為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇一
同志們：
今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟推進會，主要目的是進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。近年來，x縣認真踐行習近平總書記關(guān)于增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務(wù)、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，努力走好符合我縣實際的村級集體經(jīng)濟發(fā)展道路。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟也“永遠在路上”。經(jīng)過多年的探索與實踐，x縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點。
一是突出組織建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)。一是選優(yōu)配強隊伍。大力實施村干部隊伍提升工程，將思想覺悟高、服務(wù)意識強、帶富能力強、熱愛農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部x多名，實現(xiàn)每個村至少儲備x名后備力量的目標。引導(dǎo)政治素質(zhì)強、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長，進一步強化黨支部對村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強化教育培訓(xùn)。有針對性地開展市場經(jīng)濟、股份合作、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同管理等專業(yè)知識培訓(xùn)，定期邀請涉農(nóng)部門技術(shù)專家現(xiàn)場教學(xué)，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效掛鉤，通過季通報、年考評倒逼責任落實。明確對村集體經(jīng)濟增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎金進行獎勵，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展有機掛鉤，進一步增強村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性、主動性。
二是突出政策支持，夯實保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。出臺《x縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實施方案》，通過轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實行統(tǒng)一經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置。二是實施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、第一書記、志愿者和聘請發(fā)展顧問、科技特派員等形式，重點服務(wù)x個省級鄉(xiāng)村振興試點村和x個產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強農(nóng)村發(fā)展力量，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。三是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目儲備庫，根據(jù)各村資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等情況，每年梳理安排增收項目x個，分期分批安排扶持項目，做到“年年有項目、村村有項目”。同時，簡化項目建設(shè)審批手續(xù)，降低項目建設(shè)成本，增加村集體收益。
三是突出載體創(chuàng)新，擴寬增收渠道。一是實施統(tǒng)籌項目。借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟的有利契機，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展項目，用于扶持x個村財收入未達x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團發(fā)展。通過“強村帶弱村”或“鎮(zhèn)+村”“村+村”等形式，實現(xiàn)資源或優(yōu)勢互補互利。據(jù)統(tǒng)計，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共實施抱團項x個，涉及x個行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經(jīng)濟收入約x元。三是推行支部領(lǐng)辦合作社。由村黨支部書記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股，組織群眾以土地、資金、勞動力等入股，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營活動，構(gòu)建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產(chǎn)自銷、統(tǒng)購統(tǒng)銷、置業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)經(jīng)營模式，促進村集體增收、村民增收。
四是突出資金扶持，確保高效運作。一是加大財政投入。先后下?lián)軐ｍ椯Y金x元、獎補資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統(tǒng)籌安排支部領(lǐng)辦合作社專項資金x元、獎勵金x元，對試點村進行重點扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經(jīng)濟，策劃生成村財發(fā)展項目x個，預(yù)計每年可增村集體收入x元。二是推行結(jié)對幫扶。組織x個縣直機關(guān)單位對口幫扶x個集體經(jīng)濟薄弱村、重點村，全縣各部門單位共落實幫扶項目x多個、資金x元。三是實施普惠金融。不斷推進村級合作社信用體系建設(shè)，建設(shè)黨支部領(lǐng)辦合作社普惠金融服務(wù)點，全縣統(tǒng)籌專項資金x元作為普惠金融服務(wù)點保證金，為全縣黨支部領(lǐng)辦合作社成員整體授信x元，有效解決發(fā)展集體經(jīng)濟和農(nóng)民生產(chǎn)生活貸款抵押難、擔保難等問題。
經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。
