經(jīng)營城市的調(diào)研報告大全（23篇）

報告的寫作要點包括準確、簡潔地傳達信息，使用合適的圖表和數(shù)據(jù)分析，以及遵循一定的格式要求。為了寫一篇完美的報告，我們需要先對所要報道的事件、活動或問題進行深入的了解。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望對大家有所幫助。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇一

今年以來，區(qū)城管局以“三嚴三實”為抓手，以提升城市形象為工作重心，以老百姓滿不滿意、答不答應(yīng)為工作成效，轉(zhuǎn)變工作思路、多措并舉，切實服務(wù)城市，改善民生。

一是轉(zhuǎn)變思路抓整治。針對市民反映強烈的金寧廣場、紫晶廣場、仁和商場等人流密集區(qū)占道經(jīng)營問題，我局既考慮廣大市民對市容秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生差并危及交通安全的合理訴求，又考慮到占道經(jīng)營攤主謀一家生計的剛性需要，積極探索攤點管理自治課題治理新方法。一方面通過媒體市民參與執(zhí)法、公眾治理監(jiān)督執(zhí)法、職能部門聯(lián)動執(zhí)法解決執(zhí)法難的問題;另一方面采用市場協(xié)調(diào)安排安置、建立疏導(dǎo)攤點群、引入“門前三包”制度、建立自治管理聯(lián)盟，著力改善和提高城市長效管理水平。

二是疏堵結(jié)合抓整治。堅持疏堵結(jié)合和教育處罰相結(jié)合的原則，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)、營造氛圍為重點、親民愛民為核心，分門別類設(shè)身處地妥善安置。聯(lián)合街道、社區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場管理方，多次召開攤點座談，堅持入室經(jīng)營為原則進行法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)，能進則進的原則或入室經(jīng)營或協(xié)調(diào)進入附近農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營，對暫沒有入室條件進行合理分流安置，先后在主城區(qū)前街、園林西路、健康巷等地設(shè)置疏導(dǎo)攤點群，較好解決攤販生活需要。目前，綜合攤點群2個共21個攤點，早餐點攤點群6個共25個攤點，并鹵菜攤點群4個共13個攤點，同時為便于管理，在長效管理上引入門前三包的管理理念和信用考核，建立了攤點自治管理聯(lián)盟，實現(xiàn)了自治，達到攤點不占道經(jīng)營、周邊環(huán)境衛(wèi)生好預(yù)期目的。

三是部門聯(lián)動抓整治。對屢教不改、不服從管理，長期打游擊的攤販開展專項整治，堅決出手打擊現(xiàn)行。今年以來，六合城管結(jié)合季節(jié)特點，聯(lián)合區(qū)交巡警大隊雄州中隊，邀請社區(qū)、城治委員和市民媒體，全程參與占道經(jīng)營專項整治24次，凈化城市市容秩序，提高了城市動態(tài)管理水平。11月5日，在預(yù)案準備充分情況下，一舉將主城8家長期占道經(jīng)營的涉疆占道攤點進行了取締，廣大市民贊聲一片。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇二

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，搶抓機遇、真抓實干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”，走出了一條強區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。2007年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個百分點，達到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，2007年到2012年，南溪gdp年均增長17.2%，達到84.02億元;地方公共財政預(yù)算收入增長了7.2倍，達到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標考核一等獎，2012年被評為四川省縣域經(jīng)濟激勵發(fā)展先進縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個方面。

經(jīng)驗之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團隊繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。2007年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團隊深圳規(guī)劃設(shè)計院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進成都錦里古街設(shè)計團隊和四川美院設(shè)計團隊強強聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進深圳建筑設(shè)計總院編制《南溪西城城市設(shè)計》;引進水立方的中方設(shè)計總負責(zé)單位中建國際設(shè)計咨詢公司(ccdi)進行桂溪河水上主題公園設(shè)計;引進重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行濱江新城控制性詳細規(guī)劃編制。

經(jīng)驗之二：無中生有造亮點，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。2008年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗之三：市場運作添活力，大招商帶來大項目，大項目推動大發(fā)展。

項目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開發(fā)，市場運作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進行管理和維護;宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項目。南溪在項目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點項目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項目實施代建，切實保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進度。為確保政府資金效率和干部廉潔，2007年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施，有效審減項目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗之四：團結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進南溪經(jīng)濟社會發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻、講大局、講風(fēng)格、講團結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，公開遴選項目設(shè)計單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會集體審定;重要項目的設(shè)計方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會確定。為切實加快項目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團結(jié)、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭一流鐵的目標的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅戰(zhàn)的方式，以重點突破帶動了全面推進。同時，南溪始終堅持以人為本、有情操作，和諧推進征地拆遷，為項目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從2006年開始，在全市率先建立實施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補助簡易參保試行辦法》等制度。

二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示。

啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個城市的追求和目標。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅持大手筆、高標準，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。

啟示之二：項目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進。

抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個個具體的項目。項目建得好，城市才發(fā)展得好;項目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項目實施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項目推進緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗就是抓項目、抓招商、抓投入，其中一個十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點項目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實施各級各類項目建設(shè)。

啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。

資金問題是城市建設(shè)中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設(shè)項目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實現(xiàn)了“以地生財，聚財建城”。

啟示之四：人才隊伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實人才隊伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強化對城市項目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設(shè)項目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺了引進人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)方面的人才，充實到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。

三、工作建議。

黨的和省委經(jīng)濟工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點”的要求，主要提出五個方面的工作建議。

建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實施規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。

市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺高水平、高標準的城市總體規(guī)劃為契機，科學(xué)推進具體節(jié)點的城市設(shè)計，盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項規(guī)劃，加快編制重點路段、重要節(jié)點的街景設(shè)計和沿街建筑色彩的設(shè)計，促進總體規(guī)劃與控規(guī)、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細規(guī)劃促進城市建設(shè)上品位、上檔次。同時，進一步增強規(guī)劃的嚴肅性，堅定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實規(guī)劃。

建議之二：優(yōu)化項目實施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好項目推進速度的問題。

根據(jù)各部門工作實際，進一步優(yōu)化項目實施平臺，盡量避免多頭實施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項目在直接委托市級建設(shè)主體代建項目的同時，積極探索市場化選擇項目代建單位，切實推動項目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財政、審計、監(jiān)察等方面進一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項目，成立項目建設(shè)指揮部，組織強有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。

建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟實力。

按照“政府組織、市場運作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點，下大功夫加快推進一批城市建設(shè)項目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機遇，大力實施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟實力。

建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。

在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進行嚴格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進現(xiàn)代城市亮化工程，切實做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進有實力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實留住外流的高端消費，努力吸納周邊城市的消費群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對獨具特色的古跡、古街、公園進行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設(shè)施進行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。

建議之五：堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。

以群眾利益為上，讓好處真真切切落實在百姓的口袋里、群眾的房子上。進一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅持建管并重理念，進一步理順城市管理體制，切實做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實日常巡查機制，實行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護公共秩序、愛護花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇三

近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負重擔(dān)當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

（一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展七進（進機關(guān)、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實現(xiàn)了恥執(zhí)法零。

（二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

（三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。

隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會響強烈。

（四）城市管理投入不足，恥機構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機構(gòu)的職能有待加強，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

（一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

（三）進一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。

（四）進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇四

為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱、難點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專會主任及政協(xié)員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取聽、看、查、的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點工作進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

幾年來，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進城市管理制度，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

（一）高標準完成規(guī)劃編制工作。

一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了一個中心、三板塊、六園區(qū)的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城遺址保護規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細規(guī)劃。

（二）力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站評選活動，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照八無六凈式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

（三）強化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實效。

一是強化專項治理，著力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現(xiàn)象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進行了專項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線執(zhí)法力量；實施問責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加對突出問題的執(zhí)法力度；同時，堅持控防結(jié)合，在部分路段實施了人行道防護路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門；農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門；市區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區(qū)居會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村、園中村的臟亂差問題等。

（二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二舒劃實施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來規(guī)劃設(shè)計；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所見；四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強。

基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。

（四）市民的文明素質(zhì)需進一步提高。

隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活，以個人經(jīng)濟利益最化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的.社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。

（五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。

一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規(guī)劃隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。恥執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的共有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊都有十多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴重，機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機械設(shè)備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設(shè)備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。

（六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。

社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。

建議市政府成立城市管理員會，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住建局和局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，負責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的恥聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制，對偷倒渣土、無證經(jīng)營等五亂問題提出切實可行的管理辦法和措施。

規(guī)管、住建、財政以及、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責(zé)任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。

（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施。

逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎(chǔ)上，按照事企分開、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標發(fā)包，進行企業(yè)化管理、市場化運作；職能部門負責(zé)對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，同時強化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

（三）進一步加經(jīng)費投入，提高現(xiàn)代城市管理效率。

加強隊伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設(shè)。同時要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他盲資和福利待遇。

優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。

（四）進一步提高認識，著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性。

（五）進一步加強硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。

加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強、完善城市功能。

進一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加對經(jīng)濟薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。

（六）疏堵結(jié)合，進一步加環(huán)境整治力度。

一是要整治占道經(jīng)營。切實按照退街進巷，退攤進店，引市入場原則，加遷移、取締、整治、規(guī)范的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加市區(qū)公共場所泊車位管理，增設(shè)公共停車場、點，完善標志牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問題的整治，應(yīng)繼續(xù)加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識。

要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導(dǎo)群眾正圈理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，做好細致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇五

城市化是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展與綜合國力的重要方面之一。我國一直以來重視城市黨建工作，調(diào)研實踐。接下來，我們一來看一篇城市黨建工作的調(diào)研報告。

