在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話（優(yōu)質(zhì)23篇）

可以體現(xiàn)出自身的成長和進(jìn)步。完美的總結(jié)應(yīng)該貼近實際，突出反思和總結(jié)，讓讀者有所啟發(fā)和收獲。范文是總結(jié)寫作的參考，但要注意保持自己的獨立思考和創(chuàng)新。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇一

同志們：

這次召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會，是我縣去年縣鄉(xiāng)人大換屆后召開的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，安排部署今年工作，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。剛才，潘主任對20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對20xx年工作作了全面的安排部署，我完全贊同，下面我講三個方面的意見。

一、認(rèn)識要提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)和地位，決定了它在推進(jìn)基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。雖然，當(dāng)前社會不同程度流傳人大不管事務(wù)、有職無權(quán)等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅碚f，一定要正確對待組織的信任和群眾的期望，尤其是新進(jìn)入人大工作的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人大意識，充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要意義。一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，更好地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的，從而為建設(shè)美麗農(nóng)村發(fā)揮重要作用。三是有利于密切黨群干群關(guān)系。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)密切黨群、干群關(guān)系。

二、方向要把好。堅持正確的政治方面，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本，具體來講，就是要遵循以下幾個原則：一是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在行使權(quán)力中，要堅持黨性原則，增強(qiáng)黨性觀愿，切實把堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)作為依法履行職責(zé)的基本原則，堅持把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵?，確保正確的政治方向。一直以來，縣委都高度重視人大工作，今年2月18日，縣委會議專題研究人大工作，并要求人大會進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，同意人大會每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行一次調(diào)研，調(diào)研結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評先評優(yōu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部使用的依據(jù)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備要充分聽取縣人大會黨組的意見，這對于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，提供了強(qiáng)有力的保障。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視每年一次的調(diào)研活動，要把調(diào)研作為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要措施來落實。二是要圍繞和服務(wù)中心的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要講求實效。堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。三是要堅持依法行權(quán)的原則。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好評議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責(zé)，不但每年要依法組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，更要開展好代表大會閉會期間的活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的實效。四是堅持集體行權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長負(fù)責(zé)制，這是與其他國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項，如需作出決定，都要經(jīng)過充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。五是堅持按程序辦事的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項職能都有著比較明確的法律程序規(guī)定。從某種意義上講，依法辦事就是一種程序，法治需要程序來保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為依法按程序辦事的楷模。

三、方法要改進(jìn)。

農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)方法。目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強(qiáng)大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是要爭取黨委政府的支持。一方面作為從事人大工作同志，要自覺置身于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事情向黨委請示匯報，圍繞黨委中心工作履行人大職能;另一方面，要正確處理好與政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我們在監(jiān)督中要把握好既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督;既要監(jiān)督政府工作，又要支持政府工作，進(jìn)一步處理好人大與政府的關(guān)系，堅持到位不越位，解難不為難，支持不代替，監(jiān)督不對立，實現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要多從黨委政府的角度去思考工作，要切合實際，選準(zhǔn)時機(jī)，從推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度做工作，通過得到黨委與政府的支持不斷推動人大的各項工作。二是要抓住監(jiān)督的重點。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，本著議大事，求實效的原則，一年監(jiān)督幾件實事，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。切實抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點、難點問題，如計劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開展監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，直到問題解決。三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的特殊性，這就更加要求強(qiáng)化務(wù)實工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務(wù)實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大工作性質(zhì)和職責(zé)要求的方式、方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動性和實效性。四要勇于開拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無所作為。相反，隨著形勢發(fā)展，人大工作創(chuàng)新顯得尤為迫切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅持在法律的框架內(nèi)創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，主席團(tuán)會等會議機(jī)制，提高代表審議政府工作報告的質(zhì)量。進(jìn)一步完善代表活動機(jī)制，及時制定代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的代表活動，切實發(fā)揮好代表作用。進(jìn)一步完善對有關(guān)決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果;進(jìn)一步加強(qiáng)評議和監(jiān)督工作，實現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評議監(jiān)督的實際效果。

同志們，不久前閉幕的全國“兩會”對人大工作提出了更高要求，面對新形勢、新任務(wù)，希望大家牢牢把握時代脈搏，緊跟形勢發(fā)展，切實履行憲法和法律賦予職權(quán)，以更加開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，更加卓有成效的工作業(yè)績，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的各位老師：大家好!

借今天這個鼓勁大會的機(jī)會，我和大家交流的題目是《合作出成績，課改增效率》。

20xx年中考我校語文在單科綜合評估中取得全縣第二的好成績，領(lǐng)導(dǎo)讓我總結(jié)一下一年的經(jīng)驗，我覺得沒有什么好說。但回顧一年來的教學(xué)，倒是覺得收獲不少，有三點印象最為深刻，下面就把這三點印象同各位老師一同分享吧。

第一點，做好帶頭人，合作出成績。

20xx年秋，是我正式調(diào)入三中第一年，領(lǐng)導(dǎo)就安排我?guī)Ь拍昙?，并作為學(xué)科牽頭人。我知道肩上的擔(dān)子有多重，是信任，更是鞭策。一般的情況下，新調(diào)入一個學(xué)校應(yīng)該展現(xiàn)的是個人成績，可我并不是這樣的想的，我覺得只有集體出成績才能為學(xué)校獲得中考綜合評估好名次出上力。同時，領(lǐng)導(dǎo)和老師們信任我，我就要想辦法把年級組的合力發(fā)揮出來。在教學(xué)中，我年輕一點，但我從不含糊，能夠發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)特長，不計較得失，總是把最重最累的活留給自己，多做少說，與兩位老師密切配合。八小時之內(nèi)，充分發(fā)揮年輕、電腦熟練的優(yōu)勢，做到三個“早”：早安排，每周放假前我就會提前安排好下一周進(jìn)度，分課安排好反饋案的編寫，并精心做好課時教學(xué)課件;早打點，年級組內(nèi)我會根據(jù)每個月教學(xué)進(jìn)度，安排一兩個考點專項訓(xùn)練，解決學(xué)生失分中的共性問題。比如，學(xué)生病句訓(xùn)練不多，容易出問題，我就從近三年中考真題中分病句類型摘抄例句，歸納考點與解題技巧;早反饋，就是在每次月考后，我們根據(jù)學(xué)生考試情況及時做好反饋，把試題中反應(yīng)出來的共性問題列入下一個月考點訓(xùn)練，這樣一個一個攻克，就能夠大面積更有效的提高學(xué)生得分率。

第二點，精編反饋案，課堂出效果。

第三點，教研促高效，展示激興趣。

近年來，我們學(xué)校作為全縣高效課堂的實驗學(xué)校之一，在減負(fù)與提高課堂效率上做了有益的嘗試。為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，我們以課改為載體，以才情展示為推手，以“作文序列教學(xué)”課題實驗為中心，有針對性地開展作文有效性高效課堂研究，從選材、構(gòu)思、內(nèi)容、語言等方面進(jìn)行研討，全方位提升學(xué)生語文學(xué)習(xí)的活力。具體來說，我們在工作中做好“四個一”，即開展一月一次作文教學(xué)專題探討，根據(jù)學(xué)校教研工作安排，每周一上午是語文組聽課教研集中活動時間，我們就有意識地在某一周提前安排一節(jié)與作文相關(guān)的主題研討課，課后老師們透過說講評等活動，摸索出與寫作相關(guān)的一種通用模式并在全體語文教師中推廣;提倡年級組每兩周開展一次“一課三講”活動，簡單的說就是一個語文老師備好一節(jié)作文課，在同年級三個班級中輪流講，在反復(fù)打磨中教師練好兵學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)到寫作有效的方法;匯編一點專題教研成果，20xx年7月我根據(jù)教研活動心得撰寫了作文結(jié)構(gòu)模式技法一章3萬余字，和全體語文老師的照片一起上了中央教科所“文化作文研究”核心叢書《七天作文速成教程》，并以課改成果形式續(xù)集出版，序列作文研究成果也分別在語文報出版的《作文課本》中公開出版;展示一批學(xué)生作品，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅20xx屆九年級學(xué)生就在各級各類作文競賽、報刊雜志獲獎、發(fā)表近60人次，這些作品的成功展示進(jìn)一步激勵三中語文老師的教研興趣和學(xué)生學(xué)習(xí)語文濃厚興趣，也必將進(jìn)一步推動我校語文高效課堂向更精彩的高度前進(jìn)。

兩年時間，讓我順利融入到三中這個光榮的集體，也感謝三中領(lǐng)導(dǎo)和老師們給了我這個展示的舞臺，讓我和我的同事們發(fā)揮出業(yè)務(wù)特長，取得小小的成績?；赝哌^的路，或許我們的做法是簡單的，但相信是實用的;或許我們的實踐是平凡而艱辛的，但堅信是執(zhí)著的;或許我們有這樣或那樣需要改進(jìn)的地方，但我們定會努力把今天的事做好。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇三

城鄉(xiāng)規(guī)劃是行政規(guī)劃的一種特殊形式,在現(xiàn)代行政中扮演著越來越重要的角色。下面是本站小編給大家整理的在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話，僅供參考。

同志們：

今天會議的核心內(nèi)容是落實市委17號文件。家松同志做了具體安排，楊光副廳長對我市規(guī)劃工作提出了很好的指導(dǎo)意見和要求，待會春城同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真落實。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點意見。

一、切實抓好規(guī)劃的體制改革。

當(dāng)前，以規(guī)劃為龍頭深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)化為行動。為此，市委、市政府作出了改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的決策，專門下發(fā)了《關(guān)于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》，目的就是要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，切實解決好當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中規(guī)劃滯后、城鄉(xiāng)分治、監(jiān)督缺位等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理工作滿覆蓋，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。

第一，要率先做好市級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)改革。這次規(guī)劃管理體制改革，要從上到下，整體聯(lián)動，市規(guī)劃局要按照市委17號文件要求，確保規(guī)劃管理體制改革到位。要根據(jù)改革職能調(diào)整變化情況，迅速建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實完善機(jī)構(gòu)編制人員，理順內(nèi)部管理關(guān)系和工作流程，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局成立后，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法來樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

第二，盡快延伸做好各區(qū)(市)縣的改革。各區(qū)(市)縣要高度重視本次改革工作，切實按照市委17號文件要求，精心組織，積極推進(jìn)。要盡快組建區(qū)(市)縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)、縣要單獨組建規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)規(guī)劃管理體制改革的總體要求。要積極幫助市規(guī)劃局派駐區(qū)(市)縣規(guī)劃督察專員辦公室的組建，并盡快做好派駐鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的規(guī)劃助理員工作，選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)高的干部深入到城鄉(xiāng)建設(shè)的第一線，加強(qiáng)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃實施監(jiān)督管理，管住規(guī)劃，管好規(guī)劃。

第三，積極做好支持改革的配套工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革涉及面廣，需要各相關(guān)部門的支持和配合。市組織、人事、編制、財政、國資、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好體制改革的具體實施工作，確保規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)落實、人員編制落實、經(jīng)費保障落實。

二、切實加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)管理。

從一定意義上說，城市規(guī)劃就是“城市憲法”，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要剛性執(zhí)行。今年要在去年完成成都高新區(qū)和19個區(qū)(市)縣分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快編制中心城以外14個區(qū)(市)縣政府所在地和30個重點鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，盡快啟動市域12390平方公里測量控制網(wǎng)的擴(kuò)建工作，實現(xiàn)全市域規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督管理滿覆蓋。

第一，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。規(guī)劃不是橡皮圖章，而是資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)配置的一種機(jī)制。現(xiàn)在，主城區(qū)的控制性詳規(guī)都是有的。但是，有的城市建設(shè)就沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃來實施，破壞了景觀不說，還浪費了城市資源。這暴露出規(guī)劃執(zhí)行亟待加強(qiáng)管理。在城市建設(shè)中，凡是新建項目都要按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，所有未經(jīng)審批的違規(guī)建筑項目要進(jìn)行全面清理，不按規(guī)定拆除的必須限期整改。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是建設(shè)單位的建設(shè)行為，要作為重點檢查內(nèi)容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規(guī)必受追究”，堅決制止違法建設(shè)和夾道、占道建設(shè)。同時，要從社會聘請人民規(guī)劃監(jiān)督員，充分發(fā)揮人民規(guī)劃監(jiān)督員的作用，完善規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制。

第二，加強(qiáng)縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即收回。各區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃都必須經(jīng)過市規(guī)委會審查同意，并按法定程序?qū)徟８鲄^(qū)(市)縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在我市12390平方公里的行政區(qū)域范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位集中、統(tǒng)一管理。重點鎮(zhèn)規(guī)劃要按照因地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。

第三，加強(qiáng)村級規(guī)劃的管理。目前，我市村級建設(shè)中，比較普遍存在無視規(guī)劃的現(xiàn)象，對此，一定要加強(qiáng)管理。村級規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。要為農(nóng)村居民建房、修路、改水、改廁、整治農(nóng)村人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃保障服務(wù)。村級規(guī)劃包括一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出特色和亮點，根據(jù)現(xiàn)有條件和實際情況，努力規(guī)劃建設(shè)形成一村一品的特色產(chǎn)業(yè)和村容村貌，吸引和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序集聚，使農(nóng)民真正感受到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化帶來的好處。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約使用建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，使基本農(nóng)田成為大城市與衛(wèi)星鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間永久性的生態(tài)隔離帶。

三、切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

對任何一個區(qū)域，做規(guī)劃犯了錯誤，可能就會鑄成難以改變的后果，失掉發(fā)展的機(jī)會。所以，各級政府都要把提高規(guī)劃編制質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強(qiáng)規(guī)劃工作的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

第一，眼光要遠(yuǎn)，理念要新。規(guī)劃編制沒有長遠(yuǎn)眼光、先進(jìn)理念，不是一步到位，建設(shè)就可能反復(fù)折騰。編制一個好的規(guī)劃，不僅要立足當(dāng)前，優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能;而且考慮城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，描繪出長遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖，充分體現(xiàn)人文化、集約化、現(xiàn)代化的特點，促進(jìn)城市價值得到整體性提升。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向努力，做到細(xì)致而不乏大氣，周詳而不失格調(diào)，適用而不缺眼光，把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀實實在在地貫徹到規(guī)劃工作上。

第二，考慮周密，精心編制。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。編制一個好的規(guī)劃，不僅要突出重點、打造亮點，體現(xiàn)特色，而且要有利于合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，還河流清水，凈城市空氣，樹優(yōu)美風(fēng)貌，把豐富城市建設(shè)藝術(shù)和文化內(nèi)涵在規(guī)劃中體現(xiàn)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市文化和城市風(fēng)貌。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向使勁，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點和配套相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌和兼顧相統(tǒng)一。

第三，力爭一流，打造精品。規(guī)劃沒有反復(fù)比較，好中選優(yōu)，不是一流水平，價值就難以充分體現(xiàn)。編制一個好的規(guī)劃，不僅標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，起點要高，而且要反復(fù)比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向下功夫，留下的是贊嘆。

最后，希望市規(guī)劃局通過保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

活動，著力抓好班子，帶好隊伍，切實將規(guī)劃和管理工作，做到科學(xué)高效，規(guī)范服務(wù)，讓群眾放心，讓群眾滿意，在全國爭創(chuàng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流。

同志們：

剛才，家松同志作了。

工作報告。

楊光同志講了很好的意見紅林同志就貫徹會議精神做好規(guī)劃工作特別是抓好市委17號文件的落實講了很好的意見我都贊成。

近幾年來全市規(guī)劃工作取得了長足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃意識明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點意見。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來檢查工作的落實情況，一個目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要務(wù)，怎么樣來抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識，有一個比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識，如環(huán)保意識、市場意識、集約利用資源意識、歷史文化保護(hù)意識、規(guī)劃意識等等，其中規(guī)劃意識是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個前提就是要提供一個規(guī)劃設(shè)計條件，否則這個工作就沒法進(jìn)行?？梢赃@樣說，規(guī)劃工作既是我們各級黨委政府落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項工作。今天到會的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項工作。特別是重點鎮(zhèn)的同志，以前相對不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時間我注意到一個有意思的現(xiàn)象：都說規(guī)劃重要，但對規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大會以法律的形式固定下來，誰也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個科學(xué)的規(guī)劃。弄一個錯誤的東西出來還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來，制定一個能指導(dǎo)今后若干年長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說幾句自我批評的話。我們成都市雖然受到不少表揚，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長遠(yuǎn)的，我們的繼任者無法彌補。所以，我們要以對歷史負(fù)責(zé)的精神來制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國，不要就成都說成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬馬路、大廣場，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計市場非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計院忙不過來，要么就給你派一個沒有水平的人來，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認(rèn)真調(diào)查過，所以做出來的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計市場管理的角度講，對那種極不負(fù)責(zé)任簡單克隆造成損失的設(shè)計單位，要給予懲處，如市場禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對于確實成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來。對于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對待法律一樣嚴(yán)肅地對待它。這里有另外一個問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因為目前我們大量的規(guī)劃編制都是在補課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長的時間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會)審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來修改，不能哪個同志覺得不對、看著不順眼就把它改了。原來是由區(qū)(市)縣一級確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來是由市一級確定的，就應(yīng)由市一級討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅決。在規(guī)劃面前要鐵面無私，無論在什么情況下，無論面對哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時，要加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來專司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項工作，從事這項工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來。要定一個規(guī)矩，將來哪個地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因為這項工作應(yīng)該說比其他工作要直觀得多：一個項目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時處理，那么誰管這個事誰就失職。

第四，要落實好市委17號文件，切實加強(qiáng)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)。貫徹落實好市委17號文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會議的部署認(rèn)真地抓好落實，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個組成部分。規(guī)劃管理對不少同志來講，是過去接觸不多的一個領(lǐng)域。在按照新形勢的要求抓好隊伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動學(xué)習(xí)的意識，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長要擠出一點時間來，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實市委17號文件的機(jī)會，把規(guī)劃管理隊伍配強(qiáng)。各個地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時要對原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門要有意識地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實現(xiàn)和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

共

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頁，當(dāng)前第。

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在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇四

一、開拓創(chuàng)新，真抓實干，

2010。

年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得顯著成效。

積極開展事關(guān)寧波長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究工作，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)轉(zhuǎn)型和培育新興戰(zhàn)略增長動力，組織開展了寧波

2030。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，召開了寧波。

2030。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研討會，邀請國內(nèi)知名專家為寧波發(fā)展出謀劃策，為市委、市政府謀劃寧波城市未來發(fā)展提供了許多新的思路和對策，為城市的科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展做了大量卓有成效的工作。

按照市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的基本框架，深化了象山港、余慈、四明山等次區(qū)域規(guī)劃和“中提升”各重點功能區(qū)塊的規(guī)劃，推進(jìn)了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，結(jié)合“衛(wèi)星城建設(shè)”和落實“農(nóng)房兩改”，加強(qiáng)了衛(wèi)星城和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)

各級政府和規(guī)劃部門深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，深入學(xué)習(xí)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定出臺了結(jié)合我市規(guī)劃管理實際的管理辦法和規(guī)定，調(diào)研和起草了《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。

圍繞轉(zhuǎn)型升級和重大項目推進(jìn)，針對當(dāng)前城市規(guī)劃管理中熱點、難點問題，認(rèn)真調(diào)研，主動思考，勤于謀劃，在與城市重點區(qū)塊建設(shè)推進(jìn)、土地出讓、市政工程管理、公共設(shè)施等民生工程以及其他建設(shè)項目相關(guān)的規(guī)劃管理上提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)相互配合，為城市建設(shè)發(fā)展提供了有效的規(guī)劃服務(wù)保障。

二、審時度勢，把握機(jī)遇，切實增強(qiáng)加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市的決心和信心。

國際金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)步入歷時多年的再平衡歷程歐美日三大經(jīng)濟(jì)體均受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)，而綜合實力不斷增強(qiáng)的新興經(jīng)濟(jì)體國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高目前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在這一輪的全球經(jīng)濟(jì)重組過程中，中國的市場價值和引擎作用將不斷凸顯中國從出口主導(dǎo)到內(nèi)需拉動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大量政策已全面進(jìn)入實施階段未來

20。

年將是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或過渡的關(guān)鍵時期，若能成功地抓住機(jī)遇、推進(jìn)改革，我國將迎來全面崛起的時代。

2010。

年國家正式批準(zhǔn)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確了長江三角洲發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。長三角轉(zhuǎn)型提供給寧波一個機(jī)遇與壓力并存的新環(huán)境。長三角建設(shè)較強(qiáng)競爭力的世界級城鎮(zhèn)群，需要寧波的城市職能、空間組織要有所突破。各級規(guī)劃部門必須從搶抓歷史性機(jī)遇、承擔(dān)歷史性使命的高度，充分認(rèn)識做好規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，科學(xué)制定各項規(guī)劃，為實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型及跨越發(fā)展提供有力支持。

加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市是我市搶抓發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律作出的重要戰(zhàn)略決策。加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市關(guān)鍵詞是加快，核心是轉(zhuǎn)型升級，主要目標(biāo)是提升品質(zhì)與功能，基本要求是同心同德同向。現(xiàn)代都市是轉(zhuǎn)型發(fā)展的都市，是科學(xué)發(fā)展的都市，是人民群眾有較高生活品質(zhì)的都市，它是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、生活品質(zhì)提升的空間載體，是城市演變到高級階段所形成的城市發(fā)展新形態(tài)。寧波建設(shè)現(xiàn)代都市就是把寧波建成一個以寧波中心城為核心，由外圍組團(tuán)及周邊的城市群組成的，輻射面廣、影響力大，在長江三角洲地區(qū)乃至全國和東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的國家級現(xiàn)代化都市區(qū)域。

在此背景下，隨著世界和國家宏觀形勢的轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展模式不再是盲目追求速度和規(guī)模，我們需要更加理性的思考和規(guī)劃。我們要充分認(rèn)識這些新形勢和新情況，以時不我待、只爭朝夕的精神為加快構(gòu)筑寧波現(xiàn)代都市提供規(guī)劃支撐和保障，切實增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決心和信心，以更加長遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略思維來思考寧波城市發(fā)展面臨的問題。

三、突出重點，扎實工作，全力推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大跨越、大發(fā)展。

面對全球化背景下城市之間的激烈競爭，中國城市迅猛的發(fā)展速度已經(jīng)給每座城市帶來了沖擊，站在激進(jìn)的浪尖，我們的城市最需要的是祛除浮躁的冷靜思考和面對問題的認(rèn)真態(tài)度，需要制定前瞻性的統(tǒng)一方略，以全面提高城市競爭力市委、市政府組織開展的

2030。

2030。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確寧波在全球城市區(qū)域中戰(zhàn)略地位和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整論證寧波大都市區(qū)的合理空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化中心城功能布局，為促進(jìn)寧波的新跨越、新崛起提供遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖和行動方略。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，高水平、高質(zhì)量的完成市委、市政府交辦的這一重大歷史任務(wù)。

城市品質(zhì)的提高，城市品位的塑造，是國內(nèi)先進(jìn)城市贏得競爭先機(jī)和優(yōu)勢的普遍選擇，重點做好“三江六岸”城市核心區(qū)品質(zhì)提升工程，更是我市“十二五”期間城市建設(shè)和規(guī)劃的重中之重。今年規(guī)劃部門要著重做好“三江六岸”三大系統(tǒng)的規(guī)劃工作，依托我市“三江匯流”獨特自然形態(tài)，加快提升三江口核心區(qū)城市品質(zhì)，著力打造核心區(qū)“三江六岸”濱水休閑帶、三江口一小時步行圈和“十里水鄉(xiāng)”水上游覽系統(tǒng)三大系統(tǒng)，共同譜寫“三江六岸，水舞九章”新格局；同時，緊密配合“三江六岸”三大系統(tǒng)的改造行動，結(jié)合“三江六岸”重點區(qū)域，近期著力推進(jìn)三江核心區(qū)海曙、江東、江北“三大組團(tuán)”

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個項目的建設(shè)規(guī)劃，整體提升城市中心區(qū)的形象、品位和宜人度，讓生活在寧波的市民和游客能盡情享受城市帶給他們的活力，在城市中心漫步和游憩給人們帶來眾多的美景和驚喜，真正讓城市還給生活。

建設(shè)現(xiàn)代化大都市，走新型城市化道路，必須推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，注重資源集約、功能完善、城鄉(xiāng)均衡各級規(guī)劃部門要圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代都市，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，高水平推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的編制工作要進(jìn)一步強(qiáng)化北部余慈地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大都市；要重點推動寧波杭州灣新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，進(jìn)一步明晰寧波杭州灣新區(qū)的發(fā)展方向和思路；要加快完成慈城等

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個衛(wèi)星城的總體規(guī)劃編制，提升衛(wèi)星城的集聚功能；要深化完善中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展進(jìn)入新階段。

近期建設(shè)規(guī)劃是對城市近期發(fā)展建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的基本依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的編制完善對于貫徹實施“十二五”規(guī)劃有著重要的意義，在全面了解各地各部門“十二五”期間的發(fā)展思路、計劃安排及對城市用地和設(shè)施需求的基礎(chǔ)上，緊密對接“十二五”規(guī)劃，確定城市近期發(fā)展方向，融合城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期建設(shè)的實際需求，并在城市空間上進(jìn)行落實各規(guī)劃部門要高度重視這項工作的重要性和緊迫性，抓緊完善新一輪城市近期建設(shè)規(guī)劃，合理安排城市建設(shè)行動計劃，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項目推動城市建設(shè)

四、思進(jìn)思變，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面提高規(guī)劃管理和服務(wù)的科學(xué)化水平。

在規(guī)劃實施管理方面，要加強(qiáng)各領(lǐng)域、各層次規(guī)劃，特別是近期建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接，切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。在規(guī)劃法制建設(shè)方面，要依法把好規(guī)劃建設(shè)管理的每一道程序，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃“一體化管理”，不斷提高規(guī)劃管理效能。加強(qiáng)以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為基礎(chǔ)，以《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為主干，法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)范的配套建設(shè)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

進(jìn)一步理順管理體制，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性。各級規(guī)劃管理部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃制度和規(guī)劃成果技術(shù)審查、專家咨詢論證等制度，切實提高規(guī)劃設(shè)計成果的質(zhì)量；要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題、城鄉(xiāng)發(fā)展重大政策的宏觀決策咨詢作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的有關(guān)問題；改進(jìn)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大項目的規(guī)劃管理方式，建立跟蹤聯(lián)系服務(wù)制度，提高服務(wù)效能。

要深入開展“三思三創(chuàng)”主題實踐活動，實實在在的理思路、出對策、優(yōu)服務(wù)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)力度，建立規(guī)劃管理人才的激勵機(jī)制。牢固確立規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動服務(wù)的意識，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)一支專業(yè)素養(yǎng)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、創(chuàng)新務(wù)實和廉潔勤政的規(guī)劃管理隊伍。要創(chuàng)新規(guī)劃理念和編制方法，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)，努力提高規(guī)劃編制和研究水平，為規(guī)劃決策和實施管理提供技術(shù)支撐和引領(lǐng)。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇五

(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是市委市政府交辦的一項重要任務(wù)。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設(shè)的重視程度、推進(jìn)力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，20xx年城市建設(shè)要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、20xx年“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設(shè)納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設(shè)座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設(shè)管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務(wù)、工作任務(wù)，也是加快城市規(guī)劃建設(shè)管理的難得機(jī)遇。

(二)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是突破區(qū)域性中心城市建設(shè)的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進(jìn)戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設(shè)管理，迅速提升城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴(kuò)張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業(yè)化的重要平臺，更是城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，發(fā)展程度比較高的地區(qū)，無一不是在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展方面取得了顯著成效的地區(qū)。當(dāng)前，黔江已基本具備了加速推進(jìn)城市化、工業(yè)化的條件，必須抓住機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托和戰(zhàn)略平臺，增強(qiáng)帶動農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，最終實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展。

(四)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)條件，特別是在城市建設(shè)管理方面做了許多基礎(chǔ)性、鋪墊性工作。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編獲市政府批準(zhǔn)，我們編制完成了新城控制性詳細(xì)規(guī)劃;“一城市四組團(tuán)”路網(wǎng)骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區(qū)域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城區(qū)”的創(chuàng)建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機(jī)場”于一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區(qū)位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業(yè)項目建成投用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng);“五在五心”工程加快實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)。這些都為我區(qū)城市建設(shè)大干快干積蓄了力量，奠定了堅實基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要。良好的城市環(huán)境是招商引資、擴(kuò)大對外開放的一張名片，是深入推進(jìn)內(nèi)陸對外開放高地建設(shè)、推動招商引資工作上臺階、上水平的重要基礎(chǔ)條件。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高城市宜居程度，必將進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優(yōu)質(zhì)高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業(yè)，提高我區(qū)對外開放水平，推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。

二、大干之年，規(guī)劃是龍頭。

(一)樹立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要本著對人民負(fù)責(zé)、對黔江歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平。一是牢固樹立“現(xiàn)代”理念。規(guī)劃要具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時代特征，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建筑風(fēng)格、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)處于并將長期處于建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學(xué)”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

(二)加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應(yīng)全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度，努力構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強(qiáng)化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。特別是新城組團(tuán)的路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。三是加強(qiáng)城市設(shè)計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設(shè)計、老城核心商圈a、c組團(tuán)規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設(shè)計，著力改善城市風(fēng)貌，提升城市品位。

(三)提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設(shè)計，我們都要以藝術(shù)的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進(jìn)國內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位和大師級設(shè)計師參與規(guī)劃設(shè)計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強(qiáng)投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎(chǔ)工作，充實專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔(dān)綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出“大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的先導(dǎo)作用。

(四)加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術(shù)審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機(jī)制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術(shù)預(yù)審制度，進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)，充實技術(shù)審查力量，嚴(yán)把規(guī)劃方案質(zhì)量審查關(guān)。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行項目技術(shù)預(yù)審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預(yù)等方式改變功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、主要指標(biāo)、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“多頭決策”等行為，以維護(hù)已批規(guī)劃的權(quán)威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴(kuò)大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。

三、大干之年，建設(shè)是支撐。

(一)突出重點項目建設(shè)。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質(zhì)四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設(shè)。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。新城要圍繞“兩線三片”(機(jī)場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團(tuán)結(jié)合部片區(qū))，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架;青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”(園區(qū)內(nèi)主干道、正青路復(fù)線，pvc項目片區(qū))，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū))，加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。目前，我區(qū)安置區(qū)建設(shè)相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設(shè)外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設(shè)，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設(shè)。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設(shè)為重點，加大公園、廣場建設(shè)力度。新城今年要啟動建設(shè)峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設(shè)，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設(shè)酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設(shè)。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設(shè)施，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風(fēng)采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進(jìn)在建項目建設(shè)，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關(guān)政策，強(qiáng)化部門服務(wù)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步組織開展房地產(chǎn)交易活動，舉辦好第二屆黔江區(qū)房交會。同時，也要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)做好相關(guān)工作，為項目建設(shè)提供保障。一是加強(qiáng)項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先導(dǎo)環(huán)節(jié)，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金特別是重大項目建設(shè)資金投向，認(rèn)真策劃包裝一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色鮮明、主導(dǎo)性強(qiáng)和政策支持力度大的重點建設(shè)項目。要用好用活區(qū)級前期工作經(jīng)費，實行滾動周轉(zhuǎn)使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設(shè)的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設(shè)投資目標(biāo)不動搖，通過爭取國市支持、實行企業(yè)融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。同時，要加大并用活用好本級財政對城市建設(shè)的投入，保證建設(shè)資金使用效果。要進(jìn)一步加大用地指標(biāo)爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴(kuò)大資金來源渠道，切實為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是必須堅持依法辦事。城市建設(shè)必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴(yán)格依法辦事，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關(guān)政策規(guī)定、法律規(guī)定的征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設(shè)置障礙的行為，尤其對機(jī)關(guān)工作人員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人私利違紀(jì)違規(guī)阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴(yán)處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導(dǎo)致拆遷工作無法進(jìn)行、讓項目建設(shè)停滯不前。四是著力保障建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真組織開展“建設(shè)管理效益年”活動，并以此為契機(jī)，狠抓建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。項目概預(yù)算要實事求是，對概預(yù)算的審查要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格概預(yù)算執(zhí)行，堅決杜絕任何形式的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)工程監(jiān)管，建設(shè)業(yè)主要切實加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格責(zé)任把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。要嚴(yán)格依法進(jìn)行招投標(biāo)，凡是法律規(guī)定必須招投標(biāo)的，必須按程序公開招投標(biāo)。要盡快建立和完善工程建設(shè)管理的激勵與約束機(jī)制，嚴(yán)格實行重大項目審計制度，對項目建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益等進(jìn)行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

