優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會（實用19篇）

在工作和生活中，積累心得體會有助于我們不斷提升自我，不斷進步。寫心得體會時，我們可以參考一些優(yōu)秀的心得體會范文，學習別人的寫作經(jīng)驗。現(xiàn)在，讓我們一起來閱讀一些寫心得體會的范文，希望能夠幫助到大家。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇一

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。李克強總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上說：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院決策部署，順應社會期盼，不斷深化“放管服”等改革，我國營商環(huán)境得到明顯改善，不僅在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升，多項改革舉措還被列入世界銀行的政策推薦目錄，“中國經(jīng)驗”已成為全球營商環(huán)境優(yōu)化的一大亮點。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。2019年10月23日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，這標志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設進入了新階段。

《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升廣大市場主體的獲得感。值得關注的是《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、治理拖欠中小企業(yè)賬款等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，既有指導性又具普適性。此外，《條例》還對提升政務服務能力和水平、規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等作出明確要求，充分彰顯了黨中央、國務院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和信心。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！?****在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講，擲地有聲。

為深入貫徹落實***總書記的重要指示精神和深化國務院“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《條例》要求，我們多措并舉，優(yōu)化營商環(huán)境，積極打造優(yōu)化營商環(huán)境新模式。

一是完善“店小二+專業(yè)式”服務機制，發(fā)揚“店小二”式服務精神，成立重點項目服務小組，制定重點項目實施方案，持續(xù)開展對重大項目、重點工程主動服務、上門服務、現(xiàn)場解疑。

二是推出xxx事項告知承諾制，進一步縮短審批時限。疫情期間，我們?yōu)槭芤咔橛绊懫髽I(yè)推出了采用告知承諾制辦法，延長繳納期限不超過6個月的辦法，進一步減輕企業(yè)資金壓力。

三是推出10項“周末預約服務”事項，服務企業(yè)不打烊。

四是積極推進“多測合一”，將xxx申請材料由10件減少為6件，通過并聯(lián)受理、壓縮辦事流程、減少申請材料，達到進一步提高辦事效率、縮短辦事時限的目的。

五是通過開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場服務、服務對象座談會等方式，傾聽服務對象意見建議，進一步了解企業(yè)需求、服務企業(yè)發(fā)展。多措并舉，著力打造了高效便捷、溫暖細致的服務新模式，為我市優(yōu)化營商環(huán)境貢獻自身力量。

成績的取得得益于黨組的堅強領導，是領導和同志們共同努力的結(jié)果。優(yōu)化營商環(huán)境，是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。根據(jù)《條例》和我市一系列文件要求，下一步的工作中，我們還將進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，為我市優(yōu)化營商環(huán)境做出更大的貢獻。

一是進一步解放思想，提高站位。深入學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步強化法治思維，提升專業(yè)水平，為我市營商環(huán)境的優(yōu)化提供堅實的政治保障和理論支撐。

二是積極圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市中心工作，落實行業(yè)政策，支持重點項目，多層次、全方位服務好企業(yè)。

三是進一步內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。加強業(yè)務培訓，強化服務意識，努力打造一支務實高效的服務隊伍。

四是進一步對標對表國內(nèi)先進城市經(jīng)驗做法，逐條逐項進行系統(tǒng)分析，結(jié)合自身實際精準借鑒。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇二

近日，國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營商環(huán)境專題組《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》連續(xù)兩期刊發(fā)《四川德陽市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記瘦身提速》《四川德陽市推出“惠企政策通”平臺智能服務惠企政策落地見效》，介紹推廣“德陽經(jīng)驗”。

近年來，市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分運用大數(shù)據(jù)+手段，創(chuàng)新打造“德陽市惠企政策通”平臺、上線“德陽不動產(chǎn)登記綜合服務”平臺等特色應用賦能“智慧政務”建設，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。我市積極開拓創(chuàng)新，推出“151改革”助力不動產(chǎn)登記“大瘦身”“大提速”，上線“德陽不動產(chǎn)登記綜合服務平臺”，通過優(yōu)化窗口、部門聯(lián)動、平臺整合等措施，不斷優(yōu)化辦理流程、精簡提交材料、壓減辦理時限，推進不動產(chǎn)登記提速增效。提交材料從原來的15份壓減至5份，平均辦結(jié)時間壓縮至40分鐘。2021年3月10日平臺上線后，至2022年10月20日，累計辦理存量房轉(zhuǎn)移登記12350件，合同成交總額達45.9億元，累計預估稅收額達6890萬元。

我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強惠企政策服務針對性和時效性，率先推出“惠企政策通”平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，幫助企業(yè)精準捕捉政策，打通惠企政策落地見效“最后一公里”。平臺集成政策檢索、智能匹配、獎勵計算、項目申報、精準推送、免申即享等6大服務功能，已實現(xiàn)與四川省政務服務網(wǎng)、德陽城市大腦數(shù)字底座以及德陽市民通app的身份認證對接，實現(xiàn)3個平臺的用戶互聯(lián)互通無感登錄體驗。已收錄國、省、市、縣各類政策原文3300余份，服務企業(yè)用戶1300余家，累計推送政策13萬余次?！?022年度民營企業(yè)建設現(xiàn)代企業(yè)制度”獎補政策成為德陽市首個“免申即享”惠企政策，已成功向19家市內(nèi)企業(yè)兌付獎補資金總計59萬元。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇三

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環(huán)境建設的重要舉措，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障和促進營商環(huán)境健康有序發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務和有力司法保障。

近年來，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下，嚴格落實司法責任制，加強審判管理監(jiān)督，保障案件質(zhì)效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：

一是依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環(huán)境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒、威懾、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環(huán)境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，全力保護青山綠水。在“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，確保專項斗爭全面、徹底、到位。

二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環(huán)境。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，找準個案處理與服務大局的結(jié)合點，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件。維護市場主體合法權益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統(tǒng)一，有效維護了我市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

三是妥善審理破產(chǎn)案件。依法保障服務國家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策的實施，堅持黨委領導、府院聯(lián)動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產(chǎn)領域破產(chǎn)案件，依法妥善審理破產(chǎn)案件，通過破產(chǎn)重整盤活企業(yè)，最大化保護債權人的合法權益，推動完善市場主體救治和退出機制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）深入推進。

四是加強司法規(guī)范引導，服務和促進營商環(huán)境發(fā)展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調(diào)對接中心，加強與行政機關，人民調(diào)解組織，行業(yè)調(diào)解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

五是堅持依法平等保護原則，在權益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程和推進欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務。我院派出法庭堅持“面向農(nóng)村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。

六是自覺接受監(jiān)督。加強人大、政協(xié)聯(lián)絡工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合市人大、市政協(xié)開展各項專題調(diào)研，主動邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺建設工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達方式，減輕當事人訴累。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯。同時在上級法院統(tǒng)一部署下開通了微信立案，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網(wǎng)上立案、遞交訴狀，極大地方便了當事人。

七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的方針政策和法律法規(guī)，通過個案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導工作，營造依法經(jīng)營、依法治企濃厚氛圍。

需要看到的是，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉(zhuǎn)型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高。三是審判運行監(jiān)督管理機制需要進一步完善和加強。

下一步，我們將結(jié)合今天與會代表提出的意見建議，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持、服務保障民營企業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇四

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環(huán)境建設的重要舉措，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障和促進營商環(huán)境健康有序發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務和有力司法保障。

近年來，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下，嚴格落實司法責任制，加強審判管理監(jiān)督，保障案件質(zhì)效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：

一是依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環(huán)境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒、威懾、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環(huán)境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，全力保護青山綠水。在“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面、徹底、到位。

二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環(huán)境。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，找準個案處理與服務大局的結(jié)合點，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件。維護市場主體合法權益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統(tǒng)一，有效維護了我市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

三是妥善審理破產(chǎn)案件。依法保障服務國家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策的實施，堅持黨委領導、府院聯(lián)動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產(chǎn)領域破產(chǎn)案件，依法妥善審理破產(chǎn)案件，通過破產(chǎn)重整盤活企業(yè)，最大化保護債權人的合法權益，推動完善市場主體救治和退出機制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)深入推進。

四是加強司法規(guī)范引導，服務和促進營商環(huán)境發(fā)展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調(diào)對接中心，加強與行政機關，人民調(diào)解組織，行業(yè)調(diào)解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

五是堅持依法平等保護原則，在權益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程和推進欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務。我院派出法庭堅持“面向農(nóng)村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。

六是自覺接受監(jiān)督。加強人大、政協(xié)聯(lián)絡工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合市人大、市政協(xié)開展各項專題調(diào)研，主動邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺建設工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達方式，減輕當事人訴累。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯。同時在上級法院統(tǒng)一部署下開通了微信立案，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網(wǎng)上立案、遞交訴狀，極大地方便了當事人。

七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的方針政策和法律法規(guī)，通過個案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導工作，營造依法經(jīng)營、依法治企濃厚氛圍。

需要看到的是，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉(zhuǎn)型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高。三是審判運行監(jiān)督管理機制需要進一步完善和加強。

下一步，我們將結(jié)合今天與會代表提出的意見建議，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持、服務保障民營企業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇五

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，充分反映了社會各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會的廣泛共識，是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作。

進一步強化法治保障。

近年來，黨中央、國務院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺了一系列政策文件，推出了諸多富有成效的改革舉措，打出一整套有力有效的組合拳，各地區(qū)、各部門在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法，在各方共同努力下，我國的營商環(huán)境明顯改善。

但是，我國營商環(huán)境還存在很多突出的短板和問題，必須堅持不懈地再發(fā)力、再加力。優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的一點就是要強化法治保障，把優(yōu)化營商環(huán)境進一步納入法治化軌道。

當前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，《條例》的出臺填補了這一立法空白，在我國營商環(huán)境建設制度史上具有里程碑式的意義，標志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新階段。

制定《條例》這樣一部專門行政法規(guī)，一方面可以把近年來在優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐；另一方面，《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有利于增強微觀主體活力，對于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義?！稐l例》針對我國營商環(huán)境中的痛點堵點難點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定，進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

用實踐夯實良法基礎。

作為我國營商環(huán)境領域的首部法規(guī)，《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，既全面系統(tǒng)又突出重點，既有原則規(guī)定又有具體要求，為各地區(qū)、各部門在實踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。

《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設的方方面面，對當前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領域進行了制度化規(guī)范，同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題，堅持對標國際一流標準，推廣國內(nèi)最佳實踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。

《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設計，“比如，明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。同時，對壓減企業(yè)開辦時間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規(guī)定，在實踐中便于操作，有助于切實提升市場主體的獲得感”。

《條例》起草過程中，國家發(fā)展改革委會同司法部廣泛征求了60個中央有關部門、37個地方政府、11個研究機構(gòu)、37家行業(yè)協(xié)會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見，還召開了17場專題會，聽取了150家內(nèi)外資企業(yè)、50個城市分管市領導、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構(gòu)的意見，并向社會公開征求意見17063條，為良法善治奠定了堅實基礎。

補短板更要抓落實。

一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

二是進一步推進公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國政務服務“一張網(wǎng)”，力爭到2022年前，全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批等措施，今年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至5個工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務平均時間壓至45個工作日以內(nèi)。同時，抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等相關政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。

五是進一步完善制度法規(guī)?！稐l例》涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關，有必要加快配套制度“立改廢”，對符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作原則性規(guī)定的，需要加快完善相關規(guī)章制度，對不符合《條例》精神的法規(guī)文件要進行必要修改完善，確保相關法規(guī)文件與《條例》保持一致。

實際工作中，我們要認真學習貫徹條例精神，以《條例》出臺為契機，找短板、補弱項、抓落實，持續(xù)深化‘放管服’改革，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇六

營商環(huán)境，一直以來是一個備受關注的話題，是大眾關注的焦點，是政府重點改革的任務，更是企業(yè)發(fā)展所需要的必要支持。作為一名在校大學生，光陰荏苒，時光飛逝，我有幸經(jīng)歷了許多課堂教學和實踐活動，研究了關于營商環(huán)境的理論和實踐案例，了解到了海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境方面的最新發(fā)展以及重要舉措。在這個過程中，我對營商環(huán)境學習的心得體會有了更加深刻地認識。

首先，了解證照分離是營商環(huán)境改善的重要方向。證照分離是政府推行簡政放權改革的重要內(nèi)容，其目的是解決企業(yè)營商環(huán)境中的繁文縟節(jié)和行政審批中的錯綜復雜。通過證照分離，企業(yè)可以更加便捷地開展業(yè)務，客觀上提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。也就是說，對于剛成立的企業(yè)，不需要提交很多證件，可以直接在網(wǎng)上備案，這大大加快了企業(yè)的注冊時間和審核周期。對于已有的企業(yè)，可以獲得更好的發(fā)展空間，減輕了負擔，同時，政府有了更多的安排資源和精力，優(yōu)化了管理程序，提高了行政效率。證照分離有著企業(yè)一方和政府一方的多重好處，是促進營商環(huán)境改善的重要方向之一。

其次，深入理解政策情報分析的重要性。針對國家和地方的政策變化、新政策對企業(yè)的影響和后續(xù)實施，急需一支專業(yè)的政策情報分析隊伍，來實現(xiàn)該政策的順利實施和企業(yè)的順利運營。政策情報分析是重要的，因為它能夠揭示和分析政策內(nèi)容從而使得我們可以更清晰的了解政策目的和主要內(nèi)容，進而判斷政策合理性和可操作性。當我從這個專業(yè)角度來思考的時候，我發(fā)現(xiàn)政策情報分析可能涉及的變量異常的復雜和難度很大，因此我認為我們需要更深入地去理解政策，以準確地把握政策的真實含義和重點內(nèi)容，進而為企業(yè)的運營決策提供基礎。

其三，營商環(huán)境的改善也離不開對法律法規(guī)的理解。法律法規(guī)意味著對經(jīng)營者和公眾長久以來遵守的約束。它是制度的保證，是企業(yè)合法性的基礎，也是企業(yè)優(yōu)秀的營商環(huán)境的保障。我們的日常學習中,即便是在某些看似非法觀念上,也要快速反應并予以警惕。這樣在企業(yè)運營過程中我們才能始終處于一種更為合法、更為合理的狀態(tài),進而在營商環(huán)境中具有更好的合法基礎和市場表現(xiàn)能力。同時,了解法律法規(guī)也能在某種程度上減少企業(yè)的風險,讓人們更為嚴肅的對待這一問題。

最后,我認為政府的利益與企業(yè)的利益密切相關。政府機構(gòu)需要加強與企業(yè)的連接和溝通，以建立一個良好的合作伙伴關系。政府機構(gòu)和企業(yè)之間的互動是基本前提，他們應該共同努力，致力于發(fā)展著個共同的目標。因為在實現(xiàn)營商環(huán)境改善的過程中,企業(yè)需要依靠政府來制定政策和制度，在運營中政府需要依靠企業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟和提高就業(yè)。因此，政府和企業(yè)應該加強合作、交流和溝通，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的共存共贏、相生相依的關系。

總之，了解營商環(huán)境對于拓展我的視野和提高我的思維有著極大的幫助。我深刻認識到、研究到、理解到，營商環(huán)境是國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。在今后的學習和工作中，我將繼續(xù)深入研究和掌握營商環(huán)境的理論知識和實踐技能，不斷開闊思維、增強素質(zhì)，以更好地為社會和企業(yè)做出貢獻。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇七

營商環(huán)境一直是各國競爭的焦點，而近些年來，中國政府在提高營商環(huán)境的過程中也做了很多嘗試和改革。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)和外商來到中國市場，營商環(huán)境的學習變得尤為重要。本文將分享我的心得體會，以及對于中國未來營商環(huán)境的一些看法。

第二段：了解營商環(huán)境。

首先，作為一名學生，我并不太了解營商環(huán)境，甚至沒有想過它會有什么影響。然而，通過學習我們發(fā)現(xiàn)，“營商環(huán)境”是指市場的整體環(huán)境與氛圍，包括監(jiān)管政策、法律法規(guī)、稅收政策和投資環(huán)境等，是影響企業(yè)經(jīng)營和市場競爭的重要因素。

在過去的學習中，我了解到改善營商環(huán)境的重要性。營商環(huán)境好的國家，能夠吸引更多的投資和人才，推動經(jīng)濟的發(fā)展。營商環(huán)境改變不是短期的，必須長期投入和努力，需要協(xié)調(diào)多部門和利益相關方的共同努力。

在此，我認為政府在營商環(huán)境的建設中承擔著重要的角色，政府應當加強優(yōu)惠政策和投資管理及監(jiān)管，為企業(yè)提供更多的支持和服務，同時，各企業(yè)也應該加強合規(guī)意識，自覺遵守市場規(guī)則，維護公平競爭的環(huán)境。

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，營商環(huán)境的優(yōu)化也變得越來越重要。改革開放40年，中國在營商環(huán)境建設上走過了一個非常重要的里程碑。我們也相信，在未來的發(fā)展中，中國政府將保持積極的態(tài)度和行動，不斷擴大及提高營商環(huán)境建設的力度。這不僅可以為外國企業(yè)提供更好的投資機會，也有助于國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而推動整個國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

第五段：總結(jié)。

在研究和了解營商環(huán)境的過程中，我意識到營商環(huán)境不僅僅是一個簡單的概念，而是一個涉及到政策、法律、社會管理和文化等多方面因素的復雜問題。同時，學習到改善營商環(huán)境的努力將會為未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來重大影響。作為未來的一份子，我也要加強自己的研究和學習，不斷提升自己的能力和素質(zhì)，為營商環(huán)境的進一步提升和經(jīng)濟的發(fā)展積極貢獻自己的力量。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇八

xx書記署名文章《全力實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學習該文章，聚焦三個方面認真進行學習研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務虛功，一切在“干”。