為全面深入了解xx鎮(zhèn)城市基層黨建工作情況，提高工作的針對性，8月，xx鎮(zhèn)通過召開座談會、實地調(diào)查等多種方法，對xx鎮(zhèn)城市基層黨建工作情況進行了調(diào)研，并形成了以下調(diào)研報告。

一、xx鎮(zhèn)黨建概況。

1、xx鎮(zhèn)概況。

xx鎮(zhèn)轄區(qū)面積503平方公里，有常住人口4500戶共9902人，有村、社區(qū)居委會5個、機關(guān)企事業(yè)單位88個，非公有制經(jīng)濟組織17個，個體商業(yè)網(wǎng)點387家。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個基層黨組織，社區(qū)黨組織2個。其中商業(yè)社區(qū)管轄范圍從黑河橋、麥溪路、商業(yè)街、寺院路至紅光路，有機關(guān)企事業(yè)單位單位66個，學(xué)校1個，醫(yī)院1個，已改制的企業(yè)4個，未改制的企業(yè)2個，轄區(qū)共有常住人口1768戶，暫住人口1010人，合計人口4061人。

其中個體工商戶214戶，流動人口1012人，下崗職工460人，低保戶221戶，356人，貧困戶20戶。曙光轄區(qū)面積2.1平方公里，現(xiàn)有6個居民小區(qū)，居民住宅樓76棟，住戶558戶，常住人口3345人，流動人口762人，轄區(qū)單位25個，其中機關(guān)單位17個，學(xué)校3個，醫(yī)院4個，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織15個，個體商業(yè)網(wǎng)點163個，有志愿者隊伍1支35人。

2、xx鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)概況。

xx鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有9名黨委成員(書記1名，副書記4名)，班子配齊配強，整個班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，班子運行順利，作用發(fā)揮明顯，班子成員平均年齡37歲，都具有大專以上文化，政治素質(zhì)和工作能力強。一般干部8名，都具有大專以上文化水平，個人素質(zhì)比較高，但公務(wù)員崗位人員缺少，許多工作無法無法正常開展，影響全鎮(zhèn)工作整體推進。

3、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)概況。

社區(qū)工作人員12名，都屬于社區(qū)專職工作者12名。其中商業(yè)社區(qū)工作人員5名，專職黨務(wù)工作者1名，曙光社區(qū)工作人員7名，專職黨務(wù)工作者1名，上級機關(guān)企事業(yè)單位選派到社區(qū)的1名。

4、黨員隊伍建設(shè)概況。

全鎮(zhèn)黨員總數(shù)121名(其中機關(guān)黨員12名)。其中婦女黨員34名，占黨員數(shù)28.1%;流動黨員4名，占黨員數(shù)3.3%;離退休黨員9名，占黨員數(shù)7.4%;生活困難黨員20名，占黨員數(shù)16.5%;小學(xué)文化57名，占黨員數(shù)47.1%;;初中文化31名，占黨員數(shù)25.6%;;高中、中專文化12名，占黨員數(shù)9.9%;;大專及以上21名，占黨員數(shù)17.4%;全鎮(zhèn)黨員平均年齡44歲。其中商業(yè)社區(qū)黨員總數(shù)22名，婦女黨員4名，流動黨員2名;離退休黨員7名;生活困難黨員2名;35歲以下黨員1名，少數(shù)民族黨員10名，小學(xué)文化3名;初中文化12名;高中文化4名;大專及以上5名。商業(yè)社區(qū)黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡43歲。曙光社區(qū)黨員總數(shù)24名，婦女黨員3名;流動黨員2名;生活困難黨員2名;35歲以下黨員1名，少數(shù)民族黨員9名，社區(qū)黨員小學(xué)文化5名;初中文化10名;高中、中專文化5名;大專及以上4名。曙光社區(qū)黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡39歲。

5、區(qū)域化黨建工作情況概況。

由于xx鎮(zhèn)是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經(jīng)濟收入，未實行“大黨委制”;駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關(guān)活動獨自開展;目前駐我區(qū)企業(yè)事業(yè)單位有黨員615名。

二、社區(qū)黨建工作開展概況。

(一)、“三有一化”達標情況。

xx鎮(zhèn)圍繞社區(qū)黨建“三有一化”服務(wù)目標，加強對黨建服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，通力合作，按照社區(qū)“三有一化”服務(wù)工作思路：一、切實抓好了社區(qū)工作人員的配備;二、落實了社區(qū)工作人員的待遇和辦公經(jīng)費，但是待遇和辦公經(jīng)費都偏低，社區(qū)書記每月1200元，社區(qū)主任每月1100元，其它成員都是每月420元;辦公經(jīng)費每年0元。三、就社區(qū)辦公和活動場所這方面來講商業(yè)街于掛牌成立后，一直無固定辦公場所，一直租用縣衛(wèi)生局街邊不足24平方米的房屋辦公?，F(xiàn)在商業(yè)社區(qū)在積極尋找辦公場所以解決有人辦事無地方辦事的現(xiàn)狀;曙光社區(qū)今年將對社區(qū)辦公用房進行深度改建，并建立一個便民服務(wù)中心，以滿足社區(qū)發(fā)展的需要;四、區(qū)域化黨建工作情況：由于xx鎮(zhèn)是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經(jīng)濟收入，未實行“大黨委制”;駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關(guān)活動獨自開展;目前駐我社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位有黨員615名。

(二)、黨組織活動開展、制度建設(shè)概況。

社區(qū)黨組織自成立以來不斷健全和完善了各項規(guī)章制度，做到以制度約束人用制度管理人，認真落實從嚴管理干部的各項規(guī)定，堅持黨管干部原則，加強了干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。曙光社區(qū)在有限的辦公場所里能夠積極開展黨組織的各項活動。商業(yè)社區(qū)由于沒有活動場所，很多黨組織活動都沒能正常開展，只有一些小型的活動是在別人的場地或是租的場地上進行。

(三)、黨員隊伍建設(shè)概況。

社區(qū)始終堅持黨員大會每季度召開一次，支部委員會每月召開一次，不斷豐富黨員干部的理論知識，提高了他們認識能力，堅定了理想信念和宗旨意識。堅持每季度上一次黨課健全了黨支部工作手冊，黨員手冊，黨員收繳登記簿。每半年在黨員大會上向全體黨員通報黨費收繳情況。半年一次工作總結(jié)，對半年來開展工作取得的成績和存在的問題進行一次全面梳理，虛心聽取廣大居民群眾意見和建議，不斷改進工作作風(fēng)。嚴格黨內(nèi)組織生活，認真抓好黨員民主評議工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每半年組織一次黨員干部思想情況分析會，及時幫助解決黨員、社區(qū)干部，在黨性、品德、作風(fēng)，能力等方面存在的突出困難和問題，表彰先進個人，提高黨員隊伍的純潔度，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)、黨建促發(fā)展概況。

社區(qū)黨組織始終把實踐科學(xué)發(fā)展觀，保證和促進社區(qū)各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞社區(qū)中心任務(wù)和重點工作，認真研究黨建工作的切入點和著力點，及時調(diào)整工作思路，確定工作目標，制定具體措施，堅持以改革創(chuàng)新的精神切實加強黨的建設(shè)，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強有力的組織保障。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇六

按照區(qū)委的通知要求，我們組織有關(guān)部門對我區(qū)經(jīng)營城市工作進行了詳細的調(diào)查研究，經(jīng)過認真的匯總和分析，形成報告如下。

近幾年，通過認真分析城市建設(shè)的新形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營城市為理念，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進行了積極的集聚、重組和運營，把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過分依賴政府，忽視市場作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

一是改造環(huán)境，樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來，共投資25.7億元，建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設(shè)了鳳陽橋；與石化總廠協(xié)調(diào)，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù)；改造了xxx大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點；永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬平方米，義務(wù)植樹69.2萬株，極大地改善了城區(qū)面貌。

二是以地招商，以地生財。著眼于長遠的戰(zhàn)略考慮，對規(guī)劃用地先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲備，優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調(diào)xxx熱電廠投資3000多萬元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至xxx橋頭；2019年，協(xié)調(diào)市里投資1000多萬元建設(shè)了開發(fā)區(qū)至xxx橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側(cè)、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運作、包裝成了熟地進行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。

招商引資上馬了投資9350萬元的dop、pu革及服裝深加工項目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項目，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，得到了實惠。在xxx鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經(jīng)營，農(nóng)民既是地主，又被聘為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過一系列的土地運營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設(shè)，形成了滾動造城的良性循環(huán)。

三是盤活存量，實施城市無形資產(chǎn)運營。盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護；將xxx大街的停車站亭進行整體包裝，準備對外拍賣，從而切實改善了城市建設(shè)的投資主體，激活了城市資產(chǎn)。

四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，把城市建設(shè)項目推向市場。以市場化為取向，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟和社會加速發(fā)展。1999年，我們將xxx區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬元，對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進行拓寬改造，彌補了城市建設(shè)經(jīng)費的不足?；A(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了6個百分點，個體私營經(jīng)濟從業(yè)者增加了300多人。2019年，經(jīng)過認真測算，將xxx大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了xxx工程公司，由他們投資700萬元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時投資450萬元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機制，切實減輕了政府壓力，全力推進了城市建設(shè)。

五是政府宏觀調(diào)控，推動城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進一步提高房屋租金，鼓勵機關(guān)干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶，同時不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè)，有效激活了二級市場。98年以來，全區(qū)住宅建設(shè)達140萬平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是挖掘潛能，區(qū)域資產(chǎn)得到了合理利用。組織專人對轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進行了詳細調(diào)查，建立了閑置資產(chǎn)檔案，采取網(wǎng)上發(fā)布、舉辦招商會等辦法，使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進匯升塑料等項目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來，共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元。通過盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過程。

