最新脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃（匯總17篇）

方案是通過綜合考慮各種因素而制定的一種方案，我們需要有一個(gè)合理的方案來應(yīng)對復(fù)雜情況。一個(gè)好的方案應(yīng)該有明確的時(shí)間安排，目標(biāo)分解，以及必要的措施和步驟。總結(jié)了一些可行的方案，希望給大家在解決問題時(shí)提供幫助。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇一

剛才我們學(xué)了習(xí)總書記在出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，這篇講話雖然很長全文六千多字，但是文風(fēng)樸實(shí)，言辭懇切，長而不冗，擲地有聲。我個(gè)人感覺，這篇講話就是一篇戰(zhàn)斗檄文，有一種“箭在弦上、刺刀上膛的感覺”，這是為了啃下最后的硬骨頭，下了決戰(zhàn)決勝的總攻令。

貧困問題是個(gè)世界性難題，反貧困是人類命運(yùn)共同體面臨的一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政突出位置，作出一系列決策部署，推動(dòng)中國減貧事業(yè)取得前所未有的巨大成就，突出彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢。特別是在這次疫情防控工作中，我們黨表現(xiàn)出了超強(qiáng)的資源整合能力、社會(huì)組織動(dòng)員能力和高效的政策執(zhí)行能力，這種制度優(yōu)勢令全世界刮目相看。濃墨重彩的刻畫出了一副官不畏難、兵不怕死、富者不吝其財(cái)、貧者不惜其力，全社會(huì)眾志成城，共克時(shí)艱的壯麗畫卷。2020年必將是不平凡的一年，若干年后回首再看，我們在座的諸位都將是決勝脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情這兩件彪炳史冊大事件的見證者、親歷者、受益者，每個(gè)人或多或少都有一些感悟和收獲。對我而言最大的收獲就是上了一堂直觀的、生動(dòng)的制度自信的實(shí)踐課。為什么我們國家能提前完成聯(lián)合國減貧的宏偉目標(biāo)、為什么能率先取得疫情防控的階段性勝利，根本原因就在于我們的道路、理論、制度、文化是先進(jìn)的，黨和人民群眾的利益是高度一致的，群眾所思、所想、所盼的就是我黨發(fā)聲、發(fā)力、發(fā)奮的。

有時(shí)候我在想，千百年來中國士大夫所孜孜以求的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的夙愿和終極社會(huì)圖景，如今正在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下徐徐展開，逐步成為現(xiàn)實(shí)，在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控中所作出的所有努力、所有犧牲，都是在為我們的民族，為我們每一個(gè)人，開一個(gè)大大的太平?？倳浽谥v話中提到一組震撼人心的數(shù)據(jù)“全國異地扶貧搬遷960萬貧困人口，中西部地區(qū)同步搬遷500萬非貧困人口”這也就是說為總計(jì)1460萬人重建了家園，這相當(dāng)于挪威、芬蘭、丹麥三個(gè)北歐發(fā)達(dá)國家人口的總和，這是何等的氣魄，何等的擔(dān)當(dāng)，是中外亙古未有之民生善政。這個(gè)時(shí)候再仔細(xì)品味，會(huì)發(fā)現(xiàn)制度自信不再是書本、報(bào)刊上枯燥乏味的純理論，而成了發(fā)自內(nèi)心的心悅誠服和深刻認(rèn)同。

簡而言之我們普通黨員就是要堅(jiān)持“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”緊盯民族復(fù)興這一歷史重托，以決勝脫貧攻堅(jiān)和抗擊疫情為契機(jī)，抱國家興亡匹夫有責(zé)之態(tài)度，本臥薪嘗膽之精神，做奮發(fā)有為之事業(yè)，埋頭苦干，待到功成時(shí)，抬頭再相見!

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇二

20xx年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，特制定本工作方案。

以黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會(huì)、全省扶貧開發(fā)大會(huì)、落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)、市委一屆七次和八次全會(huì)、全市扶貧開發(fā)大會(huì)、縣委十一屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，按照《黔西縣扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2018年)》有關(guān)要求，深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

(一)總體目標(biāo)。

全年減少農(nóng)村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實(shí)現(xiàn)68個(gè)貧困村出列(附件2)，農(nóng)民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。

(二)具體目標(biāo)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅(jiān)決落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)下列標(biāo)準(zhǔn)即可減貧脫貧。

1.貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。

即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動(dòng))。

2.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。

貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內(nèi)，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。

同時(shí)達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。

即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動(dòng)室和文化信息員。

3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標(biāo)準(zhǔn)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)。

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的基礎(chǔ)上，年末農(nóng)村可支配收入達(dá)到當(dāng)年省定考核標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)市進(jìn)行年度復(fù)查，確保穩(wěn)定脫貧。

年終開展“脫貧摘帽”考核時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標(biāo)準(zhǔn)，可視為達(dá)到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標(biāo)要求。

(一)抓好精準(zhǔn)識別，夯實(shí)建檔立卡

1.摸準(zhǔn)貧困人口底數(shù)。

以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎(chǔ)，由駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對農(nóng)村貧困戶情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實(shí)，核準(zhǔn)貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準(zhǔn)確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。

針對貧困戶不同情況，分類指導(dǎo)，明確幫扶責(zé)任、制定幫扶措施、補(bǔ)充完善建檔立卡數(shù)據(jù)，實(shí)行臺賬管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.分解20xx年脫貧目標(biāo)。

按照相對集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，

統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進(jìn)，確定攻堅(jiān)拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”，引導(dǎo)各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標(biāo)、集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)

3.制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務(wù)提速、先易后難、前重后輕、精準(zhǔn)脫貧、到村到戶、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

縣直各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能，針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計(jì)劃制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

4.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧信息平臺管理。

建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯(lián)網(wǎng)管理臺賬，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)管理權(quán)限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔(dān)任村級建檔立卡信息員(錄入員)。

實(shí)行扶貧脫貧信息月報(bào)告和月例會(huì)制度，以村為單位進(jìn)行貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準(zhǔn)確無誤、更新及時(shí)。

貧困戶信息調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)錄入，要按照“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)村支書、村主任、聯(lián)系村負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)后，由村信息員錄入《貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺》。

對因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識別后重新納入貧困戶臺賬進(jìn)行管理。

對已有效脫貧的要做到精準(zhǔn)退出貧困戶臺賬系統(tǒng)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設(shè)。

按照識別對象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、管理監(jiān)督精準(zhǔn)、考核評價(jià)精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)、脫貧退出精準(zhǔn)的要求，建成扶貧幫扶項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金撥付、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、報(bào)賬、評估為一體的項(xiàng)目精準(zhǔn)管理體系，按省、市時(shí)限同步建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺、建成“扶貧云”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)交換，確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

配合單位：縣財(cái)政局、工能局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)

(二)明確幫扶責(zé)任，細(xì)化幫扶任務(wù)

1.構(gòu)建三級書記抓扶貧工作格局。

緊扣“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”五個(gè)關(guān)鍵，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈，層層簽訂責(zé)任狀。

縣級負(fù)責(zé)做好資源整合、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，大力推廣七星關(guān)區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經(jīng)驗(yàn)和中建鄉(xiāng)精準(zhǔn)幫扶到村到戶“紅板經(jīng)驗(yàn)”。

鄉(xiāng)村兩級要抓好精準(zhǔn)識別、項(xiàng)目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔(dān)直接責(zé)任。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.落實(shí)行業(yè)部門幫扶責(zé)任。

縣直各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本部門脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務(wù)，制定脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，明確具體責(zé)任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。

要對中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)行梳理，將政策條目轉(zhuǎn)化為目標(biāo)任務(wù)和具體措施，確保各項(xiàng)幫扶政策落到實(shí)處。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.落實(shí)包保責(zé)任制。

按照省“五包”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的包保責(zé)任制，制定詳細(xì)的包保工作計(jì)劃。

