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澳大利亞考察報告篇一

由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計15天?？疾靾F(tuán)訪問了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會、新西蘭建筑師學(xué)會、新西蘭建筑師教育和注冊委員會。

考察團(tuán)成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院院長徐國祥、中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會理事長沈融、中國公路勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長姚為民、交通部水運(yùn)司處長姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院處長李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心處長習(xí)成英、肖俊杰同志.

赴澳前，考察團(tuán)做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問的機(jī)構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行了交流、會談。在不同部門，從不同方位有針對性地了解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時也向?qū)Ψ浇榻B了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過訪問，考察團(tuán)對澳大利亞、新西蘭兩國現(xiàn)行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。

一、概述。

澳大利亞。

澳大利亞工程師學(xué)會(ieaust)創(chuàng)建于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會，大約有60000名會員。會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會管理學(xué)會，并指導(dǎo)學(xué)會工作.學(xué)會會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽(yù)會員。學(xué)會為會員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會[(nperb)national?professional?engineers?registration?board]負(fù)責(zé)。nperb創(chuàng)建于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會是澳大利亞工程師學(xué)會、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織(acea)監(jiān)督管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊(nper)，現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊(netr)，現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。

新西蘭。

新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會(ipenz)同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會的基本模式與澳大利亞相同。會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽(yù)會員。

新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(aerb)負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。

新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。

澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會(在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會，以下統(tǒng)稱注冊委員會)的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)；就注冊事宜向政府和學(xué)會提供建議和意見；審查及核實(shí)申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。

注冊委員會是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu).通常有14人以上委員組成。委員會通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他(她)們來自工程師學(xué)會會員或其他人士.委員會主席由政府部門代表(來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表)，同時是注冊專業(yè)工程師擔(dān)任。現(xiàn)任的委員會主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會秘書處由工程師學(xué)會主任工程師負(fù)責(zé)。委員會法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會中還設(shè)有調(diào)查委員會、紀(jì)律委員會。

澳、新兩國于1997年簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。

申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會提出申請，填寫申請表格。注冊委員會的申請表格有嚴(yán)格的信息格式：個人的工作。

簡歷。

工作職位和專業(yè)設(shè)計項目，以及對本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計活動中的認(rèn)識，同時提供學(xué)歷(學(xué)位或考試合格證書)等相關(guān)證明。同時交納申請注冊費(fèi)用。個人申請一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊委員會頒發(fā)注冊證書。

注冊工程師是一個資格，只表示注冊者本人的專業(yè)水平及能力，注冊建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)辦理。

二、注冊工程師、注冊建筑師。

注冊工程師是一個整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學(xué)識而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木(civil)、電子(electrical)、機(jī)械(mechanical)、化工(chemical)、土木與巖土(civil?and?getechnical)、生物醫(yī)學(xué)(chemical)、結(jié)構(gòu)(structural)、環(huán)境(enviromental)、管理(management)。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。

1)注冊工程師、注冊建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)。

注冊工程師必須受到大學(xué)4年(注冊建筑師為5年)以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會資深會員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評估學(xué)校有一個學(xué)術(shù)委員會配合評估。只有經(jīng)過評估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書(學(xué)士/學(xué)位/考試合格證書)，其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識和技能要求的證明。通過評估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項工作極為重視。

對各專業(yè)認(rèn)可證書(學(xué)歷/學(xué)位/考試合格證書)通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會認(rèn)可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。

2)注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

注冊工程師、注冊建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。

在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書(學(xué)歷/學(xué)位/考試合格證書)，在本國取得140周(3年)注冊委員會規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過委員會的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊建筑師資格。

注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時間中，要求其中必須有45周時間是在新西蘭國內(nèi)，同時要有澳大利亞或新西蘭兩個國家承認(rèn)的注冊建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時，其學(xué)習(xí)和研究時間注冊局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時間。

申請人在注冊申請時，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱炞?，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊建筑師簽字認(rèn)可。

3)注冊工程師、注冊建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)。

合同。

的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開展專業(yè)設(shè)計活動中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。

考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會任命的主考和一名觀察員出席。考官要充分檢查申請、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時，重點(diǎn)考察申請人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時也檢查申請人提交材料中的缺陷?？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐?。

申請者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是否已充分合適作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試來檢驗(yàn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的考試目的是確信申請人有本專業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個能力要求足夠的知識和理解以及運(yùn)用專業(yè)技能和判斷力。

擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校取得外。

國學(xué)。

歷/學(xué)位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。

新西蘭建筑師教育和注冊委員會設(shè)有特殊考試委員會對申請人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有權(quán)要求申請人通過其他科目的考試。

考試結(jié)果將對申請人能力有一個總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊時會書面通知申請人，指出他(她)本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識。

考核合格者由注冊委員會向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學(xué)識而定。

4)注冊工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育。

在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級的專業(yè)知識，需要注冊工程師不斷提高知識、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊委員會對注冊人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)能力水平；擴(kuò)展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)，增加知識和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動力，加強(qiáng)專業(yè)的公共形象。

澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會為注冊工程師提供了各種活動類型的繼續(xù)教育：a：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；b：書本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個人研究；c：討論會、座談會、技術(shù)檢查和會議；d：課程、討論會、研究會和座談會的準(zhǔn)備和現(xiàn)場發(fā)言，提高對本專業(yè)的認(rèn)識；e：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；f：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會。注冊人員根據(jù)個人需要，確定一個清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動。

繼續(xù)發(fā)展是指注冊工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對每一個注冊工程師的具體要求，是注冊工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續(xù)注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續(xù)注冊時，要求參加繼續(xù)教育的時間不得少于15小時。我們從兩國注冊委員會了解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。

5)注冊工程師管理。

注冊工程師的管理由注冊委員會負(fù)責(zé)。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續(xù)注冊的申請時間。繼續(xù)注冊時除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項目記錄，交納繼續(xù)注冊費(fèi)用，辦理繼續(xù)注冊。根據(jù)相關(guān)立法，注冊委員會對注冊工程師(建筑師)主要有以下管理內(nèi)容：

設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。

目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師(注冊建筑師)；知道哪位工程師(建筑師)在過去的3年中接受過處罰；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫停或失效的原因以及注冊委員會認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。

注冊記錄由注冊委員會以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ?，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費(fèi)、在合理時間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊記錄復(fù)印件。

檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)。

繼續(xù)教育是注冊工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊委員會在注冊工程師繼續(xù)注冊時要檢查其在過去的1年里是否參加了不低于15小時繼續(xù)教育學(xué)時，注冊委員會還為注冊工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動。

注冊人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應(yīng)的立法，注冊工程師學(xué)會對專業(yè)人員行為守則從社會責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對客戶及雇主的責(zé)任、對同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊委員會對某個注冊工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊委員會在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會考慮決定處罰措施。

處罰依據(jù)：

2)違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；

3)由于個人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；

4)為個人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。

懲戒處罰：

1)刪除注冊記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；

2)當(dāng)事人暫停注冊不超過12個月；

3)當(dāng)事人接受審查；

4)當(dāng)事人支付不超過5000美元的罰款。

紀(jì)律委員會將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會將公開處罰指令并做注冊記錄。

注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名字。

三、咨詢工程師。

咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷顧問工程師”(investigative?and?remedial?consulting?enrineers)。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。

咨詢工程師沒有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會的條件是：

4)在工作領(lǐng)域具有足夠的知識和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；

5)至少有20年的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。

咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他(她)所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學(xué)會，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學(xué)會。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)歷，個人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。

四、考察體會與建議。

澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。

1)管理體系。

澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會會員注冊管理是兩個概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會由政府授權(quán)組建，委員會成員來自各個方面，以示公正。協(xié)會會員的“注冊”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)(學(xué))會會員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會會員。

我國的注冊管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會(結(jié)構(gòu)、巖土等)下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會會員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)(學(xué))會行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>

2)注冊執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系。

客觀公正地確認(rèn)注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個完整的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。?目前各國將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國的教育水準(zhǔn)及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。

執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。

職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練是作為一個執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累過程，被稱為“實(shí)踐培訓(xùn)”，在整個實(shí)踐訓(xùn)練過程中不但有時間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動內(nèi)容要求。全國注冊建筑師委員會對申報注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計人員在實(shí)踐中完成規(guī)劃、設(shè)計、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時間要求的訓(xùn)練和實(shí)踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設(shè)計院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會。其它專業(yè)注冊工程師在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個時間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。

資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評估?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。

我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評價作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評價個人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。

3)咨詢工程師。

執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任大，社會通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)注冊工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會。咨詢工程師只是一種社會職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)注冊工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。

工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個科學(xué)的規(guī)劃。

4)注冊管理。

在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊記錄信息隨時在網(wǎng)上公布。但個人違紀(jì)記錄公布沒有明確的公布時間周期，澳大利亞、新西蘭這項記錄只保留3年，可以考慮借鑒。

由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實(shí)行的是個人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計行業(yè)資質(zhì)就位過程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個人間的矛盾，同時加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類問題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學(xué)專業(yè)來講，我們以為也不盡科學(xué)。

通過對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識。不同的國情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強(qiáng)國際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹立注冊人員誠信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國的注冊工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。

代表團(tuán)成員：趙春山、習(xí)成英、徐國祥、沈融、姚為民、姜明寶、茹廣生、李孝振、肖俊杰。

2002年12月9日。

澳大利亞考察報告篇二

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的赴澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察報告，希望對大家有所幫助。

據(jù)中澳兩國農(nóng)業(yè)部的技術(shù)交流合作協(xié)議，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站組織的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亞進(jìn)行了旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)專題考察?？疾炱陂g，在澳農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后深入到維多利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場等部門參觀訪問，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，并受到了他們的熱情接待，使考察活動取得了圓滿成功?，F(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報告如下：

澳大利亞全國具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。為了充分利用土壤水份和提高土壤對降水的利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，澳大利亞的農(nóng)業(yè)科技工作人員探索出了農(nóng)機(jī)固定道作業(yè)、免耕等技術(shù)體系。

在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，損失了部分機(jī)械動力，會造成土壤壓實(shí)、不利于降水入滲等，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，昆士蘭大學(xué)總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)模式。該項技術(shù)主要是通過在農(nóng)田中根據(jù)機(jī)械作業(yè)幅寬，所種植作物的行距等，建立一套定寬度的機(jī)組作業(yè)固定道，每次在田間作業(yè)的機(jī)組動力驅(qū)動輪和機(jī)具承載輪都在固定道上行走。

該大學(xué)經(jīng)過多年的研究表明，按照傳統(tǒng)的拖拉機(jī)作業(yè)模式，一臺大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)的時候，首先會造成作功能量損失（energyeffects），表現(xiàn)在：一是由于拖拉機(jī)在疏松的土壤上作業(yè)，機(jī)車及作業(yè)機(jī)具的輪胎會壓實(shí)耕地面積20%，這樣使機(jī)車的牽引作功（tractiveefficiency）損失15%~20%。二是由于輪胎對土壤的壓實(shí)影響，導(dǎo)致作業(yè)機(jī)械在進(jìn)行作業(yè)時，必須對這部分被壓實(shí)的土壤進(jìn)行再疏松，這就會造成25%~40%的耕作作功（trafficefficiency）損失，這兩項合計會造成拖拉機(jī)在完成所需作業(yè)的同時，必須額外付出40%~60%的功率消耗。就是說，拖拉機(jī)的全部動力能量只有一半左右是生產(chǎn)所需的有用功。第二方面是影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)（aggregetesite）：由于土壤被機(jī)械反復(fù)碾壓，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)會增大。據(jù)該機(jī)構(gòu)研究，采用固定道作業(yè)模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%時，小于12mm的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)數(shù)量均大于45%，非常適宜做種床。而采用傳統(tǒng)作業(yè)模式的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)小于12mm的明顯減少，只有土壤水份在20%~25%以上時才適宜播種。第三方面是影響降水入滲（infiltrationeffects）：采用固定道作業(yè)由于減少了大面積對土壤的碾壓，因此可以明顯地增加土壤蓄水能力，減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上。第四方面是對產(chǎn)量的影響（cropyield）。綜合以上因素，采用固定道作業(yè)模式可以提高單位面積產(chǎn)量10%~20%。

固定道自從1992年開始研究以來，到目前在澳大利亞推廣應(yīng)用的種植面積大約有50萬公頃，固定道寬度普遍為3m。實(shí)踐證明，采用固定道作業(yè)可以提高機(jī)械作業(yè)效率，從而減少大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的功率損失（相當(dāng)于減少油料消耗），增加田間土壤的蓄水能力，減少地表徑流，同時增加單位面積產(chǎn)量，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。目前昆士蘭大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省壽陽縣進(jìn)行了這方面的技術(shù)合作，并在山西省壽陽縣建立了示范區(qū)，取得了預(yù)期的效果。

總體上說，澳大利亞是一個水資源比較缺乏的國家，大部分農(nóng)業(yè)區(qū)常年降雨量在500毫米左右。歷史上由于在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，采用各種灌溉措施，對水資源的利用不盡合理，導(dǎo)致在一些灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了地下水位上升，土壤嚴(yán)重鹽堿化的趨勢。為了控制地下水位的上升，減少鹽堿化對種植區(qū)生產(chǎn)的影響，目前在這些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)采取了控制灌溉用水量，引灌水與地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：

1.嚴(yán)格管理控制灌溉用水。目前澳大利亞東南部水資源的管理采取了政府指導(dǎo)下的企業(yè)化管理模式。我們訪問了其中維多利亞州的goulburn---murraywater機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)圍繞政府對當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)和利用的有關(guān)政策要求，在當(dāng)?shù)刂饕盟髴艮r(nóng)場主參與的水資源管理委員會的協(xié)調(diào)監(jiān)督下，通過向管轄區(qū)內(nèi)的用戶（主要是農(nóng)場主）收取一定費(fèi)用來進(jìn)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營。該機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年建設(shè)，在灌溉區(qū)建成了一套完整的輸水和蓄水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水的統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)和管理。每年該機(jī)構(gòu)根據(jù)水資源總量為各用戶測算一個合理的灌溉用水量，為每一個用戶（農(nóng)場）設(shè)立一個用水計量儀，限量供水。由于水資源屬于國家，灌溉農(nóng)場打井取水也受到嚴(yán)格限制，需要經(jīng)過水資源管理機(jī)構(gòu)初審并進(jìn)行鉆探和樣品檢驗(yàn)之后，方可決定能否打井取水，這一措施有效地控制了地下水的開采。該機(jī)構(gòu)在控制用水總量的前提下，鼓勵不同水用戶之間相互轉(zhuǎn)讓用水額度，根據(jù)各自的生產(chǎn)需求調(diào)劑用水余缺。

2.注重灌溉水的有效利用和技術(shù)發(fā)展。在澳大利亞部分實(shí)行漫灌方式的農(nóng)場中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一個蓄水坑，讓灌溉水自然滲排，這樣既減少了灌溉水的下滲量，又可以將灌溉滲排的水集中起來重復(fù)利用；在部分有條件的農(nóng)場，大量采用大型移動式噴灌機(jī)械進(jìn)行噴灌作業(yè)，主要是中心支軸式噴灌機(jī)械，作業(yè)效率高、效果好，也節(jié)約了大量的灌溉用水；另外一種灌溉方式是將灌溉水和地下鹽堿水適度混合灌溉，即節(jié)約了引流灌溉水，又可以通過抽出地下水來降低地下水位；第四種灌溉方式是將城市污水經(jīng)過部分專用耕地進(jìn)行生物過濾處理，用于大田農(nóng)業(yè)灌溉，該項技術(shù)目前正在我國天津市武清縣進(jìn)行合作試驗(yàn)。

3.激光平地，節(jié)約灌溉用水。采用漫灌方式時，如果土地平整度不夠，灌溉水流動不暢，水會大量滲漏到地下，也影響灌溉效果。在澳大利亞農(nóng)場，大量運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，這種平整田塊中一般的漫灌作業(yè)，就可以使作物出苗長勢整齊一致。我們在新南威爾士州一個農(nóng)場看到有10多公頃到20多公頃沒有任何田埂的水稻田塊，單位面積產(chǎn)量比沒有經(jīng)過激光平整的小田塊高出5%左右。我們感到澳大利亞農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從激光平整土地技術(shù)的應(yīng)用中間接地獲得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。從大田農(nóng)作物的生產(chǎn)來說，這種經(jīng)過激光技術(shù)平整過的土地，既利于自流灌溉和機(jī)械化作業(yè)效率的大幅度提高，也顯著地降低了單位耕地面積農(nóng)作物收種作業(yè)的成本投入。

為了減少對耕地表土層的反復(fù)碾壓而帶來的物理性狀的破壞，最大限度地減少失墑，在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量采用免耕、少耕及秸稈覆蓋、倒茬輪作等保護(hù)性耕作技術(shù)。目前澳大利亞大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的田間耕作基本上用翼形鏟取代了鏵式犁，進(jìn)行不翻動土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤（播種時同步進(jìn)行施肥作業(yè)），這樣既能切斷上茬作物和雜草的根系消滅雜草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的發(fā)育，另外還降低了生產(chǎn)成本。

秸桿還田覆蓋的作用，已經(jīng)受到澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛重視。有關(guān)部門的研究結(jié)果表明，秸稈覆蓋主要是利于促進(jìn)土壤含水能力的提高，盡量吸納降水，防止徑流和蒸發(fā)損失，從而使有限的天然降水能夠用于作物生長。對作物的生長和土壤有機(jī)質(zhì)的改善作業(yè)一般在5~10年后才可以得到充分發(fā)揮。因此秸稈還田覆蓋已經(jīng)成為澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。

各種農(nóng)作物的倒茬輪作，是澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)免、少耕技術(shù)有效應(yīng)用的輔助性措施。澳大利亞許多農(nóng)場通過在牧草、水稻或小麥、三葉草等作物之間進(jìn)行倒茬輪作，既實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)分的供求平衡，又可減少同種作物連作而帶來病蟲大量繁殖的機(jī)會。在經(jīng)過3~5年時間的連年免、少耕輪作后，進(jìn)行一次耕翻作業(yè)，可進(jìn)一步降低雜草和病蟲的危害。

澳大利亞是一個國土資源豐富，有其獨(dú)特地理環(huán)境條件的國家。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，自然條件不是很好，缺乏淡水資源，年降水量在500毫米左右，全國具備灌溉條件的耕地面積占總耕地面積的15%，其余全部為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)也面臨和存在著土地鹽堿化問題。但是通過考察粗略體會到，澳大利亞農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在國際上享有很高的聲譽(yù)，我們以為主要基于幾方面原因：

澳大利亞農(nóng)業(yè)科研、管理等部門都十分注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，特別是實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，做到了科研與應(yīng)用緊密結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率。澳大利亞的科研技術(shù)人員結(jié)合本國農(nóng)牧業(yè)環(huán)境條件，針對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，不斷研究開發(fā)對土地利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有意義的適用技術(shù)，包括基礎(chǔ)理論和先進(jìn)適用的技術(shù)成果。

1.水資源的合理開發(fā)與運(yùn)用，建立可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)。由于澳大利亞水資源的缺乏，加之歷史上不合理的灌溉引起地下水位上升，導(dǎo)致土壤鹽堿化。澳大利亞水資源管理部門等機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年研究和試驗(yàn)，總結(jié)出了引流灌溉與排水結(jié)合、灌溉水循環(huán)利用等綜合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和減少土壤鹽堿化，同時總結(jié)了水資源在不同農(nóng)作物之間生產(chǎn)效率的差別。其中每千噸水在園藝場的產(chǎn)出值為500~20xx澳元；在奶牛場的產(chǎn)出值是200~300澳元；在農(nóng)作物種植上的產(chǎn)出值是50~100澳元；在牧草種植上的產(chǎn)出值是20~40澳元。因此在水資源管理部門，在政策上鼓勵農(nóng)場之間可以相互轉(zhuǎn)賣用水定額，盡可能促進(jìn)水資源生產(chǎn)效率的提高。另外，澳大利亞科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)了水文數(shù)據(jù)設(shè)計計算機(jī)模型，用于水資源合理開發(fā)、土地鹽堿化的監(jiān)測等。

2.研究開發(fā)適應(yīng)干旱條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。澳大利亞旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍推廣采用免、少耕作業(yè)、秸稈還田覆蓋、多種作物倒茬輪作等，已形成較為成熟的耕種制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性狀。近幾年，澳大利亞國際農(nóng)業(yè)研究中心進(jìn)行的旱作農(nóng)業(yè)固定道保護(hù)性耕作的研究和應(yīng)用結(jié)果表明，該項技術(shù)降低了能耗，減少徑流，培肥了地力，也促進(jìn)了糧食產(chǎn)量增加。

