在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話（精選18篇）

影視劇是一種通過影像和聲音來展現(xiàn)故事情節(jié)和人物形象的藝術(shù)形式。結(jié)合實際情況，將總結(jié)與可行的改進(jìn)方案相結(jié)合。最重要的是要保持積極向上的心態(tài)，相信自己能夠改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)自己的夢想。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇一

同志們:。

以這次會議為標(biāo)志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進(jìn)的道路上，我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。

西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說三遍”。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)問題，市委逢會必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀(jì)要，就是落實不了;重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前各個方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴(yán)格落實縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，每一項重點工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實就虛、議而不決。

凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰的責(zé)任誰承擔(dān)。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。

現(xiàn)在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認(rèn)識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國際知名的奧運城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動落實工作，就會錯失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口，可以說我們正處在一個“風(fēng)口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動，努力在各個領(lǐng)域、各個層面交出滿意答卷。

要提升順時應(yīng)勢的能力。

面對新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實。

現(xiàn)在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一年一度的縣域經(jīng)濟(jì)工作會議應(yīng)該說是一次集體檢閱、集中交流、競技比賽、現(xiàn)場考試。整個觀摩過程，大家檢閱看表現(xiàn)、交流數(shù)心得、比賽論成績、考試排座次。在這個過程中哪一個單位表現(xiàn)得更好，收獲得更多，應(yīng)該打高分，盡管沒有真正打，實際上每位同志心中都有一個分?jǐn)?shù)表?？h區(qū)同志發(fā)言說，觀摩充滿激情又殘酷無情！有項目的、項目好的，覺得不看太可惜了、看得太少了，老想叫多看。準(zhǔn)備充分的，激情四溢，慷慨陳詞，講得頭頭是道，看得豐富多彩，多數(shù)都是這樣。尤其是這次會議采取邊看邊評的辦法，收到了很好的效果。一開始評的時候，還有很多同志心里很緊張，到前天、昨天，有好多同志都說期望點到他，讓他來評一評。為什么，有話可說，感悟頗多，因此希望出來點評。還有些同志建議，這次如果劃成幾個線路看效果會更好，今后我們可以推出去。比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的、工業(yè)項目集聚區(qū)的、城市建設(shè)的線路，一天看什么，兩天看什么，市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一定好線路，讓各部門的同志、市四大班子的同志、縣區(qū)四大班子的同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都可以選擇不同的線路去看看。我看這個建議很好。省直的同志，包括到x來參觀視察的同志，我們邀請來不光看幾個景區(qū)，還可以請他們看看我們工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)村改革試驗區(qū)進(jìn)程。辟出不同的線路來，綜合的線路、專業(yè)的線路，一天看什么，兩天看什么，我們都可以提供這個線路，這對我們x、對各縣區(qū)也是很好的宣傳。這一次大家都充滿著激情，都有很多亮點可看，看了以后，都很興奮，也很亢奮。縣區(qū)的同志都作了發(fā)言，我覺得講得很好，很有思想。講得很精彩，是干出來的，有很多話要說?，F(xiàn)在縣區(qū)同志觀念也變了，過去是五分鐘的限制，現(xiàn)在都開門見山，把握得準(zhǔn)，這就是一種提高。剛才，x市長講的這些問題，我覺得講得非常實在，非常切合x當(dāng)前的實際。市里現(xiàn)在上上下下這種好的理念、好的作風(fēng)、好的成效確實讓人可圈可點。前年，我們講縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流；去年，我們講鎖定特色寫華章；今天，在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實際，我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題，就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見成效講四點意見。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。

發(fā)展是硬道理，實干是硬措施。正是肩負(fù)著要發(fā)展、重實干的使命和責(zé)任，各縣區(qū)拼命找項目、跑項目、上項目，使一批項目落戶x各地，大家普遍感到，今年看的項目新、項目大、項目好，又上了一個新臺階。x山信糧業(yè)集團(tuán)投資x億元，八個月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了x速度。x縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三下江南，最終使中國x強(qiáng)企業(yè)江蘇雨潤食品集團(tuán)落戶x，年屠宰加工x萬頭豬生產(chǎn)線開工了，對x這樣一個農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工無疑注入了一支興奮劑。x成功引進(jìn)投資x億元的福新特鋼項目和投資x萬元的高精硅項目，打破了羚銳制藥一支獨秀的局面；羚銳制藥也不甘落后，新上了x億元的芬太尼項目，這些都為x工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的動力。在經(jīng)濟(jì)寒流勁吹的形勢下，天瑞集團(tuán)在x追加投資，建設(shè)余熱發(fā)電暨粉磨站項目，天瑞集團(tuán)董事長在開工致詞中說，是x人的誠實守信讓投資商增強(qiáng)了信心。上天梯管理區(qū)短短兩年時間入駐深加工項目幾十個，投資強(qiáng)度大、科技含量高，新建企業(yè)一家挨著一家，一個現(xiàn)代化的特色工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。x恒遠(yuǎn)紙業(yè)堅持環(huán)保優(yōu)先，從高檔板紙快速起步，產(chǎn)品填補(bǔ)了我省空白，產(chǎn)銷兩旺，實現(xiàn)了鳳凰涅槃。x工業(yè)園區(qū)逆勢而上，又有榮成印務(wù)、洪燕金屬、怡利達(dá)食品等x家企業(yè)落戶。x工業(yè)園區(qū)深賽爾油墨等多個項目紛紛落地；巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，演繹著一段段精彩x的動人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn)，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo)，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點。這些都是實干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。

特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看牌、做水文章”的動人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲、物流項目加速匯集，帶動力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只，小鴨苗坐上大飛機(jī)，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標(biāo)的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。

發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟(jì)和社會效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)機(jī)，并從實際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)開了一個很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點實施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，并對村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無限的生機(jī)和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的美好明天。

過去的一年，我們咬定發(fā)展不放松，硬著頭皮往前沖，沖出了激情、沖出了形象、沖出了斗志。羊山新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)步伐，行政中心如期入駐，百花之窗率先使用，百花園、百花之聲等一批重點建設(shè)項目順利推進(jìn)，百花會展破土動工。x工業(yè)城苦練內(nèi)功，蓄積優(yōu)勢，正在加速工業(yè)項目啟航。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成了三條內(nèi)河治理任務(wù)，大大緩解了中心城區(qū)內(nèi)澇威脅?；疖囌緩V場區(qū)域拆遷涉及面廣、拆遷面積大、穩(wěn)定任務(wù)重，x區(qū)克難攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)，如期完成了x萬平方米的房屋拆遷任務(wù)，的的確確啃下了一塊“硬骨頭”，創(chuàng)造了x城市拆遷史上的壯舉，為扮靚x市“城市客廳”做出了貢獻(xiàn)。x區(qū)、x區(qū)和市直幾個單位承擔(dān)x綜合治理項目，具體實施x兩岸道路建設(shè)、清淤清土和沿岸景觀帶建設(shè)，兩區(qū)迎難而上，精心組織，快速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造出了風(fēng)景秀美的x景觀帶，使x市的母親河煥發(fā)青春光彩，彰顯無窮魅力。羊山新區(qū)是新城，火車站區(qū)域是會客廳，x是母親河，加上在建的高速火車站，這一點、一線、一面、一站四個節(jié)點建好了，扮靚了，x市就有了底氣，x人就有了自豪感。不少從外地回來的老鄉(xiāng)給我寫信，贊嘆x發(fā)生的巨大變化，表達(dá)了對家鄉(xiāng)的熱愛之情。x縣上官崗村建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不僅印證著村級也能辦大事、農(nóng)民參與大流通的精彩，也顯示出智慧x的魅力。此外，x激活民間資本興辦高水平的新星學(xué)校，x縣建成大氣的新區(qū)中心公園，x縣多方籌資建設(shè)教育衛(wèi)生園區(qū)，無不顯示出老區(qū)人民奮發(fā)有為的旺盛斗志。各個部門支持、服務(wù)、參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為競風(fēng)流、寫華章發(fā)揮了重要的推波助瀾的作用。我們自我加壓，大力實施六城聯(lián)創(chuàng)，三級同創(chuàng)，縣鄉(xiāng)面貌煥然一新，不僅創(chuàng)出了形象、創(chuàng)出了干勁、創(chuàng)出了信心，也創(chuàng)出了人生價值。x縣、x連續(xù)兩年在六城聯(lián)創(chuàng)檢查評比中位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市創(chuàng)建榜首，x縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合成績位居全市第一，全市x面紅旗x扛回了x面；x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強(qiáng)縣等國字號榮譽(yù)。我們切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”，落實一周辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實施“五個常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個又一個困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動力和活力。

過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點，由于時間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點到，有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個真實的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

俗話說，機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī)，改革試驗的機(jī)遇難能可貴，金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時不我待，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來時，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

綜合試驗區(qū)這塊牌子扛回來后，我和同志們一樣，很興奮、很激動，也深感壓力很大，責(zé)任重大，使命光榮。能不能把這個試驗區(qū)真正搞好，對我們來講，是一個嚴(yán)峻的考驗，這一段時間大家都信心百倍。在掛牌的時候，我講這塊金字招牌是個里程碑，是個大舞臺，是個試驗田，是個競技場。牌子是名片，是環(huán)境，是政策，是目標(biāo)，是方向，為我們發(fā)展搭建了重要的載體。牌子也是影響力，是競爭力，是生產(chǎn)力，是高品位的黃金富礦，等待我們?nèi)ネ诰?，去開發(fā)，去提煉；是高含金量的政策資源，需要我們運用智慧，破解難題，激活要素，讓財富源泉噴涌。剛才，x市長講得很明確，一定要把方案和批復(fù)好好地學(xué)，好好地看，那個批復(fù)有好多好多東西，有一桶一桶的黃金都在里面?？h區(qū)委書記都去x聽了鄉(xiāng)村干部座談會大家的發(fā)言，有的同志沒聽的可以在電視上、報紙上看看同志們是怎么講的，一旦群眾的智慧讓他迸發(fā)出來，是一個無法用數(shù)字來計算的巨大的能量。前天在x專門聽取了各縣區(qū)關(guān)于縣域以上金融部門新增存款用于當(dāng)?shù)氐膶嵤┮庖?，各縣區(qū)互相學(xué)習(xí)，互相吸收，有的克隆、有的創(chuàng)新、有的制造、有的探索，和銀行一起拿出一個好的意見，就能把一池春水真正攪活。x月x日下午省委將要召開全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)動員大會，剛才x市長說要抓住這個機(jī)遇，這是一個難得的機(jī)遇，一定要抓住這個機(jī)遇，緊緊抓住。有的同志在會上講我們一定要以這個為主線，在縣域經(jīng)濟(jì)會上我不這樣講，在某種意義上也可以講，這是個可以用的好載體。當(dāng)年昆山什么都沒有，江蘇也沒有批，他就搞了一個開發(fā)區(qū)，自費改革，自辦改革，現(xiàn)在是全國改革開放x年x個先進(jìn)典型之一。省里給了我們這個牌子，這個舞臺，這個載體，就必須無條件地保護(hù)廣大人民群眾的熱情，調(diào)動人民群眾的積極性，煥發(fā)出他們的智慧和才能，真正把這項改革如火如荼地、快步迅速地推進(jìn)起來。在這個問題上，各縣區(qū)、各管理區(qū)、各有關(guān)部門都要以支持推動農(nóng)村改革發(fā)展為原則，強(qiáng)力推進(jìn)，真正想干事、干成事，同時不出事。這里只強(qiáng)調(diào)一個原則，凡是農(nóng)民不滿意的，我們不能干；凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動。捆綁支農(nóng)資金，項目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)而干，我們干得就有價值，就無怨無悔。弱者坐等良機(jī)，強(qiáng)者善搶時機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

看賽車我們都會有這樣的感受，在直道上你追我趕，難分高下；彎道上就不同了，因為大家都在減速，誰早點判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對手。所以，彎道對于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機(jī)遇?！爸钡郎橡ぷκ?，彎道處超越對手”，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時，產(chǎn)業(yè)重新布局之時，發(fā)展格局重新調(diào)整之時。這場全球金融危機(jī)將帶來世界經(jīng)濟(jì)大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟(jì)總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟(jì)總量將可能超過日本，躍居世界第二。現(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時，正是“彎道超越”之機(jī)。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅定信心不動搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機(jī)中看到商機(jī)，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動去化解危機(jī)，靠行動去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機(jī)稍縱即逝，我們絕不能失去。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。一般認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)史上出現(xiàn)過三輪大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一次比一次周期更短。第三輪是從x世紀(jì)x年代中期至x年代，全球制造業(yè)向我國沿海集聚，持續(xù)了x多年時間。目前，我國東部地區(qū)集中了全國x%左右的加工企業(yè)。隨著東部地區(qū)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級壓力增大，資源要素供給趨緊，“騰籠換鳥”成為必然，東部地區(qū)加工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，規(guī)模日益增大。據(jù)測算，到x年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將在xx億元左右，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型和資源依賴型的，產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，中西部地區(qū)爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日趨激烈。像江西贛州市提出通過x年努力，承接x家以上企業(yè)，引進(jìn)x億元以上資金，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城。還要派出x支招商小分隊赴長珠閩各地招商，氣魄很大。我們x區(qū)位優(yōu)越，得天獨厚；交通便捷，物流順暢；資源豐富，勞動力、水電、農(nóng)副礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。要切實選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接大量用工、用地、用水、用電的企業(yè)；二是利用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞糧油、茶葉、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時不我待，各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動對接，政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，膽子再大一點，機(jī)制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī)，不吃虧。

當(dāng)前，“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)出了我們的信心，“十個不準(zhǔn)”優(yōu)化了我們的環(huán)境，“五個禁止”轉(zhuǎn)變了我們的作風(fēng)，風(fēng)清氣正、比學(xué)趕超、競相發(fā)展的干事氛圍正在形成，這是x發(fā)展最好的時期之一，也是社會和諧最好的時期之一。我們有精心營造的創(chuàng)業(yè)氛圍，有來之不易的干事環(huán)境，這是我們成事的基石，也是我們發(fā)展的機(jī)遇。怎么樣才能放大這種機(jī)遇，將其融入全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)百舸爭流、競相發(fā)展的總體態(tài)勢中呢？要鍥而不舍盯著干。大家要瞄準(zhǔn)一個個目標(biāo)不動搖，咬定一個個目標(biāo)不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，緊盯不放。要互不服輸比著干?？v比比速度，你快，我比你還快；你標(biāo)準(zhǔn)高，我要求嚴(yán)；你辦法多，我點子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高運轉(zhuǎn)，一天一個樣，一月一個樣，一年一個樣，年年有看點，月月有亮點，天天有閃光點。積累是機(jī)遇之機(jī)，競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

