方案是指為解決某個(gè)問(wèn)題或達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而擬定的具體步驟和方法。要制定一個(gè)完美的方案，我們需要明確目標(biāo)和需求。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考。這些范例是經(jīng)過(guò)精心篩選和總結(jié)的，涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域的方案，希望能夠給大家提供一些靈感和思路。大家一起來(lái)看看吧，也歡迎大家提供自己的方案，共同探討問(wèn)題的解決之道。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇一
村級(jí)制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級(jí)制度都沒(méi)有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒(méi)有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來(lái)諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng)，而機(jī)構(gòu)又沒(méi)能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問(wèn)題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時(shí)，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，對(duì)涉農(nóng)工作不夠深入，個(gè)別同志、個(gè)別部門存在門難進(jìn)，話難說(shuō)，臉難看，事難辦，沒(méi)有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動(dòng)力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來(lái)諸多不便因素，這是調(diào)研時(shí)，反映最為集中的問(wèn)題，近年來(lái)隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒(méi)有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語(yǔ)說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
圍繞農(nóng)字，抓住實(shí)字，解決百姓難事農(nóng)村工作，千頭萬(wàn)緒，但只要誠(chéng)心務(wù)農(nóng)，真心干實(shí)事，就能很好解決問(wèn)題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來(lái)，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級(jí)道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)單一，要加強(qiáng)村級(jí)文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自?shī)首詷?lè)的之目的。
只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。
這只是我們?cè)谥黝}教育活動(dòng)中調(diào)研的一些淺見(jiàn)，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過(guò)三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過(guò)一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書(shū)記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書(shū)記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過(guò)每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書(shū)記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)以村支部書(shū)記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛(ài)體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛(ài)體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書(shū)記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開(kāi)展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來(lái)。
2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過(guò)定期走訪慰問(wèn)、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛(ài)。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開(kāi)展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過(guò)完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過(guò)完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過(guò)制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽(tīng)取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國(guó)民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭(zhēng)取到2007年，有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹(shù)立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開(kāi)展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書(shū)室）為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng)，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化細(xì)化公開(kāi)程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書(shū)記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書(shū)記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽(tīng)取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)我黨的中隊(duì)組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，更好地發(fā)揮中隊(duì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。黨支部決定集中時(shí)間、集中力量、有計(jì)劃、分步驟地在全局集中統(tǒng)一開(kāi)展黨組織規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性這一主題，突出基礎(chǔ)性黨務(wù)工作這一重點(diǎn)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，加強(qiáng)中隊(duì)黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為實(shí)現(xiàn)提出的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過(guò)黨組織規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，制度機(jī)制完善，黨務(wù)工作規(guī)范，工作得到促進(jìn)，黨員群眾滿意”的目標(biāo)。
（一）組織堅(jiān)強(qiáng)有力。組織健全，設(shè)z合理，關(guān)系明確，活動(dòng)正常，工作有力，中隊(duì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。
（二）黨員作用突出。政治思想過(guò)硬，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。
（三）制度機(jī)制完善。黨員管理、黨員教育、黨內(nèi)監(jiān)督等方面制度健全，機(jī)制完善，制度的約束力得到充分發(fā)揮。
（四）黨務(wù)工作規(guī)范。黨員發(fā)展、黨組織生活、黨員民主評(píng)議、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨費(fèi)收繳管理使用、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨籍管理、流動(dòng)黨員管理、違紀(jì)受處分黨員管理等基礎(chǔ)性黨務(wù)工作更加規(guī)范。
（五）工作得到促進(jìn)。影響和制約中隊(duì)黨建工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題得到較好解決，工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性更加堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（六）黨員群眾滿意。各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨員群眾意愿，黨員群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和保障，黨群干群關(guān)系更加密切，黨員群眾對(duì)黨建工作的滿意度有明顯提升。
三、工作內(nèi)容。
（一）培訓(xùn)黨務(wù)干部，加強(qiáng)班子建設(shè)。
職黨務(wù)工作者，特別是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，系統(tǒng)開(kāi)展以“一《章程》五《條例》”（即《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中隊(duì)組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨中隊(duì)組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》）為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)的自覺(jué)性，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。黨委將統(tǒng)一編發(fā)《黨建工作文件制度匯編》，制定《黨建工作主要方法和工作程序》，各黨總支、黨支部要將其納入黨務(wù)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，幫助黨務(wù)工作者全面系統(tǒng)地了解、掌握黨建工作的有關(guān)方針政策、主要方法和工作程序。黨委將在全局黨務(wù)工作者中組織開(kāi)展“基礎(chǔ)性黨務(wù)工作知識(shí)競(jìng)賽”，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
深入開(kāi)展調(diào)查研究，黨務(wù)工作者要集中半個(gè)月左右的時(shí)間，深入中隊(duì)開(kāi)展調(diào)查研究，摸清摸透中隊(duì)黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，客觀尋找存在的困難和問(wèn)題，全面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策和辦法，為中隊(duì)黨組織規(guī)范化建設(shè)順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力、作用發(fā)揮不明顯的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子做要適當(dāng)調(diào)整。堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全民主議事、科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范黨組織的決策行為。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹(shù)立黨務(wù)干部的良好形象。
（二）按期換屆選舉，健全組織機(jī)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)黨員管理，規(guī)范黨務(wù)工作。
建立黨員電子信息庫(kù)及必要的表、冊(cè)、賬、簿。今年“七一”，局黨委將統(tǒng)一組織舉行新黨員入黨宣誓儀式，各黨總支、黨支部要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好入黨積極分子培養(yǎng)教育和黨員納新工作；組織開(kāi)展“重溫入黨誓詞，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)”主題黨日活動(dòng)，提升黨員對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。結(jié)合召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和中隊(duì)黨員組織生活會(huì)，普遍組織開(kāi)展一次黨員黨性分析民主評(píng)議活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化黨員教育，培養(yǎng)精良隊(duì)伍。
各黨總支、黨支部要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果。采取組織黨員自學(xué)、抓好集中輪訓(xùn)、舉辦專題輔導(dǎo)、強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等形式，重點(diǎn)抓好以馬克思列寧主義、毛澤東思想教育、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育等為主要內(nèi)容的黨員教育活動(dòng)。針對(duì)少數(shù)黨員組織觀念不強(qiáng)、政治意識(shí)淡薄、理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)有所淡化的問(wèn)題，重點(diǎn)組織開(kāi)展“增強(qiáng)共產(chǎn)黨員意識(shí)”主題教育，增強(qiáng)黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要統(tǒng)籌兼顧，組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員教育活動(dòng)，參加黨組織集中教育的活動(dòng)時(shí)間。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇四
為更好地開(kāi)創(chuàng)。
扶貧。
開(kāi)發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村。
扶貧。
開(kāi)發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本。
方案。
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書(shū)記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。
（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽(tīng)取意見(jiàn)，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作，自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇五
????202-年x月27日，獲嘉縣召開(kāi)全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問(wèn)題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書(shū)記。基于以上原因，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書(shū)記王永記同志親自主持，多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過(guò)對(duì)現(xiàn)任村黨支部書(shū)記分析研判、畫(huà)像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。202-年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(jiàn)（試行）》（獲發(fā)[202-]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書(shū)記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。202-年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái)，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過(guò)少，沒(méi)有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過(guò)程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書(shū)記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過(guò)以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格?！班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開(kāi)展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問(wèn)題被市級(jí)以上通報(bào)問(wèn)責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問(wèn)題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定?？h委召開(kāi)專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問(wèn)題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問(wèn)題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效?！叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書(shū)記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書(shū)記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書(shū)記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書(shū)記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書(shū)記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書(shū)記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書(shū)記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀?wèn)題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書(shū)記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書(shū)記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問(wèn)題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問(wèn)題，使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書(shū)記，我們將通過(guò)考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí)，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問(wèn)題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見(jiàn)大、村務(wù)管理混亂、信訪問(wèn)題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評(píng)”作為。通過(guò)“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)村黨支部書(shū)記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書(shū)記分析研判，分類畫(huà)像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的村黨支部書(shū)記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說(shuō)公道話；對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹(shù)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書(shū)記的榮譽(yù)感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來(lái)、優(yōu)秀黨組織書(shū)記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開(kāi)黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評(píng)為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書(shū)記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開(kāi)展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無(wú)論是從頂層設(shè)計(jì)，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗！
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇六
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下基層黨組織工作如何開(kāi)展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問(wèn)題。
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問(wèn)題。職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下?tīng)?zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?！碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開(kāi)發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒(méi)有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問(wèn)題法律并沒(méi)有明文規(guī)定。二是沒(méi)有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見(jiàn),上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過(guò)低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問(wèn)題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題沒(méi)有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記。俗話說(shuō):“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問(wèn)題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問(wèn)題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹(shù)立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開(kāi)辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開(kāi)展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過(guò)培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開(kāi)展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過(guò)三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過(guò)一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書(shū)記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書(shū)記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過(guò)每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書(shū)記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)以村支部書(shū)記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛(ài)體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛(ài)體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書(shū)記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開(kāi)展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來(lái)。
2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過(guò)定期走訪慰問(wèn)、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛(ài)。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開(kāi)展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過(guò)完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過(guò)完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過(guò)制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽(tīng)取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國(guó)民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭(zhēng)取到2007年，有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹(shù)立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開(kāi)展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書(shū)室）為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng)，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化細(xì)化公開(kāi)程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書(shū)記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書(shū)記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽(tīng)取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
為更好地開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本方案。
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書(shū)記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。
（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽(tīng)取意見(jiàn)，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作，自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過(guò)2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求：
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問(wèn)題。
