市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(專(zhuān)業(yè)19篇)

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市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(專(zhuān)業(yè)19篇)
時(shí)間:2023-11-28 04:38:36     小編:字海

報(bào)告是在特定領(lǐng)域或事件中對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行詳盡陳述和說(shuō)明的一種文字形式。要寫(xiě)一篇完美的報(bào)告,首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。無(wú)論是學(xué)術(shù)研究還是商業(yè)項(xiàng)目,報(bào)告都是必不可少的一環(huán),幫助我們總結(jié)和分享所獲得的成果。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇一

(一)xx發(fā)展軟、硬環(huán)境的評(píng)價(jià)。我們通過(guò)走訪座談的形式征求了xx集團(tuán)、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業(yè)、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業(yè)這13戶(hù)企業(yè)的意見(jiàn),他們對(duì)xx發(fā)展軟環(huán)境綜合得分為59.12分(其中:政策環(huán)境75分、法制環(huán)境70.64分、生活環(huán)境58.4分、輿論環(huán)境69.83分、經(jīng)營(yíng)環(huán)境56.42分、服務(wù)環(huán)境55.22分、人力資源狀況56.72分、產(chǎn)業(yè)環(huán)境47.33分、政務(wù)環(huán)境56.22分),構(gòu)成軟環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分基本上屬于中等偏下水平。他們對(duì)xx投資硬環(huán)境的總體評(píng)分為41.9分,低于對(duì)投資軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。其中,基礎(chǔ)設(shè)施53.88分;城市供水、供電64.65分;郵電通信74.13分;生態(tài)環(huán)境48.31分;城建規(guī)劃46.64分。影響投資的硬環(huán)境因素主要是生態(tài)環(huán)境與城建規(guī)劃。

(二)對(duì)政策環(huán)境的評(píng)價(jià)。政策寬松但落實(shí)困難。政策環(huán)境比較寬松表現(xiàn)為制訂并出臺(tái)了一批推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如《xx鼓勵(lì)外來(lái)投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》(x府發(fā)[2001]x號(hào))、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))等,較好地改善了政策環(huán)境。政策落實(shí)難表現(xiàn)為:

1、有的政策有失公平。如(x府發(fā)[2001]x號(hào)第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對(duì)外來(lái)企業(yè)有明晰的服務(wù)保障條款,而在xx委發(fā)[2003]x號(hào)和xx委發(fā)[2003]x號(hào)文中,對(duì)本地工業(yè)企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展明顯缺少這樣的服務(wù)保障條款。企業(yè)人士普遍認(rèn)為,這種厚此薄彼的政策,顯失公平。

2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵(lì)外來(lái)投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》(x府發(fā)[2001]x號(hào))第六章第二十三條“外來(lái)投資企業(yè)除證照工本費(fèi)以外,其保持著所有涉及《xx行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》中的收費(fèi)項(xiàng)目,一律按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收?。?,在執(zhí)行中,直管部門(mén)、交通部門(mén)等收費(fèi),主要是上繳xx和中央,在實(shí)際操作中無(wú)法執(zhí)行;又如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))第十四條:“土地優(yōu)惠政策:工業(yè)建設(shè)用地經(jīng)xx政府批準(zhǔn),不收各類(lèi)行政性規(guī)費(fèi),免收土地出讓金、土地管理費(fèi)……”,在執(zhí)行中,相當(dāng)部分權(quán)限在x里,直管部門(mén)難以按此辦理。國(guó)家土地政策改變后,沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。又如免稅問(wèn)題,x里要求稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行減免稅政策,國(guó)稅的減免在實(shí)際操作中很難辦到)。

3、減免費(fèi)政策不落實(shí)。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))第十六條規(guī)定“新辦工業(yè)企業(yè)和政府確定的困難企業(yè)3年內(nèi)不收各類(lèi)行政性規(guī)費(fèi),經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)由x財(cái)政、物價(jià)部門(mén)本著按下限或從優(yōu)的原則,審定收費(fèi)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,這些政策涉及物價(jià)、衛(wèi)生、房管、審計(jì)、環(huán)保、城建、公安、林業(yè)、勞動(dòng)、人事、技監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的各種收費(fèi),執(zhí)行起來(lái),難度相當(dāng)大。

4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))十二條規(guī)定:“建立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心,由財(cái)政出資1000萬(wàn)元,劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)500萬(wàn)元作為資本金,為中小企業(yè)發(fā)展建立專(zhuān)門(mén)的融資通道”,同文十三條財(cái)政扶持政策規(guī)定:“建立工業(yè)發(fā)展資金,由xx財(cái)政每年預(yù)安排200萬(wàn)元作為支持工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息……”。這些政策因財(cái)政無(wú)力,均打折扣。

(三)對(duì)政務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)。服務(wù)良好但效率不高。服務(wù)良好表現(xiàn)為:

1、建立了行政審批服務(wù)大廳、確立了服務(wù)窗口;

3、工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度改善。效率不高表現(xiàn)為:

1、以行政審批大廳為代表的服務(wù)窗口“規(guī)范、高效、便民”的目的沒(méi)達(dá)到。行政審批大廳反映:有的單位按規(guī)定應(yīng)納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批(如今年上半年:有的單位部門(mén)在廳外接件審批達(dá)6—200件次),并對(duì)政府行政審批大廳的通報(bào)不理不睬;不少部門(mén)不愿意放權(quán),設(shè)在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當(dāng)家作不了主,只起到收件、送件的作用,拍板定奪還需要送回單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了才算;審批效率不高(除工商、質(zhì)監(jiān)兩個(gè)部門(mén)與審批大廳直接聯(lián)網(wǎng)、直接審批外,其他的單位部門(mén)都沒(méi)有與行政審批大廳聯(lián)網(wǎng))的突出表現(xiàn)為“辦事兩頭跑”。

2、服務(wù)體制不順:目前xx所存的工業(yè)企業(yè)都屬非公有制企業(yè),究竟誰(shuí)是其“娘(婆)家”不明,個(gè)私辦在商委、個(gè)協(xié)在工商、維權(quán)在工商聯(lián)、工業(yè)企業(yè)在經(jīng)委、服務(wù)協(xié)調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)部,行業(yè)管理和服務(wù)的問(wèn)題沒(méi)歸口。

3、“暗箱操作”仍存在,有的部門(mén)把一些無(wú)關(guān)緊要的事項(xiàng)公開(kāi)了,可對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)、程序、內(nèi)容等卻不公開(kāi)、不承諾。

4、服務(wù)力度不夠。有的企業(yè)認(rèn)為:政府對(duì)有的部門(mén)政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位;協(xié)商處理部門(mén)之間、條塊之間的關(guān)系缺乏權(quán)威性。

5、服務(wù)能力不強(qiáng):一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)(如指導(dǎo)、咨詢(xún)、策劃等)顯得力不從心,分析解決和處理實(shí)際問(wèn)題的能力做不到與時(shí)俱進(jìn)。有的企業(yè)老板(xxx、xxx等)說(shuō):“xx的環(huán)境不寬松,辦事不爽,我們只有外出另謀發(fā)展?!保▁到甘肅、x到廣西)。

2、各類(lèi)評(píng)比多,企業(yè)負(fù)擔(dān)重;

3、檢查多,企業(yè)頻于接待;

4、行業(yè)協(xié)會(huì)(分會(huì))多,不得不參加多家協(xié)會(huì),繳納會(huì)費(fèi)、年檢費(fèi)外,還得參與協(xié)會(huì)的會(huì)議、活動(dòng)、贊助等。

(五)對(duì)法制環(huán)境的評(píng)價(jià)。治安良好但依法辦事難。企業(yè)反映自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全有保障。但辦證程序復(fù)雜,收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)的現(xiàn)象普遍;屬地管理體制制約依法公正裁;地方保護(hù)主義、單位保護(hù)主義一定程度上影響執(zhí)法工作。

二、問(wèn)題的原因。

從客觀方面上講,xx是山區(qū)和貧困地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)差,貧血又缺氧,發(fā)展先天就不足。政策的相對(duì)穩(wěn)定性和客觀社會(huì)的發(fā)展性,導(dǎo)致現(xiàn)行政策與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不太適應(yīng)的狀況,現(xiàn)行政策受當(dāng)時(shí)種種環(huán)境(諸如思想、觀念、體制、科技)局限或制約,使政策滯后于現(xiàn)行生產(chǎn)生活管理,科學(xué)民主決策的機(jī)制和程序還沒(méi)有完全形成,對(duì)政令不通、阻礙發(fā)展的人和事缺乏約束機(jī)制和可供具體操作的懲處條款。

從主觀方面講,人的整體素質(zhì)不高的緣故。

(一)思想不夠解放。一是有的部門(mén)、有的領(lǐng)導(dǎo)天天講解放思想,但工作中仍用陳舊觀念或計(jì)劃框框指導(dǎo)工作;認(rèn)識(shí)上沒(méi)有到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)改善環(huán)境口是心非的人不少;關(guān)系錯(cuò)位,單位部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系是顛倒了的主仆關(guān)系,“你來(lái)找我辦事是你求我”;二是制定政策時(shí),習(xí)慣用上面的條條款款來(lái)約束自己的思維,習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意圖制訂政策,不敢大膽創(chuàng)新,束手束足,畏首畏尾,對(duì)先進(jìn)地區(qū)的政策、措施、辦法不敢借鑒,怕冒風(fēng)險(xiǎn),把“穩(wěn)”行事。(二)結(jié)合實(shí)際較差。在制定政策和執(zhí)行政策中,沒(méi)有真正去領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)政策的實(shí)質(zhì)和精髓,沒(méi)有把政策條款、精神實(shí)質(zhì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái),習(xí)慣照本宣科,求得一時(shí)的穩(wěn)妥平安,不考慮持續(xù)發(fā)展。

(三)科學(xué)論證不足。在制訂調(diào)整政策時(shí),缺乏充分的調(diào)查論證、充分的醞釀?dòng)懻?,沒(méi)有充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各界人士參政議政的作用,在沒(méi)有充分協(xié)商一致、科學(xué)民主決策的情況下,應(yīng)付形勢(shì)所需;在制訂或調(diào)整政策時(shí),在決策某一重大問(wèn)題時(shí),往往習(xí)慣于解燃眉之急,以眼前利益為重,小打小鬧,敲敲補(bǔ)補(bǔ),依事論事解決問(wèn)題,而忽略在發(fā)展戰(zhàn)略上的定位和所起到的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

(四)部門(mén)利益優(yōu)先。有的部門(mén)往往把本部門(mén)利益、集體利益、個(gè)人利益放在首位,不以大局為重,不以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重,不以群眾利益為重。符合本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益的政策,就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益的政策,就采取拖、等、看、抵、賴(lài)、軟拖硬抗,變著戲法,繞道而行。

(五)服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法管理人員習(xí)慣于居高臨下,照本宣科,以罰代法,以罰代管的執(zhí)法管理,缺少真心實(shí)意、貼近企業(yè)、貼近群眾的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度有的流于形式,有的沒(méi)有深入企業(yè)去指導(dǎo)、幫扶,使企業(yè)在發(fā)展中很不踏實(shí);相當(dāng)?shù)牟块T(mén)只重檢查處罰,忽略或不愿去指導(dǎo)服務(wù),進(jìn)而缺乏對(duì)執(zhí)法犯法、違紀(jì)執(zhí)法的具體可操作的嚴(yán)格的約束機(jī)制和條款;由此導(dǎo)致行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

三、建議。

(一)修訂完善相關(guān)政策,營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。

1、對(duì)我xx近年出臺(tái)的政策文件進(jìn)行全面清理,能夠兌現(xiàn)的保留;對(duì)暫時(shí)不能兌現(xiàn)的進(jìn)行專(zhuān)題研究,作出修正;修改完善相關(guān)政策。

2、慎重出臺(tái)政策。落實(shí)以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持調(diào)研后決策,到人大、政協(xié)和社會(huì)各界中去反復(fù)征求意見(jiàn),以公示的方式征求廣大人民群眾的意見(jiàn),為科學(xué)論證、民主決策打好基礎(chǔ),不再出臺(tái)這樣那樣的不切合我xx實(shí)際、可操作性不強(qiáng)的“翻版”、“盜版”文件。

(二)突出整改重點(diǎn),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

1、建設(shè)政務(wù)“超市”,暢通綠色通道。(1)結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施和xx實(shí)際深化行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng);(2)、解決授權(quán)問(wèn)題,將部門(mén)審批權(quán)限全部集中收歸到行政審批服務(wù)大廳,所有進(jìn)入大廳的行政審批辦證和收費(fèi),全部在大廳辦理,不得搞大廳外循環(huán)和廳外辦理,確保企業(yè)辦事“進(jìn)一家門(mén)辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”;(3)、解決部門(mén)與行政審批大廳的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,實(shí)施“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”;要改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批制度,一門(mén)受理、一路審批、一次辦結(jié);(4)、要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)大廳的職能,規(guī)范服務(wù),著重從提高審批效率、增加透明度的角度,進(jìn)行全方位、全過(guò)程的改革,實(shí)行“五公開(kāi)”(即公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn));(5)、讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入了行政審批服務(wù)大廳。

2、改革行政審批制度。做到了“五個(gè)到位”:一是“減量”到位(做到了“三個(gè)一律”:凡是上級(jí)明令取消的一律取消,凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,凡是部門(mén)自立項(xiàng)目一律取消。一個(gè)部門(mén)有多項(xiàng)審批收費(fèi)事項(xiàng)的,進(jìn)行整合,最大限度減少蓋章個(gè)數(shù));二是“進(jìn)廳”到位(所有審批部門(mén)和收費(fèi)單位全部進(jìn)廳辦理所有內(nèi)外資項(xiàng)目的審批手續(xù),在審批大廳設(shè)立了服務(wù)臺(tái)、咨詢(xún)處、廉政監(jiān)督處和信息發(fā)布平臺(tái),實(shí)行“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的一站式并聯(lián)辦公;三是授權(quán)大廳對(duì)進(jìn)廳人員的管理,大廳管理為主,做到工作在大廳,考核在大廳;xx領(lǐng)導(dǎo)定期到大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公;把大廳建成服務(wù)群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽(yáng)光廳”)。三是“提速”到位(通過(guò)實(shí)行“四制”[備案審核制,委托審批制,辦結(jié)限時(shí)、超時(shí)默認(rèn)制,統(tǒng)一收費(fèi)、票款分離制]減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率)。四是“監(jiān)管”到位(對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)行經(jīng)常性檢查,防止反彈;對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的,堅(jiān)決予以糾正,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)。五是“服務(wù)”到位(實(shí)行了前期項(xiàng)目“四專(zhuān)”責(zé)任制[專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)門(mén)車(chē)輛],在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”[領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門(mén)、企業(yè)法人]重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦全程服務(wù)責(zé)任制,努力為客商和建設(shè)單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù))。

3、公開(kāi)政務(wù)。打造有限政府、規(guī)范政府、透明政府、誠(chéng)信政府。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍。要把政務(wù)公開(kāi)范圍從村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擴(kuò)大到xx級(jí)行政機(jī)關(guān),與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實(shí)行辦事公開(kāi)制度;二要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容。凡是直接涉及企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng),政府職能范圍內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng),特別是管理服務(wù)方面的事項(xiàng)都應(yīng)列入政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容;三要進(jìn)一步拓展公開(kāi)渠道,除采取設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄、群眾意見(jiàn)箱、“回音壁”等公開(kāi)形式外,還應(yīng)結(jié)合政府上網(wǎng)工程,開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)欄、“xx(局)長(zhǎng)信箱”,實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì),加強(qiáng)雙方的溝通;把解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題和困難的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,多開(kāi)到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場(chǎng)。

4、規(guī)范對(duì)所有企業(yè)的收費(fèi)。建議物價(jià)部門(mén)牽頭,每年初列出對(duì)企業(yè)的行政性和服務(wù)性收費(fèi)清單,指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用物價(jià)部門(mén)政府網(wǎng)站或者行政審批大廳的電腦直接查詢(xún)收費(fèi)清單,印發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目小冊(cè)子,多種形式向企業(yè)宣傳現(xiàn)階段收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),推廣向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)證辦法,標(biāo)明本向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,企業(yè)按實(shí)填寫(xiě)交費(fèi)情況。

(三)建立健全各項(xiàng)制度。要建立的制度如:

3、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)干部派駐企業(yè)制度;

4、定期檢查制度、檢查企業(yè)許可制度等;

5、企業(yè)投訴制度;

6、xx政府及有關(guān)單位部門(mén)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度;

7、嚴(yán)格具體的量化的考核獎(jiǎng)懲制度;

8、建立政府與企業(yè)(不分內(nèi)外企業(yè))直通車(chē)制度等。

(四)要學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)xx的經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好環(huán)境。

毗鄰地區(qū)的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環(huán)境(即思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境)、建設(shè)七大工程(即對(duì)外開(kāi)放形象工程、園區(qū)形象建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市形象建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程)和十五個(gè)方面的整治工作;涪陵的“重點(diǎn)企業(yè)無(wú)小事”、“外來(lái)企業(yè)無(wú)小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法解決發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題;銅梁的清理行政許可審批項(xiàng)目從源頭整治發(fā)展環(huán)境等都值得學(xué)習(xí)和借鑒。

(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人才環(huán)境。

3、運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制,科學(xué)合理地配置工業(yè)管理干部;建立健全干部交流機(jī)制;加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的力度,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

xx委、xx政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的問(wèn)題,多為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事,把解決企業(yè)困難和問(wèn)題的聯(lián)合辦公會(huì)議開(kāi)到企業(yè)生產(chǎn)第一線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦公室要充分發(fā)揮職能作用,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問(wèn)題開(kāi)展督促檢查,對(duì)典型案例公開(kāi)曝光,并做好責(zé)任追究工作。對(duì)xx委、xx政府確定的重點(diǎn)企業(yè)要建立掛鉤聯(lián)系制度,從企業(yè)中聘請(qǐng)信息員,隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議,嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)人員“不作為”、“亂作為”行為,及時(shí)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇二

為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)辦公室開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排,3月17日至18日,在陸永儒副秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下:

德保縣鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁,該公司自xx年6月18日正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái),經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè),目前,兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬(wàn)噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測(cè),今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn),年銷(xiāo)售收入將達(dá)到41.6億元。同時(shí),華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用,廣西華銀鋁進(jìn)廠專(zhuān)線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。

鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)到2010年建成年產(chǎn)320萬(wàn)噸氧化鋁、50萬(wàn)噸電解鋁、20萬(wàn)噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè),進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬(wàn)噸燒堿、20萬(wàn)噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬(wàn)噸石灰廠、8萬(wàn)噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。

1、項(xiàng)目基本情況。

靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工的重大項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬(wàn)噸、電解鋁32萬(wàn)噸、鋁塑板144萬(wàn)平方米、鋁合金棒20萬(wàn)噸、汽車(chē)輪轂200萬(wàn)套、鋁板帶箔6萬(wàn)噸,碳素50萬(wàn)噸、石灰30萬(wàn)噸,總裝機(jī)容量46.5萬(wàn)千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成,已為鋁工業(yè)基地送電。2010年3月18日,總裝機(jī)容量46.5萬(wàn)千瓦熱電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬(wàn)噸氟化鹽項(xiàng)目也已開(kāi)工建設(shè)。目前,工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元,各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。

(三)那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。

(1)那坡縣鋁土礦資源概況。

那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng),產(chǎn)地15處,總面積約182.81平方公里,預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。

為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐,該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過(guò)積極爭(zhēng)取,得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持,建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目,被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃;二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上,加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作,力爭(zhēng)盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量;三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成了選址、征地、供電供水方案,還就供水、供煤和改善大交通,目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃,同意將百大至平孟口岸的二級(jí)公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門(mén)也已決定對(duì)桂西地區(qū)(那坡縣、靖西縣、德??h)的工業(yè)用水進(jìn)行勘測(cè)和設(shè)計(jì),現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過(guò)多次會(huì)晤交流,現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向;同時(shí),口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行,目前,平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善,口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成,準(zhǔn)備組織專(zhuān)家評(píng)審,力爭(zhēng)明年上半年升格為國(guó)家一類(lèi)口岸??诎渡窈螅瑢⒊蔀橹袊?guó)與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國(guó)家的重要連接點(diǎn)。五是通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作,積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來(lái)那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談,先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)公司、美國(guó)新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談,并誠(chéng)邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商,取得了一定的成效;六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作;七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作,為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ);八是投入260萬(wàn)元完成了永樂(lè)園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃,已于去年十一月通過(guò)評(píng)審。

2、下一步工作打算。

(1)進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極跟蹤聯(lián)系和配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快做好那坡縣至云南省富寧縣(高邦)高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè),為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí),盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)提供便利條件。此外,做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作,確保項(xiàng)目一旦落地,供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。

(2)加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系,促使用電、供煤?jiǎn)栴}盡快落實(shí)。

在雙方已簽訂供煤合作意向書(shū)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商,爭(zhēng)取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同;同時(shí),加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級(jí)和改造,向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路,進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對(duì)接商洽,確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。

(3)加強(qiáng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐。

積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,爭(zhēng)取得到上級(jí)黨委政府的大力支持,幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快對(duì)那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探,加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。

二、存在的困難和問(wèn)題。

(一)工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展,電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

(二)中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司,但由于一些關(guān)系理順不好,陪燒爐至今尚未建好,從而影響德保縣氧化鋁的生產(chǎn)。

(三)那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難:

1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級(jí)上報(bào)審批,特別對(duì)用地地類(lèi)控制嚴(yán)格,沒(méi)有超常規(guī)操作根本無(wú)法完成項(xiàng)目用地審批。

2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級(jí)上報(bào)審批,特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國(guó)家控制類(lèi)產(chǎn)業(yè),那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注。

3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入,抑滯了項(xiàng)目的開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議。

廠,該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬(wàn)噸氧化鋁,日用水量為7.84萬(wàn)m3,岜蒙水庫(kù)也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時(shí)生產(chǎn),水資源將無(wú)法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng),鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時(shí),加大對(duì)水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度,使工程早日完工投入使用,解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。

(二)田東至德保鐵路項(xiàng)目已于xx年年1月23日啟動(dòng)。目前,德保段征地拆遷工作已基本完成,由于資金不到位等因素,整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力,進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐,建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方政府,加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

(三)目前,廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn),產(chǎn)出氫氧化鋁10萬(wàn)噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn),為進(jìn)一步推動(dòng)德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐,建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。

(四)為拉長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。

(五)建議市委、市政府加大對(duì)那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度,積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門(mén)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難。

陸永儒麻艷萍莫維銘。

二0一0年四月二十四日。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇三

近年來(lái),隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),物業(yè)管理日益成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好物業(yè)管理工作,不僅有利于改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境,而且有利于社會(huì)安定與穩(wěn)定。57月,區(qū)政協(xié)社法委組織部分委員開(kāi)展物業(yè)管理情況調(diào)研,先后前往區(qū)住建局、公安消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)了解情況,實(shí)地走訪寧德萬(wàn)達(dá)華城、酈景陽(yáng)光、名陽(yáng)帝景、金甸名苑等小區(qū),召開(kāi)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司座談會(huì),了解實(shí)情,探討解決存在問(wèn)題的對(duì)策?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)162個(gè),分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣,有備案的物業(yè)公司30家,承擔(dān)著酈景陽(yáng)光、萬(wàn)達(dá)華城等83個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理工作,部分小區(qū)由業(yè)主委員會(huì)自我管理,有些小區(qū)由業(yè)主自行聘請(qǐng)無(wú)任何資質(zhì)的“黑物業(yè)”管理。由于我區(qū)物業(yè)管理起步晚,行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范,一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何業(yè)務(wù)培訓(xùn),沒(méi)有管理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè),導(dǎo)致管理不到位等問(wèn)題不同程度存在,給業(yè)主造成困擾,同時(shí)也存在著諸多安全隱患。

(一)物業(yè)公司管理不規(guī)范。

1、物業(yè)公司自身管理水平較低。

我區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)公司服務(wù)項(xiàng)目單一,服務(wù)面狹窄,業(yè)主滿意率普遍不高。目前,絕大多數(shù)小區(qū)除提供保安、保潔、綠化等基本服務(wù)外,其他特需服務(wù)項(xiàng)目基本沒(méi)有開(kāi)展。部分物業(yè)公司認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為物業(yè)管理是簡(jiǎn)單勞動(dòng),于是低薪聘請(qǐng)一些文化素質(zhì)低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員上崗,即使公司對(duì)員工培訓(xùn),也是停留在基本技能的初級(jí)階段,且工資報(bào)酬低,從業(yè)人員流動(dòng)性大,致使物業(yè)服務(wù)工作不到位。

目前我區(qū)物業(yè)主管部門(mén)的物業(yè)監(jiān)管力量薄弱,行政執(zhí)法力度不夠。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)法律意識(shí)普遍不強(qiáng),業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制不健全,橋梁與紐帶作用基本缺失,致使業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)矛盾有增無(wú)減。

1、業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏知情權(quán)。

由于各物業(yè)公司管理費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一,一些物業(yè)公司存在不按合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),導(dǎo)致收費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問(wèn)題不同程度地存在。對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況,物業(yè)管理公司沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定立馬公布,侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、業(yè)主消費(fèi)觀念未轉(zhuǎn)變。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,部分業(yè)主對(duì)“掏錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”消費(fèi)方式認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致對(duì)物業(yè)管理缺乏理解與支持,產(chǎn)生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業(yè)主大有人在。同時(shí)對(duì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同也有偏差,往往期望以最低支出享受最優(yōu)服務(wù),一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù),導(dǎo)致收繳率偏低。絕大多數(shù)小區(qū)有30%以上的住戶(hù)拖欠管理費(fèi)用,使物業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)困難,服務(wù)不到位。

(三)住宅區(qū)消防安全管理存在嚴(yán)重隱患。

1、物業(yè)公司消防管理履職不到位。

部分物業(yè)公司沒(méi)有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等,有的物業(yè)公司即使有相關(guān)的制度也沒(méi)有落實(shí),日常管理流于形式。物業(yè)管理人員中缺乏具有消防知識(shí)的從業(yè)人員。

2、消防系統(tǒng)移交不到位。

我區(qū)部分住宅小區(qū)消防系統(tǒng)早期接管移交后,管理維護(hù)一直缺失,物業(yè)公司接手時(shí)消防系統(tǒng)已處于損壞或癱瘓狀態(tài)等,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商與物業(yè)公司互相扯皮,存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象,物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。

3、小區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄。

由于業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄,各小區(qū)普遍存在違建、違規(guī)停車(chē)占用避險(xiǎn)平臺(tái)、堵塞消防通道等現(xiàn)象。如在萬(wàn)達(dá)華城小區(qū)調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn),整個(gè)小區(qū)消防栓沒(méi)水,消防通道擁堵,消防系統(tǒng)癱瘓,居民意見(jiàn)很大。

(一)提高服務(wù)質(zhì)量,以服務(wù)促進(jìn)收費(fèi)。

1、加強(qiáng)物業(yè)公司自身建設(shè)。

物業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,推進(jìn)物業(yè)公司在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,逐步擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目,不斷追求服務(wù)的精細(xì)度。物業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng),為管理小區(qū)營(yíng)造了一個(gè)良好的生活環(huán)境,從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的觀念。

2、立馬完善現(xiàn)有的物業(yè)管理機(jī)制。

進(jìn)一步理順物業(yè)監(jiān)管的三級(jí)管理機(jī)制,明確業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、街道辦事處、物業(yè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),出臺(tái)地方性法規(guī)并嚴(yán)格遵照實(shí)施。制定有效的綜合考評(píng)制度,定期或不定期對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行檢查、考評(píng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改,將企業(yè)信用度納入征信平臺(tái)管理,對(duì)拒不整改的企業(yè)應(yīng)影響該企業(yè)物業(yè)管理資質(zhì)。

(二)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高消防安全意識(shí)。

1、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

物業(yè)公司要立馬與開(kāi)發(fā)商辦理好產(chǎn)權(quán)交接,在與開(kāi)發(fā)商辦理產(chǎn)權(quán)交接時(shí),對(duì)于一些消防設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重、設(shè)備老化的問(wèn)題要立馬督促整改。物業(yè)企業(yè)違反總平設(shè)計(jì)或擅自變更房屋用途增加建筑面積,停車(chē)位、綠化等隨意變更的,相關(guān)職能部門(mén)要立馬進(jìn)行清查、整頓,還業(yè)主一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境。

