用水情況調(diào)研報(bào)告(模板16篇)

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用水情況調(diào)研報(bào)告(模板16篇)
時(shí)間:2023-11-27 21:04:05     小編:溫柔雨

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用水情況調(diào)研報(bào)告篇一

丁圩村位于新沂河堤北面,虞姬溝南面,距顏集鎮(zhèn)政府西3公里,顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告:

現(xiàn)有55個(gè)村民小組,總戶數(shù)542戶,總?cè)丝?158人,勞動(dòng)力860人,在外打工勞動(dòng)力560人,尚能轉(zhuǎn)移100人,全村耕地面積1441畝,其中旱地1441畝,中低產(chǎn)田518畝,糧食種植面積達(dá)841畝,油料面積30畝,蔬菜面積10畝,花卉面積500畝,其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況:大家畜4頭,生豬150頭,羊105只,家禽養(yǎng)殖2200只,兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況:企業(yè)6個(gè),其中私營(yíng)板廠1個(gè),個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人,糧食生產(chǎn)59000公斤,油料生產(chǎn)3000公斤,禽蛋產(chǎn)量28000公斤,蔬菜產(chǎn)量50000公斤,社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元,分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55%、37%、8%,主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木,人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元,其中外出勞務(wù)收入1500元。

村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入,干群思想不解放,農(nóng)民群眾小富即安的思想,沒有積極進(jìn)取、開拓精神,特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,花木行情好能夠致富,上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種,不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度,對(duì)種植花木認(rèn)不上,思想守舊,小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),不接收新鮮事物,只知道種糧食,有飯吃不挨餓,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,農(nóng)民就業(yè)致富門路窄,收入增長(zhǎng)困難,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金,無(wú)工業(yè)項(xiàng)目,無(wú)技術(shù)人才,交通閉塞,黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,村郭無(wú)房屋,黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站,不能發(fā)揮抗旱排澇作用,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大花木種植面積,引進(jìn)高檔花木品種,培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,搞好花木營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)民收入,搞好土地流轉(zhuǎn),搞好花木生產(chǎn)面積,花木面積生產(chǎn)到1000畝。

2、多渠道開展招商引資,不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠,現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中,需要資金50萬(wàn)元,要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),xx年-xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入,到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。

3、xx年要把村部房屋建設(shè)好,搞好黨員活動(dòng)室。

4、搞好村莊規(guī)劃,開好一道溝,鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路,預(yù)計(jì)到20xx年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路,使村容整潔,面貌煥然一新,村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。

5、搞好水利建設(shè),開挖好田間一套溝,修復(fù)好村電站,保證農(nóng)田旱澇保收,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展,積極爭(zhēng)取政策扶持,培育花木龍頭企業(yè),促進(jìn)花木生產(chǎn),提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措,按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任,由專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

1、村無(wú)房屋,希望上級(jí)給予資金支持,建好村部房屋。

2、村板材廠生產(chǎn),資金短缺,要求信用社給予扶持。

3、顏邵路面窄,要求加寬,村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難,要求上級(jí)給予支持。

4、村電灌站損壞,要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。

鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容

1.題頁(yè)題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切,而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2.目錄表

3.調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要這是整個(gè)報(bào)告的核心,匝簡(jiǎn)短,切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果,又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論,有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要,提出一些合理化建議。

4.本文主體部分包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容,含調(diào)查使用方法,調(diào)查程序,調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法,并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格,以及對(duì)這些的解釋、分析,要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述,結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),推理要有一定的邏輯性。在本文部分,一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處,說(shuō)明清楚,不能含糊其辭。必要的情況下,還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚,以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇二

我縣有22.4萬(wàn)農(nóng)村居民,農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來(lái)源是地下水,地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中,水質(zhì)不容樂觀,部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競(jìng)價(jià)和水污染的影響。

從20xx到20xx,飲用水安全項(xiàng)目5個(gè),分別為20xx、20xx、31、49、35個(gè)。飲用水安全工程建設(shè)均從地下水源井取水,取第四、第四水源,水量充足,但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標(biāo)。截至20日末,我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村325個(gè),建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程325個(gè),解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得良好成效。到目前為止,由于村莊小、分布分散、地方配套資金多,縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程。

由于自然災(zāi)害、建設(shè)資金和維護(hù)資金不足、建設(shè)后管理不善等原因,一些飲用水安全項(xiàng)目被停止?,F(xiàn)有xx飲水安全工程已停產(chǎn),其中:20xx凍結(jié)層深度達(dá)2.6米,造成46個(gè)管網(wǎng)凍結(jié);動(dòng)力設(shè)備配套資金不足;鐵和錳的水質(zhì)超過45;管理工作不到位,運(yùn)營(yíng)資金不足,農(nóng)民有小深井等等。只有2個(gè)xx項(xiàng)目處于正常使用狀態(tài),全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足xx萬(wàn)人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%,占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62.5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制,建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。發(fā)展改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位,各成員單位各司其職,分工明確,密切配合。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)場(chǎng)是項(xiàng)目實(shí)施的主體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主任為第一責(zé)任人,分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主任為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障措施,落實(shí)責(zé)任,確保農(nóng)村飲水安全的順利實(shí)施。

(二)努力工作,取得顯著成績(jī)的。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、涉及群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程。縣政府和水利部門通過制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾,多年來(lái)把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn),先后解決了全縣285個(gè)村的飲水安全問題,取得了明顯的工作成效。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理,確保施工順利進(jìn)行。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程,其實(shí)施直接關(guān)系到群眾的切身利益。多年來(lái),縣政府和水利部門千方百計(jì)積極包項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,力爭(zhēng)使各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。同時(shí),利用好國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,按要求落實(shí)地方配套資金,積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動(dòng)員受益者積極自籌資金,有效保證項(xiàng)目順利實(shí)施。在實(shí)施安全飲用水工程的過程中,應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍選擇、建筑材料設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量和工期。

(1)新項(xiàng)目自籌資金難度更大。20xx年以來(lái),中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),加大工程建設(shè)力度,我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少,村落相隔較遠(yuǎn),增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財(cái)力不足,使得在建項(xiàng)目難度加大。

(二)農(nóng)民有誤區(qū)。

第三,有一些人不知道安全飲用水的重要性,不關(guān)心農(nóng)村飲用水的問題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后,制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

(三)地方政府和職能部門重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))田間協(xié)調(diào)申報(bào)和水利部門組織實(shí)施。項(xiàng)目建成后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)場(chǎng)和職能部門普遍認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)完成,對(duì)后期管理運(yùn)行沒有過多的指導(dǎo)和干預(yù),缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目管理責(zé)任主體不明確,大部分簡(jiǎn)單交給村集體管理,管理多元化,沒有統(tǒng)一良好的運(yùn)輸和管理機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)場(chǎng)和職能部門支持不足的情況下,已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。

除上述因素外,農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)中還存在一些問題,如:由于設(shè)計(jì)、施工等問題,部分供水管道埋深不夠,不能完全抵御嚴(yán)寒,導(dǎo)致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象,無(wú)法供水;有些村莊無(wú)法實(shí)現(xiàn)全天候供水,只能定時(shí)供水。農(nóng)民經(jīng)常錯(cuò)過供水時(shí)間或需要在家里留專人儲(chǔ)水,給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便;有的村小,分散,缺乏自主經(jīng)營(yíng)的資金。

(一)項(xiàng)目利用率低,部分項(xiàng)目停建。20xx—20xx,我縣建成飲用水工程285個(gè),其中正常運(yùn)行202個(gè),不運(yùn)行或無(wú)法運(yùn)行83個(gè)。

二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后,由于提水設(shè)備或管網(wǎng)損壞,無(wú)人管理,無(wú)人組織維護(hù);

三是,20xx年冬天,我們縣遭受了歷史上罕見的凍傷。在20xx—20xx,本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開裂無(wú)法運(yùn)行,只能更新改造管網(wǎng)。

四是20xx年前建成的項(xiàng)目老化嚴(yán)重,年久失修,缺乏自籌重建資金;

六是,由于缺乏自籌資金,一些項(xiàng)目沒有完成。

(二)資金短缺,經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全。一是項(xiàng)目建成后,移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理。由于村里財(cái)政困難,無(wú)法籌集啟動(dòng)資金,工作無(wú)法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有一定比例的國(guó)家投入、省級(jí)配套資金和縣級(jí)以下配套資金。由于地方財(cái)政困難,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成主要依靠國(guó)家投資。對(duì)于這種帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目,沒有一定的管理費(fèi)作為保障。第三,管理人員的薪酬難以維持。目前,我縣管理人員的薪酬主要來(lái)自供水的差價(jià)。在目前用水量低、水價(jià)低的情況下,項(xiàng)目難以維持運(yùn)營(yíng)。

(1)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

第一,加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識(shí),增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí),教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識(shí),不斷提高項(xiàng)目效益,從點(diǎn)及面廣泛宣傳,加大安全飲用水工作的宣傳力度,促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)范化和制度化。

第二,加大項(xiàng)目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時(shí)機(jī),調(diào)動(dòng)各種積極因素,建立財(cái)政投入與社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體系,多渠道籌集社會(huì)資金,加大項(xiàng)目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持,社會(huì)吸引,出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。

第三,做好工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、氣候和土壤條件,既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水需求,又要保證飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行,提高利用率。

四是保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程,工程質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),水源和供水形式的選擇要因地制宜,保證工程的工期和質(zhì)量,后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中,要不斷完善監(jiān)理制度,確保工程施工質(zhì)量。

(二)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的一些建議。

首先,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè),安排必要的資金,配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二是完善農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和反思已建安全飲用水工程的有效管理模式,克服過去“重建光管”根據(jù)&other修復(fù)項(xiàng)目,明確產(chǎn)權(quán),核實(shí)合理水價(jià),為一方服務(wù)。目標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目管理運(yùn)行情況,建立統(tǒng)一管理機(jī)制,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確定供水工程所有權(quán)、管理站、技術(shù)檔案、水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施,建立日常管理制度,明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門機(jī)構(gòu),投入一定的維修資金。加強(qiáng)對(duì)已建項(xiàng)目管理人員的技術(shù)培訓(xùn),提高其知識(shí)水平和管理技能,以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要,不斷轉(zhuǎn)變管理理念,提高服務(wù)水平,確保農(nóng)民飲用水安全,真正達(dá)到項(xiàng)目良性運(yùn)行的目的。在管理上,可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站,管理維護(hù)費(fèi)一站式。這樣既方便管理,又能彌補(bǔ)小村莊、人口少、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足的問題。還可以減少人員費(fèi)用,增加水管站的工作費(fèi)用。同時(shí),水管站依托上級(jí)職能部門,便于協(xié)調(diào)。此外,還可以吸收社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)體承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí),考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點(diǎn),不能完全市場(chǎng)化,也不能以盈利為導(dǎo)向,因此,在規(guī)范水價(jià)的前提下,政府只保留一部分收費(fèi)作為飲用水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金。大型維護(hù)和改善項(xiàng)目應(yīng)在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進(jìn)行。個(gè)體承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)都很容易被群眾接受,便于群眾監(jiān)督,提高服務(wù)質(zhì)量,方便群眾生產(chǎn)生活。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

文/公共事業(yè)管理7班專題調(diào)研組。

在我國(guó),部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴(yán)峻和突出,特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān),也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn),使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大,同時(shí)亟需解決。

1995年,我國(guó)的淡水資源使用總量為4600億立方米,占淡水資源總量的16.4%。其中,農(nóng)業(yè)用水量占了87%,工業(yè)用水量占了7%,生活用水量占6%?!?998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出,我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%,占農(nóng)村人口的89%。總計(jì),同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。

隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的提高,同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明,到2004年,我國(guó)還有33%的村莊沒有合格的飲用水,自來(lái)水通村率也不到50%。

