閱讀是提高語文素養(yǎng)的重要途徑，我們應(yīng)該多讀書多積累。如何寫一篇趣味橫生的寓言，需要對寓意的把握和巧妙的表達(dá)方式。如果你想了解一些好的總結(jié)素材，以下是小編為大家準(zhǔn)備的一些范例，希望能夠幫到你。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
這次會(huì)議，是我市在落實(shí)省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作的文件精神，并針對當(dāng)前我市社會(huì)保險(xiǎn)工作擴(kuò)面形勢比較嚴(yán)峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、對我市今年以來社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的評價(jià)。
從掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，去年我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達(dá)的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個(gè)方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳機(jī)制；二是目前實(shí)施的一些措施不符合實(shí)際，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個(gè)別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會(huì)保險(xiǎn)工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個(gè)因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)員工人數(shù)，或者在年審時(shí)假減員。
二、對今后工作的意見。
1．再認(rèn)識。我們實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)，主要原因有三個(gè)：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關(guān)鍵在于有一個(gè)強(qiáng)有力的、能夠依法行政的政府。從這個(gè)意義上說，能不能推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，是檢驗(yàn)各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，就是政府必須依法維護(hù)企業(yè)員工的.合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)。但要引起我們注意的是，當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個(gè)方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會(huì)保險(xiǎn)，侵害了員工的合法權(quán)益。
從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面來看，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會(huì)保險(xiǎn)工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)保險(xiǎn)制度還不是很理解。有些人認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)制度的推行給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。但事實(shí)上，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度是任何一個(gè)國家、政府都必須承擔(dān)的工作，國家和省出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險(xiǎn)，通過社會(huì)保險(xiǎn)制度籌集的資金有計(jì)劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)。投保社會(huì)保險(xiǎn)雖然使企業(yè)在費(fèi)用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費(fèi)的最低工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，社會(huì)保險(xiǎn)基金的缺口由政府負(fù)擔(dān)。
2．再發(fā)動(dòng)。在社保工作的發(fā)動(dòng)和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個(gè)員工隊(duì)伍參與進(jìn)來，使員工自覺保護(hù)自身的權(quán)益。為了達(dá)到這個(gè)目的，宣傳的發(fā)動(dòng)面必須要面向全社會(huì)，市的新聞媒體要及時(shí)報(bào)道有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的新聞，特別是要制作一些社會(huì)大眾能夠接受的綜合性報(bào)道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進(jìn)行宣傳。與此同時(shí)，要充分運(yùn)用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實(shí)社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚(yáng)；對拒不購買社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，予以曝光。
3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊(duì)。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報(bào)告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會(huì)保險(xiǎn)工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)行重點(diǎn)突擊抽查，強(qiáng)行入軌。這次會(huì)議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴(kuò)面工作的責(zé)任人，加強(qiáng)對擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，更加準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的用工情況。要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，依法實(shí)施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，將勞動(dòng)監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面成果。為此，未有組建勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊(duì)伍，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察行動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務(wù)”為目標(biāo)，依法要求企業(yè)全員參保。
4．再落實(shí)。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報(bào)紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險(xiǎn)的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個(gè)體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強(qiáng)服務(wù)，更加主動(dòng)地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實(shí)際需要，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，及時(shí)整改，符合規(guī)定的要及時(shí)理賠，提高社會(huì)公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會(huì)都理解和支持社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力完成今年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的任務(wù)。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇二
今天開調(diào)研座談會(huì)，主要是想了解一下“三農(nóng)”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強(qiáng)的針對性，林光同志對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了很詳細(xì)的安排，各個(gè)部門要按照各位領(lǐng)導(dǎo)講的意見和要求抓好落實(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。
**是山區(qū)、是農(nóng)村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時(shí)期，甚至在未來二、三十年時(shí)間，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)這一定位一定要清楚，定位準(zhǔn)了才知道農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用是什么?！叭r(nóng)”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是“三農(nóng)”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個(gè)基本定位和核心要求抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”工作水平，鞏固全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
在市委四屆六次全委會(huì)上，政才書記的報(bào)告對“三農(nóng)”方面強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代、特色、高效”這幾個(gè)字，而且他特別強(qiáng)調(diào)這幾個(gè)字是他一個(gè)字一個(gè)字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現(xiàn)代、特色、高效”同樣也是**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前還不是很現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在主要還是抓特色和效益。
第一，特色。如果不體現(xiàn)特色，像**這樣的地方的農(nóng)業(yè)是發(fā)展不過別人的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們?nèi)珔^(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現(xiàn)在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產(chǎn)100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進(jìn)入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果**養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個(gè)**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務(wù)。所以，要解決量和品質(zhì)的問題，把電子商務(wù)這些東西做起來，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、特色化。
第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產(chǎn)出效益和農(nóng)民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個(gè)是得發(fā)展有點(diǎn)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產(chǎn)也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設(shè)法在單位產(chǎn)量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機(jī)械化之類的，大家下來都要認(rèn)真消化落實(shí)，努力提高產(chǎn)出效益。
要解決好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這三個(gè)“三農(nóng)”的核心問題，必須圍繞品牌、產(chǎn)業(yè)化、市場化、改革這幾個(gè)環(huán)節(jié)入手。
(一)抓品牌。生態(tài)產(chǎn)品是**的一個(gè)優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在我們的市場要由自給自足轉(zhuǎn)向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在重慶有一定知名度，現(xiàn)在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實(shí)打?qū)嵉匕压└鄹呱缴鷳B(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)做好，讓產(chǎn)品真正賣出去，否則，很快會(huì)被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產(chǎn)地的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)果致使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個(gè)典型，為了區(qū)域的利益搞了個(gè)“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們?nèi)珔^(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個(gè)品牌，并把品牌叫響。因?yàn)橛衅放?，才有市場。有品牌的基礎(chǔ)是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)就是這么一個(gè)關(guān)系。
(二)抓產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要走產(chǎn)業(yè)化道路。我們的三大骨干產(chǎn)業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯(cuò)，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，不能把這三個(gè)扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時(shí)，也要認(rèn)識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關(guān)一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產(chǎn)業(yè)了，離水源地遠(yuǎn)、不污染的，甚至增加一些防污設(shè)施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經(jīng)有了年產(chǎn)100萬頭生豬這么一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，如果再增加它抗市場風(fēng)險(xiǎn)之類的能力，就是一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的情況下，要把有效的勞動(dòng)力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。至于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點(diǎn)抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎(chǔ)，有基礎(chǔ)的東西就要抓實(shí)，要在**有限的范圍內(nèi)把它做到最大規(guī)模。
(三)抓市場化。我們在農(nóng)業(yè)上，原來考慮最多的是生產(chǎn)，實(shí)際上農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的是銷售，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率和市場的問題?，F(xiàn)在，**農(nóng)業(yè)缺乏市場化，主要有兩點(diǎn)原因：一個(gè)是我們**缺乏市場化的條件;第二是農(nóng)民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點(diǎn)就夠了，養(yǎng)點(diǎn)豬就夠了，不需要擴(kuò)大規(guī)模，不需要市場化。所以農(nóng)業(yè)口的各個(gè)部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯(lián)合起來，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)市場化。要出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化。新時(shí)期，電子商務(wù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務(wù)，提出了打造“農(nóng)村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)帶動(dòng)下得到了較快發(fā)展，農(nóng)民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，**更應(yīng)該發(fā)展好農(nóng)村電子商務(wù)。
(四)抓改革。要改變農(nóng)村經(jīng)營體制，這是在20xx年全國農(nóng)村工作會(huì)上確定的今年工作重點(diǎn)。目前，**農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)是勞動(dòng)力外出務(wù)工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費(fèi)。只有通過改革農(nóng)村經(jīng)營體制，把土地流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，讓農(nóng)民增收致富。
農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，必須加大扶持力度。
一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財(cái)政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)板塊是國家擴(kuò)大支持的板塊，向上爭取支持，關(guān)鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護(hù)，關(guān)鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)講了兩點(diǎn)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，第二個(gè)是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導(dǎo)性很強(qiáng)，所以農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強(qiáng)與市上的匯報(bào)、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。
二是發(fā)揮資金效益。農(nóng)口的資金，應(yīng)該來說總數(shù)不少，關(guān)鍵是要發(fā)揮好效益。水務(wù)局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)億的效益。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，要以此為標(biāo)準(zhǔn)，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導(dǎo)它健康發(fā)展，不能變成補(bǔ)貼式的，那個(gè)是不可持續(xù)的。下一步，請林x同志重點(diǎn)研究一下農(nóng)業(yè)政策和資金的使用，哪幾個(gè)是該重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該補(bǔ)償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導(dǎo)。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇三
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,農(nóng)村也在發(fā)生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強(qiáng),基層黨建工作的服務(wù)對象多元化、工作問題復(fù)雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
市委召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，目的是回顧近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況，交流農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一段時(shí)期全市的農(nóng)村黨建工作，全面提升農(nóng)村基層黨的建設(shè)整體水平。這次會(huì)議也是推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，旨在通過加強(qiáng)農(nóng)村黨建，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，在推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展中積極作為。今天，我們實(shí)地參觀了永濟(jì)、導(dǎo)子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動(dòng)專題片，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認(rèn)識;剛才，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側(cè)面、不同角度交流了工作做法和經(jīng)驗(yàn)，講得都非常好，值得我們認(rèn)真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點(diǎn)意見：
近幾年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、班子建設(shè)成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持唯德才、重實(shí)績、看公論，多看一貫表現(xiàn)、關(guān)愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了有序的調(diào)整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)方式，全面完成了全市623個(gè)行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學(xué)歷以上干部增加421名，實(shí)現(xiàn)了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，積極穩(wěn)妥的完成了53個(gè)社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復(fù)雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時(shí)，我們加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓(xùn)，培訓(xùn)基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。
2、黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實(shí)際，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班70期，按標(biāo)準(zhǔn)、按程序發(fā)展黨員20xx名。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，以永濟(jì)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，積極探索建立流動(dòng)黨員管理機(jī)制，至今年5月底，全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務(wù)工流動(dòng)黨員底子2356人，其中永濟(jì)鎮(zhèn)6個(gè)“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經(jīng)驗(yàn)被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設(shè)和管理力度，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè)、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達(dá)鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個(gè)黨組織，輻射26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，新發(fā)展黨員66名，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標(biāo)。
3、活動(dòng)陣地得到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建、管、用，去年，全市共完成449個(gè)遠(yuǎn)程教育與文化共享工程站點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建市級示范站點(diǎn)105個(gè)，衡陽市級示范站點(diǎn)5個(gè)，依托站點(diǎn)舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、煤礦安全生產(chǎn)等培訓(xùn)11期，培訓(xùn)農(nóng)民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財(cái)政配、面向社會(huì)籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設(shè)施建設(shè)，營造了拴心留人的良好環(huán)境，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風(fēng)”;投入資金1714.3萬元，完成了164個(gè)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，平均面積達(dá)161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗(yàn)收工作中，我市的“五小”工程建設(shè)和村級組織活動(dòng)場所建設(shè)因標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，得到了驗(yàn)收組的充分肯定。
4、大學(xué)生村官管理富有成效。不僅按上級要求全面落實(shí)了大學(xué)生村官工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)保障性政策，而且從大學(xué)生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動(dòng)模范”1人，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月，通過村評、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式，完成了對40名大學(xué)生村官的考核定級工作，激發(fā)了大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作熱情。在今年的全省選調(diào)生和公務(wù)員考試中，有5人考上了選調(diào)生，12人入圍公務(wù)員面試。
5、干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。雙管齊下，力促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一方面，嚴(yán)格按照“一定三有”要求，切實(shí)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額落實(shí)好村干部待遇，激發(fā)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達(dá)43%。同時(shí)，全市離任村主職干部生活補(bǔ)助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動(dòng)，促動(dòng)了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經(jīng)驗(yàn)。余慶鄉(xiāng)堅(jiān)持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個(gè)個(gè)有壓力，形成了工作合力;導(dǎo)子鄉(xiāng)全面實(shí)施“村為主”工程，夯實(shí)了村級工作基礎(chǔ);永濟(jì)鎮(zhèn)重拾農(nóng)村工作“四件寶”，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動(dòng)范圍擴(kuò)大至各村兩委班子成員，評議結(jié)果直接與村干部待遇掛鉤，增強(qiáng)了村級干部的工作責(zé)任感，推動(dòng)了工作的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，我市共結(jié)成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個(gè)貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災(zāi)中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟(jì)、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務(wù)實(shí)的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾積極抗洪救災(zāi)，樹起了新時(shí)代黨員干部的光輝形象。
6、主題教育影響深遠(yuǎn)。扎實(shí)組織開展了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，活動(dòng)緊扣科學(xué)發(fā)展主線、突出實(shí)踐特色、切合農(nóng)村實(shí)際，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個(gè)一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動(dòng)載體，解決事關(guān)發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題20xx多個(gè)。我市的活動(dòng)多次得到省、衡陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度好評，經(jīng)驗(yàn)多次被《農(nóng)村黨建》、《湖南日報(bào)》、紅網(wǎng)等媒體推介。今年5月，又全面啟動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，旨在鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，引導(dǎo)基層黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用。永濟(jì)鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導(dǎo)子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責(zé)任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動(dòng)等均彰顯了自身特色。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)和《湖南日報(bào)》、《衡陽日報(bào)》推介。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟(jì)鎮(zhèn)、永濟(jì)村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況，聽取了市直機(jī)關(guān)、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)4個(gè)指導(dǎo)組的匯報(bào)，與永濟(jì)鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進(jìn)行了座談。評價(jià)我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)：“領(lǐng)導(dǎo)非常重視，部署周密，書記親自抓，行動(dòng)快，工作實(shí)，質(zhì)量好，值得肯定?！?/p>
隨著社會(huì)改革的不斷深入，當(dāng)前我市農(nóng)村黨建工作中的新問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：
第一，思想的不重視在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)中客觀存在。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人對農(nóng)村基層黨建工作不重視。這一現(xiàn)象從當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中可以明顯看出，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為硬任務(wù)，把抓黨建工作看成軟指標(biāo)，認(rèn)為抓黨建可有可無，可緊可松?；谶@樣一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實(shí)的少，工作停留在開開會(huì)、發(fā)發(fā)文件、喊喊。
口號。
第二，創(chuàng)新的不主動(dòng)在少數(shù)單位客觀存在。不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習(xí)慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題如何解決、村兩委關(guān)系如何理順、農(nóng)村黨員的先進(jìn)性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動(dòng)黨員，等等，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
第三，班子的不團(tuán)結(jié)在少數(shù)單位中客觀存在。從我們了解的情況看，全市農(nóng)村基層組織班子運(yùn)行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個(gè)別單位一把手家長作風(fēng)盛行，喜歡唱“獨(dú)角戲”，“一言堂”現(xiàn)象比較突出;少數(shù)單位班子成員不夠團(tuán)結(jié)，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀(jì)律，唱“對臺(tái)戲”、“恩怨戲”，內(nèi)耗嚴(yán)重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農(nóng)村黨建工作的深入推進(jìn)，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響到農(nóng)村社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
第四，作風(fēng)的不扎實(shí)在少數(shù)黨員中客觀存在。在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊(duì)伍中，少數(shù)人組織紀(jì)律性不嚴(yán)，進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風(fēng)不扎實(shí)。特別是有個(gè)別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領(lǐng)群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計(jì)劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強(qiáng)基層組織，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題，組織開展了一次大型調(diào)研活動(dòng)，從調(diào)研情況看，我市農(nóng)村基層黨組織的個(gè)別村組干部，不僅不能帶頭維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣。
第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。少數(shù)單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊(duì)伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變。基層黨組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時(shí)，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)村黨員發(fā)展這一塊表現(xiàn)比較突出，群眾舉報(bào)的也比較多。在黨費(fèi)的管理工作上，少數(shù)單位臺(tái)帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴(yán)重;在流動(dòng)黨員的管理上，今年4月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務(wù)必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個(gè)別單位存在底子不清、去向不明、與流動(dòng)黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象。在村級活動(dòng)場所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。此外，在遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的管理方面，我市有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠(yuǎn)教設(shè)備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用得不得有效的發(fā)揮。
對于以上問題，我們務(wù)必引起高度重視，并在今后的工作中加以認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標(biāo)，上半年的黨建工作任務(wù)基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務(wù)仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項(xiàng)工作：
一要突出抓好管黨責(zé)任制的落實(shí)。“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會(huì)概括總結(jié)的黨建基本經(jīng)驗(yàn)之一。在今年“6·21”就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)講話中深刻指出：“各級黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“黨要管黨”的重要性，認(rèn)識到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經(jīng)濟(jì)工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務(wù)必把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人、分管副職是直接責(zé)任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)措施，把工作落到實(shí)處。
二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨中央部署的一項(xiàng)重要的政治活動(dòng)，也是近兩年我市黨建工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，主要目的是通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的先鋒模范意識，從而實(shí)現(xiàn)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)。從今年5月19日我市啟動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)以來，進(jìn)展相當(dāng)順利。但是我們也應(yīng)該看到，這項(xiàng)活動(dòng)在我市開展得并不平衡，少數(shù)單位一把手的政治敏銳性不強(qiáng)，責(zé)任意識不強(qiáng)，對活動(dòng)目的認(rèn)識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，明顯存在應(yīng)付的跡象。對此，我們一定要認(rèn)真廓清思想迷霧，切實(shí)提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持做到因地制宜、重點(diǎn)突出、扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動(dòng)員、親自部署、親自辦點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、全面負(fù)責(zé)、全程把關(guān)，打造一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”先進(jìn)黨組織，培育一批“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機(jī)，在開好民主生活會(huì)的同時(shí)，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動(dòng)，并組織對村(居)黨支部工作情況進(jìn)行一次集中點(diǎn)評，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ魍苿?dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。
三要突出抓好村級班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，重點(diǎn)要從四個(gè)方面抓好村級班子建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)力。要組織農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨建工作的動(dòng)力。二是加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進(jìn)一步建立完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三是選好配強(qiáng)村兩委班子，提升戰(zhàn)斗力。要突出選準(zhǔn)人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時(shí)要注重發(fā)揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學(xué)生村官的作用，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的最優(yōu)化。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)活力。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風(fēng)硬不硬、政績實(shí)不實(shí)，作為村級干部的首要考評內(nèi)容，通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)做到關(guān)心和愛護(hù)村干部，讓他們經(jīng)濟(jì)上有甜頭、事業(yè)上有奔頭。
四要突出抓好黨員隊(duì)伍管理。目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，有計(jì)劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的青年黨員，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生。對黨費(fèi)臺(tái)帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動(dòng)要及時(shí)辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務(wù)輸出大市的特點(diǎn)，進(jìn)一步把流動(dòng)黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟(jì)鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗(yàn)，在外出黨員比較集中的地方，組建流動(dòng)黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動(dòng)黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計(jì)生管理、招商引資的觸角，形成一個(gè)輻射全國的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)。要積極推廣導(dǎo)子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員“三亮三樹”設(shè)崗定責(zé)經(jīng)驗(yàn)，讓無職黨員在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上，發(fā)揮出更加積極的作用。
五要突出抓好黨建陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動(dòng)陣地建設(shè)擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點(diǎn)范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進(jìn)一步加大遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點(diǎn)必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點(diǎn)入網(wǎng)，讓黨員干部盡早的接受遠(yuǎn)程教育。要加大村級活動(dòng)場所建設(shè)力度，對于已經(jīng)列入湖南省20xx年村級活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的23個(gè)村，要盡快完成前期申請、報(bào)批程序，并抓緊時(shí)間與建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進(jìn)行科學(xué)選址，多方籌措資金，迅速啟動(dòng)建設(shè)，確保年底前全面竣工，并高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過衡陽市驗(yàn)收，為農(nóng)村開展辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂提供理想場所。
同志們，按照時(shí)代要求抓好農(nóng)村黨建工作，既是責(zé)任和使命，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機(jī)遇意識、大局意識和責(zé)任意識，以更堅(jiān)定的信心、更優(yōu)良的作風(fēng)、更扎實(shí)的工作，全力推動(dòng)我市農(nóng)村基層黨建工作在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!