四、大干之年，管理是基礎(chǔ)。

(一)創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。城市管理是一個永恒的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環(huán)境，完善功能，提升形象，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展的重要工作任務(wù)，擺在更加突出的位置。要積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。今年，我區(qū)城市管理要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。區(qū)市政園林局要樹立“當(dāng)家”意識，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織作用，發(fā)揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設(shè)和日常運行的各個環(huán)節(jié)。三是從分散管理向合力管理轉(zhuǎn)變。城市管理相關(guān)部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動和信息互通，優(yōu)化整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，形成良好的聯(lián)動機(jī)制。四是從經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。要樹立現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理意識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。五是從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。六是從突擊型管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過完善法規(guī)、出臺措施、加強(qiáng)監(jiān)管，建立城市管理長效機(jī)制。

(二)建章立制，責(zé)任到位。城市管理，健全機(jī)制是基礎(chǔ)，落實責(zé)任是保障。一是進(jìn)一步完善分級管理體制，明確城市管理相關(guān)部門和各街道辦事處的管理范圍、區(qū)域和職責(zé)，落實管理責(zé)任。二是探索建立市政管理市場化運行機(jī)制，大力推進(jìn)市政設(shè)施管養(yǎng)和服務(wù)的市場化、專業(yè)化、社會化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護(hù)市場化改革機(jī)制，擴(kuò)大改革范圍。繼續(xù)堅持市容環(huán)衛(wèi)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、義務(wù)大掃除和“門前三包”路段責(zé)任制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設(shè)施管護(hù)即壞即修的快速反映維護(hù)機(jī)制，確保市政設(shè)施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規(guī)范作業(yè)和質(zhì)量恢復(fù)責(zé)任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。

(三)配套設(shè)施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市干道和主要節(jié)點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設(shè)。二是實施老城區(qū)次干道“白改黑”工程，制定計劃，分階段、分時段完成老城區(qū)所有支次干道的油化照面。三是加強(qiáng)城區(qū)重點街道、特色小區(qū)打造。四是實施新建道路路燈和重要節(jié)點景觀燈飾建設(shè)，推行燈飾數(shù)字化管理，打造城市亮麗景色。五是加強(qiáng)城市公園維護(hù)管理工作，打造良好的公共休閑空間。六是加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區(qū)水域水清岸綠。七是加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。啟動城區(qū)入城口大貨車停車場建設(shè)，加強(qiáng)新建項目配套停車設(shè)施建設(shè)，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區(qū)停車容量。八是組織實施“農(nóng)改超”工作，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，破解城市建設(shè)臟亂差難題。

(四)疏堵結(jié)合，理清秩序。一是加強(qiáng)建設(shè)工地秩序管理。加大建設(shè)工地?fù)P塵、噪聲污染治理力度，規(guī)范棄土、棄渣清運管理，推行城區(qū)重要路段建設(shè)工程錯時作業(yè)。二是加快攤區(qū)攤點設(shè)置規(guī)劃，合理布局，分類分街區(qū)集中經(jīng)營。加強(qiáng)游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強(qiáng)車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調(diào)頭等違章行為，規(guī)范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設(shè)置單循環(huán)線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導(dǎo)，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規(guī)范行為的整治力度，引導(dǎo)人車分流，文明通行，創(chuàng)造暢通、安全的交通環(huán)境。四是強(qiáng)化臟源整治，狠抓日常保潔。開展城區(qū)洗車場整治，包括城區(qū)各種車輛維修場所整治。建立禁止臟車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理。加快制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，從嚴(yán)管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設(shè)置示范街。六是規(guī)范市政管理執(zhí)法。切實關(guān)注民生，按照疏堵結(jié)合原則，在背街小巷設(shè)置經(jīng)營場所，搞好服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營;嚴(yán)格市政執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，對違反市容市貌管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，要敢于碰硬，依法查處。同時要文明執(zhí)法，以人為本。

五、大干之年，環(huán)境是保障。

(一)加強(qiáng)教育，樹立正氣。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進(jìn)戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性中心城市對于黔江長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取廣大群眾的理解和支持。要加強(qiáng)正面教育，引導(dǎo)廣大群眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，既要維護(hù)群眾正當(dāng)合法權(quán)益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重影響公共利益的拒遷戶尤其是機(jī)關(guān)干部職工，依法采取措施，堅決予以打擊。

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林等部門要建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理系列規(guī)范制度，嚴(yán)格按制度管人管事，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平。要加大聯(lián)合集中執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要建立城市規(guī)劃建設(shè)管理長效機(jī)制，對一些成功的好的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。要切實加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅決杜絕腐敗和違紀(jì)違法行為。

(三)加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。各項目責(zé)任單位要落實專人對項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查，督促建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實建設(shè)要求。區(qū)規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處“兩違”行為;區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實履行建設(shè)管理職能，加強(qiáng)對建設(shè)工程的管理和檢查，確保建設(shè)速度、質(zhì)量和安全;區(qū)市政園林局要加大市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理監(jiān)督，鞏固文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果;區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室和區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強(qiáng)對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督。

六、大干之年，領(lǐng)導(dǎo)是重點。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行城建重點項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，親自到現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中面臨的矛盾和問題，切實加強(qiáng)對項目的督查和指導(dǎo)，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。每名分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)全年到所分管聯(lián)系項目檢查指導(dǎo)不得少于6次。

(二)堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。全區(qū)各級各有關(guān)部門要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺上重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，集中全力抓好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查重點項目推進(jìn)落實情況，及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，確保年度投資目標(biāo)、工程形象進(jìn)度、資金籌集任務(wù)、重點問題解決全面完成。

(三)完善考核獎懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府決定對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實行考核，并納入綜合目標(biāo)考核，實行重獎重懲，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

七、大干之年，合力是關(guān)鍵。

(一)嚴(yán)格落實責(zé)任。區(qū)域性中心城市建設(shè)，是全區(qū)各級各部門共同的職責(zé)。必須牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，整體聯(lián)動。堅決杜絕在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。

(二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為重點項目建設(shè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)動員全民參與。認(rèn)真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成強(qiáng)大合力。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇六

同志們:。

經(jīng)縣人大會主任會議研究決定，并報經(jīng)縣委同意，今天我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議。主要目的是總結(jié)回顧過去一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，安排部署20xx年工作，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。前面，永勝鄉(xiāng)、竹陽鎮(zhèn)、歐家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)向與會同志交流了人大工作經(jīng)驗和做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。同時，縣人大會還對20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表揚。在此，我代表縣人大會對獲得表揚的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者表示親切的慰問，并通過你們向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表表示衷心的感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、過去一年工作回顧。

20xx年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞縣委目標(biāo)任務(wù)和黨委工作中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，取得顯著成效。

1、助推發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位顯著提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入重要議事日程，定期聽取人大匯報，研究部署人大工作，支持人大履職行權(quán)，努力改善辦公條件，落實工作經(jīng)費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作順利開展提供人力、財力和物力保障。特別是烏木鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、月華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室配備了專職人大工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺、主動地服務(wù)于黨委中心工作，助推地方經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。二是按時組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，認(rèn)真聽取審查了政府等工作報告，依法進(jìn)行選舉工作，全面保證了黨的人事意圖的實現(xiàn)。三是職能作用發(fā)揮明顯。適時召開主席團(tuán)例會，研究人大工作，貫徹落實黨委決策部署，監(jiān)督支持政府依法行政。四是嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一安排部署，做好村(社區(qū))換屆選舉工作，切實保障人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)力。

2、代表工作呈現(xiàn)新亮點。一是“四個一”活動不斷深化。周家鎮(zhèn)、中華鄉(xiāng)等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合本地實際，在“四個一”活動基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展了代表聯(lián)系群眾系列活動，努力為當(dāng)?shù)厝罕娹k好事、辦實事、解難事，收到良好效果;竹陽鎮(zhèn)人大創(chuàng)造性開展了“五好人大代表”評選活動，宣傳代表先進(jìn)事跡，編印了《竹陽人大代表風(fēng)采錄》。二是切實加大代表培訓(xùn)力度。蓮印鄉(xiāng)、黃家鄉(xiāng)、石橋鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大采取以會代訓(xùn)、專題講座等形式加強(qiáng)對代表法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了代表管理國家事務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。三是通過組織開展專題考察、專題學(xué)習(xí)、列席主席團(tuán)例會等方式，有效增強(qiáng)了代表的民主意識、法律意識和履職意識。四是高度重視代表建議辦理工作，及時交辦代表建議，健全辦理制度，落實辦理責(zé)任，代表建議做到了件件有回音、有落實。

3、監(jiān)督工作取得新成效。廟壩鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席認(rèn)真履行職責(zé)，針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，深入開展調(diào)查研究，為黨委、政府科學(xué)合理決策、改善民計民生提供參考;竹北鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)、烏木鎮(zhèn)等絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過視察、調(diào)研、聽取和審議專項工作等形式，對新村聚居點建設(shè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村危舊房改造等事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題開展了工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，取得良好成效。白壩鄉(xiāng)人大針對該鄉(xiāng)明月村1000余名村民“怕出行，出行遇危橋”難題，開展走訪調(diào)研，并發(fā)動社會各界人士捐款15萬元，對該危橋進(jìn)行了改造加固，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澷p。高明鄉(xiāng)、觀音鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還組織人大代表對國土資源法、計劃生育法、土地管理法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，營造了學(xué)法、知法、懂法、守法的良好法制氛圍。

4、法制宣傳采取新舉措。大膽探索創(chuàng)新宣傳方式，開展宣傳教育活動，收到明顯成效。高穴鎮(zhèn)、川主鄉(xiāng)、楊通鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織政府職能部門，通過發(fā)放宣傳冊、懸掛標(biāo)語、出動宣傳車等形式，著重對《人口與計劃生育法》、《土地管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行了法制宣傳;柏林鎮(zhèn)、四合鄉(xiāng)、東柳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大利用當(dāng)場天，重點對《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》等法律法規(guī)開展了法制宣傳;石河鎮(zhèn)人大依法對全鎮(zhèn)“六五”普法中期評估工作開展了專題調(diào)研。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時向縣人大會報送人大信息，認(rèn)真做好了“一報一刊”的征訂工作，鞏固了人大的宣傳陣地，保障了代表的知情知政權(quán)力。全年縣人大會內(nèi)部刊物共采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報送的工作動態(tài)、經(jīng)驗介紹和人大信息共30余篇。正是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及各級人大代表、人大工作者的共同努力和大力支持下，我縣的人大宣傳工作再創(chuàng)新輝煌，連續(xù)十一年榮獲省人大會授予的民主法制宣傳工作和人大制度宣傳工作特等獎。

5、自身建設(shè)有了新提高。一是規(guī)范化建設(shè)卓有成效。切實加強(qiáng)了制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實，邁上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運作制度化的良性發(fā)展之路。二是隊伍建設(shè)成效喜人。全縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)專職人大主席，其余由黨委書記兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則配備了專職人大副主席，同時任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，享受正科級待遇，有效激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作活力。三是工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。文星鎮(zhèn)、天城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極轉(zhuǎn)變工作理念，求真務(wù)實，扎實工作，創(chuàng)造性開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，用實際行動贏得了黨委的認(rèn)可，政府的稱贊，選民的信賴和群眾的好評。四是基層工作創(chuàng)新發(fā)展。在認(rèn)真做好日常業(yè)務(wù)工作的同時，城西鄉(xiāng)、黃灘鄉(xiāng)、歐家鎮(zhèn)人大結(jié)合工作實際，開展了有益的實踐和探索。

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大依法開展監(jiān)督工作存在抵觸情緒;二是部分人大主席(副主席)較多地承擔(dān)了黨委、政府布置的行政性工作，導(dǎo)致人大日常工作和代表職能作用發(fā)揮不夠明顯;三是個別人大主席(副主席)干事激情不夠，熬年頭、擺資格、圖應(yīng)付、得過且過;全年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大向縣人大會報送信息的數(shù)量和質(zhì)量較往年大幅度下降。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大同志對人大工作不熱愛，人大意識不強(qiáng)，影響了基層人大職能作用的發(fā)揮。針對以上這些存在的差距和不足，希望大家找準(zhǔn)位置、轉(zhuǎn)變觀念、扮好角色，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)全縣基層民主政治建設(shè)。

二、20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要任務(wù)。

黨的、xx屆三中全會對完善人民代表大會制度，發(fā)揮代表作用、代表聯(lián)系人民群眾制度等方面提出了新的、更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真貫徹縣委十二屆十三次全會和縣十二屆黨代會第三次會議精神，按照中共大竹縣委批轉(zhuǎn)的《大竹縣人大會20xx年工作要點》和《大竹縣人大會20xx年工作計劃》的安排，緊緊圍繞縣委目標(biāo)任務(wù)和黨委工作中心，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一定要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到與黨委同心、同向、同力。堅持重大事項積極主動向黨委請示匯報，重大會議、重要活動堅持邀請黨委領(lǐng)導(dǎo)出席，爭取黨委的重視和領(lǐng)導(dǎo);充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，善于把黨委的主張通過法律程序上升為國家意志并轉(zhuǎn)化全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的實際行動;緊緊圍繞黨委工作中心，依法行使好各項職權(quán)，開展好代表活動，支持并督促政府及相關(guān)部門為實現(xiàn)黨委目標(biāo)任務(wù)而努力工作。

二要依法行使各項職權(quán)。認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺主動服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。堅持抓大事、議大事原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，依法作出決議決定，并督促貫徹落實;充分發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，依法行使好監(jiān)督職權(quán)，綜合運用視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、聽取和審議專項工作報告等多種方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)，推動全縣依法治縣工作順利開展。嚴(yán)格按照法定程序，依法組織開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

三要充分發(fā)揮代表作用。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì);加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，及時幫助代表解決日常生產(chǎn)生活中的困難和問題;強(qiáng)化代表履職考核，積極引導(dǎo)代表依法履職，組織開展好代表活動，充分發(fā)揮代表作用。及時交辦建議、批評和意見，并強(qiáng)化跟蹤督辦，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題得以解決和落實。繼續(xù)深入開展“幫扶一名困難群眾”、“關(guān)愛一名留守兒童”、“為當(dāng)?shù)厝罕娹k一件實事”、“提出一條有價值的建議和意見”代表聯(lián)系群眾“四個一”活動，推進(jìn)活動縱深開展。

四要切實加強(qiáng)人大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作一直是個薄弱環(huán)節(jié)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運用多種形式，大力宣傳工作亮點和人大代表的先進(jìn)事跡，客觀真實地反映各項工作動態(tài)和取得的成績，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威信，為更好地履職行權(quán)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作信息員，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予大力支持。二要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高宣傳報道的質(zhì)量和水平。三要及時主動向縣人大辦公室上報信息，便于會及時掌握和了解全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況。從去年考核時了解情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都創(chuàng)造性開展了很多卓有成效的工作，但由于未及時上報信息，在年度考核時被扣去相應(yīng)分值。今年，縣人大會將定期通報全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信息上報和采用情況，凡一年內(nèi)未上報信息或未被采用的，取消本年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評優(yōu)資格。

五要繼續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)。要按照縣委提出的“講黨性、樹新風(fēng)、重實干、促發(fā)展”黨建主題活動的要求，切實加強(qiáng)人大自身建設(shè)。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在座各位同志，大都經(jīng)過了多崗鍛煉，能力強(qiáng)，經(jīng)驗豐富，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決好“四風(fēng)”問題，保持工作熱情和激情，提升“精氣神”，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，推動地方人大工作邁上新臺階。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨的和xx屆三中全會對新時期地方人大工作提出了新的、更高要求，面對新形勢、新任務(wù)，我們唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)，才能提高自身綜合素質(zhì)，確保完成各項工作任務(wù)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)。我縣各級人大干部，在自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定方面是好的。但決不能因此放松要求、喪失警惕。三要堅持從嚴(yán)要求自己，廉潔勤政，清白為人，主動加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，切實改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、解難事，始終保持為民務(wù)實清廉的良好人大干部形象。四要加強(qiáng)人大保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員，給予人力、物力、財力保障，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要加把油、爭口氣，認(rèn)真干好人大工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加輝煌的業(yè)績，開拓進(jìn)取，扎實工作，切實履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，為爭當(dāng)達(dá)州實現(xiàn)次級突破排頭兵、開創(chuàng)繁榮時尚美麗和諧大竹建設(shè)新局面而努力奮斗!

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇七

同志們：

為全面推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績和存在的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。

這次會議是縣委、縣人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動員會，是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一次加溫鼓勁會議，也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程，表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。

一、精心組織，多方籌資，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強(qiáng)，一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題，加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)，縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求，開拓進(jìn)取，真抓實干，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的必要條件?？h委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認(rèn)識，規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制，1999年起開始對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。這些工作，對縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，20xx年以來，在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上，我縣專門邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對我們的規(guī)劃修編進(jìn)行指導(dǎo);另外，還分別邀請了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計專家多次到我縣實地考察，領(lǐng)導(dǎo)和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議，使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年，一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到20xx年，面積擴(kuò)大到4.5平方公里，城市人口可容納3.5萬人，控制區(qū)范圍為20平方公里，為今后擴(kuò)大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。

大家知道，我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色，精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要，20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計，充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。

近年來，隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20xx年底，我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，會上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

責(zé)任書。

》，要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達(dá)到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。

二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，市政建設(shè)一直滯后，縣城小、人口少。到上個世紀(jì)90年代中期，除了破舊的老街外，只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐，創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境，1996年，我縣啟動了第一期市政工程建設(shè)項目。從1996年至20xx年的5年里，我縣多方籌資，認(rèn)真抓好道路建設(shè)，首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場和濱河花園，投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫，完成了縣城居民引水工程，配置了相應(yīng)公用設(shè)施，城市建設(shè)步伐開始有了明顯進(jìn)展。建成城區(qū)面積1.2平方公里，城市道路從3.2千米增至7.2千米，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴(kuò)大到7.32萬平方米，城市路燈從76盞增至141盞，一個較好的人居環(huán)境開始形成。

為加快城市化進(jìn)程，總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗，20xx年7月至20xx年6月，我縣再次進(jìn)行了歷時5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元，征地200余畝，修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路，新建了占地50余畝的綜合體育運動場，完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程，極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路，道路總長增至9.73千米，道路清掃面積增至15.37萬平方米，城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運動等場所的更加完善，城市的整體功能明顯增強(qiáng)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭相搶購一空，城市建設(shè)再次掀起高潮，城市建設(shè)又前進(jìn)了一大步。

為擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，20xx年以來，我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則，一次性征用土地500畝。投資20xx多萬元，完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進(jìn)行土地平整，填土方65萬立方米，現(xiàn)已達(dá)到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量的原則，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。

為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境，提升縣城品牌形象，20xx年，我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則，認(rèn)真組織，精心實施，加大執(zhí)法檢查力度，全面強(qiáng)化城市管理工作，我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久，順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動，鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，保持榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣與周邊縣(區(qū))相比，還有較大差距，還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，導(dǎo)致建筑凌亂，布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高，離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低，缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑，就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營城市的方法、舉措不多，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”，堅持規(guī)劃先行，開拓思路，著眼長遠(yuǎn)，突出特色，切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的工作，必須充分認(rèn)識和遵循客觀規(guī)律，注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行，沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃，不按規(guī)劃去執(zhí)行，更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進(jìn)。

一方面，要堅持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念，無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念，堅持依法行政、依法治縣，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用，使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實踐。

另一方面，要嚴(yán)格規(guī)劃的管理。“三分規(guī)劃，七分管理”，再好的規(guī)劃，如果不強(qiáng)化管理，管理不到位、管理不落實、管理跟不上，也只能是一張廢紙。一是要嚴(yán)格規(guī)范審批制度，所有建設(shè)項目必須對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到竣工驗收，要進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤落實，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在經(jīng)營城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源，激活城市特許經(jīng)營權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的。

三、齊抓共管，群策群力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合，共同推進(jìn)城市經(jīng)營;政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要務(wù)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想，加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機(jī)制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強(qiáng)化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性，做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后，沒有規(guī)劃的地方，一律不準(zhǔn)建設(shè)，新建、改建、拆建等各項建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒有法律效力，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題，縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實，配齊、配強(qiáng)人員，全面開展工作。

(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃，是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中，抓住江城的文化與地域特色，力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡(luò)，體現(xiàn)居民空間認(rèn)同感，創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中，要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體，“一眼望三國”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位，嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力，要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資，高位謀劃，高端打造東城新區(qū)，最終建成精致別雅、獨具特色，成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題，以圓形廣場為構(gòu)成要素，形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間，形成中國、老撾、越南三個組團(tuán)。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式，形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設(shè)，將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色，以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客，將三國商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后，建成城區(qū)面積將達(dá)3.54平方公里，城市道路清掃面積增至22.12萬平方米，城市路燈增至546盞，公共休閑娛樂、運動等場所更加完善，城市整體功能明顯增強(qiáng)，城市資產(chǎn)日益增值，城市品位和競爭力全面提升，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，將為江城縣擴(kuò)大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制。

要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制，把解決城市低收入家庭住房困難作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并為進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分發(fā)揮政府的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能，下大力解決好低收入家庭住房困難問題，多渠道改善他們的居住條件，讓他們在城市中安居樂業(yè)?？梢哉f，能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)速度和質(zhì)量。要做好這項工作，一要按時完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實施廉租住房制度，把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項重要任務(wù)來抓。今年市政府下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為20xx平方米，建設(shè)項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套，每套建筑面積50平方米?？h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè)，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作?？h建設(shè)、財政、民政等部門要加強(qiáng)政策宣傳，公開申報、審核程序和辦理時限，落實工作責(zé)任，嚴(yán)把審核關(guān)，對符合規(guī)定條件的租賃補貼對象做到應(yīng)保盡保，切實做到該發(fā)的一戶不漏，不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)全面推進(jìn)縣城房地產(chǎn)開發(fā)。

房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一，具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點，積極創(chuàng)造條件，吸引有實力、有良好信譽、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā)，提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房，嚴(yán)格限制個人自建住房，不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設(shè)住宅的，必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)60%。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作。

加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前，我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施，污水直接排入河道，垃圾簡單堆放、填埋，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前，縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求，省財政從20xx年起至20xx年，每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金。我們要抓住這一難得的機(jī)遇，積極做好兩個項目的前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編制好項目可研報告。項目涉及部門多，需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進(jìn)行，縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合，牽頭部門要認(rèn)真組織實施，涉項部門要積極主動辦理相關(guān)手續(xù)，涉及上級部門辦理的，要協(xié)調(diào)好關(guān)系，使申報項目及早列入省上盤子。

(六)加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序。

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力數(shù)量很大，對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè)，是解決農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強(qiáng)做大建筑業(yè)，是我們的工作的努力方向。每個建設(shè)工程項目都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，要嚴(yán)格工程許可管理，強(qiáng)化對。

合同。

履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場的作用，規(guī)范工程招投標(biāo)活動，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，對于非國有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程，投資額在50萬元以上，要采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管，明確責(zé)任主體的各方責(zé)任，要強(qiáng)制辦理施工人員意外傷害保險。

(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

省政府計劃從20xx年起，用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進(jìn)行加固改造和重建，這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的極好機(jī)遇。我們要抓住這個機(jī)遇，把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來，切實做到科學(xué)選點、整體推進(jìn)。

20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶，省補資金450萬元，省彩票公益補助資金5萬元。其中：拆除重建500戶，包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶，省補助資金共計255萬元;加固改造1000戶，省補資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施，確保按時完成工作任務(wù)，會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任。

(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

要以建設(shè)公路經(jīng)濟(jì)帶、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色旅游為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作，建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點，因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn)，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量，吸引投資，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點，在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上，利用已有條件，整合各方資源，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作，著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機(jī)，精心設(shè)計、認(rèn)真建設(shè)，將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，以此提升江城的知名度和影響力，同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作?！督枪嶙逡妥遄灾慰h村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意，于20xx年9月1日起實行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳，認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(九)創(chuàng)新思路，提高城市管理水平。

規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進(jìn)一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強(qiáng)化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，人人愛護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，電視臺要進(jìn)行曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等制度。四是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治，解決群眾反響強(qiáng)烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。通過這次會議，要引起大家的高度重視，全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。

同志們，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神為動力，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇八

一、大干之年，信心是前提。

(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是市委市政府交辦的一項重要任務(wù)。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設(shè)的重視程度、推進(jìn)力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，20xx年城市建設(shè)要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設(shè)納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設(shè)座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設(shè)管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務(wù)、工作任務(wù)，也是加快城市規(guī)劃建設(shè)管理的難得機(jī)遇。

(二)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是突破區(qū)域性中心城市建設(shè)的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進(jìn)戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設(shè)管理，迅速提升城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴(kuò)張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業(yè)化的重要平臺，更是城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，發(fā)展程度比較高的地區(qū)，無一不是在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展方面取得了顯著成效的地區(qū)。當(dāng)前，黔江已基本具備了加速推進(jìn)城市化、工業(yè)化的條件，必須抓住機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托和戰(zhàn)略平臺，增強(qiáng)帶動農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，最終實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展。

(四)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)條件，特別是在城市建設(shè)管理方面做了許多基礎(chǔ)性、鋪墊性工作。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編獲市政府批準(zhǔn)，我們編制完成了新城控制性詳細(xì)規(guī)劃;“一城市四組團(tuán)”路網(wǎng)骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區(qū)域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城區(qū)”的創(chuàng)建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機(jī)場”于一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區(qū)位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業(yè)項目建成投用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng);“五在五心”工程加快實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)。這些都為我區(qū)城市建設(shè)大干快干積蓄了力量，奠定了堅實基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要。良好的城市環(huán)境是招商引資、擴(kuò)大對外開放的一張名片，是深入推進(jìn)內(nèi)陸對外開放高地建設(shè)、推動招商引資工作上臺階、上水平的重要基礎(chǔ)條件。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高城市宜居程度，必將進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優(yōu)質(zhì)高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業(yè)，提高我區(qū)對外開放水平，推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。

二、大干之年，規(guī)劃是龍頭。

(一)樹立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要本著對人民負(fù)責(zé)、對黔江歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平。一是牢固樹立“現(xiàn)代”理念。規(guī)劃要具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時代特征，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建筑風(fēng)格、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)處于并將長期處于建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學(xué)”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

(二)加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應(yīng)全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度，努力構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強(qiáng)化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。特別是新城組團(tuán)的路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。三是加強(qiáng)城市設(shè)計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設(shè)計、老城核心商圈a、c組團(tuán)規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設(shè)計，著力改善城市風(fēng)貌，提升城市品位。

(三)提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設(shè)計，我們都要以藝術(shù)的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進(jìn)國內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位和大師級設(shè)計師參與規(guī)劃設(shè)計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強(qiáng)投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎(chǔ)工作，充實專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔(dān)綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出“大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的先導(dǎo)作用。

(四)加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術(shù)審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機(jī)制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術(shù)預(yù)審制度，進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)，充實技術(shù)審查力量，嚴(yán)把規(guī)劃方案質(zhì)量審查關(guān)。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行項目技術(shù)預(yù)審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預(yù)等方式改變功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、主要指標(biāo)、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“多頭決策”等行為，以維護(hù)已批規(guī)劃的權(quán)威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴(kuò)大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。

三、大干之年，建設(shè)是支撐。

(一)突出重點項目建設(shè)。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質(zhì)四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設(shè)。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。新城要圍繞“兩線三片”(機(jī)場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團(tuán)結(jié)合部片區(qū))，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架;青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”(園區(qū)內(nèi)主干道、正青路復(fù)線，pvc項目片區(qū))，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū))，加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。目前，我區(qū)安置區(qū)建設(shè)相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設(shè)外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設(shè)，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設(shè)。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設(shè)為重點，加大公園、廣場建設(shè)力度。新城今年要啟動建設(shè)峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設(shè)，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設(shè)酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設(shè)。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設(shè)施，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風(fēng)采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進(jìn)在建項目建設(shè)，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關(guān)政策，強(qiáng)化部門服務(wù)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步組織開展房地產(chǎn)交易活動，舉辦好第二屆黔江區(qū)房交會。同時，也要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)做好相關(guān)工作，為項目建設(shè)提供保障。一是加強(qiáng)項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先導(dǎo)環(huán)節(jié)，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金特別是重大項目建設(shè)資金投向，認(rèn)真策劃包裝一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色鮮明、主導(dǎo)性強(qiáng)和政策支持力度大的重點建設(shè)項目。要用好用活區(qū)級前期工作經(jīng)費，實行滾動周轉(zhuǎn)使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設(shè)的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設(shè)投資目標(biāo)不動搖，通過爭取國市支持、實行企業(yè)融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。同時，要加大并用活用好本級財政對城市建設(shè)的投入，保證建設(shè)資金使用效果。要進(jìn)一步加大用地指標(biāo)爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴(kuò)大資金來源渠道，切實為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是必須堅持依法辦事。城市建設(shè)必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴(yán)格依法辦事，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關(guān)政策規(guī)定、法律規(guī)定的征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設(shè)置障礙的行為，尤其對機(jī)關(guān)工作人員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人私利違紀(jì)違規(guī)阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴(yán)處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導(dǎo)致拆遷工作無法進(jìn)行、讓項目建設(shè)停滯不前。四是著力保障建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真組織開展“建設(shè)管理效益年”活動，并以此為契機(jī)，狠抓建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。項目概預(yù)算要實事求是，對概預(yù)算的審查要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格概預(yù)算執(zhí)行，堅決杜絕任何形式的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)工程監(jiān)管，建設(shè)業(yè)主要切實加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格責(zé)任把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。要嚴(yán)格依法進(jìn)行招投標(biāo)，凡是法律規(guī)定必須招投標(biāo)的，必須按程序公開招投標(biāo)。要盡快建立和完善工程建設(shè)管理的激勵與約束機(jī)制，嚴(yán)格實行重大項目審計制度，對項目建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益等進(jìn)行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

四、大干之年，管理是基礎(chǔ)。

(一)創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。城市管理是一個永恒的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環(huán)境，完善功能，提升形象，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展的重要工作任務(wù)，擺在更加突出的位置。要積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。今年，我區(qū)城市管理要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。區(qū)市政園林局要樹立“當(dāng)家”意識，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織作用，發(fā)揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設(shè)和日常運行的各個環(huán)節(jié)。三是從分散管理向合力管理轉(zhuǎn)變。城市管理相關(guān)部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動和信息互通，優(yōu)化整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，形成良好的聯(lián)動機(jī)制。四是從經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。要樹立現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理意識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。五是從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。六是從突擊型管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過完善法規(guī)、出臺措施、加強(qiáng)監(jiān)管，建立城市管理長效機(jī)制。

(二)建章立制，責(zé)任到位。城市管理，健全機(jī)制是基礎(chǔ)，落實責(zé)任是保障。一是進(jìn)一步完善分級管理體制，明確城市管理相關(guān)部門和各街道辦事處的管理范圍、區(qū)域和職責(zé)，落實管理責(zé)任。二是探索建立市政管理市場化運行機(jī)制，大力推進(jìn)市政設(shè)施管養(yǎng)和服務(wù)的市場化、專業(yè)化、社會化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護(hù)市場化改革機(jī)制，擴(kuò)大改革范圍。繼續(xù)堅持市容環(huán)衛(wèi)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、義務(wù)大掃除和“門前三包”路段責(zé)任制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設(shè)施管護(hù)即壞即修的快速反映維護(hù)機(jī)制，確保市政設(shè)施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規(guī)范作業(yè)和質(zhì)量恢復(fù)責(zé)任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。

(三)配套設(shè)施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市干道和主要節(jié)點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設(shè)。二是實施老城區(qū)次干道“白改黑”工程，制定計劃，分階段、分時段完成老城區(qū)所有支次干道的油化照面。三是加強(qiáng)城區(qū)重點街道、特色小區(qū)打造。四是實施新建道路路燈和重要節(jié)點景觀燈飾建設(shè)，推行燈飾數(shù)字化管理，打造城市亮麗景色。五是加強(qiáng)城市公園維護(hù)管理工作，打造良好的公共休閑空間。六是加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區(qū)水域水清岸綠。七是加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。啟動城區(qū)入城口大貨車停車場建設(shè)，加強(qiáng)新建項目配套停車設(shè)施建設(shè)，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區(qū)停車容量。八是組織實施“農(nóng)改超”工作，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，破解城市建設(shè)臟亂差難題。

