產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告（通用24篇）

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇一

3月20—21日，市經(jīng)信委調(diào)研專班深入市風機生產(chǎn)和配套企業(yè)，對風機產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，并與企業(yè)負責人進行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

風機產(chǎn)業(yè)起步于上世紀中葉，自2019年以來得到快速發(fā)展。市風機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)92家，其中風機制造企業(yè)8家，配套企業(yè)84家;擁有總資產(chǎn)29.6億元，其中風機制造企業(yè)15.6億元，配套企業(yè)14億元。2019年，風機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值106.2億元，上繳稅金1.07億元，從業(yè)人員1.03萬人。風機產(chǎn)業(yè)是市支柱產(chǎn)業(yè)。截止2019年，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅在市規(guī)模工業(yè)中所占比重分別達到27.3%、36.7%、14.6%，對市工業(yè)經(jīng)濟具有較大的帶動作用。

一是行業(yè)地位日益凸顯。2019年，風機產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省風機廠、雙劍風機、中意機電已成為全國風機行業(yè)協(xié)會會員單位，其中省風機廠是全國風機行業(yè)協(xié)會理事單位。省風機廠、雙劍風機、中意機電3家企業(yè)綜合實力躋身中國風機制造企業(yè)前10強，被列為省通用設備制造業(yè)排頭兵企業(yè)。部分風機產(chǎn)品在全國市場占有絕對優(yōu)勢，如造氣風機占全國市場的80%以上，化鐵爐風機占全國市場的90%以上，并出口到歐洲、非洲、東南亞等國家和地區(qū)。2019年1月，市被中國機械聯(lián)合會授予“中國風機名城”稱號。

二是產(chǎn)業(yè)集群效應明顯。近年來，風機產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，風機制造企業(yè)由1家發(fā)展到8家，配套企業(yè)由3家發(fā)展到84家，風機年生產(chǎn)能力達到2萬臺，鑄件年生產(chǎn)能力達到3萬噸，具備開發(fā)和生產(chǎn)80多個系列1000多種型號產(chǎn)品的能力，與風機企業(yè)裂變之初的2019年相比，產(chǎn)值增長31倍，銷售收入增長26倍，利稅增長29倍。配套企業(yè)華鑫冶金年產(chǎn)值突破20億元，省風機廠、雙劍風機、中意機電3家企業(yè)產(chǎn)值均突破5億元。連續(xù)五年被省政府列入全省重點扶持的成長型產(chǎn)業(yè)集群。

三是技術(shù)研發(fā)實力雄厚。風機企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立長期的產(chǎn)、學、研合作機制，“三峰”、“雙劍”兩個商標被認定為“中國馳名商標”。雙劍風機是國家重點高新技術(shù)企業(yè)，公司投資2019多萬元建立了武大工業(yè)園、大連技術(shù)研發(fā)中心、院士專家工作站等研發(fā)機構(gòu)，與大連理工大學合作開發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品二氧化硫鼓風機獲得國家二級效能標準，市場占有率達70%，耐高溫風機填補了國內(nèi)空白，公司正準備引進國外先進設備，向軍事工業(yè)領域進軍;省風機廠為國家級高新技術(shù)企業(yè)，擁有省風機技術(shù)中心、風機工程技術(shù)中心、省博士后產(chǎn)業(yè)基地，與西安交通大學、華中科技大學建立了長期的產(chǎn)學研合作，擁有多名行業(yè)專家，具有自主研發(fā)各類通風機、鼓風機模型級能力，取得了12個發(fā)明專利，總專利達78件。其燒結(jié)煙氣余熱回收循環(huán)風機和靜葉可調(diào)軸流風機達到國際先進水平，生產(chǎn)的htd化鐵爐離心鼓風機獲得全國科學大會獎、科技成果獎等多項獎項。

四是市場環(huán)境趨于優(yōu)化。為避免風機企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭，市風機行業(yè)協(xié)會積極引導調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實行差異競爭，錯位發(fā)展;各風機企業(yè)都按照作業(yè)分工，將高、中、低檔生產(chǎn)成本要素資源進行合理分配，并圍繞各自的產(chǎn)品定位，分別確定了自己的主攻方向，集中力量進行技術(shù)創(chuàng)新，培育精品名牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如省風機廠主要向環(huán)保型方向發(fā)展，雙劍風機主要向節(jié)能型方向發(fā)展，微特風機和天橋機械主要向小、精、特型方向發(fā)展。目前，初步形成了“專業(yè)分工、優(yōu)勢互補、密切協(xié)作、和諧競爭”的風機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是企業(yè)抗風險能力差。受經(jīng)濟下行影響，部分小微型企業(yè)由于周轉(zhuǎn)資金不足、產(chǎn)品附加值低、競爭力不強等因素，導致產(chǎn)品銷售市場相對疲軟，產(chǎn)品庫存增加，生產(chǎn)能力不飽和，抗風險能力差。

二是技術(shù)裝備亟待提高。風機企業(yè)主要生產(chǎn)通風機、鼓風機等中低端產(chǎn)品，還不能批量生產(chǎn)壓縮機等高端產(chǎn)品。企業(yè)設備檔次較低，先進工藝裝備不多，數(shù)控設備僅限于省風機廠和雙劍風機等少數(shù)企業(yè)，信息化在企業(yè)管理、產(chǎn)品設計研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)應用水平不高。這些都制約了生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品向高精尖方向發(fā)展。

三是規(guī)模總量仍然偏小。風機產(chǎn)業(yè)雖然形成集群規(guī)模，但與國內(nèi)沈陽、陜西、上海等風機產(chǎn)業(yè)基地相比，差距還很明顯，8家龍頭企業(yè)生產(chǎn)總值還不及其他地區(qū)1家龍頭企業(yè)。與風機生產(chǎn)配套的上游產(chǎn)品生產(chǎn)能力還不強，尤其是鑄件和電機供給不足，據(jù)專家測算，未來2-3年，風機產(chǎn)業(yè)每年需求的配套鑄件、電機缺口分別在2萬噸、3萬臺左右。

四是“瓶頸”制約矛盾突出。風機產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，要在高精尖產(chǎn)品研發(fā)上取得突破，需要投入大量資金。市風機產(chǎn)業(yè)資本積累還不夠充足，被調(diào)查企業(yè)普遍反映企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張、科技投入資金不足;金融部門放貸手續(xù)復雜，條件苛刻，加之融資平臺尚不健全，貸款難、融資難仍然制約著風機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是人力資源嚴重匱乏。受年青人向往大城市生活、企業(yè)工資待遇不高等因素影響，大量勞動力流向沿海地區(qū)，企業(yè)招工難成為普遍存在的問題。同時，管理人才和技術(shù)人才嚴重短缺，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高級技術(shù)人員、一線熟練技工和營銷人員缺口均在1倍以上。

我國共有五大風機生產(chǎn)基地，風機企業(yè)5000多家，其中規(guī)模會員企業(yè)150家，產(chǎn)品涵蓋200多個系列、2019多個品種，年產(chǎn)能1700億元左右。風機產(chǎn)業(yè)屬高端裝備制造業(yè)，是國家重點扶持的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，《“”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家、省一系列優(yōu)惠政策文件出臺，為機械制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有利于風機產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。然而，我國企業(yè)生產(chǎn)力只有德國、意大利、丹麥、瑞士等國際高端企業(yè)的十分之一，而風機10億元的市場份額僅占全國整個風機市場的2%，國內(nèi)市場正被外企搶占;高耗能高污染又警醒著產(chǎn)業(yè)須加快轉(zhuǎn)型升級。這些對于風機產(chǎn)業(yè)，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。

(一)加快技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。在省風機工程技術(shù)中心基礎上，建立和完善省級監(jiān)測、信息中心等平臺建設，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測和綜合服務能力。引導技術(shù)落后企業(yè)與高等院校、科研院所建立校企合作機制，進行重點項目、核心技術(shù)攻關(guān)，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，重點在高端壓縮機研發(fā)和生產(chǎn)上有新突破，要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，搶占節(jié)能環(huán)保潛在市場。加快從德國、意大利、瑞士等國家引進先進設備，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝。引導企業(yè)家轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強憂患意識，加大科技投入力度。在省風機廠、雙劍風機等龍頭企業(yè)建立由企業(yè)主導的面向各個企業(yè)需求的職業(yè)技能學校，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培育。

(二)加大政策扶持力度，培植行業(yè)標桿企業(yè)。建立優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家獎勵制度，對突出貢獻的企業(yè)，實行一定比例的稅收返還獎勵，讓本土企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。制定重點項目引進、重大項目投資、國家品牌和相關(guān)示范企業(yè)創(chuàng)建、技術(shù)中心和工程實驗室建設、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等鼓勵政策。通過一系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。出臺培植風機產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)的政策，在供電、土地、融資、稅收、人才、上市等方面給予企業(yè)支持，引進國內(nèi)500強集團企業(yè)與風機企業(yè)合資合作，重點培植一批在全國有影響、在行業(yè)內(nèi)有份量的重點骨干企業(yè)。充分發(fā)揮領軍企業(yè)示范帶動和聚集引導作用，促進風機產(chǎn)業(yè)做大做強。

(三)著力提高職工待遇，吸納高新技術(shù)人才。建立“環(huán)境留人”機制。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的職工生活服務體系。在住房、購物、子女教育、金融服務、通信服務、物流、休閑娛樂等方面為職工提供良好的工作生活環(huán)境，從根本上解決企業(yè)用工和高新人才短缺問題。

(四)加大招商引資力度，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。針對風機產(chǎn)業(yè)配套率不高的實際，通過產(chǎn)業(yè)招商，引進與風機生產(chǎn)配套的冶煉、鑄造、軸承、電機、電器等配套企業(yè)，加快高品質(zhì)、大批量、規(guī)?；a(chǎn)項目落地投產(chǎn)，構(gòu)建上下游鏈條配套、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群。致力做大主業(yè)、做全品種、做精產(chǎn)品，形成分工精細、功能多樣、要素資源配置合理的良好發(fā)展格局。

(五)著力拓寬融資渠道，破解發(fā)展“瓶頸”制約。加快推進省風機廠和雙劍風機上市步伐，盡快從資本市場融資。建議政府性投資公司對企業(yè)實行打包擔保貸款。金融機構(gòu)要通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)增設營業(yè)網(wǎng)點，成立“風機產(chǎn)業(yè)金融服務中心”，建立“風機產(chǎn)業(yè)綠色服務通道”等方式，加大企業(yè)服務力度;為企業(yè)爭取擴大授信額度、降低授信標準、差異化利率等更多金融優(yōu)惠政策;加大流動資金貸款力度，不斷開發(fā)票據(jù)理財、優(yōu)質(zhì)賬款質(zhì)押等金融新產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二

為了解張家界市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、摸清節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎、掌握節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要成就以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，國家統(tǒng)計局張家界調(diào)查隊近期走訪了張家界市發(fā)改委、科技局、工業(yè)園等相關(guān)單位，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入深度了解，張家界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭良好并具有可持續(xù)性發(fā)展。

(一)區(qū)位和資源優(yōu)勢相結(jié)合，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。永定區(qū)作為張家界市城區(qū)所在地，以全面啟動文化旅游特色重點縣建設為契機，大力推進一山(天門山)、一園(張家界天門山文化產(chǎn)業(yè)園)、一水(茅巖河)、一線(張家界西線旅游)、兩帶(澧水風貌帶、旅游產(chǎn)業(yè)帶)兩區(qū)(沙堤片區(qū)和且住崗片區(qū))三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造山水城于一體的文化精品旅游，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)提質(zhì)升級“135行動計劃”與永定區(qū)生態(tài)資源的優(yōu)勢結(jié)合，突出發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔能源、新型建材等特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扎實推進工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動久瑞生物、智能電力電氣設備等項目建設，促進卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園、旅游商品產(chǎn)業(yè)園、康而佳新上藥品生產(chǎn)線等項目落地，新建南方水泥公司水泥窯處理城市垃圾項目，擴大福安家木業(yè)和恒林生態(tài)木產(chǎn)能，建成三川建材等新型建材項目。

(二)以省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為契機，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。武陵源為國家重點生態(tài)功能區(qū)，區(qū)委區(qū)政府堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設，為加強環(huán)境保護，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。武陵源區(qū)節(jié)能環(huán)保重點項目8個，累計總投資達1.86億元，投資項目涵蓋環(huán)境綜合治理、道路改造、飲水工程、節(jié)能改造等方面，除武陵源區(qū)環(huán)保分局外，從事環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)3家，分別為索溪污水處理廠、鑼鼓污水處理廠、野貓峪垃圾填埋廠。環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有50余人。全區(qū)節(jié)能環(huán)保效果突出，實現(xiàn)萬元gdp能耗0.377噸標準煤/萬元，cod、氨氮排放量分別為745.5噸、87.8噸，凈削減cod4.9噸、氨氮1.32噸;二氧化硫排放量120噸，氮氧化物排放量為258噸。武陵源區(qū)重點環(huán)保項目有：農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進項目、索溪峪污水處理污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程、張家界核心景區(qū)污水處理及綜合利用工程、武陵源城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。

(三)資源循環(huán)利用與節(jié)能環(huán)保服務并重，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。桑植縣發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是由資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保服務組成的，分別由張家界三木能源開發(fā)有限公司、張家界錦隆環(huán)保建材公司、桑植鑫源水處理有限公司3家企業(yè)構(gòu)成。張家界錦隆環(huán)保建材公司充分利用桑梓火電廠所排放的粉煤灰和電廠的余熱發(fā)電，據(jù)測算年消耗粉煤灰10萬噸、節(jié)約標煤1.5萬噸、利用電廠廢水7萬噸，可節(jié)約用土3萬米方米;張家界三木能源開發(fā)有限公司主要以生物質(zhì)復合化技術(shù)使農(nóng)林廢棄物成型燃料轉(zhuǎn)化氣使用，提高效率100%，節(jié)能50%。桑植鑫源水處理有限公司年處理污水量720萬噸，污水處理水質(zhì)達到一級b標準，服務范圍15萬平方公里，服務人口六萬多人，有效提升了基本環(huán)境公共服務，改善了環(huán)境質(zhì)量。

(四)積極探索新型節(jié)能環(huán)保方式，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。慈利縣積極探索節(jié)能環(huán)保方式，逐步淘汰高耗高污染的行業(yè)，關(guān)停淘汰了污染較重的小型造紙行業(yè)，組織舊塑料再加工生產(chǎn)企業(yè)并進行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，推行合同能源管理和tot專業(yè)化運行，目前發(fā)展了太陽能產(chǎn)品制品、環(huán)保節(jié)能門窗制造、尾礦治理、節(jié)能評估和室內(nèi)環(huán)境檢測2家、節(jié)能改造服務企業(yè)1家，并建成慈利縣廖家灣垃圾無害化處理場實行tot專業(yè)化運營。積極發(fā)展儲備節(jié)能環(huán)保項目，儲備了節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)線、生物質(zhì)降材料生產(chǎn)線、再生資源循環(huán)利用項目、太陽能電池片組件生產(chǎn)線項目等節(jié)能環(huán)保項目20多個。

(五)以扶貧項目為依托，發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。張家界市以發(fā)展扶貧項目為依托，促進光伏發(fā)電節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2016年底，全市光伏發(fā)電共有20家，其中光伏發(fā)電扶貧試點8家。2017年，張家界對94個扶貧村進行光伏發(fā)電扶貧項目開發(fā)，省級財政投入940萬元，每個光伏發(fā)電試點給予10萬元補貼，從調(diào)查的情況了解到，一個光伏發(fā)電戶總投入在42萬至48萬元之間，每年收益在7萬元左右，成本回收期達7年左右，光伏發(fā)電設備的使用期為25年，受益期為18年。光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價為每度0.98元，自發(fā)自用余電上網(wǎng)電價為每度0.472元，全省已明確，分布式光伏發(fā)電在國家補貼基礎上每度電再補貼0.2元，對于光照條件較好而又無勞動能力的貧困戶，光伏發(fā)電扶貧是精準脫貧的有效方式。以扶貧項目開發(fā)為依托，各級財政給予補貼完成光伏發(fā)電扶貧項目的資金投入，真正做到了既為扶貧對象增收，同時達到發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的目的。

從張家界市兩區(qū)兩縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在發(fā)展的過程中存在一些共性問題：

(一)資金投入不足。從了解的情況來看武陵源項目資金絕大部分為政府投入。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化的資金不足，且主要依靠政府投入，資金來源渠道狹窄;從慈利縣、永定區(qū)、桑植縣的發(fā)展現(xiàn)狀來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，資金投入不足，制約了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)政策限制。按照《湖南省政府核準的投資項目目錄(2015)年本》的要求，國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國重點文物保護區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以上項目，由省政府投資主管部門核準;上述區(qū)域中其余總投資1000萬元以上項目由市州政府核準。張家界永定區(qū)、武陵區(qū)面臨著比其他區(qū)縣更為嚴格的審批、核準政策、直接影響了企業(yè)的入駐和項目的快速落地，目前永定區(qū)還沒有總投資達5千萬以上的制造類、工程類重點及總投資1千萬以上的服務類重點項目，全區(qū)48家規(guī)以上企業(yè)中還沒有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值上千萬的企業(yè)。

(三)缺乏人才。從了解的情況看，張家界市的節(jié)能環(huán)保企業(yè)存在研發(fā)能力弱，具有自主研發(fā)的企業(yè)少，技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡。

一是實施重點工程，孵化產(chǎn)業(yè)項目。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金投入，拓寬資金來源渠道，推動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快推進重點節(jié)能工程、資源循環(huán)利用工程和大規(guī)模環(huán)保治理工程建設，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動。

