市域社會治理試點方案（專業(yè)19篇）

一個好的方案應(yīng)該是可行的、具體的且有序地指導(dǎo)行動的。方案的編寫需要有邏輯性和條理性，能夠清晰地表達思路。范文中的方案通過詳細的步驟和具體的案例，展示了方案的實施和效果評估的全過程。

市域社會治理試點方案篇一

為貫徹落實黨的。

四中全會。

精神，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，全面推進縣市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建工作，城市建設(shè)服務(wù)中心按照省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，按照《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣實施方案》要求，結(jié)合我單位實際，特制定本實施方案。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的。

四中全會。

省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內(nèi)影響國家安全社會安定人民安寧的突出問題為突破口，以增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)民主協(xié)商社會協(xié)同公眾參與法治保障科技支持的社會治理體系。

在全面推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。

一是堅持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊伍素質(zhì)為中心，開創(chuàng)“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細化管理，以黨建引領(lǐng)市域社會治理，整合各方資源公平公正、務(wù)實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質(zhì)，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅持依法治理。堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實執(zhí)法責(zé)任。

四是堅持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域，具體實施范圍，增強城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯(lián)動配合，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，有序推進相關(guān)工作。

六是堅持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，主動接受群眾監(jiān)督；堅持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)。

七是堅持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。

推動城市管理的數(shù)字化、精細化和智慧化，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗收，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”稱號。

創(chuàng)建試點城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個板塊、8項重點任務(wù)、15項分解任務(wù)、23項基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項重點任務(wù)、6項分解任務(wù)、16項基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項重點任務(wù)、3項分解任務(wù)、3項基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項重點任務(wù)、3項分解任務(wù)、4項基本要求。

創(chuàng)建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作有序開展。

（一）城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點城市縣實施方案》要求，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣任務(wù)分解表》，結(jié)合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理，圍繞分解目標任務(wù)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創(chuàng)建，明確責(zé)任人和完成時限，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機構(gòu)或?qū)０?，制訂工作方案、政策意見和相關(guān)配套措施，為全面創(chuàng)建試點城市提供助力。

（四）是嚴把工作進程，實時掌握工作進展情況，按照任務(wù)分解階段制定的落實措施和思路，全面實施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項調(diào)研，遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時反映，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報等制度，根據(jù)時間節(jié)點形成匯報材料，進行工作匯報；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務(wù)。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求，對各項任務(wù)完成情況進行全面查漏補缺，就創(chuàng)建試點城市完成情況進行總結(jié)、自我考評、材料歸檔，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準備。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣城市建設(shè)服務(wù)中心工作小組，工作小組辦公室設(shè)在局辦公室。各科室按照任務(wù)分工，切實履行主體責(zé)任，把創(chuàng)建試點城市擺上重要議事日程，周密安排部署，認真細化責(zé)任，狠抓工作落實，加強協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）強化宣傳推廣。充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體作用,開設(shè)創(chuàng)建試點城市宣傳專欄,大力宣傳市域創(chuàng)建的方針、政策和基層先進典型經(jīng)驗,促進工作成果進一步轉(zhuǎn)化。各科室在創(chuàng)建試點城市過程中,要認真總結(jié)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措,及時上報創(chuàng)建成果,培樹先進典型。

市域社會治理試點方案篇二

為深入貫徹中央和山東省、青島市城市工作會議精神，根據(jù)山東省及青島市、平度市違法建設(shè)治理工作方案，為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴肅性，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入開展違法建設(shè)治理工作提出以下方案。

按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、分類處置、控新治舊、司法保障”的工作原則，用3年左右時間，在全鎮(zhèn)深入開展違法建設(shè)治理行動。2016年，全面完成違法建設(shè)摸底排查和認定工作，新增違法建設(shè)得到有效遏制，按計劃拆除存量違法建設(shè)；2017年，完成全市60%以上違法建設(shè)治理任務(wù)；2019年6月底，全面完成行政區(qū)內(nèi)既有違法建設(shè)治理任務(wù)。通過治理，完善城鄉(xiāng)違法建設(shè)管控長效機制，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。

蓼蘭鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定以及其他未經(jīng)批準進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和道路、管道等建設(shè)工程（簡稱違法建設(shè)）。重點如下：

（一）擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河道水面、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進行建設(shè)的。

（二）違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標準或者規(guī)劃條件確定的強制性內(nèi)容進行建設(shè)的。

（三）擅自在省級自然保護區(qū)、省級風(fēng)景區(qū)及沿河及文物保護單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的。

（四）村莊、居民點擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。

（五）違法設(shè)置的戶外廣告、占路亭體、市政設(shè)施、交通標識、集裝箱及成品箱體等。

（六）堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。

（七）其他對規(guī)劃實施造成嚴重影響的違法建設(shè)。

成立以鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長任組長，管區(qū)第一書記任副組長，各管區(qū)書記及相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)治違辦）設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)中心，負責(zé)全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核。

各管區(qū)、村莊是違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，管區(qū)書記、村支部書記（或村委會主任）是第一責(zé)任人，要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進轄區(qū)內(nèi)的治理工作；要發(fā)揮主力作用，組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

城管執(zhí)法部門負責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)，依法調(diào)查取證，實施行政處罰，履行強制執(zhí)行程序。

規(guī)劃、建設(shè)部門負責(zé)配合執(zhí)法部門認定疑難違法建設(shè)，對符合條件可補辦手續(xù)保留使用的，提出處理意見并依法補辦相關(guān)手續(xù)；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行認定，并提出處理意見；對鎮(zhèn)駐地及村莊需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處；對各類經(jīng)規(guī)劃審批的工程項目，嚴格加強批后監(jiān)管。

加強對施工企業(yè)的監(jiān)管，依法查處未經(jīng)施工許可進行建筑施工的行為；負責(zé)對改變房屋結(jié)構(gòu)的違法裝修改造行為進行查處；石油、天然氣管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)需按法定程序依法查處違法建設(shè)。

國土部門負責(zé)依法查處違法建設(shè)涉及的違法占地行為；對其他部門告知的涉及違法改建、擴建及恢復(fù)性建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶、抵押等交易手續(xù)；對違法建設(shè)是否符合土地利用規(guī)劃進行認定并提出處理意見。

水利部門負責(zé)對河道管理范圍內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。

交通公路部門負責(zé)對公路兩側(cè)建筑建筑控制區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。

電力部門負責(zé)對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)危及電力設(shè)施安全以及在鐵路管理部門負責(zé)對在鐵路線路安全保護區(qū)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。

林業(yè)部門、旅游辦公室依法查處自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和違法搭建。

公安機關(guān)負責(zé)嚴厲打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。

財政部門負責(zé)將治理違法建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

供電、供水等單位不得為違法建設(shè)施工提供相應(yīng)服務(wù)。

（一）堅決遏制新增違法建設(shè)行為。

1、嚴格落實以管區(qū)為主體、村（居）參與的違法建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任制，鎮(zhèn)村建設(shè)中心、執(zhí)法中隊、國土資源所要加強督查、加強對村“兩委”、網(wǎng)格員的管理考核，嚴格落實治理違法建設(shè)檢查責(zé)任，明確劃分違建防控責(zé)任區(qū)，實行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標準管理。健全完善巡查制度，充實巡查力量，加大巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除違法建設(shè)。

2、對存量違法建設(shè)開展摸底排查。各管區(qū)以村莊為單位采取集中摸排的方式，全面摸清存量違法建設(shè)，建立工作臺賬。

3、拓寬群眾參與渠道。各管區(qū)要通過向社會公布投訴舉報電話、設(shè)立村民信箱等方式，完善投訴舉報受理處置機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時高效發(fā)現(xiàn)處置違法建設(shè)。對市為民服務(wù)熱線（88312345）受理、交辦的違法建設(shè)問題，各管區(qū)要及時處置。

（二）分類治理違法建設(shè)。

對新增違法建設(shè)實行即查即拆，以“零容忍”態(tài)度第一時間完成拆除，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“嚴打擊、停增長”。

對存量違法建設(shè)實行依法分類處置：

（1）將拆違與改造舊宅區(qū)、改造舊廠區(qū)充分結(jié)合，以改造帶動拆違，以拆違促進改造。

（2）對已取得合法用地手續(xù)，且符合規(guī)劃的違法建設(shè)，可責(zé)令其補辦手續(xù)并依法予以處罰。

（3）對因拆除可能造成公共利益重大損失，或者嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設(shè)，依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。

（4）對經(jīng)民政部門、等認定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè)，按照維護社會穩(wěn)定、尊重事實的原則，統(tǒng)籌考慮，妥善處理。

（5）對省、市駐蓼蘭鎮(zhèn)區(qū)的單位及駐平部隊管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，按本方案要求，制定具體實施方案。

