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憲法學(xué)公民的基本權(quán)利和義務(wù)篇一
(一)生命權(quán)
1.生命權(quán)的概念與意義。生命權(quán)是享有生命的權(quán)利，體現(xiàn)著人類的尊嚴(yán)與基本價值。生命權(quán)是一種綜合性的權(quán)利，反映了不同于其他權(quán)利的特點：第一，生命權(quán)是表示人類生存的自然意義上的權(quán)利，具有自然法的性質(zhì)。第二，生命權(quán)是國家與社會的最高價值，在任何情況下國家都不能把人的生命作為一種工具或手段，應(yīng)把生命權(quán)的維護(hù)作為制定法律或政策的基本出發(fā)點。第三，生命權(quán)價值的憲法確認(rèn)意味著國家負(fù)有保護(hù)生命權(quán)的義務(wù)，使生命權(quán)成為社會價值體系的基礎(chǔ)。第四，生命權(quán)的憲法意義還表現(xiàn)在它為全社會樹立憲法權(quán)威、提高社會成員的憲法意識提供了社會基礎(chǔ)。我國憲法雖然沒有明確規(guī)定生命權(quán)條款，但在價值上是充分尊重和保障生命權(quán)的。
2.生命權(quán)的基本內(nèi)容。一般意義上，生命權(quán)的基本內(nèi)容包括：一是防御權(quán)。生命權(quán)的本質(zhì)是對一切侵害生命權(quán)行為的防御。二是享受生命的權(quán)利。生命權(quán)的對象是生命，每個社會主體平等地享有生命的價值，其主體地位得到憲法的保護(hù)。三是生命保護(hù)請求權(quán)。當(dāng)生命權(quán)受到侵害時，受害者有權(quán)向國家提出保護(hù)的請求，以得到必要的救濟(jì)。為了保護(hù)生命權(quán)，各國通過憲法或刑法等途徑為生命權(quán)價值的實現(xiàn)建立了有效的制度。四是生命權(quán)的不可處分性。由于生命權(quán)是人的尊嚴(yán)的基礎(chǔ)和一切權(quán)利的出發(fā)點，故生命權(quán)具有專屬性，只屬于特定的個人，但個人主觀的生命權(quán)同時具有社會共同體價值秩序的性質(zhì)，表現(xiàn)為一種法律義務(wù)。
3.生命權(quán)的主體與效力。生命權(quán)主體只能是自然人，法人不能成為生命權(quán)的主體。這里講的自然人包括本國人、外國人和無國籍人，所有的人都享有不得非法侵犯的生命權(quán)。因此，生命權(quán)首先是人的權(quán)利，并不僅僅是公民的權(quán)利。
在憲法確定的基本權(quán)利體系中沒有比生命權(quán)更重要的權(quán)利，它是基本權(quán)利價值體系的基礎(chǔ)和出發(fā)點。生命權(quán)作為主觀的權(quán)利首先對國家權(quán)力的一切活動產(chǎn)生效力，約束國家權(quán)力活動的過程與結(jié)果。刑法在生命權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮著重要的功能，但這種保護(hù)的基礎(chǔ)和效力來源于憲法的價值，不能脫離憲法的原則。
(二)人身自由
所謂人身自由，是指公民的肉體不受非法侵犯，即不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。人身自由是公民所應(yīng)享有的最起碼的權(quán)利，憲法第37條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。”
人身自由與其他自由一樣并不是絕對的，在必要時，國家可以依法采取搜查、拘留、逮捕等措施，限制甚至剝奪特定公民的人身自由。因此憲法第37條第2款規(guī)定：“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！毙淌略V訟法據(jù)此對限制或剝奪公民人身自由的程序作出了更為詳盡的規(guī)定。同時憲法第37條第3款還規(guī)定：“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！彼^非法拘禁，是指違反法律規(guī)定，以拘留、監(jiān)禁等方法剝奪或者限制公民人身自由的行為;以其他方法限制、剝奪公民的人身自由，是指以非法管制、拘役、徒刑以及非法訊問、非法跟蹤盯梢等方法限制、剝奪公民人身自由的行為;非法搜查公民身體是指司法機關(guān)違反法定程序，或依法不享有搜查權(quán)的機關(guān)、組織或個人，對公民強行搜身，或者強迫公民自己證明自身清白和暴露身體的行為。對違法逮捕、拘留和搜查公民的責(zé)任人，應(yīng)由人民檢察院進(jìn)行追究;如果這種違法行為是出于陷害、報復(fù)、貪贓或者其他個人目的，則應(yīng)追究其刑事責(zé)任。
(三)人格尊嚴(yán)不受侵犯
人格尊嚴(yán)是指公民作為平等的人的資格和權(quán)利應(yīng)該受到國家的承認(rèn)和尊重，包括與公民人身存在密切聯(lián)系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權(quán)利。人格尊嚴(yán)的法律表現(xiàn)是公民的人格權(quán)。憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”
