在工作或?qū)W習(xí)中，我們常常需要制定方案來指導(dǎo)我們的行動。在撰寫方案時(shí)，要注意語言簡練、思路清晰，使讀者易于理解和接受。一個(gè)好的方案應(yīng)該具備可擴(kuò)展性和迭代優(yōu)化的能力，以下是一些關(guān)于方案優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)分享。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇一
為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)利，根據(jù)區(qū)查無聯(lián)辦查處無證無照經(jīng)營有關(guān)精神，重點(diǎn)對成品油市場、典當(dāng)行業(yè)和再生資源市場進(jìn)行了檢查，取得了較為滿意的效果?，F(xiàn)將我局開展查處無證無照經(jīng)營活動的有關(guān)工作匯報(bào)如下：
為確保查處無證無照經(jīng)營工作取得實(shí)效，我局高度重視成品油、再生資源市場等的無證無照經(jīng)營清理整治工作，召開了專題會議，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，內(nèi)資處主要負(fù)責(zé)人為成員的“查處無證無照”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。并根據(jù)實(shí)施方案清理整治商務(wù)領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為。
按照清理整治無證無照經(jīng)營工作的部署，我局結(jié)合自身工作，積極開展清理整治無證無照經(jīng)營宣傳活動，積極宣傳《成品油市場管理辦法》、《典當(dāng)行業(yè)管理辦法》以及國家查處取締無照經(jīng)營的法律法規(guī)以及無證無照經(jīng)營的危害性。通過宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的法制意識，有效減少了無證無照經(jīng)營行為的發(fā)生。為清理整治無證無照經(jīng)營專項(xiàng)工作開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
（一）加強(qiáng)成品油市場經(jīng)營秩序檢查。
今年，我局于9月、11月分別對區(qū)內(nèi)加油站（點(diǎn)）進(jìn)行了檢查。其中：中石油2家，民營4家（1家歇業(yè)改建）；這次整治活動主要是對4家民營加油站進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，通過檢查，中石油和中石化兩公司的加油站管理比較規(guī)范，基本符合安全生產(chǎn)要求。而私營企業(yè)加油站的管理制度有待加強(qiáng)，部分加油站制度不健全，安全操作不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)管理規(guī)章制度沒有上墻，缺少日常檢查記錄，有的加油站存在消防器材老化未及時(shí)更新的現(xiàn)象，還有個(gè)別加油站對進(jìn)入加油站的人員不安全行為缺少防范措施等。對檢查中存在問題的檢查組已責(zé)令其限期整改到位。
（二）對典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
11月4日，在市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，檢查組一行對江典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司2家典當(dāng)行進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場檢查。并約談了企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動，杜絕違法違規(guī)典當(dāng)活動。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇二
20xx年上半年，切實(shí)履行部門職責(zé)，在生豬屠宰、成品油經(jīng)營、酒類流通等工作領(lǐng)域中積極開展查處無證無照經(jīng)營行為工作，取得了一定成效，但也存在一些問題，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
截止到20xx年9月底，我局在查處取締無證經(jīng)營工作中共出動執(zhí)法人員463人次，執(zhí)法車輛148輛次，檢查定點(diǎn)屠宰、酒類經(jīng)營、成品油銷售等經(jīng)營戶117戶，查出無證經(jīng)營22戶，下發(fā)責(zé)令改正通知書28份，發(fā)入宣傳材料132份，引導(dǎo)規(guī)范辦證1戶，依法取締5戶，立案查處5戶，罰沒款2.2萬元。通過查處整頓，進(jìn)一步規(guī)范了生豬屠宰、成品油經(jīng)營主體資格及經(jīng)營行為，促進(jìn)了全市成品油銷售市場和城區(qū)生豬屠宰、肉品銷售市場規(guī)范守法經(jīng)營，維護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，打擊了違法違章經(jīng)營行為，促進(jìn)了市場繁榮穩(wěn)定。
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了商務(wù)系統(tǒng)查處取締無證無照綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉紅敏同志任組長，鐘九云同志任副組長，商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)一科、二科、局內(nèi)貿(mào)科工作人員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施工作。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，我局始終堅(jiān)持柔性執(zhí)法，充分利用電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語，召開座談會，面對面宣講等多種形式，向廣大肉品、酒類、成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強(qiáng)經(jīng)營者自律意識，消費(fèi)者維權(quán)意識，提高全社會對取締無證無照經(jīng)營工作的認(rèn)識，營造了抵制、打擊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營活動的良好氛圍。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。半年來，我局緊緊圍繞生豬屠宰、酒類流通、成品油經(jīng)營這三項(xiàng)工作，切實(shí)開展查無工作。一是強(qiáng)化日常巡查，建立平時(shí)每周一次，節(jié)假日每天一次的巡查工作機(jī)制，執(zhí)法大隊(duì)巡查人員不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑嚴(yán)寒，堅(jiān)持下鄉(xiāng)、進(jìn)場、入戶巡查，及時(shí)掌握經(jīng)營者持證合法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、無證加油站、酒類經(jīng)營不備案、不使用隨附單等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以查處取締。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。在加強(qiáng)平時(shí)巡查的同時(shí)，面對一些藐視法規(guī)，屢教不改的無證經(jīng)營戶，我們聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展集中整治，重點(diǎn)打擊。半年來，我局聯(lián)合工商、公安、農(nóng)糧、安監(jiān)、商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展了6次聯(lián)合執(zhí)法，查處3個(gè)肉品經(jīng)營戶，取締了2個(gè)無證非法加油站點(diǎn)，有效地打擊了無證經(jīng)營行為，凈化了市場。三是改進(jìn)作風(fēng)，熱情服務(wù)。在對無證經(jīng)營堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，我局另一方面又不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，積極引導(dǎo)幫助符合辦證條件的經(jīng)營戶完善各項(xiàng)條件，申領(lǐng)證照，并為他們創(chuàng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，推行便民措施，為酒類經(jīng)營者備案，成品油經(jīng)營者辦證提供方便，從而盡量降低無證無照經(jīng)營率，優(yōu)化市場經(jīng)營行為。
（一）存在的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)持證經(jīng)營率低，且布局不規(guī)范；二是商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法力量薄弱。
（二）下步打算：一是加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平；二是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，杜絕病害肉上市；三是開展成品油經(jīng)營市場整治，堅(jiān)決查處取締無證加油站點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇三
一年來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見》，按照上級有關(guān)文件的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、全面行動、標(biāo)本兼治”和“取締處罰、引導(dǎo)規(guī)范”的原則，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實(shí)開展清理無證無照經(jīng)營專項(xiàng)行動。到目前為止，全鄉(xiāng)共查處無照經(jīng)營案件2宗，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照46份。目前，鄉(xiāng)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經(jīng)營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經(jīng)營工作會議召開后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達(dá)上級的會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。
我鄉(xiāng)成立由武裝政法宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員孫尚榮同志為組長，綜治辦、文化站、安監(jiān)站、派出所領(lǐng)導(dǎo)為成員的清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制訂清理無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經(jīng)營專項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
二、宣傳發(fā)動，夯實(shí)基礎(chǔ)。
為使本次清理工作深入民心，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)認(rèn)真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關(guān)部門和村委班子會議，及時(shí)傳達(dá)上級的會議精神和工作部署，落實(shí)工作責(zé)任。二是按照屬地管理原則，由各有關(guān)部門和村居按照各自的職責(zé)范圍，()在本部門和本村范圍內(nèi)開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關(guān)證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報(bào)、橫幅標(biāo)語和燈謎等多種形式加大對無證無照經(jīng)營危害的'宣傳力度，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)箱，鼓勵合法經(jīng)營者檢舉舉報(bào)無證無照經(jīng)營的違規(guī)經(jīng)營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。
三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導(dǎo)、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅(jiān)決予以取締，使轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營現(xiàn)象在一定程度上得到了整治，進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是教育引導(dǎo)，協(xié)助辦照。對轄屬的無照經(jīng)營戶發(fā)出責(zé)令限期整改通知書，并告知其補(bǔ)辦證照須提交的手續(xù)，同時(shí)要求各村委會及鄉(xiāng)有關(guān)部門，為經(jīng)營戶辦理經(jīng)營場所證明及相關(guān)手續(xù)提供方便，大大促進(jìn)經(jīng)營者辦理證照的積極性和主動性。二是取締處罰，清理整治。我鄉(xiāng)從各部門抽調(diào)有關(guān)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進(jìn)行查處取締，達(dá)到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鄉(xiāng)共查辦無照經(jīng)營案件2宗。三是對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的“三合一”、“二合一”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細(xì)記錄其經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、場所面積、雇工人數(shù)等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門。
四、因地制宜，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)立足純農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，把清理無證無照工作同增強(qiáng)我鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農(nóng)民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化的實(shí)力，提高鄉(xiāng)的知名度和吸引力。
雖然我鄉(xiāng)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內(nèi)還是不同程度存在無證無照經(jīng)營行為，在今后的工作中，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營行為，為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇四