機(jī)遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動，百主動。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機(jī)遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也是大家寄予厚望、傾注心血、大膽嘗試的嶄新事業(yè)。河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的金字招牌已矗立在x大地。這塊足金的牌子，是老區(qū)廣大干群先行先試的結(jié)晶，是x各級組織勇于試驗的回報。試驗區(qū)建設(shè)的大幕拉開了，八篇文章已經(jīng)排上了攻堅日程，六個突破已經(jīng)明確了主攻方向。下一步就是實干、大干、快干，干出成效。一是步子要再快些。加快步伐才能搶占先機(jī)。小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：改革開放膽子要再大一些，步子再快一些，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革試驗，我們已經(jīng)認(rèn)準(zhǔn)了、鋪開了，要搶時間、快推進(jìn)、出成效。這樣才能大大提升全市上下推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的士氣和信心。土地確權(quán)的步子要快，抓緊制訂農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、房權(quán)的流轉(zhuǎn)辦法。金融改革要更快，我們要求本月底完成制訂“金融部門新增存款大部分用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的實施辦法，大家在這方面的步子是比較快的，能更快更好。村衛(wèi)生室建設(shè)要再快，x區(qū)把村醫(yī)建好了，這錢也來了，那錢也來了。只要搞好了，省里支持你，***也支持你。這一點一定要先行先試，干在先，走在先。我們對未建設(shè)的村室提出“三個一”的要求，x縣、x等縣區(qū)的建設(shè)進(jìn)度都很快，上半年率先完成任務(wù)已不成問題。其他幾個縣也正在做前期準(zhǔn)備工作，有的已經(jīng)開工建設(shè)。x縣x月x日就可以向參保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金了，這個步子很快。改革試驗的內(nèi)容很多，八篇文章、六個突破是重中之重，各項工作的步子都要加快。各項改革推進(jìn)的力度越大，問題解決得越快；改革推動得越快，問題解決得越好，問題也就越少。二是膽子要再大些。我們這次農(nóng)村改革的八篇文章，著眼點就在體制機(jī)制的破與立上。破與立，需要的是勇氣和膽略。如果不能破除部門利益的牢籠，整合支農(nóng)項目資金就無法到位；不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會成為一句空話。六個突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級組織、各個部門、各級干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要動腦筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。

x天來，大家都相互看了各縣區(qū)招商引資和項目建設(shè)的成效，總的來說不錯。但是，目前我們的招商工作和項目建設(shè)與實現(xiàn)跨越的目標(biāo)還有很大的差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與沿海、與江浙、與周邊相比，差距明顯。表現(xiàn)在個頭上小商多于大企，質(zhì)量上意向多于落地，建設(shè)上落地難以開工。破解這個困局，要求我們在招商引資和項目建設(shè)上必須要想真招、用高招、使絕招，圍繞“大”字下功夫。一要大活動招商。就是要繼續(xù)抓住招商會、洽談會等大型招商活動的機(jī)遇。像“x+x”論壇、茶文化節(jié)等，時機(jī)要把住、把準(zhǔn)，緊緊抓住不放，加大招商宣傳力度。不要怕花小錢，凡是舍不得花小錢的，也很難招來大項目。二要大規(guī)模招商?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的負(fù)責(zé)同志，市縣招商部門的干部，都要深入下去，定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎懲，有的放矢，上門洽談，主動招商。這次會議之后，各縣區(qū)要精心組織，全方位招商，重獎?wù)猩蹋袑嵓哟笳猩桃Y工作力度。三要大塊頭招商。要樹立招大商的理念，敢于與世界x強(qiáng)、中國x強(qiáng)、行業(yè)x強(qiáng)的企業(yè)接觸、談判，以濃濃的鄉(xiāng)情、優(yōu)厚的回報招商，力爭多招一些像x福新特鋼、x桂花博覽園項目這樣的大個頭、大塊頭，來充實我們的工業(yè)園區(qū)，來培育我們的產(chǎn)業(yè)脊梁。四要大產(chǎn)業(yè)招商。就是要立足我們的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在糧食深加工、茶產(chǎn)業(yè)、非金屬礦深加工、醫(yī)藥、化工等方面開展招商活動，強(qiáng)強(qiáng)相吸，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，使企業(yè)間關(guān)聯(lián)度提高；把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè)，不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗?zāi)氵@個縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。

在去年的縣域經(jīng)濟(jì)工作大會上，我們先后提出了“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”“讓桂花香醉x”“讓根親文化揚名x”、“讓淮河文化鑄就x”等統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的特色主題。一年來，大家圍繞這些做了很多文章，有些收到一定的成效，有些還在商討之中。我想，把這些文章做好，一定要放開視野，大膽創(chuàng)新，真正把文化這個軟實力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，不能僅僅局限于我建了一個什么項目，一定要開闊視野。有些沒提出特色主題的縣區(qū)說，我們這里怎么辦，是不是市委不重視我們？不是的，說實在話，我去年跟大家說我們共同想，有些確實沒有想好，這個東西不能隨便提、亂提，必須結(jié)合各縣區(qū)的實際，考慮各縣區(qū)能否做到，才能去提；考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經(jīng)過一段時間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計算，x人算一戶，可以帶動x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動起來了，一個鴨農(nóng)一個養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時候，x的農(nóng)民就全部帶動起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實際的，是完全有可能的。這一段時間，x一直在圍繞這個主題在抓工作，縣里的同志認(rèn)識也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請x的同志回去再琢磨琢磨，用這個主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時也會鼓舞x人民的士氣，擴(kuò)大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個事我們不作為定論，請x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。

對x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個地方如果有一個文化載體的話，有一個統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了土壤、有了空間、有了依托。x城鄉(xiāng)就會更有品位、更有魅力。創(chuàng)建管理要硬起來。俗話講，城市是三分建，七分管。最近兩三年來，我們以六城聯(lián)創(chuàng)為抓手，市、縣、鄉(xiāng)三級同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人們都說x變干凈了、變漂亮了；城鄉(xiāng)居民的精神面貌也發(fā)生了深刻變化，外地人都說x人變得講衛(wèi)生了、愛整潔了。一句話，我們的城市有品位了！x城鄉(xiāng)現(xiàn)有的品位是我們硬起手腕抓創(chuàng)建創(chuàng)出來的，是我們鐵面無私抓管理管出來的。我們已經(jīng)成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)建設(shè)示范市，衛(wèi)生城市創(chuàng)建已通過省級初檢，這些創(chuàng)建成果一定要鞏固、要提高。今年我們重點創(chuàng)建園林城市，領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)當(dāng)“路長”、當(dāng)“園長”、當(dāng)“場長”，各牽頭單位、責(zé)任單位要明確任務(wù)與責(zé)任，一包到底，重獎重罰，形成城市創(chuàng)建與管理的長效機(jī)制。規(guī)劃龍頭要昂起來。規(guī)劃要找準(zhǔn)自己的定位，除了做好功能分區(qū)的基礎(chǔ)性工作以外，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)的主題思想、凸現(xiàn)文化內(nèi)涵、彰顯城鎮(zhèn)個性，要充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)的特色、主題與定位。建筑特色要靚起來。有人說，建筑是凝固的歷史，是看得見的文化。提出四合院，你會想到北京民居；說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會想到徽派建筑；看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對待，無論是一個組團(tuán)還是一個單體，都要精心搞好設(shè)計，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊展示x的魅力。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得，能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個崗位上盡忠誠，能不能在這個舞臺上顯身手，能不能在這個戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實意、實實在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財富。用追求釋放激情，用激情踏實干事，用干事實現(xiàn)自我，做一個可親可愛、可信可敬的人。

縣域經(jīng)濟(jì)是個大舞臺，更是一個賽馬場，誰是良馬、誰是好馬、誰是庸馬、誰是駑馬，需要到這個賽場上遛一遛、比一比、賽一賽。在這方面，我們常委一班人的態(tài)度非常一致，那就是讓有為者有位，讓無為者讓位。對于比賽的優(yōu)勝者，我們就是要大膽使用、放手使用。比如，對于那些在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中名列前茅的、中心工作中排位靠前的、在重點工作中成績出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要提拔重用；市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用。總之，要進(jìn)一步按照“五個常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機(jī)制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機(jī)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。

近年來，各級各部門以發(fā)展大局為重，全力支持、幫助縣區(qū)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境總體上是好的，但也存在一些問題。在近期召開的座談會上，有的同志就提到了環(huán)境問題，這說明我們在這方面還做得不夠，需要改進(jìn)。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，市委、市政府會盡最大努力加大對縣區(qū)發(fā)展的支持力度，堅決貫徹好***和省委、省政府促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。最近一段時間，為了解決農(nóng)村發(fā)展融資的問題，金融部門想了很多好辦法、好路子，思想解放的力度很大，支持的力度很大，放權(quán)的力度很大。市直部門支持縣區(qū)發(fā)展、支持試驗區(qū)建設(shè)，也要盡快落實到具體行動上。一方面，要主動與上級部門對接，爭取上級對我們的支持；另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要創(chuàng)新，建好試驗區(qū)更需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新就會有風(fēng)險，就會有失誤，對此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進(jìn)一步，于x年出臺了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤******也強(qiáng)調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗區(qū)的舞臺上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流，搶抓機(jī)遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進(jìn)，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇三

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經(jīng)濟(jì)工作會議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應(yīng)形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、堅定發(fā)展信心。

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，我們目前的綜合條件好于“十二五”時期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應(yīng)時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、堅持總基調(diào)。

這幾年，我們堅持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務(wù)實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)實實在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經(jīng)驗，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請進(jìn)來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項目建設(shè)。抓項目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量?，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進(jìn)、抓建成項目的投產(chǎn)。對于在建項目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認(rèn)識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場化運作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三?！睂ｍ椈顒映晒喂虡淞踩?zé)任大于天的意識，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時抓好黨的建設(shè)。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點領(lǐng)域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇四

新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會議。

發(fā)言稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對物質(zhì)生活有需求，而且對政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。

要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項目、好項目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計增長6.5%左右，從財政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動能在增強(qiáng)。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項目，為今后一個時期的發(fā)展增添了新動能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實施道路、綠化項目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個時期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅實步伐。

今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個方面：一要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實際，科學(xué)確定各項預(yù)期增長目標(biāo)。二要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅持改革開放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，有效防范社會風(fēng)險;打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù);打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的作風(fēng)，做好污染防治工作，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強(qiáng)工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個千億級產(chǎn)業(yè)集群;培育重點企業(yè)，通過招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵支持企業(yè)上市融資。三要創(chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護(hù)利用步伐，加快停車場、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?？茖W(xué)編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項目建設(shè)。要把項目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目滾動實施機(jī)制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動，強(qiáng)化開放帶動，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實施大棚改行動，推動中原城市群建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，保障群眾住有所居，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。

要加強(qiáng)黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識，要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，提高科學(xué)決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動走出去招商引資，通過引進(jìn)高質(zhì)量的項目推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實事，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成就。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“創(chuàng)新+三個更加”目標(biāo)要求，落實“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要堅持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持人民至上、共建共享，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點做好十個方面工作。一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際海洋名城。六是聚焦重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動形成全面開放新格局。八是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時代的標(biāo)志性工程。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實做好新形勢下金融工作，緊扣服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本源，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計穩(wěn)運行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點項目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費升級，創(chuàng)建國際消費中心城市;加快重點領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國際海洋名城;加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項工作，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，做好民生保障和市場供應(yīng)工作，嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢，提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點意見。

總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，為的是肯定成績、查找問題，進(jìn)一步明確今后工作的著力點，堅定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕?jīng)濟(jì)工作，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“融郴達(dá)江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實”特點?！皟缮保阂皇墙?jīng)濟(jì)實力提升。預(yù)計全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點。園區(qū)實繳稅金突破6億元，增長17%。“兩轉(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進(jìn)單個企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地?！皟煞€(wěn)”：一是債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)控。堅持長線換短線、時間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個項目入圍ppp省示范性項目，實現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無雙下降”，被評為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評為全省先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號?！拔覟榇蠹已惨灰埂⒋蠹覟槲已惨荒辍毖卜阑顒?，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪崱保阂皇敲撠毠詫?。深入實施“1172”三年行動計劃，抓實七大扶貧行動，加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經(jīng)濟(jì)增速。38項省市重點民生實事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級歷史文化名城通過省規(guī)委會專家評審。我縣被認(rèn)定為全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計生被評為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項目，但是投產(chǎn)達(dá)效還須時日。實體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當(dāng)前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風(fēng)險。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多，線長面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務(wù)繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，奮力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅持”。第一，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二，堅持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險的破襲戰(zhàn)。重點是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，嚴(yán)格依規(guī)實施ppp、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保風(fēng)險總體可控、風(fēng)險等級逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點抓實貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅持“四跟四走”，落實扶貧小額貸款政策，夯實增收脫貧致富“硬支撐”;抓實安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學(xué)生因貧困上不起學(xué)，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專項整治建筑揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強(qiáng)化對企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。第三，堅持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對接全省“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動和“五個100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個一工程”，大力推進(jìn)“重點項目建設(shè)四年行動計劃”，明年要實施重點產(chǎn)業(yè)項目50個，完成投資90億元以上，確保30個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅持寧缺毋濫、招商選資，抓實“招商引資四年行動計劃”，力爭引進(jìn)“三個500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目50個以上;實際利用內(nèi)資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項目;加快全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點抓人居環(huán)境改善。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓實農(nóng)村“雙改”三年行動、潔凈鄉(xiāng)村四年行動，扎實推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)或全國重點鎮(zhèn)2個以上、國家級傳統(tǒng)古村落2個以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動計劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項目，促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項目的對接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強(qiáng)與深粵公司對接，嚴(yán)格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項目，抓好東南錫業(yè)等簽約項目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產(chǎn)業(yè)項目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地20xx畝以上，保障重大項目用地需求。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，推進(jìn)“三個百千萬工程”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上。要大力實施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標(biāo)志，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個以上。要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動新一輪小農(nóng)水重點縣建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，嚴(yán)格落實“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要創(chuàng)新社會治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險隱患源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動”，積極化解信訪矛盾;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實施“水十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實湘江保護(hù)與治理第二個“三年行動計劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動計劃，加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項目建設(shè)，實施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬畝。實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面開征環(huán)境保護(hù)稅。第三，守住民生底線。堅持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項計劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴(yán)格落實就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進(jìn)全民參保計劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費為主的醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動計劃”。住有所居方面，實施28個2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制，確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會救助平臺和發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

三、關(guān)于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當(dāng)前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過一降低”，對標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，密集調(diào)度，壓實責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運行。迅速貫徹落實中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財稅征管，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項目，確保實現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認(rèn)真研究國家政策，加強(qiáng)與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時機(jī)，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進(jìn)、新落戶、新開工一批大項目、好項目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場供應(yīng)和價格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點領(lǐng)域開展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管嚴(yán)防各類安全事故堅決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類矛盾及時就地解決信訪問題。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。

同志們，施政之要，重在實干，貴在落實。不抓落實，思路再好也是海市蜃樓，目標(biāo)再好也是空中樓閣，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個個有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，堅決完成各項經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，全力推動更高質(zhì)量發(fā)展。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，推動我市經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深入闡述了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向?？偫碓谥v話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過去5年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會議，省委書記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作，要堅持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則，堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，省長陳潤兒指出，要切實抓好六項重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作，講幾點意見。

一、科學(xué)分析黨的以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心。

黨的以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國家級科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級高新區(qū)達(dá)到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，電子信息、裝備制造等六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個百分點左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，五年提高8.5個百分點左右，中心城區(qū)人口達(dá)到125萬人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場、動車所、沱澮河航運等重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn)，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過評審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開放深化。“放管服”改革成效明顯，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財稅金融、農(nóng)村、司法、社會保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過國家驗收并投入運營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，開放平臺建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實際利用省外資金總額居全省第3位，進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達(dá)1397.6億元，占財政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟(jì)增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬人。脫貧攻堅取得階段性成果，67萬人實現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn)，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進(jìn)省轄市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹落實精神為動力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、城市建設(shè)管理現(xiàn)場會在我市召開，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)，積極主動融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。我們始終堅持“四個總”工作要求，在全市大力實施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實惠，全市上下馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進(jìn)。面對新時代社會主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，金融、社會等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，強(qiáng)力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來安排：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占比進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，居民消費價格上漲3%左右。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個速度。再者是為推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動各方面積極性和穩(wěn)定市場預(yù)期，必須保持一個科學(xué)的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢頭。

強(qiáng)調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

做好明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅持”。

一是堅持一個重要原則，就是堅持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，是需要長期堅持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二是堅持一個根本要求，就是堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為第一動力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動工作，遵照推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持一條主線，就是堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

四是堅持一個動力支持，就是堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉。面對當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)動和運用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動力。要進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對接長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴(kuò)大開放增添外源動力;全面實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動力。

五是堅持一個重要方針，就是堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反。“盡力而為”就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力為群眾辦實事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅持一切從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。

六是堅持一個工作要求，就是堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動力和保障，我們要持之以恒地堅持下去。就是要堅持以實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會為總目標(biāo)，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求，以狠抓項目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，尤其是要通過認(rèn)真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、城市重點項目建設(shè)周例會制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時回應(yīng)聯(lián)動機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項工作制度、貫徹落實上級重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵約束機(jī)制等“馬上辦抓落實”9項推進(jìn)工作機(jī)制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實效。

七是堅持一個根本保證，就是堅持把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強(qiáng)黨對新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進(jìn)。全市各級黨委要對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要重點抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強(qiáng)力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確的重點任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實。

一要堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。要堅決防范化解金融風(fēng)險。當(dāng)前，我市同全省一樣，金融風(fēng)險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會不穩(wěn)定風(fēng)險依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔(dān)?，F(xiàn)象大量存在。我們要堅持金融風(fēng)險防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置，強(qiáng)化責(zé)任落實，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律。總的來看，我市地方政府債務(wù)風(fēng)險整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風(fēng)險評估和防控長效機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。中央將研究出臺政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險列入國務(wù)院重點督查事項，嚴(yán)格依法問責(zé)，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，掌握真實底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會風(fēng)險。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強(qiáng)黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、恐怖活動、宗教極端活動，堅決維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會治安防控體系，全面加強(qiáng)社會面防控，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動;積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。有六個縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅晉位爭優(yōu)目標(biāo)，強(qiáng)化打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時政策落實針對性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘垣，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點實施好特色產(chǎn)業(yè)帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項目規(guī)劃和施工進(jìn)度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險機(jī)制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險等，深入推進(jìn)“政銀?！薄罢诒！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ?，進(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠信專項活動，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵，樹立脫貧攻堅工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點對脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實的情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實上。要強(qiáng)化正向激勵，對在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、做出突出成績的干部予以表彰獎勵，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項目施工現(xiàn)場整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個動態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污，堅決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅，以揚塵防治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅，以城市黑臭水體治理為重點，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要務(wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能，落實部門行業(yè)管理職能，加強(qiáng)配合協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力。