從我國憲法和法律的規(guī)定看，人格尊嚴(yán)主要有以下基本內(nèi)容：第一，公民的姓名權(quán)。姓名權(quán)是指公民有權(quán)決定、使用和依法改變自己的姓氏名稱，其他任何人不得干涉、濫用和假冒。第二，公民的肖像權(quán)。肖像是人的形象的客觀記錄，是公民人身的派生物。肖像權(quán)是指公民有自主制作、占有和使用其肖像的權(quán)利。根據(jù)民法通則第100條的規(guī)定，公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不可以營利為目的使用公民的肖像。第三，公民的名譽權(quán)。名譽權(quán)是指公民享有適度的名聲并維護(hù)其名聲不受侵害的權(quán)利。第四，公民的榮譽權(quán)。榮譽權(quán)是指公民享有從國家和社會組織獲得的各種褒揚并維護(hù)其不受侵害的權(quán)利。禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號。第五，公民的隱私權(quán)。隱私是指不愿告人或不為人知的事情。隱私權(quán)是指公民就個人私事、個人信息等個人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人知悉、禁止他人干涉的權(quán)利。
(四)住宅不受侵犯
憲法第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”住宅不受侵犯是指任何機關(guān)、團(tuán)體的工作人員或者其他個人，未經(jīng)法律許可或未經(jīng)戶主等居住者的同意，不得隨意進(jìn)入、搜查或查封公民的住宅。住宅是公民日常生活、工作、學(xué)習(xí)的場所，因此保護(hù)了公民的住宅，也就保護(hù)了公民的居住安全和生活安定，也就進(jìn)一步保護(hù)了公民的人身自由權(quán)利。住宅不受侵犯還包括任何機關(guān)、團(tuán)體或個人都不可侵占、損毀公民的住宅。
根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人，需要對有關(guān)人員的身體、物品、住宅及其他地方進(jìn)行搜查時，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。
(五)通信自由和通信秘密
憲法第40條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！蓖ㄐ抛杂墒侵腹衽c其他主體之間傳遞消息和信息不受國家非法限制的自由。通信秘密是指公民的通信(包括電報、電傳、電話、郵件以及電子數(shù)據(jù)交換等信息傳遞形式)，他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽。隱匿或毀棄信件、電報等是侵犯公民通信自由的行為;拆閱郵件或竊聽公民的電話等通信內(nèi)容則侵犯了公民的通信秘密。
郵政法第3條第2款規(guī)定：“除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款?！薄多]政法實施細(xì)則》規(guī)定，任何單位或者個人均負(fù)有保護(hù)通信自由、通信秘密和郵政安全的責(zé)任，任何單位或者個人不得利用郵政業(yè)務(wù)進(jìn)行法律、法規(guī)和政策所禁止的活動。人民法院、檢察機關(guān)依法沒收國內(nèi)郵件：匯款、儲蓄存款時，必須出具法律文書，在相關(guān)縣或縣級以上郵政企業(yè)、郵電管理局辦理手續(xù);沒收進(jìn)出口國際郵遞物品應(yīng)當(dāng)由海關(guān)作出決定，并辦理手續(xù)。為了保障公民的通信自由，刑法第252條規(guī)定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役?！毙谭ǖ?53條規(guī)定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”郵政法與刑法等法律的規(guī)定，將憲法規(guī)定的通信自由予以具體化。
憲法所保護(hù)的通信自由是一種合法的、正當(dāng)?shù)耐ㄐ抛杂?，任何危害憲法秩序與侵害他人權(quán)益的行為不屬于通信自由的范疇。通信自由如同其他自由一樣具有相對性，為了國家安全與公共利益的需要，可對通信自由進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?。如刑事訴訟法第141條規(guī)定：“偵查人員認(rèn)為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報的時候，經(jīng)公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)，即可通知郵電機關(guān)將有關(guān)的郵件、電報檢交扣押。不需要繼續(xù)扣押的時候，應(yīng)即通知郵電機關(guān)?！眹野踩ㄒ沧隽祟愃频囊?guī)定。通信自由的設(shè)定目的是為了防止國家權(quán)力的侵害，是公民自由地進(jìn)行交流思想的必要手段。當(dāng)通信自由的行使危害社會秩序時可進(jìn)行必要的限制，以維護(hù)公共利益。
憲法學(xué)公民的基本權(quán)利和義務(wù)篇二
(一)平等權(quán)的概念
