雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案（實用13篇）

方案的制定需要充分考慮目標、資源和實施環(huán)境等因素，以確保其可行性和有效性。在制定方案之前，我們需要明確目標和需求，明確我們要解決的問題或達成的目標是什么。以上的方案范文可以作為一個參考，但具體的方案還需根據實際情況進行調整。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇一

2016。

年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（桂政發(fā)〔2016。

〕43。

〕111。

〕224。

號）和全區(qū)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，全面推進我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步健全完善事中事后監(jiān)管機制，結合我市實際，制定本實施方案。

“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，不斷降低制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

桂平市推進商事制度改革加強事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（設在市工商局，以下簡稱

“市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”）負責牽頭，統(tǒng)籌全市“雙隨機、一公開”工作，加強部門間的溝通協(xié)調，梳理工作推進過程中出現(xiàn)的新問題，研究破解難點的方式方法，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為協(xié)同推進全市市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”等商事制度改革后加強事中事后監(jiān)管工作提供機制保障，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調，部門各司其職，全市合力推進的工作格局（牽頭單位：市工商局，責任單位：市直各相關單位；完成時限：持續(xù)推進）。

“一單兩庫一細則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、隨機抽查細則）是“雙隨機、一公開”抽查工作的核心內容，為順利推進“雙隨機一公開”監(jiān)管體制改革工作，市直各相關部門要對照國發(fā)〔2016

〕30。

號、國辦發(fā)〔2015。

〕58。

號、桂政發(fā)〔2016。

〕43。

號以及桂政辦函〔2015。

〕111。

號文件要求，對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項進行認真梳理，重新完善“一單兩庫一細則”。同時對“一單兩庫”實行動態(tài)管理，及時更新，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

1.

年6。

日）。

2.

年4。

日）。

3.

次。五是逐步建立抽查強度和被查對象信用狀況掛鉤機制。對各類信用評價較高的市場主體，可以減少或免于檢查；對各類信用評價較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過嚴重違法行為的市場主體、存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機抽查力度，適當增加檢查比例和頻次。對于需要重點整治、有投訴舉報或已掌握有違規(guī)違法線索的項目不受抽查次數(shù)限制，依法加大懲處力度，形成有效威懾。六是抽查結果及時公示。抽查結果對外公布要遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進抽查結果公開。按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時將抽查檢查結果、查處結果歸集到企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）予以公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進行處理，以體現(xiàn)和保證抽查的權威性，形成有效震懾（牽頭單位：市工商局，責任單位：市直各相關單位；完成時限：持續(xù)推進）。

科學高效的信息化平臺是落實好“雙隨機”抽查的保障，結合業(yè)務需求，通過貴港市工商局委托相關軟件公司開發(fā)建設的“雙隨機”抽查平臺，運用信息化技術，以“兩庫”為基礎，通過采取隨機搖號方式抽取確定檢查人員名單和檢查對象檢查名單，并具備自動篩查配組功能同時，要實現(xiàn)從抽查計劃制定、抽查實施、結果錄入、結果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕，做到責任可追溯并選定試點單位，試運行“雙隨機”抽查平臺，不斷改進完善，為全市推廣運用“雙隨機”抽查平臺提供可借鑒的參考和樣板（牽頭單位：市工商局；完成時限：2017

年6。

日）。

各相關部門根據“雙隨機一公開”相關規(guī)范性文件、實施方案等，依托“雙隨機”抽查平臺，運用信息化技術，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派人員，按照部門抽查事項清單公布的項目，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民（牽頭單位：市工商局；責任單位：市直各相關單位；完成時限：2017

年11。

日）。

市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調組織市級相關單位開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，年內開展不少于

5

牽頭單位：市工商局；責任單位：市直各相關單位；完成時限：2017。

年11。

日)。

一是加強抽查結果公開，接受社會監(jiān)督按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求，以及公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，在

責任單位：市直各相關單位；完成時限：持續(xù)推進)。

全面推行

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，對于減輕企業(yè)負擔和減少權力尋租，建設廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強組織領導，周密部署安排，落實職責分工，充實并合理調配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進政府職能轉變協(xié)調小組要采取有力舉措，強化統(tǒng)籌協(xié)調，建立工作機制，加強跨部門協(xié)同配合，穩(wěn)步推進隨機抽查工作。市直相關部門要認真履行職責，加強本系統(tǒng)工作指導，制定具體措施，切實幫助基層解決實際問題，把改革措施落到實處。

市直各相關單位是

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的責任主體，要增強大局意識和責任意識，把“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，按時完成各項年度量化目標任務。

市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組，通過書面審查、實地檢查等工作方式對全市

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行督促指導，跟進改革進展，掌握工作情況，并對檢查結果及時通報，推動各部門按時完成改革任務。同時，以貴港市績效考評指標作為推動工作的“指揮棒”，將全市“雙隨機、一公開”作為重要內容納入到績效考評指標體系。同時，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方敢闖敢試、大膽探索，形成經驗后逐步推廣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展情況和成效，鼓勵和引導全社會參與，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門要適應隨機抽查工作要求，加強執(zhí)法隊伍建設，適時組織專題培訓，轉變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。

全面推行

年貴港市績效考評指標，各單位要按要求及時報送推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作相關材料（含工作方案、“一單兩庫一細則”、工作總結、圖片、統(tǒng)計表等）。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇二

為深入推進交通運輸“放管服”改革，提升交通運輸治理能力和治理水平，推動交通運輸供給側結構性改革取得更大成效，推進建設法治交通的進程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《202-年張家口市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，進一步推進依法行政、簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機一公開”監(jiān)管水平，結合交通運輸工作實際，制定本實施方案。

認真貫徹落實市政府的決策部署，大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新管理方式，擴大在行政執(zhí)法事項中的隨機抽查范圍。對照本局權力和責任清單，結合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項，本著“應納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項中的隨機抽查范圍，面向企業(yè)、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項，也要盡可能采取“雙隨機”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

