最新在全市農(nóng)村工作會議上的講話（優(yōu)秀23篇）

學(xué)習(xí)是人類進步的一種方式，總結(jié)是對學(xué)習(xí)成果的反思和總結(jié)。一個好的總結(jié)需要準確把握原文的主旨和重點內(nèi)容。總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和不足，為未來的發(fā)展提供參考。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇一

食糧生產(chǎn)才華進一步增高。認真貫徹落實中央“一號文件”精神，高度注重食糧生產(chǎn)，通過減免農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放食糧直補、良種補貼資金等一系列政策辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)夫地種糧積極性。畝、單產(chǎn)達四七七.九公斤、噸，分別比上年增長四.六、一三.八和一八.八。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥三xxxx畝，優(yōu)質(zhì)專用包米二xxxx畝。農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展?？萍?、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動深入開展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設(shè)初見成效。教導(dǎo)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，校舍危房改造步伐加快，平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大力推進，在一四處鎮(zhèn)街啟動實施，人。平方米，開工建設(shè)小康屋一四零零套?！按宕逋üこ獭蓖瓿捎不佊退牧吖?，全市九xxxx地村實現(xiàn)拉村村通油路，鄉(xiāng)村交通狀況明顯改進。積極抓好農(nóng)村特困人口救助，實施拉首批農(nóng)夫危房改造。農(nóng)村稅費改革效果進一步鞏固，共減輕農(nóng)夫負擔四五一xxxx元，人均減輕負擔三xxxx。大力增強社會治安綜合整治，農(nóng)村社會治安形勢日趨穩(wěn)定。增強拉鎮(zhèn)街調(diào)解中心建設(shè)，認真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，存在力增進拉農(nóng)村社會穩(wěn)定。打算生育、環(huán)境保護和土地整治等各項工作都取得拉長足發(fā)展俺市被評為“全國十大食糧生產(chǎn)先進縣(市)”，是×××唯一獲此殊榮地縣(市)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一直調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)擴大以蔬菜為主地經(jīng)濟作物養(yǎng)植面積，蔬菜播種面積發(fā)展到九xxxx畝，其中春秋兩季馬鈴薯養(yǎng)植面積突破六xxxx畝，各類保護地栽培面積達到五xxxx畝。畜牧產(chǎn)業(yè)化扎實推進，標準化喂雞大棚發(fā)展到二七xxxx，年出欄合同雞兔三六零xxxx只，俺市被列為“全國出口肉雞標準化示范區(qū)”。盈泰集團實現(xiàn)銷售收入一五.七億元、利稅一.二億元,分別增長三七.五、二三.六。全市畜禽存欄折合達到三xxxx頭標準畜，出欄八xxxx頭標準畜，同比分別增長三零、三二。嚴格落實各項預(yù)防辦法，取得拉治療高致病性禽流感地階段性重大勝利。林果產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，畝，栽植各類樹木六五xxxx萬株，全市森林覆蓋率達到二二.六；果樹總面積達到二xxxx畝，畝，大棚果突破四零零xxxx。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。堅持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟地關(guān)鍵辦法來抓，在×××率先成立拉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，會員發(fā)展到一二xxxx家。盈泰集團、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農(nóng)業(yè)龍頭單位地規(guī)模得到進一步發(fā)展壯大。全市新上各類農(nóng)產(chǎn)品加工單位五xxxx，總數(shù)發(fā)展到六三xxxx，實現(xiàn)年產(chǎn)值四三.二億元，其中國家級龍頭單位xxxx，省級xxxx，×××級一xxxx，×××級一xxxx，固定資產(chǎn)一零xxxx元以上地龍頭單位九xxxx。積極培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，全市共發(fā)展運銷、加工、種養(yǎng)專業(yè)大戶等各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織三二xxxx，總數(shù)達到三零二xxxx。農(nóng)夫地組織化程度日益增高。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二

同志們：

一年之計在于春，為認真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府，宜春市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列會議精神，為今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定開好頭、起好步，今天，我們在這里召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，這是年后市委、市政府就專項工作召開的又一個重要會議。剛才，我們表彰了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面涌現(xiàn)的一些先進，可以說，一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)口各部門單位工作都有亮點，工作都有成績，抓的都很不錯，借用宜春市蔣斌市長的一句話說，可謂是“稻花香里說豐年，聽取成績一片”，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”，農(nóng)民人均純收入突破9000元大關(guān)，達9107元，相繼榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣市、全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣市、油料生產(chǎn)先進縣市和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多項榮譽。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：如，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有穩(wěn)定的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項目作支撐；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然較弱，農(nóng)村基本公共服務(wù)相對匱乏，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力不強；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作缺乏創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的辦法不多，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強緊迫感、責(zé)任感，切實做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，努力奪取今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。

隨會下發(fā)了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面一系列文件，大家要認真研究；小平主任宣讀了市委劉安安書記致全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的一封信，春華部長總結(jié)了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，部署了2013年工作，并對當前工作進行了安排，請大家務(wù)必抓好貫徹落實。下面，就做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再簡單強調(diào)幾點意見，概括起來，就是“突出一個中心，做好四篇文章，強化三項舉措”：

突出一個中心，就是要始終圍繞促進農(nóng)民增收這個中心。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心和落腳點最終體現(xiàn)在農(nóng)民增收，在這方面，樟樹可以說歷來走在省、宜春市前列，成績值得肯定，但要看到近些年農(nóng)民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大。今年，我們要以農(nóng)民人均純收入突破萬元為目標，繼續(xù)全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升輻射帶動能力，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造新平臺，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)增收。

一是緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個主攻點，大力實施產(chǎn)業(yè)升級工程。

一個地方農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上，體現(xiàn)在示范園區(qū)和示范基地建設(shè)水平上，要提升農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，歸根結(jié)底還是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。一要堅持擴量與提質(zhì)并舉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須要走科技引領(lǐng)、示范帶動、推動規(guī)模經(jīng)營之路。樟樹的農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)，但特色不鮮明，放在全省、全國難以占據(jù)主要位置，所以，我們要著重圍繞中藥材、無公害蔬菜、高品質(zhì)茶葉、高產(chǎn)油茶等一批在我市已有一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，大力整合涉農(nóng)資金，集中力量在政策、資金、人才和項目方面給予重點扶持，打造精品，做優(yōu)亮點，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平，積極發(fā)展建設(shè)一批標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要堅持基地與龍頭共建。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭、基地相輔相成，缺一不可，從這些年的發(fā)展實踐看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大制約就是龍頭企業(yè)不多、不強，基地不精、不大，只有把龍頭做強做大了，基地做精做亮了，才能真正形成“龍頭、基地、市場、農(nóng)戶”緊密相連的生產(chǎn)經(jīng)營體系，抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)比較效益。這方面，要以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，加快蔬菜科技示范園、高品質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)園、雙金園藝場農(nóng)林藥科技示范園、綠環(huán)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造集生產(chǎn)示范、加工物流、旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，要加強大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育，鼓勵企業(yè)走精深加工的路子，不斷提升經(jīng)營水平。三要堅持品牌與市場齊抓。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。要強化市場對接，加快推進農(nóng)產(chǎn)品進超市、進學(xué)校、進工廠，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，擴大市場占有率。

二是扭住夯實基礎(chǔ)這個根本點，大力實施強基固本工程。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。一要進一步加快農(nóng)田水利建設(shè)。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。樟樹是水旱災(zāi)害頻發(fā)的縣市之一，盡管近年來水利設(shè)施建設(shè)力度不斷增加，一批水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了整治加固，但農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況依然沒有根本改變，尤其是去冬今春以來我市水利項目開工多，加之天公不作美，工程建設(shè)沒有達到進度要求，給防汛抗旱帶來了一些隱患，這里我再做個重點強調(diào)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利部門務(wù)必緊繃加快推進在建水利項目這根弦，確保汛期前按時保質(zhì)竣工，對汛前不能竣工的工程，要做好汛前險情排查、應(yīng)急預(yù)案和物資準備工作，確保安全度汛。同時，要統(tǒng)籌安排好水庫蓄留，把防汛與抗旱工作結(jié)合起來，防止見水就受澇，見旱就遭災(zāi)。二要進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加大適宜我市耕作機械的普及，扎實開展水稻全程機械化、機插秧和特色農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)等新技術(shù)推廣，全面提高農(nóng)機化作業(yè)水平；要著力培育發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，打造農(nóng)機示范亮點。三要進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣?？萍际墙?jīng)濟發(fā)展的倍增器，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來講，科技含量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標準，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全都離不開科技支撐。一方面，要強化科技引領(lǐng)作用，充分利用省農(nóng)校這個科研平臺，加強交流合作，把技術(shù)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍，提高服務(wù)水平。同時，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能。

三是突出改善環(huán)境這個關(guān)鍵點，大力實施生態(tài)建設(shè)工程。

環(huán)境衛(wèi)生是一個地方的“一張臉”，我覺得無論地方經(jīng)濟條件如何，整潔干凈是最基本的要求。樟樹作為平原縣市，生態(tài)優(yōu)勢不明顯，但自啟動造林綠化“一大四小”工程建設(shè)以來，我市生態(tài)建設(shè)取得了長足進步，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。尤其是去年以來結(jié)合上級和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程總體部署，大力開展了高速公路沿線秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，累計投入建設(shè)資金6000余萬元，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新，得到了群眾的肯定、社會的好評。一要著力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)建省級森林城市是市委、市政府從全市經(jīng)濟社會全局出發(fā)作出的一項重大決策，新一年工作中，要以森林城市創(chuàng)建為契機，在推進城市重點工程和大眾關(guān)注度比較高的項目中，注重提升綠化檔次和品位，實現(xiàn)生態(tài)化、景觀化的有機統(tǒng)一；特別要選擇一批具有藥都特色的樹種，加快綠化向美化轉(zhuǎn)變，在不斷鞏固造林綠化成果的同時，使藥都樟樹品牌深入人心。二要大力推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程。繼續(xù)策應(yīng)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，按照宜春市部署要求，樹立打造精品亮點工作理念，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，確保全面完成各項建設(shè)任務(wù)，力爭繼續(xù)進入省先進行列。三要全力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村為載體，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把村莊整治、農(nóng)房改造建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，嚴控畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。

四是狠抓城鄉(xiāng)一體化這個落腳點，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。這里尤其需要強調(diào)和說明的是，現(xiàn)在我們反復(fù)在講加快推進城市化，絕不是偏重城市而忽視農(nóng)村，城市化進程是全方位的、整體的，農(nóng)村的現(xiàn)代化是其中不可或缺的重要內(nèi)容。我認為，最近一個時期是我市在農(nóng)村投入上最大、發(fā)展上最快的一個時期，基層的內(nèi)生動力正在逐漸的激發(fā)和釋放出來。但客觀地講，目前我市與周邊發(fā)達縣市相比，在農(nóng)村這一塊還是有差距的，需要我們以更大的決心、更強的舉措來推進。一要堅持不懈地推進農(nóng)民市民化。要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村大量人口向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，這將為推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。當前，樟樹正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化則為工業(yè)化提供支撐和保障。要進一步深化戶籍制度改革，減低門檻，放寬限制，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步進城置業(yè)，引導(dǎo)其參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)務(wù)工，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓進城農(nóng)民在住房、就業(yè)、子女教育等方面享受當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。在這方面，政府正準備出臺鼓勵農(nóng)民進城的意見。二要堅持不懈地深化農(nóng)村改革。一方面要穩(wěn)步推進土地經(jīng)營制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營；另一方面要加快推進基層農(nóng)技體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站改革，確保全面完成各項建設(shè)任務(wù)。同時，要積極探索農(nóng)村金融、水利工程管理等改革，加快完善有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。三要堅持不懈改善農(nóng)村民生。扎實推進農(nóng)村安全飲水、公路、電網(wǎng)改造、沼氣和危舊房改造，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育各項政策，推動城市優(yōu)質(zhì)教育、體育、文化、衛(wèi)生、信息等公共資源向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全農(nóng)村社會保障體系，全面提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、配合有力是做好工作的重要保障要切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，緊緊抓在手中各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，實行一線工作法、現(xiàn)場辦公工作法，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯(lián)系指導(dǎo)，真正發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，確保工作有效落實各地和相關(guān)部門主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，并把各項工作任務(wù)量化到項目，細化到時點，落實到人頭，進一步強化責(zé)任落實和壓力傳遞機制，著力形成齊抓共管的良好局面。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

要大力弘揚攻堅克難的作風(fēng)，對確定的工作、部署的任務(wù)，不管矛盾多大、壓力多大、困難多大，都要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底；要大力弘揚勇爭一流的作風(fēng)，強化“責(zé)任勝于能力，細節(jié)決定成敗”意識，切實把高標準嚴要求貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，事事爭第一、創(chuàng)一流、出精品；要大力弘揚開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，敢想敢冒、敢試敢闖、敢干敢擔，以不斷超越的大智慧、推陳出新的大手筆、敢于冒險的大魄力，推動工作實現(xiàn)新的突破。

三要嚴格考核獎懲。

要強化工作督查機制，定期督查，動態(tài)督查，敢于動真碰硬，嚴查不落實的人，嚴處不落實的事要加大獎懲兌現(xiàn)力度，對實績突出的，給予表彰獎勵；對工作落后的，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大項目等相關(guān)重點工作，要約談主要領(lǐng)導(dǎo)并通報批評。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成全年各項任務(wù)，為建設(shè)幸福樟樹作出新的更大貢獻！

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇三

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會，主要是貫徹落實中央和全省、全市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今年的三農(nóng)工作，推進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展升級、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富。

近年來，我們在主攻“三區(qū)”建設(shè)的同時，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進的良好局面。xxxx年，我縣先后獲得了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作先進縣等20多個榮譽。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我要向奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志們表示感謝!向會上受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

剛才，陶冶同志對xxxx年三農(nóng)工作進行了總結(jié)，對20xx年工作進行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。還有4個同志作了發(fā)言，都講得很好。農(nóng)口是個大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)是個大產(chǎn)業(yè)。關(guān)于如何做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講幾點意見。

一、務(wù)必發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“六大產(chǎn)業(yè)”之一，是xxxx綠色崛起的支柱，只能加強，不能削弱。

1、要打響生態(tài)品牌。品牌的價值是不可估量的。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的出路。xxxx的生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨厚，要充分利用好這一優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊統(tǒng)一冠名，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳，讓更多的人知曉xxxx品牌，認同xxxx品牌，消費xxxx品牌，把xxxx的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點推出一批中國好產(chǎn)品、江西好產(chǎn)品、xxxx好產(chǎn)品。要特別強調(diào)的是，一定要確保質(zhì)量安全。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會砸了企業(yè)牌子，毀壞地方聲譽，使消費者望而卻步，使生產(chǎn)者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，絕不能掉以輕心。誰砸xxxx的生態(tài)品牌，就要追究誰的責(zé)任，絕不含糊!

2、要促進規(guī)模經(jīng)營。一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益很低，也沒有出路。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，依靠大項目帶動，實行公司化、規(guī)?；?jīng)營。近年來，我縣引進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不少，規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達到了28家，去年全縣鄉(xiāng)域經(jīng)濟巡回看變化，在各地都看了一些大項目、好項目，令人振奮，這種發(fā)展勢頭一定要保持下去，乘勢而上，進一步加大項目招商力度，圍繞創(chuàng)建綠色、有機、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌抓招商，繼續(xù)引進一批大型龍頭企業(yè)，重點發(fā)展油茶、香榧、山核桃、藍莓、藥材、特色果蔬、特色水產(chǎn)、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。要特別強調(diào)的是，今年要在城郊重點發(fā)展蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，拿出專項資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立蔬菜直銷點，確保群眾種出來的東西貨暢其流。同時，也要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、大戶示范、在家農(nóng)戶跟進”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！柏斦蒉r(nóng)信貸通”工作要重點支持這些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，去年萬的額度，實際放了3000萬，今年要力爭突破5000萬。

3、要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村廣大青壯年外出務(wù)工、進城謀生已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村留守人群以老弱婦孺為主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴重浪費。但與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進行土地流轉(zhuǎn)，但部分群眾雖然不耕種，卻又不想流轉(zhuǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，給農(nóng)民群眾把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵他們把土地自愿流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)化項目、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)種糧大戶、農(nóng)場主，鼓勵整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。要特別強調(diào)的是，決不允許沒有項目的土地流轉(zhuǎn)，決不允許用假項目進行流轉(zhuǎn)，決不能擅自改變土地用途違規(guī)流轉(zhuǎn)土地。

二、務(wù)必保護好農(nóng)村生態(tài)。

生態(tài)保護得越好，就越能形成品牌價值，xxxx就會發(fā)展得越好越快。開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好“九項整治”工作，重點在農(nóng)村，農(nóng)口部門要履職盡責(zé)，勇于擔當，走在前列。

1、要管理好青山。xxxx生態(tài)好，首先就是因為植被好。如果山場被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位都要付之東流，美好的藍圖就會成為泡影，全縣上下一定要清醒地認識到這一點，增強緊迫感，立即行動起來，做到“刀口留樹、火口留樹”。從今年開始，除群眾必需自用材和林地已經(jīng)批準為項目建設(shè)用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹燒炭，并作為一項剛性制度長期堅持下去。要有計劃地安排好森林低改除雜工作，持續(xù)提升林相。守住了大好青山，這將載入xxxx史冊，子孫后代會感謝我們這代人的，九項整治都是如此。對一些沒有實質(zhì)種養(yǎng)和投入內(nèi)容、僅以砍樹為目的的山場流轉(zhuǎn)，一律中止合同，收回山場，還給老百姓。這項工作，要廣而告之，接受群眾的舉報、監(jiān)督。保護森林資源，還要切實做好森林防火工作，嚴格落實防火工作責(zé)任制，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。清明節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要早布置、早宣傳、早準備，非常時期要采取非常措施，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生。

2、要保護好綠水。xxxx最有特色、最吸引人、最有發(fā)展?jié)摿Φ木褪且缓闼?。xxxx發(fā)展生態(tài)休閑旅游，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給污染了，xxxx就會黯然失色。保護一湖秀水，對農(nóng)口部門來說，一是要打擊非法挖沙采砂。無序挖沙采砂，不僅破壞河床河道河岸，而且污染水體，要狠抓整治，嚴格按規(guī)劃、定區(qū)域、限規(guī)模進行，實行定點、定量采沙，嚴禁無證開采，嚴格控制運輸超載和砂石外運，嚴禁壟斷砂石哄抬售價，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決打擊。二是要鞏固庫灣清理成果。經(jīng)過這幾年的努力，庫灣清理的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，剩余的幾座庫灣也正在走司法程序，要繼續(xù)抓好，一清到底，不留后患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時，要不失時機地推進大水面清水漁業(yè)養(yǎng)殖，不但要養(yǎng)魚，還要養(yǎng)好魚，向湖中大量增殖放流鰱、鳙魚種，控制水體富營養(yǎng)化，使湖水越來越清，水質(zhì)越來越好。農(nóng)時不等人，這項工作一刻也不能耽擱。三是要強化農(nóng)村面源污染治理。實施養(yǎng)殖業(yè)專項整治，對屬于禁養(yǎng)區(qū)的一律搬遷或關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的責(zé)令做好污水達標排放;禁止新、擴、改建規(guī)模養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做到達標排放的一律關(guān)停。要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，多種植綠肥和使用農(nóng)家肥。

3、要處理好垃圾?，F(xiàn)在農(nóng)村的房子都建得很漂亮，但群眾的一些好習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成，比如垃圾問題，有些村莊還沒有集中處理，房前屋后隨處可見，有的甚至往河里倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被沖進西海湖里，這不僅大煞風(fēng)景，也容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，推進“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全面覆蓋。

三、務(wù)必落實好惠農(nóng)政策。

從xxxx年開始，中央連續(xù)出臺一號文件，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，強農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，涉及面越來越廣。對各項惠農(nóng)政策，必須公平、公開、公正地抓落實。

1、要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障，必須長抓不懈。要按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊整治工作。一要積極爭資爭項。今年中央和省市財政都對“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投入，對中央和省市的政策要研究透、爭取夠、使用足、配套好，要主動做好項目的開發(fā)和對接，力爭更多的項目擠進建設(shè)盤子。爭資爭項要專項考核，既考核總量，更考核增量，考核結(jié)果要排排隊，名列前茅的要給予獎勵。同時，要撬動社會資金，多渠道增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。二要做好科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改、財政和涉農(nóng)各部門要密切配合，將爭取到的涉農(nóng)項目資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒面”，要切實提高資金綜合使用效益，每年集中力量干幾件大事，逐步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要做到保質(zhì)保量。不管是道路交通建設(shè)，還是農(nóng)田水利工程，都要認真實施好，確保程序規(guī)范、質(zhì)量達標。有關(guān)部門要從嚴把關(guān)，既要對上級負責(zé)、對群眾負責(zé)，也要對自己負責(zé)。特別是主汛期臨近，按照專家預(yù)測，今年的防汛形勢嚴峻，各地、各有關(guān)部門要嚴格落實責(zé)任制，提前做好防汛準備，確保安全度汛。

2、要推進扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實事，必須搶抓政策機遇，抓實抓好。要按照“應(yīng)搬盡搬，能搬盡搬”的指導(dǎo)思想，凡是有搬遷愿望的都鼓勵他們搬遷出來。對還在猶豫、還在觀望的群眾，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點是要把靠山吃山的林農(nóng)搬遷出來，不砍樹要有生活出路。當前，特別是要高標準、快速度推進武安錦城建設(shè)，盡快安置好搬遷對象，力爭打造成全省、乃至全國移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭取全省、全國扶貧移民搬遷現(xiàn)場會在我縣召開，形成示范效應(yīng)、帶動效應(yīng)。

3、要深化農(nóng)村各項改革。中央和省市對深化農(nóng)村改革作出了詳細的部署和要求，政治性、政策性都非常強，我們要按照要求，扎實深入推進。關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣是全省3個省級試點縣之一，要認真抓好，確保出經(jīng)驗、出成果。要在全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、林地流轉(zhuǎn)改革試點的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。要在穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地“三塊紅利”，增加農(nóng)民收入。此外，計生工作改革要按照政策要求，穩(wěn)妥推進。殯葬管理改革要持之以恒地抓下去，不能時緊時松。

四、務(wù)必維護好農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)村穩(wěn)則社會安。要始終緊繃農(nóng)村穩(wěn)定這根弦，充分運用經(jīng)濟、政治、法律、教育等多種手段，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

1、要加強基層組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢地動山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會嚴重影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，信訪問題也更多;如果基層組織健全完善，干部工作能力強，班子團結(jié)有力，開展工作就可以事半功倍。加強基層組織建設(shè)，重點要選優(yōu)配強村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格把關(guān)，多渠道選賢任能。對群眾反映強烈的，要徹查徹辦，有問題的絕不能瞞著護著。如果經(jīng)過認真調(diào)查，群眾反映不屬實的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎(chǔ)上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規(guī)堅決打擊，還鄉(xiāng)村干部一個清白，給他們撐腰，為他們壯膽，讓他們放開手腳、集中精力為群眾做好服務(wù)。

2、要注重改進工作作風(fēng)。三農(nóng)工作能否達到預(yù)期目標，關(guān)鍵在于真抓實干。作為農(nóng)口的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要履職盡責(zé)、敢于擔當。我們有許多同志一心撲在事業(yè)上，在普通的崗位上作出了不普通的成績，剛才會上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學(xué)習(xí)。但也有極少數(shù)干部私心雜念較重，工作方法簡單粗暴，作風(fēng)漂浮、責(zé)任意識差，遇到困難就躲，見到矛盾就繞，碰到問題就上交，群眾反映的問題始終得不到解決，引起群眾的強烈不滿。對這樣的干部，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要嚴肅查處。

3、要持續(xù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)。xxxx一貫民風(fēng)淳樸，備受稱道。近年來，隨著風(fēng)清氣正政治生態(tài)的進一步形成，系列文明創(chuàng)建活動、主題教育的深入開展，村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)有了進一步加強。但是我們也要清醒看到，隨著利益訴求的多元化、群眾需求的多樣化、社會矛盾的復(fù)雜化，還存在一些不容忽視的問題，不良現(xiàn)象雖然不是主流，但直接影響著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響著社會的和諧穩(wěn)定。各地一定要堅持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛xxxx、奉獻xxxx，誠實守信、愛崗敬業(yè)，助人為樂、尊老孝親等先進榜樣和道德模范，廣為宣傳，形成帶動效應(yīng)，傳遞社會正能量。要教育群眾自覺學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，維護自身合法權(quán)益。

黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實施;分管負責(zé)同志要集中主要精力抓好具體工作落實。各級各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，對黨在農(nóng)村的各項方針政策，對縣委、縣政府推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時將鏡頭、筆頭對準農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力宣傳黨的各項惠農(nóng)政策，宣傳農(nóng)村改革發(fā)展成就。

同志們，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加昂揚的斗志，齊心協(xié)力、攻堅克難，扎實工作，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為“致力綠色崛起，建設(shè)幸福xxxx”做出新的更大的貢獻!