2、簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修基金審批程序。

因歷史遺留問(wèn)題,維保單位不明確的商品房項(xiàng)目,應(yīng)啟用專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于小區(qū)的.維護(hù)保養(yǎng),對(duì)小區(qū)內(nèi)如電梯等公共大物件維修,物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)要立馬申報(bào),加快解決消防設(shè)施設(shè)備存在的問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修資金審批程序。

3、強(qiáng)化責(zé)任主體。

強(qiáng)化屬地管理職責(zé),物業(yè)公司要制定日常消防檢查巡查制度,消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度,熟練掌握小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)用,加強(qiáng)消防設(shè)施管理。建立完善、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。

(三)落實(shí)部門(mén)責(zé)任和屬地責(zé)任,提升行業(yè)自律水平。

1、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

住建部門(mén)和物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要抓緊制定一套切合區(qū)實(shí)際的物業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公布于眾,讓廣大業(yè)主清晰了解物業(yè)收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容對(duì)等,樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。物業(yè)公司要按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),統(tǒng)一采用收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌形式,設(shè)立物業(yè)公司服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等項(xiàng)目,讓廣大業(yè)主“明白消費(fèi)”。

2、完善監(jiān)管機(jī)制。

住建局作為物業(yè)管理行政主管部門(mén),要加強(qiáng)與規(guī)劃、城管、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)以及街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng),立馬共享管轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司的信息,施行失信聯(lián)合懲戒制度,仔細(xì)抓好物業(yè)公司綜合信用評(píng)級(jí)工作,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等崗位技能培訓(xùn),創(chuàng)新管理手段,提高監(jiān)管能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),定期召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,立馬掌握物業(yè)管理中的出現(xiàn)的弊端及業(yè)主反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,督促物業(yè)公司落實(shí)整改,并把小區(qū)業(yè)委會(huì)組建情況納入對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容,努力構(gòu)建平安小區(qū)、和諧社區(qū)。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇四

1。1當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀環(huán)境分析―――1。

1。1。1國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為房地產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力―――1。

1。1。2人口環(huán)境決定房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在容量依然巨大―――2。

1。1。3城市化進(jìn)程推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展―――2。

1。1。4通脹壓力巨大,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是最佳投資渠道―――3。

1。1。5城市發(fā)展對(duì)土地財(cái)政的.依賴(lài)有增無(wú)減―――3。

1。2房地產(chǎn)中觀環(huán)境―――4。

1。2。2項(xiàng)目所在區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研(二道區(qū))―――5。

第二部分微觀環(huán)境―――6。

2。1位置優(yōu)勢(shì)―――6。

2。2產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)―――7。

2。3規(guī)劃優(yōu)勢(shì)―――7。

第三部分。

3。1商品房總體情況―――8。

3。2商品住宅市場(chǎng)―――9。

3。2。1整體商品住宅市場(chǎng)情況―――9。

3。2。2二道區(qū)商品住宅市場(chǎng)情況―――10。

第四部分房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查―――10。

4。1土地供應(yīng)狀況―――11。

4。1。1長(zhǎng)春市土地供應(yīng)狀況―――11。

4。1。2二道區(qū)土地供應(yīng)狀況―――11。

第五部分市場(chǎng)調(diào)研―――12。

5。1區(qū)域范圍―――12。

5。2區(qū)域背景―――12。

5。3調(diào)查目的―――13。

5。4調(diào)查方法―――13。

5。5時(shí)間安排―――13。

第六部分消費(fèi)者調(diào)查問(wèn)卷―――14。

6。1設(shè)計(jì)問(wèn)卷―――14。

6。2分析問(wèn)卷―――18。

1。1當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀環(huán)境分析。

在房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、社會(huì)資源過(guò)度向房地產(chǎn)行業(yè)集中的背景下,為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,政府出臺(tái)了一系列針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。20xx年1月26日出臺(tái)的新國(guó)八條為全年的市場(chǎng)調(diào)控確定了基調(diào),本輪調(diào)控除了繼續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率和加息收緊市場(chǎng)流動(dòng)性、嚴(yán)格信貸政策外,還新增了限價(jià)、限購(gòu)和房產(chǎn)稅等行政和稅收手段以抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。系列調(diào)控政策的疊加,將會(huì)在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)影響。但是,萬(wàn)變不離其宗,任何行業(yè)都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,包括房地產(chǎn)市場(chǎng)。知名房地產(chǎn)企業(yè)20xx年半年報(bào)均顯示:中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)依然保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì),本輪房地產(chǎn)調(diào)控的根本目的是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,目前的房地產(chǎn)調(diào)控,不會(huì)改變行業(yè)中長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)。

1。1。1國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為房地產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)必然帶來(lái)城市發(fā)展、住房擴(kuò)大、投資增加和流動(dòng)性過(guò)剩。中國(guó)居民的平均收入幾乎每4年就會(huì)提升一倍,人們購(gòu)房和投資的能力也隨之增加,而對(duì)改變住房的量與質(zhì)最為迫切的中產(chǎn)階級(jí)的家庭數(shù)量更呈崛起之勢(shì)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展,為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。高盛預(yù)計(jì)中國(guó)20xx年和20xx年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為9。4%和9。2%,根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展速度和gdp增速的關(guān)系可以看出房地產(chǎn)行業(yè)將依然保持高速發(fā)展。

1。1。2人口環(huán)境決定房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在容量依然巨大。

城鎮(zhèn)人口數(shù)量、人口分布、人口流動(dòng)等自然屬性,直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在容量。根據(jù)20xx年發(fā)布的全國(guó)第六次人口普查結(jié)果,中國(guó)大陸人口總數(shù)達(dá)13。397億人,十年間增加7390萬(wàn)人;城鎮(zhèn)人口占49。68%,十年間上升13。46個(gè)百分點(diǎn);中國(guó)大陸流動(dòng)人口為2。6億人,十年間增加1。17億人。

中國(guó)大陸人口呈現(xiàn)出人口基數(shù)大、城鎮(zhèn)人口比重上升、流動(dòng)人口大量增加的發(fā)展趨勢(shì)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、流動(dòng)性人口大量增加,人均居住面積需求的不斷提升,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步增加,房市場(chǎng)的潛在容量依然巨大。

1。1。3城市化進(jìn)程推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

在世界城市化發(fā)展史研究領(lǐng)域,美國(guó)城市地理學(xué)家納瑟姆提出了著名的“納瑟姆曲線”。納瑟姆曲線表明城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著內(nèi)在聯(lián)系:城市化發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)推動(dòng),當(dāng)城市化率達(dá)到30%時(shí),房地產(chǎn)投資開(kāi)始加速增長(zhǎng),當(dāng)城市化率達(dá)到50%時(shí),房地產(chǎn)投資將達(dá)到峰值,其后一直到城市化率達(dá)到70%時(shí)都將保持這種高增長(zhǎng)率。

20xx年中國(guó)城市化率達(dá)到47。5%,預(yù)計(jì)20xx年前后將達(dá)到70%左右,因此房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)持續(xù)30―40年的繁榮。

1。1。4通脹壓力巨大,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是最佳投資渠道。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、較快回升,我國(guó)出現(xiàn)了通脹預(yù)期加大、通脹壓力上升等問(wèn)題。美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)施量化寬松的貨幣政策,又使國(guó)際流動(dòng)性溢出效應(yīng)更加明顯,進(jìn)一步加劇了輸入性通脹壓力。20xx年7月全國(guó)cpi同比漲6。4%,創(chuàng)三年來(lái)新高。當(dāng)前我國(guó)通脹壓力仍然較大,由于缺少更好的投資渠道,財(cái)富向資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是最佳投資渠道。

1。1。5城市發(fā)展對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)有增無(wú)減。

20xx年國(guó)有土地出讓收入2。9萬(wàn)億元,占全國(guó)財(cái)政收入的35%。

與此同時(shí),全國(guó)省市縣三級(jí)政府的負(fù)債總額已達(dá)到10。7萬(wàn)億元,其中超過(guò)三分之一的債務(wù)要靠土地出讓金來(lái)還。中西部欠發(fā)達(dá)城市、沿海還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)支撐的開(kāi)發(fā)區(qū),由于沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支撐,土地財(cái)政必然成為政府收入主要來(lái)源,對(duì)土地財(cái)政更加依賴(lài)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)、通脹壓力、人民幣升值預(yù)期等因素,仍將支持中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持較快的增長(zhǎng)。同時(shí),我們又必須看到房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)存在著不少問(wèn)題,諸如――地價(jià)過(guò)高、房?jī)r(jià)過(guò)高、投資過(guò)熱、調(diào)控效果欠佳、一刀切政策以及弱勢(shì)群體意見(jiàn)大等等。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇五

近年來(lái),隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,建成了一大批住宅小區(qū)。在xxxx高速上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,一幢幢漂亮的高層矗立在xx南岸,綿延數(shù)公里,與防洪大堤交相輝映,奠定了一座現(xiàn)代化城市的雛形。這些住宅小區(qū)遍及城區(qū)各個(gè)區(qū)域,配套的小區(qū)物業(yè)管理也由此經(jīng)歷了從無(wú)到有,從摸索試點(diǎn)到穩(wěn)步發(fā)展,管理對(duì)象從單一的住宅小區(qū)發(fā)展到商場(chǎng)、超市、辦公樓等各類(lèi)領(lǐng)域,形成了包括房屋及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、安全巡查、綠化管養(yǎng)等各類(lèi)物業(yè)服務(wù)。但由于物業(yè)管理在我縣起步比較晚,發(fā)展相對(duì)滯后,出現(xiàn)了大大小小的矛盾和問(wèn)題,現(xiàn)已成為影響居民正常生活的焦點(diǎn)問(wèn)題,亟需采取有效對(duì)策來(lái)加以改進(jìn)和解決。

一、基本現(xiàn)狀。

截至目前,我縣已建成小區(qū)和各單位家屬樓137個(gè),建筑面積123萬(wàn)平方米,規(guī)劃住房12711套,入住44489人。入住人口占城區(qū)總?cè)丝诘?4%。建設(shè)方式主要為:90年代各單位在后院集資建設(shè)的房屋占15%,商品房占70%,小產(chǎn)全權(quán)房占10%,保障性住房占5%。

我縣物業(yè)管理有三種模式。一是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理,全縣有物業(yè)服務(wù)企業(yè)13家,資質(zhì)全部為暫定三級(jí),從業(yè)人員244人,雖然服務(wù)小區(qū)只有26個(gè),但這些小區(qū)住宅總面積約59萬(wàn)平方米,近乎占建成商住樓總面積的一半。二是自主管理、自治小區(qū)70個(gè),這是小區(qū)管理的主要形式,占全縣建成住宅小區(qū)的一半,管理住房面積約52萬(wàn)平方米,占到建成商住樓總面積的四成左右。三是無(wú)人管理小區(qū),涉及小區(qū)41個(gè),面積約12萬(wàn)平方米。

二、小區(qū)管理存在的問(wèn)題。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出,目前全縣絕大部分住宅小區(qū)處于自主管理或無(wú)人管理狀態(tài),關(guān)乎六、七千戶(hù)群眾的切身利益。就物業(yè)公司管理的26個(gè)小區(qū)而言,也有收費(fèi)難、管理難、業(yè)主與物業(yè)錯(cuò)位、服務(wù)缺失等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅直接影響到居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,而且疊加累積極易造成群體上訪,影響全縣穩(wěn)定大局。分析我縣住宅小區(qū)及物業(yè)管理,主要有以下五方面問(wèn)題:

(一)準(zhǔn)入門(mén)檻低,服務(wù)不規(guī)范。我縣現(xiàn)有13家物業(yè)公司,資質(zhì)全部為暫定三級(jí),從業(yè)人員244人,注冊(cè)資本都在50萬(wàn)—100萬(wàn)元,平均每家公司員工不到20人,規(guī)模小,實(shí)力弱。物業(yè)管理人員大都為退休人員和下崗工人,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn),不懂物業(yè)服務(wù),更談不上持證上崗,整體人員素質(zhì)令人堪憂。物業(yè)服務(wù)大都僅僅限于看大門(mén)、搞衛(wèi)生,業(yè)主很少見(jiàn)到物業(yè)公司管理人員。小區(qū)院內(nèi)車(chē)輛亂停亂放、閑雜人員自主進(jìn)出、小商小販吆喝叫賣(mài)、小孩隨意玩耍等現(xiàn)象比比皆是。即使衛(wèi)生打掃也不徹底,大多只是清早掃一遍,而且只掃院子和道路,不管角落和樓梯,小區(qū)環(huán)境難盡人意。門(mén)衛(wèi)基本上就是開(kāi)鎖大門(mén)、收取停車(chē)費(fèi),安保防范流于形式,失盜事件屢有發(fā)生。

(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不一,收費(fèi)難度大。一方面,物業(yè)公司收費(fèi)項(xiàng)目不一,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自定,高低參差不齊。高層小區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目最多的有物業(yè)服務(wù)費(fèi)、地下室服務(wù)費(fèi)、生活垃圾費(fèi)、電梯費(fèi)等,合計(jì)達(dá)1800元,個(gè)別小區(qū)趕上了咸陽(yáng)市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);除此以外,對(duì)出入車(chē)輛還要收取停車(chē)費(fèi)。小區(qū)收費(fèi)有的按面積計(jì)征,有的'按戶(hù)平攤,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,上下之間相差數(shù)倍,群眾反響比較強(qiáng)烈。另一方面,管理無(wú)抓手,收費(fèi)難度很大。舊小區(qū)水、電、暖分戶(hù)管理,自主購(gòu)買(mǎi),物業(yè)收費(fèi)全憑自覺(jué),收費(fèi)難度很大,一些小區(qū)甚至連取暖費(fèi)都難以及時(shí)收取,影響居民生活。新建小區(qū)借鑒西安、咸陽(yáng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)水、電等實(shí)行智能卡統(tǒng)一管理,減少了物業(yè)收費(fèi)難度,管理比較方便,但是個(gè)別物業(yè)公司在水、電收費(fèi)中有私自加價(jià)行為,監(jiān)管難度大,業(yè)主不滿意。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,物業(yè)公司不愿管。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位。規(guī)劃是龍頭,規(guī)劃建設(shè)亂,則物業(yè)管理亂。主要表現(xiàn)在各單位后院家屬樓,臨街見(jiàn)縫插針單體樓工程,由于受地形狹窄和建設(shè)規(guī)模小等因素影響,小區(qū)的綠化、亮化、停車(chē)位和物業(yè)用房等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法配建,規(guī)模小、成本高,物業(yè)管理無(wú)利可圖,甚者可能虧本,導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)駐管理,這是造成小區(qū)自治或無(wú)人管理的主要原因。二是建設(shè)工程質(zhì)量有硬傷。建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題本身屬開(kāi)發(fā)商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,但工程交付使用后,因質(zhì)量問(wèn)題,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開(kāi)發(fā)商推諉扯皮,業(yè)主維權(quán)和利益訴求無(wú)人理睬,這類(lèi)事件往往釀成上訪案件。如鴻運(yùn)大廈電梯質(zhì)量問(wèn)題,水電苑地面滲水問(wèn)題,恒海家園自來(lái)水管道漏水等問(wèn)題,上訪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年,問(wèn)題得不到妥善解決。三是提前交付埋隱患。按照國(guó)家規(guī)定,在工程交付使用前,開(kāi)發(fā)商必須組織相關(guān)單位人員進(jìn)行消防單項(xiàng)驗(yàn)收和電梯單項(xiàng)驗(yàn)收,最后進(jìn)行工程總體驗(yàn)收。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我縣好多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)任何驗(yàn)收而擅自交付使用,業(yè)主入住后,因室外工程未完工,樓內(nèi)天然氣未安裝到位,有線電視未安裝到位,電梯和消防未驗(yàn)收等問(wèn)題,引發(fā)集體上訪。比如迎春花園、銀鑫名苑和鹽業(yè)大廈等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,曾多次群訪。

(四)業(yè)主結(jié)構(gòu)多元化,維權(quán)主張難統(tǒng)一。由于業(yè)主來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層,社會(huì)經(jīng)歷、收入水平、文化修養(yǎng)等不同,認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題的方式、方法也不盡相同,導(dǎo)致物業(yè)管理工作難度加大,而且規(guī)模越大越難管理。一是站位不同,意愿相左。小區(qū)空地有車(chē)的想留車(chē)位,電動(dòng)車(chē)主要建車(chē)棚,其他住戶(hù)還要收費(fèi),意愿不一,相互爭(zhēng)執(zhí),難以協(xié)商。二是業(yè)主錯(cuò)位,反“主”為“客”。大多數(shù)業(yè)主對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清,不知道自己該享受什么權(quán)利,履行哪方面義務(wù),甚至淡定處之,對(duì)小區(qū)集體事項(xiàng)不聞不問(wèn),聽(tīng)之任之。相當(dāng)一部分小區(qū)業(yè)主委員會(huì)不能正常履行職責(zé),幾年難以召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。三是良莠不齊、素質(zhì)欠缺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身是有償服務(wù),部分業(yè)主沒(méi)有形成對(duì)物業(yè)管理有償服務(wù)意識(shí),缺乏社會(huì)公德,只要服務(wù),不愿交費(fèi),抱有蹭熱、蹭物業(yè)的市儈意識(shí)。據(jù)調(diào)查,縣城各小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳比例大多在70%至90%。如西街紫薇花園住戶(hù)88戶(hù),今年收繳68戶(hù),繳納比例77%。最好的隘巷新村、姜嫄雅居收繳比例90%。

(五)宏觀環(huán)境有影響,管理體制未理順。房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)管理是皮與毛,唇與齒的關(guān)系。有的小區(qū)因房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,建成后入住率低,物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理成本高、支出大,服務(wù)質(zhì)量就差,如永豐御景苑。有的項(xiàng)目資金短缺,進(jìn)展緩慢,不能按期交房,如紫薇花城。有的雖然按照合同約定時(shí)間交房,但因工程質(zhì)量和配套設(shè)施不完善,導(dǎo)致物業(yè)管理難度增大,比如迎春花園、銀鑫名苑和鹽業(yè)大廈等。特別是“小產(chǎn)權(quán)”房,由于沒(méi)有完全產(chǎn)權(quán),規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量難以監(jiān)管等原因,遺留問(wèn)題較多,管理難度很大,已經(jīng)成為物業(yè)糾紛的“多發(fā)地”。另一方面,實(shí)事求是地講,物業(yè)管理工作機(jī)制尚未形成。根據(jù)中省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理的文件精神和要求,按照“重心下移、屬地管理”的總體原則,堅(jiān)持以物業(yè)行政主管部門(mén)為行業(yè)指導(dǎo),屬地鎮(zhèn)(社區(qū))為主體進(jìn)行社會(huì)管理的總體要求,形成以屬地社區(qū)居委會(huì)為主的“部門(mén)(單位)、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)”三級(jí)物業(yè)管理體系。但是在現(xiàn)實(shí)工作中,全縣物業(yè)一旦有問(wèn)題,鎮(zhèn)和各社區(qū)居委會(huì)管理職責(zé)缺失,由縣物業(yè)行政主管部門(mén)直接處理。這樣的管理缺位,在一定程度上助推了我縣物業(yè)管理的混亂局面,這也是我縣物業(yè)管理問(wèn)題得不到長(zhǎng)期有效解決的直接誘因。

三、對(duì)策和建議。

農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、居住向小區(qū)集中是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求?;鶎庸芾響?yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,逐步實(shí)現(xiàn)以村委會(huì)管理為重向以社區(qū)、住宅小區(qū)為重的轉(zhuǎn)變,更好地服務(wù)社區(qū)居民。對(duì)于我縣的轄區(qū)物業(yè)管理要分類(lèi)指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待,標(biāo)本兼治,穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)積極探索建立物業(yè)監(jiān)管體系。一是完善機(jī)制。物業(yè)管理要遵循“重心下移、屬地管理”的總體原則,堅(jiān)持以物業(yè)行政主管部門(mén)為行業(yè)指導(dǎo),屬地鎮(zhèn)(社區(qū))為主體進(jìn)行社會(huì)管理的總體要求,建立以屬地社區(qū)居委會(huì)為主的“部門(mén)(單位)、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)”三級(jí)物業(yè)管理體系。二是摸清底子。在理順工作關(guān)系的前提下,由房管所負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(社區(qū))居委會(huì)配合,針對(duì)城區(qū)新老小區(qū)進(jìn)行地毯式調(diào)查統(tǒng)計(jì),將各小區(qū)的名稱(chēng)、住戶(hù)信息、住房情況和物業(yè)管理情況等信息全部登記造冊(cè),然后按照各居委會(huì)所劃定的片區(qū)將小區(qū)的信息分解到各居委會(huì),由各居委會(huì)制定具體的實(shí)施方案,負(fù)責(zé)實(shí)施小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理工作。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建議參照外地經(jīng)驗(yàn),將房管所升級(jí)為科級(jí)建制單位,便于協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系,提升物業(yè)監(jiān)管水平。

(二)嚴(yán)把物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。凡是進(jìn)入xxxx縣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須在物業(yè)行政主管部門(mén)注冊(cè)登記,對(duì)于不登記備案的服務(wù)企業(yè),一律叫停不得進(jìn)駐小區(qū)開(kāi)展工作。對(duì)于新建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,在發(fā)房屋預(yù)售證前,要求開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)小區(qū)進(jìn)行前期物業(yè)招標(biāo),選定服務(wù)質(zhì)量好、態(tài)度好、信譽(yù)好、且管理規(guī)范的企業(yè)從事物業(yè)服務(wù)。同時(shí),繳納一定的履約保證金,規(guī)范制約物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為,便于調(diào)處物業(yè)與業(yè)主的糾紛,防止騙取物業(yè)管理資金行為的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司人員的培訓(xùn)。受收入水平、群眾理念、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素制約,在當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期,物業(yè)服務(wù)在我縣可能屬于微利行業(yè)。但作為服務(wù)企業(yè),只有不斷提高自身素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量,才是立身之本,只有服務(wù)質(zhì)量提高了,廣大住戶(hù)才會(huì)認(rèn)可。物業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)每半年組織一次物業(yè)管理知識(shí)講座,提高從業(yè)人員的自身素質(zhì);每年組織一次省級(jí)物業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)物業(yè)人員持證上崗。

(四)強(qiáng)化物業(yè)費(fèi)收繳管理。物業(yè)費(fèi)收繳是困擾物業(yè)服務(wù)的最大難題,直接關(guān)乎物業(yè)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要解決好收費(fèi)問(wèn)題,必須解決好以下三個(gè)問(wèn)題:一是標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)有物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)較粗,質(zhì)量要求不嚴(yán),物價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)此調(diào)研,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。二是抓手。大中城市的小區(qū)實(shí)行智能卡管理,物業(yè)收費(fèi)比較容易。我縣新建小區(qū)水、電實(shí)行統(tǒng)一管理,經(jīng)適房小區(qū)還一并納入了取暖管理,物業(yè)收費(fèi)幾乎沒(méi)有什么障礙。問(wèn)題是老舊小區(qū)水、電、暖全部分戶(hù)管理,自主購(gòu)買(mǎi),沒(méi)有制約手段,收費(fèi)普遍比較困難??梢詫?duì)這樣的小區(qū)實(shí)行改造,水、電、暖統(tǒng)一管理或統(tǒng)管其中的1-2項(xiàng),財(cái)政予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。改造后聘請(qǐng)物業(yè)公司進(jìn)駐管理。三是監(jiān)督。小區(qū)應(yīng)該設(shè)立公示牌,收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部公開(kāi),誰(shuí)交誰(shuí)欠張榜公開(kāi)告知,用途結(jié)余定期公示,消除業(yè)主的思想疑慮。同時(shí),要接受業(yè)主委員會(huì)的管理,努力提高物業(yè)服務(wù)管理水平,為業(yè)主提供一個(gè)舒心的良好環(huán)境。

(五)強(qiáng)化對(duì)業(yè)主自主管理的引導(dǎo)。業(yè)主是小區(qū)法定的主人,調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性,增強(qiáng)業(yè)主的主人翁意識(shí)對(duì)于提高小區(qū)管理水平至關(guān)重要。首先,要加強(qiáng)引導(dǎo),做好老舊小區(qū)物業(yè)管理的推行工作。由居委會(huì)牽頭,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)的首屆選舉和換屆、改選工作,督促收繳轄區(qū)內(nèi)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治管理或者選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),調(diào)處物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾糾紛。在有條件的小區(qū),試點(diǎn)建立小區(qū)黨支部或臨時(shí)黨支部,發(fā)揮黨員作用,搞好自主管理。其次,要搞好宣傳。通過(guò)采取行之有效的宣傳手段,加大宣傳力度,提高廣大業(yè)主對(duì)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)的知曉率,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),更好地行使權(quán)利,履行義務(wù),樹(shù)立正確、健康的消費(fèi)理念,創(chuàng)建宜居小區(qū),構(gòu)建和諧家園。

(六)加大推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治力度。由縣物業(yè)行政主管部門(mén)牽頭,各鎮(zhèn)(社區(qū))居委會(huì)配合,按照因地制宜,逐步實(shí)施,分類(lèi)管理的原則,采取由物業(yè)公司管理、原建房單位管理、業(yè)主自治管理等多種途徑,對(duì)現(xiàn)有舊住宅小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查,分類(lèi)排隊(duì),集中整治。其中:對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,大多數(shù)業(yè)主同意實(shí)行市場(chǎng)化管理的老舊小區(qū),應(yīng)積極引入物業(yè)公司管理;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、大多數(shù)業(yè)主不同意實(shí)行市場(chǎng)化管理的老舊小區(qū),應(yīng)以確保小區(qū)衛(wèi)生清潔和治安秩序?yàn)榛痉?wù),由業(yè)主委員會(huì)自治管理;對(duì)單位集資建設(shè)的住宅樓,由其原建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)物業(yè)管理涉及事宜。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的執(zhí)法管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范并逐步取締“小產(chǎn)權(quán)”房,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,完善基礎(chǔ)設(shè)施,消除硬件缺失,為開(kāi)展物業(yè)管理奠定良好基礎(chǔ)。

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市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇六

近幾年,隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中,我們始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針,制定出臺(tái)了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法,并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。20xx年全縣鄉(xiāng)村旅游共計(jì)投入資金達(dá)230萬(wàn)元,接待游客達(dá)6萬(wàn)多人次,實(shí)現(xiàn)收入1200萬(wàn)元。到目前,全縣已有三寶營(yíng)盤(pán)、三臺(tái)蒙古營(yíng)、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶(hù)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來(lái)。其中,郝家營(yíng)鄉(xiāng)三寶營(yíng)盤(pán)村已被評(píng)為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一。

三寶營(yíng)盤(pán)村緊鄰中都原始草原度假村,憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的草場(chǎng)資源,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬(wàn)元,新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底,全村旅游接待戶(hù)發(fā)展至50多戶(hù),擁有馬匹85匹,草原摩托35輛,卡丁車(chē)20輛,戶(hù)均收入1.6萬(wàn)多元。經(jīng)營(yíng)突出的農(nóng)戶(hù),被授予“星級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶(hù)”標(biāo)牌。農(nóng)戶(hù)家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全,娛樂(lè)項(xiàng)目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè),拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng),成為實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。

一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài),缺乏科學(xué)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展;。

二是鄉(xiāng)村旅游特色品牌不夠突出,文化內(nèi)涵有待深入挖掘;。

三是政策扶持力度不夠強(qiáng),基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后;四是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

(一)科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理制定工發(fā)展方案,把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時(shí),在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺(tái)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯(cuò)季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的村莊,積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè),把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來(lái)。

一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),其特征是旅游者通過(guò)體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章,以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來(lái)滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。

二要避免千村一面,走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開(kāi)辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)事樂(lè)趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說(shuō)等資料,讓游客邊聽(tīng)故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴,重視游客的`精神享受,提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵,積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新,保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息,從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

(三)多措并舉,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是出臺(tái)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策,積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)口、扶貧等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

二是邀請(qǐng)河北地理科學(xué)研究所的專(zhuān)家對(duì)三寶營(yíng)盤(pán)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),注重在開(kāi)發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

三是拓寬融資渠道,積極吸納社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè),加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級(jí)。

(四)強(qiáng)化管理,努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊(duì)的職能,定期深入農(nóng)家旅游接待戶(hù),對(duì)其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查,對(duì)不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化,與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書(shū),為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境,同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識(shí)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn),組織人員深入農(nóng)村示范點(diǎn)(戶(hù)),送教上門(mén),努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇七