3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心（dpi）運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)。現(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時他們也正積極開展gps（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。

在澳大利亞農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣應(yīng)用的目的，并不是追求更高的單位面積產(chǎn)量，而更注重在保持農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件下，通過整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)技術(shù)措施的應(yīng)用，盡可能以較低的成本獲得盡可能高的產(chǎn)出。

如在固定道作業(yè)模式的研究過程中，研究人員試驗(yàn)研究的出發(fā)點(diǎn)是為了在保持原有單產(chǎn)水平前提下，減少傳統(tǒng)機(jī)械化作業(yè)中的動力能耗，避免耕地土壤物理性狀的破壞，保持土壤的蓄水納墑能力。總體看，該項技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)表現(xiàn)出較好的綜合效益。就免、少耕和秸稈還田覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用來說，專家認(rèn)為，該項技術(shù)不會直接增加單位面積產(chǎn)量，而對土壤生態(tài)的保護(hù)則是直接的目的。因此，推動保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用，最重要的目的是為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尋求生產(chǎn)過程中綜合效益的提高。

在新南維爾士州，當(dāng)?shù)氐某跫壆a(chǎn)品研究中心（dpi）與農(nóng)場合作，圍繞水資源的綜合利用，對年度的降水量進(jìn)行預(yù)測之后，再協(xié)助農(nóng)場確定該年度的種植品種及數(shù)量，以求實(shí)現(xiàn)在雨水較好的年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量大，在較旱的年份生產(chǎn)損失降到最小，其目的也是為了生產(chǎn)過程中獲得最大的綜合效益。

澳大利亞是個以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的國家，政府對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步十分重視。其國家農(nóng)漁林業(yè)部（agriculture、fisheriesandforestry---austrilia）的一項重要職責(zé)是：制定農(nóng)業(yè)政策，提供項目資金。政府提供的項目資金包括投資和貸款。近幾年，為了鼓勵人們更好地利用和保護(hù)資源，政府制定了自然資源繼承信托項目，這是一個貸款項目，總金額15億澳元（相當(dāng)于人民幣75億元），執(zhí)行期為6年。用于信貸的子項目包括，蔬菜、園藝、土壤改良、灌溉等方面。考察團(tuán)走訪的維多利亞州可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)研究所，新南威爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和實(shí)用技術(shù)開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)和人員開支全部由政府承擔(dān)。為了推廣新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，除科研機(jī)構(gòu)外，每個州還有大量的技術(shù)推廣人員，其中新南威爾士州現(xiàn)有技術(shù)推廣人員300余名，推廣所需費(fèi)用和人員開支也全部由政府資助。

在農(nóng)用柴油方面，澳大利亞與其他許多國家一樣，對農(nóng)用柴油實(shí)行財政補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，農(nóng)場主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的柴油，政府給予每升補(bǔ)貼0.32澳元，約占市場價格的30%，這種扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策極大的推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

澳大利亞的農(nóng)場規(guī)模很大，一般土地面積均有幾百公頃?？疾靾F(tuán)接觸到的有從事奶牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集加工、馬鈴薯、柑橘、葡萄、糧食及蔬菜等作物種植的生產(chǎn)農(nóng)場。給我們總的印象是，農(nóng)場規(guī)模很大，機(jī)械化程度高，社會化服務(wù)完善。

---一個擁有250公頃草場、300頭奶牛的奶牛場，工作人員僅3人。奶牛場配置有一次能同時容納60頭奶牛的環(huán)形脈沖管道擠奶設(shè)施，在擠奶的.同時喂給奶牛精飼料。每頭奶牛腿部都置有電子識別號牌，當(dāng)每一頭奶牛進(jìn)入擠奶設(shè)施后即被電子識別系統(tǒng)記錄下產(chǎn)奶量，計算機(jī)根據(jù)產(chǎn)奶量指令送料裝置供給相應(yīng)的含有不同營養(yǎng)成份的精飼料添加，以補(bǔ)充奶牛的營養(yǎng)所需。這樣300多頭奶牛的擠奶和精飼料補(bǔ)充飼喂一個多小時即可完成。產(chǎn)出的牛奶全部密閉罐裝儲存，快捷衛(wèi)生。

---一個生產(chǎn)馬鈴薯的農(nóng)場種植規(guī)模800公頃，一年種兩茬，生育期100天，每公頃產(chǎn)量75至90噸。馬鈴薯從播種到收獲，以及清洗、分選、包裝等商品化加工處理，為一條龍機(jī)械化作業(yè)。據(jù)農(nóng)場主介紹，整個農(nóng)場日常生產(chǎn)作業(yè)只有5個人，只在收獲季節(jié)的20天左右才臨時雇用10個臨時工進(jìn)行產(chǎn)后的加工處理作業(yè)。整個農(nóng)場的大型拖拉機(jī)、噴灌機(jī)、薯種處理機(jī)、移栽機(jī)、薯類挖掘機(jī)、清洗分級包裝機(jī)等設(shè)備共20多臺套，投資約220萬澳元（相當(dāng)于人民幣1100萬元）。全農(nóng)場馬鈴薯的種植、加工完全機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)手段先進(jìn)，生產(chǎn)效率高。

---在耕地面積667公頃具有灌溉條件的農(nóng)場中，三年種植糧食作物，三年種草放牧，農(nóng)牧輪作。農(nóng)場的耕地全部經(jīng)過激光平地機(jī)整修，主要種植小麥、油菜籽和水稻。該農(nóng)場的機(jī)械設(shè)備投資不大，僅有幅寬8米的條播機(jī)1臺，190馬力拖拉機(jī)2臺，農(nóng)用運(yùn)輸車2輛，10噸浸種（稻種催芽）罐2臺。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)主要靠農(nóng)機(jī)服務(wù)公司提供作業(yè)服務(wù)。如種植水稻，由農(nóng)用飛機(jī)公司提供稻種飛播作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)公司提供水稻收獲作業(yè)服務(wù)，并由專門的谷物烘干服務(wù)公司進(jìn)行稻谷的烘干和貯存，直至稻谷上市被收購。完善的社會化服務(wù)，為農(nóng)場主提供了技術(shù)支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。

澳大利亞的農(nóng)場能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，與擁有的大型機(jī)械化裝備和完善的社會化服務(wù)是分不開的。

目前，我國旱作農(nóng)業(yè)區(qū)基本上沿襲鏵式犁翻耕土壤的耕種方式。鏵式犁翻耕土壤后需要耙地，才能達(dá)到播種作業(yè)要求。雖翻耙整地效果好并利于消滅病蟲草害，但這種耕種方式使土壤失墑嚴(yán)重，并易產(chǎn)生徑流導(dǎo)致養(yǎng)分損失。結(jié)合我國以小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)為主的特點(diǎn)，大部分旱作農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)采用翼形鏟不翻動土壤的淺松作業(yè)，疏松地表層10~15cm的土壤，同步進(jìn)行播種和施肥。免少耕、秸稈覆蓋等生產(chǎn)技術(shù)，將有助于我國旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，可以借鑒澳大利亞的研究成果，實(shí)行固定道作業(yè)，降低能耗，改善土壤結(jié)構(gòu)，防止徑流，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。據(jù)澳大利亞研究，農(nóng)業(yè)機(jī)械動力一般在50~70馬力比較適宜，在我國可以在土地規(guī)?；?、集約化程度較高的地區(qū)，推廣應(yīng)用幅寬在2m左右的固定道作業(yè)方法，適當(dāng)增加大型農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

近年來，以gps（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）、dds（生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)）應(yīng)用為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家得到穩(wěn)步發(fā)展。目前，澳大利亞昆士蘭州農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)已在部分地區(qū)試驗(yàn)開發(fā)為田間作業(yè)機(jī)組配套的水肥施用動態(tài)控制系統(tǒng)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在田間水肥施用、果實(shí)采摘收獲等作業(yè)時，可適時監(jiān)測土壤墑情養(yǎng)分及產(chǎn)量等狀況，為進(jìn)一步的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。合理利用農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益是發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)積極開展田間機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)探索工作，我們認(rèn)為應(yīng)借鑒目前澳大利亞的做法，積極進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備，針對我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國營農(nóng)場等較大規(guī)模的種植業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，搞好田間作業(yè)機(jī)器系統(tǒng)的控制執(zhí)行技術(shù)的試驗(yàn)開發(fā)工作，以追蹤國際精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，多方位地帶動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。

合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，對于農(nóng)業(yè)國具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。據(jù)澳大利亞新南維爾士州初級產(chǎn)品研究中心測定，如果灌溉水在田間地表流動不暢不僅滲漏損失大，灌溉水利用效率低，而且也使田間部分低洼耕地地下水位上升，造成鹽堿化。目前以至今后一個時期，我國農(nóng)田灌溉仍將以漫灌為主，由于土地平整度不夠，地表水流不暢導(dǎo)致灌溉不勻和積水滲漏，影響灌溉效果并使產(chǎn)量不穩(wěn)。土地平整度不夠是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因?？疾彀拇罄麃喌霓r(nóng)田灌溉（漫灌），有四點(diǎn)可供我們借鑒。一是運(yùn)用激光平地技術(shù)平整土地，使地表在灌溉時不積水；二是及時灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉輸水系統(tǒng)防滲和減少輸水距離等。

澳大利亞農(nóng)場主，從事糧食生產(chǎn)，依賴服務(wù)組織提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的經(jīng)營方式，在我們目前農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，有很好的借鑒意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會化的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程的諸多環(huán)節(jié)離不開社會化服務(wù)組織的支持，只有合理進(jìn)行資源配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在宏觀上才能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，社會化技術(shù)服務(wù)的需求顯得日益突出。國家應(yīng)進(jìn)一步采取傾斜政策，結(jié)合運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，建立和完善服務(wù)體系及符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的服務(wù)經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)營方式，更好地為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，解決好農(nóng)民一家一戶辦不了和辦不好的季節(jié)性生產(chǎn)問題。

在澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對農(nóng)用柴油實(shí)行約30%的價格補(bǔ)貼。目前我國農(nóng)用柴油也多次漲價，給農(nóng)民增加了很大負(fù)擔(dān)。在我國加入wto后，對農(nóng)用柴油實(shí)行補(bǔ)貼，既符合世貿(mào)規(guī)則，又可以減輕負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用。

1、澳大利亞牛奶的高蛋白含量的基因工程技術(shù)。澳大利亞運(yùn)用基因工程技術(shù)，使得本國生產(chǎn)的牛奶蛋白質(zhì)含量不低于10%，而我國牛奶蛋白含量平均為4%，達(dá)到5%即為高蛋白牛奶，因此該方面的技術(shù)合作前景廣闊。

2澳大利亞在果樹栽培中采用了一種v形樹冠種植、實(shí)行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果樹產(chǎn)出量。值得我們借鑒和進(jìn)一步的試驗(yàn)研究。

3、果園生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)和機(jī)具。在澳大利亞柑橘的葡萄種植園，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了果實(shí)收獲的機(jī)械化，效率很高，該項技術(shù)可以逐步在我國的大面積果樹和葡萄種植園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。

4、畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。澳大利亞從牧草種植、收獲到畜產(chǎn)品采集（牛奶、羊毛）等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化。在我國西部開發(fā)的過程中，應(yīng)借鑒澳大利亞的草原、草場畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，特別是牧草生產(chǎn)、草原和改良機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，在我國重點(diǎn)牧區(qū)進(jìn)行引進(jìn)試驗(yàn)。

赴澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察團(tuán)

澳大利亞考察報告篇三

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較?？偟膩砜?，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟?全部歷程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國人民的生老病死?！?/p>

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”（deef）和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”（anta），實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（tafe）。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團(tuán)等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％——30％予以資助。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國家對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)（場）雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生—剪羊毛—屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為certifice（相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書）、diploma（相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育）、advanced diploma（相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育）。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得advanced diploma 需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月。獲得advanced diploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時間長一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

澳大利亞考察報告篇四

2005年11月，保監(jiān)會派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會、澳大利亞保險理事會、澳大利亞保險集團(tuán)公司、澳大利亞oamps保險經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

（一）保險市場基本情況。截至2004年底，澳大利亞共有人口2020萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險業(yè)比較發(fā)達(dá)。2004年，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險密度2762澳元，排名第14位；保險深度8.03%，排名第17位。

壽險市場。截至2004年12月31日，澳大利亞共有37家壽險公司，管理的資產(chǎn)約為2077億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險公司資產(chǎn)的87%，占壽險總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險公司占壽險總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險公司占總保費(fèi)的31%。

財產(chǎn)險市場。截至2005年6月30日，澳大利亞共有財產(chǎn)保險公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1.4%。財險市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財產(chǎn)險公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為?241億澳元。

一是保險市場集中度高。少數(shù)保險公司通過購并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，占據(jù)保險市場大部分份額。截至2004年底，前3大保險集團(tuán)占壽險保費(fèi)收入的58%，前10大保險集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至2005年6月，澳大利亞前5大保險集團(tuán)占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。

二是保險產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險需求上對傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對投資理財類產(chǎn)品需求廣泛。截至2004年底，澳大利亞的壽險保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73.4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6.4%），風(fēng)險型保費(fèi)占12.7%，其他類型年金占11.4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0.5%。

三是保險中介在保險市場中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險銷售服務(wù)，而且具有開發(fā)保險產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。保險經(jīng)紀(jì)公司積極開發(fā)產(chǎn)品、進(jìn)行保費(fèi)融資，為客戶提供“量身定做”的服務(wù)。澳大利亞法律不禁止保險人投資保險經(jīng)紀(jì)公司，但保險人向保險經(jīng)紀(jì)公司的投資超過14.9%時，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報告。不過目前在澳大利亞由保險人全資擁有的保險經(jīng)紀(jì)公司很少，主要是因?yàn)榇祟惐ｋU經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險公司的認(rèn)同。

四是監(jiān)管部門重視發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)功能。澳大利亞保險監(jiān)管部門除對強(qiáng)制性險種的手續(xù)費(fèi)率有規(guī)定外，如雇員賠償保險的手續(xù)費(fèi)率為5%，汽車意外傷害保險的手續(xù)費(fèi)率為10%，對其他險種的手續(xù)費(fèi)率沒有限制，完全由市場調(diào)節(jié)，稅務(wù)部門允許手續(xù)費(fèi)全部進(jìn)成本。市場競爭使各家保險公司的手續(xù)費(fèi)率大體相當(dāng)，如車險手續(xù)費(fèi)率總體水平為15%左右。同時，保險消費(fèi)者有權(quán)了解保險公司支付的手續(xù)費(fèi)高低，消費(fèi)者的監(jiān)督使保險交易保持了較高的透明度。

五是購并和重組是保險企業(yè)擴(kuò)張的有效途徑。iag是目前澳大利亞和新西蘭最大的財產(chǎn)險集團(tuán)，旗下共有7個子公司，但70年前該公司只是一個向道路救援服務(wù)會員提供汽車保險的互助社。20世紀(jì)90年代以來，通過一系列收購和重組，iag發(fā)展成為澳大利亞最大的非壽險公司。

六是保險行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了較大作用。澳大利亞最大的非壽險保險行業(yè)協(xié)會——澳大利亞保險理事會，共有58家會員，會員業(yè)務(wù)占行業(yè)的90%以上。該理事會在維護(hù)會員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過去費(fèi)率統(tǒng)一時，主要協(xié)調(diào)各家保險公司之間的利益。費(fèi)率放開后，主要代表行業(yè)與政府監(jiān)管部門協(xié)調(diào)有關(guān)政策。

澳大利亞的保險職業(yè)教育與培訓(xùn)主要是由保險協(xié)會或?qū)W會組織推動的。澳大利亞主要有四家保險行業(yè)組織，即：澳大利亞保險理事會、投資和金融服務(wù)協(xié)會、全國保險中介人協(xié)會、澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會。這里重點(diǎn)介紹澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會（anziiif，以下簡稱澳新學(xué)會）。

澳新學(xué)會為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計劃和會員資格考試制度。該學(xué)會于2000年在澳大利亞保險學(xué)會和新西蘭保險學(xué)會基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。

澳新學(xué)會授予學(xué)位的保險培訓(xùn)計劃。包括非壽險、壽險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算、財務(wù)規(guī)劃。其畢業(yè)生可以向澳大利亞和新西蘭的一些大學(xué)申請修讀本科、碩士和?mba課程。此外，澳新學(xué)會還設(shè)計了“繼續(xù)職業(yè)發(fā)展計劃”，所有會員可以自愿選修。澳新學(xué)會各分支機(jī)構(gòu)每年為會員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和組織社會活動超過200次。此外，學(xué)會確立了保險業(yè)員工需要的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，促使其他提供保險教育的機(jī)構(gòu)據(jù)此重新規(guī)劃教育和。

培訓(xùn)方案。

并且設(shè)計了相應(yīng)的評估方案以確定員工是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

澳新學(xué)會的保險學(xué)會會員資格考試制度。澳新學(xué)會開辦的會員資格考試是為保險、金融界人士開辦的一種專業(yè)考試。該項資格考試分為財產(chǎn)保險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算和人壽保險四大類，考生可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

財產(chǎn)保險準(zhǔn)會員考試課程包括服務(wù)消費(fèi)者、保險法與監(jiān)管、保險產(chǎn)品、核保引論、理賠。保險經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)會員考試包括經(jīng)紀(jì)環(huán)境、風(fēng)險管理與經(jīng)紀(jì)人、管理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)程序與實(shí)務(wù)、管理客戶服務(wù)。損失理算會員考試包括損失理算原理和實(shí)務(wù)、理算協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備損失理算報告、財產(chǎn)保險損失理算、意外險損失理算、組織管理6門必修課和其他2門選修課。人壽保險準(zhǔn)會員考試包括人壽保險核保、應(yīng)用人壽保險法、精算基礎(chǔ)與報告、人壽保險營銷原理與實(shí)務(wù)、營銷組織、退休金保單與實(shí)務(wù)引論。

三、啟示與建議。

（一）集團(tuán)化經(jīng)營必須注重法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè)。集團(tuán)化要達(dá)到高效率，其前提條件是集團(tuán)公司擁有強(qiáng)有力的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的內(nèi)部控制體系和企業(yè)風(fēng)險管理文化。目前，我國共有6家保險集團(tuán)公司，集團(tuán)化綜合經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)還有很大的發(fā)揮空間，尤其是在加強(qiáng)保險公司法人治理和內(nèi)部控制方面還有較長的路要走。今后，應(yīng)將保險公司集團(tuán)化綜合經(jīng)營與加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制緊密結(jié)合起來，發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的優(yōu)勢，盡快形成一批公司治理富有效率、內(nèi)部控制嚴(yán)密、競爭力強(qiáng)的保險企業(yè)集團(tuán)。

（二）探索符合我國實(shí)際的保險職業(yè)教育和培訓(xùn)模式。保險職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)保險人才、促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑。澳新學(xué)會的發(fā)展歷程顯示了保險職業(yè)教育和培訓(xùn)具有巨大的市場需求。我國保險職業(yè)教育和培訓(xùn)還剛剛起步，盡管已經(jīng)存在一些保險職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但大都實(shí)力較弱，沒有形成市場品牌。應(yīng)借鑒國外保險職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，立足于國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取“監(jiān)管部門推動、行業(yè)組織主辦、保險公司參與”的模式，密切聯(lián)系市場，積極引進(jìn)和開發(fā)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。建議建立全國性的保險考試培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對中高級經(jīng)營管理人員和監(jiān)管人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德知識的培訓(xùn)。

（三）保險經(jīng)營應(yīng)因地制宜，適時拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。和澳大利亞相比，我國保險需求呈現(xiàn)多層次、差異大的特點(diǎn)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，一部分收入水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的城市居民對理財類保險產(chǎn)品需求較大；而廣大農(nóng)村地區(qū)則對傳統(tǒng)型的低保費(fèi)、高保障的風(fēng)險型保險產(chǎn)品需求較大。同時，隨著社會養(yǎng)老、醫(yī)療制度的改革，城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險和健康保險的需求也日益增長。我國保險企業(yè)在開發(fā)保險產(chǎn)品和制定市場開拓戰(zhàn)略時，應(yīng)找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，沒有必要盲目跟風(fēng)，喪失經(jīng)營特色。

（四）大力發(fā)展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。保險中介是保險市場社會化分工的必然結(jié)果。發(fā)展保險中介有利于提高保險資源的配置效率。建議推進(jìn)保險公司專業(yè)化、社會化經(jīng)營，支持和發(fā)展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。允許保險經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)和設(shè)計保險新產(chǎn)品，提供保費(fèi)融資服務(wù)，提升市場競爭力；加大保險代理和保險公估市場的對外開放力度，引進(jìn)資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營記錄良好的外資保險代理和公估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險中介市場的專業(yè)化水平；完善保險專業(yè)中介從業(yè)人員的持續(xù)教育和培訓(xùn)制度，嘗試建立“保險經(jīng)紀(jì)師”、“保險公估師”等職業(yè)資格考試制度。

