(dǎo)向強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動，分階段專項推進，從局機關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的`大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認(rèn)識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識，提升站位，切實增強責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案、深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

一要突出問題導(dǎo)向這個前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準(zhǔn)、找透、找實。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認(rèn)領(lǐng)問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準(zhǔn)找實突出問題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

二要抓住專項整治這個關(guān)鍵。要盯緊重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責(zé)人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達標(biāo)，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責(zé)人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇七

同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，直面問題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準(zhǔn)短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對標(biāo)群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)。“春江水暖鴨先知”。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對應(yīng)窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務(wù)意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲鹽倉庫相關(guān)問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

全省實際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；

破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對標(biāo)先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標(biāo)全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風(fēng)，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實行標(biāo)本兼治。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；

堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；

堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準(zhǔn)、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進嚴(yán)管，實施全過程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負責(zé)人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺升級改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫?，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認(rèn)定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務(wù)互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關(guān)部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；

享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權(quán)益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標(biāo)采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。

只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

樹立與“市”俱進意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務(wù)；

要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務(wù)；

要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務(wù)。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。

（三）完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊覀兠恳粋€單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射！

謝謝大家！

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇八

經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓(xùn)會議，會上，國務(wù)院電子政務(wù)辦公室李三群同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實踐性、指導(dǎo)性很強，讓我們對中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對當(dāng)前存在主要問題有了清晰的認(rèn)識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。

省政府副秘書長、辦公廳主任x提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務(wù)是傳達貫徹x月x日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達了省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，通報了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點意見。

在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議上，通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況，x大類指標(biāo)中，我市x類指標(biāo)排名靠前、x類指標(biāo)處于中下、x類指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

（一）抓指標(biāo)提升。

一是落后指標(biāo)要補短提升。從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴(yán)重滯后指標(biāo)分別為應(yīng)用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺接入方面，我市在“x通辦”x分站點接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)x個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標(biāo)準(zhǔn)以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔(dān)當(dāng)作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月x日前，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“x通辦”x分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標(biāo)滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數(shù)第3。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關(guān)部門，吃透考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對政務(wù)信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標(biāo)綜合排名進入全省第一方陣。

增量電子證照要及時向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認(rèn)范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“x通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“x通辦”app，主動參與政務(wù)服務(wù)“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務(wù)服務(wù)主動評價數(shù)提升到x人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標(biāo)要進位爭先。系統(tǒng)運行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行流程、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行x個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項認(rèn)領(lǐng)、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項達x%、全程網(wǎng)辦事項達x%以上、“最多跑一次”事項達x%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負責(zé)抓好工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設(shè)項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標(biāo)準(zhǔn)事項覆蓋率提升到x%以上。各區(qū)縣要參照市上標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)指標(biāo)提升工作。

（二）抓調(diào)度督導(dǎo)。

一是實行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調(diào)度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責(zé)。二是實行月、季研判。參照省上當(dāng)前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標(biāo)績效辦會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責(zé)任部門“一把手”進行約談。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對x實際情況，我強調(diào)四點：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，x還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關(guān)項目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設(shè)。全市數(shù)字平臺建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴(yán)重制約了“x通辦”x分站點的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強隊伍建設(shè)，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是用心務(wù)實優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；

三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；

四是明責(zé)強責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和x書記重要講話精神，我再強調(diào)三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標(biāo)國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標(biāo)、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標(biāo)中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認(rèn)識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準(zhǔn)重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標(biāo)“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標(biāo)“一個體系”抓提升。要對標(biāo)國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務(wù)意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責(zé)任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。

就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調(diào)：

一要立奪標(biāo)之志。對于營商環(huán)境建設(shè)，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達目的，誓不罷休。

二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的18個一級指標(biāo)、87個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。

三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。

四要務(wù)實干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實實在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。

第二個方面關(guān)于項目大會戰(zhàn)強調(diào)三點：

一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”,今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：

大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續(xù)不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”,形成項目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。

合力共為之勢。項目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。

競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣(市、區(qū))和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。

二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。

一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。

二要破難有方，運用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設(shè)掃清障礙。

三要推進有力，落實“項目化、時間表、責(zé)任人”的機制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等7大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項方案，將目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點上，落實到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進。

三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。

一要體現(xiàn)在進度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。

二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”,要對項目建設(shè)開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。

三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。計部門要加強調(diào)度，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)能夠客觀、真實、準(zhǔn)確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”,倒逼大家不甘落后、力爭上游，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

今年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生增加了發(fā)展的不確定性。在這個節(jié)點上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，對事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，抓住優(yōu)化營商環(huán)境等九個重要方面，加強系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進。淄博市委、市政府實施“一號改革工程”，對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境，就是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和世界銀行評價體系，舉全市之力破解我市營商環(huán)境中的堵點痛點難點，以更加優(yōu)良的營商環(huán)境促進全市高質(zhì)量發(fā)展。

實施“一號改革工程”為什么。

實施“一號改革工程”，是貫徹落實中央改革決策部署和省委改革工作要求的有力實踐。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，明確指出要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本。2019年10月，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從七個方面對優(yōu)化營商環(huán)境提出全面要求。省委書記劉家義對優(yōu)化營商環(huán)境高度重視，要求各級把加快流程再造作為“牛鼻子”工程，抓綱帶目、持續(xù)優(yōu)化。今年，省委又把流程再造改革攻堅列為九大改革攻堅行動之一，更彰顯了優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。我市實施“一號改革工程”，是立足淄博實際創(chuàng)造性貫徹落實上級改革部署的生動實踐，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。

實施“一號改革工程”，是新時代背景下淄博傳承齊文化改革基因、提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略抉擇。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量標(biāo)尺，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。作為齊文化發(fā)源地，淄博自古以來孕育了改革創(chuàng)新、尊商重商的濃厚基因。兩千多年前，齊國奉行“關(guān)譏而不征，市廛而不稅”“一乘者有食；三乘者有芻菽；五乘者有伍養(yǎng)”等外貿(mào)政策，已孕含了“自由貿(mào)易區(qū)”和“綜合保稅區(qū)”的萌芽形態(tài)，以致天下商賈“歸齊若流水”。進入新時代，城市發(fā)展的競爭很大程度上表現(xiàn)為營商環(huán)境的競爭，正從要素資源供給的較量轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制度創(chuàng)新的比拼。淄博作為一個正處于發(fā)展拐點時期的老工業(yè)城市，粗放式發(fā)展過程中積累的一系列矛盾問題集中顯現(xiàn)，尤其需要用好改革“關(guān)鍵一招”，以超常規(guī)的理念思路舉措，強力破除制約淄博營商環(huán)境的體制性障礙、機制性梗阻，為打贏高質(zhì)量發(fā)展“絕地反擊戰(zhàn)”提供堅強保障。

實施“一號改革工程”，也源于我們具備了向更高水平、更高質(zhì)量營商環(huán)境發(fā)起沖擊的基礎(chǔ)和條件。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省“放管服”改革部署要求，深入推進“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，市場主體動力活力充分釋放，“一業(yè)一證”、居民身份證電子信息應(yīng)用等一批改革事項走在全省、全國前列，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列前三，全省“一次辦好”改革現(xiàn)場會在我市召開。梳理對照深圳市優(yōu)化營商環(huán)境210條改革事項，我市有121條沒有達到深圳標(biāo)準(zhǔn)，也有76條達到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)，這說明只要敢想肯干，淄博有基礎(chǔ)、有能力與深圳對標(biāo)、向深圳看齊，完全有可能實現(xiàn)營商環(huán)境省內(nèi)第一、全國前列的工作目標(biāo)。

綜上所述，我們將優(yōu)化營商環(huán)境放在全市“一號改革工程”的高度聚力突破，勢在必行。各級各部門要拿出上甘嶺、長津湖戰(zhàn)役那種敢打必勝、勇往直前的拼勁和血性，以不破樓蘭終不還的氣概，向一個個“梗阻”山頭發(fā)起全面攻勢，堅定不移為企業(yè)發(fā)展、群眾幸福、社會滿意創(chuàng)造最優(yōu)生態(tài)。

實施“一號改革工程”干什么。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們實施“一號改革工程”，就是要取法其上、高標(biāo)定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑。今年3月，《人民日報》刊登了深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革《任務(wù)清單》，這是深圳市優(yōu)化營商環(huán)境的最新探索3.0版，也是其作為對外開放前沿陣地、適應(yīng)全球競爭新格局進行的深度改革?！度蝿?wù)清單》列出的改革舉措，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所需、群眾所盼的改革，條條是真正求實效的改革，為我們對標(biāo)學(xué)習(xí)提供了很好的樣板和載體。前段時間，我市相關(guān)部門將深圳市210項重點任務(wù)梳理劃分為abc三類，a類為淄博標(biāo)準(zhǔn)沒有達到深圳標(biāo)準(zhǔn)，b類為淄博標(biāo)準(zhǔn)達到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)，c類為需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實行，并按照a類事項補齊短板、b類事項放大優(yōu)勢、c類事項在于法有據(jù)前提下探索創(chuàng)新的原則，精準(zhǔn)制定形成了《淄博市實施“一號改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》，核心就是聚力攻堅實現(xiàn)“五大目標(biāo)任務(wù)”。

第一，以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)涉及事項繁雜，參與部門單位廣泛，單兵突進式的改革難見成效。必須善用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)服務(wù)全周期、各環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)服務(wù)效能整體最優(yōu)。一是實施審批流程全周期革命性再造。以企業(yè)和群眾眼里“一件事最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，深化53項“主題式審批”，年內(nèi)在15個行業(yè)推行綜合許可一證化改革，實現(xiàn)“一窗通辦”“一次辦好”“一業(yè)一證”。二是推動政務(wù)服務(wù)高頻事項“一網(wǎng)通辦”。突出加快新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳，推動各類政務(wù)信息聯(lián)通共用，年內(nèi)再推出20項“秒批”“秒辦”高頻事項。三是深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批改革。進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，將簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時限壓縮到20個工作日之內(nèi)；持續(xù)優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)模式，推動水電氣報裝審批5個工作日內(nèi)完成；加力促進跨境貿(mào)易便利化，實現(xiàn)出口退稅“一日辦結(jié)”。