同志們：
這次全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議開得很扎實(shí)，既外出考察學(xué)習(xí)了荊門經(jīng)驗(yàn)，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才，有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會(huì)，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面先講三點(diǎn)意見，供同志們參考：
第一，要立足工作大局看份量。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農(nóng)村基層黨建工作的份量與權(quán)重，從而進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好農(nóng)村基層黨建工作信心與決心不動(dòng)搖。必須認(rèn)識到，“三農(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農(nóng)”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因?yàn)榛鶎狱h建工作不僅在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用，而且一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價(jià)值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農(nóng)村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)力。習(xí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認(rèn)為，抓好農(nóng)村基層黨建工作就是抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“牛鼻子”、“總開關(guān)”。
1、要從推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著重大使命與責(zé)任。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。要如期建成小康社會(huì)，并且做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”、“一個(gè)不能少”，農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會(huì)涉及到千家萬戶的切身利益和觸動(dòng)許多復(fù)雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動(dòng)改革落地的各項(xiàng)具體工作。全面依法治國，推進(jìn)農(nóng)村治理法治化，增強(qiáng)干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠(yuǎn)、路難又艱辛。全面從嚴(yán)治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的題中之義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織617個(gè)，農(nóng)村黨員30785名，占全市黨員總數(shù)的47.5%，這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，如果抓不好、管不嚴(yán)、出問題，全面從嚴(yán)治黨要求就難以得到有效貫徹落實(shí)。
2、要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。近年來，全市上下緊緊圍繞“解時(shí)代命題、建農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”這一主題，高舉“四化同步”發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認(rèn)真研究、加以破解。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展;如農(nóng)村社會(huì)階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關(guān)系;如農(nóng)村人口流動(dòng)規(guī)模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實(shí)效性、針對性;如隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。要解決好這些問題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
3、要從農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)的實(shí)際狀況來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。習(xí)多次強(qiáng)調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是帶有政權(quán)性質(zhì)的組織，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基。從仙桃的情況來看，我們在農(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實(shí)，“三資”管理混亂、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，群眾意見很大;有的基層干部作風(fēng)不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，我們務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態(tài)和作風(fēng)抓實(shí)抓牢抓出成效來。
第二，要圍繞“雙五”要求再發(fā)力。前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議明確提出，各地要把“雙五”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級。“雙五”是指在推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷拓展和提升農(nóng)村基層黨組織的“五個(gè)功能”。“五個(gè)基本”就是指健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度和落實(shí)基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。“五個(gè)功能”就是指農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能、強(qiáng)村富民功能、服務(wù)群眾功能、鄉(xiāng)村治理功能和促進(jìn)和諧功能，這是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展變化對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求、新期待。“五個(gè)基本”是前提、是保障;“五個(gè)功能”是目的、是體現(xiàn)?！拔鍌€(gè)基本”重在強(qiáng)要素、打基礎(chǔ)，“五個(gè)功能”旨在強(qiáng)核心、增活力。怎么貫徹落實(shí)好“雙五”要求，在具體工作中，我認(rèn)為要突出抓好以下“三個(gè)五”：
1、把握“五個(gè)重點(diǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，從而帶動(dòng)整體水平的不斷提升。一是要健全組織?，F(xiàn)在，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)，各類經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點(diǎn)”。因此，我們一定要以變應(yīng)變，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設(shè)置模式，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、無遺漏。二是要選準(zhǔn)班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領(lǐng)頭雁”。實(shí)踐證明，有個(gè)好支書，支部就強(qiáng)，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)，在選優(yōu)配強(qiáng)村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面，要繼續(xù)實(shí)施“回歸”工程，不拘一格把各類社會(huì)優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高村支書發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領(lǐng)群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴(yán)治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中，通過建立村支書“小微權(quán)力清單”，加強(qiáng)任期和崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時(shí)采取措施，加以調(diào)整。四是要提升后進(jìn)。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織狀況是動(dòng)態(tài)變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，必須常抓不懈。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整頓一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號一個(gè)，持久用力，轉(zhuǎn)化后進(jìn)。五是要建強(qiáng)隊(duì)伍。基層黨組織的影響力很大程度上來自黨員隊(duì)伍。因此，我們必須認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把“從嚴(yán)從實(shí)”貫穿于黨員發(fā)展、教育、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，采取設(shè)崗定責(zé)、設(shè)星創(chuàng)優(yōu)、設(shè)紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務(wù)，激勵(lì)無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
2、突出“五大任務(wù)”，鞭策黨員干部建功立業(yè)。今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認(rèn)為，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面鞭策他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農(nóng)民最盼望的是過上更加殷實(shí)的富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富奔小康，兩者高度統(tǒng)一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動(dòng)力，從而保持“三農(nóng)”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。二是在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中建功立業(yè)。推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”，黨委和政府有責(zé)任，對口幫扶部門有責(zé)任，村級組織更是責(zé)無旁貸，且是責(zé)任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊(duì)抓好扶貧項(xiàng)目、政策資金落地到位的基礎(chǔ)上，還要積極主動(dòng)尋找脫貧致富的突破口，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾盡快脫貧出列，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè)?？v觀農(nóng)村發(fā)展變化，一些先進(jìn)村、紅旗村都是集體經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)的村。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則事好辦。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作和增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能的一件大事、要事來抓，堅(jiān)持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。四是在聯(lián)系服務(wù)群眾中建功立業(yè)。這些年，各地通過整合資源資金，新擴(kuò)改建了一大批黨員群眾服務(wù)中心，并不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。要持續(xù)推進(jìn)村級黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”和“420”便民服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務(wù)需求。五是在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，積極主動(dòng)地用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真落實(shí)好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，善于運(yùn)用各種方式方法，調(diào)處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
3、健全“五項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是一個(gè)群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴(yán)密的制度體系和工作機(jī)制來保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，自治組織就會(huì)成為“亂治”組織。借古鑒今，學(xué)外安內(nèi)，各地要積極引導(dǎo)村級組織著力構(gòu)建“五項(xiàng)基本制度”：一是堅(jiān)持“日值班周碰頭月例會(huì)”制度。這項(xiàng)制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項(xiàng)制度的推廣和堅(jiān)持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅(jiān)定不移地落實(shí)和堅(jiān)持好這項(xiàng)制度。今后，村主職干部原則上要實(shí)行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項(xiàng)工作上來。村“兩委”班子要堅(jiān)持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會(huì)和每月召開一次工作例會(huì)，檢查總結(jié)前段工作，研究安排下段任務(wù)。二是建立“農(nóng)村黨員每月固定活動(dòng)日”制度。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動(dòng)，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個(gè)重大問題。我們準(zhǔn)備學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，全面建立“農(nóng)村黨員每月固定活動(dòng)日”制度，擬定每月5日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學(xué)習(xí)教育、通報(bào)重大事項(xiàng)、組織民主議事、推動(dòng)工作落實(shí)、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議黨員等方面內(nèi)容，“一月一主題”，組織開展黨員學(xué)習(xí)日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評議日、政策宣講日、志愿服務(wù)日、溫暖關(guān)愛日等一系列活動(dòng)，并以此為抓手重塑從嚴(yán)組織生活的新常態(tài)。三是推行村務(wù)監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機(jī)，基本上都建立起了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。各地要按照“定好位、定好責(zé)、定好人”的要求，切實(shí)保障村務(wù)監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實(shí)。四是落實(shí)“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實(shí)“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)和優(yōu)撫救濟(jì)、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運(yùn)用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財(cái)務(wù)帳務(wù)管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)帳務(wù)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)“雙代管、零招待”要求，重點(diǎn)在“不準(zhǔn)搞什么、搞了怎么辦”上進(jìn)行硬約束、嚴(yán)規(guī)范、重處理。
第三，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。抓好農(nóng)村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志真正把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)和硬的措施切實(shí)抓好基層黨建責(zé)任制落實(shí)，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和任務(wù)措施落地生根、開花結(jié)果。
1、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實(shí)踐。
活動(dòng)總結(jié)。
大會(huì)上，習(xí)提出了發(fā)人深省的治黨“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?以實(shí)際行動(dòng)回答好這“三問”，我認(rèn)為是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律的重大表現(xiàn)。因此，各級黨組織書記作為黨建工作“第一責(zé)任人”，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時(shí)間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)要親自督辦。各地黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每年抓住幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，突破幾個(gè)難點(diǎn)問題，真抓實(shí)干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，年年有成，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階。
2、要強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)。就是要傾注更多的精力、財(cái)力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的強(qiáng)烈信號和工作取向。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業(yè)，花主要精力抓好基層黨建工作。要強(qiáng)化投入保障機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)好村級組織經(jīng)費(fèi)保障和村組干部待遇政策，并且隨著財(cái)力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。同時(shí)，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務(wù)，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實(shí)，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當(dāng)。
3、要強(qiáng)化考核運(yùn)用。各地要充分運(yùn)用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責(zé)任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，確保一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)、一件一件抓落實(shí)。另一方面，要進(jìn)一步完善考評辦法，全面落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，進(jìn)一步強(qiáng)化述的針對性、評的科學(xué)性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時(shí)限要求，集中力量，重點(diǎn)攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時(shí)，還要強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責(zé)、誡勉談話，甚至作出相應(yīng)的組織處理。
同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進(jìn)一步理清工作思路，突出任務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)過硬舉措，不斷開拓進(jìn)取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。
同志們：
這次全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議，內(nèi)容非常豐富，開的非常扎實(shí)。前天，按照全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學(xué)習(xí)，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經(jīng)驗(yàn)有了更深入直觀的感受和體會(huì)。歸納總結(jié)荊門經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“五個(gè)方面”：一是荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、全面提升的轉(zhuǎn)變。不是簡單地搞幾個(gè)亮點(diǎn)、抓幾個(gè)典型，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進(jìn)，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。二是嚴(yán)格按“五務(wù)合一”要求推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，堅(jiān)持把黨員群眾服務(wù)中心與農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、活動(dòng)廣場全部整合到一個(gè)平臺(tái)，所有新建黨員群眾服務(wù)中心建筑面積不低于500平方米，活動(dòng)廣場不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年還管用”。三是因地制宜探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農(nóng)谷建設(shè)”、“柴湖振興發(fā)展”兩大省級戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際打造了“中國農(nóng)谷帶頭人”論壇、“村支書敲農(nóng)門”、建立“1310”服務(wù)體系等一系列特色黨建工作品牌。四是大投入強(qiáng)化基層黨建保障，把經(jīng)費(fèi)保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標(biāo)，持續(xù)加大財(cái)力投入，他們4年來用于農(nóng)村黨建的財(cái)政投入由1個(gè)多億元增長到4個(gè)多億元。五是層層壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機(jī)制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責(zé)任。
昨天，我們又分3個(gè)組對全市農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420”便民服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利、成效初顯。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是各地高度重視“420”便民服務(wù)體系建設(shè)。各地黨委都能把“420”便民服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究、精心部署，加大人力物力財(cái)力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。前年我們在通海口鎮(zhèn)初步試點(diǎn)，今年在胡場鎮(zhèn)河口村、干河街道王老村召開現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)在彭場鎮(zhèn)挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、特色鮮明的示范點(diǎn)已經(jīng)形成。二是因地制宜探索了符合具體實(shí)際的“420”便民服務(wù)體系。各地結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真梳理服務(wù)類別、設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落地見效?！?20”便民服務(wù)體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據(jù)實(shí)際積極充實(shí)調(diào)整具體服務(wù)項(xiàng)目，有的突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)，有的突出就業(yè)服務(wù)，有的突出家政服務(wù)等，初步形成了各具特色、比較全面的服務(wù)體系，基本上滿足群眾的服務(wù)需求，基本上達(dá)到群眾辦事不出村。三是改造提升了一批黨員群眾服務(wù)中心。參與試點(diǎn)創(chuàng)建的62個(gè)村中，有一半的試點(diǎn)村對黨員群眾服務(wù)中心進(jìn)行了改擴(kuò)建，其中，新建22個(gè)，改擴(kuò)建9個(gè)。一批基礎(chǔ)較差的黨員群眾服務(wù)中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務(wù)中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動(dòng)場地得到修繕和拓展，發(fā)生了很大的變化。四是“420”便民服務(wù)體系功能得到較好發(fā)揮。各地注重“420”便民服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)，堅(jiān)持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務(wù)得到有效落實(shí)，受到群眾歡迎，黨員群眾服務(wù)中心正逐漸成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的象征、服務(wù)群眾的平臺(tái)、黨員群眾的精神家園。五是村干部服務(wù)能力得到了較好提升。各試點(diǎn)村將“420”便民服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事，安排專人負(fù)責(zé)，村干部結(jié)合各自工作，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策、熟悉服務(wù)流程、了解網(wǎng)絡(luò)操作，相當(dāng)一部分村干部對業(yè)務(wù)知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進(jìn)一步鍛煉提高了能力素質(zhì)?？傮w來講，“420”便民服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)四個(gè)可喜變化：第一，觀念轉(zhuǎn)變了，各地按照服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務(wù)場地面積，黨員群眾服務(wù)中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務(wù)群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務(wù)中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420”體系建設(shè)運(yùn)行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當(dāng)然，這次拉練中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)完善的地方：一是有些服務(wù)項(xiàng)目沒有完全落地生根。有的是文體服務(wù)設(shè)施不到位，有的是電腦網(wǎng)絡(luò)不通暢，還有少數(shù)村干部對政策業(yè)務(wù)不熟悉，有些服務(wù)項(xiàng)目浮在表面。二是硬件建設(shè)還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。有的是缺少廣場、醫(yī)務(wù)室等配套設(shè)施，有的是功能室布局設(shè)置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務(wù)作用還不能得到完全有效地發(fā)揮。三是總體上還存在不平衡。少數(shù)地方把精力集中在個(gè)別點(diǎn)、個(gè)別村甚至個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目上，不能全方位推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，有的感覺反差比較大;有少數(shù)地方整體基礎(chǔ)比較差，只是簡單地掛幾個(gè)牌子、添幾臺(tái)電腦、照搬幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。
剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農(nóng)村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時(shí)期全市農(nóng)村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農(nóng)村基層黨建的“三個(gè)五”安排，即把握“五個(gè)重點(diǎn)”、突出“五大任務(wù)”、健全“五項(xiàng)制度”。這“三個(gè)五”是對中央、省委會(huì)議精神的高度概括和準(zhǔn)確貫徹。“五個(gè)重點(diǎn)”是“五個(gè)基本”的仙桃化，是練內(nèi)功;“五大任務(wù)”是“五個(gè)功能”的具體化，這是在練好內(nèi)功后，提出的打出去、用起來、發(fā)揮作用的要求;“五項(xiàng)制度”是落實(shí)好“雙五”的重要保障。貫徹落實(shí)好李書記重要講話精神，我認(rèn)為其切入點(diǎn)和具體抓手就是要實(shí)施“五大工程”。
1、要實(shí)施“三級聯(lián)動(dòng)”工程，層層傳導(dǎo)農(nóng)村基層黨建責(zé)任壓力。從20xx年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成了以“定責(zé)、履責(zé)、查責(zé)、問責(zé)”為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制,得到了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)基層黨建三級聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，通過常態(tài)化推進(jìn)、經(jīng)常性督導(dǎo)、個(gè)性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，下段我市在落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任上，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是完善“一單兩點(diǎn)”。“一單”就是黨建責(zé)任清單，建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單和年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責(zé)任和工作任務(wù);“兩點(diǎn)”就是黨建聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)，市委書記將重點(diǎn)抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點(diǎn)抓1個(gè)村，市鎮(zhèn)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要分別建立1個(gè)農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，并努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。二是建立“一書兩冊”?！耙粫本褪屈h建任務(wù)指導(dǎo)書，各地黨(工)委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，結(jié)合實(shí)際列出具體項(xiàng)目，年終嚴(yán)格考評結(jié)賬，使任務(wù)指導(dǎo)書成為工作。
責(zé)任書。
;“兩冊”就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“兩冊”模板，市委組織部將根據(jù)省里下發(fā)的模板，結(jié)合我市實(shí)際，把年度工作要求和任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，記錄在冊、動(dòng)態(tài)管理，使工作手冊成為工作準(zhǔn)則。三是堅(jiān)持“一查兩走”?！耙徊椤本褪敲侩p月一次農(nóng)村基層黨建工作督查，從20xx年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減?！皟勺摺本褪歉鶕?jù)省委提出的“三個(gè)走遍”要求(市州委書記任期內(nèi)要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶)，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要走遍包掛村的所有農(nóng)戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難。
2、要實(shí)施“頭羊培育”工程，著力建設(shè)一支全職化村干部隊(duì)伍。在這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記這項(xiàng)工作，從多個(gè)渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質(zhì)不錯(cuò)，有回報(bào)家鄉(xiāng)的感情，有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設(shè)的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導(dǎo)和幫助他們干好。組織集中培訓(xùn)是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學(xué)、學(xué)中干”效果會(huì)更好，支部書記會(huì)更有收獲和體會(huì)。長?口鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報(bào)，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)就不錯(cuò)。二是健全激勵(lì)保障機(jī)制。今年，根據(jù)省委“比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報(bào)酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制，基本報(bào)酬為主職干部每人每月1800元，副職干部每人每月800元，按月上卡發(fā)放;績效報(bào)酬由各地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結(jié)果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。請各地高度重視，嚴(yán)格按照市委要求，把村干部報(bào)酬待遇不折不扣地迅速落實(shí)到位。市委組織部將對各地村干部報(bào)酬待遇落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查。
3、要實(shí)施“便民服務(wù)”工程，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。要堅(jiān)決按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前實(shí)行全覆蓋。一是建好服務(wù)平臺(tái)。開展“420”便民服務(wù)，建好陣地是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大投入力度，持續(xù)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，既要保證面積達(dá)標(biāo)，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設(shè)施。二是拓展服務(wù)項(xiàng)目。要按照要求因村制宜、細(xì)化指導(dǎo)，逐村制定實(shí)施方案，既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，既統(tǒng)一推進(jìn)，又體現(xiàn)特色。三是落實(shí)服務(wù)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務(wù)落地。四是擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍。服務(wù)群眾不僅是村干部的責(zé)任，普通黨員也要積極參與、主動(dòng)服務(wù)。我們將在全市推行“農(nóng)村黨員每月固定活動(dòng)日”制度，既營造從嚴(yán)規(guī)范組織生活新常態(tài)、進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動(dòng)起來。要堅(jiān)持一月一主題，每月都開展，每次活動(dòng)時(shí)間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強(qiáng)檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報(bào)、半年一評議、一年一考核”，確?！包h員每月固定活動(dòng)日”落到實(shí)處。五是提升服務(wù)質(zhì)量。黨員群眾服務(wù)中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理，不能僅滿足于配齊設(shè)施，更重要的是提升服務(wù)質(zhì)量和效果。設(shè)施配齊了不會(huì)用，群眾來辦事還是辦不了，會(huì)被群眾罵。村干部要實(shí)行ab角，人人都要學(xué)會(huì)使用，一個(gè)人不在時(shí)另一個(gè)人可迅速上手。要注重服務(wù)細(xì)節(jié)。服務(wù)要以人為本，要人性化。很多村的服務(wù)制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務(wù)精細(xì)化，如三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺(tái)上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個(gè)理念、這個(gè)想法，就能將心比心，為群眾提供一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境。
4、要實(shí)施“后進(jìn)整頓”工程，全面提升農(nóng)村黨建整體水平。市委堅(jiān)持把集中整頓后進(jìn)村作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批、滾動(dòng)整治，持續(xù)用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171個(gè)軟弱渙散村，其中20xx年80個(gè)、20xx年63個(gè)、20xx年28個(gè);171個(gè)軟弱渙散村中有34個(gè)直接躍升為一類，137個(gè)升為二類，轉(zhuǎn)化合格率100%;共投入整頓資金1730萬元，新建黨員群眾服務(wù)中心38個(gè)、改擴(kuò)建25個(gè)。今年，在全市確定28個(gè)軟弱渙散村，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)抓整改。年初各地嚴(yán)格按照“七個(gè)一”措施進(jìn)行整頓，5月份又安排28個(gè)市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡(luò)，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅(jiān)持在“常長”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。一是整頓目標(biāo)不能變。這次集中整頓的后進(jìn)村都是三類支部，要堅(jiān)持把晉位升級作為集中整頓的重要目標(biāo)，通過集中整頓來推動(dòng)后進(jìn)村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類支部的，要向一類支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類支部的，要向市級示范點(diǎn)努力。二是整頓專班不能撤。28個(gè)市直科局“一把手”繼續(xù)包掛現(xiàn)有后進(jìn)村，要堅(jiān)持每月到包掛村調(diào)研指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務(wù)的，整頓專班不準(zhǔn)撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務(wù)的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時(shí)間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果。三是扶持力度不能減。這次后進(jìn)村集中整頓，各部門共幫助調(diào)整充實(shí)村主職干部7人，副職干部25人，爭取項(xiàng)目和幫扶資金390多萬元。下段，重點(diǎn)是抓好幫扶項(xiàng)目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實(shí)效。四是督導(dǎo)檢查不能松。要采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪、情況通報(bào)等措施，把督導(dǎo)檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進(jìn)村集中整頓檢查驗(yàn)收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報(bào)。
5、要實(shí)施“集體增收”工程，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”強(qiáng)村富民的實(shí)力底氣。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“1590”工程，全市現(xiàn)有21個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破50萬元，有136個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10―50萬元。但當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大問題。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)探索，出硬招、用實(shí)招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。對照省里要求，結(jié)合我市實(shí)際，要堅(jiān)持因村施策，特別是要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，推動(dòng)全市所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定在5萬元以上，向10萬元以上目標(biāo)邁進(jìn)。力爭到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。對村級集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實(shí)行“一村一策”、集中攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)清零。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與盤活資源資產(chǎn)、與土地流轉(zhuǎn)、與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、人才培訓(xùn)、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行全方位支持，增強(qiáng)村級造血功能，確保順利實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“脫貧”。
同志們，農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話和全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，特別是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證!