作者：呂宙?郭學(xué)艷?李金輝?黃耿?孫瑞。

澳大利亞考察報告篇五

隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告使用的頻率越來越高，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的澳大利亞保險市場和保險職業(yè)教育考察報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

20xx年11月，保監(jiān)會派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會、澳大利亞保險理事會、澳大利亞保險集團(tuán)公司、澳大利亞oamps保險經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

（一）保險市場基本情況。截至20xx年底，澳大利亞共有人口20xx萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險業(yè)比較發(fā)達(dá)。20xx年，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險密度2762澳元，排名第14位；保險深度8.03%，排名第17位。

壽險市場。截至20xx年12月31日，澳大利亞共有37家壽險公司，管理的資產(chǎn)約為20xx億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險公司資產(chǎn)的87%，占壽險總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險公司占壽險總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險公司占總保費(fèi)的31%。

財產(chǎn)險市場。截至20xx年6月30日，澳大利亞共有財產(chǎn)保險公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1.4%。財險市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財產(chǎn)險公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為241億澳元。

（二）保險市場主要特點(diǎn)。

一是保險市場集中度高。少數(shù)保險公司通過購并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，占據(jù)保險市場大部分份額。截至20xx年底，前3大保險集團(tuán)占壽險保費(fèi)收入的58%，前10大保險集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至20xx年6月，澳大利亞前5大保險集團(tuán)占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。

二是保險產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險需求上對傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對投資理財類產(chǎn)品需求廣泛。截至20xx年底，澳大利亞的壽險保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73.4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6.4%），風(fēng)險型保費(fèi)占12.7%，其他類型年金占11.4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0.5%。

澳新學(xué)會為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計劃和會員資格考試制度。該學(xué)會于20xx年在澳大利亞保險學(xué)會和新西蘭保險學(xué)會基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。

澳新學(xué)會授予學(xué)位的保險培訓(xùn)計劃。包括非壽險、壽險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算、財務(wù)規(guī)劃。其畢業(yè)生可以向澳大利亞和新西蘭的一些大學(xué)申請修讀本科、碩士和mba課程。此外，澳新學(xué)會還設(shè)計了“繼續(xù)職業(yè)發(fā)展計劃”，所有會員可以自愿選修。澳新學(xué)會各分支機(jī)構(gòu)每年為會員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和組織社會活動超過200次。此外，學(xué)會確立了保險業(yè)員工需要的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，促使其他提供保險教育的機(jī)構(gòu)據(jù)此重新規(guī)劃教育和培訓(xùn)方案，并且設(shè)計了相應(yīng)的評估方案以確定員工是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

（一）集團(tuán)化經(jīng)營必須注重法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè)。集團(tuán)化要達(dá)到高效率，其前提條件是集團(tuán)公司擁有強(qiáng)有力的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的'內(nèi)部控制體系和企業(yè)風(fēng)險管理文化。目前，我國共有6家保險集團(tuán)公司，集團(tuán)化綜合經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)還有很大的發(fā)揮空間，尤其是在加強(qiáng)保險公司法人治理和內(nèi)部控制方面還有較長的路要走。今后，應(yīng)將保險公司集團(tuán)化綜合經(jīng)營與加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制緊密結(jié)合起來，發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的優(yōu)勢，盡快形成一批公司治理富有效率、內(nèi)部控制嚴(yán)密、競爭力強(qiáng)的保險企業(yè)集團(tuán)。

（五）加強(qiáng)保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，我國保險行業(yè)協(xié)會遠(yuǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。建議：一是進(jìn)行管理體制的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。二是賦予協(xié)會更多職能，使保險行業(yè)協(xié)會成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充。三是推進(jìn)協(xié)會專業(yè)化，分別成立壽險協(xié)會、非壽險協(xié)會、保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、保險代理人協(xié)會、保險公估人協(xié)會等。

澳大利亞考察報告篇六

本文目錄。

根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進(jìn)行了專題考察。在澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、氣象與應(yīng)用研究中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，考察活動取得了圓滿成功。現(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：

一、?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況。

澳大利亞是一個以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的優(yōu)勢：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，1998年統(tǒng)計1800萬人，每平方公里平均2.3人；全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就可以看出，過去農(nóng)業(yè)由初級產(chǎn)業(yè)與能源部管理，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們所到的政府管理部門、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，都迫切希望與我們開展科技、推廣、貿(mào)易等多方面的合作。

二、?提高農(nóng)業(yè)用水利用率的政策措施。

澳大利亞是一個水資源比較貧乏的國家。全國沙漠和半沙漠占國土面積的35%。東南部的墨累河（murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區(qū)年均降雨量不足500mm，30%以上的地區(qū)年降雨量不足375mm，在西部沿海地區(qū)雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降雨量?？偟膩碇v，缺雨干旱是制約澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。為了加強(qiáng)對水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來，相繼對管理水的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)化改革，對水資源進(jìn)行控制使用。具體情況如下：

---改革管水機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。為了使水資源管理機(jī)構(gòu)與水資源利用狀況密切相關(guān)，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（tatrua）地區(qū)供水站（公司），原來是國家專門管理水的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個公司的主要職責(zé)是為社區(qū)提供水利服務(wù)，制定供水政策，實(shí)行配額供水，確定水的價格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個機(jī)構(gòu)的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業(yè)化的水資源管理組織自身的運(yùn)營狀況與水的利用效率息息相關(guān)，因而增強(qiáng)了這些組織對水資源利用效率的關(guān)注程度。

---實(shí)行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農(nóng)民用水必須交費(fèi)。農(nóng)戶向供水站申請購買水，供水站則根據(jù)農(nóng)戶需要和配額向州里的水供應(yīng)管理組織購買，然后銷售給農(nóng)戶。我們在考察的農(nóng)場看到，水渠中都有供水計量裝置，據(jù)以確定用水量和費(fèi)用。據(jù)農(nóng)場主介紹，用水超配額加價，超額太多就斷水停供。水的價格主要是根據(jù)水的成本核定。不同地區(qū)供水設(shè)施的投入不同，水的價格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價格是20澳元左右。水費(fèi)的成本構(gòu)成大體是：渠道維護(hù)運(yùn)作費(fèi)占30%，大壩建設(shè)費(fèi)占30%，設(shè)備更新費(fèi)占30%，其它雜費(fèi)占10%。水的成本價格初步確定后，公司還要反復(fù)和農(nóng)戶協(xié)商，并報州供水部認(rèn)定，才能向農(nóng)戶收取。農(nóng)戶之間也可以進(jìn)行水的交易。如果某戶農(nóng)民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉(zhuǎn)賣或臨時性轉(zhuǎn)賣都可以。永久轉(zhuǎn)賣的水價一般為每百萬升500~1000澳元，臨時轉(zhuǎn)讓的水價一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費(fèi)，而水在農(nóng)戶之間的交易也使水在不同區(qū)域、不同地方的分配更為合理、高效。

---政府和農(nóng)戶共同投資興建供水設(shè)施。據(jù)塔圖拉地區(qū)供水站的負(fù)責(zé)人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設(shè)施是由政府投資興建的，到現(xiàn)在已經(jīng)使用了100多年，很多設(shè)施都已經(jīng)老化、損壞。這些設(shè)施的維修費(fèi)用由政府和農(nóng)民共同出資，1994年，塔圖拉地區(qū)投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認(rèn)為今后要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民投資興建供水設(shè)施。

---政府對發(fā)展旱作及節(jié)水農(nóng)業(yè)給予一定的扶持。為了鼓勵農(nóng)民采用新技術(shù)，澳大利亞政府采取了一些補(bǔ)貼政策，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大致的補(bǔ)貼項目有：一是對土地整治計劃進(jìn)行補(bǔ)貼，一般補(bǔ)貼10%左右；二是對修整灌渠進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對購買土壤水分檢測儀進(jìn)行補(bǔ)貼；四是對水循環(huán)利用計劃進(jìn)行補(bǔ)貼。

由于管理水資源的機(jī)構(gòu)逐步改革，用水也逐步市場化，使澳大利亞農(nóng)業(yè)用水的利用狀況發(fā)生了相應(yīng)的變化：一是用水向效益高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。據(jù)介紹，近10年來，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)效益下降，用水量減少，而園藝農(nóng)業(yè)效益高，用水量上升。近年不同農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養(yǎng)殖用水和產(chǎn)出相當(dāng)，都是50%；農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水占總用水量的45%，產(chǎn)出只占總產(chǎn)值的25%；園藝農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水減少。二是促進(jìn)了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。由于實(shí)行有償用水，農(nóng)民都注意節(jié)約用水，采取一些測量土壤含水量、適時灌水、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水、改善土壤條件等技術(shù)，提高水的利用率。

三、?旱作節(jié)水的主要技術(shù)措施。

由于采取有償使用水的政策，所以農(nóng)民都惜水如油，千方百計采取各種節(jié)水措施，提高水的利用率。

---推廣測量土壤水分技術(shù)，做到適時灌水。對土壤水分進(jìn)行監(jiān)控，把水的用量精確化，減少對水的浪費(fèi)，降低成本，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得高的產(chǎn)量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環(huán)境水分監(jiān)測法、tdr水分測試法、遙感測試法等。重點(diǎn)研究什么時候灌水、灌多少水，灌多長時間水，灌水所達(dá)到的深度是多少，灌水的時間間隔是多少等實(shí)用技術(shù)。我們在考察土豆農(nóng)場和依安農(nóng)場時，農(nóng)場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術(shù)。

---采用循環(huán)用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個循環(huán)系統(tǒng)，使?jié)B漏的水通過排水渠流入集水池，再循環(huán)利用。

---推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節(jié)約用水，改善土壤?結(jié)構(gòu)。

---實(shí)行土地整治計劃。農(nóng)場主集中聯(lián)片，在政府資金的引導(dǎo)下，對轄區(qū)的土地進(jìn)行改良，對水渠和林木進(jìn)行規(guī)劃。

---采取溝灌、滴灌、滲灌等技術(shù)措施，減少對水的浪費(fèi)。

四、?保護(hù)性耕作與固定道作業(yè)情況。

考察中，我們專程到與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了多年合作的昆士蘭大學(xué)格頓學(xué)院，具體了解在保護(hù)性耕作（秸稈還田+免耕技術(shù)）和固定道作業(yè)方面的新情況。據(jù)介紹，目前，澳大利亞已有90%的農(nóng)戶采用保護(hù)性耕作方法，有50萬公頃土地采用固定道作業(yè)。格頓學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究中心對農(nóng)業(yè)機(jī)械固定道作業(yè)進(jìn)行了深入研究。他們所稱的固定道作業(yè)，主要是研究農(nóng)用輪胎的效用、對地面的壓實(shí)程度和對農(nóng)作物的影響。通過固定道的精確性，減少輪胎對土壤的壓實(shí)，減少土壤的徑流和流失，節(jié)約能耗，增加產(chǎn)量。非固定道作業(yè)，壓實(shí)的寬度占幅寬的20%~30%，多項作業(yè)壓實(shí)加起來大約50%，而固定道作業(yè)只有15%。壓實(shí)和非壓實(shí)土壤的徑流平均差60mm，即壓實(shí)土壤徑流大，非壓實(shí)土壤徑流小。固定道作業(yè)增產(chǎn)15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術(shù)措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農(nóng)場，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來一年只能生產(chǎn)一季，變?yōu)楝F(xiàn)在一年生產(chǎn)兩季，提高產(chǎn)量70%。

五、?可供我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法。

通過考察，我們認(rèn)為，澳大利亞旱作節(jié)水和保護(hù)性耕作有較高的發(fā)展水平，在旱作節(jié)水的政策制定以及科研、技術(shù)推廣等方面都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方：

一是實(shí)行配額有償用水，加強(qiáng)對水資源的管理。改變傳統(tǒng)的用水觀念和習(xí)慣，加強(qiáng)對水的管理，對提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強(qiáng)化對水資源的管理，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行有償使用，配額供水，既推動了節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，又改變了農(nóng)民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國農(nóng)業(yè)用水制度的改革，實(shí)行合理的價格政策以及鼓勵水交易行為的措施，促進(jìn)水資源分配的合理化。

二是高度重視節(jié)水技術(shù)的研究。我們這次考察，到了幾個灌溉和節(jié)水技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深深地感到他們的節(jié)水技術(shù)研究等項目，緊密與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，很快得到推廣應(yīng)用，并且愿意與我國進(jìn)行合作研究和推廣。建議加強(qiáng)這方面的研究，同時,積極開展與澳方（以及其他國家）在節(jié)水技術(shù)方面的合作，借用別人的科研成果，推動我國節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。

三是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府應(yīng)有有效的投入。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，政府應(yīng)通過項目和資金進(jìn)行投入，形成有效的機(jī)制，并且監(jiān)督實(shí)施，引導(dǎo)實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和普及。

四是重視農(nóng)業(yè)用水的環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)用水由于受化肥、農(nóng)藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農(nóng)田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農(nóng)田循環(huán)供水方法，使農(nóng)業(yè)用水在一個相對封閉的環(huán)境中循環(huán)使用，既可以節(jié)約用水，又可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

團(tuán)長：郭建輝。

成員：劉?敏?姜國華?趙淑華?杜?兵?。

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一、?澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水和保護(hù)性耕作技術(shù)現(xiàn)狀。

（一）旱地農(nóng)業(yè)固定道機(jī)械作業(yè)模式（controlled?traffic）。

在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，損失了部分機(jī)械動力，會造成土壤壓實(shí)、不利于降水入滲等，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，昆士蘭大學(xué)總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)模式。該項技術(shù)主要是通過在農(nóng)田中根據(jù)機(jī)械作業(yè)幅寬，所種植作物的行距等，建立一套定寬度的機(jī)組作業(yè)固定道，每次在田間作業(yè)的機(jī)組動力驅(qū)動輪和機(jī)具承載輪都在固定道上行走。

該大學(xué)經(jīng)過多年的研究表明，按照傳統(tǒng)的拖拉機(jī)作業(yè)模式，一臺大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)的時候，首先會造成作功能量損失（energy?effects），表現(xiàn)在：一是由于拖拉機(jī)在疏松的土壤上作業(yè)，機(jī)車及作業(yè)機(jī)具的輪胎會壓實(shí)耕地面積20%，這樣使機(jī)車的牽引作功（tractive?efficiency）損失15%~20%。二是由于輪胎對土壤的壓實(shí)影響，導(dǎo)致作業(yè)機(jī)械在進(jìn)行作業(yè)時，必須對這部分被壓實(shí)的土壤進(jìn)行再疏松，這就會造成25%~40%的耕作作功（traffic?efficiency）損失，這兩項合計會造成拖拉機(jī)在完成所需作業(yè)的同時，必須額外付出40%~60%的功率消耗。就是說，拖拉機(jī)的全部動力能量只有一半左右是生產(chǎn)所需的有用功。第二方面是影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)（aggregete?site）：由于土壤被機(jī)械反復(fù)碾壓，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)會增大。據(jù)該機(jī)構(gòu)研究，采用固定道作業(yè)模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%時，小于12mm的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)數(shù)量均大于45%，非常適宜做種床。而采用傳統(tǒng)作業(yè)模式的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)小于12mm的明顯減少，只有土壤水份在20%~25%以上時才適宜播種。第三方面是影響降水入滲（infiltration?effects）：采用固定道作業(yè)由于減少了大面積對土壤的碾壓，因此可以明顯地增加土壤蓄水能力，減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上。第四方面是對產(chǎn)量的影響（crop?yield）。綜合以上因素，采用固定道作業(yè)模式可以提高單位面積產(chǎn)量10%~20%。

(二)土壤鹽堿化的治理與水資源管理。

1.嚴(yán)格管理控制灌溉用水。目前澳大利亞東南部水資源的管理采取了政府指導(dǎo)下的企業(yè)化管理模式。我們訪問了其中維多利亞州的goulburn---murray?water機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)圍繞政府對當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)和利用的有關(guān)政策要求，在當(dāng)?shù)刂饕盟髴艮r(nóng)場主參與的水資源管理委員會的協(xié)調(diào)監(jiān)督下，通過向管轄區(qū)內(nèi)的用戶（主要是農(nóng)場主）收取一定費(fèi)用來進(jìn)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營。該機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年建設(shè)，在灌溉區(qū)建成了一套完整的輸水和蓄水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水的統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)和管理。每年該機(jī)構(gòu)根據(jù)水資源總量為各用戶測算一個合理的灌溉用水量，為每一個用戶（農(nóng)場）設(shè)立一個用水計量儀，限量供水。由于水資源屬于國家，灌溉農(nóng)場打井取水也受到嚴(yán)格限制，需要經(jīng)過水資源管理機(jī)構(gòu)初審并進(jìn)行鉆探和樣品檢驗(yàn)之后，方可決定能否打井取水，這一措施有效地控制了地下水的開采。該機(jī)構(gòu)在控制用水總量的前提下，鼓勵不同水用戶之間相互轉(zhuǎn)讓用水額度，根據(jù)各自的生產(chǎn)需求調(diào)劑用水余缺。

（三）?免耕、少耕及保護(hù)性作業(yè)的研究及應(yīng)用。

二、?收獲及體會。

（一）?農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)注重適用性。

1.水資源的合理開發(fā)與運(yùn)用，建立可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)。由于澳大利亞水資源的缺乏，加之歷史上不合理的灌溉引起地下水位上升，導(dǎo)致土壤鹽堿化。澳大利亞水資源管理部門等機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年研究和試驗(yàn)，總結(jié)出了引流灌溉與排水結(jié)合、灌溉水循環(huán)利用等綜合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和減少土壤鹽堿化，同時總結(jié)了水資源在不同農(nóng)作物之間生產(chǎn)效率的差別。其中每千噸水在園藝場的產(chǎn)出值為500~澳元；在奶牛場的產(chǎn)出值是200~300澳元；在農(nóng)作物種植上的產(chǎn)出值是50~100澳元；在牧草種植上的產(chǎn)出值是20~40澳元。因此在水資源管理部門，在政策上鼓勵農(nóng)場之間可以相互轉(zhuǎn)賣用水定額，盡可能促進(jìn)水資源生產(chǎn)效率的提高。另外，澳大利亞科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)了水文數(shù)據(jù)設(shè)計計算機(jī)模型，用于水資源合理開發(fā)、土地鹽堿化的監(jiān)測等。

3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心（dpi）運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)?，F(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時他們也正積極開展gps（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。

（二）?注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

如在固定道作業(yè)模式的研究過程中，研究人員試驗(yàn)研究的出發(fā)點(diǎn)是為了在保持原有單產(chǎn)水平前提下，減少傳統(tǒng)機(jī)械化作業(yè)中的動力能耗，避免耕地土壤物理性狀的破壞，保持土壤的蓄水納墑能力?？傮w看，該項技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)表現(xiàn)出較好的綜合效益。就免、少耕和秸稈還田覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用來說，專家認(rèn)為，該項技術(shù)不會直接增加單位面積產(chǎn)量，而對土壤生態(tài)的保護(hù)則是直接的目的。因此，推動保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用，最重要的目的是為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尋求生產(chǎn)過程中綜合效益的提高。

（三）?政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了積極的扶持。

澳大利亞是個以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的國家，政府對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步十分重視。其國家農(nóng)漁林業(yè)部（agriculture、fisheries?and?forestry---austrilia）的一項重要職責(zé)是：制定農(nóng)業(yè)政策，提供項目資金。政府提供的項目資金包括投資和貸款。近幾年，為了鼓勵人們更好地利用和保護(hù)資源，政府制定了自然資源繼承信托項目，這是一個貸款項目，總金額15億澳元（相當(dāng)于人民幣75億元），執(zhí)行期為6年。用于信貸的子項目包括，蔬菜、園藝、土壤改良、灌溉等方面。考察團(tuán)走訪的維多利亞州可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)研究所，新南威爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和實(shí)用技術(shù)開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)和人員開支全部由政府承擔(dān)。為了推廣新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，除科研機(jī)構(gòu)外，每個州還有大量的技術(shù)推廣人員，其中新南威爾士州現(xiàn)有技術(shù)推廣人員300余名，推廣所需費(fèi)用和人員開支也全部由政府資助。

（四）?完善的機(jī)械化是保持農(nóng)場穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的主要手段。

