報(bào)告是一種對(duì)某一事件、問題或者研究結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)陳述的一種書面材料。通過報(bào)告的形式,可以向他人介紹和交流某一主題的重要信息。報(bào)告的撰寫可以幫助我們更好地理解和解釋所觀察到的現(xiàn)象,同時(shí)也可以為他人提供有用的參考依據(jù)。因此,撰寫一份結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富的報(bào)告尤為重要。在報(bào)告的結(jié)論部分,需要提出可行性強(qiáng)的建議和解決方案,以實(shí)現(xiàn)報(bào)告目的。如果你正在準(zhǔn)備撰寫一份報(bào)告,不妨參考以下范文,看看如何組織和表達(dá)信息。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
一、填空題(每空1分,共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------,教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------,要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮,以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項(xiàng)選擇題(每項(xiàng)3分,共27分)。
1、在新的歷史時(shí)期,農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是:()。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策,
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革,
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),
d、建設(shè)精神文明,
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,處在農(nóng)村工作的第一線,是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”,具有承上啟下的重要作用的是:()。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是()。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期,政府選擇()財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是:()。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵要構(gòu)建有效的()機(jī)制,并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障()的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按()生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來,中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向()轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡答題(每題5分,共30分)。
3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么?
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么?
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么?
6、處理突發(fā)事件的原則是什么?
四、論述題(每題15分,共30分)。
1、結(jié)合本地實(shí)際,談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性?
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實(shí)事,開新局”安排部署,掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況,對(duì)基層公共文化建設(shè)情進(jìn)行實(shí)地走訪,并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
(一)基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來,縣委、縣政府把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障,不斷加大資金投入力度,建設(shè)了xx個(gè)農(nóng)民文化大院,培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍,投資xx.x萬元為每個(gè)文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級(jí)農(nóng)家書屋管理標(biāo)準(zhǔn),因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標(biāo)準(zhǔn),采取多種措施,管好、用好農(nóng)家書屋。同時(shí),依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀”活動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的實(shí)用性為主,提高農(nóng)民的閱讀興趣,最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)發(fā)揮作用,按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系,完成了中心、所、站三級(jí)組織架構(gòu)設(shè)置,并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源,組織開展“黨史故事分享會(huì)”等學(xué)習(xí)宣講xx余次,受眾xx余人,讓黨史知識(shí)“飛入尋常百姓家”。
綜合文化站編制x人,其中x人為兼職,xx歲以下x人。同時(shí),不斷壯大志愿者工作隊(duì)伍。根據(jù)需求,志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人,為加強(qiáng)志愿服務(wù),文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn),為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題。
從調(diào)研情況看,盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好,但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善,但文化事業(yè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在,基層文化場所免費(fèi)開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多,群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目不足。
(二)基層文化隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會(huì)不少,但大多是自發(fā)形成,且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大,這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的,而且,都僅停留在“會(huì)”的層面上,根本談不上“精”、“專”、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上,根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏,雖然組織開展了一些活動(dòng),但只停留在自娛自樂的層次上較多,沒有形成組織規(guī)模。
有的時(shí)搞一些象棋比賽、籃球比賽,但也不能常態(tài)化,也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一,集體的文化娛樂活動(dòng)非常缺乏。
(四)公共文化服務(wù)激勵(lì)制度不健全。重建設(shè)、輕管理,重設(shè)施、輕服務(wù)的問題依然存在,基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管,服務(wù)質(zhì)量效益沒有評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲尺度。對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問題,追責(zé)問責(zé)落實(shí)不力,服務(wù)績效沒有引起足夠重視。
三、對(duì)策建議。
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程,更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作,要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求,推動(dòng)改革創(chuàng)新,提高服務(wù)效能。
(一)加大投入,不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵,是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體,其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí),可以動(dòng)員社會(huì)力量投資基層文化事業(yè),形成產(chǎn)業(yè),實(shí)行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi),為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員,設(shè)立由縣財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)公共文化服務(wù)崗位,健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。
(二)完善機(jī)制,提升基層公共文化隊(duì)伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì),按照缺什么補(bǔ)什么的原則,有計(jì)劃有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育,提高整體文化水平。二是邀請(qǐng)專業(yè)院校和文藝團(tuán)體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班,就我們現(xiàn)有問題進(jìn)行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊(duì)伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人,送到上級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體中進(jìn)行交流學(xué)習(xí),從而拓寬視野,提高自身能力,帶動(dòng)隊(duì)伍整體水平。
(三)按需供給,促進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對(duì)接。在重大文化項(xiàng)目、重大文化設(shè)施建設(shè)中,要充分聽取基層群眾意見、建議,實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,維護(hù)群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制,按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄,按照“菜單式”、“訂單式”供給方式,積極為群眾提供文化服務(wù)。
(四)獎(jiǎng)懲結(jié)合,建立完善公共文化服務(wù)績效激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī),自覺按照國家法律政策要求,履行法律職責(zé)和法定義務(wù),不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化服務(wù)崗位績效考評(píng)制度,將考評(píng)結(jié)果作為確定收入分配及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)綜合文化站工作人員,實(shí)行由縣級(jí)文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核,健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo),保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入,村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排,我們對(duì)全鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研,下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
1、黨員基本情況:我鎮(zhèn)轄4個(gè)行政村,共有人口6765人;共有4個(gè)農(nóng)村黨支部,農(nóng)村黨員有153名,占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20%,占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6%。在這153名農(nóng)民黨員中,55歲以上的76名,占50%;文盲、半文盲黨員8名,占5%;高中及以上的25人,占16%;困難黨員9人,占6%;致富無門的5人,占3%;致富帶頭人60人,占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為12人,35歲以上的9人,占委員總數(shù)的75%,高中以上文化程度的占50%。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況:4個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能履行自己的工作職責(zé)。相比之下,xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好,主要原因是該村的支部書記是多年的老書記,在長期的基層黨建工作中,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),工作方式方法靈活多樣,處事公道,能充分利用該村的各方面條件,帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次,xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用,但是由于該村的交通和地理位置的影響,加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好,對(duì)黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響;xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,加之近幾年涉及征用土地等事宜,村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠,部分群眾對(duì)黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn),主要原因是支部書記年齡偏大,工作不夠大膽,加之該村黨員人數(shù)不多,部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況:4個(gè)村均不同程度的有部分集體收入(年集體收入xx村3000元,xx村16000元,xxx3000元,xx村8000元),主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度,村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對(duì)換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、農(nóng)村相關(guān)科技知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作,在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫,要求各支部書記帶頭謀發(fā)展,帶頭致富,帶頭學(xué)科技、用科技(今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村),通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式,使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰,方向正確,切合實(shí)際,同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委組織部的要求,我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,對(duì)各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,同時(shí)啟動(dòng)了示范村和示范戶建設(shè)(明確了xxx村為示范村,每個(gè)村明確了5戶示范戶)。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體,
切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。
(1)、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”,嚴(yán)把入口關(guān),同時(shí)積極疏通出口,純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員,入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
(2)、加大了對(duì)黨員隊(duì)伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式,對(duì)全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育;同時(shí)對(duì)所有影響穩(wěn)定,影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育,我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
(3)、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)的開展,得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展,進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系,為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
(4)、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度,對(duì)貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問;同時(shí),對(duì)有一定特長的貧困黨員登記在冊,積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
(5)、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對(duì)象,并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,同時(shí)將這部分同志做為村級(jí)后備干部的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對(duì)象有18人。
(6)、各村評(píng)選出了黨員示范戶,并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會(huì)支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人,在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中,8名黨員同志均不同程度的做了大量工作,在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
7、村級(jí)組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個(gè)行政村中,除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外,其余兩個(gè)村的辦公用房均為危房,特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利,大多數(shù)農(nóng)村黨員主動(dòng)要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級(jí)組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)都相對(duì)薄弱,導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外,其余的委員均沒有待遇和報(bào)酬,影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定,難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后(有兩個(gè)村的辦公場地為危房),和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低,在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下,發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng);二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng);三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多,大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工,留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童,導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū),所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止,很多土地即將被征占,在這種情況之下,再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對(duì)自己失地后的從業(yè)還有一個(gè)適應(yīng)期,即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題,在今后的工作中,必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
(一)、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度,確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先,建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算,從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動(dòng),發(fā)揮黨組織和黨員作用,加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次,鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還要充分分析和認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托,大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)更多農(nóng)民(特別是失地農(nóng)民)盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì),通過多種形式盤活村集體資產(chǎn),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不斷提高為民辦事的能力。
(三)、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍,要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作,培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍,充分發(fā)揮其助手和后備軍作用,注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè),為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ),使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求,加強(qiáng)對(duì)致富帶頭人的培養(yǎng)力度,進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力;三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動(dòng)室為依托,以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn),講求方法,注重實(shí)效。教育內(nèi)容上,著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題,用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,形成黨支部強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力,使支部身邊有黨員,黨員身邊有群眾,說話有人聽,辦事有人跟,鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ);另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
(四)、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用,新辦法不會(huì)用”的問題,建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試,大膽干,鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性;要著力于放權(quán)給村“兩委”,努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題,做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合,強(qiáng)化村“兩委”的職能;要著力于減負(fù)村“兩委”,堅(jiān)決克服形式主義,為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,規(guī)范民主決策程序,健全議事規(guī)則,實(shí)行決策論證制和責(zé)任制,用制度確保決策的科學(xué)性,盡量避免和減少失誤,同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制,讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議,民主評(píng)議“兩委”干部等制度,明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái),村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),工作到位而不越位,形成“兩委”協(xié)調(diào)一致,良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作,并把握好四個(gè)環(huán)節(jié),一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作,選好發(fā)展對(duì)象;二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件;三是嚴(yán)格履行審批手續(xù);四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人,發(fā)展入黨積極分子10人,主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等,促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中,我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員,社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高,xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì),切實(shí)為民辦實(shí)事。
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題,主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來,有的黨員致富點(diǎn)子不夠多,門路不廣,不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中,我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育,讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù),使之不但自己先富起來,還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對(duì)xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評(píng)議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對(duì)由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對(duì)第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對(duì)協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對(duì)接。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性,我們圍繞村級(jí)組織建設(shè)和村級(jí)換屆選舉兩個(gè)課題,對(duì)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
最近幾年,全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》,按照農(nóng)村“三有”目標(biāo),以“固本強(qiáng)基”為載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
(一)加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
(二)健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對(duì)個(gè)別新當(dāng)選的村委會(huì)成員不能很好履行其職責(zé),村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,依法對(duì)其進(jìn)行了辭免職,并重新選舉,產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會(huì)成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論,并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度,使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組,對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動(dòng),提高了村民自治水平。
(三)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)力度,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
一是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度??h委專門出臺(tái)了《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》,確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織開展“五幫一”活動(dòng),即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村,開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,壯大集體經(jīng)濟(jì),并連續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來,建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目,如一市鎮(zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng),由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村,一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作,黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
一是加大了黨員發(fā)展工作力度,重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展,改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力,全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個(gè),比的206個(gè)減少195個(gè),無女黨員的行政村黨支部僅剩35個(gè),比19的185個(gè)減少150個(gè),女黨員比例達(dá)到12.3%,比年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來,花大力氣進(jìn)行黨支部活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè),特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前,全縣90%行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評(píng)議,處置了一批不合格黨員,同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會(huì)黨支部,加強(qiáng)了外出黨員的管理。
近年來,雖然全縣各級(jí)黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),狠抓落實(shí),取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
(一)部分村黨支部的核心地位沒有真正確立,村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是村黨支自身建設(shè)不過硬,凝聚力不強(qiáng),難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先,村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次,支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié),爭權(quán)奪利。再次,個(gè)別黨支部發(fā)展黨員不講原則,程序不規(guī)范,拉幫派、搞家族化。二是村兩委會(huì)關(guān)系不順,工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦,把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管,村委會(huì)只是形式。一些村委會(huì)位置不正,攬權(quán)越權(quán)。村委會(huì)認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的,比你幾個(gè)黨員、幾十個(gè)黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威,更有決定村里工作的能力,重大決策不讓黨支部知道,不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí),村委會(huì)還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織,用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會(huì)互爭高低。爭權(quán)奪利。對(duì)有權(quán)有利的事情爭著干,無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干,使整個(gè)村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
(二)農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲,其中30歲以下的僅24名,而60歲以上的卻有23名,大部分集中在40歲至60歲期間;村委會(huì)主任平均年齡為43歲,30歲以下的只有30名,60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中,高中及以上文化只有172名,占21.3%,小學(xué)及以下卻有226名,占27.97%;821名村主任中,高中及以上文化只有101名,僅占12.3%,小學(xué)及以下卻有221名,占26.9%。二是思想解放不夠,開拓進(jìn)取精神不足,習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法,墨守成規(guī),不思進(jìn)取;三是缺乏駕馭全局的能力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù),缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng),有的干部甚至本身是困難戶或光棍,需要他人幫助。
2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長,于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時(shí),也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居,將農(nóng)民自治組織視作行政組織,視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū),造成行為上的`失范。
3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識(shí)還比較強(qiáng),也有當(dāng)好村干部的愿望,但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn),家庭收入少、生活困難,所以不得不棄職賺錢,以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出,工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作,其中10名常住縣外;821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作,其中8人常住縣外。
4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄,不講原則,辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配,甚至扶貧救濟(jì)物資安排上,優(yōu)親厚友;二是民主意識(shí)不強(qiáng),村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會(huì)決定,沒有經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過,有的甚至由村支書或村主任說了算;三是法制觀念淡薄,用公款大吃大喝,貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì),甚至腐化墮落;四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動(dòng)搖,參與宗教宗族活動(dòng),甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
(三)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。
1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低,在14840名農(nóng)村黨員中,高中及以上文化程度的只有2094名,僅占14.1%,而小學(xué)及以下文化程度的有7229名,卻占48.7%;二是黨員年齡老化,農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名,僅占7.2%,而60歲以上的有3766名,卻占25.4%;三是女黨員少,只有1832名,僅占12.3%,比全縣女黨員比例14.2%低1.9個(gè)百分點(diǎn),更是低于全市女黨員比例的15%。
2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高,不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),自己還需別人扶持;二是黨員外出多,管理難,作用難發(fā)揮;三是部分黨員宗旨觀念淡薄,理想信念動(dòng)搖,混同于普通群眾,甚至不如普通群眾,在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動(dòng)、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義,在處置不合格黨員時(shí),對(duì)不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn),而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn),以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn),反對(duì)處置不合格黨員,使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
(四)農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象,影響選舉的公正性。民主決策上還存在個(gè)別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級(jí)管理制度,但往往流于形式,只是寫在紙上或掛在墻上,具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組,但在實(shí)際運(yùn)作過程中,好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí),沒有對(duì)村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
存在上述問題主要有以下幾方面原因:
1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動(dòng),導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流,使村干部選拔范圍變窄,村后備干部培養(yǎng)困難;二是物質(zhì)利益的刺激,使黨員干部價(jià)值觀念發(fā)生變化,宗旨觀念淡化,造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級(jí)組織建設(shè)。特別是在村兩委會(huì)換屆選舉中,遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時(shí)工作中干擾村干部的正常工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部報(bào)酬難著落。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣832個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個(gè),占76.4%。這些村干部報(bào)酬微薄,甚至沒有。但是隨著村級(jí)民主政治的推進(jìn),工作進(jìn)一步規(guī)范化,工作壓力相應(yīng)增大,致使村干部工作積極性受到較大影響,出現(xiàn)有才干的干部不想干,擱擔(dān)子掙錢,這在任職時(shí)間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出,他們越來越意識(shí)到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外,有知識(shí)的年輕人不愿干,導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
4、對(duì)村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對(duì)不合格村干部的處置力度不夠。尤其對(duì)通過直選產(chǎn)生的村委會(huì)成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對(duì)不合格黨員處置力度不夠大,黨員出口不夠暢。三是對(duì)村干部的教育不到位,往往只是在剛換屆后,對(duì)全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn),并且時(shí)間短,質(zhì)量難保證,個(gè)別地方只是流于形式。平時(shí)對(duì)村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算,缺乏透明度和群眾基礎(chǔ),并且備而不用。