一是發(fā)展不平衡。由于受自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。二是發(fā)展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小、來源單一、收入不固定等問題。在相對偏遠的農(nóng)村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃來增加收入，生產(chǎn)經(jīng)營性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經(jīng)營性收入的村，因疫情、產(chǎn)業(yè)蕭條等原因還出現(xiàn)“返薄”的問題。三是普遍入不敷出。當前多數(shù)村集體都面臨歷史債務(wù)和現(xiàn)實支出兩大“包袱”，嚴重影響了村干部的積極性和主動性，制約了村級經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)過一段時間的調(diào)研、座談，我總結(jié)了兩點影響制約全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因。
一是主觀方面。部分村干部“等靠要”思想嚴重，一味抱怨沒基礎(chǔ)、沒資源、沒資金、沒政策，自我發(fā)展意識不強;有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內(nèi)”的想法，滿足于守攤子、保運轉(zhuǎn)，有多少錢做多少事;還有一些干部認為發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、風險自己擔、利益集體享，搞砸了會新增債務(wù)，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。此外，受市場經(jīng)濟的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，造成農(nóng)村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經(jīng)濟時，往往缺乏發(fā)展眼光，片面的認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是置業(yè)出租、入股分紅等，造成集體經(jīng)濟收入來源單一，可持續(xù)發(fā)展項目較少。
二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數(shù)村集體經(jīng)濟相對薄弱的村都地處偏遠，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發(fā)利用。二是缺項目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢制定短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，而是在政策性、可行性、風險性評估不足的情況下，隨意跟風上項目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財項目普遍以農(nóng)業(yè)為主，抗風險能力弱，受市場、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟增長持續(xù)性不足、風險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn)，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟，見效時間長、收效少，很難達到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，但縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有在土地、規(guī)劃、項目、金融、人才、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的配套扶持政策和具體工作措施。
對于下一步，促進我縣村集體經(jīng)濟持續(xù)增收，我有以下幾點看法。
一要堅持黨建引領(lǐng)，強化村級領(lǐng)導(dǎo)核心。提升村級集體持續(xù)增收能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。把懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟意識強的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓(xùn)制度，不斷增強集體經(jīng)濟相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機制，每年對村集體經(jīng)濟增收明顯的村干部進行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進村，給予村干部一定的獎勵，并進行表彰，激發(fā)工作積極性。
二要統(tǒng)籌使用資金，建立分級投入機制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財政投入機制，解決村集體經(jīng)濟因資金不足導(dǎo)致的增收不可持續(xù)問題。同時，通過設(shè)立村集體經(jīng)濟發(fā)展風險補償金，鼓勵縣域內(nèi)金融機構(gòu)積極放貸，特別是擴大有效擔保物范圍，開展針對村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款，破解村級資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題。鼓勵社會資本參與村集體經(jīng)濟項目建設(shè)、經(jīng)營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。
三要強化運作管理，選好選優(yōu)增收項目。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐項統(tǒng)計土地、山林、俱樂部等集體資產(chǎn)，梳理各村在產(chǎn)業(yè)、資源方面的優(yōu)勢，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟的項目。加強縣一級運作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對接市場需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項目，力爭雙贏。同時，完善村集體經(jīng)濟發(fā)展項目儲備庫，組建由村財辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項目評審小組，對擬實施的項目進行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動強、群眾認可、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項目實施風險，提升項目可持續(xù)性。
四要堅持擴寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑?？偨Y(jié)推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗，根據(jù)各村地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況，有針對性的進行分類探索，在支部領(lǐng)辦合作社基礎(chǔ)上領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司、勞務(wù)公司、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟實體，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新途徑。支持村集體利用集體建設(shè)用地、村級自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，以獲得穩(wěn)定收入。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)兩級以調(diào)研分析為前提，將預(yù)期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的項目、主要街道的商業(yè)店面建設(shè)項目等。
