鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話（匯總19篇）

計劃能夠幫助我們更好地分配精力和資源，避免產(chǎn)生浪費。在制定計劃之前，我們需要對自己做一個全面的評估和分析?？纯匆韵碌挠媱潓嵤┌咐?，或許能為你制定計劃提供一些有益的思路。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇一

同志們：

今天這次會議的主要任務是：回顧總結20**年度全鎮(zhèn)人口計生工作情況，認真查擺存在的突出問題，分析當前面臨的嚴峻形勢，同時安排部署今年的計生工作任務，動員全鎮(zhèn)上下再接再勵，拼博進取，強化措施，真抓實干，徹底扭轉計劃生育工作的被動局面，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講兩個問題。

20**年，針對全鎮(zhèn)計生形勢的發(fā)展變化，鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)的計劃生育工作進行了重新審視和定位，按照“一年打基礎上臺階，兩年爭先創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，將計生工作擺上黨委、政府工作的重要日程，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力下，較好的完成了20**年度人口計劃生育目標管理責任書規(guī)定的各項工作任務，在全市年終考核中，由近些年的倒數(shù)名次一躍成為全市第四名。一年來，取得的成績主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)健康查體工作取得新的突破。健康查體育齡婦女組織難是阜山鎮(zhèn)多年來的“老大難”問題，導致了計劃生育工作一年比一年被動的惡性循環(huán)。為徹底改變這種被動局面，在組織的春、秋兩季健康查體工作中，鎮(zhèn)黨委、政府從開始就調高目標，要求查體率要堅決達到100%。為此，咱們分管計劃生育的政工書記和副鎮(zhèn)長以及五個包區(qū)兩委全部靠上抓查體，特別是咱們黨委的王書記也犧牲節(jié)假日、起早貪黑的靠在現(xiàn)場，親自督察，并堅持每天一調度一通報的方式，及時掌握查體質量和進度。各村的支部書記、計生專職主任及其他村干部也都積極參與，盡職盡責。其中，九曲蔣家、九曲、欒家店、西大夼、劉家疃、于家夼、西觀陣等村措施得當、組織得力，支部書記親自靠上抓，包區(qū)兩委也全部靠在查體現(xiàn)場，及時掌握查體進度。在鎮(zhèn)村兩級的努力和育齡婦女的配合下，健康查體率達到了99.95%，是有史以來健康率最高的一年。

(二)違法生育治理工作取得了新的突破。集中時間在全鎮(zhèn)范圍內進行了“拉網(wǎng)式”排查，并落實了有獎舉報制度，增強了依法行政的透明度，把多年漏報的違法生育案件進行登記明細，多策并舉，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，對有條件但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，協(xié)調法院進行了強制執(zhí)行，并在電視上公開曝光，營造強有力的震懾氛圍。全年共強制執(zhí)行了12起，電視公開曝光2起，營造強有力的震懾氛圍，有效地扼制了違法生育的勢頭，教育了群眾。

(三)計生基礎工作取得了新的突破。鎮(zhèn)里投資60多萬元為15個村按標準建設了計劃生育人口學校和計劃生育服務室,投資20多萬元為38個村統(tǒng)一配備了桌椅板凳、檔案柜、計劃生育知識刊板、檢查床、藥具箱等相關設施設備，規(guī)范了各村的檔薄冊，同時邀請市計生局各科室主任和業(yè)務骨干對全鎮(zhèn)計生干部進行了法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓。此外，通過組織育齡婦女參加培訓、發(fā)放計劃生育明白紙、《計生月報》等形式，逐步提高育齡群眾對計生知識和生殖保健知識的知曉率。在原有兩臺b超機的基礎上又投資10萬元購買了一臺b超機、兩臺筆記本電腦用于全鎮(zhèn)育齡婦女健康查體。20**年鎮(zhèn)財政用于計生工作的經(jīng)費投入達到了120萬元。

(四)計生政策落實工作取得了新的突破。20**年，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一支付23萬元用于兌現(xiàn)對全鎮(zhèn)1832戶獨生子女父母的獎勵政策，并對全鎮(zhèn)220對晚婚晚育戶和70對放棄二胎指標的夫婦進行了獎勵。全鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、獨女戶獎勵、晚婚獎勵、晚育獎勵等政策兌現(xiàn)率均達到100%，在市縣各級政策兌現(xiàn)專項檢查中沒有出現(xiàn)任何問題。同時，對全鎮(zhèn)農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶助名單進行了摸底上報，對符合政策的97人發(fā)放了國家補貼，并設立了計劃生育公益基金，由鎮(zhèn)財政撥款5萬元，為計生困難家庭發(fā)放救助金，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟上實惠、生活上有保障。

上述成績的取得，得益于各村、各單位主要領導的高度重視，得益于各計生干部的真抓實干和認真負責，是全鎮(zhèn)廣大計生干部辛勤付出和共同努力的結果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前我鎮(zhèn)人口計生工作還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是違法生育現(xiàn)象得不到有效控制。近幾年來，全鎮(zhèn)違法生育率居高不下，僅去年一年就出現(xiàn)了5起，例如：大梁家村被省里列入計劃生育重點管理，還沒有摘掉后進村的帽子，年底又出現(xiàn)計劃外生育，這說明村兩委成員不重視，計生專職主任不負責任，對村里計劃生育情況掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重視，我鎮(zhèn)的計劃生育工作將有被重點管理的危險。同時，對違法生育的處罰存在相當大的漏洞和隱患：處罰力度不大，措施不到位，致使對違法生育處罰不到位的問題日益嚴重;由于育齡婦女健康查體組織的不徹底，查體人數(shù)得不到保證，致使違法生育源頭得不到有效控制。二是基礎工作存在較大漏洞。在各級計生部門對我鎮(zhèn)計劃生育工作的檢查中，檔簿冊這些最基本的日常管理工作都存在扣分現(xiàn)象，協(xié)會工作處于被動應付局面，甚至個別村的人口學校、服務室等硬件建設還不到位，干部和育齡婦女的應知應會率不達標，這些已成為影響全鎮(zhèn)計生工作的一個突出問題。三是流動人口管理工作仍存在較大隱患。個別村和單位對雇工租房人員基本放棄管理，流動人口底子不清，該辦理的各種證件一無所有，檢查之前臨時應付，甚至置之不理，造成了工作的極大被動。四是部門之間配合不協(xié)調。在上級要求的計生、公安、衛(wèi)生等部門信息共享工作中，個別部門對信息錄入工作不重視、不開展，致使這項工作成為鎮(zhèn)級計劃生育工作的一個很大的扣分因素。五是部分單位領導對計劃生育工作不重視。目前，有相當一部分領導同志對新形勢下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要負責同志在認識上嚴重缺位，只滿足于以往的成績，認為計生工作形勢大好，不需要再下大氣力，對計劃生育工作過問很少;有的村干部對本村出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象知情不報，甚至肆意袒護和包庇;還有個別雙管單位的計劃生育管理工作存在嚴重問題：計劃生育工作無人管，計生辦組織的例會不參加，各種信息上報不及時，自己單位應該管理的育齡婦女往外推;個別單位對本單位合同工的計劃生育管理拒不接收，致使這部分合同工的計劃生育工作處于漏管狀態(tài)，成為違法生育隱患。以上這些問題，嚴重影響了全鎮(zhèn)人口計劃生育整體工作水平的提升，這些問題不解決，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作局面就不可能扭轉，希望各村、各單位對號入座，查漏補缺，制定措施，切實解決相關問題，從全局和科學發(fā)展的高度來認識和把握，始終保持清醒頭腦，進一步加強人口和計劃生育工作，確保全鎮(zhèn)人口計生工作任務目標的實現(xiàn)。

今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作總的要求是：違法生育無漏洞，基礎工作上水平。具體工作目標是：晚婚率保持持續(xù)穩(wěn)定;合法生育率、統(tǒng)計信息準確率達到100%;節(jié)育措施落實率達到100%;生殖健康查體率達到100%;流動人口管理率達到98%以上。圍繞這一目標，要重點抓好四個方面工作：

(一)要下大氣力抓好違法生育控制工作，徹底杜絕計劃外生育。計劃生育是我國的基本國策，也是上級列入一票否決政策的工作之一，而違法生育又是計劃生育實現(xiàn)一票否決權的重要方面。今年，市里把控制違法生育作為今年全市人口計生工作的重中之重，并將合法生育率考核指標由往年的98%提高到了99%。從全鎮(zhèn)來看，今年我鎮(zhèn)的計劃外生育指標為6個，到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)3個計劃外生育，壓力非常大，這就要求全鎮(zhèn)上下高度重視，采取措施，從源頭上堵住漏洞，確保今年不再發(fā)生違法生育現(xiàn)象。一要抓好重點措施落實。一方面，要切實組織好育齡婦女健康查體工作。做好健康查體工作，是杜絕違法懷孕、違法生育的有效途徑和手段，只有牢牢把好這個關口，才能從根本上杜絕違法懷孕和違法生育。因此，在對待查體這件事情上，各村主要負責同志必須親自靠上抓，保證查體的進度和質量，確保查體率達到100%。應該說，計劃生育查體工作只是階段性的工作，一年二次，如果組織得力，一個村也就一到二天的時間就全部查完了，因此，你支部書記再忙，我想也不差這一、二天的時間，咱們的王書記都能拿出專門的時間靠上，你難道比王書記還忙?同時，對查出的違法懷孕人員，計生辦要及時采取補救措施，杜絕這部分人員違法生育。另一方面，要加大對違法生育對象的處理力度。違法生育對象得不到處理，也是違法生育歪風滋長的一個主要原因，處理不到位，很容易引起攀比，造成負面影響。今年這個問題，不管困難有多大，壓力有多重，必須處罰到位。對往年沒有得到處理的違法生育對象，鎮(zhèn)里將成立專門的違法生育處罰領導小組，制定包案處罰工作責任制，安排鎮(zhèn)兩委成員、包區(qū)干部、計生干部靠上，實行個案包幫，落實獎懲政策。相關村支部書記是違法生育處罰工作的第一責任人，要組織專門力量，確保及時足額上繳社會扶養(yǎng)費，對到期完成不了的，鎮(zhèn)里將研究對有關責任人的處理意見。此外，要抓好違法生育排查摸底工作。由計生辦牽頭，在全鎮(zhèn)進行一次“拉網(wǎng)式”排查，掌握違法生育工作的底子和實情。對清查出的前段違法生育瞞報、漏報、錯報問題，要及時糾正，按程序上報，不使一名違法生育人員漏網(wǎng)。二要抓好重點部位的整治。目前全鎮(zhèn)有相當一部分育齡婦女，因人戶分離，造成漏管，成為我鎮(zhèn)人口和計生工作的一大隱患。對這部分人，公安派出所要認真進行研究，拿出戶口清理方案;計生辦要對育齡婦女逐人落實，做好管理交接工作，對無法交接的要納入管理，堅決消除管理盲區(qū)。三要抓好重點人群的管理。從目前來看，違法生育的重點對象，往往是那些離婚、喪偶、再婚、未婚和流動人口。各村、各單位要按照屬地管理的要求，對照戶口簿、四項變動、婚姻登記反饋名單等資料進一步清理尚未落實管理單位的育齡婦女，將其全部納入管理視線。對離婚、喪偶、再婚家庭的育齡婦女要實行重點跟蹤服務。

(二)要全力抓好計劃生育薄弱村改造工作，徹底扭轉被動局面。20**年部分村被納入煙臺市級計劃生育薄弱村行列，這意味著我們今年將面臨著各級頻繁的計劃生育檢查，并且煙臺市也明確表態(tài)，今年的考核不再采取隨機抽樣的方式，而是專門指定地點，特別是要對那些有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行嚴查，因此我們不能存在任何的僥幸心理，必須靠扎扎實實的工作確保迎檢過關。20**年度出現(xiàn)違法生育現(xiàn)象的村和單位，要認真分析原因，查找管理漏洞，剖析問題癥結，明確整改期限，建立幫促檔案，制定工作措施，加大治理力度，努力實現(xiàn)新突破。要徹底清查，摸清底數(shù)，集中人員、時間、精力，普遍開展一次人口底數(shù)排查活動;對育齡婦女各種信息要分類造冊，努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保底子清、情況明，并徹底將育齡婦女全部納入管理范圍;要層層落實居住地管理措施，堅決堵塞管理漏洞。相關工作區(qū)要高度關注，幫助分析問題，研究措施，有針對性地解決工作中存在的問題;計生辦要組織專門班子，切實搞好指導、調度和督導，確保今年所有薄弱村徹底轉化。

(三)要強化日常工作，夯實工作基礎。一要切實提高統(tǒng)計質量。出生統(tǒng)計質量決定計生工作質量。既是人口和計劃生育工作中的重中之重，也是各級檢查比較重視的一個問題。目前，各級對出生漏錯報的規(guī)定十分明確，處罰也相當嚴厲，對違法生育瞞、漏報的，被檢查出來，不僅要按考核辦法扣分，而且還要追究相關人員的責任，并給予有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理;平時被群眾舉報查出的，給予有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告。因此，計生辦要牢牢把住統(tǒng)計質量關，絲毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和僥幸心理，決不允許存在瞞報現(xiàn)象。對出生漏報，違法生育錯報，以及性別、孩次方面錯報等，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時報鎮(zhèn)計生辦。針對上述問題，鎮(zhèn)計生辦要在春季活動月期間對各村的計生工作進行一次全面檢查，檢查結果列入年終責任制。二要切實加強流動人口管理。目前，流動人口管理既是人口和計生工作中的一個重點，又是一個難點，也是一個很容易扣分的因素。我們阜山鎮(zhèn)礦山企業(yè)和其它私營企業(yè)，流動人口多，管理難度大，極容易造成流動人口漏管和計劃外生育。要求各村，特別是礦區(qū)村及外來務工人員較多的村要按照屬地管理的原則，定期進行清查登記，證件過期的一定要及時更換，漏管的一定要管理起來，該辦證的一定要督促辦證，確保將轄區(qū)內所有流動人口納入正常管理。三要徹底解決影響全鎮(zhèn)計劃生育整體水平的瓶頸因素。首先要抓計生隊伍建設。各村要按要求配齊配強計生工作隊伍，包括計生專職主任和育齡婦女小組長，育齡婦女小組長要按每40名育齡婦女配1名小組長的原則配齊。其次，要采取多種形式全面提高村五職干部、育齡群眾的應知應會率。從往年檢查情況看，應知應會率扣分現(xiàn)象較為嚴重，各村每個季度要組織一次育齡婦女應知應會集中培訓，確保干部和育齡群眾計生知識普及率達到要求。要加大資金投入，搞好陣地建設，對人口學校、服務室、刊板、宣傳欄等符合要求的村，要加大投入，確保達到上級規(guī)定標準。

(四)要齊抓共管，形成人口和計劃生育工作的強大合力。計劃生育工作是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，不單純是計生部門的事情，需要社會各方齊抓共管，綜合治理。一要堅定不移地落實好一把手親自抓、負總責制度。一把手親自抓、負總責，貴在自覺，貴在務實，貴在堅持。對于人口計生工作，各村各單位一把手要親自抓，搞好調查研究，做到人口計生工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實，重點抓好違法生育、社會扶養(yǎng)費收繳、育齡婦女健康查體等重點工作。要及時協(xié)調解決計生工作中的困難和問題;要舍得投入，解決有錢辦事的問題;需要人員要及時安排，解決有人辦事的問題;雙管單位要安排專人負責計劃生育工作，該管的一定要管起來。二要實行綜合治理，形成齊抓共管保合力機制。計生、公安、衛(wèi)生、防疫、工商、教育等部門要通力協(xié)作，搞好信息資源共享。公安部門要嚴把落戶關，特別是嬰兒落戶，必須有計劃生育部門相關證明方可辦理，每月要將嬰兒出生落戶情況向計生辦反饋信息;衛(wèi)生院要及時錄入嬰兒出生信息，防疫站要每月至少提交一次接種信息;計生、公安、工商等部門要密切配合，及時做好流動人口清查和證件審驗工作。三要加大責任追究力度。各村支部書記、村委主任是計劃生育工作的第一責任人，要全面負責本村計劃生育工作，是本村計劃生育率、政策兌現(xiàn)和資金投入等方面的直接責任人;各工作區(qū)要積極協(xié)調督促各村搞好村級計劃生育工作，參與組織村級育齡群眾健康查體、應知應會培訓以及各項迎檢準備工作;計生辦工作人員對所包村所有日常業(yè)務指導、村計生工作情況調度和各級迎檢準備工作全面負責。

同志們，今年的工作任務非常艱巨，黨委、政府希望也相信大家，能夠以強烈的事業(yè)心和責任感，務實拼搏，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以一流的工作干勁和工作熱情，取得一流的工作業(yè)績，為圓滿完成黨委、政府提出的計劃生育工作目標做出應有的貢獻。

謝謝大家!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇二

同志們：

今天，我們在這里召開20**年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)20**計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責任意識。

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃;難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣;難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉變思維，按照新時期人口和計生工作要求調整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村(居)要切實構建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實。

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當前的工作任務、內容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務活動有機地結合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確保“三查四術”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內容納入考核。計生辦要以規(guī)范內容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)常化。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務規(guī)則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區(qū)內的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進。

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

(一)加強領導，落實責任。

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態(tài)管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責任捆綁制度，將聯(lián)點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮(zhèn)黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。

(二)綜合治理，齊抓共管。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

(三)制訂政策，完善利益導向。

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

(四)優(yōu)質服務，夯實基層。

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標準，進一步規(guī)范服務內容，拓展服務領域，切實搞好優(yōu)質服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

(五)廣泛宣傳，教育引導。

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇三

同志們：

今天，我們在這里召開20xx年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)20xx計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責任意識。

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃;難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣;難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉變思維，按照新時期人口和計生工作要求調整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村(居)要切實構建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實。

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當前的工作任務、內容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務活動有機地結合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內容納入考核。計生辦要以規(guī)范內容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；?。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務規(guī)則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區(qū)內的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進。

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

(一)加強領導，落實責任。

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態(tài)管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責任捆綁制度，將聯(lián)點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮(zhèn)黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。

(二)綜合治理，齊抓共管。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

(三)制訂政策，完善利益導向。

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

(四)優(yōu)質服務，夯實基層。

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標準，進一步規(guī)范服務內容，拓展服務領域，切實搞好優(yōu)質服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