飲用水(除去水源被污染和取水困難的農(nóng)戶)。按飲用水水源分,飲用自來(lái)水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的32.2%,飲用深井水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的20.9%,飲用淺井水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的24.9%,直接飲用江河湖泊水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的6.9%,直接飲用塘水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的2.3%,直接飲用其他水源的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的12.7%。在前三種水源中,去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶,實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶占總戶數(shù)的62.7%。

到2008年年底,根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需要解決,飲水不安全問題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問題仍然嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康,取水不便、水量不足等問題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。

二、以金華市為例。

45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)322個(gè)村20.7萬(wàn)人存在飲用水含氟超標(biāo)問題。農(nóng)村飲用水的不安全,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全,已成為農(nóng)村水傳染病的誘因,成為農(nóng)民生命與健康的“隱形殺手”。

三、影響農(nóng)村飲用水的原因。

1.農(nóng)村飲用水面臨著工業(yè)污染,主要是工業(yè)企業(yè)排出來(lái)的沒有經(jīng)過處理的廢水和廢渣,直接滲入地下水源或直接排入農(nóng)民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中,從而對(duì)水源造成污染。

2.農(nóng)村飲用水面臨著農(nóng)民生產(chǎn)和生活污染。農(nóng)民因?yàn)槭褂没?、農(nóng)藥等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而間接對(duì)地下水源造成污染;飼養(yǎng)各種禽畜產(chǎn)生的糞便、垃圾等因?yàn)椴荒芗皶r(shí)和正確處理而對(duì)水源產(chǎn)生污染。

3.生活廢棄物等也對(duì)水源產(chǎn)生污染。農(nóng)村基本上沒有垃圾處理廠,在有些地方,農(nóng)村甚至成了城市垃圾堆棄的場(chǎng)所。

4.從農(nóng)民飲用水主渠道鄉(xiāng)、村水廠目前的狀況看:大部分鄉(xiāng)、村水廠始建于80年代中期,規(guī)模小、工藝差、設(shè)備簡(jiǎn)陋。農(nóng)村居住分布較散,水管鋪設(shè)較難,同樣給集中供水帶來(lái)了巨大困難。

5.從農(nóng)民自身因素來(lái)看:農(nóng)民的健康意識(shí)、舍不得花錢的小農(nóng)意識(shí)、祖輩遺留的世俗習(xí)慣,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生活飲用水的認(rèn)識(shí)和關(guān)注、重視程度不夠。

元資金是否真正解決了一億多農(nóng)村人口的飲用水安全問題?事實(shí)上并沒有完全解決,有些地方反而造成了惡劣影響。

7.投資主體多元化導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村,因是多方投資建設(shè)的水廠,比方說(shuō)村民自己投資一部分,政府、事業(yè)單位、私人投資等,出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。

8.水質(zhì)檢測(cè)問題突出,國(guó)家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)制度不夠完善,基層衛(wèi)生部門缺乏操作依據(jù),此外還有水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用缺乏保障。

9.人為地造成地下水短缺。一些地方為了加快增加gdp數(shù)量,開采礦產(chǎn)。主要體現(xiàn)在開煤礦上,因?yàn)樯钔诰?,地下水多到那里了,使得另外的地方有水的井沒水了,無(wú)水少水的井更枯了。

10.還有些地方因地質(zhì)問題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病,如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問題而引發(fā)一些像血吸蟲病的地方病。

11.用水價(jià)格太貴。在有些已經(jīng)建好水廠的地方,農(nóng)民為了節(jié)省開支,干脆不用自來(lái)水。

四、加快建設(shè)農(nóng)村飲用水的建議和意見。

(一)從農(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高農(nóng)民用水安全意識(shí),向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性,自覺參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。

的企業(yè)或工廠進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量,而且要履行好政府職能,控制水價(jià)。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。

(三)充分發(fā)揮非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。提高用水供給率,滿足社會(huì)多元化需求。

(四)法律、體制建設(shè)。通過立法、制定相關(guān)法規(guī)去規(guī)范管理。加大監(jiān)察力度,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為。

(五)責(zé)任到人,實(shí)行問責(zé)制。為了提高服務(wù)質(zhì)量和效率,要對(duì)供水公司實(shí)行責(zé)任到人的問責(zé)制。

(六)完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行定期檢測(cè)。

(七)多方籌資,加大投入。農(nóng)村飲水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲水工程作為社會(huì)公益事業(yè),要充分利用國(guó)務(wù)院加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策支持,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大投入力度,建立多元化投資機(jī)制。一是各級(jí)政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,對(duì)大型的農(nóng)村飲水工程,要積極組合包裝立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家、省里的支持。二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例,用于農(nóng)村引水工程建設(shè)。三是堅(jiān)持“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”原則,采用市場(chǎng)化運(yùn)作,積極鼓勵(lì)支持民間資金介入改水項(xiàng)目,解決資金投入不足。四是充分利用國(guó)際機(jī)構(gòu)的力量。

(八)建立農(nóng)村生活垃圾處理站,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng),建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護(hù)水源的力度,肅清源頭污水。

附注:因時(shí)間較緊,無(wú)法進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)研,本組成員通過面談和問卷調(diào)研就近走訪了學(xué)院附近的幾個(gè)村子,同時(shí)通過網(wǎng)上發(fā)放問卷進(jìn)行了調(diào)研。其中數(shù)據(jù)均來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。

公共事業(yè)管理7班專題調(diào)研組成員名單:

顏定坤(b07050713)張佳林(b07050715)張思嘉(b07050716)王君(b07050710)王向敏(bo7050711)。

席璐(b07050712)周喜華(b07050718)。

劉丹青(b07050705)尹亞軍(b07050714)。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇四

我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式,由縣第二水廠負(fù)責(zé)供水。該水廠位于xx水庫(kù)大壩下游,設(shè)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)噸/日,于20xx年7月建成一期2萬(wàn)噸/日的規(guī)模,取水源為xx水庫(kù)中層。供水方式為重力供水,采用七十年代的常規(guī)式處理工藝,流程為xx水庫(kù)原水經(jīng)管道輸送至澄清池,澄清后送至四閥濾池過濾,最后到清水池,成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時(shí)供水量為2.6萬(wàn)噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬(wàn)噸/日的規(guī)模,現(xiàn)有的城市供水設(shè)施已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的供水需求增長(zhǎng)和居民對(duì)飲用水安全的需求。

(二)農(nóng)村供水現(xiàn)狀。

我縣自20xx年開展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),累計(jì)投入6759萬(wàn)元,建成集中式供水工程3處(崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠),農(nóng)村分散式供水工程132處,農(nóng)村飲用水保證率已達(dá)95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),基本保障農(nóng)村飲水安全問題。

xx水庫(kù)始建于1959年,庫(kù)容1170萬(wàn)立方米,是我縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū),縣政府于20xx年制定了《云和縣xx水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,并成立了云和縣xx水庫(kù)飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在水利局。近年來(lái),縣政府投入大量人力物力,對(duì)水庫(kù)周邊的村莊進(jìn)行整治,實(shí)行了垃圾集中清運(yùn)、生活污水集中處理,開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治,切實(shí)減少了面源污染。

(一)農(nóng)村面源污染影響水源質(zhì)量。

縣政府積極開展xx水源地環(huán)境整治,改善水源生態(tài)環(huán)境,提高水源質(zhì)量,但仍難以有效杜絕面源污染。xx水庫(kù)流域涉及xx鄉(xiāng)6個(gè)行政村,23個(gè)自然村,20xx人,耕地面積1000余畝,筍竹林1.4萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進(jìn)入水體,成為主要污染源。

(二)潛在工業(yè)污染危險(xiǎn)。

雖然我縣xx水源地內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè),仍存在一定的工業(yè)污染危險(xiǎn)。在縣第二水廠對(duì)面的金旺機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時(shí),隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴(kuò)展,工業(yè)園區(qū)離xx水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)的距離越來(lái)越近,工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。

縣政府高度重視飲用水源保護(hù)工作,仍存在飲用水水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善、責(zé)任不夠明確、資金不足等問題。水源保護(hù)限制了xx當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失,使當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水源保護(hù)工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系不完善,現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)能力有限,無(wú)法滿足對(duì)水源地系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)要求和有效監(jiān)管要求。水源保護(hù)工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門,由水利局進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門存在一定難度。

(四)城市供水設(shè)施技術(shù)落后。

水廠水質(zhì)凈化處理技術(shù)是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀(jì)七十年代的處理工藝,通過添加絮凝劑和液氯進(jìn)行凈水消毒。主要去除濁度、細(xì)菌類微生物等污染物,難以有效去除氨氮、微量有機(jī)物等污染物,難以有效解決水源污染與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高之間的矛盾,更難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件。同時(shí),早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管,由于使用年限長(zhǎng),管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴(yán)重,造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二次污染。

(五)農(nóng)村飲用水存在建后管理問題。

我縣農(nóng)村飲水工程自20xx年開始實(shí)施,已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù),基本保障農(nóng)村飲用水供水,但存在建后長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善等問題。一是建后運(yùn)行管理主體未明確,管理資金不足,農(nóng)村自身所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散,規(guī)模小,未規(guī)劃為飲用水水源地進(jìn)行保護(hù),開展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作難度大。同時(shí),現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對(duì)集中式供水,農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全,難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設(shè)的工程受當(dāng)時(shí)的政策、資金和技術(shù)等影響,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、蓄水池安全防范和消毒設(shè)施不完善,到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),急需進(jìn)行改造。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

安全飲水工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,人們對(duì)飲用水的安全和健康問題日益關(guān)注。一要科學(xué)編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,進(jìn)一步完善飲用水水源地保護(hù)和綜合治理方案,為今后一個(gè)時(shí)期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、落實(shí)責(zé)任追究,為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程,設(shè)立專項(xiàng)資金,研究建立xx水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快啟動(dòng)xx水源地保護(hù)生態(tài)移民工程;加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng);要加大xx水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè),不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

(二)廣泛宣傳,提高全民飲用水源保護(hù)意識(shí)飲用水源保護(hù)涉及千家萬(wàn)戶,需要全民形成共識(shí),增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要通過電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,利用各種輿論宣傳手段,在全社會(huì)廣泛深入持久地宣傳,營(yíng)造保護(hù)飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強(qiáng)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育,不斷增強(qiáng)飲用水源保護(hù)意識(shí)和法制觀念,增強(qiáng)人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識(shí)。要把保護(hù)飲用水源的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水源不僅是政府部門的工作,而且是全民的義務(wù),并積極參與飲用水源的保護(hù)和監(jiān)督管理,共同愛護(hù)我們的生命之源。

(三)控制源頭,加大水源保護(hù)工作力度。

飲用水安全是老百姓的基本“生命線”,必須加大飲用水安全保護(hù)工作力度,確保飲用水安全。一要加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,防止新污染源產(chǎn)生;對(duì)現(xiàn)有的污染源要采取扎實(shí)有效措施,嚴(yán)格監(jiān)管、達(dá)標(biāo)排放,避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步完善xx水源地環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,減少面源污染。三要加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進(jìn)云和縣城市污水處理廠二期工程建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè),提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平,減少對(duì)水體的影響,改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強(qiáng)水源地保護(hù)執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況,及時(shí)排除污染隱患,有效杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動(dòng),確保飲用水源安全。

(四)擴(kuò)容提質(zhì),保障城市飲用水安全。

要認(rèn)真做好城市飲用水安全的調(diào)查評(píng)價(jià)和未來(lái)城市飲用水安全需求分析,編制和完善城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃。積極引進(jìn)處理效果穩(wěn)定的先進(jìn)凈水技術(shù)和飲用水深度處理技術(shù),加大供水管網(wǎng)更新改造力度,消除管網(wǎng)水二次污染隱患,提高供水水質(zhì)。要加大資金投入,科學(xué)安排、精心施工,加快推進(jìn)xx水廠擴(kuò)容和城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提高供水安全性和穩(wěn)定性,保障城市居民飲用水安全。

