縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話（實用19篇）

推理是通過觀察、思考和分析來得出結(jié)論的一種思維方式。寫總結(jié)時要注意語言簡練明了，避免使用晦澀難懂的專業(yè)術語。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，供大家參考；

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇一

同志們：

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是全面總結(jié)我市前一階段城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，對下一步工作進行安排部署，動員全市上下進一步鼓足干勁，振奮精神，再掀高潮，推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作深入開展，不斷提升城市形象，提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力。

剛才，吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進集體和個人的通報，公安局、建設局、新華路和前莊村等4個單位做了表態(tài)發(fā)言。最后，劉書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、x年以來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作回顧自去年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來，面對繁重的任務和嚴峻的形勢，全市上下按照省和滄州市的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，真抓實干，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，克服了各種不利因素的影響，三年大變樣工作取得了階段性成果，城市面貌發(fā)生了較大變化。

一是拆遷拆違工作取得實質(zhì)性突破。截至目前，全市累計完成拆遷拆違面積68.8萬平方米，其中，拆除違法建筑37.87萬平方米，城中村和舊平房區(qū)建筑26萬平方米，超期臨建和有礙觀瞻建筑4.95萬平方米，圍墻1.1萬延米;城區(qū)主要街道兩側(cè)違法違規(guī)建筑基本拆除完畢。關停污染企業(yè)369家，拆除黑煙囪37個，市區(qū)空氣質(zhì)量有了較大改善。同時，加快拆后建設步伐，完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。

二是城市規(guī)劃工作扎實推進。聘請省規(guī)劃院對城市總體規(guī)劃進行了修編，新修訂的城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復，為城市發(fā)展預留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規(guī)，對城市出入口和主要街道十字路口進行了景觀環(huán)境規(guī)劃，聘請中國城市建設研究院、北京正元建筑咨詢設計有限公司等知名設計單位對裕華路、西環(huán)路等道路進行了景觀設計。西環(huán)路、會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程已由河北經(jīng)貿(mào)大學、河北社會科學院專家完成“區(qū)域功能提升與開發(fā)”課題研究，目前，北京清谷環(huán)境藝術設計公司正在進行區(qū)片改造前期規(guī)劃設計。城市專項規(guī)劃正在緊張編制中。新區(qū)規(guī)劃工作已由北京清谷環(huán)境藝術設計公司和亞太(北京)都會城市規(guī)劃設計研究院完成概念性景觀設計方案，并通過了專家評審，現(xiàn)正進行第二輪設計方案調(diào)整;建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進，部分村莊的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。

三是城市基礎設施建設力度進一步加大。多方投資20多億元，開工建設了一批城市重點基礎設施項目。目前，文化藝術中心項目已經(jīng)完成主體工程;體育中心項目已經(jīng)完成拆遷、征地工作;污水處理廠項目已經(jīng)投入試運行，污水管網(wǎng)項目完成了土建工程;石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經(jīng)開工建設;再生水工程完成了可研、環(huán)評、立項等前期準備工作;裕華路街景改造一期工程基本完工;京開渠改造項目已完成降水清淤工作;東風路西伸工程已經(jīng)竣工通車;長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進;天然氣入戶工程接通住宅小區(qū)70個、65000戶;城市供熱管網(wǎng)項目正在編制可研報告;市區(qū)主要街道兩側(cè)“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程，完成了天倫嘉園、書香世家等8個舊城改造項目的拆遷工作，部分項目已開工建設;維修改造了花園里、明珠新村等舊小區(qū)配套設施，改建危陋住宅面積5.8萬平方米。

四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序?qū)ｍ椫卫砘顒樱?guī)范廣告牌匾1.45萬塊，集中取締占道經(jīng)營攤點600余處，查處非法營運出租車700多輛。大力實施綠化美化和環(huán)境治理工程，完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補植工作，新增綠地面積3.2萬平方米。制定出臺了一系列城市管理制度，對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、綠地養(yǎng)護等作業(yè)任務實行了專業(yè)化、企業(yè)化管理，城市環(huán)境狀況有了較大改善。

這些成績的取得，是各級各部門埋頭苦干、奮力攻堅的結(jié)果，是一線干部沖鋒在前、忘我工作的結(jié)果，是油地雙方同心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是廣大群眾主動參與、密切配合的結(jié)果。工作中，我們積累了一些經(jīng)驗，可以歸納為“三個得益于”：

一是得益于健全的機制和真抓實干的工作作風。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務，專門成立三年大變樣指揮部，制定出臺系列法規(guī)文件，并形成例會制度，加強調(diào)度，分解任務，協(xié)調(diào)解決階段性的問題，確保了工作的快速穩(wěn)步推進。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來，營造了濃厚的工作氛圍，形成了強大的政治聲勢。有關部門實行“白加黑”、“5+2”工作法，嚴格落實領導包片、包路段、包項目為主的“三包”責任制，完善了跟蹤督導、動態(tài)宣傳、定期考核等一系列制度，在全市形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。

二是得益于切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本，建城為民，城興民安”的理念，通過廣泛征求群眾意見，反復研究修改，出臺了拆遷改造補償安置暫行辦法等配套文件，為拆遷工作提供了政策依據(jù);通過疏堵結(jié)合，油地聯(lián)動，有效解決了城區(qū)散亂市場和油田礦區(qū)超期臨建的拆遷難題;通過以建促拆、邊拆邊建，自拆、助拆、強拆相結(jié)合，保障了拆遷的進度和效果;通過以項目定拆遷，靠拆遷上項目，實現(xiàn)了拆遷拆違與項目建設兩不誤、兩促進;通過制定“三個一千”的就業(yè)安置計劃，加強困難家庭救助和信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了有情拆遷、和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。

三是得益于深入的輿論宣傳和廣泛的群眾發(fā)動。各有關部門及市電視臺、電臺開展了形式多樣的宣傳活動，調(diào)動了方方面面的積極性，形成了政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界互動的局面，使部分被拆遷單位和群眾由不理解變?yōu)槔斫猓刹慌浜献優(yōu)橹鲃优浜希伞耙也稹弊優(yōu)椤拔乙稹保辛Υ龠M了三年大變樣活動的順利推進。

二、統(tǒng)一思想，進一步增強做好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的緊迫感和責任感深入開展三年大變樣活動，加快城鎮(zhèn)化進程，是一項長期而艱巨的任務。我市雖然開局良好，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前不久，市政協(xié)就當前全市的熱點難點問題進行了深入細致的調(diào)查，各界群眾對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作提出的問題較多，比較客觀地反映了現(xiàn)實存在的問題。

一是拆遷拆違和拆后建設力度有待加大，個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾，應拆未拆、拆后反彈等情況還不同程度地存在;部分違章建筑拆遷后續(xù)工作沒有及時跟進，成為半拉子工程，損壞了城市形象。

二是城市規(guī)劃體系不健全，控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，規(guī)劃控制覆蓋面亟待擴大;城中村改造缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，開發(fā)商各自為戰(zhàn)，談成一片改造一片，致使住宅小區(qū)不成規(guī)模，缺乏特色。

三是城市載體功能不完善，文化、體育等公共服務設施數(shù)量不足，廣場、公廁、停車場等公益設施較少，部分基礎設施建設標準不高，綜合承載能力不強。

四是城市管理水平不高，城市管理體制改革滯后于城市發(fā)展，部分路段“五亂”現(xiàn)象比較突出，城區(qū)門店占道經(jīng)營問題亟待治理，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市部分區(qū)域臟亂差問題較為嚴重。

五是制約城建重點項目建設的資金瓶頸尚未得到有效解決，有工必阻、漫天要價的問題日益嚴重。

以上是群眾反映比較強烈的問題，也是今后三年大變樣工作中著力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題，充分認識深入開展三年大變樣活動的重要意義，采取有力措施，切實把三年大變樣作為大事要事來抓。首先，深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，金融危機對實體經(jīng)濟的影響尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟形勢依舊嚴峻。在這種形勢下，我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違，要深刻認識到，推進三年大變樣就是要通過城市建設有力地拉動經(jīng)濟增長，緩解經(jīng)濟下滑的趨勢。今年，市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣重點工程項目，這些項目是拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，是全市投資計劃的重要組成部分?？梢哉f，今年的投資任務能否完成，預期經(jīng)濟增長目標能否實現(xiàn)，在很大程度上取決于城建項目投資能不能及時跟上。

其次，深入開展三年大變樣活動是推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)。加快城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為時代發(fā)展的要求，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要標志。只有加快城鎮(zhèn)化建設，才能在競爭中搶占先機，贏得主動;才能在區(qū)域一體化進程中借勢發(fā)力，乘勢而上?？梢哉f，抓城建就是抓發(fā)展，就是抓競爭力，就是抓未來發(fā)展的主動權，而三年大變樣正是我們推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)和階段性目標。當前，我市城市建設已進入快速發(fā)展的重要時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。從現(xiàn)實情況看，城市基礎設施建設面臨著歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機遇來講，為應對當前危機，國家啟動了4萬億元的投資計劃，加大了重大基礎設施建設、保障性住房等重要領域的投資力度，出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展等一系列政策;省政府就加快城市建設、促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、減少審批環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機遇。我們要用足用好這些政策，啟動一批房地產(chǎn)項目和城市基礎設施項目，為提高城鎮(zhèn)化水平奠定堅實的基礎。

第三，深入開展三年大變樣活動是完善城市功能，提升城市品位和形象，提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進生產(chǎn)力、先進文化的集中體現(xiàn)，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣涵蓋了城市規(guī)劃、建設、管理等方方面面，抓住了我市當前城市發(fā)展中的主要矛盾，強調(diào)和突出“質(zhì)”的提升，體現(xiàn)了多目標的綜合特征，這是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和升華。任丘要打造良好的城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象，提高城市的綜合承載力和競爭力，就必須深入持久地開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，更加注重城市規(guī)劃和設計，更加注重城市建設，更加注重精細化管理，為城市發(fā)展注入強大活力。

總之，各級各部門一定要站在全局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，絕不能盲目樂觀，更不能有絲毫的懈怠。要抓住當前低成本建設期，堅定不移地推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，把城市建設快速發(fā)展的勢頭保持下去。

三、突出重點，扎實推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作當前，我市已進入城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的關鍵時期，市委、市政府確定今后我市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設全國重要的石油基地、河北省重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、京津休閑度假旅游和富有文化內(nèi)涵的區(qū)域中心城市為目標，以“一線三片”改造為重點，以更大的魄力、更高的水平、更強的力度，做好城市規(guī)劃、建設和管理工作，增強城市綜合承載能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。總體目標是：到20xx年底，確保我市三年大變樣五項基本目標完成三分之二以上，拆遷拆違累計完成三年任務的80%以上，并力爭實現(xiàn)更大突破。按照上述總體思路和目標，重點抓好以下幾個方面的工作：(一)堅持規(guī)劃先行，在引領城市發(fā)展上重點突破。

規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，是城鎮(zhèn)建設發(fā)展的龍頭和依據(jù)，也是政府協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要調(diào)控手段，直接影響著城鎮(zhèn)的長遠健康發(fā)展。有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要扎實開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動，真正做到打開城門搞規(guī)劃，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃手段，滿足規(guī)劃需求，努力體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的時代性和前瞻性。

一要進一步調(diào)整城市發(fā)展定位。今年3月份，宋恩華副省長到我市視察城建工作后指出，到20xx年把任丘建設成為市區(qū)人口達到100萬人的區(qū)域中心城市。圍繞這一目標，建設部門要聘請知名設計單位進行科學論證，調(diào)整城市發(fā)展定位，并按照到20xx年城市建成區(qū)面積50平方公里、50萬人，到20xx年80平方公里、80萬人，到20xx年100平方公里、100萬人的三步走發(fā)展戰(zhàn)略，進一步修訂完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，用科學的規(guī)劃指導城市發(fā)展。

二要進一步完善城市規(guī)劃設計。建設一流的城市，必須有一流的規(guī)劃設計。去年以來，我市圍繞重點區(qū)域、重點地段和重要建筑，相繼引進了一批國內(nèi)外知名規(guī)劃設計單位，這對提高城市規(guī)劃設計水平，提升城市品位具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響。對今后的城市規(guī)劃，有關部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，全面開放規(guī)劃設計市場，凡是重要的城建工程，都要面向國內(nèi)外公開招標，聘請高水平的知名機構參與城市的規(guī)劃設計。要按照“投入大、進度快、水平高、內(nèi)容全”的要求，加快城市重點區(qū)域35平方公里的控制性詳規(guī)的編制工作，切實搞好會戰(zhàn)道、西環(huán)路、東風路等區(qū)片的城市設計，做好城市排水、綠化、供熱、旅游、交通、消防、商業(yè)和住房建設等專項規(guī)劃。

三要進一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力。不斷強化城市規(guī)劃委員會的職能，健全各項決策制度，實現(xiàn)規(guī)劃的科學化、規(guī)范化管理。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的意識，堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，做到一張藍圖管到底、建到底，堅決防止執(zhí)行規(guī)劃的隨意性，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。要認真抓好規(guī)劃法的學習、宣傳活動，搞好規(guī)劃展覽，讓更多的群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。同時，要建立健全責任追究制度，對違反規(guī)劃的行為，堅決追究責任。

(二)堅持拆建并重，在拆遷拆違工作上重點突破。今年，滄州給我市下達的拆遷任務是86.8萬平方米，不論是拆遷規(guī)模，還是拆遷難度，都遠遠大于去年。各級各部門一定要根據(jù)20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點，在當前工作的基礎上,突出拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污七個重點，因地制宜，分類施策，全面推進，迅速掀起新一輪的拆遷拆違高潮。各單位要根據(jù)市委、市政府下達的拆遷任務，按照“縱向抓延伸、橫向抓拓展”的思路，把拆遷拆違工作重點向產(chǎn)業(yè)基地、城區(qū)小街小巷、住宅小區(qū)、旅游線路、示范村和文明生態(tài)村延伸，進一步擴大拆遷成果。建設部門要加強與油田有關單位的溝通，促其早日完成油田礦區(qū)的拆違拆臨工作?？傊骷壐饔嘘P部門要集中時間、集中力量、集中攻堅，繼續(xù)打好拆遷工作這場硬仗，保證圓滿完成全年的拆遷任務。

(三)堅持大手筆建設，在城建工程建設上重點突破。城市基礎設施建設是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的重中之重，是改變油地城建二元結(jié)構、改善人居環(huán)境、提高市民幸福指數(shù)的關鍵。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路，把道路、供排水、供熱、供氣、“三化”、“三改”作為建設重點，根據(jù)滄州市提出的“十個一”目標要求，著力實施十大城建工程：

(1)區(qū)片改造工程。在完成會戰(zhàn)道區(qū)片改造整體規(guī)劃設計的基礎上，啟動部分地段的拆遷改造工程;實施二街、前莊等8個舊改項目。

(2)街景改造和園林綠化工程。實施裕華路街景改造工程;編制西環(huán)路街景改造總體設計方案，完成部分改造工程。對主干道兩側(cè)樓房進行“平改坡”。對裕華路、西環(huán)路、東風路等城區(qū)道路、城市出入口和重要節(jié)點等區(qū)域進行綠化，增設休憩型景觀綠地、街頭綠地、景觀林帶;編制環(huán)城林建設規(guī)劃，并完成年度造林任務。

(3)道路暢通工程。啟動長安道、京開道北伸、昆侖道、石化路西伸等道路建設，，完成征地、拆遷等前期工作。新修改建部分鄉(xiāng)村道路，做好白洋淀千里堤堤頂公路建設前期工作。

(4)橋梁建設工程。對41座農(nóng)村公路危橋和45座水利閘橋進行改造。

(5)公用設施建設工程。加快推進再生水工程和生活垃圾處理廠項目建設，力爭年內(nèi)投入運營，城市污水綜合處理率達到80%以上;規(guī)劃建設一批公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等便民設施，年內(nèi)投入使用。

(6)城市供氣和排水工程。完成20個住宅小區(qū)、7000個住戶的天然氣入戶工程。編制污水管網(wǎng)規(guī)劃，啟動部分管網(wǎng)建設;對京開渠進行逐步改造，年內(nèi)完成招待處以北360米的改造任務。

(7)城市集中供熱工程。以熱電廠為依托，組建熱力公司，完成供熱管網(wǎng)規(guī)劃，啟動城區(qū)供熱管網(wǎng)建設。

(8)電力設施建設工程。新建110kv變電站1座，改造35kv變電站1座，建設改造供電線路95公里，完善農(nóng)網(wǎng)低壓線路50公里，新增新農(nóng)村電氣化村25個。

(9)大型公共建筑項目建設工程。完成行政辦公中心的規(guī)劃設計、項目申報等前期工作，爭取年內(nèi)開工。加快石油礦山公園工程進度，爭取年內(nèi)開園。完成文化藝術中心內(nèi)外裝工程，年內(nèi)投入使用。開工建設文化藝術中心廣場。搞好體育中心規(guī)劃設計工作，年內(nèi)開工。啟動市醫(yī)院搬遷新建項目，年內(nèi)完成征地拆遷和規(guī)劃設計。做好星級酒店、大型商場和大型超市等項目的規(guī)劃設計工作。

(10)住房保障和新農(nóng)居建設工程。重點抓好長洋淀廉租住房建設，力爭年底前竣工;啟動經(jīng)濟適用住房和廉租住房一期工程項目;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個新農(nóng)居示范村。

為加快工程建設進度，市委、市政府將今年的重點城建工程劃分為“一線三片”，“一線”，即裕華路全線街景改造;“三片”，即會戰(zhàn)道區(qū)片、行政新區(qū)和106國道兩側(cè)區(qū)片，并確定4名市級領導分包負責。各承辦單位要嚴格按照任務分工，各司其職，各負其責，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期高質(zhì)量地完成。各協(xié)辦單位要主動配合開展工作，積極為項目建設創(chuàng)造條件。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要重拳出擊，對拒不配合甚至惡意阻工、無理取鬧、漫天要價的行為，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政多種手段，依法予以嚴厲打擊，為工程項目建設保駕護航。其他部門也要樹立一盤棋思想，從自身職能出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，積極服從和服務于工作全局，主動獻計出力，形成強大的工作合力。各城中村、社區(qū)居委會要識大體、顧大局，全力協(xié)助做好群眾工作，以實際行動支持項目建設順利進行。(四)堅持建管結(jié)合，在提升城市管理水平上重點突破。沒有高水平的城市管理，就難以實現(xiàn)三年大變樣。

今年，我市按照建管分離，精細化、標準化管理的要求，成立了城市管理執(zhí)法局，統(tǒng)一行使環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施維護等涉及市容市貌管理和執(zhí)法方面的職能，這是我市城市管理體制中的一次重要改革。當前，城市管理執(zhí)法局在建設隊伍、完善制度的同時，要著力治理城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要理順城市管理體制，明確市鄉(xiāng)村三級管理職責，建立健全責權明晰、運作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式。要充分發(fā)揮三個辦事處在城市管理中的作用，調(diào)動各城中村、居委會在城市管理中的積極性，真正把“兩級政府、三級管理”的機制落到實處。要以慶祝新中國成立60周年為契機，集中開展城市環(huán)境“五大整治”活動。

一是環(huán)境衛(wèi)生整治。從現(xiàn)在起到10月份，開展以城市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動為主的愛國衛(wèi)生運動，集中力量解決小街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的臟亂差問題，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是市場環(huán)境綜合整治。著力清理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，對流動攤點實行限時、限地經(jīng)營，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

三是交通秩序整治。著力解決車輛亂停亂放、亂行亂駛和違章、違規(guī)駕駛等擾亂交通秩序的行為，堅決取締各類非法運營車輛。

四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癬”，遏制亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市新形象。

五是城市污染源整治。加強大氣污染和水污染治理，搞好煙氣達標治理和汽車尾氣監(jiān)測，控制建筑施工揚塵污染，改造市區(qū)7家單位的9臺燃煤鍋爐，確?？諝赓|(zhì)量二級以上天數(shù)接近310天。堅決治理各類噪聲擾民行為，杜絕垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛的灑漏現(xiàn)象。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在樣板村鎮(zhèn)建設上重點突破。要按照《任丘市人民政府關于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的實施意見》，搞好幬州、長豐、呂公堡、麻家塢、出岸、石門橋等6個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成1個村的規(guī)劃編制任務。對辛中驛、茍各莊等重點培育的示范鎮(zhèn)，要切實加大投入力度，加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設，切實搞好環(huán)境整治，努力打造經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、衛(wèi)生整潔、功能完備、社會安定、生活便利的樣板鎮(zhèn)。

要大力開展以“三清三化”為主的村莊環(huán)境綜合治理活動，完成全市20%村莊的治理任務，推進文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。

四、加強領導，為完成三年大變樣各項工作任務提供有力保障當前三年大變樣工作的思路、目標和措施都已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步加強領導，真抓實干，攻堅克難，務求實效。要嚴格落實責任。對20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點中提出的每一項重點城建工程，各級各有關部門都要按照“一項工程、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，進一步整合行政資源，把每一項工程安排細化到每一個節(jié)點、細化到每一項程序、細化到每一個工種，確保工作責任層層落實、壓力級級傳遞，在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關單位一把手作為開展三年大變樣活動的第一責任人，要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導落實。市委、市政府將加大督導檢查力度，對行動快、力度大、效果好的單位給予大張旗鼓地表彰，對措施不力、行動緩慢、不能完成任務的給予通報批評，并嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要下大力破解資金難題。據(jù)初步統(tǒng)計，我市今年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣各項工程總投資20多億元，如此龐大的資金，僅靠政府投入是遠遠不夠的。怎么辦?前不久，省委政策研究室城鎮(zhèn)面貌三年大變樣課題組到衡水故城縣進行調(diào)研，對故城縣的經(jīng)驗進行了總結(jié)。故城縣是衡水市的貧困縣，20xx年以來，他們強力實施“城建突圍”戰(zhàn)略，靠優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引戰(zhàn)略投資者參與城市建設，以政府資金的零投入引發(fā)了社會5億元投資，形成了良好的“放大效應”，成為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的先行典范。實踐證明，業(yè)在人創(chuàng)，城在人建;路在腳下，錢在頭腦中。