第二，強(qiáng)力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放平臺、文化建設(shè)等多個方面。我們要把建設(shè)國家區(qū)域中心城市作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域中心城市步伐，帶動又好又快跨越發(fā)展。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇五

抓好招商平臺建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。深入實施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點項目建設(shè)。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評審的各項準(zhǔn)備工作。

(七)切實保障改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實現(xiàn)共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴(yán)格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動計劃項目建設(shè)，按時完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實“全面兩孩”政策，加強(qiáng)計生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。

增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實難題，把時間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認(rèn)清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，善于從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。

提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導(dǎo)務(wù)實重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，雷厲風(fēng)行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務(wù)實重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，用心工作，潛心干事，對黨負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇六

同志們：

去年，我們講鎖定特色寫華章；

今天，在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實際，我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題，就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見成效講四點意見。

一、出手不凡，在把握機(jī)遇中競顯風(fēng)流。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。

巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，演繹著一段段精彩x的動人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn)，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo)，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點。這些都是實干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。

（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河牌、做水文章”的動人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲、物流項目加速匯集，帶動力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只，小鴨苗坐上大飛機(jī)，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標(biāo)的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。

（三）出新招破解了難題。發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟(jì)和社會效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)機(jī)，并從實際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)開了一個很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點實施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，并對村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無限的生機(jī)和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的美好明天。

x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強(qiáng)縣等國字號榮譽(yù)。我們切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”，落實一周辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實施“五個常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個又一個困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動力和活力。

過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；

我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點，由于時間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點到，有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個真實的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

二、先手謀劃，在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢。

俗話說，機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī)，改革試驗的機(jī)遇難能可貴，金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時不我待，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來時，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動。捆綁支農(nóng)資金，項目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)而干，我們干得就有價值，就無怨無悔。弱者坐等良機(jī)，強(qiáng)者善搶時機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

彎道上就不同了，因為大家都在減速，誰早點判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對手。所以，彎道對于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機(jī)遇?！爸钡郎橡ぷκ?，彎道處超越對手”，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時，產(chǎn)業(yè)重新布局之時，發(fā)展格局重新調(diào)整之時。這場全球金融危機(jī)將帶來世界經(jīng)濟(jì)大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟(jì)總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟(jì)總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時，正是“彎道超越”之機(jī)。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅定信心不動搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機(jī)中看到商機(jī)，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動去化解危機(jī)，靠行動去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機(jī)稍縱即逝，我們絕不能失去。

交通便捷，物流順暢；

三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時不我待，各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動對接，政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，膽子再大一點，機(jī)制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī)，不吃虧。

你標(biāo)準(zhǔn)高，我要求嚴(yán)；

你辦法多，我點子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高運轉(zhuǎn)，一天一個樣，一月一個樣，一年一個樣，年年有看點，月月有亮點，天天有閃光點。積累是機(jī)遇之機(jī)，競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

三、快手出招，在搶抓機(jī)遇中拼搏進(jìn)取。

機(jī)遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動，百主動。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機(jī)遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會成為一句空話。六個突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級組織、各個部門、各級干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要動腦筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。

把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè)，不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗?zāi)氵@個縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。

考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經(jīng)過一段時間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計算，x人算一戶，可以帶動x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動起來了，一個鴨農(nóng)一個養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時候，x的農(nóng)民就全部帶動起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實際的，是完全有可能的。這一段時間，x一直在圍繞這個主題在抓工作，縣里的同志認(rèn)識也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請x的同志回去再琢磨琢磨，用這個主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時也會鼓舞x人民的士氣，擴(kuò)大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個事我們不作為定論，請x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。

對x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛。“讓根親文化揚名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個地方如果有一個文化載體的話，有一個統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。

說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會想到徽派建筑；

看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對待，無論是一個組團(tuán)還是一個單體，都要精心搞好設(shè)計，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊展示x的魅力。

四、放手搏擊，在珍惜機(jī)遇中奮發(fā)有為。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得，能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

（一）放飛理想去追求。有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個崗位上盡忠誠，能不能在這個舞臺上顯身手，能不能在這個戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實意、實實在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財富。用追求釋放激情，用激情踏實干事，用干事實現(xiàn)自我，做一個可親可愛、可信可敬的人。

市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用。總之，要進(jìn)一步按照“五個常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機(jī)制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機(jī)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。

另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（四）放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要創(chuàng)新，建好試驗區(qū)更需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新就會有風(fēng)險，就會有失誤，對此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進(jìn)一步，于x年出臺了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗區(qū)的舞臺上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流，搶抓機(jī)遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進(jìn)，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇七

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)運行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟(jì)運行情況。

剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險明顯增多的一年，也是困境當(dāng)中把握機(jī)遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財政預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示出更強(qiáng)韌勁。圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，大力推進(jìn)“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機(jī)制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進(jìn)了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項目建設(shè)在擴(kuò)大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機(jī)遇，強(qiáng)化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項目備案審查機(jī)制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動，新開工遠(yuǎn)深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產(chǎn)；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達(dá)成了7個合作項目，外資招商主陣地進(jìn)一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍(lán)區(qū)重點項目、12個服務(wù)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經(jīng)費1600萬元，引進(jìn)海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點，被認(rèn)定為“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強(qiáng)改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實施了中小學(xué)校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力全面增強(qiáng)。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達(dá)到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機(jī)制，積極應(yīng)對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進(jìn)股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強(qiáng)化風(fēng)險防控，建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進(jìn)步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護(hù)林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進(jìn)市、全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結(jié)對幫扶機(jī)制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟(jì)下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強(qiáng)大動力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機(jī)關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動力強(qiáng)的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險加??；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強(qiáng)工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打造經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進(jìn)位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內(nèi)資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的實體經(jīng)濟(jì)邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強(qiáng)的被動局面。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進(jìn)新型生態(tài)化，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機(jī)銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟(jì)特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿?，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實施文化資源保護(hù)、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認(rèn)同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強(qiáng)發(fā)展軟實力。

按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟(jì)工作要抓實抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進(jìn)步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實，振興實體經(jīng)濟(jì)，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機(jī)械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財政每年安排2億元資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準(zhǔn)“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補(bǔ)企業(yè)短板，推動實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行集中培植，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對5家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，推進(jìn)好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強(qiáng)化文創(chuàng)策劃，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強(qiáng)化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護(hù)，打響一批享譽(yù)國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個以上。工業(yè)，要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進(jìn)行貼息，對工業(yè)機(jī)器人和成套智能裝備進(jìn)行補(bǔ)助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費引領(lǐng)，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持，對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認(rèn)證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強(qiáng)與中金國泰等企業(yè)財團(tuán)的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團(tuán)、健康保險公司等機(jī)構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。一是抓機(jī)遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟(jì)合作、中以科技合作等政策疊加的難得機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機(jī)構(gòu)的合作，邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進(jìn)好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項目，年內(nèi)引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項目25個以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r間和空間。二是招大商、招大項。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)與大企強(qiáng)企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻(xiàn)大的項目，年內(nèi)引進(jìn)投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質(zhì)項目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面對接、全程服務(wù)，提高招引實效。三是引資金、引技術(shù)。加強(qiáng)與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團(tuán)隊的對接，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認(rèn)定為國家支持的高新領(lǐng)域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導(dǎo)向，又要強(qiáng)化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動和項目指標(biāo)等區(qū)別對待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標(biāo)完成和項目推進(jìn)情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機(jī)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進(jìn)行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴(kuò)股，大力引進(jìn)證券、銀行分支機(jī)構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點，推進(jìn)農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達(dá)到二級行標(biāo)準(zhǔn)，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強(qiáng)與以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進(jìn)孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動50次以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對接活動20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補(bǔ)助、創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強(qiáng)化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強(qiáng)與高層次規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計關(guān)口，引入先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)設(shè)計和先進(jìn)建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補(bǔ)水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達(dá)到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)?、通信等關(guān)聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機(jī)制，實現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)，促進(jìn)類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進(jìn)好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)駐，促進(jìn)久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進(jìn)夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護(hù)、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進(jìn)行政策捆綁、組團(tuán)打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機(jī)制，推動項目集中向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進(jìn)園”、“退鎮(zhèn)進(jìn)園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項目外，其它項目必須按分類進(jìn)駐園區(qū)，否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動，推動燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進(jìn)，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級；抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強(qiáng)化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護(hù)自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護(hù)、生物防治保護(hù)等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點，對部分廢棄礦山進(jìn)行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強(qiáng)化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級海洋公園管護(hù)能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強(qiáng)生產(chǎn)約束，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)度。正確處理經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭強(qiáng)化項目準(zhǔn)入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進(jìn)行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達(dá)到70%。3、強(qiáng)化污染綜合治理，以環(huán)境保護(hù)國家督查為契機(jī)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達(dá)標(biāo)企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護(hù)利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強(qiáng)建筑風(fēng)格約束和古村落保護(hù)。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術(shù)、促進(jìn)旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進(jìn)行就地保護(hù)，及時采取有效措施，嚴(yán)禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強(qiáng)對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進(jìn)48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護(hù)原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進(jìn)民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進(jìn)好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進(jìn)”和文藝社團(tuán)發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補(bǔ)短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項優(yōu)生服務(wù)和12項計生服務(wù)項目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險重抓防控，建立金融風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、政府購買第三方服務(wù)等機(jī)制，完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)使用，促進(jìn)人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進(jìn)專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強(qiáng)國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進(jìn)行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進(jìn)乳山港對外開放工作，科學(xué)策劃港口對外航路，論證推進(jìn)惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進(jìn)好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點交通公路工程，提高通達(dá)水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設(shè)區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級完善信用乳山平臺，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強(qiáng)化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機(jī)制，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財政支出績效評價體系，加強(qiáng)政府投資工程項目評審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強(qiáng)鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，針對上級財政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實際選準(zhǔn)融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進(jìn)好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設(shè)，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強(qiáng)化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進(jìn)口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實體經(jīng)濟(jì)，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護(hù)企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護(hù)關(guān)愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

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在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇八

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實的前期準(zhǔn)備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，對稅收的貢獻(xiàn)已超過70%，在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會，我談三點意見。

一、要把認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)。

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對市場信號反應(yīng)最靈敏、運行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅決消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護(hù)非公有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動形成全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對信息資源的感知度，學(xué)會對龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會在境外注冊商標(biāo)，申報知識產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點;廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗，我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個健康”工作主題。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前和今后一個時期，各級工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷在促進(jìn)兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對社會的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經(jīng)常性和實踐性，進(jìn)一步探索建立活動的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨特優(yōu)勢，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場來評價技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入群眾，問需于企、問計于企。三要夯實服務(wù)兩個健康的組織基礎(chǔ)。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實現(xiàn)“一個設(shè)立、五個有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會管理職能將更多向社會組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時，也為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的會議是市委、市政府召開的第一個重要會議。我們把經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議合并召開，是為了節(jié)省時間、提高效率，給大家留下更多的時間去抓工作、抓落實。剛才，x全面總結(jié)了2020年全市的經(jīng)濟(jì)工作，具體部署了2021年的任務(wù)，x對農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，講得很好，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心，保持x較快的發(fā)展勢頭。

當(dāng)前，加快x發(fā)展面臨很多機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的那樣，世界經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪增長周期，x年世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國、歐盟、日本和亞洲等主要出口國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還會保持增長態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，跨國公司對我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資仍將保持較強(qiáng)的勢頭，x從中可以尋找到很多機(jī)會。去年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，既抑制了經(jīng)濟(jì)生活中的不穩(wěn)定、不健康因素，又避免了經(jīng)濟(jì)大幅波動，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，x年全國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為x%左右。宏觀調(diào)控仍然是有保有壓，特別是國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”工作、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和其他薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，這給我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了新的機(jī)遇。x年全省經(jīng)濟(jì)工作的主攻目標(biāo)指向了“三低一小”。不管是加快全省工業(yè)化進(jìn)程，還是提高全省城鎮(zhèn)化水平，x都是全省的重中之重。全省實施的“十項工程”，涉及x的就有六項，包括……等，x的集聚、輻射、服務(wù)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。x不僅是加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要推動者，也將是這兩大進(jìn)程的最大受益者。我們必須牢牢抓住這些機(jī)遇。

x是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，x的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系全省發(fā)展大局。據(jù)有關(guān)資料顯示，我市經(jīng)濟(jì)每增長x個百分點，就能拉動全省經(jīng)濟(jì)增長x個百分點。x能否發(fā)揮好輻射、帶動和示范作用，對全省的發(fā)展舉足輕重。所以，嘯風(fēng)書記對我們千叮嚀萬囑咐，一定要保持x的較快發(fā)展勢頭。我們要深刻認(rèn)識肩上的重任，千方百計地保持我市良好的發(fā)展勢頭，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、抓住主要矛盾，著力解決工業(yè)化、城市化和“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2021年是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞提高工業(yè)化、城市化水平和解決“三農(nóng)”問題的主要矛盾，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，推進(jìn)x經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，向“兩個翻番、兩個率先”和建設(shè)綠色國際性城市的目標(biāo)邁出更大的步伐。

按照這個總體要求加快發(fā)展，關(guān)鍵是要落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“三低一小”的主要矛盾，結(jié)合x實際，明確主攻方向。省委、省政府提出我省存在“三低一小”（工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)收入水平低和經(jīng)濟(jì)總量小）的主要矛盾，是經(jīng)過深入調(diào)查、充分論證的，是符合海南實際的，也是符合x實際的。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是工業(yè)化水平低。去年我市工業(yè)總產(chǎn)值x億元，是x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重x%，還不到全國平均水平的一半，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為x%。二是城市化水平低。雖然我市城市化率為x%，在全國省會城市中排名x，但城市的集聚力、輻射力和綜合競爭力還不強(qiáng)，國家統(tǒng)計局公布的中國城市綜合實力百強(qiáng)排行榜中，我市僅位居第x位。三是“三農(nóng)”問題比較突出。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入水平增長不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力還不強(qiáng)，在有些方面甚至還落后于省內(nèi)其他市縣。這三個主要矛盾不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。因此，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，通盤考慮，認(rèn)真解決發(fā)展中的這些突出問題和主要矛盾，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

（一）加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，把x建設(shè)成為技術(shù)含量高、集約化程度高、經(jīng)濟(jì)效益高、污染程度低的新興工業(yè)基地。我市加快工業(yè)化進(jìn)程要著重抓好以下幾點：一是要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群。要以效益為導(dǎo)向，將有限的資源相對集中到有比較優(yōu)勢的行業(yè)和產(chǎn)品中，重點扶持汽車制造、制藥、光纖光纜、食品飲料、精細(xì)化工、熱帶農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。二是要實施“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”戰(zhàn)略，全力支持大企業(yè)做大做強(qiáng)。這幾年，我市成功地引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)配套比較強(qiáng)、投資規(guī)模比較大、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的大企業(yè)大項目，帶動了x工業(yè)化水平的迅速提升。對這些企業(yè)和項目，我們要繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)其形成規(guī)模，產(chǎn)生效益，并堅持不懈地瞄準(zhǔn)大公司、大企業(yè)，搞好招商引資工作，吸引國內(nèi)外資金，加快建設(shè)x藥谷、海馬工業(yè)園、光纖光纜工程、石油和天然氣加工工程等重點項目。同時還要注意“抓大帶小”，為中小企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。三是整合園區(qū)資源，盡快實現(xiàn)“五區(qū)合一”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中、向西部轉(zhuǎn)移，逐步建成我市西部工業(yè)基地。四是要以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程中，要做到以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，以工業(yè)帶動服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)要加快旅游商品的開發(fā)，加大市場促銷力度，加緊建設(shè)精品景點。海南省是旅游大省，x市不能只是到海南旅游的中轉(zhuǎn)站，要著力把x建設(shè)成為旅游目的地。商貿(mào)業(yè)要不斷完善物流服務(wù)體系，著力把x建成全省通向全國各地的物流集散中心。海洋產(chǎn)業(yè)要做好圍繞全省天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工工程，吸引配套項目，搞好下游產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。房地產(chǎn)業(yè)要充分利用綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，嚴(yán)格控制增量，盤活存量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）加快城市化進(jìn)程，把x建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、中心城市功能強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的省會城市。提高我市城市化水平，要堅持規(guī)劃與建設(shè)并重，城區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)并重，新區(qū)建設(shè)與老區(qū)改造并重。一是要在認(rèn)真做好規(guī)劃的前提下，擴(kuò)大建成區(qū)面積。在實施“陽光規(guī)劃工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和法定性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，突出城市特色。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市載體功能和服務(wù)功能。對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要重視大項目，也要重視涉及居民需求的小項目，既要舍得在大項目上花錢，也要舍得在與市民需求息息相關(guān)的小項目上花錢。要讓x市的老百姓在x的城市建設(shè)發(fā)展中，生活質(zhì)量、居住條件同時得到改善和提高。三是要運用市場機(jī)制，引進(jìn)投資者，加快推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，切實改變城市整體面貌。四是要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，通盤考慮城市建成區(qū)與周邊中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城市建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸、城市公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋。五是要充分發(fā)揮城市的集聚功能，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）著力解決“三農(nóng)”問題，使x農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村建設(shè)水平走在全省前列。行政區(qū)劃調(diào)整后，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，切實增加農(nóng)民收入，更成為我市一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。一是要按照發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。抓住全省建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，搞好加工、保鮮和出口，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值，與內(nèi)地省市建立穩(wěn)定的銷售渠道，政府要幫助農(nóng)民做好組織服務(wù)工作，為農(nóng)民開辟新的增收渠道。二是要繼續(xù)完善和推廣“五統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品運銷、加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路、水利、通信、電力、廣播電視、沼氣等設(shè)施建設(shè)，提高全市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村困難群眾的社會救助機(jī)制，切實解決農(nóng)村貧困人口看不起病、上不起學(xué)的問題。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，切實加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技的投入，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。五是要辦好農(nóng)民夜校和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民外出打工的本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。六是繼續(xù)動員、引導(dǎo)、鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界共同支持、幫扶落后地區(qū)，加快羊山等落后地區(qū)的發(fā)展步伐。七是要全力以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田頭井等有效措施，抵御這場建國以來x最嚴(yán)重的干旱，確保春播不誤農(nóng)時，為全年農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