(五)多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建后管理。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程的長(zhǎng)期效益,保證群眾的飲用水安全,是我縣農(nóng)村飲用水工程建后管理的重要內(nèi)容。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、健全管理措施,確保農(nóng)村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。二要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè),優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上,加快技術(shù)改造,提高飲用水質(zhì)量;同時(shí)要做好水源地的保護(hù)工作,設(shè)立水源保護(hù)地公示,并設(shè)專人巡查制度,確保飲用水安全。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇五

隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的人開始關(guān)注飲用水安全。近幾年來(lái),中國(guó)城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進(jìn)展,污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問題仍然存在。更為嚴(yán)峻的是,公眾對(duì)水環(huán)境及飲水安全的知識(shí)不足,對(duì)于自來(lái)水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問題,尚存疑惑。

20xx年3月,針對(duì)我國(guó)飲用水安全問題的狀況,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道聯(lián)合浩澤凈水,在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)支持下,啟動(dòng)水質(zhì)公益調(diào)研項(xiàng)目“凈澤計(jì)劃”,以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯,即水源地、自來(lái)水廠、市政管網(wǎng)、建筑物管網(wǎng)及二次供水、污水處理,并結(jié)合監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)xx年,“凈澤計(jì)劃”走訪了包括政府監(jiān)管者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、高校學(xué)者、環(huán)保組織等在內(nèi)的專業(yè)人士和機(jī)構(gòu),針對(duì)城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護(hù)和水污染治理情況、安全用水指導(dǎo)、未來(lái)水環(huán)境的治理建議等問題實(shí)施調(diào)研,并最終撰寫出對(duì)公眾安全飲水具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值的報(bào)告《“一滴水的歷程”--中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書。浩澤凈水品牌中心總監(jiān)表示,《中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》將于4月22在北京正式發(fā)布,但在此之前,“凈澤計(jì)劃”將于3月22日在浩澤凈水官網(wǎng)提前發(fā)布節(jié)選精華電子版。

在今年兩會(huì)上,環(huán)境保護(hù)話題備受關(guān)注。作為與水環(huán)境和飲用水安全息息相關(guān)的企業(yè)、機(jī)構(gòu),甚至是日常使用者,在以自己的實(shí)際行動(dòng)參與到水環(huán)境保護(hù)活動(dòng)前,則必須要對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀充分了解。

“一般來(lái)說(shuō),影響城市自來(lái)水水安全有三個(gè)環(huán)節(jié),第一是水源地水質(zhì),也就是原水的品質(zhì);二是從自來(lái)水廠的出水水質(zhì),水源地到自來(lái)水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是從自來(lái)水廠到供水管網(wǎng)水龍頭出水水質(zhì)。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中,水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰(zhàn)?!薄吨袊?guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》報(bào)告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟(jì)南、天津等在內(nèi)的中國(guó)十余個(gè)重點(diǎn)城市(地區(qū))作為考察對(duì)象,調(diào)研發(fā)現(xiàn)“一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出,有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后,導(dǎo)致二次污染,有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)能力不足,應(yīng)急供水能力較低?!钡珗?bào)告同時(shí)也指出,目前從水源地到自來(lái)水廠,再到供水管網(wǎng),各環(huán)節(jié)的水處理狀況正呈改善趨勢(shì)。

20xx年底,總理在視察水利部時(shí)表示,“讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障,事關(guān)政府公信力,是不可推卸的責(zé)任!”關(guān)于一滴水的調(diào)查,由權(quán)威媒體和具社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)牽頭,聯(lián)合了環(huán)保部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、香港理工大學(xué)、清華大學(xué)、達(dá)爾文環(huán)境研究所、綠色江河環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)、兩江環(huán)保中心等機(jī)構(gòu)、學(xué)校和ngo組織的專家學(xué)者們共同參與,為的就是讓每一個(gè)中國(guó)人的每一口水都能夠放心飲用。

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生導(dǎo)師、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)給水排水分會(huì)給水委員會(huì)副主任、給水深度處理研究會(huì)理事長(zhǎng)王占生教授表示,“解決飲用水安全任重而道遠(yuǎn),需要呼吁更多的人關(guān)注飲用水安全的問題。而《“一滴水的歷程”--中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》恰是一個(gè)及時(shí)且真誠(chéng)的呼吁,希望越來(lái)越多的人投入到水源地保護(hù)和自來(lái)水廠凈水工藝的升級(jí)改造、供水管網(wǎng)的建設(shè)及改造當(dāng)中去,群策群力,提供更讓老百姓放心的飲用水。”

作為凈水行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè),除了擔(dān)任此次報(bào)告的技術(shù)支持單位以外,浩澤也擔(dān)負(fù)起了改善飲用水水質(zhì)的重任。xx年,浩澤還將進(jìn)行一系列的公益活動(dòng),如“智能水探頭”公益派發(fā),用時(shí)時(shí)知曉水質(zhì)情況的互聯(lián)網(wǎng)思維改變?nèi)藗兊娘嬎罘绞?。同時(shí),浩澤也將與綠色江河一起,在三江源進(jìn)行志愿者活動(dòng)。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇六

(一)城市供水現(xiàn)狀。

我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式,由縣第二水廠負(fù)責(zé)供水。該水廠位于**水庫(kù)大壩下游,設(shè)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)噸/日,于20xx年7月建成一期2萬(wàn)噸/日的規(guī)模,取水源為**水庫(kù)中層。供水方式為重力供水,采用七十年代的常規(guī)式處理工藝,流程為**水庫(kù)原水經(jīng)管道輸送至澄清池,澄清后送至四閥濾池過濾,最后到清水池,成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時(shí)供水量為2.6萬(wàn)噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬(wàn)噸/日的規(guī)模,現(xiàn)有的城市供水設(shè)施已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的供水需求增長(zhǎng)和居民對(duì)飲用水安全的需求。

(二)農(nóng)村供水現(xiàn)狀。

我縣自20xx年開展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),累計(jì)投入6759萬(wàn)元,建成集中式供水工程3處(崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠),農(nóng)村分散式供水工程132處,農(nóng)村飲用水保證率已達(dá)95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),基本保障農(nóng)村飲水安全問題。

**水庫(kù)始建于1959年,庫(kù)容1170萬(wàn)立方米,是我縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū),縣政府于20xx年制定了《云和縣**水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,并成立了云和縣**水庫(kù)飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在水利局。近年來(lái),縣政府投入大量人力物力,對(duì)水庫(kù)周邊的村莊進(jìn)行整治,實(shí)行了垃圾集中清運(yùn)、生活污水集中處理,開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治,切實(shí)減少了面源污染。

(一)農(nóng)村面源污染影響水源質(zhì)量。

縣政府積極開展**水源地環(huán)境整治,改善水源生態(tài)環(huán)境,提高水源質(zhì)量,但仍難以有效杜絕面源污染。**水庫(kù)流域涉及**鄉(xiāng)6個(gè)行政村,23個(gè)自然村,2086人,耕地面積1000余畝,筍竹林1.4萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進(jìn)入水體,成為主要污染源。

(二)潛在工業(yè)污染危險(xiǎn)。

雖然我縣**水源地內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè),仍存在一定的工業(yè)污染危險(xiǎn)。在縣第二水廠對(duì)面的金旺機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時(shí),隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴(kuò)展,工業(yè)園區(qū)離**水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)的距離越來(lái)越近,工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。

縣政府高度重視飲用水源保護(hù)工作,仍存在飲用水水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善、責(zé)任不夠明確、資金不足等問題。水源保護(hù)限制了**當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失,使當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水源保護(hù)工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系不完善,現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)能力有限,無(wú)法滿足對(duì)水源地系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)要求和有效監(jiān)管要求。水源保護(hù)工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門,由水利局進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門存在一定難度。

(四)城市供水設(shè)施技術(shù)落后。

水廠水質(zhì)凈化處理技術(shù)是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀(jì)七十年代的處理工藝,通過添加絮凝劑和液氯進(jìn)行凈水消毒。主要去除濁度、細(xì)菌類微生物等污染物,難以有效去除氨氮、微量有機(jī)物等污染物,難以有效解決水源污染與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高之間的矛盾,更難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件。同時(shí),早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管,由于使用年限長(zhǎng),管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴(yán)重,造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二次污染。

(五)農(nóng)村飲用水存在建后管理問題。

我縣農(nóng)村飲水工程自20xx年開始實(shí)施,已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù),基本保障農(nóng)村飲用水供水,但存在建后長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善等問題。一是建后運(yùn)行管理主體未明確,管理資金不足,農(nóng)村自身所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散,規(guī)模小,未規(guī)劃為飲用水水源地進(jìn)行保護(hù),開展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作難度大。同時(shí),現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對(duì)集中式供水,農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全,難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設(shè)的工程受當(dāng)時(shí)的政策、資金和技術(shù)等影響,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、蓄水池安全防范和消毒設(shè)施不完善,到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),急需進(jìn)行改造。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

安全飲水工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,人們對(duì)飲用水的安全和健康問題日益關(guān)注。一要科學(xué)編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,進(jìn)一步完善飲用水水源地保護(hù)和綜合治理方案,為今后一個(gè)時(shí)期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、落實(shí)責(zé)任追究,為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程,設(shè)立專項(xiàng)資金,研究建立**水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快啟動(dòng)**水源地保護(hù)生態(tài)移民工程;加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng);要加大**水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè),不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

(二)廣泛宣傳,提高全民飲用水源保護(hù)意識(shí)飲用水源保護(hù)涉及千家萬(wàn)戶,需要全民形成共識(shí),增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要通過電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,利用各種輿論宣傳手段,在全社會(huì)廣泛深入持久地宣傳,營(yíng)造保護(hù)飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強(qiáng)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育,不斷增強(qiáng)飲用水源保護(hù)意識(shí)和法制觀念,增強(qiáng)人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識(shí)。要把保護(hù)飲用水源的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水源不僅是政府部門的工作,而且是全民的義務(wù),并積極參與飲用水源的保護(hù)和監(jiān)督管理,共同愛護(hù)我們的生命之源。

(三)控制源頭,加大水源保護(hù)工作力度。

飲用水安全是老百姓的基本“生命線”,必須加大飲用水安全保護(hù)工作力度,確保飲用水安全。一要加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,防止新污染源產(chǎn)生;對(duì)現(xiàn)有的污染源要采取扎實(shí)有效措施,嚴(yán)格監(jiān)管、達(dá)標(biāo)排放,避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步完善**水源地環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,減少面源污染。三要加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進(jìn)云和縣城市污水處理廠二期工程建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè),提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平,減少對(duì)水體的影響,改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強(qiáng)水源地保護(hù)執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況,及時(shí)排除污染隱患,有效杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動(dòng),確保飲用水源安全。

(四)擴(kuò)容提質(zhì),保障城市飲用水安全。

要認(rèn)真做好城市飲用水安全的調(diào)查評(píng)價(jià)和未來(lái)城市飲用水安全需求分析,編制和完善城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃。積極引進(jìn)處理效果穩(wěn)定的先進(jìn)凈水技術(shù)和飲用水深度處理技術(shù),加大供水管網(wǎng)更新改造力度,消除管網(wǎng)水二次污染隱患,提高供水水質(zhì)。要加大資金投入,科學(xué)安排、精心施工,加快推進(jìn)**水廠擴(kuò)容和城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提高供水安全性和穩(wěn)定性,保障城市居民飲用水安全。

(五)多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建后管理。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程的長(zhǎng)期效益,保證群眾的飲用水安全,是我縣農(nóng)村飲用水工程建后管理的重要內(nèi)容。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、健全管理措施,確保農(nóng)村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。二要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè),優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上,加快技術(shù)改造,提高飲用水質(zhì)量;同時(shí)要做好水源地的保護(hù)工作,設(shè)立水源保護(hù)地公示,并設(shè)專人巡查制度,確保飲用水安全。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇七