(四)疏堵結(jié)合，理清秩序。一是加強(qiáng)建設(shè)工地秩序管理。加大建設(shè)工地?fù)P塵、噪聲污染治理力度，規(guī)范棄土、棄渣清運管理，推行城區(qū)重要路段建設(shè)工程錯時作業(yè)。二是加快攤區(qū)攤點設(shè)置規(guī)劃，合理布局，分類分街區(qū)集中經(jīng)營。加強(qiáng)游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強(qiáng)車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調(diào)頭等違章行為，規(guī)范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設(shè)置單循環(huán)線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導(dǎo)，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規(guī)范行為的整治力度，引導(dǎo)人車分流，文明通行，創(chuàng)造暢通、安全的交通環(huán)境。四是強(qiáng)化臟源整治，狠抓日常保潔。開展城區(qū)洗車場整治，包括城區(qū)各種車輛維修場所整治。建立禁止臟車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理。加快制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，從嚴(yán)管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設(shè)置示范街。六是規(guī)范市政管理執(zhí)法。切實關(guān)注民生，按照疏堵結(jié)合原則，在背街小巷設(shè)置經(jīng)營場所，搞好服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營;嚴(yán)格市政執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，對違反市容市貌管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，要敢于碰硬，依法查處。同時要文明執(zhí)法，以人為本。

五、大干之年，環(huán)境是保障。

(一)加強(qiáng)教育，樹立正氣。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進(jìn)戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性中心城市對于黔江長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取廣大群眾的理解和支持。要加強(qiáng)正面教育，引導(dǎo)廣大群眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，既要維護(hù)群眾正當(dāng)合法權(quán)益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重影響公共利益的拒遷戶尤其是機(jī)關(guān)干部職工，依法采取措施，堅決予以打擊。

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林等部門要建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理系列規(guī)范制度，嚴(yán)格按制度管人管事，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平。要加大聯(lián)中執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要建立城市規(guī)劃建設(shè)管理長效機(jī)制，對一些成功的好的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。要切實加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅決杜絕腐敗和違紀(jì)違法行為。

(三)加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。各項目責(zé)任單位要落實專人對項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查，督促建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實建設(shè)要求。區(qū)規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處“兩違”行為;區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實履行建設(shè)管理職能，加強(qiáng)對建設(shè)工程的管理和檢查，確保建設(shè)速度、質(zhì)量和安全;區(qū)市政園林局要加大市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理監(jiān)督，鞏固文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果;區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室和區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強(qiáng)對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督。

六、大干之年，領(lǐng)導(dǎo)是重點。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行城建重點項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，親自到現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中面臨的矛盾和問題，切實加強(qiáng)對項目的督查和指導(dǎo)，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。每名分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)全年到所分管聯(lián)系項目檢查指導(dǎo)不得少于6次。

(二)堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。全區(qū)各級各有關(guān)部門要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺上重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，集中全力抓好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查重點項目推進(jìn)落實情況，及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，確保年度投資目標(biāo)、工程形象進(jìn)度、資金籌集任務(wù)、重點問題解決全面完成。

(三)完善考核獎懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府決定對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實行考核，并納入綜合目標(biāo)考核，實行重獎重懲，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

七、大干之年，合力是關(guān)鍵。

(一)嚴(yán)格落實責(zé)任。區(qū)域性中心城市建設(shè)，是全區(qū)各級各部門共同的職責(zé)。必須牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，整體聯(lián)動。堅決杜絕在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。

(二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為重點項目建設(shè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)動員全民參與。認(rèn)真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成強(qiáng)大合力。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇九

同志們：

市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議和市委二屆八次全會、市“兩會”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作經(jīng)驗，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講四點意見。

“十一五”規(guī)劃實施以來，市委、市政府著眼于提升普洱整體形象，打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌，樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，實施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)帶來的重大機(jī)遇，從長計議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個層次一體化規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強(qiáng)勢推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，集中實施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，實現(xiàn)了普洱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的超常規(guī)發(fā)展。

2009年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，比上年提高2個百分點；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設(shè)用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心城區(qū)達(dá)到20平方公里）同時，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果，專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進(jìn)中心城市和景谷、瀾滄兩個次中心城市建設(shè)帶動能力不斷增強(qiáng)，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺

圍繞建設(shè)國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營、高強(qiáng)度投入、高效能管理，中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。實施了“南拓、北建、東擴(kuò)、中改”，一大批城市水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化以及教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施重點工程相繼建成，城市功能不斷完善。秦光榮省長要求的“北部勤政為民、南部休閑度假、東部勤奮學(xué)習(xí)、西部工業(yè)物流、中部發(fā)財致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牽引功能、輻射功能和帶動功能不斷增強(qiáng)，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的城市新形象已現(xiàn)雛形，并展現(xiàn)在世人面前。

樹立全新的城市經(jīng)營理念，堅持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，用改革創(chuàng)新的辦法，探索出了許多城市建設(shè)投融資和經(jīng)營管理的有效經(jīng)驗，城市經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。初步建立起了城市經(jīng)營管理的長效機(jī)制，為進(jìn)一步加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了良好基礎(chǔ)。城市創(chuàng)建活動有聲有色，思茅區(qū)被評為省級文明城市和省級園林城市，全市有8個縣城被評為文明縣城、175家單位被評為省級文明單位、385家單位被評為市級文明單位。

以上這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視，廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。當(dāng)然，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志精心謀劃，狠抓落實，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向工作在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線上的同志們和所有關(guān)心、重視、支持我市城鄉(xiāng)建設(shè)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

目前全市城鎮(zhèn)化水平僅為30％，低于全省34％、全國48％、發(fā)達(dá)國家75％的平均水平美國的城市化率達(dá)到了85-90%，日本的城市化率達(dá)90%，香港100%，歐洲達(dá)到了90%，相比之下，一方面說明普洱的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，有的地方還存在不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴(kuò)展留下了隱患城市建設(shè)的個性不夠突出，人均公共設(shè)施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動力還不強(qiáng)城市經(jīng)營化、社會化的機(jī)制尚未形成，單靠政府的財政投入難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市發(fā)展的要求，牽動力強(qiáng)的大項目、好項目少，服務(wù)業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后城管機(jī)制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)中的拆遷、管理和服務(wù)等工作還有一些意見我們的森林優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認(rèn)可，這是我們的努力方向?qū)τ谶@些存在的問題，我們務(wù)必引起高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決

城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進(jìn)200年來，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)的比重都較高，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)占到了經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，推動普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。

加快城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動力和堅實支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加快像普洱這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強(qiáng)大動力根據(jù)有關(guān)資料測算，在我國城市化率每提高1個百分點，就能拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5-3個百分點，每增加1個城市人口，每年可帶動2.5萬元消費據(jù)有關(guān)部門的測算和統(tǒng)計，gdp每增長1個百分點，可增加70萬到120萬個就業(yè)機(jī)會可見，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有強(qiáng)大的牽引作用我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關(guān)鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是加快普洱發(fā)展之策，也是促進(jìn)社會和諧之需，更是順應(yīng)民心民意的重要舉措。

城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，市委、市政府出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進(jìn)了社會和諧健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)、社會的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對外開放層次和水平，從而實現(xiàn)普洱跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

當(dāng)前和今后一段時期，是我國城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢基本確立，以及國家一系列擴(kuò)內(nèi)需政策的深入實施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)面臨許多千載難逢的機(jī)遇。

為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，今年，國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中央明確提出實施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議，都把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略措施，并把重點放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，這些將為我市加快城鎮(zhèn)化步伐帶來新的機(jī)遇

近年來，省委、省政府在準(zhǔn)確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和特殊規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建布局合理、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，提出了“六個層次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，并采取有力措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化水平上了一個新的臺階。今年，省上又明確提出要按照形成主體功能區(qū)的要求，規(guī)劃實施滇中、蒙個開、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群戰(zhàn)略，我市思茅、寧洱、景谷被列為普寧景區(qū)域城市群的重點。省委、省政府非常關(guān)心和重視普洱的發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)多次到普洱視察指導(dǎo)城市建設(shè)工作，并給予了高度評價，指出“普洱城市建設(shè)做法有特色、有創(chuàng)新、有成效”。此外，我市地處云南橋頭堡建設(shè)的黃金前沿和昆曼大通道樞紐，位于瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的中心區(qū)域，隨著云南加快面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，必將給我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。

改革開放，尤其是撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后出臺了一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展層次，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。以中心城市、周邊城市群、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的“一級中心、二級傳遞、三級重點”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為我們應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的支持。隨著全市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固，以及國家一系列加快城鎮(zhèn)化政策的貫徹落實，普洱將進(jìn)入新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機(jī)遇期。

面對全國、全省和區(qū)域城鎮(zhèn)化加速的新趨勢，面對全市人民的新期待，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好規(guī)劃建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，立足更高的平臺審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領(lǐng)域?qū)で笸黄?。堅定敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的信心和決心，確立一年高過一年的志向追求，實行一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一年強(qiáng)過一年的發(fā)展勢頭，努力推動普洱城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。

根據(jù)市委二屆八次全會和市二屆人大二次會議部署，當(dāng)前及今后一段時期，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程這一主線，突出城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化和城鄉(xiāng)一體化的“三化”取向，強(qiáng)力推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房及城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點項目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市個性。按照建設(shè)國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，把中心城區(qū)及各縣城建成一個“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的現(xiàn)代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”國際品牌。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我重點強(qiáng)調(diào)五個問題：

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)實施宏觀調(diào)控的重要公共政策。要用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。要高度重視規(guī)劃編制工作，用全新的理念和開放的心態(tài)，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃大師參與規(guī)劃設(shè)計，確保規(guī)劃100年甚至永遠(yuǎn)都不落后。今年市政府專門安排了1000萬元的規(guī)劃經(jīng)費，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上水平、上質(zhì)量、上檔次。當(dāng)前，要重點抓好幾項工作：

一是著手研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真研究市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，解決好“大普洱”規(guī)劃建設(shè)問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要掌握城市建設(shè)的規(guī)律，把握城市化的發(fā)展方向，錘煉城市經(jīng)營和管理的能力，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一系列問題，樹立發(fā)展出于規(guī)劃，政績源于規(guī)劃的理念。

二是抓實總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。今年涉及城市總體規(guī)劃修編的縣份和業(yè)務(wù)主管部門要把總規(guī)成果報批作為一個工作重點，做好主城區(qū)1000公頃控規(guī)、“普洱湖”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重要城市景觀節(jié)點設(shè)計編制工作，加快編制城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)中心、重點地段路段的控規(guī)和住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。同時，要注重規(guī)劃的科學(xué)性。

三是要全面開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要抓緊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，今年市重點組織開展好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、100個小康示范村、重點自然村規(guī)劃編制工作。

四是做好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃工作。市規(guī)劃局和各縣（區(qū)）要根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局、編制和調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步明確城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，同時，加快推動專項規(guī)劃編制。

五是切實搞好規(guī)劃服務(wù)工作。按照新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各縣（區(qū)）要研究制定規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高辦事效率，加強(qiáng)規(guī)劃審批后的管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

一要做強(qiáng)中心城市，強(qiáng)化龍頭作用。在建設(shè)當(dāng)中，要以構(gòu)建“普寧景”城市群一體化建設(shè)思路，通過城市功能、城市的交通網(wǎng)路把思茅、寧洱、景谷、瀾滄緊緊的連接起來，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城區(qū)要想辦法解決天際線、中軸線、標(biāo)志性、森林化的問題。要加快普洱湖、梅子湖、野鴨湖、洗馬湖、那賀湖“五湖”片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，加快思茅河整治和老城區(qū)改造步伐，打造普洱城市特色，做到讓世人記得住、想得到、留得住，并常來常往。

二要做優(yōu)縣城，強(qiáng)化縣城在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用?？h城具有帶活整個縣域經(jīng)濟(jì)的作用。因此，在縣城建設(shè)中，要使縣城做到能夠領(lǐng)一方風(fēng)氣，守一方特色?？h城的建設(shè)一定要把本縣的精髓、精華、聞名的東西、歷史的積淀能夠固守住，特別是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能夠富一方百姓、安一方天下。本次會議我看了各縣（區(qū)）交流材料，整體感覺不錯，各縣都有自己的打算，都有一些新的想法，都有項目。但是，有一個不足，就是各縣沒有認(rèn)真尋找自身存在的不足。作為一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗。我認(rèn)為，能夠發(fā)現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)是有眼光的領(lǐng)導(dǎo)，能夠重視問題的領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，能夠解決問題的領(lǐng)導(dǎo)是有本事的領(lǐng)導(dǎo)。

三要做特城鎮(zhèn)，強(qiáng)化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓勵村里的富裕戶往鄉(xiāng)上搬，鄉(xiāng)里有本事的富裕戶往縣里搬。要研究戶口改革的問題，對到城里發(fā)展的農(nóng)村戶口要鼓勵，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落戶。前幾天，我到思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，看到幾家重慶人賣我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，一家人就在那里生活了下來，為什么重慶的鄉(xiāng)下人能到我們城市發(fā)展，我們就不能鼓勵我們的鄉(xiāng)下人來城里發(fā)展呢。

四要做美農(nóng)村，強(qiáng)化示范作用。在開展好城市建設(shè)的同時，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不能把農(nóng)村忘記，要把農(nóng)村問題，對農(nóng)民的服務(wù)問題、發(fā)展問題解決好。今年，市里將統(tǒng)籌安排200萬元資金，對新農(nóng)村建設(shè)好的地方予以適當(dāng)補助。

城鎮(zhèn)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，要注意把握三點。

一是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升綜合競爭力。城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是人口聚集，實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚。要堅持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，把資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)步伐，盤活存量土地，興建各類市場、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強(qiáng)城市的綜合承載能力。據(jù)專家測算，一般人口要達(dá)到50萬人左右，現(xiàn)代城市的功能才能夠得到基本完備，城市的感覺才比較明顯。

二是要強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。近年來，我市各縣（區(qū)）新城區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，但人氣還不夠旺，在很大程度上就是因為公共服務(wù)功能不配套。要優(yōu)先啟動受益人群最多的工程項目，加大道路橋梁、公共交通、給排水、垃圾處理、燃?xì)怆娏Φ仁姓A(chǔ)設(shè)施和市場、醫(yī)院、學(xué)校、文體場館、公共綠地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，把城市建設(shè)與完善城市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、水利、生態(tài)等功能結(jié)合起來，配套推進(jìn)。城市功能的完善，一是可以吸取優(yōu)質(zhì)的資源、文化、人等到城市駐足、發(fā)展，二是城市功能完善，人氣旺，土地價值就攀升，政府的調(diào)控能力就增強(qiáng)。

三要建設(shè)宜居、宜業(yè)城市。著力構(gòu)建方便市民基本生活的“10分鐘生活圈”，享受商業(yè)、金融、中介等多種服務(wù)的“半小時辦事圈”，開展教育、文體、醫(yī)療、娛樂活動的“1公里活動圈”，逐步疏解舊城、繁榮新城。同時，要建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步增加經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，有序推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，改善群眾的居住條件。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，一方面，我們要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，做到百年大計、百年不過時。另一方面，我們也不能去責(zé)怪前人，因為我們是從農(nóng)業(yè)社會走過來的，是從計劃經(jīng)濟(jì)年代走過來的，我們是從鄉(xiāng)村管理模式走過來的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每個時代有每個時代的責(zé)任，我們的前人用特有的方式解決了那個時代賦予他們的歷史使命和任務(wù)，我們現(xiàn)在用我們的方式，也是前人積淀下來的經(jīng)驗，來解決我們現(xiàn)在存在的問題，以求不給后人留下更多的遺憾。

科學(xué)高效的城鄉(xiāng)管理是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果得到最大發(fā)揮的重要手段。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)管理水平相對薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象除中心城區(qū)好點外，其余地方還普遍存在，違法違章建設(shè)屢禁不止。對此，要采取有力措施加以改變，努力實現(xiàn)“三化”管理。

一是實現(xiàn)科學(xué)化管理。中心城市要盡快研究成立城市聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中主要管理部門，逐步建立“數(shù)字城管”體系，提高監(jiān)控管理層次和管理水平。各縣也要加快進(jìn)程，建設(shè)“監(jiān)控城管”。條件還不成熟的縣，要通過不斷改進(jìn)管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，從城市供水、供氣、公共交通等方面入手，積極推行特許經(jīng)營管理制度，積極探索政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的新機(jī)制，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

二是要實現(xiàn)法制化管理。法制化就是要依法管理、規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，避免無序建設(shè)給城鄉(xiāng)建設(shè)管理帶來的困難。做到“講原則，不要講感情，講規(guī)劃，不要講關(guān)系”。要對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)，就要堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、排它性、法律性。當(dāng)前，除了正常的建設(shè)外，中心城區(qū)和各縣務(wù)必解決好城市的整潔和衛(wèi)生問題。整潔和衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市管理的核心標(biāo)志，千萬不能小看。我們和日本等國家相比，城市整潔和衛(wèi)生相差百年，我們要從城市衛(wèi)生、管道建設(shè)、城市綠化樹的栽種、雨污分流等方面進(jìn)一步解決城市的整潔和衛(wèi)生問題。

三是要實現(xiàn)人性化管理。城管執(zhí)法部門要堅持文明執(zhí)法，主動深入群眾，做深入細(xì)致的思想工作，爭取市民的對城管工作的理解和支持。要相信群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾共同管理城市、愛護(hù)城市，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)管理中的積極性。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快發(fā)展的同時，我們也面臨著巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須用改革創(chuàng)新的辦法，在抓推動上下狠功夫。

一要自加壓力，強(qiáng)化責(zé)任抓落實。市政府與各縣（區(qū)）簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書?，F(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：“苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，百二秦關(guān)終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳”。大家一定要有這樣的精神境界，主動出擊，自加壓力,不等不靠，堅決克服畏難情緒，堅持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，在攻堅克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

二要多管齊下，抓好征拆解難題。征地拆遷難的主要原因在于目前征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償機(jī)制不健全，失地農(nóng)民大多缺乏可持續(xù)的生計保障。各級各部門要借鑒其他城市的經(jīng)驗和我市一些項目推進(jìn)中的成功做法，共同研究對策，找出解決辦法。要完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系和最低生活保障體系，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)的力度，使他們的長遠(yuǎn)生計得到保障。要采取貨幣補償和實物安置相結(jié)合的方式，力爭做到當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。同時，要強(qiáng)化各級各部門在征地拆遷中的責(zé)任、激勵和監(jiān)督機(jī)制，把“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一起來。

三要多措并舉，多方融資保建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)具有顯著的公益性特點，但同時又具有經(jīng)濟(jì)性特點，需要大量的投入，不可能由政府包攬一切，必須堅持“兩條腿”走路。要積極探索政府規(guī)劃指導(dǎo)和全程監(jiān)管、企業(yè)為主體、市場化運作、成片開發(fā)建設(shè)的新路子，完善投資主體多元化、運行機(jī)制市場化的新型投融資體制。今年市里計劃實現(xiàn)土地出讓收入9億元，目前正在著手清理整合相關(guān)國有資產(chǎn)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，抓好落實。不管是市一級，還是縣（區(qū)）一級，都要進(jìn)一步健全土地開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，依托土地儲備中心、國資公司、投資集團(tuán)，充分發(fā)揮政府儲備土地、政府經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能，推動城市建設(shè)用地的一級開發(fā)整理。要依托建設(shè)項目，采取市政基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵各類企業(yè)通過股份合作和企業(yè)融資等多種形式參加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，實現(xiàn)多渠道籌措建設(shè)資金。

四要著眼全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作促發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，牽動性大、涉及面廣，全市上下必須增強(qiáng)全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動。要強(qiáng)化區(qū)域一體、資源共享等意識，堅決打破行政區(qū)劃限制，主動融入，切實加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為“大普洱”規(guī)劃建設(shè)，為普洱國際品牌的打造創(chuàng)造有利條件，打下堅實的基礎(chǔ)。

同志們，回顧過去，我們奮力拼搏；立足現(xiàn)在，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打造普洱城市國際品牌，是我們肩負(fù)的神圣使命。我們應(yīng)該為能夠作為參與者、建設(shè)者和見證者建設(shè)新普洱而感到榮幸和自豪，讓我們共擔(dān)使命、共負(fù)責(zé)任，共同走向未來，共同用城市建設(shè)的佳績來回報人民群眾對我們的信任和厚愛，用城鎮(zhèn)化建設(shè)的業(yè)績來為加快實現(xiàn)普洱科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十

同志們：

今天會的一項重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動員。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大會的一項重要工作。前段時間主任會議專題作了研究，經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實施意見也已下發(fā)。今天召開動員會議，并邀請建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實效。剛才大家都聽取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義。

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實施后，本屆市人大會第一次開展的執(zhí)法檢查活動;也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展好這次執(zhí)法檢查，對于深入貫徹實施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治建德”建設(shè);學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;貫徹市委全會精神，推進(jìn)“三個年”活動等都具有重要意義。

(一)開展執(zhí)法檢查，是貫徹實施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治建德”建設(shè)的需要。

對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開展檢查，是法律賦予人大會的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式?！侗O(jiān)督法》規(guī)定人大會“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。”開展執(zhí)法檢查，針對法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過程。因此，開展執(zhí)法檢查對于增強(qiáng)人大監(jiān)督實效、推進(jìn)“法治建德”建設(shè)具有十分重要的作用。

(二)開展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。什么是科學(xué)發(fā)展?只有漂亮的城市，沒有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展;只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大;市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，標(biāo)志著我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講，在我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法開展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實踐活動的一個很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會精神,推進(jìn)“三個年”活動的具體舉措。

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點小偏差，會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來，以《建德市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過建德的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志!但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大;規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時有發(fā)生;違法建設(shè)行為得不到及時有力查處等等。這些問題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點，有的是群眾關(guān)注的熱點難點，需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項目推進(jìn)年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進(jìn)并取得實效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實到位。因此，通過這次執(zhí)法檢查，推動有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實施，將有利于推進(jìn)“三個年”活動扎實開展。

二、突出重點，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實際效果。

這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實效，最終實現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會對執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識、提升“一府兩院”貫徹實施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大會在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，確定檢查的重點是“一主四團(tuán)”，并明確了5個方面的重點檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況;二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開情況;三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況;四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況;五是市人大會關(guān)于規(guī)劃審議意見的落實情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過程中遇到的困難和問題。

第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進(jìn)行。

今天會議結(jié)束后將進(jìn)入第三個階段：自查自糾階段，時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容和各自的職責(zé)，開展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大會將集中時間、集中精力開展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大會第20次會議將專題審議，審議后進(jìn)行分項測評投票。

6月上旬以后為整改落實階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市人大會審議的意見進(jìn)行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于6月向市人大會報告。

第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大會執(zhí)法檢查實施辦法和這次執(zhí)法檢查的實施方案開展工作，嚴(yán)格各項程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點檢查，同時開展座談，聽取匯報，查閱資料，外出考察，實地察看，掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報，全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，檢查組要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報辦理情況，以推動執(zhí)法檢查的有效開展和法律法規(guī)的貫徹實施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況，突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大會將于5月底的例會上，專題聽取和審議市政府和市人大會執(zhí)法檢查組的相關(guān)報告，并形成審議意見。會后，審議意見將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時間內(nèi)向人大會匯報整改情況。市人大會將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會公告。

三、積極配合，主動協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎懲等責(zé)任;建設(shè)等部門負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任;司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動員會，相關(guān)部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開展執(zhí)法檢查的一項基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照執(zhí)法檢查實施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績和經(jīng)驗，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進(jìn)措施，并按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項目建設(shè)，結(jié)合“三個年”活動的開展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅持即查即改;對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因;對會提出的審議意見，要認(rèn)真對照，研究整改措施。同時要加強(qiáng)督促檢查，確保各項措施落實到位，切實通過這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行。

為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大會成立執(zhí)法檢查組，市人大會副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時，組建3個檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項工作做實做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大會專門在這次會議上安排了法制講座。會后，檢查組要組織相關(guān)人員對這部法律開展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽意見;采取聽匯報、召開座談會，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴(yán)”?！罢妗本褪钦娌椤⒄婵?，真正發(fā)現(xiàn)問題、真實反映問題、真心幫助解決問題;“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入群眾，不走過場、不搞形式;“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

三要通力合作。市人大會各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽各方面意見，及時溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。

四要加強(qiáng)宣傳。要以開展執(zhí)法檢查為契機(jī)，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓全社會更深入地了解這部法律。新聞單位要加大對執(zhí)法檢查的報導(dǎo)力度，并有組織的進(jìn)行一些跟蹤報道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使執(zhí)法檢查的過程成為宣傳法律、普及法律的過程。對在執(zhí)法檢查活動中發(fā)現(xiàn)的好的典型要宣傳推廣，對重大典型違法事件及其處理結(jié)果，能公開曝光的要予以曝光。

同志們，今天的會議標(biāo)志著市人大會城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查工作正式啟動。下一步，各有關(guān)單位要按照會的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，通力協(xié)作，扎實工作，認(rèn)真搞好這次執(zhí)法檢查工作，為深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”實施，扎實開展“三個年”活動，加快建設(shè)秀美繁榮和諧新建德發(fā)揮積極作用。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十一

我縣生產(chǎn)原煤140萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺45612米，與去年同期相比分別增長10%、16%，同時煤礦發(fā)生事故7起，死亡7人，死亡人數(shù)比去年少死11人，煤礦百萬噸死亡率下降到5%，這些確實受益于縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和煤監(jiān)局的及時指導(dǎo)，特別是辦事處的多次現(xiàn)場糾錯，讓所有煤礦明確深刻地感到了中央對煤礦安全重視的力度?？傮w說來，主要圍繞《安全生主許可證條例》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展了一系列工作。

我縣煤層賦層條件較差，煤厚一般在30—50cm，要達(dá)到工作面運輸機(jī)械化，頂板管理支柱金屬化等煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，改變傳統(tǒng)的多硐兒開采方式，就必然要轉(zhuǎn)變觀念，為此，我縣組織了雙河煤業(yè)、虹橋煤業(yè)、九井煤業(yè)、長田坎礦業(yè)公司、杜家壩煤焦有限公司等煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)員及一些資深的高工反復(fù)探討，從采空區(qū)管理、運輸管理、通風(fēng)管理等方面分析了利弊，認(rèn)為煤厚在45cm以上的煤層經(jīng)過努力就容易辦到，其它煤層就尚需對刮板運輸機(jī)、支柱等方面加以改進(jìn)，從而有力促進(jìn)政企關(guān)系，便執(zhí)法監(jiān)察不再讓煤礦感到是一個生硬的詞語。

面對以前，我們深感沉重。安全這一永恒的主題，我們只有反復(fù)抓，抓反復(fù)，并有特色的抓才能持續(xù)。從縣情來看，我縣煤礦從業(yè)人員大多文化在小學(xué)水平，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦礦長也只有中學(xué)水平，就如此搞安全、搞管理，顯然與形勢不符。思想指揮行動。我們只有從意識入手，四級培訓(xùn)就是從最基本的應(yīng)知應(yīng)會，入井常識做起，全員懂，全員按規(guī)定做，認(rèn)真考核，不流于形式，這樣才能牢固樹立起我要安全的意識，另外，我縣印了許多小冊子，把《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系》、《淺論安全評估與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系》等下發(fā)給煤礦學(xué)習(xí)，從理論角度多次強(qiáng)化，深化了對治理整頓與煤礦安全的理解，在推廣安全經(jīng)驗時，我縣編制了十一個礦的材料，上報了《安全方舟》編委，創(chuàng)新了我縣煤礦安全文化新的一頁。

二、狠抓隱患整治，以點帶面，全面推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為貫徹落實好《安全生產(chǎn)許可條例》的規(guī)定，達(dá)到煤礦企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件，逐步全面落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。20xx年全縣煤礦投入885萬元資金整改安全生產(chǎn)條件，其中投入通風(fēng)改造資金360萬元，使46個煤礦的實際通風(fēng)能力大于生產(chǎn)能力;投入瓦斯防治資金138萬元，使所有高瓦斯礦井均安設(shè)了安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井安設(shè)了瓦斯斷電儀，采面、掘面配置了探頭;并淘汰了一批失效的光學(xué)瓦檢器，新購置了126臺投入使用。為解決主巷斷面和采區(qū)回風(fēng)巷斷面不符合規(guī)定的問題，投資了210萬元對巷道進(jìn)行改造，其中對大院、板板橋、清流鎮(zhèn)煤礦采取了停產(chǎn)整改的強(qiáng)硬措施。在推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程中，雙河煤業(yè)四個工作面添置了刮板運輸機(jī)，九井煤業(yè)購回了摩擦式支柱，基本上做到了極薄工作面使用溜子運輸，工作面頂板使用摩擦式金屬支柱，通風(fēng)管理也上了一個臺階，經(jīng)過重慶煤炭工業(yè)局組織人員驗收，雙河煤業(yè)、九井煤業(yè)、虹橋煤業(yè)達(dá)到了市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，同時也獲得新疆煤監(jiān)局一行人員的好評。為20xx年全面完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁出了扎實的一步。

三、突出重點，狠抓“一通三防”和頂板管理，有效防止事故發(fā)生。

在煤礦一通三防管理上，局以《關(guān)于加強(qiáng)煤礦一通三防管理的通知》下發(fā)到各煤礦，明確規(guī)定了成立以礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的一通三防管理機(jī)構(gòu)，又專門組織了全年的通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動，各礦制定了全年的工作計劃，按標(biāo)準(zhǔn)對主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行維護(hù)，對全礦通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了徹底的清理，增設(shè)風(fēng)門752扇，風(fēng)橋18處，永久密閉365處，杜絕了無風(fēng)、微風(fēng)生產(chǎn);并按規(guī)定各礦每旬定期測算調(diào)整風(fēng)量;13個高瓦斯礦今年增設(shè)了地面kj—90型監(jiān)控設(shè)施，實施連續(xù)監(jiān)控;并嚴(yán)格按瓦檢“三對口”、“一炮三檢”制的要求，明確了瓦檢應(yīng)該檢查的地點、次數(shù)，并及時配備正規(guī)的瓦檢牌、瓦檢員、瓦檢報表，對所有瓦檢器及時維修并送永榮局校檢站定期校驗以確保儀器的準(zhǔn)確性，礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每日定時審閱瓦斯班報，及時處理瓦斯超限，杜絕了超限作業(yè);防治水工作上及時組織各礦調(diào)查、測繪，基本查清了各礦水文地質(zhì)狀況，對水患較為嚴(yán)重的礦井實施了密切監(jiān)控，配備探水設(shè)備，制定防災(zāi)計劃，堅決執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的原則，凡有懷疑的地點一律停產(chǎn)采取切實可行的安全措施后方恢復(fù)作業(yè);對各礦的一通三防管理制度。進(jìn)行了全面修訂，使之有章可循;按《條例》規(guī)定除組織編制實施《礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃》外又編制了《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，由于以上措施的落實，全年杜絕了重大傷亡事故的發(fā)生。

為堅決大幅度降低一般傷亡事故，我局以加強(qiáng)頂板管理為突破口，局和各礦成立了頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全的副局長和副礦長任組長，局和礦安全科為日常管理機(jī)構(gòu)，并按工作大小配備了專職現(xiàn)場安全員，班組配備了兼職安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，為防止相互推諉，建立了嚴(yán)格的責(zé)任制;對全縣所有煤礦的采掘面開工均編制了符合實際的作業(yè)規(guī)程并向工人貫徹，使每名員工有章可循;在實際操作中落實了班前安全會、班長開班檢查安全、一班三次傳呼檢查等制度;給每名員工配備了敲幫問頂及用于刁巖和支護(hù)的工具;在掘面支護(hù)上推行了石碹支護(hù)、錨桿支護(hù)，其中雙河煤業(yè)、九井、虹橋、長山嶺、杜家壩煤礦實施了超前支護(hù);采面上有8個礦實現(xiàn)了摩擦支護(hù)，由于措施得以落實，全年僅發(fā)生了3次頂板事故，死亡3人，與歷年頂板死亡事故、死亡人數(shù)相比較下降了70%，從而實現(xiàn)了全年安全工作奮斗目標(biāo)。