三、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

做好x的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實把它貫徹落實到深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中去。具體來說，在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作要求上要突出抓住以下兩點：

排污管道修得再好，如果亂排亂放，還是會導(dǎo)致嚴(yán)重污染。因而，我們必須在注重硬件建設(shè)的同時，下大功夫在軟件上做文章，向管理要效益，向資源的合理配置要效益。

通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付等措施，進(jìn)一步完善城市居民和農(nóng)村貧困人口最低生活保障制度，不斷提高低保水平。要繼續(xù)增加對科教文衛(wèi)等與群眾利益密切相關(guān)的社會事業(yè)的投入，并從體制、財政、管理、政策等方面引導(dǎo)各種資源向社會事業(yè)傾斜，進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要按照中央的要求，堅決防止和糾正在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的行為，切實把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

四、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，不斷為發(fā)展注入新的活力。

在輿論氛圍上多宣傳民營經(jīng)濟(jì)對x的貢獻(xiàn)，多宣傳民營企業(yè)家的業(yè)績，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。三是要加快行政管理體制改革。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放一切應(yīng)該下放的審批權(quán)，取消一切應(yīng)該取消的收費，簡化一切應(yīng)該簡化的程序，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府。要全面推進(jìn)依法行政，切實加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，盡快運作行政服務(wù)中心，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。四是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，特別是要推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的新機(jī)制。五是要深化文化管理體制改革。以文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，按照市場機(jī)制運作，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。六是要深化城市經(jīng)營體制改革。以公共資源市場化運作為核心，拓寬城市建設(shè)融資渠道，促進(jìn)城市資源可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮最大效益。

五、健全制度，狠抓落實，努力營造一流投資環(huán)境。

從總體上看，x的經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠投資拉動。加快x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，吸引社會投資，保持一定的投資強(qiáng)度。而要做到這一點，抓好投資軟環(huán)境建設(shè)尤其重要。在市場競爭日益激烈的今天，投資軟環(huán)境的好壞已經(jīng)成為各地新一輪競爭的關(guān)鍵因素。這些年來，市委市政府高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，出臺了一系列政策措施，取得了較大成效，也創(chuàng)造了“三制”等成功的做法和經(jīng)驗。但與內(nèi)地一些城市相比，與加快發(fā)展的要求相比，與客商的需求相比，我市的投資軟環(huán)境還有比較大的差距，尤其是服務(wù)意識差、辦事效率低、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題還比較突出。軟環(huán)境問題仍然是制約我市加快發(fā)展的瓶頸。今年是省委、省政府確定的投資環(huán)境建設(shè)年，留成省長在今年的《政府工作報告》中專門做了闡述。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅決貫徹落實省委省政府的要求，帶頭把改善投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)抓緊抓好，抓出實效來。

要把改進(jìn)服務(wù)、提高效率作為我市投資軟環(huán)境建設(shè)的重點來抓。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，各地招商引資的政策、法律、體制環(huán)境日益趨同，地區(qū)間吸引外來資本的競爭已經(jīng)由區(qū)位、政策優(yōu)勢的競爭，變?yōu)榉?wù)質(zhì)量、效率和水平的競爭。服務(wù)水平、辦事效率越來越成為各類投資者衡量一個地區(qū)投資環(huán)境好壞的關(guān)鍵因素。內(nèi)地一些成功地區(qū)的經(jīng)驗也表明，優(yōu)化投資軟環(huán)境一定要在提供細(xì)致、周到、便捷的服務(wù)上下功夫。江蘇省昆山市以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效率效能為重點，連年推出強(qiáng)化親商意識、規(guī)范誠信服務(wù)的新舉措，“昆山服務(wù)”成了招商引資的品牌。世界x強(qiáng)企業(yè)有x多家在昆山投資。與先進(jìn)地區(qū)比起來，我們的最大問題也恰恰在于服務(wù)意識差，辦事效率低。不僅對客商如此，就是對老百姓、對下級組織，也是如此。冷、硬、推、拖，吃、拿、卡、要，無利益無油水不作為，有利益有油水亂作為，工作不落實，好政策好措施不落實等等問題，還比較突出。在改善投資環(huán)境上，我們也有像“三制”這樣的好辦法，有許多好的措施，但堅持下來了沒有，落實了沒有，走樣了沒有，大家可以認(rèn)真地反思一下。我們現(xiàn)在缺的不是目標(biāo)、思路、辦法、措施，缺的就是腳踏實地抓落實的人和抓落實的作風(fēng)。我再舉個例子，長堤路的護(hù)欄問題，群眾反映很強(qiáng)烈，媒體也曝了光，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一起到現(xiàn)場辦了公，但問題至今仍然沒有解決。不落實，就是一個典型的服務(wù)意識差、服務(wù)態(tài)度差和效率低下的問題。不落實本身就是一個地方投資軟環(huán)境差的具體標(biāo)志。我看我們只要重點抓住不落實的問題，著力在改進(jìn)服務(wù)、提高效率上下功夫，軟環(huán)境建設(shè)就一定會有一個質(zhì)的突破。

要建立健全改善投資軟環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制和制度。改善軟環(huán)境，一定要有硬措施。硬措施要硬在制度上，硬在機(jī)制上，特別是要硬在責(zé)任及責(zé)任追究的制度和機(jī)制上。省里已經(jīng)頒布了《行政首長問責(zé)制暫行規(guī)定》，這是全省建設(shè)法制政府、推進(jìn)依法行政的一件大事，也是投資環(huán)境建設(shè)年的重頭戲。行政首長問責(zé)制是督促行政首長依法履行職責(zé)、防止和減少行政過錯、提高行政效率、降低行政成本、加強(qiáng)行政管理的行為規(guī)范，我們必須堅決貫徹執(zhí)行。市政府、市紀(jì)委要很好地研究，盡快拿出x的具體實施辦法來。今后，對各區(qū)各部門各單位行政首長決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效率低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨橐勒找?guī)定進(jìn)行問責(zé)，該處理的要堅決處理。要繼續(xù)完善投資軟環(huán)境社會考評制度。投資軟環(huán)境好不好，企業(yè)、社會、群眾說了算。今年要在繼續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家評議政府活動的基礎(chǔ)上，采取問卷調(diào)查、公開投訴、社會評議等多種方式，在全市開展評議政府活動，并向社會公布評議結(jié)果，對于連續(xù)兩年問題突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，要按照省委省政府的要求，實行“末位”淘汰制。對破壞投資環(huán)境，造成了損失的直接責(zé)任者，查實后要依照法律和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，該摘掉烏紗帽的就要摘掉烏紗帽，該端掉鐵飯碗的就要堅決端掉鐵飯碗。

要切實履行好第一責(zé)任，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，也是改善投資環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在各種社會矛盾相互交織的情況下，精心做好維護(hù)穩(wěn)定的工作尤為重要。實踐表明，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾?；鶎臃€(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定，才能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。因此，各級黨委政府要圍繞建設(shè)平安文明和諧x的要求，認(rèn)真履行維護(hù)社會穩(wěn)定這個第一責(zé)任，堅持工作重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定的著力點放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，把不穩(wěn)定因素化解在基層。高度重視人民來信來訪工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，切實減少集體上訪、越級上訪，為x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

六、以開展黨史學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

搞好x的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵還是在我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。x市絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是高的，是經(jīng)得起考驗的，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展的進(jìn)程中做出了突出貢獻(xiàn)。比如，今年春節(jié)期間，省領(lǐng)導(dǎo)對x的環(huán)境衛(wèi)生、治安都給予了充分的肯定和表揚，我們的環(huán)衛(wèi)工人和公安干警用他們的辛勞換來了全市的干凈、安詳和歡樂。但不可否認(rèn)的是，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中也確實存在著與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，有的問題還比較嚴(yán)重。包括前一階段市委市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)、要著力加以解決的“小鬼難纏”問題。“小鬼難纏”既反映了一般干部存在的問題，更從一個側(cè)面反映了我們領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題?！靶」黼y纏”，首先，領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎，要么是班子、領(lǐng)導(dǎo)軟弱無力，沒責(zé)任心，要么是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身也不干凈，難以服眾。當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員黨史學(xué)習(xí)教育活動，是解決這類問題的一個有利契機(jī)，我們一定要用好這個契機(jī)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，有效解決班子和隊伍中存在的突出問題。

帶頭查擺問題，找準(zhǔn)、抓住黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的突出問題；

帶頭開展批評與自我批評，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力；

帶頭進(jìn)行整改，以實際行動取信于民；

帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高拒腐防變的能力。要通過黨史學(xué)習(xí)教育活動，切實把我市各級班子建設(shè)成為“為民、務(wù)實、清廉”的好班子，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為群眾的貼心人、發(fā)展的帶頭人，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。

各級黨委要切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要正確處理好黨委與政府的關(guān)系，以把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境為目標(biāo)，努力完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。凡是重大的經(jīng)濟(jì)決策、重大的經(jīng)濟(jì)事項，一定要經(jīng)過黨委集體討論決定，不搞少數(shù)人說了算、個人說了算，避免決策出現(xiàn)重大失誤、留下敗筆。要切實加強(qiáng)調(diào)查研究和決策咨詢，廣泛聽取群眾意見，不斷提高重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化、民主化。

希望大家齊心協(xié)力，從現(xiàn)在做起，從自身做起，扎扎實實地做好第一季度的工作，努力實現(xiàn)“開門紅”，以良好的工作業(yè)績和發(fā)展成效，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意。

同志們，今年的各項工作任務(wù)繁重而又艱巨，我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十

同志們：

今天，我們在這里召開全市公安工作會議，貫徹落實市委全會精神，總結(jié)20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個早年!同時，向剛才受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示衷心的祝賀!

下面，我先表達(dá)三層意思，過會兒，王書記還將作重要講話。

第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年，全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位，特別是在推進(jìn)項目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時、行動非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

過去一年，全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實效。堅持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強(qiáng)，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(前期的分尸案經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢，圓滿完成了世博會、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會等各類重大活動的安保工作，交通與消防安全的各項指標(biāo)繼續(xù)下降，確保了全市社會治安的持續(xù)向好。

過去一年，全市公安干警隊伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊建設(shè)深入開展，民警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營開放日、公共關(guān)系活動月等警民互動舉措全面推開，警民關(guān)系有了新的改善，人民群眾對“公安機(jī)關(guān)”的滿意度進(jìn)一步提高。

在這里，我代表市政府對全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思：公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。

20xx年是我們城市大建設(shè)、項目大投入之年(三環(huán)線啟動建設(shè)，城東新區(qū)全面建設(shè)，舊城改造整體推進(jìn)，城西新城擴(kuò)容提升;各類投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元，另加房地產(chǎn)投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大，城市擴(kuò)張下社會治安日趨復(fù)雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運行，交通消防安全隱患居高不下)。面對繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會影響的關(guān)系，切實當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的“排頭兵”。

關(guān)于具體工作，等會兒袁局長將作全面部署，我在這里就新一年如何當(dāng)好這個“排頭兵”，強(qiáng)調(diào)四點，概括講就是十二個字：“練得硬、動得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實。公安隊伍既是執(zhí)法者，又是護(hù)法者，而且公安工作涉及社會方方面面，廣大公安干警必須具備過硬的基本功，才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時代對公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識功底，建立起符合時代發(fā)展需要的公安知識體系，成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實問題的能力，切實做到主動服務(wù)意識強(qiáng)，善于服務(wù)點子多，有效服務(wù)做法新。要有過硬的作風(fēng)，以公平、正義為追求，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會的公平與正義。要堅持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從群眾對公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動得快。就是要謀劃早、出動快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系，切實提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會治安防控體系，在主動發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制，及時掌握動態(tài)信息，提高現(xiàn)場指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭在第一時間出動，第一時間到場，第一時間處理，堅決避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加人民群眾的財產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動圍繞重點任務(wù)來推進(jìn)工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識，確保重點項目、重點工程“無障礙”施工，“零阻力”推進(jìn)，努力在精簡審批事項、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺方面有新突破，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，立足新的起點、站在更高的平臺來深化平安建設(shè)，健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制，特別要在主動查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點、熱點問題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識，針對社會治安中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對性、主動性和有效性。

打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé)，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類案件，嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財產(chǎn)安全，社會影響極大的要案大案，組織精兵強(qiáng)將，落實破案責(zé)任，出重拳、定期限，切實加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢力，做到“打早打小，除惡務(wù)盡”，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為，切實維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展，關(guān)心公安民警的工作，努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計地加大財政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長25.4%，比20xx年同比增長高出11.8%)，不斷完善經(jīng)費保障機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán)，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計地幫助民警解決實際困難問題，落實各項從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，最大限度地激發(fā)公安隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實的作風(fēng)，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

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在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十一

同志們：

20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實施的55個重點投資項目開工建設(shè)50個，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設(shè)進(jìn)展順利，石喜、石紅油路、火車站進(jìn)站路及站前廣場建設(shè)全面竣工，城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項目建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長12.6，預(yù)計全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1666元，增長8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化項目被列為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)成效顯著，成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點;中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項工程順利推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進(jìn)，縣水泥廠順利實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務(wù)，實現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進(jìn)資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，市容面貌進(jìn)一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。與此同時，交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財稅金融工作平穩(wěn)運行，保障能力不斷增強(qiáng)。全年實現(xiàn)財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現(xiàn)“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低?！蹦繕?biāo)。深入推進(jìn)財政體制改革和農(nóng)村稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實維護(hù)人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農(nóng)村實施了貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)、計生戶養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療試點等惠民政策，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關(guān)注和救助;全年共擠出20xx多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù)，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補(bǔ)助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實行了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補(bǔ)貼，啟動了農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險、事業(yè)單位失業(yè)保險;科學(xué)調(diào)配財政資金，償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務(wù)，在此基礎(chǔ)上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè)，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設(shè)，使全縣村級陣地公房化、電教化實現(xiàn)了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實干苦干的結(jié)果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說20xx年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作已順利通過國家評估驗收?？萍脊ぷ髟谌新氏瓤缛胧着鷩铱萍歼M(jìn)步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點全面啟動。嚴(yán)密防控禽流感疫情，扎實抓好安全生產(chǎn)，深入開展嚴(yán)打斗爭，積極推進(jìn)“四五”普法，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災(zāi)，積極開展災(zāi)后重建，奪取了救災(zāi)重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統(tǒng)計、方志等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。

八是黨員先進(jìn)性教育活動全面展開，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。按照上級統(tǒng)一安排，先后在縣直部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中深入開展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，啟動了第三批農(nóng)村基層黨組織學(xué)教活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強(qiáng)的一年，更是內(nèi)增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務(wù)，聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各級和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)水平不高，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場應(yīng)變能力不強(qiáng);投資規(guī)模依然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后;財政收支矛盾仍然突出，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風(fēng)不實、落實不力、鋪張浪費、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中采取更加強(qiáng)有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，突出重點，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

20xx年是實施“”規(guī)劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，對鼓舞士氣、增強(qiáng)信心，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：從外部環(huán)境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會”的重大決策，并相繼出臺了一系列解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢群體、扶持貧困群眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規(guī)劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將于今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取并實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境來講，通過我們近幾年的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項改革深入推進(jìn)，原來體制、機(jī)制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，生產(chǎn)力得到解放，原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長點，全縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展勢頭，與此同時，全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今后實現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動力。面對這些難得的機(jī)遇和條件，我們必須進(jìn)一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