設(shè)施,1#滲水廊道長(zhǎng)度為450m,主要布設(shè)在河道主水流方向,在平面上呈“l(fā)”型。沿水流方向長(zhǎng)415m,通岸邊方向長(zhǎng)35m,后接入提升水井內(nèi)。滲水廊道采用干砌石側(cè)墻,每隔25米設(shè)沉降縫一條,縫寬10mm,縫內(nèi)填充木板條,縫倆側(cè)1米范圍內(nèi)側(cè)墻采用m7.5水泥砂漿漿砌石砌筑,砌石倆側(cè)回填粒徑10-35mm河卵石。蓋板采用c30混凝土蓋板,蓋板上分別設(shè)置16mm滲水孔,間距為150mm*150mm。蓋板頂上結(jié)構(gòu)從下至上分別為:30-75mm河卵石30cm,10-35mm河卵石25cm,5-10mm河卵石20cm,hdpe型濾水網(wǎng)(網(wǎng)孔孔徑0.2mm),無(wú)定河水洗砂50cm,鉛絲籠石75cm。

提水井井底位于基巖面以下3.5米,井口高程高出現(xiàn)有河灘面5。

米。水井半徑r=1.5米的c25鋼筋砼圓形井,井壁厚400mm,井壁上設(shè)置爬梯,間距300mm,寬450mm,凸出墻面150mm。設(shè)置潛水排污泵型號(hào)為150qw180-25,流量166.67m3/h,抽水揚(yáng)程為21米,井內(nèi)配置2臺(tái)抽水機(jī)組(一備一用)。抽水泵將廊道集水用pedn200管輸送至凈水廠蓄水池內(nèi),在園區(qū)凈水廠內(nèi)對(duì)廊道水進(jìn)行過濾及一系列處理措施后供項(xiàng)目使用。

建設(shè)單位:陜西*****管理委員會(huì)。

監(jiān)理單位:榆林市****建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司。

勘察單位:榆林市****地質(zhì)勘探有限公司。

設(shè)計(jì)單位:榆林市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院。

施工單位:榆林市****建筑工程有限公司。

本工程以項(xiàng)目經(jīng)理為主的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,職責(zé)分明,分工清楚,采用定人、定崗、定時(shí)制度層層嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

1、施工進(jìn)度:基礎(chǔ)、主體及安裝工程全部完成。

2、基槽、砌體、濾料等分項(xiàng)工程,按檢驗(yàn)批有計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收。

3、在施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)驗(yàn)制度,原材料經(jīng)見證取樣,經(jīng)。

復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格后方可使用,杜絕不合格原材料使用,本工程自開工以來(lái)所購(gòu)材料全部合格。

1、基槽工程:主要控制爆破的斷面尺寸和底面高程。

2、砌體工程:主要控制塊石的強(qiáng)度、表面平整度等。

3、濾料回填:主要控制濾料的粒徑、強(qiáng)度和含泥量等。

4、軸線控制:科利達(dá)全站儀控制軸線,水準(zhǔn)儀高程。

5、工程質(zhì)量實(shí)行,事前預(yù)防、事中控制和事后把關(guān)的原則。在施工過程中開展自查、互查、專查工作,使不合格檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程消滅在萌芽狀態(tài)。

6、各分項(xiàng)工程嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底工作,為做好下一步工序打下良好基礎(chǔ)。

本工程共劃分了10個(gè)分部工程,40個(gè)分項(xiàng)工程。2014年10月1日經(jīng)我公司組織項(xiàng)目管理人員及各工種班組長(zhǎng)對(duì)陜西******水源工程進(jìn)行了自檢,認(rèn)為工程原材料試驗(yàn)、批量均符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,質(zhì)量保證資料齊全,簽證完備,分項(xiàng)檢驗(yàn)批劃分合理,工程資料能真實(shí)反映工程實(shí)體,單位工程評(píng)定為合格。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇八

市委組織部、市直工委和市國(guó)資委聯(lián)合組成調(diào)研組,采取集中座談、開展民主評(píng)議和測(cè)評(píng)會(huì)、個(gè)別談話等形式,對(duì)市屬6家國(guó)有企業(yè)的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、國(guó)資系統(tǒng)黨建基本情況。

這6家國(guó)有企業(yè)共有員工※※人,※※個(gè)黨委,※※個(gè)黨總支,※※個(gè)黨支部,黨員※※名,其中女黨員※※人。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我市國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用等方面明顯增強(qiáng)。具體表現(xiàn)為:

一是重參與,企業(yè)黨組織參與重大決策的意識(shí)明顯增強(qiáng),在決策的制度化、規(guī)范化建設(shè)上取得新進(jìn)展。都把參與重大問題決策作為發(fā)揮政治核心作有的切入點(diǎn),突出議大事、把方向,促進(jìn)企業(yè)重大問題決策的科學(xué)化、民主化。為了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策,許多企業(yè)制定了相應(yīng)的制度規(guī)定。各企業(yè)還結(jié)合自身實(shí)際,在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行了探索,取得較好成效。二是重創(chuàng)新,在探索國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式上有了新的突破,黨組織活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系更為密切。把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程,把提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極探索企業(yè)黨組織活動(dòng)的新內(nèi)容和新方式。三是重夯基,企業(yè)黨組織自身建設(shè)得到新的加強(qiáng),黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)黨組織普遍建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等制度規(guī)定,黨建工作做到了四有:有活動(dòng)陣地、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有組織發(fā)展計(jì)劃。在組織建設(shè)方面,各企業(yè)黨組織根據(jù)形勢(shì)的變化和實(shí)際需要,及時(shí)完善黨建工作機(jī)制。在發(fā)展新黨員方面,著力培養(yǎng)入黨積極分子,嚴(yán)格把好黨員發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),把從生產(chǎn)一線優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作向黨組織源源不斷輸送新鮮血液,近兩年共發(fā)展新黨員※※名。四是重示范,黨組織的政治核心戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮,黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用有了新的提高。各個(gè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整充實(shí)企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。許多企業(yè)黨組織都堅(jiān)持把黨員的思想建設(shè)放在突出位置來(lái)抓,夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)活力,不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。開展“保持先進(jìn)性,增強(qiáng)凝聚力”、“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等形式多樣的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)主題活動(dòng)。許多黨員在生產(chǎn)一線愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流,做出了突出貢獻(xiàn)。五是重教育,黨員隊(duì)伍建設(shè)上有了新的突破,堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”制度,組織教育體系健全。各企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持“三會(huì)一課”等黨員學(xué)習(xí)制度,并通過訂閱報(bào)刊、雜志等黨建讀物,觀看電教片等形式,以正面教育為主,把分層教育與系統(tǒng)教育,傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育有機(jī)結(jié)合,建立起組織教育體系。

二、市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因。

在我市國(guó)有企業(yè)改制與發(fā)展中,由于企業(yè)組織形式、勞動(dòng)關(guān)系、利益分配關(guān)系發(fā)生深刻變化,下崗分流人員增大,企業(yè)穩(wěn)定任務(wù)更加繁重,給企業(yè)黨的建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)竣的挑戰(zhàn),在黨建工作調(diào)整與適應(yīng)的過程中,逐漸暴露出一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上有誤區(qū),對(duì)企業(yè)黨建工作存在著“重企業(yè)經(jīng)營(yíng),輕黨建工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),出現(xiàn)“一手硬”,一手軟現(xiàn)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用在跑資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、搞推銷上忽視了黨組織的建設(shè),對(duì)黨建工作支持不夠,抓得不緊,管得不嚴(yán),黨建工作隨意性大,發(fā)展思路不夠清晰,思想不解放,甚至存在“有組織、無(wú)活動(dòng)”的情況。個(gè)別黨員組織觀念淡薄、作風(fēng)不夠深入,缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神。

(二)黨組織建設(shè)薄弱。

黨建規(guī)章制度不夠健全規(guī)范,改制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“三會(huì)一課”制度、年度目標(biāo)考核制度不健全,具體落實(shí)不到位,這些都影響了企業(yè)黨組織作有的發(fā)揮。在制度執(zhí)行上,缺乏應(yīng)有的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,存在工作虎頭蛇尾的現(xiàn)象。從幾個(gè)企業(yè)的黨員隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看,年輕黨員比例較低,黨員發(fā)展力度不夠,黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化。僅有少數(shù)企業(yè)設(shè)置了黨員活動(dòng)室,活動(dòng)室設(shè)備單一,黨組織的氛圍下不夠濃厚。

(三)黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。

由于企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任,無(wú)心無(wú)精力抓黨務(wù)工作,即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)黨的基本知識(shí),組織活動(dòng)程序不了解,開展黨的工作不得法,方法單一,黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成“兩張皮”,黨建工作與企業(yè)的中心工作的有機(jī)結(jié)合上還不夠緊。稱不上訓(xùn)練有素的黨務(wù)工作者,占位不作為,工作摸不著頭緒,自然影響基層的黨建活動(dòng)的正常開展。

(四)黨內(nèi)組織活動(dòng)形式不夠豐富。

由于制度的不健全、以及黨組織的工作定位難以把握,黨內(nèi)組織生活和黨組織的活動(dòng)在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證,黨組織在實(shí)際工作中無(wú)所適從,隨意性很大,黨內(nèi)組織生活和黨組織活動(dòng)不能正常開展。組織活動(dòng)形式單一,基本上是讀報(bào)紙、學(xué)習(xí)文件或安排布置業(yè)務(wù)工作,顯得單調(diào),蒼白,無(wú)活力。在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)黨員盡義務(wù)較多,充分發(fā)揮黨員的權(quán)力太少。同時(shí),在組織活動(dòng)時(shí)針對(duì)性不強(qiáng),只考慮形式,不注重效果,為了活動(dòng)而活動(dòng),因而無(wú)形之中削弱了黨組織的影響力。

(五)黨員教育管理不夠嚴(yán)格。

目前,企業(yè)黨員教育管理上存在不少問題。由于企業(yè)改制時(shí)忽視了黨組織建設(shè),忽視了黨組織的建設(shè)和對(duì)企業(yè)黨員的管理教育。黨組織生活不正常,黨員教育管理工作渙散造成企業(yè)黨建工作的被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)、由于有的企業(yè)效益不是很好,使黨員的心里失衡,黨性意識(shí)淡化。給在企業(yè)不景氣時(shí)期,一些黨員的黨員意識(shí)大大淡化,黨性觀念不強(qiáng),對(duì)自己要求不嚴(yán),甚至有些黨員帶頭上訪鬧事。另外、企業(yè)黨員對(duì)黨組織的依賴程度下降,制約了黨員管理工作。企業(yè)黨組織要求黨員盡義務(wù)的多,卻對(duì)黨員關(guān)心不夠;有些企業(yè)黨組織長(zhǎng)期不組織黨員學(xué)習(xí),不走訪慰問黨員,不關(guān)心黨員的疾苦。有些企業(yè)由于條件所限,有的連黨員的生活困難都不能幫助解決,嚴(yán)重挫傷了黨員的積極性。

三、國(guó)資系統(tǒng)廉政建設(shè)情況。

近年來(lái),對(duì)于廉政建設(shè),國(guó)資委機(jī)關(guān)和各企業(yè)始終抓得很緊,不少企業(yè)出現(xiàn)了干部零違紀(jì)、員工零犯罪的好現(xiàn)象。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了委機(jī)關(guān)和企業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。主要做法是:一是扎實(shí)開展反腐倡廉學(xué)習(xí)和宣傳教育。堅(jiān)持廉政談話制度,開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),營(yíng)造廉潔從業(yè)良好氛圍。二是開展了制度建設(shè)工作。通過建章立制和執(zhí)行制度,有效地從制度上預(yù)防腐敗。三是開展了對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車情況調(diào)查、企業(yè)反腐倡廉調(diào)研、紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況自查等工作。四是各企業(yè)圍繞依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的廉政文化建設(shè)主題,有針對(duì)性地開展了符合企業(yè)自身特點(diǎn)的廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成,維護(hù)了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