縣、鄉(xiāng)各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要落實(shí)好結(jié)對幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責(zé)任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。

縣直單位主要結(jié)對幫扶重點(diǎn)貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結(jié)對幫扶。

所有參與結(jié)對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結(jié)對幫扶本單位所幫扶村內(nèi)的貧困戶，實(shí)現(xiàn)“一村一扶貧工作隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：各結(jié)對幫扶單位。

配合單位：縣扶貧辦)

(三)落實(shí)幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”

1.打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

穩(wěn)步推進(jìn)烤煙生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)扶持2.9萬人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有資源的年度擬脫貧對象產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。

發(fā)展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實(shí)現(xiàn)牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。

新增特色經(jīng)果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝，種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。

鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接，每個(gè)貧困村建成1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社(或引進(jìn)1個(gè)與本村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè))，逐步提高貧困農(nóng)戶加入合作社比例。

加大農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級以上農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個(gè)以上，縣級農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個(gè)以上，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧0.6萬人。

大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧0.5萬人。

新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)貧困戶脫貧2000人。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個(gè)旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個(gè)有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧600人。

實(shí)施電商扶貧，通過發(fā)展電子商務(wù)銷售帶動(dòng)貧困戶脫貧600人。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。

(總牽頭單位：縣農(nóng)牧局、人力資源社會(huì)保障局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)

2.打好基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊緊圍繞貧困村退出計(jì)劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧0.6萬人的目標(biāo)。

實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1座，中小河流治理1個(gè)，解決農(nóng)村5000人的飲水問題;新建或改造電網(wǎng)線路104.36公里;實(shí)施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內(nèi)道路硬化448公里;68個(gè)擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實(shí)施農(nóng)村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設(shè)。

(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務(wù)局、工能局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動(dòng)黔西分公司、中國聯(lián)通黔西分公司)

3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難中之難、重中之重。

按照“政府引導(dǎo)、自主選擇、因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農(nóng)村建檔立卡人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)行貧困戶與非貧困戶住房建設(shè)差別化補(bǔ)償政策，重點(diǎn)推進(jìn)整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。

充分整合造林綠化項(xiàng)目和資金，全力推進(jìn)綠色畢節(jié)行動(dòng)

森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;造林合格率達(dá)85%以上;發(fā)展特色經(jīng)果林2萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。

根據(jù)森林資源分布情況，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。

實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶使用生物有機(jī)肥和測土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)61%;城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)88%。

(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護(hù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務(wù)局、國土資源局、農(nóng)牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運(yùn)輸局)

4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風(fēng)光”的理念，整合農(nóng)村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾集中建房，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個(gè)村“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

重點(diǎn)選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

(牽頭單位：縣委宣傳部。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局)

5.打好人口控量提質(zhì)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95.5%以上。

全面落實(shí)教育精準(zhǔn)資助，對就讀高中階段以上學(xué)校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學(xué)生和對因?yàn)?zāi)因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實(shí)高中階段“兩助三免(補(bǔ))”、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高校“兩助一免(補(bǔ))”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)免(補(bǔ))盡免(補(bǔ))全覆蓋。

貧困戶適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85%，保持九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上，確保農(nóng)村貧困家庭學(xué)生不因貧窮輟學(xué);積極實(shí)施圓夢行動(dòng)和適用技術(shù)培訓(xùn)等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學(xué)的，實(shí)現(xiàn)圓夢行動(dòng)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。

對農(nóng)村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓(xùn)一年以上的在校生，實(shí)現(xiàn)助學(xué)工程扶貧補(bǔ)貼全覆蓋。

有勞動(dòng)能力的農(nóng)村建檔立卡貧困戶接受中職以上學(xué)歷教育或接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)村貧困人口新成長勞動(dòng)力參加職業(yè)教育培訓(xùn)的比例達(dá)100%以上。

全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術(shù)培訓(xùn)2400人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)200人，培育新型職業(yè)農(nóng)民350人;新(改、擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心(室)10個(gè)，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達(dá)100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)合格率達(dá)70%，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)合格率80%。

41.9%。

20xx年，低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3060元/年。

(牽頭單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、文廣局。

責(zé)任單位：縣委宣傳部，農(nóng)牧局、扶貧辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

6.打好基層組織固本行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團(tuán)幫扶成效，深入推進(jìn)同步小康駐村工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。

抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。

完善同步小康工作隊(duì)和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確管理主體。

建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會(huì)議制度，派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法，從嚴(yán)從實(shí)考核考察干部。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)，徹底消除“空殼村”。

擬退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累不低于3萬元。

建立健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，落實(shí)2至3個(gè)編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，確保有專人管、專人抓。

深入推進(jìn)“千名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，積極開展“圓夢小康專家行動(dòng)計(jì)劃”、“千名科技人員包千村”活動(dòng)、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。

繼續(xù)深化“農(nóng)民講師”巡講活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，著力建設(shè)一支植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于80個(gè)學(xué)時(shí)。

選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織“第一書記”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。

每年對貧困村的村干部進(jìn)行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓(xùn)，其中村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

配齊配強(qiáng)貧困村的村民組長。

每年培育貧困村致富帶頭人100名。

貧困村農(nóng)村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓(xùn)。

(牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)牧局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、編委辦)

(四)完善進(jìn)退機(jī)制，強(qiáng)化脫貧管理

1.建立貧困戶形象化脫貧指標(biāo)考核體系。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的`原則，圍繞“六個(gè)到村到戶”和小康建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用“四看法”對脫貧對象一一比照，結(jié)合工作實(shí)際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。

(牽頭單位：縣實(shí)績考核辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)

2.建立群眾評議機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進(jìn)行進(jìn)村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認(rèn)賬。

貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定脫貧后，要在精準(zhǔn)扶貧信息平臺中標(biāo)注清楚，實(shí)行逐戶銷號、精準(zhǔn)退出。

對因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識別后重新納入精準(zhǔn)扶貧信息平臺進(jìn)行管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.開展民意調(diào)查。

要在脫貧對象聯(lián)系電話中隨機(jī)抽取10%以上的貧困人口作為調(diào)查對象，詳細(xì)了解貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、水電路訊等年度項(xiàng)目扶持情況，及時(shí)了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。

(責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

4.落實(shí)摘帽不摘政策。

對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴(yán)格執(zhí)行省級獎(jiǎng)勵(lì)政策，在攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農(nóng)戶當(dāng)年脫貧的，教育類扶持措施從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止。

其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)

(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據(jù)脫貧攻堅(jiān)要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐一摸準(zhǔn)貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實(shí)際脫貧需求。

在徹底盤清底數(shù)后，按照“相對集中、合力攻堅(jiān)、定點(diǎn)消除”的思路，綜合考慮板塊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃、社會(huì)事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場”和“靶場”，整村整鄉(xiāng)連片推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實(shí)施的扶貧項(xiàng)目建立臺賬，并于1月25日前報(bào)縣扶貧辦。

(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項(xiàng)目臺賬進(jìn)行梳理匯總，報(bào)縣委、縣政府審定后按要求上報(bào)市扶貧辦。

(三)組織實(shí)施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實(shí)行落實(shí)普惠政策和整中連片同時(shí)推進(jìn)相結(jié)合，對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實(shí)，對基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)行集中攻堅(jiān)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認(rèn)領(lǐng)內(nèi)容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實(shí)績考核辦、縣督辦督查局備案。

對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項(xiàng)目，縣有關(guān)部門(單位)沒有項(xiàng)目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財(cái)政資金或爭取其它資金予以解決。

(四)核查驗(yàn)收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象，通過現(xiàn)場考核、第三方評估、滿意度調(diào)查等方式，嚴(yán)格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)退出程序，按程序申請省級驗(yàn)收。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

著力抓好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真按照省“五主”“五包”責(zé)任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核制度，優(yōu)化細(xì)化考核指標(biāo)。