明年將在全國農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),黨的十六大將如期召開,農(nóng)村黨支部、村委會(huì)任期屆滿將面臨換屆選舉。同時(shí),隨著wto的加入,人流、物流以及思想觀念的變化,對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對(duì)明年的組織工作提出新問題、新要求,為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)這個(gè)主題的同時(shí),全面抓好以下幾方面的工作:
(一)繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程,全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
“固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作,它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此,我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部,組建300個(gè)工作組進(jìn)駐300個(gè)村,集中一至二個(gè)月的時(shí)間,進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),教育好農(nóng)村干部黨員,全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì),改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌,增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時(shí),幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
(二)健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制,全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1、以村兩委會(huì)換屆為契機(jī),全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則(試行)》,認(rèn)真搞好村級(jí)換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人,經(jīng)上級(jí)黨組織考察后,進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開黨員和村民會(huì)議(或村民代表會(huì)議),對(duì)原黨支部成員進(jìn)行評(píng)議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人,對(duì)黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計(jì),凡票數(shù)未超過半數(shù)的,不再推薦為下屆支委會(huì)的初步候選人,票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察,確定正式候選人后,由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會(huì)。二是實(shí)施村兩委會(huì)主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對(duì)象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會(huì)主任向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)作上崗承諾,村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外,還要向全體村民及上級(jí)黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對(duì)自己的要求等,但堅(jiān)決抵制有關(guān)個(gè)人利益之類的許諾,如宅基地審批等。三是鼓勵(lì)村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)主任和村民委員會(huì)其他成員是黨員且具備條件的,要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序,及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任,要加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)教育,使其加入到黨組織中,這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力,也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動(dòng),必要時(shí)給予黨紀(jì)處分,治安處罰,甚至繩之以法。五是要加大對(duì)村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度,要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后,縣委要組織全縣832個(gè)行政村的黨支部書記和村委會(huì)主任分期分批,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
2、結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),全面加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,通過“二票制”,即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部,并通過公示、考察,切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度,給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位,也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職,還可以采用干部互派,到異地掛職,特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,通過實(shí)際鍛煉,使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn),進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)教育。
3、全面推行談心談話制度,建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人,必須定期或不定期對(duì)村主要干部進(jìn)行談心談話,及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài),幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難,充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。村主要干部要對(duì)其他班子成員、村黨支部書記大還要對(duì)全體黨員建立談心談話制度,加強(qiáng)相互間的溝通,增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時(shí),要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個(gè)一”人才規(guī)劃,改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(三)強(qiáng)化村干部考核、激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
1、全面推行村干部述職評(píng)議制度。通過“二票制”全面評(píng)價(jià)村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn),并出臺(tái)處置不合格村干部工作意見,擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等,加大對(duì)不合格村干部的處置力度,疏通村干部能進(jìn)能出渠道,形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村,減少村干部職數(shù);二是出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》,對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會(huì)主任,根據(jù)村規(guī)模大小,分別給予每年1200-1800元的補(bǔ)助,解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況,采取縣政府撥一點(diǎn),鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn),村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法,與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀,年終在村干部述職評(píng)議的基礎(chǔ)上評(píng)定目標(biāo)考核分值,并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
4、開展星級(jí)黨支部評(píng)比活動(dòng)。評(píng)比內(nèi)容共五項(xiàng):一是黨支部的核心作用;二是黨員隊(duì)伍建設(shè);三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是規(guī)章制度落實(shí);五是精神文明建設(shè)。評(píng)比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級(jí)上墻公布。通過評(píng)比,使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、健全村級(jí)審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);三是加強(qiáng)平時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì),提高用錢辦事水平。
(四)規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
1、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會(huì)職責(zé)上墻,理順兩委會(huì)關(guān)系,使兩委會(huì)相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事,切實(shí)推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展;二是印制村干部工作手冊,做到村干部人手一冊。各項(xiàng)制度要做到簡單明了、便于操作,保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題,要按照民主集中制的原則,實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案,在征求各方面意見的基礎(chǔ)上,召開村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定。須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的重大事項(xiàng),原則上先在黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論后,提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會(huì)議討論的事項(xiàng),經(jīng)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后,及時(shí)召開村民會(huì)議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的,須由村黨支部和村民委員會(huì)共同研究,并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽,使用時(shí)按規(guī)定審批和登記。另外,有條件的地方,可建立村級(jí)組織民主聽證會(huì)制度。聽證會(huì)由黨支部主持,村黨支部和村委會(huì)分別作工作報(bào)告,財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議,與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種,公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
(五)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè),進(jìn)一步加快黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式,以黨員電化教育為主要手段,結(jié)合其他形式的黨日活動(dòng),如勞動(dòng)競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動(dòng)等,做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級(jí)提供片子,另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子,從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對(duì)性,特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子,同時(shí)也要開展一些思想政治教育。
2、開展黨員民主評(píng)議,嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》,進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn),提出不合格黨員的具體處置意見,集中精力處置一批不合格黨員,暢通黨員隊(duì)伍的出口,以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍,提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制,在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個(gè)環(huán)節(jié)都必須向社會(huì)公開;二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制,凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審,防止黨支部家族化;三是積極探索新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。
4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺(tái)《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》,對(duì)外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確,促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
(六)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施,幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)山海資源,發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
課題二:村級(jí)換屆選舉。
一、存在問題。
通過第五屆村民委員會(huì)直選,一方面村民的民主意識(shí)得到了增強(qiáng),在下一屆村委會(huì)換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng),村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確;另一方面,參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時(shí),也會(huì)以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此,我們分換屆前、換屆中、換屆后三個(gè)階段對(duì)換屆選舉中存在的問題作如下分析:
(一)換屆前。
1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下,部分村干部在眼看就要下臺(tái)之際,用足甚至過度用權(quán);有的村干部為了下屆能夠連任,充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源,為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為:一是突擊用錢,盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè),將村里的集體資金用空,在此過程中大搞吃請(qǐng),自己也從中得到好處;二是突擊發(fā)展黨員,盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人,為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ),個(gè)別黨員甚至動(dòng)員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村,為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃,審批一些人情地、后門地。
2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下,一些村干部在工作中怕中怨,認(rèn)為栽刺不如栽花,工作缺乏主動(dòng)性、積極性,甚至個(gè)別村干部還做群眾尾巴,美其名曰:“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會(huì)主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部,反對(duì)殯葬改革。
3、對(duì)民主進(jìn)程認(rèn)識(shí)不夠。一是部分村干部對(duì)《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高,民主意識(shí)還不夠強(qiáng),還不能很好地行使民主權(quán)利,《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施太早、太超前;二是部分黨員,特別是黨支部書記對(duì)村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕,懷疑村民能力,擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān),難以控制,導(dǎo)致失權(quán)失位。
(二)換屆中。
1、賄選。在選舉中,候選人為達(dá)到當(dāng)選目的,動(dòng)用一切可利用的人,采用吃請(qǐng)、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民,爭奪選票,影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性,導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對(duì)少數(shù)人的賄選舉報(bào),證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會(huì)換屆選舉中,有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動(dòng),拉攏選民;有的利用宗派勢力,拉幫結(jié)派,搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想,特別是一些小姓、中間派選民左右為難,甚至離家避難。另外,個(gè)別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時(shí)間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài),影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
3、邪惡勢力抬頭。個(gè)別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力,不擇手段,惡意攻擊別的候選人,有的恐嚇、威逼群眾,使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作,村民代表會(huì)議已成為村一級(jí)事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān),村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過,它直接左右著一個(gè)村的村政。同時(shí),它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個(gè)管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會(huì)議地位的提高,使得很多人去競爭這一崗位,又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作,導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為,村委會(huì)主任實(shí)行差額選舉弊多利少,一方面使優(yōu)秀人才落選,因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位,且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ);另一方面,使兩個(gè)候選人之間產(chǎn)生矛盾,造成派性,影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
6、村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性,導(dǎo)致村委會(huì)成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理,特別是婦女參政更為困難。個(gè)別年齡偏大(60歲以上)、文化偏低(小學(xué)甚至文盲)的人也當(dāng)選,這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān),一旦疏忽,將導(dǎo)致整個(gè)選舉無效;二是代票委托給賄選披上合法的外衣,一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá);三是流動(dòng)票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
(三)換屆后。
1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡,對(duì)村里的工作不辦移交,破壞工作連續(xù)性,特別是財(cái)務(wù)與公章不移交,致使村里的正常性工作無法開展。同時(shí),對(duì)新一屆村干部工作百般阻撓、干擾,造成新老班子、成員之間的矛盾、對(duì)立,影響整個(gè)村的工作。
2、村兩委會(huì)關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會(huì)相互對(duì)立,黨支部越權(quán)包辦,村委會(huì)位置不正,越權(quán)攬權(quán),兩委會(huì)爭權(quán)奪利,使整個(gè)村工作無法正常開展。
3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后,工作熱情較高,急于為群眾辦事,但由于從來沒有在任何管理層任過職,缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn),不了解辦事的程序和規(guī)矩,遇事不懂得商量,辦事不民主決策,造成干部間隔閡,產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
二、對(duì)策與建議。
針對(duì)換屆選舉三個(gè)階段中存在的問題,我們建議分別采取不同的措施予以解決。
(一)換屆前。
1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺(tái)有關(guān)紀(jì)律,防止突擊用權(quán);二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范,多開會(huì)、勤下村,掌握村干部的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決;三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會(huì)議,對(duì)村干部進(jìn)行教育。
2、開展干部述職評(píng)議。通過“二票制”全面評(píng)價(jià)現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn),并做好不合格村干部處置工作。
3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前,對(duì)各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì),改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多,確實(shí)來不及的,對(duì)經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計(jì),一般村推遲審計(jì)。
(二)換屆中。
1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》,讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件,教育村民在選舉時(shí),要看候選人的品質(zhì)、能力,客觀分析,不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、依法選舉。選舉各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定實(shí)施,做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉,秘密投票,確保村民行使民主權(quán)利。
3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對(duì)象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃,任期目標(biāo)和對(duì)自己的要求等,但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個(gè)利益之類的許諾。
4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為,特別是對(duì)證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
(三)換屆后。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)全縣各村的黨支部書記和村委會(huì)主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn),其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上,召開村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議,直至提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,做到?jīng)Q策民主、公開。
3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度,并打印成冊,做到干部人手一份,使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上,對(duì)大額開支,必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的,要實(shí)行兩委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用,加強(qiáng)對(duì)村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方,要建立村級(jí)組織民主聽證會(huì)制度。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下,緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),以“五爭五強(qiáng)”(即爭創(chuàng)五星級(jí)班子強(qiáng)核心,爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì),爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理,爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù),爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力)活動(dòng)為載體,突出重點(diǎn),分類建設(shè),整體推進(jìn),全面建設(shè)“先鋒工程”?,F(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制,選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”,順利開展村兩委換屆選舉?!皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評(píng)、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個(gè)支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn),在的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會(huì)換屆我縣自新的《村民委員會(huì)組織法》頒布以來,于在全市率先實(shí)行了公推直選;在去年的'村委會(huì)換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”,占99.1%;338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過換屆,一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會(huì)班子,提高了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”:
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位。縣委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組;實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度;并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組,直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制,對(duì)“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時(shí),為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行,縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量,組成21個(gè)縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組,對(duì)村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對(duì)所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”,確保人人掌握選舉工作程序;把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān),做到法定程序一個(gè)不少,應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留,使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí),充分發(fā)揮了村民選舉委員會(huì)的作用,對(duì)村民選舉委員會(huì)做到既嚴(yán)格要求,又充分信任;既使其發(fā)揮核心作用,又確保做到公道正派;既指導(dǎo)到位,又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中,我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn),在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件,并通過各種方式向選民宣傳,引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會(huì)嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān),對(duì)明顯不符合條件的人員堅(jiān)決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看,一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選;在此基礎(chǔ)上,一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會(huì)班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善,年齡結(jié)構(gòu)更趨合理,村級(jí)班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會(huì)班子職數(shù)有所減少,主任和委員總數(shù)為1074名,比上屆減少179名,村委會(huì)成員中黨員比例達(dá)到62%,比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),最近我們集中力量,分兩個(gè)組,歷時(shí)10天,采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查的形式,先后深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,從調(diào)查情況來看,我們感到,農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn),農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn),是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績,農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階,一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì)召開以來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體,農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn),黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下,脫貧致富奔小康,生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級(jí)責(zé)任體系。同時(shí),明確了縣級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作,結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,使村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年,結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》,縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元???,用于農(nóng)村基層干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn),建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度,提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等,調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查,全縣159個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高,58個(gè)村年收入只有1000元以下,甚至還有30個(gè)村基本沒有收入,連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級(jí)任務(wù),向群眾說得多,要求多,而為群眾辦實(shí)事、好事少,影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制,難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低?!吧厦媲l線,下面一根針”,農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作,而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇,但是,當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職,近幾年年工資平均不超過2400元,有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資,影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障,使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重,多數(shù)村都有外債,全縣有負(fù)債的村118個(gè),占70.7%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事,極其困難,導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況,今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況,共有39名村支部書記提出不愿意再干下去,其中,還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這次多方式全方位對(duì)基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研,充分體現(xiàn)了集團(tuán)軍首長和機(jī)關(guān)對(duì)基層建設(shè)的高度重視。接到集團(tuán)軍通知后,我們把這次調(diào)研作為幫抓指導(dǎo)基層的重要契機(jī),迅速抽調(diào)精干力量組成調(diào)研小組,先后采取座談了解、問卷調(diào)查、理論測試、綜合檢查、網(wǎng)上征詢等方法,對(duì)基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研。此次調(diào)研涵蓋全團(tuán)所有建制非建制單位、各職級(jí)各類型官兵,力求掌握最直接最全面的資料。問卷調(diào)查共涉及x個(gè)建制連、x個(gè)營部以及衛(wèi)生隊(duì),共x個(gè)單位x人,其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人,分別占現(xiàn)有人數(shù)的x%、x%、x%。理論測試參加x個(gè)建制連和衛(wèi)生隊(duì),共有x人,其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人。分別到x個(gè)建制營和直屬隊(duì)召開座談會(huì),參加干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基層理論武裝問題。
(一)基本情況。
我們始終把基層理論武裝作為部隊(duì)建設(shè)的一件大事緊抓不放。黨委機(jī)關(guān)每兩月落實(shí)x天理論學(xué)習(xí),至少組織x次學(xué)習(xí)成果交流。今年我團(tuán)分兩次對(duì)基層干部進(jìn)行了理論輪訓(xùn),每期x天,輪訓(xùn)率x%。認(rèn)真抓了“x式”理論骨干隊(duì)伍建設(shè),目前全團(tuán)x個(gè)建制連和衛(wèi)生隊(duì)都有x名“x式”理論骨干,x個(gè)建制班各有x名理論小骨干,其中大學(xué)生士兵占x%。今年x月,x連大學(xué)生戰(zhàn)士x在師組織的“x式”理論骨干授課比武中獲得第一名。在學(xué)習(xí)方法上,研究探索出了“故事化講解、生活化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化交流”的路子,x連先后在總部、軍區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)。
(二)主要問題及原因分析。
x%的官兵認(rèn)為學(xué)理論對(duì)自己的成長進(jìn)步關(guān)系不大或無關(guān),不學(xué)理論照樣能干好工作,一名戰(zhàn)士在問卷中寫道:“學(xué)理論是玩虛的,不如干點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的工作容易出成績”。有的基層干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成軟指標(biāo),我們查閱了x名干部的半年工作總結(jié),有x人將“理論學(xué)習(xí)抓得不緊”作為問題。二是有畏難情緒。x%的干部和x%的戰(zhàn)士感到理論深?yuàn)W、難懂,學(xué)起來比較吃力。全團(tuán)目前初中文化有x人,占x%,還有x名少數(shù)民族戰(zhàn)士只有小學(xué)文化,這部分戰(zhàn)士連寫家信、發(fā)短信、記筆記都感到困難,對(duì)理論學(xué)習(xí)有抵觸心理。三是有應(yīng)付現(xiàn)象。x%的官兵認(rèn)為,理論學(xué)習(xí)就是平時(shí)抄抄筆記、考前背背觀點(diǎn),考試能過關(guān)就行。抽查x名干部的理論學(xué)習(xí)筆記時(shí)發(fā)現(xiàn),有x名干部只記了題目和大標(biāo)題,還有x名干部心得體會(huì)聯(lián)系實(shí)際不緊。
質(zhì)量一般的有x篇,占x%;
讀過x本書的,干部為x%、戰(zhàn)士為x%;
讀過x本書的,干部為x%、戰(zhàn)士為x%;
讀過x本書的,干部為x%、戰(zhàn)士為x%;
x名理論骨干對(duì)自己的職責(zé)不是很清楚,x%的干部和x%的戰(zhàn)士認(rèn)為他們發(fā)揮作用一般。
理論學(xué)習(xí)方法手段單一。有兩種傾向:一是照本宣科。x%的官兵反映,當(dāng)前基層理論學(xué)習(xí)忽視大家在文化素養(yǎng)、接受能力等方面的差異,煮“大鍋飯”,直接導(dǎo)致想聽的課聽不到,聽到的聽不懂。x%的戰(zhàn)士反映指導(dǎo)員經(jīng)常性教育針對(duì)性不強(qiáng),x%的戰(zhàn)士感到連隊(duì)理論學(xué)習(xí)效果一般。從x名干部和x名戰(zhàn)士的理論考核情況來看,優(yōu)秀的占x%,良好的占x%,及格的有x%,不合格的還有x%。二是被動(dòng)應(yīng)付。有的單位理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng),上級(jí)讓學(xué)什么就學(xué)什么,機(jī)關(guān)考核什么就學(xué)什么,有時(shí)忽視了官兵理性思維和理想信念的升華提高。x名干部在回答“你的信仰是什么?”時(shí),x人表示信仰共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國共產(chǎn)黨,x人表示信仰和諧社會(huì)、民主科學(xué)、公平正義、家庭和睦、做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人等,x人沒有填寫。x連戰(zhàn)士x能全文背誦x,但卻不能用自己的語言闡述“四個(gè)選擇”的歷史必然性。
理論學(xué)習(xí)條件受限。座談中基層官兵反映,理論學(xué)習(xí)缺時(shí)間、缺資料、缺老師。許多戰(zhàn)士反映,他們大都只能利用晚上站哨時(shí)間背記理論,x在座談時(shí)說,有一天晚上他在站哨時(shí)剪報(bào)學(xué)習(xí)還受到批評(píng)。理論學(xué)習(xí)資料僅限于上級(jí)印發(fā)的《士兵理論學(xué)習(xí)讀本》《x士兵讀本》等幾本書,系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論體系有一定困難。x%的戰(zhàn)士認(rèn)為連隊(duì)的雜志更新不及時(shí)、藏書數(shù)量少。問卷調(diào)查中,認(rèn)為所在單位學(xué)習(xí)條件很好的x%,較好的x%,一般的x%。
(三)對(duì)策建議。
一是把握好理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力把培塑官兵的信仰追求、軍魂意識(shí)作為核心根本。二是把握好因材施教的原則。注重區(qū)分層次抓好理論學(xué)習(xí),對(duì)接受能力差的戰(zhàn)士,組織他們邊學(xué)文化,邊學(xué)理論,逐步提高理解能力。對(duì)干部,幫助他們系統(tǒng)理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),打好理論基礎(chǔ),提高實(shí)際工作能力和水平。三是在幫困解難上下功夫。要給官兵自學(xué)留出時(shí)間,進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件,及時(shí)解決官兵在理論學(xué)習(xí)中遇到的思想困惑。四是提高理論骨干能力素質(zhì)。
二、基層黨組織功能作用發(fā)揮問題。
(一)基本情況。
我團(tuán)共有x個(gè)營級(jí)黨委、x個(gè)基層黨支部,其中x個(gè)建制營黨委、x個(gè)團(tuán)級(jí)單位直屬黨委、x個(gè)相當(dāng)營級(jí)黨委,x個(gè)建制連黨支部、x個(gè)營部黨支部、x個(gè)相當(dāng)連隊(duì)黨支部(衛(wèi)生隊(duì)、服務(wù)中心黨支部)。
x個(gè)建制連黨支部,有x個(gè)連隊(duì)為x人支委,占x%;
x個(gè)連隊(duì)為x人支委,占x%。干部支委x人,占x%;
士官支委x人,占x%;
大學(xué)生士兵支委x人,占x%。自身建設(shè)和作用發(fā)揮好的有x個(gè),占x%;
較好的有x個(gè),占x%;
一般的有x個(gè),占x%。