第一條為了規(guī)范市場秩序，查處無照經(jīng)營，保護(hù)公平競爭，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無照經(jīng)營行為，是指未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在固定的場所擅自從事經(jīng)營活動的行為。
無照經(jīng)營行為包括下列行為：
(一)未經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的;。
(二)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(四)以承租、承借、購買等非法方式取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;。
(五)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(六)超出登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的經(jīng)營期限繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(七)清算期間開展新的經(jīng)營活動的;。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。
第三條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營行為的查處工作。
公安、稅務(wù)、文化、衛(wèi)生、新聞出版等有關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，會同工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為。
第四條工商行政管理部門及有關(guān)部門，應(yīng)采取多種形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，保護(hù)合法經(jīng)營，取締無照經(jīng)營。
第五條任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
對經(jīng)營場所為違章建筑的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第六條任何單位和個(gè)人不得明知或應(yīng)知對方為無照經(jīng)營而為其提供有關(guān)證明、合同文本、銀行帳戶、場所等經(jīng)營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發(fā)票、代理和發(fā)布廣告及為其提供居中介紹等便利條件。
第七條工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時(shí)，可行使下列職權(quán)：
(一)調(diào)查、詢問無照經(jīng)營者和與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個(gè)人;。
(二)查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、帳冊等資料;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條工商行政管理部門采取查封或扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序?qū)嵤⑾虍?dāng)事人送達(dá)查封或扣押財(cái)物通知書及清單。
查封、扣押措施的期限為15日;有特殊情況的，經(jīng)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至30日。
第九條工商行政管理部門實(shí)施查封強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對被查封的財(cái)物加封工商行政管理部門封條，保管人不得隨便動用;財(cái)物由當(dāng)事人自己保管的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書。
對扣押的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。
被查封或扣押的易腐爛、變質(zhì)及其它難于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理。
第十條有下列情形之一的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人送達(dá)解除強(qiáng)制措施通知書，解除查封或扣押措施。
(一)當(dāng)事人沒有無照經(jīng)營行為，或者查封、扣押的財(cái)物與無照經(jīng)營行為無關(guān)的;。
(二)行政處罰決定已執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)返還查封、扣押財(cái)物的;。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的。
第十一條工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定予以賠償。
第十二條違反本法第二條、第五條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動，收繳有關(guān)印章和非法持有的營業(yè)執(zhí)照、合同文本、帳簿等資料，限期向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并依有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予罰款、沒收非法所得等行政處罰。
第十三條對違反本辦法第六條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改的，屬非經(jīng)營性活動的，可處1000元以下的罰款;屬經(jīng)營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規(guī)對所列行為的處罰機(jī)關(guān)及處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條對當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押財(cái)物的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，并可處5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以30000元以下的罰款;圍攻、毆打執(zhí)法人員，抗拒、妨礙執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條當(dāng)事人對工商行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第十六條工商行政管理部門的工作人員在監(jiān)督管理無照經(jīng)營行為中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條對無固定場所經(jīng)營者的管理按《合肥市攤?cè)狐c(diǎn)管理辦法》執(zhí)行。
第十八條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自12月1日起施行。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇五
今年以來，根據(jù)薌城區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區(qū)工商行政管理局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核工作的通知》精神，我局認(rèn)真開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
為切實(shí)加強(qiáng)對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市場股、工業(yè)運(yùn)行股等部門為成員的查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)查處無證無照日常工作。制定了《薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局關(guān)于查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案的通知》及《工作制度》，各相關(guān)股室根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關(guān)部門，認(rèn)真開展查處無證無照治理工作。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視查處取締無證無照經(jīng)營工作，每次聯(lián)席會議都派精干人員參加，對于會議的各項(xiàng)決議均認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務(wù)內(nèi)網(wǎng)至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺網(wǎng)站。
查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為形成整治合力，我局積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。
1、在酒類流通方面。根據(jù)省、市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展酒類流通專項(xiàng)整治行動的通知》精神，從20xx年9月底至20xx年3月10日在我區(qū)開展了為期半年的酒類流通專項(xiàng)整治行動，先后兩次聯(lián)合區(qū)工商局對轄區(qū)內(nèi)批發(fā)、零售、餐飲等酒類流通企業(yè)開展酒類流通專項(xiàng)檢查，共出動執(zhí)法人員10人次，檢查企業(yè)48家。重點(diǎn)對酒類流通企業(yè)的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關(guān)證照進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正，并責(zé)令其整改。
2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報(bào)》根據(jù)群眾舉報(bào)，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報(bào)道后，我局立即深入所在地了解調(diào)查，在掌握基本情況的同時(shí)，積極聯(lián)系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點(diǎn)3個(gè)，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，并當(dāng)場取締。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識，為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營環(huán)境為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規(guī)和部門規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行全面的梳理和規(guī)范，同時(shí)對確定帶有自由裁量幅度的行政職權(quán)全部進(jìn)行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個(gè)工作日。另外，還制定了8條服務(wù)企業(yè)的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區(qū)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我們在執(zhí)法檢查及日常工作中結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作特點(diǎn)開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發(fā)放酒類流通宣傳冊50多本，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新宣傳材料20xx多份。通過教育疏導(dǎo)與查處取締相結(jié)合，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，營造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。
根據(jù)市查無辦《市20xx年度查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作考評方案的通知》要求，我局將查處取締無照經(jīng)營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點(diǎn)的集中整治專項(xiàng)活動，通過共同努力，取得了階段性的成效?，F(xiàn)就我局20xx年上半年開展查處取締無證無照經(jīng)營工作的基本情況、主要工作總結(jié)匯報(bào)如下：
截止20xx年6月6日，我局在清理整治無證無照經(jīng)營活動中，共出動執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛12臺次，檢查各類市場主體26戶次，引導(dǎo)辦照6戶、限期整改5戶、依法取締0戶、立案查處0戶。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障措施到位。
成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，完善了相關(guān)的責(zé)任制度，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員具體抓的工作機(jī)制。
（二）審批規(guī)范、管理有序。
在做好行政許可管理工作中，加強(qiáng)了行政許可工作的管理，完善了環(huán)境保護(hù)行政許可程序，規(guī)范了行政許可行為。對不符合要求的企業(yè)（單位），根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，下達(dá)了相應(yīng)的整改處理措施，達(dá)到要求后再進(jìn)行許可。做到《污染物排放許可證》辦理、審核及發(fā)放工作。
（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。
在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，我局始終堅(jiān)持柔性執(zhí)法，充分利用了網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了環(huán)保法律、法規(guī)知識的宣傳活動；利用了“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日活動，開展了環(huán)?；顒釉禄顒?，同時(shí)還開展了一系列環(huán)保進(jìn)學(xué)校、環(huán)保進(jìn)社區(qū)、環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、環(huán)保進(jìn)企業(yè)活動，制作了環(huán)保標(biāo)語向廣大市民《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強(qiáng)經(jīng)營者自律意識，消費(fèi)者維權(quán)意識，提高全社會對取締無證無照經(jīng)營工作的認(rèn)識，營造了抵制、打擊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營活動的良好氛圍。