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的三農(nóng)工作，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展升級、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富。
近年來，我們在主攻“三區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。xxxx年，我縣先后獲得了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作先進(jìn)縣等20多個(gè)榮譽(yù)。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我要向奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志們表示感謝!向會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!
剛才，陶冶同志對xxxx年三農(nóng)工作進(jìn)行了總結(jié)，對20xx年工作進(jìn)行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。還有4個(gè)同志作了發(fā)言，都講得很好。農(nóng)口是個(gè)大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)。關(guān)于如何做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、務(wù)必發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“六大產(chǎn)業(yè)”之一，是xxxx綠色崛起的支柱，只能加強(qiáng)，不能削弱。
1、要打響生態(tài)品牌。品牌的價(jià)值是不可估量的。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的出路。xxxx的生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，要充分利用好這一優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊統(tǒng)一冠名，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳，讓更多的人知曉xxxx品牌，認(rèn)同xxxx品牌，消費(fèi)xxxx品牌，把xxxx的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點(diǎn)推出一批中國好產(chǎn)品、江西好產(chǎn)品、xxxx好產(chǎn)品。要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要確保質(zhì)量安全。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會(huì)砸了企業(yè)牌子，毀壞地方聲譽(yù)，使消費(fèi)者望而卻步，使生產(chǎn)者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，絕不能掉以輕心。誰砸xxxx的生態(tài)品牌，就要追究誰的責(zé)任，絕不含糊!
2、要促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益很低，也沒有出路。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)行公司化、規(guī)?；?jīng)營。近年來，我縣引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少，規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了28家，去年全縣鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)巡回看變化，在各地都看了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，令人振奮，這種發(fā)展勢頭一定要保持下去，乘勢而上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目招商力度，圍繞創(chuàng)建綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌抓招商，繼續(xù)引進(jìn)一批大型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、香榧、山核桃、藍(lán)莓、藥材、特色果蔬、特色水產(chǎn)、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要在城郊重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，拿出專項(xiàng)資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立蔬菜直銷點(diǎn)，確保群眾種出來的東西貨暢其流。同時(shí)，也要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大戶示范、在家農(nóng)戶跟進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！柏?cái)政惠農(nóng)信貸通”工作要重點(diǎn)支持這些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，去年萬的額度，實(shí)際放了3000萬，今年要力爭突破5000萬。
3、要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村廣大青壯年外出務(wù)工、進(jìn)城謀生已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村留守人群以老弱婦孺為主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但部分群眾雖然不耕種，卻又不想流轉(zhuǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，給農(nóng)民群眾把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵(lì)他們把土地自愿流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種糧大戶、農(nóng)場主，鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要特別強(qiáng)調(diào)的是，決不允許沒有項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)，決不允許用假項(xiàng)目進(jìn)行流轉(zhuǎn)，決不能擅自改變土地用途違規(guī)流轉(zhuǎn)土地。
二、務(wù)必保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)。
生態(tài)保護(hù)得越好，就越能形成品牌價(jià)值，xxxx就會(huì)發(fā)展得越好越快。開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好“九項(xiàng)整治”工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)口部門要履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，走在前列。
1、要管理好青山。xxxx生態(tài)好，首先就是因?yàn)橹脖缓?。如果山場被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位都要付之東流，美好的藍(lán)圖就會(huì)成為泡影，全縣上下一定要清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感，立即行動(dòng)起來，做到“刀口留樹、火口留樹”。從今年開始，除群眾必需自用材和林地已經(jīng)批準(zhǔn)為項(xiàng)目建設(shè)用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹燒炭，并作為一項(xiàng)剛性制度長期堅(jiān)持下去。要有計(jì)劃地安排好森林低改除雜工作，持續(xù)提升林相。守住了大好青山，這將載入xxxx史冊，子孫后代會(huì)感謝我們這代人的，九項(xiàng)整治都是如此。對一些沒有實(shí)質(zhì)種養(yǎng)和投入內(nèi)容、僅以砍樹為目的的山場流轉(zhuǎn)，一律中止合同，收回山場，還給老百姓。這項(xiàng)工作，要廣而告之，接受群眾的舉報(bào)、監(jiān)督。保護(hù)森林資源，還要切實(shí)做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)防火工作責(zé)任制，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。清明節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要早布置、早宣傳、早準(zhǔn)備，非常時(shí)期要采取非常措施，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生。
2、要保護(hù)好綠水。xxxx最有特色、最吸引人、最有發(fā)展?jié)摿Φ木褪且缓闼?。xxxx發(fā)展生態(tài)休閑旅游，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給污染了，xxxx就會(huì)黯然失色。保護(hù)一湖秀水，對農(nóng)口部門來說，一是要打擊非法挖沙采砂。無序挖沙采砂，不僅破壞河床河道河岸，而且污染水體，要狠抓整治，嚴(yán)格按規(guī)劃、定區(qū)域、限規(guī)模進(jìn)行，實(shí)行定點(diǎn)、定量采沙，嚴(yán)禁無證開采，嚴(yán)格控制運(yùn)輸超載和砂石外運(yùn)，嚴(yán)禁壟斷砂石哄抬售價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決打擊。二是要鞏固庫灣清理成果。經(jīng)過這幾年的努力，庫灣清理的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，剩余的幾座庫灣也正在走司法程序，要繼續(xù)抓好，一清到底，不留后患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)大水面清水漁業(yè)養(yǎng)殖，不但要養(yǎng)魚，還要養(yǎng)好魚，向湖中大量增殖放流鰱、鳙魚種，控制水體富營養(yǎng)化，使湖水越來越清，水質(zhì)越來越好。農(nóng)時(shí)不等人，這項(xiàng)工作一刻也不能耽擱。三是要強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治，對屬于禁養(yǎng)區(qū)的一律搬遷或關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的責(zé)令做好污水達(dá)標(biāo)排放;禁止新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做到達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，多種植綠肥和使用農(nóng)家肥。
3、要處理好垃圾。現(xiàn)在農(nóng)村的房子都建得很漂亮，但群眾的一些好習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成，比如垃圾問題，有些村莊還沒有集中處理，房前屋后隨處可見，有的甚至往河里倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被沖進(jìn)西海湖里，這不僅大煞風(fēng)景，也容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，推進(jìn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全面覆蓋。
三、務(wù)必落實(shí)好惠農(nóng)政策。
從xxxx年開始，中央連續(xù)出臺(tái)一號文件，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，涉及面越來越廣。對各項(xiàng)惠農(nóng)政策，必須公平、公開、公正地抓落實(shí)。
1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障，必須長抓不懈。要按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊整治工作。一要積極爭資爭項(xiàng)。今年中央和省市財(cái)政都對“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投入，對中央和省市的政策要研究透、爭取夠、使用足、配套好，要主動(dòng)做好項(xiàng)目的開發(fā)和對接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)建設(shè)盤子。爭資爭項(xiàng)要專項(xiàng)考核，既考核總量，更考核增量，考核結(jié)果要排排隊(duì)，名列前茅的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)資金，多渠道增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。二要做好科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改、財(cái)政和涉農(nóng)各部門要密切配合，將爭取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒面”，要切實(shí)提高資金綜合使用效益，每年集中力量干幾件大事，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要做到保質(zhì)保量。不管是道路交通建設(shè)，還是農(nóng)田水利工程，都要認(rèn)真實(shí)施好，確保程序規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。有關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，既要對上級負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)，也要對自己負(fù)責(zé)。特別是主汛期臨近，按照專家預(yù)測，今年的防汛形勢嚴(yán)峻，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，提前做好防汛準(zhǔn)備，確保安全度汛。
2、要推進(jìn)扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實(shí)事，必須搶抓政策機(jī)遇，抓實(shí)抓好。要按照“應(yīng)搬盡搬，能搬盡搬”的指導(dǎo)思想，凡是有搬遷愿望的都鼓勵(lì)他們搬遷出來。對還在猶豫、還在觀望的群眾，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點(diǎn)是要把靠山吃山的林農(nóng)搬遷出來，不砍樹要有生活出路。當(dāng)前，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)、快速度推進(jìn)武安錦城建設(shè)，盡快安置好搬遷對象，力爭打造成全省、乃至全國移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭取全省、全國扶貧移民搬遷現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，形成示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。
3、要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。中央和省市對深化農(nóng)村改革作出了詳細(xì)的部署和要求，政治性、政策性都非常強(qiáng)，我們要按照要求，扎實(shí)深入推進(jìn)。關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣是全省3個(gè)省級試點(diǎn)縣之一，要認(rèn)真抓好，確保出經(jīng)驗(yàn)、出成果。要在全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。要在穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地“三塊紅利”，增加農(nóng)民收入。此外，計(jì)生工作改革要按照政策要求，穩(wěn)妥推進(jìn)。殯葬管理改革要持之以恒地抓下去，不能時(shí)緊時(shí)松。
四、務(wù)必維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定。
農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。要始終緊繃農(nóng)村穩(wěn)定這根弦，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等多種手段，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
1、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，信訪問題也更多;如果基層組織健全完善，干部工作能力強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)有力，開展工作就可以事半功倍。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)，多渠道選賢任能。對群眾反映強(qiáng)烈的，要徹查徹辦，有問題的絕不能瞞著護(hù)著。如果經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，群眾反映不屬實(shí)的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎(chǔ)上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，還鄉(xiāng)村干部一個(gè)清白，給他們撐腰，為他們壯膽，讓他們放開手腳、集中精力為群眾做好服務(wù)。
2、要注重改進(jìn)工作作風(fēng)。三農(nóng)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。作為農(nóng)口的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。我們有許多同志一心撲在事業(yè)上，在普通的崗位上作出了不普通的成績，剛才會(huì)上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學(xué)習(xí)。但也有極少數(shù)干部私心雜念較重，工作方法簡單粗暴，作風(fēng)漂浮、責(zé)任意識差，遇到困難就躲，見到矛盾就繞，碰到問題就上交，群眾反映的問題始終得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。對這樣的干部，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要嚴(yán)肅查處。
3、要持續(xù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)。xxxx一貫民風(fēng)淳樸，備受稱道。近年來，隨著風(fēng)清氣正政治生態(tài)的進(jìn)一步形成，系列文明創(chuàng)建活動(dòng)、主題教育的深入開展，村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是我們也要清醒看到，隨著利益訴求的多元化、群眾需求的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，還存在一些不容忽視的問題，不良現(xiàn)象雖然不是主流，但直接影響著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各地一定要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛xxxx、奉獻(xiàn)xxxx，誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)，助人為樂、尊老孝親等先進(jìn)榜樣和道德模范，廣為宣傳，形成帶動(dòng)效應(yīng)，傳遞社會(huì)正能量。要教育群眾自覺學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道、合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實(shí)施;分管負(fù)責(zé)同志要集中主要精力抓好具體工作落實(shí)。各級各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)將鏡頭、筆頭對準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，宣傳農(nóng)村改革發(fā)展成就。
同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為“致力綠色崛起，建設(shè)幸福xxxx”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨對發(fā)展認(rèn)識的新飛躍，為我們做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作提供了重要的思想依據(jù)。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號文件精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感，提高做好“三農(nóng)”工作的自覺性與主動(dòng)性。
（一）堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)農(nóng)民增收，作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。明確提出以人為本充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)注民生、關(guān)注弱勢群體、塑造社會(huì)公平的執(zhí)政理念。農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，在當(dāng)前改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終注意把農(nóng)民群眾的利益保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。近年來，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)總體上保持了健康發(fā)展的勢頭，但農(nóng)民增收出現(xiàn)持續(xù)困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。元。―，我市農(nóng)民人均收入年均增幅僅為0.8，比全國同期平均增幅低2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省同期平均增幅低2.5個(gè)百分點(diǎn)。，全國、全省農(nóng)民人均收入繼續(xù)增長，而我市由于遭遇特大洪澇災(zāi)害和高溫?zé)岷?，農(nóng)民收入又大幅度下降。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響了農(nóng)民的積極性，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)投入和自主創(chuàng)業(yè)能力，導(dǎo)致農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力大大降低，而且使農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量也受到嚴(yán)重影響。在全國都開始全面小康社會(huì)的新時(shí)期，我市農(nóng)村貧困人口總數(shù)達(dá)30萬人左右，占農(nóng)村人口總數(shù)近十分之一，部分農(nóng)民群眾甚至出現(xiàn)因?yàn)?zāi)重新返貧現(xiàn)象。一些地方特別是江淮分水嶺地區(qū)貧困落后面貌長期沒有得到根本性的改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)十分落后，這與我們作為農(nóng)村改革發(fā)源地的地位是極不相稱的。我們堅(jiān)持以人為本，就必須著力解決好農(nóng)民收入增長難的問題，讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。
(二)堅(jiān)持全面發(fā)展，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。這不僅是農(nóng)村自身發(fā)展的要求，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面的要求。第一，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430萬人口，70以上在農(nóng)村，即使我們把城鎮(zhèn)水平每年提高1―2個(gè)百分點(diǎn)，到總體上達(dá)到50以上，農(nóng)村人口仍將超過200萬人，農(nóng)民收入上不去，全市的全面小康就不可實(shí)現(xiàn)。第二，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)開始被打破，城鄉(xiāng)互動(dòng)的趨勢在增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展固然離不開城市的支持和帶動(dòng)，但城市也不可能脫離農(nóng)村單獨(dú)獲得持續(xù)快速的發(fā)展。目前我市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依靠投資拉動(dòng)，而需求拉動(dòng)嚴(yán)重不足。其根本原因是由于農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村消費(fèi)需求不旺，這在相當(dāng)大的.程度上阻礙了城鄉(xiāng)市場的繁榮，影響了國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的后勁。近年來，我市中心城市發(fā)展不快，集聚輻射效應(yīng)不明顯，與農(nóng)村購買力偏低有密切關(guān)系。堅(jiān)持全面發(fā)展，必須自覺地按照中央的要求，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。當(dāng)然，在解決“三農(nóng)”問題上我們要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，從滁州市整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使“三農(nóng)”工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中尋求從根本上解決“三農(nóng)”問題的新機(jī)遇。
（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想。要清醒地看到，雖然農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，中央對農(nóng)業(yè)的重視程度沒有改變，黨和政府解決“三農(nóng)”問題的大政方針沒有改變。實(shí)踐一再表明，忽。
視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必然要栽跟頭、吃苦頭。特別是今年，我們的教訓(xùn)十分深刻。在這個(gè)問題上，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服松勁和畏難情緒，克服放松和忽視農(nóng)業(yè)的傾向，在建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不斷加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和保護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。有的同志可能會(huì)說，現(xiàn)在我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境的任務(wù)很重，對農(nóng)業(yè)的投入時(shí)間長、見效慢、不劃算，解決農(nóng)民就業(yè)增收問題說到底要靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不能一提農(nóng)業(yè)農(nóng)村就要增加財(cái)政投入。在這個(gè)問題上，我們要清醒地認(rèn)識到：第一，我市330萬農(nóng)民，占人口的70以上，而獲得的財(cái)政投入只占財(cái)政總盤子的10不到，這與農(nóng)民的數(shù)量是極不相稱的。我們確實(shí)要加快城市發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展，但決不能以犧牲農(nóng)民的發(fā)展為代價(jià)。第二，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差；為城市和工業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)和犧牲，現(xiàn)在城市和工業(yè)已經(jīng)得到長足的發(fā)展，而農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題相當(dāng)突出，廣大農(nóng)民群眾迫切希望盡快改變落后的面貌，特別是在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場約束越來越強(qiáng)的情況下，農(nóng)村和農(nóng)民迫切需要社會(huì)的支持。力所能及地加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，既是我們的責(zé)任，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了執(zhí)政黨對農(nóng)民有沒有感情的問題。第三，要清醒地看到，雖然從根本上來說解決“三農(nóng)”問題必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，但是，目前我市中心城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的趨勢是技術(shù)替代勞動(dòng)力，依靠勞務(wù)輸出解決農(nóng)民就業(yè)問題是一個(gè)漸進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中，農(nóng)村不能不發(fā)展，適當(dāng)加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，有利于增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力，也有利于減輕農(nóng)村對城市的壓力。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。
解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，到20，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)民收入年均要增長8以上。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對國民經(jīng)濟(jì)依賴程度越來越高、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部解決農(nóng)民就業(yè)增收的路子已經(jīng)走不通，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，建立健全農(nóng)民增收的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。
（一）要把解決“三農(nóng)”問題與建設(shè)工貿(mào)旅游城市的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈，如逆水行舟，不進(jìn)則退。如何在區(qū)域發(fā)展中謀求競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，是各地黨委、政府面臨的重大課題。近年來，我市與長三角地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大，也削弱了我們支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。為此，市委、市政府作出了建設(shè)工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策，這是符合我市實(shí)際的，也有利于發(fā)揮城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。但是，我們也要看到，建設(shè)工貿(mào)旅游城市必須要與解決“三農(nóng)”問題相互促進(jìn)、共同發(fā)展，絕不能把農(nóng)業(yè)的地位和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重等同起來，把推進(jìn)工業(yè)化和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位對立起來。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，不忘強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不忘發(fā)展糧食生產(chǎn)；堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，不忘國家糧食安全；堅(jiān)持以糧食自給有余為基礎(chǔ)，不忘為全局多做貢獻(xiàn)。
（二）要全面落實(shí)中央和省對農(nóng)業(yè)特別是對糧食的扶持政策，把農(nóng)民群眾的利益保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。農(nóng)民是我市社會(huì)的主體，踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾的利益，就必須高度重視農(nóng)民群眾的利益。中央近期采取的一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重大政策，體現(xiàn)了中央把“三農(nóng)”工作作為全部工作重中之重的承諾，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的具體實(shí)踐。對這些政策，我們一方面要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取上級資金扶持。要建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金考評制度，把爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金情況納入各地和各涉農(nóng)部門目標(biāo)管理范圍，嚴(yán)格考評；另一方面，要加大政策宣傳和落實(shí)力度，迅速把政策交給農(nóng)民，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民。糧食生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的頭等大事，為了扶持糧食生產(chǎn)，中央和省最近增加糧食直補(bǔ)資金，增加對農(nóng)民購置和更新大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助，在全面取消農(nóng)業(yè)稅附加的基礎(chǔ)上將農(nóng)業(yè)稅稅率再下降2個(gè)百分點(diǎn)，對水稻良種實(shí)行補(bǔ)貼，對稻谷實(shí)行每公斤1.40元的最低收購價(jià)。對這些扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策，我們要積極做好宣傳工作，通過多渠道、多形式的宣傳，把政策迅速傳達(dá)到農(nóng)村基層，做到家喻戶曉，人人皆知。
（三）要正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要途徑，是永恒的主題。過去我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但總體來看，還存在深度不夠、廣度不寬的問題。深度不夠主要是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，特別是精深加工程度十分低下；廣度不寬主要是養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中比重不高，近年來雖然顯示了增加農(nóng)民的潛力，但這種潛力還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的增收能力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快的原因，從客觀上來說，90年代以來，國家糧食購銷政策頻繁調(diào)整，糧食價(jià)格波動(dòng)較大，在一定程度上抵消了各級調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力。從主觀上說，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不夠明確，始終搖擺不定，沒有一抓到底，是主要的因素。我們要充分吸取過去的教訓(xùn)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，按照區(qū)域化布局的要求，抓緊制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油料、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，要面向長三角，積極創(chuàng)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，把我市建設(shè)成為長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大一批龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民致富帶頭人，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
要正確處理好保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。我市是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，是糧食主產(chǎn)區(qū)，抓好糧食生產(chǎn)既能夠增加農(nóng)民收入，也是我們對國家的責(zé)任。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，不是將糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，而是走相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，也有利于鞏固糧食生產(chǎn)能力，這兩者并不矛盾。當(dāng)前我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省的部署，落實(shí)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。要落實(shí)糧食市、縣長負(fù)責(zé)制，把糧食工作納入各級政府工作目標(biāo)考核體系，切實(shí)做到“五保五到戶”：保面積、保產(chǎn)量、保市場、保儲(chǔ)備、保收入，把政策宣傳到戶、面積落實(shí)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶、訂單合同到戶。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要穩(wěn)定高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積，開展基本農(nóng)田保護(hù)工作執(zhí)法檢查，堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田挖塘植樹行為。要把恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)作為各級政府的重要職責(zé)，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，一戶一戶地查，一塊一快地落實(shí)。對因旱澇災(zāi)害造成撂荒的，要組織群眾幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)耕作條件；對因外出務(wù)工經(jīng)商而撂荒的土地，要組織代耕代種代收；要依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持種糧大戶轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地，使想種糧的農(nóng)戶切實(shí)有地種糧，杜絕撂荒現(xiàn)象。要確保糧食直補(bǔ)資金在6月底前兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、土地、糧食、工商、物價(jià)、計(jì)委等部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，支持糧食生產(chǎn)。通過努力，把我市糧食今年的糧食產(chǎn)量提高到60億斤以上。
（四）要擴(kuò)大農(nóng)村改革開放，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？h域經(jīng)濟(jì)在我市國民經(jīng)濟(jì)格局中地位舉足輕重，是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的重要載體，對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收具有重要意義?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是非公有制經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前要重點(diǎn)做好農(nóng)村內(nèi)部改革和對外開放兩篇文章，進(jìn)一步提高農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第一，要深化農(nóng)村改革。改革是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求。80年代初，我市農(nóng)村改革勢如破竹，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。但在最近對江蘇、山東的考察中，我們深切感受到，外地的改革力度很大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面。面臨嚴(yán)峻的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們必須增強(qiáng)緊迫感，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，最大限度地釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，弘揚(yáng)大包干精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突破一切妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念，取消一切限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村內(nèi)外部各項(xiàng)改革。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)好取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)等有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，遏制農(nóng)村“三亂”，防止負(fù)擔(dān)反彈。要高度重視、積極化解村級債務(wù)。要推進(jìn)土地征用制度改革，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障。要繼續(xù)推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。要積極總結(jié)農(nóng)村醫(yī)療制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)逐步推開。深化農(nóng)村改革不僅涉及農(nóng)村內(nèi)部體制和機(jī)制問題，而且涉及城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整，不可能單兵突進(jìn)、孤軍深入，同樣需要著眼于農(nóng)村外部，需要綜合配套、整體推進(jìn)。要結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，推進(jìn)行政審批制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)造條件，繼續(xù)并鄉(xiāng)并村，為農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