盡管我市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作己取得了一定成效,但是,仍存在一些不容忽視的隱患和問題,值得我們注意。1、思想認(rèn)識(shí)存在偏見。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于上級(jí)主管部門下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)往來(lái)應(yīng)酬,忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。2、措施不夠到位。存在制度操作性不強(qiáng),宏觀強(qiáng)而微觀弱,只重形式不重實(shí)際內(nèi)容。一些內(nèi)容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。3、責(zé)任制落實(shí)不到位。部分企業(yè)存在這樣一種傾向,黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間形成了“隔離帶”,從而導(dǎo)致“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”制度形同虛設(shè)。4、監(jiān)督約束機(jī)制乏力。當(dāng)前,部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”都能夠自覺接受監(jiān)督,廉潔自律,勤政為公,但還有些企業(yè)仍存在監(jiān)督機(jī)制不完整,企業(yè)決策者處于無(wú)人監(jiān)督的狀況。

近幾年來(lái),隨著反腐倡廉工作的不斷深入,黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確的要求,然而,由于主客觀兩個(gè)方面的種種原因,部分企業(yè)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)。其中一個(gè)重要原因,就是黨風(fēng)廉政建設(shè)上,在沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施監(jiān)督與管理,懲治和預(yù)防腐敗體系不夠健全。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)是當(dāng)前腐敗問題易發(fā)區(qū)。我們沒有紀(jì)檢組,不便于對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面而有效的監(jiān)督。為了從組織架構(gòu)上進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè),加大反腐倡廉力度,建議在市國(guó)資委設(shè)立紀(jì)檢組,專門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督廉政建設(shè)工作,組織反腐倡廉活動(dòng),并且對(duì)各個(gè)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施考核與檢查,通過機(jī)構(gòu)改革,解決當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的隱患和問題。

三、國(guó)資系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

人才隊(duì)伍建設(shè)上,我市國(guó)有企業(yè)搭建平臺(tái),不斷推進(jìn)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。為建立科學(xué)、全面培養(yǎng)人才機(jī)制,積極推進(jìn)“人才興企”戰(zhàn)略,市國(guó)委在2009年制定《佛山市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才選拔培養(yǎng)辦法》的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)下屬各企業(yè)后備人才庫(kù)建立工作的指導(dǎo)與交流,積極了解企業(yè)在建立人才庫(kù)中存在的困難和問題,督促企業(yè)加快建庫(kù)速度。各資產(chǎn)(授權(quán))經(jīng)營(yíng)公司全部進(jìn)行了后備干部人員的入庫(kù)初選工作,并上報(bào)了后備人才庫(kù)名單,完成了直管一級(jí)企業(yè)的后備人才庫(kù)建立工作。同時(shí),重視對(duì)后備人才選拔培養(yǎng)機(jī)制的建立,分析企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,做好“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略規(guī)劃,制定培養(yǎng)、吸引、用好人才的具體措施,建立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡娜瞬旁u(píng)價(jià)考核體系、選拔任用機(jī)制。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、開拓能力強(qiáng)的出資人代表,一批職業(yè)素養(yǎng)好、綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高的管理人才,一批善于服務(wù)大局開展黨建工作的復(fù)合型黨務(wù)人才。全市共涌現(xiàn)出生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵※※個(gè),企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手※※個(gè),復(fù)合型黨務(wù)人才※※個(gè)。

(一)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。

但是,毋庸諱言,人才隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少問題。特別是與一些優(yōu)秀企業(yè)相比,總體水平還不夠高,人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、數(shù)量偏小難成規(guī)模。目前企業(yè)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員僅占企業(yè)人員總數(shù)展比不高,還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模,總量的不足致企業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。企業(yè)人員整體素質(zhì)不高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,在企業(yè)人員中,具有大專以上文化程度的人員為數(shù)也不大。

2、人才結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng),企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理,造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi);高、中、初級(jí)三類專業(yè)技術(shù)人才中,國(guó)際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1:2:2.5,而企業(yè)實(shí)際為1:4:7,另外,企業(yè)高級(jí)人才所占比重偏小。

4、有人才隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)管理能力相對(duì)較弱,年齡較大。文化程度不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊,其產(chǎn)生結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理能力低下。在企業(yè),經(jīng)營(yíng)管理中大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。人才隊(duì)伍后繼乏人,也是青黃不接的原因之一。

5、人才隊(duì)伍培養(yǎng)上的投入不足。在人才培養(yǎng)上,經(jīng)費(fèi)投入不夠。對(duì)于人才隊(duì)伍的培養(yǎng),每年企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不足,不能充分滿足新形勢(shì)的培訓(xùn)需求。另外,在人才使用上,或多或少存在排資論輩的現(xiàn)象,阻礙青年后備干部脫穎而出。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

1、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,提高對(duì)做好人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。

牢固樹立“人力資源是企業(yè)最大的資源”的人才理念。人才是第一資源,是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)生命活力的一個(gè)重要途徑。因此,必須從思想上轉(zhuǎn)變觀念,克服企業(yè)重物輕人的現(xiàn)象,真正樹立起人才是競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之源的思想,不斷加大企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作力度。同時(shí),牢固樹立企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是人才工作重要組成部分的觀念。把企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為我們工作的重要內(nèi)容,把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提供人才智力支持作為專業(yè)技術(shù)人才工作的第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政治責(zé)任感和緊迫感。

2、建立科學(xué)的新機(jī)制,充分發(fā)揮人才在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。

一是制定科學(xué)合理的企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)企業(yè)人才的實(shí)際情況,積極貫徹“黨管人才”原則,認(rèn)真制定企業(yè)人才發(fā)展的工作規(guī)劃,科學(xué)合理地提出人才發(fā)展目標(biāo)和具體措施。有計(jì)劃地增加人才總量,逐步建立科學(xué)合理的人才梯隊(duì),為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的人才智力支持。二是建立和完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)。要通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)查摸底,充分掌握各種人才信息資料,并在此基礎(chǔ)上建立信息庫(kù)。該信息庫(kù)除要求具備專業(yè)技術(shù)人員的基本信息之外,還必須明確他們所掌握的技術(shù)特點(diǎn)和特長(zhǎng),為企業(yè)人才的調(diào)配提供便利,力求做到信息庫(kù)資料最新、最全面。

3、制定優(yōu)惠措施吸引人才,建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制。

一是要拓寬選人用人渠道,通過定期公開招聘,把企業(yè)需要的高素質(zhì)人才引進(jìn)來(lái)。對(duì)已引進(jìn)的人才,要關(guān)心他們的生活、工作,努力提高他們的工資和福利待遇,以情感留人,以事業(yè)留人,以待遇留人,確保引得進(jìn),留得住。二是要完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員攻克技術(shù)難關(guān)、完成高新技術(shù)項(xiàng)目、開發(fā)出新工藝和新產(chǎn)品等,根據(jù)貢獻(xiàn)的大小給予一定的物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才,企業(yè)應(yīng)實(shí)行重獎(jiǎng),以充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。通過合理的分配制度、完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度、保障福利制度,激勵(lì)更多的人才去努力奮斗。同時(shí)要把吸引人才的機(jī)制和自身培養(yǎng)人才的造血機(jī)制結(jié)合起來(lái),引進(jìn)和培養(yǎng)并重,使引進(jìn)的人才更快適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

4、加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和重要途徑。企業(yè)要制定科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo),采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種靈活多樣的形式和途徑,努力為專業(yè)技術(shù)人才提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好條件;要舍得在培訓(xùn)上進(jìn)行投入,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)、深造,要有重點(diǎn)、有目標(biāo)地選送專業(yè)技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí),使他們的知識(shí)不斷更新提高,緊跟形勢(shì)和科技發(fā)展的步伐;要在企業(yè)內(nèi)部建立各種專業(yè)技術(shù)小組,由企業(yè)科協(xié)組織牽頭,每年確定二到三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān),提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi),幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

5、著重培養(yǎng)高技能人才、實(shí)用性人才。充實(shí)企業(yè)基層班組技術(shù)力量,夯實(shí)基礎(chǔ)崗位技術(shù)水平。完善技能人才職業(yè)資格證書制度,建立企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系,著力培養(yǎng)技師型人才。積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽,崗位比武,為技能人才成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造條件。

6、重新修改和修訂國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用制度。過去,市里有一份文件即號(hào)文,規(guī)定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度,曾經(jīng)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用上發(fā)揮過有力的指導(dǎo)作用,但是,隨著時(shí)間、制度、形勢(shì)的變化,已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求。以前國(guó)有企業(yè)是有級(jí)別的,而最近成立的企業(yè)已不定級(jí)別,因此需要參照現(xiàn)代企業(yè)制度,出臺(tái)新的任用制度,確保此項(xiàng)工作的正常開展。

四、今后加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的措施。

一是近期,建立起《國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度》,進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度運(yùn)行機(jī)制,特別是特別通過聯(lián)席會(huì)議制度的建立,加強(qiáng)企業(yè)黨、政、工、團(tuán)在重大問題上的溝通、協(xié)調(diào)和議事,相互支持,相互照應(yīng),相互配合,保持聯(lián)動(dòng),保證黨建活動(dòng)決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。

二是健全完善黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制,國(guó)資委出臺(tái)《深化國(guó)有企業(yè)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì),研究新的動(dòng)向問題,搭建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的平臺(tái),注重宣傳引導(dǎo),制訂考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情,擴(kuò)大黨的影響。三是完善一批黨員活動(dòng)之家,通過在企業(yè)黨員活動(dòng)之家的建設(shè)與凝聚,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)教育,增強(qiáng)黨員工作能力,切實(shí)方便黨員聯(lián)系群眾。經(jīng)過努力,把黨員活動(dòng)之家打造成為集組織關(guān)懷服務(wù)、黨員素質(zhì)提升服務(wù)、黨員文化生活活躍、各類便民利民服務(wù)等于一體的基層黨建陣地。

(二)強(qiáng)化企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)黨建工作水平。

一是加大新黨員的發(fā)展力度。嚴(yán)格把好黨員發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),把從生產(chǎn)一線優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作,并且要繼續(xù)做好入黨積極分子培訓(xùn)班,采用自辦論壇、邀請(qǐng)專家講座和領(lǐng)導(dǎo)授課等方式,加強(qiáng)了黨員政治理論培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)新黨員的黨性教育。2015年要發(fā)展新黨員名。三是依靠典型引路,樹立一批優(yōu)秀黨員典型。各企業(yè)通過舉辦大張旗鼓的表彰會(huì)議,充分發(fā)揮典型引路作用。要在全市企業(yè)樹立8至10個(gè)黨員英模,舉辦全市范圍的事跡報(bào)告會(huì),弘揚(yáng)正氣,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

四是2015年上半年要組織一次國(guó)有企業(yè)黨建工作情況巡查活動(dòng),由市委組織部牽頭、市直工委和市國(guó)資委參與,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí),要在調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)和宣傳國(guó)有企業(yè)黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),起到以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推動(dòng)的效果,努力使國(guó)有企業(yè)黨建工作再上一個(gè)新水平。

(三)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式,不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

開展“黨旗在崗位飄揚(yáng)”“黨員為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)策”“革命教育基地參觀”等系列活動(dòng),把黨的組織生活與企業(yè)中心工作結(jié)合起來(lái)。不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)載體,滿足黨員在政治上提高、業(yè)務(wù)上進(jìn)步、事業(yè)上發(fā)展的需要,增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力。同時(shí),根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)需要。由黨、工、團(tuán)聯(lián)合組織開展一次“技術(shù)骨干黨員帶徒”主題活動(dòng)、一次“愛企業(yè)大演講”活動(dòng)和一次“廠史教育知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,做到寓教于樂。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái),促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。

(四)創(chuàng)新黨建工作載體,積極營(yíng)造企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍。

找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn),深入開展一系列“黨員亮身份”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等活動(dòng),不斷強(qiáng)化黨員的角色意識(shí)和先鋒作用。把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn),通過黨組織的“有為”贏得企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”,進(jìn)一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信和信賴。同時(shí),以黨員作用發(fā)揮為核心,引導(dǎo)黨員自覺將個(gè)人奮斗目標(biāo)凝聚到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)上來(lái),把增強(qiáng)黨員意識(shí)落實(shí)到黨員崗位工作實(shí)踐中,團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)精神,為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

