在職業(yè)教育工作會議上的講話（專業(yè)15篇）

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在職業(yè)教育工作會議上的講話篇一

（1月20日）。

同志們：

這次會議，是在我市加快現代職業(yè)教育發(fā)展、強力實施職業(yè)教育二期攻堅計劃的關鍵階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實習近平總書記關于加快職業(yè)教育發(fā)展重要指示和國家、省職業(yè)教育工作會議精神，總結我市職業(yè)教育工作經驗，進一步明確任務，強化措施，狠抓落實，努力推動我市職業(yè)教育工作再上新臺階。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，余書記就加快我市職業(yè)教育發(fā)展做出了重要批示，市政府組織市教育、人社、財政等部門進行了深入調研，研究出臺了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實施意見》，這是今后一個時期指導我市職業(yè)教育發(fā)展的綱領性文件。剛才玉梅同志傳達了余書記的批示精神，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。同時，市教育局、人社局、財政局、泌陽縣、高級技工學校、汝南幼兒師范學校6個單位從不同角度、不同層面作了發(fā)言，講得很好、很有代表性，希望大家認真學習借鑒。下面，就全市職業(yè)教育工作，我再強調幾點意見：

一、高度重視，把職業(yè)教育發(fā)展擺上更加突出的位置。

職業(yè)教育在我市加快實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，積極承接產業(yè)轉移、加快轉變經濟發(fā)展方式中具有特殊重要的作用。近年來，我們按照省委、省政府大力發(fā)展職業(yè)教育的工作部署，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視加快職業(yè)教育發(fā)展，大力實施職業(yè)教育攻堅計劃和全民技能振興工程，有效推動了各級各類職業(yè)教育辦出特色、辦出水平，取得了顯著成績。一是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不斷壯大。目前全市擁有各級各類職業(yè)院校20所，其中高職院校1所，省屬職業(yè)學校2所，技工院校1所，中等職業(yè)學校16所，在校生6.7萬人。二是職業(yè)教育辦學條件顯著改善。各級各有關部門不斷加大對職業(yè)教育的投入和政策扶持力度，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是圍繞提高職業(yè)教育基礎能力，建設了一批設施完善、質量較好的職業(yè)院校。目前全市共有中央、省財政支持的實訓基地10個，省品牌示范院校4所，省特色院校7所，省職業(yè)教育強縣7個。三是職業(yè)教育服務經濟發(fā)展的水平明顯提高。通過實施“陽光工程”、“雨露計劃”,每年培訓近18萬人次，與100多家企業(yè)建立了校企合作關系，畢業(yè)生就業(yè)簽約率達95%以上，為經濟社會發(fā)展提供了強力支撐。四是職業(yè)教育辦學活力不斷增強。通過區(qū)域內整合、總體上優(yōu)化，加快推進職教園區(qū)建設，目前規(guī)劃面積達8.8平方公里，已完成投資12億元，駐馬店高級技工學校、汝南幼兒師范學校已搬遷入住，農校、衛(wèi)校、財經學校建設進展順利，較好地實現了一區(qū)多校、優(yōu)勢互補、資源共享。堅持以黃淮學院為龍頭、行業(yè)企業(yè)為依托、專業(yè)為紐帶，支持黃淮學院轉型發(fā)展、走特色辦學之路，組建了銀泰汽車學院、全省第一家“跨境電子商務學院”,走出了一條產教融合、校企合作的轉型發(fā)展路子，在全國走在了前列。同時，民辦職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，已成為我市職業(yè)教育體系的重要組成部分?？傮w來看，經過全市上下的共同努力，我市職業(yè)教育工作邁上了一個新的臺階，成為經濟社會發(fā)展的一大亮點，為提高勞動者素質、促進產業(yè)優(yōu)化升級作出了重要貢獻。

雖然我市的職教工作取得了階段性成果，但我們也要清醒地認識到，目前職業(yè)教育發(fā)展仍存在不少困難和問題，在整個教育體系中仍屬薄弱環(huán)節(jié)。一是職業(yè)教育吸引力不夠強，人們上對職業(yè)教育在認識上存在偏見，總認為職業(yè)教育低人一等，學生報考職業(yè)院校的積極性不高。二是職業(yè)學校辦學體制機制不夠活，校企合作一定程度上流于形式，企業(yè)沒有很好地參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程，特別是民辦院校數量少、辦學規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放。三是服務經濟社會發(fā)展的能力不強，一些院校專業(yè)設施、教學內容和教學方法不能很好地適應市場需求，與全市產業(yè)結構和經濟發(fā)展的吻合度不緊密等。這些都需要我們在今后的工作中進一步強化措施，切實加以解決。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市與全國、全省一樣，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，穩(wěn)增長難度加大，職業(yè)教育在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。我們必須把握并放大我市在勞動力資源方面的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，切實把經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，努力使職業(yè)教育為經濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育是完善現代國民教育體系的重要內容。職業(yè)教育，是針對就業(yè)要求和職業(yè)特點進行的專門知識學習和訓練，是培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能型職業(yè)人才的實用教育，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)的重要職責，它與普通教育、成人教育和繼續(xù)教育共同組成了現代國民教育體系。它是與經濟社會聯系最緊密的教育，經濟社會越發(fā)展，越需要高質量的職業(yè)教育。歐美國家之所以經濟高度發(fā)達，很重要的一點是具有完備的、高度發(fā)達的職教體系。就美國而言，從初等、中等教育階段開始，就非常注重對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，高中階段與實踐有關的課程成績，在入大學的考核中占很大比重。在德國，實行的是“雙軌制”職業(yè)教育，每年約有60%青少年選擇接受“雙軌制”職業(yè)教育，學生一半時間在職業(yè)學校學習，一半時間在企業(yè)實習工作，而且職教學歷、文憑和崗位證書也具有較高的.社會認可度和權威性。在我國，在相當長的時間內，教育以普通教育為主導，以取得文憑學歷為目的。隨著經濟社會的發(fā)展、時代的進步，人們的思想觀念開始轉變，既重視學歷文憑又重視專業(yè)職業(yè)，既要選擇學校又要選擇適合自己發(fā)展的專業(yè)，而且對能否就業(yè)、選擇什么職業(yè)越來越重視。今年6月份，國務院召開了全國職教工作會議，習近平總書記提出，加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩機會，并且從中央和省里層面，出臺了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的意見》，為當前及今后一個時期職教工作理清了思路、指明了方向。因此，我們必須高度重視現代職業(yè)教育，從戰(zhàn)略的高度進一步認識職業(yè)教育的重要性。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育是提高我市綜合競爭力的迫切需要。我市勞動力資源豐富，要在日趨激烈的競爭中贏得主動，最大的優(yōu)勢是人口優(yōu)勢，最重要的資源是人力資源。在經濟新常態(tài)下，我們要加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，實現經濟穩(wěn)步增長，對人力資源結構和素質提出了新的更高的要求。從目前情況來看，技能型勞動者供不應求，供需之間的結構性短缺矛盾突出，已成為制約產業(yè)發(fā)展后勁的瓶頸。人力資源是決定產業(yè)發(fā)展水平的關鍵因素，沒有高技能人才就不可能實現產業(yè)優(yōu)化升級、就沒有發(fā)展后勁。從一定意義上說，抓職業(yè)教育就是抓產業(yè)優(yōu)化升級，就是抓產業(yè)的競爭力。我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源素質，進一步提升我市開放招商、承接產業(yè)轉移中的競爭優(yōu)勢，不斷增強綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育是促進社會就業(yè)的現實途徑。就業(yè)是關系民生和社會和諧的大事，也是我們長期面臨的突出問題。當前我市勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村勞動力轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，今年我們提出確保完成各類職業(yè)技能培訓18萬人次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)7萬人的目標。解決這一問題，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，努力把我市的人口優(yōu)勢轉化為人力資本優(yōu)勢。

總之，職業(yè)教育關系全局、關系長遠，各級各部門務必把職業(yè)教育作為提升綜合競爭力和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，努力發(fā)揮好支撐發(fā)展、保障民生和促進和諧的“三大功能”.支撐發(fā)展就是以服務經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和提質增效為宗旨，把發(fā)展職業(yè)教育作為轉方式、調結構的重要抓手，促進職業(yè)教育的規(guī)模、結構、布局和水平與經濟社會發(fā)展的要求相適應。保障民生就是以實現高質量就業(yè)為導向，發(fā)揮就業(yè)“指揮棒”的作用，更加重視職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的重要位置，為勞動者過上更好生活打下職業(yè)技能基礎。促進和諧就是以促進公平公正為要求，發(fā)揮政府?；?、促公平的重要作用，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調，加快發(fā)展農村職業(yè)教育，努力使“無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)”.

二、把握重點，進一步做大做強職業(yè)教育。

今后一個時期，是職業(yè)教育在新的起點上加快發(fā)展的關鍵階段。按照中央和省里要求，我市出臺了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實施意見》，對今后一個時期我市職業(yè)教育工作作出了全面部署，我們要認真抓好落實。重點要抓好以下幾方面工作：

（一）著力推動辦學模式創(chuàng)新。發(fā)展現代職業(yè)教育，最核心、最根本的問題是深化改革。一要堅持以就業(yè)為導向。充分發(fā)揮市場機制作用，堅持社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)、市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才的思路，加快推進教學模式、管理體制和辦學模式改革創(chuàng)新。進一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作機制，加強就業(yè)指導，拓寬就業(yè)渠道，促進職業(yè)教育與市場相互融合。二要擴大對外交流合作。積極參加教育部和省教育廳組織的研修培訓，認真學習借鑒外地先進的課程設置、培訓模式、教材體系和管理經驗等，著力培育一批具有競爭力的職業(yè)院校和創(chuàng)新人才。三要切實抓好政策引導。各級政府和教育主管部門要著力減少對學校具體事務的干預，把更多精力放在謀劃發(fā)展大局和幫助解決問題上，讓學校擁有更多自主權。重點扶持品牌學校和特色專業(yè)建設，通過發(fā)揮示范引領作用，進一步提升產業(yè)吻合度和社會認可度。

（二）著力發(fā)展民辦職業(yè)教育。民辦職業(yè)教育發(fā)展模式更加靈活，更貼近市場，發(fā)展民辦職業(yè)教育可以動員社會力量參與辦學，滿足社會不同層次的教育需求。目前我市缺少規(guī)模大、知名度高的民辦學校，各級各有關部門要積極行動起來，支持發(fā)展民辦職業(yè)教育。一要大膽嘗試職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學試點，允許市場主體以資本、知識、技術、管理要素參與辦學，鼓勵公辦職業(yè)院校采取“公辦民助”等形式，吸納企業(yè)、科研院所、社會組織和個人等共謀發(fā)展。二要認真落實國家、省支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，以實施職業(yè)教育攻堅二期工程為契機，對那些規(guī)模較大、管理規(guī)范、社會效益好、群眾認可度高的民辦職業(yè)學校，在資金、項目上給予傾斜和支持，扶持發(fā)展一批民辦職業(yè)學校。三要支持省內外知名職業(yè)教育機構到我市合作辦學，為全市職教市場注入活力，不斷提高職業(yè)教育的吸引力和服務力。四要依法加強對民辦職業(yè)院校的指導和管理，對那些唯利是圖、發(fā)布虛假信息欺詐消費者的培訓機構，一經查實，從嚴從重依法處罰，切實維護群眾合法權益，引導民辦學校依法辦學、健康發(fā)展。

（三）著力推進產教融合。職業(yè)教育不能關起門來搞教育，只有走校企合作、產教融合的路子，才能發(fā)展得越來越好。黨的十八屆三中全會明確提出，要加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。教育部正在醞釀改革措施，引導一批地方高校轉型發(fā)展，并在全國打造十所應用型示范性大學。4月25日，教育部在我市舉辦了首屆產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，發(fā)布了《駐馬店共識》，就是要以產教融合為主題，探索應用技術大學建設之路。11月14日，我市舉辦了首屆校企合作洽談會，100多家企業(yè)與各類職業(yè)院校進行了面對面交流，簽訂了54個校企合作項目。我們要抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的歷史機遇，大力推進校企深度融合，建立“政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、學生”五位一體合作機制，引企入校、辦校進廠，把企業(yè)當作學校的課堂，把學校辦成企業(yè)的研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地，實現校企之間資源共享、互惠互利，共同打造駐馬店職業(yè)教育強市。

（四）著力實施全民技能振興工程。在“六路并進”的基礎上，采取更加有效的措施，促進技能培訓與產業(yè)需求對接，進一步提升培訓的針對性和實效性。一要開展定點定向培訓。緊緊圍繞承接產業(yè)轉移、經濟結構調整對技能人才的需求，以培養(yǎng)急需緊缺技能人才為重點，積極引導職業(yè)院校開展訂單培訓和定向培訓。要加強配套資金的使用與管理，對沒有和企業(yè)進行對接、開展合作，沒有拿到企業(yè)訂單的院校，一律不分配培訓指標，不配發(fā)培訓資金。二要改進培訓方式和內容。在黑板上講理論、在書本上搞維修的傳統(tǒng)培訓模式已經落后，要鼓勵和引導各類培訓機構全面改進培訓方式和培訓內容，推行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的培訓新模式。學校要主動與企業(yè)開展全方位、多層次的合作，走出校門，到車間里培訓，到經濟建設主戰(zhàn)場上培訓，實現教學和實踐一體化、實習和生產一體化。三要整合利用好培訓資源。積極整合人社、教育、民政、農業(yè)、扶貧、殘聯等部門的培訓資源，打捆打包，實現信息共享；要根據企業(yè)需求開展培訓，大力培養(yǎng)培訓實用性、技術型人才；進一步加大監(jiān)督管理力度，對套取培訓資金行為，要發(fā)現一起，查出一起，絕不手軟。

（五）著力構建現代職業(yè)教育體系。各級各有關部門要進一步優(yōu)化職業(yè)院校布局，依托黃淮學院應用型本科大學建設和市職教園區(qū)建設，構建以黃淮學院為龍頭、以職業(yè)技術學院為橋梁、以大中專職業(yè)學校為支撐、以就業(yè)為導向的現代職業(yè)教育體系。一要調整優(yōu)化職業(yè)教育結構。我市20開始實施職業(yè)學校布局調整計劃，已將全市59所職業(yè)院校調整到現在的20所。今年6月，省政府提出要進一步加大職業(yè)院校布局調整力度，力爭到將全省中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校由目前的900多所調整為500所左右，重點支持建設100所中高職品牌示范院校和200所特色院校。我們要緊緊抓住這一重大機遇，按照“教育與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)與崗位對接”的原則，引導學校根據產業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)布局，培育品牌專業(yè)，做強特色專業(yè)，扶持新興專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，停辦就業(yè)差的專業(yè)，構建起“布局合理、資源優(yōu)化、專業(yè)對口、各具特色”的職教體系。二要加快推進市職教園區(qū)建設。為打造人力資源新優(yōu)勢，市委市政府規(guī)劃建設了8.8平方公里的職教園區(qū)，基礎設施建設投資達21億元，建成后可容納10所職業(yè)學校，成為擁有20萬人口的教育新城，對拉大城市框架，提升城市品位，實現產城融合發(fā)展具有重要作用。目前市高級技工學校、汝南師專已經入住，市農校、衛(wèi)校、財校正在緊張施工。施工方和在建學校要進一步增強責任感和緊迫感，倒排工期，交叉進行，加快推進學校項目、群眾安置房、教師公寓和市政配套設施建設。有關部門要密切配合、搞好服務，解決好園區(qū)建設中遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。三要促進縣域職業(yè)教育發(fā)展。縣級職業(yè)教育是全市職業(yè)教育工作的重要組成部分，無論在培養(yǎng)規(guī)模還是培養(yǎng)能力上都占據“半壁江山”,正陽縣和泌陽縣職業(yè)學校均被認定為國家級改革發(fā)展示范校，這與地方政府的重視和支持密不可分，剛才泌陽縣作了典型發(fā)言，希望對大家有所啟發(fā)。我們要加快推進縣域職業(yè)教育改革發(fā)展，完善各級職業(yè)教育和成人教育培訓網絡。市縣兩級職業(yè)學校，要進一步加強交流合作，以城帶鄉(xiāng)、以強扶弱，形成相互促進、同謀發(fā)展的良好局面。四要加強實訓基地建設。實訓基地是培養(yǎng)學生操作能力、提高教學質量、彰顯辦學特色的基本保證。各縣區(qū)、各有關部門要圍繞品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設，加快制定綜合性實訓基地和生產性實訓基地建設標準，力爭通過3-5年的努力打造10個左右省級示范性實訓基地。學校要逐步擴大實習實訓在教學中的比重，盡快補上實習實訓不足的短板。五要加強“雙師型”教師隊伍建設。各級各有關部門要在教師引進、培養(yǎng)、聘用等方面狠下功夫，支持職業(yè)院校面向企業(yè)、社會聘請高技能人才和能工巧匠作為兼職教師。學校要進一步加強教職工管理，有計劃地選派教師到企業(yè)進行實踐鍛煉，努力打造一支結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。

三、凝聚合力，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

發(fā)展現代職業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、工作難度大，各級各部門要高度重視，多措并舉，以深入實施職業(yè)教育二期攻堅計劃為契機，進一步加大工作力度，把推進職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實處。

（一）要進一步加強組織領導。各縣區(qū)政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的主要責任，把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，拿出精干力量，抓實抓好職教工作。各縣區(qū)主要負責同志是發(fā)展現代職業(yè)教育的第一責任人，要親自抓、負總責，認真履行好當家人、責任人的角色，及時研究解決職教發(fā)展中的重大問題。教育、發(fā)改、人社、國土等部門要各司其職、通力協(xié)作，通過運用政策手段，統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。

（二）要進一步加大政策扶持力度。市政府出臺了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實施意見》，提出了今后一個時期促進職業(yè)教育發(fā)展的有關政策。各地各部門要結合實際制定配套措施，對職業(yè)教育給予更多實實在在的支持。要嚴格落實省職業(yè)教育二期攻堅工程各項優(yōu)惠政策，確保落實到位、收到實效。要健全完善與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入機制，逐步提高職業(yè)院校生均經費標準，用于職業(yè)教育的教育費附加和地方教育附加的比例不得低于30%.對公辦職業(yè)院校實行“以補促改”,對民辦及企業(yè)辦職業(yè)院校實行“以獎代補”,重點支持專業(yè)設置符合市場需求、教學質量高、就業(yè)率高的職業(yè)學校。要加大對貧困學生、殘疾人等特殊群體的資助力度，努力使每一個學生都不因家庭經濟困難而失學。從20秋季學期開始，各類中職學校全日制正式學籍在校學生全部免除學費，有關部門和學校要嚴肅財經紀律，加強資金管理，確保資助資金規(guī)范有效使用。

（三）要進一步加大宣傳力度。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進事跡，要繼續(xù)深入開展職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能競賽活動，對職業(yè)教育先進單位和先進個人進行表彰獎勵，充分發(fā)揮示范引領作用。要大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，積極倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風尚，努力營造全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

同志們，大力發(fā)展我市職業(yè)教育，任務光榮而艱巨。讓我們以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實國務院第三次全國職業(yè)教育工作會議和全省職業(yè)教育工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、開拓進取、扎實工作，努力開創(chuàng)新時期我市職業(yè)教育工作新局面，為實現富民強市、加快崛起提供堅實保障。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇二

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家上午好!

