高校制度建設(shè)論文（熱門17篇）

當(dāng)我們面臨挑戰(zhàn)和難題時，總結(jié)經(jīng)驗是一種非常重要的方法?？萍碱I(lǐng)域如何進(jìn)行總結(jié)？有沒有一些科學(xué)的方法和步驟？運動不僅能夠帶給我們身體上的改變，還可以培養(yǎng)品格和積極的人生態(tài)度。

高校制度建設(shè)論文篇一

摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展。基于民辦高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關(guān)注?？傮w而言，我國的民辦高校在管理上是進(jìn)步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學(xué)生特色管理制度建設(shè)以及黨團(tuán)功效進(jìn)行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。

高校制度建設(shè)論文篇二

1.管理及服務(wù)運行機(jī)制有限。

對于民辦高校來說，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。

2.許多民辦高校師生對學(xué)科館員制度的了解程度不高。

目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學(xué)和科研作用都意識不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。

3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個領(lǐng)域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來說，還是難以做到一個學(xué)科自身對應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過程中，不能深刻的認(rèn)識該項服務(wù)，不能充分理解其對學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。

二、相應(yīng)解決措施。

1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。

對于民辦高校來說，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時充電。另外，對于學(xué)科館員制度來說，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動館中人才隊伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實多門學(xué)科的知識資源，并關(guān)注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。

2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。

要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實現(xiàn)，離不開完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評，對于考評不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。

3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。

應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。

三、結(jié)語。

民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)高校圖書館的長效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。

高校制度建設(shè)論文篇三

高校檔案管理人員的責(zé)任心所指的即為可以主動承擔(dān)工作責(zé)任、積極完成工作任務(wù)，在職業(yè)責(zé)任心的影響之下，高校檔案管理人員會更加的勤奮工作，將自己的個人利益與檔案管理工作緊密的關(guān)聯(lián)到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識財富，同時還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結(jié)寶貴經(jīng)驗等作用，因此能夠?qū)ι鐣牟粩喟l(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持.而通過加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認(rèn)識到自己所應(yīng)肩負(fù)的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責(zé)任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當(dāng)中.

2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。

一直以來，國家的政府雖然制定出了很多有關(guān)于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數(shù)師生都沒有對檔案管理工作給予應(yīng)有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務(wù)即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲等等，并沒有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應(yīng)有服務(wù)作用.而通過加強(qiáng)對高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設(shè)力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務(wù)意識，從而將檔案信息的真正價值深入的挖掘出來.

高校制度建設(shè)論文篇四

我國民辦高校普遍存在重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象，學(xué)生管理隊伍在學(xué)校管理中不受重視，同時學(xué)生管理隊伍人數(shù)較少、工作強(qiáng)度大、待遇偏低；基層輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁雜，工作職責(zé)與學(xué)生處、團(tuán)委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門聯(lián)系在一起，很多工作讓輔導(dǎo)員感到無所適從；這些都造成了民辦高校學(xué)生管理隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象?！秾W(xué)記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也。”這是說在大學(xué)開學(xué)的時候，統(tǒng)治者帶領(lǐng)著全體師生，穿著禮服，來祭祀先圣先師，用以表示尊師重道。“是故君之所不臣于其臣者二：當(dāng)其為尸，則弗臣也；當(dāng)其為師，則弗臣也。大學(xué)之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也?！惫艜r作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見可以免去朝見君王的禮節(jié)，可見對教師職業(yè)的尊重。而現(xiàn)在民辦高校的教師在社會中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運營方式和管理特點，對在校教師缺乏最基本的人文關(guān)懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。

2健全學(xué)生管理體系，保障學(xué)生健康發(fā)展。

大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當(dāng)其可之謂時，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r孫摩”是《學(xué)記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會取得成功，同樣將這四方面做好學(xué)生管理工作也會取得成功，制定好學(xué)生管理的一系列規(guī)章制度是保證學(xué)生全面發(fā)展的重要保障，特別是對于生源素質(zhì)相對較弱的民辦高校來說至關(guān)重要?！霸ァ笔侵冈诓缓险赖氖虑榘l(fā)生之前就禁止，也就是說學(xué)生管理工作要有預(yù)警機(jī)制，才能夠防患于未然。一方面，學(xué)校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學(xué)生工作人員對學(xué)生的人文關(guān)懷，對學(xué)生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預(yù)防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學(xué)生生命財產(chǎn)安全?！皶r”是要在適當(dāng)?shù)臅r候加以教導(dǎo)，要合乎時宜，抓住最佳的時機(jī)，及時施教，因勢利導(dǎo)，就會取得良好的教育效果。針對大學(xué)生在校的每一個階段，制定不同的教育目標(biāo)，實施不同的教育策略，比如在新生入學(xué)階段需要輔導(dǎo)員做的工作，如何使新生盡快的適應(yīng)大學(xué)生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個詳細(xì)的計劃目標(biāo)，讓學(xué)生能夠清楚地認(rèn)識到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對民辦高校在社會中的地位，如何調(diào)整民辦高校學(xué)生對自己和學(xué)校的認(rèn)識，讓他們從“民辦弱勢”地位中走出來，在生活和學(xué)習(xí)上樹立自信心，培養(yǎng)他們遠(yuǎn)大的理想?！皩O”是指要遵循一定的順序，根據(jù)學(xué)生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學(xué)活動。學(xué)生管理工作要充滿人文精神，認(rèn)真分析學(xué)生各方面的特征，聽取學(xué)生的意見，根據(jù)各個階段學(xué)生的特點運用不同的管理方式，既能保證學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，又能滿足學(xué)生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學(xué)時，幫助同學(xué)們制定學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃來規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學(xué)們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)就業(yè)以盡快的適應(yīng)社會?！澳Α币笸瑢W(xué)之間相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，就能共同進(jìn)步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動來支撐和調(diào)節(jié)，對此學(xué)生管理者要盡可能多的提供機(jī)會讓學(xué)生參與到校園活動中，在同學(xué)之間的互動中培養(yǎng)學(xué)生們的團(tuán)隊精神和競爭意識。民辦高校的學(xué)生在學(xué)習(xí)成績上與普通本科高校學(xué)生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢，很多同學(xué)都是音樂、美術(shù)、體育的特長生，可以從興趣點入手著重培養(yǎng)他們的進(jìn)取精神，從而呈現(xiàn)出不同的生活面貌。

“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志?！鄙瞄L唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長教學(xué)的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個人魅力使然，一個好的教師會是學(xué)生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學(xué)生，因此作為學(xué)生管理者的教師必須不斷地充實自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質(zhì)才能獲得學(xué)生的青睞和崇拜，更有利于學(xué)生管理的有效進(jìn)行。民辦高校輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平參差不齊，綜合素質(zhì)有差距，如何提升學(xué)生管理工作者特別是輔導(dǎo)員的素質(zhì)，除了自身不斷地知識補(bǔ)充、職業(yè)道德的加強(qiáng)?！敖虒W(xué)相長”是《學(xué)記》對教育深刻而獨到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學(xué)生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會中的一份子，教師與學(xué)生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中，也需要加強(qiáng)與學(xué)生的交流與溝通，教師和學(xué)生應(yīng)建立起“伙伴式”、“合作式”的學(xué)習(xí)合作關(guān)系。通過與學(xué)生的互動中全面了解學(xué)生，針對學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的問題，做到“長善救失”，鼓勵他們發(fā)揚自己的長處和優(yōu)點，補(bǔ)救他們的過失和缺點。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)該學(xué)會在工作中使用“啟發(fā)誘導(dǎo)”的管理方式，《學(xué)記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開而弗達(dá)。道而弗牽則和，強(qiáng)而弗抑則易，開而弗達(dá)則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學(xué)生學(xué)會思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導(dǎo)，輔導(dǎo)員在與學(xué)生的交流中采用啟發(fā)誘導(dǎo)的方式可以讓學(xué)生更好的接受學(xué)校的規(guī)章制度，更好的開展學(xué)生社團(tuán)活動，促進(jìn)學(xué)生管理工作更好的展開。

4組織豐富多彩的學(xué)生活動。

“大學(xué)之教也，時教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)?！贝髮W(xué)生在學(xué)校的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)之外則是靠一系列課外活動來鞏固自己所學(xué)的知識，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術(shù)活動的舉辦調(diào)動了大量的學(xué)生的積極性，使校園展現(xiàn)出年青人特有的青春氣質(zhì)，因此豐富多彩的校園文化活動的展開不僅使校園充滿了生機(jī)和活力，也讓學(xué)生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學(xué)生特點具有復(fù)雜性，一方面學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)能力偏低，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，自主學(xué)習(xí)能力較弱，造成學(xué)生自卑感強(qiáng)，自信心弱的心理特點；另一方面學(xué)生卻又個性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動對于學(xué)生管理有著重要的影響，校園文化活動如果能夠調(diào)動好學(xué)生的積極性，學(xué)生管理就會如魚得水，能夠順利的完成各項工作；校園文化活動若只是流于形式，靠學(xué)生管理人員一味的強(qiáng)制，反而更不利于學(xué)生工作的展開。

參考文獻(xiàn)。

[1]曾媛媛.論《禮記學(xué)記》的教育管理思想[j].文學(xué)教育（下），（3）：59.

高校制度建設(shè)論文篇五

民辦高校的學(xué)生結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，與公辦學(xué)校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當(dāng)前人們普遍關(guān)注的是民辦高校能否在黨團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學(xué)生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時更應(yīng)該從政治思想觀念以及組織紀(jì)律等方面進(jìn)行科學(xué)有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進(jìn)行不斷的摸索。

第一，基于全球化經(jīng)濟(jì)以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學(xué)生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應(yīng)不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時代的發(fā)展使得學(xué)生的思想觀念以及學(xué)習(xí)與生活方式都產(chǎn)生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團(tuán)建設(shè)工作有效結(jié)合，才能在管理理念以及管理模式上實現(xiàn)全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學(xué)生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因為社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也是由于思想上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。僅僅面向?qū)W校開展學(xué)生的管理工作而不與社會時代產(chǎn)生一定聯(lián)系，必然會導(dǎo)致管理工作的失誤。

黨團(tuán)功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高了學(xué)校管理工作的思想認(rèn)識，對原有的管理模式進(jìn)行一定程度的革新。第二，當(dāng)代的學(xué)生思維比較活躍，單純的學(xué)校管理制度對于學(xué)生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設(shè)好團(tuán)支部，通過團(tuán)支部的建設(shè)來及時的了解學(xué)生的思想動態(tài)，進(jìn)而更好的對學(xué)生開展思政教育。

3.1轉(zhuǎn)變管理理念。

想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進(jìn)行有效的更新，要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作。要認(rèn)識到黨建工作在學(xué)校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進(jìn)而促進(jìn)思想觀念與學(xué)生管理工作的有效結(jié)合。因而在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時候，學(xué)校就要對學(xué)生的心態(tài)進(jìn)行教育疏導(dǎo)[3]。

3.2要特別加強(qiáng)思想道德教育。

黨團(tuán)建設(shè)的根本目標(biāo)就是開展思想道德教育，學(xué)校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學(xué)生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀以及價值觀。