按照縣委統(tǒng)一部署，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以構(gòu)建和諧石泉為目標(biāo)，著力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，奮力開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10，全社會固定資產(chǎn)投資增長10以上，地方財政收入增長10，農(nóng)民人均純收入增長8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

在實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設(shè)宣傳文化藝術(shù)中心;8、全面實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療;9、實施城關(guān)二小搬遷;10、實施縣中醫(yī)院搬遷。

完成20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的xx屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，給廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要切實按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農(nóng)政策，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大村民自治力度，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)桑、壯牧、擴(kuò)經(jīng)”的思路，大力推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，確保全年糧食播種面積不少于32萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機(jī)，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，按照政府引導(dǎo)、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發(fā)展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100個專業(yè)村，發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機(jī)結(jié)合，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和獎勵扶持機(jī)制，充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業(yè)村配齊蠶桑輔導(dǎo)員，大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室等先進(jìn)實用技術(shù)，強(qiáng)化桑園管理，全年養(yǎng)蠶6.2萬張;進(jìn)一步理順蠶繭經(jīng)營管理體制，積極推進(jìn)蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進(jìn)一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)畜牧強(qiáng)村大戶建設(shè)，全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達(dá)到30萬頭(只)以上(其中商品畜達(dá)18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防疫體系基本建立并發(fā)揮應(yīng)有的作用。以示范引導(dǎo)、規(guī)范種植為前提，加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規(guī)范種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚200畝，種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為開拓外部市場、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬人左右。

要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機(jī)遇，也是全縣今后一個時期的重大任務(wù)。要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)原則和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善三大重點，對每個村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，實行群眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進(jìn)的辦法，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游結(jié)合起來，爭取相關(guān)扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農(nóng)村建設(shè)，三年內(nèi)實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎(chǔ)”，逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點，認(rèn)真組織實施農(nóng)田水利建設(shè)、小工程大群體、安全飲水、土地復(fù)墾、土地治理、喜河電站庫區(qū)農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè)，爭取“南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)項目”盡快實施。借通鄉(xiāng)油路建設(shè)的東風(fēng)，全面掀起新一輪通村公路建設(shè)熱潮，按照群眾投工投勞為主、政府適當(dāng)扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開發(fā)力度。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設(shè)移民安置點8個，加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾開發(fā)整理項目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)400人。以農(nóng)戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場結(jié)合自覺、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實農(nóng)戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項準(zhǔn)備工作。

要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立靈活高效的工作機(jī)制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新和實踐能力，使農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設(shè)良種繁育體系、質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極開展各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，造就有一定科技知識的新型農(nóng)民;繼續(xù)推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進(jìn)推廣新品種10個以上，努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個新臺階。

(二)著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權(quán)，爭取投資，加快建設(shè)，擴(kuò)大消費，促進(jìn)發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項目58個，計劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，靈通信息，掌握動態(tài)，積極準(zhǔn)備，占得先機(jī)。要應(yīng)對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設(shè)國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復(fù)墾開發(fā)、南水北調(diào)中線水土保持等一批重大項目擠進(jìn)國家和省市計劃盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，在加快在建項目進(jìn)度的同時，盡快開工一批新項目，確保按期完成固定資產(chǎn)投資計劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級公路、池迎三級油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發(fā)電，加快支流小水電開發(fā)，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設(shè)工程，爭取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴(kuò)建、濱江新城商住小區(qū)等工程進(jìn)度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設(shè)、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設(shè)、cng加氣站等項目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，完成技改投資3000萬元。抓好池河農(nóng)田防護(hù)、饒峰河農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目。加大電力通訊設(shè)施建設(shè)力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會事業(yè)項目，完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計生服務(wù)站擴(kuò)建項目。

要扎實抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商機(jī)制，把招商工作與國有集體企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來，與發(fā)展壯大民營支柱企業(yè)結(jié)合起來，與本地綠色生態(tài)資源開發(fā)結(jié)合起來，與城市建設(shè)和商品流通結(jié)合起來，努力實現(xiàn)雙贏、多贏目標(biāo)。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項目庫的基礎(chǔ)上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，著力引進(jìn)和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

要努力擴(kuò)大消費需求。要把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴(kuò)大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，進(jìn)一步完善流通體系，加快構(gòu)建交通運輸、連鎖經(jīng)營、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等物流體系，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善住房公積金制度，放開房地產(chǎn)二級市場，引進(jìn)外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，拉動住房消費。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、會展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

(三)加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實力。進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識，在繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長14%，新增民營企業(yè)30戶，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長13%以上。

要排除干擾推進(jìn)國企改革。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、相關(guān)部門包抓、改制工作組指導(dǎo)以及主管局全面負(fù)責(zé)、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門全力配合的改制工作責(zé)任機(jī)制，按照“一企一策、穩(wěn)步推進(jìn)”的既定方針，著力推進(jìn)建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國有和集體企業(yè)的改制進(jìn)程，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。在工作中一方面要規(guī)范操作程序，切實把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口，妥善解決好企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解、職工安置等關(guān)鍵問題，確保改制依法穩(wěn)妥推進(jìn);另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，既要加快改革進(jìn)程，又要確保改革的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，要通過改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合，激發(fā)新活力，特別是對有產(chǎn)品、有市場、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過改革而發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)利用，逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體，支撐整個縣域經(jīng)濟(jì)并帶動全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，促其迅速發(fā)展壯大，并通過重組、兼并和聯(lián)合，形成一批產(chǎn)值過億元的強(qiáng)勢企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)民間資本發(fā)展一批新的資源開發(fā)型企業(yè)，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn)，席家壩、萬家寶電站早日發(fā)電，全年新發(fā)展投資10萬元以上項目40個，發(fā)展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模統(tǒng)計口徑。

要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務(wù)，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行風(fēng)評議，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境，留住投資，贏得投資。對破壞擴(kuò)大開放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅游開發(fā)進(jìn)程，培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開發(fā)重點等有利機(jī)遇，切實加快境內(nèi)旅游資源開發(fā)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套服務(wù)設(shè)施，全力開展旅游促銷，培植旅游產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

要認(rèn)真組織開展景區(qū)旅游規(guī)劃和項目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時啟動各項專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，為實施各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，為盡早開發(fā)奠定基礎(chǔ);全面開展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作，為下一步的全面開發(fā)做好準(zhǔn)備。要針對全縣各類旅游資源及各景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，切實采取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關(guān)部門的大力支持，同時將開發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點推向市場，吸引大公司大集團(tuán)投資旅游開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路;進(jìn)一步改善官田至云霧山一天門的上山道路，基本解決云霧山交通不便的問題。積極爭取建設(shè)項目，增建電話端局、移動和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金，盡快啟動云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極督促開發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保實現(xiàn)五一黃金周開園目標(biāo)。

要加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“旅游興縣”意識，堅持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動整個三產(chǎn)全面發(fā)展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創(chuàng)造條件，繁榮市場，提高旅游接待能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)旅游大縣。要突出加快縣城建設(shè)，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費中心;積極推進(jìn)后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境美化，保護(hù)和開發(fā)古風(fēng)民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線，對新建房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，使每一棟建筑都成為一道景觀，并在適當(dāng)區(qū)域布點富有秦巴風(fēng)情的農(nóng)家樂，創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風(fēng)味小吃的開發(fā)，帶動農(nóng)民致富。

要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗，組建旅游宣傳促銷工作組，分解落實推介任務(wù)，調(diào)動一切人力、物力，利用一切機(jī)會大力開展石泉旅游宣傳推介活動，同時年內(nèi)要舉辦專門的旅游公關(guān)活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象，加強(qiáng)與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游，著力開拓游客市場，努力實現(xiàn)全年游客接待量達(dá)2萬人以上的目標(biāo)。

(五)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標(biāo)，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，使城鎮(zhèn)成為全縣對外開放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

要高起點規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標(biāo)要求，高起點修編縣城總體規(guī)劃，完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細(xì)規(guī)劃以及城市綠地、消防等專業(yè)規(guī)劃，展開一批重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濱江大道建設(shè)，全力以赴實施廣場路建設(shè)、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設(shè)、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設(shè)和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示范段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設(shè)，按照規(guī)劃全面完成三期建設(shè)工程;開工建設(shè)饒峰河大橋，盡快啟動饒峰河防護(hù)工程和楊柳大道建設(shè)工程，力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實施背街小巷改造工程，年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造;調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局，盡快實施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴(kuò)建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設(shè)，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目。進(jìn)一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，千方百計為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要高效能管理。進(jìn)一步完善城市管理的長效機(jī)制，盡快形成責(zé)任嚴(yán)明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑，提高城市管理水平。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問題。

要高水平經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地收購儲備運行體制和機(jī)制，全面實行經(jīng)營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以靈活的體制、機(jī)制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。

(六)全方位開辟增收節(jié)支渠道，不斷增強(qiáng)財政金融服務(wù)功能。以財政和金融改革為動力，以實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大財政金融工作力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發(fā)揮財政金融政策的導(dǎo)向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財政貢獻(xiàn)率高的項目，提高資金使用效益。農(nóng)村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，把民營經(jīng)濟(jì)和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力;另一方面要進(jìn)一步完善土地收儲制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財源，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)和非稅收入管理，建立完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機(jī)制，多渠道實現(xiàn)財政增收目標(biāo)。

要強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強(qiáng)對重點稅源的監(jiān)控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴(yán)厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序，加大對預(yù)算外資金“收支兩條線”管理力度，加強(qiáng)審計監(jiān)督，清理整頓執(zhí)收執(zhí)罰部門和行政事業(yè)單位收費。用足各級財政金融優(yōu)惠政策，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設(shè)資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革及農(nóng)村稅費改革，完善縣、鄉(xiāng)會計集中核算制度，全面推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務(wù)獎補(bǔ)、控制財政供養(yǎng)人員增長獎補(bǔ)、爭取項目資金獎勵等“四項機(jī)制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發(fā)放、法定支出和社會穩(wěn)定的前提下，增加對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。

要促進(jìn)金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極爭取金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，大力推進(jìn)銀企合作，構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺。引導(dǎo)金融部門加快機(jī)制轉(zhuǎn)換，拓展信貸領(lǐng)域，增加國債項目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環(huán)境。

(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)綠色生態(tài)示范縣，實現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。

要嚴(yán)格土地和礦產(chǎn)資源管理。認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級工作，積極實施農(nóng)田防護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)整理等建設(shè)項目，保持耕地占補(bǔ)平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益，節(jié)約和集約使用土地;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)，依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為，堅決關(guān)停浪費礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠。

要切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果，抓好撫育管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護(hù)100萬畝，林業(yè)育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調(diào)中線工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治以及垃圾處理場建設(shè)、污水處理廠建設(shè)項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)綠色石泉。

要積極建設(shè)節(jié)約型社會。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)約意識，逐步建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(八)推進(jìn)各項社會事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，把各項社會事業(yè)放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務(wù)，努力解決好關(guān)系國計民生和公共安全的重大問題，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要加強(qiáng)科教文衛(wèi)工作。堅持科教興石戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)的推廣運用和科研創(chuàng)新，高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示范點。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為契機(jī)，鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，放手發(fā)展民辦教育，確?！皟苫睆?fù)查通過驗收;繼續(xù)加大力度開展教育“六個一”創(chuàng)建活動，著力改善辦學(xué)條件;對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補(bǔ)貼，不斷拓寬貧困家庭學(xué)生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè)，以千里精神文明長廊石泉段建設(shè)為重點，以創(chuàng)建省級文明城市為載體，切實加強(qiáng)文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展群眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取有線傳輸和無線發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫(yī)院建設(shè)和“整縣走”項目，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善醫(yī)療條件;健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)婦幼保健、計劃免疫工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作，認(rèn)真做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

要完善社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業(yè)人員保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)信貸服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，千方百計增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會等社團(tuán)組織的社會救助作用，進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視并切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，重點抓好預(yù)警、應(yīng)急、責(zé)任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運行機(jī)制建設(shè)，完善以洪水和地質(zhì)災(zāi)害為重點的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，著力建設(shè)平安石泉。深入推進(jìn)依法治理，全面啟動“五五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會營造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴(yán)密監(jiān)控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關(guān)注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置并積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚合力，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)的思想組織保證。

任務(wù)和目標(biāo)確定后，人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用，最大限度地調(diào)動全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，夯實工作責(zé)任，狠抓工作落實，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會在更高的層次上更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統(tǒng)地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;要繼續(xù)在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“五聯(lián)一包”活動，夯實任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問題。要加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創(chuàng)建成果，拓展“旗幟工程”范圍，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建，真正把各級黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體;要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題扎實開展好第三批先進(jìn)性教育活動，切實把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制，在加強(qiáng)黨員干部教育管理、基層組織建設(shè)上選準(zhǔn)切入點，出臺新舉措，為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證;紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)撐起“保護(hù)傘”;政法部門要繼續(xù)堅持對那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會穩(wěn)定的不法分子從快從嚴(yán)懲處;新聞宣傳部門要嚴(yán)守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導(dǎo)、抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動、抓優(yōu)化環(huán)境上來。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機(jī)制、市場的辦法來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導(dǎo)不指令，示范不強(qiáng)迫”，學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，堅決反對部門保護(hù)主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政行為，提高行政效率，切實減輕群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機(jī)關(guān)下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進(jìn)行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾歡迎的干部隊伍。

(三)強(qiáng)化村干部職責(zé)，推進(jìn)村民自治。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆后的新班子，廣大村干部特別是黨支部書記、村委會主任要不負(fù)民心、不忘責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實肯干的精神，組織發(fā)動和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機(jī)遇，加快新農(nóng)村建設(shè)，為村里多干實事，為村民多做好事。要切實履行村干部職責(zé)，服從全縣工作大局，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)新形勢下對農(nóng)民的教育，推進(jìn)村民自治，強(qiáng)化民主管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起，縣、鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步加大對村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)大戶的獎勵面，強(qiáng)化扶持服務(wù)工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績，要在農(nóng)村各項工作中爭名次，看表現(xiàn)。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負(fù)責(zé)的層層抓落實的責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項指標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任和要求。各級各部門要拿出硬性規(guī)定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規(guī)范檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門加快發(fā)展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，多解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。各單位主要負(fù)責(zé)人必須切實擔(dān)負(fù)起抓落實第—責(zé)任人的責(zé)任，對全年的各項工作，要層層分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實到責(zé)任單位、責(zé)任人，做到項目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊?！皟赊k”和縣計劃、監(jiān)察等綜合部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時限上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標(biāo)指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十二

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會議，主要目的是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)委副書記李勇同志宣讀了20xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰決定。六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認(rèn)真抓落實、見行動。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，根據(jù)區(qū)委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、回顧20xx，全區(qū)上下開拓實干，爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破、新變化。建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個重要里程碑，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)乘勢而上、成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，按照年初既定任務(wù)目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。20xx年，預(yù)計完成生產(chǎn)總值117.19億元，同比增長12%;地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財政收入比重達(dá)86.3%，居全市第一;固定資產(chǎn)投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標(biāo)管理考核三次群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)成績均位居第一，實現(xiàn)“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設(shè)，區(qū)財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通，8條城區(qū)道路建成通車，“八縱八橫”路網(wǎng)不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢，國家森林城市創(chuàng)建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.3%，城區(qū)林蔭大道建設(shè)爭創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)225天。水脈增添靈氣，紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發(fā)建設(shè)。人脈不斷聚集，山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，新增房產(chǎn)開發(fā)面積30多萬平方米。城市熱力、燃?xì)夂屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施逐步配套，歐式改造、節(jié)能改造任務(wù)基本完成，城市吸引力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增速，桑村、北莊示范鎮(zhèn)考核驗收成績分別位居省、市前列，北莊鎮(zhèn)入選第二批省級示范鎮(zhèn)。10處鎮(zhèn)街完成投資7.2億元，城鎮(zhèn)開發(fā)面積14.5萬平方米，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)50%。城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高了2.5個百分點。

二是項目建設(shè)成效明顯，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項目承載、產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著增強(qiáng)，新落地東糧生物、豐盛果蔬、迪特中漢、礦用救生艙等項目15個。開展“招商引資項目建設(shè)年”活動，成立12個重點項目建設(shè)指揮部和八大產(chǎn)業(yè)招商組，新簽訂項目合同65個，實際利用外來資金40.22億元，航潤食品被列入全省100個重點項目，11個項目被納入省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃。60個區(qū)定重點項目完成投資67億元，開工率和手續(xù)完備率位居全市前列。實施“3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴(kuò)張，主業(yè)做大，實力增強(qiáng)。華潤紙業(yè)20萬噸彩板紙、天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個技改擴(kuò)建項目完成投資24億元。新增規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。稅收過200萬元企業(yè)達(dá)到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。創(chuàng)建高新技術(shù)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級以上企業(yè)技術(shù)中心13家，省級企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1個，新增山東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3件，華潤紙業(yè)被評為全省五家節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一。大力優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治“三亂”問題，實行投資項目并聯(lián)審批制度，開展過橋還貸、助保金業(yè)務(wù)，累計發(fā)放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標(biāo)1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。