第二，要擴(kuò)大農(nóng)村開放。擴(kuò)大農(nóng)村開放重點(diǎn)要抓好招商引資工作。這也是抓“三農(nóng)”工作與建設(shè)工貿(mào)旅游城市的重要結(jié)合點(diǎn)。要發(fā)揮我市是南京都市圈成員和鄰近長三角的優(yōu)勢，以更積極的姿態(tài)，加快融入長三角的步伐，抓住長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資，把我市的對外開放提高到一個(gè)新的水平。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)招商引資潛力很大。各地和有關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，努力引進(jìn)一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）要積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。要堅(jiān)持內(nèi)部消化和對外輸出相結(jié)合，不斷地把農(nóng)民從土地上解放出來。從內(nèi)部消化農(nóng)民，主要是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力。要通過推進(jìn)行政審批制度改革，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。農(nóng)村勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是城市帶動(dòng)農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。要加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造條件。目前，我市中心城市發(fā)展水平不夠高，要把勞務(wù)輸出的目光描向市外，發(fā)揮臨近長三角的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村輸出勞務(wù)的競爭力，把我市建成長三角重要的勞務(wù)輸出基地。
（六）要探索建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。農(nóng)村投入乏力，是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探索建立多元化的投入機(jī)制，拓寬農(nóng)村投入渠道。第一，要積極爭取國家和省的扶持政策，爭取開工建設(shè)一批水利骨干工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。農(nóng)村“六小工程”對促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著，我市在農(nóng)村能源、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路方面都有潛力，各地和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真規(guī)劃，積極爭取，精心實(shí)施。要抓住省加大對江淮分水嶺綜合治理開發(fā)扶持的機(jī)遇，努力改善分水嶺地區(qū)的生態(tài)條件，使這一地區(qū)農(nóng)民人均收入年增長幅度超過全市平均水平。第二，要不斷增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。客觀地說，即使我們大幅度增加財(cái)政支農(nóng)資金比例，由于受制于財(cái)政收入水平，對農(nóng)村也是杯水車薪。但這杯水車薪體現(xiàn)了我們對農(nóng)民的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了我們效率優(yōu)先、兼顧公平、關(guān)注弱勢群體、追求社會(huì)公正的執(zhí)政理念。今年中央1號文件和省實(shí)施意見都對財(cái)政支持農(nóng)業(yè)提出了要求，我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)。第三，要探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，按照誰投資、誰擁有、誰受益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外來資本投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
三、要落實(shí)重中之重的要求，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
我市解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，我們必須按照中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，落實(shí)把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。
第一，要樹立正確的政績觀，把“三農(nóng)”工作擺上重要的工作位置。正確的政績，是局部利益和整體利益高度統(tǒng)一、近期利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合的政績，農(nóng)民是我市人口主體，把農(nóng)民的問題解決好、把農(nóng)民的利益實(shí)現(xiàn)好，是我們最大的政績。當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分艱巨，我們必須自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署上來，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解。要堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，縣市區(qū)兩個(gè)黨政一把手必須明確一人主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要把把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和水平的重要內(nèi)容，把糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為各級黨委、政府目標(biāo)管理崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考評。農(nóng)村工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要建立有力的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用。要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量的配備，把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村功罪、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門。要?jiǎng)訂T全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。各涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的貫徹落實(shí)。
第二，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。能否以求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的落實(shí)，對我們的事業(yè)十分重要。要強(qiáng)化宗旨意識，把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫穿到“三農(nóng)”工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和方針政策，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾謀利益，不能把工作停留在口頭上、會(huì)議上、文件上和一般號召上。要堅(jiān)持群眾路線，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，開展調(diào)查研究，提高工作水平。要堅(jiān)持“群眾的利益無小事”，關(guān)注農(nóng)民群眾利益，關(guān)注農(nóng)民增收，關(guān)注困難農(nóng)民生產(chǎn)生活。要尊重農(nóng)民群眾意愿，把農(nóng)民群眾愿意不愿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作成績的重要標(biāo)準(zhǔn)。要尊重基層的實(shí)踐和創(chuàng)造。農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著無限的創(chuàng)造力，群眾的首創(chuàng)精神是推動(dòng)改革的原動(dòng)力。對農(nóng)民和基層的實(shí)踐，要熱情對待、精心呵護(hù)、積極引導(dǎo)，對一時(shí)看不準(zhǔn)的，不要急于下結(jié)論、輕易否定，對成功的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對那些對農(nóng)民感情深厚、工作扎實(shí)、成績突出的農(nóng)村工作干部，要大力表揚(yáng)，優(yōu)秀的予以提拔使用。對形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，損害農(nóng)民利益的，要嚴(yán)肅批評和處理。
第二，要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。要適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，搞好為農(nóng)民服務(wù)。各級黨委、政府和涉農(nóng)部門都要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，在農(nóng)村基層站所廣泛開展“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意”的基層站所活動(dòng)。要深化農(nóng)技推廣體制改革，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民搞好信息服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為農(nóng)民搞好流通服務(wù)。要認(rèn)真宣傳貫徹好黨的土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等政策，為農(nóng)民搞好政策服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)民搞好法制服務(wù)。
第四，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，使之與促進(jìn)農(nóng)民增收工作相互促進(jìn)、共同提高。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部戰(zhàn)斗力，要在促進(jìn)農(nóng)民增收中充分發(fā)揮作用。要深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村矛盾的前沿，事務(wù)繁雜，解決問題的難度大，工作條件艱苦，對他們既要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們的宗旨意識和群眾觀念，樹立奉獻(xiàn)的精神、公正的境界、苦干的勁頭、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提高帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)；又要在政治上多幫助、工作上多指導(dǎo)、生活上多關(guān)心；既要調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)好廣大農(nóng)村基層干部的積極性。繼續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村教育科學(xué)文化事業(yè)，為農(nóng)民增收提供智力支持。要建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
同志們，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)，讓我們堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號文件精神，解放思想，振奮精神，深化改革，扎實(shí)工作，為全面完成建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
2004年是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作的一年，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的一年。全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。2004年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，農(nóng)業(yè)增加值23.44億元，比上年分別增長17％和6.2％；鎮(zhèn)街財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.19億元，同口徑增長30.5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4006元，同比增長16.6。
一是糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神，高度重視糧食生產(chǎn)，通過減免農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼資金等一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。全市糧食播種面積144.2萬畝、單產(chǎn)達(dá)477.9公斤、總產(chǎn)達(dá)68.9萬噸，分別比上年增長4.6、13.8和18.8。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米20萬畝。我市被評為“全國十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”，是山東省唯一獲此殊榮的縣（市）。
二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)擴(kuò)大以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，蔬菜播種面積發(fā)展到90萬畝，其中春秋兩季馬鈴薯種植面積突破60萬畝，各類保護(hù)地栽培面積達(dá)到50萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞大棚發(fā)展到270個(gè)，年出欄合同雞兔3600萬只，我市被列為“全國出口肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。盈泰集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.7億元、利稅1.2億元,分別增長37.5、23.6。全市畜禽存欄折合達(dá)到36萬頭標(biāo)準(zhǔn)畜，出欄80萬頭標(biāo)準(zhǔn)畜，同比分別增長30、32。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，取得了防治高致病性禽流感的階段性重大勝利。林果產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，完成成片造林4.1萬畝，栽植各類樹木650余萬株，全市森林覆蓋率達(dá)到22.6；果樹總面積達(dá)到20萬畝，其中鮮果14.5萬畝，大棚果突破4000畝。
三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。以我市被確定為全國“第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、省“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣”等為契機(jī)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，全市規(guī)劃建設(shè)了七大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，總面積達(dá)20萬畝，其中五個(gè)示范基地已通過省級無公害產(chǎn)地認(rèn)證。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對部分超市的蔬菜、無公害綠色食品開展定期檢測；在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站”。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌”戰(zhàn)略，全市新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)，申報(bào)無公害品牌認(rèn)證9個(gè)。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓，在棗莊市率先成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，會(huì)員發(fā)展到120多家。盈泰集團(tuán)、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。全市新上各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)53家，總數(shù)發(fā)展到631家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值43.2億元，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級6家，棗莊市級12家，滕州市級10家，固定資產(chǎn)100萬元以上的龍頭企業(yè)94家。積極培植農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全市共發(fā)展運(yùn)銷、加工、種養(yǎng)專業(yè)大戶等各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織320家，總數(shù)達(dá)到3025家。農(nóng)民的組織化程度日益提高。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件得到較大改善。毫不放松地抓好了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成多層次投資1.89億元，擴(kuò)大和改善灌溉面積5萬畝，綜合治理水土流失面積6.2平方公里，鋪設(shè)各類吃水管道58.2公里，解決了20個(gè)缺水村2.6萬人的飲水問題。馬河水庫除險(xiǎn)加固主體工程竣工，河庫聯(lián)網(wǎng)、小流域綜合治理等工程進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的綜合能力。
六是招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。不斷拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，招商引資成效顯著。2004年，各鎮(zhèn)街共引進(jìn)各類項(xiàng)目447個(gè)，增長29；合同利用外資97.8億元，占全市合同利用外資總額的80％；實(shí)際到位資金47.8億元，占全市實(shí)際到位資金總額的78。一大批由各鎮(zhèn)街引資的投資規(guī)模大、科技含。
量高的'項(xiàng)目順利實(shí)施。深入開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大競賽活動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全市完成民營經(jīng)濟(jì)增加值140億元，增長33.3；實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元，增長46；新發(fā)展民營企業(yè)1285家，增長44；新發(fā)展個(gè)體工商戶8564戶，增長43。
七是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。經(jīng)省陽光工程辦公室認(rèn)證的11家學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主陣地。全年對2萬農(nóng)民實(shí)行了技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移7.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到95以上。目前全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30多萬人，其中向外地大中城市轉(zhuǎn)移13萬人。
八是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?？萍?、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設(shè)初見成效。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，校舍危房改造步伐加快，新建校舍1.8萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大力推進(jìn)，在14處鎮(zhèn)街啟動(dòng)實(shí)施，參保人數(shù)達(dá)到38.5萬人。完成小城鎮(zhèn)拆遷12.7萬平方米，開工建設(shè)小康屋1400套。“村村通工程”完成硬化鋪油467公里，全市92％的村實(shí)現(xiàn)了村村通油路，鄉(xiāng)村交通狀況明顯改善。積極抓好農(nóng)村特困人口救助，實(shí)施了首批農(nóng)民危房改造。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果進(jìn)一步鞏固，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4510萬元，人均減輕負(fù)擔(dān)37元。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，農(nóng)村社會(huì)治安形勢日趨穩(wěn)定。加強(qiáng)了鎮(zhèn)街調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和土地管理等各項(xiàng)工作都取得了長足發(fā)展。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著許多困難和問題，主要是：農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不高，農(nóng)民整體收入水平還比較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于第一產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有了較大進(jìn)展，但多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)技推廣體系面臨的知識老化和人才流失等問題越來越突出，新品種、新技術(shù)的普及率有待提高；“三路三渠”等農(nóng)田基本設(shè)施出現(xiàn)不同程度地老化，農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較慢等。對此，我們必須高度重視，充分認(rèn)識解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、明確任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
2008年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年中央又一次把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為一號文件的主題，即將在我市召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)議，必將為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。我們一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市百萬農(nóng)民，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力拼搏，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大資金投入和科技支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?？偟娜蝿?wù)目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長6％，農(nóng)民人均純收入增長6以上。圍繞上述目標(biāo)，全市上下要立足實(shí)際，挖掘潛力，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)關(guān)鍵措施，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
（一）穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。緊緊抓住近兩年來糧價(jià)較高的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，抓好糧食生產(chǎn)，確保全市基本農(nóng)田80萬畝，糧食播種面積120萬畝，糧食總產(chǎn)60萬噸的“三條底線”。嚴(yán)格保護(hù)耕地，保證基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，推廣測土配方施肥，推行有機(jī)肥綜合利用、秸稈還田等措施，努力培肥地力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，搞好良種繁育基地建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米等種植效益好的新品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥和專用玉米的種植面積，分別達(dá)到40萬畝和20萬畝。
（二）進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民不斷加大調(diào)整力度，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。培植壯大北部精細(xì)蔬菜、東部名特果品、中西部優(yōu)質(zhì)糧油三大優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶，鞏固擴(kuò)大馬鈴薯、毛芋頭、黃姜、西紅柿等優(yōu)勢作物種植規(guī)模，確保全年馬鈴薯播種面積達(dá)到60萬畝，發(fā)展加工型新品種2000畝以上。積極發(fā)展蔬菜保護(hù)地栽培，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)冬暖大棚500個(gè)。繼續(xù)抓好果樹“三園”建設(shè)工程，進(jìn)一步提高果品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。充分利用湖區(qū)、庫區(qū)和礦區(qū)塌陷地等水面，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持把全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、搶占國內(nèi)外市場的關(guān)鍵措施來抓，在搞好20萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育發(fā)展有機(jī)食品基地1000畝，力爭三年內(nèi)達(dá)到10000畝。進(jìn)一步發(fā)揮盈泰集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化雞、兔養(yǎng)殖大棚200個(gè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度，力爭綠色和無公害品牌總數(shù)突破20個(gè)。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。重點(diǎn)開發(fā)完善農(nóng)產(chǎn)品供求和推介服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向農(nóng)村和農(nóng)戶延伸。
（三）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，抓住“壯大實(shí)力、增強(qiáng)競爭力、提高帶動(dòng)力”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極搞好資金協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。畜牧產(chǎn)業(yè)以盈泰集團(tuán)、春藤食品公司等為龍頭，擴(kuò)大肉雞、肉兔、肉牛、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。重點(diǎn)實(shí)施好盈泰集團(tuán)肉熟食加工車間建設(shè)和肉兔產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭盈泰集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元、利稅2.4億元、出口創(chuàng)匯5000萬美元。糧油產(chǎn)業(yè)以東谷面粉公司、益康食品公司等為龍頭，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和花生、大豆生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜批發(fā)市場、海豐冠都食品公司等為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展精細(xì)蔬菜生產(chǎn)。林果業(yè)以瓜果批發(fā)市場、果脯廠、果汁廠、木材加工園區(qū)等為龍頭帶動(dòng)高效優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)以惠豐種業(yè)有限公司、姜屯顏樓花卉產(chǎn)銷基地為龍頭，開發(fā)建設(shè)近郊型花卉產(chǎn)業(yè)帶，力爭高效花卉基地發(fā)展到5000畝。同時(shí)，因地制宜發(fā)展新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)好發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基金，完善金融、稅收和用地等方面的扶持政策，鼓勵(lì)多形式發(fā)展，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、組織化程度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大戶和典型。力爭全年新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織300家以上，總數(shù)達(dá)到3400家。
（四）實(shí)施科技興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系為內(nèi)容，提高全市農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)人才隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，在不斷完善市、鎮(zhèn)、村農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，深化推廣體制改革，大力支持推廣單位和科技人員興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，從事科研成果的開發(fā)和推廣，進(jìn)行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)；大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研，參與成果開發(fā)、應(yīng)用和推廣，使之逐步成為科技成果開發(fā)的主體。抓住我市被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點(diǎn)市的機(jī)遇，建立健全科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，積極引進(jìn)推廣新型機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
（五）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，樹立生態(tài)理念，推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用資源，促進(jìn)綠色消費(fèi)，以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城和環(huán)保模范城為目標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)林保護(hù)和經(jīng)濟(jì)林開發(fā)并舉，實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)林帶化、非基本農(nóng)田林地化、平原林網(wǎng)化，進(jìn)一步搞好高速公路兩側(cè)可視山頭的綠化。充分利用澇洼地、采礦塌陷地、河灘渠道等非基本農(nóng)田，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)山林防火，確保林木安全。抓好微山湖濕地保護(hù)和紅荷風(fēng)景區(qū)配套建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施龍山、蓮青山、黃蓮山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。加快文明生態(tài)村建設(shè)步伐，確保32個(gè)村通過棗莊市驗(yàn)收，做好級索鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家或省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。實(shí)施小流域綜合治理，加強(qiáng)荊泉水源地治理和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，通過推廣過腹還田、青貯氨化、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)秸桿、畜禽糞便等綜合利用，提高農(nóng)村能源利用率。通過實(shí)施南水北調(diào)沿湖區(qū)“兩減三?！惫こ毯筒∠x害綜合防治等多種措施，有效降低和控制農(nóng)業(yè)污染，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)條件。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，放開搞活民營經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中心來抓，進(jìn)一步廣泛動(dòng)員，加大工作力度，力求更大突破。繼續(xù)搞好赴外組團(tuán)招商，廣泛開展專業(yè)隊(duì)伍招商，創(chuàng)新招商方式，提高招商效率。進(jìn)一步解放思想，放開搞活，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、擴(kuò)規(guī)模上檔次。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值完成160億元，增長20；新發(fā)展民營企業(yè)1200家，新發(fā)展個(gè)體工商戶8400戶。按照“積極引導(dǎo)、相對集中、龍頭帶動(dòng)、群體發(fā)展”的原則，下大氣力抓好木材加工、機(jī)械制造、精細(xì)化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、旋轉(zhuǎn)接頭、玻璃加工、塑料制品、鑄造、童車等特色產(chǎn)業(yè)的升級，真正形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，解決民營企業(yè)的資金瓶頸問題。繼續(xù)深入開展民營企業(yè)發(fā)展大競賽和幫包活動(dòng)，組織好民營企業(yè)評議部門服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)，努力營造有利于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多渠道培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以提高村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力為目的，大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全年小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資5億元，完成開發(fā)建設(shè)面積30萬平方米。積極搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。要充分利用農(nóng)廣校、鎮(zhèn)街黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等陣地，搞好對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)協(xié)會(huì)，發(fā)展勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，完善勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，組織批量有序輸出，堅(jiān)定不移地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向外地大中城市轉(zhuǎn)移，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人以上。積極搞好對農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，著重解決好拖欠工資、勞動(dòng)環(huán)境差等突出問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
（八）不斷加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。各級各部門要緊緊圍繞“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”等方面，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成多層次投資1.8億元，擴(kuò)大改善灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積6平方公里。突出抓好馬河水庫除險(xiǎn)加固四期、南四湖東堤滕州段治理、河庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)水、荊泉水源地保護(hù)治理等10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極抓好南水北調(diào)工程滕州市截污導(dǎo)流、莊里水庫、戶主水庫除險(xiǎn)加固等工程的籌建工作。抓住中央和省級財(cái)政大幅度增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入的機(jī)遇，積極爭取各級補(bǔ)助資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好“世行三期”土地治理項(xiàng)目建設(shè)，集中抓好中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好滕濱旅游專線建設(shè)，著手啟動(dòng)滕州至龍陽、東郭至濱湖、東郭至木石、黨山至馬河等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，完成400公里硬化鋪油，全面實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)；積極實(shí)施村村通客車工程，力爭96的村通客車。抓好村村通自來水工程，力爭通過兩年的努力，全市80以上的村用上安全衛(wèi)生的自來水；繼續(xù)加快人畜飲水解困工程建設(shè)，解決20個(gè)山區(qū)半山區(qū)吃水困難村的吃水問題。高度重視農(nóng)村教育工作，加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，拆除中小學(xué)危房1.5萬平方米，新建校舍3.5萬平方米；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“三新”（新桌、新凳、新講臺(tái)）工程，解決農(nóng)村學(xué)生自帶桌凳上學(xué)問題。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭覆蓋面達(dá)到80以上。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育，開展“少生快富扶貧工程試點(diǎn)”，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障和特困戶救濟(jì)制度，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。積極實(shí)施失地農(nóng)民基本生活保障制度，解決被征地農(nóng)民的長久生計(jì)問題。高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，做好群眾來信來訪和矛盾調(diào)處工作，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、采煤塌陷地治理和補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
（九）認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。認(rèn)真落實(shí)減負(fù)和土地承包政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格按程序?qū)徍藢徟耙皇乱蛔h”等籌資籌勞辦法。規(guī)范涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制度，重點(diǎn)治理農(nóng)民建房、中小學(xué)就學(xué)、農(nóng)民外出務(wù)工等方面的亂收費(fèi)問題。堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，落實(shí)村干部工資統(tǒng)籌。鞏固村級財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制成果，全面實(shí)行村級財(cái)務(wù)管理人員聘任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對二輪土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對隨意收回農(nóng)戶承包土地、違規(guī)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、二輪延包不規(guī)范及其他違反政策的，加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，予以堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯?，依法開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