五要強化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢，制定相應(yīng)的配套扶持政策措施，為村集體經(jīng)濟項目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態(tài)的《政策匯編》，通過多種媒介進行時時發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級干部都能“按圖索驥”“應(yīng)聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記、科技特派員等，充實發(fā)展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現(xiàn)場觀摩等宣傳教育活動，營造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇二
分級分類抓好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，不斷增強村兩委干部的才干，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼氖形M織部：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，全面做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作，希望大家喜歡。
x市以開展基層黨建鞏固提升年為契機，認真落實省委和x市委的有關(guān)要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，分層級全面開展試點引領(lǐng)工作，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力得到進一步增強。截至目前，全市共制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃x個，確定省市縣鄉(xiāng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點x個，有x個發(fā)展項目正在順利推進實施。
一、加強統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計
x市委針對部分村集體年收入總量小，“無錢辦事”的問題還比較明顯的現(xiàn)狀，提出用x年時間，培育壯大一批村級集體經(jīng)濟強村，通過構(gòu)建了“x”的試點工作機制，消滅集體經(jīng)濟收入空白村。
著力選好抓實省市縣鄉(xiāng)四個層級。確定……等x個省級試點村;集中連線，確定……等x個x市試點村;結(jié)合鄉(xiāng)村振興，把x個省定收入低村列為x市試點村;全面推進，要求每個鎮(zhèn)(街道)分別確定x個各自的試點村。
始終堅持三個結(jié)合選試點。即結(jié)合基層黨建，突出班子團結(jié)有力，保證項目能夠順利組織實施;結(jié)合鄉(xiāng)情村情，突出因地制宜，保證項目科學(xué)可行;結(jié)合鄉(xiāng)村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項目發(fā)揮最大效益。
積極探索九種發(fā)展模式。在各村自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，因地制宜，引導(dǎo)走產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)延伸、資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、有償服務(wù)、混合經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的發(fā)展道路。
建立健全五項推進措施。實施聯(lián)席會議、現(xiàn)場推進、部門聯(lián)動、財政扶持、示范引領(lǐng)，確保試點村一年內(nèi)項目有產(chǎn)出見收益，做法能借鑒可推廣。
二、強化組織引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力
把村級集體經(jīng)濟發(fā)展和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，有針對性地開展“選育促”活動，提升村級發(fā)展能力水平。
選好“領(lǐng)頭雁”。教育引導(dǎo)黨員群眾樹立“七選十不選”的思想導(dǎo)向，注重把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等優(yōu)秀人才，吸納到現(xiàn)職村干部隊伍中;在農(nóng)口單位、經(jīng)濟部門優(yōu)秀干部中選派第一書記駐村幫扶，組織規(guī)模以上企業(yè)對口支持，在村級后備干部隊伍中補充致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、合作社負責人、鄉(xiāng)村企業(yè)家，加強梯次培養(yǎng)儲備。目前，全市村兩委干部中經(jīng)濟型人才x人，x個試點村中有x個派駐了第一書記，x家骨干企業(yè)參與了扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作。
引導(dǎo)“富腦袋”。分級分類抓好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，不斷增強村兩委干部的才干，重點舉行了x期經(jīng)驗介紹會和項目觀摩會，組織試點村的黨支部書記、第一書記和村委會主任，感受和學(xué)習先進村的成功做法，開闊眼界，啟迪思路。
明責“壓擔子”。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入，納入鎮(zhèn)(街道)和行政村x年度黨建工作“三項清單”，做為鎮(zhèn)村兩級黨組織負責人黨建述職評議考核和鎮(zhèn)(街道)黨代會年會的一項內(nèi)容，引導(dǎo)基層在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上注重打基礎(chǔ)、利長遠。
三、堅持因地制宜，探索增收路徑
