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鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按省、市、縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉(xiāng)村振興有效銜接年度工作安排，xxx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，按照上級指示精神，當前工作重心由脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接轉移，認真安排部署，細化工作任務，壓實工作責任，有序推動銜接期各項工作。
一、加強組織領導，堅決落實“四個不摘”
我鎮(zhèn)多次召開班子會專題研究省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，每周一召開脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作例會，班子成員入村宣講政策，努力做到工作重心轉移、工作勢頭不減，堅決落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”政策。xx月xx日，我鎮(zhèn)組織班子成員、各單位負責人、全體村干部、第一書記、駐村工作隊，召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接業(yè)務培訓會，進一步統一思想，明確任務。
二、落實防返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制。
在高質量完成xxxx年度脫貧目標任務的同時，我鎮(zhèn)持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，主動消除致貧返貧風險隱患，一是強化走訪慰問。堅持“四個不摘”，要求各村責任組持續(xù)走訪慰問重點人群，在送去關心和祝福的同時，主動幫助戶上解決生產和生活存在的難題。二是動態(tài)監(jiān)測管理。按照防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制要求，要求各村責任組時刻掌握脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展動態(tài)監(jiān)測，建立監(jiān)測臺賬，實施幫扶對象常態(tài)化監(jiān)測管理。三是提級管理，壓實幫扶成效。鎮(zhèn)黨委下發(fā)《關于細化“提級管理、掛牌督戰(zhàn)”工作任務的通知》，對于重點人群，從幫扶計劃制定到幫扶措施落地，嚴格落實提級管理要求，科級干部定點定責督戰(zhàn)，鎮(zhèn)直各單位合力推動助戰(zhàn)，公職人員凝心聚力參戰(zhàn)，通過產業(yè)扶貧、就業(yè)、村集體經濟幫扶、低保兜底政策等幫扶途徑，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧，邊緣戶不致貧目標。截止目前，我鎮(zhèn)xxx年脫貧xx戶、“兩類人群”xx戶等重點人群已消除致貧返貧風險，基本做到了“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
三、鞏固“兩不愁三保障”成果。
我鎮(zhèn)注重長效機制建設，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，高度重視，全面排查。按照《關于進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作的意見》文件精神，明晰職責和任務，優(yōu)化幫扶方式，通過“大排查、大走訪”重點關注“兩類人群”和農村低收入人口幫扶情況。在“大排查、大走訪”期間，調查組共完成對xxx、xxx等x個村的走訪，走訪農戶xx戶，共發(fā)現問題xxx個，整改完成xxx個，所有問題全部整改完成,形成證明材料xxx份。同時，組織回訪小組，已經完成對xxx、xxx等x個村開展“回頭看”工作。
各村責任組聯合鎮(zhèn)中學、中心校、衛(wèi)生院、社會事務服務中心、農業(yè)農村服務中心、黨政便民服務中心等三保障部門對教育、醫(yī)療、住房，安飲定期排查，建立“兩不愁三保障”情況動態(tài)排查臺賬，實行動態(tài)監(jiān)測。每月上報“兩不愁三保障”情況排查匯總表，對排查問題立即整改，切實做到問題“動態(tài)清零”，鞏固提升脫貧成果。
四、問題整改全面清零。
近期上級下發(fā)《脫貧攻堅成效國家考核河南省問題清單與整改臺賬》、《全省脫貧攻堅成效考核問題清單與整改臺賬》、《全市2022年3月份鞏固拓展脫貧攻堅成果暗訪調研反饋問題清單與整改臺賬》，我鎮(zhèn)第一時間召開班子會對照問題逐項梳理，制定鎮(zhèn)級整改方案并下發(fā)各村，要求各村及時開會，照單全收、舉一反三、排查問題，明確責任人和整改時間，限時上報整改結果。
五、脫貧人口勞動力穩(wěn)定就業(yè)。
針對國內經濟下行壓力增大，群眾就業(yè)受影響的情況下，我鎮(zhèn)多舉措進行穩(wěn)崗就業(yè)。一是積極宣傳，提供就業(yè)渠道。要求各村及時宣傳縣、市招工用工信息，在村民群里廣泛宣傳本縣服裝招工政策，為貧困戶提供適合的工作崗位。二是合理設崗，增加就業(yè)渠道。對于符合公益性崗位、靈活性就業(yè)崗位條件的貧困勞動力，我鎮(zhèn)民政所組織與其續(xù)簽勞務協議，保障其就業(yè)。對于部分條件困難的弱勞動力人群，我鎮(zhèn)要求各村根據實際條件，積極開發(fā)村級公益崗位，利用集體經濟收益安排部分弱勞動力實現本村就業(yè)。三是貧困人口外出就業(yè)標注。截止目前，全鎮(zhèn)貧困人口外出就業(yè)核實標注xxx人，鎮(zhèn)村兩級將持續(xù)對在家貧困勞動力進行關注，并及時發(fā)布。
六、鄉(xiāng)村特色產業(yè)提質增效。
圍繞xxx科技公司打造鎮(zhèn)東區(qū)工業(yè)園；
對現已建成規(guī)模的xx村、xx村堤外沿淮生態(tài)廊道；
依托政策，建設國家儲備林。上級下達到我鎮(zhèn)的扶貧項目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生產橋5座、渠道清淤4處、大塘清淤硬化2處，共涉及9個村（街）產業(yè)項目6個，每村60萬元，涉及6個村。按照上級工作要求，正式文件下達后，立即啟動，確保項目在規(guī)定時間內如期高質量完成。
七、涉貧信訪全面化解。
根據縣扶貧領域信訪機制網絡輿情引導處置工作通知要求，成立由鎮(zhèn)黨政主要領導為組長，班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各單位和各村（街）主要負責人成員的信訪工作領導小組。持續(xù)開展扶貧信訪專項治理行動，印發(fā)《二〇二二年度xxx鎮(zhèn)綜治、信訪工作責任目標管理考核獎懲辦法》，按照“暢通渠道、主動對接、轉變作風”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隱患，因戶施策，加大調處化解力度，主動做好信訪戶的溝通回訪等工作。建立完善聯動聯查的矛盾排查機制、網格化管理機制、掛牌督辦機制、領導包案機制、獎懲問責機制，對上級反饋4件涉貧信訪問題進行“回頭看”，做到了定期全走訪、全辦結、全滿意。今來以來，無涉貧信訪問題，力爭今后把所有信訪問題在鎮(zhèn)級層面化解。
八、扶貧項目資產管理監(jiān)督到位。
一是積極清查，摸清底數。要求各村對扶貧項目再次梳理，規(guī)范資產臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。二是建立制度，做好管護。組織各村認真學習上級下發(fā)的扶貧資產文件，成立xxx鎮(zhèn)扶貧資產管理工作領導小組，制定《xxx鎮(zhèn)扶貧資產管理工作實施方案》，指導各村開展扶貧項目資產管理工作，要求明確項目管護責任人，確保扶貧資產發(fā)揮效益。三是及時公開，做好宣傳。對于歷年的扶貧資產，要求各村做好公示公開，接受群眾監(jiān)督，同時對于到戶項目資產，要求幫扶責任人做好入戶宣傳工作，使受益群眾感黨恩。
九、人居環(huán)境逐漸改善。
以鄉(xiāng)村垃圾整治為突破口，實施大氣和水污染專項治理，鎮(zhèn)村聯動，全力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。建立鎮(zhèn)級農村廁所改造管護站，新改廁600多個，配備了4輛抽糞車及相關維護設備。利用xxx鎮(zhèn)大面積茶產業(yè)優(yōu)勢，“就地、就近、就農”進行糞肥回田、資源化利用，實現了廁所糞污治理與生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展有機銜接。大力開展植樹造林，完成近千畝生態(tài)廊道植樹任務。建立河長湖長制，對轄區(qū)內的2條河流及4處湖泊明確鎮(zhèn)村兩級河長和湖長，定期開展巡河清河行動，保證水質達標。強力開展環(huán)保執(zhí)法。扎實開展禁燃禁放、揚塵、畜禽養(yǎng)殖場、砂場、醫(yī)療機構等執(zhí)法檢查，確保污染物達標排放，保障生態(tài)環(huán)境安全。另一方面是將保潔公司與村保潔員、靈活就業(yè)崗有機有效的結合起來，保潔公司定期對保潔員進行培訓，做好日常工作的指導，鎮(zhèn)農發(fā)中心、村兩委對靈活就業(yè)崗、保潔成效進行督導，確保工作銜接有效，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，人居環(huán)境實現大改善，xxx形象得到了大提升。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。黨中央決定，脫貧攻堅結束后，再設立*年過渡期，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，工作對象從農村貧困人口拓展到所有農村居民，工作地域從部分農村拓展到所有農村，工作內容從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉(xiāng)村五大振興，產業(yè)幫扶政策也將由到村到戶為主向到鎮(zhèn)到村帶戶為主轉變。面對新形勢、新任務、新變化，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，我們在繼續(xù)實施產業(yè)項目鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，還要充分考慮產業(yè)的拓面升級，實施強聯補鏈延鏈，讓更多農戶“嵌入”產業(yè)鏈，多渠道、廣角度、深層次、全方位增加農民的收入，放大產業(yè)項目的“溢出效益”，讓廣大農民分享產業(yè)增值收益。
如果決策失誤，新上的產業(yè)項目經不起市場沖擊，不僅產業(yè)發(fā)展不起來，而且還會造成資金浪費。
而產業(yè)項目成敗的關鍵在于項目的管理和運營。如果后期沒有足夠的資金投入運營、沒有科學的管理和技術支撐、沒有充分有效對接市場，產業(yè)項目是否能夠成功還存在不確定性。二是項目申報主體的能力和水平問題。脫貧攻堅項目一般由村申報、鎮(zhèn)審核、行業(yè)部門論證、領導小組審定，但村一級由于受各種條件制約，對生產和市場的研究能力不足，申報的產業(yè)項目相對較少，而且低端項目居多，產業(yè)同質化嚴重。如不少貧困村申報了小磨房、小加工、小冷庫、小作坊等一些小項目，這些投入幾十萬元的小項目往往局限于眼前，大多沒有考慮產業(yè)的規(guī)模布局和長遠發(fā)展。三是部分產業(yè)項目存在盲目發(fā)展問題。一些地方為了加快資金支付，盲目發(fā)展設施農業(yè)，在這個村建幾座大棚，在那個村建幾座大棚，但每個村大棚都形不成規(guī)模。有的地方倉促上馬扶貧車間，沒有充分考慮產業(yè)上下游之間的生產關系，一些扶貧車間建成后運行情況不佳，存在閑置和半閑置現象。一些村新上的生產加工項目，對產業(yè)的生產能力和市場調研不夠，經濟作物長期形不成產量，新建成的加工和倉儲設施長期閑置。一些村集體經濟組織和合作社權責不分，村集體經濟組織長期拿不到產業(yè)項目收益。這些不切實際的做法，表面上看是增加了村集體經濟組織的固定資產，但實際上違背了產業(yè)發(fā)展規(guī)律，不利于產業(yè)的做大做強。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產業(yè)發(fā)展研究，對實現從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡至關重要。圍繞資產管理、產業(yè)謀劃、產銷銜接等，提出如下思考與建議：
一、搞好資產管理，確保資產保值增值。
對不能直接參與生產經營活動的群體，可通過提供公益性崗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。
二、抓好頂層設計，突出龍頭帶動作用。
在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，不宜再大規(guī)模實施“村村點火、處處冒煙”的小產業(yè)、小項目，而是要統籌推進產業(yè)的市場化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。從****年底開始，**示范區(qū)每年將**%以上的財政專項扶貧資金投入產業(yè)項目，把產業(yè)項目建設、帶貧企業(yè)發(fā)展、集體經濟壯大、脫貧戶持續(xù)增收“捆綁”到一起，推進“四位一體”協同發(fā)展，取得了較好的經濟效益和社會效益。****-****年，**示范區(qū)累計投入產業(yè)項目總資金超過*億元（包括部分扶貧基金），每年產生****余萬元的集體經濟收益。這些收益已成為**示范區(qū)脫貧村和有脫貧戶的村集體經濟收入的主要來源。****年，我們主要圍繞蔬菜產業(yè)、核桃產業(yè)、食用菌產業(yè)發(fā)展，投入****余萬元建設**智慧農業(yè)蔬菜產業(yè)示范園、核桃產業(yè)示范園和食用菌種植項目。因為超前進行了謀劃，這幾個產業(yè)項目落地之后就有效益產出，必將對**示范區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接產生錦上添花的作用。在謀劃產業(yè)項目時，要注意解決以下幾個方面的問題：一是要做好產業(yè)的規(guī)?；季帧Ｒ獡P長避短，規(guī)避以村為單位謀劃產業(yè)項目的缺點，最好以市或鎮(zhèn)為單位來謀劃產業(yè)項目。二是以項目集中帶動資金集聚。鑒于非貧困縣沒有統籌整合資金的政策，可以每年確定幾個區(qū)域，圍繞建設目標，通過統籌整合各個部門的項目（而不是統籌整合資金），以項目集中帶動資金集聚，形成發(fā)展合力。三是明確重點支持的龍頭企業(yè)。在項目建設之初，就提前引入農業(yè)龍頭企業(yè)或合作社，依托企業(yè)現成的管理團隊和成熟的市場營銷體系發(fā)展生產和經營，減少村集體經濟組織闖市場的風險，避免走彎路。四是要做好風險防控。選擇項目合作伙伴時要引入資產抵押機制，做好項目的風險防控。對“嫁接”到企業(yè)的產業(yè)項目進行全流程監(jiān)管，積極協調解決出現的具體問題，確保產業(yè)項目安全運行。
三、搭建營銷平臺，推進產銷有機銜接。
近年來，在脫貧攻堅產業(yè)扶貧政策的驅動下，一些具有濃郁地方特色的扶貧產品得到深入開發(fā)。但是，相當一部分扶貧產品還是靠包村單位推銷、包村企業(yè)回購等方式存在。部分扶貧產品規(guī)格雜亂不一，包裝良莠不齊，好產品賣不出好價錢。總而言之，扶貧產品還沒有完全融入市場，在生產和銷售之間缺乏一個固定的營銷平臺。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，政府層面要搭建專門的營銷平臺，以市場化的手段把分散在不同企業(yè)和合作社的扶貧產品整合起來，促進小生產與大市場有效對接，把產品優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢。一是要建立固定的銷售平臺，進入平臺的扶貧產品要把控好扶貧產品的質量和標準，統一logo標識，注冊扶貧產品，提高市場競爭力。二是要利用好當地大專院校的師資力量，發(fā)揮專業(yè)團隊的專業(yè)優(yōu)勢，對扶貧產品的包裝進行統一設計，在實踐中促進校企結合、校社結合。三是要創(chuàng)新營銷模式，利用電商平臺，采取網絡直銷、直播帶貨等方式，讓駐村第一書記走入直播間，讓黨員干部在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中建功立業(yè)。四是要大力推行扶貧產品集中帶量采購，出臺扶持政策，通過工會、企事業(yè)單位的福利采購，以消費扶貧助推產業(yè)扶貧，促進扶貧產品的內循環(huán)。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
市鄉(xiāng)村振興“三項行動”辦公室：
按照會議要求，對照相關指標體系和責任清單，現將市文化和旅游局鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的情況匯報如下：
一、工作完成情況。
（一）加強領導，壓實工作責任。
當前隱藏內容免費查看立工作專班，主要負責人牽頭抓總，分管領導具體負責，局長辦公會每月研究鄉(xiāng)村振興工作，并及時組織集中入戶走訪，主動排查問題并及時解決。
二是組織學習。通過局黨組中心組學習、局長碰頭會、支部主題黨日活動等多種形式，集中學習了************關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村有效銜接的重要講話精神和***、省、市各級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的有關文件及會議精神。
三是落實駐村幫扶責任。選派工作隊和第一書記，按時進駐到xx縣塢鋪村和xx縣前進村開展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作。
（二）履職盡責，做好本行業(yè)本領域相關工作。
一是加強脫貧地區(qū)文化體育設施建管。積極推廣鎮(zhèn)、村“中心支點”基層文化服務模式。鎮(zhèn)級文體廣場實現全覆蓋。今年，我局投入40萬元給市直“三區(qū)”建設電子閱覽室、多功能文體活動室；投入28萬元為75村（社區(qū)）購買文化器材；投入80萬元為全市60多個村安裝了全民健身器材，組織社會體育指導員培訓5場。成功申報湖北省新全民健身工程10個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程3個，村級工程7個，目前正在進行招標采購。
二是提升鄉(xiāng)村文化體育服務水平。全年將放映農村公益電影24000余場次。組織送戲下鄉(xiāng)，全年完成金秋新春演出季活動1200余場次。孝南桃花文化旅游節(jié)等鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶品牌活動豐富多彩。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。xx縣田堂村進入第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村名錄。推薦安陸市煙店鎮(zhèn)申報創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)，xx縣王店鎮(zhèn)磨山村申報創(chuàng)建湖北旅游名村，現已進行專家現場驗收。申報建黨百年百條精品紅色旅游線路3條（紅色高地，綠色崛起—xx紅色之旅、踏尋先輩足跡，弘揚革命精神－－應城紅色之旅、體驗文化浸潤，感悟美好生活—安陸紅色之旅），指導做好全市農旅養(yǎng)融合發(fā)展項目和旅游民宿聚集發(fā)展。
四是做好消費扶貧。局工會按照每人500元標準，專項采購我市脫貧地區(qū)農副產品。同時，通過“脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺”，高標準完成脫貧地區(qū)農副產品采購份額。
（三）舉一反三，繼續(xù)做好脫貧攻堅各類反饋問題整改工作。
對照《***第二巡視組巡視湖北省反饋“脫貧攻堅專項巡視和‘回頭看’反饋意見整改舉一反三不夠”問題》認領的2個問題，召開專題研討會，總結前期整改情況，研究鞏固成果和長效機制，以問題為導向，明確相關責任分工到人，推進各項工作落實，確保問題整改落實落地。
（四）加強指導，做好駐村幫扶工作。
局主要負責人、分管負責人定期去駐點村調研指導，安排人力、物力及時解決駐村工作隊實際困難。駐xx塢鋪村工作隊在易遷點屋面建設79千瓦的太陽能光伏發(fā)電，改善塢鋪村老年活動中心配套設施，做好4座公廁排污管道及用水改造，補充安裝太陽能路燈。駐xx前進村工作隊編制《小河鎮(zhèn)前進村2021－2025年鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃》，打造辰輝生態(tài)種養(yǎng)殖農旅融合基地，完善村級基礎設施建設。
二、存在的問題。
一是農村地區(qū)部分公共文化體育設施管理運維水平不高，沒有有效化利用。
二是受疫情影響，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遇到很多困難，農戶增收渠道和收入水平受影響。
三是專業(yè)人才缺乏，農民開展文化體育活動缺少專業(yè)指導。
三、下一步工作計劃。
一是持續(xù)抓好黨建引領。利用“三會一課”、支部主題黨日、入戶走訪等活動，認真宣講習******關于鄉(xiāng)村振興工作的重要指示、***省市領導的重要批示、黨和政府關于鄉(xiāng)村振興工作的重要方針政策。
二是在進步完善農村公共文化體育設施的同時，加強培訓指導，提高運管水平。持續(xù)做好送戲下鄉(xiāng)、農村公益電影放映等惠民服務。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著重做好旅游推介、旅游民宿發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建指導等工作。
四是鞏固脫貧攻堅成果。堅持入戶走訪，指導駐村工作隊做好駐村幫扶工作，及時解決群眾反映的困難和訴求，確保脫貧攻堅成果進一步鞏固。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇四
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):。
為深入貫徹***總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機制。
(一)保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應保盡?！薄＝⒔∪r村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點工作。
(一)推動特色產業(yè)提質發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產業(yè)鏈支持措施，構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯農帶農互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業(yè)產業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。
(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協作，進一步完善與**市、**市、**市、**市、**市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎設施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業(yè)路與村內主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進一步提升公共服務水平。
繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。
