通過撰寫報(bào)告，可以清晰地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和思考。撰寫報(bào)告時(shí)，要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析和解讀，以得出準(zhǔn)確的結(jié)論和推斷。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，用于參考和借鑒，希望對(duì)大家寫作有所幫助。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、去年及“十一五”工作回顧。
過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了市十二屆五次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全市生產(chǎn)總值完成
202.4。
億元，跨上。
200。
億元臺(tái)階。
同比增長。
15.7%。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
20.3。
億元。
突破。
20。
億元大關(guān)，同比增長。
38.3%。
為預(yù)算的。
171.2%。
其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
12.8。
億元，同比增長。
45.9%,。
為預(yù)算的。
198.3%。
規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
53.6。
億元，同比增長。
34.5%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。
153.2。
同比提高。
7.6。
個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
80.3。
萬噸，同比增長。
16%。
五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
86.3。
億元，同比增長。
27.6%。
419。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
25.2。
億元，同比分別增長。
9.9%。
和
31.6%。
森林食品業(yè)勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)增加值。
14.8。
億元，同比增長。
11.5%。
56.7。
億元，同比增長。
18.8%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
10317。
元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
7280。
元，同比分別增長。
9.1%。
18.6%。
“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬元。
gdp。
綜合能耗同比下降。
7.6%。
二氧化硫排放量削減率達(dá)。
7.1%。
化學(xué)耗氧量下降。
6.1%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)。
（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)管林措施，開展了治理林地“三亂”行動(dòng)，收回林地
643。
3030。
34.6。
萬畝，撫育試點(diǎn)。
40.6。
萬畝，計(jì)劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實(shí)施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。
固定資產(chǎn)投資完成
153.6。
億元，增幅達(dá)到。
50.2%。
在全省名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實(shí)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
60。
個(gè)，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項(xiàng)目。
49。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
38。
個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
42。
288.5。
公里。深入實(shí)施“三供兩治”工程，投資。
5
4.7。
億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。
50.23%。
人均公共綠地面積新增。
1.79。
平方米，達(dá)到。
27.2。
13。
個(gè)林場(chǎng)所。
1885。
戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。
（四）改革開放不斷深化。
國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實(shí)施，與
32。
132.6。
億元，同比增長。
134%。
；實(shí)際利用外資。
4540。
萬美元，同比增長。
58%。
海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。
3.02。
億美元，同比增長。
36.3%。
烏馬河、上甘嶺對(duì)俄采伐合作和嘉蔭對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會(huì)和第十屆森林旅游節(jié)等活動(dòng)，我市的對(duì)外知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級(jí)以上科技成果
18。
項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)。
72.3%。
4
90%。
2014。
年省十三運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評(píng)估。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計(jì)劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。
（六）民生工程有效實(shí)施。
2010。
60。
億元，其中，地方財(cái)政投入。
47.6。
億元，占總投入的。
79.4%。
占財(cái)政總支出的。
59.3%。
圍繞年初確定的。
8
項(xiàng)利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
32。
8
22。
件按計(jì)劃完成或如期啟動(dòng)。由于發(fā)生了“。
8
?
16。
”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；增開航線雖獲批準(zhǔn)，但“。
8
?
24。
”空難發(fā)生后，國家提高了支線機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實(shí)，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險(xiǎn)救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會(huì)及代表提出的意見、建議
157。
件，辦理政協(xié)委員提案。
75。
件，辦結(jié)率達(dá)到。
100%。
積極推進(jìn)依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“百企萬民評(píng)服務(wù)”等活動(dòng)，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項(xiàng)的聽證公示制度，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。
500。
萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。
80.6%。
提高到。
83.4%。
森林蓄積量由。
2.28。
億立方米增加到。
2.5。
21%。
占
gdp。
的比重達(dá)到。
42.6%。
五年提高了。
15。
503。
萬平方米、泥草房。
6465。
戶，建設(shè)廉租住房。
18275。
套，使。
10。
萬多戶居民改善了住房條件。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
223。
處，解決了。
11.41。
3266。
元和。
3489。
元。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到。
92%。
2010。
年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會(huì)到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動(dòng)搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動(dòng)搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放不動(dòng)搖；必須將上級(jí)精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持把爭取政策支持與自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動(dòng)搖；必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動(dòng)搖。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。
各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊(duì)指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
8
?
16。
資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、關(guān)于全市第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。
10。
個(gè)章節(jié)對(duì)全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點(diǎn)報(bào)告兩個(gè)問題。
（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。
結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢(shì)頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本，努力改善民生。同時(shí)，《綱要》提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。
一是關(guān)于增長速度問題?！毒V要》提出，到。
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。
410。
億元，年均增長。
15%。
比
2010。
年翻一番；地方財(cái)政收入達(dá)到。
26。
億元，年均增長。
15%。
；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
690。
億元，年均增長。
35%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
12830。
元，年均增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
18182。
元，年均增長。
12%。
這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。
gdp。
增速確定為。
15%。
35%。
12%。
”的指標(biāo)，主要是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點(diǎn)，快了一點(diǎn)，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢(shì)判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
83.4%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
15%。
等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是擴(kuò)大“綠色伊春”優(yōu)勢(shì)，追求現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要。
(
二
)
“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
“十二五”時(shí)期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨?！毒V要》在把握重點(diǎn)與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”時(shí)期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。
一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)?！毒V要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。
4111。
工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競(jìng)爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?！毒V要》對(duì)發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放。《綱要》提出，要堅(jiān)持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國有林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、各項(xiàng)財(cái)稅改革和投資、行政及社會(huì)管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場(chǎng)需求，實(shí)施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
四是構(gòu)建和諧社會(huì)?！毒V要》重點(diǎn)提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會(huì)救助體系；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國文明城市行列。
各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會(huì)生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！
三、今年的主要工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實(shí)需要。
擴(kuò)大開放，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動(dòng)全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，
2011。
年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
12%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
；地方財(cái)政收入增長。
15.2%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作。
（一）培壯優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
119.5。
億元的。
51。
1260。
高爐等擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。
100。
萬噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。
4000。
噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。
300。
萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項(xiàng)目、西林。
8
3
1+5。
75%。
家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實(shí)施，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭取早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。
（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果上實(shí)現(xiàn)新突破。
60。
22.01。
55。
20。
個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。
10。
萬噸生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，列為碳權(quán)交易試點(diǎn)，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。
（三）深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。
(
市
)
200。
億元。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。盡可能搭建平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)更多的企業(yè)走向國際市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實(shí)現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
30%。
以上。建設(shè)農(nóng)村公路。
300。
220。
千伏伊春變電擴(kuò)建和。
110。
千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實(shí)現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強(qiáng)中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉?，提高綠化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。
（五）竭力為民辦實(shí)事，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。
8
個(gè)方面。
28。
件實(shí)事。
一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。
1
）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。
1000。
個(gè)，開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人，提供小額擔(dān)保貸款。
1000。
萬元。（。
2
）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
4
萬人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
85%。
（
3
）深入實(shí)施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。
80%。
（
4
）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。
二是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。（。
5
）籌資。
4900。
萬元，補(bǔ)足提標(biāo)后最低生活保障和補(bǔ)助資金缺口，保證按時(shí)足額發(fā)放。（。
6
）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。
2
倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
7
8
）落實(shí)國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。
140。
元。對(duì)符合條件的老年人按時(shí)發(fā)放高齡津貼。（。
9
10。
）適時(shí)提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。
11。
）采取政府投入、招商引資、社會(huì)捐助等方式，力爭建設(shè)。
3
家大型社會(huì)福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。
12。
）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。
13。
）加快普及學(xué)前三年教育，啟動(dòng)尚處于空白狀態(tài)的。
15。
個(gè)縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。
2013。
年每個(gè)縣（市）區(qū)（局）都有。
1
所公辦幼兒園。（。
14。
）積極實(shí)施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
16。
所。（。
15。
）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。
1000。
萬元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。
16。
）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。
1000。
人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。
500。
人。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。
17。
）擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行國家基本藥物制度。（。
18。
）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭小病不出社區(qū)。
五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。
19。
）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”
40。
個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個(gè)。（。
20。
21。
）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。
六是著力改善人居條件。（。
22。
）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。
36。
億元，新建和維修改造住房。
300。
萬平方米，新建廉租房。
8000。
套，改造農(nóng)村泥草房。
2272。
戶、
16.2。
萬平方米。（。
23。
）投資。
1200。
萬元，完成市中心城區(qū)。
57。
棟舊樓的平改坡。（。
24。
）啟動(dòng)舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。
25。
）投資。
12.7。
億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
6
個(gè)、
5
個(gè)和。
2
個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
73%。
67%。
和
77%。
七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。
26。
）新建。
2
個(gè)
1000。
平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，
20。
個(gè)
平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。
27。
）在中心城。
4
個(gè)區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系。
八是突出抓好“穩(wěn)價(jià)保供”。（。
28。
）落實(shí)中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價(jià)格補(bǔ)貼。依法加強(qiáng)物價(jià)和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定、食品安全。
各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬民評(píng)服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動(dòng)，落實(shí)好行政問責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，及時(shí)辦理人大代表議案、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實(shí)做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新的成績。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1903億元，增長10.6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入108億元，增長20.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1060億元，增長14.8%;固定資產(chǎn)投資1371億元，增長23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額549億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21717元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入11007元，增長12.1%。
一年來，我們突出抓了以下工作：
(一)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“15512”投資促進(jìn)計(jì)劃，150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資559億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超過1300億元。黃河集團(tuán)工業(yè)園等69個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，森源集團(tuán)電氣產(chǎn)業(yè)基地等67個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目觀摩評(píng)比中取得小組第1名。謀劃實(shí)施了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、水系連通和50萬畝高效節(jié)水灌溉三大水利項(xiàng)目，平煤集團(tuán)6個(gè)總投資90億元項(xiàng)目落戶許昌。
(二)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。提升中心城區(qū)承載能力，134個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70億元，49個(gè)城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資58億元，累計(jì)拆遷534萬平方米。我市被確定為全國首批、全省唯一的“債貸組合”試點(diǎn)城市。加快許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)框架基本形成，配套設(shè)施加快完善，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成效明顯。推動(dòng)組團(tuán)城市發(fā)展，中心市區(qū)與組團(tuán)城市快速通道全部建成。30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)完成投資25億元，占年度計(jì)劃的125.7%。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，榮獲國家節(jié)水型城市、河南省宜居城市稱號(hào)。
(三)著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃和工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，三大主導(dǎo)、四大特色、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1938億元、965億元、320億元，在省社科院河南區(qū)域工業(yè)競(jìng)爭力綜合評(píng)價(jià)中排名第3位。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食總產(chǎn)達(dá)283萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田39萬畝、農(nóng)民合作社394個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到6個(gè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，縣(市)特色商業(yè)區(qū)全部獲批，六大物流園區(qū)和十大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)順利，許昌成為全國二級(jí)物流園區(qū)布局城市、國家智慧城市試點(diǎn)。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第3位，連續(xù)6次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省定目標(biāo)。
合同。
引進(jìn)市外資金1151億元，41個(gè)10億元以上重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，招商銀行入駐許昌，6家企業(yè)天交所股權(quán)掛牌，新增貸款148億元、直接融資120億元。積極推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，建立了公共物流、公共交易、公共技術(shù)研發(fā)等8個(gè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，海關(guān)申建取得階段性進(jìn)展，出口總額居全省第2位。
(五)著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！笆?xiàng)民生工程”全面完成，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)146億元，增長14.1%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬人。最低工資、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，35個(gè)病種納入重大疾病保障范圍。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。開工建設(shè)保障性安居工程12534套，基本建成5233套。市廣電大廈、中心醫(yī)院外科病房大樓等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目竣工投用，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所、市區(qū)小學(xué)6所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校28所，成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，新增16處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(六)著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案379件。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步精簡壓縮行政審批事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)30項(xiàng)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全了監(jiān)察、財(cái)政、司法、審計(jì)等多部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，查處了一批違紀(jì)違法案件。扎實(shí)推進(jìn)平安許昌建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪等工作扎實(shí)有效，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，在復(fù)雜形勢(shì)下取得這些成績實(shí)屬不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，建材、紡織、電力熱力等行業(yè)面臨較多困難;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新興業(yè)態(tài)、高端業(yè)態(tài)培育不足;城鎮(zhèn)化率偏低，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不高;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌欤袌?chǎng)機(jī)制仍不完善，社會(huì)管理有待改進(jìn)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)。
20xx年，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機(jī)交織，有利條件和不利因素并存，我們既要用好加快發(fā)展的有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，又要充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，強(qiáng)化問題意識(shí)，清醒應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);既要加快發(fā)展步伐，盡力而為，能快則快，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的，xx屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革創(chuàng)新，改善人民生活，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力把握以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，調(diào)中求進(jìn)，變中取勝，轉(zhuǎn)中促好，改中激活，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。二是切實(shí)唱響改革創(chuàng)新的主旋律。把改革貫穿于“五型許昌”建設(shè)全過程，用改革的精神、思路、辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是切實(shí)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。四是切實(shí)強(qiáng)化改善民生的新舉措。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總體目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工作。
(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。項(xiàng)目是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，始終把項(xiàng)目作為總抓手，依托項(xiàng)目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。大力實(shí)施“15616”投資促進(jìn)計(jì)劃。突出抓好151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資600億元以上，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1600億元以上。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通能源、農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等6大領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、三大水利、“債貸組合”試點(diǎn)等項(xiàng)目，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，需要上下一致、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略工程。抓住政策機(jī)遇，積極推進(jìn)鄭許融合、對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、三大水利項(xiàng)目、棚戶區(qū)和城中村改造等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略工程。提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。認(rèn)真做好征地拆遷、手續(xù)辦理、資金保障等重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)造開工條件。著力完善監(jiān)管體系，對(duì)公共投入項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從機(jī)制上保證財(cái)政投資高效、公開、透明。提升項(xiàng)目謀劃水平，圍繞國家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(二)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)，著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力。實(shí)施“1665”行動(dòng)計(jì)劃，突出中軸線景觀打造及兩側(cè)、空鐵聯(lián)運(yùn)南樞紐、天寶路兩側(cè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、三國文化產(chǎn)業(yè)園、魏都風(fēng)情區(qū)等6大區(qū)域綜合開發(fā)，加快推進(jìn)總投資513億元的163個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和51個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資83億元、57億元。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，完善醫(yī)院、學(xué)校、公交、自行車綠道和文化體育等功能配套，發(fā)展城市綜合體，讓城市更宜居、更宜業(yè)。堅(jiān)持建管并重、服務(wù)高效，加強(qiáng)城市精細(xì)化、信息化、科學(xué)化管理，爭創(chuàng)第四屆全國文明城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)“7090”重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，實(shí)施總投資320億元的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資90億元以上。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快芙蓉大道、飲馬河連通工程等道路和水系建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快眾信國際大廈、城市文化主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造商務(wù)中心區(qū)。推進(jìn)住宅小區(qū)、公租房、配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能。抓好組團(tuán)城市建設(shè)。突出內(nèi)涵式發(fā)展，有序推進(jìn)4個(gè)縣(市)老城改造和新城建設(shè)，抓好146個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和43個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資88億元、59億元。突出特色式發(fā)展，提高30個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭完成年度投資29億元，努力打造具有歷史記憶、文化特色、民俗風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。加快城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市、融入城市。高度重視搬遷群眾、失地農(nóng)民補(bǔ)償安置、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障，有序推進(jìn)城中村改造安置房屋辦理完全產(chǎn)權(quán)登記工作。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村公路300公里，新建農(nóng)村戶用沼氣5000口。加快扶貧開發(fā)，完成20個(gè)村的整村推進(jìn)任務(wù)，確保2.7萬人脫貧。
(三)優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。沒有質(zhì)量的發(fā)展是浪費(fèi)，沒有效益的速度是后退。必須結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要載體。發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并重，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游等高成長性服務(wù)業(yè)，實(shí)施物流示范園區(qū)創(chuàng)建工程。積極培育科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，支持鄢陵縣建設(shè)全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，推進(jìn)禹州市加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，力爭新開工項(xiàng)目20個(gè)，完成投資50億元。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推動(dòng)房地產(chǎn)和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把信息化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。用信息化裝備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等各行各業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為載體，大力發(fā)展電子政務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)無線城市、智慧城市、光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)全覆蓋工程。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要引擎。深化科技體制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，整合科技資源，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3—5個(gè)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消除“零”專利計(jì)劃，年申請(qǐng)專利4000件以上，新培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2—3家。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(四)做大做強(qiáng)工業(yè)，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。新型工業(yè)化是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。大力實(shí)施“十百千培育工程”，促進(jìn)工業(yè)集約集群集聚、高端高質(zhì)高效發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，突出抓好100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)集群培育項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2400億元。完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能性、生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，抓好6個(gè)規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增區(qū)域道路管網(wǎng)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)100個(gè)億元以上省級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別突破20xx億元、1000億元，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。重點(diǎn)實(shí)施30個(gè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元。推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)(集團(tuán))培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)以央企改革和淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，沿產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略重組，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到8家。加大企業(yè)上市培育力度，確保1家企業(yè)主板上市，爭取1家企業(yè)境外上市，6家企業(yè)在天交所等區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)及“新三板”掛牌。落實(shí)企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，做好政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
(五)做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。圍繞穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型目標(biāo)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極推行公司化運(yùn)作，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“三大工程”，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。加快建設(shè)國家新增“千億斤”糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程、“五縣十鄉(xiāng)”萬畝高產(chǎn)示范片和50萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地綜合整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2—3個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。繼續(xù)抓好“千場(chǎng)百區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，不斷提高畜牧業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)方式。有序促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作或?qū)I(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增農(nóng)民合作社260家、省級(jí)龍頭企業(yè)3—5家，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到150萬畝。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)村金融，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和模式。
(六)擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。沒有對(duì)外開放就沒有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深入開展“對(duì)外開放提升年”活動(dòng)，加快培育市場(chǎng)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。全面拓寬開放領(lǐng)域。以國家放寬外資準(zhǔn)入為契機(jī)，積極開放社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、境內(nèi)外資本，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、健康養(yǎng)老、文化娛樂等領(lǐng)域建設(shè)。提升招商引資水平。深入實(shí)施“6612”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推介600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)60個(gè)已簽約10億元以上項(xiàng)目落地，力爭全年合同引進(jìn)市外資金突破1200億元。以港澳臺(tái)、珠三角、長三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化集群化招商，努力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真籌備三國文化旅游周、花博會(huì)、藥交會(huì)等大型招商活動(dòng)。借力鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、健全服務(wù)功能等重點(diǎn)工作，積極有效利用外資。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展“簽約項(xiàng)目落地”專題活動(dòng)，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。不斷優(yōu)化開放環(huán)境。加快大通關(guān)建設(shè)，爭取許昌海關(guān)申建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地建設(shè)，提升外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。健全完善招商引資全程服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭。
(七)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照省委、省政府部署，全面深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、合理配置資源。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平正義，切實(shí)抓好社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)決破除僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快推動(dòng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、城管、市政等領(lǐng)域發(fā)展。積極探索推進(jìn)人力、資金、資本、土地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，促進(jìn)市場(chǎng)成熟。擴(kuò)大政府購買服務(wù)，實(shí)行公共服務(wù)外包，提高公共服務(wù)能力和水平。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大依法破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)出讓力度，妥善解決歷史遺留和現(xiàn)實(shí)問題。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行政職能類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效和政府債務(wù)管理，完善預(yù)算制度機(jī)制，清理、整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，全面落實(shí)國家“營改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，全面實(shí)施居民生活階梯水價(jià)，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，對(duì)淘汰類、限制類高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，完成五縣(市)農(nóng)電體制改革。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、加快文化改革發(fā)展。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基層公共文化資源整合、共享和免費(fèi)開放，提高文化藝術(shù)創(chuàng)作和遺產(chǎn)保護(hù)水平。深入實(shí)施“2348”文化振興計(jì)劃，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極培育鈞瓷、發(fā)制品、生態(tài)文化和傳媒創(chuàng)意四大文化產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)文化骨干企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。著力增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資金流動(dòng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金效益，創(chuàng)新金融工具，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭全年社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到240億元。著力提升規(guī)劃水平，推進(jìn)各類規(guī)劃深度融合、科學(xué)匹配、銜接套合，讓城鄉(xiāng)建設(shè)多出精品、少留遺憾。著力規(guī)范拆遷工作，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，堅(jiān)持公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)依法、陽光、和諧拆遷。著力拓展用地空間，集約節(jié)約用地，維護(hù)群眾土地權(quán)益。積極開展人地掛鉤和農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“毛地”出讓，積極推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革，基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
(八)建設(shè)美麗許昌，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。全面實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排，采取硬措施，完成硬任務(wù)。抓好污染防治。積極實(shí)施藍(lán)天工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展清潩河綜合整治和提升工程，推進(jìn)5個(gè)污水處理廠水量提升項(xiàng)目，建設(shè)南水北調(diào)配套工程。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點(diǎn)，強(qiáng)化土地污染防治，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快“五湖”、“四海”、“三川”建設(shè)步伐，扎實(shí)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林任務(wù)15.2萬畝。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。節(jié)約利用資源。全面實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，確保全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)“三條紅線”責(zé)任目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用、國家節(jié)水型城市和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)表率作用，以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格禁止高污染項(xiàng)目落地，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、主要污染物排放總量預(yù)算管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋e極開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理。
(九)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為民發(fā)展、為民謀利，是人民政府職責(zé)所系、目的所在。突出抓好“十項(xiàng)民生工程”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，不斷改善群眾生活。積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為載體，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。持續(xù)推進(jìn)全民技能提升工程，完成各類培訓(xùn)20萬人次，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，舉辦各類招聘活動(dòng)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率達(dá)到90%。提高社會(huì)保障水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，做好退役軍人和隨軍家屬安置。提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重大疾病保障病種，提高參合群眾實(shí)際保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，加大臨時(shí)救助，切實(shí)保障困難群眾尤其是特困群體基本生活底線。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加快實(shí)施社會(huì)保障一卡通，發(fā)放社會(huì)保障卡60萬張。著力推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公租房建設(shè)，新開工保障性安居工程1.2萬套，逐步解決務(wù)工人員居住難題，改善住房困難群眾居住條件。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本興辦社會(huì)事業(yè)，探索政府投資項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)相分離的管理模式，激發(fā)社會(huì)各界參與社會(huì)事業(yè)的積極性。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園建設(shè)，抓好6個(gè)市區(qū)小學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和76個(gè)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，緩解城區(qū)“入園難”、“大班額”等突出問題。支持普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保障農(nóng)民工隨遷子女平等享受教育權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)“1559”教育信息化工程，探索職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)改革路徑，啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，推進(jìn)品牌特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，改善群眾就醫(yī)條件。加快建設(shè)東城區(qū)三級(jí)甲等醫(yī)院等6個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，支持三級(jí)醫(yī)院與許昌學(xué)院合作共建，整合用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)市科技館、許昌塔文化博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)三國文化產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾文化需求。構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高競(jìng)技體育發(fā)展水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深入實(shí)行“簽訂。
承諾書。
發(fā)放明白卡建立黑名單”制度，抓好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和隱患整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重視社會(huì)矛盾排查化解，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估干部接訪下訪包案等制度，解決好群眾的合理訴求。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，開展第八屆村委會(huì)換屆選舉。深化平安許昌建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，做好流動(dòng)人口特殊人群的管理服務(wù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
繼續(xù)加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、人防、檔案、社科研究工作。全面做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、以改革精神推進(jìn)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，深化行政體制改革，推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，提高服務(wù)效率。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
(二)深入推進(jìn)依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責(zé)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受社會(huì)監(jiān)督。完善決策咨詢、社會(huì)聽證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，深入推進(jìn)普法宣傳，依法規(guī)范行政行為，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)不斷創(chuàng)新工作方法。樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育載體、搭建平臺(tái)、選準(zhǔn)抓手、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢記為民宗旨，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，提升政府執(zhí)行力和公信力。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，完善目標(biāo)管理，優(yōu)化工作流程，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。
各位代表!建設(shè)智慧、創(chuàng)新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新、萬眾一心、砥礪奮進(jìn)，為開創(chuàng)許昌美好未來而努力奮斗!