營商環(huán)境是關鍵競爭力，事關城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關鍵所在。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的政務服務環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境要找準群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關鍵處，全面提升服務企業(yè)、服務群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。

一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應及時給予曝光，以獲得更好的正面效應。

三要落實政策。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據(jù)新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。

四要完善機制。優(yōu)惠政策的落實，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行動和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障機制，使之更好地適應新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇九

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(一)外部因素。

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。

目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。

目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內(nèi)部因素。

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。

日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。

目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。

行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。

當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持。科學制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構(gòu)，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

法治是最好的營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，充分反映了社會各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會的廣泛共識，是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作。

進一步強化法治保障。

近年來，黨中央、國務院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺了一系列政策文件，推出了諸多富有成效的改革舉措，打出一整套有力有效的組合拳，各地區(qū)、各部門在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法，在各方共同努力下，我國的營商環(huán)境明顯改善。

但是，我國營商環(huán)境還存在很多突出的短板和問題，必須堅持不懈地再發(fā)力、再加力。優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的一點就是要強化法治保障，把優(yōu)化營商環(huán)境進一步納入法治化軌道。

當前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，《條例》的出臺填補了這一立法空白，在我國營商環(huán)境建設制度史上具有里程碑式的意義，標志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新階段。

制定《條例》這樣一部專門行政法規(guī)，一方面可以把近年來在優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐;另一方面，《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有利于增強微觀主體活力，對于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義?！稐l例》針對我國營商環(huán)境中的痛點堵點難點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定，進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

用實踐夯實良法基礎。

作為我國營商環(huán)境領域的首部法規(guī)，《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，既全面系統(tǒng)又突出重點，既有原則規(guī)定又有具體要求，為各地區(qū)、各部門在實踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。

《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設的方方面面，對當前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領域進行了制度化規(guī)范，同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題，堅持對標國際一流標準，推廣國內(nèi)最佳實踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。

《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設計，“比如，明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。同時，對壓減企業(yè)開辦時間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規(guī)定，在實踐中便于操作，有助于切實提升市場主體的獲得感”。

《條例》起草過程中，國家發(fā)展改革委會同司法部廣泛征求了60個中央有關部門、37個地方政府、11個研究機構(gòu)、37家行業(yè)協(xié)會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見，還召開了17場專題會，聽取了150家內(nèi)外資企業(yè)、50個城市分管市領導、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構(gòu)的意見，并向社會公開征求意見17063條，為良法善治奠定了堅實基礎。

補短板更要抓落實。

一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

二是進一步推進公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國政務服務“一張網(wǎng)”，力爭到2022年前，全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批等措施，今年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至5個工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務平均時間壓至45個工作日以內(nèi)。同時，抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等相關政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。

五是進一步完善制度法規(guī)。《條例》涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關，有必要加快配套制度“立改廢”，對符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作原則性規(guī)定的，需要加快完善相關規(guī)章制度，對不符合《條例》精神的法規(guī)文件要進行必要修改完善，確保相關法規(guī)文件與《條例》保持一致。

實際工作中，我們要認真學習貫徹條例精神，以《條例》出臺為契機，找短板、補弱項、抓落實，持續(xù)深化‘放管服’改革，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

按照營商環(huán)境的傳統(tǒng)概念營商環(huán)境是指企業(yè)在開設、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、關閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時間和成本等條件。本人認為，還有一個“廣義的營商環(huán)境”概念，簡單的定義為：引導資本投資的能力建設，即引得來、呆得住、賺得錢、出的.去，即站在經(jīng)濟長期發(fā)展的角度，總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和科學預測，政府做好各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和扶持，讓企業(yè)賺到錢。把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基礎設施建設納入營商環(huán)境的范疇。廣義營商環(huán)境與傳統(tǒng)營商環(huán)境的不同是，傳統(tǒng)營商環(huán)境是強調(diào)被動作為，做到無為而治;而廣義營商環(huán)境在被動改變環(huán)境的同時，要積極引導企業(yè)的發(fā)展，政府應起到主動引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。根據(jù)廣義和狹義的營商環(huán)境概念的認識，歸納總結(jié)以下政策建議。

1、以大數(shù)據(jù)為核心，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，快速實現(xiàn)智能制造。

____現(xiàn)在正在做的，推進工業(yè)4.0，智能制造的力度，正在建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)，未來，制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)將成為____科學決策、精準施策的利器，支撐其實體經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。未來已來，只是尚未流行。隨著資本、土地和勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)因素對經(jīng)濟發(fā)展刺激作用的減弱，全球主要國家都希望依托數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)增長。同時，以制造業(yè)的“數(shù)字化”為基礎的“智能制造”和以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)為依托的“精準定制”，將成為未來工業(yè)生產(chǎn)的主流。____應該大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，著力把數(shù)字經(jīng)濟打造成為推動____省實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設方面____已經(jīng)走在了全國的前列，是好的開端。_年3月下旬，____在全國率先出臺了《____省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》和《____省支持企業(yè)“上云上平臺”加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的若干扶持政策》，聚焦制造業(yè)降本提質(zhì)增效。

2、加緊多種規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)工作，盡快做到多規(guī)合一，減少政策摩擦成本，營造邏輯統(tǒng)一、合理、快捷的政策環(huán)境。環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水土保持等多種規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)國企改革，確定國企的經(jīng)營范圍。

通過篩選，把低質(zhì)、低效益非核心領域的國有企業(yè)清理掉。從整個社會來看可以降低生產(chǎn)要素的成本。明確國企經(jīng)營范圍，逐漸退出完全競爭領域，讓市場發(fā)揮主導作用。

(三)從制度層面加強建設，營造風清氣正的政治環(huán)境，助力營商環(huán)境建設。

1、制度改革。

在制度建設方面，應進一步加快市場化改革進程，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用。因此，加強對政府部門公權力的監(jiān)督，提高政府工作透明度，建立和諧有序的政企關系，都將有助于構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境，提高企業(yè)運行效率。結(jié)合本文的研究，具體可以從以下四個方面深化改革。

其一，改革行政審批制度，建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系。長期以來，政府的各個執(zhí)法部門各自為政，責權界限不明確，存在著重復執(zhí)法的現(xiàn)象，亦有執(zhí)法漏洞的存在。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術鑒定、稅務以及消防等部門對企業(yè)進行輪番檢查，加重了企業(yè)負擔，也導致尋租腐敗活動的滋生。因此，政府應進一步精簡或下放行政審批權限，有效減少企業(yè)與行政部門打交道的時間。例如，政府可設立一站式政務中心，提高行政程序透明度，建立企業(yè)對政府公職人員服務滿意度考評機制，從源頭上抑制企業(yè)的行賄活動和政府職員的腐敗動機。此外，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，將政府的角色由事前審批者向事中以及事后的監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務型政府。

其二，“融資難、融資貴”一直困擾我國實體經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域的問題尤為突出。企業(yè)融資困難，導致其難以維持其研發(fā)創(chuàng)新活動，亦難以開拓其海外市場。因此，信貸市場供給與需求的不對稱，加劇了企業(yè)的尋租活動以及政府官員和金融機構(gòu)公職人員的腐敗行為。企業(yè)的腐敗活動促進了其創(chuàng)新行為才會成立。由此，進一步深化國有商業(yè)銀行股份制改革，降低金融業(yè)市場準入門檻，大力引入民營資本，增加設立城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，適度引導信貸資金流向中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。與此同時，要推進金融市場利率的市場化進程，限制國有商業(yè)銀行信貸總量中長期基礎建設的融資比重，倒逼其去市場中尋找更多的高風險高收益的融資項目。此外，盡管市場化是我國金融改革的主攻方向，但具體到我國的國情，未來信貸市場的發(fā)展仍離不開政府的合理介入。例如，合理引入政府擔保機制，緩解銀行和企業(yè)之間的信息不對稱性，提高小微企業(yè)融資的可獲得性。

其三，加快產(chǎn)權制度改革，完善知識產(chǎn)權保護制度和不動產(chǎn)登記制度。產(chǎn)權制度是地區(qū)經(jīng)濟增長的根本動力，特別是在當前信息浪潮推動下的經(jīng)濟發(fā)展過程中，新技術革命的實質(zhì)是多種資源的投入產(chǎn)出過程，這其中就涉及到許多復雜知識產(chǎn)權的形成、歸屬和轉(zhuǎn)讓等問題。這就要求我們進一步加深對產(chǎn)權保護制度的認識，要進一步完善立法建設，明晰產(chǎn)權，維護企業(yè)產(chǎn)權合法性，保障私有財產(chǎn)所有權，這也是實現(xiàn)混合所有制度改革的關鍵所在。在農(nóng)村地區(qū)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權力，提升其對宅基地、住房等不動產(chǎn)的處置權，盤活農(nóng)村經(jīng)濟。

2、政府行為。

政府在企業(yè)的尋租活動中扮演著重要的角色，其政策制定往往是企業(yè)制定戰(zhàn)略行為的依據(jù)。因此，提高政府行為的公平性和透明度，能夠有效抑制企業(yè)的尋租動機，營造更為完善的營商環(huán)境。

其一，政府應不斷提高其財政預算的透明度和行政活動的網(wǎng)絡化。以政府采購為例，其背后往往隱藏著大量的權錢交易、權色交易。因此，在政府和企業(yè)的交易活動中，政府應引入第三方仲裁或監(jiān)督者，構(gòu)成相互制衡的三角監(jiān)督機制。也就是說，政府通過購買公共服務，“請專業(yè)人士做專業(yè)的事情”，杜絕政府領導一人拍板的現(xiàn)象。實質(zhì)上，這也是政府職能的一種轉(zhuǎn)變，不能讓政府既當運動員，又當裁判員。同時，要進一步落實政府的公開招標制度，讓所有企業(yè)都公平地參與競爭，杜絕政府官員與企業(yè)的私下勾結(jié)，防止政府部“只選貴的不選對的”的亂象。

其二，不斷提高政府補貼政策實施過程中的公平性和有效性。一般而言，政府補貼對引導新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展具有積極作用。由于基礎薄弱，融資成本高，新興企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新行為具有很大的不確定性，這可能抑制其創(chuàng)新動機。此時，政府補貼能夠有效降低企業(yè)參與研發(fā)活動的風險，推動產(chǎn)業(yè)的技術升級。對于新興產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)而言，政府補貼則可以幫助其渡過起步難關，扶持其發(fā)展。盡管政府補貼政策有其必要性，但也可能導致了很多市場亂象的出現(xiàn)，有違市場公平。例如，沒有資格的企業(yè)為獲取補貼，或是有資格的企業(yè)為獲得更多的政府補貼而向政府官員行賄，虛報企業(yè)業(yè)績等行為。因此，政府在對企業(yè)進行補貼前，應建立相應的審查機制，確保政府補貼成為用在刀刃上的好鋼，保障補貼的公平性;在補貼之后，政府亦應進行績效的評估和監(jiān)督，確保補貼的有效應性。

其三，隨著我國對外開放的不斷深入，外資企業(yè)對我國文化制度和政治體制愈加適應，外資企業(yè)的本土化進程已基本完成。同時，我們的研究也表明，外資企業(yè)的腐敗活動不可忽視，其利用中國制度缺陷進行尋租的動機似乎并不弱于內(nèi)資企業(yè)。因此，政府應取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)不同所有制企業(yè)享受平等待遇，保障不同企業(yè)之間競爭的公平性。與此同時，政府也要進一步擴大投資開放的領域，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股權限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施(銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務除外)，營造有利于各類投資者平等準入的營商環(huán)境。

第一，對標國際一流，進一步完善構(gòu)建適合____省實際的營商環(huán)境評價體系。較之國際上已有的營商環(huán)境評價體系和工作，____省在這方面的工作尚處于起步階段。構(gòu)建既體現(xiàn)本地政治經(jīng)濟文化特點又與國際體系接軌的評價指標體系，是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎工作。

第二，定期開展具有針對性的營商環(huán)境追蹤調(diào)查。不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同規(guī)模企業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)所需求的營商環(huán)境具有差異性。建議展開追蹤調(diào)查，定期評估不同類型企業(yè)對優(yōu)化____省營商環(huán)境的差異化需求，為重塑____省營商環(huán)境新優(yōu)勢提供決策依據(jù)。

第三，著力提高社會安全感。各地積極組織開展區(qū)域性、方面性打擊整治行動，嚴厲打擊盜竊企業(yè)財物、強裝強卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類警情優(yōu)先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復議在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用。加強對商事仲裁工作的聯(lián)系與指導。通過組建仲裁學會、召開仲裁座談會、舉辦專題研討會、強化對仲裁委員會換屆指導等形式，指導推動各仲裁委做好仲裁工作。

積極營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。

第四，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的商事制度規(guī)范。強化規(guī)范性文件合法性審查，對違法設置市場壁壘等不符合經(jīng)濟運行秩序的規(guī)范性文件堅決不予通過。

第五，強化對行政權力的監(jiān)督。把企業(yè)當著政府的客戶來經(jīng)營和維護。

(五)從審批型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，著力打造高效便民的政務環(huán)境。

一是深入推進商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經(jīng)營范圍等限制實行多要素放寬，放松對市場主體準入的管制。

二是嚴格規(guī)范市場秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，加強對食品藥品安全、農(nóng)資生產(chǎn)、知識產(chǎn)權、融資信貸等重點領域的市場監(jiān)管，為各類市場主體營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

三是強化對市場主體的信用約束。在打造省市兩級“三庫一平臺”，包括社會法人、自然人、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息共享服務平臺。積極構(gòu)建起標準更嚴、覆蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關系市場經(jīng)濟秩序和消費者權益的九類失信違法行為納入黑名單管理。

四是深入推進涉企收費清理。清理收費、減輕企業(yè)負擔工作繼續(xù)保持全國領先，制定涉企行政審批中介服務收費目錄和涉企經(jīng)營服務收費目錄兩個清單。

五是著力優(yōu)化政府服務。整合政務服務資源，完善政務服務體系。

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

《條例》總結(jié)了見年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化，為各類市場主體投資提供制度性保障，充分反應了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升了廣大市場主體的獲得感。

我感覺優(yōu)化營商環(huán)境不單純是一個政府機構(gòu)或一個系統(tǒng)的工作，而是要靠我們所有人的共同努力。改善營商環(huán)境，從宏觀上看的是地區(qū)政府、行政管理機關的管理行為，但是如果沒有我們每個人在政務服務一線人員的積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認為我們應當做好以下幾點：一是要加強營?商環(huán)境理論學習，不斷提高自身素質(zhì)，二是樹立營商環(huán)境創(chuàng)新意識，不斷開拓工作新局面，三是加強政務服務業(yè)務整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等提高效率，四是轉(zhuǎn)變工作作風，提升自己的精神面貌。

通過自此的自學，我將在以后的工作中努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高自身的營商環(huán)境意識和政務服務意識。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(一)外部因素。

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內(nèi)部因素。

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持。科學制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構(gòu)，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

《條例》總結(jié)了見年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化，為各類市場主體投資提供制度性保障，充分反應了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升了廣大市場主體的獲得感。

我感覺優(yōu)化營商環(huán)境不單純是一個政府機構(gòu)或一個系統(tǒng)的工作，而是要靠我們所有人的共同努力。改善營商環(huán)境，從宏觀上看的是地區(qū)政府、行政管理機關的管理行為，但是如果沒有我們每個人在政務服務一線人員的積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認為我們應當做好以下幾點：一是要加強營?商環(huán)境理論學習，不斷提高自身素質(zhì)，二是樹立營商環(huán)境創(chuàng)新意識，不斷開拓工作新局面，三是加強政務服務業(yè)務整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等提高效率，四是轉(zhuǎn)變工作作風，提升自己的精神面貌。

通過自此的自學，我將在以后的工作中努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高自身的營商環(huán)境意識和政務服務意識。

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

《條例》總結(jié)了見年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化，為各類市場主體投資提供制度性保障，充分反應了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升了廣大市場主體的獲得感。

我感覺優(yōu)化營商環(huán)境不單純是一個政府機構(gòu)或一個系統(tǒng)的工作，而是要靠我們所有人的共同努力。改善營商環(huán)境，從宏觀上看的是地區(qū)政府、行政管理機關的管理行為，但是如果沒有我們每個人在政務服務一線人員的積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認為我們應當做好以下幾點：一是要加強營?商環(huán)境理論學習，不斷提高自身素質(zhì)，二是樹立營商環(huán)境創(chuàng)新意識，不斷開拓工作新局面，三是加強政務服務業(yè)務整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等提高效率，四是轉(zhuǎn)變工作作風，提升自己的精神面貌。

通過自此的自學，我將在以后的工作中努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高自身的營商環(huán)境意識和政務服務意識。

備受關注的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》日前正式發(fā)布，此舉標志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設進入了新階段。

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院決策部署，順應社會期盼，不斷深化“放管服”等改革，我國營商環(huán)境得到明顯改善，不僅在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升，多項改革舉措還被列入世界銀行的政策推薦目錄，“中國經(jīng)驗”已成為全球營商環(huán)境優(yōu)化的一大亮點。

盡管成效顯著，但我國營商環(huán)境仍存在不少突出問題和短板，與國際先進水平相比仍有較大差距，必須在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步，才能使市場主體活力和社會創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

優(yōu)化營商環(huán)境工作，各級政府高度重視，市場主體熱切期盼，社會各界廣泛關注?！稐l例》認真總結(jié)近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升廣大市場主體的獲得感。