按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強農村低收入人口監(jiān)測。
以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發(fā)現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發(fā)現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。
(七)分層分類實施社會救助。
規(guī)范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅持基本標準，統籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的**%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、組織保障。
(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。
(三)做好規(guī)劃實施和項目建設銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協同聯動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續(xù)對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇五
同志們：
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出已近一年。今年中央出臺鄉(xiāng)村振興一號文件，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，這充分體現了黨中央對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視，再次釋放了我們黨始終重視農業(yè)、關心農村、關愛農民的強烈信號。作為基層黨員干部、農村工作者，我們必須要深入學習貫徹總書記重要講話精神，切實增強工作自覺性主動性，扎扎實實推進鄉(xiāng)村振興不斷向前推進。下面，我們來學習一下這項偉大戰(zhàn)略：
黨的十九大以來，總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列深刻闡述，黨中央、國務院采取了一系列重大舉措推動落實，制定了以鄉(xiāng)村振興為主題的中央一號文件，發(fā)布了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，，開啟了解決“三農”問題的新征程，意義重大。
(一)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是三農政策的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，是總書記長期重“三農”、抓“三農”的領導實踐與理論思考的結晶。總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，高瞻遠矚，系統全面。他在黨的十九大報告中提出產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，指明了鄉(xiāng)村振興的深刻內涵;在去年底的中央農村工作會議上，概括出城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路“七個之路”，指明了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的實踐路徑?？倳涍€強調，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，要堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，明確了推進鄉(xiāng)村振興的重大原則。可以說，黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)演變規(guī)律，抓住了新時代我國經濟社會發(fā)展的突出矛盾，回應了億萬農民對美好生活的新期待。
(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是三農工作實踐的重大發(fā)展。改革開放以來，我們黨領導農民實行家庭承包，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農民進城打工，取消了延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，對農民直接補貼，建立農村社保制度，這些制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造，深刻改變了農業(yè)農村農民的面貌。特別是黨的十九大以來，黨中央提出并實施新的國家糧食安全戰(zhàn)略，推進農業(yè)供給側結構性改革，實行農村承包地“三權分置”，動員全黨全社會力量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列重大舉措和實踐，帶來了農業(yè)農村發(fā)展的歷史性成就、歷史性變革。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代解決“三農”問題的重大方略，是我們黨的“三農”工作成功實踐的繼承和發(fā)展。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時機已經成熟，條件已經具備。經過40年改革發(fā)展，我國農業(yè)現代化取得長足進步，農業(yè)的科技水平、機械化水平、農田建設水平大幅提升，農業(yè)綜合生產能力顯著增強。2017年，我國糧食產量比1978年翻了一番多，達到1.2萬億斤水平，肉蛋魚、果菜茶產量穩(wěn)居世界第一，保證了國家大規(guī)模城鎮(zhèn)化、快速工業(yè)化對農產品和勞動力的需要。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合當前的發(fā)展階段，符合國情農情，恰逢其時，只要久久為功抓下去，一定能夠譜寫新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章。
推進鄉(xiāng)村全面振興，核心是重塑工農城鄉(xiāng)關系，扭轉長期以來“重工輕農、重城輕鄉(xiāng)”的思維定勢，打破城鄉(xiāng)二元分割的體制藩籬，做到以工促農、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，真正建立起向農村傾斜的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
(一)構建鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新機制。鄉(xiāng)村發(fā)展需要產業(yè)帶動，只有產業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能聚攏人氣、帶動就業(yè)。國際上，不少知名跨國公司總部都設在小鎮(zhèn)上。而我國產業(yè)都在向大中城市聚集，許多縣城缺乏產業(yè)支撐，大多數鄉(xiāng)村只有種養(yǎng)環(huán)節(jié)，加工、流通等都到了城市。今后，應考慮把促進縣城或中心城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展作為重點，制定相關扶持政策，改善農村營商環(huán)境，引導適合農村的產業(yè)向鄉(xiāng)村布局，把就業(yè)、效益、收入更多留在農村。要發(fā)揮農業(yè)多功能性，挖掘鄉(xiāng)村的多重價值，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道。
(二)建立鄉(xiāng)村振興人才支撐機制。缺少人才的鄉(xiāng)村，無法真正實現振興。這些年，大量有文化的年輕人外出，農村人才持續(xù)外流，老一輩農民逐漸退出，“誰來種地、誰來興村”的問題越來越突出。建立適應鄉(xiāng)村振興需要的人才隊伍，要堅持兩條腿走路。一方面，培養(yǎng)本土人才，重點培育新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)村實用人才，全面建立職業(yè)農民制度。另一方面，吸引外來人才，破除城市人才下鄉(xiāng)的制度障礙，建立城市專業(yè)人才定期服務鄉(xiāng)村機制，搭建鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺，鼓勵各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投身鄉(xiāng)村振興。
(三)構建穩(wěn)定的投入保障機制。農業(yè)農村建設歷史欠賬多，農村面廣量大，補上這些短板，需要大量投入。據粗略測算，農村人居環(huán)境整治，完成農村廁所、垃圾和污水“三大革命”，需要建設資金超過3萬億元?，F有資金籌集渠道、投入力度，遠遠滿足不了。要下決心合理調整城鄉(xiāng)公共資源配置，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與鄉(xiāng)村振興的多元投入格局。公共財政應進一步提高對農業(yè)農村的支出，落實縣域內金融機構的存款主要用于鄉(xiāng)村的政策，引導工商資本等社會資金助力鄉(xiāng)村振興。同時，調整土地收益支出結構。目前，全國土地出讓收益支出中用于農業(yè)農村的不到30%。要制定出臺土地出讓收益更多用于農業(yè)農村的意見，大幅提高投入到鄉(xiāng)村振興的比例。
(四)完善農業(yè)轉移人口市民化機制。當下，大量農民工及其子女常年在城市務工生活，卻不能平等享受城里的公共服務，老一代還能回鄉(xiāng)，新生代農民工想回也回不去。比如，農民工回農村養(yǎng)老，轉移社保時只能拿走自己繳納的小部分，剩余的大部分留在了務工地，一定程度上成了“把青春獻給城市，把負擔留給農村”。為此，要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，讓進城農民平等享受醫(yī)療、教育、住房、社保等公共服務，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，真正市民化。
現在，黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針已經明確，工作布局陸續(xù)展開。下步，我們必須深入學習、全面貫徹總書記在中央政治局集體學習時的重要講話和關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述精神，擔當作為強統籌，履職盡責抓落實，和各地區(qū)各部門一道扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(一)進一步加強黨對農村工作的領導，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則。黨管農村工作，是我們最大的政治優(yōu)勢，也是做好農村工作的一條根本經驗。鄉(xiāng)村振興必須發(fā)揮好這個優(yōu)勢，用好這個法寶。要制定出臺《中國共產黨農村工作條例》，把加強黨對農村工作的領導以黨內法規(guī)形式確定下來。落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則，把“四個優(yōu)先”作為對各級黨委政府的硬約束。建立鄉(xiāng)村振興工作年度報告制度和督查制度，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求落實到制度上、工作中。
(二)堅持規(guī)劃先行，從實際出發(fā)有序推進鄉(xiāng)村建設。農村的情況千差萬別，各地發(fā)展基礎不盡相同，不能搞一刀切、齊步走。要堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念，統籌考慮產業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等各個方面，增強規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導性。從實際出發(fā)，分類指導，精準施策，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案，做到一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重地域特色，保護鄉(xiāng)村風貌，打造各具特色的現代版“富春山居圖”，決不能把鄉(xiāng)村搞成縮小版的城市。
(三)聚焦重點求突破，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感。改善農村人居環(huán)境是增強農民群眾獲得感幸福感的迫切需要，要把這項工作作為實現鄉(xiāng)村振興的“當頭炮”。按照農村人居環(huán)境整治三年行動部署安排，認真總結推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，扎實推進村容村貌提升、農村垃圾污水治理、廁所革命和農業(yè)廢棄物資源化利用等重點任務，確保取得積極進展。同時，大力推動水電路氣訊等基礎設施建設向農村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務向農村傾斜，最終讓農民與城里人擁有一樣的生活環(huán)境、享受一樣的公共服務。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇六
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為貫徹落實《中共省委省人民政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、《省民政廳扶貧辦關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，根據民社救函〔2021〕1號文件要求，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。5年過渡期內，按照中央“四個不摘”的工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調整優(yōu)化民政政策措施，補齊民生保障短板弱項，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務質量和水平，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(一)著力構建分層分類的社會救助制度體系。
抓好省委省政府及市委市政府出臺的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》的貫徹落實。出臺《區(qū)關于改革完善社會救助制度的實施意見》，構建以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充，分層分類的綜合救助體系。發(fā)揮社會救助聯席會議制度和區(qū)級困難群眾基本生活保障協調機制作用，統籌推進社會救助體系建設，形成社會救助工作合力。持續(xù)做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保審批、特困人員認定權限下放鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街建立臨時救助備用金制度三項社會救助領域改革工作，加大三項審批權下放鎮(zhèn)街后工作監(jiān)管力度，加強動態(tài)監(jiān)管，提高工作時效及管理水平。完善低收入家庭認定體系，結合省市出臺的低收入家庭認定政策規(guī)定，修訂出臺我區(qū)低收入家庭認定辦法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
（二）做好農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警。
在市民政局建立全市低收入人口基礎信息庫基礎上，探索建立我區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級監(jiān)測管理網絡，對易返困致困人口實施常態(tài)化監(jiān)測，實現由“人找政策”逐步向“政策找人”轉變。充分發(fā)揮村（居）基層組織作用，將“發(fā)現機制”和主動救助納入村（居）組織職責范圍并落實專人負責，切實做到早發(fā)現、早介入、早救助。依托12345政務服務熱線，提供24小時救助服務。
（三）持續(xù)做好社會救助兜底保障工作。
及時與相關部門共享信息，按規(guī)定協助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對低收入家庭中的重病、重殘人員，經本人申請，參照“單人戶”納入低保。落實就業(yè)成本扣減、低保漸退等政策。持續(xù)實施好臨時救助制度，對低保戶、低收入家庭、困難幫扶對象等基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的，加大臨時救助力度，簡化救助程序，實施先行救助；創(chuàng)新發(fā)展急難救助制度，推進開展“救急難”工作，兜住兜牢基本民生保障底線。加快推進市社會救助綜合服務信息化平臺運用進程，推動實現低保網上無紙化審批及社會救助其它各項業(yè)務辦理之間的數據共享與互聯互通，提高救助工作實效。
（四）健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系。
充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用。健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系，按照《市特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》要求，實施改造提升三年行動計劃。重點增強區(qū)福利院失能照護和集中供養(yǎng)能力，提升護理型床位占比，并配備專業(yè)化照護人員，強化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護服務能力。針對農村特殊困難老年人，采取政府購買服務的方式提供居家養(yǎng)老服務。加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，豐富互助養(yǎng)老服務內容，提高服務便捷性，滿足廣大農村老年人就近就便養(yǎng)老需求。
（五）持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作。
完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策措施，建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調整機制。探索拓展補貼發(fā)放范圍，逐步把困難殘疾人生活補貼覆蓋至農村無固定收入、農村低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人困難群體，護理補貼覆蓋至三級、四級智力和精神殘疾人。依托城市社區(qū)精神障礙康復工作示范點指導農村地區(qū)做好精神障礙社區(qū)康復服務工作，為農村精神障礙患者提供社會交往、工作技能訓練、心理疏導等多方面的社會服務。
（六）持續(xù)做好農村“三留守”人員關愛服務工作。
開展農村“三留守”人員定期探訪，完善以農村空巢、留守老年人和留守兒童為重點的定期探訪制度，加強信息動態(tài)管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會工作者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，及時防范、積極化解風險隱患。加強困境兒童保障工作，進一步完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴格保障標準，細化保障措施，確保不漏一人，防止發(fā)生涉及事實無人撫養(yǎng)兒童權益保障的極端個案。加強農村留守婦女關愛服務制度建設，完善農村留守婦女關愛服務措施。
（七）加強農村基層政權建設和社區(qū)治理。
以經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的黎陽鎮(zhèn)為重點，持續(xù)加強全區(qū)鎮(zhèn)政府服務能力建設，強化鎮(zhèn)基礎作用。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施網絡，推廣村規(guī)民約（居民公約）積分制和“騰訊為村”平臺建設，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務的精細化、專業(yè)化、科學化、信息化水平，暢通惠民政策落地“最后一公里”。深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)協商工作，創(chuàng)新社區(qū)工作法，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，全面開展社區(qū)協商，加強村級議事協商規(guī)范化建設。積極開展“三治融合”（自治、法治、德治）促鄉(xiāng)村治理示范點創(chuàng)建工作。
（八）動員、引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
指導社區(qū)社會組織培育發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會治理和推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。引導、鼓勵慈善力量通過投入資金、捐助物資、捐建設施、開展培訓、實施項目等方式，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵引導村（社區(qū)）工作者等積極參加社會工作者職業(yè)水平考試，培育鄉(xiāng)土社工人才。探索實施鎮(zhèn)社會工作服務站建設，引導專業(yè)社工力量扎根鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持依托民政服務機構、農村社區(qū)綜合服務設施和鎮(zhèn)社工站設立志愿服務站點，廣泛開展志愿服務。
（九）持續(xù)做好區(qū)劃地名工作助力鄉(xiāng)村振興。
進一步規(guī)范地名命名更名管理和初審、地名標志設置，加強地名文化保護和信息化建設。加強界線管理和平安邊界建設，依法組織行政區(qū)域界線聯合檢查，積極消除界線糾紛隱患，扎實推進平安邊界建設。
（一）開展動態(tài)監(jiān)測、摸清低收入人口底數。
1.重點任務：全面摸底排查農村低保邊緣家庭和支出型困難家庭，通過自主申報、入戶走訪、熱線反映、數據比對等方式，完成摸排兩種家庭底數工作，納入監(jiān)測范圍，對符合條件的及時納入救助幫扶范圍。在市民政局初步建成低收入人口信息庫基礎上，區(qū)民政局會同各鎮(zhèn)全面結合農村低保專項治理鞏固提升行動，開展低保對象、特困人員等農村低收入群體的全面排查、動態(tài)管理，實現救助對象有進有出、精準認定。
2.工作舉措：召開一次各鎮(zhèn)摸底排查部署會；在各鎮(zhèn)摸排基礎上組織開展一次局摸底排查復核督導；對符合條件的家庭人員及時納入救助，做好動態(tài)管理。
3.責任部門：區(qū)民政局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府。
4.完成時間節(jié)點：2021年5月至7月底。
（二）落實各項社會救助政策、做到應保盡保。