堅(jiān)決實(shí)行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)績“一票否決”制。

縣督辦督查局和實(shí)績考核辦要切實(shí)加大對脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查和考核力度，堅(jiān)持把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作為督查檢查和考核的重中之重。

建立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查制度，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。

(牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣督辦督查局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管。

認(rèn)真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項(xiàng)資金支持力度，著力擴(kuò)大扶貧再貸款額度和政策補(bǔ)助規(guī)模。

縣級財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)扶貧資金不少于1億元，每年按每個(gè)貧困人口不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金。

以縣為單位，著力對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財(cái)政資金和項(xiàng)目，確保每個(gè)擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財(cái)政資金保障、每個(gè)擬脫貧對象有扶貧項(xiàng)目支撐。

要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項(xiàng)目資金開展精準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)巡查。

要加大扶貧資金審計(jì)力度，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，從嚴(yán)查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費(fèi)扶貧資金等違紀(jì)違法行為。

同時(shí)，要在國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導(dǎo)各地探索扶貧資金使用和管理新經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。

(牽頭單位：縣紀(jì)委、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)

(三)創(chuàng)新金融扶貧。

要及時(shí)組建扶貧開發(fā)投融資平臺，承接和使用好國家通過專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債務(wù)注入的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，采取項(xiàng)目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項(xiàng)貸款。

要建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，縣級注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額2500萬元。

支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

要落實(shí)小額扶貧“特惠貸”，由農(nóng)商行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

安排好專項(xiàng)扶貧資金和縣級財(cái)政預(yù)算資金，足額補(bǔ)齊“特惠貸”實(shí)際發(fā)生利息。

(牽頭單位：縣財(cái)政局、扶貧辦、金融辦、中國農(nóng)業(yè)銀行黔西縣支行、農(nóng)商行。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(四)注重宣傳培訓(xùn)。

宣傳部門要準(zhǔn)確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

黔西刊社、縣電視臺要開設(shè)專欄，對有關(guān)扶貧政策進(jìn)行分析解讀、滾動(dòng)宣傳。

要結(jié)合“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊(duì)發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。

要依托黨校平臺，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負(fù)責(zé)人和農(nóng)村黨員致富帶頭人進(jìn)行全員培訓(xùn)，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)扶貧專題學(xué)習(xí)班，切實(shí)提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，提升推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力水平。

要強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育，積極培育新型農(nóng)民，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)、同步小康的主觀能動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

(牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(五)引導(dǎo)社會(huì)參與。

充分借助民建中央、試驗(yàn)區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設(shè)工作平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)匯報(bào)對接，積極爭取項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)和智力支持，凝聚各方力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

要加強(qiáng)與深圳市光明新區(qū)在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。

要開展好“10·17”扶貧日活動(dòng)，不斷拓寬社會(huì)幫扶渠道，建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務(wù)好集團(tuán)結(jié)對幫扶工作，不斷總結(jié)推廣幫扶經(jīng)驗(yàn)。

(牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農(nóng)牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、團(tuán)縣委、工商聯(lián))

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇三

國家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步鞏固“無因貧輟學(xué)”成果，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際工作情況，為貧困生能順利完成學(xué)業(yè)，我校建立和完善脫貧機(jī)制，做到不讓每一名學(xué)生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學(xué)，特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育。

教學(xué)。

質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)。

按照定點(diǎn)、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。

三、

領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組。

長：史來祜副組長：王小魚組。

員：趙桂寧。

賀治珊。

俞雅雪。

曹

靜

四、主要措施。

（一）認(rèn)真開展貧困學(xué)生核實(shí)及數(shù)據(jù)清查工作。

采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學(xué)生底數(shù)，建立完善各學(xué)段貧困學(xué)生和“建檔立卡”貧困學(xué)生精準(zhǔn)信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學(xué)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、監(jiān)測精確。

（二）精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策，做到“應(yīng)助盡助”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

（三）加大教育政策傾斜幫扶。

對所有“建檔立卡”貧困學(xué)生按照特困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困資助。

（四）認(rèn)真開展教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)。

學(xué)校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學(xué)生，明確教師結(jié)對幫扶學(xué)生名單，實(shí)施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學(xué)生制度，每名黨員教師至少與1名建檔立卡貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活）工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)幫扶。

以家長學(xué)校為基礎(chǔ)，加大學(xué)校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓(xùn)機(jī)制，針對貧困家庭實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。

（六）積極開展愛心捐贈(zèng)幫扶活動(dòng)。

組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士自愿捐款，凝聚全社會(huì)力量，推動(dòng)建立“愛心扶貧基金”。

五、組織保障。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照上級的統(tǒng)一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會(huì)議室。具體負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實(shí)組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責(zé)任。

我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對學(xué)生開展幫扶活動(dòng)。確保我校建檔立卡貧困學(xué)生“一對一”全部包扶到位。

（三）嚴(yán)格問責(zé)。

制定精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。

（四）建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度。

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，及時(shí)研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇四

日17日是全國的第5個(gè)扶貧日，也是第26個(gè)國際消除貧困日年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案活動(dòng)方案。按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和吉安市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和要求，為扎實(shí)有效組織開展好我縣扶貧日活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，宣傳習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，以及展示十八大以來吉安市脫貧攻堅(jiān)取得成就經(jīng)驗(yàn)，分享扶貧創(chuàng)新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，掀起全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的新高潮。

二、活動(dòng)主題及時(shí)間。

扶貧日活動(dòng)主題：脫貧攻堅(jiān)我先行。

扶貧日活動(dòng)時(shí)間：8月下旬至10月中下旬。

三、基本原則。

(一)堅(jiān)持正確方向，積極宣傳動(dòng)員。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運(yùn)用新媒體、報(bào)刊等媒介，加大宣傳，營造人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)氛圍。

(二)堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，廣泛組織活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參加全縣統(tǒng)一組織的活動(dòng)，廣泛自行組織區(qū)域性、專項(xiàng)性的公益活動(dòng)，確保上下協(xié)同，部門互動(dòng)，共同行動(dòng)，做到廣泛開展，內(nèi)容豐富，激發(fā)動(dòng)力，喚起活力。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，注重節(jié)儉實(shí)效。注重運(yùn)用新媒介、開辟新思路，探索新的活動(dòng)形式，努力推進(jìn)扶貧日活動(dòng)的載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新。活動(dòng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到節(jié)儉務(wù)實(shí)，公開透明，講求實(shí)效，接受監(jiān)督。

四、活動(dòng)內(nèi)容。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧，開展脫貧攻堅(jiān)我先行活動(dòng)，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量。

1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動(dòng)。在9月初，組織駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部根據(jù)貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等問題與困難，以及活動(dòng)內(nèi)容，幫助貧困群眾在中國社會(huì)扶貧網(wǎng)申請發(fā)布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責(zé)任單位：駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部)。

2.動(dòng)員干部職工對接貧困需求幫扶行動(dòng)。強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識，動(dòng)員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布的貧困需求，動(dòng)員全縣干部職工主動(dòng)對接結(jié)對幫扶貧困戶發(fā)布的需求，沒有結(jié)對幫扶任務(wù)的干部職工對接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶所發(fā)布的需求。(責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

號召開展社會(huì)愛心人士幫扶行動(dòng)。各行業(yè)、各部門發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)愛心人士，對接縣內(nèi)貧困需求。工商聯(lián)動(dòng)員號召“百企幫百村”商會(huì)企業(yè)，及企業(yè)愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、光彩辦等行業(yè)、人民團(tuán)體，通過各種形式組織開展行動(dòng)，對接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻(xiàn)一片愛心，點(diǎn)燃一盞希望。(責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣光彩辦等)。

