優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話（熱門15篇）

在我們的日常生活中，我們時常會經(jīng)歷各種各樣的情感體驗。寫總結(jié)的時候，我們可以參考一些相關(guān)的范文和案例，從中獲取靈感和寫作技巧。以下是小編為大家整理的一些數(shù)學(xué)題目，希望能幫助到大家。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇一

同志們：

我們今天召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會議，主要目的是總結(jié)2006年以來的行風(fēng)建設(shè)工作，對2008年優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進行全面部署和安排。

2006年，公司上下不斷增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)能力，使各項工作水平和層次都有了明顯的提高，保障了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，提高了企業(yè)聲譽，得到了省公司的充分肯定和市委市政府的高度評價，同時也得到了社會各界和廣大用電客戶的好評。在去年的行風(fēng)測評中，繼續(xù)保持了全市服務(wù)類行業(yè)第一名的好成績。今年五月，公司還榮獲了“全國五一勞動獎狀”。成績來之不易，榮譽更需珍惜。公司每一位員工都要倍加珍惜公司面臨的大好形勢，倍加珍惜公司為我們自身發(fā)展提供的機遇和平臺，倍加維護公司發(fā)展穩(wěn)定的大局，倍加維護公司形象，堅決抵制損害公司大局和形象的言行，切實提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為公司的未來營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一會兒，任林舉同志還要對2006年公司行風(fēng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)工作做全面的總結(jié)，我就不多說了。下面，我就如何進一步加強行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作講三點意見：

一、認清形勢，切實做好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會公共事業(yè)，電力供應(yīng)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響，電力服務(wù)關(guān)系到黨和政府的形象。因此，供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)一直受到社會的高度關(guān)注。雖然通過近年來堅持不懈抓行風(fēng)建設(shè)工作，公司的社會公眾形象有了較大改觀，但在我們的隊伍中還存在著一些不夠規(guī)范的服務(wù)行為。電網(wǎng)企業(yè)連結(jié)千家萬戶，具有行業(yè)的特殊性，但這種特殊決不能轉(zhuǎn)化為特權(quán)，而代表著我們應(yīng)該主動承擔(dān)更多社會責(zé)任，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，支持政府重點項目建設(shè)，主動服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。對于行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認識，我們大家都有再認識、再提高的必要。在這里，我想強調(diào)的是，做好行風(fēng)建設(shè)工作是公司發(fā)展的內(nèi)在需求。只有把這項工作搞好了，公司才能鞏固和發(fā)展好現(xiàn)有的市場，才能營造一個良好的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，客戶維權(quán)意識的增強，客戶對電力供應(yīng)服務(wù)需求的層次和要求不斷提高。過去，只要能用上電，就可以讓客戶滿意，現(xiàn)在不僅要求有電用，并要求有更高的供電可靠性，還要有良好的服務(wù)態(tài)度、便利的繳費方式和個性化的服務(wù)等等。總之，我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要堅持與時俱進，把客戶的需求放在重要位置，多為客戶著想，努力做好供電服務(wù)，把“四個服務(wù)”的理念落到實處。只有通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能贏得市場、樹立公司形象，只有通過實實在在的工作，才能得到各級政府部門的理解和支持，才能建立起與廣大客戶的良好互動關(guān)系，為公司經(jīng)營營造和諧的外部環(huán)境。

二、強化措施，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。

優(yōu)良的行風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須以完善的措施、先進的。

手段的和科學(xué)的管理制度做支撐。我們要進一步加強管理，完善制度，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。

一是加強電網(wǎng)建設(shè)，努力提高保證電力供應(yīng)的能力和水平。近年來，我們不斷加大電網(wǎng)的改造力度，尤其今年，電網(wǎng)建設(shè)和老舊設(shè)備改造任務(wù)十分繁重。500千伏“通-東”輸變電工程、220千伏桃源輸變電工程等重點工程的開工建設(shè)和縣級電網(wǎng)改造都將對完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)起到積極的作用，各單位、各部門要搶抓工期，確保工程的施工質(zhì)量和進度，不斷提高電網(wǎng)運行的健康水平和科技含量，保證電能質(zhì)量和供電可靠性。

二是加強供電服務(wù)硬件建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強有力的物質(zhì)保證。要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)層次和服務(wù)水平;要加快營銷服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，完善服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)，全面提升營銷管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平;要配備裝備齊全、設(shè)備先進的搶修隊伍，加快搶修速度，努力減少客戶的停電時間;要建設(shè)和運行好“95598”電力客戶服務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)范化服務(wù)的要求對營業(yè)窗口進行精心設(shè)計，精心布置，完善營業(yè)和服務(wù)的功能，營業(yè)環(huán)境和員工行為要做到規(guī)范化、標(biāo)準化;要高度重視和加強配網(wǎng)建設(shè)和計劃檢修的管理，合理安排電網(wǎng)運行方式和設(shè)備檢修計劃，盡可能地縮小停電范圍、減少停電時間，努力減少設(shè)備計劃檢修對客戶的影響。

的考核措施，確保服務(wù)承諾兌現(xiàn)。要積極推進服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，真正實現(xiàn)“一口對外”，提供“一站式服務(wù)”。

四是加強培訓(xùn)，努力提高營銷人員素質(zhì)和能力。要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀律嚴，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的營銷服務(wù)隊伍。各供電分公司要加大培訓(xùn)力度，組織開展好對營業(yè)報裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計量及營銷管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前正在開展社會主義榮辱觀的教育，切實加強營銷隊伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的學(xué)習(xí)教育，不斷強化營銷人員特別是窗口部門人員的市場意識、服務(wù)意識、效益意識和形象意識，增強與客戶溝通能力，努力提升服務(wù)水平和能力。

五是要樹立和增強服務(wù)意識，努力為公司開拓電力市場和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支持和服務(wù)。我們要充分意識到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營銷，為營銷工作服務(wù)的。加強電網(wǎng)建設(shè)是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產(chǎn)，是為了解決電網(wǎng)安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網(wǎng)調(diào)度和運行管理，是為了保證電力有序供應(yīng)。公司所有的管理工作，其最終的落腳點，就是要通過實現(xiàn)營銷目標(biāo)，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認識到做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性，牢固樹立“大營銷”觀念。

三、強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

電網(wǎng)行業(yè)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，既嚴重損害電網(wǎng)企業(yè)的聲譽，又危害經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，在努力增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強化行風(fēng)建設(shè)的同時，必須堅決糾正各種不正之風(fēng)。

一是要加強制度建設(shè)。要進一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責(zé)任追究制度及考核辦法，進一步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。

二是要加強監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦公室和紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常到基層、到客戶中去，實際調(diào)查和了解，掌握第一手資料，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時堅決糾正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。各供電分公司要加強對供電服務(wù)投訴舉報電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報查處程序，做到有登記、有落實、有結(jié)果、有反饋，實行閉環(huán)管理。公司各級行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的職能部門要加強調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。國家電網(wǎng)公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點，這也是我們行風(fēng)建設(shè)工作的一個重點。要重點打擊在業(yè)擴報裝中的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，堅決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)，從源頭上把好行風(fēng)建設(shè)關(guān)。

三是堅決查處不正之風(fēng)案件。監(jiān)察、紀檢部門要堅持以查案促糾風(fēng)，對損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風(fēng)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且要從重從嚴。

同志們，行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作直接關(guān)系到公司發(fā)展和公司形象，關(guān)系到每一個員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認清形勢，明確責(zé)任，扎實地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新局面！

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的考核措施，確保服務(wù)承諾兌現(xiàn)。要積極推進服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，真正實現(xiàn)“一口對外”，提供“一站式服務(wù)”。

四是加強培訓(xùn)，努力提高營銷人員素質(zhì)和能力。要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀律嚴，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的營銷服務(wù)隊伍。各供電分公司要加大培訓(xùn)力度，組織開展好對營業(yè)報裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計量及營銷管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前正在開展社會主義榮辱觀的教育，切實加強營銷隊伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的學(xué)習(xí)教育，不斷強化營銷人員特別是窗口部門人員的市場意識、服務(wù)意識、效益意識和形象意識，增強與客戶溝通能力，努力提升服務(wù)水平和能力。

五是要樹立和增強服務(wù)意識，努力為公司開拓電力市場和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支持和服務(wù)。我們要充分意識到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營銷，為營銷工作服務(wù)的。加強電網(wǎng)建設(shè)是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產(chǎn)，是為了解決電網(wǎng)安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網(wǎng)調(diào)度和運行管理，是為了保證電力有序供應(yīng)。公司所有的管理工作，其最終的落腳點，就是要通過實現(xiàn)營銷目標(biāo)，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認識到做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性，牢固樹立“大營銷”觀念。

三、強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

電網(wǎng)行業(yè)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，既嚴重損害電網(wǎng)企業(yè)的聲譽，又危害經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，在努力增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強化行風(fēng)建設(shè)的同時，必須堅決糾正各種不正之風(fēng)。

一是要加強制度建設(shè)。要進一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責(zé)任追究制度及考核辦法，進一步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。

二是要加強監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦公室和紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常到基層、到客戶中去，實際調(diào)查和了解，掌握第一手資料，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時堅決糾正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。各供電分公司要加強對供電服務(wù)投訴舉報電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報查處程序，做到有登記、有落實、有結(jié)果、有反饋，實行閉環(huán)管理。公司各級行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的職能部門要加強調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。國家電網(wǎng)公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點，這也是我們行風(fēng)建設(shè)工作的一個重點。要重點打擊在業(yè)擴報裝中的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，堅決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)，從源頭上把好行風(fēng)建設(shè)關(guān)。

三是堅決查處不正之風(fēng)案件。監(jiān)察、紀檢部門要堅持以查案促糾風(fēng)，對損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風(fēng)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且要從重從嚴。

同志們，行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作直接關(guān)系到公司發(fā)展和公司形象，關(guān)系到每一個員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認清形勢，明確責(zé)任，扎實地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新局面！

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇二

2月23日，全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議在西安召開。省旅游局黨組書記、局長楊忠武出席會議并講話。省旅游局黨組成員、駐局紀檢組組長郝占延作工作報告。局黨組成員、副局長陳夢榆，副巡視員孟寶民、韓升良出席會議。各設(shè)市區(qū)旅游局、楊凌示范區(qū)旅游局、韓城市旅游發(fā)展委員會主管紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室主任以及機關(guān)各處室、稽查隊主要負責(zé)人參加了會議。

會議傳達學(xué)習(xí)了中、省紀委六次全會精神，全面回顧總結(jié)全省旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，安排部署了任務(wù)。

會議要求，全省旅游系統(tǒng)黨員干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省要求上來;要深入落實主體責(zé)任，切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作;要進一步強化監(jiān)督意識，讓自覺接受監(jiān)督成為我們工作的新常態(tài)。

會議指出，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點是：夯實“兩個責(zé)任”;深入正風(fēng)肅紀;狠抓干部教育;強化監(jiān)督執(zhí)紀;加強自身建設(shè)。20行風(fēng)建設(shè)工作的重點是：要把行風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來，促進旅游行政管理部門的黨風(fēng)政風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;要把行風(fēng)建設(shè)與整頓和規(guī)范旅游市場秩序結(jié)合起來，促進旅游市場秩序明顯改善;要把行風(fēng)建設(shè)與誠信建設(shè)結(jié)合起來，促進旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高、誠信經(jīng)營理念明顯增強。

會議強調(diào)，深入推進旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任重大，使命光榮。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，凝聚正風(fēng)肅紀的強大正能量，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)新局面，為全省旅游發(fā)展提供堅強有力的保障。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇三

同志們：

這次召開全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委十屆七次全委會議精神，回顧總結(jié)一年來水務(wù)系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)情況，研究布置明年行風(fēng)建設(shè)的各項任務(wù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。同時，還要對春節(jié)前的工作做一安排。年終總結(jié)表彰工作以及明年的工作思路將在春節(jié)以后開會布置。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我就系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)講幾個方面問題。