（一）持續(xù)完善“一單兩庫”

1.根據《202-年張家口市“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調整“雙隨機抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據、抽查內容、抽查方式（具體內容見附件）。

2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關單位要根據監(jiān)管和執(zhí)法職責，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應納盡納”。

3.制定隨機抽查工作細則。各相關單位可以根據本實施方案，針對每一項抽查事項，結合抽查事項實際特點和本單位的實際監(jiān)管情況，制定具體的隨機抽查工作細則或實施規(guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標準、抽查流程、抽查結果公示和運用等內容。

（二）深入推進“雙隨機”抽查。

1.認真組織謀劃我局內部聯(lián)合抽查工作機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次（見附件）。根據監(jiān)管領域實際情況，科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關注度高的領域和區(qū)域，以及投訴舉報多、列入經營異常名錄、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。

2.對于同一市場主體的多個檢查事項，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復抽查，提高監(jiān)管質量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。

（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。

1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機”平臺隨機抽取的方式，在名錄庫里隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機”抽查機制制度化，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

2.各單位嚴格按照年度抽查計劃開展抽查，抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進行。開展實地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應當通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據材料，應當依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當場糾正的，應當依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結果及時向社會公開。

3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。結合誠信體系建設，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機關管轄的，依法移交具有管轄權的機關處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）加大宣傳力度。

各單位要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不但要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體（含報紙、期刊、網絡）至少發(fā)表1篇雙隨機工作宣傳報道，此項工作納入年終考核計分項。

（二）嚴格落實責任。進一步增加責任意識，嚴格依法行政，切實履行法定監(jiān)管職責。要明確工作進度要求，落實責任分工，強化對隨機抽查工作的過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

（三）加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責”三單工作機制，將各有關單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作任務落實情況納入我局年度績效考核計劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項任務。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據石家莊市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室《關于印發(fā)〈2021年全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案〉的通知》（石雙隨機辦〔2021〕2號）要求，為進一步推進我委“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范執(zhí)法行為，結合我委工作實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）健全工作機制。不斷完善監(jiān)隨機抽查工作制度，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

（二）規(guī)范工作流程。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務培訓和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。

（三）提升監(jiān)管效能。推進基于信用風險分級的隨機抽查模式，合理確定隨機抽查的比例和頻次，確保必要的隨機抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

（四）加強結果運用。對隨機抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對有重大違法行為的監(jiān)管對象要按規(guī)定向社會公布，不斷提升隨機抽查的震懾力。

二、主要工作任務

（一）健全完善“兩庫一單”。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。（責任單位：各有關處室、單位，完成時限：全年）

（二）規(guī)范隨機抽查工作程序。各相關處室（單位）要大力組織學習宣傳《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，加大督導檢查力度，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴格按照我委年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結果及時向社會公開。調整年度抽查計劃應嚴格履行相關工作程序，調整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。（責任單位：法規(guī)處和各有關處室、單位，完成時限：長期推進）

（三）規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺的使用?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要實現(xiàn)“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”，確保雙隨機抽查的公正、公平、合法、有序。“平臺之外無抽查”：具有監(jiān)管職能的處室（單位）要全部納入“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”，全部建立綜合平臺授權用戶?！扒鍐沃鉄o檢查”：各處室（單位）要根據各自監(jiān)管職責動態(tài)調整抽查事項清單，按照全省統(tǒng)一的清單模式，將涉及的法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，確保“清單之外無檢查”。“后續(xù)處置無例外”：要依法及時將檢查和查處結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉辦、移送等工作。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，依據處室（單位）職責分工，依法查處，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，確保監(jiān)管閉環(huán)。（責任單位：法規(guī)處和各有關處室、單位，完成時限：長期推進）

（四）提升監(jiān)管質量和效率。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合實施方案的通知》（冀政辦字（2020）144號），將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，對不同信用風險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對相關領域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領域及高風險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管施，守住安全底線。同時抓好抽查檢查結果的公示與運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識，提升隨機抽

（五）加大宣傳培訓力度。各相關處室（單位）要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度，還要育服務于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管部門工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。各相關處室（單位）要積極探索創(chuàng)新，將好經驗、好做法固化為制度機制，不斷提升全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓，既要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和管理人員的系統(tǒng)使用培訓，又要重點強化對《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》的培訓，提高基層執(zhí)法人員能力素質，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結果認定統(tǒng)一。（責任單位：法規(guī)處和各有關處室、單位，完成時限：長期推進）

三、工作要求

（一）加強組織領導。全面推行“雙隨機、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措。各有關處室（單位）要站在經濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性，建立健全工作機制，加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”工作機制的作用，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。

（二）認真履行職責。各有關處室（單位）要認真落實主體責任，按照工作要求，積極主動開展工作。各處室（單位）之間要加強溝通，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。

（三）抓好組織實施。各處室（單位）將要“雙隨機、一公開”各項工作列出清單，明確具體工作任務、責任分工和時間進度要求，確保抽查任務按期完成。

（三）強化跟蹤問效。各處室（單位）要采取適當方式，加強對本處室（單位）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的復查，以查促發(fā)現(xiàn)問題、以查促整改落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的復查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結果錄入錯誤等不認真履行檢查職責的現(xiàn)象。

各有關處室（單位）于3月、6月、9月、12月底前將本處室（單位）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落實情況報委政策法規(guī)處。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇四

2015。

〕

58。

號）、全國推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神和《吉林省全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》等有關要求，按照全省“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”大會部署，結合我州實際，特制定如下方案：

“雙隨機一公開”監(jiān)管，督促各單位（部門）加快完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，加強對本轄區(qū)隨機抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調，全力以赴抓好貫徹落實。

“雙隨機一公開”監(jiān)管是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開檢查結果。全州各級政府部門的行政執(zhí)法事項包括市場監(jiān)管事項和其他行政執(zhí)法事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據監(jiān)測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求的以外，均應采取“雙隨機一公開”方式進行監(jiān)管。

1.