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許昌市政府工作報(bào)告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于靜?？h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。
--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。
2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財(cái)政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國百強(qiáng)縣
--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%
--對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動(dòng)作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對(duì)外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。
--各項(xiàng)改革不斷深入。
順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動(dòng)了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動(dòng)。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項(xiàng)目投資的多元化、市場(chǎng)化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障改革有序進(jìn)行。
--社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮小；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對(duì)于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢(shì)和社會(huì)信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國家宏觀政策、市場(chǎng)形勢(shì)和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對(duì)我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動(dòng)全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實(shí)現(xiàn)7：60：33。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺(tái)頭西瓜等六大市場(chǎng)，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。
加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺(tái)，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場(chǎng)、建材市場(chǎng)、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場(chǎng)為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對(duì)縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動(dòng)工作，以開放的政策鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購和儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場(chǎng),經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達(dá)到90%以上。
(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對(duì)承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會(huì)化投資為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對(duì)落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國家級(jí)示范校。“十一五”末，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦瞬趴偭窟_(dá)到4萬人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對(duì)于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財(cái)政收入11.5億元，增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純?cè)?76元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達(dá)到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造升級(jí)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機(jī)制。
加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場(chǎng)立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動(dòng)團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級(jí)公路，規(guī)劃啟動(dòng)自來水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動(dòng)團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。
(三)堅(jiān)持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級(jí)示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過無公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對(duì)全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會(huì)換屆工作。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！?。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺(tái)合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對(duì)行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。
各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇四
政府。
是我國政府公文形式的典范，下面本站小編給大家分享幾篇許昌市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全年完成生產(chǎn)總值2108億元，增長9.3%;地方一般公共預(yù)算收入125億元，增長15.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1201億元，增長11.9%;固定資產(chǎn)投資1637億元，增長19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額619億元，增長12.7%。一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：
合同。
引進(jìn)市外資金1260億元。直接融資96.6億元，3家企業(yè)“新三板”掛牌，2家企業(yè)上海股權(quán)交易中心掛牌。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金、擔(dān)保體系，及時(shí)打出金融“組合拳”，社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信貸投放穩(wěn)步增長，余額存貸比、新增存貸比分別高出全省11個(gè)和43個(gè)百分點(diǎn)，分居全省第3位和第2位，榮獲全省“優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市”稱號(hào)，金融競(jìng)爭力居全省第3位。
(二)突出重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。我們把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式擺上更加重要位置，著力推動(dòng)綠色低碳協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，絕大多數(shù)效益指標(biāo)保持全省靠前位次。大力發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)，41個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.5億元、增長31.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，魏都特色商業(yè)區(qū)獲全省綜合考評(píng)第3名。著力做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“十百千”培育工程，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤和主營業(yè)務(wù)收入分別完成425億元、4960億元，分居全省第2位、第3位;5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)為星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到3個(gè)、超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破千億元;主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到7家;許繼進(jìn)入“中國電氣工業(yè)競(jìng)爭力10強(qiáng)”;黃河、眾品、森源、金匯4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)，占全省總數(shù)的1/3。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，建成高效節(jié)水灌溉面積12.9萬畝，糧食產(chǎn)量在遭受歷史罕見嚴(yán)重旱災(zāi)的年景，仍保持280萬噸以上。土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到154萬畝，占家庭承包耕地總面積的37%。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到51家，居全省第3位。
(三)科學(xué)發(fā)展重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面加快。我們研究出臺(tái)了《許昌市貫徹省科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，突出城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，著力六大區(qū)域綜合開發(fā)，提升規(guī)劃水平，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。“1665”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，163個(gè)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、64個(gè)六大區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，均超額完成年度投資計(jì)劃，51個(gè)棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，學(xué)院路北延等13條道路和許昌東站長途汽車站、新興公交停保場(chǎng)等建成投用，城市河流清潔行動(dòng)順利啟動(dòng)，中心城區(qū)河湖水系連通項(xiàng)目全面開工建設(shè)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資促進(jìn)計(jì)劃超額完成，示范區(qū)主中心和中原電氣谷核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。經(jīng)過20xx年的不懈努力，許昌以全國地級(jí)市第4名榮膺“全國文明城市”稱號(hào)，創(chuàng)建成果惠及千家萬戶。省級(jí)生態(tài)文明城市先行示范市申報(bào)獲得成功，數(shù)字化城市管理項(xiàng)目榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，禹州市被確定為全國首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，1804個(gè)村完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，25個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完工，新解決農(nóng)村39.2萬人安全飲水問題，2.8萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁不斷得到提升。我們突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1583萬元，國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建取得階段性成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，新增11家高新技術(shù)企業(yè)，新建12家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心數(shù)量分居全省第4位和第3位，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第3位。推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量立市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略，新增省名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省第2位，中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量分居全省第3位和第4位。著力推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，智慧城市等建設(shè)取得新進(jìn)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用水平不斷提高。加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，清潩河綜合治理進(jìn)展順利，長葛市雙洎河國家濕地公園獲批建設(shè)，大周“城市礦產(chǎn)基地”成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，節(jié)能減排和單位生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定任務(wù)。
(五)全面深入促改革，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過改革釋放市場(chǎng)活力。深入清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)行政審批項(xiàng)目全省最少、審批時(shí)限全省最短。扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制、“營改增”試點(diǎn)、商事制度等改革，4家單位完成改制任務(wù)，新登記各類市場(chǎng)主體超過2.5萬戶、新增注冊(cè)資本超過320億元。加快開放平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立許昌海關(guān)獲得批準(zhǔn)，許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌開檢。
(六)加大力度惠民生，人民幸福指數(shù)持續(xù)提高。我們堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”全面落實(shí)，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)157.7億元、增長8.2%，占一般公共預(yù)算支出的71.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23753元、增長9.4%，農(nóng)民人均純收入12140元、增長10.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人。市區(qū)11個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，新增國家義務(wù)教育均衡縣2個(gè)。許昌市立醫(yī)院等7個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目、86個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，連續(xù)7次榮獲“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市”稱號(hào)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。完成31所農(nóng)村敬老院“溫暖工程”。
相繼建成兩期城市公共自行車系統(tǒng)，更多市民能夠就近騎上“小綠”。市區(qū)60歲以上老人都可以免費(fèi)乘坐公交車，成為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建城市。加大安居工程建設(shè)力度，10328套保障性住房基本建成。南水北調(diào)中線工程及配套工程如期建成，丹江水順利抵達(dá)許昌。扎實(shí)推進(jìn)“平安許昌”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題，制定修訂了一批工作制度機(jī)制，有力提升了行政效能和發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治市，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。擴(kuò)大政務(wù)公開，電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、市長信箱等民情通道更加暢通有效。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)，反腐倡廉工作深入推進(jìn)，法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。
與此同時(shí)，軍地軍民更加團(tuán)結(jié)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，民族宗教、地方史志、人民防空、體育、檔案、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與年初預(yù)期目標(biāo)仍有差距，還面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，生產(chǎn)總值增速低于預(yù)期;部分行業(yè)和企業(yè)運(yùn)營困難較多，融資困難與金融風(fēng)險(xiǎn)交織并存;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重全省位次靠后，城鎮(zhèn)化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小;民生改善任務(wù)依然艱巨，公共服務(wù)水平與人民期盼差距較大，生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)更加緊迫。同時(shí)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，政府職能和干部作風(fēng)尚需加快轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將高度重視，主動(dòng)作為，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、20xx年政府工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們既要看到社會(huì)投資意愿降低、招商引資難度加大，更要看到我市人力資源相對(duì)豐富、土地供應(yīng)空間尚存，對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力仍然很強(qiáng);既要看到工業(yè)增速下滑、企業(yè)經(jīng)營困難較多，更要看到我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，在新一輪競(jìng)爭中有一定的比較優(yōu)勢(shì);既要看到服務(wù)業(yè)比重偏低、消費(fèi)拉動(dòng)力量不足，更要看到我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)需求快速增長，發(fā)展空間和潛力巨大;既要看到推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的緊迫性和艱巨性，更要看到我市近年來謀劃實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、增后勁的大項(xiàng)目，新的增長點(diǎn)正在逐步形成。總之，我們既要正視困難、保持清醒，更要把握機(jī)遇、堅(jiān)定信心，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，努力譜寫更加輝煌的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，著力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總額增長8%，實(shí)際利用外商直接投資增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作，需要切實(shí)把握以下5點(diǎn)：一是更加注重職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護(hù)公平正義上來。二是更加注重市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多地運(yùn)用市場(chǎng)的手段破解難題、促進(jìn)發(fā)展。三是更加注重務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)系統(tǒng)研究，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)載體、用好平臺(tái)、抓牢抓手，努力使推動(dòng)工作的方法更優(yōu)、措施更強(qiáng)、成效更好。四是更加注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)決主動(dòng)、扎實(shí)有效推進(jìn)改革，加快科技進(jìn)步、擴(kuò)大開放和全面創(chuàng)新，著力培育形成發(fā)展的新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。五是更加注重改善民生。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，集中更多財(cái)力，強(qiáng)化社會(huì)保障，辦好民生實(shí)事，在改革發(fā)展中不斷織密民生“安全網(wǎng)”。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總體目標(biāo)，今年突出抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。
20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)(一)全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。
積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)實(shí)施“16718”投資促進(jìn)計(jì)劃，突出抓好160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資700億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資1800億元。統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)三大水利、三國文化產(chǎn)業(yè)園等有利長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，全力保資金、保進(jìn)度、保質(zhì)量，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)對(duì)公共投入項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公共投入項(xiàng)目招投標(biāo)，實(shí)行公共投入項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)全覆蓋，確保財(cái)政資金安全高效透明使用;常態(tài)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在國家重點(diǎn)支持的節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域謀劃更多項(xiàng)目，爭取更多資金支持，并抓好項(xiàng)目前期，力爭更多項(xiàng)目早開工、早建成。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，研究把握宏觀政策導(dǎo)向，定期會(huì)商研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，定期召開政銀企洽談會(huì)、政策咨詢會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問題，積極主動(dòng)解決企業(yè)困難，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高要素保障能力，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度，重點(diǎn)解決企業(yè)資金、土地、用工等瓶頸約束，確保企業(yè)特別是百戶重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國家、省促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，完善各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高居民消費(fèi)能力;積極推進(jìn)養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大消費(fèi)工程，支持城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立推廣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和大眾消費(fèi)，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，培育一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
(二)加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化與信息化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提升計(jì)劃，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、文化、體育、旅游等高成長服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，加快建設(shè)中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地等項(xiàng)目，構(gòu)建市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升全國二級(jí)物流園區(qū)布局城市水平;加快發(fā)展科教、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)鄢陵全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，促進(jìn)禹州中醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快商貿(mào)流通等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);依托商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，突出抓好樓宇經(jīng)濟(jì)和城市綜合體建設(shè)，實(shí)施特色商業(yè)街示范創(chuàng)建工程，爭取新開工項(xiàng)目30個(gè)，完成投資50億元。研究制定與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展的政策措施，借助航空經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展航空物流、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育與航空經(jīng)濟(jì)相配套的特色產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視電子商務(wù)和跨境電子貿(mào)易發(fā)展，扶持發(fā)展一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電商企業(yè)、“電商村”。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約的新格局。推進(jìn)實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展電力裝備首席產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升生物醫(yī)藥、汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施120個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，突出抓好100個(gè)億元以上省級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、25個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。引導(dǎo)紡織、建材、有色、煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈，兼并重組，加快改造升級(jí)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，加快培育千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)對(duì)接、互促共進(jìn)。
推動(dòng)信息化發(fā)展。以國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，加大信息技術(shù)在現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息化基礎(chǔ)支撐能力。實(shí)施信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，重點(diǎn)打造許昌信息產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩化融合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施居民“一卡通”、教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升信息化應(yīng)用水平。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深化與信息化龍頭企業(yè)合作，著力引進(jìn)一批高水平的信息化企業(yè)和項(xiàng)目，大力發(fā)展眾品冷鏈物流等電子商務(wù)平臺(tái)，培育物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
加快培育重點(diǎn)企業(yè)。大力扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與央企、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，搶抓資本市場(chǎng)改革發(fā)展新機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐，積極推進(jìn)新三板掛牌工作。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立品牌意識(shí)，提高決策水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力。全年?duì)巹?chuàng)河南省名牌產(chǎn)品10個(gè)，河南省質(zhì)量誠信a等企業(yè)6家。
(三)切實(shí)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)布局、形態(tài)不斷優(yōu)化，推動(dòng)內(nèi)涵、質(zhì)量不斷提升，使城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化、現(xiàn)代化相適應(yīng)，讓許昌在中原城市群核心城市中更加有位有為。
加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。著力提高規(guī)劃水平，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用。科學(xué)務(wù)實(shí)有序編制規(guī)劃，做到城市總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃之間深度融合、科學(xué)匹配，實(shí)現(xiàn)公共資源合理均衡配置。加強(qiáng)縣(市)城區(qū)總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
增強(qiáng)中心市區(qū)承載能力。實(shí)施總投資667億元的178個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資190億元。加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，突出抓好護(hù)城河水系環(huán)通及周邊綜合開發(fā)、中軸線商務(wù)中心區(qū)景觀打造及兩側(cè)綜合開發(fā)等十大城建工程，加快交通、供排水、供熱、供電、供氣、污水、垃圾處理、夜景亮化、地下空間開發(fā)及人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市形象。結(jié)合35個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)城市綜合體建設(shè)，完成年度投資42.5億元。加快國道107許昌境改線、許昌至新鄭機(jī)場(chǎng)快速通道、中心汽車站改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家公交都市。加強(qiáng)城市管理，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快禹亳鐵路靈井至許昌東、許昌東至鄢陵段改建工程，繼續(xù)推進(jìn)城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部聯(lián)系。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市)城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持禹州市加快國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)，提升組團(tuán)城市綜合承載能力。加快30個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理，實(shí)行農(nóng)村垃圾、污水收集處理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。進(jìn)一步完善征收拆遷政策，堅(jiān)持依法、陽光、和諧拆遷，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。圍繞“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，住房和教育牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障”，同步實(shí)施戶籍、教育、醫(yī)療、土地、社保和公共服務(wù)等配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
四)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實(shí)施“三大工程”，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方37個(gè)，新增高效節(jié)水灌溉面積16.3萬畝、有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收面積6萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。創(chuàng)新土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，保障高標(biāo)準(zhǔn)糧田持久發(fā)揮效益。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)市建設(shè)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)防御能力和服務(wù)保障水平。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加快蜂產(chǎn)品、豆制品、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，認(rèn)定一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取2個(gè)以上集群獲得省級(jí)認(rèn)定。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，持續(xù)提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49%以上。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)小型企業(yè)和農(nóng)戶提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。打造半小時(shí)“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”、特色都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范性都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極申報(bào)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
擴(kuò)大新型經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化經(jīng)營水平。新培育農(nóng)民合作社400家、家庭農(nóng)場(chǎng)200家，新增一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)、生豬良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成8條中小河流治理、清潩河馬崗閘等除險(xiǎn)加固、第五批“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，治理水土流失面積30平方公里。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升改造農(nóng)村公路520公里、橋梁3850延米。加強(qiáng)農(nóng)村水電氣等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成7.4萬戶農(nóng)村“低電壓”治理，新解決18.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，搞好農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集中供氣。做好扶貧開發(fā)工作，實(shí)施20個(gè)村整村推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，新解決2.5萬人脫貧問題。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙、聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。
全面深化各項(xiàng)改革。深化行政審批制度改革。繼續(xù)壓縮、取消、下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，向社會(huì)公示，請(qǐng)群眾監(jiān)督;積極推進(jìn)制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加快財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，大力推行預(yù)算公開，使預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府融資平臺(tái)運(yùn)作，把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理;盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率;做好轉(zhuǎn)移支付改革政策的對(duì)接落實(shí)，完成“營改增”擴(kuò)面、資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅調(diào)整等稅制改革任務(wù)。積極推進(jìn)投融資體制改革。采取投資補(bǔ)助、資本金注入等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金、投向重點(diǎn)項(xiàng)目;支持在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是抓住我省設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金的機(jī)遇，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)探索，積極設(shè)立子基金;積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓寬社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu);完善城鄉(xiāng)醫(yī)保體系，健全重特大疾病保障制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快農(nóng)村改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。同時(shí)，全面完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、企事業(yè)單位改制、教育、環(huán)保、文化、城管等方面的改革。
完善要素保障機(jī)制。健全完善人力資源、土地交易市場(chǎng)，探索培育資金、資本等其它各類要素市場(chǎng)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)改革重組，推動(dòng)具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)商行組建，規(guī)范發(fā)展融資租賃、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，全年新增貸款160億元、實(shí)際融資300億元。堅(jiān)持并完善企業(yè)發(fā)展互助資金等制度機(jī)制，防范化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和人地掛鉤試點(diǎn)工作。
全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開展國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。深化科技體制改革，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立主要由市場(chǎng)決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇一批共性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。加快科技企業(yè)孵化器及企業(yè)研發(fā)平臺(tái)等載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極推介，力爭年內(nèi)實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3—5個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。繼續(xù)做好發(fā)明專利的申報(bào)工作，加快專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(六)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建活力強(qiáng)、效率高的開放型經(jīng)濟(jì)新體系。
提高招商引資水平。充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬開放空間，推動(dòng)全方位、多領(lǐng)域開放招商。大力實(shí)施“6113”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推進(jìn)600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)100個(gè)億元以上簽約項(xiàng)目落地，全年合同引進(jìn)市外資金1300億元。突出抓好駐地招商和委托代理招商，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，開展專題招商，各駐地招商點(diǎn)年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)5億元以上主導(dǎo)項(xiàng)目。突出集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對(duì)接，用好三國文化旅游周、花木交易博覽會(huì)、鈞瓷文化節(jié)等各類招商平臺(tái)，著力在高成長服務(wù)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造開放的高地，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)企業(yè)參與國際合作與競(jìng)爭，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，支持涉外企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模。加大對(duì)“走出去”企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)使用人民幣對(duì)外貸款和投資，加強(qiáng)境外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全生產(chǎn)。
加快開放載體平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步提升“大通關(guān)”建設(shè)水平，盡快實(shí)現(xiàn)許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局高效運(yùn)轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)許昌海關(guān)籌建工作。繼續(xù)抓好我市國家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，促進(jìn)發(fā)制品等相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)水平，做好長葛市蜂產(chǎn)品出口基地創(chuàng)建及管理工作。
優(yōu)化開放投資環(huán)境。清理規(guī)范有關(guān)優(yōu)惠政策，在營造良好市場(chǎng)環(huán)境、提高辦事效率和服務(wù)水平上下功夫。圍繞引資信息處理和受理服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)、投訴權(quán)益保護(hù)，探索建立招商全鏈條服務(wù)框架，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。著力構(gòu)建社會(huì)誠信體系，加快政務(wù)信用記錄建設(shè)，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
(七)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以“美麗許昌”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞天藍(lán)水凈地綠的目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題，努力讓美麗與發(fā)展同行，讓生活與自然同在。
大力實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和。
應(yīng)急預(yù)案。
實(shí)施“碧水工程”，圍繞水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)和水系連通工程，以清潩河流域水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，深化工業(yè)污染防治，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成7個(gè)省級(jí)生態(tài)村和1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建支持鄢陵縣進(jìn)一步創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以“四?！惫こ虨橹攸c(diǎn)，搞好三大水利項(xiàng)目配套綠化、美化，打造“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的林水一體生態(tài)景觀系統(tǒng)，推進(jìn)城郊、水系、生態(tài)廊道等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)提高宜居水平。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成造林任務(wù)11萬畝。支持禹州市申報(bào)省級(jí)以上廢棄礦山治理項(xiàng)目，加快西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)污染物排放總量控制，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入禁止、限制區(qū)域和項(xiàng)目名錄，控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。提高資源節(jié)約集約利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，深入實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)到省定目標(biāo)。推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾資源化利用。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)主要污染物排放總量預(yù)算管理、排污權(quán)有償使用及交易管理等制度。
(八)著力保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施一批民生工程，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展，不斷增進(jìn)民生福祉。
突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為載體，深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)二期工程，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和人力資源開發(fā)，完成各類技能培訓(xùn)15萬人次以上。鼓勵(lì)支持初次創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人、高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率保持在90%以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。落實(shí)好最低工資制度，集中治理欠薪、打擊非法中介。讓群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路更加簡便、更加順暢。
提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)決兜住兜牢民生底線，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到80元，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)保障資金。加大社會(huì)救助力度，做好救災(zāi)救濟(jì)工作，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，切實(shí)做到求助有門、受助及時(shí)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，改善困難家庭的住房條件。促進(jìn)殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)縣級(jí)社會(huì)福利中心。讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都能通過教育改變自身命運(yùn)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源為載體，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持普通高中多樣化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職教體系。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，讓所有孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育;加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，積極引進(jìn)名校資源，各縣(市、區(qū))年內(nèi)新增2所以上寄宿制學(xué)校，安排不少于2個(gè)社會(huì)辦學(xué)項(xiàng)目，滿足多樣化、多層次教育需求。提升群眾健康水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平;開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù);全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)重大疾病防控和重特大疾病救助。依法處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快推進(jìn)市級(jí)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。深入實(shí)施文化振興計(jì)劃，組織實(shí)施廣播電視戶戶通、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程，著力抓好11個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)市科普教育基地等公共文化服務(wù)設(shè)施，支持民辦博物館、電影院發(fā)展。讓城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)更加全面、更加優(yōu)質(zhì)。
20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。深化平安許昌建設(shè)，樹立“大平安”理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)債務(wù)以及社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。高度重視、積極穩(wěn)妥地化解和處置非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件。落實(shí)“發(fā)放明白卡、簽訂。
承諾書。
建立黑名單”制度，統(tǒng)籌做好煤礦消防交通食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推行執(zhí)法人員網(wǎng)格化管理全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大能力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和包案接訪制度，深入排查化解矛盾糾紛，全面推行依法逐級(jí)走訪，組織開展積案攻堅(jiān)，妥善解決信訪突出問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化防控體系，推進(jìn)“一村一警”長效機(jī)制建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域治安防控，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。讓廣大群眾的生產(chǎn)生活更加安全更加祥和。
著力辦好民生實(shí)事。今年，我們?cè)趯?shí)施各項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：一是完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系;二是改善群眾就醫(yī)條件;三是加大中小學(xué)校建設(shè)力度;四是抓好安居工程建設(shè);五是實(shí)施護(hù)城河環(huán)通工程;六是建成三國文化演藝中心;七是改善公共交通服務(wù);八是更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;九是推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè);十是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。這10件實(shí)事，事關(guān)民生福祉，群眾翹首以盼，無論有再大困難，年底都要堅(jiān)決完成。讓人民群眾真正感到更加實(shí)惠、更加滿意。
繼續(xù)加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、地震、檔案、社科研究、對(duì)口援疆等工作。
今年，我們將在完成“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，用改革的精神、創(chuàng)新的理念認(rèn)真編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，尤其要通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，謀劃一批重大項(xiàng)目，爭取能夠納入國家、省規(guī)劃盤子。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，全面提升政府治理水平。
(一)堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法治市，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治信仰，以法治引領(lǐng)和規(guī)范各項(xiàng)工作。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，用法治的思維解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。依法接受人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，一切違法違規(guī)行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公現(xiàn)象都必須糾正。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。面對(duì)新任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，把握發(fā)展規(guī)律，努力克服“換擋焦慮”、“本領(lǐng)恐慌”，用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新的舉措開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，以科學(xué)決策引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力建設(shè)高效政府。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”突出問題，著力形成改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制。始終把抓落實(shí)擺到更加突出位置，以抓鐵有痕的作風(fēng)，以釘釘子精神，加壓使勁，久久為功，善做善成。切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，提升行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)，注重工作實(shí)效。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。
(四)堅(jiān)持清廉為政，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，緊緊扎住制度“圍欄”，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，把有限的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各種腐敗行為。
(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。改進(jìn)服務(wù)方式，加大政府購買第三方基本公共服務(wù)力度。進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)，始終牢記為民宗旨，忠于職守、盡職盡責(zé)，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許與民爭利!
各位代表!站在歷史新起點(diǎn)，面對(duì)人民新期待，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，為建設(shè)“五型許昌”、實(shí)現(xiàn)“富民興許”而努力奮斗!
共
2
頁，當(dāng)前第。
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許昌市政府工作報(bào)告五年篇五
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
市人民政府市長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時(shí)期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時(shí)期的主要成就。
23.2。
億元（預(yù)計(jì)，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長。
118.25%。
；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長。
856.98%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
8%。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達(dá)。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運(yùn)總站、延大華龍?bào)w育休閑中心等一批重點(diǎn)工程相繼竣工投入使用；民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年共實(shí)施各類投資項(xiàng)目。
189。
項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項(xiàng)目總數(shù)之多、投資額度之大，均達(dá)到歷年最高水平；全市。
3000。
萬元以上項(xiàng)目開工。
58。
個(gè)，完成投資。
28.6。
億元，增長。
35.9%。
；積極爭取國家和省項(xiàng)目建設(shè)資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個(gè)項(xiàng)目獲得支持。新區(qū)項(xiàng)目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬元，完成安山巖廣場(chǎng)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項(xiàng)目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)；延吉盆地油氣資源項(xiàng)目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計(jì)劃；龍華龍井熱電廠擴(kuò)建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長。
83%。
；實(shí)現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長。
59.6%。
；實(shí)現(xiàn)利潤。
9500。
萬元，增長。
196%。
采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況良好。全市共有。
48。
個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資。
15.8。
億元，增長。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長。
24.3%。
14.2。
萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達(dá)到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)。
147。
個(gè)，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金。
1300。
萬元，新增農(nóng)機(jī)具。
1111。
臺(tái)套。投資。
1093。
萬元，實(shí)施圖們江干流防護(hù)工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
2603。
萬元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個(gè)村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動(dòng)農(nóng)戶。
8092。
53。
個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災(zāi)。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個(gè)路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達(dá)到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動(dòng)實(shí)施站前廣場(chǎng)、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動(dòng)。
17。
億元，增長。
40%。
；實(shí)際利用外資。
585。
萬美元，增長。
25%。
進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個(gè)重大項(xiàng)目，簽約合同金額達(dá)。
85。
32。
萬人次，增長。
24.4%。
；實(shí)現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長。
34.5%。
23。
3144。
萬元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
1340。
萬元；供熱改造完成投資。
1598。
萬元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計(jì)生、廣電、物價(jià)、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項(xiàng)工作也取得了新的成績。
106。
件，滿意率和基本滿意率達(dá)到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復(fù)率達(dá)到。
100%。
146。
3
件，通報(bào)。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會(huì)各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊(duì)、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)外流；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺少稅源型項(xiàng)目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實(shí)的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上問題，我們將在今后的工作中重點(diǎn)予以解決。
“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。
今后五年是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又要面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機(jī)遇，勇于開拓，銳意進(jìn)取，全力爭取在“十二五”時(shí)期使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢(shì)和我市的現(xiàn)實(shí)狀況，“十二五”時(shí)期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標(biāo)上：要努力推動(dòng)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標(biāo)增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化底蘊(yùn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標(biāo)志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動(dòng)全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點(diǎn)，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、包容性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。
五是要在深入推進(jìn)“富民工程”上實(shí)現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、增加居民收入、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等具體措施，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭達(dá)到。
23%。
；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入增長。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長。
45%。
；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
15%。
；農(nóng)民人均實(shí)際收入增長。
11%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最直接手段，繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)，全力做好項(xiàng)目謀劃、組織、推動(dòng)和落實(shí)等工作。要加快推行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，全力打造有利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項(xiàng)目的勘探調(diào)查等工作，進(jìn)行壓裂改造試驗(yàn)，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進(jìn)龍井熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，及早納入國家投資計(jì)劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
gmp。
認(rèn)證，推動(dòng)耀天燃?xì)忾_發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；同時(shí)，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動(dòng)中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時(shí)，全力推進(jìn)延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。
——全面增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展后續(xù)動(dòng)力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計(jì)謀劃一批投資帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目；重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項(xiàng)目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會(huì)事業(yè)和城市改造等項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項(xiàng)目納入國家和省投資計(jì)劃。
（二）突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
——強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對(duì)匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個(gè)，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達(dá)到。
30。
個(gè)以上，項(xiàng)目總投資達(dá)到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長。
24%。
深入推進(jìn)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)銀企對(duì)接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
10。
個(gè)養(yǎng)牛基地，牛發(fā)展到。
11。
萬頭，增長。
20%。
；新建。
6
個(gè)養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬頭，增長。
40%。
；新建。
10。
個(gè)養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬只，增長。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標(biāo)，大力培育畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的新亮點(diǎn)依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個(gè)村屯安全飲水問題。啟動(dòng)實(shí)施總投資。
3600。
萬元的全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；投資。
4500。
萬元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護(hù)岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項(xiàng)目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進(jìn)深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項(xiàng)目爭取明年開工；積極推進(jìn)以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項(xiàng)目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。
——加大資金政策保障力度。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點(diǎn)縣、水田全程機(jī)械試點(diǎn)縣等國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動(dòng)城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實(shí)施學(xué)豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬平方米，積極推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進(jìn)梨花賓館改造升級(jí)、東山公園、梨花廣場(chǎng)、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
——全面推動(dòng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動(dòng)新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)低密度生態(tài)住宅區(qū)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；同時(shí)，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動(dòng)的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進(jìn)對(duì)外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，參與推動(dòng)長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項(xiàng)目，扎實(shí)做好長吉圖經(jīng)三合—會(huì)寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步爭取資金和政策支持，推進(jìn)新建開山屯、三合口岸國境橋項(xiàng)目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級(jí)為國際客貨運(yùn)輸口岸。
33.7。
萬人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實(shí)施“富民工程”，全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生保障工作。加大對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系。廣泛開展全民文體活動(dòng)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)等國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責(zé)任制度，加強(qiáng)各部門調(diào)處信訪案件能力，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極化解一批重點(diǎn)信訪疑難案件。全面啟動(dòng)“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)長治久安。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強(qiáng)行政效能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。
——堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費(fèi)用支出，集約財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對(duì)爭取開工的項(xiàng)目，要幫助落實(shí)和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對(duì)加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，要主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)，爭取政策支持，積極推進(jìn)前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對(duì)包保企業(yè)，要幫助落實(shí)生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，把全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到部門和具體人員，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表、時(shí)間進(jìn)度表和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表，明確工作內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)。
——進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機(jī)制；積極探索機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門職能整合；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報(bào)制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)部門工作的日常考核和檢查，激勵(lì)各級(jí)干部狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷提高行政機(jī)關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表，龍井正進(jìn)入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。
2005。
120.2。
億元，同比增長。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長。
13.3%。
五年增長。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長。
10.2%。
五年增長。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財(cái)政一般預(yù)算收入。
3.1。
億元，同比增長。
15.1%。
五年增長。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長。
18.5%。
五年增長。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長。
15.5%。
五年增長。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
29.5。
億元，增長。
18.8%。
種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬噸，增長。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。
48.56。
萬畝，增長。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到。
260。
萬畝，增長。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬頭。
增長。
15.2%。
畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬畝。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
13.5。
萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
6.1。
億元，增長。
17.2%。
超省下達(dá)目標(biāo)。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
4.4。
億元，增長。
21%。
實(shí)現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長。
43.3%。
超省核定目標(biāo)。
34.8。
個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個(gè)百分點(diǎn)。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。
23.6。
億元，增長。
24.2%。
占
gdp。
比重達(dá)到。
27.1%。
——對(duì)外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成
5.83。
億美元，增長。
101.7%。
實(shí)現(xiàn)稅收。
2000。
萬元，增長。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。
92。
萬人次和。
44.4。
萬噸，增長。
46.5%。
和
19.3%。
接待國內(nèi)外旅游者。
94。
萬人次，其中邊境旅游。
30。
萬人次，分別增長。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長。
13.1%。
招商引資實(shí)際到位資金。
12.1。
億元，增長。
74.9%。
引進(jìn)超千萬元以上項(xiàng)目。
36。
項(xiàng)，到位資金。
8.1。
億元，增長。
69.3%。
實(shí)際利用外資。
1182。
萬美元，增長。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測(cè)繪工作。全市投入
1.8。
億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項(xiàng)工程。全市新建住宅。
51。
萬平方米，增長。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長。
6%。
重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號(hào)爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對(duì)俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級(jí)改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
21。
個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。
——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。
全口徑財(cái)政收入
5.8。
億元，增長。
25.2%。
地方一般性預(yù)算支出。
22.5。
億元，增長。
29.9%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。
170。
萬元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)施市級(jí)以上科技發(fā)展項(xiàng)目
55。
項(xiàng)，其中省級(jí)以上立項(xiàng)。
20。
100%。
和
99%。
小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標(biāo)。
0.89。
和
2.15。
個(gè)百分點(diǎn)。全市。
6
個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。
100%。
4.65。
‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標(biāo)低。
1.46。
個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬名國企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。
6
萬余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。
11.3。
萬人。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個(gè)減少到。
55。
個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。
463。
項(xiàng)減少到。
257。
項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。
147。
項(xiàng)減少到。
129。
項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。
13%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
10%。
全口徑財(cái)政收入增長。
7%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長
4%。
520。
萬畝，增長。
15%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積力爭達(dá)到。
300。
萬畝，增長。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。
108。
萬畝，增長。
10%。
抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
14。
萬人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。
50。
80。
6
個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個(gè)村試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國家和省有關(guān)政策對(duì)接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級(jí)扶持，形成多元化投入長效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會(huì)資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。
40。
萬噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動(dòng)物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國“俄羅斯年”活動(dòng)為契機(jī)，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動(dòng)滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營主體從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。
3
—
5
家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。
8
—
10。
10。
億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達(dá)到。
50。
萬立方米和。
20。
萬平方米。特別是在對(duì)俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國內(nèi)市場(chǎng)和資源，結(jié)合黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動(dòng)就業(yè)和稅收。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級(jí)和五大連池風(fēng)景區(qū)
4a。
級(jí)景區(qū)申評(píng)、璦琿歷史陳列館。
3a。
級(jí)景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級(jí)賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場(chǎng)，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）圍繞大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
依靠優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長。
30%。
實(shí)際利用外資。
1400。
萬美元，增長。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵(lì)經(jīng)營規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動(dòng)城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。
（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲(chǔ)備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”
（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。
堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識(shí)，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級(jí)政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇七
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬元；爭取上級(jí)政策性資金11338萬元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級(jí)和吸引社會(huì)資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動(dòng)實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國家級(jí)專家評(píng)審。人民生活水平不斷提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高。科技工作成績突出，連續(xù)4次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長、教師競(jìng)聘上崗制度，精簡編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請(qǐng)賽，被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級(jí)市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。人事、勞動(dòng)、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對(duì)外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢(shì)日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對(duì)外宣傳活動(dòng)，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺(tái)。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲(chǔ)、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢(shì)仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。
“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級(jí)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以口岸建設(shè)為牽動(dòng)，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長9%。
為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。
（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭取完成國家級(jí)大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，增收4300萬元。
堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動(dòng)綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動(dòng)以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場(chǎng)蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測(cè)土配方施肥檢測(cè)站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場(chǎng)和月牙良種場(chǎng)1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵(lì)有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級(jí)班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級(jí)債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，提高其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對(duì)現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目申報(bào)等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場(chǎng)，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵(lì)興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到30萬噸。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)等前期工作，爭取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項(xiàng)目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場(chǎng)奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。
加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級(jí)包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會(huì)發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動(dòng)性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭取上級(jí)資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對(duì)俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，開展好專題招商活動(dòng)，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宣傳推介自身優(yōu)勢(shì)、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)開展招商。加強(qiáng)同國內(nèi)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會(huì)和虎林口岸工作委員會(huì)作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場(chǎng)停車場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項(xiàng)，順利通過總理級(jí)會(huì)談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動(dòng)口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實(shí)現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。
充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場(chǎng)行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對(duì)外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進(jìn)對(duì)俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對(duì)境外重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對(duì)俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級(jí)品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動(dòng)，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵(lì)興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對(duì)俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭取資金和引進(jìn)民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對(duì)外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場(chǎng)規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動(dòng)起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼拢粩鄡?yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。
全面提高民營經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭能力，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識(shí)，增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對(duì)接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對(duì)不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。
加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來、景點(diǎn)靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺(tái)作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動(dòng)中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場(chǎng)的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動(dòng)吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動(dòng)建設(shè)“12319”城建信息平臺(tái)，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級(jí)中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國家級(jí)綠色學(xué)校。
（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長。
大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭取上級(jí)政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級(jí)財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級(jí)財(cái)源體系。
強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來，確保社會(huì)穩(wěn)定。
積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項(xiàng)目采購上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長。
（九）加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
切實(shí)做好社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會(huì)就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助工作，扎實(shí)開展好“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。
全力抓好社會(huì)治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對(duì)制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“三臺(tái)合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級(jí)訪事件。
（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動(dòng)國家級(jí)“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場(chǎng)競(jìng)爭力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場(chǎng)所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級(jí)文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動(dòng)，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、家庭誠信和個(gè)人誠信活動(dòng)，促進(jìn)虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢(shì)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開展全民學(xué)俄語活動(dòng)，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)。
推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動(dòng)，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動(dòng)，樹立人民擁護(hù)的政府形象。
轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯(cuò)追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會(huì)提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會(huì)確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問題，有針對(duì)性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對(duì)各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。
各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作簡要回顧。
7
?