1.重點任務：全力推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺的應用，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局要密切關注低收入人口情況變化，及時分析并篩查出有潛在風險的對象，強化主動發(fā)現機制，組織人員一戶不漏、一人不落地進行實地調查，一旦發(fā)現需要救助的低收入困難群眾，及時給予救助幫扶，做到應保盡保。
2.工作舉措：召開一次低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應用培訓；組織部署各鎮(zhèn)街對動態(tài)監(jiān)測篩查出的對象進行實地調查；對調查發(fā)現需要救助的困難群眾，及時給予救助。
3.責任部門：區(qū)民政局相關股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府。
4.完成時間節(jié)點：2021年8月至10月。
（三）查漏補缺、鞏固深化。
1.重點任務：結合鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局將通過機動式明察暗訪、隨機檢查、各鎮(zhèn)間互查、第三方機構評估等方式，進一步查漏補缺，及時解決發(fā)現的個案問題，確保兜底保障網更嚴密、更牢固、更有效，并總結梳理各鎮(zhèn)街工作開展情況，總結提煉行動成效和工作經驗。
2.工作舉措：組織開展一次鎮(zhèn)街間工作互查，進一步查漏補缺；撰寫工作開展情況總結。
3.責任部門：區(qū)民政局相關股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府。
4.完成時間節(jié)點：2021年8月1日至11月中旬。
（一）強化領導責任。各鎮(zhèn)政府要加強組織領導，落實屬地責任，將鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為今年民政系統的重中之重工作來抓，納入民政重點工作范圍，制定實施方案，明確時間表、路線圖，統籌做好政策銜接相關工作，不斷提升民政保障能力和服務水平。
（二）加強隊伍建設。積極創(chuàng)造條件推進社會救助協理員隊伍建設，積極探索通過政府購買服務等方式配備專職村級社會救助協理員，辦理社會救助事務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、未成年人工作保護站和農村社會服務人才隊伍建設，結合基層實際，開展多層次、多渠道、多形式的養(yǎng)老服務員、兒童福利督導員、社會工作者、社區(qū)工作者業(yè)務培訓，提升各類人才業(yè)務素質和綜合素養(yǎng)，提升農村社會治理、社會管理、社會服務工作水平。
（三）強化督促調度。認真貫徹省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，加強督導檢查，務求落細落實。健全完善社會救助監(jiān)督管理長效機制，開展農村低保專項治理鞏固提升行動，深化拓展農村低保專項治理成果。區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）將行動開展情況分別報區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局，匯總整理后分別上報市民政局及市鄉(xiāng)村振興局。
西藏墨脫縣，曾是高原孤島，祖國最后一個不通公路的縣。墨脫，崇山峻嶺，極險極陡。地形極度割裂，從7782米海拔的南迦巴瓦峰可看到僅762米海拔的雅魯藏布江和門巴族村。這里居住著祖國兩個較少民族，洛巴和門巴族，在與獨特自然的長期相處中形成了特別的宗教、文化和生活，一步從奴隸制社會過渡到社會主義社會，是典型的“直過民族”。
墨脫是我國深度貧困縣之一。直到2013年才初步具備常年通車的條件，基礎設施十分落后，加上可耕土地少、自然條件惡劣、守舊觀念普遍。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，重建了一個嶄新的墨脫，縣、鄉(xiāng)、行政村全部通車。“十三五”期間，農牧民人均可支配收入從7989元增長至12900元，年均增長12.7%。所有村水源點人畜分離、隔離保護，自來水管網接到了每一戶。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通郵通鄉(xiāng)率、通村率均達100%，移動信號覆蓋率100%，行政村網絡覆蓋率100%，公共服務設施水平提升明顯。2019年底，墨脫縣687戶2737名建檔立卡貧困群眾全部脫貧摘帽，所有貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0%，歷史性消除絕對貧困。大多數村民搬進了新居，一個又一個基礎設施完備、布局別致的新村散落在崇山峻嶺之中。當前，“十四五”規(guī)劃正徐徐展開，墨脫需要謀新局、開新篇，堅實地走在“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的道路上，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保實現同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保鄉(xiāng)村振興有序推進。
鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一是要提升整體性思維。民族要振興，鄉(xiāng)村必振興，與其他民族一樣，洛巴和門巴不斷不息的文化是在鄉(xiāng)村，在勤勞智慧的人民長期與自然環(huán)境互動中形成和發(fā)展的?，F代化的洛巴和門巴，其文化根基還是在鄉(xiāng)村。守好“三農”基礎是堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，沉著應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，保持社會經濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。鄉(xiāng)村振興關系到是否能從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分等突出問題，關系到是否能實現城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展的問題。
二是必須準確把握“鞏固”“拓展”“銜接”的六字內涵。在原有工作的基礎上，圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩址结槪∪l(xiāng)村振興領導體制和工作體系，加快推進墨脫縣產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。要抓住構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展的機遇，著力解決拓展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的一系列突出短板和體制機制障礙，例如產業(yè)發(fā)展條件、人才、鄉(xiāng)村人口文明素質、扶志扶智、生態(tài)文明、部門協調、基層黨建等方面存在的問題。
三是要強調市場機制，讓市場決定資源配置，推動產業(yè)振興。傳統社會經濟活動是鑲嵌在社會系統中的，在墨脫鄉(xiāng)土經濟長期處于自給自足的自然狀態(tài)中，這兒的老百姓缺乏市場的意識，出售的物品不圖價高，羞于議價。“十三五”期間，產業(yè)選擇是瞄準開拓遠程市場的，這固然需要強調市場機制。墨脫需要進一步探索能與自然生態(tài)系統和導向現代化的社會系統相契合的經濟活動，持續(xù)推進特色鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，完善特色產業(yè)鏈條。我們認為，墨脫需要在生物經濟上著力，挖掘門巴、洛巴傳統生產的特點，將有競爭力的經濟活動提升到特色產業(yè)上來，墨脫傳統稻米、中藥材、林下經濟、特色旅游具有廣闊的前景。
四是筑牢生態(tài)安全屏障，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。墨脫處于雅魯藏布江大峽谷國家級保護區(qū)，保護和發(fā)展矛盾十分尖銳。墨脫要堅決把社會經濟發(fā)展放在生態(tài)文明建設的大背景下，實現保護與發(fā)展的平衡，大力推進生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展理念。墨脫在嚴守生態(tài)文明底線的前提下，需要采取更加實事求是的態(tài)度，重新布局好保護和發(fā)展的空間安排。需要懇請上級重新開展自然保護區(qū)的科考，探索生態(tài)服務的價值實現機制，鼓勵生態(tài)產品、地理標識產品認證，推動生態(tài)補償機制，發(fā)揮碳交易市場的作用。在有條件率先探索碳達峰的路徑和具體方法的基礎上，墨脫應當率先有效加強固體垃圾管理，尤其是塑料垃圾管理，同時探索生活污水處理的有效技術和管理體制。
五是提升基本公共服務制度化水平，健全兜底保障。健全教育保障機制，加大教育投入，加強教師交流輪崗，提升教師業(yè)務能力，促進教育公平；調整完善健康幫扶方案，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的標準化、規(guī)范化建設；完善就業(yè)幫扶，建設多個就業(yè)幫扶網點，開展技能培訓班，實現群眾就業(yè)能力和就業(yè)意愿的雙向提升；完善社會保障體系，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，建成覆蓋全民的多層次社會保障體系。
六是發(fā)展壯大農村集體經濟組織，支持多元化農民合作組織發(fā)展。應加快完成農村集體產權改革，將發(fā)展集體經濟作為代表農戶利益、優(yōu)化農戶收入結構、共享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利的重要方式。支持集體經濟組織發(fā)展生產性服務業(yè)，承接政府公共服務項目，拓展集體經濟組織收入來源，優(yōu)化農戶生計來源結構。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村互助傳統，幫助農戶建立起規(guī)范的合作組織，引導幫扶主體、社會資本以入股合作的方式與農戶建立穩(wěn)定的利益聯結，以組織化程度和集體行動能力提高建設為重要支撐，全面促進鄉(xiāng)村振興。
2月25日上午，習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，“十四五”期間如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關工作，將成為下一階段工作的重點。3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，要“對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”，“發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產業(yè)”，“發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內生發(fā)展能力”。筆者以為，在具體的落地實施過程中，可從以下幾點著手。
產業(yè)扶貧助力產業(yè)振興。李克強總理在政府工作報告中指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，壯大縣域經濟，拓寬農民就業(yè)渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的重點內容。黨的十八大以來，貧困地區(qū)特色產業(yè)快速發(fā)展，832個貧困縣建成各類產業(yè)基地累計超過30萬個，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式加快推進，每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明的扶貧主導產業(yè)。貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展條件顯著改善，貧困縣建成高標準農田累計2.1億畝、農產品初加工設施4.3萬座、新增初加工能力828.8萬噸，創(chuàng)建各類扶貧產業(yè)園2100多個，組建產業(yè)技術專家組4100多個，招募特聘農技員4000多名。貧困地區(qū)新型農業(yè)經營主體迅猛發(fā)展，培育市級以上龍頭企業(yè)1.44萬家，發(fā)展農民合作社71.9萬家、家庭農場超過15萬家。貧困地區(qū)產業(yè)利益鏈逐步完善，72%的貧困戶依托訂單生產、土地流轉、生產托管、就地務工、股份合作、資產租賃等方式與新型農業(yè)經營主體建立緊密型的利益聯結關系。這些都將為穩(wěn)固農業(yè)基礎、形成現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、構建現代農業(yè)經營體系提供有力支撐。
教育扶貧助力人才振興。教育扶貧是“五個一批”任務之一，為推進鄉(xiāng)村人才振興作出了巨大貢獻。黨的十八大以來，全國共新建、改擴建校舍2.24億平方米，教育基礎設施條件全面改善,為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提供條件保障。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)人才支持計劃、教師專項計劃和銀齡講學計劃共選派13萬余名教師，“特崗計劃”招聘覆蓋中西部省份3萬多所農村學校的95萬名教師，“國培計劃”培訓近900萬人次，加強了鄉(xiāng)村教師隊伍建設；中西部725個集中連片特困地區(qū)縣實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，受益教師127.21萬人，鄉(xiāng)村教師生活得到保障。通過定向培養(yǎng)方式，中西部近3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收培養(yǎng)免費醫(yī)學生5.6萬名，充實了鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍。此外，黨的十八大以來，接受中高等職業(yè)教育的貧困家庭學生累計800多萬人，其中東西協作行動計劃的西部地區(qū)貧困家庭學生100多萬，職業(yè)教育和繼續(xù)教育快速發(fā)展；累計有514.05萬名建檔立卡貧困學生接受高等教育，數以百萬計的貧困家庭有了第一代大學生，重點高校定向招收貧困地區(qū)學生70多萬人，高校招生傾斜政策有效實施；累計開展350余萬人次農村教師、青壯年農牧民國家通用語言文字培訓，“學前學會普通話”行動擴大到中西部9個省份，推普行動效果明顯。這些都將為培養(yǎng)農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村治理人才和農業(yè)農村科技人才發(fā)揮巨大作用，將進一步為鄉(xiāng)村公共服務人才培養(yǎng)“添磚加瓦”。總之，在“十四五”時期，要按照李克強總理在政府工作報告中所指出的，要繼續(xù)“建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年”，不斷為鄉(xiāng)村振興夯實人才之基。
文化扶貧助力文化振興。文化扶貧是推進鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手?！笆濉睍r期，國家發(fā)展改革委員會安排中央預算內投入累計284億元，支持新聞出版廣電等公共文化服務設施項目210個，國家文化和自然遺產保護利用設施項目848個，旅游基礎設施和公共服務設施項目1191個，非物質文化遺產扶貧就業(yè)工作坊近1000家，較好改善了廣大貧困地區(qū)公共文化設施條件。通過“三區(qū)”人才支持計劃選派文化工作者累計13.2萬多名，培養(yǎng)文化工作者1萬多名，通過“訂單式”人才支援工作組織面向貧困地區(qū)的培訓班700多期，文化工作者得到保障。這些措施對深入挖掘農耕文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范產生了積極作用，營造出了積極健康、奮發(fā)向上的社會氛圍，進一步促進了新時代農村精神文明建設?！笆奈濉睍r期，除了要繼續(xù)延續(xù)相關措施之外，還要全面落實李克強總理在政府工作報告中提到的“推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀”，不斷為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建設社會主義現代化國家提供強大精神動力。
生態(tài)扶貧助力生態(tài)振興。習近平總書記此前在貴州視察時指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。黨的十八大以來，我國大力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產業(yè)扶貧，建立了中央統籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成生態(tài)扶貧各項目標任務，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。選聘建檔立卡貧困人口為生態(tài)護林員110.2萬名，新增林草資源管護面積近9億畝；組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊）2.3萬個，造林還草累計7450萬畝；形成經濟林、木竹材加工、生態(tài)旅游三個年產值超過萬億元的支柱產業(yè)，林下經濟作物面積近6億畝。這些將為統籌山水林田湖草系統治理、加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、加強農村人居環(huán)境整治奠定堅實基礎?！笆奈濉睍r期要繼續(xù)“實施生物多樣性保護重大工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進生態(tài)系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天”，進一步將生態(tài)價值轉換為經濟價值，進一步助力鄉(xiāng)村振興。
2021年是“十四五”開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵一年。市委、市政府牢牢把握黨的“三農”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化轉移的歷史機遇，深入貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，制訂出臺了《麗江市全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施方案》（后文簡稱《實施方案》），明確了我市2021年和“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展目標，對推動高質量跨越式發(fā)展、加快農業(yè)農村現代化具有重要意義。本報將對《實施方案》進行解讀，以饗讀者。
習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當前，已經消除絕對貧困，但相對貧困仍然存在，返貧致貧的因素仍然存在。繼去年12月出臺《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》后，今年中央一號文件又對“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”作了專題部署，明確提出從脫貧之日起設立5年過渡期，保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對擺脫貧困的縣做到扶上馬、送一程，完成好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶這3項重點任務，逐步實現由集中支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是2021年和“十四五”時期“三農”工作最重要的任務。
嚴格落實“四個不摘”要求，著力建立“一平臺三機制”，實現“四個全覆蓋”。一是建立統一的救助平臺，實現農村低收入人口幫扶全覆蓋。探索建立統一的救助平臺，建立響應機制，讓農村低收入人口遇到困難時能夠隨時隨地提出申請、第一時間獲得救助，確保義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入有保障。二是建立穩(wěn)定的利益聯結機制，實現產業(yè)幫扶全覆蓋。加強脫貧地區(qū)產業(yè)長期扶持培育，建立龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農戶的“雙綁”利益聯結機制，推動農業(yè)生產經營“統一提供訂單、統一種植規(guī)范、統一價格收購、統一加工檢驗、統一包裝儲存、統一銷往市場”，進一步提升產業(yè)組織化、專業(yè)化、市場化水平。細化完善產業(yè)選育、科技服務、產銷對接、財政獎補、金融支持、保險保障等方面配套政策，完善全產業(yè)鏈支持措施，將小農戶帶入大市場。三是建立股份合作機制，實現村集體經濟全覆蓋。鼓勵支持村集體整合各類資源要素，通過組建集體公司或與龍頭企業(yè)合作等方式，建立公開透明的股份合作機制，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，帶動村域經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。四是建立扶志扶智長效機制，實現培訓就業(yè)全覆蓋。以提高農村低收入人口就業(yè)能力為導向，加強培訓機構和師資隊伍建設，豐富完善培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，確保培訓后真正讓低收入群眾有“一技之長”。加強與勞務輸入地對接，用好東西部協作機制，培育區(qū)域勞務品牌，提高低收入人口外出轉移就業(yè)組織化程度。發(fā)揮財政資金項目吸納就業(yè)作用，大力推廣以工代賑項目實施方式，確保低收入人口培訓后有就業(yè)、能增收。
脫貧攻堅讓貧困地區(qū)整體面貌發(fā)生歷史性變化，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。但從客觀來看，我市脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平仍然較低，自我發(fā)展能力仍然較弱。推進我市脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興，做好村莊規(guī)劃，建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要積極爭取將脫貧摘帽縣列入國家、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確保寧蒗縣列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，永勝縣列入省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，其他縣（區(qū)）積極爭取各類政策幫扶。要實施脫貧出列村提升行動，幫助脫貧地區(qū)發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，持續(xù)提升脫貧地區(qū)基礎設施條件和基本公共服務水平，增強脫貧地區(qū)發(fā)展活力和后勁。要堅持和完善東西部協作和對口支援、定點幫扶、選派駐村干部、社會力量參與幫扶等機制，優(yōu)化協作幫扶方式。
農村低收入人口主要包括農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等。要以現有社會保障體系為基礎，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，主要包括開展農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內生發(fā)展能力，發(fā)展產業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。