一、圍繞全市中心工作，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

今年以來，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署以及省、揚州市的工作安排，我們進一步加快職能轉(zhuǎn)變，不斷改變作風(fēng)，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（一）發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，大力推進水務(wù)實事工程，著力打造城鄉(xiāng)水務(wù)環(huán)境。建成了胥浦河節(jié)制閘、泗源溝節(jié)制閘兩座中型閘；鋪設(shè)城市供水主管網(wǎng)13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區(qū)舊管網(wǎng)7.9公里，新建城區(qū)2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網(wǎng)21公里；實施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區(qū)排水溝3條4公里，排水管網(wǎng)15公里,清除城區(qū)溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉(xiāng)河道34條72.34公里，累計完成清淤土方151.2萬方；完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新建節(jié)水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴浚當(dāng)家塘160口；開工建設(shè)了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進浙西大峽谷旅游開發(fā)公司投資開發(fā)登月湖（原月塘水庫）旅游開發(fā)。這些成績的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是與在座的黨員干部努力工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是分不開的。一年來，全系統(tǒng)各單位強化發(fā)展第一要務(wù)意識，迎難而上，知難而進，主動找位置，積極挑擔(dān)子；面對招商引資，水環(huán)境整治，水務(wù)建設(shè)、“雙創(chuàng)”等工作，勇?lián)負?dān)，爭作奉獻，特別是在抗擊非典和洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗面前，水利人的“獻身、負責(zé)、求實”的精神得到了充分驗證。特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻，不分老少，不計報酬，不論時間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現(xiàn)出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發(fā)有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

（二）服務(wù)職能得到強化。各單位、各科室顧大局、識大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)這儀戰(zhàn)略重點，積極包裝項目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項目1800萬元，污水處理項目原未納入南水北調(diào)水源治理項目范圍，經(jīng)過多方努力爭取，省發(fā)改委已將污水處理工程項目納進籠子，爭取到國資補助。銅山壩橋改造項目獲得省廳批復(fù)建設(shè)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站上報的農(nóng)村危橋改造和碧水工程項目獲得省、揚州市認可批準。機關(guān)各科室主動為大企業(yè)排憂解難，提供全程跟蹤服務(wù)。汽車工業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園、西氣東輸、沿江造船業(yè)以及開發(fā)區(qū)的大連化工，我們都幫助這些企業(yè)跑上級主管部門審批項目，做好服務(wù)。

站都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關(guān)辦公大樓裝修、機關(guān)辦公用品大件采購全部實行了招投標(biāo)制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強。切實加強單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標(biāo)，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語、學(xué)計算機、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動，各單位中層干部和機關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結(jié)表彰會上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表“重要思想和“兩個務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務(wù)公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設(shè)上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應(yīng)新的形式，增強抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。

在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標(biāo)，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標(biāo)準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責(zé)，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關(guān)有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議，反復(fù)強調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映。基層單位比較困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關(guān)的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關(guān)作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國加入wto、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務(wù)不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標(biāo)，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。可以說是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實。，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢對水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準。當(dāng)前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標(biāo)，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責(zé)，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責(zé)同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神?！皟蓚€率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標(biāo)需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結(jié)協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關(guān)重要。團結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關(guān)目標(biāo)管理，嚴格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標(biāo)準，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標(biāo)準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務(wù)意謬，r，。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻。“招商引資戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強．機關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)?？陀^地講，目前全市公務(wù)員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少?，F(xiàn)在對機關(guān)干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻的良好風(fēng)氣。、要進二步認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定：對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動接待、。公務(wù)，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風(fēng)，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權(quán)部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

站都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關(guān)辦公大樓裝修、機關(guān)辦公用品大件采購全部實行了招投標(biāo)制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強。切實加強單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標(biāo)，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語、學(xué)計算機、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動，各單位中層干部和機關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結(jié)表彰會上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表”重要思想和“兩個務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務(wù)公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設(shè)上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應(yīng)新的形式，增強抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。

在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標(biāo)，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標(biāo)準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責(zé)，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關(guān)有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議，反復(fù)強調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關(guān)的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關(guān)作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國加入wto、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務(wù)不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標(biāo)，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。可以說是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實。20，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢對水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準。當(dāng)前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標(biāo)，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責(zé)，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責(zé)同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神?！皟蓚€率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標(biāo)需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結(jié)協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關(guān)重要。團結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關(guān)目標(biāo)管理，嚴格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標(biāo)準，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標(biāo)準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務(wù)意謬，r，。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強．機關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。客觀地講，目前全市公務(wù)員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少。現(xiàn)在對機關(guān)干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻的良好風(fēng)氣。、要進二步認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定：對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動接待、。公務(wù)，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風(fēng)，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權(quán)部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇四

市政府確定召開這次會議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。

一、提高認識增強政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感。

推動政府工作全面提速是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經(jīng)濟生活*政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。近年來我市各級政府認真履行職責(zé)在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績。正是由于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺階。

當(dāng)然也不可否認我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。有的服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的意識不夠強思想觀念陳舊對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線學(xué)習(xí)不夠、認識不深對經(jīng)濟工作了解不夠、關(guān)心不夠、服務(wù)不夠跳不出計劃經(jīng)濟和“左”的舊框框不能很好地用“三個有利于”的標(biāo)準判斷是非、指導(dǎo)工作。有的政府職能部門審批多、服務(wù)差、效率低行政收費過多、過濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴重衙門氣十足門難進、臉難看、話難說、事難辦特別是項目審批程序多時間長影響了發(fā)展貽誤了時機。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識有利的就爭著要、搶著干無利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權(quán)代法、以情代法。有的對外來投資和經(jīng)營者百般刁難制造麻煩甚至“關(guān)起門來打狗”。有的社會信用意識差地方保護主義比較嚴重等等。這些問題的存在嚴重影響我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

面對新的形勢、新的任務(wù)各級政府和全體公務(wù)員必須進一步解放思想增強責(zé)任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前要著重強化“四個意識”樹立“四個觀念”。一是強化中心意識牢固樹立一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的觀念。千道理、萬道理加快發(fā)展是硬道理。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級各部門都要始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心想問題、辦事情都要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)真心實意、竭盡全力地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是強化創(chuàng)新意識牢固樹立開拓進取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個有利于”標(biāo)準研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅決落實到位凡現(xiàn)行政策沒有明規(guī)定沒有說不能干也沒有說不能不干的只要符合“三個有利于”標(biāo)準就要大膽闖、大膽試、大膽實踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設(shè)置框框限制別人束縛自己。三是要強化公仆意識牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住為人民服務(wù)是人民政府的宗旨做人民公仆是公務(wù)員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財源。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。

二、明確任務(wù)突出重點促進政府工作全面提速。

風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

一適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關(guān)特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)鍵問題。

二進一步簡政放權(quán)提高行政效率。當(dāng)前影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)。可以用市場機制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎(chǔ)上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認真總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上擴充進廳服務(wù)部門擴大服務(wù)范圍做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務(wù)的審批事項和收費項目特別是投資審批服務(wù)事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務(wù)制度對外來投資者實行“首問負責(zé)制”和馬上就辦搞好“一條龍服務(wù)”提高行政效率。

三大力推行政務(wù)公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務(wù)公開把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關(guān)系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機關(guān)委托的組織都必須推行政務(wù)公開。政務(wù)公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當(dāng)形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關(guān)和公共服務(wù)部門在實行政務(wù)公開的同時還要積極推行服務(wù)承諾制將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準、辦結(jié)時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務(wù)公開的`形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、便民服務(wù)中心、印發(fā)政務(wù)公開指南、在新聞媒體開辟政務(wù)公開專欄、設(shè)立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。

四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構(gòu)要認真履行職責(zé)、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構(gòu)審查。

凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關(guān)于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設(shè)提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學(xué)習(xí)做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)嚴格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務(wù)樹立政府機關(guān)依法行政的良好形象。

五認真解決好當(dāng)前存在的突出問題提高政府機關(guān)工作水平和服務(wù)水平。當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應(yīng)收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘铡ι米栽O(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準、“搭車”

實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實務(wù)求實效。

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領(lǐng)導(dǎo)力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任身體力行抓落實集中力量抓關(guān)鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實際在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責(zé)團結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關(guān)部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談?wù)呓逃д`者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔(dān)負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結(jié)先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦要會同有關(guān)新聞單位設(shè)立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風(fēng)熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標(biāo)、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。要將對政府機關(guān)評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

一適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關(guān)特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”

和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)鍵問題。

二進一步簡政放權(quán)提高行政效率。當(dāng)前影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎(chǔ)上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認真總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上擴充進廳服務(wù)部門擴大服務(wù)范圍做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務(wù)的審批事項和收費項目特別是投資審批服務(wù)事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務(wù)制度對外來投資者實行“首問負責(zé)制”和馬上就辦搞好“一條龍服務(wù)”提高行政效率。

三大力推行政務(wù)公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務(wù)公開把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關(guān)系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機關(guān)委托的組織都必須推行政務(wù)公開。政務(wù)公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當(dāng)形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關(guān)和公共服務(wù)部門在實行政務(wù)公開的同時還要積極推行服務(wù)承諾制將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準、辦結(jié)時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務(wù)公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、便民服務(wù)中心、印發(fā)政務(wù)公開指南、在新聞媒體開辟政務(wù)公開專欄、設(shè)立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。

四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構(gòu)要認真履行職責(zé)、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構(gòu)審查。

凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關(guān)于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設(shè)提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學(xué)習(xí)做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)嚴格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務(wù)樹立政府機關(guān)依法行政的良好形象。

五認真解決好當(dāng)前存在的突出問題提高政府機關(guān)工作水平和服務(wù)水平。當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應(yīng)收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘铡ι米栽O(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準、“搭車”

收費以及其他變相收費等行為從嚴查處。加大“收支兩條線”制度改革力度執(zhí)法部門的各種收費和罰款要全部納入財政專戶管理任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴控制各類達標(biāo)、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定的外其他各類達標(biāo)活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減原則上不搞專項評比、表彰活動。各種檢查都必須經(jīng)政府批準不準對同一事項進行多級多部門重復(fù)檢查有關(guān)執(zhí)法部門對同一事項的檢查結(jié)論要實行信息共享一家檢查多家認可。三是要大力精減文件壓縮會議。全面落實黨的十五屆六中全會精神堅持反對官僚主義、形式主義下決心壓縮文山會海。全市性工作會議由市政府辦公室統(tǒng)一審定在上年基礎(chǔ)上今年爭取政府工作會議精減以上。大力精簡文件總體上要精簡。各級各部門要減少應(yīng)酬接待騰出時間和精力深入基層深入群眾調(diào)查研究解決問題。要改變以會議貫徹會議以文件落實文件靠下指標(biāo)部署任務(wù)靠催收催種推動工作的老一套做法積極尋找解決問題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序。重點是打破地方保護和行業(yè)壟斷徹底消除分割、封鎖市場的行政壁壘建立公平競爭、依法運營的市場經(jīng)濟機制。加強社會信用體系建設(shè)完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。五是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來各級制定了一系列深化改革、擴大開放、招商引資、鼓勵發(fā)展的政策這些政策能否發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)關(guān)鍵看能否真正落到實處。針對一些政策落實不到位存有截留、梗阻現(xiàn)象的問題各級各部門要對現(xiàn)有政策執(zhí)行情況來一次“回頭看”需要完善修訂的及時完善修訂沒有得到落實的限期落實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”

的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實務(wù)求實效。

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領(lǐng)導(dǎo)力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任身體力行抓落實集中力量抓關(guān)鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實際在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速不可避免。

地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責(zé)團結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關(guān)部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談?wù)呓逃д`者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔(dān)負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結(jié)先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦要會同有關(guān)新聞單位設(shè)立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風(fēng)熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標(biāo)、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。要將對政府機關(guān)評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇五

