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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇一
正在蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)，廣泛而深刻地影響著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，影響著包括文化生活在內(nèi)的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息技術(shù)革命，全方位地作用于文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段，不斷地賦予文化創(chuàng)意新的內(nèi)涵，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，再現(xiàn)和提升文化作品的價(jià)值，不僅帶來(lái)了嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，而且?guī)?lái)嶄新文化形態(tài)的數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。
高速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，是文化和高新技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。文化影響著科技的生成、發(fā)展與傳播，影響著創(chuàng)新的進(jìn)程和結(jié)果。技術(shù)的進(jìn)步又賦予了文化新的產(chǎn)品形式和展示方式。文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)取得飛速發(fā)展的同時(shí)，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。在文化的本體形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和技術(shù)形態(tài)曰益變革的時(shí)代，如何把握時(shí)代的脈搏，順應(yīng)高新科技發(fā)展的趨勢(shì)，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，運(yùn)用高科技手段去改造與提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，傳播先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)中華文化的繁榮和創(chuàng)新，是我們正在面臨的一個(gè)重大課題。
二、科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理。
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)意開端、內(nèi)容為主、面向市場(chǎng)、滿足消費(fèi)者的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了巨大的作用。
在文化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)意階段，高新技術(shù)幫助其以豐富的形態(tài)呈現(xiàn)設(shè)計(jì)思路和產(chǎn)品雛形，如動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等軟件開發(fā)中需要的仿真技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等，以及工業(yè)設(shè)計(jì)中需要的cdcam等應(yīng)用開發(fā)軟件。在生產(chǎn)階段，一方面，高新技術(shù)幫助以盡可能多、盡可能貼近不同消費(fèi)者需求的媒體形態(tài)承載文化產(chǎn)品信息，如產(chǎn)生以光盤、軟件包、網(wǎng)頁(yè)、視頻、物理設(shè)備等多種形態(tài)為載體的文化產(chǎn)品；另一方面，新媒體技術(shù)改變了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程和基本方式。在發(fā)行階段，高新技術(shù)幫助以更少的成本、更快的速度、更便捷的方式送達(dá)消費(fèi)者，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用電子商務(wù)等方式進(jìn)行。在使用或消費(fèi)階段，高新技術(shù)一方面直接地為消費(fèi)者消費(fèi)文化產(chǎn)品、進(jìn)行體驗(yàn)式消費(fèi)提供軟件和硬件支持，如電腦、電視（高清電視、流媒體電視）手機(jī)、pa等終端設(shè)施和視頻軟件、網(wǎng)絡(luò)流媒體軟件等；另一方面，高新技術(shù)為消費(fèi)者創(chuàng)造了盡可能全面、深入送達(dá)文化產(chǎn)品和服務(wù)信息的平臺(tái)，為其消費(fèi)所有文化產(chǎn)品和文化服務(wù)創(chuàng)造接受技術(shù)、信息支持與服務(wù)的便捷渠道。
由此可以看出，高新技術(shù)貫穿了文化產(chǎn)業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈條，同時(shí)為文化資源的充分開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸帶來(lái)了更大的空間，科技創(chuàng)新是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的關(guān)鍵因素：一方面信息知識(shí)和科技創(chuàng)新的不斷擴(kuò)散以及應(yīng)用速度和強(qiáng)度的不斷増加，使科技?jí)堥L(zhǎng)周期不斷縮短，進(jìn)而使文化產(chǎn)業(yè)更新周期相應(yīng)縮短，提高生產(chǎn)效率；另一方面，科技的高速發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的不斷升級(jí)，使文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)向高技術(shù)、高集約化演化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，使文化產(chǎn)業(yè)向新業(yè)態(tài)、高層次發(fā)展，不斷創(chuàng)造出新的増長(zhǎng)極。此外文化產(chǎn)業(yè)在與周邊環(huán)境、制度環(huán)境相互協(xié)同，形成了科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，成為文化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和科技創(chuàng)新的動(dòng)力。
三、我國(guó)各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合程度。
創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品附加值較低，同樣在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上難以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。在此背景下，筆者通過(guò)赫芬達(dá)爾指數(shù)測(cè)算法來(lái)測(cè)算我國(guó)各文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合程度，以在科技背景下為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的路徑提供合理選擇。
近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)省市、自治區(qū)紛紛制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和適應(yīng)性政策，但各省區(qū)之間由于地域特色和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的差異，對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)提升的高新科技的投入和支持力度也不同。本文采用各省市的數(shù)據(jù)，通過(guò)測(cè)度各省區(qū)的赫芬達(dá)爾指數(shù)來(lái)測(cè)度文化產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)的融合程度，示意性地提出科技發(fā)展背景下不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。
ganbadelaandt3ris（：p采用赫芬達(dá)爾指數(shù)測(cè)算法研究了電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合狀況，利用該行業(yè)內(nèi)各行業(yè)的專利資料來(lái)計(jì)算行業(yè)間的技術(shù)融合程度。以x表示全體電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專利個(gè)數(shù)，以x表示各行業(yè)的技術(shù)專利個(gè)數(shù)，以表示具有不同技術(shù)的行業(yè)數(shù)，引用赫芬達(dá)爾指數(shù)（hhi）表示行業(yè)間的技術(shù)融合程度，則有hh越小，表示技術(shù)融合程度越高；反之，則表示技術(shù)融合程度越低。
由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生，主要是通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)滲透或延伸，在兩者價(jià)值鏈相互交融的基礎(chǔ)上重構(gòu)為一條既包含有文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈増值環(huán)節(jié)又包含有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈増值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，具有更為廣闊的利潤(rùn)空間和増長(zhǎng)潛力，并形成了對(duì)原有文化產(chǎn)業(yè)鏈的替代。這類融合的發(fā)生在產(chǎn)業(yè)層次上就表現(xiàn)為明顯的文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“軟化”及升級(jí)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，從而出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)化的現(xiàn)象，因此，本文采用赫芬達(dá)爾指數(shù)測(cè)算法在測(cè)算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合度時(shí)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)増加值和我國(guó)各地區(qū)文化文物科技、科研單位的増加值，即hht=2（x）2表示文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合程度，同樣hh越小，表示技術(shù)融合程度越高；反之則表示技術(shù)融合程度越低。其中各地區(qū)文化文物科技、科研機(jī)構(gòu)増加值的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)増加值的數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)科技部網(wǎng)站《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》測(cè)算出各地區(qū)赫芬達(dá)爾指數(shù)即文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合程度。
表1第三列中的信息融合度括號(hào)里的數(shù)字是按測(cè)算出的赫芬達(dá)爾指數(shù)，對(duì)我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)晦南除外）的技術(shù)融合程度進(jìn)行的排序，“1”表示文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的融合程度在全國(guó)排第一，“15”表示文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合程度在全國(guó)排第15依次類推。
由表1可知，文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)融合度地區(qū)差異很大，最高的是江蘇、天津、上海、廣東、北京，最低的是新疆、青海、西藏、寧夏等少數(shù)民族邊疆地區(qū)，筆者將全國(guó)30個(gè)省市、自治區(qū)分為五種類型：
（1）文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、科技融合度高：這類省市以廣東、上海、山東、江蘇為代表，它們文化產(chǎn)業(yè)居于全國(guó)前列，文化產(chǎn)業(yè)與高新科技的融合度也比較高，這類省、市要充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，將廣電、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、動(dòng)漫游戲等作為首選產(chǎn)業(yè)門類，加大科技創(chuàng)新向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的力度。
（2）文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、科技融合度差：這類省市以遼寧、四川、安徽、云南為代表，表現(xiàn)在其文化產(chǎn)業(yè)増加值在全國(guó)位列中上，但其文化產(chǎn)業(yè)和科技的融合度列在中下甚至落后狀態(tài)，要充分利用科技創(chuàng)新對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，在立足本省文化資源的基礎(chǔ)上，加大新媒體技術(shù)的研發(fā)力度。值得一提的是“云南模式”是缺乏自身有利的技術(shù)支撐條件下，走出一條依靠藝術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會(huì)整體進(jìn)步的特色之路。
（3）文化產(chǎn)業(yè)弱、科技融合度高：這類省市以北京和天津最為典型，表現(xiàn)在其文化產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合度較高，文化產(chǎn)業(yè)増加值卻處于較低的水平，這類省市可充分利用其良好的科技基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在與新媒體技術(shù)相關(guān)的動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等門類，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的開發(fā)力度，通過(guò)建立版權(quán)貿(mào)易保護(hù)中心、動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等高新科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化科技創(chuàng)意集聚區(qū)，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)的支撐力度。
（4）文化產(chǎn)業(yè)弱、科技融合度低：這類省市以西藏、新疆、甘肅、青海等為代表，這類省區(qū)應(yīng)該將科技發(fā)展放在第一位，這些省區(qū)只有科技先行，才能為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利支撐和保障。
（5）兩者都差強(qiáng)人意：這類省市如廣西、重慶、河北等，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技融合度處于中游，這類省市在科技基礎(chǔ)相似的情況下，應(yīng)該首先分析自身的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化資源基礎(chǔ)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
四、加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的有效途徑。
（一）雅進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。
一是運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。大幅度提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的科技水平，力爭(zhēng)在形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)方面，取得新進(jìn)展和新突破。二是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，開發(fā)文化數(shù)據(jù)處理、移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字遠(yuǎn)程教育及數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品等増值業(yè)務(wù)，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代化手段，推動(dòng)文化創(chuàng)意元素、文化創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)，使?jié)撛诘奈幕a(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力，使人民群眾的文化創(chuàng)造力產(chǎn)生良好的綜合效益。三是注重科技創(chuàng)新和應(yīng)用的前沿性，尤其要重視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
（二）強(qiáng)化科技支撐打造區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群。
積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段豐富文化產(chǎn)品的`生產(chǎn)方式和傳播方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用現(xiàn)代科技，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)方式和傳播方式，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品內(nèi)容的啟發(fā)效應(yīng)和對(duì)產(chǎn)品形式創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)開發(fā)中文信息資源，把我國(guó)博大深厚的傳統(tǒng)文化資源和當(dāng)代文化成果轉(zhuǎn)換成數(shù)字文化產(chǎn)品，在豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的同時(shí)緩解科技進(jìn)步與文化內(nèi)容的落差，實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)不同城市和區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，把其作為促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口形成一批特色鮮明的文化創(chuàng)新集聚區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。利用產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶來(lái)創(chuàng)新、外部性、社會(huì)資本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞増等效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、出版物等傳播載體以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)和提升社會(huì)認(rèn)知和國(guó)際市場(chǎng)影響力。
（三）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品中高科技含量。