20xx年上半年,全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成6.9億件,同比增長(zhǎng)26%,收入完成196億元,同比增長(zhǎng)23%。到2020年,中國(guó)物流市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到l 1972億元,并將每年保持20%的增長(zhǎng)速度。而隨著中國(guó)物流市場(chǎng)的全面開(kāi)放,中國(guó)快遞業(yè)正迎來(lái)最佳的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)郵政一家。獨(dú)霸天下”的國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)格局的打破,國(guó)外快遞企業(yè)大舉擴(kuò)張,我國(guó)快遞業(yè)出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)、外資、民營(yíng)等多經(jīng)濟(jì)主體、多運(yùn)輸方式相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。外國(guó)“列強(qiáng)”資金雄厚,硬件條件優(yōu)越,品牌優(yōu)勢(shì)顯著;國(guó)營(yíng)“巨頭”網(wǎng)絡(luò)完善,背景深厚;而民營(yíng)快遞業(yè)充滿了生機(jī)和活力,是這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生力軍。這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),民營(yíng)快遞企業(yè)如何在這場(chǎng)實(shí)力相差懸殊的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出是目前亟待解決的問(wèn)題。

一.調(diào)研結(jié)果

各種成本的不斷上漲等因素的影響,依托廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展,同質(zhì)化導(dǎo)致“低價(jià)”惡性競(jìng)爭(zhēng)正在為民營(yíng)快遞業(yè)帶來(lái)生死挑戰(zhàn)。中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)預(yù)計(jì),20xx年民營(yíng)快遞企業(yè)的數(shù)量將減少30%以上。民營(yíng)快遞企業(yè)具有它獨(dú)特韻運(yùn)營(yíng)方式和自身不足,總體而言有利有弊。特點(diǎn)如下:1.八成公司注冊(cè)資金低八成民營(yíng)快遞公司注冊(cè)資本不足50萬(wàn)元i公司規(guī)模不足,小到2。3人,大到幾百人至上千人。在民營(yíng)快遞業(yè)中,北有宅急送,中有申通,南有順豐,再加上圓通、韻達(dá),在民營(yíng)企業(yè)中居前五位。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,市場(chǎng)占有率第一的仍然是ems,即使在中國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng),ems也居于前三位之列。信譽(yù)上ems的安全性較高,投遞的速度較慢,民營(yíng)快遞則相反。成本費(fèi)用方面,ems的成本費(fèi)用較高,民營(yíng)快遞的成本費(fèi)用較低。2.民營(yíng)快遞公司運(yùn)營(yíng)形式簡(jiǎn)單民營(yíng)快遞公司運(yùn)營(yíng)分為自營(yíng)和加盟兩種形式,自營(yíng)的所有網(wǎng)點(diǎn)由公司統(tǒng)一出資、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理,自營(yíng)快遞公司對(duì)下屬網(wǎng)點(diǎn)的控制力強(qiáng),代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都是獨(dú)立的,和總公司簽訂合作協(xié)議,使用同一個(gè)品牌,自負(fù)盈虧,采取這種模式的主要有申通、圓通,中通等。

3、民營(yíng)快遞的社會(huì)形象欠佳國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞的從業(yè)人員在30萬(wàn)左右。在從業(yè)人員中,有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有下崗工人,有待業(yè)人員。工作人員特別是業(yè)務(wù)員,總體特點(diǎn)如下:一、人員素質(zhì)較低;二、是服務(wù)不規(guī)范;三、是舉止不文明。許多寫(xiě)字樓掛出這樣的牌子:快遞不得入內(nèi);有的寫(xiě)字樓讓快遞從后門(mén)進(jìn),避免快遞從前門(mén)進(jìn)影響單位的形象。4.民營(yíng)快遞公司職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)淡薄由于這個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較大,投資較小,.見(jiàn)效快,相對(duì)于其它行業(yè),操作上技術(shù)含量不高,只需實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),市場(chǎng)需求又大,比較容易進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。另外,國(guó)內(nèi)快遞公司特別是民營(yíng)快遞普遍存在著唯“錢(qián)”是圖,急功近利或經(jīng)營(yíng)上的短期行為;操作不規(guī)范、交通工具落后,通訊工具簡(jiǎn)單以及沒(méi)有系統(tǒng)的管理“軟件”等現(xiàn)象。因此投錯(cuò)件,發(fā)錯(cuò)件,損壞件,丟件,不能按時(shí)投遞,服務(wù)態(tài)度差,快件中經(jīng)常有危險(xiǎn)品,包裝簡(jiǎn)陋和快遞公司間的相互報(bào)復(fù)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的民營(yíng)快遞公司月丟件率高達(dá)2%一5%。5.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不完善民企快遞的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不夠健全,沒(méi)有拓展業(yè)務(wù)規(guī)模,對(duì)于公司在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展沒(méi)有考慮完善,而是通通擠向大城市。沒(méi)有戰(zhàn)略性規(guī)劃公司將來(lái)整體化提高,做大。他們中的大部分企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是以陸路運(yùn)輸為主的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。再加上快遞業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低,市場(chǎng)還不成熟,導(dǎo)致了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二.改進(jìn)措施

價(jià)格水平享受不同于其它快遞公司的服務(wù)。目前中國(guó)快遞業(yè)中最具代表性的民營(yíng)快遞企業(yè)為宅急送和深圳順豐速運(yùn)公司。當(dāng)它們剛起家時(shí),也是不知名的小企業(yè),但它們十分注重品牌的經(jīng)營(yíng),在短短幾年之內(nèi),就成為民營(yíng)快遞企業(yè)中的佼佼者。當(dāng)然品牌樹(shù)立還有一段很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前的首要任務(wù)是要整合資源,尋找自己的優(yōu)勢(shì)所在,如在速度或售后服務(wù)方面形成獨(dú)有的品牌,不斷提升自己的實(shí)力和品牌,在眾多類(lèi)似的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出,逐漸做大做強(qiáng),否則就會(huì)面臨新一輪洗牌的危險(xiǎn)。2.提升員工素質(zhì)眾所周知,快遞業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻并不高,民企如申通許多從業(yè)人員都是初中畢業(yè)學(xué)歷。

為了推動(dòng)“xxx試點(diǎn)”和兩年提速發(fā)展,促進(jìn)xxx縣中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,xxx對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣地處xx西北部,東經(jīng)xx,北緯xx′之間,屬于高寒山區(qū),是xxx省的交通要道,境內(nèi)有xxx和xxx國(guó)道。全縣##個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都通公路及都架通電網(wǎng)。其西北部、南部分別與xxx的xx縣接壤,東北、東南與本省xx為鄰,總面積xx平方公里,森林覆蓋率約為xx%。境內(nèi)中部為高原丘陵,地勢(shì)平坦開(kāi)闊,四周地形破碎,溝谷深峻,最高海拔xx米,最低海拔為xx米,氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)區(qū),日照時(shí)間長(zhǎng),晝夜溫差大,環(huán)境宜人,中藥材資源十分豐富,是xx省三大中藥材區(qū)域之一,以得天獨(dú)厚的環(huán)境和中藥材資源豐富而著稱(chēng)。隨著國(guó)家中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和全國(guó)中藥材現(xiàn)代化第x個(gè)基地省的建設(shè),我縣中藥材已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于獨(dú)特的地理和氣候環(huán)境,為生物多樣性生存繁衍提供了較好自然空間,適宜種植多種中藥材。

二、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

1、近兩年發(fā)展較快,出現(xiàn)了一些新的產(chǎn)區(qū)

1

我縣有良好的中藥材種植傳統(tǒng)和基礎(chǔ),中藥材生產(chǎn)主要分布在具有傳統(tǒng)種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如xx鎮(zhèn)種植的魚(yú)腥草、百合、半夏;xx鄉(xiāng)種植的黨參;xx鄉(xiāng)種植的半夏、天麻;xx鎮(zhèn)種植的xxx、板蘭根;xx種植的續(xù)斷等,這些地方中藥材生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,農(nóng)民有一定的種植經(jīng)驗(yàn)。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,中藥材市場(chǎng)需求加快,近兩年面積不斷增加,出現(xiàn)了一些新的基地。

2、逐步形成了具有一定種植規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地

我縣種植中藥材的地方較多,相對(duì)分散,但隨著中醫(yī)藥市場(chǎng)的拉動(dòng),逐步形成了xx等在萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有了一定規(guī)模和影響,通過(guò)xxx和相關(guān)部門(mén)的組織培訓(xùn),農(nóng)民掌握了一定的種植技術(shù),進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段。

3、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,形成多種生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式

我縣中藥材生產(chǎn)傳統(tǒng)上主要以農(nóng)民個(gè)體種植,小商販?zhǔn)召?gòu)為主。隨著xxx公司等的參與,各地立足當(dāng)?shù)兀虻刂埔?,紛紛成立中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社(僅去年就成立了xxx多個(gè)中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社),加快發(fā)展。同時(shí),正在形成:公司+基地+農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)、公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)、種植大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)等多種生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

植品種有20種以上,同時(shí)也形成了具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)品種。

5、中藥材種植效益高,發(fā)展勢(shì)頭良好

中藥材種植具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,一般每畝年產(chǎn)值在xxx—xxx元之間,個(gè)別效益在萬(wàn)元以上。因此,農(nóng)民種植中藥材的積極性很高,公司也正在積極參與。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因勢(shì)利導(dǎo),制定政策,加快發(fā)展。

6、具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件

目前,我縣中藥材生產(chǎn)有了一定規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)化水平不高,而從技術(shù)、認(rèn)識(shí)、效益、政策、規(guī)模等方面和趨勢(shì)來(lái)看,正處于一個(gè)規(guī)模發(fā)展的初級(jí)階段,基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、我縣中藥材發(fā)展存在的問(wèn)題

1、中藥材生產(chǎn)的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮

雖然我縣中藥材發(fā)展趨勢(shì)良好,但是中藥材生產(chǎn)的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮。如品種資源潛力、地理交通環(huán)境潛力、科技潛力等,如何把這些潛力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是重要問(wèn)題。

2、技術(shù)水平不高,規(guī)范化生產(chǎn)嚴(yán)重不足

是急需解決的問(wèn)題。

3、政府引導(dǎo)作用還未完全發(fā)揮

、政府近年來(lái)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視,制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策,但一時(shí)還未能發(fā)揮出較強(qiáng)的的引導(dǎo)作用,在生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等方面力度不夠,對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足,從而造成了農(nóng)民生產(chǎn)上的盲目性以及銷(xiāo)售上的無(wú)序性。

5、企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

雖然現(xiàn)在有xxx公司等參與我縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但在品種、收購(gòu)、生產(chǎn)加工、基地建設(shè)等諸多方面存在缺陷,沒(méi)有形成嚴(yán)格的中藥材種植品種指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、規(guī)范收購(gòu)等機(jī)制,而且生產(chǎn)加工能力滯后,科研開(kāi)發(fā)能力有限,帶動(dòng)力差,因此造成了農(nóng)民信息不靈,種植品種不對(duì)路,種植技術(shù)差,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上得不到有效保障,種植規(guī)模小、效益差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一定程度上挫傷了農(nóng)民的種植積極性。

6、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)薄弱

農(nóng)民最擔(dān)心的核心問(wèn)題是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)薄弱。xxx在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上,僅靠小商販?zhǔn)召?gòu),價(jià)格不穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)值大。農(nóng)戶(hù)希望政府引導(dǎo),藥業(yè)公司參與。農(nóng)戶(hù)與藥業(yè)公司簽訂合同,實(shí)行訂單種植,保護(hù)價(jià)收購(gòu),最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)。

四、推動(dòng)xxx中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高認(rèn)識(shí),明確中藥材生產(chǎn)在xxx的地位和意義 隨著國(guó)際化發(fā)展和人類(lèi)健康的要求,天然藥物發(fā)展?jié)摿薮?。從?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及國(guó)家的配套政策來(lái)看,中藥材產(chǎn)業(yè)正處在良好的發(fā)展時(shí)期,作為源頭的中藥材生產(chǎn)也遇到難得的發(fā)展機(jī)遇。xxx中藥材發(fā)展有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),中藥材發(fā)展理應(yīng)為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提高農(nóng)民收入、為喀斯特試點(diǎn)縣建設(shè)做出貢獻(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,我縣中藥材生產(chǎn)確實(shí)為農(nóng)民增收、地方發(fā)展起到了一定作用,農(nóng)民發(fā)展中藥材的積極性高,我縣中藥材產(chǎn)業(yè)完全能夠發(fā)展壯大起來(lái),逐步成為我縣的重要特色支柱產(chǎn)業(yè)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極營(yíng)造中藥材發(fā)展的良好環(huán)境

要位置,作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,明確責(zé)任、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)管理,為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、加強(qiáng)與企業(yè)合作,保護(hù)農(nóng)民的切身利益

通過(guò)合作,企業(yè)根據(jù)自身所需要的品種和數(shù)量,制定中藥材種植規(guī)程和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同,向農(nóng)民發(fā)放適宜的種苗,與農(nóng)民簽訂中藥材種植收購(gòu)合同。對(duì)農(nóng)民實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制(高于市場(chǎng)價(jià)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu),低于市場(chǎng)價(jià)按設(shè)定的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)),并指導(dǎo)(培訓(xùn))農(nóng)民有計(jì)劃地進(jìn)行中藥材種植,提升我縣中藥材的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平,加快我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、多管齊下,多方籌措資金,為生產(chǎn)開(kāi)發(fā)中藥材提供充足的財(cái)力保證

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。二是努力爭(zhēng)取金融貸款,我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持的力度必將進(jìn)一步加大。三是加大招商引資力度,加大對(duì)外宣傳,大膽走出去引進(jìn)來(lái),吸引外來(lái)資金注入,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、努力發(fā)展道地中藥材,打造優(yōu)勢(shì)中藥材品種

我縣中藥材資源豐富,應(yīng)選準(zhǔn)市場(chǎng)前景好的道地中藥材,重點(diǎn)研究和開(kāi)發(fā),發(fā)展規(guī)模形成產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì),提高水平形成品質(zhì)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)宣傳形成品牌優(yōu)勢(shì)。因此,政府和科技應(yīng)重視這個(gè)問(wèn)題,研究政策和對(duì)策。

6、引導(dǎo)規(guī)范化種植,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

逐步推進(jìn)gap認(rèn)證。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中藥材種植企業(yè)按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(gap)的要求,開(kāi)展規(guī)范化種植,標(biāo)準(zhǔn)化采收加工、貯存,切實(shí)提高中藥材的品質(zhì),增強(qiáng)我縣的中藥材在省內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

7、加大宣傳力度,提高知名度

利用報(bào)紙、電視等新聞媒體擴(kuò)大政策宣傳面,在輿-論宣傳方面予以正確引導(dǎo),宣傳到位,使企業(yè)或農(nóng)民能夠及時(shí)獲得信息,吃透政策,充分調(diào)動(dòng)種植中藥材的積極性。加強(qiáng)宣傳包裝,大力宣傳優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,樹(shù)立我縣中藥材品牌和龍頭產(chǎn)品。

一個(gè)發(fā)展中的關(guān)鍵時(shí)期,為“xxx試點(diǎn)”和兩年提速發(fā)展,需要各方面的力量共同努力來(lái)推動(dòng)。xxx相信,中藥材產(chǎn)業(yè)必將為“xxx試點(diǎn)”和兩年提速發(fā)展做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇八

海南農(nóng)墾墾區(qū)創(chuàng)建于1952年1月,是中國(guó)繼黑龍江農(nóng)墾、新疆農(nóng)墾后的中國(guó)第三大墾區(qū),它位于祖國(guó)南部方向,地處于熱帶地區(qū)島嶼的海南島。2019年,海南農(nóng)墾土地總面積1154.5萬(wàn)畝,戶(hù)籍總?cè)丝?9.2萬(wàn)人(其中在職職工15.5萬(wàn)人),已建成全國(guó)最大天然橡膠和熱帶作物生產(chǎn)基地。2019年,農(nóng)墾總局和農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)行政企分開(kāi),體制經(jīng)濟(jì)改革就此拉開(kāi)帷幕。農(nóng)墾總局現(xiàn)有40個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和20個(gè)事業(yè)單位;農(nóng)墾集團(tuán)轄有31家二級(jí)工商企業(yè)。2019年,墾區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入277.7億元,職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入118.3億元,勞動(dòng)者人均年收入4.3萬(wàn)元。

5月27號(hào)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),雖未能及時(shí)趕回參加調(diào)研,但作為土生土長(zhǎng)的農(nóng)墾西達(dá)人,憑借著對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解,和之后的幾天時(shí)間里走訪對(duì)生活在農(nóng)場(chǎng)的人民群眾,仔細(xì)的聽(tīng)取他們對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一些意見(jiàn)及對(duì)策。經(jīng)過(guò)和群眾詳細(xì)的探討,對(duì)于我個(gè)人而言總的概況出西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)對(duì)策等幾點(diǎn)。

總結(jié)。

西達(dá)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于1952年3月,前身是澄邁縣墾殖所第一墾殖場(chǎng)。1969年10月成立廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),被編5師11團(tuán)。1974年10月恢復(fù)農(nóng)墾建制,沿用廣東省海南農(nóng)墾局國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)名稱(chēng)。1988年海南建省后,改稱(chēng)海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)。2019年2月、4月,相繼與原昆侖農(nóng)場(chǎng)、和嶺農(nóng)場(chǎng)、紅崗農(nóng)場(chǎng)重組為現(xiàn)西達(dá)農(nóng)場(chǎng),總部在原西達(dá)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)設(shè)有1個(gè)投資公司、3個(gè)分場(chǎng)、1個(gè)社區(qū)辦事處,內(nèi)有:3個(gè)作業(yè)區(qū),11個(gè)直屬單位,4家醫(yī)院(含4家防疫站),37個(gè)衛(wèi)生所,生產(chǎn)隊(duì)220個(gè)(其中:海膠公司生產(chǎn)隊(duì)187個(gè),農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)33個(gè),有并場(chǎng)隊(duì)83個(gè)),總場(chǎng)機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)科(室),分場(chǎng)設(shè)7個(gè)科室(其中社區(qū)辦設(shè)4個(gè))。

全場(chǎng)總?cè)丝?.9萬(wàn)人,現(xiàn)有在冊(cè)職工2433人,其中在冊(cè)在崗職工954人,在冊(cè)無(wú)崗職工1479人,內(nèi)退職工30人,離退休人員13385人。

西達(dá)農(nóng)場(chǎng)總部位于海南省澄邁縣南部,距離??谑?00公里,距離縣城40公里,西往儋州市48公里。海南中線高速公路穿過(guò)我場(chǎng)紅崗分場(chǎng),距離紅崗分場(chǎng)場(chǎng)部2公里有高速路出入口,澄邁縣文儒鎮(zhèn)至仁興鎮(zhèn)(西達(dá)農(nóng)場(chǎng))二級(jí)公路2019年底建成開(kāi)通,將使西部重鎮(zhèn)那大與和嶺、昆侖、西達(dá)至紅崗四個(gè)場(chǎng)部連成一線并與海屯高速公路相連接,2019年將開(kāi)通澄邁縣城至各場(chǎng)部公交線路,交通十分便利。

農(nóng)場(chǎng)地處山地向丘陵過(guò)渡地帶,屬熱帶海洋季風(fēng)氣候,年平均氣溫23.5°c,雨量充沛,日照充足,森林覆蓋率達(dá)80%以上。農(nóng)場(chǎng)幅員廣闊,場(chǎng)內(nèi)有濟(jì)公山風(fēng)景區(qū)、九樂(lè)宮溫泉、美合革命根據(jù)地等旅游資源和花崗巖礦產(chǎn)資源,南渡江有32公里從場(chǎng)內(nèi)蜿蜒通過(guò),另有溪流42條和大量的山塘水庫(kù)等豐富水資源。

農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富,現(xiàn)有土地總面積56.6萬(wàn)畝,其中:海膠集團(tuán)用地22.96萬(wàn)畝,其他農(nóng)業(yè)用地27萬(wàn)畝(內(nèi)含自營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地9.6萬(wàn)畝),其他用地7.13萬(wàn)畝(內(nèi)含場(chǎng)部和居民點(diǎn)用地、道路、河流、未利用地等)。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)將依托澄邁縣作為“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“世界富硒福地”和“中國(guó)綠色名縣”的品牌優(yōu)勢(shì),通過(guò)深度挖掘農(nóng)場(chǎng)豐富的富硒土地資源,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以發(fā)展綠色、安全、健康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,重點(diǎn)發(fā)展以富硒水稻、蜜柚、山茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,著力打造海南綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

當(dāng)前,海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)改革正如火如荼的進(jìn)行著,經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革當(dāng)中不可能是一帆風(fēng)順萬(wàn)無(wú)一失的,當(dāng)中肯定是會(huì)面臨到很多問(wèn)題。作為海南農(nóng)墾旗下的一名組成成員的西達(dá)農(nóng)場(chǎng),同樣也在改革當(dāng)中面臨著諸多的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)整體的調(diào)研走訪情況來(lái)看,從總體上來(lái)講,當(dāng)前的西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在海南農(nóng)墾旗下眾多的兄弟農(nóng)場(chǎng)當(dāng)中,總體上體制經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是比較小的,農(nóng)場(chǎng)工作者總體上來(lái)說(shuō)素質(zhì)相對(duì)比較還是偏低的,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還是比較弱;同時(shí)農(nóng)場(chǎng)整體的企業(yè)氛圍理念比較陳舊,小富即安的思想比較普遍,缺乏做大做強(qiáng)的開(kāi)拓改革意識(shí);同時(shí),農(nóng)場(chǎng)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)改進(jìn)投入不足,在農(nóng)場(chǎng)管理、人才引進(jìn)、技術(shù)裝備、工藝等方面相對(duì)于兄弟農(nóng)場(chǎng)來(lái)講,還是比較滯后。這些阻礙西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都需要引起我們的重視。

1、當(dāng)前西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的普通實(shí)力不強(qiáng),對(duì)于周邊區(qū)域的影響力輻射不大,相對(duì)于農(nóng)墾其它農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小,從城鎮(zhèn)建設(shè)、人均收入等方面可以明顯的看出來(lái)。

許多農(nóng)場(chǎng)各生產(chǎn)隊(duì)和部門(mén)在工作方面沒(méi)有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)場(chǎng)對(duì)其它熱帶經(jīng)濟(jì)作物的伸延能力不強(qiáng),原創(chuàng)性、自主性主打產(chǎn)品非常少,缺少像白沙農(nóng)場(chǎng)那樣的“白沙綠茶”等農(nóng)場(chǎng)自主的品牌。

農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏高素質(zhì)的管理人才,創(chuàng)新型人才和科技人才;農(nóng)場(chǎng)還守著80年代那套舊的管理體制和管理方式,具有管理人員少,費(fèi)用低,決策快,效率高等有優(yōu)點(diǎn),雖能有效的使用資本,調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)員工的積極性。但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,在激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下,農(nóng)場(chǎng)還是缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念,顯得會(huì)力不從心,導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)起伏不定等狀況。

海南農(nóng)墾雖然下轄?zhēng)资鄠€(gè)農(nóng)場(chǎng),作為一個(gè)大集體,想要快速建立起一套完整的公共溝通平臺(tái)來(lái)提供給各農(nóng)場(chǎng)信息交流的任務(wù)作為剛進(jìn)行體制改革的農(nóng)墾來(lái)說(shuō)目前還是很艱巨的。由于各農(nóng)場(chǎng)在自身發(fā)展道路上遇到的問(wèn)題缺少這樣的一個(gè)公共交流平臺(tái),在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中一些優(yōu)秀的項(xiàng)目方案,由于缺少溝通、資金、技術(shù)、管理方面的信息交流。導(dǎo)致一些發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)過(guò)良機(jī)。

海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏,對(duì)外商的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其它地區(qū),要想吸引外商、留住外商,就得有比別人更加優(yōu)惠的政策。但是總體來(lái)說(shuō),海南農(nóng)墾下轄農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多,用于幫扶各農(nóng)場(chǎng)的財(cái)力有限,制定優(yōu)惠政策的條件也相對(duì)匱乏,農(nóng)場(chǎng)僅有上級(jí)部門(mén)給的優(yōu)惠政策享受面很小。

農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展最終要依靠市場(chǎng)的“無(wú)形之手”配置資源,但從西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā),政府的“有形之手”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展中國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的基本思路、目標(biāo)和基本原則,緊緊圍繞做大做強(qiáng)“熱帶橡膠產(chǎn)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)有的橡膠和旅游資源為載體,大力培育產(chǎn)業(yè)鏈,形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

隨著農(nóng)墾企業(yè)改革的深入進(jìn)行,農(nóng)場(chǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,講在農(nóng)墾企業(yè)效益評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、農(nóng)墾企業(yè)人事考核等方面廣泛運(yùn)用。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)有企業(yè),他承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任,目前深化農(nóng)墾企業(yè)改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì),西達(dá)農(nóng)場(chǎng)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主的績(jī)效評(píng)價(jià)方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展。只有加快建立起一套完整的企業(yè)績(jī)效體系,農(nóng)場(chǎng)才能更好的順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。

積極引導(dǎo)海南農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力走內(nèi)生成長(zhǎng)型發(fā)展路子,引導(dǎo)中小農(nóng)場(chǎng)追求內(nèi)涵發(fā)展、追求協(xié)調(diào)發(fā)展、追求持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,全面提高中小農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的科技化、規(guī)?;?、集約化水平,努力實(shí)現(xiàn)中小農(nóng)場(chǎng)增長(zhǎng)方式全面轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善。

1、建議西達(dá)農(nóng)場(chǎng)加大對(duì)各部門(mén)各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)橡膠產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)幅度不低于上年同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

2、加強(qiáng)和引導(dǎo)各兄弟農(nóng)場(chǎng)之間通過(guò)聯(lián)合、重組、參股和控股等資本運(yùn)營(yíng)方式,吸引、推動(dòng)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等有效資源向各農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)集聚,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,拓展名牌效應(yīng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要大力支持農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品橡膠產(chǎn)品以及副產(chǎn)品的產(chǎn)品含量,支持和幫助農(nóng)場(chǎng)里個(gè)體等其它型小型企業(yè)通過(guò)招商引資等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。

加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)人才及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。把管理者培養(yǎng)納入農(nóng)場(chǎng)干部培訓(xùn)計(jì)劃,組織農(nóng)場(chǎng)部門(mén)管理者參加有針對(duì)性的理論和管理培訓(xùn),并根據(jù)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要,制定人才需求目錄。同時(shí)幫助西達(dá)農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)緊缺人才。要圍繞農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)用工需求,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)場(chǎng)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。明確對(duì)農(nóng)場(chǎng)高級(jí)管理人員和員工培訓(xùn)的主管部門(mén),提高現(xiàn)行的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為西達(dá)農(nóng)場(chǎng)提供各類(lèi)崗位實(shí)踐能力的培訓(xùn)服務(wù)。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇九

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求和重要保障,茶機(jī)械之于茶產(chǎn)業(yè),正如發(fā)動(dòng)機(jī)之于火車(chē)。作為全國(guó)茶葉重要產(chǎn)區(qū),宣州區(qū)茶葉生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展具有一定的傳統(tǒng)和規(guī)模。茶葉機(jī)械制造企業(yè)也一路相伴、共同發(fā)展。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作安排,為進(jìn)一步深入了解全區(qū)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組,先后到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉機(jī)械制造企業(yè)實(shí)地走訪,并組織召開(kāi)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)建議;同時(shí)到省內(nèi)六安市金寨縣、黃山市祁門(mén)縣、徽州區(qū)等地考察學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

經(jīng)過(guò)多年努力,全區(qū)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在全國(guó)具有相當(dāng)知名度,在省內(nèi)處于第一方陣。全區(qū)現(xiàn)有茶葉機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)7家,其中所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)推廣目錄的共有6家,高新技術(shù)企業(yè)2家;年度累計(jì)生產(chǎn)加工機(jī)械近萬(wàn)臺(tái);主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機(jī)加工及生產(chǎn)流水線;銷(xiāo)售范圍覆蓋省內(nèi)及貴州、云南、湖北、福建、浙江、江蘇等地;實(shí)現(xiàn)年度產(chǎn)值約1億元,納稅約500萬(wàn)元。