二是完善政策體系，健全價格機制。進一步推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善生活垃圾、污水處理費用征收和使用管理制度;完善已出臺的節(jié)能環(huán)保稅優(yōu)惠政策和政府強制采購節(jié)能環(huán)保設備政策，嚴格審批中節(jié)能環(huán)保登記工作。

三是突出自主創(chuàng)新，強化科技支撐。以湖南省的裝備制造業(yè)為基礎和核心，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系建設，突破核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，保護知識產(chǎn)權(quán)。設立一批節(jié)能環(huán)保方面重大科技基礎項目，集中高校科研所和企業(yè)的力量，在提高能效、煤碳清潔利用、污染綜合治理等領域攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。

鼓勵bot、ppp等多種建設營運模式，推廣合同能源管理新機制，減少不必要的前置審批、核準環(huán)節(jié)，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇三

根據(jù)《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔20xx〕32號）精神，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涵蓋節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。4月份以來，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產(chǎn)業(yè)實力提出相應建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，全市把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要戰(zhàn)略基點，注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設緊密結(jié)合，深耕“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快前“延”后“伸”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接擴展，積極引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我市新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)81家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17%，20xx年實現(xiàn)銷售收入207.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入13%，其中新材料產(chǎn)業(yè)31家，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)35家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)3家，新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)2家，其它項目及企業(yè)xx家。我市在全力推動精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等領域，這與我市在“十三五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)體系相對應，也是我市在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)で笸黄频闹攸c產(chǎn)業(yè)領域。

（二）涉及產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產(chǎn)業(yè)方面，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站恒盛、利民等傳統(tǒng)農(nóng)化在向精細化工、醫(yī)藥化工、功能性新材料領域延伸，藍豐正在向醫(yī)藥材料領域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產(chǎn)業(yè)、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產(chǎn)業(yè)、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產(chǎn)業(yè)均為我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著龍頭企業(yè)輻射帶頭作用；以必康新醫(yī)藥為核心的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠涵蓋較為完整的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；先進裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，八達重工、四達機械等一批先進裝備制造企業(yè)正在崛起；新能源產(chǎn)業(yè)方面，高創(chuàng)風電、科倍電源等正在尋求突破，生物質(zhì)環(huán)保熱電、華宏余熱發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電項目等項目持續(xù)推進；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)初見崢嶸，電子商務產(chǎn)業(yè)園等平臺也集聚了一批軟件開發(fā)、智能計算等企業(yè)。

（三）科技政策支撐力量強，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創(chuàng)新實踐基地9家，省級工程技術(shù)中心19家，省級研究生工作站12家，個人簡歷省級企業(yè)技術(shù)中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產(chǎn)業(yè)重點支持，制定相應優(yōu)惠政策，對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定出臺一系列優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，繪制xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產(chǎn)業(yè)項目向xx加速聚集。

二、主要問題。

總體上看，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，存在以下突出問題：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業(yè)企業(yè)有一半是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但是新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，對經(jīng)濟帶動能力有限。全市新引進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達效少，必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進展不快，新材料產(chǎn)業(yè)存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風電和太陽能等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)成套產(chǎn)品少，各領域中具有引領作用龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)還是仿制階段，自主研發(fā)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。

（二）存在技術(shù)和人才“瓶頸”。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少科研機構(gòu)和院校的技術(shù)人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業(yè)短視不愿掏錢引進人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數(shù)企業(yè)均位于全國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈低端，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的.非核心地帶，加之部分企業(yè)專業(yè)化水平不高，以技術(shù)引進為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發(fā)揮作用有限，這與“打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)集群”的目標相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”需要突破。

（三）產(chǎn)業(yè)支持機制不完善。我市尚未建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，缺乏調(diào)動和引導民間資金投入新興產(chǎn)業(yè)的指導，存在“只看花，不養(yǎng)花”的現(xiàn)象。出于轉(zhuǎn)型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業(yè)都具有參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強烈意愿和動力，但受制于技術(shù)能力、信息不對稱、缺乏中介服務等因素，難以找到新興產(chǎn)業(yè)的切入點，也難以獲取技術(shù)成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領不夠。我市還缺乏一系列完整系統(tǒng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業(yè)主要依賴于企業(yè)總部技術(shù)與渠道，導致創(chuàng)新積極性不高。部分單位的負責人對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認識不足，心得體會在產(chǎn)業(yè)招商方面基本上是各自為戰(zhàn)，甚至對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊登記時產(chǎn)品經(jīng)營范圍與目錄不一致，從而導致企業(yè)難以得到省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等多渠道支持。

三、幾點建議。

我市要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（一）實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是科學制定發(fā)展規(guī)劃。立足現(xiàn)有基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)域條件，積極主動對接國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照新醫(yī)藥基地、新材料基地、先進裝備制造業(yè)和電子商務等基地的產(chǎn)業(yè)定位，高起點、高標準地制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)實施計劃，堅決避免園區(qū)分區(qū)不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現(xiàn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，明確產(chǎn)業(yè)重點，加強產(chǎn)業(yè)指導，避免同質(zhì)競爭，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢。二是鼓勵相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式，鼓勵我市按照產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展方向與無錫新區(qū)等蘇南地區(qū)對接轉(zhuǎn)移，范文參考網(wǎng)重點以生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進我市新興產(chǎn)業(yè)與蘇南發(fā)達地區(qū)對接融合，承接發(fā)達地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭形成新經(jīng)濟增長點。三是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)集群。以一園一區(qū)一帶為經(jīng)線，以新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)為緯線，打造出配套完善的新興產(chǎn)業(yè)特色集群，加強分類指導，引導資金、技術(shù)、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（二）培育骨干優(yōu)勢企業(yè)，推動重點企業(yè)加快發(fā)展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰(zhàn)略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項目，堅持以項目支撐產(chǎn)業(yè)，以投入壯大實力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產(chǎn)業(yè)重點項目庫，工作總結(jié)對入庫企業(yè)實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)品助其打造精品名牌。引導中小企業(yè)進入以重點龍頭企業(yè)為核心的分工協(xié)作網(wǎng)絡，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加強重點新興產(chǎn)業(yè)配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉(zhuǎn)型。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重較高，是轉(zhuǎn)型升級的重中之重，對重點傳統(tǒng)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)改造，在我市重點企業(yè)搬遷過程中不能只是簡單地“退二進三”，要有創(chuàng)新的新產(chǎn)品和新技術(shù)，力爭通過升級產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進入新興產(chǎn)業(yè)領域。積極引導農(nóng)化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用先進適用技術(shù)進行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農(nóng)化向醫(yī)藥化工和功能性材料的新興產(chǎn)業(yè)領域延伸，以必康為新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心，招引制藥、醫(yī)療、養(yǎng)生等配套企業(yè)，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規(guī)模超億元的4支產(chǎn)業(yè)基金進度，扶持重點招商項目和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展；加大財稅支持和金融服務力度，加大信用授權(quán)力度，適當推動政策性擔保公司為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業(yè)利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進入新興產(chǎn)業(yè)領域；妥善建立證銀企協(xié)調(diào)合作機制，推動金融機構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設。二是加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、熱門思想?yún)R報產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動全市新興產(chǎn)業(yè)合作平臺建設，引導企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，整合全市產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力提升我市新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力和影響力。三是明確“以人才引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以人才帶動創(chuàng)新建設”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優(yōu)惠政策，同時為企業(yè)引進的高端人才扎根xx、服務企業(yè)提供全方位支持。

（四）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強目標管理，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實；大力引進中介服務機構(gòu)，建立完善中介服務體系，為企業(yè)提供及時準確信息服務；引導企業(yè)加強風險管理，堅決避免出現(xiàn)類似因連環(huán)擔保導致重大債務問題的現(xiàn)象，形成政府與市場互補、企業(yè)主導與政府引導協(xié)調(diào)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。二是政府關(guān)注于企業(yè)松綁，提高部門服務水平，著力推進科技成果轉(zhuǎn)化，加快兩化融合，協(xié)助企業(yè)開展關(guān)鍵、共性技術(shù)需要公開招標，幫助企業(yè)訂購高校科研信息和成果，加強技術(shù)信息和企業(yè)之間對接或直接進行技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是建議制定出臺關(guān)于大力推廣新產(chǎn)品、優(yōu)先應用新產(chǎn)品的指導性文件，范文寫作幫助包括新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的企業(yè)推介新產(chǎn)品，鼓勵引導政府投資項目優(yōu)先使用本地新產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇四

全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在xx--xx萬噸之間其中外銷量在xx萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)xx廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。

馬鈴薯作為xx的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著政府的積極引導和市場調(diào)節(jié)作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在xx萬畝之前，當時播種面積最大的農(nóng)作物還是小麥，據(jù)19xx年xx月份調(diào)查，xx縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的xx倍。

在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關(guān)部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門在每年下達農(nóng)作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的xx萬畝擴大到20xx年的xx萬畝，增長了xx萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎。

上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當?shù)赜薪?0年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農(nóng)科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調(diào)進x薯8號、x薯1號等洋芋良種xx多萬公斤，群眾也通過多種渠道從xx等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，xx縣農(nóng)業(yè)局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農(nóng)業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在xx園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室xx座，xx畝，原種培育防蟲網(wǎng)棚xx畝，一級種繁育田xx多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現(xiàn)代化的機械設備，修建了能存貯xx噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區(qū)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到xx萬畝。

當?shù)匮笥笤耘嘀饕捎脺蠅欧N植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農(nóng)民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農(nóng)技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內(nèi)施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術(shù)的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)xx萬多畝次。

全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產(chǎn)潛力。

隨著洋芋種植面積的擴大，全縣xx多萬噸洋芋產(chǎn)量中，外銷量在xx-xx萬噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷，帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3xx多戶農(nóng)戶長期販運洋芋，有較大規(guī)模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“xx省xx洋芋運銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋xx萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉(xiāng)的“xx省xx洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉xx噸左右，預計消化吸收洋芋xx萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

防蟲網(wǎng)棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費xx萬元。在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想發(fā)展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量力爭在市場競爭中占據(jù)主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產(chǎn)一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為xx州及xx等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地xx萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種xx萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)使洋芋在當?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家年加工轉(zhuǎn)化洋芋鮮薯xx萬噸左右加工轉(zhuǎn)化率達到20—25%。

中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。

近年來，我國普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入大、成本高、產(chǎn)出低、交益低、農(nóng)民收入少的問題，農(nóng)民收入增長緩慢，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化工作有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。國家用于“三農(nóng)”的投入嚴重不足，農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)、教育文化、計劃生育、社會治安、農(nóng)村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農(nóng)民來負擔，向農(nóng)民取得過多，農(nóng)民負擔有增無減，在計劃經(jīng)濟時期，我國不是隨著工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進城市化，加速農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動力的流動，尤其限制農(nóng)民進城就業(yè)和定居。我國工業(yè)化程度已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的農(nóng)產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費群體比重太小。我國農(nóng)民的就業(yè)極不充分，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2019年，我國農(nóng)業(yè)gdp份額已經(jīng)下降到15.2%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)份額仍高達50%。第一產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)民比重過大，導致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率過低，這是”三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。

因此，從根本上解決新階段的“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須重點解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農(nóng)民利益分配關(guān)系為指導思想，必須改變原來計劃經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮城市對農(nóng)村發(fā)展的幫助和帶動作用。

近幾年，在農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入連續(xù)減少的背景下，平均的農(nóng)民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農(nóng)民外出打工的收入在增長。農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要進一步完善和規(guī)范政府對勞動力市場管理，清理各地區(qū)制定的對農(nóng)民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農(nóng)民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資、農(nóng)民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防疫和治安管理工作等，列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責任范圍，并將相應的管理經(jīng)費納入財政預算。

目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農(nóng)”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農(nóng)”問題。必須重樹起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大旗，重新規(guī)范理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展道路，重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全面建設小康社會和國民經(jīng)濟中的作用、地位和發(fā)展趨勢。

要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民。中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農(nóng)民自主選擇。這樣有利于解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇五

為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-）》，科學謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報告如下：

九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個大發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

（一）當前亟需解決的問題。

調(diào)研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉€小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠。

各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當?shù)亟?jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)?，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。

3、投融資渠道單一。

長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

4、管理體制不適應市場經(jīng)濟形勢。

一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實不夠。

這是調(diào)研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如出臺的《國務院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。

調(diào)研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

（二）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索。

此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-20），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革。

針對文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內(nèi)部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經(jīng)營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經(jīng)營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運。

文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關(guān)鍵是對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

4、強化項目載體，推動招商引資。

要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違反國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬元。

5、突出資源特色，培育精品名牌。

市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。

當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速。“九五”期間，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%?！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%?！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。200全省旅游業(yè)收入246億元，占全省gdp的5.7%。

文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。

3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強。

基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設備。信息網(wǎng)絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

1、大力發(fā)展歌廳文化。

湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結(jié)合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決反對有害的。

2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經(jīng)濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個大項目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。

3、加強人才環(huán)境建設。

近年來，湖南在文化領域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

三、幾點思考。

1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營造環(huán)境。

必須按照文化的屬性和社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2、創(chuàng)新體制，強化改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。

進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團。

采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

二oxx年八月十日。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇六

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，也是我縣近期發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。由于受能源、材料價格、用地等諸多不確定因素制約使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力，為搶占新一輪的發(fā)展先機，我縣集中資源優(yōu)先發(fā)展新能源（新光源）、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意六大新興產(chǎn)業(yè)。力爭到，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售1000億以上，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年提高3個百分點以上，其中實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售190億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售287.6億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售458億元。

近年來，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實縣委縣政府提出的“擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”總體要求，強化產(chǎn)業(yè)培育工作，實施新興倍增計劃，把新興產(chǎn)業(yè)作為引領我縣未來經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平有了大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟貢獻份額進一步增大。

新能源產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈。除最前端的硅料提純，我縣已形成從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)集成、光伏應用和專用設備制造等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)垂直一體化覆蓋。新能源產(chǎn)業(yè)增幅領明顯先于其它產(chǎn)業(yè)?？返た恕⑷Ч怆娍萍?、歐貝黎新能源、吉陽恒基偉業(yè)、浚豐太陽能、?？怂剐履茉础W貝黎光伏發(fā)電等新能源項目相繼竣工投產(chǎn)持續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，我縣光伏配套產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，主要有凱瑞得光伏的光伏鍍膜玻璃、歐得利新材料的太陽能背板薄膜、超益能源公司的電池板，禮德鋁業(yè)有限公司的太陽能組件邊框及中聯(lián)科偉達太陽能電池線設備制造生產(chǎn)線項目等。

新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。（1）磁性材料，以萬寶實業(yè)、晨朗電子、鷹球等龍頭企業(yè)為代表，其中鷹球綜合實力名列全國同行業(yè)前三強。（2）高分子材料，以中平神馬、三禾銅箔為代表引進了一批高新項目，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)后勁十足。我縣目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大領域，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務等。（1）高效節(jié)能裝備：主要包括江蘇鵬飛集團生產(chǎn)的4.8m以下管磨機、5.2m以下回轉(zhuǎn)窯和2m油砂油頁巖綠色提油水平干餾爐等10多個系列60幾個產(chǎn)品；江蘇飛鵬生產(chǎn)的fpp系列新型磨機；江蘇瑞安特的高效、節(jié)能、環(huán)保型復混肥成套設備；江蘇恒通的鉆桿、春光自控的變頻調(diào)速皮帶桿；亞威重工的節(jié)能港口機械；江蘇淶森的大型風機等。（2）高效節(jié)能產(chǎn)品：主要包括同天能源的真空絕熱板芯材；華源氫能、歐貝黎的太陽能電池；華飛電器的空氣能熱水器；江蘇菱安的綠色照明產(chǎn)品；匯能環(huán)保的節(jié)能環(huán)保建材；萬寶的高性能大弧度永磁氣體磁瓦等。（3）資源循環(huán)利用設備：主要包括天楹賽特的垃圾焚燒發(fā)電裝備；天楹賽特、聯(lián)源環(huán)保的污水處理設備；巨邦的垃圾壓縮機、垃圾壓縮車、垃圾運輸車；**環(huán)海的壓縮機后處理凈化設備；以江蘇綠葉為代表的各類收塵器；以中港涂裝為代表的涂裝設備；明諾機械的電動駕駛式掃地機等。下半年，隨著天楹賽特環(huán)保項目的全面竣工投產(chǎn)，環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平將進一步釋放。

軟件和服務外包發(fā)揮效應。海安軟件園首期規(guī)劃占地80畝，建成軟件研發(fā)及服務外包產(chǎn)業(yè)用房及配套綜合服務用房4萬多平方米，目前入駐企業(yè)86家，從業(yè)人員1000多人。8月開園，是江蘇蘇中、蘇北地區(qū)第一家軟件園。園區(qū)通過不斷的提升服務質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、整合有效資源，以服務外包產(chǎn)業(yè)為重點，獲得迅猛發(fā)展。9月與清華科技園簽約，正式掛牌“啟迪（海安）軟件科技園”。海安軟件園是科技部認定的國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、是信息產(chǎn)業(yè)部認定的國家軟件和集成電路公共服務平臺“云計算”創(chuàng)新應用中心、是省級國際服務外包示范區(qū)、省級服務外包人才培訓基地、省級軟件服務業(yè)集聚區(qū)、省級軟件科技園、省級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、歸國人員創(chuàng)業(yè)園。在新城內(nèi)建設公共服務區(qū)、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育培訓區(qū)、綜合住宅配套區(qū)、海關(guān)物流區(qū)、商業(yè)、金融服務區(qū)和休閑公園。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展示新意?！?23”文化產(chǎn)業(yè)主題公園是我縣傾力打造的一個以油畫創(chuàng)作、油畫商品生產(chǎn)和銷售為抓手，**學教育、景觀藝術(shù)展示、休閑旅游、外貿(mào)出口于一體的大型綜合性文化產(chǎn)業(yè)項目。523“主題園位于海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心地帶，總規(guī)劃用地1500畝，總投資人民幣50億元；首期用地50畝，商業(yè)總?cè)萘考s3萬平方米，”523“的文化產(chǎn)業(yè)鏈條已完整構(gòu)建，成功循環(huán)，入園繪畫工作室100多個，接待游客逾萬人次。今年5月23日，”523“主題園交易會展出文化產(chǎn)品20多萬件，吸引了1000多家海內(nèi)外采購商與會洽談訂購，簽約文化產(chǎn)業(yè)項目59個，簽約額達18億元。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，到20，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超1000億元，年均增幅超過50%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達到30%。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3%以上，技術(shù)對外依存度小于50%，新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量占企業(yè)專利授權(quán)量的比重達到35%以上。新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品60個，培育市級（含）以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到25家以上，開展產(chǎn)學研合作轉(zhuǎn)化項目達到50項以上，實施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準25項，新增省級科技孵化器1家。