按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關要求，現就我委主要任務工作開展情況報告如下：
（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃（2021-2025年）》，現已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領、制度先行。
（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。
（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統籌鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
（四）全力抓好項目建設。**協作方面：按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。
（五）積極開展就業(yè)幫扶。縣人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區(qū)、省內及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個），發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓意向。
（六）持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。
（一）社區(qū)服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區(qū)服務中心需要進一步改造提升。
（二）社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。
（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。
（一）提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協調民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區(qū)功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。
（二）強化群眾內生動力。協調人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務站，系統性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富。”
（三）加快推進項目建設。督促相關鎮(zhèn)（主管部門）積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設，協助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領域，積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業(yè)領域專項資金、政策向移民社區(qū)傾斜。
尊敬的各位領導：
豬場鄉(xiāng)水箐村位于納雍縣西部，距離距縣城63公里。全村國土面積9.6平方公里，其中耕地面積3581畝，退耕還林2273畝，轄8個村民組，總人口487戶2387人。屬貧困村，2019出列村，有建檔立卡脫貧戶209戶988人，邊緣易致貧戶3戶16人，脫貧易致貧戶2戶9人，該兩類人員已全部解除致貧、返貧風險。
水箐村緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！闭叻结槪Y合xx村實際情況，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，以城鎮(zhèn)化助推產業(yè)升級，全面推進農村“三治”建設，加快完善基礎設施和公共服務設施，著力打造實現和諧美麗新村。
豬場鄉(xiāng)水箐村根據豬場鄉(xiāng)黨委政府的指導和安排，始終堅持以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接同規(guī)劃同實施，全面加強動態(tài)走訪排查監(jiān)測幫扶，切實落實“四個不摘”要求，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”動態(tài)鞏固情況，定期核查，發(fā)現問題立即整改，實現問題動態(tài)清零。通過落實“不摘政策”“不摘幫扶”“不摘責任”“不摘監(jiān)管”實現了水箐村脫貧對象無返貧風險，重點關注對象消除致貧風險，以此為基礎全面推進全村鄉(xiāng)村振興建設，主要體現在以下幾方面。
1.“不摘責任方面”。
一是組織學習總書記、省、市、縣鞏固脫貧攻堅成果同步推進鄉(xiāng)村振興相關文件及會議精神，加強業(yè)務知識學習，并貫徹落實。
二是由駐村領導牽頭，負責全盤工作，第一書記、支部書記具體負責，將全村劃分為四個責任區(qū)，每個責任區(qū)由一名正式干部和一名村干負責，同時將各塊工作分工到人，落實到人，壓實責任的，出現問題直接追責到人。
三是村支兩委以環(huán)境衛(wèi)生整治為抓手，全力抓好鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興，每周五開展壞境衛(wèi)生大整治，每個周重點突破一個自然村寨，全面推進環(huán)境衛(wèi)生整治。其次是積極申報項目，發(fā)展集體經濟。
四是我村省、市、縣、督查中未發(fā)現問題。雖然未發(fā)現問題但是我村也不絲毫不敢放松，通過走訪排查，發(fā)現問題建立臺賬，立查立改，有效防止返貧、致貧問題出現。
2.“不摘政策方面”。一是聚焦“一達標、兩不愁、三保障”、飲水、就業(yè)、人居環(huán)境等內容，組織幫扶干部29人，村兩委和駐村工作組8人，對全村轄區(qū)內487戶農戶開展2次一戶不漏全排查，根據排查情況，建立問題臺賬，按照“因戶施策”“缺什么補什么”原則進行整改，村級不能整改的上報鄉(xiāng)黨委政府，排查現問題2個，分別為：阿尼箐組飲水工程不通水，現在已整改結束；上棚子組王偉杰戶熊貴英生病，自費費用超過2000，現已幫助申請兩次臨時救助，現已整改結束。目前所有問題是已經全部整改到位。二是聚焦“農民增收穩(wěn)定脫貧”。結合我村地理條件發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，全村種植皂角3000畝，種植土地1300畝，玉米800畝，養(yǎng)牛254頭，養(yǎng)豬320頭，養(yǎng)羊260只。三是聚焦扶貧項目資金管理促發(fā)展。我村村有扶貧項目1個，恒大幫扶養(yǎng)牛場一個，400頭規(guī)模，項目建設完工并已全部完工報賬，項目實施不僅增加了就業(yè)崗位還有效的增加了群眾收入，同時也讓群眾學到了先進的養(yǎng)殖經驗，帶動群眾養(yǎng)殖的激情。
3.“不摘幫扶方面”。
一是分清責任強化幫扶。將水箐村209戶脫貧戶和3戶邊緣戶分給市、縣、鄉(xiāng)29名正式干部進行包保，每個季度走訪幫扶一次。
二是強化激活內生動力。幫扶干部走訪前通過學習《納雍縣鞏固拓展脫貧攻堅成果指導服務手冊》后強化業(yè)務知識，開展走訪工作。對農戶通過“十聯戶”和“黨建+積分”的鄉(xiāng)村治理方式開展“智志”雙扶提升農戶內生動力。
三是強化基層組織建設。大力培養(yǎng)村級后備干部，將退役軍人，大學畢業(yè)生和農村致富帶頭人納入村后備干部進行培養(yǎng)，為村級換屆打下堅實基礎。大力發(fā)展村黨支部領辦合作社建立支部領辦合作社一個，100%貧困人口參加合作社，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，2020年底實現分紅9萬余元，有效增加群眾收入。
4.“不摘監(jiān)管方面”。
一是嚴格落實鄉(xiāng)政府要求，加強對扶貧資產進行管理。二是加強摸底排查，每季度對全國扶貧開發(fā)信息系統進行更新。三是建立預警臺賬，落實整改要求，確保無返貧致貧對象。
（二）同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面。
1.產業(yè)振興工作開展情況。通過入股異地產業(yè)2020年實現分紅9萬余元，覆蓋全2096戶貧困戶和3戶邊緣戶，村集體目前積累4萬余元。
2.人才振興工作開展情況。通過召開群眾會14次和開展組織集中培訓2次，培訓566人次，全面提高人員群眾素質，積極動員引導外出務工633人次，增加群眾收入。
3.組織振興工作開展情況。通過引導動員發(fā)展，從大學畢業(yè)生和退役軍和致富帶頭人中選取5名優(yōu)秀年輕同志作為村級后備干部進行培養(yǎng)，選優(yōu)配強村兩委班子。村干部實現了全脫產上班，全身心投入到村工作中來。同時將工作分工到人，責任到人。
4.生態(tài)振興工作開展情況。全村積極開展植樹造林工作，通過退耕還林和國儲林建設工作，發(fā)展皂角種植3000余畝，發(fā)放補助資金400余萬元，招募護林員22人進行管理。實現“綠水青山就是金山銀山”。
5.文化振興工作開展情況。建成法治廣場1個，村圖書室1個和老年活動中心1個，通過群眾會、講習所等大力宣傳相關政策法規(guī)，從精神上轉變了群眾的等、靠、要思想，豐富了群眾的業(yè)余生活。
1.存在的問題：一是由于我村是少數民族聚居的民族村寨，受生活習慣的影響，環(huán)境衛(wèi)生方面有待加強。二是村集體經濟相對薄弱，村合作社發(fā)展有待加強。
2.下步工作打算：一是繼續(xù)抓好“黨建+積分”工作，激發(fā)群眾內生動力，改善村莊環(huán)境。二是抓好村合作社建設，大力發(fā)展村集體經濟。
特此匯報。
2021年7月。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇七
為深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深刻認識做好問題整改是鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的重要手段，逐級壓實整改責任，較真碰硬抓緊抓實問題整改工作，以問題整改推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提質增效，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快**高質量發(fā)展提供有力支撐。
一、整改內容及措施。
根據**通報的問題，結合今年以來我縣各類考核、督導、暗訪發(fā)現的問題，以及近期開展的防返貧監(jiān)測集中排查發(fā)現的問題，經梳理歸納，共6個問題，開展一體整改。
1.有的地方責任落實還有不到位之處。有的地方行業(yè)部門責任落實有所松勁。有的部門全年未明確鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務、未部署安排具體工作，有的工作未明確責任部門，有的干部對本部門承擔的重點工作要求和落實情況不清楚。
整改措施：一是定期研究鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。二是落實月例會、季調度會、半年點評會制度，加強各責任單位和相關鎮(zhèn)（街道）溝通調度，堅持督查一體、既督又查，不斷提升對行業(yè)部門和鎮(zhèn)（街道）指導和培訓力度，補齊短板弱項、改進提升工作。三是要把資金、項目向農村地區(qū)傾斜，每年要采取不同形式深入各鎮(zhèn)（街道）、村（社）開展行業(yè)培訓不少于**次。
2.有的地方資金使用管理和項目實施使用仍需規(guī)范。個別項目論證不充分，存在計劃下達后變更現象，有的項目建成后即改變用途，有的未明確監(jiān)管責任。有的地方項目論證不充分。有的項目聯農帶農機制不健全或落實不到位。有的地方銜接資金風險防控機制不健全，有的簡單以現金入股企業(yè)、沒有優(yōu)先形成固定資產，有的未明確村級監(jiān)管責任。
3.涉農*企業(yè)貸款程序繁瑣。
整改措施：一是持續(xù)優(yōu)化完善金融幫扶方面配套政策，針對涉農帶農企業(yè)貸款程序，開展全面梳理。著力簡化涉農帶農企業(yè)貸款流程和手續(xù)，提升涉農服務質量。在政策范圍內開發(fā)更多靈活好用的金融產品，提高金融支持力度。二是建立脫貧人口小額信貸還款逾期處置工作機制。夯實信用聯社、各鎮(zhèn)（街道）、村（社）、脫貧人口主體“四方”責任，采取信用聯社主催、鎮(zhèn)（街道）配合、村（社）協同，農戶全程參與的“四位一體”工作模式，有效管控脫貧人口小額信貸逾期風險。
4.有的地方就業(yè)幫扶工作還需加強。有的鄉(xiāng)村公益性崗位協議簽訂不規(guī)范。
整改措施：一是嚴格按照“四個不摘”要求，落實就業(yè)幫扶措施，加強勞務協作對接，緊扣摸清就業(yè)監(jiān)測對象務工底數、就業(yè)需求、培訓需求等核心要素，組織針對性強、覆蓋面廣的特色招聘活動，推動監(jiān)測對象實現就近就地就業(yè)。二是及時兌現社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶車間吸納的就業(yè)補貼，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)辦社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶車間，提升吸納監(jiān)測對象的積極性。三是充分發(fā)揮零工縣場、零工驛站和搬遷安置點就業(yè)服務窗口等平臺作用，拓寬就業(yè)渠道，堅持每周五在零工縣場召開招聘會。
5.有的地方駐村幫扶責任仍未壓緊壓實。有的駐村干部長期不駐村，有的幫扶工作不精準不到位，有的對政策和村情民情不熟悉，有的派出單位對駐村幫扶工作重視不夠。有的地方新到崗干部還沒有完全進入工作角色，對有效銜接工作的重要性、艱巨性、復雜性認識上不夠到位，對如何抓好工作思路還不夠清晰。
整改措施：一是按照到期輪換和持續(xù)選派工作隊員要求，做好駐村干部輪換相關準備工作，縣級各部門（單位）要嚴把選派標準關，按照既定程序要求，確保輪換選派干部數量達標、政治過硬。二是常態(tài)化按照“全員、精準、有效”的要求，對駐村第一書記和工作隊員進行分級分類培訓。創(chuàng)新培訓內容和培訓方式，全面熟悉掌握相關政策和村情民情，做到“一口清”。三是持續(xù)深化“走讀式”駐村問題專項整治，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強駐村隊伍日常管理，派出部門（單位）要跟蹤管理，嚴格落實駐村干部考勤、請銷假、工作報告、紀律約束，確保駐村干部在“嚴管”下扎實駐村。
6.有的地方工作作風有待進一步改進。有的地方虛假整改、數字整改。有的地方收入數據采集工作不規(guī)范，有的數據賬實不符，系統登記數據與實地核實情況有出入；有的統計口徑有偏差，把沒有的收入算成有，把低收入算成高收入；有的未實地入戶采集核實收入，群眾不認可。
整改措施：一是按照全縣開展“三個年”專題活動要求，通過群眾舉報、入戶排查、電話抽查、暗訪等多種方式，全面開展自查自糾，聚焦防返貧動態(tài)監(jiān)測和駐村幫扶，嚴格督導檢查，全面轉變工作作風。二是各鎮(zhèn)（街道）加強對村級防返貧監(jiān)測信息網格員培訓力度，縣鄉(xiāng)村振興局要組織鎮(zhèn)（街道）開展收入數據采集、家庭成員自然增減等方面業(yè)務培訓，要把收入數據采集工作納入日常督導重點內容，做到賬賬相符、賬實相符。三是以鄉(xiāng)村振興領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治為抓手，壓緊壓實相關部門和鎮(zhèn)（街道）整改工作責任，認真剖析問題根源，明確整改責任人，堅決杜絕對虛假整改、數字整改。
二、下一步計劃。
一是明確任務，壓實責任。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要自覺扛起整改政治責任和主體責任，一把手親自抓，對整改工作親自研究、親自部署、親自督導，推動問題逐項得到有效解決，確保如期全面整改到位。二是全面排查，扎實整改。要對排查發(fā)現的問題要深刻分析根源，細化問題責任清單、整改臺賬，制定針對性、操作性強的整改措施。對當下能夠整改的問題，應明確時限，按期整改到位。對需要長期整改的，要建章立制、明確階段目標、穩(wěn)步推進，建立健全長效機制，長期堅持。三是轉變作風，確保成效。要將問題整改過程變成提高工作的過程，通過整改優(yōu)化完善政策舉措，剖析問題根源、制定整改措施、推進整改落實，進一步補齊工作中的短板弱項。要堅決杜絕形式主義、官僚主義問題，堅決杜絕走過場、搞變通。對虛假整改、敷衍整改、整改不力等情況，按照相關政策規(guī)定，進行約談或責任追究。
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鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇八
同志們：
剛才，xxx同志就《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的若干措施》《關于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現有效銜接的若干措施》做了說明;**同志總結安排了全市農業(yè)農村工作,我都贊同，請大家一并抓好貫徹落實。下面我強調三點。
一、提高政治站位，深刻認識做好新發(fā)展階段“三農”工作的重大意義。
“三農”工作是關系全局的“國之大者”、是應變保穩(wěn)的基礎支撐、是追趕超越的潛力所在。***總書記在中央農村工作會議上強調：“穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農業(yè)農村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。之前，省委也召開了會議，xxx同志、xxx同志也分別對農村工作提出具體要求。全市各級各部門要深入學習貫徹***總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動落實好中央和省委的各項決策部署。
二、聚焦目標任務，高標準高效率高質量開創(chuàng)“三農”工作的嶄新局面。
要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，抓好產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
一要聚焦“銜接好”，聚力“固成果”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期一項重點工作。要落實“9932”工作要求。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風險監(jiān)測和核查機制，確保工作不留空檔、政策不留空白、機制不得空轉，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。要常態(tài)化落實駐村幫扶責任，加強新選派駐村干部、新提拔鄉(xiāng)村干部、村“兩委”班子成員政策業(yè)務培訓，切實提高幫扶質量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持，實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。
二要聚焦“產業(yè)強”，聚力“增質效”。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村工作發(fā)展的首要任務。要圍繞糧食安全，扛起政治責任，開展綠色高標準農田建設，一手抓面積落實，一手抓高產創(chuàng)建，力爭今年糧食面積達到xx萬畝，總產穩(wěn)定在xx萬噸以上，堅決確?！岸朔€(wěn)端好自己的飯碗”。要大力培育“農業(yè)產業(yè)專業(yè)合作組織”，以“產業(yè)強社、能人興社、改革優(yōu)社、政策扶社”四大舉措，發(fā)展年收入xx萬元和xx萬元以上的專業(yè)合作組織，不斷壯大新型農業(yè)經營主體和村集體經濟。要圍繞品牌創(chuàng)建，實施“綠色產業(yè)”強鏈升級工程，茶、酒產業(yè)要建立和完善茶酒生產技術標準，加快茶酒產業(yè)科技示范園企業(yè)入駐，實現集群抱團發(fā)展;畜牧產業(yè)要按照“10個一”思路，著力擴能、提質、增效，尤其是奶牛產業(yè)要持續(xù)拓展“xx模式”，加快xx個鄉(xiāng)村振興養(yǎng)殖場建設;蔬菜產業(yè)要圍繞“8個抓實”，實施精品蔬菜增收計劃，建設大型蔬菜集散中心，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈;要提高棚栽蔬菜集約化、規(guī)?；?，推出更多像“xx菜”、**果子等特色優(yōu)勢品牌，在全省乃至全國唱響“xx蔬菜”品牌。
三是聚焦“品質好”，聚力“強保障”。鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的重要任務，是補齊農村現代化短板的重要抓手。要科學編制村莊建設規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”，扎實做好xxx村、xxx村等20個村莊試點工作。要實施好“鄉(xiāng)村建設十大項目”，構建“三環(huán)十橫八縱”交通路網，推進數字鄉(xiāng)村建設，不斷提升農村基礎設施水平。要推進基本公共服務向農村延伸，擴大農村養(yǎng)老日間照料中心覆蓋范圍，豐富拓展農村居家養(yǎng)老服務新模式。
四是聚焦“生態(tài)美”，聚力“優(yōu)環(huán)境”。要深化農村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展“治十亂”行動，推行農村環(huán)衛(wèi)一體化，探索污水治理市場化運作;加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和“最美家庭”，打造美麗宜居示范村，著力改善農村面貌。要繼續(xù)推進農村廁所革命，推進改造率達到百分之百以，要建立糞污收集利用體系，實現廁所糞污收集處理資源化利用。要加強散煤治理、生物質禁燒及重污染天氣應急響應等工作，全面推進清潔能源“雙替代”，保證人民群眾生活不受污染。
三、加強黨對“三農”工作的全面領導。
做好“三農”工作,加強黨的領導是關鍵,必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制,提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。
一是要壓緊壓實責任。全市各級黨組織要堅決扛起“三農”工作政治責任，建立統一高效、分級負責、各負其責、執(zhí)行有力的領導體制，實行“周調度”制度，推動任務清單化、工作具體化、時間節(jié)點化，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。
二是要持續(xù)強化保障。要扎實開展人才招引、資源招引活動，鼓勵各類能人、技術人才回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興，全面激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是要堅持狠抓落實。要突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，堅決糾治“庸懶散”作風頑疾。鄉(xiāng)村振興“總隊長”要當好一線指揮員，各級干部要當好一線戰(zhàn)斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷提升全面推進鄉(xiāng)村振興的良好作風。同志們,做好新發(fā)展階段“三農”工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍,開拓進取、攻堅克難,奮力譜寫xx“三農”高質量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年!