值得關注的是，《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、治理拖欠中小企業(yè)賬款等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，既有指導性又具普適性。此外，《條例》還對提升政務服務能力和水平、規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等作出明確要求，充分彰顯了黨中央、國務院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和信心。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機，勇于對標和建設國際一流營商環(huán)境，促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

我作為xxxxx一名普通員工，學習了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》后，我看到了咱們遼寧省經(jīng)濟復蘇的希望。良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟復蘇不可或缺的基礎，而《條例》的頒布實施正是打好這一基礎的重要保障。

人人是營商環(huán)境，處處是營商環(huán)境。公共服務窗口更是營商環(huán)境。《條列》第十二條提到：“電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作規(guī)則，將服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件向社會公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關部門應當加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理?！?/p>

《條例》的實施說明遼寧開始重視服務窗口建設，對于人民群眾監(jiān)督營商環(huán)境建設情況也給予了大力支持，如《條例》第三十二條提到：“省、市、縣人民政府應當建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報制度，設立投訴、舉報信息網(wǎng)絡平臺，在政府及其有關部門網(wǎng)站、民心網(wǎng)公布投訴、舉報電話和信箱，接受投訴、舉報。

政府有關部門應當及時受理并依法處理投訴、舉報，并自收到投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)書面答復投訴者、舉報者。政府有關部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、勞動模范、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作?！?/p>

領導和同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。李克強總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上說：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”

近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院決策部署，順應社會期盼，不斷深化“放管服”等改革，我國營商環(huán)境得到明顯改善，不僅在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升，多項改革舉措還被列入世界銀行的政策推薦目錄，“中國經(jīng)驗”已成為全球營商環(huán)境優(yōu)化的一大亮點。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。2019年10月23日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，這標志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設進入了新階段。

《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升廣大市場主體的獲得感。值得關注的是《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、治理拖欠中小企業(yè)賬款等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，既有指導性又具普適性。此外，《條例》還對提升政務服務能力和水平、規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等作出明確要求，充分彰顯了黨中央、國務院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和信心。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！绷暯街飨谑讓弥袊鴩H進口博覽會開幕式上的主旨演講，擲地有聲。

為深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和深化國務院“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《條例》要求，我們多措并舉，優(yōu)化營商環(huán)境，積極打造優(yōu)化營商環(huán)境新模式。

一是完善“店小二+專業(yè)式”服務機制，發(fā)揚“店小二”式服務精神，成立重點項目服務小組，制定重點項目實施方案，持續(xù)開展對重大項目、重點工程主動服務、上門服務、現(xiàn)場解疑。

二是推出xxx事項告知承諾制，進一步縮短審批時限。疫情期間，我們?yōu)槭芤咔橛绊懫髽I(yè)推出了采用告知承諾制辦法，延長繳納期限不超過6個月的辦法，進一步減輕企業(yè)資金壓力。

三是推出10項“周末預約服務”事項，服務企業(yè)不打烊。

四是積極推進“多測合一”，將xxx申請材料由10件減少為6件，通過并聯(lián)受理、壓縮辦事流程、減少申請材料，達到進一步提高辦事效率、縮短辦事時限的目的。

五是通過開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場服務、服務對象座談會等方式，傾聽服務對象意見建議，進一步了解企業(yè)需求、服務企業(yè)發(fā)展。多措并舉，著力打造了高效便捷、溫暖細致的服務新模式，為我市優(yōu)化營商環(huán)境貢獻自身力量。

成績的取得得益于黨組的堅強領導，是領導和同志們共同努力的結(jié)果。優(yōu)化營商環(huán)境，是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。根據(jù)《條例》和我市一系列文件要求，下一步的工作中，我們還將進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，為我市優(yōu)化營商環(huán)境做出更大的貢獻。

一是進一步解放思想，提高站位。深入學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步強化法治思維，提升專業(yè)水平，為我市營商環(huán)境的優(yōu)化提供堅實的政治保障和理論支撐。

二是積極圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市中心工作，落實行業(yè)政策，支持重點項目，多層次、全方位服務好企業(yè)。

三是進一步內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。加強業(yè)務培訓，強化服務意識，努力打造一支務實高效的服務隊伍。

四是進一步對標對表國內(nèi)先進城市經(jīng)驗做法，逐條逐項進行系統(tǒng)分析，結(jié)合自身實際精準借鑒。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

《條例》總結(jié)了見年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化，為各類市場主體投資提供制度性保障，充分反應了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升了廣大市場主體的獲得感。

我感覺優(yōu)化營商環(huán)境不單純是一個政府機構(gòu)或一個系統(tǒng)的工作，而是要靠我們所有人的共同努力。改善營商環(huán)境，從宏觀上看的是地區(qū)政府、行政管理機關的管理行為，但是如果沒有我們每個人在政務服務一線人員的積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認為我們應當做好以下幾點：一是要加強營?商環(huán)境理論學習，不斷提高自身素質(zhì)，二是樹立營商環(huán)境創(chuàng)新意識，不斷開拓工作新局面，三是加強政務服務業(yè)務整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等提高效率，四是轉(zhuǎn)變工作作風，提升自己的精神面貌。

通過自此的自學，我將在以后的工作中努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高自身的營商環(huán)境意識和政務服務意識。

備受關注的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》日前正式發(fā)布，此舉標志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設進入了新階段。

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院決策部署，順應社會期盼，不斷深化“放管服”等改革，我國營商環(huán)境得到明顯改善，不僅在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升，多項改革舉措還被列入世界銀行的政策推薦目錄，“中國經(jīng)驗”已成為全球營商環(huán)境優(yōu)化的一大亮點。

盡管成效顯著，但我國營商環(huán)境仍存在不少突出問題和短板，與國際先進水平相比仍有較大差距，必須在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步，才能使市場主體活力和社會創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

優(yōu)化營商環(huán)境工作，各級政府高度重視，市場主體熱切期盼，社會各界廣泛關注?！稐l例》認真總結(jié)近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升廣大市場主體的獲得感。

值得關注的是，《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、治理拖欠中小企業(yè)賬款等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，既有指導性又具普適性。此外，《條例》還對提升政務服務能力和水平、規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等作出明確要求，充分彰顯了黨中央、國務院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和信心。

我作為xxxxx一名普通員工，學習了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》后，我看到了咱們遼寧省經(jīng)濟復蘇的希望。良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟復蘇不可或缺的基礎，而《條例》的頒布實施正是打好這一基礎的重要保障。

人人是營商環(huán)境，處處是營商環(huán)境。公共服務窗口更是營商環(huán)境。《條列》第十二條提到：“電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作規(guī)則，將服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件向社會公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關部門應當加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理?！?/p>

《條例》的實施說明遼寧開始重視服務窗口建設，對于人民群眾監(jiān)督營商環(huán)境建設情況也給予了大力支持，如《條例》第三十二條提到：“省、市、縣人民政府應當建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報制度，設立投訴、舉報信息網(wǎng)絡平臺，在政府及其有關部門網(wǎng)站、民心網(wǎng)公布投訴、舉報電話和信箱，接受投訴、舉報。

政府有關部門應當及時受理并依法處理投訴、舉報，并自收到投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)書面答復投訴者、舉報者。政府有關部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、勞動模范、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作?！?/p>

江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學習該文章，聚焦三個方面認真進行學習研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么;二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境;三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務虛功，一切在“干”。

營商環(huán)境是關鍵競爭力，事關城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關鍵所在。

取法其上，得乎其中;取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的政務服務環(huán)境;以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障;以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境;以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境;以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境要找準群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關鍵處，全面提升服務企業(yè)、服務群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。

一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠利益;讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應及時給予曝光，以獲得更好的正面效應。

三要落實政策。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據(jù)新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。

四要完善機制。優(yōu)惠政策的落實，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行動和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障機制，使之更好地適應新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

《條例》總結(jié)了見年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化，為各類市場主體投資提供制度性保障，充分反應了市場訴求，凝聚了社會共識，切實提升了廣大市場主體的獲得感。

我感覺優(yōu)化營商環(huán)境不單純是一個政府機構(gòu)或一個系統(tǒng)的工作，而是要靠我們所有人的共同努力。改善營商環(huán)境，從宏觀上看的是地區(qū)政府、行政管理機關的管理行為，但是如果沒有我們每個人在政務服務一線人員的積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認為我們應當做好以下幾點：一是要加強營?商環(huán)境理論學習，不斷提高自身素質(zhì)，二是樹立營商環(huán)境創(chuàng)新意識，不斷開拓工作新局面，三是加強政務服務業(yè)務整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等提高效率，四是轉(zhuǎn)變工作作風，提升自己的精神面貌。

通過自此的自學，我將在以后的工作中努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高自身的營商環(huán)境意識和政務服務意識。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動招商引資、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，塑造良好形象則是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。我們要從講政治的高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的重要意義，切實增強投身優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的責任感和自覺性。

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是財政干部實踐“三個代表”、密切黨群關系的根本要求。財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門，也是社會關注的重要部門。財政政策的執(zhí)行、財政資金的分配、財政管理和監(jiān)督，特別是當前各項財政改革舉措，都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。因此，我們財政干部一定要提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強中心意識和服務意識，自覺擺正個人與單位、單位與社會、財政與黨和政府以及人民群眾的關系，把這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動貫穿于財政部門自身建設、各項財政管理和改革之中，落實到為實現(xiàn)“三新”目標而努力奮斗的實際行動上來。

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。近幾年來，在全縣財政十分困難的情況下，我們能夠千方百計克服困難，積極主動地開展工作，較好地完成了各項財政工作任務。但是，必須清醒地看到，我們作風建設工作中還存在一些不容忽視的問題。如少數(shù)同志仍然存在著為基層單位和廣大群眾服務觀念淡薄的問題，辦事拖拉現(xiàn)象仍然存在;個別財政干部甚至有利用職務之便搞“吃、拿、卡、要”的行為;有少數(shù)同志在執(zhí)行禁酒令等廉潔自律等制度方面，自我要求不嚴，標準不高;有的同志缺乏工作動力，比待遇，圖享受，只要組織照顧，不想多作貢獻;有些年輕同志安于現(xiàn)狀，不思進取，不能深入基層，官僚主義嚴重。這些問題的存在，影響了財政干部在黨和人民群眾中的威信和形象，必須堅決徹底地加以解決。因此，我們財政干部必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動當作提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，全面加強財政干部隊伍建設，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風實、廉潔高效的財政干部隊伍。

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是強化黨風廉政建設的重要措施。從總體上看，近年來，我局對黨風廉政建設工作十分重視，取得了不少成績，但是與黨和人民的要求還有一定的差距。財政干部整天與錢打交道，手中都有一定的權力，一旦放松了對自己的學習教育，就有可能誤入歧途。因此，財政干部的廉政建設要常抓不懈，勤政、廉政的學習教育工作要警鐘常鳴。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和財政改革的不斷深入，財政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務越來越艱巨，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓與黨風廉政建設緊密結(jié)合起來，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，促進黨風廉政建設不斷取得新的成績。

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是確保各項財政改革健康進行的重要保證。隨著預算外資金“收支兩條線”管理、政府采購、國庫集中收付等財政改革措施的不斷推進，財政部門承擔的工作任務越來越重，管理的范圍越來越廣，自身的工作責任也在不斷增加。在今后一段時期內(nèi)，編制部門預算、國有資產(chǎn)管理體制等財政改革措施還將陸續(xù)出臺，這些財政改革措施的出臺，使財政部門更加成為社會各界所關注的熱點部門，成為對徽縣投資環(huán)境和對外形象的影響最直接的部門，也是最能體現(xiàn)機關作風和發(fā)展環(huán)境好壞的部門。財政干部的服務態(tài)度和工作方式，將直接影響社會各部門、各單位對這些財政改革效果的評價，如果我們不抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風建設，這些財政改革措施的推行將會遇到更大的阻力，甚至導致有些改革措施的失敗。因此，加強財政部門的作風建設，對于推進各項財政改革措施顯得十分重要。我們一定要把財政部門作風建設擺上重要議事日程，作為一項大事抓緊抓好，努力為人民當好家、理好財，用好黨和人民賦予的財權、事權和財政監(jiān)督權，確保各項財政改革措施順利向前推進，為構(gòu)建富庶魅力和諧新徽縣提供強有力的財政支持。

財政系統(tǒng)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動，這是建立和完善公共財政體系、推進依法理財、構(gòu)筑法制財政的重大舉措，是財政部門貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，我們廣大財政干部都應該積極響應，以此想活動為契機，進一步規(guī)范財政管理，著力提升外部形象，使我們的政治業(yè)務水平不斷適應新形勢新任務的發(fā)展要求。

首先，財政行為的法制化特征，決定了財政工作務必在法制的規(guī)范下運作，沒有規(guī)范的財政行為，就難以優(yōu)化財政經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立良好的財政部門形象，從這個層面上講建章立制做到令行禁止是規(guī)范財政行為的基本前提。第一從財政工作的總體來說，財政業(yè)務應當建立規(guī)范化的立制、執(zhí)行和監(jiān)督三位一體的互相監(jiān)督互相制約的工作機制，清理現(xiàn)有規(guī)章、實施制度創(chuàng)新，逐步建立起規(guī)范的、科學的、具體的和可操作的規(guī)章體系，把每一項財政工作都納入財政法制化的軌道，以制度來控制和約束財政行為。第二要建立規(guī)范化的財政管理制度，在遵守國家和省市出臺的各項財政法規(guī)等上位法的基礎上，結(jié)合我縣財政工作的現(xiàn)狀，制定切合實際的、可操作性強的規(guī)章制度，如預算追加制度、項目調(diào)研制度、財務監(jiān)察制度等各種規(guī)范化的管理制度，以確立目標，明確職責。第三要制定具體規(guī)范的財政工作程序，如預算編制程序、預算執(zhí)行程序、預算監(jiān)督程序、項目資金追加程序、文件流轉(zhuǎn)程序等財政工作程序，嚴格規(guī)范的工作流程，使財政干部有章可循、有法可依，使財政工作在規(guī)范、有序、平穩(wěn)和高效的層面上運行。減少或杜絕財政工作的盲目性和隨著性，克服財政工作雜亂無序的缺點。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十

優(yōu)化環(huán)境，人人有責。實踐證明，每一種環(huán)境的優(yōu)化，大都是一個自上而下不斷改變的過程，沒有最好，只有更好。

營商環(huán)境亦是如此。何為商，微商是商、企業(yè)實體是商、小業(yè)主也是商。無論大商小商，都起到了物品流通和繁榮經(jīng)濟的作用。

如今，我們越來越關注商業(yè)和商人，不僅因為他們給社會帶來了財富，更是因為在各類經(jīng)濟活動過程中，他們不斷積累了各具特色的優(yōu)秀的商業(yè)文化，這些商業(yè)文化不斷影響著我們普通人每天的社會生活，隨著商業(yè)文化不斷提升，老百姓的生活環(huán)境和生活品質(zhì)也不斷的改變。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，對一個地區(qū)的精神文明和物質(zhì)文明水平提高具有重要的意義。

何為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，我的理解很簡單：讓轄區(qū)內(nèi)的商者愿意留下，讓轄區(qū)外的商者愿意進來……要到到這個目的，說起來容易，做起來難。這就要求我們必須改變原有的工作方式，由管理型機關向服務型機關轉(zhuǎn)變，自上而下細化基本公共服務職責，增強機關服務能力，改進服務方式。對各類服務提供主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管，完善綜合便民服務功能。實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦、能辦就辦的服務理念，真正發(fā)揚“店小二”精神，自上而下形成一種不怕吃苦、不怕?lián)煛⒉慌率芪?、善于鉆研、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度。

整合優(yōu)化內(nèi)部決策管理監(jiān)督，加大資金投入，加快科技投入，加強人才投入，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動，為便民服務工作提供真實、有效、實際的各方面支持和保障。在此基礎上研究出符合當?shù)貙嶋H，與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。在評先選優(yōu)上，對業(yè)績突出口碑好和有創(chuàng)新工作方法的人員以及工作量重卻完成任務出色的窗口單位給予適當?shù)闹笜藘A斜等等。只有這樣才能使“一網(wǎng)服務”“一站辦理”“最后一公里”落到實處，才能實現(xiàn)真正的“多網(wǎng)合一”“一員多能”“一崗多責”，才能使工作人員的工作和商者的權利有法制保障，才能杜絕各政府各部門空掛牌子、空建app、空設公眾號，才能真正營造優(yōu)質(zhì)的招商氛圍，為商者打造溫馨舒適的“家”。

這里，我想舉一個例子，是我親身經(jīng)歷。20xx年12月底，我驅(qū)車70多里路，趕到我女兒的戶口所在地，為女兒辦理醫(yī)療保險。趕到勞動保障服務大廳，窗口有四個人排隊，我是第五個。憑著經(jīng)驗我將窗口環(huán)視一周，沒發(fā)現(xiàn)任何提示說明，便靜心排隊，距離下班時間還有一個半小時，原以為時間充足。等待中才知道他們都是村里文書過來集體繳費，辦公、拉呱交織在一起……馬上十一點了，終于輪到我，當說明來意，工作人員頭都沒抬，一邊撥弄著手機，一邊跟我說到農(nóng)行去交費，回來才能辦手續(xù)。要了賬號，打聽明白地址，趕緊往農(nóng)行跑，待我氣喘吁吁的跑回來距離下班時間還有五分鐘。我把手續(xù)遞了進去，工作人員仍舊未抬頭，這次不是撥弄手機，而是收拾桌子，邊收拾邊說到時間了，下午再辦，我懇求說大老遠來請她幫幫忙，她的一句晚了食堂沒飯了，讓我無話可說。只好把車停到有太陽的地方，窩在車里，也沒心思吃飯，天實在太冷了……終于熬到了上班時間，我趕緊又跑回去，門口已經(jīng)有人等候，大廳的門緊閉著，過了大約十分鐘，工作人員一臉不耐煩的打開了門，排到我的時候，我把手續(xù)遞進去，我很佩服她的肢體敏感度，沒看一眼，就能把我雙手奉上的材料抓到手里……從系統(tǒng)里找到女兒的名字，登好記，結(jié)束，先后兩分鐘時間。為了這兩分鐘，我卻花費了將近一天的時間。當我們開始開展營商環(huán)境大家談，我不禁想到我的這次親身經(jīng)歷。