文化產(chǎn)業(yè)和高新科技日益融合的今天，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)造文化產(chǎn)品己成為當(dāng)前國(guó)際文化市場(chǎng)一輪新的競(jìng)爭(zhēng)浪潮，世界各國(guó)紛紛通過(guò)不斷提高其文化產(chǎn)品、文化服務(wù)科技含量來(lái)開發(fā)、轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，増強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大差距，要提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，只有不斷地開發(fā)產(chǎn)品的附加值，開發(fā)高科技含量產(chǎn)品，擺脫依賴資源密集型產(chǎn)品的狀況，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容供應(yīng)商等各類企業(yè)開發(fā)具有世界先進(jìn)技術(shù)水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族特色的高科技文化產(chǎn)品。通過(guò)建立國(guó)際合作，進(jìn)行全方位多層次的科技文化交流，同時(shí)充分重視保護(hù)和開發(fā)文化產(chǎn)品內(nèi)容的獨(dú)創(chuàng)性和民族特性，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化創(chuàng)造力，強(qiáng)化其創(chuàng)新意識(shí)；在對(duì)外來(lái)文化采取兼容并蓄、廣收博取的同時(shí)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行充分挖掘，順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展潮流對(duì)文化生產(chǎn)、傳播及消費(fèi)方式帶來(lái)的新情況、新變化，加快文化信息數(shù)字化進(jìn)程，開發(fā)出更富新意、更具文化底蘊(yùn)、更符合當(dāng)代市場(chǎng)需求的新型文化產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。
將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為戰(zhàn)略性內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極支持與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高新技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)、吸收和消化。實(shí)施優(yōu)先扶持政策，在文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中，優(yōu)先扶持科技創(chuàng)新和版權(quán)交易產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，鼓勵(lì)開發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的文化產(chǎn)品，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的融合，建立起產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)科技成果向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加快文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律與政策的研究與出臺(tái)，以確保數(shù)字化過(guò)程的規(guī)范性和合法性，合理制定網(wǎng)上傳播版稅的分配比例，使著作權(quán)人、制作者、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的利益得到公平分配。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇二
“十三五”以來(lái)，普陀區(qū)始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹中央和省、市關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、鄉(xiāng)土文化等特有優(yōu)勢(shì)，傾力打造美麗鄉(xiāng)村。連續(xù)3年被省委評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣、連續(xù)2年評(píng)為省農(nóng)村生活垃圾治理工作優(yōu)勝縣等榮譽(yù)稱號(hào)，走出了一條具有海島特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村美麗度、農(nóng)民幸福感的雙提升。但在建設(shè)過(guò)程中，也存在漁農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制尚未建立、建設(shè)積極性不高、亮點(diǎn)不多、個(gè)性不足等問(wèn)題，亟待系統(tǒng)性的加以**。
（一）以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭，注重機(jī)制聯(lián)動(dòng)。一是優(yōu)化全域規(guī)劃。早謀劃出臺(tái)《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版三年行動(dòng)計(jì)劃》、高標(biāo)準(zhǔn)編制《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版五年戰(zhàn)略規(guī)劃》，同時(shí)注重個(gè)性美，彰顯優(yōu)勢(shì)特色，如展茅街道橫街村利用翁家岙村落古祠堂歷史遺跡重點(diǎn)打造“海島保存最好古村落”品牌；黃楊尖村依托自然村落景帶和濃郁的林、溪特色，著力宜居、宜游村落樣板。二是強(qiáng)化政策支撐。在用足用好上級(jí)各類支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生活污水、農(nóng)房改造、生態(tài)河道、村莊整治等各類建設(shè)資金近10.9億元集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，設(shè)立區(qū)新農(nóng)村投資開發(fā)有限公司，發(fā)揮政府主體宏觀調(diào)控和投資導(dǎo)向作用。三是完善推進(jìn)機(jī)制。把創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣作為全區(qū)重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，明確各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）及相關(guān)部門職責(zé)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和相關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。
（二）以分類打造為引領(lǐng)，夯實(shí)全域整治。一是分類開展示范創(chuàng)建。構(gòu)筑多層建設(shè)格局，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)特色精品特色村9個(gè)，3ａ級(jí)景區(qū)村莊4個(gè)，提升打造美麗風(fēng)景線6條，創(chuàng)建美麗庭院6800戶，產(chǎn)生“五條長(zhǎng)藤，十朵鮮花”的輻射效應(yīng)，著力形成連接城鄉(xiāng)、充滿鄉(xiāng)土韻味的美麗畫廊。二是推進(jìn)漁農(nóng)村梳理改造。實(shí)施村（路）口綠化提檔升級(jí)，開展美麗村口創(chuàng)建10個(gè)。全力推進(jìn)森林普陀建設(shè)，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50.8%；完成“三改”65萬(wàn)平方米、拆違30萬(wàn)平方米，分別完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的120%，成功創(chuàng)建省“基本無(wú)違建區(qū)”。三是打好環(huán)境治理組合拳。以“五水共治”為契機(jī)，借助“河長(zhǎng)制app”、“無(wú)人機(jī)”、“電子眼”等技術(shù)支撐，完成41條垃圾河及17條黑臭河達(dá)標(biāo)治理任務(wù)；提前完成了漁農(nóng)村生活垃圾分類處理、有效集中收集處理、污水治理及村莊整治建制村全覆蓋。
新建農(nóng)村文化禮堂9個(gè)舉辦各類文化活動(dòng)850場(chǎng)次；舉辦培訓(xùn)講座700場(chǎng)次。開展“尋找最美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)進(jìn)一步提高漁農(nóng)村人居環(huán)境改善漁農(nóng)民生活質(zhì)量。
一是漁農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制尚未建立。鎮(zhèn)、街道一級(jí)政府對(duì)漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立，村級(jí)組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮；部分漁農(nóng)村生活垃圾分類未按要求做到“四分四定”。
二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性不高。存在“政府熱，農(nóng)民冷”、“干部干，農(nóng)民看”的現(xiàn)象，個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)也不到位，存在畏難情緒，強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作缺乏主動(dòng)性、行動(dòng)遲緩。
三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)、個(gè)性不足。部分村落雖已完成整體建設(shè)規(guī)劃，但建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)不高;項(xiàng)目建設(shè)打造個(gè)性特色不夠鮮明，總體形象與新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求存在差距。
深入貫徹***總書記關(guān)于“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重要指示精神，以高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。圍繞建設(shè)海島鄉(xiāng)村大花園，突出“島島是花園，村村見(jiàn)美景”的海島鄉(xiāng)村特色，以景村一體化的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。到2020年，全區(qū)所有61個(gè)漁農(nóng)村行政村實(shí)現(xiàn)a級(jí)景區(qū)村莊全覆蓋，到2022年，61個(gè)漁農(nóng)村行政村均完成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建，其中建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村34個(gè)以上；建成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體3個(gè)；提升打造主題風(fēng)景線3條以上；打造主題示范和美小島4個(gè)以上。到2025年，全區(qū)80％的可建應(yīng)建村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村精品村標(biāo)準(zhǔn)，其中省級(jí)精品村比例達(dá)到30%以上，全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先，高顏值、高品質(zhì)的海島鄉(xiāng)村大花園全面展現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。
（一）打造海島鄉(xiāng)村花園樣板地。
一是優(yōu)化空間布局，彰顯海島鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極融入全市海島鄉(xiāng)村大花園建設(shè)，突出“一島一品”，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化、縣域“一盤棋”的“多規(guī)融合”規(guī)劃管理體系。挖掘梳理海島鄉(xiāng)村特色元素，推廣應(yīng)用《舟山農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)通用圖集》，嚴(yán)格農(nóng)房式樣體量、色彩、高度管控。對(duì)標(biāo)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，充分依托和挖掘不同村莊的資源稟賦和個(gè)性特色，努力打造各具特色的村莊品牌。
二是找準(zhǔn)主題定位，打造“島島是花園”名片。根據(jù)建設(shè)一批、保護(hù)一批、示范一批的原則，選擇一定人口規(guī)模的建制村海島，全面開展和美小島創(chuàng)建，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，呈現(xiàn)“一島一風(fēng)景、島島是花園”的美麗海島格局。圍繞“國(guó)際化、品質(zhì)化、人文化”目標(biāo)，通過(guò)全島規(guī)劃、文化引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，加快推進(jìn)螞蟻島、蝦峙島等一批主題示范小島打造。借鑒國(guó)內(nèi)外海島旅游開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，探索“主題島”旅游開發(fā)模式，提升東極島、白沙島、桃花島等一批主題示范小島品牌知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)普陀美麗海島建設(shè)走在全國(guó)前列乃至走向國(guó)際。
三是注重串點(diǎn)成鏈，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“一個(gè)規(guī)劃、一條干線、一個(gè)主題、一批節(jié)點(diǎn)”要求，通過(guò)主題策劃、特色營(yíng)造、節(jié)點(diǎn)建設(shè)、景觀提升等，梯度推進(jìn)山、水、林、田、路、房整體提升，實(shí)現(xiàn)山清、水秀、林綠、田美、路好、房靚。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的內(nèi)涵更加豐富、規(guī)模更加壯觀。
四是突出連片成景，培育示范片區(qū)綜合體。堅(jiān)持整鎮(zhèn)整島成片推進(jìn)，連片成景。按照“一片區(qū)一主題”要求，跨區(qū)域組團(tuán)打造一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化好、治理善、農(nóng)民富的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村全域綠不斷線、景不斷鏈，“盆景”變“苗畫”，“苗畫”成“花園”。對(duì)標(biāo)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，全域開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)a級(jí)景區(qū)村莊全覆蓋。
五是完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升人居環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法，強(qiáng)化漁農(nóng)村生活垃圾分類責(zé)任落實(shí)，完善保障機(jī)制，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生活垃圾分類示范村。深入推進(jìn)廁所革命，改造提升漁農(nóng)村公廁、旅游廁所，加強(qiáng)漁農(nóng)村公廁規(guī)范化管理。積極開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪“整潔村莊”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“一村萬(wàn)樹”行動(dòng)、“藍(lán)色海灣”建設(shè)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范工程，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)海島海洋生態(tài)。
（二）打造新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合地。
一是打造鄉(xiāng)村融合平臺(tái)。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)旅融合“十個(gè)十”工程，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)功能和海島鄉(xiāng)村價(jià)值，不斷延伸漁農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推進(jìn)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、省市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造新時(shí)代美麗田園。
二是培育發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。依托部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，積極打造一批彰顯海島特色、三產(chǎn)深度融合的鄉(xiāng)村振興典型模式。厚植美麗鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色風(fēng)貌、資源稟賦，推進(jìn)漁農(nóng)家樂(lè)和民宿經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)漁農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系，培育電子商務(wù)專業(yè)村4個(gè)。實(shí)施漁農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃振興計(jì)劃，培育漁農(nóng)家小吃特色村和知名品牌。
三是提高村莊經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本和工商資本，通過(guò)“村+公司+農(nóng)戶”等模式，經(jīng)營(yíng)美麗資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)漁農(nóng)民就業(yè)致富。推介美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批全國(guó)知名的美麗鄉(xiāng)村、和美小島品牌。實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步建立閑置農(nóng)房及宅基地合理開發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。培育高素質(zhì)農(nóng)民150人以上，新培育農(nóng)創(chuàng)客16人，提升規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社8家，培育省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)2家，培育市級(jí)示范性經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社）6家，新增市級(jí)農(nóng)旅采摘基地2家。
（三）打造文明鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)桿地。
一是挖掘傳承傳統(tǒng)文化。以傳統(tǒng)村落項(xiàng)目、歷史文化村落、海洋文化項(xiàng)目為主載體，以保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活為總體要求，保護(hù)修復(fù)古建筑，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘整理鄉(xiāng)村文化資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶館建設(shè)，講好鄉(xiāng)村故事，全面煥發(fā)海洋歷史文化、海島傳統(tǒng)村落生命力。深入開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
二是弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，深化文明村建設(shè)，推動(dòng)公民道德、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、家德家風(fēng)、文化文藝進(jìn)禮堂。注重好家風(fēng)好家訓(xùn)傳承培育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚喪禮俗新風(fēng)。深入實(shí)施漁農(nóng)村文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，提升漁農(nóng)民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。