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實區(qū)委二屆五次全會精神，總結(jié)交流上半年新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，安排下半年工作，全力推進今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。今天上午大家參觀了慕儀鎮(zhèn)齊東村、千渭街道屈家村等4個新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場，聽取了各鎮(zhèn)、各街道的交流匯報。通過看現(xiàn)場、聽匯報，我感到上半年各鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作扎實，亮點紛呈，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是農(nóng)民收入持續(xù)增長。以實施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成兩萬畝高標(biāo)準農(nóng)田示范工程，積極扶持華臻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5074元，同比增長17%。二是晉星創(chuàng)建深入推進。以力促晉星創(chuàng)建為平臺，以實施項目到村、鄉(xiāng)村在線工程、“三帶三進三促”、“爭先進位”活動為抓手，狠抓晉星村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化美化等各項工作，全區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是社會事業(yè)持續(xù)推進。完成民生工程補助項目投資近3億元，投資6349萬元完成120個村的一事一議公益項目，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、養(yǎng)老保險參保率分別達到98.6％和96%，改造建設(shè)標(biāo)準化村衛(wèi)生室25個，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平得到新提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、瑞熙鈦業(yè)、博磊化機等項目完成投資2.83億元；陽平鎮(zhèn)文體廣場及三聯(lián)、西枸等村的休閑廣場建成投用；周原鎮(zhèn)育才集團鍛造基地擴建項目、豐澤金屬鈦材加工擴建項目、鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶項目已建成投用。上半年，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，1.08萬名農(nóng)村居民進城落戶。對于上半年全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得的成績，區(qū)委是充分肯定的。下面，我就確保今年“三農(nóng)”工作任務(wù)圓滿完成，努力提升我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作水平，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前和今后一個時期是經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，認真分析我區(qū)上半年新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，存在以下幾方面問題：一是農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，仍需進一步改善；三是農(nóng)民增收爭先進位壓力較大，增收形勢不容樂觀；四是一些基層干部的工作能力和作風(fēng)還遠遠不能適應(yīng)發(fā)展的新要求。但是，我們也面臨著大好的歷史機遇和寬松的'發(fā)展環(huán)境。今年中央再次以一號文件形式為加強“三農(nóng)”工作提供了政策保障，尤其是在加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面提出了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，為我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇；隨著新一輪西部大開發(fā)、《關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和省上支持寶雞加快發(fā)展各項政策的實施，省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)舉措的陸續(xù)出臺，作為寶雞大城市建設(shè)的主戰(zhàn)場和承載地，工業(yè)化、城市化的加速推進，為我區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提拱了可貴的現(xiàn)實機遇。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度等各項改革深入推進，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，城市資源加快下鄉(xiāng)，也必將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。7月中旬勝利召開的區(qū)委二屆五次全區(qū)明確提出：以抓好九件大事為主線，以抓好一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為重點，加壓奮進，比拼爭先，努力實現(xiàn)各項工作爭先進位。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在省市目標(biāo)責(zé)任考核中爭先進位，全區(qū)上下必須進一步增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持用一體化理念謀劃城鄉(xiāng)，用現(xiàn)代化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用社區(qū)化理念建設(shè)農(nóng)村，用專業(yè)化理念富裕農(nóng)民，以滿腔的熱情，高昂的斗志，加壓奮進，扎實工作，推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺階。

二、緊盯目標(biāo)，強化措施，抓好新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作。

下半年，我們要緊緊圍繞區(qū)委二屆五次全會精神，堅持“三化同步”戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型為主線，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為目標(biāo)，細化工作任務(wù)，強化工作舉措，全力確保順利完成各項工作任務(wù)。

一要強化科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，扎實推進蔬菜精細生產(chǎn)、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)振興工程，全力加快寶雞國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以陳倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)躋身省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為契機，整合資金項目，加大扶持力度，確保年內(nèi)新建日光溫室600畝，千頭奶牛場、萬頭生豬示范場和2個萬頭生豬示范村、6個千頭標(biāo)準化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)任務(wù)順利完成。加快編制實施賈村塬現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，年內(nèi)確保取得實效。

二要狠抓關(guān)鍵舉措，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。各鎮(zhèn)、街道要對上半年農(nóng)民增收現(xiàn)狀認真分析，查缺補漏，多措并舉，全力促進農(nóng)民增收。以實施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，摸清農(nóng)戶增收現(xiàn)狀，理清增收思路，再想辦法，再添措施，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶增收致富；以發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在凸顯特色上做文章，在壯大規(guī)模上求實效，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上上水平，在增收效果上見真功，夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；以“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等為主要內(nèi)容的“人人技能工程”為載體，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量、拓展就業(yè)市場，擴大輸出規(guī)模，努力擴大農(nóng)民就業(yè)，確保完成全年勞動力轉(zhuǎn)移9.1萬人，勞務(wù)收入8.4億元的目標(biāo)任務(wù)；以家庭經(jīng)營為主的規(guī)模化經(jīng)營為方向，加大扶持服務(wù)力度，促進農(nóng)民成為面向市場，從事經(jīng)營活動的主體，在加快創(chuàng)業(yè)中促增收、求發(fā)展。要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，下大氣力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，將各類補貼、補助及時、足額兌現(xiàn)到戶，確保今年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長16%以上。

三要深化晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持晉星創(chuàng)建目標(biāo)不變、標(biāo)準不降、工作不斷、力度不減，進一步鞏固已建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，促進五星村再提升，四星三星村上臺階，二星一星村變面貌。要以“項目到村”工程為載體，加強涉農(nóng)項目資源整合，統(tǒng)籌安排到村項目，支持晉星村創(chuàng)建。要突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準、大手筆、強力度地向前推進，突破難點，形成亮點，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的長效機制，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境面貌。深入開展“三帶三進三促”活動，按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，帶著對農(nóng)民的深厚感情，駐村開展工作，想方設(shè)法幫助包抓村解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，促進所包村新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成效，全面完成今年37個重點村的晉星任務(wù)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇六

很高興參加今天教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會議，我認為這個會議開得很有必要，也很及時，××年全區(qū)行風(fēng)評議調(diào)查活動的實施，以及評議結(jié)果的全面公開，在全社會引起了很大反響，也給各有關(guān)部門敲響的警鐘，增加了壓力，評議活動充分說明，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在群眾中的關(guān)注程度和迫切需要，說明了當(dāng)前做好作風(fēng)建設(shè)的重大意義。剛才，教育部門的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部分別在會上作了述職述廉報告，從領(lǐng)導(dǎo)層方面，我欣喜地看到了教育部門加強自身作風(fēng)建設(shè)、做好教育行風(fēng)工作的信心和決心，上面玉林局長對全縣教育行風(fēng)建設(shè)作了簡要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書記就落實教育黨風(fēng)責(zé)任制講了具體要求，我完全同意，下面，結(jié)合當(dāng)前形勢，我就教育行風(fēng)建設(shè)和安全工作講幾點意見。

一、充分認識行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)問題，不僅事關(guān)教育行業(yè)的整體形象，事關(guān)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)，而且事關(guān)人的培養(yǎng)問題，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系黨的執(zhí)政能力，關(guān)系經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的前途命運。因此，教育行風(fēng)是一個很重大、很嚴肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在整頓機關(guān)作風(fēng)、加強師德師風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開、整治考紀考風(fēng)、治理亂收費等方面，采取了一系列措施，有力地促進了教育系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風(fēng)建設(shè)的管理制度進一步完善，教育收費管理明顯加強，師德、師風(fēng)逐步提高，校園周邊環(huán)境整治初見成效。

二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風(fēng)建設(shè)。

加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是教育戰(zhàn)線一項長期而檢舉的任務(wù)，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問題，維護廣大學(xué)生和人民群眾的根本利益。

（一）繼續(xù)加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風(fēng)意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復(fù)雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足，強調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多，從主觀和內(nèi)部找問題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費作為糾風(fēng)工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統(tǒng)一定要認真貫徹落實中央和自治區(qū)治理教育亂收費工作的有關(guān)精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現(xiàn)象，一是要切實落實好治理亂收費目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，對頂風(fēng)違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執(zhí)行校務(wù)公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監(jiān)督管理，從體制和機制上防止亂收費的發(fā)生；三是要嚴格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學(xué)校收費使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學(xué)校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規(guī)定標(biāo)準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學(xué)校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規(guī)定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學(xué)校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學(xué)校收費收入。

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇七

同志們：

黨的十六屆三中全會第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀問題，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，中央領(lǐng)導(dǎo)又作了全面系統(tǒng)的闡述。在剛剛勝利閉幕的全國“兩會”上，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題成為主要內(nèi)容之一。應(yīng)當(dāng)深刻認識到，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為核心的黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是實踐和貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，張高麗書記在省委常委擴大會議上強調(diào)要努力做到十個堅持、落實好八項任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本的著眼點是用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。作為臨沂，總體上還屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標(biāo)，就要堅定不移地貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢頭。而要加快發(fā)展，就必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，更新觀念。無論是發(fā)達地區(qū)的實踐，還是我市發(fā)展的實際都充分證明：思想解放的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟和社會事業(yè)的大發(fā)展。去年，我們以各級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動，集中解決“守、滿、懶、怕、難、散”等方面的突出問題，圍繞“四個為什么”，聯(lián)系實際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)躍上了一個新的平臺，人均gdp突破1000美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。但是，解放思想無止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的形勢、新的任務(wù)對解放思想不斷提出新要求。去年以來，黨中央、國務(wù)院相繼制定出臺了一系列推動政治、經(jīng)濟和社會改革的重大政策規(guī)定，提出了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀。群眾觀，今年又下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增收的1號文件，發(fā)出了“大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)”的號召。與中央的號召相比，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我們各方面都還有不少差距，尤其是在思想觀念上，還不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢的要求，從我市干部隊伍的思想和工作實際分析起來，這些不適應(yīng)突出表現(xiàn)為“六個不足”：即機遇意識不足、開放意識不足、競爭意識不足、創(chuàng)新意識不足、法制意識不足和效率意識不足。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進一步統(tǒng)一思想，提高認識，做到堅持全面、協(xié)調(diào)。可持續(xù)的發(fā)展不動搖，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動搖，堅持促進人與自然以及經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展不動搖，堅持依法治市不動搖。同時，通過大討論，在更大的范圍內(nèi)和更高層次上進一步解放思想，形成共識，凝聚力量，徹底革除妨礙、束縛、影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端，真正形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念和與時代要求相適應(yīng)的體制和機制，真正形成鼓勵人們想干事廳于事。會干事、于成事的良好氛圍。

角洲之后，又一個全國區(qū)域經(jīng)濟中最具活力的地區(qū)。同時，省委、省政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全省經(jīng)濟統(tǒng)籌兼顧，綜合運籌，已開始全面實施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了結(jié)對幫扶，省直五個部門和五個強市已經(jīng)選派優(yōu)秀干部到我們五個欠發(fā)達縣掛職幫扶。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機遇和更加廣闊的發(fā)展空間。抓住這一歷史機遇，充分利用好這一機遇，就能爭取主動，在新一輪發(fā)展中搶占先機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。如若不然，眼光短、見事遲、行動慢，以平常心和日常慣例對待，錯過這一機遇，就會處處被動，就會進一步拉大與先進地區(qū)的差距，造成難以追趕的不利態(tài)勢。機遇稍縱即逝，來得快，去得也快。各級各部門一定要增強敏銳性，充分認識機遇、把握機遇、用好機遇，以時不我待的精神，抓好發(fā)展。二是增強開放意識，以開放促發(fā)展。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，一個地方只有融入經(jīng)濟全球化的大格局，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)作與分工，才能促進社會資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展提供強大動力。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強，最突出的是對外開放搞得好，市場化改革到位早，運作水平高。外資引不來，投入上不去，發(fā)展就快不了。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動力成本都有比較優(yōu)勢，關(guān)鍵的是開放意識不夠強。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢力范圍，部門利益和地方保護主義嚴重；有的顧眼前不顧長遠，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項目難以落戶。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，就是一句空話。當(dāng)今世界是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)大臨沂、新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。三是增強競爭意識，在競爭中求得發(fā)展。當(dāng)前，我們正處在社會主義市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展時期，處處充滿著競爭，無處不存在競爭，市場經(jīng)濟的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。南方發(fā)達地區(qū)為什么能夠始終走在前列？關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競爭意識強，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要實施追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強烈的競爭意識。無大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒有進取心，怕的是沒有趕超的決心。要樹立“爭第一創(chuàng)一流”的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標(biāo)不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。其次，要堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競爭能力。在現(xiàn)代化的建設(shè)進程中，競爭是一場拉力賽，要始終占據(jù)優(yōu)勢地位、既要有猛勁，更要有耐力。這就要求我們要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟增長與環(huán)境的關(guān)系，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的關(guān)系，使各方面的發(fā)展相互銜接對互促進，良性互動。四是增強創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新中開辟新路。過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?，但前進的道路還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；“三農(nóng)”問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財政總收入比重低，人均財力低，財政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)；社會保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。這些問題嚴重影響了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢和運行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要敢于直面難題、知難而進、不懼風(fēng)險、率先突破，在破難攻堅中解決前進中的矛盾和問題。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的高度來認識，只要是符合“三個有利于”的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。五是增強法制意識，堅持依法管理經(jīng)濟社會。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強法制意識，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。但是，我們的法制環(huán)境還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識不強，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。這些問題都將直接影響到市場主體的利益，影響到市場的健康有序發(fā)展。增強全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，堅持依法辦事、堅持依法行政是完善市場經(jīng)濟的一項迫切任務(wù)。黨的十六大明確提出了加強執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動員和組織人民群眾，依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。十六屆三中全會提出了全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)。我們一定要很好地學(xué)習(xí)和理解有關(guān)法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強法制意識，徹底克服和糾正現(xiàn)實中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅持依法執(zhí)法，反對有法不依；堅持公正執(zhí)法，反對隨意執(zhí)法；堅持廉潔執(zhí)法，反對以權(quán)謀私；堅持文明執(zhí)法，反對野蠻執(zhí)法，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯位、越位的事。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。韓非子說過：“國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱?！绷窃鰪娦室庾R，以高效率實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量?！皶r間就是金錢，效率就是生命”。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。我在去年的解放思想大討論動員會上強調(diào)要解決“四個為什么”問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進，但也有少數(shù)地方和單位落實的還遠遠不夠。要通過這次大討論，進一步強化全局意識和服務(wù)意識，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟的推進器，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率。