依法監(jiān)管。

凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查；法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項，要全面推行隨機抽查；對采取普查方式的檢查事項，也要貫徹隨機抽查的理念，全面促進“雙隨機一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。

2.

科學監(jiān)管。

隨機抽取檢查對象和檢查人員，要杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強事中事后監(jiān)管的科學性、簡約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保全程留痕、責任可追溯。

3.

陽光監(jiān)管。

實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。

4.

綜合監(jiān)管。

開展跨部門隨機抽查聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進綜合執(zhí)法。

2017。

年

5

月

10。

2017。

年

12。

月

31。

2018。

年

12。

月

31。

日前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達到該年度總抽查次數(shù)。

10%。

以上，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

2019。

年

12。

月

31。

日前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據分析系統(tǒng)，基本建立全州聯(lián)動的監(jiān)管風險預警機制。

2020。

年

12。

月

31。

日前，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。

各級行政執(zhí)法部門要結合本部門權力清單和責任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項、其他行政執(zhí)法事項，分類建立本部門隨機抽查事項清單，并根據法律法規(guī)修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整。隨機抽查事項清單要包括本部門全部行政執(zhí)法事項，并明確檢查依據、檢查主體、檢查內容、檢查方式等。各級行政執(zhí)法部門的隨機抽查事項清單經本級政府編制和法制部門審核匯總后，通過

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”統(tǒng)一向社會公示（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。各級工商（市場監(jiān)管）、法制部門作為牽頭部門將采取抽查方式不定期進行核查，確保名錄庫真實、全面、合法（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級行政執(zhí)法部門要緊密結合工作實際，制定本部門抽查細則?？h（市）人民政府要根據本地情況，制定抽查工作實施方案。抽查細則報各縣（市）工商（市場監(jiān)管）部門匯總，實施方案報州工商局匯總，通過

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”向社會統(tǒng)一公示（責任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

依托

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，完善“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細則”（即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細則）錄入該平臺，通過該平臺隨機生成檢查任務、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結果通過本部門門戶網站或其他途徑公示（責任單位：州工商局牽頭，各級行政執(zhí)法部門配合；完成時限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級行政執(zhí)法部門要根據監(jiān)管工作實際情況，每年初編制年度抽查計劃，報本級政府法制部門審核后開始實施，由法制部門匯總后錄入

“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴格按照年度隨機抽查計劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經本級政府法制部門審核備案后方可調整，并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺（責任單位：各縣〔市〕人民政府、各級行政執(zhí)法部門；完成時限：

2017。

年度抽查計劃應于。

5

月

10。

日前編制完成并錄入，今后每年。

1

月

31。

日前編制完成并錄入）。

在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的

3%。

；涉及人民生命財產安全的不得低于。

20%。

確有必要的檢查比例可達到。

100%。

對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當增加抽查頻次，加大檢查力度州、縣（市）二級行政執(zhí)法部門要根據實際，將“雙隨機一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標準化監(jiān)管有機結合，科學制定、統(tǒng)籌安排抽查計劃，避免重復執(zhí)法和監(jiān)管缺位（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

開展

“雙隨機一公開”抽查，要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實施檢查、公示檢查結果的順序依次實施。實施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應當依法回避。開展檢查時，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費用。行政執(zhí)法部門根據抽查需要，依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由行政執(zhí)法機關支付相關費用，并納入部門預算（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到

“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會同州法制辦制訂隨機抽查聯(lián)合檢查辦法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”（責任單位：州軟環(huán)境辦、州法制辦；完成時限：

2017。

年

5

月

31。

日前）。相關部門有聯(lián)合抽查意向的，報同級工商（市場監(jiān)管）部門，并由各級工商（市場監(jiān)管）部門根據本級政府部門年度抽查計劃，統(tǒng)一組織相關部門開展聯(lián)合抽查（責任單位：各級工商市場監(jiān)管部門牽頭，其他行政執(zhí)法部門配合；完成時限：長期）。

按照

“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結束之日起。

20。

個工作日內，將檢查結果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，要按照有關規(guī)定，合理調整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

大力推進

“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

依托

“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據、云計算等手段，開展抽查結果的搜集匯總和統(tǒng)計分析，及時掌握相關領域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警（責任單位：各級行政執(zhí)法部門；完成時限：長期）。

州政府推進職能轉變協(xié)調小組負責統(tǒng)籌推進全省

“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調州政府相關部門制訂全州“雙隨機一公開”監(jiān)管工作配套制度，做好全州“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺運行管理工作，按季度調度通報各縣（市）、各部門工作進展情況，及時協(xié)調解決存在的問題。各縣（市）要參照州政府做法，切實加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領導。

各縣（市）、各部門要建立

“雙隨機一公開”工作任務臺賬，細化“施工圖”、倒排時間表，把任務和責任落實到具體單位和人員，按照時間節(jié)點全力抓好落實。州直部門要加強對下級部門“雙隨機一公開”監(jiān)管的督促指導，做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實效。

在開展

“雙隨機一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。

將

“雙隨機一公開”監(jiān)管納入各縣（市）、各相關部門年度工作績效考評體系，由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進行跟蹤督查和定期考評。對工作推進不力的單位和人員進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅問責。州政府將根據需要，適時委托第三方機構對“雙隨機一公開”監(jiān)管開展情況進行評估，及時解決存在的問題。

全面推行

“雙隨機一公開”監(jiān)管是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。切實加強執(zhí)法人員培訓，及時轉變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。

本方案及附件電子版可到。

ybscztml@。

中自行下載，密碼為。

2236027。

聯(lián)系人：文成哲。

車虎林。

聯(lián)系電話：

22360278010028。

報送郵箱：

ybgsqg2013@。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇五

為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據《國務院在市場監(jiān)管領域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）等文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院、市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。