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇四

今天開調(diào)研座談會，主要是想了解一下“三農(nóng)”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領(lǐng)導(dǎo)講的意見和要求抓好落實。我想強調(diào)幾個方面。

**是山區(qū)、是農(nóng)村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)這一定位一定要清楚，定位準了才知道農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用是什么?！叭r(nóng)”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是“三農(nóng)”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農(nóng)”工作，進一步提高“三農(nóng)”工作水平，鞏固全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農(nóng)”方面強調(diào)了“現(xiàn)代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調(diào)這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現(xiàn)代、特色、高效”同樣也是**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前還不是很現(xiàn)實，現(xiàn)在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現(xiàn)特色，像**這樣的地方的農(nóng)業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們?nèi)珔^(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現(xiàn)在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產(chǎn)100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果**養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務(wù)。所以，要解決量和品質(zhì)的問題，把電子商務(wù)這些東西做起來，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產(chǎn)出效益和農(nóng)民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產(chǎn)也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設(shè)法在單位產(chǎn)量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產(chǎn)出效益。

要解決好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這三個“三農(nóng)”的核心問題，必須圍繞品牌、產(chǎn)業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。

(一)抓品牌。生態(tài)產(chǎn)品是**的一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在我們的市場要由自給自足轉(zhuǎn)向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在重慶有一定知名度，現(xiàn)在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實打?qū)嵉匕压└鄹呱缴鷳B(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)做好，讓產(chǎn)品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產(chǎn)地的獎勵資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們?nèi)珔^(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎(chǔ)是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)就是這么一個關(guān)系。

(二)抓產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要走產(chǎn)業(yè)化道路。我們的三大骨干產(chǎn)業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關(guān)一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產(chǎn)業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設(shè)施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經(jīng)有了年產(chǎn)100萬頭生豬這么一個產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，如果再增加它抗市場風(fēng)險之類的能力，就是一個很好的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。至于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎(chǔ)，有基礎(chǔ)的東西就要抓實，要在**有限的范圍內(nèi)把它做到最大規(guī)模。

(三)抓市場化。我們在農(nóng)業(yè)上，原來考慮最多的是生產(chǎn)，實際上農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的是銷售，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率和市場的問題?，F(xiàn)在，**農(nóng)業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們**缺乏市場化的條件;第二是農(nóng)民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴大規(guī)模，不需要市場化。所以農(nóng)業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯(lián)合起來，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化。新時期，電子商務(wù)是推動農(nóng)業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務(wù)，提出了打造“農(nóng)村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)帶動下得到了較快發(fā)展，農(nóng)民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，**更應(yīng)該發(fā)展好農(nóng)村電子商務(wù)。

(四)抓改革。要改變農(nóng)村經(jīng)營體制，這是在20xx年全國農(nóng)村工作會上確定的今年工作重點。目前，**農(nóng)村的現(xiàn)實是勞動力外出務(wù)工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農(nóng)村經(jīng)營體制，把土地流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，讓農(nóng)民增收致富。

農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農(nóng)業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關(guān)鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關(guān)鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)講了兩點，一個是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導(dǎo)性很強，所以農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發(fā)揮資金效益。農(nóng)口的資金，應(yīng)該來說總數(shù)不少，關(guān)鍵是要發(fā)揮好效益。水務(wù)局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現(xiàn)了幾個億的效益。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導(dǎo)它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林x同志重點研究一下農(nóng)業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導(dǎo)。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇五

同志們：

堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨對發(fā)展認識的新飛躍，為我們做好新時期“三農(nóng)”工作提供了重要的思想依據(jù)。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的高度，切實把思想認識統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神上來，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感，提高做好“三農(nóng)”工作的自覺性與主動性。

（一）堅持以人為本，把促進農(nóng)民增收，作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。明確提出以人為本充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)注民生、關(guān)注弱勢群體、塑造社會公平的執(zhí)政理念。農(nóng)民是我市最大的社會群體，在當前改革的攻堅階段，社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，必須始終注意把農(nóng)民群眾的利益保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。近年來，我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)總體上保持了健康發(fā)展的勢頭，但農(nóng)民增收出現(xiàn)持續(xù)困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。元。―，我市農(nóng)民人均收入年均增幅僅為0.8，比全國同期平均增幅低2.7個百分點，比全省同期平均增幅低2.5個百分點。，全國、全省農(nóng)民人均收入繼續(xù)增長，而我市由于遭遇特大洪澇災(zāi)害和高溫?zé)岷?，農(nóng)民收入又大幅度下降。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響了農(nóng)民的積極性，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)投入和自主創(chuàng)業(yè)能力，導(dǎo)致農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力大大降低，而且使農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量也受到嚴重影響。在全國都開始全面小康社會的新時期，我市農(nóng)村貧困人口總數(shù)達30萬人左右，占農(nóng)村人口總數(shù)近十分之一，部分農(nóng)民群眾甚至出現(xiàn)因災(zāi)重新返貧現(xiàn)象。一些地方特別是江淮分水嶺地區(qū)貧困落后面貌長期沒有得到根本性的改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)十分落后，這與我們作為農(nóng)村改革發(fā)源地的地位是極不相稱的。我們堅持以人為本，就必須著力解決好農(nóng)民收入增長難的問題，讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。

(二)堅持全面發(fā)展，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。這不僅是農(nóng)村自身發(fā)展的要求，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面的要求。第一，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430萬人口，70以上在農(nóng)村，即使我們把城鎮(zhèn)水平每年提高1―2個百分點，到總體上達到50以上，農(nóng)村人口仍將超過200萬人，農(nóng)民收入上不去，全市的全面小康就不可實現(xiàn)。第二，隨著改革進程的不斷深入，城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)開始被打破，城鄉(xiāng)互動的趨勢在增強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展固然離不開城市的支持和帶動，但城市也不可能脫離農(nóng)村單獨獲得持續(xù)快速的發(fā)展。目前我市城市經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依靠投資拉動，而需求拉動嚴重不足。其根本原因是由于農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村消費需求不旺，這在相當大的.程度上阻礙了城鄉(xiāng)市場的繁榮，影響了國民經(jīng)濟整體發(fā)展的后勁。近年來，我市中心城市發(fā)展不快，集聚輻射效應(yīng)不明顯，與農(nóng)村購買力偏低有密切關(guān)系。堅持全面發(fā)展，必須自覺地按照中央的要求，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。當然，在解決“三農(nóng)”問題上我們要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，從滁州市整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，使“三農(nóng)”工作與當前各項工作有機結(jié)合起來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中尋求從根本上解決“三農(nóng)”問題的新機遇。

（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，始終注意鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。要清醒地看到，雖然農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，中央對農(nóng)業(yè)的重視程度沒有改變，黨和政府解決“三農(nóng)”問題的大政方針沒有改變。實踐一再表明，忽。

視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必然要栽跟頭、吃苦頭。特別是今年，我們的教訓(xùn)十分深刻。在這個問題上，我們要統(tǒng)一思想認識，克服松勁和畏難情緒，克服放松和忽視農(nóng)業(yè)的傾向，在建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時積極建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和保護力度。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。有的同志可能會說，現(xiàn)在我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境的任務(wù)很重，對農(nóng)業(yè)的投入時間長、見效慢、不劃算，解決農(nóng)民就業(yè)增收問題說到底要靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不能一提農(nóng)業(yè)農(nóng)村就要增加財政投入。在這個問題上，我們要清醒地認識到：第一，我市330萬農(nóng)民，占人口的70以上，而獲得的財政投入只占財政總盤子的10不到，這與農(nóng)民的數(shù)量是極不相稱的。我們確實要加快城市發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展，但決不能以犧牲農(nóng)民的發(fā)展為代價。第二，在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)民通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差；為城市和工業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻和犧牲，現(xiàn)在城市和工業(yè)已經(jīng)得到長足的發(fā)展，而農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題相當突出，廣大農(nóng)民群眾迫切希望盡快改變落后的面貌，特別是在當前農(nóng)產(chǎn)品市場約束越來越強的情況下，農(nóng)村和農(nóng)民迫切需要社會的支持。力所能及地加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，既是我們的責(zé)任，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了執(zhí)政黨對農(nóng)民有沒有感情的問題。第三，要清醒地看到，雖然從根本上來說解決“三農(nóng)”問題必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，但是，目前我市中心城市吸納農(nóng)村勞動力的能力有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的趨勢是技術(shù)替代勞動力，依靠勞務(wù)輸出解決農(nóng)民就業(yè)問題是一個漸進的過程。在這個過程中，農(nóng)村不能不發(fā)展，適當加大財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，有利于增強農(nóng)村自我發(fā)展能力，增強農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力，也有利于減輕農(nóng)村對城市的壓力。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立健全促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會的總體部署，到20，全省農(nóng)民人均收入要達到7300元。從我市來看，實現(xiàn)這個目標任務(wù)，農(nóng)民收入年均要增長8以上。在當前農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對國民經(jīng)濟依賴程度越來越高、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部解決農(nóng)民就業(yè)增收的路子已經(jīng)走不通，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，建立健全農(nóng)民增收的長效機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

（一）要把解決“三農(nóng)”問題與建設(shè)工貿(mào)旅游城市的總體戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。當前區(qū)域經(jīng)濟競爭十分激烈，如逆水行舟，不進則退。如何在區(qū)域發(fā)展中謀求競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，是各地黨委、政府面臨的重大課題。近年來，我市與長三角地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大，也削弱了我們支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。為此，市委、市政府作出了建設(shè)工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策，這是符合我市實際的，也有利于發(fā)揮城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用。但是，我們也要看到，建設(shè)工貿(mào)旅游城市必須要與解決“三農(nóng)”問題相互促進、共同發(fā)展，絕不能把農(nóng)業(yè)的地位和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重等同起來，把推進工業(yè)化和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位對立起來。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步端正經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，堅持以工業(yè)化為核心，不忘強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不忘發(fā)展糧食生產(chǎn)；堅持以農(nóng)民增收為目標，不忘國家糧食安全；堅持以糧食自給有余為基礎(chǔ)，不忘為全局多做貢獻。

（二）要全面落實中央和省對農(nóng)業(yè)特別是對糧食的扶持政策，把農(nóng)民群眾的利益保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。農(nóng)民是我市社會的主體，踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾的利益，就必須高度重視農(nóng)民群眾的利益。中央近期采取的一系列促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重大政策，體現(xiàn)了中央把“三農(nóng)”工作作為全部工作重中之重的承諾，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的具體實踐。對這些政策，我們一方面要加強項目建設(shè)，積極爭取上級資金扶持。要建立農(nóng)業(yè)項目資金考評制度，把爭取農(nóng)業(yè)項目資金情況納入各地和各涉農(nóng)部門目標管理范圍，嚴格考評；另一方面，要加大政策宣傳和落實力度，迅速把政策交給農(nóng)民，把政策的好處和實惠不折不扣地落實到農(nóng)民。糧食生產(chǎn)是當前農(nóng)業(yè)的頭等大事，為了扶持糧食生產(chǎn)，中央和省最近增加糧食直補資金，增加對農(nóng)民購置和更新大型農(nóng)機具的補助，在全面取消農(nóng)業(yè)稅附加的基礎(chǔ)上將農(nóng)業(yè)稅稅率再下降2個百分點，對水稻良種實行補貼，對稻谷實行每公斤1.40元的最低收購價。對這些扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策，我們要積極做好宣傳工作，通過多渠道、多形式的宣傳，把政策迅速傳達到農(nóng)村基層，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）要正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要途徑，是永恒的主題。過去我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但總體來看，還存在深度不夠、廣度不寬的問題。深度不夠主要是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，特別是精深加工程度十分低下；廣度不寬主要是養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中比重不高，近年來雖然顯示了增加農(nóng)民的潛力，但這種潛力還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的增收能力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快的原因，從客觀上來說，90年代以來，國家糧食購銷政策頻繁調(diào)整，糧食價格波動較大，在一定程度上抵消了各級調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力。從主觀上說，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不夠明確，始終搖擺不定，沒有一抓到底，是主要的因素。我們要充分吸取過去的教訓(xùn)，堅定不移地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度進軍，按照區(qū)域化布局的要求，抓緊制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油料、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，要面向長三角，積極創(chuàng)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，把我市建設(shè)成為長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大一批龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民致富帶頭人，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

要正確處理好保護和提高糧食生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。我市是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，是糧食主產(chǎn)區(qū)，抓好糧食生產(chǎn)既能夠增加農(nóng)民收入，也是我們對國家的責(zé)任。保護和提高糧食生產(chǎn)能力，不是將糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，而是走相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，也有利于鞏固糧食生產(chǎn)能力，這兩者并不矛盾。當前我們要認真落實中央和省的部署，落實政策，加強引導(dǎo)，搞好服務(wù)，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。要落實糧食市、縣長負責(zé)制，把糧食工作納入各級政府工作目標考核體系，切實做到“五保五到戶”：保面積、保產(chǎn)量、保市場、保儲備、保收入，把政策宣傳到戶、面積落實到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、補貼兌現(xiàn)到戶、訂單合同到戶。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要穩(wěn)定高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積，開展基本農(nóng)田保護工作執(zhí)法檢查，堅決制止占用基本農(nóng)田挖塘植樹行為。要把恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)作為各級政府的重要職責(zé)，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，一戶一戶地查，一塊一快地落實。對因旱澇災(zāi)害造成撂荒的，要組織群眾幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)耕作條件；對因外出務(wù)工經(jīng)商而撂荒的土地，要組織代耕代種代收；要依法推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持種糧大戶轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地，使想種糧的農(nóng)戶切實有地種糧，杜絕撂荒現(xiàn)象。要確保糧食直補資金在6月底前兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)、財政、土地、糧食、工商、物價、計委等部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，各負其責(zé)，支持糧食生產(chǎn)。通過努力，把我市糧食今年的糧食產(chǎn)量提高到60億斤以上。

（四）要擴大農(nóng)村改革開放，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟實力?？h域經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟格局中地位舉足輕重，是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的重要載體，對促進農(nóng)民就業(yè)增收具有重要意義。縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點是非公有制經(jīng)濟，當前要重點做好農(nóng)村內(nèi)部改革和對外開放兩篇文章，進一步提高農(nóng)村非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平。

第一，要深化農(nóng)村改革。改革是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求。80年代初，我市農(nóng)村改革勢如破竹，對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展起到了極大的推動作用。但在最近對江蘇、山東的考察中，我們深切感受到，外地的改革力度很大，已遠遠走在我們前面。面臨嚴峻的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們必須增強緊迫感，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，最大限度地釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，弘揚大包干精神，進一步解放思想，與時俱進，把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點，突破一切妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念，取消一切限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，統(tǒng)籌推進農(nóng)村內(nèi)外部各項改革。要繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，落實好取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)機養(yǎng)路費等有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策，規(guī)范涉農(nóng)收費，遏制農(nóng)村“三亂”，防止負擔反彈。要高度重視、積極化解村級債務(wù)。要推進土地征用制度改革，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步為失地農(nóng)民提供社會保障。要繼續(xù)推進糧食補貼方式改革，確保農(nóng)民得到實惠。要積極總結(jié)農(nóng)村醫(yī)療制度改革試點經(jīng)驗，在條件成熟時逐步推開。深化農(nóng)村改革不僅涉及農(nóng)村內(nèi)部體制和機制問題，而且涉及城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整，不可能單兵突進、孤軍深入，同樣需要著眼于農(nóng)村外部，需要綜合配套、整體推進。要結(jié)合《行政許可法》的實施，推進行政審批制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，創(chuàng)造條件，繼續(xù)并鄉(xiāng)并村，為農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第二，要擴大農(nóng)村開放。擴大農(nóng)村開放重點要抓好招商引資工作。這也是抓“三農(nóng)”工作與建設(shè)工貿(mào)旅游城市的重要結(jié)合點。要發(fā)揮我市是南京都市圈成員和鄰近長三角的優(yōu)勢，以更積極的姿態(tài)，加快融入長三角的步伐，抓住長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資，把我市的對外開放提高到一個新的水平。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)招商引資潛力很大。各地和有關(guān)部門要認真規(guī)劃，努力引進一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，帶動我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）要積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。要堅持內(nèi)部消化和對外輸出相結(jié)合，不斷地把農(nóng)民從土地上解放出來。從內(nèi)部消化農(nóng)民，主要是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力。要通過推進行政審批制度改革，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。農(nóng)村勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是城市帶動農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。要加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造條件。目前，我市中心城市發(fā)展水平不夠高，要把勞務(wù)輸出的目光描向市外，發(fā)揮臨近長三角的優(yōu)勢，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村輸出勞務(wù)的競爭力，把我市建成長三角重要的勞務(wù)輸出基地。

（六）要探索建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展步伐。農(nóng)村投入乏力，是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。要運用市場經(jīng)濟規(guī)律，探索建立多元化的投入機制，拓寬農(nóng)村投入渠道。第一，要積極爭取國家和省的扶持政策，爭取開工建設(shè)一批水利骨干工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。農(nóng)村“六小工程”對促進農(nóng)民增收效果顯著，我市在農(nóng)村能源、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路方面都有潛力，各地和有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真規(guī)劃，積極爭取，精心實施。要抓住省加大對江淮分水嶺綜合治理開發(fā)扶持的機遇，努力改善分水嶺地區(qū)的生態(tài)條件，使這一地區(qū)農(nóng)民人均收入年增長幅度超過全市平均水平。第二，要不斷增加財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入?？陀^地說，即使我們大幅度增加財政支農(nóng)資金比例，由于受制于財政收入水平，對農(nóng)村也是杯水車薪。但這杯水車薪體現(xiàn)了我們對農(nóng)民的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了我們效率優(yōu)先、兼顧公平、關(guān)注弱勢群體、追求社會公正的執(zhí)政理念。今年中央1號文件和省實施意見都對財政支持農(nóng)業(yè)提出了要求，我們必須不折不扣地貫徹落實。第三，要探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步放寬投資領(lǐng)域，按照誰投資、誰擁有、誰受益的原則，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外來資本投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

三、要落實重中之重的要求，切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

我市解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會任務(wù)十分艱巨，我們必須按照中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，落實把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。

第一，要樹立正確的政績觀，把“三農(nóng)”工作擺上重要的工作位置。正確的政績，是局部利益和整體利益高度統(tǒng)一、近期利益和長遠利益有機結(jié)合的政績，農(nóng)民是我市人口主體，把農(nóng)民的問題解決好、把農(nóng)民的利益實現(xiàn)好，是我們最大的政績。當前促進農(nóng)民增收的任務(wù)十分艱巨，我們必須自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署上來，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解。要堅持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手親自抓、負總責(zé)制度，縣市區(qū)兩個黨政一把手必須明確一人主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要把把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和水平的重要內(nèi)容，把糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為各級黨委、政府目標管理崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴格考評。農(nóng)村工作涉及面廣，政策性強，要建立有力的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用。要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量的配備，把政治上強、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村功罪、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門。要動員全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。各涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的貫徹落實。

第二，要堅持求真務(wù)實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。求真務(wù)實，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。能否以求真務(wù)實的行動抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的落實，對我們的事業(yè)十分重要。要強化宗旨意識，把求真務(wù)實的作風(fēng)貫穿到“三農(nóng)”工作的每個環(huán)節(jié)，堅持實事求是，認真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和方針政策，實實在在地為農(nóng)民群眾謀利益，不能把工作停留在口頭上、會議上、文件上和一般號召上。要堅持群眾路線，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，開展調(diào)查研究，提高工作水平。要堅持“群眾的利益無小事”，關(guān)注農(nóng)民群眾利益，關(guān)注農(nóng)民增收，關(guān)注困難農(nóng)民生產(chǎn)生活。要尊重農(nóng)民群眾意愿，把農(nóng)民群眾愿意不愿意、擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作成績的重要標準。要尊重基層的實踐和創(chuàng)造。農(nóng)民群眾蘊藏著無限的創(chuàng)造力，群眾的首創(chuàng)精神是推動改革的原動力。對農(nóng)民和基層的實踐，要熱情對待、精心呵護、積極引導(dǎo)，對一時看不準的，不要急于下結(jié)論、輕易否定，對成功的經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。要堅持正確的用人導(dǎo)向，對那些對農(nóng)民感情深厚、工作扎實、成績突出的農(nóng)村工作干部，要大力表揚，優(yōu)秀的予以提拔使用。對形式主義、官僚主義問題嚴重，損害農(nóng)民利益的，要嚴肅批評和處理。

第二，要不斷改進領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。要適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，搞好為農(nóng)民服務(wù)。各級黨委、政府和涉農(nóng)部門都要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，在農(nóng)村基層站所廣泛開展“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意”的基層站所活動。要深化農(nóng)技推廣體制改革，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。要加強農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民搞好信息服務(wù)。要加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為農(nóng)民搞好流通服務(wù)。要認真宣傳貫徹好黨的土地承包、減輕農(nóng)民負擔、稅費改革、糧食補貼方式改革等政策，為農(nóng)民搞好政策服務(wù)。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，為農(nóng)民搞好法制服務(wù)。

第四，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，使之與促進農(nóng)民增收工作相互促進、共同提高。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部戰(zhàn)斗力，要在促進農(nóng)民增收中充分發(fā)揮作用。要深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村矛盾的前沿，事務(wù)繁雜，解決問題的難度大，工作條件艱苦，對他們既要加強教育，增強他們的宗旨意識和群眾觀念，樹立奉獻的精神、公正的境界、苦干的勁頭、務(wù)實的作風(fēng)，提高帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)；又要在政治上多幫助、工作上多指導(dǎo)、生活上多關(guān)心；既要調(diào)動、發(fā)揮、保護好廣大農(nóng)村基層干部的積極性。繼續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展農(nóng)村教育科學(xué)文化事業(yè)，為農(nóng)民增收提供智力支持。要建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，推進村務(wù)公開和民主管理，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