三是文化旅游加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步膨脹。加快精品景區(qū)建設(shè)，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級提升規(guī)劃，開工建設(shè)八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館?？偼顿Y8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設(shè)，被評為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點,納入全省第三批重點文化產(chǎn)業(yè)項目、100個重點旅游項目。新創(chuàng)城頭月亮灣國家級水利風(fēng)景區(qū)、店子蓮青湖省級濕地公園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級“好客人家”農(nóng)家樂，7處景點被評為省、市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，擴(kuò)大了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的影響力。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。建新遺址晉升為國家級重點文物保護(hù)單位，新增省級9家。商貿(mào)、流通、金融等快速發(fā)展，山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心竣工試運營，德合物流、睿展商貿(mào)等項目加快建設(shè)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農(nóng)村改革深化領(lǐng)先，新農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善?？v深推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)，新發(fā)展土地合作社44家、家庭農(nóng)場70家，新增規(guī)模經(jīng)營土地4.84萬畝、使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款3210萬元，均位居全市前列。城頭龍?zhí)都彝マr(nóng)場成功注冊為全省首家具有法人資格的家庭農(nóng)場，通過國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基地認(rèn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變和經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等各項試點工作穩(wěn)步實施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新創(chuàng)省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。完成“三品”認(rèn)證6個，徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)成效明顯，我區(qū)被評為國家級高效節(jié)水試點縣、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查試點縣。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動扎實推進(jìn)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。

五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。全年民生支出10.3億元，占財政支出比重達(dá)65%。年初確定的10件惠民實事基本完成。區(qū)實驗二小、實驗幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用，新創(chuàng)省級幼兒園4家。借助山滕合作機(jī)遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，完成業(yè)務(wù)收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。完成社會保險基金征繳2.62億元。為全區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資200元。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院26處。人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心投入使用;平安山亭建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，抓發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。在全區(qū)組織開展了“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、成功舉辦紀(jì)念山亭建區(qū)三十周年系列活動，對內(nèi)提振了信心、對外擴(kuò)大了影響。舉辦山亭周末大講堂4場，組織區(qū)黨政考察團(tuán)赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導(dǎo)向，對部分區(qū)直部門、鎮(zhèn)街進(jìn)行人事調(diào)整，有效地調(diào)動了干部的積極性?！拔寮壜?lián)動、百村突破”活動深入開展，“第一書記”協(xié)調(diào)實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達(dá)2.11億元;“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動扎實推進(jìn)，區(qū)人大“三訪兩評一公開”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進(jìn)了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組被評為全省先進(jìn)，我區(qū)成為全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛煉基地。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員進(jìn)行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約反對浪費的各項條例規(guī)定，樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經(jīng)過去年一年的努力，山亭變得更大、更美，我們的底氣更足、信心更強(qiáng)了，這是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。一年來，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu)，奪得了一項項榮譽(yù)，打響了“山亭品牌”。榮獲中國經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、豆制品產(chǎn)業(yè)基地，全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、信訪工作先進(jìn)單位、民間土陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、新農(nóng)村電氣化縣，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、花生機(jī)械化收獲示范區(qū)等省級以上榮譽(yù);10處鎮(zhèn)街和53個單位獲得市級以上榮譽(yù)145項，有23個市級以上現(xiàn)場會在我區(qū)召開。我們甘吃天下苦，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，不到兩年的時間，已成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土。山亭文化休閑廣場民生所向，經(jīng)過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢全民參與，三個月的時間內(nèi)，21個區(qū)域和路段全部整改到位，一舉通過驗收。北留一級路改擴(kuò)建工程清理征收工作面廣量大，有關(guān)鎮(zhèn)街克服困難、想方設(shè)法，平穩(wěn)順利完成了10個村的737戶房屋征收任務(wù)。巖馬水庫除險加固網(wǎng)箱清理任務(wù)繁重，僅用38天全面告捷，清理網(wǎng)箱4.8萬多架，創(chuàng)造了全省同類水庫清理網(wǎng)箱最多、速度最快、過程最穩(wěn)的記錄。我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮(zhèn)街、促落實，發(fā)揮了表率作用。八條工作專線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎(chǔ)比干勁、不唯條件敢爭先，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。區(qū)直各部門單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務(wù)山亭發(fā)展想辦法、爭項目、跑資金。全區(qū)40個單位累計爭取上級各類資金7.9億元，同比增長15.6%。各駐村“第一書記”和廣大農(nóng)村黨員干部盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、稅收貢獻(xiàn)低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業(yè)。全市納稅50強(qiáng)企業(yè)我區(qū)無一上榜。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農(nóng)民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機(jī)關(guān)干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發(fā)展中的問題，大家務(wù)必保持清醒，深刻分析原因，落實改進(jìn)措施。

二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現(xiàn)區(qū)七次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作等一系列重要會議，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。中央高度重視和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府啟動西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃建設(shè)，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全區(qū)上下要堅定信心，搶抓機(jī)遇，順勢而為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府“加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理、招商引資項目建設(shè)、旅游服務(wù)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、民生改善六大攻堅戰(zhàn)，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

按照這一總體要求，結(jié)合山亭實際，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%。節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要正確處理好四個方面的關(guān)系。一是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)調(diào)、促民生改善。二是正確處理科學(xué)發(fā)展與政績考核的關(guān)系。中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動科學(xué)發(fā)展。不是發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)增長了，不是沒有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務(wù)更重了，由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長速度，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質(zhì)量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成人民群眾看得見、摸得著的實惠，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)，干部的奉獻(xiàn)指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。四是正確處理激發(fā)內(nèi)力與借助外力的關(guān)系?！凹ぐl(fā)內(nèi)力”就是要創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展措施，優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！敖柚饬Α本褪且掷m(xù)擴(kuò)大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強(qiáng)化內(nèi)力支撐和外力拉動中推動山亭大發(fā)展、快發(fā)展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：

(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理攻堅戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實現(xiàn)更大突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要以開展“城市管理年”活動為抓手，以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，突出三個重點(精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理)，優(yōu)化五個片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設(shè))，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質(zhì)城市，扎實推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學(xué)布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要加快修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市供熱、供排水等專項規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。

二是精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。要結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市，繼續(xù)加快“強(qiáng)筋壯骨”，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，啟動實施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進(jìn)一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進(jìn)錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，完善城市熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設(shè)，修復(fù)城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈，推進(jìn)山亭文化休閑廣場和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標(biāo)”。

三是精細(xì)管理，扮靚城市環(huán)境。要理順管理體制，實施區(qū)鎮(zhèn)兩級城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責(zé)、定時”網(wǎng)格化管理，重點加強(qiáng)對城市社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、背街小巷等重點部位“臟亂差”問題的綜合整治，實現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設(shè)施維護(hù)等逐步實施“服務(wù)外包”，建立健全長效化管理機(jī)制，全面提升市容市貌、城市品質(zhì)和人居環(huán)境。

四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，突出“三點對接、產(chǎn)城融合、示范引領(lǐng)、特色發(fā)展”，發(fā)揮省、市、區(qū)級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)一體化。克服困難、集中力量開工建設(shè)北留一級路這條“發(fā)展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)，開通城鄉(xiāng)公交線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時生活服務(wù)圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。要找準(zhǔn)著力點，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強(qiáng)化工業(yè)化帶動，打好招商引資項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)更大突破。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)則山亭強(qiáng)，工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業(yè)壯大振興。

一是抓園區(qū)促集聚。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大項目建設(shè)和招商引資的主平臺，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，科學(xué)規(guī)劃食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿(mào)物流、機(jī)械制造、新能源特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項目環(huán)保關(guān)、實力關(guān)、政策關(guān)，把畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和畝均用工作為準(zhǔn)入門檻，探索推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)地產(chǎn)”模式，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，對長期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴(yán)格依照有關(guān)政策限期退出園區(qū)。

二是抓招商促項目。要聚焦項目建設(shè)，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍著大項目轉(zhuǎn)、盯著大項目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項目建設(shè)工作線和八大產(chǎn)業(yè)招商組的作用，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、定點招商，力爭引進(jìn)20個過億元、5個過3億元項目落戶開發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進(jìn)1個過億元項目。加快推進(jìn)總投資160億元的55個區(qū)定重點項目建設(shè)，注重提高項目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業(yè)60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風(fēng)力發(fā)電、中瑞科技產(chǎn)業(yè)園等大項目建設(shè)。要繼續(xù)落實項目建設(shè)“五個一”幫扶、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展重點項目集中簽約奠基和現(xiàn)場觀摩活動，切實增強(qiáng)抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點項目的盤子。

三是抓企業(yè)促壯大。實踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模、上項目，是最務(wù)實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團(tuán)，全縣大力扶持，由一家拖拉機(jī)站發(fā)展成為年銷售收入140億元、稅收過億元的大型農(nóng)用車企業(yè)集團(tuán)，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)的。高唐縣的時風(fēng)集團(tuán)前身是當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃r(nóng)機(jī)廠，經(jīng)過20多年的滾動創(chuàng)新發(fā)展，已建成農(nóng)用汽車、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20xx年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長起來的。要堅持培大扶強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重，繼續(xù)實施“3226”企業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善和落實土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強(qiáng)，挖潛推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、“下轉(zhuǎn)上”，形成“集團(tuán)帶動—中小企業(yè)成長—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應(yīng)。到年底力爭銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。華邦、漢諾兩大國企集團(tuán)要堅定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續(xù)能力，做大做強(qiáng)主業(yè)，多元滾動發(fā)展，實現(xiàn)更多利稅。

四是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快工程技術(shù)研究中心、重點實驗室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。年內(nèi)創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心6家，中國馳名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)6件。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，向價值鏈研發(fā)、銷售兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，著力培育食品加工1個50億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、機(jī)械制造、造紙3個30億產(chǎn)業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個20億產(chǎn)業(yè)板塊。

(三)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)突破，打好旅游服務(wù)業(yè)提升攻堅戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴(kuò)影響上實現(xiàn)更大突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造山亭經(jīng)濟(jì)“升級版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿(mào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機(jī)遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級景區(qū)的規(guī)劃完善、設(shè)施配套、管理提升等工作，力爭明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設(shè)，啟動翼云湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創(chuàng)成國家4a級景區(qū)。加強(qiáng)漢諾莊園的市場營銷開拓，擴(kuò)大知名度和影響力。要以創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，打造全景山亭、全域旅游，重點加快城頭月亮灣濕地、店子長紅棗風(fēng)景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農(nóng)家樂。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產(chǎn)品，籌備運營旅游服務(wù)中心，開發(fā)旅游特色商品，籌辦節(jié)會活動，進(jìn)一步營造“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。

二是堅持雙向延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。要探索文化和產(chǎn)業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面把產(chǎn)業(yè)向文化延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源，依托小邾國故城遺址公園、八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館等載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強(qiáng)文化軟實力。要重點實施“四四五”文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，開展群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。

三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動作用，膨脹壯大商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險、融資擔(dān)保、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快金洲商業(yè)廣場和老汽車站片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德合物流中心的運營管理，建成宏宇大廈，推進(jìn)漢諾四星級酒店、抱犢崮商務(wù)賓館三星級酒店創(chuàng)建工作。著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快銀光福源健康養(yǎng)老護(hù)理中心的落地建設(shè)，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，爭創(chuàng)“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌。

(四)強(qiáng)化新農(nóng)村提升，打好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)增優(yōu)勢上實現(xiàn)更大突破。要認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，牢牢抓住“三農(nóng)工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這個中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“兩大關(guān)鍵”，突出國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

一要增創(chuàng)優(yōu)勢，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要在擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)增效、規(guī)范管理上下功夫，推動產(chǎn)權(quán)抵押范圍、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營土地面積、產(chǎn)權(quán)抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步實施、擴(kuò)大成效。

二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)魯臺、福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、東航伊人二期、泰山農(nóng)業(yè)科技示范基地、金虎農(nóng)博休閑園等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施辛莊水庫擴(kuò)容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。

三要生態(tài)立區(qū)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識，成為干部群眾的自覺行動，什么時候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念，深入開展國家森林城市創(chuàng)建、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動，大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護(hù)綠，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。突出源頭控制與全面整治并重，切實加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污，徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級生態(tài)區(qū)，打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的生態(tài)高地。

(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，打好體制機(jī)制改革攻堅戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進(jìn);對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機(jī)尚不成熟的改革，要做好準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，按照上級統(tǒng)一部署推進(jìn);對涉及法律法規(guī)的改革，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進(jìn)行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴(kuò)大)會議審議通過了《中共棗莊市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務(wù)。我們要結(jié)合實際，進(jìn)一步分解細(xì)化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、社會事業(yè)改革六個方面的改革，增強(qiáng)山亭發(fā)展的活力和動力。

(六)強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實現(xiàn)更大突破。堅持以提高群眾滿意度為目標(biāo)，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升初高中教育教學(xué)質(zhì)量。實施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6‰以內(nèi)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心平臺作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是健全社會保障體系。注重保基本、補(bǔ)短板、兜底線，實施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社會保險征繳范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部增長工資。三是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)社會管理綜合治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，營造安定和諧的社會環(huán)境。

今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。一是當(dāng)好“致富書記”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為群眾的主心骨和帶頭人，要切實當(dāng)好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，興辦強(qiáng)村富民項目，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有體面。二是當(dāng)好“貼心書記”。要把群眾的難事當(dāng)成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當(dāng)好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農(nóng)村改革和拆遷征收工作中，及時理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動群眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進(jìn)區(qū)、市級“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項任務(wù)落實到位。四是當(dāng)好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會擁護(hù)你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經(jīng)得起考驗。

三、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實。把目標(biāo)變成實踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵是要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干、狠抓落實。

一要在解放思想中提升新境界。全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要始終保持與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓(xùn)等載體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎(chǔ)上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標(biāo)定位，比創(chuàng)新、提升攻堅能力，比質(zhì)量、提升發(fā)展層次，比作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)、調(diào)優(yōu)作風(fēng)、調(diào)強(qiáng)措施，掀起新一輪競相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進(jìn)作風(fēng)中樹立新形象。作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)乎事業(yè)成敗。要按照上級黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識和群眾觀念。在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動作”，深入組織開展“雙百一優(yōu)”再調(diào)研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設(shè)“五級聯(lián)動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾反映的困難和問題，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，制定落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識和拒腐防變能力。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，執(zhí)行公務(wù)接待、公車管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。

進(jìn)一步解決好干部“走讀”問題。

三要在狠抓落實中實現(xiàn)新作為。要樹立問題導(dǎo)向和工作項目化的理念，找準(zhǔn)問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實。一是敢于擔(dān)當(dāng)抓落實。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立擔(dān)當(dāng)精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強(qiáng)勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。二是強(qiáng)化機(jī)制抓落實。進(jìn)一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場觀摩督查、目標(biāo)考核管理、干部一線考察等機(jī)制，形成合力，集中攻堅，務(wù)求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務(wù)群眾上取得新成效。三是快速行動抓落實。以今天的會議為標(biāo)志，新的一年各項工作正式啟動。大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統(tǒng)單位總結(jié)、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發(fā)展、抓落實，實現(xiàn)各項工作的良好開局。

新春佳節(jié)即將來臨，要務(wù)實節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定，為三級“兩會”召開營造良好環(huán)境。確保市場供給、物價穩(wěn)定，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區(qū)人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十三

20xx年是黨的二十大召開之年，是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是x全面履職的開局之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照x委經(jīng)濟(jì)工作會確定的目標(biāo)任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以x建設(shè)為機(jī)遇，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力服務(wù)好重點項目建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和違建整治力度，持續(xù)改善民生福祉，奮力建設(shè)x，各項工作有條不紊的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值x元，同比增長x%;完成固定資產(chǎn)投資x元，同比增長x%;完成地方一般公共預(yù)算收入x元，稅收收入達(dá)到x元，超額完成稅收任務(wù)。

這一年，我們聚焦全方位強(qiáng)基，實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)全面優(yōu)化

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和疫情防控形勢的巨大壓力，x認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，政治建設(shè)更加堅定自覺，思想建設(shè)更加牢固夯實，組織建設(shè)更加規(guī)范有序，作風(fēng)建設(shè)更加扎實有效，紀(jì)律建設(shè)更加堅決有力，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)取得良好成績提供堅強(qiáng)政治保障。以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，圓滿實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“雙過半”，x確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)，x經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