28。
”抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。
堅(jiān)持積極引進(jìn)外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。五年共引進(jìn)建設(shè)
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
96。
個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。
34。
個(gè)。招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)分別完成。
237。
億元和。
518。
174。
億元、
55。
億元、
83。
億元，同比分別增長。
29.2%。
27.3%。
和
13.5%。
；全口徑財(cái)政收入超過。
8
億元，地方級(jí)財(cái)政收入超過。
5.4。
億元，同比均增長。
31%。
以上，分別超十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算。
8000。
萬元和。
5400。
萬元以上。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實(shí)的五年。
突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到
18.4。
︰
48.3。
︰
33.3。
二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。
2006。
年翻了一番。立足打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，投資。
15。
348。
戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。
54。
55。
億元，上繳稅金。
2
億元，分別是。
2006。
年的。
9
倍和。
5.1。
倍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)引進(jìn)建設(shè)了。
33。
4a。
級(jí)景區(qū)，全市旅游總收入以每年。
15%。
的速度穩(wěn)步增長。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。
累計(jì)投資
60.9。
億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。
7.2。
平方公里拓展到。
18。
431。
771。
公里，水泥路通村率達(dá)到。
97.7%。
；投資。
5.3。
億元，完成。
16。
類
2204。
32。
年無重大森林火災(zāi)的階段性成果。
——過去五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年。
累計(jì)投資
41。
億元，組織實(shí)施了。
40。
類
432。
項(xiàng)民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會(huì)福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運(yùn)營，
282。
15.9。
億元、“六險(xiǎn)一金”
12.68。
億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
1.3。
6.4。
萬個(gè)，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。
1.06。
億元。
5
萬余礦區(qū)居民喜遷新居，
5700。
戶農(nóng)民告別泥草房，為。
3200。
戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。
9.1。
萬農(nóng)民吃上放心水，
3630。
戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年。
2880。
元和。
1600。
元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實(shí)現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)。
14000。
元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)。
7400。
元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到。
12800。
元，年均分別增長。
13.5%。
14.1%。
和
11.6%。
——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見及政協(xié)提案
358。
件，辦復(fù)率。
100%。
加強(qiáng)同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織開展工作深化政府機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)推行政務(wù)公開，決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，政行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進(jìn)行列重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
2011。
年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（一）投資與項(xiàng)目建設(shè)力度加大。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成
129。
億元，同比增長。
35.8%。
開工。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
91。
個(gè)，完成投資。
81。
億元，同比增長。
40%。
其中，工業(yè)項(xiàng)目。
33。
個(gè)，完成投資。
31。
億元。
商貿(mào)旅游項(xiàng)目。
9
個(gè)
完成投資。
3.5。
億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
20。
個(gè)
完成投資。
26。
億元。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
29。
個(gè)
完成投資。
20.5。
億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。
6
個(gè)超億元項(xiàng)目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。
29。
個(gè)超。
3000。
萬元項(xiàng)目投產(chǎn)。
（二）招商引資工作取得新成效。
落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”開展招商活動(dòng)，積極參加“東博會(huì)”等各類展會(huì)，成功舉辦了“紅洽會(huì)”、“菌洽會(huì)”，包裝推介重點(diǎn)項(xiàng)目
190。
個(gè)。計(jì)劃投資。
100。
億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。
82。
31。
個(gè)投資超。
3000。
萬元項(xiàng)目落地開工，完成投資。
13.5。
億元。
（
三）工業(yè)提速增效實(shí)現(xiàn)高增長。
強(qiáng)化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。
7.7。
億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，
11。
戶企業(yè)完成技改擴(kuò)能，
16。
戶如。
p
垕
b
達(dá)產(chǎn)達(dá)效，
11。
戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計(jì)到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。
24。
戶；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
66。
億元、稅金。
2.3。
億元，同比分別增長。
38.2%。
和
25.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)。
完成了城市總體規(guī)劃綱要評(píng)審，啟動(dòng)實(shí)施了
39。
項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程，完成投資。
34.9。
億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。
7.67。
萬平方米、
53.68。
萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。
9.9。
萬平方米，維修人行道。
2
萬平方米，設(shè)置路標(biāo)。
48。
處，新增城市綠地。
3.5。
萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。
1
臺(tái)，改造供熱管網(wǎng)。
25。
27.3。
公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。
59.7。
公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫除險(xiǎn)加固等。
13。
類
538。
項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。投資。
6300。
萬元，組織實(shí)施了。
193。
項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建省級(jí)示范村。
12。
個(gè)。全面開展“城鄉(xiāng)管理達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。
（五）民生改善與提高得到落實(shí)。
年初承諾的
10。
項(xiàng)重點(diǎn)民生工程完成年度任務(wù)，
3.1。
萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。
2500。
70。
項(xiàng)民生實(shí)事已按計(jì)劃開工建設(shè)或啟動(dòng)實(shí)施，其中。
20。
萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，
8731。
名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
各位代表！
五年來，蛟河在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、各垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財(cái)力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強(qiáng)；招商引資質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識(shí)還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、未來五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。
未來五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，任重道遠(yuǎn)，使命光榮！我們要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競(jìng)爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握國家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)快上，奮起直追，加速趕超！
未來五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、全面發(fā)展，深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破；全面加強(qiáng)民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
531。
億元，年均增長。
25%。
；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。
11.3。
︰
53.1。
︰
35.6。
；招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長。
25%。
25%。
和
17%。
；力爭經(jīng)過五年的努力，有。
2
到
3
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。
1
戶納稅能力。
5
億元、
3
戶納稅能力。
1
億元、
20。
戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到。
180。
億元，年均增長。
26.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
25990。
元和。
14800。
元，年均分別增長。
13%。
和
12%。
通過五年的奮力拼搏，全口徑財(cái)政收入超過。
30。
億元，城區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，市區(qū)人口達(dá)到。
30。
萬人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實(shí)現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進(jìn)全省強(qiáng)縣行列。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面向未來，以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，始終如一地堅(jiān)持和落實(shí)好四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
——注重打造平臺(tái)，加快集群發(fā)展，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動(dòng)力。
按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強(qiáng)化國有投資公司資本運(yùn)營，積極爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計(jì)劃地調(diào)整和收儲(chǔ)土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟(jì)突破的“陣地”、富民強(qiáng)市的“高地”。到
2016。
年末，“三區(qū)”全口徑財(cái)政收入突破。
24。
億元，占全市財(cái)政收入比重力爭達(dá)到。
80%。
以上。蛟河新區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動(dòng)力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)帶動(dòng)上大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，率先突破，確保明年進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達(dá)到國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭保持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，依托國有土地存量優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，明確方向，完善功能，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列。
——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)力。
全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢(shì)礦種進(jìn)行重點(diǎn)勘查。注重環(huán)境保護(hù)，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強(qiáng)力推進(jìn)鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長極。到
2016。
年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。
2
到
3
戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。
1
到
2
戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。
2
億元。
——注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快品牌培育，進(jìn)一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動(dòng)力。
立足我市特色資源，搶抓省加快實(shí)施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“龍頭企業(yè)
+
合作組織。
+
2016。
年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
60。
億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到。
25%。
以上。
——注重開拓市場(chǎng)，加快人口聚集，進(jìn)一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動(dòng)力。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場(chǎng)，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)拉法山、白石山國家森林公園分別晉升
5a。
級(jí)和。
4a。
級(jí)景區(qū)。到。
2016。
年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。
9
億元，占全口徑財(cái)政收入的比重達(dá)到。
30%。
以上。
2012。
218。
億元，同比增長。
25.3%。
；全口徑財(cái)政收入達(dá)到。
10.4。
億元，地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到。
6.9。
億元，同比分別增長。
30%。
和
27.8%。
；招商引資到位資金達(dá)到。
57.5。
億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
165。
億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
64.2。
億元，同比分別增長。
25%。
27.9%。
和
16.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
15820。
元、
8440。
元，同比分別增長。
13%。
和
14%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
（一）加大要素集聚力度，快速推進(jìn)三區(qū)晉級(jí)。
蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)引力，促進(jìn)具有支撐力的同類工業(yè)項(xiàng)目集群落地，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，謀劃推進(jìn)長白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進(jìn)
6
個(gè)超億元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
3
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
10。
個(gè)、
5000。
萬元以上項(xiàng)目。
9
個(gè)、億元以上項(xiàng)目。
3
個(gè)，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
1.1。
3
個(gè)超。
5000。
萬元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
5000。
萬元。
（二）加大項(xiàng)目投資力度，快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
計(jì)劃開工建設(shè)
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
113。
個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資。
94.7。
1
3
億元。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進(jìn)入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動(dòng)漂河鎳礦補(bǔ)充勘探。大力引進(jìn)赤陽春硅藻土等一批風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實(shí)現(xiàn)突破。
（三）加大招商引資力度，快速帶動(dòng)總量擴(kuò)張。
圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量包裝投資
5000。
萬元以上項(xiàng)目。
50。
個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目。
30。
4
月份集中開工的。
20。
個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和。
10。
個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進(jìn)。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
45。
個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。
20。
個(gè)，到位資金。
20。
億元以上。
（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以開發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，力爭使更多的項(xiàng)目列入吉林市科技創(chuàng)新計(jì)劃、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃和千項(xiàng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強(qiáng)現(xiàn)有
14。
戶重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
13.8。
億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
6.3。
％。
（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級(jí)用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)力促
14。
戶開工不足企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)幫助。
20。
戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。
60。
萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。
15。
個(gè)項(xiàng)目完成技改擴(kuò)能。引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，力爭。
2
到
3
戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
195。
億元，增加值達(dá)到。
73。
億元，稅金達(dá)到。
3
億元，同比分別增長。
30%。
32.7%。
和
50%。
（六）加大特色培育力度，快速做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照培育龍頭企業(yè)、拉動(dòng)基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場(chǎng)，帶動(dòng)黑木耳發(fā)展到
6.7。
億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動(dòng)甜粘玉米發(fā)展到。
5000。
1200。
公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動(dòng)中草藥新發(fā)展。
500。
公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔(dān)保公司，帶動(dòng)生豬發(fā)展，年出欄。
80。
萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動(dòng)肉牛發(fā)展，年出欄。
15。
7
個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革和國有林場(chǎng)試點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成果，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、再生資源回收利用市場(chǎng)及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建
30。
個(gè)城鄉(xiāng)連鎖店，擴(kuò)大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價(jià)政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場(chǎng)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻(xiàn)力。
（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強(qiáng)承載功能。
按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點(diǎn)抓好
10。
項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程：
1
投資。
2378。
萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。
2
投資。
1210。
萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。
3
編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個(gè)十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。
4
啟動(dòng)新立屯片五中片等。
10。
處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場(chǎng)所等配套建設(shè)。
5
開工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。
6
配合完成吉圖琿鐵路客運(yùn)專線和。
302。
國道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護(hù)工作，新建農(nóng)村水泥路。
60。
公里。
7
投資。
1190。
萬元完成。
6
座小型水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。
8
投資。
2500。
萬元實(shí)施。
100。
項(xiàng)移民后扶項(xiàng)目。
9
做好世紀(jì)路公鐵立交橋前期準(zhǔn)備工作，力促項(xiàng)目早日實(shí)施。
10。
10。
項(xiàng)城市管理攻堅(jiān)任務(wù)，精心打造。
3
個(gè)精品小區(qū)和。
6
條精品街路；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真維護(hù)市政設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。
（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。
立足百姓所需，堅(jiān)持量力而行，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，認(rèn)真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真心實(shí)意地為全市人民做好事，辦實(shí)事，謀福祉。
重點(diǎn)抓好。
10。
項(xiàng)民生工程：
1
啟動(dòng)實(shí)施總投資。
6
億元的團(tuán)山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。
2
投資。
400。
萬元對(duì)老城區(qū)主街巷路及上下水進(jìn)行改造。
3
投資。
120。
萬元改造人民廣場(chǎng)。
4
啟動(dòng)建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。
5
加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。
12。
所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。
6
完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。
7
完成“暖房子”工程和國有林場(chǎng)職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。
8
新建。
40。
個(gè)農(nóng)村文化大院、
100。
個(gè)農(nóng)家書屋和。
10。
個(gè)街道社區(qū)文化活動(dòng)中心。
9
籌建社會(huì)救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。
77。
個(gè)農(nóng)村社區(qū)和。
10。
個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。
3
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。
10。
完成。
26。
處農(nóng)村飲水安全工程。
著力辦好。
10。
件民心實(shí)事：
1
提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大病救助封頂線提高到。
15000。
元。
2
積極開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，居民參保率達(dá)到。
60%。
以上。
3
提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”。
4
3
萬元。
5
投入。
1133。
萬元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費(fèi)用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。
6
為
2700。
戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼或落實(shí)實(shí)物配租。
7
為
1176。
名建國前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補(bǔ)助。
600。
萬元，為。
4000。
人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。
400。
萬元。
8
實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
12800。
個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)。
9
推出創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目。
60。
個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
2200。
萬元，扶持。
400。
名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)。
3100。
人。
10。
組織文藝進(jìn)基層演出。
60。
場(chǎng)，免費(fèi)放映電影。
3000。
場(chǎng)。
（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會(huì)。
堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求；突出重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進(jìn)“六五”普法，扎實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。
第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極落實(shí)“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)社會(huì)和諧；強(qiáng)化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅(jiān)持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對(duì)待，抓大不放小，落實(shí)包保責(zé)任，主動(dòng)提供“保姆式”服務(wù)，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。
第二，樹立權(quán)責(zé)一致理念，建設(shè)責(zé)任型政府。
堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，用破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐錘煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責(zé)任壓到底，獎(jiǎng)懲落到底，推動(dòng)各級(jí)干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、形象工程，切?shí)把有限的財(cái)力物力用在促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及百姓生活上。加強(qiáng)誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅(jiān)決做到言必信、行必果，誠實(shí)守信、有諾必踐，切實(shí)提高政府的公信力。
第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。
以績效評(píng)估為載體，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升行政推動(dòng)力。實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴(yán)肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實(shí)到位。深化行政審批相對(duì)集中改革，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)“行政提速”。
第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。
嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會(huì)公示和聽證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施“陽光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。
認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)測(cè)評(píng)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從嚴(yán)規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。
各位代表！
中流擊水勇無畏，千帆競(jìng)渡強(qiáng)爭先。面對(duì)組織和人民的厚望，面對(duì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強(qiáng)的信念、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
市五屆人大一次會(huì)議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。
——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
五年間，全市生產(chǎn)總值由
2003。
年的。
316.8。
億元增加到。
2008。
年的。
764.6。
億元，增長了。
1.4。
倍，年均增長。
13.6%。
高出上個(gè)五年。
2.4。
個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入由。
2003。
年的。
27。
億元增加到。
2008。
年的。
60。
億元，增長了。
1.2。
倍，年均增長。
20%。
其中地方財(cái)政收入增長。
1.97。
倍，年均增長。
21%。
縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，平均規(guī)模由。
2003。
年的。
13.8。
億元增加到。
2008。
年的。
43。
億元，增長了。
2.1。
倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。
61.8%。
比五年前提高了。
9
個(gè)百分點(diǎn)。
——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從
2003。
年的。
21:43:36。
調(diào)整為。
2008。
年的。
20:49:31。
工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，
2008。
年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
804.7。
億元，是。
2003。
年的。
3
倍多，年均增長。
26%。
七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
96.6%。
230。
多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
195。
億元，
2008。
年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
226.2。
億元，是。
2003。
年的。
2.2。
倍。
——過去的五年，是咸陽項(xiàng)目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資
1607。
億元，是上個(gè)五年的。
4
倍多，年均增長。
36.2%。
建成重點(diǎn)項(xiàng)目。
182。
個(gè)，完成投資。
603。
億元，是上個(gè)五年的。
6.5。
倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)更加明顯，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。
——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革繼續(xù)深化，
83。
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。
gdp。
的比重達(dá)到。
47.4%。
4076。
個(gè)，實(shí)際到位資金。
745。
億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)出口總量由。
2003。
年的。
1.6。
億美元增加到。
2008。
年的。
4.2。
億美元。外商企業(yè)累計(jì)達(dá)到。
368。
家，總投資。
22.1。
億美元，實(shí)際利用外資。
6.2。
億美元，位居全省第二。對(duì)外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。
——過去的五年，是咸陽社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。
全面實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存
d
級(jí)危房，順利通過“兩基”國家復(fù)查驗(yàn)收。全市共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。
2000。
多項(xiàng)，完成科技成果。
1500。
項(xiàng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到。
80。
個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。
360。
多萬人，累計(jì)為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
5.58。
億元。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長率保持在。
4.5。
95%。
300。
項(xiàng)，新增耕地面積。
3018。
公頃，建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。
——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。
五年城市投資累計(jì)超過
47。
億元，年均增長。
4.85%。
城區(qū)總面積從。
47.1。
平方公里增加到。
68.7。
平方公里，城市綠化率達(dá)到。
32%。
較前五年提高了。
4
個(gè)百分點(diǎn)，人均綠地面積達(dá)到。
9.5。
平方米，增加。
2.3。
平方米。城市氣化率達(dá)到。
95%。
以上，亮燈率達(dá)到。
98%。
公交出行率達(dá)到。
19%。
集中供熱率達(dá)到。
70%。
39.6%。
較前五年提高。
5.6。
個(gè)百分點(diǎn)。
——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的五年。
五年共投入涉農(nóng)資金
35.4。
億元，有。
178。
個(gè)村達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。
260。
個(gè)，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。
8.1。
萬戶。累計(jì)投資。
3
億元，解決了。
81.38。
萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。
87%。
基本實(shí)現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。
7.3。
萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。
5.6。
萬戶；有線電視通達(dá)。
1300。
個(gè)村、
7.93。
萬戶，建成村級(jí)信息服務(wù)站。
1860。
個(gè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。
739。
個(gè)。累計(jì)投資。
16。
億元。
建成通村公路。
7000。
公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。
——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
堅(jiān)持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到
486.8。
億元，是。
2003。
年
268。
億元的。
1.8。
倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。
23。
平方米增加到。
28。
平方米，農(nóng)村人均住房面積由。
15.5。
平方米增加到。
20.7。
平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35.1。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
23。
萬人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。
90。
萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。
2003。
年的。
7586。
元和。
1908。
元提高到。
2008。
年的。
13208。
元和。
3511。
元，年均增長。
12.1%。
和
13%。
大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，共有。
91.58。
萬群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位迅速提升的五年。
咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國雙擁模范城、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市、省級(jí)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，
2007。
2008。
連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評(píng)為優(yōu)秀等次，連續(xù)。
18。
年被評(píng)為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個(gè)生機(jī)盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！
各位代表，
2008。
764.6。
億元，增長。
16%。
；財(cái)政總收入完成。
60。
億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
24.1。
億元，同口徑分別增長。
30%。
和
53.5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13208。
元，農(nóng)民人均純收入。
3511。
元，分別增長。
20.4%。
和
20.5%。
全市。
gdp。
增速是。
1996。
年以來增長最快的一年，既高于改革開放。
30。
年全市。
11.9%。
的平均增速，又高于十六大以來。
13.1%。
的平均增速，也高于全省的平均增速。
一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。
積極扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對(duì)
gdp。
的貢獻(xiàn)率首次超過。
50%。
對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。
70%。
以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)。去年四季度，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時(shí)出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等意見，這些措施對(duì)緩解金融危機(jī)給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)
22.85。
億元，比上年增加。
6.38。
億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報(bào)，糧食總產(chǎn)達(dá)到。
204.9。
萬噸，水果。
388.4。
萬噸，蔬菜。
286.5。
萬噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。
136.7。
萬頭和。
16.9。
萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。
20。
件實(shí)事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。
338。
公里、通村公路。
1790。
公里；解決了。
25。
萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。
2
萬多口。
100。
個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。
三是致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁，集中力量狠抓項(xiàng)目建設(shè)。
在全市開展了以“促進(jìn)項(xiàng)目開工、促進(jìn)投資增長、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成
569.8。
億元，增長。
44.5%。
其中。
100。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
279.28。
億元，占年度計(jì)劃的。
122.92%。
列入省上計(jì)劃的。
10。
84。
個(gè)，爭取資金。
5.71。
億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。
四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平。
努力克難攻堅(jiān)，順利完成了陜西玻璃廠等
16。
5
次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，先后簽訂合同項(xiàng)目。
59。
個(gè)，合同引資。
173。
億元。全年招商引資實(shí)際到位資金。
140。
億元，再創(chuàng)歷年新高。
五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實(shí)施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的
20。
個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
六是致力于改善群眾生活，積極實(shí)施民生八大工程。
率先在全省啟動(dòng)實(shí)施民生八大工程，總投資
18.06。
億元的。
3978。
個(gè)民生項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已完成投資。
17.8。
0.7%。
以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。
128。
89%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。
92%。
人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自增率控制在。
4.5。
‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
38.5。
6.8。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
4.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
29.7。
萬人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低。
4%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
3.5%。
和
3.2%。
七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
快速有序應(yīng)對(duì)汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降
40.4%。
和
52.6%。
八是致力于增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究。
圍繞落實(shí)市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，組織開展了“
5
＋
1
”專題調(diào)研活動(dòng)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財(cái)源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個(gè)實(shí)施意見和未來五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進(jìn)入評(píng)審論證階段。
九是致力于提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項(xiàng)目資金申報(bào)和使用管理規(guī)定、財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會(huì)制度，給基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決全市項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點(diǎn)等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動(dòng)，行政效能有了新的提高。
與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、物價(jià)、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。
500。
萬咸陽人民自強(qiáng)不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐咸部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏?。唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會(huì)就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。
30。
年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動(dòng)等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢(shì)能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計(jì)面臨的困難，善于“危”中求“機(jī)”，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實(shí)施科教興市六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺(tái)階。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進(jìn)位。
2013。
年全市生產(chǎn)總值突破。
1550。
億元，財(cái)政總收入突破。
180。
億元；
2013。
年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。
31000。
元，比。
2008。
年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。
4000。
億元。
——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)均衡拉動(dòng)；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)方式。
2013。
年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。
90。
平方公里，人口達(dá)到。
90。
萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。
——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、金融、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對(duì)外開放的先行區(qū)和示范地。
2013。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
25500。
元，年均增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
6566。
元，年均增長。
14.5%。
城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。
——社會(huì)發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。
今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個(gè)優(yōu)化”，抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
（一）加快“三個(gè)優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過經(jīng)濟(jì)總量的
50%。
；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。
一是強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會(huì)投資等多種渠道，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)一般項(xiàng)目，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會(huì)事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭取通過
2
至
3
年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強(qiáng)區(qū)、十強(qiáng)縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅(jiān)持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對(duì)接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。
（三）實(shí)施“五大工程”，著力擴(kuò)張發(fā)展總量。
一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用
7
30。
戶、億元企業(yè)。
100。
戶，其中過百億元企業(yè)。
8
312。
國道、
208。
省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。
5
年共投入。
115。
億元，實(shí)施教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會(huì)公共服務(wù)趕上全國平均水平。
今后五年政府工作的施政理念是：
堅(jiān)持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。
堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實(shí)、行政管理和人性化服務(wù)新機(jī)制，著力突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
gdp。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會(huì)的自覺行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時(shí)，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會(huì)公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
三、
2009。
2009。
年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。
872。
億元，增長。
14%。
左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
950。
億元，增長。
18%。
；財(cái)政總收入達(dá)到。
90。
億元，增長。
50%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到。
29。
億元，增長。
20.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
258。
億元，增長。
14%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
15190。
元，增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
4020。
元，增長。
14.5%。
；人口自然增長率控制在。
5.4。
‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
11.6%。
和
12.3%。
萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.8%。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出抓好保增長的重點(diǎn)。
充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。今年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
770。
億元，增長。
35%。
其中，重點(diǎn)項(xiàng)目。
103。
個(gè)，年度投資。
264.35。
3000。
萬元，其中市財(cái)政拿出。
800。
萬元，用于支持重大項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計(jì)上項(xiàng)目、保增長。
著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。落實(shí)好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，完善“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，著力開發(fā)旅游、文化等熱點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，滿足多層次消費(fèi)需求。
千方百計(jì)鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場(chǎng)體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時(shí)，市財(cái)政對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。
61。
2
50。
億元。對(duì)全市納稅前。
20。
名和產(chǎn)值前。
20。
名企業(yè)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)財(cái)政從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支不少于。
20%。
的資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。
（二）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
3
30。
萬人次。投資。
18.8。
億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。
20。
件實(shí)事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。
200。
330。
萬噸，優(yōu)果率達(dá)到。
70%。
以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。
5
萬頭、生豬。
100。
萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。
260。
萬噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
20。
個(gè)。支持永壽加快建設(shè)。
10。
萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
50。
個(gè)。
進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。
10。
萬畝，新修基本農(nóng)田。
8
萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。
2
萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。
400。
公里、通村公路。
300。
10。
座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積。
350。
平方公里，解決。
30。
160。
個(gè)，搬遷貧困人口。
6000。
人。增加農(nóng)機(jī)具。
4200。
臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)化水平提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)。
（三）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
60。
6
萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。
壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項(xiàng)目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)步長集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
20%。
的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。
10。
30%。
的比例獎(jiǎng)返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。
5
億元以上，每新增。
1
億元，給予。
1
萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點(diǎn)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強(qiáng)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級(jí)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)扶持計(jì)劃。
5000。
萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財(cái)政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。
做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。
5000。
萬元，擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。
1
—
2
戶企業(yè)面向社會(huì)發(fā)行債券，積極培育。
2
—
3
戶企業(yè)上市融資；對(duì)成功上市和將上市公司注冊(cè)地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。
100。
萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)銀企合作，力爭今年金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過。
100。
億元。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3
個(gè)縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、
100。
個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作。
加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。
63。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資。
69.47。
億元。
其中年度投資。
44.73。
4
平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
22。
個(gè)城中村的無形改造和。
12。
個(gè)項(xiàng)目的拆遷改造任務(wù)。基本建成蘭池大道和咸興大道，新建。
4
條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，
9
月底實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，力爭年底申報(bào)國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。
1
平方公里。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
1
—
2
個(gè)五星級(jí)賓館。
（五）切實(shí)保障和改善民生。
1
15%。
8.6。
萬人，對(duì)被評(píng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。
50。
萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.5。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2
萬人，新增公益性崗位。
3000。
個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)。
1
—
2
18。
萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。
23。
萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投資。
41.34。
億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。
3348。
個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。
350。
元、初中生均。
550。
元；啟動(dòng)新一輪中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整工作，力爭用。
3
—
5
121。
95%。
以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。
600。
元提高到。
720。
元，實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動(dòng)項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。
47。
戶列入省級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)、
20。
20。
萬畝，綠色家園建設(shè)。
100。
個(gè)村，主干道路綠化。
300。
公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實(shí)施意見》。實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵(lì)市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。
抓好財(cái)政和金融體制改革。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制，逐步形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割，整合財(cái)政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費(fèi)工作，確保收費(fèi)基金應(yīng)收盡收。
啟動(dòng)地方政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強(qiáng)人事編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實(shí)施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。
150。
億元。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對(duì)外開放水平。
（七）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。始終保持對(duì)刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面。
切實(shí)抓好信訪工作。健全信訪工作長效機(jī)制，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動(dòng)常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動(dòng)，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
不斷解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)新一輪咸陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政，提高法制化水平。
自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢?cè)u(píng)估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。
切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。
認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會(huì)，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級(jí)各部門爭先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