地方大學(xué)生干部x人,占x%;
大學(xué)本科x人,占x%;
大專x人,占x%。三是任職時(shí)間短經(jīng)歷較為單一,擔(dān)任書記不滿x年的x人,占x%;
滿x年的x人,占x%;
滿x年的x人,占x%;
滿x年的x人,占x%;
在連隊(duì)內(nèi)黨齡低于其他官兵的有x人,占x%。
(二)主要問題及原因分析。
一般的有x個(gè),占x%。有的召開支委會(huì)次數(shù)過多,x連x月份第一周召開了x次支委會(huì),內(nèi)容分別為安全形勢分析、技術(shù)學(xué)兵推薦、研究補(bǔ)選支委候選人、支委候選人選舉、研究班排骨干配備。x連x月份召開了x次支委會(huì),其中為落實(shí)團(tuán)安全整治活動(dòng)就召開了x次支委會(huì),分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)部署和制定措施。有的議題過多過濫,x月x日x連支委會(huì)有x個(gè)議題,包括按綱建連形勢分析、安全形勢分析及預(yù)防犯罪工作形勢分析、九月份“雙爭”評(píng)比、第三季度計(jì)劃生育形勢分析、研究部署裝備入冬換季保養(yǎng)。x月x日六連支委會(huì)議題為“雙爭評(píng)比上報(bào)”、“保衛(wèi)委員匯報(bào)預(yù)防犯罪工作形勢”,存在明顯錯(cuò)誤。有的黨課教育缺乏針對(duì)性,x人反映連隊(duì)黨課教育效果一般,占x%。座談中大部分黨員談到:黨課教育多是學(xué)指示、讀文件、念報(bào)紙,針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。分析原因感到,我們在培訓(xùn)幫抓上還不夠具體,致使黨支部書記對(duì)一些操作性強(qiáng)的內(nèi)容沒有掌握。在部署工作時(shí)統(tǒng)得不夠,沒有考慮到基層的實(shí)際落實(shí)情況。部分黨支部書記自身學(xué)習(xí)抓得不緊,對(duì)黨務(wù)工作理解不夠深入。
x人認(rèn)為較差,占x%。分析原因,主要是班子內(nèi)部尤其是正副書記之間團(tuán)結(jié)配合意識(shí)不強(qiáng),沒有認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)對(duì)于班子建設(shè)的重要性。有的受官本位思想影響,大局意識(shí)、民主作風(fēng)不強(qiáng),喜歡搞個(gè)人說了算。受社會(huì)不良風(fēng)氣影響,有的班子內(nèi)部存在好人主義,怕得罪人、失選票,不敢較真斗硬。
組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。x人反映連隊(duì)組織生活制度落實(shí)一般,占x%;
x人反映較差,占x%。組織生活時(shí)間被沖、擠、占的現(xiàn)象比較突出,x%的黨員反映組織活動(dòng)受日常工作的沖突比較大。據(jù)組織股日常檢查情況統(tǒng)計(jì),今年外訓(xùn)期間,黨日活動(dòng)應(yīng)落實(shí)x次x個(gè)工作日,但由于軍事訓(xùn)練考核、裝備保養(yǎng)等工作沖突,被擠占了x次。x反映,有時(shí)沒有落實(shí)的組織生活,只能安排在晚上補(bǔ)課,影響了效果。
部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)查情況看,大多數(shù)黨員在日常工作和重大任務(wù)時(shí)能夠充分發(fā)揮帶頭作用,x人反映黨員在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮作用較好,占x%。但仍有個(gè)別黨員模范作用發(fā)揮不好,x人認(rèn)為黨員在平時(shí)工作中作用發(fā)揮一般,占x%,x人認(rèn)為黨員在完成重大任務(wù)中發(fā)揮作用一般,占x%。
(三)對(duì)策建議。
一是突出幫抓重點(diǎn)。逐個(gè)摸清每個(gè)黨支部的強(qiáng)項(xiàng)弱項(xiàng)和主要問題,突出小散遠(yuǎn)直單位黨支部、多年未評(píng)先單位黨支部和正副書記能力較弱的黨支部,突出支部一班人尤其是正副書記的團(tuán)結(jié),突出書記隊(duì)伍能力的提高。二是抓好應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)。組織黨委支部書記系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本法規(guī)制度,掌握黨支部工作原則要求,重點(diǎn)是教會(huì)程序方法、具體套路。三是提高組織制度落實(shí)質(zhì)量。對(duì)黨組織工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范,細(xì)化按綱建連形勢分析、處理黨務(wù)、思想?yún)R報(bào)等方面的內(nèi)容,將責(zé)任明確到每個(gè)委員,并建立有效的檢查評(píng)估機(jī)制。
三、新時(shí)期官兵關(guān)系問題。
(一)基本情況。
近年來,我們發(fā)揚(yáng)x部隊(duì)x優(yōu)良傳統(tǒng),以建設(shè)和諧軍營為主題,采取正面引導(dǎo)、案例警示、活動(dòng)促進(jìn)、典型宣揚(yáng)等辦法,積極營造內(nèi)部團(tuán)結(jié)的和諧融洽氛圍,連續(xù)x年沒有因?yàn)楣俦P(guān)系出現(xiàn)告狀,連續(xù)x年沒有跑兵,連續(xù)x個(gè)季度內(nèi)部風(fēng)氣問卷調(diào)查官兵滿意度達(dá)到x%以上。
(二)主要問題及原因分析。
干部帶兵能力弱化。全團(tuán)沒有當(dāng)兵經(jīng)歷的干部約占x%,他們對(duì)官兵一致的意義、鐵的團(tuán)結(jié)的認(rèn)識(shí)停留在思想層面,未能親身體驗(yàn)戰(zhàn)友情,關(guān)愛戰(zhàn)士體現(xiàn)不夠明顯。今年x月,團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)對(duì)外訓(xùn)官兵進(jìn)行心理測試,發(fā)現(xiàn)x名戰(zhàn)士心理問題比較突出,但連隊(duì)干部都表示沒有發(fā)覺。x由于工作壓力大,患上了頑固性便秘,連續(xù)一周沒有便意,但發(fā)病長達(dá)x個(gè)月,連隊(duì)都沒有及時(shí)安排送診就醫(yī)。調(diào)查問卷中,認(rèn)為連隊(duì)干部愛兵帶兵很好的占x%、較好的占x%、一般的占x%、較差的占x%。大學(xué)生干部大量涌入部隊(duì)后,干部與戰(zhàn)士兵齡倒掛現(xiàn)象比較突出,不少干部不同程度地出現(xiàn)了不知兵、不懂兵、不會(huì)帶兵的問題,個(gè)別兵齡長、能力強(qiáng)的士官在戰(zhàn)士中的威信比干部還高。xx公里越野不合格,成績公布后,引起周圍戰(zhàn)士哄堂大笑,自己也感到無地自容。x組織射擊訓(xùn)練,一名班長故意為難他,本人感到很下不來臺(tái)。
但不利的一面在于小圈子、小團(tuán)體影響了大局意識(shí),不少圈子內(nèi)的人對(duì)單位建設(shè)關(guān)注不多,主人翁意識(shí)淡化,有時(shí)不講原則講關(guān)系,用“圈內(nèi)規(guī)則”代替部隊(duì)制度,今年外訓(xùn)期間就發(fā)生過一起干部帶幾名戰(zhàn)士老鄉(xiāng)私自外出喝酒的現(xiàn)象。
官兵關(guān)系趨向功利。x談到,受當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣影響,不少戰(zhàn)士產(chǎn)生了“靠組織不如靠個(gè)人,靠成績不如靠關(guān)系,靠實(shí)干不如靠金錢”等庸俗思想,個(gè)別戰(zhàn)士遇事不找組織找關(guān)系,戰(zhàn)士向干部送禮,干部如果不收,戰(zhàn)士心里還有想法,以為干部對(duì)他有意見。受社會(huì)庸俗關(guān)系學(xué)影響,為支持孩子入伍后達(dá)到學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、考軍校、入黨目的,許多家長也支持戰(zhàn)士給干部送錢送物,不時(shí)通過電話、信件向戰(zhàn)士傳授送禮“竅門”,有的還親自到部隊(duì)“拉關(guān)系”?,F(xiàn)在不少戰(zhàn)士有什么想法,第一選擇是先去找關(guān)系,然后再向連隊(duì)匯報(bào)。x家屬來隊(duì),有事請(qǐng)假外出,先從上面找關(guān)系打招呼。問卷顯示,在入黨、學(xué)技術(shù)、選晉士官等熱點(diǎn)敏感問題上,有x%的戰(zhàn)士表示必須花錢找門路。有x名戰(zhàn)士反映,戰(zhàn)士家屬來隊(duì)、過生日時(shí)要請(qǐng)連隊(duì)干部吃飯。
(三)對(duì)策建議。
一是堅(jiān)持不懈地抓好尊干愛兵教育。結(jié)合當(dāng)前官兵關(guān)系現(xiàn)狀,有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作,切實(shí)端正干部對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度。二是加強(qiáng)干部帶兵能力培養(yǎng)。把愛兵、知兵、帶兵作為必修課,教育引導(dǎo)干部骨干積極研究探索新形勢下戰(zhàn)士的特點(diǎn)和帶兵規(guī)律,不斷提高各級(jí)干部骨干科學(xué)帶兵、文明帶兵、以情帶兵、依法帶兵的能力。三是積極研究解決官兵關(guān)系中的新情況新問題。引導(dǎo)干部要用發(fā)展和辯證的眼光看待x后戰(zhàn)士,防止把特點(diǎn)當(dāng)缺點(diǎn)、把個(gè)性當(dāng)毛病、把實(shí)際問題當(dāng)思想問題。不斷創(chuàng)新科學(xué)帶兵理念,改進(jìn)教兵育兵方式,探索新形勢下密切官兵關(guān)系的新途徑新方法。
四、動(dòng)態(tài)條件下加強(qiáng)基層建設(shè)問題。
(一)基本情況。
x頒發(fā)后,外訓(xùn)成為一種經(jīng)常性的工作。x年我團(tuán)從x月至x月在x山等地野外駐訓(xùn);
x年全團(tuán)參加x,歷時(shí)x個(gè)多月;
x年全團(tuán)到日照海訓(xùn)x多天;
x年,x連、團(tuán)直屬分隊(duì)和x營外訓(xùn),從x月底至x月初達(dá)x個(gè)多月;
x年x月x日至x月x日,全團(tuán)外訓(xùn)長達(dá)x個(gè)月x天。x年來年年都有例行性年度軍事演習(xí)任務(wù)和冬季野營拉練,加起來也有x個(gè)月。累計(jì)下來,每年至少有x個(gè)月在營區(qū)外執(zhí)行任務(wù),時(shí)間長的可達(dá)x個(gè)多月。
(二)主要問題。
動(dòng)態(tài)條件下基層組織難健全、領(lǐng)導(dǎo)力量難集中。今年,我團(tuán)野外駐訓(xùn)長達(dá)x個(gè)月,部隊(duì)分散在x、x、x等x多個(gè)外訓(xùn)點(diǎn),各營至少分散在x個(gè)點(diǎn)位。以x營為例,從x月初至x月初x個(gè)月的時(shí)間內(nèi),營長及x個(gè)x連連長帶領(lǐng)指揮分隊(duì)在登封外訓(xùn)、教導(dǎo)員及x個(gè)x連指導(dǎo)員帶領(lǐng)陣地分隊(duì)在x外訓(xùn)、x連在x外訓(xùn)、x連隨x團(tuán)外訓(xùn)、副教導(dǎo)員負(fù)責(zé)留守,全營分散為x個(gè)點(diǎn)位,距離x公里以上,營長、x一連連長都是在x月底剛調(diào)整到位的,主官之間缺少溝通,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)合力不夠。由于委員比較分散,黨委會(huì)、支委會(huì)也很難召集。人員分散也帶來上傳下達(dá)的困難,炮營教導(dǎo)員反映,有一次一天接到x個(gè)通知,用了x分鐘才傳達(dá)到各個(gè)點(diǎn)。有些重要的通知、教育,由于保密的需要,不能用普通電話傳達(dá),只能派人帶到各駐訓(xùn)點(diǎn)。上半年,x連就因?yàn)榻拥酵ㄖ容^滯后,導(dǎo)致沒能及時(shí)執(zhí)行師要求,因?yàn)椤败囕v篷布沒有及時(shí)撤收”而受到通報(bào)。
動(dòng)態(tài)條件下工作任務(wù)比較重、教育落實(shí)難。以今年的野外駐訓(xùn)為例,專業(yè)訓(xùn)練階段,營連政工干部x%以上都擔(dān)負(fù)訓(xùn)練課目,每周x天的備課時(shí)間難落實(shí),在野外條件下,還存在教育資料難收集、教育場地難保障、多媒體作用難發(fā)揮等矛盾問題。教育時(shí)間安排在周六下午,由于一周訓(xùn)練時(shí)間較長、任務(wù)重,為保證周末官兵的休息,清理垃圾等公差勤務(wù)的工作大多安排在周六下午,擠占了教育時(shí)間。
動(dòng)態(tài)條件下各種設(shè)施難完善、生活難保障。今年我們野外駐訓(xùn),其中一營、二營以及營屬x分隊(duì)x余人集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站,三營近x人居住在一個(gè)x平米的小學(xué)校內(nèi),戰(zhàn)士床鋪之間間隔半米左右,生活空間被壓縮,x月份天氣熱的時(shí)候很晚才睡著覺。另外,外訓(xùn)期間官兵發(fā)病率比在營區(qū)高出x至x個(gè)百分點(diǎn),不少戰(zhàn)士選擇地方醫(yī)院就診,每周都有x名左右戰(zhàn)士請(qǐng)假到地方醫(yī)院看病。
隨著返營日期的臨近,大部分官兵都在算著返回的日子,都想盡快返營,這時(shí)要時(shí)刻關(guān)注軍地、軍民關(guān)系。今年x月份團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)采用癥狀自評(píng)(scl—x)量表測評(píng)、座談了解、重點(diǎn)訪談等方法對(duì)裝步營x名外訓(xùn)官兵進(jìn)行了心理健康狀況評(píng)估,有x名官兵存在心理疾患(心理測評(píng)總結(jié)見附件x)。
動(dòng)態(tài)條件下“兩個(gè)經(jīng)?!惫ぷ麟y落實(shí)、安全預(yù)防壓力大。動(dòng)態(tài)中人員、槍彈、車輛、武器及各類裝備始終處于流動(dòng)狀態(tài),其中動(dòng)用車輛一周最多達(dá)x臺(tái)次,行程最遠(yuǎn)達(dá)x多公里,發(fā)生安全事故的概率增大。正值高溫雷雨天氣,各種不可預(yù)見的因素增多。外訓(xùn)官兵被蜜蜂蟄傷達(dá)x人、中暑x人。外訓(xùn)人員居住分散,各駐訓(xùn)點(diǎn)與機(jī)關(guān)相距都在x公里以上,營區(qū)都相對(duì)比較開放,緊鄰村莊、學(xué)校,與地方人員接觸較多,管理難度大,在營區(qū)的一些管理制度難以落實(shí)。在駐訓(xùn)點(diǎn)附近,很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用民房開小賣部、辦燒烤攤,檢查中我們發(fā)現(xiàn),有的戰(zhàn)士在深夜還買東西、吃燒烤。全師的專業(yè)訓(xùn)練采取“小專業(yè)大集中”的形式進(jìn)行,每年警偵連、通信連、工兵連、x連、x連都有x至x個(gè)月的時(shí)間與其他單位一起訓(xùn)練。連隊(duì)單獨(dú)在外執(zhí)行任務(wù),在管理上更加困難。
(三)對(duì)策建議。
一是加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)的有效掌控。按“兩套班子”運(yùn)轉(zhuǎn)部隊(duì),分散駐訓(xùn)的營級(jí)單位有部門副職以上領(lǐng)導(dǎo)、連級(jí)單位有股長以上人員、兵種分隊(duì)有擔(dān)任過連隊(duì)主官的機(jī)關(guān)干部全程指導(dǎo)。二是持續(xù)激發(fā)官兵工作熱情。緊貼訓(xùn)練進(jìn)度、駐地環(huán)境和官兵思想,開展評(píng)選身邊典型活動(dòng),組織官兵到外訓(xùn)點(diǎn)附近景點(diǎn)參觀旅游,活躍官兵業(yè)余文化生活。三是重視抓好外訓(xùn)安全管理。各駐訓(xùn)點(diǎn)由負(fù)責(zé)人牽頭成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建以干部、黨員、骨干為主體的安全網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織安全常識(shí)教育和應(yīng)急處置訓(xùn)練,提高官兵自我防護(hù)能力。四是積極解決官兵實(shí)際困難。建好野戰(zhàn)軍人服務(wù)社、野戰(zhàn)醫(yī)院、野戰(zhàn)籃球場、野戰(zhàn)衛(wèi)星電視接收裝置、野戰(zhàn)通信、野戰(zhàn)服務(wù)中心、野戰(zhàn)澡堂等基本生活設(shè)施,合理安排官兵正常探親休假,定期接送家屬隨軍官兵回營區(qū)過周末。
五、干部隊(duì)伍履職能力和工作動(dòng)力問題。
(一)基本情況。
副營職:平均年齡x歲,最大x歲,最小年齡x歲;
正連職:平均年齡x歲,最大x歲,最小x歲;
副連職:平均年齡x歲,最大x歲,最小x歲;
排職:平均年齡x歲,最大x歲,最小x歲。從學(xué)歷情況看:研究生以上x人,占x%;
本科x人,占x%;
大專以下x人,占x%。從任職情況看:任現(xiàn)職不滿一年的x人,占x%;
滿一年不滿二年的x人,占x%;
滿二年不滿三年的x人,占x%;
滿三年不滿四年的x人,占x%;
滿四年不滿五年的x人,占x%;
參加閱兵x人;
參加演習(xí)x人;
參加xx人;
參加閱兵x人;
參加蘇丹維和x人。
(二)主要問題和原因分析。
座談中,三成干部對(duì)軍官編組作業(yè)、首長機(jī)關(guān)指揮所演練內(nèi)容、程序、方法不清楚。今年上半年組織的首長機(jī)關(guān)駕駛和通信專業(yè)等級(jí)考試中有一半人沒有通過。另一方面是組織部隊(duì)訓(xùn)練的能力不足。今年團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)累計(jì)x個(gè)連隊(duì)組織訓(xùn)練方法不活、訓(xùn)練場管理不嚴(yán)、攜帶裝具不全。x%的連排干部對(duì)本級(jí)戰(zhàn)術(shù)研究不深,組織訓(xùn)練照本宣科,死板教條。
身處帶兵一線的連排職干部心態(tài)不平衡?;鶎痈边B職排長調(diào)到正連崗位按規(guī)定要x-x年時(shí)間,機(jī)關(guān)則只需x年就可調(diào)正連,因此有x%的副連職排長想調(diào)到機(jī)關(guān),任職滿x年的副連職排長愿望更迫切。x%的連以下干部表示基層壓力大、任務(wù)重,x%的高學(xué)歷干部很羨慕在地方發(fā)展的同學(xué),他們經(jīng)常和地方公務(wù)員比待遇,和地方工作的大學(xué)同學(xué)比自由,和環(huán)境相對(duì)寬松的人武部、軍分區(qū)、預(yù)備役等部隊(duì)比工作,認(rèn)為自己學(xué)歷高、年紀(jì)輕、出路廣,與其在野戰(zhàn)部隊(duì)吃苦不如調(diào)到其他單位或轉(zhuǎn)業(yè)到地方,不愿扎根基層建功立業(yè),“思轉(zhuǎn)”、“思調(diào)”愿望較強(qiáng)。x名分隊(duì)干部問卷調(diào)查中,強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)業(yè)的x人,想轉(zhuǎn)業(yè)的x人,混日子的x人,不能安心工作的x人,共x人,占x%。x%以上的歸隊(duì)研究生表示“已經(jīng)不適應(yīng)部隊(duì)快節(jié)奏的生活”。我團(tuán)原x一連副指導(dǎo)員衛(wèi)傳征,x年研究生畢業(yè)回團(tuán)后,就向組織反映不想在部隊(duì)干了,盡管各級(jí)層層談心教育,還是鐵心要轉(zhuǎn)業(yè),最終團(tuán)里讓他年底復(fù)員了。
按政策規(guī)定他們已不可能晉升營主官,另外,滿x歲不滿x歲的副營職干部x人,占x%,其中x%任職都在x年以下,提升任營主官的希望也很小。他們認(rèn)為自己年齡已經(jīng)“到線”,向上發(fā)展的空間也很小,干好干壞都要走,不如早做走的準(zhǔn)備。x,x年x月出生,x年x月任副連長,任職時(shí)間比較長,年齡比較大,在今年第三季度干部調(diào)整時(shí),卻明確表示不想調(diào)職,一心想轉(zhuǎn)業(yè)。
后顧之憂分散工作精力。主要是家屬安置難、住房解決難、疾病醫(yī)治難。目前,我團(tuán)隨軍家屬x人,僅x名干部家屬安置了工作,x名干部家屬自謀職業(yè),其他干部家屬都沒有安置工作,基本上是在家照顧孩子、做家務(wù)事。全團(tuán)x名干部(占干部總數(shù)的x%)因購房欠x萬至x萬元債,償還時(shí)間長達(dá)x到x年。我團(tuán)目前患嚴(yán)重慢性疾病的x人,病情重,治療時(shí)間長,效果不明顯。另外,全團(tuán)還有x人因親屬患病看病治療,欠債達(dá)x萬元以上。我團(tuán)未婚干部有x人,其中x歲以上大齡青年x人,占x%,這些干部平時(shí)受實(shí)際問題的困擾,工作中會(huì)出現(xiàn)不盡心不盡力的問題。
對(duì)以上問題的原因分析。
一是干部政策影響。由于前幾年干部流動(dòng)快,基本上任職滿x年都調(diào)了,近x年嚴(yán)格按照干部任職年限(x年)控制干部晉升速度,這打擊了很多干部工作的積極性。正營或副營職轉(zhuǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)更多的提升位置,正連以下轉(zhuǎn)業(yè)則不能,而政策又限制正連以下干部轉(zhuǎn)業(yè),所以導(dǎo)致個(gè)別干的不好、任職時(shí)間長的連職干部無法轉(zhuǎn)業(yè),又不能盡心干工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn),以下五類干部容易產(chǎn)生動(dòng)力不足:高學(xué)歷和地方大學(xué)生干部、任職時(shí)間長的干部、年齡偏大的干部、能力素質(zhì)低的干部、專業(yè)技術(shù)干部、有實(shí)際困難的干部。近兩年,團(tuán)職干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量大幅減少,正營職干部轉(zhuǎn)業(yè)比例明顯加大,政策的變化對(duì)干部思想造成很大沖擊。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中,x人認(rèn)為造成干部動(dòng)力不足的是調(diào)職慢、政策多變、前途渺茫。
二是工作生活壓力增大。當(dāng)前,部隊(duì)工作任務(wù)重,尤其是外訓(xùn)時(shí)間延長,部隊(duì)管理難度加大,官兵普遍感到精神比較緊張,無法照顧正常生活。我團(tuán)現(xiàn)有已婚干部x人,其中x人反映長期兩地分居、父母(子女)無法照顧,很難安心工作,占x%。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中,x人認(rèn)為造成干部動(dòng)力不足的是工作壓力和家庭后拉力。
三是犧牲奉獻(xiàn)精神淡化。一名指導(dǎo)員請(qǐng)事假,教導(dǎo)員因工作原因未同意,教育他要以事業(yè)為重,這名指導(dǎo)員直言和教導(dǎo)員觀念不一樣,他是以家庭為重的人。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中,x人表示事業(yè)要和家庭并重。
(三)對(duì)策建議。
一是注重培養(yǎng)干部的職業(yè)精神。教育干部把本職工作當(dāng)成事業(yè)來追求,不能簡單地把干工作等同于養(yǎng)家糊口的手段。二是在幫困解難上下功夫。關(guān)心干部的疾苦,為他們解決現(xiàn)實(shí)問題。三是建立有效恒定的干部晉升機(jī)制。切實(shí)使那些有志獻(xiàn)身國防、有德有才有為的干部有奔頭有前途。
六、官兵切身利益問題。
部分官兵婚戀難。我團(tuán)現(xiàn)有未婚干部x人,其中x歲以上大齡青年x人,占x%。主要原因有:一是部隊(duì)特殊環(huán)境,接觸異性機(jī)會(huì)少。座談中,x%的官兵講到,部隊(duì)是個(gè)特殊的集體,紀(jì)律要求嚴(yán),與外界聯(lián)系少,與異性接觸的機(jī)會(huì)更少,特別是士官一般不允許在駐地找對(duì)象,大多數(shù)官兵到了談婚論嫁的年齡,依然沒有找到對(duì)象,只能靠親戚朋友介紹或相親。在問卷中,通過別人介紹談對(duì)象的占x%,自己談對(duì)象的占x%。特別是家鄉(xiāng)離駐地較遠(yuǎn)的干部和士官,休假時(shí)間短,見面、談對(duì)象總是來也匆匆,去也匆匆,和女朋友常年不能見面,成功率很低。二是社會(huì)特殊形勢,擇偶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)沖擊之下,軍人的價(jià)值、青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生相應(yīng)變化。一方面,近幾年官兵的待遇有所改善,但大部分官兵認(rèn)為,和平年代,軍人的價(jià)值有所降低,社會(huì)地位不高,得不到應(yīng)有的尊重,缺乏社會(huì)的認(rèn)同。另一個(gè)方面,女青年及其家長非常實(shí)際,介紹對(duì)象之初,就問是否有房子、車子、票子,否則就免談。x,當(dāng)兵x年談了x個(gè)女友,至今仍然單身。用其中一位女友的話說:“我崇拜軍人,但不能把‘崇拜’當(dāng)飯吃,沒房、沒車如何過日子,長年不能在一起,過的叫什么日子,不就是‘守活寡’。”三是自身定位不準(zhǔn),期望值過高。個(gè)別官兵不能客觀評(píng)價(jià)自己、盲目攀比,受“人往高處走,水往低處流”觀念影響,認(rèn)為好不容易當(dāng)了干部、轉(zhuǎn)了士官,找對(duì)象就要找“四有”女青年:有工作、有長像、有背景,有發(fā)展。有的看到身邊的戰(zhàn)友找到國家公務(wù)員、大中學(xué)教師、大公司的經(jīng)理等,有的甚至學(xué)歷偏低的戰(zhàn)士,找到本科一類的名牌大學(xué)的學(xué)生,很多官兵在羨慕的同時(shí),也產(chǎn)生攀比的心理,要找職業(yè)好、待遇好、家庭背景好的女青年。x說:“他條件還不如我呢,憑什么我找對(duì)象就比他差。”因此,先后相了二十多次親,至今還沒有與一個(gè)女青年確定關(guān)系,被戰(zhàn)友稱為談對(duì)象“專業(yè)戶”。
家屬隨軍矛盾多。x月份軍人家屬隨軍政策調(diào)整后,x%的官兵認(rèn)為,新政策降低了干部士官家屬隨軍的門檻,將有效解決兩地分居問題,提升官兵幸福指數(shù),對(duì)于增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力將起到推動(dòng)作用,特別是對(duì)調(diào)動(dòng)連職干部工作積極性,安心部隊(duì)、扎根基層有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。x說:“家屬隨軍后可以名正言順的住在部隊(duì)公寓,可以享受無工作生活補(bǔ)助、醫(yī)療保障等多種福利,解決不少實(shí)際問題,帶來很多實(shí)惠?!钡灿衳%的官兵對(duì)能否順利隨軍以及隨軍后能否得到相應(yīng)的待遇表示擔(dān)憂。一是隨軍干部家屬住房緊張。近幾年團(tuán)在資金緊缺的情況,千方百計(jì)地給官兵解決實(shí)際困難,官兵住房條件得到進(jìn)一步改善,目前我團(tuán)共有住房x套,其中營干樓x套,單干樓x套,臨時(shí)來隊(duì)家屬房和士官公寓x套,但仍已趨向飽和。如果全團(tuán)x名已婚正連職干部家屬全部隨軍,住房缺口還有x套。二是隨軍家屬就業(yè)困難。近年來駐地澠池縣大多數(shù)企業(yè)普遍不景氣,不少職工下崗,再加上不少家屬學(xué)歷偏低、又沒有一技之長,難以找到合適工作。目前,我團(tuán)隨軍家屬x人,僅x名干部家屬安置了工作,有x名干部家屬自謀職業(yè),其他干部家屬都沒有安置工作。三是帶來許多新的矛盾和問題。有x%的正連職干部感到,家屬隨軍來到駐地,全靠干部一人工資養(yǎng)家糊口,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯增大。大多數(shù)連職干部擔(dān)任主官,牽扯精力比較多,如果兩個(gè)連主官家屬同時(shí)隨軍,誰留營住宿也是一個(gè)問題。長期在一起,也有磕磕碰碰的,在一定程度上影響工作。隨軍以后雖然同在營區(qū),其實(shí)陪同家屬的時(shí)間并不是很多,封閉的軍營環(huán)境容易使家屬產(chǎn)生抑郁、孤僻、焦慮等心理問題。
沒買房的,愿望迫切但面對(duì)高房價(jià)又無可奈何,不少干部士官因購房問題牽扯主要精力。
x%的官兵認(rèn)為強(qiáng)度大、節(jié)奏快,應(yīng)當(dāng)調(diào)整;
二是兵齡越長、年齡越大心理問題越多;
三是職務(wù)越高心理問題越多。主要有三種不良反映,其一是焦慮,x%的營、連主官反映自己精神長期處于緊張狀態(tài),每天基本都要x點(diǎn)以后才能入睡。有近x%的戰(zhàn)士怕集合、怕聽到哨聲。其二是封閉,今年我團(tuán)招收的新兵中獨(dú)生子女已經(jīng)超過x%,他們身上比較容易出現(xiàn)自我中心傾向,造成人際關(guān)系不和諧,形成心理封閉。x營一名干部性格內(nèi)向,很少與人交流,隨意亂發(fā)脾氣,戰(zhàn)士們都說他是個(gè)“怪人”。其三是抑郁,部隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格封閉管理,訓(xùn)練強(qiáng)度大,節(jié)奏快而單調(diào),通信聯(lián)絡(luò)不便,一些性格內(nèi)向的戰(zhàn)士就會(huì)把各種不愉快的事情壓抑在心里,表現(xiàn)出情緒低落、行動(dòng)緩慢、言語減少等現(xiàn)象。x,在士官學(xué)校期間有訓(xùn)練傷,“負(fù)性情緒”日益加重,精神恍惚,自卑感嚴(yán)重,在x醫(yī)院診斷為應(yīng)急相關(guān)障礙。
(二)對(duì)策建議。
一是加強(qiáng)對(duì)官兵切身利益的關(guān)注,在工作緊張、節(jié)奏快的情況下,不忽視官兵的利益訴求,傾聽官兵的呼聲,考慮官兵的承受能力,維護(hù)官兵的基本權(quán)益。二是不要一廂情愿地設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)、工作指標(biāo),安排一些看似對(duì)基層有利、實(shí)際上基層忙于應(yīng)付的工作,盡量減少工作組數(shù)量,相信基層的自建能力,相信群眾是真正的英雄。
七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫抓基層實(shí)效問題。
(一)基本情況。
這些年,我們嚴(yán)格按照《綱要》關(guān)于幫抓基層的規(guī)定要求,采取常委包營、股連掛鉤、定期蹲點(diǎn)、一線指導(dǎo)的方法,加大對(duì)基層的幫抓指導(dǎo)力度。常委分別承包營級(jí)單位,x個(gè)協(xié)理員、x個(gè)部門副職和x個(gè)業(yè)務(wù)股分別與x個(gè)建制連隊(duì)和x個(gè)相當(dāng)連隊(duì)結(jié)成幫抓對(duì)子,堅(jiān)持每季度集中x天蹲到營連,每逢大項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場指導(dǎo)跟蹤幫抓,使幫抓指導(dǎo)基層目標(biāo)責(zé)任化、幫抓常態(tài)化,確保了基層建設(shè)整體躍升。目前,全團(tuán)x個(gè)建制連中,建設(shè)形勢好的有x個(gè),較好的有x個(gè),一般的有x個(gè),沒有明顯弱差連隊(duì)。
(二)主要問題及原因。
個(gè)別時(shí)候無序幫抓導(dǎo)致基層忙亂。上級(jí)首長到基層蹲點(diǎn)幫抓,是基層教育官兵、加強(qiáng)養(yǎng)成、激發(fā)動(dòng)力、穩(wěn)定部隊(duì)的有利契機(jī),給基層提供了難得的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。然而,由于目前幫抓基層主要還是采取從上到下派出工作組蹲點(diǎn)的模式,即組織首長機(jī)關(guān)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一方法步驟,蹲到連隊(duì),說來一塊來,說走一塊走,時(shí)間大多選擇在年終歲尾基層工作頭緒多任務(wù)重的時(shí)候,營連一方面要正常開展工作,一方面又要接待各級(jí)工作組,帶來了不必要的忙亂。以今年第一季度師團(tuán)首長機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)為例,師團(tuán)共計(jì)派出蹲點(diǎn)干部x人,其中師團(tuán)部門以上領(lǐng)導(dǎo)x人,蹲點(diǎn)幫抓x個(gè)單位,平均每個(gè)單位有x名蹲點(diǎn)干部。雖然各級(jí)都明確要嚴(yán)格落實(shí)接待規(guī)定,不搞層層陪同,但有x%的營連主官反映,由于蹲點(diǎn)干部多、級(jí)別高,他們?nèi)砸刻靽c(diǎn)干部轉(zhuǎn),對(duì)基層正常工作的開展造成了一定影響。
x名反映有的蹲點(diǎn)干部不能主動(dòng)與官兵實(shí)現(xiàn)“五同”,深入了解連隊(duì)建設(shè)形勢,反而向連隊(duì)要情況,甚至安排連隊(duì)干部代寫蹲點(diǎn)報(bào)告。
幫抓成效不夠明顯。二營教導(dǎo)員周紅偉指出,機(jī)關(guān)在幫抓基層工作上,仍存在看天數(shù)、點(diǎn)人數(shù)、查次數(shù)的現(xiàn)象,蹲點(diǎn)總結(jié)時(shí),喜歡講蹲點(diǎn)多少天、派出多少批工作組、查出多少個(gè)問題,卻很少講具體幫建了哪些工作、解決了什么問題、效果如何。八連指導(dǎo)員謝蘭利反映,由于各連建設(shè)水平參差不齊,薄弱環(huán)節(jié)各不相同,經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)關(guān)幫抓與連隊(duì)實(shí)際不“對(duì)口”的問題。x營副教導(dǎo)員吳小斌指出,還有個(gè)別蹲點(diǎn)人員僅僅局限于盯著安全管理,甚至滿足于自己蹲點(diǎn)那幾天連隊(duì)不出事就萬事大吉,導(dǎo)致幫抓質(zhì)量不高,使基層對(duì)上級(jí)幫抓失去信心。
存在以上問題的原因:
一是幫抓安排不夠科學(xué)合理。由于首長機(jī)關(guān)在安排蹲點(diǎn)時(shí)考慮基層工作任務(wù)實(shí)際不夠,時(shí)間安排過緊、人員安排過多、內(nèi)容安排過滿,再加上各級(jí)層層陪同,導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付龐大的幫抓隊(duì)伍。同時(shí),由于人員安排不夠合理,部分參與蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部手中有工作需要處理,脫不開身,難以“輕裝上陣”,被迫在機(jī)關(guān)與基層之間來回跑,影響到蹲點(diǎn)成效。
二是蹲點(diǎn)干部能力素質(zhì)欠缺。全團(tuán)x名機(jī)關(guān)干部中,在基層擔(dān)任過營連主官的x人,占x%。有些機(jī)關(guān)干部缺少基層任職經(jīng)歷,能力素質(zhì)單一,蹲下去之后插不上手、說不上話、使不上勁。我們對(duì)全團(tuán)x名在位的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《黨支部工作條例》、《政治工作條例》等基層法規(guī)條例知識(shí)測評(píng),有x人及格,及格率為x%。機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)干部對(duì)基層常用法規(guī)制度一知半解,不熟悉基層的實(shí)際情況,憑感覺蹲點(diǎn)、憑經(jīng)驗(yàn)幫抓,導(dǎo)致幫抓與實(shí)際脫節(jié),甚至說外行話、辦錯(cuò)事,影響了幫抓效果。
三是幫抓的思路不夠開闊、方法不夠靈活。團(tuán)機(jī)關(guān)平時(shí)檢查多,通報(bào)多,只顧點(diǎn)問題、查隱患,教方法少,上門服務(wù)少,起不到幫抓效果。六連指導(dǎo)員袁穎反映,有的機(jī)關(guān)干部帶著偏見下基層,尤其是到問題較多的后進(jìn)單位,只是一味地指責(zé)批評(píng),盲目下結(jié)論,容易引起基層反感和抵觸情緒。x營副教導(dǎo)員吳小斌反映,有的機(jī)關(guān)干部走到哪兒都想查出點(diǎn)問題,甚至斷章取義找問題。有個(gè)連隊(duì)晚點(diǎn)名用了x分鐘,超出條例規(guī)定的時(shí)間x分鐘,一名蹲點(diǎn)干部第二天就召集主官說是日常制度落實(shí)不好。上級(jí)一名蹲點(diǎn)干部晚上發(fā)現(xiàn)大部分連隊(duì)主官熄燈后半小時(shí)還沒有就寢,當(dāng)即批評(píng)說不遵守一日生活制度,然而實(shí)際情況是熄燈后連隊(duì)主官要組織查鋪查哨、回顧一日工作、梳理下步思路、進(jìn)行理論學(xué)習(xí),常常要到夜里x點(diǎn)以后才休息。
(三)對(duì)策建議。
做到座談匯報(bào)聽一遍、角角落落看一遍、干部骨干談一遍、述職述學(xué)過一遍、登記統(tǒng)計(jì)查一遍、基本常識(shí)考一遍,真正了解真情、摸準(zhǔn)實(shí)情。學(xué)會(huì)梳理問題。對(duì)基層存在的問題,區(qū)分客觀和主觀、表象和深層次,做到一清二楚、了如指掌,科學(xué)分析歸納,提出合理化的建議。四是建立健全幫抓機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,不斷完善“常委包營、股連掛鉤”的辦法措施,使幫抓責(zé)任到人,細(xì)化到點(diǎn),保持幫抓幫建的連續(xù)性經(jīng)常性。實(shí)行跟蹤問效機(jī)制,采取“雙向講評(píng)、年終問責(zé)”的方法,督促首長機(jī)關(guān)加強(qiáng)幫抓指導(dǎo)力度。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制,對(duì)履職盡責(zé)好、幫抓單位進(jìn)步明顯、群眾滿意度高的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人實(shí)施重獎(jiǎng),對(duì)幫抓無效果、群眾不滿意的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人給予適當(dāng)懲處,板子打到具體人。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題,全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè),本人采取深入基層走訪、召開座談會(huì)交流、聽取社區(qū)工作站匯報(bào)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
轄xx個(gè)社區(qū),有xx個(gè)黨小組、xx個(gè)居民小組,xx名黨員,xx名工作人員,其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會(huì)委員xx名。
1.搭建三座平臺(tái),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為平臺(tái),不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際,探索建立了一周兩會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等制度,使班子成員能夠經(jīng)常總結(jié)工作亮點(diǎn)、開展工作互評(píng),同時(shí)定期對(duì)每位干部工作情況做出點(diǎn)評(píng),使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺(tái),不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校,定期邀請(qǐng)黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺(tái),提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭,組建了為人服務(wù)小組,實(shí)行居民滿意度打分制度,增強(qiáng)各小組責(zé)任感,使居民實(shí)實(shí)在在受益。
2.堅(jiān)持三個(gè)原則,激發(fā)社區(qū)黨員隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持全程把關(guān),保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié),按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例,對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全方位考核,避免帶病入黨,近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升,在日常工作和抗洪搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)推動(dòng),提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”,舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會(huì)、模擬服務(wù)等活動(dòng)xx場,以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升,先后有xx人通過社會(huì)工作師資格考試。三是堅(jiān)持典型示范,增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板,營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍,達(dá)到了以一點(diǎn)帶動(dòng)一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出xx多場,引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動(dòng)力。為使各項(xiàng)工作更加便民高效,規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項(xiàng),新建ab頂崗、錯(cuò)時(shí)工作制度xx項(xiàng),同時(shí)開展“社區(qū)居民互動(dòng)體驗(yàn)日”活動(dòng),主動(dòng)請(qǐng)居民體驗(yàn)社區(qū)工作,為黨員干部找不足,提措施,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動(dòng)場所的正面宣傳導(dǎo)向作用,但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗(yàn)不足,沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目,沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能,不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊(duì)伍長效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊(duì)伍已經(jīng)具有一定規(guī)模,但是忽略了也需對(duì)志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn),以確保志愿服務(wù)的時(shí)效性和長效性,對(duì)當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動(dòng)隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時(shí),由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項(xiàng)目的局限性及服務(wù)對(duì)象的特殊性,很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對(duì)性的服務(wù),阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會(huì)化進(jìn)程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是,由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時(shí)間和精力,以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)水平的影響,導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的重要性,正確把握購買服務(wù)的總體方向,規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作,發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用,推動(dòng)社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場化發(fā)展。積極組織社會(huì)力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成政府財(cái)政投入一塊,民政專項(xiàng)爭取一塊,社區(qū)自籌一塊,駐區(qū)單位幫扶一塊,社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
2.要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對(duì)居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每半年開展一次綜合培訓(xùn),每季度對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次。其次,要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過公開招考等方式,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)基層工作者隊(duì)伍。第三,應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部,營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境,鼓勵(lì)社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想,把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí),因地制宜,打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé),設(shè)計(jì)好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制,確保責(zé)任明確落實(shí)到人。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上,要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制,以志愿者、社工、在職黨員為主力,按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊(duì),在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性,多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅,觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品,吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時(shí),要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加大資源共享,協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源,對(duì)活動(dòng)場所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場地對(duì)居民開放力度。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,促進(jìn)全市組織會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),6月上旬,由組織部組成督查調(diào)研組,深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式,對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研,了經(jīng)驗(yàn)做法,找準(zhǔn)了存在的突出問題,理清了下一步的思路?,F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、總體情況及特點(diǎn)。