按照“堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導向、堅持協(xié)同推進”的總體要求，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責任，減少對市場主體正常經營活動的干預，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務處、各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務，避免多頭布署，切實減輕基層負擔，嚴格按照年度抽查計劃實施檢查。

1.“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領域，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對未列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費，特殊設備制造、安裝、修理、檢驗檢測，壓力容器壓力管道設計等事項，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴格監(jiān)管。對特殊重要領域，要健全生產、檢驗管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)生產檢驗數(shù)據自動采集、實時記錄、留痕可查，嚴禁人為篡改。

3.對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施重點檢查。對通過大數(shù)據分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據實際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內存在的嚴重風險要進行過篩式排查。

1.編制省級隨機抽查事項清單。在《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》的基礎上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，依法定職責增加相應隨機抽查事項清單內容，制定我省抽查事項清單。省局可以根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進行動態(tài)調整，并及時通過相關網站和平臺向社會公開。

隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限，但不得超過100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務條線可根據監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務監(jiān)管領域建立市場主體庫、收費價格單位庫（主要指行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導價）、食品生產主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設備生產、使用單位庫。在此基礎上不斷完善檢查對象名錄庫，如產品、項目、行為等其他主體庫。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識產權監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產權局自行建庫。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣（區(qū)）各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務條線所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長、工作區(qū)域、技術特點以及擔任角色等細化執(zhí)法檢查人員身份標簽。對特定領域的抽查，還可吸收檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎上，結合我省實際，修定完善我省抽查工作細則，明確抽取方法、檢查流程、內容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結果及時有效歸集至相應主體名下。

（一）制定年度抽查工作計劃。

省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計劃應于每年1月初制定完成，原則上與省局計劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計劃的業(yè)務條線，應按照總局統(tǒng)一計劃要求實施。

年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據工作實際進行調整。2019年度抽查工作計劃應于2019年3月底前制定完成。

（二）隨機抽取檢查對象。

按照年度抽查工作計劃，檢查對象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領域、執(zhí)法隊伍的實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領域、風險程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應與紀檢部門、相關監(jiān)管業(yè)務條線共同參與完成，確保公開、公正。

（三）隨機抽取執(zhí)法檢查人員。

各級市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域為單位抽查，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進行隨機匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查檢查方式。

各級市場監(jiān)管部門可以根據監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網絡檢查、委托專業(yè)機構檢查等方式。委托專業(yè)機構實施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應加強業(yè)務指導和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應與被委托專業(yè)機構人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業(yè)機構作出的專業(yè)結論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

（五）強化抽查檢查結果公示運用。

除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內，將抽查檢查結果通過“雙隨機、一公開”工作平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強化結果運用，加快推進涉企數(shù)據共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。

對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監(jiān)管脫節(jié)。

（六）積極開展市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

各級市場監(jiān)管部門要按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，結合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領域各相關部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管機制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。

各級市場監(jiān)管部門要堅持“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任。要加強“雙隨機、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責免責。省局將對各地開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行考核，必要時將有關情況通報地方人民政府。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇六

(

國辦發(fā)〔。

2015。

〕

58。

號

)

(

吉政辦發(fā)〔。

2017。

〕

18。

號

)

要求，結合我市實際，制定本方案。

“放管服”改革要求，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，進一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，切實減輕企業(yè)負擔，減少權力尋租，不斷降低制度性交易成本，著力營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。

“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管，是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結果。全市各級政府部門的行政執(zhí)法事項，包括市場監(jiān)管事項和其他行政執(zhí)法事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據監(jiān)測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求以外，均應采取“雙隨機一公開”方式進行。

1.

依法監(jiān)管。

凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查；法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項，要全面推行隨機抽查。對采取普查方式的檢查事項，也要貫徹隨機抽查的理念，全面促進“雙隨機一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。

2.

科學監(jiān)管。

隨機抽取檢查對象和檢查人員，杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強事中事后監(jiān)管的科學性、簡約性。綜合運用“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時限，確保監(jiān)管全程留痕、責任可追溯。

3.

陽光監(jiān)管。

實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，全程“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。

4.

綜合監(jiān)管。

開展跨部門隨機抽查和聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進綜合執(zhí)法。

2017。

年

4

2017。

2018。

年年底前，各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達到該年度總抽查次數(shù)。

10%。

以上，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

2019。

年年底前，依托綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據分析系統(tǒng)，基本建立全市聯(lián)動的監(jiān)管風險預警機制。

2020。

年年底前，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監(jiān)管體系。

各級行政執(zhí)法部門

(

包括中省直各單位，下同。

)

(

吉林。

)

統(tǒng)一向社會公布。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

)

各級行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位，檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。同級工商

(

市場監(jiān)管。

)

部門、法制部門要采取抽查方式不定期進行核查，確保名錄庫真實、全面、合法。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

)

各縣

(

市、區(qū)。

)

(

市場監(jiān)管。

)

部門匯總，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

(

吉林。

)

向社會統(tǒng)一公布。

[

責任單位：各縣。

(

市、區(qū)。

)

政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內陸港務區(qū)管委會、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

]

各級行政執(zhí)法部門要根據監(jiān)管工作實際情況，每年年初編制年度抽查計劃，報本級法制部門審核后實施，由法制部門匯總并錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。各部門要嚴格按照年度隨機抽查計劃開展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經本級法制部門審核備案后方可調整，并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺。

[

責任單位：市、縣。

(

市、區(qū)。

)

法制辦、各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年年度抽查計劃應于。

4

月底前編制完成并錄入，以后每年。

1

月底前編制完成并錄入。

]

依托全省統(tǒng)一的“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，各級行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫一細則”

(

即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細則。

)

錄入該平臺，通過該平臺隨機生成檢查任務、檢查對象名單和檢查人員名單，及時公開檢查結果。檢查對象為非市場主體的，也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單，檢查結果通過本部門門戶網站或其他途徑公示。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：