1、可支配資源少，導(dǎo)致經(jīng)營城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都歸企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經(jīng)濟軌道，計劃經(jīng)濟氛圍還很濃。在經(jīng)營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致資源不能合理得到配置，閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營，有些項目只能進行政策變通，經(jīng)營城市步履堅難。

2、思想不夠解放，導(dǎo)致經(jīng)營城市不暢?！敖?jīng)營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經(jīng)濟的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運作，吸引個人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設(shè)而建設(shè)，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業(yè)建設(shè)征用土地時，產(chǎn)生了一些歷史遺留問題，導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹小慎微，害怕失去利益，參與經(jīng)營城市的積極性不高。

3、事權(quán)劃分不明，導(dǎo)致經(jīng)營城市滯后。在經(jīng)營城市中，市、區(qū)兩級在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自主權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區(qū)在進行廣告審批、土地拍賣、公開招標等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰(zhàn)機，基層在經(jīng)營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。

今后我區(qū)在經(jīng)營城市工作中總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以市場化為取向，盤活城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源價值的最大化，大幅度地提升城區(qū)功能，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

1、著力創(chuàng)新環(huán)境，增強城區(qū)整體競爭力。要堅持運用市場手段配置社會資源的機制，以現(xiàn)代化眼光，結(jié)合區(qū)情實際，進一步加強城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)水平，努力把我區(qū)建設(shè)成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外客商投資我區(qū)建設(shè)。一是突出城市建設(shè)的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設(shè)，不僅要從單體建筑設(shè)計上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機地結(jié)合起來。

把整個城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發(fā)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢，在保證濕地蓄洪排澇、調(diào)蓄水源和區(qū)域性氣候調(diào)節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點，積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開發(fā)利用途徑，建立xxx特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發(fā)模式。

二是突出城市管理的人本化。把加強城市管理、深化文明城市建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟的大局來考慮，采取切實可行的措施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，贏得綜合商機；以提高市民思想道德、文化素質(zhì)和文明程度為重點，深入開展“講文明，樹新風(fēng)”活動，使廣大市民在日常文明行為上有一個新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個城市的知名度不高，就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競爭力。因此，要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)和招商會等一切機會，加強城區(qū)形象宣傳，擴大我區(qū)的影響。

2、著力盤活企業(yè)，培養(yǎng)充滿活力的市場主體。企業(yè)是城市經(jīng)濟的細胞，是市場競爭的主體。要堅持把搞活企業(yè)資產(chǎn)作為經(jīng)營城市的基本著力點。在搞活企業(yè)這個問題上，要針對我區(qū)中、省、市直企業(yè)比較多的實際，牢固樹立“區(qū)域一體化”的思想，按照市場經(jīng)濟要求，強化政府的服務(wù)職能，妥善處理好執(zhí)法與服務(wù)，服務(wù)與管理，管理與發(fā)展的辨證關(guān)系，把服務(wù)貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程，尤其是幫助石化企業(yè)搞好深化改革，幫助存續(xù)企業(yè)謀求新的發(fā)展，通過有效的服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，擴大本土經(jīng)濟總量。對區(qū)屬企業(yè)，通過深化改革、轉(zhuǎn)換機制，使每一個企業(yè)逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的市場主體。

3、著力調(diào)控土地資源，實現(xiàn)土地價值的最大化。按照經(jīng)營城市的理念，積極協(xié)調(diào)市土地部門，把我區(qū)土地由行政審批向市場拍賣轉(zhuǎn)軌，逐步建立起土地收購、整理、儲備、拍賣等一整套經(jīng)營管理制度，把土地運作納入市場化、法制化軌道。為此，要把土地資源經(jīng)營好。

一是實行提前收購、整理制度。開展土地資源調(diào)查，摸清我區(qū)土地資源的現(xiàn)狀，進行分類整理，建立土地資源儲備庫，對城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生荒地，提前統(tǒng)一征用，加以開發(fā)整理，縮短征地和建設(shè)周期和建設(shè)周期，為招商引資做好準備。

二是對于地處黃金地段的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位以及部分居民，有計劃地進行搬遷，對搬遷者實行相關(guān)的優(yōu)惠政策，進行產(chǎn)權(quán)置換，從級差地租中獲得收入，從而加快舊城改造、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是對房地產(chǎn)的增值進行社會再分配。近年來，我區(qū)在道路交通、公共設(shè)施建設(shè)等方面進行了大量投入，有效地改善了城市的居住環(huán)境。伴隨著城區(qū)環(huán)境的不斷改善，房地產(chǎn)商開發(fā)的商品房隨之不斷升值。為此，要對開發(fā)商收取一定比例的城市環(huán)境建設(shè)配套費，將這部分收入再投入城市建設(shè)，從而加速城市環(huán)境的進一步改善。

4、著力打破所有制界限，努力盤活城市空間資源。經(jīng)營城市的基本目的是要經(jīng)營好城市所有的資產(chǎn)。因此，在盤活城市資產(chǎn)的工作中我們要明確這樣一個指導(dǎo)思想：打破一切界限，不分所有制，不分隸屬關(guān)系，都是盤活城市資產(chǎn)的范疇。下一步，我們要集中一段時間和人力、物力，開展建筑空間、橋梁、公共汽車站廊、路燈等資源的調(diào)查，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行深入挖掘和深度開發(fā)，進行有形化運作，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，使其進入運營狀態(tài)，塑造城市形象，提升城市品位，推介企業(yè)產(chǎn)品，增加政府在廣告上的收益。

按照市人大常委會20xx年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

（一）初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府（管委會）、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系，實現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。

（二）初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機構(gòu)，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標考核，獎優(yōu)罰劣。

（三）初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責(zé)，調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間、路段及相關(guān)標準，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標準有規(guī)則;二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督，實行考核制度。理順工作關(guān)系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。

（四）市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標準，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準（試行）》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。

（五）市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。

當前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問題時有投訴。據(jù)調(diào)研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪（尤其是美容店、浴池）在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。

如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分。

規(guī)章制度。

滯后，我市出臺的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標。

（一）新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標，認真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進城市管理經(jīng)驗，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。

（二）按照省人大常委會2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應(yīng)當前實際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

（三）進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容，實行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。

（四）加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關(guān)部門的實績。

（五）加大階段性工作的實施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經(jīng)營、店外店、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。

（六）強化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇七

目前，城市水環(huán)境治理工作已經(jīng)得到了社會各屆人士廣泛的關(guān)注，并得到了有關(guān)部門的重視，眾所周知，水環(huán)境是人類文明、生態(tài)文明的一面鏡子，自古以來人們就有著濃厚的水情結(jié)，喜歡逐水而居，濱水而棲，特別是對于常年生活在水泥森林的都市居民來講，擁有一個優(yōu)美和諧的水環(huán)境更是一種強烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的條條河道，不但是防洪排澇的重要通道，也是城市景觀建設(shè)的重要要素和城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，直接影響著一個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)平衡，關(guān)系著廣大市民的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。建設(shè)人水和諧的河道生態(tài)系統(tǒng)，打造水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發(fā)展目標。

水環(huán)境的治理和水邊環(huán)境建設(shè)包括了截污、清淤、護岸、綠化等內(nèi)容。人們對水環(huán)境綜合治理的污水截流、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面的內(nèi)容做了不少研究。對新建河道的護岸結(jié)構(gòu)在生態(tài)方面的研究也有了起步。國外在這方面的研究比國內(nèi)起步要早，日本xx年前就開始提出“新水”的概念，并且在生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方面做了實踐；荷蘭也正在規(guī)劃和建設(shè)21世紀的人與自然和諧的水環(huán)境。本文擬對原有城市河道的護坡結(jié)構(gòu)進行分析，在充分吸收國外在河道整治方面和其他領(lǐng)域生態(tài)護坡的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探討河道生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)新方法，從而為城市水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化提供參考。

一、原河道護坡結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響分析。

(一)原河道坡面結(jié)構(gòu)形式。

長期以來，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護坡結(jié)構(gòu)也比較堅硬，其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護坡結(jié)構(gòu)主要采用漿砌或干砌塊石護坡，現(xiàn)澆混凝土護坡，預(yù)制混凝土塊體護坡，或現(xiàn)在比較流行的土工模袋混凝土護坡等結(jié)構(gòu)。

(二)原結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響。

原有的河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)形式是在一定歷史條件形成的，它在約束水的行為，防止水土流失方面作出了較大成績，為廣大人民創(chuàng)造了一個相對安全的生活和發(fā)展空間。但是，其在對保護水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面影響較大。

2、對人類生存環(huán)境的影響我們暫且不說護坡及擋墻內(nèi)材料(包括堿化骨料)的水化反應(yīng)、炭化反應(yīng)及各種添加劑(如早強劑、抗凍劑、膨脹劑等)在水中發(fā)生反應(yīng)對水質(zhì)和水環(huán)境的影響，就是讓人們長期生活在上述這種灰色、生硬、沒有活性的混凝土墻體中，人們的身心健康也會遭到侵害。在這種結(jié)構(gòu)保護下的`河道失去了河道原有的水邊環(huán)境和水環(huán)境的功能，人們失去了娛樂、休閑和親水的好去處，城市也因之失去了靈氣和精神。由于黑臭的河水、干燥的空氣及生活環(huán)境色調(diào)的影響，人們的心情等遭到嚴重破壞，身體感覺缺少了活力，工作也失去了動力。所以說，原有的護坡及護岸結(jié)構(gòu)形式對人類生存環(huán)境造成了較大的影響。