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。作為高新技術(shù)企業(yè),綠源機(jī)械和三九茶機(jī)有限公司與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,不斷開(kāi)發(fā)茶葉生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)機(jī)械新產(chǎn)品,其中部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。部分企業(yè)積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會(huì),進(jìn)一步提升了企業(yè)品牌知名度。全區(qū)茶葉機(jī)械制造企業(yè)共擁有專(zhuān)利104件。

20xx年,由綠源茶機(jī)投資的安徽茶之源機(jī)械研發(fā)有限責(zé)任公司項(xiàng)目正在加快建設(shè),預(yù)計(jì)投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5000臺(tái)(套)機(jī)械產(chǎn)品目標(biāo)。茶之源機(jī)械與安農(nóng)大李尚慶教授(全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家)研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作,經(jīng)過(guò)多年科技攻關(guān),研究開(kāi)發(fā)的最新一代采茶機(jī)已經(jīng)取得關(guān)鍵性突破,在采摘環(huán)節(jié)的機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)上搶占了先機(jī),前景可期。

長(zhǎng)期以來(lái),由于政府在茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯后和不足,基本上企業(yè)發(fā)展主要以自身打拼為主,導(dǎo)致區(qū)內(nèi)茶機(jī)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng),產(chǎn)品附加值不高,中高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率偏低,缺少在全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響力的行業(yè)領(lǐng)軍本土企業(yè)。

多數(shù)企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)品品種單一,多以茶葉加工環(huán)節(jié)機(jī)械為主、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械少,技術(shù)含量不高,生存的市場(chǎng)空間低端、狹窄。少數(shù)高新企業(yè)由于人才、資金等因素制約,在清潔化、自動(dòng)化、智能化、連續(xù)化流水線產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)投入方面不足,產(chǎn)品提檔升級(jí)力度不夠,企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不快。加之茶機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后,也客觀上影響茶機(jī)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,幾個(gè)茶機(jī)企業(yè)沒(méi)能報(bào)團(tuán)取暖,有時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,多款茶葉加工機(jī)械科技含量不高,易于模仿,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,即使取得專(zhuān)利證書(shū)的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也力度不夠。如謝裕大等眾多老字號(hào)茶葉生產(chǎn)企業(yè)的全自動(dòng)智能化生產(chǎn)線均產(chǎn)自浙江省,安徽省包括宣州區(qū)在內(nèi)的茶機(jī)企業(yè)在高端茶機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域與先進(jìn)地區(qū)相比差距非常明顯。

我區(qū)絕大多數(shù)茶機(jī)企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)力量弱、裝備水平低。由于受到土地、資金等要素制約,企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)困難重重。如三九茶機(jī)根據(jù)發(fā)展需要,亟需擴(kuò)大廠區(qū)建設(shè),雖然擬擴(kuò)建區(qū)域涉及的土地已完成前期主要工作,但因?yàn)橥恋卣{(diào)規(guī)等手續(xù)未批復(fù)落實(shí),只能延緩開(kāi)工建設(shè),在一定程度上影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的商機(jī)。

建議政府層面把扶持茶機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作為推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作擺在突出位置。加大對(duì)茶機(jī)械行業(yè)的扶持和監(jiān)管力度,加大科技投入提高茶葉機(jī)械科技含量,對(duì)那些勇于自主創(chuàng)新的企業(yè),積極給予政策和物質(zhì)上的支持。聚焦發(fā)展規(guī)劃、土地、資金等方面精準(zhǔn)發(fā)力、落細(xì)落實(shí)。制定茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中遠(yuǎn)謀近施;通過(guò)籌建茶機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、在兩園區(qū)三集中工業(yè)區(qū)中劃定一定區(qū)域建設(shè)園中園、“騰籠換鳥(niǎo)”把園區(qū)閑置廠房租賃給茶機(jī)企業(yè)等方式,破解企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展與土地供給之間的矛盾問(wèn)題,發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng),提升產(chǎn)業(yè)知名度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;多措并舉積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,強(qiáng)化金融幫扶,鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉茶企資金支持力度,重點(diǎn)幫助茶機(jī)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

事業(yè)興衰、關(guān)鍵在人。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)部門(mén)招錄涉茶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力度,保持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定;茶機(jī)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼,以?xún)?yōu)厚待遇聚人才用之。政府要服務(wù)好企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)深化融合工作;引導(dǎo)扶持規(guī)?;枞~企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車(chē)間,成為茶機(jī)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)驗(yàn)基地、展示基地,著力提升研發(fā)成果到市場(chǎng)運(yùn)用的效能。茶機(jī)企業(yè)要聚焦茶葉采摘、植保、施肥等環(huán)節(jié)的機(jī)械研發(fā)短板,聚力科技攻關(guān),以“人無(wú)我有,人有我優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)下好先手棋,搶占產(chǎn)品創(chuàng)新制高點(diǎn),彎道超車(chē)開(kāi)新局;向研發(fā)自動(dòng)化的單機(jī)和清潔化、智能化、連續(xù)化的流水線設(shè)備挺進(jìn),以實(shí)力定勢(shì)力。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,推廣茶園標(biāo)準(zhǔn)化改造和管理工作力度,為茶機(jī)新產(chǎn)品在本區(qū)域推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??萍疾块T(mén)要做好茶機(jī)研發(fā)專(zhuān)利申報(bào)工作的服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)更多茶機(jī)新產(chǎn)品納入推廣目錄,確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策全面兌現(xiàn)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加大茶機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范推廣力度,不斷提升售后服務(wù)質(zhì)量。政府搭臺(tái)舉辦茶機(jī)博覽會(huì)、茶機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、茶機(jī)理論研討會(huì)等活動(dòng),不斷提升區(qū)域知名度,打造宣州茶機(jī)品牌。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十

為促進(jìn)我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、提高群眾幸福指數(shù)、加快推進(jìn)綠色現(xiàn)代平安幸福新金臺(tái)建設(shè)。10月17日,區(qū)政協(xié)社會(huì)事務(wù)委員會(huì)組織部分委員對(duì)我區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入西關(guān)街道辦事處、陽(yáng)光百翠園、軒苑等居民小區(qū)實(shí)地考察,聽(tīng)取區(qū)住建局和西關(guān)、東風(fēng)路街道辦事處情況介紹,認(rèn)真調(diào)研了我區(qū)物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難,對(duì)提高物業(yè)服務(wù)水平、促進(jìn)物業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

全區(qū)共有社區(qū)51個(gè)(單位型17個(gè)、版塊型34個(gè)),物業(yè)企業(yè)92家,區(qū)內(nèi)注冊(cè)60家(二級(jí)資質(zhì)3家、三級(jí)資質(zhì)52家、暫定5家),實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理小區(qū)173個(gè),物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%以上成立主委員會(huì)小區(qū)72個(gè),建成示范小區(qū)26個(gè)(國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)8個(gè)、區(qū)級(jí)15個(gè))。近年來(lái)我區(qū)不斷創(chuàng)新管理模式,提高服務(wù)質(zhì)量,連續(xù)三年被市上評(píng)為物業(yè)管理工作先進(jìn)單位。

將60個(gè)老舊小區(qū)納入維修整治,爭(zhēng)取援建資金1500萬(wàn)元。先后制定《物業(yè)企業(yè)選聘流程》、《業(yè)主委員會(huì)選舉流程》、《物業(yè)糾紛調(diào)解工作流程》、《物業(yè)企業(yè)備案制度》、《業(yè)主委員會(huì)備案制度》、《物業(yè)管理示范小區(qū)考評(píng)辦法》、《物業(yè)管理監(jiān)督考核實(shí)施辦法》、《優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)評(píng)比辦法》等一系列制度和辦法,將物業(yè)管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核,為全區(qū)物業(yè)日常管理有章可循、依法管理提供依據(jù)。

二是宣傳培訓(xùn),提升服務(wù)能力。采用業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)、

人,分兩次邀請(qǐng)省、市物業(yè)管理專(zhuān)家傳授物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處經(jīng)驗(yàn)、分享管理工作亮點(diǎn);

連續(xù)兩年采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)鎮(zhèn)街物業(yè)管理工作獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;

先后調(diào)處蘭寶小區(qū)、豪城天下c區(qū)、團(tuán)結(jié)苑b區(qū)等物業(yè)上訪30余次,處理物業(yè)投訴300多起。

三是成立協(xié)會(huì),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),成立金臺(tái)區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì),開(kāi)展“手拉手,共創(chuàng)文明城市”活動(dòng)。選出12家優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè),對(duì)其他58家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶,在物業(yè)企業(yè)間開(kāi)展互幫互學(xué)、超越自我、共同提升活動(dòng),充分發(fā)揮物業(yè)協(xié)會(huì)匯聚行業(yè)智慧、加強(qiáng)行業(yè)自律、展示行業(yè)風(fēng)采、提升行業(yè)形象的功能,發(fā)揮優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目示范效應(yīng),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、問(wèn)題與原因。

一是管理責(zé)任界定不清。物業(yè)管理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的管理工作,涉及諸多部門(mén),但由于職能定位與責(zé)任界定不清,使得物業(yè)管理承擔(dān)了很多不該承擔(dān)的公共服務(wù)職能和責(zé)任。如一些業(yè)主把應(yīng)由公安承擔(dān)的治安職能、社區(qū)承擔(dān)的矛盾糾紛調(diào)解職能、水、電、暖等企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)職能、開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的建設(shè)質(zhì)量與保修責(zé)任,都誤認(rèn)為是物業(yè)管理應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,從而造成業(yè)主與物管企業(yè)間的矛盾糾紛。

有的物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄,重收費(fèi)、輕服務(wù);

有的處理糾紛的方法簡(jiǎn)單生硬,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度很難使業(yè)主滿意;

有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)巧立名目,多收費(fèi)少服務(wù),質(zhì)價(jià)不符,從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,大多來(lái)自轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)人員及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,普遍缺乏物業(yè)管理知識(shí)和周全服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能均難以適應(yīng)工作要求。

《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》落實(shí)力度不夠,存在開(kāi)發(fā)商故意拖過(guò)保修期,綠化供暖配套設(shè)施不完善,管網(wǎng)圖紙資料缺失等問(wèn)題,遺留給業(yè)主和物業(yè),給后期的管理帶來(lái)許多不安全隱患和矛盾糾紛。特別是老舊小區(qū)管理沒(méi)有相關(guān)政策,設(shè)施老化、設(shè)備損壞嚴(yán)重、無(wú)物業(yè)管理用房、無(wú)維修資金、物業(yè)企業(yè)不愿管、業(yè)主不愿交費(fèi)買(mǎi)服務(wù)等問(wèn)題凸顯。

有的缺乏社區(qū)、物業(yè)主管部門(mén)必要的指導(dǎo)和支持,工作進(jìn)展緩慢。從運(yùn)行情況看,不少業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè),沒(méi)有發(fā)揮業(yè)主的橋梁紐帶作用,距真正意義上的自治管理相距甚遠(yuǎn),導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)間出現(xiàn)矛盾糾紛因缺乏溝通渠道而難以妥善解決。

部分業(yè)主素質(zhì)有待提高。90%小區(qū)都存在著拖欠交物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)象,個(gè)別業(yè)主還惡意欠費(fèi),既不交物業(yè)管理費(fèi),又將垃圾亂扔亂堆。

三、對(duì)策與建議:

物業(yè)管理雖然起步晚、發(fā)展時(shí)間短,但與百姓生活息息相關(guān),是社會(huì)和諧穩(wěn)定、老百姓幸福安康的體現(xiàn)。

一明晰職責(zé),建立有效的調(diào)處機(jī)制。一要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理方、驗(yàn)收方的監(jiān)管,確保工程按規(guī)劃保質(zhì)保量交付使用,不出現(xiàn)各種隱患。二是寶雞市要盡快出臺(tái)物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè),業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、政府管理部門(mén)之間的責(zé)任。三是完善規(guī)劃、公安、物價(jià)、消防、城管、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),促進(jìn)其提高服務(wù)水平。四是區(qū)政府要逐年加大物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入,住建局加強(qiáng)物業(yè)協(xié)管員的專(zhuān)人專(zhuān)用,協(xié)管員要包抓社區(qū)和片區(qū),并加大協(xié)調(diào)物業(yè)管理工作力度。

二示范引領(lǐng),培育物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。一要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,規(guī)范物業(yè)服務(wù)流程、服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行履約保證金制度,公布紅、黑榜,實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。要建立企業(yè)信用、年審、評(píng)比制度,促進(jìn)物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)水平。二要支持、幫助物業(yè)企業(yè)吸納優(yōu)秀人才,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)展有償家政服務(wù),電子商務(wù)配送等業(yè)務(wù),滿足不同層次的服務(wù)需求。三要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)相互學(xué)習(xí)交流,向一流企業(yè)看齊,企業(yè)間形成比、學(xué)、趕、幫、超氛圍。支持、協(xié)助物業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升我區(qū)總體服務(wù)水平。四要實(shí)行物業(yè)管理招投標(biāo)制度,建立企業(yè)、物業(yè)公司雙向選擇,公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。要將物業(yè)企業(yè)的信用情況作為招投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘、小區(qū)評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

在物業(yè)收費(fèi)方面,實(shí)施基礎(chǔ)型物業(yè)服務(wù)與選擇型物業(yè)服務(wù)相結(jié)合,引導(dǎo)居民按承受能力選擇物業(yè)管理服務(wù)方式。

建立健全業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主委員的工作職責(zé),建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制;

業(yè)主委員會(huì)要向業(yè)主做好宣傳、解釋、協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮自律作用,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)業(yè)主遵守“業(yè)主公約”和各項(xiàng)管理制度,按合同約定交納物業(yè)管理費(fèi)用,自覺(jué)支持物業(yè)管理工作。

物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分,是新經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和提高居民生活品質(zhì)的重要載體,是創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的重要考核依據(jù),在改善居住環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高城市品位、提升居民幸福指數(shù)等方面發(fā)揮著積極作用。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,圍繞為民服務(wù)解難題目標(biāo),近期市政府研究室與市物業(yè)事務(wù)中心,組成聯(lián)合調(diào)研組,先后走訪了大江觀邸、家園、頤景園等小區(qū)(圖1),組織市、區(qū)物業(yè)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表召開(kāi)3次座談,并形成調(diào)研報(bào)告。

一、主要成效。

近年來(lái),我市以“規(guī)范物業(yè)管理,構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo),加大物業(yè)管理工作力度,取得了積極進(jìn)展。

(一)行業(yè)規(guī)模快速發(fā)展。隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)不斷推進(jìn),全市城區(qū)面積、人口快速增長(zhǎng),物業(yè)管理市場(chǎng)從無(wú)到有、從不規(guī)范到逐步有序發(fā)展,物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)模逐漸壯大,物業(yè)數(shù)量、服務(wù)水平、從業(yè)人員、服務(wù)覆蓋面快速健康發(fā)展。截至目前,全市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)320多家,從業(yè)人員5萬(wàn)多人,實(shí)施物業(yè)管理的住宅項(xiàng)目1200多個(gè),服務(wù)面積6800多萬(wàn)平方米,物業(yè)管理項(xiàng)目覆蓋率78.3%,居全省前列。

(二)服務(wù)效能日趨加強(qiáng)。近年來(lái),物業(yè)管理行業(yè)推進(jìn)公司化運(yùn)作、品牌化管理,物業(yè)服務(wù)逐漸提升,物業(yè)品質(zhì)不斷增強(qiáng),物業(yè)管理發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,成為增進(jìn)居民福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。一是開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量主題年”活動(dòng),有計(jì)劃有步驟地實(shí)施星級(jí)項(xiàng)目創(chuàng)建,樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。截至目前,全市共申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)五星、四星物業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。二是抓好典型示范,大力開(kāi)展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福**”創(chuàng)新社會(huì)治理系列行動(dòng),積極推進(jìn)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治,一批老舊小區(qū)舊貌換新顏。三是加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范,全面推行“三公開(kāi)”制度,督促物業(yè)企業(yè)公開(kāi)服務(wù)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。在全市組織開(kāi)展全方位、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理培訓(xùn),目前已培訓(xùn)1000多名物業(yè)服務(wù)企業(yè)中層管理人員。

(三)行業(yè)監(jiān)管力度加大。近年來(lái),物業(yè)管理部門(mén)逐漸從事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管體系基本成型,監(jiān)管框架逐漸完善,為物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是完善配套政策,制定了全面推進(jìn)物業(yè)管理工作、物業(yè)服務(wù)重大矛盾糾紛預(yù)防處置等實(shí)施意見(jiàn)和方案,讓物業(yè)管理有章可循。二是機(jī)構(gòu)改革后,各區(qū)成立物業(yè)事務(wù)中心,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物業(yè)工作,充實(shí)了人員力量。三是建立物業(yè)糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度,搭建業(yè)主、物業(yè)與各管理部門(mén)的良性互動(dòng)平臺(tái),今年物業(yè)管理投訴處理及時(shí)率和群眾滿意率均為100%。四是出臺(tái)城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施意見(jiàn),對(duì)20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)收費(fèi)價(jià)格核定,讓業(yè)主真正得實(shí)惠。例如,對(duì)房屋交付后空置半年以上的,物業(yè)服務(wù)費(fèi)僅收70%。

二、存在的主要問(wèn)題及原因。

隨著城市的不斷發(fā)展,人們的關(guān)注點(diǎn)逐漸從“住有所居”的剛性需求提升到“住有宜居”的品質(zhì)追求,物業(yè)管理逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)話題,呈現(xiàn)“廣、雜、深”的特點(diǎn)?!皬V”是指物業(yè)管理涉及面廣,與全市居民都密切相關(guān)。據(jù)市長(zhǎng)熱線辦統(tǒng)計(jì),物業(yè)管理受理投訴從**年的1093件增加至**年2030件,**年上半年達(dá)1407件,投訴數(shù)量逐年成倍增長(zhǎng),成為市民投訴的集中領(lǐng)域(圖2)。“雜”是指物業(yè)管理與環(huán)境臟、違章搭建、電梯故障等居民日常生活瑣事密切相關(guān)(圖3)?!吧睢笔侵肝飿I(yè)管理表面看是行業(yè)問(wèn)題,深層次是基層社會(huì)治理問(wèn)題。深入分析物業(yè)管理問(wèn)題及產(chǎn)生原因,主要體現(xiàn)在社會(huì)主體、政府治理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面。

(一)社會(huì)主體角色錯(cuò)位。物業(yè)管理涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)商等多元社會(huì)主體的共治和博弈,利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜、難以統(tǒng)一,“人人為我”的利己觀念大行其道,“我為人人”的良好風(fēng)尚尚未成勢(shì)。部分開(kāi)發(fā)商,只管賣(mài)房不管售后,為追求利益最大化,不惜損害業(yè)主利益,大打“甩手牌”。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之初,以成立項(xiàng)目公司的形式進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),項(xiàng)目竣工交付后,將公司注銷(xiāo),導(dǎo)致購(gòu)房戶(hù)無(wú)法依法維權(quán),比如海德堡項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)壓低施工價(jià)格、偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等方式壓縮建設(shè)成本,導(dǎo)致不能按期交房和房屋質(zhì)量問(wèn)題,比如城建檀香山、奧園廣場(chǎng)、京鷹華府等項(xiàng)目。在出現(xiàn)問(wèn)題后,有的開(kāi)發(fā)商與后期物業(yè)公司互相推諉,物業(yè)維修資金申請(qǐng)程序繁瑣、業(yè)主意見(jiàn)難以統(tǒng)一,使得質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決,矛盾糾紛愈演愈烈。在銷(xiāo)售過(guò)程中,有的開(kāi)發(fā)商為盡快售出車(chē)位、回籠資金,違規(guī)將車(chē)庫(kù)出售給小區(qū)外人員,或以只售不租、提高停車(chē)費(fèi)等方式,迫使業(yè)主購(gòu)買(mǎi)車(chē)位,造成小區(qū)停車(chē)難、停車(chē)貴。比如,頤景園等小區(qū)。有的開(kāi)發(fā)商前期物業(yè)用較低物業(yè)費(fèi)和較高服務(wù)品質(zhì)吸引住戶(hù)入住,銷(xiāo)售結(jié)束后物業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著下滑。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè),奉行盈利為中心的經(jīng)營(yíng)理念,而不是以服務(wù)業(yè)主為中心。在承接物業(yè)項(xiàng)目前,為了承接開(kāi)發(fā)商物業(yè)項(xiàng)目,對(duì)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題“睜只眼閉只眼”,未嚴(yán)格進(jìn)行承接查驗(yàn)。有的以低于成本價(jià)格招投標(biāo),進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。在承接物業(yè)項(xiàng)目后,為了保住利潤(rùn),降低服務(wù)質(zhì)量,壓縮人員成本,服務(wù)項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低。有的以“摞挑子不干”來(lái)脅迫業(yè)主追加費(fèi)用,甚至直接“棄盤(pán)”。有的與業(yè)主爭(zhēng)利,收費(fèi)不規(guī)范、占用公用區(qū)域、侵占共用營(yíng)收、違規(guī)催繳物業(yè)費(fèi)等。比如,家園小區(qū)等項(xiàng)目。部分業(yè)委會(huì)成員,奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)較弱,不作為、亂作為、慢作為。有的把業(yè)委會(huì)當(dāng)做“法外之地”,牟取不正當(dāng)利益,甚至與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)形成利益同盟,損害業(yè)主合法權(quán)益。比如,侵吞隱瞞廣告費(fèi)、臨時(shí)停車(chē)費(fèi)等公共營(yíng)收,長(zhǎng)期不公開(kāi)收支賬目,公款私用,提高物業(yè)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),等等。部分業(yè)主,主人翁意識(shí)不強(qiáng),對(duì)公共決策、業(yè)主自治漠不關(guān)心。**年,全市共成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)328個(gè),約占小區(qū)總數(shù)的23%。有的業(yè)主公共道德缺失,以鄰為壑、損人利已,“各掃門(mén)前雪、不管他人瓦上霜”,甚至違規(guī)裝修、搭建、停車(chē)、破壞公物。有的業(yè)主特別是“三供一業(yè)”職工習(xí)慣行政管房、福利管房,缺乏物業(yè)繳費(fèi)意識(shí),搭便車(chē)時(shí)有發(fā)生。

(二)行政監(jiān)管缺位。國(guó)務(wù)院于**年和**年分別取消物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度和從業(yè)人員持證上崗制度,“零門(mén)檻”入行引發(fā)企業(yè)數(shù)量激增,增加了行業(yè)規(guī)模,但事中事后監(jiān)管沒(méi)有跟上。究其原因,主要是:法規(guī)建設(shè)滯后。近年來(lái),城市居民人口較快增長(zhǎng),物業(yè)管理發(fā)生了很多新變化。但《**市物業(yè)管理辦法》于**年2月30日開(kāi)始施行,距今已有8年之久?!逗鲜∥飿I(yè)管理?xiàng)l例》于**年1月1日開(kāi)始實(shí)施,我市尚未因地制宜出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套辦法。管理體制不順。物業(yè)監(jiān)督管理權(quán)主要集中在市級(jí)物業(yè)管理部門(mén),區(qū)物業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管手段匱乏。住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法時(shí),執(zhí)法環(huán)節(jié)難以有效銜接,出現(xiàn)了“形聯(lián)實(shí)不聯(lián)”的現(xiàn)象??己藱C(jī)制缺失,未對(duì)區(qū)物業(yè)管理部門(mén)、各部門(mén)進(jìn)行考核有效獎(jiǎng)懲。矛盾調(diào)處機(jī)制不健全。當(dāng)前,物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)處主要依靠市區(qū)物業(yè)管理部門(mén),街道、社區(qū)缺乏必要的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員和執(zhí)法手段,屬地責(zé)任難落實(shí),矛盾無(wú)法有效化解在基層。目前,僅有石峰區(qū)在每個(gè)街道辦事處配備了1名正式物業(yè)管理專(zhuān)干。支持力度不夠。我市財(cái)政對(duì)物業(yè)管理投入較低,重建設(shè)、輕管理,對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理缺乏一體化認(rèn)識(shí)。政府對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展關(guān)注度偏低,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)扶持政策較少。

(三)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失位。市場(chǎng)主體不成熟,優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立。主要原因是:共有部位產(chǎn)權(quán)不明晰。小區(qū)業(yè)主共有部分權(quán)屬處于模糊狀態(tài),不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)也難對(duì)共有部分進(jìn)行全面產(chǎn)權(quán)登記。部分物業(yè)公司從開(kāi)發(fā)商手中承接并管理物業(yè)小區(qū),通過(guò)出租車(chē)位和架空層、經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施和電梯廣告等謀取利益,拋開(kāi)業(yè)主進(jìn)行單方面商業(yè)化運(yùn)作。誠(chéng)信體系有待完善。行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系缺失,信用信息平臺(tái)的建設(shè)滯后,尚未形成“守信走遍天下、失信寸步難行”的信用環(huán)境,導(dǎo)致行業(yè)魚(yú)龍混雜、劣幣驅(qū)逐良幣,降低了物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)尚未監(jiān)測(cè)并定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則,業(yè)主在協(xié)商物業(yè)服務(wù)費(fèi)用時(shí)沒(méi)有參考依據(jù)。物業(yè)管理費(fèi)低而停車(chē)費(fèi)過(guò)高,導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)陷入低質(zhì)劣價(jià)惡性循環(huán),嚴(yán)重?fù)p傷了業(yè)主的獲得感、滿足感和幸福感。

三、對(duì)策建議。

(一)建章立制,構(gòu)建條塊結(jié)合、齊抓共管的責(zé)任體系。通過(guò)加大法規(guī)修訂、監(jiān)督考核、財(cái)政投入等工作力度,推動(dòng)物業(yè)管理權(quán)力下放、監(jiān)管重心下移,構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系。一是完善法規(guī)政策。結(jié)合**實(shí)際,盡快制定適應(yīng)我市發(fā)展新要求、內(nèi)容更完善、操作性更強(qiáng)的物業(yè)管理?xiàng)l例,進(jìn)一步對(duì)市區(qū)物業(yè)管理部門(mén)、職能部門(mén)、社區(qū)、街道等單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確,進(jìn)一步對(duì)小區(qū)車(chē)位出租、綠地保護(hù)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等共性問(wèn)題作出詳盡規(guī)定,讓物業(yè)管理有法可依、有章可循。二是為區(qū)物業(yè)管理部門(mén)賦能。進(jìn)一步梳理物業(yè)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng),逐步將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理、職業(yè)經(jīng)理人管理、前期物業(yè)招投標(biāo)管理、新建承接現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理、物業(yè)企業(yè)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管等市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)下放到各區(qū),增強(qiáng)基層物業(yè)管理監(jiān)管能力。三是提升社區(qū)街道物業(yè)管理能力。充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理中的基礎(chǔ)作用,通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、配備物業(yè)管理專(zhuān)干、設(shè)立物業(yè)服務(wù)管理工作站等方式,落實(shí)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理屬地責(zé)任,把物業(yè)管理中的矛盾糾紛化解在基層。四是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求,進(jìn)一步明確各類(lèi)管理執(zhí)法事項(xiàng)的主管部門(mén)、業(yè)務(wù)流程、咨詢(xún)投訴方式等,落實(shí)“管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。五是加大監(jiān)督考核力度。將小區(qū)建設(shè)管理納入城市綜合治理體系,推進(jìn)平安建設(shè)、小區(qū)文明創(chuàng)建、小區(qū)環(huán)境整治等社會(huì)綜合治理工作,建立考核辦法及細(xì)則,培育更多的示范小區(qū)、文明小區(qū)。將物業(yè)監(jiān)管工作納入相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處、小區(qū)居委會(huì)工作目標(biāo)考核范圍,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門(mén)、街鎮(zhèn)、社區(qū)的工作積極性。六是加大物業(yè)管理投入。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則,市、縣(市)區(qū)財(cái)政每年配套安排專(zhuān)項(xiàng)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi),納入年度財(cái)政預(yù)算并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,用于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老舊小區(qū)提質(zhì)改造、社區(qū)(村)物業(yè)監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)委會(huì)培訓(xùn)、智慧物業(yè)建設(shè)和物業(yè)管理行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)等工作。