3.3注重日常的點滴教育。

民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學(xué)生的行為進(jìn)行觀察與分析，通過觀察把握學(xué)生的思想脈搏，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，對學(xué)生開展針對性的教育。黨團(tuán)建設(shè)在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團(tuán)建設(shè)納入我國民辦高校的日常管理工作當(dāng)中去。在管理中要突出情感管理，加強(qiáng)對學(xué)生的理解與信任[4]。

4結(jié)語。

綜上所述，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及辦學(xué)效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風(fēng)生水起。雖然民辦高校辦學(xué)的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，辦學(xué)的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學(xué)效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當(dāng)前民辦高校學(xué)生特色管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實踐得知將黨團(tuán)建設(shè)納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時黨團(tuán)建設(shè)在我國民辦高校的管理建設(shè)中也發(fā)揮著不可估量的作用。

參考文獻(xiàn)：

高校制度建設(shè)論文篇六

1.1強(qiáng)化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。

現(xiàn)階段，我國高校體制改革正處于關(guān)鍵時期，在體制建設(shè)、規(guī)模建設(shè)與結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，出現(xiàn)較大變化。實現(xiàn)高校教育和諧發(fā)展，有利于營造良好社會環(huán)境，促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實現(xiàn)高校和諧發(fā)展，能夠為學(xué)生提供公平競爭、自我展示的平臺，提高社會主體歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強(qiáng)創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強(qiáng)化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。

1.2強(qiáng)化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。

目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問題，嚴(yán)重影響其前進(jìn)步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用?？梢哉f，強(qiáng)化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。

2.我國高校行政管理工作的主要問題分析。

2.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)，競爭機(jī)制不完善。

現(xiàn)階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級性特征十分明顯，極易導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜與臃腫，大多數(shù)行政人員職責(zé)不明確，工作上存在無事可做與游手好閑問題，進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費。各部門之間聯(lián)系較少，無法有效合作，互相推諉現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在制度建設(shè)方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵機(jī)制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競爭意識。

2.2行政人員專業(yè)素質(zhì)較低。

一般而言，高校行政人員屬于高素質(zhì)人才，然而根據(jù)實際狀況而言，行政人員素質(zhì)培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務(wù)觀念不強(qiáng)，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務(wù)意識不高。某些行政人員不具備主動發(fā)現(xiàn)問題意識，工作中積極性較弱，對于緊急問題，不能科學(xué)、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴(yán)重影響管理效果。

2.3學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力不明確。

針對高校行政管理，需明確學(xué)術(shù)、行政之間的關(guān)系，然而因為權(quán)責(zé)不明確，使得行政權(quán)利空泛化，嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)權(quán)力。然而，學(xué)術(shù)、行政權(quán)責(zé)明確，方可促進(jìn)高校發(fā)展。

3.我國高校行政管理工作的優(yōu)化改善對策。

3.1構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散。

按照我國高校實際情況，組織結(jié)構(gòu)臃腫現(xiàn)象嚴(yán)重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機(jī)制，構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門是一種互相獨立與密不可分的關(guān)系。然而，金字塔式管理模式，層級意識管理，明顯不利于高校行政管理。為適應(yīng)現(xiàn)代化高校發(fā)展步伐，需構(gòu)建新型動態(tài)化網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高各部門團(tuán)結(jié)、協(xié)作能力，不斷促進(jìn)高校發(fā)展。

3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。

處于新形勢下，要想促進(jìn)高校行政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化發(fā)展，需提高行政人員知識培訓(xùn)，加強(qiáng)管理觀念轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)意識，使行政人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹立服務(wù)型管理理念，做到真誠為師生服務(wù)。同時，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，通過新型服務(wù)理念、技術(shù)手段，使行政人員知識得以豐富。另外，樹立以人為本理念，使各部門間聯(lián)系得以加強(qiáng)，通過加強(qiáng)交流與協(xié)作，使行政人員樹立集體觀念。

3.3科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的'關(guān)系。

針對高校行政管理，不能側(cè)重于學(xué)術(shù)化，或側(cè)重于行政化。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)性作用，提升行政管理輔助性作用，實現(xiàn)兩者的相輔相成。明確各方權(quán)責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。

4.結(jié)束語。

總而言之，我國高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇下，高校發(fā)展需緊抓機(jī)遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結(jié)合行政管理內(nèi)涵，合理分析行政管理問題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行政人員素養(yǎng)、學(xué)術(shù)權(quán)力等問題。采取科學(xué)、合理的優(yōu)化對策，例如構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，不斷提升高校辦學(xué)質(zhì)量，使高校管理效果得以明顯提升。同時，處新形勢下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。

高校制度建設(shè)論文篇七

在當(dāng)前的信息時代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應(yīng)有的管理意識，同時還要達(dá)到業(yè)務(wù)精通的專業(yè)水準(zhǔn).相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來看，信息時代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對擋案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求.隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務(wù)、管理目標(biāo)以及服務(wù)對象等均出現(xiàn)了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現(xiàn).然而，縱觀我國高校的檔案管理工作現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴(yán)重缺少先進(jìn)的檔案管理意識，不僅不能夠獨立操作信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，而且也無法緊跟住時代的發(fā)展腳步，從而嚴(yán)重影響到了檔案管理工作的整體效率.

3.2高校檔案管理人員對職業(yè)道德建設(shè)的重視度不夠。

由于高校中的絕大多數(shù)檔案管理人員都沒有參加過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)活動，并且不具備主動的知識更新意識，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識掌握不熟練、法律制度理解不深入等問題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質(zhì)水平較低，不僅不具備應(yīng)有的工作責(zé)任感，而且在日常的檔案服務(wù)中也表現(xiàn)出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進(jìn)一步提高.

3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設(shè)體系。

在現(xiàn)代社會環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎(chǔ)依據(jù)，同時還是保證社會道德結(jié)構(gòu)完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內(nèi)容包括：“忠于職守，愛崗敬業(yè)；遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密；博學(xué)求進(jìn)，公眾服務(wù).”不難看出，由于現(xiàn)代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時，難以避免的會忽略掉職業(yè)道德建設(shè)的重要意義.縱觀我國當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，職業(yè)道德體系建設(shè)是一項復(fù)雜且長期的系統(tǒng)化工程，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出科學(xué)化的監(jiān)督機(jī)制與激勵機(jī)制，深入到檔案管理人員身邊來了解他們的工作與生活需求，嚴(yán)格貫徹以人為本的人力資源管理準(zhǔn)則.然而，由于我國絕大多數(shù)的高等院校在職業(yè)道德建設(shè)中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時間內(nèi)樹立起檔案管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識.

高校制度建設(shè)論文篇八

摘要：高校是培養(yǎng)高端人才的最主要場所，因此高校的教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)乎到我國未來的發(fā)展方向，而高校中的檔案管理工作則是促進(jìn)師生學(xué)習(xí)能力發(fā)展與教學(xué)效率提升的重要力量.基于此，本篇文章針對高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)一題展開了較為深入的研究，同時結(jié)合高校檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)中所存在的問題總結(jié)出了幾點可行性較高的建設(shè)建議，其中包括全面提高高校檔案管理人員的職業(yè)技能、進(jìn)一步強(qiáng)化高校檔案管理人員的職業(yè)紀(jì)律以及積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心等等.

關(guān)鍵詞：高校檔案；檔案管理；職業(yè)道德。

1前言。

在最近幾年來，伴隨著我國教育行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，高校大學(xué)生的數(shù)量在也在不斷增加，高校檔案作為管理工作中的重要組成部分來說，檔案管理的水平不僅能夠影響到高校的教學(xué)質(zhì)量，而且對于高校大學(xué)生的未來發(fā)展也起到了決定性的作用.為了能夠進(jìn)一步提高高校檔案的管理水平，首先需要做到的是加強(qiáng)對檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)力度，結(jié)合高校當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出更加高效的檔案管理模式，以此來促進(jìn)檔案管理工作的順利開展.

高校制度建設(shè)論文篇九

對于民辦高校來說，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。

2.許多民辦高校師生對學(xué)科館員制度的了解程度不高。

目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學(xué)和科研作用都意識不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。

3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個領(lǐng)域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來說，還是難以做到一個學(xué)科自身對應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過程中，不能深刻的認(rèn)識該項服務(wù)，不能充分理解其對學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。

1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。

對于民辦高校來說，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時充電。另外，對于學(xué)科館員制度來說，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動館中人才隊伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實多門學(xué)科的知識資源，并關(guān)注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。

2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。

要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實現(xiàn)，離不開完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評，對于考評不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。

3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。

應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。

民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)高校圖書館的長效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。

高校制度建設(shè)論文篇十

摘 要：隨著學(xué)校房產(chǎn)供需矛盾日益突出，建立科學(xué)有效的高校公房管理制度勢在必行。公房管理中矛盾最為突出也是最為需要解決的則是黨政機(jī)關(guān)用房和學(xué)院學(xué)部系用房兩部分，對于黨政機(jī)關(guān)用房，可采用定額配置的方式進(jìn)行房屋分配與調(diào)節(jié)，院系用房可由定額內(nèi)用房和定額外用房兩部分組成。

關(guān)鍵詞：公房管理；按需配置；制度建設(shè)

高校公房是指產(chǎn)權(quán)、歸屬權(quán)屬于學(xué)校的除家屬住宅以外的各種用房及其配套附屬建筑。公房管理就是對這些房屋建筑進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的分配與管理，從而使公房管理制度能夠適應(yīng)高校教學(xué)與科研發(fā)展變化的需要，為高校長期、健康、可持續(xù)發(fā)展而服務(wù)。

不同院校對于公房管理的方法及認(rèn)識各不相同，很多院校對于公房的管理依然采用的是原始的粗放型管理模式，即將學(xué)校的各類房屋一次性分配給下面的各院系部門長期無償使用，尤其是教學(xué)、科研用房，很大一部分直接分配給下面的各二級學(xué)院，由二級學(xué)院自行調(diào)配與管理。隨著近年來各個高校的發(fā)展變化，有些院系的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)功能不斷拓展；有些院系的辦學(xué)規(guī)模卻在不斷縮小，辦學(xué)功能日漸萎縮。一方面是房源的日趨緊張，另一方面又是房源的閑置浪費，原有的分配情況顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)校房產(chǎn)供需矛盾日益突出。為了解決這個問題，使學(xué)校的房產(chǎn)資源能夠得到有效的利用，重點保障教學(xué)、科研用房的合理使用，解決日益突出的用房需求矛盾，提升學(xué)校的管理內(nèi)涵與品質(zhì)，建立科學(xué)有效的高校公房管理制度勢在必行。

一、公房管理工作的指導(dǎo)思想

對于那些已經(jīng)開展了公房管理工作且已取得顯著成績的高校而言，其公房管理工作總體指導(dǎo)思想與管理理念概括起來可以表述為如下幾個方面，既“按需配置、定額使用、超額收費、缺額補(bǔ)貼”。