（四）突出重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)。
半年來，我局配合工商部門，認(rèn)真開展了查處取締無證照經(jīng)營工作。把這項(xiàng)工作和日常環(huán)境執(zhí)法檢查工作緊密相結(jié)合，每月開展了企業(yè)聯(lián)席會議制度，采取了日常常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、突擊抽查等方式，不斷的加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，并能及時(shí)查處和糾正各種環(huán)境違法行為。
一年來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見》，按照上級有關(guān)文件的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、全面行動、標(biāo)本兼治”和“取締處罰、引導(dǎo)規(guī)范”的原則，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實(shí)開展清理無證無照經(jīng)營專項(xiàng)行動。到目前為止，全鄉(xiāng)共查處無照經(jīng)營案件2宗，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照46份。目前，鄉(xiāng)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：
鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經(jīng)營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經(jīng)營工作會議召開后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達(dá)上級的會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。
我鄉(xiāng)成立由武裝政法宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員孫尚榮同志為組長，綜治辦、文化站、安監(jiān)站、派出所領(lǐng)導(dǎo)為成員的清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制訂清理無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經(jīng)營專項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
為使本次清理工作深入民心，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)認(rèn)真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關(guān)部門和村委班子會議，及時(shí)傳達(dá)上級的會議精神和工作部署，落實(shí)工作責(zé)任。二是按照屬地管理原則，由各有關(guān)部門和村居按照各自的職責(zé)范圍，()在本部門和本村范圍內(nèi)開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關(guān)證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報(bào)、橫幅標(biāo)語和燈謎等多種形式加大對無證無照經(jīng)營危害的宣傳力度，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)箱，鼓勵合法經(jīng)營者檢舉舉報(bào)無證無照經(jīng)營的違規(guī)經(jīng)營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導(dǎo)、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅(jiān)決予以取締，使轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營現(xiàn)象在一定程度上得到了整治，進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是教育引導(dǎo)，協(xié)助辦照。對轄屬的無照經(jīng)營戶發(fā)出責(zé)令限期整改通知書，并告知其補(bǔ)辦證照須提交的手續(xù)，同時(shí)要求各村委會及鄉(xiāng)有關(guān)部門，為經(jīng)營戶辦理經(jīng)營場所證明及相關(guān)手續(xù)提供方便，大大促進(jìn)經(jīng)營者辦理證照的積極性和主動性。二是取締處罰，清理整治。我鄉(xiāng)從各部門抽調(diào)有關(guān)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進(jìn)行查處取締，達(dá)到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鄉(xiāng)共查辦無照經(jīng)營案件2宗。三是對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的“三合一”、“二合一”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細(xì)記錄其經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、場所面積、雇工人數(shù)等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門。
在本次清理工作中，我鄉(xiāng)立足純農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，把清理無證無照工作同增強(qiáng)我鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農(nóng)民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；膶?shí)力，提高鄉(xiāng)的知名度和吸引力。
雖然我鄉(xiāng)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內(nèi)還是不同程度存在無證無照經(jīng)營行為，在今后的工作中，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營行為，為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇六
第一條為了加強(qiáng)市場管理，取締無照經(jīng)營活動，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于取締在本省境內(nèi)從事無照經(jīng)營活動的一切單位和個(gè)人。
第三條凡在本省從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，必須依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請企業(yè)法人登記或營業(yè)登記;未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的，均屬無照經(jīng)營。
第四條企業(yè)需要在核定的經(jīng)營場所以外，臨時(shí)設(shè)點(diǎn)擺攤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門同意，向設(shè)點(diǎn)擺攤所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)臨時(shí)經(jīng)營證明，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和期限內(nèi)營業(yè)。
舉辦臨時(shí)性交易活動，需要占用非經(jīng)營場所的，應(yīng)由舉辦部門征得交通、公安等有關(guān)主管部門同意后，報(bào)經(jīng)營地工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
個(gè)體工商戶到異地(跨原登記主管機(jī)關(guān)管轄地)經(jīng)營的，必須經(jīng)經(jīng)營地工商行政管理機(jī)關(guān)依法審核批準(zhǔn)。
第五條任何單位和個(gè)人，不得從事下列活動：
(一)向無照經(jīng)營者提供證明、合同、發(fā)票、銀行賬號、經(jīng)營場所及其他方便條件;。
(二)收購、銷售無照經(jīng)營者的產(chǎn)品、物資;。
(三)與無照經(jīng)營者聯(lián)營;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。
第六條違反本辦法第三條規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，并視情節(jié)輕重作出如下處罰：
(一)強(qiáng)制收購非法經(jīng)營的商品或收兌有價(jià)證券;。
(二)沒收非法所得或非法經(jīng)營的貨款、商品、票證券;。
(三)處以非法經(jīng)營商品等值5%以上20%以下的罰款;。
(四)對用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料，予以強(qiáng)制收購或者沒收。
前款所列處罰可以單處也可以并處。
第七條違反本辦法第四條規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動、限期補(bǔ)辦手續(xù)，通報(bào)批評，并可處二百元以上一千元以下罰款;對逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或?qū)伊P屢犯的，可以加倍罰款;對違反第四條第三款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的可并處強(qiáng)制收購或沒收商品。
第八條違反本辦法第五條規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，可單處或并處沒收違法提供的證明、空白合同、空白發(fā)票，責(zé)令停止聯(lián)營，強(qiáng)制收購商品，沒收非法所得，處以一千元以上二萬元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員可處以五十元以上一千元以下罰款。
第九條工商行政管理機(jī)關(guān)在按照本辦法規(guī)定查處無照經(jīng)營活動時(shí)，對用于無照經(jīng)營活動或有重大賺疑的物資、物品、工具、設(shè)備等貨物，經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)，可先行作出查扣、封存的決定。查扣、封存貨物期限為三十日;特殊情況需要延長的，應(yīng)重新辦理查扣、封存手續(xù)，但最長不得超過九十日;對在被查扣、封存期間擅自動用或轉(zhuǎn)移貨物的，除責(zé)令限期追回外，并可加處動用、轉(zhuǎn)移貨物等值20%以下罰款。
被查扣、封存后不易保存或在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的貨物，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。
第十條需要對無照經(jīng)營收入作征稅、補(bǔ)稅處理的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收。
第十一條工商行政管理機(jī)關(guān)在按照本辦法實(shí)施處罰時(shí)，須向被處罰人制發(fā)《處罰決定書》。其中工商行政管理所的處罰權(quán)限，由省工商行政管理機(jī)關(guān)按規(guī)定確定。
第十二條無照經(jīng)營行為被查處后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已生效的處罰決定抄告被處罰者所在的主管部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
在職人員從事無照經(jīng)營活動被處罰的，被處罰者所在單位應(yīng)督促其按期交納罰沒款。
第十三條按照本辦法規(guī)定收繳的罰沒款(物)，須開具由省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的《浙江省罰沒財(cái)物統(tǒng)一收據(jù)》;罰沒款、變價(jià)款全額上繳同級財(cái)政部門。
第十四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對取締無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本辦法的貫徹實(shí)施。
各級工商行政管理、公安、交通、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、醫(yī)藥、煙草、糧食、水產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、物價(jià)、金融、文化等管理機(jī)關(guān)應(yīng)互相協(xié)助、配合，共同做好取締無照經(jīng)營的工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處涉及無照經(jīng)營活動的各類違法違章行為。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位應(yīng)制止所屬單位的人員從事無照經(jīng)營活動;發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營活動，及時(shí)通知有關(guān)主管部門并積極配合查處。
第十五條當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行或按規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)出示檢查證;被檢查者應(yīng)予配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和物品;對阻礙執(zhí)行公務(wù)違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)在取締無照經(jīng)營工作中，應(yīng)依法行政、秉公執(zhí)法。對徇私舞弊、濫用職權(quán)者，應(yīng)從嚴(yán)懲處;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本辦法具體應(yīng)用問題由浙江省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇七
第一條為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對未依法取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為的查處。
第三條查處無照經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。
第四條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對查處無照經(jīng)營行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門共同做好查處無照經(jīng)營行為的工作，建立和完善無照經(jīng)營查處、取締工作機(jī)制。
各級工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營行為的主管部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為的工作。