2017。

年

4

)

在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的

3%。

涉及人民生命財產安全的不得低于。

20%。

確有必要的檢查比例可達到。

100%。

對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要適當增加抽查頻次，加大檢查力度各級行政執(zhí)法部門要根據實際，將“雙隨機一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標準化監(jiān)管有機結合，科學制定、統(tǒng)籌安排抽查計劃，避免重復執(zhí)法和監(jiān)管缺位。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

開展“雙隨機一公開”抽查，要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實施檢查、公布檢查結果的順序依次實施。實施檢查時，檢查人員不得少于

2

人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應當依法回避。開展檢查時，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費用。行政執(zhí)法部門根據抽查需要，依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由行政執(zhí)法機關支付相關費用，并納入部門預算。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公示”。要認真貫徹落實《吉林省行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》

(

吉軟環(huán)境組〔。

2017。

〕

5

號

)

進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”。

[

責任單位：市、縣。

(

市、區(qū)。

)

法制辦牽頭、相關行政執(zhí)法部門配合，完成時限：長期。

]

按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，自抽查工作結束之日起

20。

個工作日內，將檢查結果向社會公示，接受社會監(jiān)督，達到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，要按照有關規(guī)定，合理調整公開方式和范圍。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

大力推進“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系相銜接，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

依托“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據、云計算等手段，開展抽查結果的收集匯總和統(tǒng)計分析，及時掌握相關領域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警。

(

責任單位：各級行政執(zhí)法部門，完成時限：長期。

)

(

市場監(jiān)管。

)

部門負責組織協(xié)調省工商局，做好“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺運行管理工作，協(xié)助同級相關部門做好信息錄入，按季度調度通報工作進展情況，及時解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法，切實加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的組織領導。

各地、各部門要建立“雙隨機一公開”工作任務臺賬，細化“施工圖”、倒排時間表，把任務和責任落實到具體單位和人員，按照時間節(jié)點全力抓好落實。市直部門要加強對下級對口部門“雙隨機一公開”工作的督促指導，做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實效。

在開展“雙隨機一公開”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程，確保公開、公正、透明。檢查結束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關材料整理成卷歸檔，主動接受監(jiān)督。

將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入各地、各相關部門年度工作績效考評體系，由市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室進行跟蹤督查和定期考評。

全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。各級政府和相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。要切實加強執(zhí)法人員教育培訓，及時轉變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇七

同志們：

剛才，x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領域“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負責同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學習借鑒。下面，根據會議的安排，我講三個方面的意見：

去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作總體進展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調推動到位。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領域各級各有關部門堅持“條塊結合，上下聯(lián)動、整體推進”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領導小組全部建立、工作機制協(xié)調運轉。二是工作推動到位。嚴格落實“一單一細則”，按時完成“兩庫”建設;完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經驗。三是監(jiān)管服務到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務、積極作為的結果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉變監(jiān)管理念和方式，在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負擔;有的部門沒有理順工作機制，分管領導和責任科室不明確，導致“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強，隨機抽查的質量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究加以解決。

根據國務院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網+監(jiān)管”的重要內容，更是對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責任重大、意義重大。各有關部門要結合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進一步提高政治站位，以高度的責任感和使命感，加大力度推進改革任務。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經濟基本盤的關系;要正確處理雙隨機監(jiān)管與關心關愛企業(yè)家的關系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結合，堅持寓服務于監(jiān)管之中、讓服務走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎，不斷優(yōu)化制度機制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管各項工作任務落到實處。

今年雙隨機監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領域，實現(xiàn)多樣化;二是抽查任務，突出重點、貫穿全年、有序推進，實現(xiàn)日?；?三是業(yè)務支撐，有“一單兩庫一細則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化;四是抽查結果，抽查事項、抽查計劃和抽查結果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：

一要進一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個擴展到今年的x個，抽查事項從x項增加到x項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預計檢查企業(yè)戶數(shù)達到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次;今年的目標是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查，這也是“進一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標，嚴格按照今年抽查計劃要求，細化工作方案，夯實目標責任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務落實落地。

二要進一步加強信用風險分類管理探索。實施企業(yè)信用風險分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準度的有效舉措。從全市看，信用風險分類管理正在試點推行、空白點很多，提升空間很大。希望各級各有關部門高度重視，搶抓機遇，大膽探索，填補空白，打造可復制、可推廣的經驗做法。一是要積極探索研究信用風險分類辦法，以真實、簡約、有效的分類規(guī)則推進精準監(jiān)管，將風險分類結果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，對風險程度較低的企業(yè)，一年隨機抽查一次;對信用風險較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設上限。二是要進一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據分析等非現(xiàn)場檢查方式，提升企業(yè)信用風險預警和動態(tài)監(jiān)測能力。對風險程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場檢查方式;對信用風險較高的企業(yè)，一律實行現(xiàn)場檢查方式。

三要進一步完善制度機制。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn)，“1+12”的化學融合還任重道遠。制度機制建設要進一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標準引領。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權力“關進制度的籠子”，讓權力在陽光下運行。如果監(jiān)管規(guī)則和標準秘而不宣，市場主體就會無所適從;如果執(zhí)法者自由裁量權太大，就會導致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實施標準化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段，全面落實x省地方標準《部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實施、后續(xù)處理、結果運用等工作全流程，都嚴格按照標準推進，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應用省工作平臺，保證抽查計劃自動生成、檢查結果自動公示、監(jiān)管數(shù)據自動存檔，做到全程留痕、責任可追溯。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國、“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。

一要強化組織領導。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置。進一步健全完善黨政領導、部門參與、責任明確、密切配合的聯(lián)席會議機制。各級領導同志要親自抓、負總責，及時協(xié)調解決工作中遇到的實際困難和問題。

二要強化協(xié)作配合。各有關單位要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實，切實提升系統(tǒng)的重視程度。同時，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機制，科學確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主、專項整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

三要強化責任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標和年度考核內容，做到權責明晰、目標明確。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用，進一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化調度通報，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風險分類情況作為考核評估的硬指標，強化考核結果運用，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些，謝謝大家!