我們要認真借鑒故城經(jīng)驗，創(chuàng)造性地推進城市三年大變樣工作。要徹底改變單純依靠財政投入搞建設的老路子，進一步強化經(jīng)營城市的理念，聘請專門機構做好投融資規(guī)劃，打造融資平臺。要加快城建投融資體制改革，著力推動城市資源向資本轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城市房產(chǎn)、市政公用設施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，做到多形式經(jīng)營，實現(xiàn)資源的最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。要把土地作為經(jīng)營城市的重頭戲，進一步加大土地收儲和招拍掛工作力度，對城市重點區(qū)域、重要地段，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、以地生財”。要加大招商引資力度，著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎設施、公益設施、房地產(chǎn)開發(fā)項目，面向京津和南方發(fā)達地區(qū)開展專業(yè)招商，力爭引進更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，借助大外資推動城鎮(zhèn)面貌大變樣。要切實轉(zhuǎn)變作風。各級各部門要以開展“干部作風建設年”活動為契機，突出工作重點，狠抓工作落實。領導干部要帶頭深入基層、深入一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問題。要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，咬定目標不放松，不達目的不罷休。要打破常規(guī)，迎難而上，以敢為人先、敢闖敢試的勇氣，摒棄束縛發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，破除怕苦畏難、無所作為的思想，奮發(fā)有為地開展工作。

各職能部門要主動精簡審批事項，簡化辦事程序，開展主動服務、熱情服務、全程服務，打造高效、便捷的項目建設環(huán)境。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇二

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規(guī)劃建設工作座談會和全國住建工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年12月16日，全國城市規(guī)劃建設工作座談會在杭州召開，各省市區(qū)政府分管負責人及住建廳長參加了會議。政治局、國務院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

1.充分認識做好城市規(guī)劃建設工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設工作，對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關重要。

2.大力提升城市規(guī)劃建設水平。提出了五點要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發(fā)揮對城市建設的調(diào)控、引領和約束作用，積極推進實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。二是要加強城市設計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力，重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設，抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理，落實質(zhì)量責任，扭住關鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農(nóng)村建筑風貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

3.加強領導、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規(guī)劃好、建設好、管理好城市的主體責任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓工作，打造一支管理水平高、技術能力強的城市規(guī)劃建設人才隊伍。

最后，張高麗副強調(diào)，20xx年將以黨中央和國務院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開，各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應對，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設施建設，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。

二是要深入推進工程質(zhì)量治理、城市基礎設施建設和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量，堅持“治亂必用重典”，嚴厲處罰，嚴格問責。完善城市基礎設施，通過定期公布指標如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農(nóng)村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，加強城市設計工作。要制定城市設計技術導則，從城市整體層面到重點區(qū)域和地段，都應當進行城市設計，提出建筑風格、色彩、材質(zhì)等要求。第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規(guī)劃權威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導農(nóng)村建設、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實施責任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實，把鄉(xiāng)村建設得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委省政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認真落實推進新型城鎮(zhèn)化建設的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟大學聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領導為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，通過三次大規(guī)模高層次的培訓，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進行了一次輪訓，為推進新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領導的充分肯定。我們積極準備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴城市管理”，城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮(zhèn)群(帶)建設，城鎮(zhèn)體系結(jié)構進一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標任務的一年。

在家毫省長的親自指導下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標任務，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設方面，各地一改過去被動完成任務的情況，積極爭取指標任務，努力推進項目建設。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標任務。至此，我們提前一年完成了“”建設160萬套(戶)的目標，實際建設169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式，調(diào)動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理，已購買公益性崗位340個等。

農(nóng)村危房改造方面，國家下達我省任務12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關部門的聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況，留有一定的指標，積極支持災后重建，受到省、部領導肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設成本，得到群眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎設施投融資指導意見，召開了項目發(fā)布會，明確了“兩供兩治”設施建設的目標任務、推進路線、技術要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領導機構，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進取得豐碩成果的一年。

在房地產(chǎn)投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元，同比增長12%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進建筑管理“三化”，嚴格“打非治違”，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任意識逐步強化，全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi)，為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，及時出臺“湘五條”，協(xié)調(diào)落實央行“認貸不認房”新政，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標。郴州市全年商品房銷售面積預計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》等一系列政策文件出臺，住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)建設成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設。建筑節(jié)能工作得到強化，設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%，施工階段達到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標準的建筑面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬人，發(fā)放公積金個人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設試點項目貸款7.39億元?？辈煸O計行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設計業(yè)務營業(yè)收入305億元，增長11%。風景名勝行業(yè)積極推進三項試點，生態(tài)文明風景區(qū)創(chuàng)建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風廉政建設，廣大干部職工的工作作風明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范，圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。

三、20xx年工作安排。

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取新作為，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設領域新局面。主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務，促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔負穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構的責任更加繁重。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn)，當?shù)刈〗ú块T要切實擔負起牽頭單位職責，主動加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊編制試點。

工作方案。

和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復制、推廣，切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制，我們會對試點地區(qū)進行跟蹤監(jiān)督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學習借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作水平。一是加強城市設計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設計，從內(nèi)容上要開展開發(fā)導向性、項目實施性、控制引導型、生態(tài)維護型等四種類型的城市設計，特別是要加強各層次城市設計與既有法定規(guī)劃的對接與融合，切實發(fā)揮城市設計對城市規(guī)劃、建設、管理的支撐功能，提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期，現(xiàn)在的關鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進行回頭看，對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準確科學確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設用地規(guī)模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?！冻青l(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設、社會責任感強的大學生、專家學者等，開展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設任務。

1.加快推進“兩供兩治”建設?！皟晒﹥芍巍苯衲昀^續(xù)列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質(zhì)全面達標，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設。各地要嚴格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標任務推進，嚴格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進行建設。對建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認真開展城市地下管線普查工作，獲取準確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結(jié)合新建改造任務，積極推進綜合管廊建設。

2.全力推進“兩房兩棚”建設。

保障性住房方面：全省今年要開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設轉(zhuǎn)向建設與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%，兩年內(nèi)不得低于80%，三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建，從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項目的帶動引領效應。四是針對當前保障性住房建設、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題，爭取出臺一個指導性意見，報請省政府下發(fā)。

農(nóng)村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標，也會進一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉(xiāng)推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預留救災指標外，我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標。

(三)穩(wěn)定和促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.大力促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎設施建設方面積累工程業(yè)績，取得相應資質(zhì)，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業(yè)負擔，加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進國有建筑企業(yè)改革，引導民營建筑企業(yè)深化股權制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。

2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“去庫存”和“去行政化”，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.全力推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當前的有利時機，制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設規(guī)劃，完善標準體系、標準圖集等，整合優(yōu)勢企業(yè)，培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好ppp試點。當前，資金瓶頸已成為制約城市建設項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(ppp)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目，各地可以借鑒學習，要進一步完善基礎設施和公共服務價格形成、調(diào)整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設和運營。

2.強化工程質(zhì)量整治。“百年大計，質(zhì)量為本”，工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動，我們要認真落實好，要嚴格執(zhí)行工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制，試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責任險，由建設單位購買質(zhì)量保險，再由保險機構委托監(jiān)理，以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責任虛置，主體責任、權力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責任。這是一項重大創(chuàng)新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領導的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術導引，各地要結(jié)合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責任，鼓勵縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省里準備集中資金和項目，開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學習。

4.夯實行業(yè)工作基礎。一是抓好法制建設?！逗鲜〕鞘芯C合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設管理、查處違法建設等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務對象多，加強信息化建設對提高業(yè)務管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網(wǎng)站建設與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進政務公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動化水平，強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標準做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在抓好業(yè)務工作的同時，我們要把黨風廉政建設擺在突出位置，落實好主體責任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風，嚴格執(zhí)行中央和省有關規(guī)定，扎實做事，干凈做人。

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縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇三

同志們：

這次會議的主要任務是:認真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結(jié)20xx年工作，安排20xx年任務。

下面，我講三方面意見：

一、20xx年重點工作回顧。

20xx年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務的一年。

保障性安居工程開工17.51萬套，開工率100.28%，大力推行貨幣化安置，占比達40.9%?！芭孔印惫こ绦略龉崮芰?405萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20xx萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設施2140座，改造陳舊管網(wǎng)4643公里，改造樓內(nèi)管線7245公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。落實水庫移民資金5.15億元，安排民生項目1246個，為12.76萬人發(fā)放了直補資金。

(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業(yè)發(fā)展的一年。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成920億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3%;商品房銷售面積1490萬平方米;實現(xiàn)稅收180億元，占地稅收入的23.4%;房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元，實現(xiàn)增加值927億元，占gdp比重達6.5%;實現(xiàn)稅收118.9億元，占地稅收入的15.4%;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94萬人。

城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎設施和公共服務設施建設完成投資450億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

(三)過去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領域的一年。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設，我省被確定為全國唯一的試點省。15個城市開工路段25條、94.26公里，形成廊體24.75公里，完成投資33.47億元。積極開展海綿城市建設，白城市成為國家首批16個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現(xiàn)了圓滿收官。一是民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開工建設120.8萬套，299萬人受益;農(nóng)村危房改造34.4萬戶，110萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27個百分點，達到89%;生活垃圾無害化處理率提高了46個百分點，達到90%;集中供熱普及率提高了19.5個百分點，達到90%;城市綜合承載能力進一步提高。三是行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟。房地產(chǎn)累計完成開發(fā)投資5688億元，商品房銷售面積1億平方米，實現(xiàn)稅收965億元，人均住房建筑面積達到了29平方米;建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值10511億元，實現(xiàn)增加值4134億元，實現(xiàn)地稅收入549億元。四是黨風廉政建設不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風廉政建設。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關注引導的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務，另一邊是難啃的“硬骨頭”,形勢復雜嚴峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性和前瞻性還有待提高，市政基礎設施建設還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細。四是推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風廉政建設還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是20xx年12月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、20xx年工作部署。

20xx年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學研判和準確把握發(fā)展趨勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。新形勢下，住建系統(tǒng)承擔著重大責任和光榮使命，我們要以高度的政治責任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機遇：一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)迎來了新的春天。二是通過多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生、防風險中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要位置。三是國家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構性調(diào)整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現(xiàn)五項突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的主線是：認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態(tài)，緊緊圍繞和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

(二)抓好兩個關鍵。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關于房地產(chǎn)去庫存工作，這是20xx年全國供給側(cè)結(jié)構性改革的五大任務之一，也是一項政治任務，必須深刻認識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質(zhì)量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當然，這里面還要處理好幾個問題：一是據(jù)初步統(tǒng)計，今年各地要新建的回遷房有8.4萬套，占全年任務的64.6%，這就難以實現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標，各地要結(jié)合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17%左右，各地要做好政策引導，想方設法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長遠來看，農(nóng)民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4%，再加上購買力薄弱，依靠農(nóng)民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購房。以20xx年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81%，兩者相差8.11個百分點，涉及210多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。其次，要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強和改進服務，優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。二要擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，引導自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關乎黨和政府的威信，關乎群眾冷暖，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務。20xx年至20xx年全國要改造棚戶區(qū)1800萬套，這里面有我們48萬套，這也是一項必須完成的政治任務。20xx年開工了16.69萬套，20xx年計劃開工13萬套，20xx年還有18.31萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當?shù)攸h委、政府主要領導負責制度，地方黨委、政府主要領導作為第一責任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領導作為主要責任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關于征收難的問題，我們要正確認識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔當，主要是有關單位、部門共同推進的問題?？傊?，辦法總比困難多，關鍵看主要領導重視不重視，你想不想干。關于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務納入財政預算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負責人約談問責，確保完成目標任務。

(三)實現(xiàn)五項突破。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領作用。我們的城市往往不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時對未來發(fā)展預估不足，尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆，領導剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來隨著認識的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠是“在路上”。講：“規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱?！蔽覀冋谕七M新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強，不能削弱,重點在發(fā)揮調(diào)控和引領作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設。引進國際國內(nèi)一流設計團隊，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設，關于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執(zhí)行，城市各項建設都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設整治，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領導就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設計。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公眾參與關、專家評估關、政府決策關。開展城市設計試點，探索城市設計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設計與管理人員業(yè)務培訓。做好城市設計與建筑設計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進設計水平和民族自信的省內(nèi)設計師。

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎設施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務是：20xx年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx年開工工程續(xù)建任務，新開工建設160公里，計劃投資170億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設。

城市地下綜合管廊建設，重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即spv公司組建和工程貸款。從目前各地spv公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構的作用，20xx年開工的城市在4月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股spv公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15%，省財政明確提出各地政府在資本金中要務必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權，還要給予產(chǎn)權，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

海綿城市建設，重點在理念上取得突破。海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設是一種低沖擊、低影響開發(fā)模式，鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的：一是年降雨量要達到400毫米;二是成本不低，每平米造價150元左右;三是我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒有成熟的借鑒經(jīng)驗。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設經(jīng)驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務水平，中共中央、國務院出臺了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務。黨中央、國務院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務。那么，什么是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。鄉(xiāng)村建設是住房城鄉(xiāng)建設工作的半壁江山，我們應該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務是：20xx年，初步安排改造農(nóng)村危房4萬戶，改造農(nóng)村廁所10萬戶。

今年農(nóng)村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

關于農(nóng)村廁所改造，重點在降低成本上取得突破。去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省復制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮(zhèn)污水排放標準，從現(xiàn)有的設備來看，加上改造費用，每戶最低也要2萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+不直排+有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會利用吸污車統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔著重要的任務，以上兩項工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準根源，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔;通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質(zhì)量安全主體責任;通過信用評價，實行差異化管理，引導企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則;通過建設吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。把握國家加大基礎設施建設，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術。

三要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術已經(jīng)日趨成熟，但在我省應用仍處于起步階段，與國內(nèi)國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到30%，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構、鋼結(jié)構建筑，擴大應用范圍。

四要加強建筑設計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關系處理好，正確把握建筑設計方向。據(jù)權威部門統(tǒng)計，設計和規(guī)劃是建筑領域邊際利潤最高的投資，能帶來5倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，90%的項目設計均通過直接委托或招投標，由美國aecom公司等國際一流設計公司承擔，設計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學性。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設計水平。落實好建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理五方主體責任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進行收尾?！芭孔印惫こ桃獙⒐こ炭罴皶r撥付到位，并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、墻體改革、建設法制、行政審批、機關黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實做好各項工作。

20xx年任務已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關重要。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務。

(一)統(tǒng)一認識勇?lián)?。我們要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務上來。主動承擔起省委、省政府交給我們的各項任務，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

(二)提升能力謀創(chuàng)新。能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務的真實本領，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設需要科學的技術標準和合理的建設運營模式;房地產(chǎn)去庫存需要深刻認識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習慣的技術路徑。所有這些，都需要我們樹立本領恐慌意識，不斷加強學習，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎，切實加強數(shù)據(jù)庫建設，努力適應新形勢新任務的要求。

(三)注重實效轉(zhuǎn)作風。工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關，我們一定要勇于攻堅，勇挑重擔，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務。

(四)廉潔自律講規(guī)矩。住房城鄉(xiāng)建設工作社會關注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務工作和黨風廉政“一崗雙責”，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣，樹立良好風氣。同時要加強權力制約監(jiān)督，深化標本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理群眾事務時的不正之風和腐敗問題。要加強干部隊伍建設。把嚴格管理干部和熱情關心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)責任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔當?shù)挠職?，匯集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、省委經(jīng)濟工作會議及剛剛結(jié)束的省“兩會”精神，總結(jié)20xx年住房城鄉(xiāng)建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席并將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為復雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對復雜多變的宏觀環(huán)境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮(zhèn)化這個主題，努力做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎。

(一)重點建設邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，為年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們著力突出項目管理、協(xié)調(diào)和服務。建立部門聯(lián)動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促成了長株高速、株洲南500kv變電工程等項目建成投產(chǎn);出臺了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償?shù)确矫娴囊庖?，為協(xié)調(diào)處理類似問題提供了政策依據(jù);高度重視項目質(zhì)量和施工安全，加強日常督查和重點監(jiān)管，重點工程平均優(yōu)良率達80%以上。

(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。為確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續(xù)將其列入為民辦實事工程，并與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，奮力推進。省發(fā)改委、省財政廳會同我廳及時下?lián)芰酥醒牒褪⊙a助資金;省國土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會同相關部門先后多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區(qū)積極開展廉租住房共有產(chǎn)權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經(jīng)驗;懷化、永州等地嚴格監(jiān)管，狠抓保障性住房質(zhì)量安全。

在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經(jīng)濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.55萬戶，改造農(nóng)村危房4.44萬戶。

(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環(huán)保、國土、發(fā)改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統(tǒng)一領導、職責明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增cod年削減能力28.8萬噸，占全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數(shù)、新鋪管網(wǎng)長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉(xiāng)建設部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達72%。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。

建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設區(qū)城市新建建筑設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示范城市，并獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建筑應用等3個項目列入國家級太陽能光電建筑應用示范項目。

(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)取得圓滿成功，在國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產(chǎn)地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養(yǎng)在深閨人未識的農(nóng)民公園,發(fā)展成為基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產(chǎn)地，它是我省繼張家界之后又一世界遺產(chǎn)，不僅有效促進了景區(qū)環(huán)境保護和品質(zhì)提升，而且將有力帶動我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時，我省風景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年，國務院批準萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風景名勝區(qū);省政府批準蔡倫竹海為省級風景名勝區(qū)。至此，我省共擁有風景名勝區(qū)54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成為名符其實的風景名勝資源大省。

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設管理取得重大進展。完善規(guī)劃制度體系，出臺了《湖南省建設項目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規(guī)劃，《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國務院批準實施，《湖南省環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長株潭城市群核心區(qū)域建設管治規(guī)劃》通過省政府聯(lián)席會議審查。積極開展城市總體規(guī)劃修改工作，湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國務院批準，岳陽市規(guī)劃獲省政府批準。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅游部門開展第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規(guī)劃選址審查工作。

抓住國家擴大內(nèi)需和我省推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，各地均加大了城鎮(zhèn)基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線正在建設或建成，城鎮(zhèn)給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產(chǎn)投資660億元，同比增長28.7%。創(chuàng)新城市管理理念，推動城市管理向數(shù)字化、標準化、精細化轉(zhuǎn)變。株洲數(shù)字化城管通過了住房和城鄉(xiāng)建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經(jīng)驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節(jié)水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模范管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創(chuàng)建工作驗收，有望成為全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業(yè)職工技能競賽。

(六)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進長株潭三市房地產(chǎn)市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關于推進長株潭房地產(chǎn)市場一體化的意見》，打破地區(qū)和政策壁壘，三市在市場準入、市場監(jiān)管、登記體系、誠信體系建設等方面實現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強化市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場形勢分析、監(jiān)測。根據(jù)我省實際，協(xié)調(diào)金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時采取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產(chǎn)市場突出問題專項治理，全省檢查房地產(chǎn)企業(yè)3200余家，發(fā)出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長沙凱富房地產(chǎn)開發(fā)公司依法依規(guī)處理，維護了市場秩序。全省物業(yè)服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保型住宅，探索開發(fā)旅游休閑地產(chǎn)，倡導供應成品房，住宅產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1469.3億元，同比增長35.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.96%;完成稅收269.42億元，占全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩(wěn)中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內(nèi)五區(qū)5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺的良好態(tài)勢。

住房公積金事業(yè)進一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數(shù)達到362.77萬人，覆蓋率為86%。全面推行內(nèi)部授權管理，全方位加強資金監(jiān)控，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發(fā)放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，占全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。

(七)勘察設計業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設計理念，嚴格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保政策及設計標準，推進建立健全內(nèi)部質(zhì)保體系，強化勘察設計招投標監(jiān)管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監(jiān)管鏈，勘察設計質(zhì)量進一步提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設計收入超過150億元，占全省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值的5.4%。

建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，出臺了《關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成為我省又一個增加值過千億元產(chǎn)業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元，吸納農(nóng)村勞動力270萬人，實現(xiàn)勞務收入240億元，分別占全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建筑業(yè)在結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓、質(zhì)量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產(chǎn)，全面推行標準化、規(guī)范化、信息化和差別化管理，加強監(jiān)管和行政處罰，事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產(chǎn)值死亡率低于1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產(chǎn)目標考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。大力推動農(nóng)民工培訓，新建農(nóng)民工學校790余所，培訓6.4萬人，完成職業(yè)技能培訓鑒定5萬人，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設工程招投標市場，先后出臺了“兩個規(guī)定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行為。進一步加強工程造價管理，頒布實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞?；鸨O(jiān)管，全年勞?；鹗杖?5.1億元，創(chuàng)歷史新高。

(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全懲防體系，規(guī)范權力運行和從政行為。進一步加強法制建設。繼續(xù)貫徹實施行政程序規(guī)定，全面開展規(guī)范行政裁量權、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政復議案件，機關干部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創(chuàng)建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公眾滿意度進一步提升，機關和行業(yè)形象進一步好轉(zhuǎn)。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結(jié)，我就不再展開講了。

去年以來，全系統(tǒng)在信息化建設、城建檔案管理、老干、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，為全省建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

同志們，“”時期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。回顧五年來的發(fā)展，成績鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大力推進新型城鎮(zhèn)化，思想觀念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮(zhèn)化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度，各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，投入猛增，發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉(zhuǎn)變，更加注重以人為本和宜業(yè)宜居，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加注重城市文化內(nèi)涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高于“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務中心和大局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的15.3%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政基礎設施建設快速發(fā)展，為財政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統(tǒng)在抗冰救災、抗震救災、理縣災后重建等方面都做出了突出貢獻。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)體制不斷調(diào)整、職能不斷充實，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學發(fā)展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮(zhèn)化的重任，建設系統(tǒng)職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命，節(jié)能減排承擔了重要任務，市場監(jiān)管責任大大強化，規(guī)劃、建設、管理工作由城市向農(nóng)村延伸，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設系統(tǒng)不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協(xié)調(diào)合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規(guī)和工程建設標準，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重干部培養(yǎng)選拔，注重教育和防范，給想干事、會干事、干成事的人提供舞臺，干部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉(zhuǎn)。

同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是各級各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工，向關心支持住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，人才缺乏，創(chuàng)新能力不強，在加快發(fā)展中實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節(jié)能減排任務仍然艱巨，城市管理，以及村鎮(zhèn)必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平;工程設計質(zhì)量尤其是住房品質(zhì)需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;建設系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統(tǒng)上下縱橫關系有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，采取有力有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