“按需配置、定額使用”的理解就是公用房的配置優(yōu)先保證教學(xué)用房和學(xué)生生活用房的需要，學(xué)校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)需要，按標(biāo)準(zhǔn)為使用人配置用房。配置用房可由定額內(nèi)用房和定額外用房兩部分構(gòu)成。定額內(nèi)用房和定額外用房，即學(xué)校根據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定配置標(biāo)準(zhǔn)，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積，根據(jù)配套實施的綜合指標(biāo)確定其定額內(nèi)用房面積及定額外用房面積。

對于“超額收費、缺額補(bǔ)貼”的理解就是根據(jù)本校實際情況，對于定額內(nèi)的用房免收房產(chǎn)占用費用，對于定額外用房則采取相應(yīng)手段，逐步收取其房產(chǎn)占用費用，對于房屋使用面積未達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)的則給予一定標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)貼，以此達(dá)到房屋使用的合理化分配目的。

二、建立公房管理制度的基本思路

因為高校的規(guī)模、辦學(xué)方向的不同，學(xué)校的房屋屬性也各有不同，但概括起來，總體可以分為黨政機(jī)關(guān)用房、學(xué)院學(xué)部系用房、公共服務(wù)用房、后勤保障用房、產(chǎn)業(yè)商業(yè)性用房、附屬單位用房等幾大類。對于不同性質(zhì)的用房，應(yīng)采用不同的管理方法與管理手段。公房管理中矛盾最為突出也是最為需要解決的則是黨政機(jī)關(guān)用房和學(xué)院學(xué)部系用房兩部分。

對于黨政機(jī)關(guān)用房，可采用定額配置的方式進(jìn)行房屋分配與調(diào)節(jié)，既在黨政機(jī)關(guān)用房配置中規(guī)定不同級別人員的房屋占用面積標(biāo)準(zhǔn)，對每一個部門按人員配比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行面積核算。需要注意的是，在房屋面積定額中也要考慮不同部門的一些其他實際因素。

學(xué)院學(xué)部系用房是公房管理中的另一個難點與重點，也是整個公房管理中的核心。院系用房可由定額內(nèi)用房和定額外用房兩部分組成。其中，定額內(nèi)用房還包括基本定額用房和補(bǔ)充定額用房。學(xué)校依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)量，確定各單位的基本定額面積（即學(xué)校免費提供基本辦公、教學(xué)實驗、學(xué)生論文等用房），除基本定額用房外，考慮特殊人才、重點實驗室、特殊實驗室以及鼓勵大型設(shè)備共享等因素，給予補(bǔ)充定額用房面積。使用人無償使用定額內(nèi)的房屋，超出定額的用房屬定額外科研用房，學(xué)校將逐步對其收取超額用房資源費。院系定額內(nèi)用房大致由院系行政用房、教師工作用房、教學(xué)實驗用房、學(xué)生論文用房、科研用房、補(bǔ)充定額用房六部分之和組成。前5種構(gòu)成基本定額用房，補(bǔ)充定額用房主要考慮的是院系內(nèi)院士、長江學(xué)者、知名學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊、國家省市重點實驗室以及學(xué)院系未來發(fā)展等因素所增加的房屋及面積。

對于定額外用房，學(xué)?？煽紤]采用一定的手段與方式征收其資源占用費，迫使其提高公房使用效率，已達(dá)到學(xué)校合理使用、利用房源進(jìn)行房屋再分配的目的。

對于公共服務(wù)用房、后勤保障用房、產(chǎn)業(yè)商業(yè)性用房、附屬單位用房等房屋的管理，學(xué)校可根據(jù)使用人及所在部門的具體情況配置相應(yīng)的配比標(biāo)準(zhǔn)，確定其定額面積，制定適應(yīng)本校實際情況的管理制度與辦法。

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高校的公房管理制度建設(shè)涉及到學(xué)校的長期可持續(xù)發(fā)展，是一所學(xué)校完善、優(yōu)化內(nèi)部管理制度的充分體現(xiàn)，同時也是高校房產(chǎn)管理部門亟待解決的現(xiàn)實問題，開展高校公房管理制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

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為加強(qiáng)城市公有房屋的保護(hù)管理，維護(hù)管理秩序，促進(jìn)房屋的合理使用，根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本市實際情況，作如下規(guī)定。

一、凡本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的公有房屋（以下簡稱公房），均按本規(guī)定管理。

二、市房屋土地管理局是全市房屋的行政管理機(jī)關(guān)，區(qū)、縣房屋土地管理局是本區(qū)、縣房屋的行政管理機(jī)關(guān)（市和區(qū)、縣房屋土地管理局及其下屬管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱房管機(jī)關(guān)）。

一切單位和個人，管理和使用公房，都必須遵守本規(guī)定，接受各級房管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

三、全民所有和集體所有的房屋，都是公房。全民所有的公房，所有權(quán)屬于國家。集體所有的公房，所有權(quán)屬于集體單位。公房分別不同情況，按下列原則管理：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等行政、事業(yè)單位使用的全民所有的公房，由房管機(jī)關(guān)所屬的管房單位直接管理，或按現(xiàn)實情況由各該單位自行管理。

（二）國有企業(yè)使用的全民所有的公房，除由房管機(jī)關(guān)所屬單位或其他行政事業(yè)單位管理的以外，屬國家授予企業(yè)經(jīng)營管理的固定資產(chǎn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理。

（三）集體所有制單位自建、自購的房屋，屬本單位所有，由本單位管理。

集體所有制企業(yè)使用的全民所有的公房，分別不同情況，按以上第（一）、（二）項規(guī)定管理。

（四）居民租用的公房，由出租公房的單位管理。

（五）外地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在本市建、購的房屋，由建、購單位管理。

（六）樓房住宅小區(qū)范圍內(nèi)的公房，分屬若干單位管理的，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)指定房屋數(shù)量較多的單位牽頭，與其它單位組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本小區(qū)住宅管理的有磁事宜。

集體所有制單位自建自購的房屋，其本單位為所有權(quán)單位；全民所有的公房，由本條第（一）至（五）項規(guī)定的各管理單位代表國家行使對公房的所有權(quán)。管理單位可視為所有權(quán)單位（以下即統(tǒng)稱所有權(quán)單位）。

四、公房實行登記制度。公房的所有權(quán)單位須持有關(guān)證件，向房屋所在區(qū)、縣的房管機(jī)關(guān)申請房產(chǎn)登記，經(jīng)審查確認(rèn)，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

新建公房的所有權(quán)單位，應(yīng)在竣工后６個月內(nèi)申請登記。公房所有權(quán)轉(zhuǎn)移或改建、擴(kuò)建等房屋現(xiàn)狀變更，應(yīng)自轉(zhuǎn)移、變更之日起１年內(nèi)辦理登記手續(xù)。因故不能按期登記的，經(jīng)房管機(jī)關(guān)同意，可以緩期登記。凡無正當(dāng)理由不按期登記的，每逾期１個月，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)按建筑面積每平方米處１角的罰款，但罰款總額不超過３萬元。

五、《房屋所有權(quán)證》由所有權(quán)單位妥善保管。禁止涂改。因涂改造成不良后果的，必須追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任。

六、各級房管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對房產(chǎn)登記資料的管理，建立完整的房產(chǎn)檔案。檔案資料要準(zhǔn)確地反映房屋的座落地點、所有權(quán)歸屬和房屋的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、設(shè)備、用途、建筑年代、變更情況等全貌。

七、使用公房，應(yīng)貫徹合理和節(jié)約的原則，按房屋的設(shè)計用途使用，節(jié)約用房。地處主要大街的鋪面房，應(yīng)作商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用。

八、公房所有權(quán)單位，應(yīng)根據(jù)方便生活、有利生產(chǎn)、自愿互利的原則，開展職工住房的互換工作，幫助職工解決上班路遠(yuǎn)、居住不便等實際困難。

九、使用公房，必須經(jīng)所有權(quán)單位同意，不得擅自進(jìn)住。違者，所有權(quán)單位有權(quán)責(zé)令其遷出和賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，或訴請房管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)解決。

十、公房買賣必須按房管機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。

（一）賣方憑《房屋所有權(quán)證》出售。單位買房，須持有本單位歸口的'市級主管部門或區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)部門同意買房的批準(zhǔn)文件；個人買房須有本市正式戶口。

（二）全民所有公房的賣房價款，只準(zhǔn)用于房屋建設(shè)，或上交同級財政，不準(zhǔn)挪作它用。

（三）必須經(jīng)區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，辦理立契過戶手續(xù)，按規(guī)定交納稅費。非經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自買賣。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處買賣雙方以成交價１倍以下的罰款，但最高不超過３萬元。處罰后按規(guī)定進(jìn)行審查，不符合條件的，不予立契過戶。

（四）必須按照市人民政府規(guī)定的房價標(biāo)準(zhǔn)確定房屋價格。公房所有權(quán)單位以房屋折抵投資與其他單位合營企業(yè)，須經(jīng)房屋所在地的房管機(jī)關(guān)評定房價。禁止高價買賣公房，禁止以合營為名變相高價買賣公房，禁止倒賣公房或居間牟利等非法活動。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處買賣雙方（含中間人）以非法所得２倍以下的罰款，但最高不超過３萬元。

十一、公房被建設(shè)單位征用拆除，或調(diào)撥給其他單位使用，除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)無償征用或無償調(diào)撥者外，應(yīng)按規(guī)定的房價標(biāo)準(zhǔn)，對所有權(quán)單位給以合理補(bǔ)償。

征用拆除或調(diào)撥全民所有公房的補(bǔ)償價款，只準(zhǔn)用于房屋建設(shè)，或上交同級財政，不準(zhǔn)挪作它用。

十二、公房租賃，必須遵守房管機(jī)關(guān)的各項規(guī)定。

（一）除中、小學(xué)校舍和市人民政府規(guī)定不能出租的房屋以外，其他公房均可出租。

（二）出租方須持有《房屋所有權(quán)證》。單位租房須持有批準(zhǔn)文件，個人租房須有本市正式戶口。

（三）租賃雙方必須簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。單位或個體工商戶租用公房，租賃合同須經(jīng)房管機(jī)關(guān)審核同意。

（四）在租賃合同規(guī)定的期限內(nèi)，出租單位需收回房屋自用的，應(yīng)妥善安置原承租者。租賃合同期滿，承租者仍需租用的，應(yīng)征得出租單位同意，續(xù)訂合同。

（五）承租者外遷或死亡，原同住者要求繼續(xù)承租的，須經(jīng)出租單位同意，并新訂租賃合同。

（六）承租者與他人換房，須征得出租單位同意。出租單位應(yīng)支持承租者合理的換房要求。換房后，要新訂租賃合同。

（七）承租者對其租用的公房及設(shè)備負(fù)有保護(hù)責(zé)任，除經(jīng)出租單位同意者外，不得擅自拆改。因擅自拆改或其它過失造成房屋及設(shè)備損壞的，承租者應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

（八）承租者不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用，不得利用承租的房屋進(jìn)行非法活動。違者，出租單位有權(quán)中止租賃合同，收回房屋。