所謂平等權(quán)，是指公民依法平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護(hù)的權(quán)利。平等權(quán)是我國憲法所保護(hù)的公民的一項基本權(quán)利，是公民行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)，也是我國社會主義法制的一項基本原則。
(二)平等權(quán)的基本內(nèi)容
1.法律面前一律平等。憲法第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！边@一規(guī)定的含義有三：一是任何公民不分別民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù);二是任何人的合法權(quán)利都一律平等地受到保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究，絕不允許任何違法犯罪分子逍遙法外;三是在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強制公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。
2.禁止差別對待。在法律面前人們的地位是平等的，社會身份、職業(yè)、出身等原因不應(yīng)成為任何受到不平等待遇的理由。
3.平等權(quán)與合理差別。憲法并不禁止一切差別，憲法所禁止的差別是不合理的差別，即憲法上的差別分為合理的差別與不合理的差別。平等權(quán)的相對性要求禁止不合理的差別，而合理的差別具有合憲性。如憲法對全國人大代表的言論免責(zé)權(quán)作了特殊規(guī)定，這一權(quán)利是人民代表基于其取得的代表資格而享有的。在這里，平等權(quán)的價值表現(xiàn)在人民代表在言論免責(zé)權(quán)行使方面的平等，公民之間權(quán)利方面的某些特殊規(guī)定是一種合理的差別，不能認(rèn)為是一種特權(quán)。如果不承認(rèn)現(xiàn)實生活中存在的合理的差別，僅僅以單純的平等理念處理各種憲法問題，有可能混淆平等與自由的界限?；谛詣e、年齡及個人生活環(huán)境的差異，在法律或公共政策中有可能出現(xiàn)一些差別，對此需要區(qū)分合理的差別與不合理的差別。
(三)平等權(quán)類型
目前，從世界各國憲法的規(guī)定看，平等權(quán)類型的劃分主要有以下幾種：
1.禁止差別內(nèi)容的規(guī)定。在憲法中規(guī)定禁止差別的方式有三種：第一種是憲法中只列舉禁止差別的理由;第二種是只列舉禁止差別的領(lǐng)域;第三種是同時規(guī)定禁止差別的理由與領(lǐng)域。男女平等原則的規(guī)定屬于第一種類型有關(guān)教育機會平等內(nèi)容的規(guī)定屬于第二種類型，它明示了教育領(lǐng)域的平等。我國憲法第34條的規(guī)定屬于第三種類型，它規(guī)定了在行使選舉權(quán)領(lǐng)域不能以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限為由進(jìn)行差別對待。
2.根據(jù)平等權(quán)適用的具體領(lǐng)域，平等權(quán)可分為政治生活領(lǐng)域平等權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域平等權(quán)、社會生活領(lǐng)域平等權(quán)與文化生活領(lǐng)域平等權(quán)等。盡管不同領(lǐng)域的平等權(quán)表現(xiàn)不同，但反映了平等權(quán)的要求，是平等權(quán)的具體反映。
3.根據(jù)享有平等權(quán)主體的不同，平等權(quán)可分為以公民為主體的平等權(quán)、以法人為主體的平等權(quán)與以特定對象為主體的平等權(quán)。在現(xiàn)代憲法制度中，平等權(quán)主體中包括社會生活中的特定主體，如婦女、殘疾人、兒童、難民等。這些主體享有的平等權(quán)是平等權(quán)在特定領(lǐng)域中的體現(xiàn)，是以禁止差別為義務(wù)的權(quán)利形態(tài)或法律原則。
我國憲法保護(hù)的特定主體具體表現(xiàn)在：
(1)保障婦女的權(quán)利，如憲法第48條第1款規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>
(2)保障退休人員和軍烈屬的權(quán)利。憲法第44條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”退休制度是指根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，國有和集體等企業(yè)、事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)的工作人員達(dá)到一定年齡時，離開勞動或工作崗位，進(jìn)行休息或休養(yǎng)，并按照規(guī)定領(lǐng)取一定的離休金或退休金的制度。憲法規(guī)定對廣大職工和干部實行退休制度，是勞動者休息權(quán)的延伸;是在公民因年老、疾病等原因不適應(yīng)繼續(xù)參加生產(chǎn)和工作的情況下，給予物質(zhì)幫助權(quán)的補充。