這次解放思想大討論活動，時間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實，總的要按照實施意見的部署要求，抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個問題的解決?；顒又幸卫伟盐蘸萌c：一是針對性要更強。解決“六個不足”，增強“六個意識”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實際出發(fā)，確定解決的重點，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點問題，進行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報測評會，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報，以現(xiàn)場打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個方面：思想上有新提高，即重點問題解決得怎么樣，新的意識樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強了、各項工作的推進上是否更快更好了。要以此為標(biāo)準，搞好大討論活動的檢查驗收。

二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目158項。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀違規(guī)金額1．45億元，補繳5056．4萬元，罰款277．1萬元；開展治理教育亂收費／糾正醫(yī)療購銷不正之風(fēng)、查處公路“三亂”、減輕農(nóng)民負擔(dān)、清理代幣購物券卡等專項糾風(fēng)治理活動，共查出違紀金額3014萬元；組織開展了萬人評議行風(fēng)活動，對市直經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的45個單位的履行職責(zé)、依法行政和為民服務(wù)等情況進行了評議，梳理問題，進行整改，評出了十佳單位，促進了部門和行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)；嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴311件，對87人進行了黨紀政紀處分和批評教育，保護了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強了城市管理和社會治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產(chǎn)三個方面存在突出問題為重點的“百日整治”活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團伙131個，抓獲成員608人。這些措施的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝！

在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化”，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護投資者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當(dāng)?shù)厥┕り牋幑こ檀蚣?，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的`地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達標(biāo)，群眾反映強烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時有發(fā)生。有些地方亂收費、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴重，個別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項目的實施。有些地方社會秩序還比較混亂，有些霸痞活動還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強。在全國、全省競相加快發(fā)展的新形勢下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”和建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標(biāo)，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計劃目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級干部、人民群眾、內(nèi)商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點優(yōu)化好八個環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴格按照政策辦事，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，加強法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場行為，突出解決“有法不依”、濫用職權(quán)，特別是通過不正當(dāng)手段化公為私、于預(yù)市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風(fēng)等項活動，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務(wù)實的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團結(jié)的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，健全矛盾排查調(diào)處機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面；七是營造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項任務(wù)的落實。

（一）以審批制度改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化機構(gòu)改革。通過改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。切實解決一些政府職能部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，既不放計劃經(jīng)濟的權(quán)，又要撈市場經(jīng)濟的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點轉(zhuǎn)到“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)”上來。二是精簡審批事項?！缎姓S可法》將于今年7月1日正式實施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀必究。對“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費目錄》收費，對未上手冊的收費項目，堅決不能收取。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，真正落實收繳分離、罰繳分離制度。進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?，避免重?fù)檢查。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益。

（二）以民主評議行風(fēng)為重點，改進機關(guān)工作作風(fēng)。認真貫徹落實胡錦濤關(guān)于大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的指示，以民主評議行風(fēng)為總抓手，全面加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)。首先，要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精簡會議文件，減少接待應(yīng)酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實情，了解民意，更好地指導(dǎo)工作。各部門、各單位都要堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事。其次，要深入推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各級各部門出臺的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時向社會公開。堅持和完善聽證制度，進一步擴大政務(wù)公開的范圍。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的事項，都要向社會公開服務(wù)承諾，并嚴格履行承諾內(nèi)容。要切實加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動。從去年的工作實踐看，開展民主評議行風(fēng)活動，是發(fā)揮各個方面的監(jiān)督作用、調(diào)動方方面面的積極性、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅持不懈地搞下去。在總結(jié)行風(fēng)評議的基礎(chǔ)上，進一步完善評議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評議方式方法，擴大評議參與對象，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風(fēng)差、評議不及格的要通報批評。市直各部門、各單位，特別是去年評議較差的，要針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭在今年的評議活動中取得好的成績。

（三）以嚴打和整治為重點，整頓社會和經(jīng)濟秩序。深入開展“建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動，堅持打防結(jié)合，堅持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構(gòu)筑打、防、管?？匾惑w化的維護社會穩(wěn)定的長效機制。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，始終保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動放在突出位置，堅決予以嚴厲打擊。要采取集中行動、專項治理等形式，嚴厲打擊各類犯罪活動，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會秩序和市場經(jīng)濟秩序。要認真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護，公平競爭的市場秩序得到切實有效地維護。司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與維護企業(yè)、外來投資者合法權(quán)益的關(guān)系，對危害企業(yè)及外來投資者合法權(quán)益的案件要及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。同時行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，嚴禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標(biāo)，以收定支，或搞罰沒分成。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。

（四）以加強教育和落實制度為重點，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動，強化全民誠信意識，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實守信的良好風(fēng)尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強各類市場的專項整治工作，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等制度。企業(yè)要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

三為強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保兩項活動取得實實在在的效果。

解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進一步營造一個有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動方方面面積極性，保證今年各項工作任務(wù)完成的兩項重要舉措。各級各部門一定要切實把這兩項活動與正在開展的工作有機結(jié)合，相互促進，統(tǒng)一認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。

一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩項活動是在去年開展的基礎(chǔ)上進行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動，時問比較緊，安排比較集中。各級各部門應(yīng)當(dāng)切實重視起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入精力，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運作起來，擔(dān)負起這兩項活動的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項活動。要把責(zé)任分解落實到有關(guān)部門、單位，落實到個人，把活動中的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關(guān)部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實做好每一項工作。

二是要注重實際效果。這兩項活動目標(biāo)和任務(wù)都比較具體，一定要抓實。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)之風(fēng)，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個別單位在這兩項活動中有走過場的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅決杜絕這種現(xiàn)象。必須認真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實效。要加強對活動的督促檢查，及時掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導(dǎo)，保證活動的深入開展。

三是要搞好輿論宣傳。各級宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，搞好這兩項活動的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，宣傳活動的目標(biāo)任務(wù)和措施，宣傳活動中好的經(jīng)驗和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，樹立典型，弘揚正氣。同時，對影響臨沂形象、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴肅批評教育，有的要堅決進行曝光，以強有力的輿論監(jiān)督推動這兩項活動的開展。

同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進一步促進思想的大解放。各級黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項活動搞得卓有成效，為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇八

現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、大力推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的開展。

市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學(xué)習(xí)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委紀委監(jiān)察室，具體負責(zé)全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展活動的日常工作。同時開通了舉報電話（xxxxxx），在建委六樓設(shè)置了舉報箱。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合建委工作實際，研究制定了《市建委關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關(guān)于分解落實xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務(wù)的意見》，層層分解，明確責(zé)任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關(guān)及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、開通了舉報電話、設(shè)立了舉報箱，并結(jié)合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。

為進一步加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設(shè)立大型優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時聯(lián)系新聞部門，在xxxx日報、電視臺等媒體上對建委的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民群眾對建委和建設(shè)行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，設(shè)立咨詢臺和投訴臺，認真解決群眾反映的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步引向深入。

二、建立制度，嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。

一是實行首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關(guān)于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設(shè)行政部門及其所屬機構(gòu)可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標(biāo)準、依據(jù)進行了清理，在此基礎(chǔ)上制定了《xxxx市建設(shè)委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。

二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)階次制度。我委對于行政處罰自由裁量權(quán)工作十分重視，召開專題會議，從適用規(guī)則制定、罰款基準確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項階次制度的基礎(chǔ)上，我們組織人員對建委執(zhí)行的剩余227項行政處罰進行了認真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對55項單體工程下達了《行政處罰決定書》。

三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體――市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經(jīng)濟組織處以10萬元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設(shè)行政主管部門或政府法制機構(gòu)備案。

四是進一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會。市民政局、市優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的單位、部門在人員、財務(wù)、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實行與掛靠單位的五脫鉤。

執(zhí)罰均依據(jù)有關(guān)標(biāo)準、依據(jù)開展。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在下達罰沒收入任務(wù)指標(biāo)或?qū)⒘P沒收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟利益掛鉤等違紀違規(guī)現(xiàn)象。

三、進一步提高行政服務(wù)水平。

一是強化行政審批窗口的建設(shè)和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設(shè)，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務(wù)中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務(wù)、行政事業(yè)收費等職權(quán)，加強對窗口工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)。為提升行政服務(wù)中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時默認制”和“缺席默認制”。在行政審批服務(wù)中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經(jīng)受理，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的事項，視為“超時默認”，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)；對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應(yīng)出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)。

進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設(shè)行政審批事項辦理時效走在全市前列。

二是深化建設(shè)行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務(wù)事項，一律納入行政服務(wù)中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務(wù)項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務(wù)項目10項，行政收費項目14項。

三是加大政務(wù)公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務(wù)等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務(wù)承諾、收費依據(jù)、收費標(biāo)準、辦理過程和辦理結(jié)果，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。

四、切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

我委嚴格控制對企業(yè)的評比達標(biāo)、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達標(biāo)表彰項目。嚴禁強制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班，確需辦班培訓(xùn)的，必須報委領(lǐng)導(dǎo)審批。在征訂報刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)征訂報刊雜志。

在加強企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，委屬各單位已基本實現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設(shè)信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進一步完善企業(yè)誠信考評辦法，定期公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。

一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴舉報，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。

二是建立效能問責(zé)機制。我委認真落實市紀委關(guān)于嚴肅機關(guān)工作紀律“六不準”的規(guī)定，多次對全委領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和效能建設(shè)進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進行了通報批評；對紀律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對全體執(zhí)法人員進行城市管理行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅持“群眾利益無小事”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊目標(biāo)管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊十嚴禁》、《城建監(jiān)察支隊十不準》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀、違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人，推行“初步查實待崗”制，經(jīng)初步查證屬實的，先責(zé)令直接責(zé)任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

三是加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴格責(zé)任追究。委紀委認真受理群眾投訴案件，對優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查、核實，并將調(diào)查結(jié)果、處理意見寫出情況匯報報上級部門，并告知當(dāng)事人。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇九

同志們：

按照會議安排，下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進行簡要總結(jié)，并對20xx年工作開展提出指導(dǎo)意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，宣傳思想文化工作取得全新突破。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，有效發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用，是全縣宣傳思想文化建設(shè)的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國文化先進縣”稱號，“全國文明縣城”順利通過復(fù)檢，成立了“中國詩歌學(xué)會平泉創(chuàng)作基地”，培育和踐行社會主義核心價值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言，對上對外宣傳工作位居全市第一。

——理論武裝堅定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會主義核心價值理論體系為重點，先后聘請清華大學(xué)、中國政法大學(xué)等專家教授為縣委理論中心組(擴大)授課12期，舉辦副科級以上干部輪訓(xùn)班9期，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)與專家輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)理論與工作調(diào)研的互促結(jié)合。推進理論進村、進企、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校，“理論扎根工程”廣泛深入。同時，一批調(diào)研成果先后被省市采用，提高了理論成果影響力?？h委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評為20xx年度先進縣級黨委(黨組)中心組。

——新聞宣傳外樹形象成績斐然。全年累計在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇，國家重點網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中，在《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺等國家重點媒體發(fā)稿157篇，央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批，《無中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長艾文禮同志簽批，成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構(gòu)建“媒體主導(dǎo)、干群聯(lián)動、同級互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系，積極穩(wěn)控媒體、輿論引導(dǎo)工作，有效維護了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！镀饺獔蟆贰⒖h兩臺、平泉手機報等縣內(nèi)宣傳平臺堅持外樹形象、內(nèi)鼓士氣，營造了積極向上的濃厚氛圍。

——精神文明建設(shè)引領(lǐng)主流碩果累累。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動的主題，全年培樹典型集體3個，踐行社會主義核心價值觀典型50人。在城市，文明單位、文明社區(qū)、文明服務(wù)窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村，“文明和諧家庭”“十星級文明戶”“好人功德榜”營造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風(fēng)，?欏樹鎮(zhèn)?欏樹社區(qū)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學(xué)雷鋒標(biāo)兵、踐行核心價值觀先進集體和個人成為身邊生動教材，推動“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務(wù)獻血隊、新峰棚友會、網(wǎng)友服務(wù)隊、老科協(xié)服務(wù)隊等多個志愿服務(wù)品牌，4萬多注冊志愿者融入到服務(wù)社會的洪流，培育和踐行社會主義核心價值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價值觀工作交流大會上做了典型發(fā)言。