（九）承租者多戶共同使用的院落、樓（門）道、廁所、上下水等設(shè)施，由承租者共同合理使用，不得恃強(qiáng)獨占。由此發(fā)生爭執(zhí)又不能協(xié)商解決的，可由出租單位確定各承租者的使用范圍。

（十）必須執(zhí)行市房屋土地管理局制定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)。禁止高價出租、轉(zhuǎn)租，禁止以合營為名或其他巧立名目變相高價出租，嚴(yán)禁出賣公房使用權(quán)。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處出租方（含轉(zhuǎn)租人或出賣公房使用權(quán)人）以非法所得１倍以下的罰款，但最高不超過３萬元。

（十一）承租者必須按合同規(guī)定交租，不得拖欠。凡無正當(dāng)理由拖欠租金１個月以上的，出租單位有權(quán)要求終止租賃合同，追索拖欠的租金、滯納金。

十三、公房所有權(quán)單位，每年應(yīng)定期進(jìn)行房屋安全檢查，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的住用安全和裝修設(shè)備的正常使用，盡量改善房屋住用條件，延長房屋使用年限。使用公房的單位或個人，應(yīng)配合所有權(quán)單位檢查和修繕房屋，發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)迅速通知所有權(quán)單位及時妥善處理。

十四、各級房管機(jī)關(guān)對公房修繕情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有倒塌危險的房屋，立即責(zé)成所有權(quán)單位搶修或通知住房人及時從危房中遷出。

因?qū)Ψ课輽z查修繕不及時造成事故的，由公房所有權(quán)單位負(fù)責(zé)賠償損失，并追究所有權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

十五、公房管理中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人雙方均可向房屋所在地的房管機(jī)關(guān)申請調(diào)解、處理。

十六、本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

十七、本規(guī)定自１９８７年１０月１日起施行。

高校制度建設(shè)論文篇十一

我國的國有企業(yè)在改革開放之后有了極大的發(fā)展，因為改革開放帶動了社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，隨著全社會經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，我國的國有企業(yè)在經(jīng)歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來改革開放之后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在經(jīng)營和運作上取得了十分有益的成績。國有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國有企業(yè)對于內(nèi)部控制的重視程度較高，但是我國的國有企業(yè)內(nèi)部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國有企業(yè)的內(nèi)部控制措施和制度進(jìn)行探討，研究國有企業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的一些問題和解決辦法。

（一）我國國有企業(yè)的內(nèi)部員工缺乏良好的基本素質(zhì)。

我國的國有企業(yè)在很長一段時間是受到了改革開放前的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響的。計劃經(jīng)濟(jì)體系在特定的時期有著其獨有的優(yōu)越性和適應(yīng)能力，但是在當(dāng)下的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代，計劃經(jīng)濟(jì)時期留下的一些影響就會為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。事實上，我國的國有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計劃經(jīng)濟(jì)時期殘留下來的一些思想觀念影響著國有企業(yè)某些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致當(dāng)下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應(yīng)，而領(lǐng)導(dǎo)者本身也滿足于計劃經(jīng)濟(jì)體制特有的管理方式，喜歡安逸無競爭的平穩(wěn)狀態(tài)，沒有進(jìn)取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會使得國有企業(yè)的內(nèi)部員工也變得不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導(dǎo)致部門的運行能力變得孱弱。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者由于計劃經(jīng)濟(jì)時期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實學(xué)的員工和有工作能力的員工，這就導(dǎo)致我們國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系難以形成一個基本的架構(gòu)。所以想要解決內(nèi)部控制體系的問題，首先應(yīng)該從國有企業(yè)的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改革。

（二）我國的國有企業(yè)在獎懲制度上缺乏公平嚴(yán)格的裁判機(jī)制。

一個企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國的一些國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境比較惡劣，在事實上鼓勵員工出工不出力，對于勤奮肯干的員工沒有任何獎勵，對于偷懶耍滑的員工也沒有任何懲罰，這導(dǎo)致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會在這樣一個環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂觀了。

（一）在內(nèi)部控制機(jī)制中建立有效的監(jiān)督體系。

在內(nèi)部控制體系中，監(jiān)督體系是一個能夠維持內(nèi)部控制體系持續(xù)運轉(zhuǎn)，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國的國有企業(yè)有著體量大，部門多的特點。但是目前的情況是很多國有企業(yè)中，各個部門之間并沒有一個互相監(jiān)督的意識，也沒有相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制去鼓勵部門之間互相監(jiān)督，互相競爭和提升，反而是各個部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導(dǎo)致了我們的國有企業(yè)容易在工作中因為部門之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問題。國有企業(yè)應(yīng)該通過對內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督體系進(jìn)行完善，來營造一個企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競爭，共同進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍，及時把各種可能出現(xiàn)的大問題提前在各個部門內(nèi)部解決掉，這樣就能極大地提升國有企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度，加快國有企業(yè)的發(fā)展。

（二）國有企業(yè)的董事會體系應(yīng)該與內(nèi)部控制體系相輔相成。

董事會是國有企業(yè)結(jié)構(gòu)組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運行的大腦中樞而存在。董事會的重要性在一些國有企業(yè)的管理架構(gòu)中還沒有得到足夠的重視，董事會的管理權(quán)限也不足以讓國有企業(yè)的根本問題通過董事會的商議得到解決。如果能夠讓國有企業(yè)中的董事會體系和內(nèi)部控制體系相輔相成，由董事會對內(nèi)部控制體系進(jìn)行管理，再由內(nèi)部控制體系來刺激國有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問題的時候獲得極大的靈活性和自我調(diào)節(jié)能力。也就是說，如果董事會能夠?qū)衅髽I(yè)的內(nèi)部控制體系有著更加直接而高效的管理權(quán)以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運行和發(fā)展。

（三）建立績效制度和員工責(zé)任體系。

內(nèi)部控制體系在國有企業(yè)內(nèi)部本身就應(yīng)該起到一個避免獎懲不公，責(zé)任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內(nèi)部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內(nèi)部建立一套嚴(yán)格而完善的績效制度和員工責(zé)任體系，來讓員工對企業(yè)所做的貢獻(xiàn)得到回報，同時避免員工因為個人原因?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因為員工犯錯造成的損失。這套制度就是內(nèi)部控制體系中很重要的一個環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內(nèi)部的獎懲制度。這樣的獎懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對于國有企業(yè)而言，這套制度是作為內(nèi)部控制體系的一部分存在的，其性質(zhì)和私有企業(yè)有所不同。這是因為很多國有企業(yè)的運作領(lǐng)域關(guān)系重大，員工如果在工作中出錯，就會產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會影響和財產(chǎn)損失，有時甚至?xí)斐砂踩鹿?，所以國有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯成本平均來看會大很多，所以內(nèi)部控制體系應(yīng)該對獎懲機(jī)制重點關(guān)注，尤其是針對員工的失誤率，應(yīng)該設(shè)立一套詳盡的規(guī)則來盡量使其降低。我國的國有企業(yè)在這個方面做得并不好，因此應(yīng)該針對企業(yè)內(nèi)部的獎懲機(jī)制進(jìn)行改革。

我國的國有企業(yè)在內(nèi)部控制體系的維護(hù)和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內(nèi)部控制體系發(fā)展時間過短的原因。總而言之，國有企業(yè)應(yīng)該在如今這個迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代乘上科技發(fā)展的東風(fēng)變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們在國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)中投入足夠的精力，矯正當(dāng)下存在的種種問題，就能讓國有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。

[2]閆姣娜.我國企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[d].吉林大學(xué),20xx.

高校制度建設(shè)論文篇十二

學(xué)校的安全保衛(wèi)工作是鞏固和創(chuàng)建“平安和-諧校園”的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校在上學(xué)、放學(xué)時段，安排值日教師配合保安維持學(xué)校門口道路的交通秩序，確保學(xué)生出入安全;加強(qiáng)學(xué)校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高師生安全防范意識和自護(hù)自救能力。警校聯(lián)動共護(hù)學(xué)校安全。上下學(xué)時間，細(xì)心的家長都發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門口熙攘的孩子們中間，出現(xiàn)了幾位身穿制服的威嚴(yán)形象，他們的眼睛密切注視著孩子們上下學(xué)的隊伍，有條不紊地維持著秩序。

為加強(qiáng)警民-聯(lián)動預(yù)防、控制、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，專職保安與學(xué)校保安一起，深入學(xué)校向?qū)W生開展了防止人身傷害的安全防范知識普及活動，并由民-警向?qū)W生進(jìn)行了講解。同時，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時間對學(xué)校門前的治安秩序進(jìn)行管理，保證師生的人身、財產(chǎn)安全。還對校園周邊攤點、游戲廳等場所進(jìn)行清查。并主動與學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

專職保安與教師保安共同管理，學(xué)生上學(xué)期間不得擅自離校，確保出現(xiàn)突發(fā)事件后的處置及時到位。加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格落實外來人員準(zhǔn)入登記制度，防止來歷不明人員進(jìn)入校內(nèi)，配備相應(yīng)的通訊工具，發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速處置。實行校領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。教育好學(xué)生按規(guī)定時間到校，對有特殊情況或提前到校學(xué)生要及時開門放學(xué)生進(jìn)入校區(qū)，并做好相應(yīng)的管理工作。加強(qiáng)學(xué)校門前及周邊安全的排查工作，發(fā)現(xiàn)有危及校園安全的情況應(yīng)在第一時間與轄區(qū)派出所或巡查民-警通報，采取有效措施加以制止。

專職保安與教師保安共同開展工作，對學(xué)校全面開展校園安全隱患排查工作，嚴(yán)防校園內(nèi)部學(xué)生和教師傷害事件的發(fā)生。重點排查三項工作：開展一次學(xué)校矛盾糾紛排查和化解工作，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；協(xié)調(diào)班級校普遍開展一次管制刀具排查工作，防止傷人事件的發(fā)生；開展一次“問題學(xué)生和教職工”的排查工作，有針對性地做好思想教育、心理疏導(dǎo)和行為管理工作。

專職保安與教師保安一起，還開展校園及周邊環(huán)境專項整治行動，打擊針對學(xué)生的違法犯罪活動。認(rèn)真落實相關(guān)規(guī)定，適時開展校園周邊環(huán)境治理，重點整治校園周邊治安、交通、食品安全、文化環(huán)境等，努力營造平安、和-諧的校園周邊環(huán)境。

專職保安與教師保安逐步規(guī)范，學(xué)校設(shè)立了專職保安之后，雖然盤查多了，但師生們的安全得到了極大保障。專職保安的作用不僅僅在于進(jìn)出登記等日常工作，更多的是能應(yīng)付一些突發(fā)事件?！眱H有專職保安還不能徹底保障學(xué)生安全，畢竟學(xué)生還有很多的時間是在校外，這需要全社會的共同努力，相關(guān)部門應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，把校園周邊環(huán)境治理好，消除學(xué)校周邊的安全隱患，才能最終保障學(xué)生的安全。