3、對生態(tài)環(huán)境的影響原有的護坡和護岸結(jié)構(gòu)對河道坡面采取了封閉的形式，河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，很難生存下去，因此河道的自凈能力遭到了破壞。同時各種水生植物也難以在堅硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長，各種水生物也因失去了生存環(huán)境而無法生存。整個生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈就因一層堅硬的護坡結(jié)構(gòu)而斷開，生態(tài)環(huán)境因此而破壞，生態(tài)就失去了平衡。更有甚者，有的河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)還采用了全斷面護砌的結(jié)構(gòu)，后果就更加嚴重，趨向就更加惡劣。

二、生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方法探討。

上述情況可以看出，硬性材料的護坡和護岸結(jié)構(gòu)對城市的許多方面均產(chǎn)生了較大的影響，城市河道的護坡和護岸結(jié)構(gòu)改造有必要推行一種生態(tài)型的護岸結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)在各大城市大型河道整治的同時提出對原有河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)改革非常必要，下面就國內(nèi)外一些經(jīng)驗和筆者的一些初步設(shè)想作一介紹。

(一)采用新型材料。

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，新型材料和新技術(shù)必將作為我們河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)改革的主要源泉。在國內(nèi)和國外相繼出現(xiàn)了一批用于生態(tài)方面的材料和技術(shù)，如水力噴草技術(shù)、土工材料綠化網(wǎng)、植被型生態(tài)混凝土、水泥生態(tài)種植基、土壤固化劑等等。雖然它們起源時不一定用于河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)方面，但在河道護坡結(jié)構(gòu)使用上可以借鑒和參考。

(二)生態(tài)護坡方法探討。

可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可進行景觀造景，在城市河道護坡方面可借鑒。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍須草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等等，在長江中下游地區(qū)還可以選擇蘆葦、野茭白等，可以根據(jù)該地區(qū)的氣候選擇適宜的植物品種。

2、土工材料復(fù)合種植基。

(1)鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基主要由鍍鋅或噴塑鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料及種植土組成。鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠容易銹蝕，在河道護坡方面一般不宜選用，而應(yīng)選用耐銹蝕的噴塑鐵絲網(wǎng)籠。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基一個最大的優(yōu)點就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強、整本性好、適應(yīng)地基變形能力強，避免了預(yù)制的混凝土塊體護坡的整體性差和現(xiàn)澆混凝土護坡與模袋混凝土護坡適應(yīng)地基變形能力差的弱點，同時又能滿足生態(tài)型護坡的要求，即使進行全斷面護砌，生物與微生物都能照樣生存。國外在這方面已有較多工程實例。鐵絲網(wǎng)籠可以做成不同形狀，既可以用作護坡，又可以做成砌體擋土墻。

(2)土工材料固土種植基。土工材料固土種植基可分為土工網(wǎng)墊固土種植基、土工格柵土種植基、土工單元固土種植基等多種形式。

土工網(wǎng)墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊和種植土、草籽等組成。固土網(wǎng)墊是由多層非拉伸網(wǎng)和雙向拉伸平面網(wǎng)組成，在多層網(wǎng)的交接點經(jīng)熱熔后粘接，形成穩(wěn)定的空間網(wǎng)墊。該網(wǎng)墊質(zhì)地疏松、柔韌，有合適的高度和空間，可充填并存儲土壤和沙粒。植物的根系可以穿過網(wǎng)孔均衡生長，長成后的草皮可使網(wǎng)墊、草皮、泥土表層牢固地結(jié)合在一起。固土網(wǎng)墊一般可由人工鋪設(shè)，植物種植一般采用草籽加水力噴草技術(shù)完成。這種護坡結(jié)構(gòu)現(xiàn)在運用較廣，如上海浦東國際機場圍海大堤工程、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)圍海造地工程的護坡均采用了此形式。

(3)土工格柵固土種植基主要是土工格柵進行土體加固，并在邊坡上植草固土。土工格柵是以聚丙烯、高密度聚乙烯為原料，經(jīng)擠壓、拉伸而成，有單向、雙向土工格柵之分。設(shè)置土工格柵，增加了土體摩阻力，同時土體中的孔隙水壓力也迅速消散，所以增加了土體整體穩(wěn)定和承載力。而且，由于格柵的錨固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格柵形成一體，更加提高了邊坡的穩(wěn)定性。

另外，現(xiàn)在又出現(xiàn)一種土工單元固土種植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片狀材料經(jīng)熱熔粘接成蜂窩狀的網(wǎng)片整體，在蜂窩狀單元中填土植草，達到固土護坡的作用。

3、植被型生態(tài)混凝土植被型生態(tài)混凝土是日本近年在河道護坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成，多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。保水材料常用無機人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護坡或護岸結(jié)構(gòu)中可以利用生態(tài)混凝土預(yù)制塊體做成砌體結(jié)構(gòu)擋土墻，或直接作用為護坡結(jié)構(gòu)。

4、水泥生態(tài)種植基水泥生態(tài)種植基在國內(nèi)國外均有研究。它是由固體、液體和氣體三相組成的具有一定強度的多孔性材料。固體物質(zhì)主要包括適合于植被生長的土壤、肥料、有機質(zhì)及由低堿性的水泥、河砂組成的膠結(jié)材料等。在種植基固體物質(zhì)間，由稻草秸稈等成孔材料形成孔隙，以便為植物提供充足的水分和空氣。在種植基內(nèi)還可填充保水劑，保持植物在常日照坡面能很好生長。

5、土壤固化劑高性能土壤固化劑在國外日本等國家應(yīng)用于工程領(lǐng)域已經(jīng)有30多年的歷史，廣泛應(yīng)用于道路工程、土木建筑工程、環(huán)境保護工程、農(nóng)田水利工程，固化處理各種污泥。但固化劑做為我國90年代引進的高新技術(shù)產(chǎn)品，在北京地區(qū)乃至全國大面積用于河(湖)底固化尚屬首次。固化劑是以水泥主體摻入特殊的激發(fā)元素后制成的，其作用機理主要是固化劑中的水分子調(diào)節(jié)劑與土壤中的水分子形成化學(xué)鍵，對水分子有很強的吸咐作用，利用土壤穩(wěn)定固化，其中含有微晶核，通過晶核配位，在土顆?？紫吨猩舍槧罹w，填棄土體孔隙，形成骨架結(jié)構(gòu)，固化劑中的固化分子通過交聯(lián)形成三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而提高土壤的抗壓、抗?jié)B、抗折等性能指標。

在城市河道治理中遇到了防止水土流失需要硬質(zhì)河底與水生物繁衍需要軟質(zhì)河底的矛盾，因此要求最好采用兩者能同時兼顧的材料。解決上述矛盾，土壤固化劑就是其中較好方法之一。固化劑既具有硬化土壤表面與混凝土近似的性能又有松軟的下層近似于土壤的性能，所以使用固化劑的結(jié)果能夠使河底土層表面結(jié)殼，從而達到既固土保沙作用，又使底層利于水生物繁衍生殖，滿足生態(tài)需要。

河道生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方法可以借鑒其他領(lǐng)域生態(tài)護坡的經(jīng)驗，同時需要廣大技術(shù)人員研究新的合適于河道護坡特點的新技術(shù)、新方法，也需要政府部門的大力支持。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇八

為提升城市形象、改善人居環(huán)境，xx市將整治城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生作為改善投資環(huán)境和塑造xx市新形象的突破口，實行政策傾斜，加大投入力度，大力支持市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，不斷完善管理措施，取得了良好的社會效益，為招商引資，增強對外吸引力，打造新疆第二大城市做出了積極貢獻。為此，國家統(tǒng)計局巴音郭楞調(diào)查隊就xx市市容環(huán)衛(wèi)工作進行了專項調(diào)研，主要情況如下：

一、以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為抓手，環(huán)衛(wèi)工作取得了顯著成效。

西部大開發(fā)實施來，xx市緊緊抓住塔里木石油勘探開發(fā)帶來的歷史機遇，迅速擴大了城市建設(shè)和城區(qū)規(guī)模，城市建成區(qū)面積逐年擴大，期間，xx市加快“南擴西連”進程，拉大發(fā)展空間，xx區(qū)、xx區(qū)、開發(fā)區(qū)實現(xiàn)無縫對接，市黨政機關(guān)南移，城市建成區(qū)面積擴大到88平方公里，城區(qū)面積的擴大，對市容環(huán)衛(wèi)工作無論是從“硬件”還是“軟件”上，都提出了新的更高要求。

(一)道路清掃面積不斷擴大。

20，xx市道路清掃面積為320萬平方，年增至544萬平方米，到2019年，全市清掃面積達1288萬平方米(含開發(fā)區(qū)清掃保潔面積470萬平方米)。

(二)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善。

1.專業(yè)機械車輛充足：擁有各類專業(yè)機械車輛僅為26輛，到2019年，已增加到82輛;環(huán)衛(wèi)專用車輛116輛(其中垃圾清運車39輛(包括擺臂車20輛、小壓縮車10輛、大中型壓縮車9輛)，灑水車6輛，掃地車7輛，翻斗車7輛，裝載機9輛，打藥車1輛，貨車1輛，管理用車45輛;機械化清掃面積320余萬平方米，機械化清掃率達到25%。

2.衛(wèi)生公廁數(shù)量增多：公廁數(shù)為70座，2019年公廁數(shù)為123座，其中市容環(huán)衛(wèi)局自管公廁32座，社會團體管理公廁91座，水沖式公廁的普及率達100%，均為二類以上水沖公廁。