---一個擁有250公頃草場、300頭奶牛的奶牛場，工作人員僅3人。奶牛場配置有一次能同時容納60頭奶牛的環(huán)形脈沖管道擠奶設(shè)施，在擠奶的同時喂給奶牛精飼料。每頭奶牛腿部都置有電子識別號牌，當(dāng)每一頭奶牛進(jìn)入擠奶設(shè)施后即被電子識別系統(tǒng)記錄下產(chǎn)奶量，計算機(jī)根據(jù)產(chǎn)奶量指令送料裝置供給相應(yīng)的含有不同營養(yǎng)成份的精飼料添加，以補(bǔ)充奶牛的營養(yǎng)所需。這樣300多頭奶牛的擠奶和精飼料補(bǔ)充飼喂一個多小時即可完成。產(chǎn)出的牛奶全部密閉罐裝儲存，快捷衛(wèi)生。

澳大利亞的農(nóng)場能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，與擁有的大型機(jī)械化裝備和完善的社會化服務(wù)是分不開的。

三、?建議。

（二）逐步探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用。

（三）灌溉技術(shù)的研究，土壤的鹽堿化問題治理。

（四）鞏固和發(fā)展農(nóng)機(jī)化社會化服務(wù)體系。

（五）對農(nóng)用柴油進(jìn)行價格補(bǔ)貼。

（六）有待進(jìn)一步關(guān)注和探討的問題。

團(tuán)長：楊?林。

團(tuán)員：趙嘉琨?王?衍?馬耀輝?吳?蘭。

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為了擴(kuò)大對外交流,協(xié)助我市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開拓國際市場,尋找合作途徑和商機(jī),更好地促進(jìn)我市經(jīng)貿(mào)發(fā)展,應(yīng)澳中國際商會,新西蘭華人工商企業(yè)聯(lián)合會的邀請,以貴陽市委副書記、貴陽市總商會名譽(yù)會長李濤為團(tuán)長，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)合長劉建軍為副團(tuán)長，非公經(jīng)濟(jì)代表人士賴世強(qiáng)、駱剛等8人組成的貴陽市總商會考察團(tuán)，于11月1日至12月赴澳大利亞、新西蘭考察訪問，訪問期間考察團(tuán)到澳大利亞阿德萊德市與澳大利亞商業(yè)聯(lián)合會簽訂友好商會的協(xié)議。拜會阿德萊德市政府米歇爾哈比桑市長，與他進(jìn)行友好交流?？疾靾F(tuán)還到澳大利亞、新西蘭的堪培拉、悉尼、墨爾本黃金海岸、奧克蘭等城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流。

考察團(tuán)所到之處，都受到熱情的歡迎和接待。無論是在同政府官員還是企業(yè)界以及社會各個層面人士的接觸中，都明顯地感到我國的國際地位和威望日益提高，他們對中共中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策予以高度評論。對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢普遍看好，對貴陽市總商會考察團(tuán)的到來表示熱烈歡迎。在首站考察訪問的阿德萊德市，我們參觀了阿德萊德市政廳，受到了米歇爾、哈比桑市長的親切接見，哈比桑市長向考察團(tuán)介紹了該市的基本情況，表達(dá)了與貴陽市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的愿望。李濤書記代表我們一行對市長先生的會見表示感謝，同時向市長先生全面地介紹了貴陽市的市情，尤其對近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了介紹，還就貴陽市與阿德萊德市建立友好城市的意向進(jìn)行交流，并邀請哈比桑市長方便的時候到貴陽來進(jìn)行參觀考察，市長先生愉快接受了邀請。經(jīng)我會執(zhí)季、貴陽雅溫飲食有限責(zé)任公司經(jīng)理張躍萍女士的牽線搭橋，貴陽市總商會代表團(tuán)與阿德萊德市的澳亞商會舉行了友好商會簽約儀式，副團(tuán)長、商會會長劉建軍代表市總商會與澳亞商會的張燕霞會長簽訂了友好商會。

協(xié)議書。

同時就如何通過友好商會這個平臺更好地促進(jìn)兩個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見劉會長也向張燕霞發(fā)出了誠懇的邀請希望她能到貴陽參觀考察加強(qiáng)兩會的友好合作與交流她愉快接受了劉會長的請邀請。并表示在適當(dāng)時候澳亞商會將組團(tuán)到貴陽考察交流。

澳大利亞和新西蘭都是地廣物博物產(chǎn)豐富的美麗島國，其礦藏和畜牧業(yè)聞名于世，旅游業(yè)也非常繁榮，重點(diǎn)參觀的阿德萊德市是南澳州的首府，面積約一百萬平方公里或380.000平方英里，南澳大利亞洲人口共有150萬，超過一半居住在阿德萊德市，由于地大物博，加上千變?nèi)f化的迤邐風(fēng)景和濕和氣候、連綿3700平方公里的海岸，并集合了其它城鎮(zhèn)和各洲的奇觀特景，約一百萬的人口讓旅客在安全、清潔及友善的環(huán)境享受阿德萊德市的美景和風(fēng)士人情。南澳大利亞以精釀各種葡萄美酒享譽(yù)世界，有近200年的歷史，分布在澳洲的一半美酒均來自南澳大利亞多個以釀制世界名酒而聞名的酒區(qū)，例如巴蘿沙、開樂谷、麥羅倫溪谷等都是世界美酒權(quán)威，澳大利亞有85%紅酒出口都在南澳地區(qū)，考察團(tuán)在阿德萊德市期間，還前往參觀了當(dāng)?shù)刂钠咸褕@，其種植葡萄和釀制紅酒的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備讓大家大開眼界。通過這次考察訪問，團(tuán)員們深受啟發(fā)，收獲很大，學(xué)到了發(fā)達(dá)國家城市的好經(jīng)驗(yàn)，也看到我們的差距和不足，通過這次訪問、廣交了朋友、擴(kuò)大了交流、加強(qiáng)了合作、宣傳了貴陽。

總之，此次赴澳大利亞、新西蘭考察取得了圓滿的成功，達(dá)到了宣傳貴陽、增加了解、廣交朋友、增進(jìn)友誼、尋找商機(jī)、促進(jìn)合作、增加信心、開闊視野，增長見識的預(yù)期目的。我會與澳亞商會簽訂為友好商會，也為兩地工商界人士搭建一個好的平臺，為民營企業(yè)開拓海外市場提供一條便捷渠道，對促進(jìn)我市對外交流工作起到積極促進(jìn)作用。

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經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，廣西農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行16人，于2月24日至3月13日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售市場等考察。先后考察了維多利亞州、昆士蘭州的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、維多利亞州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、農(nóng)場，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進(jìn)行座談和交流，考察活動收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、?澳洲、新西蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況。

澳大利亞是一個以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢明顯：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，總?cè)丝谌f人，每平方公里平均2.3人；全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展種植業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。

新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。新西蘭的大部分工業(yè)仍以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料，農(nóng)牧業(yè)的各種產(chǎn)品收入約占國民收入的3/4，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料的出口值將近占總出口值的一半。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右；從事畜牧業(yè)的人口占農(nóng)業(yè)人口的80%。

二、兩國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)。

(1)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。近年來，兩國注重組織引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，參與國際競爭，在競爭中不斷改善品種，改進(jìn)品質(zhì)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。特別是牧草的種植、牛羊鹿的養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品的加工和出口等各個環(huán)節(jié)，布局合理，環(huán)環(huán)緊扣，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，農(nóng)產(chǎn)品多次加工、轉(zhuǎn)化、增值，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了與國際市場的接軌。據(jù)了解，目前兩國70%以上的畜產(chǎn)品用于出口，其中新西蘭畜產(chǎn)品的出口比重更是高達(dá)90%，畜產(chǎn)品出口值占到全國出口總額的44%。

(2)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。兩國的牧草生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場為單位來組織進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模一般在400至500公頃，每戶分別養(yǎng)殖牛、羊大約在200頭和2500頭左右。自然放牧草場一般每10年播種一次，每年需施肥2至3次，如需品種改良，則播期縮短；專門收割用作干草飼料的草場，每年播種、收割一般3茬左右。從兩個國家的情況看，草場耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個環(huán)節(jié)都使用機(jī)械來完成，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

(3)草場管理科學(xué)化。綠色農(nóng)牧業(yè)是澳大利亞和新西蘭的一大特色。兩國人口稀少，資源豐富，國家在發(fā)展政策方面積極參與國際分工，注重發(fā)揮本國優(yōu)勢，將發(fā)展的重點(diǎn)鎖定在畜牧業(yè)，而國內(nèi)所需的糧食等則基本上依賴進(jìn)口，不存在毀草種田的狀況。畜牧業(yè)的發(fā)展，特別是草場管理的科學(xué)化，減少了對土地的耕作，幾乎所有的國土面積都被綠色植被覆蓋，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。由于兩國的農(nóng)牧場完全實(shí)行私有化，農(nóng)場主既種草又放牧，時刻注意牛羊的飼養(yǎng)量與草產(chǎn)量的平衡，避免過度放牧而使草場退化。實(shí)際運(yùn)行中，農(nóng)場主根據(jù)不同季節(jié)、不同品種，定期測算出不同區(qū)域、不同地塊牧草的產(chǎn)量，再根據(jù)牛羊的食草量，計算出草場宜放牧頭數(shù)和放牧?xí)r間，進(jìn)行科學(xué)輪流放牧，保持了農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、?值得借鑒學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)?經(jīng)驗(yàn)。

四、考察后的幾點(diǎn)啟示。

1.加大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

澳大利亞農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入現(xiàn)代化，成為農(nóng)產(chǎn)品出口大國，除自然資源、氣候、環(huán)境優(yōu)勢以外，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達(dá)，帶動能力強(qiáng)，以各種專業(yè)合作社為主導(dǎo)形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式科學(xué)，各種類型的專業(yè)合作社、加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工增值和進(jìn)入國際、國內(nèi)市場的主體，各種協(xié)會和各級政府農(nóng)業(yè)部門行為規(guī)范，良種繁育、技術(shù)服務(wù)、市場控制、政策扶持引導(dǎo)的操作主體。我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖已出現(xiàn)端倪，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，要使我區(qū)農(nóng)業(yè)盡快達(dá)到現(xiàn)代化水平，與國際化大都市相適應(yīng)，必須加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體模式上要走一條公司+公司（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）+基地（家庭農(nóng)場、農(nóng)戶）的路子，特別是我國加入wto后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場競爭更加激烈，必須下大力氣培育一批企業(yè)規(guī)模大、科技含量高、名牌優(yōu)勢強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易組織，充當(dāng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)兩個市場的主體。建議有關(guān)部門進(jìn)一步完善和培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的具體措施，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵扶持政策，通過提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.必須加快食品安全體系建設(shè)，培育一批符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

這次考察澳洲、新西蘭比較深受啟發(fā)的就是農(nóng)產(chǎn)品要想進(jìn)入國際市場必須符合國際市場的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)和成品標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)就拿到了進(jìn)入市場的通行證。我們要學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快安全食品生產(chǎn)體系建設(shè)。

3.轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)于出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)企業(yè)。

在考察中我們體會到，要發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入國際市場，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)還不強(qiáng)大的情況下，靠農(nóng)民或企業(yè)單槍匹馬，沒有政府扶持幫助，顯然還要有較長的過程。企業(yè)需要政府在農(nóng)產(chǎn)品的整體宣傳上，信息服務(wù)上、進(jìn)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上給予大力的幫助和支持。

4.值得學(xué)習(xí)借鑒澳洲農(nóng)業(yè)利用再生水的政策與經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞城市污水處理后農(nóng)業(yè)再利用的政策與辦法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。他們的具體做法是：政府負(fù)責(zé)鋪設(shè)主管線、建蓄水池、電力增容，每30公頃補(bǔ)貼400澳元，支管線和提灌設(shè)備由農(nóng)場主自負(fù)，15年不收水費(fèi)，維修費(fèi)各自負(fù)責(zé)，而且主管道施工期間影響農(nóng)場種植政府還給予補(bǔ)償。政府與農(nóng)場實(shí)行合同管理，在農(nóng)場申請建設(shè)前要交保證金，完工使用后如數(shù)退還。我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展很快，城市污水處理是個大難題，如果我們的城市污水處理能夠象澳大利亞那樣做得好，那可是一件利國利民、造福子孫的大好事。

這次考察活動時間短，收獲多，考察團(tuán)成員表示，回國后要積極消化學(xué)習(xí)和考察的成果，乘勢而上，努力工作，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。

曾凡林???廣西農(nóng)業(yè)信息中心????????????書記、副主?任?????。

陳國祿???梧州市人民政府??????????????副秘書長??。

黃鎮(zhèn)良???梧州市財政局????????????????副?局?長??。

謝文浩???梧州市財政局????????????????科???長???????。

覃柱材???梧州市農(nóng)業(yè)局????????????????局長。

魏德功???梧州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)??????????副主任??????。

黃世康???岑溪市人民政府??????????????副市長???????。

楊立堅???岑溪市農(nóng)業(yè)局????????????????局??長??????。

陳金乾???蒼梧縣農(nóng)業(yè)局????????????????局??長??????。

胡振釗???中共藤縣會員會??????????????副書記???????。

劉東慶???貴港市農(nóng)業(yè)局????????????????局??長????????。

李水恒???貴港市港北委員會????????????區(qū)委副書記???????。

盧紹全???貴港市港北區(qū)農(nóng)業(yè)局??????????局長、黨組書記????。

余偉紅???桂平市農(nóng)業(yè)局????????????????局??長???????。

陳??蓓???廣西經(jīng)濟(jì)對外交流中心????????翻??譯??????。

澳大利亞考察報告篇七

一、概述。

澳大利亞工程師學(xué)會（ieaust）創(chuàng)建于19，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會，大約有60000名會員。會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會管理學(xué)會，并指導(dǎo)學(xué)會工作。學(xué)會會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽(yù)會員。學(xué)會為會員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會[（nperb）nationalprofessionalengineersregistrationboard]負(fù)責(zé)。nperb創(chuàng)建于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會是澳大利亞工程師學(xué)會、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織（acea）監(jiān)督管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊（nper），現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊（netr），現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。

澳大利亞國家對注冊執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。

新西蘭。

新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會（ipenz）同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會的基本模式與澳大利亞相同。會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽(yù)會員。

新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會（aerb）負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。

新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。

澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會（在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會，以下統(tǒng)稱注冊委員會）的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）；就注冊事宜向政府和學(xué)會提供建議和意見；審查及核實(shí)申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。

注冊委員會是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機(jī)構(gòu)。通常有14人以上委員組成。委員會通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他（她）們來自工程師學(xué)會會員或其他人士。委員會主席由政府部門代表（來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表），同時是注冊專業(yè)工程師擔(dān)任?，F(xiàn)任的委員會主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會秘書處由工程師學(xué)會主任工程師負(fù)責(zé)。委員會法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會中還設(shè)有調(diào)查委員會、紀(jì)律委員會。

澳、新兩國于簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。

申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會提出申請，填寫申請表格。注冊委員會的申請表格有嚴(yán)格的信息格式：個人的工作簡歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計項目，以及對本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計活動中的認(rèn)識，同時提供學(xué)歷（學(xué)位或考試合格證書）等相關(guān)證明。同時交納申請注冊費(fèi)用。個人申請一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊委員會頒發(fā)注冊證書。

二、注冊工程師、注冊建筑師。

注冊工程師是一個整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學(xué)識而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木（civil）、電子（electrical）、機(jī)械（mechanical）、化工（chemical）、土木與巖土（civilandgetechnical）、生物醫(yī)學(xué)（chemical）、結(jié)構(gòu)（structural）、環(huán)境（enviromental）、管理（management）。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。

在澳大利亞專設(shè)有注冊建筑師委員會。新西蘭專設(shè)有注冊建筑師培訓(xùn)和注冊委員會。

1）注冊工程師、注冊建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)。

注冊工程師必須受到大學(xué)4年（注冊建筑師為5年）以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會資深會員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習(xí)時間、及學(xué)校環(huán)境、試驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)支出等。被評估學(xué)校有一個學(xué)術(shù)委員會配合評估。只有經(jīng)過評估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書（學(xué)士／學(xué)位／考試合格證書），其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識和技能要求的證明。通過評估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項工作極為重視。

對各專業(yè)認(rèn)可證書（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書）通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會認(rèn)可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。

2）注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

注冊工程師、注冊建筑師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，不但需要較高的`專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實(shí)踐。

在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書），在本國取得140周（3年）注冊委員會規(guī)定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過委員會的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考試，才具備注冊建筑師資格。

3）注冊工程師、注冊建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)。

考試內(nèi)容包括：

申請人經(jīng)歷的職業(yè)實(shí)踐，對本專業(yè)學(xué)科的一般理解與領(lǐng)悟，現(xiàn)場知識，有關(guān)本專業(yè)的國家法律及規(guī)章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開展專業(yè)設(shè)計活動中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。

考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時，重點(diǎn)考察申請人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時也檢查申請人提交材料中的缺陷?？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐枴?/p>

擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校取得外國學(xué)歷／學(xué)位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。

考試結(jié)果將對申請人能力有一個總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補(bǔ)的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊時會書面通知申請人，指出他（她）本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗(yàn)和知識。

考核合格者由注冊委員會向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學(xué)識而定。

4）注冊工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育。

澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會為注冊工程師提供了各種活動類型的繼續(xù)教育：

a：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；

b：書本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個人研究；

c：討論會、座談會、技術(shù)檢查和會議；

d：課程、討論會、研究會和座談會的準(zhǔn)備和現(xiàn)場發(fā)言，提高對本專業(yè)的認(rèn)識；

e：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；

f：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機(jī)會。注冊人員根據(jù)個人需要，確定一個清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動。

5）注冊工程師管理。

設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。

目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師（注冊建筑師）；知道哪位工程師（建筑師）在過去的3年中接受過處罰；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫?；蚴У脑蛞约白晕瘑T會認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。

注冊記錄由注冊委員會以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ簦ㄒ噪娮有问交蚱渌问接涗浐凸蚕硇畔ⅲ褂涗浶畔⒈阌跈z查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費(fèi)、在合理時間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費(fèi)用后，可以提供部分注冊記錄復(fù)印件。

檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）。

處罰依據(jù)：

2）違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；

3）由于個人疏忽不能勝任操作工程機(jī)械；

4）為個人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。

懲戒處罰：

1）刪除注冊記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；

2）當(dāng)事人暫停注冊不超過12個月；

3）當(dāng)事人接受審查；

4）當(dāng)事人支付不超過5000美元的罰款。

注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名字。

三、咨詢工程師。

咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷顧問工程師”（investigativeandremedialconsultingenrineers）。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。

1）申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開業(yè)的顧問工程師公司的負(fù)責(zé)人；

2）居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；

4）在工作領(lǐng)域具有足夠的知識和經(jīng)驗(yàn)，可以提供獨(dú)到、可靠的專業(yè)建議；

5）至少有的工作經(jīng)驗(yàn)，其中3—5年擔(dān)任高級經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)。

咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他（她）所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學(xué)會，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學(xué)會。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機(jī)械工程師，從事機(jī)械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個人在機(jī)械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)歷，個人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實(shí)行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。

四、考察體會與建議。

1）管理體系。

澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會會員注冊管理是兩個概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會由政府授權(quán)組建，委員會成員來自各個方面，以示公正。協(xié)會會員的“注冊”實(shí)際是各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會會員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會會員。

我國的注冊管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會（結(jié)構(gòu)、巖土等）下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實(shí)在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會會員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)（學(xué)）會行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>

2）注冊執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系。

客觀公正地確認(rèn)注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個完整的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。目前各國將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國的教育水準(zhǔn)及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。

3）咨詢工程師。

4）注冊管理。

澳大利亞考察報告篇八

**月**日至**日，我有幸參加了由市教育局、師院組織的xx市名師培養(yǎng)工程人選到南京、上海、杭州的教育考察學(xué)習(xí)。我們先后到南京市夫子廟小學(xué)、鳳游寺小學(xué)、上海洵陽路小學(xué)和杭州崇文學(xué)校參觀考察，這四所學(xué)校的校園文化特色鮮明，或傳統(tǒng)、或鮮活、或深厚、或新銳，這四所學(xué)校的課堂教學(xué)也是各具特色，讓我體會到江滬浙一帶教學(xué)改革的多元和深入。印象最深、觸動的應(yīng)該是專家的講座，華師大的吳亞萍、李政濤、李永成三位專家分別從新基礎(chǔ)教育視野下的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型變革的策略、學(xué)生工作的核心命題和教師發(fā)展的角度為我們做了三場深刻而精彩的講座，給了我很多啟示，也讓我更理性的反思自己。