(五)廣泛宣傳，教育引導。

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇四

王書增3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結人口與計劃生育工作成績和經(jīng)驗的基礎上，明確目標和思路，統(tǒng)一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮(zhèn)20人口與計劃生育工作進程。今天的工作會，規(guī)模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就20和年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創(chuàng)新管理、促進發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)”目標，以計劃生育綜合治理、優(yōu)質服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項工作，使全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協(xié)管，強化考核，順利完成了縣上下達的年度人口控制計劃和工作目標。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，，采取節(jié)育措施2812人。本年度出生119人，其中計內一孩64人，計內二孩51人，計內三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術139例，手術及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7%。無出生統(tǒng)計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優(yōu)化服務內容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節(jié)育對象先下達手術通知書，然后再實施手術。并耐心細致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)打下了良好基礎。三是計生網(wǎng)底結得實。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計生干部責、權、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調整充實了3個村的計生主任，撤換調整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優(yōu)質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協(xié)調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網(wǎng)底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優(yōu)惠政策進一步落實。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮(zhèn)免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶元；對全鎮(zhèn)40戶計內雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產(chǎn)生。同志們，新時期，我們已經(jīng)贏得了人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風險。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、遏止性別比偏高問題三大目標，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率達到100%，無多孩生育，無統(tǒng)計誤差，手術及時率達到95%以上，“三查”率達到100%以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。一、認真開展國家級計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)是綜合服務鎮(zhèn)建設的鞏固和提高，是一次新的挑戰(zhàn)和機遇。“三為主”和綜合服務鎮(zhèn)達標后，我鎮(zhèn)計劃生育基礎還不夠穩(wěn)定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉變，還不能符合市場經(jīng)濟的轉變和社會的發(fā)展，還有反彈的風險。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經(jīng)常，促提高。堅持經(jīng)常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節(jié)育和盲懷補救結合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達到100%。二要抓創(chuàng)建，促發(fā)展。2004年以來，我鎮(zhèn)已有9個村相繼實現(xiàn)計劃生育村民自治。今年要認真總結經(jīng)驗，按照法定程序推進馬峽村的村民自治工作，實現(xiàn)計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。要堅持高起點，高標準，按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規(guī)范深化全鎮(zhèn)各村的自治工作，力爭年底50%的村達到“六好”標準；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強自我保護、自我約束、自覺執(zhí)行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術率，全面促進綜合服務再上一個新臺階。四是抓孕前，提質量。要堅持從搞好“三查”后續(xù)，落實節(jié)育措施、抓好盲懷補救、消滅統(tǒng)計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮(zhèn)計劃生育工作的質量。二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網(wǎng)絡，加強基礎設施建設，改善服務環(huán)境，規(guī)范服務標準，創(chuàng)新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網(wǎng)絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業(yè)務培訓，強化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮(zhèn)服務站為主體、村服務室為基礎的服務網(wǎng)絡。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續(xù)強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質的服務，提高節(jié)育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，年度進行考核獎勵。三、建立利益導向機制，深化計劃生育綜合改革。要認真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的'要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認真組織調查摸底，按照《陜西省人口計生委關于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認真落實節(jié)育技術和“三查”免費服務政策，進一步規(guī)范服務經(jīng)費管理，堅決杜絕在節(jié)育手術中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務經(jīng)費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。四、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領導重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質服務、綜合治理”五策并舉，以“關愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全b超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報批評，嚴重的實行“一票否決”。五、認真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強普法宣傳，培訓執(zhí)法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉變職能人口與計劃生育工作中心轉移的新形勢下，要順利完成今年工作任務，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務，努力做到以下幾點：一、加強領導，夯實責任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。主要領導要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調查研究。計生辦站要加強內部協(xié)調和管理，充分調動干部積極性，帶領干部各負其責，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變后的一項重點工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務外的一切工作任務，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內部計生干部的計劃生育責任，要把任務分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當中來。二、加強考核，提高實效。要按照科學簡便、分類指導、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續(xù)加強對行政管理、技術服務、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導檢查和年終復查相結合，弱化結果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務或者因工作失誤導致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴格按照“一票否決制”給予處罰和處理。三、依靠群眾，加強聯(lián)動。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計劃生育的積極性和責任心，相互監(jiān)督，積極舉報違法行為。相關單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧、共建小康做出更大的貢獻！

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇五

同志們：

今天這次會議的主要任務是，全面貫徹全縣人口和計劃生育會議精神，深入分析當前我鄉(xiāng)人口和計劃生育形勢，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口素質，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)黨委政府研究的意見，我講三個方面的問題。

人口問題始終是制約我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。多年來，我鄉(xiāng)始終堅持計劃生育基本國策不動搖，實現(xiàn)了人口和計劃生育連續(xù)3年獲得計劃生育先進單位，圓滿完成上級下達的各項指標。但是在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我鄉(xiāng)人口計生工作不足。主要表現(xiàn)在：一是思想上認識不足。部分村干部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性認識不夠，對計生形勢估計不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的認識不高、意識不強、措施不到位，不能很好地堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。二是穩(wěn)定低生育水平的任務依然非常艱巨。三是違法生育問題個別存在。20xx年度，我鄉(xiāng)共有村個別村出現(xiàn)違法生育。部分村“兩委”班子軟弱渙散，嚴管措施不到位，導致連年發(fā)生違法生育，20xx年度我鄉(xiāng)有2個村出現(xiàn)政策外生育。如再不引起高度重視，采取強有力措施去解決，長此以往將會導致有的村，甚至全鄉(xiāng)被拖入重點管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。盡管我鄉(xiāng)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內，但出生二孩性別比偏高，結構很不合理。五是基層基礎工作脆弱，村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計生職責的自覺性不高，配合意識差，創(chuàng)新意識不強，綜合治理措施不到位，村級人口學校標準低，協(xié)會不開展活動，不能發(fā)揮應有的作用，影響了人口計生工作的開展。如果我們對這些問題認識不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鄉(xiāng)已取得的成果。因此，各村各部門務必提高對當前人口計生工作的認識，統(tǒng)一思想，運用綜合措施，研究新形勢，解決新問題，有針對性地破解計生難題，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口計生工作新局面。

按照上級要求，當前和今后一個時期，全鄉(xiāng)人口計生工作的總體思路是，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問題，建立完善人口計生工作新機制，全面落實上級對計生工作要求，努力提高人口計生工作整體水平。

(一)鎖定一個目標。即確保實現(xiàn)市、縣年度考核先進單位。充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調控作用，大力宣傳計劃生育政策，倡導推行晚婚晚育，確保各項指標符合考核檢查要求，全面落實責任目標。

(二)把握兩個關鍵。一是堅決遏制違法生育。要繼續(xù)深入做好對違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的清理整治工作。加強孕情全程跟蹤管理和隨訪服務，強化各村控制違法生育的責任和能力，加大對外出躲藏違法生育追找力度，堅決杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。二是努力降低出生嬰兒性別比。大力開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。要切實發(fā)揮村計生干部作用，切實加強對村級育齡婦女的跟蹤管理和服務。計生辦要聯(lián)合縣有關業(yè)務部門開展專項治理，依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。

(三)突出三個重點。一是突出計生后進村幫促轉化工作。近幾年是省、市、縣人口計生后進村重點考核年，必須引起高度重視。要強化對后進村的幫促，大力加強基層班子、隊伍、陣地、制度建設，落實有關人員責任，落實相關人員待遇，堅持上下聯(lián)動、綜合施治，從嚴查處黨員、干部違法違紀行為，嚴格落實“定領導、定人員、定責任、定目標、定時間、定獎懲”的六定措施，確保年內后進村轉化率達到100%，同時做好已轉化村的鞏固、穩(wěn)定和提高工作，杜絕出現(xiàn)反彈。二是突出流動人口計劃生育一體化管理服務。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實管理服務責任制，努力解決好流動人口違法生育漏管問題。三是突出計生隊伍建設。選好配強村級計生專職主任，落實相關待遇;嚴格執(zhí)行星級小組長管理制度，加大對人口計生干部隊伍的培訓力度，抓好鄉(xiāng)、村計生工作人員的培訓，切實提高他們的責任意識、工作能力和服務水平，提高整體素質，努力建設一支能打善戰(zhàn)的高素質、高待遇的計生隊伍。

(四)強化四項措施。一是強化宣傳教育。要采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口計生方針政策的宣傳，通過高音喇叭、宣傳單、明白紙等形式，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，增強群眾的人口意識和依法推進計劃生育的意識。二是強化獎勵政策的落實。繼續(xù)抓好獨生子女家庭獎勵、基本技術服務項目免費、獎勵扶助制度推行等政策的落實，使計劃生育家庭得到更多實惠。堅決破除“早結婚、早生子”的傳統(tǒng)觀念，大力實施“少生快富”工程，引導群眾少生、優(yōu)生、快富。三是強化優(yōu)質服務。深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務，提高群眾的優(yōu)生保健意識和能力，提高出生人口素質。四是強化依法懲處。嚴肅查處、嚴厲打擊違法生育行為，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度;對拒不交納的，申請人民法院司法程序強制執(zhí)行，解決社會撫養(yǎng)費征收難和到位率低的問題。

(五)抓好五項工作。一是抓好基層基礎工作。全面加強計劃生育基層基礎規(guī)范化建設，推進基層工作管理合同化、服務系列化、陣地標準化。大力倡導婚育新風、培育新型農(nóng)民，積極建設“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新農(nóng)村、新家庭。二是抓好服務陣地建設。各村要加快對各村人口學校和服務站標準化建設。三是抓好綜合治理工作。進一步完善各村的目標管理責任制，建立健全管區(qū)、村和計生辦協(xié)作配合機制，做到既抓管理又抓服務。四是抓好季服務工作。狠抓已婚育齡婦女的普查到站率和長效避孕節(jié)育措施落實率。繼續(xù)鼓勵實行“一孩上環(huán)、二孩結扎”的長效避孕節(jié)育措施，從源頭上遏制違法生育。五是抓好創(chuàng)新工作。加大人口與計劃生育綜合改革的力度，穩(wěn)固和推進改革所取得的成績。

抓好計劃生育工作，領導重視是關鍵。各村必須高度重視，強化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。具體是四個不動搖，一是堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負總責不動搖。三是堅持穩(wěn)定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖。四是堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育體制、機制、手段和方法不動搖。對于全鄉(xiāng)來說，黨委書記就是第一責任人;對于管區(qū)來說，區(qū)長就是第一責任人;對于村來說，支部書記就是第一責任人，村專職主任就是直接責任人。要明確責任，各負其責，全鄉(xiāng)上下齊抓共管做好計劃生育工作。

同志們，做好今年的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。各村各部門一定要認清形勢，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計劃生育新面，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟做出新的更大的貢獻!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇六

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表四家子村黨支部就人口與計劃生育工作做表態(tài)發(fā)言，與大家共勉。我發(fā)言的題目是以創(chuàng)優(yōu)爭先為目標，為全鎮(zhèn)和諧社會和諧計生建設做貢獻。

今天，鎮(zhèn)黨委政府在這里隆重召開全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議，總結我鎮(zhèn)人口和計生工作取得的成績，表彰了有突出貢獻的先進集體和先進個人，我深受鞭策和鼓舞。首先，請讓我代表四家子村黨支部，向黨委政府及計劃生育部門領導的關懷和厚愛表示感謝!向從事計劃生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感謝!向多年來支持四家子村計劃生育工作的育齡婦女表示感謝!

計劃生育工作是關系到國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，農(nóng)村基層黨支部應該充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，結合建設社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，不斷創(chuàng)新工作內容和工作機制，今年更要以縣政府提出的“親民務實見成效”為總體工作思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構為核心內容，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

隨著農(nóng)村稅費改革的深入，村級工作已發(fā)生很大變化，計劃生育工作逐漸成為村級工作的重頭戲。我們將從以下四個方面入手，抓好計劃生育工作。

第一、深入宣傳教育，營造良好的計生氛圍。

堅持以群眾需求為導向，大力開展人口與計劃生育知識宣傳，著力建設科學、文明、健康的生育文化。利用掛鋤農(nóng)閑季節(jié)開展集中宣傳活動。抓住重點人群的教育管理，通過面對面輔導，在人口學校開辦講座等途徑，幫助他們了解、掌握計劃生育方面的政策、法規(guī)。對特殊人群加強計劃生育政策宣傳，對未婚重點青年男女加強法律法規(guī)宣傳，并倡導晚婚晚育。以建設社會主義新農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動為契機，深入開展婚育新風進萬家活動，積極倡導現(xiàn)代文明婚育觀念，倡導社會主義榮辱觀，倡導知榮辱、樹新風，促和諧。開展“美德在我家”活動，評選好媳婦、好婆婆、好姑爺;評選和樹立宣傳少生快富典型和計劃生育典型。9月末，借助村文化休閑廣場開幕儀式，與鎮(zhèn)計劃生育辦公室聯(lián)合舉辦為期一周的“首屆人口與計劃生育文化藝術節(jié)”，娛樂搭臺，計生唱戲，開展群眾喜聞樂見的文化文藝活動，組織村計劃生育文宣傳隊，排演與計生內容相關的歌曲、二人轉、大秧歌、快板書等，寓教于樂。要舉辦“人口與計生知識競賽”，要表彰和宣傳各種典型，同時要與鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“關愛女孩”“救助貧困母親”活動啟動儀式，廣泛籌集社會各方捐助，每年幫助2――3名失學女孩重返校園，完成九年義務教育，每年救助1――2名貧苦母親上項目，實現(xiàn)脫貧致富。

第二、強化流動人口管理，杜絕管理漏洞。

大量人員的外出務工，在促進本地經(jīng)濟發(fā)展的同時，又給我們的計劃生育工作帶來了很大被動，抓好計劃生育工作，首要任務就是抓好流動人口的生育管理。我們一要與育齡群眾和未婚男女青年簽定計生合同。二要層層落實責任，誰包組誰負責，疑難問題集體解決。在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，要對歷年計生疑難問題進行逐一排查、落實、解決。三是健立健全帳冊，根據(jù)縣鎮(zhèn)政策要求，全面完善流動人口軟件資源，全面掌握流動人口的婚情、孕情、育情，對重點人口要跟緊看牢，把隱患消滅在萌芽之中。

第三、堅持以人為本，依法治育，深化村民自治，

認真貫徹《村民委員會組織法》，按照《計劃生育村民自治章程》辦事。深化計生工作村民自治，努力開展村民自治的整建工作，針對問題，及時整改，促使村居提高自治水平。繼續(xù)村民自治創(chuàng)建活動，爭取廣大農(nóng)民群眾理解、參與計劃生育政策、措施、目標的實施，深化計劃生育村民自治工作確保廣大村民對人口與計劃生育的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權，努力引導群眾真正實現(xiàn)對計劃生育的自我管理、自我約束、自我教育和自我服務。要制定村兩委計劃生育工作責任制，做到計劃生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分發(fā)揮村民代表議事會作用，每季度召開一次有關計劃生育工作議事會。由村委會主任或計生主任向議事會報告上階段人口與計劃生育工作情況，《人口與計劃生育村民自治章程》執(zhí)行情況、全村本年度按政策生育情況、獎勵扶持金發(fā)放情況。請議事會表決表彰婚育新風典型，表決低保戶、貧困學生名單，同等條件下以獨女戶、雙女戶優(yōu)先。二要堅持人口與計劃生育工作村務公開，利用宣傳櫥窗、公開板，公示計劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單;公示獎勵扶助金政策及獎扶對象名單;公示人口與計劃生育工作“七不準”。

四、提高認識，強化領導，創(chuàng)建計生工作有利環(huán)境。

建設社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務，對人口與計劃生育工作提出了新的更高要求，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構成為計生工作總體目標。最近一段時期以來，一部分具有封建愚昧思想的群眾，特別是有點錢以后，生兒子傳宗接代的思想又有所抬頭，這種思想死灰復燃，成為計生工作的巨大隱患，因此，我們必須要提高認識，決不盲目樂觀，也不麻痹大意，村黨支部一定要加強對計生工作的領導，把計生工作擺上議事日程，做到天天講，隨時做。要健全各種制度，要把責任落實到人，要全力支持計生干部的工作，要加強陣地建設，做到硬件硬，軟件全，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為計生工作創(chuàng)造有利環(huán)境，爭創(chuàng)計生工作先進集體。

各位領導，同志們，四家子村黨支部決心在鎮(zhèn)黨委政府和計生辦的正確領導下，以創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村為契機，加強領導，加大宣傳力度，加強流動人口管理，深化計生工作村民自治，以創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)為目標，扎實工作，克難奮進，為全鎮(zhèn)和諧社會和諧計生建設作出應有貢獻!