2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的問(wèn)題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。
5、著力解決沒(méi)有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開(kāi)展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒(méi)有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的，要采取談心談話、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職，群眾意見(jiàn)較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書(shū)記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書(shū)記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在?wèn)題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開(kāi)發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū)，通過(guò)小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開(kāi)”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、召開(kāi)民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開(kāi)一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問(wèn)題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過(guò)法律手段來(lái)解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問(wèn)題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過(guò)協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開(kāi)欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書(shū)記，下派的村黨組織副書(shū)記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書(shū)。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書(shū)記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開(kāi)展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效?？h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書(shū)記工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書(shū)記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫(huà)等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹(shù)叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
2020年9月27日，獲嘉縣召開(kāi)全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問(wèn)題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書(shū)記?；谝陨显?，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書(shū)記王永記同志親自主持，多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過(guò)對(duì)現(xiàn)任村黨支部書(shū)記分析研判、畫(huà)像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)群體創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(jiàn)（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書(shū)記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái)，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過(guò)少，沒(méi)有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過(guò)程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書(shū)記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過(guò)以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格?！班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開(kāi)展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問(wèn)題被市級(jí)以上通報(bào)問(wèn)責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問(wèn)題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定。縣委召開(kāi)專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問(wèn)題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問(wèn)題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書(shū)記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書(shū)記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書(shū)記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書(shū)記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書(shū)記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書(shū)記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書(shū)記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂?、?wèn)題型”等四種類型。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇七
20__年以來(lái)在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)，以十九大精神為指導(dǎo)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，較好地完成了上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和本人分管的各項(xiàng)工作，下面就本人一年來(lái)履行職責(zé)、廉潔自律和學(xué)法、守法情況向各位匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)情況。
一年來(lái)，本人貫徹落實(shí)十九屆_中全會(huì)精神為指導(dǎo)，并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行深刻剖析，通過(guò)各種學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了自己的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)了黨性，同時(shí)督促自己不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。
二、工作情況。
作為村會(huì)計(jì)，對(duì)自己分管的工作，兢兢業(yè)業(yè)地去做，履行好自己的職責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，以大局為重，擺正位置，做到識(shí)大體、顧大局，從不越權(quán)。主要表現(xiàn)：
1、擺正位置、做好實(shí)事。村委會(huì)印章由本人保管，多年來(lái)本人除正常業(yè)務(wù)關(guān)系蓋公章外，其余要蓋的公章，沒(méi)有書(shū)記、主任簽字從未私自做主蓋出印章。
2、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《__鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，建立健全各類帳薄，規(guī)范各種憑證、票據(jù)的設(shè)置和使用，規(guī)范財(cái)務(wù)傳遞手續(xù)和帳務(wù)處理，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性支出，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范和管理。
嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)審批制度，村組兩級(jí)的支出票據(jù)需由：經(jīng)辦人和證明人簽字、理財(cái)小組集體審核后由組長(zhǎng)簽字、報(bào)村主要負(fù)責(zé)人審批的報(bào)批程序，經(jīng)過(guò)多年來(lái)一以貫之的執(zhí)行，票據(jù)審批制度在我村貫徹落實(shí)得較好。
3、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。
我們依據(jù)村情，根據(jù)新的管理辦法和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，建立健全了本村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，不斷規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)行為，嚴(yán)格按規(guī)章辦事。
4、加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)管理。
在日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，我們充分發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，每項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支都要經(jīng)民主理財(cái)小組監(jiān)督審核。同時(shí)，把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，長(zhǎng)年公示、適時(shí)公示、按季公示的各類資料都要按要求公示，所有收支都逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，從而限度地杜絕不合理開(kāi)支，杜絕任何一件因農(nóng)村財(cái)務(wù)上訪案件的發(fā)生。
5、搞好預(yù)算，當(dāng)好參謀。
我村每年年初，根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入情況，堅(jiān)持以收定支，量入為出，留有余地的原則，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，經(jīng)兩委會(huì)認(rèn)可后，再由村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)審核，向全體村民公示后，給兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參照實(shí)施。
6、搞好各項(xiàng)軟件工作。
對(duì)自己分管的檔案資料工作，無(wú)論支部和村委會(huì)需要查閱何種資料，本人都能即時(shí)無(wú)誤地提供給他們，從無(wú)怨言。
三、廉潔自律情況。
多年來(lái)，本人能較好地執(zhí)行廉政規(guī)定十不準(zhǔn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，從未在為村民辦事過(guò)程中，索取財(cái)物。從不利用職務(wù)之便巧立名目，報(bào)支私人票據(jù)。任職期無(wú)奢侈、浪費(fèi)現(xiàn)象，辦公用品做到能節(jié)約的節(jié)約。俗話說(shuō)：正人先正已，兩袖清風(fēng)方能一身正氣。本人是這樣想的，也是這樣做。
四、學(xué)法守法，依法用法。
作為一名農(nóng)村基層干部，就不斷要加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。
一年來(lái)，本人通過(guò)集體和自我學(xué)習(xí)的形式，系列學(xué)習(xí)了《村委會(huì)組織法》、《土地法》、《安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《計(jì)生法》以及上級(jí)下發(fā)的各種實(shí)施辦法等多種法律法規(guī)。把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)法律、法規(guī)當(dāng)作規(guī)范工作行為、推動(dòng)工作重要手段，要自覺(jué)做到學(xué)法、守法、用法。
仔細(xì)想想，還有許多工作沒(méi)有到位的地方，今后我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行新的__鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇八
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）目標(biāo)要求?，F(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過(guò)2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求：
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問(wèn)題。
2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的問(wèn)題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。
5、著力解決沒(méi)有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開(kāi)展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒(méi)有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的，要采取談心談話、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職，群眾意見(jiàn)較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書(shū)記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書(shū)記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩?wèn)題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開(kāi)發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū)，通過(guò)小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開(kāi)”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、召開(kāi)民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開(kāi)一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問(wèn)題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過(guò)法律手段來(lái)解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問(wèn)題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過(guò)協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開(kāi)欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書(shū)記，下派的村黨組織副書(shū)記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書(shū)。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書(shū)記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開(kāi)展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書(shū)記工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書(shū)記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫(huà)等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹(shù)叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇九
工作計(jì)劃是對(duì)未來(lái)重要工作的最佳安排，具有很強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話和指示精神，堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向，以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者，使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書(shū)記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書(shū)記。本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的可以通過(guò)選派專職化等方式解決。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決防止受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)《村官志》編纂，將村干部的功過(guò)是非載入“史冊(cè)”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過(guò)且過(guò)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整，對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理，空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)年度考核為“基本稱職”等次的村級(jí)干部，本年度不享受績(jī)效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。
4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織整體功能的原則，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)任村黨組織書(shū)記能力較強(qiáng)、威信較高的，引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力，強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心，使“兩委”成員目標(biāo)同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑，通過(guò)崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上，2020年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書(shū)記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開(kāi)展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式，強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉，確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問(wèn)題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“xx村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗，對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾。活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書(shū)籍等資料。院內(nèi)要有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到2021年底，使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書(shū)屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開(kāi)欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過(guò)“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹(shù)”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體，操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育，以“三會(huì)一課”為依托，采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開(kāi)展自學(xué)，對(duì)文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員，通過(guò)開(kāi)展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對(duì)一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層民主制度，特別是村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后，凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行討論決定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個(gè)人專斷問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所，打造開(kāi)放式組織生活陣地，開(kāi)展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作，并把主題黨日活動(dòng)與開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái)，每月因地制宜開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作。
13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法，對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開(kāi)戶主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤，在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上，完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%，按季度發(fā)放;績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，通過(guò)盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式，按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象，對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問(wèn)題和整改提升要求，有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺(tái)賬，采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升，切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織，并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問(wèn)效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”，對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”，實(shí)施“一支部一對(duì)策”，推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法，實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制，以村黨支部書(shū)記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題。
19.扎實(shí)開(kāi)展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作，通過(guò)入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉，當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問(wèn)題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)確屬“村霸”的村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部，要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正，屢教不改的通過(guò)規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件，實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對(duì)現(xiàn)任村干部開(kāi)展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員，純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制，把好人選入口關(guān)，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合，長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開(kāi)展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育，引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書(shū)》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求，確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員，落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求，采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。
21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”，健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作，各支部書(shū)記要及時(shí)安排，親自落實(shí)，切實(shí)解決問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，打造學(xué)習(xí)樣板，集中宣傳報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，明確細(xì)化工作措施，著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問(wèn)題。