——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭創(chuàng)“全國文化先進縣”為契機，傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌，遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實質(zhì)性進展，酒文化博物館、歡樂谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項目相繼鋪開。堅持文化惠民、文化樂民，成立了中國詩歌學(xué)會(平泉)創(chuàng)作基地，建立32家鄉(xiāng)土文學(xué)社，出版了《中國民間故事平泉卷》，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)達到配額標(biāo)準，培育文化示范村45個，為農(nóng)村免費放映電影3120場。

——宣傳思想文化隊伍建設(shè)作風(fēng)過硬。按照“存敬畏之心，守土盡責(zé);思律己之警，團結(jié)奮進;樹趕考之志，追求卓越;報感恩之情，服務(wù)人民”的宣傳干部座右銘的要求，注重崗位培訓(xùn)與實踐練兵相結(jié)合，先后組織開展了理論進基層、一線采訪行、社會主義核心價值觀詩歌賽、平泉精神演講賽等活動，營造了團結(jié)緊張、嚴肅活潑的工作氛圍，全縣宣傳思想文化干部識大體、顧大局，克服困難，頑強拼博，充分展示了奮發(fā)有為的良好風(fēng)貌。

同志們，過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會各界的大力支持下，全縣宣傳思想文化工作取得了長足發(fā)展。在此，衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力，衷心感謝所有關(guān)心支持宣傳思想文化工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過去一年的工作，我們還深感存在著很多不足，比如在重點突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進加強。為此這次會議明確今后努力方向：一是突破思想樊籬，創(chuàng)新理念。深入分析當(dāng)前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點，面臨的新趨勢，從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來，形成一套有效的、符合平泉實際的宣傳思想文化工作模式。二是強化方式方法，創(chuàng)新載體。在宣傳手段上，既要用好報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上，要把理論的最新成果，善于用富有時代氣息、貼近群眾生活的語言來表達，力求宣傳思想文化工作更加生動活潑;在宣傳方法上，要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變，由說教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅合力，創(chuàng)新格局。整合資源，凝聚力量，打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的大宣傳格局，使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào)，也有錯落別致、層次豐富的和聲，形成同頻共振的生動局面。

二、創(chuàng)新思路，守土盡責(zé)，奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。

“昔日之成，不足以為矜，后日之得，不容以自限。”當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，宣傳思想文化工作面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。正國書記高度重視，并多次強調(diào)加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性，縣委、縣政府對宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺的一系列有效措施，為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨奏，主動仗不能單打獨斗。意識形態(tài)領(lǐng)域陣地穩(wěn)固，則我們事業(yè)發(fā)展之基才會更加牢固。千變?nèi)f變，我們的堅定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能變，堅決擁護和貫徹縣委、縣政府的決策不能變，這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視，牢牢把意識形態(tài)領(lǐng)域工作抓在手上，一刻也不能放松。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：深入宣傳貫徹系列重要講話精神，全面落實xx屆三中、四中全會精神和全省宣傳部長會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極對接全省宣傳思想文化工作安排，著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢、社會主義核心價值觀建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和文化軟實力提升等重點工作，唱響“平泉人愛平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士氣，在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”中勇于擔(dān)當(dāng)積極有為，確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。

同志們，會上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》和《中共平泉縣委關(guān)于命名社會主義核心價值觀建設(shè)示范點的決定》，對全年各項工作做出了具體安排部署，請抓好落實。下面，我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作，強調(diào)以下意見：

一、把握大勢，理論武裝要緊跟節(jié)拍，凝聚“正能量”。科學(xué)理論入腦入心，共同理想才能虔誠而執(zhí)著。2015年，全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習(xí)系列重要講話精神，把黨的最新先進理論轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動力之源。一是在重點把握上，以縣委理論中心組為龍頭，全面深化系列講話精神和社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)，堅持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰，引領(lǐng)干群思潮，凝聚發(fā)展力量。二是在學(xué)習(xí)創(chuàng)新上，做到黨的理論創(chuàng)新一層，理論武裝工作就跟進一步，圍繞理清思路請進來學(xué)、抓住發(fā)展問題走出去學(xué)、瞄準社會焦點沉下去學(xué)。同時，要加強對大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力。三是在學(xué)習(xí)層面拓展上，工信局、商務(wù)局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學(xué)習(xí)計劃，引導(dǎo)、抓好所轄企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要引導(dǎo)企業(yè)家積極參加國家和省級層面參加各種主題性論壇和學(xué)習(xí)，開闊和豐富市場經(jīng)濟思維，既可以多學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息，也可以通過學(xué)習(xí)機會多接觸各地企業(yè)層面的朋友，拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。

二、抓住大事，新聞宣傳要凝神聚力，打好“主動仗”。新聞宣傳凝聚人心，為中心工作服務(wù)，為發(fā)展大局助力。一是對內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題，捕捉和反映新常態(tài)下的生動實踐，讓適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新常態(tài)的報道“唱主角”，在平泉報、縣兩臺重要版面、重要時段開設(shè)專欄、專題，用經(jīng)濟社會發(fā)展新成果鼓舞人心，振奮精神。二是對上宣傳要瞄準高端。圍繞平泉創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗、新成就，力爭在人民日報、新華社、央視頻道等國家級媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報道，在全省的宣傳要擴大覆蓋面，確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅，全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會宣傳要強化效應(yīng)。以“平泉人愛平泉”主題活動為抓手，深入開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動，以大討論、征文、演講、攝影、知識競賽等多種形式引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)縣情、講形勢、樹典型、做模范，增強全縣人民“熱愛平泉、建設(shè)平泉、維護平泉”的家鄉(xiāng)榮譽感;以“覓書香、育家風(fēng)、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建，在全縣營造敦風(fēng)化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍，推進書香社會建設(shè)。

三、破解難題，網(wǎng)絡(luò)陣地要弘揚正氣，占領(lǐng)“制高點”。要把握新媒體時代特點，打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體兩個輿論場，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng)，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，引導(dǎo)輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機制，加強輿情輿論引導(dǎo)監(jiān)管。各級黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，對于網(wǎng)絡(luò)工作疏于管理，造成后果的，一律嚴加問責(zé)。今天的會議還下發(fā)了關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的專項文件，各單位要結(jié)合實際，抓好落實，重點要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年，縣委堅決在全縣建立輿情輿論引導(dǎo)責(zé)任倒查追究機制，凡是對社會關(guān)切不回應(yīng)、重要信息不發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作不重視的，造成嚴重社會影響的，取消各級文明單位參評資格，并摘牌?？h委、縣政府此次出臺的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》明確要求，涉及到政務(wù)公開、村務(wù)公開等工程進度、民生熱點的一律公開到底，為廣大人民群眾釋疑解惑，暢通人民群眾的知情權(quán)，努力化解矛盾，堅決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實。二是要抓住熱點，網(wǎng)絡(luò)宣傳打好“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點任務(wù)、重要工作，通過系列評論、專題報道、觀點解讀等形式，精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動。特別要用好平泉手機報、政務(wù)微博等虛擬平臺，暢通信息渠道，及時將全縣的重大決策和安排部署傳達到廣大干部黨員，形成視聽上的沖擊力。每個部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點工作和形象展示的微信平臺，朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員，并把微信這一平臺打造成我們統(tǒng)一思想、推進工作的新平臺。以此進一步壯大我們的輿論主流陣地。這項工作要列入目標(biāo)考核，要安排專人維護運營，把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)給予補貼。三是要正確對待手機微信問題。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)在手機微信用戶達6億人，群體巨大，影響廣泛，這一平臺難免被別有用心者利用，在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”，傳播虛假信息、反動信息，擾亂人心、顛覆觀念，結(jié)果被我們的一些干部拿來作為酒桌飯局上的談資、津津樂道。還有個別黨員干部找不準自己的位置，對于一些負面微信內(nèi)容，不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn)，不該傳的也傳。此風(fēng)不可長。作為一名黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定不要人云亦云，以訛傳訛，不要做傳聲筒。個別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象，對此，我們絕不能自己給自己抹黑。

四、講好故事，精神文明建設(shè)要深化創(chuàng)建，宣揚“主旋律”。要圍繞推進社會主義核心價值觀建設(shè)，以創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧單位為重點，大力弘揚“平泉精神”，全面開展精神文明創(chuàng)建活動，為建設(shè)“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風(fēng)平泉”提供強大精神動力和智力支持。一方面，要深化社會義核心價值觀建設(shè)。堅持鞏固核心價值觀工作成果，從大處著眼、小處入手，豐富載體、把握導(dǎo)向、增強滲透力，要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型，既帶動本單位、本系統(tǒng)的工作，也促進平泉精神落地生根開花結(jié)果。另一方面，要大力深化文明單位創(chuàng)建活動。搭建文明創(chuàng)建載體，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作，以“三創(chuàng)一提”活動為抓手，全面提升城市文明水平，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)涵;深入開展“尚德平泉”活動，深入推進扶貧幫困“春雨行動”。

五、辦好實事，文化事業(yè)推進要突出特色，發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂，維系著城市的底蘊與未來，也是區(qū)域間提高競爭力的重要標(biāo)志。一是在推動品牌特色上下功夫。以中國菌鄉(xiāng)、中國活性炭之鄉(xiāng)等美譽為資源，全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個城鄉(xiāng)文學(xué)社建設(shè)，鼓勵民間文藝創(chuàng)作，繁榮民間文藝，為爭創(chuàng)“中國詩歌之城”奠定堅實基礎(chǔ)。二是在推動文化惠民上下功夫。深入落實“基層工作加強年”活動，加快建設(shè)文化廣場、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層，豐富群眾文化活動。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進上下功夫。深入貫徹落實《關(guān)于推進“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實施方案》，充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢，研究推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明辦、住建局、商務(wù)局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報、縣兩臺等相關(guān)單位要按照實施方案的要求，分步驟抓好落實。

三、創(chuàng)新進取，奮勇圖強，打造務(wù)實清廉為民過硬干部隊伍。

一分部署，九分落實。抓發(fā)展是第一要務(wù)，作為我們宣傳思想文化干部來講，抓落實就是最大的政治。再好的藍圖，不去抓落實就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定，就是按照縣委全會確定的既定目標(biāo)，心無旁騖、不折不扣地貫徹落實到底。抓落實既要落實到具體事上，更要落實到具體人上。為此，建設(shè)一支政治立場堅定、文化知識廣博、工作本領(lǐng)過硬的隊伍，是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本，我們必須積極適應(yīng)新常態(tài)，且行且鍛造，努力提高宣傳思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣傳思想文化干部，結(jié)合我過去的一些工作經(jīng)歷和思考，講以下幾點意見，與大家分享。

第一，要強化政治意識，以“平泉人愛平泉”主題活動統(tǒng)領(lǐng)全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關(guān)全局，是意識形態(tài)領(lǐng)域一項極端重要的工作，政治性、政策性都很強。一是不折不扣地抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。各黨委(黨組)書記是抓意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，這個責(zé)任一定要擔(dān)當(dāng)起來，必須落到實處發(fā)揮好作用，最起碼做到意識形態(tài)性領(lǐng)域工作的黨員、干部全覆蓋，然后延伸到全縣各個層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件，無條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會主義核心價值觀工作來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好，不是單純就工作抓工作，而是把培育和踐行核心價值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動全局的工作來抓，這就是會干工作，會利用載體，值得表揚和發(fā)揚。二是旗幟鮮明的堅持黨性原則。要站在講政治的高度，站穩(wěn)政治立場，堅持什么、反對什么，說什么話、做什么事，都要符合黨的要求，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。三是堅定不移地落實縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部，還要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不利于發(fā)展的事不做，不利于團結(jié)的話不說，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個要求，適用于全體干部，適用于加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作的要求。外地來工作的干部也好，平泉土生土長的干部也好，我們現(xiàn)在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我們大家的，這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設(shè)幸福美麗平泉的主力軍，也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設(shè)平泉，是我們義不容辭的責(zé)任。無論你身居何位，無論你身在何處，也無論你職務(wù)高低，我們都要堅決擁護縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護和發(fā)展好平泉來之不易的良好局面。