產(chǎn)業(yè)競爭能力大幅提升。到年，規(guī)模企業(yè)達400家，銷售超億元企業(yè)100家以上，其中，銷售10-30億元10家，銷售30-50億元5家，銷售超50億元的企業(yè)3家，上市公司力爭3家。到2015年，培育新興產(chǎn)業(yè)領域的省級特色產(chǎn)業(yè)基地2個，形成一批具有較大影響力的品牌，省級以上品牌企業(yè)銷售比重提高2-3個百分點，中國馳名商標達3個，江蘇省著名商標達6個、省名牌達6個，**市知名商標達12個、市名牌達10個。

人才隊伍支撐作用明顯。到2015年，引進100名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、100名高層次專業(yè)技術(shù)人才、100名高層次管理人才、10000名高校畢業(yè)生、10000名藍領技能人才和若干團隊，力爭把海安建成優(yōu)秀人才集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)蓬勃發(fā)展、具有高品質(zhì)人才環(huán)境的人才高地。

建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。緊緊把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，高起點規(guī)劃建設載體平臺，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚，強化企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，從縱向和橫向擴展產(chǎn)業(yè)鏈，使”東區(qū)西園“在項目支撐下成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，形成”區(qū)中園“和”園中園“的.格局，具備功能完善、用地集約、生態(tài)環(huán)保的特征。在海安工業(yè)園重點打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，在海安開發(fā)區(qū)著力建設光伏光電、軟件和服務外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，力爭使每個新興產(chǎn)業(yè)獲批一項省級以上重大產(chǎn)業(yè)化項目。按照有發(fā)展重點、有重大項目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，將新能源和新材料產(chǎn)業(yè)園建成省級特色產(chǎn)業(yè)基地。進一步提升科技創(chuàng)業(yè)園發(fā)展水平，以海安軟件科技園、江蘇華新高科技創(chuàng)業(yè)園為主體，加快向新興產(chǎn)業(yè)領域集聚。

強化招引重大項目。發(fā)改委、商務局、科技局等部門要共同制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，圍繞生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)互補、上下游產(chǎn)業(yè)配套的要求，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，完善產(chǎn)業(yè)招商目錄，盡快排出相關(guān)領域領先的國內(nèi)外企業(yè)，梳理出龍頭型、基地型企業(yè)，并組織精干專門隊伍，采用走出去和請進來方式，開展專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、載體招商，重點突出產(chǎn)業(yè)招商，力求在招引大項目、好項目上取得新突破。要積極主動地與國內(nèi)外科研院所洽談，承接、實施一批有較好市場前景的科技成果轉(zhuǎn)化項目。同時，抓好在手的新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設，加快建設進程，確保按項目建設周期達產(chǎn)達效，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標提供支撐。

提升創(chuàng)新能力水平。完善新興產(chǎn)業(yè)支持體系，推進技術(shù)供給、產(chǎn)品設計、分析測試、驗證試驗等專業(yè)化公共技術(shù)服務平臺建設，建立平臺共享機制。積極與高等院校、科研院所等機構(gòu)進行多層面合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立”校企聯(lián)盟“等合作載體。加快建設工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，集成創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，促進先進技術(shù)加快向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，不斷增強企業(yè)對自主研發(fā)產(chǎn)品的專利保護意識，特別是要提高對發(fā)明專利的保護力度。推進新興產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標準研制工作，推動有條件的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準，提高我縣在技術(shù)標準領域的”話語權(quán)"。

構(gòu)筑人才集聚高地。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需要，實行多方聯(lián)合柔性引才機制，加快實施高端人才、國際性人才、領軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進和培育工程。()積極與高校合作，通過訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等方式，并依托重大科研和工程項目、國際學術(shù)交流和合作項目、科研基地以及新興產(chǎn)業(yè)特色基地、工程中心等創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批服務新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大對企業(yè)家的培訓力度，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵企業(yè)家與高校開展互動交流，開展形式多樣的培訓活動。

加強組織領導。縣政府成立加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)工作領導組，由縣政府分管負責人牽頭，開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、科技局、財政局、環(huán)保局、國土局、人社局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門組成。領導組下設辦公室，設在縣發(fā)改委，具體負責政策措施研究、重點項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、典型經(jīng)驗推廣等工作。

加大政策支撐。加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，整合現(xiàn)有政策資源，優(yōu)先項目審批建設，優(yōu)先土地供應，優(yōu)先金融支持，優(yōu)先人才支撐，在技改貼息、財稅返還、培大做強、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展配套服務等方面給予重點扶持。

健全統(tǒng)計制度。科學界定統(tǒng)計范圍，建立和完善各大產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。積極做好產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域的分析研究工作，加強前瞻性研究，引導全縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加大考核獎勵。建立健全有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價考核體系和目標管理機制，強化對產(chǎn)業(yè)重大項目、特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺等重點內(nèi)容的考核。每年對作出重大貢獻的單位、個人予以表彰和獎勵，充分調(diào)動加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的積極性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇七

為展示中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面所取得的重要成果，塑造“央企是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)排頭兵”的形象，由國務院國資委宣傳局指導，國務院國資委新聞中心主辦，《中國企業(yè)報》集團承辦了“中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題采訪活動”，組織《中國企業(yè)報》、《中國經(jīng)營報》、《中國日報》等多家媒體，對中國電科、中國移動、中化集團、新興際華、中國航信、華僑城集團等多家央企進行了實地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在選擇、培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了卓越的成效，但也面臨著一些難題。在此背景下，央企充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，謀劃更遠的發(fā)展格局。

顯著的業(yè)績。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)績不能單純用經(jīng)營性考察，而應該用戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、效益性考察。

首先，從戰(zhàn)略性來看，央企發(fā)揮了引領作用，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領跑者。中國石化新星石油公司成為中國節(jié)能減排領軍企業(yè)，并且成功注冊了全球首個地熱供暖cdm項目;中國移動已經(jīng)成為5g技術(shù)的引領者，5g應用標準化的領導者;中冶集團是中國地下綜合管廊領域的先行者和領跑者;大唐環(huán)境承建的環(huán)保類工程在國內(nèi)位居前列;華僑城集團不僅擁有全球聞名的歡樂谷，而且還將打造舉世無雙的100個民俗小鎮(zhèn)，并且以此為基礎，積極主動地融入數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);康佳集團的大數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)處于行業(yè)領先地位;新興重工集團有限公司是全國生產(chǎn)規(guī)模最大、產(chǎn)品體系最全的應急救援裝備供應商、集成商。

其次，從創(chuàng)新性來看，央企突破了一系列重點領域或關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領先者。大唐環(huán)境的脫硝、脫硫、除塵、催化劑等多項環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)達到國際領先水平。中國電科突破了包括預警機、新型智慧城市通用功能平臺、太赫茲、高端芯片在內(nèi)的`一系列重點領域關(guān)鍵技術(shù)4000余項，取得150多項國際領先和1600多項國內(nèi)領先、國際先進的技術(shù)成果。中航信移動科技有限公司開發(fā)的基礎軟件平臺是中國民航核心實時交易系統(tǒng)第一次實現(xiàn)國產(chǎn)基礎軟件應用的先例，更是國產(chǎn)基礎軟件在新中國成立以來互聯(lián)網(wǎng)級大規(guī)模應用中規(guī)模容量最大的應用，創(chuàng)造了中國國產(chǎn)安全可靠基礎軟件平臺在大型核心交易系統(tǒng)中應用零的突破。葛洲壩集團自主研發(fā)的水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾系統(tǒng)集成技術(shù)及工程化應用技術(shù)，創(chuàng)造性開展垃圾無害化、減量化、資源化利用，屬于國內(nèi)首創(chuàng)，并達到國際先進水平;中化泉州石化著力通過聯(lián)合創(chuàng)新，將節(jié)能環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)廣泛應用于工業(yè)化生產(chǎn)，并通過信息化手段優(yōu)化再造工業(yè)流程，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的融合。

其三，從經(jīng)營性來看，央企不僅搶占戰(zhàn)略定位，大膽創(chuàng)新，而且不斷優(yōu)化商業(yè)模式，制定發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營業(yè)績也持續(xù)向好。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，中國中冶的非冶金業(yè)務占比已經(jīng)從的49.3%上升至的83%，從過去傳統(tǒng)業(yè)務的“虧損王”到現(xiàn)在借力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為“央企增利第一”;大唐環(huán)境公司營業(yè)收入由20的37.8億元增長至20的117.3億元，年均增長45.9%;實現(xiàn)利潤由3.23億元提升至9.07億元，年均增長41.1%;鎮(zhèn)海煉化在國際油價持續(xù)下跌、化工結(jié)構(gòu)性矛盾突出的嚴峻形勢下，仍創(chuàng)下近110億國內(nèi)煉化企業(yè)利潤的新紀錄。

面臨的難點。

盡管央企在培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜的步伐，但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的探索，還面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)優(yōu)勢、核心人才激勵、市場準入、金融支持等難點問題，許多企業(yè)希望進一步完善核心技術(shù)研發(fā)的配套政策、核心人才激勵的長效制度、市場需求的政策引導、金融配套支持政策，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

一、完善核心技術(shù)研發(fā)的配套政策。

政府應該完善相關(guān)政策，積極支持和引導企業(yè)集中科研力量進行重大攻關(guān)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破;加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度。例如，對近三年研發(fā)投入占主營業(yè)務收入達到一定比例以上的企業(yè)，在申報省部級各類項目上不受指標限制;對研究開發(fā)實際支出占當年銷售收入比例超過規(guī)定的企業(yè)給予獎勵。加大建立企業(yè)主導的產(chǎn)學研合作機制的支持力度，引導高校、科研院所與企業(yè)建立合作機制，形成一批長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學研利益共同體，并且對企業(yè)建設或牽頭組建的國家級、省級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟給予補助。加強知識產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標準體系建設，積極制定與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，加大《知識產(chǎn)權(quán)法》和《專利法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度;加快制定與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)標準體系和主導產(chǎn)品標準體系。

二、完善核心人才激勵的長效制度。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的競爭越來越激烈，相比較而言，國有企業(yè)的選人用人、薪酬管理等體制機制仍受到政策制約，對于高素質(zhì)人才吸引、激勵既有骨干人員發(fā)揮更大作用存在一定影響。對于央企的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有很大制約。

國家有關(guān)部門應該充分考慮目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才競爭激烈的現(xiàn)狀，進一步完善薪酬管理等有關(guān)體制機制，推行工效掛鉤的薪酬管理理念，進一步提升國企人才吸引力和競爭力，充分調(diào)動干部員工的工作積極性;加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層管理人員培訓，提升和優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次。

三、完善市場準入等相關(guān)政策。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是適應市場需求變化應運而生的新興產(chǎn)業(yè)，市場需求對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展方向有直接的影響。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，市場形勢必然是復雜多變且?guī)в泻艽蟮牟淮_定性成分，市場需求者認同度低、進入市場難度大。因此，不僅需要企業(yè)自主決策主動適應市場需求，也需要政府支持，完善市場準入制、完善行業(yè)標準及簡化審批手續(xù)等。

四、完善金融配套支持政策。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在能帶來巨大投資回報的同時，也伴隨著高投入的資金風險。在當前金融資源有限的情況下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要建立完善的金融支持體系，也更加強調(diào)金融支持的效率。因此，培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要完善金融配套支持政策。

不斷拓寬多元化融資渠道，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、政府部門與金融機構(gòu)和投資機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，促進知識產(chǎn)權(quán)資本化，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。不斷完善高效融資體系。利用資本市場助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對企業(yè)利用資本市場融資的行為給予獎勵。加大財稅政策扶持，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中前期對資金需求量大的特點，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。通過整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。結(jié)合稅種特征、稅制改革方向以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，加快完善和實施鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引導對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行投資的稅收支持政策。

未來的布局。

盡管培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在著一定的難點，但這些央企不等不靠，認真研究和積極調(diào)整發(fā)展模式、路徑，有效整合和配置各種資源，形成了獨特的發(fā)展方略。

大唐環(huán)境提出了“立足國內(nèi)，走向海外”的發(fā)展舉措;中國航信一直以來堅持自主可控的發(fā)展道路，堅持自主創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新，徹底擺脫對國外廠商的依賴，提升中國企業(yè)核心競爭力，真正做到自主掌控;中國移動提出“5g”聯(lián)合創(chuàng)新，做大連接規(guī)模、做優(yōu)連接服務、做強連接應用的發(fā)展方略;中國電科面對電子信息技術(shù)的不斷迭代和行業(yè)特性的變化，找準突破口、選準著力點，加強頂層謀劃、強化戰(zhàn)略引領，提出“一五五三”發(fā)展戰(zhàn)略，重構(gòu)了科技創(chuàng)新體系，逐步建立了軍工、民品、科技“三業(yè)”良性互動，系統(tǒng)、設備、元器件“三級”有效協(xié)同，和以中國電科技術(shù)創(chuàng)新平臺為核心層、以戰(zhàn)略合作單位共建共管的協(xié)同創(chuàng)新平臺為緊密層、以常態(tài)化技術(shù)合作的國內(nèi)外企業(yè)和高校為松散層的“三層”布局的“三三制”創(chuàng)新組織體系，形成了開放協(xié)同的國際化創(chuàng)新資源匯聚平臺。

科學決策、精準選擇;真抓實干、精益培育;揚長克難、精心謀劃，這就是央企選擇、培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功之道。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇八

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研經(jīng)過。

2010年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過聽取村民和有關(guān)加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx年年投資800萬元對竹木器批發(fā)市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個?，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，加強資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對竹木的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進一步做大做強企業(yè)。

發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購的圓木材價格從xx年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

一是對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。

一是企業(yè)規(guī)模小全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重當前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴重不足的問題三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏在竹木制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力同時，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強。

一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。調(diào)研中，有些企業(yè)負責人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務。

目前，我們村的涼席市場雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長遠是發(fā)展沒有一個規(guī)劃。對市場出現(xiàn)的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴大；二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

縣政府及有關(guān)部門應該充分認識發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強林農(nóng)培訓，充分激發(fā)林農(nóng)科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認識，營造合力扶工的良好氛圍。

進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè)，對于發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點扶持。引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展市場容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓勵企業(yè)走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時實施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，加快培植名牌產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇九

近年來，我市汽車運輸業(yè)蓬勃發(fā)展，一直處于全國縣市級領先水平。**年，全市擁有*個汽運集團、**家公司、長途營運汽車***多輛，運力總量達**萬噸(含駐外地運力)，市內(nèi)外有信息部**多家，完成養(yǎng)路費、運管費、工商費、車購稅**億元，貢獻地方財政稅收***萬元，整個產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員近**余萬人。汽運產(chǎn)業(yè)作為**的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對推動**經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近日，市政協(xié)法制社團專委會組織部分委員就我市汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題進行調(diào)研，提出了一些意見建議。

一、存在的主要困難和問題。

隨著外部環(huán)境的變化和競爭的加劇，我市汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。

1、政策環(huán)境優(yōu)勢弱化。周邊地區(qū)采取了比我市更為優(yōu)惠的措施發(fā)展運輸業(yè)，通過“引”、“誘”、“挖”等手段，挖走我市部分車輛，對我市汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全市外掛流失車輛現(xiàn)象較為嚴重，地方稅收同比減少**多萬元。

2、運力結(jié)構(gòu)不合理，市場跟蹤能力不強。我市車輛主要以中型普通敞蓬貨車為主，重型貨車、拖掛車和各類特種專用運輸車輛所占比重低。一些老舊車型由于營運成本高，基本喪失市場競爭力，貨運市場出現(xiàn)邊緣化傾向。

3、市場經(jīng)營主體過多，規(guī)模小，實力弱，經(jīng)營不規(guī)范。全市**家汽運公司平均資產(chǎn)不到***萬元，缺少規(guī)?；?、網(wǎng)絡化經(jīng)營的大型名牌企業(yè)或集團，各公司之間惡性競爭現(xiàn)象較普遍。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站公司資金積累不足，絕大部分都是通過社會融資進行運作，財務成本較高，影響企業(yè)效益。

4、部分從業(yè)人員的職業(yè)道德差，誠信意識不強。存在少數(shù)駕駛員惡意逃債，拐貨、扣貨、騙貨現(xiàn)象。一方面嚴重影響**汽車運輸業(yè)的形象，另一方面也造成公司疲于追債和糾紛處理，制約**汽運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、經(jīng)營理念過于傳統(tǒng)，物流發(fā)展進展緩慢。汽運產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化程度還較低，貨運企業(yè)分散經(jīng)營，運輸貨源信息不暢，車輛空駛和超載現(xiàn)象并存。專業(yè)化運輸分工不細，缺少高質(zhì)量運輸服務，快件貨運、城市配送、現(xiàn)代物流等服務近于空白。