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問(wèn)題。職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下?tīng)?zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?！碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開(kāi)發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒(méi)有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問(wèn)題法律并沒(méi)有明文規(guī)定。二是沒(méi)有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見(jiàn),上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過(guò)低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問(wèn)題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題沒(méi)有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記。俗話說(shuō):“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問(wèn)題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問(wèn)題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹(shù)立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開(kāi)辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開(kāi)展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過(guò)培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開(kāi)展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，集中時(shí)間和力量解決一批突出問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
（一）著力解決個(gè)別基層黨組織書(shū)記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》，大力推行基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職考核，引導(dǎo)各基層黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
（二）著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，按照應(yīng)建盡建要求，年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
（三）著力解決基層黨組織“無(wú)場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
（四）著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
（五）著力解決社會(huì)矛盾問(wèn)題較多，信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。完善基層社會(huì)矛盾問(wèn)題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制，集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。
共分三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月下旬至10月上旬）。
1、動(dòng)員部署。10月上旬，市司法局召開(kāi)專題工作會(huì)議，對(duì)集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后，各所屬單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求，逐一進(jìn)行排查摸底，并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會(huì)組織班子情況，并進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開(kāi)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況，重點(diǎn)排查無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問(wèn)題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前，各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況，分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，逐一列出單子，逐個(gè)問(wèn)題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上，分別建立臺(tái)賬，報(bào)市司法局集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是，數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí)，不要回避問(wèn)題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問(wèn)、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核，對(duì)弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）。
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書(shū)記。采取集中與分散相結(jié)合的形式，搞好基層黨組織書(shū)記和其他班子成員的培訓(xùn)，提高基層黨組織書(shū)記素質(zhì)能力，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過(guò)單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí)，深化推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計(jì)”制度，深化推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開(kāi)展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過(guò)組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線，廣泛接觸群眾，經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾，深入查擺“四風(fēng)”方面的問(wèn)題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理；對(duì)信訪案件查經(jīng)屬實(shí)，在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，協(xié)調(diào)配合不積極的，實(shí)行約談通報(bào)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
（三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）。
1、組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬，組織對(duì)各所屬單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求，評(píng)估各基層黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問(wèn)題化解等情況，評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、不合格黨員處置等方面的制度，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時(shí)，從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組，指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開(kāi)展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問(wèn)題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
為更好地開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書(shū)記，兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽(tīng)取意見(jiàn)，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作，自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過(guò)2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求：
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問(wèn)題。
2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的問(wèn)題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。
5、著力解決沒(méi)有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開(kāi)展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒(méi)有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的，要采取談心談話、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職，群眾意見(jiàn)較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書(shū)記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書(shū)記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩?wèn)題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開(kāi)發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū)，通過(guò)小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開(kāi)”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、召開(kāi)民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開(kāi)一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問(wèn)題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過(guò)法律手段來(lái)解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問(wèn)題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過(guò)協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開(kāi)欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書(shū)記，下派的村黨組織副書(shū)記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書(shū)。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書(shū)記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開(kāi)展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效?？h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書(shū)記工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書(shū)記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話和指示精神，堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向，以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者，使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書(shū)記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書(shū)記。本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的可以通過(guò)選派專職化等方式解決。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決防止受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)《村官志》編纂，將村干部的功過(guò)是非載入“史冊(cè)”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過(guò)且過(guò)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整，對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理，空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)年度考核為“基本稱職”等次的村級(jí)干部，本年度不享受績(jī)效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。
4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織整體功能的原則，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)任村黨組織書(shū)記能力較強(qiáng)、威信較高的，引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力，強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心，使“兩委”成員目標(biāo)同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑，通過(guò)崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上，2020年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書(shū)記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開(kāi)展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式，強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉，確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問(wèn)題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“xx村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗，對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾。活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書(shū)籍等資料。院內(nèi)要有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到2021年底，使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書(shū)屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開(kāi)欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過(guò)“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹(shù)”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體，操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育，以“三會(huì)一課”為依托，采取集中學(xué)習(xí)座談交流專題輔導(dǎo)等方式，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開(kāi)展自學(xué)，對(duì)文化層次不一居住分散的農(nóng)民黨員，通過(guò)開(kāi)展小規(guī)模集中培訓(xùn)“一對(duì)一”深入講解“互幫互學(xué)”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”。
11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層民主制度，特別是村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后，凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行討論決定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個(gè)人專斷問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所，打造開(kāi)放式組織生活陣地，開(kāi)展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作，并把主題黨日活動(dòng)與開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái)，每月因地制宜開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作。
13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法，對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開(kāi)戶主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤，在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上，完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%，按季度發(fā)放;績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，通過(guò)盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式，按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象，對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問(wèn)題和整改提升要求，有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺(tái)賬，采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升，切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織，并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問(wèn)效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”，對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”，實(shí)施“一支部一對(duì)策”，推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法，實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制，以村黨支部書(shū)記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題。
19.扎實(shí)開(kāi)展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作，通過(guò)入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉，當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問(wèn)題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)確屬“村霸”的村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部，要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正，屢教不改的通過(guò)規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件，實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對(duì)現(xiàn)任村干部開(kāi)展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員，純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制，把好人選入口關(guān)，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合，長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開(kāi)展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育，引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書(shū)》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求，確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員，落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求，采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。
21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”，健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作，各支部書(shū)記要及時(shí)安排，親自落實(shí)，切實(shí)解決問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，打造學(xué)習(xí)樣板，集中宣傳報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，明確細(xì)化工作措施，著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十一
同志們：
今天，這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)縣委研究決定召開(kāi)的。是一次關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、部署動(dòng)員會(huì)。目的是通過(guò)大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。剛才，連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經(jīng)驗(yàn)做法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進(jìn)村的做法，并對(duì)今后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了很好的意見(jiàn)和建議。說(shuō)得都非常好，很有針對(duì)性。穆部長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步治理整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。孫家寺村的問(wèn)題之所以能得到有效治理，關(guān)鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動(dòng)迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以，同志們很有必要相互借鑒學(xué)習(xí)。下面，我就進(jìn)一步搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動(dòng)了全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。我們也看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素總是消除不了，老是起疙瘩?為什么有的村長(zhǎng)期沒(méi)有變化，人民群眾有意見(jiàn)?為什么有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲難以啟動(dòng)?為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定?等等，存在這些問(wèn)題原因雖然是多方面的，但是核心的問(wèn)題就是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不夠有力，鄉(xiāng)村兩級(jí)班子、干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層組織建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng)，說(shuō)大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說(shuō)小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們?cè)谧拿恳幻颈仨氁吹阶陨碓谵r(nóng)村基層組織建設(shè)上所承擔(dān)的重要職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負(fù)責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段;是農(nóng)民由初步的小康向全面小康邁進(jìn)的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)，必須自覺(jué)地把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來(lái)思考、來(lái)定位、來(lái)認(rèn)識(shí)，必須著眼于時(shí)代背景，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局來(lái)開(kāi)展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)上，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無(wú)所作為的情緒，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、頭緒多、任務(wù)重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點(diǎn)，才能帶動(dòng)常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。按照上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前要做好以下六個(gè)方面的工作：
第一，要扎扎實(shí)實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者和直接領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，農(nóng)村基層組織建設(shè)如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)有著十分密切的關(guān)系，一些后進(jìn)班子問(wèn)題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細(xì)致，對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個(gè)新：一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)事求是地找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁，不愿長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向，樹(shù)立為黨和人民的事業(yè)舍棄個(gè)人利益的思想，撲下身子，真抓實(shí)干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績(jī)。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作要有新起色。堅(jiān)持用民主集中制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，要自覺(jué)地維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，克服和消除不團(tuán)結(jié)的因素，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)有力。三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的水平要上新臺(tái)階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該把主要精力放在抓發(fā)展上，緊緊咬定發(fā)展不放松?？h委、縣政府召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真謀劃，馬上行動(dòng)，抓好落實(shí)。