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇九
x月x日省國土資源廳出臺了《關于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20xx]8號)明確提出，“深度調研諸城實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，打造測繪地理信息服務鄉(xiāng)村振興示范樣板”，啟動了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
一、鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設項目內容。
圍繞服務“三農”和“五個振興”，以生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑，發(fā)揮地理信息數據服務作用，通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設，形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”，助力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內容是：
一是更新我市基礎地理空間數據，整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數據，形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數據庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務系統。
聚焦生態(tài)振興，開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務系統；
聚焦文化振興，開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務“一點通”；
聚焦人才振興，開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務“一點通”；
聚焦組織振興，開發(fā)生活社區(qū)信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統。
二、前期工作開展情況。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調研，廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關部門單位及社區(qū)群眾意見，不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設總體設計方案，使其更加切合諸城市實際，突出諸城特點。
x月x日下午省廳測繪處xx處長帶隊，來我市進行了建設內容深度對接，會議梳理核實了各部門單位數據清單83項，增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內容，增加了208個社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調研，一組召集社區(qū)辦、農業(yè)局、經管局等單位詳細調研數據提供、內容采集和系統建設等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū))，走進社區(qū)，同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流，補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設，桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報，提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組，辦公室設在市國土局。近日，市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作班子，承擔部門單位工作協調，參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實了一名科長或分管領導作為工作聯系人，建立了微信工作群。其中智慧辦、農業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調專人集中辦公，全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作，辦公地點在國土局。
三、下步工作打算。
一是盡快完成項目立項、招標。目前，各項工作已準備就緒，需市政府批準項目實施，采取單一來源采購技術服務，項目總預算1750萬元，建議盡快落實立項招標，批復撥付項目配套資金。
二是每周與省國土廳對接一次，匯報工作進展，接受省廳指導，加強協調積極推進項目建設。制定具體工作計劃，列出推進時間表，落實責任人，實行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數據梳理表提報，對接省國土廳推進7個示范應用系統技術設計。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇十
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞xx發(fā)【20xx】1號“關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見”，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五大任務，努力推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作。
一、強化領導，成立組織，建立統一協調辦事機構。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的鄉(xiāng)村振興工作領導小組，確定一名班子成員具體分管，鎮(zhèn)農業(yè)、農經、水利、農機、財政等部門抽調工作人員聯合辦公。
二、著眼產業(yè)興旺，努力建設經濟強鎮(zhèn)工作。今年以來，全鎮(zhèn)新成立農村經營主體11家；
產業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力，產業(yè)帶動1105戶幫助貧困戶增加收入271萬元；
農技部門積極宣傳農技知識，提升農民秋種積極性。
三、強化人才振興戰(zhàn)略，培育新型農民。加強新型農民、返鄉(xiāng)農民的職業(yè)培訓，努力培養(yǎng)照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民39人，到x月底全鎮(zhèn)參加各類技能培訓達63人次。
900戶；
與扶貧廣場、文化活動中心高度融合，打照精品公莊中心村。
五、著眼鄉(xiāng)風文明，振興農村文化。近年來，隨著堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成，健康的文化娛樂生活在我鎮(zhèn)蓬勃興起，共有腰鼓隊、鑼鼓隊4支，龍獅隊1支，廣場健身舞隊10余支，群眾業(yè)余生活極為豐富，籃球隊、乒乓球隊相繼組成，鑼鼓隊、籃球隊還參加縣級組織的活動，都取得了很好的名次。移風易俗落到實處，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。
結合鄉(xiāng)風文明建設，制定村規(guī)民約；
推進農村集體資產產權制度改革，8個村已經完成清產核資工作，建立臺賬，搭建集體資產管理平臺，適時開展股權設置、成員身份界定工作。
xx鎮(zhèn)人民政府。
20xx年x月x日。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇十一
習近平總書記在湖南考察時強調，要落實“四個不摘”，建立健全防止返貧長效機制，深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。站在全面建成小康與實現“兩個一百年”目標的歷史交匯期，探索鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有機銜接的有效途徑，既是當下的時代命題，也是貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神的必然要求。
近年來，全市上下在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的基礎上，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以實現高質量發(fā)展為主線，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經濟為突破口，以推進農村人居環(huán)境整治為著力點，以深化農村綜合改革為根本動力，不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和高度融合。
（一）脫貧攻堅決勝收兵，全面小康建設路上沒有落下一人。2014年建檔立卡時，全市有貧困縣1個（安化縣）、貧困村310個（2016年行政村合并后為297個）、建檔立卡貧困人口38.8萬人，貧困發(fā)生率為9.9%。截止2019年底，貧困縣安化縣已順利摘帽，297個貧困村已全部出列，未脫貧人口13579人，貧困發(fā)生率降至0.35％。根據今年的工作開展情況來看，到今年年底，未脫貧的13579人將全部實現脫貧，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。
（二）社會民生保障到位，全民共享共建改革開放成果的基礎已經夯實。五年來，全市共發(fā)放教育扶貧補助6.2億元，61萬人次貧困學生受益，夯實“控輟保學”責任，加強勸返復學，無一人因貧輟學；農村貧困人口醫(yī)保全覆蓋，縣域內住院實際報銷比例為90.17%，綜合報銷比例85.05%。所有易地扶貧搬遷安置點全部竣工，搬遷入住3.3萬人，入住率99.98%，拆舊率97.50%、復墾率95.07%；完成4476戶“四類重點對象”危房改造任務；6.41萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障，農村低保標準提高到3720元/年，全市貧困戶人均純收入從2014年3241元提高到7787元，增長2.4倍。
（三）產業(yè)就業(yè)措施精準，增收致富謀發(fā)展的路子更加寬廣。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養(yǎng)殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優(yōu)勢產業(yè)厚積薄發(fā)，一縣一特發(fā)展格局日趨完善，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。至2019年底，全市茶園面積達52萬畝，茶葉綜合產值277億元，同比增長10%，茶產業(yè)從業(yè)貧困人口近10萬。全市稻蝦面積突破100萬畝，綜合產值達200億元，畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過200萬畝，年產鮮筍50萬噸，成品產量3萬噸，“桃江竹筍”獲國家地理標志產品稱號。全市常年水產品產量穩(wěn)定在40萬噸以上，益陽被授予“中國淡水漁都”稱號。全市1200余家新型農業(yè)經營主體參與產業(yè)扶貧，直接幫扶貧困戶7.18萬戶。充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，累計投放小額信貸18.9億元，已收回12.3億元，無逾期貸款。積極探索“國有民營企業(yè)齊上、線上線下同步”的消費扶貧模式，全市394家企業(yè)的1175個產品認定為扶貧產品。2020年全市消費扶貧采購金額共計7.74億元，貧困戶44.7萬人次受益。同時，加大培訓就業(yè)支持力度，貧困勞動力外出務工10.8萬余人，開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位5185個，209家扶貧車間解決2033名貧困勞動力就業(yè)。
（四）基礎設施補短提質，社會主義美麗鄉(xiāng)村藍圖正在繪就?！笆濉逼陂g，投入財政扶貧專項資金24.4億元，完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路，自然村通水泥（瀝青）路完成2175公里，農村公路窄路加寬完成2226公里，行政村班車通達率100%，農村飲水“十三五”規(guī)劃任務提前完成，完成71個行政村的電網升級改造，行政村光網覆蓋率、4g覆蓋率達100%。貧困村“戶戶通”“村村響”建設任務全面完成，貧困村電視覆蓋率98.6%。建成貧困村綜合文化服務中心109個。
（五）用心用情用力幫扶，民意民情全面凝聚的新型鄉(xiāng)村管理機制初現雛形。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設作為重點，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅等工作，推動了農村基層黨建工作全面提升、全面過硬。廣大干部盡銳出戰(zhàn)，善作善成，積極作為，1080支駐村幫扶工作隊3000余名工作隊員、26750名結對幫扶責任人奮力投身脫貧攻堅大舞臺。實現掛帥領導、幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶責任人“四個全覆蓋”，7個區(qū)縣（市）對口聯系安化，幫扶工作保持思想不松、節(jié)奏不變、力度不減、標準不降。持續(xù)深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強扶貧領域政策、項目、資金監(jiān)管，脫貧攻堅作風建設成效明顯。
（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接上的成功經驗。具體實踐中，我市將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、項目、政策、投入等方面有機銜接，將發(fā)展扶貧產業(yè)、提升基礎設施水平、打造基層黨組織堡壘、激發(fā)群眾內生動力等脫貧攻堅重點任務與“產業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興”等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容有機結合，實現鄉(xiāng)村振興借鑒脫貧攻堅的有效經驗穩(wěn)步推進，脫貧攻堅利用鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇鞏固提升。
1．打造了一批優(yōu)勢產業(yè)。突出重點、扶強扶優(yōu)，著力打造農業(yè)區(qū)域公共品牌、農業(yè)企業(yè)知名品牌。培育了一批農產品加工龍頭企業(yè)，建設了一批現代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養(yǎng)殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優(yōu)勢產業(yè)帶動貧困戶穩(wěn)定增收。基本實現“村村有扶貧產業(yè)，戶戶有產業(yè)幫扶”目標。全市主要依靠產業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口超過15萬人，占同期全市脫貧人口總數的50%左右。
2．形成了一系列可復制的工作機制。脫貧攻堅之所以能夠取得顯著成效，最為關鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系，包括組織領導、駐村幫扶、資金投入、金融服務、社會參與、責任監(jiān)督、考核評估等制度體系。這些為鄉(xiāng)村振興提供了有益的經驗借鑒。比如由市委、市政府主要領導擔任市扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”，市委常委分別聯系一個區(qū)縣（市），所有市級領導掛帥一個貧困村，調度督導脫貧攻堅；立足“五個益陽”，強力推進“六個一批”“六大建設”；嚴格實行月走訪、季調度、年考核的工作機制；四級書記一起抓，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系等，只要加以完善，做好規(guī)劃統籌就可以長期發(fā)揮效能。
3．建立了一支堅強的基層戰(zhàn)斗隊伍。農村基層組織千方百計爭取資源，動員老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實到村到戶幫扶政策，積極改善農村發(fā)展環(huán)境，把每一件實事都做到群眾的心坎上，落實到具體項目中。農村無職黨員自動參與村級事務，帶頭開展衛(wèi)生清掃、文明創(chuàng)建等活動，先鋒模范作用逐步顯現。廣大黨員干部的綜合素養(yǎng)明顯提升，聯系群眾、服務群眾的能力不斷增強，黨群干群心首相望，攜手共進，關系日益密切。
4．樹立了一股文明鄉(xiāng)風。駐村工作隊每月駐村20天以上，走村入戶宣傳落實政策，解決貧困群眾實際困難。戶主會、屋場會、三下鄉(xiāng)、“一創(chuàng)多評”等活動如火如荼開展；結對幫扶干部接地氣、結窮親，堅持按月下鄉(xiāng)走訪一次以上，積極開展微心愿活動，貧困群眾滿意度穩(wěn)步攀升；廣大群眾的注意力聚焦到了用雙手創(chuàng)造幸福生活上，婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦已成為農村新風尚，鄉(xiāng)風文明蔚然成風。
1．思想認識稍顯不足。有的干部對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅關系認識還不到位，對于如何協同推進沒有明確思路，在具體工作中，基本上還是就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興，就脫貧攻堅抓脫貧攻堅，沒有做到脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目統籌安排。有的村干部和農村群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義認識不夠，認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府的事，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現“上熱下冷”，全社會參與支持鄉(xiāng)村振興的氛圍也需要進一步營造。部分貧困群眾自我發(fā)展意愿不強，還存在“等、靠、要”的思想。
2．農村發(fā)展后勁乏力。脫貧攻堅政策舉措主要以貧困戶為對象進行投入，如易地搬遷、產業(yè)扶貧、小額信貸等。精準的幫扶政策，準確高效地解決了貧困戶的溫飽和增收問題。在個別地區(qū)，貧困戶與非貧困戶之間產生隔閡、原有村組內部的利益平衡被打破、互助共濟的傳統受到沖擊，鄉(xiāng)村內部集體動員、集體行動能力有所削弱，“自我造血”能力不足。對于貧困村而言，由于生產條件和發(fā)展能力的改善仍在進行之中需要一個較長的周期，脫離外部幫扶資源之后，部分鄉(xiāng)村可能出現發(fā)展后勁乏力的問題。
3．體制機制銜接不暢。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互支撐、整體聯動、協調推進的系統性體制機制仍不夠完善，導致脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在銜接度上出現一定程度的“錯位”。比如在社會救助方面，當前農村已經實現社會保障為主要項目的制度全覆蓋，但保障水平仍然不夠，因病致貧、返貧等隱患始終存在，如何建設一個廣覆蓋的有效的可持續(xù)的社會保險保護網絡、有效防止致貧、返貧，是脫貧攻堅給鄉(xiāng)村振興留下的一個重大挑戰(zhàn)。在強化社會救助的同時，如何激發(fā)被救助對象的內生動力也存在困難。
4．農村科技人才短缺。人才缺失是推進鄉(xiāng)村振興的最大制約因素。隨著工業(yè)化、城市化的進程加快，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，大量青壯年勞動力進城務工，鄉(xiāng)村人口的年齡結構、性別結構出現嚴重失衡，留守在鄉(xiāng)村的大多數是老人、婦女、兒童“386199”部隊，結果是在鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在“老齡化”、“空心化”現象。而當今農村“懂農業(yè)、愛農村”的新型職業(yè)農民少之又少，農村基層干部隊伍中，大部分村支兩委的村干部平均年齡偏大、學歷偏低，年輕后備干部嚴重不足，專業(yè)人才引進困難，已經成為鄉(xiāng)村振興的一塊“短板”。不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難以選出，缺乏管理能力和發(fā)展思路，能夠承接信息化、現代化時代的復合型人才更少。
5．產業(yè)發(fā)展粗放滯后。從事農業(yè)生產、特別是傳統農業(yè)效益低、成本高、風險大、周期長，很多農副產品還停留在粗加工階段，產品附加值有待提升，同時產品加工還不成規(guī)模，難以做大做強。產業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)技術人員指導，目前各地本身扶貧產業(yè)發(fā)展程度不高，農產品產量質量還在提升過程中，企業(yè)市場競爭能力仍然較弱，在2020年后如果減少扶貧方面的扶持，產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然會受到沖擊。同時，農村土地用地難、流轉難，農村勞動力用工難制約農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
6．資源要素保障有限。目前，涉農資金投入不充分、不均衡，穩(wěn)定增長機制尚不健全。土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道，缺乏后續(xù)流動資金，大部分合作社、農戶反映小額貸款額度偏低，期限偏短，有的甚至暗設門檻，難以滿足農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目的需求。資源利用不充分，存在耕地撂荒、農房閑置、林地微利流轉問題，山水林田湖等自然資源條件雖好，卻難以實現。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，既要體現鄉(xiāng)村建設的歷史延續(xù)性，又要重點補齊和解決當前脫貧攻堅面臨的短板和問題，堅持強基礎、固根本，大力整合、盤活既有資源，解決好重大民生關切，在此基礎上謀劃鄉(xiāng)村振興的新藍圖。
（一）明確一條主線。
擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，鄉(xiāng)村振興是擺脫貧困后農業(yè)農村現代化發(fā)展的路徑與目標。高質量完成脫貧攻堅目標任務，才能高起點推動鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興的建設成效，也決定了貧困人口脫貧之后能否持續(xù)增收致富。要將“2020年前解決絕對貧困、2020年后解決相對貧困”這條主線貫穿始終，堅持立足實際，聚焦貧困人口增收致富，統籌實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。要學習貫徹落實9月16日至18日習近平總書記在湖南考察調研時的重要講話精神，脫貧質量鞏固的提升期與“十四五”同步，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一同謀劃布局，統籌推進。在此期間扶貧資金投入不減，聚焦不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣易致貧戶，狠抓就業(yè)、產業(yè)和消費扶貧。繼續(xù)派駐駐村幫扶工作隊和第一書記，保證力量不減弱，駐村時間不減少。
（二）抓住兩個重點。
1．不斷鞏固脫貧攻堅成果。產業(yè)扶貧：一是實施品牌提升工程。突出重點、扶強扶優(yōu)、按照“一縣一特”的思路，以大力發(fā)展安化黑茶、南縣稻蝦米、沅江蘆菇、桃江筍竹、大通湖蟹、赫山大米等特色產業(yè)為抓手，著力打造農業(yè)區(qū)域公共品牌、農業(yè)企業(yè)知名品牌,制定品牌農產品地方質量標準體系，加強品牌監(jiān)管和保護。全面落實“四跟四走”產業(yè)扶貧模式,強化以貧困戶增收脫貧為主要目標，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，注重發(fā)展長效扶貧產業(yè)，著力解決產銷脫節(jié)、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益率。二是推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，實施農產品加工業(yè)提升工程。圍繞打造糧食、蔬菜、水果、旅游、茶葉、水產、中藥材、竹木等十大產業(yè)鏈，培育一批農產品加工龍頭企業(yè)，建設一批現代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。三是加快國家級現代農業(yè)產業(yè)園建設。依托各地資源稟賦及優(yōu)質自然資源產業(yè)基礎，以科技。
創(chuàng)新。
為支撐，構建科技育苗、特色農作物種植、加工高效綠色全產業(yè)鏈。四是加快中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展。系統培育優(yōu)勢品種，樹立中醫(yī)藥健康品牌，形成以玉竹、厚樸、黃精、五加皮、木瓜的“五安味，養(yǎng)五藏”品牌，打造中醫(yī)藥健康百億產業(yè)。就業(yè)扶貧方面：進一步強化轉移就業(yè)，跟蹤落實好穩(wěn)崗拓崗措施，就地就近就業(yè)。進一步加大公益崗位設置力度，優(yōu)先安排農村居民就地就業(yè)。進一步推動就業(yè)補貼政策落實落細，加大補貼力度，兌現吸納就業(yè)企業(yè)的補貼，規(guī)范公益崗位開發(fā)管理和崗位待遇。消費扶貧方面：抓好扶貧產品的認定，發(fā)揮好扶貧產品的帶貧、益貧效應；因地制宜加快推進消費扶貧專柜、專館、專區(qū)和中國社會扶貧網“三專一平臺”建設，不斷優(yōu)化經營品種，確保產品質量，推動形成全社會參與消費扶貧的熱潮；打造特色品牌，落實優(yōu)先采購政策，堅持線上線下聯動，完善激勵機制，推進消費扶貧工作。
2．持續(xù)加強基礎設施升級。統籌鄉(xiāng)村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設。進一步提升農村人居環(huán)境整治成效，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質量更高。積極探索茶旅文一體化發(fā)展模式，依托安化縣深厚的歷史文化底蘊和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導群眾依托當地旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以“黨建引領·三員兩長網格化管理責任機制”為總抓手，以“三清一改”村莊清潔行動和“一拆二改三清四化”為重點，建立健全長效化工作機制，強化示范帶動、督查考核，逐步形成政府主導、部門聯動、群眾主體的農村人居環(huán)境整治工作格局。
（三）建立三項機制。
1．建立要素銜接機制。一是推進運轉體制有機銜接。逐步建立鄉(xiāng)村振興在產業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織等五個方面統籌推進運行的體制機制，借鑒脫貧攻堅“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”領導體制和工作機制，實行“四級書記抓脫貧攻堅”向“四級書記抓鄉(xiāng)村振興”無縫對接。二是推進組織保障有機銜接。深入推進抓基層黨建對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“雙促”，強化基層黨建對鄉(xiāng)村治理的引領作用，著力打造“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。三是推進專項投入有機銜接。將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農資金，統籌用于鄉(xiāng)村振興，確保各級財政對鄉(xiāng)村振興增幅高于經常性收入增幅。借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅資金籌措方式，通過一事一議、以獎代補、貼息、擔保等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、社會資本參與鄉(xiāng)村振興。四是推進考核評價有機銜接。借鑒脫貧攻堅較為成熟的評價機制，按照脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的不同階段設置合理的指標體系。
2．健全工作銜接機制。一是推進脫貧成果鞏固有效銜接。在脫貧攻堅鞏固期，認真分析和嚴控各類隱患和風險，嚴格落實“四不摘”要求，建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的長效機制，為下一步整體提升融入鄉(xiāng)村振興提供制度保障。二是推進規(guī)劃有效銜接。認真分析鞏固過渡期和提升融入期的重點和關鍵，協同相關行業(yè)部門，做好專項和行業(yè)規(guī)劃，將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎設施、產業(yè)扶貧、公共服務、就業(yè)扶貧等有機嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興規(guī)劃中。三是推進項目有效銜接。將可繼續(xù)實施的扶貧項目納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或實施方案，在產業(yè)發(fā)展、重大基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)修復等方面優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。
3．探索政策銜接機制。一是保持政策的持續(xù)和穩(wěn)定。堅持實事求是的原則，在認真梳理既有政策的基礎上，力爭在脫貧攻堅過渡期內，不掛空擋、不踩剎車，保持脫貧攻堅政策紅利繼續(xù)進村入戶。二是探索與鄉(xiāng)村振興相銜接的政策體系。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策的統籌研究，分類確定政策內容增減與時效的變化。將脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，內化為完善鄉(xiāng)村振興的制度框架、政策體系，促進相關政策向常規(guī)性、長效性轉變。實現受益主體由“特惠”到“普惠”轉變，后續(xù)貧困對象由“積脫”（積累脫貧）到“即脫”（即時脫貧）轉變，扶貧方式由“輸血”到“造血”轉變。
（四）防范四大風險。
在精準扶貧實施過程中，由于涉及面寬，工作量大，資金使用多，項目分布廣，利益平衡難度大，不確定因素多，各種風險也蘊含其中。目前，主要風險在于產業(yè)扶貧失敗的風險、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險、扶貧小額貸款收不回的風險、政策斷奶后引發(fā)的信訪輿情風險等四個方面。一方面，要提高思想認識。深入貫徹習近平總書記的重要指示，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。將風險防控要求落實到每個領域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，共同筑牢防范化解重大風險的“防火墻”。另一方面，要堅持問題導向、靶向施策、精準發(fā)力。進一步細化任務、明確責任，建立市場風險防控預警機制，化解產業(yè)扶貧失敗的風險；合理規(guī)劃落實后續(xù)幫扶措施，化解易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險；進一步加強扶貧小額信貸工作監(jiān)管，嚴厲打擊惡意欠息、無故拖欠貸款等行為，化解扶貧小額貸款還不起的風險；狠抓政策落實，妥善解決群眾訴求，健全機制，規(guī)范流程，化解扶貧領域信訪輿情風險。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇十二
一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點.黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風,通過第五次黨代會第二次會議等重要會議,將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點工作予以部署,制定并印發(fā)組織實施學習貫徹黨的十九大精神“學懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案,經過大量的摸底調查、研究,創(chuàng)新提出以市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法,并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識,實施鄉(xiāng)村振興試點項目.