(3)保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人。憲法第49條第1款規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)?！钡?款規(guī)定：“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”憲法的這些規(guī)定，既是國家立法的依據(jù)，也是公民應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則。
(4)關(guān)懷青少年和兒童的成長。憲法第46條第2款規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”
(5)保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)利。憲法第50條規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。”
華僑是居住在外國的中國公民。我國是世界上僑民最多的國家，華僑分布在世界各地，成為中國與僑居國家人民友誼的紐帶。同時，華僑也是我國公民，保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，是政府的責(zé)任，即國際慣例和國際法上對僑民通常的權(quán)益保護(hù)以及按對等原則所確立的權(quán)益保護(hù)，屬于我國政府的應(yīng)盡職責(zé)。根據(jù)國際上的通例，我國政府有權(quán)維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，反對強迫入籍，反對歧視和迫害華僑;對于一切反華、排華、迫害華僑和損害華僑正當(dāng)權(quán)益的行為，國家通過外交途徑與有關(guān)國家交涉，對華僑權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。
歸僑是已經(jīng)回國定居的華僑。由于他們在生活習(xí)慣等方面與國內(nèi)居民有所不同，所以國家制定特殊法律規(guī)范予以保護(hù)。僑眷是華僑在國內(nèi)的親屬，他們與國外親人聯(lián)系密切，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面對國家的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，所以也需要予以特別保護(hù)。
憲法學(xué)公民的基本權(quán)利和義務(wù)篇三
政治權(quán)利和自由是公民依法享有的參加國家政治生活的權(quán)利和自由。包括公民參與國家、社會組織與管理活動的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，以及公民在國家政治生活中依法發(fā)表意見，表達(dá)意愿的言論、出版、集會、結(jié)社、游行和示威的自由。
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán)
選舉權(quán)是指選民依法選舉代議機關(guān)代表的權(quán)利;被選舉權(quán)則指選民依法被選舉為代議機關(guān)代表的權(quán)利。
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國人民參加國家管理，實現(xiàn)當(dāng)家做主的具體表現(xiàn)，也是人民行使國家權(quán)力的基本形式，因而它體現(xiàn)了人民管理國家的主人翁地位。憲法第34條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！边@表明，我國公民享有的選舉權(quán)是一種普選權(quán)。
為了保證我國公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的有效行使，除憲法作出原則規(guī)定外，全國人民代表大會還制定了《選舉法》，對公民行使選舉權(quán)的原則、程序和方法作出了具體規(guī)定，對選舉權(quán)的行使提供了法律上和物質(zhì)上的保障。
(二)政治自由
政治自由是指公民表達(dá)自己政治意愿的自由，即如憲法第35條規(guī)定，公民享有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。公民的政治自由是近代民主政治的基礎(chǔ)，是公民表達(dá)個人見解和意愿、參與正常社會活動和國家管理的一項基本權(quán)利。與公民的選舉權(quán)一樣，政治自由也是公民作為國家政治主體而享有的參與國家政治生活的自由。
1.言論自由。言論自由是指公民有權(quán)通過各種語言形式，針對政治和社會中的各種問題表達(dá)其思想和見解的自由。由于言論是公民表達(dá)意愿、相互交流思想、傳播信息的必要手段和基本工具，也是形成人民意志的基礎(chǔ)，因而言論自由在公民的各項政治自由中居于首要地位。
我國憲法規(guī)定的言論自由具有特定的范圍與表現(xiàn)形式。一般說來，其范圍包括：第一，公民作為基本權(quán)利主體，都有以言論方式表達(dá)思想和見解的權(quán)利，因而其享有的主體十分廣泛;第二，通過言論自由表達(dá)的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的看法和見解受法律保護(hù)，不受非法干涉;第三，言論自由的表現(xiàn)形式多樣，既包括口頭形式，又包括書面形式，必要時還可根據(jù)法律規(guī)定利用電視廣播等傳播媒介;第四，言論自由作為一項法律權(quán)利，在法定范圍內(nèi)，不應(yīng)由于某種言論而承受不利后果，因而其合法權(quán)益受法律保護(hù);第五，言論自由存在法定界限，受憲法和法律的合理限制，因而公民的言論自由必須在法律范圍內(nèi)行使。