自覺廉潔從政，樹立良好形象。
始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。
始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
強(qiáng)化排頭意識(shí)、爭先進(jìn)位意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
60。
周年獻(xiàn)禮。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、
2011。
年和過去五年工作回顧。
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速增長勢(shì)頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。
--。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)
920。
億元，增長。
15%。
；全口徑財(cái)政收入完成。
117。
億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級(jí)完成。
50.3。
億元，增長。
32.5%。
投資、消費(fèi)保持強(qiáng)勁拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成。
565.1。
億元（原統(tǒng)計(jì)口徑。
700。
億元），增長。
36.5%。
高于全省。
6.5。
個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
313.1。
億元，增長。
18.2%。
增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
106。
億美元，增長。
18%。
總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。
164.5。
億元，增長。
29%。
增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。
50。
億斤，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到。
360。
萬畝。萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.9%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
14500。
元，增長。
13%。
以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
11198。
元，實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”。
--。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。
園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和
6
萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。
24.7。
億元的。
4
個(gè)項(xiàng)目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。
18.1。
202。
個(gè)，
40。
個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資。
101.2。
億元，
300。
個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機(jī)。
8
月末首臺(tái)下線，全市首個(gè)百億級(jí)大項(xiàng)目。
280。
60。
個(gè)，招商引資到位資金。
451.7。
億元，增長。
45.8%。
金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值。
13.8。
億元、稅收。
1.95。
億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行等。
4
家金融機(jī)構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長。
22.5%。
存貸比達(dá)到。
41.3%。
--。
沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。
境內(nèi)外加工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。境內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)新上項(xiàng)目
140。
個(gè)、完成投資。
42.3。
億元，
6
個(gè)境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。
5
戶、完成投資。
3.7。
億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。
115。
戶、增長。
10%。
對(duì)俄物流體系正在形成總投資。
30。
1005。
萬人次，總收入。
61.3。
億元，分別增長。
15.7%。
和
15.6%。
出入境人數(shù)達(dá)到。
87。
19。
個(gè)、增長。
72.7%。
主辦承辦東北東部（。
12。
＋
1
）區(qū)域合作圓桌會(huì)議等各類會(huì)議。
76。
個(gè)，有力拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。
--。
“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)
90%。
4300。
萬元硬化治理。
29。
條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級(jí)。完成。
25。
棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，
301。
國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。
50。
6.7。
萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。
61。
2.95。
公里，治理小鍋爐。
54.9。
萬平方米，拆掉“小煙囪”
2
萬多個(gè)，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>
2
萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。
23.1。
萬畝，治理水土流失面積。
35.6。
萬畝。
--。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。
加速推進(jìn)“五個(gè)帶動(dòng)”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)市，納入全省百鎮(zhèn)的
8
個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成投資。
24.3。
億元。場(chǎng)縣合作深入推進(jìn)，新增共建項(xiàng)目。
9
個(gè)、總投資。
3.7。
8
個(gè)五星級(jí)村、
20。
35.5%。
--。
利民實(shí)事和社會(huì)事業(yè)積極推進(jìn)。
全市財(cái)政直接用于民生事業(yè)投入
69.6。
億元，其中市本級(jí)投入。
31.9。
億元，年初確定的。
29。
件利民實(shí)事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭取政策資金。
5.5。
億元，完成棚戶區(qū)改造面積。
142.8。
萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；
2000。
套廉租房、
6000。
套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。
5574。
戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強(qiáng)化。全市新增就業(yè)。
6.6。
萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。
2344。
個(gè)，投放小額擔(dān)保貸款。
1.1。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
4000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.3%。
以內(nèi)；“城居?！薄ⅰ靶罗r(nóng)?！被菁?。
109。
萬城鄉(xiāng)居民；新增補(bǔ)助。
3.5。
億元，從八個(gè)方面提高五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險(xiǎn)”參保人數(shù)比上年增加。
13。
萬人；籌資。
8203。
萬元對(duì)。
9.5。
萬戶困難群眾、
17.4。
16.9。
萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補(bǔ)貼。
6049。
萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價(jià)，群眾“三供”投訴下降。
21.7%。
以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。
21。
6
所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點(diǎn)平穩(wěn)順暢，完成。
29。
所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建。
31。
所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
--。
政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。
深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機(jī)構(gòu)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。大力開展“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動(dòng)，首批
30。
12345。
”市長熱線受理電話。
12。
萬件、辦結(jié)率。
97%。
150。
件，政協(xié)提案。
287。
件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實(shí)現(xiàn)。
100%。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，
2011。
年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號(hào)。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。
--。
五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。
深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高
5.6。
18.9。
9.3。
4.5。
和
12。
個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量打破。
18。
年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
--。
五年來，我們舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，不斷拓展園區(qū)空間、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與
2006。
年相比，全市。
9
個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建成面積增長。
4.2。
倍，有。
3
個(gè)上升為國家級(jí)園區(qū)、
6
個(gè)上升為省級(jí)園區(qū)，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
207。
個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長。
4.8。
倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。
65%。
和
31.1%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。
2
倍。過去五年，是我市項(xiàng)目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。
--。
五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。
搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機(jī)遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級(jí)城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到
37.5%。
和
8.5%。
31。
萬人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對(duì)外開放取得重大突破、區(qū)域競(jìng)爭力提升最快的五年。
--。
五年來，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。
以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個(gè)帶動(dòng)”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強(qiáng)化中心城市拉動(dòng)和“突破林口”為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)
3485。
公里。五年間，市區(qū)整修街路。
456。
條，是上個(gè)五年的。
25。
倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。
510.4。
億元，是上個(gè)五年的。
6.4。
倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
57%。
84。
個(gè)，總投資。
193.7。
億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。
--。
五年來，我們最大限度保障和改善民生。
始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實(shí)意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財(cái)政直接用于民生支出達(dá)到
218。
億元，是上個(gè)五年的。
2.7。
倍。累計(jì)新增就業(yè)。
35。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
36.2。
萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。
2006。
年增加。
6465。
元和。
6512。
元。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。
71%。
提標(biāo)。
142%。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。
75%。
和
113%。
改造棚戶區(qū)。
632。
萬平方米、泥草房。
90。
萬平方米，
4.45。
萬戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實(shí)惠最多的五年。
--。
五年來，我們堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。
行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財(cái)政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場(chǎng)，集體林權(quán)制度改革通過省級(jí)驗(yàn)收。完成水泥、煉油等
12。
戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，
4
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟(jì)占。
gdp。
比重達(dá)到。
63%。
居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。
五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競(jìng)爭力百強(qiáng)城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機(jī)食品之都等稱號(hào)，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會(huì)到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動(dòng)搖、落實(shí)落靠；工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動(dòng)力之源，必須真抓實(shí)干、用心辦好；“三實(shí)兩創(chuàng)”是加強(qiáng)政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。
五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊(duì)和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、立市項(xiàng)目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財(cái)政收支矛盾突出，市本級(jí)財(cái)力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對(duì)“五城”建設(shè)的承載能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度去對(duì)待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢(shì)而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會(huì)越走越寬！
二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。
未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
15%。
以上，全口徑財(cái)政收入年均增長。
20%。
以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。
26%。
以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
16%。
進(jìn)出口總額年均增長。
15%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。
15%。
到
2014。
年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。
2016。
年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。
2000。
億元，全口徑財(cái)政收入突破。
400。
億元。
未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動(dòng)力。
--。
更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)。
以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機(jī)食品之都，力爭培育
6
個(gè)
50。
億級(jí)立市企業(yè)，
6
個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，
個(gè)
10。
2016。
2016。
年非公經(jīng)濟(jì)占。
gdp。
比重達(dá)到。
65%。
以上。
--。
更加注重金融支撐和投資拉動(dòng)。
深化金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，
2016。
年信貸規(guī)模達(dá)到。
650。
億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。
3.5。
2016。
年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。
55%。
以上。
--。
更加注重開放升級(jí)和貿(mào)旅牽動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強(qiáng)綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動(dòng)口岸功能向內(nèi)陸延伸，
2016。
年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。
200。
50%。
和
12%。
gdp。
比重提升到。
9%。
加強(qiáng)與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場(chǎng)，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對(duì)外開放。
--。
更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。
按照消費(fèi)中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
2016。
年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
64%。
以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的積極作用。
--。
更加注重改善民生和群眾發(fā)動(dòng)。
堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實(shí)現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實(shí)施社會(huì)保障工程，建立更加完善的社會(huì)保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高
100%。
基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對(duì)公平正義有更多的切身感受；實(shí)施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強(qiáng)大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。
三、
2012。
年總體把握和工作安排。
2012。
apec。
會(huì)議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動(dòng)、中日韓啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動(dòng)綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對(duì)我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點(diǎn)，在克服困難中增強(qiáng)信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。
綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
15%。
其中一、二、三產(chǎn)分別增長。
10%。
20.2%。
和
11.9%。
；全口徑財(cái)政收入增長。
26%。
以上；固定資產(chǎn)投資增長。
35%。
其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。
50%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
20%。
以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長。
15%。
以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
17%。
以上；進(jìn)出口總額增長。
15%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。
13%。
以上；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.7%。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資對(duì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準(zhǔn)備之冬”、“動(dòng)工之春”、“機(jī)遇之夏”活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實(shí)抓好。
120。
個(gè)以上、完成投資。
150。
億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、
20。
萬噸潤滑油等。
17。
個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速推進(jìn)。
200。
個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。
30。
個(gè)，總投資。
60。
億元以上。落實(shí)飛地項(xiàng)目利益分享機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)體系。
5
個(gè)專業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。
2
個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。
4
個(gè)
5000。
萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，
13。
個(gè)產(chǎn)業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。
1
個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。
2
個(gè)
5000。
600。
億元，增長。
32%。
以上，新落地億元以上項(xiàng)目。
70。
個(gè)。
100。
億元，銀行存貸比達(dá)到。
47%。
積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強(qiáng)國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實(shí)施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。
堅(jiān)持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)張、提質(zhì)增效。
加速工業(yè)裂變擴(kuò)張。重點(diǎn)支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。
10。
戶骨干企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)寶來。
280。
萬噸重油加工、富通。
240。
萬臺(tái)壓縮機(jī)、金剛鉆。
3000。
噸碳化硼微粉等。
10。
個(gè)產(chǎn)能翻番項(xiàng)目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴(kuò)能等。
7
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機(jī)化、系列化、品牌化為方向，重點(diǎn)啟動(dòng)。
6
大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級(jí)，加快圣象、大亞向規(guī)?；⑾盗谢l(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機(jī)制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級(jí)特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強(qiáng)皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)食品加工基地。
95%。
以上，利稅增長。
20%。
以上。
20。
戶。
家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
2
戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。
6
戶。落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過加強(qiáng)引人育人、實(shí)施技術(shù)入股、鼓勵(lì)兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境。
（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都。
按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強(qiáng)化龍頭、市場(chǎng)、品牌、科技“四個(gè)帶動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.8。
億元，新增灌溉面積。
30。
萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。
1.5。
萬畝和。
0.5。
萬畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，爭取建設(shè)。
15。
個(gè)投資。
500。
萬元的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到。
87%。
15。
萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。
160。
戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。
65%。
+
集散”、寧安果菜“基地。
+
物流”、陽明菜籃子工程“科技。
+
380。
萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對(duì)俄果菜出口基地。
10。
165。
個(gè)和。
42。
個(gè)。
12600。
元。
（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的開放意識(shí)、開放胸懷、開放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個(gè)中心”建設(shè)。
apec。
43%。
和
10%。
提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費(fèi)群體的國際商城，選擇重點(diǎn)商店、酒店實(shí)施對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點(diǎn)，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)超對(duì)接市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場(chǎng)，提升人流、物流的集散功能。建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
30。
18%。
以上，旅游業(yè)總收入突破。
70。
億元。
發(fā)展壯大物流、會(huì)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴(kuò)能升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運(yùn)物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺(tái)牡丹江市會(huì)展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)、國際鉆采裝備展覽會(huì)，推進(jìn)會(huì)展中心專業(yè)化、市場(chǎng)化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)。
（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。
適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價(jià)值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。
著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃；以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)街區(qū)和棚改項(xiàng)目規(guī)劃包裝，重點(diǎn)街路美化亮化設(shè)計(jì)；出臺(tái)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。
8
條重點(diǎn)街路升級(jí)改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>
2
萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動(dòng)建設(shè)。
10。
大公園廣場(chǎng)，抓好重點(diǎn)街路綠化，市區(qū)新增綠地。
50。
20。
12。
cbd。
中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。
80。
萬平方米，投資。
1.72。
億元改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點(diǎn)，按布局要求實(shí)現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)的公德、公信意識(shí)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
500。
個(gè)中心村布局規(guī)劃，啟動(dòng)。
20。
個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。
150。
處、解決。
13。
萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。
（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會(huì)文明程度的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，不斷提升城市的軟實(shí)力。
30%。
50。
處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。
200。
萬元專項(xiàng)資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。
10。
1
6
所學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。
提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估機(jī)制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。
33。
件利民實(shí)事。
努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)。
5.8。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。
1.5。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
6000。
2000。
個(gè)，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。
2
萬人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴(kuò)大殘疾人就業(yè)安置。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保。
5
萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。
1
億元，實(shí)施“四提高、兩擴(kuò)大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆?dòng)計(jì)劃；新增投入。
2.8。
億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
10%。
以上。更多關(guān)注弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。
10%。
推行以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，
40%。
2300。
萬元資助。
1.85。
萬名家庭困難學(xué)生，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。
92。
萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。
2000。
套、廉租房。
200。
套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。
4500。
萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實(shí)保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺(tái)公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。
27。
個(gè)城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。
16。
個(gè)農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動(dòng)市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實(shí)施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)體系。成立食品安全委員會(huì)，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，建立全時(shí)空、全天候、全覆蓋的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。
面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。
深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅(jiān)、堅(jiān)決落實(shí)的干部隊(duì)伍；完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時(shí)效性；健全績、效、廉、評(píng)考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評(píng)百科”活動(dòng)，做到運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。
12345。
”市長熱線和“。
12349。
”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實(shí)網(wǎng)作用，及時(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。
強(qiáng)化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會(huì)各界的意見和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。
深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。
各位代表，過去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、甘于奉獻(xiàn)的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝了洪災(zāi)、冰災(zāi)、旱災(zāi)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效克服了國際金融危機(jī)的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
五年來，我們著力抓機(jī)遇、促發(fā)展，綜合實(shí)力大提升。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，多策并舉保增長。發(fā)展速度加快。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值。
143.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
11.8%。
地方公共財(cái)政預(yù)算收入。
3.09。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
16.7%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
107.3。
億元，是。
2006。
年的。
3
倍，年均增長。
24.9%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
49.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
19.1%。
發(fā)展質(zhì)量提升。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
32.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.8。
倍；實(shí)現(xiàn)利潤。
4.78。
億元，是。
2006。
年的。
3.4。
倍，年均分別增長。
25.1%。
和
27.2%。
二三產(chǎn)業(yè)比重和稅收比重分別比。
2006。
年提高了。
3.3。
個(gè)、
15。
個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到。
14939。
元、
6678。
元，較。
2006。
年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力增強(qiáng)。
2011。
年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產(chǎn)總值超。
5
億元的。
10。
個(gè)，超。
10。
億元的。
1
個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。
5000。
萬元的。
7
個(gè)、超億元的。
3
個(gè)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入超。
200。
萬元的。
11。
個(gè)、超。
1000。
萬元的。
2
個(gè)。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。
五年來，我們著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。
堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)支撐增強(qiáng)。
2011。
年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值。
44。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
15.7%。
高出全市。
2.1。
個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
113。
家，增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到。
74%。
較
2006。
年提高了。
20.1。
3133。
富民計(jì)劃”在全市實(shí)施，
2011。
年華英集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)。
64。
30。
強(qiáng)，甾體生物進(jìn)入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。
20。
強(qiáng)，榮豐紡織進(jìn)入全省紡織服裝行業(yè)。
30。
6
年超。
10。
億斤，
2011。
年達(dá)。
13.26。
79。
家，其中國家級(jí)。
2
家，創(chuàng)建省級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。
13。
個(gè)，潢川金桂成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。三產(chǎn)拉力增大。
2011。
年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
47.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
14.2%。
物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運(yùn)站、
1704。
糧食儲(chǔ)備庫等一批物流項(xiàng)目。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，新建、改造各類市場(chǎng)。
23。
個(gè)。農(nóng)村市場(chǎng)體系不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資店、農(nóng)家店。
311。
3a。
級(jí)旅游景區(qū)。金融服務(wù)業(yè)加快提升，五年新增貸款。
68.37。
億元。
五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。新建、改建了春申路、黃國路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設(shè)路、文化路等城市主次干道
10。
余條，實(shí)施城建重點(diǎn)工程。
46。
項(xiàng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，建成區(qū)面積達(dá)。
41。
平方公里，比。
2006。
年擴(kuò)大了。
9.8。
平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。
41%。
875.6。
公里，改造農(nóng)村危橋。
25。
座。建成了第二水廠、垃圾處理場(chǎng)、文化會(huì)展中心等一批功能性設(shè)施。解決了農(nóng)村。
14.8。
萬人的安全飲水問題，對(duì)。
38。
座中小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
95。
個(gè)。加快戶籍改革，已完成。
5
個(gè)村的“村改居”工作，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改城”
1.9。
萬人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施了。
58。
條城區(qū)背街小巷改造和。
20。
條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國家級(jí)生態(tài)示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進(jìn)縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強(qiáng)。
堅(jiān)持以改革促開放，激活發(fā)展動(dòng)力。改革試驗(yàn)成效突出。縱深推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，在土地流轉(zhuǎn)上出規(guī)模，共流轉(zhuǎn)土地
73.3。
萬畝，發(fā)展各類流轉(zhuǎn)大戶。
975。
個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)。
55%。
成為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。
2
家小額貸款公司和。
39。
726。
家，并建立了五大類十家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動(dòng)農(nóng)民。
28。
94。
個(gè)，總投資。
171.3。
29。
家，禽肉、水產(chǎn)、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產(chǎn)品出口。
20。
多個(gè)國家和地區(qū)，
2011。
年直接出口創(chuàng)匯。
2660。
萬美元，是。
2006。
年的。
2.3。
倍，被評(píng)為全省對(duì)外開放先進(jìn)縣。
五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。
堅(jiān)持改善民生、維護(hù)民利，人民生活得到明顯改善。社會(huì)保障全面提升?？h財(cái)政民生支出
2011。
年達(dá)到。
11.83。
億元，是。
2006。
年的。
5.3。
倍。五年累計(jì)新增就業(yè)人員。
5.5。
萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2.05。
萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。
4.39。
93.9%。
和
97.6%。
1.68。
億元，救助醫(yī)療困難群眾。
4960。
人次，發(fā)放救助金。
2350。
萬元。新建、改擴(kuò)建敬老院。
20。
所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)。
45%。
免費(fèi)為。
1680。
名白內(nèi)障患者實(shí)施康復(fù)手術(shù)，被評(píng)為全省殘疾人工作先進(jìn)縣。新建保障性住房。
43。
3
個(gè)，發(fā)明專利。
8
項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)。
51%。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農(nóng)村中小學(xué)校舍。
9.48。
萬平方米，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金。
3.16。
億元，補(bǔ)助貧困學(xué)生。
51441。
人次。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
21。
所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
265。
17。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
236。
個(gè)、農(nóng)民體育健身工程。
77。
處，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)。
1840。
場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)。
132.16。
萬冊(cè)。《潢川縣志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)加強(qiáng)，成為省級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣。全面完成了第六次全國人口普查入戶登記工作。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，連續(xù)三年被評(píng)為省、市信訪工作先進(jìn)縣。大力推進(jìn)“平安潢川”建設(shè)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網(wǎng)行動(dòng)”綜合成績位居全市第一。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計(jì)、物價(jià)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險(xiǎn)、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績。
五年來，我們著力抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)大加強(qiáng)。
自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
1327。
10。
個(gè)、市級(jí)文明單位。
65。
62。
56。
件，處理行政干部。
61。
人。
各位代表，過去的五年，全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，業(yè)績輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點(diǎn)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持潢川發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持發(fā)展為要。一切圍繞科學(xué)發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動(dòng)搖、不爭論、不停步，持續(xù)走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型工業(yè)化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。必須堅(jiān)持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導(dǎo)向，把民生民計(jì)作為工作標(biāo)尺，認(rèn)真解決好事關(guān)民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進(jìn)工作開展。必須堅(jiān)持項(xiàng)目為上。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，抓住了項(xiàng)目，就抓住了關(guān)鍵。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目增后勁，以項(xiàng)目促統(tǒng)籌，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)為重。務(wù)實(shí)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，才會(huì)使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。必須堅(jiān)持和諧為基。靠強(qiáng)化矛盾調(diào)處舒民心，靠創(chuàng)新社會(huì)管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒的看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，工業(yè)重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
未來五年，是潢川實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。建設(shè)區(qū)域性中心城市，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿(mào)物流副中心以及實(shí)施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進(jìn)入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。潢川區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，作為國家京九經(jīng)濟(jì)帶和寧西經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，多年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展潮流。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市的宏偉藍(lán)圖。
根據(jù)縣第十一次黨代會(huì)的部署要求，結(jié)合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，致力走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力建設(shè)富強(qiáng)文明的新潢川。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破。
300。
億元，年均增長。
12.9%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
6
億元，年均增長。
14.2%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭突破。
300。
億元，年均增長。
21%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破。
100。
億元，年均增長。
16%。
；城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
50%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。
2
萬元和。
1
萬元，年均增長。
9%。
以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后五年，政府工作的主要任務(wù)是：
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市。
加快推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有豫南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市?！叭齾^(qū)對(duì)接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側(cè)、潢河兩岸建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設(shè)京九大橋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對(duì)接融合。啟動(dòng)建設(shè)光州大道，推進(jìn)潢光一體化發(fā)展。建成面積
50。
平方公里、人口。
50。
95。
個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行整合，按照平原區(qū)。
5000。
人以上、丘崗區(qū)。
3000。
人以上的規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。
1
－
2
個(gè)試點(diǎn)，突出社區(qū)功能，使農(nóng)民就地過上城市生活。
（二）以食品工業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高?？茖W(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)
1
億只櫻桃谷鴨、
20。
萬畝糯稻、
25。
萬畝花木、
200。
萬頭生豬、
10。
200。
億元、利稅。
10。
億元、產(chǎn)業(yè)工人。
3
863。
”計(jì)劃項(xiàng)目，支持康緣食品建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)研究所，引導(dǎo)黃國糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動(dòng)資本化發(fā)展。
（三）以提高幸福指數(shù)為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧福地。
堅(jiān)持以人為本，關(guān)切民生需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。一是建設(shè)和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道，紓緩社會(huì)矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設(shè)優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴(yán)格土地利用管理，促進(jìn)集約節(jié)約用地。三是建設(shè)開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步提升行政效能，清理和精簡行政審批事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。
三、務(wù)實(shí)做好。
2012。
年各項(xiàng)工作。
11.5%。
公共財(cái)政預(yù)算收入增長。
13%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
21%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
16%。
外貿(mào)出口及實(shí)際利用外商直接投資均增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。
9%。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以務(wù)實(shí)發(fā)展為中心，著力抓好八個(gè)方面的工作：
（一）突出城鎮(zhèn)引領(lǐng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展承載力。
一是加大城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態(tài)濕地公園）、“三橋”
(
京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。
)
40。
個(gè)新型社區(qū)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)民集居。對(duì)城市近郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)偏遠(yuǎn)貧困村莊，結(jié)合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進(jìn)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立健全長效管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設(shè)行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)推進(jìn)六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營造良好的經(jīng)營秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
（二）突出工業(yè)主導(dǎo)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展競(jìng)爭力。
一是做強(qiáng)支撐。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)中軸大道建設(shè)，做好京九大道西段前期基礎(chǔ)工作，完成
3
7
個(gè)富民計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟出口，力爭產(chǎn)值突破。
100。
40。
億元，實(shí)現(xiàn)利潤。
7
億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升華英鴨、黃國糯米粉、光州名茶等產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。
（三）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展持續(xù)力。
一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，組織實(shí)施好“百千萬”高產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，力爭糧食總產(chǎn)突破
14。
億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭創(chuàng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。加快農(nóng)技、畜牧、水利服務(wù)站建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工作，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。用好“一事一議”補(bǔ)助政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是全力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民的政策性收入。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)鏈條合作互助，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。繼續(xù)開展“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，引導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展內(nèi)生力。
一是深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)。加大項(xiàng)目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，著力培育
2
－
3
10。
4
個(gè)土地經(jīng)營面積在。
2000。
畝以上的綜合性示范社。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，營造公平競(jìng)爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動(dòng)教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。積極推進(jìn)縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。三是加快推進(jìn)要素保障機(jī)制創(chuàng)新。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，實(shí)施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動(dòng)。有效盤活國有資產(chǎn)，加快與金融機(jī)構(gòu)合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施差別化土地政策，積極爭取建設(shè)用地增減掛鉤和“三項(xiàng)整治”指標(biāo)，保障建設(shè)需要。
（五）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展支撐力。
一是抓項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點(diǎn)項(xiàng)目
7
個(gè)，總投資。
79.1。
億元，年度計(jì)劃完成投資。
5.8。
60。
億元。三是抓運(yùn)作保障發(fā)展。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目分包責(zé)任制、建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制、“零阻礙”服務(wù)制，繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查督導(dǎo)等辦法，按照“新上項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓運(yùn)營”的要求，著力解決項(xiàng)目謀劃跟不上、前期不扎實(shí)、推進(jìn)抓不緊等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是抓儲(chǔ)備支撐發(fā)展。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握機(jī)遇，及時(shí)對(duì)接，全力爭取項(xiàng)目資金。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、社會(huì)發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取上級(jí)更多的扶持。
（六）突出三產(chǎn)提升，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)華英物流園、康緣食品冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化程度，完善農(nóng)村物流體系。加快世博國際城、黃國新城、丹桂園等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)信息服務(wù)、物流運(yùn)輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進(jìn)信用征信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭取黃國故城國家遺址公園項(xiàng)目，啟動(dòng)黃國故城城門樓、孝文化園、黃氏會(huì)館、陸終廣場(chǎng)等工程建設(shè)。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動(dòng)弋陽古鎮(zhèn)文化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
（七）突出民生保障，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展凝聚力。
一是全力保民生。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
9800。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3200。
人，幫助。
1200。
名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)基層社保平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶貧任務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和優(yōu)撫對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，加強(qiáng)物價(jià)的監(jiān)測(cè)調(diào)控，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，扎實(shí)做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進(jìn)科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大薄弱學(xué)校改造力度，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，完善城區(qū)中小學(xué)校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。
各位代表，為民惠民是政府的永恒職責(zé)，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，辦好人民群眾關(guān)心的實(shí)事：
1
開工建設(shè)。
14.4。
萬平方米保障性住房。
2
新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴(kuò)建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
3
新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到。
290。
元，報(bào)銷上限提高到。
15。
萬元，農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診報(bào)銷比例提高到。
90%。
4
啟動(dòng)。
4
個(gè)辦事處文化社區(qū)建設(shè)，對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行設(shè)施配套。建成。
74。
個(gè)農(nóng)家書屋、
23。
個(gè)農(nóng)民體育健身工程和。
5
個(gè)社區(qū)全民健身工程。
5
新改擴(kuò)建城區(qū)幼兒園。
4
所，緩解“入園難”問題。
6
改建縣鄉(xiāng)道。
80。
公里、村道。
60。
公里，改造農(nóng)村危橋。
4
座。
7
再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站。
8
個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。
8
實(shí)施。
5
座中小型水庫除險(xiǎn)加固，解決。
3.9。
萬人的農(nóng)村安全飲水問題。
9
實(shí)施。
11。
個(gè)貧困村扶貧整村推進(jìn)，完成。
1.2。
萬人的脫貧任務(wù)。
10。
擴(kuò)建第一污水處理廠。
（八）突出自身建設(shè)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展服務(wù)力。