受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國職業(yè)技術教育學會承接了撰寫《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告》的任務。在各方面的共同努力下，歷經1年多的時間《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》已正式出版，今天，借全國職業(yè)院校管理規(guī)范推進會暨集團化辦學現場交流會召開之機，正式向社會發(fā)布。報告主要有四部分內容：

一、我國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展狀況。

職業(yè)教育集團化辦學是以職業(yè)教育集團為組織基礎的辦學行為。它是職業(yè)教育適應經濟社會發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學模式的一種產物，職業(yè)教育集團是指由多個具有獨立法人資格的組織機構組成，以契約、資產等形式為聯結紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓、技術技能積累、社會服務活動等為主要任務，以提升人力資本素質，提高教育質量和辦學效益，促進產教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學組織。

自1992年全國首家職業(yè)教育集團北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團成立以來，職教集團的數量和規(guī)模持續(xù)增加，特別是近十年來，職教集團的數量大幅度增長，至年底，據不完全統(tǒng)計，全國已成立職業(yè)教育集團1048個(詳見圖1)。

(圖1)。

基本覆蓋了全國除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團，以及全國主要行業(yè)(詳見圖2、圖3、圖4)。

(圖2)。

(圖3)。

(圖4)。

1048個集團共有成員單位46400家，平均每個集團有44家單位。其中參與職業(yè)院校8330多所(本科院校180多所)，參與集團企業(yè)23500多家，政府部門1630個，行業(yè)組織1680多個，其他組織機構1450多個。

我國的職教集團參與主體包括政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會團體等諸多方面，絕大多數集團為教育聯盟性質的非法人機構，經政府批準或者備案成立。各地根據實際情況在集團的主體作用、主體范圍、主體結構和組織性質等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實現形式。

――從集團牽頭單位劃分：有政府主導、行業(yè)主導、企業(yè)主導、院校主導四種主要類型。

――從集團的法人性質劃分：有事業(yè)單位法人(如佳木斯職業(yè)教育集團)、企業(yè)法人(如青島西海岸職教集團、江蘇長江職教集團)、民辦非企業(yè)法人(如江西現代職業(yè)教育集團、內蒙古商貿職業(yè)教育集團等)以及非法人資格的職教集團。

――從集團的服務區(qū)域劃分:有面向全國服務的行業(yè)職教集團(如中國現代畜牧業(yè)職教集團、中鋁職業(yè)教育集團)，更多的是面向地區(qū)服務的區(qū)域性職教集團。

為保障集團化辦學的常態(tài)運行與作用發(fā)揮，各地針對職教集團組織性質與集團化辦學功能定位，不斷推進組織體系與管理制度建設，探索形成了一批各具特色的治理模式。

根據抽樣調查，在160多個樣本職教集團中，有97、55%建立了決策機構，96、32%建立了工作協(xié)調機構，23、93%設立了監(jiān)督機構，12、88%設立了服務機構。多數職教集團都已建立起了理事會(或董事會)決策，秘書處(或辦公室)協(xié)調，專業(yè)機構組織實施，監(jiān)事會監(jiān)督等較為完整的治理體系(詳見圖5)。

(圖5)。

1、創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育集團化辦學以集團為平臺，形成由理事會主導，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機構等廣泛參與的管理體制，這是對職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2、構建了產教融合的辦學機制。職業(yè)教育集團化辦學，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，促進了職業(yè)院校專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接。形成了產教融合、校企合作育人的辦學機制。

3、促進了人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團化辦學，有效的推動了產教融合、校企合作、工學結合、知行合一、做中學、學中做等人才培養(yǎng)模式，促進了職業(yè)教育技術技能積累作用的發(fā)揮，推進了中高職教育的有機銜接，推動了職前職后教育一體化。

4、提升了職業(yè)院校的辦學實力。

吸納了大批社會資源投入職業(yè)院校辦學。以取樣調研的160多個集團為例，近年來，行業(yè)企業(yè)累計為成員院校提供實習實訓設施設備總值達到1500多億元、投入建設經費60多億元，大大改善了成員院校的實訓條件。

推進了雙師型教學團隊建設。根據160多個集團抽樣統(tǒng)計，成員企業(yè)累計派出8萬多人次專業(yè)技術與管理人員擔任成員院校的兼職教師，成員院校累計安排23萬人次專業(yè)教師進入企業(yè)掛職鍛煉，加快了雙師教學團隊的形成。

5、推動了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。長期以來，制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低，而職業(yè)教育集團化辦學使得分散的資源得以集中和有效利用，這既提高了職業(yè)教育的辦學效益，更是有效帶動了薄弱地區(qū)職業(yè)學校的發(fā)展。組建職業(yè)教育集團，可以在不改變各個職業(yè)院校現有的行政隸屬關系、經費撥款渠道、人事關系的前提下，實現了資源的`整合與共享。以北京現代服務業(yè)職業(yè)教育集團為例，自開始，集團與保山市簽署合作協(xié)議，利用集團的教育和產業(yè)優(yōu)勢開展對口幫扶，在對滇西的幫扶合作中，集團探索了“教育+產業(yè)”的職教扶貧模式，助推了國家扶貧工作的開展，拓展了職教集團的辦學空間和產業(yè)發(fā)展渠道，實現了雙贏。

五、發(fā)展建議。

1、進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的法律法規(guī)和政策保障。

一是建立健全集團化辦學的國家制度。

二是開展集團化辦學的改革創(chuàng)新試點，建設一批具有示范引領作用的骨干職業(yè)教育集團。

三是進一步發(fā)揮行業(yè)在集團化辦學中的作用。

2、進一步加強職業(yè)教育集團組織體系和內部管理制度建設。

3、進一步提升集團化辦學社會服務能力。

一要提升職教集團服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力;二要提升職教集團服務城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調發(fā)展的能力;三要提升職教集團服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》是首個全國性的職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告，歷經1年3個月成稿，參與報告起草的有來自教育行政部門、教育科研機構、行業(yè)企業(yè)、職教集團、職業(yè)院校等多方面的管理人員和專家學者共計30多人，期間開展了10余次專題研討和調研活動，教育部主管領導以及職成司司處領導對報告撰寫給予了高度關注和指導?！秷蟾妗穼?0多年來職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展歷程、現狀、特點和做法進行了總體呈現。該報告所使用的數據主要是來自“全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務平臺”。該平臺是11月，教育部職成司委托學會開發(fā)的。208月10號，教育部職成教司又下發(fā)了《關于做好全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計工作的通知》(教育部職成司[]95號),提出每年依托“平臺”進行前期數據采集工作，并委托學會發(fā)布“全國職業(yè)教育集團化辦學年度報告”，征集一批職業(yè)教育集團化辦學典型案例。根據教育部職成司對“職業(yè)教育集團化辦學”工作的要求和部署，中國職業(yè)技術教育學會兩年來，圍繞職業(yè)教育集團化辦學，搭建了一個平臺(即全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務平臺)，建立了一支1600余人的數據采集隊伍，征集了一批案例，編寫出版了《全國職業(yè)教育集團化辦學典型案例匯編()》，撰寫了一個報告(即《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》)，構建完善了工作機制。由于數據采集還不夠全面和完整，數據指標體系還有待進一步完善，因此，本發(fā)展報告難免存在著這樣那樣的不足，衷心希望各位領導和廣大職教戰(zhàn)線同仁以及社會各界給予批評指正!

謝謝各位!

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇三

同志們：

這次會議，是經區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。剛才我們學習了溫家寶的講話，工貿中專、成人學校、職教中心分別做了匯報，教育局宣讀了《關于推進職業(yè)教育的指導意見》。這次會議，對于開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)教育工作的新局面，促進我區(qū)經濟發(fā)展必將產生重要而深遠的意義。下面，就如何加快我區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，我講三點意見。

一、把握形勢，抓住機遇，切實增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和使命感。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，作一年一個新臺階。135人，高考本科上線督導室對我區(qū)落實《關于加強教育的決定》的督導評估;申報國家重點職校工作給予了充分肯定，現已報國家審批;省檢查組對我區(qū)“普及學前三年教育”的驗收;特殊教育、義務教育等各項工作，走在了全市的前列。在肯定成績的同時，全區(qū)各級各類教育發(fā)展水平還不平衡。有待進一步提高;工技師的培養(yǎng)長期處在極弱狀態(tài)。因此，發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育盡快做大、做強，已經成為教育改革與發(fā)展所必須研究和解決的重大課題?！蛾P于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的實施意見》備，時機成熟，發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。

(一)發(fā)展職業(yè)教育是黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署。胡錦濤指出：勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務來部署、國職業(yè)教育工作會議，制定下發(fā)了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》了專門會議，下發(fā)了一系列文件。在剛剛結束的省第七次黨代會上，省委確定“建設沿海經濟社會發(fā)展強省”來新的機遇。我區(qū)的支柱產業(yè)是鋼鐵、煤及煤焦化工、水泥和電力，這些產業(yè)的發(fā)展離不開大量的實用技能型人才和高級技術人才，情看，實用技能型人才的短缺現象十分嚴重，術工人只占全部工人的國家占30%-40%人員;隨著汽車的大幅度增加，全國汽車維修行業(yè)每年需要新增近務業(yè)也需要大量通信、為職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。

(二)發(fā)展職業(yè)教育是辦人民滿意教育的現實需要。提高，送子女上學的積極性空前高漲。目前，我區(qū)各級各類學校在校學生近中考升學人數名列前茅，大多數學生有學上，有好學上。但即使這樣，我區(qū)每年至少還有多人流入社會，每年有根本落腳點，把他們培養(yǎng)成為建設家鄉(xiāng)、社會主義新農村的具體體現，也是我們發(fā)展經濟的現實需要。

二、明確目標，突出重點，大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展。

(一)以強化統(tǒng)籌為重點，落實職業(yè)教育的辦學責任。大力發(fā)展職業(yè)教育，要按照國務院關于建立“在國務院領導下，分級管理，地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”職業(yè)教育管理體制的要求，各部門要切實承擔起對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責任。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)里已經制定了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的實施意見》，這是今后一個時期我區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的綱領性文件，教育、勞人、農業(yè)、財政等部門要按照《實施意見》的要求，根據我區(qū)經濟社會發(fā)展趨勢和市場就業(yè)需求，科學謀劃，認真組織實施，確保各項任務落到實處。二是要統(tǒng)籌辦學。教育部門在科學確定職業(yè)教育與普通教育的合理結構，引導各類教育協(xié)調發(fā)展的基礎上，要會同勞動等部門管理好各級各類職業(yè)教育的業(yè)務工作。堅持六統(tǒng)籌，即：統(tǒng)籌招生計劃、統(tǒng)籌信息發(fā)布、統(tǒng)籌招生宣傳、統(tǒng)籌志愿填報、統(tǒng)籌新生錄取、統(tǒng)籌學籍注冊。

(二)以打造品牌為重點，提高職業(yè)教育辦學質量。

要轉變觀念，全面提升職教干部隊伍素質，建立一支高水平、高素質、雙師型干部隊伍，要樹立終身學習理念，樹立大職教觀和大市場觀念，資的現狀看，職業(yè)教育師資總量不足，專業(yè)教師實踐能力偏弱，學校要認真制定師資隊伍建設規(guī)劃，重點培養(yǎng)重點的全員培訓和繼續(xù)教育。要選派年輕教師到企業(yè)實習實踐，專業(yè)技術職業(yè)資格考試或職業(yè)技能鑒定，獲得相應資格;術交流，廣泛吸納和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、校擔任專、兼職教師。力爭通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，使職業(yè)教育師資隊伍的整體素質有明顯提高。到專業(yè)教師比例要達到60%，培養(yǎng)20名專業(yè)學科帶頭人和地建設，抓好就業(yè)指導工作。學校要加強與企業(yè)的聯系，助職業(yè)學校解決實習基地建設問題。各相關部門和學校要負責與區(qū)內外人才市場建立廣泛聯系，開辟網上就業(yè)渠道，搜集、預測、分析域內外企業(yè)用工信息，建立動態(tài)的用人單位信息庫。要積極推進聯合辦學，簽定就業(yè)訂單，加快校校、廠校等聯合辦學的推進步伐。在現有基礎上，在更大范圍、從更深層面加大與外埠企業(yè)、擴大“出口”。

三、加強領導，落實責任，確保職業(yè)教育改革與發(fā)展的順利進行全區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標已經明確，能不能達到預期的成效，狠抓落實是關鍵。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，的發(fā)展。

一是進一步加強對職業(yè)教育工作的組織領導。把職業(yè)教育列入重要議事日程，建立職業(yè)教育聯席會議制度，問題。要納入部門發(fā)展規(guī)劃，作為實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的大事來抓。

二是切實加大對職業(yè)教育的投入。與普通教育相比，持。近幾年，尤其是今年，區(qū)財政對職業(yè)教育的投入很大。下一步財政部門要按照《職業(yè)教育法》的要求，增加對職業(yè)教育的投入，確保用于職業(yè)教育的財政性經費和人均事業(yè)費逐步增長。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于足額到位。

三是努力營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各部門要明確職責，密切配合，形成合力。教育部門要切實擔負起職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、以及行業(yè)組織要按照職責分工，各自負責好職業(yè)教育的有關工作。發(fā)改、農經、工促、財政等部門對職業(yè)教育要給予足夠的關心與支持。一是建設高質量的干部、教師隊伍。緊跟時代步伐?，F在，從我區(qū)職業(yè)教育師骨干教師和學科帶頭人缺乏。教師，積極開展以骨干教師培訓為掌握技術工藝，并參加相關要加強學校與企業(yè)之間的人才與技管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學，全區(qū)職業(yè)學?！半p師型”教師占50名骨干教師。二是加強實訓基密切校企合作關系;工促部門要幫廠家、技校的聯合辦學力度，廣征訂單，扎扎實實推動我區(qū)職業(yè)教育工作各相關部門要高度重視職業(yè)教育工作，要協(xié)調解決職業(yè)教育發(fā)展的相關職業(yè)教育和培訓需要更多的資金支30%，保證職業(yè)學校生均公用經費全民有責。職業(yè)教育改革與發(fā)展是宏觀管理責任。勞動部門和其他有關部門大力宣傳職業(yè)教育的先進事“雙師型”發(fā)展職教，要強化輿論宣傳，跡和成功做法，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的良好風尚，引導人們樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，使全社會都來關心、支持職業(yè)教育的發(fā)展。同時職業(yè)學校也要做好自身的宣傳，要對本校的招生政策、畢業(yè)政策、升學政策進行大張旗鼓的宣傳，要宣傳優(yōu)秀學生、優(yōu)秀專業(yè)、優(yōu)秀學校，以典型帶動職業(yè)教育整體形象的提升。

同志們，職業(yè)教育正處在難得的發(fā)展機遇期，我們一定要搶抓機遇，乘勢快上，積極而為，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)職業(yè)教育工作的新局面，為實現“建設富強、和諧的新古冶”的奮斗目標，做出更大的貢獻。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇四

同志們：

經國務院批準，教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業(yè)部、國務院扶貧辦在這里聯合召開全國職業(yè)教育工作會議。這是繼20xx年國務院召開全國職業(yè)教育工作會議以來，推動職業(yè)教育改革與發(fā)展的又一次重要會議。會議的主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，總結交流職業(yè)教育改革與發(fā)展的經驗，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的職業(yè)教育。今天下午，陳至立國務委員將作重要講話，我們要認真學習領會。會議還將討論七部委《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(征求意見稿)，這個《意見》主要是對當前職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出問題，提出了有針對性和可操作性的政策措施，在會議討論的基礎上進一步完善后，將由國務院轉發(fā)各地。我們要以至立同志的講話和《意見》精神為指導，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，實現職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展。在這里，我先講幾點意見。

一、搶抓機遇，乘勢而上，實現職業(yè)教育新的大發(fā)展。

自20xx年全國職業(yè)教育工作會議以來，職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了新的重大成就。中等職業(yè)教育適應現代化建設的巨大需求進入了新的發(fā)展階段，從20xx年到20xx年，招生數從398萬人增長到515萬人，增長28%，呈現出一派欣欣向榮的新局面。高等職業(yè)教育面向經濟社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，成為高等教育的重要組成部分，1998-20xx年，高職在校生從117萬人增長到480萬人，增長了3.1倍，占普通高校在校生總數42%?；拘纬闪嗣總€地市至少設置一所高職院校的格局。同時，各種形式的職業(yè)培訓蓬勃開展。職業(yè)教育的辦學方向和改革思路日益清晰，特色日趨鮮明，一個有中國特色的職業(yè)教育體系初步形成，以就業(yè)為導向的職業(yè)教育越來越得到社會的認可，受到全社會的支持。

當前，我國職業(yè)教育正在迎來一個前所未有的發(fā)展機遇，國務院決定召開這次全國職業(yè)教育工作會議十分及時，完全正確。我們要堅定不移地貫徹落實中央關于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策，搶抓機遇，乘勢而上，實現職業(yè)教育的新發(fā)展，為全面建設小康社會作出新貢獻。

社會需求是職業(yè)教育發(fā)展的最大動力。當前，現代化建設對職業(yè)教育發(fā)展提出了強勁的需求，這是職業(yè)教育面臨的最大機遇。首先是我國工業(yè)化進入新階段，走新型工業(yè)化之路為職業(yè)教育提供了巨大的發(fā)展空間。xx大以來，我們堅持走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化之路，我國經濟步入了新一輪的快速增長周期，從而形成對技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增長的態(tài)勢。其次，世界制造業(yè)加速向我國轉移，進一步促進了對職業(yè)教育的需求。20xx年以來，我國吸引外國直接投資連續(xù)幾年超過500億美元，世界500強中，已經有400多家來華投資了20xx多個項目，特別是我國加入wto以來，電子、機械、汽車、化工等先進制造業(yè)的國內外企業(yè)增長迅速，對勞動者素質的要求越來越高。第三，城鎮(zhèn)化的加速以及第三產業(yè)的發(fā)展成為加快發(fā)展職業(yè)教育的又一個重要機遇。到20xx年底，我國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發(fā)達國家低40個百分點。xx大以來，我國城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城市基礎設施建設、市政、園林、商業(yè)及生活服務、交通旅游等方面需要數以千萬計的技能型、應用型人才；社區(qū)服務、物業(yè)管理、家政服務等方面對具有一技之長的勞動者的需求更是呈現快速增長的趨勢，帶動了對職業(yè)教育和培訓的巨大的需求。第四，中央把從根本上解決“三農”問題擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，對加強農村勞動力轉移培訓提出了緊迫的要求。這些農村勞動力是潛在的產業(yè)大軍和城鎮(zhèn)居民，他們向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的有序轉移，必須依靠職業(yè)教育和培訓。同時，實現農民脫貧致富乃至于最終實現農業(yè)和農村的現代化，必須培養(yǎng)掌握農業(yè)科學技術的現代農民。把數以億計的農村勞動力轉化為取之不盡的高素質的人力資源，是我們全面建設小康社會和到二十一世紀中葉基本實現現代化面臨的一項重大歷史性課題。

黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育，更是職業(yè)教育發(fā)展空前的政策機遇。20xx年，國務院專門召開了全國職業(yè)教育工作會議，頒布了《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，朱？f基同志、李嵐清同志和吳邦國同志、陳至立同志都作了重要講話，明確了新時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策。去年中央召開的全國人才工作會議，把技能型人才特別是高技能人才納入全黨人才工作的視野之中，把培養(yǎng)技能型人才作為實施人才強國戰(zhàn)略的重要內容，把職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的重要位置。去年以來，至立同志多次聽取國務院各有關部門關于職業(yè)教育工作的匯報，提出了一系列重要的指導性意見。今年，國務院又決定成立職業(yè)教育工作部際聯席會議，并以七部門的名義召開這次全國職業(yè)教育工作會議，陳至立同志和許多部門的領導出席了會議，這對于更好地貫徹職業(yè)教育的方針政策，推動新時期我國職業(yè)教育的發(fā)展必將起到極大的促進作用。

實現我國職業(yè)教育新的大發(fā)展已經具有良好的基礎。首先，我們已經實現了基本普及九年義務教育的目標，去年以來，還啟動了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》;現在面臨的任務，就是要在普及九年義務教育的基礎上，培養(yǎng)數以億計的高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才。其次，我們已經形成了較為完整的職業(yè)教育體系，建成了一批骨干的公辦職業(yè)學校，民辦職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，形成一支有事業(yè)心和戰(zhàn)斗力的教師隊伍。第三，從中央到地方的各級政府對加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展已經形成了共識，各部門、行業(yè)企業(yè)和人民群眾也在實踐中進一步認識到職業(yè)教育的重要性，齊抓共管共同促進職業(yè)教育發(fā)展的新局面正在形成。