五、企業(yè)對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)的意見和建議。

通過談話,我們調(diào)研組了解到,部分企業(yè)對(duì)我們國(guó)資委機(jī)關(guān)提出一些中肯的意見和看法。歸納起來(lái),主要存在以下幾個(gè)方面:1、工作作風(fēng)上,有些領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實(shí),工作有拖拉,效率不高現(xiàn)象,個(gè)別存在“門難見、臉難看和事難辦”。2、指導(dǎo)基層上,有些領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)指導(dǎo)不多,做深入細(xì)致的調(diào)查研究不夠,調(diào)研沒有形成制度化。3、服務(wù)基層上,委機(jī)關(guān)部分處室為基層排憂解愁做的不夠好,存在避重就輕的現(xiàn)象。建議:1、組織一次機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓活動(dòng),通過組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論和文件精神,提高思想認(rèn)識(shí),剖析存在問題,提出整改措施,限期改變面貌,提高工作效能。2、組織一次大調(diào)研活動(dòng),制訂比較祥細(xì)的調(diào)研提綱,通過扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研,真正解決幾個(gè)基層問題,并且,形成調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制。3、倡導(dǎo)和提出服務(wù)承諾,委機(jī)關(guān)各個(gè)處室根據(jù)自己各自的工作職能,向基層與社會(huì)公開服務(wù)承諾,言必行,行必果,創(chuàng)新服務(wù)理念,提升服務(wù)水平,增強(qiáng)服務(wù)效果,打造人民群眾和基層滿意的委機(jī)關(guān),外塑機(jī)關(guān)形象。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇九

一年來(lái),全市各級(jí)政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署,強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,站在“十四五”新起點(diǎn),大力實(shí)施“開放+創(chuàng)新”,深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”,不斷集聚創(chuàng)新要素,深化協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。

一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%,尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè),全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億;工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng),上半年來(lái),全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國(guó)家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家,省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)46、9%,增幅居全省前列,有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng),不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力,今年6月,xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。

二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,制定了《關(guān)于貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策,深化科技體制機(jī)制改革,激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件,建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。

三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年,第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家,其中新申報(bào)69家,全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家;凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家,戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃,擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家,其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)41家;組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家(其中省級(jí)聯(lián)合體34家),農(nóng)民專業(yè)合作社2202家(其中省部級(jí)示范合作社58家)。

四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,全市共有國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家,省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家,引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開展國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作,強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用,著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù),科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富,在工作推進(jìn)中也存在一些問題和困難。

1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃,自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主,創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng),企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端,優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多,牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%,低于全省2.03%的平均水平,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足,尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。

2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。科技成果轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成,創(chuàng)新鏈較弱,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠,創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。

3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持,我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù),缺乏國(guó)家級(jí)大院大所和“雙一流”高校,現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小、能極低,高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏,省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少,一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作,需要尋求市外高校和科研院所合作,產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,大力實(shí)施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署,加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市(試點(diǎn))建設(shè)方案編制,啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性,進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度,幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策,用足用好用活政策,助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍,大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體,積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升,深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策,強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系,大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),吸引技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融投資等多方面人才,推動(dòng)建立專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營(yíng)文章,加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,科研成果應(yīng)用的主體,以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃,建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制,逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系,培育催生更多的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng),突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),強(qiáng)化科技賦能,著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,發(fā)展專精特新中小企業(yè),發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。

3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新,堅(jiān)持開放創(chuàng)新,強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放共享,著力融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體,加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作,不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度,以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作,健全開放共享合作機(jī)制,開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,形成科技創(chuàng)新合力,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式,吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”,集聚高水平科技創(chuàng)新人才,支持科技成果轉(zhuǎn)化。

4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè),積極打造高質(zhì)量國(guó)家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源,比如,將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用,推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn),打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問題。有資料顯示,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過總?cè)丝诘?0%,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。

根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況,得出如下數(shù)據(jù)及存在問題:

(一)老年人身體狀況及醫(yī)療情況。

1.在訪問調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康,能夠自理,6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢(一年一次以上)的老人占三分之一,而其余的老人很少或從未體檢。

2.在醫(yī)療保障方面,80.3%的老人參加了新農(nóng)合,12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障,但仍存在7.5%的老人沒有選擇任何醫(yī)療保障。

3.在就醫(yī)的問題上,98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院,小病在家吃藥”,而。

1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過高和手續(xù)繁瑣。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

1.在訪問的老人中,87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老,入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起,另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住,而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。

2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活,另有很大比重的老人能夠自己料理,請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。

有以上數(shù)據(jù)分析,農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式,以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。

(三)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院的情況。

農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院,而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外,養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用,是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。

另外,有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周圍鄰居的評(píng)論,擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。

(四)農(nóng)村老人的生活情況。

農(nóng)村老人,21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金,36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用,10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn),20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前,多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子,另外,務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù),一部分老人擔(dān)心沒錢治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝,不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下,多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng),讓其出面說(shuō)服教育,而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲,自謀生路。

生活中,老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周圍的鄰居親友,也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操,幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂活動(dòng)就是看電視。

總體看來(lái),該村多數(shù)老年人很少有孤獨(dú)感,也有個(gè)別老人認(rèn)為自己孤獨(dú)寂寞。

(五)老年人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策的了解。

只有略微超過三分之一的老人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策有所了解,很多老人并不清楚國(guó)家的養(yǎng)老政策。

綜上可以得出如下結(jié)論:

(1)雖然農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)得到一定發(fā)展,但農(nóng)村老人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階段。

(2)對(duì)農(nóng)村老人的醫(yī)療保障、社會(huì)福利落實(shí)力度不夠,并不能使所有的老人生活受到保障。

(3)社會(huì)養(yǎng)老體系不夠完善,養(yǎng)老院環(huán)境差及宣傳力度不夠,讓很多。

老人放棄去養(yǎng)老院養(yǎng)老。

在農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查過程中,我們采訪了“孝老愛青”模范——李志鳳,她的孝老事跡也體現(xiàn)完善農(nóng)村養(yǎng)老的另一個(gè)途徑,就是加大對(duì)青少年的教育。

由此次調(diào)查可以得出中國(guó)農(nóng)村以家庭養(yǎng)老最為普遍。家庭養(yǎng)老之所以如此重要,其原因在于:第一,我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間的發(fā)展差異大經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二,農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。由于疾病纏身、自理能力較差,他們難以安度晚;第三,傳統(tǒng)的思想,文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。隨著年歲的增加,農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限,對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。

當(dāng)然,現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨很多挑戰(zhàn)。

(一)由于計(jì)劃生育的貫徹,使得老年人子女減少,家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。子女的養(yǎng)老壓力增大,社會(huì)負(fù)擔(dān)加重,使得養(yǎng)老問題日益尖銳。

(二)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重?,F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快,大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力,忙于工作和事業(yè),使他們無(wú)暇顧及老父和老母;同時(shí),一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問題,有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜,產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”,這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

(三)老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高,老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí),隨著年齡增長(zhǎng)(特別是超過75歲之后),老年人口健康狀況有所惡化,患病率、傷殘率會(huì)上升,自理能力下降,將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān),也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

其他組織,對(duì)我國(guó)多個(gè)省市的一項(xiàng)調(diào)查表明,2/3的農(nóng)村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端,也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。第二,家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊,在外地學(xué)習(xí)或工作,條件不成熟,兩代人只好分居兩地。顯然,作為家庭養(yǎng)老,無(wú)論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式,有二個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量,一是子女的支持和關(guān)照程度,二是自身的一些因素,如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、健康狀況、人際關(guān)系。在農(nóng)村,傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小,決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降,也決定了養(yǎng)老社會(huì)化在農(nóng)村存在的空間正在形成。

解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價(jià)值取向。

根據(jù)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實(shí)際情況,家庭養(yǎng)老仍然是中國(guó)農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式,只不過這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式??梢赃@樣說(shuō),不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革,家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。因此對(duì)于家庭養(yǎng)老中存在的問題及困難,我們應(yīng)給予高度的重視,切不可以偏概全,隨意放棄對(duì)家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)范,更不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。

之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的,主要原因在于:第一,家庭養(yǎng)老的成本較低。同居一室,家庭成員更便于照顧老人,無(wú)需由專人脫離生產(chǎn)而專職對(duì)老人進(jìn)行看管,既不影響生產(chǎn),又不影響?zhàn)B老。第二,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。由于諸多的原因,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下,家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。第三,家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)。即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老,年老時(shí)有一筆可觀的收入,但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步,從事家庭服務(wù)的人員十分有限,因而,如果沒有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體,老人們即使手中握著錢也仍然無(wú)法安度晚年。第四,思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“子孫滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固,年老人隨著年齡的增加,對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下,即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開自己的家人而與他人生活在一起嗎?很顯然,家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊,單靠原有的道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。因此,建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度,必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。

養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內(nèi)容是相輔相成的,家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任,但沒有物質(zhì)上的支持,老年人的生活仍然無(wú)法得到保障;或者相反,老年人僅有資金上的保證,但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧,其生活也是難以得到滿足。所以,在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下,必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),使農(nóng)民建立防患意識(shí),在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí),能有少部分的儲(chǔ)蓄,以備年老、多病沒有生活能力時(shí)所用。

鑒于上述分析,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于:以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo),強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十一

按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求,根據(jù)主任會(huì)議精神,財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件,并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次,聽取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述。

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入。

180元230元,我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。

農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放,資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放,資金來(lái)源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求。

城市:魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定:

第八條,申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件:

1、持有戶籍所在地常住城市戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

第九條,共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。

第十條,有下列情形之一的,不能享受城市低保待遇:

1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn),但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

2、非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。

3、近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。

關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告。

5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。

6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的。

7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。

8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。

10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。

11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。

12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農(nóng)村:魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即。

《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》規(guī)定:

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇,必須同時(shí)具備以下條件:

1、戶籍所在地為農(nóng)村,并持有戶籍所在地常住居民戶口;。

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同家庭成員,是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括:

(1)夫妻;。

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);。

(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;。

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹,以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的,原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇,或暫緩辦理有關(guān)手續(xù):

2、經(jīng)過民主評(píng)議和公示,群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3、不如實(shí)提供家庭收入情況,不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。

4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);。

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;。

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。

8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享。

受農(nóng)村低保待遇的其他情形。

二、工作進(jìn)展情況。

城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年,農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過近幾年的努力,使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范,特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初,全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人,其中城市低保對(duì)象1286人,農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策,縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施:

保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件,切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署,有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。

2、搞好摸底,建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記,并逐戶建立了低保檔案。

3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí),達(dá)到公開、公平、公正、透明,建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序,并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督,設(shè)立了公開舉報(bào)電話,符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及。

時(shí)納入低保范圍,同時(shí)通過受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式,將不符合條件的人員及時(shí)剔除。

三、

建議。

1、強(qiáng)化措施,真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問題,就要研究配套資金落實(shí)問題,切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問題,就要研究具體的改進(jìn)措施,對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入,不留死角,做到應(yīng)保盡保。只有這樣,才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員,強(qiáng)化日常管理,確保工作連續(xù)性??h級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員,對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。

3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件,增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求,結(jié)合我縣實(shí)際,就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

4、多措并舉,加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門,要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理,對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施,認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào),杜絕人情保、關(guān)系保,特別是對(duì)一些相關(guān)政策,如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開監(jiān)督電話等以及新xx市低保對(duì)象名單,要在縣電視臺(tái)公示,增加透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。

5、標(biāo)本兼治,幫扶并舉,促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活,又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái),建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度,開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位,通過就業(yè)上崗,勞動(dòng)自救,使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困,回報(bào)社會(huì)。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí),提高我市社會(huì)救助工作的整體水平,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組織調(diào)研組,對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間,聽取了市政府的工作匯報(bào),并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,走訪了部分低保戶,召開了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況。

近年來(lái),我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度,建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前,全市共有14998戶、26391人享受低保,其中享受城市低保的有1795戶、3950人,占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人,占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。