未來五年和今后一段時期，我省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉(xiāng)建設工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮發(fā)有為地開創(chuàng)“”科學發(fā)展新局面。“”時期，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：高舉科學發(fā)展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰(zhàn)略目標，以大力推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以改善民生為重點，銳意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，行業(yè)發(fā)展方式有大的轉(zhuǎn)變。

20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設完成投資1500億元;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下七項工作。

(一)大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

省委省政府決定實施“四化兩型”戰(zhàn)略，為大力推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，要加快環(huán)長株潭城市群建設，增強依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強長株潭三市，使之成為全省推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區(qū)域中心地位，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，使之成為帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質(zhì)?？h城處在城尾鄉(xiāng)頭，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行評估，盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃，并實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資平臺，引導民營資本進入縣城進行成片開發(fā)，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質(zhì)。力爭經(jīng)過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮(zhèn)建設。目前，我省村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導，農(nóng)房布局分散、零亂，農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環(huán)境。對此，我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭到今年底實現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮(zhèn)扶持力度，計劃扶持發(fā)展200個左右的中心鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點鎮(zhèn)建設工作，充分發(fā)揮示范引導作用。

(二)強力推進保障性安居工程建設，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。

解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題，實現(xiàn)“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省里越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規(guī)模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區(qū)改造26.11萬套(戶)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優(yōu)惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設，今年要取得實質(zhì)性進展。加快推進廉租住房共有產(chǎn)權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設的試點范圍，開展保障性住房建設示范創(chuàng)建工作。建立目標考核獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區(qū)，省將啟動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制訂廉租房內(nèi)外裝修標準，確保人民群眾住上放心房。進一步完善保障性住房的準入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農(nóng)村危房改造工作。進一步擴大試點范圍和改造任務，切實改善農(nóng)村困難居民住房條件。

(三)著力整頓房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

房地產(chǎn)市場的健康運行，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，部分城市將開展房產(chǎn)稅征收試點，還有可能出臺針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場走勢將更加復雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調(diào)控政策，努力營造良好的政策環(huán)境。房地產(chǎn)市場既是政策市，又是區(qū)域市，既受宏觀政策環(huán)境和周邊市場影響，又因區(qū)域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，并據(jù)此靈活應對至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的規(guī)定，促進商品房供應與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚戶區(qū)改造和經(jīng)適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監(jiān)管工作。嚴肅查處非法集資、違規(guī)預售、質(zhì)量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理，提高準入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化。五要加強城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作，認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，確保社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個貸政策，發(fā)揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內(nèi)控機制和監(jiān)管機制，確保資金安全。

(四)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

充分發(fā)揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經(jīng)取得階段性成果，今年重點要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監(jiān)管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。

加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規(guī)劃三年建成102個城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的最后一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱巨和繁重。國務院即將出臺《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊群眾的生產(chǎn)生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作為頭等大事抓緊抓好，不能為未來的運行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項目監(jiān)管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節(jié)點，加強組織領導，強化責任，督促滯后項目加快進度;省廳將繼續(xù)配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。要加快生活垃圾處理費開征工作，提高征收標準，擴大征集面，為垃圾場的正常運轉(zhuǎn)提供資金支持。三是加強運營監(jiān)管，保證滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。

全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優(yōu)先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網(wǎng)的建設和改造，提升供水水質(zhì)監(jiān)測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質(zhì)保障等工作，進一步提高供水質(zhì)量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監(jiān)管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋梁及高架橋設施數(shù)據(jù)庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發(fā)利用，建立完善城市地下管線信息系統(tǒng)，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續(xù)在所有設區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強城管隊伍建設，全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮(zhèn)基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施農(nóng)村硬化、亮化、凈化、美化工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，力爭今年新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示范工作，大力推廣綠色建筑。三是加強建筑能耗監(jiān)管，重點加快國家機關和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，組織開展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)學研結(jié)合技術創(chuàng)新平臺，加快新技術研發(fā)和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。

加強風景名勝區(qū)保護和管理。加快風景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐，為景區(qū)發(fā)展提供科學依據(jù)。加強《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》及武陵源、南岳衡山等國家級風景名勝區(qū)保護條例的修正工作。加強風景名勝區(qū)資源保護、景點建設和生態(tài)修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區(qū)的質(zhì)量和水平。

(五)深化建筑企業(yè)改革，做強做大建筑業(yè)。

繼續(xù)做強做大建筑業(yè)。一是認真貫徹落實省政府《關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對省內(nèi)重點企業(yè)的扶持力度，建立省內(nèi)國有投資和重點工程優(yōu)選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，引導建筑企業(yè)聯(lián)合重組，走產(chǎn)學研結(jié)合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，推動1-2家企業(yè)盡快上市，以帶動我省建筑業(yè)整體實力上臺階。引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化、尖端化的發(fā)展路子，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術水平。三是繼續(xù)加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設計企業(yè)采取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權。四是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進安全質(zhì)量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設，不斷夯實質(zhì)量安全基礎;加強監(jiān)督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監(jiān)管制度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化，及時消除質(zhì)量安全隱患;扎實開展專項治理，建立健全質(zhì)量安全掛牌督辦制度，加強工程監(jiān)理工作，消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患等違規(guī)項目。繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規(guī)行為社會舉報制度，完善建筑市場誠信體系建設，提高監(jiān)管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續(xù)嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結(jié)算等違法違規(guī)行為。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

加快發(fā)展勘察設計行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質(zhì)量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)管理，加快信息化監(jiān)管平臺建設，建立開放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設計市場體系。優(yōu)化整合全省勘察設計企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行體制、機制創(chuàng)新，提高競爭能力，增強發(fā)展后勁。進一步推動大型設計企業(yè)向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉(zhuǎn)變。

(六)加強人才隊伍建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強人才隊伍建設，對于轉(zhuǎn)變建設經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開展人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省建設人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強領導干部培訓。圍繞住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的重點難點問題，開展專業(yè)理論知識、法律法規(guī)知識培訓和專題研究，努力提高領導干部的創(chuàng)新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統(tǒng)行政領導干部培訓一遍。三是加強專業(yè)技術人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實際，重點抓好質(zhì)量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構合理的專業(yè)技術人才隊伍。四是加強技能人才培養(yǎng)。建立內(nèi)外聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，引導大中型企業(yè)，通過崗位培訓、學校培養(yǎng)、個人提高相結(jié)合的方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型和復合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產(chǎn)一線操作人員的技能培訓，抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作，加快實施住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)資格等級制度。

(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這里先強調(diào)幾點：

第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫松懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務和網(wǎng)上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要著力治理群眾反映強烈的突出問題。加大領導干部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恒的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協(xié)會學會監(jiān)管等問題。特別是要維護群眾權利，督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問題，讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制?！耙话咽帧币袑嵆袚鸨締挝涣ㄔO和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。

第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心，化為黨員干部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮群眾的承受能力，把握好決策的時機、力度和節(jié)奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉為重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導干部要加強政策理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，加強調(diào)查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90周年，我們要繼續(xù)圍繞中心、服務大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。與此同時，扎實做好行業(yè)流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。

同志們，做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中，奮力開創(chuàng)建設事業(yè)科學發(fā)展的新局面!

謝謝大家!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇五

主要任務是認真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設工作會議。全面安排安排20xx年全縣國土資源和住房及城鄉(xiāng)建設工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設工作講了很好的意見，完全同意。借此機會，謹代表縣委、縣政府對20xx年度全縣國土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!并對國土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調(diào)幾點意見：

一、”工作回顧。

全縣國土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學發(fā)展觀為指導，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目的以項目建設為抓手，超前謀劃，主動服務，攻堅克難，埋頭苦干，全面完成了”時期各項任務，圓滿實現(xiàn)了”規(guī)劃預期目標。

(一)國土資源管理水平穩(wěn)步提升。”期間。十五”期間的1.5倍。累計征收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設用地指標，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農(nóng)田面積落到實處，為建設發(fā)展預留了8300畝可用土地，全面完成了”期間市政府下達的目標任務。這五年，全縣中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙?！眽毫ψ畲蟮奈迥?。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學規(guī)劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現(xiàn)了發(fā)展和保護雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設日新月異。據(jù)統(tǒng)計。累計投入350萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設施建設累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設投入最大，鄉(xiāng)村建設和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉(xiāng)建設近年來取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、全面推進20xx年國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設各項工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關于國土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。當前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務院連續(xù)出臺了一系列關于土地管理的政策措施，自國家啟動土地調(diào)控宏觀政策以來。提高新增建設用地有償使用費和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實行地方政府土地管理和耕地維護問責制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關系到當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系到民族生存根基和國家久遠利益?，F(xiàn)在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行全覆蓋后，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國土資源部的監(jiān)測范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴格、越來越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發(fā)展用地壓力越來越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關系，既不能以維護資源為由對經(jīng)濟社會發(fā)展不主動作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護、疏于維護;既要為“跨越發(fā)展”提供強有力的國土資源保證與服務，又要加強監(jiān)管，嚴守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目以及基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設等項目用地需求，1全力保證發(fā)展建設用地。國土部門要圍繞實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長25%目標。這個任務很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上?；A設施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準項目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，確保主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當增加縣城和重點集鎮(zhèn)建設用地。要依照民生工程實施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設用地需求，這是一項剛性任務，各相關部門務必認真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設的需要，發(fā)明性地開展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點項目建設的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年?；巨r(nóng)田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責任，年底將納入年度目標責任考核。今天，周縣長親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂耕地維護目標責任書，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必層層落實好耕地維護目標、責任和措施，進一步嚴格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標責任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標需求逼著我要創(chuàng)新工作思路。主動反擊，盡量多爭取用地政策和計劃指標，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進省市計劃盤子。同時，要加強建設用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展閑置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費，督促企業(yè)抓緊項目建設，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調(diào)劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉(xiāng)建設用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出效率。特別是當前的建設中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設計，相關部門一定要科學、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地占新增建設用地占用耕地比例超越15%要實行嚴格問責，既處理事，又處理人。20xx年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區(qū)被約談，市長、縣區(qū)長要親自接受約談并作出檢查?？梢?，這項工作是動真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的高度重視。要切實做好20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負責制，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認真做好地質(zhì)災害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強對地質(zhì)災害隱患點的排查和監(jiān)測預防，及早編制和完善“防、搶、撤”應急預案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預案時要精心細致，逐一核準，不漏不重，確保預案的科學、詳實和可操作性?？h地質(zhì)災害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開展地質(zhì)災害防災減災知識科普教育，發(fā)放防災“明白卡”和“避險明白卡”并逐戶簽字夯實責任，提高廣大農(nóng)村群眾避災自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災害情況調(diào)查制度和災情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應急反應能力?？h國土局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導力度。積極指導鎮(zhèn)村把地質(zhì)災害防治預案的各項措施落實到位，明確監(jiān)測責任，做好監(jiān)測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災害危險性評估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施及重大基礎設施建設平安。

鄉(xiāng)村建設的目的確保資源的有效增加，1科學掌握規(guī)劃建設管理三者關系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強對鄉(xiāng)村建設和管理的調(diào)控和指導。鄉(xiāng)村建設必需依法依規(guī)，有序進行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實施建設，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關系，提高運轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設重點?？h城建設要按照“開發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設好城南新區(qū)，才是解決縣城建設的根本。建設上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設施相對滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個思路，今年建設重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設污水處置場、垃圾處置場、雙星農(nóng)貿(mào)市場、南區(qū)停車場;3站即建設城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動開發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設;1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項目建設和法院、檢察院、國土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項目建設。加快縣城基礎設施建設速度，提升縣城建設品位。

堅定信心，3扎實推進集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設。一是扎實推進重點鎮(zhèn)建設。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點鎮(zhèn)建設的歷史機遇和當前良好的發(fā)展勢頭?？朔щy，創(chuàng)新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項目建設，提升人氣，增加“地氣”實現(xiàn)開發(fā)建設的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取項目支持，多方籌措建設資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設施建設力度，增強集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，指導編制好新型社區(qū)建設規(guī)劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區(qū)建設，力爭全年啟動建設30個環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進農(nóng)民進城定居工作。國土、住建等部門要結(jié)合省市出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進城購房等有關配套政策意見，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民進城定居。

關系到全面惠及全民的小康社會建設。對住房保證工作來講，4加快建設保證房。住房保證工作直接關系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務，體現(xiàn)社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當建一定數(shù)量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設不只讓低收入者有房住，而且對擴大內(nèi)需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內(nèi)需的需要，從長遠來看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項長期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國土、財政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認識，盡快把政府住房保證工作重點轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉(xiāng)村管理的新課題越來越多。當前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動了城鎮(zhèn)一大批基礎設施和功能項目的建設，也促進了城鎮(zhèn)管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮(zhèn)管理新機制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對象的種類、數(shù)量紛繁復雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對城市管理的手段進行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細節(jié)入手，精心設計、精致建設、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調(diào)室外掛機等美觀處理是否納入建設管理目標前期工作;建設施工是否科學調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式?？h自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)管理、縣指導”模式兩年來。群眾自覺意識、監(jiān)督意識明顯增強，得到群眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導時松時緊的問題;二是村級轉(zhuǎn)運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導力度。成立專門的辦公室，明確專人負責。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務重，今年的國土、城建工作。能否實現(xiàn)“”良好開局，對我一個嚴峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的水平統(tǒng)一起來，用地審批、土地復墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實實地解決好群眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進;要堅決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益。三要完善機制。要建立完善聯(lián)席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學的考核機制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺和獎勵;要堅決嚴厲查處在工作中設障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊伍?？h國土、住建系統(tǒng)干部要勤于學習，提高眼界，敢于負責，做行家里手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質(zhì)，強化隊伍建設。同時，國土、住建行業(yè)管的項目、工程、建設，批的指標和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權，社會關注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進國土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇六

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設步伐，提高城鄉(xiāng)建設水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉(xiāng)建設大發(fā)展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關于又好又快推進城鄉(xiāng)建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎設施建設、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設、小城鎮(zhèn)建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構，逐步理順規(guī)劃事權，科學編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區(qū)制定完善當?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農(nóng)村民居建設方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產(chǎn)責任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標投標三大領域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的重要性認識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全?？傮w規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構不科學，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎設施和公益事業(yè)設施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標各自為陣，有形市場建設不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標任務。

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉(xiāng)建設步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設重要意義。

按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設，是科學發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，有利于建設和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設社會主義新農(nóng)村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設工作指導思想和目標任務。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設，緊扣“三個核心指標”，以規(guī)劃為先導，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎設施建設為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設，把建設成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導思想，我市城鎮(zhèn)建設目標任務是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設工作。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設目標，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設的基礎，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導的、前置的和關鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎設施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學建設標準上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設的基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導城鄉(xiāng)建設和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉(xiāng)建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設管理中的主導地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關系上作出科學的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關于新農(nóng)村建設“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設。

四是法制規(guī)劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。嚴格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設施建設，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設、市場化經(jīng)營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨?，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設施建設規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設。

責任書。

請各縣、區(qū)按責任書的要求認真實施好“兩污”處理建設項目確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎設施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設。加速小城鎮(zhèn)建設，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設。

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縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇七

各位老師：

這次教育教學工作會議，是近兩年來第四次教育教學專題會議。目的是進一步統(tǒng)一教育教學思想，激勵先進，鞭策后進，克服困難，深挖潛力，與“惰性”決裂，用“智慧”開展教育和教學工作，摒棄教育教學工作的隨意性、不確定性，完善自己，做不斷進步的自己，形成人人抓質(zhì)量，能力大比拼的氛圍，促進學校教育教學工作呈現(xiàn)新局面，水平再提升，實現(xiàn)好師者的人生價值。

今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，弘揚學?！罢芰俊保龠M全體教師人心向善，工作思進;第二，實施“能力見證”年，抓好教育教學“細節(jié)”，筑牢教育教學能力;第三，推進“新教育實驗”，提高師生素質(zhì)，讓學校生活更富有活力。

第一，弘揚學校“正能量”，促進全體教師人心向善，工作思進。

能力有大小，能量有正負。學校正能量就是在實施教育教學過程中釋放出的有利于教師治學和成長的言論、做法及輿論氛圍。學校正能量可以促進學校凝心聚力，教育教學質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。

弘揚學?！罢芰俊?，可以促進全體教師人心向善，質(zhì)量爭優(yōu)。有利于每一位教師成長和發(fā)展，有利于學生素質(zhì)提升，教學質(zhì)量全面提高。如果一位努力工作又出成績的教師得不到應有的榮譽，也沒有輿論支持，他就會失去繼續(xù)努力的信心，這樣的教師如果越來越多，一所學校教育教學工作就會失去“支撐力量”，越來越被動。

我們學校有老師常說，“正干的不如胡操蛋的!”弘揚學校“正能量”就是讓這樣的言論沒有“市場”!

弘揚學?！罢芰俊保枰恳晃焕蠋煹墓餐?。每一位教師都要少說多做，教育教學工作做細致、做扎實，堅決杜絕只議論不做實事，工作蜻蜓點水、浮光掠影、敷衍塞責，造成“教學事故”的現(xiàn)象發(fā)生。

弘揚學?！罢芰俊保褪且o敢于進行教育教學改革，快速提高教育教學質(zhì)量的教師一定的自主權，不用“傳統(tǒng)的眼光”禁錮教師。要勇于摒棄低效、耗時的方法和做法，敢于突破，只要是能夠快速提高學生素質(zhì)和學科質(zhì)量的好做法都要積極去做，相反，低效的做法都要少做，或者不做。我們評價教師的業(yè)務也要遵循這個原則。

第二，實施“能力見證”年，抓好教育教學“細節(jié)”，筑牢教育教學能力。

本學年度，我校將實施教育教學“能力見證”年。看每位教師的班級管理能力，學生素質(zhì)提高能力，課堂教學能力，后進學科轉(zhuǎn)化能力，新教育實施能力等。通過努力，實現(xiàn)過程鑒定和學年度鑒定相結(jié)合，自我鑒定與同事鑒定、學校鑒定相結(jié)合，目的是挖掘每一位教師的潛力，發(fā)揮每一位教師的主觀能動性，實現(xiàn)學生素質(zhì)、學科質(zhì)量的同步提升。

什么是教育教學“能力”?學校沒有什么轟轟烈烈的大事要做，都是一點一滴的小事，每位老師能夠把一件一件的小事兒抓細、抓實、抓出成效，培養(yǎng)好學生良好的學習習慣和生活習慣，這就是能力。

從學生教育方面來講，你把學生參與班級管理的積極性調(diào)動起來了，就是能力;你的班級里沒有一點垃圾，就連衛(wèi)生角也很干凈，并且能夠長久保持，這就是能力;班級的課桌凳橫豎成行，這就是能力;班級黑板報、文化建設做得有聲有色，這就是能力;學生課間有序活動，沒有追逐打鬧現(xiàn)象，這就是能力;學生集會動作迅速、會場鴉雀無聲，這也是能力……證明能力的地方無處不在，就看我們的老師去不去做，想做成什么樣，做得細不細，能不能堅持做下來。想做好，立即做，做得細，能堅持，這更是一種能力。

以上關于教學上的小細節(jié)，當然還有很多，需要大家一一列舉，一一落實，抓細抓實，打好組合拳，才能夠取得很好的效益。

實施教育教學“能力見證”年，就是要讓青年教師不斷積累教育教學經(jīng)驗，在教育教學上成為“領頭雁”;讓中年教師去粗取精，去偽存真，在教育教學上成為“行家里手”;讓年長教師發(fā)揮余熱，煥發(fā)活力，在教育教學上成為中青年教師的“領路人”。

目前，我校一些班級的管理水平和學科質(zhì)量比較差，其中與部分教師工作熱情和工作方法有直接關系。舉個例子：某老師去年代某年級某科，由于平時工作不夠扎實，一年后，班級質(zhì)量處于全鎮(zhèn)末位，第二年他不愿跟班走，還是那樣的工作方法，一年后，仍然處于全鎮(zhèn)末位，也就是說，兩年內(nèi)，一位老師“創(chuàng)造”了兩個差學科，如果我們的學校有幾名這樣的老師，就是說，兩年可以出現(xiàn)10來個差學科，質(zhì)量差的原因就出來了。實施教育教學“能力見證”年，就是讓每一位老師振作精神，潛心研究，做好本職工作，負起責任來，抓好每一節(jié)課，做好每一次輔導，一步一個腳印，扎扎實實地提高質(zhì)量。做好本學科的教學，就是對其他教師負責，所以每一位教師的工作都要接受同事的“監(jiān)督”，同事的“見證”。

我們的教育教學“能力見證”，不搞形式，不搞材料，不增加教師的負擔，以“看”為主，“看”自己做得怎樣，“看”同事是不是“真干”，以“榜樣示范”“后進激勵”“階段總結(jié)”等為輔，見證“過程”，也見證“結(jié)果”。希望每位教師把“自己見證”和“同事見證”作為提高自身教書育人能力的契機，做好教育教學的每一項細微工作，促后進轉(zhuǎn)化和素質(zhì)提高，創(chuàng)優(yōu)爭先，不負一名教師的“稱謂”。

第三，推進“新教育實驗”，提振師生“精氣神”，讓學校生活更富有活力。

一年來，我?！靶陆逃龑嶒灐惫ぷ魅〉昧撕芎玫某煽儯咴诹巳?zhèn)的前列，得到了領導和兄弟學校教師的肯定。三月份全鎮(zhèn)新教育實驗推進會在我校率先成功召開，掀起了全鎮(zhèn)新教育實驗的熱潮?！懊吭乱皇隆钡闹鹪聦嵤?，書香校園的營造，師生共寫隨筆的推進，完美教室的締造等方面均取得了較好的成績，朗誦比賽、“六一”文娛匯演、廣播操展示等活動的開展提振了師生的精氣神，學生素質(zhì)得到了提高，教師能力得到了培養(yǎng)。各位班主任和科任教師在新教育推進過程中付出了艱辛的努力。成績屬于每一名努力的教師，大家的實踐必將為未來成為一名優(yōu)秀教師奠定堅實的基礎。

在新的學年度，我們要繼續(xù)前行，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，走好已經(jīng)探索出的好路子，再探索其他方面的路子，每位老師都要在至少三個方面做出一些“名堂”來，如自身的讀書寫隨筆，指導學生讀書寫隨筆，班級推進“每月一事”，完美教室締造、家校合作共建等方面結(jié)合自身實際和班級實際全力推進。學校要對每位老師所做的“新教育”工作進行比較。

各位老師，新的學年度，我們一定要堅定信心，制定好自己的奮斗目標，做細做實每一項工作，為成為一名優(yōu)秀教師不懈努力，不辜負家長和學生的期望，最后，祝每位老師每天都幸福、快樂、每天都有新收獲!