展望今后二十年，職業(yè)教育又蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。當前，我們著手研究制定?0xx年教育發(fā)展綱要》，從我國的國情出發(fā)，從現代化建設的實際出發(fā)，規(guī)劃我國教育的總體系、總框架。從我國社會主義初級階段的國情來看，進入高等教育的學生還只能是少數，進入高等教育的學生中，還有相當一部分(50%)主要是接受高等職業(yè)教育。到20xx年，普及高中階段教育要更多地依靠大力發(fā)展中等職業(yè)教育，在此基礎上實現中等職業(yè)教育規(guī)模高于普通高中的水平。但目前，高中階段毛入學率僅為44%，中等職業(yè)教育在校生也僅占高中教育階段在校生總數的39%。也就是說，每年還有約700多萬初中畢業(yè)生沒有機會接受職業(yè)教育和培訓；還有1150萬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，數以億計的農村富余勞動力急需進行技能培訓；高級技工、技師占技術工人總量的比例只有3.5%左右，遠遠低于發(fā)達國家的20-40%的，必須采取有力措施加以改變。這既說明職業(yè)教育戰(zhàn)線面臨著艱巨任務和巨大挑戰(zhàn)，也展示出職業(yè)教育極為廣闊的發(fā)展空間。

總之，未來二十年是職業(yè)教育不可錯失的發(fā)展機遇期，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，職業(yè)學歷教育還是各種形式的職業(yè)技能培訓，都要有全面的發(fā)展，這是樹立和落實科學發(fā)展觀、實現經濟增長方式根本轉變的必然要求，是走新型工業(yè)化之路和加快城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是從根本上解決“三農”問題的必然要求，是加快實施人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、建設人力資源強國的必然要求，是黨中央、國務院交給我們的一項重要任務。但是，我們要清醒地看到，當前職業(yè)教育的思想觀念、制度環(huán)境、體制結構、辦學機制和培養(yǎng)模式還不能很好地適應形勢的要求。特別是一些地方對職業(yè)教育工作重視不夠，程度不同地存在著忽視職業(yè)教育的傾向；教育觀念和培養(yǎng)模式還沒有完全轉到以就業(yè)為導向上來，與勞動力市場的結合不夠緊密；多渠道籌措職業(yè)教育經費的投入機制尚不完善；一些職業(yè)學校定位不清，管理體制和運行機制缺乏活力；技能培訓的位置還不突出，職業(yè)學?！半p師型”師資短缺，實訓條件不足等等。認真解決存在的問題，必須堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二、以服務為宗旨，促進職業(yè)教育為現代化建設作出更大貢獻。

以服務為宗旨，就是要堅持以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，使職業(yè)教育擔負起為促進發(fā)展和促進就業(yè)服務這兩大任務。要促進職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進程的緊密結合，促進職業(yè)教育與社會主義市場經濟的相互融合，促進職業(yè)教育與產業(yè)結構調整和科學技術進步的有機協(xié)調。在普及九年義務教育的基礎上，要通過中、高等職業(yè)教育與培訓的全面發(fā)展，提供與經濟社會發(fā)展階段相適應的人力資源結構，這是把沉重的人口負擔轉變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢的必由之路。一方面，職業(yè)教育要根據經濟和社會發(fā)展的要求，培養(yǎng)多層次、多樣化的技能型人才，造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者，這是職業(yè)教育的根本任務；另一方面，職業(yè)教育要服務于解決大多數人的就業(yè)和民生問題，滿足人民群眾不斷發(fā)展、不斷變化的就業(yè)、轉崗以及下崗再就業(yè)的需求，這是職業(yè)教育的立足之本。

要按照服務于現代化建設的需要，加快構建靈活開放、特色鮮明、結構合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系。構建體系，是xx大對教育工作提出的三大任務之一。職業(yè)教育體系是中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分。首先，這個體系必須是和勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結合的，使職業(yè)本站鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西結合、有序流動、統(tǒng)一開放。要通過統(tǒng)籌和集成各類職業(yè)教育的資源，使其成為技術工人培養(yǎng)、勞動力轉移培訓、企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓、科技推廣、扶貧開發(fā)以及對普通學校開展勞動教育和滲透職業(yè)培訓的公共平臺，成為為經濟、社會、科技、文化服務的開放資源。其次，這個體系必須與現代化建設對多層次多樣化的技能型人才的需求結構相適應，使中、高等職業(yè)教育相互協(xié)調、職業(yè)學校教育和培訓共同發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產力的布局結構，使區(qū)域布局、學校設置和專業(yè)結構貼近基層、貼近現代化建設第一線，貼近就業(yè)市場，基本上形成每個地市有一所或以上的高等職業(yè)學校，每一個縣(區(qū))辦好一所或幾所骨干職業(yè)學校(中心)的布局。

當前，要認真落實國務院批轉的《20xx-20xx年教育振興行動計劃》，大力實施“職業(yè)教育與培訓創(chuàng)新工程”，切實推進三項重點工作：一是要切實加快制造業(yè)和現代服務業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓。當前，作為新的經濟增長點的電子信息業(yè)、房地產業(yè)、汽車產業(yè)和先進制造業(yè)等產業(yè)已經成為中國經濟增長的主要推動力，其中電子及通訊設備、電器機械及器材、交通運輸設備、冶金和化學工業(yè)這5個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率就超過一半。金融、信息、貿易、旅游、衛(wèi)生與健康服務等現代服務業(yè)快速發(fā)展。技能型人才的短缺已經成為制約制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展的重要因素。要積極推進教育部等六部門實施的“制造業(yè)和現代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，到20xx年將在數控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術和護理四個專業(yè)領域培養(yǎng)100萬畢業(yè)生，短期技能提高培訓300萬人次，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供更加有力的人力資源支持。要認真實施好勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培養(yǎng)工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃?！蓖瑫r，適應振興東北等老工業(yè)基地的需要，要實施“振興東北等老工業(yè)基地技能型人才培養(yǎng)計劃?！?/p>

二是要大力開展農村勞動力轉移培訓。我們把農村教育擺在今后一個時期整個教育工作重中之重的戰(zhàn)略位置。這個重中之重，包括了在農村加快普及九年義務教育，也包括了在普及九年義務教育的基礎上加快發(fā)展面向農民的職業(yè)教育，特別是要大力推進農村勞動力轉移培訓。農民對教育的需求正在經歷一個“讀完初中，外出打工”到“讀完初中上職中，打工致富一路通”的深刻轉變。按照國務院辦公廳批轉的農業(yè)部等六部門《20xx-20xx全國農民工培訓規(guī)劃》，20xx―20xx年，要對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的1000萬農村勞動力開展轉移就業(yè)前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓；對已進入非農產業(yè)就業(yè)的5000萬農民工進行崗位培訓；20xx―20xx年，要對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的5000萬農村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓；同時，對已進入非農產業(yè)就業(yè)的近億農民工開展崗位培訓。這一人類歷史上最大規(guī)模的農村人口轉移，將是前無古人、后無來者的偉大事業(yè)，這一偉大事業(yè)的實現，在很大程度上依賴于能不能為農村轉移勞動力提供普遍的、可持續(xù)的職業(yè)教育與培訓。近幾年，陜西、四川、江蘇、浙江等省對農村勞動力轉移培訓工作抓得很緊，一把手親自抓，取得了一些好的經驗，對于促進當地的經濟發(fā)展也起到了顯著效果。我們要以高度的歷史使命感、責任感和榮譽感，進一步動員起來，帶著深厚的感情，懷著極端的熱忱，全力以赴地干好這項偉大的事業(yè)。

三是要繼續(xù)推進農科教結合和“三教統(tǒng)籌”。地方政府要加強統(tǒng)籌，促進農業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農業(yè)技術推廣、科技開發(fā)和教育培訓緊密結合起來，共同促進農村和農業(yè)的現代化。要統(tǒng)籌農村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、農業(yè)廣播電視學校和農業(yè)推廣、培訓機構資源，開展農民科技培訓，繼續(xù)組織實施“綠色證書培訓工程”和“青年農民科技培訓工程”。要加強對少數民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、國家扶貧重點開發(fā)地區(qū)貧困人口的實用技術培訓，并與當地的掃盲工作緊緊結合起來。要積極實施“村村大學生計劃”，依托高等職業(yè)學校、廣播電視大學和高等教育自學考試等形式，發(fā)揮教育在培養(yǎng)培訓農村基層干部中的重要作用。近年來，在推進農科教結合方面，各地進行了積極探索，如陜西實行“一網兩工程”，就是建立職業(yè)教育為農服務網絡，實施職業(yè)教育強縣富民工程和職業(yè)教育促進勞動力轉移培訓工程；廣東實施職教扶貧計劃，促進了廣東欠發(fā)達地區(qū)的脫貧致富。

三、以就業(yè)為導向，加快推進職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。

就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期的重大而艱巨的任務。充分發(fā)揮職業(yè)教育對擴大就業(yè)的支持作用、服務功能，不僅對于國家是一個巨大的貢獻，也是“三個代表”重要思想在教育工作中的重要體現。越來越多的事實證明，堅持以就業(yè)為導向，就能夠給職業(yè)教育帶來深刻的變化。所以我們要堅定這樣的信念：職業(yè)教育就是就業(yè)教育，要促進職業(yè)教育的“三個轉變”和“兩個加強”，不斷增強職業(yè)教育的生機活力。

“三個轉變”，就是要轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制。

第一是辦學思想的轉變，要以就業(yè)為導向進一步明確職業(yè)學校的定位和方向。中等職業(yè)教育的定位，就是在九年義務教育的基礎上培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者；高等職業(yè)教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養(yǎng)數以千萬計的高技能人才。無論是中、高等職業(yè)學校還是各種形式的職業(yè)培訓，都要堅持以就業(yè)為導向，堅持面向社會、面向市場自主辦學。職業(yè)學校的辦學方向決不能是中職升高職，高職升本科，也不能盲目地轉向普通教育。各級職業(yè)學校都要明確這樣的定位，堅持這樣的定位，做到“任爾東南西北風，咬定青山不放松”，深化以就業(yè)為導向的職業(yè)學校教學改革，打造面向就業(yè)市場的核心競爭力。實踐證明，職業(yè)學校只要堅持科學定位，就會呈現出巨大的發(fā)展活力，如在第一產業(yè)領域的湖南永州職業(yè)技術學院、青島平度職教中心；第二產業(yè)領域的上海電機技術高等專科學校、浙江永康市職業(yè)技術學校；第三產業(yè)領域的貴州商業(yè)高等專科學校、北京外事服務職業(yè)高中等都是實踐中涌現出來的先進典型。當然，這樣的學校在各省、自治區(qū)、直轄市都有不少。整個職業(yè)教育的評價標準要向以就業(yè)為導向轉變，職業(yè)教育資源的配置要向堅持以就業(yè)為導向的優(yōu)勢學校傾斜。

第二是辦學模式的轉變，按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動職業(yè)學校運行機制的改革。首先是要找準就業(yè)市場的需求。職業(yè)學校從開始辦學就要有明確的定位和發(fā)展目標，這就要做好市場調研，加強市場預測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業(yè)和人才、勞務市場的合作。其次，要切實做好學生的就業(yè)服務。只有做到出口暢，才能做到進口旺。職業(yè)學校要建立畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網絡，促進職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密結合，探索職業(yè)學校和職業(yè)中介一體化的經驗。如，西安外事職業(yè)學院是一所民辦高校，有二、三百人專職或兼職負責學生的就業(yè)工作；無錫商業(yè)職業(yè)技術學院為了促使學生就業(yè)的零等待，投資100萬元建設全國首條“大學生創(chuàng)業(yè)街”;湖南懷化萬昌職業(yè)中專學校還實現了職業(yè)教育與勞務中介的一體化。再次，要按照就業(yè)需求配置教學資源。就業(yè)市場需要什么，就辦什么專業(yè)；辦什么專業(yè)就設置什么課程、請什么師資，這樣才能有效集成資源，辦出優(yōu)勢。四川聯合經濟學校就很明確地提出“教育同市場接軌，培訓同市場掛鉤”辦職業(yè)教育的新路子，使學校的實力迅速地擴大。最后，要把打造就業(yè)市場有影響力的品牌作為辦好職業(yè)教育的重要途徑，根據地區(qū)和學校的優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌和學校的骨干專業(yè)。如陜西就明確提出了樹立“米脂家政”、“藍田廚師”、“楊凌農科”、“秦巴茶藝”和“渭北技工”等五個農村勞動力轉移培訓的品牌。

第三是辦學機制的轉變，按照市場經濟的要求促進職業(yè)教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學制和靈活學習形式。中等職業(yè)教育可以通過“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等辦法，使學校和企業(yè)、城市和農村、東部和西部的職業(yè)教育資源有機結合；高等職業(yè)教育積極推行學分制和模塊式教學，鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學業(yè)等辦學形式。二是擴大優(yōu)質職教資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，如浙江建設跨地區(qū)、跨專業(yè)的省級職業(yè)教育集團，常州建設以高職為特點的高教園區(qū)，進行了有益的探索。三是堅持學歷教育和中短期培訓并重，在重視提高學歷教育質量的同時，針對初次就業(yè)者、農村轉移勞動力和城市下崗再就業(yè)工人開始適應性強的中短期培訓，學習期限要靈活，學習形式要多樣，學習內容要實用，學習質量要不斷提高。四是要加快建立“學分銀行”的試點，推行彈性學習制度，完善學分認證制度，使之成為聯結高職、中職和職業(yè)培訓，完善職業(yè)教育和普通教育的立交橋，為職業(yè)教育辦學機制的轉變創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五是要進一步完善就業(yè)準入制，充分發(fā)揮職業(yè)院校在實施職業(yè)資格證書制度中的作用，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作。堅持“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的原則?！卑凑战y(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所(站)。教育、勞動保障、人事以及有關部門要在各自職責范圍內，對職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關職業(yè)資格證書工作加強指導、提供方便。如，遼寧省職業(yè)院校的合格畢業(yè)生可同時獲得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書，完善了學歷證書和職業(yè)資格證書制度。

“兩個加強”就是要加強職業(yè)道德教育和加強職業(yè)技能培訓。

第一，加強職業(yè)道德教育。職業(yè)學校要始終把德育放在首位，把學做人和學技能結合起來，這不僅是職業(yè)學校貫徹黨和國家的教育方針的基本體現，也是現代化建設對新一代勞動者的基本要求。職業(yè)學校要認真學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》和中央關于加強高等學校學生思想政治工作的一系列重要精神。職業(yè)道德教育的水平也體現了職業(yè)學校的競爭力，如重慶行知技工學校、青島黃海職業(yè)學校，把職業(yè)道德教育擺在重要位置，贏得了企業(yè)的信任，也加快了學校自身的發(fā)展。

第二，加強職業(yè)技能培訓。提高職業(yè)教育質量的關鍵在于切實加強技能性和實踐性環(huán)節(jié)，這就要求我們積極推進產學合作，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革，大力加強實踐性環(huán)節(jié)的教學。

一是采取各種形式推進產學合作。產學合作的形式要符合當地經濟社會發(fā)展的實際和學校自身的特點，可以是經濟開發(fā)區(qū)和職業(yè)院校合作，如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學校；可以是學校和企業(yè)合作辦學，或者采取松散型、協(xié)議型合作的形式，或者對學校實行整體共建，或者共建部分學科專業(yè)，如青島職業(yè)技術學院與海爾集團共建家電培訓中心；可以是學校和行業(yè)、社區(qū)或企業(yè)群合作，如浙江永康職業(yè)學校依托區(qū)域優(yōu)勢與企業(yè)群合作辦學，溫州職業(yè)技術學院依托行業(yè)協(xié)會聯合辦學等；可以是學校與行業(yè)、產業(yè)的合作，如江蘇農林職業(yè)技術學院“圍繞產業(yè)辦專業(yè)，辦好產業(yè)促專業(yè)”;也可以是學校實行科研成果產業(yè)化或與企業(yè)進行共同研發(fā)，如江蘇南通紡織職業(yè)技術學校每個系都建立科研中心，構成了產學研一體的網絡，這些都是很好的探索。同時，要適應終身學習和建設學習型企業(yè)的要求，通過行業(yè)、企業(yè)和學校的共建，使職業(yè)學校成為企業(yè)繼續(xù)教育的基地、崗位培訓的基地，成為企業(yè)員工學習培訓的平臺。

二是要突出技能培訓這個重點，加強職業(yè)教育實訓基地和校外實習基地的建設。職業(yè)技能培訓是職業(yè)教育的核心內容，職業(yè)學校學生的操作能力和技術水平，是制約職業(yè)教育服務能力的一個主要瓶頸。今后高等職業(yè)教育專業(yè)實訓時間應為半年，中等職業(yè)教育應為半年至一年。為此，我們將大力推進職業(yè)學校實訓基地的建設。到20xx年，我們將分期分批在重點專業(yè)領域建設成若干條件較好、適應技能型人才培養(yǎng)需要的實訓基地。實訓基地的建設和管理要采取新的模式、新的機制，一要注重發(fā)揮市場機制的作用，多方面籌集建設經費；二要發(fā)揮競爭機制的引導作用，不論公辦、民辦，哪個學校辦得好，實訓基地就擺到哪；三要堅持共享、共建、共管，建設開放型的實訓基地，充分政府、企業(yè)、院校和社會力量參與建設和管理的積極性。同時，各級教育行政部門還要充分動員社會各方面的資源，特別是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)的積極性，加強職業(yè)學校校外實習基地的建設。

三是加快建設一支“雙師型”的職業(yè)學校教師隊伍。職業(yè)院校人事制度改革的核心，是要建立一支能夠適應職業(yè)院校以就業(yè)為導向、強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。要進一步擴大職業(yè)學校的用人自主權，打破學歷限制、身份限制，堅持能者為師。教育部門要配合人事部門，制定政策措施，充分利用各方面的技能型人才，開辟具有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員和能工巧匠進入職業(yè)院校的綠色通道，鼓勵教師在企業(yè)和學校間有序流動，建設專職和兼職相結合的教師隊伍，建立與職業(yè)教育相適應的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法。

四、求真務實，狠抓落實，開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面。

抓住機遇，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，需要各部門共同努力，形成職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。各級教育行政部門要在各級黨委、政府的領導下，和相關各部門一道，貫徹落實七部門《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，更好地擔負起新時期發(fā)展職業(yè)教育的歷史使命和職責任務，辦好讓人民滿意的職業(yè)教育。

一是要抓好職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位的落實。日前，經國務院批準，建立了七部委組成的職業(yè)教育部際聯席會議制度，以加強對職業(yè)教育工作的領導和協(xié)調。各級教育行政部門要切實提高對加快發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認識，將職業(yè)教育的改革與發(fā)展擺在各項教育工作的重要戰(zhàn)略位置，加強對職業(yè)教育工作的戰(zhàn)略思考、宏觀規(guī)劃和政策研究。要主動與經濟管理部門、人事勞動部門及其他相關部門加強溝通，密切關注國家宏觀經濟政策導向。要進行廣泛深入的調查研究，根據勞動力市場的需求，制定與經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市建設規(guī)劃相適應的職業(yè)教育與培訓發(fā)展規(guī)劃。要從當地現代化建設的實際出發(fā)，加強對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的職業(yè)學校的分類指導和信息服務。

二是要抓好增加職業(yè)教育投入和提高投資效益。要爭取從各方面增加對職業(yè)教育的投入。中央財政安排職業(yè)教育專項經費，主要用于引導和支持實訓基地建設。國家發(fā)展改革委員會根據職業(yè)教育發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排資金繼續(xù)支持職業(yè)教育發(fā)展，重點扶持中西部地區(qū)縣級中等職業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)教育中心的建設。國家扶貧資金也將繼續(xù)加大對貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓的投入力度。各級教育行政部門要主動工作，爭取各級政府及相關部門扶持職業(yè)教育發(fā)展，并用好有關政策鼓勵行業(yè)、企業(yè)增加對職業(yè)培訓的投入。要適應職業(yè)教育的特點，不斷改革和完善職業(yè)教育的投入體制。今后，政府對職業(yè)教育的專項經費投入，主要采取獎勵、差額補助、直接資助學生的方式，對所有職業(yè)學校一視同仁，使政府對職業(yè)教育的投入起到杠桿作用、引導作用和倍增作用。

三是要抓好深化職業(yè)教育的體制改革。要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育。民辦教育是職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點，是農村勞動力轉移培訓的重要方面軍，也是發(fā)展高等職業(yè)教育的重要力量。要加快改革公辦職業(yè)教育，全面落實公辦職業(yè)學校的辦學自主權，深化人事制度和分配制度改革，完善激勵和約束機制，使之真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體；積極推動公辦職業(yè)學校的集團化、連鎖化，大膽引入競爭機制，使資源進一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)學校集中。同時，要堅決反對那種把公辦職業(yè)學校一賣了之的做法，防止國有職業(yè)教育資產的流失。要促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌，城市和東部地區(qū)的職業(yè)教育要打開大門培養(yǎng)培訓中西部的農村勞動力；高等職業(yè)教育既要為城市現代化建設服務，也要為農業(yè)和農村的現代化服務。