二、學(xué)校保安與頂崗安保教師交接-班制度

1、按時交接-班，接-班人員應(yīng)提前十分鐘到達(dá)崗位，接-班人員未到之前，當(dāng)班人員不能離崗。

2、接-班人要詳細(xì)了解上一班執(zhí)勤情況和本班應(yīng)注意事項，做到三明：上一班情況明，本班接-班情況明，物品、器械清點明。

3、交-班人在下班前必須填好值班記錄，應(yīng)做到三清：本班情況清、交接的問題清、交接的物品、器械清。

4、當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，不能移交給下一班的事情要繼續(xù)在崗位處理完成，接-班人協(xié)助完成。

5、交接-班時雙方要認(rèn)真檢查，認(rèn)為沒有問題方可登記，并記錄確切的交接時間，雙方簽名。交-班人員必須把本班情況、各種設(shè)施設(shè)備的狀況、需在值班過程中繼續(xù)觀察、特別留意或處理的.問題以及上級的指示、待辦事項等如實登記清楚，向接-班人員交待。

6、接-班人員確有特殊事情，不能準(zhǔn)時接-班的，必須提前30分鐘請示領(lǐng)導(dǎo)，另派人接-班。若無正當(dāng)理由，既不請示又不準(zhǔn)時接-班的，按缺勤進(jìn)行處理。

7、接-班人員若在接-班驗收時發(fā)現(xiàn)問題，必須報告處理，并在接-班記錄本上記錄清楚，責(zé)任由交-班人員承擔(dān)。

8、接-班人員自己驗收完畢并已簽名接-班，而且交-班人員已離開崗位之后，無論發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何問題，責(zé)任一律由當(dāng)班人員承擔(dān)。

9、接-班人員因故沒有及時接-班，交-班人員不得下班擅離崗位。同時應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。

10、若接-班人員沒簽名接-班，交-班人員已下班離開崗位，其間發(fā)生的任何問題責(zé)任由兩人共同承擔(dān)。沒有發(fā)生問題，則按私自離崗處理。

三、如何加強(qiáng)警校聯(lián)防搞好銜接

2015年5月1日以來，公安系統(tǒng)把校園及周邊地區(qū)列為防控工作重點，積極選派社區(qū)警力到學(xué)校、幼兒園值勤，在校園內(nèi)設(shè)置“有危難，找警-察”報警點，全力開展維護(hù)校園安全工作，積極構(gòu)筑“平安和-諧校園”的安全防線，收到了良好的效果，廣大師生及學(xué)生家長的安全感明顯增強(qiáng)。

1、警校聯(lián)防是指學(xué)校與派出所的聯(lián)合防范、打擊、處理校外干擾和預(yù)防在校學(xué)生的違法犯罪，共同建設(shè)安全規(guī)范學(xué)校的長效機(jī)制。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對警校聯(lián)防和警校共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，校級領(lǐng)導(dǎo)堅持每周一至兩次與派出所和交-警部門的工作聯(lián)系，定期聯(lián)系派出所講解警械的使用和自我防護(hù)的教育等，并進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

3、警校聯(lián)防要充分發(fā)揮法制副校長作用，對全校的普法工作作出年度工作安排，每月對學(xué)生至少開展一次法制教育和安全教育。學(xué)校邀請派出所干警參與對問題行為學(xué)生的教育工作。

定期不定期的開展多種形式的法制宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的遵紀(jì)守法意識和安全防范能力。針對部分學(xué)生不懂法，自防、自救、自我保護(hù)意識差，易發(fā)生違法亂紀(jì)，易遭受不法侵害的實際，民-警走進(jìn)學(xué)校，開展“法制宣傳進(jìn)校園活動”，通過講解有關(guān)法律、講述案例，以案說法，使學(xué)校師生懂法知法、遵紀(jì)守法。

4、學(xué)校與派出所攜手共同打擊外來干擾，清理網(wǎng)吧、小攤小販，凈化校園周邊環(huán)境。

6、學(xué)校每年堅持開展對派出所和交-警大隊的“八一”慰問活動。

7、學(xué)校應(yīng)為共建單位公安干警的學(xué)習(xí)提供力所能及的方便（學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)），為干警子女的入學(xué)提供政策允許范圍內(nèi)的照顧。

8、警校實行無縫隙管理，上午上學(xué)7：00-8：00，上午放學(xué)11：20——12：00，下午上學(xué)2：00——2：30，下午放學(xué)5.10——5：30為干警值勤時間。其他時間由學(xué)校保安值勤。讓警力隨著學(xué)校的作息時間走，對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校實行定點、定位、定時巡視，增加了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段的出勤警力和巡邏頻率。

9、建立協(xié)同工作機(jī)制，采取民-警包靠和學(xué)校自行管理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)校方建立健全《校園安全管理制度》、《學(xué)生上放學(xué)管理制度》等，明確校方管理的責(zé)任主體地位，與學(xué)校共同開展“平安和-諧校園”創(chuàng)建工作。開展警校共建，通過開展警校聯(lián)誼、座談會等各種形式的聯(lián)系活動，以加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與學(xué)校的聯(lián)系，鞏固共建關(guān)系；建立“問題”學(xué)生幫教制度，對部分學(xué)生有家不回，有學(xué)不上，家長管不了，學(xué)校找不著，迷戀網(wǎng)吧，在學(xué)校周圍打架斗毆的“劣跡”學(xué)生進(jìn)行逐個摸底和登記，開展 “一對一”的幫教活動。

四、人保、技保并重，筑牢校園安全保護(hù)網(wǎng)

學(xué)校應(yīng)積極采取多種舉措，加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，做到人員保衛(wèi)、技術(shù)保衛(wèi)都到位，才能確保校園和師生人身安全。所謂“人防”，是指通過人的行為以達(dá)到防范目的的防范措施。所謂“技防”通常指采用專門技術(shù)手段進(jìn)行的防范措施?！叭朔馈迸c“技防”都是預(yù)防犯罪的有力措施，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，是一個不可侵害的整體。在落實防范工作中兩者不能偏廢。

1、人保是做好學(xué)校安全工作的前提，要樹立“人保是第一位”的思想。

一是要加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識。學(xué)校要通過召開教師會、學(xué)生會、家長會等，研究部署學(xué)校安全工作；利用校園廣播、板報校報、標(biāo)語橫幅等對學(xué)生進(jìn)行安全教育，著重對學(xué)生進(jìn)行在校安全、用電用火安全、飲食衛(wèi)生安全、外出活動安全、防盜防騙、防溺水、自然災(zāi)害等方面的教育；反復(fù)不斷地告誡學(xué)生，不要在溪河、水庫、池塘游泳，不要購買不衛(wèi)生的“三無”食品，不要進(jìn)入“三廳兩室兩吧”，切實提高學(xué)生的安全意識。

二是加強(qiáng)校園保安隊伍的建設(shè)，確保校園安全。在現(xiàn)有教師安?；A(chǔ)上，充分發(fā)揮專職保安的作用，并配備必要的裝備；進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)有關(guān)安全工作演練工作；嚴(yán)格執(zhí)行值班和信息通報制度，并落實安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

三是建立健全校園安全管理制度，全面排查和整改安全隱患。學(xué)校要制定具體的管理細(xì)則，由校長直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，安全科具體負(fù)責(zé)。逐班逐人排查并簽訂安全責(zé)任書，建立完備的安全責(zé)任體系，把不安定狀況消除在萌芽狀態(tài)。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)督查和教師值日工作，嚴(yán)格執(zhí)行外來人員檢查登記和準(zhǔn)入制度。學(xué)校干部帶頭執(zhí)勤，引導(dǎo)和維持學(xué)生活動秩序；嚴(yán)格出入管理，禁止外來人員、車輛進(jìn)入校園。

2、技保是做好學(xué)校安全工作的必要和輔助條件。

一是要發(fā)揮技術(shù)防控作用，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。在技防上，全面實施學(xué)校“天網(wǎng)工程”，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，在重點部位安裝入侵報警設(shè)施。

二是要特別突出校舍設(shè)施的安全性能，配備安全設(shè)施、消防設(shè)施，安裝警示標(biāo)志。配齊保安服裝、保安器械，并能規(guī)范管理，熟練使用，對校園違法起到強(qiáng)有力的威懾作用，真正有突發(fā)事件時能保護(hù)師生安全。

學(xué)生的安全問題關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校工作的和-諧發(fā)展。只靠人防，學(xué)校安全難以適應(yīng)新的治安形勢；過分依靠技防，會嚴(yán)重削弱人防的關(guān)鍵作用。只有兩方面并重，既加強(qiáng)人防管理，又加大技防監(jiān)控，才能真正做好學(xué)校安全工作。

聽了各位專家的講授，我對安全管理制度建設(shè)方面有了很大的感受，為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，確保師生生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，我們學(xué)校根據(jù)專家們的講授，結(jié)合本校實際，制定了學(xué)校安全管理制度建設(shè)方面的規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想定為：

以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，

增強(qiáng)安全意識，切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、檢查力度，真正保障師生人身財產(chǎn)安全。

二、主要措施

(一)、組織和制度保障方面

1、繼續(xù)健全和完善學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)和各種安全制度?？傂Ｓ锌傂５陌踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，中心小學(xué)和各嘎查小學(xué)也要繼續(xù)健全和完善各自的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，明確責(zé)任、落實到位。

各校要依據(jù)總校制定的各項制度，結(jié)合實際制定本校各種規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。

學(xué)校應(yīng)制定的安全管理制度列為如下：

《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《學(xué)校宿舍安全制度》、《學(xué)校校舍安全制度》、《重大安全事件請示報告制度》、《防火安全制度》、《學(xué)校集體集會安全制度》、《學(xué)校防盜安全制度》、《學(xué)校防治傳染病安全措施》、《學(xué)校食堂衛(wèi)生安全制度》、《學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全制度》、《學(xué)校體育課安全制度》、《值班值宿制度》、《責(zé)任事故追究制度》、《學(xué)校安全隱患或安全責(zé)任人的錯誤行為、方法舉報制度》、《實驗安全操作規(guī)程》、《實驗室管理制度》、《學(xué)校更夫崗位責(zé)任制》、《舍間教師崗位責(zé)任制》《安全工作會議制度》、《安全隱患報告制度》、《重大活動安全預(yù)案》、《門衛(wèi)、保衛(wèi)值班、巡邏制度》、《學(xué)校危險品管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。

2、各校每學(xué)期至少召開三次以上安全工作會議,研究和解決安全方面存在的問題、進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識，提高安全知識。

3、各校每學(xué)期初都要制定本學(xué)期的安全教育和安全工作計劃，并公布在全體教職工會上。學(xué)期末要對本學(xué)期的安全教育和安全工作總結(jié)評估，并安排布置假期安全工作。

4、每學(xué)期都要召開一至兩次學(xué)生家長會議，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生交通安全，節(jié)假日安全和休息時間安全。讓家長要求學(xué)生不能過早上學(xué)和過晚回家。并每更改作息時間都要通知家長，以便管好學(xué)生。

5、各校要健全和完善請假批假制度，學(xué)生有病或有特殊情況，不能讓學(xué)生一個人回家或去醫(yī)院。學(xué)生要請假回家，學(xué)校要提前通知家長。