從督查調(diào)研的情況看,今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會(huì)”等活動(dòng)為載體,立足實(shí)際,突出重點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展,狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用,為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn):
1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理,進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo),建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度;以黨員流動(dòng)不流失為目標(biāo),建立完善了《流動(dòng)黨員登記制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》、《流動(dòng)黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度;以黨建上臺(tái)階為目標(biāo),制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報(bào)制度》。通過建立完善制度,加大了黨建責(zé)任制的落實(shí),增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識(shí),促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。花海鎮(zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度,組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子,幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件,協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元,幫助弱勢群體增收致富,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗(yàn),在全鄉(xiāng)各級(jí)組織中建立“基層黨員心聲站”54個(gè),拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道,架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式,建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)制度,利用召開黨員大會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī),組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋,用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性,搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺(tái)。
2、鄉(xiāng)村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求,結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”,將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,目前,全市村黨支部書記平均年齡為43歲,高中以上文化程度的33人,占66,村級(jí)班子結(jié)構(gòu)明顯改善,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高,新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰,目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,酒泉市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)村的規(guī)劃已順利通過評(píng)審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn),改變對(duì)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式,推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”,提高了村干部的工資待遇,實(shí)行村干部工資按月發(fā)放,進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性,促進(jìn)了村級(jí)班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn),采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法,多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部,不斷提高村干部的能力,促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),目前,全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際,組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察,學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路,提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口,結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),搭建平臺(tái)搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評(píng)崗、競崗活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序,明確了上崗黨員職責(zé),完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際,在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位,引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù),占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前,上崗黨員已累計(jì)向鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出合理化建議291條,收集致富信息268條,調(diào)解民事糾紛159起,幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新,拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路,將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè),引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用,成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前,全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè),會(huì)員9380人,其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè),參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶的發(fā)展模式,由33名黨員戶牽頭,組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)中建立了黨小組,在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”,開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動(dòng),構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接,降低了市場風(fēng)險(xiǎn),增加了經(jīng)濟(jì)效益,僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新,豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū),黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng),建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè),組織975名黨員致富能人,采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式,帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè),形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心,組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì),定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝,僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式,培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名,建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè),輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的意見》,堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來抓,依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙,選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo),確保了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上,采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法,多渠道籌集資金143.6萬元,新建村級(jí)組織活動(dòng)場所6個(gè)、改建3個(gè),配備了電腦、vcd等電教設(shè)備,加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè),同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶,架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”,確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員,通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富,真正把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心,進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場次,培訓(xùn)農(nóng)民工14425人,為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式,采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式,整合資源優(yōu)勢,走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子,促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元,較上年增長15,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式,投資600多萬元,新建了南門綜合批發(fā)市場1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個(gè),每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢,以土地入股的形式,引進(jìn)外地客商資金110萬元,新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢,采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式,籌資10萬元,注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司,以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā),每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展,夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ),今年,全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用,建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)“一線法”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題,有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”,把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí),加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè),總投資20.15億元,止目前,已有57個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),開工率達(dá)82,完成固定資產(chǎn)投資2.26億元;落實(shí)小康住宅1788戶,已經(jīng)開工建設(shè)1313戶,開工率達(dá)86;落實(shí)沼氣入戶戶,已投入使用750座;落實(shí)“村村通”工程71公里,目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說,全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下,呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面,但與新時(shí)期組織要求相比,還存在一些差距和不足:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高,黨建抓的不實(shí),一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想;二是個(gè)別村黨支部書記對(duì)黨務(wù)不熟悉,抓黨建的思路不清晰,黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上;三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多,依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體;四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出,50歲以上的老黨員占31,個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄,先鋒模范作用難以發(fā)揮,成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體;五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長效機(jī)制文件不夠重視,抓落實(shí)的措施辦法少,力度不大,甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長效機(jī)制文件內(nèi)容,在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”;六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn),對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格,黨費(fèi)上繳不及時(shí);七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目建設(shè)、管理的.措施不力,項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全,在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工,流動(dòng)性大,給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度,出現(xiàn)了黨員難發(fā)展,村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對(duì)存在的問題,下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的:一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn),試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善內(nèi)容,積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式;不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體,啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”,加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度,年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班,切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì);結(jié)合村委會(huì)換屆,對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際,結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”,根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn),以行政村黨支部為單位,實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理,并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核,促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用,建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度,堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查,將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤,進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)考核監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),組織實(shí)施好包村部門“六個(gè)一”活動(dòng),加大幫建力度;結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收,認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建,力爭創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè),不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位,認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備,配齊配全辦公設(shè)施,爭取順利通過省市的驗(yàn)收;積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金,整合資源,動(dòng)員多方力量,及早做好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措,確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施;加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度,發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn),大力發(fā)展勞務(wù)輸出,力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次;進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度,嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容,保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),減少群眾性上訪案件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路,將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè),引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用,成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前,全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè),會(huì)員9380人,其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè),參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶的發(fā)展模式,由33名黨員戶牽頭,組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)中建立了黨小組,在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”,開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動(dòng),構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接,降低了市場風(fēng)險(xiǎn),增加了經(jīng)濟(jì)效益,僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新,豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū),黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng),建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè),組織975名黨員致富能人,采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式,帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè),形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心,組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì),定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝,僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式,培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名,建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè),輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的意見》,堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來抓,依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙,選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo),確保了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上,采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法,多渠道籌集資金143.6萬元,新建村級(jí)組織活動(dòng)場所6個(gè)、改建3個(gè),配備了電腦、vcd等電教設(shè)備,加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè),同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶,架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”,確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員,通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富,真正把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心,進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場次,培訓(xùn)農(nóng)民工14425人,為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式,采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式,整合資源優(yōu)勢,走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子,促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元,較上年增長15,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式,投資600多萬元,新建了南門綜合批發(fā)市場1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個(gè),每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢,以土地入股的形式,引進(jìn)外地客商資金110萬元,新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢,采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式,籌資10萬元,注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司,以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā),每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展,夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ),今年,全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用,建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)“一線法”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題,有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”,把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí),加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè),總投資20.15億元,止目前,已有57個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),開工率達(dá)82,完成固定資產(chǎn)投資2.26億元;落實(shí)小康住宅1788戶,已經(jīng)開工建設(shè)1313戶,開工率達(dá)86;落實(shí)沼氣入戶2000戶,已投入使用750座;落實(shí)“村村通”工程71公里,目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說,全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下,呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面,但與新時(shí)期組織要求相比,還存在一些差距和不足:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高,黨建抓的不實(shí),一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想;二是個(gè)別村黨支部書記對(duì)黨務(wù)不熟悉,抓黨建的思路不清晰,黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上;三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多,依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體;四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出,50歲以上的老黨員占31,個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄,先鋒模范作用難以發(fā)揮,成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體;五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長效機(jī)制文件不夠重視,抓落實(shí)的措施辦法少,力度不大,甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長效機(jī)制文件內(nèi)容,在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”;六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn),對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格,黨費(fèi)上繳不及時(shí);七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力,項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全,在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工,流動(dòng)性大,給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度,出現(xiàn)了黨員難發(fā)展,村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對(duì)存在的問題,下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的:一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn),試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善內(nèi)容,積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式;不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體,啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”,加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度,年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班,切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì);結(jié)合村委會(huì)換屆,對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際,結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”,根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn),以行政村黨支部為單位,實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理,并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核,促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用,建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度,堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查,將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤,進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)考核監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),組織實(shí)施好包村部門“六個(gè)一”活動(dòng),加大幫建力度;結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收,認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建,力爭創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè),不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位,認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備,配齊配全辦公設(shè)施,爭取順利通過省市的驗(yàn)收;積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金,整合資源,動(dòng)員多方力量,及早做好20村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措,確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施;加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度,發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn),大力發(fā)展勞務(wù)輸出,力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次;進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度,嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容,保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),減少群眾性上訪案件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū),71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個(gè)村級(jí)黨組織,共有農(nóng)民黨員23485名。近年來,市委緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、村級(jí)班子、實(shí)踐載體和活動(dòng)場所建設(shè),提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來,我們深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神,全面開展“五項(xiàng)工程一個(gè)攻堅(jiān)”(即,“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程、打好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)),大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面,將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法,深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始,市委積極推行村代會(huì)常任制,探索實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu),以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式,構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的村治新格局,還權(quán)于民,取智于民,聚力于民,促進(jìn)了工作,推動(dòng)了發(fā)展,維護(hù)了穩(wěn)定。截至去年底,全市共有834個(gè)村推行了新型民主治村模式,占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中,各村級(jí)黨組織在民主推選代表、組建村代會(huì)機(jī)構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上,著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作規(guī)程,全面實(shí)行“八步工作法”,推進(jìn)了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲,收集群眾對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的意見建議,以提案的形式向村黨組織反映,使村黨組織和村代會(huì)決策的事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對(duì)收集到的意見建議歸納梳理,對(duì)提案進(jìn)行可行性研究。對(duì)合理、集中的意見建議,由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案,并推薦為村代會(huì)研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會(huì)的形式,征求黨員的意見建議;以書面通知的形式,征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式,征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議,充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會(huì)議,根據(jù)群眾的合理化建議,形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會(huì),對(duì)初步議案的可行性進(jìn)行論證;召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議,對(duì)初步議案進(jìn)行修改、審定后,形成最終議案,提交村代會(huì)討論決策。五是成決議。由村代會(huì)主席召集并主持村代會(huì),到會(huì)代表必須達(dá)到全體代表的三分之二以上。村代會(huì)主席通報(bào)議題和議案,代表充分討論醞釀,集中多數(shù)人的意見,進(jìn)一步修改完善議案后,由村民代表對(duì)議題逐項(xiàng)進(jìn)行投票表決,經(jīng)過到會(huì)代表的三方之二以上同意,形成最終決議。六是廣示之。每次村代會(huì)結(jié)束后,分別利用廣播、公開欄等形式及時(shí)向村民公開,廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中,既公示有代表簽字的決議結(jié)果,也公示決議形成的過程,把民主決策的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實(shí)。村委會(huì)按照村代會(huì)決議研究落實(shí)措施,形成具體的實(shí)施方案,提交村代會(huì)審議通過后,根據(jù)分工和責(zé)任推進(jìn)村代會(huì)決議的落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際,明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限,促使他們履行宣傳、落實(shí)村代會(huì)決議的義務(wù)。八是嚴(yán)監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報(bào)告制度,村委會(huì)定期向村黨組織和村代會(huì)匯報(bào)決議執(zhí)行情況,主動(dòng)接受村黨組織和村代會(huì)監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查,保證村代會(huì)決議落實(shí)到位,取得明顯效果。同時(shí),我們按照“簡便、管用、績效”的原則,把行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,建立和完善了村民代表推選、村代會(huì)主席選舉、代表考核獎(jiǎng)懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報(bào)和征求意見、議案論證、重大事項(xiàng)票決、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度,實(shí)現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式,全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機(jī)制,真正落實(shí)了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年,全市共收集群眾意見建議19280條,召開村代會(huì)4034次,議成各類事項(xiàng)3576項(xiàng),比20xx年多議成2417項(xiàng)。
為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村民主銜接配套,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)組織民主執(zhí)政。從去年開始,我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實(shí)踐以“提、定、干、評(píng)、考”為核心的“五環(huán)工作法”,形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會(huì)評(píng)事、組織考事的民主管理機(jī)制,有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機(jī)制,通過召開座談會(huì)、民情懇談會(huì)、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式,定期和不定期地將群眾企盼的急事、實(shí)事、難事征集上來,將符合實(shí)際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見建議征集上來,及時(shí)了解和掌握社情民意。對(duì)需要貫徹落實(shí)的上級(jí)政策和決策,黨委首先制定初步建議方案,堅(jiān)持問計(jì)于群眾,納諫于群眾,根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后,再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對(duì)群眾的意見建議認(rèn)真梳理匯總,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項(xiàng)以及重大發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持每季度或隨時(shí)召開班子成員會(huì)議,采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法,實(shí)行民主票決,決議及時(shí)公布,集思廣益,群策群力,確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實(shí)施干實(shí)事。決策形成后,由政府按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)黨委決策進(jìn)行逐項(xiàng)分解,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和工作責(zé)任,認(rèn)真研究工作落實(shí)的具體措施,實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。在工作方案的制定中,吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實(shí)上,對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表,全程跟蹤推進(jìn),保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作符合民意、取得實(shí)效。四是社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣。對(duì)重大決策、重要部署、重點(diǎn)工程等貫徹落實(shí)情況,定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研,對(duì)實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)和階段總結(jié)會(huì),聽取工作落實(shí)情況,通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評(píng)票等方式,對(duì)各項(xiàng)工作和相關(guān)事項(xiàng)的完成情況開展群眾滿意度測評(píng),廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評(píng)判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是組織考核問實(shí)效。加大對(duì)決策落實(shí)情況的監(jiān)控力度,制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)績考核辦法,將確定的實(shí)事項(xiàng)目納入目標(biāo)考核體系中,實(shí)行契約化管理。綜合運(yùn)用月督查、季通報(bào)、半年綜合分析、年終總評(píng)等多種督查監(jiān)控手段,推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會(huì)公布,并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)誡勉的重要依據(jù)。