(二)創(chuàng)新方式,構(gòu)建誠(chéng)信規(guī)范、公平高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。既要堅(jiān)持用優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,又要通過(guò)建設(shè)信用評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)格調(diào)節(jié)等機(jī)制,更好發(fā)揮政府作用,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。一是加強(qiáng)信用體系建設(shè),提高準(zhǔn)入門(mén)檻。制定行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃,研究制定信用法規(guī)、配套政策和標(biāo)準(zhǔn),完善信用評(píng)價(jià)、紅黑名單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等配套制度,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。加大企業(yè)失信懲戒力度,將評(píng)定結(jié)果與物業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)等結(jié)合使用,促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視信用、善用信用、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。二是建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái),促進(jìn)信息公開(kāi)。依托“智慧**”建設(shè),加強(qiáng)物業(yè)管理信息化、一體化平臺(tái)建設(shè),從根本上解決監(jiān)管難、處理難、評(píng)價(jià)難等難點(diǎn)、痛點(diǎn)。按照“先易后難”的方式,分步上線業(yè)主繳費(fèi)、投票表決、滿意度評(píng)測(cè)、問(wèn)題反映、可視化監(jiān)管等功能。三是嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗(yàn)制度,推動(dòng)關(guān)口前移。為防范開(kāi)放商在前期建設(shè)中存在遺留問(wèn)題,全面實(shí)施前期物業(yè)承接現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)制度,依法處罰未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)擅自交付的行為。對(duì)已經(jīng)存在建設(shè)問(wèn)題的老舊小區(qū),責(zé)任部門(mén)要集中會(huì)診,敢于擔(dān)當(dāng),切實(shí)把房屋滲漏、配套不齊、領(lǐng)證難等遺留問(wèn)題解決到位。四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。綜合考慮行業(yè)平均成本、物價(jià)變動(dòng)等因素,實(shí)施分級(jí)定價(jià),每?jī)赡暾{(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度,盡快形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系。進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)停車(chē)收費(fèi)分類(lèi)劃?rùn)n,出臺(tái)最高限價(jià)政策,切實(shí)決停車(chē)難、停車(chē)貴問(wèn)題。

(三)共建共享,構(gòu)建政府搭臺(tái)、居民自治的基層治理體系。將物業(yè)管理作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的主要突破口,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,實(shí)現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動(dòng),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是培育自治能力和組織,讓業(yè)主的事業(yè)主辦。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),依托新聞媒體、新媒體,加大對(duì)業(yè)主自治、物業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)廣大業(yè)主公共責(zé)任意識(shí)、小區(qū)管理意識(shí)和民主監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè),由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)依法依規(guī)組織好業(yè)主大會(huì)的產(chǎn)生,全面推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)成立、改選、換屆工作,優(yōu)先選舉中共黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士為業(yè)委會(huì)成員。規(guī)范業(yè)委會(huì)行為,積極開(kāi)展業(yè)委會(huì)組建和運(yùn)行方面業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)委會(huì)成員的思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)監(jiān)督,各小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主監(jiān)督委員會(huì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì),每季度公示經(jīng)費(fèi)收支,換屆時(shí)進(jìn)行第三方審計(jì),主動(dòng)接受業(yè)主監(jiān)督質(zhì)詢(xún)。二是明晰共有物業(yè)產(chǎn)權(quán),讓業(yè)主權(quán)益得到保障。進(jìn)一步明確共有物業(yè)的范圍、管理方式,全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記。共有物業(yè)的收益歸全體業(yè)主所有,必須存入共有資金賬戶(hù),由業(yè)主或業(yè)主大會(huì)根據(jù)物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容向物業(yè)公司支付物業(yè)服務(wù)費(fèi),從源頭上減少物業(yè)糾紛。比如,以車(chē)位車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)界定為例,計(jì)入業(yè)主公攤面積的車(chē)位車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬全體業(yè)主所有,人防工程改造車(chē)庫(kù)按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”明確使用和收益權(quán)利,開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售。建議上級(jí)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善法律法規(guī)對(duì)車(chē)位車(chē)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)界定,制定確權(quán)的主體、依據(jù)及程序,確定車(chē)位、車(chē)庫(kù)最終產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)則。三是暢通應(yīng)急維修渠道,讓業(yè)主急事特辦快辦。進(jìn)一步簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用審批條件和程序,探索建立緊急使用“綠色通道”和“緊急救助基金”,由社區(qū)(村)、業(yè)委會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同組織搶修。比如,探索推行電梯運(yùn)行保險(xiǎn)、電梯安全責(zé)任險(xiǎn),建立電梯故障“快處快修”機(jī)制。四是完善問(wèn)題調(diào)處機(jī)制,讓業(yè)主糾紛依法化解。建立高效的物業(yè)管理投訴受理和快速處理調(diào)解制度,注重依法解決物業(yè)糾紛,通過(guò)開(kāi)通司法審判綠色通道、設(shè)立物業(yè)管理巡回法庭、建立人民調(diào)解委員會(huì)等方式,促進(jìn)業(yè)主自治調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動(dòng)。

六月上旬,區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組,就我區(qū)老舊小區(qū)改造提升和物業(yè)管理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,在了解基本情況,查找存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了對(duì)策建議。

一、基本情況。

目前全區(qū)共有居民住宅小區(qū)483個(gè),其中由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的有128個(gè),由單位自管或社區(qū)代管的有264個(gè),由業(yè)主自管或無(wú)人管理的有91個(gè)。這些小區(qū)大部分建成于上世紀(jì)八九十年代,大多為6層左右的高密度住宅或零散的獨(dú)樓獨(dú)院,由于當(dāng)時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,普遍存在著小區(qū)的基礎(chǔ)和配套設(shè)施差、管線老化、管理不到位和安全隱患等問(wèn)題。就連一些近年來(lái)新建的住宅小區(qū),也大都存在配套設(shè)施缺失和物業(yè)管理服務(wù)不到位的問(wèn)題,引起矛盾糾紛頻發(fā),成為我區(qū)上訪率居高的一個(gè)重要方面原因。近年來(lái),5個(gè)街道辦事處所轄區(qū)域都不同程度的出現(xiàn)過(guò)因住宅小區(qū)管理引起的堵門(mén)堵路越級(jí)上訪等影響較大的事件。老舊小區(qū)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理和物業(yè)管理工作已成為街道辦事處日常工作量最大,牽扯精力最多的一項(xiàng)重要工作,也是擺在各級(jí)政府面前繞不過(guò)去的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

**年以來(lái),各級(jí)已逐步認(rèn)識(shí)到居民住宅小區(qū)和物業(yè)管理方面存在問(wèn)題的普遍性和一些突出問(wèn)題的嚴(yán)重性,逐步推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升,進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作。去年我區(qū)完成了金陵新村等7個(gè)老舊小區(qū)的改造提升,今年區(qū)政府又安排對(duì)解放新村等8個(gè)老舊小區(qū)的改造提升,全區(qū)健全了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理平臺(tái),各街辦普遍建立起了“兩站一中心”(物業(yè)投訴調(diào)解工作站、物業(yè)維修服務(wù)站、物業(yè)服務(wù)中心)工作機(jī)構(gòu)和一些管理制度。目前全區(qū)擁有鋼管廠國(guó)家級(jí)示范小區(qū)1個(gè),省級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)3個(gè),市級(jí)優(yōu)秀示范小區(qū)16個(gè)。橋南街道辦事處在物業(yè)管理工作方面先后探索制定出《街道物業(yè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)量化考核辦法》、《街道首屆業(yè)主大會(huì)工作流程》和《街道業(yè)主委員會(huì)換屆指導(dǎo)流程》等管理辦法,為全區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理探索了路子。

但隨著我市城市建設(shè)東擴(kuò)南移戰(zhàn)略的實(shí)施,加之我區(qū)建區(qū)時(shí)間相對(duì)較早,主城區(qū)領(lǐng)先全市的優(yōu)勢(shì)將逐漸退去,老城區(qū)的缺陷將逐步顯露,居民小區(qū),特別是老舊小區(qū)管理方面的問(wèn)題和矛盾將會(huì)不斷出現(xiàn),物業(yè)服務(wù)和管理工作仍處于低水平、粗放型和起步探索階段,我們必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀,不斷加強(qiáng)老舊小區(qū)改造提升,健全完善物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、存在的問(wèn)題。

1、老舊小區(qū)存在問(wèn)題多,管理難度大。老舊小區(qū)在我區(qū)住宅小區(qū)中占比較大,且居住的大多是工薪階層的退休老人和低收入群體。這些老舊小區(qū)的樓房大多是上世紀(jì)我國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放第一輪建設(shè)高潮時(shí)以單位自籌或集資等形式建起來(lái)的,由于受資金、技術(shù)、設(shè)計(jì)等因素制約,加之當(dāng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范。所以樓房本身的建設(shè)質(zhì)量不高,集中供暖、供氣和小區(qū)的配套設(shè)施大多缺失。房屋無(wú)維修基金。如姜譚辦事處轄區(qū)的鐵路南站30戶(hù)的棚戶(hù)區(qū),現(xiàn)仍為幾十年前的土壞房,存在諸多安全隱患。

道路不平、路燈不明和環(huán)境臟亂差無(wú)人管理;

各類(lèi)管線老化,供電供水損耗大,時(shí)常發(fā)生停水?dāng)嚯姡?/p>

業(yè)主習(xí)慣于單位無(wú)償提供的物業(yè)服務(wù),“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的意識(shí)不強(qiáng),物業(yè)管理收費(fèi)難。如國(guó)道巷小區(qū)業(yè)主欠費(fèi)嚴(yán)重,導(dǎo)致物業(yè)公司虧損撤離,無(wú)奈之下辦事處組織工作人員上門(mén)收繳物業(yè)管理等各種欠費(fèi)。其它老舊小區(qū)業(yè)主拖欠各類(lèi)費(fèi)用,造成物業(yè)公司留不住,長(zhǎng)期處于無(wú)物業(yè)狀態(tài)的問(wèn)題普遍存在。

有的對(duì)停車(chē)位等公共收益自行定價(jià),漫天要價(jià);

有的不走程序,單方面提高物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如綠城逸水苑小區(qū),物業(yè)公司違反與業(yè)主簽訂的合同,擅自提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)和車(chē)位費(fèi),引起矛盾,形成上訪,被寶雞電視臺(tái)百姓問(wèn)政欄目暴光。六是物業(yè)公司更換頻繁,產(chǎn)生問(wèn)題多。有的物業(yè)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)虧損,擅自撤離,形成小區(qū)管理空檔,且不能及時(shí)移交相關(guān)資料和手續(xù),甚至把收取居民的水電費(fèi)卷款帶走,最終導(dǎo)致對(duì)簿公堂。有的因服務(wù)不到位被業(yè)主罷免后,懶著不走,和新進(jìn)入小區(qū)的物業(yè)公司形成對(duì)峙,制造小區(qū)管理混亂。

3、開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題多,矛盾糾紛頻發(fā)。近年來(lái)隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,我區(qū)開(kāi)發(fā)出不少新的商品房居民小區(qū)。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,加之監(jiān)管不力,導(dǎo)致部分房地產(chǎn)企業(yè)隨意變更規(guī)劃,占用公共預(yù)留區(qū)域,改變公共設(shè)施用圖,造成小區(qū)環(huán)境不達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施不完善、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差等問(wèn)題普遍存在。有的開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠水、電、氣、暖等公共設(shè)施費(fèi)用,有的未及時(shí)履行房屋質(zhì)量保修責(zé)任,有的不按合同約定期限辦理房產(chǎn)證,有的房屋面積縮水公攤增加,有的直接把問(wèn)題甩給前期物業(yè)管理,造成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)商、業(yè)主之間矛盾糾紛頻發(fā),且難以解決,由此引發(fā)群體性上訪和過(guò)激行為發(fā)生。如金陵辦事處出現(xiàn)的物業(yè)糾紛矛盾中,近70%源于開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題。世紀(jì)花園、星河灣等小區(qū)因電梯維修、地下車(chē)庫(kù)歸屬、物業(yè)管理用房、綠化供熱等矛盾糾紛,都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)遺留的深層次問(wèn)題。

4、業(yè)主委員會(huì)建設(shè)亟待規(guī)范。一是業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立難。大多數(shù)業(yè)主對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立抱有無(wú)所謂的態(tài)度,不愿意參與“兩會(huì)”的選舉和被選舉,從而影響“兩會(huì)”的成立。二是業(yè)主委員會(huì)正常運(yùn)行困難。業(yè)主委員會(huì)成員大都沒(méi)有津貼報(bào)酬,人員辦公場(chǎng)所緊張,辦公經(jīng)費(fèi)緊缺,成員大都工作積極性不高,遇到難題撂挑子不干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,業(yè)主委員會(huì)的維權(quán)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用得不到發(fā)揮。三是業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管困難。業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)自治性的群眾組織,機(jī)構(gòu)松散,沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén),沒(méi)有明確具體的權(quán)力和責(zé)任以及與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核辦法,很難對(duì)其運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)督。有的業(yè)主委員會(huì)班子成員自律意識(shí)較差,相互之間搞分歧、鬧矛盾,影響組織作用發(fā)揮。如橋南辦事處轄區(qū)世紀(jì)花園小區(qū)業(yè)委會(huì)內(nèi)部矛盾問(wèn)題,三番五次到政府部門(mén)上訪,經(jīng)市、區(qū)、街道辦三級(jí)多次調(diào)解未果,最終矛盾雙方對(duì)簿公堂。

5、體制不順,力量不足,監(jiān)管沒(méi)有形成合力。我區(qū)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)涉及省、市、區(qū)以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等眾多建設(shè)主體,有的一棟樓就歸屬幾個(gè)產(chǎn)權(quán)單位,自成體系,各自為政,割裂了小區(qū)管理權(quán)屬。環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)居民小區(qū)的舊家俱、裝修垃圾不收集,不允許在垃圾臺(tái)傾倒,導(dǎo)致小區(qū)長(zhǎng)期存在亂堆亂放。綜合執(zhí)法局把居民區(qū)亂搭亂建和違章建筑的拆除推給社區(qū),不愿染指,形成綜合執(zhí)法只負(fù)責(zé)沿街,不進(jìn)小區(qū)的不成文規(guī)定。各級(jí)政府制定的《物業(yè)管理?xiàng)l例》,明確規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,但現(xiàn)實(shí)管理中,對(duì)物業(yè)公司的最終審核、審批和資質(zhì)認(rèn)定等實(shí)質(zhì)性行政管理權(quán)利都在市上。這種管理體制與現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié),造成了對(duì)物業(yè)企業(yè)管理監(jiān)督的責(zé)任主體缺位。另外,雖然區(qū)、街、社區(qū)都成立了物業(yè)管理組織機(jī)構(gòu),街道辦事處還建立了“兩站一中心”的工作平臺(tái),但工作人員都是身兼數(shù)職,缺乏專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員,難以應(yīng)對(duì)日益增加的物業(yè)矛盾糾紛,監(jiān)管力量顯明不足?,F(xiàn)行管理體制形成了市區(qū)兩級(jí)管理的責(zé)權(quán)不對(duì)等,不配套,使物業(yè)監(jiān)管沒(méi)有形成合力。

三、意見(jiàn)和建議。

1、綜合施策,改造提升,從根本上解決老舊小區(qū)管理難問(wèn)題。

堅(jiān)定不移推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升。去年我區(qū)對(duì)金陵新村等7個(gè)老舊小區(qū)通過(guò)實(shí)施集中供熱、供氣,配建社區(qū)和物業(yè)管理辦公用房,新建居民區(qū)飲食和蔬菜市場(chǎng),改造老化的線路和更換插卡式電表,硬化小區(qū)道路和安裝監(jiān)控?cái)z像裝置等不同項(xiàng)目的改造提升和部分引進(jìn)正規(guī)物業(yè)管理后,使小區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活質(zhì)量得到了極大改善,現(xiàn)在小區(qū)道路平了,路燈亮了,事有人管了。所以我們建議,要繼續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)改造,繼續(xù)采取政府牽頭主導(dǎo),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和居民群眾積極參與,綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和各項(xiàng)優(yōu)惠政策相結(jié)合的工作方針,按照居民自籌,企業(yè)或單位支助,財(cái)政按一定比例投入等籌資辦法,每年安排一定數(shù)量的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。

老舊小區(qū)改造后,具備一定基礎(chǔ)條件的要及時(shí)引入正規(guī)物業(yè)管理。對(duì)老舊小區(qū)的物業(yè)管理也應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠政策,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助,政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收返還等優(yōu)惠措施,調(diào)動(dòng)物業(yè)企業(yè)接管老舊小區(qū)的積極性。

同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)居民群眾的宣傳教育。引導(dǎo)居民盡快由福利性生活思維方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的生活思維方式轉(zhuǎn)變,樹(shù)立起物業(yè)管理是居民自己應(yīng)盡的義務(wù)的觀念和自覺(jué)交納物業(yè)管理費(fèi)的思想意識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)自我管理,自我服務(wù)。

除此之外,還要逐步推進(jìn)人民調(diào)解、法院受理、綜合執(zhí)法等依法治理進(jìn)社區(qū)進(jìn)小區(qū)活動(dòng),建立起老舊小區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加大對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管力度,不斷提升物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)水平。

區(qū)住建局會(huì)同區(qū)物價(jià)局盡可能細(xì)的針對(duì)每個(gè)企業(yè)和小區(qū)制定出政府主管部門(mén)審批的指導(dǎo)性收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),各街道辦事處也要根據(jù)各自實(shí)際,制定各項(xiàng)管理制度和考核辦法,使全區(qū)物業(yè)管理工作有章可循,有則可守。二是要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核考評(píng)和日常監(jiān)管。要進(jìn)一步落實(shí)與物業(yè)企業(yè)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,實(shí)行量化考核打分,業(yè)主評(píng)議等管理制度,通過(guò)考核考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)存在問(wèn)題多、服務(wù)水平低、管理能力差、群眾投訴多的企業(yè)采取全區(qū)通報(bào),建議相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、降低企業(yè)資質(zhì)、限制在我區(qū)承接服務(wù)項(xiàng)目等管理措施。在考核的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)日常監(jiān)管,通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)和以會(huì)代訓(xùn)等方式,幫助物業(yè)企業(yè)端正自身定位,樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和人性化管理,品牌化服務(wù)的理念。把社區(qū)和街道辦事處年審蓋章作為必經(jīng)程序,特別對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),總部不在我區(qū)的物業(yè)企業(yè)的年審要通過(guò)市住建局及時(shí)反饋我區(qū)年審意見(jiàn),建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制??蓵?huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)物業(yè)企業(yè)執(zhí)行收費(fèi)等情況進(jìn)行年度審計(jì),要完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng)建設(shè),可嘗試對(duì)物業(yè)企業(yè)收取一定數(shù)量的押金和保證金的方式進(jìn)行監(jiān)管。三是加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)自身建設(shè)。物業(yè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹各級(jí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,做到遵紀(jì)守法,規(guī)范管理,更好地為業(yè)主提供服務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和從業(yè)人員教育培訓(xùn),提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),做到精心管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要不斷拓寬服務(wù)渠道,增加服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)服務(wù)向縱深發(fā)展,以此帶動(dòng)多元化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)施物業(yè)企業(yè)間兼并重組,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)發(fā)展步入良性軌道,以此推動(dòng)服務(wù)水平上臺(tái)階。

3、探索創(chuàng)新,突破小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題瓶頸。

近年來(lái)居民小區(qū)開(kāi)發(fā)商遺留的問(wèn)題比較多,且解決難度大,引起了業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間拖欠各種費(fèi)用和服務(wù)管理質(zhì)量跟不上等連鎖反應(yīng),形成了制約小區(qū)物業(yè)管理瓶頸。要高度重視存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性,不斷探索創(chuàng)新,尋求解決辦法:一是要積極向上反映和建議新建住宅小區(qū)不斷出現(xiàn)的建設(shè)質(zhì)量、房屋保修、房產(chǎn)證辦理和附屬配套設(shè)施方面不執(zhí)行規(guī)劃,不兌現(xiàn)合同,損壞群眾利益和給后期物業(yè)管理帶來(lái)很多困難的問(wèn)題,建議市上相關(guān)職能部門(mén)有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)管。二是區(qū)政府要加強(qiáng)同市規(guī)劃局、住建局等部門(mén)聯(lián)系,建立起與市規(guī)劃執(zhí)法、建設(shè)質(zhì)量、綜合執(zhí)法等單位的聯(lián)席會(huì)議制度,重點(diǎn)就我區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)配套用房、小區(qū)預(yù)留空間和附屬配套設(shè)施以及房屋建設(shè)質(zhì)量等問(wèn)題,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,建立聯(lián)合監(jiān)管制度。協(xié)調(diào)建立建設(shè)企業(yè)給街道辦事處移交新建小區(qū)制度,實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)與社區(qū)和物業(yè)管理的對(duì)接,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。三是在新建小區(qū)探索建立社區(qū)先期代理業(yè)主委員會(huì)行施物業(yè)管理職責(zé)的辦法,推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理依法實(shí)施,打破開(kāi)發(fā)商指定企業(yè)包攬小區(qū)物業(yè)管理的違規(guī)常態(tài)。提前介入,打好基礎(chǔ),選好首期物業(yè)管理公司,共同維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,確保以后物業(yè)管理順利開(kāi)展。

4、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的履職行為。

對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,不具備條件的小區(qū),可成立小區(qū)管理委員會(huì)。通過(guò)業(yè)主委員會(huì)和管理委員會(huì)將業(yè)主訴求反映給各職能部門(mén),協(xié)調(diào)溝通解決問(wèn)題,降低上訪率。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)選舉產(chǎn)生的指導(dǎo),確保業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生符合相關(guān)法律規(guī)定,符合實(shí)際條件,符合有關(guān)程序。三是通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)委員正確履職。加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)主要成員法律法規(guī)和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使其能合理反映業(yè)主訴求、需求,引導(dǎo)業(yè)主遵守規(guī)約,協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同,協(xié)調(diào)物業(yè)矛盾糾紛。四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的行為。建立監(jiān)督機(jī)制,制定行為規(guī)范,通過(guò)一系列健全有效的制度,引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自覺(jué)規(guī)范自己的行為,自覺(jué)接受全體業(yè)主的監(jiān)督,對(duì)其活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時(shí)制止并限期整改,確保業(yè)主委員會(huì)正常有序運(yùn)行,發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)力量,形成監(jiān)管合力。

環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)小區(qū)的廢舊家具和裝修垃圾,應(yīng)制定出有利于小區(qū)環(huán)境管理的清收辦法。建議市上進(jìn)一步下放物業(yè)管理權(quán)限,充分體現(xiàn)縣(區(qū))一級(jí)政府在物業(yè)管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。進(jìn)一步理順物業(yè)管理工作體制。三是落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。要為區(qū)、街兩級(jí)充實(shí)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)力量和工作人員,為一線管理機(jī)構(gòu)招聘部分專(zhuān)業(yè)人員,為街道和社區(qū)招聘物業(yè)管理協(xié)管員。區(qū)上要落實(shí)街道辦、社區(qū)在物業(yè)管理中的工作經(jīng)費(fèi)和公共物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,充分發(fā)揮基層“兩站一中心”的管理和服務(wù)作用,也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,予以經(jīng)費(fèi)保障。

近年來(lái),隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),物業(yè)管理日益成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好物業(yè)管理工作,不僅有利于改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境,而且有利于社會(huì)安定與穩(wěn)定。5-7月,區(qū)政協(xié)社法委組織部分委員開(kāi)展物業(yè)管理情況調(diào)研,先后前往區(qū)住建局、公安消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)了解情況,實(shí)地走訪寧德萬(wàn)達(dá)華城、酈景陽(yáng)光、名陽(yáng)帝景、金甸名苑等小區(qū),召開(kāi)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司座談會(huì),了解實(shí)情,探討解決存在問(wèn)題的對(duì)策?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、基本情況。

**區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)162個(gè),分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣,有備案的物業(yè)公司30家,承擔(dān)著酈景陽(yáng)光、萬(wàn)達(dá)華城等83個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理工作,部分小區(qū)由業(yè)主委員會(huì)自我管理,有些小區(qū)由業(yè)主自行聘請(qǐng)無(wú)任何資質(zhì)的“黑物業(yè)”管理。由于我區(qū)物業(yè)管理起步晚,行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范,一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何業(yè)務(wù)培訓(xùn),沒(méi)有管理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè),導(dǎo)致管理不到位等問(wèn)題不同程度存在,給業(yè)主造成困擾,同時(shí)也存在著諸多安全隱患。

二、存在問(wèn)題。

(一)物業(yè)公司管理不規(guī)范。

1、物業(yè)公司自身管理水平較低。

我區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)公司服務(wù)項(xiàng)目單一,服務(wù)面狹窄,業(yè)主滿意率普遍不高。目前,絕大多數(shù)小區(qū)除提供保安、保潔、綠化等基本服務(wù)外,其他特需服務(wù)項(xiàng)目基本沒(méi)有開(kāi)展。部分物業(yè)公司認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為物業(yè)管理是簡(jiǎn)單勞動(dòng),于是低薪聘請(qǐng)一些文化素質(zhì)低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員上崗,即使公司對(duì)員工培訓(xùn),也是停留在基本技能的初級(jí)階段,且工資報(bào)酬低,從業(yè)人員流動(dòng)性大,致使物業(yè)服務(wù)工作不到位。

目前我區(qū)物業(yè)主管部門(mén)的物業(yè)監(jiān)管力量薄弱,行政執(zhí)法力度不夠。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)法律意識(shí)普遍不強(qiáng),業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制不健全,橋梁與紐帶作用基本缺失,致使業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)矛盾有增無(wú)減。

1、業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏知情權(quán)。

由于各物業(yè)公司管理費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一,一些物業(yè)公司存在不按合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),導(dǎo)致收費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問(wèn)題不同程度地存在。對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況,物業(yè)管理公司沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布,侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、業(yè)主消費(fèi)觀念未轉(zhuǎn)變。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,部分業(yè)主對(duì)“掏錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”消費(fèi)方式認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致對(duì)物業(yè)管理缺乏理解與支持,產(chǎn)生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業(yè)主大有人在。同時(shí)對(duì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同也有偏差,往往期望以最低支出享受最優(yōu)服務(wù),一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù),導(dǎo)致收繳率偏低。絕大多數(shù)小區(qū)有30%以上的住戶(hù)拖欠管理費(fèi)用,使物業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)困難,服務(wù)不到位。

(三)住宅區(qū)消防安全管理存在嚴(yán)重隱患。

1、物業(yè)公司消防管理履職不到位。

部分物業(yè)公司沒(méi)有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等,有的物業(yè)公司即使有相關(guān)的制度也沒(méi)有落實(shí),日常管理流于形式。物業(yè)管理人員中缺乏具有消防知識(shí)的從業(yè)人員。

2、消防系統(tǒng)移交不到位。

我區(qū)部分住宅小區(qū)消防系統(tǒng)早期接管移交后,管理維護(hù)一直缺失,物業(yè)公司接手時(shí)消防系統(tǒng)已處于損壞或癱瘓狀態(tài)等,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商與物業(yè)公司互相扯皮,存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象,物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。

3、小區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄。

由于業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄,各小區(qū)普遍存在違建、違規(guī)停車(chē)占用避險(xiǎn)平臺(tái)、堵塞消防通道等現(xiàn)象。如在萬(wàn)達(dá)華城小區(qū)調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn),整個(gè)小區(qū)消防栓沒(méi)水,消防通道擁堵,消防系統(tǒng)癱瘓,居民意見(jiàn)很大。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)提高服務(wù)質(zhì)量,以服務(wù)促進(jìn)收費(fèi)。

1、加強(qiáng)物業(yè)公司自身建設(shè)。

物業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,推進(jìn)物業(yè)公司在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,逐步擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目,不斷追求服務(wù)的精細(xì)度。物業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng),為管理小區(qū)營(yíng)造了一個(gè)良好的生活環(huán)境,從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的觀念。

2、及時(shí)完善現(xiàn)有的物業(yè)管理機(jī)制。

進(jìn)一步理順物業(yè)監(jiān)管的三級(jí)管理機(jī)制,明確業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、街道辦事處、物業(yè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),出臺(tái)地方性法規(guī)并嚴(yán)格遵照實(shí)施。制定有效的綜合考評(píng)制度,定期或不定期對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行檢查、考評(píng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改,將企業(yè)信用度納入征信平臺(tái)管理,對(duì)拒不整改的企業(yè)應(yīng)影響該企業(yè)物業(yè)管理資質(zhì)。