在這里，我不想埋怨那位工作人員，如果她上午給我辦理了業(yè)務可能中午真的就沒飯吃，或者吃點剩湯余飯，盡管那時距離下班還有五分鐘，盡管兩分鐘就可以辦完業(yè)務登記。

這次經(jīng)歷讓我更深切地體會到要營造優(yōu)質(zhì)的服務氛圍，不是一個人的努力，盡管那名工作人員的服務態(tài)度確實有限，但是，假如窗口有業(yè)務辦理服務提示，我就會提前去銀行，不用白排一個多小時的隊；假如食堂能為不得不加班的職工預留出熱乎可口的飯菜，那位工作人員可能就不會及早關閉窗口；假如主管單位有有效、及時的監(jiān)督監(jiān)管制度，有公開透明的獎勵機制，這名工作人員再不情愿也會在工作時間內(nèi)接過應辦的業(yè)務……事實勝于雄辯，在今年上半年全市群眾滿意度調(diào)查中，該鎮(zhèn)的名次確實不佳，他們的第三產(chǎn)業(yè)在全市都是名列前茅，被調(diào)查者中應該有相當比例的商者吧。只擺樣子、喊口號，群眾是不認可的。大家只有從自身做起，無論職務高低，無論位置輕重，轉(zhuǎn)變思想、改進作風、健全機制、加大投入、上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實實現(xiàn)服務轉(zhuǎn)型，只有這樣才能營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

借鑒別人，是為了成就自己。我不知道當一雙干凈的手和一雙沾滿油污的手同時擺在我的面前，我會不會用同樣的熱情和它們緊緊相握；我不知道當商者對我有需求時，我會不會頂著四十度的高溫為他們奔波……但我堅信，我會努力成為團隊和群眾期望的我！

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十一

優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦三個方面認真進行學習研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務虛功，一切在“干”。

營商環(huán)境是關鍵競爭力，事關城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關鍵所在。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的政務服務環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境要找準群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關鍵處，全面提升服務企業(yè)、服務群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。

一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應及時給予曝光，以獲得更好的正面效應。

三要落實政策。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據(jù)新的形勢、新的實際情況制定和完善新的.政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。

四要完善機制。優(yōu)惠政策的落實，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行動和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障機制，使之更好地適應新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十二

經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟要素、文化要素等，是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力。

世界銀行自。

2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導作用。

在我國的研究歷史：營商環(huán)境概念在我國興起的時間較短。首先對營商環(huán)境進行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關單位開展建設法治化國際化營商環(huán)境相關課題的調(diào)研，并委托中山大學、____外語外貿(mào)大學開展堅持社會主義市場化的改革方向建設法治化國際化營商環(huán)境相關專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了建設法治化營商環(huán)境的目標。李克強總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

世界銀行自21世紀初期專門成立了營商(doingbusiness)小組，負責創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標體系。此后，該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同，營商(doingbusiness)小組關注的指標體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標;2005年側(cè)重登記物權、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標;2006年側(cè)重知識產(chǎn)權保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關指標;2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標體系包括10項，即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。

但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟體實行了至少一項營商法規(guī)改革，使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(一)外部因素。

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內(nèi)部因素。

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持?？茖W制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構(gòu)，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標志，特別是對于我市而言，只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，關系重大，涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務質(zhì)量高不高，不能由我們自己說了算，關鍵要聽企業(yè)和群眾的意見，要看企業(yè)和群眾滿不滿意，這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標準。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排，將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題，成立專題調(diào)研組，赴有關旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關部門召開了座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議。下面，我圍繞本次研討會主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點想法與大家共同探討。

治腐敗，領導干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長期努力付出得不到應有的鼓勵和回報，或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯的多，受到的批評就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個樣，不給自己找麻煩”的心理被動上崗，工作中缺乏責任心，遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務事項，能躲就躲。不敢擔當、不敢作為、不敢負責、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以，優(yōu)化營商環(huán)境，在加強制度規(guī)范的同時，還要高度關注領導干部的教育引導和激勵問題，全面提升領導干部思想認識和素質(zhì)，建立干部使用容錯機制，對在工作過程中勇于擔當、敢于創(chuàng)新、認真負責的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責減責，為擔當者擔當、為干事者撐腰，激發(fā)領導干部的擔當意識和干事勁頭，讓真正擔當干事的人專心工作，沒有后顧之憂。

“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的，就是政府誠信問題，部分地方政府踐諾守信意識不強，招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實不到位，后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復后，如企業(yè)運行滿足當?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因，錯過建設、運營黃金期。在強化政府誠信建設方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務誠信建設，依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同，及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度，確保應償盡償、按時“清零”。

情影響，我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費漲幅過高，單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本，企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術人員匱乏，能源、建設、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務、財政等相關部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度，深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實，確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤，實行浮動電價交易，進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇，加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設，努力補齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費用。同時，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，擴大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。

根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實〈關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉總體工作方案》（鄂自然資發(fā)〔2020〕20號）《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關通知要求和局黨組工作安排，我局積極響應，認真對待，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了為期一個月的優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動，并將該活動作為提高優(yōu)化營商環(huán)境的一項長期措施，融入到每月的“主題黨日”活動、全體干部職工大會等集體活動當中即隨時開展“大學習、大討論”活動?，F(xiàn)結(jié)合本次活動開展情況，認真歸納總結(jié)，堅持問題導向，為持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平提升，對“大學習、大討論”活動匯報如下:。

（一）動員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》要求，我局結(jié)合工作實際，制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》，細化活動措施，并將優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動作為8月份重點工作，局機關黨委負責牽頭督導檢查，保障此次活動落實到位。8月5日，我局召開全系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境一系列相關工作。會上，圍繞“生態(tài)文明建設”、“服務大冶高質(zhì)量發(fā)展開展”、“三個辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么？”、“機構(gòu)調(diào)整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位，進一步增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”；要求全體干部職工結(jié)合自身工作實際積極獻計獻策；要求健全和完善各項規(guī)章制度，加大部門融合期間各項紀律的監(jiān)督檢查力度，開展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境考核評議活動；要求圍繞“改善服務、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務實高效”的目標，切實解決行政效能上存在的突出問題，把對服務對象和社會公眾的承諾落到實處；要求圍繞“多規(guī)合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標準地”改革、不動產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營商環(huán)境，并繪制建設項目審批“業(yè)務流水線”，將項目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，以此為基礎進行進一步的優(yōu)化和重組，促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優(yōu)、效率更高；要求建立健全信息體系建設方案，開展數(shù)據(jù)梳理和整合，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、“多測合一”等，充分利用信息技術和業(yè)務受理審批平臺，大力推進全系統(tǒng)業(yè)務審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務模式轉(zhuǎn)變；要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的梳理，做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管，杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，加快社會信用體系建設，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，對企業(yè)建設和經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式；要求繼續(xù)大力開展“冷、盲、滑、假、僵、?！绷〉膶ｍ椪?，暢通舉報投訴方式，堅決查處干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為，進一步改善服務環(huán)境、優(yōu)化服務內(nèi)涵，練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象，讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會形象得到組織認可、群眾滿意和社會公認。

（二）組織實施。本次活動由局機關黨委牽頭督導，下設優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室為責任單位，以“四個圍繞”為重點，旨在學懂弄通中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學習，通過集中學習（網(wǎng)絡學習、學習強國app等）、查擺問題、討論交流、等一系列舉措，將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導，激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營商環(huán)境建設的主動性和積極性，拿出硬招，干出實招，集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件”的審批方式，推行企業(yè)“承諾制”，實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理；有在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗收”機制等等并聯(lián)審批事項；還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境開展的一項創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”，建設單位在摘牌取得該塊土地開始，不動產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務，制定工作流程，將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式，融合為不動產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式，在企業(yè)辦理供地時，主動聯(lián)系企業(yè)，提前介入開展權籍調(diào)查，優(yōu)化登記流程，將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并，同時與稅務等相關部門積極溝通，緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜，最終助力企業(yè)在申請“交地”的同一天，同時領取不動產(chǎn)權證書。

全系統(tǒng)各責任單位此次圍繞“看是否存在對優(yōu)化營商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題；看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔當、打折扣的問題；是否存在政策制定不精準、有政策無通道、自由裁量度大等問題；看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象；是否存在不找熟人事難辦的問題；是否存在政策不透明，群眾跑多趟的問題；看審批事項下放是否已經(jīng)做到最徹底；看各審批服務流程是否已最優(yōu)；看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷；看對企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn)；是否及時回應市場和群眾訴求；審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境意識不強，思想解放程度不夠。改革意識、創(chuàng)新意識、服務意識不強，遇事限于循慣例、找參考，習慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開手腳、提高服務辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實踐。存在輕視優(yōu)化營商環(huán)境工作的現(xiàn)象，上級政策措施研究不夠深入，政策宣傳不到位。

（二）機構(gòu)改革后，業(yè)務人員對各自的業(yè)務辦理沒有實現(xiàn)實質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個部門整合而來，雖然機構(gòu)的合并，但是業(yè)務人員還存在只會辦理自己以前的業(yè)務，對其它的業(yè)務了解不多也存在畏難不愿意去學習和了解的思想。

（三）系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠，數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠，申報的資料和相關信息不能形成共享。

（一）我局將在開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動和問題自查自糾的基礎上，形成問題清單，制定切實可行的整改措施，全面落實改革舉措，確保營商環(huán)境建設取得明顯成效，企業(yè)和群眾認可度、滿意度有明顯提升。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室等責任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務效能。

（三）全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹立服務理念，切實為企業(yè)服務、為群眾服務，把實事辦實，要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，把群眾訴求辦到位。

（一）建議由省廳統(tǒng)籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務培訓等方式開展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務學習，提高業(yè)務水平。

（二）由于機構(gòu)整合，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）執(zhí)法領域基層的執(zhí)法壓力和任務相當嚴重，要響應國家號召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉，切實充實基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應對人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。

為進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣政協(xié)組織營商調(diào)研組赴沈陽市和平區(qū)、遼陽燈塔市學習調(diào)研。通過調(diào)研走訪，我們對兩地優(yōu)化營商環(huán)境的先進經(jīng)驗、行政審批局進駐“三集中、三到位”情況、機構(gòu)設置和人員配備、優(yōu)化簡化政務服務工作情況以及軟硬件投入與使用情況進行了學習考察，并形成如下調(diào)研報告：

（一）強化頂層設計，完善組織機構(gòu)。兩地形成了黨委、政府統(tǒng)攬全局，各部門、各單位各司其責的整體推進模式。成立營商環(huán)境建設監(jiān)督局，明確機構(gòu)設置、人員和職責，建立優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章制度及長效機制，并賦予營商監(jiān)督局監(jiān)督、督查、通報等管理職能，嚴格把控本地區(qū)營商環(huán)境建設總體方向。通過構(gòu)建暢順的營商環(huán)境架構(gòu)，保障營商工作有序開展。

（二）創(chuàng)新政務服務模式，全面優(yōu)化政府服務職能。圍繞“放管服”改革，解決企業(yè)群眾“辦事難”、服務企業(yè)群眾“最后一公里”等重點工作，創(chuàng)新實施了一批優(yōu)化營商環(huán)境服務模式，全面優(yōu)化政府服務職能。

一是審批權限統(tǒng)一授權，方便群眾一站式服務。將職能部門的審批權限統(tǒng)籌納入到行政審批局，采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進行劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，同時加強督查、完善考核體系，做到一套標準搞審批、全力投入抓服務。實現(xiàn)“無差別對待、不求人辦事”，從制度上解決審批行為不透明、企業(yè)辦事不便捷、群眾不滿意、項目不暢通的弊端。

二是投入力度大，服務多元化。在窗口服務單位實行ab崗輪班制，節(jié)假日正常辦公，以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為出發(fā)點，盡最大限度使用網(wǎng)絡化辦公模式，做到群眾辦事資料內(nèi)部共享、部分審批服務不見面審批、網(wǎng)上查找辦事流程、網(wǎng)上預約辦事時間，配備專人網(wǎng)絡在線解答群眾問題。

三是主動維護市場主體利益。發(fā)布《輕微違法經(jīng)營行為免罰清單（60）條》，對60項輕微違法經(jīng)營行為首次違法的，免予行政處罰或罰款；對行政審批環(huán)節(jié)，根據(jù)情況給予“先審后補”的容缺審批機制；涉企檢查全面實行“雙隨機一公開”機制。由政府主導，主動保護各類市場主體利益。

（三）找準薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅自查自糾。兩地對照我省提出的“八個凡是”要求和“七病一癥”問題，通過自查自糾、明察暗訪、群眾舉報、省市督辦相結(jié)合的形式，深挖群眾辦事難點，企業(yè)投資痛點，全方位、立體化剖析營商環(huán)境現(xiàn)狀，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，取得顯著成效。通過開展一系列專項整治行動，對解決不力、推諉扯皮的情況進行通報批評，對涉嫌違法的當事人依法給予處罰，確保群眾問題有改善，企業(yè)投訴有結(jié)果。

（一）深化制度改革，競爭有序的市場環(huán)境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺建設、信用監(jiān)管體系完善，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新活力。一是深化商事制度改革。嚴格按照省、市相關文件精神，加快實施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進程，改革紅利逐步釋放。全年各類市場主體新增2861戶，與全同期相比增長5%。二是推進企業(yè)信用體系建設。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，完成法人庫共享應用平臺建設，聯(lián)合開展失信企業(yè)懲戒工作，推動建立跨部門聯(lián)合獎懲機制。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，便民利企的政務環(huán)境初見成效。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革，良好的政務服務環(huán)境初步形成。一是落實簡政放權，深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級政府權力清單和責任清單的編制公開，完善了自上而下的行政執(zhí)法責任制度體系。二是全面推進兩個進駐，提升政務服務效能。通過行政審批制度改革，實現(xiàn)了“兩集中、兩到位”，切實解決好“辦事難”問題。目前，進駐縣中心12家，審批事項38項，現(xiàn)場辦結(jié)9家21項。進駐8個分中心的審批事項65項均可以現(xiàn)場辦結(jié)。三是整頓規(guī)范涉企收費。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費，壓減涉企收費項目，推動收費公開。

（三）構(gòu)建親清政商關系，惠商安商的社會環(huán)境日趨完善。一是強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后出臺了一系列助推企業(yè)發(fā)展的政策措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是搭建服務平臺，助力企業(yè)開拓市場。建立招商項目跟蹤服務機制，建立常委、縣長包保項目制度，實行保姆式管理，確保及時解決項目落地、推進中出現(xiàn)的問題。

（一）營商機構(gòu)設置遲緩。近兩年來，我縣營商辦臨時設在審批服務局，兩個機構(gòu)“合二為一”，形成“自己監(jiān)督自己”的格局。營商辦由于機構(gòu)、編制、經(jīng)費不到位，始終以“臨時機構(gòu)”“借調(diào)人員”的方式在運行，人員時常變換，導致專業(yè)性不夠強，工作連續(xù)性不足。同時由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權，導致工作推進效率不高，任務落實標準不嚴。

（二）“放管服”工作不到位的問題?；鶎訂挝蝗云毡榇嬖凇氨е鴻嗬环拧?，甚至與統(tǒng)計調(diào)查“繞圈子”，以種種借口虛報漏報簡政放權工作進展，基層政務審批仍存在人情審批、區(qū)別對待，求人辦事的情況，導致群眾滿意度不高；事中監(jiān)管存在怕?lián)?、怕得罪人的現(xiàn)象；政府部門創(chuàng)新服務企業(yè)、服務群眾的意識和能力還不強，重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在。在優(yōu)化服務方面仍存在服務轉(zhuǎn)型不到位的“官本位”思想，當下一些干部不適應、不作為現(xiàn)象比較突出，怕?lián)熑巍⑴旅帮L險、不愿作為成為少數(shù)地方官員的普遍心態(tài)。企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全，企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑。

（三）政務服務“三集中，三到位”方面的問題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣行政審批“三集中，三到位”進展程度較遲緩，各單位審批職能不在同一科室、股室，同一主管局多者竟劃分出6—8個審批職能科室，科室之間業(yè)務不通，數(shù)據(jù)不共享；審批業(yè)務向政務服務中心集中方面，我縣目前僅有11個單位部門在縣政務服務中心設置審批窗口；網(wǎng)絡集中，網(wǎng)絡審批在我縣屬于起步階段，但各單位各部門對網(wǎng)絡審批大多持觀望態(tài)度，推進緩慢；機關干部普遍將政務服務窗口崗位視為“苦差事”，缺乏服務企業(yè)與群眾的積極性、主動性。我縣政務服務集中情況距離上級政府提出的“一張網(wǎng)、一扇門、最多跑一次”的總體目標存在較大差距。