2.出版自由。出版自由是指公民可以通過公開出版物的形式，自由地表達(dá)自己對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的見解和看法。出版自由一般包括兩個方面的內(nèi)容：一是著作自由，即公民有權(quán)自由地在出版物上發(fā)表作品;二是出版單位的設(shè)立與管理必須遵循國家憲法和法律的規(guī)定。由于出版主要是將自己的見解付諸文字，因而出版自由實際上是言論的自然延伸。與言論自由一樣，出版自由也并不是絕對的，出版自由的保障與出版管理是相互統(tǒng)一的，合理的出版管理是保障出版自由的重要條件。因此，各國都制定了專門的法律、法規(guī)來規(guī)范出版物的發(fā)行和傳播。
世界各國對出版物的管理主要有兩種制度：一是預(yù)防制或稱事前審查制，即在著作出版前審查其內(nèi)容是否合法的制度;二是追懲制，即在出版物出版后，根據(jù)其社會效果決定是否予以禁止和處罰的制度。我國實行預(yù)防制和追懲制相結(jié)合的制度。《出版管理條例》第25條規(guī)定出版物不得含有下列內(nèi)容：(1)反對憲法確定的基本原則的;(2)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(3)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;(4)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;(5)宣揚邪教、迷信的;(6)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;(7)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;(8)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;(9)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;(10)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
3.結(jié)社自由。結(jié)社自由是指有著共同意愿或利益的公民，為了一定宗旨而依法定程序組成具有持續(xù)性的社會團(tuán)體的自由。結(jié)社自由一般具有如下特征：結(jié)社具有持續(xù)性和穩(wěn)定性;結(jié)社應(yīng)遵循法定程序;結(jié)社一般具有固定的組織機構(gòu)和成員;結(jié)社與一定的利益選擇有關(guān)。由于結(jié)社是一定數(shù)量的公民為長久保有共同觀點和維護(hù)共同利益的行為，因而結(jié)社自由也是言論自由的進(jìn)一步延伸，而且是若干公民集合起來方能實現(xiàn)的自由。
公民結(jié)社因目的不同而分為兩類：一類是以營利為目的的結(jié)社，如成立公司、集團(tuán)等;另一類是非營利性結(jié)社，包括政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。前者如組織政治團(tuán)體等，后者如組織宗教、慈善、文化藝術(shù)團(tuán)體等。但憲法規(guī)定的結(jié)社自由主要指組織政治性團(tuán)體的自由，而且由于政治性結(jié)社對社會各方面的生活，尤其是對決策過程產(chǎn)生重要影響，因而各國法律一般都予以嚴(yán)格控制。因此，作為一項基本權(quán)利，公民一方面享有結(jié)社自由，另一方面也要履行相應(yīng)的義務(wù)。
根據(jù)1998年國務(wù)院發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，我國公民結(jié)社自由保障與限制的具體內(nèi)容和程序主要包括以下幾方面：第一，社會團(tuán)體的成立實行核準(zhǔn)登記制度。凡在我國境內(nèi)組織的社會團(tuán)體，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)該條例的規(guī)定申請登記，并須符合規(guī)定的基本條件。我國社會團(tuán)體的登記管理機關(guān)是民政部和縣級以上的地方各級人民政府民政部門。第二，社會團(tuán)體必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家的有關(guān)政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權(quán)利和自由。社會團(tuán)體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動。國家保護(hù)社會團(tuán)體依照其登記的章程進(jìn)行活動，其他任何組織和個人不得非法干涉。第三，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位對社會團(tuán)體的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要的監(jiān)督管理職責(zé)有：監(jiān)督社會團(tuán)體遵守憲法和法律;監(jiān)督社會團(tuán)體依該條例的規(guī)定，履行登記手續(xù);監(jiān)督社會團(tuán)體依照登記的章程進(jìn)行活動;對社會團(tuán)體違反該條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對社會團(tuán)體違反該條例的行為給予行政處罰等。