二、對策及構(gòu)想。

要使**汽運產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，一條重要途徑就是整合現(xiàn)有汽運產(chǎn)業(yè)資源，逐步規(guī)范管理，最終整合上市，實現(xiàn)由傳統(tǒng)運輸產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。(一)進一步整合產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)范公司經(jīng)營，通過上市融資促進產(chǎn)業(yè)升級當前，要按市委、市政府的要求，在三大集團的`基礎上整合成立一家緊密型、不損害現(xiàn)有公司獲利模式的“**汽運集團總公司”，思想?yún)R報專題下轄三大集團和“物流信息服務公司”，對外統(tǒng)一品牌形象，對內(nèi)統(tǒng)一主營業(yè)務經(jīng)營模式。通過上市融資，解決公司資金緊張的矛盾，降低公司財務成本，創(chuàng)新盈利模式，不斷提升公司效益，進一步做大做強**汽運產(chǎn)業(yè)。第一步是建立合作經(jīng)銷商制度，整合保險、新車購買、舊車交易等資源，形成規(guī)模優(yōu)勢。在不損害子公司利益的原則下，為集團創(chuàng)造新的利潤增長點。第二步是集團總公司成立后，由總經(jīng)理負責進行資源的深度挖掘，如流動媒體廣告等增值業(yè)務，尋求更高層次的利潤增長點。第三步就是在總公司的帶領下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向“專業(yè)化、網(wǎng)絡化、信息化、標準化”現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。

(二)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大企業(yè)規(guī)模，以規(guī)模優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過總公司將企業(yè)的各種資源進行整合，形成較大規(guī)模，以規(guī)模換取政策和效益。

1、市場運作，降低成本，提升效益?？偣緦④囕v保險、汽車修理、汽車配件等可以市場化運作的產(chǎn)業(yè)進行公開招標，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。對養(yǎng)路費等通過規(guī)?；瘍?yōu)勢爭取政策優(yōu)勢，以政策促發(fā)展。

2、加強部門協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力。由總公司出面，一是與楊圩、祥符收費站協(xié)調(diào)，解決**籍車輛按最低標準購買通過月票的問題；二是與瑞州超限運輸檢查站協(xié)調(diào)，對**籍車輛超限行為控制處罰金額數(shù)；三是督促三檢站人員文明檢測，不做“攔車虎”；四是積極向上級爭取政策和資金支持，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。同時，政府要強化督促檢查機制，對產(chǎn)業(yè)政策不貫徹、不落實、辦事推諉、拖拉的涉運單位和個人進行嚴厲處罰。

3、范文寫作引導和鼓勵企業(yè)加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點要通過規(guī)費稅收和通行優(yōu)惠政策措施，以市場需求為導向，引導企業(yè)、貨運車主加快車型結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展運輸效率高、能耗低的重型貨車、集裝箱車，降低單位運營成本，提高運輸效益。

4、大力整頓貨運市場秩序。圍繞凈化發(fā)展環(huán)境，成立“產(chǎn)業(yè)辦綜合執(zhí)法大隊”，整頓公司內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境，清理公司債務，打擊車主惡意逃欠行為，解決公司經(jīng)營者的后顧之憂；大力開展稅務清查，全力扼制車輛外掛行為；嚴厲查處偷貨、騙貨等不法行為，維護貨運企業(yè)聲譽。

(三)大力構(gòu)筑物流倉儲平臺，為客戶提供快捷便利的服務，以服務優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于**不是物資的集散地，貨源不夠充足，要做大做強**汽運產(chǎn)業(yè)，必須由傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展轉(zhuǎn)型。當前，結(jié)合我市汽運城的完備綜合服務體系和優(yōu)越的地理位置，可在汽運城東側(cè)征地***畝投資建設**物流倉儲中心，將貨運信息部整合為物流信息服務公司，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，構(gòu)筑物流倉儲平臺。同時加強與大中型企業(yè)的聯(lián)系合作，廣辟貨源信息，在全國各中心城市和重要港口設立一級物流網(wǎng)絡，與公司其它網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑強大物流平臺，延伸服務功能，及時為公司車輛提供快捷便利的服務。其主要做法是：通過招商引資，按股份合作制的要求，建立以電子化配送中心為基礎，以設施完備的現(xiàn)代物流組織為紐帶，以電子商務物流平臺為核心，橫向聯(lián)合運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)，縱向連接行業(yè)分銷系統(tǒng)，布局合理，高效快捷的現(xiàn)代物流配送和分銷電子商務網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時，根據(jù)客戶物流需求，為客戶專業(yè)設計物流方案，組織全程物流代理，實行“一站式、門到門”的配送服務。開展全國性及區(qū)域性的倉儲、通關(guān)、報檢、配送、信息等綜合物流服務。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十

2011年是“十二五”開局之年，市公路運輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國家改善基礎設施建設的機遇，增加公路建設投資，強化運輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運輸均保持了較快增長，為全市經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

一、客運量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里。

近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農(nóng)民外出務工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據(jù)運輸管理部門統(tǒng)計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。

二、貨運能力不斷提高，貨運周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里。

年，面對復雜多變的國際經(jīng)濟政治形勢，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進社會和諧進步。經(jīng)濟保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費持續(xù)旺盛。統(tǒng)計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。

三、運輸業(yè)存在的問題。

（一）公路建設力度需進一步加強。

近幾年，公路建設取得了長足進步，但農(nóng)村公路建設等級較低，維護養(yǎng)護資金匱乏，與公路配套的停車場所規(guī)劃、建設滯后，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。

（二）個體貨物運輸組織化程度較低。

年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱。

（三）成本攀升增加企業(yè)營運壓力。

油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，汽柴油價格持續(xù)在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營困難。

（四）超限超載等非法營運依然存在。

對貨物運輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右，為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運輸業(yè)經(jīng)營風險。

（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升。

運輸業(yè)經(jīng)營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強，信息化設備和專業(yè)人才引進滯后，行業(yè)管理效率和服務水平亟待進一步提升。

四、運輸業(yè)發(fā)展的幾點建議。

（一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化公路運輸網(wǎng)絡。

公路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的動脈，對社會發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展前景，科學謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡，助推經(jīng)濟社會發(fā)展進程。進一步加大農(nóng)村公路運輸投入力度，全力推動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大運輸行業(yè)法規(guī)宣傳力度。

采取有效形式宣傳運輸業(yè)法律法規(guī)，增強從業(yè)人員自覺守法意識，加強對交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的'同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進行非法營運的治理根除工作。

（三）制定合理運價確保企業(yè)效益。

加強運輸企業(yè)成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業(yè)得到適當效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對貨運行業(yè)應該加強運價調(diào)控，制定最低限價，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，增強盈利能力，保護合法經(jīng)營車主的經(jīng)營效益。

（四）進一步加強運輸市場管理。

依法強化行業(yè)管理，落實相關(guān)部門的管理責任，努力形成運輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運輸安全、市場準入和退出等監(jiān)管機制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。

（五）努力推進現(xiàn)代運輸業(yè)建設。

強化現(xiàn)代化人才與先進設備的引進培養(yǎng)，加快運輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運輸物流企業(yè)。運輸行業(yè)存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設備發(fā)展滯后有關(guān)。在運輸業(yè)發(fā)展過程中，應著重在人才引進培養(yǎng)和信息化設備配備方面加大力度，切實解決運輸業(yè)營運管理難題，找準行業(yè)發(fā)展與市場需求的結(jié)合點，確保公路運輸業(yè)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十一

為搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，推動我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面不斷創(chuàng)新，加快整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，近期，市委政研室對臺兒莊區(qū)、市中區(qū)和山亭區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研分析，在此基礎上提出了加快全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議。

一、基本情況。

近年來，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

(一)行業(yè)規(guī)模不斷擴大。經(jīng)過多年發(fā)展，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效益持續(xù)提升，現(xiàn)已基本形成門類齊全的行業(yè)體系。其中，臺兒莊區(qū)積極引進美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項目，開工建設聯(lián)潤3萬紗錠紡紗項目，新上20萬錠精梳紗和800萬米牛仔布生產(chǎn)線，全區(qū)現(xiàn)已形成功能性面料1500萬米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬件的產(chǎn)能。市中區(qū)僅稅郭鎮(zhèn)就有紡織服裝企業(yè)130余家，另有小型紡織服裝企業(yè)200余家，年可實現(xiàn)銷售收入71億元，實現(xiàn)利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯1.7億美元，是黃淮地區(qū)規(guī)模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。山亭區(qū)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)7家，2022年全區(qū)紡織服裝企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入10億元，實現(xiàn)利稅1.1億元，利潤8600萬元，同比分別增長4.5%、6.2%、5.8%.

(二)龍頭帶動作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動適應市場變化，緊跟客戶需求，積極突破發(fā)展瓶頸，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭。臺兒莊區(qū)聯(lián)潤新材料公司的高端纖維產(chǎn)能位居全省前5位，20__年位居中國紡織500強企業(yè)第14位。海揚王朝牛仔布產(chǎn)能居全市首位，是20__年中國棉紡織主營業(yè)務收入'百強企業(yè)'和色織布主營業(yè)務收入20強企業(yè)。市中區(qū)紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表;印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表;服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷售收入都在5000萬元以上，過億元企業(yè)3家。山亭區(qū)銀光精紡、海揚服裝、豐澤印染等公司銷售收入及納稅額也都達到一定規(guī)模。

(三)創(chuàng)新研發(fā)日趨活躍。通過與業(yè)內(nèi)知名院所開展合作交流，不斷加大先進設備、先進技術(shù)的投入，整個產(chǎn)業(yè)正加快向技術(shù)密集型、高端科技型方向邁進。其中，臺兒莊區(qū)與東華大學、青島大學、省紡織科學研究院等高校開展多領域合作，全區(qū)新增省級企業(yè)技術(shù)中心2個、工業(yè)設計中心1個，參與國家標準化制定2項。市中區(qū)加強同西安工程大學、東華大學等院校的合作，先后邀請其專家教授對企業(yè)管理、技術(shù)人才進行培訓，提升了企業(yè)的技術(shù)和管理水平。鼓勵引導有需求的企業(yè)引進業(yè)內(nèi)高級技術(shù)人才加盟或開展短期生產(chǎn)指導，寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請了南方專家進行技術(shù)管理。憑借持續(xù)的研發(fā)投入和較高端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達國家沖擊的形勢下，我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

(四)品牌建設穩(wěn)步推進。隨著產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新和品種豐富，我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產(chǎn)品。其中，臺兒莊區(qū)海揚王朝公司生產(chǎn)各類高檔特細精梳紗線500余種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種，'海揚'牌色織牛仔布和棉本紡布均被認定為'山東名牌'產(chǎn)品。市中區(qū)擁有紡織服裝企業(yè)注冊商標12件，其中，金田服飾公司'勁仔'品牌榮獲全省'十大新星品牌''山東省著名商標';華派集團自主研發(fā)的'時尚家族'服飾已開設專賣店50余家;海之杰公司針(梭)織中東長袍、世紀公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產(chǎn)品特色鮮明，市場競爭力強勁。

(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策，在政策、資金、技術(shù)等方面研究制定針對性措施，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)予以精準扶持。臺兒莊區(qū)積極做好國家和省市促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提檔升級、財政金融支持實體經(jīng)濟等政策措施的爭引，高效使用接續(xù)還貸資金。全力支持海揚王朝在新三板上市，協(xié)助補充完善相關(guān)手續(xù)，引導聯(lián)潤新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業(yè)資金壓力。市中區(qū)以項目建設為總抓手，把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，縱深推進實體經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，引導紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，推動了全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、存在問題。

我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過強基礎、培龍頭、擴規(guī)模等多元化發(fā)展舉措，競爭優(yōu)勢凸顯，發(fā)展成效顯著。但是由于受大環(huán)境的客觀影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，也存在著以下不足。

(一)產(chǎn)業(yè)仍在低位運行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進現(xiàn)象比較普遍，同質(zhì)化問題嚴重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài)，分工協(xié)作和專業(yè)化程度較低，精、深加工能力相對較弱。企業(yè)產(chǎn)品以棉紡織初加工產(chǎn)品為主，大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價權(quán)的產(chǎn)品較少。受以上原因及當前外部經(jīng)濟環(huán)境影響，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和財稅貢獻還不突出。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十二

1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用，積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。

2.加強新能源技術(shù)創(chuàng)新體制建設。鼓勵企業(yè)重點建設企業(yè)工程技術(shù)中心，著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機構(gòu)、大學合作建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機制。堅持自主開發(fā)與引進國外先進技術(shù)相結(jié)合，加大引進國際先進技術(shù)的力度。

3.加強新能源人才隊伍建設。堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，通過系統(tǒng)外引進、系統(tǒng)選拔與培養(yǎng)等方式，為新能源產(chǎn)業(yè)的建設與運行管理儲備人才。優(yōu)化能源企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學校、技工學校的作用，建立多層次的能源企業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過技術(shù)入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施，吸引新能源領域的高級研發(fā)人才來寶發(fā)展，形成留住人才、人盡其才的用人機制。

4.加快新能源產(chǎn)業(yè)標準、認證和檢測體系建設。加快相關(guān)產(chǎn)品標準和市場準入制度建立，積極參與構(gòu)建風電、太陽能等新能源設備的國家標準體系，支持和鼓勵社會力量盡快搭建針對新能源設備的測試、檢驗和質(zhì)量認證平臺和機構(gòu)，確保寶雞市新能源市場的有序健康發(fā)展。

5.改善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。通過實行項目支持、財稅和價格補貼、成本與風險分攤機制等多種優(yōu)惠政策支持新能源發(fā)展，引導金融機構(gòu)加大對重大能源項目的資金支持。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十三

據(jù)資料顯示，鎮(zhèn)政府在過去的一年里，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到了更多的實惠。全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧直補125218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農(nóng)機具補貼13萬余元。

《1》種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)28762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達100%，糧食品質(zhì)大大提高。

《2》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩(wěn)中有升。

《3》畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個，全鎮(zhèn)生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。

《4》林業(yè)生產(chǎn)不斷提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善。全鎮(zhèn)完成綠色通道25.8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)15800多畝，完成了補植補造任務路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業(yè)育苗100畝，林木覆蓋率達13.6%。

《5》勞務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加大了勞動力轉(zhuǎn)移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉(zhuǎn)移13314人，極大地增加了農(nóng)民的收入。

《6》加工業(yè)凸顯特色。王子孟石材加工廠已發(fā)展到3個，年加工產(chǎn)值達到30萬元，產(chǎn)品銷往周邊各地；余官營木器加工年加工量超過萬件，產(chǎn)品銷到洛陽、開封；馬起營村出租鋼模板已發(fā)展到70余戶，年收入達到150萬元。

《7》社會主義新農(nóng)村試點村建設穩(wěn)步推進。

四、對結(jié)果的分析。

周莊鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。對于這樣一個面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務勢必是艱巨的。從歷史到現(xiàn)狀的對比，不難發(fā)現(xiàn)政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個良好的有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，他們始終對時局現(xiàn)狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到“不唱高調(diào)；不搞形式；不徒虛名。常嚴以律己；常深入實際；常調(diào)查研究；常從嚴管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發(fā)展增加收入之路。

當然還有一些很突出的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；農(nóng)民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)，同時廣大群眾有某些意識上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內(nèi)就能完成的。

五、體會。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應該有成功的范例。調(diào)查一個成功的地方并得出經(jīng)驗是一種手段，而總結(jié)一個還存在問題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調(diào)整的還在少數(shù)。如果所有的調(diào)整都是易得的，那么這將不成為機遇。這次調(diào)整無疑會面對矛盾的層次深，調(diào)整的要求高，調(diào)整的難度大的問題。

因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調(diào)整的新思路?！靶滤悸贰蔽易匀皇菦]本事想出那么多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：

跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進程。

把農(nóng)業(yè)當作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)來抓。許多產(chǎn)品是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應市場經(jīng)濟需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應該予以挖掘和發(fā)揮。

宏觀上科學布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎上，依據(jù)地方不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎，通過規(guī)劃和引導，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

實施中突出重點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。

總之，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挑戰(zhàn)，也是機遇；我們唯有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能贏得新的發(fā)展；我們別無他擇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十四

近年來，晉中市部分資源性企業(yè)在全球金融危機和全省煤炭企業(yè)重組整合的影響下，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的同時，取得了明顯的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。為了研究總結(jié)新形勢下這些企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成績經(jīng)驗，更為市委、政府出臺優(yōu)越的政策提供依據(jù)，筆者深入我市這些轉(zhuǎn)型企業(yè)中進行了詳細調(diào)研。結(jié)果顯示，晉中市資源性企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位準確、形式多樣、特點突出、成效明顯，為我市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到了示范引領的效應。

一、現(xiàn)狀及成因。

通過幾年的努力，晉中市資源性企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈加速增長勢頭，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。目前，晉中市資源性企業(yè)總數(shù)達259個(主要是指年銷售收入在50萬元以上的煤焦鐵企業(yè))，轉(zhuǎn)型投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)達397個(包括年銷售收入在50萬元以下煤焦鐵企業(yè)和部分工商企業(yè))，投資項目433個，其中：種植業(yè)項目127個(包括高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個，設施蔬菜3200畝，現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)1萬畝);養(yǎng)殖業(yè)項目73個(規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到37個);投資建設農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量23個(其中億元以上的3個，5000萬元--億元的2個，3000--5000萬元的4個，1000--3000萬元的10個，1000萬元以下的4個)。轉(zhuǎn)資總額達到26億元，年實現(xiàn)利潤3億元，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)1.5萬人。“煤老板”變成“農(nóng)老板”已成為晉中市民營經(jīng)濟發(fā)展的一個熱門話題。分析其成因，主要有以下幾個方面：