一、調(diào)整心態(tài)，享受工作帶來的苦樂。

“愛自己，就要栽培自己”，這是李政濤博士講座的最后一句話，也是對我觸動最深的一句話。

“教師職業(yè)特點(diǎn)就是艱難、繁重、勞累。累是不可避免的!問題是，有沒有累出效率?累出品位?累出創(chuàng)造?累出智慧?累出成長和發(fā)展?”李政濤博士一連串的問題，問得我醍醐灌頂，原因很簡單，不是工作太多，不是任務(wù)太重，不是超過我的能力，而是我忘記了享受，忘記了享受教學(xué)、享受學(xué)習(xí)、享受失敗、享受成長!再看看比我年長的名師們，這幾天相處下來，他們對教育教學(xué)的熱情、執(zhí)著，感染著我，也讓我汗顏，我想他們一定是享受到了繁重工作背后的品位、成長和發(fā)展，所以才能累并快樂著。我相信我也可以，一定可以，寵愛自己，用工作寵愛自己。

二、審視自己，看清自我更新的方向。

吳亞萍教授將課堂教學(xué)的“改革”狀態(tài)分為：方法的改革(舊框架+方法技術(shù)=教師主導(dǎo))、形式的改革(舊框架+新元素=學(xué)生主動)、加法的改革(情境+活動+技術(shù)+開放題)、局部的改革(認(rèn)識部分內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為行為)，而這些都是傳統(tǒng)教學(xué)框架不變，學(xué)科知識立場末端的方法改革，表面形式化的狀態(tài)。這讓我不自覺地審視自己的課堂教學(xué)，發(fā)現(xiàn)自己真的還要努力更新自己、提升自己。

吳教授用案例的方式解析了新基礎(chǔ)教育理念下的教學(xué)內(nèi)容組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計，從教結(jié)構(gòu)到用結(jié)構(gòu)，從整體到部分再到整體，其間體現(xiàn)了融合滲透的策略和整體感悟的策略。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計很適合數(shù)學(xué)學(xué)科的教學(xué)，它完全打破了現(xiàn)有的教材體系，不是將知識一口一口掰碎了喂給學(xué)生，而是呈現(xiàn)一個整體，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)它們的共性，先是跟著老師學(xué)結(jié)構(gòu)，再讓學(xué)生去用結(jié)構(gòu)，這種大體系、大探究，對學(xué)生掌握知識，尤其是掌握學(xué)習(xí)方法、思想方法是非常有效的。但是在聽實(shí)驗(yàn)小學(xué)老師的執(zhí)教時，以上的思想體現(xiàn)得并不是很理想，讓我有一點(diǎn)懷疑它的可操作性，好在吳教授的課后評課，并不停留在批評層面，而是給出了具體的做法。讓我羨慕洵陽路小學(xué)有華師大這么雄厚的專家支持的同時，也讓我堅定地相信這不僅僅是理論層面的愿景，更是可以真實(shí)達(dá)到的現(xiàn)實(shí)。

三、名師團(tuán)隊，獲得持久前進(jìn)的力量。

名師培養(yǎng)工程這個團(tuán)隊，既有市教育局人事處的方向領(lǐng)航，又有xx大學(xué)師范學(xué)院的專業(yè)引領(lǐng)，再加上各區(qū)名師們的相互碰撞，真的是一個非常好的平臺。在華師大的教室里，我們放下盒飯就開始分組討論，不管是師院的老師還是名師都暢所欲言，將自己的所感所想進(jìn)行交流、甚至爭論，一直到下午的教授來上課才被迫停下來。在從上海到杭州的高速路上，整整一路我們都在交流、在分享，話筒在手中傳遞，思想在分享中豐富，情感在掌聲中交融，不知不覺間，三個小時的車程讓我們更加充盈、更加豐沛。相信浸潤在這個優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊中，我們的課堂一定會逐漸充滿生長氣息，我們都能實(shí)現(xiàn)自己的生命自覺，乃至達(dá)到對學(xué)生的生命自覺。

開動腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設(shè)就一定會實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。

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澳大利亞考察報告篇九

20xx年5月15日至25日，建設(shè)部建筑市場管理司組織赴澳大利亞、新西蘭對其建筑市場準(zhǔn)入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)一行9人，由新疆建設(shè)廳建管處處長王春林同志擔(dān)任團(tuán)長，走訪了澳大利亞建筑商聯(lián)合會、悉尼科技大學(xué)、新西蘭諾圖諾亞市市政府等機(jī)構(gòu)，聽取了建筑市場和從業(yè)人員管理方面的專題報告?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

澳大利亞是世界上最小的大陸，由6個州、兩個地區(qū)組成。人口約1900萬，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%，建筑業(yè)從業(yè)人員約占到全部從業(yè)人員的8%，就業(yè)人數(shù)超過7萬人。

新西蘭位于太平洋西南部，由北島、南島兩個主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個小島組成。人口約360萬，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在建筑投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小。

（一）兩國均貫徹小政府的原則，建立了專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)管。澳大利亞與新西蘭的建筑市場管理主要由各州、市地方政府負(fù)責(zé)，各級政府雖都設(shè)有專門的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其名稱、職責(zé)、權(quán)限、人員編制均不相同，沒有全國統(tǒng)一的管理模式。

澳大利亞聯(lián)邦政府以影響建筑業(yè)形勢的新政策、如新稅制、勞動關(guān)系、環(huán)境控制、金融和企業(yè)法，推動經(jīng)濟(jì)改革議程，各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理和計劃審批系統(tǒng)。如昆士蘭州建筑事務(wù)局，負(fù)責(zé)承包商工商執(zhí)照的發(fā)放和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境的監(jiān)管。而在新南威爾士州頒發(fā)建筑執(zhí)照的權(quán)利在1990年前由各州的建筑師聯(lián)合委員會實(shí)施，1990年后則轉(zhuǎn)到公平貿(mào)易部門（屬政府機(jī)構(gòu)）。

在新西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負(fù)責(zé)教育衛(wèi)生、體育、市場等公共項目建設(shè)，下設(shè)工程部負(fù)責(zé)工程的具體管理。同時該市由12人組成了市政委員會，研究解決城市建設(shè)和管理中的重大問題。

（二）都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)建筑市場管理提供了法律保障。

澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家，州和地區(qū)都有各自的立法權(quán)和行政體系，各州政府有自己的規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保法律，指導(dǎo)地方政府的運(yùn)作，這些法令在州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建筑法則（bui1ding code of austra1ia），在一些基本技術(shù)上做了統(tǒng)一規(guī)定，這些規(guī)定適用于全國各個州和地區(qū)。同時也制定了完善的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，分為商業(yè)、工業(yè)、公共建筑和民用住宅建筑兩大類（bca2004，bca2005），根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式的不同，又分為木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)，混凝土結(jié)構(gòu)等專業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

新西蘭的建筑管理法規(guī)主要是建筑條例，適用于所有工程，包括政府投資和私人投資工程。建筑條例包括三個部分：一是建筑條例1991（bui1ding act 1991），主要規(guī)定新西蘭建筑活動控制的內(nèi)容。二是建筑管理規(guī)則（bui1ding regu1ation 1992），主要包括強(qiáng)制性的新西蘭建筑規(guī)則和建筑活動的管理程序；三是補(bǔ)充規(guī)定（approved document），是由建筑業(yè)當(dāng)局發(fā)布的幫助人們運(yùn)用建筑規(guī)則的文件。建筑條例是建筑活動，包括安全、健康、殘疾人無障礙設(shè)計等的基本要求和需要建筑活動參與者遵守的基本規(guī)則，管理思想在于只要不違背基本規(guī)則即可，給建筑活動的參與者留下了較大的靈活運(yùn)用的空間。如在安全方面，只提出建筑物要能抗幾級地震的要求，至于采用什么樣的技術(shù)措施不具體規(guī)定。建筑條例要求在建筑活動過程中要保證從業(yè)人員的安全，但采用什么安全措施不作要求，但一旦出現(xiàn)工傷事故，企業(yè)要承擔(dān)全部的法律責(zé)任。

（三）兩國承攬工程承包商都需取得建筑執(zhí)照，但對市場的準(zhǔn)入均采取相對寬松的管理模式，對承包商審查注重考核是否專業(yè)人士和是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不考核注冊資本金，也不分交通、水利等專業(yè)類別。

澳大利亞要求承包商必須取得政府工程的工商執(zhí)照才能進(jìn)行政府投資項目的競標(biāo)。政府對承包商的工商執(zhí)照管理嚴(yán)格，凡違規(guī)者施以重罰，加之各方主體有較強(qiáng)的法律意識，能夠做到行業(yè)自律，建筑市場主體較為成熟，市場秩序良好。

新西蘭一般是由地方政府發(fā)給證書和資格證，也根據(jù)要求分等級（初級、三層樓和政府工程），但一般只分三級，不過多劃分級別，建筑執(zhí)照各州原則上互不通行。

（四）兩國都比較重視建筑市場的監(jiān)督管理。雖然兩國的建筑市場監(jiān)督管理方式和重點(diǎn)有所不同，但其管理機(jī)制基本相同。政府對政府投資項目和承包商的監(jiān)管更加注重，特別注意加大承包商的法律責(zé)任，以確保公眾利益和政府投資的效益。

澳大利亞將工程建設(shè)項目分為民用住宅和商業(yè)、工業(yè)、公共建筑兩大類。對商業(yè)、工業(yè)、公共建筑一般采用總包、分包工程管理體制，政府主要注重對總承包商履行合同約定的工期、質(zhì)量和投資等方面的監(jiān)督，民用住宅建筑主要由分包商承包。為確保建筑工程的環(huán)境質(zhì)量、安全及合同履約，澳大利亞規(guī)定，承包商承包建筑工程要給政府交納定金，如違反了環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的規(guī)定，定金將被罰沒。同時承包商還必須購買工程保險，保險金為合同價款的0。7%。如不能履約，對建筑承包商的罰款，最高可達(dá)建筑本身造價。為避免發(fā)生工傷事故，除了進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)外，每個工人上崗前要進(jìn)行4小時的崗前培訓(xùn)，違反此規(guī)定要進(jìn)行處罰。為確保工程款及時支付，澳大利亞政府專門制定了工程款支付的法律和工程合同，規(guī)定工程完工后，業(yè)主和總承包商之間，總承包商和分包商之間一般在15天內(nèi)結(jié)清工程款，最長不超過25天結(jié)清，合同付款有爭議的由陪審團(tuán)裁定。

新西蘭羅托魯阿市政府規(guī)定，工程項目的圖紙完成設(shè)計后，必須進(jìn)行審查，合格后方可建造，市政廳工程部監(jiān)督人員對工程項目的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽字，上道工序不符合標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入下道工序，工程完工后由市政廳頒發(fā)合格證書才能使用。對于私人投資的商業(yè)工程項目，政府一般不干預(yù)其設(shè)計和招投標(biāo)，但監(jiān)督人員仍按照程序進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑承包商、設(shè)計公司一旦有違規(guī)行為，要進(jìn)行記錄，有不良記錄的承包商和設(shè)計公司不僅要進(jìn)行處罰，而且在今后承包工程上還要有所限制。

（五）兩國對政府投資項目均實(shí)行較為嚴(yán)格的公開招投標(biāo)管理制度。由于兩國的行業(yè)協(xié)會比較發(fā)達(dá)，專業(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)制度與行業(yè)自律緊密相連，業(yè)主在選擇承包商時主要看重業(yè)績、信用和價格，因此非政府投資項目的招標(biāo)，政府一般不進(jìn)行干預(yù)。

聯(lián)邦政府制定了改進(jìn)建筑管理方案，對建筑領(lǐng)域各種犯罪行為，尤其是賄賂、暗箱操作等進(jìn)行了具體規(guī)定，對政府投資的大型教育、醫(yī)療項目更是制定了完善而詳盡的采購程序和行為準(zhǔn)則。

新西蘭對政府投資項目，如市政、水利等工程，均實(shí)行公開招標(biāo)，一般由8―10家以上承包商參加，在評標(biāo)時更加注重承包商的業(yè)績和實(shí)力（年營業(yè)額），只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才考慮報價，報價幅度在10%以內(nèi)都有可能中標(biāo)。100萬新西蘭元以內(nèi)合同由項目主管（ceo）直接簽定，100萬元以上由市政委員會簽定合同。

（六）兩國政府沒有專門的質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，對建筑工程的質(zhì)量、安全主要采用市場機(jī)制進(jìn)行控制，即通過保險擔(dān)保制度，促使承包商將質(zhì)量、安全當(dāng)做自身追求的重要目標(biāo)，以獲得好的質(zhì)量、安全記錄，在擔(dān)保保險機(jī)構(gòu)獲得好的業(yè)績評級，降低擔(dān)保、保險成本。質(zhì)量、安全管理貫穿工程建設(shè)全過程，在設(shè)計階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段都強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全管理。

在澳大利亞，建筑商根據(jù)其學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力被分為三級，承包商的業(yè)績由政府部門進(jìn)行考察記錄。在新西蘭，由市政廳負(fù)責(zé)建立對設(shè)計公司和承包商的信用檔案，并隨時作好信用記錄。政府除直接管理政府投資的項目外，還要對民間投資的工程負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。政府投資項目的項目經(jīng)理由政府招聘，憑其業(yè)績與經(jīng)驗(yàn)決定取舍。

（一）管理體制

澳大利亞對建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度，這項制度最早由英國引入，并經(jīng)長期實(shí)踐，目前形式和內(nèi)容基本固定。作為一個聯(lián)邦制國家，澳大利亞各州在從業(yè)人員資格管理方面具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，各州在聯(lián)邦法律框架下自行設(shè)定從業(yè)人員教育培訓(xùn)體系，制定執(zhí)業(yè)資格管理制度。但各州之間合作也比較緊密，在制度體系層面上基本大同小異，只是個別具體做法有所不同，而且州與州之間的執(zhí)業(yè)資格通常是互認(rèn)的。

澳大利亞從業(yè)人員資格證書的管理機(jī)構(gòu)是各州政府隸屬的公平貿(mào)易管理辦公室，該機(jī)構(gòu)是法定執(zhí)業(yè)資格頒證部門；澳大利亞還有一些民間社團(tuán)如澳大利亞建筑業(yè)協(xié)會、建造師學(xué)會等，參與從業(yè)人員資格的日常管理，幫助政府部門做一些具體事務(wù)性工作，但其主要職責(zé)仍是代表會員利益，規(guī)范并促進(jìn)行業(yè)自律。

（二）從業(yè)資格的取得

澳大利亞從業(yè)資格人員資格劃分為水、電、砌筑等45個專業(yè)，不分等級。取得執(zhí)業(yè)資格必須具備基礎(chǔ)理論知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，理論知識是通過學(xué)歷教育取得，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)則通過教育培訓(xùn)積累，通常不少于4年。

澳大利亞建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格操作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)有三種模式：師徒關(guān)系模式（the indentured apprenticeship），在學(xué)徒和師傅之間簽定的合同；見習(xí)合同關(guān)系模式（the trainee apprenticeship），以學(xué)徒身份被公司雇傭；非經(jīng)營培訓(xùn)合同（the non―trade traineeship），在非經(jīng)營性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域接受專項培訓(xùn)。

對于同時具備學(xué)歷證書和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)證明的人員，即可以提出申請，經(jīng)過認(rèn)證合格并由政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書。特殊情況下，對于實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富而非經(jīng)學(xué)歷教育的人員，在獲得政府認(rèn)可的獎項或通過專項培訓(xùn)考試合格足以證明自己的理論知識水平，也可以向政府管理機(jī)構(gòu)提出執(zhí)業(yè)資格申請，通常也能獲得通過。

（三）執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理

從業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格后，即可在建筑領(lǐng)域以個人名義執(zhí)業(yè)并承擔(dān)獨(dú)立法律責(zé)任。這種執(zhí)業(yè)有兩種模式：其一是當(dāng)其本人具備一定的資金實(shí)力，達(dá)到建筑商執(zhí)照審核委員會（bui1der’s licensing b’d）規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以向政府機(jī)構(gòu)即公平貿(mào)易管理辦公室（office of fair trading）申請建筑承包執(zhí)照，成為建筑商（bui1der），這種建筑承包商相當(dāng)于我們國內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，不同之處在于建筑商可以是其本人一人，也可以基于發(fā)展需要雇傭多人（包括學(xué)徒和已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員）；另一種模式是取得執(zhí)業(yè)資格后被其他建筑承包商雇傭，在該公司進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

建筑商（bui1der）承接的工程可以自己自行設(shè)計、施工，也可以將其中的一部分分包出去或?qū)⑷抗こ塘糠职o分包商而只進(jìn)行總承包管理，但無論是否分包，建筑商必須按照合同約定履行職責(zé)并對業(yè)主負(fù)全部法律責(zé)任，分包商對建筑商負(fù)責(zé)。

澳大利亞對于執(zhí)業(yè)人員的清出制度非常嚴(yán)格。建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員必須嚴(yán)格遵守政府部門的相關(guān)規(guī)定，否則可能被吊銷執(zhí)照及資格證書。比如澳洲對于施工安全和從業(yè)健康方面的要求非常高，如果建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員不按照政府規(guī)定做，第一次被發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定將至少面臨高額罰款，第二次發(fā)現(xiàn)則將被吊銷執(zhí)照或資格證書。

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)目前我國正在推行的建造師執(zhí)業(yè)資格管理制度與澳大利亞相比較，雖然執(zhí)業(yè)資格均由政府部門負(fù)責(zé)頒發(fā)證書并實(shí)施監(jiān)督管理，但二者仍有較大的差別，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的方式不同。按照我國現(xiàn)行建造師管理制度，取得建造師執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，目前大中專院校的課程設(shè)置與執(zhí)業(yè)資格考試沒有必然聯(lián)系。而澳大利亞因執(zhí)業(yè)資格制度由來已久，建造師執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)與學(xué)歷教育掛鉤，學(xué)歷教育的課程設(shè)置考慮了執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)的所需理論知識，同時澳大利亞也結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際情況充分考慮了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員取得執(zhí)業(yè)資格的途徑，對這類人員獲得執(zhí)業(yè)資格比較切合實(shí)際情況。

二是建造師的市場地位不同。我國實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度，建筑業(yè)企業(yè)是法律意義上的市場行為主體，建造師只是作為建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)人員在建筑市場從事建筑活動，建筑業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽定合同并履約，法律責(zé)任由建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。例如即便因建造師本人的過失造成合同違約，違約法律責(zé)任由其所在建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。而澳大利亞實(shí)行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度，與業(yè)主簽定合同的是具有執(zhí)業(yè)資格的建筑商個人，建造師個人是法律意義上的市場行為主體，法律責(zé)任由建筑商（bui1der）個人承擔(dān)。一旦發(fā)生合同違約或工程建設(shè)工程中建筑商及其下屬人員違反政府相關(guān)規(guī)定等情況，建筑商本人必須承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)政府部門的處罰。

（一）建筑市場監(jiān)管方面

1、應(yīng)健全完善以個人執(zhí)業(yè)資格為主的市場準(zhǔn)入制度，逐步替代以企業(yè)資質(zhì)為主的建筑市場準(zhǔn)入制度。

2、將建筑市場監(jiān)管的重點(diǎn)放到建筑市場各方主體的市場行為上，盡快建立全國統(tǒng)一的建筑市場信用體系，即包含業(yè)主、勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員等各方市場主體，集工程承發(fā)包、工程質(zhì)量、安全等各種市場行為為一體的綜合信用檔案，通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)和社會輿論監(jiān)督，增強(qiáng)行業(yè)自律性和市場各方主體貫徹執(zhí)行國家建筑法律法規(guī)的自覺性。

3、將工程監(jiān)管的重點(diǎn)放到政府投資項目和涉及公共利益的建設(shè)項目上來，同時加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)當(dāng)前施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督體制，使政府有限的管理資源發(fā)揮最大的管理效能。

（二）建造師執(zhí)業(yè)資格管理方面

1、從目前建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)形態(tài)過程看，現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)和綜合協(xié)調(diào)能力對于將來擔(dān)任項目經(jīng)理的建造師來說至關(guān)重要。國內(nèi)雖然絕大部分項目經(jīng)理實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但當(dāng)前建筑業(yè)全行業(yè)人員學(xué)歷層次普遍不高是不爭的事實(shí)，這種狀況還將在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)長期存在。目前國內(nèi)建造師制度規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過考試，這種過關(guān)考試對于提高建造師綜合素質(zhì)、推進(jìn)全行業(yè)由勞動密集型向技術(shù)管理密集型轉(zhuǎn)變非常重要。但是，鑒于當(dāng)前國內(nèi)建筑業(yè)現(xiàn)狀及學(xué)歷教育與執(zhí)業(yè)資格未完全掛鉤，為有效解決考出不能執(zhí)業(yè)、實(shí)際干的考不取資格，建造師執(zhí)業(yè)資格的取得應(yīng)參照國外的經(jīng)驗(yàn)做法，適當(dāng)考慮當(dāng)前市場上實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的項目經(jīng)理情況，實(shí)行雙軌制，制定科學(xué)的培養(yǎng)計劃和培訓(xùn)體系，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，在其通過理論知識培訓(xùn)達(dá)到實(shí)際需要并經(jīng)考核合格，可以直接給予執(zhí)業(yè)資格。