謝謝大家!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇八

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設步伐，提高城鄉(xiāng)建設水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉(xiāng)建設大發(fā)展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關于又好又快推進城鄉(xiāng)建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎設施建設、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設、小城鎮(zhèn)建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構，逐步理順規(guī)劃事權，科學編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區(qū)制定完善當?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農(nóng)村民居建設方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產(chǎn)責任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標投標三大領域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的重要性認識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全?？傮w規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構不科學，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎設施和公益事業(yè)設施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標各自為陣，有形市場建設不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標任務。

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉(xiāng)建設步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設重要意義。

按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設，是科學發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，有利于建設和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設社會主義新農(nóng)村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設工作指導思想和目標任務。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設，緊扣“三個核心指標”，以規(guī)劃為先導，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎設施建設為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設，把建設成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導思想，我市城鎮(zhèn)建設目標任務是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設工作。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設目標，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設的基礎，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導的、前置的和關鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎設施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學建設標準上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設的基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導城鄉(xiāng)建設和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉(xiāng)建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設管理中的主導地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關系上作出科學的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關于新農(nóng)村建設“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設。

四是法制規(guī)劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。嚴格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設施建設，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設、市場化經(jīng)營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨?，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設施建設規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設。

責任書。

請各縣、區(qū)按責任書的要求認真實施好“兩污”處理建設項目確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎設施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設。加速小城鎮(zhèn)建設，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設。

對于小城鎮(zhèn)建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮(zhèn)建設必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力和后續(xù)發(fā)展能力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設施經(jīng)營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎建設的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設目標與本地可持續(xù)發(fā)展目標結(jié)合起來，將特色風格和現(xiàn)代氣息有機融合，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎。

一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點和可持續(xù)發(fā)展的推動力。要堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經(jīng)濟林建設，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)走基地建設、產(chǎn)品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設，建設良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。城市建設還處于起步階段，建設生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設為引領，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設和控制性規(guī)劃，再依次展開城市功能布局規(guī)劃，先確定這個城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態(tài)園林城市建設，作為建設生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭在生態(tài)園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設上下移重心、擴大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設狀況，決定著全市生態(tài)文明建設的整體水平。要以生態(tài)村為基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農(nóng)村民居建設要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢，壩區(qū)要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設施建設要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設的方方面面，增強文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的。

散文。

詩，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建筑造型、建筑色彩、建筑符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護與城鄉(xiāng)建設發(fā)展結(jié)合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進行城鄉(xiāng)形象設計，突出城鄉(xiāng)特點，彰顯城鄉(xiāng)個性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營管理，推動城鄉(xiāng)建設良性發(fā)展。

合同。

化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，并認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區(qū))要按照有關規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強震活動劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，扎實做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設需求，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，促進農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實維護建筑領域農(nóng)民工的切身利益。要認真落實農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長效機制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產(chǎn)得到保障。同時，還要進一步關注、關心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

(一)加強領導，為城鄉(xiāng)建設提供組織保障。

要按照“規(guī)劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經(jīng)營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設的重大發(fā)展問題。建設部門要切實負起責任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設的各項工作，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉(xiāng)建設的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規(guī)劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強對具有區(qū)域性影響建設項目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實施。

(二)健全機構，為城鄉(xiāng)建設提供人才支持。

市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設監(jiān)察機構，要結(jié)合實際，整合現(xiàn)有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術、會管理的專業(yè)隊伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

(三)創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設注入動力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴大城鄉(xiāng)建設投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉(xiāng)建設投資渠道的著力點，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設投融資機制。積極組建城市投資開發(fā)公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉(xiāng)建設開發(fā)能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經(jīng)營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開辟城鄉(xiāng)建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設需要，又能為金融機構提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑒其他州市的成功經(jīng)驗，建立和完善科學合理、便于操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進行招投標，有效控制投資規(guī)模和建設成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設提供資金保障。

各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財政體制，促進城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步形成財力向城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設與維護。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財政預算管理，重點用于城鄉(xiāng)基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規(guī)劃專項經(jīng)費，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎代補。各縣、區(qū)也要根據(jù)財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設，推進城鎮(zhèn)化進程，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，事關與全省同步實現(xiàn)小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的方法、實干的作風，破解城鄉(xiāng)建設中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉(xiāng)建設和發(fā)展作出新的更大的貢獻!

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縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇九

同志們：

這次會議是經(jīng)省政府批準召開的，會議的主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導對住房城鄉(xiāng)建設工作的一系列指示、批示精神，總結(jié)去年工作，表彰先進，安排部署今年工作。上午，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設工作座談會，李亞副省長作了重要講話，對今年工作提出了明確要求，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。按照會議安排，下面，我向大會作工作報告。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足實際，主動作為，堅持改革創(chuàng)新、重點推進和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面完成各項工作任務，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用。

(一)搶抓機遇，重點突破，保障房建設任務圓滿完成。全省新開工保障性住房65.16萬套，其中棚戶區(qū)改造48.46萬套，開工總量和棚戶區(qū)改造任務量均居全國首位。省政府先后召開專題會和推進會，謝伏瞻省長親自動員部署，各市、縣政府和各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門克服各種困難，強力推進，省直各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實責任，國開行河南省分行融資452億元全力支持，保證了目標任務圓滿完成。各地在棚戶區(qū)改造中積極探索新舉措，鄭州市強力推進中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，棚改安置房年開工近20萬套，周口市積極推行貨幣補償方式實施棚戶區(qū)改造，三門峽市探索保障房后期管理與創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合的運營管理模式，都取得了明顯成效。

(二)政策引導，創(chuàng)新驅(qū)動，房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅持把兩大產(chǎn)業(yè)作為擴大投資消費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要引擎，較好地發(fā)揮了房地產(chǎn)和建筑業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。全省房地產(chǎn)業(yè)預計完成投資4400億元，同比增長15%左右;建筑業(yè)預計完成總產(chǎn)值8000億元，同比增長15%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極探索建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制，加強對房地產(chǎn)形勢的監(jiān)測研判，有針對性地及時出臺了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策措施，房地產(chǎn)業(yè)保持了較好的運行態(tài)勢。銷售和價格下行幅度均低于全國，庫存量大大低于全國平均水平。鄭州市取消限購政策，積極應對市場變化;漯河市積極探索去庫存化措施，推出10類房屋登記“立等可取”便民舉措，贏得社會好評。建筑業(yè)發(fā)展活力不斷增強。研究制訂相關支持措施，鼓勵骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組，增強科技創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，年產(chǎn)值超百億的企業(yè)達到6家。大力開拓外埠市場，建筑豫軍遍布全國30個省、市、自治區(qū)，并在非洲、東南亞、中亞等境外市場占得一席之地，河南國合集團連續(xù)20xx年躋身全球最大250家國際承包商之列，排在147位。全年建筑勞務輸出135萬人，實現(xiàn)勞務收入260億元。開展工程質(zhì)量治理兩年行動，堅決打擊掛靠出借資質(zhì)行為，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路子，中建七局、天豐鋼構等企業(yè)籌建產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，開展示范工程建設，取得初步成效。加快工程建設地方標準編制，發(fā)布省級地方標準17項。全省新增節(jié)能建筑4000萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造404萬平方米，獲得綠色建筑標識項目72個，在全國率先對執(zhí)行綠色建筑標準的保障房項目進行財政補貼。全省新型墻材產(chǎn)量達到510億標磚，應用比例保持98%以上，26個縣和133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成“禁黏”、“禁實”。住房公積金管理進一步規(guī)范。我省在全國率先建立省級12329住房公積金服務短號平臺，鄭州、安陽、焦作、商丘、濟源等12個省轄市開通語音熱線并完成省級平臺連接;全省當年歸集住房公積金367億元，同比增長17%，用于支持住房消費395億元，住房公積金覆蓋率達到75%。

(三)項目帶動，管理創(chuàng)新，城鄉(xiāng)建設管理實現(xiàn)新提升。認真落實國務院加強城市基礎設施建設政策，提請省政府出臺了《關于進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作的實施意見》，城市基礎設施建設不斷加強，預計全省完成投資2200億元，同比增長20%以上。順利完成省重點民生工程建設任務，新建城鎮(zhèn)污水處理廠82個，新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調(diào)受水城市配套水廠7座;新建、改建燃氣管網(wǎng)1710公里，熱力管網(wǎng)980公里，新增供熱面積1950萬平方米;啟動河道綜合整治和生態(tài)園林項目293個。鄭州市建成我省第一條基礎設施綜合管廊，信陽市重點推動垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎設施建設。許昌、鄭州、平頂山等7個城市建筑垃圾資源化利用設施建成投運。省轄市基本建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，洛陽市數(shù)字城管系統(tǒng)榮獲“20xx年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”金獎。加強對新農(nóng)村建設的指導。編印下發(fā)《河南省村莊整治技術指南(圖解)》，會同有關部門對全省120個縣(市、區(qū))進行人居環(huán)境量化考核，欒川、新縣、新密、汝陽等市縣人居環(huán)境有較大提升。丹江口庫區(qū)及上游79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設施按計劃建成，爭取中央補助資金9487萬元，安排39個重點流域重點鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設255千米。實施農(nóng)村危房改造18.5萬戶，超額完成12萬戶的目標任務。一批鎮(zhèn)、村列入全國和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村名錄，首批14個中國傳統(tǒng)村落每村獲中央補助資金300萬元。

(四)注重銜接，統(tǒng)籌實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。積極推進“多規(guī)合一”，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃和26項專項規(guī)劃編制完成，許昌、漯河、三門峽、信陽、周口5個省轄市，鹿邑、蘭考、滑縣、長垣等9個省直管縣(市)完成總體規(guī)劃修編，鞏義、禹州、西華3個縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點規(guī)劃編制工作進展順利，176個商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制基本完成。擴大規(guī)劃覆蓋，開展縣域鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃試點，商城縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃被確定為5個國家試點之一。啟動27個試點縣(市)新農(nóng)村建設規(guī)劃編制，完成一批歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制審查。完成部分風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和修編。加強執(zhí)法檢查，配合省人大開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》執(zhí)法檢查，會同省文物局開展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作檢查，組織開展省轄市中心城區(qū)違規(guī)調(diào)整容積率專項調(diào)查，依法維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。

(五)轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)活力，改革開放和自身建設取得新進展。加大行政審批改革力度，取消建筑設計領域外資準入限制，在全國率先取消外省建筑企業(yè)入省備案手續(xù)，放開非國有資金投資項目必須招標的限制，下放房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級及以下資質(zhì)審批權限。出臺廉租房公租房并軌運行管理意見，將符合條件的城鎮(zhèn)新就業(yè)職工、外來務工人員納入住房保障范圍。深化投融資方式改革，全省大部分城市交通基礎設施實現(xiàn)bt模式建設，40多座污水垃圾處理設施采取bot、tot模式建設和運營，多數(shù)燃氣公司采取控股或參股形式吸引社會資金，信陽市積極吸收外來資本和民間資本，社會融資額占總投資的23%。加強招商項目落地督查，各地多策并舉，努力促進簽約項目落地，鶴壁市簽約項目開工率達100%，起到了較好的示范作用。同時，我們以巡視反饋問題整改、黨的群眾路線教育實踐活動整改、為官不為、“冷、硬、橫、推”問題整治為抓手，深入推進反腐倡廉建設、作風建設和精神文明建設，星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動取得階段性成果，25個房產(chǎn)交易大廳被評為群眾滿意優(yōu)秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過全國文明單位復查，商丘市住房城鄉(xiāng)建設局、鶴壁市住房城鄉(xiāng)建設局成功創(chuàng)建全國文明單位。

同志們，上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是各級黨委政府和有關部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設廳，向大家表示衷心的感謝!

二、20xx年面臨的形勢。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，科學研判和準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及其主要特征和趨勢性變化。省委經(jīng)濟工作會議上，郭庚茂書記要求，新常態(tài)下，要深刻認識河南省情和階段性特征，堅持調(diào)中求進、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。當前，經(jīng)濟下行的壓力依然嚴峻復雜，保持經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)定增長是全年經(jīng)濟工作的核心任務。住房城鄉(xiāng)建設工作對穩(wěn)增長具有重要促進作用，迎來了難得的發(fā)展機遇：一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設工作。、和張高麗副多次對住房城鄉(xiāng)建設工作作出重要批示，強調(diào)，城鎮(zhèn)建設水平不僅關系居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在，一定要本著對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，切實提高城市建設水平。指出，做好城市規(guī)劃建設工作，對于推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關重要。張高麗副在全國城市規(guī)劃建設工作座談會上作了重要講話，對科學規(guī)劃設計、提升建筑水平、完善基礎設施、提高工程質(zhì)量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習的批示要求，今年黨中央、國務院將召開第四次全國城市工作會議，這是時隔36年后中央再次召開城市工作會議，將對城市規(guī)劃建設管理工作進行總體部署，充分表明黨中央、國務院對住房城鄉(xiāng)建設工作高度重視。剛剛結(jié)束的省委九屆八次全會通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，明確了打造“四個河南”、推進“兩項建設”的戰(zhàn)略布局，提出了聚焦實施三大戰(zhàn)略規(guī)劃、著力推動“一個載體、四個體系、六大基礎”的戰(zhàn)略重點，明確要求依托快速鐵路網(wǎng)，構建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心小城市(中心鎮(zhèn))四級節(jié)點，構建放射狀、葡萄串、集群型、網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間布局，勾畫出具有我省特色的城鎮(zhèn)體系結(jié)構。落實好戰(zhàn)略綱要是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前和今后一個時期的重要任務，同時也為全系統(tǒng)干部職工展示才華、彰顯實力、提升能力提供了寬廣的舞臺。二是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化的機遇前所未有。省委、省政府先后出臺《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》、《科學推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃》，目標任務、工作重點和推進措施更加明確。我省城鎮(zhèn)化水平還比較低，戶籍城鎮(zhèn)化水平更低，按照我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到20xx年，全省每年要實現(xiàn)200萬人城鎮(zhèn)化，住房需求、市政公用服務需求巨大，全省還有210多萬戶棚戶區(qū)和城中村亟需改造，多數(shù)城市地下管網(wǎng)等基礎設施建設滯后，承載力明顯不足;農(nóng)村不少基礎設施還是空白，等等。這些對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇，抓好了，就能放大我們大有作為的空間。三是改革開放全面深化，改革紅利進一步釋放。隨著住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城建投融資、城鎮(zhèn)建設管理和建筑業(yè)等改革全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展活力將進一步激發(fā)。尤其是省政府剛剛出臺了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與我省重大基礎設施和公共服務項目投資運營，將進一步拓寬城建投融資渠道，破解要素制約瓶頸，為加快城鎮(zhèn)基礎設施建設提供不竭動力。

在看到機遇的同時，我們也要清醒地認識到，隨著經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長的新常態(tài)，全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)也面臨諸多矛盾和問題，亟待破解和突破：第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高，城市建設缺乏特色和風貌，村鎮(zhèn)規(guī)劃相對薄弱，城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設發(fā)展的指導與調(diào)控作用沒有得到很好發(fā)揮;第二，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱，城鎮(zhèn)基礎設施總量不足、標準較低，“城市病”日益突出;第三，城市管理與精細化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離，尤其是縣級城市管理粗放、效能低下，不同程度地存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴重滯后于城市建設發(fā)展;第四，對農(nóng)村的規(guī)劃建設關注不夠，普遍存在重城市輕農(nóng)村的傾向，對農(nóng)村住房建設、公共服務、人居環(huán)境等問題研究不夠;第五，建筑業(yè)整體發(fā)展水平還有待提高，發(fā)展方式仍較粗放，人才總量不足、科技創(chuàng)新和核心競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級壓力很大;建筑市場秩序還不夠規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，質(zhì)量安全工作基礎還不牢固，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;第六，作風和黨風廉政建設需進一步加強，全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復雜，接連不斷出現(xiàn)違法違紀問題，尤其是規(guī)劃領域腐敗問題仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，必須警鐘長鳴;第七，全系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)能力還有待進一步提高，一方面，新常態(tài)和新變化對全系統(tǒng)各級領導班子提出了新要求，必須學會用改革辦法、法治思維、市場手段和開放途徑來提升工作水平，提升應對復雜形勢的能力，另一方面，我們系統(tǒng)隊伍龐大，人員結(jié)構復雜，政治思想覺悟和自我要求參差不齊，依法行政、履職盡責、服務基層、服務群眾的能力還不夠強。這七個方面的問題不會一朝一夕就能解決，需要我們付出加倍的艱辛和努力。

三、20xx年主要目標和任務。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：貫徹落實、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生要求，深化改革、突出重點、開拓創(chuàng)新，強化規(guī)劃引領和調(diào)控作用，建立和完善住房體系，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力以新作為應對新常態(tài)，推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學健康發(fā)展，為“四個河南”建設作出新貢獻。

主要目標是：新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區(qū)改造42萬套，基本建成30萬套;房地產(chǎn)開發(fā)投資4600億元以上，增長10%左右;農(nóng)村危房改造12萬戶以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值9000億元左右，增長12%以上;城市基礎設施建設投資2400億元，增長10%左右。

圍繞今年工作的總體要求和目標任務，統(tǒng)籌推進以下八個方面工作：

(一)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領作用，服務新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控空間資源、引領城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，優(yōu)化空間布局，提升規(guī)劃水平，發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設發(fā)展的調(diào)控、引領和約束作用。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。按照聚焦發(fā)展提升“四級節(jié)點”城鎮(zhèn)空間格局的要求，啟動“米”字形快速鐵路通道沿線城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃的編制，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶。研究推進中心城市組團式發(fā)展，完成總體規(guī)劃編制，促進中心城區(qū)與組團的融合發(fā)展。把縣城、縣級市作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地，以縣城和縣級市市區(qū)為重點，多規(guī)合一，完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。加快推進全省109個中心鎮(zhèn)規(guī)劃示范引導點建設，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平提升。借鑒外省經(jīng)驗做法，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好的100個重點鎮(zhèn)開展建設示范試點，并從中優(yōu)選10個左右有一定人口規(guī)模、距縣城有一定距離、具備較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行逆?zhèn)，加大支持力度，促其盡快發(fā)展成為10萬人以上的小城市。科學推進載體規(guī)劃建設。按照“復合發(fā)展、生態(tài)宜居、綠色低碳、集約節(jié)約、城鄉(xiāng)一體、示范引領”的原則和理念，研究制訂城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設導則，高水平完成16個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃、城市功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設水平，合理規(guī)劃布局專業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后續(xù)力量。加快推進商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，進一步提升“兩區(qū)”支撐能力和服務功能。推進村莊規(guī)劃編制。深入調(diào)查研究，摸清民情村情，加強分類指導，選擇有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人口規(guī)模和建設活動頻繁、需要加強保護的村莊，優(yōu)先規(guī)劃建設。按照“五規(guī)合一”要求，年底前基本完成縣(市)域新農(nóng)村建設規(guī)劃編制。抓好112個中心村規(guī)劃示范引導點建設。今年要以蘭考縣為試點，探索村莊連片規(guī)劃，促進新農(nóng)村集約節(jié)約建設。大力推進城市設計。城市設計是對城市空間形態(tài)的具體組織和綜合設計，有利于引導土地的合理利用，保障城市品質(zhì)和生活環(huán)境，促進城市空間有序發(fā)展。要研究制訂城市設計導則，加強城市設計對建筑設計、城市風貌的約束和指導，從城市的總體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，包括城市色彩、景觀軸線、天際線、節(jié)點地標、建筑密度等，都要有法定的、高水平的、管用的城市設計，以此打造疏密有致、開合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風貌。今年，各省轄市、各縣(市)新規(guī)劃區(qū)和舊城更新區(qū)即將啟動建設的區(qū)域，都必須先進行城市設計，經(jīng)過相應程序后，方可開工建設。要建立健全和完善城市規(guī)劃、城市設計和建筑設計決策評估機制，把好公眾參與、專家評價和政府決策關，遏制建筑設計中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴格按照既有規(guī)劃功能和布局建設，嚴禁隨意變更建設用地性質(zhì)和功能。加強文化遺產(chǎn)保護。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是不可再生的寶貴歷史文化資源，在新型城鎮(zhèn)化過程中保護好這些珍貴資源，對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保持城鎮(zhèn)風貌，留住歷史記憶、體現(xiàn)地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進一步提高認識，年底前要全部完成各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃編制報批，完成歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑普查，并公布保護建筑名錄。在棚戶區(qū)、城中村改造中，要嚴格保護古城傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間特色和保護性建筑，禁止大拆大建、拆古建新。加強規(guī)劃實施管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管控機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，強化監(jiān)督檢查，加大查處力度，嚴肅查處隨意更改規(guī)劃、調(diào)整用地性質(zhì)和容積率等違法違規(guī)行為，并依法追究相關責任，逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺遵守規(guī)劃的局面。推進風景名勝區(qū)規(guī)劃建設。加強對風景名勝區(qū)規(guī)劃管控，切實做好總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制。支持風景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展旅游鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設。