第二，以市場化思維打造資源跟著項目走的要素保障環(huán)境。要素保障是各地營商環(huán)境普遍存在的“木桶短板”。近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，為我們指明了破題方向。我們要搶抓機遇，加快要素配置市場化改革，切實破解這一瓶頸制約，努力在激烈營商環(huán)境競爭中脫穎而出。一方面，要大力創(chuàng)新項目市場化融資機制。全面拓展市智慧金融綜合服務(wù)平臺功能，推行市重大項目“專項債券+市場化融資”組合融資，推動“政銀?！薄叭瞬刨J”“無還本續(xù)貸”“銀稅互動”等金融政策和產(chǎn)品落地落實。另一方面，要全面優(yōu)化公共資源交易平臺市場化交易功能。盡快制定淄博市公共資源交易地方標(biāo)準(zhǔn)和目錄，將公共資源交易平臺覆蓋范圍逐步擴大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)和環(huán)境權(quán)，提升公共資源配置效率。

第三，以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境既需要“筑巢引鳳”，也需要“固巢養(yǎng)鳳”，良好的市場監(jiān)管環(huán)境在“固巢”上具有至關(guān)重要的作用。市場監(jiān)管過嚴(yán)、過密則擾企發(fā)展，過寬、過松則秩序紊亂，是一道長期存在的“兩難”問題。我們必須以有解思維答好這道題，才能讓企業(yè)扎根淄博、安心發(fā)展。一是深化商事登記制度改革。積極推廣電子證照、票、章應(yīng)用，推進“證照分離”全覆蓋，實現(xiàn)商事登記“零材料、零成本、零障礙、1天辦結(jié)、全程免費”。二是創(chuàng)新以信用為核心的市場事中事后監(jiān)管模式。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，將隨機抽查的比例頻次與抽查對象信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。三是加強政府誠信建設(shè)。建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度和倒查機制，堅決杜絕“新官不理舊賬”的情況。

第四，以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境。法治既是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是良性運行的重要保障，必須從企業(yè)最迫切的法治需求入手精準(zhǔn)施策，為市場主體平等競爭、健康發(fā)展厚植法治土壤。在涉企案件執(zhí)法上，堅持寬嚴(yán)相濟，建立輕微違法首次免罰制度，對企業(yè)依法慎重查封、扣壓、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，避免或加劇企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。在對企犯罪打擊上，建立“零延遲”機制，實行掛牌督辦制度，確保打擊行動快速及時；開通綠色通道，實現(xiàn)涉案資金快速凍結(jié)、涉案財物快速返還。在涉企糾紛化解上，健全多元糾紛化解機制，加強糾紛線上、線下訴調(diào)對接，提升維權(quán)便利度；深化案件繁簡分流機制改革，探索民商事案件納入速裁團隊審理，確保快立、快審、快執(zhí)。在企業(yè)破產(chǎn)處置和企業(yè)家個人財產(chǎn)保護上，積極推進個人破產(chǎn)制度試點，降低市場主體退出成本，實現(xiàn)企業(yè)家個人對企業(yè)經(jīng)營性負債合理免責(zé)；對陷入經(jīng)營困境但有市場前景的企業(yè)，多渠道協(xié)助企業(yè)市場化重整。

第五，以生態(tài)思維打造一切活力充分涌流、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是科研、人才、商業(yè)、民生等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集成，是衡量城市發(fā)展活力和潛力的重要標(biāo)尺。我們要堅持生態(tài)思維，著眼長遠發(fā)展，全方位改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于留住創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。一是增強科技創(chuàng)新推動力。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點打造“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接平臺。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度和懲罰性賠償制度。二是增強企業(yè)家和高層次人才吸引力。深入實施市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)評議部門優(yōu)劣、開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道等關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，在全社會營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。實行“淄博精英卡”“淄博優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)卡”一卡通辦，探索構(gòu)建“辦理事項全鏈條”“要素保障全方位”“創(chuàng)業(yè)發(fā)展全周期”的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是增強城市品質(zhì)活力。圍繞醫(yī)療、教育、住房、交通、環(huán)境等民生領(lǐng)域事項，持續(xù)深化居民生活便利化改革，讓企業(yè)、人才在淄博投資興業(yè)更加便捷舒適。

實施“一號改革工程”怎么干。

營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。前段時間，我市“一號改革工程”《任務(wù)清單》已正式印發(fā)并向社會公開發(fā)布，怎樣讓《任務(wù)清單》落到實處、取得實效？我們既要有真抓的實勁、敢抓的狠勁，更要有善抓的巧勁、常抓的韌勁。具體到工作上，就是做好做足“比、學(xué)、趕、超”四篇文章。

“比”，就是敢與高手比，比出差距比出決心比出干勁。深圳市營商環(huán)境已是國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流，卻仍然把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來推動，展現(xiàn)了改革不停步、永爭一流的境界和追求，為我們樹立了標(biāo)桿。各級各部門要沉下心來同深圳市的營商環(huán)境全方位比一比，在比較中正視我們的差距和不足、發(fā)現(xiàn)自己的問題和短板，徹底扭轉(zhuǎn)“同過去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的慣性思維，切實增強對標(biāo)追趕的緊迫感和責(zé)任感，以“事爭一流、唯旗是奪”的戰(zhàn)斗姿態(tài)，全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。

“學(xué)”，就是全面對標(biāo)學(xué)，學(xué)到實處學(xué)到深處學(xué)到精髓。我們對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，不僅是學(xué)深圳的改革舉措、流程細節(jié)，更重要的是學(xué)思路境界、工作理念。一是精準(zhǔn)學(xué)。學(xué)習(xí)不能大而化之，必須與淄博實際相結(jié)合，加強謀劃、分類對標(biāo)，逐項找差距、定改進措施，這樣才能真正“擊中靶心”。二是深入學(xué)。學(xué)習(xí)不能滿足于表面上、淺層次，比著葫蘆畫瓢，必須深度學(xué)習(xí)、觸及根本。要認(rèn)真研究每一個服務(wù)場景、審批場景，帶著問題進一步找準(zhǔn)對標(biāo)學(xué)習(xí)的具體對象，通過多種方式“請進來、走出去”，開展更深層次的溝通交流，切實把真經(jīng)學(xué)到手。三是動態(tài)學(xué)。要把深圳作為我們優(yōu)化營商環(huán)境道路上的一面鏡子，習(xí)慣于站在巨人的肩膀上，探索建立常態(tài)化對標(biāo)學(xué)習(xí)機制，實時對照、實時學(xué)習(xí)，大膽“拿來”、及時“改造”，確保我市在營商環(huán)境競爭中始終走在前、不掉隊。

“趕”，就是全力以赴趕，趕出效率趕出速度趕出質(zhì)量。優(yōu)化營商環(huán)境改革是一個大的“角逐場”，想在激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，在提升效率上想辦法、在加快速度上謀思路、在提高質(zhì)量上下功夫。一是堅持結(jié)果導(dǎo)向。要堅持效率和質(zhì)量并重，把群眾便利和企業(yè)滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一優(yōu)先級，更多從市場化的角度想問題、辦事情、定政策，持續(xù)提升群眾企業(yè)獲得感、滿意度。二是盯緊時間節(jié)點。要按照確定的時間表、路線圖和任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，能提前完成的必須提前，能拓展范圍的必須拓展，能優(yōu)化路徑的必須優(yōu)化，確保各項任務(wù)序時推進、壓茬落實。三是強化工作推進。短板如何補齊、難關(guān)如何攻克、壓力如何傳導(dǎo)、責(zé)任如何落實，這些是推進營商環(huán)境改革中必然面臨的問題，需要我們認(rèn)真探索符合實際、行之有效的推進落實體系，逐步形成“調(diào)度、會商、督導(dǎo)、考核、宣傳、推介”全鏈條工作機制。

“超”，就是改革創(chuàng)新超，超出品牌超出特色超出精彩。我們對標(biāo)深圳，在“比”中增動力、“學(xué)”中強本領(lǐng)、“趕”中爭一流，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)更好的“超”。在優(yōu)化營商環(huán)境上，淄博不能只做傳統(tǒng)老路上的追隨者，而要敢于爭做改革新路上的探索者。一是深入貫徹省委最新部署。把貫徹落實省委優(yōu)化營商環(huán)境、加快流程再造的新部署、新要求，作為我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要指引和組成部分，與我市“一號改革工程”一體實施、協(xié)同推進，打造具有淄博特色的優(yōu)化營商環(huán)境改革樣板。二是持續(xù)放大原有優(yōu)勢。對于優(yōu)勢領(lǐng)域的經(jīng)驗做法，要及時頂格推介、繼續(xù)深化提升，拉開領(lǐng)先距離。三是不斷擴大對標(biāo)范圍。在對標(biāo)深圳的基礎(chǔ)上，對其他先進城市的改革經(jīng)驗，要兼收并蓄、博采眾長，早學(xué)早用、敢學(xué)敢用，形成優(yōu)化營商環(huán)境的集成效應(yīng)。

同志們：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。經(jīng)歷過庚子年新冠疫情的大戰(zhàn)大考，我們這個辛丑年的新春佳節(jié)顯得格外有意義！有憧憬！有感懷！翻開歷史嶄新的一頁，今天我們聚在一起隆重召開全縣三級干部大會，目的是要進一步明晰我們所處的發(fā)展階段，厘清我們的發(fā)展思路，統(tǒng)一我們的思想認(rèn)識，協(xié)力同心，團結(jié)奮斗，把我們的事情辦好，把xx的建設(shè)抓好，爭取新的一年，山通水富綠色發(fā)展再上新臺階，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！下面，就當(dāng)前和今后的工作，和同志們交流三個方面的意見。

2020年極不平凡、極為不易，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。面對突如其來的疫情，面對接踵而至的汛情，面對攻堅脫貧的縣情，我們以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用眾志成城、堅韌不拔書寫了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧偉大史詩。我們克服疫情影響，在疫后重振“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)”“民生保衛(wèi)戰(zhàn)”“社會穩(wěn)定戰(zhàn)”中，交出了一份振作有為、主動作為、擔(dān)當(dāng)善為的歷史答卷！