（6）對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益的違法建設(shè)，先行拆除清理。

（7）對其他存量違法建設(shè)按計劃拆除。

（三）有序拆除違法建設(shè)。

1、自行拆除。對確定拆除的違法建設(shè)，告知違建當事人限期自行拆除，拆除后由治違辦組織驗收。

2、集中拆除。對未自行拆除的違法建設(shè)，由各管區(qū)組織，張貼治理通告，集中統(tǒng)一拆除。治理過程中，堅持告知、教育、拆除“三步走”，穩(wěn)妥有序推進。

3、強制拆除。對需履行法定程序依法強制拆除的違法建設(shè)，城管、規(guī)劃、國土部門履行法定程序，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織強制拆除。

全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動從2016年11月開始，2019年6月結(jié)束，分3個階段推進。集中治理工作結(jié)束后，將違法建設(shè)治理工作納入長效監(jiān)管。

（一）動員部署，摸清底數(shù)（2016年11月至12月）。

各管區(qū)、村莊要科學(xué)制定方案，進行動員部署，組織集中摸排，集中摸排以村為單位，以管區(qū)為網(wǎng)格逐一排查，填寫相關(guān)摸排表，全面摸清底數(shù)，建立工作臺帳，統(tǒng)籌制定計劃，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。在集中摸排過程中，執(zhí)法部門視情啟動調(diào)查、立案等行政執(zhí)法程序。集中摸排和依法治理同步推進，區(qū)分輕重緩急，實施分類處置。治理計劃、分類數(shù)據(jù)和摸排臺帳要于2016年11月底前報治違辦。

（二）落實措施，全面推進（2017年1月至2018年12月）。

根據(jù)治理計劃，細化工作安排，實施分類處置，全面迅速推進工作開展。按照“兩個帶頭、三個先拆”的原則，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物帶頭，黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位帶頭，對頂風(fēng)突擊建設(shè)的.違法建設(shè)先拆、存在重大安全隱患的違法建設(shè)先拆、社會影響惡劣的違法建設(shè)先拆。堅持自拆、助拆與強拆相結(jié)合，拆除與改造相結(jié)合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，從嚴、從快、從重拆除一批違法建設(shè)。治理方案要充分征求各方意見，提前公示，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。違法建設(shè)治理要依法和諧、安全有序推進，遇到重大問題及時研究，依法依規(guī)妥善處置。對違法建設(shè)當事人要依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規(guī)定申請法院強制執(zhí)行并列入誠信體系“黑名單”。公安機關(guān)要對違法建設(shè)治理工作提供必要的執(zhí)法支持與協(xié)助，做好執(zhí)法保障。各管區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實際，制定鼓勵拆除違法建設(shè)辦法，加快推進違法建設(shè)拆除工作。

鎮(zhèn)治違辦要定期召開工作會議，統(tǒng)籌調(diào)度治理進展情況，及時總結(jié)推廣各管區(qū)好的經(jīng)驗做法，適時召開現(xiàn)場觀摩會，推進治理工作順利開展。

（三）鞏固提升，總結(jié)驗收（2019年1月至6月）。

各管區(qū)要適時開展違法建設(shè)治理“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、加強整改，鞏固治理成果。鎮(zhèn)治違辦根據(jù)整治要求、內(nèi)容、標準等，制定全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理驗收方案，組織驗收并通報驗收結(jié)果。

（一）提高思想認識，落實工作責(zé)任。各管區(qū)要充分認識開展違法建設(shè)治理工作的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。要切實落實屬地責(zé)任，逐級簽訂目標責(zé)任書，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、治理標準、完成時限，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實，責(zé)任分解實，督導(dǎo)檢查實，確保治理計劃不落空。相關(guān)職能部門要按照分工履行好各自職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。

（二）加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各管區(qū)、村莊要制定違法建設(shè)治理宣傳方案，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開辟專欄、專題，制作宣傳片、宣傳冊，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，報導(dǎo)違法建設(shè)治理工作推進情況，鼓勵、引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督治理工作，組織開展“隨手拍、大家評、政府查”活動，營造濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,通過現(xiàn)場會、工作簡報等形式,及時推廣好經(jīng)驗、好做法。

（三）加強督查考核，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。鎮(zhèn)治違辦要會同組織部門、紀檢部門對違法建設(shè)治理進行監(jiān)督考核，建立考核督查機制，制定專門的考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年終考核制度?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲掛鉤；對治理行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位、個人，采取約談、通報、組織處理等方式進行執(zhí)紀問責(zé)。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨員干部和公職人員要發(fā)揮示范作用，積極支持配合屬地有關(guān)部門單位做好違法建設(shè)調(diào)查摸底，如實填報違法建設(shè)情況并率先拆除，對故意漏報、瞞報、包庇違法建設(shè)行為的直接責(zé)任人和主要責(zé)任人，依紀依法追究其責(zé)任。

（四）鞏固治理成果，構(gòu)建長效機制。結(jié)合本次違法建設(shè)治理行動的開展，各管區(qū)及相關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，探尋治違工作規(guī)律，完善治違工作體系，健全聯(lián)動管控機制，建立拆違工作模型，形成一系列行之有效的導(dǎo)則、標準、規(guī)范、制度等，構(gòu)建違法建設(shè)治理長效機制。

市域社會治理試點方案篇三

根據(jù)市縣農(nóng)機局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。為實施好今年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

機械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。

實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%?？捎行崿F(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。

今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施，盡量集中成片。

（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。

我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。

（二）明確補助對象，補助標準補助程序。

農(nóng)機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補助一次。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)的原則。

我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達的任務(wù)，分到社區(qū)村。

（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。

明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認及兌現(xiàn)。

(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機站加強技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)。

市域社會治理試點方案篇四

計劃，中文詞，通常指具體的工作計劃或為某個問題制定的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會治理重大風(fēng)險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有時代特征、特色的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，把重大矛盾風(fēng)險解決在基層，保一方平安、促一方發(fā)展、正一方風(fēng)氣，推動更高水平的平安江城建設(shè)，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。

——堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務(wù)，增強社會治理的整體性和協(xié)同性。

——堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會治理共同體。

——堅持精準精細精致，遵循治理規(guī)律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。

2020年全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局；2021年市域社會治理體系基本成型；2022年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風(fēng)險防范化解水平進一步提高，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安江城建設(shè)躍上新臺階，為欽州市全面建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市作出應(yīng)有貢獻。

各村（居）委會，鎮(zhèn)直各部門：

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”、防范化解市城風(fēng)險為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻唱歌力量。

(一)堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。

(二)堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。

(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）強化黨建引領(lǐng)基層治理。

責(zé)任單位：黨群辦、各村（居）委會。

進一步強化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮(zhèn)直機構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機制，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。

（二）健全基層協(xié)商議事制度。

責(zé)任單位：人大辦。

加強對本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行協(xié)商，鼓勵引導(dǎo)社會組織有序參與社會服務(wù)和城市治理。

（三）推進基層社會治安綜合治理。

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站。

以天網(wǎng)工程等社會治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機制。加強公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、校園和醫(yī)院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學(xué)完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊伍在平安創(chuàng)建中的作用。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制。

責(zé)任單位：信訪辦、綜治辦、司法所。

傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風(fēng)險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè)，落實涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。

（五）推動社會組織參與社會治理。

責(zé)任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。

培育激發(fā)社會組織健康有序參與社會治理，引導(dǎo)社會組織承擔(dān)更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源，高標準建設(shè)社會組織活動場所，培育一批在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會組織。

（六）推進社會治理法治化建設(shè)。

責(zé)任單位：司法所、綜治辦。

健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責(zé)清單，確?；鶎又卫淼姆ㄖ位?。全面深化法治建設(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進法治村、社區(qū)建設(shè)。加強法治宣傳，重視社會領(lǐng)域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。

（七）充分發(fā)揮德治教化作用。

責(zé)任單位：各村（居）委會、綜治辦。

深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風(fēng)清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導(dǎo)村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。

（八）推進社會治理智能化建設(shè)。

責(zé)任單位：綜治辦。

深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設(shè)，以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐，應(yīng)用社會管理要素統(tǒng)一地址標準，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會治理體系。推進網(wǎng)格化管理標準化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平。加快推進監(jiān)控攝像頭等信息化項目建設(shè)，推動社會治理大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)基層社會治理科學(xué)化、精準化和高效化。

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。

責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組。

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。

研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

市域社會治理試點方案篇五

為切實做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，根據(jù)《中共德江縣委平安德江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年銅仁市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作季度推進的通知》要求，結(jié)合實際，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的理念，全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化的系列決策部署，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，全面提升教育系統(tǒng)“一中心一張網(wǎng)一網(wǎng)格”治理效能工作的針對性和實效性，將維護學(xué)校安全穩(wěn)定工作主動融入到基層社會治理體系中，把維護學(xué)校安全穩(wěn)定納入網(wǎng)格化安全風(fēng)險管理，建立網(wǎng)格化預(yù)防、管控與處置體系，確保市域社會治理現(xiàn)代化各項重點任務(wù)圓滿完成，切實維護校園安全穩(wěn)定，促進平安校園建設(shè)。