（四）利企便民方面投入力度不夠。一是硬件投入力度不夠大。在人力資源，辦公場所及智能化服務設備，政策傾斜等方面，仍停留在用什么補什么的階段，缺乏超前思維。導致優(yōu)化政務服務進程較慢，政府部門之間數(shù)據(jù)共享無法全面鋪開。二是部門之間溝通協(xié)調(diào)力度不夠。部分企業(yè)反映一些涉及多部門職責的審批事項，答復時間過長，影響企業(yè)開工建設。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息不共享。部分審批部門都有自上而下的審批系統(tǒng)，各部門之間因為管理權限不同而形成“信息孤島”，導致一些證件跨區(qū)域通用和互認仍然有障礙，部門各自為政的現(xiàn)象依然存在。

（五）政府職能部門自律性有待加強。近年來我們地區(qū)營商環(huán)境改善較大，但執(zhí)法執(zhí)紀不規(guī)范問題較為突出，企業(yè)家對政府“雁過拔毛”“投資不過山海關”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執(zhí)行”“新官不理舊賬”的現(xiàn)象仍然存在，導致投資者歸屬感不強。

優(yōu)化營商環(huán)境，是我省長期堅持的重點工作，習近平總書記東北地區(qū)考察座談會中，將“持續(xù)打造良好的營商環(huán)境”作為第一條要求。今年行政機構(gòu)改革當中，東三省省直機構(gòu)設置也均將“營監(jiān)局”作為獨立機構(gòu)單列出來。在此背景下，我們應進一步認識優(yōu)化營商環(huán)境的必要性和緊迫感。結(jié)合2018年以來我們對各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研情況和我縣工作實際，現(xiàn)在就我縣營商工作提出建議如下：

（一）合理設置營商專職機構(gòu)。應在本次行政機構(gòu)改革中，參照省、市機構(gòu)設置情況，根據(jù)我縣營商機構(gòu)工作職能，設置人員到位、授權明確、職責清晰的專職機構(gòu)，做到定人員、定編制、定經(jīng)費。在此基礎上，組織、紀檢、督查等單位應積極參與到營商環(huán)境建設日常工作當中，將自身職能與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合，做到優(yōu)化營商環(huán)境全縣一盤棋。形成由縣委、縣政府領導掛帥，多部門共同參與的工作模式，持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境。

（二）深化“放管服”改革，提升服務效能。深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，加快推進政務服務事項電子化和網(wǎng)絡化發(fā)展，對與企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定、商標專利以及與公眾教育醫(yī)療、戶籍戶政等密切相關的服務事項，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。一是做好頂層設計，由縣政府統(tǒng)一優(yōu)化縣級行政職權，除上級明確要求的行政職權外，其他權利由縣政府統(tǒng)一收回，結(jié)合“最多跑一次”“跨部門聯(lián)審聯(lián)辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等新理念，重新制定行政職權目錄、明確流程，并將其下放到各部門具體執(zhí)行，嚴格明確誰審批、誰監(jiān)管、誰負責，做好制度設計，建立順暢的工作機制，讓百姓享受到“無區(qū)別對待，不求人辦事”的政務服務。二是杜絕同一事項重復審批、交叉管理、多次跑腿的現(xiàn)象。同時嚴格對照近期《撫順市第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄（245項）》，積極取消、調(diào)整、優(yōu)化各類辦事證明。三是進一步優(yōu)化、創(chuàng)建服務平臺，推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

（三）努力實現(xiàn)政務服務“三集中、三到位”。我們要借鑒先進經(jīng)驗，由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標準，并責成縣直單位迅速、嚴格執(zhí)行，毫無借口，不打折扣地分批次將政府職權進駐到政務服務中心，實現(xiàn)集中辦公；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)互通、信息共享，從而真正實現(xiàn)“一扇門辦事、一枚章審批、一張網(wǎng)跑腿”。營造主動服務的窗口工作作風，發(fā)揮政府與企業(yè)群眾聯(lián)系的橋梁作用?？h政府應加大關注力度，對于優(yōu)秀的服務型干部，在待遇上、政策上、精神上給予支持保障，讓機關干部樂于服務、主動服務；制定完善的“獎懲激勵制度”，積極探索“窗口業(yè)務培訓制”“輪崗制”“窗口評價結(jié)果運用管理制”，從而激發(fā)服務窗口干部員工為民服務熱情。

（四）加大投入力度，全面提升服務能力。積極探索零見面審批，一扇門辦事的新模式。加大設備投入，搞升自助服務業(yè)務水平，提供自助打印復印、自助證件照拍攝、自助業(yè)務查詢、業(yè)務辦理功能；加大人力投入，通過公眾微信、微博的形式，24小時接待群眾咨詢、在線審件；涉民涉企服務崗位，應實行ab崗制度，確保全天工作無間斷，隨時有一套“備用人手”根據(jù)需求開展上門幫辦服務。通過加大投入力度，實現(xiàn)部分事情零見面審批、大多數(shù)審批無紙化辦公、所有服務一扇門辦理。

（五）規(guī)范執(zhí)法檢查，積極維護市場主體利益。良好營商環(huán)境的核心是“親、清”的政商關系。政府部門要積極主動的保護企業(yè)權益、維護市場主體利益。一是要始終規(guī)范涉企檢查，嚴格執(zhí)行涉企檢查“雙隨機、一公開”工作機制，所有涉企常規(guī)檢查要嚴格履行批備案手續(xù)，注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標準化建設相結(jié)合，遏制權力“任性”，消除設租尋租空間，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。二是積極探索容缺、容錯、免罰機制。積極制定我縣針對企業(yè)的《輕微違法經(jīng)營行為面發(fā)清單》，和針對百姓的《政務服務事項容缺審批清單》，報批后予以實施。建立健全“企業(yè)信用評價體系”，根據(jù)企業(yè)信用等級，由政府幫助其在企業(yè)擴建、貸款、轉(zhuǎn)型等方面申請優(yōu)惠政策；三是在招商引資方面，要對企業(yè)全程跟蹤服務，建立詳細的企業(yè)檔案和政府備忘錄，杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現(xiàn)”的招商引資亂象。

營商環(huán)境建設是當前乃至今后各級政府的工作重點，我們要以企業(yè)和群眾需求為出發(fā)點，高度關注、齊心協(xié)力，以推進“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務型政府為抓手，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷強化服務功能，努力提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極打造百姓安居、人才流入、企業(yè)發(fā)展的沃土，為推動清原全面振興高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

通過學習習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，學習安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，學習發(fā)達地區(qū)先進改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務，在此以習近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀，為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進程提供堅強紀律保障的角度作學習心得交流。

習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀檢監(jiān)察干部一是要找準定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。自覺服務泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進程，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進放管服改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制，有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責，踐行兩個維護。高質(zhì)量推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。

圍繞泗縣營商環(huán)境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀檢監(jiān)察干部，一是要重在務實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研，查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題，逐一進行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔當作為。紀檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀優(yōu)化縣域營商環(huán)境，面對復雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。

營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎設施等硬環(huán)境和政策、市場等軟環(huán)境，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對企業(yè)能否健康發(fā)展，對泗縣加快融入長三角一體化進程至關重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎上，通過明察暗訪，統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準聚焦責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強化責任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴處置，對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務等窗口行業(yè)和領域的問題線索；對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，特別是充當不法企業(yè)保護傘等突出問題，要依紀依法從嚴處置。

通過學習社會主義革命和建設時期歷史，讓我對這段歷史有了一定的認識，也對今后的工作有了一些啟發(fā)，下面我就來談一下學習的感想：

社會主義革命和建設時期指的是從1949年中華人民共和國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開這一段時期。

1949年10月1日，中華人民共和國成立，由于舊中國是一個半殖民地半封建社會國家，新中國成立后無法直接走入社會主義。因此，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了新民主主義理論，經(jīng)過一個時期的新民主主義建設，在生產(chǎn)力水平得到較大提高的基礎上，再將新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x。在這樣的理論指導下，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過艱苦卓越的努力，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的過渡，并在此基礎上開始了社會主義建設道路的艱辛探索。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民肅清了國民黨反動派在大陸的殘余武裝力量和各類土匪，建立了各地各級的人民政府，沒收了官僚資本企業(yè)并把它們改造成為社會主義國營企業(yè)，完成了土地制度改革，鎮(zhèn)壓了反革命，進行了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，開展了打退資產(chǎn)階級進攻的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟情報的“五反”運動。

為了實現(xiàn)國家工業(yè)化，從1953年起開始實行第一個五年計劃，全國掀起了工業(yè)化建設的高潮，這期間，建設了一批重要的工業(yè)基地和工礦企業(yè)，生產(chǎn)出了新中國的第一架飛機、第一輛汽車，邁出了新中國工業(yè)化的第一步。

二是對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造，到1956年底，完成了私營企業(yè)的社會主義改造。

三是對于手工業(yè)的合作化，組織和引導由手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、供銷合作社到生產(chǎn)合作社的社會主義改造。

隨著生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成，社會主義制度在中國基本建立。

在這一時期，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會正確地分析國內(nèi)外形勢和國內(nèi)主要矛盾的變化，明確指出：國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾。黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中力量把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。但由于缺乏對社會主義建設規(guī)律的正確認識，對建設社會主義急于求成，片面夸大主觀意志和主觀努力的作用，也出現(xiàn)了一些不利于社會主義發(fā)展的問題，如1958年全國性的“大躍進”運動，助長了瞎指揮和浮夸風，并導致了國民經(jīng)濟比例的嚴重失調(diào)，嚴重挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。加之從1959年起，我國連續(xù)3年遭遇較嚴重的自然災害，人民生活水平大幅度降低。

1960年冬，中共中央和毛澤東及時糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤，到1962年底，國民經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)。

國家在發(fā)展的這一段時期，涌現(xiàn)出了許許多多的英雄模范人物和事跡，例如20萬城市知識青年扎根邊疆、建設邊疆，創(chuàng)造培育出“北大荒精神”;為使國家甩掉“貧油”的帽子，以“我為祖國獻石油”的豪邁情懷，培育和形成的“大慶精神”以及鐵人王進喜;有對同志“像春天般溫暖”，具有釘子精神和助人為樂高尚品格的雷鋒同志;有一心中裝著蘭考老百姓，帶領民治理風沙、內(nèi)澇和鹽堿等“三害”的焦裕祿;有堅守在大西北的戈壁灘上、創(chuàng)造出“兩彈一星”的國防科學家。等等。

通過學習，落實到工作中，最主要是學習的是老一輩為祖國發(fā)展所具有的奉獻精神。學習老一輩的奉獻精神并把這種精神發(fā)揚下去，我認為一是要傳承，二是要創(chuàng)新。

我認為大家在具有鐵人王進喜這種吃苦精神的同時，還要有團結(jié)戰(zhàn)斗的“大慶精神”，要加強相互工作間的交流和學習，主動擔當，主動學習，通過一定時間的學習和鍛煉，能夠做到角色互換的能力，這樣工作開展起來才能相互協(xié)作，相互配合，提高能力和效率。

為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅強思想保障和環(huán)境支持，根據(jù)工作安排，就“優(yōu)化營商環(huán)境”對照查擺，現(xiàn)將查擺情況匯報如下：

通過學習國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在?？谂c深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動招商引資，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟發(fā)育程度以及為民服務的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，提升為民服務意識，打造過硬的業(yè)務能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實際，轉(zhuǎn)變思想觀念，力戒官僚主義，提升為民服務意識，打造過硬的業(yè)務能力，才能將工作做好，才能贏得人民群眾的認可。

一查政治意識。本人始終堅持正確的政治方向，自覺做到“兩個維護”，樹立“四個意識”把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，用實際行動詮釋對黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認真學習習近平總書記關于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神，學習省市縣關于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，通過學習深刻認識到優(yōu)化營商環(huán)境對于地方發(fā)展的重要意義。

二查大局意識。能夠樹立大局意識，一切以大局為重，以集體為先。努力做好本職工作，認真完成領導交辦的工作任務，在工作中不扯皮、不推諉，嚴格要求自己，保障工作質(zhì)量。

三查創(chuàng)新意識。當前派駐機構(gòu)成立不久，本人時常思考，立足工作實際，如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督好駐在單位。本年度初，制定派駐縣委宣傳部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督方案，并向縣紀委監(jiān)委匯報，努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，高效完成監(jiān)督工作。

四查責任意識。工作期間一直堅持恪盡職守、履職盡責的工作要求，對于每一項監(jiān)督檢查任務、每一個案件都盡可能高標準，嚴要求完成。

五查服務意識。對待群眾，平易相處，禁止頤指氣使，從不吃拿卡要。

六查政策意識。嚴格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署，自覺做到“兩個維護”。

七查工作效率。積極工作，對于緊急任務自覺加班處理，盡最大努力完成好工作任務。

八查工作紀律。嚴格遵守辦案紀律，高標準要求自己，不觸碰紅線，依法辦案。

九查工作作風。工作盡職盡責，力戒形式主義、官僚主義，堅持原則，一切從實際出發(fā)，實事求是。

十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬，作為一名紀檢監(jiān)察干部，更應該帶頭遵守黨紀國法，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制歪風邪氣，堅決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線，規(guī)范做事，干凈做人。

1.政策學習不夠深入。對于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，之前了解較少，也很少關注。通過本次學習對于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義，產(chǎn)生了一些新的認識。對于中央省市縣關于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細研讀，深入分析，切實提高思想認識。

2.調(diào)研較少。平時工作開展多在城區(qū)，對于實地調(diào)研較少，多數(shù)是從文件、會議記錄上了解，缺少實地走訪調(diào)研。

3.服務意識較弱。長期從事案件核實工作，為民服務意識仍需加強，僅僅粗淺的認為將案件事實查清、查結(jié)就是完成工作，對與群眾溝通交流還需增強。

1.加強學習，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，主動學習中央省市縣文件精神，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強業(yè)務知識的學習，積極了解和掌握法律法規(guī)知識，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，高質(zhì)量完成工作任務。

2.提升為民服務意識。端正工作態(tài)度，在處理工作的同時，多思民之所想，民之所需，站在人民群眾的角度上思考問題，主動多與群眾溝通交流，樹立為人民服務的意識。

3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，主動借鑒先進工作思路，同時要強化學以致用，加強實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

如何打造開放、服務、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。

作為一名紀檢監(jiān)察干部，立足紀檢監(jiān)察工作實際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義，樹立為民服務的意識。深圳福田區(qū)工作人員能夠為企業(yè)家提供“五星級服務”，切實為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務，沒有官架子，贏得企業(yè)家認可。打造一個良好的營商環(huán)境，需要加強監(jiān)督，督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義，切實增強為民服務意識。2.增強監(jiān)督執(zhí)紀力度，營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強黨風廉政教育，打造清正廉潔的公職隊伍，禁止吃拿卡要，對于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴肅查處。營造一片風清氣正、高效服務的營商氛圍。

以上就是我個人的研討發(fā)言材料，不足之處，請各位領導同事給予批評指正。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十三

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅強思想保障和環(huán)境支持，根據(jù)工作安排，就“優(yōu)化營商環(huán)境”對照查擺，現(xiàn)將查擺情況匯報如下：

通過學習國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在海口與深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動招商引資，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟發(fā)育程度以及為民服務的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，提升為民服務意識，打造過硬的業(yè)務能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實際，轉(zhuǎn)變思想觀念，力戒官僚主義，提升為民服務意識，打造過硬的業(yè)務能力，才能將工作做好，才能贏得人民群眾的認可。

一查政治意識。本人始終堅持正確的政治方向，自覺做到“兩個維護”，樹立“四個意識”把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，用實際行動詮釋對黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認真學習習近平總書記關于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神，學習省市縣關于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，通過學習深刻認識到優(yōu)化營商環(huán)境對于地方發(fā)展的重要意義。

二查大局意識。能夠樹立大局意識，一切以大局為重，以集體為先。努力做好本職工作，認真完成領導交辦的工作任務，在工作中不扯皮、不推諉，嚴格要求自己，保障工作質(zhì)量。

三查創(chuàng)新意識。當前派駐機構(gòu)成立不久，本人時常思考，立足工作實際，如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督好駐在單位。本年度初，制定派駐縣委宣傳部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督方案，并向縣紀委監(jiān)委匯報，努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，高效完成監(jiān)督工作。

四查責任意識。工作期間一直堅持恪盡職守、履職盡責的工作要求，對于每一項監(jiān)督檢查任務、每一個案件都盡可能高標準，嚴要求完成。

五查服務意識。對待群眾，平易相處，禁止頤指氣使，從不吃拿卡要。

六查政策意識。嚴格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署，自覺做到“兩個維護”。

七查工作效率。積極工作，對于緊急任務自覺加班處理，盡最大努力完成好工作任務。

八查工作紀律。嚴格遵守辦案紀律，高標準要求自己，不觸碰紅線，依法辦案。

九查工作作風。工作盡職盡責，力戒形式主義、官僚主義，堅持原則，一切從實際出發(fā)，實事求是。

十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬，作為一名紀檢監(jiān)察干部，更應該帶頭遵守黨紀國法，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制歪風邪氣，堅決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線，規(guī)范做事，干凈做人。

1.政策學習不夠深入。對于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，之前了解較少，也很少關注。通過本次學習對于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義，產(chǎn)生了一些新的認識。對于中央省市縣關于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細研讀，深入分析，切實提高思想認識。

2.調(diào)研較少。平時工作開展多在城區(qū)，對于實地調(diào)研較少，多數(shù)是從文件、會議記錄上了解，缺少實地走訪調(diào)研。

3.服務意識較弱。長期從事案件核實工作，為民服務意識仍需加強，僅僅粗淺的認為將案件事實查清、查結(jié)就是完成工作，對與群眾溝通交流還需增強。

1.加強學習，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，主動學習中央省市縣文件精神，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強業(yè)務知識的學習，積極了解和掌握法律法規(guī)知識，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，高質(zhì)量完成工作任務。