(二)、安全教育方面

1、各校要按照總校制定的《安全教育制度》的要求，根據(jù)本校實際，對學(xué)生進(jìn)行全方面的安全防范教育。安全教育內(nèi)容要具體，符合本地區(qū)實際，應(yīng)涉及所有的有可能導(dǎo)致安全事故的事物。具體內(nèi)容要包括：

2、上學(xué)和放學(xué)回家的路上不能玩耍，不能找各種理由繞道走，不能順田間路走。道上不能玩水，玩火，不能進(jìn)行各種游戲性活動。遠(yuǎn)離交通要道、河套、林地、草垛，遠(yuǎn)離破舊房屋、院墻、橋梁等建筑物，遠(yuǎn)離變壓器和高壓線，放學(xué)回家后，把書包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放學(xué)的路上一律要排隊回家。

3、教育給學(xué)生在上學(xué)放學(xué)的道上遇到狂風(fēng)暴雨、電力設(shè)施損壞等情況采取什么措施，遇到精神病患者、人販子、狂狗等采取什么措施，路上有的同學(xué)突然發(fā)病怎么辦，有的同學(xué)吵架、打仗怎么辦等等。

遇到惡劣天氣，學(xué)生家長和學(xué)校要保證接送學(xué)生，以免發(fā)生意外。

4、對學(xué)生進(jìn)行交通規(guī)則教育。

5、各校，尤其是有住宿生的學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行防火、防電、防

盜、防暴-力侵害、防溺水、防煤氣中毒、防食物中毒等教育。進(jìn)行在緊急狀態(tài)(如地震、火災(zāi)等等)下的各種自救、避險、逃生等自我保護(hù)能力和應(yīng)急能力訓(xùn)練。并教給地震、水災(zāi)、火災(zāi)、沙塵暴、冰雹等方面的知識。教給飲食衛(wèi)生常識教育。

6、進(jìn)行正確對待疾病，懂得科學(xué)用藥教育，實行安全用藥。

7、有住宿生的學(xué)校、要嚴(yán)格執(zhí)行“宿舍安全制度”，保證學(xué)生安全。

8、體育教師上課時要進(jìn)行好熱身活動和相關(guān)關(guān)節(jié)的活動，并進(jìn)行有關(guān)本節(jié)課內(nèi)容的安全教育。體育教師要經(jīng)常檢查體育設(shè)施、場地，保證活動安全。

9、進(jìn)行各種實驗時，要提前講清楚本次實驗是否有危險性。

10、各校要對校內(nèi)的危險物品和危險地段有安全防范措施，要有明顯警示標(biāo)志。如“高壓危險”、“有電危險”、“危房危險”等字樣。

11、各校在學(xué)生畢業(yè)前、節(jié)假日前后、重大活動前后和學(xué)生離校前都要進(jìn)行安全教育。

12、開展學(xué)生心理健康教育。

13、對學(xué)生進(jìn)行勞動和社會實踐活動安全教育。

14、對學(xué)生進(jìn)行禁毒教育、防艾滋病教育。

15、要對學(xué)生進(jìn)行反邪教、反迷信教育。

(三)、措施保障方面

1、全體教職工都要樹立學(xué)生安全第一、健康第一的思想。

2、各校要保證給師生提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的體育、藝術(shù)、實驗器材、食堂用品、房屋條件、電力設(shè)施和運動場地。

3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，教職工值班值宿的制度。

4、各校要嚴(yán)格管理學(xué)生，防止學(xué)生不請假回家、住宿生私自雇車(尤其是三輪車)回家等事的發(fā)生。

5、不能在節(jié)假日期間單人單班補(bǔ)課。

6、學(xué)校食堂要嚴(yán)格把關(guān)食品來源，杜絕過期、變質(zhì)、劣質(zhì)、有害食品流入食堂?？刂品鞘程萌藛T出入食堂。

7、學(xué)校經(jīng)常對學(xué)生在校時的玩耍方式進(jìn)行觀察，制止學(xué)生有危險性的玩耍和游戲法。

8、學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，不允許放學(xué)后滯留學(xué)生。如因特殊情況不能按時放學(xué)，應(yīng)事先通知家長，待其接走學(xué)生后，教師方可離校。保證師生同校。

9、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和就寢、早操、上課、活動等環(huán)節(jié)清點人數(shù)點名制度，對曠課的學(xué)生要及時了解情況，并與家長聯(lián)系進(jìn)行教育。

10、學(xué)生在參加劇烈的體育競賽活動時，事先應(yīng)了解學(xué)生病史，身體不適者，特異體質(zhì)者嚴(yán)禁參加。

11、學(xué)校要保證廁所、走廊、通道等學(xué)生夜間經(jīng)常出入?yún)^(qū)域的燈光照明。

12、各校要加強(qiáng)教師管理，嚴(yán)格控制體罰和變相體罰學(xué)生。

13、按國家規(guī)定，不到規(guī)定年齡的學(xué)生不得騎自行車(12周歲)。

14、加強(qiáng)星期天的學(xué)生管理。

15、學(xué)校不允許學(xué)生在宿舍使用任何電器。

三、檢查評估和整改方面

1、實行安全工作月報制度，各校必須每月5日前把各校安全

檢查情況上報總校。

2、內(nèi)容包括：

(1)、校舍：屋頂、檁木、梁坨、頂棚、地基、墻體、門窗。

(2)、校園：圍墻、大門、體育設(shè)備、線桿、其他設(shè)施。

(3)、食堂：從業(yè)人員體檢情況、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅、防鼠、防

失、食品采購、消毒設(shè)備、就餐、飲水。

(4)、防傳染病：健康課、疫苗接種、知識講座(預(yù)防傳染病、

艾滋病、禁毒。

(5)、住宿管理：值班值宿、制度建設(shè)、查點記錄、防盜及報

警設(shè)備、床鋪、安全出口。

(6)、防火：伙房、鍋爐房、取暖爐、電路、開關(guān)、插座、保險、

防火器械。

(7)、防盜：倉庫、財會室、微機(jī)室、語音室、地面接收室，其他貴重物品。

(8)、檔案建設(shè)：組織、制度、計劃、總結(jié)、責(zé)任目標(biāo)、實施方案、檢查記錄、會議記錄、講稿。

(9)、安全工作相關(guān)責(zé)任人的工作情況

檢查人員要對每個檢查對象都要進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，并認(rèn)真做好記錄，檢查人員簽字。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。不留任何安全隱患。

四、安全工作檔案建設(shè)方面

各校要專門立一項安全工作檔案。檔案內(nèi)容包括各種安全工作組織、目標(biāo)責(zé)任制、各種安全規(guī)章制度、對學(xué)生進(jìn)行安全教育的講稿、安全工作會議記錄、安全檢查記錄及各種安全方面的文件等。

高校制度建設(shè)論文篇十三

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國有企業(yè)的改革發(fā)展也在不斷深入,對人才的需要量日益增長,而相應(yīng)的人力資源的管理也成為了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建立規(guī)范的人力資源制度是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)運行的基本保障,是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑。目前,我國國有企業(yè)在人力資源制度建設(shè)方面還存在著一些不足,只有具有針對性地解決這些問題,才能有效推動國有企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。由此可見,制度是針對于組織成員來說的,制度的制定和實施都離不開人。人力資源制度是是企業(yè)內(nèi)部對員工進(jìn)行規(guī)范化人力資源管理的實施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內(nèi)容、方法。建立規(guī)范的人力資源制度,可使企業(yè)人力資源各項工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。

2.1制度制定程序不合規(guī)。我國《勞動合同法》規(guī)定:用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定;用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。我國部分國有企業(yè)法律意識不強(qiáng),在制定涉及勞動者切身利益的制度時,未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無效的。或者不注意書面材料的保留,在發(fā)生勞動爭議時企業(yè)往往陷于被動。

2.2不能體現(xiàn)以人為本理念。我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層有著比較重的權(quán)力意識,內(nèi)部員工也有一定的等級觀念,管理活動往往注重集權(quán)和控制,不注重放權(quán)與分權(quán),造成形成的管理制度剛性過強(qiáng),只見靜態(tài)的“事”,不見社會性的“人”及個體特點,難以體現(xiàn)建立在“認(rèn)識人、尊重人”基礎(chǔ)上的以人為本管理思想,管理活動僵化,制度越來越復(fù)雜,而管理效率反而有所下降。

2.3“拿來主義”盛行。由于管理人員缺乏對現(xiàn)代人力資源管理的本質(zhì)理解,抄用他單位管理制度的“拿來主義”十分普遍,管理制度不適合本企業(yè)或制度模塊之間相互矛盾,導(dǎo)致制度效用不佳。

2.4薪酬激勵制度不健全。部分國有企業(yè)薪酬分配制度不能與時俱進(jìn),薪酬發(fā)放仍然搞平均主義,工資收入和個人業(yè)績沒有很好地連接起來,分配形式單一,沒有多種形式的激勵機(jī)制,難以形成良性的開發(fā)個人潛能和能力的模式。

2.5績效考核不科學(xué)。國有企業(yè)績效考核大多是從“德、能、勤、績”四個方面對員工進(jìn)行打分并綜合排序,考核方式嚴(yán)重依賴領(lǐng)導(dǎo)的考評和民主的評議,績效考核評價指標(biāo)模糊不清,使考核結(jié)果不真實、不準(zhǔn)確。

2.6員工的培育被忽視。國有企業(yè)存在著培訓(xùn)方法單一,忽視培訓(xùn)效果評估和反饋,重視知識技能培訓(xùn)而忽視“冰山下”素質(zhì)的培訓(xùn),職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計不暢,對員工的職業(yè)規(guī)劃缺少幫助等問題。

3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動者切身利益的人力資源制度,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過,沒有建立職工代表大會或者職代會閉幕期間的,應(yīng)征得超過半數(shù)職工所推舉的職工代表同意。審議通過后應(yīng)將制度廣泛公示,必要時要求職工閱讀后簽字確認(rèn),確保職工知曉并自覺遵守。同時,企業(yè)應(yīng)注意保存有關(guān)程序合法和進(jìn)行公示的證據(jù),在發(fā)生糾紛時有據(jù)可查。

3.2保證科學(xué)性和合理性。在制定人力資源制度前,要進(jìn)行充分的調(diào)研分析。制度編寫完畢后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行討論和征求意見,并進(jìn)行必要的修改完善。有條件的可進(jìn)行小范圍試運行,通過試運行檢驗制度的嚴(yán)肅性、合理性、科學(xué)性、完善性。在制度制定時,還應(yīng)注意在制度中建立監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。

3.3落實人本管理理念。在人力資源制度建設(shè)中,應(yīng)放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標(biāo),充分調(diào)動員工的工作積極性,實現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展、成長。

3.4健全薪酬分配制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過工作崗位分析和薪酬調(diào)查,建立與勞動力市場機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度,對內(nèi)應(yīng)使員工感到公平,對外企業(yè)在薪酬方面具有一定競爭力,做到使企業(yè)薪酬水平既具有動態(tài)激勵作用又具有市場競爭力。