成立全縣教育系統(tǒng)2022年市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的研究部署、組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促指導(dǎo)各項工作。

組?長：

副組長：

成?員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣學(xué)生安全教育服務(wù)中心，由-同志兼任辦公室主任，-同志負責(zé)具體辦公。

（一）推進市域社會治理體制現(xiàn)代化。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員共同推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的第一責(zé)任、直接責(zé)任和分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任，將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內(nèi)容。二是強化部門職能建設(shè)。制定教育系統(tǒng)年度平安建設(shè)工作計劃，積極開展平安德江建設(shè)（平安校園創(chuàng)建）活動。三是完善社會協(xié)同體制。積極統(tǒng)籌對接烏江學(xué)院、貴州工程職業(yè)學(xué)院建立市域社會治理人才庫，充分發(fā)揮市域內(nèi)高校人才資源優(yōu)勢，抓好隊伍建設(shè)，做好人才培訓(xùn)，深入開展研究我縣市域社會治理理論，用好理論研究引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：縣教育局辦公室、人事股、學(xué)生安全教育服務(wù)中心）。

（二）防范化解政治安全風(fēng)險。一是強化防范暴力恐怖活動風(fēng)險。完善反恐怖應(yīng)急處置預(yù)案，開展反恐怖宣傳教育和應(yīng)急處置演練活動，落實反恐怖防范措施，提升第一時間響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。二是防范邪教滲透風(fēng)險。深入開展反邪防邪宣傳教育，增強師生反邪防邪意識。三是防范意識形態(tài)風(fēng)險。加強各級各類學(xué)校意識形態(tài)工作的管理，有效掌握青年學(xué)生、教師的思想動態(tài)。以“4.15”全民國家安全教育日為契機，深入開展國家安全警示教育活動，增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內(nèi)學(xué)校的論壇、講座和報告會等意識形態(tài)的管理（責(zé)任單位：縣教育局辦公室、學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。

（三）防范化解社會治安風(fēng)險。一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展教育行業(yè)亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關(guān)涉?！昂趷簞萘Α本€索核查；積極處理并反饋“三書一函”發(fā)現(xiàn)的行業(yè)治理問題。二是加強重點場所防控。加強學(xué)校警務(wù)室規(guī)范建設(shè)，提升校園安防“4個100%”能力（校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)和“護學(xué)崗”實施）。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉(xiāng)平安校園創(chuàng)建專項組工作機制，建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執(zhí)、揚言報復(fù)不滿社會等高危人員排查報告，落實部門職能內(nèi)常態(tài)化治理校園及周邊亂點亂象，針對突出問題開展部門聯(lián)動集中整治，凈化校園及周邊治安環(huán)境，有效防控涉師涉生傷害案件發(fā)生。四是加強特殊學(xué)生群體管理。建立行為嚴重不良學(xué)生、自殺自殘學(xué)生、留守學(xué)生、殘疾兒童等特殊人員臺賬，強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關(guān)心關(guān)愛。建立特殊學(xué)生群體人員檔案，落實教育轉(zhuǎn)化機制（行為嚴重不良學(xué)生送育新學(xué)校就讀）。五是加強未成年人保護。落實遭受性侵、家暴、虐待、遺棄等未成年人保護，認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》等有關(guān)規(guī)定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網(wǎng)格排查涉生矛盾糾紛化解制度，有效預(yù)防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發(fā)生。七是加強校外租房學(xué)生管理。學(xué)校要與家長、房東、社區(qū)等簽訂校外租房學(xué)生安全共管責(zé)任書，明確家長、房東、社區(qū)對校外租住學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)常性開展巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)問題要做好登記和有效處理。（責(zé)任單位：縣教育局業(yè)務(wù)股、學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。

（四）防范化解社會矛盾風(fēng)險。一是加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。清理涉校外教育培訓(xùn)行業(yè)利益受損群體訴求，防范化解校外培訓(xùn)機構(gòu)涉勞動關(guān)系矛盾風(fēng)險。二是防范化解突出社會矛盾風(fēng)險。繼續(xù)關(guān)注90年代大中專畢業(yè)生、民辦教師等群體訴求，全力做好思想引導(dǎo)、政策宣傳和信訪維穩(wěn)工作。（責(zé)任單位：縣教育局人事股、行政審批綜合服務(wù)股，各級各類學(xué)校）。

（五）防范化解公共安全風(fēng)險。一是全面落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅任務(wù)和措施。動態(tài)更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”，定期開展危險化學(xué)藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學(xué)時段落實“護學(xué)崗”制度，確保學(xué)生上放學(xué)交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處于正常狀態(tài)，每學(xué)期至少開展1次消防應(yīng)急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置機制，密切關(guān)注氣象預(yù)報，針對特殊惡劣天氣，統(tǒng)籌安排可能受災(zāi)學(xué)校停課停學(xué)應(yīng)急疏散處置，有效預(yù)防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災(zāi)害風(fēng)險，每學(xué)期開展1次防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動。（責(zé)任單位：縣教育局學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。

（六）防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動，加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報搜集，依法查處作弊人員，確?？荚囍刃蚝涂忌戏?quán)益。二是加強網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳教育。組織教育系統(tǒng)全員干部職工下載安裝“國家反詐中心app”，并將防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入教職工評先選優(yōu)、晉升晉級考核。（責(zé)任單位：縣招生考試院、縣教育局學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。

（七）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。增強凝聚政治力量，依法保障廣大教職工知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取教職工對平安德江建設(shè)的意見或建議，積極組織教育系統(tǒng)干部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評，做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。（責(zé)任單位：教育局學(xué)生安全教育服務(wù)中心）。

（八）發(fā)揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學(xué)與第八小學(xué)校址互換、新建第三高級中學(xué)等校園重大工程建設(shè)，均嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵守法定權(quán)限、依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容的合法性。二是嚴格按照行政執(zhí)法權(quán)責(zé)事項清單，按照程序?qū)徟Ｍ馀嘤?xùn)機構(gòu)及民辦學(xué)校（園）辦理辦學(xué)許可。三是落實國家工作人員學(xué)法用法制度，強化法治培訓(xùn)。各學(xué)校配備法制副校長，定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規(guī)劃，開展法治文化宣講活動，全面增強師生法治意識。（責(zé)任單位：縣教育局業(yè)務(wù)股、教育工程建設(shè)服務(wù)中心、行政審批綜合服務(wù)股，各級各類學(xué)校）。

（九）發(fā)揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”創(chuàng)建評選活動，建立家長學(xué)校，開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設(shè)，建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議制度，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，引導(dǎo)青少年形成好思想、好品行、好習(xí)慣，讓學(xué)生形成養(yǎng)成教育習(xí)慣，建立學(xué)生評價機制。（責(zé)任單位：教育局業(yè)務(wù)股、縣教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作協(xié)會，各級各類學(xué)校）。

（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現(xiàn)代化工作的重要性，各級各類學(xué)校要高度重視，校（園）長要親自部署、親自督導(dǎo)，班子成員要分工負責(zé)、包保督導(dǎo)，切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進，明確責(zé)任、目標任務(wù)、完成時限和工作要求，把任務(wù)逐一落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，保障季度工作有序推進。

（二）加強宣傳教育。要常態(tài)化開展平安建設(shè)宣傳教育，認真查找平安校園創(chuàng)建中存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，將平安校園創(chuàng)建工作貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，密切配合，豐富安全教育形式，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。

（三）加強隱患排查整改。要加強安全風(fēng)險隱患排查整治，尤其要緊盯交通、溺水、消防、危險化學(xué)品、食品衛(wèi)生、疫情防控、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和學(xué)生心理健康等領(lǐng)域，對存在的風(fēng)險隱患逐一“過篩子”，明確責(zé)任人，落實管控措施，對檢查存在的問題要整改落實，做到消除隱患、舉一反三，徹底整改到位。要加強涉校涉師涉生矛盾糾紛排查，密切掌握重點人員的動向，特別是苗頭性傾向性問題，要第一時間做好教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，包保落實到責(zé)任人，穩(wěn)控在責(zé)任地，堅決防止出現(xiàn)漏管失控，有力推進市域社會治理現(xiàn)代化落地落實。

（四）加強工作檔案建設(shè)。要明確專人負責(zé)市域社會治理現(xiàn)代化，按照任務(wù)清單推進學(xué)校市域社會治理現(xiàn)代化工作，并做好工作資料歸檔。

市域社會治理試點方案篇六

為進一步提升我鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化水平，助推全市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市首創(chuàng)必成，根據(jù)縣委、縣政府的指導(dǎo)意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際和特色，特制定列嶼鎮(zhèn)創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化重點項目規(guī)劃工作方案，具體如下：