謝謝大家!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，我們組織召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，受會議安排，我在會上發(fā)個言，主要是查擺問題、把握當前、促進工作，積極迎接好省、市、縣年度的考核評估，爭取在省、市、縣檢查中不為坑瓢。因為是工作促進會，不總結成績，只找問題，以下的發(fā)言可能會涉及到具體的村、社區(qū)，請大家理解，特別是婦女主任這一塊，你們的事都比較多，我們見面、打交道的機會多，請大家不要有包袱。因為我不講個一、二、三來，領導會批評我。

我主要講以下三個方面內容。

一、今年我鎮(zhèn)計生工作基本情況介紹。

到5月31日止，我鎮(zhèn)共計出生136人，其中計外8人，計生率94.12%，在全縣排名為前10位，五項獎勵優(yōu)惠政策及時率、到位率100%，社會撫養(yǎng)費征收，征收到位率為49.7%，全縣排名前5位;免費孕前健康檢查在全縣排名第21位;計生協(xié)會工作開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)服務大局”活動，協(xié)會綜合信息系統(tǒng)推廣運用工作，總計是950戶左右，現(xiàn)已全部完成，同時，開展了系列生育關懷活動，計生系列保險完成了65550元，任務為50000元，完成了131.1%，優(yōu)質服務、流動人口管理等各項工作均已完成任務。總的來講，現(xiàn)在我鎮(zhèn)的計生工作在全縣來講是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具體完成情況已發(fā)到了在座的各位。我鎮(zhèn)的計生工作以前是全縣的一面旗幟，是全市的模范，今年的工作離上級、領導的要求有一定的差距，是我們計生辦的同志做得不夠，請領導原諒。

二、近段時間計生辦所做的工作。

1、宣傳。將全鎮(zhèn)8個村(社區(qū))的宣傳內容進行了清理，清除了過期宣傳板12塊，并按省、市要求重新安排內容、重新排版，重新制作并安裝了宣傳板;對省、市問卷調查的內容(即12道題目)印刷了20xx份，已發(fā)放到了各村(社區(qū))，要求發(fā)放到期內對象手中。這是省檢的一部分，省里安排專門的公司進行電話調查，考核我們宣傳教育情況;還有全縣統(tǒng)一印刷的五期教育的內容已全部發(fā)下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我計生辦下組下戶找對象，全年上報八個計外，目前和對象接觸的已有4戶，并做好了案卷。其中，有兩戶不在家，6月份上報的兩個暫未上戶，5月份共計完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和對象聯(lián)系，催繳社會撫養(yǎng)費。

3、下村督查。5月份以來，計生辦多次下村下戶，清理過期宣傳內容，清理過期藥品，核對各村、社區(qū)的臺帳、報表、手冊等資料，上戶核實情況，查找問題。

4、內部資料的完善。針對省檢的內容，我們計生辦內部多次碰頭，就各自分工情況，包括協(xié)會、法規(guī)、全鎮(zhèn)人口信息管理、實時通、流動人口管理、藥具和服務所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要問題。

1、政策外生育控制難度大。受大氣候因素的影響，群眾的生育意愿有所增加。我縣的計生率一直在全省范圍內是遙遙領先。我鎮(zhèn)雖然在全縣排名是前10名，但是青山、天華、社區(qū)三個單位的計生率仍低于全縣93%的水平，個別村的7個月的政策外出生已經(jīng)達到了三個，計生率為86.3%。

2、社會撫養(yǎng)費征收難。全鎮(zhèn)期內考核對象21人，應征總額為991292元，已征金額為492716元，征收位率為49.7%，征收金額為0的有8個，基本上是小孩已經(jīng)上了戶口的或長期在外不回家的，離長沙縣的考核指標60%還差上10個百分點，我們計生辦的主要工作要命和要錢，要命是流產(chǎn)、引產(chǎn)，要命不到就要錢，上戶是臉難看、話難聽，上次我和一個對象打電話講社會撫養(yǎng)費的事，他講再打電話就要燒我的屋，確實收社會撫養(yǎng)費現(xiàn)在是全鎮(zhèn)的一個難事。

3、免費孕前優(yōu)生健康檢查力度不大。免費孕前優(yōu)生健康檢查是我省的一項惠民工程，為計劃懷孕和已孕兩個月之內的夫婦提供優(yōu)生健康教育指導、檢查，包括女性19項、男性11項檢查內容，費用400元/對夫婦，由省、市、縣分級負擔，對所有人員全部免費，鎮(zhèn)政府免費派車接送。年初鎮(zhèn)計生辦對各村、社區(qū)下達了任務。到5月31日為止，我鎮(zhèn)共完成36人，全年任務是216人，完成了任務的16.67%，全縣排名第21位，其中，洪河、梅數(shù)、社區(qū)到5月31日為止還沒有一個人。社區(qū)雖然去了人，但不符合條件。6月份我們還沒有動，排名還要推后，我鎮(zhèn)任務是全縣最少的，但是全縣完成最差的之一，計生局對我們有很大的看法。

4、流動人口管理不到位，出現(xiàn)管理盲區(qū)。我鎮(zhèn)的流出人口基本是流入地反饋過來了，我們才知道他們到了那個地方，各單位沒有主動去了解，掌握其去向。流入人口更改不及時，流入人口中部分人員是20xx年、20xx年報上來的，現(xiàn)在是否在青山鋪，我們不得而知，青山的石曙光一家戶口全部遷過來了，報表上顯示的是流入人口，從20xx年10月至20xx年5月社區(qū)的流入人口報表每張只寫一個字“無”，社區(qū)是我鎮(zhèn)流入人口的重點，但社區(qū)現(xiàn)在到底有多少流入人口，我是不曉得。今天把系統(tǒng)中所有的名單都發(fā)下來了，請重新核對，并對轄區(qū)內的流入人口進行一次全面的清理，流入人口的孕檢工作，我鎮(zhèn)在全縣排名第二，但這些人的孕檢是否真的到位，請大家仔細排查，督促工作到位。

5、基層隊伍沒有很好地發(fā)揮作用。婦女組長是計生工作最基層的同志，雖然我鎮(zhèn)8個村、社區(qū)共計147個村民小組都配備了人，但有的婦女組長并沒有在家，有的在家也沒有很好地發(fā)揮作用?，F(xiàn)在婦女主任的工作難度比較大，一個人要身兼數(shù)職，要具體到組的每一個對象的管理，難度確實比較大。我們鎮(zhèn)給每個婦女組長20元/月的補助，錢的確比較少，但村上要充分調動她們的積極性，每個月要組織開一次會，至少要建立報告制度，將轄區(qū)內的出生、死亡、懷孕、新婚、措施落實，流入、流出向婦女主任匯報，建立一個完整的網(wǎng)格化管理體系。

6、基礎工作有待加強。6月2日我計生辦下村督查，天華、賽頭、黃鵠都有藥具過期的現(xiàn)象，藥具發(fā)放、隨訪到位率不高、部分村、社區(qū)的資料沒有完善、陽光計生公布的內容不齊全。

最后我強調我的幾個觀點：

1、我們沒有發(fā)現(xiàn)問題，不代表沒有問題。

2、我們發(fā)現(xiàn)了一些問題不代表只有這些問題。

3、現(xiàn)在沒有問題不代表將來沒有問題。

大家回去以后認真落實，查漏補缺，等下李鎮(zhèn)長會就下段工作作具體安排，我不再啰嗦。我的發(fā)言到此結束，有講得不到位、不對、不好的地方，請各位包涵，謝謝大家。

四、下一步的主要工作。

1、紀律要求。省檢現(xiàn)在已經(jīng)啟動，時間是6月至10月，計生辦工作人員、婦女主任要建立外出請假制度，手機保持暢通，并隨時關注省動態(tài)。

2、組織一次回頭看。對目前要求完善的資料要全部完善，重新核對，該公布的公布，該張貼的張貼，確?；A資料工作100%的做好，不出問題。

3、把握重點，控制計生率是重點。80年代的計劃生育是暴風驟雨，通不通三分鐘，再不通龍卷風，90年代是和風細雨，20xx年以后是春風化雨，現(xiàn)在是沒有風也沒有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合實際的村民自治章程，將各項優(yōu)惠政策在不影響法律法規(guī)的情況下與計劃生育聯(lián)系起來，充分發(fā)揮協(xié)會會員的作用，努力看好自己的門，管好自己的人，各綜治成員單位要積極承擔該承擔的責任，公安機關上戶、學生讀書等方面建立一套齊抓共管的工作局面。

4、突破難點，針對社會撫養(yǎng)費的情況，黨委政府將分門別類采取措施，該申請法院強制執(zhí)行的一定要申請法院強制執(zhí)行，一定要將社會撫養(yǎng)費征收到位。凈化我們的生育環(huán)境，免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，各村一定要行動起來，有針對性地做好工作，不折不扣地完成好這一項工作。

5、組織二季度的查環(huán)孕檢工作。一季度的查環(huán)孕檢工作不是很理想。這一次各村、居委會一定要積極宣傳，認真組織，確保二季度的查環(huán)孕檢工作取得好的成績。

同志們，省、市考核在即，形勢逼人，各村、社區(qū)一定要結合工作實際，細化工作舉措，準確把握重點，積極突破難點，扭轉被動局面，全力以赴，狠抓當前，努力保持我鎮(zhèn)的計生工作在全縣的先進地位。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇八

同志們：在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實省、州人口資源環(huán)境工作座談會、全省人口與計劃生育工作會議和省委省政府關于“x人口自然增長率3年內每年降低1個千分點”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我講幾點意見。一、對全州人口與計劃生育工作的基本估價20，全州人口與計劃生育工作，在州委、州政府的領導下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅持和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務，以完成責任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，強化孕前規(guī)范管理和服務，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作取得了新的進展。全州年末總人口控制在405.92萬人，出生人口由上年的6.9萬人減少到了6.4萬人，減少0.5萬人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42個千分點；在死亡率比上年低的情況下，凈增人口由上年的4.32萬人減少到了3.97萬人，減少0.35萬人，人口自然增長率首次下降到了9.8‰，比上年下降了o.8個千分點。出生率和自然增長率是近來下降幅度最大的一年。全州人口與計劃生育工作呈現(xiàn)出以下特點：一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。二是農(nóng)業(yè)人口“獎優(yōu)免補”政策在全州全面實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優(yōu)免補”政策為內容的全州農(nóng)村計劃生育利益導向機制已初步建立。三是南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。四是計劃生育服務網(wǎng)絡建設和管理得到加強，計劃生育優(yōu)質服務工作初見成效。五是推廣使用安全套預防艾滋病工程進展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識大大增強。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。七是與省人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結果，是州人大州政協(xié)關心支持的結果，是省人口計生委指導幫助的結果，是全州各級各有關部門特別是計劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全州計劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全州人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！二、正確認識全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計劃生育工作發(fā)展的機遇人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是人均國內生產(chǎn)總值增長的重要因素。2004年全州人口與計劃生育工作取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全州人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。一是人口基數(shù)大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。2004年，全州總人口已達405.92萬人，列全省16個地州市的第4位，全國30個少數(shù)民族自治州首位。人口增長水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率仍高于全國、全省平均水平3.51個千分點和0.2個千分點，與州委、州人民政府提出的全面建設小康社會，自然增長率控制在7‰的要求相比，還高2.8個千分點。人口出生仍處于峰值期，年出生人口仍在6.4萬左右，凈增人口4萬左右。全州育齡婦女人數(shù)還在100萬人以上，生育旺盛期的婦女仍保持在40萬人的高位，潛在的生育壓力還很大。二是人口狀況總體不佳，人口素質不高的情況在短期內難以根本改變。目前全州人口平均受教育年限僅為6.5年左右，低于全國平均水平1.5年左右，殘疾人口比例和出生缺陷比例較高。三是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫(yī)療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發(fā)生。四是計劃生育工作是“天下第一難事”的性質在短期內難以根本改變。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，矛盾尖銳，關系到群眾的切身利益，只能用解決人民內部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導向來達到控制人口的目的，在群眾生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，工作難度仍然較大。五是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距在短期內難以根本改變。人口計生隊伍數(shù)量不足，待遇偏低，計劃生育技術服務網(wǎng)絡基礎差，裝備水平低，人員素質不高，一直是全州計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，隨著人們物質生活水平的不斷提高，群眾對生殖健康和計劃生育服務的需求越來越高，如果不加快建設步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。六是流動人口計劃生育管理難的問題在短期內難以根本改變。由于流動人口流動性大，情況復雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，現(xiàn)有的管理機制和辦法難以應對這些問題，要構建新的管理機制和管理模式，在短期內難以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的問題在短期內難以根本改變。北部地區(qū)一些縣市已進入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)6縣的計劃外生育人數(shù)，占全州計劃外生育人數(shù)的70%左右。在正視困難的同時，也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨的難得的發(fā)展機遇。一是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的提出，加強黨的執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的要求，為人口與計劃生育工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，使各級黨委政府更加深刻地認識到人口問題的極端重要性，進一步明確了人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系、人口與自然的關系、人與人之間的關系，為人口與計劃生育事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了強大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重視人口與計劃生育工作，以來出臺了一系列加強人口與計劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，在今年省委、省政府召開的全省人口資源環(huán)境工作座談會上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設小康社會的步伐，要求通過最大努力，實現(xiàn)“人口自然增長率3年下降3個千分點”，到本屆政府屆滿時全省人口自然增長率控制到6‰以下的目標，進一步加大了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵和控制違法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府圍繞全面建設小康社會，構建和諧目標，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導，在全州實行了計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財政較為困難的情況下，不斷增加人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，每年在州人代會期間召開人口資源環(huán)境工作座談會，把人口與計劃生育工作列為重大事項的督查范圍，為全州人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。各縣市黨委政府要正視困難，強化機遇意識，牢牢抓住機遇，善于利用機遇，保持清醒頭腦，增強憂患意識，始終把人口與計劃生育這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，決不能有絲毫的放松和懈怠。三、緊扣目標，狠抓落實，全面完成人口與計劃生育的各項目標任務是“十五”計劃的最后一年，也是改革開放，全面推進小康社會建設的關鍵一年。在今年2月24日召開的全省人口與計劃生育工作會上，省人民政府與州人民政府簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，明確要求州人民政府20要完成下列人口與計劃生育任務。（一）人口控制指標：出生率控制在14.3‰；違法多生育控制在100人以內。（二）農(nóng)業(yè)人口獨生子女年齡在0—14周歲新領取《獨生子女父母光榮證》19000戶。（三）投入指標：州級計劃生育專項經(jīng)費840萬元；州級“獎優(yōu)免補”配套經(jīng)費不少于州、縣應承擔配套經(jīng)費的50%，并按時足額到位。（四）流動人口違法多生育控制在100人以內。（五）推廣使用安全套預防艾滋病工程：有機構；有兼職人員；有專項經(jīng)費；100%的旅館業(yè)和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發(fā)售設施。為堅決貫徹落實和圓滿完成省人民政府賦予的光榮任務，確保全州人口與計劃生育責任目標的完成，全州人口與計劃生育要重點做好以下幾個方面的工作：（一）采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長率每年下降1個千分點近年來，全州各級黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，認真落實計劃生育基本國策，人口與計劃生育工作取得了突破性進展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展做出了貢獻。但是與全面建設小康社會的目標任務相比，進一步降低人口出生率和自然增長率的任務仍然相當艱巨。因此，必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓人口控制，采取強有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。為此，各縣市政府要按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，切實提高對3年內人口自然增長率每年降低1個千分點的重要性和必要性的認識，認真落實黨政一把手親自抓、負總責的要求。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內每年降低1個千分點的任務進行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內容。各縣市人民政府要按州委、州人民政府的要求，結合當?shù)貙嶋H，制定具體可行的進一步降低生育水平的工作措施，州級有關部門要按照州人民政府的統(tǒng)一部署，制定各部門落實這一目標要求的具體辦法。各縣市要認真貫徹落實《中共州委州人民政府關于加強人口與計劃生育工作進一步降低生育水平的決定》，在每年年底以前向州委、州人民政府專題報告人口與計劃生育工作情況，特別是進一步降低人口出生率和自然增長率的情況，對那些不重視人口與計劃生育工作，只片面追求經(jīng)濟總量增長，忽視人均經(jīng)濟水平的提高，沒有采取切實有力措施，完不成3年內人口自然增長率每年降1個千分點任務指標的領導，按照省政府的要求，建議組織部門堅決不予提拔重用。（二）明確職責，齊抓共管，進一步加大“獎優(yōu)免補”工作力度，確保目標任務的完成“獎優(yōu)免補”是貫徹落實黨中央提出的科學發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，是人口和計劃生育工作思路和工作方法的創(chuàng)新，是建立人口與計劃生育利益導向機制和農(nóng)村社會保障制度的一個重大突破，是新時期“三農(nóng)”工作的德政之舉?！蔼剝?yōu)免補”不僅為人口控制工作做出了突出的貢獻，也為全州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)階段性的經(jīng)濟發(fā)展目標做出了貢獻，但在實施過程中也存在著一些亟需解決的問題。主要是：部分地方領導認識不到位，重視不夠，宣傳發(fā)動不夠充分，資金到位和兌現(xiàn)不及時，工作發(fā)展不平衡。一些地方由于沒有開展深入細致的宣傳發(fā)動工作，沒有及時兌現(xiàn)獎勵資金，造成了部分群眾思想上的波動。對此，各級黨委政府必須高度重視。今年，是貫徹落實省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增長率降低1個千分點的開局之年，進一步落實好“獎優(yōu)免補”政策，是實現(xiàn)這一目標的關鍵所在。省人民政府年下達我州農(nóng)業(yè)人口獨生子女年齡在0-14周歲的農(nóng)戶新領取《獨生子女父母光榮證》的任務19000戶，比去年多10054戶。從去年辦證的情況來看，要完成這一任務，難度較大，困難不少。州級各有關部門和各縣市對此要有清醒的認識。落實好“獎優(yōu)免補”政策，不是計生部門一家的事情，而是各級黨委、政府的一件大事，必須強調政府行為和齊抓共管。省人民政府明確規(guī)定各級政府“一把手”是抓好“獎優(yōu)免補”工作的第一責任人，各縣市要切實加強對這一工作的領導，把落實“獎優(yōu)免補”政策列入重要議事日程，把“獎優(yōu)免補”政策的落實情況納入人口與計劃生育責任目標考核的內容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要按《農(nóng)業(yè)人口“獎優(yōu)免補”工作監(jiān)督管理規(guī)定》，從制度措施上入手，進一步規(guī)范好“獎優(yōu)免補”工作。要加強各部門的密切配合，努力做好服務工作。計生部門要切實履行職責，對轄區(qū)內0-14周歲的農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭戶進行詳細調查摸底，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟和思想狀況進行分類，明確工作重點、難點和先后次序，組織專人進村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動員工作，嚴把資格確認關。要建立州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的領導干部掛鉤聯(lián)系制度，并加大督查工作的力度，把完成農(nóng)業(yè)人口獨生子女領證任務的責任落到人。財政部門要按有關規(guī)定，將獎勵所涉及的經(jīng)費納入各級財政預算，確保分級承擔的獎勵經(jīng)費和“三免費”教育經(jīng)費足額到位，要對經(jīng)費的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。教育部門按有關規(guī)定，從州到縣確定專人負責農(nóng)業(yè)人口獨生子女升學照顧和教育“三免費”的兌現(xiàn)工作。郵政部門要認真做好一次性獎勵資金和養(yǎng)老生活補助金的發(fā)放工作，確保獎勵資金按時兌現(xiàn)到每一個獎勵對象手中。為認真做好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，州人民政府今年安排了部分資金，用于補助各縣市發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費，并決定今年對各縣市農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦證工作予以獎勵補助，每辦1戶補助xx元，其中縣級xx元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx元，以確?！蔼剝?yōu)免補”工作的順利推進。各縣市要加大投入力度，確保獨生子女保健費的發(fā)放。州級有關部門及各縣市要加強對“獎優(yōu)免補”政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的調查研究，創(chuàng)新工作方法，突出重點，突破難點，切實有效地推進“獎優(yōu)免補”工作。（三）切實抓好流動人口計劃生育管理，嚴格控制違法多生育3年內人口自然增長率每年降低x個千分點，任務十分繁重。因此，努力降低出生率，嚴格控制違法多生育，特別是控制住流動人口的無計劃生育至關重要。目前，全州近40％的違法多生育發(fā)生在流動人口當中，流動人口的無序違法多生育，已成為沖擊全州人口與計劃生育管理，影響進一步降低生育水平的關鍵因素。流動人口違法多生育嚴重有多方面的原因，一是各地對流動人口計劃生育管理認識不足、重視不夠；二是流出地和流入地配合不夠，甚至互相扯皮、互相推諉，兩地共管、以流入地管理為主的措施沒有得到很好落實；三是缺乏必要的經(jīng)費，致使流動人口計劃生育免費技術服務的規(guī)定難以落實，管理工作不能正常開展；四是目前尚未形成齊抓共管流動人口計劃生育工作的綜合治理機制，計劃生育部門內部設立的流動人口管理機構，還未充分發(fā)揮應有的職能作用。這些問題務必引起各縣市政府的高度重視。要進一步加大流動人口計劃生育管理工作的力度，把流動人口計劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點，使流動人口基本做到按計劃生育。要采取切實有效的措施，認真貫徹落實去年省人民政府頒布的《流動人口計劃生育管理規(guī)定》，同時，要結合當前流動人口計劃生育管理的形勢，盡快制定具體的實施細則，以規(guī)范對流動人口的計劃生育管理。今年，州人民政府與各縣市簽訂的人口與計劃生育目標責任書中，把控制違法多生育特別是流動人口違法多生育的指標納入了人口與計劃生育責任目標考核的范圍。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數(shù)，完善措施，落實經(jīng)費，抓出成效。要加強與流入地的協(xié)調配合，互通信息。要抓好源頭的管理，流出地要對外出人員登記造冊并及時將信息告知流入地，同時要做好外出前的宣傳教育和外出后的跟蹤隨訪服務；流入地要建立完善流動人口計劃生育管理臺帳，將其與常住人口同管理、同服務。各縣市要安排必要的經(jīng)費，確保流動人口能夠享受免費的計劃生育技術服務。絕不允許出現(xiàn)流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。從今年開始，流動人口違法多生育的，同時記入流出地和流入地的考核指標，實行“雙統(tǒng)計、雙考核”。對管理措施不力，效果不明顯，不能有效控制流動人口違法多生育的縣市，州人民政府將予以通報批評。（四）加大宣傳和督查力度，全力實施好推廣使用安全套防治艾滋病工程艾滋病防治是當前全州一項長期而艱巨的任務。去年，全州人口計生系統(tǒng)在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻。今年，各級人口計生部門要堅定不移地繼續(xù)貫徹和落實好國家和省州制定的有關防治艾滋病工作的一系列法律法規(guī)、方針政策，圍繞國家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部門職責。州人口計生委作為推廣使用安全套防治艾滋病工程的牽頭單位，要結合行業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實各項措施，按照“四免一關懷”政策和“一辦法六工程”的有關要求，進一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。一要進一步加大《艾滋病防治辦法》、《x人民政府辦公廳關于實施艾滋病防治六項工程的通知》和《州防治艾滋病工作方案（2005-）》的宣傳力度，充分調動和發(fā)揮計劃生育協(xié)會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，努力營造全社會支持、參與防治艾滋病工作的氛圍；二要進一步落實100%的旅館業(yè)和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發(fā)售設施的工作；三要嚴格規(guī)范安全套市場，保證質優(yōu)價廉，以保證工程所需免費安全套的供應；四要盡快出臺推廣使用安全套防治艾滋病工程的實施細則，以進一步規(guī)范該項工程實施中存在的問題；五要進一步加強對全州實施推廣使用安全套防治艾滋病工程工作的檢查和督促，確保工作取得更大成效。（五）切實加強計劃生育基層基礎工作和信息化建設,完善支撐體系要加大基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設力度，努力構建以“縣級服務站為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為骨干，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為依托，村服務室為基礎，流動服務車為紐帶”的計劃生育服務網(wǎng)絡,不斷提高技術裝備水平和服務能力，認真實施好即將實施的國家計劃生育國債資金項目。要深入開展計劃生育優(yōu)質服務，認真做好省科技廳、省人口計生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預工程試點工作，加強與衛(wèi)生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計劃生育服務網(wǎng)絡在基層比較健全的優(yōu)勢，實施出生缺陷干預工程，努力降低出生缺陷發(fā)生率。要大力推進人口和計劃生育系統(tǒng)信息化建設，重視發(fā)揮信息在引導服務、規(guī)范管理方面的作用。在充分發(fā)揮現(xiàn)有設備的作用，運用信息化系統(tǒng)對“獎優(yōu)免補”工作進行全方位監(jiān)督和管理的基礎上，加快建立基層人口計生信息數(shù)據(jù)庫，提高人口與計劃生育管理水平和綜合服務能力。（六）加強綜合協(xié)調力度，大力弘揚求真務實的工作作風人口問題十分復雜，涉及面廣，需要協(xié)調全社會的力量綜合治理。要牢固樹立綜合協(xié)調觀念，提高綜合協(xié)調能力，通過綜合協(xié)調把工作提升到新的水平。一是要通過綜合協(xié)調，進一步加強和完善黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。要通過積極的協(xié)調，把人口和計劃生育工作納入黨委政府的重要議事日程，作為科學民主決策的重要依據(jù)，進一步明確各級黨政主要負責同志的職責，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，投入到位。繼續(xù)實施“黃牌警告”制度，對違反計劃生育政策、對因失職造成計劃生育工作滑坡的領導，實行“一票否決”。二是要積極協(xié)調相關部門支持人口與計劃生育工作，切實發(fā)揮人口與計劃生育工作領導小組成員單位和計劃生育協(xié)會在做好人口與計劃生育工作中的重要作用。計生協(xié)會是支持政府、幫助政府做好人口與計劃生育工作的社會團體，也是推進人口計劃生育工作不斷取得新進展的一支重要力量。各級政府要為計生協(xié)會開展工作創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會貼近群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、溝通群眾等多方面的優(yōu)勢，努力為轉變群眾生育觀念、樹立婚育新風做貢獻；要依靠計生協(xié)會開展防治艾滋病知識宣傳和普及，積極投身于防治艾滋病這場人民戰(zhàn)爭；要鼓勵計生協(xié)會參與實施人口與計劃生育項目工程，幫助自覺實行計劃生育的群眾解決生產(chǎn)生活生育中的實際困難。要大力弘揚求真務實的工作作風。各級人口計生部門的主要領導要把主要精力放在議全局、抓大事，推動機制建設上來，努力在重點工作上求突破，帶動整體工作水平的提高。要把重點工作和經(jīng)常性工作有機結合，不斷加強基層管理和服務能力建設，推動經(jīng)常性工作機制的鞏固和完善。要深入基層，調查研究，不回避矛盾，不文過飾非，摸實情，說實話，抓實事，報實數(shù)，求實效，堅決反對弄虛作假和虛報浮夸。（七）加大培訓力度，加強干部隊伍建設，努力提高計生隊伍整體素質事業(yè)成敗，關鍵在人。建立一支高素質的人口與計劃生育工作隊伍，是保持人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。全州人口計生部門的領導要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時俱進的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。采取切實有效的措施，通過干部培訓、學歷教育、在職教育、走出去、請進來等多種形式和方式，努力提高人口計生隊伍的業(yè)務素質，提高干部隊伍的綜合協(xié)調能力、民主科學決策的能力、優(yōu)質服務的能力、依法行政的能力。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構，要按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協(xié)會工作人員，配齊配強宣傳員，增加他們的事業(yè)心、責任感，為人口與計劃生育工作的開展提供強有力的人員保障。同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設小康社會和堅持科學發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在州委州政府的領導下，緊扣目標，狠抓落實，以更加務實的作風，更加扎實的工作，確保年底全面完成省政府與州政府簽訂的責任目標和州委州政府下達的各項任務，為建設和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇九