2、當(dāng)前國內(nèi)建筑施工的主體是建筑業(yè)企業(yè)，在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，項目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象屢禁不止，問題十分突出，而項目經(jīng)理在建筑市場中的法律地位并不明確。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的推行，可以逐步實(shí)現(xiàn)突出個人執(zhí)業(yè)資格，淡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將有助于整頓和規(guī)范建筑市場秩序。

3、隨著入世后過渡期的即將結(jié)束，國內(nèi)建筑市場國際化的時代競爭即將到來，與此同時，國際建筑市場的大門也逐步對國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)打開。為加快國際接軌步伐，使國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)能夠“走出去”，國內(nèi)建造師的國際互認(rèn)工作尤顯緊迫。這需要我們積極創(chuàng)造條件，參照國際慣例加快制定建造師執(zhí)業(yè)資格管理的配套規(guī)定，抓緊推進(jìn)建造師互認(rèn)工作，加快融入國際市場，為國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展贏得更大的發(fā)展空間。

考察團(tuán)全體成員

20xx年xx月xx日

澳大利亞考察報告篇十

摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)，充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園。考察團(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報告，同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、考察的基本情況。

澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計劃。

澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會學(xué)合并組成一個學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切，就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕硗膺€有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進(jìn)一步認(rèn)識林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。

學(xué)院同時還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。

學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technicalandfurthereducation），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時tafe還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所tafe，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、專科文憑、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動力進(jìn)入社會提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計，全校共設(shè)有1500門課程。

2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時間只有六個月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時間，短期的只有數(shù)小時、幾個月，長期的可達(dá)三年。

非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。

(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。

澳大利亞是一個少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會，各個地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會每年召開二三次會議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個小時。政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

二、思考與啟示。

雖然此次考察時間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。

(一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系。

中澳兩國社會制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會建立終身教育體系，對于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會都來辦教育的良好局面。同時，鼓勵在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會開放，建立一套科學(xué)的評價體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會。

(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)。

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會認(rèn)可，同時在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有萬勞動大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動工作的局面。現(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會的尊重，在全社會樹立勞動光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動技術(shù)工作，使從事勞動技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報酬。同時制定技術(shù)職稱系列，鼓勵他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會弱勢群體。應(yīng)該由中央財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會問題，同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？芭嗬瓏⒋髮W(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵畢業(yè)生從政，以影響對林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.正確認(rèn)識大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會中將成為普通勞動者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等多種形式，鼓勵學(xué)生學(xué)林愛林。

3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

(四)充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作。

澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級協(xié)會和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會，調(diào)動社會力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時間安排方便，定期開展活動和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會實(shí)踐活動，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動。

中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

澳大利亞考察報告篇十一

澳大利亞是一個十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國家，政府和國民的生態(tài)環(huán)境意識都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

1、政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府（commonwea1th government）、州政府（state government）、地方政府（loca1 government）三個層次都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過85億美元，約占gdp的1。6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設(shè)立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2、依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護(hù)法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”（environment protection act 1970）。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費(fèi)水平，每個層次收取若干個“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體（包括貝殼），違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40―50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”（sepp）。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3、綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4、全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實(shí)施的每一個階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺參加到這項計劃中來。

鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0―80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標(biāo)，任何單位和個人都可以競標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識，以實(shí)際行動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

1、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞（聯(lián)邦和州）政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表（負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長）為成員的“國家環(huán)境保護(hù)理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請在風(fēng)景區(qū)建造7、5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟(jì)增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會公布草案，廣泛征求意見。

3、加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門分工過于分散的局面，建立一個相對集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國家財政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。

4、強(qiáng)化全民環(huán)境意識。公民的環(huán)境意識是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識列為中小學(xué)的一門課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會營造良好的愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和責(zé)任。

考察團(tuán)全體成員

20xx年xx月xx日

澳大利亞考察報告篇十二

澳新教育考察團(tuán)于12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團(tuán)由西湖區(qū)古蕩街道黨委書記陳榮生任團(tuán)長，團(tuán)員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認(rèn)識和了解，特別是對兩國的基礎(chǔ)教育體系進(jìn)行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗(yàn)，對推動我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團(tuán)聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實(shí)地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、welcome等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實(shí)踐，從中會得到不少啟發(fā)。這次考察時間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。

一、澳洲教育的概況。

澳大利亞有著獨(dú)特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨(dú)厚。它是一個十分重視教育的國家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個部分。澳州實(shí)行十二年免費(fèi)中小學(xué)教育，其中一年級到十年級為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說法是，1—6年為小學(xué)教育，7—為中學(xué)教育，11—為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進(jìn)入學(xué)前教育。5歲前是進(jìn)入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費(fèi)的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時段?，F(xiàn)在似乎把7—12年級也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國共有中小學(xué)959o所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。tafe學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325萬、175萬和69.5萬人。澳大利亞人堅信，受過教育、具有靈活性的勞動力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。

我們考察的另一個國家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個以英語為主的島國，國土面積與英國相當(dāng)，人口370萬。這是一個美麗富饒、風(fēng)景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍(lán)的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數(shù)來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點(diǎn)是：絕大部分孩子5歲開始上學(xué)，公立學(xué)校不收費(fèi)，鼓勵成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語補(bǔ)習(xí)，為母語不是英語的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國六十六萬中小學(xué)生就讀于兩千八百多個國立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費(fèi)的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費(fèi)僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實(shí)行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國的教育系統(tǒng)。

二、點(diǎn)滴感受。

考察團(tuán)一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬于全社會。

見聞一：國會大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚(yáng)的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機(jī)玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特制的裝置將會議的實(shí)況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進(jìn)議會廳現(xiàn)場進(jìn)行社會課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實(shí)了解國家政體、政治運(yùn)行模式以及社會問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場進(jìn)行必要的教學(xué)探討活動，所以安裝了隔音的有機(jī)玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進(jìn)行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。

見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進(jìn)公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨游，認(rèn)識了動植物并了解它們對人類的貢獻(xiàn)，認(rèn)識各種自然現(xiàn)象獲得感性知識，興致盎然地體驗(yàn)人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術(shù)館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對學(xué)生免費(fèi)開放，在那里?？煽匆妼W(xué)校教師帶隊，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動手實(shí)驗(yàn)、參與網(wǎng)絡(luò)互動交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。

見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負(fù)責(zé)保護(hù)、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項目。不同項目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費(fèi)；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學(xué)生離家體驗(yàn)獨(dú)立生活，還會發(fā)放一定的津貼。

在澳大利亞，每個學(xué)生都必須穿校服，校服的費(fèi)用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因?yàn)樾７N類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運(yùn)動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因?yàn)樾７潜Ｗo(hù)澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學(xué)?；蜃栽妇璜I(xiàn)。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时?，有利于培養(yǎng)孩子的平等意識和勤儉意識。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，警察會對流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強(qiáng)化了青少年學(xué)生的平等意識和環(huán)保意識，節(jié)約了整個社會的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，因此得到了公眾的普遍支持和擁護(hù)。

由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關(guān)注教育，教育屬于全社會。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時與每個人親身的、具體的、反復(fù)的體驗(yàn)緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會文化資源，讓學(xué)校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會的穩(wěn)定進(jìn)步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費(fèi)的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，，澳大利亞教育總經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到了占gdp的5.46%；財政性教育經(jīng)費(fèi)則占全部教育經(jīng)費(fèi)的84.1%，而非財政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費(fèi)用全部由政府投入外，對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會給予一定的補(bǔ)助。特別是對工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常?？梢詭阶x書。除此之外，家長和社會各界也會對學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業(yè)也會向?qū)嵭芯柚?/p>

（二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念。

見聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費(fèi)露天浴池，供兒童游玩的免費(fèi)樂園，僅黃金海岸就有100多個。他們的公共廁所（toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對不會進(jìn)去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費(fèi)為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們在商店的一側(cè)，開有兩個買賣的窗口，旁邊有一個供汽車經(jīng)過的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機(jī)只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。

（technicalandfurthereducation，以下簡稱tafe），全國現(xiàn)有tafe學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。tafe的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才。tafe本身也加強(qiáng)投資，如購買“波音”飛機(jī)培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴(kuò)大自己的知名度和社會覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以tafe學(xué)院每年開設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會的需求緊密結(jié)合。若要評價學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。

見聞三：學(xué)制更富彈性。每個人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗(yàn)、社會經(jīng)驗(yàn)后允許其帶著問題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴(kuò)大高年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時，澳洲學(xué)校還廣開了中途插班入學(xué)的渠道。

見聞四：為了確保每個中小學(xué)生均能得到均衡地發(fā)展，澳大利亞以法律的形式規(guī)定了中小學(xué)12個年級各年級的班額，其中一年級為25人，2－10年級為30人，11－12年級為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評價一個學(xué)生的時候，學(xué)科教師對學(xué)生的評價既有定量又有定性，更有對學(xué)生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進(jìn)生，也會有許多值得肯定的地方，每個學(xué)生的積極性得到了激發(fā)。當(dāng)我們來到welcome學(xué)校，這所新西蘭的公立小學(xué)時，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優(yōu)秀教師的照片和簡介和各式各樣的學(xué)生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學(xué)生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學(xué)生想貼就貼，想掛就掛。看慣了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那么的雜亂無章，轉(zhuǎn)而思之，這不正是充滿生機(jī)和個性的一幕嗎？每個學(xué)生不是都有了展示自己才能的舞臺了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對孩子們來說，那都是自己最偉大的創(chuàng)作。聽說他們的每一間教室內(nèi)都配有廁所，便于學(xué)生方便。室外，活動場所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場、橄欖球場，還有木頭定制的游樂場供低年級玩耍。

以人為本作為一種理念在澳大利亞各個方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點(diǎn)的總體認(rèn)識。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊委員會，強(qiáng)化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。

（三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置。

見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門。

見聞二：welcome學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國內(nèi)建筑隊臨時搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場，拇指游樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動面積很大，學(xué)生們在里面可以進(jìn)行著各種體育運(yùn)動。這些場地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動的需要，但建設(shè)資金比國內(nèi)操場不知要節(jié)省多少。

見聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

見聞四：聽說悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國際上也享有盛譽(yù)的tafe學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會超過一百臺，據(jù)說配置也不是最先進(jìn)的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時間。從這個事例，進(jìn)一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。

澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，學(xué)生家長和社會各界也會向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實(shí)用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。

（四）感受之四：較高的國民素質(zhì)。

見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那么的藍(lán)，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍(lán)天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。

見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會主動友好地向你問好。

見聞三：12月25日晚我們準(zhǔn)備返回國內(nèi)，那天下午我和一位團(tuán)員來到一家小便利店購物，付款時卻發(fā)現(xiàn)包內(nèi)的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說：“thankyou!”。他友好地朝我們笑笑。

在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個國家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長期開展的對孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機(jī)構(gòu)里，有一個專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級，學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護(hù)環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會上有一種誠實(shí)、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動計時牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺排隊的習(xí)慣，點(diǎn)頭問候隨處可見，生活節(jié)奏比較悠閑。教會學(xué)校、私立學(xué)校對學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細(xì)認(rèn)真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。

三、通過考察對我們的啟示與思考。

（一）要樹立教育屬于社會的思想。

更加注重教育與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學(xué)校，必須為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更強(qiáng)的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認(rèn)識到教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步加大對教育的經(jīng)費(fèi)投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會機(jī)構(gòu)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，在社會化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會的教育，接受來自于實(shí)踐的教育。因此我們要切實(shí)發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進(jìn)一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊伍，吸納一些志愿者和義工。同時最大限度開發(fā)社會資源，從而促進(jìn)學(xué)校教育。

（2）要更加注重以人為本的教育理念。

我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有男校也有女校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，也有校舍場地規(guī)模一般、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普通、教學(xué)質(zhì)量一般的公立學(xué)校?？偲饋碚f，這些學(xué)校各具特色，都把培養(yǎng)健全的、個性充分發(fā)展的公民作為他們的教育目標(biāo)。應(yīng)該說，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強(qiáng)烈的共識，但缺乏在教育教學(xué)實(shí)踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進(jìn)理念的行動。有不少地方的教育行政部門和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實(shí)踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，不尊重學(xué)生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠(yuǎn)。這就需要我們實(shí)實(shí)在在地去做。澳大利亞學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實(shí)際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，通常會采用形式多樣的教學(xué)方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業(yè)，澳洲學(xué)校從小學(xué)開始就要寫小論文，學(xué)生們充分利用網(wǎng)上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學(xué)里，對學(xué)生的素質(zhì)和能力訓(xùn)練貫穿始終。比如，當(dāng)眾表達(dá)和演講被當(dāng)作學(xué)生應(yīng)具備的基本能力，在英文和社會科學(xué)課里，學(xué)生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準(zhǔn)備講稿、預(yù)演、正式演講，學(xué)生都需要非常重視，因?yàn)樵诳偝煽冎醒葜v常常占到10%到20%的分?jǐn)?shù)。集體協(xié)同工作是素質(zhì)訓(xùn)練的另一項重要內(nèi)容，有的大作業(yè)規(guī)定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說教育的目的是讓每一個孩子都能得到發(fā)展，這是無可置疑的。那么，在新課程實(shí)施的過程中，如何中西合璧，在教學(xué)過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個孩子真正發(fā)展自己的個性特長，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

（三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。

在參觀澳洲學(xué)校時，校長們認(rèn)為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來校任教,把師資隊伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實(shí)教育問題歸根結(jié)底是教師問題，由于教師直接擔(dān)負(fù)著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強(qiáng)調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實(shí)踐能力的人才選拔進(jìn)教師隊伍來。此外加強(qiáng)教師在職進(jìn)修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進(jìn)修體系，比如開展研究生水平的在職進(jìn)修，為了開闊教師的知識面，在企業(yè)、社會教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進(jìn)行長期的生活體驗(yàn)型進(jìn)修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強(qiáng)保育教師的在職進(jìn)修。聯(lián)系中國教育的實(shí)際，目前普遍存在的問題是：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，校長教師隊伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對教師評價重知識技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來。評價和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長。

（四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實(shí)用、夠用”的原則。

澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實(shí)用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔助性。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進(jìn)的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國的國情杜絕浪費(fèi)和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

教育主管部門要切實(shí)按社會的需求來宏觀調(diào)控各級各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配備。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前社會上重學(xué)歷、輕技能的錯誤觀點(diǎn)，讓更多的人認(rèn)識到強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)對提高全民族的文化素質(zhì)的重大作用。同時要盡快改變職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀，提高他們設(shè)計與開發(fā)教材的能力以及靈活施教的本領(lǐng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

通過這次國外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當(dāng)今的教育改革和發(fā)展就是要中西合璧，各取所長，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

澳大利亞考察報告篇十三

當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)，充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于12月30日至1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報告，同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

（一）澳大利亞的高等林業(yè)教育。

墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?，另外還有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進(jìn)一步認(rèn)識林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。

澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technica1andfurthereducation），是澳大利亞三級教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達(dá)。政府撥款80億澳元，同時tafe還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所tafe，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、?？莆膽{、高級證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動力進(jìn)入社會提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評估，每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。

該校的特點(diǎn)為：

1、據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計，全校共設(shè)有1500門課程。

2、重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

3、培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時間只有六個月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時間，短期的只有數(shù)小時、幾個月，長期的可達(dá)三年。

4、tafe非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。

5、注重對外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙專科雙文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。

（三）澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）。

澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級為國家公園，包括動物保護(hù)；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會，各個地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會每年召開二三次會議，對有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個小時。1997年政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險評估，評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害，其次是否對動植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖，根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災(zāi)級別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。

（一）從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系。

（二）大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)。

澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會認(rèn)可，同時在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有萬勞動大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動工作的局面?，F(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動力，許多企業(yè)因無法得到高級技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會對技術(shù)工人的需要，也是提高勞動者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會的尊重，在全社會樹立勞動光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動技術(shù)工作，使從事勞動技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報酬。同時制定技術(shù)職稱系列，鼓勵他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會弱勢群體。應(yīng)該由中央財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求，在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會問題，同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（三）林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

1。正確認(rèn)識大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會中將成為普通勞動者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

2。進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等多種形式，鼓勵學(xué)生學(xué)林愛林。

3。加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。

（四）充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作。

考察團(tuán)全體成員。

20xx年xx月xx日。

澳大利亞考察報告篇十四

根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進(jìn)行了專題考察。在澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、氣象與應(yīng)用研究中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，考察活動取得了圓滿成功?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：

改革管水機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。為了使水資源管理機(jī)構(gòu)與水資源利用狀況密切相關(guān)，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（tatrua）地區(qū)供水站（公司），原來是國家專門管理水的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個公司的主要職責(zé)是為社區(qū)提供水利服務(wù)，制定供水政策，實(shí)行配額供水，確定水的價格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個機(jī)構(gòu)的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業(yè)化的水資源管理組織自身的運(yùn)營狀況與水的利用效率息息相關(guān)，因而增強(qiáng)了這些組織對水資源利用效率的關(guān)注程度。

實(shí)行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農(nóng)民用水必須交費(fèi)。農(nóng)戶向供水站申請購買水，供水站則根據(jù)農(nóng)戶需要和配額向州里的水供應(yīng)管理組織購買，然后銷售給農(nóng)戶。我們在考察的農(nóng)場看到，水渠中都有供水計量裝置，據(jù)以確定用水量和費(fèi)用。據(jù)農(nóng)場主介紹，用水超配額加價，超額太多就斷水停供。水的價格主要是根據(jù)水的成本核定。不同地區(qū)供水設(shè)施的投入不同，水的價格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價格是20澳元左右。水費(fèi)的成本構(gòu)成大體是：渠道維護(hù)運(yùn)作費(fèi)占30%，大壩建設(shè)費(fèi)占30%，設(shè)備更新費(fèi)占30%，其它雜費(fèi)占10%。水的成本價格初步確定后，公司還要反復(fù)和農(nóng)戶協(xié)商，并報州供水部認(rèn)定，才能向農(nóng)戶收取。農(nóng)戶之間也可以進(jìn)行水的交易。如果某戶農(nóng)民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉(zhuǎn)賣或臨時性轉(zhuǎn)賣都可以。永久轉(zhuǎn)賣的水價一般為每百萬升500~1000澳元，臨時轉(zhuǎn)讓的水價一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費(fèi)，而水在農(nóng)戶之間的交易也使水在不同區(qū)域、不同地方的分配更為合理、高效。

政府和農(nóng)戶共同投資興建供水設(shè)施。據(jù)塔圖拉地區(qū)供水站的負(fù)責(zé)人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設(shè)施是由政府投資興建的，到現(xiàn)在已經(jīng)使用了100多年，很多設(shè)施都已經(jīng)老化、損壞。這些設(shè)施的維修費(fèi)用由政府和農(nóng)民共同出資，1994年，塔圖拉地區(qū)投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認(rèn)為今后要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民投資興建供水設(shè)施。

政府對發(fā)展旱作及節(jié)水農(nóng)業(yè)給予一定的扶持。為了鼓勵農(nóng)民采用新技術(shù)，澳大利亞政府采取了一些補(bǔ)貼政策，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大致的補(bǔ)貼項目有：一是對土地整治計劃進(jìn)行補(bǔ)貼，一般補(bǔ)貼10%左右；二是對修整灌渠進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對購買土壤水分檢測儀進(jìn)行補(bǔ)貼；四是對水循環(huán)利用計劃進(jìn)行補(bǔ)貼。

由于采取有償使用水的政策，所以農(nóng)民都惜水如油，千方百計采取各種節(jié)水措施，提高水的利用率。

推廣測量土壤水分技術(shù)，做到適時灌水。對土壤水分進(jìn)行監(jiān)控，把水的用量精確化，減少對水的浪費(fèi)，降低成本，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得高的產(chǎn)量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環(huán)境水分監(jiān)測法、tdr水分測試法、遙感測試法等。重點(diǎn)研究什么時候灌水、灌多少水，灌多長時間水，灌水所達(dá)到的深度是多少，灌水的時間間隔是多少等實(shí)用技術(shù)。我們在考察土豆農(nóng)場和依安農(nóng)場時，農(nóng)場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術(shù)。

采用循環(huán)用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個循環(huán)系統(tǒng)，使?jié)B漏的水通過排水渠流入集水池，再循環(huán)利用。

推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節(jié)約用水，改善土壤結(jié)構(gòu)。