四是要抓好完善發(fā)展職業(yè)教育的政策措施體系。各級教育行政部門首先要抓緊制定好《制造業(yè)和現代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃》《農村勞動力轉移培訓計劃》實施方案。要完善各項政策措施，引導職業(yè)學校堅持以就業(yè)為導向的辦學方向，選拔任用能夠適應新時期要求的職業(yè)院校的領導干部。要逐步建立符合職業(yè)教育特點的、行業(yè)和用工部門積極參與的職業(yè)教育評估體系，引導職業(yè)學校更好地為社會經濟發(fā)展和群眾就業(yè)服務。正在對高等職業(yè)學校進行的教學評估，要有利于高職院?？茖W定位，引導學校以就業(yè)為導向進行教育教學改革。

五是抓好營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍。要大張旗鼓地弘揚“三百六十行，行行出狀元”，引導廣大人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。要從現在開始，對中小學生和廣大家長進行正確的職業(yè)觀教育。要樹立一批大家可以學習、能夠學習、愿意學習，有普遍推廣意義的典型經驗。今年教師節(jié)，要表彰一批職業(yè)教育的先進學校和教師，進一步形成支持職業(yè)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，讓我們在黨中央、國務院的領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹科學發(fā)展觀，振奮精神、堅定信心、齊心協(xié)力、真抓實干、銳意改革、搶抓機遇、加快發(fā)展，使職業(yè)教育成為全面建設小康社會的有力支持，成為億萬人民群眾美好生活的有力支持，為現代化建設作出更大貢獻。

謝謝大家。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇五

同志們：

今天我們在這里召開全市職業(yè)教育工作會議。市政府對這次會議高度重視，組織有關部門進行了認真調研，研究制訂了加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實施意見。杜世源市長也多次聽取會議籌備情況匯報，會前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經做了傳達。杜市長在批示中充分肯定了我市職業(yè)教育改革發(fā)展成就，指出了新時期加快發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，對我市職業(yè)教育發(fā)展工作提出了明確要求和希望。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實好杜市長的批示精神。前面，衢州職業(yè)技術學院、開山集團、市經信委三家單位做了很好的交流發(fā)言，值得各地各部門學習借鑒。市教育局徐朝金局長對下步我市職業(yè)教育工作任務作了全面部署。下面，我簡單強調三方面意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加突出的位置。

市委市政府一直以來高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊赴職業(yè)院校調研，協(xié)調推進職業(yè)教育發(fā)展。市人大、市政協(xié)也給予高度關注和大力支持。在各有關部門和社會各界的大力支持下，通過強化組織領導、加強制度供給、加大經費投入，堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，我市職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，辦學質量和發(fā)展水平不斷提升。主要體現在三個方面：一是辦學條件不斷改善，現代職業(yè)教育體系基本形成。近幾年，我市對職業(yè)教育的財政投入逐年增加，并與爭取國家、省級職業(yè)教育項目資金相結合，不斷改善職業(yè)院校辦學條件。據不完全統(tǒng)計，全市共爭取到中央財政支持的實訓基地8個，省級實訓基地17個、省級示范專業(yè)26個，省級骨干專業(yè)8個，省級特色新興專業(yè)6個，省級開放教育實訓中心2個。目前，全市有高等職業(yè)學校1所，中等職業(yè)教育學校11所，其中國家級改革示范校3所，國家級重點職校6所。二是教學改革持續(xù)深入，人才培養(yǎng)質量不斷提高。衢州學院積極開展應用型本科院校建設，被列為浙江省10所應用型試點示范建設學校。衢州職業(yè)技術學院緊貼中心，主動適應經濟社會發(fā)展和產業(yè)升級的需要調整專業(yè)設置，深入開展校企聯合招生、聯合培養(yǎng)的“現代學徒制”等教學改革試點。全市所有中職學校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點學校，創(chuàng)造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經驗在全省得到推廣。同時，積極推進中高職一體化培養(yǎng)模式改革，20xx年有28.9%的中職學生升入高職院校和應用技術型大學繼續(xù)深造。近些年，我市職業(yè)院校畢業(yè)生供不應求，全市畢業(yè)生雙證書取證率高達99%，就業(yè)率連續(xù)十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉(xiāng)居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進，職教品牌影響力不斷增強。我市積極發(fā)揮政府主導作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個校企合作協(xié)會——衢州市校企合作協(xié)會，搭建了校企合作平臺，與企業(yè)聯合開辦了“開山學院”、“紅五環(huán)班”等30多個企業(yè)冠名班，我市“校企合作、產教融合”的職業(yè)教育品牌逐漸打響。“創(chuàng)新驅動發(fā)展，收獲人才紅利”的衢州職教發(fā)展經驗曾得到劉延東、孟建柱、夏寶龍、李強等中央、省委省政府領導的批示肯定。同時，各職業(yè)院校積極開展社會培訓，成功打造了以店長、廚師長、農場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務品牌?！啊币詠?，我市職業(yè)教育輸送技能人才和高素質勞動力超過5萬余人，組織培訓20多萬人次，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收、加快經濟社會轉型發(fā)展等方面釋放了“人才紅利”。

當前，從中央到地方都高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的形勢和新的任務。指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，要把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。強調，職業(yè)教育大有可為，也應當大有作為，要加快培養(yǎng)高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。李強省長在去年召開的全省職業(yè)教育工作會議上也指出，要加快打造職業(yè)教育升級版，支撐高質量的浙江經濟發(fā)展。各級黨委政府和有關部門要切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感。

(一)加快發(fā)展職業(yè)教育，是強化人才保障、促進產業(yè)升級的必然要求。現在有個熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數以億計的高素質勞動者和技能型人才，造就更多的高級技工來支撐產業(yè)的轉型升級。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業(yè)強國，很大程度上得益于德國發(fā)達的職業(yè)教育體系，每年有一半以上的初中畢業(yè)生選擇上職業(yè)學校，為“德國制造”提供了大量優(yōu)秀的產業(yè)人才。中央前不久出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》提出，要大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術技能人才隊伍。我們大力發(fā)展職業(yè)教育，正是契合了經濟新常態(tài)下推進供給側結構性改革對高素質人才的需要，是應對社會老齡化、推動人口紅利向人才紅利轉化的重要抓手，更是破解產業(yè)瓶頸制約、加快經濟結構調整的重要途徑。

(二)加快發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結構、實現教育現代化的內在要求。職業(yè)教育是現代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有教育的現代化。近年來我市職業(yè)教育發(fā)展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據市教育局提供給我的數據，我們現在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當的要求還有不小差距;20xx年全市中職學校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發(fā)展目標(12.5：1)的要求相去甚遠。還有職業(yè)教育投入不足、市區(qū)職業(yè)教育資源緊缺、部分縣(市、區(qū))職業(yè)教育布局調整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進一步完善構建現代職業(yè)教育體系，確保完成教育現代化的創(chuàng)建目標。

(三)加快發(fā)展職業(yè)教育，是推動充分就業(yè)、促進社會和諧的現實需求。就業(yè)是民生之本?，F在一方面每年新增需要就業(yè)的人口在增多，就業(yè)壓力不小;另一方面不少企業(yè)都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動力素質結構不合理的問題。發(fā)展現代職業(yè)教育，就是要幫助廣大學生和勞動者增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，把他們培養(yǎng)成為技能型、應用型、高素質的勞動者，增強廣大群眾對發(fā)展職業(yè)教育的獲得感，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、明確任務，突出重點，著力推進我市職業(yè)教育改革發(fā)展。

總的目標，就是要堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以深化改革為動力，要按照“中職教育做專做強、高職教育做特做優(yōu)、社會培訓做大做實”的要求，轉變職教發(fā)展方式，著力打造適應我市現代產業(yè)體系和社會民生事業(yè)發(fā)展、產教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機銜接的現代職業(yè)教育與培訓體系，為“衢州制造”走向“優(yōu)質制造”、“精品制造”提供堅實的技術技能人才支撐。重點要在四個方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互聯互通，著力完善職業(yè)教育體系。

一要縱向貫通打破“天花板”。要推動中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，加快構筑相互銜接的培養(yǎng)體系。要集中力量做專做強中職學校，各縣(市、區(qū))要高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學的新路子，每個縣(市、區(qū))要至少建成1所綜合實力較強、辦學特色鮮明的中職學校。這方面，市教育局要加強統(tǒng)籌指導，同時，要將衢州中專、衢州工程技術學校打造成為我市的骨干中職學校。要做特做優(yōu)高職院校，衢州職業(yè)技術學院要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育龍頭作用，在推動服務業(yè)轉型中當好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養(yǎng)模式探索，持續(xù)推進現代學徒制建設，大力培養(yǎng)適應現代服務業(yè)發(fā)展的高素質技能人才。要支持衢州學院建設應用型高校，突出應用型高校特色，在與區(qū)域產業(yè)的對接融合中引進、培育一批創(chuàng)新型研究院所，加強產學研合作，努力成為衢州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺、產業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。

二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級教育部門要統(tǒng)籌考慮普通教育和職業(yè)教育的科學規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展。在高中階段，要始終堅持中等職業(yè)學校與普通高中辦學規(guī)模大體相當的要求。要加強中職學校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學籍轉換、課程互認、學分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉學，為高中段學子在教育體系內的自由流動打開方便之門。同時，職業(yè)院校要開放辦學，為中小學校開展社會實踐活動和職業(yè)技術技能教育提供師資、場地、設備支持，打通職業(yè)教育與普通教育的橫向通道。

三要外部聯通建好“立交橋”。要積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育內容與職業(yè)資格標準無縫銜接、雙證融通。同時，要堅持職業(yè)教育和職業(yè)培訓“兩條腿”走路，把開展社會培訓作為職業(yè)教育的基本職責和新的辦學增長點，充分利用職業(yè)院校資源優(yōu)勢，主動面向社會、面向企業(yè)廣泛開展多形式、多層面培訓，提高培訓效率和辦學效益。

(二)聚焦社會需求，著力優(yōu)化專業(yè)設置、課程改革。

一要緊貼產業(yè)需求科學設置專業(yè)。要根據我市產業(yè)發(fā)展實際和企業(yè)人才需求，調整專業(yè)結構，優(yōu)化專業(yè)布局，將專業(yè)課程內容與產業(yè)標準、崗位要求緊密結合，主動適應經濟社會轉型發(fā)展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業(yè)和我市裝備制造、造紙、風動機械、光伏等主導產業(yè)，瞄準特色小鎮(zhèn)、互聯網+等重大發(fā)展需要，大力培育發(fā)展一批相關專業(yè)。

二要突出特色優(yōu)勢打造專業(yè)品牌。職業(yè)院校的專業(yè)設置一定要強化品牌意識。衢州職業(yè)技術學院、衢州中專、衢州工程技術學校都有一批優(yōu)勢專業(yè)，要繼續(xù)按照供給側結構性改革的要求，通過挖掘優(yōu)勢、錯位發(fā)展，實施好市級精品專業(yè)建設工程，集中力量辦好現有的品牌專業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢專業(yè)。特別是衢州職業(yè)技術學院，要以現代服務業(yè)發(fā)展為契機，繼續(xù)調整優(yōu)化專業(yè)設置，將養(yǎng)老護理、母嬰護理等特色優(yōu)勢專業(yè)做大做強，為我市大健康產業(yè)的發(fā)展提供更好的人才支撐。

三要注重社會實踐推進課程改革。要加強課程體系的動態(tài)調整，注重理實一體化教學，讓職業(yè)教育課程與生產實踐緊密結合，按照把“工廠搬到學校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實踐能力的培養(yǎng)，讓職業(yè)教育更加“職業(yè)化”。要加強“雙師型”教師隊伍建設，既要把教師放到生產一線去鍛煉培養(yǎng)，也要從生產一線挖掘優(yōu)秀教師，從行業(yè)企業(yè)選撥一批富有實踐經驗的專業(yè)技術人員到職業(yè)院校從教。

(三)聚焦產業(yè)轉型，著力深化校企合作、產教融合。

一要搭建有效的合作平臺。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺，衢州職業(yè)技術學院和開山集團合作舉辦開山學院就是個很好的典型。要支持企業(yè)以資本、技術、管理、設備等要素參與職業(yè)院校聯合辦學，鼓勵企業(yè)改組職教集團，組建全產業(yè)鏈、跨行業(yè)的職教集團，促進教育鏈與產業(yè)鏈深度融合。也要鼓勵職業(yè)院校將課堂建到產業(yè)園區(qū)中去，推動“校企合作共同體”建設，推動校區(qū)、園區(qū)互促共進、合作發(fā)展。

二要探索有效的合作模式。要不斷創(chuàng)新校企合作模式，積極探索推行“現代學徒制”，研究出臺有關配套政策，鼓勵支持職業(yè)院校和企業(yè)按照職責共擔、合作共贏、服務企業(yè)發(fā)展和學生就業(yè)的要求，聯合開展招工招生、培養(yǎng)管理，實現資源共享、學校與企業(yè)一體化協(xié)同育人，推動職業(yè)院校與用人企業(yè)實現“雙贏”。衢州職業(yè)技術學院在去年與市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)院等聯合設立了“現代學徒制中醫(yī)院班、衢化醫(yī)院班、柯醫(yī)班”，通過訂單班的實踐進一步深入探索現代學徒制的培養(yǎng)模式，為實現人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對接提供了很好的經驗。其他學校也有很好的一些做法，要繼續(xù)深化，使工學交替，做中學、學中做，產教深度融合等現代職教理念和育人方式得到更深入的落實。

三要大力鼓勵學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，離不開職業(yè)教育。要更加注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，讓學生學習前沿的技術、了解市場的需求，為畢業(yè)以后自主創(chuàng)業(yè)打下比較堅實的基礎。要建立完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。學校層面，要以建設“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實驗室”為抓手深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，如衢州中專在校內建立了大器創(chuàng)業(yè)園的做法值得大家學習借鑒。要探索實施彈性學制，允許在校學生調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎勵和補助等方面給予積極扶持。同時，要在全社會營造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。

(四)聚焦以生為本，著力推進內涵發(fā)展、質量提升。

一要轉變職業(yè)教育管理方式。要科學處理政府、學校、社會的關系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規(guī)劃、政策引導和服務保障上，進一步簡政放權，減少對學校教育教學具體事務的干預。要實行校長負責制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

二要落實好學校章程。據我了解，我市的中高職學校都已經制定了學校的章程。要以落實學校章程為核心，推進職業(yè)院校治理體系和治理能力建設，完善決策議事機制、內部管理體制與監(jiān)督制約機制，深入推進標準化管理，努力建立“以學生為根本、強化教育教學、服務企業(yè)社會”的具有職教特點的現代學校制度，從改善治理結構入手提高學校的管理水平。

三要加強職教文化建設。要堅持立德樹人，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，加強職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質的培養(yǎng)，提高學生的誠信品質、敬業(yè)精神、責任意識和人文素養(yǎng)。

三、加強領導，強化保障，努力打造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強組織領導。辦好職業(yè)教育是各級政府的職責，要完善“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，嚴格落實好各級政府責任。要完善職業(yè)教育督導評估機制，加強對各級政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責的考核。市政府已經建立了職業(yè)教育聯席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市的職業(yè)教育工作，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。各縣(市、區(qū))政府要根據本地經濟發(fā)展趨勢，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決職業(yè)教育工作中的實際問題。

(二)加大經費投入。要強化政府的經費投入職責，建立健全經費投入穩(wěn)定增長機制，并逐步形成生均經費標準動態(tài)調整機制，不斷提高職業(yè)教育資金保障水平。同時，要完善職業(yè)教育多元化投入機制，大力支持社會力量辦學，鼓勵企業(yè)加大投入力度，利用校企合作辦學等模式，實現企業(yè)對學校提供資金幫扶、學校為企業(yè)培養(yǎng)人才的雙贏格局。

(三)強化人才保障。一方面，要加強校長隊伍建設，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔當的業(yè)務內行選拔到職教校長崗位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。另一方面，要加強師資隊伍建設，進一步完善職業(yè)院校教師的引進、培養(yǎng)、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設一支結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。

(四)強化輿論宣傳。要大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業(yè)、企業(yè)中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評選制度，對生產一線的優(yōu)秀技術工人給予表彰獎勵，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導人們樹立新的求學觀、擇業(yè)觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會蔚然成風，進一步形成全社會重視、支持職業(yè)教育的良好氛圍。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇六

這次全省職業(yè)教育工作會議的主要任務是，深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結交流我省職業(yè)教育發(fā)展經驗，研究部署“十一五”職業(yè)教育工作，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想,明確任務,強化措施,努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育新局面。生練同志將對全省職教工作進行具體部署，請各地認真落實。下面，我先講幾點意見。

一、從全省經濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

職業(yè)教育是現代國民教育體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是近幾年來，全省上下認真貫徹落實中央加強職業(yè)教育工作的部署和要求，積極整合教育資源，加大投入力度，使全省職業(yè)教育有了很大的發(fā)展。但是，從總體上看，我省職業(yè)教育仍不能適應經濟社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育在整個國民教育體系中仍是一條“短腿”。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務之急，又是戰(zhàn)略大計。全省上下務必統(tǒng)一思想，扎實做好促進職業(yè)教育發(fā)展的各項工作。

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進湖北經濟社會實現更快更好發(fā)展的重要舉措。當前，湖北正面臨著許多難得的發(fā)展機遇，尤其是國家“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實施，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史契機。抓住機遇，乘勢而上，努力使湖北發(fā)展得更快一些、更好一些，是我省“十一五”時期的重大歷史任務。全省上下正在奮力推進的工業(yè)興省戰(zhàn)略、縣域經濟發(fā)展、社會主義新農村建設等各項工作，都對我省人力資源結構調整和勞動者素質提高，提出了新的更高的要求。如果沒有大量高素質的勞動者和高技能人才作支撐，全省“十一五”發(fā)展目標就很難實現。省社科院有一個調查，全省現有技術工人中，技師和高級技師只占12.7%，僅制造業(yè)就缺技術工人22萬。東風本田公司也反映，去年他們需要數百名汽車產業(yè)工人，但在省內卻無法滿足其需求。類似這樣的事例很多。所以，我們說抓職業(yè)教育，就是抓發(fā)展、抓競爭力，一點也不過分。全省上下一定要充分認識加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，大力培育高技能、專業(yè)化的勞動大軍，為加快湖北發(fā)展提供更多的人力資源和強有力的智力支持。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設社會主義新農村、有效解決“三農”問題的現實任務。建設社會主義新農村，必須千方百計提高農民素質。中央關于新農村建設五句話二十字(生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主)的總體要求，每句話都與農民素質密切相關。沒有農民素質的極大提高，新農村建設就難以推進，“三農”問題也很難從根本上得到解決。據有關部門調查，接受職業(yè)教育與培訓1個多月的農民，轉移就業(yè)打工收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%。近幾年我們面向貧困地區(qū)開展的海員培訓，做到了培養(yǎng)一人、致富一家，有幾百個農村貧困家庭受益。許多地方加強與沿海等勞務輸入地的聯系，實行定單培訓、定向輸出，效果也很好。

(三)大力發(fā)展職業(yè)教育，是實現教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我省是教育大省，基礎教育和高等教育在全國都有一定的位置，職業(yè)教育在90年代末也位居全國前列。但近幾年來職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。目前，我省每年有60多萬初中畢業(yè)生不能升入普通高中，近20萬高中畢業(yè)生不能升入大學;同時，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出。而經濟社會發(fā)展對各類職業(yè)教育人才的需求量越來越大，近些年來中等職業(yè)教育畢業(yè)生一直供不應求?，F在，高中教育和高等教育需求的高峰已經到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費。另外，近幾年的實踐也表明，職業(yè)教育快速就業(yè)、高質量就業(yè)的優(yōu)勢，對于鞏固九年義務教育成果、降低初中階段輟學率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，省委、省政府提出要大力調整教育結構，在高中階段，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當;在高等教育階段，重點發(fā)展高等職業(yè)教育，讓高職招生規(guī)模達到高等教育招生規(guī)模的一半以上。各級政府及有關部門都要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現教育事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、堅持以改革創(chuàng)新為動力，努力使我省職業(yè)教育進入全國先進行列。