(二)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)基礎設施是城鎮(zhèn)的生命線，是城鎮(zhèn)賴以存在、運行和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是保障城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活的基本條件。要繼續(xù)實施城市基礎設施擴能增效工程，創(chuàng)新建設理念，加強項目謀劃和推進，積極構建適應大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的基礎設施支撐體系。突出建設重點。細化分解任務，狠抓項目落實，重點推進城市道路交通、供水節(jié)水、污水垃圾處理、地下管線、城市供熱、生態(tài)園林、市容環(huán)衛(wèi)等設施建設。今年全省設市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率都要達到90%、污泥無害化集中處理處置率達到80%、燃氣普及率達到94%，全面完成“”規(guī)劃目標。在項目推進中，要以南水北調(diào)受水區(qū)配套水廠和管網(wǎng)建設為重點，建設城市供水項目120個;建設城市排水防澇項目170個;推進城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設，建設污水處理項目200個;抓好以支路、小街巷為重點的城市道路建設改造工程，新建、改造城市道路建設項目500個。鄭州市要完成軌道交通2號線一期工程建設，加快軌道交通3號線一期工程建設，軌道交通5號線工程實現(xiàn)90%站點開工建設;加快鄭州、洛陽餐廚垃圾處理試點項目和鶴壁等市建筑垃圾資源化利用設施建設。上午，各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作目標責任書》，省政府已將城市基礎設施項目納入省重點項目管理范圍，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確責任，落實任務，對具備開工條件的項目，抓緊開展招投標、施工圖設計審查等工作，盡快開工建設。對在建項目，強化督促指導，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，加強要素保障，建立項目臺賬和信息報送系統(tǒng)，倒排工期，落實責任，確保在規(guī)定工期內(nèi)完成。全面編制完成市政公用專項規(guī)劃。各級規(guī)劃主管部門要切實負起牽頭責任，開展地下各類管線設施普查，摸清城市基礎設施基本狀況。在此基礎上，按照“科學規(guī)劃、適度超前、配套建設”原則，年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)等基礎設施專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃編制和修編，提出遠近結(jié)合的項目建設單子。多途徑開展項目融資。今年國家將開展城市地下綜合管廊和防洪建設試點，支持省級政府發(fā)行債券籌集資金，用于城市基礎設施建設。前不久，省政府分別與建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行達成協(xié)議，設立3支新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，每支規(guī)模1000億元，重點支持城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施等功能類項目建設。各級規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強溝通，抓住機遇，盡快給省廳提供一批符合融資要求的基礎設施項目，爭取納入相關計劃，獲得資金支持。創(chuàng)新建設理念。貫徹建設海綿型城市新理念，大力推行低影響開發(fā)建設模式，配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設施，突出解決城市積水內(nèi)澇問題。要把單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等，作為城市規(guī)劃許可和項目建設管理的重要內(nèi)容。今年全省要完成城鄉(xiāng)綠道、集雨型或下沉式生態(tài)綠化、河流生態(tài)景觀廊道等重點項目120個。每個省轄市都要建設或改造完成1個綠道建設試點項目、1個生態(tài)型節(jié)約型園林綠化示范項目、1條河流生態(tài)景觀廊道和1個防災避險公園。省直管縣(市)和其他城市也要開展城市河流生態(tài)景觀建設。要高度重視地下綜合管廊建設，省轄市全面啟動地下管廊建設試點，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴)建，在重要地段和管線密集區(qū)建設綜合管廊，鄭州市要進一步探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平，在全省示范帶頭。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要抓住國家開展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設試點的機遇，積極爭取更多資金支持和項目落地。強化目標考核。省廳將建立城市基礎設施建設考核評價體系，明確階段性目標，對階段性目標完成情況、組織保障、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進機制建立情況、專項規(guī)劃編制情況等進行考核。對完不成階段性目標的市、縣將進行通報批評，年底取消評先資格，并提請省政府問責。對完成好的城市、單位、個人進行表彰，在專項資金分配等方面重點傾斜。開展城市綜合承載能力評價體系研究，促進城市科學發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌推進住房體系建設，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。住房是安居之所、民生之要，是實施“一基本兩牽動三保障”、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進以棚戶區(qū)和城中村改造為重點的保障性安居工程建設。今年棚戶區(qū)改造任務量雖然比去年略有減少，但在建工程量達180多萬套，還要確保建成30萬套，任務非常艱巨，各地切不可掉以輕心。第一，要確保按期完成開工目標。列入新開工計劃的建設項目，要爭取部門聯(lián)動配合，抓緊辦理完善前期手續(xù)，加快用地報批，交叉組織勘察設計和施工招標，建立工作臺賬，倒排工期，力爭9月底前全面開工。第二，要堅持“兩個并重”。棚戶區(qū)改造堅持貨幣補償與實物安置并重，公租房保障堅持租金補貼與實物保障并重，這是省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部推進保障性安居工程工作的重要指導思想，各地要切實采取有效措施，合理確定棚戶區(qū)改造貨幣補償標準，適當提高公租房租金補貼標準，引導居民選擇貨幣化保障，把“實物分配”與“貨幣安置”有效結(jié)合起來。積極爭取國家對棚戶區(qū)改造的金融支持，拓寬融資渠道，破解資金難題，今年國家對棚戶區(qū)貸款期限將進一步延長到20xx年，貸款利率降低到4.99%，各地要吃透精神，用足用好政策。第三，加快在建項目進度。切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭盡快建成、盡快投入使用。要高度重視保障房小區(qū)周圍基礎設施配套工程建設，確保水、電、氣、路、網(wǎng)、公交、購物、物業(yè)管理同步建成使用。第四，積極探索，推進租售并舉。實行公租房租售并舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款;另一方面可以滿足部分保障對象的產(chǎn)權需求，享有產(chǎn)權增值，促進社會公平。每個省轄市、直管縣(市)都要積極開展試點，穩(wěn)妥推進政府投資公共租賃住房的租售并舉工作。要限定出售比例，搞好價格評估，實行先租后售。出售公租房的收入要嚴格實行收支“兩條線”管理，按規(guī)定統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。第五，要加強督查檢查。省廳將繼續(xù)采取對口督查、掛牌督導督辦、約談通報等行之有效的措施，省轄市也要加強對所轄縣(市、區(qū))工作的督導，繼續(xù)堅持工作推進的高壓態(tài)勢。不僅要督查開竣工情況，也要督查分配入住和基礎設施配套情況。加快完善住房保障信息平臺，探索通過收購商品房作為安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。依法推進棚戶區(qū)房屋征收，深入細致做好拆遷群眾的思想工作，堅決杜絕大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生，確保棚戶區(qū)、城中村改造工作順利推進。第六，要推進綠色保障性住房建設。各市縣今年新開工的保障性棚改項目要全面執(zhí)行綠色建筑標準。綠色建筑獎補資金、可再生能源建筑應用示范市、縣財政補貼資金優(yōu)先支持綠色保障性住房工程項目，達到二星級標準的優(yōu)先獎勵，一星級保障性住房綠色建筑達到10萬平方米以上規(guī)模的，給予定額補助。努力保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“促投資、調(diào)供給、穩(wěn)市場”的原則，各地要加強對房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測研究，準確把握新情況、新問題，分類施策，主動作為。要根據(jù)當?shù)貙嶋H和城鎮(zhèn)化進展情況，充分發(fā)揮房地產(chǎn)對投資和消費的雙重拉動作用，加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)管，統(tǒng)籌各級城鎮(zhèn)住房建設，把握好住房供應節(jié)奏和時序。鄭州市要充分發(fā)揮省會城市的區(qū)域優(yōu)勢，積極推進房地產(chǎn)業(yè)在鄭汴新區(qū)、航空港區(qū)和周邊城市組團加快發(fā)展，引導人口從中心城區(qū)向外有序疏散。今年鄭州市要借鑒外地經(jīng)驗加大成品住房小區(qū)建設力度，原則上新建樓盤都要按成品住房進行設計建設，其他省轄市也要積極探索成品住房建設，提升住房品質(zhì)，促進資源節(jié)約利用。大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，規(guī)范租賃市場管理，促進存量房上市交易，盤活存量，推進住房供應主體多元化。加強房地產(chǎn)市場風險防控，積極支持房地產(chǎn)企業(yè)重組整合，努力化解房地產(chǎn)市場潛在風險。嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)非法集資行為。加強和改進住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法，擴大制度覆蓋范圍;合理確定貸款條件，適當提高貸款額度，降低貸款中間費用，增加貸款業(yè)務種類，積極發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務。提高信息化建設水平，強化資金安全監(jiān)管，保障職工合法權益。實施住房公積金信息披露制度，促進住房公積金管理使用公開透明。開展住房公積金行業(yè)“服務創(chuàng)新年”活動，全面提升服務水平。

(四)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。各地要克服重城市輕農(nóng)村的思想，以新農(nóng)村建設為載體，以宜居和美麗為導向，加強規(guī)劃引導，加快村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)民住房質(zhì)量，全面改善村民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動計劃。改善農(nóng)村村容村貌，當務之急是治理農(nóng)村生活垃圾，去年住房城鄉(xiāng)建設部提出5年之內(nèi)實現(xiàn)90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標，已經(jīng)過去一年了，從今年開始我省要力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)目標，任務十分艱巨。要研究制定農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，在縣域內(nèi)按經(jīng)濟運輸半徑規(guī)劃布局、建設垃圾無害化填埋場，在村莊、鎮(zhèn)街道設置生活垃圾集中站點或轉(zhuǎn)運箱，鼓勵和引導村民將垃圾集中堆放，推廣農(nóng)村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)部門要統(tǒng)籌力量，科學調(diào)配運輸設備，建立完善收集運輸機制、獎勵機制，確保垃圾能夠收上來、運到位、處理掉。全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點示范。以家園美、田園美、生態(tài)美為目標，以村容整潔、田園秀美、設施完善、生活幸福、生產(chǎn)方便為主要內(nèi)容，通過試點先行、示范引領，按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路，保護傳承鄉(xiāng)土文化，把鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體，在全省范圍內(nèi)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設。從今年開始，每個縣(市、區(qū))都要有試點，每年建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范。鼓勵整縣推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，有條件的地方打造美麗宜居示范帶。加強農(nóng)房建設管理和農(nóng)村危房改造。今年省政府要研究出臺農(nóng)村村民住宅建設管理辦法，推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，規(guī)范農(nóng)村建設活動，遏制農(nóng)村無序建房、低水平建房，促進農(nóng)村集約節(jié)約建房，保障建房安全。加強農(nóng)村危房改造，積極爭取中央資金支持，適當提高省補資金比例，減輕農(nóng)民負擔，各地要強化指導監(jiān)督，管好用好資金，保證改造質(zhì)量。要開展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理行動。公路兩側(cè)違法占地違法建筑不僅侵占大量基本農(nóng)田，觸碰中央土地管理紅線，而且極易造成交通事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失，給當?shù)丨h(huán)境造成嚴重影響。省委、省政府高度重視，專門下發(fā)文件，下一步擬建立多部門聯(lián)動推進機制，各地要按照政府工作部署，盡職履職，有力有序推進農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法建筑治理。抓好特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建。組織開展第四批河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村推薦和申報，繼續(xù)開展省級傳統(tǒng)村落調(diào)查認定和中國傳統(tǒng)村落推薦申報工作，落實好中央財政支持傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

(五)推動提升城市管理水平，營造城市美好人居環(huán)境。城市管理是城市功能發(fā)揮的重要保障，也是創(chuàng)新社會管理和公共服務的基本前提。著力加強縣(市)城市管理。我省100多個縣城和縣級城市管理水平普遍偏低，一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，亟待提高。要研究制訂城市管理提升標準，加強城市管理隊伍培訓。今年起，在全省實施“提升縣(市)管理水平三年行動計劃”，全面推進縣城容貌環(huán)境綜合整治，以治臟、治亂、治違為突破口，集中整治車輛亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，加強市政公用設施、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)管理，開展廣告牌匾、臨街墻面、屋頂整治建設和背街小巷改造，凈化美化城區(qū)環(huán)境。20xx年，要基本消除環(huán)境臟亂差，改變城區(qū)街道建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差狀況，依法拆除城區(qū)亂搭亂建、超期臨建、擅自占用城市道路、市政設施等違法建筑。利用三年時間，全面提升縣(市)整體形象和精細化管理水平。創(chuàng)新和提升城市管理水平。穩(wěn)步推進智慧城市建設，從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，以點帶面，提升城市品質(zhì)。我省已列入國家試點的9市(縣、區(qū))今年要結(jié)合重點項目積極推進，鄭州市要結(jié)合“寬帶中國”、鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，加快推進數(shù)字鄭州三維地理信息及應用服務系統(tǒng)、智慧城市時空信息云平臺等建設;鶴壁市要突出“光網(wǎng)城市”和“無線城市”建設;洛陽新區(qū)要突出智慧旅游服務區(qū)、核心景區(qū)等打造智慧城區(qū)樣板;其他試點城市要選好切入點，加快建設步伐。促進智慧城市創(chuàng)建與園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建相結(jié)合。完善和拓展數(shù)字城管系統(tǒng)，將數(shù)字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業(yè)監(jiān)管、城市應急調(diào)度等方面拓展，推動數(shù)字城管向基礎較好、規(guī)模較大的縣級市、縣城延伸，省直管縣也要啟動數(shù)字城管系統(tǒng)建設。各省轄市、特別是鄭州、洛陽等大中城市要在老城區(qū)內(nèi)實施人行道暢通工程，完善人行道設施，提升質(zhì)量標準，確保人行道無障礙暢通安全。完善城管執(zhí)法體制，健全網(wǎng)格化管理模式，提高管理和執(zhí)法服務水平。確保市政設施運營安全。強化市政設施、公園游樂設施隱患排查和治理，確保地下管網(wǎng)特別是城市燃氣、供水和道路橋梁安全運行。各地要規(guī)范城市燃氣經(jīng)營許可，持續(xù)推進燃氣安全專項排查整治活動，加快安全隱患整改;制定橋梁加固改造計劃，完成城鎮(zhèn)重點橋梁安全檢測和加固改造任務;加強城市供水水質(zhì)檢測，20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應的供水水質(zhì)檢測能力;加強污水垃圾處理運營管理，全面提高設施運行效率。

(六)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和吸納就業(yè)作用重大。鞏固提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。研究制定扶持建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，適時召開全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會，營造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。重點扶持100家建筑骨干企業(yè)做大做強，20xx年力爭新培育1-2家骨干企業(yè)取得特級總承包資質(zhì)。鼓勵龍頭骨干建筑企業(yè)和大型房地產(chǎn)、設計企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持中央和外省大型建筑企業(yè)與省內(nèi)骨干企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與高端建筑市場競爭，提升我省建筑業(yè)整體競爭力。引導企業(yè)向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專業(yè)領域拓展，支持平煤建工集團、鄭州市政總公司等優(yōu)勢企業(yè)進軍軌道交通領域。為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，定期到省外、境外重點市場召開建筑企業(yè)推介會，鞏固京津冀、山西、內(nèi)蒙等優(yōu)勢市場，開辟西南、西北和南美、中東、北非等新興市場。加快推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制訂促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點，以保障性安居工程建設為突破口，加強總體規(guī)劃、技術標準體系、質(zhì)量安全管理規(guī)范、造價取費政策等研究。積極培育中建七局、國基集團、河南二建、天豐鋼構等試點企業(yè)加快發(fā)展，在鄭州、新鄉(xiāng)、焦作因地制宜推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工程建設，帶動鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全省經(jīng)濟新的增長點。推進標準定額體系建設。加快編制完善建筑節(jié)能、新型墻材、綠色建筑、住房保障、智慧城市等各類工程建設地方標準，促進住房城鄉(xiāng)建設步入規(guī)范化、標準化、精細化軌道。推進高強鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術、無障礙環(huán)境城市創(chuàng)建、施工現(xiàn)場標準員設置等新技術推廣和試點。實施“建筑能效提升工程”。研究探索我省“建筑能效提升”路徑，落實綠色建筑行動實施方案，加快推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，鼓勵進行綠色建筑精細化、差異化設計;繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑規(guī)?；咚綉?，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系建設，提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和水平。加快發(fā)展應用新型墻材，大力培育新型墻材產(chǎn)業(yè)化示范基地和骨干生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)縣級城市“禁黏”規(guī)劃目標。大力推進建筑垃圾資源化利用，每個省轄市都要建成1至2座建筑垃圾資源化利用設施。加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。當前，我省建筑工程質(zhì)量安全形勢仍比較嚴峻。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門一定要樹立底線思維，強化底線之責，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，全面落實工程質(zhì)量終身責任制，堅決打擊建筑市場出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為，建立高頻次的檢查、處罰、通報、曝光機制，始終保持工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢。突出抓好保障性安居工程、新鄭機場二期工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務和黃河灘區(qū)移民安置工程建設指導等工作。積極推行遠程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術手段加強質(zhì)量安全管控，及時消除質(zhì)量安全隱患。

(七)深入推進改革創(chuàng)新，大力提升依法行政水平。把改革創(chuàng)新和依法行政融入各方面工作，進一步推動體制機制創(chuàng)新，提升依法行政水平。深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批改革，進一步簡政放權。省廳已經(jīng)先后精簡下放了一批行政審批事項，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門都要對現(xiàn)有審批事項再瘦身、審批流程再優(yōu)化、審批時間再縮短，把省廳下放的權力接住接好或接轉(zhuǎn)放開，“不能讓群眾摸不著門”。要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，更加注重標準制定和事中、事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合，把該管的管住管好，切實服務好基層、服務好群眾、服務好企業(yè)。要加快重點領域改革步伐，特別是加快建立規(guī)范透明的城市建設投融資機制，深入研究省政府《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，進一步解放思想，做好制度設計和整體策劃，在科學評估本地需求的基礎上，積極開展政府和社會資本合作，建設一批基礎設施示范項目。切實提高依法行政能力。堅持領導干部學法用法，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，強化依法行政意識。研究制定全系統(tǒng)依法行政規(guī)范，修訂完善行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政處罰裁量權。加強行政復議隊伍建設，提高行政復議質(zhì)量。強化執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，以星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建為抓手，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以深入開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查為重點，加大對重大違法違規(guī)行為的查處力度，維護住房城鄉(xiāng)建設市場正常秩序。強化全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作。住房城鄉(xiāng)建設工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，隨著社會轉(zhuǎn)型和全面改革的深入推進，必須時刻警惕、密切關注我們系統(tǒng)某些領域中積累的社會風險，加強輿情分析，做好信息宣傳工作，強化輿論引導，努力用法治思維和方式，創(chuàng)新社會管理，落實風險評估制度，規(guī)范國有土地上房屋征收，完善矛盾糾紛排查化解制度，深入推進工資集體協(xié)商，妥善處置信訪和群體性事件，下大力氣抓好全系統(tǒng)的綜治和平安建設，有效防范化解和管控影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的問題。

(八)加強作風和反腐倡廉建設，切實保障全系統(tǒng)健康發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)直接面對群眾，面對市場，很多行業(yè)和群眾利益關系密切。我們系統(tǒng)隊伍龐大，尤其是市、縣主管部門，手中有一定權力，掌握一定資源，各個方面都在盯著我們。因此，作風建設和反腐倡廉任務十分繁重，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不能只重視抓業(yè)務工作，忽視自身建設，要堅持“兩手抓”，不斷加大作風建設和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進作風建設。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見，深入學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立群眾觀念。對黨的群眾路線教育實踐活動中查擺出的“四風”問題，要持續(xù)抓好整改。對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、苗頭性問題，要拉新單子，建新臺賬，一并整改。要把在群眾路線教育實踐活動中創(chuàng)造出來的一些好的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為制度成果，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，多為群眾辦實事，多幫群眾解決實際問題，實現(xiàn)好和維護好群眾利益。要大力加強黨風廉政建設。近年來，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢，尤其是劉洪濤、李烈陽涉嫌違法違紀事件，給我們敲響了警鐘，給我們的工作和干部隊伍建設帶來惡劣影響。各級領導班子要切實負起黨風廉政建設主體責任，對本單位、本部門黨風廉政建設和反腐敗工作及時部署、推動落實，有腐必懲、有貪必肅。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)要加強風險防控，規(guī)范權力運行。同時，要積極支持派駐紀檢監(jiān)察機構轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，努力形成推進全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。要著力加強政治理論學習和業(yè)務技能學習。全系統(tǒng)各單位要結(jié)合工作特點和崗位性質(zhì)，切實加強政治理論學習和業(yè)務技能學習，教育廣大黨員干部牢固樹立責任意識、擔當意識和群眾觀點，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和為人民服務的本領。采取多種形式，提升政治素養(yǎng)和行政能力，深化對行業(yè)相關重大理論和現(xiàn)實問題的研究思考，探索解決新問題、新矛盾的規(guī)律和方法，解決好“本領恐慌”“能力不足”“實招不多”問題。

今年，還要重點抓好兩項工作：一是科學編制住房城鄉(xiāng)建設“十三五”規(guī)劃，二是貫徹落實中央全國城市工作會議精神?！笆濉币?guī)劃是指導今后5年全系統(tǒng)科學發(fā)展的藍圖，各地要結(jié)合工作實際，深入學習貫徹《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，加強對城鎮(zhèn)住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市市政基礎設施建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境等事關行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、長遠性問題的研究，深入論證，搞好銜接，提高社會各界的參與度，提高規(guī)劃的科學性。今年適當時候，中央將召開全國城市工作會議，這是一次高規(guī)格的專門研究城市工作的會議，對住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)具有里程碑意義。我們要為迎接這次會議召開和貫徹落實會議精神做好工作，以良好工作業(yè)績向大會勝利召開獻禮。

同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設工作新局面，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“四個河南”建設做出新貢獻!

新年將至，借此機會向在座各位和住房城鄉(xiāng)建設戰(zhàn)線的全體職工及家屬拜個早年，祝大家新的一年平安幸福!