第二，要千方百計(jì)地抓好后進(jìn)班子治理整頓。據(jù)我了解，全縣后進(jìn)班子仍有一定的數(shù)目，就分布而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)影響黨在群眾中的形象，長(zhǎng)期不解決，就會(huì)使矛盾激化。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉(zhuǎn)后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準(zhǔn)后進(jìn)村，才能確保實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化。要嚴(yán)格按照后進(jìn)村的五個(gè)類型真正把窮村、亂村、癱村選出來(lái)，按要求一個(gè)村一個(gè)村地“對(duì)號(hào)入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少，其主要問(wèn)題是什么，已采取了什么措施，有沒(méi)有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，工作進(jìn)展如何?等等，把底子清出來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè)，建檔立卡。二要真治。農(nóng)村工作難，特別是后進(jìn)村的工作更難，這是事實(shí)，但難解決不等于沒(méi)有辦法，必須正確對(duì)待，知難而進(jìn)，對(duì)癥施治。最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)主要矛盾、找準(zhǔn)群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)。要堅(jiān)持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進(jìn)支部的“頑癥”。對(duì)癱村、軟村，結(jié)合農(nóng)村黨支部換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)村班子，提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對(duì)亂村、難村，把難點(diǎn)、熱點(diǎn)和遺留問(wèn)題作為專項(xiàng)治理目標(biāo)，下大氣力解決;對(duì)窮村、弱村，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，由“給錢給物辦實(shí)事”變?yōu)椤凹绒k實(shí)事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機(jī)制，以考核促轉(zhuǎn)化。制定后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的考核驗(yàn)收辦法，對(duì)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格界定，嚴(yán)格驗(yàn)收，轉(zhuǎn)化一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，檢查驗(yàn)收一個(gè)。不合格的認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課，突出問(wèn)題沒(méi)有解決、群眾不滿意的，重新進(jìn)行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實(shí)施長(zhǎng)效跟蹤監(jiān)管機(jī)制防止“前轉(zhuǎn)后癱”。建立預(yù)警防癱機(jī)制，對(duì)組建班子不長(zhǎng)的村，宗族矛盾復(fù)雜的村、遺留問(wèn)題多的村等作為重點(diǎn)預(yù)警對(duì)象，逐一登記在冊(cè)，建立檔案，并明確專人負(fù)責(zé)警戒。鄉(xiāng)村都要明確農(nóng)村班子建設(shè)信息聯(lián)系員，定期進(jìn)行溝通，一旦班子出現(xiàn)問(wèn)題，迅速了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決。
第三，要毫不動(dòng)搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動(dòng)。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農(nóng)村黨建示范點(diǎn)上下了功夫，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。涌現(xiàn)出了東南營(yíng)、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進(jìn)典型。要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，一要明確創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農(nóng)村班子的實(shí)際出發(fā)，按照“五個(gè)好”農(nóng)村支部的目標(biāo)要求，把那些接近優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?、占班子總?shù)10%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)，登記造冊(cè)，規(guī)定達(dá)標(biāo)時(shí)限，確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施。要根據(jù)各村的實(shí)際情況，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，認(rèn)真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案，細(xì)化創(chuàng)優(yōu)任務(wù)目標(biāo)，逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施，認(rèn)真組織好考核驗(yàn)收，確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對(duì)今年創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村普遍進(jìn)行一次調(diào)查摸底，看創(chuàng)優(yōu)對(duì)象的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)是否明確具體，幫促措施是否到位，創(chuàng)建工作進(jìn)展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創(chuàng)優(yōu)進(jìn)程，提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。三要搞好教育引導(dǎo)。紅旗村不僅要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，黨的建設(shè)、精神文明、社會(huì)治安等工作都要搞上去。對(duì)這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時(shí)，還特別要注意嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經(jīng)濟(jì)上要強(qiáng)，政治上也要強(qiáng);不僅物質(zhì)文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，優(yōu)良作風(fēng)不能丟;條件好了，勞動(dòng)本色不能變;榮譽(yù)高了，自身要求不能低;貢獻(xiàn)大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進(jìn)更先進(jìn)，發(fā)揮好示范輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面提高。
第四，要一如既往地抓好農(nóng)村干部素質(zhì)工程。調(diào)整農(nóng)村班子是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵，是治本之策。從現(xiàn)在開(kāi)始，繼續(xù)大力度地實(shí)施“素質(zhì)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、因人施教、長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求，科學(xué)地制定與農(nóng)村干部現(xiàn)狀相適應(yīng)的短期計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃。要把農(nóng)村干部的培訓(xùn)與“五個(gè)好”建設(shè)和后進(jìn)班子整頓等工作緊密銜接起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，全盤謀劃。在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動(dòng)室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)要突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)教育，解決一些黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)能力、沒(méi)辦法、沒(méi)路子的問(wèn)題;抓好群眾觀點(diǎn)、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡(jiǎn)單、生硬，不會(huì)管、不會(huì)管，不敢抓、不敢管的問(wèn)題;抓好廉潔自律教育，解決少數(shù)黨員干部不正、不公、不廉的問(wèn)題。要根據(jù)先進(jìn)、中間和后進(jìn)村的不同特點(diǎn)，分類施教，加大對(duì)后進(jìn)村黨員干部的培訓(xùn)力度。要注意培訓(xùn)方法的靈活性，把課堂教學(xué)與實(shí)地參觀、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育等結(jié)合起來(lái)。
第五，要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，主要看能否帶領(lǐng)他們加快致富奔小康的步伐，能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實(shí)惠。因此，我們必須把發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的首位，用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹(shù)立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會(huì)的主題就是學(xué)習(xí)寧津，解放思想，加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準(zhǔn)突破口，要組織鄉(xiāng)村干部走出去，既可以到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，也可以到縣內(nèi)李四維、張恒等先進(jìn)村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的理念，開(kāi)放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發(fā)展致富的。通過(guò)學(xué)習(xí)，受到觸動(dòng)，受到震撼，受到啟發(fā)，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，真抓實(shí)干奔小康。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，幫助農(nóng)村“兩委”班子以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足實(shí)際，充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發(fā)展的實(shí)際效果激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。三是在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農(nóng)民打工作為一項(xiàng)民心工程來(lái)實(shí)施。因此，我們要抓住這一機(jī)遇，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為當(dāng)前重要任務(wù)，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農(nóng)民致富增收的根本措施來(lái)抓，積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)戶的富余勞動(dòng)力都成為外出打工人員，力爭(zhēng)每一戶都有一名外出打工人員，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
第六，要經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員教育與管理。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。下一步，還要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在農(nóng)村黨員中認(rèn)真開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。二是精心組織實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人?？h委組織部要制定活動(dòng)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動(dòng)計(jì)劃。鄉(xiāng)村要摸清底數(shù)，掌握本地現(xiàn)在有多少名農(nóng)村黨員有一技之長(zhǎng)、有多少名發(fā)展能手不是黨員，要明確準(zhǔn)備采用哪些措施、用多長(zhǎng)時(shí)間把多少名農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，結(jié)對(duì)幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)多少農(nóng)戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)做法，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。根據(jù)黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責(zé)任。要針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動(dòng)，引導(dǎo)和督促他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動(dòng)作用。
事實(shí)證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得好，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，社會(huì)秩序亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
第一，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人，黨務(wù)副書(shū)記、組織委員是具體責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上?？陀^上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬(wàn)緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，什么時(shí)候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來(lái)抓，聚精會(huì)神地抓。當(dāng)前，關(guān)鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)常性，就是經(jīng)常不斷地、始終不渝地關(guān)注、研究抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。艱苦性，就是要反復(fù)抓，抓反復(fù)。樹(shù)立對(duì)每一個(gè)村班子存在的問(wèn)題一抓到底的思想，做到不解決問(wèn)題不撒手。針對(duì)性，就是要堅(jiān)持經(jīng)常分析每一個(gè)班子的特點(diǎn)，研究他們的規(guī)律，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍已經(jīng)選優(yōu)配強(qiáng)，必須專職專用，新任的要抓緊進(jìn)入角色，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其次要整合力量，齊抓共管。基層組織建設(shè)牽動(dòng)全局，涉及方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們建立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，今天又把大家請(qǐng)來(lái)，溝通情況，研究對(duì)策。今后要形成制度，堅(jiān)持下去。聯(lián)系會(huì)議成員單位要從實(shí)際出發(fā)，一起為農(nóng)村基層組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、出力，組織部要重點(diǎn)抓好班子建設(shè)特別是黨支部班子建設(shè)，在創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部和整頓后進(jìn)班子上下功夫;紀(jì)檢部門要抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)者;政法部門要搞好農(nóng)村社會(huì)冶安綜合治理，打擊農(nóng)村邪惡勢(shì)力;宣傳部門要抓好農(nóng)村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平;農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、政法等部門要抓好農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育，排查和解決農(nóng)村矛盾;青年團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)，抓好村級(jí)配套組織建設(shè)，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。
第二，要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨著許多新情況、新問(wèn)題，僅靠過(guò)去的思維方式、工作方法很難打開(kāi)新的局面。因此，必須打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來(lái)，勇于改革，大膽創(chuàng)新。比如，農(nóng)村基層組織建設(shè)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標(biāo)準(zhǔn)只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內(nèi)涵，有新的標(biāo)準(zhǔn)，即“有人管事”是管帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的事?！坝绣X辦事”是要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。“有章理事”就是嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。再比如，如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問(wèn)題，如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如何解決一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如何提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都是基層組織建設(shè)中關(guān)系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，注意結(jié)合實(shí)際很好地研究，以研究的突破，帶動(dòng)工作的突破，使農(nóng)村基層組織工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
第三，要鍥而不舍抓落實(shí)。抓落實(shí)要有狠勁，真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓;抓落實(shí)還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強(qiáng)烈地責(zé)任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個(gè)地方基層組織不健全，干不成事，是后進(jìn)班子，可就是不上報(bào)，出了大事，包不住了，不承認(rèn)不行了，才不得不去抓。我縣個(gè)別地方的“老大難”村問(wèn)題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個(gè)很不好的傾向，必須堅(jiān)決克服。只要有了高度的政治責(zé)任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。一些村為什么長(zhǎng)期落后，一個(gè)重要原因就是我們根本沒(méi)有下死手去抓，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。比如，我們實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進(jìn)村責(zé)任制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村，但是沒(méi)有按要求深入到村扎實(shí)工作，只是做了做樣子。因此，要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、多謀善斷的作風(fēng)，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達(dá)目的不罷休的決心抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。要真正撲下身子，一個(gè)村一個(gè)村地去抓、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實(shí)勁，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平才能真正提高。
同志們，今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)艱巨，工作繁多，責(zé)任重大，我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，拼命實(shí)干，就一定能夠圓滿完成農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十二
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題。可以說(shuō)，這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會(huì)，又是一次強(qiáng)信心、鼓干勁的動(dòng)員會(huì)。通過(guò)這次會(huì)議，必將極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情和干勁，為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
過(guò)去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，通過(guò)落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施，全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是工作亮點(diǎn)頻出。通過(guò)整合項(xiàng)目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產(chǎn)示范點(diǎn)，城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點(diǎn)?！盎ㄅ！碧O果喜獲“中華名果”稱號(hào)，并被評(píng)為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會(huì)，農(nóng)村能源“一池三改”后續(xù)管理服務(wù)和財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作分別在省市創(chuàng)出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是農(nóng)村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實(shí)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保了農(nóng)村社會(huì)大局的和諧安定。總體來(lái)看，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民享受實(shí)惠多。這些成績(jī)的取得，是政策好、天時(shí)順、人心齊的結(jié)果，其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級(jí)干部尤其是廣大村支部書(shū)記的心血與汗水。一年來(lái)，大家不計(jì)報(bào)酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅(jiān)，積極帶領(lǐng)廣大群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，干成了一件件實(shí)事，解決了一個(gè)個(gè)難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)你們一年來(lái)的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無(wú)聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的村黨支部書(shū)記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì)，非常具體。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底，黨的農(nóng)村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”起，時(shí)至今日已下發(fā)了9個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這充分說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。縱觀這9個(gè)“1號(hào)文件”，盡管有著不同的時(shí)代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。改革開(kāi)放初期連續(xù)五個(gè)“1號(hào)文件”，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一系列方針政策的實(shí)施，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國(guó)8億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。之后的兩個(gè)“1號(hào)文件”，主要是針對(duì)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題而制定，極大地促進(jìn)了農(nóng)民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺(tái)的兩個(gè)“1號(hào)文件”，則是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更加順應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，更加符合農(nóng)民群眾的意愿。
和以往相比，今年的“1號(hào)文件”抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步增大了對(duì)“三農(nóng)”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個(gè)繼續(xù)高于”原則：即財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農(nóng)民直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資補(bǔ)貼為主的“四補(bǔ)貼”政策將不折不扣地落實(shí);三是全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將享受真正意義上的免費(fèi)教育，貧困家庭學(xué)生將免費(fèi)得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)提高;四是在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問(wèn)題。溫家寶在今年的《政府。
工作報(bào)告。
》中明確提出，國(guó)家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開(kāi)發(fā)的投入要高于上年。今年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金將達(dá)到3917億元，比去年增加520億元;安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元;“*”時(shí)期中央財(cái)政將投入100億元實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配格局，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。這么好的政策，這么好的形勢(shì)，這么好的機(jī)遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農(nóng)民群眾和基層干部的干勁，必將堅(jiān)定我們建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個(gè)新的“1號(hào)文件”的深入落實(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會(huì)更快，一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會(huì)形成。