一是探索各具特色的發(fā)展路徑。根據(jù)山區(qū)村、丘陵村、平原村等不同地域類型，鎮(zhèn)區(qū)村、中心村、偏遠村等區(qū)位特點，收入低村、一般村、先進村等不同村情實際，引導(dǎo)試點村立足自身優(yōu)勢，探索各自不同的發(fā)展路徑。目前，……等興辦蘋果和葡萄交易市場，……等集中建設(shè)蔬菜大棚，有x個試點村依托種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走農(nóng)業(yè)服務(wù)型路子;……等x個村，建設(shè)門面房、超市進行租賃或自主經(jīng)營，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走資產(chǎn)經(jīng)營型的路子;……等x個村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光，走資源開發(fā)型的路子;……等x個村，興建工業(yè)小區(qū)或者標準化廠房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動型的路子;……等x個村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)房地產(chǎn)、提供物業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)城融合型的路子;大口鎮(zhèn)草廟、府店鎮(zhèn)曹窯等x個村，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以財政專項扶持資金參股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、工商企業(yè)，走混合經(jīng)營型的路子。
二是實施項目引領(lǐng)。組織財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信、科技、文物旅游、建設(shè)等部門，幫助村里論證項目、指導(dǎo)實施;有關(guān)部門在財稅、土地、金融等方面也給予試點村優(yōu)惠扶持。目前，全市已向x個試點村的發(fā)展項目撥付先期啟動資金x萬元。
三是強化“三資”監(jiān)管。全市統(tǒng)一安排部署，以鎮(zhèn)(街道)為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉(zhuǎn)土地、閑置校舍廠房等集體資產(chǎn)，進行了一次全面的普查活動，運用“四議兩公開”逐一評估，重新將閑置的用起來、占用的收回來、低價的提起來，在村級集體資產(chǎn)保值增值上實現(xiàn)了收益的最大化。
四、完善工作措施，建立推進機制
始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，堅持組織部牽頭，相關(guān)委局配合，鎮(zhèn)村兩級黨組織具體抓落實，形成三級聯(lián)動抓試點的工作體系。市委建立扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點工作聯(lián)席會議制度，先后x次研究解決工作推進中遇到的問題。制定《x市委常委履行一崗雙責抓基層黨建工作五項制度》，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村制度，x名市委領(lǐng)導(dǎo)每人都指導(dǎo)x個試點村，幫助建強班子、厘清思路、謀劃項目、推進落實。健全推進機制，圍繞選準發(fā)展項目，先后召開黨委書記匯報會、現(xiàn)場觀摩推進會、黨支部書記座淡會，總結(jié)推廣探索資產(chǎn)經(jīng)營、資源入股、溝域經(jīng)濟的好做法好經(jīng)驗，保證試點工作落在實處、見到實效。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇三
為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強村級組織自我發(fā)展 ?自我保障 ?自我服務(wù)能力，根據(jù)上級要求，結(jié)合我村實際情況，特制定本方案。
一、基本情況
碧云峰村地處衡岳七十二峰之一的碧云峰山下，益陽名勝景區(qū)之一，2016年碧云峰村被定為省級美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)業(yè)人口7015人，農(nóng)戶1898戶，村轄區(qū)面積22.98平方公里，村民人均純收入1.15萬元，耕地4309.8畝，基本農(nóng)田4209.8畝，水田910畝，林地18000畝，集體經(jīng)營性資產(chǎn)160萬元，2016年湖南利民實業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開發(fā)獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元，土地流轉(zhuǎn)等其他收入5萬元，總計村集體經(jīng)濟收入45萬元。
二、整體目標
計劃四年內(nèi)村集體經(jīng)濟20xx年集體經(jīng)濟增收45萬元，其中吸收湖南利民實業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開發(fā)，已獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元。20xx年利用旅游開發(fā)項目“山水田園”綜合體開發(fā)、益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目的落地實施，增加房屋租金20萬元，集體經(jīng)營收入年度達到50萬元。2018年利用已開發(fā)項目的基礎(chǔ)上及益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目的擴展，村民收入進一步提高，村集體經(jīng)營收入達到65萬元。2019年隨著旅游開發(fā)項目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“山水田園綜合體”項目的實施，村民收入更進一步提升，村集體經(jīng)營收入達到90萬元，四年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟逐年增加，不斷滿足村級建設(shè)，服務(wù)和管理的支出需要。
三、實現(xiàn)形式
吸引外資打造一個以宗教文化，旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的美麗鄉(xiāng)村。
憑借旅游平臺，帶動全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。20xx年預(yù)計實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入50萬元，其中村計劃投資112萬元。修繕改建黃源塅片區(qū)原有辦公樓?小學(xué)教學(xué)樓、屋前操坪，出租給益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目作為辦公場所，實現(xiàn)年租金20萬元。
四、項目實施
項目實施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，實施主體為村支兩委，認真落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項規(guī)定，整合各方資源，進一步提高村集體經(jīng)濟創(chuàng)收能力，村計劃投資112萬元，將黃源塅片區(qū)原有辦公樓、村小學(xué)教學(xué)樓及屋前操坪進行整體裝修與改建。
五、工作措施
村成立以村支部書記 ?村委主任負總責，村兩委成員參加，村特派3名管理人員的管理機構(gòu)，具體龍友欽負主責，調(diào)度各項工作，龍鐵民、李清強負責協(xié)調(diào)、監(jiān)管等有關(guān)工作。
8月25日召開村支兩委、村民議事代表會議，會上由村支部書記、村委主任胡炳華同志介紹了當前村級經(jīng)濟狀況，特別提出了原黃源塅村的辦公樓、小學(xué)教學(xué)樓及屋前操坪現(xiàn)存的情況。
1、原有辦公樓、教學(xué)樓已閑置多年，并已陳舊破損，無法居住或利用。
2、房屋不及時修繕改造，造成房屋倒塌，集體資產(chǎn)損失。