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結通報前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，進一步明確目標任務，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務求實效，全面完成20xx年度人口與計劃生育工作各項目標任務。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報了前9個月的計生工作運行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務必高度重視，認真領會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、分析形勢，提高認識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。

20xx年，全鄉(xiāng)人口和計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎、優(yōu)服務”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力;二是個別村支部書記、村主任工作責任心不強，對計生工作重視程度不夠，認為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問;三是個別村支部書記、村主任不嚴格落實“盯緊看牢”工作責任制，導致環(huán)孕檢服務這個關鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關鍵的問題是領導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質參差不齊。因業(yè)務不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時，計生信息錯報漏報遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風不扎實，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成20xx年人口計生工作目標。

二、明確目標，突出重點，全面做好20xx年人口計生工作。

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標，著力抓好“生殖健康服務進家庭”行動，規(guī)范服務管理，夯實基層基礎，強化任務落實，促進優(yōu)質服務能力大幅提升，利益導向機制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

(一)堅持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務。要嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴格落實目標管理責任書確定的各項約束性指標。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質、結構、分布的關系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關系。要堅持分類指導，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內，穩(wěn)定低生育水平。

(二)實施“五大工程”，進一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導向惠民工程。在認真落實省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進工程。要繼續(xù)深入推進“生殖健康服務進家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進上下功夫，全面開展優(yōu)生促進工程和孕前檢查等活動，全面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務關懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務”為主要內容的“雙百”活動，要認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強流動人口服務管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網(wǎng)絡和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進行管理，全面提升流動人口計生管理服務水平。加強《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，及時落實免費技術服務和避孕藥具服務，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關懷關愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權服務。四是實施新型家庭人口文化建設工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設、加強社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強人口文化宣傳陣地建設，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務社會”為目標，按照“網(wǎng)絡暢通、數(shù)據(jù)準確、突出應用”的原則，進一步完善人口信息化。健全全員人口個案數(shù)據(jù)庫，維護更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質量、日常服務管理和應用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務卡”的推廣應用水平，覆蓋率達到95%以上。

(三)強化“五項措施”，進一步夯實人口計生工作基礎。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴格遵循“合理合法、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準”規(guī)定和群眾工作紀律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計劃外懷孕和生育行為進行嚴肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費。

二是強化行風建設。要結合正在開展的效能風暴行動，抓好政風行風評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實做到對群眾反映強烈的問題件件有答復、事事有回音。通過計生隊伍行風建設，不斷提高群眾滿意度。

三是推進隊伍建設。全面落實人口計生干部培訓制度，加強對新任人員的業(yè)務培訓，加強對技術服務、統(tǒng)計信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計生服務水平。

四是強化群眾自治。建立完善“兩委負總責、依法立規(guī)。

章、協(xié)會做骨干、群眾當主人”的計生協(xié)會工作機制。按照“六好”標準，繼續(xù)推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達到90%以上。全面推進“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達到“四有”標準(“四有”即：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度)，逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強化督促指導。鄉(xiāng)村兩級計生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，經(jīng)常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進一步加快后進村轉化步伐，促進全鄉(xiāng)人口計生工作平衡發(fā)展。督促落實計生專干包村包對象責任制，強化責任追究。

三、咬定目標，狠抓各項工作措施落實。

(一)加強領導，靠實責任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。要全面落實人口計生工作屬地管理責任，認真審核本轄區(qū)的計劃生育情況，達到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計劃生育辦公室開展工作，將責任措施具體化，依法落實和履行職責。

(二)轉變作風，抓好落實。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一難事，抓好計生工作必須大力弘揚求真務實之風，真抓實干，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸，變應付檢查為主動工作，說實話、干實事，進一步轉變工作作風，確保計生工作落到實處。

(三)強化措施，嚴格獎懲。要層層落實計生工作責任制，加強責任目標管理，嚴格督查考核。認真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作責任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作考核細則》以及相關工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實不力、工作水平滑坡、年度計生責任目標任務完成較差的村要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關責任人要從嚴問責，嚴肅追究責任。同志們，人口與計劃生育工作事關我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，當前工作時間有限，任務繁重，各村、各單位一定要認清嚴峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點，奮力解決難點。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領導下，求真務實、創(chuàng)新苦干、攻堅克難，全面完成20xx年度人口和計劃生育工作各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的的召開!

謝謝大家!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署xx年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口計生工作的責任感和緊迫感。

xx年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養(yǎng)費征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮(zhèn)計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止xx年計生統(tǒng)計年報，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;征收社會撫養(yǎng)費12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結合本鎮(zhèn)存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出xx年來漏報出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養(yǎng)費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數(shù)，強化了對流動人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù)，找出了存在的差距，同時在全鎮(zhèn)形成了報實數(shù)、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節(jié)育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績。

落實長效節(jié)育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進行集中開展節(jié)育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌癥關、術中質量關、術后護理關、術后隨訪關)，計生服務站醫(yī)生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監(jiān)護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領導和村干部除了做大量的細致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環(huán)一人獎50元，結扎一人獎400元;泉源村除對結扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細致的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，全鎮(zhèn)共結扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變。

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規(guī)一條例”內容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導向和激勵機制。

結合社會主義新農(nóng)村建設，制定了《泉溪鎮(zhèn)關于社會主義新農(nóng)村建設生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農(nóng)村建設中，納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網(wǎng)絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固。

配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規(guī)定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮(zhèn)村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現(xiàn)的各種情況。計生工作網(wǎng)絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計生工作的整體提高提供了人員保障。

xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，xx年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現(xiàn)了年初預定的目標規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現(xiàn)在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導致計劃生育處于被動應付狀態(tài)。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創(chuàng)新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現(xiàn)。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責任心、業(yè)務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發(fā)現(xiàn)有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好xx年計劃生育工作。

xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續(xù)實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核準對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患。

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數(shù)，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規(guī)工作提供準確的依據(jù)。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動?！颁N號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結扎的結扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實到位。同時，服務站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫(yī)療隊來我鎮(zhèn)，進行結扎手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術臺。

3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當前，征收社會撫養(yǎng)費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標準直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標準。通過法庭強制征收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成xx年計劃生育工作任務。

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數(shù)，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮(zhèn)計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處，根據(jù)各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負責的工作機制，分工協(xié)作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責任，還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發(fā)揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

同志們，xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務艱巨，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實干，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十一

同志們：

近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區(qū))全部達到優(yōu)質服務縣標準，其中國家級優(yōu)質服務縣4個，省優(yōu)質服務縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“十一五”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結，對今年和今后一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：

一、認識創(chuàng)建意義。

市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進一步轉變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標任務，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標的重要途徑。

(一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進，不斷破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力?？梢哉f，各個行業(yè)、各個領域進行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。

(二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關懷和優(yōu)質服務，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質、結構、分布各要素之間的關系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。

(三)創(chuàng)建是科學發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，有利于實現(xiàn)人力資源、物質資源、市場資源的優(yōu)化組合，進而推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式的根本性轉變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新臺階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創(chuàng)建重點。

開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

(一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責任制改革，建立與科學發(fā)展觀相適應的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領導、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎信息質量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導向、科學技術等重點業(yè)務應用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學研究提供人口信息支撐。

(二)著力在優(yōu)質服務上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進計劃生育優(yōu)質服務提質提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設。改革創(chuàng)新計劃生育技術服務工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預防，深化計劃生育全程服務，逐步實現(xiàn)服務對象由個人向家庭、服務時段由育齡期向人生全過程、服務內容由單一服務向綜合服務的轉變，完善服務設施，加強規(guī)范管理，拓展服務項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務品牌。積極構建“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎設施建設，進一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

(三)著力在利益導向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；尽钡娜丝谟嬌鎸蛘唧w系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構建應對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導向政策與相關公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設，解除獨生子女父母的后顧之憂。

(四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進一步推進計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負總責，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調動群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務公開，深入推進便民維權活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

(五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進高素質職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡隊伍建設，穩(wěn)定基層人口計生工作機構和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術服務等經(jīng)費的落實。

三、明確創(chuàng)建要求。

創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學發(fā)展的新標準，全市各級、各有關部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。

(一)進一步加強領導。全市各級各部門要進一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認識，切實擔負起領導和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領導小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務重，責任大，各級部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務全覆蓋、工作無死角。市里主要負責制定創(chuàng)建工作方案和自查申報，縣里主要負責制定本級創(chuàng)建方案和動員相關部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負責落實具體創(chuàng)建措施，以此結合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責，協(xié)調相關部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中“一低”目標的實現(xiàn)。要科學制定提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結構。要認真落實相關政策，不斷完善流動人口管理服務體系，積極推進流動人口計生基本公共服務均等化。總之要按照示范市的創(chuàng)建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結合自身特點，制定相應的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務體系的標準化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內容，要定目標，定任務，定責任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設，市里將設立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求，引導廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“十二五”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立__周年!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次半年會開得很好。從上午開始,市局機關科室和局屬單位作了總結匯報，下午各縣市區(qū)局局長作了主題發(fā)言,相關分管局長就下半年重點工作作了部署,大家講得都很好,我都贊成。下面,我講三個問題：

一、充分肯定上半年工作。

今年以來,全市人社系統(tǒng)認真貫徹落實省廳和市委市政府決策部署,面對百年一遇的特大洪水自然災害，一手抓防汛，一手抓工作，積極進取,奮發(fā)有為,各項重點工作進展順利,基本實現(xiàn)時間過半、任務過半。概括起來就是四句話:改革在深化、工作在推進、作風在轉變、亮點在涌現(xiàn)。

第一句話：改革在深化。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革深入推進。機保改革，是列入黨政考核的一項硬任務，也是當前人社部門的頭等重要任務。8月3號、4號，我們舉辦了兩期培訓班，組織市直各單位和各縣市區(qū)人社部門相關人員集中學習了政策、業(yè)務。8月10日，市政府召開了改革動員大會。會后，市縣兩級人社部門迅速啟動了參保登記工作。目前各地正在搶抓時間，大力推進。城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合進展順利。8月1日，《黃岡市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實施方案》正式印發(fā)了，明確了管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“七統(tǒng)一”，并成立了領導小組，明確了各單位具體職責，細化了整合步驟的環(huán)節(jié)和具體時間節(jié)點。目前這項工作進展迅速，得到省廳和市政府的充分肯定。還有全民參保登記計劃、推進建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面、互聯(lián)網(wǎng)藥店、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等重要改革工作都在有條不紊的深入開展。