同志們，促進農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會任重道遠，讓我們堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，解放思想，振奮精神，深化改革，扎實工作，為全面完成建設(shè)小康社會目標任務(wù)努力奮斗。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇六

同志們：全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，x縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學(xué)習(xí)。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預(yù)期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。過去的一年，我縣以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，組織實施”大城關(guān)“發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價格上漲、運力成本提高等不利因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟快速增長，全縣生產(chǎn)總值60.03億元，增長15%，人均gdp近2萬元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達102.52億元；財政總收入4.7798億元，增長17.04%；自營出口近億美元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第三次被評為”全國科技進步先進縣“，首次榮獲”省級科技普及先進縣“；高考萬人上本科線人數(shù)比例繼續(xù)位居全市各縣(市、區(qū))首位；計生工作達省級二類先進縣水平，被評為省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；省級文明縣城創(chuàng)建順利通過省初評；社會治安綜合治理被市評為先進單位，實現(xiàn)市綜治先進”五連冠“；山自然保護區(qū)升格國家級自然保護區(qū)通過專家組評審。黨的建設(shè)不斷加強，圓滿完成縣級班子換屆，調(diào)整充實縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，切實加強各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，為全縣改革和發(fā)展大局提供堅強的政治和組織保證。過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來”三農(nóng)“發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把”三農(nóng)“工作作為全部工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好”三農(nóng)“問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，實現(xiàn)基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4%；全面完成”六千“水利工程年度建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為”九五“以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快”幸福家園“、”安居工程“、”職工公寓“建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。2005年，是實施”十五“計劃的最后一年，也是謀劃”十一·五“規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把”三農(nóng)“工作納入”全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都“總體目標中，進一步拓寬”三農(nóng)“工作思路，創(chuàng)新”三農(nóng)“發(fā)展舉措，夯實”三農(nóng)"工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇七

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的重要指示，安排部署當前及今后一個時期全市農(nóng)村基層黨建工作。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，強調(diào)“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。”總書記的這些重要論述，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是我們抓好農(nóng)村基層黨建的重要遵循。

有的基層黨支部有制度不執(zhí)行，有的有制度不符合實際，也根本執(zhí)行不了，當擺設(shè)；

有的黨組織不發(fā)揮作用，常年不組織活動，黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化、弱化，甚至邊緣化；

有的黨員長期游離在組織之外，不參加組織生活，不發(fā)揮黨員作用；

基層干部不作為亂作為、基層治理弱化、社會矛盾較大的有x個；

活動沒場所、服務(wù)無經(jīng)費、基層基礎(chǔ)保障水平低的有x個；

換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗派勢力干擾，多次選舉未成功的還有x個，這些村還普遍存在的一個問題，就是帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

一、強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在：確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項工作，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活。現(xiàn)實的問題是，有的村黨支部不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有的村委會脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有家族、宗派勢力制約黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)狀必須改變。發(fā)揮好核心作用，要做好以下幾個方面的工作。

一要發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴肅組織生活，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，基層黨組織至少每季上一次黨課、開展一次集中活動，每年至少召開一次***和組織生活會，開展一次民主評議黨員。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員站在黨的立場說話，在宗族勢力干擾村務(wù)、侵占惠農(nóng)補貼等歪風(fēng)邪氣、腐敗問題面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明斗爭，在重大任務(wù)和困難面前，能夠沖得上去、頂?shù)蒙先?。要突出抓好黨員學(xué)習(xí)教育，區(qū)縣委組織部門每個季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關(guān)于加強基層黨的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、畜牧、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策，及時發(fā)放到村黨支部，傳達給廣大黨員。要定期摘編一些黨的知識、農(nóng)業(yè)科技知識、致富經(jīng)等，匯集成知識集錦，供農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)。

二要發(fā)揮好致富引導(dǎo)作用。農(nóng)民最盼望的是過上富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富。要引導(dǎo)黨員群眾大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，xx村黨支部經(jīng)過幾年的努力，建成了xx交易市場，xx種植成為富民產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊xx多戶農(nóng)民，戶均年增收超過xx萬元，就是很好的例子。要帶頭領(lǐng)建合作社，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，增加農(nóng)民收入。宏偉鎮(zhèn)清泉村黨支部領(lǐng)建水稻合作社，共吸納xx個村的村民入社，去年水稻每斤比市場價高一毛錢，平均每戶農(nóng)民多收入xx元。鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)要通過走出去，學(xué)習(xí)典型的先進經(jīng)驗，培養(yǎng)出自己的典型，引導(dǎo)農(nóng)民致富。

三是發(fā)揮好深化農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積x萬畝，占家庭承包面積的x%。要繼續(xù)推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民去從工從商。對土地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等容易引發(fā)矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑、化解糾紛、理順關(guān)系的工作。土地是農(nóng)民的命根子，基層黨組織一定要堅守不改變土地用途，不損害農(nóng)民利益的紅線，積極探索農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，長期享受利潤分紅，避免一次性買斷，造成農(nóng)民長期失利。凡是涉及到農(nóng)民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視，確保每一項改革政策都讓農(nóng)民受益。

四要發(fā)揮好對群眾教育引導(dǎo)作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量，靠深入細致的思想政治工作。教育引導(dǎo)群眾聽黨話跟黨走，是基層黨組織核心責(zé)任。我們要把黨的思想政治工作這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揚下去，在幫助群眾“富口袋”的同時“富腦袋”，讓農(nóng)民在物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機械傳達、簡單粗暴的強行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法，多用身邊人身邊事生動的例子、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。鄉(xiāng)、村要定期召開“社情民意分析會”，引導(dǎo)群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點、難點問題，合法理性地表達訴求。要推行文明健康生活方式，重點抓好農(nóng)村黨員參賭、迷信、信教等問題的整改。

五要發(fā)揮好服務(wù)群眾貼心人作用。習(xí)近平總書記在接見百名縣委書記時強調(diào):要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么、希望我們干什么。村干部要堅持輪流“坐班”制，保證群眾能夠在第一時間找到人、辦成事。要真心對待群眾，答應(yīng)群眾的事，一定要兌現(xiàn)承諾。要關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體生活，扎實做好扶貧幫困工作，引導(dǎo)貧困農(nóng)民加入合作社，在土地上有塊收益。同時，要精準發(fā)力，幫助他們找準“窮根”，能干什么就有針對性扶持他們干點什么，多渠道脫貧致富。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)事村辦”、“聯(lián)包助幫”等活動為載體，重點抓好農(nóng)村泥草房改造、飲水安全、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實關(guān)注群眾的基本生活需求。

六要發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，目的是加強對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，推進基層民主管理，保障村民管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。村務(wù)監(jiān)督委員會可由黨支部成員或黨員擔任負責(zé)人，其他成員可由村民理財小組成員或責(zé)任心強、具有監(jiān)督能力的村民擔任。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對村民會議和村民代表會議負責(zé)，村委會也要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。要重點加強對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等方面的監(jiān)督。要把加強耕地保護、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督作為一項重大任務(wù)，真正抓實抓好。村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問題及時向黨組織反映。每年村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況進行考核。

七要發(fā)揮好對各種組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發(fā)展變化的特點，加強指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌。農(nóng)村基層黨組織是各種村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，無論哪種組織都要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作?，F(xiàn)在有些村級組織脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，各種組織也各干各的，有的還相互沖突。這是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力不強造成的。農(nóng)村基層黨組織要敢于負責(zé)，主動作為，把各種組織的力量擰成一股繩，共同帶動農(nóng)民致富。上級黨組織和相關(guān)主管部門也要為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供有力支持。

二、堅持問題導(dǎo)向，著力解決基層黨組織存在的突出問題。

我們要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重點難點問題上有所突破。

有的班子成員服務(wù)意識不強，不為村民辦事；

有的村黨支部書記年齡偏高、思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新進取精神；

有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個”。要對軟弱渙散黨組織整頓持續(xù)用力，今年我們又確定了x個農(nóng)村軟弱渙散黨組織，要落實區(qū)縣委常委包保責(zé)任，一村一策，突出解決好班子不勝任、管理混亂等問題。對鄉(xiāng)村組織難以解決的，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進村，進行整頓提高。要選好用好農(nóng)村黨組織的帶頭人，把黨性強、作風(fēng)好、群眾擁護、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書記，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進鄉(xiāng)村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例，對選不出村支書的薄弱村要及時選派第一書記。縣區(qū)每年要對每名村干部至少培訓(xùn)一次。要加大對村干部的監(jiān)督，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要落實“一定三有”，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，注重發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部。

外出務(wù)工農(nóng)民x人中黨員x人，集中務(wù)工工地x個，尚未建立黨組織；

合并村屯x個，黨組織也是簡單合并，運行不暢；

跨村跨鄉(xiāng)的，原則上由其主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理，或由區(qū)縣組織部門確定隸屬關(guān)系。要堅持“建管并重”，規(guī)范開展組織生活，加強黨員教育管理，使每個黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員、特別是流動黨員都納入黨的組織。

有“三聯(lián)一掛”任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極幫助農(nóng)村解決資金、項目等方面的問題；

組織部門要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟情況，作為兌現(xiàn)村干部績效補貼的重要依據(jù)，讓村“兩委”成員把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入上來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選好配強組織委員，保證有專職干部抓黨建，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事、有地議事、有責(zé)問事。

依托淘寶、京東等平臺，幫助農(nóng)民集中購買商品。要通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，方便群眾生活。

三、

自覺服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

我們市60歲以上農(nóng)村黨員x多人，占農(nóng)村黨員總數(shù)x%，有的農(nóng)村黨支部長年不開展組織活動，黨員也基本不發(fā)揮作用。發(fā)揮好黨員作用，重點要抓好以下工作。

一要組織經(jīng)常性的活動。要制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，尤其是要在80后、90后的青年農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員指標要重點向黨員隊伍老化的村屯傾斜。要建設(shè)好黨員活動室、農(nóng)家書屋，切實把村級陣地建成“黨員之家”。要豐富活動內(nèi)容，充分利用好遠程教育這個平臺，多組織一些有針對性、實用性的培訓(xùn)，比如，農(nóng)村法律知識、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，讓黨員想學(xué)、愿學(xué)、樂學(xué)。黨員要帶頭參加黨員活動日、黨性分析等活動，帶頭參加市委開展的“雙培雙增”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等活動。推廣勃利縣黨員生產(chǎn)互助服務(wù)隊經(jīng)驗，開展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動。要積極參與x先鋒網(wǎng)、黨建qq群、微信公眾平臺組織的各類學(xué)習(xí)研討活動，把黨組織活動拓展到互聯(lián)網(wǎng)上，建立開放式的組織活動體系，吸引更多的農(nóng)民黨員參與。

二要聯(lián)系服務(wù)群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量高低，直接影響著黨在群眾中的威信和地位。在多數(shù)農(nóng)村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾少、走過場的問題。要以“聯(lián)片包戶”活動為總抓手，每名黨員都要建立一個黨員服務(wù)區(qū)，包一片或聯(lián)幾戶農(nóng)民，定期深入農(nóng)民家中，聽一聽群眾有什么要求，有什么困難，能夠幫助解決的及時幫助解決，不能解決的及時向上級反映。比如，黨員養(yǎng)殖大戶聯(lián)系養(yǎng)殖小戶、種糧大戶聯(lián)系種糧小戶、特長農(nóng)業(yè)種植戶聯(lián)系非特長農(nóng)業(yè)種植戶等。當前，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人已經(jīng)成為一個突出的社會問題，黨員要帶頭與他們結(jié)成幫扶對子，定期到家里看一看，幫助他們解決好各種困難，讓他們生活得踏實、安全、無憂。

三要帶頭致富。黨員先進性的一個重要表現(xiàn)，就是要帶頭發(fā)家致富。如果我們的黨員都債臺高筑、生活窘迫，黨的形象如何樹立、黨的威望如何維護？農(nóng)村黨員一定要多動腦筋、多下功夫，通過正當勞動合法途徑，在致富路上先行一步。要帶頭示范，積極引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)，發(fā)展綠色、特色種植、養(yǎng)殖。要抓住我省正在大力推進“三減”、甚至是“三不用”的機會，大力發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，靠質(zhì)量、靠品牌占領(lǐng)市場、提高效益。要帶頭闖市場，從事農(nóng)產(chǎn)品中介、代理、經(jīng)紀等行業(yè)。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員，像xxx率先走上了致富路。要富而思源，先富起來的黨員，要在產(chǎn)品、項目、資金、技術(shù)等方面幫助農(nóng)民加快發(fā)展，走共同富裕道路。

對一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被、糧食、資金等方面照顧。積極開展送溫暖活動，建立起黨內(nèi)結(jié)對幫扶機制，組織全市各級干部、有幫扶能力的黨員，與農(nóng)村困難黨員結(jié)成幫扶對子，開展黨內(nèi)幫扶結(jié)對活動。要鼓勵參政議政，村級組織決議重大事項時，可以把黨員代表召集到一起，共同開會來研究決定，特別是要把那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強的農(nóng)村黨員通過法定程序推薦、選舉為各級“兩代表一委員”，讓他們積極建言獻策，反映農(nóng)民的心聲。要注重榮譽激勵，每逢重大節(jié)日，組織開展黨員活動，表彰優(yōu)秀黨員，宣傳黨員先進事跡。

四、把黨建工作扛在肩上，切實擔負起管黨治黨責(zé)任。

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。我們要增強管黨治黨意識，切實抓好農(nóng)村基層黨建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召開一次基層黨建工作會議，對農(nóng)村基層黨組織工作進行專題研究部署。要重點推進軟弱渙散黨組織整頓工作。近期，市委調(diào)整了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點和軟弱渙散黨組織整頓工作聯(lián)系點，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，經(jīng)常深入聯(lián)系點，及時指導(dǎo)工作解決問題。市委組織部要按省委要求，研究制定加強農(nóng)村黨建工作的實施意見。區(qū)縣委要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開1次常委會、基層黨建工作會，專題研究部署基層黨建工作，區(qū)縣委書記保證有10天以上的時間，到基層指導(dǎo)黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更要負起管黨責(zé)任，至少每半年向區(qū)縣常委會報告一次農(nóng)村基層黨建工作，遇有重大問題，要隨時請示匯報。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，落實好分片包村、入戶走訪、駐村服務(wù)等制度，特別是對重點村、老大難村，黨委書記和班子成員要直接包，限期解決問題。要進一步推進“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革，市縣不該管的不管，能下放的下放，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。要把更多的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策措施交給基層黨組織去實施，讓基層干部去為群眾辦好事、辦實事，樹立他們的形象，增加他們的威信。

對使命感不強、得過且過混日子的，要約談問責(zé)；

對缺乏責(zé)任感、頂著拖著不干、工作無進展的，要進行組織調(diào)整。

三要充分發(fā)揮市縣部門幫建作用。抓好農(nóng)村基層黨建，是全黨的事，必須全黨動手、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。要深入推進“聯(lián)包助幫”“農(nóng)事村辦”等活動，各單位負責(zé)人每半年要到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點、黨建聯(lián)系點調(diào)研一次，了解掌握新農(nóng)村建設(shè)和黨組織建設(shè)進展情況，每年都要力所能及地幫助聯(lián)系的村屯解決2至3個實際問題。各涉農(nóng)部門要推動政策、資金、資源下移，積極支持農(nóng)村基層黨建，要堅持開展送科技下鄉(xiāng)活動，把特色種養(yǎng)殖技術(shù)和信息送到田間地頭。財政部門要加大對基層黨建經(jīng)費的保障力度，確保足額、及時拔付到位。群團組織要加強農(nóng)村配套組織建設(shè)，以黨建帶工建、帶婦建、帶團建，推動基層群團組織為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻。宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進典型和優(yōu)秀農(nóng)村黨員的先進事跡，形成全社會關(guān)心、支持基層黨建濃厚氛圍。組織部門要選用優(yōu)秀人才，充實基層組織員、組織委員隊伍。同時，加強對幫建活動的考核并及時通報表彰。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇八

剛才，xxx區(qū)長深刻分析了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，對抓好今年乃至“十三五”全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求，我們要深刻領(lǐng)會、準確把握、全面落實。會后還要下發(fā)《20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務(wù)分解表》，明確了51項重點工作任務(wù)，相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，落實責(zé)任，強化措施，確保各項工作取得實效。下面，對當前立即要著手實施的幾項重點工作任務(wù)，我再作一下強調(diào)。

第一項，關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

目前，我區(qū)土地確權(quán)工作正在推進，委托吉林省合信建設(shè)項目管理有限公司進行確權(quán)采購招標代理工作，于去年12月7日發(fā)布了招標公告，12月28日開標，今年3月底前完成了入戶調(diào)查，按照任務(wù)進度，6月底要完成實測工作，9月底要完成結(jié)果公示、確認登記，10月底要完成登記建檔，11月末要總結(jié)驗收，年內(nèi)全區(qū)土地確權(quán)工作任務(wù)全部完成。測地是確權(quán)的基礎(chǔ)，實測面積不等于確權(quán)面積，目前有些農(nóng)民甚至是個別村干部在這個問題上還比較模糊，片面認為實測多少、就應(yīng)確權(quán)多少，農(nóng)民容易在這個環(huán)節(jié)形成阻力，影響下步工作進程?，F(xiàn)在進入確權(quán)歸戶的關(guān)鍵時期，農(nóng)民依法應(yīng)獲得的承包經(jīng)營權(quán)需要落實到具體地塊。這個問題應(yīng)引起重視，要多做政策宣傳解釋工作，讓工作人員、村社干部以及農(nóng)民們準確理解把握政策，確保工作的順利進行。具體工作中，有三個事需要注意，一是要預(yù)留集體公益用地。道路、邊溝、河道都要按標準做好預(yù)留，部分村集體公益用地沒落實到位的土地，要調(diào)查清楚原因，抓緊落實，為今后新農(nóng)村建設(shè)、集體經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展留足空間。二是要處理好爭議。有的村社因糾紛、爭議還沒有進行確權(quán)，對于這些地塊，要積極進行調(diào)節(jié)，做到少擱置，多確權(quán)。總的原則是，確實權(quán)、發(fā)鐵證，尚存在問題的，堅決不能發(fā)證。三是要搞好內(nèi)外業(yè)銜接。要實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)統(tǒng)一，做到圖表冊一致、人地相符，在確權(quán)過程中，不能單純依賴測繪隊，特別是測繪隊撤出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要有專業(yè)“明白人”銜接，為后期確權(quán)工作和合同的日常管理打好基礎(chǔ)。

第二項，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作。

20xx年，我們按照全市統(tǒng)一部署，開展了以“六清”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，取得了明顯的成效。今年，市政府仍然把這項工作作為一項重點任務(wù)，不定期進行明查暗訪、政府督查和拉練式檢查。前一段時間，區(qū)里通過暗查發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆亂放現(xiàn)象有所反彈，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村班子換屆后，立即開始著手加大治理力度。去年工作任務(wù)沒有做到位的村，要抓住時機，立即補上，垃圾箱數(shù)量不足的，馬上制作。沒有達到長效機制的，立即建立起來，落實“三包”，實行“三責(zé)”，實現(xiàn)人居環(huán)境“三個全覆蓋”。重點是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村，特別是今年確定的大綏河鎮(zhèn)小綏河村等6個連片治理村，要統(tǒng)一規(guī)劃，率先實現(xiàn)環(huán)境整治目標，在全區(qū)起到示范作用。各個行政村要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，搞好村屯綠化、美化工作，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家。

第三項，關(guān)于清收還林工作。

一是繼續(xù)加大對清收還林的宣傳力度，繼續(xù)利用有線電視插轉(zhuǎn)臺、農(nóng)村大集等契機，重點宣傳清收還林成果、農(nóng)民致富經(jīng)驗，曝光重大典型案件，起到警示震懾作用。組織宣傳車輛每日入村入屯宣傳，重點宣傳清收還林相關(guān)政策，保持清收還林在全區(qū)的輿論氛圍。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定清收和還林地塊，組織實施清收還林工作。依據(jù)第一次二類資源結(jié)果與最后一次二類調(diào)查資料比對結(jié)果，結(jié)合各村提供的荒山摸底情況，確認流失林地，明確還林主體。同時要完成對納入二輪土地承包林地的核定工作，與農(nóng)戶簽訂林地使用合同。對只有土地經(jīng)營權(quán)證書沒有二輪土地承包合同的，堅決依法收回，組織還林。三是繼續(xù)強化督查檢查。林業(yè)畜牧局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收還林工作進行督查指導(dǎo)，著重從是否清收徹底、納入二輪土地承包林地核定、苗木補貼資金兌現(xiàn)、清收還林地塊管護、復(fù)耕搶種地塊鏟除等幾個方面強化督導(dǎo)，對重點區(qū)域要駐點指導(dǎo)，切實解決工作中遇到的實際問題。四是做好清收和還林質(zhì)量核查工作。林業(yè)畜牧局要組織專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年清收和還林質(zhì)量進行核查，并配合完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收還林績效考核工作。

第四項，抓好脫貧攻堅工作。

通過三個多月的工作，目前我區(qū)脫貧攻堅工作的整體形勢不錯，受到媒體了關(guān)注，省、市都進行了報道，良好的工作氛圍已經(jīng)形成。因此我們要在前一階段扎實工作的基礎(chǔ)上，進一步做好接下來的工作。一要加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目。現(xiàn)在市里已經(jīng)出臺了脫貧基金管理辦法，下周基本上就能開始申請貸款，因此省級貧困村的項目要抓緊時間完善，爭取下周開始申請市脫貧基金貸款。區(qū)扶貧辦、相關(guān)職能部門近期要對省級貧困村新研究的項目進一步組織考察和論證，確實可行的要盡快將項目上報到市里。二是加快推進設(shè)施扶貧項目。我區(qū)設(shè)施扶貧項目比較多，投資強度也比較大，為了確保這些項目落地，各職能部門要加大工作力度，明確責(zé)任人、完成時限和形象進度，加快推進。三是保障扶貧措施落地。保障扶貧措施需要數(shù)據(jù)采集、入戶核查的任務(wù)量很大，相關(guān)職能部門和扶貧辦要溝通配合好，加快組織落實，同時要盡快把賬算好，在基礎(chǔ)工作完成后，盡快研究安排資金，確保這些保障措施有效落實。