強化一線思維，做大調(diào)解平臺。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

列嶼鎮(zhèn)位于云霄縣東南沿海，下轄12個行政村，具有獨特的交通、區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢。近年來，隨著疏港公路開通、沿海大通道開建，以及漳州核電、富佳寶、漳州華威電源等一批重大項目和企業(yè)落地、投建、投產(chǎn)，既為列嶼的跨越發(fā)展帶來難得機遇，也給列嶼的綜治維穩(wěn)尤其是矛盾糾紛調(diào)解工作帶來較大壓力，改變調(diào)解工作模式，迫在眉睫。因此，我鎮(zhèn)立足區(qū)位特點，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路，探索形成一套多元調(diào)解、依法治理、和諧征遷的矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)驗，大調(diào)解平臺應(yīng)運而生。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)：成立了“社會矛盾糾紛調(diào)解委員會”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自擔(dān)任正副主任，下設(shè)“重大項目調(diào)解委員會”，包含海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)四個調(diào)解小組，并制定了相關(guān)機構(gòu)制度，統(tǒng)籌工作部署明確責(zé)任分工，抓好措施落實；二是強化經(jīng)費保障：將大調(diào)解平臺工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，安排專項資金用于大調(diào)解平臺及社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，并將大調(diào)解平臺多元調(diào)處工作納入年終考評范圍；三是強化分類指導(dǎo)：整合鎮(zhèn)海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)、兩違、信訪等相關(guān)職能部門充實到平臺中協(xié)助調(diào)解，根據(jù)各自優(yōu)勢和作用，結(jié)合自身實際，切實提高為群眾服務(wù)的能力，化解社會矛盾矛盾糾紛；四是強化考核保障：將大調(diào)解平臺工作納入年度綜合考評重要內(nèi)容，建立健全配套管理機制和考核指標，對涉及的部門及人員開展常態(tài)化督導(dǎo)；五是強化宣傳發(fā)動：樹立主動宣傳、立體宣傳理念，加大正面宣傳力度，凝聚社會共識，為大調(diào)解平臺社會治理創(chuàng)新營造良好的輿論氛圍。

大調(diào)解平臺成立至今，共先后主持化解矛盾糾紛135起，調(diào)解成功率達97.5%，包含核電南山阻工事件、十八重工討薪事件等。隨著2019年漳州核電獲批開建以后，大量的外來人口涌入列嶼，由于生活習(xí)慣、風(fēng)俗文化的不同，衍生的社會矛盾問題也在交集重疊、不斷迸發(fā)。為強化對外來人口的管理，通過組織大調(diào)解平臺的調(diào)解員和平安志愿者們的日常巡邏，并結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+n”模式暨“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”建設(shè)，聚焦治理與創(chuàng)新主題，整合各方資源，強化涉黑涉惡線索摸排，全面鋪開防控力量。目前，我鎮(zhèn)的矛盾糾紛發(fā)生率同比下降明顯，同時，調(diào)撤率、調(diào)解率都大幅度提高，為我鎮(zhèn)的招商引資和重大項目運作營造了和諧穩(wěn)定的外部氛圍，加快打造秀美列嶼、能源新城，讓平安列嶼建設(shè)邁上了新臺階。

2020年8-10月：為切實形成調(diào)解工作合力，在全鎮(zhèn)的村頭、海頭、企業(yè)主群體中選聘21名人民調(diào)解員，分別掛靠各村和重點企業(yè)調(diào)委會，調(diào)整充實到大調(diào)解平臺中，定人定責(zé)開展大調(diào)解工作。與此同時，出臺調(diào)解工作方案及工作職責(zé)，確定矛盾糾紛調(diào)處流程圖，通過排查、申請、轉(zhuǎn)交進行登記受理審批。將矛盾糾紛分為三大塊：一般糾紛，一般由村調(diào)委會及相關(guān)調(diào)解小組解決；重大糾紛，有鎮(zhèn)調(diào)委會協(xié)調(diào)解決；涉法糾紛，由司法所協(xié)調(diào)邊防所、派出所、法院解決。

2020年10-12月：對重大項目矛盾糾紛人民調(diào)解員組織培訓(xùn)。通過集中合力、重點化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作模式，堅持科學(xué)規(guī)劃運作，逐步落實項目，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定、項目順利推進、群眾安居樂業(yè)。

2021年1-6月：組織調(diào)解員們?nèi)嬲{(diào)查摸排近年來列嶼鎮(zhèn)轄區(qū)的違法案件、信訪件等重點事項及矛盾糾紛，做到底子清、情況明，并建立工作臺賬，及時掌握風(fēng)險隱患信息，防微杜漸，為大調(diào)解工作奠定基礎(chǔ)。

2021年7-12月：繼續(xù)深化大調(diào)解平臺建設(shè)，建立和完善工作流程，通過微信、宣傳欄等多種渠道推廣普及大調(diào)解工作，廣泛收集村情民意，及時有效地提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在社會治理中的作用。

20xx年1-6月：打造“大調(diào)解+群防群治”新模式，把大調(diào)解平臺和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段結(jié)合起來，健全矛盾隱患防范機制，結(jié)合“薌里薌親”、“漳州網(wǎng)格e通”app，形成以平臺為支撐的大調(diào)解工作新模式，全方位掌握轄區(qū)活動情況，提升外來人口管理水平，為調(diào)解工作提供數(shù)據(jù)支撐和便捷。

20xx年7-12月：以“大調(diào)解平臺”為載體，結(jié)合網(wǎng)格管理中心，全面建成集信息化、可視化、智能化一體的高標準綜治中心，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理體制、構(gòu)建社會治理大數(shù)據(jù)中心和外來人口管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會矛盾調(diào)處成功率98%以上，外來人口管理覆蓋率95%以上，實現(xiàn)訴求第一時間回應(yīng)、隱患第一時間消除、矛盾第一時間化解，使人民群眾獲得幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

市域社會治理試點方案篇七

計劃，在中文中，一般是指具體的工作計劃或某一問題的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各村（居）委會，鎮(zhèn)直各部門：

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”、防范化解市城風(fēng)險為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻唱歌力量。

(一)堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。

(二)堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。

(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）強化黨建引領(lǐng)基層治理。

責(zé)任單位：黨群辦、各村（居）委會。

進一步強化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮(zhèn)直機構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機制，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。

（二）健全基層協(xié)商議事制度。

責(zé)任單位：人大辦。

加強對本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行協(xié)商，鼓勵引導(dǎo)社會組織有序參與社會服務(wù)和城市治理。

（三）推進基層社會治安綜合治理。

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站。

以天網(wǎng)工程等社會治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機制。加強公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、校園和醫(yī)院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學(xué)完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊伍在平安創(chuàng)建中的作用。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制。

責(zé)任單位：信訪辦、綜治辦、司法所。

傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風(fēng)險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè)，落實涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。

（五）推動社會組織參與社會治理。

責(zé)任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。

培育激發(fā)社會組織健康有序參與社會治理，引導(dǎo)社會組織承擔(dān)更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源，高標準建設(shè)社會組織活動場所，培育一批在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會組織。

（六）推進社會治理法治化建設(shè)。

責(zé)任單位：司法所、綜治辦。

健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責(zé)清單，確?；鶎又卫淼姆ㄖ位Ｈ嫔罨ㄖ谓ㄔO(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進法治村、社區(qū)建設(shè)。加強法治宣傳，重視社會領(lǐng)域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。

（七）充分發(fā)揮德治教化作用。

責(zé)任單位：各村（居）委會、綜治辦。

深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風(fēng)清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導(dǎo)村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。

（八）推進社會治理智能化建設(shè)。

責(zé)任單位：綜治辦。

深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設(shè)，以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐，應(yīng)用社會管理要素統(tǒng)一地址標準，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會治理體系。推進網(wǎng)格化管理標準化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平。加快推進監(jiān)控攝像頭等信息化項目建設(shè)，推動社會治理大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)基層社會治理科學(xué)化、精準化和高效化。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會治理重大風(fēng)險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有時代特征、特色的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，把重大矛盾風(fēng)險解決在基層，保一方平安、促一方發(fā)展、正一方風(fēng)氣，推動更高水平的平安江城建設(shè)，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。

——堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務(wù)，增強社會治理的整體性和協(xié)同性。

——堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會治理共同體。

——堅持精準精細精致，遵循治理規(guī)律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。

2020年全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局；2021年市域社會治理體系基本成型；2022年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風(fēng)險防范化解水平進一步提高，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安江城建設(shè)躍上新臺階，為欽州市全面建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市作出應(yīng)有貢獻。

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。

責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組。

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。

研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

市域社會治理試點方案篇八

為全面貫徹十九屆四中全會精神，落實20xx年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級鄉(xiāng)村治理試點示范鄉(xiāng)，為切實做好鄉(xiāng)村治理試點示范工作，全面推進我鄉(xiāng)自治、德治、法治“三治融合”發(fā)展，不斷提升我鄉(xiāng)社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力，制定如下實施方案。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽，通過強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，利用新時代文明實踐站(所)建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫、民樂隊等群眾自建組織，實現(xiàn)群眾自治、法治、德治融合發(fā)展，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。

堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高、工作能力強作為基層黨組織班子建設(shè)的標準，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班，召開黨組織書記述職述廉大會，力爭實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實行負面清單式管理，制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

2.加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)。保持基層隊伍穩(wěn)定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績效工資標準。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻精神強的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長，選優(yōu)配強村民小組長。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育，開展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動，每個村街開設(shè)3-5個黨員先鋒示范崗，按月開展黨員先鋒評比，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

4.提升基層組織管理。推動經(jīng)濟強村戰(zhàn)略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟，到20xx年，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全部達20萬元以上，其中有2個達到50萬元的村。推進基層黨組織標準化建設(shè)，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實行“一室多用”，進一步規(guī)范村級活動場所，打造村、村、村黨建示范點建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各村推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會，完善村務(wù)監(jiān)督機制，紀委監(jiān)委加強對村民委員會的聯(lián)系指導(dǎo)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、民政辦、紀委辦、各村)

2.建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則，引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會、板凳會議、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開展議事活動，真正把決定權(quán)交給村民。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任單位：民政辦、婦聯(lián)、團委、各村)

3.健全村務(wù)監(jiān)督機制。健全完善村務(wù)公開欄，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類列入監(jiān)督內(nèi)容，每3個月公開一次村級財務(wù)狀況，打造陽光財務(wù)。成立村民理財理事會，強化村務(wù)監(jiān)督委員會審計監(jiān)督職責(zé)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國富，責(zé)任單位：紀委辦、財政所、各村)

4.完善村規(guī)民約。制定門前三包，明確保潔責(zé)任區(qū)域。組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢文化促進會，深化道德評議、鄉(xiāng)賢議事活動，對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點村，積極鼓勵本村的社會賢達人士組成鄉(xiāng)賢議事會，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：文明辦、民政辦、各村)

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，大力推進“一村一輔警”機制，深入開展掃黑除惡的專項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動。各村設(shè)置宗教協(xié)管員，加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，大力開展農(nóng)村腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村)

2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊、治安巡邏隊，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護、移風(fēng)易俗，開展日巡夜巡季巡活動，不斷增強農(nóng)村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村)

3.大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動法治文化載體和陣地建設(shè)，到20xx年底實現(xiàn)村村建有法治文化廣場。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，到20xx年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍，加強對村組干部的法制培訓(xùn)，把基層各項工作納入法治化軌道。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：司法所、各村)

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

1.大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開展新時代文明實踐站(所)創(chuàng)建活動，村、村為市級示范點，村、村、村、村、村為區(qū)級示范點。每年開設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進典型事跡。各村成立民樂隊、舞蹈隊、戲曲班，通過鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村)

2.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養(yǎng)黨員、積極份子，各村開設(shè)青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站(所)，開展好每月主題黨日活動，組織剪紙、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：文化站、婦聯(lián)、團委、各村)

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計劃，試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊(好人館)建設(shè)，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí)，曝光反面典型，引導(dǎo)形成正確價值取向。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：文化站、文明辦、各村)

4.開展文明新風(fēng)評比活動。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評比活動，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好x村、x村、x村、x村、x村市級衛(wèi)生村工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任單位：婦聯(lián)、團委、文明辦、農(nóng)綜站、各村)

(五)發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。

培育孵化社會組織，完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社會組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會等群團組織在聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任單位：黨政辦、工會、婦聯(lián)、團委、司法所、綜治辦、農(nóng)綜站、各村)

1.實施準備(20xx年4月)：成立組織，明確職責(zé)分工，擬定試點示范工作實施方案，上報審核。

2.宣傳發(fā)動(20xx年5月-6月)：召開動員部署大會，廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動工作，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義，加強上下聯(lián)動，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動中來。

3.組織實施(20xx年7月-20xx年12月)：對照試點示范內(nèi)容，按照各項目標、任務(wù)及要求，積極探索、先行先試、敢于擔(dān)當，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保試點示范內(nèi)容落實落細。

4.鞏固提升(20xx年1月-20xx年12月)：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點示范工作的成果，進一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗。

到20xx年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會治理有效、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實?；具_到可復(fù)制,能推廣的試點示范效果。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃，細心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標任務(wù)，抓好工作落實，切實發(fā)揮村黨組織的.領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負總責(zé)。

2.宣傳發(fā)動。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作，及時通報各村推進鄉(xiāng)村治理工作的進展情況，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個人將依規(guī)嚴肅問責(zé)，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。

市域社會治理試點方案篇九

為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務(wù)，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進任務(wù)落實，年底前取得初步成效。

（二）全面推進階段（20xx年1月-20xx年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。20xx年底，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上。

（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。

（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：20xx年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導(dǎo)、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務(wù)目標。

（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。

市域社會治理試點方案篇十

為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執(zhí)法工作，構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導(dǎo)向，堅持標本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進平安建設(shè)基層組織建設(shè)，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤，維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）提高認識，深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作

一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。

定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集掃黑、除惡好的經(jīng)驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。

二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。

三是切實加強輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。

四是發(fā)動群眾，將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設(shè)立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調(diào)查。

（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作

一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

強化行業(yè)重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的.領(lǐng)域，建立健全市場準入，規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領(lǐng)域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領(lǐng)域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。

二是在各超限檢測站設(shè)立掃黑、除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。

對待內(nèi)部管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“整風(fēng)紀，提素質(zhì)，促形象”為主題，規(guī)范執(zhí)法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動承諾書”。

（三）采取多部門聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為

1.聯(lián)合公安、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營的違法行為、為違法違規(guī)經(jīng)營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為，情節(jié)嚴重的移交公安機關(guān)。

2.聯(lián)合公安交警，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托，流動執(zhí)法為輔，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。

3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門，重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的黑惡勢力。

4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門，立足監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)立位，將治理單位內(nèi)部充當“保護傘”，參與黑惡勢力問題、腐敗問題等等，作為黨風(fēng)廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。

（四）加強執(zhí)紀問責(zé)，將掃黑、除惡專項斗爭落到實處

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層夯實責(zé)任，要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。

2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道，要認真受理有關(guān)黑惡勢力腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經(jīng)查處，嚴肅問責(zé)。

3.要強化職責(zé)定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作有機地結(jié)合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監(jiān)督，嚴肅問責(zé)，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。

4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執(zhí)法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關(guān)協(xié)作配合，協(xié)同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。

1．提高政治站位，進一步深化思想認識，切實增強責(zé)任感、使命感。

2．強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。

3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實抓細，抓出成效，縱深推進。

4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進，各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。

5．落實責(zé)任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀問責(zé)6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

市域社會治理試點方案篇十一

關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù)，各級黨、政主要負責(zé)同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

二、工作任務(wù)推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問題，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

三、主要任務(wù)(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

市域社會治理試點方案篇十二

為進一步加強禁違拆違治違工作，營造鐵腕整治違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，消除城市安全隱患，改善城市人居環(huán)境，按照《臨湘市違法建設(shè)集中整治行動實施方案》（臨辦發(fā)電[20xx]7號）文件要求，結(jié)合我街道實際，特制訂本實施方案。

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，認真執(zhí)行臨湘市委、市政府關(guān)于嚴厲整治違法建設(shè)的決策部署，按照“屬地整治、分級負責(zé)，尊重歷史、實事求是，遏制增量、消化存量，依法依規(guī)、從嚴整治”的原則，拆除-批違法建筑，消除一批違建隱患，查處一批違法建設(shè)案件，確保違法建設(shè)集中整治行動取得實效，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負責(zé)，街道統(tǒng)籌、村（社區(qū)）為主體，依靠群眾、依法依規(guī)，齊抓共管、有序推進”的工作原則，按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求，精準精細做好工作，及時化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會大局穩(wěn)定。自20xx年3月起至20xx年12月底，開展我街道違法建設(shè)集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴，還社會以公正，還居民以公平。強力拆除一批典型違法建設(shè)，嚴格問責(zé)、查處一批涉違黨員干部，依法嚴厲打擊一批涉違違法犯罪人員;進一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準發(fā)力，以群眾反映強烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩(wěn)妥。重點排查整治（長安、長城、圍城、三角坪社區(qū)等）主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，重點項目建設(shè)用地范圍以及縣、省、國道兩側(cè)可視范圍的違法建設(shè)問題，從集中整治違規(guī)新建（改擴建）、屋頂違規(guī)加層和地下車庫違規(guī)改變用途等突出問題入手，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體禁違拆違治違工作。

成立長安街道違法建設(shè)集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），黨工委書記何華光任政委，黨工委副書記、主任彭曉鵬任組長，副主任張向榮任常務(wù)副組長，其它黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長;紀工委、派出所、司法所、財政所、控違辦、城管辦、自然資源所、規(guī)劃站、應(yīng)急辦、信訪辦、老舊小區(qū)改造辦和各村（社區(qū)）主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，控違辦主任李琦任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組（辦公室）、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、整治執(zhí)法組、督查督導(dǎo)組、信訪維穩(wěn)組五個工作組，辦公地點設(shè)控違辦。