第二，要發(fā)揚吃苦精神，在“平泉人愛平泉”主題活動中做出卓越貢獻。要牢記天道酬勤。這不僅是一個耳熟能詳?shù)脑~，它更是我們做好各項工作的法寶。一方面，作為宣傳思想文化干部，只要樹立恒心，堅定毅力，堅持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力，就一定能找到用武之地，實現(xiàn)自身價值。有的同志說，寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦，但如果你把它當(dāng)成高考時的作文題來對待，不寫沒分，寫不好分少，你就會調(diào)動全部精氣神，全力以赴去完成。另一方面，要培養(yǎng)工作興趣，激發(fā)工作熱情。有的同志認為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等，當(dāng)這些“不值得”疊加蔓延，到最后你只能收獲一個“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒有興趣一定干不好工作，對工作就會只走過場不走心，對領(lǐng)導(dǎo)也只剩下了推諉解釋，其實，這樣你同時也就放棄對自己改造提升的機會，放棄了未來可能擁有的新崗位。所以，要時刻樹立趕考意識，把每次的任務(wù)都當(dāng)成高考作文題，拿出拼勁認真做好。

第三，要勤于學(xué)習(xí)提高，努力增強做好新時期下宣傳思想文化工作的本領(lǐng)。一個人不愛學(xué)習(xí)，思想就會缺少靈氣，講話就會缺少底氣，工作就會缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領(lǐng)恐慌”，打敗自己的惰性，做學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種追求，一項工作內(nèi)容和生活方式，堅持博覽群書、博采眾長、博聞廣記，做“政、經(jīng)、文粗通，說、寫、做都行”的全能多面手。學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)先進，最有本事的人是向自己學(xué)習(xí)，在你還沒有舞臺施展才華的時候，就要用自己手中的筆展示能力，在你的才華還撐不起你的野心的時候，就該靜下心來學(xué)習(xí)，當(dāng)你的能力還駕馭不了你的目標(biāo)時，就該靜下心來歷練。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定離成功不遠了。

第四，要牢記崗位責(zé)任，堅持“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”抓好工作。崗位是每個人改變現(xiàn)狀的平臺，所以一定要熱愛崗位、珍視崗位，敬畏崗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位謀其政”，此處的“政”字，我理解并非專指政治，而是說要堅守每個人的崗位職責(zé)、崗位上應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)、崗位上應(yīng)該達到的完美要求。為此，我們要立足崗位找準定位，強化崗位責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和晉位意識，一是對照崗位，經(jīng)常的照照鏡子，看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠，看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡，克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病，時時改正身上的缺點。同時，還要樹立“位卑未敢忘憂國”的情懷，主動融入到經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的的主戰(zhàn)場，通過服務(wù)重點項目建設(shè)、參與急難險重任務(wù)實現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。

第五，要追求卓越目標(biāo)，發(fā)揚鍥而不舍的“蠻拼”的精神，勇于擔(dān)當(dāng)甘于奉獻。“善始者實繁，克終者蓋寡”。千條萬條，不落實都是白條;千難萬難，善抓落實就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，要勇于擔(dān)當(dāng)，要立足長遠，切忌日計有余、歲計不足。要隨著目標(biāo)調(diào)整思路，隨著思路調(diào)整姿態(tài)，發(fā)揚“蠻拼”精神，拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒，嚴于律己、嚴謹做事、坦蕩為公、甘于奉獻，以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風(fēng)，贏得群眾的衷心點贊。

同志們，律回春暉漸，萬象始更新。20xx年，平泉的發(fā)展將進入一個蓄勢待發(fā)、攻堅克難、蓬勃向上的嶄新階段，宣傳思想文化工作肩負使命、大有可為，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神，精誠團結(jié)，勵精圖治，為全面推進我縣經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”和率先全面建成小康社會、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十

1、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。

4、人人是發(fā)展環(huán)境，個個是扎蘭形象。

6、優(yōu)化環(huán)境，從我做起。

7、完善機制，常抓不懈，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。

9、人人都是投資環(huán)境事事關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展。

13、打造重商興企的社會環(huán)境，真情服務(wù)于企業(yè)和投資者。

15、黨政齊抓共管，各職能部門積極參與，深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動。

19、大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，積極建立企業(yè)信用制度，不斷改善社會信用環(huán)境。

20、為企業(yè)和投資者排憂解難就是服務(wù)發(fā)展就是造福胡集。

21、公務(wù)員就是服務(wù)員。

28、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的重要理念。

29、人民創(chuàng)造財富，()政府創(chuàng)造環(huán)境。

30、優(yōu)化環(huán)境從我做起。

33、著力優(yōu)化投資環(huán)境落實科學(xué)發(fā)展觀。

35、打造重商興企的`社會環(huán)境真情服務(wù)于企業(yè)和投資者。

37、人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展。

38、完善機制常抓不懈為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。

39、環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

41、打造嶺東最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把扎蘭屯建成投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂園。

42、事事關(guān)系招商引資，人人都是投資環(huán)境。

43、政府優(yōu)化環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。

44、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。

47、環(huán)境就是生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

49、大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境積極建立企業(yè)信用，制度不斷改善社會信用環(huán)境。

51、事事關(guān)系招商引資人人都是投資環(huán)境。

52、黨政齊抓共管各職能部門積極參與深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動。

53、人人參與優(yōu)化環(huán)境，事事關(guān)系開放形象。

54、人人參與優(yōu)化環(huán)境事事關(guān)系開放形象。

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十一

同志們：

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措，對于推進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子;同樣，辦好高新區(qū)的事情也是如此。如果不能把黨建設(shè)好，發(fā)展將是一句空話。今天的全區(qū)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了總結(jié)，對今年的各項工作任務(wù)做了安排部署，我完全同意。下面，根據(jù)黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、積極有為、務(wù)實創(chuàng)新，20xx年全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作成績顯著。

去年以來，全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，各項工作都取得了新的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年，面對新常態(tài)下發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟下行的雙重壓力，全區(qū)上下克難攻堅，勵精圖治，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢飄紅。全年完成gdp780.5億元，同比增長12%，高于全市2.3個百分點，占全市的比重提高2.2個百分點;營業(yè)總收入2450億元，增長18%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2204億元，增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值661.2億元，增長12.5%，高于全市1.4個百分點;固定資產(chǎn)投資680.5億元，增長23.7%，高于全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高于全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高于全市4.6個百分點;出口創(chuàng)匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預(yù)算收入33.1億元，增長32%，高于全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高于全市9.2個百分點。我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、固定資產(chǎn)投資、實際上交稅金、利潤總額等主要指標(biāo)增幅，分別高出全國115個國家級高新區(qū)平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區(qū)經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力分別排在國家級高新區(qū)第23位和第29位，進入國家級高新區(qū)第一方陣。高新區(qū)的快速發(fā)展，不僅是經(jīng)濟部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任”、創(chuàng)新干部選拔管理機制、認真組織村“兩委”換屆選舉、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦干部夜校以及加強組織部門自身建設(shè)等一系列活動和措施，加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情有了大幅度提升。扎實推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經(jīng)驗向全市推廣。人才隊伍建設(shè)卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選“隆中人才支持計劃”，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊10個，高新區(qū)黨工委被評為全市人才工作先進單位，我區(qū)自主申報的“人才特區(qū)”建設(shè)項目獲全省人才工作重點創(chuàng)新項目，筑巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設(shè)，扎實開展非公黨建工作，積極探索機關(guān)黨建工作，基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規(guī)模開展理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝黨員干部的思想，全年黨工委中心組組織學(xué)習(xí)23次，培訓(xùn)干部3000多人次。全面深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關(guān)于黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面的重要文件，使廣大黨員干部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經(jīng)濟建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進、民生改善、社會事業(yè)、管理治理創(chuàng)新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區(qū)的影響。高新區(qū)網(wǎng)站在全國高新區(qū)門戶網(wǎng)站評測中獲得綜合影響力領(lǐng)先獎和招商服務(wù)領(lǐng)先獎，在全國115個高新區(qū)中分別排名第7位和第2位，連續(xù)三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現(xiàn)代媒體報道高新區(qū)動態(tài)，編發(fā)信息2500多條。尤其是我們充分利用學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點加強外宣工作，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、經(jīng)濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衛(wèi)視等20多家新聞媒體相繼報道了我區(qū)改革創(chuàng)新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)、網(wǎng)上輿情控制、志愿服務(wù)品牌打造、群眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實有效。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，把“保發(fā)展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、推動項目產(chǎn)業(yè)化、吸引海外專家和海歸人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及引導(dǎo)民主黨派和無黨派人士加強自身建設(shè)、開展參政議政、參與社會服務(wù)等方面，做了不少工作，匯聚了發(fā)展的正能量。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由于多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，少數(shù)地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任落實不夠;少數(shù)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強;少數(shù)黨員干部政治觀念、紀律觀念、全局觀念淡薄，政治素質(zhì)不高，作風(fēng)較差，少數(shù)黨員干部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、改革推進、創(chuàng)新驅(qū)動、群眾需求以及高新區(qū)承擔(dān)的歷史使命不相適應(yīng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)還比較重，一些影響團結(jié)、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

20xx年是收官“”與謀劃“十三五”的接續(xù)之年，是狠抓落實的攻堅之年，深化改革的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟發(fā)展的壓力很大，新城新區(qū)建設(shè)、尤其是新市民公寓建設(shè)任務(wù)繁重，社會穩(wěn)定面臨不少挑戰(zhàn)。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

圍繞中心、服務(wù)大局，是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。加快推進改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)，是高新區(qū)的中心任務(wù)和大局所在。全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作都要自覺服從服務(wù)于這個大局，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要堅持以習(xí)系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持正確的政治方向，適應(yīng)新常態(tài)，實踐新常態(tài)，在服務(wù)改革發(fā)展中主動作為，在推動跨越引領(lǐng)中發(fā)揮作用。

(一)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)”管黨治黨、選賢任能、激發(fā)活力，切實抓好組織工作。各級各部門要緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領(lǐng)、突出作風(fēng)建設(shè)、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅(qū)動創(chuàng)新，強化責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學(xué)化水平。

第一，從強化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)出發(fā)，在提升思想理念中增強主業(yè)意識。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅決破除“就黨建抓黨建”和“gdp增長一俊遮百丑”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，做到抓黨建與抓發(fā)展力度統(tǒng)一，推進黨建與發(fā)展互促共進，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的生產(chǎn)力。著力形成“一元領(lǐng)導(dǎo)”工作格局。引導(dǎo)推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務(wù)、負好第一責(zé)任，守好主陣地、種好責(zé)任田，通過統(tǒng)籌抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越引領(lǐng)提供組織保證;通過謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、指引前進方向、制定奮斗目標(biāo)，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展是硬道理講的更好、把發(fā)展第一要務(wù)抓的更實;通過強化憂患意識、責(zé)任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩(wěn)定，為改革發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。著力形成“主職主抓”的新常態(tài)。各單位一把手是領(lǐng)頭人，也是管黨“第一責(zé)任人”，必須把管黨治黨責(zé)任牢牢抓在手中，須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業(yè)的意識，是我們的責(zé)任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當(dāng)成副業(yè)，不能推給組織部門或其他人，自己當(dāng)甩手掌柜;要學(xué)會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動局面。引導(dǎo)廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，切實把忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，轉(zhuǎn)化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業(yè)操守，充分彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，切實把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團結(jié)在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤于學(xué)、敏于思，打牢履職盡責(zé)基礎(chǔ);要勇創(chuàng)新、敢突破，敢于打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實干。

第二，從提高凝聚力和執(zhí)行力出發(fā)，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)力量和整體效能，遠遠大于個人能力之和。增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，關(guān)鍵是要提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要強化執(zhí)行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執(zhí)行變成一種自覺行為，使執(zhí)行更加全面、準確、富有成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚“釘釘子”精神，把言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。要注重能力培養(yǎng)。增強政治定力、戰(zhàn)略定力，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善于處理局部與全局、當(dāng)前和長遠、一般和重點的關(guān)系，善于用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭復(fù)雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展、促進社會和諧的能力。要不斷地優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。從今年開始，各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底，從有利于事業(yè)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學(xué)歷、不同經(jīng)歷、不同閱歷相對合理的梯次結(jié)構(gòu)。

第三，從匡正選人用人風(fēng)氣出發(fā)，旗幟鮮明地落實“六型干部”用人導(dǎo)向。選人用人是旗幟、是導(dǎo)向，事關(guān)黨和人民事業(yè)的成敗，事關(guān)一個地方發(fā)展的興衰。好干部“五條標(biāo)準”，是加強干部隊伍建設(shè)的總體要求，是培養(yǎng)選拔干部必須堅持的標(biāo)準。黨工委通過學(xué)習(xí)提出的好干部五條標(biāo)準，提出了爭做學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正選人用人風(fēng)氣。要激勵廣大黨員干部始終保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公仆情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到“做官務(wù)必做事，但做事絕不做秀”的務(wù)實精神。組織部門在選人用人上負有把關(guān)定向責(zé)任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規(guī)辦事，要嚴守標(biāo)準、堅持原則，切實把好政治首關(guān)，首關(guān)不過、余關(guān)莫談;切實把好學(xué)習(xí)本質(zhì)關(guān)，堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能;切實把好廉政資格關(guān)，防止帶病提拔、帶病上崗。