第五項，關(guān)于春耕生產(chǎn)工作。

今年的春耕生產(chǎn)形勢復(fù)雜，既有率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開局起步、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，也有玉米收儲制度改革、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，可以說，時間緊任務(wù)重?？偟囊笫牵_保把地種在適播期內(nèi)，確保把地種滿種足，玉米播種4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，糧食播種面積穩(wěn)定在31.14萬畝以上，確保在正常年景下糧食總產(chǎn)達到12.85萬砘以上。當前要抓好以下幾項工作：一是抓好糧食收儲收尾工作。為避免后期糧價下跌造成農(nóng)民減收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳臨儲玉米質(zhì)價政策，發(fā)布收購時限、收儲庫點信息，讓農(nóng)民掌握政策內(nèi)容和市場形勢，引導(dǎo)農(nóng)民將手中余糧在4月30日前出售完畢。二是抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家、省市關(guān)于調(diào)整優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)的要求，今年我區(qū)要堅持以市場需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目標、以尊重農(nóng)民意愿為前提，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)減玉米種植面積，增加雜糧雜豆、果蔬、經(jīng)濟作物等種植面積，重點調(diào)減對象為種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。三是抓好技術(shù)推廣服務(wù)。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，針對農(nóng)民增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，今年要重點抓好節(jié)本、提質(zhì)、增效技術(shù)的集成推廣和應(yīng)用。要抓好精準培訓(xùn)。抓住開播前的有效時間，結(jié)合種植計劃落實，抓好選肥選種選藥、配套技術(shù)落實、農(nóng)機改裝維修等指導(dǎo)和服務(wù)，要創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，推行菜單式、點單式科技培訓(xùn)，切實把培訓(xùn)成果落實到地塊、落實到人頭。要抓好化肥農(nóng)藥零增長行動。按照“一控兩減三基本”的要求，今年重點推廣綠色防控，示范推廣21種低毒低殘農(nóng)藥、6種新型高效植保機械，探索推廣可降解、可回收農(nóng)膜。今年測土配方施肥手機信息技術(shù)服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋，生物防治玉米螟達到10萬畝，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服務(wù)創(chuàng)新。依托合作組織、專業(yè)公司，圍繞農(nóng)機作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展公益性服務(wù)。四是抓好農(nóng)資監(jiān)管。要繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項整治行動，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。要組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，堅決遏止違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農(nóng)藥等行為。要加大案件查處力度，嚴懲違法犯罪分子，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益。

第六項，關(guān)于畜牧工作。

加快推進無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加強宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)把無公害認證當做是對消費者的承諾，促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。對已獲證企業(yè)要加強監(jiān)管，落實責(zé)任，確保認證產(chǎn)品的質(zhì)量，全面提升無公害產(chǎn)品的品牌公信力和影響力。加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)知識的宣傳普及，加大對“瘦肉精”等違法添加物的監(jiān)測力度，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時節(jié)增加檢測頻率，擴大檢測范圍，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治工作落到實處。堅持以市場為導(dǎo)向，“引育繁”相結(jié)合的原則開展畜禽良種繁育改良工作。認真組織實施畜禽良種補貼項目，做好項目的政策宣傳、凍精管理和信息登記，完善檔案建設(shè)和管理，全面提高受配率、受胎率、產(chǎn)仔成活率。

第七項，關(guān)于防災(zāi)、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年全國氣象條件總體偏差，必須做好防范極端異常天氣的準備，特別要針對可能出現(xiàn)的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。國家、省防總預(yù)測今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，峰值和強度僅次于。對此，要超前準備，排查隱患，全面落實防范措施，確保今年度汛安全。要做好水庫及河道巡檢工作，對17座中小型水庫及重點河道進行檢修。落實全區(qū)水庫、塘壩、重點河道包保人員及防汛搶險物資、搶險隊伍。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害現(xiàn)代化工程預(yù)警系統(tǒng)的作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)警系統(tǒng)進行檢查與維護，保證能夠隨時監(jiān)測雨情、水情，并在出現(xiàn)險情時能夠拉響警報。同時，要抓好今年的大綏河水庫灌區(qū)配套改造工程、下洼子九社塘壩工程、柳樹河節(jié)制閘等新水利工程項目。三是抓好森林防火。在加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳的同時，注重隱患排查和野外火源的監(jiān)管。今年，全區(qū)森林火災(zāi)受害率要控制在0.065‰以下，森林火災(zāi)控制率控制在每次3公頃以下，森林火災(zāi)案件查處率要達到90%以上，實現(xiàn)連續(xù)37年無重大森林火災(zāi)的目標。四是抓好無疫區(qū)建設(shè)。要對照無疫區(qū)建設(shè)要求，認真開展自下而上的無疫區(qū)自我評估，查遺補缺，對遺漏項、不足項、不達標項立即整改，確保順利通過國家評估驗收。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇九

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,農(nóng)村也在發(fā)生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強,基層黨建工作的服務(wù)對象多元化、工作問題復(fù)雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

市委召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況，交流農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗，研究部署今后一段時期全市的農(nóng)村黨建工作，全面提升農(nóng)村基層黨的建設(shè)整體水平。這次會議也是推進農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強農(nóng)村黨建，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創(chuàng)一流，在推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導(dǎo)子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側(cè)面、不同角度交流了工作做法和經(jīng)驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點意見：

近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)，解放思想、與時俱進，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、班子建設(shè)成效顯著。認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現(xiàn)、關(guān)愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了有序的調(diào)整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學(xué)歷以上干部增加421名，實現(xiàn)了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，積極穩(wěn)妥的完成了53個社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復(fù)雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟、能力強的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時，我們加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓(xùn)，培訓(xùn)基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

2、黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班70期，按標準、按程序發(fā)展黨員20xx名。在積極發(fā)展黨員的同時，以永濟鎮(zhèn)為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務(wù)工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮(zhèn)6個“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經(jīng)驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設(shè)和管理力度，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè)、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，新發(fā)展黨員66名，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。

3、活動陣地得到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設(shè)，創(chuàng)建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、煤礦安全生產(chǎn)等培訓(xùn)11期，培訓(xùn)農(nóng)民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設(shè)施建設(shè)，營造了拴心留人的良好環(huán)境，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風(fēng)”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設(shè)，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設(shè)和村級組織活動場所建設(shè)因標準高、質(zhì)量好，得到了驗收組的充分肯定。

4、大學(xué)生村官管理富有成效。不僅按上級要求全面落實了大學(xué)生村官工資、養(yǎng)老保險等各項保障性政策，而且從大學(xué)生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月，通過村評、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式，完成了對40名大學(xué)生村官的考核定級工作，激發(fā)了大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作熱情。在今年的全省選調(diào)生和公務(wù)員考試中，有5人考上了選調(diào)生，12人入圍公務(wù)員面試。

5、干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。雙管齊下，力促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時足額落實好村干部待遇，激發(fā)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經(jīng)驗。余慶鄉(xiāng)堅持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導(dǎo)子鄉(xiāng)全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎(chǔ);永濟鎮(zhèn)重拾農(nóng)村工作“四件寶”，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結(jié)果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責(zé)任感，推動了工作的落實。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，我市共結(jié)成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現(xiàn)了脫貧致富。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災(zāi)中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務(wù)實的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾積極抗洪救災(zāi)，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。

6、主題教育影響深遠。扎實組織開展了第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，活動緊扣科學(xué)發(fā)展主線、突出實踐特色、切合農(nóng)村實際，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關(guān)發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度好評，經(jīng)驗多次被《農(nóng)村黨建》、《湖南日報》、紅網(wǎng)等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，引導(dǎo)基層黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用。永濟鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導(dǎo)子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責(zé)任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮(zhèn)、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，聽取了市直機關(guān)、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)4個指導(dǎo)組的匯報，與永濟鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：“領(lǐng)導(dǎo)非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質(zhì)量好，值得肯定?！?/p>

隨著社會改革的不斷深入，當前我市農(nóng)村黨建工作中的新問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：

第一，思想的不重視在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)中客觀存在。少數(shù)基層黨組織負責(zé)人對農(nóng)村基層黨建工作不重視。這一現(xiàn)象從當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經(jīng)濟建設(shè)作為硬任務(wù)，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松?；谶@樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發(fā)發(fā)文件、喊喊。

口號。

第二，創(chuàng)新的不主動在少數(shù)單位客觀存在。不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習(xí)慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經(jīng)濟薄弱問題如何解決、村兩委關(guān)系如何理順、農(nóng)村黨員的先進性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

第三，班子的不團結(jié)在少數(shù)單位中客觀存在。從我們了解的情況看，全市農(nóng)村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風(fēng)盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現(xiàn)象比較突出;少數(shù)單位班子成員不夠團結(jié)，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內(nèi)耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農(nóng)村黨建工作的深入推進，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響到農(nóng)村社會大局的和諧穩(wěn)定。

第四，作風(fēng)的不扎實在少數(shù)黨員中客觀存在。在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊伍中，少數(shù)人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風(fēng)不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領(lǐng)群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題，組織開展了一次大型調(diào)研活動，從調(diào)研情況看，我市農(nóng)村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣。

第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。少數(shù)單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變。基層黨組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)村黨員發(fā)展這一塊表現(xiàn)比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數(shù)單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務(wù)必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象。在村級活動場所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設(shè)備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發(fā)揮。

對于以上問題，我們務(wù)必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。

20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務(wù)基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務(wù)仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責(zé)任制的落實。“堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結(jié)的黨建基本經(jīng)驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設(shè)講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實從戰(zhàn)略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經(jīng)濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務(wù)必把黨建工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。要進一步強化農(nóng)村基層黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人、分管副職是直接責(zé)任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的各項措施，把工作落到實處。

二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務(wù)，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現(xiàn)“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應(yīng)該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數(shù)單位一把手的政治敏銳性不強，責(zé)任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明顯存在應(yīng)付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確保活動取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、全面負責(zé)、全程把關(guān)，打造一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打?qū)嵉墓ぷ魍苿觿?chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

三要突出抓好村級班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是推進農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設(shè)。一是加強思想政治建設(shè)，增強動力。要組織農(nóng)村基層干部認真學(xué)習(xí)“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農(nóng)村黨建工作的動力。二是加強農(nóng)村民主建設(shè)，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰(zhàn)斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發(fā)揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學(xué)生村官的作用，實現(xiàn)村務(wù)管理的最優(yōu)化。四是創(chuàng)新體制機制，增強活力。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風(fēng)硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內(nèi)容，通過定目標、定責(zé)任、定獎懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關(guān)心和愛護村干部，讓他們經(jīng)濟上有甜頭、事業(yè)上有奔頭。

四要突出抓好黨員隊伍管理。目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊伍數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質(zhì)高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務(wù)輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)。要積極推廣導(dǎo)子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員“三亮三樹”設(shè)崗定責(zé)經(jīng)驗，讓無職黨員在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上，發(fā)揮出更加積極的作用。

五要突出抓好黨建陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動陣地建設(shè)擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設(shè)，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網(wǎng)，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設(shè)力度，對于已經(jīng)列入湖南省20xx年村級活動場所建設(shè)項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進行科學(xué)選址，多方籌措資金，迅速啟動建設(shè)，確保年底前全面竣工，并高質(zhì)量、高標準通過衡陽市驗收，為農(nóng)村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂提供理想場所。

同志們，按照時代要求抓好農(nóng)村黨建工作，既是責(zé)任和使命，也是機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責(zé)任意識，以更堅定的信心、更優(yōu)良的作風(fēng)、更扎實的工作，全力推動我市農(nóng)村基層黨建工作在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議開得很扎實，既外出考察學(xué)習(xí)了荊門經(jīng)驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才，有關(guān)地方的負責(zé)同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關(guān)會議精神，進一步開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農(nóng)村基層黨建工作的份量與權(quán)重，從而進一步堅定我們做好農(nóng)村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農(nóng)”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農(nóng)村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)力。習(xí)強調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農(nóng)村基層黨建工作就是抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“牛鼻子”、“總開關(guān)”。

1、要從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負著重大使命與責(zé)任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復(fù)雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農(nóng)村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的題中之義。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織617個，農(nóng)村黨員30785名，占全市黨員總數(shù)的47.5%，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。

2、要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農(nóng)業(yè)強市”這一主題，高舉“四化同步”發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展;如農(nóng)村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關(guān)系;如農(nóng)村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定大局。要解決好這些問題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

3、要從農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)的實際狀況來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。習(xí)多次強調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是帶有政權(quán)性質(zhì)的組織，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基。從仙桃的情況來看，我們在農(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務(wù)管理不嚴，群眾意見很大;有的基層干部作風(fēng)不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，我們務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ)、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態(tài)和作風(fēng)抓實抓牢抓出成效來。

第二，要圍繞“雙五”要求再發(fā)力。前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設(shè)作為當前和今后一個時期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級?！半p五”是指在推進“五個基本”建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷拓展和提升農(nóng)村基層黨組織的“五個功能”?！拔鍌€基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。“五個功能”就是指農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能、強村富民功能、服務(wù)群眾功能、鄉(xiāng)村治理功能和促進和諧功能，這是適應(yīng)當前農(nóng)村形勢發(fā)展變化對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求、新期待?！拔鍌€基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現(xiàn)?！拔鍌€基本”重在強要素、打基礎(chǔ)，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：

1、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關(guān)鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織。現(xiàn)在，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷演進，各類經(jīng)濟組織、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應(yīng)變，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設(shè)置模式，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領(lǐng)頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)，在選優(yōu)配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面，要繼續(xù)實施“回歸”工程，不拘一格把各類社會優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面，要加強教育培訓(xùn)，不斷提高村支書發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領(lǐng)群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中，通過建立村支書“小微權(quán)力清單”，加強任期和崗位經(jīng)濟責(zé)任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調(diào)整。四是要提升后進。這是加強農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織狀況是動態(tài)變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經(jīng)常性任務(wù)，必須常抓不懈。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉(zhuǎn)化后進。五是要建強隊伍。基層黨組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿于黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實踐活動，采取設(shè)崗定責(zé)、設(shè)星創(chuàng)優(yōu)、設(shè)紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務(wù)，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

2、突出“五大任務(wù)”，鞭策黨員干部建功立業(yè)。今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農(nóng)民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富奔小康，兩者高度統(tǒng)一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力，從而保持“三農(nóng)”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業(yè)。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責(zé)任，對口幫扶部門有責(zé)任，村級組織更是責(zé)無旁貸，且是責(zé)任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎(chǔ)上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結(jié)帶領(lǐng)群眾盡快脫貧出列，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中建功立業(yè)?？v觀農(nóng)村發(fā)展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經(jīng)濟很強的村。經(jīng)濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為加強農(nóng)村基層黨建工作和增強基層組織服務(wù)功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。四是在聯(lián)系服務(wù)群眾中建功立業(yè)。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務(wù)中心，并不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，為我們加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機結(jié)合起來，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。要持續(xù)推進村級黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”和“420”便民服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務(wù)需求。五是在維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。農(nóng)村基層黨組織是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，善于運用各種方式方法，調(diào)處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

3、健全“五項制度”，不斷規(guī)范工作運行機制。村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉(zhuǎn)。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑒今，學(xué)外安內(nèi)，各地要積極引導(dǎo)村級組織著力構(gòu)建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月召開一次工作例會，檢查總結(jié)前段工作，研究安排下段任務(wù)。二是建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動，是當前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，全面建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學(xué)習(xí)教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議黨員等方面內(nèi)容，“一月一主題”，組織開展黨員學(xué)習(xí)日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評議日、政策宣講日、志愿服務(wù)日、溫暖關(guān)愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態(tài)。三是推行村務(wù)監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會是加強鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務(wù)監(jiān)督委員會。各地要按照“定好位、定好責(zé)、定好人”的要求，切實保障村務(wù)監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和農(nóng)村村民自治機制有機結(jié)合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設(shè)項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務(wù)帳務(wù)管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務(wù)帳務(wù)管理制度建設(shè)，進一步重申和強調(diào)“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什么、搞了怎么辦”上進行硬約束、嚴規(guī)范、重處理。

第三，要強化責(zé)任擔當抓落實。抓好農(nóng)村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責(zé)同志真正把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，以嚴的態(tài)度、實的作風(fēng)和硬的措施切實抓好基層黨建責(zé)任制落實，以此推動各項工作部署和任務(wù)措施落地生根、開花結(jié)果。

1、要強化責(zé)任擔當。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐。

活動總結(jié)。

大會上，習(xí)提出了發(fā)人深省的治黨“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任?以實際行動回答好這“三問”，我認為是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講規(guī)矩、講紀律的重大表現(xiàn)。因此，各級黨組織書記作為黨建工作“第一責(zé)任人”，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項要親自督辦。各地黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要堅持問題導(dǎo)向，每年抓住幾項重點工作，突破幾個難點問題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，年年有成，不斷推動農(nóng)村基層黨建工作邁上一個又一個新的臺階。

2、要強化導(dǎo)向引領(lǐng)。就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎(chǔ)的強烈信號和工作取向。要進一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業(yè)，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設(shè)，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務(wù)，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當。

3、要強化考核運用。各地要充分運用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責(zé)任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務(wù)進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，進一步強化述的針對性、評的科學(xué)性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時，還要強化考評結(jié)果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責(zé)、誡勉談話，甚至作出相應(yīng)的組織處理。

同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務(wù)重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強堡壘，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議，內(nèi)容非常豐富，開的非常扎實。前天，按照全省農(nóng)村基層黨建工作會議“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學(xué)習(xí)，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經(jīng)驗有了更深入直觀的感受和體會。歸納總結(jié)荊門經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“五個方面”：一是荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實現(xiàn)由點到面、全面提升的轉(zhuǎn)變。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進，創(chuàng)造的經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣。二是嚴格按“五務(wù)合一”要求推進黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，堅持把黨員群眾服務(wù)中心與農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務(wù)中心建筑面積不低于500平方米，活動廣場不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年還管用”。三是因地制宜探索加強農(nóng)村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農(nóng)谷建設(shè)”、“柴湖振興發(fā)展”兩大省級戰(zhàn)略，結(jié)合實際打造了“中國農(nóng)谷帶頭人”論壇、“村支書敲農(nóng)門”、建立“1310”服務(wù)體系等一系列特色黨建工作品牌。四是大投入強化基層黨建保障，把經(jīng)費保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標，持續(xù)加大財力投入，他們4年來用于農(nóng)村黨建的財政投入由1個多億元增長到4個多億元。五是層層壓實基層黨建工作責(zé)任，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責(zé)任。

昨天，我們又分3個組對全市農(nóng)村基層黨建工作進行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420”便民服務(wù)體系建設(shè)進展順利、成效初顯。主要表現(xiàn)在五個方面：一是各地高度重視“420”便民服務(wù)體系建設(shè)。各地黨委都能把“420”便民服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。前年我們在通海口鎮(zhèn)初步試點，今年在胡場鎮(zhèn)河口村、干河街道王老村召開現(xiàn)場會，現(xiàn)在彭場鎮(zhèn)挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設(shè)標準高、特色鮮明的示范點已經(jīng)形成。二是因地制宜探索了符合具體實際的“420”便民服務(wù)體系。各地結(jié)合各村實際，認真梳理服務(wù)類別、設(shè)置服務(wù)項目、規(guī)范服務(wù)流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進各項服務(wù)措施落地見效?！?20”便民服務(wù)體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據(jù)實際積極充實調(diào)整具體服務(wù)項目，有的突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)，有的突出就業(yè)服務(wù)，有的突出家政服務(wù)等，初步形成了各具特色、比較全面的服務(wù)體系，基本上滿足群眾的服務(wù)需求，基本上達到群眾辦事不出村。三是改造提升了一批黨員群眾服務(wù)中心。參與試點創(chuàng)建的62個村中，有一半的試點村對黨員群眾服務(wù)中心進行了改擴建，其中，新建22個，改擴建9個。一批基礎(chǔ)較差的黨員群眾服務(wù)中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務(wù)中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發(fā)生了很大的變化。四是“420”便民服務(wù)體系功能得到較好發(fā)揮。各地注重“420”便民服務(wù)體系建設(shè)的實效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務(wù)體驗活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務(wù)得到有效落實，受到群眾歡迎，黨員群眾服務(wù)中心正逐漸成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的象征、服務(wù)群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。五是村干部服務(wù)能力得到了較好提升。各試點村將“420”便民服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事，安排專人負責(zé)，村干部結(jié)合各自工作，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策、熟悉服務(wù)流程、了解網(wǎng)絡(luò)操作，相當一部分村干部對業(yè)務(wù)知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進一步鍛煉提高了能力素質(zhì)?？傮w來講，“420”便民服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)四個可喜變化：第一，觀念轉(zhuǎn)變了，各地按照服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務(wù)場地面積，黨員群眾服務(wù)中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務(wù)群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務(wù)中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420”體系建設(shè)運行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當然，這次拉練中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進完善的地方：一是有些服務(wù)項目沒有完全落地生根。有的是文體服務(wù)設(shè)施不到位，有的是電腦網(wǎng)絡(luò)不通暢，還有少數(shù)村干部對政策業(yè)務(wù)不熟悉，有些服務(wù)項目浮在表面。二是硬件建設(shè)還需要進一步優(yōu)化完善。有的是缺少廣場、醫(yī)務(wù)室等配套設(shè)施，有的是功能室布局設(shè)置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務(wù)作用還不能得到完全有效地發(fā)揮。三是總體上還存在不平衡。少數(shù)地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務(wù)項目上，不能全方位推進便民服務(wù)體系建設(shè)，有的感覺反差比較大;有少數(shù)地方整體基礎(chǔ)比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務(wù)項目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進和提高。

剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農(nóng)村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時期全市農(nóng)村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農(nóng)村基層黨建的“三個五”安排，即把握“五個重點”、突出“五大任務(wù)”、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央、省委會議精神的高度概括和準確貫徹?！拔鍌€重點”是“五個基本”的仙桃化，是練內(nèi)功;“五大任務(wù)”是“五個功能”的具體化，這是在練好內(nèi)功后，提出的打出去、用起來、發(fā)揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神，我認為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。

1、要實施“三級聯(lián)動”工程，層層傳導(dǎo)農(nóng)村基層黨建責(zé)任壓力。從20xx年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)機制，形成了以“定責(zé)、履責(zé)、查責(zé)、問責(zé)”為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機制,得到了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅持從嚴落實基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機制，通過常態(tài)化推進、經(jīng)常性督導(dǎo)、個性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機制，進一步壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任上，要重點抓好三項工作。一是完善“一單兩點”?！耙粏巍本褪屈h建責(zé)任清單，建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單和年度重點項目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責(zé)任和工作任務(wù);“兩點”就是黨建聯(lián)系點和示范點，市委書記將重點抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點抓1個村，市鎮(zhèn)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要分別建立1個農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點，并努力把聯(lián)系點辦成示范點。二是建立“一書兩冊”?！耙粫本褪屈h建任務(wù)指導(dǎo)書，各地黨(工)委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點項目清單，結(jié)合實際列出具體項目，年終嚴格考評結(jié)賬，使任務(wù)指導(dǎo)書成為工作。

責(zé)任書。

;“兩冊”就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“兩冊”模板，市委組織部將根據(jù)省里下發(fā)的模板，結(jié)合我市實際，把年度工作要求和任務(wù)細化、量化、具體化，記錄在冊、動態(tài)管理，使工作手冊成為工作準則。三是堅持“一查兩走”。“一查”就是每雙月一次農(nóng)村基層黨建工作督查，從20xx年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進了農(nóng)村基層黨建各項工作任務(wù)落地見效。今后要繼續(xù)堅持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減。“兩走”就是根據(jù)省委提出的“三個走遍”要求(市州委書記任期內(nèi)要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶)，結(jié)合我市實際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要走遍包掛村的所有農(nóng)戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難。

2、要實施“頭羊培育”工程，著力建設(shè)一支全職化村干部隊伍。在這里我強調(diào)兩點：一是注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質(zhì)不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情，有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設(shè)的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導(dǎo)和幫助他們干好。組織集中培訓(xùn)是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學(xué)、學(xué)中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長?口鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經(jīng)驗就不錯。二是健全激勵保障機制。今年，根據(jù)省委“比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制，基本報酬為主職干部每人每月1800元，副職干部每人每月800元，按月上卡發(fā)放;績效報酬由各地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結(jié)果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。請各地高度重視，嚴格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查。