(二)開展專項(xiàng)扶貧助學(xué)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。

針對9月份開學(xué)季的特點(diǎn)，組織社會(huì)力量，通過中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，對接貧困戶家庭子女就學(xué)困難需求，阻斷貧困代際傳遞。縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯(lián)合組織“百企幫百村”商會(huì)企業(yè)，開展精準(zhǔn)教育扶貧行動(dòng)，在全縣31個(gè)貧困村選擇品學(xué)兼優(yōu)的貧困戶家庭在讀高中、大學(xué)的子女，每學(xué)年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會(huì)組織開展“貧困大學(xué)生助學(xué)”活動(dòng)，對縣直單位掛點(diǎn)幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助元。扶貧助學(xué)幫扶行動(dòng)在9月上旬完成。(責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會(huì)等)。

(三)啟動(dòng)第三屆消費(fèi)扶貧活動(dòng)。

通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農(nóng)寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網(wǎng)上行”電商扶貧專題對接活動(dòng)，推進(jìn)電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品申報(bào)推介活動(dòng)，搭建銷售貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品。動(dòng)員縣直定點(diǎn)幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵(lì)社會(huì)大眾，根據(jù)需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局，縣農(nóng)業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷社)。

活動(dòng)期間，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，十八大以來我縣脫貧攻堅(jiān)中取得的成就、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、先進(jìn)單位、先進(jìn)人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的候選單位和個(gè)人，以及市級表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人事跡，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等各種形式進(jìn)行宣傳。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。

五、活動(dòng)要求。

(一)提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展好扶貧日活動(dòng)，對于動(dòng)員全社會(huì)力量堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。各級各部門要加強(qiáng)扶貧日活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員責(zé)任分工，確?；顒?dòng)有序有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要制定扶貧日活動(dòng)具體方案。全縣扶貧日活動(dòng)在縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的溝通協(xié)調(diào)、活動(dòng)督辦檢查等工作。

(二)大力宣傳，引導(dǎo)廣泛參與?；顒?dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞活動(dòng)主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動(dòng)員，確保“人人皆知、人人愿為”。xx報(bào)要集中選擇一批代表性強(qiáng)、影響力大的典型事例和先進(jìn)人物進(jìn)行系列報(bào)道;xx廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動(dòng)播放?？h電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司要向全縣手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)送扶貧日宣傳短信，號召全社會(huì)參與扶貧日活動(dòng)。其它各類媒體要同步開展相關(guān)宣傳動(dòng)員活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)管理，做好公開透明。加強(qiáng)對扶貧日活動(dòng)和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，扶貧日活動(dòng)信息提前公開公告，公布社會(huì)各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動(dòng)感召力和社會(huì)公信力。

(四)做好聯(lián)動(dòng)，謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要根據(jù)全縣扶貧日活動(dòng)的總體要求，積極參與扶貧日活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，謀劃本地活動(dòng)。

縣直各部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧日情況總結(jié)于10月17日前報(bào)送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：xx,郵箱：xx)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇五

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇六

為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列部署要求，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準(zhǔn)扶貧部署要求，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為林業(yè)工作的重中之重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動(dòng)，舉全局之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)。

按照縣委、縣政府對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個(gè)貧困村為重點(diǎn)，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進(jìn)貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時(shí)完成2018年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作。

（一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。2018年，力爭全縣發(fā)展貧困人口相對集中、經(jīng)濟(jì)林資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟(jì)林500畝，并對過去兩年種植的特色經(jīng)濟(jì)林予以鞏固提高其產(chǎn)量。

2、積極開展林下經(jīng)濟(jì)扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)展市場急需的經(jīng)濟(jì)林苗木品種，豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點(diǎn)貧困村扶持建立林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點(diǎn)，依托梨園、萬畝生態(tài)林場、白楊河濕地公園做文章，建設(shè)森林人家和濕地人家，通過勞務(wù)務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等帶動(dòng)貧困戶務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不砍樹，能致富。

(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧。

有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務(wù)。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設(shè)，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)村道路每側(cè)不低于1行樹，村內(nèi)主要街道的兩側(cè)、80%的農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。

3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)萬畝林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。

（三)積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧。

1、強(qiáng)化林果技術(shù)支持。在本年度內(nèi)，力爭每個(gè)貧困村培訓(xùn)有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術(shù)專家。

建立一支5人組成的林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、?；ū９?、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，2、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場信息公共服務(wù)平臺的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。

四、主要工作措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。同志們在充分認(rèn)識林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對精準(zhǔn)扶貧的重要性的同時(shí)也要認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于全縣生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作列入年度工作重點(diǎn)來抓，明確工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實(shí)地現(xiàn)場指導(dǎo)，對產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)、工作措施、項(xiàng)目實(shí)施定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對進(jìn)展情況進(jìn)行績效評價(jià)考核，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,通過進(jìn)村入戶調(diào)查，采取群眾自愿的原則，對有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊，多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。

公共財(cái)政支持力度，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會(huì)資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權(quán)抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限、加大對貧困戶發(fā)展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，深入村戶開展技術(shù)服務(wù)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)示范引導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走上脫貧致富的道路。

**縣林業(yè)局2018年1月19日。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇七

為全面落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，扎實(shí)高效推動(dòng)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成，全鎮(zhèn)上下以目標(biāo)、問題、成效三個(gè)導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)打好年8月至10月的“秋季攻堅(jiān)”，重點(diǎn)抓好以下方面工作：

一、持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義。

思想“四川篇”和來川視察關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、市委打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署和省委十一屆三次全會(huì)、市委七屆五次、縣委十三屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、落實(shí)工作，高質(zhì)量推進(jìn)“秋季攻堅(jiān)”各項(xiàng)工作。

(二)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作“大討論”，組織各村緊扣脫貧攻堅(jiān)組織保障機(jī)制建設(shè)、駐村幫扶工作、暗訪督查及問題整改等分層分組深入討論，進(jìn)一步對比短板和不足、借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，提出高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的對策舉措。

(三)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“大調(diào)研”，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，緊扣插花貧困等重點(diǎn)難點(diǎn)工作務(wù)實(shí)調(diào)查研究，42個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研任務(wù)，以調(diào)研成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

二、持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)規(guī)范工作。

(四)完善建檔立卡和動(dòng)態(tài)調(diào)整，防止漏評、錯(cuò)退等問題。精細(xì)維護(hù)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)信息，逐戶對國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)、省“六有”大數(shù)據(jù)平臺、貧困戶村檔和戶檔、幫扶手冊和幫扶明白卡的貧困戶及家庭成員基本信息開展復(fù)核比對，確保各類基本數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確一致20全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案。能調(diào)整的及時(shí)調(diào)整到位，對暫時(shí)不能調(diào)整錄入的，要建立基本信息動(dòng)態(tài)調(diào)整臺賬，收齊重要佐證資料存檔備查。

(五)全面開展脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理規(guī)范完善工作，按照尊重原始依據(jù)、不搞推到重來和“刪繁就簡”要求，重點(diǎn)圍繞缺項(xiàng)漏項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等問題修訂完善村戶檔案資料。

三、持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策兌現(xiàn)落實(shí)。

(七)聚焦識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)四個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房、低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、扶貧資金使用管理等方面的政策落實(shí)情況，繼續(xù)全面核實(shí)每戶貧困戶政策享受兌現(xiàn)情況。

(九)深化各級反饋問題整改，持續(xù)抓實(shí)中央考核省委省政府通報(bào)反饋問題、中央第四巡查組巡視反饋問題、省委省政府考核市州黨委政府和縣區(qū)黨委政府通報(bào)反饋問題、省市縣三級全覆蓋督導(dǎo)反饋問題、省脫貧攻堅(jiān)綜合暗訪督查反饋問題、市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，各村對照反饋的各類問題，分類別分批次建立問題臺賬清單，研究細(xì)化整改措施，明確落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行逐項(xiàng)整改銷號。