四、實施三個結(jié)合，生產(chǎn)年檢與安全許可并駕齊驅(qū)，共同推進(jìn)我縣雙基工作。

一是定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，定期對采掘圖進(jìn)行審查，看采掘進(jìn)度，查通風(fēng)系統(tǒng)，審生產(chǎn)許可條件，不定期實地下井，查文字資料，查井下硬件，查變化的環(huán)節(jié)，不斷完善自身條件。二是專項整改與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，煤礦自身整改存在漏洞，煤礦安全條件完善有很多制約因素，管理與監(jiān)察的存在從體制上就與以理順，制定礦井災(zāi)害預(yù)防，應(yīng)急救援預(yù)算，培訓(xùn)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員，測量填繪工程圖，井上下對照圖，開展瓦斯鑒定，化驗煤層自燃等既是服務(wù)，又是整改，讓業(yè)主放下心頭之病，使煤礦時時感到社會如家庭，安心生產(chǎn)。三是依法行政與安全許可相結(jié)合，煤礦依法辦礦，合理開采，實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營，必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可若干規(guī)定，為此我局召開為數(shù)不少的專題會議，研究生產(chǎn)許可監(jiān)管的重點措施，并經(jīng)常帶隊重點檢查，協(xié)助煤礦解決問題，同時以安全許可為門檻，評估評價中心所完成的工作為基礎(chǔ)，以安全評估分類為參照，在查看評價報告所提出的問題，結(jié)合評估提出的隱患后，我縣以共同問題與單獨治理整改問題為核心，提出抓內(nèi)功，夯基礎(chǔ)，限期專項完成的通知，使雙基工作做得更扎實。

當(dāng)然煤礦安全路漫漫而遠(yuǎn)兮，達(dá)到人均gdp在5000美元以上的安全佳績需做巨大努力;但改變20xx美元的安全定律，實現(xiàn)煤礦的安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我們只要用科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的安全觀為統(tǒng)帥，相信會推動煤礦生產(chǎn)安全的持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣域安全肯定也會相對改觀。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十二

同志們：

根據(jù)縣人大會20xx年工作要點安排，經(jīng)主任會議研究，決定今天在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會議的主要目的是總結(jié)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，科學(xué)謀劃明年工作。剛才，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣人大會街道工委主任分別介紹了今年人大工作開展情況，匯報了明年工作打算，大家講得很好。下面，我講兩個方面的意見。

一、20xx年工作的簡要回顧。

過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能充分運用法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，積極主動作為，各項工作順利開展。具體體現(xiàn)在：

1、主動爭取黨委支持。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委支持是做好人大工作的一條重要政治原則。在實際工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持，通過黨委重視，解決工作中遇到的實際困難和問題。如，水市鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，順利開展了縣人大代表述職評議試點工作。

2、認(rèn)真履行監(jiān)督職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能緊緊圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，著重對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)等帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展了視察調(diào)查、檢查評議等活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實好縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策部署。如，原舜陵鎮(zhèn)人大組織16名人大代表對該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等工作進(jìn)行了為期三天的全面檢查，提出工作建議10多條，消除安全隱患16處。

3、積極開展代表活動。今年按照省、市、縣人大的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都創(chuàng)建了代表工作室，并建立健全了代表聯(lián)系選民制度、輪流值班接待群眾制度、學(xué)習(xí)制度、代表小組活動制度、公示并接受監(jiān)督等相關(guān)制度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道代表工作室共19個，代表自發(fā)創(chuàng)建工作室1個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道以創(chuàng)建代表工作室為契機(jī)，充分調(diào)動代表小組組長和副組長的積極性，組織和引導(dǎo)代表小組開展各項活動，全縣37個代表小組活動風(fēng)生水起。尤為突出的是原舜陵鎮(zhèn)四個代表小組，他們共同提出、籌辦、組織開展了“百年糊涂杯”書法大賽、舜陵鎮(zhèn)第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨“慶七一”文藝晚會、籃球友誼賽和外出學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)?！鞍倌旰勘鲍@獎的作品在晚會上義賣用于幫扶貧困學(xué)生，并在晚會上表彰了代秀人大代表，得到領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和群眾的贊揚。

4、引導(dǎo)代表發(fā)揮作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”是對每一名代表的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表議案建議，支持代表履職行權(quán)等，激勵和引導(dǎo)代表爭當(dāng)解放思想的先行者、引領(lǐng)發(fā)展的排頭兵、人民群眾的貼心人、矛盾糾紛的調(diào)解員。如，水市鎮(zhèn)縣人大代表周金艷，在做好村委會工作的同時，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，種植烤煙200畝，創(chuàng)辦年出欄1000多頭的養(yǎng)豬場，特別是水市鎮(zhèn)人大代表工作室創(chuàng)建后，她與左梓佳代表每逢圩日堅持值班，認(rèn)真接待來訪群眾，積極銜接、爭取和督促相關(guān)部門解決群眾反映的問題。禾亭鎮(zhèn)縣人大代表唐艷清自己致富后，積極回報家鄉(xiāng)，為村里維修村道、禮堂捐款5萬多元。

回顧即將過去的一年，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一年一次的代表大會都沒有召開。二是監(jiān)督不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查、視察、檢查等監(jiān)督活動少，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有開展起來。三是部分人大代表素質(zhì)不夠高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力有待增強(qiáng)。四是代表深入開展調(diào)查研究不夠，代表活動效果不理想。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。這些問題，大家要認(rèn)真思考，采取切實可行的措施，在今后的工作加以解決。

二、20xx年工作的目標(biāo)任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。在新一年里，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)和全面建成小康寧遠(yuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。主要是做好以下五個方面的工作：

(一)依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把依法開好人代會作為最重要的一項工作抓好抓實。會前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的基本原則，依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序，隨意縮短會議時間。要充分調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務(wù)的載體。要審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，要采取多種形式抓好督促落實。

(二)依法開展監(jiān)督，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效。在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作的主要任務(wù)就是監(jiān)督。一是要加強(qiáng)對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點抓好對涉農(nóng)法律法規(guī)實施情況的檢查，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開和村務(wù)公開的各項工作，推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強(qiáng)對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督。要加大評議工作力度，推動基層機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊伍的全面建設(shè)，促進(jìn)其廉潔勤政，務(wù)實高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題加強(qiáng)監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實，多為群眾辦好事、辦實事。同時要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，抓好人民群眾來信來訪案件的督辦工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(三)做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。代表工作是人大工作中最基礎(chǔ)、最經(jīng)常的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識，認(rèn)真抓好代表工作。一要著力提高代表的素質(zhì)，通過各種方式加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過組織活動，讓代表在實踐中增強(qiáng)素質(zhì)。二要開展好代表活動。要完善“代表活動室”建設(shè)，認(rèn)真落實代表聯(lián)系選民制度、輪流值班接待群眾制度、學(xué)習(xí)制度、代表小組活動制度、公示并接受監(jiān)督等相關(guān)制度。每個代表小組每季度要開展活動一次以上，每次活動時間不少于一個工作日。要圍繞法律和法規(guī)、縣人大及其會的決議、決定的貫徹實施情況和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的重大問題，開展視察和調(diào)查、檢查活動;要密切聯(lián)系人民群眾，聽取和反映他們的意見和要求，并自覺接受人民群眾的監(jiān)督。特別是近期，即將召開縣xx屆人民代表大會第四次會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大要組織代表深入原選區(qū)和原選舉單位開展調(diào)查研究，會議期間多提有價值的議案和建議、批評、意見，并通過代表議案建議的辦理，切實解決一批人民群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題。三要把代表工作與中心工作緊密地結(jié)合起來，圍繞不同時期的中心工作，組織代表活動，發(fā)揮代表作用。要引導(dǎo)人大代表爭當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展的排頭兵，爭當(dāng)人民群眾的貼心人，爭當(dāng)矛盾糾紛的調(diào)解員，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生縣城貢獻(xiàn)自己的力量。

(四)切實加大宣傳，營造良好工作氛圍。要提高認(rèn)識，把人大宣傳工作，當(dāng)作一項重要任務(wù)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要內(nèi)容，積極主動地抓好，力爭在全國重要刊物、媒體，特別是各級人大重要刊物、媒體都要有展示我們?nèi)舜蠊ぷ骱腿舜蟠盹L(fēng)采的內(nèi)容。特別是“寧遠(yuǎn)人大網(wǎng)站”已開辦并順利運行，縣人大會已把報送和采用信息的結(jié)果納入年終縣人大會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的考核內(nèi)容之一，并給予了適當(dāng)獎勵。大家要充分利用好這一信息平臺，加強(qiáng)人大工作的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大每季報送信息不少于1條。要突出重點，增強(qiáng)人大宣傳工作的社會效果。要根據(jù)工作實際，把人大代表依法履職的先進(jìn)事跡和典型事例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大改進(jìn)監(jiān)督工作、做好代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)的做法和經(jīng)驗，特別是如何加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組作用等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作的重點。同時，宣傳工作還要注意拓寬廣度，挖掘深度，選準(zhǔn)角度，把握尺度，增強(qiáng)實效。

(五)增強(qiáng)自身素質(zhì)，切實提高工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)擺在首位，通過建立學(xué)習(xí)制度，制定和落實學(xué)習(xí)計劃，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大干部隊伍。要通過法律學(xué)習(xí)，提高依法履職水平;通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉本職工作;通過實踐鍛煉，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力;通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推動工作創(chuàng)新與發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系代表和群眾，深入實際調(diào)查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，更好地代表和維護(hù)廣大人民的根本利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在實踐中，進(jìn)一步完善各項制度并落到實處。

同志們，新的形勢對人大工作提出了新的要求，希望大家把握時代脈搏，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，積極更新思想觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，扎實工作，大膽作為，努力推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作上新臺階，為推進(jìn)全面小康寧遠(yuǎn)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十三

同志們：

經(jīng)教育局黨委研究，今天我們召開20xx年度全縣初中教學(xué)工作會議。會議的主要任務(wù)是回顧、總結(jié)一年來全縣初中教學(xué)工作，研究部署20xx年度初中教學(xué)工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、理清思路，落實措施，促進(jìn)全縣初中教育教學(xué)質(zhì)量再提高。剛才幾位同志的發(fā)言從不同的側(cè)面介紹了課堂教學(xué)改革方面的經(jīng)驗做法，我認(rèn)為比較典型，值得借鑒。為做好下一年度的教學(xué)工作，我講三個方面的問題。

一、20xx年工作回顧：

一年來，全縣初中教育教學(xué)工作取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在：

1.課堂教學(xué)水平顯著提高。課堂教學(xué)改革實驗自啟動以來，到目前，已經(jīng)由五個實驗點向全縣所有初中學(xué)校全面推廣，各初中學(xué)校大力推行課堂教學(xué)改革，積極開展形式多樣高效課堂創(chuàng)建活動，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中探索，在探索中研究，在研究中提高，各項實驗工作順利推進(jìn)，課堂上教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為有了改變，課堂教學(xué)水平大幅度提高，課改成效顯著。

2.三位一體的管理模式成效顯著。為全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，針對目前學(xué)生在家時間長的特點，我們在全縣初中推廣了“教師、學(xué)生、家庭”三位一體的“5+2”管理模式。像觀城初中、燕店初中、朝城初中、舍利寺初中等積極實踐、探索?！?+2”管理模式的實施，使學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮了學(xué)生的自主性、實踐性和個性的張揚，有效的保證了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，對我縣初中教育教學(xué)管理向更高層次的發(fā)展邁出了堅實的一步。

3.辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，課程實施水平有所提高。各初中學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，把加強(qiáng)學(xué)校管理和規(guī)范辦學(xué)行為作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。2月25日26日，順利通過了聊城市初中課程實施水平評估團(tuán)一行10人對我縣課程實施情況檢查評估，得到了評估考察組的好評。

4.分區(qū)承包，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)了針對性、提高了實效性。

為了充分發(fā)揮教研員的研究、指導(dǎo)作用，保證課堂教學(xué)改革活動的順利進(jìn)行，教研室把全縣初中學(xué)校分為八個教學(xué)區(qū)，組織所有學(xué)科教研員深入教學(xué)區(qū)，重點關(guān)注課改基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)校，增強(qiáng)了指導(dǎo)的針對性和實效性。教研員一方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，另一方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過聽課、評課、舉辦理論講座等方式指導(dǎo)和幫助一線教師，深入課堂進(jìn)行面對面溝通，及時切磋、研究改革中出現(xiàn)的問題，不斷把改革引向深入。

5.骨干教師隊伍不斷壯大。提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。一年來，我們通過聘請中央教科所韓立福教授來我縣實驗初中、妹冢初中進(jìn)行有效教學(xué)理論指導(dǎo)，現(xiàn)場聽評課，邀請鄒平九戶中學(xué)、黛溪中學(xué)課改骨干進(jìn)行“激情課堂”模式解讀、初中語數(shù)外教師參加暑期網(wǎng)上培訓(xùn)、開展英語口語大賽、英語新教材培訓(xùn)、思想品德中考備考會等系列活動，轉(zhuǎn)變了教師觀念、提高了教師的實際教學(xué)能力、建立和培養(yǎng)了一批骨干教師群體，目前已形成了一支教學(xué)理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)功底雄厚、教學(xué)成績突出、熱心教學(xué)改革的骨干教師隊伍，一批省市優(yōu)質(zhì)課教師、教學(xué)能手群體出現(xiàn)，他們成為推動我縣教育教學(xué)發(fā)展的有生力量。

6.課堂教學(xué)改革呈現(xiàn)“百家爭鳴、百花齊放”的好局面。

當(dāng)前，課堂教學(xué)改革已深入人心，大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師都已清醒地認(rèn)識到改革教學(xué)方法、提高課堂效率才是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。各學(xué)校都在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)學(xué)校好的辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索適合本校實際的課堂教學(xué)改革的路子。如新華學(xué)校、妹冢初中、莘亭初中櫻桃園初中、河店初中、舍利寺初中、張寨初中等，就是我們課改實踐中結(jié)出的累累碩果。望大家認(rèn)真研究、吸收他們好的做法，并不斷的超越他們。

7.初中優(yōu)質(zhì)生隊伍不斷擴(kuò)大，為高中發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

初中與高中是一個有機(jī)的整體，不能截然分割開來，高中的發(fā)展離不開初中的大力支持，初中的提高需要高中來拉動，高、初中必須目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)發(fā)展。各初中學(xué)校，抓住質(zhì)量不放松，通過多種渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生的培養(yǎng)，初中優(yōu)質(zhì)生人數(shù)連年增多，為高中源輸?shù)母鄡?yōu)質(zhì)生，奠定了高中發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)了高中教育教學(xué)持續(xù)攀升。

8.初中辦學(xué)水平有所提升，優(yōu)質(zhì)學(xué)校不斷增多。我縣29所初中學(xué)校，25所在農(nóng)村，由于歷史原因，資源分布不均，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū)，農(nóng)村初中成為制約我縣初中教育發(fā)展的瓶頸。近期，縣教育局黨委，根據(jù)實際，通過整合教育資源，優(yōu)化教育布局，調(diào)整、充實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子等多種手段，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。各農(nóng)村初中學(xué)校從實際出發(fā)，教研引領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，提升辦學(xué)效益，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，70%的農(nóng)村學(xué)校成為成為人民群眾滿意的學(xué)校，滿足了廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，緩解了“擇?！彪y題。

在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到全縣初中教育教學(xué)工作中存在的問題。

首先是觀念轉(zhuǎn)變不到位。新的課程理念是“以學(xué)生發(fā)展為本”。即指：全體學(xué)生的發(fā)展、全面和諧的發(fā)展、終身持續(xù)的發(fā)展、個性特長的發(fā)展、活潑主動的發(fā)展。要做到“三個還給”，即把時間還給學(xué)生，把健康還給學(xué)生，把能力還給學(xué)生。但是課堂教學(xué)中教師仍占據(jù)課堂教學(xué)活動的中心地位，對學(xué)生在教學(xué)中的主體重視不夠，實行“填鴨式”教學(xué)，只注意學(xué)生的基礎(chǔ)知識和應(yīng)試能力，忽視了學(xué)生的能力和個性的培養(yǎng)，忽視了學(xué)生的主觀能動性，使學(xué)生自身潛能得不到發(fā)揮，個性特長得不到發(fā)展。

其次是規(guī)范執(zhí)行不力。有的學(xué)校仍未開齊開足課程，有的學(xué)校學(xué)生的課外作業(yè)仍未得到有效控制，有的學(xué)校仍在忙加班加點，少數(shù)教師仍在變換手法搞有償家教，有的教師應(yīng)付教學(xué)工作檢查忙下載教案，個別教師未鉆研教材心中無數(shù)進(jìn)課堂講課。

三是學(xué)校管理有漏洞。校園管理時有臟亂差現(xiàn)象，教學(xué)管理粗放型，集體備課重形式輕實效，教學(xué)評價重結(jié)果輕過程，教師考核重分?jǐn)?shù)輕育人，課堂教學(xué)重死拼硬磨輕課堂效率，學(xué)生培養(yǎng)重應(yīng)試教育輕全面發(fā)展，校本培訓(xùn)重學(xué)歷達(dá)標(biāo)輕專業(yè)提升。

四是課堂存在低效甚至無效。自課改以來，課堂變化了，這在一定程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)熱情和主動精神，但在“參與”和“活動”的背后，卻折射出浮躁、盲從和形式化的傾向，學(xué)生內(nèi)在的思維和情感并沒有真正被激活。主要表現(xiàn)在：一是“自主學(xué)習(xí)自流化”。課堂不給學(xué)生以充分的時間自學(xué)和思考;或用滿堂問、瑣碎的淺層次甚至是帶暗示性的問題代替學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。學(xué)生自學(xué)時無明確具體的任務(wù)、無方法指導(dǎo)，聽之任之，放任自流。二是合作形式化。學(xué)生之間在缺乏問題意識和交流欲望的背景下，應(yīng)付式，被動式地進(jìn)行合作交流，缺乏平等的溝通和交流，尤其是缺乏深層的交流和碰撞;三是探究機(jī)械化。學(xué)生只是按部就班地經(jīng)歷探究過程的程序和步驟，缺乏好奇心的驅(qū)使和思維的探險以及批判性的質(zhì)疑。課堂不能成為思維交流，思維碰撞，情感溝通，”生命對話的場所。課堂“溫度”有加，“深度”不足。四是課堂評價失真化。教師開始重視課堂評價的功能，但把握得不到位，如濫用表揚，情感匱乏，評價主體不明確，評價指向不深等。五是課堂問題膚淺化、隨意化。問題缺乏深度、廣度、梯度，出現(xiàn)“滿堂問”的現(xiàn)象。六是課堂練習(xí)草率化、海量化。

五是學(xué)生缺乏良好的行為習(xí)慣。當(dāng)代初中生普遍是獨生子女，處在一個身心、思維走向成熟的過渡時期，生活自理能力差，缺乏堅韌不拔的意志;任性，自私，難于與人交往，難于適應(yīng)集體生活。普遍缺乏文明的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏自主學(xué)習(xí)意識，缺乏刻苦精神、鉆研精神等，缺乏文明的生活習(xí)慣，生活能力及生活自理能力不強(qiáng)，飲食習(xí)慣不好，隨意花錢現(xiàn)象嚴(yán)重，某些學(xué)生有吸煙酗酒現(xiàn)象。

六是城鄉(xiāng)區(qū)域教育之間發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟(jì)條件、管理水平、生源基礎(chǔ)、師資隊伍構(gòu)成、教學(xué)質(zhì)量等因素的影響，初中教育發(fā)展很不均衡，校際之間差距拉大，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱，這種差距同基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求嚴(yán)重背離。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展是我們亟需解決的問題。

二、20xx年全縣初中教學(xué)工作任務(wù)：

根據(jù)聊城市教育局關(guān)于開展創(chuàng)建高效課堂活動的文件精神【聊教字[20xx](113號)】，結(jié)合我縣實際，20xx年全縣初中教學(xué)工作的基本思路和任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的初中教育為宗旨，以促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，創(chuàng)建高效課堂為工作重點，以蹲點包校、跟進(jìn)指導(dǎo)、培養(yǎng)典型、創(chuàng)辦特色為工作策略，全面提高學(xué)校辦學(xué)層次，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。

根據(jù)這一思路和任務(wù)，要突出重點，抓住關(guān)鍵，做好以下工作：

(一)多措并舉，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

孔子說：“少成若天性，習(xí)慣如自然?！币馑季褪切r候形成的良好行為習(xí)慣和天生的一樣牢固。著名教育家葉圣陶曾說過：“什么是教育?簡單一句話，就是養(yǎng)成良好的習(xí)慣。”英國哲學(xué)家培根在《論人生》中明確指出：“習(xí)慣真是一種頑強(qiáng)而巨大的力量，它可以主宰人生，因此人自幼年就應(yīng)該通過教育者建立一種良好的習(xí)慣”。事實上，習(xí)慣是一種慣性，也是一種能量的儲蓄，只有養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，才能發(fā)揮出巨大的潛能。為了學(xué)生的健康成長和終身的幸福，每一個教育工作者都需要高度重視學(xué)生的習(xí)慣培養(yǎng)。

1.校長養(yǎng)成民主科學(xué)治校的習(xí)慣—良好習(xí)慣培養(yǎng)的保障。

(1)堅持民主治校，推進(jìn)素質(zhì)教育。所謂民主，就是增強(qiáng)師生員工的主人翁責(zé)任感，把對自己、對家庭、對集體、對國家應(yīng)盡責(zé)任當(dāng)作享受。做到：增強(qiáng)服務(wù)意識;建立和諧、溫罄的互助關(guān)系;尊重和發(fā)展教師的個性;決策過程多商量，集思廣益。

(2)堅持依法治校，尊重科學(xué)規(guī)律。所謂科學(xué)，就是按規(guī)律辦事，研究事物內(nèi)在的規(guī)律，再依據(jù)規(guī)律，制定出制度、規(guī)矩、方法、計劃，然后，按規(guī)則去運行，去管理學(xué)校。做到：建立科學(xué)有序的計劃系統(tǒng);建立層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查系統(tǒng);建立總結(jié)反饋系統(tǒng)，減少失誤?！叭巳擞惺赂桑率掠腥烁?，時時有事干，事事有時干”，確保學(xué)校各項工作計劃的落實。

2.教師要養(yǎng)成良好的教書育人習(xí)慣—良好習(xí)慣培養(yǎng)的關(guān)鍵。

百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。當(dāng)好一名教師，首先要是一個充滿愛心的人，把追求理想、塑造心靈、傳承知識當(dāng)作人生的最大樂趣。努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。二要努力鉆研，學(xué)為人師。做熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模。三要以身作則，行為世范。身教重于言教，廣大教師要加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以自己高尚的情操和良好的思想道德風(fēng)范去教育和感染學(xué)生，以自身的人格魅力和卓有成效的工作贏得全社會的尊重。

3.學(xué)生養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)和健康習(xí)慣—良好習(xí)慣培養(yǎng)的落腳點。

(1)堅持“七個一分鐘”。做到：每天做一分鐘家務(wù)勞動;寫一分鐘日記;唱一分鐘校園歌曲或軍歌;一分鐘挺胸、抬頭、大擺臂、高抬腿、踏步;練一分鐘注意力;練一分鐘演講;讀一分鐘中外名著或名人傳記。

(2)培養(yǎng)“八個學(xué)習(xí)習(xí)慣”。訂計劃的習(xí)慣;預(yù)習(xí)的習(xí)慣;適應(yīng)老師的習(xí)慣;自己留作業(yè)的習(xí)慣;自己出考試題的習(xí)慣;整理錯題集的習(xí)慣;篩選資料，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗的習(xí)慣;大事做不來小事趕快做的習(xí)慣。

(3)堅持道德長跑，培養(yǎng)良好道德習(xí)慣。育人為本、德育為先。讓每天“七個一分鐘”、“八個學(xué)習(xí)習(xí)慣”走進(jìn)學(xué)生的生活世界，落實《中學(xué)生守則》及《中學(xué)生日常行為規(guī)范》。講文明話，做文明事，當(dāng)文明人，創(chuàng)建和諧校園。

(4)培養(yǎng)強(qiáng)身健體習(xí)慣。健壯的體魄是提高生命質(zhì)量的保證，健康是支撐人生的最重要元素。要把增強(qiáng)體質(zhì)強(qiáng)壯體魄的任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)一樣加以明確落實，要持之以恒地堅持鍛煉身體，養(yǎng)成堅持跑操、眼操、體操、原地踏步等習(xí)慣。

(5)培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)生活習(xí)慣。穿戴整潔，樸素大方;勤儉節(jié)約，生活節(jié)儉，不互相攀比，不亂花錢，不浪費水電，不浪費學(xué)習(xí)和生活用品，愛惜糧食。經(jīng)常參加集體勞動，認(rèn)真做好每日早操，體育課的鍛煉活動，積極參加各種體育比賽。

培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣要做到哪些?

1、健全機(jī)構(gòu)、制定方案。各學(xué)校成立由正校長、副校長任組長，相關(guān)人員及班主任為成員的良好習(xí)慣培養(yǎng)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的實施方案。立足根本抓管理，正確導(dǎo)向抓落實，著眼效果抓養(yǎng)成”。

2、以點帶面、典型引路抓落實。確立五所培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣試驗學(xué)校，充分發(fā)揮試驗學(xué)校示范帶動作用。

3、落實全員、全程、全方位的培養(yǎng)方法?！叭珕T”一是指學(xué)校要對全體學(xué)生負(fù)責(zé)，面向全體學(xué)生推行良好習(xí)慣教育，二是全校人人參與其中，既是教育者又是受教育者?！叭獭币皇侵笇W(xué)校管理措施的全過程，二是指師生在校工作、學(xué)習(xí)的全過程?！叭轿弧庇米钔ㄋ椎脑捳f，就是指工作要橫到邊、豎到底，全覆蓋、無縫隙。全方位主要是指對學(xué)校辦學(xué)資源的全面利用，辦學(xué)環(huán)境的全面優(yōu)化，教育教學(xué)內(nèi)容的全面豐富。

4、落實“嚴(yán)、細(xì)、實、恒”的基本要求。所謂“嚴(yán)”，是嚴(yán)格的按規(guī)律辦事，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)，是嚴(yán)肅的人生態(tài)度?！凹?xì)”即從細(xì)節(jié)中引發(fā)大思考，從細(xì)小處發(fā)現(xiàn)大道理，從細(xì)微處養(yǎng)成大習(xí)慣。抓起始，爭取良好開端?！皩崱奔磳W(xué)校設(shè)定的良好習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)實實在在，具有可操作性，抓善終，落實每個細(xì)節(jié)?！昂恪本褪且獔猿值降祝x無反顧地做下去，真正將落實進(jìn)行到底，抓過程，堅持不懈。在良好習(xí)慣培養(yǎng)上，既不能搞“高、大、全”，更不要搞“假、大、空”。

5、開展快樂大課間操活動。大課間操是落實“陽光60分”，貫徹全民健身計劃，保證學(xué)生體育活動時間的一項舉措。各學(xué)校結(jié)合新課程精神，采取不同的鍛煉方式，保證學(xué)生每天一小時活動時間，空出上午、下午各30分鐘進(jìn)行活動，讓學(xué)生的身心得到最大程度的放松。

6、重視班主任工作，充分發(fā)揮教師的表率作用。在良好習(xí)慣培養(yǎng)中，班主任具有主力軍作用，提倡班主任坐班，到班內(nèi)辦公，班主任通過召開班會開展系列教育活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查評比，強(qiáng)化學(xué)生的行為意識，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的行為意志。要有文明學(xué)生，首先得有文明教師。教師，在學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)中要率先垂范，以身作則。在加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣培養(yǎng)的同時，進(jìn)一步抓好師德師風(fēng)建設(shè)，使全體教師做到教育與育人并重，言傳與身教并重。

7、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用，切實把良好習(xí)慣培養(yǎng)貫穿在品德課教學(xué)始終，滲透在文化課教學(xué)之中;充分發(fā)揮校內(nèi)各種活動的教育作用。如：每周一次的晨會、升旗儀式、第二課堂;每月一次的黑板報、收繳管制刀具、學(xué)生不宜書刊等;開展班主任工作交流研討會、法制報告、安全教育報告會、社會實踐活動;每學(xué)年一次的軍訓(xùn)、運動會、開學(xué)典禮、手拉手活動、獻(xiàn)愛心活動、家長會等，寓教于活動中。

8、充分發(fā)揮家長學(xué)校教育作用。定期開展家長學(xué)?；顒?，搞好家長培訓(xùn)，有效發(fā)揮家庭教育的功能，形成學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的教育局面，落實良好習(xí)慣培養(yǎng)教育。

9、強(qiáng)化管理，加大檢查評比力度，促進(jìn)學(xué)生文明言行的形成。學(xué)校要每周對各班《守則》《規(guī)范》的踐行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時公布檢查結(jié)果，并定期進(jìn)行評比，獎優(yōu)促差。對執(zhí)行好的班級予以表彰，并總結(jié)推廣經(jīng)驗，反之則給予批評教育，讓學(xué)生曉之以理，并要求限期改正。檢查的結(jié)果作為評選“文明學(xué)生”和“文明班級”的重要依據(jù)。學(xué)校要進(jìn)一步開辟活動陣地，圍繞良好習(xí)慣培養(yǎng)重點，積極開展主題教育和系列教育活動，促進(jìn)學(xué)生文明行為的養(yǎng)成。教育學(xué)生從現(xiàn)在做起，從小事做起，引導(dǎo)學(xué)生做到“三別”、“四帶”、“五無”(即向粗魯告別、向陋習(xí)告別、向壞事告別;把禮儀帶進(jìn)校園、把微笑帶給同學(xué)、把孝敬帶給長輩、把謙讓帶向社會;地面無痰跡、室內(nèi)無紙屑、桌凳無刻畫、墻壁無腳印、出室無臟話)。

10、重視校園文化的建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人功能。要注重發(fā)揮隱性教育因素對學(xué)生潛移默化的影響和作用，堅持辦好德育展室、廣播室、宣傳欄、櫥窗、板報等宣傳陣地，為學(xué)生創(chuàng)造良好的行為環(huán)境。真正讓每一面墻壁說話，讓一草一木都能育人。使其受到全方位、立體式的教育。

(二)規(guī)范管理改革創(chuàng)新，著力打造高效課堂。

為促進(jìn)全縣初中課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展，教育局專門下發(fā)【《教育局關(guān)于在全縣初中繼續(xù)推進(jìn)課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建高效課堂活動的實施意見》莘教發(fā)[20xx](31)號】文件。各初中學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)此文件，積極探索高效課堂的有效途徑。

1.統(tǒng)一思想，增強(qiáng)打造高效課堂的使命感和緊迫感。

(1)打造高效課堂是推進(jìn)素質(zhì)教育的內(nèi)在要求。規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育、追求高效課堂，是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體。規(guī)范辦學(xué)行為是規(guī)范教育改革和發(fā)展的方向，實施素質(zhì)教育是明確學(xué)校育人的具體內(nèi)容和基本要求，追求高效課堂是建立科學(xué)合理教與學(xué)的和諧關(guān)系、遵循人的正常發(fā)展規(guī)律而實施教學(xué)的具體體現(xiàn)。打造高效課堂是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育的內(nèi)在要求。

(2)打造高效課堂是提高教育質(zhì)量的根本途徑。教育質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，也是影響著教育發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵點。通過課堂教學(xué)實現(xiàn)知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度、價值觀等教學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂地成長。課堂是教育質(zhì)量提升的主陣地，在省政府規(guī)范辦學(xué)行為的形勢下，全力打造“高效課堂”，提高教學(xué)質(zhì)量，顯得尤其重要。

(3)打造高效課堂是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在教育工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要通過深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展，就必須通過努力提高課堂教學(xué)效率和教學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。

2.抓住重點，積極探索打造高效課堂有效途徑。

(1)扎實備課，為高效課堂奠定基礎(chǔ)。備課的及時、充分是打造高效課堂的前提。教師要充分研讀教材，努力做到教案的教學(xué)目標(biāo)明確具體、教學(xué)流程科學(xué)合理、教學(xué)重點突破有方、教學(xué)方法恰當(dāng)有效、課內(nèi)練習(xí)精選精編、教學(xué)效果明顯實在、教學(xué)個性充分張揚;根據(jù)學(xué)校實際情況，靈活采取集體備課和個人備課相結(jié)合的制度，發(fā)揮備課組的集體智慧，不斷探索有效備課的新路子，堅決杜絕無效備課，以及為應(yīng)付檢查而備課的現(xiàn)象發(fā)生。