規(guī)定》,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放,讓群眾深入了解低保政策。

部門集中管理,在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上,由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng),隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高,保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障,調(diào)整為3360元,補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元,城市低?;緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng),保障線由每人每年收入低于400元,調(diào)整為1400元,補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排,采取直接支付的方式,通過涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中,確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元,比2009年增加372萬(wàn)元,增長(zhǎng)%,是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高,低保資金的及時(shí)足額發(fā)放,為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問題。

從調(diào)研情況看,我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速,取得了明顯成效,但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠,只知道自己是低保戶,不了解自己的權(quán)利和義務(wù),有的甚至連低保金發(fā)放多少,如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾,由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解,加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位,使其存在不滿情緒,激化了干群矛盾,導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾,因不明低保政策,加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開,出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問題,給基層低保工作開展造成較大壓力。

(二)拆戶參?,F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求,城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí),要整戶推進(jìn),但從調(diào)研情況看,拆戶參?,F(xiàn)象還比較普遍。究其原因,一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求,缺少行之有效的督導(dǎo)措施,縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策,只考慮到自身便于工作開展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中,存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問題的存在,也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差,在低保戶評(píng)選過程中問題突出、困難重重,低保工作不能正常開展,困難群眾得不到應(yīng)有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和。

不穩(wěn)定性,導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化,加之有些單位受老好人思想影響,為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明,從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保,也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點(diǎn)建議意見。

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí),結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布,尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作,為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育,提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理,做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo),特別是評(píng)議階段,要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加,增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制,設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話,積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。

理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施,最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象,使低保對(duì)象從根本上解決貧困問題,盡快走出低保行列。

薦、審核等方面的工作,逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十二

為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題,提升社區(qū)治理和服務(wù)能力,省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組,深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū),采取問卷調(diào)查、座談交流等方式,對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

近年來(lái),各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作,積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面:

(一)承接的管理服務(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門,都在20項(xiàng)以上。這些工作中,行政管理事務(wù)170項(xiàng),占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng),占20.93%。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

(二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng),平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán),如武漢市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市,對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

(三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本,最少的社區(qū)也有8類58本,平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況,提出一些不合理、不科學(xué)的要求,導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造,東拼西湊,有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄,以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè),成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí),各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查,該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中,經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng),一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng),偶爾蓋章的有30多項(xiàng),每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中,不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng),約占總數(shù)的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。

(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè),主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題,比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè),相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。

(六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng),有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),隨時(shí)待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方,社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),社區(qū)只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤,再難也得做。

(七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū),共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式,哪個(gè)部門來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu),有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō),要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒有實(shí)際作用。

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無(wú)限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府,考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng),也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

(二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間,這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)公共服務(wù)資源分割,部門各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中,政府職能劃分過細(xì),部門數(shù)量過多,導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面,各個(gè)部門掌握著大量的行政資源,且形成獨(dú)立體系,在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突,造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等,各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng),既造成資源浪費(fèi),也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

(二)社會(huì)管理體制不順,政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中,基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體,相互之間是什么關(guān)系,各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé),有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障,致使這些規(guī)定形同虛設(shè),難以落實(shí),從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰,也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位,通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”,隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。

(三)社會(huì)矛盾集中社區(qū),居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí),居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化,主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng),而且,社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

(四)社區(qū)干部能力不足,工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng),而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié),他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法,習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”,不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作,不懂得助人自助,不懂得激發(fā)居民參與,不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織,不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源,加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn),難以享受“快樂公益”,“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足,存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前,全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織,主要是自?shī)首詷返呐d趣類組織,志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后,社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作,為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外,政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中,社會(huì)組織參與渠道不暢,也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

(六)基層群眾意識(shí)淡薄,不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng),不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際,對(duì)社區(qū)工作指手畫腳,提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

近年來(lái),一些地方結(jié)合實(shí)際,積極探索,通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治,都沒有從根本上解決問題。今年3月以來(lái),武漢市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),取得一定成效,也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù),需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī),以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo),站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,開展協(xié)調(diào)行動(dòng),實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是:

(一)理順基層管理體制,厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線對(duì)下,避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題;同時(shí),確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開”,推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會(huì)依法自治,建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì),使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí),推進(jìn)政府改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)??偨Y(jié)推廣武漢市的做法,對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。

(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織,引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí),要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,通過購(gòu)買服務(wù)等方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求,制定一系列相關(guān)政策,擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道,使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí),訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力,轉(zhuǎn)變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,使社區(qū)工作崗位留得住人才,保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,按照共享、高效的原則,對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費(fèi)。

(六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制,建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制,建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十三

我校根據(jù)縣教體局通知精神,對(duì)我校所轄小學(xué)進(jìn)行了教師隊(duì)伍人員編制情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談訪談、實(shí)地考察等方法和形式進(jìn)行?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我校小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況。

目前,我校共有公辦小學(xué)9所,至2017年9月共有在校小學(xué)生2229人。

我校編制數(shù)為131人,無(wú)農(nóng)村中小學(xué)機(jī)動(dòng)編制。

我校共有在編人員165人,專任教師158人,教輔人員5人。無(wú)內(nèi)退病休人員,產(chǎn)假2人。無(wú)占用中小學(xué)編制幼兒園教師,無(wú)借調(diào)情況。編外聘用人員9人,都是聘用專任教師。

我校目前有男教師85人。其中,30歲以下的12人;30—40歲的16人;41---50歲的10人;51—55歲的21人;56—60歲的26人。從男教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,老教師比較多,新教師較少。共有女教師80人,30歲以下的39人,30—40歲的35人;41---50歲的2人;51—55歲的4人;無(wú)56-60歲的教師。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,女教師年輕教師居多,原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師,從而改善了女教師的年齡結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人。其中,50歲以下的0人;51—55歲的女教師0人;51—55歲的男教師3人;56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來(lái)看,轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多。

從全校學(xué)歷分布來(lái)看,大學(xué)及以上的97人;大專55人;中專13人;高中及以下的0人。學(xué)歷合格率為100%,大學(xué)以上的學(xué)歷占55.15%。通過在職學(xué)歷提高培訓(xùn)以及新分配教師數(shù)量的增多,我校學(xué)歷層次有了較大的提高。

從學(xué)科分布來(lái)看,大部分教師代課以語(yǔ)數(shù)英為主,代語(yǔ)數(shù)英的有135人,平均每周課時(shí)量15節(jié)。代音體美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等其他小科的有23人,平均每周課時(shí)量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學(xué)科教師配備十分薄弱,專職的少,大部分都是兼職。

二、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題近幾年,農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果,但與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比,還存在著一些不容忽視的問題,主要是:

1、教師總量不足,部分學(xué)科教師短缺。

從總體上看,現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是:教師總量不足,部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前大多數(shù)學(xué)校音樂教師、美術(shù)教師緊缺現(xiàn)象比較突出。

2、年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。

年輕的男女教師結(jié)構(gòu)失衡的問題比較突出。目前,我校共有小學(xué)教師165人,其中男教師85人,女教師80人人,從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當(dāng)。40歲以下的男教師28人,占總數(shù)的20%;40歲以下的女教師74人,占總數(shù)的44.8%。但是,從具體年齡段上就可以看出男女結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。這種失衡的原因是,最近幾年新招聘的教師大部分為女教師,男教師非常少,就導(dǎo)致了年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。

3、老教師的數(shù)量依然比較大。

我校51—60歲的教師,男教師47人,女教師4人,共51人,占教師總數(shù)的30.9%??梢?,老教師的數(shù)量依然比較大。

在工作實(shí)際中,年齡偏大并沒有發(fā)揮出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識(shí)的老化和。

教學(xué)。

質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利,表現(xiàn)出農(nóng)村與縣城在教育發(fā)展方面的不均衡。

4、代課教師數(shù)量較多。

在我校,目前還聘任了9名代課教師,數(shù)量較大。增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出。

5、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大。

“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊(duì)伍中,有13人??陀^地說(shuō),這部分教師在七、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是,他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過后期進(jìn)修培訓(xùn)或者函授取得,存在專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在大力推進(jìn)課程改革的今天,他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏,甚至出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可的現(xiàn)象。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)問題的形成及原因分析。

(一)教師知識(shí)老化的原因。

1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí),要求必須是1986年以前任教的民辦教師,并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正,留下來(lái)的老教師普遍知識(shí)老化。

2、教師補(bǔ)充數(shù)量少?!懊褶D(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化,小學(xué)教師總體超編,堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的入口,使得小學(xué)教師隊(duì)伍引新鮮血液少。因?yàn)樾逻M(jìn)教師的數(shù)量受到編制的制約,不能大批吸收新教師,從而使教師的年齡結(jié)構(gòu)得不到根本的改變。

(二)代課人數(shù)較多的原因。

在剛性的教師編制約束下,學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要,為了開全課程、開足課時(shí),學(xué)校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟(jì),不能兼任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué),只能代考察學(xué)科。

(三)缺乏活力的原因。

目前,我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來(lái),凡是比較年輕的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀、教學(xué)能手,都通過招考考進(jìn)了縣城小學(xué),從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)優(yōu)秀師資的流失,形成了縣城學(xué)校師資越來(lái)越好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來(lái)越差的情況。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力,學(xué)校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠,加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。

四、教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

一要建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前小學(xué)中仍然存在著代課教師問題,加大對(duì)臨時(shí)代課人員清退力度,盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機(jī)制。

二要加大教師培訓(xùn)力度。要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性,積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)工作。要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評(píng)制度和教師師德檔案,將思想品德和教書育人實(shí)績(jī)作為教師年度考核的主要內(nèi)容,考核結(jié)果作為職稱晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)教師交流,提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)教師的考核管理。建立科學(xué)完善的的教師考核機(jī)制,包括教師德、智、體評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四要建立長(zhǎng)效支教體制。實(shí)行校長(zhǎng)、教師定期交流制度,促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流,優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教,建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制。要提高小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例,以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十四

按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會(huì)組成了調(diào)研組,在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè),通過查、看、問、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)材料如下:

近年來(lái),我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人,其中失業(yè)人員再就業(yè)x人,困難人員就業(yè)x人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x%,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人,其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。職業(yè)培訓(xùn)x人,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人,貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)x人,貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)x人(其中縣職業(yè)中專x人)。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x筆x萬(wàn)元,其中涉農(nóng)涉扶貧x筆x萬(wàn)元。新增創(chuàng)業(yè)主體x個(gè),帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)x人,其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)x人。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)就業(yè)責(zé)任。

我縣歷來(lái)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,一直將其做為民生工程的重中之重來(lái)抓,列入全縣綜合績(jī)效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按月調(diào)度完成情況,年終進(jìn)行考核評(píng)分,有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策,企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年,落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出x余萬(wàn)元。二是積極提供人力資源服務(wù),為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會(huì)、企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)x場(chǎng)次,提供就業(yè)崗位x個(gè),求職登記x人次,職業(yè)指導(dǎo)x人次,供需雙方達(dá)成就業(yè)意向x余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺(tái),職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)社區(qū)成立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu),且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺(tái),基本達(dá)到了基層人力資源市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動(dòng),多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位,努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“x省充分就業(yè)社區(qū)”,南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“x市充分就業(yè)社區(qū)”。

(二)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),突出重點(diǎn)群體,提高就業(yè)能力。

一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《x省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》,建立了培訓(xùn)報(bào)名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績(jī)效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開班審核和教學(xué)監(jiān)管,及時(shí)組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,實(shí)行不定期抽查和年度檢查評(píng)估等形式,規(guī)范辦學(xué)行為,確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”,組織x人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等x家就業(yè)見習(xí)示范基地參加就業(yè)見習(xí),發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼x元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將x家社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場(chǎng)集中管理,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員,形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會(huì)保障站為依托,社會(huì)職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)提升孵化基地,大力扶持創(chuàng)業(yè),放大就業(yè)效應(yīng)。