三、落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
面對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新的形勢和任務(wù)，各級各有關(guān)部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以新的作風(fēng)、新的舉措，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。
一要高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級一定要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在重要位置，集中時(shí)間，集中精力，堅(jiān)決打好以糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，研究制定更加細(xì)致、更加具體的措施和辦法。尤其是對標(biāo)準(zhǔn)化雞兔大棚建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小麥種植、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展等任務(wù)目標(biāo)，要一一進(jìn)行分解，層層落實(shí)，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，一抓到底。各級領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是各鎮(zhèn)街的主要負(fù)責(zé)同志，要深入基層，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難和問題，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織者、指導(dǎo)者和服務(wù)者。要牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識，增進(jìn)同農(nóng)民的感情。要改進(jìn)工作方式方法，把工作的著力點(diǎn)放到組織、服務(wù)、扶持、引導(dǎo)、示范上，更好地運(yùn)用政策、法律和信息，組織帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運(yùn)籌，環(huán)環(huán)緊扣，為群眾提供物資、技術(shù)、信息、銷售等全方位、系列化服務(wù)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入田間地頭，及時(shí)解決群眾的技術(shù)難題，把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果迅速有效地傳授到農(nóng)民手中。
三要密切配合，形成合力。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好職能作用，努力在全市形成支持農(nóng)村工作、關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)和科技部門要重點(diǎn)搞好良種引進(jìn)、種苗供應(yīng)和指導(dǎo)工作；農(nóng)機(jī)部門要搞好機(jī)械調(diào)度、維修和技術(shù)培訓(xùn)；水務(wù)和氣象部門要密切關(guān)注水情、雨情變化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)有效的服務(wù)；財(cái)政金融部門要積極籌措資金，全力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門要搞好市場管理，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各部門都要充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各級農(nóng)村工作會(huì)議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，只爭朝夕，扎實(shí)苦干，努力完成今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快滕州向大市、名市、強(qiáng)市跨越而努力奮斗。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要是貫徹中央1號文件精神和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究促進(jìn)農(nóng)民增收的具體政策措施。農(nóng)民增收問題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。因此，我們必須引以高度重視，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、結(jié)合實(shí)際，深入貫徹中央1號文件精神。
時(shí)隔，黨中央就促進(jìn)農(nóng)民增收專門發(fā)出1號文件，將“三農(nóng)”問題擺到了一個(gè)全新高度。確實(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村改革不斷深化，但農(nóng)民增收十分困難。因此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)中央1號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，思想上做到“三個(gè)統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一重視“三農(nóng)”問題不放松。近年來，我縣突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主題，通過全縣上下的共同努力，取得了可喜的成績，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然動(dòng)力不足，農(nóng)村發(fā)展亮點(diǎn)不多，農(nóng)民增收支持力不強(qiáng)，一些長期困撓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，特別是農(nóng)民收入始終處于低速增長，1994年至的間，農(nóng)民年人均純收入只增加175元，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。我們必須清醒地認(rèn)識到，全面建設(shè)小康城步，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民，農(nóng)民收入上不去，全縣經(jīng)濟(jì)就很難有大的突破，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣人民的小康，只有農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)了，農(nóng)村繁榮了，農(nóng)民富裕了，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康城步的宏偉目標(biāo)。我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅(jiān)持不懈地把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。
（二）統(tǒng)一發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。在深入貫徹中央1號文件精神中，我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，立足我縣發(fā)展實(shí)際，按照縣委九屆二次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的思路，突出奶業(yè)、竹業(yè)、旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和延季蔬菜、小水電兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，來達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長的目的。當(dāng)前，我縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，發(fā)展的優(yōu)勢很多，農(nóng)民發(fā)展的熱情很旺。這次，于副省長的湘西地區(qū)開發(fā)調(diào)研對我縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展很感興趣，給予了充分肯定，并當(dāng)即拍板解決奶業(yè)發(fā)展貼息資金300-500萬元。我們一定要堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，想方設(shè)法聚集人力、財(cái)力、物力，把支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）統(tǒng)一堅(jiān)持為民辦事不增負(fù)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，是各級政府和部門以全社會(huì)的共同責(zé)任，我們的政府是為人民服務(wù)的政府，各級政府和部門的主要職能就是要為民辦事，為人民搞好服務(wù)。各級各部門一定緊密配合，關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民，把思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)統(tǒng)一到支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上來，多給農(nóng)民一些幫助，多向農(nóng)村一些傾斜，多送農(nóng)民一些實(shí)惠。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，更多地與農(nóng)民群眾直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要強(qiáng)化為民服務(wù)意識，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事、多辦事，只要有利于農(nóng)民合法增收的，就是我們應(yīng)該做的事。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹上級一系列減負(fù)政策和條例，降低農(nóng)業(yè)稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，建立和完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制、教育收費(fèi)一費(fèi)制、報(bào)刊訂閱限額制，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治，認(rèn)真查處涉農(nóng)案件，杜絕向農(nóng)民收取各種形式的服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象，真正做到圍繞農(nóng)民增收為民辦事不增負(fù)。
二、拓寬思路，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步拓寬思路，強(qiáng)化措施，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）一定要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有規(guī)模，不能形成產(chǎn)業(yè)化，就沒有比較優(yōu)勢，沒有市場競爭實(shí)力。因此，我們的.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在產(chǎn)業(yè)化上下功夫。首先，要著力提升基地規(guī)模化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源實(shí)際，確定發(fā)展重點(diǎn)，按照集中連片的要求，合理進(jìn)行生產(chǎn)布局，把基地規(guī)?；a(chǎn)作為提升效益的手段和途徑。因?yàn)橹挥谢厣a(chǎn)的規(guī)?；?，才便于組織銷售、規(guī)模化加工和打造品牌，真正做到建一片基地，富一方農(nóng)民。其次，要著力提升加工銷售水平。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售水平是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品加工上去了，銷售問題解決了，就可以帶動(dòng)基地建設(shè)，提升基地規(guī)模化水平。因此，我們要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，奶業(yè)的發(fā)展依托亞華南山分公司，產(chǎn)品加工銷售問題基本解決；而竹木業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工水平還很低；延季蔬菜的加工還沒起步，銷售渠道還不通暢。我們必須下大力氣通過招商引資、啟動(dòng)民資、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種形式創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)營銷組織和隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（二）一定要科技發(fā)展之路。要不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種的推廣力度。充分利用職業(yè)中專、農(nóng)廣校等現(xiàn)有的場所，通過不同形式、不同方式對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。奶業(yè)的發(fā)展要突出優(yōu)質(zhì)牧草的引進(jìn)、推廣、奶牛的規(guī)范飼養(yǎng)管理、疫病防治以及機(jī)械化擠奶等技術(shù)培訓(xùn)。延季蔬菜要加強(qiáng)新品種的引進(jìn)、試種、推廣，研究農(nóng)產(chǎn)品的保鮮加工技術(shù)，圍繞安全、無公害的要求，加大生物技術(shù)在生產(chǎn)中的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)、科技部門要會(huì)同相關(guān)單位盡快組織專門力量，按照國內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定要我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，各地要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，以過得硬的質(zhì)量，贏得市場，贏得消費(fèi)者，打造我縣農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
（三）一是要走勞力轉(zhuǎn)移之路。當(dāng)前，我縣農(nóng)村勞力大量富余，勞力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必然之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須努力做好這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)富余勞力的轉(zhuǎn)移。一是引導(dǎo)向支柱產(chǎn)業(yè)上轉(zhuǎn)移。奶牛發(fā)展、竹木開發(fā)、延季蔬菜種植勞動(dòng)力密集程度較高，勞動(dòng)效益較好，就業(yè)容量較大，是勞力轉(zhuǎn)移的一條好途徑。二是引導(dǎo)向加工業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣竹木資源相當(dāng)豐富，加工生產(chǎn)潛力很大，延季蔬菜的包裝、加工也需要大量勞力。三是引導(dǎo)向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我縣三產(chǎn)業(yè)還相對落后，隨著旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人流、物流的流通加大加快，三產(chǎn)業(yè)的勞力需求也將大大增多。四是引導(dǎo)規(guī)范勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一種有效途徑?？h勞動(dòng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視勞力輸出，要設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展勞力中介組織和打工協(xié)會(huì)，廣泛加強(qiáng)與外界聯(lián)系，收集勞務(wù)需求信息，逐步建立勞力輸出基地，減少勞力輸出的盲目性。勞動(dòng)就業(yè)部門要充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)中心作用，搞好勞務(wù)輸出前基本知識、技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，確保勞務(wù)的規(guī)范、有效輸出。
（四）一定要堅(jiān)持典型引路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提走基地規(guī)?；獙?shí)現(xiàn)基地規(guī)?；腿鄙倭说湫偷氖痉丁；剡^頭看，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效的主要有效方法就是典型引導(dǎo)，但是，各級各單位所辦的示范點(diǎn)，規(guī)模普遍過小，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，示范效應(yīng)相當(dāng)有限。今年的農(nóng)村工作必須堅(jiān)持典范引路，突出干部辦點(diǎn)示范，工作重點(diǎn)要放在擴(kuò)大示范點(diǎn)的規(guī)模上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一個(gè)示范點(diǎn)，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極籌備示范辦點(diǎn)啟動(dòng)資金，做好群眾的引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)工作，各環(huán)節(jié)上做到專人負(fù)責(zé)，努力把各自的示范點(diǎn)辦成各具特色的生產(chǎn)基地，以示范點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村工作。
一年之計(jì)在于春。切實(shí)抓好當(dāng)前工作，事關(guān)今年整個(gè)農(nóng)村工作大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要突出工作重點(diǎn)，做到早規(guī)劃、早部署、早落實(shí)。
（一）突出抓好奶牛發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作下達(dá)的奶牛發(fā)展計(jì)劃，及早行動(dòng)，制定奶牛發(fā)展方案，每頭奶牛發(fā)展要落實(shí)到農(nóng)戶，引導(dǎo)奶牛發(fā)展戶切實(shí)做好牧草種植和牛舍準(zhǔn)備，要積極加強(qiáng)銀信部門聯(lián)系，籌措奶牛發(fā)展資金，搶抓時(shí)間，確保在4月底完成種牛外調(diào)工作，母犢發(fā)展要及時(shí)做好聯(lián)系，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑，防止母犢外賣，以確保奶牛發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)。
（二）突出做好春耕準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)、農(nóng)資部門要切實(shí)做好春耕種子、化肥的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，相關(guān)職能部門要嚴(yán)把種子、化肥質(zhì)量關(guān)，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證每村派1名專門干部深入村組，指導(dǎo)農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)，要基本穩(wěn)定糧食種植面積和雜交水稻制種面積，落實(shí)延季蔬菜和牧草改制面積，及早翻地動(dòng)工；要積極宣傳中央1號文件精神和糧食生產(chǎn)政策，提高和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，嚴(yán)禁耕地拋荒。
（三）突出抓好“四防”工作。抓好“四防”工作，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，任何時(shí)候我們都不能掉以輕心。當(dāng)前，防疫工作重點(diǎn)是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特別是要注重抓好牲畜免疫工作，我縣是全省奶業(yè)大縣，以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牲畜免疫工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，務(wù)必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，務(wù)必在春汛完成病險(xiǎn)水庫、山塘的除險(xiǎn)加固，建立好山洪暴發(fā)預(yù)警機(jī)制和防御避災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)案，做到宣傳發(fā)動(dòng)到位。防火工作形勢比較嚴(yán)峻，兩個(gè)月來，全縣已發(fā)生多處山火，隨著天氣轉(zhuǎn)暖和清明節(jié)的臨近，防火工作必須引起高度重視，要嚴(yán)格控制野外生產(chǎn)性用火，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。再是要切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、嚴(yán)格禁止農(nóng)用車載客和報(bào)廢農(nóng)用車上路，從源頭上控制農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生；繼續(xù)深入開展“毒鼠強(qiáng)”清理工作，嚴(yán)防其他安全事故的發(fā)生。
（四）突出解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。去年，我縣經(jīng)歷了多年不遇的特大旱災(zāi)，給農(nóng)民群眾帶來了不少困難。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要充分利用“四民”活動(dòng)，廣泛深入地了解農(nóng)民生活生產(chǎn)的實(shí)際困難，要想方設(shè)法妥善解決困難群眾的基本生活，尤其旱災(zāi)嚴(yán)重地方群眾的吃飯問題。春耕在即，要切實(shí)幫助困難群眾解決春耕稻種問題，教育部門和中小學(xué)校要積極采取措施，確保困難群眾子女完成義務(wù)教育，要杜絕因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。各級各部門要高度重視“四民”活動(dòng)，拿出實(shí)際行動(dòng)，伸出關(guān)愛之手，在“四民”活動(dòng)真正為民辦事，為民解困，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
（五）突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制工作。今年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制，我們要做的事情很多、任務(wù)很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和部署安排下，按照“一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的方法，相應(yīng)逐個(gè)企業(yè)制定出改制方案，要充分看到企業(yè)改制大局，絕不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作將納入雙文明考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力求早部署、早行動(dòng)、早完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中要嚴(yán)格按照上級文件，規(guī)范操作，嚴(yán)格保護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)禁暗箱操作而損壞集體利益，要充分利用各種有利因素，確保年內(nèi)改制任務(wù)的全面完成。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作困難很大，任務(wù)十分艱巨，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號文件，統(tǒng)一認(rèn)識，振奮精神，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺(tái)階。今天上午，大家實(shí)地考察了x縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才，x個(gè)單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)問題：
農(nóng)村黨員x人，占黨員總數(shù)的x%，比全省高x個(gè)百分點(diǎn)?！叭r(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔(dān)子挑起來，把責(zé)任扛起來。
近年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，在壓實(shí)黨建責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)載體、強(qiáng)化工作保障上進(jìn)行了積極探索與有益實(shí)踐，形成了“一平臺(tái)兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點(diǎn)的的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議，南片x市現(xiàn)場考察了廣德和寧國的x個(gè)村，郎溪縣在會(huì)上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定。
但是，我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對農(nóng)村組織形式多樣化、社會(huì)階層多元化、人口流動(dòng)頻繁化、社會(huì)治理復(fù)雜化的新情況新變化，如何與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來看，一些地方仍存在許多不相適應(yīng)的地方，突出反映在：抓基層黨建責(zé)任落實(shí)不夠，農(nóng)村基層黨組織帶頭人“人難選”，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務(wù)公開不規(guī)范具體，村級集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)保障較弱，村級事務(wù)多、機(jī)構(gòu)牌子多、臺(tái)賬資料多問題仍較突出，少數(shù)基層干部作風(fēng)不正。這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，使每個(gè)黨員都始終成為一面旗幟，每個(gè)黨組織都始終成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標(biāo)”，立足我市實(shí)際，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體水平提升。
第一，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)為重點(diǎn)，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實(shí)際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，無論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位一時(shí)一刻不能動(dòng)搖。對此我們要高度重視，堅(jiān)決防止片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性，弱化、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實(shí)。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。要牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)大方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移地跟黨走，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關(guān)鍵時(shí)刻“站得出來”、危急關(guān)頭“豁得出來”，真正給農(nóng)民群眾作表率、立標(biāo)桿。二要強(qiáng)化對群眾的教育引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時(shí)，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。三要強(qiáng)化對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、服務(wù)組織等各種組織都要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下唱好群英會(huì)，打好合力牌，擰成一股繩。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正使村黨組織成為村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。
第二，以選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干部隊(duì)伍，特別是有個(gè)好的村黨組織書記。實(shí)踐證明，選好用好一個(gè)人，能夠強(qiáng)化一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，富裕一方百姓，這其中重點(diǎn)抓好“選、建、育、管、用”五個(gè)環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，積極探索從退下來的領(lǐng)導(dǎo)干部中選一部分人回到所在的村當(dāng)黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴(yán)把政策關(guān)，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，同時(shí)要具備有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有規(guī)矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個(gè)好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。二要建隊(duì)伍。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)好農(nóng)村黨員發(fā)展計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出務(wù)工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展x后、x后青年農(nóng)民這支新生代力量，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。三要強(qiáng)培訓(xùn)。市委已經(jīng)明確，從今年開始每年組織x名左右的村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，x年內(nèi)把全市的村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。各縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強(qiáng)對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾能力。四要嚴(yán)管理。要嚴(yán)肅組織生活，既要念好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員等“老三篇”，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新手段方式，推動(dòng)組織生活經(jīng)?；?、嚴(yán)肅化。要堅(jiān)持靠制度管人、靠制度約束，健全落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、不合格黨員退出機(jī)制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責(zé)任感，又有榮譽(yù)感。縣一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干部隊(duì)伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補(bǔ)充新鮮血液，確保基層黨組織建設(shè)后繼有人。
第三，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。不服務(wù)好群眾，群眾的切身利益問題、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會(huì)跟黨走。要把服務(wù)作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。一要建好服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村“一平臺(tái)兩中心”建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)輻射功能，這其中政務(wù)代辦不是什么都辦，有些確需農(nóng)民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員議事會(huì)和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務(wù)載體，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)對幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務(wù)需求。二要提高群眾工作能力。服務(wù)群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學(xué)問，要善于從群眾的角度看問題，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅(jiān)持把服務(wù)重心放在幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件上，放在提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量上，放在增加農(nóng)民收入上，使服務(wù)項(xiàng)目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措，是打造服務(wù)型黨組織的前提條件。要堅(jiān)持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類施治，明確時(shí)間表，抓住主要矛盾，解決突出問題，做到組織整頓和紀(jì)律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合。對已經(jīng)整頓的，要跟蹤問效、鞏固提高、防止反復(fù)，形成常態(tài)化機(jī)制。確保整頓后的村黨組織有一個(gè)好的帶頭人、好的發(fā)展思路、好的工作制度、好的服務(wù)載體、好的保障機(jī)制。四要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生深刻變化，基層黨組織設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認(rèn)真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應(yīng)建盡建，真正將基層黨組織的“毛細(xì)血管”有效延伸到群眾身邊。
第四，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。現(xiàn)在，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開、村務(wù)決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的一個(gè)源頭。黨的十九屆三中、四中全會(huì)提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。近年來，我市村一級都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有的地方還成立了村民理財(cái)小組、村務(wù)理事會(huì)。但從運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，黨務(wù)村務(wù)公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的雖然設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等監(jiān)督，完善村務(wù)情況分析、監(jiān)督工作報(bào)告和評議考核三項(xiàng)制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議等制度落實(shí)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，做到“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項(xiàng)目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，是村級工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不是村級管理體制的變革，村務(wù)監(jiān)督應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不能把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村委會(huì)和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設(shè)計(jì)初衷。
第五，以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，必須有實(shí)實(shí)在在的保障，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)村都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這不僅僅是錢的問題，也是個(gè)政治問題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。這次，市委帶頭落實(shí)黨委書記領(lǐng)辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目工作，主要由我、x市長、x副書記領(lǐng)辦，重點(diǎn)是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量、村干部報(bào)酬待遇、村級活動(dòng)場所、村級組織清牌減負(fù)和村干部隊(duì)伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉(xiāng)黨委書記也要確定領(lǐng)辦項(xiàng)目，而且三級不得重復(fù)。
更要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)、激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，和家人在一起，擔(dān)起照顧孩子、老人的家庭責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把農(nóng)村基層黨建責(zé)任落到實(shí)處。
農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事，而是各級黨委要共同承擔(dān)的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能，積極支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實(shí)事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實(shí)事的過程，成為基層組織凝聚和引導(dǎo)群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。
二是典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個(gè)典型能帶動(dòng)一批，樹立一批典型能推動(dòng)整個(gè)面上工作。要堅(jiān)持把典型帶動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。最近，為深入學(xué)習(xí)我省x名優(yōu)秀縣委書記先進(jìn)事跡，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學(xué)雙提”活動(dòng)，即：學(xué)先進(jìn)、提振精氣神，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的特色亮點(diǎn)，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅(jiān)持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡。各級黨委、政府要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會(huì)營造關(guān)心基層、支持基層的良好環(huán)境。
三是督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨建責(zé)任能不能落實(shí)，關(guān)鍵要做好督查考核和責(zé)任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時(shí)間，對基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，分年度查實(shí)找準(zhǔn)問題，逐項(xiàng)定目標(biāo)、定單位、定人員、定時(shí)限，促進(jìn)任務(wù)落地。進(jìn)一步深化基層黨建責(zé)任書運(yùn)用，落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動(dòng)力。要強(qiáng)化考核問責(zé)，對黨建工作突出、基層群眾擁護(hù)的要優(yōu)先提拔使用。對履行農(nóng)村黨建責(zé)任不到位、抓落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任，也要追究縣委書記、組織部長的責(zé)任。
農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇九
各位代表、同志們：
中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第三次黨代會(huì)今天隆重開幕了，這是全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。我代表中國共產(chǎn)黨××縣委向大家表示祝賀!