(2)完善模式，為高效課堂提供載體。各初中學(xué)校要繼續(xù)探討、實踐體現(xiàn)自主、合作、探究學(xué)習(xí)方式的課堂教學(xué)模式，確保學(xué)生在課堂上充分而有效的活動，確保學(xué)生的課堂訓(xùn)練時間和質(zhì)量，堅決避免不顧學(xué)生的一味講、滿堂灌、填鴨式;要關(guān)注學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的狀態(tài)，想方設(shè)法讓學(xué)生在課堂上打開學(xué)習(xí)器官、集中精力、積極思考、相互合作;要強(qiáng)化課堂的效果意識，集聚一切教學(xué)要素，調(diào)動有效教學(xué)手段，切實保證課堂教學(xué)實在高效;要以訓(xùn)練貫穿課堂教學(xué)始終，在此基礎(chǔ)上每一節(jié)課均留有學(xué)生當(dāng)堂集中訓(xùn)練時間，精選習(xí)題，當(dāng)堂評講，確保練習(xí)的針對性和有效性。

(3)精心教學(xué)，為高效課堂夯實根基。高效課堂應(yīng)是努力通過課堂教學(xué)活動這一手段，高水平地達(dá)成培養(yǎng)人的目的，高效課堂應(yīng)是教學(xué)高效率和高效益的有效結(jié)合。課堂高效在于教師，在于教師指導(dǎo)下的學(xué)生自主，在于教師研讀教材的功夫，在于教師對課堂的精心設(shè)計，在于教師對教學(xué)的科學(xué)規(guī)劃，在于教師對教學(xué)的材料的精心提煉，在于從學(xué)生角度設(shè)計出學(xué)生能高效自主學(xué)習(xí)的活動抓手，讓學(xué)生能長時間的充分實踐活動，又有大量的積累，老師又能不失時機(jī)的提升。

(4)及時反饋，為高效課堂提供保障。要將課堂診斷形成制度。教師要結(jié)合寫教后記進(jìn)行自我反思;各學(xué)科組要對組內(nèi)成員進(jìn)行自我診斷和相互診斷，并從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn);各年級組要進(jìn)行階段性診斷，用典型案例解剖麻雀，及時推廣好的教學(xué)實踐，糾正偏誤;學(xué)校要舉辦課堂診斷與反思活動，從面上有針對性地解決共性問題，切實提高教學(xué)效益，努力幫助教師提升教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。各校要采取有效手段，確保課堂教學(xué)效果的鞏固和延伸：作業(yè)布置要在集備時統(tǒng)一精選習(xí)題，做到“三布置三不布置”：三布置：發(fā)展學(xué)生思維的;發(fā)現(xiàn)規(guī)律方法的;拓展視野、提升能力、引導(dǎo)探索的。三不布置：重復(fù)性的;懲罰性的;超負(fù)荷的。作業(yè)量要精當(dāng)，難度要適中，提倡分層作業(yè);要強(qiáng)化教師對學(xué)生的課業(yè)輔導(dǎo)，優(yōu)化輔導(dǎo)形式，確保輔導(dǎo)效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時跟蹤解決。

(5)特色發(fā)展，為高效課堂拓展空間。各校要確保綜合實踐課程開設(shè)到位，要進(jìn)行校本課程的研究和開發(fā)，引導(dǎo)教師結(jié)合體育藝術(shù)教學(xué)和其他社團(tuán)活動，努力將活動課程化、將課程活動化，及時總結(jié)和提煉，不斷豐富課程建設(shè)內(nèi)涵。要鼓勵教師盡可能地運用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行課堂教學(xué)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。要充分發(fā)揮家庭在學(xué)生教育中的重要作用，努力架設(shè)家?；悠脚_;要形成教師家訪、教師隨機(jī)檢查學(xué)生學(xué)習(xí)小組活動情況等制度，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。要將高效課堂打造與課程開發(fā)、課題研究等有機(jī)結(jié)合起來，注意特色的彰顯與滲透，努力將學(xué)校特色體現(xiàn)在師生的行動中。

(6)營造氛圍，為高效課堂提供文化支撐。學(xué)校文化是學(xué)校主體成員共同具有的思想觀念、價值取向及其行為方式。它是學(xué)校實施素質(zhì)教育的重要組成部分，更是推進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展的重要載體。學(xué)校能否形成良好的積極推動學(xué)校發(fā)展的和諧、自主、平等的核心文化內(nèi)涵，學(xué)習(xí)者能否真正融入并適應(yīng)這一學(xué)校文化，對教學(xué)活動是否高效起著重要的奠基作用。因此高效課堂教學(xué)的研究對學(xué)校文化建設(shè)提出了更高要求，各校要重視校園文化建設(shè)，為高效課堂營造良好氛圍。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保高效課堂創(chuàng)建取得實效。

(1)要發(fā)揮校長第一責(zé)任人作用。校長作為學(xué)校管理的第一責(zé)任人，在構(gòu)筑師生共同發(fā)展的高效課堂的探索中，必須提高自己的專業(yè)含量。因此，校長要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入課堂聽課評課，直面教師工作，切實關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果，深入把握高效課堂教學(xué)的現(xiàn)實走向，及時提出針對性地指導(dǎo)意見，采取積極有效的研修措施，保證高效課堂教學(xué)的持續(xù)發(fā)展。

(2)要優(yōu)化教學(xué)管理。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將教學(xué)管理工作作為中心工作，關(guān)注教學(xué)信息，鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，思考教學(xué)問題，及時提出提高教學(xué)質(zhì)量的措施;要全身心地投入到教學(xué)調(diào)研和指導(dǎo)中去，要全面加強(qiáng)對教學(xué)全過程的監(jiān)督，為教學(xué)質(zhì)量的有效提升提供保障。要引導(dǎo)教師追求“有效課堂、高效課堂、品位課堂”，做到“堂堂清、天天清、周周清、月月清”，努力實現(xiàn)教學(xué)的高效益。要將校本培訓(xùn)作為提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的主要手段，做到校本培訓(xùn)課程化、制度化、多樣化、主體化，提升全縣教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。

(3)要加強(qiáng)常規(guī)檢查。教學(xué)工作檢查要常態(tài)化、隨機(jī)化、有形化、績效化。平時的教學(xué)常規(guī)檢查要充分體現(xiàn)評價功能，要及時分析教學(xué)中的存在問題，提出改進(jìn)教學(xué)的措施;要每學(xué)期至少對本校每一位任課教師聽一次隨堂課、檢查一次作業(yè)布置與批改情況、進(jìn)行一次學(xué)科教學(xué)質(zhì)量抽測，結(jié)果記入該教師的業(yè)務(wù)檔案，并作為教師績效考核的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的升級改良，促進(jìn)初中教育均衡發(fā)展。

我縣的初中學(xué)校，近幾年來，經(jīng)過多方努力，70%的農(nóng)村學(xué)校，質(zhì)量、聲譽說得過去，但也有七、八所學(xué)校由于種種原因，特別是由于行政區(qū)劃的分合，使得學(xué)校規(guī)模較小，效益較差，生源不足，管理不善，質(zhì)量不高，老百姓不滿意，也正是這些學(xué)校頻發(fā)出現(xiàn)這樣那樣的問題，制約了**初中教育的整體提升，阻礙了教育的均衡發(fā)展，針對這種現(xiàn)狀，縣教育局采取了一系列措施：1.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了學(xué)校合并，整合了教育資源。2.調(diào)整了幾所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。3.實行對學(xué)校的分級管理，重點向這些學(xué)校傾斜。4.幾所學(xué)校率先進(jìn)行習(xí)慣養(yǎng)成的試驗等。但是仍然感到不足，近期，決定成立三個幫扶工作組。工作組由教育局抽調(diào)有學(xué)校工作經(jīng)驗的副科級干部任組長、從六個優(yōu)質(zhì)學(xué)校抽調(diào)六名業(yè)務(wù)校長任副組長，教研員及六個學(xué)校3-4名優(yōu)秀教師(市級以上榮譽稱號)共20名左右任成員組成。第一批試驗學(xué)校選擇的是王莊集初中、張魯初中、魏莊初中。這三個學(xué)校共同的特點：都是合并校，都是剛換的班子，還是近5年來換了三、四次校長。合并以后的學(xué)校應(yīng)該說是“新校”：“新校長、新措施、新方略”應(yīng)該帶來信氣象。

工作組工作安排：

指導(dǎo)層次：從校長、副校長(管理層)到教研組長、班主任、教師。

工作面：學(xué)校的全方位工作：班子建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生管理。

工作重點：思想引領(lǐng)(理念、作風(fēng)、思想)，常規(guī)管理(教師、教學(xué)、學(xué)生、班級、后期、其他)。

工作抓手：一手抓課堂(課堂的高效能)，一手抓習(xí)慣(校長、教師、學(xué)生)。

工作目標(biāo)：建立正常的教育教學(xué)秩序，生源回流，質(zhì)量提升、百姓滿意度提升，逐漸形成特色、考評位次前移。

注意的問題：

1.工作組是幫扶指導(dǎo)，不是代辦，著力點是提升校長的辦學(xué)水平，提高教師的能力。

2.是幫助指導(dǎo)，而不是挑剔批評，要和師生達(dá)成一片，成為同志，成為朋友。

3.試驗點的領(lǐng)導(dǎo)，教師要謙虛，誠懇的接受幫助和指導(dǎo)，特別是校長，要借勢發(fā)力，借勢樹威，珍惜這次難得的機(jī)遇。

4.工作組的成員，試驗點學(xué)校要不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定工作紀(jì)律、值班記錄，以此養(yǎng)成寫日記的習(xí)慣，另外，小組及學(xué)校每天寫日志，每星期有小結(jié)。

5.各小組之間要加強(qiáng)交流，交流思想、思路，既出成績又出經(jīng)驗，建議在教育開辟專欄，進(jìn)行試驗跟蹤報道，各小組要不斷的把自己的好的做法、好的經(jīng)驗上報。6.第一階段的工作時間暫定2個月，(春節(jié)前)，屆時組織進(jìn)行驗收評比。

幾個說明的問題：1.第一階段結(jié)束后，還有第二批(春節(jié)后)怎么搞，待議。2.工作小組成員單位，在晉職、評模、評優(yōu)中優(yōu)先考慮。

3.試驗點的教師、領(lǐng)導(dǎo)可以到成員單位學(xué)校掛職培訓(xùn)。

通過以上措施，來打破制約我縣初中教育發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)我縣初中教育的科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。

同志們，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，是使學(xué)生學(xué)會做人、做社會有用的人的重要保證。打造高效課堂，是促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的重要著力點，各學(xué)校要致力于培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣，深化課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建高效課堂，提高教育教學(xué)水平，不斷開創(chuàng)**初中教育教育工作新局面。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十四

同志們：

20xx年英買力鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議圓滿完成了既定議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和地區(qū)三干會、縣委九屆六次全委(擴(kuò)大)會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮(zhèn)黨委書記王強(qiáng)同志代表鎮(zhèn)黨委、政府作了題為《認(rèn)清形勢堅定信心全面推進(jìn)英買力鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結(jié)了我鎮(zhèn)20xx年的工作，提出了20xx年工作的預(yù)期目標(biāo)和總體要求，完全符合我鎮(zhèn)實際，對今年及今后一個時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結(jié)合各自實際，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，暢談了體會，交流了經(jīng)驗，通過討論與交流，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，振奮了精神。這次會議是一次學(xué)習(xí)新精神，認(rèn)清新形勢，樹立新思想，明確新任務(wù)的大會，必將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步起到巨大的推動作用。

為實現(xiàn)今年的各項奮斗目標(biāo)，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)，就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。

當(dāng)前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務(wù)重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達(dá)貫徹作為當(dāng)前的頭等大事來抓，統(tǒng)籌安排，注重實效，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。

一是傳達(dá)速度要快。會議結(jié)束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農(nóng)牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學(xué)習(xí)等多種形式把會議精神傳達(dá)到廣大干部群眾中去。要通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)會和掌握《報告》的精神實質(zhì)，把握加快發(fā)展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導(dǎo)行動，促進(jìn)工作。二是責(zé)任落實要細(xì)。各村、各站所要從各自實際出發(fā)，對《報告》中提出的每一項目標(biāo)任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)格落實責(zé)任，尤其是對一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶，能責(zé)任到人的一律責(zé)任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔(dān)子，個個心中有責(zé)任。三是精力投入要多。全鎮(zhèn)廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實一些硬指標(biāo)、硬任務(wù)上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發(fā)展的要求相比，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，尤其與全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的工作還有一定的差距。

二、貫徹落實好會議精神，必須突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓落實。

實現(xiàn)今年的各項奮斗目標(biāo)，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)。

(一)圍繞農(nóng)民增收進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。穩(wěn)定棉花種植面積6萬畝，積極推廣機(jī)采棉種植模式2萬畝，總產(chǎn)達(dá)14萬擔(dān)以上;堅持抓好糧食生產(chǎn)，運用市場導(dǎo)向加行政手段的辦法，有效調(diào)控糧食種植，努力提高復(fù)種指數(shù)，加大投入，開展大面積高產(chǎn)田攻關(guān);因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，努力實現(xiàn)種植業(yè)多元化，實現(xiàn)種植業(yè)收入12243萬元。

(二)把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。

繼續(xù)以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，依托種植業(yè)和飼草優(yōu)勢，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，重點扶持好良種繁育基地、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)品種改良，增加母畜比例;二是大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高飼草利用率;三是加強(qiáng)疫病防治，農(nóng)區(qū)以發(fā)展大畜為主，年末存欄力爭突破79800頭(只)，出欄49000頭(只)，畜牧業(yè)人均收入490元。

(三)把林果業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

大上林果業(yè)，努力把英買力建成重要的優(yōu)質(zhì)特色果品基地。完成2.73畝造林任務(wù)(其中生態(tài)林0.93萬畝、新植經(jīng)濟(jì)林1.8萬畝)。一是重新給林果業(yè)定位，品種以紅棗、核桃為主，計劃完成新植紅棗任務(wù)1.05萬畝，使我鎮(zhèn)形成規(guī)模進(jìn)而拉長紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。在種植模式上，按照棉、糧、棗間作的要求大力發(fā)展，推廣建園式栽種(1.5×6m)，對承包的機(jī)動地栽植紅棗建園的，承包期可延長到30年。做優(yōu)做強(qiáng)紅棗品牌，讓“吃沙雅紅棗不用補鈣”的口號家喻戶曉。加強(qiáng)質(zhì)量管理，把林果業(yè)發(fā)展重點全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶，各村要連片栽植，核桃林帶不能低于1公里，加強(qiáng)嫁接授粉管理工作，完成核桃從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變。對20xx年新植的4450畝灰棗進(jìn)行補植工作，二是一如既往地管理好新沙林帶，完成平原綠化面積林帶每村1010米;三是新增經(jīng)濟(jì)林19960畝，其中紅棗10500畝，核桃5360畝，杏子2800畝，香梨及葡萄、酸梅1200畝;三是提早解決明春造林苗木。以示范園、村和專業(yè)協(xié)會帶動林果業(yè)的大發(fā)展，提升林果業(yè)發(fā)展整體水平;四是切實加強(qiáng)對天然林木以及野生動物的保護(hù)。四是通過“科技之冬”、現(xiàn)場觀摩會，舉辦培訓(xùn)班等形式切實加強(qiáng)對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，真正造就一支懂技術(shù)、擅動手、能服務(wù)、留得住的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。

(四)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。

20xx年我鎮(zhèn)按照縣委的要求將進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，繼續(xù)在土地調(diào)整、征用，項目申報，資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調(diào)動起來;加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)，真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才;簽訂責(zé)任書，制訂獎懲制度，將赴內(nèi)地培訓(xùn)的技術(shù)人員分片包干明確任務(wù)和責(zé)任，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營。20xx年我鎮(zhèn)將新增溫室、大棚面積200畝，使全鎮(zhèn)溫室大棚面積達(dá)到300畝。

(五)以招商引資為重點，加快推進(jìn)商業(yè)化步伐。

一是進(jìn)一步推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，提高現(xiàn)有商業(yè)的利用率。搞好交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)，把招商引資工作做為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，力爭全年完成招商引資120萬元，注重有利于增加稅收、解決本地就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項目的招商，實現(xiàn)招商引資由“規(guī)?！毕颉百|(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。一是著力抓好現(xiàn)有項目信息的落實，要對在建項目進(jìn)行逐一排隊分析，緊緊盯牢在談的一批項目信息，精心部署下一階段的招商活動，確保一批項目早簽約，早落實。二是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及民間資本參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，切實完善和落實各項優(yōu)惠政策，解決阻礙個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，消除市場準(zhǔn)入門檻。

加大固定資產(chǎn)投資力度，以投入帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長。要大、中、小型項目一起抓，既要支持對當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶動作用大的骨干項目建設(shè)，也要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉、防沙、環(huán)保等小型項目建設(shè)。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)務(wù)實、高效政府。

三、貫徹落實好會議，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快社會事業(yè)的發(fā)展，一是高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)全面落實農(nóng)村義務(wù)教育體制，建立健全對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)管制度，確保農(nóng)村教育投入到位。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成村級衛(wèi)生所建設(shè)，實施農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;著力抓好重點傳染病、地方病的防治控制工作，完善各項應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高人民群眾健康水平。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，強(qiáng)化流動人口計劃生育管理，努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。

抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。一是突出抓好打擊防范工作，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)治本之策。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，決不能讓“三股勢力”在境內(nèi)坐大成勢。繼續(xù)堅持對重點村進(jìn)行集中整治工作，堅決做到重點突出、目標(biāo)明確、措施得力、整治有效。不斷強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，著力構(gòu)建打防控一體化的治安防范體系。二是突出抓好宗教管理工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，落實宗教事務(wù)管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作，不斷夯實維穩(wěn)思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義教育陣地建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育的勝利成果。四是加強(qiáng)對信訪突出問題及群體性事件的處置工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

四、貫徹落實好會議，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好開局實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是邁好第一步。開好頭，起好步就會掌握工作的主動權(quán)，就能鞏固良好的發(fā)展勢頭，全年工作也就有了堅實的基礎(chǔ)。

深入實踐“三個代表”重要思想，迅速掀起黨員先進(jìn)性教育活動的高潮。按照中央的要求和統(tǒng)一部署，各村要以當(dāng)前在全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，迅速行動起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把開展先進(jìn)性教育活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事抓緊抓好。

抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。扎實做好春耕生產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作，集中精力，打好春耕生產(chǎn)第一仗。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運，備足、備夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。變冬閑為冬忙，搞好農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)牧民的培訓(xùn)，開辟新的增收渠道。重視農(nóng)區(qū)越冬牧草的調(diào)運和飼草料加工工作，增加越冬飼草貯備，確保牲畜安全越冬渡春。認(rèn)真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百計加快牲畜出欄。要繼續(xù)搞好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調(diào)運、質(zhì)量把關(guān)、造林地塊的落實、平整工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成造林任務(wù)。

同志們，讓我們以英買力鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村工作會議精神為動力，一心一意謀發(fā)展，專心致志搞建設(shè)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，與時俱進(jìn)，勵精圖治，扎扎實實做好各項工作，為圓滿完成今年《報告》中確定的各項目標(biāo)而努力奮斗!

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十五

同志們：

今天，我們召開全市供銷社工作會議，主要是貫徹全省供銷社綜合改革發(fā)展大會和全省供銷工作暨現(xiàn)場觀摩會議精神，總結(jié)“”期間和20xx年工作，部署“十三五”和20xx年任務(wù)，表彰20xx年度全系統(tǒng)綜合業(yè)績考核先進(jìn)單位，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，在新的起點上努力開創(chuàng)全市供銷社綜合改革發(fā)展新局面。

剛才表彰了20xx年度全系統(tǒng)綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位。在此，我代表市社黨組向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進(jìn)為榜樣，主動對標(biāo)學(xué)標(biāo)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。下面，我根據(jù)市社黨組研究的意見講三個方面。

一、“”期間全市供銷社綜合改革取得豐碩成果。

(一)“”期間綜合改革發(fā)展成果。

“”期間，全市供銷社以構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)組織體系、現(xiàn)代商品流通體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷強(qiáng)化基層供銷社、綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“三社一會”)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)、大力培育龍頭企業(yè)、積極開拓新興服務(wù)領(lǐng)域，使社有經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)整體平穩(wěn)、持續(xù)增長的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和運行質(zhì)量同步提升。

1.經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。20xx年底，全系統(tǒng)完成利潤總額8721萬元，是20xx年的11.12倍，年均增長61.89%;實現(xiàn)所有者權(quán)益5.69億元，是20xx年的3.51倍，年均增長28.56%;完成總營業(yè)額78億元，是20xx年的5倍，年均增長38%;完成資產(chǎn)總額16.92億元，是20xx年的2.46倍，年均增長19.68%;實現(xiàn)農(nóng)資銷售46.9萬噸，是20xx年的1.6倍，年均增長9.5%，超額完成了“”期間制定的目標(biāo)任務(wù)。

2.綜合改革有序推進(jìn)?！啊逼陂g，市社積極推動多項綜合改革試點工作，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。紅花崗區(qū)社著力推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，設(shè)立了監(jiān)事會，積極探索了社有資產(chǎn)監(jiān)管的新思路、新方式;遵義縣、正安縣社開展了以莊稼醫(yī)院建設(shè)為重點的為農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)，助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)更扎實;余慶縣社進(jìn)行了合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點，在構(gòu)皮灘供銷社發(fā)展了農(nóng)民社員，召開了社員代表大會并實施以基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和社員股金服務(wù)為依托的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)，密切了與農(nóng)民的聯(lián)系;赤水市組建了農(nóng)民合作社聯(lián)合社，設(shè)立了信用合作部，搭建起互助合作的融資平臺。

3.基層組織體系建設(shè)穩(wěn)步落實。“”期間，市社狠抓“三社一會”建設(shè)，進(jìn)一步完善供銷社基層組織體系。20xx年底，全系統(tǒng)改造重組基層供銷社237個，比20xx年增加了180個;領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社336個，比20xx年增加了290個;村級綜合服務(wù)社(站)3042個，比20xx年增加了1600個;創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會66個，比20xx年增加了50個。累計創(chuàng)建總社“基層標(biāo)桿社”1個，總社級示范專業(yè)合作社12個、省社級示范專業(yè)合作社53個，行業(yè)協(xié)會獲得“中國社會組織等級評估”4a級別1個、3a級別2個、2a級別1個。

4.經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)日臻完善。“”期間，全市供銷社積極推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，著力完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、農(nóng)副產(chǎn)品購銷五大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級連鎖體系。到20xx年底，全系統(tǒng)社有企業(yè)131個，比20xx年增加了85個;區(qū)域性配送中心96個，比20xx年增加了82個;經(jīng)營網(wǎng)點3050個，比20xx年增加了比20xx年增加了1600個;市社擁有銷售額超10億元的龍頭企業(yè)2個，縣級擁有銷售額超1億元的龍頭企業(yè)3個，在遵義市農(nóng)村流通服務(wù)體系中的作用日趨重要。

5.農(nóng)資服務(wù)主渠道作用切實發(fā)揮。“”以來，全市供銷社繼續(xù)夯實農(nóng)資供應(yīng)及淡儲工作，大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。5年完成化肥淡儲25萬噸，完成農(nóng)資商品購進(jìn)250萬噸、銷售240萬噸。累計建成莊稼醫(yī)院514家，舉辦莊稼醫(yī)生職業(yè)資格培訓(xùn)135人次，提供農(nóng)作物病蟲害防治、測土配方施肥等咨詢服務(wù)的人才技術(shù)支撐。農(nóng)之本種業(yè)公司已培育成為全省種子“育繁推”一體化企業(yè)和全省種業(yè)界龍頭企業(yè)，是全省種子協(xié)會會長單位。

6.轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展初見成效?！啊逼陂g，全市供銷社以項目建設(shè)為依托，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是探索參與農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。市社、赤水市、鳳岡縣、余慶縣率先搭建起股金服務(wù)平臺，調(diào)劑資金約3800萬元。二是搭建起“淘寶·特色中國·遵義館”電子商務(wù)平臺，通過“1館+1商城+1中心+n基地+鄉(xiāng)村服務(wù)點+商品”的模式，開辟出遵義農(nóng)特產(chǎn)品銷售新渠道。三是參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設(shè)。赤水市社投資5000萬元建設(shè)的赤水市金釵石斛生態(tài)園，被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”稱號。

7.開放辦社效果明顯。“”期間，全市供銷社系統(tǒng)積極通過股份合作、合資、聯(lián)辦、加盟等形式，開創(chuàng)全面開放辦社新局面。20xx年底，企業(yè)總數(shù)達(dá)到131個，是20xx年的2.5倍，年均增長20%;農(nóng)民專業(yè)合作社336個，總數(shù)是20xx年的2.43倍，年均增長19.5%;經(jīng)營網(wǎng)點3050個，總數(shù)是20xx年的1.37倍，年均增長6.5%，增強(qiáng)了全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實力與社會影響力。

8.系統(tǒng)和諧穩(wěn)定局面基本形成?！啊逼陂g，全市供銷社狠抓效能建設(shè)，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。及時處理改制遺留問題和信訪維穩(wěn)工作，改制剩余資產(chǎn)糾紛妥善解決，離退休人員的待遇逐年提高，特困職工群體逐年縮小?！叭龝穸u一報告”、“供銷社老照片”、“百日攻堅戰(zhàn)”等一系列活動的開展，基本奠定了系統(tǒng)“風(fēng)正、氣順、心齊、和諧”的局面。

(二)20xx年工作總結(jié)。

20xx年，市供銷社認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的商定》(中發(fā)〔20xx〕11號，以下簡稱《決定》)，大力推進(jìn)綜合改革、電子商務(wù)、參與農(nóng)村金融服務(wù)工作和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，全系統(tǒng)完成利潤總額8721萬元、所有者權(quán)益61307萬元、資產(chǎn)總額17.8億元、總營業(yè)額78.4億元，實現(xiàn)農(nóng)資銷售49萬噸，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，全系統(tǒng)整體實力再上新臺階。

1.貫徹落實《決定》，提振發(fā)展的精氣神。

一是把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為首要任務(wù)，做到精讀細(xì)研、融會貫通，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革試點的自覺行動。二是認(rèn)真開展調(diào)查研究。堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，找準(zhǔn)影響供銷社發(fā)展的重點問題。三是建議市委、市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)供銷社綜合改革的事務(wù)工作。四是加大綜合改革試點探索力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村流通現(xiàn)代化、農(nóng)村合作金融等方面的積極探索，提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。五是組織編制《遵義市供銷社第十三個五年發(fā)展規(guī)劃》。

2.推進(jìn)綜合改革試點，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是爭取市委成立了供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市供銷社綜合改革工作。二是根據(jù)總社、省社對綜合試點改革的要求，繼續(xù)在正安、遵義縣開展以新型莊稼醫(yī)院為載體，推進(jìn)服務(wù)規(guī)?；ㄔO(shè);在余慶縣基層供銷合作社、綏陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社抓好密切與農(nóng)民聯(lián)系試點;在鳳岡縣、赤水市供銷社抓好參與農(nóng)村金融服務(wù)試點。

3.主推農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，搭建為農(nóng)服務(wù)新載體。

根據(jù)《決定》和總社文件精神，市供銷社超前謀劃，立足系統(tǒng)實際，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式、搭建為農(nóng)服務(wù)新載體、構(gòu)建全市供銷系統(tǒng)電子商務(wù)服務(wù)體系，重點抓好全市農(nóng)村電子商務(wù)項目建設(shè)工作，打造線上線下農(nóng)特產(chǎn)品交易市場。

4.構(gòu)建社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善經(jīng)營服務(wù)體系。

20xx年市政府把供銷社業(yè)務(wù)納入重點工作內(nèi)容，市社下達(dá)各縣、區(qū)(市)社工作目標(biāo)任務(wù)，制定了《市供銷系統(tǒng)完成各項工作任務(wù)計劃表》，制定了工作措施，落實了工作責(zé)任。全系統(tǒng)新建莊稼醫(yī)院133個、示范莊稼醫(yī)院30個、村級綜合服務(wù)站50個、創(chuàng)建示范農(nóng)村綜合服務(wù)社市級星級社20個、縣級星級社40個。

5.抓農(nóng)資服務(wù)，發(fā)揮主渠道作用。

一是化肥淡儲工作順利完成。市社和各縣、區(qū)(市)所屬企業(yè)完成政府安排的化肥淡儲任務(wù)43000噸(其中市級15000噸，縣級28000噸)，市級種子救災(zāi)儲備50萬公斤。二是農(nóng)資供應(yīng)充足，發(fā)揮了主渠道作用。銷售化肥49萬噸，銷售各類農(nóng)膜1150噸，較去年同期897噸相比增長28%;銷售各類農(nóng)藥5200噸，較去年同期2803噸相比增長86%。

6.抓項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

全市供銷社系統(tǒng)項目建設(shè)共計實施項目27個，其中新建項目13個，續(xù)建項目12個，改建項目2個，總投資2.8億元。大部分縣、區(qū)(市)圍繞年初推進(jìn)計劃、工作目標(biāo)有序推進(jìn)，在強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新服務(wù)等方面都較為有力。遵義農(nóng)資(集團(tuán))農(nóng)之本種業(yè)有限責(zé)任公司作為遵義種業(yè)骨干企業(yè)之一，6月中旬獲得貴州省育繁推一體化種業(yè)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。

二、科學(xué)謀劃“十三五”工作。

(一)“十三五”期間工作思路。

1.指導(dǎo)思想：以貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》為綱領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實省、市黨委政府以及總社、省社的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢，積極探索推進(jìn)供銷合作社組織體系、經(jīng)營模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快供銷合作社綜合改革步伐，著力密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，切實提高綜合經(jīng)濟(jì)實力和為農(nóng)服務(wù)能力，加快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力開創(chuàng)遵義市供銷合作事業(yè)新局面，切實在服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

2.基本原則：堅持為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨;堅持合作經(jīng)濟(jì)的基本屬性;堅持市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向;堅持因地制宜的指導(dǎo)方針。

3.發(fā)展目標(biāo)：

(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

到20xx年，全市供銷合作社系統(tǒng)利潤總額確保達(dá)到1.2億元，力爭達(dá)到1.5億元，年均增長12%;所有者權(quán)益確保達(dá)到7億元，力爭達(dá)到9億元，年均增長12%;營業(yè)總額確保達(dá)到120億元，力爭達(dá)到150億元，年均增長15%;資產(chǎn)總額確保達(dá)到25億元，力爭達(dá)到30億元，年均增長12%;農(nóng)資供應(yīng)保持現(xiàn)有水平，繼續(xù)發(fā)揮化肥供應(yīng)主渠道作用;基層社實現(xiàn)利潤年均增長保持在5-8%，自身發(fā)展能力和為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(2)組織體系進(jìn)一步完善。

到20xx年，全市供銷合作社系統(tǒng)恢復(fù)和改造提升基層供銷社總數(shù)達(dá)到160個以上，占鎮(zhèn)鄉(xiāng)的70%以上，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社300個;重點興辦、領(lǐng)辦和培育提升農(nóng)民專業(yè)合作社200個以上，創(chuàng)建示范社80家以上，新組行業(yè)協(xié)會20家以上。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的組織帶頭作用，真正實現(xiàn)辦一個專業(yè)合作社、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方群眾。

(3)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系基本建成。

通過與阿里巴巴、京東、1號店、蘇寧易購、供銷e家、貴農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺建立合作，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和推進(jìn)供銷社基層網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為突破口，以供銷社為農(nóng)服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，以搭建電商運營平臺、組建農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、興建鎮(zhèn)鄉(xiāng)級農(nóng)村電子商務(wù)孵化園+創(chuàng)客中心、改建村級電商綜合服務(wù)站為主要內(nèi)容，整合資源，構(gòu)筑起具有供銷社特色的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，推動全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)主體的電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化?！笆濉逼陂g，建成5個以上農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售綜合平臺，與淘寶、京東、供銷e家、貴農(nóng)網(wǎng)等開展合作，搭建農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺，自建遵義農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗商城。完成1個市級電商產(chǎn)業(yè)園;建設(shè)5個縣級配送中心、5個縣級電商產(chǎn)業(yè)園;市、縣兩級供銷社分別建立電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、電子商務(wù)公司和“淘寶·特色中國·地方館”線下體驗館共21個;建成225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;建設(shè)村級農(nóng)村電商綜合服務(wù)點1440個，實現(xiàn)行政村全覆蓋;基本建成農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作”三位一體發(fā)展體系;全系統(tǒng)電子商務(wù)交易額在總營業(yè)額中所占比重達(dá)到30%以上。