第二句話：工作在推進。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上。全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，取得明顯成效。截至6月底，我市促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)37330人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)12792人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5784人，組織轉移農(nóng)村富余勞動力21979人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.83%，低于控制目標2.67個百分點，獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)1個、省級充分就業(yè)社區(qū)32個。上半年，全市累計發(fā)放企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保兩項補貼311.23萬元，惠及企業(yè)39家，累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼1500萬元，惠及企業(yè)246家，有效幫扶了企業(yè)、穩(wěn)定了員工和生產(chǎn)，確保了我市企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在社會保障工作上。按照政策規(guī)定及時下調企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，由20%降為19%;失業(yè)保險費率由過去的2%降為1%。其中，單位費率由1.5%降至0.7%，個人費率由1%降至0.3%。降低費率的期限暫按2年執(zhí)行，惠及全市4300多家企業(yè)。新增城區(qū)16家協(xié)議醫(yī)藥機構，與廣東壹號大藥房連鎖有限公司達成戰(zhàn)略合作意見，積極拓展醫(yī)保個人賬戶使用范圍。建設社會保險身份認證系統(tǒng)，建設參保人員身份識別認證系統(tǒng)，依托“金保工程”基礎網(wǎng)絡，采用指靜脈+人臉識別技術模式，實現(xiàn)對全市企業(yè)養(yǎng)老、機關養(yǎng)老、職工醫(yī)療參保人員生物特征信息采集和管理，杜絕社會保險金冒領行為，保障基金安全。在勞動關系工作上。全面治理拖欠農(nóng)民工工資長效機制進一步完善，出臺《黃岡市建設領域工資支付保障金管理辦法》等系列文件，規(guī)范市區(qū)建設領域工資保障金的管理。認真落實工資支付保障金、工資支付預儲賬戶制度、欠薪應急周轉金等三項制度。全市共收取工資支付保障金5600余萬元，使用工資支付保障金墊付農(nóng)民工工資和及時返還保障金2600多萬元，市直、英山、武穴等地設立了不少于30萬元應急金。企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作扎實推進，探索建立企業(yè)勞動保障監(jiān)督員制度，調解仲裁工作實現(xiàn)線上辦案，建立了協(xié)調勞動關系三方委員會。在人事人才工作上。實習實訓推進有序，截至8月15日，全市累計到崗實習實訓大學生13856人，完成年度目標任務的91.8%，其中市直2065人，完成年度目標任務的82.6%。各項人事考試工作平穩(wěn)有序，積極做好專業(yè)技術人員服務工作，積極推動事業(yè)單位人事管理法制化、精細化、規(guī)范化和信息化，公務員招錄工作平穩(wěn)進行，扎實做好“雙職”并行督辦及統(tǒng)計工作。

第三句話：亮點在涌現(xiàn)?！半p創(chuàng)”工作如火如荼。一是孵化器建設提檔升級。截止目前，市縣兩級共建成孵化器16個，入駐創(chuàng)業(yè)團隊628家。科技部授予黃岡大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地“國家級科技孵化器”銘牌，成為我市首家國家級科技孵化平臺，大別山創(chuàng)業(yè)中心已經(jīng)成功申報國家級3a眾創(chuàng)空間。二是創(chuàng)業(yè)活動如火如荼。市縣兩級開展“卓爾杯”創(chuàng)天下創(chuàng)業(yè)節(jié)、“千年黃州”微電影創(chuàng)作大賽、科技創(chuàng)業(yè)服務“楚天行”等大型創(chuàng)業(yè)活動58場次，“雙創(chuàng)”氛圍高潮迭起。三是領導重視前所未有。成功向人社部匯報就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。由市政府主要領導帶隊，赴人社部匯報黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，信長星副部長對黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作給予充分肯定。7月份，我們還和肖伏清市長一起赴省人社廳拜訪陳安麗廳長，進一步筑牢黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基礎，爭取更廣闊的發(fā)展空間?！肮そ承袆印鄙疃乳_展。以市委組織部、市人社局兩家名義印發(fā)《“黃岡工匠”培養(yǎng)行動實施方案》至各地和市直有關部門，并制定配套辦法，即《鄉(xiāng)村能工巧匠培養(yǎng)計劃》、《建立高技能人才專家?guī)斓耐ㄖ?、《建立職業(yè)技能教育培訓專家?guī)斓耐ㄖ?、《實施高技能人才培訓基地、工作站、技能大師工作室建設項目意見》、《技能大師、黃岡名匠、技術能手評選表彰辦法》。成功組織了20xx年全市中職學校技能競賽活動，協(xié)助麻城市、英山縣開展行業(yè)職業(yè)技能競賽。

第四句話：作風在轉變。實施“54321”行動，著力推進全面從嚴治黨。局系統(tǒng)開辦了書記講堂、典型講堂、名家講堂、科長講堂、流動講堂“5個課堂”，通過生動活潑、形式多樣的教育活動，抓實了對黨員的教育。將全市組織工作的“4個轉變”延伸落實到黨建工作中，局黨組帶頭，周周列。

工作計劃。

按表管理，扎實推進工作項目。實行黨建分工責任制黨建聯(lián)系點制度和黨建專項述職制度“3項制度”，層層簽訂。

責任書。

黨組成員各自種好“責任田”還積極到黨建聯(lián)系點指導“支部主題黨日”開展效果良好。開展了“學先進、促后進、優(yōu)服務、創(chuàng)一流”活動選樹了7名先進典型確定了3名幫扶對象現(xiàn)正在實施“五位一體”的幫扶計劃力爭達到干部作風再轉變、服務質效再提升這“2個效果”。在局門戶網(wǎng)站上籌建了“機關黨建”專欄內容新穎、翔實邁出了網(wǎng)上黨建這“1項”工程的第一步實現(xiàn)了系統(tǒng)行風進一步好轉服務能力和水平不斷提升。

二、面臨的形勢和存在的困難。

全市宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然偏緊，經(jīng)濟下行壓力較大，今年上半年，全市生產(chǎn)總值659.67億元，同比增長7.7%，增速同比下降1.2個百分點，增幅低于全省0.5個百分點。由于就業(yè)、社保、人事人才等人社工作與經(jīng)濟發(fā)展的變化緊密相連，在偏緊的經(jīng)濟環(huán)境下，人社工作必然面臨更多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是黃岡市場主體偏少，特別是今年自入梅以來，我市遭遇特大洪澇災害，全市共有305家企業(yè)受災，73家企業(yè)停產(chǎn)，如何幫扶市場主體成為人社部門面臨的新問題;二是隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，政治進入從嚴治黨的新生態(tài)，人社部門面臨著政治風險、紀律風險、輿論風險、基金安全四大風險;三是勞動者素質與用工崗位要求不相匹配的結構矛盾依然突出，高層次、高技能和復合型人才比較短缺;四是經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)利潤空間減少，部分企業(yè)面臨倒閉減員的危險，勞資糾紛易發(fā)多發(fā)，勞動維權和信訪維穩(wěn)任務更加艱巨。五是今年自入梅以來，我市遭遇特大洪澇災害，全市515.1萬人受災，直接經(jīng)濟損失133.4億元，這給就業(yè)、社保、構建和諧勞動關系等工作帶來更大的挑戰(zhàn)和壓力。在這樣的形勢下，我們要做好以下四點：一是要熱愛崗位。要有主人翁意識，做到愛崗敬業(yè)。二是要抓主要矛盾?，F(xiàn)在的矛盾很多，工作也是千頭萬緒，要找準突破口，舉綱張目。三是要研究新情況、新問題。要用發(fā)展的眼光看問題，對出現(xiàn)的新問題要及時研究、及時解決。四是要會用“四種”思維。要學會用創(chuàng)新的思維、用智慧的措施、用平靜的心態(tài)、用為民的宗旨，對待工作、處理問題、服務民生。

三、下半年主要工作安排。

(一)完善“四大體系”，進一步提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。一是進一步完善政策服務體系。進一步完善農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提請市政府盡快出臺《黃岡市人民政府辦公室關于進一步做好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，積極用政策引導更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是進一步完善平臺建設體系。繼續(xù)推進孵化器建設提檔升級，建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，通過平臺建設，吸引更多的農(nóng)民工和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分織牢就業(yè)經(jīng)緯線。三是繼續(xù)發(fā)揮好“春風行動”的品牌效應。要不斷改善“春風行動”運作模式，實現(xiàn)趕集模式常態(tài)化、招工模式市場化，提升服務企業(yè)用工的質量。四是進一步做好就業(yè)精準扶貧工作。繼續(xù)開展貧困勞動力技能培訓;認真落實《市人社局參與和促進精準扶貧十條意見》;積極開展就業(yè)扶貧送政策、送信息、送崗位活動;強化幫扶責任，實行“一對一”幫扶，確保就業(yè)扶貧取得實效。

(二)打好“四張牌”，進一步提升社保服務水平。一是全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。積極落實政策措施，認真做好改革后的業(yè)務經(jīng)辦工作，組織全市人社系統(tǒng)工作人員、市直機關事業(yè)單位政工人事人員進行政策及業(yè)務培訓，加強部門之間、市縣之間的銜接，確保在今年12月底以前，完成參保登記工作。二是穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)保整合。按照《黃岡市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實施方案》的要求，落實責任，加強與相關部門的溝通協(xié)調，按時保質完成任務。三是繼續(xù)做好擴面征繳工作。實施全民參保登記計劃，抓好建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動，認真落實農(nóng)村戶籍人員參加基本養(yǎng)老保險政策，做好欠費單位社會保險繳費清欠工作，進一步擴大社會保險覆蓋面。四是繼續(xù)做好失地農(nóng)民參保工作。以適齡人員參保繳費工作為重點，加強對各縣市區(qū)參保繳費工作的督查力度，加快工作進度，爭取盡早完成適齡人員參保繳費工作任務。

(三)聚焦“四個點”，進一步激發(fā)人才新活力。近幾年，黃岡在人才建設方面進行了探索，取得了驕人的成績。陳安麗廳長要求，在全省范圍內推廣黃岡的經(jīng)驗;肖伏清市長在第一次調研大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的時候強調，要不忘初心，繼續(xù)前進。所以下一步，我們應該把焦點放在以下幾個方面：一是聚焦引才，使實習實訓提質增效。一方面，要完善大學生實習實訓工作的長效機制，實現(xiàn)與高校深度對接、精細對接、常態(tài)對接，增強招才引智的實效性和針對性。另一方面，要加強對實習實訓的管理，特別是對暑假高峰期實習實訓學生的安全管理，落實實習實訓導師制，探索課題實習、項目實習等問題導向實習模式，最大限度實現(xiàn)學生、學校和地方及用人單位的互利共贏。再有，探索向企業(yè)傾斜的激勵政策，充分發(fā)揮企業(yè)的用人主體作用，鼓勵更多的大學生到企業(yè)就業(yè)。二是聚焦育才，持續(xù)推動“黃岡工匠培育行動”?！包S岡工匠培育行動”是我們今年首推的工作之一，也是重點工作之一。上半年，全市已基本鋪開，下一步要繼續(xù)通過技能培訓“學本領”、技能評價“定資格”、技能大賽“練精兵”。要落實高技能人才的各項激勵政策、推薦制度，大力培養(yǎng)一批技能大師、黃岡名匠和技術能手。支持黃岡技師學院做好招生工作。三是聚焦選才，持續(xù)培養(yǎng)專技人才。全面推進中小學職稱制度改革，做好非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術人才評價工作，使更多的專技人才能夠脫穎而出。四是聚焦用才，有序推進人事制度改革。一方面，開展“三項制度”專項督查調研活動，探索建立制度化、經(jīng)?；氖聵I(yè)單位人事管理執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，全面完成市直事業(yè)單位上年度崗位異動工作，推進、完善事業(yè)單位特設崗位管理制度。另一方面，做好公務員管理工作，全力推進公務員職級并行，確保按照規(guī)定時間節(jié)點、規(guī)定要求完成改革任務，積極向省局爭取將我市納入試點范圍。

(四)關注“四大塊”，進一步筑牢權益保障墻。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，員工的維權意識越來越強，勞資矛盾逐漸增多，下一階段，我們關注的重點應該放在：一是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。特別是在今年年底的時候，要特別關注農(nóng)民工的欠薪討薪問題，要切實保障農(nóng)民工工資支付。二是堅持文明執(zhí)法，切實提高執(zhí)法效能。要深入扎實開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險費繳納、勞務派遣、帶薪休假和高溫補貼等專項執(zhí)法活動，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，暢通舉報投訴渠道，依法查處違法案件。三是大力推進企業(yè)勞動保障誠信等級評價。認真落實《湖北省用人單位勞動保障誠信等級評價辦法》，開展勞動保障誠信先進單位創(chuàng)建活動，力爭在年內做到用人單位勞動保障誠信等級評價全覆蓋。四是推進執(zhí)法辦案信息化。深入推進“兩網(wǎng)化”建設，盡快覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并大力向社區(qū)(村)延伸，提高信息化服務能力。

(五)兼顧“多個面”，統(tǒng)籌推進各項工作。扎實做好人社宣傳、工資制度改革、軍轉人員安置、人事考試、信息化建設、人社部門十三五規(guī)劃編制和民生領域改革等方面的工作。

(六)繃緊“四根弦”，進一步加強自身建設。一是持續(xù)加強窗口建設。窗口作風建設永遠在路上。從我個人掌握的情況來看，窗口部門就存在服務行為不規(guī)范、服務方式不便民;少數(shù)工作人員服務態(tài)度差、接待群眾咨詢不熱心不耐心，辦事效率低下、慵懶散浮的問題;更有甚者，存在上班時間違反工作紀律的現(xiàn)象。對此，我們務必要高度重視，要切實增強服務意識，端正服務態(tài)度，提高服務質量，提升人員素質，要規(guī)范各項辦事流程，虛心接受群眾的監(jiān)督，切實樹立人社部門良好形象。二是從嚴治黨，加強黨風廉政建設。認真落實中央、省、市委從嚴治黨的要求，強化黨員干部“四個意識”，持之以恒地加強黨風廉政建設，落實兩個責任，真正做到“守好自己的門，管好自己的人”，切實履職盡責，強化執(zhí)紀問責，在全人社系統(tǒng)營造重實尚廉和風清氣正的政治生態(tài)。三是科學處理來信來訪。按照“管人”、“管事”、“管穩(wěn)定”的要求，把做好信訪工作作為單位穩(wěn)定的重要工作來抓，抓早、抓細、抓出成效，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是堅持依法行政，努力建設法治人社。要深入推進人社領域的依法行政工作，培養(yǎng)干部職工的法治思維，增強規(guī)矩意識，善用法治手段，破解工作中出現(xiàn)的新問題。

(七)聯(lián)通“兩根線”，形成推動工作的整體合力。要加強市縣兩條線的溝通協(xié)調，市人社局要進一步加強與各縣市區(qū)人社局的協(xié)調聯(lián)絡，要擺正位置，不瞎發(fā)號施令，為基層排憂解難，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境;全局內各科室、局屬各事業(yè)單位要形成共同參與、相互支持、密切配合的工作協(xié)調機制。依靠和發(fā)揮方方面面的智慧和力量，形成全局一盤棋、上下一股勁推動工作的整體合力，推動工作全面高效完成。

同志們，今年上半年的特大洪澇災害，給全市的經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大影響，很多農(nóng)民因災返貧，部分企業(yè)因災倒閉。下半年，我們服務“一抗四保”的任務更加艱巨。因此，我們要在抓好人社重點工作的同時，克服困難，奮力拼搏，主動服務大局，利用自身職能，促進經(jīng)濟發(fā)展，要繼續(xù)做好服務企業(yè)、招商引資、精準扶貧、“四城聯(lián)創(chuàng)”等市委市政府下達的中心工作任務，確保全年人社工作目標順利完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的，主要任務是深入貫徹省、衡陽市人力資源和社會保障工作會議精神，總結20xx年全市人力資源和社會保障主要工作，安排部署今年的工作。等會，云良市長、文峰書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定成績。

20xx年，全市人社系統(tǒng)牢牢抓住“人才優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先、保障有力”的工作主線，迎難而上，狠抓落實，各項工作成效均好于預期，實現(xiàn)了“”良好開局。

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加活躍。突出“就業(yè)優(yōu)先”，全面落實更加積極的就業(yè)政策，超額完成了年度目標任務。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6069人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4230人，新增農(nóng)村勞動力轉移10371人，零就業(yè)家庭100%動態(tài)清零。發(fā)揮職介作用，為15550人次提供了免費職業(yè)指導。成功舉辦“春風行動”、企業(yè)用工專場招聘會等活動，為重點企業(yè)輸送勞動力2300多人次。加強職業(yè)技能培訓工作，全年培訓各類人員8453人。加大就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1146人，開發(fā)公益性崗位200多個，安臵就業(yè)困難人員228人，發(fā)放崗位工資補助220多萬元，發(fā)放就業(yè)人員社保補貼150多萬元。鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款217萬元。

(二)社保體系更加完善。認真貫徹實施《社會保險法》，一手抓歷史遺留問題的基本掃尾，一手抓社會保險長效機制建設。社會保險覆蓋面逐步擴大。去年，成功啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。社會保險參?？側藬?shù)達104萬人次。全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保32101人;企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保34323人;新農(nóng)保參保652525人。職工醫(yī)療保險參保74301人，新增參保人數(shù)7411人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保118923人，城鎮(zhèn)居民普通門診定點醫(yī)療機構增加到6家，工傷、生育、失業(yè)保險參保分別達到70820人、55459人、49000人。基金征繳總量逐步增加。機關事業(yè)保險征繳1.69億元，職工養(yǎng)老保險征繳1.13億元，新農(nóng)保征繳3400萬元?；踞t(yī)療、工傷、生育保險基金征繳達9368萬元，其中，職工醫(yī)保征繳4056萬元，居民醫(yī)保征繳1936萬元，工傷保險征繳3220萬元，生育保險征繳156萬元。失業(yè)保險征繳增至903萬元?；鹬Ц赌芰χ鸩皆鰪?。我市率先在全省實行按噸煤繳納工傷保險費，去年又將征收標準從3元/噸提高到9元/噸，增強了工傷保險基金支付能力。職工養(yǎng)老保險金發(fā)放1.2億元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險金發(fā)放1.53億元，新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放7366萬元，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險金發(fā)放139萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達100%?；踞t(yī)療保險金支出5537萬元，生育保險金支出76萬元，居民醫(yī)療保險金支出1192萬元，工傷保險金支出3008萬元。失業(yè)保險金和相關待遇支出共計115萬元。

(三)人事人才工作更加有力。嚴把入口關，堅持“凡進必考”的制度，公開招考、選拔公務員23人，并全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。事業(yè)單位招聘工作逐步規(guī)范，面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員189名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站轉編考試195人。人才引進穩(wěn)步推進，全年為公安、衛(wèi)生、教育和其它經(jīng)濟領域引進碩士研究生和緊缺人才38名，為市域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的智力支撐。圓滿完成20xx年機關事業(yè)單位工作人員年度考核工作，認真做好參管單位申報和個人登記工作。職業(yè)培訓和人事管理進一步加強，對73名基層協(xié)理員進行崗前及業(yè)務培訓，對153名專技人員進行計算機培訓，對93名工勤人員進行素質培訓。積極穩(wěn)妥做好軍轉安臵和部分企業(yè)軍轉干部解困工作，全市254名企業(yè)軍轉干部，無一人進京赴省到衡上訪。