省人民政府剛剛頒發(fā)的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了經過五年努力，使我省職業(yè)教育進入全國先進行列的階段性目標。今后幾年，全省職業(yè)教育的發(fā)展要緊緊圍繞這一目標，以改革創(chuàng)新的精神，著力抓好以下幾項工作：

(一)加強職業(yè)教育的科學規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調。職業(yè)教育具有廣泛的社會性，各級政府的許多部門、許多企事業(yè)單位都承擔著職業(yè)教育任務，不少單位設有職業(yè)教育機構。因此，發(fā)展職業(yè)教育必須堅持政府主導，強化政府的統(tǒng)籌責任。一是要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要統(tǒng)籌經濟發(fā)展與人才需求，在制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的同時，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，嚴格控制普通高中規(guī)模。今后，未經省政府有關部門批準，原則上不再新建、遷建和改擴建普通高中。二是要統(tǒng)籌教育資源。要抓住當前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機遇，整合職業(yè)教育資源，通過合并、聯辦、劃轉等形式，打破部門界限和學校類型界限，統(tǒng)籌轄區(qū)內所有職業(yè)教育和培訓資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學校集中，走市場化、規(guī)模化、集團化的發(fā)展道路。

(二)大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。一是要加快縣級職教中心建設，提高農村職業(yè)教育的培養(yǎng)能力。要充分發(fā)揮城市對農村的帶動和輻射作用，利用武漢、宜昌、襄樊等中心城市優(yōu)質職業(yè)教育資源較多和就業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢，開展合作辦學、聯合招生，可以采取分階段、分地區(qū)辦學模式，提高辦學效益。二是要加大對農村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的資助力度。省政府決定，從今年開始，每年由省財政安排資金，直接資助農村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育。各級政府也要建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度，引導和鼓勵初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。三是要大力開展農村勞動力轉移培訓。要積極組織各類教育資源，通過舉辦夜校、送技術下鄉(xiāng)、遠程教育等多種形式，廣泛開展技能培訓、證書培訓和學歷教育，幫助農民掌握職業(yè)技能。四是要繼續(xù)大力推進農科教結合和“三教統(tǒng)籌”。要充分發(fā)揮各級教育、農業(yè)、科技、勞動、扶貧等部門的優(yōu)勢，把教育培訓和農業(yè)技術推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結合起來，大力開展農村實用技術培訓，提高農民的科技文化素質。

(三)積極推進辦學體制和運行機制的創(chuàng)新。一是要改革公辦職業(yè)教育的辦學機制。從全省來看，公辦教育仍集中了大部分的職業(yè)教育資源，蘊藏著巨大的辦學潛力，但這些資源和潛力，還沒有充分挖掘出來。因此，要通過深化體制機制改革，采取“股份合作”、“公辦民助”、“項目融資”等多種形式，積極吸引民間資本和外來資金，在公辦學校引入民辦運行機制，使職業(yè)學校成為真正面向社會、面向市場自主辦學的實體。對一些薄弱公辦職業(yè)學校，可以采取整體改制方式，轉為民辦職業(yè)學校。二是要深化公辦職業(yè)學校人事分配制度改革。要按照事業(yè)單位改革的方向，堅持“以錢養(yǎng)事”的原則，科學設置學校內部機構與崗位，實行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內結構工資制。三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要通過政策導向和激勵機制，鼓勵更多的民間資本投入職業(yè)教育。民辦學校在土地征用、稅收、銀行貸款、職稱評定、招生、就業(yè)、評先獎優(yōu)等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。

(四)堅持面向市場發(fā)展職業(yè)教育。一是要切實轉變辦學思想。有關部門調查，職業(yè)院校學生求學目的排在前兩位的，分別是能夠就業(yè)和能學到技能，而不是中職升高職，高職升本科。因此，所有職業(yè)院校，都必須堅持以就業(yè)為導向，以滿足社會需求為方向，不能盲目地轉向普通教育。各級政府及教育主管部門也要轉變管理方式，要建立以學生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標的科學的職業(yè)院校評價體系，引導職業(yè)院校轉變辦學思想。二是要大力深化教學改革。各職業(yè)院校對市場和社會的需求反應要快，人才培養(yǎng)結構調整要快。要根據社會和市場需求，主動調整學科設置，做到社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，有條件的學校還要主動承擔企業(yè)職工的培訓任務。三是要不斷創(chuàng)新教育模式。要堅持走工學結合、校企結合的路子，逐步賦予職業(yè)院校在發(fā)展規(guī)劃、招生、專業(yè)設置、學籍管理、教師聘任等方面的辦學自主權，提高面向市場依法自主辦學的活力?？傊?，在市場經濟條件下，發(fā)展職業(yè)教育要更多地運用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，解決前進中的困難和問題。要把自主辦學權力交給職業(yè)院校。

(五)切實提高職業(yè)教育質量。質量是職業(yè)教育的生命。為此，省政府決定從今年開始，在全省大力實施職業(yè)教育“八大工程”，為提高職業(yè)教育質量創(chuàng)造條件。一是縣級職教中心專項建設工程。主要是幫助每個縣(市、區(qū))重點建設一所辦學條件較好，設施、設備條件基本配套的中等職業(yè)技術學校。二是職業(yè)教育實訓基地建設工程。采取獎勵方式，在全省重點建設100個國家級實訓基地和100個省級實訓基地。三是職業(yè)院校教師素質提高工程。初步安排是，省級每年組織培訓100名職業(yè)院校校長、1000名“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔50名省級骨干教師。四是示范性職業(yè)院校建設工程。重點建設100所省級以上示范性中等職業(yè)學校和10所省級以上示范性高等職業(yè)院校。五是湖北職業(yè)教育品牌建設工程。依托我省優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，打造一批面向現代制造業(yè)和現代服務業(yè)的職業(yè)教育品牌。六是職業(yè)學校貧困生資助工程。省政府計劃安排專項資金，重點資助5萬名中職學生。七是職業(yè)教育高質量就業(yè)獎勵工程。對就業(yè)率分別達到85%以上的高等職業(yè)院校、95%以上的中等職業(yè)學校給予獎勵。八是中等職業(yè)教育招生獎勵工程。對積極擴大招生規(guī)模、教學質量高的中職學校給予獎勵。力爭通過這“八大工程”，鼓勵各類職業(yè)技術學校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，滿足經濟社會發(fā)展需要，讓用人單位滿意，讓學生滿意，讓學生家長滿意。

三、加大支持和扶持力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，是經濟社會發(fā)展的重要基礎，事關現代化建設全局。各級政府要加強組織領導，加大支持和扶持力度，把推進職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實處。

第一，要切實加強領導。發(fā)展職業(yè)教育的主要責任在地方。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務方向、辦學規(guī)模、經費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業(yè)教育與其它教育協(xié)調發(fā)展。省教育廳等部門組成的職業(yè)教育工作廳際聯席會議制度要進一步完善，定期研究、協(xié)調解決職業(yè)教育工作中的重大問題。省直各有關部門要根據各自職責范圍，滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展，形成齊抓共管的工作機制。

第二，切實加大投入。省政府決定設立職業(yè)教育專項發(fā)展資金，主要用于“八大工程”建設。各級政府也要堅持多渠道籌措和增加辦學經費，為促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于30%，未普及九年義務教育地區(qū)不低于20%。對失地農民、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的安置費可按國家規(guī)定安排一定比例用于其接受職業(yè)教育。各級政府要把幫助困難家庭及其子女解決職業(yè)教育和培訓經費，作為扶貧解困的重要舉措，抓好落實。要注意提高職業(yè)教育經費的使用效益，逐步改革公辦職業(yè)學校按編制撥款方式，建立以學校在校生數和生均培養(yǎng)成本為主要指標的新的財政撥款機制。今后，國家和省對職業(yè)教育的投資項目，重點向堅持面向市場辦學、自主發(fā)展能力較強的職業(yè)院校傾斜。職業(yè)院校的學費收入要全額用于院校的發(fā)展，各級各有關部門不得用來沖抵正常撥款，也不得以任何理由進行截留、調撥或劃轉。

第三，要切實搞好輿論宣傳。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的熱情支持，離不開廣大家長和學生的積極參與。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進事跡，在全社會形成尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風尚。要引導企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，促進企業(yè)形成理性的用人觀念。特別要注意發(fā)現和培養(yǎng)職業(yè)教育成才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業(yè)，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。

同志們，大力發(fā)展職業(yè)教育，是黨中央、國務院和省委、省政府適應現代化建設要求做出的重大決策。我們要以科學發(fā)展觀總攬教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、銳意進取，搶抓機遇、扎實工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為促進我省經濟社會實現更快更好發(fā)展做出更大的貢獻!

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，哈爾濱市委、市政府隆重召開全市職業(yè)教育工作會議，體現了市委、市政府對職業(yè)教育的高度重視，對職業(yè)教育發(fā)展所傾注的關心，尤其是市委會、政府常務會專題研究職教工作，市長親自到會作重要講話，部署工作，更加難能可貴。我代表省教育廳，對會議的召開表示熱烈祝賀，并向一直關心支持教育發(fā)展的各級黨委政府領導和同志們表示衷心感謝。哈爾濱在這次會議前后，在全省率先對職業(yè)教育管理體制作了重大改革。這對于地方政府統(tǒng)籌強化職業(yè)教育發(fā)展，特別是整合資源、合理規(guī)劃布局、集中投入、集中管理和建設、做大做強職業(yè)教育、增強為老工業(yè)基地振興和小康社會建設提供人才保障主動性等方面，具有重大意義。市委、市政府站得高，看得遠，在全省帶了好頭，其帶動作用也必將很快呈現出來。職業(yè)教育發(fā)展問題，市政府作了全面部署，指明了市里職教發(fā)展方向、重點任務，特別是列入地方領導責任目標，列職教專項資金，加大投入，使我們很受鼓舞。相信哈市職教會有大發(fā)展。在這里我補充強調兩點和大家交流。一、職教發(fā)展思路;二、基地建設。

二是關于實訓基地建設問題。很難想象沒有穩(wěn)定的實習實訓基地，職業(yè)教育的學生會技能、會操作。黑板上培養(yǎng)不出高技能的勞動者。所以，辦好職業(yè)教育，轉變培養(yǎng)模式，首先必須搞好基地建設。第一是集中力量建設自己的。所有職業(yè)學校都要具備大體相應的實訓條件，如果能以中心城市為單位，集中投入，按大的專業(yè)方向，合理布局，建設一些規(guī)模較大的公用基地較為理想。因為我們沒有條件逐校高水平建設，也沒那個必要。第二是整合職教資源，減少重復分散投入，以形成規(guī)模效應。哈市這次體制改革，為下步資源整合創(chuàng)造了非常好的條件。第三是校企合作。要通過爭取政府協(xié)調支持和市場機制兩條渠道，廣泛與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的互利互惠的合作關系，少了不夠用。把實習基地直接建在企業(yè)，培養(yǎng)效果更好，而且減輕政府投入壓力。第四是全力爭取資金支持。省政府去年把職教專項資金由500萬增加到1500萬，還有國家發(fā)改委的3000萬，財政部1000萬，農村勞動力培養(yǎng)專項4000萬，共有一億多。哈爾濱市政府也有好多措施方法，教育部門要積極爭取。再就是開發(fā)行貸款，哈市是個大平臺，哈市教育這塊建議全力爭取額度。還有就是引進民辦教育資金問題。

哈爾濱的情況比較特殊，市區(qū)的職業(yè)教育和11個縣的農村職業(yè)教育各占半壁江山，有特殊性。希望市局在理順管理體制同時，加強分類指導，促進城市農村職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。也希望市政府能多給些支持，多給些更優(yōu)惠的政策。省教育廳也將配合市政府積極支持哈爾濱市的職業(yè)教育改革試點工作。我們共同努力，讓哈爾濱積累更多成功的經驗，為全省的職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻。

最后，預祝會議取得圓滿成功!

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇八

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢。

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看，20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關于現代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點。

建設現代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。

要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數村一品”“數鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設。

區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。

要根據全市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。

建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。

(二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。

(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯網+”現代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯網、大田作物精準種植、數字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。“放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯審核示范。

加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現象發(fā)生。

優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。

第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務。

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償的重點區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作。

越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關于城市建設和管理問題。

城市化是現代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。

老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導。

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇九

同志們：

這次全省職業(yè)教育工作會議非常重要。剛才，學忠同志作了重要講話，深刻闡明了加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，對今后一段時期全省職業(yè)教育工作作了總體部署，武先、尊平、志文同志還要作具體安排，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，高度重視。

資源的比較優(yōu)勢，但沒有得到充分開發(fā)，沒有形成人才資本優(yōu)勢。特別是大量的勞動力文化水平不高，缺乏專業(yè)技能，已成為影響我省經濟發(fā)展和社會進步的一個重要因素。據統(tǒng)計，就業(yè)人口中，小學及以下的占56%，高中及以上的僅占11%。這充分表明了我省技術人才的短缺和勞動者受教育程度的低下。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。推進“三個轉變”，人才資源轉變?yōu)槿瞬刨Y本是關鍵。加快科技成果轉化，技能型人才是關鍵。我們要自覺把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策和部署上來，加快人才資源向人才資本轉變，把我省的經濟發(fā)展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。這就需要我們通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批多層次、多技能、應用型的技術人員、管理人員和操作型的技術工人，提高勞動者科學文化知識水平和生產技能，把先進的科學技術轉化為現實的生產力。三要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的有利條件，增強抓好職業(yè)教育的機遇感。當前，發(fā)展職業(yè)教育正當其時，機遇很好，有很多有利條件。從大處講，一方面，黨中央、國務院高度重視發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，作出了一系列重要決策和部署，為我們指明了前進的方向，提供了強有力的精神動力和政策支撐。另一方面，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現跨越式發(fā)展，力口快“三個轉變”，特別是大力發(fā)展民營經濟和推進農業(yè)產業(yè)化經營，需要一大批技能型人才。目前，就業(yè)壓力大，特別是大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，但市場對技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹飪?？茖W校和省旅游學校調研，就明顯感到這一類學校很有生命力。烹飪專科學校是全國唯一的，他們實行開放式辦學，校企結合，教學與經濟發(fā)展相結合，不斷擴大對外交流，為川菜產業(yè)化和走向國際市場作出了突出貢獻。1985年以來，該校統(tǒng)招畢業(yè)生3000多人，基本上都找到了就業(yè)崗位，分布在30多個國家和地區(qū)。旅游學校把學歷教育與職業(yè)培訓結合起來，把高級人才培養(yǎng)和一般人才的培養(yǎng)結合起來，把服務型人才的培養(yǎng)與技能型人才的培養(yǎng)結合起來，因材施教，人盡其才，市場對該校畢業(yè)生的供需比為1：5。這表明，職業(yè)教育只要面向社會，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，就可以大有作為，就可以促進勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)。

我們一定要充分認識加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要性，把職業(yè)教育放在更加突出的位置，按照全國職業(yè)教育工作會議的部署和要求，認真貫徹國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，把建立適應社會主義市場經濟發(fā)展需求的現代職業(yè)教育體系作為首要目標，把深化職業(yè)教育管理體制改革、辦學體制改革、教育教學改革和勞動就業(yè)制度改革作為根本措施，大力推進職業(yè)教育的發(fā)展，為我省全面建設小康社會提供強大的人才資本支持。

二、突出重點，深化改革。

加快職業(yè)教育發(fā)展，必須以深化職業(yè)教育改革為重點，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的職業(yè)教育體制。第一，要深化職業(yè)教育管理體制改革。要建立“在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的新的職業(yè)教育管體制，進一步強化政府的統(tǒng)籌職能。各級政府要切實承擔起對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責任。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢、就業(yè)需求預測和教育發(fā)展情況，認真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是統(tǒng)籌政策。職業(yè)教育發(fā)展涉及招生、經費籌措、實習安排、師資聘用和培訓，以及組織動員行業(yè)企業(yè)和社會力量參與辦學，嚴格實施就業(yè)準入制度等各個方面，需要政府協(xié)調有關部門，制定相關政策措施，為職業(yè)教育提供優(yōu)質服務。三是統(tǒng)籌辦學。人才需求是多元化的，這就需要政府科學確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結構，引導各類教育協(xié)調發(fā)展。四是統(tǒng)籌資源。多元辦學是市場經濟條件下職業(yè)教育發(fā)展的重要特點，需要通過政府強有力的統(tǒng)籌，打破部門界限，合理規(guī)劃布局，整合資源，盤活存量，提高效益，防止低水平重復辦學。目前，我省已基本形成以大中城市為中心、城市帶動農村、城鄉(xiāng)互補、協(xié)作發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局。要進一步強化市(州)級政府的統(tǒng)籌責任，促進職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。省屬中等和高等職業(yè)學?？梢杂墒〖売嘘P部門與院校所在市(州)共建、共管，增強為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務的能力。

第二，要深化職業(yè)教育辦學體制改革。要用新的思路、新的機制，創(chuàng)辦新型的職業(yè)學校，形成投資主體多元化的辦學格局。地方政府要重點辦好示范性骨干職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，支持和指導行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，強化自主培訓功能和責任，加強對職工特別是一線職工的教育和培訓，重視發(fā)揮技術工人的作用。要與職業(yè)學校實行多種形式的聯合辦學，加強校企合作，開展訂單培訓，積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備。與先進省市相比，我省民辦職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，要堅持開放式辦學，積極鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要擴大開放，鼓勵國外、境外組織和個人依照法律，經過審批，同我省職業(yè)教育機構和其他社會組織合作舉辦職業(yè)學校和培訓機構。我省農村勞動力資源豐富，加強對農民的職業(yè)教育和培訓，是事關農業(yè)發(fā)展和農民增收的大事。各級政府和有關部門要高度重視農村職業(yè)教育，增添有效措施，加大扶持力度，做好勞動力轉移培訓和智力扶貧工作，提高農村勞動力的綜合素質，努力為農村、農業(yè)和農民服好務。

第三，要深化職業(yè)教育教學改革。職業(yè)學校的教育教學改革要堅持面向社會，面向市場，促進職業(yè)教育與經濟和社會發(fā)展緊密結合。一是要深化專業(yè)、課程和教材改革。全面實施素質教育，注重培養(yǎng)受教育者的職業(yè)道德、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和實際動手能力，培養(yǎng)生產、服務一線的高素質勞動者和實用人才。根據市場需要調整專業(yè)設置和培訓項目，大力加強技術工人尤其是高級技工技師的培養(yǎng)。二是積極推進信息化建設，充分利用現代化的教學和基本技能訓練手段，為職業(yè)學校和生提供優(yōu)質教育資源。三是解決好職業(yè)教育“前后左右”的銜接問題，要重視和加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育和成人教育的銜接和溝通，全面推行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相合的辦學模式，構建人才成長的“立交橋”。提高職業(yè)教育質量，關鍵在教師。要加強教師業(yè)務培訓，提高教師自身的教學和實踐能力，促進學校與企業(yè)間的人員和技術交流。

第四，要深化勞動就業(yè)制度改革。逐步實行嚴格的就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。今后，凡從事要實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，必須取得相應職業(yè)學校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓合格證書，并獲得相應職業(yè)資格證書;從事一般職業(yè)或工種的，必須優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)學校學歷證書或職業(yè)培訓證書的人員;從事個體工商經營的，也要接受必要的職業(yè)教育和培訓。要建立學歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度，嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度，加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)標準的銜接，強化職業(yè)技能的訓練，提高學生職業(yè)技能和就業(yè)能力，順利實現從學習到就業(yè)的過渡。職業(yè)教育要為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，加強對學生的就業(yè)指導，幫助學生轉變擇業(yè)觀念。充分發(fā)揮市場機制的作用，辦好、利用好人才市場這個平臺，利用信息網絡將有形市場和無形市場相結合，將人才市場和勞動力市場相結合，使求職者通過市場找準自己的職業(yè)定位。認真落實省上制定的各項優(yōu)惠政策，降低人才市場的準入門檻，減少環(huán)節(jié)，減少限制，減少費用。要優(yōu)化資源配置，廣開就業(yè)門路，鼓勵支持學生積極投身到經濟建設主戰(zhàn)場上來。

總之，要通過深化改革，使我省職業(yè)教育得到較大發(fā)展。“十五”期間，全省中等職業(yè)學校要為社會輸送120萬中等職業(yè)學校畢業(yè)生;“十五”末，建成國家級示范性中等職業(yè)學校和國家級重點中等職業(yè)學校60所，省級示范性和省級重點中等職業(yè)學校(縣職業(yè)教育中心)100所(個);確保至培訓農村勞動力5000萬人次，推廣500個農村科技示范致富項目，培訓城鎮(zhèn)從業(yè)人員1000萬人次，為100萬下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓。

三、加強領導，優(yōu)化環(huán)境。

人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。各級政府要努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質的服務。

第一，落實責任。發(fā)展職業(yè)教育，關鍵在領導，主要責任在市、縣。各級政府要把抓好職業(yè)教育列入領導任期目標，作為考核干部政績的重要內容之一，確保責任到位、措施到位。各地要建立聯席會議制度，協(xié)調解決職業(yè)教育的重大問題。要加強督導、評估，改進工作作風，增強服務意識，搞好優(yōu)質服務，主動為職業(yè)教育改革與發(fā)展搞好服務、排憂解難、多辦實事。

第二，形成合力。在各級黨委、政府的領導下，加強協(xié)作，相互貫通，各司其職，各負其責。教育部門要負責職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調，宏觀管理。勞動保障部門要加強對技術學校的管理，提供人才、勞動力市場需求信息，指導企事業(yè)單位建立職業(yè)教育和培訓機構，嚴格實施就業(yè)準入制度。新聞、宣傳部門要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，在全社會形成重視支持職業(yè)教育的良好氛圍，促進職業(yè)教育的`健康發(fā)展，促進人才資源向人才資本的轉變。

第三，增加投入。要建立和完善符合市場經濟要求的職業(yè)教育多元投資機制。首先要充分利用現有的各種教育資源，在此基礎上，加大對職業(yè)教育的投入。各級政府要確保用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經費逐年增加，確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放。在分配使用農村科技開發(fā)經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分用于農村職業(yè)教育。農村基礎設施建設的投資，要安排一部分用于加強農村職業(yè)學校的建設。要依法督促各類職業(yè)學校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經費。各類企業(yè)要按《職業(yè)教育法》的規(guī)定，實施職業(yè)教育和職工培訓，并承擔相應費用。各地要積極運用金融、稅收以及社會捐助等渠道和手段，支持職業(yè)教育發(fā)展。要切實加強職業(yè)教育經費管理，提高資金使用效益。

第四，依法治教。要認真貫徹國家有關職業(yè)教育的法律、法規(guī)，堅持依法辦學、依法管理，整頓規(guī)范職業(yè)教育秩序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

同志們!大力發(fā)展職業(yè)教育，功在當前，利在長遠。現在，職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向、目標、重點和措施都已經明確，關鍵是要狠抓落實。我們一定要緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，大力推進“三個轉變”，全面落實這次會議精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育改革與發(fā)展的新局面!