第四，從保證黨的事業(yè)后繼有人的角度出發(fā)，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。年輕干部是黨和國家的新鮮血液和后備力量,承載著黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望與未來。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安。要把優(yōu)秀年輕干部及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，使年輕干部用當(dāng)其時、健康成長，這其中要處理好“三個關(guān)系”：要正確處理優(yōu)中選優(yōu)與全面培養(yǎng)的關(guān)系。培養(yǎng)選拔年輕干部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現(xiàn)象，更不能搞“量身定做”和“定向培養(yǎng)”，要有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，讓他們在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部要敢于壓擔(dān)子、搭臺子，促使他們盡快成長、成熟、成才。要把握好遵循規(guī)律與突破常規(guī)的關(guān)系。年輕干部的成長有其特定規(guī)律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕干部經(jīng)歷階梯式的歷練、多崗位鍛煉，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩(wěn)、走的更遠。我們不缺優(yōu)秀干部，有許多優(yōu)秀干部默默無聞地奮斗在基層、奮斗在一線，關(guān)鍵是選拔干部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數(shù)人在少數(shù)人中選干部問題、防范干部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關(guān)注那些愿意到基層鍛煉、能夠扎根基層干事創(chuàng)業(yè)、贏得群眾信賴和擁護的干部;特別關(guān)注那些甘守平凡崗位、忠誠于黨的事業(yè)、默默無聞無私奉獻的干部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關(guān)心厚愛與實踐錘煉的關(guān)系。經(jīng)驗來自于實踐，才干來自于歷練?？陀^地講，年輕干部優(yōu)勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關(guān)愛和幫助，但這種關(guān)愛絕不是庇護，一定不能把年輕干部當(dāng)做溫室里的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)和關(guān)愛”的理念，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去磨練意志、經(jīng)受考驗、接受鍛煉、增長才干。

第五，從純潔隊伍出發(fā)，不斷強化干部日常監(jiān)督和管理。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏;失去監(jiān)督，從嚴治吏就無從談起。加強干部監(jiān)督是從嚴治黨的重要內(nèi)容、從嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監(jiān)督。加強對于行政審批、執(zhí)紀執(zhí)法、資源配置、工程項目、征地拆遷、資金管理、人事任免等高風(fēng)險崗位的工作監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監(jiān)督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監(jiān)督，使他們認識到身為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要受到更嚴的監(jiān)督、接受更多的約束。要加強對重點事監(jiān)督，強化“三重一大”事項監(jiān)督，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、項目招投標(biāo)等市場經(jīng)濟活動。要強化聯(lián)動監(jiān)督。堅持“敞開大門搞監(jiān)督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督有機結(jié)合起來，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要抓好制度監(jiān)督。創(chuàng)新干部日常監(jiān)督制度，在全區(qū)各級黨政機關(guān)推行干部電子日志管理，打破靠自我“匯報”、年終“投票”、領(lǐng)導(dǎo)“定調(diào)”的傳統(tǒng)考評方式，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理、動態(tài)評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人風(fēng)向樹起來。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)各項規(guī)定，使每個黨員都置于黨組織的嚴格管理、嚴格監(jiān)督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，從打造區(qū)域人才高地出發(fā)，以發(fā)展成果和優(yōu)良環(huán)境集聚人才。要牢固樹立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊天地。要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關(guān)干部、為引才聚才亂開“空頭支票”現(xiàn)象，堅持以用為本和市場導(dǎo)向，鼓勵支持推動用人主體自主引才聚才，讓更多優(yōu)質(zhì)資源配置在經(jīng)濟發(fā)展第一線、創(chuàng)新驅(qū)動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，引進更多的高端人才、急需人才、產(chǎn)業(yè)人才，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。要建立人才特區(qū)，充分利用科技城、海智基地、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一系列平臺，大規(guī)模地引進各類人才。

第七，從增強凝聚力戰(zhàn)斗力出發(fā)，不斷強化基層黨建工作。一是要加強機關(guān)黨建工作。要結(jié)合機構(gòu)改革著力配強區(qū)直機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，及時理順區(qū)直機關(guān)黨組織設(shè)置，全面落實“一把手”黨建責(zé)任制，完善區(qū)直機關(guān)黨建工作考核評價機制，推動區(qū)直機關(guān)黨建工作常效化、規(guī)范化、制度化。二是要進一步加強基層黨建工作。要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務(wù)。要健全組織，完善制度，組織好活動，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續(xù)開展的“假如我是服務(wù)對象”大討論活動和基層黨建結(jié)合起來，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調(diào)整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風(fēng)、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發(fā)揮高新區(qū)在機關(guān)黨建、社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優(yōu)勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。

(二)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)”提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業(yè)要再加強，文化產(chǎn)業(yè)要謀發(fā)展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展，為改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)提供強大的正能量。

第一，堅持以習(xí)系列重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。全區(qū)上下都要不斷深化對習(xí)系列重要講話重大理論價值和實踐指導(dǎo)意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設(shè)的核心內(nèi)容。一要自覺推進“三個學(xué)習(xí)”。要注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅持先學(xué)一步、多學(xué)一點、深學(xué)一層，真正帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)、帶著感情學(xué)，努力做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。二要切實激活“三個層面”。自覺地把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神當(dāng)作首要的政治任務(wù)，黨工委理論學(xué)習(xí)中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學(xué)習(xí)、第一時間貫徹;辦公室要加強對區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(街道)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)，推動各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員同步學(xué)、反復(fù)學(xué)、比著學(xué)，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創(chuàng)新解決問題的辦法;引導(dǎo)廣大黨員干部在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結(jié)合”。堅持重點學(xué)與普遍學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)與專題學(xué)相結(jié)合、及時學(xué)和跟進學(xué)相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、加“壓”促學(xué)、交叉互學(xué)的方式把學(xué)習(xí)引向深入，通過學(xué)習(xí)打開解放思想的“總開關(guān)”，豐富創(chuàng)新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。

第二，突出重點，抓住關(guān)鍵，持續(xù)深入地打好外宣工作主動仗。黨管導(dǎo)向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動,越是矛盾問題錯綜復(fù)雜，越是要通過新聞宣傳進行權(quán)威解讀;越是眾聲喧嘩，越是利用主流媒體發(fā)出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發(fā)展的信心。要圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。要加強對經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化和內(nèi)涵特征的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經(jīng)濟工作會議的戰(zhàn)略部署，深入宣傳襄陽高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。要引導(dǎo)全區(qū)干部群眾多看主流，多看本質(zhì)，多看光明面，正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌，提振全區(qū)人民的精氣神。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶占輿論宣傳的制高點。要始終站在科技發(fā)展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。在發(fā)揮主流媒體作用的同時，把占領(lǐng)新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業(yè)素養(yǎng)，更借助新媒體的技術(shù)手段和傳播優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)媒體向新興傳播領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。要加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。三要發(fā)揮典型引路作用。要積極開展形式多樣的選典型、樹標(biāo)桿活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)典型。典型就在我們身邊。要注意發(fā)現(xiàn)“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀干部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學(xué)得會。要善于總結(jié)典型。典型就在生活中。要多總結(jié)推廣探索的成功經(jīng)驗，更生動、更直觀地告訴大家什么是先進典型，如何推廣先進典型的成功經(jīng)驗。要善于運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模范人物、學(xué)習(xí)模范人物、關(guān)愛模范人物、爭做模范人物的良好社會氛圍，用一個個模范人物的先進事跡弘揚良好道德風(fēng)尚、彰顯時代風(fēng)采、培育人文風(fēng)范。

第三，堅持價值導(dǎo)航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。當(dāng)今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特征日益顯著，理想信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經(jīng)成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，做到“四個切實抓好”：一要切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的價值引領(lǐng)功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻戶曉、深入人心,更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密地結(jié)合起來，真正內(nèi)化于心、外化于行。二要切實抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，蘊藏著豐富的思想資源，包含著優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學(xué)、禮敬的態(tài)度，認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內(nèi)生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發(fā)展共識。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，貫穿著歷史、現(xiàn)實和未來的時間主軸，連接著國家、民族與個人的前途命運，蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內(nèi)涵，是全國各族人民共同奮斗的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數(shù)”。對于高新區(qū)來講，實現(xiàn)“三級跳”目標(biāo)，就是中國夢在高新區(qū)的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區(qū)日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，讓廣大干部群眾切身感受到偉大復(fù)興的中國夢與個人的理想和奮斗息息相關(guān)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發(fā)人民群眾以實際行動實現(xiàn)中國夢的主動性和積極性，使實現(xiàn)高新區(qū)“三級跳”夢想成為全區(qū)上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風(fēng)正則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德結(jié)合起來，引導(dǎo)全區(qū)人民注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區(qū)文明創(chuàng)建工作，推進“道德講堂”常態(tài)化，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風(fēng)尚,以優(yōu)良家風(fēng)淳化民風(fēng)，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構(gòu)良好社會風(fēng)氣凝聚正能量。

第四，加強強化輿論引導(dǎo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要切實提高輿論引導(dǎo)能力。要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發(fā)展文化事業(yè)。文化事業(yè)發(fā)展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發(fā)點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權(quán)益，人人享有文化的成果。要以創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為抓手，按照國家公共文化服務(wù)標(biāo)準和指標(biāo)體系，建設(shè)一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化，著力構(gòu)建覆蓋全區(qū)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要著力謀劃文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。今年的文化產(chǎn)業(yè)要有所突破，要依托鄧城遺址、汽車產(chǎn)業(yè)、米芾文化等優(yōu)勢資源，開展文化項目招商，策劃一批文化項目，以重大項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化與產(chǎn)業(yè)、科技、旅游融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實力不斷壯大，質(zhì)量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現(xiàn)高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項目，提升高新區(qū)服務(wù)功能。

(三)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)”凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等各方面關(guān)系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區(qū)經(jīng)濟總量大，外資企業(yè)多，外商多，人才聚集，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)很重，統(tǒng)戰(zhàn)對象很多，抓統(tǒng)戰(zhàn)，就是抓發(fā)展、抓和諧、抓團結(jié)。全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊緊圍繞發(fā)展大局，引導(dǎo)社會各界人士思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。

一要理清思路，認真研究高新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作特點，著重抓好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn);要加強與海外經(jīng)濟界人士的聯(lián)絡(luò)交往，千方百計為招商引資服務(wù)，相關(guān)部門要發(fā)揮作用，做好外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)、外地在襄商會的工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添動力。要鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效益和市場競爭力。二要引導(dǎo)和支持各界人士積極參政議政，針對產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動、征地拆遷、項目投資、民生事業(yè)等重點工作，深入開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線橋梁紐帶作用。要著眼于祖國和平統(tǒng)一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨干部的培養(yǎng)選拔。四要在維護穩(wěn)定促進和諧上有更大作為。經(jīng)濟快速發(fā)展，必然伴生更為復(fù)雜的矛盾，黃金發(fā)展期也往往是矛盾凸現(xiàn)期，社會矛盾和經(jīng)濟發(fā)展共生共存。統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩(wěn)定因素。

三、強化職責(zé)、真抓實干，切實把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)各項工作落到實處。

做好今年的紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作標(biāo)桿，謀求更大作為，使我們的干部成為完成黨的事業(yè)最堅定的干部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。

一要以嚴格明確的責(zé)任抓落實。責(zé)任傳導(dǎo)壓力、催生動力。各地、各相關(guān)單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，自覺把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責(zé)任制，把工作任務(wù)項目化、路徑化、具體化，并層層分解，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，要經(jīng)常過問組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聽取匯報，認真解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經(jīng)費等方面給予大力支持。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是黨建工作的生機和活力之源。當(dāng)前，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇于實踐。全區(qū)各級黨組織和全體組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創(chuàng)新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在實踐中解決新問題，在探索中總結(jié)新經(jīng)驗，在推進中打造新亮點，努力建設(shè)一批黨建工作精品點，將我區(qū)打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。

三要以堅強有力的隊伍抓落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關(guān)懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志，要從政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上鍛煉，及時為他們排憂解難，充分調(diào)動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業(yè)中感受愉悅，在為民盡責(zé)中實現(xiàn)價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志，也要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學(xué)習(xí)、永不滿足的學(xué)習(xí)形象;樹立改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)重任，以負責(zé)的態(tài)度抓好工作。

謝謝大家!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

是增強社會發(fā)展活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營造良好營商環(huán)境的有力抓手；

是回應(yīng)和滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。從目前掌握的情況來看，我縣的“放管服”改革推進相對比較滯后，還存在著一些差距和問題：