三是提升漁農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)本土人才培育，大力推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”立體化培育模式，每年免費(fèi)培訓(xùn)漁農(nóng)村實(shí)用人才300人以上、高素質(zhì)漁農(nóng)民50人以上、漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)700人以上。加強(qiáng)漁農(nóng)村實(shí)用人才、漁農(nóng)業(yè)科技人才、漁農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)村發(fā)展能人鄉(xiāng)賢等“四支隊(duì)伍”建設(shè)，引導(dǎo)青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
四是完善鄉(xiāng)村善治機(jī)制。推進(jìn)“四治融合”，強(qiáng)化村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)村民自治，保障村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，加快“雪亮工程”和“智安小區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊主要出入口視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100％。強(qiáng)化村規(guī)民約宣傳，提升鄉(xiāng)村德治水平，不斷健全漁農(nóng)村社會(huì)治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促互動(dòng)的有效機(jī)制。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)漁農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代，逐步部署5g網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和全覆蓋。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新建立“智慧村社”平臺(tái)，發(fā)揮“基層治理四平臺(tái)”作用，加快推進(jìn)信息化與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、行政執(zhí)法等深度融合。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，基本實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村。
（四）打造美好生活共享地。
一是提升漁農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，穩(wěn)定增長(zhǎng)漁農(nóng)民工資性收入，持續(xù)增加漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村多重價(jià)值，促進(jìn)資源利用開發(fā)，大幅增加漁農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善精準(zhǔn)幫扶和減緩相對(duì)貧困機(jī)制，實(shí)施低收入漁農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入漁農(nóng)戶收入增幅高于漁農(nóng)民平均水平。
二是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)漁農(nóng)村抵御重大自然災(zāi)害能力建設(shè)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造漁農(nóng)村最美公路。積極建設(shè)村內(nèi)通戶支路和停車場(chǎng)（位）。全面開展?jié)O農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，深入推進(jìn)漁農(nóng)村排澇防洪水利體系建設(shè)，加快完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
三是優(yōu)化漁農(nóng)村公共服務(wù)水平。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。探索建設(shè)海島民生驛站，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)海島民生短板。推進(jìn)漁農(nóng)村家宴中心建設(shè)，保障漁農(nóng)村集體聚餐食品安全。促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推廣“銀齡”計(jì)劃，推進(jìn)漁農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，實(shí)現(xiàn)住人小島醫(yī)療服務(wù)便民利民點(diǎn)全覆蓋。提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)漁農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心長(zhǎng)效化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇三
摘要：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，存在一定的不平衡性。縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間開發(fā)格局的重要手段，是調(diào)控和引導(dǎo)資源配置、集約利用的空間政策工具。為有效地解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中的不平衡性問(wèn)題，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、管控治理驅(qū)動(dòng)力，有效地實(shí)施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;縣域;鄉(xiāng)村空間;發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展策略。
引言。
黨的十九大提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，面臨人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，人們?cè)诟鞣矫娴男枨罂焖僭鲩L(zhǎng)，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距明顯，造成了諸多不平衡的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)著越來(lái)越多的政策和資源走向農(nóng)村，為如何在有限的空間區(qū)域充分利用資源達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、減小不平衡差距成為研究熱點(diǎn)。2019年5月，自然資源部發(fā)文：“建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，塑造人與自然和諧共生新格局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境與公共服務(wù)短板是目前迫切需要解決的問(wèn)題。
鄉(xiāng)村空間規(guī)劃整體上反映著鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境水平，展示著其資源配置及利用的程度，更涵蓋著生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大領(lǐng)域?？h域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目中承上啟下的重要銜接部分，既要貫徹落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的規(guī)劃編制要求，又要向下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)并引導(dǎo)具體的規(guī)劃路徑安排。根據(jù)縣域的不同識(shí)別特征，研究其內(nèi)在的發(fā)展訴求，結(jié)合相關(guān)因素考慮，以主要驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)形成一套合理的規(guī)劃方案對(duì)于縣域鄉(xiāng)村空間布局的構(gòu)造具有一定的指導(dǎo)意義。劉紀(jì)遠(yuǎn)、張?jiān)鱿榈龋?009）認(rèn)為，國(guó)家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是21世紀(jì)初期土地利用變化的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素[1];郭曉東、馬利邦、張啟媛（2012）利用gis空間分析方法，對(duì)在基本生活需求與改善生活條件的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、基本價(jià)值觀、市場(chǎng)參與能力，以及政策制度的約束力和驅(qū)動(dòng)力等多種因素的對(duì)鄉(xiāng)村聚落產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景觀變化為驅(qū)動(dòng)力，做出鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃探究[3];朱紀(jì)廣、李小建等（2017）分析以交通、特色產(chǎn)業(yè)、政府機(jī)制為向?qū)У目臻g形成機(jī)制[4];薛東前、陳恪、賈金慧（2019）將地勢(shì)、河流、道路、人口、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、政策調(diào)控等作為空間規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)因素[5];楊歡、何浪（2019）基于“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”的理念，對(duì)鄉(xiāng)村空間進(jìn)行劃分，提出具有適宜性的空間整合模式[6]。
本文以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、管控治理為三大初始驅(qū)動(dòng)因素，結(jié)合縣域鄉(xiāng)村不同發(fā)展，為有效地實(shí)施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一定依據(jù)。
鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展有很多重要的組成或推動(dòng)要素，這些要素在空間發(fā)展中所占的比重和地位是不相同的，某個(gè)更具活力的要素一定會(huì)影響或推動(dòng)其他要素的存在，這種最活躍的要素就是鄉(xiāng)村區(qū)域的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)由比較封閉的發(fā)展模式到比較開放的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。鄉(xiāng)村振興需要有效地解決相應(yīng)不平衡性問(wèn)題，諸如鄉(xiāng)村空心化及老齡化、勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前等等。以驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，成為解決不衡性問(wèn)題的切入點(diǎn)。
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮各生產(chǎn)要素之間協(xié)同作用為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加產(chǎn)品附加值，開拓產(chǎn)業(yè)多功能性。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著鄉(xiāng)村區(qū)域土地利用方式不同，具有差異性的土地利用方式意味著不同的生產(chǎn)效益。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間格局打造集復(fù)合化與景觀化為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)效率提升。
第二，生態(tài)修復(fù)驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)是生態(tài)宜居，聚焦生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草協(xié)同化治理，因地制宜地打造綠色空間區(qū)域。生態(tài)修復(fù)投入的多少?zèng)Q定著區(qū)域環(huán)境的改善和生態(tài)效益的提升，對(duì)生態(tài)修復(fù)的重視程度對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡發(fā)展具有正向驅(qū)動(dòng)作用，分析重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草等修復(fù)性工程、權(quán)衡保護(hù)與發(fā)展造成的人地矛盾是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的核心所在，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，生態(tài)修復(fù)對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，生態(tài)修復(fù)成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。生態(tài)修復(fù)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村資源，依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局打造保護(hù)與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間生態(tài)效率提升。
第三，管控治理驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和完善鄉(xiāng)村治理體系，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策體系嚴(yán)格實(shí)行用途管制，堅(jiān)守用地原則，加強(qiáng)土地監(jiān)管，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提升土地利用效率。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要以“以人為本”的思想，關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展水平提升與鄉(xiāng)村居民生活水平的改善，避免制度與實(shí)際脫離的現(xiàn)象。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)各部門組織在鄉(xiāng)村治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，管控治理驅(qū)動(dòng)的縣域空間規(guī)劃以法治為本，深入推動(dòng)著鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展不平衡的局面扭轉(zhuǎn)。因此，管控治理對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，管控治理成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。管控治理發(fā)展充分依據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)空間格局打造制度與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間社會(huì)效率提升。
以驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村空間經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)效率和社會(huì)效率的提升。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村空間經(jīng)濟(jì)效率。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、解決空心化和老齡化的問(wèn)題，著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的縣域鄉(xiāng)村空間通常可以分為以第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、以一二產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)工混合型以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展型。重慶市榮昌區(qū)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)鄉(xiāng)村地類結(jié)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分區(qū)，劃分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型[7]，將產(chǎn)業(yè)類型分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、農(nóng)工混合型以及非農(nóng)主導(dǎo)型。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主導(dǎo)，具有生產(chǎn)條件落后、交通條件差、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的特征;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型地區(qū)作為重慶市重要的糧油生產(chǎn)區(qū)，具有鄉(xiāng)村土壤肥沃、耕地分布比較集中、生產(chǎn)條件優(yōu)越的特征;農(nóng)工混合型鄉(xiāng)村則坐落著一些高污染、高耗能企業(yè)，其種植業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展，從而帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)水平的提升;非農(nóng)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村以工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其人口密度較大，土地利用強(qiáng)度較高，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。
2.轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇省無(wú)錫市將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)視為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)地域特色，鄉(xiāng)村形成新型農(nóng)業(yè)推動(dòng)下的環(huán)境優(yōu)化型、工業(yè)升級(jí)引導(dǎo)下的分離與集中型和三產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)的特色塑造型三種具備產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型模式[8]。
（二）生態(tài)修復(fù)驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村空間生態(tài)效率。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著保護(hù)與發(fā)展關(guān)系矛盾的問(wèn)題，尤其是許多生態(tài)敏感的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
1.山地和河谷平壩生態(tài)修復(fù)發(fā)展。云南省滇西地區(qū)90%以上都是山地，河谷平壩不到5%，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展和耕種的地區(qū)都集中在河谷平壩[9]，城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量農(nóng)田，致使空間資源要素配置比例失衡。山地和河谷平壩生態(tài)修復(fù)成為云南省滇西地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。