按照黨章規(guī)定，××鎮(zhèn)委員會(huì)已任期屆滿。××鎮(zhèn)從上次黨代會(huì)到現(xiàn)在已經(jīng)四年了。四年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下××鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”鄭重申明本文原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)重要思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，奮力開拓，積極進(jìn)取，在推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中，取得了較好的成績，全鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了較大的變化。希望你們通過這次黨的代表大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，克服存在的問題，努力把各方面的工作做得更好。
××年是深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神的重要一年，既是“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的開局年，又是貫徹落實(shí)縣委十屆七次全會(huì)精神，拼爭全國“百強(qiáng)縣、文明城”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越的關(guān)鍵之年。就在這個(gè)重要時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第次黨代會(huì)隆重開幕了，這次大會(huì)，事關(guān)××鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全鎮(zhèn)今后五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)我縣“”規(guī)劃的全面實(shí)施，事關(guān)能否保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的良好勢頭，事關(guān)全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，意義十分重大。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾都關(guān)注著這次大會(huì)，對大會(huì)寄予很大希望。希望大家正確處理民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹縣委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向。不耍性子，不使絆子，以高度的責(zé)任感和使命感全力以赴開好這次大會(huì)，完成大會(huì)的各項(xiàng)議程。
縣委十屆七次全會(huì)全面部署了新五年工作，做出了大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)外向化和市場化，著力打造實(shí)力昌南、鄭重申明網(wǎng)為本文章原創(chuàng)網(wǎng)站魅力昌南、生態(tài)昌南、和諧昌南的重要決策，為我縣“”時(shí)期的發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖。新一屆鎮(zhèn)黨委所肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨，要完成好歷史賦予的光榮使命，一定要堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新跨越;一定要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧進(jìn)步;一定要全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)、組織建設(shè)，特別是作風(fēng)建設(shè)上再下功夫。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)黨章作為加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。今年元月日，在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上發(fā)表了重要講話，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓緊抓好。近日省委常委、市委書記余欣榮作出重要指示，要求全市各級黨組織要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)。月日，市委助理巡視員、縣委書記楊偉東在縣紀(jì)委第五次全體會(huì)議上就深入學(xué)習(xí)黨章作了專門強(qiáng)調(diào)。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到保持黨的純潔性和先進(jìn)性，更直接關(guān)系到我縣拼爭全國“百強(qiáng)縣、文明城”目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)?！痢伶?zhèn)黨委要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。
一是要自覺學(xué)好黨章，堅(jiān)持拒腐防腐不放松。黨章明確規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。當(dāng)前，××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，伴隨新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，建設(shè)投資急劇增加，各種誘惑不斷增多。要做到工程建起來、干部不倒下，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性政德的考驗(yàn)。要堅(jiān)定理想信念。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。堅(jiān)定理想信念，前提是加強(qiáng)理論武裝，把政治信仰建立在馬克思主義科學(xué)基礎(chǔ)之上;關(guān)鍵是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，按照黨性原則自我教育、自我錘煉、自我完善，努力升華黨性。要提升人格魅力。優(yōu)秀的黨員干部不僅以權(quán)力推動(dòng)工作，更以威信感染群眾。權(quán)自職務(wù)來，威從人格生。人格力量來源于理論上的清醒、政治上的堅(jiān)定和道德上的高尚，每一位黨員干部必須政治上把握住方向，感情上把握住原則，生活上把握住小節(jié)，堅(jiān)持做到慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎情、慎友。
慎獨(dú)，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個(gè)樣，自己獨(dú)處和群眾面前一個(gè)樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)以外和八小時(shí)以內(nèi)一個(gè)樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機(jī)會(huì)心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應(yīng)有”的攀比心理，真正做到需要面前學(xué)會(huì)選擇、名利面前學(xué)會(huì)放棄、原則面前學(xué)會(huì)堅(jiān)守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當(dāng)慎、小事當(dāng)拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關(guān)。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時(shí)，嚴(yán)格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權(quán)錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)而不是被動(dòng)，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。全縣廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，在思想上、政治上和行動(dòng)上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強(qiáng)執(zhí)行堅(jiān)定性。對于中央和省、市委的精神和各項(xiàng)決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。堅(jiān)持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞拼爭全國“百強(qiáng)縣、文明城”的目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。要增強(qiáng)政治敏銳性。堅(jiān)持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯(cuò)誤的言行堅(jiān)決進(jìn)行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動(dòng)辟謠和止謠。要增強(qiáng)報(bào)告時(shí)效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時(shí)上報(bào)或請示。對上級部署的重要工作，必須及時(shí)告知處理結(jié)果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實(shí)，在工作上講效率、講紀(jì)律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，農(nóng)村正在開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。要認(rèn)真履行好黨章賦予我們的八項(xiàng)義務(wù)，行動(dòng)上與黨章保持高度一致。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實(shí)的作風(fēng)，加速推進(jìn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗!
各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會(huì)，一定能夠開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，鼓勁的大會(huì)，勝利的大會(huì)。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上新的臺(tái)階，取得新的更大的成績。最后，祝大會(huì)圓滿成功!
慎獨(dú)，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個(gè)樣，自己獨(dú)處和群眾面前一個(gè)樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)以外和八小時(shí)以內(nèi)一個(gè)樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機(jī)會(huì)心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應(yīng)有”的攀比心理，真正做到需要面前學(xué)會(huì)選擇、名利面前學(xué)會(huì)放棄、原則面前學(xué)會(huì)堅(jiān)守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當(dāng)慎、小事當(dāng)拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關(guān)。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時(shí)，嚴(yán)格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權(quán)錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)而不是被動(dòng)，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。全縣廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，在思想上、政治上和行動(dòng)上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強(qiáng)執(zhí)行堅(jiān)定性。對于中央和省、市委的精神和各項(xiàng)決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。堅(jiān)持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞拼爭全國“百強(qiáng)縣、文明城”的目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。要增強(qiáng)政治敏銳性。堅(jiān)持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯(cuò)誤的言行堅(jiān)決進(jìn)行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動(dòng)辟謠和止謠。要增強(qiáng)報(bào)告時(shí)效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時(shí)上報(bào)或請示。對上級部署的重要工作，必須及時(shí)告知處理結(jié)果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實(shí)，在工作上講效率、講紀(jì)律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，農(nóng)村正在開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。要認(rèn)真履行好黨章賦予我們的八項(xiàng)義務(wù)，行動(dòng)上與黨章保持高度一致。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實(shí)的作風(fēng)，加速推進(jìn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗!
各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會(huì)，一定能夠開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，鼓勁的大會(huì)，勝利的大會(huì)。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上新的臺(tái)階，取得新的更大的成績。最后，祝大會(huì)圓滿成功!
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十
鑒于中國當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。
各級黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。
第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問題之一。村級公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。
農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動(dòng)“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級公路錯(cuò)不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長的時(shí)間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費(fèi)資源式的無效投資。
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰建設(shè)，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問題的老路。
農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價(jià)值。中央政府要加大對大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔(dān)小型和末級水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。
農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設(shè)備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問題，應(yīng)該予以重視。
第二件事：規(guī)模經(jīng)營。
過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個(gè)問題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰來種田這個(gè)問題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問題的答案。
規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。
規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。
規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。
規(guī)模經(jīng)營，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。
第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會(huì)高，它的市場會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識。這個(gè)意識，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會(huì)受到天的處罰。
農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會(huì)沾上因長途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來的危害，本來的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。
事實(shí)上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)。回到特色產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳?，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。
特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。
第四件事：培育品牌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢了。然而，通過具有中國馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢，為什么?因?yàn)槟銢]有品牌，誰都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說明了品牌的重要性。
品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標(biāo)莫屬。
品牌意識，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢。一個(gè)地方有若干個(gè)中國馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個(gè)中國馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來，就相當(dāng)于沒有抓。
相比之下，農(nóng)民的品牌意識最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識到品牌對于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈钠放粕觐I(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無法去申領(lǐng)自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測標(biāo)識。如果說學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來是不費(fèi)吹灰之力的。
農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。
而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設(shè)問題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈ψ约旱钠髽I(yè)長遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。
品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。
出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。
從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。
第五件事：提升流通。
農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識的問題。沒有這個(gè)認(rèn)識，抓流通就沒有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。
舉個(gè)簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識。
提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨(dú)自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識，大家抱團(tuán)購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過程。這個(gè)過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。
在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，并將一些核心指標(biāo)的檢測結(jié)果明顯標(biāo)識于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對于增加農(nóng)民收入來講，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。
在市場經(jīng)濟(jì)很成熟的國家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國，還處于市場培育這個(gè)初級階段，需要甚至是離不開政府對這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。
如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
第六件事：深化加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來開展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?。如果?jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競爭的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
在加工這個(gè)問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因?yàn)椋恳淮渭庸?，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對一個(gè)地方的長遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。
農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
第七件事：環(huán)境治理。
農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個(gè)問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
關(guān)于生活垃圾問題，不是清掃清運(yùn)的問題，而是如何實(shí)現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
關(guān)于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。
要通過大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對排泄物進(jìn)行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。
關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
第八件事：農(nóng)旅一體。
所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。
傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。
也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動(dòng)、科普等賣成錢，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢。
歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來。
光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。
推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。
第九件事：政策支持。
當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。
當(dāng)前針對“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
我們需要反思針對“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。
當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
有的補(bǔ)貼沒有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購買時(shí)通過扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳?，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。
支持“三農(nóng)”，政策要對路。“三農(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。
支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對路。嚴(yán)格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)祝褪巧霞壱桓妥硬宓降?，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
這次區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議是繼區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的又一重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，推動(dòng)今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，水源就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作做了具體部署，請大家抓緊落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三方面的意見：
(一)要迅速將思想認(rèn)識統(tǒng)一到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好機(jī)遇上來。
目前，無論從宏觀還是微觀看，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。今年中央“一號文件”連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，去年又密集出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，對農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革系統(tǒng)安排。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，每年都要針對性推出重要舉措，推出的民生實(shí)事一半以上與“三農(nóng)”直接相關(guān)。二是發(fā)展機(jī)遇。近年來，由于多方給力，我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)在不斷夯實(shí)，為我區(qū)由農(nóng)業(yè)小區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越積蓄了力量。同時(shí)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和減負(fù)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，出現(xiàn)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、業(yè)主投入農(nóng)業(yè)、干部搶抓農(nóng)業(yè)的大好形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了更為難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識，善于搶抓機(jī)遇，敢于爭取機(jī)遇，敢于創(chuàng)新機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)要迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農(nóng)”工作的具體要求上來。
近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)占比在下降、農(nóng)村人口在減少，但并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村不重要。盡管我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)勢頭強(qiáng)勁，但“不發(fā)達(dá)階段、不發(fā)達(dá)地區(qū)”的基本區(qū)情尚未根本改變，“不發(fā)達(dá)階段”突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“不發(fā)達(dá)地區(qū)”主要集中在農(nóng)村，貧困群體的絕大多數(shù)是農(nóng)民兄弟。處于“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的石鼓，必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，拉長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“四化”同步發(fā)展的“短腿”，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的“短板”。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律之必需，是發(fā)展階段之必需，是肩負(fù)使命之必需。
面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須走好三條路子：一是走好農(nóng)旅融合路子。農(nóng)旅融合是石鼓轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向，石鼓農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)旅融合，不僅在“內(nèi)部優(yōu)化”上做文章，還要重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，使農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多功能拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。二是走好生態(tài)保護(hù)路子。推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)念好“減、退、轉(zhuǎn)，改、治、?！绷衷E(減，即減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量;退，即把超過資源環(huán)境承載能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退出來;轉(zhuǎn)，即將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財(cái)富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;保，即保住耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈)，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好綠水青山，保護(hù)好我們賴以生存的家園。三是走好園區(qū)發(fā)展路子。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的主要載體和平臺(tái)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)土地集約化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
(三)要迅速將思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農(nóng)”問題的正確判斷上來。
在今年和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，要重點(diǎn)把握好四個(gè)更加突出，著力“四個(gè)問題”：
要更加突出新型主體培育，加快建設(shè)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，著力“誰來種”的問題。通過政策扶持引導(dǎo)、提升綜合效益、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)等方式，留下一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)和負(fù)責(zé)人為代表的新型主體，吸引一批愿意務(wù)農(nóng)愛農(nóng)的年輕人，逐步培育富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
要更加突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育集約度、高附加值、高外向性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力“種什么”的問題?！胺N什么”問題的核心，就是要發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，在區(qū)域布局上有保有壓、特色鮮明，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上科學(xué)組合、合理定位，在產(chǎn)業(yè)鏈條上前延后伸、培育品牌，不斷提高石鼓農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力。
要更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由主要追求產(chǎn)量增長和拼資源拼消耗的粗放經(jīng)營向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力“怎么種”的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是分工分業(yè)不斷深化的過程。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，規(guī)模主體還難以完全替代普通農(nóng)戶，必須把農(nóng)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化放到突出位置，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，著力解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給不足、發(fā)展滯后的問題，以社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈升級，促進(jìn)新型經(jīng)營主體的合作與聯(lián)合，深化農(nóng)業(yè)各主體的分工協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的立體式復(fù)合型發(fā)展。
要更加突出農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，著力“種好田”的問題。我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，但農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然相對薄弱，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，貸款難、配套難、風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍未有效解決。必須加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
二、要把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。
(一)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。
始終堅(jiān)持爭創(chuàng)國、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善《石鼓區(qū)“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立園區(qū)相應(yīng)的投入機(jī)制，逐步完善公路、機(jī)耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金和龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動(dòng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)邁入快速道。
(二)把加快水利建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的夯基工程。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要充分認(rèn)識水利建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中占有的重要地位。按照“儲(chǔ)備一批、完工一批、續(xù)建一批、開工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建設(shè)。二是著力推進(jìn)河道整治工程。三是農(nóng)村安全飲水工程。
(三)把推進(jìn)改革作為農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好上級精神，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)向前推進(jìn)。對已經(jīng)出臺(tái)的改革政策，要解放思想，積極推進(jìn)，按照上級要求，排出時(shí)間表，精心組織實(shí)施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀(jì)律來明確、來要求。對已經(jīng)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件的要擴(kuò)大示范;暫不具備擴(kuò)大試點(diǎn)條件的，要繼續(xù)搞好試點(diǎn)。對有些新情況、深層次問題，要進(jìn)行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點(diǎn)。
一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要充分利用上級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，落實(shí)好有關(guān)新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。
二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權(quán)登記頒證試點(diǎn)擴(kuò)展工作。這項(xiàng)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年40%的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。
三是鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)速度略高于四城區(qū)平均水平，但鄉(xiāng)村之間很不平衡，和先進(jìn)兄弟單位比還有較大差距。我們要加強(qiáng)政策扶持力度，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。
(四)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)。
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題。目前，我區(qū)農(nóng)民收入從結(jié)構(gòu)上分析，經(jīng)營性收入占30%，工資性收入占56%，轉(zhuǎn)移性收入占9%，財(cái)產(chǎn)性收入占5%，還有一定的增長空間。為此，一是積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工;圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，增加經(jīng)營性收入。三是充分用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍;加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。
(五)把辦好民生實(shí)事作為農(nóng)村工作的重中之重。
一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。目前，我區(qū)還有2個(gè)國家級貧困村，戶貧困戶，個(gè)貧困人口，要在20xx年全面建成小康社會(huì)，必須全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助，增強(qiáng)貧困村自身造血功能。要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)扶貧，推動(dòng)扶貧資源向特定貧困村、貧困戶聚集，提高扶貧工作的有效性和針對性。
二是不斷強(qiáng)化民生保障。不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善貧困生、殘疾學(xué)生等特殊學(xué)生和弱勢群體的關(guān)愛、救助和教幫體系。重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人問題，著力構(gòu)建覆蓋“三留守”群體的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系和醫(yī)療保障體系。鞏固提升農(nóng)村基層文化陣地功能，保障群眾的文化需求。
三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。加大植樹造林、公益林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，全面啟動(dòng)新一輪“聯(lián)村建綠”工程。建立完善農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”長效清潔機(jī)制，抓好農(nóng)村垃圾和污水收集、處置。從去年起，區(qū)財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的行政村的萬元補(bǔ)貼，鄉(xiāng)街一律不得截留，村里要?？顚Ｓ?，切實(shí)把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。
一是強(qiáng)化“重中之重”意識。目前，我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，絕不能因?yàn)榧Z、菜、豬、魚獲得“十一連豐”，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”，就認(rèn)為農(nóng)民增收的長效機(jī)制已經(jīng)建立起來了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點(diǎn)、片、線上有所成就，就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。所以，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實(shí)抓緊抓好，主動(dòng)踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道黨(工)委每年要研究幾件“三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實(shí)、抓出亮點(diǎn)，各行各業(yè)都要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。
二是轉(zhuǎn)變工作方式方法。首先要明確政府定位。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。農(nóng)民何時(shí)買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資調(diào)整頓好，讓農(nóng)民隨時(shí)能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達(dá)給農(nóng)民，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會(huì)用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體?，F(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變、隨勢而為。去年，搞的農(nóng)業(yè)示范田、農(nóng)業(yè)專家會(huì)商、惠農(nóng)通信息平臺(tái)、派駐蹲點(diǎn)干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各涉農(nóng)部門在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭取項(xiàng)目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。同時(shí)，要尊重農(nóng)民意愿，從認(rèn)識上和感情上端正對農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)識聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項(xiàng)決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層?；鶎狱h員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策也好，還是開展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織?！吧厦媲l線，下面一根針”。要讓我們開展和每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處、收到實(shí)效，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十二