第一，戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧，這一年大戰(zhàn)連連，我們都取得了勝利。在戰(zhàn)疫大考中，我們?nèi)翰呷毫Γ悍廊嚎?，打響打贏了一場氣壯山河、感天動地的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機制，第一時間組織2萬多名黨員干部和志愿者下沉防控一線，第一時間騰空縣人民醫(yī)院，充分發(fā)揮云南援助醫(yī)療隊攻堅作用。在戰(zhàn)洪大考中，嚴(yán)格落實防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的要求，及時會商、科學(xué)調(diào)度、積極處置，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾5757人，有效應(yīng)對了超歷史記錄的降雨量，實現(xiàn)“未死一人、未潰一堤、未倒一壩”的目標(biāo)，為長江安全度汛貢獻了xx力量。在戰(zhàn)貧大考中，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，及時組織x萬名貧困勞動力外出務(wù)工，吸納x萬名貧困勞動力就近就地就業(yè)，發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)獎補資金x萬元、扶貧小額信貸x萬元，支持x戶貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實施村級扶貧項目x個，有效消除脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險，絕對貧困問題得到了歷史性解決，在2019年至2020年上半年全省扶貧開發(fā)成效考核中，我縣位列全省第四、全市第一。

第二，工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游，這一年疫后重振，我們都達到了預(yù)期。堅持一企一策抓復(fù)產(chǎn)達效，選派47名駐企特派員，指導(dǎo)所有工業(yè)企業(yè)制定個性化復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，3月底全縣83家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。狠抓惠企穩(wěn)企政策精準(zhǔn)高效落實，全年減稅降費6500萬元，發(fā)放專項再貸款信貸資金3580萬元，有效幫助企業(yè)度過難關(guān)。積極對接中央支持湖北一攬子政策，謀劃推進8個百億元以上項目，咸九高速開工建設(shè)，黃荊口水庫獲省批復(fù)，大幕山抽水蓄能電站建設(shè)敲定“時間表”，武漢至咸寧至南昌高鐵明確過境xx。全年招引簽約項目161個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。堅持一村一案抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)187個村制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃并提供技術(shù)服務(wù)，全縣油菜總產(chǎn)首次突破萬噸大關(guān)，得到雜交油菜之父傅廷棟院士的充分肯定；播種地膜春玉米面積產(chǎn)量雙雙創(chuàng)近20年之最，九宮枇杷飲品成功上市，慈口柑桔獲批國家地理標(biāo)志商標(biāo)，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長，米袋子、菜籃子、肉盤子、果盆子量足價穩(wěn)。堅持一五一十抓全域創(chuàng)建，新增（晉）2a、3a景區(qū)10個，生態(tài)停車位3萬多個，配套完善旅游驛站、公廁、標(biāo)識，龍隱山等一批景區(qū)建成開放。搶抓“與愛同行惠游湖北”活動機遇，九宮山、隱水洞等龍頭景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客1600萬人次，成功摘得國家全域旅游示范區(qū)這塊“金字招牌”，入選中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展名縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市。

第三，為民惠民利民，這一年群眾期盼，我們都作出了回應(yīng)。堅持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷回應(yīng)人民新期盼，滿足民生新需求。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6294人。加大投入辦教育，新（擴）建城區(qū)學(xué)校5所，實驗高中、迎賓路小學(xué)建成開學(xué)，增加學(xué)位7000個，有效化解城區(qū)大班額問題，新招錄教師386名，招聘力度全市第一，義務(wù)教育階段教師兩項獎勵性補貼全面兌現(xiàn)，教師獲得感明顯增強，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，中高考再創(chuàng)佳績。聚焦公共衛(wèi)生補短板，縣中醫(yī)院、通羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷，縣人民醫(yī)院應(yīng)急感染病區(qū)、疾控中心pcr實驗室和15家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診全面建成。建成全省首家縣級廉政文化圖書館。全面完成第七次人口普查任務(wù)。舉辦首屆“最美退役軍人”評選活動，退役軍人管理服務(wù)經(jīng)驗全省交流。不折不扣落實長江禁捕退捕政策，富水湖水域984艘漁船全部拆解上岸。特困群體幫扶持續(xù)加強，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和各類補貼資金1.24億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

第四，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村灣，這一年統(tǒng)籌治理，我們都付出了艱辛。積極構(gòu)建“大城管”平臺，將城區(qū)劃分為93個網(wǎng)格，動員全縣4000余名在職黨員下沉社區(qū)，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動和潔城活動，將城中村、城郊村、無物業(yè)小區(qū)、河道全部納入網(wǎng)格保潔范圍，城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，在城市管理工作12月綜合考評中排名全市第一。大力建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)文明，持續(xù)開展“藍天凈水碧土”行動，郭源礦區(qū)綜合整治工程和永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，全域飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%，完成國土綠化12.1萬畝，連續(xù)5年蟬聯(lián)全省第一，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市防洪排澇、城區(qū)供水二期等市政項目加快推進，民營小區(qū)、老紙廠等一批老舊小區(qū)實施改造，106國道改線、馬洋公路順利推進，農(nóng)村公路窄路加寬321公里，9個重點水利工程項目扎實推進，富水干流治理、廈鋪河治理工程等4個項目順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補齊。扎實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，群策群力，推進程許、牌樓、大坑、下楊、郭家?guī)X等9個美麗鄉(xiāng)村示范村和30個整治村建設(shè)，在全市率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房綜合管理執(zhí)法隊，整治農(nóng)村違建1070戶、44.05萬平方米，農(nóng)村人居環(huán)境越來越宜居。

第五，管黨正風(fēng)肅紀(jì)，這一年全面從嚴(yán)，我們都彰顯了擔(dān)當(dāng)。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“六大”活動，大力推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，創(chuàng)新推行社區(qū)治理“12345”模式[1]，新設(shè)立洋都、迎賓2個社區(qū)，縣直單位和在職黨員下沉社區(qū)“雙報到”全覆蓋。續(xù)聘新聘“千人計劃”124人，在全市率先招聘社區(qū)專職工作者46名，整頓軟弱渙散村黨組織15個。樹立注重基層和實績的用人導(dǎo)向，充實和加強了基層干部隊伍?？h綜治中心和覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系。在全省率先推行“三治兩無”平安法治示范村創(chuàng)建，“一村一輔”警務(wù)改革全市推廣。深入推進掃黑除惡專項斗爭，新偵辦涉惡團伙23個，破獲涉黑涉惡刑事案件62起，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”21人。全面做好信訪維穩(wěn)工作，積極發(fā)揮孝和傳統(tǒng)文化協(xié)會等社會組織鄰里糾紛、家庭糾紛的調(diào)解作用，有效維護了社會和諧，在全省縣（市、區(qū)）信訪指數(shù)季度考評中連續(xù)進位，獲省信訪局領(lǐng)導(dǎo)點贊。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定實施全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)報告制度，實現(xiàn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化，xx黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，連續(xù)3年排名全市前列。宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈。

一年來，我們xx的干部隊伍，講政治、講大局、講團結(jié)，想干事、會干事、能干事，在極不尋常、極其困難的年份付出了艱辛，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)，干出了實效，爭得了榮譽。xx先后獲評國家全域旅游示范區(qū)、湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、湖北省創(chuàng)業(yè)示范縣、全省“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”支持創(chuàng)建單位，創(chuàng)建國家級園林縣城通過國家初驗，縣檢察院獲評“全國文明單位”，石門村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，石門村、板橋村獲評“全國文明村”，縣委辦公室獲評全省黨委信息工作突出單位，大畈鎮(zhèn)獲評省級旅游名鎮(zhèn)，縣融媒體中心（云上xx）獲評長江云平臺最佳運營單位。我縣農(nóng)村集體“三資”清理工作得到省紀(jì)委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，被《鄂紀(jì)辦通報》《鄂農(nóng)閱》刊載全省推廣，得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注；縣稅務(wù)局“非接觸式”服務(wù)獲國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。先后有全省就業(yè)扶貧、農(nóng)機推廣，全市公安機關(guān)“一村一輔”、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”、村級“三資”清理監(jiān)管及債務(wù)化解等省市現(xiàn)場會、推進會在xx召開。縣人民醫(yī)院徐武敏獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人，縣人民醫(yī)院黨總支獲評湖北省先進基層黨組織、抗擊新冠肺炎疫情先進集體，楊芳林鄉(xiāng)熊美萍、縣人民醫(yī)院魯有水、康泰醫(yī)院黃麗思獲評全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人。

回望一年來的工作，我們深刻地感受到，來之不易的良好局面，是發(fā)展最充足的底氣；團結(jié)務(wù)實的工作氛圍，是發(fā)展最寶貴的財富；風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是發(fā)展最可靠的保障。過去一年的工作成績，得益于中央和省市的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣“四大班子”的團結(jié)協(xié)作，得益于老領(lǐng)導(dǎo)老同志的關(guān)心支持，得益于全縣廣大干群的苦干實干。在此，我代表縣委縣政府向為xx發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們、父老鄉(xiāng)親們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，進入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠仍然是我縣最大的實際，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較為薄弱，縣域經(jīng)濟不大不強，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動能不足，生態(tài)環(huán)保、民生改善、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域壓力還很大，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難還很多。對此，我們要高度重視，一步一步加以解決。特別是我們在座的“關(guān)鍵少數(shù)”，要進一步解放思想、強化擔(dān)當(dāng)，緊握奮斗之槳、高揚奮斗之帆，扎實走好每一步、認(rèn)真做好每件事。我堅信，只要我們咬緊牙關(guān)，勇做“拓荒?！?，甘做“孺子?！?，愿做“老黃?！?，一年接著一年干，“山通水富綠色發(fā)展”的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)，我們的xx也一定會以更加靚麗、更為自信、更有魅力的形象展現(xiàn)在全市、全省面前。

2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、建黨100周年，也是本屆班子任期的最后一年，做好今年的各項工作，意義重大，責(zé)任重大，后續(xù)影響更加重大。當(dāng)前，面對世紀(jì)疫情和百年變局疊加，全球經(jīng)濟衰退和外貿(mào)磨擦交織，疫后重振任務(wù)艱巨，各地比拼發(fā)展勢頭強勁，在當(dāng)前這個船到中流浪更急、人到半山路更陡，不進則退、非進不可的時期，信心比黃金還珍貴，實干比口號更重要。我們要牢固樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識，積極與上級溝通對接，積極與上級匯報銜接，增強工作的能動性，爭取工作的主動權(quán)。我們要搶抓當(dāng)前“十四五”開局、中央支持湖北一攬子政策釋放機遇，搶抓國家審計署、省紀(jì)委監(jiān)委駐點聯(lián)系xx機遇，搶抓8個百億元以上項目密集落地機遇，干字當(dāng)頭、實字托底、乘勢而上，奮力開啟xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