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務(wù)實(shí)形象，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。一是用心謀事，為人民服務(wù)。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺做到敢于負(fù)責(zé)，盡心盡責(zé)，一心一意為群眾謀福祉。樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，自覺做到學(xué)以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的能力。樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)真研究上級(jí)政策，積極把握形勢(shì)變化，自覺調(diào)整思路觀念，主動(dòng)順應(yīng)群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。二是勤奮做事，對(duì)人民負(fù)責(zé)。注重科學(xué)運(yùn)作，拉高工作標(biāo)桿，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實(shí)到具體項(xiàng)目上、明確到責(zé)任主體上，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運(yùn)作，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化績效管理，轉(zhuǎn)變思想方略、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營造忠誠履責(zé)、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍。注重有效運(yùn)作，樹正工作導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)使命，敢于克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定執(zhí)著不動(dòng)搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實(shí)招，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾心聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，全面推進(jìn)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，健全財(cái)政管理制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大惠農(nóng)資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運(yùn)行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制公務(wù)開支，切實(shí)降低行政成本。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！使命在肩，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績。
五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。
2011。
年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
230.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
12.4%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
16.9。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長。
26.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。
83。
億元，是。
2006。
年的。
11.2。
倍，年均增長。
23.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
158.7。
億元，是。
2006。
年的。
4.6。
倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。
207.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。
9
家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。
5195。
萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計(jì)移交土地。
5387。
畝。新建農(nóng)村公路。
14。
公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。
37。
處，解決了。
5
萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。
8
個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
5
平方公里增加到。
9
平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。
2.3。
億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
72。
個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。
55。
億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢(shì)待發(fā)。
47。
座，入駐企業(yè)。
2600。
余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場(chǎng)及全市唯一一家。
3a。
級(jí)旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。
4a。
5a。
級(jí)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。
4
家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
2011。
年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
126.4。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
11%。
三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。
0.3。
44.9。
54.8。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。
220。
個(gè)，實(shí)際利用外資。
4.6。
億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。
182.5。
億元，出口創(chuàng)匯。
8.5。
億美元。
五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。
63。
條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。
13.8。
平方公里擴(kuò)展到。
32.88。
平方公里。
城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
11。
個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
9
個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資。
80。
億元，涉及村民約。
2
萬人，整理土地。
7100。
10。
個(gè)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。
1335。
畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。
3
個(gè)試點(diǎn)村已通過審批。
5.6。
平方公里城市設(shè)計(jì)已通過專家評(píng)審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。
14。
個(gè)，公廁。
59。
座、垃圾中轉(zhuǎn)站。
22。
座，新增綠地。
170。
萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。
6
條，整治背街小巷。
60。
條。
2011。
年，完成。
77。
條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。
4.2。
萬平方米。積極實(shí)施暢通工程，開放停車位。
1021。
個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。
5
處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。
10。
萬余平方米，制止違法用地。
785。
宗、
5200。
余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村。
1
個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。
民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
2011。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
20052。
元和。
14411。
元，分別是。
2006。
年的。
1.8。
倍和。
2
倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。
55090。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9049。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。
200。
元提高到。
340。
元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)資金。
2.37。
億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。
117.7。
萬平方米。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。
25。
2.2。
億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。
33。
所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。
2604.7。
萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。
18386。
人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。
47%。
8
個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
3
個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。
20。
個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。
99.9%。
4
個(gè)、農(nóng)村文化大院。
29。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
27。
家。
民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭取各類民族資金。
9674。
萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。
1000。
平方米以上社區(qū)服務(wù)站。
12。
12。
家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。
五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
343。
件、政協(xié)委員提案。
401。
件，辦結(jié)率達(dá)。
100%。
充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評(píng)為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。
行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺(tái)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績。
各位代表！這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年思路任務(wù)。
未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年，經(jīng)濟(jì)總量超過。
360。
億元，人均生產(chǎn)總值超過。
6.8。
萬元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
27.2。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
3
萬元和。
2
萬元；人口自然增長率控制在。
6
‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。
按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，到
2016。
年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。
0.3:39.7:60。
圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。
努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化的承載作用、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用
3
至
5
年時(shí)間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰?，就是建設(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級(jí)、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。
強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。
堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級(jí)，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。
三、
2012。
年的主要工作。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2012。
年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長。
10%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
13.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
16%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入增。
長
11%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制。
在
6
‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。
突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。
7
條道路。
210.3。
萬平方米征遷任務(wù)。
540。
萬平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。
1500。
米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
10。
個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場(chǎng)等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。
加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。
15。
個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。
3
7
3
個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。
做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。
5.6。
csd。
5a。
級(jí)景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。
提檔升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級(jí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。
建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺(tái)，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。
高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
7300。
個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。
5
條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。
1
個(gè)區(qū)級(jí)垃圾綜合處理中心、
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。
12。
座，新建。
1
個(gè)區(qū)級(jí)游園，新植喬木。
2500。
株。
高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。
動(dòng)，升級(jí)改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。
高效能經(jīng)營城區(qū)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺(tái)建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）以深化改革開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
1
家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。
優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國庫集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。
500。
63.63。
億元，實(shí)際利用外資。
1.68。
億美元，外貿(mào)出口。
3.24。
億美元。
（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。
10。
所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
35。
％以上。
不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。
47.5。
萬平方米，竣工。
40.9。
萬平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。
10700。
人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
1000。
人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開展社會(huì)救助活動(dòng)。
（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。
深刻把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
1
個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、
9
個(gè)星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
各位代表，《管城回族區(qū)。
2012。
年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請(qǐng)予審議。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
府、高效政府和廉潔政府。
（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。
堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。
（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。
強(qiáng)化誠信意識(shí)，完善政府誠信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。
（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。
強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。
（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。
樹立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。
（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十三
2016。
年
1
月
13。
日在郴州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
市長瞿海。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年和“十二五”時(shí)期政府工作回顧。
2015。
年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，認(rèn)真抓實(shí)市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了積極成效。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
2012.1。
億元，同比增長。
8.5%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
7.2%;。
一般公共預(yù)算收入。
220.3。
億元，下降。
8.4%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。
25534。
元、
11778。
元，分別增長。
8.1%。
9.2%。
全市固定資產(chǎn)投資。
2169。
億元，增長。
19.5%。
投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
4.4。
809.6。
億元，增長。
12.2%。
商品房銷售面積、銷售額分別增長。
20.6%。
21%。
消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
4.1。
個(gè)百分點(diǎn)。全市新增貸款。
165.3。
億元，實(shí)現(xiàn)各類融資。
280.5。
億元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有效，成功爭取。
105.6。
億元置換債券額度，市本級(jí)財(cái)政籌集政府償債準(zhǔn)備金。
11。
億元。
全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長
8.9%。
6%。
新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)。
77.2。
萬千瓦。工業(yè)技改投資。
523.3。
億元。八達(dá)玻璃廠關(guān)閉并啟動(dòng)搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。
16%。
嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號(hào)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
”工作計(jì)劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)。
76%。
(
湖南。
)
通過驗(yàn)收。新增中國馳名商標(biāo)。
5
件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
2
件。臨武通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。
15.4%。
17.2%。
北湖區(qū)列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。
5a。
級(jí)景區(qū)。第三屆國際礦博會(huì)、第三屆湘南投洽會(huì)和。
2015。
中國。
(
湖南。
)
紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。
(
國際。
)
190。
萬噸。收購煙葉。
100。
萬擔(dān)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。
9.7%。
成功舉辦首屆湖南。
(
郴州。
)
特色農(nóng)博會(huì)。汝城縣、桂東縣躋身全國重點(diǎn)產(chǎn)茶百強(qiáng)縣。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革部署，實(shí)施
7
大類。
77。
項(xiàng)改革，
7
項(xiàng)國家級(jí)、
28。
項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。市、縣。
(
市、區(qū)。
)
ppp。
13.5。
億美元、到位內(nèi)資。
408.2。
億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額。
28.2。
億美元。
城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項(xiàng)規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
171。
個(gè)，完成投資。
107.9。
22.8。
50。
51.5。
億元。解決。
41.9。
萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
140。
公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風(fēng)景區(qū)。
“民生
100。
工程”年度任務(wù)全面完成，全市財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出。
76.9%。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口。
7.23。
萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
6.74。
萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.98。
18。
所、縣級(jí)福利院。
1
所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
40。
個(gè)、農(nóng)村幸福院。
126。
個(gè)?！皟煞績膳铩苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)。市城區(qū)新增學(xué)位。
11420。
個(gè)。創(chuàng)建。
209。
(
骨干。
)
高職院校驗(yàn)收。創(chuàng)建體育之城加快推進(jìn)，成功舉辦。
2015。
2015。
“中國最具幸福感城市”。
9.45%。
政府資金使用效益進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變依法依紀(jì)查處了一批腐敗案件嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)贏得了人民群眾的普遍支持。
各位代表。
2015。
年是“十二五”的收官之年?？偨Y(jié)一年的工作，我們深感欣慰。
11.4%。
全面小康實(shí)現(xiàn)程度由。
75.8%。
提高到。
89.6%(。
初步測(cè)算。
)
經(jīng)濟(jì)增速和全面小康推進(jìn)工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進(jìn)表彰是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別從
1000。
億元、
500。
億元、
100。
億元臺(tái)階，邁上了。
2000。
億元、
1000。
億元、
200。
億元臺(tái)階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。
累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。
7368。
億元，是“十一五”時(shí)期的。
3.4。
倍
累計(jì)新增專利授權(quán)。
4424。
件、中國馳名商標(biāo)。
15。
件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
4
件，分別是“十一五”時(shí)期的。
2.3。
倍、
7.5。
倍、
4
倍
桂陽籍女子射擊運(yùn)動(dòng)員易思玲勇奪。
2012。
年倫敦奧運(yùn)會(huì)第一塊金牌。
全市新建成高速公路
474。
公里、國省干線公路。
900。
公里、農(nóng)村公路。
3327。
公里，
98%。
的建制村通客運(yùn)班車。
“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市。
成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號(hào)，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽(yù)度大幅提升。
全市累計(jì)實(shí)際利用外資
49.3。
億美元、內(nèi)聯(lián)引資。
1576.5。
億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額。
155.1。
億美元，分別是“十一五”時(shí)期的。
2.5。
倍、
2.2。
倍、
5.4。
倍
成功引進(jìn)一批包括世界。
500。
強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。
扎實(shí)推進(jìn)了一批國家和省級(jí)改革試點(diǎn)，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。
全市森林覆蓋率提高
4.2。
個(gè)百分點(diǎn)，新增國家森林公園。
4
個(gè)、國家濕地公園。
3
個(gè)
成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。
全市財(cái)政民生支出由
2010。
年的。
116.5。
億元增加到。
291.3。
億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由。
72.3%。
提高到。
76.9%;。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。
15342。
元、
5208。
元增加到。
25534。
元、
11778。
元，累計(jì)。
31.52。
萬人脫貧。
縣城以上城區(qū)累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位。
10.9。
萬個(gè)。
安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會(huì)綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。
既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗(yàn)”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的“黃金時(shí)代”。
510。
多萬郴州人民，正加快向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
必須匯聚郴州力量，增強(qiáng)發(fā)展合力。始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
二、“十三五”時(shí)期政府工作基本思路和。
2016。
年工作安排。
“十三五”時(shí)期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。這一時(shí)期，國家將加快實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。
：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆十五次全會(huì)精神，以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。
按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合郴州實(shí)際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。
(
草案。
)
9%。
左右。
規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。
9.5%。
左右。
第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。
12%。
以上。
固定資產(chǎn)投資年均增長。
17%。
左右。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
12%;。
外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長。
15%;。
一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入年均均增長。
8%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長。
9%。
10%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
城鎮(zhèn)化率。
58%;。
單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降。
15%。
主要污染物排放總量明顯下降。
提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。
2010。
年翻一番，提前一年全面建成小康社會(huì)。
在具體工作中，我們將把“五個(gè)郴州”建設(shè)作為重中之重來抓。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實(shí)力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，不斷提升郴州綜合實(shí)力。二是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實(shí)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機(jī)制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機(jī)勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅(jiān)持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設(shè)“開放郴州”。主動(dòng)融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對(duì)接珠三角擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放發(fā)展，全力打造便利通達(dá)、開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅(jiān)持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持依法保護(hù)、源頭治理、綜合施策，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
各位代表。
九層之臺(tái)，起于壘土。
千里之行，始于足下。
2016。
年是“十三五”的開局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
2016。
年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
9%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
8%;。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。
13%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
18%;。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
12.5%;。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
10%;。
實(shí)際利用外資增長。
10%;。
一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入均增長。
6%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。
8%。
9%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
完成省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
2
led。
礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
(
郴州。
)
190。
萬噸，收購煙葉。
105。
+
”計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺(tái)和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。
500。
1
億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目。
1287。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
1683。
575。
個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
(
新粵浙線。
)
市城區(qū)地下綜合管廊。
(
一期。
)
等
305。
個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
市“四館一廳”、郴州技師學(xué)院改擴(kuò)建、郴州康復(fù)醫(yī)院等。
334。
個(gè)民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。
東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用、魯塘獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
73。
個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。全力爭取郴州機(jī)場(chǎng)盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)依法征地拆遷和安置，強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費(fèi)能力。加快實(shí)施“市場(chǎng)建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極擴(kuò)大信息消費(fèi)。加快升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，提升文體教育消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費(fèi)。加快“兩房兩棚”建設(shè)，落實(shí)好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。
堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。抓實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進(jìn)一步明晰市與區(qū)事權(quán)責(zé)任，理順市與區(qū)發(fā)展機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)推動(dòng)發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進(jìn)政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等有序流動(dòng)。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的公共資源市場(chǎng)交易體系。深化開放型經(jīng)濟(jì)改革，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化財(cái)稅體制改革，健全全口徑預(yù)算管理體系，推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。加快推進(jìn)安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進(jìn)以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動(dòng)司法行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。推進(jìn)更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開放。以建設(shè)“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進(jìn)口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴(kuò)容、往來港澳公路跨境快速通關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國際快件個(gè)人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)國際快件業(yè)務(wù)，確保“五定班列”正常運(yùn)行。加快“兩平臺(tái)一基地”建設(shè)。高位推動(dòng)湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。推進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
166。
個(gè)、年度計(jì)劃投資。
84.7。
(
桂陽段。
)
著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強(qiáng)化“門前三包”落實(shí)，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進(jìn)城市精細(xì)化管理持續(xù)推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設(shè)全面完成全國水生態(tài)文明建設(shè)三年試點(diǎn)工作任務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護(hù)繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強(qiáng)古村落保護(hù)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”
(
六期。
)
城市綠蔭行動(dòng)。
(
二期。
)
和“市城區(qū)立體綠化三年行動(dòng)計(jì)劃”。全面推進(jìn)以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點(diǎn)的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實(shí)抓好植樹造林、礦山復(fù)綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。全面實(shí)施湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護(hù)和翠江、舂陵江流域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。全力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強(qiáng)污染物排放精細(xì)化減排管理，全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范試點(diǎn)、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物保護(hù)。通過推進(jìn)綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。
10。
5
億元以上。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭取。
6
始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實(shí)施“民生。
100。
工程”，著力在社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問題，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。全面推進(jìn)全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快村級(jí)合格學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施“市中心城區(qū)中小學(xué)化解大班額三年行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。全面實(shí)施第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學(xué)院發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校安全管理。加強(qiáng)公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國家基本藥物制度。實(shí)施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會(huì)換屆工作。組織開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。認(rèn)真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力加強(qiáng)全民國防教育，落實(shí)軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營造和諧社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強(qiáng)化公共應(yīng)急管理。完善社會(huì)求助體系，加強(qiáng)政府法律援助，維護(hù)社會(huì)公平正義。
各位代表。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)和人民群眾的新期盼，我們必須忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)，以“三實(shí)”聚正氣，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)全面考量政府工作，切實(shí)解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。對(duì)于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅(jiān)決從嚴(yán)整治、追責(zé)到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面落實(shí)“三清單一目錄”制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，依紀(jì)依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計(jì)結(jié)果公開，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效取信于民。
各位代表。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。
2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財(cái)政收入113億元，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純?cè)?546元，年均增長10.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計(jì)660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計(jì)24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。
開發(fā)開放達(dá)到新水平。
深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，形成了“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進(jìn)聯(lián)東金達(dá)產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項(xiàng)目153個(gè)，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個(gè)重大項(xiàng)目全部開工，其中54個(gè)項(xiàng)目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進(jìn)入全國最具競(jìng)爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強(qiáng)行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市級(jí)示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了70萬平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲(chǔ)大廈等一批總部項(xiàng)目，納稅億元以上樓宇達(dá)到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項(xiàng)目607個(gè)、技改項(xiàng)目304個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實(shí)施促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報(bào)7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品53個(gè)，累計(jì)達(dá)到69個(gè)；新創(chuàng)馳著名商標(biāo)75件，累計(jì)達(dá)到118件，居全市區(qū)縣首位，被評(píng)為全國實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進(jìn)步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年引進(jìn)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場(chǎng)、瑞景商業(yè)中心等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。
城市化建設(shè)邁出新步伐。
把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計(jì)完成29個(gè)村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成地鐵3號(hào)線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動(dòng)了地鐵5號(hào)線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴(kuò)建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮自O(shè)施日益完善。
環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個(gè)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進(jìn)行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅(jiān)持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，形成了城市管理長效機(jī)制
民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。
把改善民計(jì)民生擺在突出位置，連續(xù)實(shí)施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會(huì)保障體系實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實(shí)行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評(píng)為全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴(kuò)建幼兒園33所，率先實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實(shí)名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)等多個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評(píng)為全國人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動(dòng)長效機(jī)制被評(píng)為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎(jiǎng)”，9個(gè)項(xiàng)目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級(jí)圖書館，區(qū)文化館被評(píng)為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進(jìn)集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，在市級(jí)以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級(jí)檔案館，被評(píng)為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)被評(píng)為全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績
社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。
嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評(píng)估等信訪工作機(jī)制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解體系，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進(jìn)“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認(rèn)真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評(píng)為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立了三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。
政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。
圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制機(jī)制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺(tái)，探索了土地一級(jí)整理、bt等市場(chǎng)化融資新模式，擴(kuò)大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動(dòng)，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項(xiàng)目綠色通道等機(jī)制，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時(shí)辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國“五五”普法先進(jìn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍
各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進(jìn)我們工作不斷改進(jìn)提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位的團(tuán)結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)楸背桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進(jìn)程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機(jī)制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會(huì)管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強(qiáng)；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于上述問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。
區(qū)第十次黨代會(huì)確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時(shí)期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴(kuò)，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢(shì)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們?cè)谳d體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實(shí)力和競(jìng)爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標(biāo)志性地區(qū)，這是北辰的大勢(shì)所趨、優(yōu)勢(shì)所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭更趨激烈，前進(jìn)中還面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、拼搶意識(shí)、爭先意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機(jī)、扎實(shí)苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進(jìn)開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)文化建設(shè)、著力改善民計(jì)民生、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長20%以上；財(cái)政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3600億元；內(nèi)資到位累計(jì)達(dá)到2000億元；外資到位累計(jì)達(dá)到40億美元。四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計(jì)降低18%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計(jì)民生顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持和達(dá)到全國先進(jìn)水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提質(zhì)量增效益。
把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團(tuán)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的重要?jiǎng)恿?。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅(jiān)持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鼓勵(lì)鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對(duì)相對(duì)薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。到2016年，9個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入力爭全部超過10億元，其中5個(gè)鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個(gè)村年集體收入突破1億元。
二是加快城市化進(jìn)程，提升城市化水平。
把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進(jìn)發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴(kuò)的重大機(jī)遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時(shí)間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項(xiàng)目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團(tuán)，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達(dá)到90%以上
三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實(shí)誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點(diǎn)建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%實(shí)施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)效能考核監(jiān)督，實(shí)行“無為問責(zé)”制度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的干部進(jìn)行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地
四是加快文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實(shí)力，著力建設(shè)底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強(qiáng)區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強(qiáng)大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施和諧文化大舞臺(tái)、電影“四進(jìn)”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級(jí)文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運(yùn)河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)
五是加快社會(huì)建設(shè)，不斷改善民計(jì)民生。
把改善民計(jì)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實(shí)施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展各級(jí)各類教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機(jī)制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作體系，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2012年主要工作。
2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點(diǎn)、新的開端，搶抓機(jī)遇，才能贏得主動(dòng)；乘勢(shì)而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)抓好開局之年各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實(shí)；財(cái)政收入和區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實(shí)；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實(shí)；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實(shí)。全面落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的實(shí)力和競(jìng)爭力。
堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目增量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實(shí)招商考核目標(biāo)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，加大招商獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的要求，落實(shí)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項(xiàng)目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)。總投資732億元的105個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和綜合實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項(xiàng)目全部開工建設(shè)，70%以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)三個(gè)示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務(wù)中心，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡?、公交站點(diǎn)、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍(lán)領(lǐng)公寓，啟動(dòng)管委會(huì)大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實(shí)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬平方米，加快閩雙財(cái)富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。
狠抓財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)哪芰退?。進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種征管措施，強(qiáng)化稽查，堵塞漏洞，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，開辟多元化增收渠道。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)銀企、銀政合作，抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，完善“借、用、管、還”機(jī)制，營造良好金融環(huán)境。
(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。
順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強(qiáng)化“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強(qiáng)單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運(yùn)輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強(qiáng)擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。培育國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，申報(bào)專利2000項(xiàng)。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計(jì)達(dá)到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機(jī)構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺(tái)，落實(shí)好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機(jī)制，啟動(dòng)環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。完成投資千萬元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達(dá)到25家和3家。新創(chuàng)市級(jí)名牌和著名商標(biāo)各4個(gè)。工業(yè)增加值增長20%以上。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍(lán)海汽配用品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動(dòng)紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)岸商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，打造新的服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。積極引進(jìn)培育金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。
做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進(jìn)種畜種苗業(yè)做強(qiáng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項(xiàng)目，夢(mèng)得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實(shí)施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴(kuò)大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。全面提升農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%以上。落實(shí)區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實(shí)施意見》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(三)加速城市化進(jìn)程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動(dòng)功能。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。
深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，采取國際招標(biāo)形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)，加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動(dòng)外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進(jìn)中心城區(qū)外擴(kuò)，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個(gè)城中村拆遷，全面啟動(dòng)建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號(hào)線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動(dòng)光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。