今年我行的各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，管理上開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，工作上抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)負(fù)債與壯大資金實(shí)力、業(yè)績考核與計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
在具體工作中，重點(diǎn)要把握抓好以下幾點(diǎn)：
一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營又快又好發(fā)展。
科學(xué)的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變增長方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)行價(jià)值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。
二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時(shí)有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會(huì)嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。
三要認(rèn)真抓好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五項(xiàng)活動(dòng)”和“五抓重點(diǎn)”工作。
今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，既要突出重點(diǎn)工作，又要兼顧發(fā)展這一特點(diǎn)，各行要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將“五個(gè)堅(jiān)持”、“五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作之中，通過扎實(shí)苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實(shí)際，今年，全行要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動(dòng)”“反洗錢活動(dòng)”，這是針對我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實(shí)不到位、個(gè)別行、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)屢查屢犯，糾而不改等實(shí)際問題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)措施，各行一定要充分認(rèn)識開展五項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動(dòng)的開展，切實(shí)達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。
四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時(shí)解決工作中的困難和問題，并通過加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。
五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。
執(zhí)行力是競爭力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí);對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性，對經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動(dòng)地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
市縣兩級行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時(shí)，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時(shí)向上級及時(shí)報(bào)告，對拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十三
農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是可以大有作為的廣闊天地。下面是本站小編給大家整理的李兵同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委十一屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神和宋書記、林市長關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!一會(huì)慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個(gè)方面的問題。
一、充分肯定成績，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府審時(shí)度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
一是糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴(yán)重春旱和長期低溫災(zāi)害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個(gè)別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到104億斤，突破100億斤大關(guān)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效。“四百工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蔬菜食用菌達(dá)到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達(dá)到102.6億元;一百個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成，實(shí)際開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到116個(gè)，計(jì)劃投資23.75億元，實(shí)際到位資金23.84億元。
三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品認(rèn)證數(shù)量12個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達(dá)到138個(gè)、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)261家，實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元。
四是農(nóng)民收入保持較快增長。20xx年全市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補(bǔ)貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設(shè)項(xiàng)目17631項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調(diào)工程進(jìn)入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)1024萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高400元，每人每年達(dá)到1200元以上;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展順利;在全省率先實(shí)施了“農(nóng)民健康服務(wù)行動(dòng)”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運(yùn)站108座，所有行政村實(shí)現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，啟動(dòng)千戶社區(qū)140個(gè)、整村改造356個(gè)，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。
七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項(xiàng)改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善。
八是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心地感謝!希望同志們堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)成績，揚(yáng)長補(bǔ)短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，確?！啊睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
二、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步明確“”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。
“”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，明確要求越是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握和自覺遵循。同時(shí)，“”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，支持發(fā)展的政策力度將會(huì)進(jìn)一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺(tái)的第8個(gè)“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實(shí)施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺(tái)了具體實(shí)施意見和貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實(shí)際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和相應(yīng)的扶持政策，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機(jī)遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個(gè)提出并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎(chǔ)為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。
(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后的狀況沒有根本性改善。當(dāng)前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴(yán)重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)不多。集中表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標(biāo)不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應(yīng)和競爭力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)能力較弱，體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通隊(duì)伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更為復(fù)雜。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口沖擊，加劇價(jià)格過度波動(dòng)等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。
為此，“”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
主要發(fā)展目標(biāo)是：
——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長5%，達(dá)到260億元以上;。
——農(nóng)民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達(dá)到1萬元以上;。
——“四百工程”建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達(dá)到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達(dá)到33%;。
——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，20xx年調(diào)整到48:52;。
——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長15%，出口總值達(dá)到3.5億美元;。
——市場建設(shè)：年均增長4.6%,各類市場年交易額達(dá)到120億元以上;。
——農(nóng)村生態(tài)建設(shè)：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達(dá)到32個(gè);戶用沼氣池年均增長11.4%，達(dá)到24萬個(gè);太陽能熱水器年均增長5.5%，達(dá)到50萬戶。
上述目標(biāo)是結(jié)合聊城實(shí)際制定的，只要我們做出堅(jiān)持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三、進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。
20xx年是“”開局之年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，以實(shí)施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過采取一系列扎實(shí)有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)突破，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長13%的發(fā)展目標(biāo)。
(一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭達(dá)到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。認(rèn)真實(shí)施省“千億斤糧食生產(chǎn)計(jì)劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。重點(diǎn)建設(shè)食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動(dòng)物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。重點(diǎn)建設(shè)櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬畝。
(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認(rèn)證力度。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用財(cái)政資金鼓勵(lì)符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報(bào)，“三品”認(rèn)證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行商標(biāo)注冊、原產(chǎn)地認(rèn)定，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，發(fā)掘和保護(hù)一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录Α叭鼓谭邸睔缧源驌舻慕逃?xùn)是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的市場監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范整治，嚴(yán)禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”質(zhì)量安全。
(三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個(gè)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級要抓住實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機(jī)遇，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵(lì)省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團(tuán)。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到380家。
(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上實(shí)現(xiàn)突破。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共127項(xiàng)，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認(rèn)真完成好、落實(shí)好。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭取力度，研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項(xiàng)目的。
合同。
履約率和資金到位率。
(五)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場”建設(shè)，建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷活動(dòng)。
(六)著力開展農(nóng)民培訓(xùn)，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取多形式、多方式、多層次，實(shí)施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“陽光工程”新型農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，20xx年力爭培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。同時(shí)，積極搞好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。
今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實(shí)施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)極端天氣造成的災(zāi)害事件增多，特別是去年的“8.9”水災(zāi)和今年的“百年一遇”的旱災(zāi)，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。我們必須把水利工作擺上國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號文件精神，堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到600萬畝以上。
(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個(gè)供水單元續(xù)建配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標(biāo)。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個(gè)重點(diǎn)平原水庫建設(shè)，實(shí)施陶城鋪引黃補(bǔ)水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴(kuò)大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達(dá)到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。
(三)搞好抗旱防汛工程建設(shè)。加快推進(jìn)徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實(shí)施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點(diǎn)骨干河道的治理，以保護(hù)人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點(diǎn)，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點(diǎn)地段的防洪排澇能力。同時(shí)，抓好蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固，大力實(shí)施抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。
(四)加快水生態(tài)保護(hù)與水污染防治。以建設(shè)生態(tài)河流為重點(diǎn)，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實(shí)行庫河調(diào)蓄，下游建設(shè)生態(tài)濕地，大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。
(五)大幅增加水利建設(shè)投入。力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設(shè)資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市的城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，各級政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)吸引金融資本、社會(huì)資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設(shè)城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
五、積極深化農(nóng)村改革，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生。
(一)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)堅(jiān)持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資水利設(shè)施建設(shè)的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認(rèn)真總結(jié)東阿、陽谷兩地林權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個(gè)、太陽能2萬戶，建設(shè)農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設(shè)千戶社區(qū)100個(gè)，合并村莊300個(gè)，配套建設(shè)道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。
(四)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達(dá)到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用型教育，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)的目標(biāo)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。
做好今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
一要落實(shí)好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農(nóng)”工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進(jìn)一步形成“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。
二要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)確?！保簇?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實(shí)事、確定的優(yōu)惠政策、應(yīng)給的各項(xiàng)補(bǔ)貼，必須落實(shí)到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。
三要落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按程序辦事，真正把那些認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、能力強(qiáng)、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會(huì)主任，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
四要落實(shí)好責(zé)任分工和目標(biāo)考核?！啊睍r(shí)期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅(jiān)持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠(yuǎn)的視野、更高的眼光，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全責(zé)任分工、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考評體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。
同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!
共
3
頁，當(dāng)前第。
1
頁
1
2
3
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
這次會(huì)議，是我市在落實(shí)省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作的文件精神，并針對當(dāng)前我市社會(huì)保險(xiǎn)工作擴(kuò)面形勢比較嚴(yán)峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、對我市今年以來社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的評價(jià)。
從掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，去年我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達(dá)的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個(gè)方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳機(jī)制；二是目前實(shí)施的一些措施不符合實(shí)際，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個(gè)別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會(huì)保險(xiǎn)工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個(gè)因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)員工人數(shù)，或者在年審時(shí)假減員。
二、對今后工作的意見。
1．再認(rèn)識。我們實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)，主要原因有三個(gè)：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關(guān)鍵在于有一個(gè)強(qiáng)有力的、能夠依法行政的政府。從這個(gè)意義上說，能不能推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，是檢驗(yàn)各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，就是政府必須依法維護(hù)企業(yè)員工的.合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)。但要引起我們注意的是，當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個(gè)方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會(huì)保險(xiǎn)，侵害了員工的合法權(quán)益。
從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面來看，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會(huì)保險(xiǎn)工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)保險(xiǎn)制度還不是很理解。有些人認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)制度的推行給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。但事實(shí)上，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度是任何一個(gè)國家、政府都必須承擔(dān)的工作，國家和省出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險(xiǎn)，通過社會(huì)保險(xiǎn)制度籌集的資金有計(jì)劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)。投保社會(huì)保險(xiǎn)雖然使企業(yè)在費(fèi)用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費(fèi)的最低工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，社會(huì)保險(xiǎn)基金的缺口由政府負(fù)擔(dān)。
2．再發(fā)動(dòng)。在社保工作的發(fā)動(dòng)和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個(gè)員工隊(duì)伍參與進(jìn)來，使員工自覺保護(hù)自身的權(quán)益。為了達(dá)到這個(gè)目的，宣傳的發(fā)動(dòng)面必須要面向全社會(huì)，市的新聞媒體要及時(shí)報(bào)道有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的新聞，特別是要制作一些社會(huì)大眾能夠接受的綜合性報(bào)道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進(jìn)行宣傳。與此同時(shí)，要充分運(yùn)用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實(shí)社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚(yáng)；對拒不購買社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，予以曝光。
3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊(duì)。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報(bào)告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會(huì)保險(xiǎn)工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)行重點(diǎn)突擊抽查，強(qiáng)行入軌。這次會(huì)議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴(kuò)面工作的責(zé)任人，加強(qiáng)對擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，更加準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的用工情況。要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，依法實(shí)施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，將勞動(dòng)監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面成果。為此，未有組建勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊(duì)伍，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察行動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務(wù)”為目標(biāo)，依法要求企業(yè)全員參保。
4．再落實(shí)。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報(bào)紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險(xiǎn)的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個(gè)體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強(qiáng)服務(wù)，更加主動(dòng)地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實(shí)際需要，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，及時(shí)整改，符合規(guī)定的要及時(shí)理賠，提高社會(huì)公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會(huì)都理解和支持社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力完成今年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的任務(wù)。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十五
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識。
不斷深化對市情的認(rèn)識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發(fā)展的一系列重大舉措，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是，形勢在發(fā)展變化，認(rèn)識永無止境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，平?jīng)龅氖星樘攸c(diǎn)和優(yōu)勢是什么，今后如何進(jìn)一步加快發(fā)展，我到平?jīng)龊笠恢痹谒伎歼@個(gè)問題，也作了一些調(diào)查研究。站在全省、全國發(fā)展的大局中看平?jīng)?，總的感到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在，我們的發(fā)展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢。從面臨的困難和問題看，一是工業(yè)總量不足，存量不活，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，局部性優(yōu)勢尚未形成支柱性產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識急需加強(qiáng)，資源開發(fā)利用處于低水平和高消耗狀態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍以供應(yīng)原料為主，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率低。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有完全形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平不高，總體是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)質(zhì)率整體偏低。全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不足30，加工轉(zhuǎn)化率只有10左右，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在工業(yè)化初級階段，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于中下水平，綜合實(shí)力在全省排名第八，農(nóng)民人均純收入排名第八，城鎮(zhèn)居民可支配收入排名第七。四是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，全市城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國7個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾的需求。
從比較優(yōu)勢看，一是能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區(qū)處于豐產(chǎn)期，已被列入全國十三個(gè)大型煤炭基地，將發(fā)展成為西部重要的能源基地。二是區(qū)位優(yōu)勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區(qū))經(jīng)濟(jì)文化聚集區(qū)之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動(dòng)的地緣條件，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，文化相互滲透，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發(fā)展成為三省交匯區(qū)的中心城市，將在西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。三是旅游資源獨(dú)具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點(diǎn)，歷史文化內(nèi)涵非常豐富，就西部高原相對而言，平?jīng)鰵夂蜻m宜，生態(tài)良好，同時(shí)還有莊浪梯田景觀，具有發(fā)展西部高原人文景觀生態(tài)旅游的競爭優(yōu)勢，旅游業(yè)將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是特色農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。我市是全國優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)之一，牛產(chǎn)業(yè)在全省處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，加工能力不斷增強(qiáng)，“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！逼放朴辛艘欢ǖ闹龋哂悬S土高原相對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特色畜牧業(yè)和果品業(yè)地域性優(yōu)勢，具備建成西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢條件。
從發(fā)展的機(jī)遇看，首先是宏觀形勢有利，當(dāng)前，交通、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家扶持的重點(diǎn)，并且在今后一個(gè)時(shí)期，我國以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進(jìn)煤電冶化一體化，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇；西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施，有利于我們進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)；國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；全國性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資本流動(dòng)步伐加快，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間，有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找合作伙伴，引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)。其次是自身發(fā)展面臨新的機(jī)遇，今后幾年，隨著平?jīng)鲭姀S二期、華亭電廠等一批重點(diǎn)煤電項(xiàng)目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發(fā)的帶動(dòng)，我市能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設(shè)，平?jīng)鰧⒊蔀楦拭C振興東部經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，并在全省東、中、西部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
這些情況表明，平?jīng)鲆呀?jīng)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，到市第二次黨代會(huì)召開時(shí)，力爭全市生產(chǎn)總值達(dá)到130億元左右，地方財(cái)政收入達(dá)到6億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到8200元和2030元，全市初步實(shí)現(xiàn)總體小康。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.4；限額以上工業(yè)增加值增長16；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入均同口徑增長12；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10；城鎮(zhèn)居民人均可支。
配收入增長8；農(nóng)民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓黨建為突破口，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和發(fā)展市一次黨代會(huì)確定的基本思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，快速提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇。發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)即縣域經(jīng)濟(jì)，就是要圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境、人才等，大力實(shí)施中心城市、中心城鎮(zhèn)和中心村帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)行板塊式開發(fā)，培育綜合競爭力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然后經(jīng)過擴(kuò)散效應(yīng)，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平；發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì)，就是要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，逐步形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以312國道平?jīng)龆螢橹攸c(diǎn)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)輻射帶。通過聚集生產(chǎn)要素，著力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)，“塊”“帶”結(jié)合，雙向推進(jìn)，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條具有平?jīng)鎏厣募s發(fā)展之路。
實(shí)干攻堅(jiān)抓突破是我們工作指導(dǎo)思想的核心，是進(jìn)一步加快平?jīng)霭l(fā)展的根本要求。實(shí)干就是要大力弘揚(yáng)莊浪精神、楊曉明精神，既要有吃苦精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，又要有科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法，既要能干事，又要能干成事，既要充分發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)作用，又要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成工作合力。攻堅(jiān)就是攻克難點(diǎn)，突破重點(diǎn)，集中人才、資金、技術(shù)和資源，在項(xiàng)目、企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生5個(gè)方面全力攻堅(jiān)。在項(xiàng)目建設(shè)上，要堅(jiān)持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當(dāng)前，要狠抓帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目。在企業(yè)改革發(fā)展上，要通過破產(chǎn)重組，加快公司化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術(shù)創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平；要培育發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，努力提高質(zhì)量和效益。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要注重營造公平競爭環(huán)境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，拓寬民營資本進(jìn)入領(lǐng)域，放手讓民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化旅游建設(shè)，積極扶持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快把民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在優(yōu)化環(huán)境上，要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)型政府，要下決心解決一些部門權(quán)力利益化的問題，各行各業(yè)和執(zhí)法部門的工作人員，都要牢固樹立服務(wù)意識，營造誠實(shí)守信、公平競爭的良好環(huán)境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計(jì)拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民和干部職工收入，不斷改善人居環(huán)境，豐富精神文化生活，努力提高生活質(zhì)量。抓突破就是要在培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)小康建設(shè)上取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
具體要抓好6個(gè)方面：