社會團(tuán)體是社會建設(shè)的主體，改進(jìn)社會團(tuán)體的建設(shè)和管理、增強其服務(wù)社會的功能是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。目前，《基金會管理條例》、《社會團(tuán)體登記管理條例》等正在或擬作修改，其重要內(nèi)容之一是調(diào)整社會團(tuán)體的登記和管理方式。一些地方也通過改進(jìn)社團(tuán)管理的方式加強社會建設(shè)。2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出改革社會組織管理制度：“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會，引入競爭機制?！薄爸攸c培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意?！?/p>
4.集會、游行、示威自由。集會、游行、示威自由是言論自由的延伸和具體化，是公民表達(dá)其意愿的不同表現(xiàn)形式。集會自由是指公民為共同目的，臨時聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的自由;游行自由是指公民在公共道路、露天公共場所列隊行進(jìn)，表達(dá)共同愿望的自由;示威自由是指公民在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，通過抗議或者支持、聲援等表達(dá)共同意愿的自由。集會、游行、示威自由都源于公民的請愿權(quán)。它們的共同之處在于：都是公民表達(dá)強烈意愿的自由;主要都在公共場所行使;必須是多個公民共同行使，屬于集合性權(quán)利，單個公民的行為通常不能形成法律意義上的集會、游行和示威。三者的不同之處則在于表達(dá)意愿的程度、方式和方法有所差異。
由于這三項自由權(quán)的行使多發(fā)生在公共道路或露天場所，參加或觀看的人數(shù)眾多，情緒感染性強，也容易發(fā)生與政府管理部門或其他公民的沖突，對社會影響較大。所以，公民在行使這些權(quán)利時，要遵循法律規(guī)定的條件，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權(quán)利和自由。凡借此進(jìn)行暴力活動，或者引起暴力沖突的集會、游行和示威，就喪失了受到法律保護(hù)的資格。
1989年10月31日第七屆全國人大常委會第六次會議通過并公布了《集會游行示威法》，該法對集會、游行、示威的概念和標(biāo)準(zhǔn)，主管機關(guān)和具體管理程序及措施，申請和獲得許可的程序，違法行為及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，都作出了明確的規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部于1992年6月16日發(fā)布施行《集會游行示威法實施條例》。
憲法學(xué)公民的基本權(quán)利和義務(wù)篇四
(一)監(jiān)督權(quán)
所謂監(jiān)督權(quán)，是指憲法賦予公民監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的活動的權(quán)利，其內(nèi)容包括批評建議權(quán)、控告檢舉權(quán)和申訴權(quán)。憲法第41條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。”公民行使監(jiān)督權(quán)的界限是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
為了保障公民監(jiān)督權(quán)的有效行使，憲法第41條第2款規(guī)定：“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。”同時，我國刑法和其他法律也都規(guī)定了對公民監(jiān)督權(quán)行使的保護(hù)。
1.批評、建議權(quán)。批評權(quán)是指公民有對國家機關(guān)和國家工作人員工作中的缺點和錯誤提出批評意見的權(quán)利。建議權(quán)則指公民有對國家機關(guān)和國家工作人員的工作提出合理化建議的權(quán)利。我國公民可以通過新聞報刊、來信來訪、座談討論會等多種形式和途徑行使批評、建議權(quán)。批評、建議權(quán)的行使對于防止官僚主義、提高國家機關(guān)工作效率有著重要意義。
2.控告、檢舉權(quán)。控告是指公民對任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機關(guān)進(jìn)行揭發(fā)和指控的權(quán)利。檢舉權(quán)是指公民對于違法失職的國家機關(guān)和國家工作人員，有向有關(guān)機關(guān)揭發(fā)事實、請求依法處理的權(quán)利。兩者的共通之處在于：都是同違法失職行為作斗爭。其區(qū)別有二：一是控告人通常是直接受到不法侵害的人，而檢舉人則不一定與事件有直接關(guān)系;二是控告是為了保護(hù)自己的權(quán)益而要求對違法失職行為進(jìn)行處理，檢舉則多為出于正義感和維護(hù)公共利益的目的。