謝謝大家!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十

城鄉(xiāng)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑,下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)建設工作會議講話材料，僅供參考。

各位領導、同志們：

一是實施好區(qū)改造工程。區(qū)改造是全區(qū)人民關注的焦點和熱點，對改善我區(qū)城市整體面貌和群眾生活環(huán)境具有突出意義。連山區(qū)委、區(qū)政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀出發(fā)，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結(jié)合的原則，本著“政府讓利、開發(fā)商微利、群眾受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島里西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等7處棚戶區(qū)改造，總計占地面積85.31萬平方米，規(guī)劃建筑面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數(shù)4547戶。目前，小仙溝、建北和島里西山等3處棚戶區(qū)改造已全部或即將完工交付使用，完成建筑面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等4處棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現(xiàn)動遷戶全部回遷。今年，著手實施鋅廠南山和躍進村區(qū)域棚戶區(qū)改造，現(xiàn)在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區(qū)改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規(guī)定，積極協(xié)調(diào)、嚴格監(jiān)督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質(zhì)量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現(xiàn)改造后區(qū)域的棚戶區(qū)居民住得進、住得穩(wěn)、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區(qū)決定利用今明兩年時間，對茨山河(區(qū)段)進行治理并同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設調(diào)研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區(qū)作為項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規(guī)劃兼與齊屯村改造規(guī)劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發(fā)的關系，努力實現(xiàn)“治污、排洪、景觀”三項目標。為落實好市委、市政府部署的改造任務，我區(qū)組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委托市規(guī)劃測繪院進行了地形實測，根據(jù)實測結(jié)果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規(guī)劃及治理實施方案，待市政府批準后即可全面啟動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區(qū)當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區(qū)和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理后面目一新的水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的城市景觀河流展現(xiàn)在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞群眾所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓發(fā)展成果更多惠及群眾。今年，我區(qū)計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續(xù)組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的快捷交通路網(wǎng)框架;實施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區(qū)等綠化工程，進一步改善城市環(huán)境和提升城市品位。完成雙樹鄉(xiāng)東砬、興北農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區(qū)辦公用房，提高城市社區(qū)的服務能力和服務水平;完成英山紀念堂建設，有效解決農(nóng)村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區(qū)醫(yī)療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施和服務保障體系。同時，繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環(huán)境建設年”活動，推行城區(qū)市容環(huán)境責任區(qū)管理模式，完善城市綜合執(zhí)法街區(qū)管理平臺體系，實行網(wǎng)格化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境，努力建設濱海宜居中心新城區(qū)。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，在市委、市政府領導下，扎實抓好城市建設，為建設美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

尊敬的各位領導、同志們：

今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設工作會議，我感到非常的榮幸。下面我就創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進行交流，不妥之處請大家批評指正。

一、基本情況。

**市位于回族自治區(qū)最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區(qū)面積100.8平方公里，總?cè)丝?4萬，城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個民族，回族人口占20.3%。**市山川秀麗，城市獨具魅力，資源富集，工業(yè)基礎雄厚，機遇疊加，投資環(huán)境優(yōu)越，被評為“20xx中國特色魅力城市200強”之一,并先后被列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市和國家首批資源枯竭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市試點。

近年來，我市按照建設山水園林新型工業(yè)化城市建設奮斗目標，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設工程，特別是通過深入開展生態(tài)建設大會戰(zhàn)和“無冬閑”活動，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年全市共完成造林綠化14.8萬畝，栽植各類苗木2422.4萬株，實現(xiàn)了林業(yè)建設的大發(fā)展、快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造了良好的生態(tài)環(huán)境?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕牵?/p>

(一)全面實施城市綠化工程，進一步提升了城市品位和形象。圍繞建設園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環(huán)境的目標，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點，精心組織實施了城區(qū)“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場建設、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20xx年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹46.2萬株，種草72.84萬平方米;機關、學校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝，植樹87.1萬株;擺放盆花290萬盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

(二)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進程，城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示良好對外形象的關鍵，積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗和好做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標準”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過以點帶線、以線帶面的做法，進一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度，主要完成了世紀大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖(防護)生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當生態(tài)園、天河灣(濕地)生態(tài)園、星海湖濕地保護與恢復等工程的建設，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬株，城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。

(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，有力促進了社會主義新農(nóng)村建設。堅持林業(yè)建設與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，加快平原綠化工程建設進程。結(jié)合新農(nóng)村建設，加強了農(nóng)田防護林、綠色通道、治沙造林工程的建設，完成農(nóng)田防護林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬株;完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬株;完成治沙造林20xx0畝，栽植各類苗木343.15萬株，高標準完成莊點綠化85個，綠化面積20xx畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。

(四)創(chuàng)新工作思路，變一年造林為全年造林，實現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開展了“無冬閑”活動，變冬閑為冬忙，對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準備工作，既為春季植樹造林做好了充分準備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應“無冬閑”活動號召，冒嚴寒，克服各種困難，攻堅克難，主動放棄節(jié)假日、休息日，爭時間、搶速度、要效率，奮戰(zhàn)在植樹造林第一線，實現(xiàn)了林業(yè)建設的新突破。20xx年，全市林業(yè)生態(tài)建設無論是栽植數(shù)量，還是建設規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進胡楊試栽，一次性獲得成功，當年成活率高達80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術難題，為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗和科學依據(jù)，得到了區(qū)市領導和專家的贊同和認可。

(五)加快城市綠化步伐，有力推動“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領導小組的安排部署，在相關部門及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下，根據(jù)《自治區(qū)園林城市標準》及《自治區(qū)園林城市申報與評審辦法》，結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查，對我市城市綠地基礎數(shù)據(jù)進行了詳細調(diào)查摸底，根據(jù)現(xiàn)狀，制定了《**市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對策》，編制了《**市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》，在全市大力開展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動。通過“生態(tài)建設大會戰(zhàn)”和“無冬閑”活動的開展，加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎設施建設步伐，創(chuàng)園指標得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米;公共綠地499.9公頃，防護綠地161.8公頃，生產(chǎn)綠地105.1公頃，風景林地211.1公頃，庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗收，各項指標均達到“自治區(qū)園林城市”的標準，對取得的成績專家組給予了充分的肯定。

(六)加大環(huán)境綜合整治力度，濕地得到恢復與保護。全市濕地恢復與保護工程的代表星海湖，經(jīng)過連續(xù)4年的恢復性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園，被國家水利部命名為“國家級水利風景區(qū)”，國家林業(yè)局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境，而且凸現(xiàn)了山水園林的特色，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護，也為我市濕地生物多樣性保護和恢復打下堅實基礎。

二、主要做法。

(一)領導重視，成立“創(chuàng)園”工作領導班子。為扎實有效地開展創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動做到動員有力，組織保障，政策資金落實，市政府成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位19家的“創(chuàng)園”領導小組。制訂了《**市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實施方案》，定期對各責任部門進行指導和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標準及申報評審辦法，從組織、制度、人員等各個方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開展。收集整理《組織領導》、《管理制度》、《綠化建設》等八個部分的申報材料，并對多年來展現(xiàn)我市園林綠化建設成功的圖片、影像資料進行收集整理，從而展現(xiàn)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機盎然景象。

(二)加強宣傳，營造氛圍，動員全社會參與“創(chuàng)園”。采取有效措施，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳形式的生動性，進一步擴大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺設立專欄節(jié)目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。二是認真做好義務植樹適齡公民的普查工作，研究提高盡責率的對策和方法;抓好全民義務植樹基地建設，提高基地建設水平;規(guī)范義務植樹管理，保證綠化成效，確保了全民義務植樹任務按計劃完成，盡責率得以提高。

(三)落實責任，確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，標準高、涉及面廣、任務重，全市樹立一盤棋的思想，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動。各部門、各單位密切配合，各負其責，齊抓共管。按照“誰主管誰負責、誰的區(qū)域誰負責、誰的產(chǎn)權誰負責”的原則，實行創(chuàng)建目標領導負責制，按照創(chuàng)建要求，制訂出詳細的創(chuàng)建整改計劃，將任務逐單位分解落實，確保各項指標的完成。兩辦督查室對照整改計劃，進行監(jiān)督檢查，凡是任務完成好的，對創(chuàng)建園林城市做出顯著成績的單位和個人，在全市通報嘉獎。不能按期完成任務，妨礙全市創(chuàng)建目標實現(xiàn)的，則通報批評，并追究單位主要領導責任。

(四)規(guī)劃建綠，發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設項目，必須嚴格執(zhí)行**市人民政府《關于實行綠線和綠色圖章制度，加強城市綠化規(guī)劃建設的規(guī)定》，把綠化指標作為強制性指標從嚴要求。其附屬綠地設計方案必須經(jīng)市園林管理局審查，否則規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規(guī)劃順利有效實施。

20xx年，我們將認真貫徹落實國務院《關于進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，按照《國家園林城市》的標準及要求，緊緊圍繞山水園林新型工業(yè)化城市建設奮斗目標，高標準、高質(zhì)量的完成廣場、公園、街路等城市重點綠化工程的建設，盡早實現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”的奮斗目標，為打造山水園林新型工業(yè)城市作出更大的貢獻。

各位領導、同志們，在新春佳節(jié)到來之際，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福!

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縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十一

同志們：

今天，我們在此召開全縣城鄉(xiāng)建設管理工作會議，主要目的就是對全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神進行再傳達、再落實，對我縣20xx年度工作進行再安排、再部署，以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項工作迅速打開局面。本次會議是縣委、縣政府確定召開的一次十分重要的會議，原定由吳縣長親自講話，由于其他原因吳縣長無法出席，同時由于工作重要、時間緊迫，吳縣長特別囑托我組織召開，希望引起大家的重視。剛才，曉波局長傳達了市會議精神，對我縣20xx年度相關工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。借此機會，我再強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，全面把握推進城鎮(zhèn)化的重大意義。

在前不久召開的全市城鄉(xiāng)建設管理工作會議上，陳俊市長在講話中明確指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進文明進步的關鍵。加快城鎮(zhèn)化進程，對于拉動投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟社會發(fā)展持久動力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮(zhèn)化呢?可能有很多人認為城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在區(qū)域人口中所占的比重。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡單的城鎮(zhèn)人口的增加，它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式，而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在根本要求。

去年來，我縣緊緊圍繞建設關天經(jīng)濟區(qū)三級城市和西安第二生活區(qū)目標，深入開展“城市建設管理年”活動，大力實施“城建雙十工程”，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城建管理工作呈現(xiàn)出四個特點：一是規(guī)劃覆蓋范圍加大。高標準編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和豐北河鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動了瓦房口鎮(zhèn)總體規(guī)劃和杏坪鎮(zhèn)金口等8個重點村莊規(guī)劃編制。二是城建項目投資激增。乾佑街提升改造、新城路網(wǎng)建設等“十大城建工程”完成投資10.5億元，營盤、鳳凰、下梁3個重點鎮(zhèn)建設完成投資3500萬元。三是城鎮(zhèn)管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑700平方米，查處破壞市政設施案件5起，清理野廣告2100余處，城市管理工作不斷規(guī)范。四是指標任務完成良好。城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，高出全市2個百分點，新建各類保障性住房610套，圓滿完成了上級下達的目標任務。這些實實在在的工作業(yè)績，凝聚著全縣城建系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝!

在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮(zhèn)設施不完善?？h城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設施建設任務還很重，尤其是重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的衛(wèi)生配套設施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)違法、違規(guī)建設現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行不力，衛(wèi)生保潔存在死角死面，城區(qū)車輛亂停亂放，項目建設渣土車對城鎮(zhèn)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象較為突出等問題。三是城市經(jīng)營水平低。目前城鎮(zhèn)周邊土地收儲及轉(zhuǎn)讓總量不足，城市停車位、公共空間廣告位等有形、無形資產(chǎn)的有償出租機制還未建立。四是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我縣城鎮(zhèn)化率為47.5%，雖高于全市平均水平，但與發(fā)達縣區(qū)相比，與全省乃至全國平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規(guī)模還很小，新老城區(qū)還未能真正連為一體。

對此，各鎮(zhèn)、相關部門要進一步增強機遇意識和發(fā)展意識，切實堅定抓好城鎮(zhèn)建設管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務實的舉措建設城鎮(zhèn)，以科學的理念管理城鎮(zhèn)，以開放的視野經(jīng)營城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設管理工作新局面。

二、突出重點，全面提升城鎮(zhèn)建設管理經(jīng)營水平。

規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)營是城鎮(zhèn)建設工作的幾個關鍵環(huán)節(jié)，四者相輔相成，缺一不可。只有堅持高點規(guī)劃、高位建設、高效管理和高端經(jīng)營才能促進城鄉(xiāng)建設工作持續(xù)良性發(fā)展，并在不斷的經(jīng)驗積累中獲得整體水平的提升，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的平臺和載體。

(一)切實加強規(guī)劃編制管理。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一部法、服務一條龍”的原則，立足當前、著眼長遠，超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設走”的被動局面，協(xié)調(diào)處理好近期與遠期、地上與地下、經(jīng)濟與生態(tài)等各種關系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)要積極會同縣住建部門將陜南移民搬遷點的建設規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序銜接，力促打造特色小區(qū)。要切實將規(guī)劃管理提升到一個新的高度，大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制，小到單體建筑高度、居民建房等，都必須嚴格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行，已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會全面公示，接受社會監(jiān)督，不得隨意變更。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法超層建設行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴肅性。

(二)全面加快項目建設步伐。20xx年，我縣城建項目要以“十大城建”工程為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進。對于已確定工程要立即進行逐一疏理，制定各個項目的開工進度計劃和時間節(jié)點要求。尚未完成設計方案的，要充分組織討論，廣泛征求意見，確保工程切合實際、切實可行;已經(jīng)完成工程設計的，要立即啟動招投標工作，能夠同時進行的工作程序要一并啟動，想方設法壓縮前期時間。要嚴格執(zhí)行項目建設招投標制度，按照程序規(guī)范運作，盡力避免和遏制違標、串標，力爭招投標過程及結(jié)果公平、公正。要夯實工程包抓責任，逐項目確定包抓領導、技術干部，大力實行一線督工，全面加快工程進度。在這里，要特別強調(diào)一下，今年確定的重點城建工程，3月底前開工率必須達到50%以上，6月底前必須全面開工;20xx年以前的保障性住房項目6月底前必須全面入住，20xx年的保障性住房項目年底前必須全面交工，20xx年的保障性住房項目近期要完成工程設計，于5月底前開工建設。

(三)不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要進一步充實和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設置、施工場所安全及車輛管理等相關內(nèi)容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要以鞏固國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國家級園林縣城為動力，嚴格按照城市標準化管理要求，逐步建立科學高效的環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、責任包抓網(wǎng)格化、人機作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化。要加大市容執(zhí)法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，努力維護城市建設成果。要提請大家注意的是，今年，縣上要將鎮(zhèn)中心區(qū)域村民建房規(guī)劃管理及環(huán)境衛(wèi)生管理納入對鎮(zhèn)的考核，各鎮(zhèn)對此要有足夠的思想準備，一定要高度重視，采取過硬的工作措施予以保障。

(四)加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持市場配置資源不動搖，通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來源。同時，要注重用好用活財政資金，積極搭建投融資平臺，依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢，利用特許經(jīng)營、投資補助、經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓等多種方式，變城市資源優(yōu)勢為資金優(yōu)勢。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)及周邊土地利用規(guī)劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發(fā)后備地”，加大土地收儲及出讓力度，在滿足重點基礎設施和重大項目用地需求的同時，為城鎮(zhèn)建設聚集更多資金。

三、強化措施，努力實現(xiàn)城建工作新突破。

今年的住房和城鄉(xiāng)建設工作任務十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標任務，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關系著陜南經(jīng)濟強縣的建設進程?？h住建部門、相關單位及各鎮(zhèn)要切實加強領導，精心組織;全體干部職工要全力以赴，埋頭苦干，確保各項目標落到實處、圓滿完成。

1.加強組織領導。各鎮(zhèn)、各部門要組成強有力的工作機構，按照下管一級、分級負責的要求，將全年各項目標任務層層分解，制定項目推進時間節(jié)點，安排并落實到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔子，個個心中有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標任務，結(jié)合各自職責，抓住重點，把握關鍵，找準切入點和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開展工作，確保各項工作高效推進。

2.加大環(huán)境保障力度。各鎮(zhèn)、相關部門要進一步做好項目建設服務協(xié)調(diào)工作，要按照職責和工作分工，合理部署工作力量。特別是縣級重點項目所在地政府，要將環(huán)境保障工作作為檢驗地方政府執(zhí)政能力的重要指標，認真做好群眾的思想工作，教育和引導地方群眾正確處理國家建設和個人利益的關系，及時協(xié)調(diào)和化解工作推進過程中的突出問題，努力將項目啟動和推進中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保項目能夠順利啟動、快速推進。

3.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、相關單位，要結(jié)合工作實際，扎實安排、嚴密部署，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任。要加強部門間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實，確保各項工作順利按照時間節(jié)點有序推進。縣發(fā)改局要及時辦理工程核準手續(xù)，縣財政局要按工程進度及時撥付項目資金并監(jiān)督使用安全，縣國土局要及時辦理報批項目用地手續(xù)，縣住建局要加強建筑工地安全及工程質(zhì)量監(jiān)管，縣城管局要加強市政設施及環(huán)境衛(wèi)生管理，縣水務局要加強城鎮(zhèn)河道整理及保潔，縣衛(wèi)生局要加強對城區(qū)飲食攤點的管理，縣環(huán)保局要加大對城區(qū)污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個體商販的劃行歸市，縣交警隊要加強城市車輛停放疏導及渣土車輛管理?？h供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設施遷移及配套建設，及時組織實施，確保工程順利推進。

4.嚴格督查考核獎懲。縣政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時督查相結(jié)合的方式對項目建設進行全面督查，定期督查通報，對未達到進度要求的項目實行全縣通報，并針對存在的問題下發(fā)整改要求和時限?？h政府繼續(xù)將住房和城鄉(xiāng)建設工作完成情況納入各單位和領導干部業(yè)績考核，實行嚴格的獎懲。對工作任務完成出色的單位和人員，按照目標責任書進行獎勵;對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，將嚴格實行責任追究，在下年度工作會上深刻檢討。各鎮(zhèn)、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務完成情況，及時調(diào)整工作方案，嚴明完成時限，以此確保各項工作順利推進、各項目標如期實現(xiàn)。

同志們，城鎮(zhèn)建設關系柞水未來發(fā)展，關系群眾切身利益，大家要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，開拓進取，攻堅克難，真抓實干，努力提高全縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設管理水平，為將我縣建成陜南經(jīng)濟強縣和關天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十二

同志們：

百聞不如一見。我不知道今天上午的參觀和前面的交流，能給大家多少啟發(fā)、多少觸動、多少收獲?但今天這個現(xiàn)場觀摩及教育工作會議，是我們醞釀、籌備了較長時間做出的決定。目的就是要打破過去就會開會的模式，增強大家的現(xiàn)場感，并以現(xiàn)場觀看、介紹為平臺，為校長們治校辦學提供交流學習的機會。這個會有務虛的成分，但更有實際的意義，期望以此推進我們?nèi)珔^(qū)學校管理質(zhì)量的提升，和管理水平的提高。這里，我僅就這次和大家一道參觀學習，談三點體會，與大家交流。

一、看教育，關鍵要看典型(學校)。

大家都知道，教育本質(zhì)是增進人們知識和技能、影響人們思想品德的活動，屬廣義的范疇。今天我們講的教育，主要指的是學校教育。但看什么、怎么看?有不同的觀點，我的觀點是看教育，關鍵就是看典型，尤其是典型學校。之所以這樣認為，因為典型學校是我們教育的代表，從我們參觀的這幾所學?？?，他們有幾個共同的特征：就是有一個年富力強、熱愛教育的優(yōu)秀校長;有一個符合義務教育學校辦學標準的優(yōu)良條件;有一個凝聚人心的辦學目標和校園文化主題;有一個符合學校實際的管理規(guī)范;有一個校內(nèi)校外普遍贊揚的質(zhì)量認同。從這些典型學?？?，他們身上集中反映了近幾年來我們黨委、政府抓教育的舉措和成效，是我們加大資金投入，實施學校新建、改建、擴建工作，改善學校辦學條件的縮影;是我們強化素質(zhì)教育，推行教改、課改，提升教學質(zhì)量的縮影;是我們引進教師、交流教師，均衡教育資源布局、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的縮影;是我們推進整合資源、集團辦學、學區(qū)入學等教育改革的縮影。從這些典型學?？?，可以看到我們城市不同學校之間的不同特色與差異;可以看到我們城鄉(xiāng)學校之間的不同差距與不足;可以看到不同的校長、不同的辦學理念下，我們教育發(fā)展的萬紫千紅。這些典型，既是我們教育成果的體現(xiàn)，也是我們教育發(fā)展歷程的標本;這些典型，就在我們身邊，可學、可鑒，可以給我們啟發(fā)，也可以給我們深思?？梢哉f，他們代表了教育的水平、特色、現(xiàn)實與未來。所以，我們看教育，這些典型必看。當然，也希望每個學校，人人都是典型。這是我的第一個體會。

二、抓教育，關鍵要抓校長。

教育界有句名言：一個好校長就是一所好學校。如果有一百個好校長，就會在全省乃至全國成為一個教育強區(qū)。從我們區(qū)的情況來看，的確如此。我大體梳理了一下，我們這些好學校、好校長的身上，都有心想教育，心在學校，心系教師、心愛學生的共同品質(zhì)，為了把學校辦好，他們不為社會功利所動，不為辦學條件所限，不為學生參差所怨，用心、細心工作，無私奉獻自己。做到心中有黨，知道黨的教育政策，把握得住教育的方向，不亂辦班、亂收費、亂招生、亂擴班;心中有民，知道教職工在想什么，知道學生在想什么，把握得住教育教學的規(guī)律，不讓教師心散、心氣、心怨;不讓學生失教、失導、失管;心中有責，知道校長該做什么，該管什么，把握得住學校管理的本職，對學校辦學理念、辦學目標、功能配置、日常管理，心中有計劃，行動有措施;心中有戒，知道黨紀國法的底線，把握得住教育的行為規(guī)范，守得住清貧、守得住道德，心正身正，行正師范。因此我們抓教育、抓校長，就是要采取綜合措施，讓我們每位校長都成為好校長。所以，下一步，我們對校長們學習培訓要加強，教育局每年對校長至少培訓一次，對班子成員要分期培訓;對校長們的交流要加強，建立校長論壇，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗體會;對校長輪崗要加強，下大力氣推動各層面學校間的交流力度;對校長的監(jiān)管要加強，逐步實施目標、績效和日常行為三位一體考核機制。從較大層面、較深層次，來努力解決一些校長觀念不新、目標不明、精神不振、敬業(yè)不強、業(yè)務不精、管理不善、能力不夠、進取不足等問題，讓我們的校長隊伍真正素質(zhì)強起來、能力提上來、形象樹起來。

三、強教育，關鍵要強管理。

管理學一直強調(diào)，事業(yè)的成功，三分建七分管。對于我們教育工作而言，也有實踐指導意義。管理決定學校的形象，管理決定學校的品質(zhì)，管理決定學校的優(yōu)劣。從前面我們一些學校發(fā)言情況，以及我們了解的一些學校的管理情況來看，我想強調(diào)三個方面。

第一、管理是校長首要之責。首先，校長是一個學校的法人，代表黨委、政府和教育主管部門，履行管理學校的重要職責;代表學校教職工的權利和義務，集權責于一身，管學校，是其法人地位決定的。其次，學校實行校長負責制，校長全面領導學校的行政管理、人事、教學、科研、思想政治工作、安全穩(wěn)定工作，是現(xiàn)行管理體制賦予的崗位職責。第三，聯(lián)系實際掌握學校管理的基本規(guī)律和方法，以及與學校管理相關的基本知識、技術和手段，是選拔校長的必備崗位要求，校長抓管理，是其入職的先決條件，所以，管學校，是我們每個校長的份內(nèi)之事。