今年工作的總體要求是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中__、省委十一屆七次八次全會、市委五屆八次九次全會精神，認(rèn)真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議和相關(guān)工作部署，大力弘揚偉大抗疫精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持過緊日子、苦日子，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面抓實常態(tài)化疫情防控，全面推進疫后重振，全面實施鄉(xiāng)村振興，全面加強基層治理，全面夯實黨建根基，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、推進“山通水富綠色發(fā)展”上譜寫新輝煌。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%、固定資產(chǎn)投資增長11.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、社會消費品零售總額增長15.5%、一般公共預(yù)算收入增長26%、進出口總額增長12%、城鄉(xiāng)常住居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。完成節(jié)能減排和環(huán)境保護約束性指標(biāo)。

圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們今年要重點抓好六個方面工作。

（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟底盤。項目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。要以招商引資為抓手、以項目建設(shè)為引擎、以優(yōu)化環(huán)境為重點，緊扭不放、久久為功，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓項目、興工業(yè)。要堅持培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙抓，存量提質(zhì)與增量選優(yōu)并舉，持之以恒“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”。要緊盯“一城引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局，以通南工業(yè)走廊為載體，踐行“三個一”招商機制，突出區(qū)域特色，錯位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，推動農(nóng)機制造、食品加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大電子信息、生物制藥、機械裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，構(gòu)建以“兩型工業(yè)”為重點的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

抓項目、強旅游。要把旅游業(yè)作為疫后重振的“助推器”，充分利用國家全域旅游示范區(qū)的利好政策，申報實施一批旅游設(shè)施項目，厚植旅游產(chǎn)業(yè)底板。要做強龍頭景區(qū)，大力支持九宮山、隱水洞景區(qū)5a創(chuàng)建，提升xx旅游美譽度。要做優(yōu)康養(yǎng)景區(qū)，加快推進富水湖綜合開發(fā)、富水湖琚民宿、隱水山居特色溫泉等一批景區(qū)景點建設(shè)，擦亮xx康養(yǎng)游品牌。要做響特色旅游，支持推進鄉(xiāng)村游發(fā)展，加大旅游宣傳推介，吸引更多游客來xx旅游觀光。

抓項目、增后勁。要搶抓實施“十四五”規(guī)劃機遇，繼續(xù)申報跟蹤對接項目，努力將xx更多項目納入國家和省里的大盤子。要繼續(xù)推行“五個一”機制，千方百計加快項目建設(shè)，盡快啟動黃荊口水庫、大幕山公路、太平山公路等項目。要強力推進8個百億元以上重大項目，今年咸九高速要完成15億元以上投資，大幕山抽水蓄能電站要有實質(zhì)性進展，武漢至咸寧至南昌高鐵要啟動可行性研究，鄂州至咸寧高速延伸線（xx）要敲定“時間表”，1200兆瓦光伏發(fā)電項目要完成大畈、九宮山、通羊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)光伏電池板安裝，繼續(xù)保持重大項目建設(shè)在咸寧領(lǐng)先領(lǐng)跑的勢頭。

（二）以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心抓三農(nóng)工作，推動鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要把基點放在拓展脫貧成果上，重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力點放在鄉(xiāng)村建設(shè)行動上，推動鄉(xiāng)村全面振興。

接續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要切實扛起糧食安全政治責(zé)任，實行糧食安全黨政同責(zé)。要穩(wěn)定糧食和油料作物播種面積，大力推廣新品種新技術(shù)新農(nóng)機，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食連年豐產(chǎn)豐收。要大力做好生豬生產(chǎn)和流通工作，鼓勵農(nóng)民有序發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖業(yè)，切實保障群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。

拓展脫貧攻堅成果。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，搶抓5年過渡窗口期，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶貧，做到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才等方面無縫對接。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要繼續(xù)推行“三雙”扶貧模式，出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，開展脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，提高脫貧群眾收入，鞏固拓展脫貧成果。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要突出比較優(yōu)勢，利用得天獨厚的自然資源，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要做大茶葉產(chǎn)業(yè)，支持九宮山綠茶、雪頂紅茶、暢周和楊芳白茶等擴大規(guī)模、改進工藝、擦亮品牌，提高產(chǎn)品附加值。要做大油茶產(chǎn)業(yè)，充分利用“綠水青山就是金山銀山”示范縣創(chuàng)建機遇，整合項目資金支持油茶種植及加工，做響油茶大縣品牌。要做大香榧產(chǎn)業(yè)，積極對接森林質(zhì)量提升項目，擴大香榧栽植，做精香榧加工，做強地域產(chǎn)品。要做大農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，支持星光玉龍機械、景源生物兩家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品多元、市場拓展，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，保留和彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，推廣農(nóng)村住宅圖集，保護傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居。要推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，突出抓好一批美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治村建設(shè)。要扎實推進公路橋梁“三年消?！毙袆?，著力完善農(nóng)村飲水、供電、通信、文化體育、公共照明、污水處理等設(shè)施，加快建設(shè)美麗宜居村莊和美麗庭院。要提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力，抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域補短板工程，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）以“不獲全勝不收兵”的信心抓疫情防控，守護群眾安康。新冠肺炎是近百年來對全球威脅最大的疫情，人類對新冠病毒的傳播規(guī)律還沒有完全掌握，境外疫情也還在蔓延，去年底國內(nèi)疫情出現(xiàn)局部反彈，我們要充分認(rèn)識其長期性、復(fù)雜性、艱巨性，繼續(xù)把疫情防控作為重大政治任務(wù)來抓，守護群眾安康。

織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。要堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，強化“戴著口罩抓一切工作”的意識，切實做到抓任何工作都要優(yōu)先抓好疫情防控，堅決堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。要健全縣鄉(xiāng)村三級指揮體系和防控機制，定期調(diào)度會商。要抓好“雙報到”和駐村防控，壓實屬地、行業(yè)部門、單位、個人家庭“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“四早”要求，牢牢守住小區(qū)、村莊重要防線。

從嚴(yán)緊盯防控重點。要堅持“人物地”同防，加強發(fā)熱病人、發(fā)熱門診、藥店等哨卡管理，客運站、交通要道等城市出入口管控，對中高風(fēng)險地區(qū)來xx人員實行嚴(yán)格的出入管理和檢測留觀，執(zhí)行閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。要切實加強對學(xué)校、集貿(mào)市場、餐館酒店、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所防范。要加強食品特別是進口冷鏈?zhǔn)称返臋z驗檢疫，堅決掐斷由地及人、由地及物的傳播和擴散路徑。要時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決消除薄弱環(huán)節(jié)和脫節(jié)現(xiàn)象。

補齊疫情防控短板。要加快縣婦幼保健院搬遷、縣急救指揮中心、縣疾控中心改造等重點項目建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，強化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，提升醫(yī)控能力。要加強慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，提升人感染禽流感、手足口病等傳染病防控能力。要規(guī)范推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，總體提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。要深入推進愛國衛(wèi)生運動，提升群眾健康素養(yǎng)。

（四）以“一枝一葉總關(guān)情”的初心抓民生事業(yè)，增進群眾福祉。民生是最大的政治。要堅持以人民為中心，圍繞“五個提升”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

提升城市宜居功能。要突出“一城引領(lǐng)”，實施城市休閑功能、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市景觀美化、城市管理“五大行動”，做強縣城區(qū)生活服務(wù)功能。啟動xx城市公園建設(shè)，完善城市休閑功能；實施迎賓大道刷黑等城區(qū)“十路”改擴建和花園二橋建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城市停車場、防洪工程建設(shè)和老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造，完善公共服務(wù)功能；推進通羊河“一河兩岸”景觀改造延伸工程，打造一批小花園、小綠地，努力讓群眾“推窗見綠、出門見景”；推進智慧城管建設(shè)，緊盯城市管理月考目標(biāo)，加大巡查執(zhí)法力度，加強建筑市場管理，堅決杜絕亂搭亂建行為，奮力譜寫城市管理高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要突出穩(wěn)就業(yè)保創(chuàng)業(yè)主題主線，全面落實援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。要實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，強力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，切實解決創(chuàng)業(yè)“融資難”“門檻高”問題，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。要開展職業(yè)技能提升行動，突出需求導(dǎo)向，提升培訓(xùn)實效，更好地適應(yīng)群眾就業(yè)需求。要舉辦線上線下就業(yè)招聘會，注重幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。要統(tǒng)籌推進欠薪根治、培訓(xùn)資金監(jiān)管等工作，總體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇九

營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力，事關(guān)城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標(biāo)定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)。

境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風(fēng)、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關(guān)鍵處，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。

一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。

三要落實政策。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據(jù)新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。

四要完善機制。優(yōu)惠政策的落實，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行。

動和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障機制，使之更好地適應(yīng)新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇十

優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定第一條【目的宗旨】為了營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的營商環(huán)境，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，促進經(jīng)濟高質(zhì)量収展，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合aa經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】aa經(jīng)濟特區(qū)營商環(huán)境的改革優(yōu)化和監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

第三條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作情冴。

収展改革、市場監(jiān)督、商務(wù)貿(mào)易等部門按照職責(zé)分工，負責(zé)營商環(huán)境的優(yōu)化改革和監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)政府其他工作部門和中央、省垂直管理的駐深部門按照職責(zé)做好各自領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第四條【政策公開】行政機關(guān)制定不市場主體有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策措施，應(yīng)當(dāng)采叏適當(dāng)形式聽叏市場主體的意見和建議。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，丌得減損市場主體的合法權(quán)益戒者增加其義務(wù)，丌得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，丌得干預(yù)市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活勱。

制定不市場主體有關(guān)的政策措施及規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自印収之日起三日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)新媒體等渠道公開収布，為市場主體提供政策宣導(dǎo)、咨詢和解讀。

宣傳主管部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度，深入解讀營商環(huán)境有關(guān)政策性文件，提高市場主體對法規(guī)和政策的知曉度。

第五條【市場準(zhǔn)入】全面實施國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單管理制度，市場準(zhǔn)入負面清單以外丌得另設(shè)門檻和隱性限制。

除國家法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，其他行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)全面放開，市場主體可以平等進入市場負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

第六條【平等待遇】依法保障市場主體的平等待遇，各種所有制市場主體平等適用本市支持企業(yè)収展的各項政策。民營企業(yè)、中小微企業(yè)不國有企業(yè)在土地供應(yīng)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項目申報、資質(zhì)許可、產(chǎn)業(yè)扶持、用水用電等方面享有同等待遇。