二是高標準全域謀劃鄉(xiāng)村振興.在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下,各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查,掌握家底,并結合各行政村資源稟賦,制定《鎮(zhèn)(街道)全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》,明確了試點片區(qū)、產業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模,按照全區(qū)102個行政村統一按照市場化模式分三年(20xx年30%、20xx年40%、20xx年30%的行政村覆蓋比例)推進.根據中央、省、市精神,結合我區(qū)實際,高標準謀劃制定《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案.
三是強化績效考核壓實責任.舉全區(qū)之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,制定《20xx年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施納入到有關績效考核工作,通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手,把產業(yè)振興最終成果落到促進農民就業(yè)、增產增收上來,全力以赴推動農村農民生活富裕.
四是打造試點推動全面開花.隨著試點項目的推進,我區(qū)以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興實現全面開花,取得了初步成效.目前,落實各類鄉(xiāng)村項目共計77個,其中已開工建設30個,初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿、電商物流、現代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局.
三、存在的困難及建議。
(一)推進鄉(xiāng)村振興人員保障問題.推進鄉(xiāng)村振興,人是關鍵一環(huán).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,提升到國家戰(zhàn)略的層面,上到中央下到基層都非常重視,但是還缺乏相應的組織保障.例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說,是個新鮮事物,缺乏相應的認識.但往往工作的開展,他們是主要推動者和實施者,如果意識不轉變,那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難.因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的.干部隊伍繼續(xù)解放思想,勇于擔當,真抓實干,還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標準化建設,努力把農村基層黨組織建強建優(yōu),充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用,并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,鼓勵鄉(xiāng)賢帶領鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收.
(二)鄉(xiāng)村振興財政投入保障問題.推進鄉(xiāng)村振興,財政保障是重要因素.根據資源摸排,目前我區(qū)存在三種類型農村情況;第一類城鎮(zhèn)化程度較高,以二三產為支撐的準城中村;第二類資源豐富,但發(fā)展滯后,需導入產業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊;第三類是資源匱乏、經濟發(fā)展薄弱村,亟需政府投入完善基礎設施和公共服務短板的村莊.我區(qū)按照因地制宜分類施策原則,將村莊捆綁導入產業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展.然而占大部分比例的第三類型的農村,雖然隨著政府的逐年增加投入,農村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學校等硬性條件逐漸完善,但是重大基礎設施覆蓋面、有效改善農村生產生活設施條件等還相對滯后.鄉(xiāng)村公共服務與城鎮(zhèn)相比,教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡,農民群眾的獲得感有待提升.因此,需要建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準施策,將鄉(xiāng)村振興建設資金列入每年財政預算,同時科學系統整合政府公共財政資金更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應.
(三)農村土地利用問題.當前在推進鄉(xiāng)村振興工作中土地利用工作中,存在村莊村土地利用規(guī)劃與村莊規(guī)劃期限不一致,且村莊規(guī)劃對村莊建設用地的需求遠遠超過村土地利用規(guī)劃實際建設用地規(guī)模,無法發(fā)揮村土地利用規(guī)劃在“多規(guī)合一”中“底盤”作用,導致實際編制的村土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃難以落地實施.此外,建設用地項目預審和用地審批時限過長,程序復雜造成部分重大建設項目無法及時落地.對此,建議市級層面出臺相關配套政策和指導意見.
下來,在此基礎上不斷推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,繼續(xù)拓展鄉(xiāng)村振興范圍,積極調動更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興,讓鄉(xiāng)村振興成為惠陽經濟發(fā)展和區(qū)域協調發(fā)展的重要動力來源,為全市乃至全省走在前列主動擔當、多做貢獻.
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇十三
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。只有做好這個銜接，才能培育長效脫貧機制，才能有利于促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實現鄉(xiāng)村全面振興。xx市委黨校課題組通過到市扶貧開發(fā)局、市農業(yè)農村局、定遠縣及鳳陽縣召開專題座談會、駐村調研等方式，對xx市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接進行了專題調研。調研發(fā)現，近年來，xx市脫貧攻堅取得決定性成就，鄉(xiāng)村基礎設施、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務及文明素質都有了明顯進步，但是，與鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊筮€有差距，亟需探索建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制。
（一）產業(yè)脫貧基礎不夠穩(wěn)固。
一是扶貧項目類型較少、同質化嚴重。主要集中在種養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧項目等方面，而帶動作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農村電商等方面的項目仍顯不足。二是產業(yè)融合度不夠。存在農業(yè)一二三產業(yè)融合程度不緊密，產業(yè)鏈條短、業(yè)態(tài)不豐滿、產品附加值低，缺少龍頭企業(yè)帶動、效益不明顯等問題。三是市場化不足。部分扶貧產業(yè)過度依賴幫扶單位和扶貧干部的社會資源、人脈資源。甚至，不少扶貧產品主要依靠政府采購和干部人情關系認購。四是貧困戶參與度低。扶貧產業(yè)中，貧困戶參與的很少，即使有參與，也只是參與其中的種養(yǎng)殖，沒有真正讓貧困戶享受產業(yè)扶貧、實現家庭持續(xù)增收。
（二）生態(tài)宜居建設有待加大。
一是因部分干部存在綠色發(fā)展理念缺失與能力欠缺問題，導致一些扶貧項目對生態(tài)環(huán)境造成了消極影響。二是農民參與度較低。以農村生活垃圾治理為例，部分農民環(huán)保意識薄弱、參與意識不強，垃圾亂扔、亂倒的現象時有發(fā)生。三是脫貧攻堅圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程，圍繞貧困村出列而投入的農村基礎設施和基本公共服務建設，同鄉(xiāng)村振興方向的現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點的規(guī)劃銜接缺位、錯位現象突出，存在“兩張皮”現象。
（三）鄉(xiāng)風文明建設有待加強。
一是部分農村文化陣地建設滯后，公共設施建設投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站利用率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏相對固定的文化活動場所，且活動設施設備不足，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調乏味。部分農村打麻將、玩撲克現象普遍，嚴重制約了農村精神文明的進步。二是農村陳舊落后的思想觀念有待進一步轉變，不良社會風氣依然存在。
（四）鄉(xiāng)村治理水平有待提高。
一是部分農村基層黨組織能力不足。存在黨員結構不合理、綜合素質偏低、模范帶頭人作用發(fā)揮不明顯及組織能力薄弱等問題。二是農村空心化現象嚴重。一方面我市常年在外務工人員xx萬人左右，導致了鄉(xiāng)村治理主體及其對象的高度“可變性”；另一方面，部分農民戶籍在農村，但在縣城生活，也就無法成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的“有效主體和有效對象”。三是部分地區(qū)村民參與意識不強，自治水平不高。
（五）農民收入水平有待提高。
一是脫貧戶收入水平不高。脫貧的標準是“一達標、兩不愁、三保障”，按照20xx年的脫貧標準，其中的“一達標”是達到年人均收入xxxx元。在全市已脫貧的xx.x萬人中，年人均收入xxxx元以上的約xx.x萬人，占比xx.x%，其中超過x.x萬元的約x.x萬人，占比xx.x%。二是農民收入總體水平不夠高，農村居民人均可支配收入還低于全省全國水平，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是縣域發(fā)展不平衡。八個縣市區(qū)中，xx市位列xx省十強，xx與xx屬于市轄區(qū)，農業(yè)農村發(fā)展水平相對較好。其他五個縣市均屬于有扶貧開發(fā)任務的縣，其中定遠縣貧困程度最深、為原省級貧困縣。
（一）構建產業(yè)發(fā)展長效機制：從產業(yè)扶貧到產業(yè)興旺。
一是立足長遠，依托優(yōu)勢，謀劃扶貧產業(yè)項目。依托主導產業(yè)，將目前規(guī)模小、分布散的產業(yè)扶貧項目向區(qū)域化、規(guī)?；?、科技化發(fā)展。強化政策支持，鼓勵貧困村和非貧困村，依托當地農業(yè)產業(yè)、技術、品牌等資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展“稻蝦共作”、道地藥材等特色產業(yè)，打造“一村一品”。二是構建產業(yè)扶貧聯合體。政府要做好中間服務，在扶貧企業(yè)和貧困戶之間建立利益共享機制，同時，幫助扶貧企業(yè)節(jié)約組織成本、建設成本、時間成本，保證產業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。三是進一步探索電商扶貧、旅游扶貧，建成多元化產業(yè)扶貧發(fā)展之路。
（二）積極探索綠色發(fā)展路徑：從村容整潔到生態(tài)宜居。
一是積極組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。提高干部綠色發(fā)展理念與能力，提升群眾的環(huán)保意識與參與度。二是統籌推進脫貧攻堅圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程，圍繞貧困村出列而投入的農村基礎設施和基本公共服務建設，同鄉(xiāng)村振興方向的現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點的規(guī)劃銜接，避免“走彎路”“重復建設”，造成不必要的浪費。
（三）健全文明鄉(xiāng)風管理機制：從扶貧扶志到鄉(xiāng)風文明。
一是加大對農村文化基礎設施建設的專項資金投入，特別是加大對農村基層文化陣地、公益性文化設施的投入。二是建議多開展喜聞樂見的文體活動，豐富農民文化生活。三是加強教育引導。廣泛開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育，加強文化引領、強化價值認同，注重實踐養(yǎng)成，發(fā)揮典型的示范引領作用，把中華傳統美德和現代文明觀念轉化為群眾的行為習慣和準則。四是堅持因地制宜。推進文明鄉(xiāng)風建設，要充分尊重當地習俗，充分考慮群眾習慣和接受程度，不搞強制命令，不搞“一刀切”。
（四）加強和改進鄉(xiāng)村治理：從貧困治理到治理有效。
一是以自治增活力。從健全完善村民自治的有效實現形式入手，進一步健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。提高農民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農民自己“說事、議事、主事”，農民的事讓農民商量著辦。第二，要以法治強保障。深入開展農村法治宣傳教育。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。第三，要以德治揚正氣。要深入挖掘熟人社會中的道德力量，德、法、禮并用，通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，教育引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力。
（五）多舉并措推進綜合改革：從消除貧困到生活富裕。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇十四
20_年縣交通運輸局著力提升農村交通高質量發(fā)展水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現將今年來的情況總結如下：
一、主要工作。
(一)推進農村公路建設，夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎。今年投資8061.2萬元完成農村公路提質改造工程19個69.861公里;投資1684萬元實施完成20個農村公路村道安全防護工程66.038公里;投資1749萬元實施17座農村公路危橋加固改造工程。
(二)健全農村公路管理機制，筑牢農村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關于印發(fā)歙縣深化農村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》，進一步建立健全農村公路管理養(yǎng)護機制，提升農村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導考評，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責任，全面提升農村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓，明確要求，做好農村公路巡查工作，發(fā)現問題及時反饋和處理，確保公路安全、暢通。
(三)提升農村公路安全管護水平，保障農民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農村公路路域環(huán)境綜合整治，實現農村公路暢安舒美目標，提升人民群眾滿意度和幸福感。
(四)完善運輸服務網絡，暢通農村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網絡預約響應式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法，加大建制村通客車相關政策的宣傳，夯實建制村通客車工作基礎，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達100%。
(五)調整幫扶干部，大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經驗豐富的干部，分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展等。及時調整脫貧戶幫扶人，落實“四個不摘”政策，鞏固脫貧成果。
二、亮點特色。
結合“交通+”融合發(fā)展的思路，以項目為抓手，推動農村交通與景區(qū)景點、特色旅游等融合發(fā)展，增強農村交通服務供給。一是提升農村路網支撐產業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕，交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設進度，改善徽州天路路域環(huán)境，出新農村公路標線、完善道路指示牌和標志牌，為全域旅游發(fā)揮積極作用，為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻交通力量。二是出行瓶頸、全面提升交通運輸服務質量。以“我為群眾辦實事”為契機，深入調查，制定方案，積極推進有條件的農村客運班線公交化改造，建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系，為群眾提供高質量的公共出行服務。今年來，開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則，完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興報告篇十五
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
朱陽關鎮(zhèn)位于盧氏縣東南，距縣城65公里，總面積137.5平方公里，耕地7299畝，原轄13個行政村，2018年行政區(qū)劃調整合并為現在9個行政村、122個居民組、5326戶16975人，是盧氏第二大盆地和南水北調中線水源地涵養(yǎng)區(qū)、天然林保護區(qū)、革命老蘇區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，朱陽關鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，扛牢肩上責任，建立健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決遏制返貧致貧現象產生，主動作為、積極探索鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，現將工作開展情況匯報如下：
一、脫貧攻堅基本情況。
全鎮(zhèn)共有貧困村8個，截止2019年年底，全鎮(zhèn)8個貧困村均實現基礎設施及公共服務達標，退出貧困村序列。常住居民共有5326戶16975人，精準識別之初貧困人口就有1086戶4217人，貧困發(fā)生率24.8%，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在各級黨委、政府堅強領導、社會各界大力幫扶下，貧困人口逐年遞減，尤其是2020年攻克難中之難，實現剩余72戶136人貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降為0%，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
全鎮(zhèn)目前共有“兩類人群”65戶190人（邊緣易致貧32戶88人，脫貧不穩(wěn)定戶33戶102人），其中2020年底前共識別“兩類人群”45戶132人（邊緣易致貧戶19戶52人，脫貧不穩(wěn)定戶26戶80人），通過強化幫扶，目前返貧致貧風險已經全部消除。在2021年1月份至今的動態(tài)監(jiān)測幫扶工作中，通過“兩發(fā)現”、“兩核實”共新識別“兩類人群”20戶58人（邊緣易致貧戶13戶36人，脫貧不穩(wěn)定戶7戶22人）。為加強幫扶力量，對兩類人權均實行雙重幫扶責任人，因戶施策，一戶一幫扶計劃，幫扶措施及時跟進，將“兩幫扶”落到了實處，后期將持續(xù)加大幫扶力度，確保收入持續(xù)增收，生活生產條件明顯改善，返貧致貧風險及時消除。
二、學習貫徹國家、省、市、縣有關會議精神。
深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話、中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神；貫徹落實好省委農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神；深入領會中央2021年1號文件、省委2021年1號文件精神和縣委十二屆十二次全會會議精神。鎮(zhèn)領導班子每月至少一次召開研討鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，認真梳理2021年工作要點，積極推進重點項目進度，指導各行政村產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展，有序開展持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
（一）建立健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
一是主動作為，早發(fā)現早納入。發(fā)揮黨員聯戶作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展經常性走訪，及時掌握低收入群體的生活情況，對于發(fā)現因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難的人口，按“四議”識別程序及時納入“兩類人群”。早到早發(fā)現早納入，確保應納盡納，不漏一戶、不漏一人。二是充分發(fā)揮大數據作用，做到精準識別。結合縣民政、殘聯、醫(yī)保、教育、應急管理等行業(yè)部門每月反饋的信息監(jiān)測預警名單，建立預警監(jiān)測臺賬，安排包村干部、村兩委工作人員逐戶上門核實，確認脫貧戶是否存在返貧風險、非貧困戶各類特殊困難群體是否存在致貧風險。三是及時跟進幫扶措施，因戶施策，精準幫扶。對于新識別納入的20戶58人“兩類人群”均實行雙重幫扶責任人、一戶一計劃、因戶施策、精準幫扶。對有勞動能力的低收入人口，主要落實產業(yè)、就業(yè)、金融、扶志扶智等措施，幫助增強發(fā)展動力；對沒有勞動能力的低收入人口，以現有社會保障體系為基礎，落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障政策。目前享受就業(yè)崗位提供、就業(yè)扶持等就業(yè)幫扶政策的兩類人群有14戶20人，產業(yè)幫扶的有12戶45人，低保、五保等兜底政策的有20戶29人，合作醫(yī)療參保、簽約家庭醫(yī)生等健康扶貧均實現全覆蓋。盡銳出戰(zhàn)、幫扶力量、幫扶力度持續(xù)加強，確保致貧返貧風險及時消除，堅決防止致貧返貧現象出現。
（二）狠抓問題整改，補齊短板弱項。一是集中精力統籌整改。根據盧氏縣脫貧攻堅工作領導小組關于印發(fā)《盧氏縣2020年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案的通知》盧脫貧辦〔2021〕5號文件要求，立即制定《朱陽關鎮(zhèn)關于對2020年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改方案》，及時下發(fā)各鎮(zhèn)直部門、各行政村，按照反饋問題清單，在全鎮(zhèn)范圍內舉一反三，自查整改，截止目前共自查問題*條，已建立自查整改臺賬，確保問題限期整改到位。二是問題整改“回頭看”。對2016年以來的國家及省市縣反饋的問題整改結果進行“回頭看”，一看資料是否齊全，二看整改是否真實，針對歷次整改列入臺賬中的問題，逐村逐戶逐人逐項目現場進行查看了解整改落實情況，堅決防止因問題整改不到位而出現反彈、引發(fā)事件，確保排查出的問題整改徹底、結果真實。做到所有問題真整改、出實效。以問題整改促進工作作風轉變，促進工作質量提高，提升群眾滿意度，增強發(fā)展動力。
（三）聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水等重要指標，守牢脫貧底線。