2.旱塬生態(tài)修復(fù)發(fā)展。渭北鄉(xiāng)村旱塬區(qū)位于渭河平原和陜北黃土丘陵溝壑區(qū)之間，防范自然災(zāi)害的能力較弱，面臨著水土流失嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。結(jié)合坡度、坡向、高程、河流、規(guī)模、道路等多種空間因素考慮，旱塬生態(tài)修復(fù)成為渭北鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）管控治理提升鄉(xiāng)村空間社會(huì)效率。
實(shí)施管控治理的職責(zé)邊界明晰，涉及到各部門權(quán)力與利益影響的耕地、濕地、林地、園地、荒地等地之間規(guī)劃使用的管控，避免交叉沖突。
縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)并控制鄉(xiāng)村空間發(fā)展向良性方向逐漸轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村空間加快新陳代謝速率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（一）“三生三產(chǎn)”復(fù)合。
鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間中的耕作方式比較粗放，土地細(xì)碎化現(xiàn)象較多，進(jìn)一步導(dǎo)致耕地拋荒的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民在生活空間里常常會(huì)產(chǎn)生人地矛盾，人居環(huán)境被各種垃圾污染的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，存在著許多住宅分布散亂、用地效率差的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村生態(tài)空間中，由于村民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的輕視與工業(yè)制造的排放造成土壤污染、水源污染、大氣污染的問(wèn)題日漸嚴(yán)重。由此看來(lái)，縣域必須明晰空間規(guī)劃的必要性與空間重構(gòu)的重要性。
以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，同時(shí)擴(kuò)展第二三產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)、加工、制造、采摘、銷售、參觀等一體化，推進(jìn)“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”復(fù)合空間的整合建設(shè)。安徽省合肥市鳳橋社區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心建立了多家大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)生態(tài)園主要以特色種養(yǎng)業(yè)為主，部分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀化[10]。在各項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展政策的驅(qū)動(dòng)下，復(fù)墾宅基地，將分散的農(nóng)戶集中搬遷至設(shè)施比較齊全的村民中心，由此便可實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力聚集，為打造集中化、高效率的產(chǎn)業(yè)基地提供便利。在生活空間方面，鄉(xiāng)村社區(qū)能夠?qū)嵤┙y(tǒng)一管理，完善學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。村民垃圾可實(shí)行統(tǒng)一處理，避免垃圾被亂丟至多處對(duì)村容村貌造成不利影響。該地區(qū)通過(guò)產(chǎn)居一體化將生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行重組，將初始以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的空間規(guī)劃為“三生三產(chǎn)”聯(lián)合發(fā)展的復(fù)合性空間。
在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型空間區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，篩選出不宜耕作的土地退耕還林，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以綠色產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，孕育特色農(nóng)業(yè)，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工，在做好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展第二與第三產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型空間區(qū)域要進(jìn)一步提高基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;農(nóng)工混合型空間區(qū)域應(yīng)當(dāng)重視周邊生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證該空間的可持續(xù)發(fā)展能夠順利推進(jìn);非農(nóng)主導(dǎo)型空間區(qū)域的目標(biāo)則是充分利用城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)景觀，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加大觀光旅游業(yè)的宣傳力度。
（二）移民搬遷、土地整治以及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。
鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和其他的非純自然的生態(tài)系統(tǒng)一樣，由人工和自然要素共同組成，它們之間相互干擾、相互融合形成一種多結(jié)構(gòu)、多層次、多功能、多形態(tài)的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)[11]。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基石，鄉(xiāng)村的生態(tài)空間是生產(chǎn)和生活空間的基礎(chǔ)，生產(chǎn)和生活空間又影響著生態(tài)空間的運(yùn)作。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施缺乏建設(shè)與完善，生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾隨意亂丟以及不正確處理的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染與破壞。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間時(shí)常處于失衡狀態(tài)，尤其表現(xiàn)在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱不堪的零星居民點(diǎn)空間規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)移民為起點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)分散的零星居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷引導(dǎo)，使分散的小農(nóng)戶向地勢(shì)較低且相對(duì)平坦的區(qū)域合并遷移，興修農(nóng)田水利設(shè)施。此舉措不僅可以很好地保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，還有利于之后的生態(tài)功能的修復(fù)工程。保留居民點(diǎn)空間區(qū)域重點(diǎn)放在土地的集約利用上，開發(fā)土地綜合整治技術(shù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣?。廢棄或閑置的宅基地，避免一戶多宅與土地資源的浪費(fèi)的現(xiàn)象，將土地盤活利用，改善土地用途，推動(dòng)該空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。作為具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中心居民點(diǎn)的空間，完善道路交通設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)連通性，積極拓展特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把山、水、林、田、湖的生態(tài)景觀注入到產(chǎn)業(yè)中，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊之間各要素的流動(dòng)，利用其連接城鄉(xiāng)的樞紐效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。鄉(xiāng)村地形地勢(shì)、土壤質(zhì)量、河流道路分布都是影響縣域空間規(guī)劃布局的客觀條件，應(yīng)將其劃入鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的重要因素中。土地整治是鄉(xiāng)村空間重構(gòu)過(guò)程中的強(qiáng)硬基石，為了避免鄉(xiāng)村聚落空心化現(xiàn)象的加重以及構(gòu)建出生產(chǎn)有序、生活富裕、生態(tài)良好的縣域鄉(xiāng)村空間，將土地整治與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)列為進(jìn)一步優(yōu)化新渠道，實(shí)現(xiàn)真正的空間可持續(xù)發(fā)展。重慶市石坪村土地整治逐漸邁向綜合化、生態(tài)化模式，土地利用由傳統(tǒng)粗放耕種向規(guī)模化、精細(xì)化種植轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一種植向一二三產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)延伸，實(shí)現(xiàn)了土地整治—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型—鄉(xiāng)村重構(gòu)的無(wú)縫接合[12]。通過(guò)空間規(guī)劃體系的建立，重慶市石坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集采摘觀摩、趣味體驗(yàn)、度假休閑于一體化，吸引著外來(lái)投資，為村民謀幸福。
（三）多規(guī)合一，信息聯(lián)動(dòng)。
縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃中各部門方案策略不一、上下層級(jí)管制不銜接的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的一張藍(lán)圖，必須深入貫徹落實(shí)“多規(guī)合一”的政策，避免各部門層級(jí)之間管控不統(tǒng)一導(dǎo)致的相互沖突。運(yùn)用國(guó)家整體策略引導(dǎo)縣域空間規(guī)劃格局優(yōu)化，是縣級(jí)政府科學(xué)合理地對(duì)空間格局進(jìn)行優(yōu)化的必要手段。
1.以國(guó)家政策為統(tǒng)領(lǐng)，各部門層級(jí)之間形成統(tǒng)一的目標(biāo)并達(dá)成共識(shí)。各部門層級(jí)之間相互溝通建立兼顧多方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制與統(tǒng)一管理平臺(tái)，通過(guò)制定規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展定位、實(shí)施戰(zhàn)略等重大事項(xiàng)構(gòu)建規(guī)劃框架，進(jìn)而形成各資源要素合理配置的優(yōu)化布局。同時(shí)，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革應(yīng)明確推進(jìn)改革的“減量規(guī)劃”思維，樹立“紅線意識(shí)”[13]，根據(jù)不同尺度與層級(jí)空間規(guī)劃的相關(guān)管控要求分級(jí)落實(shí)，并保持各個(gè)規(guī)劃的用地標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)紅線與城鎮(zhèn)邊界等相統(tǒng)一。在建立總體指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，以管控治理為驅(qū)動(dòng)的縣域空間規(guī)劃需形成用途管制體系，其管制要素由單一走向保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、發(fā)展建設(shè)用地、開發(fā)閑置土地的多元化方向轉(zhuǎn)變，輔以配套政策加強(qiáng)“農(nóng)地、農(nóng)有、農(nóng)用”的管制，有序地推進(jìn)限于國(guó)土空間的集約高效發(fā)展。
2.機(jī)械地生搬硬套一些規(guī)劃策略，很可能導(dǎo)致“千城一面”的現(xiàn)象，沒(méi)有針對(duì)性的實(shí)施方案會(huì)喪失鄉(xiāng)村原本的特色。自然在鄉(xiāng)村規(guī)劃中擔(dān)任著不可忽視的重要角色，鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)村與自然看作是不可分割的整體，按照其本身的發(fā)展規(guī)律，探索出一條適合自身的規(guī)劃方案，因地制宜，生產(chǎn)活動(dòng)順應(yīng)自然，生態(tài)環(huán)境尊重自然。為了推進(jìn)縣域空間規(guī)劃的開展，合理地進(jìn)行資源配置，使得規(guī)劃方案具有針對(duì)性與可行性，將資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，分類指引，加強(qiáng)空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)建立“多規(guī)合一”的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，把城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、道路交通、環(huán)境保護(hù)等空間要素疊加至一起，建成全縣統(tǒng)一的信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行差異化管控的同時(shí)實(shí)施精細(xì)化管理，科學(xué)地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)功能空間。
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[責(zé)任編輯文嬌]。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇四
近年來(lái)，淮安加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重視人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，落實(shí)人才工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高人才經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)待遇，改善人才的工作和生活條件，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力;這一系列的人才舉措極大地吸引各類人才前來(lái)淮安發(fā)展，尤其是高技能人才有效地促進(jìn)了淮安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，淮安也正在努力形成蘇北地區(qū)高技能人才集聚新高地;而作為地方高職類院校，重要任務(wù)之一就是為培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杰出技術(shù)技能人才，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、共生共長(zhǎng)，當(dāng)然從淮安目前技術(shù)技能人才培養(yǎng)情況看，高技能型人才總量偏少，急需培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線人才，單純靠引進(jìn)來(lái)的人才，不僅成本較高，而且無(wú)法滿足淮安未來(lái)發(fā)展的需求，淮安需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，努力培養(yǎng)適應(yīng)淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才，才能更好地促進(jìn)淮安的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)地方高職教育的發(fā)展。
二、淮安高職人才培養(yǎng)不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析。
(一)人才培養(yǎng)方向不適應(yīng)市場(chǎng)需求。
隨著高等教育擴(kuò)招人數(shù)不斷增加，高等教育大眾化成了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，這在一定程度上增加了大學(xué)生的就業(yè)壓力，用人單位選拔人才的門檻也逐步提高，高等職業(yè)院校為了滿足公眾的這種心理需求，在辦學(xué)上，極力地向高等教育靠攏，擴(kuò)大專接本、專升本的途徑，目前在淮高職院校均設(shè)有專接本，培養(yǎng)本科畢業(yè)生，當(dāng)然這進(jìn)一步提高了學(xué)生的學(xué)歷水平，但是如果一味地追求本科教育而淡忘高等職業(yè)教育辦學(xué)初衷，就會(huì)失去辦學(xué)特色，在就業(yè)市場(chǎng)上，也容易失去就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
(二)專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
高職院校專業(yè)設(shè)置要緊跟社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，但目前許多高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，盲目追求所謂的熱門專業(yè)，專業(yè)設(shè)置缺乏特色，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)性不強(qiáng)?？v觀淮安產(chǎn)業(yè)需求，淮安市產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，所以對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的人才需求數(shù)量巨大，幾乎占到了人才總數(shù)的70%;但是在淮安高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置中，有關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置數(shù)量不多，每年培養(yǎng)的人才僅占所有人才的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的人才需求?；窗驳谌a(chǎn)業(yè)所占比例比較低，但是，有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置的數(shù)量比較高，這就導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)的人才過(guò)剩，學(xué)生就業(yè)比較困難。
(三)課程設(shè)置不適應(yīng)一線技能要求。
高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是能夠動(dòng)手操作的實(shí)踐人才，承擔(dān)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，在人才培養(yǎng)中具有著重要地位。但是從目前淮安的高職院校中不難發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際教學(xué)中，部分高職院校存在著只重視理論知識(shí)的教學(xué)，理論課時(shí)占到課程設(shè)置的絕大部分，學(xué)生在校期間，除了學(xué)習(xí)理論知識(shí)，較少地參加過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，這種教學(xué)模式培養(yǎng)的人才實(shí)踐動(dòng)手能力相對(duì)較弱，不能突出職業(yè)教育的實(shí)踐性特點(diǎn)。
三、基于淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高職人才培養(yǎng)路徑選擇。