丌得對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批限制；丌得限制外地商品、服務(wù)進入本地市場；第七條【公平競爭】依法保障市場主體通過公平競爭參不政府采購活勱。鼓勵民營企業(yè)、中小微企業(yè)通過公平競爭，參不基礎(chǔ)設(shè)施和公用亊業(yè)項目建設(shè)。

政府投資項目及建設(shè)工程丌得以非公開招標(biāo)方式設(shè)立各類預(yù)選企業(yè)名錄，丌得以業(yè)主強制選擇等手段叏代公平競爭。

第八條【政務(wù)服務(wù)】市、區(qū)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)按照高效、便利、透明的原則，通過統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，為市場主體提供政策宣導(dǎo)、業(yè)務(wù)查詢、網(wǎng)上投訴、政務(wù)導(dǎo)辦等服務(wù)，簡化辦亊程序，提高辦亊效率，進一步提高政務(wù)服務(wù)水平。

推行政務(wù)服務(wù)亊項網(wǎng)上叐理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢?？梢詫崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的材料、通過網(wǎng)絡(luò)核驗可以獲叏的信息以及前端流程已經(jīng)收叏的材料，丌得要求重復(fù)提交。

電子證照、電子公文、電子證明以及加蓋電子印章的其他電子材料，不紙質(zhì)版本具有同等效力。從電子證照、電子公文、電子證明以及加蓋電子印章的其他電子材料中提叏的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可以作為政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)比對的依據(jù)，比對結(jié)果可以作為業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)。

第九條【企業(yè)開辦】全面實行網(wǎng)絡(luò)注冊、一照一碼、先照后證、多證合一等商亊登記制度。申請開辦企業(yè)實行一站式辦理戒者全網(wǎng)通辦，對開辦個體戶和自然人有限公司的申請，實行網(wǎng)上自勱審批；商亊主體名稱可以通過微信自主申報；對開辦企業(yè)申請，商亊登記機關(guān)可以卲時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)卲時辦結(jié)；丌能卲時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

商亊登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息共享平臺，不公安、稅務(wù)、社保等部門共享有關(guān)政務(wù)信息。市場主體的有關(guān)信息可以通過主勱采集、政府信息共享等方式采集的，丌得要求市場主體再行提供。

第十條【行政許可】行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)丌斷壓縮減少行政許可亊項，對保留的行政許可亊項要編制清單幵向社會公開，幵逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)。

行政審批機關(guān)丌得以備案、登記、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式發(fā)相設(shè)定戒者實施涉及市場主體的行政許可亊項，丌得將已叏消的行政審批亊項發(fā)相設(shè)定為備案亊項。

有關(guān)規(guī)劃布局的數(shù)量、時間、距離等非強制性標(biāo)準(zhǔn)，丌得作為行政許可的審批條件。

第十一條【審批服務(wù)】審批機關(guān)實行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，丌得增設(shè)審批條件和環(huán)節(jié)。對依法丌需要現(xiàn)場勘察、與業(yè)技術(shù)審查、集體討論、與家論證、聽證的亊項，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

叏消無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)亊項，對已叏消的行政審批中介服務(wù)亊項，丌得作為行政審批的前置條件。

第十二條【公共服務(wù)】創(chuàng)新公共服務(wù)方式，推行公共服務(wù)一網(wǎng)通辦、異地可辦，供水、供電、供氣等公用亊業(yè)單位和醫(yī)院、銀行等服務(wù)機構(gòu)要持續(xù)推進app辦亊、移勱支付等便利丼措，進一步壓減供水、供電、供氣的辦理時限。

第十三條【金融服務(wù)】全面叏消企業(yè)的銀行開戶行政許可，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)貸款的投放額度，叏消各類違規(guī)的手續(xù)費、管理費、咨詢費、顧問費、承諾費等費用。商業(yè)銀行對民營企業(yè)、中小微企業(yè)和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，對丌同性質(zhì)和丌同類型的市場主體的同類貸款申請丌得有差別待遇。

建立地方財政扶持中小微企業(yè)収展機制,以貸款風(fēng)險補償、融資擔(dān)保等方式為中小微企業(yè)融資提供支持。

地方金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對金融機構(gòu)在金融服務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。

第十四條【納稅服務(wù)】本市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程，精簡辦稅資料，壓減稅收申報次數(shù)，壓縮納稅時間，加大納稅便利化。丌得違反法律、法規(guī)規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收戒者攤派稅款，依法保障市場主體全面享叐各項減稅、免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠。

第十五條【登記服務(wù)】丌勱產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門整合和優(yōu)化丌勱產(chǎn)登記流程，加強信息共享，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高登記服務(wù)效率。

市場主體在商業(yè)銀行辦理丌勱產(chǎn)抵押貸款的，可以委托商業(yè)銀行直接辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，丌勱產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。

推行丌勱產(chǎn)登記不水、電、氣發(fā)更聯(lián)勱辦理，供水、供電、供氣等公用亊業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合辦理。

第十六條【規(guī)范房租】規(guī)范房屋租賃市場秩序，建立產(chǎn)業(yè)用房租賃負面清單，禁止企亊業(yè)單位、其他組織和個人分租、轉(zhuǎn)租廠房、寫字樓等產(chǎn)業(yè)用房和惡意哄抧租金擾亂房屋租賃市場秩序的行為。

產(chǎn)業(yè)用房的租金按片區(qū)實施分級分類價格指導(dǎo)。房屋租賃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對產(chǎn)業(yè)用房的租賃管理，實行產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約和備案制度。

第十七條【規(guī)范收費】行政亊業(yè)性收費實行目錄清單制度，明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，收費目錄清單之外丌得收費。收費目錄清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，接叐社會監(jiān)督。禁止擅自收費、越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費和重復(fù)收費，按照國家和省的統(tǒng)一部署，逐步叏消本市涉企行政亊業(yè)性收費。

供電、供水、供氣、電訊、郵政等公用服務(wù)類收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，逐步降低各類服務(wù)收費。

第十八條【規(guī)范中介】政府部門及其工作人員丌得將已叏消的行政審批亊項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)亊項，丌得強行要求市場主體接叐中介服務(wù)，丌得指定戒者發(fā)相指定中介服務(wù)機構(gòu)，丌得限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。

政府部門對符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)作出的評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)互通互認(rèn)，丌得要求重復(fù)評估。

第十九條【信用建設(shè)】市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)推進社會信用體系建設(shè)，完善各類市場主體信用檔案，建立社會信用信息共享平臺，加強信用信息征集、抦露、使用和管理，幵為市場主體提供信用信息查詢服務(wù)。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息采集目錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、公共服務(wù)和日常監(jiān)管等過程中，全面記錄市場主體信用行為，建立失信記錄檔案。

建立健全信用信息異議投訴制度，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五個工作日內(nèi)核實幵反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)當(dāng)在反饋之日起三個工作日內(nèi)予以更正戒撤銷。失信聯(lián)合懲戒錯誤導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益叐損害的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主勱撤銷幵消除丌良影響。

第二十條【信用規(guī)范】除法律、法規(guī)、規(guī)章以外，其他規(guī)范性文件丌得規(guī)定對市場主體進行信用約束的內(nèi)容。

市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除丌良影響的，可以通過信用承諾、信用整改、信用核查、信用報告戒者參加公益慈善活勱等方式修復(fù)信用。完成信用修復(fù)的市場主體，信用懲戒部門應(yīng)當(dāng)及時公布其信用修復(fù)結(jié)果。

第二十一條【綜合監(jiān)管】實行市場監(jiān)管清單制度。市場監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制幵公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰，以及叏消和下放的行政許可亊項等納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法模式。市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、消防監(jiān)督、應(yīng)急安全、文化市場等領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)管過程中隨機抽叏檢查對象，隨機選派檢查人員、抽查檢查結(jié)果幵及時向社會公開。

第二十二條【執(zhí)法檢查】執(zhí)法機關(guān)實施執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)編制年度檢查計劃，明確檢查仸務(wù)、依據(jù)、時間和方式等。

未經(jīng)國家、省主管部門戒者市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，丌得開展拉網(wǎng)式的執(zhí)法大檢查。同一系統(tǒng)的上級執(zhí)法機關(guān)已對同一市場主體實施檢查的，下級機關(guān)丌得重復(fù)檢查。限制非辦案類的綜合檢查，引導(dǎo)企業(yè)以自我檢查、行業(yè)自律和信用承諾為主。確有必要開展檢查的，以抽查為主。

第二十三條【審慎處罰】實施行政處罰教育前置制度，行政機關(guān)實施行政處罰堅持處罰不教育相結(jié)合，丌得以罰代管、重罰輕教。

行政機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕丏能主勱消除戒者減輕危害后果的違法行為，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進行教育、告誡和引導(dǎo)，依法從輕、減輕行政處罰。對違法行為輕微幵及時糾正，沒有造成危害后果的，丌予行政處罰。

第二十四條【產(chǎn)權(quán)保護】依法保護各種所有制市場主體的投資、收益和其他合法權(quán)益。依法查處侵犯企業(yè)商標(biāo)、與利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)以及損害企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽的違法行為。

依法采叏查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財物的，應(yīng)當(dāng)開具清單收據(jù)和送達法律文書，在法定期限內(nèi)作出處理決定，幵在結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。

依法采叏查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，市場主體提供的財產(chǎn)擔(dān)?？梢詽M足執(zhí)行要求戒者財產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，丌得超值查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。對查封、扣押的財產(chǎn)，由執(zhí)法機關(guān)自行保管的，丌得使用戒者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)仸。

第二十五條【公安保障】公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場經(jīng)濟秩序和市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活勱。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活勱，強攬工程、強行裝卸、強買強賣、欺行霸市等強迫交易以及侵犯市場主體人身和財產(chǎn)安全等涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處置，幵在十日內(nèi)將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第二十六條【投訴舉報】建立營商環(huán)境投訴、丼報和督察工作機制，及時處理市場主體對營商環(huán)境問題的投訴、丼報幵反饋處理情冴。仸何單位和個人有權(quán)對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出意見建議，有權(quán)對損害營商環(huán)境的行為進行投訴和丼報。

營商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、丼報方式，通過與項督察、日常督導(dǎo)等方式加強對營商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。

第二十七條【法律服務(wù)】司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，為市場主體提供法律咨詢、法律援劣和法律救濟等全方位的法律服務(wù)，保障市場主體依法維權(quán)。

推勱建立行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、人民調(diào)解、仲裁和訴訟有效銜接、相互協(xié)調(diào)的市場主體糾紛多元化解決機制。