實(shí)行土地整治計劃。農(nóng)場主集中聯(lián)片，在政府資金的引導(dǎo)下，對轄區(qū)的土地進(jìn)行改良，對水渠和林木進(jìn)行規(guī)劃。

采取溝灌、滴灌、滲灌等技術(shù)措施，減少對水的浪費(fèi)。

二是高度重視節(jié)水技術(shù)的研究。我們這次考察，到了幾個灌溉和節(jié)水技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深深地感到他們的節(jié)水技術(shù)研究等項目，緊密與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，很快得到推廣應(yīng)用，并且愿意與我國進(jìn)行合作研究和推廣。建議加強(qiáng)這方面的研究，同時，積極開展與澳方（以及其他國家）在節(jié)水技術(shù)方面的合作，借用別人的科研成果，推動我國節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。

澳大利亞考察報告篇十五

為進(jìn)一步加強(qiáng)中澳兩國奶業(yè)在奶牛飼養(yǎng)管理、乳品加工及商貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，11月2日至11日，由中國奶業(yè)協(xié)會四而博達(dá)公司組織的中國奶業(yè)高端商務(wù)考察團(tuán)赴澳大利亞進(jìn)行了為期10天的考察交流活動。共有來自黑龍江省奶業(yè)協(xié)會、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西安銀橋生物科技有限責(zé)任公司、洛陽巨爾乳業(yè)有限公司、xx市晨光乳業(yè)有限公司、北京大道之源科技有限責(zé)任公司、廣東一家人食品有限公司、北京順陽光農(nóng)場、高林屯種畜場、柏拉蒙奶牛繁育有限公司、北京農(nóng)學(xué)院、山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所、陜西省畜牧技術(shù)推廣總站、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等15家單位的20位代表參加了此次考察活動。

考察期間，中國奶業(yè)協(xié)會代表團(tuán)一行與澳大利亞貿(mào)易委員會、澳大利亞乳業(yè)局、維多利亞州政府、澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)等單位召開了專題報告會。雙方就兩國奶業(yè)發(fā)展情況、澳洲奶業(yè)投資環(huán)境及相關(guān)機(jī)構(gòu)、中國奶業(yè)市場需求等話題進(jìn)行了深入的交流與探討。報告會間隙，澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)負(fù)責(zé)同志和代表團(tuán)成員就雙方較為感興趣的乳制品貿(mào)易和來澳投資建廠等話題交換了意見和看法。同時，代表團(tuán)一行還參觀了吉普斯蘭島地區(qū)的牧場，caldermeade奶牛場，考察了澳大利亞最大的乳制品生產(chǎn)商邁高集團(tuán)下屬的jelbart奶牛場。代表團(tuán)成員與農(nóng)場主及技術(shù)人員就奶牛繁育、飼養(yǎng)管理，草場分欄管理及社會化服務(wù)等方面的問題進(jìn)行了交流。此次考察活動，在澳大利亞領(lǐng)科集團(tuán)的精心安排和支持下，代表團(tuán)全方位地與澳大利亞奶業(yè)各方面的官員、專家、企業(yè)家就奶牛飼養(yǎng)管理，乳品加工，政府及行業(yè)服務(wù)，乳制品貿(mào)易及乳制品消費(fèi)市場開拓等方面的問題進(jìn)行了深入和廣泛的交流，較全面地了解了澳大利亞奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并從中得到了有益的啟示，達(dá)到了預(yù)期目的。在考察中與澳大利亞奶業(yè)界的政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、乳業(yè)協(xié)會等建立了聯(lián)系，拓寬了溝通的渠道，為今后中澳雙方奶業(yè)進(jìn)一步交流與合作奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

澳大利亞地處南半球的澳洲大陸上，總面積776.4萬平方公里，現(xiàn)有人口約2230萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約90萬人。全澳農(nóng)牧業(yè)用地4.9億公頃，其中牧業(yè)用地占55%。另外，澳大利亞是世界天然草原面積最大的國家，草地面積達(dá)458萬平方公里。奶業(yè)是澳大利亞農(nóng)業(yè)中一項重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是僅次于小麥、肉牛的第三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，優(yōu)良的草場，科學(xué)的管理，及最新遺傳育種技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使澳大利亞以高效率的方式生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的牛奶，其乳制品在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

（一）以放牧為主的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

/，澳大利亞產(chǎn)奶牛總數(shù)約為165萬頭，牛奶總產(chǎn)量為920萬噸。奶牛養(yǎng)殖在澳大利亞各州均有著很長的歷史，大多集中在沿海地區(qū)，其中以維多利亞州為最主要的奶牛飼養(yǎng)和牛奶生產(chǎn)區(qū)，該州的奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國65%，其次為新南威爾士和昆士蘭州，奶牛飼養(yǎng)數(shù)量占全國的22%。澳大利亞的氣候和自然資源十分有利于奶業(yè)生產(chǎn)，近80%的奶牛是草地放養(yǎng)，牧草生產(chǎn)依靠天然降雨，有部分內(nèi)陸地區(qū)是依靠灌溉系統(tǒng)。具體來看，目前不補(bǔ)飼，完全依靠天然降雨的牧場占到牧場總數(shù)的30%，生產(chǎn)的牛奶占總產(chǎn)量的18%；不補(bǔ)飼或補(bǔ)飼少量飼料，依靠天然降雨加灌溉的牧場占到總數(shù)的`50%，生產(chǎn)牛奶占52%；在降雨和灌溉的基礎(chǔ)上，補(bǔ)飼谷物等飼料的牧場占16%，生產(chǎn)牛奶占25%；還有2%的牧場采用集中飼養(yǎng)的模式，生產(chǎn)的牛奶占4%。在這種靈活多樣的生產(chǎn)模式下，澳大利亞的牛奶生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，而且成本遠(yuǎn)低于世界上其他主要的牛奶生產(chǎn)國。

(二)乳制品企業(yè)和乳制品品種多元化。

澳大利亞是一個新興的移民國家，其開放的市場和多元的文化吸引了眾多投資者。這種多元化也體現(xiàn)在奶業(yè)生產(chǎn)上。

澳大利亞的牛奶加工企業(yè)是多元化的，包括由奶農(nóng)所擁有的合作社公司、上市公司、私營公司和跨國公司。合作社公司不再占據(jù)主導(dǎo)地位，其加工量占牛奶總量的33％左右。最大的合作社公司（雙江mg公司）加工的牛奶約占澳大利亞牛奶總量的30％。其他形式的澳大利亞乳品公司也表現(xiàn)的十分活躍，上市公司有瓦倫堡干酪和奶油公司、必佳干酪公司；私營公司有百樂公司、burra食品公司和longwarry食品公司；國際化的跨國公司包括恒天然（新西蘭）、麒麟（日本）和lactalis公司（法國）等。這些世界乳業(yè)中的巨頭通過新建或收購的方式爭奪澳大利亞乳制品生產(chǎn)消費(fèi)市場。

澳大利亞乳制品品種的多元化表現(xiàn)在產(chǎn)品的豐富多樣，有奶酪、飲用奶（包括鮮奶和uht奶）、脫脂奶粉、黃油、全脂奶粉及其他產(chǎn)品(包括酸奶、奶餅干、奶油凍等，見表1)。奶酪是最重要的乳制品，其產(chǎn)量占到了乳制品產(chǎn)量的33%，飲用奶和脫脂奶粉是其他兩個產(chǎn)量最高的乳制品，分別占到乳制品產(chǎn)量的27%和28%，全脂奶粉占到9%，其他占3%。）。

（三）旺盛而趨于穩(wěn)定的乳制品消費(fèi)。

澳大利亞主要消費(fèi)的乳制品是牛奶、奶粉、奶酪、黃油、黃油混合物及酸奶（見表2）。澳大利亞奶業(yè)的發(fā)展，源于旺盛的消費(fèi)需求。據(jù)澳大利亞乳業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012/度，澳大利亞人均消費(fèi)牛奶107千克，奶酪13.5千克，黃油3.7千克,酸奶7.2千克,將以上折合成液體奶，年人均消費(fèi)達(dá)到驚人的323.2千克，而發(fā)達(dá)國家人均乳制品消費(fèi)量為238千克，世界平均為107千克左右，發(fā)展中國家平均為72千克，我國僅為32千克，由此可見，乳制品在澳大利亞餐桌上占有十分重要的地位。近年來，澳大利亞乳制品消費(fèi)趨于穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，飲用奶消費(fèi)從全脂牛奶轉(zhuǎn)變到特制的牛奶品種，如減脂和低脂牛奶，同時風(fēng)味牛奶的市場份額也在增加；干酪消費(fèi)中非切達(dá)干酪的消費(fèi)不斷增加；奶油的消費(fèi)量一直在減少，這是因?yàn)橄M(fèi)者尋求降低飽和脂肪的攝入量。酸奶的消費(fèi)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，因?yàn)樗确奖阌纸】?，所以倍受時間緊迫的消費(fèi)者青睞。

（四）乳制品貿(mào)易具有較強(qiáng)競爭力。

澳大利亞是重要的乳品出口國，在國際乳制品貿(mào)易方面有較強(qiáng)的競爭力，其牛奶產(chǎn)量僅占全世界產(chǎn)量的2％，出口量占到全球總量的7％，在全球乳品貿(mào)易中排名第4，僅次于新西蘭(37%)、歐盟(31%)和美國（11%）（見圖2）。近十年來，澳大利亞牛奶總產(chǎn)量中約40-45％用于出口，與本世紀(jì)初50-60%的出口比例有所下降，主要原因是近幾年中一系列的干旱使澳大利亞的牛奶總產(chǎn)量出現(xiàn)下降。

2012/13年度澳大利亞乳制品出口總值超過27.6億澳元。澳大利亞的出口集中在亞洲地區(qū)—占出口總量的74％。日本是澳大利亞最重要的出口市場，占出口總值的19%，其次是中國大陸，占出口總值的14%。2012/13年度澳大利亞最大的五個出口市場是日本、中國大陸、新加坡、馬來西亞和新西蘭。出口增長最快的市場仍然是中國（見圖3）。

二、澳大利亞奶業(yè)經(jīng)驗(yàn)及對我國奶業(yè)發(fā)展的啟示。

（一）奶牛生產(chǎn)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

在過去30年間，澳大利亞的奶牛場數(shù)量減少了三分之二，從1980年的22,000家減少到中的不到6,770家。與奶牛場數(shù)量減少形成對比的是，澳大利亞牛奶的總產(chǎn)量卻穩(wěn)步增加，1980年的總產(chǎn)奶量為556.5萬噸，到20總產(chǎn)奶量增長為920萬噸。這是因?yàn)槟膛鲆?guī)模的擴(kuò)大和奶牛單產(chǎn)水平的提高。1980年，平均畜群規(guī)模是每個奶牛養(yǎng)殖場85頭奶牛，平均單產(chǎn)為2848升，2012年平均畜群規(guī)模增長到240頭奶牛，平均單產(chǎn)達(dá)到5926升。澳大利亞具有良好的自然條件，但其奶業(yè)發(fā)展并未一味追求數(shù)量和規(guī)模，而是通過提高生產(chǎn)水平，增加單產(chǎn)，選擇與其國情相適應(yīng)的適度規(guī)模。我國資源稟賦條件決定了小規(guī)模養(yǎng)殖在一定時期內(nèi)仍是未來奶業(yè)發(fā)展的主體，因此我國奶業(yè)在未來的發(fā)展中要通過改善飼料、改良品種和提高管理水平增加牛奶的單產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更少的奶牛場、更適度的規(guī)模、更高的牛奶生產(chǎn)率。

（二）利益合理分配的合作社模式保證奶業(yè)生產(chǎn)安全高效。

澳大利亞奶業(yè)生產(chǎn)有兩種模式，一是農(nóng)民擁有的合作社和股份公司進(jìn)行奶制品的生產(chǎn)與加工，另外一種是奶牛場和獨(dú)立的乳品企業(yè)（包括私營、上市及跨國公司）通過合同收購的方式進(jìn)行合作。其中奶牛場參股的合作制模式占有重要地位。奶農(nóng)通過自愿的方式加入合作社，奶農(nóng)是合作社的股東，合作社則直接創(chuàng)辦加工企業(yè)。加入合作社后奶農(nóng)所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社乳品加工廠，合作社的乳品加工廠也有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)銷售牛奶的后顧之憂，又可以使奶農(nóng)有更多的精力做好奶牛養(yǎng)殖，進(jìn)而提高牛奶的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而合作社的乳品廠可以獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，協(xié)調(diào)牛奶的生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使奶農(nóng)和乳品廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效，保證乳品質(zhì)量安全起到了重要作用。我國奶業(yè)發(fā)展還處在初期階段，奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)還沒有建立緊密的利益鏈接機(jī)制，這為生鮮乳質(zhì)量安全帶來隱患，可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，有序提高原料奶生產(chǎn)、乳品加工、市場營銷環(huán)節(jié)的依存度，通過建立奶農(nóng)合作社、奶牛場入股加工企業(yè)及自建乳品企業(yè)等方式推進(jìn)一體化經(jīng)營，推進(jìn)利益合理分配的同時保證牛奶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。

（三）種養(yǎng)結(jié)合模式推進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

澳大利亞草原和土地資源豐富，特別是擁有高質(zhì)量的牧草，適宜的氣候和茂盛的牧草使得全年放牧成為可能。以放牧為主或種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式，既保證奶牛飼草飼料、特別是青貯飼料和牧草的供應(yīng)，發(fā)揮奶牛的遺傳潛力，又保證合理利用奶牛糞便還田，增加有機(jī)肥的施用量，提高作物產(chǎn)量，形成動物、植物、微生物三者平衡的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可謂一舉多得。在美國、歐洲等一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，奶牛生產(chǎn)必須配套飼草飼料地，種養(yǎng)結(jié)合的奶牛生產(chǎn)方式十分普遍，即使在土地資源稀缺的荷蘭、日本等國家，種草養(yǎng)畜也被十分重視，只不過不同國家根據(jù)資源稟賦不同，配套的飼草料地比例不同。我國奶業(yè)目前進(jìn)入到轉(zhuǎn)型時期，特別是當(dāng)前，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的迅速推進(jìn)，奶牛糞污處理和環(huán)境保護(hù)問題越來越突出。因此，在發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的過程中必須實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合。我國幅員遼闊，可以針對不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，如在大城市郊區(qū)，土地資源緊缺，可考慮發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖；在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，可利用草地、山地和耕地，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的奶牛養(yǎng)殖模式，提高奶牛生產(chǎn)的質(zhì)量效益。

（四）健全的社會化服務(wù)體系保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。

澳大利亞的奶業(yè)主要實(shí)行以牧場主自愿組成的奶牛合作社和各專業(yè)協(xié)會相結(jié)合的行業(yè)管理、社會化服務(wù)模式，涵蓋了奶業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)。澳大利亞奶農(nóng)自愿組成和加入各種類型的合作社，一個農(nóng)場主往往在不同的經(jīng)營環(huán)節(jié)上同時參加幾個不同的合作社，平均每個農(nóng)場主參加2.6個合作社。在這種情況下，農(nóng)場主便與合作社形成了一種橫向的、扇面型的多層經(jīng)營體制，其行為貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈的始終。從澳大利亞奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，獨(dú)立且關(guān)聯(lián)的奶牛協(xié)作組織已成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好的組織載體，成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中連接龍頭加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖戶的紐帶，它把分散經(jīng)營的奶農(nóng)，通過交換相聯(lián)合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶獲取規(guī)模效益，有效地提升了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。我國奶業(yè)近年來發(fā)展很快，但為奶業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化協(xié)會（組織）、提升奶農(nóng)話語權(quán)的合作社以及研究行業(yè)特點(diǎn)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)還非常稀缺，可以說，奶業(yè)發(fā)展的成熟度還不夠，這就需要政府、企業(yè)和有關(guān)單位的重視和努力，通過不斷完善和推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的社會化服務(wù)體系，促進(jìn)我國奶業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

澳大利亞考察報告篇十六

赴澳大利亞機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察報告據(jù)中澳兩國農(nóng)業(yè)部的技術(shù)交流合作協(xié)議，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站組織的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亞進(jìn)行了旱作節(jié)水及保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)專題考察。考察期間，在澳農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后深入到維多利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機(jī)構(gòu)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場等部門參觀訪問，與有關(guān)管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，并受到了他們的熱情接待，使考察活動取得了圓滿成功?，F(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報告如下：

在澳大利亞由于土地實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是全程機(jī)械化作業(yè)，為了提高機(jī)械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，由于大型機(jī)械反復(fù)在耕地上作業(yè)，損失了部分機(jī)械動力，會造成土壤壓實(shí)、不利于降水入滲等，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，昆士蘭大學(xué)總結(jié)了一套固定道機(jī)械作業(yè)模式。該項技術(shù)主要是通過在農(nóng)田中根據(jù)機(jī)械作業(yè)幅寬，所種植作物的行距等，建立一套定寬度的機(jī)組作業(yè)固定道，每次在田間作業(yè)的機(jī)組動力驅(qū)動輪和機(jī)具承載輪都在固定道上行走。

該大學(xué)經(jīng)過多年的研究表明，按照傳統(tǒng)的拖拉機(jī)作業(yè)模式，一臺大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)的時候，首先會造成作功能量損失（energy effects），表現(xiàn)在：一是由于拖拉機(jī)在疏松的土壤上作業(yè)，機(jī)車及作業(yè)機(jī)具的輪胎會壓實(shí)耕地面積20%，這樣使機(jī)車的牽引作功（tractive efficiency）損失15%~20%。二是由于輪胎對土壤的壓實(shí)影響，導(dǎo)致作業(yè)機(jī)械在進(jìn)行作業(yè)時，必須對這部分被壓實(shí)的土壤進(jìn)行再疏松，這就會造成25%~40%的耕作作功（traffic efficiency）損失，這兩項合計會造成拖拉機(jī)在完成所需作業(yè)的同時，必須額外付出40%~60%的功率消耗。就是說，拖拉機(jī)的全部動力能量只有一半左右是生產(chǎn)所需的有用功。第二方面是影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)（aggregete site）：由于土壤被機(jī)械反復(fù)碾壓，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)會增大。據(jù)該機(jī)構(gòu)研究，采用固定道作業(yè)模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%時，小于12mm的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)數(shù)量均大于45%，非常適宜做種床。而采用傳統(tǒng)作業(yè)模式的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)小于12mm的明顯減少，只有土壤水份在20%~25%以上時才適宜播種。第三方面是影響降水入滲（infiltration effects）：采用固定道作業(yè)由于減少了大面積對土壤的碾壓，因此可以明顯地增加土壤蓄水能力，減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上。第四方面是對產(chǎn)量的影響（crop yield）。綜合以上因素，采用固定道作業(yè)模式可以提高單位面積產(chǎn)量10%~20%。

3.精密農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究與開發(fā)。根據(jù)目前澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)條件，新南維爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心（dpi）運(yùn)用攝像系統(tǒng)、電子傳感器、計算機(jī)等技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)了用于精密農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人操作農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)?，F(xiàn)主要用于拖拉機(jī)田間噴灑農(nóng)藥的植保作業(yè)、開溝作業(yè)以及棉花的機(jī)械化收獲作業(yè)。計算機(jī)控制拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的田間作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本投入，為大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)，同時他們也正積極開展gps（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)研究。

澳大利亞是個以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的國家，政府對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步十分重視。其國家農(nóng)漁林業(yè)部（agriculture、fisheriesandforestry---austrilia）的一項重要職責(zé)是：制定農(nóng)業(yè)政策，提供項目資金。政府提供的項目資金包括投資和貸款。近幾年，為了鼓勵人們更好地利用和保護(hù)資源，政府制定了自然資源繼承信托項目，這是一個貸款項目，總金額15億澳元（相當(dāng)于人民幣75億元），執(zhí)行期為6年。用于信貸的子項目包括，蔬菜、園藝、土壤改良、灌溉等方面?？疾靾F(tuán)走訪的維多利亞州可持續(xù)灌溉農(nóng)業(yè)研究所，新南威爾士州初級工業(yè)產(chǎn)品研究中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和實(shí)用技術(shù)開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)和人員開支全部由政府承擔(dān)。為了推廣新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，除科研機(jī)構(gòu)外，每個州還有大量的技術(shù)推廣人員，其中新南威爾士州現(xiàn)有技術(shù)推廣人員300余名，推廣所需費(fèi)用和人員開支也全部由政府資助。

澳大利亞的農(nóng)場規(guī)模很大，一般土地面積均有幾百公頃。考察團(tuán)接觸到的有從事奶牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品采集加工、馬鈴薯、柑橘、葡萄、糧食及蔬菜等作物種植的生產(chǎn)農(nóng)場。給我們總的印象是，農(nóng)場規(guī)模很大，機(jī)械化程度高，社會化服務(wù)完善。