加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加大組織推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)組團(tuán)開發(fā)的支撐作用，啟動(dòng)雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實(shí)施供排水、燃?xì)夤芫€鋪設(shè)工程。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動(dòng)態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進(jìn)“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。
推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項(xiàng)目用地評(píng)審委員會(huì)，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對(duì)閑置土地清理處置力度，完善嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級(jí)整理運(yùn)作機(jī)制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個(gè)重點(diǎn)地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地。
(四)著力改善民計(jì)民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。
把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，盡心竭力辦實(shí)事、辦好事，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)一金”制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、低保和五保救助政策，切實(shí)保障群眾基本生活。落實(shí)勞動(dòng)工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動(dòng)殘疾人、婦女兒童、未成年人保護(hù)、社會(huì)慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實(shí)施意見，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，搞好和諧文化大舞臺(tái)、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，推進(jìn)社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動(dòng)高中學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展活力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤?yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動(dòng)，舉辦區(qū)首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個(gè)居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮居委會(huì)在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房條件，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。
(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭力、向心力的意識(shí)，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項(xiàng)目、吸引人才、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，在全市率先啟動(dòng)北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實(shí)施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進(jìn)“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺(tái)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。
提高市容環(huán)境水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個(gè)居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進(jìn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市管理規(guī)定，加大對(duì)主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點(diǎn)，方便群眾出行。
優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動(dòng)，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無為問責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強(qiáng)行政督查，深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實(shí)行政問責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)公開政府信息，建設(shè)“陽光政務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控分析，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、辦得好。
維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固社會(huì)安定和諧局面。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅(jiān)持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開展社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”共建活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。
主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，切實(shí)把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到政府工作當(dāng)中。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實(shí)情、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)謀劃應(yīng)對(duì)之策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實(shí)體系。堅(jiān)持講責(zé)任、講誠信、講效率，對(duì)決定的事情、承諾的事項(xiàng)，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。
強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進(jìn)“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依據(jù)章程開展工作。認(rèn)真做好民族宗教和對(duì)臺(tái)工作。
強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范用地、建筑工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。
各位代表、各位委員，北辰已進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展的使命催人奮進(jìn)，前進(jìn)的道路任重道遠(yuǎn)。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。
“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。
——過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的五年。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長。
17.5%。
以上，增速連續(xù)。
3
年排名全國省會(huì)城市第一，總量由第。
18。
位前移至第。
15。
位。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度由。
17.3%。
提升至。
22%。
財(cái)政收入由。
130.9。
億元增加至。
476.2。
億元，增長。
2.6。
倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長。
44%。
累計(jì)完成。
9509.3。
億元，是“十五”時(shí)期的。
6.7。
倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。
14.5%。
和
16%。
以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。
3.02。
∶
1
縮小至。
2.8。
∶
1
社會(huì)消費(fèi)品零售總額由。
324.4。
億元增加至。
839。
億元，年均增長。
20.9%。
城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。
19.3%。
和
14.5%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
5.7。
∶
45.9。
∶
48.4。
調(diào)整為。
5.0。
∶
52.6。
∶
42.4。
金融、旅游、文化、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。
——過去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金。
186.2。
78%。
；農(nóng)業(yè)增加值累計(jì)增長。
40%。
；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。
500。
億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
171。
戶增加至。
958。
戶；工業(yè)增加值由。
45.1。
億元增加至。
291.8。
億元?？h域生產(chǎn)總值由。
183.6。
億元增加到。
630。
億元，占全市比重由。
19.8%。
提高到。
23%。
以上。三縣全部進(jìn)入中部百強(qiáng)，肥西縣躋身全國百強(qiáng)。
200。
個(gè)、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。
420。
萬平米，
34.5。
3
個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、
8
個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
17。
個(gè)省級(jí)生態(tài)村。完成。
173。
座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決。
74.3。
萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。
6200。
公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。
——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。
118.7。
億元。工業(yè)完成投資。
2826.4。
億元，是“十五”時(shí)期的。
9.5。
倍、前十個(gè)五年計(jì)劃總和的。
4.9。
倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
668。
戶增加至。
2091。
戶，凈增。
1423。
戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。
102。
戶增加至。
481。
戶，超。
10。
億元企業(yè)由。
19。
戶增加至。
45。
戶，超百億元企業(yè)由。
1
戶增加至。
5
戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。
288。
億元增加至。
1052.7。
億元，增長。
2.1。
倍。工業(yè)化率由。
36%。
提高至。
40%。
500。
億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。
gdp。
比重由“十五”末的。
1.5%。
上升至。
2.3%。
專利授權(quán)量年均增長。
45%。
技術(shù)交易合同額年均增長。
28%。
高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。
710。
戶，增加。
2.3。
倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。
488。
億元增加至。
2000。
1310。
億元，新建國家級(jí)工程技術(shù)研究中心。
3
個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心。
9
個(gè)，新增中國馳名商標(biāo)。
8
個(gè)、中國名牌產(chǎn)品。
6
13。
個(gè)。人才資源對(duì)創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。
6
個(gè)，在肥工作院士達(dá)。
49。
人，
17。
位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。
——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。
強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入。
1074。
億元；新建改造道路總里程。
783。
公里、橋梁。
99。
座，分別是“十五”時(shí)期的。
5
倍和。
3
倍。
城市建成區(qū)面積由。
224.7。
平方公里擴(kuò)大至。
310。
平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。
90。
萬人，城鎮(zhèn)化率由。
55.8%。
提升至。
65%。
“
141。
640。
萬平方米，建成道路。
81。
公里，路網(wǎng)圍合面積。
30。
平方公里，初步形成可容納。
30。
萬人口的生態(tài)新城區(qū)。
4
條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動(dòng)脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。
7
44.5。
萬噸，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。
2
條城市快速公交線路投入運(yùn)營。
——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。
4.5。
萬家。新增上市企業(yè)。
7
家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到。
39。
1434.3。
億元，資金節(jié)約和增值率。
25%。
推行績效預(yù)算、開門預(yù)算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線管理，公共財(cái)政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會(huì)決策機(jī)制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。
4
條國際及地區(qū)航線，國際友城擴(kuò)大到。
13。
個(gè)。整合招商資源，組建六批。
2600。
多個(gè)招商小組，累計(jì)招商引資。
4300。
多億元，是“十五”時(shí)期的。
7
倍多，新引進(jìn)境外。
500。
強(qiáng)企業(yè)。
13。
家。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近。
350。
億美元。
——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。
水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。
46.1。
億元，建成各類污水處理廠。
14。
座、污水管網(wǎng)。
1398。
公里，日污水處理能力從。
43.5。
萬噸提高到。
96.2。
萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到。
85%。
49.6%。
19.2%。
城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。
200。
多臺(tái)（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到。
1042。
萬平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，開通全國首條純電動(dòng)公交線路，
99.5%。
出租車、
29.4%。
公交車實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。
37%。
提升至。
44.4%。
人均公共綠地由。
8.7。
平方米增加到。
12.2。
平方米。
資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。
1
和
0.4。
0.49。
萬元。
gdp。
取水量降低。
18。
立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬元。
gdp。
能耗下降。
21.7%。
主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。
——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的五年。
90。
多億元，受益城鄉(xiāng)居民。
500。
余萬人次。
46.3。
36。
家?！?。
515。
264。
萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。
538。
萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。
7055。
萬元。
教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的。
24.4。
億元增加到。
50.9。
億元。新建中小學(xué)校。
87。
所，比前。
10。
年所建總和還多。
20。
32。
所增加到。
115。
d
類危房改造任務(wù)。
100%。
每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)。
5.3。
張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
6200。
余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。
98.9%。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
90%。
10。
家國家。
4a。
級(jí)景區(qū)、
7
家五星級(jí)酒店、
2
家全國百強(qiáng)旅行社。
平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國防教育深入推進(jìn)，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國務(wù)院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，成為“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。
——過去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。
以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。
39。
件、建議。
759。
件，政協(xié)提案。
2151。
件；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)。
12。
件，修訂、廢止法規(guī)。
18。
件；修改、廢止政府規(guī)章。
50。
件；修訂政府規(guī)范性文件。
29。
件，廢止。
245。
件，宣布失效。
405。
247。
12345。
”政府服務(wù)熱線。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行。
5
輪清理，減少行政許可事項(xiàng)。
390。
項(xiàng)，下放審批權(quán)限。
120。
多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國、公務(wù)接待、車輛購置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長”。
各位代表！剛剛過去的。
2010。
2600。
億元以上，同比增長。
17%。
以上；財(cái)政收入。
476.2。
億元，增長。
39.3%。
其中地方財(cái)政收入。
259.4。
億元，增長。
43.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
3067。
億元，增長。
24.2%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
839。
億元，增長。
19.8%。
；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
2.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
19051。
元，增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入超過。
6800。
元，增長。
12%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。
2010。
年的主要工作：
一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長安汽車合肥基地、友達(dá)光電、賽維
ldk。
led。
中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個(gè)城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺(tái)中心項(xiàng)目相繼動(dòng)工；省級(jí)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達(dá)廣場(chǎng)等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)。
二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼
9.8。
億元。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。
150。
萬畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。
23。
個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
320。
個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)。
62。
207。
個(gè)，培育新型農(nóng)民。
2.4。
萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成。
7
座中型水庫、
14。
座?。ā?/p>
1
）型、
28。
座小（。
2
）型病險(xiǎn)水庫改造；提級(jí)改造農(nóng)村公路。
360。
公里，三縣行政村通班車率達(dá)到。
99%。
以上；新建飲水安全工程。
21。
處，解決。
17.5。
萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。
46.3。
萬人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，
13.6。
萬名農(nóng)村。
60。
周歲以上老人領(lǐng)取。
60。
元
/
5.2。
萬畝，啟動(dòng)。
3
個(gè)土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。
三是繼續(xù)深化改革開放。
加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、家電博覽會(huì)、中國企業(yè)
500。
強(qiáng)發(fā)布會(huì)，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對(duì)接、與久留米市結(jié)好。
30。
周年慶典等活動(dòng)。
四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。
繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程
516。
項(xiàng)，建成道路。
73。
公里，完成橋梁。
12。
座，建成水環(huán)境工程。
13。
1700。
多個(gè)；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。
1.1。
萬畝；開展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。
五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
12。
220。
400。
余場(chǎng)次。成功承辦第四屆全國體育大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會(huì)目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會(huì)，獲金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。
六是大力保障和改善民生。
實(shí)施
33。
項(xiàng)民生工程，各級(jí)財(cái)政投入。
24。
億元，增長。
16%。
10。
萬多人。完成殘疾人專項(xiàng)普查，對(duì)。
2.4。
260。
元提高到。
280。
元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程。
67。
項(xiàng)，總投資。
117.1。
億元，其中，廉租房項(xiàng)目。
21。
個(gè)、竣工。
6090。
套，公租房開工面積超過。
100。
萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。
14693。
戶。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項(xiàng)整治。
各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
141。
”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
這一時(shí)期強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會(huì)發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。
這一時(shí)期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會(huì)關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
這一時(shí)期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績觀，謀劃工作重長遠(yuǎn)、推動(dòng)工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。
各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。
二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。
“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府對(duì)合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動(dòng)作用。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
16%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。
20%。
財(cái)政收入年均增長。
16%。
城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
410。
平方公里，城鎮(zhèn)化率。
75%。
；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1346。
3
個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。
3
個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育。
2
～
3
家產(chǎn)值超。
500。
億元和。
30。
家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。
141。
141。
”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。
（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。
解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對(duì)發(fā)展市縣的交流與合作。
（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。
堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會(huì)救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場(chǎng)綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對(duì)、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好。
2011。
年各項(xiàng)工作。
2011。
年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。
90。
16%。
財(cái)政收入增長。
15%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
13%。
農(nóng)民人均純收入增長。
14%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
7
‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
4%。
左右，單位。
gdp。
能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面工作：
（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。
1346。
”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方。
8.5。
代線、賽維。
ldk。
長安汽車合肥基地友達(dá)光電合肥電廠。
6#。
機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。
1
～
2
支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)。
2
～
3
支股權(quán)投資基金，
5
～
6
家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。
6
個(gè)千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超。
50。
億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目信息庫，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早注冊(cè)、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。
堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。
50%。
以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對(duì)接，吸引國內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動(dòng)新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動(dòng)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)開拓。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。
加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測(cè)，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。
（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。
2500。
億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入增長。
25%。
以上。
加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動(dòng)功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國家級(jí)科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。
6
個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。
10。
家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。
100。
家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。
120。
家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持。
100。
家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。
進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進(jìn)入國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“新三板”市場(chǎng)試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵(lì)試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。
進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
5
萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。
100。
個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。
2
萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。
10。
億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。
5
萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。
（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。
按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批。
全面建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運(yùn)專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號(hào)線建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)軌道交通二號(hào)線，實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號(hào)線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。
不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國際會(huì)展中心、合肥博物館和要素大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。
繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動(dòng)合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。
（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。
全力推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷工作，推進(jìn)國有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革。科學(xué)界定市、區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場(chǎng)要素資源進(jìn)場(chǎng)交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障改革，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、國有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。
（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競(jìng)爭力。
圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會(huì)展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。
160。
場(chǎng)。
5+1。
”文化旅游合作，促進(jìn)文化場(chǎng)館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
100。
強(qiáng)、國內(nèi)。
50。
強(qiáng)企業(yè)。
（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生。
進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
168。
中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。
9
所中小學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。
100%。
2131。
”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。積極建設(shè)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市，開展全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。
4050。
25%。
18。
個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、
140。
個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役等國防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法。
（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。
搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對(duì)外開放的意識(shí)融入到政府工作的各個(gè)方面，貫穿到政府工作的全過程。
進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。
進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。
進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識(shí)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開，陽光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十六
2016。
年
2
月
18。
日在湛江市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
市長王中丙。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時(shí)期工作回顧。
2015。
年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完成生產(chǎn)總值
2380。
億元，增長。
8.5%。
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。
2259.6。
億元、增長。
9.8%。
增加值。
698.8。
億元、增長。
9.9%。
服務(wù)業(yè)增加值。
1019.6。
億元，增長。
9.1%。
固定資產(chǎn)投資。
1313.7。
億元，增長。
28.7%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
1298。
億元，增長。
11.7%。
來源于湛江的財(cái)政總收入。
491.6。
億元，公共財(cái)政預(yù)算收入。
121.9。
億元、增長。
2.7%。
居民人均可支配收入。
16631.7。
元，增長。
8.7%。
年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。
2675。
億元，增長。
10.5%。
存貸比。
58.4%。
全社會(huì)用電量。
116.04。
億千瓦時(shí)，增長。
6%。
鋼鐵基地。
1
號(hào)高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，
2015。
中國海博會(huì)、水博會(huì)精彩升級(jí)，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。
上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市
170。
萬畝農(nóng)作物、
183。
345.5。
萬、企業(yè)。
1230。
家，直接經(jīng)濟(jì)損失。
256.5。
一年來，我們主要做了以下工作：
改革取得新突破基本完成改革任務(wù)
237。
項(xiàng)
發(fā)布市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，市級(jí)審批事項(xiàng)取消。
28。
項(xiàng)、下放。
11。
項(xiàng)。市文化中心等。
23。
個(gè)項(xiàng)目納入省。
ppp。
項(xiàng)目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。
9
個(gè)項(xiàng)目獲得國家。
8.1。
億元貼息貸款基金支持。出臺(tái)。
23。
條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶。
35098。
戶、增長。
9.8%。
私營企業(yè)。
5149。
家、增長。
16.7%;。
新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體。
668。
戶、投資人。
872。
人，增幅超過。
4
倍
新增省級(jí)眾創(chuàng)空間。
1
家。
19。
家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。
110。
家。民間投資。
788.3。
億元，增長。
30%;。
民營經(jīng)濟(jì)增加值。
1526.3。
億元，增長。
9.7%。
1.58。
2486。
件，增長。
92.1%。
增幅居全省第一。新增。
7
家省級(jí)工程中心和。
1
家院士工作站，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。
5
家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)。
40。
家。對(duì)外開放邁出新步伐。
2015。
中國海博會(huì)參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過。
30%。
成為中國十大特色展會(huì)之一。第二屆中國水博會(huì)交易額。
180。
億元，增長。
20%。
(
泰國。
)
經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額。
51.5。
億美元，實(shí)際利用外資。
1.57。
億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。
24。
所高校向我市。
94。
家企業(yè)派駐科技特派員。
152。
人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。
工業(yè)發(fā)展有歷史性突破
155。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
452.3。
億元，其中。
92。
個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
383.8。
億元，居粵東西北地區(qū)首位。
112。
個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，
35。
個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”
286。
戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”
60。
戶。鋼鐵基地完成投資。
179。
億元，累計(jì)完成投資。
380。
億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，
2918。
125。
億元，增長。
31.6%。
22。
條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息。
1
億元，
412。
家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰。
5
家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目。
44。
個(gè)、建成投產(chǎn)。
30。
個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。
1000。
億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目。
78。
個(gè)，進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。
100。
強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)。
11。
個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級(jí)考核優(yōu)秀。
20%。
進(jìn)入“。
2015。
中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
7
條，港口吞吐量。
2.2。
億噸，增長。
8.9%。
增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量。
120.7。
萬人次，增長。
20%。
被評(píng)為“。
2015。
中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。
3300。
萬人次，增長。
14%;。
總收入。
271。
億元，增長。
34.6%。
商品房銷售額。
180.4。
億元，增長。
7.6%;。
銷售面積。
325.3。
萬平方米，增長。
10.6%。
住房公積金用于住房消費(fèi)資金。
47.9。
億元，增長。
36.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
721.1。
億元，增長。
3.7%。
啟動(dòng)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
15。
家、農(nóng)民合作社。
419。
家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。
1676。
個(gè)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。
97。
個(gè)，完成流轉(zhuǎn)交易額。
6441.4。
萬元。建成。
22。
個(gè)省級(jí)菜籃子基地，正大。
(
湛江。
)
集團(tuán)祖代種豬場(chǎng)投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
135.4。
萬畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
92.2%。
甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到。
67.2。
萬畝、
3.14。
萬畝和。
3390。
畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點(diǎn)。新造。
200。
噸以上大型鋼質(zhì)漁船。
72。
艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實(shí)施水利工程。
230。
宗，完成投資。
19.3。
億元。雷州青年運(yùn)河節(jié)水改造基本完成。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資
122.9。
億元，增長。
80%。
550。
公里、縣鄉(xiāng)道。
290。
公里，硬化村道。
840。
30。
萬噸級(jí)航道維護(hù)，霞山港區(qū)。
30。
萬噸級(jí)散貨碼頭主體工程投入試運(yùn)行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。
23.3。
億元，東海島。
500。
千伏輸變電工程提前運(yùn)行。
24。
個(gè)項(xiàng)目建成。
17。
7
條市政道路。
1244。
畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點(diǎn)廣場(chǎng)、漁人碼頭、萬達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。
tod。
慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。
;32。
條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜。
新辟公交專用道。
20。
多公里，新增及更新公交車。
390。
輛
建成公共自行車租賃點(diǎn)。
472。
個(gè)，投放自行車。
1
萬輛，日均租車超過。
2.6。
萬人次。
清除人行道“攔路虎”
300。
多個(gè)，拆除違法建筑。
11.4。
萬平方米。
市區(qū)建成綠道。
10。
公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
10。
公里綠道動(dòng)工。出臺(tái)海綿城市建設(shè)方案，實(shí)施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃，完成。
8
條河涌清淤截污和。
6
個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)整治。成功申報(bào)建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點(diǎn)。深入開展“三講三評(píng)”，縣。
(
市、區(qū)。
)
工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。
400。
億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
8.8。
公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成。
11。
條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴(kuò)大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。
環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。堅(jiān)守發(fā)展底線，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位。
gdp。
能耗降低。
2.33%。
80%。
以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。
4
個(gè)重污染結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，取締。
72。
家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。
1.48。
萬輛、高耗能電機(jī)。
17。
萬千瓦、燃煤鍋爐。
51。
臺(tái)，
pm2.5。
年均值從上年每立方米。
29。
微克降為。
28。
微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
100%。
更新造林。
20.5。
萬畝，營建生態(tài)公益林。
4
萬畝，種植沿海防護(hù)林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村。
212。
條。
市財(cái)政在增收放緩情況下，社會(huì)民生投入
336.3。
億元，增長。
61.2%。
占總支出。
80.4%。
十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實(shí)事全面完成。
民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
7.76。
萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3.78。
萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
6.15。
萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。
2090。
元，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每月增至。
968。
元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。
98.8%。
兒童急性白血病等。
6
種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴(kuò)大到。
26。
種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。
410。
元和。
260。
元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。
1240。
元和。
760。
元。
80。
周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房。
7601。
套、建成。
3041。
套
動(dòng)工改造茅草房。
15227。
戶、竣工。
12174。
戶，建成移民新村。
85。
條
鋼鐵基地。
1.2。
萬搬遷村民全部搬進(jìn)新居。
;1561。
戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”新房竣工。
基本解決。
68。
個(gè)社區(qū)辦公用房不足和。
400。
條自然村、
50。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
32.2。
萬個(gè)，
250。
條村。
3.2。
萬戶、
16.38。
萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高。
200。
元和。
400。
元
改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展。
;10。
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
121。
個(gè)鎮(zhèn)。
(
街
)
通過教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建廣東教育強(qiáng)市。
;8。
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。
完成。
18。
所薄弱普通高中改造提升，建成。
8
所縣級(jí)特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。
成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國文化城市。
100。
fda。
”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績。
7
年未發(fā)生死亡。
10。
人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。
1600。
個(gè)，建成治安卡點(diǎn)。
41。
個(gè)?？v深開展“。
3+2。
”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。
26.6%。
“六五”普法通過驗(yàn)收查獲走私及處理無主貨物案件。
74。
宗。推行責(zé)任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作依法行政考評(píng)等次良好主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
257。
件，辦復(fù)率。
100%。
14.6%。
市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅(jiān)持市直部門副處以上干部值守。
12345。
市民服務(wù)熱線平臺(tái)制度，市民訴求辦結(jié)率。
96.9%。
舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)。
12。
場(chǎng)、在線訪談。
18。
期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。
2015。
中國地級(jí)市政府網(wǎng)站績效評(píng)估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測(cè)評(píng)第六名。
各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們?cè)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗(yàn)，砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，走過了不平凡的發(fā)展征程。
五年來，湛江綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長。
10.6%。
實(shí)現(xiàn)了從。
1000。
億元向。
2000。
億元的跨越。
第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。
1000。
億元。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長。
13%。
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)突破。
4000。
億元，年均增長。
28%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，
3
家企業(yè)年銷售收入和。
6
個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值超。
100。
80%。
教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。
堅(jiān)持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人民擁有更多獲得感。
堅(jiān)持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。
部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。
對(duì)外交通條件亟待改善。
港口競(jìng)爭力有待提升。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡。
社會(huì)民生欠賬較多等等。對(duì)于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
(
草案。
)
提請(qǐng)大會(huì)審議。
在于國家推動(dòng)共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。
面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。
2018。
年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境。
5
個(gè)領(lǐng)域。
39。
項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，全市小康綜合指數(shù)達(dá)到。
97%。
以上，提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。
2010。
gdp。
能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國重點(diǎn)城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣?huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會(huì)保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅(jiān)持綠色低碳，更大力度呵護(hù)湛江之美。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個(gè)城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，永葆天藍(lán)、地綠、水清。我們要堅(jiān)持雙向開放，更大力度實(shí)現(xiàn)湛江之變。堅(jiān)定方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化合作，外接?xùn)|盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。我們要堅(jiān)持共建共享，更大力度夯實(shí)民生之本。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有效保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
三、
2016。
年工作安排。
2016。
年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會(huì)和市委十屆八次、九次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會(huì)民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
：生產(chǎn)總值增長
10%。
左右。
規(guī)上工業(yè)增加值增長。
12.5%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
以上。
港口吞吐量增長。
10%。
以上。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
12%;。
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
3%。
左右。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
10%。
實(shí)際利用外資增長。
5%;。
公共財(cái)政預(yù)算收入增長。
8%;。
居民人均可支配收入增長。
8%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)。
高中階段教育毛入學(xué)率保持在。
90%。
以上。
人口自然增長率控制在。
11.58。
‰以內(nèi)。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。
85%。
做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對(duì)新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，全面落實(shí)中央提出的“十個(gè)更加注重”要求，加快工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財(cái)務(wù)、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本
推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，確保中央、省市改革政策落實(shí)到位，確保各類幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)到民營企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)民間資本的不合理限制，聚力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。采取兼并、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)出清。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大價(jià)格監(jiān)管。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。
6.8。
億元。
加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
堅(jiān)持同步推介招商，落實(shí)中冶集團(tuán)海水淡化等。
20。
(
市、區(qū)。
)
20。
家，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)國家高新區(qū)。加快發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，用好科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的社會(huì)氛圍。牢牢抓住人才這個(gè)根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)高層次人才、海外人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)及評(píng)選交流工作，切實(shí)解決引進(jìn)人才落戶、子女讀書等實(shí)際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。
ppp。
174。
項(xiàng)，開工。
47。
項(xiàng)，建成。
16。
項(xiàng)，完成投資。
349.3。
億元。扎實(shí)推進(jìn)“十百千投資計(jì)劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項(xiàng)目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵(lì)發(fā)行債券，增強(qiáng)基投、交投、水務(wù)和旅游集團(tuán)投融資能力。
擴(kuò)大新型消費(fèi)。加快改造城市商圈，鼓勵(lì)餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。
o2o。
模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動(dòng)養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)開拓電子商務(wù)市場(chǎng)。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買房或長期租房。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施庫存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復(fù)合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強(qiáng)職工購房能力。加快寬帶提速降費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，挖掘農(nóng)村信息消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化消費(fèi)水平。
創(chuàng)建寶滿國際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭力。
堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)、個(gè)性、綠色、體驗(yàn)和智能等多樣化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升
2025。
1
號(hào)高爐穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，
2
號(hào)高爐。
9
30。
個(gè)入園項(xiàng)目，力爭。
18。
150。
家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。
7
個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。
5.5。
平方公里啟動(dòng)區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺(tái)，形成食品醫(yī)藥和機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和坡頭先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3844。
”工程，完善城市旅游公共服務(wù)設(shè)施。
5a。
和金沙灣、特呈島。
4a。
景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國大陸南極村”。
4g。
基站規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國移動(dòng)。
(
湛江。
)
數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造粵西高成長性信息產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國家電子商務(wù)示范城市，推動(dòng)“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施遂溪農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。
(
保險(xiǎn)。
)
服務(wù)站。
6
個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。
5
個(gè)市級(jí)區(qū)域性避風(fēng)塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。
1
宗規(guī)?；?jié)水工程，完成。
12。
宗小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、
15。
宗中小河流治理和。
27。
宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程。
深入開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年內(nèi)實(shí)施
17。
個(gè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，完成投資。
90。
285。
線吳川良村至梅北等。
7
段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。
3
年改造。
300。
公里縣道”目標(biāo)。動(dòng)工建設(shè)湛江國際機(jī)場(chǎng)。
加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛江港。
40。
+
港口集團(tuán)。
+
園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實(shí)施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)雷州烏石臨港工業(yè)園貨運(yùn)碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)城市工作“一個(gè)尊重”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，開展城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評(píng)三比”，提高城市治理能力，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境
加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
2016。
年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實(shí)城管責(zé)任主體，成立市城市管理委員會(huì)。