第二十八條【法律責(zé)任】行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下刓行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對負有直接責(zé)仸的主管人員和其他責(zé)仸人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑亊責(zé)仸。

（六）違反規(guī)定利用職權(quán)便利指定戒者發(fā)相指定中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，對符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)作出的評估結(jié)果丌予互認(rèn)而要求重復(fù)評估的；（七）對市場主體提出異議丏經(jīng)核實有誤的信用信息未及時更正戒者撤銷，以及實施失信聯(lián)合懲戒錯誤導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益叐損害的；（八）未按照規(guī)定開展執(zhí)法檢查戒者實施行政處罰，影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活勱，戒者在行政執(zhí)法活勱中牟叏丌正當(dāng)利益的；（九）違法采叏查封、扣押、凍結(jié)措施給市場主體造成損失的；（十）公安機關(guān)丌按照規(guī)定及時處置破壞和擾亂市場經(jīng)濟秩序和市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活勱的行為的；（十一）未建立丼報、投訴制度，未按照規(guī)定及時處理丼報、投訴亊項戒者對丼報、投訴人打擊報復(fù)的。

（十事）違反法律、法規(guī)和本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)仸的其他行為。

第二十九條【法律責(zé)任】企亊業(yè)單位、其他組織和個人違法分租、轉(zhuǎn)租產(chǎn)業(yè)用房，惡意哄抧租金擾亂房屋租賃市場秩序的，由房屋租賃主管部門會同有關(guān)部門依法查處，幵實施聯(lián)合懲戒。

第三十條【施行日期】本規(guī)定自年月日起施行。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇十一

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第四條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作?？h級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

開展?fàn)I商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔(dān)。

任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

第九條市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預(yù)。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

依法確需實施前述行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

國家持續(xù)深化商標(biāo)注冊、專利申請便利化改革，提高商標(biāo)注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權(quán)益保護力度，完善中小投資者權(quán)益保護機制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。

第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

第三章市場環(huán)境。

第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。

企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

第二十條國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，并實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度。市場準(zhǔn)入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負面清單。

第二十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

第二十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務(wù)對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。

國家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認(rèn)證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴(yán)格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。

第四章政務(wù)服務(wù)。

第三十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

第三十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進同一事項實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時安排、限時辦結(jié)。

超過辦理時間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開說明理由。

地方各級人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項一般應(yīng)當(dāng)進駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。

第三十七條國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務(wù)服務(wù)事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強電子證照的推廣應(yīng)用。

各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設(shè)定行政許可。對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設(shè)定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場主體負擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實的協(xié)同，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

第四十二條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔(dān)。

沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。

第四十四條證明事項應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。

設(shè)定證明事項，應(yīng)當(dāng)堅持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設(shè)定證明事項。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。

第四十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

第四十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。

第四十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

建立政企溝通機制，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加市場主體負擔(dān)。

第四十九條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報。

第五十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。

國家鼓勵對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

第五章監(jiān)管執(zhí)法。

第五十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對市場主體進行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

第五十二條國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

第五十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強化信用監(jiān)管的支撐保障，加強信用監(jiān)管的組織實施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

第五十四條國家推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性地進行檢查并依法依規(guī)處理。

第五十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第五十六條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

第五十七條國家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

國家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。

第五十八條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；

確需實施行政強制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

開展清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。

禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

第六十條國家健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。

第六章法治保障。

第六十一條國家根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時制定或者修改、廢止有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。

第六十二條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。

除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

第六十三條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進行公平競爭審查。

制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進行合法性審核。

市場主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查建議，由有關(guān)機關(guān)按照規(guī)定程序處理。

第六十四條沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。

第六十五條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確定是否為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺節(jié)奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。

第六十六條國家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

第六十七條國家加強法治宣傳教育，落實國家機關(guān)普法責(zé)任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護自身合法權(quán)益，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。

第六十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

第六十九條政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項；

（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；

（四）在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；

（六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；

（九）為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，或者違法強制市場主體接受中介服務(wù)；

（十一）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形。

第七十條公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：

（一）不向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等信息；

（二）強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件；

（三）向市場主體收取不合理費用。

第七十一條行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：

（一）違法開展收費、評比、認(rèn)證等行為；

（二）違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；

（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)；

（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。

第七章附則。

第七十二條本條例自2020年1月1日起施行。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇十二

（一）深化商事制度改革，營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

按照國家統(tǒng)一部署，2014年起，開始實施以工商注冊便利化為核心的商事制度改革。全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹市委、市政府要求部署，銳意改革，勇于創(chuàng)新，相繼實施了注冊資本實繳改認(rèn)繳、年檢改年報、簡化住所登記、“先照后證”“多證合一”、簡易注銷、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等一系列改革舉措，市場準(zhǔn)入門檻大幅度降低，有力激發(fā)了市場活力，為我市營造“六最”營商環(huán)境提供了源頭活水。2014-2017年，全市市場主體總量分別為120315戶、138837戶、159569戶、175002戶，穩(wěn)步持續(xù)增長。

特別是2018年以來，實施了“三十證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、“證照分離”以及“雙隨機、一公開”等四項改革舉措，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了社會活力和創(chuàng)造力。今年前11個月，我市新設(shè)市場主體21633戶，日均新增66余戶。截至11月底，全市實有市場主體196635戶，總量是改革前的1.63倍。

一是實施了“三十證合一”改革。“三十證合一”改革是近年來“多證合一、一照一碼”改革的繼續(xù)和深化。2015年我市進行了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證在內(nèi)的“三證合一”改革；2016年整合了統(tǒng)計和社保登記證，實現(xiàn)了“五證合一”；2017年，增加至“十七證合一”。2018年7月1日，將13個涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)了“三十證合一”，減少了涉企證照事項，縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。

二是在全市全面推開“證照分離”改革工作。“證照分離”改革，主要是針對行政許可類審批事項，通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。我市的“證照分離”改革于2017年12月份在高新區(qū)開始試點。根據(jù)統(tǒng)一部署，今年11月10日起，按照省政府《關(guān)于全面推開“證照分離”改革工作的通知》文件要求，在我市全面推開“證照分離”改革工作?！白C照分離”改革工作涉及23個部門的106項行政許可事項，其中，直接取消審批的有2項，審批改為備案的有1項，實行告知承諾的有19項，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的有84項。截至11月底，全市累計辦理“證照分離”改革事項741件，惠及企業(yè)934家。

三是進一步壓縮了企業(yè)開辦時間。首先，圍繞企業(yè)登記、公章刻制、辦稅服務(wù)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其服務(wù)系統(tǒng)進行了優(yōu)化完善和流程再造，實現(xiàn)了全程電子化，建立了信息共享機制，實施了網(wǎng)上并行辦理的工作模式。其次，推進名稱登記制改革，除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱、和應(yīng)當(dāng)由國家市場監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，不再實行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報。再次，在市政務(wù)大廳設(shè)置專門咨詢區(qū)域、幫辦指導(dǎo)區(qū)域，為企業(yè)提供現(xiàn)場咨詢解答服務(wù)和登記指導(dǎo)，便利度有效提升，大幅縮短了企業(yè)登記時限。目前，市政務(wù)大廳已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日（即工商注冊1個工作日，公章刻制1個工作日，發(fā)票申領(lǐng)1個工作日），比國務(wù)院要求的8.5天縮短了5.5天。城區(qū)、高新區(qū)實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日，比國務(wù)院的要求少了3.5天；其他縣市區(qū)將于12月31日前實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。

四是“雙隨機一公開”穩(wěn)步推進。“雙隨機、一公開”作為加強事中事后監(jiān)管的重要手段，是國務(wù)院部署的深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。近年來，由工商部門牽頭，各相關(guān)單位均制定了“一單兩庫一細則”（“一單”指隨機抽查事項清單；“兩庫”指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫；“一細則”是指規(guī)范“雙隨機”抽查工作細則）并公示，開展了以“雙隨機、一公開”為監(jiān)管模式的執(zhí)法抽查檢查。2018年截至目前，我市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)共計開展了14個批次“雙隨機”抽查，抽取各類市場主體10594戶。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）信息平臺，對抽查結(jié)果處理信息及時歸集，將涉企信息依法公示，逐步實現(xiàn)信用監(jiān)管。截止目前，各相關(guān)部門歸集公示行政許可信息、行政處罰信息、抽查檢查信息等各類信息143616條，“雙告知”認(rèn)領(lǐng)率達96.15%，提高了事中事后監(jiān)管效能，維護了市場秩序。

（二）開展“十項專項執(zhí)法行動”,營造公平放心的市場竟?fàn)幁h(huán)境。

為了打擊非法，保護合法，促進市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，營造公平放心的市場競爭環(huán)境，2018年，我們部署安排了“十項專項執(zhí)法行動”即：反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法、打擊虛假宣傳、打擊合同欺詐、打擊商標(biāo)侵權(quán)、打擊傳銷、打擊侵害消費者合法權(quán)益、打擊銷售不合格成品油、打擊流通領(lǐng)域銷售不合格商品專項執(zhí)法、“紅盾護農(nóng)”、網(wǎng)絡(luò)交易專項執(zhí)法等。截止11月底，全市共立案查處各類違法案件（一般程序案件）669件，共計罰沒款296.09萬元，有力地凈化了市場環(huán)境。

（三）打造“三個平臺”,營造推進企業(yè)發(fā)展壯大的服務(wù)環(huán)境。

首先，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造企業(yè)品牌創(chuàng)建平臺，推進品牌興市。加大我市品牌注冊及培育力度，2018年，“潞城驢肉甩餅”作為地理標(biāo)志商標(biāo)已被國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊。今年我市共向國家商標(biāo)總局申請地理標(biāo)志商標(biāo)4件，目前“平順大紅袍花椒”、“平順連翹”、“平順馬鈴薯”、“平順核桃”4件商標(biāo)已全部被國家商標(biāo)局受理。截止11月底，全市有效注冊商標(biāo)達到8310件，中國馳名商標(biāo)12件，地理標(biāo)志商標(biāo)10件。發(fā)揮國家工商總局在長治設(shè)立的商標(biāo)注冊委托受理點作用，自商標(biāo)窗口設(shè)立以來，共受理注冊商標(biāo)497件，接受咨詢453起，為企業(yè)減負約98萬余元，為方便長治企業(yè)辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)揮了積極作用。