一是民營經(jīng)濟快速發(fā)展。晉中是我省經(jīng)濟發(fā)展較快的城市之一，工業(yè)基礎較好，民營經(jīng)濟發(fā)達，改革開放以來，造就了一大批規(guī)模大、實力強的民營企業(yè)。據(jù)該統(tǒng)計，全市民營工商資本閑置資金多達200億元，為民營資本投資農(nóng)業(yè)領域奠定了基礎。此外，隨著市場競爭的日趨激烈，一些傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)利潤率大幅下降，從獲取最大利潤的角度考慮，大量民營工業(yè)資本急需尋找新的投資渠道和增長點。

二是投資農(nóng)業(yè)項目盈利潛力較大。晉中市民營工商資本轉(zhuǎn)資發(fā)展農(nóng)業(yè)項目之前，大都進行了認真的調(diào)研和分析。他們認為，目前除了少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，多數(shù)工業(yè)行業(yè)如電線電纜、金屬制品、建筑施工等盈利水平下降，許多工業(yè)產(chǎn)品利潤已經(jīng)很薄，而農(nóng)產(chǎn)品深加工領域市場前景看好，再加上國家一系列惠農(nóng)政策的不斷實施，這使他們對農(nóng)業(yè)投資有了新的估價，意識到農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個潛力很大而且具有長期穩(wěn)定回報的.投資市場。從調(diào)查情況看，轉(zhuǎn)產(chǎn)項目普遍贏利情況較好，這些項目相比傳統(tǒng)工業(yè)項目總體贏利能力提高。用一名企業(yè)家的話說：趕上好年頭賺大錢，趕不上好年頭也不賠錢。再加上晉中市地省城附近，靠近巨大的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的消費市場，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。這些，使民營企業(yè)家敏銳地看到轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正當其時。

三是投資農(nóng)業(yè)項目的環(huán)境越來越好。隨著社會主義新農(nóng)村建設的推進，目前全社會重視發(fā)展農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度不斷加大，對農(nóng)業(yè)投資項目在土地、資金、電力等方面給予傾斜，使工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營環(huán)境越來越有利。晉中市委、市政府把握機遇，加強引導服務，強化政策扶持，對轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了較大的推動作用。

二、形式和特點。

1、以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為突破口，產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，地下支持地上。

介休市維群現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)園有限公司為煤焦生產(chǎn)企業(yè)，在積累一定資金的基礎上，依托地下優(yōu)勢，拓展地上“黑轉(zhuǎn)綠”，積極尋求可持續(xù)發(fā)展的新途徑。開始了以地下資源武裝地上資源、以黑色資源培育綠色資源、以有限資源發(fā)展無限資源之路，實行“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)。該園區(qū)占地710畝，是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導周邊農(nóng)戶實現(xiàn)科技致富的農(nóng)業(yè)項目。項目總投資8755萬元，擬建設集種植、養(yǎng)殖、良種繁育及沼氣工程為一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。目前，200個大棚已經(jīng)見效，由于采取了最新的大棚技術(shù)，提高了產(chǎn)品的品質(zhì)，取得了很高的經(jīng)濟效益。每個日光能溫室年收入達4-5萬元，每個移動式大棚年收入近萬元。山西左權(quán)宏遠煤化有限公司的控股子公司山西宏遠科技股份有限公司承建的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“利用生物質(zhì)生產(chǎn)聚十一酰胺植物工程塑料及制品項目”。主要是以綠色植物替代石油能源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，其70%的原料來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物——蓖麻。巨大的需求量可帶動山區(qū)、干旱地區(qū)蓖麻的大規(guī)模種植，從而大幅度帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為解決貧困山區(qū)的三農(nóng)問題創(chuàng)造了良好條件。項目總投資14460萬元，項目投產(chǎn)達效后，年產(chǎn)聚十一酰胺植物工程塑料1000噸，年可實現(xiàn)銷售收入22340萬元，利稅11165萬元，利潤8546萬元。目前已帶動種植蓖麻500畝。另外介休大佛寺煤業(yè)集團的老總?cè)伍L生，現(xiàn)在已經(jīng)計劃周轉(zhuǎn)1000多畝土地，規(guī)劃發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園;還有介休路鑫集團，已經(jīng)流轉(zhuǎn)了1200畝土地，目前也將規(guī)劃發(fā)展一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

2、以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為切入點，實施技術(shù)創(chuàng)新，增強競爭力。

近幾年來，我市的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，加上市、縣政府各項優(yōu)惠政策的大力扶持，高效現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)。鑒于這種情況，煤焦等領域轉(zhuǎn)型的企業(yè)看到了商機，也為資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展找到了切入點。目前，我市近萬頭規(guī)模以上的豬場達到19個，而且發(fā)展的勢頭還很猛，正在辦理土地等事宜的還有多家企業(yè)。其中：介休市帥達農(nóng)牧發(fā)展有限公司由當?shù)匾患掖笮拖疵簭S轉(zhuǎn)型而來，公司從注冊以來，以生豬養(yǎng)殖為載體，以有機、環(huán)保技術(shù)為支持，采取“豬-污-沼-肥-種-加”的循環(huán)經(jīng)濟模式，大力發(fā)展綠色生態(tài)科技養(yǎng)殖。公司設計總投資5000余萬元，分兩期完成。目前已經(jīng)投資3000余萬元，建成現(xiàn)代化高標準的養(yǎng)殖區(qū)(年出欄1.5萬頭生豬，種豬1500頭)和采用山東壽光技術(shù)的日光溫室大棚40個(長130米寬10米下地0.6米)，并引進北京菲涅爾科技有限公司的1200立方的沼氣項目(土建已經(jīng)全部完工)，從而達到年產(chǎn)沼氣30萬立方，不僅夠公司自己使用，還可以向周圍村莊500戶提供沼氣作為生活燃料。該項目全部建成后，豬場的規(guī)模將增至年出欄生豬30000頭，優(yōu)質(zhì)種豬3000頭，資產(chǎn)總值達2741.38萬元，凈資產(chǎn)2121.82萬元，年實現(xiàn)銷售收入達694萬元，稅后利潤204.69萬元。山西厚基偉業(yè)農(nóng)牧科技有限公司，落于昔陽縣大寨鎮(zhèn)陽坡村，占地75畝，是我市一個規(guī)模較大的民營企業(yè)，它的前身是山西厚基偉業(yè)商貿(mào)有限公司，主要經(jīng)營煤炭開采業(yè)。經(jīng)過近四年時間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)在總投資4800余萬元的2萬頭種豬繁殖基地已初具規(guī)模。年出欄商品豬已達30余萬頭，年可轉(zhuǎn)化玉米等農(nóng)產(chǎn)品量1200余噸，企業(yè)可新增原料基地2000余畝，帶動農(nóng)戶1000余戶，現(xiàn)在另一個占地40畝的畜禽定點屠宰項目也在緊張的籌建之中。目前，公司+農(nóng)戶式的商品豬養(yǎng)殖格局也已成，并且走出了畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)和系列化經(jīng)營的發(fā)展路子，一條產(chǎn)、供、儲、消一條龍企業(yè)在宋以斌董事長的帶領下崛起于晉中大地。

3、以特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軟肋，在這個行業(yè)里隱藏著很多的商機，特別是在小雜糧、玉米、干果加工上至今沒有一個高標準的產(chǎn)業(yè)鏈加工企業(yè)，從事加工的企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品都是很一般的初加工產(chǎn)品，缺乏市場競爭力。為此，一些有眼光的轉(zhuǎn)型企業(yè)開始進入農(nóng)產(chǎn)品加工領域，大膽嘗試，取得了一些成績。榆次德御農(nóng)貿(mào)科技開發(fā)有限公司，前身是煤礦企業(yè)，投資1400多萬元，建成晉中市規(guī)模較大的小雜糧深加工企業(yè)。目前正同中國食品公司、有關(guān)科研院校引進小雜糧加工項目，打破小雜糧難于發(fā)展的瓶頸。和順中藥飲片有限公司是由煤礦轉(zhuǎn)型的企業(yè)，該企業(yè)投資了近億元建設中藥飲品加工廠和五萬畝藥材基地。目前發(fā)展良好，對當?shù)氐膸幽芰艽?。介休維群生物工程有限公司是由當?shù)孛禾窟\銷公司兼辦的玉米深加工企業(yè)。目前加工玉米達到20萬噸，其中生產(chǎn)淀粉12萬噸、飼料混合粉5萬噸、口服葡萄糖3萬噸。另外，靈石縣的房阿強以前是個煤老板，現(xiàn)在又多了一個身份——山西強隆農(nóng)產(chǎn)品科技開發(fā)有限公司董事長。他表示，要把靈石縣豐富的核桃資源進行深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，這個位于靈石縣英武鄉(xiāng)平泉村的現(xiàn)代化企業(yè)一期工程已經(jīng)完工，1000噸精品鮮核桃仁和1500噸琥珀核桃仁生產(chǎn)線已經(jīng)投入生產(chǎn)，二期300噸核桃油生產(chǎn)線也正在建設之中。

4、以建設生態(tài)莊園經(jīng)濟為創(chuàng)業(yè)舞臺，多元化發(fā)展，全方位轉(zhuǎn)型。

左權(quán)縣是國家級貧困縣，全縣整體搬遷行政村19個，自然村119個，如何引導私營資本和先進的生產(chǎn)要素向閑置資源轉(zhuǎn)移，左權(quán)縣創(chuàng)立了生態(tài)莊園經(jīng)濟，給資源型企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)的舞臺。到目前為止，該縣三年累計開發(fā)生態(tài)莊園經(jīng)濟183處，主要有規(guī)模種植、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及多種經(jīng)營綜合開發(fā)模式，著力培育加工轉(zhuǎn)化型的生態(tài)莊園，通過扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭帶動種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、休閑觀光旅游、農(nóng)耕文化體驗等具有文化氣息的生態(tài)莊園。在整個開發(fā)中，資源型企業(yè)(主要包括鐵、鋁礦業(yè)和工商企業(yè))占到總數(shù)的40%，截止累計完成民營投資8727萬元。經(jīng)營規(guī)模33萬畝，其中發(fā)展經(jīng)濟林2.4萬畝、生態(tài)林3.4萬畝，養(yǎng)殖畜禽5.8萬頭(只)。目前一些種植、養(yǎng)殖莊園已經(jīng)開始見到效益，據(jù)統(tǒng)計，20全縣生態(tài)莊園為普通農(nóng)民提供就業(yè)崗位4860多個，累計雇傭農(nóng)民長期工600多人，人均收入8000多元，約當?shù)剞r(nóng)民人均收入的4倍。用群眾的話說就是：“老板進了深山，四荒披上綠裝，農(nóng)民富了錢包，舊村變成新莊”

三、做法與措施。

1、提高認識，科學謀劃。早在幾年前，市委、市政府主要領導就已經(jīng)認識到，壯大本市經(jīng)濟，必須發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大民營經(jīng)濟，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導民營資本向種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)領域拓展，這是打造晉中市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁的潛力所在。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，市委、市政府通過召開動員會、現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，利用廣播新聞廣泛宣傳等措施，積極推進民營工商資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。同時，科學謀劃全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，重點圍繞設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、干果經(jīng)濟林、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)確定了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設方案。為建立具有晉中特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系奠定了基礎。

2、以點帶面，典型引路。市委、市政府著重抓了介休維群生物工程有限公司、靈石縣綠寶生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、山西佑農(nóng)牧業(yè)科技有限公司、左權(quán)桐峪鐵礦企業(yè)等4個典型企業(yè)，通過現(xiàn)身說法，算帳對比，推動資源型企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。市政府還多次召開民營資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目現(xiàn)場會，重點介紹轉(zhuǎn)型企業(yè)成功經(jīng)驗和做法，并多次組織有轉(zhuǎn)型意向的資源型民營企業(yè)家到江蘇、山東、浙江等地參觀取經(jīng)。通過典型引路，激發(fā)了一批企業(yè)老板向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資的熱情。

3、政策傾斜，大力扶持。介休市政府實行了鼓勵和扶持民營資本轉(zhuǎn)資農(nóng)業(yè)項目的優(yōu)惠辦法、對民營資本轉(zhuǎn)資農(nóng)業(yè)的獎勵辦法。如在種植政策方面，出臺了《關(guān)于鼓勵扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推動農(nóng)民穩(wěn)定增收的實施意見》，提出了對新建1個溫室(占地1畝以上)給予2萬元貼息補助的優(yōu)惠政策。財政拿出1000萬元作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，對連片建設規(guī)模達到30個、50個、100個的重點村分別給予3萬元、5萬元、10萬元現(xiàn)金獎勵;并對發(fā)展1個溫室獎勵1000元，用于道路、水、電等設施的完善，共發(fā)放資金150萬元。同時對生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設實行優(yōu)惠補貼。在養(yǎng)殖政策方面，市政府制定了對年出欄200頭--2000頭的養(yǎng)豬場，分別貸款2萬--100萬，優(yōu)先征用土地，酌情減免稅費等。左權(quán)縣制定了《左權(quán)縣莊園經(jīng)濟開發(fā)所涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》、《左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)所涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作程序》和《左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)所涉土地發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證實施辦法(試行)》等政策文件，積極引導資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵向非煤產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)型，上馬地面企業(yè)。

4、強化服務，排憂解難。市、縣政府充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，成立了科技服務小分隊，專門為轉(zhuǎn)型企業(yè)搞好相關(guān)科技服務，并與省、市大專院校聯(lián)姻結(jié)對，重點解決生產(chǎn)中的科技難題。由市畜牧局搭橋，中國大北農(nóng)科技集團與靈石縣陸宇煤化有限公司轉(zhuǎn)型的高新養(yǎng)殖專業(yè)合作社強強連手，聘用1名研究生和6名大學本科生，對年出欄13000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場進行技術(shù)托管，全程服務，為企業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，市政府多次組織企業(yè)參加不同的農(nóng)產(chǎn)品展示會，為企業(yè)走向市場架橋鋪路。同時為提高農(nóng)產(chǎn)品在京津等大中城市的市場占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武漢等市設立辦事處，推介本市產(chǎn)品。另外，為把市場信息及時準確傳遞給企業(yè)，在《晉商農(nóng)網(wǎng)》建立了農(nóng)業(yè)項目及產(chǎn)品信息站，定期播出農(nóng)產(chǎn)品供求信息及市場動態(tài)，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供信息與技術(shù)服務。

四、問題和困難。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策還不完善。一是土地流轉(zhuǎn)機制還不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)性質(zhì)不穩(wěn)定,土地也不能成為市場經(jīng)濟生產(chǎn)要素,無法擴股作價抵押貸款。二是已出臺的扶持政策落實不到位。對從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持力度不夠,轉(zhuǎn)型企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模融資困難,稅收、規(guī)費等收取不夠規(guī)范和合理。三是風險保險投保難。目前保險公司因風險大,保險費低,經(jīng)營虧損面大,不愿承擔保險。

2、轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境還不理想。由于長期形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”造成農(nóng)村的交通、通訊、水電氣等基礎設施“硬環(huán)境”比較差,基地缺水、缺路比較普遍,農(nóng)村基礎設施相對薄弱,而改善的投入大,回收周期長,農(nóng)業(yè)加工園區(qū)集約化程度不高,建設農(nóng)產(chǎn)品加工基地難以落實用地,有項目無土地的現(xiàn)象較普遍。另外各部門為保證財政、稅務、費用任務的完成，稽查、檢查有增無減，投資環(huán)境有不太理想。

3、投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金還不充足。農(nóng)業(yè)企業(yè)比資源型企業(yè)投資周期長、回報慢，企業(yè)普遍需要再次融資，而農(nóng)業(yè)企業(yè)在再融資時評估價值低，得不到金融部門的有力支持，所以特別需要政策扶持、資金傾斜。

4、搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)配套服務還不全面。資源型企業(yè)改變發(fā)展方式，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都是屬于“外行人”，需要全方位的科技力量投入，提供一切可以提供的技術(shù)配套服務，從而保證資源性企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可持續(xù)性。

五、思考與建議。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是省委、省政府根據(jù)山西省情和科學發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略決策，同時也是企業(yè)做大做強，提高核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，不可能一蹴而就，還需要企業(yè)的不懈努力和政府有關(guān)部門的政策引導支持。

1、積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，充分認識加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。晉中市的介休市、靈石縣是兩個以采掘業(yè)和初級加工業(yè)為依托的資源型城市。由于資源的有限性和不可再生性，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟增長乏力、抵御風險能力不強、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、安全形勢嚴峻等問題，急需轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立新的資源觀，改變對資源的傳統(tǒng)認識和習慣性思維定勢。因此，應進一步引導企業(yè)破除小富即安的觀念，增強危機感，引導企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導民間資本與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)對接，引導企業(yè)在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)從單純加工生產(chǎn)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的轉(zhuǎn)變，在管理方式上向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2、分類指導，逐步探索不同的轉(zhuǎn)型模式。有關(guān)職能部門應把促進企業(yè)轉(zhuǎn)型作為一項重要工作來抓，加強調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模和企業(yè)發(fā)展的不同階段及產(chǎn)業(yè)特點，以提高企業(yè)核心競爭力為目標，積極探索各種不同的轉(zhuǎn)型模式，引導企業(yè)根據(jù)自身實際予以實施。一是向產(chǎn)業(yè)集群競合共贏方向轉(zhuǎn)型;二是大力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，出臺政策鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型;三是大力實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

3、加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的扶持力度。對實施轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，加大扶持優(yōu)惠力度，建立財政專項資金，并予以優(yōu)先擔保貸款優(yōu)惠和項目審批，從政策層面積極鼓勵和扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