公安、稅務(wù)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障等有關(guān)行政許可審批部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營行為。
依法相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可在授權(quán)范圍內(nèi)查處占道經(jīng)營、亂擺亂賣的無照經(jīng)營行為。
第五條從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外:。
(一)農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品;。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品;。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)開辦各類商品展銷會;。
(四)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第六條有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:。
(一)未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的;。
(二)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(四)營業(yè)執(zhí)照有效期已過，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;。
(五)借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;。
(六)持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;。
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。
有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送工商行政管理部門;發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七條有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:。
(一)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的;。
(三)被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。
行政許可審批部門查處違法行為時(shí)，對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第八條任何單位和個(gè)人不得有下列行為:。
(一)偽造許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件;。
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件;。
(三)違反有關(guān)規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明;。
(四)為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件;。
(五)法律、法規(guī)禁止與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。
第九條工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時(shí)，可以行使下列職權(quán):。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十條工商行政管理部門作出對當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條采取查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，送達(dá)查封、扣押決定書，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，通知當(dāng)事人到場，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并制作現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財(cái)物清單。查封、扣押財(cái)物清單一式兩份，由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。
現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財(cái)物清單應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上與當(dāng)事人無利害關(guān)系的見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;無見證人或者見證人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中予以說明。
第十二條查封、扣押財(cái)物的期限不得超過十五日。有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。
當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對該財(cái)物作出認(rèn)定，對不屬于直接用于無照經(jīng)營的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。
當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第十三條對依法查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，禁止動用、調(diào)換或者損毀。
被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后，可以依法先行拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財(cái)物經(jīng)認(rèn)定不屬于直接用于無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將拍賣、變賣所得退還當(dāng)事人。
第十四條有關(guān)行政許可審批部門查處無證經(jīng)營行為時(shí)，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。
第十五條有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰:。
(二)被責(zé)令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設(shè)備。
對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門依法處理。
無照經(jīng)營者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送稅務(wù)部門依法處理。
第十六條違反本條例第八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第八條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第十七條當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財(cái)物的，由工商行政管理部門責(zé)令限期繳回，并處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值一倍以上二倍以下罰款。
第十八條對有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰:。
(一)被查處時(shí)工商行政管理部門已受理其登記注冊申請的;。
(二)檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
第十九條工商行政管理部門處罰無照經(jīng)營者時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第二十條工商行政管理部門及其工作人員對不應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物予以查封、扣押，或者動用、調(diào)換、損毀以及私分被查封、扣押財(cái)物的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為時(shí)違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無證無照經(jīng)營行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎勵。
第二十五條本條例自202月1日起施行。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇八
(五)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇九
如果當(dāng)事人的違法經(jīng)營行為發(fā)生在特殊行業(yè)，則不能適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》，應(yīng)轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)。
一、轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門查處。
(一)無證照從事食品經(jīng)營活動。
根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無證照從事食品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品，違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處元以上5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
根據(jù)《文物保護(hù)法》第七十二條的規(guī)定，無證照經(jīng)營文物的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額5萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5萬元的，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(三)無證照設(shè)立拍賣企業(yè)。
根據(jù)《拍賣法》第六十條的規(guī)定，無證照設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
(四)無證照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)。
根據(jù)《煙草專賣法》第三十五條、《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條的規(guī)定，無證照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。
(五)無證照從事報(bào)廢汽車回收活動。
根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第二十條的規(guī)定，無證照從事報(bào)廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報(bào)廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得;違法所得2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
(六)無證照從事電影制片、進(jìn)口、發(fā)行、放映活動。
根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事電影制片、進(jìn)口、發(fā)行、放映活動的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法經(jīng)營的電影片和違法所得以及進(jìn)行違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
(七)無證照從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，無證照從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封違法經(jīng)營場所，沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(八)無證照從事糧食收購活動。
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十一條第一款的規(guī)定，無證照從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
二、轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門和其他部門依據(jù)各自法定職權(quán)查處。
(一)無證照從事快遞業(yè)務(wù)。
根據(jù)《郵政法》第七十二條第一款的規(guī)定，無證照從事快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)無證照從事印刷經(jīng)營活動。
根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十四條第一款的規(guī)定，無證照從事印刷經(jīng)營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(三)無證照從事音像制品經(jīng)營活動。
根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》第三十九條的.規(guī)定，無證照從事音像制品經(jīng)營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款。
(四)無證照從事出版物經(jīng)營活動。
根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事出版物經(jīng)營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，無證照經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得;違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
(六)無證照提供旅游服務(wù)。
根據(jù)《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，無證照提供旅游服務(wù)的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
三、轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)，由其他部門查處。
根據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百五十九條的規(guī)定，無證照經(jīng)營商業(yè)保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處。
(二)無證照從事動物診療活動。
根據(jù)《動物防疫法》第八十一條第一款的規(guī)定，無證照從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處。