2.提升為民服務意識。端正工作態(tài)度，在處理工作的同時，多思民之所想，民之所需，站在人民群眾的角度上思考問題，主動多與群眾溝通交流，樹立為人民服務的意識。

3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，主動借鑒先進工作思路，同時要強化學以致用，加強實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

如何打造開放、服務、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。

作為一名紀檢監(jiān)察干部，立足紀檢監(jiān)察工作實際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義，樹立為民服務的意識。深圳福田區(qū)工作人員能夠為企業(yè)家提供“五星級服務”，切實為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務，沒有官架子，贏得企業(yè)家認可。打造一個良好的營商環(huán)境，需要加強監(jiān)督，督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義，切實增強為民服務意識。2.增強監(jiān)督執(zhí)紀力度，營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強黨風廉政教育，打造清正廉潔的公職隊伍，禁止吃拿卡要，對于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴肅查處。營造一片風清氣正、高效服務的營商氛圍。

以上就是我個人的研討發(fā)言材料，不足之處，請各位領導同事給予批評指正。

隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國最優(yōu)營商環(huán)境城市”的口號以來，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個主題的大討論中。個人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實現(xiàn)這個目標口號，應該從以下幾個方面不斷探索。

第一、思想解放是關鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來，要以一種開放的思維看待問題，通過引進先進企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟的模式，打開封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營造優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要務。

第二、放寬市場準入是前提。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟學角度看，社會主義市場經(jīng)濟使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化;通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟信號反應靈敏的特點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。因此，可以說，降低市場準入門檻，減少不必要的行政干預是做好市場經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。只有放寬領域和市場準入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認同當?shù)?、信任當?shù)?，為下一步擴大投資力度奠定基礎。

第三、提高公共服務是基礎。個人以為，要想做到“人人都是營商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學習金融系統(tǒng)的服務模式，把“熱情、周到、主動、微笑”的標準植入每個干部的心中，在接待客商的過程中讓對方產(chǎn)生一種“如沐春風”的感覺，提高真實投資力度。前段時間，市區(qū)兩委黨委針對幾起破壞營商環(huán)境的案例進行了通報，并通過紀委處置了一批履職不力的領導干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。

在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號下，要讓每個人提高營商意識，打造濃厚的營商氛圍，建設優(yōu)秀的營商環(huán)境;同時，對營商工作中有突出貢獻的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導向，引導廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展上來。

營造一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關鍵一環(huán)。抓好營商環(huán)境事關全局、意義重大。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在持續(xù)推進“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務效能等方面做了大量卓有成效的工作，企業(yè)和群眾的滿意度獲得感不斷增強。但從具體的實際情況來看，我市依然存在行政審批涉企事項多，部分干部服務企業(yè)不作為，企業(yè)合法權益得不到有效保障等一問題，導致部分市場主體的獲得感不強，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。下面，我圍繞這次研討會主題，談幾點粗淺的想法。

一是大力推進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合，正確處理政府與市場、社會、企業(yè)的關系，向市場放權、向社會放權、向基層放權，充分激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實施市場準入負面清單制度，推進建立權力清單、責任清單、負面清單和政商交往正負面清單，明確政企權責邊界，規(guī)范政商交往活動，實現(xiàn)由“粗放式削權簡證”向“精準式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時，成立高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全完善政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作機制，研究制定符合我市實際的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和評價指標體系，并將優(yōu)化營商環(huán)境增比進位指標列入各級黨政領導班子和領導干部考核體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署真正落到實處。由市級領導帶頭，組織實施千名黨員干部包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目工作，通過一個項目一套班子的措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類問題。

二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項入駐全覆蓋為基礎，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建立全市一體化的在線政務服務平臺，進一步壓減行政許可事項，推動企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通，嘗試推進手續(xù)辦理“不見面審批”和“最多跑一次”，細化網(wǎng)上政務服務，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，優(yōu)化調(diào)整窗口設置，擴大政務服務事項“一窗受理”比例，實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬事”。責成各旗區(qū)全面開展審批事項自查，取消單獨設置的附加條件和歧視性條款，以及各種其他證明和繁瑣程序，健全公平透明的市場規(guī)則，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。建立可操作可考評的審批服務效能考核評價辦法，全面推行審批服務“好差評”制度，積極引進第三方評估，以評促改、以評促優(yōu)，以制度促進服務意識和服務能力的提升。通過行業(yè)講座、巡回宣講等方式，加深企業(yè)對各類政策的理解，提升窗口干部政務服務能力，讓涉企政策落地“雙向受力”。

三是大力支持壯大市場主體。制定全市普惠性的招商引資政策，編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊，集中發(fā)布各級產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度，深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等，精準有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，引領產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺，為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡互動、聯(lián)席會議等平臺及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動機制，重視企業(yè)家的核心訴求，針對不同企業(yè)精準制定差異化扶持政策，增強政策的可操作性。開展招商引資違約失信行為專項治理，落實政府對企業(yè)的承諾，積極回應企業(yè)訴求，及時兌付政府所欠資金，緩解企業(yè)資金壓力，依法保護企業(yè)合法權益。建立涉企政策落實考核評價機制，變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”，讓企業(yè)多花時間跑市場、少費精力找政府。強化政府履約承諾兌現(xiàn)，研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，全面落實減稅降費、承諾事項等政策措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。通過政府統(tǒng)一向社會采購專業(yè)服務的形式，引入律師、資產(chǎn)評估師、專利代理人等專業(yè)人士及其機構(gòu)，為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專業(yè)服務，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是不斷強化企業(yè)金融服務。積極搭建完善的“政銀企”對接平臺，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔?；鹱饔?，大力培育政府性融資擔保公司，健全市、旗、鎮(zhèn)三級互相參股的擔保體系，為金融機構(gòu)提供重點扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單，鼓勵金融機構(gòu)改進續(xù)貸方式，創(chuàng)新建立更多的金融服務產(chǎn)品，為基礎好、有前景的困難企業(yè)注入流動性，幫助解決股權質(zhì)押融資等方面問題。引導金融機構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補充的層級化體系，促進其在信貸準入、利率定價等方面對國企和民企“一視同仁”，并積極探索具有操作性、靈活性的預審批及預授信機制，切實加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度，幫助企業(yè)解決融資難的問題。加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，特別是加大金融服務力度，支持企業(yè)加快推進技術改造和研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力。

優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功，需要黨政部門、市場主體和社會各界共同努力。下一步，我們將認真組織政協(xié)委員和九三學社社員，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境廣泛傾聽企業(yè)和群眾的訴求，多獻可行之策、務實之計，多做化解矛盾、增進共識之事，努力為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價值的意見和建議。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

二、突出重點，精準發(fā)力，抓好深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構(gòu)。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應領導機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

通過學習習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，學習安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，學習發(fā)達地區(qū)先進改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務，在此以習近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀，為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進程提供堅強紀律保障的角度作學習心得交流。

習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀檢監(jiān)察干部一是要找準定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。自覺服務泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進程，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進“放管服”改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制，有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責，踐行“兩個維護”。高質(zhì)量推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。

圍繞泗縣營商環(huán)境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀檢監(jiān)察干部，一是要重在務實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研，查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題，逐一進行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔當作為。紀檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀優(yōu)化縣域營商環(huán)境，面對復雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。

營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎設施等“硬環(huán)境”和政策、市場等“軟環(huán)境”，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對企業(yè)能否健康發(fā)展，對泗縣加快融入長三角一體化進程至關重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎上，通過明察暗訪，統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準聚焦責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強化責任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴處置，對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務等窗口行業(yè)和領域的問題線索；對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，特別是充當不法企業(yè)“保護傘”等突出問題，要依紀依法從嚴處置。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國務院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，體現(xiàn)了國家對推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造新型營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過學習，感受頗深，進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務工作的使命感、責任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實際，簡單談談以下幾點理解和體會：

《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責劃定了“紅線”，對改進工作作風、創(chuàng)新服務理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進一步增強各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領導干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認真查找自身在思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻。

要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要加強《條例》學習培訓，在學習中進一步強化黨員干部的黨性觀念，促進相關單位工作進一步規(guī)范、工作作風進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提升。要突出學以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推進重大項目建設”，銳意改革創(chuàng)新，主動擔當作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔當、務實”的工作作風，以《條例》的貫徹落實為契機，著力打造“審批事項最少，收費標準最低，辦事效率最快，服務水平最優(yōu)”營商環(huán)境。

良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機，勇于對標和建設國際一流營商環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標先進地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

一要強化壓力傳導，壓緊壓實責任部門（單位）主體責任?！稐l例》認真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，進一步加強教育培訓管理、強化服務意識、改進工作作風、提高服務質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實落細。

二要開展營商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀行為無處遁形。要堅持問題導向，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴肅查處利用職權吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者“門好進、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展營商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任?！毕乱徊?，要進一步健全完善正向激勵機制，堅持“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀，就大膽包容、主動保護，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關心關愛幫扶機制，探索分類管理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下：

一、學習貫徹講話文件情況。

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉(zhuǎn)達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

二、產(chǎn)生問題的緣由分析。

通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領導側(cè)重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

三、今后努力方向和改進措施。

針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協(xié)作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據(jù)任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(一)外部因素。

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內(nèi)部因素。

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持?？茖W制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構(gòu)，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟要素、文化要素等，是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力。

世界銀行自。

2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導作用。

在我國的研究歷史：“營商環(huán)境”概念在我國興起的時間較短。首先對“營商環(huán)境”進行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關單位開展“建設法治化國際化營商環(huán)境”相關課題的調(diào)研，并委托中山大學、____外語外貿(mào)大學開展“堅持社會主義市場化的改革方向建設法治化國際化營商環(huán)境”相關專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“建設法治化營商環(huán)境”的目標。李克強總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”。

世界銀行自21世紀初期專門成立了營商(doingbusiness)小組，負責創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標體系。此后，該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同，營商(doingbusiness)小組關注的指標體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標;2005年側(cè)重登記物權、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標;2006年側(cè)重知識產(chǎn)權保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關指標;2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標體系包括10項，即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。

但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟體實行了至少一項營商法規(guī)改革，使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十四

營商環(huán)境是指一個地方的投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，營商環(huán)境的好壞直接關系到企業(yè)的成敗和地方的經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)院作為一個服務性的行業(yè)，對營商環(huán)境的關注度也越來越高。優(yōu)化營商環(huán)境是促進醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的重要措施。

優(yōu)化營商環(huán)境是提高醫(yī)院競爭力、推動醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。良好的營商環(huán)境可以增加醫(yī)院投資者的信任度，降低企業(yè)的運營成本，創(chuàng)造更多的市場機會和商業(yè)資源。同時，優(yōu)化營商環(huán)境可以提升醫(yī)院對區(qū)域經(jīng)濟的影響力，促進醫(yī)療、教育、文化等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境需要政府、社會和企業(yè)的共同努力。政府應該加強法制保護，建立健全的政策體系和評估機制，給予企業(yè)充分的政策支持。社會應該積極參與，營造包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，構(gòu)筑健康的生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化服務體驗，增加消費者的滿意度。

優(yōu)化營商環(huán)境需要實際行動和創(chuàng)新思維。我們可以從以下幾方面入手：一是簡化醫(yī)保報銷流程，增加醫(yī)院的收入來源；二是積極參與社會公益事業(yè)，提高企業(yè)社會責任感；三是加強醫(yī)院信息化建設，提供更便捷、高效的醫(yī)療服務；四是建立完善的人才培養(yǎng)和激勵機制，發(fā)揮人才優(yōu)勢。

第五段：展望未來。

隨著社會的不斷發(fā)展，企業(yè)的競爭也越來越激烈，營商環(huán)境的優(yōu)化已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件。未來，應該從更廣闊的視角出發(fā)，探尋更加好的方向，打造更加優(yōu)秀的營商環(huán)境，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，為社會的和諧發(fā)展做出貢獻。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十五

討論，發(fā)音y&a可愛新界澳。漢語詞匯、意義的研究與探討。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國最優(yōu)營商環(huán)境城市”的口號以來，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個主題的大討論中。個人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實現(xiàn)這個目標口號，應該從以下幾個方面不斷探索。

第一、思想解放是關鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來，要以一種開放的思維看待問題，通過引進先進企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟的模式，打開封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營造優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要務。

第二、放寬市場準入是前提。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟學角度看，社會主義市場經(jīng)濟使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化;通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟信號反應靈敏的特點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。因此，可以說，降低市場準入門檻，減少不必要的行政干預是做好市場經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。只有放寬領域和市場準入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認同當?shù)?、信任當?shù)兀瑸橄乱徊綌U大投資力度奠定基礎。

第三、提高公共服務是基礎。個人以為，要想做到“人人都是營商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學習金融系統(tǒng)的服務模式，把“熱情、周到、主動、微笑”的標準植入每個干部的心中，在接待客商的過程中讓對方產(chǎn)生一種“如沐春風”的感覺，提高真實投資力度。前段時間，市區(qū)兩委黨委針對幾起破壞營商環(huán)境的案例進行了通報，并通過紀委處置了一批履職不力的領導干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。

在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號下，要讓每個人提高營商意識，打造濃厚的營商氛圍，建設優(yōu)秀的營商環(huán)境;同時，對營商工作中有突出貢獻的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導向，引導廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展上來。

今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和存在問題，研究部署當前和下一步重點任務。會前，我到榆林市調(diào)研了政務服務大廳有關情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準備。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構(gòu)、西安市政府都作了匯報，大家談經(jīng)驗、找問題，講得都很好。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關部門要深入研究，及時給予答復。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。

近年來，省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進審批服務“顆?；惫芾怼ⅰ叭壦耐焙汀耙痪W(wǎng)通辦”為重點，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年，全省市場主體總量增長達到29.1%，其中新登記各類市場主體90.5萬戶，同比增長64.0%，增幅居全國第一位。民間投資增長22.3%，增速居全國第三位。在國務院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價中，我省開辦企業(yè)、工程建設項目報建、房產(chǎn)交易登記等7項指標均位居全國前列。今年一季度，全省新登記各類市場主體31.8萬戶，同比增長達175%，其中99.4%是民營市場主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績，與各級各部門認真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家、媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作，就一定能夠取得積極成效。

同時，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項，同先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網(wǎng)通辦”尚未實現(xiàn)，相對集中行政許可權改革有待深化，簡政放權等工作進展不平衡。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴重，“新官不理舊事”等不落實現(xiàn)象依然存在。這些問題，都要切實加以解決。

2019年，各相關部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進各項工作，切實解決企業(yè)關切的難點堵點痛點問題，加快建設法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、向高質(zhì)量發(fā)展。

要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，按省委、省政府既定安排部署扎實工作，重點在推進減稅降費、改進審批服務、實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實惠。

一要落實更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務，近期國務院常務會議也作出了一系列具體安排，我們要堅決按照中央要求辦，確保落實落細。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務，搞好培訓和政策宣講，扎實推進增值稅等實質(zhì)性減稅，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔明顯降低。要落實好國辦印發(fā)的降低社會保險費率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。在不動產(chǎn)所有權登記、商標注冊、專利申請等領域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，實行交通領域繳費優(yōu)惠政策。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設收費清單“一張網(wǎng)”，對政府部門下屬單位收費和公共服務領域收費開展監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴格預算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。

二要簡化審批優(yōu)化服務。進一步縮減市場準入負面清單，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，多措并舉破解“準入不準營”難題。要探索更大限度精準放權，對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項進行全面清理論證，再取消一批行政許可事項，向自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權限，加快已下放事項的承接落實步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務流程，堅定不移推開相對集中行政許可權改革和“不見面審批”，持續(xù)壓減工程建設、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領域?qū)徟鷷r限，通過并聯(lián)審批、嚴格時限等多種方式，促進行政審批服務提速增效。

三要下大氣力推進“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務取得積極進展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%、市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%、實體政務大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級各部門都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進一扇門”，以更堅定決心、更強有力舉措，全面加快工作進度，確保落地見效。特別要大力推進數(shù)據(jù)共享，提高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務服務平臺和功能更完善的政務服務大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。

四要降低民營企業(yè)融資成本。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵約束政策，引導金融機構(gòu)擴大對小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進信貸精準投放。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補機制，切實使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。

五要實行公正監(jiān)管促進公平競爭。落實“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”要求，進一步明確監(jiān)管的事項、責任、流程、措施和標準，依照清單強化監(jiān)管。省直有關部門必須帶頭履行職責，加快轉(zhuǎn)變職能，切實抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時，注重監(jiān)管有效性，及時跟蹤關注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細致。要推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復檢查等現(xiàn)象。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。

各級各部門要把營商環(huán)境建設擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關系，科學把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點領域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

一要勇于創(chuàng)新。主動對標先進地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實際，在復制學習基礎上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)的改革“試驗田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。

二要務求實效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施。省政府出臺的營商環(huán)境有關政策，都必須制定配套操作細則，明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動幫助企業(yè)解決具體問題，加強政府誠信建設，以實際行動構(gòu)建親清新型政商關系。比如，對工程建設領域普遍反映的石料供應緊張問題，必須推動問題實質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎上盡快審批，決不允許不擔當、不作為、不落實。

三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進機制。按照中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進各項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實。對標國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評價辦法和指標體系，及時通報、問責、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導全社會形成維護發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔社會責任，與政府攜手推動陜西追趕超越。