目前淮安高職人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸如人才培養(yǎng)方向等方面的不適應(yīng)，基于此，高職院校人才培養(yǎng)可以有針對(duì)性地選擇的“一二一”改進(jìn)路徑，即明確人才培養(yǎng)一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的兩個(gè)優(yōu)化，采取校企共同培養(yǎng)人才的一個(gè)聯(lián)合。
(一)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。
從我國(guó)的教育方針來(lái)看，高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才是高等職業(yè)教育的核心，要把《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》當(dāng)做教育的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教師自身素質(zhì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。高等職業(yè)院校也應(yīng)該把培養(yǎng)高質(zhì)量和高技能人才當(dāng)做教育目標(biāo)，深化自身改革，為人才的`培養(yǎng)提供便利條件。教育部近期頒布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(－)》也指出，“堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校，培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才”。由此，地方高職院校要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展確定培養(yǎng)方向，以培養(yǎng)“杰出技術(shù)技能人才”為目標(biāo)，使培養(yǎng)的人才“用得上、留得住”，與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
(二)探究市場(chǎng)人才需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置模式。
高職院校只有進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)設(shè)置，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。要運(yùn)用適度超前理念制定專業(yè)，讓學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，仍然是炙手可熱的人才，被用人單位爭(zhēng)相聘用。這就要求高等院校對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行深入調(diào)研，分析市場(chǎng)的變化，預(yù)測(cè)人才市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，然后科學(xué)地設(shè)置和調(diào)整專業(yè);如淮安某高職院校，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，增設(shè)了食品、藥品類專業(yè)，同時(shí)消減了會(huì)計(jì)、文秘等專業(yè)的招生計(jì)劃。經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化，學(xué)院形成了以食品、藥品類專業(yè)為核心，以服務(wù)于食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備制造與維護(hù)、產(chǎn)品營(yíng)銷及現(xiàn)代物流等專業(yè)為支撐的專業(yè)格局，這與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求(江蘇和淮安均將食品產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、將新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè))更加契合，食品類專業(yè)特色更加彰顯，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接，保障高等職業(yè)學(xué)校能夠健康持續(xù)發(fā)展。
(三)對(duì)接職業(yè)崗位需求，優(yōu)化課程設(shè)置體系。
高等職業(yè)院校通過(guò)課程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，課程體系也是人才汲取知識(shí)有效途徑，學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)，不斷地提高自身素養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，成為有用人才?；窗材掣呗氃盒Ｒ苑下殬I(yè)崗位要求為重點(diǎn)，大力實(shí)施課程改革，系統(tǒng)強(qiáng)化職業(yè)能力訓(xùn)練，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)專業(yè)崗位要求，加大了選修課比列，學(xué)生可以通過(guò)參加學(xué)生社團(tuán)、志愿者服務(wù)及各類比賽等途徑獲得學(xué)分，素質(zhì)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程;同時(shí)開設(shè)專業(yè)平臺(tái)課程，分專業(yè)開設(shè)核心課程，按專業(yè)大類開設(shè)互選課程，使學(xué)生既具有較為寬泛的專業(yè)知識(shí)面，又具備扎實(shí)的專門知識(shí)和技能;實(shí)踐教學(xué)則更注重實(shí)戰(zhàn)的環(huán)節(jié)，遞進(jìn)提升學(xué)生實(shí)踐能力;進(jìn)一步加大學(xué)生自主選課權(quán)，以調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣及促進(jìn)個(gè)性化發(fā)展，專業(yè)拓展課和素質(zhì)拓展課全部實(shí)行選修，選修學(xué)分占總學(xué)分的比例接近30%，這樣一來(lái)，極大激發(fā)了學(xué)生的興趣，發(fā)展學(xué)生獨(dú)特的個(gè)性，增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知水平，擴(kuò)大知識(shí)面，讓學(xué)生成為真正的受益者，更加的符合職業(yè)崗位的要求。
(四)面向企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才。
高職院校培養(yǎng)目標(biāo)直接針對(duì)與企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生畢業(yè)之后直接成為崗位第一線的技術(shù)人員，參與到企業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)當(dāng)中，學(xué)生不僅要掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，而且還要具有一定的實(shí)踐能力，能夠快速地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，提高學(xué)生實(shí)踐能力最有效的方法就是校企合作。為了加強(qiáng)校企合作，首先，政府部門要進(jìn)行調(diào)解，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)校企之間加強(qiáng)交流和合作，同時(shí)為交流合作提供法律保障和輿論支持。其次，高職院校要進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變思想觀念，改善原有的管理機(jī)制，積極主動(dòng)地和企業(yè)進(jìn)行合作，讓企業(yè)能夠真正受益，真正體驗(yàn)到校企合作的優(yōu)越性，這樣才能讓企業(yè)主動(dòng)地和高職院校合作，為人才培養(yǎng)提供便利條件?；诖?，淮安某高職院校主動(dòng)尋找合適企業(yè)合作，并充分考慮企業(yè)需求。如該校烹飪工藝與營(yíng)養(yǎng)專業(yè)依托省內(nèi)知名五星級(jí)大酒店，采取“校中店”和“店中?！焙献髂Ｊ剑瑢W(xué)生前1年半在“校中店”邊學(xué)邊練，后1年半到“店中?！卑胩焐险n、半天到廚房當(dāng)學(xué)徒工;這種校企合作的方式不僅緊扣企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)輸送直接可以上崗的人才，給企業(yè)帶來(lái)的利益，而且也提升了學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，有效地促進(jìn)校企雙方共同發(fā)展，進(jìn)而有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職教育目的是為了培養(yǎng)崗位人才，提高人才的素質(zhì)和技能，學(xué)生一畢業(yè)就能夠直接面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理，成為第一線優(yōu)質(zhì)人才。高職教育的目的和我國(guó)的教育方針相一致，其目的都是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才適應(yīng)能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，而地方高職院校還承擔(dān)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，只有圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊跟市場(chǎng)需求，深化教育改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，才能為地方乃至全國(guó)的建設(shè)發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)人才。
參考文獻(xiàn):。
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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇五
摘要：鄉(xiāng)村精英是影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要群體，本文從時(shí)間和空間兩大角度分析鄉(xiāng)村精英這一群體的變化趨勢(shì)，深入剖析鄉(xiāng)村精英的概念、分類、作用等概念，通過(guò)論述當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村精英的沖突，探討提出針對(duì)這些沖突的具體措施。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；鄉(xiāng)村精英；沖突。
改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的自主性和積極性不斷增強(qiáng)。其中，一大批具有特殊才能和管理能力的人才不斷涌現(xiàn)，他們活躍在農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的鄉(xiāng)村精英群體。
“精英”一詞早在17世紀(jì)已經(jīng)出現(xiàn)，表示精美的、質(zhì)量上乘的商品，后來(lái)演變?yōu)榫哂袃?yōu)勢(shì)地位的某類人。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，“精英”一詞開始出現(xiàn)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，帕雷托的社會(huì)精英理論被廣泛使用。他認(rèn)為，精英是指那些在自己的活動(dòng)圈子中具有最高才能指數(shù)的人。
隨著時(shí)間的推進(jìn)，鄉(xiāng)村精英這一群體，也在不斷發(fā)生變化。在改革開放前，社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)主要取決于****形成的階級(jí)身份，鄉(xiāng)村精英是指那些具有政治身份和政治資源的黨員、干部、貧下中農(nóng)等；改革開放后，鄉(xiāng)村精英指的是“那些具有特殊才能，在某一方面或某一活動(dòng)領(lǐng)域具有杰出才能的社區(qū)成。”可見(jiàn)，鄉(xiāng)村精英都是指那些對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生影響的一群人，但是其決定因素的政治色彩變?nèi)酰?jīng)濟(jì)社會(huì)色彩增強(qiáng)。
（一）南、北方鄉(xiāng)村精英權(quán)力、待遇及主要任務(wù)的對(duì)比。
文獻(xiàn)研究表明，鄉(xiāng)村精英在南北上存在差異。在一些北方地區(qū)，鄉(xiāng)村精英發(fā)揮自己作用的時(shí)候存在的局限性比較大，振興和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是他們最主要的任務(wù)。北方的鄉(xiāng)村精英權(quán)力相對(duì)集中，普通村民的民主政治意識(shí)較差。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的南方地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高，鄉(xiāng)村精英的主要任務(wù)是如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展以及提高本地村民的精神文化生活，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地豐富當(dāng)?shù)卮迕竦纳?。鄉(xiāng)村精英的權(quán)力相對(duì)分散，村民的政治參與度較高，鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的民主協(xié)商成分更高。
（二）東西部地區(qū)鄉(xiāng)村精英的供求對(duì)比（以近年來(lái)大學(xué)生村官為例）。
據(jù)資料顯示，東部地區(qū)村官的報(bào)考人數(shù)逐年增加，錄取率平均是10：1，以2012年為例，東部地區(qū)，例如廣東省，村官的報(bào)名人數(shù)達(dá)到了6.7萬(wàn)，廣東省部分農(nóng)村甚至出現(xiàn)了508名大學(xué)生爭(zhēng)奪38個(gè)崗位的情況。而偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)，例如寧夏回族自治區(qū)，報(bào)名人數(shù)只有2348人，錄取比例在2：1到3：1之間，錄取比例明顯大于東部地區(qū)。
為縮小南北、東西鄉(xiāng)村治理差距，國(guó)家仍然有很艱巨的任務(wù)。需要大力發(fā)展中西部的經(jīng)濟(jì)，改善中西部人們的生活條件，以及加大對(duì)中西部鄉(xiāng)村精英尤其是大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策，吸引鄉(xiāng)村精英建設(shè)中西部，同時(shí)還應(yīng)致力于平衡東西部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的建設(shè)。
不同學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村精英的分類不盡相同。但是目前學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村精英的分類大致達(dá)成以下共識(shí)。
第一類，政治精英。政治精英指的是在農(nóng)村社區(qū)生活中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、管理、整合等功能的人。代表人物就是以村黨支部書記和村委會(huì)主任為代表的村干部，還包括具有鄉(xiāng)村治理熱心具有群眾聲望的村民。
第二類，經(jīng)濟(jì)精英。所謂經(jīng)濟(jì)精英主要是指那些有經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，率先致富的經(jīng)濟(jì)能人。許多學(xué)者把經(jīng)濟(jì)精英看作是現(xiàn)代型精英，在鄉(xiāng)村中，這一群體主要包括私營(yíng)企業(yè)主、企業(yè)管理者以及經(jīng)濟(jì)成功人士。
第三類，社會(huì)精英。社會(huì)精英指的是在農(nóng)村社區(qū)中，在人品、經(jīng)驗(yàn)、威望具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人，往往被稱為傳統(tǒng)型精英。他們是在社區(qū)互動(dòng)和人際交流中產(chǎn)生的，通過(guò)農(nóng)村社區(qū)成員之間相互評(píng)價(jià)進(jìn)而區(qū)分出來(lái)的。
鄉(xiāng)村精英還有一類群體是“村莊治理中的第四種力量”，這一部分群體包括當(dāng)兵、上學(xué)等原因從農(nóng)村流出工作的人。他們憑借其身份和地位以及對(duì)村莊發(fā)展的關(guān)心，往往能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的社會(huì)資本。
鄉(xiāng)村精英的根本作用是其對(duì)村民的動(dòng)員和示范作用，其它的作用都圍繞這一作用而展開。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村精英具有以下作用：
首先，鄉(xiāng)村精英尤其是治理精英，是政府與村民之間的橋梁和紐帶。一方面，鄉(xiāng)村精英，尤其是治理精英代表政府，向下傳達(dá)各類方針政策，執(zhí)行國(guó)家政務(wù)；另一方面，鄉(xiāng)村精英向下代表村民利益。為村民謀福利，充當(dāng)村民的“監(jiān)護(hù)人”角色。
其次，鄉(xiāng)村精英促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展，大批經(jīng)濟(jì)能人不斷涌現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)精英大大推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)普通村民自覺(jué)或不自覺(jué)的依附鄉(xiāng)村精英，參與鄉(xiāng)村各項(xiàng)生活，鄉(xiāng)村精英在很大程度上影響了村民的集體意志，往往影響著鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定。
最后，鄉(xiāng)村精英是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠群體。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門主要是在宏觀政策上給予支持，普通村民沒(méi)有能力也無(wú)法挑起新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。盡管城市中也有很多精英分子，但是他們并未參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。所以，要建設(shè)新農(nóng)村，可以也必須依靠鄉(xiāng)村精英。
（一）村干部與村民的沖突。
村干部是農(nóng)村社會(huì)中意義最為重要的精英。但是隨著農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民利益關(guān)系的變化以及價(jià)值觀念的沖突，農(nóng)村中村干部與村民的矛盾逐漸明顯。
村民與村干部的矛盾主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，村干部開展的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)生工作、土地的分配利用等工作，與村民的利益產(chǎn)生沖突。此外，隨著農(nóng)村改革開放的深入，村民的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的興起，村民敢于揭露問(wèn)題，導(dǎo)致村民與村干部之間矛盾加深。其次，村干部身份存在“角色沖突”。村干部不僅要傳達(dá)上級(jí)指令，還要代表村民利益。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村委會(huì)是農(nóng)村基層社區(qū)群眾自治組織，但是在工作職能上，它必須協(xié)助鄉(xiāng)政府工作。在現(xiàn)實(shí)生活中，村委會(huì)往往不能平衡其職能，損害了農(nóng)民的利益。最后，部分村干部由于享有一定的權(quán)利和資源，他們?nèi)绻\求自身的利益時(shí)，村民往往認(rèn)為村干部貪污受賄，有些村干部確實(shí)行為不廉，這也成為干群矛盾的導(dǎo)火索。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇六