(三)無證照經(jīng)營種畜禽。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十
如果當(dāng)事人的違法經(jīng)營行為發(fā)生在特殊行業(yè)，則不能適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》，應(yīng)轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)。
一、轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門查處。
(一)無證照從事食品經(jīng)營活動。
根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無證照從事食品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品，違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
根據(jù)《文物保護(hù)法》第七十二條的規(guī)定，無證照經(jīng)營文物的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額5萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5萬元的，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(三)無證照設(shè)立拍賣企業(yè)。
根據(jù)《拍賣法》第六十條的規(guī)定，無證照設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
(四)無證照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)。
根據(jù)《煙草專賣法》第三十五條、《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條的規(guī)定，無證照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。
(五)無證照從事報(bào)廢汽車回收活動。
根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第二十條的規(guī)定，無證照從事報(bào)廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報(bào)廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得;違法所得2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
(六)無證照從事電影制片、進(jìn)口、發(fā)行、放映活動。
根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事電影制片、進(jìn)口、發(fā)行、放映活動的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法經(jīng)營的電影片和違法所得以及進(jìn)行違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
(七)無證照從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，無證照從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封違法經(jīng)營場所，沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(八)無證照從事糧食收購活動。
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十一條第一款的規(guī)定，無證照從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
二、轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)，由工商行政管理部門和其他部門依據(jù)各自法定職權(quán)查處。
(一)無證照從事快遞業(yè)務(wù)。
根據(jù)《郵政法》第七十二條第一款的規(guī)定，無證照從事快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)無證照從事印刷經(jīng)營活動。
根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十四條第一款的規(guī)定，無證照從事印刷經(jīng)營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(三)無證照從事音像制品經(jīng)營活動。
根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，無證照從事音像制品經(jīng)營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款。
(四)無證照從事出版物經(jīng)營活動。
根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定，無證照從事出版物經(jīng)營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，無證照經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得;違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
(六)無證照提供旅游服務(wù)。
根據(jù)《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，無證照提供旅游服務(wù)的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
三、轉(zhuǎn)致其他法律、行政法規(guī)，由其他部門查處。
根據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百五十九條的規(guī)定，無證照經(jīng)營商業(yè)保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處。
(二)無證照從事動物診療活動。
根據(jù)《動物防疫法》第八十一條第一款的規(guī)定，無證照從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處。
(三)無證照經(jīng)營種畜禽。
根據(jù)《畜牧法》第六十二條的規(guī)定，無證照經(jīng)營種畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門查處。
根據(jù)《證券法》第一百九十七條的規(guī)定，無證照經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處。
根據(jù)《種子法》第六十條的規(guī)定，無證照經(jīng)營種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門查處。
(六)無證照經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
根據(jù)《食鹽專營辦法》第二十一條的規(guī)定，無證照經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)查處。
(七)無證照經(jīng)營煙花爆竹制品。
根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定，無證照經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查處。
(八)無證照從事生豬屠宰活動。
根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定，無證照從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門查處。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十一
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體要求。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅(jiān)持幫扶與自力更生結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計(jì)保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
三、主要措施。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財(cái)產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、鞏固脫貧成效。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、建立返貧預(yù)警制度。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。各扶貧工作隊(duì)要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對信息有誤的及時(shí)進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十二
截止發(fā)稿日，共出動執(zhí)法人員119人次，執(zhí)法車輛43車次，共查處無照經(jīng)營案件40個(gè)。此次以開展查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)行動為契機(jī)，大力宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》及《侯馬市開展改善空氣環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》等法律法規(guī)及相關(guān)改善空氣質(zhì)量文件精神，營造良好的法制環(huán)境，不斷增強(qiáng)廣大經(jīng)營者持照守法經(jīng)營的自律意識，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
無照經(jīng)營查處取締辦法2016。
(201月6日中華人民共和國國務(wù)院令第370號公布根據(jù)1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)。
第一條為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營。
第三條對于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等的經(jīng)營活動，許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四條下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：
(五)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。
第六條對于已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)取得的許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第八條工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，對于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。
第九條縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動;。
(二)向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況;。
(三)進(jìn)入無照經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;。
(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;。
(六)查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。
第十條工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
工商行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日;案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。
對被查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工商行政管理部門可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。
第十二條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。
對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)的財(cái)物根據(jù)本辦法第十一條第二款的規(guī)定，已經(jīng)先行拍賣或者變賣的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部價(jià)款。
依照本辦法規(guī)定，被查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依法沒收。
第十三條工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財(cái)物，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十三
為加大對無照經(jīng)營行為的整治力度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣查處取締無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議精神，有效制止無照經(jīng)營行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、消費(fèi)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)、具有特定保健功能的食品和化妝品市場秩序，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于成立縣依法查處取締無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度的通知》文件精神和查處取締無照經(jīng)營職責(zé)分工要求，我局結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，開展了查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
我局高度重視查處取締無照經(jīng)營活動的治理工作，及時(shí)召開會議研究，組織相關(guān)職能科室依據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合日常監(jiān)管工作和專項(xiàng)整治行動，把查處無照經(jīng)營作為一項(xiàng)重要工作，相互密切配合，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械等經(jīng)營單位進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種違法行為，嚴(yán)格依法行政，公正、文明、廉潔執(zhí)法。