(四)勞動關系更加和諧。積極維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益，勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。

勞動合同。

管理不斷推進。我市國有及國有控股企業(yè)15家，勞動合同簽訂率達100%;集體企業(yè)單位41個，勞動合同簽訂率93%;港澳臺資企業(yè)12個，勞動合同簽訂率94%;私(民)營企業(yè)單位393個，勞動合同簽訂率87%。已建立工會組織100人以上企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂率達到62%。勞動保障監(jiān)察力度不斷加大。檢查用人單位1426家，共涉及勞動者53770人，下達《勞動保障監(jiān)察詢問。

通知書。

》570份，《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》136份，向司法機關移送案件1起。督促193戶用人單位與4650名勞動者補簽勞動合同，責令42家用人單位為1100名職工參加社保并繳納社會保險費。共受理各類舉辦投訴案件209件，共為1315名勞動者追回工資210余萬元。人事勞動爭議仲裁質量不斷提升。人事勞動爭議仲裁立案84件，結案率為100%。其中雙倍工資及經(jīng)濟補償案件29件，工傷待遇案件41件，為工傷職工索得賠償460多萬元，確認事實勞動關系案件9件，拖欠工資案件3件，其他案件2件。

(五)管理服務更加優(yōu)質。全市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、34個社區(qū)成立了勞動保障服務站(中心)，每個站(中心)配備至少1名具有全額事業(yè)編制身份的勞動保障協(xié)理員?；鶎臃掌脚_基本實現(xiàn)機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。充分發(fā)揮基層服務平臺“聽民聲、解民難、釋民惑”的前哨優(yōu)勢，創(chuàng)建人社服務圈，實施進村入戶計劃，方便群眾在家門口辦理人社業(yè)務。對可預見、可疏導的矛盾主動跟蹤，及時做好困難家庭特別是零就業(yè)家庭、因病致貧上訪戶的就業(yè)援助和幫扶工作，盡力將社會矛盾消除在源頭，解決在當?shù)亍?/p>

成績的取得，得益于市委、市政府的高度重視和各級各部門的大力支持，得益于全市人社系統(tǒng)尤其是一線干部職工的辛勤工作，借此機會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也要清醒地認識到工作中的困難和問題。主要是：就業(yè)“兩難”問題依然存在。就業(yè)結構性矛盾和困難人群再就業(yè)壓力同時存在，城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)難問題還較突出，落實再就業(yè)扶持政策難度較大。社保基金平衡壓力逐步增大。擴面征繳缺乏工作合力，養(yǎng)老保險擴面依然艱難，人口老齡化的加劇、養(yǎng)老金待遇的“七連調”以及工傷保險待遇增加，導致基金的支付壓力越來越大。勞動關系領域矛盾日益突出。隨著《社會保險法》等法律的頒布實施，群眾維權意識逐漸增強，爭議矛盾趨向復雜，維權任務更加艱巨。這些問題都需要我們在以后的工作中認真研究并逐步加以解決。

二、突出工作重點。

20xx年是全面實施“”規(guī)劃承上啟上的重要一年，全市人社系統(tǒng)要緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢牢把握“穩(wěn)中求進，好中求快”的總基調，凝心聚力，未雨綢繆，重點做好以下五個方面的工作。

(一)暢通人才渠道，為市域經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液耒陽人杰地靈，自古人才輩出，但目前卻面臨人才總量不足、人才流失嚴重，特別是高層次人才極度匱乏的問題。如今，耒陽已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展的“高鐵時代”，要實現(xiàn)“五年五十億，五年進百強”的宏偉目標，就需要強有力的人才支撐。因此，如何吸引人才、留住人才、用好人才是當務之急。一要千方百計引得來。鞏固加強與“長三角”、“珠三角”、“長株潭”城市群的聯(lián)系，充分發(fā)揮粵湘鄂經(jīng)濟圈、武廣高鐵經(jīng)濟帶的地域優(yōu)勢，積極引進人才。要建立人才引進綠色通道，開放政策、解決編制、提高待遇，做好家屬安臵、住房配套、子女就學等一系列服務工作，打造人才集聚洼地。重點做好高層次專業(yè)技術人才、緊缺人才和實用人才引進工作，特別是引進經(jīng)濟類、建筑類、旅游類等我市急需的實用性人才，今年要引進一批高層次人才，充實到我市經(jīng)濟建設的各個領域。二要想方設法留得住。待遇留人是基礎，更重要的是事業(yè)留人，感情留人。要在科學論證、多方考察的基礎上，大膽使用人才、培養(yǎng)人才，特別是青年人才骨干;要加強溝通交流，切實解決其生活困難，消除后顧之憂，增強歸屬感;要創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，結合我市重點領域、重大項目，敢于壓擔子、壯膽子，給他們發(fā)揮才能和施展拳腳的舞臺，讓想干事者有平臺，能干事者有前途。三要人盡其才用得好。要積極挖掘、發(fā)現(xiàn)、利用人才優(yōu)勢，注重專業(yè)對口、業(yè)務對接、資源共享，做到才盡其用。重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人才和技術人才，為蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等重點園區(qū)提供“知本財富”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要用好“田秀才”、“土專家”等農(nóng)村實用人才，鼓勵其培養(yǎng)新生代，傳、幫、帶好后備人才。

(二)落實幫扶政策，為促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質服務。

耒陽市是勞動力大市，也是勞務輸出大市。要切實解決就業(yè)問題就要按照衡陽市委、市政府關于創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的戰(zhàn)略部署，一方面鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，一方面幫扶支持創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。一是落實優(yōu)惠政策，幫扶就業(yè)。今年要確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、失業(yè)人員再就業(yè)4000人、就業(yè)困難對象再就業(yè)1050人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9450人、零就業(yè)家庭100%動態(tài)清零、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內的就業(yè)目標。職業(yè)技能培訓要完成8800人次，創(chuàng)業(yè)培訓要達600人次，打造2-3個創(chuàng)業(yè)孵化基地，小額擔保貸款發(fā)放要突破1000萬元。二是加強職業(yè)介紹，指導就業(yè)。繼續(xù)辦好“春風行動”等大型招聘活動，深入企業(yè)和群眾了解就業(yè)“兩難”的癥結，建立用工和求職信息兩項基本數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、市教育局等部門開展針對下崗工人、婦女、高校畢業(yè)生的專場招聘會，擴大職介影響力，促進就業(yè)工作良性發(fā)展。三是創(chuàng)新職業(yè)培訓，促進就業(yè)。根據(jù)企業(yè)用工需要，開展“訂單式”培訓，增強培訓的針對性，提高培訓人員就業(yè)的穩(wěn)定性，加強定點培訓機構的管理和服務。積極推行“先招工、后培訓，招工一人、培訓一人、補貼一人”的措施，重點做好企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的服務工作，發(fā)揮就業(yè)培訓補貼資金的積極作用。

(三)完善社保體系，為保障改善民生奠定堅實基礎我市在20xx年、20xx年分別啟動了新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，讓幾十萬耒陽人民優(yōu)先享受到惠民政策，但去年全市養(yǎng)老保險金征繳情況很不理想，為此，人社部門還專程到省廳作相關解釋。要保障改善民生，提高幸福指數(shù)，不僅要爭取到社保這塊“蛋糕”，更要進一步將“蛋糕”做大、分好。一要收足社?；稹＝衲?，要進一步加大宣傳力度，狠抓參保率，力爭我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到100%。要加大對民營企業(yè)和困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體的醫(yī)保擴面力度，推進建筑施工、煙花爆竹等高危行業(yè)工人參加工傷保險工作，適時啟動合法煤礦納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，增加社?；鹫骼U總量，提高基金支付能力。二要用好社保基金。盡量把政策用活、用通、用夠，最大限度地方便、幫助群眾解決實際困難。抓緊做好企業(yè)職工養(yǎng)老金“八連調”工作，盡快把企業(yè)退休人員的增發(fā)養(yǎng)老金補發(fā)到位。探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍，穩(wěn)步提高醫(yī)療、生育、工傷保險待遇。盡力解決好小集體職工養(yǎng)老保障問題，切實解決困難群體和靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險。貫徹落實市政府常務會議精神，認真落實被征地農(nóng)民和困難群體的社保補貼，落實重度殘疾人員和“三無人員”城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費的政府代繳等惠民政策。三要管嚴社?；?。要按照《社會保險法》的要求，嚴格落實基金管理責任制，確保責任落實到位。要正確對待社?；饘徲嫻ぷ?，認真建立整改臺賬，做到問題發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，確?；鸢踩?。要認真落實湘社險?20xx?10號文件精神，切實做好我市企事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領取資格認證，即“人臉建?！惫ぷ鳎乐桂B(yǎng)老金流失。要強力推行基金監(jiān)管軟件，提高基金監(jiān)管水平。

(四)深化機制改革，為規(guī)范人事人才管理優(yōu)化政策環(huán)境發(fā)展之道，首在用人;選賢任能，事關長遠。堅持改革創(chuàng)新，致力擴大民主，不斷深化干部人事制度改革，有效激發(fā)干部隊伍活力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保障。第一，加強公務員隊伍建設。組織好20xx年全市公務員、選拔生、政法干警招錄和“三支一扶”大學生接收安排工作，增加透明度，提高公信力。繼續(xù)做好參照公務員單位申報工作，確保應報盡報。建立健全公務員培訓長效機制，積極推進公務員職業(yè)道德建設，學習能力建設，每年5月份，對新錄用公務員進行初任培訓，每年10月份，舉辦領導干部任職培訓班和業(yè)務骨干培訓班，力爭到20xx年全市公務員全部輪訓一次。建立健全公務員考核評價體系，把公務員的績效考核與公務員的使用提拔、晉級晉職掛鉤，開展爭創(chuàng)“人民滿意公務員”活動，每年評選10名“人民滿意公務員”。認真貫徹《機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》，落實干部年休假制度。第二，深化人事制度改革。加強對全市事業(yè)單位崗位設臵工作的指導，爭取在10月份前完成事業(yè)單位首次崗位設臵工作，逐步建立正?；瘝徫还芾碇贫?，確保改革平穩(wěn)推進。加強工資收入分配調控，有序推進事業(yè)單位績效工資改革工作，合理平衡事業(yè)單位各類退休人員收入水平。配合事業(yè)單位崗位設臵實施，落實專業(yè)技術人員崗位等級工資套改。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，繼續(xù)做好事業(yè)單位新進人員公開招聘工作。今年，計劃拿出200-300個崗位用于事業(yè)單位工作人員公開招聘。第三，做好軍轉安臵工作。對營以下及專業(yè)技術干部推行“積分選崗、考試考核、雙向選擇、保底安臵”辦法，推進隨調家屬貨幣化安臵改革，確保軍轉安臵工作的公開、公平、公正。全面推行以社區(qū)、街道為主的自主擇業(yè)軍轉干部服務管理模式，積極為自主擇業(yè)軍轉干部創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有力政策支持和周到的服務，引導和鼓勵優(yōu)秀年輕軍轉干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線建功立業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)妥做好部分企業(yè)軍轉干部解困工作。

(五)維護合法權益，為構建和諧勞資關系提供有力保障。

以維護勞資雙方合法權益為基礎，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與構建和諧勞動關系中找準契合點，抓住著力點，用好力，使好勁。一是加大勞動監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強勞動保障監(jiān)察的日常巡查，全年檢查企業(yè)不少于600家，年度書面審查覆蓋70%的用人單位，重點整治單位不少于20家。堅持日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結合，重點查處惡意欠薪、欠保和業(yè)主逃匿等嚴重違法行為。督促企業(yè)依法與勞動者訂立合同，繳納社會保險，按時足額發(fā)放工資，促進勞資和諧。二是加強和諧企業(yè)建設，推動建立工資集體協(xié)商制度。貫徹落實《勞動合同法》，積極推動集體合同制度建設，充分發(fā)揮集體協(xié)商化解群體性勞動爭議的優(yōu)勢，加強行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。深入開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，貫徹落實《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，引導企業(yè)逐步形成職工收入隨企業(yè)效益增長而增長的分配機制。三是加強調解仲裁工作，妥善處理人事勞動爭議。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、社區(qū)、勞動關系三方的協(xié)調職能，逐步形成主體清晰、程序規(guī)范、方式多樣、實效明顯的多層次勞動關系協(xié)調機制。加強企業(yè)內部和行業(yè)性、區(qū)域性的調解組織建設。加快調解機構實體化建設，規(guī)范內部管理，優(yōu)化工作流程，按照先調解后仲裁的原則，妥善處理各類人事勞動爭議案件。四是貫徹落實《信訪條例》，加強信訪維穩(wěn)工作。進一步強化信訪工作領導責任制，完善領導接訪、下訪、包案制度。健全群體性和突發(fā)性事件處理工作預案制度，創(chuàng)新信訪工作方法，化積案、解難案，降低重復上訪率，提高信訪處理矛盾的有效性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的預警作用，積極應對各類群體性突發(fā)性事件，切實維護社會穩(wěn)定。

三、提升工作能力。

人力資源和社會保障工作是政府工作的一項重要內容，各級各部門要加強領導，增強大局意識，提升工作能力，切實把各項工作抓好、抓實、抓出成效。

一要提升創(chuàng)新能力。改革創(chuàng)新是推動工作的強大動力，沒有創(chuàng)新就沒有突破，就沒有跨越式發(fā)展。近年來，人社工作面臨的形勢越來越復雜，任務越來越繁重，黨委、政府和群眾對這項工作的要求越來越高。我們要以改革創(chuàng)新的理念謀劃工作，推動各項工作全面落實。要緊緊圍繞就業(yè)、社保、人才、人事和勞動關系等重點工作，尋求新的突破，打造新的亮點。工作中既要堅持原則、嚴守規(guī)定、遵循規(guī)律，又要因地制宜、善于變通、勇于創(chuàng)新，要開動腦筋，多出思路，多出實招，采取行之有效的工作措施，努力破解難題，把工作抓緊、抓好、抓出實效。

二要提升戰(zhàn)斗能力。人力資源和社會保障局組建運行不久，機構、人員、業(yè)務還需要進一步加強融合，工作制度需進一步規(guī)范完善。要把加強領導班子、隊伍和制度建設放在突出位臵，盡快形成凝心聚力、精誠團結、和諧共事的良好局面。要加強業(yè)務學習，開展形式多樣的知識競賽、技能比拼，充分發(fā)揮以賽促學、以比促學的活動優(yōu)勢，全面提升干部職工的業(yè)務素質、經(jīng)辦能力、服務水平。要加強調查研究，圍繞重點工作、重大政策、基本制度和熱點難點問題開展專題調研，著力解決困擾我市人力資源和社會保障工作發(fā)展的“瓶頸”問題。要加強行風建設，增強服務意識，帶著深厚的感情去開展工作，踏踏實實為群眾辦好事、辦實事，為廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的服務。要加強黨風廉政建設，認真貫徹落實《廉政準則》，做到廉潔自律，奉公守法，全面樹立人社干部的良好形象。

三要提升工作合力。人社工作關系廣大群眾切身利益，與眾多部門聯(lián)系緊密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門一定要加強協(xié)作，增強合力。各級各部門要進一步加強組織領導，落實責任，靠前指揮。要把做好人社工作作為解決民生問題、構建和諧社會、推動科學發(fā)展的重要舉措，特別是對人民群眾關心的就業(yè)、社會保障、勞動關系等問題要高度重視，并及時解決問題。人社部門要認真履行好主體職責，主動加強溝通協(xié)調，牽頭抓好各項工作。財政部門要積極調整和優(yōu)化支出結構，對就業(yè)、社保等公共財政支出優(yōu)先給予保障。地稅部門要加大社會保險基金征繳清欠力度，力爭在基金征繳上有更大的突破。公安、煤炭、安監(jiān)、住建等職能部門要積極配合，大力支持，確保合法煤礦納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作和高危行業(yè)工人參加工傷保險工作有序推進。工商、稅務、經(jīng)信等部門要加大相關優(yōu)惠政策的落實力度，幫助各類人員實現(xiàn)就業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)。企業(yè)主管部門和工青婦組織要加強對企業(yè)的管理與協(xié)調，切實保障和維護好勞動者各項權益，積極引導鼓勵職工關心企業(yè)生存與發(fā)展，與企業(yè)同舟共濟，互利共贏。

同志們，做好今年的人社工作，使命光榮、任務艱巨、責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的的勝利召開!