(4)農(nóng)村合作金融建設(shè)。

把為農(nóng)融資服務(wù)作為基層社經(jīng)營服務(wù)的重要功能，引導(dǎo)和鼓勵有條件的基層社，開展農(nóng)信擔(dān)保、小額貸款、合作社賬戶托管、資金委托結(jié)算等服務(wù)，領(lǐng)辦、參辦資金互助組織。到20xx年，全市供銷社系統(tǒng)新建農(nóng)村合作金融服務(wù)網(wǎng)點100個以上，全市供銷社系統(tǒng)中，具有為農(nóng)融資服務(wù)功能的基層社達(dá)到60%以上。

(5)社有企業(yè)經(jīng)營體系逐步完善。

重點在農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村日用消費品等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)，新建和改造一批社有企業(yè)經(jīng)營項目。全市供銷社系統(tǒng)重點規(guī)劃儲備66個社有企業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)項目，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)項目實施，通過社有企業(yè)項目的實施完成，基本構(gòu)建起比較完善的社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。組建供銷集團(tuán)公司。

(6)社會化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

在社區(qū)(村)綜合管理和信息服務(wù)、莊稼醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批建設(shè)項目，構(gòu)建起具有供銷社服務(wù)特色的城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系。全市供銷社系統(tǒng)重點規(guī)劃建設(shè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目13項。

(7)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

結(jié)合遵義各地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社在廣大農(nóng)村的品牌影響力和號召力，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范服務(wù)，在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域加強(qiáng)項目建設(shè)，發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的龍頭與橋梁作用。全市供銷社系統(tǒng)重點規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目26個，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地10000畝以上，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，搞好示范帶動，參與建設(shè)省、市、縣級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，帶動促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二)20xx年工作安排。

1.目標(biāo)任務(wù)。

(1)經(jīng)營目標(biāo)。完成利潤總額10029萬元;所有者權(quán)益64985萬元;資產(chǎn)總額187090萬元;銷售總額54.635億元;農(nóng)村電商銷售額25800萬元;化肥淡季儲備43000噸，供應(yīng)農(nóng)資44.5萬噸。

(2)發(fā)展目標(biāo)。培育“三位一體”新型基層供銷社30個(其中資金互助額8100萬元);新領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社39個;新建農(nóng)民合作社聯(lián)合社26個;創(chuàng)建示范農(nóng)民專業(yè)合作社13個;行業(yè)協(xié)會等級評估認(rèn)證13個;新開工50萬元以上項目13個;新增企業(yè)13個;新建莊稼醫(yī)院26個;創(chuàng)建示范莊稼醫(yī)院26個;創(chuàng)建示范星級綜合服務(wù)社65個(其中市級26個，縣級39個);新建區(qū)域性配送中心13個;參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)13個。

(3)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站760個;建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)運營中心13個;新建縣級電子商務(wù)公司6個;建設(shè)縣級電子商務(wù)平臺13個;創(chuàng)辦農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會11個。

(4)帶動農(nóng)戶脫貧或?qū)崿F(xiàn)小康1820戶。

2.工作措施。

一是向積極向市委、市政府匯報，爭取出臺貫徹落實《決定》和《意見》的實施意見，著力推動全市供銷合作社綜合改革進(jìn)程。

二推進(jìn)以“三社一會”為核心的基層組織建設(shè)，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)以以農(nóng)村電子商務(wù)為引領(lǐng)的經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，完善經(jīng)營服務(wù)體系。

四是加快社屬企業(yè)改革發(fā)展，提升供銷社經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力。

五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，努力踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨。

六是切實加強(qiáng)自身建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

三、振奮精神，保持開拓進(jìn)取奮發(fā)有為昂揚銳氣。

一要提振擔(dān)當(dāng)實干的精氣神。目前供銷社正處于發(fā)展上的又一個關(guān)鍵時期，只能前進(jìn)不能后退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發(fā)有為的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“路在腳下、事在人為”的理念，做到面對事業(yè)有激情，面對工作有熱情，面對挑戰(zhàn)有豪情，開拓進(jìn)取、昂揚向上，干出成績、干出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發(fā)展中的矛盾和問題，增強(qiáng)攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的“提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系;推進(jìn)基層社改造，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié);加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)實力;創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，構(gòu)建社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機(jī)制”四個重點領(lǐng)域，在開拓創(chuàng)新中找到出路，在主動作為中贏得先機(jī)，強(qiáng)化實踐總結(jié)和理論提升，力爭形成可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗。

二要把握好有關(guān)政策措施。《決定》和《實施意見》包含著大量的政策與機(jī)遇?！稕Q定》在部署綜合改革任務(wù)的同時，還提出了一些含金量高的政策。支持社有企業(yè)成承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等國家儲備任務(wù);支持供銷合作社參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)建設(shè)試點;支持供銷社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融;扶持基層社發(fā)展;穩(wěn)定縣及縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員管理;做實供銷合作發(fā)展基金;落實處理歷史遺留問題;重申供銷合作社社有資產(chǎn)的屬性和有關(guān)權(quán)益;聯(lián)合社機(jī)關(guān)參公人員因工作需要到企業(yè)、社團(tuán)兼職的政策?！秾嵤┮庖姟犯鶕?jù)當(dāng)前我省供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展的需要，增加了對以往已有政策的重申強(qiáng)化：支持各級供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;健全理監(jiān)事會;支持建立供銷合作事業(yè)專項發(fā)展資金;在社有企業(yè)改革發(fā)展方面支持社有企業(yè)并購重組組建集團(tuán)、社有企業(yè)破產(chǎn)享受國有企業(yè)相關(guān)政策和辦理證照優(yōu)惠;保護(hù)供銷合作社依法用地等等。用好這些政策，對于深化綜合改革將起到重要的保障和促進(jìn)作用。

三要做好風(fēng)險防控。要把防風(fēng)險作為推進(jìn)工作的重要原則，重點防范好五個方面的風(fēng)險：一是改革風(fēng)險，堅決落實汪洋副提出的“五條底線”，即：不管怎么改，都不能把為農(nóng)服務(wù)的宗旨改丟了;不管怎么改，都不能把系統(tǒng)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢改沒了;不管怎么改，都不能把社有資產(chǎn)改少了;不管怎么改，都不能把沿市場經(jīng)濟(jì)前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是經(jīng)營風(fēng)險，基層社和社有企業(yè)要緊盯市場形勢的變化，防止主營業(yè)務(wù)大幅下滑和資金鏈斷裂。三是金融風(fēng)險，關(guān)鍵是規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，加強(qiáng)對基層社和農(nóng)民合作社信用互助業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，對納入試點的合作社加大監(jiān)督檢查力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。四是廉政風(fēng)險。把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態(tài)下對國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、掌握與遵循，適應(yīng)新常態(tài)、新要求，科學(xué)決策、民主決策，切實避免決策風(fēng)險，程序錯誤。進(jìn)一步規(guī)范管理，明晰責(zé)任與分工，提高執(zhí)行力，把各種政策、規(guī)定、紀(jì)律，落到實處。五是安全風(fēng)險，無論機(jī)關(guān)還是企業(yè)單位都要毫不放松地抓好安全工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，建立完善隱患排查和整改督辦機(jī)制，堅決防止事故發(fā)生。同時，防控風(fēng)險，決不是不要發(fā)展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風(fēng)險，越不干事、越不作為，風(fēng)險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風(fēng)險與抓改革的關(guān)系，堅決摒棄那種“少干事就不會出事”的鴕鳥思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實做到不出事、快發(fā)展。

四要加強(qiáng)工作督導(dǎo)與宣傳。市社將參照市委、市政府督查辦法，堅持把加強(qiáng)督促檢查作為主要環(huán)節(jié)和重要手段，督查和宣傳工作保持一并納入年度考核。重點工作事項每月一調(diào)度，各縣、區(qū)(市)要根據(jù)督查和信息宣傳工作要求，按時將月度重點工作進(jìn)展和下月重要工作計劃上報市社辦公室。要進(jìn)一步加大信息宣傳工作力度。我們的改革發(fā)展處于攻堅期，更需要社會各界的關(guān)注和支持。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，緊跟供銷社改革發(fā)展節(jié)奏，及時發(fā)出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助于把握正確的改革發(fā)展方向，有利于各級黨委政府及時、全面了解、理解、支持供銷社，有益于堅定信心、發(fā)奮圖強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。對信息宣傳工作，分管負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸，主要領(lǐng)導(dǎo)要對重視信息宣傳工作，要為宣傳工作定好向、把好脈;要為宣傳工作提供人、財、物保障。

同志們，新起點開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省社的有力指導(dǎo)下，拼搏實干、銳意進(jìn)取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)!

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十六

同志們：今天召集由全校各部門主要負(fù)責(zé)人和計劃財務(wù)處全體工作人員參加的財務(wù)工作會議，主要內(nèi)容是總結(jié)x年財務(wù)工作，分析存在的主要問題，通報x年工作打算并解讀剛剛修訂的財務(wù)管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結(jié)了x年取得的成績，分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，部署了x年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設(shè)速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規(guī)范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個問題。

一、財務(wù)工作簡要總結(jié)x年是我校經(jīng)濟(jì)運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費，確保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

二、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實，x年學(xué)校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到1.2萬元，省財政預(yù)算中安排高教強(qiáng)省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從20xx年開始的學(xué)費價格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機(jī)遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

(一)資金形勢依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴(yán)峻。首先，我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化x年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實驗教學(xué)的運行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊伍建設(shè)急需資金支持，無論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學(xué)或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

(二)搶抓機(jī)遇，爭取支持的意識和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭取機(jī)會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒有為他發(fā)揮作用提供機(jī)會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會資源支持教育，學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”(機(jī)會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認(rèn)，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關(guān)系?！半p實雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機(jī)遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機(jī)遇的意識，要加強(qiáng)對國家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí)，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強(qiáng)與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面最大限度地爭取支持。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強(qiáng)化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

(三)內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運行成本高，運行效率低近年來，學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當(dāng)數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標(biāo)、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機(jī)耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團(tuán)的運行機(jī)制需要更加明確，資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入;節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強(qiáng)的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時，我校人員經(jīng)費支出占學(xué)校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全?？?，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認(rèn)識到了，那就要下定決心著手解決。

(四)部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機(jī)還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團(tuán)體”活動等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢請客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴(yán)格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)財務(wù)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計劃財務(wù)處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識和服務(wù)能力方面形成了共識。

對于責(zé)任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責(zé)任意識強(qiáng)表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé)，敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅持原則。學(xué)校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實，一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。

提高服務(wù)能力首先要增強(qiáng)服務(wù)意識，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強(qiáng)工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計劃財務(wù)處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態(tài)管理機(jī)制，所有財務(wù)工作人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作實踐中實現(xiàn)自我提高。

(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強(qiáng)幾年來，學(xué)校財務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學(xué)科及重點實驗室等專項建設(shè)資金支持，這對學(xué)校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細(xì)盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒有評估時期購買的設(shè)備還在實驗室沉睡?有沒有重復(fù)購置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象?學(xué)校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責(zé)任，也有學(xué)院的責(zé)任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全?？词秩卞X，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財務(wù)規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費管理的不斷規(guī)范，要求部門負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財服務(wù)。

三、全面加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理雖然x年收入有大幅增長，但學(xué)校財務(wù)運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對待。在這種形勢下，我們除了繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計監(jiān)察，全面加強(qiáng)財務(wù)管理。

(一)加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)計劃財務(wù)處是財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計財處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會形象。每一名財務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識，這個崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的。應(yīng)該說，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運行最艱難的階段，計財處為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務(wù)部門相比，我們的財務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個別同志團(tuán)隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識淡薄，時常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來，財務(wù)管理隊伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過自身學(xué)習(xí)、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財務(wù)管理隊伍整體水平，使之適應(yīng)強(qiáng)校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財務(wù)辦作為學(xué)校計財處的派駐機(jī)構(gòu)，隊伍建設(shè)也要納入學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力財務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財務(wù)管理制度，各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務(wù)審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負(fù)責(zé)，不遵章辦事，查出問題你下崗。

(三)科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計財處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經(jīng)費預(yù)算要相應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)，干多少活要多少錢。同時要制定對應(yīng)經(jīng)費的使用管理辦法和實施細(xì)則，對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費使用嚴(yán)而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。

(四)加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督工作財務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程，除各部門負(fù)責(zé)人、計財處工作人員自覺嚴(yán)格遵守財務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十七

城鄉(xiāng)規(guī)劃是行政規(guī)劃的一種特殊形式,在現(xiàn)代行政中扮演著越來越重要的角色。下面是本站小編給大家整理的在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會的講話，僅供參考。

同志們：

為全面推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績和存在的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。

這次會議是縣委、縣人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動員會，是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一次加溫鼓勁會議，也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程，表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。

一、精心組織，多方籌資，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強(qiáng)，一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題，加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)，縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求，開拓進(jìn)取，真抓實干，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的必要條件?？h委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認(rèn)識，規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制，1999年起開始對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。這些工作，對縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，20xx年以來，在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上，我縣專門邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對我們的規(guī)劃修編進(jìn)行指導(dǎo);另外，還分別邀請了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計專家多次到我縣實地考察，領(lǐng)導(dǎo)和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議，使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年，一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到20xx年，面積擴(kuò)大到4.5平方公里，城市人口可容納3.5萬人，控制區(qū)范圍為20平方公里，為今后擴(kuò)大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。

大家知道，我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色，精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要，20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計，充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。

近年來，隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20xx年底，我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，會上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

責(zé)任書。

》，要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達(dá)到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。

二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，市政建設(shè)一直滯后，縣城小、人口少。到上個世紀(jì)90年代中期，除了破舊的老街外，只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐，創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境，1996年，我縣啟動了第一期市政工程建設(shè)項目。從1996年至20xx年的5年里，我縣多方籌資，認(rèn)真抓好道路建設(shè)，首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場和濱河花園，投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫，完成了縣城居民引水工程，配置了相應(yīng)公用設(shè)施，城市建設(shè)步伐開始有了明顯進(jìn)展。建成城區(qū)面積1.2平方公里，城市道路從3.2千米增至7.2千米，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴(kuò)大到7.32萬平方米，城市路燈從76盞增至141盞，一個較好的人居環(huán)境開始形成。

為加快城市化進(jìn)程，總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗，20xx年7月至20xx年6月，我縣再次進(jìn)行了歷時5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元，征地200余畝，修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路，新建了占地50余畝的綜合體育運動場，完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程，極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路，道路總長增至9.73千米，道路清掃面積增至15.37萬平方米，城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運動等場所的更加完善，城市的整體功能明顯增強(qiáng)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭相搶購一空，城市建設(shè)再次掀起高潮，城市建設(shè)又前進(jìn)了一大步。

為擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，20xx年以來，我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則，一次性征用土地500畝。投資20xx多萬元，完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進(jìn)行土地平整，填土方65萬立方米，現(xiàn)已達(dá)到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量的原則，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。

為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境，提升縣城品牌形象，20xx年，我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則，認(rèn)真組織，精心實施，加大執(zhí)法檢查力度，全面強(qiáng)化城市管理工作，我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久，順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動，鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，保持榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣與周邊縣(區(qū))相比，還有較大差距，還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，導(dǎo)致建筑凌亂，布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高，離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低，缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑，就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營城市的方法、舉措不多，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”，堅持規(guī)劃先行，開拓思路，著眼長遠(yuǎn)，突出特色，切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的工作，必須充分認(rèn)識和遵循客觀規(guī)律，注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行，沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃，不按規(guī)劃去執(zhí)行，更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進(jìn)。

一方面，要堅持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念，無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念，堅持依法行政、依法治縣，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用，使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實踐。

另一方面，要嚴(yán)格規(guī)劃的管理?！叭忠?guī)劃，七分管理”，再好的規(guī)劃，如果不強(qiáng)化管理，管理不到位、管理不落實、管理跟不上，也只能是一張廢紙。一是要嚴(yán)格規(guī)范審批制度，所有建設(shè)項目必須對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到竣工驗收，要進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤落實，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在經(jīng)營城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源，激活城市特許經(jīng)營權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的。

三、齊抓共管，群策群力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合，共同推進(jìn)城市經(jīng)營;zd部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要務(wù)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想，加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機(jī)制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強(qiáng)化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性，做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后，沒有規(guī)劃的地方，一律不準(zhǔn)建設(shè)，新建、改建、拆建等各項建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒有法律效力，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題，縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實，配齊、配強(qiáng)人員，全面開展工作。

(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃，是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中，抓住江城的文化與地域特色，力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡(luò)，體現(xiàn)居民空間認(rèn)同感，創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中，要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體，“一眼望三國”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位，嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力，要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資，高位謀劃，高端打造東城新區(qū)，最終建成精致別雅、獨具特色，成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題，以圓形廣場為構(gòu)成要素，形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間，形成中國、老撾、越南三個組團(tuán)。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式，形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設(shè)，將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色，以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客，將三國商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后，建成城區(qū)面積將達(dá)3.54平方公里，城市道路清掃面積增至22.12萬平方米，城市路燈增至546盞，公共休閑娛樂、運動等場所更加完善，城市整體功能明顯增強(qiáng)，城市資產(chǎn)日益增值，城市品位和競爭力全面提升，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，將為江城縣擴(kuò)大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制。

要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制，把解決城市低收入家庭住房困難作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并為進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分發(fā)揮政府的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能，下大力解決好低收入家庭住房困難問題，多渠道改善他們的居住條件，讓他們在城市中安居樂業(yè)?？梢哉f，能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)速度和質(zhì)量。要做好這項工作，一要按時完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實施廉租住房制度，把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項重要任務(wù)來抓。今年市政府下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為20xx平方米，建設(shè)項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套，每套建筑面積50平方米?？h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè)，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作?？h建設(shè)、財政、民政等部門要加強(qiáng)政策宣傳，公開申報、審核程序和辦理時限，落實工作責(zé)任，嚴(yán)把審核關(guān)，對符合規(guī)定條件的租賃補貼對象做到應(yīng)保盡保，切實做到該發(fā)的一戶不漏，不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)全面推進(jìn)縣城房地產(chǎn)開發(fā)。

房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一，具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點，積極創(chuàng)造條件，吸引有實力、有良好信譽、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā)，提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房，嚴(yán)格限制個人自建住房，不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設(shè)住宅的，必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)60%。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作。

加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前，我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施，污水直接排入河道，垃圾簡單堆放、填埋，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前，縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求，省財政從20xx年起至20xx年，每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金。我們要抓住這一難得的機(jī)遇，積極做好兩個項目的前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編制好項目可研報告。項目涉及部門多，需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進(jìn)行，縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合，牽頭部門要認(rèn)真組織實施，涉項部門要積極主動辦理相關(guān)手續(xù)，涉及上級部門辦理的，要協(xié)調(diào)好關(guān)系，使申報項目及早列入省上盤子。

(六)加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序。

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力數(shù)量很大，對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè)，是解決農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強(qiáng)做大建筑業(yè)，是我們的工作的努力方向。每個建設(shè)工程項目都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，要嚴(yán)格工程許可管理，強(qiáng)化對。

合同。

履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場的作用，規(guī)范工程招投標(biāo)活動，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，對于非國有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程，投資額在50萬元以上，要采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管，明確責(zé)任主體的各方責(zé)任，要強(qiáng)制辦理施工人員意外傷害保險。

(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

省政府計劃從20xx年起，用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進(jìn)行加固改造和重建，這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的極好機(jī)遇。我們要抓住這個機(jī)遇，把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來，切實做到科學(xué)選點、整體推進(jìn)。

20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶，省補資金450萬元，省彩票公益補助資金5萬元。其中：拆除重建500戶，包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶，省補助資金共計255萬元;加固改造1000戶，省補資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施，確保按時完成工作任務(wù)，會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任。

(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

要以建設(shè)公路經(jīng)濟(jì)帶、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色旅游為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作，建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點，因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn)，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量，吸引投資，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點，在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上，利用已有條件，整合各方資源，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作，著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機(jī)，精心設(shè)計、認(rèn)真建設(shè)，將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，以此提升江城的知名度和影響力，同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作?！督枪嶙逡妥遄灾慰h村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意，于20xx年9月1日起實行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳，認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(九)創(chuàng)新思路，提高城市管理水平。

規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進(jìn)一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強(qiáng)化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，人人愛護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，電視臺要進(jìn)行曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等制度。四是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治，解決群眾反響強(qiáng)烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。通過這次會議，要引起大家的高度重視，全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。

同志們，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神為動力，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十八

同志們：

這次財政決算工作會議是年度一次的例會，參會人員有各縣區(qū)財政部門負(fù)責(zé)財政總決算和部門決算的同志，還有負(fù)責(zé)財政年終結(jié)算的同志，今天的會議主要有三項內(nèi)容：一是傳達(dá)省廳決算工作會議精神。二是對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進(jìn)行簡要總結(jié)，對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進(jìn)行布臵;三是討論20xx年地方財政年終結(jié)算辦法。希望各位同志集中精力，集思廣益，共同把會議開好。下面談幾點意見，供大家參考。

一、關(guān)于全省財政決算工作會議的有關(guān)情況。

20xx年全省財政決算工作會于11月9-11日在西安召開，國庫處夏曉仲處長對20xx年全省財政決算工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了今后做好決算工作的意見，并對各地市國庫部門的后兩月工作進(jìn)行了安排和部署。

(一)關(guān)于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求。

第一，繼續(xù)完善兩套決算報表體系。在明確財政總決算和部門決算職能定位的基礎(chǔ)上，將財政總決算、預(yù)算外收支決算和部門決算三套報表體系，整合為財政總決算和部門決算兩套，初步形成了職責(zé)清晰、層次分明的新型決算報表體系，大大增強(qiáng)了決算報表體系的科學(xué)性和實用性?？紤]到政府收支分類改革在即，在按照新的政府收支分類科目設(shè)計決算報表前，財政部按照“體系不變，格式微調(diào)”的原則，只對現(xiàn)行報表做進(jìn)一步完善，體系不做大的調(diào)整。今年，財政總決算報表的變化，主要是取消了基本工資表，細(xì)化了基本數(shù)字表，刪除了一些過時的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并適應(yīng)新形勢的需要補充了部分報表的內(nèi)容。部門決算報表的變化，主要是加入反映執(zhí)行“民間非營利組織會計制度”單位的相關(guān)欄目，增加了反映財政撥款結(jié)余的有關(guān)內(nèi)容，修改行政事業(yè)性收費等非稅收入相關(guān)報表。

第二，高度重視，精心組織，認(rèn)真做好20xx年度決算編審工作。要充分認(rèn)識決算編審工作的重要性，將工作的組織實施情況及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項準(zhǔn)備工作，制定決算編審工作的時間表，有計劃、分步驟地推進(jìn)決算編審工作;還要在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善決算編審的工作制度，規(guī)范工作程序。

第四，加強(qiáng)分工和協(xié)作，齊心協(xié)力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負(fù)責(zé)財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強(qiáng)協(xié)作，保證兩套決算報表之間數(shù)據(jù)的一致性和勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確性。決算工作綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，沒有相關(guān)單位、相關(guān)科室的支持，我們不可能獨自完成好這項工作。因此，負(fù)責(zé)牽頭組織兩套決算工作的人員，要履行好第一責(zé)任人的義務(wù)，要多做協(xié)調(diào)工作，多聽取業(yè)務(wù)部門意見，建立牽頭部門與業(yè)務(wù)部門共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機(jī)制;協(xié)助完成決算工作的相關(guān)部門和人員，也要做好配合工作，主動支持相關(guān)科室做好決算工作。

(二)抓緊研究設(shè)計新的決算報表體系。

根據(jù)目前政府收支分類改革的進(jìn)展情況，財政部計劃在20xx年啟用新的政府預(yù)算收支科目。在實施新的政府收支分類之前，需要在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的相關(guān)制度建設(shè)、實施程序等方面做大量的前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)在部里相關(guān)司(局)已在進(jìn)行配套制度的改進(jìn)和修訂工作。對于我們國庫部門來說，如何按照政府收支分類改革的要求，設(shè)計一套新的決算報表體系是一項非常重要和緊迫的工作。

1.關(guān)于新決算報表體系的設(shè)計定位問題。

政府收支分類改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情，又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進(jìn)一步深化財政改革，提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。圍繞這一指導(dǎo)思想，新決算報表體系的設(shè)計至少應(yīng)達(dá)到以下幾方面要求：一是報表中數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)與政府收支分類科目相對應(yīng);二是能夠準(zhǔn)確完整地反映政府收支狀況，以滿足不同使用者(政府、人大、相關(guān)部門)的需要;三是具有一定的國際可比性，以滿足國際比較的需要。

2.關(guān)于新決算報表體系的實用性和前瞻性問題。

按照政府收支分類改革的思路，決算報表應(yīng)合并反映預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、政府性基金和社會保險基金的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況。但改革后的幾年內(nèi)，現(xiàn)行預(yù)算管理模式可能是“兩個基本不變”，即現(xiàn)有預(yù)算管理模式基本不變，現(xiàn)有工作流程基本不變。也就是說，雖然政府收支科目統(tǒng)一了，政府會計還將分一般預(yù)算、基金預(yù)算和預(yù)算外分別核算。因此，一方面要優(yōu)先考慮實用性原則，設(shè)計出改革后短期內(nèi)具有較強(qiáng)實用性的決算報表體系，即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮，留下拓展空間，以便將來根據(jù)預(yù)算管理改革以及政府會計制度改革進(jìn)程，逐步將“近期體系”修改、補充為更完善的決算報表體系，即“中長期體系”。

3.關(guān)于新舊預(yù)算執(zhí)行、決算報表數(shù)據(jù)指標(biāo)的可比性及對外提供問題。

國庫部門負(fù)責(zé)財政統(tǒng)計相關(guān)工作，需要考慮政府收支科目改革后預(yù)算執(zhí)行和決算相關(guān)數(shù)據(jù)同口徑對外提供的問題。一是可考慮如何轉(zhuǎn)換出月度和年度同口徑執(zhí)行數(shù)據(jù)，以保證月度執(zhí)行分析同口徑比較的需要;二是如何統(tǒng)一數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換公式和規(guī)則，避免造成數(shù)據(jù)口徑的混亂;三是由于同口徑轉(zhuǎn)換工作難度較大，如何建立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中各相關(guān)部門及財政內(nèi)部的分工協(xié)作機(jī)制。

此外，還有一些相關(guān)問題，如新決算報表中如何同時按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類反映財政支出問題;新報表體系中，兩套報表體系的銜接問題;政府債務(wù)在決算中是否反映和反映到何種程度的問題;總預(yù)算會計等相關(guān)制度的修訂問題;決算軟件進(jìn)行相應(yīng)修改升級的問題以及改進(jìn)決算編報方法和程序等問題，都需要大家集思廣益，共同研究。

二、20xx年全市財政決算編審工作總結(jié)。

(一)20xx年總決算與部門決算的總體情況。

1、20xx年全市財政決算收支平衡情況。

20xx年，全市地方一般預(yù)算收入289755萬元，加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還和出口退稅基數(shù)返還補助84122萬元，中省各項補助款123187萬元，上年結(jié)余收入39388萬元，調(diào)入資金3076萬元，全市收入總計539528萬元;20xx年，全市一般預(yù)算支出439131萬元，加上解中省支出37297萬元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金600萬元，支出總計477028萬元，收支相抵年終滾存結(jié)余62500萬元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出58051萬元，全市年終累計凈結(jié)余4449萬元，其中：市級凈結(jié)余1399萬元，縣區(qū)3050萬元。

2.20xx年地方部門決算基本情況。

20xx年度全市部門決算報表共匯總獨立核算機(jī)構(gòu)5263個，全市行政事業(yè)單位總?cè)藬?shù)128418人;財政預(yù)算負(fù)擔(dān)人數(shù)126869人。20xx年全市行政事業(yè)單位總收入(含一般預(yù)算和基金預(yù)算)489300萬元，其中財政撥款439131萬元?？傊С?79712萬元。預(yù)算外資金總收入24687萬元，預(yù)算外資金總支出23537萬元。全市行政事業(yè)單位擁有資產(chǎn)370775萬元。

(1)20xx年決算編審工作的主要情況。

各級國庫部門緊緊圍繞“真實、準(zhǔn)確、全面、及時”的方針，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新思路和新方法，取得了較好的成績，可歸納為以下幾點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)科室密切配合，有力地保障了決算工作。財政決算編審是一項綜合性專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到國庫、預(yù)算、統(tǒng)評和主管業(yè)務(wù)科室等多個部門，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)科室密切配合，才能作好決算工作。各縣區(qū)對決算工作均高度重視，在決算前通過協(xié)調(diào)會的形式，統(tǒng)一分工協(xié)作，并將總決算和部門決算任務(wù)分解細(xì)化到各相關(guān)科室，明確對帳程序、報送時間、以及各項數(shù)字的口徑、各科室各負(fù)其責(zé)，這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。

二是繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻(xiàn)、忘我工作的精神，保證了決算的準(zhǔn)確和及時。決算作為一項大的系統(tǒng)工程，作為全年預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，時間緊、任務(wù)重。從年終的大量對帳工作到?jīng)Q算的報送，克服了人員少經(jīng)驗欠缺等困難，兢兢業(yè)業(yè)，加班加點，較好地完成了決算編審工作，決算質(zhì)量比上年有很大提高，這與平時扎實的基礎(chǔ)工作是分不開的。

三是總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，不斷提高決算水平。各縣區(qū)的同志結(jié)合實際工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗探索思路，逐漸積累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通過縣區(qū)之間的交流，互相促進(jìn)，保證決算質(zhì)量的再上臺階。

(2)20xx年決算編審工作中存在的問題。

這兩年決算質(zhì)量總體上講還是有很大提高的，尤其是技術(shù)性錯誤逐年減少，但成績并不能掩飾問題。對一些問題仍需要同志們注意：

一是決算分析工作有待加強(qiáng)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善決算管理，而決算的管理功能主要體現(xiàn)在決算分析工作上：第一，決算分析要從大局著眼，不能就財政論財政，就數(shù)字論數(shù)字。必須密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化情況，緊密結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，拓展決算分析的廣度和深度;第二，通過決算分析，要善于發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題及財政財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映情況，提出建設(shè)性的意見和解決方案;第三，要通過引入先進(jìn)的分析方法和分析工具，加強(qiáng)定量分析，為預(yù)算編制提供有效參考;第四，要探索建立科學(xué)的財政總決算和部門決算分析評價指標(biāo)體系，充分利用豐富的決算數(shù)據(jù)，對政府公共部門的投入和產(chǎn)出效果進(jìn)行衡量與評價，促使政府部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍待提高。個別縣區(qū)決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍有所欠缺。財政決算數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，對關(guān)鍵性數(shù)字各縣區(qū)把握都是很好的，但對一些非敏感性數(shù)字的準(zhǔn)確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對此加以設(shè)定，盡量避免出現(xiàn)這類問題。

三是與部門決算的銜接有待提高。每年問題大量出在502表和人員表上，相當(dāng)多的時間用在對502的調(diào)整上，去年也不例外，即影響了決算質(zhì)量又耽誤決算時間。

四是對決算匯審會議的紀(jì)律要求必須嚴(yán)格遵守。個別縣區(qū)報送時間滯后或匯審中不經(jīng)同意擅自離開，造成無法更改表格，耽誤決算匯總時間。

(3)20xx年決算工作評獎情況。

為鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)決算編審水平進(jìn)一步提高，按照“真實、準(zhǔn)確、全面、及時”的原則，經(jīng)我們認(rèn)真研究，總決算與部門決算分別評選出3個縣區(qū)，具體獲獎名單為總決算：一等獎：富縣二等獎：宜川三等獎：吳起;部門決算：一等獎：黃陵二等獎：安塞三等獎：寶塔。需要強(qiáng)調(diào)的是，這幾年各縣區(qū)的決算質(zhì)量一直是穩(wěn)步提高，但由于獎勵名額的限制，只能評出這幾個縣區(qū)，沒有評上的縣區(qū)也有許多好的工作方法值得學(xué)習(xí)，縣區(qū)之間還要加強(qiáng)交流，互相促進(jìn)，爭取20xx年的決算工作能夠更上新臺階。