3.垃圾處理設(shè)施日趨完善：1995年以前，xx市僅有一座垃圾填埋場(即現(xiàn)有的北山建筑垃圾場，為建筑垃圾與生活垃圾混合使用)，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，xx市城市人口迅速增長，城市生活垃圾日產(chǎn)量也不斷增加，為提高城市生活垃圾日消納量，減輕垃圾產(chǎn)生的危害作用，逐步達到國家衛(wèi)生城市垃圾無害化處理標準，xx市現(xiàn)有3座垃圾填埋場，分別是：北山垃圾場、xx市生活垃圾處理場、東山生活垃圾衛(wèi)生填埋場，特別是東山生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程的建成，使xx市生活垃圾的日無害化處理能力達到750噸，實現(xiàn)垃圾無害化處理率達100%。2019年9月，總投資1.32億元的xx市“新東山生活垃圾(二期工程)”項目開工，如果項目建成投入使用，將使xx市的垃圾日處理能力提升到950噸，對改善城市環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展、防止生活垃圾對城區(qū)環(huán)境和地下水資源造成污染、消除傳染病傳播隱患具有重要意義。醫(yī)療特種垃圾焚燒廠1座，全年醫(yī)療特種垃圾處理量達700余噸，占到全州醫(yī)療垃圾量的95%以上，服務(wù)范圍涉及巴州六縣一市90%的醫(yī)療機構(gòu)，總投資788萬元的“巴州醫(yī)療廢物集中處理二期項目工程”已于2019年8月順利完成投產(chǎn)運行。

(三)生活垃圾管理水平不斷提高。

1985年以前，生活垃圾主要以人工手動收集為主，經(jīng)歷了垃圾桶收集、垃圾箱收集，到今天正逐步實施垃圾房封閉、袋裝、分類、定時、定點收集管理。2019年，共有垃圾收集點1222個(其中帶活動式箱蓋的垃圾箱718個、生活垃圾分類收集屋461個、垃圾桶點43個);果皮箱1666個，改善了垃圾箱對周圍環(huán)境的二次污染。無積存的標準要求，嚴把清運質(zhì)量關(guān)，確保箱走場凈，運輸垃圾無溢、跑、冒、漏、滴等現(xiàn)象，日清運垃圾約750余噸。2019年，共清運處理生活垃圾24.67萬噸，處置建筑垃圾7.58萬噸;2019年，共清運處理生活垃圾24.12萬噸，處置建筑垃圾8.7萬噸;2019年1-10月，共清運處理生活垃圾21.28萬噸，處置建筑垃圾11.93萬噸。

(四)環(huán)衛(wèi)職工隊伍不斷壯大的同時待遇也相應(yīng)提高。

城市規(guī)模的擴大推動著環(huán)衛(wèi)隊伍逐漸壯大，1995年，xx市環(huán)衛(wèi)職工僅有286人，到2019年市容環(huán)衛(wèi)職工擁有職工900余人，2019年，環(huán)衛(wèi)職工達1604名(其中正式工329名，合同工1275名)。

xx市市委、市政府對環(huán)衛(wèi)工作高度重視，把市容環(huán)衛(wèi)工作作為重點民生工程來抓，xx市先后榮獲了“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國文明城市”等一系列榮譽，2019年，xx市將環(huán)衛(wèi)工人工資標準由每月500-600元提高到每月750-900元并繳納“五金”，同時工作每滿一年，增資50元。2019年起，針對環(huán)衛(wèi)工人工作崗位的特殊性，xx市又設(shè)立了110元的崗位津貼，同時工作每滿一年，經(jīng)考核合格，每月增資由50元調(diào)整至80元，增加年終一次性考核獎勵工資1000元，目前，環(huán)衛(wèi)工人每月工資最高為1460元，工資福利待遇在全疆乃至全國處于前列。同時，為減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，解決了一線環(huán)衛(wèi)工人長期沒有休息日的問題，全面推行了“三掃二”倒休制度(三人配掃兩組路段，輪流倒休，實行干4天休息2天)，使一線清潔工每年休息日達122天，解決了一線清潔工長期休息日短，難休息的老大難問題。

同時，注重并改善環(huán)衛(wèi)職工的工作生活環(huán)境，在建設(shè)完成團結(jié)南路環(huán)衛(wèi)職工洗浴的中心的基礎(chǔ)上，2019年，計劃再投資1000萬元，完成青年路原市黨校環(huán)衛(wèi)職工洗浴的中心和市容環(huán)衛(wèi)局兩個管理所辦公場地建設(shè)，不斷改善環(huán)衛(wèi)職工辦公場所和公益設(shè)施環(huán)境。

(五)創(chuàng)新管理，強化執(zhí)法監(jiān)督。

為保證在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件加強的同時，加強軟件建設(shè)，xx市結(jié)合實際，實施了一系列適合本市城市管理的措施，如確保道路清掃全天保潔，做到做到“四無六凈一掏擦”(四無：無堆積物、無果皮紙屑、無磚頭石子、無污物積水;六凈：路面凈、隔離帶凈、門前凈、人行道凈、果皮箱、花壇周圍凈;一掏擦：果皮箱每日掏擦，沿街垃圾箱及城市公用設(shè)施每日擦洗，保持潔凈);加強冷飲、炒貨、擦鞋攤點及季節(jié)性瓜攤的管理;加強地下通道、步行街及夜間城區(qū)的日常管理;加強夜市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理;加強工地監(jiān)督管理和道路運輸拋灑專項整治等一系列行之有效的管理制度。

好的制度就需要有好的監(jiān)督，為了將督查工作向更深、更細方面發(fā)展，建立了督查步行檢查制度、日常檢查制度，要求督查人員在對城市主要街道的林帶、人行道、街邊墻角等容易蓄存垃圾的衛(wèi)生死角采用步行的方式檢查，可以隨時隨地按照督查標準進行抽查，確保各項管理制度落到實處。

(六)長期宣傳教育，潛移默化，市民素質(zhì)顯著提升。

走在現(xiàn)在的xx市大街上，隨手丟扔垃圾的現(xiàn)象很少見，一方面，有賴于隨處可見的“垃圾箱和垃圾筒”，就連公交車上都專門配有垃圾筐，便于人們養(yǎng)成良好習(xí)慣的形成;另一方面，受整體大環(huán)境干凈整潔的影響，市民素質(zhì)也在潛移默化中提升。據(jù)xx市環(huán)衛(wèi)工人介紹，還是在6、7年前，環(huán)衛(wèi)工人每天為清掃街道上的垃圾累得腰酸腿疼，現(xiàn)在，隨著xx市民整體素質(zhì)的逐步提高，亂扔垃圾的事情少之又少，經(jīng)常可以看到有人在路上撿拾塑料袋、紙片，并扔到垃圾箱里，清掃保潔工作變得輕松了許多。

二、xx市城市環(huán)衛(wèi)工作中存在的主要問題。

雖然xx市環(huán)衛(wèi)工作取得了長足進步，但在現(xiàn)階段，存在著一些難題：

(一)近郊三鄉(xiāng)治理難度大。

自近郊三鄉(xiāng)(鐵克其鄉(xiāng)、英下鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng))納入城市市容環(huán)境管理后，城鄉(xiāng)結(jié)合部和近郊三鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善。然而在管理過程中，也凸顯出一些難題：一是因近郊三鄉(xiāng)范圍過大，居民點內(nèi)巷道眾多，巷道狹窄，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法擺放，環(huán)衛(wèi)機械車輛不能進出等諸多原因，致使無法對鐵克其鄉(xiāng)、英下鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)三鄉(xiāng)的市容環(huán)境衛(wèi)生進行全面管理，同時部分無人接管區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生狀況一直得不到改善。

(二)公廁網(wǎng)點布局不均衡。

近幾年來，xx市加大了對公廁的管理力度，針對公廁管理還成立了公廁管理辦公室，強化對全市公廁的日常管理;先后對xx區(qū)16座公廁進行全面升級改造，提升了公廁檔次，為全市市民提供一個更加舒適的如廁環(huán)境，然而，現(xiàn)階段，公廁的布局極不均衡，全市123座公廁90%以上分布在xx區(qū)，而xx區(qū)，開發(fā)區(qū)內(nèi)的公廁寥寥無幾，市民如廁難等問題日益突出。

(三)環(huán)衛(wèi)工人流動性大。

因環(huán)衛(wèi)工作本身具有勞動強度大，危險系數(shù)較高，工資待遇和社會地位較其他工作都相對較低等特點，現(xiàn)有的1604名環(huán)衛(wèi)工人中存在著“三多三少”現(xiàn)象，一是正式工少，合同工多(正式工329名，合同工1275名);二是男職工少，女職工多，(男職工401名，占總數(shù)25%，女職工1203名，占總數(shù)75%);三是漢族職工少，少數(shù)民族職工多(漢族職工320名，占總數(shù)20%，少數(shù)民族職工1284名，占總數(shù)80%)，大部分少數(shù)民族職工均為被征地農(nóng)民或者其子女，頻繁跳槽造成環(huán)衛(wèi)工人不穩(wěn)定，流動性大，甚至有時難以招到工人等現(xiàn)象。

(四)餐廚垃圾管理不規(guī)范。

目前，xx市餐廚垃圾尚未進行規(guī)范化管理，部分餐廚垃圾被私人運出城后作為制成飼料或違法食品添加劑，嚴重危害著人民群眾的身體健康，還有部分餐飲、酒店圖省事，將顧客吃剩的飯菜、泔水倒進生活垃圾箱里，泔水垃圾的水量和油漬較大，傾倒在生活垃圾箱里，不僅會造成二次污染，還易傳播細菌和病毒，泔水還可能流到垃圾箱外，環(huán)衛(wèi)工人難以清理，影響居民的生活環(huán)境。