無照經(jīng)營的違法行為我局按照職責(zé)分工，采取專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的形式，以查處取締無照經(jīng)營行為為重點(diǎn)，開展對藥品、醫(yī)療器械、消費(fèi)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)、具有特定保健功能的食品和化妝品市場檢查，對無照經(jīng)營單位區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作，一方面督促和幫助具備基本條件的經(jīng)營單位辦理相關(guān)許可證，另一方面對在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不符合條件的依法取締，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。20xx年，共受理各類申請?jiān)S可戶，發(fā)證戶，注銷戶；出動執(zhí)法人員人次，車輛輛次，檢查各類經(jīng)營單位戶次，查處違法案件起，結(jié)案起，收繳罰沒金額元，無取締無照經(jīng)營案件。
在查處取締無照經(jīng)營違法行為的同時(shí)，堅(jiān)持做好宣傳教育工作，耐心向管理相對人講解法律法規(guī)，對于基本具備條件的，則引導(dǎo)和幫助其申請辦理許可證，從而在有力的打擊了無照經(jīng)營的違法行為的同時(shí)，又讓愿意改正錯誤的管理相對人能及時(shí)辦理許可，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。20xx年，開展食品藥品安全宣傳活動場次，出動宣傳人員人次，車輛輛次。對過往行人發(fā)放宣傳資料份，現(xiàn)場接受咨詢余人次，展出宣傳展板塊次，展出假劣食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等余種。
下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持教育與引導(dǎo)、整治與規(guī)范、治標(biāo)與治本相結(jié)合、專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。通過專項(xiàng)整治行動的開展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索和完善監(jiān)管的有效模式和方法，從源頭上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)保障人民群眾的飲食用藥安全，進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品、醫(yī)療器械、消費(fèi)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品等市場秩序，完善監(jiān)管長效機(jī)制。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十四
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、區(qū)屬各單位：
為進(jìn)。
[2010]103。
號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定如下方案。
以鄧小平理論和。
“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、綜合治理、重在規(guī)范的整治原則，建立我區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管責(zé)任體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧有序發(fā)展。
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三
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五
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超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營行為，不作為無證無照經(jīng)營行為。
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2
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負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品進(jìn)出口計(jì)量器具制造修理，依法查處轄區(qū)。
量、標(biāo)準(zhǔn)化違法行為；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備監(jiān)督管理，協(xié)助開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理；監(jiān)督管理須質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅館、公章刻制、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)、場所，因私出入境中介服務(wù)，槍支、爆炸等危險(xiǎn)品經(jīng)營，以及其他依法需取得公安機(jī)關(guān)行政許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗(yàn)收合格方可經(jīng)營的場所，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理成品油零售、倉儲、典當(dāng)業(yè)、外派勞務(wù)等須商務(wù)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采等須國土資源行政管理部門許可的勘查、開采活動，查處取締相關(guān)無證無照勘查開采行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等須安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供電營業(yè)、食鹽批發(fā)等部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須人力資源和社會保障等行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須建設(shè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)、港口經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)等須交通行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、環(huán)境影響評價(jià)等須環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
1
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理娛樂場所營業(yè)性演出單位互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所音像制品經(jīng)營單位等須文化行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
2
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
3
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理出版（包括圖書報(bào)紙期刊音像電子制品互聯(lián)網(wǎng)出版）發(fā)行出版物進(jìn)口印刷業(yè)音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、蠶種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、生鮮乳收購、生豬屠宰，水生野生動物經(jīng)營利用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工，農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等須農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)查處取締在城市道路范圍內(nèi)和公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，及流動攤點(diǎn)的無照經(jīng)營行為。
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。其中，無證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。
通信行政管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等須通信行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。
依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須本部門許可的經(jīng)營活動，查處取締無許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營行為或?yàn)闊o證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。
供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下，為無證無照經(jīng)營活動提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，及時(shí)執(zhí)行相關(guān)部門對違法經(jīng)營場所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知。
查處取締無證無照經(jīng)營是一項(xiàng)綜合執(zhí)法工作。按照淮南市《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的實(shí)施意見》精神，建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機(jī)制。
聯(lián)席會議由區(qū)市場監(jiān)管、綜治辦、公安、消防、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化廣電體育、農(nóng)林水利、煙草專賣、通信管理等部門組成，區(qū)政府分管副區(qū)長為聯(lián)席會議召集人，市場監(jiān)管局和綜治辦主要負(fù)責(zé)同志為副召集人，負(fù)責(zé)研究制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作措施，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題，指導(dǎo)、督促查處取締工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會議辦公室的日常聯(lián)系
各行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，應(yīng)在
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個(gè)工作日內(nèi)，書面告知同級市場監(jiān)督管理部門。各部門依法對無照經(jīng)營行為進(jìn)行督促整改、行政處罰時(shí)，應(yīng)同時(shí)將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關(guān)部門。
“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉及多項(xiàng)許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責(zé)任者，應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)有效查處取締。
各級各部門要切實(shí)把查處取締無證無照經(jīng)營行為作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中遇到的困難和問題，支持相關(guān)職能部門依法開展工作
對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅(jiān)決查處取締；對違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營。
對無證無照經(jīng)營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責(zé)任人。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營行為明知或應(yīng)知，但不履行報(bào)告職責(zé)，或不配合相關(guān)職能部門查處取締的，由上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。對明知或應(yīng)知為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的組織和個(gè)人，由政府相關(guān)職能部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對明知或應(yīng)知為無證無照經(jīng)營提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)的組織和個(gè)人，由相應(yīng)主管部門依法給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經(jīng)營場所停水、停電及停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務(wù)的，由相應(yīng)主管部門依法從嚴(yán)處罰。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十五
(以下簡稱《辦法》)涉及三個(gè)重大問題，一是無照經(jīng)營行為的內(nèi)涵和外延，二是法律法規(guī)之間的轉(zhuǎn)致問題，三是工商部門和其他部門的職能分工問題。這三個(gè)問題交織在一起，使得在實(shí)踐中對無照辦法的適用產(chǎn)生了各種觀點(diǎn)。筆者就以這三個(gè)問題為中心來談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
《辦法》把無照經(jīng)營的概念第一次與許可證聯(lián)系在一起，把無照經(jīng)營行為分成五種情況：
1.無證無照：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照的情形;。
3.有證無照：已經(jīng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未取得營業(yè)執(zhí)照的情形;。
5.有照但超范圍經(jīng)營需取得許可證的行為：超出核準(zhǔn)登記范圍擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營活動的情形。
對于《辦法》規(guī)定的前四種無照經(jīng)營行為，在《辦法》實(shí)施以前一直是作為無照行為處理的，但是，對于第五種無照經(jīng)營行為，由于在《辦法》實(shí)施以前一直定性為超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，《辦法》的這一新規(guī)定，在實(shí)踐中引起一些爭議：
1.《辦法》第四條第五項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)營行為是否可以作為無照處理?