3.5構(gòu)建科學(xué)的績效考核機(jī)制?？冃Э己藱C(jī)制應(yīng)有專門制度明確規(guī)定,確定具體的可量化的指標(biāo),減少主觀隨意性,增加考核的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業(yè)工會、上級主管組成監(jiān)督機(jī)制,確保公平公正公開。有條件的話,可以聯(lián)系激勵政策,構(gòu)建激勵性績效考核機(jī)制。

人員均有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑。

在越來越激烈的競爭環(huán)境下,國有企業(yè)必須構(gòu)建更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運用科學(xué)的手段開展人力資源管理工作,營造一個和諧積極的企業(yè)工作環(huán)境,發(fā)揮員工潛能,防止人才流失,推動企業(yè)向前發(fā)展。

高校制度建設(shè)論文篇十四

數(shù)字校園建成后，各項業(yè)務(wù)越來越依賴于信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行.防火墻、防病毒軟件、ips/ids等常規(guī)安全防護(hù)手段，網(wǎng)絡(luò)安全管理崗位及網(wǎng)絡(luò)運行保障崗位的設(shè)立，保障了信息系統(tǒng)在一般情況下的正常運行.但是也應(yīng)該看到，數(shù)學(xué)校園用戶數(shù)量龐大，多數(shù)人員的安全意識比較薄弱，日常安全問題多.繼續(xù)教育投入經(jīng)費有限，運維和管理人員的

專業(yè)

2.2信息化環(huán)境下的協(xié)同作業(yè)需要制度支持

數(shù)字化校園的運行，有賴于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高度共享的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由各應(yīng)用系統(tǒng)抽取出來，存放在共享數(shù)據(jù)庫中.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是承載各類應(yīng)用系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，各數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)是環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動全身的.例如教務(wù)管理系統(tǒng)在排課中所需要的教師、學(xué)生和教室的基本數(shù)據(jù)分別來自人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)和國資管理系統(tǒng)，如果業(yè)務(wù)主管部門不及時更新和維護(hù)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必然會影響教務(wù)管理系統(tǒng)的作業(yè).所以除了需要制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)外，還要保障數(shù)據(jù)的及時維護(hù)與更新，保障部門間的協(xié)同作業(yè).

數(shù)字化校園是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)、運行管理、安全防護(hù)，絕非一個部門能夠完成的，更不可能僅僅依賴于少數(shù)技術(shù)人員去實現(xiàn)，需要各職能部門從多個角度協(xié)作完成項目.通過建立健全數(shù)字化校園管理制度，既能做到職責(zé)分明、協(xié)同作業(yè)，又能推動數(shù)字化校園建設(shè)更上一層樓.

2.1組織機(jī)構(gòu)管理

數(shù)字化校園是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)管理思想，全面地集成、管理高校的所有資源信息，并為高校提供決策、計劃、管理、運行以及評估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺.所以它的建設(shè)是一個管理和技術(shù)相組合的過程，必須有強(qiáng)有力的組織保障體系，依賴于學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調(diào)層和技術(shù)服務(wù)層組織體系的建立與協(xié)同配合.建立具有中國特色的高校cio機(jī)制，機(jī)制以校長或副校長為cio，數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組行使決策和規(guī)劃的職責(zé).領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)決策執(zhí)行，統(tǒng)管信息化職能部門.同時，設(shè)立數(shù)字化校園信息標(biāo)準(zhǔn)專家小組和數(shù)字化校園建設(shè)項目評價小組.

2.2信息化標(biāo)準(zhǔn)管理

如果沒有統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，各應(yīng)用系統(tǒng)只能是一個個的信息孤島.只有制定了完善的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，才能數(shù)據(jù)進(jìn)行合理流動并共享，同時保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。高校信息標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)由各管理數(shù)據(jù)子集和標(biāo)準(zhǔn)代碼組成.標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)包含下列事項：第一，對在建的應(yīng)用系統(tǒng)中各功能所涉及到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)子類.第二，確定數(shù)據(jù)元素取值的格式、范圍與規(guī)范，凡是可以代碼化的，全部采用代碼.代碼標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循“向上靠攏”的原則，即沒有上級部門頒布的代碼標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校才編制新的代碼.代碼的制定，要具有科學(xué)性、前瞻性、可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性.第三，對教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的可選數(shù)據(jù)元素o（optionaldataelement）做出統(tǒng)一規(guī)定；必備數(shù)據(jù)元素m（madatorydataelement）則根據(jù)它的三條原則（在該管理數(shù)據(jù)類或子類中不可或缺的數(shù)據(jù)項（元素）；校內(nèi)跨管理業(yè)務(wù)域的應(yīng)用系統(tǒng)之間需要交換、共享的數(shù)據(jù)項；滿足上級部門統(tǒng)計要求或交換的數(shù)據(jù)項）做出統(tǒng)一規(guī)定.

2.3運行保障機(jī)制

隨著信息化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，校務(wù)工作越來越依賴于數(shù)字化校園，運維保障的重要性也日益突顯.通過規(guī)范操作，明確職責(zé)，讓各職能部門在具體工作中有章可循、相互協(xié)作，用好管好每一個信息系統(tǒng)，發(fā)揮出數(shù)字化校園的強(qiáng)大功能.

2.3.1應(yīng)用系統(tǒng)運行管理分工制度規(guī)定由學(xué)校相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)數(shù)字化校園中的應(yīng)用系統(tǒng)，如oa系統(tǒng)由辦公室負(fù)責(zé)、人事系統(tǒng)由人事處負(fù)責(zé)、學(xué)生管理系統(tǒng)由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)等.

2.3.2日常工作制度數(shù)字校園借助于信息技術(shù)，突破了時間和空間的限制，使大多數(shù)校務(wù)工作通過網(wǎng)絡(luò)來完成.要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作模式，就需要建立數(shù)字化校園日常工作制度.要指定各部門在網(wǎng)上發(fā)布公告、通知等各類消息的平臺；要建立網(wǎng)絡(luò)信息接收和消息提醒責(zé)任制；規(guī)定數(shù)字化校園中普通事務(wù)的處理時限；規(guī)定各類網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的督辦、催辦責(zé)任人.

2.3.3電子簽名制度數(shù)字校園必然會產(chǎn)生大量電子文檔，《電子簽名法》是國家為完善電子文檔的法律效力而頒布的法規(guī).在數(shù)字化校園中使用電子簽名，需要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：對電子簽章持有者的`認(rèn)定；對被篡改的電子簽名文件的有效性的認(rèn)定；對委托使用電子簽名的行為做出具體規(guī)定.

2.3.4安全管理制度定期進(jìn)行信息系統(tǒng)的風(fēng)險評估、針對系統(tǒng)存在的安全問題進(jìn)行安全加固.日常工作中的上網(wǎng)信息審核、安全巡檢及出現(xiàn)問題后的應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù).包括上網(wǎng)認(rèn)證、行為審計等安全審計和違規(guī)取證.

2.3.5培訓(xùn)制度信息化技術(shù)與應(yīng)用不斷地推陳出新.制定培訓(xùn)制度，列出專項經(jīng)費，使信息化專業(yè)人員不斷追蹤新的知識和技術(shù)，才能提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；開展定期培訓(xùn)，使管理人員與教師的信息素養(yǎng)不斷提升，才能發(fā)揮數(shù)字化校園的最大效益.

2.4硬件資源管理

硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、以及安全防范設(shè)施）是應(yīng)用系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，也是信息資源存放的載體.在以部門為主體各自為政的管理模式下，不僅硬件系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象普遍，且使用率低，維護(hù)開銷大，安全無保障，資源浪費嚴(yán)重.在“云計算”時代，虛擬化技術(shù)廣泛應(yīng)用，為資源共享提供了完美的技術(shù)支撐.所以改革舊管理模式，建立統(tǒng)一購配，集中管理，高度共享，按需分配的新機(jī)制，是數(shù)字化校園的硬件系統(tǒng)建設(shè)的新趨勢.硬件系統(tǒng)共享制度應(yīng)當(dāng)明確：硬件系統(tǒng)統(tǒng)一購置、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理和維護(hù)的責(zé)任部門；硬件系統(tǒng)的共享方式，共享范圍和使用原則.

2.5信息化項目評價管理

隨著對信息化建設(shè)投入的增加，企業(yè)對信息化建設(shè)項目的投資效益也越來越重視.雖然就經(jīng)費來源來說，高校的途徑比企業(yè)多，但也必須避免“生產(chǎn)率悖論”、擺脫信息化投資“黑洞”等問題.信息化項目評價是為了獲得一個更高的業(yè)績水平而使用的手段.將信息化項目評價融合于項目中，服務(wù)于項目建設(shè)的全過程，即實行“全過程評價”.信息化項目評價管理應(yīng)包含事前、事中及事后評價的管理.事前評估除了論證投資方案的可行性外，還包括與項目相關(guān)的需求分析、建設(shè)能力分析、軟硬件選型、項目預(yù)期目標(biāo)體系的確定等內(nèi)容.事中評價的目的在于檢測項目實施狀態(tài)與目標(biāo)狀態(tài)的偏差，分析其原因和可能的影響因素，及時反饋信息作出決策，并采取必要的管理措施來實現(xiàn)既定的目標(biāo).項目事后評價一般包括驗收評價、項目經(jīng)濟(jì)性評價及項目管理評價.因此，項目評價管理需要明確項目建設(shè)審批流程、論證專家組成、項目決策機(jī)制、反饋機(jī)制及驗收機(jī)制等，來保證項目建設(shè)效益最大化.