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇八

111。

2016。

3

號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，加快配套制度建設，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，進一步規(guī)范我市行政檢查行為，加快建立公平、有序、誠信的經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展行政檢查。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政檢查、隨機抽查工作依法順利進行。

公正高效。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，對不同類型檢查對象分別采取適當?shù)碾S機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。

公開透明。在陽光下運行執(zhí)法權力，公開行政檢查隨機抽查職責、程序、事項、結果等，強化社會監(jiān)督，切實做到確職限權，盡責擔當。

穩(wěn)步推進。充分利用現(xiàn)有市場主體有關信息數(shù)據，立足檢查對象分布結構等實際情況，就推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管有關事項分步實施，有序推進，務求實效。

1.

2016。

年

9

月

13。

日前報市人民政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室備案（直送市編辦）。（市編辦牽頭，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

2.

建立“雙隨機”抽查機制。要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。非市場主體（除市場主體外其他執(zhí)法檢查對象）抽查機制由市各有關部門負責建立健全。（市工商局、法制辦，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

3.

合理確定隨機抽查的比例和頻次。要根據實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。（市編辦牽頭，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

4.

建立健全隨機抽查機制。建立健全隨機抽查工作機制，規(guī)范隨機抽查程序，明確承辦機構職責，落實執(zhí)法人員責任，細化抽查方式方法。為確保抽查程序公開公正，有條件的部門可探索通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程。（市工商局牽頭，市法制辦、編辦，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

5.

加強抽查結果運用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。（市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

6.

建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托自治區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、廣西金融風險監(jiān)測預警數(shù)據庫等，加強信息共享與交換，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，依法合規(guī)地公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。（市工商局牽頭，人民銀行憑祥支行配合，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

7.

推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度。在隨機抽查工作中，要根據市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄和金融信用信息基礎數(shù)據庫等信息系統(tǒng)，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。（市工商局牽頭，市發(fā)改局和人民銀行憑祥支行配合，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

8.

探索開展聯(lián)合抽查。按照“雙隨機”要求，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，實行一次多查，提高執(zhí)法效能，避免重復檢查，降低市場主體成本。市工商局要牽頭協(xié)調組織市相關部門開展跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，市人民政府要結合憑祥市實際，協(xié)調組織相關部門開展聯(lián)合抽查。對不屬于市場主體的聯(lián)合執(zhí)法抽查，由市人民政府確定的牽頭部門參照市場主體聯(lián)合抽查辦法組織實施。聯(lián)合抽查所需的執(zhí)法人員應在全市抽查人員名錄庫中隨機抽取。聯(lián)合抽查過程中，接到群眾舉報或發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法違規(guī)行為的，各部門應根據有關法律法規(guī)對違法行為進行處理。（市工商局牽頭，市地稅局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合，市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工分別負責。）。

編制清單階段于。

2016。

年

9

月

13。

日前完成，規(guī)范管理階段于。

2016。

年

9

月

31。

日前完成，深化推進階段于。

2016。

年

12。

月

30。

日前完成。

推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措。各部門要加強對本地區(qū)本系統(tǒng)隨機抽查工作的指導督促和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。市直各部門要加強自治區(qū)對口部門的聯(lián)系溝通，參照制定隨機抽查事項清單，要加強對業(yè)務部門的指導，強化業(yè)務培訓，確保在本系統(tǒng)內部上下銜接順暢、工作有序推進。

各有關部門要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理。

隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各級各有關部門要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，轉變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

2016。

年

9

月

13。

日前報市人民政府推進職能轉變協(xié)調小組（直送市編辦）。市人民政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓好督促落實，總結交流經驗，務求推廣隨機抽查工作取得實效，把簡政放權改革向縱深推進，為經濟社會發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，落實《×市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改任務，深入推進“放管服”改革，我們今天召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進會，剛才×同志通報了我縣協(xié)同監(jiān)管平臺應用和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況。下面，我就“雙隨機、一公開”監(jiān)管、無證無照經營查處等工作講幾點意見。

2015年國務院辦公廳發(fā)布了《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面

“雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集工作是加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是政府職能轉變和行政體制改革的重要內容，也是推動簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務的重要改革實踐，各部門要切實提高政治站位，不斷解放思想，堅持創(chuàng)新思維，深刻領會全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義和核心宗旨，盡快適應“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，同時加強行政許可、行政處罰等相關信息的歸集錄入，主動公示行政許可、行政處罰、抽查計劃、檢查結果等信息，共同構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。

加強事中事后監(jiān)管是“證照分離”改革、“先照后證”改革的重要支撐，是“寬進嚴管”的重要保障，商事制度改革以來，特別是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施以來，我縣嚴格執(zhí)行改革要求，全面落實改革舉措，不斷優(yōu)化行政審批程序、減少行政審批事項，“寬進”基本落實了，“嚴管”卻沒有跟上步伐，優(yōu)化經商環(huán)境不是不管，而是要求監(jiān)管部門轉變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管就是要求我們的監(jiān)管從“卡脖子”轉變?yōu)椤皬姺铡?。就目前的工作情況來看，我縣部分部門仍然存在推諉扯皮、推卸責任的現(xiàn)象，甚至職責不清、不作為、懶作為，導致出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。各單位要不斷強化部門主體監(jiān)管責任，依法厘清職責和權限，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格執(zhí)行《無證無照經營查處辦法》，堅持運用法治思維和法治方式履行無證無照監(jiān)管職責，立足推進“放管服”改革，“該管的管住、該放的放開”，綜合施策遏制和查處無證無照經營行為，切實維護公平競爭秩序，促進“證照分離”改革與事中事后監(jiān)管總體效能全面提升。