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鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十三

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導、深化優(yōu)質服務、健全利益導向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總人口19.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作?？h委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任書，加大了人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經(jīng)費1413.77萬元，人均達72元?？h上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

二是優(yōu)化服務，提高了生殖健康服務水平。始終堅持“以人為本、優(yōu)質服務”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質服務。扎實開展了“三查”服務，受益婦女達3.2萬人。創(chuàng)新服務模式，在各個計生服務所設置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務帳號和政務微博，及時宣傳當前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節(jié)育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核?？h上四大班子領導、縣人口局主要領導及班子成員帶領業(yè)務人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任書有計劃的完成每月工作任務。督查考核結束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎。

四是嚴守政策，穩(wěn)步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎。充分利用媒體網(wǎng)絡等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調查摸底的基礎上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。

五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學習貫徹，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復議和行政訴訟案件。狠抓黨務政務公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)和辦事內容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性。

六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責任管理，及時召開部門協(xié)調會和專題動員會，明確了相關部門的職責。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內。

七是落實政策，計生利益導向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策,20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當年新增的306戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農(nóng)村計生兩戶子女考入大學院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農(nóng)村計生“兩戶”納入低保?？h直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領導談計生”活動，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務與管理，推行屬地化管理，市民化服務，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關懷關愛集中宣傳服務專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務，累計為170名流入人口提供了“三查”服務。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施，人口信息化建設成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎信息核查專項活動，認真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調，促進了人口信息同相關部門的資源共享。

十一是強化基礎，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設立了計生政務公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，健全了協(xié)會組織網(wǎng)絡機構，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標。

二、當前工作中存在的主要問題。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團結奮斗的結果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構改革深入推進，部分領導干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領導重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計生工作出現(xiàn)嚴重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調查比對,全縣的環(huán)孕情服務率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責任指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責任指標。

三是宣傳引導工作不力。隨著生育政策的調整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進行正確宣傳引導，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯誤的生育觀念，對計生政策產(chǎn)生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關政策的落實。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年主要工作任務。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導，健全工作網(wǎng)絡隊伍，夯實基層基礎，為落實計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展、全面提高計劃生育服務管理水平奠定堅實的基礎。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內，農(nóng)村符合政策生育率達到88%以上，出生人口性別比控制在107以內，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務改革，創(chuàng)建健康教育服務示范點，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務管理，采取綜合措施，督促引導群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規(guī)范基礎管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟，逐步實現(xiàn)目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質。六要突出入戶管理。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”。要繼續(xù)推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家?！惫こ?。按照“開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結合和養(yǎng)老照護試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

四是著力提高人口信息化應用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規(guī)范、邏輯關系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎信息的實時監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認真核對，確保數(shù)據(jù)準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強化流動人口服務管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關部門進行數(shù)據(jù)比對，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準確。強化流出人口跟蹤服務管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關懷關愛活動，促進基本公共服務均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進其社會融合。

六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。

七是強化宣傳引導。堅持“集中+分散”原則，結合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網(wǎng)絡新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗。

八是加強基層計劃生育基礎。在即將進行的機構改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責，嚴格落實村社計生干部報酬。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術服務資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務所示范點，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設工作也要同步跟進。要進一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術服務工作，實現(xiàn)以健康生活習慣防病，以高效經(jīng)濟實惠方式治病，以科學文明進步的婚育觀念提高出生人口素質。

十是強化目標責任考核督導。加強對工作基礎差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導力度，促進后進轉化。進一步完善目標管理責任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導向，引導基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎管理和服務工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計生機構改革的關鍵一年，受改革的影響，當前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務圓滿完成。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

一、回顧進展，總結經(jīng)驗。

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下，在各相關職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作考核指標與事業(yè)發(fā)展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務。

(一)強化依法管理，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執(zhí)政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度，推行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。

(二)強化部門協(xié)作，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質有效提高。兩年來，各級人口計生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優(yōu)生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質作出了重要貢獻。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛(wèi)生、民政合力，大力開展婚前教育、優(yōu)生指導與檢測、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關于落實向實行計劃生育的育齡婦女免費提供優(yōu)生檢測服務的意見》，為進一步提高出生人口素質創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%。

(三)強化優(yōu)質服務，規(guī)范信息引導，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創(chuàng)建活動基礎上，廣泛開展優(yōu)質服務基本知識與專業(yè)技能學習競賽活動，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應監(jiān)測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務和生殖健康促進系列工程。規(guī)范推進信息化建設進程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導服務功能，進一步強化依法服務、深化優(yōu)質服務、細化按需服務，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務”、“關心母親健康，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。

(五)強化綜合改革，創(chuàng)新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉變”，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區(qū)劃調整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動。市計生委加強多方協(xié)作，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的臺階。

一是堅持綜合決策，促進協(xié)調發(fā)展。各級黨委、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心，倡導和實踐優(yōu)質服務理念，健全服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，增強服務特色，提升服務水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

三是堅持依法行政，強化維權保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權保障，引導群眾自覺依法生育。

四是堅持改革創(chuàng)新，推進綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質并舉，科學管理與優(yōu)質服務同抓，分類指導、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經(jīng)驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的各級領導，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、認清形勢，統(tǒng)一思想。

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神，從樹立和落實科學發(fā)展觀，加快建設以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的必然要求?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀的本質都是以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分布，作為率先全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權益，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)行動綱要》，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現(xiàn)代化的5項人均指標與人口數(shù)量直接相關。近年來，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質，努力促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調，著力建設一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求。當前，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質、結構、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總人口比重將達到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達11.96%，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，采取有效措施，積極應對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識仍需提高，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn)，為民服務觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構職能有待調整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強，專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，并努力解決好這些問題。

三、明確目標，落實任務。

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調整的第一年，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導思想。

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調，人與自然相和諧。

(二)工作目標。

全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內，出生缺陷一級干預率達到85%以上，孕前免費優(yōu)生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務，出生人口素質有效提高。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”。

(三)工作重點。

1.加強依法行政，維護群眾合法權益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統(tǒng)計、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象，提高全系統(tǒng)依法行政水平。另一方面，要認真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農(nóng)村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發(fā)展和男女平等，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發(fā)適應時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學發(fā)展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。

3.關注人口素質，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質行動方案》，組織專家組開展前期調研，提出大綱，落實分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調下，盡快出臺《行動方案》及相關配套政策，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預，依托民政結婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓班，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務工程，對弓形體、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預的組織發(fā)動工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監(jiān)測、孕期保健、孕后隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務能力，增強優(yōu)質服務水平。一要鞏固完善服務體系。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站建設，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平。二要切實加強隊伍建設。配足配好服務人員，加強技術培訓與指導，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。三要不斷提高服務水平。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術服務，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術的知情同意工作;大力推行優(yōu)質服務，深入推進避孕節(jié)育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診、健康促進等服務項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務，擴大服務人群，拓展服務領域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質服務工作在全省、全國的優(yōu)勢。

合同。

管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經(jīng)驗，做好面上推廣，按照“條塊結合”的原則，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術服務，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規(guī)定，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總人口基數(shù)計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內容，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調研和全面總結的基礎上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現(xiàn)、村務公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區(qū)指導員、樓組長為主的工作網(wǎng)絡，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設，堅持全過程參與，落實全方位結合，通過經(jīng)常性活動，在民主監(jiān)督、優(yōu)質服務等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作。切實增強依法統(tǒng)計的責任心，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平。

7.調整機構職能，強化干部隊伍建設。一要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好市、縣(市、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構建設與拓展、調整后的部門職能相適應。各地要在深入調研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市人口計生委要進一步深化開發(fā)相關人口研究成果，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預警、實施人口安全監(jiān)測為重點，切實履行好本部門在協(xié)調人口發(fā)展方面的宏觀指導職能。二要按照“精干、高效”的原則，進一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協(xié)調、優(yōu)質服務和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風建設和職業(yè)道德教育，引導全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風，弘揚實踐“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發(fā)揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻!

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鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十五

同志們:。

今天召開這次會議，主要是回顧總結我鄉(xiāng)20xx年的人口與計劃生育工作，認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，進一步抓好全鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。前面，徐主任通報了今年人口與計劃生育工作進展情況，并對今年的工作進行了具體的安排和部署，希望大家抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

近年來，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領導和縣計生局的有力指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“控制人口數(shù)量、提高人口素質”的要求，不斷完善機制，強化措施，狠抓落實，基本實現(xiàn)了“低出生、低增長、低死亡”的目標，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

二、進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，推進全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作。

全面推進人口與計劃生育工作，提高服務質量和管理水平，及時扭轉我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作下滑的局面，必須狠抓以下工作的落實。

(一)要建立和落實優(yōu)質機制，提高服務質量和服務水平。向廣大育齡群眾提供優(yōu)質服務是我們開展計劃生育工作的根本目標。要緊緊圍繞生育、節(jié)育兩個重點，做好優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健服務。要不斷拓寬服務領域，切實做好婦女病普查和防治，出生缺陷干預等各項優(yōu)質服務，提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

(二)要建立和落實利益導向機制，提高計劃生育率。建立和完善利益導向機制是新形勢下做好人口與計劃生育工作的重要舉措，我們要把解決計劃生育家庭實際困難和問題，作為推進人口與計劃生育工作的舉措，認真落實計劃生育的各項獎勵措施和優(yōu)惠政策。一是嚴格落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，認真做好資格認定，獎金發(fā)放工作，規(guī)范工作程序，讓計生家庭得到實實在在的實惠。二是切實做好計劃生育特殊困難家庭的救助和幫扶工作，采取政策優(yōu)惠、小額信貸、物質扶持等措施，幫助計劃生育特殊困難家庭解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，使其增加經(jīng)濟收入，擺脫生活困境。

(三)要建立健全責任追究機制，提高責任追究制落實力度。為了進一步提高對計劃生育工作的責任意識，鄉(xiāng)黨委、政府制定了計劃生育責任追究制度，實行包村領導全面負責的包村的計劃生育工作，對按期完不成各項指標任務，嚴格按照“一票否決制”，實行誡勉，一年內不得評優(yōu)、評獎。計生辦主任及包村干部發(fā)生漏報、“兩情”服務不到位，節(jié)育措施落實不到位，完不成責任指標的，根據(jù)具體情況，相應地采取扣罰工資、降級或待崗使用一年，待崗使用期間每月發(fā)給生活費400元，期滿后竟聘上崗。村干部及村計生專干、自管小組長完不成計劃生育考核任務指標的，給予經(jīng)濟制裁。通過實行嚴格的責任追究制度，來增強我們的責任意識，促進各項工作落實，保證各項工作任務的完成。

(四)要建立和落實綜合治理機制,提高整體工作水平。駐鄉(xiāng)各單位也要積極抓好計劃生育工作，嚴格落實《相關部門計劃生育目標管理責任書》。根據(jù)各自工作職責，緊密結合責任書的要求，抓好落實，努力形成計劃生育工作全社會共同關心、各單位協(xié)調配合、齊抓共管的綜合治理機制。

三、加強領導，強化措施，確保計劃生育工作順利推進我們要認真落實各項措施，著力解決工作中存在的突出問題，推進計劃生育工作的順利開展。

(一)我們要堅定不移地把計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，堅持計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，努力改變全鄉(xiāng)計劃生育工作下滑的趨勢，認真總結計劃生育工作中的得與失，查找工作水平提不高的癥結，本著哪里提不高就抓緊解決哪里的原則，制定有針對性的對策措施，全面推進工作開展。

(二)進一步加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干，務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是領導干部轉變工作作風的具體體現(xiàn)，各包村領導干部常深入村社，了解和掌握計劃生育工作情況，督促抓好計劃生育工作。對重大的問題要及時向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府匯報，集中大家的智慧和力量促進問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各村負責人以及計劃生育專管員、自管小組長要切實負起責任來，對各自村社的計劃生育情況要進行摸底，并積極地配合鄉(xiāng)計生辦工作人員，搞好計生工作。

同志們，我們一定要以高度負責的態(tài)度，進一步增強使命感和緊迫感，認清形勢，再接再厲，真抓實干，努力使我鄉(xiāng)計劃生育工作再上新臺階，取得好成績，為經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感。

去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，嚴格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結的村計生主任職業(yè)化建設的經(jīng)驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責任落實不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職、瀆職的村干部責任追究不力，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對此，各級各有關部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務目標。

(一)進一步夯實基層基礎。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點，進一步夯實“群眾自治、責任區(qū)責任、法定代表人責任制”三塊基石。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責任制，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作。

(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標準足額征收社會撫養(yǎng)費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標準。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴格按實際收入征收，切實維護生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟、社會和文化背景問題，也有利益驅動、醫(yī)療技術管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關部門真抓、治理措施對路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑒定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術、開具假節(jié)育手術證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴格b超準入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準不得開展與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農(nóng)村建設的重要著力點，構建經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認識水平，引導全社會都來關心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平，增強技術力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質服務,提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優(yōu)生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統(tǒng)計崗位和相關責任人統(tǒng)計質量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內予以通報，并嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度，引導基層說實話、摸實情、報實數(shù)，堅決從源頭上遏制“當年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率?？h計生、工商、公安、建設、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務，認真搞好相關數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn)。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關部門探索建立跨區(qū)管理服務協(xié)作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務，切實加強對流動人口的管理。

(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、工商、計生等有關部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關系，是一項執(zhí)政為民的德政工程。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關于進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機構以“直通車”方式進行發(fā)放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準備工作。當前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務重、責任大。各級各有關部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關鍵，保證經(jīng)費及時足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn)，在考核剛性指標上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實負起責任，嚴格把關，確保不出任何問題。

三、加強領導，落實責任，營造人口與計劃生育工作良好環(huán)境。

人口與計生工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關部門必須切實加強領導，強化責任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴格落實責任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制，明確任務，強化責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調研督導、親自協(xié)調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠、及時協(xié)調、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手，又要當好人口計生部門的堅強后盾。要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門的工作責任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調、綜合治理。縣人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責，切實發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負責體系和橫向協(xié)調配合機制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局?？h衛(wèi)生部門牽頭，計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn);紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā)，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關心他們的生活，關注他們的成長進步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍?；鶎邮请y點、是關鍵，必須把基層計生干部隊伍建設擺上重中之重的位置，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓、抓制度規(guī)范，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生干部，要做到政治上愛護、生活上關心、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發(fā)他們做好本職工作、服務基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學習，強化實踐鍛煉，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。

同志們，做好人口與計生工作任務艱巨，責任重大。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十七

高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責任目標考核范圍，制定了《州計劃生育協(xié)會2003年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應占總人口的11%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及xx市xx鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，引導群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全州人口與計劃生育還存在著一些不容忽視的問題。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，2003年全省人口自然增長率9.8‰，我州為10.01‰，比全省高0.21個千分點；基層基礎工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設嚴重滯后，遠遠適應不了工作的需要；計劃生育干部隊伍整體素質偏低，難以適應新形勢發(fā)展的需要；流動人口計劃生育管理依然薄弱。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。

二、求真務實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標任務的完成。

2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計劃的關鍵一年。全州人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，全面啟動艾滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預兩項工程，抓好服務網(wǎng)絡、信息化、干部隊伍三項建設，開展優(yōu)質服務先進縣（市）創(chuàng)建、無計劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風進萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內、計劃外多孩控制在200人以內、農(nóng)業(yè)人口獨生子女領證率有較大幅度提高三項任務，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項工作：

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十八

同志們:。

這次會議的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新xx的目標，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置。

撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。

一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。

按照先規(guī)劃、后建設的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《xx市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細規(guī)劃》等。

市級詳規(guī)覆蓋率達到了90%以上。

依法建設管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。

二是城市基礎設施不斷完善。

市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)的服務功能普遍增強。

三是城鎮(zhèn)建設成為新的經(jīng)濟增長點。

各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)聚集地。

四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。

至20，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。

城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。

五是城鎮(zhèn)建設管理體制改革不斷深化。

撤地設市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;。

制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。

六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。

城區(qū)、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。

前不久，xx被中國城市網(wǎng)評為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。

城鎮(zhèn)建設管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強;。

城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后;。

城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;。

城市建設和改造力度不大，新的建設統(tǒng)籌平臺尚未形成;。

城市建筑設計風格單一，特色不足;。

居民小區(qū)數(shù)量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足;。

公益性建筑和公共活動場所太少;。

城市建設管理系統(tǒng)作風、效率和水平有待改進提高等。

對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設管理工作，對促進xx經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。

一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

城市建設管理直接為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件，直接為人民群眾服務。

同先進文化的建設，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關;。

同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。

二是全面建設小康社會的必然要求。

城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。

加強城市建設管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設進程的重要工作。

三是實現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新xx的必然選擇。

實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新xx建設提供新的有力支撐。

需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強。

城市建設管理無功即過，小進亦退。

我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、理清思路，加強統(tǒng)籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統(tǒng)設計水平。

城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。

其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在“十一五”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新xx的基本框架。

其中一個重要的綜合性指標，就是到20xx年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。

圍繞這個目標，“十一五”期間生產(chǎn)總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達到18%以上。

當前和今后很長一段時期內，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設改造以及管理經(jīng)營是實現(xiàn)投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。

當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。

中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把xx確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經(jīng)濟圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。

各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。

要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。

要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

在“十一五”期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。

--首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。

堅持走進xx，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。

一是要做大。

現(xiàn)有城市規(guī)模和質量嚴重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。

要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。

二是要做強。

要以旅游服務、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

“十一五”期末，中心城市人口要達到50萬。

三是要做優(yōu)。

要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把xx建設成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部經(jīng)濟文化中心。

--加快全市城鎮(zhèn)化進程。

用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟文化中心。

區(qū)位較好、基礎較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。

堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。

加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整完善工作，提高規(guī)劃設計水平。

結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建筑的設計，力求體現(xiàn)民族風格和地方特色。

--加快全市產(chǎn)業(yè)化進程。

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。

產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。

在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

特別是要優(yōu)先發(fā)展技術含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。

要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產(chǎn)成本。

要把優(yōu)化城市功能布局與調整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)素質結合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。

通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎設施來吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

--加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

要以城市建設的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。

隨著一系列促進農(nóng)民收入增長政策措施的落實，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農(nóng)民相對集中建房。

嚴禁在責任地上隨意建房。

要搞好對農(nóng)民建房的技術服務，組織力量設計符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產(chǎn)品。

三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平。

要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經(jīng)營。

中心城區(qū)在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗、多出精品。

(一)發(fā)揮調控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導工作。

要進一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。

改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。

在加快城市規(guī)劃編制的同時，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施。

要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎設施布局規(guī)劃，指導和調控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

協(xié)調處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設和遠期發(fā)展、城市拓展和資源保護等問題。

抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎設施和城鄉(xiāng)公共服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。

各級建設部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設中的作用，增強村鎮(zhèn)建設力量。

要強化規(guī)劃調控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。

規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現(xiàn)公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強制性。

這幾年，市縣兩級在科學規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導好城市建設改造和管理經(jīng)營工作。

城市、城鎮(zhèn)建設不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項目必須符合近期建設規(guī)劃，要堅決按照控制性詳細規(guī)劃進行土地招標、拍賣和掛牌上市。

要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強規(guī)劃管理工作。

進一步加強政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，將規(guī)劃建設管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。

調整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。

要調整規(guī)劃管理內容，把保護資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強制性內容。

“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。

必要的局部、細部規(guī)劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。

(二)提升形象品位，全面加強城市建設改造工作。

要充分發(fā)揮基礎設施建設引領城市發(fā)展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。

通過新一輪城市建設改造，調整建設結構，增強綜合效益，提高城市建設改造的效率、質量、形象和品位，進一步把xx打造成為“公眾最向往的城市”。

主要是加強“一個重點”，突出“兩個特色”。

要加強基礎設施重點建設改造。

調整城市建設結構，堅持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎設施功能、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎設施作為建設的重點。

雙管齊下，加強舊城改造和新城區(qū)建設，完善舊城配套設施，加快新城區(qū)建成進度。

加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進程和“城中村”、“城郊村”調整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。

積極引導軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質量更好的城區(qū)集中。

繼續(xù)加強城市主次干道建設，完善路網(wǎng)結構，加強交通配套設施建設。

加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設進度，規(guī)劃建設三環(huán)路;。

打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。

整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。

加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。

改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。

加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設，完善城市重要設施。

抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設項目，盡快實現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。