這一年，聚焦全鏈?zhǔn)脚d工，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升

堅持靶向施策、精準(zhǔn)幫扶，x規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)步提升，位次由年初的x名上升至x名;大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動，搶抓質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)培育，重點培育x項目，大力支持x等x家“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展;切實發(fā)揮三大工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)主戰(zhàn)場作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端裝備制造、綠色板材家具制造等產(chǎn)業(yè)聚集地，推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造工業(yè)發(fā)展增長極;積極探索以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)的“園中園”合作共建模式，合作搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能平臺，聚焦上城區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配套項目落戶埇橋，進(jìn)一步激發(fā)埇橋發(fā)展內(nèi)生動力。

這一年，我們聚焦全方位融城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

深入開展城市更新行動，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、市民活動中心等民生實事，以及路網(wǎng)加密和斷頭路改造等市政工程;加快推進(jìn)x改造工程，著力提升城市居住品質(zhì)。以“繡花功夫”抓好城市公共空間治理，深化“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，全面提升城市安全韌性水平;增強(qiáng)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐聯(lián)結(jié)能力，完善美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)，加快形成等級規(guī)模合理、空間分布有序、特色優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展新路徑，加快打造以x新地標(biāo)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到x元;深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以新一輪農(nóng)房改善三年行動計劃為牽引，推動農(nóng)民住房一體改善，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的美麗鄉(xiāng)村。

這一年，我們聚焦高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕

打好“向上爭取、向下挖潛、向內(nèi)提質(zhì)”組合拳，構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃和開發(fā)保護(hù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，讓城市彰顯品質(zhì)和特色、產(chǎn)業(yè)更具活力、城鄉(xiāng)更為融合。有效有序謀劃推進(jìn)項目，城市品質(zhì)提升項目累計完成投資x元，占年度投資計劃的x%，同比增長x%;積極探索托育服務(wù)體系建設(shè)，通過“x等資源聯(lián)合模式，打造了一批優(yōu)質(zhì)示范性普惠托育機(jī)構(gòu);推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目常態(tài)化開展，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控，毫不放松抓好疫情防控工作，推進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高婦幼保健水平，開展職業(yè)健康監(jiān)督，有序推進(jìn)全民健康工程。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊x支，已管理服務(wù)重點人群x人。

這一年，我們聚焦標(biāo)準(zhǔn)化治理，創(chuàng)造穩(wěn)定安全發(fā)展環(huán)境

全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃收官戰(zhàn)，扎實推進(jìn)十大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，筑牢安全風(fēng)險“一體化”防范屏障;采取資產(chǎn)盤活、展期融資、債務(wù)重組、審計審減等方式，從源頭化解債務(wù)存量、遏制債務(wù)增量，金融保險業(yè)發(fā)展取得新突破;立體化提升社會風(fēng)險防范。深化平安建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，嚴(yán)厲打擊涉毒、非法集資、非法信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。壓實食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確?！吧嗉馍系陌踩?。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十四

同志們：

一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是?貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學(xué)判斷形勢，積極應(yīng)對?實現(xiàn)化危為機(jī)。

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應(yīng)時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機(jī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動、煤電油運供應(yīng)緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機(jī)演化的國際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對，科學(xué)決策，加強(qiáng)調(diào)度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進(jìn)，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策，見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對危機(jī)，一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，加強(qiáng)研判國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，預(yù)測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺，我們認(rèn)真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確保了各項工作有序快速推進(jìn)。爭資立項搶占先機(jī)，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，我們在認(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實的開局。

2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機(jī)尚未見底，對實體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟(jì)運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場價格波動和金融危機(jī)的沖擊最大，整體抗風(fēng)險能力弱。經(jīng)驗表明，每次世界危機(jī)，最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機(jī)對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬人，預(yù)計還會進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機(jī)對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴(yán)峻的一年?；谏鲜鰩讉€方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴(yán)重一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

3.切實樹立化危為機(jī)的堅定信心?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴(yán)峻的形勢，我們要切實堅定信心?？朔щy的信心來自于對發(fā)展的認(rèn)識、對機(jī)遇的認(rèn)識。風(fēng)險和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，突破風(fēng)險就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機(jī)遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇，但這種機(jī)遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機(jī)遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場倒逼機(jī)制，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會“彎道超車”，將眼前經(jīng)濟(jì)形勢之“?！?，化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗，積蓄了力量，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，真正形成一種應(yīng)對風(fēng)險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于戰(zhàn)勝金融危機(jī)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，突出擴(kuò)大投資保增長，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市，為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經(jīng)濟(jì)增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。基于這樣的考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%，工作目標(biāo)定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn)，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，是實事求是的目?biāo)。有目標(biāo)才有追求，有壓力才有動力。我們已經(jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進(jìn)發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質(zhì)量高、效益好的增長，力求利于長遠(yuǎn)、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設(shè)，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”，既有利于解決當(dāng)前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)后勁。要把項目建設(shè)作為第一要務(wù)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來?？朔估勺源?、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實進(jìn)取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。

第四，強(qiáng)化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限，把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動全面突破。

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經(jīng)驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴(kuò)大投融資、加快項目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調(diào)動各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進(jìn)增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機(jī)，構(gòu)筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進(jìn)增長新格局，尤其要嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，擴(kuò)大全社會投資總量，以投資強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴(kuò)大消費需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點帶動房地產(chǎn)市場振興，啟動廣大農(nóng)村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進(jìn)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強(qiáng)后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑥D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機(jī)制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要堅持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質(zhì)建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當(dāng)前增長作貢獻(xiàn)?為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出，繼續(xù)加大對災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對重大事項、重要領(lǐng)域、重點工作的指導(dǎo)和推動，著力發(fā)揮在項目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟(jì)波動時期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運營，探索城市經(jīng)營新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)品高級化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來，推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴(kuò)大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進(jìn)，著力在投融資、價格、財政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、促進(jìn)社會公平正義、充滿活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點項目建設(shè)”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴(yán)格落實購車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費預(yù)算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

四、提高發(fā)展能力，強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更好地指導(dǎo)和推動郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識，增長新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，有效應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面。

2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀(jì)守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始，我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設(shè)的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設(shè)如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設(shè)。各職能部門要主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神，堅定信念，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十五

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟(jì)工作會，對“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點意見：

一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展。

關(guān)于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計專家對年到年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統(tǒng)計評估，發(fā)現(xiàn)這年間有個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第位提高到第位;第二是廣東，從第位提高到第位;第三是福建，從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟(jì)的比重超過了的，恰好也是這個省。“浙江現(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前個月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大會，可見民營經(jīng)濟(jì)對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：?一是民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出。××××年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的;實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)組織萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的，注冊資金億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)萬元以上的戶按企業(yè)局統(tǒng)計口徑，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)萬人，××××年實現(xiàn)銷售收入億元，實現(xiàn)稅收萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。

二是民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元。××××年，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)增加值的比重分別為、、。

三是民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共戶，有戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。

四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于年由一批中青年知識分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作，依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬元增加到目前的萬元，銷售收入由不足千萬元提高到億元，××××年入庫稅金已達(dá)萬元，今年預(yù)計可達(dá)萬元。

五是民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大?！痢痢痢聊?，民營經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金億元，占全區(qū)全口徑財政收入的;民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的?！痢痢痢聊?，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國有企業(yè)下崗職工人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。

以上是全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個特點。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點：一個是民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進(jìn)。

剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個特點作了介紹，可見民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展。

一是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬人中，有余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項目轉(zhuǎn)，項目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實力已連續(xù)年位居廣西多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來自“秘書不求人”)辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進(jìn)行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機(jī)場。年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。××××年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過千家，居全國首位。我們要進(jìn)一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟(jì)放開。

三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評選中，有位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦?zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進(jìn)一步給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想，同樣是一個國務(wù)院，一個黨中央，為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問題還是一個關(guān)鍵因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足億元的資金，卻撬動了銀行與民間近億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強(qiáng)，實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗，對由財政統(tǒng)一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應(yīng)有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵民營資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定。

三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識，對民營企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上――因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當(dāng)了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)。”我問他怎樣多接觸呢?他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個科室為我們民營經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對區(qū)級部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，研究解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計制度。區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十六

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結(jié)成績，正視困難和壓力，堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展信心。

20xx年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，尤其在園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)壯大和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得了新突破、新成績，為今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓了空間，奠定了基礎(chǔ)，得到了省市的肯定和廣大干部群眾的認(rèn)可。關(guān)于今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當(dāng)前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢仍然復(fù)雜多變，但基本趨勢在向好的方向發(fā)展。中央對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀政策導(dǎo)向很明確，一是要保增長，二是要調(diào)結(jié)構(gòu)，明確提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。省、市把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、項目建設(shè)、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游和基本公共服務(wù)體系建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點大力推進(jìn)，這些完全適合我縣當(dāng)前發(fā)展的實際。針對新形勢、新機(jī)遇、新目標(biāo)，要全面完成今年確定的經(jīng)濟(jì)社會各項目標(biāo)任務(wù)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，我們必須要做到：

一要在認(rèn)清發(fā)展差距中強(qiáng)化發(fā)展意識。我們要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力還不強(qiáng);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，扶貧攻堅的任務(wù)艱巨;工業(yè)“短腿”的問題依然突出;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，非公經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不明顯;城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)功能不完善，特別是園區(qū)配套功能滯后，這些都成為制約全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區(qū)和兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還是經(jīng)濟(jì)總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的也不很理想，在全市處于中靠后或掛末位置，嚴(yán)重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說明，我們的發(fā)展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準(zhǔn)確定位，切實增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，緊盯目標(biāo)，攻堅克難，爭先進(jìn)位，努力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二要在把握發(fā)展機(jī)遇中堅定發(fā)展信心。要全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會各項工作目標(biāo)任務(wù)，雖然有壓力，但我們面臨著國家、省市大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等諸多重大機(jī)遇和政策支持，只要我們切實增強(qiáng)機(jī)遇意識，進(jìn)一步提升把握機(jī)遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機(jī)遇和政策變成具體的項目、多元的產(chǎn)業(yè)和實際的成果，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、跨越發(fā)展。

三要在明確發(fā)展目標(biāo)中凝聚發(fā)展力量。今年確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是市上xx縣委、縣政府綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢和改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標(biāo)增速較往年作了適當(dāng)調(diào)整，主要是根據(jù)中央和省市關(guān)于完善發(fā)展成果考核評價體系精神，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持實事求是、積極進(jìn)取、科學(xué)合理的原則，科學(xué)把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，按照經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間調(diào)整的，體現(xiàn)了導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。但是，我們也要充分認(rèn)識到，對于靖遠(yuǎn)來說，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須咬定發(fā)展不放松，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，才能在競相發(fā)展的格局中贏得先機(jī)、掌握主動。因此，大家決不能因為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整就松一口氣、緩一股勁，產(chǎn)生放松和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩(wěn)中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力取得更大的發(fā)展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，扎實做好今年各項重點工作。

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機(jī)制。按照加快縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合強(qiáng)化衛(wèi)生、人口等領(lǐng)域職能。對現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進(jìn)發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、規(guī)劃及行業(yè)部門審批事項并聯(lián)審批。進(jìn)一步完善公共資源交易體制機(jī)制，建立公共資源交易服務(wù)中心和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。進(jìn)一步規(guī)范部門責(zé)任主體，清理各類行政事業(yè)性收費。全面推行事業(yè)單位績效管理，完成事業(yè)單位分類工作。

二要加快財稅體制改革強(qiáng)財力。以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預(yù)算、后有支出原則，改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性、公開性、透明性。從緊從嚴(yán)控制一般性支出，優(yōu)先保障民生支出和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，建立聯(lián)席會議、年度審計、責(zé)任追究等制度，從嚴(yán)控制新增債務(wù)。今年，省上將在我縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督外，也必將對全縣財政預(yù)算使用管理水平起到很大的促進(jìn)作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進(jìn)行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)增活力。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廢除各種不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加快中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)工商登記制度改革，推行先照后證登記制、注冊資本認(rèn)繳制、年度報告制，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的節(jié)點縣，要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放、推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大政策機(jī)遇，在做好與國家、省市層面戰(zhàn)略部署對接的同時，要找準(zhǔn)我們自己的發(fā)展定位，深入研究政策，科學(xué)系統(tǒng)地做好推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”靖遠(yuǎn)段布局規(guī)劃，主動融入蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發(fā)步伐。

(二)緊扣項目建設(shè)這一引擎，抓重點、保建設(shè)、增投資。

一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續(xù)預(yù)算安排500萬元，專門用于項目儲備、爭取等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設(shè)工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，主動跟進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與上級部門的銜接和聯(lián)系，全方位做深、做細(xì)、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環(huán)節(jié)，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達(dá)到3億元以上。

二要圍繞在建項目抓進(jìn)度。今年全縣安排新續(xù)建重點項目171項、總投資303億元，計劃當(dāng)年完成投資94億元。對于這些項目，縣發(fā)改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統(tǒng)籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位和完成時限，各責(zé)任單位也要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責(zé)任，使每個項目都有人抓、有人管、有人干，確保所有項目在第一季度能夠開工建設(shè)。對續(xù)建重點項目，項目責(zé)任單位要緊扣時限，快速推進(jìn)，力求早建成、早投產(chǎn);對新建重點項目，項目責(zé)任單位要提前介入，積極創(chuàng)造開工條件，做好前期準(zhǔn)備工作，做到早著手、早開工。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發(fā)展，關(guān)鍵拼的是力度、看的是服務(wù)、比的是政策、靠的是環(huán)境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責(zé)任意識，著力完善招商引資的體制機(jī)制和平臺載體，著力打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進(jìn)來”，進(jìn)一步深化與全聯(lián)房地產(chǎn)商會、水產(chǎn)業(yè)商會的戰(zhàn)略合作，在繼續(xù)做好節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達(dá)到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認(rèn)真解決好資金、用地、供電等制約項目建設(shè)的瓶頸問題。關(guān)于資金保障，要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強(qiáng)化工作措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平;要做大做強(qiáng)投融資平臺，充分發(fā)揮城投公司在籌集資金、支持項目建設(shè)中的重要作用;要鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)投融資主體多元化。關(guān)于項目用地，對涉及征地搬遷的項目，縣國土局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決征地拆遷問題，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。同時要加大向上級部門匯報銜接的力度，爭取更多的用地指標(biāo)，清理閑置土地，盤活存量土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發(fā)整理項目，開發(fā)整理土地2萬畝，切實保障項目建設(shè)用地需求。關(guān)于電力供應(yīng)，隨著園區(qū)入駐開工和建成投產(chǎn)企業(yè)的不斷增多，現(xiàn)有電網(wǎng)用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，急需對園區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃和升級改造建設(shè)。三大園區(qū)要加強(qiáng)與電力部門的溝通銜接，統(tǒng)籌做好園區(qū)用電規(guī)劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區(qū)和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)年”活動這一抓手，抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。

一要以園區(qū)建設(shè)為平臺，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭俊Ｒ诩涌靾@區(qū)開發(fā)建設(shè)上下功夫。劉川工業(yè)園要緊盯創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃布局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進(jìn)土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力和吸引力;園區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，一手抓建設(shè)進(jìn)度，一手抓企業(yè)引進(jìn)，確保鴻泰鋁業(yè)百萬噸鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和凱斯瓷業(yè)高檔墻地磚生產(chǎn)線一期建成投產(chǎn)，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森200兆瓦光熱發(fā)電、藍(lán)通稀土高鐵鋁合金及電纜生產(chǎn)線項目落地開工。銀三角中小工業(yè)園要加大征地搬遷和土地平整力度，進(jìn)一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，為企業(yè)入駐、項目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園要加快北片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)管理，爭取更多的入園企業(yè)建成投產(chǎn)。要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。要大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，爭取國電東升5萬千瓦風(fēng)電、中凱100兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，德?100兆瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機(jī)肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改造提升電石、建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好金達(dá)化工石灰氮及雙氰胺聯(lián)產(chǎn)、宏燁陶瓷琉璃制品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設(shè)項目，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和市場競爭力。

二要以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化六項工作措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

“做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè)”，即：要按照標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)西北蔬菜之鄉(xiāng)、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示范園6個、雙永灌區(qū)日光溫室示范點1處，發(fā)展高原夏菜9500畝、秋季復(fù)種蔬菜2.13萬畝;林果產(chǎn)業(yè)要充分挖掘“靖遠(yuǎn)枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設(shè)步伐，實施好“靖遠(yuǎn)枸杞”國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目，力爭年內(nèi)完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產(chǎn)業(yè)要依托“靖遠(yuǎn)羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優(yōu)勢，鞏固壯大牛羊產(chǎn)業(yè)大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設(shè)，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養(yǎng)量29萬頭(只);同時，要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批示范基地。