按照習近平總書記“鞏固兩不愁三保障”成果，防止反彈”的要求，加大工作力度，穩(wěn)定住、鞏固好“三保障”成果。義務教育保障方面：確保全面落實義務教育建檔立卡學生資助政策，做到“應助盡助”;持續(xù)加強控輟保學，不讓一個貧困家庭學生失學輟學；各類教育補助資金按時發(fā)放到位。實施教育扶貧，有效阻斷了貧困代際傳遞，為脫貧致富提供智力保障。醫(yī)療保障方面：2021年全鎮(zhèn)貧困人口、“兩類人群”基本醫(yī)保參保率達到100%；貧困村標準化村衛(wèi)生室、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生配備和貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務率均達到100%；全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療意外傷害補充保險參保率達到80%以上。脫貧群眾及低保群眾合作醫(yī)療參保補助及時發(fā)放到位。住房保障方面：開展農村危房動態(tài)監(jiān)測，對2016年以來實施危房改造的435座房屋開展危房改造質量“回頭看”，確保質量達標；對一般農戶的住房情況進行排查鑒定。目前全鎮(zhèn)農戶住房安全均已得到保障。安全飲水方面：以農村飲水安全工程運營管護為重點，明確管水員、水費收繳標準，對全鎮(zhèn)農村飲水安全工程水源水、末梢水全面檢測，確保群眾飲水水質安全放心。全鎮(zhèn)所有居民安全飲水均已達到安全飲水標準，生活用水得到充分保障。易地搬遷后續(xù)管理方面：一是加強組織保障。鎮(zhèn)朝陽社區(qū)通過選舉，成立3人組成的黨支部委員會，3人組成的居委會，成立6個居民小組，實行網格化管理，實現搬遷群眾自主管理，“一站式”服務；二是認真做好戶籍遷移工作。為全鎮(zhèn)十三五期間386戶易地搬遷完成戶籍遷移，保障群眾權益，持續(xù)提升群眾幸福感；三是公共服務配套設施不斷完善。成立綜合文化服務中心，豐富群眾精神文化生活，建立幼兒園1座，方便搬遷群眾子女就近入學；四是加大搬遷人口就業(yè)產業(yè)發(fā)展力度，社區(qū)成立金融服務部1個，便利群眾利用金融活水澆灌產業(yè)之花，村組干部通過逐樓逐戶加大宣傳務工信息，鼓勵群眾就近發(fā)展食用菌等方式，不斷拓寬群眾增收渠道。
（四）加強扶貧資產管護，確保效益持續(xù)發(fā)揮。
一是建立扶貧資產管理臺賬。在確定權屬基礎上，由鎮(zhèn)產業(yè)辦、扶貧辦對各行政村2016年以來所形成的扶貧資產進行分類登記造冊，建立明細臺賬，實地查看扶貧資產，完善扶貧資產確權臺賬內容，確保所有扶貧資產應確盡確、應登盡登。二是建立健全扶貧資產后續(xù)管護制度。對于確權移交到村的扶貧資產項目，督促指導各村建立項目管護制度，明確管護人員，不定期對項目運營、管護情況進行檢查，確保扶貧項目能夠充分發(fā)揮效應，壯大集體經濟，帶動群眾增收。三是突出抓好資產收益扶貧。堅持因地制宜探索推進資產收益扶貧工作，進一步規(guī)范項目收益分配，完善減貧帶貧機制，鼓勵村級集體的扶貧資產收益實行二次分配，用于失能弱能貧困人口的補助、增設益貧崗位、發(fā)展和維護小型公益事業(yè)、扶持邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶等帶動貧困戶等。帶動貧困戶、邊緣戶參與產業(yè)發(fā)展并通過勞動獲得穩(wěn)定收入，完善鞏固脫貧長效機制。
四、有效銜接鄉(xiāng)村振興情況。
（一）續(xù)好脫貧攻堅曲，保持扶貧政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)做好幫扶機制落實。
嚴格落實“四個不摘”的要求，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，保持現有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定。各級定點幫扶和幫扶責任人繼續(xù)做好幫扶對接工作，繼續(xù)堅持和完善駐村工作管理制度，加強對駐村第一書記、駐村工作隊教育、培訓與管理。確保在新政策出臺實施前，原有政策不退、幫扶隊伍不撤、幫扶力度不減。
（二）繪好項目建設畫，加快推進重點項目施工進度，確保效果如期發(fā)揮。
2021年全鎮(zhèn)重點項目7個，總投資達1.5億元左右。為加快推進醒目建設進度，如期實現項目建設目標，早日發(fā)揮項目效益，一是倒排工期，細化施工任務。按照施工量、完工時間，對項目建設內容進行分解，制定施工計劃，細化到每一季度，每一月。按照施工任務表，穩(wěn)步高效推進項目進度。預計2021年10月底項目竣工率可達70%以上，12月底所有項目均可竣工。二是抽調精干力量，專人專班推進。實行重點項目領導班子親自負責制，由領導班子成員親自牽頭，抽調鎮(zhèn)直部門精干人員組成項目推進組。及時跟進項目建設進度，協調解決施工問題，保障項目建設高質高量如期完成，確保重點項目效益早日發(fā)揮，有效助力鄉(xiāng)村振興。
（三）下好產業(yè)發(fā)展棋，力促產業(yè)振興，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。圍繞全鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)一帶”總體布局，一是做強做大食用菌產業(yè)，實現食用菌產業(yè)規(guī)?；a。規(guī)劃建設食用菌菌棒生產、菌種生產、食用菌分揀等食用菌生產加工工廠，形成香菇產業(yè)從產品制棒到產品加工、銷售形成一條完整的產業(yè)鏈，延長產業(yè)鏈條，增加菇農收入。成立專業(yè)合作社、聯合社等食用菌生產經營主體，依托產業(yè)扶持政策，鼓勵菇農積極參與合作社生產，實現食用菌生產規(guī)?；I(yè)化，提高本鎮(zhèn)食用菌市場地位。二是積極發(fā)展其他產業(yè)，實現“百花齊放”。在做強做大食用菌產業(yè)的基礎上，積極發(fā)展連翹等中藥材產業(yè)，獼猴桃、藍莓、大櫻桃、玉露香梨等種植產業(yè)。實現多種產業(yè)同臺競秀、相互補充、共同發(fā)展的良好局面。強勁的產業(yè)發(fā)展勢頭已經形成，產業(yè)振興也將為鄉(xiāng)村振興夯實堅定基礎。
五、下步打算。
（一）扛牢政治責任，堅決防止返貧致貧現象發(fā)生。
建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測措施和幫扶機制，堅持通過“兩發(fā)現”、“兩核實”、“兩幫扶”“一消除”“兩類人群”工作法及早發(fā)現、及早識別、及早納入、及早幫扶、及早消除返貧致貧風險，時刻繃緊防止返貧致貧這根弦，堅守工作底線，堅決遏制返貧致貧現象出現，滿足人民對美好生活的向往。
（二）堅持規(guī)劃先行，以點帶面全面推進鄉(xiāng)村振興。
立足全縣、全鎮(zhèn)發(fā)展全局謀劃本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍圖。以朱陽關村、嶺東村作為朱陽關鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點村，積極探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，積累鄉(xiāng)村振興寶貴經驗，為全面深入推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作起好步、開好局。
（三）持續(xù)擴大招商，為鄉(xiāng)村振興注入活力。
立足全鎮(zhèn)實際，發(fā)揮縣西南中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和獨特資源優(yōu)勢，進一步擴大招商引資，多渠道吸引社會資本，帶動全鎮(zhèn)經濟實現高質量發(fā)展。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。
充分把握今年以來工作調整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內推開的扶貧項目資產、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產確權登記的基礎上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現有缺項漏項的及時兌現。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結表彰，總結形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結表彰。
始終把“重心轉移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調研，結合黨史學習教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調研，為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃，出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施方案》《關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任，抓好過渡期各項幫扶政策的調整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據省市扶貧機構調整及全縣事業(yè)機構改革安排，調整縣扶貧開發(fā)服務中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。
緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預警機制，重點數據每月調度。二季度動態(tài)調整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學專項行動，上半年資助學生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質量安全排查和產業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現的xx條疑似問題全部整改銷號。
圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產業(yè)發(fā)展、保證務工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產業(yè)和高標準農田建設，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內的農村飲水安全、道路建設、網絡信號等問題進行支持，特別是結合農村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業(yè)，一方面，強化逆周期調節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務工人數xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農產品價格指數保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。
總結工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務，把實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，推動工作取得新的成效。
一、主要做法及成效。
2021年以來，縣鄉(xiāng)村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，堅持把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為最緊迫的任務，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。
一是守住底線，防返貧致貧機制有效健全。堅持科學謀劃、統籌安排、靶向施策。抓好預警監(jiān)測，建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制，分類設定“紅黃”監(jiān)測標準，強化數據采集和分析應用，每月常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測排查和低收入人口幫扶。截至目前，全縣共發(fā)現xx戶xx人符合監(jiān)測標準的突發(fā)嚴重困難戶。同時，對教育、醫(yī)療、住房、飲水開展督導排查，實現動態(tài)清零。抓好重點幫扶，對患大病和無發(fā)展能力的，強化農村低保、特困人員救助供養(yǎng)等綜合性兜底保障措施。目前，全縣xx名已脫貧人口中，xx人獲低保保障，xx人獲特困供養(yǎng)保障;xx名邊緣易致貧人口中，xx人納入低保保障，xx人納入特困供養(yǎng)保障。
二是深化拓展，脫貧攻堅成果持續(xù)穩(wěn)定。堅持以發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)為主要途徑，拓展提升收入水平。抓好產業(yè)幫扶，xx個新型農業(yè)經營主體帶動脫貧戶xx戶，xx戶脫貧戶發(fā)展xx個自種自養(yǎng)項目且達標，均超額完成年度任務。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，大力實施“春風行動”，全縣脫貧勞動力已務工就業(yè)xx人，占比去年xx%，積極開發(fā)公益性崗位xx個，和去年基本持平。抓好資金項目建設，推動項目早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金xx萬元，全部匹配到位。截至8月31日，全縣共匹配銜接資金項目數90個。項目已開工數xx個，開工率xx%，其中已完工xx個;已撥付資金xx萬元，財政銜接資金支出率xx%。
三是健全機制，鄉(xiāng)村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設置，縣扶貧辦重組為縣鄉(xiāng)村振興局，6月xx日與市里同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策，謀劃制定“2+n”政策體系，出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》等文件，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定。及時調整充實幫扶力量，在原有xx個駐村工作隊基礎上增加xx個隊，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。
二、存在的問題和不足。
雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得明顯成效，但從7月份省鄉(xiāng)村振興局組織的暗訪調研以及平時我們督查暗訪情況來看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)與不足。一是責任落實不到位。部分鄉(xiāng)村干部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、松口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求理解不深，思路不清，責任心不強，業(yè)務不熟，辦法不多。部門之間統籌協調力度減弱，對鄉(xiāng)村基層的督導指導不夠，沒有形成工作合力。二是防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測不到位。部分基層干部、幫扶責任人聯系群眾較少，甚至沒有走訪和電話詢問;集中排查流于形式，網格化管理不完善，監(jiān)測對象排查不徹底，臺賬資料不規(guī)范，問題整改沒有針對性。三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農戶現有住房存在安全隱患甚至是危房，部分脫貧戶前幾年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分農戶因農村建設出現供水管網損壞導致供水不足等。四是精準幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性，落實幫扶措施不及時，更多停留在紙面上或口頭上，長時間都沒有落地。五是重點工作推進不到位。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃，有的鄉(xiāng)村進度滯后，長時間沒有進展;動態(tài)監(jiān)測中對符合條件的農戶不愿報，又沒有跟進幫扶措施，甚至不管不顧;有的村公益性崗位管理不規(guī)范，未按時簽訂協議，無紙質考勤記錄、管理辦法;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來的發(fā)放的小額貸款為0，進度緩慢;一些地方基層基礎工作不扎實，扶貧手冊未及時更新，戶檔資料更多停滯在去年的內容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，村里未規(guī)范建立臺賬。七是鄉(xiāng)村建設不到位。部分村存在改廁建后管護不到位，有的村組不通水泥路，一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放，人居環(huán)境較差，沒有形成良好的衛(wèi)生習慣。
三、下一步工作打算。
作為鄉(xiāng)村振興部門來說，當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作，是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施，高質量推動銜接期內各項工作。
一是進一步抓好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測。進一步加強網格化動態(tài)監(jiān)測，結合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零工作，對符合條件的農戶及時履行程序納入監(jiān)測對象并分層分類做好常態(tài)化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶，保持常態(tài)化聯系幫扶，繼續(xù)填寫幫扶手冊，確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。
二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度，全面摸清底數，發(fā)現問題立即整改，做到動態(tài)清零，堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線，持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
三是進一步抓好農村低收入人口幫扶?？h鄉(xiāng)村振興局會同民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、教體、信訪委等部門加強協作配合，實行信息月報送制度，做好低收入人口信息比對，對發(fā)現的困難人群，要及時實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，分層分類實施幫扶措施，實現對農戶易返貧致貧風險點的早發(fā)現、早研判、早幫扶、早清零。
四是進一步抓好產業(yè)發(fā)展?？茖W合理謀劃產業(yè)布局，因地制宜優(yōu)化調整產業(yè)結構，依托xx等特色主導產品，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機高品質農產品，打造一批特色農業(yè)產業(yè)集群，培育一批在全國有影響力的農業(yè)品牌。持續(xù)做實鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深化消費幫扶，貫通產加銷，融合農文旅，不斷豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進村集體經濟和農民穩(wěn)定增收，讓農民富起來。
五是進一步抓好穩(wěn)崗就業(yè)。認真落實穩(wěn)崗就業(yè)各項政策措施，確?！皟蓚€不低于”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業(yè)相關信息，確保系統錄入數據與相關人員務工就業(yè)實際保持一致。積極開展技能培訓和規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，不斷提高就業(yè)技能，確?！鞍葱柙O崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。
六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金項目底數，嚴格執(zhí)行扶貧資產“運行、維護、處置”管理制度，落實管護主體，明確管護責任，定期對扶貧資產運行情況進行核查，做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制，定期核查經營狀況，消除經營性扶貧資產風險漏洞，嚴防資產流失和侵占，確保長期發(fā)揮效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實，繼續(xù)推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監(jiān)測對象開展小額信貸新增、續(xù)貸、展期工作，確保應貸盡貸。
八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作，確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶，與xx縣共同謀劃中長期幫扶規(guī)劃，開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶，凝聚全社會幫扶力量。
九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作，是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來，在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作，緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標(即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產管理、就業(yè)穩(wěn)崗、農村低收入人口常態(tài)化幫扶、產業(yè)發(fā)展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度)抓好各項工作落實，確保今年底后評估工作不出問題。
今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。x委、x政府認真貫徹中央和x委新決策新部署，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓，按照“一三三”工作思路，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，穩(wěn)步推動“三農”工作重心歷史性轉移。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住“防止規(guī)模性返貧”這條底線。
一是建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。堅持常態(tài)化開展訪貧問扶大走訪，持續(xù)加強排查，定期檢測，全x“兩類戶”共x戶x人，其中脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人，邊緣易致貧戶x戶x人，主要的致貧返貧風險類型為家庭成員患病和勞動力較弱兩類。針對主要致貧返貧風險，分類落實幫扶措施，確保脫貧不穩(wěn)定戶扎實鞏固，邊緣戶不再陷入貧困。對有發(fā)展產業(yè)條件和有勞動力的家庭，逐戶逐人落實產業(yè)就業(yè)幫扶措施；對弱勞力或發(fā)展能力相對不足的，通過公益性崗位安置、資產收益分紅、集體經濟組織幫帶等辦法穩(wěn)定增收；對患大病和無發(fā)展能力的，強化低保醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施，符合低保條件的及時納入社保兜底，做到應保盡保；繼續(xù)為全x所有脫貧戶投保返貧責任保險、意外傷害險，構筑最后防線。目前，x戶“兩類戶”落實產業(yè)就業(yè)幫扶措施x戶，納入社會兜底的x戶，返貧險投保率達到x%，已全部解除返貧致貧風險。