（一）動員部署階段（3月25日之前）。各村（社區(qū)）分解責(zé)任、細化任務(wù)，明確目標任務(wù)和完成時間節(jié)點。各村（社區(qū)）要通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式，提高全社會對違法建設(shè)集中整治行動的關(guān)注度和支持力度,全面營造人人關(guān)注、人人支持、人人參與的良好氛圍。

（二）全面排查階段（3月26日至4月8日）。各村（社區(qū)）要開展地毯式調(diào)查摸底工作，全面排查各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)、重點項目建設(shè)用地范圍以及縣、省、國道兩側(cè)可視范圍違法建設(shè)問題。重點摸排違規(guī)新建（改擴建）、屋頂違規(guī)加層、地下車庫違規(guī)改變用途以及老舊小區(qū)改造范圍違法建設(shè)問題。深入甄別存在安全隱患的違法建筑,認真填報《違法建設(shè)及安全隱患摸排登記表》《違法建設(shè)及安全隱患排查明細匯總表》，做到一戶一檔，不漏一戶一房。對存在安全隱患的，要按照應(yīng)急管理、住建和消防救援等部門安全隱患認定標準，作出初步認定意見，并將相關(guān)資料上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組備案。

（三）分類確認階段（4月9日至4月20日）。綜合組將收集的資料及時反饋至相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實認定，領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長牽頭召開分類處置工作會議，確認最終分類結(jié)果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設(shè)的，按照查封、整改、拆除、沒收等類別進行分類處置。對屬于存量違法建設(shè)的，按照用途、現(xiàn)狀、危害程度、違建對象政治面貌進行分類認定，確定責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。

（四）重點違法建設(shè)集中拆除階段（4月21日至11月30日）。第一批集中拆除存在嚴重安全隱患，用來生產(chǎn)經(jīng)營牟利等社會影響惡劣的.違法建筑，特別是道路兩側(cè)的違法建筑，形成強大的聲勢和震懾。第二批集中拆除屢拆屢建、重點項目建設(shè)用地上的違法建筑，全面遏制搶搭搶建行為。第三批集中拆除屋頂違規(guī)加層、地下車庫違規(guī)改變用途和老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建筑，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。

充分結(jié)合文明創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、重點項目建設(shè)等工作，對存量違法建設(shè)進行全面排查、分類認定。一是對主次干道、背街小巷、城中村、住宅小區(qū)內(nèi)的存量違法建筑進行集中整治。二是對公職人員參與違法建設(shè)和群眾投訴集中的違法建筑進行集中整治。三是對重點項目用地、預(yù)征預(yù)控集體土地和城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行集中整治。四是對違規(guī)加層用于自住、屋頂維修超高、偏雜屋違規(guī)改擴建等涉及民生的違法建筑，按照政策標準、民生需求、建成年代等實際情況，采取整改、拆除、完善手續(xù)等方式，分片、分類、分步進行整治，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治、應(yīng)拆盡拆。

（五）考核驗收階段（20xx年12月）。督查督導(dǎo)組負責(zé)開展專項督查、考核驗收，將動員部署、全面排查、分類確認、集中拆除階段的評估考核結(jié)果納入20xx年度綜合績效考評?？偨Y(jié)集中整治行動取得的成績，查找分析存在的問題，鞏固集中整治行動成果。

（六）建章立制階段（20xx年3月至20xx年12月）。

綜合組負責(zé)進一步深化群防群控機制，推廣“群英斷是非”基層治理模式，依靠群眾、發(fā)動群眾，建立公眾參與、群防、群控的堅固防線。進一步加強禁違隊伍建設(shè)，建立輪崗交流制度，優(yōu)化執(zhí)法人員配置。進一步健全違法建設(shè)治理長效機制，推動禁違拆違治違工作重心從治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變。

各村（社區(qū)）重點排查整治主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域、重點項目建設(shè)用地范圍違法建設(shè)問題。以及重點排查整治縣、省、國道兩側(cè)違法建設(shè)問題。屬地村（社區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)集中整治責(zé)任主體和實施主體，村（社區(qū)）書記、辦點領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要按照“屬地管理”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進一步分解責(zé)任，全面負責(zé)違法建設(shè)集中整治工作。相關(guān)行政企事業(yè)單位負責(zé)本行業(yè)、系統(tǒng)、單位的違法建設(shè)摸排上報工作，按照屬地原則服從所在村（社區(qū)）調(diào)度。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合組對集中整治行動開展情況進行通報、調(diào)度、講評，定期召開聯(lián)席會、推進會、現(xiàn)場會，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問題。各村（社區(qū)）和責(zé)任單位要全面負責(zé)集中整治行動的目標制定、任務(wù)部署、組織實施、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。要集體研究典型違法建筑的認定與處理，協(xié)調(diào)解決集中整治行動中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時上報違法建設(shè)查處情況和整治進度，合力推進違法建設(shè)集中整治工作。

（二）強化聯(lián)動機制。要完善各站辦所牽頭認定，村（社區(qū)）聯(lián)動配合，公安、司法保駕護航的聯(lián)合執(zhí)法體系，上下聯(lián)動、密切配合、形成合力，確保集中整治行動取得實效。各村（社區(qū)）要按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)的原則，加強對違法建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，實現(xiàn)有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設(shè)滋生的土壤。

（三）強化輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳違法建設(shè)的危害性、違法建設(shè)集中整治行動的重大意義，跟蹤報道集中整治動態(tài)，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。要廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾反映問題、提供違建線索，對違建在“正負零”以前首次舉報、經(jīng)查證屬實的，給予1000元獎勵;對其他違建首次舉報經(jīng)查證屬實的，給予100-500元獎勵。要注重發(fā)揮村（社區(qū)）、群團組織的作用，深入細致做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持、配合，鼓勵違法建設(shè)者自行拆除違法建筑，推動形成共建共治共享的良好局面。

（四）強化工作紀律。各站所、村（社區(qū)）和廣大黨員干部要講政治、顧大局，守紀律、講規(guī)矩，做到令行禁止，保證政令暢通。紀工委要加大問責(zé)查處力度，從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀違規(guī)行為。對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的單位和責(zé)任人要進行通報批評、約談或依法依紀追究責(zé)任。對集中整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，上報予以全市通報表揚，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。

各村（社區(qū)）要按照本方案要求，制定具體實施辦法。

市域社會治理試點方案篇十三

為進一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合臨江街道實際，制定如下整治方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，按照重點治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識和衛(wèi)生觀念。

（二）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規(guī)范沿路商戶管理，對有礙觀瞻的責(zé)令整改。

（三）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進行區(qū)域責(zé)任劃分，將每個區(qū)域的衛(wèi)生落實到各單位、企業(yè)，分工負責(zé)。在此基礎(chǔ)上，落實好“門前三包”責(zé)任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。

（四）商戶占道經(jīng)營治理。嚴禁占道經(jīng)營和占道作業(yè)，對店外經(jīng)營、作業(yè)嚴查重罰，對長期占道經(jīng)營屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。

（五）企業(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對廠區(qū)內(nèi)外、進廠路及門前衛(wèi)生進行全面清理，嚴禁亂倒垃圾、亂排污水。

（六）加快文化活動場所建設(shè)。健身活動場所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全，定期維護，書籍、宣傳內(nèi)容等及時更新。

（七）完善內(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會議記錄、活動簡報工作，嚴格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內(nèi)容，規(guī)范裝訂，分類歸檔。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū)，對所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進行指導(dǎo)、幫扶和督查。

（二）廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動，充分調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內(nèi)營造濃厚氛圍。

（三）加大投入。由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項經(jīng)費，該經(jīng)費主要用于購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項資金的使用效率。

（四）加強督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對各責(zé)任單位工作落實情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，定期通報督查結(jié)果。加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對工作成績突出、整治效果顯著的進行通報表揚；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

市域社會治理試點方案篇十四

為了進一步完善市域社會治理體系，提升市域社會治理能力，確保十堰市通過20xx年“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”第一期審核驗收，根據(jù)《十堰市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，結(jié)合市司法行政工作職能，現(xiàn)就推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)制定如下實施方案：

認真貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，充分發(fā)揮機構(gòu)改革后司法行政機關(guān)“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用，從統(tǒng)籌推進全面依法治市，推進行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保十堰市順利通過20xx年“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”第一期審核驗收，為十堰全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市提供平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

根據(jù)《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴防負面清單三項工作推進實施。結(jié)合全市司法行政工作實際，重點做好以下八項工作：

（一）加強特殊群體管控。

1.加強市域內(nèi)社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，市、縣兩級建有相關(guān)專業(yè)社會組織、社會工作人才隊伍等，落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，市社區(qū)矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所）