3.申訴權(quán)。申訴權(quán)是指公民的合法權(quán)益因行政機關(guān)或司法機關(guān)作出錯誤的、違法的決定或裁判，或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時，有向有關(guān)機關(guān)申述理由、要求重新處理的權(quán)利。
2005年1月5日，國務(wù)院通過了修改的《信訪條例》。該條例將保護(hù)信訪人權(quán)利確立為信訪工作的基本原則。條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。這是公民行使的監(jiān)督權(quán)的一種形式。《信訪條例》是對憲法保護(hù)的公民監(jiān)督權(quán)的具體化，有利于公民的監(jiān)督權(quán)通過信訪制度落到實處，有利于發(fā)揮公民參與國家政治生活、國家事務(wù)管理過程中的作用，同時對公民維護(hù)自身合法權(quán)益具有重要意義。
(二)獲得賠償權(quán)
獲得賠償權(quán)是指公民的合法權(quán)益因國家機關(guān)或者國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)而受到侵害的，公民有要求國家賠償?shù)臋?quán)利。憲法第41條第3款規(guī)定：“由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”目前我國的國家賠償分為行政賠償和司法賠償或冤獄賠償兩種形式。1989年4月七屆全國人大二次會議通過的行政訴訟法規(guī)定了行政賠償?shù)脑瓌t和制度。1994年5月八屆全國人大七次會議通過《國家賠償法》，使公民的這一憲法權(quán)利得到了切實的保障，2010年4月29日第十一屆全國人大常委會第十四次會議對該法作出較大幅度修改，在歸責(zé)原則方面，對之前采取的嚴(yán)格的違法原則作了重要調(diào)整，擴(kuò)大了賠償?shù)姆秶?012年10月26日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改(中華人民共和國國家賠償法>的決定》第二次修正。修改后的國家賠償法第2條第1款規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！爆F(xiàn)行國家賠償法還首次明確，致人精神損害、造成嚴(yán)重后果的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)支付“精神損害撫慰金”。國家賠償法第33條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。”
憲法學(xué)公民的基本權(quán)利和義務(wù)篇五
社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民根據(jù)憲法規(guī)定享有的具有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，是公民實現(xiàn)基本權(quán)利的物質(zhì)上的保障。
(一)財產(chǎn)權(quán)
財產(chǎn)權(quán)是指公民對其合法財產(chǎn)享有的不受非法侵犯的所有權(quán)。憲法第13條第1、2款規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！彼^合法財產(chǎn)的所有權(quán)，是指公民通過合法勞動或其他方式獲得并占有一定財產(chǎn)的權(quán)利，包括對生活資料和一定生產(chǎn)資料的所有權(quán)。其中的生活資料主要包括勞動的和非勞動的薪金或租金收入、儲蓄、房屋、交通工具、債券、股票以及其他日常生活用品的所有權(quán);生產(chǎn)資料主要是指法律允許個人擁有的生產(chǎn)工具、原材料、勞動產(chǎn)品、牲畜等。
繼承權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的延伸，是公民合法財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合法形式。要保護(hù)公民的財產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)同時保護(hù)公民的繼承權(quán)，以使財產(chǎn)本身能無損失地繼承下來。
為了防止國家對公民私有財產(chǎn)權(quán)的侵害，憲法第13條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)權(quán)實行征收或者征用并給予補償?！边@一規(guī)定進(jìn)一步明確了公民私有財產(chǎn)保護(hù)的憲法基礎(chǔ)，即國家只有在為了公共利益的前提下，才可以對公民的私有財產(chǎn)進(jìn)行征收或征用。并且，征收或者征用必須嚴(yán)格依照法律，并同時給予補償后才能進(jìn)行，而不得隨意侵犯。