澳大利亞的農(nóng)場能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，與擁有的大型機(jī)械化裝備和完善的社會化服務(wù)是分不開的。

在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，可以借鑒澳大利亞的研究成果，實(shí)行固定道作業(yè)，降低能耗，改善土壤結(jié)構(gòu)，防止徑流，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。據(jù)澳大利亞研究，農(nóng)業(yè)機(jī)械動力一般在50~70馬力比較適宜，在我國可以在土地規(guī)模化、集約化程度較高的地區(qū)，推廣應(yīng)用幅寬在2m左右的固定道作業(yè)方法，適當(dāng)增加大型農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

澳大利亞考察報告篇十七

仙桃廣播電視大學(xué)馬德芳。

應(yīng)澳中文化教育交流中心和昆士蘭開放大學(xué)的邀請，由省電大副校長梁趙清、襄樊電大校長蘇兵民和仙桃電大校長馬德芳組成的湖北電大遠(yuǎn)程開放教育考察團(tuán)于198月5日至21日對澳大利亞的遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行了考察。

此次考察的目的，是為了了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代教育的需求及國際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢，了解澳大利亞大專層次教育的教育體制、教學(xué)模式、動作方式，同時也探討與澳洲有關(guān)院校合作辦學(xué)的意向與方式。

一、考察情況概述。

為了達(dá)到考察目的，代表團(tuán)一行三人采取參觀、座談、收集資料、調(diào)查訪問等方式，行后訪問了悉尼肯德學(xué)院、南悉尼理工學(xué)院、新南威爾士開放學(xué)院、理德克姆技術(shù)學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)。所到之處，受到各院校誠懇而熱情的接待?？系聦W(xué)院院長瑞博士、南悉尼理工學(xué)院國際部主任迪克先生、新南威爾士開放學(xué)院副院戴維先生、理德克姆技術(shù)學(xué)院教務(wù)長戴薇迪女士、昆士蘭開放大學(xué)國際部經(jīng)理艾博思先生向我們介紹了澳大利亞的教育體制、澳洲開放教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并陪同我們參觀了各自學(xué)校的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施。南悉尼理工學(xué)院院長福林·翰博士、新南威爾士開放學(xué)院院長哈密頓先生、昆士蘭開放大學(xué)校長羅德·亞瑟博士分別同我們就開放教育領(lǐng)域的合作問題進(jìn)行了會談。代表團(tuán)最后同南悉尼理工學(xué)院和新南威爾士開放學(xué)院簽訂了三方合作辦學(xué)意向書，并同昆士蘭開放大學(xué)就聯(lián)合辦學(xué)的廣闊前景達(dá)成了共識。襄樊電大校長蘇兵民、仙桃電大校長馬德芳還分別就本地區(qū)可能與澳洲開展的合作同有關(guān)院校進(jìn)行了探討。

在訪問過程中，我們還結(jié)識了澳洲華人社會的一批知名人士，他們是：澳中文化教育交流中心董事長、澳洲中國電大校友聯(lián)誼會會長、英聯(lián)邦太平紳士蔣帆博士、澳洲工程院院士彭公炳先生、中國國際人才交流協(xié)會駐澳大利亞代表高鵬飛先生、澳洲國際翻譯局高級專業(yè)翻譯官員洪丕柱先生。蔣帆博士對我們的訪問給予了大力運(yùn)行和積極幫助。

澳洲的教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育兩大部分，高等教育又分為技術(shù)與繼續(xù)教育和普通高等教育兩部分。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（又稱為taef，相當(dāng)于我國的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是澳洲大專層次教育的主體，培養(yǎng)專科層次的高級應(yīng)用型技術(shù)人才，普通大學(xué)培養(yǎng)本科及以上層次的理論性科研人才。澳洲沒有象我國這種獨(dú)立設(shè)置的普通專科學(xué)校。澳洲的大專教育就是taef教育，即我國的高等職業(yè)技術(shù)教育。澳洲的中小學(xué)和普通大學(xué)由教育部管理，taef由勞動就業(yè)與勞資協(xié)調(diào)部管理。

澳洲青少年接強(qiáng)制性基礎(chǔ)教育后，大多數(shù)都要先后接受高等教育。其中70%進(jìn)入taef，30%進(jìn)入普通大學(xué)。也有部分青少年接受十年基礎(chǔ)教育后，進(jìn)入taef讀taef高中部的初級證書（相當(dāng)于我國的中等職業(yè)教育）。

taef的學(xué)制分為一年、二年、三年、四年四種，一年制頒發(fā)taef證書，二年制頒發(fā)taef高級證書，三年制頒發(fā)taef文憑，四年制頒發(fā)taef高級文憑。taef同時單獨(dú)舉辦或企業(yè)聯(lián)辦各種類型的短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育，取得taff證書、文憑或高級文憑的學(xué)生，可繼續(xù)到普通大學(xué)學(xué)習(xí)，其在taff學(xué)習(xí)的學(xué)分計入普通大學(xué)學(xué)分。

澳洲全國由政府興辦的高等學(xué)校有16所普通大學(xué)和36所taff，這36所taff分由各州的中心taff管理，州屬各區(qū)（地方政府）一般有一所taef，地區(qū)taef一般又設(shè)若干分院。我們訪問的南悉尼理工學(xué)院就是新南威爾士州悉尼南區(qū)的一所taef，理德克姆技術(shù)學(xué)院則是南悉尼理工學(xué)院的五所分院之一。

三、澳洲taef（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征。

澳洲taef是能過對學(xué)員實(shí)施職前教育（職業(yè)技術(shù)教育）和職后培訓(xùn)（繼續(xù)教育），幫助他們掌握最新的知識與技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)他們就用這些知識與技術(shù)的能力，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級應(yīng)用型專業(yè)人才。taef的教育工作者認(rèn)為，一個國家如果全力培養(yǎng)高級科研型人才，這個國家將會沒有前途，因此，他們把學(xué)用結(jié)合，確保實(shí)效，盡可能縮小學(xué)與用的差距，作為辦學(xué)的最基本要求。

為達(dá)到這一基本要求，taef把教材開發(fā)和教學(xué)方法的設(shè)計放在重要位置。我們訪問的五所學(xué)院，凡是沒有上課的教師，均是在編教材，而且是以學(xué)科組的形式在編教材，編出的教材要經(jīng)過專門的設(shè)計組根據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)和實(shí)際應(yīng)用原理進(jìn)行教法設(shè)計后，再由學(xué)校印刷廠制版付印，成為學(xué)校的教材。在那里沒有統(tǒng)編教材之類的說法。有些教學(xué)模塊還是針對幾個學(xué)生甚至某個學(xué)生設(shè)計的。這些教學(xué)模塊的最基本的特點(diǎn)是針對學(xué)生已有的基礎(chǔ)，鼓勵其富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)自己所選課程的最新知識與技術(shù)。taef的每個教學(xué)模塊最長使用年限是五年，投入使用了五年的教學(xué)模塊必須淘汰。因此，他們必須不斷開發(fā)教學(xué)模塊以保證其教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)先地位。為了保證教材的針對性和實(shí)效性，taef聘任的教師必須有五年以上的本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，因此，taef的教學(xué)人員，不但有經(jīng)驗(yàn)的教育家，還是有多年專業(yè)實(shí)踐的專業(yè)人員。

taef對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量要求是十分嚴(yán)格的，對很多課程的成績評定只有及格和不及格兩種。據(jù)向我們介紹情況的工作人員說，在實(shí)際技術(shù)應(yīng)用的考試中，99分也不能算及格。如航空技術(shù)、財務(wù)報表等，該掌握的知識可能會引起全面的錯誤。正因這種嚴(yán)格的質(zhì)量要求，南悉尼理工學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)均獲得as/nz/is09001—9004國際質(zhì)量認(rèn)證。

澳洲taef雖是由政府興辦，其經(jīng)費(fèi)來源主要來自政府撥款，其管理人員被列入政府公務(wù)員系列，但taef的運(yùn)作方式已完全產(chǎn)生化，教育產(chǎn)業(yè)已成為澳洲社會發(fā)展的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化的要求，taef的教學(xué)及管理體系做到了精干、高效、專業(yè)化。學(xué)校一般分四大塊進(jìn)行運(yùn)行，他們稱為四大組。第一組是市場開發(fā)營銷組，負(fù)責(zé)國內(nèi)、國際的市場調(diào)查，開發(fā)國內(nèi)外教育培訓(xùn)市場，了解培訓(xùn)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行行情分析，認(rèn)識學(xué)用差距，提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行信息反饋和生源組織。他們將學(xué)生稱為“顧客”，將與之合作的機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象稱為“客戶”，體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的市場意識。第二組是學(xué)科組，學(xué)科組的人員被稱為學(xué)校的生產(chǎn)人員，負(fù)責(zé)向客戶提供品種繁多、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益卓著的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，針對不同的客戶進(jìn)行課程設(shè)計、教材開發(fā)、教學(xué)方法設(shè)計，組織實(shí)施教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練。第三組是高科組，負(fù)責(zé)教學(xué)、設(shè)備的管理與維護(hù)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心的管理與運(yùn)作。吸收世界先進(jìn)技術(shù)，以最先進(jìn)的教育和管理技術(shù)，為教育教學(xué)與學(xué)校管理提供技術(shù)支持。第四組是支援組，他們負(fù)責(zé)人事管理與考核，財務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)組織，校產(chǎn)物資及教輔設(shè)施管理，對學(xué)校教育工作的運(yùn)作提供支持與援助。正是這四個部分的有機(jī)配合，保證了taef教育的優(yōu)質(zhì)高效。

四、澳洲taef的開放教育。

澳洲各州所設(shè)的若干所taef中（如新南威爾士州的11所taef、昆士蘭詐的16所taef），有一所是專門從事遠(yuǎn)程開放教育，并為其他taef、其他普通高校乃至有關(guān)中學(xué)的遠(yuǎn)程教育提供技術(shù)支持的，該taef被稱為該州的開放學(xué)院或大學(xué)，如新南威爾士開放學(xué)院，昆士蘭開放大學(xué)分別為新南威爾士州和昆士蘭州的開放教育專設(shè)院校。政府的開放教育投資，重點(diǎn)投在這所學(xué)校。開放教育院校具有一般taef的基本特征，但大多沒有校內(nèi)學(xué)生，而是運(yùn)用衛(wèi)星電視系統(tǒng)、網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)、雙向電視教學(xué)系統(tǒng)、電話教學(xué)咨詢系統(tǒng)、教學(xué)包發(fā)送郵寄系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，讓學(xué)生在最方便的地方以最快捷的方式獲取教學(xué)信息。要支持這些系統(tǒng)的運(yùn)行并掌握管理好學(xué)生的學(xué)習(xí)，taef的教學(xué)工作實(shí)行全電腦管理并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，每名教師和工作人員的工作臺上都配有電話和電話，各課程組都配有復(fù)印機(jī)與傳真機(jī)。這些現(xiàn)代化的教學(xué)系統(tǒng)與設(shè)備，保證了學(xué)生從咨詢報名到考試發(fā)證，均可以準(zhǔn)確無誤地遠(yuǎn)距離進(jìn)行，這就使澳洲的遠(yuǎn)距離教育實(shí)行了真正意義的全開放，這種全開放表現(xiàn)在以下四個方面：

第一是招生全開放。學(xué)生通過各種信息渠道隨時進(jìn)行咨詢并選擇確定自己要學(xué)的課程后，即可報名、繳費(fèi)、注冊。學(xué)校每一個工作日都可接受學(xué)生報名注冊。第二是教學(xué)全開放。學(xué)生可以在任何時間，以任何方式，在任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)自己注冊的課程。第三是考試全開放。學(xué)生學(xué)完規(guī)定的內(nèi)容，完成了規(guī)定的作業(yè)后，可么選擇任何工作日參加考試，試卷由電腦生成，試卷的傳遞可以通過多種途徑。第四是發(fā)證全開放，學(xué)生完成了規(guī)定的學(xué)分，即可領(lǐng)取證書，證書編碼進(jìn)入全國教育證書電腦管理系統(tǒng)和國家人才庫。昆士蘭開放大學(xué)認(rèn)為，這四個全開放是他們的首創(chuàng)，他們是靈便傳援教育這一領(lǐng)域富有生氣的領(lǐng)袖，因此他們引以為榮。

澳洲其他taef和普通大學(xué)也開展遠(yuǎn)程教育，但他們都需要開放大學(xué)提供技術(shù)支持，所以各州的開放大學(xué)與其他院校均有合作關(guān)系。此次我省電大原準(zhǔn)備與南悉尼理工學(xué)院簽訂合作辦學(xué)意向書，后來變成了與南悉尼理工學(xué)院及新南威爾士開放學(xué)院三方合作辦學(xué)意向書。到昆士蘭后，我們就僅與昆士蘭開放大學(xué)進(jìn)行了合作辦學(xué)談判。

五、澳洲taef的國際合作。

由于澳洲政府已把教育作為一項世界性的產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，澳洲taef以其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和效益快速性的優(yōu)勢，利用全球性的技術(shù)和本校良好的知識產(chǎn)權(quán)，以靈活便捷的方式積極開拓世界市場，競相占領(lǐng)國際教育市場，以使自己成為世界級的學(xué)府，從而嫌取教育利潤。因此，他們都在積極尋求國際合作伙伴，開拓國際教育項目。我們訪問的幾所院校，均已在新、馬、泰、港、臺、韓、日、印度、印尼、菲濟(jì)等國建立了教學(xué)點(diǎn)，或由其在校本部培訓(xùn)學(xué)員。在我國，昆士蘭開放大學(xué)已在上海、南京、河北、廣西建了聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)。上海電大已在昆士蘭開放大學(xué)建立了分校，江蘇金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后再到昆士蘭學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)發(fā)兩校的文憑，江蘇省政府對此給予了積極的支持，我們在昆士蘭訪問時，尚有幾十名江蘇學(xué)生正在那里學(xué)習(xí)。

澳洲大學(xué)與我國合作辦學(xué)的方式大致有以下幾種：

一是國內(nèi)招生，赴澳洲學(xué)習(xí)，這是資金成本最貴的一種。二是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)一段時間，澳洲學(xué)習(xí)一段時間，如南京的金陵職大學(xué)生。三是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)，澳方提供教材資料和部分教師。如上海電大與澳洲在國內(nèi)合辦的教學(xué)班。四是國內(nèi)招生，澳方提供教材資料，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)中方教師，中方教師回國再教學(xué)生，此種方式既獲取了澳方的教育資料，又培養(yǎng)了自己的隊伍，較為經(jīng)濟(jì)。五是澳方為中方培訓(xùn)師資，進(jìn)行技術(shù)交流。六是為中方新建職業(yè)教育學(xué)院，提供咨詢建議和管理幫助，為已有的職業(yè)教育學(xué)院開發(fā)課程，制定教學(xué)計劃和提供taef學(xué)院專利課程、教學(xué)課件和教育技術(shù)。七是為中方各類企事業(yè)單位提供各種類型的短期培訓(xùn)和建立長期合作培訓(xùn)的伙伴關(guān)系。八是幫助中方院校獲取澳洲著名大學(xué)的教育資源和爭取國際援助。

六、認(rèn)識與感受。

此次考察雖然時間較短，但我們確實(shí)學(xué)到了不少新東西，開擴(kuò)了眼界，拓寬了思路。代表團(tuán)一行三人中，有的曾到德國考察過職業(yè)教育，有的曾到美國考察過綜合教育，但這次赴澳考察，我們看到了具有世界領(lǐng)先水平的職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育與開放教育相結(jié)合的新模式，看到了現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的綜合運(yùn)用而產(chǎn)生的巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，看到了技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和國際化的發(fā)展大趨勢，看到了真正意義的開放教育?？吹搅私?jīng)過強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握了高新技術(shù)與專業(yè)知識的?？茖哟螒?yīng)用型人才的培養(yǎng)過程及其在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

通過考察，我們進(jìn)一步體會到第三次全教會提出的要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的深遠(yuǎn)意義，深刻認(rèn)識到我國的高等?？平逃e極從重理論向重實(shí)踐轉(zhuǎn)軌，從普通?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)軌。澳洲taef獨(dú)立自主開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真設(shè)計教學(xué)方法，保證教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際緊密結(jié)合、學(xué)與用緊密結(jié)合的作法，是其受到社會歡迎和廣泛重視的重要原因。

通過考察，我們感到，加大教育投入，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育資源的相對集中，優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，是使教育產(chǎn)業(yè)化和推動教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我完善、走向市場、走向世界并最后取得豐厚回報的重要方式。教育投入除了政府投入外，還要廣泛爭取社會投入，發(fā)展校企合作，企業(yè)和社會集團(tuán)對教育的投入，除了經(jīng)濟(jì)形式之外，還應(yīng)有技術(shù)形式和其他形式。

通過考察，我們對開放教育的含義有了進(jìn)一步的認(rèn)識，我國現(xiàn)有的開放教育，其管理體制，仍然是計劃經(jīng)濟(jì)的模式，其辦學(xué)方式，仍然半封閉式的。要實(shí)行真正意義的全開放，澳洲開放教育為我們提供了一種可借鑒的模式。我國的經(jīng)濟(jì)要對外開放，教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育必須進(jìn)一步向社會各個階層全開放，教育形式的開放可以促進(jìn)教育思想的開放，教育思想的開放將促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的地進(jìn)一步對外開放。

高等職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育和開放教育需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的教師隊伍、教育技術(shù)隊伍和教育管理人員，新建高等職業(yè)技術(shù)院校更應(yīng)站在現(xiàn)代教育的高起點(diǎn)，要加大教育教學(xué)及管理人員的培訓(xùn)力度。要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)教育技術(shù)和管理經(jīng)濟(jì)，與國外院校合作辦學(xué)不失為一種有效的辦法，這不僅能引進(jìn)外國的教育資源，而且能促進(jìn)我們積極學(xué)習(xí)外國的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬我們的辦學(xué)思路，使我們大專層次的教育，盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。

澳大利亞考察報告篇十八

11月，保監(jiān)會派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會、澳大利亞保險理事會、澳大利亞保險集團(tuán)公司、澳大利亞oamps保險經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

（一）保險市場基本情況。截至底，澳大利亞共有人口20xx萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5。8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險業(yè)比較發(fā)達(dá)。，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險密度2762澳元，排名第14位；保險深度8。03%，排名第17位。

壽險市場。截至12月31日，澳大利亞共有37家壽險公司，管理的資產(chǎn)約為20xx億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險公司資產(chǎn)的87%，占壽險總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險公司占壽險總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險公司占總保費(fèi)的31%。

財產(chǎn)險市場。截至6月30日，澳大利亞共有財產(chǎn)保險公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1。4%。財險市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財產(chǎn)險公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為241億澳元。

（二）保險市場主要特點(diǎn)。

一是保險市場集中度高。少數(shù)保險公司通過購并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，占據(jù)保險市場大部分份額。截至底，前3大保險集團(tuán)占壽險保費(fèi)收入的58%，前10大保險集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至6月，澳大利亞前5大保險集團(tuán)占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。

二是保險產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險需求上對傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對投資理財類產(chǎn)品需求廣泛。截至底，澳大利亞的壽險保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73。4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6。4%），風(fēng)險型保費(fèi)占12。7%，其他類型年金占11。4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0。5%。

三是保險中介在保險市場中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險銷售服務(wù)，而且具有開發(fā)保險產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。保險經(jīng)紀(jì)公司積極開發(fā)產(chǎn)品、進(jìn)行保費(fèi)融資，為客戶提供“量身定做”的服務(wù)。澳大利亞法律不禁止保險人投資保險經(jīng)紀(jì)公司，但保險人向保險經(jīng)紀(jì)公司的投資超過14。9%時，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報告。不過目前在澳大利亞由保險人全資擁有的保險經(jīng)紀(jì)公司很少，主要是因?yàn)榇祟惐ｋU經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險公司的認(rèn)同。

六是保險行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了較大作用。澳大利亞最大的非壽險保險行業(yè)協(xié)會――澳大利亞保險理事會，共有58家會員，會員業(yè)務(wù)占行業(yè)的90%以上。該理事會在維護(hù)會員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過去費(fèi)率統(tǒng)一時，主要協(xié)調(diào)各家保險公司之間的利益。費(fèi)率放開后，主要代表行業(yè)與政府監(jiān)管部門協(xié)調(diào)有關(guān)政策。

澳新學(xué)會為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計劃和會員資格考試制度。該學(xué)會于在澳大利亞保險學(xué)會和新西蘭保險學(xué)會基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。

考察團(tuán)全體成員

20xx年xx月xx日

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