(五)市民環(huán)衛(wèi)意識還需要長期培養(yǎng)和建設(shè)。

通過創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市，提高了市民環(huán)衛(wèi)文明意識，但長期鞏固這些成果還需做大量細致工作。不斷增強市民環(huán)衛(wèi)自覺性、主動性，培養(yǎng)文明、健康的工作生活方式，成為一種自覺的行為，這些都需要長期不懈努力。

三、鞏固和加強xx市城市環(huán)衛(wèi)工作的若干建議措施。

(一)加強管理，明確職責(zé)。

由于近郊三鄉(xiāng)居民點內(nèi)巷道眾多，巷道狹窄，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法擺放，環(huán)衛(wèi)機械車輛不能進出等諸多原因，給市容環(huán)衛(wèi)管理帶來一定難度，為此應(yīng)該明確主管部門和協(xié)助部門的工作范圍及職責(zé)，細化市容環(huán)境管理區(qū)域，避免推諉扯皮現(xiàn)象。另外，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的步伐加快，近郊三鄉(xiāng)的現(xiàn)狀也會得到逐步改善。

(二)合理布局，惠及全民。

一個小小的公廁往往能夠從側(cè)面反映一個城市的文明程度，城市的發(fā)展建設(shè)應(yīng)與相應(yīng)的配套設(shè)施一起完善，這樣才能滿足市民的需求，才能更好地服務(wù)于社會。據(jù)調(diào)查了解到，今后xx市xx區(qū)公廁建設(shè)將與規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)商按要求配建，產(chǎn)權(quán)交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理為主。經(jīng)規(guī)劃部門協(xié)調(diào)已經(jīng)有9家開發(fā)商簽訂了《城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)協(xié)議書》。

(三)持續(xù)鞏固，提高待遇。

目前xx市環(huán)衛(wèi)職工無論是福利待遇還是工資報酬，都穩(wěn)居全疆前列，這一現(xiàn)狀應(yīng)得到持續(xù)的鞏固和不斷提高，只有這樣才能留得住工人，才能創(chuàng)造出更新更好的環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)工人每天在戶外為了美化環(huán)境而辛苦勞作，夏要頂著炎炎烈日，冬要冒著嚴寒厲風(fēng)，且南疆地區(qū)又風(fēng)多沙大的氣候特點，更加增大了環(huán)衛(wèi)工人工作難度，建議政府在固定地段，設(shè)立一些供環(huán)衛(wèi)工人休憩的專門場所，同時能為環(huán)衛(wèi)工人躲避突發(fā)性惡劣氣候天氣狀況提供勞保用品。

(四)統(tǒng)一規(guī)劃，強化落實。

為了統(tǒng)一處理泔水垃圾，xx市市容環(huán)衛(wèi)局專門在東山垃圾場原址設(shè)立了一個“泔水垃圾池”，每天8時至17時30分免費開放，但這一行為全靠餐飲企業(yè)自覺遵守，沒有約束力。據(jù)調(diào)查了解，xx市已將餐廚垃圾項目實施納入到規(guī)劃之中，建議同時出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，明確責(zé)任，將泔水垃圾的處理納入規(guī)范化管理的軌道。

(五)積極宣傳，尊重勞動成果。

長期以來，梨城廣大環(huán)衛(wèi)職工們用“寧愿一人臟，換來萬人潔”的行業(yè)精神，不畏嚴寒、酷暑，用辛勤的汗水在平凡的工作崗位上干出了不平凡的工作業(yè)績，為全市人民創(chuàng)造了一個清潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，梨城獲得的各項榮譽離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動，他們的辛苦不僅為我們換來了整潔的環(huán)境，也為城市面貌和形象的改觀做出了積極的貢獻。環(huán)衛(wèi)是一項惠及每個人的事業(yè)，環(huán)境的好壞關(guān)系到我們每一個人，社會各界應(yīng)廣泛宣傳，不隨地吐痰、不亂扔垃圾，不破壞公共設(shè)施，這不僅是自身素質(zhì)的提高，同時也是尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果的體現(xiàn)，更是一個城市文明程度提升的重要標志，應(yīng)該成為全市人民的自覺行為。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇九

按照區(qū)委的通知要求，我們組織有關(guān)部門對我區(qū)經(jīng)營城市工作進行了詳細的調(diào)查研究，經(jīng)過認真的匯總和分析，形成報告如下。

一、基本情況。

近幾年，通過認真分析城市建設(shè)的新形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營城市為理念，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進行了積極的集聚、重組和運營，把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過分依賴政府，忽視市場作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

一是改造環(huán)境，樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來，共投資25.7億元，建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設(shè)了鳳陽橋；與石化總廠協(xié)調(diào)，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù)；改造了xxx大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點；永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬平方米，義務(wù)植樹69.2萬株，極大地改善了城區(qū)面貌。

二是以地招商，以地生財。著眼于長遠的戰(zhàn)略考慮，對規(guī)劃用地先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲備，優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調(diào)xxx熱電廠投資3000多萬元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至xxx橋頭；2000年，協(xié)調(diào)市里投資1000多萬元建設(shè)了開發(fā)區(qū)至xxx橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側(cè)、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運作、包裝成了熟地進行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬元的dop、pu革及服裝深加工項目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項目，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，得到了實惠。在xxx鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經(jīng)營，農(nóng)民既是地主，又被聘為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過一系列的土地運營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設(shè)，形成了滾動造城的良性循環(huán)。

三是盤活存量，實施城市無形資產(chǎn)運營。盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護；將xxx大街的停車站亭進行整體包裝，準備對外拍賣，從而切實改善了城市建設(shè)的投資主體，激活了城市資產(chǎn)。

四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，把城市建設(shè)項目推向市場。以市場化為取向，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟和社會加速發(fā)展。1999年，我們將xxx區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬元，對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進行拓寬改造，彌補了城市建設(shè)經(jīng)費的不足?；A(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了6個百分點，個體私營經(jīng)濟從業(yè)者增加了300多人。2001年，經(jīng)過認真測算，將xxx大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了xxx工程公司，由他們投資700萬元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時投資450萬元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機制，切實減輕了政府壓力，全力推進了城市建設(shè)。

五是政府宏觀調(diào)控，推動城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進一步提高房屋租金，鼓勵機關(guān)干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶，同時不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè)，有效激活了二級市場。98年以來，全區(qū)住宅建設(shè)達140萬平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是挖掘潛能，區(qū)域資產(chǎn)得到了合理利用。組織專人對轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進行了詳細調(diào)查，建立了閑置資產(chǎn)檔案，采取網(wǎng)上發(fā)布、舉辦招商會等辦法，使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進匯升塑料等項目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來，共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元。通過盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過程。

二、存在問題。

1、可支配資源少，導(dǎo)致經(jīng)營城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都歸企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經(jīng)濟軌道，計劃經(jīng)濟氛圍還很濃。在經(jīng)營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致資源不能合理得到配置，閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營，有些項目只能進行政策變通，經(jīng)營城市步履堅難。

2、思想不夠解放，導(dǎo)致經(jīng)營城市不暢。“經(jīng)營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經(jīng)濟的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運作，吸引個人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設(shè)而建設(shè)，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業(yè)建設(shè)征用土地時，產(chǎn)生了一些歷史遺留問題，導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹小慎微，害怕失去利益，參與經(jīng)營城市的積極性不高。

3、事權(quán)劃分不明，導(dǎo)致經(jīng)營城市滯后。在經(jīng)營城市中，市、區(qū)兩級在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自主權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區(qū)在進行廣告審批、土地拍賣、公開招標等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰(zhàn)機，基層在經(jīng)營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。

三、幾點建議。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十

按照區(qū)委的通知要求，我們組織有關(guān)部門對我區(qū)經(jīng)營城市工作進行了詳細的調(diào)查研究，經(jīng)過認真的匯總和分析，形成報告如下。

近幾年，通過認真分析城市建設(shè)的新形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營城市為理念，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進行了積極的集聚、重組和運營，把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過分依賴政府，忽視市場作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來，共投資25.7億元，建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設(shè)了鳳陽橋；與石化總廠協(xié)調(diào)，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù)；改造了xxx大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點；永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬平方米，義務(wù)植樹69.2萬株，極大地改善了城區(qū)面貌。

著眼于長遠的戰(zhàn)略考慮，對規(guī)劃用地先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲備，優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調(diào)xxx熱電廠投資3000多萬元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至xxx橋頭；2000年，協(xié)調(diào)市里投資1000多萬元建設(shè)了開發(fā)區(qū)至xxx橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側(cè)、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運作、包裝成了熟地進行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬元的dop、pu革及服裝深加工項目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項目，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，得到了實惠。在xxx鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經(jīng)營，農(nóng)民既是地主，又被聘為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過一系列的土地運營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設(shè)，形成了滾動造城的良性循環(huán)。

。盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護；將xxx大街的停車站亭進行整體包裝，準備對外拍賣，從而切實改善了城市建設(shè)的投資主體，激活了城市資產(chǎn)。

以市場化為取向，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟和社會加速發(fā)展。1999年，我們將xxx區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬元，對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進行拓寬改造，彌補了城市建設(shè)經(jīng)費的不足?；A(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了6個百分點，個體私營經(jīng)濟從業(yè)者增加了300多人。2001年，經(jīng)過認真測算，將xxx大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了xxx工程公司，由他們投資700萬元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時投資450萬元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機制，切實減輕了政府壓力，全力推進了城市建設(shè)。