要突出專業(yè)旅游城市特色。

規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，都要嚴把城市房屋建筑和市政基礎設施的質量安全關、藝術審美觀，提高建筑物和構筑物的美譽度。

xx是xx開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于xx特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。

實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。

加強城市重點建設項目管理，提高設計水平和施工質量，建設成為精品工程、名牌工程。

要加強城市水體、濕地保護和開發(fā)，培育城市靈氣之源。

加快實施虹山湖生態(tài)建設工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質量;。

加強各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護和利用。

加快歷史文化街區(qū)恢復性建設、重點文物修復和王若飛故居陳列館、停車場建設。

實施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風貌，完善配套設施，建設連結歷史文化街區(qū)、王若飛故居、xx府文廟、xx武廟的xx旅游商品街，形成游客重要集散地。

嚴格限制房地產(chǎn)市場零星割據(jù)和破壞性建設，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業(yè)進行整體設計、連片開發(fā)。

要突出生態(tài)人居城市特色。

以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。

以開展“整臟治亂”工作為契機，推進貴黃公路“綠色通道”建設，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。

城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。

加強景區(qū)、街區(qū)、廣場、機關、小區(qū)、企業(yè)、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。

加強城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設工作。

搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。

城市建筑要形成錯落有致，適當發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協(xié)調。

要有計劃地推進城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。

強化重要建筑單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。

按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。

鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。

加強城市地下管線的規(guī)劃、建設、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設施實行入地敷設，最大限度減少道路重復開挖。

與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，認真規(guī)劃實施城市清潔能源工程。

推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。

統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。

(三)加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平。

城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。

要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。

一要進一步理順城市管理執(zhí)法體制。

合理完善執(zhí)法機構設置，區(qū)分行政審批權和執(zhí)法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。

二要建立長效管理機制。

要把加強城市管理與提高市民素質結合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質的不斷提高，以高素質的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的長效管理機制。

要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要構建保障體系。

加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益;。

加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全;。

加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。

四要建立有效的技術支撐。

按照建設數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應的能力，實現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉變。

(四)創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經(jīng)營新路。

要加強對城市土地資源的宏觀調控，在經(jīng)營城市土地上取得明顯實效。

政府控制土地一級市場，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。

完善土地使用權招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。

放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。

要結合企業(yè)改革改制最大限度加強城區(qū)土地收儲。

在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。

對城市規(guī)劃范圍內影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。

建立城市建設多元化投融資體制，為加大城市建設改造提供有力的保證。

創(chuàng)新城市建設改造運作方式，加快組建xx市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設，實行投資、建設和管理“三分離”的體制，構建新的投融資平臺。

要進一步開放城鎮(zhèn)基礎設施、市政公用行業(yè)市場，堅持“誰投資、誰經(jīng)營，誰受益、誰承擔風險”的原則，推進基礎設施建設與市場化經(jīng)營。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。

對出租車營運權、公交線路經(jīng)營權、道路橋梁冠名權、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營權等無形資產(chǎn)應采用拍賣、招標等方式，實行有償使用。

(五)堅持為民務實，城市建設管理成果由人民群眾共享。

要讓人民群眾在加強城市建設管理中得到更多實惠。

加大對困難群體和弱勢群體所需基礎設施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。

加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(銷)售房屋的即時合同備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。

舊城改造要實行先安置、后拆遷。

加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿市場、公共廁所、警務崗亭、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。

積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。

綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

(六)抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓。

繼我市、年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，中國?xx黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年9月中旬在我市舉行。

這是省委、省政府在“十一五”新時期把xx建設成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，是加快xx旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。

城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創(chuàng)造“xx速度”，確保辦節(jié)辦會需要。

要加強“臟亂差”綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重熱烈的節(jié)日氣氛。

通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示xx城市建設管理新面貌，進一步樹立xx良好對外開放形象。

四、加強領導，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市城市建設管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。

一是要解放思想，更新觀念。

“不改革就沒有思路，不開放就沒有出路”。

我市城市建設管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持不爭論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制貫穿于城市建設管理的各個方面，推動我市城市建設管理邁上新臺階。

要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“十一五”期間形成大的跨越。

二是要全面推進，狠抓落實。

大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟的共同繁榮。

要把進一步轉變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執(zhí)行力的一項重要任務來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，增強按法律法規(guī)、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識和能力，增強運用經(jīng)濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設管理的能力。

通過體制機制創(chuàng)新加強行政能力建設，發(fā)揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經(jīng)營的工作合力。

三是要發(fā)動群眾，全民參與。

要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。

在加強城市建設管理的進程中，要堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調動群眾支持城市建設管理的積極性。

城鎮(zhèn)建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。

所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。

要妥善處理好加快城市建設與維護群眾利益的關系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強做群眾工作的本領，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。

四是要造就一支過硬的城市建設管理隊伍。

城市建設管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領導干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。

要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風廉政建設和精神文明建設，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業(yè)不正之風。

堅持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務公開、辦事公開，各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。

要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。

提倡敬業(yè)奉獻、為民務實，強化績效考核、責任追究、群眾評議，不斷提高城市建設管理系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想水平和業(yè)務工作能力。

五是要大力提高城市建設的監(jiān)管水平。

完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數(shù)量，改進競標門檻設置方法。

對施工企業(yè)實行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業(yè)在xx更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進入xx建筑市場。

嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。

同志們，打造xx城市品牌，任務光榮而艱巨。

讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

鎮(zhèn)領導人口與計劃生育工作會議上的講話篇十九

人口計生工作是一項關系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復雜的歷史課題。下面是本站小編給大家整理的全縣人口與計劃生育工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區(qū))全部達到優(yōu)質服務縣標準，其中國家級優(yōu)質服務縣4個，省優(yōu)質服務縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結，對今年和今后一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：

一、認識創(chuàng)建意義。

市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進一步轉變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標任務，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標的重要途徑。

(一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進，不斷破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力?？梢哉f，各個行業(yè)、各個領域進行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。

(二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關懷和優(yōu)質服務，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質、結構、分布各要素之間的關系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。

(三)創(chuàng)建是科學發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，有利于實現(xiàn)人力資源、物質資源、市場資源的優(yōu)化組合，進而推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式的根本性轉變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新臺階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;20xx年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創(chuàng)建重點。

開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

(一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責任制改革，建立與科學發(fā)展觀相適應的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領導、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎信息質量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導向、科學技術等重點業(yè)務應用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學研究提供人口信息支撐。

(二)著力在優(yōu)質服務上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進計劃生育優(yōu)質服務提質提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設。改革創(chuàng)新計劃生育技術服務工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預防，深化計劃生育全程服務，逐步實現(xiàn)服務對象由個人向家庭、服務時段由育齡期向人生全過程、服務內容由單一服務向綜合服務的轉變，完善服務設施，加強規(guī)范管理，拓展服務項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務品牌。積極構建“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎設施建設，進一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

(三)著力在利益導向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；尽钡娜丝谟嬌鎸蛘唧w系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構建應對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導向政策與相關公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設，解除獨生子女父母的后顧之憂。

(四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進一步推進計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負總責，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調動群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務公開，深入推進便民維權活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

(五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進高素質職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡隊伍建設，穩(wěn)定基層人口計生工作機構和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術服務等經(jīng)費的落實。

三、明確創(chuàng)建要求。

創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學發(fā)展的新標準，全市各級、各有關部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。

(一)進一步加強領導。全市各級各部門要進一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認識，切實擔負起領導和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領導小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務重，責任大，各級部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務全覆蓋、工作無死角。市里主要負責制定創(chuàng)建。

工作方案。

和自查申報，縣里主要負責制定本級創(chuàng)建方案和動員相關部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負責落實具體創(chuàng)建措施，以此結合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責，協(xié)調相關部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中“一低”目標的實現(xiàn)。要科學制定提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結構。要認真落實相關政策，不斷完善流動人口管理服務體系，積極推進流動人口計生基本公共服務均等化。總之要按照示范市的創(chuàng)建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結合自身特點，制定相應的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務體系的標準化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內容，要定目標，定任務，定責任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設，市里將設立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求，引導廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認識計劃生育基本國策?；緡呤橇?、治國的基本政策，是關系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些群眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱巨性。

(三)要正確認識生育政策的調整。關于計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13.8‰以內，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質。目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結構，提高人口素質。

(四)要形成導向機制。一是建立利益導向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領導責任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育。

工作計劃。

的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協(xié)調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡，形成了一支會做工作、業(yè)務熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網(wǎng)絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導向機制的形成、優(yōu)質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關責任人的責任?？傊?，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

同志們：

在全縣上下全力推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新趕超的關鍵時期，我們召開這次全縣人口計生工作會議，充分表明了縣委縣政府始終堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動搖、既加快經(jīng)濟發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點管理、重點幫促、重點關注“轉出轉入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報了一批違規(guī)違紀典型案件;楊凱同志通報了20xx年全縣計劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門簽訂了《20xx年度人口目標管理。

責任書。

》;4個單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計生委孟主任在百忙之中親臨會場，并作了重要講話，給我們下一步的計劃生育工作指明了方向和著力點，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。下面，結合我縣的具體工作，我再強調三點意見。

近年來，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和人口計生工作，全力以赴抓好計劃生育基本國策的落實，全縣人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是去年以來，全縣上下在省市計生委的精心指導下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調”這一中心任務，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達到93%，同比提高6.1個百分點;出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計生委的認可，市委、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會，并在全省予以推廣?？偟膩碚f，這些成績來之不易，是各級黨委政府堅強領導、計生系統(tǒng)和有關部門艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問和衷心的感謝!

人口計生工作事關國家、事關未來、事關人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。針對社會上對計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學習會上作的重要講話，可以說是一錘定音，“計劃生育基本國策要堅定不移地堅持下去，現(xiàn)行生育政策要堅定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問題本質上是發(fā)展問題。沒有人口數(shù)量的有效控制，就不會有經(jīng)濟社會的健康發(fā)展;沒有人口質量的顯著提升，發(fā)展也會缺乏長期持久的競爭力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性，以更大的決心、過硬的措施、扎實的作風，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。

之所以說極端重要，是因為人口計生工作事關金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化等方面的指標，還包括人口數(shù)量、人口結構、人口質量等相關指標，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標。要實現(xiàn)金鄉(xiāng)科學發(fā)展，提高群眾的生活質量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟發(fā)展的“分子”，又要堅決控制和優(yōu)化人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個個享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國初期總人口大約30萬人，現(xiàn)在64.7萬人;如果不實行計劃生育，恐怕還得多出生30萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬大關。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時期，尤其是市十二次黨代會提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會的目標，能否順利完成既定的目標，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標，起著至關重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題是實現(xiàn)這些目標的關鍵所在。如果人口計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設所取得的成就就會被過度增長的人口所抵消;人口素質得不到提高，就會直接影響經(jīng)濟結構調整的步伐和綜合競爭力的提升;人口結構尤其出生人口性別結構長期得不到改善，就會影響社會的和諧穩(wěn)定?？傊?，人均水平上不去，要想實現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級各部門必須要把人口和計劃生育工作提到事關經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政治高度來對待，作為一項事關全局的基礎性工作來抓，進一步樹立人口意識、人均意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。

之所以說長期艱巨，是因為人口計生工作面臨著新的形勢和巨大壓力。從外部環(huán)境來看，存在諸多不利因素：一是在未來較長的時期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識仍大有市場，群眾婚育觀念、生育意愿與國家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動的加劇、價值觀念的多元化、人口自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題;三是目前社會上、輿論上和學術界的議論和炒作，也給人口計生工作開展增加了難度。從內部情況看，總體上我縣人口計生工作基礎不錯，工作扎實，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢頭較強。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達到了90%以上，但對這一數(shù)據(jù)和成績不能估計過高，違法生育的隱患大、慣性強，特別是流動人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調問題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達到了151.2，這說明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務仍然相當艱巨。三是一些領域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進程的加快，流動人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個別單位常年沒有專兼職計生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險，一定要引起高度警惕。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導“三親自”不到位，不親自參加調研分析，不親自安排部署和解決實際問題，不親自參加督導檢查抓落實，“三親自”是各地主要領導應盡的職責，不到位就是最大的失職。從剛才通報的38起違規(guī)違紀案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個別單位和計生干部受經(jīng)濟利益驅使，冒然違反計生政策，甚至充當違法生育的保護傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會上造成極壞影響。以上這些問題，既是影響工作目標的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟社會長期協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的基礎性問題，一定要認真研究，切實解決。

當前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭先進位的歷史新起點。在這樣一個大背景下，縣委、縣政府對全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標準和目標，人口計生工作也不例外，今年的責任目標務必確保完成。各級各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點松勁，持之以恒地把人口計生工作抓緊抓好，抓出更大成效。

面對人口和計劃生育工作的新形勢新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調”兩大中心任務，堅決守住“不突破人口計劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點，強化措施，爭先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務。穩(wěn)定低生育水平，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅持把農(nóng)村人口和計生工作納入新農(nóng)村建設的總體部署，以促進群眾生育觀念轉變?yōu)楦?，以加強計劃生育服務體系建設為基礎，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進農(nóng)村人口和計生工作邁上新臺階。要將流動人口計生管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負責的基礎上，重點是堅持屬地化管理、人性化服務，按照屬地管理為主原則，實行經(jīng)常性管理、互動式服務，特別是要突出加強對房屋出租戶和租住人員的管理和服務，促進流動人口與全縣人口計生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個很關鍵、很突出的問題，就是隨著我縣市場化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計劃生育的難點不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達8900多人，流入達700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強力執(zhí)行，確保制度上不留盲點，管理上不留死角。

(二)突出解決出生性別比失調問題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴厲打擊“兩非”，到20xx年，我國20歲至45歲男性比女性多3000萬人左右，這將是危及整個國家、整個社會的大隱患。為此，國家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點治理年”，我們要抓住這一契機，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負責、部門配合、群眾參與”的長效治理機制，務求工作實現(xiàn)更大突破。要堅持把宣傳教育放在首位，切實引導群眾轉變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個社會都來關愛女孩、關心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會經(jīng)濟文化基礎。要深入開展“關愛女孩行動”，進一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，切實保障婦女兒童的合法權益，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強綜合治理，強化孕情跟蹤服務，抓牢抓實源頭監(jiān)控管理，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施重點監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。

(三)不斷強化人口計生利益導向。利益導向機制是引導群眾自覺實行計劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，將人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系，認真落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村雙女戶獎勵、計劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎勵等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級在制訂普惠政策時，要注意與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權制度改革等受惠面的同時，應充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實保障計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。剛才孟主任也專門強調了這個問題，下一步我們在縣里一些重大的政策實施和具體重點工程工作的推動上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計生家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質服務兩大抓手。人口計生工作直接面對廣大群眾，政策性強，關注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導火索，造成社會不穩(wěn)定。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質服務推進計生工作。一方面，要切實強化依法管理措施。在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴從重查處違法生育對象和擾亂計劃生育秩序的當事人，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，堅持有報必查、有查必果。如果群眾舉報了，計生部門查的不實，甚至沒有去查，要追究計生部門責任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實，堅決給予黨政紀處分，直至開除黨籍、開除公職;單位領導包弊的，也要追究相關責任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅決公開曝光，并高限征收社會撫養(yǎng)費，使其不敢越雷池一步;對擾亂正常計劃生育工作秩序的單位和責任人，一經(jīng)查實，要狠狠打擊，依法嚴肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計生優(yōu)質服務水平。堅持用優(yōu)質服務的新思路來做好工作，杜絕強迫命令、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉變到以優(yōu)質服務為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質服務體現(xiàn)在工作的全過程。要重點加快推進縣計生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級服務站標準化、信息化建設，改善基層服務機構設施條件，配齊配強技術服務人員，提高裝備水平和服務能力。加緊制定實施提高出生人口素質的行動計劃，廣泛開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強出生缺陷干預。要切實提高基層自治水平，事實證明，對群眾的宣傳教育，對育齡婦女的信息掌握，對計劃外懷孕的措施落實都得依靠村一級，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們在座的各位村支部書記，一定要將思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進村民自治工作?，F(xiàn)在有的村(居)干部包括計生專職，連基本的計劃生育知識都不理解、不知道，如何去抓計劃生育工作?計生專職和支部書記，一定要熟悉業(yè)務，對計生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。

人口計生工作是關系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實施黨政線、基層線雙線考核，并擴大考核面，對西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對所有縣、鄉(xiāng)進行考核排序，并依據(jù)排序結果實施獎懲。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要進一步加大領導力度，認真履行職責，切實做到認識到位、責任到位、措施到位，為人口計生工作深入開展提供堅實保障。

一是“一票否決”必須到位。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執(zhí)行，不能打半點折扣。對今天通報文件所涉及到的單位和個人，包括36個納入縣重點管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關負責人和村干部，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位必須迅速落實責任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按責任追究。今后，這一手段還要更加強化，對計生工作抓不上去的，必須嚴格實行“一票否決”制度，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，一查到底，堅決整治。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導任期計生責任審核制度，審核不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級績效考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，調動村級班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

二是綜合治理必須到位。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量綜合治理?？h人口和計劃生育領導小組要切實發(fā)揮領導、組織和協(xié)調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發(fā)揮作用。人口計生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢，及時查找問題，提出整改方案。公安部門要加強對暫住人口的管理;工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理;衛(wèi)生部門要加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗;勞動部門要加強對外出務工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門要加強對出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關法律法規(guī)，關心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

三是經(jīng)費投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個高于，四個確?！钡囊螅朔Y金困難，落實計劃生育經(jīng)費投入。要把握分類保障的原則，對人口計生事業(yè)經(jīng)費實行分類管理、分別測算，確保計劃生育利益導向政策、免費基本公共服務、人口計生陣地隊伍建設、計劃生育經(jīng)常性工作管理運行四類經(jīng)費全部到位。很多計生專職一干十幾年，很不容易，各級要多關心計劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補貼、身份待遇、工作環(huán)境等問題。盡管金鄉(xiāng)財政困難，仍然決定今年啟動計劃生育婦幼保健服務中心建設，將計生干部的崗位津貼重新納入財政預算，并新擴招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站專業(yè)技術人員、116名城市社區(qū)計生專職人員，導向就是要強力支持計生部門開展工作。希望從事人口計生工作的同志，要切實加強學習，適應新形勢，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時也要有一個好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作，任務艱巨，責任重大。我們要站在對未來負責、對國家負責、對歷史負責的高度，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻!

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