(二)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高消防安全意識(shí)。

1、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

物業(yè)公司要及時(shí)與開(kāi)發(fā)商辦理好產(chǎn)權(quán)交接,在與開(kāi)發(fā)商辦理產(chǎn)權(quán)交接時(shí),對(duì)于一些消防設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重、設(shè)備老化的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。物業(yè)企業(yè)違反總平設(shè)計(jì)或擅自變更房屋用途增加建筑面積,停車(chē)位、綠化等隨意變更的,相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行清查、整頓,還業(yè)主一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境。

2、簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修基金審批程序。

因歷史遺留問(wèn)題,維保單位不明確的商品房項(xiàng)目,應(yīng)啟用專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于小區(qū)的維護(hù)保養(yǎng),對(duì)小區(qū)內(nèi)如電梯等公共大物件維修,物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)要及時(shí)申報(bào),加快解決消防設(shè)施設(shè)備存在的問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修資金審批程序。

3、強(qiáng)化責(zé)任主體。

強(qiáng)化屬地管理職責(zé),物業(yè)公司要制定日常消防檢查巡查制度,消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度,熟練掌握小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)用,加強(qiáng)消防設(shè)施管理建立完善、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。

(三)落實(shí)部門(mén)責(zé)任和屬地責(zé)任,提升行業(yè)自律水平。

1、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

住建部門(mén)和物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要抓緊制定一套切合**區(qū)實(shí)際的物業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公布于眾,讓廣大業(yè)主清晰了解物業(yè)收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容對(duì)等,樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。物業(yè)公司要按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),統(tǒng)一采用收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌形式,設(shè)立物業(yè)公司服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等項(xiàng)目,讓廣大業(yè)主“明白消費(fèi)”。

2、完善監(jiān)管機(jī)制。

住建局作為物業(yè)管理行政主管部門(mén),要加強(qiáng)與規(guī)劃、城管、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)以及街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng),及時(shí)共享管轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司的信息,施行失信聯(lián)合懲戒制度,認(rèn)真抓好物業(yè)公司綜合信用評(píng)級(jí)工作,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等崗位技能培訓(xùn),創(chuàng)新管理手段,提高監(jiān)管能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),定期召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)掌握物業(yè)管理中的出現(xiàn)的弊端及業(yè)主反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,督促物業(yè)公司落實(shí)整改,并把小區(qū)業(yè)委會(huì)組建情況納入對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容,努力構(gòu)建平安小區(qū)、和諧社區(qū)。

自**年以來(lái),**區(qū)投入巨資大規(guī)模進(jìn)行城市綜合整治,城市形象發(fā)生“蝶變”,城市品位和人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾親身感受到了**的發(fā)展變化。但是,如何在創(chuàng)新社會(huì)管理中加快構(gòu)建新型物業(yè)管理服務(wù)體系,形成長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固發(fā)展**區(qū)城市管理特別是綜合整治工作成果,充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與自主式管理的積極性,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的緊迫課題。

一、**區(qū)物業(yè)管理和推行社區(qū)居民物業(yè)自治的現(xiàn)狀。

**區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)自1994年開(kāi)始起步,18年來(lái)在房地產(chǎn)行業(yè)的帶動(dòng)下,經(jīng)歷了起步、平穩(wěn)發(fā)展階段,現(xiàn)在已進(jìn)入了提檔升級(jí)、加快發(fā)展的新時(shí)期。目前,在**區(qū)注冊(cè)并取得物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)201家(其中,一級(jí)資質(zhì)企業(yè)11家,二級(jí)資質(zhì)企業(yè)33家,三級(jí)含“三暫”資質(zhì)企業(yè)157家),從業(yè)人員已超過(guò)6萬(wàn)人。物業(yè)管理服務(wù)的范圍涵蓋了辦公樓、商廈、高檔公寓、別墅區(qū)、普通住宅小區(qū)、居民老舊住宅區(qū)六個(gè)方面,由居住物業(yè)和商務(wù)物業(yè)兩個(gè)大類(lèi)構(gòu)成。全區(qū)房屋權(quán)屬登記總建筑面積3031.72萬(wàn)平方米,已有物業(yè)管理的2704.65平方米,實(shí)施物業(yè)管理的項(xiàng)目約520個(gè),物業(yè)覆蓋面為90%,新建的住宅區(qū)物業(yè)覆蓋面達(dá)100%。

近幾年來(lái),隨著城市拆遷建設(shè)步伐的加快,特別是經(jīng)過(guò)大規(guī)模城市綜合整治,**區(qū)的城市面貌、居民小區(qū)環(huán)境日趨美化靚化。為了切實(shí)搞好物業(yè)管理,為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,提升城市形象,區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、街道和社區(qū)落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例和相關(guān)政策,對(duì)于商務(wù)物業(yè)這一塊,主要是注意發(fā)揮區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,運(yùn)用市場(chǎng)化手段規(guī)范其運(yùn)作。而對(duì)于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代及八九十年代修建的老舊住宅區(qū),重點(diǎn)是在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,從**年開(kāi)始,一方面投入巨資進(jìn)行綜合整治,一方面試點(diǎn)初步形成了居民自治、社區(qū)自治、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)三種物管模式。部分街道、社區(qū)居委會(huì)試點(diǎn)推行社區(qū)服務(wù)自治,通過(guò)成立社區(qū)物業(yè)管理專(zhuān)委會(huì)(如大溪溝街道)、推進(jìn)老舊小區(qū)自主式物管、改造“一戶(hù)一表”和老舊電梯等,夯實(shí)社區(qū)自治基礎(chǔ),為居民提供便民利民服務(wù)。截止**年底,全區(qū)共有32個(gè)老舊住宅區(qū)開(kāi)展了物業(yè)管理,涉及管理面積167.9萬(wàn)平方米,2.42萬(wàn)戶(hù),物業(yè)管理工作正在不斷擴(kuò)面提升。

盡管**區(qū)在物業(yè)管理方面做了一些工作,去年10月區(qū)政府又出臺(tái)了全面加強(qiáng)物業(yè)管理工作意見(jiàn)和推進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作實(shí)施意見(jiàn),工作也有一定成效,但是,還存在不少不容忽視、亟待解決的深層次問(wèn)題。

相對(duì)于深圳1981年、上海1985年第一家專(zhuān)業(yè)物管公司成立,**區(qū)物管工作1994年才開(kāi)始起步。由于起步晚,重視不夠,缺乏物管準(zhǔn)入制度和約束機(jī)制,起點(diǎn)較低,物業(yè)管理服務(wù)的范圍比較單一,規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平不高,商務(wù)樓宇物管標(biāo)準(zhǔn)率較低,員工素質(zhì)普遍不高,服務(wù)的質(zhì)量和水平難以滿足多功能、全方位、高層次服務(wù)需求。**區(qū)開(kāi)始于1992年大規(guī)模城市開(kāi)發(fā),規(guī)劃建設(shè)檔次低,所建房屋單體樓比重較大,占40%左右。規(guī)劃建設(shè)的檔次低,項(xiàng)目不同程度地存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、建筑質(zhì)量差、設(shè)施設(shè)備不齊全、綠化環(huán)境差等缺陷,難以引進(jìn)有品質(zhì)甚至高端品牌物管企業(yè)。全區(qū)目前具有一級(jí)資質(zhì)的物管企業(yè)也僅11家,多數(shù)為三級(jí)(含“三暫”)資質(zhì),發(fā)展極不平衡。全區(qū)還有不少老舊小區(qū),由于基礎(chǔ)設(shè)施差、沒(méi)有物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn),居民支持、參與率低,推行自主式物管或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物管難度較大,即使有的開(kāi)展了物管工作,檔次和水平都很低,不利于鞏固和發(fā)展**區(qū)城市管理尤其是社區(qū)綜合整治成果。

(二)物業(yè)糾紛多、涉及面廣,化解難度增大。

二是單體樓項(xiàng)目隱患嚴(yán)重;

三是低價(jià)導(dǎo)致低質(zhì)服務(wù)趨勢(shì)明顯;

四是糾紛案涉及的法律關(guān)系較復(fù)雜;

五是糾紛涉及多重利益關(guān)系,化解難度增大。究其糾紛的原因,既有業(yè)委會(huì)運(yùn)行不規(guī)范、業(yè)主對(duì)權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)不對(duì)稱(chēng)、業(yè)主主張權(quán)利不理性、部分業(yè)主故意拖欠物管費(fèi)的原因,也有物管企業(yè)定位不準(zhǔn)、服務(wù)水平和質(zhì)量不高、管理手段落后和開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題未得以解決的原因,還有我市物業(yè)管理?xiàng)l例操作性不夠強(qiáng)、政府缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管的原因。

(三)物業(yè)管理體制和制度設(shè)計(jì)不夠順暢、不夠完善,制度保障有限。

部門(mén)層面僅在區(qū)房管局設(shè)置了物業(yè)科,由于人少工作量大,物業(yè)科無(wú)力承擔(dān)物業(yè)管理糾紛的監(jiān)控、分析、協(xié)調(diào)、處置工作,無(wú)力指導(dǎo)、助推老舊居民區(qū)的自主式物管工作。街道沒(méi)有設(shè)置類(lèi)似成都錦江區(qū)那樣的物業(yè)管理科和物業(yè)糾紛調(diào)處分中心,多數(shù)街道也僅配備了1名兼職分管物業(yè)的工作人員。街道和社區(qū)缺乏相應(yīng)的物業(yè)管理法定職責(zé)權(quán)限,導(dǎo)致物業(yè)糾紛協(xié)調(diào)解決的責(zé)任不明、協(xié)調(diào)工作不及時(shí),以致于造成層層上訪,矛盾久拖不決。從地方立法角度看,則存在《**市物業(yè)管理?xiàng)l例》不夠完善、操作性不夠強(qiáng)的問(wèn)題。各物管主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不夠清楚,法律責(zé)任和職責(zé)權(quán)限表述不夠明確,特別是各行政部門(mén)的職責(zé)缺乏具體細(xì)致條文規(guī)定?!稐l例》賦予街道的權(quán)限是“備案”,是指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)解和協(xié)調(diào),在最終行政裁決權(quán)上缺乏有力的法律支撐。由于街道沒(méi)有強(qiáng)有力的措施介入,難以有效地化解物管糾紛。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、市政等多個(gè)職能部門(mén),有的矛盾交織在一起,缺乏一個(gè)強(qiáng)力部門(mén)來(lái)有效協(xié)調(diào)各方,造成多頭管理,問(wèn)題久拖不決,如果走訴訟程序,則成本高、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低,不少人信訪不信法,不愿意訴訟解決。另外,對(duì)于物業(yè)管理權(quán)的交接、驗(yàn)收程序,《條例》的規(guī)定很簡(jiǎn)略,新的物管企業(yè)如何進(jìn)場(chǎng)接管、小區(qū)資料如何移交、舊物管企業(yè)如何退出、主管部門(mén)如何監(jiān)管驗(yàn)收、居委會(huì)與物業(yè)公司關(guān)系如何處理等,缺乏具體明確的實(shí)施細(xì)則。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有公認(rèn)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)等,物業(yè)收費(fèi)十幾年一貫制未作調(diào)整,物管陷入了收費(fèi)低或收不起費(fèi),服務(wù)質(zhì)量下降,業(yè)主認(rèn)為服務(wù)不佳不交費(fèi),物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量更低的惡性循環(huán)。

(四)居民參與自治物業(yè)積極性不高、自治不夠理性,居委會(huì)自治功能弱化。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十一

“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國(guó)際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一,具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點(diǎn),符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升,作用日益突出。

20xx年10月,“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中出現(xiàn),這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在中央文件中使用,建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了黨的十六大報(bào)告,報(bào)告同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。黨的十七大報(bào)告更是明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場(chǎng),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

近年來(lái),根據(jù)浙江省委十屆三次會(huì)議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市委建設(shè)“海洋文化名城”的要求,我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng),以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)清形勢(shì),尋找對(duì)策,推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

目前,xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢(shì),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),特別是海洋文化產(chǎn)業(yè),對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此,適時(shí)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作,將有利于:

1、反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,以發(fā)現(xiàn)不足,尋找對(duì)策,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性,為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對(duì)比分析,提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料。

通過(guò)全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況,為市委、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分,學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)眾多。黨的十六大召開(kāi)之前,習(xí)慣于引用聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義:文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。20xx年9月,文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為:“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念,兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物,是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)?!?0xx年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是:“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合?!?/p>

在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面,20xx年9月,文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九大行業(yè)門(mén)類(lèi)納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》,將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”?!昂诵膶印卑ㄐ侣?、書(shū)報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書(shū)館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂(lè)、游樂(lè)園、休閑健身娛樂(lè)、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣(mài)、廣告、會(huì)展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂(lè)器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤(pán)、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽(tīng)設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等。

此次調(diào)研中,我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)范圍,制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實(shí)施方案》,以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計(jì)口徑,規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源渠道,保證統(tǒng)計(jì)信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

為了能正確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)間跨度設(shè)定為三年,即2004至20xx年,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析,并從財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)等4個(gè)方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述:

(1)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo):主要反映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況,包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的文化單位指標(biāo)。

(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo):主要反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模。

(3)就業(yè)人員指標(biāo):主要反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

(4)補(bǔ)充指標(biāo):主要反映居民文化消費(fèi)支出情況。

近年來(lái),xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,就業(yè)人數(shù)增加,其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn),創(chuàng)造的增加值較快增長(zhǎng)。20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家,文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元,從業(yè)人數(shù)2.52萬(wàn)人,資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元,文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點(diǎn)門(mén)票收入,下同)5707萬(wàn)元。到了20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元,從業(yè)人員2.66萬(wàn)人,資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元,文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬(wàn)元,分別比20xx年增長(zhǎng)32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%,年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

然而,文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績(jī)相比,仍顯落后。近年來(lái),我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升,全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了驕人成績(jī)。在這種情況下,文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展,但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降,20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%,20xx年占4.01%,20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘,仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

從文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次看,20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元,從業(yè)人數(shù)0.35萬(wàn)人,總資產(chǎn)7.40億元,增加值1.69億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元,從業(yè)人數(shù)0.57萬(wàn)人,總資產(chǎn)7.65億元,增加值7.59億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元,從業(yè)人數(shù)1.74萬(wàn)人,總資產(chǎn)3.49億元,增加值3.72億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之,文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小,與20xx年相比,三個(gè)層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

從增加值來(lái)看,文化休閑娛樂(lè)服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額,20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.04億元,所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元,所占比重為10.59%;第三位是工藝美術(shù)品制造業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值1.24億元,所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂(lè)業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值0.59億元,所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值0.45億元,所占比重為3.46%。與20xx年比較,前五位行業(yè)沒(méi)有變化,但從總體發(fā)展趨勢(shì)看,除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降,其余四個(gè)行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升,風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個(gè)百分點(diǎn),玩具制造業(yè)上升0.92個(gè)百分點(diǎn),室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)上升0.31個(gè)百分點(diǎn),電視業(yè)上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。

從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊(cè)類(lèi)型看,國(guó)有單位占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。20xx年國(guó)有單位實(shí)現(xiàn)增加值6.93億元,所占比重為70.62%,比2004年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);私人有限責(zé)任公司位居第二位,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元,所占比重為7.58%,與20xx年比發(fā)展最快,份額提升最多,兩年所占份額提高0.51個(gè)百分點(diǎn);第三位為其他有限責(zé)任公司,實(shí)現(xiàn)增加值0.65億元,所占份額為6.58%,比20xx年提高0.32個(gè)百分點(diǎn);第四位為港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值0.38億元,所占份額3.89%,比20xx年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)796人,總資產(chǎn)為8143.25萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值2755.68萬(wàn)元,分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書(shū)零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)237人,總資產(chǎn)為4687.07萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值1491.80萬(wàn)元,分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專(zhuān)業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)361人,總資產(chǎn)為1955.65萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值1495.98萬(wàn)元,分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動(dòng)單位總產(chǎn)出為1772.74萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)235人,總資產(chǎn)為1145.63萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值1150.39萬(wàn)元,分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

外圍層中室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)1955人,總資產(chǎn)為9527.63萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值5920.22萬(wàn)元,分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)1023人,總資產(chǎn)為19477.21萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值3412.28萬(wàn)元,分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)710人,總資產(chǎn)為5558.79萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值2507.69萬(wàn)元,分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)439人,總資產(chǎn)為3220.80萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值1542.00萬(wàn)元,分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)3355人,總資產(chǎn)為10307.42萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值13761.02萬(wàn)元,分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)9804人,總資產(chǎn)為125.27萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值12355.48萬(wàn)元,分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)943人,總資產(chǎn)為9539.09萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值3188.89萬(wàn)元,分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)638人,總資產(chǎn)為604.78萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增加值2396.66萬(wàn)元,分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

近年來(lái)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢(shì),取得了很大成效,特別是在發(fā)展中突出海洋特色,有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在:

1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出,具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開(kāi)始起步,舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

全市依托海洋自然資源和文化資源,著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項(xiàng)目和實(shí)施,大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè),舟山國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起,已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷(xiāo)售初露倪端,顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延,豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵,提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì),增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè),范圍廣泛,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力,與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng),如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時(shí)涉及旅游業(yè)和制造業(yè),其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)及其比重的提高起到了推動(dòng)作用,使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬(wàn)元,比20xx年增長(zhǎng)37.4%,占財(cái)政總收入比重為2.1%,占地方財(cái)政一般收入比重為3.2%。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵,提升了海洋文化品質(zhì),為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為文化實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值提供了有效途徑,拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間,提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。近年來(lái)舟山依托海洋文化資源,成功舉辦了“中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)”、“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”,促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開(kāi)發(fā)利用,在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源,舉辦了“中國(guó)沈家門(mén)漁港民間民俗大會(huì)”,將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示,形成了獨(dú)特的文化景觀,在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時(shí),促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味,拓展了文化的空間,為文化發(fā)展注入了新的活力。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,起著越來(lái)越重要的作用。

隨著生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變,人們已不再滿足于過(guò)去單一的文化消費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品,滿足了人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求。另一方面,文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動(dòng)了人民群眾的文化消費(fèi)進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展,進(jìn)一步改善人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高群眾文化消費(fèi)品味、個(gè)人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,在為人們提供豐富精神食糧的同時(shí),也提升了人的精神文化素質(zhì),從而極大地促進(jìn)了舟山社會(huì)和諧發(fā)展。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。

文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥(niǎo)之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化,海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè),又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè),只有兩者比翼齊飛,都得到充分的發(fā)展,才是名副其實(shí)的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運(yùn)作思路方面的變革,使文化事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時(shí),可以有效吸引社會(huì)力量辦文化,使部分文化經(jīng)營(yíng)單位從公益性單位中剝離出來(lái),緩解政府財(cái)力不足的壓力,使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步,共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。

(一)觀念落后,重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè),阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上,過(guò)去一直存在二元對(duì)立的思維誤區(qū),過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性,而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)思想障礙。后來(lái)“事業(yè)單位,企業(yè)管理”的雙重定位,也存在著難以克服的矛盾,難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作。正是由于過(guò)去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法,認(rèn)為跟市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),就會(huì)削弱文化的宣傳功能,背棄社會(huì)屬性,從而導(dǎo)致中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動(dòng),成長(zhǎng)速度慢,創(chuàng)新力度小,被搶占了市場(chǎng)先機(jī)。

重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè),忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育,影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我成長(zhǎng),致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活,體制不順,阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

文化管理機(jī)制不活,體制不順,傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運(yùn)營(yíng),文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著,難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離,阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確,兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能,是典型的政資、政事、政企不分。二是社會(huì)文化市場(chǎng)主體還沒(méi)有完全納入政府文化管理的視野,對(duì)市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合,對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇,都以文化為內(nèi)容,然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同,膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化中可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的部分,必然是經(jīng)營(yíng)性文化,這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對(duì)照的是,公益性文化具有公共屬性,偏重于滿足社會(huì)公眾需要,不以盈利為目標(biāo),不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道,應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起,既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)和公眾日益增長(zhǎng)的文化需要。盡快理順文化管理體制,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式,是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主體較弱,內(nèi)部發(fā)展不平衡。

文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級(jí)發(fā)展不平衡,“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小,特別是“核心層”,作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分,其增加值所占比重明顯偏低。

20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%,從業(yè)人員占21.33%,資產(chǎn)占41.25%,而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%,從業(yè)人員僅占13.16%,資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.64%,從業(yè)人員只占65.51%,資產(chǎn)只占18.85%。

從外圍層內(nèi)部行業(yè)來(lái)看,風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕大部分份額,占外圍層的78.4%,外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對(duì)偏低,文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問(wèn)題。

(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小,人均經(jīng)濟(jì)效能較低。

20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元,從業(yè)人數(shù)2.66萬(wàn)人,資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元,僅占gdp的3.88%。其中,“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元,“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元,而且主要是旅游景點(diǎn)管理的收入,若扣除旅游門(mén)票部分,“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.64億元。

20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬(wàn)元,低于全市6.00萬(wàn)元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬(wàn)元,而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬(wàn)元??傮w上說(shuō),我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱,其發(fā)展仍處于起步階段。

(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小,人才匱乏,缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年,平均每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人,年增加值上千萬(wàn)元的單位寥寥無(wú)幾,年增加值在百萬(wàn)元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來(lái)看,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)所占25.2%,到20xx年也還占24.5%,經(jīng)營(yíng)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示,文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%,略高于全市平均水平5.61個(gè)百分點(diǎn)。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%,衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%,分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.64個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺,20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才只有59人,占全市高級(jí)人才的比重僅為2.3%,與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很大差距,與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求極不對(duì)稱(chēng)。

xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小,人才匱乏,尚缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

目前,我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,沒(méi)有根據(jù)自身文化優(yōu)勢(shì)確立重點(diǎn)扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力,應(yīng)給予重點(diǎn)培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上,由于文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施步驟,導(dǎo)致了社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性,出現(xiàn)了社會(huì)力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的盲目性、無(wú)序性和不規(guī)范性。如在社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)中,群眾通俗文化發(fā)展迅速,一些經(jīng)營(yíng)者急功近利,違規(guī)操作,致使守法經(jīng)營(yíng)者遭受影響,其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱,嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)群眾文化消費(fèi)力弱,水平較低,制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計(jì)中無(wú)法將教育消費(fèi)剔除,因此僅能用文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出進(jìn)行表述),若將教育消費(fèi)剔除,估計(jì)城鎮(zhèn)居民純文化娛樂(lè)消費(fèi)占消費(fèi)總支出的比重不足6%。人們沒(méi)有主動(dòng)花錢(qián)消費(fèi)文化的觀念,文化娛樂(lè)消費(fèi)仍處于彈性較大的次要位置。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均gdp超過(guò)3000美元時(shí),人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元,文化消費(fèi)潛力很大,潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力。目前,群眾多元性文化消費(fèi)需求沒(méi)有得到全面啟動(dòng),文化市場(chǎng)也還存在供需缺口,文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一,與居民多維文化消費(fèi)預(yù)期之間存在較大落差。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前,我市雖然從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持,但從總體上看,文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善,特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于原則,缺乏實(shí)施細(xì)則,沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策,沒(méi)有提供保障措施,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中難以貫徹落實(shí)。

(一)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升,作用日益突出。

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義。

據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè),中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元,目前僅有1800億元,尚有3000億元發(fā)展空間?!秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是:以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心,加快產(chǎn)業(yè)整合,形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國(guó)西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用,加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐,促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系,不斷提高國(guó)際化水平。1999年浙江省委正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化大省”的目標(biāo),突破了原來(lái)單一地看到文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。20xx年,浙江省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元,占全省gdp的7.4%。目前,杭州、寧波、紹興等地紛紛開(kāi)始制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報(bào)告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向,可以預(yù)見(jiàn),文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的春天。

(二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起,實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。

20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元,年均增長(zhǎng)16.3%,增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元,達(dá)到34475元,全省排名從第8位躍居第5位。20xx年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額219億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元,漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高,人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強(qiáng)了消費(fèi)者潛在的購(gòu)買(mǎi)能力,潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)正逐步擴(kuò)大。這預(yù)示著,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會(huì)高起,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)。

舟山大陸連島工程將于20xx年完成,20xx年正式通車(chē)。大橋的建成通車(chē)直接加強(qiáng)了舟山與滬、杭、甬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系,使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對(duì)孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開(kāi)放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大橋突破了地域限制,延伸了發(fā)展空間,提升了海島城市發(fā)展定位,能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。大橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置,大大降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,推進(jìn)文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái),將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙,是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,增強(qiáng)文化單位自身發(fā)展活力,根本就在于改革。不斷推進(jìn)文化體制改革是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),深化文化體制改革,破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性,有利于推動(dòng)文化創(chuàng)新,有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái),公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù),滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè),應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場(chǎng),滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用,著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

(二)立足現(xiàn)實(shí),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

得天獨(dú)厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊(yùn),是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢(shì)。

舟山地處我國(guó)東南沿海和長(zhǎng)江出??诘慕粎R處,背靠滬、杭、甬,面向太平洋,踞中國(guó)大陸海岸線中心,是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的主要門(mén)戶(hù)和通道。這里“得漁獨(dú)豐”----是我國(guó)第一大漁場(chǎng)“舟山漁場(chǎng)”的中心,人稱(chēng)“東海魚(yú)倉(cāng)”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊,航道順暢、良港天成;“得景獨(dú)秀”----擁有兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇,已發(fā)展成為我國(guó)重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年,實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬(wàn)噸,水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元,接待國(guó)內(nèi)外游客1152.8萬(wàn)人次,創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。

獨(dú)特的地域特點(diǎn)孕育了舟山獨(dú)特、燦爛的海洋文化,形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類(lèi)海洋生活的遺跡和結(jié)晶,它不僅與人類(lèi)的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)密不可分,也是構(gòu)成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)海洋文化開(kāi)發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)抓住機(jī)遇,解放思想,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用大橋溝通吸納功能,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐,并加強(qiáng)與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流,使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助大橋的溝通,把舟山海洋文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Q蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地,形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)銷(xiāo)售,提高舟山在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更大的作用。

面對(duì)大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇,我們需要進(jìn)一步解放思想,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向,有效調(diào)動(dòng)各種資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能,盡快制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項(xiàng)目,完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個(gè)核心問(wèn)題,按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作規(guī)律,制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運(yùn)作機(jī)制。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定,這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀,初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),即“十一五”期末實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高,產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力逐漸加強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實(shí)力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善,建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育并建立2-3個(gè)特色鮮明、規(guī)模較大、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),一批有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角,海洋文化產(chǎn)品對(duì)外輸出的力度不斷加大;文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上,城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè),推動(dòng)形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛,內(nèi)容豐富,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點(diǎn),分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),精心選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策傾斜,重點(diǎn)突破,做大做強(qiáng),使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“城市名片”,以此帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析,這些文化產(chǎn)業(yè)主要有:

1、文化旅游業(yè)。

編排具有濃郁舟山地方特色的一臺(tái)海洋文化大戲和一批精致的小戲,充實(shí)旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容,進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化,編撰舟山文化旅游系列叢書(shū),加強(qiáng)宣介力度;開(kāi)發(fā)文化主題旅游島,如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館,包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽,突出精品陳列,加強(qiáng)文物資源的開(kāi)發(fā)、整合和利用,啟動(dòng)以文物與旅游結(jié)合拉動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī),主攻濱海休閑度假旅游,把舟山建設(shè)成為長(zhǎng)三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國(guó)際知名的海洋文化旅游目的地。

2、節(jié)慶會(huì)展業(yè)。

采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,把節(jié)慶活動(dòng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道,遵循市場(chǎng)規(guī)律,建立“投資—回報(bào)”機(jī)制,吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和媒體參與,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,形成節(jié)慶會(huì)展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源,統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實(shí)行這一模式中,各方明確己任,各負(fù)其責(zé),如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等,真正使各項(xiàng)工作按部就班地進(jìn)行,確保節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)順利進(jìn)行并取得圓滿成果。

我市國(guó)際沙雕節(jié),從第4屆起,引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,成立了舟山國(guó)際沙雕公司,該公司策劃、組織、實(shí)施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),使節(jié)慶活動(dòng)越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國(guó)際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)推介到其他節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)中,加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間大會(huì)、岱山的中國(guó)海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的組織策劃,進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。

3、文化娛樂(lè)業(yè)。

進(jìn)一步運(yùn)用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂(lè)業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展,著力加強(qiáng)和改進(jìn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理,切實(shí)解決娛樂(lè)場(chǎng)所散、小、亂、差問(wèn)題。積極推廣自助消費(fèi)的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵?lè)場(chǎng)所,鼓勵(lì)娛樂(lè)企業(yè)走超市化、規(guī)?;?、品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展,嚴(yán)格歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所申辦程序,實(shí)行審核公示制度等。