今年4月，縣市場監(jiān)管局已指導各部門完成了2021年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃的制定和公示，各部門要結合工作實際，按計劃及時推進抽查工作，此項工作是自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改和《×市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》的重要內容，請各部門高度重視、認真落實。今后，對同一市場主體多個部門都有執(zhí)法檢查事項的，原則上要依托部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”，有效解決執(zhí)法檢查過多過濫、執(zhí)法部門多層多頭、重復執(zhí)法的突出問題。各部門要加強協(xié)同監(jiān)管，進一步轉變監(jiān)管理念，著力構建權責明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的監(jiān)管機制，提升市場主體監(jiān)管效能，全力保護經營者和消費者的合法權益，更好地服務企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是黨***、國務院推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是市委行署和縣委政府推進行政體制改革的重要任務，是信息化建設、大數(shù)據建設、社會信用體系建設的一項重要內容，是有效利用大數(shù)據監(jiān)管和服務市場主體、提升政府治理能力、規(guī)范企業(yè)信用行為的一項重要工作，必須認真履職盡責、協(xié)調聯(lián)動，切實推進各項工作落到實處。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十

為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，大力推廣隨機抽查，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

2015。

〕

145。

號）要求，大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，加快配套制度機制建設，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，進一步規(guī)范我區(qū)行政檢查行為，加快建立公平、有序、誠信的經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展行政檢查嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政檢查隨機抽查工作依法順利進行

堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，對不同類型檢查對象分別采取適當?shù)碾S機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。

在陽光下運行執(zhí)法權力，公開行政檢查隨機抽查職責、程序、事項、結果等，強化社會監(jiān)督，切實做到確職限權，盡責擔當。

充分利用現(xiàn)有市場主體有關信息數(shù)據，立足檢查對象分布結構等實際情況，就推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管有關事項分步實施，有序推進，務求實效。

凡按照相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，具有檢查職責與權力的部門，均要按照相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定確定的職權范圍制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整，及時向社會公布。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的一律不得擅自開展檢查。區(qū)直各部門隨機抽查事項清單要于

2015。

年

12。

月

28。

日前報區(qū)人民政府推進職能轉變協(xié)調小組（直送區(qū)編辦）。（各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門分別負責）。

要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯（各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門分別負責）

要根據實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。（各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門分別負責）

建立健全隨機抽查的程序規(guī)定，規(guī)范隨機抽查程序，明確承辦機構職責，落實執(zhí)法人員責任，細化抽查方式方法。為確保抽查程序公開公正，有條件的部門可探索通過公證部門公證或邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程。（各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門分別負責）

對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。（各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門分別負責）

按照

“雙隨機”要求，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，實行一次多查，提高執(zhí)法效能，避免重復檢查，降低市場主體成本。（區(qū)食藥監(jiān)局牽頭負責）。

編制清單階段于。

2015。

年

12。

月

30。

日前完成，規(guī)范管理階段于。

2016。

年

4

月

30。

日前完成，深化推進階段于。

2016。

年

10。

月

30。

日前完成。

推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措各級各部門要加強對本系統(tǒng)隨機抽查工作的指導督促和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處區(qū)直各部門要加強與市對口部門的聯(lián)系溝通，參照制定隨機抽查事項清單，建立工作機制，確保在本系統(tǒng)內部上下銜接順暢、工作有序推進

各鎮(zhèn)各有關部門要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理。

隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各鎮(zhèn)各有關部門要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，轉變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

隨機抽查不僅要在市場監(jiān)管領域推廣，也要在各部門的檢查工作中廣泛運用。要把推廣隨機抽查工作情況納入法治政府建設考評體系。各鎮(zhèn)政府及區(qū)直各有關部門要根據本方案要求，抓緊制定具體實施方案，細化在本部門、本領域推廣隨機抽查的任務安排和時間進度要求，于

2016。

年

1

月

30。

日前報區(qū)人民政府推進職能轉變協(xié)調小組（直送區(qū)編辦）。區(qū)人民政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓好督促落實，總結交流經驗，務求推廣隨機抽查工作取得實效，把簡政放權改革向縱深推進，為經濟社會發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十一

的通知》（湛霞機編辦〔。

2016。

〕

12。

號）文件的要求，結合我局工作實際，制定本方案。

按照《關于轉發(fā)。

的通知》安排部署，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，認真履行社會組織監(jiān)督職能，大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效率，激發(fā)市場活力。

根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》，制定隨機抽查事項為社會組織管理，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式。

把全區(qū)社會組織作為市場主體名錄庫，通過搖號等方式，從全區(qū)社會組織中隨機抽取檢查對象。建立檢查人員名錄庫，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。

根據我區(qū)實際，結合社會組織年度檢查，隨機抽查全區(qū)性社會組織，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的社會組織，要加大隨機抽查力度。

建立。

“一抽查一通報”制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體手法的自覺性，達到“懲處一例警示一片”的效果。抽查情況及查處結果及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

對于我局通過接受社會舉報，由主管領導批準后實行定向檢查，只從執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取配合執(zhí)法人員。

制訂具體實施計劃，統(tǒng)籌考慮本轄區(qū)內檢查對象數(shù)量、違法案件數(shù)量等因素，合理確定年度定向抽查、不定向抽查的比例，合理確定年度比例抽查和條件抽查的分配，保持各類檢查對象相對均衡。要避免連續(xù)多次重復檢查，切實解決檢查任性、執(zhí)法擾民、效率低下、影響形象的問題。

相關股室要明確工作進度要求，落實任務和責任，強化對隨機抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價。通過納入績效考核，對落實到位、成績突出的個人，按有關規(guī)定給予表彰；對抽查工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理。

隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，轉變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十二

剛才，佃x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領域“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況，張店公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負責同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《張店區(qū)2020年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學習借鑒。下面，根據會議的安排，我講三個方面的意見：