“強(qiáng)化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續(xù)預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金420萬元，農(nóng)口部門要堅持從規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動入手，找準(zhǔn)著力點和突破口，切實發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)作用，培育建設(shè)一批示范工程和項目。二要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高種糧農(nóng)民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農(nóng)作物播種面積75萬畝，力爭糧食產(chǎn)量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。積極推廣應(yīng)用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、日光溫室配套、保護(hù)性耕作、標(biāo)準(zhǔn)化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)”，大力引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。四要積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步鼓勵扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，力爭年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上。五要促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。要扎實細(xì)致地搞好農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作，鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地3萬畝、林權(quán)3000畝。六要健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。財政、農(nóng)牧部門要抓好新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系平臺建設(shè)，建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、市場服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培育一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人。

三要以文化旅游為重點，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。搶抓國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅游業(yè)。依托全省華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅大景區(qū)建設(shè)，立足縣域文化旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施，謀劃爭取好黃河文化產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設(shè)黃河石林靖遠(yuǎn)景區(qū)、怡園靖遠(yuǎn)古城、黃河度假村、紅軍渡河戰(zhàn)役紀(jì)念館等項目，加快推進(jìn)南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、雪山寺風(fēng)景旅游區(qū)、魚龍山紅色旅游區(qū)開發(fā)、法泉寺景前區(qū)等項目建設(shè)，創(chuàng)建“農(nóng)家樂”示范戶30戶，提升靖遠(yuǎn)旅游綜合服務(wù)能力。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。突出專業(yè)市場體系和物流基地建設(shè)，抓好國鼎商務(wù)中心，浙江商貿(mào)城，金三角農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設(shè)，加快推進(jìn)西北果蔬冷鏈物流中心建設(shè)項目，著力建設(shè)劉川工業(yè)園物流園。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個，改造農(nóng)家店50個，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

(四)緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點，抓交通、興水利、優(yōu)生態(tài)。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設(shè)項目的爭取工作，加快推進(jìn)平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成150公里農(nóng)村通暢工程和3座危橋改造任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉(xiāng)換乘站、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站、3個渡口碼頭等建設(shè)項目，進(jìn)一步方便群眾出行。

二要加快農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)改、水務(wù)等部門要積極做好甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批復(fù)立項實施。雙永工程要加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)主干渠通水運行;水務(wù)部門要全面推進(jìn)黃河干流靖遠(yuǎn)段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節(jié)水灌溉工程、小流域治理、農(nóng)村安全飲水工程等項目建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加注重生態(tài)建設(shè)。林業(yè)部門要搶抓國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)和推進(jìn)新一輪退耕還林機(jī)遇，認(rèn)真做好生態(tài)建設(shè)實施規(guī)劃，確定生態(tài)保護(hù)紅線，積極爭取祖厲河靖遠(yuǎn)段生態(tài)保護(hù)長廊、黃河靖遠(yuǎn)段濕地保護(hù)等項目;力爭將我縣納入退耕還林范圍，在繼續(xù)抓好三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)、重點公益林等項目建設(shè)的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務(wù)。

(五)緊扣“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，抓規(guī)劃、強(qiáng)功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩(wěn)定。

一要切實優(yōu)化公共服務(wù)。教育工作要著眼于改善辦學(xué)條件，全面完成二中綜合教學(xué)樓、10所薄弱學(xué)校改造、20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設(shè);著眼于優(yōu)化教書育人環(huán)境，加大平安校園、文明校園建設(shè)力度，積極創(chuàng)建一批示范學(xué)校;著眼于創(chuàng)建全省教育強(qiáng)縣，加大縣財政對教育的投入，進(jìn)一步健全完善教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校日常管理和教學(xué)常規(guī)管理，打造高效課堂，提高教育教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生工作要深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步改善衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)條件，積極爭取縣中醫(yī)院搬遷和地方病、慢性病防治所建設(shè)項目，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。體育工作要全面完成公共體育場建設(shè)項目，開工建設(shè)全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理和利益導(dǎo)向機(jī)制，全面提升服務(wù)管理和政策落實水平，積極爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。社會保障工作要切實做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作，做好特別困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等工作;要加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險監(jiān)管，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助和臨時救助制度;要努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率。社會就業(yè)工作要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。

二要著力抓好扶貧攻堅。要以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯(lián)”行動，農(nóng)口部門要牽頭抓總，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進(jìn)和移民搬遷工程，發(fā)改、扶貧等部門要積極整合農(nóng)村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發(fā)等項目資金，科學(xué)規(guī)劃，加快進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成整村推進(jìn)7個、整片開發(fā)1個、易地搬遷工程4個。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實施好“雨露計劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移力度，爭取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.8萬人(次)以上，創(chuàng)勞務(wù)收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極探索“三權(quán)”抵押貸款試點，加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協(xié)調(diào)發(fā)放，解決好群眾發(fā)展資金不足難題。

三要積極創(chuàng)新社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全完善暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構(gòu)建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠(yuǎn)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。食藥、衛(wèi)生部門要認(rèn)真抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，深入開展重點領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點也很明確，能否保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的歷史責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

一要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，跳出靖遠(yuǎn)看靖遠(yuǎn)，緊緊抓住國家和省市各類政策機(jī)遇，把靖遠(yuǎn)的發(fā)展置于全市、全省乃至全國的發(fā)展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準(zhǔn)確領(lǐng)會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，在潛心研究的基礎(chǔ)上把握主動，在認(rèn)真謀劃的過程中規(guī)避風(fēng)險，不斷提高科學(xué)決策能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實中央、省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題不放，切實找準(zhǔn)問題、解決問題、促進(jìn)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上動真碰硬，自覺對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現(xiàn)在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、凝聚力量、推動發(fā)展上。

二要大力倡導(dǎo)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。面對全方位開放帶來的日益激烈的區(qū)域競爭環(huán)境，靖遠(yuǎn)靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴?靠什么開辟新的發(fā)展空間?靠什么重鑄靖遠(yuǎn)新的競爭優(yōu)勢?就是要靠改革創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，沒有良好的精神狀態(tài)，沒有足夠的闖勁是不可能實現(xiàn)的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把責(zé)任放在心中，自覺擔(dān)當(dāng)起改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。

三要著力推行嚴(yán)格督查、科學(xué)考核的機(jī)制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵，目的就是要充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向作用，給大家亮亮分、排排位，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實。督查考核局要進(jìn)一步健全完善督查督辦機(jī)制，定期不定期地加強(qiáng)對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合，切實掌握工作進(jìn)展情況和落實效果，及時指導(dǎo)解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結(jié)果。要堅持把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步修訂完善考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，最大限度地調(diào)動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最后，我就當(dāng)前的一些重點工作再作一強(qiáng)調(diào)：

一要搶抓農(nóng)時，全力做好春耕備耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要搶抓當(dāng)前大范圍降雪的有利時機(jī)，待土壤解凍后，立即組織群眾開展好春耕備耕生產(chǎn)工作。農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)，確保春播需求;農(nóng)牧、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合，認(rèn)真開展農(nóng)資價格檢查和打假護(hù)農(nóng)專項整治活動，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假販假等違法行為，切實保護(hù)農(nóng)民群眾利益。農(nóng)行、信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融部門要進(jìn)一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產(chǎn)貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務(wù)部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農(nóng)牧部門要盡快組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產(chǎn)順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口有關(guān)部門要把頂凌覆膜作為彌補(bǔ)秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準(zhǔn)備、早安排，科學(xué)規(guī)劃，落實地塊，待土壤解凍后立即組織群眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務(wù)。同時，要認(rèn)真抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，北灣、平堡、東灣等承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，會后立即開展宣傳動員，及早著手做好農(nóng)戶確定、地塊落實、規(guī)劃布局等前期準(zhǔn)備工作，確保日光溫室和塑料大棚建設(shè)任務(wù)落到實處，盡快啟動建設(shè)。

三要精心部署，認(rèn)真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、住建等部門要科學(xué)規(guī)劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮(zhèn)綠化各項準(zhǔn)備工作。林業(yè)、住建部門要結(jié)合實際，盡快做好任務(wù)分解、資金籌措和苗木調(diào)運等工作，靠實工作責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、城區(qū)園林綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務(wù)8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市上有明確的要求，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確定的實施方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當(dāng)前，是國家和省市下達(dá)年度項目資金計劃的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真結(jié)合各自實際，積極主動地與上級業(yè)務(wù)部門匯報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎(chǔ)。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取盡快批復(fù)實施。招商局要盡早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達(dá)成投資意向的項目，要盡快組織相關(guān)部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內(nèi)能夠敲定并開工建設(shè)。同時，各項目責(zé)任單位要盡快與項目業(yè)主聯(lián)系接洽，盡快向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報，及早解決好項目建設(shè)中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準(zhǔn)備工作，確保實現(xiàn)第一季度全縣項目工作“開門紅”。

同志們，要實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，奮力趕超，努力推動靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

謝謝大家!

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十七

同志們：

今天的會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點意見。

一、務(wù)實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，開啟了全面小康建設(shè)新局面。

20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5%。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)?！半p高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%，被確定為全國水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進(jìn)展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。

——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為載體，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進(jìn)行，191個行政村建立了“四位一體”機(jī)制，3個農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制已經(jīng)形成?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。

——發(fā)展亮點精彩紛呈?！耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗。法律援助經(jīng)驗在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進(jìn)步縣考核。21項為民辦實事任務(wù)全面完成。社會保障體系進(jìn)一步完善，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，被評為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進(jìn)集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點，邁進(jìn)了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎(chǔ)。

要充分認(rèn)識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設(shè)試驗區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這為我們乘勢推進(jìn)各項改革、爭取項目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下人心思進(jìn)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng)，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強(qiáng)攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點;固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的前瞻性，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創(chuàng)亮點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo)，堅持實干興區(qū)、為民服務(wù)兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主攻方向。

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商責(zé)任，以更務(wù)實、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項目進(jìn)入國家、省、市計劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)考核調(diào)度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間進(jìn)度，全力推進(jìn)。重點抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點工程項目建設(shè)管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設(shè);全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設(shè)流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設(shè)論英雄、項目建設(shè)排座次、項目建設(shè)定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設(shè)新高潮。

——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進(jìn)園區(qū)良性互動。嚴(yán)格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動、集約精細(xì)的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強(qiáng)化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。堅持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺一網(wǎng)一報”建設(shè)，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進(jìn)五大社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅持引進(jìn)企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項目的約束性條件，嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸。

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強(qiáng)憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強(qiáng)籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標(biāo)，加快土地報批速度，在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國土管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務(wù)效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形象。

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治，進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在滄水鋪建成一個全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)多功能體驗式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。

——打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈。按照“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進(jìn)“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點交通項目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)守底線，抓好影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵工作。

——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線。堅持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時間從事與工作無關(guān)的任何活動，一經(jīng)查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運行，切實防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任，確保綜治工作進(jìn)位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件，配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)維穩(wěn)重點村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加強(qiáng)服務(wù)管理，強(qiáng)化重點人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視民調(diào)工作，切實履行職責(zé)，以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

——要嚴(yán)守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進(jìn)位爭先”目標(biāo)，這表明只要我們高度重視某項工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚好經(jīng)驗、好作法，落實包干責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進(jìn)一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。

——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線。堅持疏導(dǎo)與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問責(zé)相結(jié)合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點在落實。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)作風(fēng)為重點，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結(jié)合赫山實際，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)村級民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級各部門要結(jié)合實際，圍繞工作重點、難點，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實、奢侈享樂不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步推進(jìn)“三訪三化”專項活動，促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實，要從重從快懲處。要加強(qiáng)對腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風(fēng)推動發(fā)展、贏得民心。

——要以科學(xué)的機(jī)制推動工作落實。要完善績效考核評估機(jī)制，從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo)，確保各項工作如期推進(jìn)，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點評”制度，及時對全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機(jī)制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制，擴(kuò)大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機(jī)制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——要以嚴(yán)格的督查推動工作落實。各級各部門要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù)，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。要健全督查工作機(jī)制，加大督查落實力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé)，及時對全區(qū)重點工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項進(jìn)行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機(jī)遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十八

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區(qū)、項目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了32個單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結(jié)比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結(jié)果，應(yīng)該說這個結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結(jié)，正確評估上半年工作。

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對，不畏困難，圍繞實施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個第一”、實現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅持“發(fā)展第一要務(wù)”不動搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財政預(yù)算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項目正在積極推進(jìn)，我們實現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項目正在抓緊實施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項目也在按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是，我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究，決定給予1億元的專項資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個項目入園、4個項目開工，正向著“百億級”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運作超億元項目144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工項目9個，總投資43億元;在建項目59個，總投資435億元;前期謀劃項目76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；?、華晨制藥等12個項目列入20xx年滄州市重點項目建設(shè)計劃，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍肌|方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是，我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點，以推進(jìn)馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實施環(huán)衛(wèi)市場化運作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日報、河北經(jīng)濟(jì)日報、滄州日報、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項目34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民“自己動手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實干中夯實了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決，及時為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點項目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺，督導(dǎo)促進(jìn)了各項工作的有效落實。

在這里，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告分解任務(wù)完成情況：

全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項目。按照時間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點項目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86項政府工作報告分解任務(wù)中：已完成10項：包括低保提標(biāo)、全民運動會、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時間進(jìn)度推進(jìn)的69項：淺海、鑫海等重點項目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長9%，低于年度計劃1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時間進(jìn)度8.3個百分點;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達(dá)42.4%，地方可用財力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對于以上困難和問題，我們必須充分認(rèn)識，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。

做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。4月份以來，國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會議，均涉及穩(wěn)增長的問題。7月3日，在湖南長沙調(diào)研時，用了三個“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務(wù)院就累計出臺了至少15項重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國務(wù)院部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實施定向降準(zhǔn)，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個百分點。6月30日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這一政策將為實體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出臺《關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個領(lǐng)域計劃投資1.2萬億元。對于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。

三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點建設(shè)項目調(diào)度會，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財稅和民生六個方面提出了“六個確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實干，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個方面的問題：

第一，關(guān)于園區(qū)項目建設(shè)。堅持項目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項目”，啟動香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區(qū)運行機(jī)制。重點發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時著力引進(jìn)高科技、無污染項目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個別重大的項目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項目，在項目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對違反規(guī)劃的項目堅決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實行“政府主導(dǎo)，市場化運作”，以人為本、產(chǎn)城互動，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進(jìn)更多有實力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對“應(yīng)開工未開工”項目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實際問題，力促盡快開工建設(shè);對下半年計劃新開工的項目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導(dǎo)項目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車燈具等項目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區(qū)項目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務(wù)目標(biāo)。要堅持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項手續(xù)，抓簽約、抓立項、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗教訓(xùn)，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動，在這里也請人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級驗收。堅持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上。同時，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。

第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計一句有特色的瑯瑯上口的口號，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設(shè)、去奮斗，讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)《意見》或《實施方案》，對20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對于村名標(biāo)識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點帶面，擴(kuò)大范圍，同時要積極探索長效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點成立城管環(huán)衛(wèi)大隊，經(jīng)費、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套，竣工1508套，分配入住套。積極實施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動一座500張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實可行的補(bǔ)救措施，要主動深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標(biāo)找差距，對照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。按照計劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建項目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報表、核算、認(rèn)定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動申報入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬元的獎勵。

第七，關(guān)于財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進(jìn)。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財政授權(quán)后方可實施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量，對公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗，在引入社會資本進(jìn)入民生、社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財過程中，要區(qū)別好市級、市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項目預(yù)算管理，實行項目資金封閉式管理，實現(xiàn)收支平衡。項目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實項目資金管理辦法，并通過會議紀(jì)要對投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項目論證、風(fēng)險評估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對到位資金進(jìn)行陽光管理，透明支出。

第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題。要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復(fù)墾增減掛鉤項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協(xié)議，對項目開竣工時限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地數(shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開始，全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅決依法收回。

第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實發(fā)揮專家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營整治力度，扎實推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項整治，全面提升安監(jiān)隊伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實、高效，同時要大膽協(xié)調(diào)，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，也是一項硬性任務(wù)。我們要堅持走綠色低碳發(fā)展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，并對不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

狠抓落實，干事成事共筑黃驊夢。

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動作用。要實現(xiàn)增長極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實干夢成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現(xiàn)。

一要立足沿海，爭創(chuàng)一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時時處處都要體現(xiàn)大跨越，切實做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺服務(wù)這個大局，全力維護(hù)這個大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極，小進(jìn)則滿實現(xiàn)不了“黃驊夢”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情，任何時候、任何工作都要沖得上。面對復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

四要苦干實干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復(fù)雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實干家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實。

五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。

六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現(xiàn)“黃驊夢”的今天，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實，切實把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!

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