下一步,我們將科學(xué)總結(jié)這兩項(xiàng)工作的做法,借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn),制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》,進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主的體制機(jī)制,發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)民主的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”,進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進(jìn)程;在村級(jí)層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度,逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫,樹立一批為民當(dāng)家作主的先進(jìn)典型,通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式,促進(jìn)農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展,確保20xx年底覆蓋面達(dá)到90%以上,逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
二、實(shí)施“融入型”黨組織全覆蓋工程,全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始,市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的途徑和辦法,進(jìn)一步完善了有效的融入機(jī)制,提高黨組織的“融入”能力,以支部加協(xié)會(huì)、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式,采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進(jìn)融入、臨時(shí)定責(zé)跟蹤融入四種融入方式,加大黨組織組建力度,符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)和支持,提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度,加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前,全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織2189個(gè),建立“融入型”黨組織956個(gè),下派黨建指導(dǎo)員1233人,吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年,為了切實(shí)把黨的十七屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實(shí)處,我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,市委下發(fā)了全市《關(guān)于進(jìn)一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》,把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手,以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標(biāo),以組織融入、工作融入、活動(dòng)融入、機(jī)制融入為主要內(nèi)容,采取項(xiàng)目式推進(jìn),工程化管理的方式,切實(shí)提高基層黨組織的融入能力,不斷鞏固和擴(kuò)大融入成果,努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理,工作更加務(wù)實(shí)高效,活動(dòng)更加貼近實(shí)際,機(jī)制更加科學(xué)縝密,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是把黨的組織融入各個(gè)領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)黨組織全社會(huì)覆蓋為目標(biāo),按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求,積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點(diǎn)的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度,積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,重點(diǎn)在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)上取得突破,探索成立全市社會(huì)組織黨工委,形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的格局,確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織成立黨組織。并按照組建一個(gè)、鞏固一個(gè)的原則,加強(qiáng)“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè),健全和完善黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作方法、活動(dòng)方式和發(fā)揮作用的途徑,促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展,創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式,制定《基層黨組織工作細(xì)則》,進(jìn)一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng),樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí),明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路,細(xì)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施,完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制,制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,每兩年命名表彰一次。積極引進(jìn)黨員群眾評(píng)價(jià)機(jī)制,開展“一述三評(píng)”活動(dòng),基層黨組織每半年向上級(jí)黨委和黨員群眾進(jìn)行一次黨建述職,重點(diǎn)匯報(bào)基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況和取得的成效,接受群眾評(píng)價(jià)、黨員評(píng)議、組織評(píng)定,由上級(jí)黨組織根據(jù)黨員和群眾評(píng)議結(jié)果,確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次,并與黨組織及其成員評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動(dòng)融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標(biāo),積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實(shí)際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動(dòng)方法,在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng),積極設(shè)定黨員服務(wù)崗,明確崗位職責(zé),引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長認(rèn)領(lǐng)崗位,全面推行黨員承諾制,黨員向群眾做出公開承諾,定期對(duì)承諾落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng),切實(shí)提高活動(dòng)實(shí)效性,努力擴(kuò)大黨員參與面,解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題,消滅黨員參與活動(dòng)的“空白點(diǎn)”。同時(shí),進(jìn)一步抓好已有載體的提檔升級(jí)工作,全面深化基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?!薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進(jìn)”等活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機(jī)制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標(biāo),創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段,建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動(dòng)態(tài)管理、基層民主自治等長效機(jī)制,努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動(dòng)的局面,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏,不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng),努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來,市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動(dòng)。為進(jìn)一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng),今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)的通知》,把活動(dòng)延伸到各縣(市),積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式,按照“有利于促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求,組織省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對(duì)一或多對(duì)一結(jié)成聯(lián)動(dòng)對(duì)子,并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織,要求聯(lián)動(dòng)單位黨委把聯(lián)動(dòng)村黨建工作納入黨委工作日程之中,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施。聯(lián)動(dòng)雙方在一個(gè)黨組織內(nèi)謀劃工作思路,在一個(gè)目標(biāo)下制定工作措施,共同制定聯(lián)動(dòng)方案,共同開展黨的組織活動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前,已有1012個(gè)中省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與聯(lián)動(dòng)村黨組織完成對(duì)接,準(zhǔn)備聯(lián)建、合建黨組織822個(gè),做到一個(gè)聯(lián)動(dòng)黨委一個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程支部。二是黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢,鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃,共同落實(shí)“三會(huì)一課”制度要求,共同開展黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。一方面,機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢,利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn),使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念,提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面,充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)踐鍛煉平臺(tái)作用,組織機(jī)關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶,了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況,開展各種實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來,聯(lián)動(dòng)雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期,培訓(xùn)人員25300余人次,上黨課200余節(jié);各聯(lián)動(dòng)單位先后走訪村民11000余戶,組織各種體驗(yàn)活動(dòng)352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財(cái)力統(tǒng)籌力度,促進(jìn)黨建資源優(yōu)化配置。每個(gè)聯(lián)動(dòng)單位選派一名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村蹲點(diǎn)工作、掛職鍛煉,與村黨組織共同解決發(fā)展難題,化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各聯(lián)動(dòng)單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo),幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善辦公條件,為村民捐贈(zèng)科技書籍,組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。目前,各聯(lián)動(dòng)單位已派出914名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村任黨組織副書記或村委會(huì)副主任,駐村工作人均100多個(gè)工作日,解決各類糾紛1400余起,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元,提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次,傳遞各種科技致富信息3010條,捐贈(zèng)科技書籍16000多冊,幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力近1.3萬人,資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元,與基層黨委按照1:1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”,幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項(xiàng)目,自主創(chuàng)業(yè),目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動(dòng)村困難黨員153名。各聯(lián)動(dòng)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,一對(duì)一幫扶,廣大黨員干部積極參與,多對(duì)一幫扶,先后結(jié)成幫扶對(duì)子1.2萬個(gè)。各聯(lián)動(dòng)單位充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,千方百計(jì)為農(nóng)村解決實(shí)際問題。有的為聯(lián)動(dòng)村送去辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、卷柜等辦公設(shè)備,較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項(xiàng)資金,幫助聯(lián)動(dòng)村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動(dòng)室、文化廣場等公益設(shè)施,幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運(yùn)垃圾,積極改善村民生活環(huán)境?;顒?dòng)開展以來,各聯(lián)動(dòng)單位投入資金和物品價(jià)值1400萬元,為困難群眾辦實(shí)事1.2萬件,幫助建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展,以聯(lián)動(dòng)互助推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動(dòng)單位在與聯(lián)動(dòng)村對(duì)接后,摸清了聯(lián)動(dòng)村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向,并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施,立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢,培育和發(fā)展“一村一品”模式,走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前,各聯(lián)動(dòng)單位已經(jīng)為聯(lián)動(dòng)村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目1575個(gè),組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織143個(gè),培育特色產(chǎn)品村220個(gè)。
四、認(rèn)真落實(shí)村干部激勵(lì)保障機(jī)制,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神,市委成立了由市委組織部牽頭,市財(cái)政局、市社會(huì)和勞動(dòng)保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。一是深入調(diào)研摸底,合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊(duì),深入6個(gè)縣(市、區(qū))、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村屯,采取召開黨員干部座談會(huì)、個(gè)別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研,掌握離任村干部的基本情況,為落實(shí)激勵(lì)保障各項(xiàng)政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》,先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會(huì),廣泛征求意見建議。去年10月,根據(jù)我市實(shí)際情況,制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》,建立健全了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任、工作報(bào)酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、離任補(bǔ)貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)、工作協(xié)調(diào)等12項(xiàng)工作機(jī)制,明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施??紤]到僅連續(xù)任職不滿10年或累計(jì)任職不滿15年的村黨組織書記就達(dá)到2896人,一次性離任補(bǔ)償金額達(dá)到1042萬元,村委會(huì)主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財(cái)力狀況,規(guī)定村干部的一次性離任補(bǔ)償,可依據(jù)實(shí)際制定年度計(jì)劃,逐年發(fā)放,原則上從20xx年起利用5年時(shí)間全部兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理,提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求,全面實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼,村干部補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼組成。各縣(市、區(qū))委強(qiáng)化村干部崗位目標(biāo)管理,制定《村黨組織書記星級(jí)管理考核辦法》,實(shí)行村黨組織書記目標(biāo)責(zé)任制,村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,把全年工作績效分為從一星至五星五個(gè)等次。年終,通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評(píng)議、黨支部書記述職、與黨員、村民個(gè)別座談、黨委綜合評(píng)價(jià)等方式,確定村黨組織書記、村委會(huì)主任工作實(shí)績考核星級(jí)等次,按照星級(jí)兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前,全市村干部結(jié)構(gòu)化補(bǔ)貼全部兌現(xiàn),基礎(chǔ)補(bǔ)貼達(dá)到5500-7000元,績效補(bǔ)貼達(dá)到2800-7000元,離任村干部生活補(bǔ)貼、離任補(bǔ)貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機(jī)制,確保落實(shí)到位。建立健全了村黨組織書記激勵(lì)保障責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市委將村黨組織書記激勵(lì)保障工作,作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入黨建目標(biāo)考核體系,村黨組織書記激勵(lì)保障工作不達(dá)標(biāo)的黨組織,不能被評(píng)為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))委和“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實(shí)縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé),定期通報(bào)建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)展情況,對(duì)政策落實(shí)不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立健全了村黨組織書記激勵(lì)保障公開監(jiān)督機(jī)制。建立村黨組織書記激勵(lì)保障公示制度,村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認(rèn)定,并把村黨組織書記的任職年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容,定期向黨員、群眾公布,接受監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí),積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道,制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會(huì)主任中考試錄用公務(wù)員工作的實(shí)施方案》,加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度,在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名,極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年,我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制,提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂,增添了村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。但在工作中,各地也遇到了一些實(shí)際困難。一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然偏低。從調(diào)查情況看,每個(gè)村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn),除去村干部補(bǔ)貼、離任村干部補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼后,一般剩余在2萬元左右,相對(duì)日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),以及受物價(jià)上漲等因素影響,村級(jí)無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)不夠到位。目前,全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚在試點(diǎn)階段,今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點(diǎn)工作,年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時(shí)納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。三是村干部政治激勵(lì)機(jī)制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段,一些配套制度和措施需要進(jìn)一步完善和規(guī)范,一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編,受編制整體調(diào)控限制,無法開展考錄、選聘工作。
建議:一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況,逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍,盡快實(shí)現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機(jī)制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè),為農(nóng)村基層組織開展活動(dòng)提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,村級(jí)債務(wù)較重,全市無村級(jí)組織活動(dòng)場所的村相對(duì)較多。為此,市委把村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持常抓不懈。一是加大村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目建設(shè)力度。上一輪村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)全市共有143個(gè)村列入中省補(bǔ)貼計(jì)劃,爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中,我們注重整合政策資源和扶貧力量,實(shí)行“多條腿走路”,采取“市縣(市、區(qū))補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法,多渠道籌集建設(shè)資金,通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法,加大新建和維修村級(jí)活動(dòng)場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元,完成393個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所新建、改建任務(wù)。同時(shí),積極開展設(shè)施配備工作,配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備,做到了“八有”,為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所的管理。制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所管理使用的意見》,明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,村級(jí)活動(dòng)場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局,產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理,縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度,縣(市、區(qū))委對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所不定期抽查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查,對(duì)管理不到位的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度,指派專人負(fù)責(zé)抓好日常維護(hù)和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作,保證了活動(dòng)室的完整和安全;建立了活動(dòng)場所設(shè)施使用情況登記制度,對(duì)在活動(dòng)場所開展的各項(xiàng)活動(dòng),做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級(jí)活動(dòng)場所綜合作用。各級(jí)黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)和信息交流等活動(dòng),充分發(fā)揮村級(jí)場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用,定期召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議,研究決策村級(jí)重大事務(wù),推進(jìn)了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動(dòng)中心作用,深入開展“三會(huì)一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報(bào)告、專題輔導(dǎo)等活動(dòng),提升了黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用,采取聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)、開展遠(yuǎn)程教育等形式,廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育,提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用,組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾的文化生活,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用,及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項(xiàng)目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息,使廣大農(nóng)民及時(shí)獲得致富信息,促進(jìn)了農(nóng)民增收。各地還以村級(jí)組織活動(dòng)場所為基地,建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市,為農(nóng)民開展系列服務(wù),受到了群眾一致好評(píng)。
今年,我市共有216個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所列入中省計(jì)劃,另外還有86個(gè)計(jì)劃外村級(jí)活動(dòng)場所需要建設(shè)。從測算情況看,目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上,按每個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所上級(jí)投入6.75萬元計(jì)算,建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右,年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時(shí)間緊、困難多、工作重。為此,市委高度重視、精心組織,制定下發(fā)《佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》,整合資源,凝聚力量,落實(shí)責(zé)任,合力推進(jìn),堅(jiān)決打好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保年底前全面解決村級(jí)組織無活動(dòng)場所問題。一是明確責(zé)任,落實(shí)建設(shè)任務(wù)。市委把村級(jí)活動(dòng)場所任務(wù)納入全市目標(biāo)考核之中,完善相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制,實(shí)行黨建目標(biāo)一票否決制。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)未完成村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行問責(zé)。二是多措并舉,落實(shí)建設(shè)資金。在用好上級(jí)資金的基礎(chǔ)上,突出縣級(jí)財(cái)政在活動(dòng)場所建設(shè)中的主體地位,把活動(dòng)場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大投入力度,目前已落實(shí)縣(市、區(qū))財(cái)政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策,凡是到村項(xiàng)目一律向村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)傾斜,將資金捆綁用于活動(dòng)場所建設(shè),共落實(shí)村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目21個(gè),申報(bào)待批項(xiàng)目46個(gè);集中市、縣直部門優(yōu)勢力量,為每個(gè)無活動(dòng)場所村確定2-3個(gè)幫建部門,本著“有錢給錢,有物給物”的原則,在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所的積極性,通過經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、出工省一點(diǎn)等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強(qiáng)化督查,確保工程進(jìn)度。市委成立專項(xiàng)推進(jìn)組,建立工作臺(tái)帳、項(xiàng)目月報(bào)、季度小結(jié)、半年推進(jìn)、情況通報(bào)、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、下督辦單等形式,強(qiáng)化村級(jí)場所建設(shè)督查推進(jìn)工作,確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作,不斷優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名,其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始,我市共分4批,培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前,共有95人在村工作,其中省派大學(xué)生24人。20xx年,我們認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施方案》,市委成立了由組織部門牽頭,市教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室,制定了具體的選聘方案,嚴(yán)把報(bào)名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān),使選聘工作規(guī)范運(yùn)行、陽光操作,真正把有志向、有熱情、有奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理,并及時(shí)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了工作、生活補(bǔ)貼。同時(shí),爭取5個(gè)項(xiàng)目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位,為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間,激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強(qiáng)化培養(yǎng),提升能力。針對(duì)高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識(shí)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際,深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程,制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃,把大學(xué)生村官納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實(shí)踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地,通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式,著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動(dòng),參與處理重要村務(wù),協(xié)助村干部開展工作,并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所和非公有制企業(yè),使其熟悉情況,積累工作經(jīng)驗(yàn),促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部,采取結(jié)對(duì)子的辦法,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行傳幫帶,經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子,有意識(shí)地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對(duì)各方面素質(zhì)好,發(fā)展?jié)摿^大的,有意識(shí)地安排他們獨(dú)當(dāng)一面地開展工作,盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗(yàn)和能力。目前,共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。二是妥善安置,規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時(shí)候,充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長,以及本人意愿,按照專業(yè)對(duì)口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則,為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作,我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會(huì)或工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,加強(qiáng)大學(xué)生村官的思想、工作交流??h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心,交流思想,幫助他們發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,不斷成長進(jìn)步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報(bào)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級(jí)管理制度,縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案,建立健全教育培訓(xùn)、匯報(bào)交流、定期述職、年度及任期考核等各項(xiàng)規(guī)章制度,確保大學(xué)生興村計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會(huì)、考勤、考核等制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用,積極為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶,促使大學(xué)生村官能干事,干成事。建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。以推行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn),建立健全平時(shí)考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,把目標(biāo)完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合,把年度考核作為大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù),增強(qiáng)大學(xué)生村官工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。三是落實(shí)政策,關(guān)心扶持。各級(jí)黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件,千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難,在工作上給予支持和幫助,在生活給予特殊照顧,做到“三個(gè)到位”。即,政策落實(shí)到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求,優(yōu)先落實(shí)大學(xué)生村官工資待遇,補(bǔ)貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補(bǔ)貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度,把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中,有困難隨時(shí)反饋,及時(shí)解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度,統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策,在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜,優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作,解決了村干部隊(duì)伍日益老化,村級(jí)干部來源不足、后繼無人的問題,村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后,發(fā)揮他們的個(gè)人專業(yè)所長,深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策,把自己學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變,在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,大學(xué)生的工作能力得到提高,但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng),少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。二是待遇落實(shí)不到位。大學(xué)生村官報(bào)酬雖然參照公務(wù)員待遇,但養(yǎng)老保險(xiǎn)、政治發(fā)展等激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善,在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補(bǔ)貼,導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜,大學(xué)生缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn),駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多,一些村務(wù)插不上手,大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步,我們要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對(duì)新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班,采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式,重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度,為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人,加強(qiáng)對(duì)他們工作的指導(dǎo),幫助他們積累工作經(jīng)驗(yàn),提高工作水平,更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實(shí)好生活和政治待遇。對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼,按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。同時(shí),協(xié)調(diào)財(cái)政和勞動(dòng)部門解決村村大學(xué)生的“三險(xiǎn)”問題,提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付和補(bǔ)貼,工資標(biāo)準(zhǔn)至少要與村文書的報(bào)酬水平相當(dāng),確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實(shí)到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》,財(cái)政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報(bào)項(xiàng)目、辦理證照,依據(jù)有關(guān)政策減免稅費(fèi)。同時(shí),建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款,由財(cái)政全額貼息。四是加強(qiáng)管理和激勵(lì)。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作并且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),及時(shí)選拔重用到村“兩委”主要負(fù)責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,盡量擴(kuò)大招錄名額,保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力,都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位,激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織,促進(jìn)后進(jìn)黨組織全面提檔升級(jí)。