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇十

20xx年是實施經濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。

(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現執(zhí)行高效和公正的關鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定，明確權限，明確職責，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環(huán)節(jié)管理，切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權的問題。

(二)規(guī)范執(zhí)行分權和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關于執(zhí)行分權制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權兩權分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經發(fā)現，應予撤銷，并追究有關執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權和一些重大執(zhí)行實施權必須經院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權落到實處。

(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結。按照省法院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調查、搜查、審計等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計算一次結案，恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。

(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產拍賣前，應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權人;如有更高應價，而優(yōu)先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。

具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構。對涉案財產決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當到場監(jiān)督。

(五)規(guī)范執(zhí)行結案。結案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現可供執(zhí)行財產而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應按執(zhí)行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續(xù)，杜絕隨意結案、不經審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。

(六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經驗，把各種體現公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。

(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執(zhí)行。

(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執(zhí)行活動順利進行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。

另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。

三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：

一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執(zhí)行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執(zhí)行工作機制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經驗總結，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。

同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協(xié)調、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇十一

眾所周知，遵紀守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個規(guī)矩來約束人們的思想，規(guī)范人們的行為，對于一個企業(yè)、地區(qū)，乃至一個國家，都是必不可少的。

鄧小平曾經說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事?！笨梢姡贫葘ζ髽I(yè)的重要性。我認為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現出了管理的科學性。所以，遵章守紀不是為了約束你我，而是為了更好的發(fā)展。所以，約束，是為了遠行。

作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協(xié)力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進取精神、團結互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個團結友愛、奮發(fā)向上的集體；這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體！

作為財務部的一員，我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規(guī)定，要接受人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管，還要遵守我行的各種規(guī)章制度，其目的就是為全行的發(fā)展服務，為股東創(chuàng)造最大的價值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力，而是在為我們的健康發(fā)展添動力。

無論是在金融系統(tǒng)，還是在社會其他領域，我們總是能看見這樣的例子，某些個人因為一時失足違反制度而犯錯，輕則違反行業(yè)規(guī)則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中，他們莫不表達了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯誤已經無法挽回，往往給個人、企業(yè)和社會造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起，樹立合規(guī)觀念、強化制度意識，增強執(zhí)行制度的自覺性，做一個落實制度的好員工。

狠抓制度落實，我認為觀念的轉變最為重要。作為我行的一員，我們應該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認真地學習我行的各項規(guī)章制度，做到“思想學習制度、行動實踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀行為的產生。

制定制度重要，執(zhí)行制度更重要。我相信，只要我們每個員工做好制度的執(zhí)行者，就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象，從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，譜寫現代化商業(yè)銀行的輝煌詩篇！我也相信，我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好！

在關于深化“效能革命”，狠抓工作落實動員大會上的講話。

同志們：

大家好！

今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣效能革命會議精神，動員全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)全體工作人員，進一步振奮精神，堅定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項工作落實，為圓滿完成今年的目標任務，扎實推進我縣規(guī)劃建設事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個問題。

（一）要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感。

“狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求，并且提出今年要堅持“內涵提升與外延擴張并舉”，著力解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決事關群眾利益的實際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。

個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質。我們局是行政機關，更是窗口服務單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項措施的落實，提高服務質量和辦事效率，提高為人民服務的能力和水平。

只有轉變作風，深入實際，體察民情，才能理清發(fā)展思路；只有俯下身子，真抓實干，攻堅破難，才能加快發(fā)展步伐?，F在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要進一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認識和行動統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，統(tǒng)一到局黨組的各項工作部署上來，以高度負責的精神，增強全局意識、責任意識和服務意識，做到觀察形勢有新視覺，推動工作有新思路，解決問題有新辦法，出實招、出硬招、出新招，確保各項目標任務的順利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實，是切實解決當前工作作風方面存在的問題，進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量和辦事效率這個主題，組織開展了形式多樣的作風建設活動，取得了明顯成效，有力地加強干部隊伍的作風建設，進一步推動了我縣規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。應該說，我局對作風建設是抓得緊、抓得實的，人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現象。同時，一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂，缺乏群眾意識和服務觀念等現象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對我們來說，作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要切實轉變工作作風，振奮精神，改進服務，摸實情，講實話，辦實事，求實效，把決策部署一項一項地落實，把每件工作一件一件地完成，以干部作風的明顯轉變和顯著的工作業(yè)績贏得人民群眾的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體。

去年6月份以來，我局在全系統(tǒng)開展了“學《綱要》、轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”活動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，切實抓好效能建設各項制度的落實，取得較為明顯的效果，應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個別人在違反紀律，如簽到代簽，上班時玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進，可事情還是難辦。

大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發(fā)展服務的愿望引導好、發(fā)揮好，保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務環(huán)境。

第二，已經出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行?？h委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴格實施，決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結合規(guī)劃建設系統(tǒng)工作性質，按照上級要求，出臺“八條禁令”，作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內容，請大家遵照執(zhí)行。同時，要進一步健全和完善有關制度，啟動目標考核制和末位淘汰制，進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感，增強干部隊伍活力，最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。

“履行崗位職責，抓好工作落實”專題討論。

發(fā)言提綱。

崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質，認真履行崗位職責，努力抓好工作落實。

在崗位職責履行，抓好工作落實方面，我認為“五個保持”在工作中尤為重要。

一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個單位和一個部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中，進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

二要保持學以致用的優(yōu)良學風。

力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。

三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當前，我們正處在事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，作為一名科級干部，只有樹立強烈的事業(yè)心和責任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能共同完成自己的各項工作重任。

四要保持求真務實的工作作風。

職責面前，態(tài)度決定一切。履職之道，貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協(xié)、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項工作做起，從每一件小事做起，腳踏實地、認真負責地完成工作任務。

五要保持清正廉潔的自律意識。

黨的紀律是每個黨員干部的行為準則，必須嚴格執(zhí)行并帶頭遵守。細節(jié)決定成敗，小節(jié)決定榮辱。在工作中，要時刻保持清醒的頭腦，時刻算好“經濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求，從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅守做人做事準則，堅守道德底線;要學會拒絕，不被人情和面子所累，嚴格按照黨員干部的標準要求自己。

在抓好廉潔自律的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好一崗雙責職責。

“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”，努力提升自身素質，切實履行好崗位職責，保證各項工作任務落到實處。

o一五年一月二十日二。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇十二

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們，居民們：

大家上午好！

**社區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，經過社區(qū)兩委會的不懈努力，逐步步入正軌。在這個辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們在這里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區(qū)落成揭牌儀式。首先我代表社區(qū)兩委會及全體居民向各位領導、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關心我社區(qū)創(chuàng)建工作的各位領導和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區(qū)地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區(qū)總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數近3000戶。社區(qū)有幼兒園、網球場、籃球場等。

今年以來，在各級領導的親切關懷下，在社區(qū)黨員干部群眾的大力支持下，社區(qū)兩委會認真學習貫徹省級關于創(chuàng)建和諧社區(qū)的文件，精心規(guī)劃，規(guī)范操作，狠抓落實，堅持以人為本，全心全意服務居民群眾。同時，結合村改社區(qū)的實際情況，科學把握工作的推進力度，確保工作的科學性實效性。具體做法如下：

一、堅持與時俱進，科學發(fā)展，進一步理清發(fā)展思路。當前社區(qū)工作剛。

于人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大居民群眾的物質精神需求，努力提高他們的思想道德素質和科學文化素質，真正讓改革發(fā)展的成果惠及我社區(qū)居民群眾。

二、以服務為主，做好社區(qū)各項工作。抓好社區(qū)兩委會的自身建設，充。

員干部要樹立全局觀念，進一步理順社區(qū)與行政村的區(qū)別聯系，把思想統(tǒng)一到社區(qū)創(chuàng)建工作上來，抓緊、抓細落實各項工作，確保工作順利推進。同時，**社區(qū)還是個新生兒，需要廣大社區(qū)居民群眾理解、支持、共同呵護，與社區(qū)干部一起，共同創(chuàng)造社社區(qū)建設的新局面。

四、做好社區(qū)干部的管理工作。社區(qū)干部要認真學習理論業(yè)務知識，在短時間內達到工作所需的各項知識水平，以習主席講話為重要思想指導，堅持執(zhí)政為民，熱愛社區(qū)，服務社區(qū)，奉獻社區(qū)，切實維護社區(qū)居民的根本利益，合力推進社區(qū)建設。

同志們，今天**社區(qū)落成揭牌儀式，僅僅是個開始，而創(chuàng)建和諧社區(qū)任重道遠。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區(qū)兩委會全體成員堅信，在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，我們會帶領全體居民群眾攻克困難，齊心協(xié)力謀發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建現代化新型和諧社區(qū)而共同努力奮斗。最后祝各位領導、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！

以下是的社區(qū)工作者發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。

實習的開始我和同學與社區(qū)的負責人聯系，開始通過短暫的接觸，與社區(qū)的負責人建立關系，建立關系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區(qū)的負責人給我們介紹社區(qū)狀況，帶我們參觀了社區(qū)的狀況，在參觀的同時，社區(qū)的負責人的還給我們介紹了目前社區(qū)狀況，比如社區(qū)外的溝渠疏通清理問題。

了解社區(qū)工作的方法很多，開始接觸的實地觀察就是一個方法。透過仔細的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。

我們通過自己的觀察，知道正因社區(qū)住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當地居民的主要收入。但是在當地居民追求經濟收入的時候，一些細節(jié)被忽略了，給社區(qū)管理造成了一定的難度。如西南石油學校側門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個攤位之間，衛(wèi)生的界限不分明。盡管社區(qū)每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛(wèi)生是社區(qū)環(huán)境清潔重要的任務。

在社區(qū)實習的過程中，我們也要征詢社區(qū)工作人員良好的建議與意見。我們在社區(qū)人員的指導下，制訂了一份針對社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)工作人員工作等態(tài)度滿意情況的調查。而后，我們訪問了正因社區(qū)的居民，根據調查問卷的內容隨即調查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個簡單的調查報告，把我們在本科中學的社區(qū)調查和社會統(tǒng)計相關的知識和內容用在了實習中。

而后，剛好碰到社區(qū)統(tǒng)一地繳納社會保險費用社區(qū)工作，我們也隨即參加了解社區(qū)的日常工作，社區(qū)的工作人員給我們講解了社會保險的繳納的困境，這讓我們的社會保險開辦情況有所了解，也增加了社會保險宣傳和收繳的知識。

作為社會保險工作，這是關系居民切身福利的一項工作，其包含的內容和任務多樣，包括收繳失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、生育保險等等。社區(qū)工作人員要開展收繳工作和服務內容的咨詢，每一天社區(qū)工作人員都會接待來咨詢的居民。社區(qū)工作人員往往會反復地宣傳國家政策和方針。

此外，通過真正地接觸社區(qū)工作，我們了解了社區(qū)發(fā)動的一個動向：即是文明、***。正因社區(qū)盡管建立時間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會發(fā)展方針，積極地進行各種工作的整治，將文明***社區(qū)的建設作為社區(qū)發(fā)展的方向，創(chuàng)文明、爭先進。

畢業(yè)實習結束了，回過頭來反思自己的實習所得，我發(fā)現專業(yè)課程中有一小部分內容可以運用在實踐中，理論和實踐結合起來，讓我們更加深刻地理解專業(yè)工作的內涵。而且，在參觀實際的工作中，我發(fā)現社區(qū)工作考驗的是工作人員的一種耐心引導的態(tài)度，某些簡單的社區(qū)事務可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態(tài)度去引導居民認識自己的社區(qū)和自己肩負的權利和義務。在實際的工作中，社區(qū)工作人員不能以自己的專業(yè)背景和社區(qū)地位、職權自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會關系才能把社會政策、方針、規(guī)章等落到實處。社區(qū)工作注重與社區(qū)居民關系的建立。

同時，現在的社區(qū)還是以傳統(tǒng)的社區(qū)行政模式為主，通過行政命令來傳達上級的指示，如何實現社區(qū)工作人員與上級工作人員以及社區(qū)居民關系的協(xié)調發(fā)展，如何從行政化的指令傳達工作模式轉向以人為本的服務型模式仍是也是一項我們值得深思的內容。

社區(qū)工作者發(fā)言稿二：同志們：

由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區(qū)工作者培訓班，經過兩天的緊張安排，已經完成了集中培訓階段的學習任務?？偟膩砜?，本次培訓班指導思想明確，教學內容集中，同志們精神飽滿，學習認真，具體有這樣幾個突出特點：

1.領導重視，組織得力。這期培訓班是年初全縣干部教育培訓計劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區(qū)工作者培訓班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準備工作，相關部門領導和各位社區(qū)干部也對此次培訓工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓班開學典禮上，縣上領導***到會參加了開班典禮，********做了動員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。

2.重點突出，內容緊湊。這期培訓班的學習內容緊緊圍繞社區(qū)工作實際，重點學習了黨的xx屆五中全會精神、社區(qū)規(guī)范化建設知識、社區(qū)保障基本知識、加強和創(chuàng)新社會管理、做好新時期群眾工作等內容，同時，為了增強培訓效果，縣民政局領導為我們培訓班親自授課，同志們的反響都比較好。

3.同志們遵守紀律，學習認真。****的領導和各社區(qū)工作同志都能按照要求按時報到并參加學習。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數同志學習態(tài)度端正，學習目的明確，能夠自覺遵守培訓班有關規(guī)定，按時聽課，保持了較好的課堂秩序，表現出了社區(qū)工作者良好的組織紀律觀念和的精神風貌。

這期培訓班集中學習時間較短，但培訓目的基本達到了。同志們通過學習，一是對社區(qū)工作的重要性和這次培訓的重要意義有了充分認識。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)工作是城市管理工作的重要內容，社區(qū)干部是社區(qū)居民身邊的熱心人、勤務員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級政府和領導同志對社會管理工作都給予了相當重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發(fā)表的主題為群眾工作是社會管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會管理工作專題學習會議，都充分體現了這一點?？梢钥隙ǖ卣f，社區(qū)管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區(qū)工作者將要擔負的職責會越來越大，任務也會越來越重，因此對社區(qū)工作者進行培訓也就顯得十分必要。今年初我們多方爭取將培訓城市社區(qū)工作人員列入了全縣干部教育培訓計劃，這次培訓班的順利舉辦，為我們以后開展社區(qū)工作開了一個好頭，以后我們在適當和必要時候還會舉辦社區(qū)工作者培訓班，努力為我縣造就一支思想素質好、服務水平高、工作能力強的社區(qū)工作骨干隊伍。

制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，制定描繪了下一個五年我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。這其中，建議的第八部分第36小節(jié)明確指出，要加強和創(chuàng)新社會管理工作，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。通過學習，相信大家對此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是個激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區(qū)王書記的辦公室里，剛剛踏出大學校園的我，放棄了留杭州工作的機會，毅然回到了家鄉(xiāng)寧波，并在社區(qū)就業(yè)合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個平凡而神圣的社區(qū)服務工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財富和權利;但在這里，我已經決定用全部熱情與青春奉獻在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。

一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉變。

二、扎實工作——在平凡中體現不平凡。

暑期又是團關工作的重點，為了保證青少年活動的有序開展，我必須負責前期策劃，人員召集，活動組織以及后期的信息撰寫及報送......常常是深夜,總還獨伴孤燈案頭前,為活動稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責無旁貸的積極性和責任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運用所學知識，根據社區(qū)特點，策劃了以天使小分隊生態(tài)環(huán)保教育實踐為基礎，以未成年人思想道德建設為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動，并聯合社區(qū)關工委成員和寧波大學教育學院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實學校放假、社區(qū)開學、雙向互動、制度保障的教育模式的基礎上,極大的激發(fā)了青少年參與社區(qū)活動的積極性,也讓他們真正體驗到了快樂、健康、有益的暑期生活。

各位領導、各位來賓、居民朋友們：

大家上午好！

在這樣一個風和日麗的日子里，我們迎來了xx社區(qū)第七屆鄰里節(jié)。首先我代表xx社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會對各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對我們社區(qū)工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協(xié)辦此次活動。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日:元宵節(jié)，在這里，我祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福！

鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會和諧的基礎。中國有句老話：遠親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現代生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，構建和諧的鄰里關系顯得尤為重要。本次鄰里節(jié)就是以傳承民族優(yōu)良傳統(tǒng)、增進鄰里團結和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區(qū)居民搭建了一個交流互動的平臺，使大家從陌生到相知相識，再到相幫相助，逐步樹立互相關懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關系，提升居民對社區(qū)的認同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強居民對社區(qū)事務的參與意識。

今天，在我們的活動現場，安排了三個活動環(huán)節(jié)，一是社區(qū)文體隊伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。

居民朋友們，“鄰里節(jié)”是我們社區(qū)居民共同的節(jié)日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區(qū)文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇十三

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家上午好!