4、找準方向，選好轉(zhuǎn)型項目。轉(zhuǎn)型企業(yè)應依托主業(yè)，積累資金實力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施多元發(fā)展。要結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式，做好項目的可行性分析和風險預測，選好轉(zhuǎn)型項目。要嚴格貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，避免過早的淘汰，尤其要避免煤焦鐵轉(zhuǎn)型出現(xiàn)大量雷同現(xiàn)象，防止惡性競爭。

5、健全完善政府服務體系，提高辦事效率。一是提高辦事效率，簡化項目審批手續(xù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展營造寬松環(huán)境。二是完善銀行信貸機制和擔保體系，營造良好的信用環(huán)境，緩解轉(zhuǎn)型企業(yè)融資難問題。三是積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)融資上市工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十五

序言：《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》這門課本身具有很高的針對性和時效性。為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮(zhèn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的報告，涉及周莊鎮(zhèn)的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整。

一、自然環(huán)境。

周莊鎮(zhèn)位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。周莊鎮(zhèn)山嶺占55%，屬丘陵地區(qū)。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富。

全鎮(zhèn)轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農(nóng)業(yè)人口占3600人。

周莊全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主。建國前因陳舊生產(chǎn)關(guān)系的束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低且作物單一，復種指數(shù)較低，種子劣，生產(chǎn)技術(shù)落后，商品生產(chǎn)率低，可以說是農(nóng)業(yè)衰敗，廣大農(nóng)民在饑餓中掙扎。

建國后，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了巨變，極大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)也有了很大的發(fā)展。至七八十年代部分農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了了生機勃勃的好勢頭。

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。鎮(zhèn)政府落實中央政策，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在多方面付諸努力。

糧食生產(chǎn)方面，積極進行農(nóng)作物良種推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優(yōu)良品種以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病旱、穗粒大的特點使畝產(chǎn)達500多公斤；玉米新品種使得畝產(chǎn)在700公斤左右；政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮(zhèn)推廣種植，畝產(chǎn)超過4000公斤。種植方法在傳統(tǒng)的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增長。

林業(yè)方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮(zhèn)的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。

畜牧業(yè)方面，豬牛羊雞是農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發(fā)展。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶，并形成了十多個大型養(yǎng)豬廠和5000只以上養(yǎng)雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養(yǎng)殖也有了飛速發(fā)展。

副業(yè)上，有農(nóng)副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統(tǒng)計。但副業(yè)項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業(yè)方面本鎮(zhèn)的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發(fā)展坑塘養(yǎng)殖，這個方面正在逐漸被重視起來。

（二）做大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

丘陵的周莊，最不乏石原材料。產(chǎn)青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮(zhèn)自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。

煤炭又是周莊的一大豐富的礦產(chǎn)資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產(chǎn)后年產(chǎn)煤1.1萬噸，產(chǎn)值660000元。后經(jīng)擴建和技術(shù)革新，產(chǎn)煤量有了新突破。

而與煤炭相關(guān)的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產(chǎn)。

另外，木器加工，鋼模板出租業(yè)已形成很大的規(guī)模。

（三）發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

鎮(zhèn)政府一方面解放思想從思想上跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領域?qū)ふ彝黄瓶?，發(fā)展勞務輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，凸顯“打工經(jīng)濟”增加農(nóng)民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。

同時，鎮(zhèn)政府依法推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十六

構(gòu)元鎮(zhèn)位于旬陽縣城東部，距旬陽縣城14公里，地處漢江北岸，境內(nèi)交通便捷，316國道貫通東西。東與關(guān)口鎮(zhèn)相連，南與棕溪鎮(zhèn)一水相鄰，西接城關(guān)鎮(zhèn)，北與白柳、雙河鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積161.5平方公里，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，平均海拔920米，平均氣溫15℃，平均降雨量800毫米，氣候溫和、雨量充沛，光照充足、四季分明。鎮(zhèn)內(nèi)轄7個行政村，30個村民小組，3397戶，11959人，均為漢族居民，耕地總面積18634畝，森林覆蓋率達68%，人均純收入9729元。

近年來，構(gòu)元鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持科技興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，著力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)糧、強煙、壯畜、擴芋、興藥和優(yōu)果”的發(fā)展思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為依托，在穩(wěn)定糧油種植面積的基礎上，重點發(fā)展煙草、畜牧、中藥材、枇杷、柚子、獅頭柑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，著力培育核桃、油桐、金銀花、油牡丹、皂角后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和各類合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“高標準建園、高質(zhì)量建設、高效能管理、高水平經(jīng)營”的要求，堅持一次規(guī)劃，分步推進的辦法，重點以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為牽總的羊山市級生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬陽公司為龍頭的清明河現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，以谷多公司為引領的羊山特色種植釀造園區(qū)，以慶豐油脂為龍頭的芝麻種植園區(qū)，以羊山民俗文化村建設為龍頭的磨溝河特色農(nóng)產(chǎn)品種植開發(fā)園區(qū)。二是大力發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)。抓住放開煙葉收購價格上調(diào)的機遇，加大對村級煙草生產(chǎn)扶持力度，嚴格考核獎懲等措施，保持特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、煙農(nóng)收入穩(wěn)步增長和財政增稅“三個不動搖”目標，加快推進全鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，抓好林相烤煙千畝村、每個村各建2個百畝以上烤煙生產(chǎn)小區(qū)，年種植煙草3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值780萬元以上。三是積極發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)范、生態(tài)發(fā)展，重點以生豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞和養(yǎng)羊為主，以大鯢、甲魚、山雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等特種養(yǎng)殖為輔，已建成千頭生豬養(yǎng)殖場9個，發(fā)展100頭以上養(yǎng)豬大戶60余戶，121循環(huán)經(jīng)濟示范戶512余戶，實現(xiàn)年出欄商品豬3.8萬頭。發(fā)展林下養(yǎng)雞1000只以上大戶6戶，存欄5000羽以上蛋雞養(yǎng)殖大戶2戶。養(yǎng)羊大戶50-100只的12戶，存欄820只。養(yǎng)牛大戶10-20頭的3戶。漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。在萬陽大鯢養(yǎng)殖水產(chǎn)公司的帶動下，初步形成了磨溝流域為核心區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，主要水產(chǎn)有大鯢、金樽、銀樽、中華鱉、鯉魚、草魚等，大鯢產(chǎn)出8噸，產(chǎn)值1280萬元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量230噸，產(chǎn)值1642萬元。四是注重打造林果產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展山林經(jīng)濟。在構(gòu)元社區(qū)發(fā)展柚子、枇杷、獅頭柑系列產(chǎn)品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃種植面積達3000畝，枇杷面積500余畝，建成枇杷示范園1個、核桃示范園2個、柚子示范園1個。示范園嚴格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，運用“畜沼園”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，果樹采用沼液沼渣施肥，果實采用套袋防病防嗮等一系列先進科學栽培技術(shù)，確保了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的品質(zhì)。構(gòu)元社區(qū)萬花果園盛產(chǎn)的枇杷、柚子口感好，綠色、無公害、無污染、注冊了“萬花”果品商標，在全縣已小有名氣。五是努力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以磨溝河流域的設施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地為依托，充分利用當?shù)氐乩韮?yōu)勢、大力發(fā)展黃瓜、辣椒、蓮菜、甘藍、四季豆、馬鈴薯等為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來，年種植蔬菜4000畝，發(fā)展商品蔬菜1000畝。六是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把油桐、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重要特色產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，已發(fā)展油桐3萬畝、黃姜7000畝、魔芋余畝、金銀花800畝、牡丹600畝。慶豐油脂有限公司發(fā)展訂單種植芝麻6000畝，年加工“慶豐源”牌小磨香油150噸，還加工有花椒油、辣椒油、芝麻醬等產(chǎn)品，在國內(nèi)市場銷售供不應求?！扒乩佟迸平疸y茶已注冊上市,提高了金銀花附加值，實現(xiàn)年產(chǎn)值300余萬元。目前，魔芋、中藥材、皂角等產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展前景較為可觀。

二、存在的困難和問題。

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎設施不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來，我鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，基礎設施薄弱，大部分耕地為陡坡地，水田旱地僅占1.8萬畝耕地的30%左右，土地抗旱保土和生長能力差，水利設施不到位，存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。加之我鎮(zhèn)山大人稀，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮(zhèn)入村公路雖然覆蓋了100%，但到組路未硬化路況條件差，許多地方無法正常通行，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)科技水平低，技術(shù)力量薄弱，無法適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在向園區(qū)化、科技型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，但由于自身技術(shù)力量薄弱、勞動者素質(zhì)較低及技術(shù)服務體制不健全，新型科學化耕作很難代替?zhèn)鹘y(tǒng)耕作手段，有機無公害促產(chǎn)增產(chǎn)方法很難替代化肥農(nóng)藥極端增產(chǎn)方式，修田造地以土養(yǎng)地的優(yōu)良傳統(tǒng)無法戰(zhàn)勝急功近利人為降低土地地力的行為，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，無法適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。加之目前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于升級轉(zhuǎn)型期，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用就顯得更為重要。

(三)部分農(nóng)戶思想相對保守，創(chuàng)新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，實施連片種植和規(guī)模養(yǎng)殖成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢。但受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創(chuàng)新能力。對引進的新品種和新技術(shù)，有畏懼和排斥心理。同時小農(nóng)思想觀念強烈，缺乏誠信經(jīng)營理念，一些食用性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，超標使用化肥、農(nóng)藥，非法添加激素等有害物質(zhì)，直接降低產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的無序利用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度不高，接受新品種新技術(shù)能力較差;農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷、儲、運一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模偏小，市場競爭力不強。

(四)農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關(guān)于對種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快較好，一段時間又停滯不前的局面，甚至存在借發(fā)展項目套取政府發(fā)展資金的現(xiàn)象。當然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離開項目的支撐，沒有資金的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上不了規(guī)模、檔次，也只是小打小鬧。鎮(zhèn)財政也只是保機構(gòu)運轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的投入有限。

三、對策與建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應立足現(xiàn)有基礎，依托市場需求，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，推動發(fā)展。一方面，決策層和領導層要牢固樹立“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)引領、企業(yè)拉動、合作共贏”的理念，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發(fā)展”的理念，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民要樹立“以農(nóng)為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，從思想上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展準確定位，為轉(zhuǎn)型升級鋪路奠基。另一方面要大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極學習和借鑒先進的經(jīng)驗做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，弄清所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場需求、市場環(huán)境、市場條件和市場風險，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品的現(xiàn)實規(guī)模和發(fā)展前景，牢固樹立因地制宜，規(guī)劃在先，市場需求為導向的發(fā)展理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為“十三五”規(guī)劃的重點，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)速轉(zhuǎn)升級，科學有序發(fā)展。

(二)強化基礎，促進發(fā)展。一是加大扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理確定扶持重點和發(fā)展方向，積極向相關(guān)涉農(nóng)部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級。二是加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要進一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地復墾、流域治理、基本農(nóng)田保護為主的修田保地工程，以造林護林、保土涵養(yǎng)水源、節(jié)雨水窖、渠道、池塘、防護堤為主的水利工程，以機耕路、通戶路為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通達工程等基礎設施建設。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引進和培育創(chuàng)新型科技人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。采取“大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為抓手，建立一支適應轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。同時，對適宜發(fā)展的優(yōu)勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術(shù)指導和服務，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動、技術(shù)服務組織拉動，專家、技術(shù)人員示范帶動、農(nóng)戶參與互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡。

(三)樹立品牌，拉動發(fā)展。對發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和培育，按照“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，強力推進以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為引領禽類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)構(gòu)元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無公害露天蔬菜和磨溝河設施蔬菜品牌，以萬陽特種養(yǎng)殖為引領的特色產(chǎn)業(yè)品牌，以谷多產(chǎn)業(yè)園為引領的種植養(yǎng)殖釀造品牌，以羊山清泉為引領的工業(yè)牌品，以慶豐油脂為引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工品牌，以萬花果品為引領干鮮果品牌，以“秦蕾”金銀花為引領的中醫(yī)藥品牌。同時要積極培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品由初加工到深加工、精加工的發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，整體推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。強力引導企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場競爭率。同時依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造羊山休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展進程。

(四)強化服務，提升發(fā)展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續(xù)。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行等金融組織積極支持種植、養(yǎng)殖大戶和頭龍企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好重點戶建設，發(fā)揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業(yè)增收、財政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。三是改善投資環(huán)境，引進有一定知名度的加工企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質(zhì)普遍偏低，是制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。為切實提高產(chǎn)業(yè)科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。五是強化引導和管理，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效載體，也是解決當前農(nóng)業(yè)科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農(nóng)民自愿成立專業(yè)合作組織和中介服務組織，大力發(fā)展營銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。同時切實加強對專業(yè)合作組織和協(xié)會的引導和管理，讓專業(yè)合作組織和協(xié)會切實發(fā)揮在宣傳培訓、技術(shù)推廣、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的主導作用。鼓勵專業(yè)合作組織和協(xié)會按照市場需求組織農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供準確的市場信息。六是加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)、村兩級干部無償進行土地流轉(zhuǎn)服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉(zhuǎn)方式，把一家一戶的土地合理地流轉(zhuǎn)出來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎。

四、加強領導，保障發(fā)展。

一是加強組織領導。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強各部門之間的合作，統(tǒng)籌安排工作，落實建設計劃，注重農(nóng)業(yè)項目建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、時序性。明確責任人員，同步制定年度計劃和實施方案，切實抓好工作落實，構(gòu)建產(chǎn)供銷“一條龍”的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。二是上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)。政府要從宏觀著手，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場運營等生產(chǎn)要素進行整合，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，有計劃地組織生產(chǎn)，有組織地包裝推介，有重點地培育名牌，打造構(gòu)元品牌農(nóng)業(yè)形象。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮技術(shù)推廣體系的作用，將畜牧干部駐場包抓、農(nóng)技干部抓點示范等工作機制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中，夯實包抓責任和目標任務，確保培育任務高質(zhì)量完成。各經(jīng)營主體要建立健全現(xiàn)代管理制度和運行機制，進一步強化與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，從經(jīng)營主體內(nèi)部做好縱向技術(shù)指導和產(chǎn)業(yè)幫扶，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。三是科學規(guī)劃，分步實施。組織編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學制定“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，編制規(guī)劃時要注重產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘臻g等要素，體現(xiàn)前瞻性、可行性、特色性等特點;制定計劃必須實事求是，要與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收指標緊密結(jié)合。四是科學評估，嚴格考核。制定考核辦法，把發(fā)展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務到戶作為評定工作實績的主要內(nèi)容。對抓好龍頭企業(yè)、園區(qū)建設、大戶發(fā)展、招商引資、市場銷售成績突出的有關(guān)人員，給予物質(zhì)上的獎勵，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)先爭優(yōu)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對單位和村績效考核，以嚴格的考核獎懲助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十七

農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。我縣從初啟動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園項目建設，到20底獲市政府重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地授牌，一步一腳印造就了一個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設關(guān)鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂觀。

(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼逐年增加，以及市場內(nèi)在需求的拉動，農(nóng)機行業(yè)行情持續(xù)看漲。年全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3382.4億元，是2016年的3倍;據(jù)預測，2016年將達4000億元以上。我市正在申報中國微耕機之都，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2016年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機械化示范縣，但2016年底農(nóng)機綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2016年有農(nóng)業(yè)機械約70萬臺，初步估計5年內(nèi)市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，2016年地區(qū)農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊處女地，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長空間和時間。

(二)難得的發(fā)展機遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動力短缺越演愈烈，農(nóng)機的大規(guī)模使用有其強大的內(nèi)生動力。同時，規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關(guān)扶持政策，對農(nóng)機具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機企業(yè)特別是微耕機企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機裝備制造基地和小型農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機市場，也為我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機械工業(yè)列為區(qū)域重點支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機發(fā)展契合政策。同時，我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園被定位為重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地，其發(fā)展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優(yōu)勢突出，比如對農(nóng)機的補貼方面，對相同農(nóng)機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎方面看：我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按園中園思路將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎建設而言，年內(nèi)將累計完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動三輪車等項目12個，農(nóng)機具交易中心入駐農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機品牌22個。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫。

(一)看外部，競爭激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時，國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機氣候已成。如濰坊被譽為中國農(nóng)機城，現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2016年產(chǎn)值達1500億元，占全國半壁江山。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、武漢的中國武漢國際農(nóng)業(yè)裝備交易中心、成都的四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園也風頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢，決定了我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是人才問題。農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對農(nóng)機產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的進和生產(chǎn)產(chǎn)品的出。目前，我縣正加快建設現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來說仍處于物聚而不流、物流而不暢的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機械組裝、調(diào)試檢測、產(chǎn)品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導致我縣在項目引進上比較困難，整個產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待。

(一)抓規(guī)劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的無頭蒼蠅式發(fā)展和反反復復的折騰式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的.引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細化，到2016年，園區(qū)建設形象初顯;到，園區(qū)建設初具規(guī)模，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標;到，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場，初步打開南方丘陵片區(qū)市場。二是確立功能分區(qū)。按照功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局的原則，重點打造一個基地、四個中心功能分區(qū)，即農(nóng)機產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機售后服務與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應圍繞能適應本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟作物農(nóng)機化需求的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農(nóng)用三輪車等拳頭產(chǎn)品，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強的農(nóng)機產(chǎn)品。