3、屋前操坪已荒廢，并可能被他人占用，如不及時改建，今后村里無法管理。
4、村里正在搞山水田園綜合體開發(fā)，益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華工程”項目落地黃源塅片區(qū)。項目需要租用較大的辦公場所，如果村里投資把原有的辦公樓、教學(xué)樓、屋前操坪修繕、改建好，將項目完工后出租給益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目?？傻玫揭欢ǖ哪曜饨?，這樣都鞏固了集體資產(chǎn)和利用，又使集體經(jīng)濟增收。
通過聽取情況介紹后，參會的同志各自認真發(fā)言并討論，最后全體通過此項工程實施方案(會議紀要附后)，會議要求此項修繕、改建工程采用包工、包料的承包方式發(fā)包，公開招標承包施工要有資質(zhì)、經(jīng)濟實力強、講信用、工程質(zhì)量高的單位，嚴格項目支付審批制度，并公開相關(guān)信息，實現(xiàn)民主監(jiān)督，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
xx市滄xx鎮(zhèn)人民政府
20xx年8月30日
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇四
這次會議很重要，既是匯報會、部署會，也是推進會、研討會，主要任務(wù)是總結(jié)去年的工作成績，研判新形勢新情況，部署下一步工作任務(wù)措施。推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)基層政權(quán)鞏固，能不能交出合格答卷，是對我們的政治考驗、能力考驗。
xx年，我們在強化黨建引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力，在落實落細政策上持續(xù)問效，在創(chuàng)新發(fā)展途徑上持續(xù)作為，在壓緊壓實責任上持續(xù)用勁，取得了較好的綜合效應(yīng)，全區(qū)所有行政村（農(nóng)村社區(qū)）的集體經(jīng)濟收入100%達到5萬元以上，**%的村達到10萬元以上，**%的村超過20萬元以上，**%的村超過50萬元以上，圓滿完成年度目標任務(wù)?？傮w上看，各單位各司其職、各盡其責，為推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勞和汗水。在此，我代表領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家表示衷心的感謝！
剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對xx-xx年村集體經(jīng)濟項目進展情況以及2022年村級集體經(jīng)濟項目申報情況作了匯報，各成員單位結(jié)合部門職能就2022年申報項目提出了很好的建議和意見，希望會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合意見建議對村級實施方案盡快進行修改和完善，以便上報區(qū)委區(qū)政府審議。下面根據(jù)2022年工作安排，我講幾點意見：
一是激活主體、規(guī)范運行，釋放村級組織活力。一方面，要激活集體經(jīng)濟組織這個主體。村級集體經(jīng)濟組織不僅要成為經(jīng)營主體，更要規(guī)范運行，特別要優(yōu)化收益分配。
我區(qū)目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規(guī)范掛牌，章程等相關(guān)制度未更新上墻，財務(wù)管理不夠規(guī)范，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要加大力度推進并指導(dǎo)做好這項工作。今年村級集體經(jīng)濟收益分配工作要于4月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好審核把關(guān)，組織好村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范使用收益，讓村一級組織敢用錢、會用錢、用得好，讓農(nóng)民群眾有獲得感。
另一方面，要激活農(nóng)民群眾這個主體。農(nóng)民群眾是發(fā)展集體經(jīng)濟的受益者，也是參與者、建設(shè)者，他們的積極性、主動性是推動集體經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，把分散的農(nóng)民個體組織起來，領(lǐng)著他們一起干、一起闖。要發(fā)揮好村級集體經(jīng)濟的減貧帶富作用，符合條件的集體經(jīng)濟項目可以采取以工代賑方式實施，優(yōu)先安排具有相應(yīng)技術(shù)技能的脫貧戶參與項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營。要堅持利益共享、風險共擔，鼓勵農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等方式，參與集體經(jīng)濟項目或企業(yè)，成為集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的參與者、受益人。
二是綜合施策、精準發(fā)力，推動扶持政策落實。近年來，自治區(qū)、市級先后出臺了《推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提質(zhì)增效實施方案》、《推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干政策措施》等文件，包括剛剛我們討論的《**區(qū)關(guān)于鞏固提升村級集體經(jīng)濟的實施意見》，提出了很多推動村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，從財稅、金融、土地、項目、供水供電等方面給予大力扶持，但從我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政策措施梳理結(jié)果看，
目前有的還未真正落實。在今年的實績考核中，已將本部門主抓的扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政策措施的細化和執(zhí)行情況，以及利用部門資源優(yōu)勢制定實施助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策措施的情況列入重點考核內(nèi)容。
作為成員單位，大家既是政策制定者，更是政策執(zhí)行者，要加強與上級主管部門溝通聯(lián)系，既要抓好文件出臺，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實情況，逐項檢查評估，及時查漏補缺，該配套的政策要盡快配套，確保每一項政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項目”推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施意見》文件提到，通過整合各級各部門中小型項目，如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉(xiāng)村工程、環(huán)境整治工程，以及村級衛(wèi)生、計生、民政、文體等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項目，優(yōu)先安排具備條件的村級集體經(jīng)濟組織負責實施。