受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國職業(yè)技術教育學會承接了撰寫《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》的任務。在各方面的共同努力下，歷經1年多的時間《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》已正式出版，今天，借全國職業(yè)院校管理規(guī)范推進會暨集團化辦學現場交流會召開之機，正式向社會發(fā)布。報告主要有四部分內容：

職業(yè)教育集團化辦學是以職業(yè)教育集團為組織基礎的辦學行為。它是職業(yè)教育適應經濟社會發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學模式的一種產物，職業(yè)教育集團是指由多個具有獨立法人資格的組織機構組成，以契約、資產等形式為聯結紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓、技術技能積累、社會服務活動等為主要任務，以提升人力資本素質，提高教育質量和辦學效益，促進產教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學組織。

自1992年全國首家職業(yè)教育集團北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團成立以來，職教集團的數量和規(guī)模持續(xù)增加，特別是近十年來，職教集團的數量大幅度增長，至2014年年底，據不完全統(tǒng)計，全國已成立職業(yè)教育集團1048個(詳見圖1)。

(圖1)。

基本覆蓋了全國除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團，以及全國主要行業(yè)(詳見圖2、圖3、圖4)。

(圖2)。

(圖3)。

(圖4)。

1048個集團共有成員單位46400家，平均每個集團有44家單位。其中參與職業(yè)院校8330多所(本科院校180多所)，參與集團企業(yè)23500多家，政府部門1630個，行業(yè)組織1680多個，其他組織機構1450多個。

我國的職教集團參與主體包括政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會團體等諸多方面，絕大多數集團為教育聯盟性質的非法人機構，經政府批準或者備案成立。各地根據實際情況在集團的主體作用、主體范圍、主體結構和組織性質等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實現形式。

——從集團牽頭單位劃分：有政府主導、行業(yè)主導、企業(yè)主導、院校主導四種主要類型。

——從集團的法人性質劃分：有事業(yè)單位法人(如佳木斯職業(yè)教育集團)、企業(yè)法人(如青島西海岸職教集團、江蘇長江職教集團)、民辦非企業(yè)法人(如江西現代職業(yè)教育集團、內蒙古商貿職業(yè)教育集團等)以及非法人資格的職教集團。

——從集團的服務區(qū)域劃分:有面向全國服務的行業(yè)職教集團(如中國現代畜牧業(yè)職教集團、中鋁職業(yè)教育集團)，更多的是面向地區(qū)服務的區(qū)域性職教集團。

為保障集團化辦學的常態(tài)運行與作用發(fā)揮，各地針對職教集團組織性質與集團化辦學功能定位，不斷推進組織體系與管理制度建設，探索形成了一批各具特色的治理模式。

根據抽樣調查，在160多個樣本職教集團中，有97、55%建立了決策機構，96、32%建立了工作協(xié)調機構，23、93%設立了監(jiān)督機構，12、88%設立了服務機構。多數職教集團都已建立起了理事會(或董事會)決策，秘書處(或辦公室)協(xié)調，專業(yè)機構組織實施，監(jiān)事會監(jiān)督等較為完整的治理體系(詳見圖5)。

(圖5)。

1、創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育集團化辦學以集團為平臺，形成由理事會主導，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機構等廣泛參與的管理體制，這是對職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2、構建了產教融合的辦學機制。職業(yè)教育集團化辦學，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，促進了職業(yè)院校專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接。形成了產教融合、校企合作育人的辦學機制。

3、促進了人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團化辦學，有效的推動了產教融合、校企合作、工學結合、知行合一、做中學、學中做等人才培養(yǎng)模式，促進了職業(yè)教育技術技能積累作用的發(fā)揮，推進了中高職教育的有機銜接，推動了職前職后教育一體化。

4、提升了職業(yè)院校的辦學實力。

吸納了大批社會資源投入職業(yè)院校辦學。以取樣調研的160多個集團為例，近年來，行業(yè)企業(yè)累計為成員院校提供實習實訓設施設備總值達到1500多億元、投入建設經費60多億元，大大改善了成員院校的實訓條件。

推進了雙師型教學團隊建設。根據160多個集團抽樣統(tǒng)計，成員企業(yè)累計派出8萬多人次專業(yè)技術與管理人員擔任成員院校的兼職教師，成員院校累計安排23萬人次專業(yè)教師進入企業(yè)掛職鍛煉，加快了雙師教學團隊的形成。

5、推動了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。長期以來，制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低，而職業(yè)教育集團化辦學使得分散的資源得以集中和有效利用，這既提高了職業(yè)教育的辦學效益，更是有效帶動了薄弱地區(qū)職業(yè)學校的發(fā)展。組建職業(yè)教育集團，可以在不改變各個職業(yè)院?，F有的行政隸屬關系、經費撥款渠道、人事關系的前提下，實現了資源的`整合與共享。以北京現代服務業(yè)職業(yè)教育集團為例，自2012年開始，集團與保山市簽署合作協(xié)議，利用集團的教育和產業(yè)優(yōu)勢開展對口幫扶，在對滇西的幫扶合作中，集團探索了“教育+產業(yè)”的職教扶貧模式，助推了國家扶貧工作的開展，拓展了職教集團的辦學空間和產業(yè)發(fā)展渠道，實現了雙贏。

1、進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的法律法規(guī)和政策保障。

一是建立健全集團化辦學的國家制度。

二是開展集團化辦學的改革創(chuàng)新試點，建設一批具有示范引領作用的骨干職業(yè)教育集團。

三是進一步發(fā)揮行業(yè)在集團化辦學中的作用。

2、進一步加強職業(yè)教育集團組織體系和內部管理制度建設。

3、進一步提升集團化辦學社會服務能力。

一要提升職教集團服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力;二要提升職教集團服務城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調發(fā)展的能力;三要提升職教集團服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》是首個全國性的職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告，歷經1年3個月成稿，參與報告起草的有來自教育行政部門、教育科研機構、行業(yè)企業(yè)、職教集團、職業(yè)院校等多方面的管理人員和專家學者共計30多人，期間開展了10余次專題研討和調研活動，教育部主管領導以及職成司司處領導對報告撰寫給予了高度關注和指導。《報告》對20多年來職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展歷程、現狀、特點和做法進行了總體呈現。該報告所使用的數據主要是來自“全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務平臺”。該平臺是2013年11月，教育部職成司委托學會開發(fā)的。2014年8月10號，教育部職成教司又下發(fā)了《關于做好全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計工作的通知》(教育部職成司[2014]95號),提出每年依托“平臺”進行前期數據采集工作，并委托學會發(fā)布“全國職業(yè)教育集團化辦學年度報告”，征集一批職業(yè)教育集團化辦學典型案例。根據教育部職成司對“職業(yè)教育集團化辦學”工作的要求和部署，中國職業(yè)技術教育學會兩年來，圍繞職業(yè)教育集團化辦學，搭建了一個平臺(即全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務平臺)，建立了一支1600余人的數據采集隊伍，征集了一批案例，編寫出版了《全國職業(yè)教育集團化辦學典型案例匯編(2015年)》，撰寫了一個報告(即《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》)，構建完善了工作機制。由于數據采集還不夠全面和完整，數據指標體系還有待進一步完善，因此，本發(fā)展報告難免存在著這樣那樣的不足，衷心希望各位領導和廣大職教戰(zhàn)線同仁以及社會各界給予批評指正!

謝謝各位!

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇十四

同志們：

經學校行政辦公會研究決定，今天召開后勤工作會議，目的是進一步明確職責，自覺努力工作，提升服務水平，服務教育。

教學。

剛才黃國副校長講了很好的意見，我表示贊同和支持這里我講三點：

一、對后勤工作的基本評價。

1、后勤服務意識在不斷增強。多年來，后勤工作人員克服困難，發(fā)揮主人翁精神，工作的主動性、積極性進一步體現，責任意識不斷增強。

2、后勤服務質量在不斷提高。從各方面反饋的信息看，師生對食堂生活的滿意的在提高，不管是營養(yǎng)餐還是學生伙食都正常運轉，沒有發(fā)生過任何重大安全事件，師生生活得到保障。

3、后勤保障功能不斷得到強化。因為大家的艱辛付出，確保了教育教學正常的秩序。這是當前學校后勤服務工作的主流，必須肯定。成績的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進一步努力，不斷提升服務質量，為姐相鄉(xiāng)中心小學的發(fā)展做出自己的貢獻。

二、進一步明確職責，自覺搞好各自的本職工作。

采購食品遵章辦事、以質論價、隨行就市。工作中要有協(xié)商意識，注意尊重領導服從安排，同時要當好家理好財。保管員要嚴把物品進出關，嚴格數量和質量，同時協(xié)助管理員、采購員做好采購計劃和菜譜制定，為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)行食品加工的各項程序，規(guī)范操作、熱心服務、遵守紀律、服從領導、熱愛學校。鍋爐工要做到按規(guī)范操作，熱心服務廣大師生，確保營養(yǎng)餐、學生伙食安全正常運轉，并不斷提高服務質量。

2、高度重視門衛(wèi)工作，打牢安全防范的第一道防線。一是嚴守。學生進出時間在現場值守，嚴格執(zhí)行登記制度，嚴格檢查學生請假手續(xù)，來訪人員按要求登記進出，推銷人員一律不得進入校園，二是規(guī)范。規(guī)范人員和車輛的出入，特別是外來車輛除非到校辦事外，一律停放在校門外，教育提醒進出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場合如升旗、集會期間禁止進入。三是關鍵時段要巡查到位，學生上學和放學期間，校內重大活動期間，防止外來的干擾。四是發(fā)現異常情況及時向主管領導報告，或直接向公安機關報告。五是按要求參加學校教師的集體活動。門工作時間的特殊不能代替參加活動的特殊。我們是學校的一員，正常的學習、會議一定要按要求參加。

同志們，在履行好各自的職責的同時，我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領域的安全防范，熟知自己工作的性質和可能出現的安全事故，做好防范工作，二是個人人生安全要加強，安全問題不能掉以輕心，等到出了事故再來。

總結。

經驗教訓都是空談，防患于未然才是根本之道。三是講究個人衛(wèi)生，穿戴規(guī)范整潔，把最美好的一面留給師生、留給社會。

三、

不斷提升服務質量，為辦人民滿意的教育作出貢獻。

1、當前是教育系統(tǒng)規(guī)范管理年活動的攻堅階段，學校的一切教育教學活動都要按規(guī)范行事，后勤也不例外。這個規(guī)范除了剛才講的職責任務和已經印發(fā)的各種規(guī)章制度，還包括我們的語言要規(guī)范，行為要規(guī)范，大家必須充分認識到這一點，古人講沒有規(guī)矩就不成方圓，今天這個講規(guī)范的年代，誰也不能搞例外，誰也不能講特殊。2、認識自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工，現在的薪酬是很低，（是政府的事情）而應該時時提醒自己，既然我們擔任的這份職業(yè)，我們就要盡職盡責樂于奉獻。我們不可能整天患得患失，斤斤計較，整天生活在埋怨、責備之中，既不利于我們身心和諧和身體健康，也不利于建設和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點，思想覺悟要更強一點，責任意識要更濃一點。

責人安排工作、檢查工作、指導工作是代表學校行使管理權力，我們每個后勤工作的同志必須以高度的政治責任感和政治敏銳性自覺接受管理、監(jiān)督，接受主管領導分配的任務。

5、建立責任追究制。我們如果不負責任、工作懈怠造成損失或事故，造成惡劣影響的，當學校領導已經無力擔當的時候，肯定要追究到責任人。

同志們，我堅信，只要我們嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺履行各自職責，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定會上臺階！我們的利益一定能夠得到保證！

今天是我們本學期后勤工作隊伍調整后的第一次會議。隊伍調整有三個方面：第一，兩個校區(qū)的后勤人員隨著校區(qū)的合并而走到一起來工作了；第二個方面就是本學期我們的后勤隊伍新增了三位來自原三廠職高的師傅；第三個方面就是管理后勤人員的總務處主任隨著新一屆中層干部競聘而調整。新的學期，新的隊伍，新的形勢，新的思路。下面，我借此機會講幾點新學期的工作意見。

第一要具有珍惜自己崗位的意識。首先，后勤社會化是一種大趨勢，學校的后勤隊伍今后將逐步縮小，直至全部消失?，F在的社會找一個工作是相當難的，許多大學生為了進一個編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試，而我們都享受國家的編制。這種狀態(tài)或者待遇是否長久，我不能妄自斷言。但是必須清楚：是人適應國家政策，而不是國家政策適應人。所以大家要珍惜這個崗位。其次，我們的有些職工是因為學校的撤并而被安排到這里來的，說一句實在話，沒有哪個學校愿意增加后勤職工，因為后勤上的活兒隨便到社會上去找臨時工都能干。學校需要增加的是教師，而且是好教師，好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了，就要珍惜這個機會，干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現象在我校是不受歡迎的，也是絕對容不下的。（上至校長下至職工都在認真地工作，暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經在校開始干活，值得表揚?。┑诙且喂虡淞⒎找庾R。學校工作是育人的工作，校長、中層干部、班主任等是管理育人，教師是教書育人，后勤人員就是服務育人。工作中，大家要有為教育教學服務的意識。我們要知道我們工作的重要性。很多時候，我們的工作會影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。

第三要具有強烈的榮譽觀念的意識，不能把自己看成非常普通的一個后勤人員，感覺不到自身存在的價值，要有一種學校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作，把我們日常所從事的瑣事當作驚天動地的大事來做。（雖然做的事小事，但是做不好或者做壞了，那就是驚天動地的?。?/p>

第四就是要有注意服務態(tài)度的意識。態(tài)度決定一切，細節(jié)決定成敗。我們在為全校師生服務的時候，要面帶微笑，要盡量為大家提供及時而有效的優(yōu)質服務。不能在服務中和教師學生發(fā)生沖突，要尊重每一個服務對象，不能以自己的喜好來處理事情。工作中，我們要有為他人服務、解決他人困難就是自己快樂的心理，樂于助人，善于助人，用我們的辛勞換來大家的認可和支持。

第五是要牢固樹立節(jié)約意識。工作中，我們要有節(jié)約意識。隨著形勢的變化，學校的資金來源越來越少，而我們的開支卻難以下降，所以大家在工作中要用好每一個燈泡、用好每一個水龍頭，讓他們最大限度地發(fā)揮效益。在物品購置和使用方面，我們要加強管理，規(guī)范“物品申報——審批——采購——領用——核查”制度，保證物品不浪費、不私用、不流失。加強“校內維修申報——核算——研究——維修——決算”管理，確保維修有必要、有證人、有效益。

第六是要牢固樹立計劃意識。我們總務工作雖然有時候是出人意料，難以計劃，但是我們一定要增強計劃性，各項工作要有線路圖，要有計劃表?？倓仗幗y(tǒng)一制定后勤人員工作敘事表，羅列出需要做的正常工作和突擊工作，落實到專門負責人和完成時間及要求，同時要明確專人檢查落實到位情況，并作為今后對后勤人員考核的重要依據。

工作中，后勤人員要有超前意識。很多事情我們是可以預計到的，比如一段時間下來，你自然就會知道笤帚需要更換了，這時候我們后勤人員主動去各個班級聯系一下更換，會讓學生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。

第七是要牢固樹立責任意識。后勤人員要牢固樹立責任意識，后勤方面很多事情隨不是什么大事，但是影響卻是很大，一個燈泡修不好，可能就會給師生工作學習生活帶來不便；一個水龍頭沒有及時堵漏，可能就會給學校帶來一定的損失，就會影響到學校在教師、學生乃至社會中的聲譽，就會讓人產生“學校領導沒有節(jié)約觀念、學校事情無人過問”的想法；一支粉筆不到位，就會影響到教師的正常授課，就會讓教師對學校工作的正常性產生懷疑。

第八是要牢固樹立安全意識。我們剛剛進行了崗位安全培訓，我們總務處還要專門組織針對后勤條線，特別是食堂條線的崗位安全培訓。工作中，我們要牢記安全第一的思想，在為別人服務的同時，既要保證自己的安全，嚴格規(guī)范操作程序，又要確保師生的安全（比如飯菜的衛(wèi)生等）。我們要經常性召開安全工作例會、安全工作分析會，每月進行一次全校性安全工作大檢查，檢查要有記錄，問題要有處置措施。

工作中，要注意及時維修安全設施，發(fā)現問題處理不過日，不留后患，不留推委扯皮。不能因為工作時間和休息時間而影響。特別要加強食堂的檢查和管理，全體從業(yè)人員要樹立安全第一的意識。

工作安排（略）。

今天我們在這里召開全院后勤、保障工作人員大會，專門就后勤保障人員召開的這么大規(guī)模的會議，在我們醫(yī)院可能還是第一次。這一方面說明院領導班子對這項工作的重視，同時也說明這項工作的重要。我們希望通過這次會議，能進一步統(tǒng)一大家的思想認識，進一步增強大家的責任意識、服務意識、節(jié)約意識、學習意識、協(xié)作意識和廉潔意識，從而進一步提高后勤保障的執(zhí)行能力。下面我根據院領導班子研究的意見講三方面的問題：

一、醫(yī)院的后勤保障工作在整個醫(yī)院運行中的重要作用。

大家知道，醫(yī)院的工作主要包括臨床、醫(yī)技、行政和后勤四大方面。醫(yī)療始終是醫(yī)院的主要工作，其他方面的工作都是圍繞這個中心而開展并為之服務和提供保障的。可以說，這四個方面的工作是相輔相成，缺一不可的。行政后勤工作在整個醫(yī)院的運行中具有重要的地位和作用。醫(yī)院的行政部門，是院領導班子的參謀和助手，是面向全院、特別是臨床一線服務的保障機構，在醫(yī)院內部起著聯系協(xié)調、承上啟下的橋梁和紐帶作用，是醫(yī)院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶，是展示醫(yī)院建設成就和人員精神風貌的重要窗口。醫(yī)院后勤工作是整個醫(yī)院工作的基礎，是醫(yī)院正常運行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學工作的正常運轉和健康發(fā)展，關系到職工積極性的調動和發(fā)揮，關系到醫(yī)院的全局。所以說，行政后勤工作在整個醫(yī)院的運行中具有很重要的作用，并非可有可無，可做可不做，而是必須要做好，做到位的工作。

二、當前我院后勤保障工作存在的主要問題。

看到一些不容忽視的問題：有些同志對后勤保障工作的重要性認識不足，認為是二線工作，無足輕重，從而在工作中敷衍塞責；有的同志被動性工作多，主動性、創(chuàng)造性工作少，存在疲于應付，對常規(guī)性的工作墨守成規(guī)，對臨時性的工作消極等待，不主動著手，提前準備，缺乏超前意識和服務意識；有的同志作風散漫，辦事拖拉，得過且過，工作效率低，缺乏昂揚向上精神狀態(tài)；有的同志服務意識不強，對崗位的服務職責認識不足，為臨床、患者、職工服務的理念不強；有的同志缺乏主人翁精神，認為醫(yī)院發(fā)展好壞與自己關系不大，消極怠工；有的同志很少學習，對自己的專業(yè)不熟不專，實際解決問題的能力不強；浪費的現象不同程度存在；還有的同志執(zhí)行能力不夠強，院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執(zhí)行等等。所有這一切，直接影響到行政后勤工作的開展，影響到醫(yī)院的整體形象，影響到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運轉和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，必須引起我們在座每位同志的高度重視。

三、今后一段時期我們如何做好行政后勤工作。

出使命感和責任感。一個人有了責任感，他的身心就會融合在職業(yè)工作中，就能在平凡的崗位上，做出不平凡成績。要做到愛崗敬業(yè)：

首先要端正態(tài)度。一個人的工作態(tài)度折射著他的人生態(tài)度，而人生態(tài)度又決定著一個人一生的成就。這就是我們通常所說的“態(tài)度決定一切，態(tài)度決定人生”。實際上，即便是平凡的職業(yè)，普通的崗位，往往也蘊藏著巨大的發(fā)展機會。美國總統(tǒng)肯尼迪在就職演講時曾說過“不要問美國為我們做了什么?而要問，我們?yōu)樽约旱膰易隽耸裁?”是的，引用他的話說：不要問醫(yī)院為我們做了什么？而要問，我們?yōu)樽约旱尼t(yī)院做了什么？我們可以問問自己：當我們接到領導交辦工作的時候，是討價還價能推就推，還是盡職盡責努力完成不講任何理由？當我們在工作中遇到困難和挫折的時候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵攻堅克難無往而不勝？當我們覺得晉級升遷沒有達到期望值的時候，是牢騷滿腹怨天憂人，還是自我反省加倍努力厚積而薄發(fā)？有句話說的好：只要你依然是某一機構的一部分，就不要誹謗它，不要傷害它，輕視自己所就職的機構就等于輕視你自己。如果因為看到缺點就大肆抱怨，不顧大局，不講團結，并在不知不覺中養(yǎng)成了抱怨的心態(tài)、不思改善的習慣，最大的受害者就是自己。