(二)抓項目建設，進一步活躍園區(qū)。沒有企業(yè)生產(chǎn)、毫無活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2016年10月，時任副市長童小平在我縣《關(guān)于建設重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地的請示》上就指出農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是抓到重大項目。對此，可從三方面著手。一是積極筑巢。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠拎包入住。二是全力引鳳。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標，大力引進技術(shù)先進、競爭實力較強的農(nóng)機企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動接受農(nóng)機產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地走出去，請進來，創(chuàng)新項目跟蹤落實和服務機制，為重大項目報批、落地、建設、投產(chǎn)提供全方位一條龍優(yōu)質(zhì)服務，力爭大項目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速集群。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實力再強的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強、互補性好、產(chǎn)業(yè)鏈長的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

(三)抓配套完善，進一步強化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)到20整個產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%、全市行業(yè)占比達20%以上。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農(nóng)機具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營管理技能知識培訓。積極創(chuàng)造條件，引進產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和藍領工人，實現(xiàn)園區(qū)、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照提高效率、提升質(zhì)量、降低成本的要求，以一個基地、四個中心為平臺，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區(qū)，到2016年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，推進新產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開發(fā)、主機制造、成套裝備供應、技術(shù)服務等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領導、稅費扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強組織領導。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實人員，負責園區(qū)規(guī)劃建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策洼地，吸引更多外商前來投資。創(chuàng)新思路，探索采取工業(yè)地產(chǎn)模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要開展農(nóng)機融資服務的金融租賃公司。制定農(nóng)機產(chǎn)品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產(chǎn)的農(nóng)機納入國家、市級農(nóng)機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園是得到市級層面認可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對該基地進行動態(tài)管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市500億元農(nóng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的東風，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成市級基地。

實事求是地講，我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是憑空造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎和工作經(jīng)驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發(fā)展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)崛起武陵、走向全國。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十八

“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀國際公認的最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”，是知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟的要求，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經(jīng)濟中的地位逐步上升，作用日益突出。

20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨中央十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項重要內(nèi)容寫進了黨的十六大報告，報告同時對文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了快車道。黨的十七大報告更是明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

近年來，根據(jù)浙江省委十屆三次會議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化大省”的戰(zhàn)略目標和xx市委建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動舟山經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合開展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，以發(fā)現(xiàn)問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對于加快我市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：

1、反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對策，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對比分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。

通過全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市委、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學術(shù)界觀點眾多。黨的十六大召開之前，習慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。”20xx年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合?！?/p>

在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓業(yè)等九大行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國家統(tǒng)計局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”?！昂诵膶印卑ㄐ侣?、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務、旅游景點文化服務、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會展服務等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。

此次調(diào)研中，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，保證統(tǒng)計信息收集和分析的科學性、可比性和可操作性。

為了能正確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，此次調(diào)查統(tǒng)計的時間跨度設定為三年，即2004至20xx年，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進行全面的調(diào)查分析，并從財務狀況、業(yè)務活動、就業(yè)人員和補充指標等4個方面對文化產(chǎn)業(yè)進行描述：

(1)財務狀況指標：主要反映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標、執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化服務企業(yè)指標、執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的文化單位指標。

(2)業(yè)務活動指標：主要反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務活動的狀況和規(guī)模。

(3)就業(yè)人員指標：主要反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

(4)補充指標：主要反映居民文化消費支出情況。

近年來，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動社會發(fā)展方面的貢獻也進一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元，從業(yè)人員2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經(jīng)濟為龍頭，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

從文化產(chǎn)業(yè)的三個層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

從增加值來看，文化休閑娛樂服務中的風景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風景名勝區(qū)管理業(yè)實現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位是工藝美術(shù)品制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂業(yè)，實現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒有變化，但從總體發(fā)展趨勢看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個百分點，玩具制造業(yè)上升0.92個百分點，室內(nèi)娛樂業(yè)上升0.31個百分點，電視業(yè)上升0.05個百分點。

從企事業(yè)單位(包括風景名勝管理區(qū))注冊類型看，國有單位占居絕對優(yōu)勢。20xx年國有單位實現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點;私人有限責任公司位居第二位，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點;第三位為其他有限責任公司，實現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位為港澳臺合資經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。

核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬元，實現(xiàn)增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬元，實現(xiàn)增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業(yè)社團總產(chǎn)出為2223.46萬元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬元，實現(xiàn)增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動單位總產(chǎn)出為1772.74萬元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬元，實現(xiàn)增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

外圍層中室內(nèi)娛樂業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬元，實現(xiàn)增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬元，實現(xiàn)增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬元，實現(xiàn)增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬元，實現(xiàn)增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬元，實現(xiàn)增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬元，實現(xiàn)增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬元，實現(xiàn)增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬元，實現(xiàn)增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

近年來舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，取得了很大成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、海洋文化旅游業(yè)的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國際沙雕節(jié)、中國普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展了海洋經(jīng)濟外延，豐富了海洋經(jīng)濟文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟的品質(zhì)，增強了海洋經(jīng)濟綜合競爭力。

文化產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟增長方式，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全市第三產(chǎn)業(yè)的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進了經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實現(xiàn)其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節(jié)”、“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用，在促進舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗大會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進行加工提煉和集中展示，形成了獨特的文化景觀，在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。

隨著生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動了人民群眾的文化消費進一步向多元化方向發(fā)展，進一步改善人民的消費結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費品味、個人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極大地促進了舟山社會和諧發(fā)展。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設海洋文化名城的重要突破口。

文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進文化企業(yè)單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場經(jīng)濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經(jīng)營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進步，共同促進海洋文化名城建設。

(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過去一直存在二元對立的思維誤區(qū)，過分強調(diào)文化經(jīng)營單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認為跟市場聯(lián)系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導致中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動，成長速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場先機。

重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的自我成長，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。

文化管理機制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運營，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產(chǎn)業(yè)促進職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對社會文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進程。在市場經(jīng)濟條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的部分，必然是經(jīng)營性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當務之急。

(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。

文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡文化服務、文化休閑娛樂服務及其他文化服務)的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.64%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

從外圍層內(nèi)部行業(yè)來看，風景名勝區(qū)管理業(yè)占絕大部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問題。

(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量較小，人均經(jīng)濟效能較低。

20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.64億元。

20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬元?？傮w上說，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團。

xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，平均每個文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來看，個體經(jīng)營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營單位的綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強。

xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.64個百分點。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很大差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求極不對稱。

xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標上，沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢確立重點扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎和實力，應給予重點培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟，導致了社會投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較大的次要位置。

根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較大落差。

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過于原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關(guān)配套政策，沒有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實。

(一)文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位上升，作用日益突出。

21世紀是知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)之一，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義。

據(jù)有關(guān)方面預測，中國的文化產(chǎn)業(yè)市場年均產(chǎn)值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設想是：以建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進科學技術(shù)在文化領域的應用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省委正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化大省”的目標，突破了原來單一地看到文化產(chǎn)品意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟價值。20xx年，浙江省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標和方向，可以預見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個新的春天。

(二)舟山經(jīng)濟迅速崛起，實現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎。

20xx年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟的發(fā)展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴大。這預示著，未來相當長一段時期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務需求的收入彈性將會高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長。

舟山大陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經(jīng)濟圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進程。大橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，大大降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

長期以來，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于改革。不斷推進文化體制改革是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，深化文化體制改革，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，有利于推動文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，公益性文化事業(yè)單位的根本任務是為人民群眾提供公共文化服務，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應堅持以政府為主導，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會效益。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應堅持面向市場的原則，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎性作用，著力推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場競爭中發(fā)展壯大。

(二)立足現(xiàn)實，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

得天獨厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢。

舟山地處我國東南沿海和長江出?？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國大陸海岸線中心，是長江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。這里“得漁獨豐”----是我國第一大漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨秀”----擁有兩個風景名勝區(qū)和兩個省級風景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國內(nèi)外游客1152.8萬人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動力。

獨特的地域特點孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)活動密不可分，也是構(gòu)成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎。應進一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標。

大橋經(jīng)濟時代的來臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。要利用大橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務。要借助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)勢，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭新高地，形成海洋文化經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)銷售，提高舟山在長三角經(jīng)濟圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮更大的作用。

面對大橋經(jīng)濟時代的發(fā)展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進的方向，有效調(diào)動各種資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導等功能，盡快制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個核心問題，按照產(chǎn)業(yè)化運作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運作機制。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，即“十一五”期末實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項指標顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力逐漸加強，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個有較強競爭力的文化主導產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個特色鮮明、規(guī)模較大、核心競爭力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對外輸出的力度不斷加大;文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)，推動形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點及優(yōu)勢，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，實行政策傾斜，重點突破，做大做強，使其成為展示我市城市風采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

1、文化旅游業(yè)。

編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化大戲和一批精致的小戲，充實旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度;開發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習俗、漁業(yè)生產(chǎn)習俗、漁鄉(xiāng)信仰習俗、漁鄉(xiāng)禮儀習俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發(fā)、整合和利用，啟動以文物與旅游結(jié)合拉動文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。

2、節(jié)慶會展業(yè)。

采用“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，把節(jié)慶活動納入市場經(jīng)濟的軌道，遵循市場規(guī)律，建立“投資—回報”機制，吸引大企業(yè)、大財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節(jié)慶會展的良性循環(huán)。進一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節(jié)慶會展活動順利進行并取得圓滿成果。

我市國際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務，使節(jié)慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗推介到其他節(jié)慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間大會、岱山的中國海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。

3、文化娛樂業(yè)。

進一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)?；?、品牌化和連鎖經(jīng)營之路。引導歌舞娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。

加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設施的規(guī)劃和建設進程，優(yōu)先建設圖書館、博物館等城市標志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項、及早開工建設。

4、演藝業(yè)。

依托華東演出協(xié)作機制，進一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營、場所、設計、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團，努力開發(fā)挖掘演出市場潛力，不僅與省內(nèi)各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統(tǒng)一的營銷機制，降低經(jīng)營演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機構(gòu)的作用，加強在引進、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機制。

5、藝術(shù)培訓業(yè)。

藝術(shù)培訓業(yè)是兩個效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢和特長的潛在資源，市場潛力極大。要把藝術(shù)培訓作為一項產(chǎn)業(yè)來做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢，提高藝術(shù)培訓社會化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓資源配置，形成國家辦與社會辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓市場，使藝術(shù)培訓成為人民群眾的日常文化消費之一。

6、文博業(yè)。

在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點旅游開發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

7、影視業(yè)。

近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，大力引進影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設計、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應通過進一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十九

近10年來，我國肉羊養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉羊生產(chǎn)成本較低，肉羊產(chǎn)品銷路看好，市場穩(wěn)定。我市是國家優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶和省沿黃牛羊產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，目前全市羊飼養(yǎng)總量達265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創(chuàng)匯658萬美元，同比分別增長11.48%、20.73%，占畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進一步發(fā)展肉羊生產(chǎn)的條件、存在的制約因素進行了調(diào)研分析，并提出了加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的建議，供參閱。

（一）生產(chǎn)基礎良好。我市屬于黃河沖積平原，有發(fā)展畜牧業(yè)、從事肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富。我市又是農(nóng)業(yè)大市，全市常年農(nóng)作物播種面積達1420萬畝，每年可提供農(nóng)作物秸桿710萬噸，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術(shù)的應用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產(chǎn)奠定了良好的飼草飼料基礎條件。

（二）專業(yè)宰殺市場（村）初具規(guī)模。近年來，我市培植規(guī)范了一批規(guī)模大、標準高的肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村，在肉羊生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了基礎性作用。如莘縣朝城、冠縣城關(guān)鎮(zhèn)等羊肉批發(fā)市場和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮(zhèn)梁莊等羊肉宰殺專業(yè)村經(jīng)營思路靈活，市場適應性強，產(chǎn)品倍受北京、天津、濟南、青島等大中城市消費者青睞。目前全市肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達2億元。

（三）宰殺加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業(yè)兩個，總投資1468元，現(xiàn)已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產(chǎn)品主要供應中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國際市場。其中陽谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產(chǎn)品主要供應國內(nèi)高端市場和中東、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國際市場，20xx年實現(xiàn)銷售收入9200萬元，出口創(chuàng)匯1520萬美元，列全省首位。該企業(yè)現(xiàn)已獲得haccp認證，并取得了科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國家的自營進出口權(quán)。

（四）規(guī)模生產(chǎn)效益可觀。實踐證明，農(nóng)村養(yǎng)羊的適度規(guī)模繁殖母羊為50-100只、育肥羊為200-500只，以小尾寒羊為例，存欄繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。

（一）生產(chǎn)管理水平落后，經(jīng)濟效益較差。盡管我市在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導農(nóng)戶改建暖棚圈舍，推廣應用秸稈綜合加工利用技術(shù)，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，管理粗放，繁殖率低，生產(chǎn)速度慢，羔羊發(fā)病率、死亡率高。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。

（二）羊群結(jié)構(gòu)不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉(zhuǎn)速度慢，出欄率降低。

（三）資金匱乏，發(fā)展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數(shù)量的`扶持資金用于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其數(shù)額較小，很難滿足農(nóng)民規(guī)模發(fā)展肉羊的資金需求，一些優(yōu)質(zhì)肉羊品種無法大量引進，高新技術(shù)難以實施。

（四）肉羊預混料生產(chǎn)、使用重視程度不夠。我市專用羊預混料基本不生產(chǎn)，出售商也不多。少數(shù)生產(chǎn)廠家的肉羊預混料中，維生素及各類微量元素含量低、價格高。養(yǎng)殖戶添加預混料的很少且很盲目，據(jù)調(diào)查，規(guī)模飼養(yǎng)戶近三分之一肉羊發(fā)病、死亡病例是維生素、礦物質(zhì)缺乏造成的。雖然我市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、下腳料產(chǎn)量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費嚴重。目前全市玉米秸利用率僅占總產(chǎn)量的29.8%，麥秸不到10%；對各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的利用效率也很低，貯存加工不科學，霉爛變質(zhì)多，飼喂效果不好。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十

全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在--萬噸之間其中外銷量在萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。

馬鈴薯作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著政府的積極引導和市場調(diào)節(jié)作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農(nóng)作物還是小麥，據(jù)19xx年xx月份調(diào)查，xx縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。

在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關(guān)部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門在每年下達農(nóng)作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由%上升到%。因此，氣候條件影響，市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎。

上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當?shù)赜薪脑耘鄽v史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農(nóng)科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調(diào)進x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，xx縣農(nóng)業(yè)局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農(nóng)業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲網(wǎng)棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現(xiàn)代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區(qū)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。

二、主要實用技術(shù)推廣情況。

當?shù)匮笥笤耘嘀饕捎脺蠅欧N植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農(nóng)民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農(nóng)技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內(nèi)施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術(shù)的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)萬多畝次。

全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產(chǎn)潛力。

三、開發(fā)利用情況。

隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產(chǎn)量中，外銷量在-萬噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷，帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3多戶農(nóng)戶長期販運洋芋，有較大規(guī)模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“xx省洋芋運銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉(xiāng)的“xx省洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

防蟲網(wǎng)棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費xx萬元。在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想發(fā)展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量力爭在市場競爭中占據(jù)主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產(chǎn)一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為州及等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)使洋芋在當?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家年加工轉(zhuǎn)化洋芋鮮薯萬噸左右加工轉(zhuǎn)化率達到20—25%。

中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。

七、關(guān)于如何增加農(nóng)民收入的認識。

近年來，我國普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入大、成本高、產(chǎn)出低、交益低、農(nóng)民收入少的問題，農(nóng)民收入增長緩慢，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化工作有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。國家用于“三農(nóng)”的投入嚴重不足，農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)、教育文化、計劃生育、社會治安、農(nóng)村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農(nóng)民來負擔，向農(nóng)民取得過多，農(nóng)民負擔有增無減，在計劃經(jīng)濟時期，我國不是隨著工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進城市化，加速農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動力的流動，尤其限制農(nóng)民進城就業(yè)和定居。我國工業(yè)化程度已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的農(nóng)產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費群體比重太小。我國農(nóng)民的就業(yè)極不充分，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。20，我國農(nóng)業(yè)gdp份額已經(jīng)下降到15.2%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)份額仍高達50%。第一產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到年的5.2：1。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)民比重過大，導致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率過低，這是”三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。

因此，從根本上解決新階段的“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須重點解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農(nóng)民利益分配關(guān)系為指導思想，必須改變原來計劃經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮城市對農(nóng)村發(fā)展的幫助和帶動作用。

近幾年，在農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入連續(xù)減少的背景下，平均的農(nóng)民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農(nóng)民外出打工的收入在增長。農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要進一步完善和規(guī)范政府對勞動力市場管理，清理各地區(qū)制定的對農(nóng)民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農(nóng)民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資、農(nóng)民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防疫和治安管理工作等，列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責任范圍，并將相應的管理經(jīng)費納入財政預算。

目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農(nóng)”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農(nóng)”問題。必須重樹起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大旗，重新規(guī)范理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展道路，重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全面建設小康社會和國民經(jīng)濟中的作用、地位和發(fā)展趨勢。

要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民。中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農(nóng)民自主選擇。這樣有利于解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十一

近年來，xx縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科學發(fā)展觀為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，強科技保發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩(wěn)定，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著提高，農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)民人均純收入達到6528元，較增長13%，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

(一)糧食生產(chǎn)情況。

xx縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣。20，全縣糧食總產(chǎn)84.7萬噸，連續(xù)十年豐產(chǎn)增收。其中：夏糧單產(chǎn)500.9公斤，居全市第1位，連續(xù)7年超千斤;夏糧總產(chǎn)50.4萬噸，首次突破10億斤。，全縣101.4萬畝小麥，總產(chǎn)50.8萬噸，平均畝產(chǎn)501.1公斤，連續(xù)8年超千斤，連續(xù)增產(chǎn)豐收。