第二、校長抓管理要抓大不放小。抓大就是抓方向、重點，抓小就是抓細節(jié)、抓風格。具體而言，抓方向，就是要確定學校辦學的思路和目標。說實話，校長治校會面臨不同的困難和問題。比如，學校辦學規(guī)模的大小、強弱;自身對學校文化環(huán)境的理解熟悉程度;師資配備和生源質(zhì)量質(zhì)量的高低，學校自身財力的好壞，家長、社會的認可與非議，如此種種。作為校長，只要充滿激情，做到了因勢利導，制定了合理的發(fā)展目標，一步步堅持走下去，必定會成功。就像我們有的學校那樣，學校周邊環(huán)境差，自己整治，自己整治不了，協(xié)調(diào)政府給力;學校校名不夠大氣，申請更名;主題文化教師缺乏，申請選調(diào);學?？臻g不夠，改造擴展，內(nèi)部挖潛;資金不夠，反復申請協(xié)調(diào)。一年年持續(xù)實施，學校就有特色了，學校就有形象了，學校就有聲譽了。

抓重點，就是抓住一個中心、兩個關系、四件事情。一個中心，就是教學質(zhì)量這個中心，學校一切工作圍繞這個中心轉(zhuǎn)。兩個關系，就是學校內(nèi)部教職工的和諧關系，師生的融洽關系;學校外部的黨政關系、主管部門關系。四件事情就是，貫徹教育方針的頭等大事，調(diào)動教師積極性的艱難之事，不斷完善和提高辦學條件的困難之事，和安全穩(wěn)定這件影響帽子的事。

抓細節(jié)，就是抓那些看似細小，卻對學校影響重大的小事。比如校門口的秩序、衛(wèi)生;教師的行為習慣;學生的利禮儀禮貌;職工的思想動態(tài);設備設施的配備等具體事務。

抓風格，就是像電視劇《亮劍》里的李云龍那樣，部隊要有精神特質(zhì)，學校要有文化底蘊，校長要有自己的領導特質(zhì)，說到底就是校長有自身的獨特風格，表現(xiàn)為高尚的人格魅力，高超的領導藝術、公平的處世之道、民主的管理方式。

第三、管住自己是校長學校管理的底線。最近，袁貴仁部長在教育部學習會上講，高校教師要必須守住政治、法律、道德底線，是成為教師合格與否的重要標準。前不久，區(qū)委要求，在新常態(tài)下，我們各級黨員干部要做“四心”干部。因此，我們的校長也要做“四心”校長，管住自己，守住底線。一是要管住自己的心，做到心無旁騖，專注教育，充滿激情;不思功利，安于平淡。二是要管住自己的行為，遵守黨紀國法，執(zhí)行教育規(guī)律，遵從道德規(guī)范，不盲目擴招，不亂收費，不亂搞合作辦學、校中校、園中園;不收禮金紅包、不辦違紀之事;不失言不亂行，不做喪德之事。三是管住自己的人，對家里的人、身邊的人，都要嚴格要求，不放縱、不偏袒、不徇私，做一名潔身自好，儒雅博學的教育人。

最后，借此機會，我十分慎重的請求大家做好假期學校師生的安全工作，確保讓全系統(tǒng)都過上平安祥和的假期和節(jié)日;再次感謝同志們x年里的支持、理解與包容;感謝同志們x年里無私的奉獻與辛勤的工作;衷心祝愿同志們x年新春佳節(jié)愉快，闔家幸福安康!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十三

主要任務是認真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設工作會議。全面安排安排全縣國土資源和住房及城鄉(xiāng)建設工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設工作講了很好的意見，完全同意。借此機會，謹代表縣委、縣政府對全縣國土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!并對國土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調(diào)幾點意見：

一、十一五”工作回顧。

全縣國土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學發(fā)展觀為指導，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目的以項目建設為抓手，超前謀劃，主動服務，攻堅克難，埋頭苦干，全面完成了十一五”時期各項任務，圓滿實現(xiàn)了十一五”規(guī)劃預期目標。

(一)國土資源管理水平穩(wěn)步提升。十一五”期間。十五”期間的1.5倍。累計征收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設用地指標，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農(nóng)田面積落到實處，為建設發(fā)展預留了8300畝可用土地，全面完成了十一五”期間市政府下達的目標任務。這五年，全縣中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙?！眽毫ψ畲蟮奈迥?。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學規(guī)劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現(xiàn)了發(fā)展和保護雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設日新月異。據(jù)統(tǒng)計。累計投入350萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設施建設累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設投入最大，鄉(xiāng)村建設和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉(xiāng)建設近年來取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、全面推進20國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設各項工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關于國土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。當前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務院連續(xù)出臺了一系列關于土地管理的政策措施，自國家啟動土地調(diào)控宏觀政策以來。提高新增建設用地有償使用費和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實行地方政府土地管理和耕地維護問責制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關系到當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系到民族生存根基和國家久遠利益?，F(xiàn)在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行全覆蓋后，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國土資源部的監(jiān)測范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴格、越來越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發(fā)展用地壓力越來越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關系，既不能以維護資源為由對經(jīng)濟社會發(fā)展不主動作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護、疏于維護;既要為“跨越發(fā)展”提供強有力的國土資源保證與服務，又要加強監(jiān)管，嚴守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目以及基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設等項目用地需求，1全力保證發(fā)展建設用地。國土部門要圍繞實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長25%目標。這個任務很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上?；A設施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準項目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，確保主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當增加縣城和重點集鎮(zhèn)建設用地。要依照民生工程實施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設用地需求，這是一項剛性任務，各相關部門務必認真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設的需要，發(fā)明性地開展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點項目建設的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年?；巨r(nóng)田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責任，年底將納入年度目標責任考核。今天，周縣長親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂耕地維護目標責任書，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必層層落實好耕地維護目標、責任和措施，進一步嚴格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標責任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標需求逼著我要創(chuàng)新工作思路。主動反擊，盡量多爭取用地政策和計劃指標，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進省市計劃盤子。同時，要加強建設用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展閑置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費，督促企業(yè)抓緊項目建設，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調(diào)劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉(xiāng)建設用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出效率。特別是當前的建設中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設計，相關部門一定要科學、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地占新增建設用地占用耕地比例超越15%要實行嚴格問責，既處理事，又處理人。的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區(qū)被約談，市長、縣區(qū)長要親自接受約談并作出檢查。可見，這項工作是動真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的高度重視。要切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負責制，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認真做好地質(zhì)災害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強對地質(zhì)災害隱患點的排查和監(jiān)測預防，及早編制和完善“防、搶、撤”應急預案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預案時要精心細致，逐一核準，不漏不重，確保預案的科學、詳實和可操作性。縣地質(zhì)災害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開展地質(zhì)災害防災減災知識科普教育，發(fā)放防災“明白卡”和“避險明白卡”并逐戶簽字夯實責任，提高廣大農(nóng)村群眾避災自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災害情況調(diào)查制度和災情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應急反應能力?？h國土局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導力度。積極指導鎮(zhèn)村把地質(zhì)災害防治預案的各項措施落實到位，明確監(jiān)測責任，做好監(jiān)測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災害危險性評估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施及重大基礎設施建設平安。

鄉(xiāng)村建設的目的確保資源的有效增加，1科學掌握規(guī)劃建設管理三者關系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強對鄉(xiāng)村建設和管理的調(diào)控和指導。鄉(xiāng)村建設必需依法依規(guī)，有序進行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實施建設，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關系，提高運轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設重點。縣城建設要按照“開發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設好城南新區(qū)，才是解決縣城建設的根本。建設上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設施相對滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個思路，今年建設重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設污水處置場、垃圾處置場、雙星農(nóng)貿(mào)市場、南區(qū)停車場;3站即建設城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動開發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設;1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項目建設和法院、檢察院、國土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項目建設。加快縣城基礎設施建設速度，提升縣城建設品位。

堅定信心，3扎實推進集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設。一是扎實推進重點鎮(zhèn)建設。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點鎮(zhèn)建設的歷史機遇和當前良好的發(fā)展勢頭。克服困難，創(chuàng)新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項目建設，提升人氣，增加“地氣”實現(xiàn)開發(fā)建設的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取項目支持，多方籌措建設資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設施建設力度，增強集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，指導編制好新型社區(qū)建設規(guī)劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區(qū)建設，力爭全年啟動建設30個環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進農(nóng)民進城定居工作。國土、住建等部門要結(jié)合省市出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進城購房等有關配套政策意見，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民進城定居。

關系到全面惠及全民的小康社會建設。對住房保證工作來講，4加快建設保證房。住房保證工作直接關系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務，體現(xiàn)社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當建一定數(shù)量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設不只讓低收入者有房住，而且對擴大內(nèi)需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內(nèi)需的需要，從長遠來看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項長期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國土、財政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認識，盡快把政府住房保證工作重點轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉(xiāng)村管理的新課題越來越多。當前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動了城鎮(zhèn)一大批基礎設施和功能項目的建設，也促進了城鎮(zhèn)管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮(zhèn)管理新機制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對象的種類、數(shù)量紛繁復雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對城市管理的手段進行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細節(jié)入手，精心設計、精致建設、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調(diào)室外掛機等美觀處理是否納入建設管理目標前期工作;建設施工是否科學調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式?？h自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)管理、縣指導”模式兩年來。群眾自覺意識、監(jiān)督意識明顯增強，得到群眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導時松時緊的問題;二是村級轉(zhuǎn)運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導力度。成立專門的辦公室，明確專人負責。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務重，今年的國土、城建工作。能否實現(xiàn)“十二五”良好開局，對我一個嚴峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的水平統(tǒng)一起來，用地審批、土地復墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實實地解決好群眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進;要堅決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益。三要完善機制。要建立完善聯(lián)席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學的考核機制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺和獎勵;要堅決嚴厲查處在工作中設障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊伍。縣國土、住建系統(tǒng)干部要勤于學習，提高眼界，敢于負責，做行家里手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質(zhì)，強化隊伍建設。同時，國土、住建行業(yè)管的項目、工程、建設，批的指標和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權，社會關注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進國土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十四

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設步伐，提高城鄉(xiāng)建設水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的十七大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉(xiāng)建設大發(fā)展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關于又好又快推進城鄉(xiāng)建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎設施建設、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設、小城鎮(zhèn)建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構，逐步理順規(guī)劃事權，科學編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區(qū)制定完善當?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農(nóng)村民居建設方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產(chǎn)責任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標投標三大領域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的重要性認識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全?？傮w規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構不科學，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎設施和公益事業(yè)設施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標各自為陣，有形市場建設不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標任務。

黨的十七大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉(xiāng)建設步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設重要意義。

按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設，是科學發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，有利于建設和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設社會主義新農(nóng)村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設工作指導思想和目標任務。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設，緊扣“三個核心指標”，以規(guī)劃為先導，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎設施建設為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設，把建設成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導思想，我市城鎮(zhèn)建設目標任務是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設目標，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設的基礎，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導的、前置的和關鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎設施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學建設標準上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設的基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導城鄉(xiāng)建設和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉(xiāng)建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設管理中的主導地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關系上作出科學的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關于新農(nóng)村建設“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設。

四是法制規(guī)劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。嚴格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設施建設，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設、市場化經(jīng)營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨螅鸩綐嫿ǜ采w城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設施建設規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區(qū)按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎設施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設。加速小城鎮(zhèn)建設，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十五

同志們：

今天，局機關黨委在這里召開年度工作會議，總結(jié)工作，部署任務，交流經(jīng)驗，表彰先進。會議準備充分，內(nèi)容豐富，開得時機很好，體現(xiàn)了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創(chuàng)機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質(zhì)量和服務水平，充分發(fā)揮局機關的職能作用，確保全局各項任務的落實，必將產(chǎn)生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現(xiàn)了新的進展和突破，為全面完成奮斗目標，實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一是強化機關干部理論學習，在統(tǒng)一思想、提高素質(zhì)、推動工作上體現(xiàn)了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導干部為重點的理論學習，認真組織了科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習;適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內(nèi)容的新知識新技術集中學習活動;圍繞提高機關黨群干部融入中心、服務大局的能力，組織了黨群干部運輸業(yè)務知識學習，有效提升了機關各級各類干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發(fā)揮示范表率作用上創(chuàng)出了新業(yè)績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩(wěn)定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"創(chuàng)建活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關系，調(diào)整組織設置，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、鐵路建設等方面較好地發(fā)揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩(wěn)定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經(jīng)驗，從不同的角度和側(cè)面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經(jīng)驗，應當成為各單位、部門今后工作的借鑒。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，并通過你們向機關系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

關于局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性。

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署?？偟膩碚f，今年全局改革發(fā)展任務艱巨而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰(zhàn)。局機關是全局的指揮中樞和"統(tǒng)帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響著全局改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全局各項奮斗目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導干部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，扎扎實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統(tǒng)來說，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰(zhàn)略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發(fā)展觀指導改革發(fā)展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的扎實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發(fā)展對機關工作提出的新要求。隨著膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調(diào)圖的實施，推進我局實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發(fā)展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。隨著我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產(chǎn)、完成經(jīng)營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱巨而繁重，思想政治工作和維護穩(wěn)定的責任十分重大。局機關作為全局工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，以改革的精神和創(chuàng)新的思維迎接考驗、應對挑戰(zhàn)，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現(xiàn)全局改革發(fā)展穩(wěn)定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩(wěn)定的各項奮斗目標呈現(xiàn)新的特點，可以說目標高，難度大。完成既定目標，是全局各級組織、廣大干部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經(jīng)營中心的職責，對于實現(xiàn)今年全局各項工作目標關系重大。因此，機關各級組織、各級領導干部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現(xiàn)全局改革發(fā)展穩(wěn)定目標扎實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現(xiàn)全局又好又快發(fā)展中發(fā)揮表率作用。

根據(jù)和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導干部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結(jié)合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，銳意創(chuàng)新，努力推動機關工作實現(xiàn)新的突破，為實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創(chuàng)新思維、更新觀念作為開創(chuàng)機關工作新局面的關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動。"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據(jù)面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局干部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導工程，對于推動干部職工實現(xiàn)思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉(zhuǎn)變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導干部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創(chuàng)新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的著力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉(zhuǎn)變，以思維方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)整體工作的進一步創(chuàng)新發(fā)展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環(huán)節(jié)，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創(chuàng)新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據(jù)和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經(jīng)營、建設重點工作，深入查找機關干部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現(xiàn)思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在于指導實踐、推動工作。抓好"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育實踐活動，就必須著眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環(huán)節(jié)中;在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經(jīng)營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其沖的現(xiàn)實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重復性、反復性的常態(tài)工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規(guī)律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，把學習成果轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結(jié)合起來，著眼于解決制約又好又快發(fā)展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經(jīng)營業(yè)績考核目標是否完成、安全生產(chǎn)和職工隊伍是否穩(wěn)定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創(chuàng)新與發(fā)展意識，提升創(chuàng)新與發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新與發(fā)展環(huán)境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別于以往開展的各種形式的思想觀念更新轉(zhuǎn)變教育活動。各級黨組織和各級領導干部要自覺克服"解放思想經(jīng)常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計劃和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足于發(fā)文了、布置了、討論了，就等于落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深里做，往實里抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，在中央紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結(jié)合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結(jié)合我局實際，制定下發(fā)了《關于加強干部作風建設的實施意見》，對加強領導干部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，群眾看干部，基層看機關，作為全局領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工群眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關干部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發(fā)揮示范帶頭作用。最近局黨委和局下發(fā)的《關于加強干部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設的一個帶有現(xiàn)實性、根本性和長期性的重要文件?！秾嵤┮庖姟分厣炅诵滦蝿菹录訌姼刹孔黠L建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內(nèi)容，對有關問題作出了硬性規(guī)定，對加強干部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導干部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關干部作風建設的重要性，緊密結(jié)合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導干部學習，大力加強學風建設。要堅持群眾路線，提高群眾工作能力，建立健全聯(lián)系群眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮文件，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發(fā)揚民主，認真執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，嚴格黨內(nèi)生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮斗，培養(yǎng)健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，扎實開展"質(zhì)量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢任務，根據(jù)局黨委領導要求，以建設"精干高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關于加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關干部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質(zhì)量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據(jù)和諧鐵路建設的新要求，繼續(xù)鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結(jié)合"創(chuàng)新與發(fā)展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發(fā)生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據(jù)存在的問題，制定采取新的措施，促進機關作風實現(xiàn)進一步好轉(zhuǎn)。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質(zhì)量、服務、效能"年活動，通過精細管理，優(yōu)化機關管理要素，促進工作質(zhì)量的提高;通過明晰標準，規(guī)范機關服務行為，促進服務方式的轉(zhuǎn)變;通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現(xiàn)新突破。

三是繼續(xù)深化"五型"機關創(chuàng)建活動，促進機關作風進一步轉(zhuǎn)變。開展以"學習型、務實型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型"為主要內(nèi)容"五型"機關創(chuàng)建活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據(jù)新的形勢，進一步深化了創(chuàng)建活動，推廣了13個處室創(chuàng)建"五型"機關的經(jīng)驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續(xù)深化完善這一活動。要以創(chuàng)建學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關干部特別是領導干部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，努力培養(yǎng)過硬的思想素質(zhì)和思想作風。要以創(chuàng)建務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦干實干拼命干"的精神狀態(tài)。要以創(chuàng)建廉潔型機關為載體，引導機關干部特別是各級黨員領導干部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以創(chuàng)建服務型機關為載體，引導機關干部增強服務意識，改進服務態(tài)度，優(yōu)化服務內(nèi)容。要以創(chuàng)建創(chuàng)新型機關為載體，引導機關干部增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，推進工作創(chuàng)新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作著力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發(fā)展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心著力。面對艱巨而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作著力點，緊密結(jié)合機關實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，著力在引導機關干部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全屏障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發(fā)揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據(jù)機關實際，重點在組織黨群干部深化運輸業(yè)務學習和行政干部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關干部素質(zhì)這個重點，著力在提高效能、服務基層上下功夫。

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心著力。機關各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標準高質(zhì)量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發(fā)揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據(jù)形勢發(fā)展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執(zhí)行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創(chuàng)新上用心著力。隨著改革的深入推進，局機關組織結(jié)構和工作機構進行了較大調(diào)整，人員進行了精干和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規(guī)范，管理幅度加大、管理手段和管理方式發(fā)生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨著局直單位數(shù)量減少、專職政工干部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導干部要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調(diào)整工作思路，改進方式方法，創(chuàng)造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，將對政治工作創(chuàng)新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創(chuàng)新成果。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十六

尊敬的各位領導、同志們：

今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設工作會議，我感到非常的榮幸。下面我就創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進行交流，不妥之處請大家批評指正。

一、基本情況。

**市位于**回族自治區(qū)最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區(qū)面積100.8平方公里，總?cè)丝?4萬，城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個民族，回族人口占20.3%。**市山川秀麗，城市獨具魅力，資源富集，工業(yè)基礎雄厚，機遇疊加，投資環(huán)境優(yōu)越，被評為“20xx中國特色魅力城市200強”之一,并先后被列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市和國家首批資源枯竭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市試點。

近年來，我市按照建設山水園林新型工業(yè)化城市建設奮斗目標，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設工程，特別是通過深入開展生態(tài)建設大會戰(zhàn)和“無冬閑”活動，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年全市共完成造林綠化14.8萬畝，栽植各類苗木2422.4萬株，實現(xiàn)了林業(yè)建設的大發(fā)展、快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造了良好的生態(tài)環(huán)境?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要是：

(一)全面實施城市綠化工程，進一步提升了城市品位和形象。圍繞建設園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環(huán)境的目標，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點，精心組織實施了城區(qū)“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場建設、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20xx年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹46.2萬株，種草72.84萬平方米;機關、學校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝，植樹87.1萬株;擺放盆花290萬盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

(二)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進程，城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示**良好對外形象的關鍵，積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗和好做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標準”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過以點帶線、以線帶面的做法，進一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度，主要完成了世紀大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖(防護)生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當生態(tài)園、天河灣(濕地)生態(tài)園、星海湖濕地保護與恢復等工程的建設，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬株，城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。

(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，有力促進了社會主義新農(nóng)村建設。堅持林業(yè)建設與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，加快平原綠化工程建設進程。結(jié)合新農(nóng)村建設，加強了農(nóng)田防護林、綠色通道、治沙造林工程的建設，完成農(nóng)田防護林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬株;完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬株;完成治沙造林20xx0畝，栽植各類苗木343.15萬株，高標準完成莊點綠化85個，綠化面積20xx畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。

(四)創(chuàng)新工作思路，變一年造林為全年造林，實現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開展了“無冬閑”活動，變冬閑為冬忙，對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準備工作，既為春季植樹造林做好了充分準備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應“無冬閑”活動號召，冒嚴寒，克服各種困難，攻堅克難，主動放棄節(jié)假日、休息日，爭時間、搶速度、要效率，奮戰(zhàn)在植樹造林第一線，實現(xiàn)了林業(yè)建設的新突破。20xx年，全市林業(yè)生態(tài)建設無論是栽植數(shù)量，還是建設規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進胡楊試栽，一次性獲得成功，當年成活率高達80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術難題，為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗和科學依據(jù)，得到了區(qū)市領導和專家的贊同和認可。

(五)加快城市綠化步伐，有力推動“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領導小組的安排部署，在相關部門及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下，根據(jù)《自治區(qū)園林城市標準》及《自治區(qū)園林城市申報與評審辦法》，結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查，對我市城市綠地基礎數(shù)據(jù)進行了詳細調(diào)查摸底，根據(jù)現(xiàn)狀，制定了《**市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對策》，編制了《**市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》，在全市大力開展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動。通過“生態(tài)建設大會戰(zhàn)”和“無冬閑”活動的開展，加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎設施建設步伐，創(chuàng)園指標得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米;公共綠地499.9公頃，防護綠地161.8公頃，生產(chǎn)綠地105.1公頃，風景林地211.1公頃，庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗收，各項指標均達到“自治區(qū)園林城市”的標準，對取得的成績專家組給予了充分的肯定。

(六)加大環(huán)境綜合整治力度，濕地得到恢復與保護。全市濕地恢復與保護工程的代表星海湖，經(jīng)過連續(xù)4年的恢復性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園，被國家水利部命名為“國家級水利風景區(qū)”，國家林業(yè)局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境，而且凸現(xiàn)了山水園林的特色，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護，也為我市濕地生物多樣性保護和恢復打下堅實基礎。