請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門，根據(jù)實際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經(jīng)濟組織負責實施的項目計劃，做好提前謀劃，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上我們再進行具體討論。
三是勇于擔當、主動作為，形成強大工作合力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，責任要上肩，措施要落地。責任不落實，完成任務(wù)就會淪為一紙空談。從以往的情況看，絕大部分單位是盡職盡責的，工作是扎實的，但也有個別單位對上級政策執(zhí)行不力，對基層情況不夠熟悉、責任落實不到位、工作推進不實的現(xiàn)象。在這里，再具體提幾點要求：各成員單位要履行好自身職責。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，各成員單位都有自己的“責任田”，要提高政治站位，強化頂層設(shè)計，深化改革創(chuàng)新意識，落實落細扶持政策，根據(jù)成員單位工作聯(lián)系點制度要求，與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定期會商工作制度，逐村分析研判，協(xié)調(diào)解決困難和問題。各成員單位之間也要加強聯(lián)系、協(xié)同發(fā)力，形成推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的整體效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的“一畝三分地”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決扛起推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政治責任，把主攻方向集中到提質(zhì)增效上，要堅持問題導(dǎo)向、精準施策，拿出務(wù)實管用的新招實招硬招，推動實現(xiàn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟從“重數(shù)量”向“提質(zhì)量”、“增收入”向“見效益”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行，抓好6種發(fā)展模式試點，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)和收入結(jié)算期，對預(yù)期收入達不到年度收入目標的村，要加強跟蹤指導(dǎo)，幫助解決相關(guān)問題，確保完成收入目標任務(wù)。要加強項目經(jīng)營風險防范，對項目的可行性、風險性、可持續(xù)性進行合理評估，規(guī)范資金撥付及使用，確保項目能夠按時實施、資金增值保值，健全規(guī)范項目建設(shè)臺賬。要抓好示范引領(lǐng)，大力培育一批集體經(jīng)濟示范組織、示范項目、實訓(xùn)基地，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動村級集體經(jīng)濟多元化高質(zhì)量發(fā)展。
同志們，今年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的任務(wù)更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實好上級黨委和政府的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，推動村級集體經(jīng)濟再上新臺階，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇五
縣鄉(xiāng)財政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體，獲得股份收益。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年全縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案范文，希望大家喜歡。
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署，根據(jù)中央一號文件、省“兩強一增”行動和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、目標任務(wù)
2022年起，根據(jù)省“兩強一增”村級集體經(jīng)濟提升行動計劃，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動，打造全縣村級集體經(jīng)濟示范片區(qū)。2022年實現(xiàn)集體經(jīng)濟“提低、擴中、調(diào)高”發(fā)展目標，即提升集體經(jīng)濟平均水平，20萬元以下村全部清零、村均達40萬元以上，擴大30-50萬元村占比，調(diào)高強村占比、50萬元以上強村達40個以上。重點擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村19個村(其中：中央級11個村，省級3個村，市級3個村，縣級2個村)。到2025年集體經(jīng)濟收入50萬元以上的村達到52個以上。
二、扶持范圍及標準
具體扶持范圍由縣根據(jù)重點扶強扶優(yōu)村的目標任務(wù)，圍繞接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合全國紅色美麗村莊試點工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財政部試點的村或年集體經(jīng)濟收入達50萬元以上的村不再納入扶持范圍。
對納入中央及省級重點扶持的村，各級財政一次性補助不低于50萬元，其中，中央及省級財政一次性補助30萬元，剩余部分由縣財政安排補足。市級重點扶持村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶持村申報鄉(xiāng)村振興銜接項目，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接，項目資金不少于30萬元。縣級扶持村，由縣財政一次性補助35萬元。堅持重點扶持與全面推進相結(jié)合，注意整合涉農(nóng)資金，并積極推進政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對各級財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟的股金，入股公司(基地)獲得分紅。
三、發(fā)展措施
(一)以“黨建引領(lǐng)”壯大提升集體經(jīng)濟。
大力強化基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)選派素質(zhì)高、能力強、作風硬的優(yōu)秀干部，駐村擔任黨組織第一書記和隊長，選優(yōu)配強政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構(gòu)將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。
(二)以“政策護航”壯大提升集體經(jīng)濟。
縣鄉(xiāng)財政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體，獲得股份收益。按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟，通過各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制。