(十)深化問題自查認(rèn)領(lǐng)整改，各村對照縣、村、戶脫貧驗(yàn)收考核評估標(biāo)準(zhǔn)，廣泛采取全覆蓋檢查等方式，以反復(fù)查找發(fā)現(xiàn)問題和逗硬督促整改問題為重要抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案活動(dòng)方案。

(十一)深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理，嚴(yán)格問題整改追蹤督查，對已整改的問題開展“回頭看”“回頭查”，確保問題真整改、真落實(shí)，防止問題反彈和同類問題反復(fù)出現(xiàn)，做到“問題線索不查清不放過、責(zé)任人員未處理到位不放過、整改措施未落實(shí)不放過”。通過發(fā)現(xiàn)整改問題，狠抓扶貧領(lǐng)域微腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理，建立完善工作制度和措施辦法，形成提高脫貧質(zhì)量的長效機(jī)制。

五、持續(xù)推進(jìn)貧困對象退出對標(biāo)補(bǔ)短。

(十二)參照貧困縣深入開展貧困縣委書記、縣長遍訪貧困村工作，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人走遍貧困村、貧困戶，在一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，防止邊遠(yuǎn)死角工作“弱化”“虛化”。

(十三)嚴(yán)格對照貧困村退出“一低五有”、貧困人口脫貧“一超六有”指標(biāo)，拉網(wǎng)式排查達(dá)標(biāo)情況，重點(diǎn)盤點(diǎn)今年擬脫貧戶和往年已脫貧戶收入、住房等達(dá)標(biāo)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌解決貧困發(fā)生率偏高村的突出問題，逐項(xiàng)列出整改補(bǔ)救措施清單，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，限期補(bǔ)齊短板。

(十四)組織抓好貧困對象達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，筑牢貧困對象退出驗(yàn)收工作基礎(chǔ)。組織充足的力量，配合縣級部門嚴(yán)格把關(guān)開展好貧困對象退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。

(十五)結(jié)合全省第二次全覆蓋督導(dǎo)，全鎮(zhèn)針對脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)推進(jìn)完成情況、已退出村、已脫貧戶“回頭看、回頭幫”鞏固提升情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況和其他在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶方面的情況的第二次全覆蓋核查摸底工作，各村對摸排出的問題及時(shí)整改，確保驗(yàn)收不出問題。

六、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管工作。

(十六)加快推進(jìn)工程進(jìn)度，全面對標(biāo)檢查貧困村“有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網(wǎng)絡(luò)”、貧困戶“有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施脫貧退出指標(biāo)建設(shè)進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)、把牢節(jié)點(diǎn)，正排工序、倒排工期，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保9月底前全面完工并完善配套投入使用。

(十七)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)決整合涉農(nóng)資金，加大閑置資金清理力度。完善縣級項(xiàng)目庫建設(shè)，按照省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)管理和項(xiàng)目資金管理有關(guān)要求，抓好項(xiàng)目論證、入庫、調(diào)整、出庫等工作2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案。凡已建和在建項(xiàng)目，必須納入項(xiàng)目庫管理。全面規(guī)范實(shí)施精準(zhǔn)幫扶及財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金公告公示，扶貧資金分配、項(xiàng)目安排和資金使用情況、貧困群眾政策兌現(xiàn)情況一律公告公示。

七、持續(xù)推進(jìn)插花地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

(十八)參照貧困村退出“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全面排查非貧困村短板。按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，制定分年度補(bǔ)短計(jì)劃，逐步完善所有行政村基本公共服務(wù)功能。

(十九)抓住插花非貧困村脫貧攻堅(jiān)主要矛盾，重點(diǎn)補(bǔ)齊插花貧困戶在幫扶資源力量、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的薄弱短板。

八、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。

(二十)組織實(shí)施第5個(gè)扶貧日系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全鎮(zhèn)各方力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。開展“以購助扶”活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)力量購買貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。

(二十一)嚴(yán)格貫徹落實(shí)省市《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的實(shí)施意見》,充分發(fā)揮貧困村駐村工作隊(duì)作用，確保人員到位、幫扶扎實(shí)、成效顯著、群眾滿意。強(qiáng)化“六個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量，按程序抓好幫扶干部調(diào)整，組織開展“第一書記”輪訓(xùn)，確保幫扶干部沉下去、蹲得住、起作用。

九、持續(xù)推進(jìn)脫貧成效鞏固提升工作。

(二十二)進(jìn)一步做好致貧返貧預(yù)警處置工作，建立健全監(jiān)測預(yù)警、分析研判、綜合處置、協(xié)同保障機(jī)制，9月底前設(shè)立應(yīng)急處置基金，切實(shí)抓好監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作，確保防范預(yù)警處置機(jī)制落到實(shí)處。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇八

根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省級政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以總書記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)省委、省級政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：

(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。

到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。

貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。

按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。

深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。

按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。

縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。

其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。

同時(shí)，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對扶貧。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。

充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。

一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。

建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。

充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。

對貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。

二是加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。

按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。

統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。

加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實(shí)施交通扶貧。

加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。

加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。

2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實(shí)施水利扶貧。

進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。

加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。

一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。

對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。

完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

4. 大力實(shí)施教育扶貧。

健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。

支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。

5. 大力實(shí)施文化扶貧。

加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6. 大力實(shí)施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。

上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。

二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.大力實(shí)施保障扶貧。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。

對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。

加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。

進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。

各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。

對精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。

各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。

實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。

要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。

要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。

落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。

要多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。

每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。

各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

縣委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇九

各村：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求和省、市和關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

總體要求：以總書記系列重要講話特別是扶貧開發(fā)重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》，聚焦“四大重點(diǎn)”（中央扶貧開發(fā)工作會(huì)、全國扶貧開發(fā)會(huì)、省委十屆七次全會(huì)、全省和運(yùn)城市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”，落實(shí)扶貧開發(fā)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程），緊扣“12345”總體思路（即：明確一個(gè)目標(biāo)、建立兩個(gè)機(jī)制、把握三個(gè)精準(zhǔn)、做到四個(gè)聯(lián)動(dòng)、搞好五個(gè)結(jié)合），統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、社保和社會(huì)等扶貧措施，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，在資金、項(xiàng)目、政策等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，確保到，全鎮(zhèn)貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”。

目標(biāo)任務(wù)：脫貧132人（30％），脫貧110人（25％），脫貧110人（25％），脫貧86人（20％），（根據(jù)永濟(jì)市要求）到20實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。20為鞏固提升年，做好脫貧攻堅(jiān)的鞏固提升工作。

二、基本原則。

――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧一把手負(fù)責(zé)制，上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各界聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

――堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，激勵(lì)先富幫后富，通過積極爭取專項(xiàng)扶貧、部門扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧等形成互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

――堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類幫扶，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)行一戶一策、一人一策，提高扶貧工作的針對性、實(shí)效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個(gè)不落地全部脫貧致富，力爭小康。

――堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

――堅(jiān)持群眾主體。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

――堅(jiān)持因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式，以貧困人口相對集中的村為重點(diǎn)，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。

三、工作措施。

1、制定脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。各村要在全面摸清貧困戶、貧困人口、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，倒排工期，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

2、制定貧困戶具體脫貧路線圖。各村要配合市直幫扶單位按照“一村一圖、一戶一案”的工作要求，制定并公示本村的具體脫貧路線圖、時(shí)間表，建立每戶貧困戶的檔案，明確貧困程度、致貧原因、脫貧目標(biāo)、脫貧計(jì)劃、脫貧時(shí)限等，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