3、要實施“便民服務(wù)”工程，確保實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前實行全覆蓋。一是建好服務(wù)平臺。開展“420”便民服務(wù)，建好陣地是基礎(chǔ)。要進一步加大投入力度，持續(xù)推進黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設(shè)施。二是拓展服務(wù)項目。要按照要求因村制宜、細化指導(dǎo)，逐村制定實施方案，既有規(guī)定動作，又有自選動作，既統(tǒng)一推進，又體現(xiàn)特色。三是落實服務(wù)機制。要認真落實村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務(wù)落地。四是擴大服務(wù)隊伍。服務(wù)群眾不僅是村干部的責(zé)任，普通黨員也要積極參與、主動服務(wù)。我們將在全市推行“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴規(guī)范組織生活新常態(tài)、進一步落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核”，確?！包h員每月固定活動日”落到實處。五是提升服務(wù)質(zhì)量。黨員群眾服務(wù)中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理，不能僅滿足于配齊設(shè)施，更重要的是提升服務(wù)質(zhì)量和效果。設(shè)施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實行ab角，人人都要學(xué)會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務(wù)細節(jié)。服務(wù)要以人為本，要人性化。很多村的服務(wù)制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務(wù)精細化，如三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務(wù)環(huán)境。

4、要實施“后進整頓”工程，全面提升農(nóng)村黨建整體水平。市委堅持把集中整頓后進村作為加強農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續(xù)用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171個軟弱渙散村，其中20xx年80個、20xx年63個、20xx年28個;171個軟弱渙散村中有34個直接躍升為一類，137個升為二類，轉(zhuǎn)化合格率100%;共投入整頓資金1730萬元，新建黨員群眾服務(wù)中心38個、改擴建25個。今年，在全市確定28個軟弱渙散村，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)抓整改。年初各地嚴格按照“七個一”措施進行整頓，5月份又安排28個市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡(luò)，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。一是整頓目標不能變。這次集中整頓的后進村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標，通過集中整頓來推動后進村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類支部的，要向一類支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類支部的，要向市級示范點努力。二是整頓專班不能撤。28個市直科局“一把手”繼續(xù)包掛現(xiàn)有后進村，要堅持每月到包掛村調(diào)研指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務(wù)的，整頓專班不準撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務(wù)的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果。三是扶持力度不能減。這次后進村集中整頓，各部門共幫助調(diào)整充實村主職干部7人，副職干部25人，爭取項目和幫扶資金390多萬元。下段，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實效。四是督導(dǎo)檢查不能松。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導(dǎo)檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。

5、要實施“集體增收”工程，切實增強村“兩委”強村富民的實力底氣。發(fā)展集體經(jīng)濟是推動村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進村級集體經(jīng)濟“1590”工程，全市現(xiàn)有21個村集體經(jīng)濟年收入突破50萬元，有136個村集體經(jīng)濟年收入達到10―50萬元。但當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然存在較大問題。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進一步加強探索，出硬招、用實招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上。對照省里要求，結(jié)合我市實際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，推動全市所有村集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定在5萬元以上，向10萬元以上目標邁進。力爭到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。對村級集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實行“一村一策”、集中攻堅、實現(xiàn)清零。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與盤活資源資產(chǎn)、與土地流轉(zhuǎn)、與精準扶貧結(jié)合起來，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項目實施、人才培訓(xùn)、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟薄弱村進行全方位支持，增強村級造血功能，確保順利實現(xiàn)集體經(jīng)濟“脫貧”。

同志們，農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話和全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，特別是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強組織保證!

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務(wù)。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價。

從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預(yù)定目標任務(wù)，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù)，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見。

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關(guān)鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護社會的穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業(yè)員工的.合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權(quán)益。

從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負擔，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠利益來看是減輕企業(yè)負擔。為了減輕企業(yè)負擔，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數(shù)標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權(quán)益。為了達到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關(guān)社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。

3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴面工作的責(zé)任人，加強對擴面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行檢查，更加準確地掌握企業(yè)的用工情況。要進一步建立健全勞動監(jiān)察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務(wù)”為目標，依法要求企業(yè)全員參保。

4．再落實。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務(wù)，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要，強化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務(wù)。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十一

區(qū)委組織部：

根據(jù)區(qū)通知要求，我街道組織專人按照文件有關(guān)精神對街道“兩委會”換屆選舉工作進行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:。

我街道有3個村(_村、_x村、_村)“兩委會”進行了換屆選舉。我街道根據(jù)各村實際，從2011年x月x日開始至2012年x月x日結(jié)束，順利地完成了3個村“兩委會”換屆選舉，新產(chǎn)生了x名農(nóng)村黨(總)支部委員，其中，任黨(總)支部書記3名;x名村委會委會，其中，任村委會主任3人。在“兩委會”x名成員中，有x人連選連任，2名書記、2名村主任、2名女委員連選連任，_村__既連選連任，又繼續(xù)實現(xiàn)了“一肩挑”。從換屆選舉的結(jié)果來看，新一屆干部素質(zhì)高、年齡輕、能力強;從x個月的工作實踐看，達到了“組織放心，群眾滿意”的目標。

在參加完區(qū)委換屆安排動員大會后，街道黨工委非常重視，及時召開了專題會議，學(xué)習(xí)文件，提高認識;明確職責(zé)，落實責(zé)任;研究村情，制定對策，保證換屆工作按照計劃實施。

一是成立了由街道黨工委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為街道領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和派出所負責(zé)人員，下設(shè)指導(dǎo)組、宣傳組、督查組、文秘組等。

二是認真制定了全街道村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會換屆工作的實施方案，并結(jié)合區(qū)實施細則和街道實際，制定了x街道基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作實施細則和第八次村民委員會換屆選舉工作實施細則，明確了換屆選舉中每一步的具體要求和時限，為村“兩委會”選舉工作的順利實施提供了堅強的組織保證。

三是進一步完善政務(wù)村務(wù)公開和民主管理工作制度。充分發(fā)揮各村民監(jiān)督委員會作用，各村進行換屆前原任干部都向黨員群眾公示了政務(wù)村務(wù)情況，自覺接受監(jiān)督。在換屆進行時，老一屆班子向大會總結(jié)了3年來的工作，候選人向大會公開施政承諾和施政計劃，交由選民討論，接受選民挑選。

這次農(nóng)村“兩委會”換屆選舉工作關(guān)系到加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和今后三年農(nóng)村工作的大局，街道黨工委在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，按照分管領(lǐng)導(dǎo)組織，包村科室操作，村黨(總)支部實施，原村黨(總)支部書記為第一責(zé)任人的要求實施，重點用黨的十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、群眾的思想，依照方案嚴格實施。一是先后組織街道干部、村黨支部書記進行動員、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，正確領(lǐng)會上級有關(guān)精神，明確程序、牢記時限、嚴格步驟、嚴守紀律等。二是各村又分別召開支委會、黨員大會、村民代表會、村民大會等，學(xué)習(xí)文件，廣泛統(tǒng)一思想認識。三是采取多種形式，因村制宜，利用宣傳橫幅、標語、黑板報等渠道抓好宣傳引導(dǎo)，有的放矢，解決思想認識問題，營造了一個良好氛圍。

在換屆選舉中，街道把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主貫穿換屆換屆選舉全過程，嚴格把好“五關(guān)”，確保換屆工作公開、公平、公正和民主，使選民的權(quán)利得到有效保障。

一是選民登記關(guān)。各村在包村科室干部的全程參與下，進村入戶對黨員和村民進行登記核實，保證不漏一人，不增一人，并及時進行公示，保證群眾監(jiān)督。

二是財務(wù)審計關(guān)。嚴格按照村財街管的要求，由街道組織專人對3個村三年來的財務(wù)帳目進行審計，并將審計結(jié)果張榜公示，既解除了個別村民的疑慮，也還干部清白，保證選舉順利實施。

三是資格審定關(guān)。街道黨政辦和社會事務(wù)科對各村推薦提名和競爭人員情況，結(jié)合市、區(qū)文件規(guī)定，及時進行資格審查，對初步候選人選、候選人、選舉時間、公示時間等進行嚴格把關(guān)，保證步步依法實施。

四是嚴把投票關(guān)。不管是支部選舉還是村委會選舉都由村黨組織統(tǒng)一組織實施，街道干部全程參與監(jiān)督，發(fā)票、收票、計票等重要環(huán)節(jié)都由街道干部負責(zé)，保證公正公平，未出現(xiàn)任何問題。

五是新老交接關(guān)。我街道只有_x村“兩委會”班子成員變化大，_村、_村“兩委會”班子成員基本沒有變化。在_x村新班子產(chǎn)生后，街道領(lǐng)導(dǎo)逐個和新當選成員談話外，還及時找落選干部談話，征求大家意見建議，消除隔閡，維護了團結(jié)和穩(wěn)定，特別是在春節(jié)前夕，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著慰問禮品，到每個落選村干部家中看望走訪，收到較好效果，既保證了班子的順利交接，也保證了換屆工作的順利實施，還保證了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十二

農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是可以大有作為的廣闊天地。下面是本站小編給大家整理的李兵同志在全市農(nóng)村工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務(wù)是，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達了全省農(nóng)村工作會議精神和宋書記、林市長關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農(nóng)”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個方面的問題。

一、充分肯定成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年實現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴重春旱和長期低溫災(zāi)害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達到104億斤，突破100億斤大關(guān)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達到102.6億元;一百個農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)順利完成，實際開工建設(shè)項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)進展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增綠色食品認證數(shù)量12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現(xiàn)銷售收入450億元。

四是農(nóng)民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農(nóng)”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價格提高、勞動力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設(shè)項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調(diào)工程進入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農(nóng)合參合率達到99.7%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農(nóng)民健康服務(wù)行動”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。

七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。

八是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作進一步加強。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進展。

這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實干的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確保“”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標。

“”時期是我市全面建設(shè)小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設(shè)實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時期的一項重大任務(wù)”，今年的中央農(nóng)村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計劃和相應(yīng)的扶持政策，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟復(fù)蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎(chǔ)為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點不多。集中表現(xiàn)在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應(yīng)和競爭力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民流通隊伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更為復(fù)雜。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會深刻轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。

為此，“”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。

主要發(fā)展目標是：

——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。

——農(nóng)民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。

——“四百工程”建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。

——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調(diào)整到48:52;。

——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。

——市場建設(shè)：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。

——農(nóng)村生態(tài)建設(shè)：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。

上述目標是結(jié)合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三、進一步加大工作力度，實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃。

20xx年是“”開局之年，也是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進一步實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個方面”實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。

(一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設(shè)上實現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產(chǎn)計劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。重點建設(shè)食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點建設(shè)生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。重點建設(shè)櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。

(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進行商標注冊、原產(chǎn)地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。三是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓(xùn)是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，加強對生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產(chǎn)品，確保“米袋子”、“菜籃子”質(zhì)量安全。

(三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級要抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機遇，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運輸服務(wù)，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達到380家。

(四)著力抓好項目建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上實現(xiàn)突破。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了百項農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的。

合同。

履約率和資金到位率。

(五)著力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場”建設(shè)，建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)展會、網(wǎng)上促銷活動。

(六)著力開展農(nóng)民培訓(xùn)，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，20xx年力爭培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。同時，積極搞好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災(zāi)害事件增多，特別是去年的“8.9”水災(zāi)和今年的“百年一遇”的旱災(zāi)，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農(nóng)田達到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設(shè)，實現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設(shè)，實施陶城鋪引黃補水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設(shè)。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。

(四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設(shè)生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調(diào)蓄，下游建設(shè)生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設(shè)，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率為80%，主要河流水質(zhì)達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設(shè)投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設(shè)資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設(shè)維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責(zé)制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設(shè)城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構(gòu)。

五、積極深化農(nóng)村改革，切實保障和改善農(nóng)村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實調(diào)動農(nóng)民投資水利設(shè)施建設(shè)的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結(jié)東阿、陽谷兩地林權(quán)改革試點經(jīng)驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長效機制，促進林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設(shè)農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設(shè)千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設(shè)道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)完善農(nóng)村社會保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標準提高到1400元。

(四)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標準，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實用型教育，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務(wù)體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現(xiàn)人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)的目標。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把“三農(nóng)”工作落到實處。

做好今年及“”時期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作措施落實。

一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農(nóng)”工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農(nóng)”工作的強大合力。

二要落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點”、“三個確?！?，即財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應(yīng)給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

四要落實好責(zé)任分工和目標考核?！啊睍r期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全責(zé)任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。

同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十三

今年是我行實施趕超戰(zhàn)略，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，各行要及早籌劃，狠抓措施落實，加快推進當前各項工作，為全年目標任務(wù)的完成打好基礎(chǔ)。

(一)、堅持“南水北礦”營銷戰(zhàn)略不動搖，加快優(yōu)質(zhì)客戶貸款投放。年初以來，全行貸款投放形勢明顯好于往年，到月底，全行共發(fā)放水電項目貸款、貼現(xiàn)、個人和扶貧貼息貸款萬元，同比多放萬元，但余額僅增加萬元，形勢還是逼人。各行，各行要在規(guī)范操作、防范風(fēng)險的前提下，結(jié)合各自實際，按照“抓大、拓中、不放小”、“好為標準”的營銷思路，加大優(yōu)質(zhì)信貸業(yè)務(wù)的營銷力度，力爭早投放、早見效。一要加快對己開發(fā)和己儲備優(yōu)質(zhì)客戶貸款的投放，尤其是承擔，“南水北礦”項目的市分行公司業(yè)務(wù)部和相關(guān)支行，只要是上級行己審批，限定性條款己落實的貸款，就要盡快投放到位。公司業(yè)務(wù)部要與文縣支行密切配合，力爭麒麟寺電站億元貸款與前半年投放到位，并想重點區(qū)域和客戶重點，因地制宜開展營銷?！痢恋葌€經(jīng)濟發(fā)展相對較快的縣，千方百計拚搶新上項目和新增客戶，努力拓展一批規(guī)模較大、層次較高、實力較強的企業(yè)法人客戶。×縣支行要按照“有大抓大、無大抓小”的要求，把優(yōu)質(zhì)個人貸款作為營銷重點，努力改變貸款投放徘徊不前的局面。三要大力發(fā)展低風(fēng)險業(yè)務(wù)，認真抓好個人貸款的營銷，對存單質(zhì)押、縣城營業(yè)門面房抵押、工資履約、優(yōu)質(zhì)個人經(jīng)營性貸款，只要收入穩(wěn)定、信譽良好，融資背景真實、風(fēng)險控制措施落實，操作規(guī)范的，就要大膽營銷，加快投放進度，并要在規(guī)范操作、落實擔保、杜絕風(fēng)險的前提下，將產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、成長型好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)做為營銷重點，積極予以支持。四要主動營銷票據(jù)貼現(xiàn)和保證金承兌匯票業(yè)務(wù)?！痢恋刃薪衲暌行峦黄?。五要充分利用我行經(jīng)營扶貧貸款這一優(yōu)勢，認真做好扶貧貸款投放，努力提高農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)對全行利潤的貢獻率。

(二)、要以開展“春天行動伴你成長”活動為契機，繼續(xù)加大資金組織工作力度。今年，省分行雖然從計劃考核上對資金組織工作力度有所減弱，但我們面臨的形勢卻不容樂觀，資金總量小，人均占有量低，這些都制約著全行的發(fā)展。為此，我們要認真按照郭行長提出的“降低成本抓存款”的要求，繼續(xù)把資金組織工作做為促進全行發(fā)展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大總量不動搖。一要牢固樹立效益導(dǎo)向和主動負債的理念，堅持在負債業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中加快業(yè)務(wù)發(fā)展，進一步增強資金實力。二要以按照總分行統(tǒng)一部署，認真組織開展“金鑰匙春天行動”營銷活動，繼續(xù)營造“內(nèi)爭名次，外搶份額”的資金營銷氛圍，在努力降低資金成本的前提下，確保存量、增量和市場份額大幅度領(lǐng)先。與此同時，要大力實施“伴你成長”品牌戰(zhàn)略，通過全方位的營銷宣傳活動，向客戶傳播我行的品牌形象，增強員工的品牌認同感，規(guī)范全行品牌和產(chǎn)品的宣傳管理，努力形成全系統(tǒng)品牌合力，使我行的新品牌和新服務(wù)形象深入人心。三要以新產(chǎn)品為重點，加快負債業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以個人存款穩(wěn)定增長為基礎(chǔ)，加大對銀行卡、企業(yè)存款等成本低，流動性好的負債業(yè)務(wù)的營銷。今年，各行個月以下低成本存款和穩(wěn)定性較好的個人存款增量占比要力爭達到以上，對成本高的同業(yè)存款、協(xié)議存款要一律停辦;四要加強存款的真實性管理，堅決杜絕單純?yōu)橥瓿纱婵钪笜硕岣呋蜃兿嗵岣呓?jīng)營成本的行為，凡發(fā)現(xiàn)存款不實，變相提高經(jīng)營成本的行為，經(jīng)查實后要對縣支行一把手和經(jīng)辦人進行嚴肅處理。

(三)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，努力提高人均中間業(yè)務(wù)占比。去年我行在中間業(yè)務(wù)計劃完成上名次雖然靠前，但人均占比太低，差距十分明顯。中間業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)收入的增長點，要求各行、各部門要堅持資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)一體化發(fā)展的思路，立足各自實際，認真分析，加強市場調(diào)查，根據(jù)不同客戶的需求，有重點地開展中間業(yè)務(wù)營銷工作。一要牢牢把握銀行卡全面收費的有利因素，改善用卡環(huán)境，全面推動銀行卡業(yè)務(wù)從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市分行個人業(yè)務(wù)部、計劃會計部要加強與上級行主管部門的聯(lián)系，率先在、縣兩級行機關(guān)員工中做好貸記卡的營銷工作，由內(nèi)向外逐漸推展，不斷擴大銀行卡銷售品種和銷售范圍，迅速提高卡手續(xù)費對中間業(yè)務(wù)的貢獻率。二要深挖保險代理業(yè)務(wù)潛力，努力擴大保險代理業(yè)務(wù)收入。各行要在認真總結(jié)前兩年保險代理營銷的基礎(chǔ)上，精選代理公司，深挖保險代理潛力，提高代理質(zhì)量，降低代理成本，堅決禁止以提高獎勵手段，不計成本來發(fā)展保險代理業(yè)務(wù)。三要認真做好基金銷售、銀證通、網(wǎng)上銀行等高收益業(yè)務(wù)營銷工作，并繼續(xù)擴大代收費、代寄庫業(yè)務(wù)。

(四)、認真做好信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”工作。按照省分行《實施方案》要求，信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”只能在生產(chǎn)環(huán)境下按增量貸款逐筆錄入，無捷徑可走，時間緊，任務(wù)重，能否按期完成，直接關(guān)系到全行數(shù)據(jù)上線集中處理的統(tǒng)一部署，各行要高度重視。武都、宕昌、西和、禮縣、康縣等扶貧貸款較大的行，更要做到人員、設(shè)備到位，責(zé)任到人，在確保進度和質(zhì)量的前提下，按期完成工作任務(wù)。對因組織安排不到位，未按期完成工作進度或工作質(zhì)量不過關(guān)的，市分行將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

(五)、集中精力，及早抓好不良貸款清收下降工作。當前，全行的不良貸款占比高、清收難度大，己成為制約我行發(fā)展的最大難題，尤其實行經(jīng)濟資本計劃管理以后，今年省分行的考核指標中的分數(shù)與不良貸款清降有關(guān)，不良貸款如果降不下來，全行的總體收入、資源配置和員工的個人收入就會直接受到影響。加之今年省分行下達清收計劃任務(wù)十分繁重，希望各行回去后要緊密圍繞市分行確定的清收處置重點，采取強有力的措施，立即部署，及早展開清降工作。一要堅持實施領(lǐng)導(dǎo)掛點清收，各行領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭抓清收處置工作。各行“一把手”作為清收工作主責(zé)任人，要對清收處置全面負責(zé)。不良貸款占比以上的××、××、××等四個縣支行行長的工作重點和主要集力，要放在清收處置上。圍繞加大責(zé)任和義務(wù)，市分行決定對各縣分管清收工作的副行長績效工資兌現(xiàn)提高個百分點，與清收任務(wù)的完成進度掛鉤，以促進清收工作的全面完成。二要積極創(chuàng)新清收舉措，加強同地方政府的合作，借助政府的力量，不斷加大清收力度，要在清收“散小差”貸款上下功夫，通過完善賣斷清收、委托清收等辦法，力爭年內(nèi)將千元以下“散小差”全部撤據(jù)銷戶。力爭早收、搶收、快收、快見效。三要不斷完善不良貸款清收考核激勵機制。各行要在繼續(xù)推行“萬元含量工資”成功做法的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動清收人員的積極性和創(chuàng)造性。但清收人員工資低線，不能低于下崗人員。四要靈活運用債務(wù)重組、減免息等政策，加大抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，努力提高不良貸款清收處置的效率和效果。西和支行抵債資產(chǎn)今年要處置完畢，康縣支行的待處理抵債資產(chǎn)爭取在兩年內(nèi)處置完畢。五要在強化風(fēng)險分類管理的基礎(chǔ)上，高度重視非信貸不良資產(chǎn)的清收，切實提高非信貸資產(chǎn)質(zhì)量。同時，要認真管理好存量正常貸款，努力提高到期貸款收回率，降低借新還舊率，展期率和新增貸款不良率。六要加大個人信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范。按照省分行要求，今年要成立個人信貸業(yè)務(wù)審查審批中心。個人貸款有潛力的××、××兩個縣支行要在一季度成立個貸中心，其它行也要積極創(chuàng)造條件，爭取在年內(nèi)全部成立。各行要充分利用信貸管理系統(tǒng)的網(wǎng)上功能進行基層網(wǎng)點資料的網(wǎng)上傳遞，提高審批效率。市分行信貸管理部、個人業(yè)務(wù)部兩個部門要根據(jù)風(fēng)險防控能力對縣支行個人信貸業(yè)務(wù)進行科學(xué)合理地授權(quán)。根據(jù)我行風(fēng)險控制能力，無論是扶貧貸款還是個人消費經(jīng)營性貸款及其它個人信貸業(yè)務(wù)一律由縣支行集中辦理，各營業(yè)網(wǎng)點不得擅自辦理信貸業(yè)務(wù)，基層營業(yè)網(wǎng)點辦理的質(zhì)押貸款也要報請縣支行審查審批后才能發(fā)放。七要加強清收隊伍建設(shè)。一季度市分行清收支行要掛牌成立，×縣和×縣支行的資產(chǎn)經(jīng)營部要與信貸部脫離，成立獨立的資產(chǎn)風(fēng)險經(jīng)營管理部，全面承擔不良資產(chǎn)清收任務(wù)。

(六)切實抓好財務(wù)會計工作。首先，要重視利潤計劃的完成。今年的利潤計劃分值占比相當大，完成的好壞直接影響著每一個員工的收入水平，尤其是人均利潤率貢獻率，每提高一個百分點，就會增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潛力，認真研究思考，想方設(shè)法提高利潤對全行的貢獻率。其次，要重視財會監(jiān)管和委派會計主管制度的落實。各行要按要求，配齊財會監(jiān)管員和會計主管，并切實相關(guān)待遇。

(七)認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防范，安全保衛(wèi)工作，積極營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。一要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。要通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、建立廉政檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費臺賬等措施，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處群眾信訪舉報案件，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和遵紀守法意識;二要切實抓好員工思想教育工作。各行要積極開展行情教育和金融改革形勢教育，讓員工真正體會到改革的必要性和緊迫性，明確改革的目的、方向和基本途徑。在員工教育和經(jīng)營管理中堅決避免工作方法簡單，粗暴的作法，積極引導(dǎo)員工認識到我行由于家底薄、基礎(chǔ)差，改革難度非常大，不要一味地向其他銀行看齊，而是要更多地從全行的發(fā)展出發(fā)，正確對待改革中的利益得失，讓他們理解并支持改革。同時，要加強警示教育，促使廣大員工筑牢思想道德防線。三要重視崗位輪換和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。人力資源管理部要對各行崗位輪換情況進行全面督查，凡按規(guī)定應(yīng)輪換崗位而未輪換的，要追究行長責(zé)任。工作要及早籌備，積極準備參加省分行舉辦的第六屆業(yè)務(wù)技術(shù)比賽。四要暢通行情民意信息渠道。各行要在召開今年工作會議時，同時進行行務(wù)公開制度，落實員工的知情權(quán)，完善民意信息傳遞渠道，做好信訪工作，充分發(fā)揮民意信息傳遞民情、溝通上下及服務(wù)經(jīng)營決策的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到員工之中交心談心，及時準確把握員工思想動態(tài)，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)為各位員工和離退休干部做好事，辦事實，力爭把各種矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，減少信訪件。五要切實抓好安全保衛(wèi)和各類案件防范工作。要認真抓安全責(zé)任制的落實，加強安全防范，特別對槍支和庫房的管理，切實確保全行財產(chǎn)和員工人身安全。要整章建制，標本兼治，堵塞漏洞，消除隱患，從制度上對違規(guī)違紀行為予以約束，杜絕各類經(jīng)濟和責(zé)任性刑事案件的發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)相當繁重，但是，市分行黨委相信，只要各行解放思想，與時俱進，搶抓商業(yè)銀行改革機遇，真正把會議精神貫徹到位、工作任務(wù)部署到位、各項措施落實到位，真正以開拓創(chuàng)新，扎實苦干，頑強拚搏的精神，投入到業(yè)務(wù)經(jīng)營之中，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越。

謝謝大家!