《辦法》第四條第五項(xiàng)的規(guī)定和前四項(xiàng)的規(guī)定在措辭上有所不同。前四項(xiàng)的規(guī)定都是“無照經(jīng)營行為”，而第五項(xiàng)的規(guī)定是“違法經(jīng)營行為”。為此，有人認(rèn)為第五項(xiàng)的規(guī)定不應(yīng)定性為無照經(jīng)營行為，因?yàn)楫?dāng)事人是有營業(yè)執(zhí)照的。而對這種行為的查處，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于超范圍經(jīng)營的規(guī)定進(jìn)行處理。
筆者認(rèn)為，應(yīng)從三個(gè)方面看這個(gè)問題。
首先，從《辦法》本身的規(guī)定來看，第四條第一款的規(guī)定是這樣的“下列違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行查處”，而沒有一律表述為“下列無照經(jīng)營行為”，但是卻明確的規(guī)定了“依照辦法的規(guī)定進(jìn)行查處”。因此，可以理解為雖然這種超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目不表述為“無照經(jīng)營行為”，但是可以按照《辦法》來查處。
其次，從《辦法》的立法精神看，《辦法》規(guī)定對超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目可以按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，實(shí)際上是規(guī)定了比以往一般的超范圍經(jīng)營更加嚴(yán)厲的措施，更加有效的打擊和預(yù)防超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目。這一規(guī)定對于以執(zhí)法權(quán)保障行政審批權(quán)有重要意義。同時(shí)，也是在執(zhí)法實(shí)踐中落實(shí)“處罰與教育相結(jié)合”的原則的體現(xiàn)。對于一般的超范圍經(jīng)營應(yīng)以教育、引導(dǎo)為主，但是對于危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，則依照《辦法》進(jìn)行查處。而這些經(jīng)營行為，一般需要取得許可證才能進(jìn)行。
最后，從和司法機(jī)關(guān)的銜接上來看，對于一般的超范圍經(jīng)營行為，最高人民法院在《關(guān)于適用合同法若干問題的解釋》第十條規(guī)定“當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效，但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的規(guī)定除外?！币簿褪钦f，對于需要取得許可證的經(jīng)營行為，超越經(jīng)營范圍簽訂的合同無效，《辦法》的規(guī)定實(shí)際上是從不同的角度進(jìn)行了規(guī)定。
因此，對于這種超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目的行為，不能簡單的定性為超范圍經(jīng)營，而應(yīng)該依照《辦法》的規(guī)定作為無照經(jīng)營的一種特殊的形式進(jìn)行查處。
從前面的分析可以看出，超范圍經(jīng)營可以分為兩種，一是超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目，一是一般的超范圍經(jīng)營。超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目是超范圍經(jīng)營的一種特殊情形。以往的法規(guī)沒有將超范圍經(jīng)營這類違法行為進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致無法有效打擊和預(yù)防一些可能造成嚴(yán)重后果的超范圍經(jīng)營許可項(xiàng)目的行為。現(xiàn)在《辦法》將這種特殊的超范圍經(jīng)營行為列入到無照經(jīng)營行列，是對超范圍經(jīng)營行為的特殊規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用《辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。
2.對第五項(xiàng)中的“許可證”有不同的理解。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為這里的“許可證”指的是前置許可，對于超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營行為，如果超越前置許可證的范圍，則應(yīng)按照《辦法》定性為無照經(jīng)營，對于超越后置許可證的范圍的，則按照一般的超范圍經(jīng)營來定性。理由是：(1)從《辦法》中第三條、第六條、第七條的表述可以看出，這三條里的“許可證”或者“批準(zhǔn)文件”都是前置許可，從一個(gè)法規(guī)的同一性來講，第四條里的許可證應(yīng)該都是前置許可。(2)工商機(jī)關(guān)對于后置許可很難實(shí)施有效的監(jiān)管。對于有哪些后置許可，工商機(jī)關(guān)無法知曉，但是有哪些前置許可卻可以掌握。另外，從審批制度改革的發(fā)展方向來看，后置許可逐漸退出，這里的許可也不可能是后置許可。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：《辦法》在第四條里沒有明確說明是前置還是后置許可，就應(yīng)該做寬泛的理解。不應(yīng)認(rèn)為的區(qū)別為前置還是后置。
筆者認(rèn)為，工商部門能夠掌握的信息基本上是關(guān)于前置許可的信息，而審查企業(yè)的前置許可的情況也是工商部門的職責(zé)所在?！镀髽I(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第四條規(guī)定“經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項(xiàng)目和一般經(jīng)營項(xiàng)目。許可經(jīng)營項(xiàng)目是指企業(yè)在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目。一般經(jīng)營項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可以自主申請的項(xiàng)目?！睆谋硎鲋锌梢钥闯鲞@里的“許可”是前置許可。該規(guī)定的第五條第一款規(guī)定“申請?jiān)S可經(jīng)營項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定項(xiàng)審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記?！倍鴮笾脤徟鷽]有說明?！镀髽I(yè)登記程序規(guī)定》、《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》中都明確指出了工商部門對從事“法律、行政法規(guī)”和“國務(wù)院發(fā)布的決定”規(guī)定的須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營行為的審查義務(wù)。
因此，《辦法》雖然沒有明確說明是前置還是后置，但是其前提也是超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，如果沒有超越經(jīng)營范圍，從事應(yīng)該取得后置許可的行為，工商部門無從監(jiān)管，也無此職能。因此，贊同第一種觀點(diǎn)，此許可是前置許可，而非后置許可。
3.對于已經(jīng)取得許可證但是超出許可證范圍的行為如何定性?
許可證有很多種，如衛(wèi)生許可證、化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、藥草專賣經(jīng)營許可證等等，如果擅自變更了許可證上的某一個(gè)內(nèi)容，如化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證上面羅列了經(jīng)營者可以經(jīng)營的一些化學(xué)危險(xiǎn)品的名稱，當(dāng)經(jīng)營者超出許可證的范圍經(jīng)營其他化學(xué)危險(xiǎn)品時(shí)，應(yīng)按照一般超范圍經(jīng)營還是按照《辦法》所定性的無照經(jīng)營，即可以視為未取得許可證。
筆者認(rèn)為，如果根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定改變這些項(xiàng)目都需要重新申請的，那么應(yīng)視為沒有取得許可證，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證的經(jīng)營行為。如：《危險(xiǎn)化學(xué)品許可證經(jīng)營許可證管理辦法》(中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第36號)第十一條規(guī)定：“經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)經(jīng)營單位名稱;(二)經(jīng)營單位住所(地址和經(jīng)營場所);(三)經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名;(四)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)類型;(五)許可經(jīng)營范圍(劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng);成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱);(六)發(fā)證日期和有效期限;(七)證書編號?！钡谑l第一款規(guī)定：“經(jīng)營單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴(kuò)大許可經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)事前重新申請辦理經(jīng)營許可證?！币虼?，對于擅自擴(kuò)大化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍的行為按照無照經(jīng)營進(jìn)行處罰。
二、無照經(jīng)營行為處罰的法律、法規(guī)轉(zhuǎn)致問題。
辦法第十四條第二款規(guī)定：“對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
對這一條款的理解應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)前提：一是這里的轉(zhuǎn)致并非單一的處罰幅度、措施的轉(zhuǎn)致，還包括處罰主體的轉(zhuǎn)致;二是這里的法規(guī)應(yīng)當(dāng)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。三是這一款僅僅適用于法律、法規(guī)對無照經(jīng)營行為處罰的規(guī)定，規(guī)章對無照經(jīng)營行為的處罰規(guī)定，不再適用，應(yīng)適用《辦法》第十四條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，如：《商品交易市場登記管理辦法》、《商品展銷會管理辦法》、《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)章中關(guān)于無照經(jīng)營的處罰的規(guī)定不再適用。
這一條款實(shí)際上對執(zhí)法者提出了更高的要求，需要執(zhí)法者熟悉所有涉及無照經(jīng)營行為的法律、法規(guī)，然后再對是否適用相關(guān)的法律、法規(guī)作出判斷。
筆者擬對涉及無照經(jīng)營的現(xiàn)有的法律、法規(guī)進(jìn)行梳理，并對如何理解第十四條第二款的規(guī)定做一闡述，以服務(wù)于一線執(zhí)法。
(一)現(xiàn)有的法律對無照經(jīng)營行為的規(guī)定。
工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)常接觸的法律有《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等主體法以及《拍賣法》、《藥品管理法》、《煙草專賣法》、《計(jì)量法》、《文物保護(hù)法》、《種子法》、《保險(xiǎn)法》等特殊行業(yè)的單行法。根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原理，在關(guān)于無照經(jīng)營的處罰的問題上，如果法律有明確規(guī)定的則優(yōu)先適用法律，對于法律沒有規(guī)定的無照經(jīng)營行為，可以適用辦法。
如《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等對未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而以公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名義進(jìn)行經(jīng)營活規(guī)定了處罰措施，那么在執(zhí)法實(shí)踐中，對以公司、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)名義經(jīng)營的無照經(jīng)營行為應(yīng)按照這些法律的規(guī)定進(jìn)行處罰。因此，如果無照經(jīng)營主體在實(shí)際的無照經(jīng)營行為中，并沒有以公司、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的名義經(jīng)營，那么，可按《辦法》進(jìn)行處罰。
再如，《煙草專賣法》第三十五條規(guī)定“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款?！边@一條的規(guī)定容納了辦法第四條第一項(xiàng)和第五項(xiàng)的無照經(jīng)營行為，應(yīng)適用《煙草專賣法》的特別規(guī)定，而不應(yīng)適用《辦法》。
另外，原有的法律對《辦法》第十五條、第十六條規(guī)定的行為幾乎沒有進(jìn)行規(guī)定，因此，對《辦法》第十五條、第十六條規(guī)定的行為可直接適用《辦法》進(jìn)行處罰。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十六
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
三、目標(biāo)任務(wù)。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對接時(shí)間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對接時(shí)間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。
四、組織保障。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十七
根據(jù)《xx省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作的緊急通知》(x煙?！?0xx】xx號)的要求，我局對xx縣營銷部20xx年以來的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面、逐項(xiàng)、細(xì)致的自查，現(xiàn)將在自查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施匯報(bào)如下：