市委堅(jiān)持以強(qiáng)化基層組織為目標(biāo),找準(zhǔn)基層黨建工作的薄弱點(diǎn),結(jié)合排查實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對(duì)全市軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的實(shí)施方案》,因村制宜,分類施策,集中時(shí)間,集中精力,著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級(jí)。一是強(qiáng)化班子建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,采取選、育并重的方式,有針對(duì)性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對(duì)有的村存在長期鬧不團(tuán)結(jié),班子凝聚力不強(qiáng)的問題,采取“兩推一選”、公推直選等方式,對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨員群眾選拔到村級(jí)班子中來,提升村級(jí)班子的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力;針對(duì)有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題,大力推行村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”,促進(jìn)“兩委”成員的“雙向進(jìn)入、交*任職”,逐步理順“兩委”關(guān)系;針對(duì)有的村存在村書記沒有合適人選的問題,采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會(huì)公開招聘等方式,進(jìn)一步拓寬村干部來源渠道,選好配強(qiáng)村黨組織書記;針對(duì)有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神,素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題,市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班,采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法,加強(qiáng)教育和培訓(xùn),促進(jìn)廣大村干部思想進(jìn)一步解放,思路進(jìn)一步明確,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高。全市共調(diào)整村級(jí)班子58個(gè),調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)后進(jìn)村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職,村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格把關(guān),選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記,經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施,很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實(shí)踐載體,發(fā)揮黨員模范作用。針對(duì)軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際,創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法,增強(qiáng)載體活動(dòng)的吸引力,有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動(dòng),積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位,引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長進(jìn)行認(rèn)崗,向群眾作出公開承諾,積極踐行承諾,服務(wù)群眾,在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個(gè),黨員服務(wù)崗設(shè)置率達(dá)到100%,黨員共向群眾承諾事項(xiàng)300余件,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題700多個(gè)。深入開展“四培養(yǎng)工程”,采取集中舉辦培養(yǎng)班、實(shí)地參觀考察、結(jié)對(duì)幫扶、示范扶持等措施,對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行全方位的培養(yǎng),切實(shí)提高了培養(yǎng)對(duì)象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人,28名致富能人光榮入黨,70名村干部成為致富帶頭人,24名致富帶頭人走上村干部崗位,在后進(jìn)村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機(jī)制,鞏固擴(kuò)大整頓成果。制度不健全、不落實(shí)的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一??h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊(duì)、選派黨建指導(dǎo)員等形式,引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項(xiàng)制度,促進(jìn)了軟弱渙散黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化。建立健全村級(jí)民主管理機(jī)制,在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后,按照成熟一個(gè)開展一個(gè)的原則,穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式,實(shí)行村代會(huì)常任制,全面實(shí)行“八步工作法”,逐步建立合法民主、完整配套的制度體系,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制,開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng),組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動(dòng)互助,選派機(jī)關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記,幫助所在軟弱渙散村解決實(shí)際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價(jià)局積極協(xié)調(diào)省物價(jià)監(jiān)督管理局和水務(wù)廳,為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項(xiàng)目資金20萬元。集中整頓工作中,各級(jí)機(jī)關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記,駐村工作440多個(gè)工作日,解決各類糾紛100余個(gè),辦實(shí)事400余件,走訪村民5000余戶,爭取投入資金246萬元,極大地改變了后進(jìn)村軟弱渙散的落后面貌。全市70個(gè)軟弱渙散村黨組織已有62個(gè)村實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化,剩余8個(gè)村各項(xiàng)工作也都發(fā)生了較大變化,進(jìn)一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平,為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段,我們將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作:一是開展“回頭看”活動(dòng)。看支部班子是否健全、看黨員作用是否突出、看突出問題是否解決,看工作機(jī)制是否完善,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)補(bǔ)課,堅(jiān)決防止反彈。二是解決實(shí)際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難,確保他們能種上地、種好地,防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機(jī)制,建立臺(tái)帳,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理;選樹典型,形成先進(jìn)帶后進(jìn)良好氛圍。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè),黨員1262名。20xx年,富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以解放思想為前提,以制度建設(shè)為保證,切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)開展情況。
為確保活動(dòng)取得實(shí)效,我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條,張貼流動(dòng)標(biāo)語82條,召開座談會(huì)46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度,有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情,為活動(dòng)順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題,精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為:“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè),做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè),全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí),富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日,富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場“慶七一,重溫黨的歷程,弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座,特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課,全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體,積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng),形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。
二、強(qiáng)化綜合整治,做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年,我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村,為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后,我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位,針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題,分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì),入村開展工作。目前,孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米,鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米,翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水,健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看,各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明,20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理,20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超,任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級(jí)要求在村開展工作,能夠深入群眾,扎實(shí)工作,得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配,分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官,在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,于20xx年11月11日,前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會(huì)面,并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況,大學(xué)生村官也悉心的聽取,同時(shí)表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作,成立專門組織機(jī)構(gòu),并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中,采取情況通報(bào)、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來,在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用,在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型,富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持,充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一,涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村,全長8公里,公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家,征用占地面積341畝,其中青苗面積105畝,林地面積16畝,樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中,周屯村新任支部書記周印忠就是個(gè)好典型,為做好占地戶的補(bǔ)償工作,支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明,并嚴(yán)格按程序操作,為作好表率,他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地,并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn),確保了工程按期施工,同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序,抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中,嚴(yán)格按照“十六字”方針,重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員,兩委班子后繼乏人的問題。今年,我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān),全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名,入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度,明確各級(jí)責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人,分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人,村黨支部書記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村,不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查,對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí),加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各村外出打工的黨員不斷增多,為了便于管理,鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》,各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日,將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課,并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》,使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門有組織,能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖,發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議:
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績,但仍存在一些問題和不足,主要是:一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng),黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理,在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是:以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神,抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象,大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作,拓寬監(jiān)督渠道,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力,加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度,建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),把那些真正“靠得住,有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來,加大素質(zhì)教育培訓(xùn),使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作,逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子,建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì),努力培植后續(xù)財(cái)源,保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入了解政法隊(duì)伍建設(shè)情況,我縣對(duì)基層政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
20xx年以來,我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),著力提高基層政法干警素質(zhì),為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了積極作用。
(一)人員結(jié)構(gòu):全縣現(xiàn)有政法干警xx人(男xx人,女xx人),其中法院系統(tǒng)xx人,檢察系統(tǒng)xx人,公安系統(tǒng)xx人,司法系統(tǒng)xx人,******黨員xx人,占xx%。有基層公安派出所x個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè),公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè),司法所x個(gè)。
(二)年齡結(jié)構(gòu):在全縣政法干警中,30歲以下x人,占總數(shù)的x%;31歲至50歲x人,占總數(shù)的x%;51歲至60歲x人,占總數(shù)的x%。
(三)文化結(jié)構(gòu):大學(xué)本科及以上x人,占總數(shù)的x%;大學(xué)專科及以下x人,占總數(shù)的x%。
(四)政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名,工勤編制x名,在崗人員x名。20xx年初,縣委給政法委增加x名行政編制,選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障,20xx年落實(shí)政法警銜津貼,縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)班子建設(shè),提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能,把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級(jí)以上干部x名,班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法,取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中,發(fā)揮班子作用,提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三聚焦三整治一評(píng)議”、“大走訪”等活動(dòng),狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育,使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。
(二)端正執(zhí)法思想,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位,結(jié)合政法干警工作實(shí)際,通過開展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育活動(dòng),把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo),教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),筑牢思想基礎(chǔ),在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨***保持高度一致,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)拒腐防變能力,提高為民服務(wù)意識(shí)。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施“一村一警”,強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個(gè)村(社區(qū))建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè),入戶走訪xx余人次,開展法制宣傳x余場次,提供法律咨詢x余人次,發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施,嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制,有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
(三)深化教育培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī),聘請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng),并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中;檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要,組織開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競賽等活動(dòng),實(shí)施青年干警成長“套餐”,對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行“十步培訓(xùn)法”;縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班,舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動(dòng),民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn),讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報(bào)告會(huì),組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展“一村一政法干警”“兩學(xué)一讀”、“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”等活動(dòng)。通過一系列教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)了作風(fēng),提高了隊(duì)伍素質(zhì)。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警,提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度,通過周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會(huì)等形式,加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流,確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作??h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期,加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度,20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個(gè),責(zé)令限期整改xx個(gè)。縣公安局強(qiáng)化督查力度,編發(fā)《督察通報(bào)》,共發(fā)現(xiàn)x類x個(gè)問題,整改x個(gè),責(zé)令寫出書面檢查x人,批評(píng)教育x人,提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人,查處民警違紀(jì)案件x起,并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警,關(guān)心干警生活,認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開,以公開促進(jìn)公正??h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái),新聘請(qǐng)任命人民陪審員x名??h檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度,提高群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明,xx縣社會(huì)治安滿意率達(dá)到xx%,位居全省第二、全市第一,政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名,縣公安局、司法局全省第x名,位列全市前茅,全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
三、存在問題
從總體上看,當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的,但必須看到,與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距,在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:
日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出,存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式,新進(jìn)大批年輕干警,政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善,基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作??h檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少,人員老化,年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn),各科室人員配備不足,缺少業(yè)務(wù)骨干,一定程度影響檢察工作全面有序開展,執(zhí)法辦案工作效能降低??h法院資深法官人數(shù)較少,先后有x名老法官未到退休年齡,政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位,而年輕法官成長是一個(gè)長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題,法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活,出口不暢,進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重,執(zhí)法壓力大,職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會(huì)要求高,致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
基層司法所編制少、人員少。全縣x個(gè)司法所,平均一所一個(gè)專編,與上級(jí)最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員,專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少??h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題,系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人,但多數(shù)是成人教育半路出家,法律知識(shí)不足,影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。
近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度,想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱,抓隊(duì)伍的思想教育工作不足,對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多,對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠,新辦法、新招數(shù)不多,針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。
少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神,奉獻(xiàn)意識(shí)淡化,工作缺乏熱情,職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化,辦事效率低,表現(xiàn)出作風(fēng)“散、懶、慢”、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象;少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范,違反辦案程序等問題發(fā)生;部分干警對(duì)新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題,辦法不多,措施不力。
四、對(duì)策建議
做好新形勢下政法干警的思想政治工作,既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措,更是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。面對(duì)新形勢、適應(yīng)新要求,政法隊(duì)伍必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治敏感性和洞察力,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次***精神作為首要政治任務(wù),務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處,切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動(dòng)常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的政治方向,自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手,從思想深處查找問題,從宗旨意識(shí)的高度剖析問題,從對(duì)黨的事業(yè)危害上解決問題,認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級(jí)黨委、政府支持,積極爭取為政法部門增加人員,解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員,做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班,健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度,認(rèn)真貫徹民主集中制原則,促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編,充實(shí)司法專業(yè)人員,拓寬司法宣傳服務(wù)渠道,為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益,確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè),是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用,對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍,實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里,督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn),大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化,從開展思想教育入手,加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,有針對(duì)性地組織開展警示教育,加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理,對(duì)民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪,確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。
發(fā)展是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù),是最大的大局。一是要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排,堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門,把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作,并充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求,做到在思想上樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),在行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此,一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上,注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個(gè)人利益,隨意侵害群眾的利益,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際,建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制,把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上,實(shí)行全程跟蹤服務(wù),及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題,配合做好群眾工作,努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步,讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體,建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動(dòng)。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇,經(jīng)常過問干警生活中的冷暖,對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?,使干警切身體會(huì)到組織的關(guān)懷,不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來,做到在政治上關(guān)心,生活上照顧,用事業(yè)留人,用感情留人。不斷完善對(duì)政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評(píng)選先進(jìn)結(jié)合起來,形成制度,認(rèn)真堅(jiān)持。
20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次***精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高平安建設(shè)能力和水平,為建設(shè)精美富強(qiáng),宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到***精神上來,全面推進(jìn)平安建設(shè),提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度,落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難,確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),全面落實(shí)廣場、車站等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量,完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制,提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合,建立對(duì)盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力,提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革,明晰政法部門職能職責(zé),加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度,完善職業(yè)保障體系,切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平,建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍,不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十五
***同志一直在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作,因工作扎實(shí)認(rèn)真,完成任務(wù)出色,2000年被委任為黨政辦主任、組織員,成為一名黨務(wù)工作者。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委組織部的精心指導(dǎo)下,該同志堅(jiān)持以黨的十**中全會(huì)和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),勤政務(wù)實(shí),加倍努力,忠誠于黨的事業(yè)和本職工作,出色地完成了各項(xiàng)黨務(wù)工作和組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù),贏得了領(lǐng)導(dǎo)、同志們和群眾好評(píng)。2001年、2002年、2008年連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀黨的機(jī)關(guān)工作者。其主要做法是:
5篇。通過多方面的學(xué)習(xí),提高了政策理論水平和政治素質(zhì),增強(qiáng)了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)的自覺性,提高自身從事黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)素質(zhì),為搞好黨務(wù)工作奠定了良好的業(yè)務(wù)及政治理論基礎(chǔ)。
,并成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì),帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬脫貧致富。"圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展"是他抓好黨建工作的宗旨,在黨員活動(dòng)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中,他堅(jiān)持組織全體黨員學(xué)習(xí)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人,從而促進(jìn)農(nóng)民增收,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