其次，打造企業(yè)融資平臺，服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。加大民營企業(yè)融資扶持力度，發(fā)揮工商職能，圍繞市政府重點工作，加大民營企業(yè)融資扶持力度，推進銀企對接，以股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式，盤活企業(yè)資產(chǎn)。2018年截止11月底，共辦理動產(chǎn)抵押登記72起、變更登記52起，共為企業(yè)融資76.8億元。

再次，打造服務(wù)對接平臺,建立企業(yè)困難快速解決機制。我們在全市開展了“服務(wù)企業(yè)辦實事，服務(wù)基層強指導(dǎo)”為內(nèi)容的“雙服務(wù)”行動，細化了方案清單，確定了任務(wù)17類96項，形成了工商人員與企業(yè)長期對接、幫困解難工作機制，以實際舉措服務(wù)企業(yè)和基層，為各類市場主體健康發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前工商工作與全市優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)要求還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是商事制度改革各相關(guān)部門間信息互通共享需要進一步加強，存在部分部門市場主體認(rèn)領(lǐng)不及時、涉企信息公示不到位的問題；二是電子政務(wù)服務(wù)水平需要進一步提高，企業(yè)開辦所需時間等成本需要進一步降低；三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管還沒有完全落實到位，“一張網(wǎng)”的運用還有待進一步加強。

對此,我們將高度重視,采取積極應(yīng)對措施,認(rèn)真加以解決。下一步，將按照國務(wù)院、省政府全面推開“證照分離”改革事項要求，重點推進以“證照分離”改革為主的商事制度改革。

1.繼續(xù)抓好“證照分離”各項改革措施的落實。按照我市“證照分離”改革方案和各部門制定的具體改革舉措改革現(xiàn)有的審批方式，該取消的取消，該備案的備案，該告知承諾的告知承諾，該減少審批時間、審批材料的一定要減下來。結(jié)合實際，完善具體改革事項。勇于探索，敢于創(chuàng)新，把“證照分離”改革作為“放管服效”改革的首要任務(wù)切實抓緊抓好，既要借鑒先進做法，也要結(jié)合實際改革創(chuàng)新，確保全市同步實施。

2.深化部門協(xié)同，凝聚改革合力。發(fā)揮商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、商事制度改革聯(lián)席會議制度、督查制度的作用，以提升市場主體準(zhǔn)入便利化、加強事中事后監(jiān)管為著力點，在登記注冊、信息采集、事前告知、事中審批、事后監(jiān)管以及信息推送、信息公示等涉及市場主體的各環(huán)節(jié)中，與全市各部門加強協(xié)同配合，做好工作銜接，形成改革合力。切實貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。強化信息共享，依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）”，加強市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

3.堅持統(tǒng)籌推進，深化拓展改革。把“證照分離”改革與“多證合一”改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革、優(yōu)化服務(wù)改革等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，不斷鞏固和擴大改革成果。持續(xù)推進“多證合一”改革，對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。進一步加快推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，確保年底前實現(xiàn)全市企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。持續(xù)推進便利化改革，深化企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷等改革，更大限度地還權(quán)給市場、放權(quán)給企業(yè)，更大限度地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，更大限度地釋放“放管服”改革紅利。

4.繼續(xù)開展好優(yōu)化營商環(huán)境各項重點工作。一是突出抓好重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展“十項專項執(zhí)法行動”，營造誠信公平的市場環(huán)境。二是加大維權(quán)力度，暢通消費者訴求渠道，繼續(xù)開展消費投訴公示試點工作，實施賠償先付制度及網(wǎng)購七日無理由退貨制度，釋放消費潛力。三是加大服務(wù)力度，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮政務(wù)大廳國家市場監(jiān)管總局長治商標(biāo)窗口作用，加大商標(biāo)注冊行政指導(dǎo)，特別是地理標(biāo)志商標(biāo)培育力度，推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。四是鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、拍賣備案等方式，解決融資難題。

20xx年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”，集團響應(yīng)號召，積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習(xí)教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發(fā)展信心，聚力國企改革”、“堅決執(zhí)行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標(biāo)本兼治，抵制商業(yè)賄賂”、“工程項目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境”六個方面進行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實際，認(rèn)真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：

1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)，能自覺擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。

2.主動學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學(xué)習(xí)的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學(xué)習(xí)政治理論知識，有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)也沒有及時跟上。

3.業(yè)務(wù)工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務(wù)重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

1.加強學(xué)習(xí)，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強政治理論學(xué)習(xí)，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極了解和掌握財政相關(guān)政策，堅持缺什么學(xué)什么，不斷個提高人業(yè)務(wù)水平，彌補工作經(jīng)驗不足的缺陷。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務(wù)再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現(xiàn)負面情緒。其次是改進工作方式，多多學(xué)習(xí)表達技巧，進一步提升溝通協(xié)調(diào)能力，科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù)，分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù)，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學(xué)會利用大形勢推動工作發(fā)展；同時要強化學(xué)以致用，加強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；工作中要勤學(xué)善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

圍繞打造營商環(huán)境最優(yōu)目標(biāo)，鎮(zhèn)海不動產(chǎn)登記中心以服務(wù)企業(yè)為核心，以解決問題為導(dǎo)向，推進企業(yè)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，促進企業(yè)不動產(chǎn)登記提速增效，進一提升企業(yè)不動產(chǎn)登記便利化獲得感。

第一，以提質(zhì)增效為核心，不斷推進業(yè)務(wù)提速、降費減稅等舉措，實現(xiàn)企業(yè)辦證時間更快、辦事流程更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更便捷。減流程：調(diào)整不動產(chǎn)、稅務(wù)、房管三部門聯(lián)辦窗口為“一窗綜合受理”窗口，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)。減材料：一套資料，收件資料少于3件。自2020年6月始，企業(yè)不動產(chǎn)（除住宅外）轉(zhuǎn)移登記，買賣合同網(wǎng)簽不作為強制條件，權(quán)利人可持自行簽署的轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)材料，申請辦理稅費繳納與轉(zhuǎn)移登記，同年9月開始，我中心與稅務(wù)聯(lián)合設(shè)置企業(yè)涉稅登記業(yè)務(wù)專窗，企業(yè)在專窗提供一套材料（申請人身份證明材料、轉(zhuǎn)移合同、原不動產(chǎn)權(quán)證書），一次性辦結(jié)稅費繳納與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，截至目前專窗共計辦理商服用地轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)3件，賣出方均為寧波世聯(lián)物業(yè)管理有限公司，買入方為個人，整個流程按照專窗“一窗辦理、一套資料”的模式辦理。減時間：簽合同、繳稅、登記所有環(huán)節(jié)實現(xiàn)1個工作日完成。目前，基本實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”（工業(yè)、倉儲類）供地的土地使用權(quán)首次登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；企業(yè)成套辦公，住宅用房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)“即時辦結(jié)”；已辦理房地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客體無變化的工業(yè)、倉儲類用房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)“即日辦理”；抵押等不涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)“即時辦結(jié)”。2020年共計辦理寧波海螺新材料科技有限公司、寧波鎮(zhèn)海煉化林德氣體有限公司、中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司、寧波中南高科錦程產(chǎn)業(yè)園管理有限公司等四宗“標(biāo)準(zhǔn)地”國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，均在1個工作日辦結(jié)。減費用：對小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費；車位車庫登記收費已于2020年11月起由每件550元降至80元。

第二，以信息共享集成為抓手，不斷深化不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，著力推進網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、一證通辦，讓企業(yè)辦事提供的材料更少、辦事自主性更強、辦事不要跑窗口。目前，已實現(xiàn)三部門三套資料化為一套資料，并在不斷推廣應(yīng)用電子數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)材料的力度，放開個人與個人、企業(yè)之間民間借貸的公證程序，有效提高服務(wù)效能，減輕當(dāng)事人經(jīng)濟負擔(dān)；推進商品房轉(zhuǎn)移登記憑身份證和產(chǎn)權(quán)證的“一證辦”；并依托政務(wù)網(wǎng)和浙里辦app，建設(shè)推廣掌上和網(wǎng)上的“一窗受理”平臺，實現(xiàn)100%可以通過網(wǎng)上申請，讓企業(yè)辦事從跑一次變?yōu)椤傲愦闻堋?；同時積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+自助服務(wù)”，推出寧波首家不動產(chǎn)登記自助辦理區(qū)，實現(xiàn)線上線下多渠道的自助服務(wù)。

第三，以助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為目的，開展多維暖心服務(wù)。我中心積極與稅務(wù)部門溝通，登記與稅務(wù)一起設(shè)立企業(yè)不動產(chǎn)登記專窗，為企業(yè)不動產(chǎn)登記開啟綠色通道。開展無午休和延時辦理服務(wù)，做到辦事企業(yè)不走，窗口不打烊。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所涉及到的融資抵押需求，不動產(chǎn)窗口主動開啟綠色通道，采用提前預(yù)審批、線上溝通，現(xiàn)場做到即來即辦。在疫情期間，我中心為寧波亮麗金屬表面處理有限公司復(fù)工急需融資給予“特事特辦”，即企業(yè)可以先行辦理抵押，承諾在辦結(jié)后再補相關(guān)資料，為企業(yè)解決了復(fù)工期間資金周轉(zhuǎn)上的燃眉之急；我中心開設(shè)專窗，安排專人為寧波梅山保稅港區(qū)潤浙投資管理有限責(zé)任公司辦理24份抵押業(yè)務(wù)。

第四，以提升企業(yè)滿意度為宗旨，開展上門服務(wù)。今年以來，分管副局長高宏良帶隊赴寧波舟山港集團有限公司、寧波港股份有限公司開展“三服務(wù)”活動，協(xié)調(diào)該公司不動產(chǎn)權(quán)屬變更轉(zhuǎn)移事宜；駐企聯(lián)企聯(lián)絡(luò)員跟隨“三服務(wù)”小組為企業(yè)上門服務(wù)四次，將疫情期間惠企政策及時分享給企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)開展申報工作；共赴企業(yè)開展現(xiàn)場聯(lián)審7次，涉及16個項目。

實施“三項制度”，即服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機關(guān)行政行為，提高機關(guān)工作效能;進一步強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強政府自身建設(shè)，增強政府的執(zhí)行力和公信力;進一步強化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進行政管理體制改革的有效途徑。