論文摘要：文章針對(duì)國(guó)家骨干高職院校建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的要求，提出了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與跟隨模仿戰(zhàn)略、均衡戰(zhàn)略與非均衡戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略與基礎(chǔ)戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略與行動(dòng)戰(zhàn)略的選擇思路。
論文關(guān)鍵詞：國(guó)家骨干高職院校；創(chuàng)新型國(guó)家；非均衡戰(zhàn)略；人才戰(zhàn)略；文化戰(zhàn)略。
國(guó)家骨干高職院校（以下簡(jiǎn)稱骨干校）建設(shè)是在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代職教體系的背景下進(jìn)行的，對(duì)于我國(guó)高職教育由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)為內(nèi)涵提升發(fā)展型、由自身獨(dú)立發(fā)展型轉(zhuǎn)為校企互動(dòng)發(fā)展型、由規(guī)模驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型具有重要意義。與示范性高職院校建設(shè)相比，骨干校建設(shè)更多地關(guān)注利益相關(guān)方，更加注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建設(shè)目標(biāo)的重心也由人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向體制機(jī)制創(chuàng)新，涉及到的是一些更深層、更復(fù)雜、更綜合的問(wèn)題。因此，制訂具有前瞻性、全局性和創(chuàng)新性的國(guó)家骨干高職院校建設(shè)戰(zhàn)略，既是建設(shè)國(guó)家骨干高職院校的有效保證措施，也是骨干高職院校重要的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)、帶動(dòng)現(xiàn)代職教體系構(gòu)建無(wú)疑具有關(guān)鍵作用。筆者結(jié)合實(shí)際談一下國(guó)家骨干高職院校建設(shè)單位的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題，以期與高職院校同仁一起討論。
一、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與跟隨模仿戰(zhàn)略。
從建設(shè)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力來(lái)看，國(guó)家骨干高職院校建設(shè)單位與示范性高職院校在整體上有一定差距，這一點(diǎn)毋庸置疑。在骨干校建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在以下方面認(rèn)真借鑒示范性高職院校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)：一是專業(yè)建設(shè)和工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的經(jīng)驗(yàn)，更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；二是專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)人員參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，將新知識(shí)、新技術(shù)、新文化引入職業(yè)院校，使職業(yè)院校成為校企合作培養(yǎng)高端技能型人才的平臺(tái)；三是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在校內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為實(shí)施工學(xué)結(jié)合的一體化課程創(chuàng)造條件。
但是，國(guó)家骨干高職院校建設(shè)如果僅僅是簡(jiǎn)單地模仿示范性高職院校的做法，亦步亦趨、照抄照搬，不僅不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，而且還會(huì)導(dǎo)致巨大損失。這是因?yàn)椋海?）骨干校建設(shè)面臨著構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新環(huán)境和高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，需要解決一系列示范性高職院校建設(shè)未曾遇到的新問(wèn)題，這些問(wèn)題都沒(méi)有現(xiàn)成的答案；（2）盡管示范性高職院校在人才培養(yǎng)模式改革上做了大量有益的探索，但總體來(lái)看還沒(méi)有形成成熟的模式，離現(xiàn)代職教體系的要求還有很大差距，特別是在辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新方面才剛剛開始；（3）骨干校建設(shè)單位的要素組合與示范校存在差異，即使示范校建設(shè)中的成功方案，也需要加以改造后才能應(yīng)用。從建設(shè)環(huán)境的要求來(lái)看，在辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)或者說(shuō)辦學(xué)體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新是國(guó)家骨干校建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。
在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育（以下簡(jiǎn)稱職技教育）都是以行業(yè)企業(yè)為主體的，而不是以職業(yè)院校為主體。日本、韓國(guó)的職業(yè)教育主要在企業(yè)進(jìn)行，德國(guó)的“雙元制”也是以企業(yè)為主體，澳大利亞的tafe實(shí)際上是行業(yè)主導(dǎo)的。我國(guó)建國(guó)初期的技工教育主要由企業(yè)舉辦，中專教育和大專教育主要由行業(yè)舉辦。但從上世紀(jì)80年代開始，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，多數(shù)職業(yè)院校改由地方政府主辦，這就為職技教育校企分離埋下伏筆。目前的校企合作之所以存在困難，主要原因是職業(yè)院校以自身生存和發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，較少考慮企業(yè)發(fā)展需要。也就是說(shuō)，“校企合作”反映的是職業(yè)院校的訴求，而不是企業(yè)的訴求。一些人希望以立法形式使企業(yè)承擔(dān)職技教育的義務(wù)，但如果單純是為了辦學(xué)而辦學(xué)，那只是一種零和博弈，這種強(qiáng)制性的合作很難持久。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，對(duì)企業(yè)和職業(yè)院校均是如此。由于職技教育具有公益和私益雙重屬性，其資源的配置應(yīng)該采用市場(chǎng)和政府相結(jié)合的方式，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)保證資源配置的基礎(chǔ)性、有效性和靈活性，以政府調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源配置的方向性、整體性和穩(wěn)定性。
因此，我國(guó)的職技教育應(yīng)采用政府和企業(yè)雙主體結(jié)構(gòu)，在壟斷行業(yè)和大型企業(yè)實(shí)施企業(yè)辦學(xué)模式，以企業(yè)投入為主，政府給予適當(dāng)資助，職業(yè)院校依據(jù)企業(yè)需要自主設(shè)置專業(yè)和課程、自主確定招生規(guī)模、自主決定師資聘用；在中小企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)采用政府辦學(xué)模式，以政府投入為主，企業(yè)給予適當(dāng)資助，專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模按政府計(jì)劃確定。辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式是本和末的關(guān)系，辦學(xué)模式合理后，工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革才可能取得良好效果。
二、均衡戰(zhàn)略與非均衡戰(zhàn)略。
我國(guó)的高職教育面臨著重大轉(zhuǎn)型和辦學(xué)體制的改革，而不僅僅是人才培養(yǎng)模式改革。在為期三年的國(guó)家骨干校建設(shè)中，需要處理辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新與人才培養(yǎng)模式改革、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)與非重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、專業(yè)能力培養(yǎng)與通用能力培養(yǎng)、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)能力建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)等一些列的復(fù)雜關(guān)系。骨干校建設(shè)的項(xiàng)目屬性客觀上要求在既定領(lǐng)域和重大問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破，但學(xué)校內(nèi)部工作的關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性又要求實(shí)現(xiàn)全面提高和協(xié)調(diào)發(fā)展，這就涉及到均衡戰(zhàn)略與非均衡戰(zhàn)略的選擇問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一種“增長(zhǎng)極理論”，該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性是普遍規(guī)律，通過(guò)資源集中配置可形成具有極化效應(yīng)(向心力)和擴(kuò)散效應(yīng)（離心力）的增長(zhǎng)極，隨著時(shí)間的推移新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)和新管理方法逐步實(shí)現(xiàn)由增長(zhǎng)極向外部的梯度轉(zhuǎn)移。教育部制訂的《示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃》明確提出了“突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，這符合非均衡發(fā)展理論。從總體上看，這一計(jì)劃先后遴選100所示范校和100所骨干校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，目的就是讓這些學(xué)校起到示范引領(lǐng)和骨干帶動(dòng)作用；從學(xué)校內(nèi)部來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目只是選擇若干個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，而不是建設(shè)學(xué)校的所有專業(yè)，同樣也是為了發(fā)揮這些專業(yè)的示范帶動(dòng)作用。由于高職院校辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式中存在著大量亟待改革的問(wèn)題，資源又相對(duì)短缺，若不能集中力量在少數(shù)重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，而是采用“撒胡椒面”的方式，就很難取得預(yù)期效果。有的骨干校建設(shè)單位以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為由，將多數(shù)專業(yè)和計(jì)劃外的內(nèi)容都列入到建設(shè)方案中，試圖以均衡戰(zhàn)略帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展，這樣就消弱了重點(diǎn)內(nèi)容，其結(jié)果將是事倍功半。
非均衡戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要手段，其最終目標(biāo)是以重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的率先發(fā)展帶動(dòng)其他專業(yè)、其他領(lǐng)域的發(fā)展，而不是全面限制非重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展并不等于同步發(fā)展，沒(méi)有“領(lǐng)頭雁”、“領(lǐng)頭羊”的作用就會(huì)導(dǎo)致組織混亂，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，由于我國(guó)高職院校普遍底子較薄，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和高職教育的快速發(fā)展，一部分專業(yè)和教師可能會(huì)不適應(yīng)發(fā)展需要，建立專業(yè)退出機(jī)制和教師退出機(jī)制也是十分必要的，撤換發(fā)展中的“短板”同樣也是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。因此，在國(guó)家骨干校建設(shè)過(guò)程中，高職院校的辦學(xué)者應(yīng)該拋棄“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的落后思想，以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感追求高水平、高質(zhì)量的建設(shè)成果，為建設(shè)“中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)”的現(xiàn)代職教體系作出貢獻(xiàn)。
三、人才戰(zhàn)略與基礎(chǔ)戰(zhàn)略。
教師既是骨干校建設(shè)的客體，也是骨干校建設(shè)的主體。高職院校的人才培養(yǎng)工作評(píng)估、專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)、精品課程建設(shè)等項(xiàng)工作之所以效果不夠理想，最根本的原因就是師資隊(duì)伍不能適應(yīng)發(fā)展需要。與世界一流大學(xué)建設(shè)類似，國(guó)家骨干校建設(shè)也需要處理“大師”與“大樓”的關(guān)系。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，許多高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)條件有了很大改觀，有些已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。但是，按照“中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)”的要求，我國(guó)高職院校的師資建設(shè)水平還很低，多數(shù)達(dá)不到應(yīng)有要求。若不實(shí)施人才戰(zhàn)略，骨干校建設(shè)的目標(biāo)必然會(huì)落空。
我國(guó)骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)需要解決的主要問(wèn)題有：
1.增強(qiáng)創(chuàng)新能力。新型工業(yè)化對(duì)高職教育及其師資提出了很高要求，最突出的就是提高教師的創(chuàng)新能力。高職院校教師的創(chuàng)新能力應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不斷實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的更新，能夠根據(jù)企業(yè)技術(shù)的發(fā)展，將新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝引入到課程標(biāo)準(zhǔn)中，并直接參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)過(guò)程，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)；二是不斷實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的創(chuàng)新，將信息化手段引入到教學(xué)過(guò)程中，全面關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程要素和學(xué)生個(gè)性因素，使虛擬仿真教學(xué)與真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的精細(xì)化、高效化和優(yōu)質(zhì)化。
2.優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多種原因，我國(guó)高職院校教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專兼職結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)重失調(diào)，這也是造成專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)失調(diào)的重要原因。示范校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明：沒(méi)有高水平的師資，就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的課程。在骨干校建設(shè)中，應(yīng)將師資結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)根本性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。首先，應(yīng)通過(guò)大批引進(jìn)博士和優(yōu)秀碩士畢業(yè)生，改善師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，盡快形成基礎(chǔ)性課程教師以高學(xué)歷人員為主體的格局；通過(guò)大量引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員，提高具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，盡快形成專業(yè)實(shí)踐課教師以“雙師型”教師為主體的格局。其次，在教師引進(jìn)的過(guò)程中應(yīng)把握好專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使師資隊(duì)伍能夠保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由于職業(yè)教育具有職業(yè)性和開放性的特點(diǎn)，需要比其他類型教育更加重視教師的性別比，使之與相應(yīng)行業(yè)的工作人員以及本專業(yè)學(xué)生的性別比例基本一致，以便形成校企融合的職業(yè)院校文化。
3.轉(zhuǎn)變教育理念。國(guó)家骨干高職院校應(yīng)該更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，促進(jìn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”、“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。在骨干校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，傳統(tǒng)工業(yè)化的`理念與新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)相互碰撞，在建設(shè)思路上產(chǎn)生了一定的混亂。為保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該牢固樹立兩種觀念：一是樹立科學(xué)的大局觀念，將骨干校建設(shè)置于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)之中，以國(guó)家發(fā)展核心戰(zhàn)略決定院校發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決糾正“為了辦學(xué)而辦學(xué)”的本位觀念和照顧小團(tuán)體利益的自由觀念；二是樹立正確的人才觀念，充分認(rèn)識(shí)高職教育師資所具有的時(shí)代性、復(fù)合性和創(chuàng)新性特征，糾正將高職院校教師視為“二流教師”的錯(cuò)誤觀念。