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十四

同志們:。

這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務(wù),強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農(nóng)村工作具有很強的指導(dǎo)性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講以下三個問題。

一、認清形勢,統(tǒng)一思想認識。

去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的一系列措施落實,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。

―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。

―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進一步提高。

―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農(nóng)業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。

―――農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民“四個一”科技培訓(xùn)、跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)和“西輸東接”工程,全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務(wù)輸出29.3萬人。

―――黨的各項惠農(nóng)政策得到較好落實。農(nóng)村稅費改革進展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農(nóng)機補貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。

―――農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進一步改善。對農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機總投入4億元,農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務(wù),東明黃河標準化堤防建設(shè)進展順利。

同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災(zāi)能力仍然較差;農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

當前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應(yīng)出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的基礎(chǔ)上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產(chǎn)投資都將進一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化建設(shè)、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經(jīng)濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經(jīng)濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應(yīng)高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

二、明確任務(wù),強化工作措施。

20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是:認真貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項支農(nóng)政策落實,深化農(nóng)村各項改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現(xiàn)上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。

(一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農(nóng)田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確保基本農(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎(chǔ)上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。認真組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。

(二)積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,進而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務(wù)組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c,積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強農(nóng)業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場競爭力。

(三)加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高社會化服務(wù)水平。當前,我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)村市場化的進程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當務(wù)之急是加快建立完善以下六大服務(wù)體系。一是科技服務(wù)體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實承擔起病蟲害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務(wù)職能,在定編、定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上,由財政提供基本經(jīng)費保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設(shè)施吸納社會資本,發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力發(fā)展各類市場化的科技服務(wù)組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務(wù)體系,形成以政府投入為主導(dǎo),社會力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制。二是農(nóng)機服務(wù)體系。充分利用國家農(nóng)機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機服務(wù)組織,提高機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務(wù)體系。各級政府要切實承擔起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)?；?、制度化和科學(xué)化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進農(nóng)村社會化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內(nèi)整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準檢測認證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)荣|(zhì)量標準,盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。

(四)強化技能培訓(xùn),促進勞動力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務(wù)輸出,加快勞動力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務(wù)輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務(wù)工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導(dǎo)致務(wù)工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓(xùn)和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校實行財政撥款與招生數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動他們開展勞務(wù)培訓(xùn)和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數(shù)量大、培訓(xùn)質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),努力擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,培育我市的勞務(wù)品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務(wù)推介的機遇,組織好我市勞務(wù)推介活動。在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)機構(gòu),實行勞務(wù)派遣,完善跟蹤服務(wù),建立起我市勞務(wù)輸出的大通道。要進一步加強對勞務(wù)市場的監(jiān)管,整頓勞務(wù)市場秩序,依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭今年全市新增勞務(wù)輸出30萬人,其中有組織勞務(wù)輸出20萬人以上,職業(yè)培訓(xùn)10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(五)努力加大投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加強水利設(shè)施建設(shè)。去年,由于農(nóng)田水利設(shè)施不配套,我市普遍遭受漬澇災(zāi)害。要在去年農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設(shè),增強農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要利用好省里的扶持政策,加快建設(shè)進度,力求年內(nèi)全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè),大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實現(xiàn)村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務(wù)目標,經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設(shè)工作力度。結(jié)合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,認真落實中央關(guān)于新增財政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學(xué)危房改造力度,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠程教育,進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費接受義務(wù)教育。二是切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運行機制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、遵紀守法、健康文明的新風(fēng)尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí),鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。

(六)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策,充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責(zé)的精神,抓好每一項農(nóng)村政策的落實。一是深入落實好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責(zé)地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務(wù)的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴格落實好減輕農(nóng)民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農(nóng)民負擔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農(nóng)價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件“責(zé)任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農(nóng)民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農(nóng)民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農(nóng)機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的政策,要把工作做深做細,確保讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點支持菏澤農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的機遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標準基本農(nóng)田建設(shè),合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責(zé)任追究制度,提高資金使用效益。

三、立足當前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。

1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎(chǔ)較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作,搞好技術(shù)指導(dǎo),把病蟲害降到最低限度。

2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產(chǎn)前信息服務(wù),指導(dǎo)群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用好無土育苗技術(shù)和抗蟲雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。

3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設(shè)計,并把造林綠化任務(wù)落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實加強造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責(zé),認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。水利、河務(wù)、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務(wù)完成情況進行檢查驗收。

4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設(shè),搞好良種推廣服務(wù)。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預(yù)防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。

同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)非常繁重。全市各級各部門一定要增強責(zé)任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省農(nóng)村工作會議精神，分析當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。下面，我講幾點意見：

10.9%。

10.4%、5.36%;果品131.5萬噸，同比增長8.7%;蔬菜433.6萬噸，同比增長4%;棉花15.8萬噸，同比增長10.9%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)整體競爭力進一步加強。

第二，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。堅持把項目建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，全市共謀劃確定了128個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，總投資75.6億元，年內(nèi)完成投資29.5億元，竣工項目76個。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到522家，其中市級重點龍頭企業(yè)256家，省級33家。繼東方果品公司之后，小洋人乳業(yè)公司、國欣棉研會成功晉升為國家級龍頭企業(yè)，國家級龍頭企業(yè)總數(shù)和增長幅度都進入了全省前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到230億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到48%，帶動80萬農(nóng)戶直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，為2萬農(nóng)民提供了非農(nóng)就業(yè)機會。

第三，專業(yè)合作組織迅猛擴張。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1104家，比上年增加619家，其中工商注冊430家，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會28個，入社會員15.8萬戶，輻射帶動農(nóng)戶65萬戶。呈現(xiàn)出數(shù)量規(guī)模日益擴大、覆蓋范圍日益拓寬、牽頭主體日益多元、運作管理日益規(guī)范、利益聯(lián)系日益緊密、競爭力日益增強的良好局面。

第四，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。緊緊抓住國家投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的戰(zhàn)略機遇，進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，20xx年，全市農(nóng)口共爭取6大類近百個農(nóng)業(yè)項目，爭取上級資金4.31億元，其中省以上投資3.86億元，是上年的1.2倍。水利工程完成總投資3.3億元，比上年增長25%;發(fā)展節(jié)水灌溉17.1萬畝，同比增長10%;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資1.95億元，比上年增長54%;植樹造林31.4萬畝，同比增長45%;農(nóng)村水電路氣建設(shè)扎實推進，解決了36.2萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題，新建、維修鄉(xiāng)村道路1145公里，發(fā)展戶用沼氣池31589個;惠農(nóng)政策全面落實，共發(fā)放各種補貼資金7.22億元;落實省以上扶貧資金1.9億元，使78個貧困村得到資金支持，帶動了8萬人增收;新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村最低生活保障制度逐步完善，農(nóng)村義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展步伐加快。

第五，農(nóng)村改革深入推進。切實把集體林權(quán)制度改革作為推進林業(yè)改革的重中之重，各縣(市、區(qū))全部編制完成了《林地保護利用規(guī)劃》，列入改革范圍的集體林地248.2萬畝，全部明晰產(chǎn)權(quán)，確權(quán)發(fā)證231萬畝，占改革任務(wù)的93.1%，發(fā)放林權(quán)證13.7萬本，全市集體林權(quán)主體改革已基本完成。村級一事一議財政獎補試點工作全面鋪開，全市有2190個行政村開展了一事一議項目建設(shè)，直接投資4375萬元，中央和省級財政獎補5463萬元。國有糧企改革、種子管理體制改革、基層農(nóng)技推廣體系改革、供銷社管理體制改革、農(nóng)村綜合改革不斷深化。

這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視，狠抓落實的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界恪盡職守、協(xié)力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗、勇于實踐的結(jié)果?；仡櫩偨Y(jié)去年我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，有以下幾方面是我們今后工作中必須牢牢把握和堅持的：一是必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。“三農(nóng)”發(fā)展與否事關(guān)全面建設(shè)小康社會的成敗，解決“三農(nóng)”問題任重而道遠。要從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問題，任何時候都不能忽視;在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖;切實加大對“三農(nóng)”的扶持力度，任何時候都不能減弱。二是必須把促進農(nóng)民增收作為中心任務(wù)?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。通過農(nóng)民增收改善生活，既是發(fā)展目的也是發(fā)展動力。要著眼建立促進農(nóng)民增收的長效機制，多措并舉，內(nèi)外統(tǒng)籌，挖潛增效，延伸鏈條，擴大就業(yè)。三是必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，用現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代發(fā)展理念來引領(lǐng)，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。四是必須把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為抓手。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;可以為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件，改變農(nóng)村落后面貌;可以拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。五是必須把項目建設(shè)作為載體。農(nóng)業(yè)項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟增長的重要支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手。要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村民生事業(yè)等方面，搞好項目謀劃和儲備;要以開放的理念抓項目，以項目為載體加大農(nóng)業(yè)開放力度。要制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大協(xié)調(diào)力度，著力破解項目用地和資金籌措等要素瓶頸制約，推動項目落實。六是必須不斷創(chuàng)新工作方式方法。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，面臨許多新情況、新問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，扎實推動各項工作落實。堅持突出重點抓大事，通過解決主要矛盾活躍全局工作。大力培樹典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，著力解決工作中的難點和熱點問題。

二、認清形勢，樹立信心，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，20xx年將是新世紀以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會最大的難點，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體，城鄉(xiāng)失衡依然是最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾。特別是隨著國際金融危機的擴散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊和影響日益顯現(xiàn)，保持我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展任重道遠。就我市來講，主要面臨內(nèi)外兩方面的困難和壓力。從外部看，由于外出務(wù)工農(nóng)民將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農(nóng)民靠務(wù)工增收的難度加大;受農(nóng)產(chǎn)品市場價格快速下降的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場有可能面臨需求萎縮、供需失衡的嚴峻形勢，農(nóng)民依靠價格實現(xiàn)增收的難度加大;食品質(zhì)量安全對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，一旦發(fā)生突發(fā)性質(zhì)量安全事件，將對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成難以預(yù)料的影響。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在“三低”、“三落后”的問題。“三低”就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低;“三落后”就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科學(xué)意識落后。這些都制約著我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收帶來很多困難。深入分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，正視我們面臨的困難和問題，從困擾農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的癥結(jié)中找出解決問題的有效途徑，是“三農(nóng)”工作的一項重大課題，也是各級黨委、政府及其相關(guān)部門的職責(zé)所在。

在清醒地認識到嚴峻形勢的同時，我們要辯證地看待今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既要看到形勢嚴峻，挑戰(zhàn)很大，更要看到做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有許多機遇和有利條件。

一是有積極的政策。黨的xx屆三中全會進一步確定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位，對農(nóng)村改革發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略安排部署，向全黨全國指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”，明確了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展給予更大政策扶持力度的基本指導(dǎo)思想，為今后一個時期三農(nóng)工作的發(fā)展營造了積極的政策環(huán)境。三中全會后，國家陸續(xù)出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的具體政策措施，今年中央一號文件連續(xù)第六次鎖定“三農(nóng)”，出臺了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”等28條強農(nóng)惠農(nóng)政策。省、市各級也紛紛出臺加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。

二是有難得的機遇。機遇之一，政府投入力度不斷加大。為應(yīng)對金融危機，國家提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”措施，很重要的一點就是要啟動農(nóng)村這個消費潛力巨大的市場，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。今年中央1號文件明確了國家將大幅增加對“三農(nóng)”投入，大幅增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模。在中央擴大內(nèi)需的4萬億投資計劃中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達3700億元。省、市兩級財政涉農(nóng)資金今年也有較大幅度增加。機遇之二，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢日益凸顯。國家正加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，1號文件提出推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以主產(chǎn)區(qū)重點縣為單位，集中投入、整體開發(fā)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，我市絕大部分縣(市)列入這個范圍;同時，我市作為傳統(tǒng)棉花產(chǎn)區(qū)，也是國家黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)的重要組成部分。機遇之三，結(jié)構(gòu)調(diào)整恰逢其時。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個大的轉(zhuǎn)型期和調(diào)整期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我市的土地資源、特色農(nóng)業(yè)資源顯現(xiàn)出較強的發(fā)展優(yōu)勢。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件沖擊下，農(nóng)產(chǎn)品市場重新調(diào)整，相關(guān)企業(yè)重新洗牌，給我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了更大的機會和空間。機遇之四，社會資金不斷涌入。目前，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)出來，大量社會資金開始涌入農(nóng)業(yè)，特別是在國際金融危機影響下，許多出口加工企業(yè)遭遇市場瓶頸，開始進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少人把目光投向了農(nóng)業(yè)，把資金投向了農(nóng)業(yè)。機遇之五，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。經(jīng)過過去一個時期的積累，部分農(nóng)民已經(jīng)有了資金、經(jīng)驗等創(chuàng)業(yè)條件，有了創(chuàng)業(yè)熱情，如果給予正確引導(dǎo)和扶持，將會成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。特別是因金融危機返鄉(xiāng)的大批農(nóng)民工中，不少人有一定的資金實力，有一定的技能，有一定的眼界，他們的回鄉(xiāng)是“鳳還巢”，通過熱情扶持，積極引導(dǎo)，讓他們在家鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，將會為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

三是有扎實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)有了扎實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件大為改善，農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水系水網(wǎng)建設(shè)等都已經(jīng)有了一定規(guī)模和較高水平，并顯現(xiàn)出了良好效果;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一定規(guī)模，省以上龍頭企業(yè)數(shù)量躋身全省先進行列，龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射能力也不斷增強，初步形成了走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的良好氛圍;農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民綜合素質(zhì)有了明顯提升。經(jīng)過多年的改革和實踐，我市培養(yǎng)鍛煉了一支農(nóng)業(yè)管理隊伍，穩(wěn)定了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，保證了農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系的延續(xù)和發(fā)展;一大批農(nóng)民企業(yè)家在市場中摔打出來，成長起來，有了更大的雄心和更高的目標，將成為下階段我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍人物;一大批農(nóng)民合作組織領(lǐng)頭人在實踐中鍛煉出來，綜合素質(zhì)大大提高，成為廣大農(nóng)民的主心骨和引路人。

四是有領(lǐng)導(dǎo)的重視。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，、溫家寶同志多次強調(diào)，一定要把三農(nóng)問題視為關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題，始終作為全黨工作的重中之重，始終放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出位置。在今年的全省農(nóng)村工作會議上，省領(lǐng)導(dǎo)也著重指出，改革開放30年來取得的輝煌成就充分證明，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只要農(nóng)業(yè)不出問題，任何困難都不可怕。從中央到省、市(縣)都在強調(diào)，要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別強調(diào)黨政一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，創(chuàng)新工作機制，落實工作舉措。有領(lǐng)導(dǎo)的重視，做好工作就有了保障，有了把握。

只要我們堅定信心，把困難考慮得更充分一些，把對策考慮得更周密一些，順應(yīng)發(fā)展趨勢，把握大好機遇，以寬廣的視野來謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以更高的層次來推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，敢于迎難而上，勇于開拓進取，就一定能夠開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

20xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx屆三中全會、中央和省農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之旗，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)民增收為核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以項目建設(shè)為載體，以龍頭企業(yè)為抓手，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全面活躍農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，為全市經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展提供有力保障。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標是：糧食總產(chǎn)達到400萬噸，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達到90%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，達到387億元，農(nóng)民人均純收入達到4866元以上，增長8%。

三、把握重點、穩(wěn)步推進，全面完成今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)。

今年是全面深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年、起步之年，是完成“”計劃的攻堅之年，是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐年，也是省、市委確定的“干部作風(fēng)建設(shè)年”，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。要按照統(tǒng)籌兼顧，重點推進的原則，扎扎實實做好以下幾個方面的工作：

(一)抓好惠農(nóng)政策落實，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是要研究政策。一定要學(xué)習(xí)、研究、吃透上級政策。摸清政策底數(shù)，把國家政策與實際工作對接，在實際工作中放大政策的拉動效應(yīng)。要把政策的實質(zhì)內(nèi)容向廣大農(nóng)民群眾解釋清楚，使群眾和企業(yè)心中有數(shù)。二是要充分運用政策，落實政策。要把糧食直補和綜合直補、農(nóng)機補貼、優(yōu)良品種補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼五大惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，這些惠農(nóng)政策是不能碰的“高壓線”，必須做到公開透明，規(guī)范操作。三是制定政策。要結(jié)合滄州實際，適時研究出臺各項優(yōu)惠政策，在土地、稅收、用電、金融、保險等各方面給優(yōu)惠給實惠，打造滄州“政策洼地”，增強滄州政策環(huán)境的吸引力。

(二)狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵和核心是抓龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進必然伴隨著龍頭企業(yè)的規(guī)模壯大和總量擴張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程總的要求是：重點培育壯大國家和省級龍頭企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)集群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)龍頭企業(yè)由初級加工向精深加工拓展，由數(shù)量、價格競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)機構(gòu)，提升生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)模化、標準化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。重點抓好“四個一批”，即：引進一批重大項目。市、縣都要集中力量抓好投資億元以上的產(chǎn)業(yè)化大項目。堅持擴大規(guī)模謀項目、發(fā)揮優(yōu)勢引項目、依托集群育項目、優(yōu)化服務(wù)促項目，確保落地項目逐年增多、投資規(guī)模逐年增長。今年要抓好全市123個重點產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資31億元以上。各縣(市、區(qū))也要確定各自的重點建設(shè)項目。培育一批原料基地。圍繞加工需求，建設(shè)布局合理、生產(chǎn)集中、供應(yīng)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)專用的原料基地。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域建設(shè)原料基地，積極與農(nóng)戶簽訂訂單，通過設(shè)立風(fēng)險基金、利潤返還、農(nóng)民入股等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶按照龍頭企業(yè)要求組織生產(chǎn)，建設(shè)合格的“第一車間”。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促龍頭，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)龍頭。今年全市重點扶持50家龍頭企業(yè)，各地也要確定重點扶持的企業(yè)。重點龍頭企業(yè)要以高新技術(shù)和優(yōu)勢品牌為紐帶，通過收購、兼并、重組等形式，整合要素資源，實現(xiàn)規(guī)模擴張。打造一批知名品牌。我市龍頭企業(yè)不少，也已擁有一定的市場占有率，但知名品牌不多，特別是全國知名品牌太少。要鼓勵龍頭企業(yè)強化品牌意識，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高端產(chǎn)品，爭創(chuàng)知名品牌。

(三)積極發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展已經(jīng)有了一個堅實的基礎(chǔ)，下一步，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動、優(yōu)化環(huán)境的原則扎實、穩(wěn)妥推進。一是要因地制宜抓機制。密切合作組織與成員、與農(nóng)戶、與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，各縣市要依據(jù)本地實際，采取適合自身的“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”等不同合作模式，實行多主體多元化發(fā)展。無論采取什么模式，只要有利于把農(nóng)民組織起來，只要有利于搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，只要有利于改變一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，都應(yīng)該鼓勵、提倡。二是要分類指導(dǎo)抓培訓(xùn)。把農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人和成員的培訓(xùn)納入農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，分類指導(dǎo)，分級負責(zé)，采取專家講座、經(jīng)驗介紹、參觀學(xué)習(xí)、短期進修等多種形式，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支懂政策、善經(jīng)營、會管理、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人才隊伍。三是要示范帶動抓典型。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，競爭能力強，品牌效應(yīng)好，帶動農(nóng)戶多的示范合作組織，將其做大做強。全市重點抓好100個示范合作組織，各縣市也要確立自己的重點，力爭使全市專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋，帶動全市30%以上農(nóng)戶進入合作組織。四是優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)。各縣(市、區(qū))要積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。積極推動農(nóng)民專業(yè)合作組織將適宜產(chǎn)品打入大型超市，在城市建立連鎖店、直銷店，建立自己的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。在積極落實上級有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時，制定我市包括財政支持、稅收減免、用地用電、金融保險等方面的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大。

(四)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中央把加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為近期投入的重點。我們一定要抓住國家實施積極財政政策的重要機遇，集中力量建設(shè)一批大項目。一要大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進全市水系水網(wǎng)建設(shè)，破解水資源短缺難題，為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水資源保障。今年要加快全市水系水網(wǎng)規(guī)劃編制工作，圍繞南水北調(diào)中線一期工程20xx年汛后建成通水的目標，對條件成熟的單項配套工程先期實施。要繼續(xù)做好引黃調(diào)水工作，推進永久性引黃工程建設(shè)，擴大引黃規(guī)模。要全力跑辦大浪淀排水渠引水項目，為渤海新區(qū)發(fā)展提供水資源保障。二要切實抓好項目建設(shè)。各級各有關(guān)部門要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施新格局，抓好項目謀劃，建立高質(zhì)量的項目庫。要繼續(xù)圍繞國家新增投資重點，對農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村民生改善等項目進行梳理、包裝和打捆，爭取有更多的項目擠進國家大盤子。對在建的中央新增投資的農(nóng)村飲水安全、節(jié)水改造等項目，要加快工程進度，確保如期建設(shè)完工，形成生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要抓住中央和省加大投入力度的機遇，積極跑辦項目和資金，力爭全年建設(shè)高標準農(nóng)田12.5萬畝。三要大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。和先進地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)機械化水平還有一定差距，如秋收作物的收割機械化水平還較低，影響了生產(chǎn)效率的提高。要把普及和提高農(nóng)業(yè)機械化水平提高到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，搞好研發(fā)、引進和推廣，推動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個新臺階。四要提高農(nóng)業(yè)信息化水平。要推進農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，為農(nóng)民、企業(yè)提供實用的信息服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)從信息閉塞、信息不暢的困境中解放出來。