良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標志，特別是對于我市而言，只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，關系重大，涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務質(zhì)量高不高，不能由我們自己說了算，關鍵要聽企業(yè)和群眾的意見，要看企業(yè)和群眾滿不滿意，這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標準。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排，將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題，成立專題調(diào)研組，赴有關旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關部門召開了座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議。下面，我圍繞本次研討會主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點想法與大家共同探討。

治腐敗，領導干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長期努力付出得不到應有的鼓勵和回報，或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯的多，受到的批評就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個樣，不給自己找麻煩”的心理被動上崗，工作中缺乏責任心，遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務事項，能躲就躲。不敢擔當、不敢作為、不敢負責、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以，優(yōu)化營商環(huán)境，在加強制度規(guī)范的同時，還要高度關注領導干部的教育引導和激勵問題，全面提升領導干部思想認識和素質(zhì)，建立干部使用容錯機制，對在工作過程中勇于擔當、敢于創(chuàng)新、認真負責的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責減責，為擔當者擔當、為干事者撐腰，激發(fā)領導干部的擔當意識和干事勁頭，讓真正擔當干事的人專心工作，沒有后顧之憂。

“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的，就是政府誠信問題，部分地方政府踐諾守信意識不強，招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實不到位，后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復后，如企業(yè)運行滿足當?shù)卣己艘?，租金可轉(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因，錯過建設、運營黃金期。在強化政府誠信建設方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務誠信建設，依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同，及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度，確保應償盡償、按時“清零”。

情影響，我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費漲幅過高，單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本，企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術人員匱乏，能源、建設、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務、財政等相關部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度，深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實，確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤，實行浮動電價交易，進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇，加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設，努力補齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費用。同時，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，擴大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。

通過學習習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，學習安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，學習發(fā)達地區(qū)先進改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務，在此以習近平總書記考察安徽重要講話精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀，為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進程提供堅強紀律保障的角度作學習心得交流。

習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神，是各級黨委政府破解復雜疑難問題的思想指引，也是我們做好新時代紀檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀檢監(jiān)察干部一是要找準定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。自覺服務泗縣優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入長三角一體化進程，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進“放管服”改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制，有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責，踐行“兩個維護”。高質(zhì)量推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。

圍繞泗縣營商環(huán)境六問，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問題。作為紀檢監(jiān)察干部，一是要重在務實，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研，查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題，逐一進行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔當作為。紀檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀優(yōu)化縣域營商環(huán)境，面對復雜情況和疑難問題時，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。

營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎設施等“硬環(huán)境”和政策、市場等“軟環(huán)境”，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對企業(yè)能否健康發(fā)展，對泗縣加快融入長三角一體化進程至關重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎上，通過明察暗訪，統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設立監(jiān)督平臺，公開投訴舉報電話，營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準聚焦責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態(tài)監(jiān)督，強化責任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任，點名道姓公開曝光。三是要從嚴處置，對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務等窗口行業(yè)和領域的問題線索；對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，特別是充當不法企業(yè)“保護傘”等突出問題，要依紀依法從嚴處置。

根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實〈關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉總體工作方案》（鄂自然資發(fā)〔2020〕20號）《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關通知要求和局黨組工作安排，我局積極響應，認真對待，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了為期一個月的優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動，并將該活動作為提高優(yōu)化營商環(huán)境的一項長期措施，融入到每月的“主題黨日”活動、全體干部職工大會等集體活動當中即隨時開展“大學習、大討論”活動?，F(xiàn)結(jié)合本次活動開展情況，認真歸納總結(jié)，堅持問題導向，為持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平提升，對“大學習、大討論”活動匯報如下:。

（一）動員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》要求，我局結(jié)合工作實際，制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》，細化活動措施，并將優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動作為8月份重點工作，局機關黨委負責牽頭督導檢查，保障此次活動落實到位。8月5日，我局召開全系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境一系列相關工作。會上，圍繞“生態(tài)文明建設”、“服務大冶高質(zhì)量發(fā)展開展”、“三個辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么？”、“機構(gòu)調(diào)整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位，進一步增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”；要求全體干部職工結(jié)合自身工作實際積極獻計獻策；要求健全和完善各項規(guī)章制度，加大部門融合期間各項紀律的監(jiān)督檢查力度，開展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境考核評議活動；要求圍繞“改善服務、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務實高效”的目標，切實解決行政效能上存在的突出問題，把對服務對象和社會公眾的承諾落到實處；要求圍繞“多規(guī)合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標準地”改革、不動產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營商環(huán)境，并繪制建設項目審批“業(yè)務流水線”，將項目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，以此為基礎進行進一步的優(yōu)化和重組，促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優(yōu)、效率更高；要求建立健全信息體系建設方案，開展數(shù)據(jù)梳理和整合，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、“多測合一”等，充分利用信息技術和業(yè)務受理審批平臺，大力推進全系統(tǒng)業(yè)務審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務模式轉(zhuǎn)變；要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的梳理，做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管，杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，加快社會信用體系建設，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，對企業(yè)建設和經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式；要求繼續(xù)大力開展“冷、盲、滑、假、僵、?！绷〉膶ｍ椪危瑫惩ㄅe報投訴方式，堅決查處干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為，進一步改善服務環(huán)境、優(yōu)化服務內(nèi)涵，練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象，讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會形象得到組織認可、群眾滿意和社會公認。

（二）組織實施。本次活動由局機關黨委牽頭督導，下設優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室為責任單位，以“四個圍繞”為重點，旨在學懂弄通中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學習，通過集中學習（網(wǎng)絡學習、學習強國app等）、查擺問題、討論交流、等一系列舉措，將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導，激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營商環(huán)境建設的主動性和積極性，拿出硬招，干出實招，集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件”的審批方式，推行企業(yè)“承諾制”，實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理；有在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗收”機制等等并聯(lián)審批事項；還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境開展的一項創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”，建設單位在摘牌取得該塊土地開始，不動產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務，制定工作流程，將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式，融合為不動產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式，在企業(yè)辦理供地時，主動聯(lián)系企業(yè)，提前介入開展權籍調(diào)查，優(yōu)化登記流程，將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并，同時與稅務等相關部門積極溝通，緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜，最終助力企業(yè)在申請“交地”的同一天，同時領取不動產(chǎn)權證書。

全系統(tǒng)各責任單位此次圍繞“看是否存在對優(yōu)化營商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題；看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔當、打折扣的問題；是否存在政策制定不精準、有政策無通道、自由裁量度大等問題；看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象；是否存在不找熟人事難辦的問題；是否存在政策不透明，群眾跑多趟的問題；看審批事項下放是否已經(jīng)做到最徹底；看各審批服務流程是否已最優(yōu)；看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷；看對企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn)；是否及時回應市場和群眾訴求；審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境意識不強，思想解放程度不夠。改革意識、創(chuàng)新意識、服務意識不強，遇事限于循慣例、找參考，習慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開手腳、提高服務辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實踐。存在輕視優(yōu)化營商環(huán)境工作的現(xiàn)象，上級政策措施研究不夠深入，政策宣傳不到位。

（二）機構(gòu)改革后，業(yè)務人員對各自的業(yè)務辦理沒有實現(xiàn)實質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個部門整合而來，雖然機構(gòu)的合并，但是業(yè)務人員還存在只會辦理自己以前的業(yè)務，對其它的業(yè)務了解不多也存在畏難不愿意去學習和了解的思想。

（三）系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠，數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠，申報的資料和相關信息不能形成共享。

（一）我局將在開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動和問題自查自糾的基礎上，形成問題清單，制定切實可行的整改措施，全面落實改革舉措，確保營商環(huán)境建設取得明顯成效，企業(yè)和群眾認可度、滿意度有明顯提升。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室等責任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務效能。

（三）全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹立服務理念，切實為企業(yè)服務、為群眾服務，把實事辦實，要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，把群眾訴求辦到位。

（一）建議由省廳統(tǒng)籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務培訓等方式開展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務學習，提高業(yè)務水平。

（二）由于機構(gòu)整合，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）執(zhí)法領域基層的執(zhí)法壓力和任務相當嚴重，要響應國家號召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉，切實充實基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應對人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國務院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，體現(xiàn)了國家對推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造新型營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過學習，感受頗深，進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務工作的使命感、責任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實際，簡單談談以下幾點理解和體會：

《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責劃定了“紅線”，對改進工作作風、創(chuàng)新服務理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進一步增強各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領導干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認真查找自身在思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻。

要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要加強《條例》學習培訓，在學習中進一步強化黨員干部的黨性觀念，促進相關單位工作進一步規(guī)范、工作作風進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提升。要突出學以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推進重大項目建設”，銳意改革創(chuàng)新，主動擔當作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔當、務實”的工作作風，以《條例》的貫徹落實為契機，著力打造“審批事項最少，收費標準最低，辦事效率最快，服務水平最優(yōu)”營商環(huán)境。

良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機，勇于對標和建設國際一流營商環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標先進地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

一要強化壓力傳導，壓緊壓實責任部門（單位）主體責任?！稐l例》認真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，進一步加強教育培訓管理、強化服務意識、改進工作作風、提高服務質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實落細。

二要開展營商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀行為無處遁形。要堅持問題導向，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴肅查處利用職權吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者“門好進、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展營商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。”下一步，要進一步健全完善正向激勵機制，堅持“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀，就大膽包容、主動保護，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關心關愛幫扶機制，探索分類管理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

營造一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關鍵一環(huán)。抓好營商環(huán)境事關全局、意義重大。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在持續(xù)推進“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務效能等方面做了大量卓有成效的工作，企業(yè)和群眾的滿意度獲得感不斷增強。但從具體的實際情況來看，我市依然存在行政審批涉企事項多，部分干部服務企業(yè)不作為，企業(yè)合法權益得不到有效保障等一問題，導致部分市場主體的獲得感不強，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。下面，我圍繞這次研討會主題，談幾點粗淺的想法。

一是大力推進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合，正確處理政府與市場、社會、企業(yè)的關系，向市場放權、向社會放權、向基層放權，充分激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實施市場準入負面清單制度，推進建立權力清單、責任清單、負面清單和政商交往正負面清單，明確政企權責邊界，規(guī)范政商交往活動，實現(xiàn)由“粗放式削權簡證”向“精準式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時，成立高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全完善政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作機制，研究制定符合我市實際的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和評價指標體系，并將優(yōu)化營商環(huán)境增比進位指標列入各級黨政領導班子和領導干部考核體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署真正落到實處。由市級領導帶頭，組織實施千名黨員干部包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目工作，通過一個項目一套班子的措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類問題。

二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項入駐全覆蓋為基礎，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建立全市一體化的在線政務服務平臺，進一步壓減行政許可事項，推動企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通，嘗試推進手續(xù)辦理“不見面審批”和“最多跑一次”，細化網(wǎng)上政務服務，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，優(yōu)化調(diào)整窗口設置，擴大政務服務事項“一窗受理”比例，實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬事”。責成各旗區(qū)全面開展審批事項自查，取消單獨設置的附加條件和歧視性條款，以及各種其他證明和繁瑣程序，健全公平透明的市場規(guī)則，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。建立可操作可考評的審批服務效能考核評價辦法，全面推行審批服務“好差評”制度，積極引進第三方評估，以評促改、以評促優(yōu)，以制度促進服務意識和服務能力的提升。通過行業(yè)講座、巡回宣講等方式，加深企業(yè)對各類政策的理解，提升窗口干部政務服務能力，讓涉企政策落地“雙向受力”。

三是大力支持壯大市場主體。制定全市普惠性的招商引資政策，編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊，集中發(fā)布各級產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度，深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等，精準有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，引領產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺，為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡互動、聯(lián)席會議等平臺及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動機制，重視企業(yè)家的核心訴求，針對不同企業(yè)精準制定差異化扶持政策，增強政策的可操作性。開展招商引資違約失信行為專項治理，落實政府對企業(yè)的承諾，積極回應企業(yè)訴求，及時兌付政府所欠資金，緩解企業(yè)資金壓力，依法保護企業(yè)合法權益。建立涉企政策落實考核評價機制，變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”，讓企業(yè)多花時間跑市場、少費精力找政府。強化政府履約承諾兌現(xiàn)，研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，全面落實減稅降費、承諾事項等政策措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。通過政府統(tǒng)一向社會采購專業(yè)服務的形式，引入律師、資產(chǎn)評估師、專利代理人等專業(yè)人士及其機構(gòu)，為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專業(yè)服務，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是不斷強化企業(yè)金融服務。積極搭建完善的“政銀企”對接平臺，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔保基金作用，大力培育政府性融資擔保公司，健全市、旗、鎮(zhèn)三級互相參股的擔保體系，為金融機構(gòu)提供重點扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單，鼓勵金融機構(gòu)改進續(xù)貸方式，創(chuàng)新建立更多的金融服務產(chǎn)品，為基礎好、有前景的困難企業(yè)注入流動性，幫助解決股權質(zhì)押融資等方面問題。引導金融機構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補充的層級化體系，促進其在信貸準入、利率定價等方面對國企和民企“一視同仁”，并積極探索具有操作性、靈活性的預審批及預授信機制，切實加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度，幫助企業(yè)解決融資難的問題。加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，特別是加大金融服務力度，支持企業(yè)加快推進技術改造和研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力。

優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功，需要黨政部門、市場主體和社會各界共同努力。下一步，我們將認真組織政協(xié)委員和九三學社社員，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境廣泛傾聽企業(yè)和群眾的訴求，多獻可行之策、務實之計，多做化解矛盾、增進共識之事，努力為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價值的意見和建議。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策安排的重要舉措，彰顯了黨中央、國務院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，展示了國家對推進政府職能深刻改變，營造新型營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)立力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障與支撐。通過學習，感受頗深，進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務工作的使命感、職責感與緊迫感。接下來，結(jié)合工作現(xiàn)實，簡要談談以下幾點理解與體會：

《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則與方向，還對確保平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境責任劃定了“紅線”，對改善工作作風、創(chuàng)新服務理念、提升窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進一步增強各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領導干部，要結(jié)合自身工作現(xiàn)實，對照《條例》規(guī)定，仔細查找自身在思維觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距與不足，奮力提高優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提升執(zhí)政能力與業(yè)務水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻。

要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在當好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要強化《條例》學習培訓，在學習中進一步加強黨員干部的黨性觀念，增進有關單位工作進一步規(guī)范、工作作風進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提高。要突出學以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項著重攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推動重大工程建設”，銳意改革創(chuàng)新，進取擔當作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔當、務實”的工作作風，以《條例》的貫徹落實為契機，著力打造“審批事項最少，收費準繩最低，辦事效率最快，服務水平最優(yōu)”營商環(huán)境。

為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅強思想保障和環(huán)境支持，根據(jù)工作安排，就“優(yōu)化營商環(huán)境”對照查擺，現(xiàn)將查擺情況匯報如下：

通過學習國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在?？谂c深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動招商引資，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟發(fā)育程度以及為民服務的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，提升為民服務意識，打造過硬的業(yè)務能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實際，轉(zhuǎn)變思想觀念，力戒官僚主義，提升為民服務意識，打造過硬的業(yè)務能力，才能將工作做好，才能贏得人民群眾的認可。

一查政治意識。本人始終堅持正確的政治方向，自覺做到“兩個維護”，樹立“四個意識”把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，用實際行動詮釋對黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認真學習習近平總書記關于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神，學習省市縣關于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，通過學習深刻認識到優(yōu)化營商環(huán)境對于地方發(fā)展的重要意義。

二查大局意識。能夠樹立大局意識，一切以大局為重，以集體為先。努力做好本職工作，認真完成領導交辦的工作任務，在工作中不扯皮、不推諉，嚴格要求自己，保障工作質(zhì)量。

三查創(chuàng)新意識。當前派駐機構(gòu)成立不久，本人時常思考，立足工作實際，如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督好駐在單位。本年度初，制定派駐縣委宣傳部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督方案，并向縣紀委監(jiān)委匯報，努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，高效完成監(jiān)督工作。

四查責任意識。工作期間一直堅持恪盡職守、履職盡責的工作要求，對于每一項監(jiān)督檢查任務、每一個案件都盡可能高標準，嚴要求完成。

五查服務意識。對待群眾，平易相處，禁止頤指氣使，從不吃拿卡要。

六查政策意識。嚴格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署，自覺做到“兩個維護”。

七查工作效率。積極工作，對于緊急任務自覺加班處理，盡最大努力完成好工作任務。

八查工作紀律。嚴格遵守辦案紀律，高標準要求自己，不觸碰紅線，依法辦案。

九查工作作風。工作盡職盡責，力戒形式主義、官僚主義，堅持原則，一切從實際出發(fā)，實事求是。

十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬，作為一名紀檢監(jiān)察干部，更應該帶頭遵守黨紀國法，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制歪風邪氣，堅決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線，規(guī)范做事，干凈做人。

1.政策學習不夠深入。對于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，之前了解較少，也很少關注。通過本次學習對于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義，產(chǎn)生了一些新的認識。對于中央省市縣關于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細研讀，深入分析，切實提高思想認識。

2.調(diào)研較少。平時工作開展多在城區(qū)，對于實地調(diào)研較少，多數(shù)是從文件、會議記錄上了解，缺少實地走訪調(diào)研。

3.服務意識較弱。長期從事案件核實工作，為民服務意識仍需加強，僅僅粗淺的認為將案件事實查清、查結(jié)就是完成工作，對與群眾溝通交流還需增強。

1.加強學習，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，主動學習中央省市縣文件精神，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強業(yè)務知識的學習，積極了解和掌握法律法規(guī)知識，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，高質(zhì)量完成工作任務。

2.提升為民服務意識。端正工作態(tài)度，在處理工作的同時，多思民之所想，民之所需，站在人民群眾的角度上思考問題，主動多與群眾溝通交流，樹立為人民服務的意識。