去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作總體進展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調推動到位。聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領域各級各有關部門堅持“條塊結合，上下聯(lián)動、整體推進”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領導小組全部建立、工作機制協(xié)調運轉。二是工作推動到位。嚴格落實“一單一細則”，按時完成“兩庫”建設；完成省級部門聯(lián)合雙隨機抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機工作的目標，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經驗。三是監(jiān)管服務到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務、積極作為的結果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉變監(jiān)管理念和方式，在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負擔；有的部門沒有理順工作機制，分管領導和責任科室不明確，導致“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高；有的監(jiān)管靶向性不強，隨機抽查的質量和效果不佳；有的企業(yè)反映還存在多頭重復檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究加以解決。

根據國務院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網+監(jiān)管”的重要內容，更是對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作責任重大、意義重大。各有關部門要結合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進一步提高政治站位，以高度的責任感和使命感，加大力度推進改革任務。要正確處理雙隨機監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關系；要正確處理雙隨機監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經濟基本盤的關系；要正確處理雙隨機監(jiān)管與關心關愛企業(yè)家的關系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機結合，堅持寓服務于監(jiān)管之中、讓服務走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎，不斷優(yōu)化制度機制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管各項工作任務落到實處。

今年雙隨機監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領域，實現(xiàn)多樣化；二是抽查任務，突出重點、貫穿全年、有序推進，實現(xiàn)日?；蝗菢I(yè)務支撐，有“一單兩庫一細則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化；四是抽查結果，抽查事項、抽查計劃和抽查結果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：

（一）要進一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的4個擴展到今年的16個，抽查事項從4項增加到16項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預計檢查企業(yè)戶數(shù)達到?萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次；今年的目標是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查，這也是“進一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標，嚴格按照今年抽查計劃要求，細化工作方案，夯實目標責任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務落實落地。

（二）要進一步加強信用風險分類管理探索。實施企業(yè)信用風險分類管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準度的有效舉措。從全市看，信用風險分類管理正在試點推行、空白點很多，提升空間很大。希望各級各有關部門高度重視，搶抓機遇，大膽探索，填補空白，打造可復制、可推廣的經驗做法。一是要積極探索研究信用風險分類辦法，以真實、簡約、有效的分類規(guī)則推進精準監(jiān)管，將風險分類結果運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，對風險程度較低的企業(yè)，一年隨機抽查一次；對信用風險較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設上限。二是要進一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據分析等非現(xiàn)場檢查方式，提升企業(yè)信用風險預警和動態(tài)監(jiān)測能力。對風險程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場檢查方式；對信用風險較高的企業(yè)，一律實行現(xiàn)場檢查方式。

（三）要進一步完善制度機制。從“雙隨機一公開”監(jiān)管成效來看，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實現(xiàn)，“1+12”的化學融合還任重道遠。制度機制建設要進一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標準引領。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權力“關進制度的籠子”，讓權力在陽光下運行。如果監(jiān)管規(guī)則和標準秘而不宣，市場主體就會無所適從；如果執(zhí)法者自由裁量權太大，就會導致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實施標準化監(jiān)管作為規(guī)范隨機抽查的有效手段，全面落實山東省地方標準《部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實施、后續(xù)處理、結果運用等工作全流程，都嚴格按照標準推進，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應用省工作平臺，保證抽查計劃自動生成、檢查結果自動公示、監(jiān)管數(shù)據自動存檔，做到全程留痕、責任可追溯。利用省工作平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）、“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。

（一）強化組織領導。各部門要把“雙隨機一公開”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置。進一步健全完善黨政領導、部門參與、責任明確、密切配合的聯(lián)席會議機制。各級領導同志要親自抓、負總責，及時協(xié)調解決工作中遇到的實際困難和問題。

（二）強化協(xié)作配合。各有關單位要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項系統(tǒng)改革抓緊抓實，切實提升系統(tǒng)的重視程度。同時，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機制，科學確定參與部門，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主、專項整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

（三）強化責任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入年度工作目標和年度考核內容，做到權責明晰、目標明確。區(qū)市場監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室的作用，進一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化調度通報，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風險分類情況作為考核評估的硬指標，強化考核結果運用，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些，謝謝大家！

雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案篇十三

國辦發(fā)〔。

2015。

〕

58。

號

)

省政府辦公廳《印發(fā)關于全面推行“兩隨機一公開”工作機制實施方案的通知》省市要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府以及縣政府關于安全工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運用隨機抽查開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，進一步解決執(zhí)法方面存在的問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進我市住房和城鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

隨機抽查主體是縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門及授權、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機構?？h住房城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督、指導、組織、協(xié)調。根據工作需要隨機抽取待查對象。局屬有關經授權、委托具有執(zhí)法職能的科室為執(zhí)法責任主體，負責開展行業(yè)內安全檢查行政執(zhí)法隨機抽查工作。

“黑名單”的企業(yè)，應當納入隨機抽查名錄庫。

依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的強制性條文，嚴格依據本級政府權力清單和責任清單編制隨機抽查事項清單，切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。

隨機抽查分為。

“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領域、隸屬關系、生產經營規(guī)模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。要結合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要，依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負責監(jiān)管的行業(yè)領域分組并及時調整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，按照安全生產行政執(zhí)法檢查程序和流程，實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關規(guī)定開展安全生產大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業(yè)領域進行全面檢查的，要視情況隨機確定相關執(zhí)法人員。

“雙隨機”抽查的比例一般不低于。

30%。

對列入安全生產“黑名單”的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋。

對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。

涉及商業(yè)秘密的內容除外。

)

通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網站等向社會公開并實時更新接受社會監(jiān)督。

“縣住建局“雙隨機一公開”領導小組”，由張延良同志任組長，局有關科室主要負責人為成員，辦公室設在局政策法規(guī)科。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，建立健全相應工作機制，充實執(zhí)法檢查力量，確保隨機抽查工作落到實處。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保隨機抽查工作順利推進。

隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，總結交流執(zhí)法經驗，加快轉變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。

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