數(shù)字化校園管好用好，才能提高高校的核心競爭力.但管理制度的建設(shè)是一個長期的細(xì)致的過程，需要高校管理者和信息工作者在現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育全面深度融合的探索實踐中逐步建立健全。

高校制度建設(shè)論文篇十五

河道采砂管理是河道管理的重點和難點，本文詳細(xì)介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實踐，并針對目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問題進(jìn)行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。

遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設(shè)。

遼寧省河流眾多，全省流域面積達(dá)50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強(qiáng)、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務(wù)越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強(qiáng)化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。

由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔(dān)的職責(zé)不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責(zé)問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護(hù)區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負(fù)責(zé)，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款，并由水利部門負(fù)責(zé)管理，有效解決了河道采砂權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護(hù)和打擊水事違法犯罪活動的職責(zé);此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機(jī)構(gòu)和公安隊伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。

2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。

20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細(xì)則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進(jìn)行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強(qiáng)河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，細(xì)化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。

2.2抓貫徹落實，強(qiáng)化制度剛性運行。

河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴(yán)格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進(jìn)行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強(qiáng)化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進(jìn)一步調(diào)動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。

2.3落管理責(zé)任，強(qiáng)化采砂監(jiān)管執(zhí)法。

在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責(zé)任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責(zé)任人，實行對采砂日常管理責(zé)任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進(jìn)行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。

3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。

由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責(zé)任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當(dāng)事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達(dá)不到“非法采礦罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機(jī)關(guān)不愿“冒險”。

3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。

一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護(hù)權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴(yán)重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)河道采砂法制建設(shè)。

因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強(qiáng)烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進(jìn)行修正，單獨增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。

4.2出臺指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。

建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。

4.3加大保障力度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。

建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。

河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認(rèn)識，依法履行管理職責(zé)，加強(qiáng)部門溝通合作，強(qiáng)化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進(jìn)河道采砂體制、制度建設(shè)和進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。

［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。

［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。

高校制度建設(shè)論文篇十六

［］農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有緊密的聯(lián)系，只有社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，才能促進(jìn)農(nóng)民工社會保障制度的完善。從我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀來說，其還是非常有利于農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的。我國的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，國民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。本文就農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析。

［］農(nóng)民工；社會保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

我國農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會的發(fā)展，我國對農(nóng)民工問題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會中的弱勢群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農(nóng)民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識有關(guān)，但主要的還是我國缺乏對農(nóng)民工的社會保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來實現(xiàn)。

首先，建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度可以促進(jìn)社會公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國卻沒有健全的農(nóng)民工社會保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問題日益突出，這顯然有失社會公平。在社會中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對立的情況，有些城里人甚至?xí)r(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會保障制度，農(nóng)民工的諸多問題就會得到改善，并且也有利于實現(xiàn)社會公平正義。其次，農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅實的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動消費，從根本上說，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

要建立農(nóng)民工的社會保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動城市社會發(fā)展的重要群體之一，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會所認(rèn)可。社會保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來就業(yè)機(jī)會和足夠的收入，使他們有繳納保險費用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國家財政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，有很多因素都有利于社會保障制度的建設(shè)，如國民經(jīng)濟(jì)提升、國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.1針對社會保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法。

制度的實施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會保障制度的建立提供有力支撐。我國有關(guān)農(nóng)民工社會保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農(nóng)民工社會保障的有關(guān)立法工作，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對農(nóng)民工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、社會救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門可以從《勞動法》入手，在《勞動法》中明確對農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個公平就業(yè)的機(jī)會，尤其是對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，《勞動法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項權(quán)利。另外，《勞動法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動合同，勞動合同必須具有有效的蓋章，并且勞動合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問題時，由于農(nóng)民工缺乏法律意識，無法保護(hù)自己的勞動權(quán)益。相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)社會保障信息平臺的建設(shè)。

農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)要從兩方面展開，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點和需要。流動性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會保障制度的建立，必須針對這一特點，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動就業(yè)過程中的社會保障權(quán)利。我國可通過推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會保險關(guān)系平穩(wěn)對接，完善農(nóng)民工社會保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社?；鹗罩胶猓掷m(xù)健康的運行。另外，我國要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，確保社會保險關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。

3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制。

基金短缺問題是農(nóng)民工社會保障制度運行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會保障支出的比重，為農(nóng)民工社會保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會保障范圍。通過制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會保障基金的籌資。國家可以通過發(fā)行國債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國有資本經(jīng)營收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會保障資金，通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會資源成為農(nóng)民工社會保障基金的重要補(bǔ)充。另外，我國可以制定相關(guān)政策，鼓勵用人單位為農(nóng)民工繳納社會保險費用，從而保證農(nóng)民工社會保障基金的籌集。

3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從20xx年到20xx年國家財政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財政用于社會保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國家接近或超過一半的支出，相差甚遠(yuǎn)。總之，在建立農(nóng)民工社會保障制度的過程中，政府的財政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國需要在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會保障制度的可靠支柱，為社會的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和社會意義，農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會保障制度，我國就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度時，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。

［1］石宏偉,孫萬玉.新生代農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［j］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),20xx(14).

［2］張?zhí)?中國農(nóng)民工社會保障制度研究［d］.沈陽:遼寧大學(xué),20xx.

［3］謝嬌嬌.我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程中社會保障制度研究［d］.西安:陜西科技大學(xué),20xx.

高校制度建設(shè)論文篇十七

論文摘要：由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難，從長期來看，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境會越來越松，并會得到政府越來越多的扶持，中小企業(yè)融資難的狀況會進(jìn)一步得到緩解。但是，目前強(qiáng)化制度建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。

論文關(guān)鍵詞：金融制度中小企業(yè)融資。

由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難。近年來，國家采取許多措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但與迅猛發(fā)展的中小企業(yè)資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

1．貸款難。

中小企業(yè)貸款難是一個客觀事實商業(yè)銀行尤其是國有四大商業(yè)銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數(shù)量不足5％的aa級以上的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，中小企業(yè)根本無法得到有效的信貸。另外，銀行加強(qiáng)了風(fēng)險管理，對中小企業(yè)的貸款請求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國有的中小型銀行數(shù)量不足、運作質(zhì)量不高，更加堵塞了中小企業(yè)的融資渠道，使中小企業(yè)貸款難的問題進(jìn)一步加劇。

2．擔(dān)保難。

在我國，企業(yè)向銀行申請貸款必須提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業(yè)適用。由于中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資產(chǎn)少、信用低等弱點，導(dǎo)致在尋求擔(dān)保中遇到一系列不易解決的問題：一是很難找到符合擔(dān)保條件的擔(dān)保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業(yè)向銀行貸款時，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔(dān)保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導(dǎo)致貸款企業(yè)望而卻步。

3．上市難。

80年代末90年代初，我國開始建立股票交易的資本市場，這就為資金短缺的企業(yè)提供了在股市運作中直接融資的機(jī)會。但是，由于入市門檻過高使中小企業(yè)很難進(jìn)入。即使深圳證交所開設(shè)的中小企業(yè)板，降低了上市門檻，仍然是絕大多數(shù)中小企業(yè)難以企及的。

4．債券發(fā)行難。

除股權(quán)融資外，發(fā)行債券是企業(yè)從資本市場上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業(yè)債券管理條例和公司法))規(guī)定了比較苛刻的發(fā)行債券的條件，如“企業(yè)規(guī)模達(dá)到國家規(guī)定的要求”、“發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實力較弱的中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券來籌集資金。

5．民間借貸難。

由于國有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)無法滿足中小企業(yè)的融資要求，絕大多數(shù)中小企業(yè)在其發(fā)展過程中不得不從非正式的金融市場上尋找融資渠道。我國各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海一帶民間借貸市場十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會”和石獅市的“十日會”等。

作為中小企業(yè)融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業(yè)貸款，其主要原因足對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險與成本高。主要表現(xiàn)在三個方面，一是中小企業(yè)不占市場主導(dǎo)地位，處于市場的邊緣，容易在競爭中經(jīng)營狀況惡化或倒閉，中小企業(yè)的市場風(fēng)險比大企業(yè)大。中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，缺乏有效資產(chǎn)作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高。有的中小企業(yè)信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務(wù)，使銀行的投資風(fēng)險加大，挫傷銀行對企業(yè)支持的積極性。同時，中小企業(yè)貸款具有額度小、單位分散的特點，與大企業(yè)貸款相同的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，中小企業(yè)管理和監(jiān)督費用一般是大企業(yè)的5倍；二是中小企業(yè)的信用評價體系在我國還沒有建立，中小企業(yè)本來生存周期就比大企業(yè)短，信用與企業(yè)的經(jīng)營狀況本身就有很大關(guān)系，無法評價與預(yù)期企業(yè)的經(jīng)營狀況，就無法評價與預(yù)期企業(yè)的信用。我國中小企業(yè)融資難除了由于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較大的原因外，更重要的還在于制度原因。

由于我國金融體系中缺乏中小金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)于對自身的經(jīng)營成本原因，一股不愿意向中小企業(yè)提供貸款。加上中小企業(yè)(尤其是以知識和智力密集型為特點的高科技中小企業(yè))缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經(jīng)營效益比較好，也很難得到貸款。中小企業(yè)擔(dān)保}幾構(gòu)的出現(xiàn)只能對其中經(jīng)營效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔(dān)保和抵押品的中小企業(yè)解決貸款問題。對于這類企業(yè)無法得到貸款是我國現(xiàn)有的金融制度造成的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果能通過有效地審查和反擔(dān)保方式進(jìn)行風(fēng)險控制，就能有效地規(guī)避和降低風(fēng)險，而不會轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。對于中小企業(yè)中普遍存在競爭優(yōu)勢薄弱的現(xiàn)象，通過貸款是無法根本解決的。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)對這樣的企業(yè)提供擔(dān)保，顯然要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險。擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵不僅在于風(fēng)險的承擔(dān)能力，而且更重要的是如何能夠提高其對風(fēng)險的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業(yè)中選擇具有良好的發(fā)展前景和盈利能力又能夠誠實、守信的企業(yè)。

1．完善中小企業(yè)融資的組織體系。

在目前的金融組織體系中幾乎沒有為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。為此我國政府應(yīng)積極完善金融組織體系，建立中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小企業(yè)融資主渠道。國外的經(jīng)驗和理論都表明，中小銀行和金融機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的向中小企業(yè)借款的傾向。同時，中小銀行和中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?jié)M足不同客戶的多樣化金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融業(yè)的市場競爭和發(fā)展。

2．組建政策性中小銀行。

它的主要作用是對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機(jī)構(gòu)取得足夠貸款的中小企業(yè)提供融資，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)還可以充分利用高效的金融支持系統(tǒng)，靈活運用各種金融j=具，為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬和財務(wù)管理等多種服務(wù)。

3．組建以中小企業(yè)為豐要服務(wù)對象的社區(qū)銀行。

由當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)家出資，在政府有關(guān)部門的幫助和監(jiān)督下，組建具有現(xiàn)代企業(yè)制度的社銀行。這些社區(qū)銀行對當(dāng)?shù)氐拿袂?，生產(chǎn)和企業(yè)信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機(jī)制。同時加強(qiáng)監(jiān)管，一旦不良貸款接近社區(qū)銀行的自有資本，，及時關(guān)閉這些社區(qū)銀行，那就不會出大問題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵機(jī)制來向中小業(yè)放貸。

4．農(nóng)村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道。

政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過法規(guī)規(guī)定其職能，使其成為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

5．建立中小企業(yè)投資公司。

它可以分別由政府、銀行和中小企業(yè)按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業(yè)務(wù)是為中小企業(yè)提供信托、投資、租賃和咨詢等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托投資、租賃等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托存款、信托貸款、信托投資、風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，對瀕臨破產(chǎn)、倒閉的中小企業(yè)收購或協(xié)助兼并，推進(jìn)中小企業(yè)資產(chǎn)重組，以優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。

6．建立多層次資本市場，提供資本市場的直接融資服務(wù)。

完善的多層次資本市場的標(biāo)志是：市場細(xì)分為多個層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機(jī)構(gòu)相對分開，各得其所；市場的風(fēng)險程度、上市條件、監(jiān)管要求也有差另；市場之間又是連通的，不斷發(fā)展、經(jīng)營業(yè)績好的上市企業(yè)可從下一級市場上升到上一級市場，最終形成一個“無縫”的市場。

我國多層次的資本市場體系，僅要有證券交易市場，還應(yīng)該包括場外交易、柜臺交易、直接的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內(nèi)部又細(xì)分為包括主板和創(chuàng)業(yè)板市場的證券集競中價交易、大宗交易、非流通股轉(zhuǎn)讓等若干平臺。

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