三、做好20xx年財政決算工作的幾點意見。

(一)關(guān)于加強(qiáng)人員的培訓(xùn)問題。

隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步到位，不少新同志加入了財政決算工作行列，為決算工作隊伍補充了新的血液，增強(qiáng)了活力，但由于有些縣的同志工作時間短，業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗尚欠缺，有些同志對報表體系和軟件系統(tǒng)還不是特別熟悉，尤其是部門決算移交國庫后，作為一項全新的工作，國庫部門對此還需要一個適應(yīng)和學(xué)習(xí)的過程，加強(qiáng)培訓(xùn)也是必須的。國庫部門對財政總決算工作接手時間較長，人員相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)比較熟悉，抓好隊伍建設(shè)的重點在于提高業(yè)務(wù)技能。這里我重點說一下部門決算工作隊伍的建設(shè)問題。國庫科雖然是第二年進(jìn)行部門決算工作，但由于機(jī)構(gòu)調(diào)整原因，人員變動較大，而且很多縣級財政國庫部門還未正式接手，在此特別強(qiáng)調(diào)各級財政部門需要在部門決算培養(yǎng)方面多做些工作，多組織決算培訓(xùn)和相關(guān)財會制度培訓(xùn)，順利實現(xiàn)平穩(wěn)有序的過渡。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合。

近年來總決算工作一直由財政牽頭，國稅、地稅、人行協(xié)助共同完成，總體說配合還是很不錯的，但今年是新體制運行的第一年，市上為年終決算對帳工作順利進(jìn)行已先后組織了兩次對帳，希望各位回去后要將各自對出的問題加快糾正，不允許上報決算時再出現(xiàn)問題或?qū)栴}帶上來，問題必須消化在基層，在決算前。部門決算從20xx年起由國庫科負(fù)責(zé)牽頭，國庫科要繼續(xù)與其他業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)協(xié)作，隨時溝通，力爭將問題處理在上報匯審前，縣區(qū)也要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，保證今年決算編審工作的順利完成。

(三)進(jìn)一步提高決算編審質(zhì)量和分析水平。

要繼續(xù)貫徹真實、準(zhǔn)確、全面、及時八字方針，確保20xx年決算質(zhì)量。首先要嚴(yán)格審查各項收支，認(rèn)真清理往來款項，從源頭上保證決算數(shù)據(jù)的真實性;嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，最大限度減少技術(shù)性失誤;保證數(shù)據(jù)資料的完整，重視決算說明，全面深入分析一年來的財政經(jīng)濟(jì)運行情況;布臵工作要早動手，保證保送的及時。另外、不能局限于數(shù)字的統(tǒng)計匯總，要充分利用決算數(shù)據(jù)這一寶貴資源，對政府經(jīng)濟(jì)活動，財政的重點難點問題進(jìn)行綜合分析，為進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行管理水平提供參考依據(jù)。充分發(fā)掘決算數(shù)據(jù)的價值，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，向各級領(lǐng)導(dǎo)提供合理的政策建議。

四、20xx年1-11月預(yù)算執(zhí)行情況。

1-11月份，全市地方財政收入完成306803萬元，已完成了全年任務(wù)，占年度預(yù)算的105.2%，同口徑增長69.8%，其中市本級地方財政收入完成85768萬元，占年度預(yù)算的94.8%，同口徑增長30.9%;縣區(qū)地方財政收入完成221035萬元，占年度預(yù)算的109.9%，同口徑增長91.9%，全市13個縣區(qū)中，有7個縣已完成了全年任務(wù)，完成情況最好的縣延長縣已完成了全年任務(wù)的333.7%;3個縣完成了平均進(jìn)度，延川、子長、甘泉縣沒有達(dá)到平均進(jìn)度，希望在12月要加強(qiáng)與稅務(wù)部門聯(lián)系，認(rèn)真研究影響全年收入任務(wù)的因素，確保全年財政收入任務(wù)的完成。

1-11月份，全市財政支出完成362890萬元，占年初預(yù)算的93.6%，比上年同期增長38.7%，其中市本級完成83618萬元，占年初預(yù)算的72.5%，比上年同期增長15.6%;縣區(qū)完成279272萬元，占年初預(yù)算的102.6%，比上年同期增長47.5%。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣預(yù)算或國庫的同志，回去后要對各自的收支進(jìn)行一個準(zhǔn)確的預(yù)測，根據(jù)近幾年的支出情況，支出可能要達(dá)10多億元，力爭早籌錢，早支出，不要把問題放在最后一兩天。

同志們，今天的大會內(nèi)容較多，大家要集思廣益，充分總結(jié)經(jīng)驗，交流心得體會，多提好的意見和建議，為決算編審工作打好基礎(chǔ)，今后的決算工作任務(wù)將非常繁重，希望大家堅定信心、克服困難，扎實工作，使20xx年決算工作再上一個新臺階。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇十九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20xx年度的征兵工作就要展開了，我們要充分認(rèn)識新形勢下做好征兵工作的重要性，認(rèn)真組織征兵體格檢查。健康的體格是士兵履行使命的基礎(chǔ)，凡涉及征兵體檢的各縣區(qū)衛(wèi)生局和市、縣人民醫(yī)院要以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待征兵體檢工作，要按照國防部20xx年9月公布的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和總參謀部、總后勤部、衛(wèi)生部今年8月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》要求，嚴(yán)密組織征兵體檢和心理檢測，規(guī)范體檢程序，重點防止把患有傳染病、器質(zhì)性病變、有精神或心理問題的青年征入部隊，確保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵體檢工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識做好征兵體檢工作的重要性。

體檢是征兵工作的重要內(nèi)容之一，是確保兵員身心質(zhì)量的關(guān)鍵。各縣(區(qū))衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會全省征兵工作會議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、xx20xx年征兵命令，從政治、戰(zhàn)略和全局的高度，把征兵體檢工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。在征兵體檢工作中，各縣(區(qū))衛(wèi)生局和參加征兵體檢工作的各醫(yī)院要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實;執(zhí)行體檢任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員要責(zé)任到人，認(rèn)真履行職責(zé)，處理好征兵體檢工作中出現(xiàn)的問題和困難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成好今年的征兵體檢任務(wù)。

二、加強(qiáng)體檢力量，做好人員培訓(xùn)，把好新兵入伍體檢關(guān)。

在今年的征兵工作中，各縣(區(qū))衛(wèi)生局、各參檢醫(yī)院要加強(qiáng)體檢力量，要抽調(diào)思想品質(zhì)好，作風(fēng)正派，技術(shù)水平高，經(jīng)驗豐富，工作嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)征兵體檢工作，并組織對參檢人員嚴(yán)格培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握新標(biāo)準(zhǔn)，以保證體檢質(zhì)量，把好新兵入伍體檢關(guān)。

認(rèn)真組織好體檢培訓(xùn)工作，按照總部今年8月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》要求，加強(qiáng)對所有參檢人員培訓(xùn)工作，學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)，掌握好標(biāo)準(zhǔn)。

三、精心組織，規(guī)范操作，責(zé)任到人，認(rèn)真完成好全市征兵體檢工作任務(wù)。

我市地處邊疆民族貧困地區(qū)，各種地方病、傳染病較多，又是毒品和艾滋病危害較重的地區(qū)，體檢工作已增加了艾滋病、吸毒的檢測項目。同時，精神病或心理有障礙疾病的監(jiān)測項目將進(jìn)一步加強(qiáng)，擺在我們面前的任務(wù)依然艱巨而繁重，特別要防止把患有傳染病、精神病或心理障礙性疾病的青年征入部隊，因此，在征兵體檢工作中，各縣(區(qū))衛(wèi)生局和參檢醫(yī)院要重點加強(qiáng)以下幾個環(huán)節(jié)：一是要科學(xué)規(guī)范設(shè)置體檢站，挑選體檢經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)生參加體檢工作，并在體檢站設(shè)專人負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)工作，以規(guī)范體檢站秩序。二是要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性，參與人員必須職責(zé)明確，制定初檢和終檢程序，嚴(yán)格實行封閉式體檢。三是在體檢過程中認(rèn)真做好病史調(diào)查，嚴(yán)防把患有慢性病、傳染病、精神病或心理障礙性疾病等不合格的人員征入部隊。有些疾病，特別是慢性病或只有在特殊檢查下才能發(fā)現(xiàn)的疾病，知情人不說，在通常的征兵體檢中有時是很難查出的，這就要靠體檢醫(yī)生認(rèn)真詢問病史和深入細(xì)致的調(diào)查了解，因此，對一些地方病、流行病、傳染病的高發(fā)區(qū)，或一般情況下難以發(fā)現(xiàn)的疾病，要把病史調(diào)查作為一個重點來抓。四是要依法辦事，堅持原則，堅決抵制和糾正體檢工作中弄虛作假等不正之風(fēng)。對于在體檢中以權(quán)謀私，弄虛作假的人和事要堅決查處。五是嚴(yán)把縣級終檢關(guān)。在體檢工作中，各縣(區(qū))、各參檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)行最終關(guān)健環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，做到誰體檢誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，主檢醫(yī)師負(fù)總責(zé)，確保新兵體檢最終符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。六是認(rèn)真組織好體檢培訓(xùn)工作，按照總參謀部、總后勤部、衛(wèi)生部今年8月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》要求，加強(qiáng)參檢人員培訓(xùn)，學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)，掌握好標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)精神病或心理障礙性疾病檢測項目的培訓(xùn)工作。七是要嚴(yán)格做好保密工作，體檢單位只向征兵部門出具體檢報告，嚴(yán)禁向應(yīng)征者透露體檢結(jié)果。各縣(區(qū))衛(wèi)生局要加強(qiáng)監(jiān)管，要求參加體檢的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征兵工作的規(guī)定;按原則辦事，對于邊緣問題要從嚴(yán)掌握，不得隨意放寬條件、不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，以確保新兵的身心質(zhì)量。

總之，各縣(區(qū))衛(wèi)生局和各參檢醫(yī)院要按照國務(wù)院、和市政府、軍分區(qū)的要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級兵役機(jī)關(guān)的統(tǒng)一組織下，本著對黨、對人民的事業(yè)、對國防建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，全面完成好20xx年的征兵體檢任務(wù)，為部隊輸送合格的、經(jīng)得起考驗的、身心健康的應(yīng)征青年。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇二十

市委決定召開這次績效考核工作電視電話會議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年度績效考核工作，研究和部署20xx年度績效考核工作。應(yīng)書記、王市長還將作重要講話，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，堅定做好績效考核信心不動搖。

20xx年是新世紀(jì)以來荊州發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們逆勢而上、奮力拼搏，實現(xiàn)建市以來發(fā)展最好最快的一年。在這一年里，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)績效考核工作，堅持邊思考邊探索，邊實施邊完善，不斷總結(jié)績效考核經(jīng)驗，逐步形成了由目標(biāo)設(shè)置、過程管理、綜合考核、結(jié)果運用構(gòu)成的“四位一體”考核體系，荊州績效考核工作經(jīng)驗在《中央學(xué)習(xí)實踐網(wǎng)》、《湖北日報》、《黨員生活》上刊載。

1、注重創(chuàng)新方式方法，績效考核工作的推進(jìn)力度逐步加大。一是創(chuàng)新考核體系，實現(xiàn)“兩個延伸”。不斷擴(kuò)大績效考核覆蓋面，已實現(xiàn)由考核市直單位延伸至縣市區(qū)，由考核領(lǐng)導(dǎo)班子延伸至領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“兩個延伸”，覆蓋了全市113個市直單位、8個縣市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)，以及624名納入績效考核的市直單位縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。同時，通過建立“四位一體”績效考核體系，考核環(huán)節(jié)更加明確，考核重點更加突出，考核手段更加豐富。二是創(chuàng)新評議模式，擴(kuò)大第三方測評范圍。按照公開、透明的原則，采取績效考核公示辦法，將績效考核目標(biāo)和成果上網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督。同時，為進(jìn)一步調(diào)動群眾參與評議積極性，創(chuàng)新了評議模式，在征求市領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員代表、“兩代表一委員”、社區(qū)居民代表、媒體記者、榮譽市民意見的同時，堅持?jǐn)U展考核評議面，廣泛采集第三方數(shù)據(jù)，開通了《荊州日報》、《荊州市績效考核網(wǎng)》的評議專區(qū)。市民積極參與評議，據(jù)不完全統(tǒng)計，共收到報紙投票24611張，網(wǎng)絡(luò)投票點擊率為287777人次。三是創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化“四階段”管理。在縣市區(qū)管理上，建立了縣市區(qū)通報制度，分四季度通報了縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點指標(biāo)完成情況和新增投資在5000萬元以上的重大工業(yè)項目建設(shè)情況。在市直單位管理上，建立了過程管理制度，推廣了“天記錄、月評議、季考核、年總結(jié)”四階段管理做法。

2、注重發(fā)揮激勵作用，績效考核各項目標(biāo)全面完成。隨著績效考核的全面推行，全市廣大干部已逐漸熟悉和接受了這項制度。績效考核已成為一種普遍共識。各地各單位以績效考核抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，逐步形成了“以績效定位次，以實績論英雄”的良好氛圍,激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。目前既定的各項目標(biāo)任務(wù)均實現(xiàn)了全面完成或超額完成，全年納入績效考核的縣市區(qū)和市直單位共獲得中省表彰214項，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)新發(fā)展。荊州區(qū)以績效考核為抓手，成功進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力20強(qiáng)。市經(jīng)委緊緊咬住工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)任務(wù)不放松，迅速遏制企業(yè)產(chǎn)銷下滑、虧損擴(kuò)大狀況，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢提速增效。市農(nóng)業(yè)局圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以“三比三看”活動為主題，以績效考核抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，要求局系統(tǒng)超額完成績效考核目標(biāo)，其所屬水產(chǎn)局被省農(nóng)業(yè)廳授予先進(jìn)單位稱號。市財政局堅持把績效考核與促進(jìn)財政工作、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三結(jié)合”，做大財政蛋糕。市發(fā)改委把向上爭取資金作為績效考核的重要目標(biāo)，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)到位資金15?1億元，比上年度增加近1億元。市交通局強(qiáng)化績效考核過程監(jiān)督和動態(tài)管理，跟蹤目標(biāo)計劃不放松，全年完成交通投資28?23億元，占計劃112%，比上年度增長22?7%。市計生委實行“流動紅旗科室”月評選制、“同獎同賠”制、“目標(biāo)常評公評”制，連續(xù)四年在省“雙線(黨政領(lǐng)導(dǎo)線、計生部門線)”獲獎。

3、注重樹立正確導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)?？冃Э己说膶嵤龠M(jìn)了管人與管事相結(jié)合，促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的選人用人機(jī)制，營造了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，正被越來越多的干部所認(rèn)同。一是倡導(dǎo)爭先進(jìn)位。市建委、市環(huán)保局在前年績效考核排名落后的情況下，不斷努力，不離不棄，三年三大步，今年進(jìn)入了先進(jìn)行列。市地稅局以個人季度考核累計分作為年度考核、全年獎金、評先表優(yōu)的依據(jù)，干部職工爭先恐后。二是倡導(dǎo)敢為人先。市廣電局堅持改革創(chuàng)新，不斷引導(dǎo)電視臺和電臺創(chuàng)造了一批《壟上行》、《江漢風(fēng)》、《三農(nóng)熱線》精品欄目，極大地豐富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事跡報道中，迅速出擊，跟蹤報道，營造了良好的輿論導(dǎo)向，社會反映強(qiáng)烈。三是倡導(dǎo)服務(wù)為先。市衛(wèi)生局緊扣群眾看病難、看病貴等問題轉(zhuǎn)作風(fēng)，對外公布投訴電話接受社會監(jiān)督，提高衛(wèi)生部門工作效率和服務(wù)水平。市司法局開展了“法律六進(jìn)”、法律援助“四進(jìn)”、20xx春光行動等活動，被省委、省政府表彰為第一屆“人民滿意”的公務(wù)員集體。

在全面總結(jié)成績經(jīng)驗的同時，我們也要看到在實施績效考核中還存在著問題。一是思想認(rèn)識不深。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志正確的績效觀樹得不牢，在確定工作目標(biāo)時，避重就輕，避實就虛，避難就易，避高就低;在工作目標(biāo)確定以后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，不愿付出主觀努力。二是創(chuàng)新意識不夠。部分單位工作老方法、老套路多，缺乏創(chuàng)新意識;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子活力不足，工作中缺乏敢為人先的勇氣，沒有爭創(chuàng)一流的精神，工作平平淡淡，毫無特色;有的領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂，回避矛盾，滿足于完成任務(wù)，超前意識和跨越式發(fā)展觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致績效不明顯。這些單位工作上可能沒有什么明顯的失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部也可能認(rèn)為自己已經(jīng)盡了力，但績效結(jié)果離市委和干部群眾的期望還有一定的差距。三是工作水平不均。有的單位綜合成績排名很靠前，但公眾形象測評分?jǐn)?shù)低影響了表彰;有的單位是單項工作突出，但在工作的整體推進(jìn)上不平衡，出現(xiàn)了跛腳。會后，市績考辦將給每個地方和單位發(fā)一份績考成績單，各地各單位務(wù)必要認(rèn)真對照成績單查找問題原因，不能將分?jǐn)?shù)低的責(zé)任簡單地推到績效考核專班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用積極的態(tài)度來對待績效考核結(jié)果，理性思考，既不要在成績面前沾沾自喜，也不要因為差距喪失信心，要振作精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。

二、明確重點，不斷推進(jìn)績效考核工作深入開展。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃任務(wù)，為“”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年績效考核工作，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展意義重大。20xx年績效考核工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“一個意見、四個辦法”要求，深入推進(jìn)“四位一體”考核體系，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力水平的考核體系，全力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力制度保障和動力支持。

1、堅持績效考核制度，實現(xiàn)績效考核全覆蓋。在近期，省委出臺了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的實施意見》及四個相關(guān)考核評價辦法(“一個意見、四個辦法”)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核提出了明確意見和辦法。目前我市的考核體系和辦法與“一個意見、四個辦法”是基本一致的，這充分說明了市委抓績效考核是有前瞻性的，是符合科學(xué)考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要求的。從實際效果來看，績效考核已成為作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)、引導(dǎo)工作的指揮棒、落實任務(wù)的推進(jìn)器，必須堅定不移地長期堅持下去，而且要實現(xiàn)績效考核全覆蓋。今年，績效考核范圍將繼續(xù)擴(kuò)展，實現(xiàn)“內(nèi)部延伸、外部擴(kuò)展”。內(nèi)部延伸即市直單位和縣市區(qū)除抓好對應(yīng)全市績效考核外，還要抓好內(nèi)部績效考核，各市直單位要延伸到科室和所屬二級單位，考核到科長、科員和所屬二級單位班子成員;各地要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場)，考核到班子成員。外部擴(kuò)展即進(jìn)一步擴(kuò)展市直單位考核范圍，將與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生關(guān)系密切的正縣級事業(yè)單位納入市直范圍。各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，充分做好績效考核的動員工作，制定并實施內(nèi)部績效考核方案，實現(xiàn)內(nèi)部考核與外部考核統(tǒng)一對接。市績考辦要進(jìn)一步調(diào)查摸底，在征求有關(guān)單位意見后，將相關(guān)單位納入績效考核。

2、堅持目標(biāo)跟蹤管理，咬住績考目標(biāo)不放松?？冃Э己四繕?biāo)是績效考核的核心內(nèi)容，是考核各地各單位一年工作完成情況的基本依據(jù)，也是貫穿績效考核的一根主線。要圍繞績效考核目標(biāo)，抓住目標(biāo)制定、審核、分解、管理環(huán)節(jié)，將廣大干部的心思、力量用到目標(biāo)完成上，形成推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是目標(biāo)制定要高。目標(biāo)制定是整個績效考工作的重要環(huán)節(jié)。在市直單位考核目標(biāo)設(shè)置上，我們將把滿園工程、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)、文化旅游、“四城同創(chuàng)”、和諧荊州建設(shè)等六項工作，作為重點中心工作考核的重點。各市直單位要充分結(jié)合部門特點，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性，圍繞六項重點中心工作，按照“可以實現(xiàn)的最高目標(biāo)”要求制定好目標(biāo)計劃。在縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)設(shè)置上，我們將按照“一個意見、四個辦法”的要求，對部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，補充一些新的發(fā)展指標(biāo)，使指標(biāo)考核體系更加完善。各縣市區(qū)要按照“跳起來摘桃子”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。今年，我們還將探索建立績效考核目標(biāo)調(diào)研聯(lián)系制度，在各地各單位設(shè)置績效考核目標(biāo)的同時，聯(lián)系各地各單位的市分管領(lǐng)導(dǎo)將參與調(diào)研，幫助聯(lián)系單位制定目標(biāo)。在市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核上，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞本單位目標(biāo)計劃書，結(jié)合自己的崗位職責(zé)，制定個人績效考核年度目標(biāo)計劃書，留存各單位備案。在年底時，各單位要按照個人目標(biāo)計劃書，依據(jù)平時工作情況，對各領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進(jìn)行評分。二是目標(biāo)審核要嚴(yán)。對縣市區(qū)和市直單位制定的目標(biāo)，市績考辦在嚴(yán)格把關(guān)的同時，將把目標(biāo)計劃書在《荊州績效考核網(wǎng)》上予以公示，讓廣大市民評議監(jiān)督。三是目標(biāo)分解要細(xì)。目標(biāo)制定后，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要按照分級管理的原則將目標(biāo)往下分解，逐級抓督辦落實。各縣市區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門，市直單位要將目標(biāo)任務(wù)分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，確保事事有人抓、事事有人干，營造相互比著干，力爭上游的氛圍。四是目標(biāo)管理要緊。對于目標(biāo)管理，要做到全程跟蹤管理。在縣市區(qū)目標(biāo)管理上，將繼續(xù)實施縣市區(qū)通報制度，適時組織有關(guān)市直單位對各地報送情況進(jìn)行復(fù)核，每季度通報主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成情況和新增投資在5000萬元以上重大工業(yè)項目建設(shè)情況。各縣市區(qū)績考辦要安排專人，實事求是地報送相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，同時也要建立相應(yīng)的通報制度，督促各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。在市直單位目標(biāo)管理上，各單位要切實建立起過程管理制度，通過“月評議、季考核”方式督促目標(biāo)任務(wù)完成。

3、堅持科學(xué)準(zhǔn)確考核，考核體系建設(shè)求創(chuàng)新。推行績效考核的目標(biāo)就是要創(chuàng)造出黨委政府滿意的、社會群眾公認(rèn)的、實實在在的工作業(yè)績。要通過績效考核，準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。一是要科學(xué)分析，強(qiáng)化工作實績考核。堅持從實績看德才，把推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的實績作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將市直單位服務(wù)市委市政府重點中心工作和主要業(yè)務(wù)工作，以及縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作為工作實績考核重點,既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展情況;既注重考核已經(jīng)取得的顯績，又注重考核打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)的潛績。各地各單位要高度重視，建立全員全程記載制度，做好平時的資料收集整理工作，為做好年底的“一事一冊”打下基礎(chǔ)。涉及市委市政府的六項重點中心工作和縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)的有關(guān)市直部門，平時要做好記載，在年底考核打分時，依據(jù)平時記載和“一事一冊”進(jìn)行評分。二是要擴(kuò)大民主，注重群眾公認(rèn)公信。繼續(xù)把群眾公認(rèn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)，今年將適當(dāng)提高公眾形象的權(quán)重，由原來的25%提高到30%。要以擴(kuò)大知情權(quán)為重點，擴(kuò)寬民主渠道，繼續(xù)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作成果，并利用報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺引導(dǎo)市民參與對市直單位和縣市區(qū)評價。市績考辦要認(rèn)真組織社會公眾形象測評，力求測評結(jié)果客觀真實。三是要改進(jìn)方式，完善綜合管理評價。各市直綜合管理單位平時要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，認(rèn)真記錄各地各單位綜合管理工作開展情況，每季度向市績考辦報送加扣分依據(jù)，年底報送分檔排名情況。同時，市績考辦將組織一次半年綜合管理評價考核，并按30%計入年底總評。

4、堅持合理利用結(jié)果，激勵干部干事出實招。實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，并不是我們的最終目的，而是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一種重要手段。要努力營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的原則，堅決把考核結(jié)果與干部的提拔使用、職務(wù)調(diào)整、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理相結(jié)合，真正使考核顯優(yōu)劣、考核明干部、考核出活力。堅持認(rèn)真運用績效考核結(jié)果，繼續(xù)推行和落實“五個掛鉤”的辦法，并把干部績效考核的結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為干部年度考核等次。各地各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地運用好綜合考核結(jié)果，量化評價到每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部，不斷提高績效考核結(jié)果的公正性、權(quán)威性。今年為進(jìn)一步鼓勵市直單位在全省同系統(tǒng)中爭先進(jìn)位，將在全省綜合排名前三的市直單位(以上級部門發(fā)文為準(zhǔn))，對其重點中心工作和主要業(yè)務(wù)工作成績直接確定為先進(jìn)等次，以提高市直單位工作積極性。

三、嚴(yán)格要求，確?？冃Э己斯ぷ饔行蜻M(jìn)行。

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各單位要把績效考核工作納入重要日程，進(jìn)一步完善績效考核工作專班，做好干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識推行全員績效考核的重要性和必要性，讓他們積極參與到績效考核中來。要結(jié)合本地本單位的實際，廣泛征求干部意見和建議，制定今年績效考核實施方案及相關(guān)考核到科室、所屬二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場)方案。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓、出題目、提要求。從事績效考核工作的干部要切實履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實施和協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)的工作。市績考辦將適時組織一次績效考核研討班，培訓(xùn)績效考核專班人員，提高開展績效考核工作的能力。

2.要協(xié)調(diào)配合，形成合力。推進(jìn)全員績效考核工作任務(wù)艱巨，工作千頭萬緒，需要方方面面的大力支持和積極配合。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，齊心協(xié)力把這項工作抓緊抓好。市統(tǒng)計局、市財政局等各相關(guān)職能部門要積極主動地做好有關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、審核工作，及時提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)和資料。市績考辦要進(jìn)一步加大績效考核宣傳力度，聯(lián)合宣傳部門和新聞單位，宣傳績效考核的目標(biāo)和意義，宣傳先進(jìn)典型做法，進(jìn)一步營造績效考核氛圍，讓全市干部群眾參與到績效考核中來，以群眾的智慧和集體力量確保全員績效落到實處。

3.要持之以恒，不斷創(chuàng)新?？冃Э己速F在常抓不懈。各地各單位必須充分認(rèn)識這項工作的長期性和艱巨性，注重在建立長效機(jī)制上下功夫，把機(jī)關(guān)工作人員績效考核工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。同時要堅持不斷探索，對實踐中摸索出來的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時期、不同階段的情況變化，完善深化績效考核的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

同志們，做好全員績效考核工作事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)。各地各部門要按照這次會議的部署和要求，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實，切實把績效考核各項工作組織好、開展好、實施好，確保各項工作任務(wù)落到實處，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，把荊州建設(shè)成為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的“鋼腰”而努力奮斗!

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇二十一

xx鄉(xiāng)位于x縣東部，總面積x平方公里，轄x個行政村1個居委會，總?cè)丝趚余人。新集鎮(zhèn)距x縣城8.5公里，自20xx年進(jìn)入建設(shè)高峰期以來，已初具規(guī)模，城鎮(zhèn)常駐人口達(dá)到近x人?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)的基層黨建及農(nóng)村清潔工程兩項工作開展情況匯報如下：

一、基層黨建工作開展情況。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部x個，其中機(jī)關(guān)事業(yè)支部x個，協(xié)會支部1個，農(nóng)村支部x個。共有黨員x名，其中婦女黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，高中以上學(xué)歷黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，60歲以上黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，35歲以下黨員x名，占黨員總數(shù)的x%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員x名，農(nóng)村黨員x名，農(nóng)村黨員中，有職黨員x名，其中交叉任職x名，無職黨員x名，其中流動黨員x名。20xx年，全鄉(xiāng)共發(fā)展新黨員x名，培養(yǎng)入黨積極分子x名，x個農(nóng)村黨支部無兩年以上不發(fā)展新黨員的空白村。

20xx年，為扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動和縣委“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略、“一創(chuàng)五爭”主題活動等工作，現(xiàn)匯報如下：

1、抓班子，促合力。

首先是強(qiáng)化鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。將班子建設(shè)作為黨建工作的核心，把抓班子建設(shè)作為抓好黨建工作的著力點，確保班子成員一班人齊心謀事，同力成事。一是完善黨委議事制度，班子成員多溝通、多交流、多交心，使權(quán)力運行陽光化，基本形成大事會上集體議，小事分管領(lǐng)導(dǎo)放開干的工作局面。二是完善財務(wù)管理制度，實行一般干部和副職領(lǐng)導(dǎo)的支出由分管財貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審簽，分管財貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)支出由鄉(xiāng)長審簽，鄉(xiāng)長、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任支出由書記審簽，書記支出由鄉(xiāng)長審簽的財務(wù)支出互簽制度，此舉不僅杜絕了人情支出、好人支出、為難支出現(xiàn)象的發(fā)生，真正發(fā)揮了相互監(jiān)督作用，使分管領(lǐng)導(dǎo)可以安心理財，同時也提高了財政資金使用的透明度，使干部職工對財政資金的使用做到了心平氣和、肚中清白、心中明白。三是抽調(diào)一名副職兩名一般干部成立了群眾工作站，專門負(fù)責(zé)群眾來鄉(xiāng)的信訪接待和綜合協(xié)調(diào)工作，使老百姓來鄉(xiāng)辦事、反映問題有人聽，有人記，有人協(xié)調(diào)、有人解決。

其次是強(qiáng)化村級班子建設(shè)。一是加強(qiáng)村級班子的調(diào)整配備。在去年的村支兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)x個村有7個村實現(xiàn)書記主任“一肩挑”，x個村書記實現(xiàn)連選連任，黃埠村因情況復(fù)雜暫由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記，也于今年4月成功完成調(diào)整。二是加強(qiáng)后備干部的發(fā)掘、儲備、管理和培養(yǎng)工作，不斷完善后備干部人才庫，將政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立起了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有在冊農(nóng)村后備干部x名。三是嚴(yán)把黨員發(fā)展審核關(guān)。為切實做好20xx年度的黨員發(fā)展工作，年初鄉(xiāng)黨委即將此項工作列入重要的議事日程，并納入各支部年度工作的考核項目，要求各支部在保證質(zhì)量的前提下有步驟、分階段地做好黨員發(fā)展，特別要注重在職村組干部、后備干部、女性黨員的發(fā)展工作，杜絕發(fā)展關(guān)系黨員、在校在讀學(xué)生黨員。

2、抓機(jī)制，促規(guī)范。

首先是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。年初成立了年度目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各支部、各戰(zhàn)線的實際和今年的工作重點，進(jìn)一步細(xì)化了各支部、各戰(zhàn)線具體的年度目標(biāo)管理考核細(xì)則和獎懲辦法，按績計酬，獎優(yōu)罰劣，提高了干部想干事、干成事的工作積極性，基本形成了充滿活力與競爭的工作機(jī)制。

其次是強(qiáng)化完善干部“四聯(lián)”包村機(jī)制。年初，將所有部門和單位劃分5個戰(zhàn)線，將全鄉(xiāng)x個村根據(jù)地域分布和工作量的大小劃為4個片區(qū)(集鎮(zhèn)單列)，分別由5名黨政副職具體分管，x名主要領(lǐng)導(dǎo)再對黨政副職分管的戰(zhàn)線和村實行“一對一”聯(lián)系，使每個班子成員都能找到自己合適的位置，盡展所長，不留死角，不留空白，基本形成了每條戰(zhàn)線、每個村都有主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓總、管片副職分管聯(lián)系抓具體、一般干部聯(lián)系抓落實、黨員干部聯(lián)系抓黨建的“四聯(lián)”工作機(jī)制。

其三是強(qiáng)化“三評”干部管理機(jī)制。通過建立實行周一例會匯報點評、半年工作小結(jié)測評、年終全年工作總結(jié)總評的干部管理機(jī)制，公開對干部開展工作情況適時進(jìn)行點評、測評和總評，將干部目標(biāo)考核分為x級，評議定級結(jié)果與干部績酬掛鉤，此舉增加了干部職工的工作壓力，激發(fā)了全體干部職工肯想事、會想事的干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)干勁，促進(jìn)了責(zé)任心和開展工作的主動性、靈活性和積極性，有力地推動了各項工作健康有序開展。