(三)以“改革攻堅”壯大提升集體經(jīng)濟。
以推動農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點，有序推動人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置，有序推進村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點創(chuàng)建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機動地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進入市場等形式盤活利用。
(四)以“要素匯聚”壯大提升集體經(jīng)濟。
堅持把村級產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入和提高農(nóng)民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內(nèi)校舍、倉庫、禮堂、辦公場所、老供銷社等集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn)，原則上經(jīng)營權(quán)全部劃轉(zhuǎn)所在村;政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、文化娛樂、停車場、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ)，逐村清查核實村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù)，擔保費率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。
(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動”壯大提升集體經(jīng)濟。
深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對，探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動，把促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目，依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，以市場化為導(dǎo)向，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，將符合條件的項目優(yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，健全完善縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟聯(lián)系包村制度和縣鄉(xiāng)兩級單位包村幫扶、駐村工作隊駐村指導(dǎo)等制度，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟，將結(jié)對幫扶情況納入縣直單位及個人考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責同志要切實負起責任，主持研究、部署推動、調(diào)研指導(dǎo)。進一步壓實責任，加強規(guī)劃、政策、項目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造條件。
2.強化村級主體。村級集體經(jīng)濟的重要事項，需經(jīng)村黨組織研究討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請于3月31日前，將重點扶持村項目實施方案報縣扶持壯大集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項目評審。
3.做好風險防范。遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進。堅守底線，不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。
4.嚴格獎懲考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟目標任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”班子考核的重要指標。推行“雙考核雙扣分”制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展既納入黨建目標管理考核，又納入發(fā)展目標管理考核，對未完成年度目標任務(wù)、工作進展緩慢實行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選活動，在村級設(shè)一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元，其中村“兩委”正職獎勵10%，其他村干部(含后備干部)獎勵8%。對完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放，并取消當年度評先評優(yōu)資格。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇六
“三推”發(fā)力
創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑
“三推”是指，推行“六種模式”、 推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入“雙增強”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經(jīng)驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
“兩幫”助力
激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展新活力
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力
培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動能
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃基層 村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇七
部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x新華區(qū)村級集體經(jīng)濟年度調(diào)研報告，希望大家喜歡。
近年來，新華區(qū)高度重視村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因地制宜、統(tǒng)籌推進，為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織凝聚力奠定了基礎(chǔ)，開創(chuàng)了富民強村新局面。最近，我們對全區(qū)31個行政村集體經(jīng)濟進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