宣傳是黨的"喉舌",做為一名黨務(wù)工作者,***同志深知宣傳這項(xiàng)工作的重要性。在具體工作中,他始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,全面做好宣傳工作,當(dāng)好黨的"喉舌"。***同志雖然文字功底不太深厚,但他能自覺堅(jiān)持寫作新聞及信息稿,積極抓好新聞宣傳和信息反饋工作。幾年來,他先后向縣級(jí)部門和各級(jí)黨報(bào)黨刊投稿285篇,其中刊登采用223篇。他注重結(jié)合中心工作,抓好政策理論宣傳。他認(rèn)真負(fù)責(zé)的積極抓好黨報(bào)、黨刊征訂工作,任黨政辦主任幾年來,在他的努力下,連續(xù)三年鳳凰鎮(zhèn)超額完成了黨報(bào)、黨刊征訂任務(wù)。精神文明工作也是他工作的重點(diǎn),在縣級(jí)文明單位創(chuàng)建工作中,認(rèn)真抓落實(shí),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)多個(gè)單位被命名為縣級(jí)、市級(jí)文明單位,鎮(zhèn)黨委、政府被縣委、縣政府命名為"文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。
***同志對(duì)黨政辦的六名同志實(shí)行了分工協(xié)作制,主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,公文處理及機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)處理等各項(xiàng)工作任務(wù),均處理得井井有條,得到了廣大干群的一致好評(píng)。辦公室工作比較繁瑣,經(jīng)常需要加班,他總是帶頭加班,經(jīng)常工作到深夜,餓了以方便面充饑。因經(jīng)常加班、下鄉(xiāng),生活無規(guī)律,使他患上了嚴(yán)重的胃出血病,在辦公室上班時(shí),胃病時(shí)常發(fā)作,他就將胸口抵在桌子上堅(jiān)持工作,領(lǐng)導(dǎo)勸他休假看病,同志們勸他休息,他總是不在意地?fù)u搖頭,接著又繼續(xù)工作。2008年鎮(zhèn)上工作繁忙,他更是忙上加忙,辦公室年終匯總考勤時(shí),他全年只休了五個(gè)禮拜天,但發(fā)補(bǔ)助時(shí),他堅(jiān)持讓同志們多拿,自己少領(lǐng)。
抓黨務(wù)工作,***同志一絲不茍。在實(shí)際工作和生活中,他注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),密切聯(lián)系群眾,情系百姓疾苦。雖然自己生活負(fù)擔(dān)相當(dāng)重,上有老人,下有兩個(gè)孩子正在上學(xué),妻子還沒有工作,一家人生活在縣城,全靠他一個(gè)人每月七百多元的工資維持,很是緊張。平時(shí)他衣著樸素,勤儉節(jié)約。但他一下鄉(xiāng),看到貧苦百姓,他總是很慷慨。銀橋村的一位村民子女因貧困面臨綴學(xué),他掏出了二百元。鳳凰鎮(zhèn)搞"普九",他帶頭捐款三百元。群眾來辦事,他總是堅(jiān)持一張笑臉相迎,一杯開水送上,一把椅子讓座,一顆熱心辦理。不是他辦理的事,他總是領(lǐng)著群眾去辦。他的心里時(shí)刻裝著群眾,想著百姓,群眾多次找到鎮(zhèn)黨委書記說:"劉主任真是我們的貼心人哪!"為了促進(jìn)農(nóng)民增收,鎮(zhèn)上決定發(fā)展中藥材種植,他包清水村,幾戶群眾不愿種,他就出高價(jià)租回農(nóng)戶的四畝地自己種上中藥材,為群眾示范,群眾親眼看見種藥效益好,就自覺發(fā)展起中藥材種植。
可以說,***的黨務(wù)工作是平凡的,但他能幾年如一日地把平凡的工作搞實(shí)搞好,創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績,讓黨旗在人民心中永遠(yuǎn)飄揚(yáng),讓我們的黨永葆青春風(fēng)采,就是平凡中的價(jià)值所在。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十六
xx市政協(xié)機(jī)關(guān)2018年度干部選拔任用工作專題報(bào)告
為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實(shí)事,開新局”安排部署,掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況,對(duì)基層公共文化建設(shè)情進(jìn)行實(shí)地走訪,并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基層公共文化建設(shè)情況
(一)基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來,縣委、縣政府把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障,不斷加大資金投入力度,建設(shè)了xx個(gè)農(nóng)民文化大院,培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍,投資xx.x萬元為每個(gè)文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級(jí)農(nóng)家書屋管理標(biāo)準(zhǔn),因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標(biāo)準(zhǔn),采取多種措施,管好、用好農(nóng)家書屋。同時(shí),依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀”活動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的實(shí)用性為主,提高農(nóng)民的閱讀興趣,最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)發(fā)揮作用,按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系,完成了中心、所、站三級(jí)組織架構(gòu)設(shè)置,并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源,組織開展“黨史故事分享會(huì)”等學(xué)習(xí)宣講xx余次,受眾xx余人,讓黨史知識(shí)“飛入尋常百姓家”。
(二)公共文化隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)是綜合實(shí)力的重要指標(biāo),是提升人文素質(zhì)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)人才資源是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人,實(shí)有人數(shù)x人,其中xx歲以下x人,本科及以上學(xué)歷x人;
綜合文化站編制x人,其中x人為兼職,xx歲以下x人。同時(shí),不斷壯大志愿者工作隊(duì)伍。根據(jù)需求,志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人,為加強(qiáng)志愿服務(wù),文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn),為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題
從調(diào)研情況看,盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好,但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善,但文化事業(yè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在,基層文化場所免費(fèi)開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多,群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目不足。
(二)基層文化隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會(huì)不少,但大多是自發(fā)形成,且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大,這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的,而且,都僅停留在“會(huì)”的層面上,根本談不上“精”、“?!?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上,根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏,雖然組織開展了一些活動(dòng),但只停留在自娛自樂的層次上較多,沒有形成組織規(guī)模。
(三)公共文化服務(wù)供需缺乏有效對(duì)接。多數(shù)地方還沒有健全反饋制度,文化需求信息不暢,缺乏與群眾的溝通,文化服務(wù)項(xiàng)目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后,組織開展一些簡單的文化活動(dòng),如扭秧歌,唱唱歌等,沒有形成規(guī)模;
有的時(shí)搞一些象棋比賽、籃球比賽,但也不能常態(tài)化,也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一,集體的文化娛樂活動(dòng)非常缺乏。
(四)公共文化服務(wù)激勵(lì)制度不健全。重建設(shè)、輕管理,重設(shè)施、輕服務(wù)的問題依然存在,基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管,服務(wù)質(zhì)量效益沒有評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲尺度。對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問題,追責(zé)問責(zé)落實(shí)不力,服務(wù)績效沒有引起足夠重視。
三、對(duì)策建議
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程,更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作,要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求,推動(dòng)改革創(chuàng)新,提高服務(wù)效能。
(一)加大投入,不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵,是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體,其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí),可以動(dòng)員社會(huì)力量投資基層文化事業(yè),形成產(chǎn)業(yè),實(shí)行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi),為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員,設(shè)立由縣財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)公共文化服務(wù)崗位,健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。
(二)完善機(jī)制,提升基層公共文化隊(duì)伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì),按照缺什么補(bǔ)什么的原則,有計(jì)劃有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育,提高整體文化水平。二是邀請(qǐng)專業(yè)院校和文藝團(tuán)體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班,就我們現(xiàn)有問題進(jìn)行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊(duì)伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人,送到上級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體中進(jìn)行交流學(xué)習(xí),從而拓寬視野,提高自身能力,帶動(dòng)隊(duì)伍整體水平。
(三)按需供給,促進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對(duì)接。在重大文化項(xiàng)目、重大文化設(shè)施建設(shè)中,要充分聽取基層群眾意見、建議,實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,維護(hù)群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制,按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄,按照“菜單式”、“訂單式”供給方式,積極為群眾提供文化服務(wù)。
(四)獎(jiǎng)懲結(jié)合,建立完善公共文化服務(wù)績效激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī),自覺按照國家法律政策要求,履行法律職責(zé)和法定義務(wù),不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化服務(wù)崗位績效考評(píng)制度,將考評(píng)結(jié)果作為確定收入分配及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)綜合文化站工作人員,實(shí)行由縣級(jí)文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核,健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo),保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)縣委組織部關(guān)于在全縣基層黨組織中開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的通知要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,在全鎮(zhèn)個(gè)黨支部中啟動(dòng)“三分類三升級(jí)”活動(dòng),通過聽取村(社區(qū))支部開展該項(xiàng)工作的情況匯報(bào)、召開黨員、干部、群眾及“兩代表一委員”座談會(huì),發(fā)放問卷調(diào)查等方式全面完成了“三分類三升級(jí)”活動(dòng)摸底調(diào)查階段的各項(xiàng)工作,對(duì)全鎮(zhèn)基層黨建工作現(xiàn)狀情況有了一個(gè)較為全面的掌握,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
一、基本情況。
全鎮(zhèn)轄個(gè)村個(gè)社區(qū)個(gè)村(居)民小組,個(gè)黨支部,總?cè)丝谌耍渲悬h員人。近年來在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委組織部的精心指導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委通過組織開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng),各村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較快發(fā)展,村民生產(chǎn)生活水平不斷提高,社會(huì)治安狀況良好,基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng),基層黨組織較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用,許多黨員干部成為了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。
二、存在的問題。
鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作,采取了一系列行之有效的措施來鞏固村(社區(qū))支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,使村(社區(qū))支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強(qiáng)。但是通過這次摸底調(diào)查,也反映出了我們基層黨建工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、干部對(duì)農(nóng)村思想政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。一是當(dāng)前,我國正處于十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,各級(jí)各部門都在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),這就容易讓人產(chǎn)生誤區(qū),單純把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況作為衡量一個(gè)地方工作成績優(yōu)劣和考核干部的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民的生活水平上去了,一切就都o(jì)k了;二是現(xiàn)在地方項(xiàng)目工作多,征地拆遷難度大,工作推進(jìn)困難,領(lǐng)導(dǎo)把大量的精力用于了思維如何在項(xiàng)目工作的推動(dòng)上尋求突破,根本無暇顧及農(nóng)村思想政治建設(shè)問題;三是有些干部特別是農(nóng)村基層干部認(rèn)為思想政治建設(shè)屬于意識(shí)形態(tài)的東西,看不見、摸不著,是務(wù)虛的東西,沒有量化的硬指標(biāo),又無法立竿見影,因此從自身出發(fā)就不夠重視。
2、農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高,后備干部儲(chǔ)備不足。就我鎮(zhèn)來看,村(社區(qū))“三職”干部有人,從文化結(jié)構(gòu)來看,高中及中專以上文化程度共人,占%,高中及中專以下人,占%,農(nóng)村干部文化素質(zhì)偏低。從我們調(diào)查了解的情況來看,老百姓普遍希望村組干部文化素質(zhì)盡量高一點(diǎn),特別是對(duì)村副主任一職;從年齡結(jié)構(gòu)來看,35歲及以下人,占%,50歲以上人,占%。今年從市村(社區(qū))書記、主任中招錄一名公務(wù)員的文件下發(fā)后,我鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理、核實(shí),無一人符合招錄條件;從性別比例來看,婦女干部人,占%;從村(社區(qū))兩委換屆一年多以來的運(yùn)行情況來看,綜合素質(zhì)參差不齊,有的村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng),工作開展有序,工作成績突出,而有的村工作明顯滯后;從村(社區(qū))后備干部的配備來看,由于大多數(shù)優(yōu)秀青年外出務(wù)工,選拔年輕后備干部也成了一件難事,往往只能“從矮子中選高子”。
3、黨員教育管理難度加大。一是我鎮(zhèn)總?cè)丝谌?,其中黨員人,占總數(shù)的%,比例偏低;二是從黨員的發(fā)展方面來說,由于外出務(wù)工人員較多,人才外流,出現(xiàn)了黨員難發(fā)展的局面;三是流動(dòng)黨員較多。全鎮(zhèn)外出黨員達(dá)到多人,且大部分是黨員中的優(yōu)秀分子,有的長期不與黨組織聯(lián)系,有的黨組織也長期與黨員聯(lián)系不上,甚至還有的因?yàn)橥獬鰟?wù)工,多年不交黨費(fèi);四是全鎮(zhèn)黨員年齡出現(xiàn)老齡化,全鎮(zhèn)黨員平均年齡達(dá)到55歲,35歲以下黨員人,僅占總數(shù)的%,60歲及以上的黨員人,占總數(shù)的%;五是黨員學(xué)歷總體偏低,高中及以上黨員人,占總數(shù)的%,高中以下文化程度人,占總數(shù)的%。六是社區(qū)黨員管理較難,社區(qū)支部有黨員共人,年輕的紛紛外出務(wù)工,年老的又因需要子女的照顧而投奔子女,組織關(guān)系又不愿轉(zhuǎn)入居住地,因此在家黨員僅來人,一遇換屆選舉,發(fā)展黨員,參會(huì)黨員難以達(dá)到總數(shù)的一半。
三、建議意見。
農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨的路線、方針、政策得以順利貫徹落實(shí)的根本性保障,為此,提出如下建議意見。
1、加強(qiáng)對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)?;鶎咏M織帶頭人綜合素質(zhì)的.高低對(duì)基層組織作用的發(fā)揮起著決定性的作用,俗話說“村看村,戶看戶,群眾看干部”。因此我們要加強(qiáng)對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)工作,創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法,堅(jiān)持每年組織培訓(xùn)一次,組織他們到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),激發(fā)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、加強(qiáng)黨員的教育管理,提高黨性意識(shí)。嚴(yán)格支部“三會(huì)一課”制度,加強(qiáng)督促檢查,開展黨性教育,明確黨員與一般群眾的區(qū)別,樹立“我是黨員,我示范”、“我是黨員,我先進(jìn)”的觀念,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入,為農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障。
4、探索新形式下的社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作因?yàn)槠涮厥庑?,開展困難,要采取一些行之有效的方法,留住優(yōu)秀人才,為社區(qū)黨組織注入新鮮血液,改善和優(yōu)化社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十八
按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)要求,縣委高度重視、精心組織,安排調(diào)研組深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)行政村,以實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式,分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研,并將調(diào)研情況總結(jié)梳理,找準(zhǔn)了存在的突出問題,提出了初步意見?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部,xx山中段西側(cè),屬國定貧困縣,國土面積1434.1平方公里,耕地面積35萬畝,林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村,總?cè)丝?4.5萬,貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè),其中基層黨委10個(gè),黨總支11個(gè),黨支部391個(gè)。農(nóng)村黨支部169個(gè),占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名,農(nóng)村黨員5348名,占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個(gè)指引,兩手硬”的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障??傮w來看,我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”,基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”,基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題。
我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的,但與新形勢、新任務(wù)的要求相比,還存在著一些不容忽視的問題亟待解決,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會(huì)主任。337名村“兩委”主干中,35歲以下的僅有41人,占比12.7%;46歲以上村干部188名,占比55.8%;大專以上學(xué)歷的33名,僅占9.8%;初中以下文化程度207名,占比61.4%;教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊,缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神,不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一,方式不夠靈活,面對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對(duì)現(xiàn)行政策掌握得不深、不透,對(duì)變化了的新形勢無所適從,理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
(二)優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人,后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟,有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上,具備這樣條件的人有很多,不想做村干部,想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu),特別是年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯,出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象,新老干部交替缺乏雄厚的后備力量,村“兩委”主干后繼乏人。如:去年軟弱渙散村整頓,20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏,今年3月才全部配齊。
(三)保障激勵(lì)措施不到位。近年來,村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高,但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限,受身份、編制、年齡、文化程度等影響,村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,缺少上升空間,致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識(shí),干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如:我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元/人/年,村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等,大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元/人/年,但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
(四)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)村人口尤其是青壯年,不斷涌入周邊城市常年務(wù)工,黨員、村民代表流動(dòng)較大,黨員大會(huì)除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外,一般情況召集一半黨員都比較困難;召開村民代表大會(huì),發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對(duì)來說還能召集到一半以上村民代表,村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、流動(dòng)人口較多的村,一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
(五)行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村,但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立,每個(gè)自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長,都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),還有部分村民小組長黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村,村民小組長說了算,但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村,5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村,5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立,5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長,行政村設(shè)立村支“兩委”班子,共有6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運(yùn)行,財(cái)務(wù)、土地等全在自然村,脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。
三、對(duì)策建議。
(一)提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法,進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制,重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制,探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評(píng)估等制度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀的形式,重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂,出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢,發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用,靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度,讓村民“辦事不出村”,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
(二)加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人才大量外流實(shí)際,有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記,注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向,注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去,讓機(jī)關(guān)干部從基層來,形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面,解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”,即村“兩委會(huì)”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式,在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級(jí)黨組織跟蹤培養(yǎng)教育,逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對(duì)參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制,實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程,在本村具有全日制專科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生,村委“兩委”選舉時(shí)單設(shè)一個(gè)專項(xiàng)名額,通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后,按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇,化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問題。
(三)理順組織關(guān)系。村級(jí)組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級(jí)黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等,年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工,部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村,但大多在城市幫子女照顧孩子,大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè),退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè),清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。
(四)強(qiáng)化激勵(lì)保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理,認(rèn)真落實(shí)“一定三有”,建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長機(jī)制,其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放,適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善村干部績效考核制度,以績定酬,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員,完善考試內(nèi)容,改進(jìn)考選辦法,真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
(五)完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》,明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心,進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序,抓好“兩公開”,先公開事項(xiàng)要求、條件、程序,由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議,再召開支部大會(huì)研究決定,最后向村民公開決議結(jié)果,提升村民自治水平。
(六)以換屆為契機(jī),徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆,新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī),徹底合并自然村,各自然村可設(shè)立村民小組長,但不設(shè)賬務(wù)。另出臺(tái)縣級(jí)“三資”管理辦法,嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級(jí)提供支部會(huì)議、村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片,相關(guān)稅票等手續(xù)后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付,逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
(七)建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),由協(xié)會(huì)領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位,使得集體資源變資產(chǎn),資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金,參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn),通過政策傾斜扶持,招商引資,采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法,吸引項(xiàng)目投資,使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體,正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù),密切黨群干群關(guān)系,成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排,調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū),就黨建信息化工作,詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模,在市級(jí)層面,市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群,并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號(hào);在縣市區(qū)層面,各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨建qq群、黨建微信群等,有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號(hào),如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號(hào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面,也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體,如,xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”,xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等??傮w而言,我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為:信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級(jí)都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等,及時(shí)上傳上級(jí)和本級(jí)文件,及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài),發(fā)布重要信息等,黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外,特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上,建立了“x黨建微信公眾號(hào)”,及時(shí)向全區(qū)黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等,不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑,也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在“x黨建”上,更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目,收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育,截至目前,x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位,x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化,由市委組織部主導(dǎo),黨建網(wǎng)格化管理,搜集了大量信息。近年來,x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺(tái)”,正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺(tái)按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)”的原則,給予各級(jí)黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限,就黨建基礎(chǔ)資料而言,社區(qū)基層黨支部,可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺(tái)上,形成數(shù)據(jù)化的日常基礎(chǔ)信息;按照“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案”的思路,以黨員身份證號(hào)為統(tǒng)一識(shí)別碼,為每名黨員自動(dòng)生成《黨員電子活動(dòng)證》,客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息,方便黨組織對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理;利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng),不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活,而且能夠?qū)崟r(shí)查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對(duì)面”加“鍵對(duì)鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前,以往的黨組織召集黨員開會(huì)、傳達(dá)上級(jí)精神等;黨員向黨組織匯報(bào)思想情況、工作情況等,基本上是“面對(duì)面”的形式,但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步(時(shí)間錯(cuò)位)、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致(空間錯(cuò)位),特別是對(duì)于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員,傳統(tǒng)的方式不盡方便。對(duì)此,全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群,普遍實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū),xx展示了他搭建的黨建微信平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上,他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料,分享精彩黨課,傳達(dá)上級(jí)精神,同也方便一些流動(dòng)黨員匯報(bào)情況,繳納黨費(fèi);社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得,并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此,社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯(cuò)過精彩的黨課分享,是對(duì)集中學(xué)習(xí)一個(gè)較好的補(bǔ)充,彌補(bǔ)了時(shí)間上和效果上的不足,其社區(qū)的老黨員xx,長期在上海住院治療,但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,仍然堅(jiān)持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求,從調(diào)研情況來看,各地對(duì)此進(jìn)行了一定探索,取得了一定成績,但也存在一些突出問題,黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機(jī)制不順。各級(jí)各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多,但在管理上卻相對(duì)滯后。如市委組織部層面,“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理,“x組工”屬辦公室管理,“黨統(tǒng)平臺(tái)”由組織科錄入相關(guān)信息;縣市區(qū)委組織部層面,黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個(gè)吹個(gè)的號(hào)”。這樣既不利于信息共享,也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況,即上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)黨員的科層式供給,如傳達(dá)上級(jí)精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級(jí)、黨員;為了方便管理和考評(píng),將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報(bào)等簡單事項(xiàng)。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),必須是共建共享的“共向”模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”,其不僅有“智慧管理”(黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳)、“智慧教育”(黨課資料),更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動(dòng)”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理,黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動(dòng),通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系;同級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動(dòng)”社交式溝通交流,實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會(huì)用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員,文化素質(zhì)相對(duì)不高,存在不懂計(jì)算機(jī)或不會(huì)用網(wǎng)的問題,基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)“智慧黨建”方面,對(duì)這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中,許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識(shí)和習(xí)慣,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時(shí)通信、傳送文件等層面,與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深,導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深,增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng),不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動(dòng)黨建工作。