(一)增強(qiáng)能源工業(yè)新優(yōu)勢，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省最大的煤電工業(yè)基地。要以能源工業(yè)的.現(xiàn)代化、高效化、循環(huán)化為方向，以工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是依靠科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要抓住國內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)重組華煤集團(tuán)的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)煤電企業(yè)聯(lián)合重組，加快技術(shù)改革步伐，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提升煤電行業(yè)整體效益。同時(shí)，加大建材、機(jī)械、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)技改投入，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。二是依托項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要按照循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的要求，深度開發(fā)、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設(shè)進(jìn)度，積極做好平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目的爭取工作，力爭早日立項(xiàng)，同時(shí)論證和建設(shè)一批煤化工和冶煉項(xiàng)目，加快延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，走煤、電、冶、化一體化發(fā)展的路子，提高資源開發(fā)利用水平。力爭用3年左右的時(shí)間年產(chǎn)原煤2500萬噸、火電裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率提高到40左右。三是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。要以崆峒區(qū)二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準(zhǔn)省內(nèi)國內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。要堅(jiān)持改革抓企業(yè)不動(dòng)搖，多渠道籌措改革資金，分類指導(dǎo)，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內(nèi)基本完成國有企業(yè)改革改制任務(wù)。
(二)創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省重要的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。要高度重視“三農(nóng)”問題，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為保證，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)實(shí)施肉牛、水果、干果、牧草“四個(gè)百萬”工程，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè)、無公害蔬菜業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，加快形成生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一是大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。要加快畜種改良步伐，推廣現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要以肉牛開發(fā)為重點(diǎn)，以東5縣(區(qū))為集中區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)村和公司化養(yǎng)殖，擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展精深加工，力爭3年內(nèi)全市肉牛飼養(yǎng)量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，每年新增優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進(jìn)的路子。二是積極實(shí)施“優(yōu)果”工程。以靜寧、涇川為重點(diǎn)，發(fā)展林莊經(jīng)濟(jì)，抓好優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高科學(xué)化管理水平，大力提高優(yōu)果率，新增果樹經(jīng)濟(jì)林10萬畝，其中優(yōu)質(zhì)蘋果5萬畝，優(yōu)果率達(dá)到40以上，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源的有機(jī)轉(zhuǎn)換。三是積極發(fā)展高效無公害蔬菜種植。在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營的前提下，充分發(fā)揮涇河川的光熱資源優(yōu)勢和交通便利的條件，開發(fā)精細(xì)菜種植，以基地建設(shè)促貿(mào)易流通和龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高種植業(yè)的比較效益。四是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業(yè)，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入省級重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)行列。特別要鼓勵(lì)發(fā)展一批外向型農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷企業(yè)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，依靠龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，統(tǒng)一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，盡快通過綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，特別要把“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸眱纱笃放谱龃蠼许?，通過尋求代理、設(shè)立窗口、擴(kuò)大定單等方式，開拓市場，推動(dòng)“平?jīng)鼋鸸睎|進(jìn)西出，“平?jīng)黾t?！睎|進(jìn)南下，享譽(yù)全國，走出國門。
(三)邁出城市發(fā)展新步伐，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為特色鮮明的中等城市。發(fā)展是城市永恒的主題，要實(shí)現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須確立以人為本的城市發(fā)展理念，一座城市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須做到既經(jīng)濟(jì)繁榮，又社會(huì)全面進(jìn)步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財(cái)政有能力支撐的前提下，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，敢于負(fù)債建設(shè)，但負(fù)債建設(shè)必須要有一個(gè)限度。一個(gè)城市必須要有個(gè)性，個(gè)性就是特色，就是城市名片。平?jīng)龅某鞘薪ㄔO(shè)欠賬還很多，建成區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠(yuǎn)，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，不斷擴(kuò)張城市規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優(yōu)、做美，努力提高城市品位。一是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。要按照平?jīng)龀鞘锌傮w規(guī)劃和突出城市個(gè)性、體現(xiàn)文化特色的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)詳規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決制止亂開亂建現(xiàn)象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移。二是切實(shí)加強(qiáng)城市管理。要進(jìn)一步配套完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施，暢通平?jīng)龀菂^(qū)東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環(huán)境綜合整治，凈化、美化城市環(huán)境，切實(shí)改善市容市貌。三是增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)作用。要突出平?jīng)龀菂^(qū)在全市城鎮(zhèn)化體系中的核心地位，充分發(fā)揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取三大城市的輻射帶動(dòng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮(zhèn)為紐帶，中心村為基礎(chǔ)，布局合理，多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系，從質(zhì)和量兩方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要提升六縣縣城的發(fā)展水平，凸顯環(huán)中心城市功能，形成全市城鎮(zhèn)化體系的重要支撐點(diǎn)。要加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，重視中心村建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。要通過發(fā)揮中心城市、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。四是加快商貿(mào)中心建設(shè)步伐。要按照把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部商貿(mào)旅游中心的定位，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依靠政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、招商引資，有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)專業(yè)市場，進(jìn)一步完善商貿(mào)設(shè)施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發(fā)展加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，盡快形成以平?jīng)鍪袇^(qū)為中心，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿(mào)流通基地。
(四)打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為極具活力的區(qū)域性旅游中心。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，從挖掘文化內(nèi)涵、體現(xiàn)地域特色、提高服務(wù)質(zhì)量、開發(fā)旅游產(chǎn)品、強(qiáng)化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全力開發(fā)西部高原人文景觀生態(tài)旅游，努力把旅游業(yè)培育成最具活力的外向型產(chǎn)業(yè)和全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀(jì)文化、古靈臺(tái)商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，促進(jìn)人文生態(tài)旅游的相互融合，增強(qiáng)平?jīng)雎糜螛I(yè)的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，精心實(shí)施好崆峒山二期國債項(xiàng)目，積極爭取大云寺等景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快開發(fā)莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，盡快建立以景區(qū)景點(diǎn)為中心，包括游玩項(xiàng)目、旅游紀(jì)念品、地域化特色飲食娛樂等在內(nèi)的綜合服務(wù)體系，提高整體接待服務(wù)水平，積極推進(jìn)觀光旅游向休閑旅游和體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變。同時(shí)，搞好宣傳促銷，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合，形成以崆峒山為龍頭、帶動(dòng)市內(nèi)各景點(diǎn)、聯(lián)接周邊各地區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速成長壯大，力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。
(五)實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)新突破，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化交通布局，提高路網(wǎng)等級，盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網(wǎng)框架，早日建成貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、暢通快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。平定高速公路今年即將開工建設(shè)，西平鐵路已通過預(yù)可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動(dòng)，這些重大項(xiàng)目的建設(shè)，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取平定高速公路盡快開工建設(shè)。積極配合有關(guān)方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計(jì)劃。同時(shí)，加快平彭、華莊等縣際公路建設(shè)進(jìn)度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設(shè)288公里通鄉(xiāng)油路，啟動(dòng)實(shí)施村村通等級公路工程，盡快形成以平?jīng)龀菂^(qū)為中心的兩小時(shí)交通圈。(六)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為和諧進(jìn)步的文明城市。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)。要大力發(fā)展先進(jìn)文化，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面提高公民素質(zhì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。一要強(qiáng)化思想道德建設(shè)。以塑造“文明平?jīng)觥薄ⅰ罢\信平?jīng)觥毙滦蜗鬄橹攸c(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)綱要，抓好未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高全體市民的思想道德素質(zhì)和文明程度。二要大力改善基礎(chǔ)條件。抓住國家投資向教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜的機(jī)遇，千方百計(jì)爭投資上項(xiàng)目，進(jìn)一步改善教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，重視人才培養(yǎng)工作，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”。加強(qiáng)科普宣傳，加快科技推廣應(yīng)用步伐。健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和疾病防控體系，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策和保障制度，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)等基層文化建設(shè)，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關(guān)百姓的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持以人為本的思想，強(qiáng)化社會(huì)管理的人文導(dǎo)向，注重公共服務(wù)的人文關(guān)懷，大力倡導(dǎo)社會(huì)互助，下功夫解決部分群眾特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等實(shí)際問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)城市居民最低生活保障制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益，真正實(shí)現(xiàn)各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟(jì)的和諧共處局面，充分體現(xiàn)對人的最大關(guān)懷。
三、凝心聚力，創(chuàng)造性地狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項(xiàng)永不竣工的工程。最大的實(shí)事求是，就是最大的思想解放和思想升華。在新的形勢下，我們強(qiáng)調(diào)更新思想觀念，首先，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念。第三，要力戒浮躁，力戒自滿。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，把平?jīng)龇旁谌?、全國發(fā)展的大局中去認(rèn)識，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，增?qiáng)加快發(fā)展的信心，更要看到與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，增強(qiáng)憂患意識，保持良好的心態(tài)，在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)干事。
(二)必須創(chuàng)造性地開展工作。各級各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把上級的政策、部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，拿出切實(shí)可行的辦法和措施，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和超前性，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出業(yè)績。我們總的原則是，讓大家有職有權(quán)地去干工作，千方百計(jì)去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報(bào)，取得支持。我們主要看結(jié)果，使每個(gè)同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務(wù)就是好方法，方法沒有惟一性。
(三)必須集中力量攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點(diǎn)，各級各部門要進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量，集中精力抓重點(diǎn)工作，抓薄弱環(huán)節(jié)，以此來帶動(dòng)全局，要把人力、財(cái)力、物力、精力都用到重點(diǎn)上，這叫非均衡發(fā)展理論。在突出抓重點(diǎn)的同時(shí)，要盡量多干那些打基礎(chǔ)、增后勁、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的大事、實(shí)事。
(四)必須按照規(guī)矩，遵循規(guī)律辦事。按照規(guī)矩、遵循規(guī)律辦事，是依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的要求。按照規(guī)矩，就是按法規(guī)、按制度、按組織原則辦事。遵循規(guī)律，就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重點(diǎn)放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上，充分履行對經(jīng)濟(jì)工作的決策、貫徹、協(xié)調(diào)、保證和監(jiān)督職能。
(五)必須用硬措施抓落實(shí)。一深入就落實(shí)，一具體就落實(shí)，一碰硬就落實(shí)。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責(zé)任，所以就能夠落實(shí)。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是主體，是確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵。所以，一定要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。
《平?jīng)鋈請?bào)》。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十六
今年是我行實(shí)施趕超戰(zhàn)略，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，各行要及早籌劃，狠抓措施落實(shí)，加快推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打好基礎(chǔ)。
(一)、堅(jiān)持“南水北礦”營銷戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快優(yōu)質(zhì)客戶貸款投放。年初以來，全行貸款投放形勢明顯好于往年，到月底，全行共發(fā)放水電項(xiàng)目貸款、貼現(xiàn)、個(gè)人和扶貧貼息貸款萬元，同比多放萬元，但余額僅增加萬元，形勢還是逼人。各行，各行要在規(guī)范操作、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，結(jié)合各自實(shí)際，按照“抓大、拓中、不放小”、“好為標(biāo)準(zhǔn)”的營銷思路，加大優(yōu)質(zhì)信貸業(yè)務(wù)的營銷力度，力爭早投放、早見效。一要加快對己開發(fā)和己儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)客戶貸款的投放，尤其是承擔(dān)，“南水北礦”項(xiàng)目的市分行公司業(yè)務(wù)部和相關(guān)支行，只要是上級行己審批，限定性條款己落實(shí)的貸款，就要盡快投放到位。公司業(yè)務(wù)部要與文縣支行密切配合，力爭麒麟寺電站億元貸款與前半年投放到位，并想重點(diǎn)區(qū)域和客戶重點(diǎn)，因地制宜開展?fàn)I銷?！痢恋葌€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的縣，千方百計(jì)拚搶新上項(xiàng)目和新增客戶，努力拓展一批規(guī)模較大、層次較高、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)法人客戶?！量h支行要按照“有大抓大、無大抓小”的要求，把優(yōu)質(zhì)個(gè)人貸款作為營銷重點(diǎn)，努力改變貸款投放徘徊不前的局面。三要大力發(fā)展低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好個(gè)人貸款的營銷，對存單質(zhì)押、縣城營業(yè)門面房抵押、工資履約、優(yōu)質(zhì)個(gè)人經(jīng)營性貸款，只要收入穩(wěn)定、信譽(yù)良好，融資背景真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)，操作規(guī)范的，就要大膽營銷，加快投放進(jìn)度，并要在規(guī)范操作、落實(shí)擔(dān)保、杜絕風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、成長型好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)做為營銷重點(diǎn)，積極予以支持。四要主動(dòng)營銷票據(jù)貼現(xiàn)和保證金承兌匯票業(yè)務(wù)?！痢恋刃薪衲暌行峦黄?。五要充分利用我行經(jīng)營扶貧貸款這一優(yōu)勢，認(rèn)真做好扶貧貸款投放，努力提高農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)對全行利潤的貢獻(xiàn)率。
(二)、要以開展“春天行動(dòng)伴你成長”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加大資金組織工作力度。今年，省分行雖然從計(jì)劃考核上對資金組織工作力度有所減弱，但我們面臨的形勢卻不容樂觀，資金總量小，人均占有量低，這些都制約著全行的發(fā)展。為此，我們要認(rèn)真按照郭行長提出的“降低成本抓存款”的要求，繼續(xù)把資金組織工作做為促進(jìn)全行發(fā)展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大總量不動(dòng)搖。一要牢固樹立效益導(dǎo)向和主動(dòng)負(fù)債的理念，堅(jiān)持在負(fù)債業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中加快業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)資金實(shí)力。二要以按照總分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“金鑰匙春天行動(dòng)”營銷活動(dòng)，繼續(xù)營造“內(nèi)爭名次，外搶份額”的資金營銷氛圍，在努力降低資金成本的前提下，確保存量、增量和市場份額大幅度領(lǐng)先。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“伴你成長”品牌戰(zhàn)略，通過全方位的營銷宣傳活動(dòng)，向客戶傳播我行的品牌形象，增強(qiáng)員工的品牌認(rèn)同感，規(guī)范全行品牌和產(chǎn)品的宣傳管理，努力形成全系統(tǒng)品牌合力，使我行的新品牌和新服務(wù)形象深入人心。三要以新產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快負(fù)債業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以個(gè)人存款穩(wěn)定增長為基礎(chǔ)，加大對銀行卡、企業(yè)存款等成本低，流動(dòng)性好的負(fù)債業(yè)務(wù)的營銷。今年，各行個(gè)月以下低成本存款和穩(wěn)定性較好的個(gè)人存款增量占比要力爭達(dá)到以上，對成本高的同業(yè)存款、協(xié)議存款要一律停辦;四要加強(qiáng)存款的真實(shí)性管理，堅(jiān)決杜絕單純?yōu)橥瓿纱婵钪笜?biāo)而提高或變相提高經(jīng)營成本的行為，凡發(fā)現(xiàn)存款不實(shí)，變相提高經(jīng)營成本的行為，經(jīng)查實(shí)后要對縣支行一把手和經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(三)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，努力提高人均中間業(yè)務(wù)占比。去年我行在中間業(yè)務(wù)計(jì)劃完成上名次雖然靠前，但人均占比太低，差距十分明顯。中間業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)收入的增長點(diǎn)，要求各行、各部門要堅(jiān)持資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)一體化發(fā)展的思路，立足各自實(shí)際，認(rèn)真分析，加強(qiáng)市場調(diào)查，根據(jù)不同客戶的需求，有重點(diǎn)地開展中間業(yè)務(wù)營銷工作。一要牢牢把握銀行卡全面收費(fèi)的有利因素，改善用卡環(huán)境，全面推動(dòng)銀行卡業(yè)務(wù)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市分行個(gè)人業(yè)務(wù)部、計(jì)劃會(huì)計(jì)部要加強(qiáng)與上級行主管部門的聯(lián)系，率先在、縣兩級行機(jī)關(guān)員工中做好貸記卡的營銷工作，由內(nèi)向外逐漸推展，不斷擴(kuò)大銀行卡銷售品種和銷售范圍，迅速提高卡手續(xù)費(fèi)對中間業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)率。二要深挖保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)潛力，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)收入。各行要在認(rèn)真總結(jié)前兩年保險(xiǎn)代理營銷的基礎(chǔ)上，精選代理公司，深挖保險(xiǎn)代理潛力，提高代理質(zhì)量，降低代理成本，堅(jiān)決禁止以提高獎(jiǎng)勵(lì)手段，不計(jì)成本來發(fā)展保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。三要認(rèn)真做好基金銷售、銀證通、網(wǎng)上銀行等高收益業(yè)務(wù)營銷工作，并繼續(xù)擴(kuò)大代收費(fèi)、代寄庫業(yè)務(wù)。
(四)、認(rèn)真做好信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”工作。按照省分行《實(shí)施方案》要求，信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”只能在生產(chǎn)環(huán)境下按增量貸款逐筆錄入，無捷徑可走，時(shí)間緊，任務(wù)重，能否按期完成，直接關(guān)系到全行數(shù)據(jù)上線集中處理的統(tǒng)一部署，各行要高度重視。武都、宕昌、西和、禮縣、康縣等扶貧貸款較大的行，更要做到人員、設(shè)備到位，責(zé)任到人，在確保進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，按期完成工作任務(wù)。對因組織安排不到位，未按期完成工作進(jìn)度或工作質(zhì)量不過關(guān)的，市分行將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。
(五)、集中精力，及早抓好不良貸款清收下降工作。當(dāng)前，全行的不良貸款占比高、清收難度大，己成為制約我行發(fā)展的最大難題，尤其實(shí)行經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃管理以后，今年省分行的考核指標(biāo)中的分?jǐn)?shù)與不良貸款清降有關(guān)，不良貸款如果降不下來，全行的總體收入、資源配置和員工的個(gè)人收入就會(huì)直接受到影響。加之今年省分行下達(dá)清收計(jì)劃任務(wù)十分繁重，希望各行回去后要緊密圍繞市分行確定的清收處置重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，立即部署，及早展開清降工作。一要堅(jiān)持實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)清收，各行領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭抓清收處置工作。各行“一把手”作為清收工作主責(zé)任人，要對清收處置全面負(fù)責(zé)。不良貸款占比以上的××、××、××等四個(gè)縣支行行長的工作重點(diǎn)和主要集力，要放在清收處置上。圍繞加大責(zé)任和義務(wù)，市分行決定對各縣分管清收工作的副行長績效工資兌現(xiàn)提高個(gè)百分點(diǎn)，與清收任務(wù)的完成進(jìn)度掛鉤，以促進(jìn)清收工作的全面完成。二要積極創(chuàng)新清收舉措，加強(qiáng)同地方政府的合作，借助政府的力量，不斷加大清收力度，要在清收“散小差”貸款上下功夫，通過完善賣斷清收、委托清收等辦法，力爭年內(nèi)將千元以下“散小差”全部撤據(jù)銷戶。力爭早收、搶收、快收、快見效。三要不斷完善不良貸款清收考核激勵(lì)機(jī)制。各行要在繼續(xù)推行“萬元含量工資”成功做法的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)清收人員的積極性和創(chuàng)造性。但清收人員工資低線，不能低于下崗人員。四要靈活運(yùn)用債務(wù)重組、減免息等政策，加大抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，努力提高不良貸款清收處置的效率和效果。西和支行抵債資產(chǎn)今年要處置完畢，康縣支行的待處理抵債資產(chǎn)爭取在兩年內(nèi)處置完畢。五要在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分類管理的基礎(chǔ)上，高度重視非信貸不良資產(chǎn)的清收，切實(shí)提高非信貸資產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，要認(rèn)真管理好存量正常貸款，努力提高到期貸款收回率，降低借新還舊率，展期率和新增貸款不良率。六要加大個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范。按照省分行要求，今年要成立個(gè)人信貸業(yè)務(wù)審查審批中心。個(gè)人貸款有潛力的××、××兩個(gè)縣支行要在一季度成立個(gè)貸中心，其它行也要積極創(chuàng)造條件，爭取在年內(nèi)全部成立。各行要充分利用信貸管理系統(tǒng)的網(wǎng)上功能進(jìn)行基層網(wǎng)點(diǎn)資料的網(wǎng)上傳遞，提高審批效率。市分行信貸管理部、個(gè)人業(yè)務(wù)部兩個(gè)部門要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力對縣支行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理地授權(quán)。根據(jù)我行風(fēng)險(xiǎn)控制能力，無論是扶貧貸款還是個(gè)人消費(fèi)經(jīng)營性貸款及其它個(gè)人信貸業(yè)務(wù)一律由縣支行集中辦理，各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自辦理信貸業(yè)務(wù)，基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理的質(zhì)押貸款也要報(bào)請縣支行審查審批后才能發(fā)放。七要加強(qiáng)清收隊(duì)伍建設(shè)。一季度市分行清收支行要掛牌成立，×縣和×縣支行的資產(chǎn)經(jīng)營部要與信貸部脫離，成立獨(dú)立的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理部，全面承擔(dān)不良資產(chǎn)清收任務(wù)。
(六)切實(shí)抓好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。首先，要重視利潤計(jì)劃的完成。今年的利潤計(jì)劃分值占比相當(dāng)大，完成的好壞直接影響著每一個(gè)員工的收入水平，尤其是人均利潤率貢獻(xiàn)率，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潛力，認(rèn)真研究思考，想方設(shè)法提高利潤對全行的貢獻(xiàn)率。其次，要重視財(cái)會(huì)監(jiān)管和委派會(huì)計(jì)主管制度的落實(shí)。各行要按要求，配齊財(cái)會(huì)監(jiān)管員和會(huì)計(jì)主管，并切實(shí)相關(guān)待遇。
(七)認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防范，安全保衛(wèi)工作，積極營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。要通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、建立廉政檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)臺(tái)賬等措施，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處群眾信訪舉報(bào)案件，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和遵紀(jì)守法意識;二要切實(shí)抓好員工思想教育工作。各行要積極開展行情教育和金融改革形勢教育，讓員工真正體會(huì)到改革的必要性和緊迫性，明確改革的目的、方向和基本途徑。在員工教育和經(jīng)營管理中堅(jiān)決避免工作方法簡單，粗暴的作法，積極引導(dǎo)員工認(rèn)識到我行由于家底薄、基礎(chǔ)差，改革難度非常大，不要一味地向其他銀行看齊，而是要更多地從全行的發(fā)展出發(fā)，正確對待改革中的利益得失，讓他們理解并支持改革。同時(shí)，要加強(qiáng)警示教育，促使廣大員工筑牢思想道德防線。三要重視崗位輪換和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。人力資源管理部要對各行崗位輪換情況進(jìn)行全面督查，凡按規(guī)定應(yīng)輪換崗位而未輪換的，要追究行長責(zé)任。工作要及早籌備，積極準(zhǔn)備參加省分行舉辦的第六屆業(yè)務(wù)技術(shù)比賽。四要暢通行情民意信息渠道。各行要在召開今年工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)進(jìn)行行務(wù)公開制度，落實(shí)員工的知情權(quán)，完善民意信息傳遞渠道，做好信訪工作，充分發(fā)揮民意信息傳遞民情、溝通上下及服務(wù)經(jīng)營決策的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到員工之中交心談心，及時(shí)準(zhǔn)確把握員工思想動(dòng)態(tài)，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)為各位員工和離退休干部做好事，辦事實(shí)，力爭把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，減少信訪件。五要切實(shí)抓好安全保衛(wèi)和各類案件防范工作。要認(rèn)真抓安全責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)安全防范，特別對槍支和庫房的管理，切實(shí)確保全行財(cái)產(chǎn)和員工人身安全。要整章建制，標(biāo)本兼治，堵塞漏洞，消除隱患，從制度上對違規(guī)違紀(jì)行為予以約束，杜絕各類經(jīng)濟(jì)和責(zé)任性刑事案件的發(fā)生。
同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)相當(dāng)繁重，但是，市分行黨委相信，只要各行解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓商業(yè)銀行改革機(jī)遇，真正把會(huì)議精神貫徹到位、工作任務(wù)部署到位、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，真正以開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，頑強(qiáng)拚搏的精神，投入到業(yè)務(wù)經(jīng)營之中，就一定能夠全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越。
謝謝大家!
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
剛才承強(qiáng)同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個(gè)總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來證明了它。
一、關(guān)于“市場化”方法的問題。
隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會(huì)來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過協(xié)會(huì)來發(fā)布國家計(jì)劃，再分配給各級分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。
常講要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。
品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。
所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好。現(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。
關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時(shí)期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來建，沒有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說你沒有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜希取⒖?、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭取國家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。
同志們：革命化的精神不能丟!
三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。
市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進(jìn)步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。
(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無論如何都要解決。
(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。
(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當(dāng)有好處。
(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問題。
(六)對群眾反映的糾紛問題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。
(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十八
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。
講話稿。
的范文，希望對大家有所幫助!
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。
(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層干伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。
實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
(一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動(dòng)。
(二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作，對到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時(shí)優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。
(三)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)辦好縣級醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補(bǔ)助政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
(四)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級財(cái)政補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保“”期末基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。
(六)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國際交流合作。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對口支援，發(fā)動(dòng)群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復(fù)并不斷改善。
(八)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，搞好社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力。
同志們：
剛才承強(qiáng)同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個(gè)總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來證明了它。
一、關(guān)于“市場化”方法的問題。
隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會(huì)來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過協(xié)會(huì)來發(fā)布國家計(jì)劃，再分配給各級分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。
常講要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。
品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。
所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
過去談解放思想，
口號。
說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。
關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時(shí)期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來建，沒有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說你沒有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜?，等、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭取國家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。
同志們：革命化的精神不能丟!
三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。
市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進(jìn)步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。
(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無論如何都要解決。
(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好。花點(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。
(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當(dāng)有好處。
(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問題。
(六)對群眾反映的糾紛問題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。
(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。
共
2
頁，當(dāng)前第。
1
頁
1
2
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/15724252.html】