(五)進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足市情，科學(xué)布局，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展壯大畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是堅持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。在確保年內(nèi)全市無畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無重大動物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖基地。全年肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到34.4萬噸、31萬噸、18萬噸、11.6萬噸。積極推進孟村大成、獻縣樂壽等6個超億元續(xù)建項目的建設(shè)，力爭盡快建成投產(chǎn)。二是大力開展植樹造林，提高林業(yè)效益。以“1536”工程為核心，以農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化、河渠綠化、鹽堿地造林為重點，年內(nèi)新增造林30萬畝。抓好以梨棗為重點的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，引優(yōu)種、擴基地、強龍頭，果品產(chǎn)量達到27億斤，經(jīng)濟效益有較大提升。三是大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜業(yè)。要加強技術(shù)推廣普及力度，提高科技含量，抓好產(chǎn)地環(huán)評認證和200個無公害蔬菜達標村建設(shè)。搞好蔬菜加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)蔬菜加工增值。蔬菜面積達到150萬畝，產(chǎn)量達到500萬噸以上。四是大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)。加強棉田基礎(chǔ)建設(shè)，改善棉田生產(chǎn)條件;推廣新品種、新技術(shù)，降低病蟲危害，規(guī)范栽培模式，提高品質(zhì)的一致性;大力推廣棉瓜、棉菜、棉糧、棉果套種模式，提高復(fù)種指數(shù)，大幅度提高植棉效益，棉花種植面積穩(wěn)定在200萬畝，產(chǎn)量達到15萬噸。

(六)多措并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年是實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入到20xx年翻一番目標的起步之年。面對農(nóng)民增收困難的嚴峻形勢，必須在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，多措并舉，多管齊下，努力拓寬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道。一是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。針對外出農(nóng)民工回流的新情況，要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。深入開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)技能。完善勞動力市場服務(wù)體系，搞好輸出地與輸入地對接，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進農(nóng)村勞動力有序流動，確保實現(xiàn)全年輸出54萬人次的目標。二是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)驗多、見識廣的優(yōu)勢，支持他們創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等類型多樣的服務(wù)業(yè)，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟中創(chuàng)造就業(yè)機會。三是擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)就業(yè)容量。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多地使用農(nóng)民工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，可通過以獎代補、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織農(nóng)民參與加工營銷活動，吸收更多的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈條。

(七)加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。積極構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制。要切實加強大專院校、科研單位與我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶的聯(lián)合協(xié)作，加強產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合。要大力普及“兩晚”、免耕、節(jié)水、配方施肥等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極培育、引進、擴繁一批新優(yōu)特品種。要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技特派員工作，進一步加強基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，實施“一村一名大學(xué)生”計劃，挑選一批有朝氣、有技能、事業(yè)心強的高校畢業(yè)生充實到基層科技推廣隊伍中，保持農(nóng)技推廣隊伍的連續(xù)性。要著力抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對性和實效性，有計劃的對種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)組織技術(shù)骨干進行重點培訓(xùn)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位，按照預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，加強投入品監(jiān)管。健全質(zhì)量監(jiān)管，大力推行標準化生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行行政問責(zé)和質(zhì)量安全追溯制度。進一步提高氣象服務(wù)能力，繼續(xù)加大人工影響天氣工作力度。切實做好防洪防汛、動物防疫等農(nóng)業(yè)安全工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的安全支撐。

(八)深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是抓好土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民通過土地入股等多種形式來分享規(guī)模化、集約化經(jīng)營的成果。青縣、肅寧、獻縣、黃驊、滄縣五個縣(市)今年要完成縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，其他縣(市、區(qū))在20xx年前完成。二是增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)信社開辦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型金融組織，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償資金。創(chuàng)新貸款擔保模式，積極推行誠信貸款、誠信擔保、誠信互助和誠信服務(wù)，打造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。三是充分發(fā)揮資金的集約化效應(yīng)。探索農(nóng)業(yè)資金整合使用機制，改變以往農(nóng)業(yè)資金分散使用的做法，通過建立協(xié)調(diào)會商制度，整合農(nóng)口資金資源，按照集中財力辦大事的原則，以項目為載體，集中投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項資金，切實提高使用效益，確保重點工作落實。

(九)著力發(fā)展公共事業(yè)，注重改善民生問題。一是抓好農(nóng)村水電路氣建設(shè)工程。大力推進聯(lián)村集中供水，著力解決好600個村、60萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬畝。加大農(nóng)電供電設(shè)施改造力度，繼續(xù)推進“井井通電、戶戶持卡”工程。加強農(nóng)村公路建設(shè)，確保農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目早建成、早見效。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，新增用戶3萬個。繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補項目，大力發(fā)展村內(nèi)道路、小型水利和清潔工程等公益事業(yè)，努力改善農(nóng)村面貌。二是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，扎實推進文化信息資源共享工程。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍改造步伐。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村社會保障體系，建立與全國平均保障水平同步增長的機制。加大扶貧工作力度，年內(nèi)集中扶持76個貧困村、1萬個貧困戶，穩(wěn)定解決10萬貧困和低收入人口的溫飽問題。三是提升農(nóng)民消費水平。著眼于完善農(nóng)村流通體系，扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，年內(nèi)使農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村。實施“農(nóng)電下鄉(xiāng)”工程，對農(nóng)民購買指定的家電品種，按一定比例給予直接補貼。四是積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新民居建設(shè)。年內(nèi)全市力爭打造100個示范村，促進全市農(nóng)民改善居住環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

為全面實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務(wù)，我們要深刻認識、主動適應(yīng)農(nóng)村的新變化、新情況，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，與時俱進，順勢而為，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的工作水平，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

(一)要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。實踐證明，無論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，無論農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟總量的份額怎么下降，農(nóng)業(yè)作為“安天下”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位始終不會改變，特別是在當前金融危機面前，農(nóng)村形勢越變化，越要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，“三農(nóng)”形勢越嚴峻，越要堅持重中之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，切實增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。特別是我們各級分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，真正負起責(zé)任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重大項目親自督辦，勇?lián)訌娹r(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的歷史重擔。

(二)要加大對“三農(nóng)”的投入力度。要緊緊圍繞保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標任務(wù)，進一步加大資金支持力度，對上級強農(nóng)惠農(nóng)政策爭取夠、使用足、配套好，確保給農(nóng)民的實惠只增不減。要將爭取項目作為全年工作的重要內(nèi)容之一，緊緊抓住國家、省增加投資擴大內(nèi)需的有利時機，加大項目爭取力度，市委、市政府將項目爭取工作列入20xx年量化考核重要內(nèi)容，實施重點考核。市直各部門要加大對“三農(nóng)”的投入力度，特別是對口扶持單位要保證扶持資金到位。

(三)要加大農(nóng)村基層組織建設(shè)力度。農(nóng)村工作的對象是農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展的主力是農(nóng)民。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作第一線，肩負著組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、團結(jié)農(nóng)民的基本職能和任務(wù)，基層組織戰(zhàn)斗力高低，直接關(guān)系到我們各項工作措施能否落實，關(guān)系到農(nóng)村工作路線的方向是否正確，關(guān)系到農(nóng)村整體工作的速度和質(zhì)量。因此，要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為三農(nóng)工作順利推進提供堅實的組織保障。要堅持以改革創(chuàng)新精神推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和農(nóng)村黨員干部“雙建雙帶”活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要逐步建立村干部報酬正常增長、養(yǎng)老保險、離職補償?shù)燃畋Ｕ蠙C制，努力消除農(nóng)村基層干部后顧之憂。要不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)。切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

(四)要加大工作落實力度。要明責(zé)加壓抓落實。各縣市、各有關(guān)部門要認真對市委、政府下達的目標任務(wù)，進一步量化細化指標，健全責(zé)任追究制度，做到責(zé)任到人，一抓到底;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實，各縣(市區(qū))、各部門要以這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，進一步深化思想認識，認真查找問題，率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，沉下身子，深入基層，解決問題;要獎優(yōu)罰劣保落實。為確保今年各項工作取得實效，各縣(市區(qū))、各部門要選擇2-3件重大事項，扭住不放，一抓到底，力求以重點工作的突破帶動全局。對市委、市政府確定的重點工作，無論涉及到哪個部門或縣(市、區(qū))，都必須不折不扣抓好落實，決不能拖全市工作的后腿。市委、市政府將按照各縣(市、區(qū))、各部門完成重點工作情況、向上爭跑資金、項目情況確定支持力度，獎優(yōu)罰劣。

五、切實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(一)抓好抗旱和春耕備播工作。去冬今春，面對50年一遇的嚴重干旱，各級各部門高度重視，通力協(xié)作，科學(xué)指導(dǎo)，把旱情損失降到最低。隨著天氣條件的變化和氣象部門多次實施人工增雨雪作業(yè)，當前旱情得到一定緩解，但不能對旱情的發(fā)展和反復(fù)掉以輕心，下一步要在抗旱階段性成果的基礎(chǔ)上，進一步抓好麥田管理和春耕備播。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機、石油、農(nóng)村金融等部門要根據(jù)天氣形勢，為農(nóng)民春種春管、提供及時便利的服務(wù)。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要盡快開展一次農(nóng)資打假集中統(tǒng)一行動。尤其要抓住當前有利時機抓好春季蔬菜生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，為全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開好頭、起好步，為夏糧豐收乃至全年糧食豐收奠定良好基礎(chǔ)。

(二)高度重視動植物病害春防工作。春季是禽流感、豬藍耳病等重大動物疫情的高發(fā)期。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門務(wù)必要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理。要切實抓好免疫工作，確保免疫密度達到100%。要落實好防疫資金，確保及時足額撥付到位。特別要強化檢疫監(jiān)督，切實落實產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、道路檢疫、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督“四到位”的要求。春季是林業(yè)有害生物的生發(fā)期，據(jù)專家會商預(yù)測，今年我市林業(yè)有害生物危害較去年呈增加之勢，局部地區(qū)稍有松懈就可能成災(zāi)。其中春尺蛾預(yù)測發(fā)生面積將達2萬畝、美國白蛾將達49萬畝，發(fā)生面積較上年增加很快。對此，各地要有一個清醒的認識，對今年的防治工作早謀劃、早安排、早動手，堅決打贏有害生物防治這場硬仗。

(三)搞好春季植樹造林。春季是全市林業(yè)工作的關(guān)鍵，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、備足資金、備齊種苗，確保完成今年的植樹造林任務(wù)。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務(wù)實苦干，迎接新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝新困難，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務(wù)。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價。

從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預(yù)定目標任務(wù)，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù)，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見。

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關(guān)鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護社會的穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業(yè)員工的.合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權(quán)益。

從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負擔，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠利益來看是減輕企業(yè)負擔。為了減輕企業(yè)負擔，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數(shù)標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權(quán)益。為了達到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關(guān)社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。

3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴面工作的責(zé)任人，加強對擴面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行檢查，更加準確地掌握企業(yè)的用工情況。要進一步建立健全勞動監(jiān)察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務(wù)”為目標，依法要求企業(yè)全員參保。

4．再落實。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務(wù)，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要，強化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務(wù)。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十七

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人。堅持和完善“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農(nóng)村改革發(fā)展。

(二)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。

(三)加強農(nóng)村基層干伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學(xué)生計劃。鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)資金保障機制。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，兩年內(nèi)實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

(四)加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展。

先進性教育。

活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。擴大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。關(guān)心愛護黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(五)加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，全面推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

實現(xiàn)全面建設(shè)社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團結(jié)在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

(一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實開展社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，支持農(nóng)民興辦演出團體和其他文化團體，引導(dǎo)城市文化機構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風(fēng)尚。加強農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動。

(二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵人才到農(nóng)村第一線工作，對到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強遠程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。

(三)促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，定向免費培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅持預(yù)防為主，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務(wù)和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重視健康教育。加強農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

(四)健全農(nóng)村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當?shù)卮迕衿骄钏健Ｍ晟妻r(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)為重點的社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，促進農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(五)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強農(nóng)村公路建設(shè)，確?！啊逼谀┗緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)村能源建設(shè)，擴大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系。實施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護機制，提高綜合利用效能。

(六)推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機關(guān)定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強反貧困領(lǐng)域國際交流合作。

(七)加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，必須切實加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。加強災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平，完善處置預(yù)案，加強專業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。加強防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實安全標準和責(zé)任。全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對口支援，發(fā)動群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟。采取綜合措施，促進災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復(fù)并不斷改善。

(八)強化農(nóng)村社會管理。堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強人民調(diào)解，及時排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村政法工作，推進農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

同志們：

剛才承強同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計，促進農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。

一、關(guān)于“市場化”方法的問題。

隨著市場經(jīng)濟制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復(fù)失敗的老路。

常講要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;二是引進老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結(jié)合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導(dǎo)消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，

口號。

說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。

關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調(diào)動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計，建設(shè)和諧農(nóng)村。

市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認為，人性由三個方面的欲求構(gòu)成。一個是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟困難失學(xué)。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好。花點錢讓孩子不失學(xué)，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十八

同志們：

這次區(qū)委農(nóng)村工作會議是繼區(qū)委經(jīng)濟工作會議之后召開的又一重要會議。主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，推動今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，水源就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及當前幾項重點工作做了具體部署，請大家抓緊落實。借此機會，我強調(diào)三方面的意見：

(一)要迅速將思想認識統(tǒng)一到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好機遇上來。

目前，無論從宏觀還是微觀看，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正進入千載難逢的發(fā)展機遇。一是政策機遇。今年中央“一號文件”連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，去年又密集出臺頂層設(shè)計，對農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革系統(tǒng)安排。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，每年都要針對性推出重要舉措，推出的民生實事一半以上與“三農(nóng)”直接相關(guān)。二是發(fā)展機遇。近年來，由于多方給力，我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)在不斷夯實，為我區(qū)由農(nóng)業(yè)小區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)跨越積蓄了力量。同時，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和減負惠農(nóng)政策的全面落實，出現(xiàn)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、業(yè)主投入農(nóng)業(yè)、干部搶抓農(nóng)業(yè)的大好形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了更為難得的發(fā)展機遇。我們一定要增強機遇意識，善于搶抓機遇，敢于爭取機遇，敢于創(chuàng)新機遇，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)要迅速把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農(nóng)”工作的具體要求上來。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)占比在下降、農(nóng)村人口在減少，但并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村不重要。盡管我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進勢頭強勁，但“不發(fā)達階段、不發(fā)達地區(qū)”的基本區(qū)情尚未根本改變，“不發(fā)達階段”突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“不發(fā)達地區(qū)”主要集中在農(nóng)村，貧困群體的絕大多數(shù)是農(nóng)民兄弟。處于“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”關(guān)鍵節(jié)點的石鼓，必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，拉長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“四化”同步發(fā)展的“短腿”，補齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的“短板”。這是經(jīng)濟規(guī)律之必需，是發(fā)展階段之必需，是肩負使命之必需。

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須走好三條路子：一是走好農(nóng)旅融合路子。農(nóng)旅融合是石鼓轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向，石鼓農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須堅持農(nóng)旅融合，不僅在“內(nèi)部優(yōu)化”上做文章，還要重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“內(nèi)外聯(lián)動”上下功夫，使農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗、文化傳承等多功能拓展，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。二是走好生態(tài)保護路子。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重點念好“減、退、轉(zhuǎn)，改、治、保”六字訣(減，即減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量;退，即把超過資源環(huán)境承載能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退出來;轉(zhuǎn)，即將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;保，即保住耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈)，以對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，保護好綠水青山，保護好我們賴以生存的家園。三是走好園區(qū)發(fā)展路子。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的主要載體和平臺，著力推動農(nóng)業(yè)由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變，加快推進土地集約化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

(三)要迅速將思想認識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農(nóng)”問題的正確判斷上來。

在今年和今后一個時期，推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，要重點把握好四個更加突出，著力“四個問題”：

要更加突出新型主體培育，加快建設(shè)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，著力“誰來種”的問題。通過政策扶持引導(dǎo)、提升綜合效益、加強指導(dǎo)服務(wù)等方式，留下一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗的農(nóng)民，培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)和負責(zé)人為代表的新型主體，吸引一批愿意務(wù)農(nóng)愛農(nóng)的年輕人，逐步培育富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

要更加突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育集約度、高附加值、高外向性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力“種什么”的問題?！胺N什么”問題的核心，就是要發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，在區(qū)域布局上有保有壓、特色鮮明，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上科學(xué)組合、合理定位，在產(chǎn)業(yè)鏈條上前延后伸、培育品牌，不斷提高石鼓農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力。

要更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由主要追求產(chǎn)量增長和拼資源拼消耗的粗放經(jīng)營向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，著力“怎么種”的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，也是分工分業(yè)不斷深化的過程。在今后相當長的一段時期內(nèi)，規(guī)模主體還難以完全替代普通農(nóng)戶，必須把農(nóng)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化放到突出位置，推進社會化服務(wù)組織的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，著力解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給不足、發(fā)展滯后的問題，以社會化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈升級，促進新型經(jīng)營主體的合作與聯(lián)合，深化農(nóng)業(yè)各主體的分工協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的立體式復(fù)合型發(fā)展。

要更加突出農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，著力“種好田”的問題。我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，但農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然相對薄弱，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，貸款難、配套難、風(fēng)險高等問題仍未有效解決。必須加強技術(shù)裝備建設(shè)，推進經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、要把握“三農(nóng)”工作重點。

(一)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

始終堅持爭創(chuàng)國、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標不動搖，進一步完善《石鼓區(qū)“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，建立園區(qū)相應(yīng)的投入機制，逐步完善公路、機耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。同時，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引社會資金和龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，帶動和促進農(nóng)業(yè)擴規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)邁入快速道。

(二)把加快水利建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的夯基工程。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要充分認識水利建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中占有的重要地位。按照“儲備一批、完工一批、續(xù)建一批、開工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建設(shè)。二是著力推進河道整治工程。三是農(nóng)村安全飲水工程。

(三)把推進改革作為農(nóng)村發(fā)展的強大動力。

應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好上級精神，突出重點任務(wù)，扎實向前推進。對已經(jīng)出臺的改革政策，要解放思想，積極推進，按照上級要求，排出時間表，精心組織實施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀律來明確、來要求。對已經(jīng)進行的改革試點，區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點取得成功經(jīng)驗、具備推廣條件的要擴大示范;暫不具備擴大試點條件的，要繼續(xù)搞好試點。對有些新情況、深層次問題，要進行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點。

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要充分利用上級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金，落實好有關(guān)新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。鼓勵和引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，嚴禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。

二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權(quán)登記頒證試點擴展工作。這項工作政策性和專業(yè)性強，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要切實承擔起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年40%的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“確實權(quán)、頒鐵證”。

三是鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)速度略高于四城區(qū)平均水平，但鄉(xiāng)村之間很不平衡，和先進兄弟單位比還有較大差距。我們要加強政策扶持力度，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。

(四)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題。目前，我區(qū)農(nóng)民收入從結(jié)構(gòu)上分析，經(jīng)營性收入占30%，工資性收入占56%，轉(zhuǎn)移性收入占9%，財產(chǎn)性收入占5%，還有一定的增長空間。為此，一是積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。二是引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工;圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項目，增加經(jīng)營性收入。三是充分用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等成果，加快推進農(nóng)業(yè)擔保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍;加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進機制，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實惠。

(五)把辦好民生實事作為農(nóng)村工作的重中之重。

一是扎實推進扶貧開發(fā)。目前，我區(qū)還有2個國家級貧困村，戶貧困戶，個貧困人口，要在20xx年全面建成小康社會，必須全力推進扶貧攻堅。要繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助，增強貧困村自身造血功能。要強化精準扶貧和社會扶貧，推動扶貧資源向特定貧困村、貧困戶聚集，提高扶貧工作的有效性和針對性。

二是不斷強化民生保障。不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善貧困生、殘疾學(xué)生等特殊學(xué)生和弱勢群體的關(guān)愛、救助和教幫體系。重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人問題，著力構(gòu)建覆蓋“三留守”群體的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系和醫(yī)療保障體系。鞏固提升農(nóng)村基層文化陣地功能，保障群眾的文化需求。

三是加強農(nóng)村環(huán)境整治。加大植樹造林、公益林保護等生態(tài)保護工程建設(shè)，全面啟動新一輪“聯(lián)村建綠”工程。建立完善農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”長效清潔機制，抓好農(nóng)村垃圾和污水收集、處置。從去年起，區(qū)財政安排農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的行政村的萬元補貼，鄉(xiāng)街一律不得截留，村里要?？顚Ｓ茫袑嵃言擁椆ぷ髀涞綄嵦帯?/p>

三、要加強“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。

一是強化“重中之重”意識。目前，我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當艱巨，絕不能因為糧、菜、豬、魚獲得“十一連豐”，就認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因為農(nóng)民收入實現(xiàn)“十一連快”，就認為農(nóng)民增收的長效機制已經(jīng)建立起來了;絕不能因為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點、片、線上有所成就，就認為新農(nóng)村建設(shè)的目標基本實現(xiàn)。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠。所以，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實抓緊抓好，主動踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道黨(工)委每年要研究幾件“三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實、抓出亮點，各行各業(yè)都要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。

二是轉(zhuǎn)變工作方式方法。首先要明確政府定位。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。農(nóng)民何時買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資調(diào)整頓好，讓農(nóng)民隨時能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達給農(nóng)民，把先進生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體。現(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時俱進、因時而變、隨勢而為。去年，搞的農(nóng)業(yè)示范田、農(nóng)業(yè)專家會商、惠農(nóng)通信息平臺、派駐蹲點干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各涉農(nóng)部門在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭取項目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時期“三農(nóng)”工作當作基本功。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使我們的決策和工作更加切合實際。同時，要尊重農(nóng)民意愿，從認識上和感情上端正對農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認識聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能真正調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。

三是加強基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策也好，還是開展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織?！吧厦媲l線，下面一根針”。要讓我們開展和每一項工作都能落到實處、收到實效，就必須要加強和改進基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十九

同志們：

剛才承強同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計，促進農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。

一、關(guān)于“市場化”方法的問題。

隨著市場經(jīng)濟制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復(fù)失敗的老路。

常講要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;二是引進老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結(jié)合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導(dǎo)消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。

關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調(diào)動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來。“酵頭”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計，建設(shè)和諧農(nóng)村。

市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認為，人性由三個方面的欲求構(gòu)成。一個是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟困難失學(xué)。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學(xué)，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二十