為了確保此次專賣管理監(jiān)督檢查工作能落到實(shí)處，我局成立了以局長某為組長，某、某同志為副組長，某、某、某、某、某為成員的“某縣煙草專賣局內(nèi)部專賣管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在專賣科，具體工作由專賣科科長某同志負(fù)責(zé)。
1、為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由專賣科牽頭，綜合辦公室和各稽查中隊(duì)長組成檢查工作小組，對某縣營銷部20xx年以來的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。
2、為確保此次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作的順利開展，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從人力、物力和財(cái)力上給予保障，切實(shí)做到了人員、車輛、資金的“三落實(shí)”。
1、詢問業(yè)務(wù)經(jīng)營部門的工作人員，要求其對有關(guān)事項(xiàng)作出說明。
2、要求業(yè)務(wù)經(jīng)營部門提供、報(bào)送相關(guān)文件和資料，并對其所提供、報(bào)送的相關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、查閱業(yè)務(wù)經(jīng)營部門的有關(guān)文件、合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。
4、實(shí)地走訪經(jīng)營戶，并對送貨員的貨源流向進(jìn)行跟送監(jiān)督。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊(duì)：
20__年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí)，監(jiān)測財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預(yù)警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時(shí)通報(bào)收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時(shí)對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并自收到信息起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報(bào)縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報(bào)的監(jiān)測對象名單后，3個(gè)工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報(bào)縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)監(jiān)測對象名單，3個(gè)工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點(diǎn)問題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，由駐村工作隊(duì)和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部穩(wěn)定消除一段時(shí)間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
三、幫扶措施。
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測對象雨露計(jì)劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制?？啤⒈究频拇髮W(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，通過商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個(gè)家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險(xiǎn)。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實(shí)行階梯型保險(xiǎn)賠償。
四、工作要求。
(一)壓實(shí)各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報(bào)、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時(shí)結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個(gè)不納，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)年底考核范圍，同時(shí)縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個(gè)人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇十九
20xx年，我局認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步查處取締無證無照經(jīng)營行為工作的通知》(桂政辦電〔20xx〕36號)和市政府《關(guān)于同意建立欽州市查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)合會議制度的批復(fù)》（欽政函〔20xx〕345號）文件精神，把查處取締無證無照經(jīng)營行為工作作為改善我市投資環(huán)境、推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要工作來抓，加強(qiáng)與工商行政等部門協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮勞動保障監(jiān)察工作職能，積極協(xié)助查處取締無證無照經(jīng)營行為，取得了較好成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、主要做法及成效。
（一）把證照材料列入勞動保障監(jiān)察書面材料審查內(nèi)容。通過把用人單位的經(jīng)營執(zhí)照等相關(guān)證照材料例入勞動保障監(jiān)察書面材料審查的主要內(nèi)容進(jìn)行審查，督促用人單位及時(shí)辦理和年審相關(guān)證照，年內(nèi)審查用人單位219戶。
（二）聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查活動，查處取締無證無照經(jīng)營。今年以來，我局聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、安監(jiān)、總工會等部門，開展清理整頓勞動力市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、用人單位勞動保障法律法規(guī)綜合治理大檢查等專項(xiàng)檢查4次，檢查用人單位15096家，涉及勞動者21653人，取締無證職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)3家，取締非法用工組織28戶。
（三）在辦理勞動保障監(jiān)察案件中，提請相關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營。全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在辦理勞動保障監(jiān)察案件過程中，把用人單位的營業(yè)執(zhí)照作為必備證據(jù)材料來收集，一旦發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營的用人單位，及時(shí)向有關(guān)部門反映，并積極配合查處取締。如市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)，查處市內(nèi)某企業(yè)拖欠職工工資一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位沒有取得營業(yè)執(zhí)照，支隊(duì)及時(shí)向市工商行政管理部門致函匯報(bào)情況，提請市工商行政管理部門查處取締。
二、存在問題。
查處取締無照工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前此項(xiàng)工作中的困難和存在問題確實(shí)不容忽視：無照經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模小、條件差、生存的空間小，變化快，隨時(shí)有無照經(jīng)營出現(xiàn)，取締難度較大。
20xx年工作思路。
共同參與的工作氛圍，強(qiáng)勢打擊無證無照經(jīng)營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步到位。要進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，及時(shí)查處無證無照經(jīng)營違法行為。
無照經(jīng)營實(shí)施方案工作總結(jié)篇二十
（1月6日中華人民共和國國務(wù)院令第370號公布根據(jù)1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）。
第一條、為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條、任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營。
第三條、對于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等的經(jīng)營活動，許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四條、下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：
（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門（以下簡稱許可審批部門）亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條、各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。
第六條、對于已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)取得的許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的`，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條、許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第八條、工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，對于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。
第九條、縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動；
（二）向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；
（三）進(jìn)入無照經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；
（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。
第十條、工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
工商行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條、工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。
對被查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工商行政管理部門可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。
第十二條、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。
對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)的財(cái)物根據(jù)本辦法第十一條第二款的規(guī)定，已經(jīng)先行拍賣或者變賣的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部價(jià)款。
依照本辦法規(guī)定，被查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依法沒收。
第十三條、工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財(cái)物，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條、對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條、知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條、當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第十七條、許可審批部門查處本辦法第四條第一款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關(guān)法律、法規(guī)對違法行為的處罰沒有規(guī)定的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。
第十八條、拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條、工商行政管理部門、許可審批部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊登記、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照本辦法規(guī)定的職責(zé)和程序查處無照經(jīng)營行為，或者發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無照經(jīng)營行為，觸犯刑律的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。
第二十條、任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門舉報(bào)無照經(jīng)營行為，工商行政管理部門一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十一條、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為。
第二十二條、本辦法自203月1日起施行。
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