（二）進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1、深入開展單位定點(diǎn)幫扶村工作。在全市上下深入開展市直單位定點(diǎn)幫扶村工作的同時(shí)各村要積極聯(lián)系幫扶單位，協(xié)助幫扶人員與貧困戶對接，按照幫扶單位幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)的“四幫”情況，結(jié)合村情，打好組合拳，充分發(fā)揮支、村兩委的主觀能動(dòng)性，提高群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2、全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。各村要緊緊圍繞全鎮(zhèn)“促進(jìn)貧困群眾增收脫貧，開展結(jié)對幫扶全覆蓋”工作，積極配合幫扶干部深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時(shí)，各村對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，以便及時(shí)上報(bào)到市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，納入全市建檔立卡信息化管理平臺系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3．廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對扶貧。各村要大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方挖掘社會(huì)扶貧資源，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與到扶貧工作中來，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。

（三）進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。

1、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，借鑒“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”模式，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的`作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困戶較多的村。對貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索貧困戶資產(chǎn)受益新方式。

2、打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。要將脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美要求，抓好科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)自然村環(huán)境整治、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、建立健全長效管護(hù)機(jī)制等目標(biāo)任務(wù)，支持綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、土地整治等項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的低收入村覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，著力打造具有永濟(jì)特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，在所有村通油路基礎(chǔ)上，加快村邊道路和田間道路的延伸，同時(shí)做好主干道路的維護(hù)，力爭到年所有村都通客車。加大政策傾斜，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，積極爭取上級扶持，最大限度滿足資金需求。水利方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全，涑水河綜合治理，農(nóng)田灌溉管道建設(shè)等水利工程。摸清農(nóng)村引水安全問題，形成農(nóng)村飲水扶貧“問題清單”，確保“對象明確、扶持到位”。電力方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電能力，提升電力普遍服務(wù)水平。支持光伏扶貧發(fā)電設(shè)施入網(wǎng)運(yùn)行。落實(shí)好光伏扶貧電價(jià)補(bǔ)貼等政策。信息化建設(shè)方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速工程，積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有農(nóng)村。

4、大力實(shí)施教育扶貧。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。三是健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。

5、大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將農(nóng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓農(nóng)村享有全市同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由上級財(cái)政補(bǔ)助的政策。

6、大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)場所和圖書室建設(shè)，組織開展積極向上的文化活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。在未開通閉路電視的村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

7、大力實(shí)施金融扶貧。制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，采取貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向有創(chuàng)業(yè)意向的貧困戶和帶動(dòng)扶貧作用大的企業(yè)發(fā)放貸款。

8、大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，對農(nóng)村低保對象和殘疾戶中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的貧困戶加大傾斜力度。

四、工作保障。

（一）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。**鎮(zhèn)成立了以書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以書記和主任擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后四年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。

（二）加大脫貧攻堅(jiān)資金投入。要整合資金，根據(jù)財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加脫貧攻堅(jiān)的投入。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。

（三）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。按照市有關(guān)要求，我鎮(zhèn)成立扶貧開發(fā)中心，各村也要相應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)。

（四）全面落實(shí)部門脫貧的職責(zé)，落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。各相關(guān)站所要結(jié)合市直職能部門的脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)部門脫貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會(huì)脫貧資源，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（五）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的考核。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作列入各村年度考核。各村聯(lián)絡(luò)員要對結(jié)對幫扶情況，逐戶、逐項(xiàng)目、逐措施實(shí)行臺賬管理制度，及時(shí)跟蹤上報(bào)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)和中央、省、市扶貧攻堅(jiān)會(huì)議精神以及縣委相關(guān)安排部署，立足當(dāng)前做好全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)。

從20起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué);確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力都能學(xué)會(huì)一至兩門實(shí)用技術(shù)。

到年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，努力實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡，學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)寄宿生達(dá)30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育均衡，使教育對精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、基本原則。

1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學(xué)校教育發(fā)展的'瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2、以生為本，精準(zhǔn)幫扶。圍繞人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能脫貧的要求，遵循教育規(guī)律，充分考慮貧困家庭子女就學(xué)的需求實(shí)際，按照貧有所需，學(xué)有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實(shí)際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。

3、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把提高學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育扶貧的重中之重，既要考慮當(dāng)前，更加注重未來，確保教育質(zhì)量持續(xù)提高。

(一)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學(xué)班，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學(xué)前教育資源，擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。

二是推動(dòng)寨壩小學(xué)遷建工程，解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，確保搬得出、入學(xué)好。

三是積極爭取助學(xué)金，擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設(shè)，為留守兒童提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長。

五是認(rèn)真開展好教師結(jié)對幫扶工作，把幫促工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，走進(jìn)田間地頭，深入群眾家中，破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

(二)加強(qiáng)資助管理，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，確保學(xué)生能讀上書。

從2016年起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。一是做好學(xué)前教育階段保育教育費(fèi)和生活費(fèi)資助項(xiàng)目。保育教育費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)為每月每月資助40元。生活費(fèi)資以減半收取方式進(jìn)行資助。即在幼兒園、學(xué)前班就讀的資助對象每生每月交費(fèi)92元(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為185元)。

(三)提高教育質(zhì)量，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，阻斷貧困代際傳承。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓保學(xué)控輟。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟雙線考核和七長責(zé)任制的要求，切實(shí)加大工作力度，確保十三五時(shí)期小學(xué)輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以2016年省對我縣義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)完成硬件建設(shè)，合理調(diào)整布局，科學(xué)調(diào)配教師，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機(jī)制。健全教育考核機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、質(zhì)量研究機(jī)制、質(zhì)量評價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)機(jī)制等，推行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，每學(xué)期對小學(xué)四至六年級進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測測評，并充分利用好測評結(jié)果，促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。開展條件較好的學(xué)校掛幫薄弱學(xué)校工作，實(shí)行教師進(jìn)交流，資源共享，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)促劣，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。

(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，助推貧困家庭脫貧。

各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價(jià)的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時(shí)，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準(zhǔn)建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用，以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。

二是中心校黨支部要結(jié)對幫扶1-2所鎮(zhèn)屬薄弱小學(xué)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)教師到鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校工作，幫助薄弱學(xué)校發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富奔小康。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作開展嚴(yán)格的督促檢查，落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)的督查工作機(jī)制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，使精準(zhǔn)脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標(biāo)。

三是嚴(yán)格問責(zé)。制定中心校精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十一

2018年10月17日是全國第五個(gè)“扶貧日”，也是第26個(gè)國際消除貧困日，為動(dòng)員全鎮(zhèn)各級組織、各類企業(yè)、愛心人士、扎實(shí)開展好“扶貧日”系列活動(dòng)，對于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案。按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平扶貧思想和在川視察重要講話精神為指導(dǎo)，廣泛宣傳中央、省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)方針政策和戰(zhàn)略部署，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注扶貧事業(yè)，積極扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)營造濃厚的社會(huì)氛圍。通過開展全方位、多形式、多舉措的扶貧日系列活動(dòng)，營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)幫扶參與機(jī)制，為全區(qū)高質(zhì)量整區(qū)“摘帽”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

(一)積極引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮黨委政府在扶貧開發(fā)工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，著力推動(dòng)各類企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與“扶貧日”活動(dòng)。

(二)上下聯(lián)動(dòng)、相互配合。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全鎮(zhèn)性重要活動(dòng)，各村各部門結(jié)合自身實(shí)際開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面與村社層面和部門的活動(dòng)相互補(bǔ)充，相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力和輿論聲勢。

(三)創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動(dòng)建立健全社會(huì)力量參與扶貧的機(jī)制，突出社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)性，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶到村、到戶、到人，打造社會(huì)扶貧品牌。

(四)依法合規(guī)、注重實(shí)效，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明、講究實(shí)效，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

三、活動(dòng)內(nèi)容。

活動(dòng)主題：扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心、齊心協(xié)力摘窮帽。

四、主要活動(dòng)。

我區(qū)第五個(gè)全國“扶貧日”，以黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等為主，在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等單位和部門全面開展活動(dòng)。