(二)蔬菜瓜果生產(chǎn)情況。

xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。年，全縣蔬菜生產(chǎn)總面積28.56萬畝，總產(chǎn)量75718.6萬公斤，總產(chǎn)值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產(chǎn)量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產(chǎn)量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬畝，產(chǎn)量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產(chǎn)量4630萬公斤26萬畝。露地菜年平均產(chǎn)量為4200公斤/畝，2013年平均產(chǎn)量4700公斤/畝，每畝增產(chǎn)500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產(chǎn)達5000公斤。

(三)槐山藥生產(chǎn)情況。

2013年，xx縣槐山藥種植面積20000畝，種植區(qū)域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產(chǎn)6000公斤，槐山藥生產(chǎn)已成為當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟增長點。

(四)高粱生產(chǎn)情況。

以xx縣久酒中梁農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為依托，2012年我縣開始發(fā)展高粱種植。2013年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產(chǎn)750公斤，建立了國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)釀酒高粱生產(chǎn)基地，其中在周營、趙德營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村流轉(zhuǎn)土地20900多畝，進行生態(tài)釀酒糧食(高梁、小麥)生產(chǎn)(種植)基地建設，并在周營鄉(xiāng)建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應關(guān)系，年提供釀酒高粱12000多噸。

截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業(yè)協(xié)會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農(nóng)機、沼氣服務等多個門類。在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批先進典型。

1、周口金絲猴乳品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、周口永欣生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，成功開發(fā)了一大批以優(yōu)質(zhì)面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，并逐步建成了“生產(chǎn)與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內(nèi)與國際市場相接軌”的農(nóng)產(chǎn)品大流通格局，培育出了一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標。

2、付井鎮(zhèn)郭崗村是xx縣177個重點貧困村之一。，該村被確定為扶貧開發(fā)到戶增收試點村，經(jīng)村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，該村塑料大棚發(fā)展到800余座，占地面積600畝，年可實現(xiàn)純收入700萬元左右。

3、北城以種植槐山藥為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達38家，合作社種植面積12000畝。

4、北楊集鄉(xiāng)林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專業(yè)合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉(zhuǎn)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米規(guī)模種植為主，帶動了一方經(jīng)濟發(fā)展。

5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專業(yè)合作社在石槽集肖營行政村流轉(zhuǎn)土地521畝，建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉(xiāng)客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。

6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在北城、石槽集鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地12000畝，建立了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

(六)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模。

積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是以優(yōu)質(zhì)強筋小麥、油料作物、棉花生產(chǎn)為主的糧棉油產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產(chǎn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。三是以白術(shù)、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法和成效。

(一)抓規(guī)?；?，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

堅持把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)營作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，按照規(guī)模化生產(chǎn)、特色化發(fā)展、區(qū)域化布局的思路，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優(yōu)質(zhì)小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

(二)抓產(chǎn)業(yè)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。

堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強龍頭、建基地、構(gòu)載體，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以秋迪糖業(yè)為主的科技產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農(nóng)戶走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，農(nóng)民戶均增收近2000元。

(三)抓標準化，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

堅持把推進農(nóng)業(yè)標準化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙提高。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。突出抓好產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測三個重點環(huán)節(jié)，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業(yè)檢測人員，初步構(gòu)建起了從生產(chǎn)基地到流通市場比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冰糖、面粉等產(chǎn)業(yè)。20，全縣新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個、產(chǎn)品4個、綠色食品基地1個、省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系建設。不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，深入開展了農(nóng)產(chǎn)品專項整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，并對農(nóng)資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。2013年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳表彰為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測先進縣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十二

各縣（市）、區(qū)政府，市直農(nóng)口有關(guān)單位：

從4月7日開始，市政府副朱乃振將帶領市直農(nóng)口相關(guān)部門進行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作檢查、調(diào)研，請各縣（市）、區(qū)按要求進行準備。

一、調(diào)研目的。

通過此次調(diào)研，全面了解各縣（市）、區(qū)對“中央一號文件”和農(nóng)村工作會議貫徹落實情況，掌握各地對綠色有機食品之都、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設等、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作的推進落實情況及下步工作安排。

二、調(diào)研主要內(nèi)容。

1、備春耕生產(chǎn)情況。重點了解各地物資、資金準備情況，了解科技培訓、科技支農(nóng)、科技備耕情況。

2、抗旱措施。了解各地對抗春旱的思想、物資、科技準備情況，以及應對抗旱措施。

3、新農(nóng)村建設典型。考察各地新農(nóng)村建設先進典型，了解各地今年新農(nóng)村建設重點任務。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)研各地對此項工作在機構(gòu)、思路、目標、任務、措施等各方面安排部署和推進情況。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點了解農(nóng)業(yè)馳名、著名商標品牌建設情況和綠色有機食品品牌、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證計劃安排情況，了解綠色食品產(chǎn)業(yè)項目準備情況、龍頭企業(yè)建設情況，以及綠色有機食品之都推進情況。

6、森林防火情況。了解今年各地應對干旱情況下森防物資、預案及演練情況。

三、調(diào)研方式。

調(diào)研采取實地考察、座談、匯報相結(jié)合的方式進行。每縣（市）至少要看3—4個現(xiàn)場，每個城區(qū)要看2—3個現(xiàn)場。座談時要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)科技人員參加。匯報要重點突出農(nóng)村工作會議后各項重點工作的進展和全年計劃安排情況，匯報要突出重點、簡明扼要、言簡意賅。

四、參加調(diào)研人員。

市政府主管副，市農(nóng)委、市水務局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市畜牧局、市供銷社、市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室等單位主要領導，以及市政府辦和市農(nóng)委相關(guān)人員，參加調(diào)研人員12人左右。

五、調(diào)研日程安排。

4月7日早7：00從牡丹江市出發(fā)赴東寧縣。

4月8日早7：30從東寧縣出發(fā)赴穆棱市。

4月9日早7：30從穆棱市出發(fā)赴林口縣，晚上返回牡丹江市。

4月10日赴海林市，下午返回牡丹江市。4月11日赴寧安市，下午返回牡丹江市。

4月12日—13日到東安區(qū)、西安區(qū)、陽明區(qū)、愛民區(qū)調(diào)研，具體時間另行通知。

以上日程如有變化隨時調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十三

文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為當下最具人氣的快樂產(chǎn)業(yè)、最富潛力的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、最有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的重要途徑。我縣歷史悠久，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎和條件。本文圍繞我縣如何發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、推進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一課題，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，分析了發(fā)展特點和存在問題，提出了對策和建議。

一、江山留勝跡：條件與優(yōu)勢。

文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生多重效應，啟迪人的心智，提高人的素質(zhì)，豐富群眾文化生活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，當前文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟中新的增長點。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，具有深厚的潛力，對其獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實求證、認真規(guī)劃、努力實施，就可以開創(chuàng)一門學科，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟。

1、實力優(yōu)勢。曲江新區(qū)與周至縣聯(lián)袂建設西安樓觀中國道文化展示區(qū)，截至目前已建成趙公明財神文化區(qū)、曲江農(nóng)業(yè)博覽園、道教文化區(qū)、延生觀景區(qū)、化女泉景區(qū)。這些景區(qū)的相繼開園，直接拉動了城鄉(xiāng)居民的文化消費需求，為周至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

2、資源優(yōu)勢。周至歷史悠久，人文積淀深厚，歷史遺存眾多，人文薈萃，名家輩出。這里是世界人文經(jīng)典《道德經(jīng)》的誕生地，老子講經(jīng)的地方;這里是華夏正財神趙公明的故鄉(xiāng);這里還是倉頡蒼峪造字臺，中華漢字的故鄉(xiāng);這里更是千古名剎仙游寺所在地，《長恨歌》的誕生地，董永、七仙女浪漫傳說的誕生地同時，周至又是全國生態(tài)縣，山清水秀、民俗獨特，豐富的人文資源和旅游資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源條件。

3、品牌優(yōu)勢。周至的民間文化源遠流長，秦腔、古樂、道情、山歌、剪紙、石雕、花燈、牛斗虎、古法造紙、豆村大蠟、渭旗鑼鼓等眾多民間技藝，歷史悠久、藝術(shù)精湛。這些傳統(tǒng)文化品牌，是新的歷史條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎。

4、市場優(yōu)勢。周至人市場意識強，市場機制靈活，其優(yōu)勢已經(jīng)在發(fā)展商品經(jīng)濟中得到培育和體現(xiàn)。如能將它應用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，定能搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，有力助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)入畫圖：做法與成績。

文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、娛樂演藝業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務業(yè)等多種業(yè)態(tài)。近年來，我縣著力做深昨天文化(文化遺存)，做實今天文化(各類演藝)，做活明天文化(網(wǎng)絡服務)，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提升，在滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。以2016年為例，在文化產(chǎn)業(yè)核心層(包括新聞出版、發(fā)行和、但求所用。對象上，引進一批業(yè)界知名、實績突出的文化產(chǎn)業(yè)領軍人才，引進一批富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才，引進一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的復合型人才，引進一批設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。

春風起舞踏歌行，精心彈奏五部曲，我縣必將成為一個集自然之美、文明之風、歷史之韻、文化之魂、現(xiàn)代之氣于一體的生態(tài)周至、和諧周至、富裕周至。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十四

對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告應該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國務院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于應對國際金融危機、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實際，進行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，__市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進行了率先探索，邁出了實質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

目前，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地則根據(jù)自身實際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點?？梢姡瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標準，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關(guān)鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢和基礎，提出了重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅實的基礎，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實基礎，又為我們進一步指明了努力的方向。

一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠影響。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應對了國際金融危機的沖擊，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實基礎。

(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實現(xiàn)增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在十二五成長為雙千億產(chǎn)業(yè)。

(二)在集聚效應已經(jīng)顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。

(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時，積累了一批領先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內(nèi)外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領軍企業(yè);芯碩半導體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國內(nèi)領先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國內(nèi)同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達成功應用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了動中通等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素2b填補了國內(nèi)空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領域的部分技術(shù)水平國內(nèi)甚至國際領先。

(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設上，均實現(xiàn)了重大突破和進展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設，推進一中心、三基地建設和孵化器建設，促進企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年規(guī)模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務等制度，幫助項目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。2__年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2__年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目18個，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項目11個，總投資300億元。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應，對合肥的建設與發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

一是契合了在國際金融危機背景下彎道超越的預期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進、建設了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應對國際金融危機中，包括中國在內(nèi)，世界各國都爭相進入一個空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)。

二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學表明，經(jīng)濟發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)進步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進入收獲期和集聚效應的不斷顯現(xiàn)，正在引領合肥進入一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產(chǎn)業(yè)基礎的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認真落實省委、省政府的部署要求，進一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點、注入了新動力。

四是契合了皖江示范區(qū)建設的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是科學承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標準就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進培育和發(fā)展壯大。

二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進入收獲期，扎堆效應已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進8代線，籌劃引進10代線，規(guī)劃建設3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產(chǎn)，海潤光伏項目緊緊跟進，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關(guān)配套項目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達到25gw，相當于打造一個光伏三峽。同時，在全國乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動力、芯碩半導體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點;以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。

案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級市場退出。2__年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為2.4元(當期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權(quán)，實際投入僅為30億元。這樣，__市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導資金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現(xiàn)了政府資金的風險可控，又撬動并引導了大量社會及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項目。

案例二：招商方式創(chuàng)新賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了四大機制，即：強有力的領導推進機制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，快速、靈敏、得力的商務談判機制，服務企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項目從簽約、開工建設到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，預示著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進，形成了良好的磁石效應。

案例三：技術(shù)引進創(chuàng)新鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進的四面取等離子生產(chǎn)線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會下屬的投資公司，是__市為打造中國fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽、產(chǎn)量220萬臺，生產(chǎn)的是標清電視;鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬臺，生產(chǎn)的是高清電視。綿陽的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的危中之機，有效降低了項目投入。

案例四：邊界條件創(chuàng)新熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬5萬個零部件，小者逾500噸、大者重噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。__市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標準疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標準新建復線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，__市通江航道將從現(xiàn)在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。2__年6月至2022年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。

案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國公共領域和私人應用領域新能源汽車推廣雙試點的6個城市之一。在雙試點中，合肥順應市場經(jīng)濟規(guī)律，把推廣應用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，雖然時間不長，但在公共領域，不僅是開通國內(nèi)首條純電動公交線路的城市，也是國內(nèi)目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領域首創(chuàng)國內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)?；斗攀袌龅南群印Ｄ壳?，合肥已有17款新能源汽車進入國家公告目錄。2__年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;十城千輛示范工程其他24個城市對國內(nèi)車企共招標53輛新能源客車，安凱中標51輛，中標率達96%。公共領域的推廣應用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購買模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府有形之手與市場無形之手的作用。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以大開放的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調(diào)整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好無中生有、小題大作的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。

堅持重點突破，在下好先手棋中打好主動仗。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著力點，在一些重點領域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。

敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)路線圖。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創(chuàng)新路，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好無中生有小題大作文章，形成幾個比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。

突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化產(chǎn)業(yè)是核心的頂層理念，始終突出產(chǎn)業(yè)第一的導向，來抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場，檢驗技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業(yè)走準技術(shù)路線，實現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時，要為新產(chǎn)品走向市場建立配套服務體系。

強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，推動產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。

加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經(jīng)驗表明，在科學和革新技術(shù)的推動下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長點，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護。

三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位。

(一)總體思路。

堅持緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

(二)戰(zhàn)略取向。

按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)模化、高速度和壟斷型等特點。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應從三個方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取4+4模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)成本的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。

(三)戰(zhàn)略定位。

合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應考慮長遠和當前兩個方面，即：長遠要聚焦經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進步的制高點;當前要立足于經(jīng)濟增長的規(guī)模效應和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應定位為：

1、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準確把握國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領域形成一批具有國際領先優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，努力實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。

3、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經(jīng)濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營銷服務環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。

(四)發(fā)展原則。

1、堅持政府引導與企業(yè)主導相結(jié)合，注重政府強勢推進。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設、政策激勵、組織協(xié)調(diào)等方面的引導作用，引導和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求相適應，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。

2、堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于無中生有，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;要強化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

(一)主要目標。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2__年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過500億元。

2、創(chuàng)新能力大提升。到2__年，建設10個校院企合作研究院，發(fā)展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，300個省級工程(技術(shù))研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權(quán)量達到1萬件;全社會rd投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術(shù)和量子通信等領域形成具有國際領先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場、有技術(shù)的企業(yè)擴大規(guī)模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領先的企業(yè)，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領市場;對擁有一定基礎且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持其開展核心技術(shù)研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領域始終保持領先水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標和省級以上名牌產(chǎn)品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內(nèi)實施200個項目，扶持發(fā)展50個在國內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團，建成5個以上國家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即255工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

(二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2022年把合肥打造成具有較強國內(nèi)競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡技術(shù)為基礎的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力;汽車電子重點發(fā)展動力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應用技術(shù)方面實現(xiàn)突破。到十二五末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，以企業(yè)為主體，積極引進國內(nèi)外研發(fā)能力較強的太陽能光伏研究機構(gòu)，努力形成和保持在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領域的技術(shù)領先優(yōu)勢。同時，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風能逆變系統(tǒng)、風電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到十二五末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，建設全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業(yè)和__市新能源汽車研究院，充分利用國家批準的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進動力電池、驅(qū)動電機、電子驅(qū)動控制系統(tǒng)、機電耦合裝置及其原材料、動力系統(tǒng)總成等項目，促進新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)?；⒅匾考镜鼗?、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應用多樣化;開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設和完善新能源汽車廣泛應用所需要的外圍設施如充電設備、檢測設備生產(chǎn)及其布點建設等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎條件。到十二五末，形成50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。

4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導、智能等共性基礎材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。

5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領域的節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設備、智能電網(wǎng)輸變電設備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節(jié)能設備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。

6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應流集團、海德數(shù)控、巨一自動化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規(guī)模、提高市場份額的同時，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標，重點發(fā)展數(shù)控機床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設備，能源、交通、采掘、建材、化工等領域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎零部件，提升國產(chǎn)零部件配套水平，實現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。

7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等?，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領域的先進技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)模化做文章，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導航、微波通信、應急指揮與救援現(xiàn)場通信技術(shù)、空管雷達、網(wǎng)絡安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點發(fā)展加密技術(shù)、身份識別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡與通信等系統(tǒng)和裝備;防災減災優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災探測預警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設備;交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動公共安全領域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走引進生成集聚的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。

(一)以重大項目的大建設，引領新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升。

1、要招大商?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的超級航母、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以大開放的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照大項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準目標客戶的信息渠道，抓住目標客戶的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。

2、要快建設。項目落地后，要加快建設，切實做到項目建設有多快，政府服務就有多快，解決問題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是合法高效的快建設、是先進技術(shù)大集成的快建設、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設。要順應國家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢，重大產(chǎn)業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進重點產(chǎn)業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。

3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以大樹效應帶動新興產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，通過提供便利的服務和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標準的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越。

1、要進一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產(chǎn)業(yè)強;企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照引進生成集聚的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進來，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎，促進一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。

2、要進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。對依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務等創(chuàng)新服務平臺，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務產(chǎn)業(yè)的目標，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產(chǎn)學研聯(lián)盟，高標準建設一批具有全國領先水平的研究院，推進高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

3、要進一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是產(chǎn)業(yè)基地建設的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎設施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務平臺建設，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項目的能力和水平。進一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)以體制機制的大創(chuàng)新，引領發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化。

環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。

1、盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各類金融機構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風險防范有效控制的金融環(huán)境，促進資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產(chǎn)業(yè)項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產(chǎn)出，促進土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測，超前搞好相關(guān)配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務就有多好。

2、不斷推進行政管理和經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事務的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務。

3、強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、部門合力強勢推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動的工作推進機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄機制。進一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強化政策引導，打好組合拳，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對開拓者、先行者的鼓勵、支持和引導作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴大市場份額。

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