不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進一步提高房屋租金，鼓勵機關(guān)干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶，同時不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè)，有效激活了二級市場。98年以來，全區(qū)住宅建設(shè)達140萬平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

。組織專人對轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進行了詳細調(diào)查，建立了閑置資產(chǎn)檔案，采取網(wǎng)上發(fā)布、舉辦招商會等辦法，使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進匯升塑料等項目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來，共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元。通過盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過程。

我區(qū)在經(jīng)營城市工作中還存在一定的主觀和客觀問題。

我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都歸企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經(jīng)濟軌道，計劃經(jīng)濟氛圍還很濃。在經(jīng)營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致資源不能合理得到配置，閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營，有些項目只能進行政策變通，經(jīng)營城市步履堅難。

“經(jīng)營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經(jīng)濟的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運作，吸引個人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設(shè)而建設(shè)，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業(yè)建設(shè)征用土地時，產(chǎn)生了一些歷史遺留問題，導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹小慎微，害怕失去利益，參與經(jīng)營城市的積極性不高。

在經(jīng)營城市中，市、區(qū)兩級在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自主權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區(qū)在進行廣告審批、土地拍賣、公開招標等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰(zhàn)機，基層在經(jīng)營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。

今后我區(qū)在經(jīng)營城市工作中總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以市場化為取向，盤活城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源價值的最大化，大幅度地提升城區(qū)功能，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

。要堅持運用市場手段配置社會資源的機制，以現(xiàn)代化眼光，結(jié)合區(qū)情實際，進一步加強城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)水平，努力把我區(qū)建設(shè)成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外客商投資我區(qū)建設(shè)。一是突出城市建設(shè)的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設(shè)，不僅要從單體建筑設(shè)計上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機地結(jié)合起來。把整個城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發(fā)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢，在保證濕地蓄洪排澇、調(diào)蓄水源和區(qū)域性氣候調(diào)節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點，積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開發(fā)利用途徑，建立xxx特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發(fā)模式。二是突出城市管理的人本化。把加強城市管理、深化文明城市建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟的大局來考慮，采取切實可行的措施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，贏得綜合商機；以提高市民思想道德、文化素質(zhì)和文明程度為重點，深入開展“講文明，樹新風(fēng)”活動，使廣大市民在日常文明行為上有一個新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個城市的知名度不高，就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競爭力。因此，要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)和招商會等一切機會，加強城區(qū)形象宣傳，擴大我區(qū)的影響。

企業(yè)是城市經(jīng)濟的細胞，是市場競爭的主體。要堅持把搞活企業(yè)資產(chǎn)作為經(jīng)營城市的基本著力點。在搞活企業(yè)這個問題上，要針對我區(qū)中、省、市直企業(yè)比較多的實際，牢固樹立“區(qū)域一體化”的思想，按照市場經(jīng)濟要求，強化政府的服務(wù)職能，妥善處理好執(zhí)法與服務(wù)，服務(wù)與管理，管理與發(fā)展的辨證關(guān)系，把服務(wù)貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程，尤其是幫助石化企業(yè)搞好深化改革，幫助存續(xù)企業(yè)謀求新的發(fā)展，通過有效的服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，擴大本土經(jīng)濟總量。對區(qū)屬企業(yè)，通過深化改革、轉(zhuǎn)換機制，使每一個企業(yè)逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的市場主體。

3經(jīng)營城市的基本目的是要經(jīng)營好城市所有的資產(chǎn)。因此，在盤活城市資產(chǎn)的工作中我們要明確這樣一個指導(dǎo)思想：打破一切界限，不分所有制，不分隸屬關(guān)系，都是盤活城市資產(chǎn)的范疇。下一步，我們要集中一段時間和人力、物力，開展建筑空間、橋梁、公共汽車站廊、路燈等資源的調(diào)查，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行深入挖掘和深度開發(fā)，進行有形化運作，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，使其進入運營狀態(tài)，塑造城市形象，提升城市品位，推介企業(yè)產(chǎn)品，增加政府在廣告上的收益。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十一

目前，城市水環(huán)境治理工作已經(jīng)得到了社會各屆人士廣泛的關(guān)注，并得到了有關(guān)部門的重視，眾所周知，水環(huán)境是人類文明、生態(tài)文明的一面鏡子，自古以來人們就有著濃厚的水情結(jié)，喜歡逐水而居，濱水而棲，特別是對于常年生活在水泥森林的都市居民來講，擁有一個優(yōu)美和諧的水環(huán)境更是一種強烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的條條河道，不但是防洪排澇的重要通道，也是城市景觀建設(shè)的重要要素和城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，直接影響著一個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)平衡，關(guān)系著廣大市民的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。建設(shè)人水和諧的河道生態(tài)系統(tǒng)，打造水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發(fā)展目標。

水環(huán)境的治理和水邊環(huán)境建設(shè)包括了截污、清淤、護岸、綠化等內(nèi)容。人們對水環(huán)境綜合治理的污水截流、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面的內(nèi)容做了不少研究。對新建河道的護岸結(jié)構(gòu)在生態(tài)方面的研究也有了起步。國外在這方面的研究比國內(nèi)起步要早，日本xx年前就開始提出“新水”的概念，并且在生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方面做了實踐；荷蘭也正在規(guī)劃和建設(shè)21世紀的人與自然和諧的水環(huán)境。本文擬對原有城市河道的護坡結(jié)構(gòu)進行分析，在充分吸收國外在河道整治方面和其他領(lǐng)域生態(tài)護坡的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探討河道生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)新方法，從而為城市水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化提供參考。

一、原河道護坡結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響分析。

(一)原河道坡面結(jié)構(gòu)形式。

長期以來，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護坡結(jié)構(gòu)也比較堅硬，其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護坡結(jié)構(gòu)主要采用漿砌或干砌塊石護坡，現(xiàn)澆混凝土護坡，預(yù)制混凝土塊體護坡，或現(xiàn)在比較流行的土工模袋混凝土護坡等結(jié)構(gòu)。

(二)原結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響。

原有的河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)形式是在一定歷史條件形成的，它在約束水的行為，防止水土流失方面作出了較大成績，為廣大人民創(chuàng)造了一個相對安全的生活和發(fā)展空間。但是，其在對保護水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面影響較大。

2、對人類生存環(huán)境的影響我們暫且不說護坡及擋墻內(nèi)材料(包括堿化骨料)的水化反應(yīng)、炭化反應(yīng)及各種添加劑(如早強劑、抗凍劑、膨脹劑等)在水中發(fā)生反應(yīng)對水質(zhì)和水環(huán)境的影響，就是讓人們長期生活在上述這種灰色、生硬、沒有活性的混凝土墻體中，人們的身心健康也會遭到侵害。在這種結(jié)構(gòu)保護下的`河道失去了河道原有的水邊環(huán)境和水環(huán)境的功能，人們失去了娛樂、休閑和親水的好去處，城市也因之失去了靈氣和精神。由于黑臭的河水、干燥的空氣及生活環(huán)境色調(diào)的影響，人們的心情等遭到嚴重破壞，身體感覺缺少了活力，工作也失去了動力。所以說，原有的護坡及護岸結(jié)構(gòu)形式對人類生存環(huán)境造成了較大的影響。

3、對生態(tài)環(huán)境的影響原有的護坡和護岸結(jié)構(gòu)對河道坡面采取了封閉的形式，河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，很難生存下去，因此河道的自凈能力遭到了破壞。同時各種水生植物也難以在堅硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長，各種水生物也因失去了生存環(huán)境而無法生存。整個生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈就因一層堅硬的護坡結(jié)構(gòu)而斷開，生態(tài)環(huán)境因此而破壞，生態(tài)就失去了平衡。更有甚者，有的河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)還采用了全斷面護砌的結(jié)構(gòu)，后果就更加嚴重，趨向就更加惡劣。

二、生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方法探討。

上述情況可以看出，硬性材料的護坡和護岸結(jié)構(gòu)對城市的許多方面均產(chǎn)生了較大的影響，城市河道的護坡和護岸結(jié)構(gòu)改造有必要推行一種生態(tài)型的護岸結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)在各大城市大型河道整治的同時提出對原有河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)改革非常必要，下面就國內(nèi)外一些經(jīng)驗和筆者的一些初步設(shè)想作一介紹。

(一)采用新型材料。

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，新型材料和新技術(shù)必將作為我們河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)改革的主要源泉。在國內(nèi)和國外相繼出現(xiàn)了一批用于生態(tài)方面的材料和技術(shù)，如水力噴草技術(shù)、土工材料綠化網(wǎng)、植被型生態(tài)混凝土、水泥生態(tài)種植基、土壤固化劑等等。雖然它們起源時不一定用于河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)方面，但在河道護坡結(jié)構(gòu)使用上可以借鑒和參考。

(二)生態(tài)護坡方法探討。

可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可進行景觀造景，在城市河道護坡方面可借鑒。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍須草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等等，在長江中下游地區(qū)還可以選擇蘆葦、野茭白等，可以根據(jù)該地區(qū)的氣候選擇適宜的植物品種。

2、土工材料復(fù)合種植基。

(1)鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基主要由鍍鋅或噴塑鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料及種植土組成。鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠容易銹蝕，在河道護坡方面一般不宜選用，而應(yīng)選用耐銹蝕的噴塑鐵絲網(wǎng)籠。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基一個最大的優(yōu)點就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強、整本性好、適應(yīng)地基變形能力強，避免了預(yù)制的混凝土塊體護坡的整體性差和現(xiàn)澆混凝土護坡與模袋混凝土護坡適應(yīng)地基變形能力差的弱點，同時又能滿足生態(tài)型護坡的要求，即使進行全斷面護砌，生物與微生物都能照樣生存。國外在這方面已有較多工程實例。鐵絲網(wǎng)籠可以做成不同形狀，既可以用作護坡，又可以做成砌體擋土墻。