(一)全方位多形式宣傳。緊緊圍繞“扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心、齊心協(xié)力摘窮帽”主題，22個(gè)扶貧專項(xiàng)牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)‘積極開展脫貧攻堅(jiān)宣傳巡展活動(dòng)，借助宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、利用微電影、微視頻等創(chuàng)新媒介，集中宣傳相關(guān)扶貧政策。

(二)媒體網(wǎng)絡(luò)專題宣傳。扶貧日活動(dòng)期間，在xx區(qū)廣播電視臺、xx區(qū)政府網(wǎng)、“走近xx”“xx扶貧”等主要媒體及其所屬微博、微信平臺、新聞客戶端進(jìn)行新聞報(bào)道;開手機(jī)用戶發(fā)送“扶貧日”公益宣傳短信及利用其它創(chuàng)新宣傳載體、形式，擴(kuò)大公眾對“10.17”全國扶貧日的知曉度。

(三)開展“干部服務(wù)聯(lián)系基層”幫扶活動(dòng)。組織全鎮(zhèn)幫。

扶干部走訪幫扶貧困戶、聯(lián)系非貧困戶。全鎮(zhèn)幫扶干部要帶頭深入對口幫扶聯(lián)系貧困村、貧困戶開展“一幫一、一幫多”，活動(dòng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決落實(shí)幫扶項(xiàng)目、幫扶資金中存在的困難和問題。

各定點(diǎn)幫扶部門(單位)要組織本單位干部職工赴結(jié)對幫扶的貧困戶和聯(lián)系的非貧困戶家中宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，與結(jié)隊(duì)幫扶貧困戶和聯(lián)系的非貧困戶面對面座談和幫助打掃清潔衛(wèi)生等，按照脫貧臺帳有計(jì)劃地協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，確保貧困農(nóng)戶獲得一項(xiàng)以上的政策扶持。

(四)全領(lǐng)域開展愛心捐助活動(dòng)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士認(rèn)捐認(rèn)助，動(dòng)員社會(huì)各界人士注冊《中國社會(huì)扶貧網(wǎng)》愛心人士，發(fā)揮大數(shù)據(jù)效益，積極促進(jìn)對接成功。

(五)開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)。4月至9月，各村(社區(qū))和相關(guān)部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)統(tǒng)一部署，采取多形式、多策略、緊密度的方式組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“四川篇”、新時(shí)代治蜀興川的重要論述、習(xí)近平總書記對四川脫貧攻堅(jiān)所作的十七條重要指示精神要點(diǎn)及當(dāng)前全省扶貧移民工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，確?；顒?dòng)深入人心，保證活動(dòng)質(zhì)量。

(六)組織開展走訪慰問活動(dòng)。扶貧日前后，組織開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志走訪慰問貧困老黨員、勞動(dòng)模范和脫貧致富帶人、脫貧光榮戶、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型等慰問活動(dòng)。

(七)組織開展企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等認(rèn)捐認(rèn)幫活動(dòng)。在扶貧日活動(dòng)期間，組織動(dòng)員由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的鎮(zhèn)屬企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等主要領(lǐng)導(dǎo)參與認(rèn)捐認(rèn)幫座談會(huì)，捐贈(zèng)資金主要用于今年預(yù)脫貧的貧困村和貧困戶。

(八)開展專項(xiàng)特色扶貧活動(dòng)。實(shí)施“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目、推廣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”、“棟梁工程”、“立德樹人”、“百工技師工程”，開展“萬企幫萬村”、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)“龍頭企業(yè)”、金秋助學(xué)延伸行動(dòng)、我要上大學(xué)―希望工程助困入學(xué)關(guān)愛行動(dòng)、就業(yè)援助行動(dòng)、發(fā)動(dòng)僑界力量參與扶貧行動(dòng)、“勵(lì)志自強(qiáng).脫貧奔康”文化扶貧下鄉(xiāng)村主題文藝演出。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧日系列活動(dòng)在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

(二)精心組織實(shí)施。村(社區(qū))要積極參與，認(rèn)真制定活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)開展扶貧日系列活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對扶貧日公募活動(dòng)、募捐資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保扶貧日募捐資金的使用效益。2018年扶貧日系列活動(dòng)捐贈(zèng)受贈(zèng)人為xx市xx區(qū)慈善會(huì)(開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行xxxx支行，募捐賬號：xx)，接受社會(huì)各界捐贈(zèng)，其他任何賬號不得接收扶貧捐贈(zèng)款項(xiàng)。

1.增強(qiáng)扶貧日系列活動(dòng)的透明度。扶貧捐贈(zèng)受贈(zèng)人，在接受扶貧捐款中，對受贈(zèng)的每一筆捐贈(zèng)款項(xiàng)的來源、去向、成效均通過政府網(wǎng)站等方式全程向社會(huì)公開，社會(huì)公眾能夠通過公共方式查詢到相關(guān)信息，做到一目了然。

2.開通監(jiān)督舉報(bào)電話匯合營銷設(shè)立統(tǒng)一的扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，并向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)各界對扶貧日系列活動(dòng)存在問題的監(jiān)督舉報(bào)，針對群眾反映的情況，嚴(yán)查到底。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。由區(qū)審計(jì)局牽頭，對扶貧日捐款使用和管理情況開展審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，督促整改落實(shí)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索移交有關(guān)部門處理。

4.加強(qiáng)情況通報(bào)。在xx廣播電視臺等主流媒體滾動(dòng)報(bào)道各類捐贈(zèng)主體認(rèn)捐及到賬情況，發(fā)布扶貧日系列活動(dòng)年度發(fā)展報(bào)告和審計(jì)情況，報(bào)告向社會(huì)公開。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十二

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。

20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理

做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。

五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項(xiàng)目推動(dòng)。

積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。

用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。

2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動(dòng)。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲?、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十四

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)制定如下方案。

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動(dòng)、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示要求，以“四個(gè)不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。

（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個(gè)階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。

（二）摘帽不摘責(zé)任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）摘帽不摘幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動(dòng)、脫貧光榮的價(jià)值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅(jiān)持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。

對標(biāo)2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個(gè)貧困村鞏固提升，對剩余4個(gè)未脫貧村加大攻堅(jiān)力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。

堅(jiān)持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個(gè)強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個(gè)提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

（一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個(gè)旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)。

2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力1300人以上。同時(shí)，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動(dòng)能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文。

責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個(gè)全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時(shí)，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個(gè)搬遷戶家庭至少有一個(gè)增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報(bào)一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險(xiǎn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻。

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個(gè)造林扶貧合作社，在貧困勞動(dòng)力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財(cái)務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動(dòng)態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動(dòng)員返校，對勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計(jì)劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計(jì)劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計(jì)劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉。

責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會(huì)公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”政策和縣級五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個(gè)全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財(cái)政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級財(cái)政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時(shí)掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險(xiǎn)公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇?志。

責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會(huì)保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，健全完善社會(huì)救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對象和低保對象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險(xiǎn)。推行金融扶貧“一保通”“返貧險(xiǎn)”和貧困人口意外傷害等扶貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防線。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。

責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。

9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動(dòng)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個(gè)行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價(jià)”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊(duì)伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。

責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動(dòng)力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。

責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動(dòng)為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織相結(jié)合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量儲(chǔ)備，抓活典型先進(jìn)激勵(lì)，繼續(xù)評選“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動(dòng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮?xí)瘛被顒?dòng)、黨員“四諾”活動(dòng)和“3+x主題黨日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動(dòng)村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。

牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動(dòng)獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)活動(dòng)，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動(dòng)、“三最三好”評選活動(dòng)和“三比三看”創(chuàng)建活動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文。

（三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。

15.健全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。健全扶貧對象動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動(dòng)能力戶、弱勞動(dòng)能力戶、無勞動(dòng)能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動(dòng)力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動(dòng)力弱、勞動(dòng)力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林。

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，2019年預(yù)計(jì)投入7600萬元，確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅(jiān)持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計(jì)劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。