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化對市情的認識。

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發(fā)展的一系列重大舉措，推動了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，形勢在發(fā)展變化，認識永無止境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，平?jīng)龅氖星樘攸c和優(yōu)勢是什么，今后如何進一步加快發(fā)展，我到平?jīng)龊笠恢痹谒伎歼@個問題，也作了一些調(diào)查研究。站在全省、全國發(fā)展的大局中看平?jīng)觯偟母械?，機遇和挑戰(zhàn)并存，動力和壓力同在，我們的發(fā)展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。從面臨的困難和問題看，一是工業(yè)總量不足，存量不活，支撐工業(yè)經(jīng)濟的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，局部性優(yōu)勢尚未形成支柱性產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識急需加強，資源開發(fā)利用處于低水平和高消耗狀態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍以供應(yīng)原料為主，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率低。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有完全形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平不高，總體是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)質(zhì)率整體偏低。全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不足30，加工轉(zhuǎn)化率只有10左右，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長。三是區(qū)域經(jīng)濟實力不強，整個經(jīng)濟發(fā)展還處在工業(yè)化初級階段，人均生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農(nóng)民人均純收入排名第八，城鎮(zhèn)居民可支配收入排名第七。四是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，全市城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創(chuàng)新能力不強，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優(yōu)勢看，一是能源經(jīng)濟優(yōu)勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區(qū)處于豐產(chǎn)期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發(fā)展成為西部重要的能源基地。二是區(qū)位優(yōu)勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區(qū))經(jīng)濟文化聚集區(qū)之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經(jīng)濟互補性強，文化相互滲透，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發(fā)展成為三省交匯區(qū)的中心城市，將在西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內(nèi)涵非常豐富，就西部高原相對而言，平?jīng)鰵夂蜻m宜，生態(tài)良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發(fā)展西部高原人文景觀生態(tài)旅游的競爭優(yōu)勢，旅游業(yè)將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是特色農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。我市是全國優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)之一，牛產(chǎn)業(yè)在全省處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，加工能力不斷增強，“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！逼放朴辛艘欢ǖ闹?，具有黃土高原相對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特色畜牧業(yè)和果品業(yè)地域性優(yōu)勢，具備建成西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢條件。

從發(fā)展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，當前，交通、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家扶持的重點，并且在今后一個時期，我國以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)不會有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進煤電冶化一體化，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)提供了難得的機遇；西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實施，有利于我們進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展社會事業(yè)，培育特色經(jīng)濟；國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；全國性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資本流動步伐加快，東部發(fā)達地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間，有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術(shù)。其次是自身發(fā)展面臨新的機遇，今后幾年，隨著平?jīng)鲭姀S二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發(fā)的帶動，我市能源經(jīng)濟優(yōu)勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設(shè)，平?jīng)鰧⒊蔀楦拭C振興東部經(jīng)濟帶的重點建設(shè)區(qū)，并在全省東、中、西部三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

這些情況表明，平?jīng)鲆呀?jīng)進入新的發(fā)展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，到市第二次黨代會召開時，力爭全市生產(chǎn)總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現(xiàn)總體小康。

二、明確目標任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。

2005年是“十五”計劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，為“十一五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.4；限額以上工業(yè)增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮(zhèn)居民人均可支。

配收入增長8；農(nóng)民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)全面小康和構(gòu)建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業(yè)、抓黨建為突破口，認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持和發(fā)展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經(jīng)濟和帶狀經(jīng)濟快速成長，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

發(fā)展塊狀經(jīng)濟和帶狀經(jīng)濟，是順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，快速提升我市區(qū)域經(jīng)濟競爭力的必然選擇。發(fā)展塊狀經(jīng)濟即縣域經(jīng)濟，就是要圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境、人才等，大力實施中心城市、中心城鎮(zhèn)和中心村帶動戰(zhàn)略，進行板塊式開發(fā)，培育綜合競爭力，增強縣域經(jīng)濟實力，然后經(jīng)過擴散效應(yīng)，提升全市經(jīng)濟發(fā)展的整體水平；發(fā)展帶狀經(jīng)濟，就是要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，逐步形成若干個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和以312國道平?jīng)龆螢橹攸c構(gòu)建經(jīng)濟輻射帶。通過聚集生產(chǎn)要素，著力發(fā)展塊狀經(jīng)濟和帶狀經(jīng)濟，“塊”“帶”結(jié)合，雙向推進，努力形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條具有平?jīng)鎏厣募s發(fā)展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導(dǎo)思想的核心，是進一步加快平?jīng)霭l(fā)展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神，既要有吃苦精神、務(wù)實作風(fēng)，又要有科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法，既要能干事，又要能干成事，既要充分發(fā)揮個體的主觀能動作用，又要大力發(fā)揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點，突破重點，集中人才、資金、技術(shù)和資源，在項目、企業(yè)、民營經(jīng)濟、環(huán)境、民生5個方面全力攻堅。在項目建設(shè)上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要狠抓帶動能力強的大項目、工業(yè)項目。在企業(yè)改革發(fā)展上，要通過破產(chǎn)重組，加快公司化進程，穩(wěn)步推進中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術(shù)創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平；要培育發(fā)展企業(yè)集團，切實增強企業(yè)市場競爭力，努力提高質(zhì)量和效益。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，要注重營造公平競爭環(huán)境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，拓寬民營資本進入領(lǐng)域，放手讓民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化旅游建設(shè)，積極扶持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快把民營經(jīng)濟做大做強。在優(yōu)化環(huán)境上，要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，制定和落實優(yōu)惠政策，推進體制機制創(chuàng)新；要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)型政府，要下決心解決一些部門權(quán)力利益化的問題，各行各業(yè)和執(zhí)法部門的工作人員，都要牢固樹立服務(wù)意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環(huán)境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民和干部職工收入，不斷改善人居環(huán)境，豐富精神文化生活，努力提高生活質(zhì)量。抓突破就是要在培育特色經(jīng)濟、發(fā)揮中心城市帶動作用、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、構(gòu)建和諧社會、推進小康建設(shè)上取得新發(fā)展、實現(xiàn)新突破。

具體要抓好6個方面：

(一)增強能源工業(yè)新優(yōu)勢，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省最大的煤電工業(yè)基地。要以能源工業(yè)的.現(xiàn)代化、高效化、循環(huán)化為方向，以工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是依靠科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。要抓住國內(nèi)大集團、大企業(yè)重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業(yè)聯(lián)合重組，加快技術(shù)改革步伐，提高科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提升煤電行業(yè)整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)技改投入，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，增強企業(yè)核心競爭力。二是依托項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要按照循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的要求，深度開發(fā)、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設(shè)進度，積極做好平?jīng)鲭姀S二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設(shè)一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，走煤、電、冶、化一體化發(fā)展的路子，提高資源開發(fā)利用水平。力爭用3年左右的時間年產(chǎn)原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率提高到40左右。三是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)聚集發(fā)展。要以崆峒區(qū)二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業(yè)集中區(qū)為重點，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準省內(nèi)國內(nèi)知名企業(yè)，引進建設(shè)一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項目，擴大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是深化企業(yè)改革，增強發(fā)展活力。要堅持改革抓企業(yè)不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導(dǎo)，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內(nèi)基本完成國有企業(yè)改革改制任務(wù)。

(二)創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省重要的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。要高度重視“三農(nóng)”問題，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為保證，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè)、無公害蔬菜業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，加快形成生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一是大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。要加快畜種改良步伐，推廣現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，實行標準化生產(chǎn)和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要以肉牛開發(fā)為重點，以東5縣(區(qū))為集中區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)村和公司化養(yǎng)殖，擴大基地規(guī)模，發(fā)展精深加工，力爭3年內(nèi)全市肉牛飼養(yǎng)量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要擴大以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，每年新增優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優(yōu)果”工程。以靜寧、涇川為重點，發(fā)展林莊經(jīng)濟，抓好優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，落實標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高科學(xué)化管理水平，大力提高優(yōu)果率，新增果樹經(jīng)濟林10萬畝，其中優(yōu)質(zhì)蘋果5萬畝，優(yōu)果率達到40以上，真正實現(xiàn)生態(tài)資源和經(jīng)濟資源的有機轉(zhuǎn)換。三是積極發(fā)展高效無公害蔬菜種植。在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營的前提下，充分發(fā)揮涇河川的光熱資源優(yōu)勢和交通便利的條件，開發(fā)精細菜種植，以基地建設(shè)促貿(mào)易流通和龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步提高種植業(yè)的比較效益。四是做大做強龍頭企業(yè)。重點扶持發(fā)展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業(yè)，力爭有更多的企業(yè)進入省級重點龍頭骨干企業(yè)行列。特別要鼓勵發(fā)展一批外向型農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷企業(yè)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，依靠龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。要以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，統(tǒng)一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，盡快通過綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，特別要把“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸眱纱笃放谱龃蠼许?，通過尋求代理、設(shè)立窗口、擴大定單等方式，開拓市場，推動“平?jīng)鼋鸸睎|進西出，“平?jīng)黾t牛”東進南下，享譽全國，走出國門。

(三)邁出城市發(fā)展新步伐，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為特色鮮明的中等城市。發(fā)展是城市永恒的主題，要實現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須確立以人為本的城市發(fā)展理念，一座城市要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須做到既經(jīng)濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創(chuàng)造條件，敢于負債建設(shè)，但負債建設(shè)必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。平?jīng)龅某鞘薪ㄔO(shè)欠賬還很多，建成區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務(wù)還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設(shè)中等城市為目標，不斷擴張城市規(guī)模，增強城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優(yōu)、做美，努力提高城市品位。一是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。要按照平?jīng)龀鞘锌傮w規(guī)劃和突出城市個性、體現(xiàn)文化特色的要求，高起點、高標準編制建設(shè)詳規(guī)，嚴格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，堅決制止亂開亂建現(xiàn)象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設(shè)項目逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施，暢通平?jīng)龀菂^(qū)東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環(huán)境綜合整治，凈化、美化城市環(huán)境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出平?jīng)龀菂^(qū)在全市城鎮(zhèn)化體系中的核心地位，充分發(fā)揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經(jīng)濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮(zhèn)為紐帶，中心村為基礎(chǔ)，布局合理，多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系，從質(zhì)和量兩方面推進城鎮(zhèn)化。要提升六縣縣城的發(fā)展水平，凸顯環(huán)中心城市功能，形成全市城鎮(zhèn)化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，重視中心村建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。要通過發(fā)揮中心城市、縣城和重點小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。四是加快商貿(mào)中心建設(shè)步伐。要按照把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部商貿(mào)旅游中心的定位，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依靠政府引導(dǎo)、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設(shè)專業(yè)市場，進一步完善商貿(mào)設(shè)施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發(fā)展加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，盡快形成以平?jīng)鍪袇^(qū)為中心，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿(mào)流通基地。

(四)打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為極具活力的區(qū)域性旅游中心。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，從挖掘文化內(nèi)涵、體現(xiàn)地域特色、提高服務(wù)質(zhì)量、開發(fā)旅游產(chǎn)品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全力開發(fā)西部高原人文景觀生態(tài)旅游，努力把旅游業(yè)培育成最具活力的外向型產(chǎn)業(yè)和全市新的經(jīng)濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態(tài)旅游的相互融合，增強平?jīng)雎糜螛I(yè)的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區(qū)開發(fā)項目，加快開發(fā)莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，盡快建立以景區(qū)景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內(nèi)的綜合服務(wù)體系，提高整體接待服務(wù)水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉(zhuǎn)變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內(nèi)各景點、聯(lián)接周邊各地區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速成長壯大，力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

(五)實現(xiàn)交通建設(shè)新突破，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化交通布局，提高路網(wǎng)等級，盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網(wǎng)框架，早日建成貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、暢通快捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。平定高速公路今年即將開工建設(shè)，西平鐵路已通過預(yù)可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設(shè)，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取平定高速公路盡快開工建設(shè)。積極配合有關(guān)方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設(shè)進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設(shè)288公里通鄉(xiāng)油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以平?jīng)龀菂^(qū)為中心的兩小時交通圈。(六)推動社會事業(yè)新發(fā)展，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為和諧進步的文明城市。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大任務(wù)。要大力發(fā)展先進文化，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，全面提高公民素質(zhì)，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設(shè)。以塑造“文明平?jīng)觥?、“誠信平?jīng)觥毙滦蜗鬄橹攸c，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認真實施公民道德建設(shè)綱要，抓好未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高全體市民的思想道德素質(zhì)和文明程度。二要大力改善基礎(chǔ)條件。抓住國家投資向教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，重視人才培養(yǎng)工作，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應(yīng)用步伐。健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)等基層文化建設(shè)，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關(guān)百姓的現(xiàn)實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導(dǎo)向，注重公共服務(wù)的人文關(guān)懷，大力倡導(dǎo)社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農(nóng)村偏遠山區(qū)群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等實際問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現(xiàn)各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現(xiàn)對人的最大關(guān)懷。

三、凝心聚力，創(chuàng)造性地狠抓各項目標任務(wù)的落實。

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放和思想升華。在新的形勢下，我們強調(diào)更新思想觀念，首先，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。其次，要進一步強化市場經(jīng)濟觀念。第三，要力戒浮躁，力戒自滿。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，把平?jīng)龇旁谌?、全國發(fā)展的大局中去認識，既要看到我們?nèi)〉玫某煽儯鰪娂涌彀l(fā)展的信心，更要看到與周邊地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的差距，增強憂患意識，保持良好的心態(tài)，在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創(chuàng)造性地開展工作。各級各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預(yù)見性和超前性，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。我們總的原則是，讓大家有職有權(quán)地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們主要看結(jié)果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務(wù)就是好方法，方法沒有惟一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環(huán)節(jié)，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發(fā)展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎(chǔ)、增后勁、事關(guān)長遠發(fā)展和群眾切身利益的大事、實事。

(四)必須按照規(guī)矩，遵循規(guī)律辦事。按照規(guī)矩、遵循規(guī)律辦事，是依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的要求。按照規(guī)矩，就是按法規(guī)、按制度、按組織原則辦事。遵循規(guī)律，就是要遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上，充分履行對經(jīng)濟工作的決策、貫徹、協(xié)調(diào)、保證和監(jiān)督職能。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責(zé)任，所以就能夠落實。抓落實，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是主體，是確保完成各項工作任務(wù)的關(guān)鍵。所以，一定要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二十一

鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。

第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達標仍然是當前農(nóng)村的主要問題之一。村級公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標準低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標準低，供水數(shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。

農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當年，政府給農(nóng)民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰承擔，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰建設(shè)，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟負擔歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級，要舍得投大錢高標準建設(shè)到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問題的老路。

農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應(yīng)該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設(shè)施的投入，省政府要負責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設(shè)備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個問題，應(yīng)該予以重視。

第二件事：規(guī)模經(jīng)營。

過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個問題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。

規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。

規(guī)模經(jīng)營，強調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農(nóng)村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農(nóng)民。當年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現(xiàn)在還是擔憂嗎?現(xiàn)在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認識。

規(guī)模經(jīng)營，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導(dǎo)地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日。

第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。

全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個意識。這個意識，實質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當下農(nóng)村，面源污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標，是產(chǎn)出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準。回到特色產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。

所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。

特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務(wù)也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。

第四件事：培育品牌。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個地理標識產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。

品牌意識，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現(xiàn)。當今時代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產(chǎn)品來，就相當于沒有抓。

相比之下，農(nóng)民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領(lǐng)體制，實際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個單獨生產(chǎn)者個體，農(nóng)民無法去申領(lǐng)自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識應(yīng)該更強。如果一個家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個家庭農(nóng)場對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測標識。如果說學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細，學(xué)起來是不費吹灰之力的。

農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設(shè)問題不屑一顧，他們認為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈ψ约旱钠髽I(yè)長遠的謀劃和構(gòu)思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。

品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責(zé)。

出臺鼓勵政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。

從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。

第五件事：提升流通。

農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應(yīng)當性。在通過產(chǎn)量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達的就是這個認識。

提升流通，重點是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實現(xiàn)這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。

提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，并將一些核心指標的檢測結(jié)果明顯標識于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標入市;對農(nóng)產(chǎn)品進行適當?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常常可以看到，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對于增加農(nóng)民收入來講，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經(jīng)濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導(dǎo)、扶持和支持。縣鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

如果一個地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

第六件事：深化加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來開展。因為農(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內(nèi)，才能保證適當?shù)睦麧?。如果?jīng)濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因為裝備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產(chǎn)業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時間久了，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水數(shù)字。而質(zhì)，才更具有實質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。

農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環(huán)境治理。

農(nóng)村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個人都應(yīng)該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

關(guān)于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時自行消化了。第二個時期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設(shè)施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關(guān)于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。

要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。

要采取以獎代補等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責(zé)任。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農(nóng)家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復(fù)地力和保護水環(huán)境。

關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因為那里的基礎(chǔ)設(shè)施配套不了，實現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

第八件事：農(nóng)旅一體。

所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。

傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現(xiàn)了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會加快顯現(xiàn)。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。

實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項建設(shè)項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價之寶，當下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設(shè)計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

景觀建設(shè)也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內(nèi)，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

推動農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務(wù)。

第九件事：政策支持。

當前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。

當前針對“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對“三農(nóng)”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

當前的各項惠農(nóng)補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。

有的補貼沒有達到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補貼，買空調(diào)買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農(nóng)機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經(jīng)銷商處購買時通過扣除的方式兌現(xiàn)補貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農(nóng)民則只是背了個空名。一臺農(nóng)機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機具就可以憑票到財政領(lǐng)取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風(fēng)靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。

支持“三農(nóng)”，政策要對路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因為生產(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。

支持“三農(nóng)”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設(shè)計搞建設(shè)，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設(shè)計、評估、招標、建設(shè)、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內(nèi)容是實際不需要的，而實際需要的內(nèi)容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設(shè)施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。

以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二十二

今年我行的各項工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險、主動負債與壯大資金實力、業(yè)績考核與計劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營又快又好發(fā)展。

科學(xué)的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變增長方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實現(xiàn)農(nóng)行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

當前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點業(yè)務(wù)經(jīng)營還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉(zhuǎn)變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險，既要突出重點工作，又要兼顧發(fā)展這一特點，各行要主動適應(yīng)新形勢，進一步提高認識，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實際，今年，全行要認真扎實地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動”、“會計基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網(wǎng)點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強內(nèi)部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強干部員工遵章守紀意識，加強基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。

四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項工作措施的落實。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實際，加強調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強為基層服務(wù)的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強督導(dǎo)，促進各項工作任務(wù)的全面落實。

五要認真提高執(zhí)行力水平。

執(zhí)行力是競爭力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強執(zhí)行規(guī)定的主動性，對經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細致地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

市縣兩級行機關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二十三

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第三次黨代會今天隆重開幕了，這是全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。我代表中國共產(chǎn)黨××縣委向大家表示祝賀!

按照黨章規(guī)定，××鎮(zhèn)委員會已任期屆滿?！痢伶?zhèn)從上次黨代會到現(xiàn)在已經(jīng)四年了。四年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下××鎮(zhèn)黨委團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”鄭重申明本文原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)重要思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力加強黨的建設(shè)，奮力開拓，積極進取，在推進農(nóng)村兩個文明建設(shè)的偉大實踐中，取得了較好的成績，全鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了較大的變化。希望你們通過這次黨的代表大會，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步發(fā)揚成績，克服存在的問題，努力把各方面的工作做得更好。

××年是深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的重要一年，既是“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的開局年，又是貫徹落實縣委十屆七次全會精神，拼爭全國“百強縣、文明城”實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越的關(guān)鍵之年。就在這個重要時刻，中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第次黨代會隆重開幕了，這次大會，事關(guān)××鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全鎮(zhèn)今后五年社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)我縣“”規(guī)劃的全面實施，事關(guān)能否保持全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的良好勢頭，事關(guān)全縣社會的和諧穩(wěn)定。因此，意義十分重大。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾都關(guān)注著這次大會，對大會寄予很大希望。希望大家正確處理民主與集中、民主與法紀、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹縣委意圖與表達個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向。不耍性子，不使絆子，以高度的責(zé)任感和使命感全力以赴開好這次大會，完成大會的各項議程。

縣委十屆七次全會全面部署了新五年工作，做出了大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟外向化和市場化，著力打造實力昌南、鄭重申明網(wǎng)為本文章原創(chuàng)網(wǎng)站魅力昌南、生態(tài)昌南、和諧昌南的重要決策，為我縣“”時期的發(fā)展描繪了美好的藍圖。新一屆鎮(zhèn)黨委所肩負的任務(wù)十分艱巨，要完成好歷史賦予的光榮使命，一定要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟這個中心，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，搶抓機遇，用好機遇，加速經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的新跨越;一定要大力加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進社會各項事業(yè)的和諧進步;一定要全面推進黨的建設(shè)這一新的偉大工程，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，在加強黨員干部思想建設(shè)、組織建設(shè)，特別是作風(fēng)建設(shè)上再下功夫。當前，要把學(xué)習(xí)黨章作為加強黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的一項重要工作來抓。今年元月日，在中紀委第六次全體會議上發(fā)表了重要講話，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)來抓緊抓好。近日省委常委、市委書記余欣榮作出重要指示，要求全市各級黨組織要認真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動。月日，市委助理巡視員、縣委書記楊偉東在縣紀委第五次全體會議上就深入學(xué)習(xí)黨章作了專門強調(diào)。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到保持黨的純潔性和先進性，更直接關(guān)系到我縣拼爭全國“百強縣、文明城”目標的能否實現(xiàn)?！痢伶?zhèn)黨委要緊密聯(lián)系實際，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。

一是要自覺學(xué)好黨章，堅持拒腐防腐不放松。黨章明確規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。當前，××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展時期，伴隨新農(nóng)村建設(shè)的強勢推進，建設(shè)投資急劇增加，各種誘惑不斷增多。要做到工程建起來、干部不倒下，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性政德的考驗。要堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，前提是加強理論武裝，把政治信仰建立在馬克思主義科學(xué)基礎(chǔ)之上;關(guān)鍵是加強黨性修養(yǎng)，按照黨性原則自我教育、自我錘煉、自我完善，努力升華黨性。要提升人格魅力。優(yōu)秀的黨員干部不僅以權(quán)力推動工作，更以威信感染群眾。權(quán)自職務(wù)來，威從人格生。人格力量來源于理論上的清醒、政治上的堅定和道德上的高尚，每一位黨員干部必須政治上把握住方向，感情上把握住原則，生活上把握住小節(jié)，堅持做到慎獨、慎欲、慎微、慎情、慎友。

慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個樣，八小時以外和八小時以內(nèi)一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應(yīng)有”的攀比心理，真正做到需要面前學(xué)會選擇、名利面前學(xué)會放棄、原則面前學(xué)會堅守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關(guān)。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權(quán)錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅守共產(chǎn)黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執(zhí)行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強工作創(chuàng)造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創(chuàng)造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結(jié)果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農(nóng)村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務(wù)，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風(fēng)，加速推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗!

各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!

慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個樣，八小時以外和八小時以內(nèi)一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應(yīng)有”的攀比心理，真正做到需要面前學(xué)會選擇、名利面前學(xué)會放棄、原則面前學(xué)會堅守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關(guān)。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權(quán)錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅守共產(chǎn)黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執(zhí)行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強工作創(chuàng)造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創(chuàng)造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結(jié)果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農(nóng)村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務(wù)，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風(fēng)，加速推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗!

各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!

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