（二）完善社會矛盾排查預(yù)警機制。

2.堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，配合有關(guān)部門健全市級層面社會矛盾排查預(yù)警機制，運用信息技術(shù)加強對社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險問題。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導(dǎo)科）

（三）完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。

3.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機制，有效防范可能引發(fā)的案（事）件。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導(dǎo)科、行政復(fù)議科、十堰仲裁委秘書處）

4.健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，大力培育社會矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強律師調(diào)解工作。加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，完善培訓(xùn)、激勵機制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導(dǎo)科、律師工作科）

（四）建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系。

5.針對本市社會治理重點難點問題，用足用好地方立法權(quán)，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類領(lǐng)域立法。結(jié)合實際，推動相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。（責(zé)任單位：局立法科、法治調(diào)研科）

（五）建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實施體系。

6.推動落實市域內(nèi)各級黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。（責(zé)任單位：市委依法治市辦秘書科）

7.市縣鄉(xiāng)三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現(xiàn)全覆蓋。全面落實市縣鄉(xiāng)三級重大決策項目依法決策機制。配合并發(fā)揮好村（社區(qū)）法律顧問作用。（責(zé)任單位：局律師工作科、市委依法治市辦秘書科）

8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。加強對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、文化旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局行政執(zhí)法監(jiān)督科）

9.落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局行政復(fù)議科）

（六）建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系。

10.完善國家工作人員學(xué)法用法制度，推動把憲法法律列入本市各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校（行政學(xué)院）必修課。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）

11.做好“七五”普法終期檢查驗收，科學(xué)謀劃“八五”普法工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）

12.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制，健全以案釋法制度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）

13.大力推進法治文化陣地建設(shè)，有效推進法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動，抓好重點對象的學(xué)法用法工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）

14.深入推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局公共法律服務(wù)科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處）

15.健全律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策，落實律師權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯責(zé)任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局公共法律服務(wù)科、律師工作科、基層指導(dǎo)科、市公證處、十堰仲裁委秘書處）

（七）完善基層群眾自治機制。

16.大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機構(gòu)健全。村（社區(qū)）建設(shè)有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭依法辦事。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）

（八）推進智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。

17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應(yīng)用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局人事教育科、技術(shù)科）

18.加大信息化建設(shè)資金爭取力度，加快“數(shù)字法治智慧司法”信息化建設(shè)步伐。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局財務(wù)科、技術(shù)科）

根據(jù)《實施方案》要求，全市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領(lǐng)、分期達標、一次驗收”的原則進行，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)實際，共分為以下五個實施步驟：

（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各縣（市、區(qū)）司法局對本地區(qū)、本部門參與推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作進行安排部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確牽頭機構(gòu)，負責(zé)工作推進。

（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明確張灣區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)示范區(qū)。20xx年底，示范區(qū)（縣、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作?；诖隧椧?，示范區(qū)（縣、市）司法局要積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。

（三）全面推進（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有縣（市、區(qū)）司法局、局機關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務(wù)，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績，滿足通過省級驗收的分值要求。

（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各縣（市、區(qū)）司法局重點對推進市域社會治理現(xiàn)代化工作進行“回頭看”，全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

（五）審核驗收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委對我市的考核初審。20xx年10月-11月，迎接中央政法委組織的復(fù)審驗收。

為強化推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市司法局成立以局主要負責(zé)人為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市委依法治市辦秘書科、局機關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位負責(zé)同志為成員的市司法局推進市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委依法治市辦秘書科，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等日常工作。

（一）提高思想認識。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現(xiàn)代化工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時研究解決存在的問題，確保各項工作任務(wù)落實。

（二）迅速認領(lǐng)任務(wù)。各地各部門要將工作重心放在平時，嚴格對照本實施方案，迅速認領(lǐng)工作任務(wù)，明確時間表和路線圖，加強工作推進，工作完成一件銷號一件。

（三）強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要加強對各縣（市、區(qū)）司法局的工作指導(dǎo)和督辦。各縣（市、區(qū)）司法局要積極協(xié)助各地黨委、政府，推進市域社會治理現(xiàn)代化各項工作任務(wù)的落實。市司法局將適時赴各縣（市、區(qū)）司法局開展專項法治督察，督察結(jié)果及時進行通報。

市域社會治理試點方案篇十五

為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動制定如下實施方案。

堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）工作目標

20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。

(二)基本原則

一是堅持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

(一)實施農(nóng)房排危改造工程。加強農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作。

(二)實施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。

(三)實施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟、經(jīng)濟林果相結(jié)合，達到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。

(四)推動農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標，以缺什么補什么，什么不規(guī)范就改造什么為實施方向，推動村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。

(五)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標準，鼓勵村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。

成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計團隊”三方為主體的項目小組，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責(zé)如下：

(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會、村民、規(guī)劃團隊、社會力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。

(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內(nèi)，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權(quán)利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團結(jié)村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責(zé)組織會議，發(fā)動村民、服務(wù)村民，協(xié)調(diào)事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來。

(三)設(shè)計團隊：設(shè)計團隊駐村設(shè)計，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計劃、落實相關(guān)項目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。

一是搭建公共交流平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵者。

二是做好宣傳引導(dǎo)。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。

三是強化監(jiān)督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設(shè)施等維護認領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護管理。

市域社會治理試點方案篇十六

當前，村集體經(jīng)濟較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務(wù)功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升村級組織服務(wù)功能，增強村黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合高灘村實際，現(xiàn)將20xx年鄉(xiāng)村振興工作計劃如下：

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過整合土地資源、盤活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村級自身“造血”功能，構(gòu)建集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的共贏格局。引進巨黃竹種植技術(shù)成片打造核心區(qū)200畝，預(yù)計集體經(jīng)濟年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的素質(zhì)，我們計劃聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門，定期組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動多村自然資本加快増値，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。20xx年，高灘村將持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農(nóng)膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場農(nóng)家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續(xù)向每個村民小組及農(nóng)家大院推進人居環(huán)境治理和廁所革命，規(guī)劃實施好石柱廟、五福場兩個場鎮(zhèn)亮化工程。

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。高灘村將堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高我村社會文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明之根是鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務(wù)建設(shè)為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。高灘村將堅持文化惠民思想工程，加強組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)發(fā)展，全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。20xx年計劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時高灘村將持續(xù)構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心的制度，真正滿足群眾對精神文化生活的追求。為推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，明年計劃在全村范圍內(nèi)開展一次五好家庭評比工作，以積極先進鞭策后進，以進一步推進鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。

市域社會治理試點方案篇十七

為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑、除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù)，各級黨、政主要負責(zé)同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問題，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。

2、堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。

3、堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人。

口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）診斷社會問題是推進社會治理現(xiàn)代化的前提。

相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設(shè)計和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

1、擴大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機遇期，充分發(fā)揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū)，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。

2、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，

引進國際優(yōu)良品種，進一步改進養(yǎng)殖技術(shù)，提高皮毛品質(zhì)，增加養(yǎng)殖收入。同時，大力推行國際標準化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優(yōu)種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。

3、加強市場環(huán)境建設(shè)。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，統(tǒng)籌市場功能分區(qū)、治安和物業(yè)管理；進一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能，及時發(fā)布最新皮毛資訊；對接中國皮革協(xié)會和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會，編制并發(fā)布毛皮價格指數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險，增加收入；加大城管中隊執(zhí)法力度，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。

（二）創(chuàng)新社會管理，強化公共服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，著力增強尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設(shè)，探索新形勢下加強和改進尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，積極推進基層社區(qū)建設(shè)，培育和扶持人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會等社會組織，完善村民自治，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2、增強服務(wù)能力。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點加強道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達到小城市標準，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù)；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則，結(jié)合民生工程的實施，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入；建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機構(gòu)、人力資源市場、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法。

改進服務(wù)方式。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心，改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運行機制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和社會服務(wù)機構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場化。進一步落實為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量。

(三)深化農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的創(chuàng)新理念，實現(xiàn)“四個覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農(nóng)村社會治理的緊密型、服務(wù)型、主動型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè)，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織、經(jīng)合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機制，為省市乃至全國農(nóng)村社會治理探新路、做典范。

市域社會治理試點方案篇十八

為進一步提高社會治理水平，不斷提升社會治理效能，我鎮(zhèn)決定開展20xx年度“社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新年”活動，以項目化形式推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)制定如下方案:

社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項目為市級和鎮(zhèn)級創(chuàng)新項目，由綜治辦負責(zé)統(tǒng)籌推進，組織實施，抓好項目落地。還未完成的市級創(chuàng)新項目應(yīng)繼續(xù)抓好建設(shè)工作，確保實施到位。

（一）推動多元化解，消除矛盾糾紛

永和鎮(zhèn)“老叔公”人民調(diào)解團。以鎮(zhèn)聘專職調(diào)解員為主，充分發(fā)揮“老叔公”在調(diào)解工作中的優(yōu)勢，成立“老叔公”人民調(diào)解工作室。工作室設(shè)在鎮(zhèn)調(diào)解委和司法所，負責(zé)來訪來電申請調(diào)解矛盾糾紛調(diào)解工作，進一步暢通群眾訴求渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解新格局.