堅(jiān)持區(qū)級(jí)屬地管理、市級(jí)監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅(jiān)持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與，提高城市精細(xì)化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺(tái)作用，應(yīng)用科技裝備，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運(yùn)行高效有序。
推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運(yùn)會(huì)舉辦地的品牌效應(yīng)，加快土地儲(chǔ)備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快征地和村場(chǎng)改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅(jiān)持公共交通開發(fā)導(dǎo)向，加快建設(shè)海大路，動(dòng)工建設(shè)西城快線，加快市政干道和公共服務(wù)向西延伸，做好西城組團(tuán)規(guī)劃實(shí)施工作。
推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項(xiàng)目。
19。
個(gè)、完成投資。
7
10。
條市政道路，改造機(jī)暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進(jìn)湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動(dòng)湛化集團(tuán)、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭開工建設(shè)湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點(diǎn)廣場(chǎng)二期、中央商務(wù)區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。
支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動(dòng)徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)廉江安鋪等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色村。
扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實(shí)施腳印城市建設(shè)八大行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)廣州灣大道北段自行車“高速公路”
建設(shè)赤坎民國風(fēng)情街，改造逸仙路片區(qū)民國舊建筑群。
建設(shè)西連接線綜合公交樞紐站場(chǎng)。
完善市區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施。落實(shí)海綿城市建設(shè)六大行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)國家。
(
省
)
海綿城市試點(diǎn)市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)施海田帶狀公園等植草溝改造。落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，完善再生資源回收體系，推動(dòng)餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)，健全社會(huì)資源循環(huán)利用和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合推進(jìn)金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點(diǎn)和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。
4
個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)。
(
擴(kuò)
)
建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等。
6
3
萬畝沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林。
建設(shè)。
15。
個(gè)森林、濕地公園和。
160。
條綠化美化村莊。提高建筑抗風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，專項(xiàng)整治建筑余泥、渣土堆。
(
排
)
放和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)所等安全隱患，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。
推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，基本完成市、縣兩級(jí)政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機(jī)抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導(dǎo)金融資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)中小微企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率分類推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本布局，盤活國有資產(chǎn)，鼓勵(lì)各類投資主體參與國企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國企改制上市
建立出資人管理事項(xiàng)清單，健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車”制度改革，試點(diǎn)海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷社和國有林場(chǎng)體制改革。
向南對(duì)接?xùn)|盟加快開放發(fā)展堅(jiān)定對(duì)接?xùn)|盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動(dòng)落實(shí)
21。
14。
邀請(qǐng)?zhí)﹪⒂∧釁⒓印?/p>
2016。
中國海博會(huì)、水博會(huì)，設(shè)立中國海博會(huì)泰國主賓國展示館，啟動(dòng)湛江與泰國互派。
50。
-
-
東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國際友城等外事資源，擴(kuò)大國際交流合作。
-
北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級(jí)公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)湛江與廣西北部灣城市群一體化。
務(wù)實(shí)推進(jìn)“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共創(chuàng)國家和省級(jí)雙擁模范城。
支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進(jìn)墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。
全力補(bǔ)齊社會(huì)民生短板堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造互聯(lián)網(wǎng)
+
推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
落實(shí)新建住宅小區(qū)學(xué)校配建與移交使用政策，新。
(
擴(kuò)
)
建市區(qū)。
6
所以上公辦中小學(xué)校。支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W(xué)校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)古村落保護(hù)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)保“湛江模式”
(
市
)
按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。
全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作生活條件。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會(huì)體育活動(dòng)，推動(dòng)開展全民健身運(yùn)動(dòng)。支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實(shí)事。在全面落實(shí)省十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，開工建設(shè)保障房。
4825。
套，建成。
1500。
套
完成。
31716。
戶茅草房改造驗(yàn)收。
新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位。
1
萬個(gè)。
新增市區(qū)醫(yī)院病床。
1100。
張
建成銀帆公園。
投放新能源公交車。
320。
臺(tái)、出租車。
300。
臺(tái)，新增市區(qū)公交線路。
12。
條
建成綠塘河污水提升泵站。
解決。
150。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。
建成。
104。
條自然村污水處理站。
解決市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
辦好十大民心工程。啟動(dòng)市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)。
完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。
建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學(xué)。
籌建湛江一中新校區(qū)。
動(dòng)工建設(shè)市二技校一期。
動(dòng)工建設(shè)市文化中心。
出臺(tái)符合國標(biāo)的電動(dòng)自行車上牌管理辦法。
建設(shè)湛江、雷州救助物資儲(chǔ)備倉庫。
動(dòng)工改造人民大道、湖光路等。
10。
條市政供水管道。
加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作和網(wǎng)格化管理。
2016。
”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動(dòng)。抓好“七五”普法教育。強(qiáng)化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預(yù)防處置體系。提升防災(zāi)應(yīng)急處置、消防應(yīng)急綜合救援和通信設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)應(yīng)急裝備、物資、避護(hù)場(chǎng)所和基層應(yīng)急綜合服務(wù)站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應(yīng)急供水”設(shè)施。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全程保障群眾食品藥品安全。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要
12345。
市民服務(wù)熱線等公眾參與平臺(tái)，擴(kuò)大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。堅(jiān)持實(shí)干施政，強(qiáng)化用結(jié)果說話，狠抓重大任務(wù)落實(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地，堅(jiān)持重點(diǎn)工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強(qiáng)化工作部署督促檢查，健全問責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。堅(jiān)持清廉從政，牢記從嚴(yán)修身、律己、用權(quán)，從實(shí)謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育制度化，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表。
大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚(yáng)帆起航。
自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。
時(shí)代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀(jì)海洋強(qiáng)市的黃金機(jī)遇。
人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災(zāi)害困難、追求全面小康的意志擔(dān)當(dāng)。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十七
2016。
年
2
月
17。
日在銅川市第十五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上。
市長楊長亞。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、市十五屆人大六次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況。
2015。
年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中省決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，我們主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值
324.54。
億元，增長。
8.8%。
高于全省。
0.8。
個(gè)百分點(diǎn)。
地方財(cái)政收入。
23.11。
億元，同口徑增長。
13.7%。
高于全省。
1.6。
個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)居民收入。
29560。
元、
10058。
元，分別增長。
8.5%。
9.7%。
居民消費(fèi)價(jià)格上漲。
1.2%。
開展了項(xiàng)目觀摩、國企進(jìn)銅等活動(dòng)，
100。
個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
182.7。
億元，占年度投資任務(wù)的。
121.8%。
新開工項(xiàng)目。
36。
個(gè)，
18。
個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
383.98。
億元，增長。
17.2%。
高于全省。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長。
12。
條措施，積極務(wù)實(shí)地組織穩(wěn)煤救鋁增電銷水泥，銅鋁公司。
120。
臺(tái)電解槽復(fù)產(chǎn)，
4
大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。
70.4%。
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
22。
戶，工業(yè)品產(chǎn)銷率。
97.3%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值。
165.76。
億元，增長。
8.5%。
高于全省。
1.5。
個(gè)百分點(diǎn)。
裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值
12.54。
億元，增長。
10.5%。
董家河園區(qū)列為國家循環(huán)化改造試點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的。
55.2%。
關(guān)閉煤礦。
6
處，淘汰落后產(chǎn)能。
335。
萬噸。阿莊風(fēng)電、天辰光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。
39。
個(gè)，完成投資。
12.7。
億元，申河、哭泉、金鎖等鄉(xiāng)村旅游逐步升溫。接待游客。
1213。
萬人次，旅游總收入。
65.61。
億元，分別增長。
22.2%。
22.4%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
13.9%。
高于全省。
2.8。
個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第一。服務(wù)業(yè)增加值增長。
11.2%。
高于全省。
1.6。
個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第二。糧食總產(chǎn)。
24.11。
萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。周陵園區(qū)列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地。水果總產(chǎn)。
73.02。
萬噸，增長。
5.7%。
建成萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)。
3
個(gè)，全國“一村一品”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。宜君玉米、耀州黃芩獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，在全國愛國衛(wèi)生工作會(huì)議上交流發(fā)言徒步街巷現(xiàn)場(chǎng)管理步入常態(tài)新區(qū)九州東道、西環(huán)線北段建成通車南市區(qū)集中供熱面積
22。
萬平方米。銅川植物園建成開放。新增城市綠地。
27。
5.9。
億元。
2
個(gè)部級(jí)、
20。
個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和。
10。
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
堅(jiān)持控?zé)煖p煤抑塵增綠，多措并舉治污降霾完成了華能照金電廠超低排放改造，拆除燃煤鍋爐
223。
臺(tái)，新建燃?xì)忮仩t。
141。
臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車。
1511。
輛，新增天然氣用戶。
9000。
戶。實(shí)施了。
3
個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，植樹造林。
13.26。
萬畝，治理水土流失。
201.68。
平方公里。萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
6.6%。
降幅高于全省。
3.3。
個(gè)百分點(diǎn)。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
269。
天，較上年增加。
40。
天。繁育出銅川籍朱鹮。
16。
只，婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的成效。
45。
8504。
戶，增長。
46.8%。
非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重。
50.2%。
提高。
1.6。
144.87。
億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額。
2282。
萬美元。
財(cái)政民生支出
73.01。
億元，較上年增加。
6.26。
億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
9772。
人，登記失業(yè)率。
3.34%。
為
8.22。
萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放保障金。
2.15。
億元。建成保障房。
13240。
套。解決了。
3.26。
萬農(nóng)村居民安全飲水問題。
1.8。
萬農(nóng)村貧困人口脫貧，王益區(qū)整體脫貧。朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，耀州區(qū)。
(
新區(qū)。
)
宜君縣王益區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。
(
縣
)
評(píng)估認(rèn)定和省級(jí)“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收，中小學(xué)教育群眾滿意度排名全省第一。全市。
17。
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所通過省級(jí)示范所驗(yàn)收。建成社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
26。
個(gè)。安裝廣播電視戶戶通設(shè)備。
6875。
套，實(shí)施體育惠民工程。
74。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人輔助器具適配全覆蓋。全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)占省控指標(biāo)的。
57.89%。
未發(fā)生較大及以上事故。社會(huì)治安和信訪工作不斷加強(qiáng)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)公開區(qū)縣、市級(jí)部門預(yù)決算，“三公經(jīng)費(fèi)”較上年下降
28.7%。
市政府會(huì)議、文件分別下降。
15%。
和
4%。
1405。
名公民代表走進(jìn)政府，
60。
名公眾代表列席政府會(huì)議，
326。
名大學(xué)生到機(jī)關(guān)見習(xí)。辦理人大代表建議。
106。
件、政協(xié)提案。
297。
件?！般~川發(fā)布”榮獲陜西十大黨政新聞發(fā)布微博第三位。市政府門戶網(wǎng)站訪問量。
4000。
萬人次。辦結(jié)人民網(wǎng)留言。
102。
條、“市長信箱”
2165。
件。
2015。
年度全市總體工作“兩代表一委員”滿意度測(cè)評(píng)全省第一，群眾滿意度測(cè)評(píng)全省第三。
過去一年，國防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作也都取得了新成績。
各位代表，
2015。
年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。五年來，全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，為在全省早日全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，生產(chǎn)總值年均增長
12.9%。
高于全省。
1.8。
個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值。
3.84。
萬元。
固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成。
1319.4。
億元，年均增長。
26.8%;。
地方財(cái)政收入較“十一五”翻一番，年均增長。
10.9%;。
小康實(shí)現(xiàn)程度。
79%。
五年提高了。
10.8。
個(gè)百分點(diǎn)。
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)競(jìng)相發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系正在形成照金紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，孫思邈中醫(yī)藥文化影響力不斷提升，旅游人數(shù)和旅游總收入年均分別增長
19.6%。
44.3%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
7.6。
︰
62。
︰
30.4。
調(diào)整到。
7
︰
59.3。
︰
33.7。
全國轉(zhuǎn)型城市績效考核、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范考核，獲得優(yōu)秀格次。
“北市區(qū)—黃堡—董家河—耀州—新區(qū)—坡頭”帶狀組團(tuán)型城市空間格局初步形成耀州區(qū)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，孟家塬、陳坪、馬咀、陳爐、廣陽榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)全省居民幸福指數(shù)、城市宜居水平排名，我市分別位列第二、第三名城鎮(zhèn)化率
63%。
生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后榮獲省級(jí)園林城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市稱號(hào)萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降
24.8%。
延西高速銅川段、合鳳高速銅旬段、耀旬二級(jí)公路建成通車建成高速公路。
142。
公里、國省干線及縣鄉(xiāng)公路。
329.6。
公里、通村公路。
320。
公里，公路密度高于全國、全省平均水平。骨干電網(wǎng)全面建成。龍?zhí)端畮齑髩纬晒亓鳌?/p>
城鎮(zhèn)新增就業(yè)
7.39。
萬人。
7.6。
98%。
99.4%。
城鄉(xiāng)居民收入年均增長。
13.2%。
16%。
城鎮(zhèn)人均住房面積增加。
7.21。
平方米。
科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，資金、人才等要素集聚能力較弱。
城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，治污降霾、水污染防治任務(wù)艱巨。
民生領(lǐng)域仍有不少群眾不滿意的地方，部分群眾生活困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重。
二、“十三五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”是我市全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型的決戰(zhàn)決勝期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央、全省城市工作會(huì)議為加快新型城鎮(zhèn)化指明了方向。我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展環(huán)境不斷改善，一些支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，全市干部群眾心齊氣順勁足，攻堅(jiān)克難的底氣和自信不斷增強(qiáng)。這些都是我市更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
國家下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響。
電解鋁價(jià)格持續(xù)低位，銅鋁公司維持生產(chǎn)困難重重。
水泥市場(chǎng)競(jìng)爭加劇，企業(yè)兼并重組將會(huì)成為主流。因此，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷著改革轉(zhuǎn)型的陣痛，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)，以新思路應(yīng)對(duì)破解新挑戰(zhàn)，以新狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。
：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)扎實(shí)”的要求，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以在全省早日全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以深度轉(zhuǎn)型、追趕超越為主線，突出“三重”
(
重要區(qū)域、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目。
)
抓“三區(qū)”
(
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。
)
大力實(shí)施文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、共建共享、開放融合“六大戰(zhàn)略”積極推進(jìn)新型工業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文化引領(lǐng)全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施保障、創(chuàng)新能力提升、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)及民生共建共享、美麗家園建設(shè)“十大工程”奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設(shè)新局面。
：在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，生產(chǎn)總值年均增長
9%。
左右，達(dá)到。
560。
億元，人均超過。
1
萬美元。
地方財(cái)政收入同口徑年均增長。
12%。
左右，達(dá)到。
36。
億元。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
左右，達(dá)到。
3
萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
深度轉(zhuǎn)型成效全面顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，社會(huì)治理能力和文明程度明顯提高，在全省早日全面建成小康社會(huì)，“四個(gè)銅川”建設(shè)邁上更高水平。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)
+
2020。
年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
40%。
55%。
以上。
協(xié)調(diào)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求圍繞促進(jìn)渭北區(qū)域中心城市建設(shè)和西銅一體化發(fā)展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快構(gòu)筑“一帶貫?zāi)媳?、兩心綴七區(qū)”的城市空間布局統(tǒng)籌城市、建制鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展，突出新區(qū)引領(lǐng)地位，推動(dòng)新耀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)北市區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，扶持宜君綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建開放、包容、協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，以交通網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、市政配套、智能電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城市功能加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到
70%。
文化是銅川最為厚重、最珍貴的資源深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)，構(gòu)建“一心兩軸四區(qū)多點(diǎn)”的全域旅游新格局堅(jiān)持文旅融合，城市建設(shè)要融入歷史文化基因，把景區(qū)打造成精品，把城市打造成景區(qū)加快建設(shè)一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游模范村，打響鄉(xiāng)村旅游品牌大力發(fā)展智慧旅游，提升服務(wù)品質(zhì)，建成
1
個(gè)
5a。
級(jí)景區(qū)、
3
個(gè)
4a。
級(jí)景區(qū)、
10。
個(gè)
3a。
級(jí)景區(qū)。
綠色富市，綠色惠民堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障大力實(shí)施造林綠化，有效保護(hù)森林和濕地資源，提升區(qū)域生態(tài)承載能力，全市森林覆蓋率達(dá)到
48.5%。
水土流失治理程度提高到。
65%。
12%。
綠色低碳循環(huán)成為發(fā)展主基調(diào)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
開放是繁榮發(fā)展的必由之路抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線地區(qū)文化、旅游、經(jīng)貿(mào)交流合作，把銅川建設(shè)成為特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市加強(qiáng)與西安海關(guān)的合作，做好外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)保障工作充分發(fā)揮我市資源循環(huán)利用、水泥、陶瓷和果業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、特色產(chǎn)品“走出去”抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，精準(zhǔn)招商，全面提高經(jīng)濟(jì)外向度
共享是發(fā)展的本質(zhì)要求。更加重視保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)
4
萬人以上。優(yōu)化義務(wù)教育布局，加快學(xué)前教育發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。
三、
2016。
年的主要工作任務(wù)。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們必須牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，圍繞“三重三區(qū)”，突出抓好“兩穩(wěn)兩優(yōu)兩增”
(
穩(wěn)投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，增就業(yè)、增收入。
)
不斷增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展確保“十三五”開好頭、起好步。
：生產(chǎn)總值增長
9%。
左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9%。
左右，地方財(cái)政收入同口徑增長。
12%。
左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
9%。
10%。
左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。
3%。
左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省上下達(dá)的指標(biāo)。
160。
億元以上。美鑫。
45。
萬噸鋁鎂合金及自備電廠等。
22。
個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投運(yùn)，華能照金電廠二期及鐵路專用線等。
43。
個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，煤礦采空區(qū)光伏發(fā)電等。
25。
個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)央企進(jìn)陜、國企進(jìn)銅、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，爭取簽約項(xiàng)目早日落地建設(shè)。下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境，健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，標(biāo)本兼治解決影響投資環(huán)境的突出問題。加大服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”的落實(shí)力度，夯實(shí)區(qū)縣和園區(qū)主抓項(xiàng)目、市級(jí)部門服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任，堅(jiān)持一線督導(dǎo)進(jìn)度、及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題、定期觀摩評(píng)比，全力保障項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
8
個(gè)百分點(diǎn)，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
10。
戶以上。糧食總產(chǎn)。
20。
75。
萬噸。抓好畜牧養(yǎng)殖和道地中藥材規(guī)范化種植，創(chuàng)建。
1
個(gè)省級(jí)、
4
個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長。
11%。
以上。
8000。
戶，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不低于。
50%。
13%。
推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)從依賴資源、增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)到調(diào)整存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量上來。煤炭產(chǎn)業(yè)立足轉(zhuǎn)化找出路、開新路，加快行業(yè)整合重組，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)施深加工項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，重塑行業(yè)優(yōu)勢(shì)。水泥產(chǎn)業(yè)依托技改和管理提效益，控制生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)展水泥制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。陶瓷產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與知名陶瓷企業(yè)對(duì)接與合作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提升工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市場(chǎng)競(jìng)爭力。以創(chuàng)新引領(lǐng)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升醫(yī)藥、食品行業(yè)核心競(jìng)爭力，有序開發(fā)石油、油頁巖等資源，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。
促進(jìn)旅游品牌化。推進(jìn)全域旅游、全景銅川建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完成投資。
10。
a
3a。
級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公廁全覆蓋。搞好旅游宣傳營銷，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。全年接待游客突破。
1320。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入。
72。
億元以上。
10。
戶以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
300。
人。推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快。
5
個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和。
33。
個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資。
1
億元以上。建成市級(jí)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建。
100。
名農(nóng)技服務(wù)專家和。
50。
名鄉(xiāng)土專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市縣村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)互聯(lián)互通。推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高人工防雹作業(yè)能力。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米保險(xiǎn)全覆蓋。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)思維、集約發(fā)展，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，完成全市“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制。樹立“盆景城市”的理念，加強(qiáng)城市色彩、建筑風(fēng)格管控，開展重要節(jié)點(diǎn)、街區(qū)城市設(shè)計(jì)。理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
300。
萬平方米以上。
提升城市治理能力。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，抓好國家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，積極開展健康城市創(chuàng)建。結(jié)合建管職能分離，理順城市管理體制，優(yōu)化力量配備，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，完善徒步街巷現(xiàn)場(chǎng)管理及巡查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主次干道機(jī)械化清掃、路面沖洗和道路保潔全覆蓋。完善提高數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。啟動(dòng)國家園林城市和省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施城市亮化、美化工程，展示動(dòng)靜相宜、晝夜變換的城市之美。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。
5
個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和。
60。
個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設(shè)。
(
構(gòu)
)
筑物，完成拆除場(chǎng)地的生態(tài)恢復(fù)。常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法治理道路、建筑工地?fù)P塵，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超速、超載、拋灑行為。狠抓車輛尾氣治理，鼓勵(lì)使用新能源汽車，加大客運(yùn)車輛使用清潔燃料力度。推廣紅旗社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)。每日公布各區(qū)縣空氣質(zhì)量排名。強(qiáng)化科技治污，建設(shè)環(huán)?！疤煅邸惫こ?，加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
10。
150。
平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管護(hù)，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，解決。
2
萬人安全飲水問題。完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。
293。
戶
1070。
人。開工建設(shè)漆水河、沮河城市段綜合整治工程。
1.45。
億立方米以內(nèi)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加大閑置土地處置力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。加快垃圾分類回收體系建設(shè)，促進(jìn)資源再利用。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。精準(zhǔn)研判煤炭、水泥市場(chǎng)變化，尋找新的產(chǎn)銷平衡點(diǎn)，不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債和靠政府補(bǔ)貼及銀行貸款運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，在安置好職工的前提下，堅(jiān)決實(shí)行兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算。開展降低企業(yè)成本行動(dòng)，緊跟中省政策，最大程度地降低企業(yè)交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等成本，多渠道為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。利用人民銀行扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)和“金惠工程”重點(diǎn)推廣區(qū)的機(jī)遇，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面推廣政府和社會(huì)資本合作模式，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。
深化國企等領(lǐng)域改革。出臺(tái)深化國資國企改革的實(shí)施意見和相關(guān)配套意見，大力推進(jìn)國有企業(yè)整合與兼并重組。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)施市屬企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、分類考核，推行市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，在市建設(shè)集團(tuán)開展國有企業(yè)薪酬制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)我市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見和激勵(lì)考評(píng)辦法，構(gòu)建良性循環(huán)的財(cái)源建設(shè)新格局。加快財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施零基預(yù)算，將政府性債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理，做好存量債務(wù)置換工作。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，落實(shí)行業(yè)、主管部門監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務(wù)的便利性。上半年完成市、區(qū)縣政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”編制工作，并向社會(huì)公布。營造支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策、法制、市場(chǎng)環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善鎮(zhèn)村綜合改革相關(guān)工作，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)敢闖敢試，發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。
500。
150。
億元以上。
2520。
萬美元。
2%。
安排專項(xiàng)扶貧資金，并確保每年增長不低于。
20%。
2.1。
萬貧困人口脫貧。
2
億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8000。
人以上。
多渠道增加群眾收入。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，促進(jìn)職工工資合理增長。完善農(nóng)民工工資支付保障制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距。
7
個(gè)城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、
14。
個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。開工建設(shè)市老年服務(wù)中心，辦好農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心。做好農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，支持志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。
400。
場(chǎng)。舉辦市第三屆文化藝術(shù)節(jié)，做好參加第十一屆中國藝術(shù)節(jié)劇目演出和銅川分會(huì)場(chǎng)的組織工作。
400。
名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，為。
6000。
50%。
以上。重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施婦女“兩癌”篩查與救助工作。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安銅川、法治銅川建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，健全四級(jí)公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、油氣管道、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和化解安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。依法從嚴(yán)保障食品藥品安全。探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制改進(jìn)社會(huì)治理和公共服務(wù)方式，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)“大巡防”工作，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、以嚴(yán)和實(shí)的精神推進(jìn)政府自身建設(shè)。
圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。
把政府工作納入法治軌道，堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行職責(zé)，做到權(quán)力民賦、權(quán)依法使全面實(shí)施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域，積極推進(jìn)地方立法工作完善行政決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制公職人員要做尊法學(xué)法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，為權(quán)力行使定邊界、劃紅線，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法
依托“互聯(lián)網(wǎng)
+
政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，加大各領(lǐng)域辦事公開力度，注重公開實(shí)效，讓群眾看得懂、能參與、好監(jiān)督。改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。健全政府新聞發(fā)言人制度，全面及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持辦好公民進(jìn)政府、大學(xué)生到機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)。完善公眾代表列席市政府會(huì)議制度，做好網(wǎng)民留言辦理和政務(wù)微博、微信發(fā)布，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道。開展代表、委員及網(wǎng)媒人士問政工作，以高效透明的服務(wù)體現(xiàn)政府為民謀利的誠意。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳工作，把握主流和趨勢(shì)，提振全社會(huì)加快發(fā)展的信心。
按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長效機(jī)制，精簡會(huì)議文件，嚴(yán)格節(jié)慶管理，從嚴(yán)控制行政成本，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增加強(qiáng)公職人員教育管理，切實(shí)解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等問題，讓新思維、新理念落地生根、引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)外公開職責(zé)，對(duì)內(nèi)閉環(huán)責(zé)任，實(shí)行“履責(zé)一單清”完善績效管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)肅查處庸懶散行為
認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。完善重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。尊崇黨章，敬畏國法，嚴(yán)守紅線和底線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，形成心情舒暢、充滿激情、層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鞣諊?p>
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十八
2011。
年
11。
月
23。
日在白山市江源區(qū)第八屆人民代表大會(huì)。
第一次會(huì)議上。
代區(qū)長。
各位代表：
我代表區(qū)七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、七屆政府工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，迎難而上，國民經(jīng)濟(jì)步入快速健康發(fā)展軌道，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。五年累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值。
408.5。
億元，年均增長。
28.8%。
；全口徑財(cái)政收入。
31.1。
億元，年均增長。
35.5%。
；地方級(jí)財(cái)政收入。
16.6。
億元，年均增長。
38.5%。
；固定資產(chǎn)投資。
380.3。
億元，年均增長。
34.9%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
229.3。
億元，年均增長。
35.1%。
其中。
2011。
年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是。
2006。
年的。
3.6。
倍、
4.6。
倍、
5.1。
倍和。
4.5。
倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2006。
年的。
11.2:49.9:38.9。
調(diào)整到。
4.5:59.4:36.1。
2011。
年萬元增加值綜合能耗比。
2006。
年降低。
16.7%。
二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別減少。
10%。
9
名，
2010。
年被評(píng)為中國百強(qiáng)最具投資潛力縣（區(qū)）和中國最具投資價(jià)值（環(huán)境）區(qū)。
五年來，“三農(nóng)”工作深入開展，農(nóng)民生活明顯改善。累計(jì)投入建設(shè)資金。
28。
億元，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五年間，共修建農(nóng)村飲水工程。
120。
處，修建文化休閑廣場(chǎng)近。
2.8。
萬平方米，改造農(nóng)村泥草房。
3742。
戶，新建、維修村部。
57。
個(gè)，完成農(nóng)村改廁。
13050。
個(gè)，修建農(nóng)村公路。
97。
條
341.9。
20。
個(gè)，其中食用菌專業(yè)村屯。
10。
個(gè)，特種養(yǎng)殖等其它專業(yè)村屯。
10。
3000。
萬元，扶持農(nóng)民建設(shè)溫室大棚。
2500。
棟，新建、改造無公害蔬菜基地。
1.1。
萬畝，棚膜蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到。
2000。
4
戶，市級(jí)龍頭企業(yè)。
15。
戶，成功申報(bào)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
2
個(gè)，認(rèn)證各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
44。
個(gè)，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
88。
個(gè)。
2009。
年江源被省委、省政府評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣（市）區(qū)”。
42.63。
億元，建成區(qū)面積由。
2006。
年的。
9.85。
平方公里擴(kuò)大到。
13.57。
平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
75%。
5.72。
萬延長米、
5.14。
76。
公頃，城市綠化覆蓋率由。
2006。
年
33%。
增加至。
42%。
4.4。
億元，公路總里程達(dá)到。
693。
公里，縣級(jí)以上干線公路比。
2006。
年增加。
92。
公里，“三橫一縱一環(huán)城”路網(wǎng)格局基本形成，道路交通建設(shè)呈現(xiàn)新水平。
2010。
年，江源區(qū)被省政府列為“統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化居民保障住房試點(diǎn)縣（市）區(qū)”。
39.6。
億元，低收入和貧困群體的教育、就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)際問題得到切實(shí)解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.75。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
7.25。
萬人次。累計(jì)發(fā)放低保資金。
3.93。
億元，其中發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金。
3.67。
億元，人均月補(bǔ)助水平比。
2006。
年提高了。
136。
元；發(fā)放農(nóng)村低保資金。
2569。
萬元，人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比。
2006。
年提高了。
904。
元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率由。
2006。
年的。
60%。
提高到。
90%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為。
17.1%。
和
14.0%。
比
2006。
年增加。
9089。
元和。
3546。
元?！傲钒簿庸こ獭蓖瓿?。
220.67。
萬平方米，安置居民。
28312。
戶，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)到。
25.24。
平方米和。
22.36。
平方米，分別比。
2006。
年增加。
7.93。
平方米和。
6.88。
平方米。全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。在抗擊。
2010。
年歷史罕見洪水中，全區(qū)黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“不潰壩、不決堤、不死人”目標(biāo)，取得了抗洪搶險(xiǎn)的偉大勝利。
467。
個(gè)，實(shí)際到位域外資金。
138.66。
億元，年均增長。
40%。
；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額。
1.76。
億美元，年均增長。
4.3%。
全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局正在形成。
175。
件，辦復(fù)率達(dá)到。
100%。
2450。
件、近。
2.7。
萬人次。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，在群眾中樹立了勤政務(wù)實(shí)政府新形象。
cctv。
走進(jìn)江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動(dòng)獲得圓滿成功。
2007。
年至今，我區(qū)相繼獲得國家、省、市各級(jí)政府授予的各類稱號(hào)或表彰。
40。
項(xiàng)，其中國家級(jí)。
2
項(xiàng)，省級(jí)。
16。
項(xiàng)，市級(jí)。
22。
項(xiàng)。其中。
年連續(xù)三年榮獲全省工業(yè)提速增效活動(dòng)優(yōu)秀縣（市）區(qū)和全省民營經(jīng)濟(jì)騰飛先進(jìn)縣；
2008。
年被評(píng)為全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位和全省公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位；
2010。
2010。
年我區(qū)石人鎮(zhèn)被授予“全國十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，大石人鎮(zhèn)紅石村被授予省級(jí)生態(tài)示范村稱號(hào)，砟子鎮(zhèn)育林新村被命名為國家級(jí)生態(tài)村。
過去的五年中，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2011。
年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色富區(qū)”不動(dòng)搖，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，取得了“十二五”開門紅。
2011。
年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
gdp126.2。
億元，同比增長。
23%。
其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成。
5.7。
億元、
74.9。
億元和。
45.6。
億元，分別增長。
14.7%。
21.8%。
和
35.4%。
三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為。
4.5:59.4:36.1。
固定資產(chǎn)投資完成。
96。
億元，同比增長。
43%。
全口徑財(cái)政收入完成。
9.4。
億元，同比增長。
25%。
其中地方級(jí)財(cái)政收入突破。
5
億元，同比增長。
27.6%。
財(cái)政支出突破。
19。
億元，同比增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
16643。
元和。
7382。
元，同比增長。
10%。
和
13%。
——突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。
全面開展“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年開工。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
101。
個(gè)，完成投資。
73。
億元。其中，總投資。
27。
億元的東北亞集團(tuán)鐵精粉深加工、
10。
億元的鼎運(yùn)煤化工百萬噸焦化、
1.2。
億元的合順汽貿(mào)城等。
58。
個(gè)新建項(xiàng)目全部開工建設(shè)；總投資。
30。
億元的華能煤矸石電廠、
1.8。
億元的金鼎電動(dòng)車、
5
億元的官道嶺煤礦等。
43。
128。
個(gè)。預(yù)計(jì)完成投資。
48。
億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
8
戶。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
240。
億元，同比增長。
29.8%。
；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。
72.7。
億元，增長。
21.9%。
；實(shí)現(xiàn)利潤。
5.9。
億元，增長。
15.7%。
堅(jiān)持和推進(jìn)綠色發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大全年新開工三產(chǎn)項(xiàng)目。
16。
個(gè)，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。
5
個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值。
45.5。
億元，同比增長。
21%。
三產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到。
3.5。
萬人，占全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)的。
83.3%。
增長。
10.5%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。
21.1。
億元，同比增長。
20.8%。
2011。
年，我區(qū)被省政府列為首批省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。
——突出壯大特色農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。
加快推進(jìn)“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。全年實(shí)現(xiàn)“退糧進(jìn)特”
2.46。
萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
4
個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
5
戶，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到。
4
30。
個(gè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)。
1
戶，市級(jí)龍頭企業(yè)。
5
戶，新增“三品”認(rèn)證。
10。
個(gè)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。全年投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。
2400。
萬元，不斷加大對(duì)公路、鐵路沿線。
31。
個(gè)村屯的改造力度，綠化村路。
30。
公里，新增農(nóng)村文化休閑廣場(chǎng)。
1
萬平方米，修建農(nóng)村公路。
5
條
19。
公里，農(nóng)村飲水工程。
32。
處，解決了。
1
萬名農(nóng)民安全飲水問題?！皬?qiáng)村示范、整體提升”工程進(jìn)展順利，江源被省政府評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位，經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上交流。
——突出城市功能完善，全力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城區(qū)宜居水平進(jìn)一步提高。
全面加快新城開發(fā)和舊城改造進(jìn)程，城市集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。總投資。
15。
億元的江南新城完成投資。
9.39。
億元，
46.16。
萬平方米主體封閉。
18。
萬平方米的松樹煤礦棚戶區(qū)全面開工，
9.21。
萬平米的夾信子林業(yè)棚戶區(qū)、
5.19。
萬平方米的新片工礦棚戶區(qū)交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。
61。
53%。
石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。
6
條街路建設(shè)進(jìn)展順利；城區(qū)給水管網(wǎng)改造項(xiàng)目完成投資。
1600。
3.2。
萬平方米，栽植綠化樹。
22。
萬株，栽植花草。
50。
萬株；投資。
390。
萬元，新增路燈。
55。
盞，安裝節(jié)能路燈控制箱。
800。
個(gè)，新設(shè)果皮箱。
240。
個(gè)。
——突出保障改善民生，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，和諧江源建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)公共服務(wù)日益優(yōu)化。全年完成校安工程。
7050。
平方米；投入資金。
4953。
萬元，新建和改建醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
2.99。
10。
個(gè)，農(nóng)村文化大院。
10。
個(gè)，新增鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站。
3
個(gè)，組織開展群眾文化活動(dòng)。
80。
余場(chǎng)次，參與群眾。
3
萬多人次；繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在。
1.9。
‰以內(nèi)。強(qiáng)化就業(yè)援助與社會(huì)救助，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)新增就業(yè)。
4.4。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到。
9.1。
萬人和。
11.5。
萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)深入，參合率達(dá)。
99%。
；城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助提高到。
221。
元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助提高到。
1144。
元；農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到。
100%。
平安江源建設(shè)不斷深入，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，命案破案率達(dá)。
100%。
刑事案件發(fā)案率同比下降。
19.7%。
網(wǎng)上追逃完成。
77%。
超額完成省市下達(dá)的。
75%。
500。
萬元，矛盾化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年受理信訪重點(diǎn)案件。
54。
起，按期結(jié)案率達(dá)到。
100%。
回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻感到，江源今天經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面，是全區(qū)人民在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業(yè)單位的干部職工，表示崇高的敬意！對(duì)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！
各位代表，五年的實(shí)踐進(jìn)一步證明，推進(jìn)江源改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)：必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持以人為本，才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；必須把握發(fā)展大勢(shì)，才能明晰工作思路；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成團(tuán)結(jié)攻堅(jiān)之勢(shì)。