其四是強(qiáng)化公開公示機(jī)制。一是扎實完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開制度。要求每個支部確定一名專人對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行適時更改和更新，財務(wù)公開數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站直接提供，鄉(xiāng)黨建聯(lián)村干部負(fù)責(zé)督促各村內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和及時性，確保黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開數(shù)據(jù)有準(zhǔn)頭，內(nèi)容有看頭。二是對群眾關(guān)注和敏感的如低保評定、危房改造戶確定等，嚴(yán)格按程序張榜公示，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，確保群眾對政策理解到位，對評定結(jié)果認(rèn)可無異議。

3、抓作風(fēng)，促轉(zhuǎn)變。

首先是強(qiáng)化“一個中心”建設(shè)。年初，將國土、林業(yè)、民政、計生、財政(主要是糧食補貼、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)具補貼)等具有辦證服務(wù)職能的部門進(jìn)行歸口管理，抽調(diào)專門人員，安排專門辦公室，設(shè)立了xx鄉(xiāng)便民辦證服務(wù)中心，同時進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能制度和限時辦結(jié)制度，使群眾來鄉(xiāng)辦事更加方便快捷。

其次是強(qiáng)化“兩牌”公示建設(shè)。一是在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)制作了便民服務(wù)牌，在各站所辦公室的門口將站所成員的相片、姓名、職務(wù)、分管事項、電話號碼等逐一進(jìn)行公示，使群眾來鄉(xiāng)辦事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活動場所制作了xx鄉(xiāng)干部聯(lián)村情況公示牌，將聯(lián)村主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)片副職領(lǐng)導(dǎo)、綜合聯(lián)村干部、黨建聯(lián)村干部的姓名、職務(wù)、電話號碼等進(jìn)行公示，便于群眾掌握自己所在村的聯(lián)村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村鄉(xiāng)干部情況，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督和聯(lián)系。

再次是強(qiáng)化公開承諾、踐諾、兌諾(三諾)工作。年初，全鄉(xiāng)x個支部結(jié)合所在單位的工作重點和群眾關(guān)心的熱點問題作出承諾87件，全鄉(xiāng)x名黨員圍繞如何推動中心工作，服務(wù)群眾作了承諾1x2件，在經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核備案后，全部在各支部黨務(wù)公開欄中予以張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督，并將踐諾兌諾作為此后干部任用、評先評優(yōu)的重要考核指標(biāo)，截止目前，已兌現(xiàn)承諾x件。

4、抓載體，促實效。

首先是強(qiáng)化主題實踐活動的開展。按照“結(jié)合黨建開展主題活動，開展主題活動促發(fā)展”的工作思路，鄉(xiāng)黨委專門下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)各支部開展黨建主題實踐活動，以實際成績向黨獻(xiàn)禮的通知》，一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了以“五抓五促，黨群同創(chuàng)，將建設(shè)成為辰溪后花園”的主題實踐活動;二是要求各支部針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，制定符合本單位實際的主題實踐活動，截止目前，各支部共上報主題實踐活動工作方案x個，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核同意已批復(fù)開展的有x個，還有x個正在進(jìn)一步完善方案中。

其次是強(qiáng)化“雙十工程”結(jié)果的運用。4月全面啟動了“雙十工程”，一是制定工作細(xì)則，以不護(hù)短、不怕揭丑的決心扎實開展了支部分類定級工作，力求以此為契機(jī)，達(dá)到促進(jìn)各支部各項工作上臺階的目的。經(jīng)審核全鄉(xiāng)x個支部，有x個支部被評定為好，x個評為較好，x個評為一般，x個評為差。二是制定“找差距、定措施、趕先進(jìn)、優(yōu)者示范、劣者爭優(yōu)”的整改思路，明確整改方案和整改時間，激發(fā)各支部力爭上游、力爭進(jìn)類的工作積極性。三是扎實開展了黨員“十星”評議工作，全鄉(xiāng)共參評農(nóng)村黨員xx名，通過評議共評出九星以上黨員x名，六到八星黨員x名，五星以下黨員x名。四是對實行定級結(jié)果與年終目標(biāo)考核結(jié)合，被評為差等級的支部不能評先進(jìn)單位，支部書記不能評先進(jìn)個人，五星以下黨員不能評先評優(yōu)，并由支部書記進(jìn)行談話，制定整改措施予以限期整改，給支部和黨員增壓，達(dá)到黨員爭模范，工作爭上游的目的。

再次是強(qiáng)化黨員先鋒模范建設(shè)。一是開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。鄉(xiāng)黨委結(jié)合各支部的實際情況及每名黨員的業(yè)務(wù)特長，堅持因人設(shè)崗、科學(xué)設(shè)崗的原則，全鄉(xiāng)共設(shè)農(nóng)村黨員崗位x個，對x名在鄉(xiāng)農(nóng)村健康無職黨員設(shè)立了崗位，協(xié)助村支兩委開展工作，充分發(fā)揮他們的專長和先鋒模范作用。二是開展“1+1”結(jié)對幫扶活動。全鄉(xiāng)除外出及老弱病殘黨員外，共結(jié)對幫扶困難群眾x戶，大力開展“送思路、送信息、送技術(shù)、送物資、送溫暖”活動，確保幫扶落在實處。三是加大干部“一人學(xué)一技”示范基地創(chuàng)建，突出實踐操作，根據(jù)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定了x個示范基地，按照“一人學(xué)一技、一人專一業(yè)，牽手共致富”的工作要求，通過技術(shù)指導(dǎo)拉近群眾距離，幫助群眾發(fā)家致富，為民排憂解難。

5、抓陣地，促形象。

首先是強(qiáng)化鄉(xiāng)級陣地建設(shè)。一是年初鄉(xiāng)黨委政府即投入資金x萬余元，對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大小會議室進(jìn)行了重新裝修和布置，添置了一些辦公設(shè)備和用品，有效地改善了辦公環(huán)境。二是籌集資金x萬元，正式啟動了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂的修繕工程，目前主體工程已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計6月底前全面完工。三是籌集資金x萬元，對政府大院的操坪進(jìn)行硬化，現(xiàn)已完成地基整理，預(yù)計本月底全面完成。通過以上措施，力求使鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)大院的整體面貌煥然一新，徹底扭轉(zhuǎn)以前“臟、亂、差”的形象，方便了群眾來鄉(xiāng)辦事。同時由于辦公條件的改善，也大大提高了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的吸引力，使干部從內(nèi)心深處肯留鄉(xiāng)、多駐鄉(xiāng)，政府機(jī)關(guān)大院也真正成為了“留人、拴心、干事業(yè)”的干部之家。

其次是強(qiáng)化村級陣地建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)x個農(nóng)村支部中，有x個村完成了黨員活動室的新建，x個村完成了體育集中活動場所的修建。今年3月，鄉(xiāng)黨委責(zé)成各黨建聯(lián)村鄉(xiāng)干部下到各聯(lián)系點上，協(xié)同支部對活動室重新進(jìn)行了規(guī)范化布置，購置了一些必備的辦公用品，要求每個支部安排一名專人進(jìn)行管理，使黨員活動室不成為虛名，真正成為議事的主要場所。

存在問題：

1、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱發(fā)展不平衡，有些村干部雖有心干事，但卻因種種因素的限制而難以干成事，造成了“有了項目就干事，沒了項目不干事”這一現(xiàn)狀，在一定程度上影響了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這項工作的開展。

2、農(nóng)村黨員年齡普遍偏高，老、弱、病、殘及外出黨員逐年增多，在一定程度上影響了支部的正?；顒娱_展。

3、村級后備干部培養(yǎng)和黨員發(fā)展質(zhì)量越來越難以得到保證，因外出務(wù)工人員的增加，造成可選擇的適齡優(yōu)秀人員越來越少，培養(yǎng)和發(fā)展要么只能矮子里面選高子，要么留不住不人，新培養(yǎng)和發(fā)展的后備干部和黨員外流嚴(yán)重，造成培養(yǎng)和發(fā)展無實際成效，在一定程度上影響了整體戰(zhàn)斗力的提升。

4、受社會大環(huán)境的影響，造成支部對黨員的教育和管理難以到位，思想渙散，集體觀念、大局觀念減弱，“好好先生”或事不關(guān)已、出人不出力類的黨員不泛其數(shù)，在一定程度下影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、陣地建設(shè)發(fā)展不平衡，因缺乏資金，大部分黨員活動室陳舊不堪，有些支部活動室雖有集體場所，但因選址不科學(xué)遠(yuǎn)離人口集中區(qū)域，難以充分發(fā)揮陣地作用，有些支部甚至沒有活動室完全依靠租住民房，在一定程度上影響了黨員的培訓(xùn)、教育和主題活動的開展。

1、以基層組織建設(shè)年和縣委“一創(chuàng)五爭”活動開展為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、扎實開展好“五抓五促”主題活動，指導(dǎo)各支部開展好各自已確定的主題活動，以將打造成為辰溪的后花園和為民辦實事，為民服好務(wù)作為檢驗活動開展成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

3、充分利用和發(fā)揮好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的平臺作用，切實開展幾次集中學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動，真正使黨員受教育，群眾得實惠。

4、嚴(yán)格把關(guān)做好20xx年度的黨員發(fā)展工作。

5、做好“七.一”黨慶、半年工作總結(jié)和個人的測評、表彰工作。

6、加入黨建工作經(jīng)費投入，努力打造特色黨建。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇二十二

位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好!今天很高興參加楓棲街道辦20xx年共青團(tuán)工作會。首先，我代表團(tuán)縣委對黨委王書記對我們共青團(tuán)工作的大力支持表示感謝。也對我們風(fēng)棲街道辦團(tuán)委一年來所取得的成績表示肯定和祝賀。

剛才聽了街道辦團(tuán)委書記王馮民同志的工作報告，感覺很好，客觀公正反映了街道辦共青團(tuán)一年來的工作，并對20xx年的工作做了全面的安排部署，我認(rèn)為很到位。

接下來，我就做好20xx年楓棲街道辦團(tuán)的工作再講四點意見。

一、加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

2.落實社區(qū)團(tuán)支部書記待遇。年前，我們聯(lián)合組織部下發(fā)了《洛團(tuán)聯(lián)發(fā)(20xx)32號文件》，落實村、社區(qū)一級團(tuán)支部書記待遇，這需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，將這一項工作落到實處，讓社區(qū)團(tuán)支部書記更好的開展工作。

3.創(chuàng)建團(tuán)建綜合示范社區(qū)。我們在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立了一個團(tuán)建示范村，街道辦也要建立團(tuán)建示范社區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。

4.大力開展“兩新組織”建團(tuán)。兩新組織建團(tuán)是近幾年團(tuán)中央大力開展的一項工作，在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中成立團(tuán)組織，是鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的迫切需要、是新形勢下發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，更好地團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)團(tuán)員青年的迫切需要、是“兩新”組織自身建設(shè)發(fā)展、青年員工成長成才的需要。街道辦要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入到非公有制企業(yè)、專業(yè)合作社，開展團(tuán)建工作。

二、切實發(fā)揮街道辦團(tuán)委、社區(qū)團(tuán)支部的職能作用，活躍社區(qū)團(tuán)的工作。

1.執(zhí)行團(tuán)委書記輪崗制。每個委員每月輪流擔(dān)任團(tuán)委書記,激發(fā)委員潛能,調(diào)動街道辦團(tuán)委委員工作積極性，使每個委員都能發(fā)揮作用。

2.落實青年聯(lián)系卡制度。許多基層團(tuán)干有很好的工作經(jīng)驗和意見，但由于平時缺少聯(lián)系形式而無法及時的獲取和了解，針對這一現(xiàn)實情況，我們逐級落實青年聯(lián)系卡制度，聯(lián)系卡上注明每一位團(tuán)干的姓名、職務(wù)、電話等，街道辦團(tuán)委成員的聯(lián)系卡下發(fā)到社區(qū)團(tuán)干手中，社區(qū)團(tuán)支部成員的聯(lián)系卡下發(fā)到社區(qū)團(tuán)員和青年的手中，這樣可以極大地方便團(tuán)干與團(tuán)干之間、團(tuán)員與團(tuán)干之間的交流與溝通，真正的擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。

三、提升服務(wù)社區(qū)青年水平，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

認(rèn)真做好青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的推薦、申報和審批工作,由街道辦團(tuán)委書記、社區(qū)團(tuán)支部書記推薦有創(chuàng)業(yè)意愿的青年,對其發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款,鼓勵其創(chuàng)業(yè),在廣大青年中起到模范帶頭作用。這樣既可以加強(qiáng)街道辦團(tuán)委與青年的廣泛聯(lián)系,又增強(qiáng)了街道辦團(tuán)委在青年中的影響力。加強(qiáng)青年技能培訓(xùn)，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)務(wù)工信息的傳遞等。

四、加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

以打造學(xué)習(xí)型團(tuán)組織為目標(biāo)，重點抓好團(tuán)干部和各條戰(zhàn)線青年骨干理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對團(tuán)員青年理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，激發(fā)團(tuán)員青年理論學(xué)習(xí)的熱情，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

1.實施創(chuàng)先爭優(yōu)承諾制。圍繞服務(wù)黨政工作大局、解決團(tuán)的建設(shè)和工作中的突出問題，做好本職工作，廣泛開展公開承諾、扎實踐諾和上下評諾，增強(qiáng)活動的普遍性，激發(fā)基層團(tuán)組織工作的積極性和創(chuàng)造性，服務(wù)中心工作。

2.加強(qiáng)對社區(qū)活動的指導(dǎo)和支持。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點制度，要求街道辦團(tuán)委全體領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)，幫助聯(lián)系點發(fā)動社區(qū)團(tuán)支部和廣大團(tuán)員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培育先進(jìn)典型，促進(jìn)青年自學(xué)成才。

3、選樹和宣傳一批先進(jìn)典型。做好先進(jìn)團(tuán)組織和各類優(yōu)秀青少年典型的選樹報送工作。根據(jù)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體安排，團(tuán)縣委在“五四”期間，將集中表彰一批先進(jìn)團(tuán)組織、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員和優(yōu)秀少先隊員，希望街道辦能認(rèn)真做好優(yōu)秀先進(jìn)的選樹報送工作。

同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要進(jìn)一步鞏固和提高街道辦社區(qū)團(tuán)建成效,不斷完善街道辦社區(qū)團(tuán)建的運行機(jī)制和工作內(nèi)容,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦團(tuán)委真正成為團(tuán)的基層工作橋頭堡。

今年是“”開局之年，我們要緊緊圍繞全縣黨政工作大局，堅持以做好團(tuán)的基層工作為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實抓好黨建帶團(tuán)建、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和團(tuán)的基層組織建設(shè)等重點工作，認(rèn)真履行共青團(tuán)的四項基本職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在富民強(qiáng)縣建設(shè)的偉大征程中貢獻(xiàn)力量，不斷開創(chuàng)洛川共青團(tuán)工作的新局面。

謝謝大家!

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話篇二十三

同志們：

今天縣委黨務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：全面落實市委“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，進(jìn)一步凝聚黨務(wù)部門的力量，發(fā)揮黨務(wù)工作的作用，全方位、全過程融入和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為譜寫科學(xué)跨越新篇章提供堅強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。政法工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨務(wù)工作的重要內(nèi)容。前不久召開的全縣黨政主要負(fù)責(zé)干部會議和全縣專題工作部署會議，已經(jīng)對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第x屆紀(jì)委x次全會，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專項部署。

我認(rèn)為，第一，重復(fù)就是力量。

我記得列寧在十月革命以后講過這樣一句話，“重復(fù)就是力量?！蔽蚁?，今天在這樣一個莊嚴(yán)的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。

第二，信仰是一種巨大的力量。

我們作為共產(chǎn)黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經(jīng)受住各種嚴(yán)峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些干部之所以出問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓(xùn)是非常深刻的。

第三，創(chuàng)新不能忘本。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力。要推進(jìn)xx縣的發(fā)展，我們必須不斷地創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是一種進(jìn)程和發(fā)展，創(chuàng)新不能忘記我們的老本。作為共產(chǎn)黨員，我們的老本是什么?說一千條道一萬條，歸根結(jié)底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務(wù)，而不是全心全意為人民幣服務(wù)。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，會導(dǎo)致兩種完全不同的人生和事業(yè)發(fā)展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血染紅的。

所以，在和平的時代，在推進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中，我們不能忘記硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務(wù)工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責(zé)任?？梢郧f嚴(yán)地和大家說，如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴(yán)治黨，只有科學(xué)管黨，從嚴(yán)治黨，提升我們黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，我們才能夠順利推進(jìn)各項工作。過去的一年，全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強(qiáng)基礎(chǔ)、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)”的各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績凝聚了我們黨務(wù)部門、黨務(wù)工作者的心血和智慧，實踐證明，我縣黨務(wù)工作隊伍是一支政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)有力、能打硬仗的優(yōu)秀團(tuán)隊。在此，我代表縣委向全縣黨務(wù)工作者表示崇高敬意和衷心感謝!今年全縣黨務(wù)工作要全面貫徹黨的和xx屆四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升黨務(wù)工作科學(xué)化水平，為譜寫科學(xué)跨越新篇章提供堅強(qiáng)有力的保障。下面，我就如何做好今年的黨務(wù)工作，講五個方面的意見。

一、堅持改革創(chuàng)新，以提升科學(xué)謀事干事水平增強(qiáng)黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

黨務(wù)工作有自身規(guī)律、特殊作用，不能削弱，只能加強(qiáng);不是一般重要，而是非常重要。黨務(wù)工作是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向指導(dǎo)、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務(wù)工作，就不可能有一流的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績。黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要深感使命神圣，責(zé)任重大，務(wù)必按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，把黨務(wù)工作融入和滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和每個層面，以務(wù)實求為、開拓創(chuàng)新的“硬作為、大作為、好作為”為科學(xué)跨越提供正確導(dǎo)向、精神動力、智力支持和組織保障。

1、拓寬統(tǒng)攬科學(xué)跨越的視野黨組織是引領(lǐng)一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、加快發(fā)展中具有不可替代的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任。我們不能就黨務(wù)工作來抓黨務(wù)工作，我們要把黨務(wù)工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來把握、來謀劃、來推進(jìn)。我們黨務(wù)工作必須要有世界的視野，必須要有戰(zhàn)略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。全縣黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務(wù)工作放在更廣的范圍、更大的環(huán)境中來研究和謀劃，跳出只就黨務(wù)工作抓黨務(wù)工作的思路，牢記使命，勇?lián)厝?，扎扎實實地做好黨務(wù)工作。要準(zhǔn)確把握黨務(wù)工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用，找準(zhǔn)推動改革創(chuàng)新的結(jié)合點、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點、促進(jìn)社會和諧的著力點，用推動改革創(chuàng)新的程度來體現(xiàn)黨務(wù)工作的力度，用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨務(wù)工作的水平，用促進(jìn)和諧社會的實效來檢驗黨務(wù)工作的成效。通過卓有成效的黨務(wù)工作，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、干勁迸發(fā)出來、力量凝聚起來，形成科學(xué)跨越的強(qiáng)大動力。

2、堅定引領(lǐng)科學(xué)跨越的導(dǎo)向?qū)蚴菓?zhàn)略動向、發(fā)展取向、工作方向，政治導(dǎo)向是黨的全部工作的核心和基礎(chǔ)。沒有正確的政治導(dǎo)向，黨的工作也就失去了方向，就無法在復(fù)雜的工作中把握大局，統(tǒng)籌謀劃，推動發(fā)展。我們黨務(wù)工作對于全縣的工作來講，起著很大的導(dǎo)向作用。我們當(dāng)前的導(dǎo)向就是在科學(xué)提速中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大民生的改善，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)，也就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強(qiáng)基礎(chǔ)、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，不斷推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

3、強(qiáng)化推進(jìn)科學(xué)跨越的保障我們黨最大的優(yōu)勢是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以更具公信力的組織工作增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)新力，以唱響主旋律增強(qiáng)宣傳思想的引導(dǎo)力，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強(qiáng)對縣委決策部署的執(zhí)行力，為科學(xué)跨越提供堅強(qiáng)有力的組織保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推進(jìn)科學(xué)跨越的合力凝心聚力促發(fā)展，凝心是基礎(chǔ)，聚力是保障，發(fā)展是目的。凝心聚力促發(fā)展，既是我們?nèi)〉贸煽兊膶氋F經(jīng)驗，也是我們做好各項工作的重要法寶?，F(xiàn)在xx縣不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風(fēng)氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發(fā)展好這種強(qiáng)勁的勢頭，黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者必須進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過卓有成效的工作來調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的積極力量，凝聚推進(jìn)科學(xué)跨越的巨大合力。

二、堅持固本強(qiáng)基，以更具公信力的組織工作增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)新力。

全縣組織工作要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以煉紅書記提出的“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創(chuàng)新精神，深化干部人事制度改革，與紀(jì)檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風(fēng)氣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新機(jī)制，為科學(xué)跨越提供堅強(qiáng)的組織保障和智力支撐。

1、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部人事制度改革干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導(dǎo)向，對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用，是開創(chuàng)吏治清明、政通人和嶄新局面的關(guān)鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關(guān)部門的配合，我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，起了很大的推動力作用。高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，增強(qiáng)了干部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步樹立了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。要通過選對人、用好人，使“想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人受尊敬，亂干事的人讓崗位”，真正形成“你追我趕干事業(yè)，爭先恐后創(chuàng)業(yè)績”的良好局面。

一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！痹鴩f，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼?zhèn)涫鞘ト?，有德無才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人?！彼?，有德有才的人要大膽的使用，有德才不夠的人要大膽的培養(yǎng)，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹(jǐn)防。我們看干部不能只看平時，要在關(guān)鍵的時候、處理重大問題的時候來看干部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。說白了，領(lǐng)導(dǎo)干部的德，一千條一萬條，歸根結(jié)底就是看一條，到底是全心全意為人民服務(wù)還是全心全意為人民幣服務(wù)。

二要堅持注重實績、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。要充分發(fā)揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結(jié)果作為考核干部業(yè)績、選拔任用干部的重要依據(jù)。要努力營造“有實績的不用跑，有公認(rèn)的不用找”的良好氛圍和風(fēng)氣。

三要多渠道多方式培養(yǎng)和選拔干部。注重程序規(guī)范，健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，要防止和避免“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”。繼續(xù)面向全國引進(jìn)一批高素質(zhì)人才，公選一批科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調(diào)動和發(fā)揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨務(wù)部門與經(jīng)濟(jì)部門，人大、政協(xié)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是火線，是培養(yǎng)干部的搖籃和平臺，所以我們要把機(jī)關(guān)里優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)的互動。

2、以科學(xué)嚴(yán)格的干部管理提振干部精神狀態(tài)一要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行對干部的管理和監(jiān)督制度。要形成干部隊伍建設(shè)時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。不僅要管“八小時以內(nèi)”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規(guī)范“平時考核”;不僅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛(wèi)當(dāng)官》，李衛(wèi)的母親上當(dāng)受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10天，如不吸取教訓(xùn)，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。二要更加深入開展作風(fēng)建設(shè)主題活動。今年，按照省委、省政府“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”和市委“深化忠誠主題教育活動，提升科學(xué)謀事干事水平”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”活動的要求，要在全縣更加深入開展“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”、“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評”、“勤政廉政、艱苦創(chuàng)業(yè)”等活動。三要更加深入開展“三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進(jìn)一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度。所有干部都要走出機(jī)關(guān)，所有村都要有一名機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法干部聯(lián)點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打?qū)崱比轿唤饷駪n，使干部與群眾“心連心”。

3、以更加扎實有效的基層黨組織建設(shè)夯實黨的組織基礎(chǔ)在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設(shè)的同時，切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)。深入開展“兩清理一規(guī)范”活動，全面規(guī)范村務(wù)管理;全面實施農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村流動黨員的管理教育;全面落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的意見》，支持和鼓勵廣大村干部爭做推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵，服務(wù)群眾的貼心人;選好配強(qiáng)村黨支部書記，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本事、重品行的黨支部書記隊伍;積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、實事聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)共建”活動，在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作覆蓋到社會的各個領(lǐng)域。

三、堅持正確導(dǎo)向，以唱響主旋律增強(qiáng)宣傳思想的引導(dǎo)力宣傳工作是黨的喉舌。

要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作領(lǐng)域，增強(qiáng)工作的針對性和實效性，提升引導(dǎo)力，擴(kuò)大影響力，為科學(xué)跨越營造積極、和諧的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

1、以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)我在不同場合多次講過：學(xué)習(xí)力是唯一持久的競爭力。學(xué)習(xí)的速度小于變化的速度就等于死亡。對于個人是這樣，對于一個政黨也是這樣?？h委出臺了《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認(rèn)真研究，狠抓落實，通過學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。具體要求縣委已發(fā)文了，我不再重復(fù)。

2、以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管為重點引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)已被公認(rèn)是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的“晴雨表”。美國未來學(xué)家托夫勒斷言:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界”。善待網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)，是一種具有鮮明時代特征的非常重要的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)謀略和管理藝術(shù)。目前，由于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)陣地重視不夠，對網(wǎng)絡(luò)采取淡漠、疏遠(yuǎn)態(tài)度，甚至無視網(wǎng)絡(luò)，沒有及時獲取網(wǎng)絡(luò)輿情，錯過輿情最佳引導(dǎo)時機(jī)，從而導(dǎo)致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網(wǎng)絡(luò)事件。

正確運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，要從四個方面入手：

一要掌握基本原則。引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，要堅持“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小;明確責(zé)任、責(zé)無旁貸;設(shè)張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據(jù);坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導(dǎo)、以理服人;尊重民意、貴在通達(dá)”的原則。

二要建立長效機(jī)制。宣傳部門和公安部門是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的第一責(zé)任人，當(dāng)事人和當(dāng)事單位是回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的第一責(zé)任人，必須在第一時間著手處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要安排專門的信息員，負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)信息和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。各單位主職領(lǐng)導(dǎo)干部都要把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)，鍛煉引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情能力，培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，堅持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”。

三要快速應(yīng)對處置。網(wǎng)絡(luò)傳播有一個“黃金24小時法則”，即網(wǎng)上負(fù)面信息處置的關(guān)鍵在發(fā)布后的24小時，如果能24小時內(nèi)及時處置，就可能化解危機(jī)，防止成為輿論熱點。如果采取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應(yīng)”，負(fù)面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現(xiàn)難以收拾的局面，最終演變成網(wǎng)絡(luò)事件。因此，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，積極疏導(dǎo)，正確處置。

四要善待網(wǎng)民意見。要在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)干部留言版”，將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議，多與網(wǎng)民在線交流，鼓勵網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策。每天都要整理網(wǎng)民意見建議，分級負(fù)責(zé)、分類處理、分別反饋。面對網(wǎng)民質(zhì)疑，要坦誠面對，平等溝通，做到“網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務(wù)”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網(wǎng)民的信任。

3、以文化體制改革為重點加速文化事業(yè)發(fā)展按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，年底完成經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結(jié)合機(jī)制。我縣要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破。要把農(nóng)村文化發(fā)展擺在更加突出的位置，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾文化活動，擴(kuò)大“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動的覆蓋面，讓廣大農(nóng)民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。

4、強(qiáng)力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建縣委已經(jīng)明確力爭今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，提出要“全員動員，全民動手，攜手共建美好家園”，共同打造“天藍(lán)、地綠、水清、街美、人文明”的現(xiàn)代化縣城。這一決定，深得全縣干部群眾的擁護(hù)和支持。去年，我們出臺了創(chuàng)建工作的《實施方案》，請大家務(wù)必各盡其責(zé)，抓好落實。

四、堅持團(tuán)結(jié)聯(lián)合，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)黨委政府的凝聚力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優(yōu)勢。在我縣推進(jìn)科學(xué)跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞大跨越目標(biāo)，推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)格局，高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，共謀發(fā)展，共促和諧。

1、積極構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局大發(fā)展造就大格局，大格局蘊含大優(yōu)勢，大優(yōu)勢服務(wù)大發(fā)展。要堅定不移地把促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，讓一切有利于富民強(qiáng)縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進(jìn)發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進(jìn)步的發(fā)展要素充分活躍起來，搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員獻(xiàn)計xx縣科學(xué)跨越的平臺、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身x縣科學(xué)跨越的平臺、寓外鄉(xiāng)友參與x縣科學(xué)跨越的平臺、黨外知識分子助推x縣科學(xué)跨越的平臺，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德促跨越的強(qiáng)大合力。

2、積極凝聚力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，號召廣大黨外干部、知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面開展深入有效的調(diào)查研究，為全縣發(fā)展建言獻(xiàn)策。繼續(xù)深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”活動，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，落實幫扶措施，加大對企業(yè)扶持力度，幫助破解融資難題，引進(jìn)人才技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新企業(yè)，幫助和引導(dǎo)非公企業(yè)人員提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。繼續(xù)開展“民企聯(lián)村”活動，積極對接農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)服務(wù)中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。

3、積極協(xié)調(diào)各方共促社會和諧統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮和諧社會的載體作用，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會穩(wěn)定等工作，創(chuàng)新舉措，打造亮點，切實維護(hù)好、發(fā)展好社會各階層、團(tuán)體之間的和諧關(guān)系，為全縣發(fā)展?fàn)I造心齊氣順、奮發(fā)有為的良好氛圍。要進(jìn)一步加大黨外干部培養(yǎng)任用力度，依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)各方面的代表人士密切與群眾的關(guān)系;進(jìn)一步健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對各類以新的社會階層人士為主體的社會團(tuán)體的聯(lián)系和指導(dǎo)，關(guān)注利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，擴(kuò)大有序的政治和社會參與，引導(dǎo)新的社會階層人士為我縣科學(xué)跨越作出新的貢獻(xiàn)。

五、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以高效的辦公室工作增強(qiáng)對縣委決策部署的執(zhí)行力。

今年，全縣辦公室系統(tǒng)的工作目標(biāo)是：圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”為要求，參政獻(xiàn)良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權(quán)威，文會見水平，接待有特色，運轉(zhuǎn)高效率，推動全縣辦公室各項工作上臺階。

1、創(chuàng)新服務(wù)理念辦公室工作本質(zhì)是奉獻(xiàn)，核心是服務(wù)，關(guān)鍵是落實。無規(guī)律就是辦公室工作最本質(zhì)的規(guī)律，搞好服務(wù)是辦公室工作的第一要務(wù)。提升辦公室服務(wù)水平，就是要創(chuàng)新服務(wù)理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領(lǐng)任務(wù)、拈輕怕重的思想，增強(qiáng)主動謀工作、敢闖敢擔(dān)的責(zé)任意識;破除盲目自滿、疏于協(xié)調(diào)的思想，增強(qiáng)善謀全局、眾志成城的協(xié)作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強(qiáng)與時俱進(jìn)、學(xué)以致用的創(chuàng)新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現(xiàn)象，增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務(wù)辦理、輕調(diào)查研究的思想，增強(qiáng)圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責(zé)倦崗、見異思遷的思想，增強(qiáng)敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的進(jìn)取意識。

2、推行精細(xì)管理管理也是發(fā)展力。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。所以，推行精細(xì)管理，學(xué)會做小事、抓細(xì)節(jié)，在辦公室系統(tǒng)顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責(zé)任求精細(xì)、以規(guī)范求精準(zhǔn)、以深入求精彩。

3、實行“三誤”問責(zé)“三誤”問責(zé)制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責(zé)任”。這里，我向大家推薦讀一本書——《責(zé)任比能力更重要》，其中，提出責(zé)任勝于能力、責(zé)任激發(fā)潛能、責(zé)任體現(xiàn)忠誠、責(zé)任提升績效、責(zé)任提升自我、責(zé)任成就卓越。縣委辦公室要迅速制定“三誤”問責(zé)制度實施細(xì)則。辦公室的同志要自覺增強(qiáng)責(zé)任意識，讓“三誤”成為工作中的一道警戒線，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、快捷高效的良好作風(fēng)，以一流人品、一流作風(fēng)、一流精神，創(chuàng)一流業(yè)績。

4、強(qiáng)化督促檢查要把督促檢查作為一種執(zhí)政能力來培養(yǎng)。要抓重點督，緊緊圍繞縣委重大決策部署、關(guān)系全局的中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的難點熱點問題開展督查;要樹權(quán)威督，做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權(quán)威;要講實效督，通過抓責(zé)任落實、抓進(jìn)度落實促進(jìn)工作落實，確保政令暢通?？h委委員和黨代表，是做好全縣黨務(wù)工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責(zé)任感和使命感，切實主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行職責(zé)、當(dāng)好表率，充分發(fā)揮從黨員群眾中來的優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)富民強(qiáng)縣、科學(xué)跨越。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。

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