私有財產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代法治社會中對于個人自由的伸張和實現(xiàn)其他基本權(quán)利方面發(fā)揮著重要的作用。財產(chǎn)權(quán)本質(zhì)是實現(xiàn)自由的基本要求，是人作為有尊嚴(yán)的個體存在的社會物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，從社會發(fā)展的角度看，個體擁有私有財產(chǎn)是社會協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)人的尊嚴(yán)的重要條件。與任何權(quán)利一樣，財產(chǎn)權(quán)的存在并不是絕對的，財產(chǎn)權(quán)的社會性實際上決定了財產(chǎn)權(quán)存在的界限。憲法有關(guān)征收和征用的規(guī)定有利于在公權(quán)力與私權(quán)利、私有財產(chǎn)與公共財產(chǎn)之間確定合理的界限，使受侵害的財產(chǎn)得到合理補償。
征收和征用是國家為了公共利益對公民的私有財產(chǎn)進(jìn)行限制的形式，但兩者的性質(zhì)與功能是不同的。兩者的主要區(qū)別是：征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;征用是使用權(quán)的改變，通常在緊急狀態(tài)下的強制使用，一旦緊急狀態(tài)結(jié)束，被征用的物體要發(fā)還給原權(quán)利人。適用征收和征用的條件和補償標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，因征收對權(quán)利人利益的損害大于征用，故補償標(biāo)準(zhǔn)相對更高。對公民財產(chǎn)權(quán)的限制必須基于公共利益，即社會整體利益，體現(xiàn)國家國防、外交等重大的國家利益，既要考慮為公益而采取的國家政策的價值，同時也要考慮社會正義的價值。公共利益不同于團(tuán)體、社會組織或商業(yè)的利益，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的限定。
(二)勞動權(quán)
憲法第42條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。”公民的勞動權(quán)是指有勞動能力的公民有從事勞動并取得相應(yīng)報酬的權(quán)利。由于勞動是人們生存的基礎(chǔ)，也是社會得以生存、維系和發(fā)展的條件，因此國家不僅應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民勞動的權(quán)利，而且應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為公民享有這一權(quán)利提供保障。為此憲法第42條第2款規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！钡?款規(guī)定：“國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練?！睉椃ǖ?4條也規(guī)定了國家對勞動者的責(zé)任，以及國家保護(hù)勞動權(quán)的根本目的，即“提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力”，“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活”。
(三)勞動者休息的權(quán)利
憲法第43條第1款規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利?！毙菹?quán)是指勞動者在享受勞動權(quán)的過程中，為保護(hù)身體健康、提高勞動效率，根據(jù)國家法律和制度的有關(guān)規(guī)定而享有的休息和休養(yǎng)權(quán)利。為了使憲法所規(guī)定的休息權(quán)落到實處，勞動法第36條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！钡?8條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日?！钡?0條規(guī)定：“用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假：(一)元旦;(二)春節(jié);(三)國際勞動節(jié);(四)國慶節(jié);(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日?！?/p>
(四)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利
憲法第45條第1款第1句規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！蔽镔|(zhì)幫助權(quán)，是公民因失去勞動能力或者暫時失去勞動能力而不能獲得必要的物質(zhì)生活資料時，有從國家和社會獲得生活保障的一種權(quán)利。主要包括：老年人的物質(zhì)幫助權(quán);患疾病公民的物質(zhì)幫助權(quán);喪失勞動能力的公民的物質(zhì)幫助權(quán);等等。
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