責(zé)任單位:司法所

（二）強化治安防控，升級綜治中心

永和鎮(zhèn)綜合情報指揮中心。投入專項經(jīng)費，在永和派出所整合指揮調(diào)度室、視頻監(jiān)控室、情報研判室，建立綜合情報指揮中心，優(yōu)化內(nèi)部運作機制，以實戰(zhàn)實效為導(dǎo)向，加強對警情和信息資源的分析研判，更好地實現(xiàn)小案快偵、快破，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好”。

責(zé)任單位:派出所

社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目要按照全市性示范項目的標準和要求，通過積極探索實踐，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，分完善細化、組織實施、總結(jié)提升三個階段。

第一階段:完善細化階段（5月-6月）。各相關(guān)單位要進一步完善創(chuàng)新工作項目思路辦法，認真細化項目落實方案，研究提出具體目標、工作措施，組建工作專班，明確責(zé)任人員，確保創(chuàng)新工作項目落實到位。

第二階段:組織實施階段(7月-11月）。各相關(guān)單位要切實承擔(dān)起組織實施和協(xié)調(diào)推動的責(zé)任，采取行之有效的措施，加強統(tǒng)籌研究，創(chuàng)新方法手段，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，務(wù)求創(chuàng)新工作項目取得實際效果。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任單位要高度重視社會治理法治化創(chuàng)新工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負責(zé)，制定相應(yīng)工作方案，抓好組織實施。

二是強化宣傳發(fā)動。各單位在項目推進過程中要注重宣傳推廣，積板引導(dǎo)廣大干部職工參與綜治平安建設(shè)。按照階段目標，及時解決項目推進過程中的問題，及時總結(jié)新進展、新做法，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，同時加大和上級新聞媒體聯(lián)系，擴寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優(yōu)勢，多形式、多角度營造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮(zhèn)社會治理法治化創(chuàng)新水平。

三是加強督導(dǎo)考評。社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目納入平安建設(shè)(綜治工作)考評內(nèi)容。綜治辦將加強創(chuàng)新工作項目落實情況的跟蹤督促檢查，適時通報進展情況、交流經(jīng)驗，查找不足，協(xié)調(diào)解決問題，推動創(chuàng)新工作項目取得實效。各責(zé)任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。

市域社會治理試點方案篇十九

為進一步推進全市違法建設(shè)治理工作常態(tài)化、制度化，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，全面遏制違法建設(shè)行為，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，完善工作管理體制和運行機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》及《岳陽市違法建設(shè)常態(tài)化治理工作實施方案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本方案。

新增違法建設(shè)即查即拆，及時清零；存量違法建設(shè)制定年度清零計劃，實施逐月上報，動態(tài)清零，20xx年底前分類處置到位，及時消除違法建設(shè)行為造成的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。打造一批無違建小區(qū)、無違建村（社區(qū)）和無違建街道，全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長效工作機制。

成立五里牌街道違法建設(shè)常態(tài)化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記陸暉任政委，黨工委副書記、辦事處主任權(quán)志偉組長，常務(wù)副主任李敦樂任常務(wù)副組長，各村（社區(qū)）辦點領(lǐng)導(dǎo)為副組長，自資所、經(jīng)管站、綜合行政執(zhí)法大隊負責(zé)人，各村（社區(qū)）書記為成員。

1、綜合行政執(zhí)法大隊對未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法拆除。

2、村（社區(qū)）負責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的日常巡查和報告；配合街道和相關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處，村（社區(qū)）負責(zé)違法建設(shè)安全隱患排查、錄入、上報。

3．業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查和勸阻工作，對勸阻無效的'，應(yīng)當及時向村（社區(qū)）、街道或相關(guān)部門報告，并配合做好查處工作。綜合行政執(zhí)法大隊負責(zé)現(xiàn)場復(fù)核、分類處置。

（一）厘清責(zé)任，聯(lián)防聯(lián)控，新增違法建設(shè)及時清零。

1、及時發(fā)現(xiàn)。建立街道督查、執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)巡查、村（社區(qū)）網(wǎng)格巡查工作機制，設(shè)立違法建設(shè)舉報電話、信箱和網(wǎng)上投訴受理平臺，及時發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)。

2、及時制止。村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)進行勸阻、制止和報告。街道接到報告后，負責(zé)組織綜合行政執(zhí)法大隊、自然資源所等部門進行處理，嚴控繼續(xù)建設(shè)。

3、及時拆除。對拒不停工或逾期不整改的違法建設(shè)，依法及時采取強制措施，予以拆除。

（二）依法依規(guī)，分類處置，存量違法建設(shè)動態(tài)清零。

1、進一步核準底數(shù)和精準分類。對集中整治行動中已摸排分類的存量違法建設(shè)，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，再次組織核查，進一步澄清底數(shù)，做到底數(shù)清晰、不漏一處，分類準確、不錯一戶。對堵塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、占壓公共空間、破壞房屋結(jié)構(gòu)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益和人民生命財產(chǎn)安全的違法建設(shè)，應(yīng)當納入拆除類。

2、強力拆除應(yīng)拆除類的存量違法建設(shè)。對已納入拆除類的存量違法建設(shè)，各單位要制訂三年拆除計劃（其中20xx年度完成40%、20xx年度完成40%、20xx年度完成20%），20xx年6月底前報綜合行政執(zhí)法大隊，同時要逐月制定拆除計劃，實施每月動態(tài)清零。

3、依法推進限期整改類違法建設(shè)處置。對已經(jīng)取得合法用地手續(xù)，且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，在履行相關(guān)處罰后可申請補辦相關(guān)手續(xù)。對市政府認定限期整改可依法予以保留的違法建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門作出行政處罰決定后，完善土地出讓手續(xù)，按照處罰時的基準地價補繳土地出讓金和規(guī)費，再根據(jù)市政府出具的處理意見與資規(guī)、住建部門的驗收合格意見申請辦理不動產(chǎn)登記。在不動產(chǎn)登記辦理及交易過程中，凡發(fā)現(xiàn)有涉及違法建設(shè)的，一律不予受理或不予登記。

4、依法處置沒收類違法建設(shè)。對因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴重影響相鄰建筑安全而不宜拆除但可依法予以沒收的違法建設(shè)，由市資規(guī)部門會同相關(guān)部門依法予以沒收實物或違法收入。沒收類違法建設(shè)作為資產(chǎn)交由市資產(chǎn)管理部門管理，原則上涉及國有土地上的作為國有資產(chǎn)、涉及體土地上的作為集體資產(chǎn)依法處理。

5、聯(lián)動推進違法建設(shè)綜合治理。老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合存量違法建設(shè)拆除一并進行，存量違法建設(shè)拆除作為啟動老舊小區(qū)改造的前提條件，以存量違法建設(shè)拆除促進提質(zhì)改造。進一步推進別墅小區(qū)、地下空間、倉庫倉儲、重點項目建設(shè)等區(qū)域違法建設(shè)整治，組織開展專項行動，成立專班，重點推進。土地依法征收時要嚴格組織對房屋進行合法性認定，必須堅持拆遷先拆違，違法建設(shè)一律實施零補償，凡違規(guī)對違法建設(shè)進行補償?shù)模唤?jīng)查實，從嚴追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。違法占用耕地建房、占用耕地“挖魚塘”等違法用地等問題由街道依法查處，持續(xù)推進違規(guī)占用耕地建房和“大棚房”等專項整治。

（三）加強督查，獎優(yōu)罰劣，嚴格考核結(jié)果運用。

街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照任務(wù)清單，加大重點區(qū)域、典型違建、違法占用耕地建房等督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦。對違法建設(shè)治理工作不力、任務(wù)未完成的，及時予以通報批評；對成效突出、敢于擔(dān)當作為的予以通報表揚。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合績效考評成績并與本單位領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤。對違法建設(shè)常態(tài)化治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，視情進行約談，或采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等方式進行問責(zé)，視情扣除年度綜合績效考評分數(shù)。

（一）強化責(zé)任落實。依據(jù)《關(guān)于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》（岳發(fā)〔20xx〕2號）等文件規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實。各村（社區(qū)）要落實屬地責(zé)任，成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人和任務(wù)完成時限。

（二）強化輿論引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要制定違法建設(shè)常態(tài)化治理工作宣傳方案，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，對相關(guān)的典型違法建設(shè)案例適時曝光，鼓勵引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督違法建設(shè)治理，營造輿論氣氛。

（三）強化案件查辦。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要及時移交違法建設(shè)相關(guān)案件線索，對通過違法建設(shè)進行非法經(jīng)營的行為和介入違法建設(shè)的黑惡勢力，應(yīng)依法從重、從快給予嚴厲打擊。

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