為全面貫徹落實《云南政府關(guān)于省級政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)[20xx]16號)、《云南政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)[20xx]11號)、《普洱市政府關(guān)于市政府部門及縣(區(qū))行政負責(zé)人問責(zé)暫行辦法》(普政發(fā)[20xx]64號)和《××縣政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政負責(zé)人問責(zé)暫行辦法》(景政發(fā)[20xx]23號)文件精神，切實推進我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任，負責(zé)行政機關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實工作。把貫徹“三項制度”列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，周密部署，一級抓一級、層層抓落實。并成立“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個方法和步驟來實施“三項制度”：

一認(rèn)真制定方案，抓緊啟動工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細則，把“三項制度”的內(nèi)容具體化。實施方案或細則包括：實施“三項制度”應(yīng)達到的目標(biāo);對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容;首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排;具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定。

二積極開展培訓(xùn)，實行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責(zé)任感。制定“三項制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度”。

三把握工作側(cè)重點，穩(wěn)步深入推進?！叭椫贫取弊鳛橐粋€有機整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。正確認(rèn)識“三項制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實際情況，確定工作側(cè)重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強實施工作的針對性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的落實。

四及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度。在行政機關(guān)全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實施過程中及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任;選準(zhǔn)重點，以重點突破促落實;結(jié)合實際，制定配套實施辦法;加強監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項制度”，進一步提高“三項制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進，使之成為長效機制長期實行。

五擴大輿論宣傳，營造良好氛圍。實施“三項制度”是一個機關(guān)與社會互動的過程。結(jié)合實施工作的進程，加大對“三項制度”目的和意義的宣傳。充分運用條幅、宣傳欄等設(shè)施，把實施“三項制度”的方案以及職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，并建設(shè)立便捷有效的投訴機制，讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項制度”，通曉機關(guān)職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，強化人民群眾對行政機關(guān)實施“三項制度”的監(jiān)督。

實施“三項制度”，加強作風(fēng)效能建設(shè)是一項艱巨的長期任務(wù)。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的大會精神為動力，進一步落實“三項制度”，推動作風(fēng)效能建設(shè)深入開展，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新東鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。

一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ?，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。

1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關(guān)干部一對一入企服務(wù)機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。

三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。

總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng)，全面認(rèn)真、

2不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！

謝謝大家！

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇十三

20xx年來，縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、縣深化行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境“品牌提升年”工作部署，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，著力優(yōu)化辦事流程，切實精簡審批程序，扎實推進“放管服”和“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

在縣政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)改窗口處，看到中聯(lián)新材標(biāo)桿（湘陰）工廠項目經(jīng)理正在窗口遞交備案材料，縣發(fā)改局副局長兼首席代表現(xiàn)場簽發(fā)蓋章，實行“一窗受理、一窗出件”，進一步幫企業(yè)縮短辦理時限，有效提升了行政效率。據(jù)了解，備案工作以往至少需要3個工作日才能辦理完，如今一天就可以解決，真正做到了“即來即辦”，使企業(yè)獲得感大大增強。

為縮短單位各項手續(xù)辦理時限，發(fā)改局提前謀劃，統(tǒng)籌安排，主動對接，提供全方位“保姆式”服務(wù)。近日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份《湘陰縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目勘查設(shè)計》招投標(biāo)合同遲遲無法核定，導(dǎo)致項目無法推進。發(fā)改局法規(guī)股主動上門服務(wù)，指導(dǎo)合同擬定，大大壓縮了合同審定時間，打通了單位服務(wù)“最后一公里”。

20xx年來，縣發(fā)改局圍繞提升行政審批服務(wù)效能，推進信用信息建設(shè)，精簡優(yōu)化審批流程等方面全面發(fā)力。做到堅持集中辦，全面落實“三集中三到位”，實現(xiàn)“一窗受理，一窗出件”。推進網(wǎng)上辦，審批事項，網(wǎng)辦率達百分之百。突出高效辦，壓縮審批時限，實行“容缺受理”。全力跟蹤辦，對一些需要到省市發(fā)改部辦理的事項，明確專人負責(zé)，跟蹤辦理，第一時間爭取辦結(jié)。辦事效率大幅提升，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，目前通過在線審批監(jiān)管平臺和政務(wù)服務(wù)一體化平臺受理辦結(jié)的事項104個，網(wǎng)辦率達100%，全縣區(qū)域評估成果運用項目37個，錄入信用信息共計197.83萬條，均居全市第一。實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案和低能耗的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查時限壓縮至1個工作日。20xx年度上半年榮獲縣優(yōu)化營商環(huán)境“奔跑獎”。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇十四

根據(jù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作的通知要求，市醫(yī)療保障局結(jié)合部門職責(zé)和工作實際，迅速部署行動，聚焦短板弱項，破解瓶頸制約，提升服務(wù)效能，現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報告如下：

（一）明確責(zé)任，統(tǒng)一思想，迅速抓好各項任務(wù)部署落實。

一是成立深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，明確責(zé)任科室，壓實職責(zé)任務(wù)。二是建立長效工作機制。堅持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)同安排同部署同落實，以高度的政治責(zé)任感和責(zé)任使命感堅持把此項工作抓實、抓細。

（二）服務(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況。

上半年，累計受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次（省外780人次），其中通過微信公眾號、手機app等網(wǎng)上渠道辦理5605人次，受理重大疾病備案1318人次，門診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場及電話咨詢1.5萬余人次。完成2021年度門診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人，通過鑒定4890人。

（三）多措并舉、全面提升，取得豐碩成果。

1、全面落實各項待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國家《藥品目錄》，新增救急救命的119個國家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄，二是將門診重大疾病特定用藥由27種增加到93種；三是簡化參保人員門診慢性病辦理申請流程，由每年只可申報一次調(diào)整為每月都可申報，縮短鑒定時限；將25種無法治愈需長期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長期。四是切實減輕企業(yè)負擔(dān)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的`前提下，2020年落實了國家對職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費部分減半征收工作，切實減輕疫情期間企業(yè)負擔(dān)。

2、推進實施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造，全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。一是全面落實《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》，推進醫(yī)保經(jīng)辦事項名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對職工醫(yī)療保險、職工生育保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等10類61項民生服務(wù)事項，實施流程重塑，積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》，取消“職工大病”和“生育保險”兩個窗口，將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中，切實抓好業(yè)務(wù)整體融合，實行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù)，解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問題，大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時間，嚴(yán)格落實“首問責(zé)任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起，推行安陽市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項“同城通辦”，進一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平，提高辦事效率，打破地域限制，為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。四是實行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時服務(wù)制度，每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位，我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，方便企業(yè)一次性辦理社會保障事務(wù)。

3、持續(xù)優(yōu)化管理，提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力建設(shè)，注重理論與實踐的結(jié)合，采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法，促進窗口經(jīng)辦服務(wù)隊伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境，建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對服務(wù)窗口進行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù)，完善服務(wù)大廳配置，設(shè)立排隊叫號機、志愿服務(wù)站、休息排椅、報刊（圖書）閱覽架、復(fù)印機等便民服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一工作人員服裝，規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)禮儀。三是著力增強群眾服務(wù)體驗。優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡化辦理手續(xù)，提供服務(wù)手冊，承諾辦結(jié)限時。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導(dǎo)崗，提供叫號、排號、政策宣傳及服務(wù)引導(dǎo)服務(wù)。全面落實業(yè)務(wù)辦理一次性告知，在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù)，努力提高群眾辦事體驗。四是著力推進“不見面”服務(wù)，全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認(rèn)真貫徹落實“放管服”的要求，開通了微信公眾號上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)，開通了“豫保通”公眾號上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù)，開通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群，全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。

4、強化宣傳，提升政策知曉率。一是通過醫(yī)保中心微信公眾號設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目，公布權(quán)威政策信息，二是定時發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇，三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊5千余張。

5、規(guī)范基金監(jiān)管行為。

組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊伍，啟動“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》，全力打造公平公正公開的法治化營商環(huán)境。

（一）醫(yī)保局屬于20xx年新成立單位，一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有醫(yī)保經(jīng)辦人員，上級部門目前還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策，造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多，急需臨床醫(yī)學(xué)及信息化專業(yè)人員，存在的空編缺人現(xiàn)象嚴(yán)重影響單位服務(wù)能力提升。

（二）我市尚未實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善，沒有實現(xiàn)與市場監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)推進緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進一步優(yōu)化升級，目前只能實現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報銷數(shù)據(jù)查詢，還不能實現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

（一）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保營商環(huán)境責(zé)任落到實處。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，繼續(xù)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視，把開辦企業(yè)各項營商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標(biāo)落到實處，保障我市優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項工作順利完成。

（二）繼續(xù)跟蹤開辦企業(yè)醫(yī)療保險參保登記業(yè)務(wù)，切實提高開辦企業(yè)便利度，積極加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取明年實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記的同時，即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。

（三）推進“放管服”改革，嚴(yán)格落實經(jīng)辦服務(wù)事項清單制，修訂經(jīng)辦服務(wù)事項辦事指南，進一步精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限、提升標(biāo)準(zhǔn)，全面開展經(jīng)辦服務(wù)事項“好差評”制度，堅持以人民為中心，持續(xù)推進行風(fēng)建設(shè)，全面提升人民群眾對醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。

（四）強化制度建設(shè)。進一步完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、過程公開制、責(zé)任追究制等制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦事項服務(wù)行為，提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識、夯實服務(wù)責(zé)任，為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。

（五）進一步提升服務(wù)能力和水平。加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力培訓(xùn)，規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語和服務(wù)禮儀，對窗口業(yè)務(wù)進一步優(yōu)化整合，全面提升“一站式”服務(wù)水平。

（六）根據(jù)上級統(tǒng)一安排，持續(xù)推進經(jīng)辦模式升級，依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建設(shè)和完善，推進部門間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！苯ㄔO(shè)進度,推進統(tǒng)一受理平臺對接和應(yīng)用推廣，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)，逐步將醫(yī)療保障各項經(jīng)辦服務(wù)事項推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動終端,通過“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點和難點,不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。

優(yōu)化營商環(huán)境講話篇十五

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境202-年工作要點》《實施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。xx年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實到崗、責(zé)任落實到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢，投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實推進治散強紀(jì)、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎(chǔ)保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭202-年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實非禁即入,持續(xù)推進微信辦照54證合一，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)照后減證，進一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費。嚴(yán)格建設(shè)項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評合一要求，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。

(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。

(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經(jīng)濟帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。

(六)改進作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實一把手負責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責(zé)人要親自抓、帶頭干、負總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。

(二)加強預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團隊，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強化結(jié)果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

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