但是，我們應(yīng)當(dāng)更加清醒地看到，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠帳很大，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯，這一切都說(shuō)明我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于至關(guān)重要的爬坡階段。因此，各級(jí)黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不松懈，以實(shí)實(shí)在在的工作措施促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開(kāi)局之年，也是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要。從春節(jié)過(guò)后區(qū)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行、工作謀劃啟動(dòng)等情況的調(diào)研檢查來(lái)看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動(dòng)手，一些農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和春耕生產(chǎn)已全面展開(kāi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負(fù)重拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開(kāi)了一個(gè)好頭。全區(qū)各級(jí)各部門要努力將這一良好勢(shì)態(tài)保持下去，更加自覺(jué)地把“三農(nóng)”問(wèn)題放到重中之重的位置，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
(一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。
一是培植特色產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問(wèn)題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽(yáng)地區(qū)畜牧為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促使特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村兩級(jí)必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，選擇一兩個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項(xiàng)目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入。二是延長(zhǎng)市場(chǎng)鏈接，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，是真正意義上的市場(chǎng)主體。經(jīng)過(guò)近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級(jí)龍頭企業(yè)20多家，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不論是哪一級(jí)哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)戶有穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們都要一視同仁，在項(xiàng)目申報(bào)、投資信貸、技術(shù)改造等方面給予重點(diǎn)照顧，促其做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照“發(fā)展一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，廣泛吸納民間資本和外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育起一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新格局，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)原料供應(yīng)和農(nóng)戶增收的共贏。
三是突出科技興農(nóng)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的培育開(kāi)發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍，為指導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)力量。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。要把各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái)，武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品的檔次，不僅要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，而且要賣出高價(jià)。要充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的輻射帶動(dòng)作用，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質(zhì)品牌，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)圍繞改善基礎(chǔ)條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，突出抓好“路、水、氣”等實(shí)事和村容整治、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
第一，突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年，省上將啟動(dòng)實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資達(dá)14.6億元，同時(shí)市上提出要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標(biāo)，并將下達(dá)我區(qū)的“通達(dá)工程”任務(wù)由15條100.5公里上調(diào)到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐、進(jìn)一步提高道路通行能力和等級(jí)水平提供了千載難逢的機(jī)遇。鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極行動(dòng)起來(lái)，全力發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，不斷掀起農(nóng)村道路建設(shè)的熱潮，切實(shí)做好道路路基處理、改造整修等前期準(zhǔn)備工作和日常養(yǎng)護(hù)，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)贏得省市的關(guān)注，為爭(zhēng)取通鄉(xiāng)、通村油路項(xiàng)目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門幫助、農(nóng)民自助等方式，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，保證農(nóng)路建設(shè)的投入。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，盡管今年“通達(dá)工程”的任務(wù)十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，組織群眾嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成好路基工程，確保所有新建農(nóng)機(jī)路全部實(shí)現(xiàn)等級(jí)化，決不能知難而退、坐失良機(jī)。
第二，突出抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣建設(shè)。廣大基層干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)方面取得新突破。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實(shí)自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題的同時(shí)，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，真正讓農(nóng)民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭(zhēng)取人飲工程項(xiàng)目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來(lái)農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，完善后續(xù)服務(wù)管理，擴(kuò)大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，突出抓好示范村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)，示范引導(dǎo)是關(guān)鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動(dòng)”工程，在不同區(qū)域篩選了30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的行政村進(jìn)行了試點(diǎn)。就目前來(lái)看，這30個(gè)示范村建設(shè)已在產(chǎn)業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)了個(gè)好頭。今年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村特別是列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個(gè)第二批示范村，一定要立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，制定詳盡的實(shí)施方案，務(wù)必在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得重大突破，使每個(gè)示范點(diǎn)都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象。要加強(qiáng)對(duì)示范村的重點(diǎn)扶持，有關(guān)部門在安排項(xiàng)目和資金時(shí)，要主動(dòng)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益，確保示范村建設(shè)取得實(shí)效。要注重分類指導(dǎo)，城郊和川區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較好的示范村，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力在村莊改造建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實(shí)現(xiàn)突破;山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差的示范村，要量力而行，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農(nóng)民致富奔小康?？偟囊缶褪且c(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上出成績(jī)，通過(guò)示范引導(dǎo)，讓區(qū)級(jí)示范點(diǎn)更具輻射帶動(dòng)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)再創(chuàng)出3—5個(gè)規(guī)格高、代表性強(qiáng)的典型示范村，以此推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快。
第四，突出抓好村容村貌整治。當(dāng)前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“三清五改”村容村貌整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對(duì)各位村黨支部書(shū)記強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農(nóng)民群眾是否積極主動(dòng)投入新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。如果一個(gè)村的村容村貌長(zhǎng)期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會(huì)將其列為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)村予以扶持，更不會(huì)安排國(guó)家投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。因此，廣大村干部要切實(shí)將群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)村容整治為本村新農(nóng)村建設(shè)做一些力所能及的工作，為下一步建設(shè)打好基礎(chǔ)。
第五，突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農(nóng)村尚有1.7萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和5.29萬(wàn)低收入人口，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn)，集中力量打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要選好扶貧開(kāi)發(fā)的路子，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，一個(gè)村有一個(gè)村的優(yōu)勢(shì)，如何變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為效益優(yōu)勢(shì)，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村的負(fù)責(zé)同志多動(dòng)腦筋，多用心思，重點(diǎn)研究，明確目標(biāo)，理清思路，力爭(zhēng)年年有變化，三年大變樣。要進(jìn)一步完善社會(huì)幫扶機(jī)制，采取有針對(duì)性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶領(lǐng)導(dǎo)和單位不撤離，切實(shí)幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
(三)圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，而且對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。
一要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多層次、多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、職教中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見(jiàn)效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過(guò)多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。二要開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)。要在進(jìn)一步鞏固老基地的同時(shí)，把目光盯在用工需求量大、勞動(dòng)保障條件好、務(wù)工人員集中的城市和地區(qū)，作為開(kāi)辟勞務(wù)市場(chǎng)的主攻方向，利用在外知名人士和務(wù)工人員老鄉(xiāng)會(huì)等民間組織的關(guān)系，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，大力宣傳我區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)開(kāi)展用工招聘活動(dòng)，建立良好的輸轉(zhuǎn)、接收合作關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動(dòng)一片，走出一片、帶動(dòng)一村”的有效做法，鼓勵(lì)有資本、有實(shí)力的外出務(wù)工能人有組織輸出，成規(guī)模擴(kuò)展。
共
3
頁(yè)，當(dāng)前第。
2
頁(yè)
1
2
3
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十三
同志們：
根據(jù)會(huì)議的安排，下面我分別就全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和“一進(jìn)二訪”工作先談點(diǎn)意見(jiàn)。等下，陶書(shū)記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
中央、省委和市委對(duì)農(nóng)村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”。今年6月，中央專門召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，劉云山、趙樂(lè)際同志出席會(huì)議并講話，全面部署農(nóng)村基層黨建工作的重大任務(wù)。省委、市委又相繼分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面的工作。
(一)突出三大建設(shè)，不斷激發(fā)基層黨建活力。
二要抓好村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。自20xx年開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以來(lái)，我區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的共同努力下，新建或改擴(kuò)建了一大批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，為加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金盆鎮(zhèn)在去年就實(shí)現(xiàn)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，但其他四鎮(zhèn)或多或少還有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的任務(wù)。最近，市委提出要啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用3年時(shí)間，著眼于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照簡(jiǎn)約型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型三類標(biāo)準(zhǔn)，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所打造為兼具政治功能和服務(wù)功能，集村務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。我們要把消滅村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所“空白村”、開(kāi)展村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)與村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把工作做實(shí)做好。要消滅村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所“空白村”。我區(qū)在益辦〔20xx〕24號(hào)文件中列入20xx年改擴(kuò)建任務(wù)的有17個(gè)村，具體情況是河壩鎮(zhèn)6個(gè)，北洲子鎮(zhèn)2個(gè)，千山紅鎮(zhèn)8個(gè)，沙堡洲鎮(zhèn)1個(gè)，根據(jù)我們掌握的情況看，目前有6個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)即將竣工，還有8個(gè)村沒(méi)有完成任務(wù)。無(wú)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的村，我們要以啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，力爭(zhēng)在明年內(nèi)全部清零。關(guān)于社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，我區(qū)目前尚有千山紅鎮(zhèn)橋北社區(qū)和沙堡洲鎮(zhèn)紅旗社區(qū)2個(gè)社區(qū)辦公條件比較簡(jiǎn)陋，辦公面積偏小。千山紅鎮(zhèn)已啟動(dòng)了將鎮(zhèn)內(nèi)閑置的企業(yè)辦公場(chǎng)所裝修、改造成標(biāo)準(zhǔn)較高的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)整體搬遷，這也是一個(gè)好的辦法和途徑。要開(kāi)展村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)益辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)文件和市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈村、社區(qū)辦公場(chǎng)所規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求，我們要緊密結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、規(guī)范功能布局、規(guī)范臺(tái)帳資料、規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展等“四個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，分準(zhǔn)備實(shí)施、試點(diǎn)建設(shè)、推廣覆蓋、考核驗(yàn)收四個(gè)階段推進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。前兩個(gè)階段的工作我們已經(jīng)完成，現(xiàn)正在啟動(dòng)推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一規(guī)范要求，借鑒試點(diǎn)村(社區(qū))的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在今年12月底前完成50%的村(社區(qū))辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，到明年8月底前完成剩下50%的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，并在今后的工作中逐步健全運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾。要啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議后，我區(qū)已啟動(dòng)了對(duì)歷年來(lái)各村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)情況的調(diào)查摸底，并正按要求制訂村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)方案，待市里正式方案確定之后，我區(qū)將適時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署安排全區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作。
三要抓好“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年多的試點(diǎn)和推進(jìn)，“四位一體”機(jī)制改革取得了明顯成效，已成為我區(qū)的一個(gè)黨建品牌。特別是在今年的國(guó)有農(nóng)用地清理整治工作中，“四位一體”機(jī)制發(fā)揮了很大的作用，有力的推進(jìn)了我們的工作。但從我們掌握的情況來(lái)看，雖然各村都按要求建立了機(jī)構(gòu)，但還有一部分并沒(méi)有有效運(yùn)行起來(lái)，有的甚至怎么運(yùn)行都不清楚，下一步各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度。要進(jìn)一步突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)。“四位一體”治理機(jī)制，必須充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要把好“三關(guān)”，即人選關(guān)，村黨組織書(shū)記兼任村民議事會(huì)召集人，黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，議事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)成員要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下選舉產(chǎn)生;議題關(guān)，村黨組織要對(duì)議事議題進(jìn)行嚴(yán)格審查，重大事項(xiàng)由黨員大會(huì)討論提出建議;落實(shí)關(guān)，村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行決議的指導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督情況反饋，多渠道收集村民群眾反映，對(duì)決議事項(xiàng)落實(shí)不力的，責(zé)令抓好整改。要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。區(qū)委黨群部規(guī)范了“四位一體”的組織規(guī)則、工作規(guī)則，編印了工作手冊(cè)，制作了記錄本，確保機(jī)制運(yùn)行有章可循、有據(jù)可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結(jié)果的表決，都要按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，公開(kāi)公平操作。在監(jiān)督上，要對(duì)議決事項(xiàng)通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、審查單據(jù)、收集民意、調(diào)查分析、通報(bào)反饋等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出。通過(guò)將議事、監(jiān)督過(guò)程的民主最大化，切實(shí)保障村民群眾利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)考核。要明確界定相關(guān)部門單位的職責(zé)，即區(qū)委黨群部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織，區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會(huì)，區(qū)社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)，區(qū)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展工作。區(qū)委黨群部年終對(duì)各村村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況，特別是議財(cái)(重點(diǎn)議如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))、監(jiān)財(cái)(重點(diǎn)監(jiān)村級(jí)集體收入如何使用)情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格后由區(qū)計(jì)劃財(cái)政局按規(guī)定下拔5000元/村的工作補(bǔ)助。要強(qiáng)化各鎮(zhèn)培訓(xùn)指導(dǎo)和考核檢查。一方面，各鎮(zhèn)每年要對(duì)各村村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員至少舉辦一期培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)黨委、人大、紀(jì)委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)年度重點(diǎn)工作有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，切實(shí)提高村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的參政、議事、管理、監(jiān)督的能力。另一方面，各鎮(zhèn)黨委全年研究“四位一體”工作不應(yīng)少于2次;各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村“四位一體”工作開(kāi)展情況在區(qū)級(jí)年終檢查考核前至少要有一次鎮(zhèn)級(jí)檢查考核。要進(jìn)一步提高運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)完善制度來(lái)提升運(yùn)行質(zhì)量。探索建立村務(wù)情況分析制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問(wèn)題;建立公開(kāi)公示制度，做到議題、議決結(jié)果、決議事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向群眾公示;建立工作報(bào)告制度，村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村黨組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作;建立考核評(píng)議制度，村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在年底向黨員和村民代表述職，進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。