責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

18.健全脫貧攻堅(jiān)人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵(lì)雙管齊下，最大程度調(diào)動(dòng)黨政人才參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。用好用活脫貧攻堅(jiān)“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊(duì)，開展巡回義診；針對因?qū)W致貧群體，組織開展“一對一”助學(xué)幫扶活動(dòng)。加大對群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彥林。

責(zé)任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

19.構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、商會(huì)、協(xié)會(huì)等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧幫扶行動(dòng)。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動(dòng)，建立脫貧捐贈(zèng)長效機(jī)制，構(gòu)建扶貧大格局。建立社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，運(yùn)用好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺，強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，涉農(nóng)部門要加強(qiáng)與扶貧部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳建斌、華永軍。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，組織脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督查，集中力量解決脫貧領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步查處突出問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，對扶貧工作中失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：油建平。

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣脫貧攻堅(jiān)督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要調(diào)整完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊(duì)員要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h脫貧攻堅(jiān)總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達(dá)、政策制定、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對外宣傳、督促檢查等工作。縣紀(jì)委、縣委督查室、縣督察局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)。縣財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室、縣審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任主體和工作主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)決策部署。包村單位、駐村隊(duì)員，要堅(jiān)守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計(jì)劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊(duì)員、包扶責(zé)任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機(jī)制，把每月通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，對鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對成效不明顯、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以問責(zé)。

（四）強(qiáng)化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進(jìn)行全面評估和科學(xué)預(yù)測，把問題消除在萌芽階段，有效預(yù)防重大涉貧事件發(fā)生。對引起社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間核實(shí)研判，及時(shí)跟蹤掌握情況，對負(fù)面輿情要先電話直報(bào)，并及時(shí)引導(dǎo)和處置，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，防止炒成熱點(diǎn)。

（五）營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。堅(jiān)持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)講好精準(zhǔn)扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)的這些歷史進(jìn)程。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供良好的輿論氛圍。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十五

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和脫貧攻堅(jiān)收官之年，根據(jù)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求，遵循《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，制定本年度教育脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。具體內(nèi)容如下：

全面貫徹黨的十九屆。

四中全會(huì)。

精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，按照“四個(gè)不摘”重要指示要求，發(fā)揮教育職能作用，確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué)，有效推進(jìn)并完成教育扶貧工作任務(wù)。

堅(jiān)持教育扶智原則，有針對性地關(guān)注有輟學(xué)傾向的學(xué)生、幫扶貧困家庭學(xué)生和改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件，緊盯目標(biāo)、細(xì)化舉措，鎖定建檔立卡貧困學(xué)生資助、貧困村學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。

（一）全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系。

1.精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補(bǔ)助對象，補(bǔ)助資金按學(xué)期直接補(bǔ)到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補(bǔ)助發(fā)放臺賬，健全備案審查制度。

2.落實(shí)學(xué)前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進(jìn)入公辦幼兒園的，全部免除保教費(fèi)；在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童，按國家政策給予1500元/年/人的資助。

3.落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放教科書；按政策要求對貧困住宿學(xué)生給予小學(xué)1000元/年/人和中學(xué)1250元/年/人的補(bǔ)助，按照財(cái)科教〔2019〕30號文件規(guī)定，對建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生給予小學(xué)500元/年/人和初中625元/年/人的補(bǔ)助。

4.落實(shí)高中階段國家助學(xué)金和貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)本地高中學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校），全部免除學(xué)費(fèi)，并給予國家助學(xué)金。（普通高中按照2018年秋文件要求分檔，建檔立卡學(xué)生享受最高檔資助，1500元/學(xué)期/人；一二年級中職學(xué)生的國家助學(xué)金為1000元/學(xué)期/人。）。

5.落實(shí)“雨露計(jì)劃”。積極配合市扶貧辦，為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學(xué)期補(bǔ)助1500元。

6.落實(shí)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策及大學(xué)生新升入大學(xué)資助項(xiàng)目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學(xué)貸款；凡是在普通高中就讀的學(xué)生，新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助（路費(fèi)）省內(nèi)500元、省外1000元。

7.落實(shí)保障兜底戶的子女上大學(xué)資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的（民辦學(xué)校除外），學(xué)費(fèi)完全由政府承擔(dān)，并給予8000元/年/人的生活補(bǔ)助。

（二）改善貧困村學(xué)?；巨k學(xué)條件，積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。

繼續(xù)向上爭取資金，新建或維修12所貧困村學(xué)校（14個(gè)項(xiàng)目）校園校舍，不斷改善貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件。

（三）保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)生活補(bǔ)助政策。

繼續(xù)組織大學(xué)區(qū)內(nèi)市直中小學(xué)與貧困村學(xué)校開展結(jié)對幫扶活動(dòng)；選派管理能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補(bǔ)貼。

（四）發(fā)揮教育職能作用，積極開展愛心助學(xué)活動(dòng)，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。

1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊(duì)作用。繼續(xù)對有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育，對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高其科技生產(chǎn)生活水平。

2.加大控輟保學(xué)工作力度。按照《市控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》文件精神，3月開展“義務(wù)教育宣傳月”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)宣傳教育。每個(gè)學(xué)校要充分利用“愛心超市”，積極發(fā)揮愛心志愿者服務(wù)隊(duì)、愛心小分隊(duì)的作用，通過開展捐助活動(dòng)，結(jié)成互助對子，滿足貧困學(xué)生的“微心愿”。各校要及時(shí)家訪，針對貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，包保教師及時(shí)與家長溝通，尤其要幫助有輟學(xué)傾向的貧困學(xué)生。督促家長或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。

（五）扎實(shí)開展包保幫扶工作。

按照上級文件要求，保障駐村工作隊(duì)成員待遇，加強(qiáng)對接走訪。繼續(xù)整合資金，對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村，開展小項(xiàng)目扶持、村部建設(shè)等工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，成立市教育局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管局長任副組長。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅(jiān)工作，定期開展督查督導(dǎo)，確保教育扶貧工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室、各學(xué)校要按此方案確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，列出任務(wù)完成時(shí)限；要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度，統(tǒng)籌資源，用好、用足有關(guān)政策；要?jiǎng)?chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。

（三）加強(qiáng)資金籌措。積極爭取中央、省、市補(bǔ)助資金和社會(huì)捐資，足額落實(shí)地方配套資金，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處、充分發(fā)揮教育扶貧專項(xiàng)資金的使用效益。

（四）加強(qiáng)氛圍營造。積極通過各級各類媒體宣傳教育扶貧工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模范、好效果等，爭取社會(huì)的理解和支持。相關(guān)科室、各學(xué)校要加強(qiáng)工作總結(jié)和資料收集建檔，要及時(shí)留痕、及時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表和材料。

（五）加強(qiáng)督查考核。充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)部門監(jiān)管。明確時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任人，加強(qiáng)教育扶貧工作的督查督辦，定期督導(dǎo)，推進(jìn)教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十六

根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人工作實(shí)施意見》的要求，為切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)，特制定以下扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案。

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。

從20xx年開始，用3年時(shí)間，對我局負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，實(shí)現(xiàn)三年基本脫貧。

(一)成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

(二)成立幫扶工作小組。

幫扶小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施到戶扶貧工作，根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

(三)如實(shí)錄入，及時(shí)上報(bào)。

按照要求，根據(jù)幫扶情況，由專人如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報(bào)幫扶信息。

(四)明確任務(wù)，責(zé)任到人。

我局將負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責(zé)任分別落實(shí)到干部職工身上，進(jìn)一步明確職責(zé)，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)相關(guān)扶持措施，向上級有關(guān)部門反映需要解決的問題和聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任，實(shí)行局黨政一把手負(fù)責(zé)制，局長為第一責(zé)任人，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展黨支部的一對一幫扶活動(dòng)，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作計(jì)劃篇十七

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。

4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。

5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。

18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。

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