4.開拓培養(yǎng)渠道。我國(guó)高職教育師資的最大問(wèn)題表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)的、有效的培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)過(guò)程雜亂無(wú)章。在師資嚴(yán)重缺乏的條件下，高職教育界提出了兼職教師替代策略，希望通過(guò)建設(shè)“雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”解決師資問(wèn)題，但由于企業(yè)技術(shù)人員也相對(duì)缺乏，而且兼職教師也需要有一個(gè)培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)際效果并不理想。因此，盡快建立較為完整的高職院校師資培養(yǎng)體系，是骨干校建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容?！半p師型”教師的技術(shù)實(shí)踐能力主要通過(guò)企業(yè)來(lái)培養(yǎng)，而提升其基本教學(xué)能力的主要途徑有兩條：一是高職院校與現(xiàn)有技術(shù)師范院校合作，培養(yǎng)適應(yīng)高職院校需要的職教碩士和職教博士；二是在國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)根據(jù)高職院校需要設(shè)置高職院校師資專業(yè)，合作開發(fā)新的師資培養(yǎng)課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)高職院校需要的師資。
5.改革評(píng)價(jià)方式。在工業(yè)化和信息化相融合的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，也是骨干校師資隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇。高職教育質(zhì)量主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的滿意程度，它也可以反映出社會(huì)對(duì)高職院校師資的滿意程度。與普通教育不同，對(duì)高等職業(yè)院校教師的評(píng)價(jià)不能僅由內(nèi)部人員進(jìn)行，而應(yīng)主要依靠企業(yè)人員進(jìn)行。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，由重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)知識(shí)和技能的掌握程度轉(zhuǎn)為重點(diǎn)評(píng)價(jià)畢業(yè)生對(duì)工作崗位的適應(yīng)程度，包括工作流程的適應(yīng)和人際關(guān)系的適應(yīng)；在評(píng)價(jià)方法上，由聽課和書面考試為主轉(zhuǎn)為面試和工作能力鑒定為主；在評(píng)價(jià)主體上，由校內(nèi)人員為主轉(zhuǎn)為企業(yè)人員為主。盡快建立起行業(yè)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系，是促進(jìn)高職院校師資水平升級(jí)的有效措施。
四、文化戰(zhàn)略與行動(dòng)戰(zhàn)略。
高職教育注重培養(yǎng)生產(chǎn)一線實(shí)用人才，是一種行動(dòng)導(dǎo)向的教育類型。國(guó)家示范（骨干）高職院校建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以專業(yè)建設(shè)為核心”，實(shí)行項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)方式，這對(duì)于強(qiáng)化高職教育特色是非常必要的。但是，要建設(shè)“中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)”的高等職業(yè)教育，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，還需要高度的文化自覺(jué)、文化自信和文化影響，需要建設(shè)強(qiáng)大的高職教育文化；沒(méi)有文化支撐，示范（骨干）校建設(shè)就可能陷入“細(xì)節(jié)主義”的泥潭而無(wú)法自拔。為發(fā)揮國(guó)家骨干校的帶動(dòng)作用，一些建設(shè)單位明確提出“實(shí)施文化管理戰(zhàn)略已勢(shì)在必行”。
我國(guó)高等職業(yè)教育最大的弱點(diǎn)不是基礎(chǔ)設(shè)施和師資，而是缺乏文化自覺(jué)和文化自信。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符、課程結(jié)構(gòu)與未來(lái)技術(shù)結(jié)構(gòu)不符、培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展需求不符等現(xiàn)象的存在，是高職教育缺乏文化自覺(jué)的具體表現(xiàn)；照抄照搬別人的做法、聘請(qǐng)普通本科高校人員擔(dān)任顧問(wèn)甚至是校長(zhǎng)、對(duì)待問(wèn)題不敢實(shí)事求是等，都是缺乏文化自信的表現(xiàn)。許多國(guó)家示范（骨干）高職院校都提出聘任“能工巧匠”擔(dān)任兼職教師，試圖以此來(lái)加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。然而，對(duì)于“能工巧匠”的理解，卻存在著很大的歧義。有人認(rèn)為是“具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)骨干、高級(jí)技術(shù)人員、技師等”[5]；也有人認(rèn)為只有技師才算是能工巧匠，甚至有的學(xué)校明確規(guī)定不能選聘工程師作為“雙師型”教師來(lái)培養(yǎng)。在課程改革中，一些高職院校出現(xiàn)了學(xué)習(xí)項(xiàng)目與中職雷同甚至出現(xiàn)難度“倒掛”、用“實(shí)踐專家”過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)確定未來(lái)的工作內(nèi)容、忽視學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展需要等現(xiàn)象。諸如此類的問(wèn)題足以說(shuō)明，缺乏文化自覺(jué)和文化自信，高職教育改革與發(fā)展的具體行動(dòng)就會(huì)失去方向，也就無(wú)法擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重任。
總之，國(guó)家骨干高職院校建設(shè)應(yīng)該站在時(shí)代發(fā)展的前列，以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維分析所面臨的問(wèn)題，科學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，在服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇七
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標(biāo)。
通過(guò)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則。
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容。
（一）推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。
（二）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
（三）推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國(guó)主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（四）推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過(guò)規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎(jiǎng)懲。從2013年起，縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬(wàn)元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇八
“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差”，要緊緊圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村共筑幸福家園目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮波開浪涌，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，在把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)的同時(shí)，要實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目，道路交通、農(nóng)田水利、改路、改河、改田、改山、改房等改造擴(kuò)建項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，建成萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田塘壩清淤等工程，真正讓群眾得實(shí)惠。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)境美只是其一，營(yíng)造文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)同樣是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。做到按時(shí)保潔、及時(shí)清運(yùn)。開展“三線三邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)考核制度，堅(jiān)持每月檢查評(píng)比制度。堅(jiān)持對(duì)保潔員開展崗位職責(zé)培訓(xùn)工作，全鄉(xiāng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，并按照要求開展了市場(chǎng)化運(yùn)作招標(biāo)工作，進(jìn)一步科學(xué)厘定了管理模式。開展“三線三邊”環(huán)境整治活動(dòng)及文明創(chuàng)建志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)了“門前三包”管理制度，實(shí)行創(chuàng)建常態(tài)化，治理了“臟、亂、差”現(xiàn)象，得到群眾的支持和稱贊。
辛勤耕耘結(jié)碩果，美麗鄉(xiāng)村滿園香。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)極大地改善了全鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓廣大農(nóng)民過(guò)上了殷實(shí)富足有尊嚴(yán)、有品質(zhì)的生活，使村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的幸福生活正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。
二、完善新農(nóng)村文化為載體。緊緊圍繞“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主線，全面建設(shè)和諧文化、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為抓手，落實(shí)村級(jí)一塊廣場(chǎng)、一個(gè)舞臺(tái)、一個(gè)農(nóng)家書屋、一個(gè)講堂、一支宣傳隊(duì)伍、一群好人。著力打造文化品牌，構(gòu)建文化載體，突出文化惠民、生態(tài)文化、傳承歷史文化、挖掘民俗文化，將包公文化、紅色文化、村落文化等融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，著力打造一批文化名村，為“打造美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)幸福新家園”提供強(qiáng)有力的思想文化支撐。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式深入鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)，有計(jì)劃、有組織地開展積極健康、豐富多彩的文化活動(dòng)。大力鼓勵(lì)文藝工作者到農(nóng)村去，到群眾中去，創(chuàng)作更多更好貼近實(shí)際、貼近生活、特色鮮明，反映農(nóng)民的所思、所想、所盼，更加接近地氣的文藝作品，將道德風(fēng)尚、家庭美德、孝老愛(ài)親等農(nóng)民身邊的人和事兒融入作品中，打造精品，服務(wù)群眾，以文化育人。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員和文化志愿者對(duì)每個(gè)村的文化活動(dòng)給予指導(dǎo)和幫助，充分利用農(nóng)民文化廣場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，指導(dǎo)農(nóng)民自辦文化，培養(yǎng)群眾文藝骨干，將分散的文藝愛(ài)好者聚零為整，以被動(dòng)文化宣傳變自?shī)首詷?lè)為向農(nóng)民服務(wù)。
將建成的中心村和歷史文化名村以及文化遺存的保護(hù)、利用結(jié)合起來(lái)，彰顯地域文化風(fēng)格和文化特色，開展鄉(xiāng)村文化旅游和農(nóng)家樂(lè)等活動(dòng)，使古村落、古民居、古建筑得到有效保護(hù)和合理利用，積極挖掘、傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村特色文化和民間民俗文化，大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式多樣的文化活動(dòng)，在有效保護(hù)大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同時(shí)，使農(nóng)村文化在培育文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)、豐富農(nóng)民生活內(nèi)容、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮更大的作用。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇九
3)心要凈化，屋要亮化，路要硬化，山要綠化，村要美化。
4)培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村。
5)熱愛(ài)美好家園，創(chuàng)造美好生活，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
7)扎實(shí)推進(jìn)“三化”同步，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
8)全民動(dòng)員，人人參與，齊心協(xié)力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
9)美麗村莊是我家，農(nóng)村不比城里差。
10)認(rèn)識(shí)一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致，切實(shí)把美好鄉(xiāng)村建設(shè)抓出成效。
11)人人出力，戶戶參與，打造整潔秀麗美好鄉(xiāng)村。
12)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
13)齊心共創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，協(xié)力打造和諧美好家園。
14)保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情，培育特色鄉(xiāng)村，建設(shè)美好家園。
16)繪五彩淮南新景，譜美好鄉(xiāng)村樂(lè)章。
19)走科學(xué)發(fā)展之路，建美好幸福家園。
20)美好鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主抓手。
21)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。
22)尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的.主體作用。
23)美好鄉(xiāng)村怎么建，要由群眾說(shuō)了算。
24)尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾主體作用。
25)嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
26)群眾滿意高于一切，群眾利益高于一切。
27)先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)。
28)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。
29)用足群眾智慧，舞好規(guī)劃龍頭。
30)人人重環(huán)保，鄉(xiāng)村更美好。
31)道路通達(dá)河塘清，改水改廁飲水凈，垃圾入箱環(huán)境美，鄉(xiāng)村美好面貌新。
32)評(píng)議完善鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)基層民主管理，努力構(gòu)建美好和諧鄉(xiāng)村。
33)原貌整治、塑造特色，讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村。
34)改水改廁改不良習(xí)慣，林綠地綠有綠色心情。
35)突出地域特色，體現(xiàn)田園風(fēng)貌，注重文化傳承，彰顯鄉(xiāng)村魅力。
36)努力打造天藍(lán)、地綠、水清、人和的美好鄉(xiāng)村。
37)秸桿是資源，用好賺大錢。
38)管住臟、亂、差，留下真、善、美！
39)村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話。
40)新村染綠淮河兩岸，和風(fēng)溫暖城鄉(xiāng)居民。
41)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
42)處處講公德，家家樹新風(fēng)，村村更和諧。
43)移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
44)打造宜居宜業(yè)城市，建設(shè)美好和諧鄉(xiāng)村。
45)全縣動(dòng)員，全民參與，齊心協(xié)力建設(shè)潔凈、文明、優(yōu)美、和諧的美好鄉(xiāng)村。
46)認(rèn)識(shí)一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致，切實(shí)把全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)抓實(shí)、抓出成效。
47)聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)行入軌、聚力強(qiáng)攻、務(wù)求突破，確保20xx年底全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
48)舉全縣之力，大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批“村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話”的美好鄉(xiāng)村。
49)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、秀美的社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
50)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)化富裕農(nóng)民。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十
4、先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)。
5、村莊有規(guī)劃.環(huán)境美如畫.產(chǎn)業(yè)特色化.生活傳佳話。
6、秸桿是資源，用好賺大錢。
7、群眾滿意高于一切，群眾利益高于一切。
8、尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主體作用。
9、心要凈化，屋要亮化，路要硬化，山要綠化，村要美化。
10、以工促農(nóng).以城帶鄉(xiāng).城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
11、全民動(dòng)員，人人參與，齊心協(xié)力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
12、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
13、努力打造天藍(lán).地綠.水清.人和的美好鄉(xiāng)村。
14、尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾主體作用。
15、新村染綠淮河兩岸，和風(fēng)溫暖城鄉(xiāng)居民。
16、培育新農(nóng)民.發(fā)展新產(chǎn)業(yè).樹立新風(fēng)尚.建設(shè)新農(nóng)村。
18、齊心共創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，協(xié)力打造和諧美好家園。