在成績面前，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)狀仍沒有明顯改變，項(xiàng)目建設(shè)整體水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，提速發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，軟環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步改善；部分機(jī)關(guān)干部的思想不夠解放，破解發(fā)展難題的辦法不多，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。對(duì)這些問題，區(qū)政府一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。
二、未來五年的目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)七次黨代會(huì)精神，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色富區(qū)”不動(dòng)搖，突出“發(fā)展、民生”兩大主題，全力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；堅(jiān)持打資源牌、走特色路，突出“經(jīng)濟(jì)大提速、結(jié)構(gòu)大調(diào)整”，做大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，突出社會(huì)管理創(chuàng)新，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力把江源打造成為中國北方石城、生態(tài)山水園林城、白山休閑養(yǎng)生度假城和吉林省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
預(yù)期目標(biāo)：到。
2016。
年，
gdp。
總量達(dá)到。
357。
億元，年均增長。
23%。
以上；全口徑財(cái)政收入達(dá)到。
27。
億元，年均增長。
23%。
以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
293。
億元，年均增長。
25%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比。
2011。
年翻一番，分別達(dá)到。
35300。
元、
14700。
元，全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，資源型經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，新型工業(yè)化體系基本形成，綜合實(shí)力位次明顯前移。
根據(jù)以上總體要求，推進(jìn)江源未來五年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，必須著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：
——堅(jiān)持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，筑牢“三三四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。
科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高站位思考，高起點(diǎn)謀劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)擺布產(chǎn)業(yè)格局，使產(chǎn)業(yè)布局更加具有前瞻性、科學(xué)性、合理性?？茖W(xué)謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產(chǎn)冶金、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，合理設(shè)置江源工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八寶循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)的相同生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中、集群、集聚，形成互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局上贏得首發(fā)。
2016。
12.5%。
知名品牌達(dá)到。
10。
個(gè)；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級(jí)多晶硅等新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，江源作為東北新型材料生產(chǎn)基地的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
2016。
年，力爭建成覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)等領(lǐng)域的完整現(xiàn)代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位不動(dòng)搖，深入貫徹“三動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充。
370。
個(gè)以上。強(qiáng)化對(duì)上爭取工作，積極對(duì)接政策、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，五年力爭實(shí)現(xiàn)到賬各類項(xiàng)目資金。
110。
億元。到。
2016。
年底，江源工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
gdp。
規(guī)模達(dá)到。
200。
億元以上，晉升省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)行列；八寶循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效發(fā)揮集聚和帶動(dòng)作用。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
200。
個(gè)，實(shí)際到位域外資金。
90。
10。
億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。激活民間資本。積極培育載體，構(gòu)筑通道，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等行業(yè)和領(lǐng)域。
強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐作用。突出科技成果轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)孵化器建設(shè)，完善節(jié)能、新興技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)新型科技與資本有效對(duì)接、轉(zhuǎn)化，使先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的核心競(jìng)爭力，走出一條以市場(chǎng)應(yīng)用引領(lǐng)科研開發(fā)、以要素融合促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、以科研成果產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展道路。突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作。積極搭建產(chǎn)、學(xué)、研合力平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與各高校院所合作，加快培育一批面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向未來的高素質(zhì)科研人才，引進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。既要把單個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)間的相互融合、配套發(fā)展；既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要通過技術(shù)改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)；既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要通過精深加工做好資源轉(zhuǎn)化文章，不斷提升全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力。
2016。
年，省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到。
10。
戶，市級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到。
20。
戶。
2016。
年建成區(qū)面積達(dá)到。
26.1。
平方公里，中心城區(qū)常住人口達(dá)到。
15。
萬人以上。以精品意識(shí)建設(shè)城市。突出城市建筑特色，建設(shè)一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示山水園林城市獨(dú)特魅力。加快推動(dòng)老城區(qū)改造步伐，配套完善城區(qū)道路，供水、供暖、供氣管網(wǎng)，供電線路，垃圾、污水處理，停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施城區(qū)綠化工程，美化城區(qū)環(huán)境，不斷改善群眾居住環(huán)境和條件。以科學(xué)機(jī)制管理城市。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，充分整合現(xiàn)有建筑、設(shè)施、土地等資源，按照集約節(jié)約原則，走融資與經(jīng)營相結(jié)合的城市發(fā)展道路。理順和創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰政府城市管理職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在城市管理中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理，推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、安全維穩(wěn)等職能作用。
2016。
年，全區(qū)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到。
63。
戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)。
10。
戶，市級(jí)龍頭企業(yè)。
34。
2016。
年，全區(qū)。
60。
個(gè)行政村每個(gè)村至少有一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)屯屯通公路。
30。
條
59.8。
公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬質(zhì)化；農(nóng)村安全飲水率達(dá)到。
100%。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動(dòng)基站建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息通訊便捷化。
——堅(jiān)持保障和改善民生不動(dòng)搖，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力深化和諧社會(huì)建設(shè)。
著力完善公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到。
2016。
年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)前兩年幼兒入園率分別達(dá)到。
86%。
和
84%。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口平均受教育年限分別達(dá)到。
11。
年和。
9
年以上，高中入學(xué)率達(dá)到。
90%。
2016。
年基本實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。
15017。
套，改造城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)。
22155。
戶，力爭基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益，高度關(guān)注人口老齡化問題，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障水平。
著力化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長效機(jī)制，強(qiáng)化干部宗旨意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態(tài)化，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，注重源頭治理，加強(qiáng)法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。加大對(duì)惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。
2016。
2011。
年末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進(jìn)一步提升。
三、
2012。
年重點(diǎn)工作。
2012。
年，江源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
gdp。
增長。
25%。
以上；全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長。
25%。
以上，財(cái)政支出增長。
25%。
以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
20%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
10%。
和
13%。
；萬元工業(yè)增加值能源消耗下降。
5%。
要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好以下六項(xiàng)工作：
——注重質(zhì)效并舉，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。
大力實(shí)施“富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，以骨干企業(yè)強(qiáng)后勁，以重點(diǎn)項(xiàng)目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
130。
4500。
萬元，重點(diǎn)對(duì)富翔建材、宏發(fā)木業(yè)等。
25。
戶企業(yè)提供資金支持。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
8
戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
300。
億元，同比增長。
25%。
；實(shí)現(xiàn)利潤。
7
億元，增長。
20%。
全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到。
340。
億元，同比增長。
21.4%。
民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到。
7.8。
萬人。
3000。
萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。
189。
項(xiàng)，總投資。
490。
億元，年度計(jì)劃投資。
76.5。
億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目。
50。
項(xiàng)，擬新開項(xiàng)目。
59。
項(xiàng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目。
80。
項(xiàng)；億元以上項(xiàng)目。
28。
項(xiàng)，
5
億元以上項(xiàng)目。
8
項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)玄武巖纖維、東北亞集團(tuán)。
300。
萬噸鐵精粉等。
20。
個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。山水集團(tuán)百萬噸特種水泥、歐亞商都等。
8
個(gè)億元以上新建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。
擇商選資，著力提升招商引資水平。強(qiáng)化措施，狠抓推進(jìn)，全年力爭引進(jìn)招商引資項(xiàng)目。
120。
個(gè)，實(shí)際到位域外資金。
52。
億元。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。給足優(yōu)惠政策，暢通“綠色通道”
6
500。
強(qiáng)企業(yè)、沿海優(yōu)秀民營企業(yè)、外資企業(yè)來我區(qū)投資，不斷提升引資層次；準(zhǔn)確研判域內(nèi)企業(yè)家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。
---。
潛龍公司加大研發(fā)力度，提升工藝水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮松花石研究會(huì)、松花石商會(huì)等協(xié)會(huì)組織作用，規(guī)范松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。以松花石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心為載體，不斷完善松花石產(chǎn)品鑒定指標(biāo)體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會(huì)，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動(dòng)，加快松花石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以松花石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合佟佳江文化、滿族風(fēng)情文化等地域文化資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力加快松花石文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)進(jìn)程，努力把松花石文化產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，打造成為推動(dòng)發(fā)展和富民強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)?？茖W(xué)編制江源生態(tài)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力建設(shè)長白山旅游特色驛站。加快溫泉項(xiàng)目開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)溫泉休閑會(huì)館、溫泉休閑度假村等項(xiàng)目建設(shè)；加大寒武奧陶地質(zhì)公園、干飯盆動(dòng)植物園等項(xiàng)目前期規(guī)劃和開發(fā)力度；完善石人鎮(zhèn)遙林村綜合旅游開發(fā)、振智生態(tài)養(yǎng)殖度假村項(xiàng)目遠(yuǎn)景規(guī)劃；以八寶體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗(yàn)于一體的“鄉(xiāng)村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養(yǎng)生。注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)、廣告設(shè)計(jì)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、法律、物流等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展水平。大力發(fā)展精品化、專業(yè)化、規(guī)?；藤Q(mào)服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動(dòng)歐亞商都建設(shè)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，把江源打造成為服務(wù)白山、輻射周邊的商貿(mào)批發(fā)基地。
圍繞繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
6211。
3000。
畝、
600。
棟溫室大棚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)。
300。
畝棚膜藍(lán)莓基地建設(shè)，新增棚膜蔬菜。
1200。
畝、高效經(jīng)濟(jì)作物。
1
15。
萬頭（只）。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推行“公司。
+
基地。
+
農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極培育龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到。
91。
戶，帶動(dòng)農(nóng)戶。
7200。
戶。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社。
30。
個(gè)，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到。
108。
個(gè)。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)格局，投資。
810。
萬元，建設(shè)農(nóng)村公路。
6
條
16.2。
200。
萬元，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程。
10。
處，解決。
3500。
人安全飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，投資。
30。
萬元，新建。
100。
個(gè)沼氣池。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與生物預(yù)警綜合樓建設(shè)，
10。
月底前交付使用。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)村示范、整體提升”工程，年內(nèi)達(dá)標(biāo)村達(dá)到總數(shù)的。
50%。
8000。
萬元，扶持。
30。
個(gè)村、
3000。
1000。
人次。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參保，參保率力爭達(dá)到。
40%。
——注重建管并重，在擴(kuò)容提質(zhì)上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。
堅(jiān)持整體規(guī)劃與打造亮點(diǎn)并重，加快建設(shè)與強(qiáng)化管理并舉，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，全力提升城市功能品位。
注重品位，規(guī)劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧實(shí)用與特色，科學(xué)合理制訂公路段至新片區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)城墻街道與主城區(qū)有機(jī)融合；高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，制訂砟子鎮(zhèn)中期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)主城區(qū)向西擴(kuò)充；結(jié)合山水集團(tuán)特種水泥項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，做好石人鎮(zhèn)區(qū)整體改造計(jì)劃，把石人鎮(zhèn)打造成為連接白山與江源的重要節(jié)點(diǎn)、獨(dú)具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)；做好灣溝鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)等礦區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，逐步改善礦區(qū)群眾居住條件，優(yōu)化生活環(huán)境。
提升功能，建設(shè)宜居城市。進(jìn)一步加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)。
16。
個(gè)城市續(xù)建項(xiàng)目和。
25。
個(gè)城市新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。大力實(shí)施路網(wǎng)工程，投資。
6048。
萬元，完成環(huán)城路、上一檔巷路等。
6
項(xiàng)續(xù)建工程。投資。
1.02。
億元，開工和諧大街延伸、興國路等。
7
項(xiàng)新建工程，年底前全部交付使用。投資。
2750。
6
月底前交付使用。投資。
1455。
10。
679。
萬元，完成。
93。
棟舊樓供水管網(wǎng)分戶改造任務(wù)。投資。
5464。
萬元，改造城區(qū)。
7450。
米給水支線。投資。
2218。
4.5。
萬噸。投資。
502。
萬元，啟動(dòng)客運(yùn)中心站改造升級(jí)工程，
9
月末完工交付使用。大力實(shí)施安居工程，投資。
5.58。
52.3。
萬平方米保障性住房和。
30.7。
萬平方米商業(yè)住宅工程建設(shè)。投資。
3000。
萬元，年底前完成。
20。
萬平方米暖房子改造任務(wù)；投資。
6.27。
億元，完成國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房。
33。
萬平方米續(xù)建工程。啟動(dòng)總投資。
18.13。
億元。
33.3。
萬平方米城市棚戶區(qū)、
75.27。
萬平方米國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房新建工程。
精細(xì)管理，創(chuàng)建文明城市。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法征收土地、違法建設(shè)等行為。完善物業(yè)管理體制機(jī)制，出臺(tái)物業(yè)管理細(xì)則和辦法，實(shí)施物業(yè)精細(xì)化管理，引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)駐無物業(yè)小區(qū)。強(qiáng)化供熱監(jiān)管，更新淘汰落后供熱設(shè)備，切實(shí)提高城區(qū)供熱承載能力，全面提升城區(qū)供暖水平。
——注重集約生態(tài)，在環(huán)境保護(hù)上下功夫，不斷優(yōu)化城區(qū)自然環(huán)境、提高宜居水平。
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加快生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程。完成封山育林。
667。
公頃、人工冠下補(bǔ)植造林。
1337。
公頃、中幼林撫育。
3000。
公頃，地方森林面積穩(wěn)定在。
5
萬公頃，森林覆蓋率保持在。
76%。
以上。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度。投資。
1500。
萬元，新增城市綠地。
22。
萬平方米，栽植綠化苗木。
15。
20。
處。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與治理、改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中提升生態(tài)水平。堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向附加值高、低碳、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)抓好粉煤灰綜合利用、藍(lán)天新型建材等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態(tài)項(xiàng)目洽談落地速度，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
98%。
100%。
不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環(huán)保的良好社會(huì)氛圍。
——注重民生民意，在穩(wěn)定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設(shè)水平、保持安定團(tuán)結(jié)局面。
牢固樹立以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育、衛(wèi)生事業(yè)投入力度。投資。
1119。
萬元，完成江南小學(xué)、十七中學(xué)等。
4
所新建學(xué)校操場(chǎng)硬覆蓋工程；投資。
1092。
萬元，開工建設(shè)大陽岔鎮(zhèn)、大石人鎮(zhèn)。
2
所獨(dú)立幼兒園和砟子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；投資。
1900。
萬元，對(duì)松樹二小、二十七中等。
11。
所學(xué)校校舍進(jìn)行新建和維修改造；投資。
1600。
萬元，對(duì)人民醫(yī)院門診樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等。
3
1212。
600。
萬元，開工建設(shè)面積。
2800。
30。
1
個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和。
4
個(gè)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加快公益、文化設(shè)施改造升級(jí)步伐。完成。
171。
個(gè)自然屯。
4047。
10。
個(gè)。
5935。
萬元、
341。
萬元、
156。
萬元。強(qiáng)化弱勢(shì)群體保障和救助水平。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
7200。
人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
3000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)；加大政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)致富，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
1000。
萬元。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好“平安江源”創(chuàng)建系列活動(dòng)。堅(jiān)持打防并舉，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實(shí)重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，及時(shí)消除和化解各類矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面推進(jìn)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實(shí)保護(hù)證照齊全企業(yè)合法權(quán)益。
——注重務(wù)實(shí)高效，在執(zhí)行力建設(shè)上下功夫，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高執(zhí)政能力。
按照為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)行政效率，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制和管理手段，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快建立全程代辦、網(wǎng)上審批等服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，研究探索社區(qū)便民服務(wù)長效機(jī)制，建立公開透明的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改進(jìn)績效管理，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深化政務(wù)公開和政府信息公開。
依法行政，接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要，科學(xué)決策，民主決策，依法決策，加快建設(shè)“法治型政府”。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)的決議、決定，自覺報(bào)告工作和接受監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、為民服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化《政府工作規(guī)則》學(xué)習(xí)和貫徹，堅(jiān)決糾正重大事項(xiàng)不報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)行為。
求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，保持優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)，精簡會(huì)議、文件，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)。以機(jī)關(guān)效能為抓手，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，提高工作效率，確保政令暢通，推進(jìn)工作落實(shí)。深入開展糾風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)高效、清廉、務(wù)實(shí)政府。
各位代表，未來五年是面臨挑戰(zhàn)的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。建設(shè)江源美好明天，我們需要理解、信任和團(tuán)結(jié)，更需要決心、勇氣和行動(dòng)。宏圖已展，當(dāng)盡心竭力；激流勇進(jìn)，須一往無前！讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮勇拼搏，戮力攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)江源經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十九
2016。
年
1
月
2
日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
代州長巴德瑪拉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧。
15.3%。
其中地方生產(chǎn)總值年均增長。
15.7%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長。
36.7%。
一般公共預(yù)算收入年均增長。
22%。
一般公共預(yù)算支出年均增長。
19%。
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
16.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
13.3%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1003。
元。
按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，以重點(diǎn)地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的實(shí)招硬招堅(jiān)持“一反兩講”，深入開展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，確保了“三個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)不發(fā)生”
一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的
33.6。
︰
19.3。
︰
47.1。
調(diào)整為。
20.2。
︰
29.8。
︰
50。
5
倍，工業(yè)增加值年均增長。
30.3%。
完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
771。
億元，是“十一五”的。
5.3。
27.4%。
和
4
倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由
36%。
提高到。
47.49%。
7.23。
826。
萬畝、草畜平衡。
1113。
萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。
gdp。
能耗累計(jì)下降。
9.8%。
森林覆蓋率由。
8.5%。
提高到。
9%。
高出全疆。
4.5。
個(gè)百分點(diǎn)。
連續(xù)
5
年實(shí)施“民生建設(shè)年”，投入。
211。
3.7%。
以內(nèi)。投入。
46.8。
億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語幼兒園。
34。
個(gè)，學(xué)前兩年雙語教育普及率由。
66.6%。
提高到。
96.7%。
8
個(gè)、村隊(duì)衛(wèi)生室。
77。
個(gè)，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。
10。
6.5。
萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。
1286。
公里。新建。
3
座定居興牧水庫，解決了。
1684。
戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。
12.9。
萬人飲水安全問題、
2265。
戶群眾用電問題得到解決。
4322。
戶
13210。
人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施湖北援建項(xiàng)目。
139。
個(gè)，援助資金。
11.78。
億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
2015。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
2015。
2015。
年全州生產(chǎn)總值。
290。
億元，增長。
12%。
地方生產(chǎn)總值。
235。
億元，增長。
11.5%。
一般公共預(yù)算收入。
17.09。
億元，增長。
12.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24775。
元，增長。
13.5%。
農(nóng)村居民人均純收入。
12148。
元，增加。
803。
元。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)主動(dòng)進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
——堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防。
深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動(dòng)出擊，集中攻堅(jiān)，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強(qiáng)公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)網(wǎng)格化巡控機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平進(jìn)一步提升強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點(diǎn)位，邊境管控全面加強(qiáng)
——堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅(jiān)持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動(dòng)，有效遏制了宗教極端思想傳播加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
——堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力固本強(qiáng)基。
注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心
25。
個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。
6
個(gè)、村級(jí)服務(wù)中心。
34。
個(gè)，村隊(duì)、社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到。
10。
萬元和。
15。
萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”六項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
——口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破局。
圍繞綜保區(qū)六大倉儲(chǔ)交易平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)
52。
家，完成過貨。
29.8。
萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額。
9.6。
22。
個(gè)，全年開行。
600。
列?？诎度赀^貨。
1850。
萬噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額。
94.79。
億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
54.36。
億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
投入
9.69。
93%。
金三角工業(yè)園新增企業(yè)。
7
家，已入駐。
17。
家。五臺(tái)工業(yè)園新增企業(yè)。
19。
家，已入駐。
71。
家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。
16。
家，已入駐。
47。
13。
low。
—
e
28%。
招商引資到位資金。
147.9。
億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
積極應(yīng)對(duì)氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，及時(shí)出臺(tái)支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加
18。
萬畝，調(diào)減棉花。
43。
萬畝，機(jī)采棉。
57。
萬畝，新增枸杞。
2
萬畝，
13。
9605。
萬元帶動(dòng)養(yǎng)殖戶。
1369。
戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。
53。
個(gè)，達(dá)到。
212。
107。
家，累計(jì)。
654。
家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。
12。
萬畝，累計(jì)。
74。
萬畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積擴(kuò)大。
——市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實(shí)施“三證合一”，全州新增企業(yè)
763。
戶，新增注冊(cè)資本。
44.8。
億元，分別增長。
14%。
和
66%。
5a。
級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評(píng)為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。
4a。
級(jí)景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入。
15。
億元，增長。
36%。
第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了人氣商氣聚集，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
39。
億元，增長。
13.2%。
一年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐和財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。
實(shí)施億元項(xiàng)目
56。
個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
250。
億元，增長。
28%。
其中工業(yè)項(xiàng)目投資。
93.4。
億元，增長。
50%。
著力破解“水電運(yùn)”瓶頸博州支線鐵路項(xiàng)目列入鐵路總公司。
2015。
年鐵路發(fā)展計(jì)劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級(jí)公路路基工程完工。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，博州。
220。
千伏輸變電、
110。
千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模。
270。
兆瓦。哈拉吐魯克水庫實(shí)現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進(jìn)展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級(jí)生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力不斷提高堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，
2
個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村通過驗(yàn)收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等手段，出臺(tái)一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革措施，安排專項(xiàng)資金
4.1。
44.3。
億元。簽約。
ppp。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
24。
個(gè)
120。
億元，引入社會(huì)資金。
95.9。
億元。
58.9。
億元，占一般公共預(yù)算支出的。
77.5%。
——民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。
整合各類政策資源和項(xiàng)目資金用于扶貧開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開局良好建設(shè)安居富民房
5974。
戶、城鎮(zhèn)保障性住房。
9274。
套，新改建農(nóng)村公路。
269.7。
公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。
4
處，新增天然氣用戶。
1
萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利推進(jìn)。落實(shí)興邊富民項(xiàng)目。
60。
個(gè)。實(shí)施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施小工程大民生項(xiàng)目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“
80。
90。
”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。
1.58。
1.76。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。
92.7%。
大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。
6
億元。
——社會(huì)保障體系不斷完善。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到
390。
元，最高支付限額提高到。
6
萬元。慢性病醫(yī)保病種由。
11。
種增加到。
22。
55。
元提高到。
115。
元。提高。
1.6。
萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月增加。
244。
元。生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)比例降低。為。
4.45。
萬名低保對(duì)象發(fā)放低保金。
1.02。
億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。
2953。
萬元，州兒童福利院和。
19。
個(gè)老年人日間照料中心開工建設(shè)。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。
賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項(xiàng)目通過評(píng)審世行
gef。
艾比湖項(xiàng)目通過驗(yàn)收并評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目，獲得。
73。
22。
萬畝，達(dá)到。
161。
萬畝。鞏固退耕還林成果。
14。
萬畝，完成人工造林。
3
萬畝。完成。
21。
個(gè)村莊環(huán)境連片整治。五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍
15。
5000。
萬元、學(xué)前教育保障和補(bǔ)助資金。
2711。
萬元、家庭困難高中生助學(xué)金。
474。
2
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和。
27。
個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目完工。新農(nóng)合平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到。
416。
元，最高支付限額提高到。
8
萬元，重大疾病保障病種擴(kuò)大到。
64。
種。開展人口計(jì)生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。
——援博工作成效顯著。
實(shí)施援博項(xiàng)目
30。
個(gè)，總投資。
9
億元，其中援建資金。
2.07。
億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項(xiàng)目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)。
25。
家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動(dòng)未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作?！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。
121。
件
127。
1
件、建議。
92。
件，答復(fù)率。
100%。
辦結(jié)率。
80.4%。
辦理政協(xié)委員提案。
85。
件，答復(fù)率和辦結(jié)率。
100%。
加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會(huì)發(fā)布權(quán)力清單，全面實(shí)行招商引資工業(yè)類項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核和審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。
一年來，第五師堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。
中小企業(yè)融資難，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。
就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實(shí)采取有力措施努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時(shí)期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會(huì)將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們補(bǔ)齊短板、加快精準(zhǔn)脫貧提供了重大政策機(jī)遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”重要節(jié)點(diǎn)，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機(jī)遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提供了有力支撐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國全疆同步全面建成小康社會(huì)。
：地方生產(chǎn)總值年均增長
15%。
以上，一般公共預(yù)算收入年均增長。
12%。
以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1000。
2015。
年翻一番以上。
“三個(gè)突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破。
“五個(gè)提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會(huì)治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。
ppp。
模式，拓寬融資渠道，促進(jìn)投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供有力支撐。堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標(biāo)，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展聚集力量。
各位代表，自治州確定的“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過科學(xué)分析、審慎測(cè)算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標(biāo)是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進(jìn)自治州跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會(huì)、為全疆發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的責(zé)任使然。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢(shì)而上、全力而為，確定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
(
草案。
)
》中都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，請(qǐng)各位代表審議并提出意見。
2016。
年工作安排。
2016。
(
擴(kuò)大。
)
會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面深化改革，推進(jìn)依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力擴(kuò)大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化投融資保障，努力培育稅源和財(cái)力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
：地方生產(chǎn)總值增長
13.5%。
工業(yè)增加值增長。
30%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
13%。
一般公共預(yù)算收入增長。
10%。
以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。
3%。
以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增加。
1000。
元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。
不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任”。堅(jiān)決徹底把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來，切實(shí)提高“守土有責(zé)”的政治意識(shí)、“一失萬無”的憂患意識(shí)和“萬無一失”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)長治久安的第一責(zé)任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進(jìn)工作長效化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化維穩(wěn)督查機(jī)制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時(shí)間消除各類風(fēng)險(xiǎn)。
全面強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實(shí)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，突出精準(zhǔn)打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持立足于防、以防為先、以防促打，堅(jiān)持平時(shí)多投入、低成本抓穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對(duì)分子任何可乘之機(jī)。完善網(wǎng)格化巡防體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，突出第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實(shí)把握現(xiàn)場(chǎng)處置主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)決“去極端化”。堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想滲透?jìng)鞑デ馈Ｒ婪訌?qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，下更大氣力強(qiáng)基固本，把“三支隊(duì)伍”打造成推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的中堅(jiān)力量。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國家通用語言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)對(duì)民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
369。
”工作機(jī)制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項(xiàng)清理整頓，堅(jiān)決堵塞漏洞，管控好重點(diǎn)要素。啟動(dòng)“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步落實(shí)邊境管控機(jī)制，嚴(yán)防“三股勢(shì)力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。
面對(duì)口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢(shì)和疆內(nèi)外同類口岸競(jìng)爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，通過具體項(xiàng)目和政策落地，推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)化細(xì)化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點(diǎn)和開放前沿。
55。
萬噸、貿(mào)易額。
14。
億美元。
1900。
10。
億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進(jìn)邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間。推進(jìn)精河國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鐵路專用線項(xiàng)目，積極推進(jìn)保稅倉庫、公路運(yùn)輸貨場(chǎng)、倉儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心的重要節(jié)點(diǎn)。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。充分發(fā)揮駐哈國辦事機(jī)構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點(diǎn)，擴(kuò)大開放，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域交流合作。
35%。
扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)。
100。
萬噸氧化鈣、
40。
low。
—
e
200。
萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到。
600。
萬平方米。加快推進(jìn)油氣三維勘探進(jìn)度，充分利用整裝勘探成果，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。
120。
萬錠紡紗、
1
億米織布、
200。
萬套服裝、
500。
萬平方米機(jī)織地毯、
1.5。
萬噸水刺布、
80。
萬平方米無紡布等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進(jìn)精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機(jī)織地毯生產(chǎn)基地。
以風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)車等光伏配套項(xiàng)目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進(jìn)電采暖等電能替代項(xiàng)目，增強(qiáng)電力消納能力，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風(fēng)電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項(xiàng)目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
1
—
3
家企業(yè)支撐。
97%。
2
—
3
4
家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強(qiáng)招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。
5%。
持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。
25。
85%。
以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。
2
萬畝、有機(jī)枸杞認(rèn)證。
2000。
畝、節(jié)水滴灌。
2
9000。
畝、黑木耳日光溫室大棚。
200。
座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。
4
萬畝。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村地籍調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地清理試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1
20。
60%。
和
70%。
1.5。
10。
萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲(chǔ)機(jī)制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)，投資。
2
億元實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目。
20。
100。
10。
個(gè)、綠色食品。
4
個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品。
1
個(gè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。
12%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
5a。
級(jí)景區(qū)、溫泉縣國家級(jí)旅游度假區(qū)、博河景觀帶。
4a。
級(jí)景區(qū)、阿拉山口。
4a。
5
270。
萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入。
18。
億元。
8%。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺(tái)在我州注冊(cè)落地，支持自治區(qū)級(jí)電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺(tái)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動(dòng)冷鏈倉儲(chǔ)、快遞配送、分級(jí)包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等線下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16%。
加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
把投融資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措，加快實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>
努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。
12%。
300。
ppp。
融資支持基金，加快已簽約項(xiàng)目落地，向社會(huì)推介。
59。
項(xiàng)
208。
億元的。
ppp。
項(xiàng)目，盤活社會(huì)存量資本，放開市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動(dòng)全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺(tái)階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
112。
億元，達(dá)到固定資產(chǎn)投資的。
35%。
以上。
著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大工程項(xiàng)目。
52。
個(gè)，完成投資。
70。
g30。
公路項(xiàng)目前期，爭取盡早開工，謀劃推進(jìn)博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項(xiàng)目。加快。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價(jià)瓶頸。抓緊。
750。
千伏輸變電項(xiàng)目前期，實(shí)施好大河沿子。
220。
千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點(diǎn)水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。
5.3。
7
個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。
(
場(chǎng)
)
4g。
網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達(dá)到。
90%。
以上、農(nóng)村光纖入村達(dá)到。
70%。
以上。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口帶著政策補(bǔ)貼進(jìn)城落戶就業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。
2.7。
820。
萬畝、草畜平衡。
1119。
萬畝。實(shí)施新一輪退耕還林。
2
萬畝，封育。
6.7。
萬畝，人工造林。
2.5。
萬畝。
10。
萬畝，積極爭取世行貸款。
1
億美元高效節(jié)水工程。嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進(jìn)開展輪作休耕試點(diǎn)，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)水污染和大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進(jìn)污染物排放許可制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，嚴(yán)格二手車落戶環(huán)保審核。推進(jìn)博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
深入落實(shí)共享發(fā)展理念，公共財(cái)政用于民生支出達(dá)到。
70%。
以上，辦好民生實(shí)事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
1911。
戶
5024。
人。
1.6。
1.2。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
6
萬人次。
著力辦好民生實(shí)事。實(shí)施安居富民工程。
6400。
戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。
6586。
套、國有農(nóng)牧場(chǎng)危舊房改造。
1627。
戶。改建農(nóng)村公路。
310。
公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
9000。
戶。投資。
1.2。
億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。
10。
項(xiàng)。爭取實(shí)施興邊富民項(xiàng)目。
44。
個(gè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強(qiáng)農(nóng)企農(nóng)超對(duì)接，新增便民肉菜直銷店。
8
1
億元以上繼續(xù)實(shí)施一批小工程大民生項(xiàng)目。
編實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)救助體系，實(shí)施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、臨時(shí)救助制度和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。
6.6。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
95。
個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計(jì)生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興州。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。
48。
個(gè)
2.17。
億元。積極赴湖北省招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援博實(shí)現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動(dòng)。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，關(guān)心駐博部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤督查和責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會(huì)各界人士意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面實(shí)行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
推動(dòng)高效行政。堅(jiān)持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細(xì)心管小事、用心做實(shí)事、誠心辦好事、真心解難事，堅(jiān)決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
嚴(yán)格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資金用在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
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