加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程,優(yōu)先建設(shè)圖書(shū)館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂(lè)設(shè)施按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,及早規(guī)劃、及早立項(xiàng)、及早開(kāi)工建設(shè)。

4、演藝業(yè)。

依托華東演出協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化組合,合理配置資源,形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所、設(shè)計(jì)、制作、中介等產(chǎn)、供、銷(xiāo)于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),努力開(kāi)發(fā)挖掘演出市場(chǎng)潛力,不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作,并且與省外甚至國(guó)外的演出團(tuán)體合作,建立統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,降低經(jīng)營(yíng)演出成本,以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究,把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山,將大陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島,形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機(jī)制。

5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。

藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個(gè)效益并收的產(chǎn)業(yè),也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的潛在資源,市場(chǎng)潛力極大。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)做,積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢(shì),提高藝術(shù)培訓(xùn)社會(huì)化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置,形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合,藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng),使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費(fèi)之一。

6、文博業(yè)。

在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下,加快全市文物資源的整合、開(kāi)發(fā)、改造和利用工作。以各級(jí)文物館、博物館、名人故居為依托,建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷(xiāo)售、文化展覽和文化景點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開(kāi)發(fā)、利用各個(gè)歷史文化遺產(chǎn),形成各具特色的文化旅游景點(diǎn),以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場(chǎng)館設(shè)備,在做好藏品巡展之外,廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

7、影視業(yè)。

近年來(lái),舟山通過(guò)廣泛吸收民營(yíng)資本,投資興建了全國(guó)第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城,目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂(lè)為一體的風(fēng)景點(diǎn)。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗(yàn),積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式,進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境,大力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇,提高海島影視拍攝基地的知名度,并帶動(dòng)朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計(jì)、工藝品、影視、音樂(lè)、表演、出版、游戲等,舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),觀音故事、海洋動(dòng)物故事等都是動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、影視、音樂(lè)、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境,制定優(yōu)惠的扶持政策,積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶(hù)舟山海島。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十二

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效,但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素,這些不利因素值得我們?nèi)ド钏肌⑷パ芯?、去探討、去解決。

1、原料基地建設(shè)滯后。

如xx縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋,是本縣的鄉(xiāng)土物種,產(chǎn)量大,種植效益高,由于對(duì)魔芋種植的最大克星-軟腐病沒(méi)有特效藥可治,魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來(lái),企業(yè)原料供應(yīng)緊張,對(duì)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。

2、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

3、整個(gè)產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。

糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn),薯、果、菜、藥加工相對(duì)滯后,具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬(wàn)元(不含黃姜),只占總量的5%,而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對(duì)我縣10萬(wàn)畝薯類(lèi),16萬(wàn)畝中藥材,10萬(wàn)畝果品,15萬(wàn)畝蔬菜的優(yōu)勢(shì)資源,薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來(lái)。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。

我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個(gè)品種,其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種,占個(gè)數(shù)總額的87%,占產(chǎn)值總額的73%??萍己枯^高的產(chǎn)品只有2種,占個(gè)數(shù)總額的13%,占產(chǎn)值總額的27%,這一高一低折射出了市場(chǎng)銷(xiāo)路窄,企業(yè)效益差,產(chǎn)品附加值低,工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。

5、資源與加工對(duì)接出現(xiàn)矛盾。

一方面,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題,另一方面,資源與加工對(duì)接有矛盾,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象,最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米,本縣年缺口達(dá)3.5萬(wàn)噸。

6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。

訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠(20xx年訂單面積12.8萬(wàn)畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬(wàn)畝)實(shí)施。合同是簽訂了,但具體操作基本上是松散型,種植方隨行就市,追求高價(jià)格,誰(shuí)的收購(gòu)價(jià)高就賣(mài)給誰(shuí);加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價(jià)敞開(kāi)收購(gòu),但履約有難度,因本縣糧源不足,因此訂單內(nèi)外都收,由于彼此之間缺乏監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。

7、科技創(chuàng)新投入不足。

據(jù)調(diào)查,我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu),20xx年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬(wàn)元,特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)、新產(chǎn)品研發(fā)三個(gè)方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),制約著企業(yè)跨越發(fā)展。

8、融資難度大。

金融部門(mén)流資貸款渠道越來(lái)越窄、難度越來(lái)越大、門(mén)檻越來(lái)越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要瓶頸。如利達(dá)油脂廠經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng),但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺,利達(dá)油脂廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效率僅35%左右。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十三

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)趕超式發(fā)展:為充分利用農(nóng)業(yè)資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),彰顯產(chǎn)業(yè)特色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì),在對(duì)近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展情況進(jìn)行分析并提出若干建議。

據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年底,我市擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織512個(gè),比20xx年增加173個(gè);生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)34.8億元,同比增加18.6億元;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入152億元,同比增加132億元;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力10.7萬(wàn)人。

(一)龍頭企業(yè)不斷壯大。20xx年,全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)242家,其中年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)166家,范圍涉及種養(yǎng)加、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域。全市127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值為32.2億元,銷(xiāo)售收入134.9億元,稅后利潤(rùn)5.6億元,出口創(chuàng)匯7326萬(wàn)美元,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)56萬(wàn)戶(hù),占全市總農(nóng)戶(hù)數(shù)56%,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收47717萬(wàn)元,戶(hù)平增收852元。今年通過(guò)重新認(rèn)定和申報(bào)晉級(jí),目前我市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家(宜豐獼猴桃酒業(yè)有限公司、仁和集團(tuán)、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級(jí)龍頭企業(yè)44家、市級(jí)龍頭企業(yè)70家。

(二)區(qū)域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對(duì)集中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè):一是以上高金農(nóng)米業(yè)、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè);二是以樟樹(shù)仁和集團(tuán)、天齊堂為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè);三是以豐城華英、圣迪樂(lè)為主的禽業(yè)加工產(chǎn)業(yè);四是以羅賓公司、奉新康達(dá)、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產(chǎn)業(yè);五是以青龍高科、萬(wàn)華科技為主的油茶加工產(chǎn)業(yè)。此外,萬(wàn)載、銅鼓逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;靖安已建成全省唯一的“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”;高安成為全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū);上高、袁州區(qū)繼續(xù)保持傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)業(yè)帶;全市年出欄生豬460萬(wàn)頭,是全省最大的生豬產(chǎn)業(yè)基地。

(三)合作組織發(fā)展迅速。我市各級(jí)積極規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。截止20xx年5月,全市通過(guò)兼并、重組和調(diào)整,經(jīng)注冊(cè)登記和有法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社257個(gè)。入股成員總數(shù)15551人,注冊(cè)資金總額10883.83萬(wàn)元,被帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)普遍比一般農(nóng)戶(hù)增收30%以上。全市有2家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列入了國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)(銅鼓眾發(fā)食用菌專(zhuān)業(yè)合作社、高安上湖蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社),樟樹(shù)西堡生豬等5家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列入了省級(jí)示范點(diǎn)。

(四)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌取得實(shí)效,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)“三品”基地監(jiān)測(cè)面積擴(kuò)大到111.65萬(wàn)畝。其中:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積13.26萬(wàn)畝,產(chǎn)品42個(gè);綠色食品基地面積79.13萬(wàn)畝,產(chǎn)品48個(gè);有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積19.26萬(wàn)畝,產(chǎn)品30個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)(樟樹(shù)仁和、四特酒)、中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)(樟樹(shù)玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標(biāo)24個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)(上高圣牛大米)、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、獲綠色a級(jí)認(rèn)證12個(gè)、綠色aa級(jí)認(rèn)證2個(gè)。樟樹(shù)是全市創(chuàng)品牌最多的縣市。

(五)科技創(chuàng)新取得突破。豐城的江西恒天實(shí)業(yè)有限公司是江南以大米為原料規(guī)模最大的生物糖漿企業(yè),通過(guò)與南昌大學(xué)共同研究開(kāi)發(fā)了蛋白肽,去年蛋白粉出口數(shù)量5500噸,其產(chǎn)品蛋白含量居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首,深受?chē)?guó)外客商青睞,產(chǎn)品全部銷(xiāo)往韓國(guó)、加拿大和歐盟等國(guó)家;奉新的江西康達(dá)竹制品集團(tuán)有限公司有五項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)獲得國(guó)家專(zhuān)利,目前該廠的竹地板實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品在全國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳全覆蓋,并遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、歐美等國(guó)家。

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,部分產(chǎn)業(yè)已走在全省前列。但與各地發(fā)展勢(shì)頭相比,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和廣大農(nóng)民群眾期望相比,還存在不少困難和問(wèn)題:一是總體上龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng),缺少在全國(guó)、全省有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);二是龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密,有的產(chǎn)業(yè)有龍頭沒(méi)基地,有的產(chǎn)業(yè)有基地沒(méi)龍頭,龍頭與基地間的聯(lián)系比較松散;三是地域分割比較普遍,畫(huà)地為牢,各自為“龍”,沒(méi)有整合資源和形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;四是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制和以政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全,市場(chǎng)的拉動(dòng)作用和政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮;五是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異,有的認(rèn)為對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小,不愿花大的精力抓。

(一)制定求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃。針對(duì)我市的實(shí)際情況,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃論證,做到中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃相結(jié)合,使規(guī)劃科學(xué)化、目標(biāo)具體化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性和可操作性。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)全省、乃至全國(guó)領(lǐng)先水平,制定趕超式發(fā)展目標(biāo),提出操作性強(qiáng)的工作舉措。規(guī)劃一經(jīng)科學(xué)論證,就要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí),不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)而變動(dòng)。

(二)健全和創(chuàng)新兩項(xiàng)機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新以市場(chǎng)為主體的運(yùn)作機(jī)制。要強(qiáng)化用市場(chǎng)化的理念抓農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的的觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要通過(guò)龍頭企業(yè)(專(zhuān)業(yè)市場(chǎng))帶動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品基地推動(dòng),品牌促動(dòng),簡(jiǎn)言之即在市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形之手的操作下形成公司加農(nóng)戶(hù)加基地的聯(lián)結(jié)機(jī)制,不由政府包辦代替。二是創(chuàng)新政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)。其職能主要是制定規(guī)劃,包裝項(xiàng)目,疏通融資、爭(zhēng)資渠道,搞好服務(wù),通過(guò)市場(chǎng)手段去調(diào)節(jié)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)緊扣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有許多工作要做,但主要應(yīng)抓住以下三個(gè)關(guān)鍵,即龍頭舞起來(lái),基地大起來(lái),品牌響起來(lái),產(chǎn)業(yè)才可能興起來(lái)。

做強(qiáng)龍頭。要以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶,整合資源要素,通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大,促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合,組建大型企業(yè)集團(tuán),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚,企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“聯(lián)合艦隊(duì)”。

做大基地。要把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車(chē)間”來(lái)抓。加快建設(shè)一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,圍繞資源引龍頭,圍繞龍頭建基地。

做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創(chuàng)新區(qū)域性廣告模式,積極參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各種展示、展銷(xiāo)、推介、博覽平臺(tái),擴(kuò)大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認(rèn)真貫徹《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市質(zhì)量振興實(shí)施意見(jiàn)的通知》(宜府發(fā)20xx年11號(hào)),堅(jiān)決兌現(xiàn)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策,大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。

(四)強(qiáng)化四項(xiàng)工作舉措。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商,引進(jìn)龍頭企業(yè)。全市各地要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)招商引資力度的意見(jiàn),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升到與工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同等重要的位置,積極儲(chǔ)備項(xiàng)目,做好篩選包裝工作,大力推介招商。要制定農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策,規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除享受工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策外,還要在稅收、土地、信貸、出口、財(cái)政扶持等方面加大支持力度。要堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,招大項(xiàng)目,引大產(chǎn)業(yè),用大項(xiàng)目提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展和跨越式發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,形成產(chǎn)業(yè)化的'聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面落實(shí)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施,鼓勵(lì)村組干部、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技人員、機(jī)關(guān)干部發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,建設(shè)好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范體系。出臺(tái)配套政策措施,引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)為龍頭企業(yè)服務(wù)和為基地、農(nóng)民服務(wù),建立更為緊密的利益共同體。

合力加大投入,提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。市、縣兩級(jí)政府每年要在財(cái)政預(yù)算中切塊安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金,并按照同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比率逐年增加。要用活用足國(guó)家中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策,全面貫徹落實(shí)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策,善于借鑒外地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策,消化吸收,為我所用。要將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)、扶貧、發(fā)改委以及“一村一品”等可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金捆綁使用,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,并充分利用好我市農(nóng)金擔(dān)保中心的作用,為龍頭企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)銀企溝通與合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增加信貸資金投放。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,特別是要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或者直接參股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多層次、全方位的多元化投入機(jī)制。

建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度,強(qiáng)化服務(wù)落到實(shí)處。目前,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系普遍存在站散、線斷、網(wǎng)破的現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能不完善,與做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)基地的需要極不相稱(chēng)。各地要高度重視和完善這一工作,否則,技術(shù)服務(wù)將成為一句空話,基地建設(shè)無(wú)從談起。

(五)主抓五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵要選準(zhǔn)、選好潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)突破。我們?cè)谕ㄟ^(guò)對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)的位置和影響力、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間、以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和壯大市本級(jí)等因素的分析比較認(rèn)為,要緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品做文章,應(yīng)重點(diǎn)抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1、糧食產(chǎn)業(yè)。我市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)重要商品糧基地,10個(gè)縣市區(qū)中有8個(gè)全國(guó)商品糧基地縣。20xx年糧食播種面積達(dá)878.7萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)351.91萬(wàn)噸,有糧食加工企業(yè)485家。糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種植面積大、加工基礎(chǔ)好、龍頭企業(yè)發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)化格局,出現(xiàn)了以上高金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè),創(chuàng)立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)米品牌,帶動(dòng)了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和糧食種植基地快速發(fā)展,形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的暴漲和國(guó)家越來(lái)越關(guān)注糧食的安全性、健康性,糧食產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展良機(jī)。萬(wàn)載有機(jī)稻、豐城富硒稻開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,糧食種植與加工呈現(xiàn)出巨大的潛力和商機(jī)。要在兩條國(guó)道帶和平原、丘陵山區(qū)重點(diǎn)布局,形成以綠色大米為主體,有機(jī)大米和富硒大米為特色的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,使之成為全國(guó)、全省有影響的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

2、竹木產(chǎn)業(yè)。我市森林資源豐富,是全國(guó)竹木主產(chǎn)區(qū)。全市年耗材200立方米以上木材加工企業(yè)951家,年耗毛竹1萬(wàn)根以上企業(yè)234家,形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產(chǎn)業(yè)和以飛宇集團(tuán)、康達(dá)、奮發(fā)、歐風(fēng)為龍頭的毛竹加工產(chǎn)業(yè)。要以強(qiáng)力推進(jìn)“全民造楊”為抓手,狠抓木材基地建設(shè),加快發(fā)展家具、門(mén)窗等深加工,實(shí)現(xiàn)做大木材產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)的“雙贏”;毛竹系列開(kāi)發(fā)過(guò)去創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌,要加大毛竹基地建設(shè),積極應(yīng)對(duì)今年冰凍災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊,加強(qiáng)毛竹精深加工,加快產(chǎn)品升級(jí)換代,毛竹產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)在趕超式發(fā)展中,重振昔日的雄風(fēng),成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。

3、家禽產(chǎn)業(yè)。我市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,產(chǎn)業(yè)鏈密集,關(guān)聯(lián)度高。僅豐城就有規(guī)模家禽養(yǎng)殖戶(hù)11000多戶(hù),家禽飼養(yǎng)量3480萬(wàn)羽,家禽綜合產(chǎn)值12.6億元,形成了以華英禽業(yè)為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè),以圣迪樂(lè)為龍頭的蛋雞產(chǎn)業(yè),以禽蛋批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的蛋鴨、肉鵝產(chǎn)業(yè),以元隆、華陽(yáng)公司為龍頭的羽絨加工產(chǎn)業(yè)。此外,豐城正在大力發(fā)展富硒家禽業(yè),建設(shè)年孵化能力1500萬(wàn)羽富硒種鴨基地和年養(yǎng)殖40萬(wàn)羽的自動(dòng)化富硒蛋雞養(yǎng)殖小區(qū),完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養(yǎng)殖基地,實(shí)現(xiàn)家禽飼養(yǎng)5000萬(wàn)羽。要以豐城禽業(yè)為核心,充分利用贛撫平原水域養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì),大力打造江南最大的家禽產(chǎn)業(yè)基地。

4、中藥材產(chǎn)業(yè)。我市有中藥材種植的條件和傳統(tǒng)。樟樹(shù)市種植與加工中藥材歷史悠久,中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí),藥業(yè)“板塊經(jīng)濟(jì)”已初具規(guī)模,有中藥材加工企業(yè)近百家,其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)12家,中藥材種植面積17.3萬(wàn)畝,聯(lián)系農(nóng)戶(hù)8900戶(hù),年產(chǎn)值24.7億元,樟樹(shù)藥交會(huì)和中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是聞名海內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。有樟樹(shù)福城醫(yī)藥園、袁州醫(yī)藥園為依托,樟樹(shù)藥交會(huì)、樟樹(shù)中藥材市場(chǎng)為平臺(tái),仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信等企業(yè)為龍頭,樟樹(shù)、袁州、萬(wàn)載、豐城等地生產(chǎn)為基地,全市中藥材產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有突破性發(fā)展。

5、油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我市傳統(tǒng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),種植面積和總產(chǎn)量均居全國(guó)前列,是全國(guó)著名的“油茶之鄉(xiāng)”。該產(chǎn)業(yè)群眾種植基礎(chǔ)好,自然資源豐富,全市適宜種植油茶地達(dá)500萬(wàn)畝,現(xiàn)有油茶林188萬(wàn)畝,年產(chǎn)茶油近800萬(wàn)公斤。在粗放型管理?xiàng)l件下,畝產(chǎn)只有3-5公斤,但豐城高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶示范基地畝產(chǎn)可達(dá)50-70公斤,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅4?。要進(jìn)一步加大低產(chǎn)油茶林改造力度,穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶生產(chǎn)基地,推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶品種和先進(jìn)栽培技術(shù),做大做強(qiáng)青龍高科、萬(wàn)華科技、豐城御潤(rùn)坊等龍頭企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升科技含量,提高產(chǎn)品附加值,我市油茶產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)異軍突起,成為趕超式發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

在重點(diǎn)抓好5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),另外5大特色產(chǎn)業(yè)也要做大做強(qiáng)。這就是生豬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要引進(jìn)大型加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;肉牛產(chǎn)業(yè)主要提高養(yǎng)殖科技含量,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;苧麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)基地,開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品;果業(yè)產(chǎn)業(yè)椪柑重點(diǎn)打造原產(chǎn)地鮮果品牌,獼猴桃重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品;有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向,要按規(guī)?;?zhuān)業(yè)化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機(jī)轉(zhuǎn)換,逐步擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十四

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為一名剛剛上任的村官,有義務(wù)也有責(zé)任對(duì)我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、調(diào)研經(jīng)過(guò)。

2010年11月17日至29日,我在村團(tuán)委書(shū)記羅立人的帶領(lǐng)下,深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位,通過(guò)聽(tīng)取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議,召開(kāi)了小型的座談會(huì),通過(guò)走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng),較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問(wèn)題和建議進(jìn)行匯總、整理,將調(diào)研中反映比較集中的問(wèn)題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo),希望能夠得到縣政府的大力支持。

本村以竹木器加工銷(xiāo)售為龍頭,全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx年年投資800萬(wàn)元對(duì)竹木器批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了第一期改造,總建筑面積達(dá)5280平方米,共建成標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店55個(gè)?,F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家,從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家,有10名技術(shù)人員。近年來(lái),我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,加強(qiáng)資源培育,積極發(fā)展竹木制品加工業(yè),竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久,林農(nóng)對(duì)竹木的生長(zhǎng)特性有較深的了解,有經(jīng)營(yíng)竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模,它們有一定的資金實(shí)力,有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

發(fā)展竹木種植業(yè),可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè),一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了帶來(lái)原材料需求的增加,需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲,竹木價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購(gòu)的圓木材價(jià)格從xx年的350元/立方米,上漲到目前的600元/立方米,方木材價(jià)格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價(jià)格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

隨著人們生活水平的不斷提高,竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來(lái)越受到人們的青睞,因此竹木制品的市場(chǎng)前景廣闊。

一是對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,對(duì)竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠,在具體工作中,缺乏主動(dòng)性、靈活性,合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊,以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木,培育工業(yè)原料林積極性不高,對(duì)基地投入依賴(lài)政府的補(bǔ)貼,缺乏主動(dòng)性。

一是企業(yè)規(guī)模小全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品,甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)二是產(chǎn)品粗加工,附加值低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋,產(chǎn)品粗加工,資源利用率低,產(chǎn)品附加值和科技含量低,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問(wèn)題三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏在竹木制品企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)具有中高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員,由于技術(shù)人員的缺乏,大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來(lái)樣加工,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí),由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來(lái),企業(yè)管理者的素質(zhì)不高,影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒(méi)有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,企業(yè)分布散亂,運(yùn)作不規(guī)范,處于無(wú)序的混亂狀態(tài),缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí),我們了解到,那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策,,而我村到目前為止還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的扶持政策。三是部門(mén)的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中,有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,少數(shù)部門(mén)還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

目前,我們村的涼席市場(chǎng)雖然已經(jīng)完成了一期工程,但是上面對(duì)二期工程的建設(shè),以及長(zhǎng)遠(yuǎn)是發(fā)展沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃。對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有政策上的支持,對(duì)項(xiàng)目資金的籌集也是一個(gè)很大的問(wèn)題。很多門(mén)店老板對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境提出了很大的意見(jiàn),首先就是對(duì)市場(chǎng)周邊的生活環(huán)境問(wèn)題有很大的看法,覺(jué)得應(yīng)該改善好環(huán)境,更有規(guī)模,吸引更多的投資。如今這樣的情況,企業(yè)得不到政府的大力支持,市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模受到了限制,使得資金的流入就很有困難,還有就是技術(shù)工人很難聘請(qǐng)。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn),制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大;二是由于企業(yè)沒(méi)有政府支持,不能向銀行貸款,許多企業(yè)只好向社會(huì)融資,提高了企業(yè)的成本,降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡(jiǎn)易廠房,場(chǎng)地狹小,木材和毛竹都是易燃物,而木材、毛竹加工需要烘干,企業(yè)安全隱患大。

縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性,把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè),增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓,作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn),充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性??山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施,制訂出臺(tái)扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境;要多渠道、多形式開(kāi)展宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,公開(kāi)辦事制度,公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境;以作風(fēng)建設(shè)為載體,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度,積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng),投資額大,資源消耗低的竹木加工企業(yè),優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè),對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè),優(yōu)先安排用地,并在木材計(jì)劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷(xiāo),提高知名度,提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)實(shí)施樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略,強(qiáng)化品牌意識(shí),加快培植名牌產(chǎn)品。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十五

201x年開(kāi)始,我們就聽(tīng)到很多關(guān)于中國(guó)企業(yè)和企業(yè)老板們的各種各樣的說(shuō)法。不少人說(shuō),很多企業(yè)都經(jīng)營(yíng)不下去了,老板都不打算干下去了。媒體幾乎每天都有報(bào)道,說(shuō)某某公司老板卷錢(qián)跑了,某某公司老板移民了,還有更多老板在做這方面的準(zhǔn)備。

易中公司成立至今已經(jīng)15年了,我們通過(guò)培訓(xùn)服務(wù)和資訊產(chǎn)品每年接觸大約五萬(wàn)家中小企業(yè),我們深感企業(yè)和企業(yè)主的實(shí)際情況和媒體給出的圖像并不完全一致,甚至很不一致。我們非常希望能夠系統(tǒng)地了解我們?yōu)橹?wù)的中國(guó)中小企業(yè)的真實(shí)狀況,但當(dāng)搜尋這方面信息的時(shí)候,我們沒(méi)有找到任何比較全面的調(diào)查結(jié)果,能看到的幾乎都是關(guān)于這類(lèi)企業(yè)和企業(yè)家的個(gè)案。因此,我們?cè)?01x年決定,每年做一次針對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查。

201x年第三屆調(diào)查吸引了超過(guò)1000家的企業(yè),覆蓋工業(yè)品、消費(fèi)品、加工定制、貿(mào)易、原材料、服務(wù)業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)7大行業(yè),范圍涉及北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、東北、西南和大西北8大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

201x年的第一屆調(diào)查我們僅涉及中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的看法;201x年的調(diào)查我們加入了對(duì)老板信心和老板心理狀況的調(diào)查;201x年我們?cè)谇懊鎯身?xiàng)的基礎(chǔ)上大幅度增加了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理關(guān)鍵指標(biāo)的調(diào)查,以期更深入地了解和理解對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超過(guò)60%的中國(guó)中小企業(yè)的真實(shí)處境、經(jīng)營(yíng)管理狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。本次調(diào)查的成果——《201x第三屆中國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況調(diào)查報(bào)告》也已經(jīng)出版發(fā)行。

通過(guò)連續(xù)的中小企業(yè)調(diào)查研究,我們對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的生存狀態(tài)有了更真實(shí)的認(rèn)識(shí),從今天開(kāi)始,我將每天一篇文章,用數(shù)據(jù)來(lái)解讀中國(guó)中小企業(yè)的真實(shí)處境、經(jīng)營(yíng)管理狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

今天送給大家的是本次調(diào)查的整體結(jié)論:

中國(guó)中小企業(yè)晴雨表指數(shù)整體表現(xiàn)為“陰轉(zhuǎn)晴”

如果我們使用自然界的現(xiàn)象為中國(guó)中小企業(yè)整體狀況做一個(gè)刻度表,我們可以說(shuō)企業(yè)處在暴雨、小雨、陰天,晴天和大晴天中。使用這樣的表達(dá),我們計(jì)算出來(lái)的中國(guó)中小企業(yè)“晴雨表”指數(shù)為47,還處在陰天之中,但如果我們看201x年至今以及調(diào)查涉及的64個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)的趨勢(shì),我們認(rèn)為中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)在向好,是在陰轉(zhuǎn)晴之中。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一的中國(guó)中小企業(yè)生存環(huán)境指數(shù)為57,好過(guò)201x年,較大幅度好過(guò)201x年,這預(yù)示著中小企業(yè)正從201x—201x年的低谷中走出。具體的調(diào)查指標(biāo)讓我們相信,大的宏觀環(huán)境從201x年開(kāi)始改善,新一屆政府的新政策也在逐漸發(fā)揮作用。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一的中國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康度指數(shù)為49,處于好壞參半的狀況。一方面企業(yè)預(yù)期在201x年整體上收入和利潤(rùn)額有增長(zhǎng),但另一方面企業(yè)現(xiàn)金流緊張,利潤(rùn)率相對(duì)低下。具體來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)收入,64%的中小企業(yè)現(xiàn)金流不足以維持企業(yè)超過(guò)半年的生存。此外,58%的企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率低于10%。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一,由對(duì)客戶(hù)、產(chǎn)品和技術(shù)因素調(diào)查形成的中小企業(yè)成長(zhǎng)潛力指數(shù)僅為29,這充分表現(xiàn)了沒(méi)有太多資源儲(chǔ)備和處于抓機(jī)會(huì)階段的大量中小企業(yè)在未來(lái)投入上舉步維艱。讓我們不悲觀的是,不少企業(yè)已有增加投入、改進(jìn)增長(zhǎng)潛力的意識(shí)。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一,由對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、組織、決策、核算、考核、會(huì)議、報(bào)告等要素組成的管理成熟度指數(shù)為50,也處在好壞參半的位置。這說(shuō)明中國(guó)中小企業(yè)的管理水平還需要大幅度提升,但也說(shuō)明中國(guó)中小企業(yè)還有很大的上升空間。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一的老板信心指數(shù)是所有子指標(biāo)中得分最高的一項(xiàng),為62,而且從幾年來(lái)的趨勢(shì)看處于上升期。這說(shuō)明中國(guó)中小企業(yè)老板盡管面臨各種各樣的挑戰(zhàn),但相對(duì)看好自己企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。信心將是他們和他們的企業(yè)戰(zhàn)勝各種環(huán)境困難和自身弱勢(shì)最好的武器。