其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽的天性，都希望最大限度地實現人生的價值。而要把這種意愿變成現實，靠的是什么？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業(yè)。有句話說得好：“今天的成就是昨天的積累，明天的成功則有賴于今天的努力?！辈还苣阏趶氖率裁礃拥墓ぷ?，要想獲得成功，就要把自己眼前的工作當回事。如果認為自己的工作無足輕重，并對它投以“冷淡”的目光，那么，無論你從事什么樣的工作，你都不會取得任何真正的成就。一個人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話，那他怎么能意識到從工作中獲得的技能和經驗呢？他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長機會呢？他更不會意識到這些做法對自己的未來將會產生什么樣的影響。

盡職盡責，就是要有高度的責任心。責任心是一個人能否立足社會、成就事業(yè)最基本的人格品質，從某種程度上講，責任心多大，你的人生舞臺就有多大。每一個人都在不同的時間、不同的地點扮演著不同的角色，承擔著不同的責任。要當好自己的角色，承擔自己的責任，就必須增強責任心。一次在報紙上看到這么一篇報道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機，名字叫黃志全。一次行車途中，他突然心臟病發(fā)作，在他生命的最后一分鐘里，他用最后的力氣做了三件事：把車停在路邊拉起手動剎車閘；把車門打開，讓乘客安全下車；將發(fā)動機熄滅。做完這三件事，他的心臟永遠停止了跳動。如果不是這樣，后果真是不堪設想??在生命最后一分鐘里，他把對別人負責，看得比自己的生命還重要！一名平凡的公共汽車駕駛員，卻有許多人記住了他的名字，這就是人們對他的責任感的敬佩！其實我們身邊也有很好的典型，如后勤的王賢串同志，幾十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞，做出了不平凡的業(yè)績。一個人要想做好工作，必須具備兩個基本素質：一是能力；二是責任心。沒有能力干不好工作，沒有責任心即使有再大的能耐也做不出好的成績來。對待工作，是充滿責任心，盡自己最大的努力去做；還是抱著無所謂的態(tài)度，敷衍了事，這一點正是事業(yè)成功者和失敗者的分水嶺。

在職業(yè)教育工作會議上的講話篇十五

同志們：

按照會議安排，我代表市委組織部，就做好全市組織工作講幾點意見。

一、xxxx年主要工作。

過去一年，在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下，市委組織部緊緊圍繞市委中心工作，銳意進取、真抓實干，推動黨的建設和組織工作取得了新的成效。集中體現在七個方面：

1、扎實推進“三嚴三實”專題教育，思想政治建設和作風建設不斷深化。市委帶頭、以上率下，示范帶動各級領導干部講專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會、抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。把學習系列重要講話精神貫穿始終，教育干部堅定信念、堅強黨性，強化了思想理論武裝。持續(xù)推進“四風”問題整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動干部干事創(chuàng)業(yè)，讓群眾切實感受到了作風建設帶來的新變化。

2、堅持正確選人用人導向，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局選干部配班子建隊伍。落實好干部標準，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，強化黨委領導和把關作用，形成了注重實干、群眾公認的用人導向。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，把好苗子放到信訪ww、項目建設和農村一線去掛職、磨煉，不斷提升年輕干部的綜合素質能力。加大干部教育培訓力度，采取主體調訓、遠程教學、專題講座、外出培訓考察等形式，全年培訓各級干部16030人次，切實提高了干部的政治理論素質和專業(yè)化能力。圍繞全市重點工作實施了專項督查，綜合檢驗領導班子和領導干部工作實績，有力推動了全市各項工作任務的落實。

3、進一步規(guī)范選任程序，選人用人公信度全面提升。從嚴把好源頭基礎關、推薦提名關、考察識別關和醞釀決策關，切實增強干部選拔任用工作透明度。建立執(zhí)行干部任前預審制，加強了機構職數、干部檔案的預審，不符合《條例》規(guī)定的堅決不上會。創(chuàng)新干部選任方式，采取“定向海推”方式預推旅游局局長初步人選，進一步優(yōu)化了“一把手”初始提名權。建立完善干部選任全程記實制度，做到“一會一檔、一人一檔”，杜絕了違規(guī)行為發(fā)生。

4、持續(xù)深入開展專項整治，從嚴抓好干部管理監(jiān)督。加大超配干部消化力度，用足用好相關政策，累計消化超職數職級配備干部91職，占超配總數的62.3%。嚴肅開展檔案專項清理審核工作，以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點，對全縣在職鄉(xiāng)科級干部、科級后備干部檔案進行了集中審核、專項清理和認定。對全縣副科級以上干部因私出國(境)證照實行集中保管，做到了應交盡交，個人零持有。完善了監(jiān)督網絡，正式開通了“12380”專用舉報電話和短信舉報平臺，形成了電話、網絡、信訪、短信“四位一體”的舉報體系。

5、著力突破重點難點問題，不斷提升基層黨組織建設水平。強化黨建責任落實，高標準開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市直黨委(總支)書記抓基層黨建述職工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部赴省內外優(yōu)秀黨建示范點觀摩學習，編寫發(fā)放《黨建工作指導手冊》、《支部書記一本通》等1000余冊工作手冊，有效提升了抓基層黨建工作的能力。切實加強村級“帶頭人”隊伍建設，對全市134名農村(社區(qū))干部進行了集中培訓，特邀“全國最美村官”姜馳來撫遠作報告;選派31名機關優(yōu)秀干部到村任第一書記，結合精準扶貧，扎實推進軟弱渙散基層黨組織轉化升級。進一步規(guī)范和監(jiān)督村級權力運行，在全省率先建立村務監(jiān)督委員會并實現村級全覆蓋。加大基層黨建工作經費投入，有效解決了基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務的問題。全面深化在職黨員到社區(qū)報道活動，建立并發(fā)揮黨員志愿者專業(yè)服務團隊作用，為“醉美北大荒知青專列游”、“撫遠黑瞎子島杯鱘鰉馬哈魚首屆全國烹飪技能大賽”等活動在撫遠順利舉行提供優(yōu)質服務。全面抓好黨員發(fā)展、教育、管理服務工作，加大不合格黨員處置力度，全年共有8名黨員被開除黨籍。加強遠程教育站點建設，切實提高特色電教片制作水平，選送的電教片《中俄界島上的巡線人》在全省第九屆黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。

6、推進人才政策創(chuàng)新，進一步激發(fā)人才隊伍活力。結合撫遠實際，研究制定了《實施若干人才優(yōu)惠政策暫行辦法》和《事業(yè)單位引進人才備案管理辦法》，通過在政府網站開辟專欄、與省內外高校聯合發(fā)布人才招聘信息等方式，進一步擴大了人才政策的影響力。積極開展高端人才對接洽談、咨詢服務活動，積極與國內外名院名師名企溝通聯系，依托邊境口岸、農業(yè)基地等優(yōu)勢，廣泛培養(yǎng)對外經貿、對俄農業(yè)、跨境旅游等方面人才，促進了平臺互聯，實現了資源共享。

7、踐行“忠誠、盡責、擔當、守紀”要求，不斷加強組織部門自身建設。以部機關為重點，切實加強崗位培訓和業(yè)務提升，努力打造“忠誠、盡責、擔當、守紀”的組工干部隊伍。注重組工干部一線實踐和鍛煉，認真落實聯系群眾服務基層制度，積極參與志愿服務公益活動，樹立了組工干部良好形象。不斷提高組織生活質量，開展了“組工干部進黨校講黨課”、“組工干部進警營”等形式多樣的支部活動。積極參與籃排球賽、演講比賽以及迎新年千人馬拉松等文體活動，在建設和諧團隊方面取得成效。關注組工輿情，著力提高組工信息、調研工作水平，促進了信息工作的制度化、規(guī)范化。

一年來，老干部工作、公務員管理、信息化建設、組織史編撰等各項工作也取得了新進展。

回顧所取得的成績，關鍵得益于市委高度重視管黨治黨、自覺履責，得益于各基層黨組織、各部門大力支持、密切配合,得益于全體組工干部凝心聚力、擔當作為。實踐中，我們對組織工作的規(guī)律性認識不斷深化和升華，思路、理念、方式不斷轉變和跟進，主要體現在：一是更加注重主動融入中心、服務大局。把落實中央、省委和市委決策部署作為組織工作的第一位責任，做到在融入中心中找準定位，在服務大局中體現價值。比如，著眼事業(yè)發(fā)展需要選好干部配強班子，突出全市重點工作強化干部考核的導向作用，圍繞營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍加強對不作為干部追責力度，立足市情跟進培訓全面提升干部政治業(yè)務素質能力，等等，都有力地保障和服務了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)、破解難題。始終堅持問題導向，找準靶心、精準發(fā)力，農村和社區(qū)基層黨建、后備干部培養(yǎng)等基礎相對薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重貫徹從嚴要求、最講認真。牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，事事從嚴、層層盯緊，使嚴的精神和實的作風逐步成為組織工作常態(tài)。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足。比如：在選干部配班子方面具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的干部還相對較少;基層組織總體薄弱的狀況仍未從根本上改變;激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策抓落地、見實效還有很大差距。這些問題既是組織工作的差距，也是需要破解的重點難題，我們必須采取措施認真加以解決。

今年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面從嚴治黨的深化之年，是市、鄉(xiāng)領導班子換屆之年，組織工作任務艱巨而繁重。2016年全市組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞市委一屆一次全會提出的“建設‘一島三區(qū)’、發(fā)展‘五大產業(yè)’、實施‘六項工程’”目標任務，自覺把組織工作置于大局之中謀劃部署;要牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以“兩學一做”學習教育、市鄉(xiāng)領導班子換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓、人才政策創(chuàng)新和落實為重點，統(tǒng)籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、人才隊伍建設，為我市“十三五”時期開好局起好步提供堅強組織保證。

1、扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步強化黨員的先鋒模范作用。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內教育的又一次重要實踐。我們要把這次學習教育作為今年黨建工作的龍頭任務，突出把握“學什么、怎么學、怎么做”三個重點，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以做合格的共產黨員為著眼點和落腳點，緊密聯系黨員的思想、工作、作風實際開展活動，有效防止形式化、空泛化、走過場。當前，我們要重點開展好開展調研工作，摸清黨組織和黨員隊伍現狀;分級分類制定培訓計劃，提高黨務骨干組織學習、推動教育的能力;有針對性地選好編好學習教材，為啟動學習教育做好各項準備。

2、全力抓好市、鄉(xiāng)領導班子換屆工作，打造高素質的執(zhí)政骨干隊伍。按照中央關于自下而上的換屆要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆時間為今年第三季度;縣(市、區(qū))領導班子換屆時間為第四季度。省委將于4月份召開專門會議對換屆工作進行部署。一要扎實做好換屆準備工作。要結合年度考核和平時考核，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體結構、優(yōu)化方向等方面的分析研判;對重要崗位人選要提前調整配備到位，以利于工作銜接和換屆選舉;圍繞落實中央和省委換屆政策要求，深入開展調研，統(tǒng)籌謀劃好我市的換屆工作，做好組建機構、人員培訓等各項具體準備工作。二要積極擴大換屆工作中的民主，認真抓好換屆組織工作。要創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善換屆考察方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排提供依據。要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的選配，增強班子整體功能。完善黨代表產生辦法，改進候選人介紹方式和差額選舉辦法，積極落實黨代表任期制的有關規(guī)定。配合省委組織部做好對市級領導班子的換屆考核和換屆組織工作，保證換屆工作圓滿完成。三要嚴肅換屆紀律。堅持教育在先，警示在先，預防在先，切實加強干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀律的學習教育。組織干部群眾認真學習湖南衡陽案、四川南充案通報精神，舉一反三、引以為戒，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。做好深入細致的思想政治工作，教育引導干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉。

3、主動適應干部教育新常態(tài)，深入開展政治素養(yǎng)和專業(yè)化能力培訓。認真貫徹干部教育培訓工作條例和全國黨校工作會議精神，加大教育培訓力度，重點抓好三個方面工作。一要促進思想建黨。突出抓好系列重要講話精神學習培訓，充分發(fā)揮黨校培訓的主渠道主陣地作用，主體班理論教育和黨性教育內容調整到總課時的70%以上。把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課程，引導各級干部自覺加強黨性鍛煉。二要促進能力提升。推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，擴大案例分析、研討互動教學比重，增強教學的吸引力和感染力。要大力開展五大發(fā)展理念培訓，確保領導干部思想觀念跟得上、知識結構跟得上、行動能力跟得上。三要促進培訓實效。加強黨校師資隊伍建設，建立和培養(yǎng)本地兼職教師隊伍，選派優(yōu)秀干部到黨校教學一線掛職鍛煉。要嚴格教育培訓管理，將黨員干部參訓情況納入公務員年度考核內容，作為干部選拔任用的重要參考。

4、堅持黨管干部原則，從嚴培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。要認真貫徹落實《干部任用條例》，把從嚴從實作風貫徹落實到干部隊伍建設全過程。一要建立能上能下用人機制。通過基層遴選、競爭上崗、調整交流等辦法，把有本事、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到領導崗位上來，同時要加大治庸治懶力度，及時調整不勝任不稱職干部。進一步加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，豐富選派形式，加強跟蹤管理，煉強掛職干部。二要嚴格選拔任用程序。進一步完善市管干部選拔任用工作流程和紀實辦法，認真落實干部溝通推薦和考察工作責任制，把潛性環(huán)節(jié)顯性化，嚴肅責任追究。強化任前考察，對重要崗位增加集體面談環(huán)節(jié)，增強崗位匹配性，把“伯樂相馬”和“賽場選馬”相結合，提高選拔工作的精準度。切實推進干部考察文書檔案規(guī)范化建設，努力提升干部工作科學化、制度化水平。三要強化干部選拔任用工作監(jiān)督。抓好突出問題專項整治，嚴格落實超職數配備干部整改消化計劃，目標制定到季、指標分解到月，確保明年9月底前全面整改完畢;嚴格職數預審制度，從源頭上防止新增超職數配備干部問題發(fā)生。強化檔案專項審核力度，對檔案造假問題依規(guī)嚴肅處理;嚴格落實干部檔案任前審核責任制，在疑點沒有消除、問題沒有搞清之前，堅決不能提拔使用。進一步抓好巡視整改，建立臺賬，逐一對賬銷號。切實加強干部的日常管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行定向約談制度、談心談話制度、組織函詢制度，把功夫下在平時，做到從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。四要改進領導班子和領導干部考核工作。進一步完善領導班子和領導干部年度考核評價辦法，建立健全領導干部年度業(yè)績和問題兩個清單。以推動和落實全市重大決策部署和重點工作為主要任務，完善《全市重點工作督查考核辦法》，強化動態(tài)考核，把督查整改成效與從嚴問責掛鉤，切實運用好督查成果，推進各項工作邁上新臺階。

5、全面加強基層黨建工作，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。今年主要是集中精力抓好全省農村基層黨建工作會議、社會組織黨建工作座談會和《關于加強和改進農村基層黨建工作的意見》等會議文件精神的貫徹落實。一要強化黨建主體責任落實。認真抓好地方黨委工作條例、黨務公開制度、黨內政治生活等12項主干制度建設。健全完善考評責任機制，加大黨建工作在領導班子和領導干部考評中的權重，強化黨建考核結果運用。建立黨委(總支)抓黨建工作問題清單制度，倒逼各級黨組織切實履行好管黨治黨責任。二要牢牢抓住帶頭人隊伍建設這個關鍵。對全市基層黨組織書記普遍輪訓一遍，切實解決帶頭人隊伍能力素質不適應的問題。充分發(fā)揮“百名好支書”的典型示范作用，引導和激勵基層黨組織書記在帶領農民增收致富、民主管理等方面當好領頭雁和主心骨，切實解決帶頭人作用發(fā)揮不夠的問題。三要繼續(xù)抓好整頓農村軟弱渙散基層黨組織這個重點。要把黨建工作特別是整頓工作與脫貧攻堅結合起來，選好配強帶頭人，進一步強化“第一書記”選派、管理工作，建立各級黨政領導班子成員直接聯系貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結對共建方式，為脫貧輸入新血液。四要統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作。深化基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，探索“互聯網+基層組織建設”模式，規(guī)范推行“百姓問政”、“群眾事務干部代辦”等制度，有效增強基層黨組織政治功能和服務功能。優(yōu)化黨組織設置，擴大組織覆蓋面，對作用不明顯、工作落后、不適應形勢發(fā)展需要的基層黨組織進行整頓或撤銷;抓好新型農業(yè)經營主體黨組織組建工作，開展“非公企業(yè)黨建提升年”主題活動，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。強化社區(qū)黨組織服務功能，解決不少于300㎡的社區(qū)活動場所2個。全面加強機關黨的建設，嚴肅黨內政治生活，改進機關作風。著力打造黨建“特色品牌”,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)基地建設以及民俗文化挖掘保護和宣傳等工作，開展黨建“亮點工程”創(chuàng)建，實現基層示范引領和作用發(fā)揮的最大化。抓好發(fā)展黨員工作，建立從嚴教育管理黨員制度，加強流動黨員管理，穩(wěn)妥慎重地處置不合格黨員。著力抓好遠程教育終端站點規(guī)范化管理和常態(tài)化學用，確保學出效果用出效益。認真開展慶祝建黨95周年活動，做好“先優(yōu)”評選表彰工作。

6、深入推進人才政策落地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門，要切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務職能，為全市經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。一要強化政策支持，充分發(fā)揮現有人才作用。要通過落實技術入股、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵政策，調動現有人才群體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，推動各類人才在本崗位建功立業(yè)。二要打造良好環(huán)境，留住、引進各類優(yōu)秀人才。注重教育培訓，通過派出進修深造等形式，為各類人才學習深造創(chuàng)造條件。完善服務保障，市委要進一步研究制定本級高層次人才認定標準，在子女入學、醫(yī)療保健等方面開通“綠色通道”。打造創(chuàng)業(yè)平臺，依托東極小鎮(zhèn)ppp項目、邊境經濟合作區(qū)、東極對俄果蔬生產基地等重點項目建設，大膽探索人才引進新政策，努力把經濟開發(fā)前沿建成人才引進的先行區(qū)。三要健全選育機制，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、開展遠程教育等方式，全面加強對鄉(xiāng)土人才的技能培訓。要建立鄉(xiāng)土人才選拔制度，真正讓“土專家”、“田秀才”有名有份。四要堅持黨管人才，構建完善協(xié)調聯動機制。落實基層單位人才需求備案制度，做到統(tǒng)一部署、提前申報、嚴格審批、嚴密實施、事后備案，形成全縣人才工作一盤棋局面。完善成員單位聯席會議制度，建立人才工作信息收集和反饋制度，督促各項人才政策盡快落地。強化資金保障，縣委設立人才發(fā)展專項資金，列入本級財政預算，保證人才發(fā)展投入足額到位。

7、聚焦主責主業(yè)，毫不放松地抓好組織部門自身建設。要把“三嚴三實”真正落實到組織工作全過程，持續(xù)推動“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍建設。一要錘煉對黨忠誠的政治品質。自覺與黨中央保持高度一致，與省委、市委同心同德，時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二要提升履職盡責的專業(yè)化水平。通過“上掛”學習、集中培訓、組工干部上講臺等多種形式，切實提升業(yè)務理論水準。要有計劃地選派組工干部到經濟工作一線掛職鍛煉，豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。要對各項工作實施項目化管理，以釘釘子的精神、集中攻堅的辦法，逐項推進，落地見效。要建立完善組工干部選拔任用機制和激勵關懷機制，激發(fā)組工干部隊伍活力。三要弘揚擔當守紀的優(yōu)良作風。嚴明組織人事紀律，嚴格執(zhí)行組工干部“十嚴禁”等紀律規(guī)定，維護組工干部遵規(guī)守紀、清正廉潔的良好形象。堅持公道正派，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，讓黨員干部有想法到組織部來說、有困難到組織部來講、有委屈到組織部來訴、有意見到組織部來反映，真正使組織部門成為干部之家。

同志們，做好新一年的組織工作責任重大、使命光榮。立足于撤縣設市的新起點，我們一定要在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推動“十三五”規(guī)劃實施、決勝全面建成小康社會、全力打造充滿魅力的現代化商旅名城提供堅強組織保證。謝謝大家!

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