四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級(jí)層面,黨建口存在的人少事多的情況,完成日常工作已是疲于應(yīng)付,對(duì)于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運(yùn)營,“x黨建微信公眾號(hào)”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面,基層黨組織普遍運(yùn)用qq、微信等平臺(tái),由于人才與技術(shù)的短缺,在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入,既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級(jí)層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究,抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃,在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等方面,提出具有戰(zhàn)略價(jià)值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作;要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素,將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合,搭建貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體,為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊,立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面,搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動(dòng)管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能全部納入,實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面,建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊,讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù);黨員資政模塊,讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;互動(dòng)論壇模塊,讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式交流;黨內(nèi)互助模塊,能實(shí)現(xiàn)對(duì)困難黨員的網(wǎng)上幫扶,如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊,增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機(jī)制保障,基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力,適當(dāng)加大對(duì)基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度,爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,形成以財(cái)政為主,黨費(fèi)、社會(huì)籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及機(jī)密,必須制定分級(jí)管理辦法,根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊(duì)伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍,更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn),通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能,提高信息化水平和輿情應(yīng)對(duì)能力。
隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,xx兩新組織數(shù)量越來越多,作用越來越大。如何在兩新組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面,找準(zhǔn)有效載體和抓手,已經(jīng)成為當(dāng)前基層?jì)D女組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步探討兩新組織婦女組織建設(shè),更好地調(diào)動(dòng)兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性,近日,旗婦聯(lián)對(duì)全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
按照“黨建指導(dǎo)婦建,婦建服務(wù)黨建”的工作要求,堅(jiān)持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來抓。目前,全旗共有非公經(jīng)濟(jì)組織249個(gè),其中,符合建立婦女組織的有58個(gè),已建立婦女組織的14個(gè),婦女組織覆蓋率24%;。
社會(huì)組織共有83個(gè),其中,符合建立婦女組織的有59個(gè),已建立婦女組織的18個(gè),婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的工作原則,采取“先黨后婦,先易后難,先大后小”的工作方式,在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建,形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況,旗婦聯(lián)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的組建原則,堅(jiān)持“四同步”開展工作:一是聯(lián)合工商部門,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負(fù)責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會(huì),掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù),依托女工委員會(huì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)成立企業(yè)婦委會(huì)與穩(wěn)定女工委員會(huì)隊(duì)伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局,對(duì)社會(huì)組織全面摸底,根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際,實(shí)現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會(huì)組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián),根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點(diǎn),摸清婦女底數(shù),在有條件的企業(yè)成立婦委會(huì),實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動(dòng)與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
2、抓重點(diǎn),發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評(píng)選、巾幗文明崗等活動(dòng)創(chuàng)新思路,提高基層?jì)D女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會(huì)組織婦委會(huì)為突破口,建立了文化宣傳隊(duì)、廣場舞隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等,要求定期組織婦女開展各項(xiàng)有益身心健康的文體活動(dòng),起到典型示范的作用。在組建的過程中,每到一戶企業(yè),結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì),明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當(dāng)履行的代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù),引導(dǎo)動(dòng)員“兩新”組織開展各類活動(dòng),帶動(dòng)女性積極參與社會(huì)事務(wù),擴(kuò)大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力,確?!皟尚隆苯M織的中婦女工作的長足發(fā)展。
受各種因素制約,“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為:
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)都是以盈利為目的,搞好企業(yè)發(fā)展的同時(shí),多為職工辦一些福利就是實(shí)事,認(rèn)為婦女工作虛,對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有多大意義,可有可無,擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營,制作牌、資料等加重管理成本,表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進(jìn)、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒,導(dǎo)致部分婦干對(duì)“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想,工作只停留在一般性號(hào)召上。在組建過程中,婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”,但效果甚微,這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實(shí)亡,一套人馬多個(gè)牌子,甚至有皮包公司現(xiàn)象。對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè),女職工的摸底難在“流動(dòng)”二字,女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出,雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出頻繁,相當(dāng)一部分“兩新”組織沒有女工檔案,權(quán)益保護(hù)和義務(wù)難以得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí),“兩新”組織類別繁多,在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異,業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個(gè)不同上級(jí)主管部門,這種“多娘家”的管理框架,造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開展活動(dòng)難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會(huì)主任只是掛個(gè)頭銜,沒有相應(yīng)的工資報(bào)酬,也沒有更多的時(shí)間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差,沒有合適的活動(dòng)場地,不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的文化活動(dòng)。許多女職工由于家庭角色的特點(diǎn),不情愿占用休息時(shí)間參加活動(dòng),情愿多加班賺錢也不愿意參加?jì)D女娛樂活動(dòng)。
“兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事,必須建立長效動(dòng)態(tài)工作機(jī)制,堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄,人力、物力、財(cái)力無從抓起,必須巧借平臺(tái),上下聯(lián)動(dòng),積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,結(jié)合實(shí)際落實(shí)建立具體措施,真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中,各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)班子,下設(shè)多個(gè)小組,主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,機(jī)關(guān)干部齊參與,集中時(shí)間,深入各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查,符合組建條件立說立建,在建立黨組織的同時(shí)組建包括工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委等其他群團(tuán)組織,特別是結(jié)合工會(huì)、民政、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)合調(diào)研,聯(lián)合指導(dǎo),聯(lián)合督查,協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題,形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。
二是強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。要加大對(duì)“兩新”組織婦建工作的宣傳和報(bào)道力度,利用廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,形成強(qiáng)勢推進(jìn)的輿論氛圍。要通過社會(huì)宣傳觸動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)、正面示范帶動(dòng)等方式,讓“兩新”組織業(yè)主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,真正認(rèn)識(shí)到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工,使他們真正關(guān)心、理解婦建工作,進(jìn)而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級(jí)婦代會(huì)主任要擔(dān)當(dāng)“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本,分工負(fù)責(zé)?!皟尚陆M織”中婦委會(huì)主任要具有高中以上文化程度,年齡一般在45周歲以下,要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾,作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公,有威信、懂管理、善協(xié)調(diào),有一定組織能力的女員工擔(dān)任,盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會(huì)主任、婦委會(huì)主任“齊頭并進(jìn)、交叉任職”。建立的婦委會(huì)與工會(huì)可機(jī)構(gòu)分設(shè),人員并用。工會(huì)女職工委員會(huì)是婦委會(huì)的團(tuán)體會(huì)員,工作相互支持合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,切實(shí)提高“兩新”組織中黨組織和群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報(bào)告提出:支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作,參與社會(huì)管理和公共服務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益,以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求,帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用,今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬,市婦聯(lián)的調(diào)研組,又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門,通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式,對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
基本情況:全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道,1600個(gè)村,240個(gè)社區(qū),均建立了婦女組織,組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè),非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中已建婦女組織80個(gè),建立各類聯(lián)誼組織7個(gè)。
主要做法:一是爭取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度,積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個(gè)部門會(huì)議,專題研究中央有關(guān)會(huì)議精神,把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容,各級(jí)黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的形勢,各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),積極拓展橫向基層?jì)D女組織,成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì),在各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力,著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對(duì)形勢的工作能力和政策理論水平。
從調(diào)查的情況看,我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱,與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng),培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入,工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法,以不變應(yīng)萬變,難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求,新任務(wù),開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后,受經(jīng)費(fèi)制約,村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限,視野不開拓、思路拓不展,因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。
2、兼職比例較高,開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看,因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%,村(居)婦干兼職的達(dá)80%,專職比例很低,在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情,要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限,投入到婦女工作上的精力就少,重視程度就不夠,工作力度也就不大,村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化,村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少,大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù),有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上,對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣,從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素,據(jù)調(diào)查,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2014元-4000元不等,村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元,大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志,如若開展活動(dòng)只能向政府,村委專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢,基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前,婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大,從事婦女工作時(shí)間較長,20年以上的占1/3,交流緩慢,存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個(gè)別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過慢,導(dǎo)致工作積極性不高,工作無活力,影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡,高的為10000元以上,個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi),致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制,影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半,是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍,婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性,讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用,才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。
1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作,把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核,是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵,推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”,鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委,是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù),如:修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款,明確在換屆選舉中提高女代表的比例,強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人,為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制,為延伸婦聯(lián)組織工作手臂,解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會(huì)、民營企業(yè)中建立婦委會(huì),設(shè)專職婦委會(huì)主任,明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議:一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中,堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流,給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子,使她們開闊眼界、增長見識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部,以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”,使她們有更多的精力和相對(duì)獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度,認(rèn)真落實(shí)任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時(shí),不得隨意調(diào)動(dòng)其工作,工作需要調(diào)動(dòng)時(shí),須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要,在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi),通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件,為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式,確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí),享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù),可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員,既整合社會(huì)資源,又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題。此外,由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足,許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位,建議有關(guān)部門出臺(tái)政策,對(duì)事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志,工作滿3-5年后,經(jīng)考核合格,特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織,應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施,宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型,進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作,針對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等,做深入的調(diào)查研究,加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系,通過各種途徑,了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才,建立健全婦女人才檔案,主動(dòng)向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對(duì)新形勢各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn),把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合各種資源開展有社會(huì)影響力的活動(dòng),提升婦聯(lián)組織的影響力,增強(qiáng)凝聚力。
基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告近期,為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況,深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織,對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實(shí)地考察等方式,對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí),對(duì)存在的問題做了一些分析和思考?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
目前,城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的,呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢,特別近兩年來,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”,全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象,發(fā)生了新變化,黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新,為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求,還有不適應(yīng)的地方,需要用改革的精神,發(fā)展的.辦法去研究解決。
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng),政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉,對(duì)大局缺乏了解,找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來,但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足,工作成效不明顯。
(二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng),組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在,盡管近年來,區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力,但整體來看,村、社區(qū)干部待遇仍然偏低,以xx年為例,農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元,明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高,人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng),部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng),責(zé)任意識(shí)淡化,群眾威信不高,帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)圍繞中心工作,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
(二)立足夯實(shí)基礎(chǔ),下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
(三)著眼發(fā)展需求,提高黨員干部的綜合能力。
(四)創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。
(五)健全工作制度,為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián):
根據(jù)文件要求,積極開展調(diào)研工作,現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
于2015年成立婦女委員會(huì),設(shè)有婦委會(huì)主任1名,副主任1名,婦女委員5名,2018年對(duì)委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選,但未開展換屆選舉。截止目前為止,婦委會(huì)尚未出臺(tái)制度,但出臺(tái)了《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》,明確婦委會(huì)成員職責(zé)。
自成立以來,婦委會(huì)組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動(dòng)、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng),通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式,切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用,豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí),制定教育計(jì)劃,宣傳黨的路線方針政策,組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī),教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點(diǎn)分散,人員無法集中,致使工作開展較為不便。另外,與地方部門婦女組織交流較少,工作方法較為單一。
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī),開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等,引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等,認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型,利用微信平臺(tái),宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗(yàn)交流,切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報(bào)告。
當(dāng)前基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十九
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年,在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”,以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn),全面落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神,以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體,繼續(xù)抓好“六大工程”,深入開展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作,不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn),在成果鞏固中不斷提升,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
(一)“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體,深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步理清思路,完善措施,使去年選樹的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn),13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部,在長效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效,使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路,認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),對(duì)27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作,拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材(農(nóng)村版第六期)采用,并在縣電視臺(tái)上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄,對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
(二)“入、分、通、評(píng)”四策同行,穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》(漢)《農(nóng)牧科技》(哈)、《農(nóng)村科技》(維)等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料,對(duì)科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度,確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用,激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體,抓特色,扎實(shí)開展“我是黨員,我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng),對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”(即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū),包一個(gè)工作崗位,聯(lián)系一個(gè)致富能手,培養(yǎng)一名入黨積極分子,扶持一戶扶貧戶,承諾辦一件好事,提出一個(gè)好主意,反映一個(gè)新問題)。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè),建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓(xùn)”和“萬名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程,以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn),依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對(duì)性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”,開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn),xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人??h委組織部按照30%的比例,采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式,落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬元,村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn),408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書,279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè),樹立黨員示范戶320戶,創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè),為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部,建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育,拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道,實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程,信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來,創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式,帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情,結(jié)合“七一”表彰推薦,在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng),即評(píng)選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶,營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
(三)“找、投、建、興”四措并舉,拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》,在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動(dòng),即讓黨支部找到活力,讓黨員找到目標(biāo),讓干部找到責(zé)任,讓群眾找到樂趣,讓村民找到致富希望;“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動(dòng)興起來”,從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽(砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競賽項(xiàng)目)、為村居送燃煤等一系列活動(dòng),努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開展演出期間,挖掘鄉(xiāng)土人才197人,由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)??h鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動(dòng)150場次,舉辦各類球賽248場次,舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場次,開展實(shí)用技能大賽94場次,建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求,投入資金200萬元,對(duì)因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬元,為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí),開展“萬冊圖書進(jìn)村”活動(dòng),投入資金10萬元,為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書1萬余冊,內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā),新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”,在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式,有的組建“駐村工作站或組”,有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”,有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干,切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件,開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公200場次,收集群眾合理化建議150多條,為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。
四是積極興辦村級(jí)“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)的通知》,制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃,把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng),建立了32名教師師資人員信息庫,健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度,為“雙語”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
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