新華區(qū)下轄1個鎮(zhèn)、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村。目前，焦店鎮(zhèn)的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村，共16個行政村有村級集體經(jīng)濟收入，占全區(qū)行政村總數(shù)的52%。
20xx年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)園區(qū)、股份制集體經(jīng)營、征地補償?shù)龋渲幸宰赓U自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元，楊官營村出租土地年收入4萬元，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元，褚莊村出租土地年收入20萬元，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產(chǎn)收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元，郝堂村出租門面房年收入75萬元，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元，李莊村出租門面房年收入600萬元，5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營收入的有2個村：西高皇村創(chuàng)辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業(yè)年收入2800萬元，2個村創(chuàng)辦企業(yè)年收入共計2840萬元;以服務(wù)企業(yè)園區(qū)收入的有2個村：楊官營服務(wù)平煤煤礦年收入13萬元，余溝村服務(wù)平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村：焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元，野王村一次性征地補償收入100萬元，徐洼村一次性征地補償收入68萬元，楊官營村一次性征地補償收入54萬元，石橋營村一次性征地補償收入67萬元，5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法
(一)依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達等有利條件，通過出租場地、出租門面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展集體經(jīng)濟。2008年以來，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設(shè)，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業(yè)，實現(xiàn)互利雙贏截至目前，集體固定資產(chǎn)達到20億元，村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，區(qū)委區(qū)政府提高村級組織工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每個村平均每年達到4萬元，同時，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實村級發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。2016年，完成山區(qū)造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農(nóng)業(yè)項目3個，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮(zhèn)焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。積極推行 “村賬鎮(zhèn)管”模式，將村級財務(wù)收歸鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革，成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監(jiān)督委員會，堅持“三務(wù)”公開，科學(xué)監(jiān)督管理集體經(jīng)濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計，提出改進措施規(guī)范理財行為，否決不合理開支。同時，村“兩委”設(shè)置黨風廉政風險防范點，及時發(fā)現(xiàn)和防止苗頭性、傾向性問題，促進村“兩委”會干部依法執(zhí)政。
三、存在問題
(一)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發(fā)展勢頭良好，集體經(jīng)濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高，處于初級發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全區(qū)還有15個村無集體經(jīng)濟，部分村還是“吃飯經(jīng)濟”。有集體經(jīng)濟的村自主經(jīng)濟項目偏少，對外部環(huán)境依賴性強。
(三)思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發(fā)展之計，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務(wù)上，不求大功，但求無錯。
四、意見建議
(一)選優(yōu)配強村級班子。要優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。同時，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經(jīng)濟發(fā)達地方參觀學(xué)習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“資源型”、“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟。例如，位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的村，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦物管公司、家政公司，為居民、小區(qū)等提供服務(wù)，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“三包三聯(lián)系”制度，借助“五項建設(shè)”活動，使駐村工作隊根據(jù)所駐村實際情況，結(jié)合本單位優(yōu)勢資源，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環(huán)節(jié)，充分征求專家人才意見建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實行激勵機制，選樹試點，通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟。完善長效監(jiān)管制度，強化“四議兩公開”工作法運行，發(fā)揮村監(jiān)委會作用，確保規(guī)范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/1549842.html】