一是成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范基地。我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺(tái)的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策,為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)x家,其中在孵企業(yè)x家。20xx年在省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上,順利升級(jí)為省級(jí)示范孵化基地。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍,大力開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,配備x名專職工作人員,組建由x名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán),為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人,培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)x人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)x余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持,現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),目前有意向進(jìn)駐企業(yè)x家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),及時(shí)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,實(shí)行財(cái)政全額貼息。20xx年,我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款x筆x萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)x余人。歷年貸款回收率達(dá)x%以上。

(四)開展就業(yè)扶貧,打造就業(yè)載體,穩(wěn)住就業(yè)底盤。

(五)提供殘疾人就業(yè)平臺(tái),扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè),解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè),安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后x個(gè)企業(yè)被評(píng)為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度,促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來(lái),通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)x多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策,全縣各單位已落實(shí)x名殘疾人就業(yè)。

雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績(jī),但是工作中還存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)在以下方面:

一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入,而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識(shí)不強(qiáng),業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高,學(xué)習(xí)了解政策不透徹,導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來(lái)一定的問題和困難。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分企業(yè)一線工人缺乏,與農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋,如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業(yè)困難人員,在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。

四是基層勞動(dòng)保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),不在人社部門垂直管理,對(duì)政策落地和工作開展存在很大的難度。

五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn),招工和就業(yè)困難。表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差,工作時(shí)間較長(zhǎng)(有的長(zhǎng)達(dá)xx個(gè)小時(shí)/天)。調(diào)研中員工反映:把員工當(dāng)作是機(jī)器人,而工資等待遇較差(有的工種xx多元),其它社保福利都沒有,誰(shuí)會(huì)進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內(nèi)容寫得蠻好,而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn),這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時(shí)招到了,工作一段時(shí)間,員工接受不了這種現(xiàn)狀,又走了。他們招不到工,反過來(lái)責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好,服務(wù)不周到,企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持,而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到,招不到員工,從不找自身原因,甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。

六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮,高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體,如女45歲以上,男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、殘疾人等,存在“等靠要”的思想,就業(yè)再就業(yè)難。

七是用工靈活性不強(qiáng),部分可用的勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)。如:有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制,只要具有勞動(dòng)能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排,企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒有靈活用工。

八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng)業(yè)群體多,創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限,孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。

九是殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷,社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠重視,甚至存在歧視的現(xiàn)象,他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍然處于劣勢(shì)的局面。

一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體,并深入企業(yè)、車間,大力宣傳國(guó)家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策,樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型,通過開展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動(dòng),營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境,努力形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。

二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用,進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的'良好環(huán)境,鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策,努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。

三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),提高人力資源市場(chǎng)的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用,開展好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。

四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入,舉辦大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì),確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助,加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場(chǎng)化、社會(huì)化,指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式,開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地,落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo),推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

七是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國(guó)家省、市、縣的相關(guān)法律政策,改善工作環(huán)境和條件,提高職工各種待遇,增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺(tái)階。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十五

調(diào)研總結(jié):。

從環(huán)保影響來(lái)看,目前多數(shù)鋼廠都已經(jīng)完成了基本環(huán)保設(shè)備配臵,環(huán)保對(duì)生產(chǎn)影響不大;但隨著環(huán)保要求的進(jìn)一步加強(qiáng),后期在設(shè)備改造和維護(hù)上需要投入更多的資金;同時(shí)需要注意的是,環(huán)保的常規(guī)檢查企業(yè)已經(jīng)基本能夠應(yīng)對(duì),但重大會(huì)議的強(qiáng)制限產(chǎn)無(wú)法回避。

從淘汰落后產(chǎn)能來(lái)看,徐州的少數(shù)小型生鐵生產(chǎn)企業(yè),唐山的少數(shù)小型調(diào)坯軋材企業(yè),確實(shí)在退出市場(chǎng);但高爐企業(yè)退出極為困難,唐山春節(jié)前停產(chǎn)的高爐,近期逐漸全面復(fù)產(chǎn),并且由于當(dāng)前原料價(jià)格低位,新開高爐稅前鐵水成本能做到1330,遠(yuǎn)低于主流1450的成本。而這部分企業(yè)之所以能復(fù)產(chǎn),主要因?yàn)樯婕傲撕芏鄧?guó)企央企的資金,此種情況江蘇也存在。換言之,由于國(guó)企資金在鋼鐵行業(yè)中牽涉較深,所以去產(chǎn)能的過程也會(huì)非常漫長(zhǎng)而糾結(jié)。

從國(guó)內(nèi)訂單來(lái)看,多數(shù)鋼廠反饋跟去年同期基本持平或有所下降,價(jià)格高位持續(xù)時(shí)間短、接單困難;而出口訂單來(lái)看,春節(jié)期間有過一次出口放量,但是3月以來(lái)國(guó)內(nèi)外價(jià)格持續(xù)倒掛,供需僵持嚴(yán)重,導(dǎo)致接單較為困難。不過,最近幾天鋼坯大幅回落,方鋼出口有所回暖。

從鋼廠利潤(rùn)來(lái)看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1330-1500不等,不同鋼廠盈利從幾十到200不等。但整體盈利從3月下旬之后才恢復(fù),整體一季度虧損情況較為嚴(yán)重。

從鋼廠產(chǎn)量來(lái)看,由于生產(chǎn)有利潤(rùn)加之當(dāng)前訂單尚可,鋼廠都是滿負(fù)荷生產(chǎn)為主,部分前期停產(chǎn)高爐也在陸續(xù)復(fù)產(chǎn),可以認(rèn)為,由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能基數(shù)較為龐大,鋼廠調(diào)節(jié)生產(chǎn)較為快速,產(chǎn)量供應(yīng)不會(huì)成為障礙。

從鋼廠庫(kù)存來(lái)看,3月中旬以后,鋼廠進(jìn)入到銷大于產(chǎn)階段,庫(kù)存逐漸下降;但是3月底以來(lái),隨著銷量的下滑,庫(kù)存壓力又開始上升。不過整體而言,目前鋼廠庫(kù)存壓力較春節(jié)期間已經(jīng)明顯減輕。

從下游消費(fèi)來(lái)看,實(shí)地考察的結(jié)果,徐州和唐山當(dāng)?shù)匦麻_樓盤極少,以在建和即將封頂樓盤為主,但有部分地鐵、高鐵、橋梁項(xiàng)目正在實(shí)施;而為了剔除鋼坯、螺紋的炒作以及囤貨成分,我們特意找了架子管、門框、散熱器等下游消費(fèi)指標(biāo)來(lái)看,均呈同比明顯下降趨勢(shì),說(shuō)明一季度新開工形勢(shì)確實(shí)不好。

從鐵礦石庫(kù)存來(lái)看,調(diào)研鋼廠表示目前庫(kù)存并不高,但仍有繼續(xù)去庫(kù)的空間,并準(zhǔn)備以低庫(kù)存作為常態(tài),廠庫(kù)前移至港口,隨采隨用為主,達(dá)到效益最大化。從我們觀察到的現(xiàn)象來(lái)看,一方面近期港口庫(kù)存持續(xù)下降,說(shuō)明鋼廠復(fù)產(chǎn)增多,但另一方面平臺(tái)成交和港口成交卻并不活躍,導(dǎo)致港口現(xiàn)貨礦價(jià)格單周下跌接近50,這兩種背離現(xiàn)象也在一定程度上說(shuō)明,鋼廠以加快提貨、消耗前期庫(kù)存為主,并沒有加大采購(gòu)行為;而鐵礦貿(mào)易商由于掉期和實(shí)貨之間存在套利機(jī)會(huì)、加上確實(shí)出貨困難,也普遍愿意降價(jià)去庫(kù)。

用水情況調(diào)研報(bào)告篇十六

為全面掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)情況,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,更好地為農(nóng)民服務(wù),市供銷社于二0一三年三月對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

(一)市場(chǎng)供應(yīng)貨源充足。今年,全市全年化肥總需求量120884噸,可供應(yīng)總量121971噸。其中:氮肥需求量56095噸,可供應(yīng)量60360噸;磷肥需求量22592,可供應(yīng)量28004.2;鉀肥需求量9868,可供應(yīng)量12202.2;復(fù)合肥需求量22329,可供應(yīng)量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應(yīng)貨源充足。

(二)農(nóng)資質(zhì)量整體較好,監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假活動(dòng),聯(lián)合工商部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是在銷售旺季進(jìn)行抽樣檢測(cè),不斷增加抽樣的覆蓋率;二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬,從正規(guī)渠道進(jìn)貨,提供生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,保證產(chǎn)品三證齊全(農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào))。

(三)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,群眾購(gòu)肥方便。近年來(lái),供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè),全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前,全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè),連鎖經(jīng)營(yíng)店234個(gè),75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店,各配送中心和部分經(jīng)營(yíng)店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛,送肥進(jìn)村,農(nóng)民購(gòu)肥方便。

(五)價(jià)格波動(dòng)幅度不大,總體平穩(wěn)。

進(jìn)入2013年春季,農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中非常理性,價(jià)格沒有出現(xiàn)大起大落,合理引導(dǎo)了市場(chǎng);商家在采購(gòu)中也沒有盲目跟風(fēng),避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲,預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后,價(jià)格才出現(xiàn)回落。

(一)市場(chǎng)供大于求,農(nóng)資市場(chǎng)完全進(jìn)入買方市場(chǎng)。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性,管理制度沒有規(guī)范化,使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易,再加之改革開放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤(rùn)空間,大量行業(yè)外資本流入,從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增,形成產(chǎn)大于需。

(二)經(jīng)營(yíng)渠道紛雜,市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展,原有的經(jīng)營(yíng)格局打破,初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶600多家,分布面廣而散,市場(chǎng)管理難度大,一些過期、無(wú)效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品,常常通過各種渠道流入市場(chǎng),坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)競(jìng)爭(zhēng)激烈,市場(chǎng)監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是投資大,利潤(rùn)小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,大量賒貨,產(chǎn)品價(jià)格大起大落;商商之間的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降,經(jīng)銷商已無(wú)利可言,于是反過來(lái)又向生產(chǎn)廠家索要利潤(rùn),迫使廠家再次降價(jià),從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí),當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷,市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí),假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng),當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒有利潤(rùn)時(shí),又買不到,人為造成市場(chǎng)混亂,市場(chǎng)管理難度增大。

(四)化肥儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。2012年,市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《市市級(jí)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備辦法》,但我市農(nóng)資還沒有建立完善的政府儲(chǔ)備,除供銷社企業(yè)每年冬季儲(chǔ)備外,其他企業(yè)都沒有儲(chǔ)備。近年來(lái),隨著農(nóng)資市場(chǎng)供求情況和農(nóng)民購(gòu)買習(xí)慣的改變,農(nóng)資化肥儲(chǔ)備期相應(yīng)拉長(zhǎng),儲(chǔ)備資金大幅度增大,造成資金周轉(zhuǎn)困難,儲(chǔ)備量減少,影響市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

(五)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種比較單一,難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)看,目前大部分只經(jīng)營(yíng)化肥,包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等,品種較單一,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專用肥幾乎沒有,同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對(duì)較少。

(六)農(nóng)資推廣技術(shù)難,科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化,并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少,農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”,建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過連鎖服務(wù)大力普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù),提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)種田水平,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平,減少污染,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入。

二是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。探索建立農(nóng)資市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制,要加大農(nóng)資有關(guān)知識(shí)普及和宣傳,提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí);要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查,打擊取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);要建立農(nóng)資來(lái)源追溯、責(zé)任追究制度。

三是建立農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策支持,建立救災(zāi)化肥分級(jí)儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)和完善農(nóng)資宏觀調(diào)控,通過淡儲(chǔ)旺銷、調(diào)劑余缺來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。

四是加快農(nóng)資技術(shù)推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社,長(zhǎng)年開展農(nóng)資服務(wù);加大對(duì)農(nóng)技人員的引進(jìn)和培訓(xùn),建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和管理的為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍,做到測(cè)土配方,科學(xué)施肥。

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