19、走科學(xué)發(fā)展之路，建美好幸福家園。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十一
廣大居民朋友們：
20xx年我們一手抓文明創(chuàng)建，一手抓5建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，堅(jiān)持兩手都要硬，取得了豐碩的成果：天堂寨躋身于國(guó)家5建設(shè)美麗鄉(xiāng)村級(jí)景區(qū)行列、圓滿接待了吳邦國(guó)委員長(zhǎng)視察天堂寨。
為落實(shí)吳委員長(zhǎng)"讓更多的人吃上旅游飯"和省市縣多舉措加快旅游發(fā)展、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的指示精神，結(jié)合5建設(shè)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)不斷發(fā)展、完善、提升的需要，我們?nèi)f眾一心，吹響了建設(shè)"衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)、旅游名鎮(zhèn)"的號(hào)角！
朋友們，我們有一個(gè)共同的意愿：讓天堂寨這座獨(dú)具魅力的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再有礙眼的陋習(xí)，不再有繁雜的涂鴉，不再有"六亂"的侵?jǐn)_，不再有噪音和污染的煩惱。我們要將天堂寨建設(shè)成為一個(gè)文明衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、出處和諧美滿、人人健康安居，鳥語(yǔ)花香、風(fēng)光秀麗的旅游特色名鎮(zhèn)！讓我們行動(dòng)起來(lái)吧！抓生態(tài)資源保護(hù)，這是我們發(fā)展的源泉。華東最后一片原始森林養(yǎng)育了我們的祖先、我們并將養(yǎng)育我們千千萬(wàn)萬(wàn)的子孫，我們要護(hù)林防火，愛(ài)護(hù)動(dòng)植物，珍惜土地，保護(hù)資源。
不亂砍亂伐，不亂抹亂畫，不亂墾亂挖，不亂采河道石頭，不私采河沙，不偷捉魚蝦。用不施化肥、不打農(nóng)藥的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品款待四方賓客，用甘冽的山泉泡出噴香的高山野茶！讓我們行動(dòng)起來(lái)吧！抓文明衛(wèi)生創(chuàng)建，這是我們發(fā)展的基礎(chǔ)。"三清三改除六亂"，清除村莊內(nèi)外垃圾、房前屋后和道路兩旁亂堆亂放的`雜物、河道溝塘污泥；拆除整修豬圈、牛欄、廁所、破舊房屋，永遠(yuǎn)告別臟亂差；入戶道路和房錢空地要硬化，道路兩旁和公共場(chǎng)地要綠化，公共場(chǎng)所要美化，村莊要亮化，環(huán)境要凈化。
不隨地吐痰，不亂扔垃圾，家禽家畜不散養(yǎng)，貓、狗不流浪。讓我們行動(dòng)起來(lái)吧！抓社會(huì)治安綜合治理，這是我們發(fā)展的保證。
以"十好家庭戶"、"文明經(jīng)營(yíng)戶"、"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"評(píng)比為契機(jī)，人人爭(zhēng)先進(jìn)、戶戶爭(zhēng)標(biāo)兵，"愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)"。廣大人民特別是黨員干部要身先士卒做表率，帶頭發(fā)展，遵守村規(guī)民約，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，不做發(fā)展的絆腳石。
加強(qiáng)行業(yè)自律，服從行業(yè)管理，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造旅游品牌。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不欺客宰客，不強(qiáng)買強(qiáng)賣，不以次充好，不惡性競(jìng)爭(zhēng)，不經(jīng)營(yíng)野生、珍稀動(dòng)物產(chǎn)品，不使用一次性塑料袋。讓我們行動(dòng)起來(lái)吧！抓集鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，這是我們發(fā)展的關(guān)鍵。
要秉承"今天的建筑就是明天的景觀理念"，著力形成"坡屋頂、青灰瓦、貓兒墻、寨文化"的大別山徽派建筑風(fēng)格，一律先規(guī)劃后建設(shè)，建新居拆舊屋，不亂搭亂建，不亂停亂放，不亂擺攤點(diǎn)，不亂貼亂掛。"好山好水好地方，真景真境真天堂。"我們堅(jiān)信，大家同心同德，全力以赴，有我，有你，有大家，一定能把天堂寨建設(shè)成為全省衛(wèi)生名鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)和全國(guó)旅游名鎮(zhèn)。
因?yàn)槲沂翘焯谜?，文明有我，?chuàng)建有我，宜居宜業(yè)宜游，建設(shè)美好鄉(xiāng)村！
天堂寨風(fēng)景名勝區(qū)管理處
天堂寨旅游協(xié)會(huì)
天堂寨旅游發(fā)展公司
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十二
3、心要凈化，屋要亮化，路要硬化，山要綠化，村要美化。
4、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村。
5、熱愛(ài)美好家園，創(chuàng)造美好生活，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
7、扎實(shí)推進(jìn)“三化”同步，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
8、全民動(dòng)員，人人參與，齊心協(xié)力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
9、美麗村莊是我家，農(nóng)村不比城里差。
10、認(rèn)識(shí)一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致，切實(shí)把美好鄉(xiāng)村建設(shè)抓出成效。
11、人人出力，戶戶參與，打造整潔秀麗美好鄉(xiāng)村。
12、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
13、齊心共創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，協(xié)力打造和諧美好家園。
14、保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情，培育特色鄉(xiāng)村，建設(shè)美好家園。
16、繪五彩淮南新景，譜美好鄉(xiāng)村樂(lè)章。
19、走科學(xué)發(fā)展之路，建美好幸福家園。
20、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚、建設(shè)新家園。
21、美好鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的`主抓手。
22、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。
23、尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主體作用。
24、美好鄉(xiāng)村怎么建，要由群眾說(shuō)了算。
25、尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾主體作用。
26、嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
27、群眾滿意高于一切，群眾利益高于一切。
28、村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話。
29、先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)。
30、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。
31、用足群眾智慧，舞好規(guī)劃龍頭。
32、人人重環(huán)保，鄉(xiāng)村更美好。
33、道路通達(dá)河塘清，改水改廁飲水凈，垃圾入箱環(huán)境美，鄉(xiāng)村美好面貌新。
34、評(píng)議完善鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)基層民主管理，努力構(gòu)建美好和諧鄉(xiāng)村。
35、原貌整治、塑造特色，讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村。
36、改水改廁改不良習(xí)慣，林綠地綠有綠色心情。
37、突出地域特色，體現(xiàn)田園風(fēng)貌，注重文化傳承，彰顯鄉(xiāng)村魅力。
38、努力打造天藍(lán)、地綠、水清、人和的美好鄉(xiāng)村。
39、秸桿是資源，用好賺大錢。
40、管住臟、亂、差，留下真、善、美！
41、新村染綠淮河兩岸，和風(fēng)溫暖城鄉(xiāng)居民。
42、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
43、處處講公德，家家樹新風(fēng)，村村更和諧。
44、移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十三
———記富?？h忠厚鄉(xiāng)農(nóng)樂(lè)村黨支部的先進(jìn)事跡。
農(nóng)樂(lè)村坐落于富?？h忠厚鄉(xiāng)北部，北臨訥河，東接依安，全村共有3個(gè)自然屯，6個(gè)村民小組，339戶，1495人，有黨員23名。全村實(shí)有耕地12，910畝。集體積累已達(dá)到450萬(wàn)元，早已步入全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村行列。幾年來(lái)，村黨支部認(rèn)真履行“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，努力踐行為人民服務(wù)的宗旨。2003年以來(lái)，農(nóng)樂(lè)村先后獲得“縣級(jí)黨風(fēng)廉正建設(shè)先進(jìn)集體”、“市級(jí)先進(jìn)黨支部”、“市級(jí)文明示范村”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
抓經(jīng)濟(jì)，求真務(wù)實(shí)。
1994年5月，農(nóng)樂(lè)村黨支部新班子上任。當(dāng)時(shí)擺在支部一斑人面前最大難題就是一個(gè)“窮”字！老百姓只靠傳統(tǒng)的種植業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，年年種大豆、玉米，是典型的靠天吃飯、廣種薄收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且村里還背有50多萬(wàn)元高息抬款的債務(wù)包袱。
面臨“山重水復(fù)”的現(xiàn)狀，村黨支部一斑人認(rèn)識(shí)到，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是黨和人民賦予的責(zé)任。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，村黨支部確定了“理財(cái)、治亂、抓經(jīng)濟(jì)”的工作思路。
村黨支部把抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵放在村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理上。在村級(jí)費(fèi)用管理上，堅(jiān)持一只筆理財(cái)。不該花的一分不花，不該批的堅(jiān)決不批，徹底清理了亂批條子、亂賒帳、亂用工、亂派車的不正當(dāng)現(xiàn)象；在村級(jí)集體資源管理上，加大了黑地清查力度。對(duì)村里每個(gè)農(nóng)戶的承包地進(jìn)行了詳細(xì)丈量，同時(shí)，治理了亂開荒、亂挖沙石和亂種地等違法現(xiàn)象。由于支部一斑人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于碰硬，心往一處想，勁往一處使，收回了多年不上帳的黑地1100畝，沒(méi)收私開荒地400余畝。幾年來(lái)，為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。
村黨支部把抓經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上。從1999年到現(xiàn)在，已初步形成了大菇娘基地，并為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先后建起苗圃兩處，總面積430畝，五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)純收入23。5萬(wàn)元。在為村集體創(chuàng)收的同時(shí)，每年可節(jié)省植樹資金15，000余元。
村黨支部把抓經(jīng)濟(jì)的中心放在促進(jìn)農(nóng)民增收上。連續(xù)幾年的自然災(zāi)害，村黨支部一斑人深深意識(shí)到，光靠單一的種植業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，必須靠?jī)蓷l腿走路，一是走農(nóng)牧業(yè)并舉的路子。因此村黨支部大力響應(yīng)縣、鄉(xiāng)黨委政府的號(hào)召，積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展奶牛業(yè)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，2002年，農(nóng)樂(lè)村被縣委確定為奶牛基點(diǎn)村。一方面，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭養(yǎng)牛搞示范。通過(guò)他們的帶動(dòng)，使大部分農(nóng)戶紛紛走上養(yǎng)牛致富路。另一方面，協(xié)調(diào)金融部門擴(kuò)大貸款規(guī)模。幾年來(lái)，共為農(nóng)戶解決奶牛貸款280萬(wàn)元，并組織群眾到安達(dá)、哈爾濱等地幫助購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛208頭。截至目前，全村奶牛存欄達(dá)到456頭，日交商品奶3.1噸。二是“要致富，搞勞務(wù)”，村支部組織并培訓(xùn)了多余勞動(dòng)力，搞勞務(wù)輸出，近幾年來(lái)，共向外輸出勞務(wù)人員138名。
這些成績(jī)的取得，是和村黨支部求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度分不開的，更是班子全力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)果。
帶隊(duì)伍，勤政為民。
要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的目標(biāo)，就必須建設(shè)一只勤政為民、群眾擁護(hù)的隊(duì)伍。村黨支部書記矯信田常說(shuō)：“雖然我們村已經(jīng)沒(méi)有外債了，但和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兄弟村相比，我們已落后一大截兒，再不加快步伐，只能越落越遠(yuǎn)。群眾認(rèn)識(shí)的提高還需要一個(gè)過(guò)程，所以我們干部必須受點(diǎn)累，要領(lǐng)著群眾干，做給群眾看。”去年秋季，青貯搞收貯大會(huì)戰(zhàn)，村黨支部書記矯信田、村委會(huì)主任邱貴良帶領(lǐng)著全班人馬在青貯現(xiàn)場(chǎng)與群眾同吃同住，同睡一鋪炕，摸爬滾打一干就是二十多天，不僅出色地完成了任務(wù)，而且建起了忠厚鄉(xiāng)第一個(gè)青貯公司。
他們不光是領(lǐng)著群眾發(fā)展生產(chǎn)，還帶頭維護(hù)群眾的利益，處處關(guān)心群眾的生活，為群眾辦好事、解決難事。村黨支部為解決農(nóng)民出門難、買牛難的問(wèn)題，多次由村里出錢派人領(lǐng)著農(nóng)民到海拉爾、雙城購(gòu)牛；為支持群眾養(yǎng)牛，他們多次把信用社的同志請(qǐng)到家門口，為農(nóng)民辦貸款；村里幾年來(lái)還多次資助貧困戶子女上學(xué)，僅今年新學(xué)期開學(xué)，就拿出4千元，資助3名貧困戶子女上學(xué)。
針對(duì)個(gè)別黨員干部群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、為群眾服務(wù)意識(shí)不夠的實(shí)際，村黨支部采取了一系列措施加以解決。如要求黨員干部“走進(jìn)農(nóng)戶家門，說(shuō)出心里話，幫想發(fā)家路，搭好致富橋”，每次村干部入戶都帶筆記本，對(duì)群眾提出的問(wèn)題、要求，能當(dāng)面答復(fù)和解決的，馬上給予答復(fù)和解決；解決不了的，記下來(lái)，反饋給支部，由組織協(xié)調(diào)解決。再如，積極組織開展了以“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的黨員示范區(qū)活動(dòng)，即掌握好一門技術(shù)、上一個(gè)致富項(xiàng)目、幫扶一個(gè)群眾。通過(guò)這些措施，初步實(shí)現(xiàn)了村兩委成員“實(shí)用技術(shù)學(xué)得好，勤勞致富干得好，模范作用發(fā)揮得好”的目標(biāo)，從而帶動(dòng)出了一支勤政為民能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員干部隊(duì)伍。
兩手抓，創(chuàng)建世紀(jì)文明村。
在群眾致富的同時(shí)，村支部著重提高自己構(gòu)建和諧社會(huì)能力，他們就像過(guò)日子的家長(zhǎng)一樣，總在思索這樣的問(wèn)題：“吃飽了，穿暖了，還得干點(diǎn)啥？”這幾年，村支部決定把“還得干點(diǎn)啥”納入工作日程。2001年4月，農(nóng)樂(lè)村先后召開了“兩委”班子會(huì)和黨員、村民代表大會(huì)，反復(fù)研究討論，最后通過(guò)了農(nóng)樂(lè)村歷史上最完備、最現(xiàn)代、也最能體現(xiàn)農(nóng)樂(lè)村老百姓精神面貌的村規(guī)民約。村黨支部還趁熱打鐵，積極開展了爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)的”文明戶、“五好家庭”活動(dòng)。通過(guò)定期評(píng)比、請(qǐng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為高星級(jí)戶掛牌添星和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策等方式，調(diào)動(dòng)了老百姓參與創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的積極性?，F(xiàn)在，全村共有“十星級(jí)”文明戶67戶，“五好家庭”86戶。村支部善于用民主的、法律的、人性的手段處理事務(wù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾，做好來(lái)信來(lái)訪工作。村上設(shè)立了“民事小法庭”，有事都到村上解決。幾年來(lái)，打架斗餓毆的、游手好閑的、婆媳不和的、虐待老人的基本沒(méi)有了無(wú)理上訪、越級(jí)上訪的沒(méi)有了，計(jì)劃生育過(guò)去在農(nóng)樂(lè)村是老大難問(wèn)題，現(xiàn)在計(jì)劃生育率達(dá)到100%，全村共有60多戶只有一個(gè)女孩并且符合生育二胎標(biāo)準(zhǔn)的，婦女主任手頭的生育指標(biāo)一大把，卻沒(méi)有一個(gè)要指標(biāo)的。
“掃干凈屋子，才能招待客人”，是農(nóng)樂(lè)村干部常掛在嘴邊的一句話。提高村民文明素質(zhì)的同時(shí)，還要不斷改善村域環(huán)境，過(guò)去，農(nóng)樂(lè)村的村屯路同其他村比是好的，但也還存在死角死面。今年6月，為了達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，村支部研究決定：家家自修門前路，自挖門前溝，自建門前橋，公共路段由村上負(fù)責(zé)，有彎取直，有坑添平，統(tǒng)一墊沙子。前后花了半個(gè)月時(shí)間，共整修道路7條，4，500延長(zhǎng)米，現(xiàn)在下雨天也可以穿著拖鞋上街了。每年春天，村上都發(fā)動(dòng)群眾出義務(wù)工，在新整修路兩旁栽花種草，在紅花綠草的掩映下，一排排嶄新的磚瓦房，讓別人根本看不出是來(lái)到農(nóng)村。村支部還在2000年制定了“農(nóng)樂(lè)村綠化五年實(shí)施綱要”。不但在成塊農(nóng)田邊上栽上楊樹，還在村屯主干路兩旁栽上了風(fēng)景柳。自2000年以來(lái)，全村共植樹56，000多棵，成活率達(dá)到95%以上。
目前，農(nóng)樂(lè)村的自來(lái)水入戶率100%，住房磚瓦化75%，電話入戶率達(dá)到52%。有線電視戶戶通，農(nóng)樂(lè)村老百姓的日子過(guò)起來(lái)了，而且越過(guò)越像樣，越過(guò)越有層次，越過(guò)越追求質(zhì)量，村黨支部的工作不僅贏得了老百姓的尊重，同時(shí)也獲得了鄉(xiāng)黨委的認(rèn)可。無(wú)論是放眼已經(jīng)過(guò)上“富裕小康”生活的今天，還是展望更好的明天，農(nóng)樂(lè)村的老百姓都有理由把眼光放得更遠(yuǎn)，步子邁得更大，因?yàn)榇謇镉袀€(gè)“牢記宗旨，服務(wù)百姓”的好黨支部，農(nóng)樂(lè)村的金疙瘩早晚會(huì)堆成一座璀璨奪目的金山。
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