一是重視程度嚴重不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對“放管服”改革的重要性和緊迫性認識不足，一些單位甚至對什么是“放管服”沒有概念，不知道具體內(nèi)容，工作的積極性、主動性不強。一些部門甚至認為“放管服”改革與本部門沒有多大關(guān)系，存有抵觸心理，對如何推進“放管服”改革研究不夠，對企業(yè)和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題缺乏針對性和實效性的解決辦法。

二是網(wǎng)上行權(quán)效率較低。審批過程中普遍存在時間長、環(huán)節(jié)多、材料多、蓋章多、收費多、制約多等“一長五多”問題。一些部門仍然抓著手中的所謂“權(quán)力”不放，能推則推、能拖則拖，政務(wù)服務(wù)大廳部分服務(wù)窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，行政審批事項只是形式上授權(quán)入駐。網(wǎng)上辦件量少，未能采取積極有效措施引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上申報，辦件在線申報率較低。

三是主動服務(wù)意識不強。目前，經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，促改革、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)繁重，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的被動局面，有些單位部門利益至上，缺乏全局觀念，主動服務(wù)企業(yè)的自覺性不強、積極性不高，重管理輕服務(wù)的老觀念還沒有轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識不強、工作方法簡單，甚至存在衙門作風(fēng)，亂作為現(xiàn)象在個別單位和人員身上表現(xiàn)的尤為突出。

四是規(guī)范運行效果不夠明顯。行政權(quán)力梳理事項數(shù)量、名稱和內(nèi)容還不夠一致，特別是承接“最后一公里”還未完全打通，企業(yè)和群眾辦事仍然存在時間長、跑路多的問題。政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)指南、辦事流程等公開不夠，部分窗口人員政策業(yè)務(wù)不熟。一些企業(yè)反映，基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰仍有發(fā)生。

五是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進一步提高，少數(shù)部門“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象沒有根本轉(zhuǎn)變，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索運用網(wǎng)上監(jiān)管模式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”進展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進一步完善。對于以上這些問題，各地各部門要高度重視，對號入座，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強緊迫意識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全力抓好“放管服”改革各項任務(wù)，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。

總之，國家、省和市委市政府對這項工作高度重視，稱之為促進發(fā)展的“臘子口”戰(zhàn)役，各地、各部門要深入貫徹落實國家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推進簡政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準，縮短流程，限時辦結(jié)，緊緊圍繞企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)“痛點”“堵點”“難點”，疏通制度瓶頸，方便企業(yè)和群眾辦事。

依據(jù)省“八張清單”標(biāo)準化模板，抓緊調(diào)整完善我縣公共服務(wù)事項、行政許可證明事項等清單，確保年底前完成標(biāo)準化建設(shè)，實現(xiàn)行政權(quán)力“三級五同”。嚴格按照“應(yīng)進必進、授權(quán)到位”原則和“三集中三到位”要求，加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員駐廳辦事，各部門要保證業(yè)務(wù)骨干進駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，進駐大廳的行政審批服務(wù)事項要在窗口實質(zhì)運行，盡快解決“兩頭受理、體外運行”的問題，哪個部門主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不到位，就讓主要領(lǐng)導(dǎo)進廳入駐。發(fā)改部門要進一步深化投資審批改革，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》精神，精簡合并投資項目報建審批事項，嚴禁擅自增加環(huán)節(jié)和事項，防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。工商部門要持續(xù)推進商事制度改革，進一步放寬市場準入，全面實施“多證合一”“證照分離”改革，深化“一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，對工商登記涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各類涉企證照事項能整合的整合、能簡化的盡量簡化、能減掉的堅決減掉。全面推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，以市場主體辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標(biāo)，進一步優(yōu)化線上服務(wù)。財政部門要嚴格落實各項減稅降費政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，完善行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會等各類中介機構(gòu)收費。

二要不斷規(guī)范權(quán)力運行，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。編辦要加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，總結(jié)和借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，根據(jù)各部門職責(zé)調(diào)整和法律修改情況，及時更新權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，保證權(quán)責(zé)清單規(guī)范、準確、完整、合法。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)大廳“一站式”功能，推進政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、綜合服務(wù)”改革。根據(jù)企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣優(yōu)化大廳功能布局，綜合設(shè)置審批服務(wù)窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，制定內(nèi)部運行管理辦法和幫辦服務(wù)管理辦法，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“一窗通辦”。要全面推進政務(wù)服務(wù)事項清單制度，按照“一事項一標(biāo)準、一流程一規(guī)范”原則開展全流程再造，優(yōu)化明晰每一事項辦理需提交的材料、設(shè)定依據(jù)、審批流程、審批時限等，形成辦事指南和示范文本，實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)。在信息化加速推進的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推進“放管服”改革的重要內(nèi)容和抓手。近年來，國家先后出臺了《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》《加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》等文件，由目標(biāo)導(dǎo)向到具體措施再到實施標(biāo)準進行了逐步明確。省正在全力推進政務(wù)服務(wù)全區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè)，省本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺整體工程近期將上線服務(wù)。市里已印發(fā)了《全市深化“放管服”改革工作的實施方案》，各地各部門要根據(jù)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和市里“放管服”改革工作要求，按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)，應(yīng)上必上、全程在線”原則，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)動運行，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，加快推進政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化，以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時，各地各部門要根據(jù)工作實際需要，做好與市大數(shù)據(jù)局技術(shù)對接。工商等部門要創(chuàng)新方式方法，加大“雙隨機一公開”監(jiān)管力度，健全完善“一單兩庫一細則”制度，年底前實現(xiàn)相關(guān)政府部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。

三要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)效能。政府系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境的最前線和主陣地。各地、各部門要認真履職盡責(zé)，主動唱主角、打頭陣、作表率，重點聚焦整治“新四風(fēng)”x個方面具體表現(xiàn)，加大權(quán)力相對集中的人、財、物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)管力度，摒棄多種關(guān)系聯(lián)結(jié)的小團體利益，增強大局意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動整體發(fā)展環(huán)境更加務(wù)實、高效、開放。要強化真抓實干，注重工作實效，特別是對招商引資、脫貧攻堅、企業(yè)脫困等難點任務(wù)，要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作思路，用活用好各項政策，拿出行之有效的對策措施，提升政府服務(wù)效能。要加大明察暗訪力度，堅決糾正部門特別是執(zhí)法部門、窗口單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”等不正之風(fēng)。

對改革推動不力、組織實施不力、未按時限完成任務(wù)的要通報批評；

食藥工商部門抓緊核準公司注冊名稱，x個工作日內(nèi)完成工商登記注冊；

草監(jiān)部門x個工作日內(nèi)上報草原征占用手續(xù)，并指派專人跟蹤審批進度；

園區(qū)辦要及時匯總各相關(guān)部門項目審批進度，建立審批進度臺賬，實行臺賬式管理；

紀委監(jiān)委要對項目建設(shè)進行全程跟蹤監(jiān)督，對項目審批服務(wù)過程中存在不作為、亂作為、慢作為的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有利用職務(wù)之便搞“吃、拿、卡、要”行為；

有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；

有的部門不依法行政，隨意執(zhí)法、“小鬼難纏”；

有些項目審批緩慢、前期工作滯后，后備項目儲備不足等。對此，我們必須高度重視，勇于直面問題，敢于揭短亮丑，善于擔(dān)當(dāng)作為，扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，采取有力措施加以解決，讓營商環(huán)境有一個新提升、新氣象。分管領(lǐng)導(dǎo)要分頭掛帥、相關(guān)部門分兵推進，對目前還沒有開復(fù)工的重點項目再摸底再調(diào)度，幫助業(yè)主抓緊完善手續(xù)、落實資金，爭取讓重大項目早日開復(fù)工。根據(jù)項目建設(shè)階段進一步強化節(jié)點倒逼、責(zé)任倒逼、問題倒逼，一個一個項目逐個落實，搶抓工期、趕超進度，努力推動在建項目加快建設(shè)，收尾項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)，盡可能產(chǎn)生更多工作實物量和投資額度。用足用好三季度項目建設(shè)黃金期，按周按月定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中遇到的手續(xù)資金、征地拆遷、用工用料等具體問題，形成有效的項目推進保障機制，促進項目扎實推進。

同志們，做好政府廉政工作，是全面從嚴治黨的必然要求，是推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。各地、各部門要牢固樹立“四個意識”，深入貫徹省、市委市政府的決策部署，扎扎實實做好各項改革措施落地，不斷把“放管服”改革推向深入，堅定信心、攻堅克難、主動擔(dān)當(dāng)、真抓實干，以政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十三

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風(fēng)突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風(fēng)的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機構(gòu)改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿唬叭诉M事不進”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。

“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅持應(yīng)上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結(jié)合”，推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領(lǐng)監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應(yīng)進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個性化、精準化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機構(gòu)，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權(quán)。“大道至簡”，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，逐項編制標(biāo)準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導(dǎo)向，緊扣重點指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展?fàn)I商環(huán)境評價。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo)。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補充采集等一站式服務(wù)，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設(shè)項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設(shè)項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標(biāo)。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié)。同時，進一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。

總之，各地各部門要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)取得實實在在的成效。

(一)自覺扛起改革重任。“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責(zé)任、考核激勵到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標(biāo)對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，算好進度賬，逐項明確責(zé)任人，精準精細抓好落實。

(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動。“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責(zé)任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。

(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。

(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強化為企業(yè)為項目服務(wù)意識，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務(wù)，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準服務(wù)和政策支持。要加強誠信政府建設(shè)，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標(biāo)對表先進，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進行巡回督促指導(dǎo)，實行月通報制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴肅問責(zé)，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風(fēng)貌新作為。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大。現(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導(dǎo)向，把握宏觀形勢、對標(biāo)上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設(shè)的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導(dǎo)向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責(zé)任感、緊迫感和危機感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住?？h紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標(biāo)志性的大項目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務(wù)方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務(wù)項目推進、一切工作服從項目建設(shè)，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個項目的服務(wù)團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務(wù)，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準吃透政策，主動爭取指標(biāo)，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設(shè)能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設(shè)，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標(biāo)、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目建設(shè)高標(biāo)準、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設(shè)進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標(biāo)任務(wù)落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標(biāo)、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責(zé)力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責(zé)和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十四

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務(wù)為著力點，推動經(jīng)濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大工業(yè)項目建設(shè)將有突破性進展，全縣經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的歷史機遇期。我們公安機關(guān)一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務(wù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结?，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟發(fā)展凈化治安環(huán)境。“110”報警服務(wù)臺和各派出所24小時受理項目建設(shè)和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設(shè)敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設(shè)的“地霸”等黑惡勢力;嚴厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設(shè)單位財物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項目建設(shè)工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交警大隊：對企業(yè)和項目建設(shè)單位需辦理車輛入戶業(yè)務(wù)的，手續(xù)齊全，1小時內(nèi)辦結(jié);對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級消防部門在15個工作日內(nèi)辦結(jié);對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個工作日內(nèi)做出決定;對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對企業(yè)在責(zé)令期限內(nèi)能夠整改火災(zāi)隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產(chǎn)或項目建設(shè)中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批;對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領(lǐng)戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當(dāng)日受理，并在2個工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟發(fā)展抵制不正之風(fēng)。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責(zé)任。

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十五

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標(biāo)、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責(zé)和紀律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實責(zé)任，同時，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀律處分。總體來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務(wù)意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤桑瑔栴}依然不少，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴格、強調(diào)的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應(yīng)處理;問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風(fēng)不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想;克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想;克服認為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責(zé)任意識、大局意識，盡職盡責(zé)，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

(一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

政務(wù)環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進一步加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務(wù)公開，實行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進一步擴大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)”活動，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進政務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)班子進行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責(zé)人當(dāng)年所有先進;對評比不合格的單位主要負責(zé)人，要進行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。

(二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴明的法制環(huán)境。

一要做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀檢組長(紀委書記)是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識;同時，要引導(dǎo)各類市場主體善于運用法律武器維護自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

(三)要以加強執(zhí)法誠信建設(shè)為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境。

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標(biāo)，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關(guān)、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責(zé)任。

(四)要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是強化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面，各地各部門要堅持做到全程服務(wù)，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項目建設(shè)方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

(五)要以正面引導(dǎo)為重點，營造積極健康的人文環(huán)境。

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

當(dāng)前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門主要負責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責(zé)任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù);開展一次民主評議政風(fēng)(行風(fēng))活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對嚴重損害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究負責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用;按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責(zé)人實行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達標(biāo)的，對其主要負責(zé)人進行組織處理或紀律處分;垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!

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