(二)加大保障力度，牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向。
一要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)基本財(cái)力保障制度，各鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)要力爭(zhēng)在上年度基礎(chǔ)上有所增加。落實(shí)好村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平的1.7倍進(jìn)行落實(shí)，這是市委的要求。這個(gè)要求我們應(yīng)該說(shuō)是基本達(dá)到了。今年中央和省委又提出按兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本報(bào)酬，這個(gè)有些難度。各鎮(zhèn)要克服困難，先把1.7倍的要求落實(shí)到位，再逐步達(dá)到2倍的水平。
二要強(qiáng)化場(chǎng)所保障。目前，我區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，關(guān)鍵是提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范服務(wù)。就“五小”設(shè)施而言，五個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)不一，條件有好有差，還有升級(jí)改造的空間。我們要以鎮(zhèn)為主體，全面完成便民服務(wù)中心和“五小”設(shè)施升級(jí)改造任務(wù)，改善鎮(zhèn)干部辦公和居住條件，為他們更好地服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。
三要強(qiáng)化力量保障。有的鎮(zhèn)分管同志除了管黨務(wù)工作，還身兼數(shù)職，黨建成了“副業(yè)”和“配角”。這都是對(duì)黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現(xiàn)。要進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量。省里要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書(shū)記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名左右專職組織干事。根據(jù)這個(gè)要求，各鎮(zhèn)一定要切實(shí)把黨務(wù)人員配備好。
四要強(qiáng)化組織保障。今年，根據(jù)市委組織部關(guān)于分別按村黨組織、社區(qū)黨組織和其他類型黨組織總數(shù)的10%、5%進(jìn)行倒排，確定整頓對(duì)象的要求，我們?cè)谌珔^(qū)確定了19個(gè)軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個(gè)、社區(qū)黨支部3個(gè)、機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、學(xué)校黨支部2個(gè)、非公企業(yè)黨支部2個(gè)、其它黨支部2個(gè))進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應(yīng)付。各鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村基層黨組織動(dòng)態(tài)變化的實(shí)際情況，堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。對(duì)照軟弱渙散的10種表現(xiàn)形式，分類施治，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門幫扶、結(jié)對(duì)共建、配強(qiáng)班子等有效手段，從嚴(yán)從實(shí)持續(xù)開(kāi)展整頓。對(duì)于因村黨組織書(shū)記不稱職而導(dǎo)致軟弱渙散的，要堅(jiān)決調(diào)整;對(duì)整頓工作不到位、群眾意見(jiàn)大的，村黨組織書(shū)記也要進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)全區(qū)整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區(qū)里將對(duì)照各鎮(zhèn)上報(bào)的整頓方案和進(jìn)度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎么樣了，有什么變化，群眾反映怎樣。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終抓住黨建主線主業(yè)。
一要明確農(nóng)村黨建責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委要把抓好農(nóng)村基層黨建工作作為分內(nèi)職責(zé)，搞好統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重要問(wèn)題，完善組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等方面的政策措施。鎮(zhèn)村黨組織要堅(jiān)持守土有責(zé)，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責(zé)任田”。各鎮(zhèn)黨委書(shū)記要把農(nóng)村基層黨建工作抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，經(jīng)常深入基層、走村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，成為熟悉農(nóng)村黨建的書(shū)記。區(qū)委黨群部要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門單位，要結(jié)合各自職能，積極支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。
二要強(qiáng)化述職評(píng)議考核。要健全述職考評(píng)機(jī)制，做到嚴(yán)考核、硬約束、真獎(jiǎng)懲，讓黨建抓得好的干部受到重用，讓抓黨建不力的干部受到警醒。今年年底，德保書(shū)記和我分別要向市委、市委組織部部務(wù)會(huì)述職，農(nóng)村基層黨建工作是述職的重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記要向區(qū)委述職，各鎮(zhèn)還要抓好村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”。述職評(píng)議結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記年度考核，還要與干部調(diào)整、提拔升遷掛起鉤來(lái)。
三要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。不抓落實(shí)，再好的部署也會(huì)落空。要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治要求、紀(jì)律要求，凡是各級(jí)黨委有明確政策規(guī)定的，凡是認(rèn)準(zhǔn)的、定下來(lái)的重要事項(xiàng)，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實(shí)，真正做到抓有所成、抓有所進(jìn)。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)巡視檢查、專題檢查等方式，加大對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的經(jīng)常性檢查督辦力度，對(duì)履行職責(zé)不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多，長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。
二、關(guān)于“一進(jìn)二訪”活動(dòng)。
省委決定在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開(kāi)展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”的“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，是結(jié)合全省實(shí)際作出的重大決策部署，既是對(duì)專題教育內(nèi)容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體體現(xiàn)，必將進(jìn)一步推進(jìn)專題教育與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神和區(qū)委要求上來(lái)。
中央對(duì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提出四點(diǎn)新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落細(xì)落小、注重細(xì)節(jié)小事;三要修枝剪葉、自覺(jué)改造提高;四要從諫如流、自覺(jué)接受監(jiān)督”。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘三嚴(yán)三實(shí)’是我們天天要面對(duì)的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習(xí)還強(qiáng)調(diào)，“要把專題教育同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，扎扎實(shí)實(shí)把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落到實(shí)處”。習(xí)的這些重要指示，為我們深入開(kāi)展專題教育提供了基本遵循，指明了努力方向。劉云山、趙樂(lè)際同志多次主持召開(kāi)專題教育工作座談會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)專題教育要圍繞中心、服務(wù)大局，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與完成好本地本單位的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。為此，省委決定以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作為深化專題教育的重要抓手，以嚴(yán)和實(shí)的精神錘煉干部，讓扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)成為實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，推動(dòng)專題教育與我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作邁出新步伐、展現(xiàn)新局面。省委書(shū)記徐守盛同志專門就“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要確?；顒?dòng)有實(shí)際效果，讓群眾滿意，加快推進(jìn)我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐。9月15日，省委又召開(kāi)專題視頻會(huì)議，對(duì)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
區(qū)委認(rèn)真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)深入展開(kāi)、呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步扎實(shí)深入推進(jìn)專題教育，根據(jù)省委精神，區(qū)委研究決定，結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動(dòng)，在全區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開(kāi)展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)。9月17日，區(qū)委會(huì)議專門聽(tīng)取“一進(jìn)二訪”活動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào)，對(duì)深入開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求和區(qū)委的部署上來(lái)，以嚴(yán)和實(shí)的精神投入到“一進(jìn)二訪”活動(dòng)中，做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪實(shí)訪，用“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展進(jìn)一步推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動(dòng)的持續(xù)深化。
(二)明確要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
一是明確參加對(duì)象。區(qū)委、區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委主任到所聯(lián)系的12個(gè)貧困村開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng);其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部到所聯(lián)系的村(社區(qū))及貧困戶開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，全區(qū)78個(gè)村和11個(gè)社區(qū)全覆蓋。要組織機(jī)關(guān)黨員干部下基層、入農(nóng)戶，與困難群眾“結(jié)窮親”，為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題;要鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員充分發(fā)揮帶領(lǐng)困難群眾脫貧致富的骨干作用。要廣泛動(dòng)員各類企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村致富能人、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等有幫扶能力的個(gè)人積極參與結(jié)對(duì)幫扶，先富帶后富，真正形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
二是明確主要任務(wù)。我區(qū)這次黨員干部“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的主要任務(wù)有四大項(xiàng)。即精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和綜治維穩(wěn)。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，剛才劍波區(qū)長(zhǎng)專門做了工作報(bào)告，基層黨建工作前面我已經(jīng)講過(guò)了，所以在這里我就不再重復(fù)了。下面，我主要就如何做好“一進(jìn)二訪”活動(dòng)中的綜治維穩(wěn)工作提5個(gè)方面的工作要求。一要協(xié)助做好綜治民調(diào)和平安創(chuàng)建宣傳。進(jìn)村入戶開(kāi)展走訪，了解聯(lián)系村(社區(qū))的治安狀況、平安建設(shè)情況，了解受訪者的自我保護(hù)和安全防范意識(shí)情況，對(duì)受訪者進(jìn)行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作，收集群眾對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))治安防控和平安建設(shè)的意見(jiàn)建議。二要協(xié)助抓好群防群治。督促聯(lián)系村(社區(qū))做好重點(diǎn)時(shí)段的義務(wù)巡邏工作。三要參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。參與聯(lián)系村(社區(qū))“平安大通湖”法治宣傳有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，完成綜治民調(diào)測(cè)評(píng)。督促做好“平安家庭”評(píng)選工作，確保10月底前完成全區(qū)評(píng)選工作。四要抓好重點(diǎn)對(duì)象走訪。掌握聯(lián)系村(社區(qū))重點(diǎn)維穩(wěn)對(duì)象、上訪老戶近年來(lái)的基本情況和情緒動(dòng)向，“一對(duì)一”制定應(yīng)對(duì)措施，上門上戶開(kāi)展走訪，做好情緒疏導(dǎo)工作。五要協(xié)助處理矛盾糾紛。對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛，幫當(dāng)事人尋找解決途徑，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)事人。
三是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。“一進(jìn)二訪”活動(dòng)從9月初正式啟動(dòng)，到11月底基本結(jié)束，時(shí)間3個(gè)月。各單位要根據(jù)區(qū)委《實(shí)施方案》，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，在全面核查核實(shí)的基礎(chǔ)上，確定黨員干部、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)單位的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，層層建立結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)賬。各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各單位的實(shí)施方案和黨員干部與農(nóng)戶“結(jié)對(duì)子”名冊(cè)，要分別在9月30日、10月30日前報(bào)區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)水局備案。各單位要根據(jù)活動(dòng)的總體時(shí)間要求，作好統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，確保按時(shí)完成任務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“一進(jìn)二訪”活動(dòng)有時(shí)間要求，但精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、“三訪三化”是長(zhǎng)期的任務(wù)，扶貧任務(wù)不完成不能松手，貧困戶不脫貧結(jié)對(duì)幫扶不能脫鉤。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化“一進(jìn)二訪”活動(dòng)保障措施。
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要將“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作為當(dāng)前推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，明確幫扶時(shí)間、任務(wù)和要求，抓好組織實(shí)施;黨員干部特別是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、以上率下，帶頭落實(shí)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)任務(wù)，確?；顒?dòng)有實(shí)際效果、讓群眾滿意。區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)林水利局要加強(qiáng)督促檢查，建立工作臺(tái)賬，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)指導(dǎo)解決突出問(wèn)題。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪真問(wèn)、務(wù)求實(shí)效，切忌蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章。黨員干部進(jìn)村入戶，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，勤儉節(jié)約，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、造成不良影響的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三是抓好督導(dǎo)評(píng)估?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真總結(jié)、自我評(píng)估，并對(duì)抓好精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、綜治維穩(wěn)工作提出切實(shí)可行的建議意見(jiàn)。區(qū)委將對(duì)各單位“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。各單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行考核評(píng)估;對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、效果不好的要給予通報(bào)批評(píng)。
四是注重宣傳引導(dǎo)。區(qū)門戶網(wǎng)、區(qū)電視臺(tái)要圍繞“一進(jìn)二訪”話動(dòng)，精心組織宣傳“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的進(jìn)展、成效和先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為“一進(jìn)二訪”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十四
在公司強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)以及關(guān)心支持下，個(gè)人在xx年度取得了不小的進(jìn)步。本人在工作過(guò)程中，較好地完成了xx年度工作目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)xx年度第四季度中的本人工作情況作了如下總結(jié)：
熟悉了解公司各項(xiàng)規(guī)章制度為了更快更好地融入公司這個(gè)團(tuán)隊(duì)，為以后的工作打好鋪墊，我加緊對(duì)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面了解，熟悉了公司的企業(yè)文化。通過(guò)了解和熟悉，我為能進(jìn)入公司這個(gè)團(tuán)隊(duì)感到自豪，同時(shí)也感到自身的壓力。在以后的工作中，我將以公司的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，在堅(jiān)持原則的情況下敢于嘗試，更快更好地完成工作任務(wù)。以踏實(shí)的工作態(tài)度，適應(yīng)團(tuán)隊(duì)工作特點(diǎn)盡心盡責(zé)，做好本職工作。
1、在這個(gè)季度的工作實(shí)踐中，我參與了許多集體完成的工作，和同事的相處非常緊密和睦，在這個(gè)過(guò)程中我強(qiáng)化了最珍貴也是最重要的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在信任自己和他人的基礎(chǔ)上，思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，這樣的團(tuán)隊(duì)一定會(huì)攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝。工作中，很多工作是一起完成的，在這個(gè)工程中，大家互相提醒和補(bǔ)充，大大提高了工作效率，所有的工作中溝通是最重要的。
2、工作的每一步都要精準(zhǔn)細(xì)致，在這種心態(tài)的指導(dǎo)下，我在平時(shí)工作中取得了令自己滿意的成績(jī)。能夠積極自信的行動(dòng)起來(lái)，使我在心態(tài)方面最大的進(jìn)步?，F(xiàn)在的我經(jīng)常冷靜的分析自己，認(rèn)清自己的位置，問(wèn)問(wèn)自己付出了多少；時(shí)刻記得工作內(nèi)容要精細(xì)化精確化，個(gè)人得失要模糊計(jì)算；遇到風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)規(guī)避，出了問(wèn)題要勇于擔(dān)當(dāng)。
3、在工作中，經(jīng)過(guò)實(shí)際的教訓(xùn)，深刻理解了工藝上爐子每次變更、每次時(shí)間的滯延都是對(duì)公司很大的傷害，這就需要我們?cè)诠ぷ髑?，一定要?duì)工藝流程很了解，在工作之前，多辛苦一下，減少因?yàn)樽约簩?duì)業(yè)務(wù)的不熟悉或者對(duì)工作的流程不能很好的.表達(dá)的原因，而造成損失。
4、在工作中，我學(xué)到了很多技術(shù)上和業(yè)務(wù)上的知識(shí)，也強(qiáng)化了了自己的工藝的質(zhì)量、成本、責(zé)任意識(shí)；與身邊同事的合作更加的默契，都是我的師傅，從他們身上學(xué)到了很多知識(shí)技能和做人的道理，也非常慶幸在剛上路的時(shí)候能有他們?cè)谏磉?。我一定?huì)和他們凝聚成一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，做出更好的成績(jī)。
5、工作教訓(xùn)經(jīng)過(guò)不斷的工作與學(xué)習(xí)，我也發(fā)現(xiàn)了自己離一個(gè)職業(yè)化的燃?xì)馊诉€有差距，主要體現(xiàn)在工作技能、工作習(xí)慣和工作思維的不成熟，也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。
仔細(xì)總結(jié)一下，自己在工作中主要有以下方面做得不夠好：
1、工作的條理性不夠清晰，要分清主次和輕重緩急；
2、對(duì)流程不夠熟悉；
3、工作不夠精細(xì)化；
4、工作方式不夠靈活；
5、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是出現(xiàn)事故是得應(yīng)急處理；
6、缺少平時(shí)工作的知識(shí)總結(jié)；
7、做事不夠果斷，拘泥細(xì)節(jié)，有拖沓現(xiàn)象；
在以后的工作中，我一定時(shí)時(shí)刻刻注意修正自己不足的地方，一定會(huì)養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，成為一名優(yōu)秀的共青團(tuán)員，成長(zhǎng)為一名公司優(yōu)秀的職業(yè)化人才。
撰寫人：xxx。
日期：xx年xx月xx日
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十五
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開(kāi)拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹(shù)立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書(shū)屋、圖書(shū)室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開(kāi)展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽(tīng)取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書(shū),逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問(wèn)題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開(kāi)展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開(kāi)選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（三）要進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒(méi)有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書(shū)記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書(shū)記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書(shū)記16人，村委主任16人，其中女支書(shū)1人。支部書(shū)記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問(wèn)題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針?shù)h相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見(jiàn)難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開(kāi)大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開(kāi)拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹(shù)立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。
2、選樹(shù)典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書(shū)記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書(shū)記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事?tīng)?zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書(shū)記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開(kāi)，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支及時(shí)公開(kāi)，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開(kāi)的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開(kāi)和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?/p>