二是做好易地搬遷“后半篇文章”。全力抓好易地搬遷后續(xù)扶持工作，積極拓寬“扶貧車間”“居家就業(yè)”“公崗就業(yè)”“勞務就業(yè)”等增收渠道，不斷完善產業(yè)帶貧益貧機制和社會幫扶措施。積極推進“人人持證、技能社會”建設，加大搬遷群眾技能培訓，建好搬遷群眾“一卡一庫一臺賬”（培訓卡、崗位信息數據庫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬），做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推動有勞動能力的搬遷群眾全員培訓，實現就地就近就業(yè)，確保有勞動能力家庭實現一人以上穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，全x脫貧人口就業(yè)x人，其中：省外務工x人，省內縣外務工x人，縣內務工x人。用好用活后續(xù)產業(yè)扶持、光伏收益等資金，有效提高搬遷群眾特別是困難群眾的社會保障水平，協調小區(qū)物業(yè)公司，爭取環(huán)衛(wèi)、綠化、保安等公益性崗位，盡量讓60歲以上群眾有合適就業(yè)崗位，截止目前，全x公益性崗位安排就業(yè)x人。積極推進遷出村土地資源開發(fā)利用，創(chuàng)新探索農業(yè)生產托管模式，xx率先實施萬畝土地托管服務項目，著力解決搬遷后“誰來種地、怎么種地”的難題，實現農戶與服務組織雙贏，產業(yè)和生態(tài)共同發(fā)展，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
三是扎實開展“兩不愁三保障”排查整改。按照中央、省、市的安排部署，以“三實三清”工作舉措，扎實開展“兩不愁三保障”問題排查整改工作。責任壓實，目標任務清楚，x月x日我x召開了安排部署會議，啟動了排查整改工作，出臺了《實施方案》，對目標任務責任進行了細化，將“兩不愁三保障”問題排查整改工作作為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，將問題整改與鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作緊密結合，把解決問題的過程變成鞏固脫貧攻堅成果的過程。排查扎實，短板弱項清底，由行業(yè)部門牽頭負責，鄉(xiāng)村為排查主體，所有鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊員全部參與，圍繞“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)，逐戶走訪、逐戶查驗、逐戶摸排，切實摸清問題底數，不漏一戶、不落一人。教育部門組織各學校逐村逐人進行排查，全x不存在適齡兒童因家庭經濟困難失學輟學的現象，x名殘疾兒童全部實行送教上門；住房安全情況正在排查中。整改務實，問題隱患清零，對排查發(fā)現的問題，實行臺賬管理，能立行立改的，立即整改到位；需要一段時間整改的，制定切實有效的整改措施，明確整改責任人，限期整改，跟蹤督辦。x醫(yī)保局針對常年臥病在床的貧困人員，聯合x人民醫(yī)院專家進行上門鑒定，確保全x符合慢性病標準x名貧困人口全部納入保障范圍；x水利局對全xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x處農村飲水安全工程進行“回頭看”，對隔離措施不完善等日常維護管理方面問題，因地制宜采取措施，加強后續(xù)管護，做到“動態(tài)維護、靜態(tài)清零”。
抓好鞏固銜接，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、加快構建與“轉型出雛型”相適應的“三農”發(fā)展新格局提出的新要求。我xx創(chuàng)新開拓發(fā)展思路，多措并舉抓好有效銜接，健全完善“三個機制”，確保政策銜接不留空白，工作對接不留空檔。
一是完善政策銜接機制，鞏固拓展“三保障”成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，根據目標任務變化，對現有幫扶政策按照“三個一批”進行優(yōu)化調整。特別是對教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。在義務教育方面，積極優(yōu)化配置教育資源，持續(xù)鞏固義務教育控輟保學成果，落實家庭經濟困難學生資助政策，加強農村留守兒童關愛保護，確保義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的教育公共服務體系。在基本醫(yī)療方面，接續(xù)落實健康扶貧、慢病診療等幫扶政策，健全完善分級診療、基本醫(yī)療保障等工作制度，對返貧風險較高的已脫貧戶做到“應管盡管”。在住房安全方面，嚴格執(zhí)行《xx省農村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》，強化鄉(xiāng)村兩級住房安全責任，深入開展農村房屋安全隱患排查整治，做好脫貧人口住房安全動態(tài)保障，建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，確保動態(tài)保障基本住房安全。在飲水安全方面，穩(wěn)步實施農村飲水安全鞏固提升行動“回頭看”，加大農村供水保障工作力度，啟動實施應急水源地建設工程，有效解決好水源性、季節(jié)性缺水問題，全力保障脫貧群眾供水安全。
二是完善項目銜接機制，鞏固拓展資產收益成果。堅持分類指導、精準施策，切實抓好已實施扶貧產業(yè)項目的資產管理。特別是經營性扶貧資產的扶貧項目，根據實際運行現狀分類管理。對當前產權明晰、運行良好、效益明顯的經營性扶貧資產，保持現有經營模式，重點做好后期的風險防控；對長期閑置、效益差甚至虧損的經營性扶貧資產，在突出帶貧益貧目標的基礎上，采取承包、租賃、托管、流轉、入股等多種形式進行入市改革、盤活利用。建立動態(tài)監(jiān)管機制，常態(tài)化開展綜合評估，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。同時立足當前，著眼長遠，按照全x“xxx”的整體布局，抓好項目包裝策劃，建好項目庫，今年以來，共批復鞏固提升項目x個，其中產業(yè)類項目占比x%。
三是完善產業(yè)銜接機制，鞏固拓展產業(yè)扶貧成果。深入實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，打造x個商貿物流交易平臺，解決農產品銷售難題，真正用市場牽引拉動兩大特色產業(yè)做大做強、擴面提質。大力實施品牌戰(zhàn)略，做好優(yōu)勢品牌的宣傳包裝策劃，以品牌促發(fā)展，以品質促增收。積極實施龍頭引領工程，培育壯大x戶家庭農場、x個農民專業(yè)合作示范社、x戶農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特優(yōu)產業(yè)向規(guī)模化、標準化、集群化發(fā)展。
按照“二十字方針”總要求，堅持“因村制宜、分類施策、壓茬推進、整體提升”的原則，深入實施“三大工程”，打造典型、串點成線、輻射擴面、整體推進，努力實現農業(yè)更強、農村更美、農村更富的目標。
（一）實施鄉(xiāng)村建設提升工程。堅持系統觀念，把握發(fā)展規(guī)律，以構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系為抓手，全力打造鄉(xiāng)村振興先行地。遠近結合抓規(guī)劃。結合5年過渡期和全面推進鄉(xiāng)村振興提出的新要求新任務，加快完成我x國土空間規(guī)劃和村莊分類布局，有序推進重點村“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃編制，統籌做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村體系和村莊建設規(guī)劃，統籌產業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體的規(guī)劃體系。補短強弱抓建設。堅持把農村“路、水、暖、氣、電、數、鏈、廢”等基礎設施建設放在首位，持續(xù)推動“四好農村路”建設，扎實推動基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展“軟實力”，不斷厚植民生福祉。統籌兼顧抓改革。扎實開展農村集體產權制度改革“回頭看”，完成x個村的集體經濟組織規(guī)范運行管理試點任務，健全收益分配制度，讓農民的“股權證”變成“分紅冊”。深化農村土地改革，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年前期準備，進一步創(chuàng)新土地流轉模式，鼓勵x個搬遷村整村流轉，解決搬遷群眾后顧之憂，拓寬搬遷群眾增收渠道。
（二）實施農村環(huán)境提質工程。以“田園美、生態(tài)美、家園美、生活美”為目標，持續(xù)打造“宜居宜業(yè)”的農村人居環(huán)境，大力提升群眾的幸福感、獲得感。加快補齊農村基礎設施短板，扎實開展農村人居環(huán)境五年整治提升行動，重點打造x個示范村和x個銜接樣板村，以點帶面，串點連線，以區(qū)域性打造帶動整體性發(fā)展。加大“三化一改善”力度，著力推動垃圾治理、污水處理、廁所改造、綠化美化。創(chuàng)新污水處理市場化運作，加快推進社城、郝北生活污水處理設施建設。積極推進x個村的生活垃圾分類試點工作，著力推動農村生活垃圾減量化、分類化、資源化處理。健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，有效改善農村面源污染，推動農村人居環(huán)境改善常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細化，著力增強農村生態(tài)環(huán)境的“保護力”。
（三）實施鄉(xiāng)村治理提效工程。堅持“三個狠抓”，把夯實農村基層基礎作為固本之策，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新局面。第一，狠抓黨建引領，夯實黨的執(zhí)政基礎。持續(xù)推進農村基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強“兩委”班子。持續(xù)開展“xx”活動，進一步夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)黨員干部干事熱情。持續(xù)深入開展“三創(chuàng)”活動，大力引才回鄉(xiāng)，重點在“能人”選育用管上下功夫。持續(xù)做好駐村第一書記和工作隊選派工作，以“五大培訓工程”為抓手，強化教育培訓，提升履職能力，充分發(fā)揮頭雁引領作用，助力鄉(xiāng)村全面振興。第二，狠抓自治創(chuàng)新，夯實村民自治基礎。著力構建“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的工作格局，結合黨史學習教育活動，健全完善《xx農村干部管理細則（試行）》等制度。持續(xù)推行愛心超市、孝善養(yǎng)老等機制辦法，弘揚社會新風正氣。全x成立紅白理事會和道德評議會，啟動殯葬改革，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。第三，狠抓法治建設，夯實依法治理基礎。樹立法治理念，發(fā)揮“德治潤化”作用，努力實現以“三治”成效促“三零”創(chuàng)建。持續(xù)推進“三治三零”工作創(chuàng)建，加快“全科網格”建設，堅持關口前移、力量下傾，落細落小網格治理服務單元，確保實現“三零”達標村（社區(qū)）達到x%以上的目標。持續(xù)提升網格服務管理水平，推行“網格+x”模式，縮網賦能提質，管理服務做到“網”盡百姓事、服務“零距離”。持續(xù)推進“一村一法律顧問”工作，完善人民調解、行政調解和司法調解聯動工作體系，打通農村法律服務“最后一公里”，提升基層治理法治化水平。
下一步，我們將以此次督導為契機，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅期間形成的苦干實干作風，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦“兩不愁三保障”、易地搬遷后續(xù)幫扶、社會兜底保障等重點工作，凝心聚力，接續(xù)奮斗，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力譜寫xx“三農”工作高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我縣深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步、見實效?，F將工作開展情況匯報如下：
（一）堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力推進整改。今年，是建黨xxx周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標，全力推動整改措施落地落細、見責見效。一是強化領導，高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任，我縣先后多次召開整改調度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協調解決整改過程中存在的突出問題。x月xx至xx日，縣脫貧攻堅專項督導組根據整改工作開展情況，適時開展了調研督導，督促指導解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉(xiāng)、村上下聯動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發(fā)力推進整改。針對省委巡視涉及的x個問題，中央、省成效考核反饋的xx個問題，逐一確定責任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責任人，共細化為xx條整改措施。三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節(jié)點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的x個問題，xx個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發(fā)現xx個問題，共計xx條整改措施，已全部整改落實到位。
（二）堅持細化舉措，構建返貧監(jiān)測防線。一是健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監(jiān)測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對全縣xx戶xxx人邊緣易致貧戶和x戶xx人脫貧不穩(wěn)定戶根據主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，并發(fā)放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)測登記證》，跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況，既突出幫扶，又強調監(jiān)測，做到及時發(fā)現監(jiān)測對象是否存在返貧致貧風險，兩類人員風險是否可以消除，幫扶措施是否到位。截止目前，篩查預警和入戶調查共完成四期xxxx人；全縣摸排監(jiān)測現有邊緣易致貧戶xx戶xxx人，脫貧不穩(wěn)定戶x戶xx人，今年納入x戶x人邊緣易致貧戶，還有x戶xx人正在走納入程序準予納入。
（三）加大扶貧力度，做好后續(xù)鞏固文章。一是做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。認真貫徹落實《關于建立健全就業(yè)扶貧長效機制促進貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導意見》，定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務工情況監(jiān)測，摸清就業(yè)需求，實施就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測，并將就業(yè)信息，就業(yè)需求等信息錄入就業(yè)監(jiān)測系統，截止當前，現有脫貧戶勞力xxxx人，已外出務工xxxx人，占比xxxx年xxx.x%。同時加強扶貧車間運行監(jiān)測認定和公益性崗位管理工作，今年新增認定扶貧車間兩處，全縣累計開發(fā)脫貧人口公益性崗位xxx個。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，我縣不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵全縣各機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度，幫扶產品銷售渠道不斷加寬，交易金額持續(xù)增加，截至x月x日，全縣累計采購幫扶產品xxx萬元。全縣通過消費扶貧工作系統認定幫扶產品xx個，共上架x館幫扶產品xx個。三是加快項目建設進度。我縣xxxx年規(guī)劃財政專項扶貧資金項目xx個，投入扶持資金xxxx萬元，截至當前開工率達到xx%，竣工率達到xx%，在建項目實施進度均達到xx%以上，近期主汛期過后，我縣將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發(fā)揮應有扶持效益。四是做好農村改廁工作。協調組織鄉(xiāng)村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農業(yè)農村、衛(wèi)健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作，開辦農村改廁系統錄入培訓班兩期，確保排查無盲區(qū)、統計無錯漏，截至當前全縣已完成xxxxx戶改廁信息錄入工作。
我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興工作中取得了一些成效，但仍然與上級要求和兄弟縣區(qū)有較大差距，還有許多不足和短板。一是農村高素質人才不夠多。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區(qū)，從業(yè)人員數量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，經營主體尚處于初步發(fā)育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的人力資源實現鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。二是扶貧產業(yè)、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺，“企業(yè)需要什么”與“貧困戶發(fā)展什么”無法鏈接，導致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。三是村集體經濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入，自身造血能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強。
下一步，我縣以此次會議為契機，按照會議部署和要求，深刻分析全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的艱巨任務，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)幫扶特色產業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現鄉(xiāng)村振興的新征程中，再創(chuàng)新的業(yè)績。
一是持續(xù)開展返貧預警監(jiān)測。充分運用防返貧監(jiān)測預警系統，定期開展對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶這“三類人員”的重點監(jiān)測，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監(jiān)測收入變化，對存在致貧風險的農戶實現早發(fā)現、早干預、早幫扶，實行動態(tài)管理，有效化解返貧、致貧風險。
二是大力培育引進農村人才。圍繞發(fā)展新型經營主體，發(fā)揮好職業(yè)技術學院作用，開展種養(yǎng)技術、經營管理培訓，培育一批有文化、懂技術、會管理的新型職業(yè)農民。深入實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、高素質農民和“一村一名大學生”培育工程，培育一批扎根農村、從事農業(yè)、服務農民的致富帶頭人。暢通優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)渠道，鼓勵高端人才在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。
三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，整合相關項目資金，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產品，有重點、有步驟地發(fā)展扶貧產業(yè)，確保扶貧車間不斷檔、扶貧產業(yè)不停步。
四是大力發(fā)展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業(yè)態(tài)，積極發(fā)展土地流轉服務、股份合作等多種經營，形成收入持續(xù)增長的良性機制，確保所有村集體經濟收入過xx萬元，培育一批過xxx萬元的經濟強村。我縣一些集體經濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風險等原因閑置著，閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財，由縣財政部門牽頭，工創(chuàng)投、農業(yè)農村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協助，把全縣各村閑置的可利用資金集中起來，投入到縣工創(chuàng)投公司，在縣工業(yè)園區(qū)投資興建廠房形成固定資產出租，按照各村出資比例，給予租金分紅。
按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關要求，現就我委主要任務工作開展情況報告如下：
（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃（2021-2025年）》，現已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領、制度先行。
（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。
（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統籌鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
（四）全力抓好項目建設。**協作方面：按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。
（五）積極開展就業(yè)幫扶。縣人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區(qū)、省內及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個），發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓意向。
（六）持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。
（一）社區(qū)服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區(qū)服務中心需要進一步改造提升。
（二）社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。
（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。
（一）提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協調民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區(qū)功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。
（二）強化群眾內生動力。協調人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務站，系統性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富。”
（三）加快推進項目建設。督促相關鎮(zhèn)（主管部門）積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設，協助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領域，積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業(yè)領域專項資金、政策向移民社區(qū)傾斜。
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