3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，主動借鑒先進工作思路，同時要強化學以致用，加強實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

如何打造開放、服務、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。

作為一名紀檢監(jiān)察干部，立足紀檢監(jiān)察工作實際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義，樹立為民服務的意識。深圳福田區(qū)工作人員能夠為企業(yè)家提供“五星級服務”，切實為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務，沒有官架子，贏得企業(yè)家認可。打造一個良好的營商環(huán)境，需要加強監(jiān)督，督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義，切實增強為民服務意識。2.增強監(jiān)督執(zhí)紀力度，營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強黨風廉政教育，打造清正廉潔的公職隊伍，禁止吃拿卡要，對于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴肅查處。營造一片風清氣正、高效服務的營商氛圍。

以上就是我個人的研討發(fā)言材料，不足之處，請各位領導同事給予批評指正。

根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下：

一、學習貫徹講話文件情況。

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉(zhuǎn)達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

二、產(chǎn)生問題的緣由分析。

通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領導側(cè)重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

三、今后努力方向和改進措施。

針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協(xié)作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據(jù)任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十六

它是指與政府事務環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場準入條件和法治有關的因素的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構(gòu)。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應領導機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(一)外部因素。

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內(nèi)部因素。

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持。科學制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構(gòu)，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(一)外部因素。

1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。

2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。

(二)內(nèi)部因素。

1、招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。

2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。

(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持?？茖W制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業(yè)進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優(yōu)化服務軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業(yè)審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構(gòu)，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關企業(yè)為各單位的服務質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊，每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環(huán)。

今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和存在問題，研究部署當前和下一步重點任務。會前，我到榆林市調(diào)研了政務服務大廳有關情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準備。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構(gòu)、西安市政府都作了匯報，大家談經(jīng)驗、找問題，講得都很好。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關部門要深入研究，及時給予答復。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。

近年來，省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進審批服務“顆?；惫芾?、“三級四同”和“一網(wǎng)通辦”為重點，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年，全省市場主體總量增長達到29.1%，其中新登記各類市場主體90.5萬戶，同比增長64.0%，增幅居全國第一位。民間投資增長22.3%，增速居全國第三位。在國務院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價中，我省開辦企業(yè)、工程建設項目報建、房產(chǎn)交易登記等7項指標均位居全國前列。今年一季度，全省新登記各類市場主體31.8萬戶，同比增長達175%，其中99.4%是民營市場主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績，與各級各部門認真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家、媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作，就一定能夠取得積極成效。

同時，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項，同先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網(wǎng)通辦”尚未實現(xiàn)，相對集中行政許可權改革有待深化，簡政放權等工作進展不平衡。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴重，“新官不理舊事”等不落實現(xiàn)象依然存在。這些問題，都要切實加以解決。

2019年，各相關部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進各項工作，切實解決企業(yè)關切的難點堵點痛點問題，加快建設法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、向高質(zhì)量發(fā)展。

要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，按省委、省政府既定安排部署扎實工作，重點在推進減稅降費、改進審批服務、實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實惠。

一要落實更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務，近期國務院常務會議也作出了一系列具體安排，我們要堅決按照中央要求辦，確保落實落細。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務，搞好培訓和政策宣講，扎實推進增值稅等實質(zhì)性減稅，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔明顯降低。要落實好國辦印發(fā)的降低社會保險費率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。在不動產(chǎn)所有權登記、商標注冊、專利申請等領域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，實行交通領域繳費優(yōu)惠政策。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設收費清單“一張網(wǎng)”，對政府部門下屬單位收費和公共服務領域收費開展監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴格預算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。

二要簡化審批優(yōu)化服務。進一步縮減市場準入負面清單，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，多措并舉破解“準入不準營”難題。要探索更大限度精準放權，對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項進行全面清理論證，再取消一批行政許可事項，向自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權限，加快已下放事項的承接落實步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務流程，堅定不移推開相對集中行政許可權改革和“不見面審批”，持續(xù)壓減工程建設、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領域?qū)徟鷷r限，通過并聯(lián)審批、嚴格時限等多種方式，促進行政審批服務提速增效。

三要下大氣力推進“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務取得積極進展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%、市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%、實體政務大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級各部門都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進一扇門”，以更堅定決心、更強有力舉措，全面加快工作進度，確保落地見效。特別要大力推進數(shù)據(jù)共享，提高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務服務平臺和功能更完善的政務服務大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。

四要降低民營企業(yè)融資成本。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵約束政策，引導金融機構(gòu)擴大對小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進信貸精準投放。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補機制，切實使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。

五要實行公正監(jiān)管促進公平競爭。落實“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”要求，進一步明確監(jiān)管的事項、責任、流程、措施和標準，依照清單強化監(jiān)管。省直有關部門必須帶頭履行職責，加快轉(zhuǎn)變職能，切實抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時，注重監(jiān)管有效性，及時跟蹤關注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細致。要推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復檢查等現(xiàn)象。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。

各級各部門要把營商環(huán)境建設擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關系，科學把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點領域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

一要勇于創(chuàng)新。主動對標先進地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實際，在復制學習基礎上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)的改革“試驗田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。

二要務求實效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施。省政府出臺的營商環(huán)境有關政策，都必須制定配套操作細則，明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動幫助企業(yè)解決具體問題，加強政府誠信建設，以實際行動構(gòu)建親清新型政商關系。比如，對工程建設領域普遍反映的石料供應緊張問題，必須推動問題實質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎上盡快審批，決不允許不擔當、不作為、不落實。

三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進機制。按照中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進各項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實。對標國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評價辦法和指標體系，及時通報、問責、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導全社會形成維護發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔社會責任，與政府攜手推動陜西追趕超越。

營商環(huán)境的概念：營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟要素、文化要素等，是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托，體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力。

世界銀行自。

2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述，在實踐中對投資者具有引導作用。

在我國的研究歷史：“營商環(huán)境”概念在我國興起的時間較短。首先對“營商環(huán)境”進行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關單位開展“建設法治化國際化營商環(huán)境”相關課題的調(diào)研，并委托中山大學、____外語外貿(mào)大學開展“堅持社會主義市場化的改革方向建設法治化國際化營商環(huán)境”相關專題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“建設法治化營商環(huán)境”的目標。李克強總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”。

世界銀行自21世紀初期專門成立了營商(doingbusiness)小組，負責創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標體系。此后，該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同，營商(doingbusiness)小組關注的指標體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標;2005年側(cè)重登記物權、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標;2006年側(cè)重知識產(chǎn)權保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關指標;2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標體系包括10項，即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。

但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟體實行了至少一項營商法規(guī)改革，使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十七

根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實〈關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉總體工作方案》（鄂自然資發(fā)〔2020〕20號）《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關通知要求和局黨組工作安排，我局積極響應，認真對待，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了為期一個月的優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動，并將該活動作為提高優(yōu)化營商環(huán)境的一項長期措施，融入到每月的“主題黨日”活動、全體干部職工大會等集體活動當中即隨時開展“大學習、大討論”活動?，F(xiàn)結(jié)合本次活動開展情況，認真歸納總結(jié)，堅持問題導向，為持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平提升，對“大學習、大討論”活動匯報如下:。

（一）動員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》要求，我局結(jié)合工作實際，制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》，細化活動措施，并將優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動作為8月份重點工作，局機關黨委負責牽頭督導檢查，保障此次活動落實到位。8月5日，我局召開全系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境一系列相關工作。會上，圍繞“生態(tài)文明建設”、“服務大冶高質(zhì)量發(fā)展開展”、“三個辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么？”、“機構(gòu)調(diào)整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位，進一步增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”；要求全體干部職工結(jié)合自身工作實際積極獻計獻策；要求健全和完善各項規(guī)章制度，加大部門融合期間各項紀律的監(jiān)督檢查力度，開展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境考核評議活動；要求圍繞“改善服務、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務實高效”的目標，切實解決行政效能上存在的突出問題，把對服務對象和社會公眾的承諾落到實處；要求圍繞“多規(guī)合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標準地”改革、不動產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營商環(huán)境，并繪制建設項目審批“業(yè)務流水線”，將項目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，以此為基礎進行進一步的優(yōu)化和重組，促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優(yōu)、效率更高；要求建立健全信息體系建設方案，開展數(shù)據(jù)梳理和整合，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、“多測合一”等，充分利用信息技術和業(yè)務受理審批平臺，大力推進全系統(tǒng)業(yè)務審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務模式轉(zhuǎn)變；要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的梳理，做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管，杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，加快社會信用體系建設，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，對企業(yè)建設和經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式；要求繼續(xù)大力開展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的專項整治，暢通舉報投訴方式，堅決查處干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為，進一步改善服務環(huán)境、優(yōu)化服務內(nèi)涵，練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象，讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會形象得到組織認可、群眾滿意和社會公認。

（二）組織實施。本次活動由局機關黨委牽頭督導，下設優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室為責任單位，以“四個圍繞”為重點，旨在學懂弄通中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學習，通過集中學習（網(wǎng)絡學習、學習強國app等）、查擺問題、討論交流、等一系列舉措，將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導，激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營商環(huán)境建設的主動性和積極性，拿出硬招，干出實招，集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件”的審批方式，推行企業(yè)“承諾制”，實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理；有在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗收”機制等等并聯(lián)審批事項；還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境開展的一項創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”，建設單位在摘牌取得該塊土地開始，不動產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務，制定工作流程，將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式，融合為不動產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式，在企業(yè)辦理供地時，主動聯(lián)系企業(yè)，提前介入開展權籍調(diào)查，優(yōu)化登記流程，將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并，同時與稅務等相關部門積極溝通，緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜，最終助力企業(yè)在申請“交地”的同一天，同時領取不動產(chǎn)權證書。

全系統(tǒng)各責任單位此次圍繞“看是否存在對優(yōu)化營商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題；看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔當、打折扣的問題；是否存在政策制定不精準、有政策無通道、自由裁量度大等問題；看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象；是否存在不找熟人事難辦的問題；是否存在政策不透明，群眾跑多趟的問題；看審批事項下放是否已經(jīng)做到最徹底；看各審批服務流程是否已最優(yōu)；看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷；看對企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn)；是否及時回應市場和群眾訴求；審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境意識不強，思想解放程度不夠。改革意識、創(chuàng)新意識、服務意識不強，遇事限于循慣例、找參考，習慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開手腳、提高服務辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實踐。存在輕視優(yōu)化營商環(huán)境工作的現(xiàn)象，上級政策措施研究不夠深入，政策宣傳不到位。

（二）機構(gòu)改革后，業(yè)務人員對各自的業(yè)務辦理沒有實現(xiàn)實質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個部門整合而來，雖然機構(gòu)的合并，但是業(yè)務人員還存在只會辦理自己以前的業(yè)務，對其它的業(yè)務了解不多也存在畏難不愿意去學習和了解的思想。

（三）系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠，數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠，申報的資料和相關信息不能形成共享。

（一）我局將在開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動和問題自查自糾的基礎上，形成問題清單，制定切實可行的整改措施，全面落實改革舉措，確保營商環(huán)境建設取得明顯成效，企業(yè)和群眾認可度、滿意度有明顯提升。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室等責任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務效能。

（三）全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹立服務理念，切實為企業(yè)服務、為群眾服務，把實事辦實，要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，把群眾訴求辦到位。

（一）建議由省廳統(tǒng)籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務培訓等方式開展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務學習，提高業(yè)務水平。

（二）由于機構(gòu)整合，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）執(zhí)法領域基層的執(zhí)法壓力和任務相當嚴重，要響應國家號召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉，切實充實基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應對人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十八

2019年10月23日，新華社北京電，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。

為認真貫徹中央、最高人民法院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮人民法院破產(chǎn)審判職能作用，提升明年及以后國家和我省營商環(huán)境評價中“辦理破產(chǎn)”指標評價結(jié)果，根據(jù)最高人民法院《關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳《河南省優(yōu)化營商環(huán)境評價實施方案》等文件精神，結(jié)合全省法院破產(chǎn)審判工作實際，制定《河南省高級人民法院關于開展全面提升破產(chǎn)審判工作水平營造法治化營商環(huán)境活動的工作方案》。我們認真學習了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《河南省高級人民法院關于開展全面提升破產(chǎn)審判工作水平營造法治化營商環(huán)境活動的工作方案》，認為從管理人的角度，應優(yōu)化資源配置，提高案件辦理效率。

一、結(jié)合案件情況，提高案件辦理效率。

從人民法院指定管理人到案件終結(jié)，管理人參與并主導其中的每一環(huán)節(jié)，在辦理破產(chǎn)案件中起著至關重要的作用。提高破產(chǎn)案件辦案效率，管理人具有不可推卸的責任。從管理人角度可以結(jié)合案件具體情況，從以下幾個方面提高辦案效率。

（一）充分運用信息化手段辦理案件。

不僅管理人日常與債權人溝通、傳達案件進展、公示相關文件等工作，可以采用電話、微信、電子郵件、傳真的方式實施。債權人會議也可以采用書面形式，也可以通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整信息網(wǎng)、微信群聊等網(wǎng)絡方式進行，債權人會議表決事項也可以采用書面、電子郵件、傳真等方式進行，表決結(jié)果交由債權人確認。

（二）采取簡便工作方式。

結(jié)合河南省高院對建立簡單破產(chǎn)案件快速審理機制提出的指導意見，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定，管理人可以結(jié)合案件具體情況采取簡便工作方式。例如，管理人可以向受理破產(chǎn)案件的人民法院申請，通過人民法院執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、控制債務人名下的房產(chǎn)、存款、股權、車輛和股票等財產(chǎn)信息。若經(jīng)管理人初步調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)債務人有任何財產(chǎn)，管理人可以根據(jù)案件情況暫時不開立管理人銀行賬戶。如部分簡單案件，若對債務人資產(chǎn)曾作出審計、評估、且審計報告、評估報告仍在有效期內(nèi)的，債權人會議對上述報告并無異議的，破產(chǎn)程序中可以使用該報告，不再重新委托審計、評估。

二、提升管理人團隊素質(zhì)，提高案件辦理質(zhì)量。

在當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，破產(chǎn)法的功能和作用越發(fā)顯得重要，破產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)事務的具體執(zhí)行者，其執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務素質(zhì)的高低直接制約破產(chǎn)效果的優(yōu)劣。實現(xiàn)破產(chǎn)管理人的職業(yè)化，優(yōu)化破產(chǎn)管理人隊伍，有助于提升破產(chǎn)事務的辦理質(zhì)量和效率，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會治理的良性運轉(zhuǎn)。具體可以從以下幾方面建設管理人隊伍。

（一）充實理論知識。

管理人作為中介機構(gòu)，在債務人進入破產(chǎn)程序后，要全面接管企業(yè)，包括：接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；決定債務人的內(nèi)部管理實務；決定債務人的日常開支和其他必要開支；在第一次債權人會議召開之前，決定繼續(xù)或停止債務人的營業(yè)；管理和處分債務人的財產(chǎn)；代表債務人參加訴訟、仲裁和其他法律程序等等。這就要求管理人要具備全方位的綜合素質(zhì)，才能處理好破產(chǎn)程序中面臨的諸多問題。管理人團隊可以從參加理論培訓著手，結(jié)合案件實際情況，逐步提升管理人實務操作水平。

（二）借助行業(yè)協(xié)會，交流實務經(jīng)驗。

2019年5月6日上午，鄭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會成立大會在鄭州市中級人民法院召開。這標志著在我省“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算工作中肩負重要任務的鄭州，從此有了更加專業(yè)化、職業(yè)化的破產(chǎn)管理人自治隊伍。破產(chǎn)案件中大量的法律事務與專業(yè)性、技術性較強的非法律事務相摻雜。鄭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會，在法院支持下形成多方參與的府院溝通聯(lián)動機制，管理人可以依托行業(yè)協(xié)會的平臺，交流經(jīng)驗，研討案例，提高管理人實操水平。

優(yōu)化營商環(huán)境學習心得體會篇十九

《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向，還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責劃定了“紅線”，對改進工作作風、創(chuàng)新服務理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對進一步增強各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領導干部，要結(jié)合自身工作實際，對照《條例》規(guī)定，認真查找自身在思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識，提高執(zhí)政能力和業(yè)務水平，為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻。

要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息，在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要加強《條例》學習培訓，在學習中進一步強化黨員干部的黨性觀念，促進相關單位工作進一步規(guī)范、工作作風進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提升。要突出學以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項重點攻堅工作，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推進重大項目建設”，銳意改革創(chuàng)新，主動擔當作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔當、務實”的工作作風，以《條例》的貫徹落實為契機，著力打造“審批事項最少，收費標準最低，辦事效率最快，服務水平最優(yōu)”營商環(huán)境。

良法離不開善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺為新的起點和契機，勇于對標和建設國際一流營商環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標先進地區(qū)，仍存在不少突出問題和短板，與國際先進水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實《條例》為契機，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

一要強化壓力傳導，壓緊壓實責任部門（單位）主體責任?！稐l例》認真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會共識。各責任部門（單位）要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，進一步加強教育培訓管理、強化服務意識、改進工作作風、提高服務質(zhì)效，要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實落細。

二要開展營商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀行為無處遁形。要堅持問題導向，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清理整治，持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題，嚴肅查處利用職權吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀違法行為；堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，或者“門好進、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展營商環(huán)境專項巡察，重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務、優(yōu)惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。”下一步，要進一步健全完善正向激勵機制，堅持“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在**難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個人違法違紀，就大膽包容、主動保護，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關心關愛幫扶機制，探索分類管理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

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