“風(fēng)大的時(shí)候,豬都能飛起來(lái)”,這是一些人用來(lái)形容中國(guó)過(guò)去二三十年企業(yè)日子非常好過(guò)時(shí)的說(shuō)法。我們的調(diào)查顯示,風(fēng)已經(jīng)很多年不大了,而且未來(lái)也不會(huì)再大起來(lái)。大風(fēng)把豬吹起來(lái)的機(jī)遇,對(duì)大部分中小企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)一去不復(fù)返了。但風(fēng)小的時(shí)候,正好是我們老老實(shí)實(shí)養(yǎng)豬的時(shí)候。不斷在產(chǎn)品、技術(shù)和客戶(hù)開(kāi)發(fā)上做投入,定期做好戰(zhàn)略和組織調(diào)整,客觀堅(jiān)定地做好企業(yè)的重大決策,認(rèn)真核算各項(xiàng)業(yè)務(wù),通過(guò)人事考核、會(huì)議、報(bào)告體系全面地做好管理,是中小企業(yè)成長(zhǎng)未來(lái)的必經(jīng)之路。

換句話說(shuō),中國(guó)中小企業(yè)到了必須轉(zhuǎn)型的時(shí)刻:從重視機(jī)會(huì)到重視優(yōu)勢(shì),從重視數(shù)量到重視質(zhì)量,從重視速度到重視深度,從重視知名到重視口碑,從重視規(guī)模到重視效益。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十六

(一)全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍基本情況:

截止2011年6月,我鎮(zhèn)有30個(gè)黨支部,共有正式黨員1338人,黨員平均年齡52.7歲。其中60歲以上黨員475人,占黨員總數(shù)的35.5%;35歲以下黨員221人,占黨員總數(shù)的16.5%。全鎮(zhèn)17個(gè)農(nóng)村黨支部,共有農(nóng)村黨員1085名,高中以下文化程度855人,占78.8%;擁有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)人數(shù)121名,不足黨員總數(shù)的11%。

(二)近三年發(fā)展黨員情況對(duì)比

2015年,全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員18名,女黨員1名,占發(fā)展黨員的5.6%; 25歲以下黨員4名,占新發(fā)展黨員的22.2%;26-35歲3名,占16.7%。專(zhuān)科以上學(xué)歷2名,占11.1%;中專(zhuān)、高中學(xué)歷6名,占33.3%。

2015年,全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員16名,其中,女黨員7名,占發(fā)展黨員的43.8%;25歲以下黨員6名,占新發(fā)展黨員的37.5%;26-35歲3名,占18.8%。專(zhuān)科以上學(xué)歷6名,占37.5%;中專(zhuān)、高中學(xué)歷6名,占37.5%。

專(zhuān)、高中學(xué)歷9名,占33.3%。

二、全鎮(zhèn)發(fā)展黨員呈現(xiàn)的趨勢(shì)及原因分析

(一)呈現(xiàn)的趨勢(shì)

1、數(shù)量呈增加趨勢(shì)。單從發(fā)展黨員的數(shù)量上看,2015年、2015年黨員發(fā)展數(shù)量基本持平,2011年半年就超過(guò)上兩年全年數(shù)額的68.8%,有較大增加。

2、高學(xué)歷呈提高趨勢(shì)。2015年發(fā)展黨員中專(zhuān)科以上學(xué)歷的占11.1%,2015年占37.5%,2011年上半年占48.1%。中專(zhuān)和高中學(xué)歷與上年相比有基本持平。

3、年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。新發(fā)展黨員中,35歲以下的2015年占38.9%,2015年占56.3%,2011年上半年上升到62.9%。相對(duì)應(yīng)的是年齡較大的呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

4、新發(fā)展黨員中的女黨員基本呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。三年相比,2015年與2011年上半年基本持平,比2015年高15個(gè)百分點(diǎn)。

(二)原因分析

就數(shù)據(jù)分析,全鎮(zhèn)基本解決了黨員發(fā)展困難的難題,黨員發(fā)展趨向年輕化、高知化,黨員發(fā)展趨勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),各支部,尤其是農(nóng)村黨支部,青年入黨積極性普遍提高,主要原因是:

黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事,各支部要高度重視,做好宣傳,放低姿態(tài),堅(jiān)決摒棄黨員發(fā)展工作中“自愿加入,等人上門(mén)”的落后思想,加大力度吸收和發(fā)展思想覺(jué)悟高、致富能力強(qiáng)、群眾口碑好、年輕的本地優(yōu)秀人才,把做好這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨組織工作重要議事日程,納入黨建工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制,落實(shí)三項(xiàng)“硬規(guī)定”:凡連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的支部,要向全鎮(zhèn)誡免談話;連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的支部,鎮(zhèn)黨委要對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng);一年未發(fā)展黨員的支部,一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2、明確了目標(biāo),突出了重點(diǎn),著力搞好村(社區(qū))黨員發(fā)展工作規(guī)劃。通過(guò)制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo),即各村(社區(qū))每年務(wù)必發(fā)展一名正式黨員,確定一名預(yù)備黨員,培養(yǎng)一名入黨積極分子,力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力,實(shí)現(xiàn)35歲以下青年黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí),著眼全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體現(xiàn)狀,確定發(fā)展黨員工作重點(diǎn),即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年,企業(yè)中的骨干分子,農(nóng)村致富帶頭人以及思想素質(zhì)高的青年婦女。加大對(duì)黨員數(shù)量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、考核落后黨支部黨員發(fā)展工作指導(dǎo)力度,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。

在動(dòng)力,讓黨組織的帶動(dòng)能力和服務(wù)能力延伸到社會(huì)生活的各個(gè)角落,系統(tǒng)化、網(wǎng)格化覆蓋全鎮(zhèn)4萬(wàn)余群眾。調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性,增強(qiáng)了自富帶富能力,樹(shù)立了群眾威信,為發(fā)展后備黨員樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律,把好“入口”關(guān),確保黨員質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針要求,認(rèn)真了解各支部上報(bào)的入黨積極分子、預(yù)備黨員情況,充分利用黨校開(kāi)展入黨積極分子、預(yù)備黨員培訓(xùn)的有利契機(jī),嚴(yán)格篩選,堅(jiān)決把背景不清、違反國(guó)家政策、不聽(tīng)黨的指揮、思想素質(zhì)低下、考核不過(guò)關(guān)的人拒絕在黨的大門(mén)之外。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度,嚴(yán)肅處置不合格黨員和違規(guī)違紀(jì)黨員,對(duì)那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員進(jìn)行再教育,對(duì)屢教不改的黨員堅(jiān)決清理出隊(duì)伍,確保黨的隊(duì)伍純潔,增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。

三、存在的問(wèn)題

1、黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題仍然突出,農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低,擁有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)黨員少。

2、黨員發(fā)展不平衡。機(jī)關(guān)單位入黨積極性高,黨群比例高,而企事業(yè)單位,想入黨的普遍較少,黨群比例低,經(jīng)濟(jì)落后村黨群比例沒(méi)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕村高。全鎮(zhèn)黨群比例3.1%,低于全國(guó)6%的標(biāo)準(zhǔn)。

3、隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,一些社會(huì)背景復(fù)雜,思想素質(zhì)低下的人,千方百計(jì)想要加入到黨組織中來(lái),動(dòng)機(jī)不良。2011年上半年全鎮(zhèn)因打架斗毆、違反國(guó)家政策取消預(yù)備黨員資格人員2名。

4、部分基層黨支部把關(guān)不嚴(yán),不如實(shí)反映個(gè)人情況,不認(rèn)真調(diào)查和撰寫(xiě)表現(xiàn)材料,只圖數(shù)量,不求質(zhì)量。2011年上半年共查出因戶(hù)在人不在、缺乏表現(xiàn)材料等不符合轉(zhuǎn)正條件預(yù)備黨員7名。

5、思想認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)。尤其是80后、90后在鄉(xiāng)青年,一方面缺乏對(duì)黨組織的了解,認(rèn)為入黨無(wú)用,只要能掙錢(qián)就行;一方面存在擔(dān)心,怕入了黨,三天兩頭支部找自己學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì),會(huì)耽誤自己掙錢(qián)時(shí)間,認(rèn)為還是不入黨好。價(jià)值觀念向個(gè)人利益傾斜,思想上無(wú)所求,滿足現(xiàn)狀,喪失入黨積極性。

6、存在發(fā)展“親屬黨”現(xiàn)象。隨著民主推薦和民主選舉制度深入人心,部分黨組織負(fù)責(zé)人怕權(quán)力旁落,存在壓制他人入黨,只培植親屬、親信入黨現(xiàn)象。

這些問(wèn)題的存在,一定程度上削弱了發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力,致使群眾尤其是優(yōu)秀青年向往黨組織的熱情大為減退,成為黨員發(fā)展工作的制約因素。

四、對(duì)策研究

鄉(xiāng)青年,各支部要主動(dòng)關(guān)心,利用手中掌握的信息資源,為他們提供找工作或創(chuàng)業(yè)方面的幫助,積極引導(dǎo),改變其落后的思想觀價(jià)值觀,用實(shí)際行動(dòng)感化他們向黨組織靠攏。分片聯(lián)系黨員和村、組干部要認(rèn)真觀察,發(fā)現(xiàn)群眾中的優(yōu)秀人才,尤其是有志向的青年人才,及時(shí)上報(bào)組織,爭(zhēng)取早日吸收他們到黨組織中來(lái)。

2、層層監(jiān)管,嚴(yán)格把關(guān)。建立起一套黨員、支部、黨委三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即對(duì)申請(qǐng)入黨人員,分片聯(lián)系黨員要如實(shí)上報(bào)其具體情況,并對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督;各支部要及時(shí)建立人員信息檔案,對(duì)有意向加入黨組織的人員要認(rèn)真記錄,加強(qiáng)考察,注重考察他們有無(wú)堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念,是否具有堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、獻(xiàn)身改革開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)理念,并如實(shí)填寫(xiě)考察報(bào)告,定期召集談話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,注重思想引導(dǎo);鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格黨員發(fā)展程序,嚴(yán)格審查各支部黨員發(fā)展手續(xù),確保黨前教育按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行,拒絕“火線入黨”。如:鎮(zhèn)黨委副書(shū)記在確定積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員時(shí),鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)擬定了談話提綱有“你為什么入黨?”、“談?wù)勀銓?duì)黨的認(rèn)識(shí)?”、“你對(duì)黨史的了解?”等,既了解了其入黨動(dòng)機(jī),又進(jìn)一步考察了其對(duì)黨的認(rèn)識(shí),以簡(jiǎn)單輕松的方式為其上了一堂生動(dòng)的黨課。同時(shí)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),利用優(yōu)勢(shì)資源審查其是否有違規(guī)違紀(jì)和違反國(guó)家政策行為發(fā)生。

意發(fā)展“親屬黨”的黨組織負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅查辦,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息遷就,堅(jiān)決抵制黨員發(fā)展的不正之風(fēng)。

此外,要搞好黨員發(fā)展工作,還需要選拔培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高、熱心黨務(wù)工作的專(zhuān)兼職干部隊(duì)伍,采取多種形式進(jìn)行業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),讓他們緊跟黨的步伐,完成黨在各個(gè)時(shí)期賦予的歷史使命。

近年來(lái),水利局黨委始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,按“數(shù)量和質(zhì)量并舉,原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路,積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的新途徑、新方法,使得發(fā)展黨員工作有了較大的進(jìn)步,黨員隊(duì)伍不斷壯大,黨員文化素質(zhì)有了提高,黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善,先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng),現(xiàn)將幾年來(lái)的'工作情況報(bào)告如下:

一、黨員隊(duì)伍狀況及發(fā)展黨員情況

我局共有黨支部13個(gè),黨員167人,其中女黨員31人,占黨員總數(shù)的19%;35歲以下黨員15人,占黨員總數(shù)的9%;大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員76人,占黨員總數(shù)的46%;少數(shù)民族黨員22人,占黨員總數(shù)的13%。四年來(lái)累計(jì)發(fā)展黨員9人,其中新發(fā)展女黨員4人,占發(fā)展總數(shù)的44%;新發(fā)展35歲以下黨員6人,占發(fā)展總數(shù)67%;新發(fā)展大專(zhuān)以上學(xué)歷黨員7人,占發(fā)展總數(shù)的78%。

二、發(fā)展黨員工作主要做法

安排黨的建設(shè)和組織工作時(shí),又對(duì)年度發(fā)展黨員工作作以安排,明確發(fā)展黨員工作年度任務(wù),使發(fā)展黨員工作任務(wù)更加具體。同時(shí),局黨委要求各支部每季度要把發(fā)展新黨員名單上報(bào)黨委備案,對(duì)發(fā)展黨員工作滯后的支部加強(qiáng)督促指導(dǎo)。由于做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃相結(jié)合,克服了發(fā)展黨員工作的盲目性,避免了隨意發(fā)展的現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合。2015年以來(lái),我局始終保持穩(wěn)定的發(fā)展黨員工作水平,所發(fā)展的9名新黨員分布在水利系統(tǒng)各條戰(zhàn)線。在不斷改善黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)的同時(shí),還注重結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地確定出各年度發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)。通過(guò)堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合,不僅保證了發(fā)展黨員的數(shù)量,而且有效地改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況。

3、堅(jiān)持抓“點(diǎn)”與帶“面”相結(jié)合。按照局黨委要求,每位黨委成員都確定有黨建聯(lián)系點(diǎn),在指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí),都把發(fā)展黨員作為指導(dǎo)調(diào)研的重點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際確定幾個(gè)黨的力量相對(duì)薄弱的黨支部作為黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn),把發(fā)展黨員工作作為聯(lián)系點(diǎn)工作的重要任務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面,推進(jìn)整體工作進(jìn)展。

和規(guī)定,并建立了逐級(jí)檢查督促制度。年終對(duì)各黨支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行評(píng)比通報(bào);黨委每季度要對(duì)支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查,及時(shí)了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究改進(jìn)措施。同時(shí),還制定了發(fā)展黨員工作激勵(lì)機(jī)制,真正把發(fā)展黨員工作落到實(shí)處。一是把發(fā)展黨員工作納入黨委和黨支部黨建目標(biāo)責(zé)任制考核,與黨委、支部班子成員的工作實(shí)績(jī)掛鉤;二是加大發(fā)展黨員工作在黨建目標(biāo)責(zé)任制考核中比重,突出發(fā)展黨員工作的重要性;三是將發(fā)展黨員工作情況作為評(píng)選先進(jìn)黨支部的條件。這些激勵(lì)措施的實(shí)施,有力地調(diào)動(dòng)了各黨支部發(fā)展黨員工作的積極性,促進(jìn)了全局發(fā)展黨員工作。

三、發(fā)展黨員工作中存在的主要問(wèn)題

1、發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不盡合理。存在年齡老化、文化程度低、男女比例失調(diào)等問(wèn)題,具體表現(xiàn)為中老年黨員多,青年黨員少;男黨員多,女黨員少。

2、入黨積極分子人數(shù)少。2015年入黨積極分子3人, 2015年入黨積極分子2人,黨員后備力量不足。

四、今后發(fā)展黨員工作的對(duì)策與措施

1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作責(zé)任感和緊迫感。

任感和使命感,真正把做好發(fā)展黨員工作,作為建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,抓好落實(shí)。

2.加強(qiáng)建設(shè),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。

要結(jié)合開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)黨員的法紀(jì)教育,堅(jiān)決抵制黨內(nèi)存在的一些以權(quán)謀私、拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等腐敗行為和不正之風(fēng),對(duì)那些為政不廉、影響惡劣、破壞黨群關(guān)系、玷污黨的形象的人和事,要嚴(yán)肅查處,提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)廣大群眾跟黨奔小康的信心和決心。

3、強(qiáng)化培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍。

黨組織,壯大黨員隊(duì)伍。

4、規(guī)范程序,健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步明確發(fā)展黨員工作程序,明確黨委、黨支部、培養(yǎng)人、發(fā)展對(duì)象各自職責(zé),使發(fā)展黨員工作有章可循。同時(shí)建立健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度,用制度規(guī)范工作,用制度促進(jìn)發(fā)展。

5、落實(shí)責(zé)任,保證發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行。

是黨建工作的具體責(zé)任人,在發(fā)展黨員工作上負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)展黨員工作抓的實(shí)不實(shí),關(guān)鍵在,要牢固樹(shù)立不抓發(fā)展黨員工作就是失職,抓不好發(fā)展黨員工作就是不稱(chēng)職的觀念。同時(shí),要注重把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員選拔到崗位上來(lái),為發(fā)展黨員工作打下良好的組織基礎(chǔ)。

中共喀左縣水利局委員會(huì)

2015年7月26日

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十七

近年來(lái),特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái),我們xx縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社,根據(jù)省、市社的安排部署,圍繞開(kāi)放辦社,結(jié)合我縣實(shí)際、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作實(shí)踐中堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范,加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo),加大扶持力度,完善服務(wù)措施,推動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量不斷增多,規(guī)模日益壯大,運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高,效益不斷提升,同時(shí)為了深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)省、市社關(guān)于進(jìn)一步深化改革的總體要求和推進(jìn)“兩社合一”的安排部署,我們近期對(duì)所屬基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了深入調(diào)研,對(duì)我縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)推進(jìn)“兩社合一”的主要做法,發(fā)展中存在的問(wèn)題,下一步發(fā)展方向和具體措施進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)報(bào)告如下:

截止xx年初,我縣供銷(xiāo)系統(tǒng)所屬基層社已領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社105個(gè),其中:蔬菜類(lèi)48個(gè),養(yǎng)殖類(lèi)20個(gè),瓜果類(lèi)10個(gè),藥材類(lèi)10個(gè),糧食類(lèi)10個(gè),其它7個(gè)。目前,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基層社9個(gè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)達(dá)4887戶(hù),注冊(cè)資金9867萬(wàn)元,從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看,供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好,達(dá)到了雙贏的目的。

1、以xx縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—蔬菜為重點(diǎn),大力發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。全系統(tǒng)共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社105個(gè),涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),86個(gè)行政村,經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種有:西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如xx縣xx供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的xx豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,成立于xx年5月28日,共有101戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與,擁有日光溫室130余座,主要生產(chǎn)、銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。

2、合作的形式和途徑:

(1)兩社共同出資組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。如xx縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是由xx縣xx供銷(xiāo)社和101戶(hù)農(nóng)戶(hù)共同出資110萬(wàn)元組建的`,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),真正與農(nóng)民組成了利益共同體。

創(chuàng)建于xx年。以種植、銷(xiāo)售玉米、小麥為主。由南社供銷(xiāo)社利用新建的辦公用房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與六戶(hù)農(nóng)民共同創(chuàng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社,既解決了辦公用房,又有了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,使玉米、小麥等主導(dǎo)品種的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和銷(xiāo)售得以順利開(kāi)展。

3、由粗放經(jīng)營(yíng)變精細(xì)營(yíng)銷(xiāo),多年來(lái),由于農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)如蔬菜種植,大多是大路菜和散裝菜的銷(xiāo)售,從而使廣大農(nóng)民收益不高,為了增加蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值,xx供銷(xiāo)社利用多年來(lái)精品蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)策略,幫助xx縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)公害蔬菜抓起,從精品蔬菜抓起,輔之以精美的外包裝,大大提升了蔬菜的附加價(jià)值,增加了農(nóng)民的收入,提高了專(zhuān)業(yè)合作社的效益,近幾年來(lái),xx縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,以精品、精質(zhì)無(wú)公害蔬菜為主,主要供應(yīng)清水蓮菜,優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)山藥,碧玉西葫蘆,小乳瓜,各種圣女果,春桃西紅柿等20余個(gè)品種。

4、利用供銷(xiāo)社信息來(lái)源廣泛,信息反饋靈活的優(yōu)勢(shì),幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),新品種推介活動(dòng)。xx縣南社供銷(xiāo)社分別與沈陽(yáng)中元種業(yè)有限公司,山西申農(nóng)種業(yè)有限公司、山西申農(nóng)賽博種業(yè)有限公司簽定了玉米優(yōu)良新品種推廣代理協(xié)議。去年5月份,縣供銷(xiāo)社召開(kāi)了87名經(jīng)紀(jì)人參加的玉米新品種推介會(huì),同時(shí)又舉辦了兩期種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì),對(duì)100多名種植大戶(hù)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并與廠家合作開(kāi)展測(cè)土施肥30余次,有效地提高了玉米種植的技術(shù)含量。

1、有力推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。由于供銷(xiāo)社積極參與和有力推進(jìn),促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向更高的層次邁進(jìn),總體數(shù)量已初現(xiàn)規(guī)模,合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,服務(wù)水平不斷提高,合作效應(yīng)日益凸顯,農(nóng)超對(duì)接不斷完善,引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

2、供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及廣大農(nóng)民朋友均獲得較好收益。

xx縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與山西吉隆商貿(mào)股份有限公司,晉祠賓館、美特好連鎖超市、運(yùn)城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協(xié)議,每年可配送5—7個(gè)月,配送品種10余個(gè),xx年全年銷(xiāo)售收入達(dá)到778萬(wàn)余元,農(nóng)民增收10萬(wàn)余元。

xx縣愛(ài)云種植專(zhuān)業(yè)合作社與全縣100多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及種植大戶(hù)簽訂了種植玉米新品種的推廣協(xié)議,種植面積30000余畝,促進(jìn)農(nóng)民增收1000余萬(wàn)元。同時(shí),與農(nóng)戶(hù)簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲(chǔ)存。現(xiàn)已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,訂單種植讓廣大農(nóng)民獲得了較大收益,為農(nóng)民增收500余萬(wàn)元。

1、發(fā)展不平衡?!皟缮绾弦弧蓖七M(jìn)中松散型的合作社比較多,甚至有的基層供銷(xiāo)社還沒(méi)有起好步。

2、總體水平較低,仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。許多專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小,覆蓋農(nóng)戶(hù)少,帶動(dòng)力弱,缺乏資金,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和適應(yīng)能力較弱,人才缺乏,懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能開(kāi)拓市場(chǎng)的人才缺乏,在很大程度上制約了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。

3、“兩社合一”的緊密度不夠,有的專(zhuān)業(yè)社只是形式上與供銷(xiāo)社合作,就其實(shí)質(zhì)上是比較松散的和雜亂無(wú)章的,需進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

1、進(jìn)一步廣泛深入開(kāi)展宣傳工作,把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好經(jīng)驗(yàn),好榜樣讓農(nóng)民知道,讓農(nóng)民了解,進(jìn)一步營(yíng)造支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

2、應(yīng)進(jìn)一步加大力度對(duì)“兩社合一”工作的組織和引導(dǎo)。

3、加大扶持力度,落實(shí)配套政策,盡快出臺(tái)對(duì)供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),提升服務(wù)水平,讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠真正起到為三農(nóng)服務(wù)的作用,增加農(nóng)民收入,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十八

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,發(fā)展較快。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣(市)和全國(guó)小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地,小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右,單產(chǎn)居全國(guó)領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬(wàn)畝,其中旱澇保收田45.7萬(wàn)畝,水利條件較好,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高,為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心試點(diǎn)縣(市)之一。國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——“21世紀(jì)萬(wàn)畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作等項(xiàng)目的相繼實(shí)施,為xx農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),xx市以科技為依托,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無(wú)公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),糧經(jīng)飼之比達(dá)6∶3∶1。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨(dú)具特色,養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠(yuǎn)近聞名,是全省養(yǎng)殖大縣;催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),初步形成了“公司基地農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法。

一是出臺(tái)政策。近年來(lái),該市嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神,緊密結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,每年都出臺(tái)《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見(jiàn)》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施,從資金投放、授予榮譽(yù)等多方面,引導(dǎo)和支持全市各級(jí)各部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責(zé)任。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》等形式,通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施,進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。三是加強(qiáng)督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組,逐月加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查,并適時(shí)予以通報(bào),推動(dòng)工作開(kāi)展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、圓滿完成。四是嚴(yán)格考核。每年年底,該市都嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行考核,并以此作為年底評(píng)先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從20xx年開(kāi)始,該市每年都召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議,下發(fā)《xx市人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》,由市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金(每年在50萬(wàn)元左右),對(duì)上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)全市各級(jí)各部門(mén)高度重視并扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過(guò)以上措施,在全市上下?tīng)I(yíng)造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

該市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益。近年來(lái),該市重點(diǎn)發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè),以葡萄為重點(diǎn)的林果業(yè),以綠化苗木為主的花卉業(yè),以小麥良種、優(yōu)質(zhì)小麥和無(wú)公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成了支撐xx特色農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成了諸葛高科技示范園等3個(gè)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)和城關(guān)銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽(yáng)山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個(gè)在全省乃至全國(guó)都有影響的種植養(yǎng)殖基地;目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬(wàn)余畝,每年繁育小麥良種3500萬(wàn)公斤,可增加農(nóng)民收入500萬(wàn)元;蔬菜種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上,其中日光溫室大棚、中拱棚達(dá)7850多個(gè);xx特產(chǎn)銀條種植面積達(dá)8000余畝,20xx年4月通過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局驗(yàn)收,成為“國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”;鮮食葡萄種植1.8萬(wàn)畝,其中緱氏葡萄被商戶(hù)譽(yù)為“冰糖葡萄”,緱氏鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”,20xx年11月獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場(chǎng);花卉苗木總面積達(dá)到2.76萬(wàn)畝,其中邙嶺被譽(yù)為“中國(guó)黃楊之鄉(xiāng)”,黃楊種植面積達(dá)1.3萬(wàn)畝,成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產(chǎn)基地;無(wú)公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品基地達(dá)到6個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),20xx年又申報(bào)無(wú)公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,堅(jiān)持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“有償、限期、自愿”的原則,用合同的形式把流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)確定下來(lái),從而使部分農(nóng)民和龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)之間實(shí)現(xiàn)共贏,進(jìn)一步吸引更多的農(nóng)戶(hù)參與到土地流轉(zhuǎn)中,為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要集中連片使用土地發(fā)揮效益提供了有效的解決途徑。目前,該市李村鎮(zhèn)的花卉、邙嶺鄉(xiāng)的黃楊和牧草、緱氏鎮(zhèn)的葡萄、大口鄉(xiāng)的蔬菜,城關(guān)鎮(zhèn)的銀條,每一個(gè)品種和產(chǎn)業(yè)都有上萬(wàn)畝的種植面積。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3萬(wàn)多畝,被適度土地流轉(zhuǎn)改變的xx農(nóng)業(yè)正形成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)看點(diǎn)。同時(shí),因土地流轉(zhuǎn)而進(jìn)入其他領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民既得到了一定利益,又進(jìn)一步加快了由農(nóng)民向非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變過(guò)程,邁上了最終解決農(nóng)民問(wèn)題的希望之路。三是加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。目前,該市共有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織40多個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400余人。這些專(zhuān)業(yè)社和經(jīng)紀(jì)人主要從事經(jīng)營(yíng)畜牧產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等,對(duì)該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用,是聯(lián)系農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,都存在和活動(dòng)著一大批農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,涌現(xiàn)出了一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、作出了重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。

市物業(yè)管理發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十九

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一、客運(yùn)量持續(xù)增加,旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里。

近年來(lái),伴隨城市化進(jìn)程的`不斷加快,農(nóng)民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著增強(qiáng),據(jù)運(yùn)輸管理部門(mén)統(tǒng)計(jì),年全市客運(yùn)量為1.60億人,較上年增加2670萬(wàn)人,增長(zhǎng)20.0%;旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里,達(dá)到124.28億人公里,創(chuàng)歷史記錄,較上年增加20.91億人公里,增長(zhǎng)20.2%。

二、貨運(yùn)能力不斷提高,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里。

年,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì),市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),各類(lèi)商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示,市貨物運(yùn)輸能力不斷提升,全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸,較上年增加2892萬(wàn)噸,增長(zhǎng)21.6%;貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里,較上年增加66.39億噸公里,增長(zhǎng)22.8%。

三、運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題。

(一)公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

近幾年,公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低,維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏,與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后,公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。

(二)個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低。

年,市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制,經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高,

但在貨運(yùn)方面,存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主,管理松散,專(zhuān)業(yè)化程度不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

(三)成本攀升增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)壓力。

油價(jià)、人員工資不斷攀升,增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來(lái),汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊,汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位,推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右,一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

(四)超限超載等非法營(yíng)運(yùn)依然存在。

對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)主的調(diào)查顯示,由于貨源少、車(chē)輛多,加之信息缺乏導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),一些運(yùn)輸車(chē)主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián),部分車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng),增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)行業(yè)管理和信息化水平亟待提升。

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