二、主要做法。

(一)領導重視，成立“創(chuàng)園”工作領導班子。為扎實有效地開展創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動做到動員有力，組織保障，政策資金落實，市政府成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位19家的“創(chuàng)園”領導小組。制訂了《**市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實施方案》，定期對各責任部門進行指導和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標準及申報評審辦法，從組織、制度、人員等各個方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開展。收集整理《組織領導》、《管理制度》、《綠化建設》等八個部分的申報材料，并對多年來展現(xiàn)我市園林綠化建設成功的圖片、影像資料進行收集整理，從而展現(xiàn)**“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機盎然景象。

(二)加強宣傳，營造氛圍，動員全社會參與“創(chuàng)園”。采取有效措施，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳形式的生動性，進一步擴大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺設立專欄節(jié)目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。二是認真做好義務植樹適齡公民的普查工作，研究提高盡責率的對策和方法;抓好全民義務植樹基地建設，提高基地建設水平;規(guī)范義務植樹管理，保證綠化成效，確保了全民義務植樹任務按計劃完成，盡責率得以提高。

(三)落實責任，確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，標準高、涉及面廣、任務重，全市樹立一盤棋的思想，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動。各部門、各單位密切配合，各負其責，齊抓共管。按照“誰主管誰負責、誰的區(qū)域誰負責、誰的產(chǎn)權誰負責”的原則，實行創(chuàng)建目標領導負責制，按照創(chuàng)建要求，制訂出詳細的創(chuàng)建整改計劃，將任務逐單位分解落實，確保各項指標的完成。兩辦督查室對照整改計劃，進行監(jiān)督檢查，凡是任務完成好的，對創(chuàng)建園林城市做出顯著成績的單位和個人，在全市通報嘉獎。不能按期完成任務，妨礙全市創(chuàng)建目標實現(xiàn)的，則通報批評，并追究單位主要領導責任。

(四)規(guī)劃建綠，發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設項目，必須嚴格執(zhí)行**市人民政府《關于實行綠線和綠色圖章制度，加強城市綠化規(guī)劃建設的規(guī)定》，把綠化指標作為強制性指標從嚴要求。其附屬綠地設計方案必須經(jīng)市園林管理局審查，否則規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規(guī)劃順利有效實施。

20xx年，我們將認真貫徹落實國務院《關于進一步促進**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，按照《國家園林城市》的標準及要求，緊緊圍繞山水園林新型工業(yè)化城市建設奮斗目標，高標準、高質(zhì)量的完成廣場、公園、街路等城市重點綠化工程的建設，盡早實現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”的奮斗目標，為打造山水園林新型工業(yè)城市作出更大的貢獻。

各位領導、同志們，在新春佳節(jié)到來之際，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十七

同志們：

全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，全面回顧“十一五”期間全省建設系統(tǒng)取得的成績，總結(jié)20**年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，展望謀劃“十二五”發(fā)展目標和任務，安排部署20**年住房和城鄉(xiāng)建設工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關于“十一五”及20**年工作回顧。

“十一五”時期，是全省住建系統(tǒng)在復雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三?！狈结槪拔！睘椤皺C”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設部的充分肯定。

“十一五”是全省城鄉(xiāng)基礎設施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“十一五”的目標任務。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20**年城鎮(zhèn)化率預計達到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經(jīng)濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應逐步顯現(xiàn)，重點鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標煤，新型墻材應用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業(yè)在全國保持領先地位。

剛剛過去的20**年，是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好。

出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了“十二五”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機構開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領導干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“十二五”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，保持了較好的發(fā)展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大。

全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經(jīng)濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標任務，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現(xiàn)了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設部和省委省政府領導的充分肯定。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強化對物業(yè)服務市場的監(jiān)管。積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設工作，加強房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，房地產(chǎn)市場健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶8.4萬戶，新增歸集額177億元，新增貸款110億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎設施建設，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設重點中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設投融資體制創(chuàng)新取得積極進展，三個試點中心鎮(zhèn)基礎設施建設項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設進一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯，新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范。

城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進網(wǎng)格”等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細化、社會化、動態(tài)化。

(五)建設領域節(jié)能減排成效明顯。

污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強督辦，強化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達96.5%。可再生能源建筑應用面不斷擴大，20**年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設。嚴格“禁實”，促進新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標，新型墻材產(chǎn)能達358億標磚，新型墻材應用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預拌混凝土供應全覆蓋。

(六)工程建設行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

建筑業(yè)和勘察設計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設計企業(yè)百強，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)啟動。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省政府下達的安全生產(chǎn)責任目標順利實現(xiàn)。

建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業(yè)備案管理，嚴格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強化建筑工程標后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機制，加強對招標代理機構的管理，著力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設隊伍素質(zhì)不斷提高。

全系統(tǒng)高度重視自身建設，干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導干部和專業(yè)技術人員培訓。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團結(jié)和諧的良好局面。廳機關開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位?！懊裰髟u議政風行風”工作取得實效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設“十二五”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標、任務和措施。

同志們，20**年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳一并表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱巨。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

二、關于“十二五”時期的總體要求和發(fā)展思路。

“十二五”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期?！笆濉睍r期全省住房和城鄉(xiāng)建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉(xiāng)建設、建設領域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越。

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20**年，全省城鎮(zhèn)化率達到52%以上，五年新增300萬以上農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越。

深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持“一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20**年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設的新跨越。

牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調(diào)控，引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設施建設的新跨越。

加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“十一五”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“十一五”期末翻三番;完成100座水廠和公里管網(wǎng)新改建任務，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

(五)標本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越。

堅持以宜居城鎮(zhèn)建設為目標，努力改善人居環(huán)境。積極推進建設領域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標煤目標。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標準。加快發(fā)展綠色建筑，推進可再生能源建筑應用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的應用，推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。

堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業(yè)在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟、水環(huán)境等為核心的工程設計產(chǎn)業(yè)集群，20**年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設管理的新跨越。

全方位開展體制機制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的建設工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越。

以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?，全面加強干部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業(yè)務管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關于黨風廉政建設有關制度和規(guī)定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復雜環(huán)境的考驗。

三、關于今年工作的主要任務和措施。

20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標打下堅實的基礎。

(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化。

推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。

加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質(zhì)量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標準高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃，編制城市近期建設規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設關、科學決策關、規(guī)劃條件關、規(guī)劃公眾關、規(guī)劃核實關，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費、組織力量，保質(zhì)保量完成任務。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮(zhèn)要科學確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標準，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權限，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮(zhèn)建設，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。

搞好協(xié)調(diào)服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當?shù)攸h委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，落實建制鎮(zhèn)恢復征收基礎設施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設用地計劃指標單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關政策。各地應依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學習借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強力推進住房保障工作。

千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設;經(jīng)同級財政部門批準，可以將廉租住房專項補助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設中，按建設規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。

切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應結(jié)構，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導意見，更好地適應大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導市場合理預期。進一步規(guī)范物業(yè)服務，積極推進物業(yè)管理社會化?？偨Y(jié)武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當年新增歸集180億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，切實防范和化解風險。

以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網(wǎng)結(jié)構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構，完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設施規(guī)劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網(wǎng)建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎設施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設水平。按照機構設置科學化、人員編制標準化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構設置和系統(tǒng)化建設。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理能力建設，規(guī)范設施運行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的原則基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數(shù)字化城市管理平臺，努力構建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標準要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎業(yè)務。

進一步夯實村鎮(zhèn)建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮(zhèn)按照國家有關政策建立城鎮(zhèn)建設投融資平臺，引導社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導農(nóng)民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節(jié)約和基礎設施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。

進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設管理上水平上臺階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。

(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴格節(jié)能設計變更管理和節(jié)能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進可再生能源建筑規(guī)?；瘧茫涌靽沂痉妒锌h和示范項目建設，提高應用技術水平，全年可再生能源建筑應用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構，提高應用率，縣以上城區(qū)新型墻材應用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標煤。研究制定建筑節(jié)能關鍵成套技術體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關鍵技術和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應用和地源熱泵建筑應用實施指南、綠色建筑主導技術和材料等技術支撐體系，實現(xiàn)可實施可復制，提高建筑節(jié)能技術水平。

科學引導支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。

嚴格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標工作中的監(jiān)督管理職責，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡建設工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標責任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質(zhì)量標準化，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預防體系，提高突發(fā)事故的應急搶險救援能力。

(五)全方位推進自身建設。

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風建設。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風建設的統(tǒng)一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質(zhì)量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評選一批先進單位和模范人物。

以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關系。認真做好行政復議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

以教育培訓為突破口，加強業(yè)務能力建設。針對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領導干部進行城市規(guī)劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設工作的能力和水平。加強業(yè)務技術人員培訓，提高系統(tǒng)整體業(yè)務能力和水平。

以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經(jīng)常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領導干部行為。深入開展建設工程領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑘詻Q糾正處理違紀違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點，查找風險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十八

各位領導，各位同志：

我于××年月任中共xx縣委書記、縣人武部黨委第一書記。三年來，我高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，始終堅持黨管武裝原則，充分發(fā)揚黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，在致力于地方經(jīng)濟建設的同時，切實履行黨管武裝第一責任人職責，心系國防，情系武裝，積極為xx縣國防后備力量建設出謀劃策、排憂解難，促進了地方經(jīng)濟建設和國防后備力量建設的協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢聊昕h人武部黨委被省軍區(qū)授予“學習實踐‘三個代表’先進黨委”榮譽稱號。年月日《國防時報》在第一版的顯著位置以《一枝一葉總關情》為題目對本人履職情況進行了報道。現(xiàn)將我近年來的履職情況匯報如下：

一、思想上高度重視，切實加強對武裝工作的領導。

作為縣委書記、縣人武部黨委第一書記，我深刻認識到加強對武裝工作的領導，是黨的政權建設的根本要求，是法律賦予基層黨委主要負責人的神圣使命。我堅持用理論武裝頭腦，認真學習黨的三代領導人關于國防和軍隊建設的一系列重要論述，學習黨中央、關于武裝工作的有關文件和上級指示精神，進一步掌握加強武裝工作的基本知識和黨管武裝工作的基本理論，堅定了武裝工作的正確方向。我在不同場合都明確提出：“不重視武裝工作的黨委是不合格的黨委”，“不抓武裝工作的書記是不稱職的書記”，并身體力行，率先垂范，吃住在人武部院里，經(jīng)常與人武部黨委一班人進行座談、交流思想，認真聽取人武部黨委抓人武部建設的情況匯報。按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路指導人武部黨委創(chuàng)造性地開展工作，堅持把武裝工作擺在縣委、縣政府工作重要位置，納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，形成了黨委議大事不忘武裝工作、黨政抓經(jīng)濟建設不忘武裝工作，黨政重視、部門配合、群眾支持的良好工作格局。

二、制度上狠抓落實，切實加強專武干部隊伍建設。

落實黨管武裝制度，關鍵在于身體力行真抓實干。我按照經(jīng)濟建設與國防建設同步發(fā)展的要求，認真抓了中辦發(fā)號文件的落實，指導人武部制定了《黨委議事規(guī)則》，確保黨管武裝工作的制度化、規(guī)范化。從實踐“三個代表”保持黨的先進性高度加強人武部黨委班子建設，嚴格用“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針規(guī)范黨委工作，切實加強黨性黨風修養(yǎng)，充分發(fā)揮班子戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，強化基層武裝干部隊伍建設。由縣委組織部和人武部對全縣專武干部進行全面考核，暢通專武干部進出渠道;統(tǒng)一安排專武干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進縣委黨校培訓，明確專武部長不兼職，不主管安全工作，使專武干部隊伍達到了配齊配強的要求;符合條件的專武干部全部進入同級黨委班子，享受副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級待遇。三年來全縣有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長提拔擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，名副部長提升為部長職務;對名不適合從事武裝工作的同志進行了調(diào)整，安排到其它崗位工作。目前，全縣名專武干部中，大專以上人，平均年齡歲。農(nóng)村民兵連原則上配備專職連長，不能專職的，由村三名主要干部中年輕的兼任，實行兼職兼薪，既調(diào)動了基層干部做民兵工作的積極性，又進一步夯實了武裝工作的組織基礎。

三、投入上加大力度，切實改善武裝工作條件。

我始終把武裝工作擺在重要位置，著力解決人武部工作中的實際困難。一是縣委、縣政府在土地和財力十分緊張的情況下，無償劃撥土地畝，投入資金萬，擬定新建人武部辦公樓、訓練基地;二是逐年提高保障經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍按—元的標準解決征兵工作經(jīng)費，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵費用實行實報實銷，三年共解決征兵經(jīng)費萬，補助其它經(jīng)費萬元;三是以全市最高經(jīng)濟補償安置標準妥善解決了轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置問題;四是對職工因公評殘后納入縣醫(yī)保予以資助，妥善解決人武部現(xiàn)役干部家屬隨調(diào)、子女入學等現(xiàn)實困難;五是在八一、春節(jié)等重大節(jié)日期間，堅持了由黨政主要領導帶隊，看望慰問人武干部職工和駐縣武警官兵，幫助人武部和武警中隊解決訓練工作和生活中的實際問題。

四、實踐中不斷探索，充分發(fā)揮人武部支持地方建設的積極作用。

民兵預備役建設是國防建設的重要組成部分，民兵預備役人員也是全面建設小康社會的生力軍，縣人武部在維護社會穩(wěn)定、確保一方平安中發(fā)揮了積極作用?！痢聊暝略诳h上組織的公安、武裝、民兵維護治安整體聯(lián)動演練中，錦屏鎮(zhèn)民兵應急分隊第一個趕到現(xiàn)場，受到省工作組的好評，為我縣爭取全國綜合治理先進縣做出了貢獻。××年縣人武部組織應急分隊抗洪搶險演練，提高了民兵處置突發(fā)事件的能力。在—××年中，廣大民兵預備役人員積極響應市委、本文權屬本站所有，深入開展結(jié)對幫扶活動，縣人武部對河舒鎮(zhèn)桃花村、徐家鎮(zhèn)方廣村的聯(lián)系和幫扶工作卓有成效。在落實縣委開展的“三深入三落實”活動中，縣人武部干部職工積極開展“一對一”結(jié)對幫扶，僅為火車站社區(qū)就捐款多元。三年中，廣大民兵預備役人員積極參加護林、護村、護路、護線活動，切實維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟建設和國防后備力量建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我在黨管武裝上作了一些具體工作，但離市委、市分區(qū)黨委的要求還有差距：對新形勢下如何加強民兵預備役工作探索研究得不夠，民兵訓練中的“四難”問題仍不同程度的存在;武裝工作有時還不夠深入細致，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實武裝工作任務時有打折扣現(xiàn)象。

在今后的工作中，我將進一步加強對武裝工作的領導，努力把縣人武部建設成南充軍分區(qū)一流的人武部，使民兵預備役工作再上新臺階。一是進一步加強思想政治建設。加強國防教育，增強國防觀念，在全縣形成擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、關心國防、支持武裝建設的良好社會氛圍。二是進一步加強班子和干部隊伍建設。認真落實“十六字”方針，在班子建設中牢固樹立“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，甘愿奉獻，再創(chuàng)新業(yè)”的意識，全面提高黨委班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強干部短期培訓和在職學習，全面提高干部素質(zhì)。三是進一步加強黨管武裝工作的落實力度。堅持武委會、國防動員委員會、國防教育委員會工作“三個制度”;做到把黨管武裝納入黨委、政府重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”目標責任管理，把民兵預備役工作經(jīng)費和民兵訓練經(jīng)費納入財政預算，把專武干部和民兵干部納入基層干部培養(yǎng)使用規(guī)劃“五個納入”，從而使黨管武裝工作在政治上、組織上、制度上、保障上得到全面落實。四是進一步發(fā)揮民兵預備役人員的作用。充分利用民兵預備役人員有知識懂技術、人年輕有活力、與群眾關系密切的優(yōu)勢，發(fā)揮民兵預備役人員生力軍和突擊隊的作用，為助推新跨越新發(fā)展、全面建設小康社會作出積極貢獻。

縣城鄉(xiāng)建設工作會議講話篇十九

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、十八屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規(guī)劃建設工作座談會和全國住建工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年12月16日，全國城市規(guī)劃建設工作座談會在杭州召開，各省市區(qū)政府分管負責人及住建廳長參加了會議。政治局、國務院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

1.充分認識做好城市規(guī)劃建設工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設工作，對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關重要。

2.大力提升城市規(guī)劃建設水平。提出了五點要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發(fā)揮對城市建設的調(diào)控、引領和約束作用，積極推進實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。二是要加強城市設計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力，重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設，抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理，落實質(zhì)量責任，扭住關鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農(nóng)村建筑風貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

3.加強領導、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規(guī)劃好、建設好、管理好城市的主體責任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓工作，打造一支管理水平高、技術能力強的城市規(guī)劃建設人才隊伍。

最后，張高麗副強調(diào)，20xx年將以黨中央和國務院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開，各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應對，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設施建設，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。

二是要深入推進工程質(zhì)量治理、城市基礎設施建設和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量，堅持“治亂必用重典”，嚴厲處罰，嚴格問責。完善城市基礎設施，通過定期公布指標如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農(nóng)村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，加強城市設計工作。要制定城市設計技術導則，從城市整體層面到重點區(qū)域和地段，都應當進行城市設計，提出建筑風格、色彩、材質(zhì)等要求。第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規(guī)劃權威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導農(nóng)村建設、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實施責任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實，把鄉(xiāng)村建設得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委省政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認真落實推進新型城鎮(zhèn)化建設的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟大學聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領導為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，通過三次大規(guī)模高層次的培訓，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進行了一次輪訓，為推進新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—)》，得到省、部領導的充分肯定。我們積極準備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴城市管理”，城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮(zhèn)群(帶)建設，城鎮(zhèn)體系結(jié)構進一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標任務的一年。

在家毫省長的親自指導下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標任務，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設方面，各地一改過去被動完成任務的情況，積極爭取指標任務，努力推進項目建設。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標任務。至此，我們提前一年完成了“十二五”建設160萬套(戶)的目標，實際建設169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式，調(diào)動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理，已購買公益性崗位340個等。

農(nóng)村危房改造方面，國家下達我省任務12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關部門的聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況，留有一定的指標，積極支持災后重建，受到省、部領導肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設成本，得到群眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎設施投融資指導意見，召開了項目發(fā)布會，明確了“兩供兩治”設施建設的目標任務、推進路線、技術要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領導機構，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進取得豐碩成果的一年。

在房地產(chǎn)投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元，同比增長12%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進建筑管理“三化”，嚴格“打非治違”，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任意識逐步強化，全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi)，為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，及時出臺“湘五條”，協(xié)調(diào)落實央行“認貸不認房”新政，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標。郴州市全年商品房銷售面積預計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》等一系列政策文件出臺，住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)建設成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設。建筑節(jié)能工作得到強化，設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%，施工階段達到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標準的建筑面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬人，發(fā)放公積金個人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設試點項目貸款7.39億元?？辈煸O計行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設計業(yè)務營業(yè)收入305億元，增長11%。風景名勝行業(yè)積極推進三項試點，生態(tài)文明風景區(qū)創(chuàng)建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風廉政建設，廣大干部職工的工作作風明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范，圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。

三、20xx年工作安排。

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取新作為，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設領域新局面。主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務，促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔負穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構的責任更加繁重。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn)，當?shù)刈〗ú块T要切實擔負起牽頭單位職責，主動加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復制、推廣，切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制，我們會對試點地區(qū)進行跟蹤監(jiān)督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學習借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作水平。一是加強城市設計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設計，從內(nèi)容上要開展開發(fā)導向性、項目實施性、控制引導型、生態(tài)維護型等四種類型的城市設計，特別是要加強各層次城市設計與既有法定規(guī)劃的對接與融合，切實發(fā)揮城市設計對城市規(guī)劃、建設、管理的支撐功能，提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期，現(xiàn)在的關鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進行回頭看，對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準確科學確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設用地規(guī)模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?！冻青l(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設、社會責任感強的大學生、專家學者等，開展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設任務。

1.加快推進“兩供兩治”建設?！皟晒﹥芍巍苯衲昀^續(xù)列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質(zhì)全面達標，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設。各地要嚴格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標任務推進，嚴格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進行建設。對建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認真開展城市地下管線普查工作，獲取準確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結(jié)合新建改造任務，積極推進綜合管廊建設。

2.全力推進“兩房兩棚”建設。

保障性住房方面：全省今年要開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有25年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設轉(zhuǎn)向建設與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%，兩年內(nèi)不得低于80%，三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建，從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項目的帶動引領效應。四是針對當前保障性住房建設、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題，爭取出臺一個指導性意見，報請省政府下發(fā)。

農(nóng)村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標，也會進一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉(xiāng)推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預留救災指標外，我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標。

(三)穩(wěn)定和促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.大力促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎設施建設方面積累工程業(yè)績，取得相應資質(zhì)，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業(yè)負擔，加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進國有建筑企業(yè)改革，引導民營建筑企業(yè)深化股權制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。

2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“去庫存”和“去行政化”，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.全力推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當前的有利時機，制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20)和基地建設規(guī)劃，完善標準體系、標準圖集等，整合優(yōu)勢企業(yè)，培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好ppp試點。當前，資金瓶頸已成為制約城市建設項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(ppp)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目，各地可以借鑒學習，要進一步完善基礎設施和公共服務價格形成、調(diào)整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設和運營。

2.強化工程質(zhì)量整治。“百年大計，質(zhì)量為本”，工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動，我們要認真落實好，要嚴格執(zhí)行工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制，試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責任險，由建設單位購買質(zhì)量保險，再由保險機構委托監(jiān)理，以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責任虛置，主體責任、權力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責任。這是一項重大創(chuàng)新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，到，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領導的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術導引，各地要結(jié)合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責任，鼓勵縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省里準備集中資金和項目，開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學習。

4.夯實行業(yè)工作基礎。一是抓好法制建設?！逗鲜〕鞘芯C合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設管理、查處違法建設等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務對象多，加強信息化建設對提高業(yè)務管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網(wǎng)站建設與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進政務公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動化水平，強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標準做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在抓好業(yè)務工作的同時，我們要把黨風廉政建設擺在突出位置，落實好主體責任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風，嚴格執(zhí)行中央和省有關規(guī)定，扎實做事，干凈做人。

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