經(jīng)?；６且袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書(shū)記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十六
為深入推動(dòng)xx村基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)全鄉(xiāng)基層黨建工作向先進(jìn)黨支部邁進(jìn)，按照的要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、存在問(wèn)題
為了扎實(shí)開(kāi)展好基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，我駐村工作隊(duì)通過(guò)深入調(diào)查摸底、基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)等方式對(duì)我鄉(xiāng)轄下各村黨支部基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了自查摸底，通過(guò)自查，反映出如下問(wèn)題：
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠。黨員干部和普通黨員的學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致政治水平不高，理論根底不深，考慮問(wèn)題的高度不夠，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。
2、工作機(jī)制還需更加健全，村黨支部組織制度還不夠完善。村黨支部班子力量還顯薄弱，黨員后備力量不足，黨員綜合素質(zhì)有待提高。
3、活動(dòng)開(kāi)展少，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。支部組織開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)主題活動(dòng)少，未能很好地激發(fā)出黨員的工作熱情，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在工作中表現(xiàn)不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對(duì)黨員的思想狀況和需求了解不夠，特別是對(duì)離退休黨員、干部關(guān)心、幫助，解決實(shí)際問(wèn)題不夠，組織的溫暖沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
全面落實(shí)，加強(qiáng)黨員個(gè)人的素質(zhì)修養(yǎng)，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”要求，實(shí)現(xiàn)所有黨員有組織教育、有組織服務(wù)，黨員隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)逐步改善，社會(huì)主義法制觀念廣為普及，民主建設(shè)不斷發(fā)展，維護(hù)社會(huì)維穩(wěn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制進(jìn)一步完善，村內(nèi)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力以及反對(duì)分裂維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)使黨支部成為先進(jìn)黨支部。
三、具體步驟
針對(duì)以上問(wèn)題，村支部及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定出如下方案：
1、積極組織黨員參加支部的各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)和黨課學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在黨支部建設(shè)的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針和政策的學(xué)習(xí)，使黨員努力做到自覺(jué)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的能力。
完成期限：2012年10月底
2、加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)，著力提高班子成員的整體素質(zhì)。要始終把抓村支兩委班子建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，在班子組成結(jié)構(gòu)上，要注重發(fā)揮班子的整體功能。借助創(chuàng)建“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。采取評(píng)比、表彰等措施，加大黨員活動(dòng)力度。鼓勵(lì)先進(jìn)，提高全體黨員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，著力改善辦公條件。
完成期限：2012年11月前
3、不斷推動(dòng)基層黨組織分類定級(jí)升級(jí)進(jìn)檔。在鞏固我村
基層黨組織建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全村基層黨建工作再上新臺(tái)階，使我村黨支部整改后轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀黨支部，逐步提高基層黨建工作水平。
完成期限：2012年12月前
為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，針對(duì)分類定級(jí)階段查找的突出問(wèn)題，特制定本方案。
一、整改內(nèi)容：
1.工作的積極性主動(dòng)性不足，工作思路不清，少數(shù)工作制度仍不規(guī)范或未落實(shí)。
2．黨員活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不足。
3．工作業(yè)績(jī)與群眾的期望仍有差距。
二、整改措施：
1．堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“五個(gè)進(jìn)一步提升”的要求，著重從加強(qiáng)基層組織班子戰(zhàn)斗力和黨員生機(jī)活力上下功夫。按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，開(kāi)展致富能人進(jìn)班子任職工作。突出抓好“四議兩公開(kāi)”，進(jìn)一步規(guī)范事務(wù)流程化管理。
2．積極爭(zhēng)取選派干部單位幫扶，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨組織接對(duì)共建工作，有效推進(jìn)黨組織有場(chǎng)所、有內(nèi)容，有保障、有載體。嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨員教育管理。
3．堅(jiān)持將活動(dòng)開(kāi)展與具體工作相結(jié)合，以工作實(shí)績(jī)?nèi)〉萌罕娭С帧?/p>
項(xiàng)目，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展普法宣傳和矛盾糾紛排查活動(dòng)，預(yù)防和減少群體性的事件發(fā)生，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。
二是促進(jìn)群眾致富。從鎮(zhèn)情出發(fā)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支撐和資金投入，探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新路子，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，推廣良種良法，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。創(chuàng)新載體引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極參與槐林漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈分工，努力促進(jìn)農(nóng)民增加收入。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)參保率，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
《基層組織建設(shè)年整改方案》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十七
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來(lái)，全縣各級(jí)基層黨組織按照上級(jí)黨委、縣委的部署和“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，對(duì)農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，做了大量有針對(duì)性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)要求全面衡量，用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)照，依然存在很大不足和很多突出問(wèn)題。因此各級(jí)黨組織，認(rèn)真研究當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。
客觀地分析形勢(shì)，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對(duì)較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
（二）農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織活動(dòng)和黨員的教育管理帶來(lái)諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點(diǎn)在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。
（四）新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求；有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十八
為貫徹落實(shí)中央、省、佳市關(guān)于基層組織建設(shè)年的要求部署，切實(shí)掌握換屆后全市基層黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本情況，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題及原因，認(rèn)真研究解決的辦法和措施，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，擬于3月下旬開(kāi)始對(duì)我市農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織和市直部門黨委基層組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研。為確保調(diào)研工作取得實(shí)效，制定此方案。
一、調(diào)研時(shí)間和方式
從3月下旬開(kāi)始。調(diào)研采取聽(tīng)取基層組織建設(shè)工作匯報(bào)、查閱相關(guān)基礎(chǔ)材料、召開(kāi)各層面座談會(huì)、征求意見(jiàn)、實(shí)地查看基層黨組織等方式進(jìn)行。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）共性內(nèi)容
2、深化“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況，有哪些好的做法和成效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)寫實(shí)簿記錄情況；先進(jìn)典型選樹(shù)培育情況。
3、黨員作用發(fā)揮情況，黨員發(fā)展工作情況、積極分子隊(duì)伍“源頭”儲(chǔ)備情況、黨員教育管理情況，黨員“認(rèn)崗扛旗”工程落實(shí)情況，優(yōu)秀黨員培樹(shù)情況。
（二）農(nóng)村黨建工作
2、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、使用、管理情況；
4、四議兩公開(kāi)等新型民主治村工作開(kāi)展情況；
5、黨員干部開(kāi)展培訓(xùn)情況；
（三）社區(qū)黨建工作
1、廣泛開(kāi)展“五年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五化”建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)情況；
4、社區(qū)黨組織如何在創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用；
5、社區(qū)無(wú)職黨員教育管理作用發(fā)揮情況，對(duì)在進(jìn)城務(wù)工陪讀
農(nóng)村青年中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)和建議、在發(fā)展社區(qū)居民入黨工作上采取的有效措施；
6、遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)存在哪些問(wèn)題？有哪些建議？
（四）國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作
1、國(guó)有企業(yè)、“兩類”組織中已建黨組織開(kāi)展工作情況；
2、如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、“兩類”組織中黨組織和黨員的作用，更好地融入到發(fā)展之中；
4、研究選派黨建指導(dǎo)員情況；
5、國(guó)有企業(yè)、“兩類”組織黨組織和黨務(wù)工作者開(kāi)展工作面臨的主要困難和問(wèn)題有哪些；
6、對(duì)加強(qiáng)和提高國(guó)有企業(yè)、“兩類”組織黨建工作的意見(jiàn)和建議。
（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織是否組織黨員定期開(kāi)展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)是否完善；
3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織各項(xiàng)制度的建立運(yùn)行情況，特別是黨建工作責(zé)任制是否落到實(shí)處；
4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的創(chuàng)新載體運(yùn)行情況；
5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織在服務(wù)發(fā)展大局工作中創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的工作經(jīng)驗(yàn)做法，“四創(chuàng)建一走進(jìn)”、“百部聯(lián)百村”和“聯(lián)系基層、服務(wù)群眾”等活動(dòng)情況，存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策建議。
三、調(diào)研要求
1、各基層黨委要以此次調(diào)研的任務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)本地基層
組織建設(shè)工作進(jìn)行全面自查，并形成匯報(bào)材料。匯報(bào)材料言簡(jiǎn)意賅，既突出重點(diǎn)，又體現(xiàn)特色。在推進(jìn)落實(shí)上要做到措施具體，成效明顯，用數(shù)字說(shuō)話。匯報(bào)材料控制在3000字以內(nèi)。
2、在形成匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備好參加座談會(huì)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加座談會(huì)的人員為各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部分兩代表一委員；社區(qū)參加座談會(huì)的人員為社區(qū)工作站、部分居民小組組長(zhǎng)、社區(qū)黨工委班子成員、部分駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人；國(guó)企、“兩新”組織參加座談會(huì)的人員為國(guó)企、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、部分基層代表、上級(jí)主管黨委的`全體班子成員；市直黨委參加座談會(huì)的人員為單位黨政班子成員、部分基層代表、幫聯(lián)村的主要負(fù)責(zé)人。
3、本次調(diào)研先從農(nóng)村開(kāi)展，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，除對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作進(jìn)行全面檢查外，還要深入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村調(diào)研座談，以便更全面、更翔實(shí)地掌握基層組織工作情況。各黨委要提前做好準(zhǔn)備工作。
中共同江組織部
2012年3月26日
為深入宣傳貫徹市第十次黨代會(huì)精神，全面了解和掌握全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并提出對(duì)策和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)為推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，擬于近期開(kāi)展全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專題調(diào)研。具體方案安排如下：
一、調(diào)研時(shí)間
11月中旬，從11月14日（星期一）開(kāi)始
二、調(diào)研內(nèi)容
1、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。本縣（市）區(qū)是否制定和完善有關(guān)加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，對(duì)村黨組織書(shū)記和其他村干部是否建立考核制度。落實(shí)辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村村主干待遇的意見(jiàn)》（榕委辦201534號(hào)）情況，是否建立了報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，存在什么問(wèn)題。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況，標(biāo)準(zhǔn)是多少，現(xiàn)還存在哪些差距。建立村主干離任生活補(bǔ)助制度情況，標(biāo)準(zhǔn)是多少。是否建立村黨組織書(shū)記政治成長(zhǎng)激勵(lì)制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實(shí)的，說(shuō)明原因并明確何時(shí)建立到位。是否統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇等問(wèn)題，有哪些具體措施。
3、開(kāi)展相對(duì)后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)情況。近兩年來(lái)，本縣（市）區(qū)后進(jìn)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進(jìn)薄弱村）的村各有多少；在深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，結(jié)合第三批黨員干部駐村工作，開(kāi)展加強(qiáng)相對(duì)后進(jìn)村整頓建設(shè)的情況，包括主要措施、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、基本成效等方面情況。
4、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有什么好的做 法經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題困難及對(duì)策建議。
5、農(nóng)村黨員隊(duì)伍、村級(jí)后備干部隊(duì)伍、大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)情況及特色做法。
6、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)、管理、使用情況。
7、對(duì)做好明年村級(jí)組織換屆工作的打算和意見(jiàn)、建議。
三、調(diào)研方式
聽(tīng)取縣（市）區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作情況匯報(bào)；調(diào)閱有關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件和材料；組織縣（市）區(qū)委農(nóng)辦、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、分管副書(shū)記、組織委員，好、中、差三類村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，黨員、群眾代表召開(kāi)座談會(huì)；實(shí)地調(diào)研2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入村走訪群眾，了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。
四、調(diào)研要求
各縣（市）區(qū)委組織部要根據(jù)調(diào)研方案安排，做好調(diào)研點(diǎn)及參會(huì)人員安排、形成書(shū)面匯報(bào)材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
組織部
2011
年11月9日
2
中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇。根據(jù)中央、教育部和有關(guān)要求以及市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)《關(guān)于市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施辦法》（滬教衛(wèi)黨201247號(hào)），結(jié)合我校實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、開(kāi)展基層組織建設(shè)年的總體要求
求。
二、開(kāi)展基層組織建設(shè)年的主要目標(biāo)
化、決策科學(xué)化水平。
三、開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的方法步驟
為穩(wěn)步推進(jìn)我?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)，按照上級(jí)部署，統(tǒng)籌謀劃，
擬分四個(gè)步驟組織實(shí)施。
（一）調(diào)查摸底，分類定級(jí)（3月初—3月底）
1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各基層黨組織要采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng)，努
力提高知曉度和參與率。
否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。
須制定具體的實(shí)施計(jì)劃。
件1-8)
（二）健全組織，理順關(guān)系（4月上旬—5月上旬）
進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于應(yīng)建未建黨組織的，及時(shí)組建黨組織，全面優(yōu)化基層
黨組織設(shè)置。
（三）整改提高，晉位升級(jí)（3月底—11月底）
當(dāng)方式向黨員群眾作出整改承諾（4月中旬前完成）。
2．抓好整改落實(shí)。以薄弱基層黨組織整改建設(shè)為突破口，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，認(rèn)真抓好整改方案的落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織都有新提高，一般和后進(jìn)黨組織普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。
（四）學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（4月中旬—12月底）
型。
黨的召開(kāi)的良好氛圍。
鞏固我校基層組織建設(shè)年的成果。
四、扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主要措施
面提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（一）深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制
度，為學(xué)校更名營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
作目標(biāo)。
對(duì)的評(píng)價(jià)考核。
支持他們開(kāi)展工作。
報(bào)到制度，擴(kuò)大黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和舞臺(tái)。
干教師中發(fā)展黨員工作的力度。
組織歸屬感。繼續(xù)從制度建設(shè)上認(rèn)真探索拓展黨內(nèi)民主建設(shè)的渠道，努力營(yíng)造更加寬松的黨內(nèi)民主氛圍。研究和實(shí)施黨代表、黨員旁聽(tīng)或列席校黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨務(wù)工作例會(huì)以及二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)系會(huì)的制度，進(jìn)一步促進(jìn)公開(kāi)黨委、黨總支會(huì)議議事決策事項(xiàng)。
生活的有效性推進(jìn)黨支部工作的有效性。
活，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的有效性。
并加以推廣。
（五）完善基層黨建工作制度，推進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化
平。
召開(kāi)學(xué)校基層組織建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)我校基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃我校基層黨組織建設(shè)，修改出臺(tái)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的相關(guān)制度。梳理和規(guī)范學(xué)生黨建工作制度，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展黨員工作民主，完善發(fā)展程序，重點(diǎn)抓好入黨動(dòng)機(jī)教育，強(qiáng)化黨性養(yǎng)成教育。
（七）強(qiáng)化黨建工作支撐，完善基層黨組織保障機(jī)制
研室（系）主任同等待遇規(guī)定。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
成績(jī)迎接市十次黨代會(huì)和黨的的勝利召開(kāi)。
設(shè)。
建工作的動(dòng)力機(jī)制，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
劃。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十九
同志們:。
今天的會(huì)議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，針對(duì)全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。下面，我就新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘，離開(kāi)了基層組織，黨就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。因此說(shuō)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置，努力推進(jìn)村級(jí)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，成功完成了保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
試點(diǎn)活動(dòng)的任務(wù)，扎實(shí)搞好了農(nóng)村“百千萬(wàn)”活動(dòng)，高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作，農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，推動(dòng)了稻莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對(duì)新的形勢(shì)，工作中還存在一些新的矛盾和問(wèn)題：村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當(dāng)選的村干部素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，不注重村班子經(jīng)常性建設(shè)，缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，直接影響了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的進(jìn)程。
農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，任何時(shí)候都要高度重視，不能放松。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，如果基層組織建設(shè)抓不好，那么整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)踐證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，哪里的社會(huì)就穩(wěn)定，哪里就會(huì)民富、村美、風(fēng)正。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三，加強(qiáng)農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“再建一個(gè)新稻莊”宏偉目標(biāo)的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上來(lái)，才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，否則就會(huì)抑制發(fā)展，甚至喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。從某種意義上講，能否完成“再建一個(gè)新稻莊”的宏偉目標(biāo)，能否維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總?cè)蝿?wù)，能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此，各級(jí)黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。
不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是歷史的啟示、時(shí)代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，突出深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，切實(shí)將黨的基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)解決好“為什么當(dāng)官、當(dāng)官干什么、怎樣當(dāng)好官”的問(wèn)題，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)提高自身駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，解決群眾生產(chǎn)、生活問(wèn)題的能力。要突出加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，深入探索基層組織建設(shè)的有效辦法，強(qiáng)化基層黨員干部的思想教育，確保黨員干部思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，存在的問(wèn)題得以解決，真正保持先進(jìn)性和純潔性。要全面實(shí)施農(nóng)村黨員遞進(jìn)培養(yǎng)工作，對(duì)政治素質(zhì)較高、年紀(jì)輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點(diǎn)培養(yǎng)，切實(shí)解決村級(jí)后備干部乏人的問(wèn)題。要重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)農(nóng)村黨員干部，不斷完善村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵(lì)、約束和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
(二)立足加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。當(dāng)前，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，使農(nóng)民收入有較大提高，這是對(duì)基層干部執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。首先，要從壯大集體經(jīng)濟(jì)入手，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，集思廣益，積極探索切合本地實(shí)際、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路，大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力，認(rèn)真解決稅費(fèi)改革帶來(lái)的影響，發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加群眾收入。其次，要從改善環(huán)境入手，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要結(jié)合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中展開(kāi)環(huán)境整治，共建美好家園，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實(shí)事、解難事入手，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實(shí)意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，廉政勤政，實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法，適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、求真務(wù)實(shí)，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓責(zé)任制落實(shí)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，力爭(zhēng)把聯(lián)系村建成示范點(diǎn)，抓點(diǎn)連線成面，推動(dòng)工作整體進(jìn)步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，分析情況，有針對(duì)性的加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和幫扶。要?jiǎng)?chuàng)新思路，多措并舉，努力將各聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成社會(huì)和諧、文化繁榮、生活殷實(shí)的現(xiàn)代化新農(nóng)村，達(dá)到班子建設(shè)有新加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新提高，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，精神文明建設(shè)有新成果，村容村貌有新變化的“六新”目標(biāo)。
(二)大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后，新班子、新隊(duì)伍、新結(jié)構(gòu)的教育引導(dǎo)，積極適應(yīng)村財(cái)鄉(xiāng)管制度，研究建立農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體系，不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力，堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時(shí)代的變化和社會(huì)的進(jìn)步來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、研究問(wèn)題、制定對(duì)策，把握規(guī)律，揭示本質(zhì)，擬定對(duì)策，以新的思路、新的舉措，取得新的突破，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新的局面。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無(wú)小事。各單位一把手要親自抓，單位具體責(zé)任人要靠上抓，認(rèn)真發(fā)揚(yáng)“說(shuō)了算，定了干，干就干好”的工作作風(fēng)，經(jīng)常進(jìn)村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)解決，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運(yùn)用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
同志們，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時(shí)機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興稻莊提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
同志們：
上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下，我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神，圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一是開(kāi)展了黨員干部教育培訓(xùn)工作。
按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書(shū)記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班，組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書(shū)記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開(kāi)展了xx大精神輪訓(xùn)，培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬(wàn)余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農(nóng)廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育，讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。
二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。
為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，先后制定出臺(tái)了《**縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制，對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
年終的兌現(xiàn)情況群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對(duì)在職村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分，將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤，并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)，建立了縣級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書(shū)記村委會(huì)主任制度，加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過(guò)黨員干部捐一點(diǎn)黨費(fèi)支一點(diǎn)財(cái)政撥一點(diǎn)上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式，積極籌集資金建立**縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來(lái)，縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi)，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外，通過(guò)我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部，縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬(wàn)元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。
三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓。
按照市委組織部《關(guān)于開(kāi)展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求，縣委組織部經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì)，研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專門召開(kāi)了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議，認(rèn)真制定了《**縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》，逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來(lái)的問(wèn)題，明確解決問(wèn)題的期限，督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點(diǎn)幫扶，機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制，現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書(shū)記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書(shū)記，使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作，在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事，新打機(jī)井3眼，增加水澆地700多畝，積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)各方面努力，將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。
四是積極培育選樹(shù)典型。
按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開(kāi)展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求，市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過(guò)評(píng)審，推薦電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿意的涉農(nóng)部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。
為了進(jìn)一步提升黨建工作水平，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋，建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委，主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋，了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)不強(qiáng)，管黨的力度不大，沒(méi)有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題;二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒(méi)有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問(wèn)題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。
二、第三季度工作安排。
各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的考核目標(biāo)，在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制。
為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度，縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，每半年開(kāi)展一次鎮(zhèn)黨委書(shū)記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì)，同時(shí)通過(guò)建立基層黨建問(wèn)責(zé)制度，把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天，我們已聽(tīng)取了半年來(lái)各鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào)，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《20xx年度**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新載體，進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制，采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng)，特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí)，要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo)，大力開(kāi)展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。
三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)黨員教育和管理工作。
各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無(wú)人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。
四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段。
各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來(lái)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來(lái)，建立起黨群共富聯(lián)合體，發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后，大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際，積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際，縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì)，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部，負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
圍繞制度抓落實(shí)對(duì)照制度抓監(jiān)督嚴(yán)格組織生活規(guī)范黨組織活動(dòng)使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化讓流動(dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng)積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。
五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。
今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶**縣為契機(jī)，積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作，切實(shí)解決好個(gè)別村(社區(qū))活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量，對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度，確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，要求面積達(dá)到90平米以上，驗(yàn)收結(jié)束后要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。
六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作。
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進(jìn)一步規(guī)范村干部管理，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，今年縣委建立了《**縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《**縣村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序，做好對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核，為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。
七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。
各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度，每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過(guò)，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查，并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬，不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。
去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位，做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前，明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手，完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導(dǎo)員，進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合好專職黨建指導(dǎo)員的工作，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度，及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況，幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問(wèn)題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位，努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，各鎮(zhèn)黨委要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
謝謝大家!
共
2
頁(yè)，當(dāng)前第。
2
頁(yè)
1
2
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二十
[2012]79號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十八大和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工，在推動(dòng)教育均衡、提升教育質(zhì)量、服務(wù)廣大師生、促進(jìn)教育和諧中建功立業(yè)，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
二、總體要求。
扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題。受歡迎，就是要貼近基層需求，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，真誠(chéng)關(guān)注、真情關(guān)心老黨員和生活困難黨員，把“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)辦成群眾滿意工程。全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。
三、主要目標(biāo)。
（一）進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。完善黨支部建設(shè)，保障黨員的組織生活。在活動(dòng)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)學(xué)習(xí)、凝活力、增才智，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）進(jìn)一步提升基層黨組織書(shū)記素質(zhì)。不斷拓寬選任渠道，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大黨員為教育事業(yè)服務(wù)的能力。
從教能力，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
（四）進(jìn)一步提升基層支部基礎(chǔ)保障水平。不斷壯大黨務(wù)工作力量，加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。要在“建快樂(lè)和諧校園，辦人民滿意教育”這一理念的指導(dǎo)下，確定學(xué)校發(fā)展的核心價(jià)值體系，既要著眼于未來(lái)，又要符合學(xué)校的教育實(shí)際。
（五）進(jìn)一步提升基層黨建制度化水平。按照“嚴(yán)格、正常、規(guī)范”的要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度和黨員定期匯報(bào)思想制度等，不斷提高教育系統(tǒng)基層黨組織工作的規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。
四、主要任務(wù)。
按照中央和省市縣各級(jí)黨委及會(huì)寧教育黨委“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，以“六抓六規(guī)范”（抓組建、規(guī)范組織體系建設(shè)，抓關(guān)鍵、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓主體、規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓重點(diǎn)、規(guī)范各類制度建設(shè)，抓基礎(chǔ)、規(guī)范基本保障建設(shè)，抓載體、規(guī)范“星級(jí)”目標(biāo)管理）為主要內(nèi)容，突出抓好“五個(gè)基本”（基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障）建設(shè)，不斷深化“五星級(jí)’’基層黨組織和黨員“星級(jí)’’分類爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面提升教育系統(tǒng)基層黨建工作水平。
五、方法步驟。
開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，要按照全縣的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好籌備動(dòng)員、調(diào)查研究、深入實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段工作。
（一）籌備動(dòng)員階段（2012年3月中上旬）。
要及時(shí)安排部署，認(rèn)真做好宣傳，研究制定開(kāi)展活動(dòng)的具體方案，廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣關(guān)于黨的建設(shè)的會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向。
（二）調(diào)查研究階段（2012年3月中下旬）。
按照開(kāi)展“基層組織建設(shè)年’’活動(dòng)的有關(guān)要求，針對(duì)基層黨支部和黨員作用發(fā)揮情況，深入開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取廣大黨員、教師的意見(jiàn)和建議。召開(kāi)專題會(huì)議研究基層黨建工作中存在的困難和問(wèn)題，提出切實(shí)有效的解決措施和辦法。
（三）深入實(shí)施階段（2012年4月上旬至年底）。
積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決基層黨建工作面臨的困難和問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
六、工作措施。
頭抓基層黨建工作；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要積極利用校園宣傳陣地（宣傳欄、墻報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng)）和大眾媒體（公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)）大力宣傳，在整個(gè)教師隊(duì)伍中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。要發(fā)現(xiàn)、推廣抓黨建的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，積極培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索，大膽實(shí)踐，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。要積累和總結(jié)開(kāi)展這一活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并用制度的形式固定下來(lái)，建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/15862906.html】