(2)土工材料固土種植基。土工材料固土種植基可分為土工網(wǎng)墊固土種植基、土工格柵土種植基、土工單元固土種植基等多種形式。

土工網(wǎng)墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊和種植土、草籽等組成。固土網(wǎng)墊是由多層非拉伸網(wǎng)和雙向拉伸平面網(wǎng)組成，在多層網(wǎng)的交接點經(jīng)熱熔后粘接，形成穩(wěn)定的空間網(wǎng)墊。該網(wǎng)墊質(zhì)地疏松、柔韌，有合適的高度和空間，可充填并存儲土壤和沙粒。植物的根系可以穿過網(wǎng)孔均衡生長，長成后的草皮可使網(wǎng)墊、草皮、泥土表層牢固地結(jié)合在一起。固土網(wǎng)墊一般可由人工鋪設(shè)，植物種植一般采用草籽加水力噴草技術(shù)完成。這種護坡結(jié)構(gòu)現(xiàn)在運用較廣，如上海浦東國際機場圍海大堤工程、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)圍海造地工程的護坡均采用了此形式。

(3)土工格柵固土種植基主要是土工格柵進行土體加固，并在邊坡上植草固土。土工格柵是以聚丙烯、高密度聚乙烯為原料，經(jīng)擠壓、拉伸而成，有單向、雙向土工格柵之分。設(shè)置土工格柵，增加了土體摩阻力，同時土體中的孔隙水壓力也迅速消散，所以增加了土體整體穩(wěn)定和承載力。而且，由于格柵的錨固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格柵形成一體，更加提高了邊坡的穩(wěn)定性。

另外，現(xiàn)在又出現(xiàn)一種土工單元固土種植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片狀材料經(jīng)熱熔粘接成蜂窩狀的網(wǎng)片整體，在蜂窩狀單元中填土植草，達到固土護坡的作用。

3、植被型生態(tài)混凝土植被型生態(tài)混凝土是日本近年在河道護坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成，多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。保水材料常用無機人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護坡或護岸結(jié)構(gòu)中可以利用生態(tài)混凝土預(yù)制塊體做成砌體結(jié)構(gòu)擋土墻，或直接作用為護坡結(jié)構(gòu)。

4、水泥生態(tài)種植基水泥生態(tài)種植基在國內(nèi)國外均有研究。它是由固體、液體和氣體三相組成的具有一定強度的多孔性材料。固體物質(zhì)主要包括適合于植被生長的土壤、肥料、有機質(zhì)及由低堿性的水泥、河砂組成的膠結(jié)材料等。在種植基固體物質(zhì)間，由稻草秸稈等成孔材料形成孔隙，以便為植物提供充足的水分和空氣。在種植基內(nèi)還可填充保水劑，保持植物在常日照坡面能很好生長。

5、土壤固化劑高性能土壤固化劑在國外日本等國家應(yīng)用于工程領(lǐng)域已經(jīng)有30多年的歷史，廣泛應(yīng)用于道路工程、土木建筑工程、環(huán)境保護工程、農(nóng)田水利工程，固化處理各種污泥。但固化劑做為我國90年代引進的高新技術(shù)產(chǎn)品，在北京地區(qū)乃至全國大面積用于河(湖)底固化尚屬首次。固化劑是以水泥主體摻入特殊的激發(fā)元素后制成的，其作用機理主要是固化劑中的水分子調(diào)節(jié)劑與土壤中的水分子形成化學(xué)鍵，對水分子有很強的吸咐作用，利用土壤穩(wěn)定固化，其中含有微晶核，通過晶核配位，在土顆?？紫吨猩舍槧罹w，填棄土體孔隙，形成骨架結(jié)構(gòu)，固化劑中的固化分子通過交聯(lián)形成三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而提高土壤的抗壓、抗?jié)B、抗折等性能指標。

在城市河道治理中遇到了防止水土流失需要硬質(zhì)河底與水生物繁衍需要軟質(zhì)河底的矛盾，因此要求最好采用兩者能同時兼顧的材料。解決上述矛盾，土壤固化劑就是其中較好方法之一。固化劑既具有硬化土壤表面與混凝土近似的性能又有松軟的下層近似于土壤的性能，所以使用固化劑的結(jié)果能夠使河底土層表面結(jié)殼，從而達到既固土保沙作用，又使底層利于水生物繁衍生殖，滿足生態(tài)需要。

河道生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方法可以借鑒其他領(lǐng)域生態(tài)護坡的經(jīng)驗，同時需要廣大技術(shù)人員研究新的合適于河道護坡特點的新技術(shù)、新方法，也需要政府部門的大力支持。

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經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十二

5月中旬，根據(jù)市政協(xié)主席會議統(tǒng)一部署，市政協(xié)社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調(diào)研城市管理隊伍建設(shè)情況?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下。

通過調(diào)研，委員們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設(shè)，以內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象為載體，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念，按照“倡導(dǎo)人性化管理，推行親民型執(zhí)法，堅持規(guī)范化監(jiān)察，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路，實行“調(diào)查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設(shè)，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治，經(jīng)過一個多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。

(一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

城市建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置，不斷加大投資建設(shè)力度，著力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來，志丹縣抓早動快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動”戰(zhàn)略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是xx年以來，先后投資3億元，實施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心、體育場改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。

延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個，市場建筑面積4000平方米，一層為營業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設(shè)備，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善，縣城面貌煥然一新。

黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長效機制，緊扣“省級衛(wèi)生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。

(二)城市管理隊伍建設(shè)成效明顯。

目前，全市除甘泉縣、寶塔區(qū)外，其余11個縣都成立了專門的城管機構(gòu)。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察、大隊有干部職工30人，包括清潔工在內(nèi)的各類雇傭人員達140余人。

全市城管系統(tǒng)通過抓學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì);抓規(guī)范，深入推進依法行政;抓作風(fēng)，塑造執(zhí)法隊伍形象;抓規(guī)范，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質(zhì)提高了，執(zhí)法規(guī)范了，形象改善了。

(三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高。

通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高。調(diào)研過程中通過對居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問卷》，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度、管理效果等問題進行了調(diào)研。延長縣調(diào)查對象93%以上的認為城管行業(yè)形象好、80%以上的認為城管執(zhí)法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調(diào)查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對城市管理的滿意率不高，70%以上的調(diào)查對象認為城管行業(yè)形象差、60%以上的認為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。

通過調(diào)研，委員們共同認為，全市各級城管機關(guān)在抓班子、帶隊伍、練業(yè)務(wù)、強素質(zhì)等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴大，進城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加，城管隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題。

(一)機構(gòu)體系不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。

城市管理量大面寬，有無證經(jīng)營的取締問題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機構(gòu)眾多，交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍。涉及城市管理工作的機構(gòu)有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責(zé)權(quán)限，但沒有形成合力，責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機構(gòu)。

(二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質(zhì)有待提高。

從調(diào)研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數(shù)少力量薄弱的問題，加之臨時聘用人員占了很大的部分，人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。

(三)城管工作人員待遇有待提高，設(shè)備需要更新。

目前，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中違紀現(xiàn)象。

國家推行依法行政，市民的素質(zhì)在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據(jù)充分、適用法律法規(guī)準確、程序合法。目前，城管執(zhí)法過程中取證、固定證據(jù)、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差。

一是延安市城區(qū)是政治和經(jīng)濟文化中心，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內(nèi)，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網(wǎng)點多的老城區(qū)，人流量和車流量較大，社會閑散人員和流動商販活動頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度。

二是延安市區(qū)在進行老城區(qū)改造時，先后將一批大中型農(nóng)貿(mào)市場改建為商場、超市，而在新城區(qū)建設(shè)時卻沒有規(guī)劃建設(shè)配套的市場，致使農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，攤位費都比較低(延長縣農(nóng)貿(mào)市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場，大都是由企業(yè)、村集體或者個人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導(dǎo)致市民買菜難、買菜貴，農(nóng)民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進城菜農(nóng)無市可入、無市可疏的現(xiàn)象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度。

三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限，面對人數(shù)較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量。

城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責(zé)無權(quán)，根本無法協(xié)調(diào)公安、工商等部門，難以實現(xiàn)管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)”，主任由政府縣長擔(dān)任，副主任由分管副縣長擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理部門，定期召開會議，負責(zé)對城市管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經(jīng)驗，進行必要的完善，加強對城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。

(二)增加城管相關(guān)部門的編制，提高城管人員素質(zhì)。

目前，城市管理相關(guān)部門都聘用了很多臨時雇用人員，待遇沒有保障，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門缺人，另一方面大學(xué)生就業(yè)難，為此，建議市政府協(xié)調(diào)編辦、勞動人事等部門增加城管相關(guān)部門的編制，招聘大學(xué)生進入和城管相關(guān)的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質(zhì)，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情。

要加強教育培訓(xùn)，提高城管人員的.素質(zhì)。一要加強思想政治教育培訓(xùn)，強化為人民服務(wù)的意識，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓(xùn)練，增強執(zhí)法人員的體能、強化執(zhí)法人員的紀律意識。總之，城管人員的培訓(xùn)要做到學(xué)習(xí)常態(tài)化、培訓(xùn)常規(guī)化、訓(xùn)練軍事化。

城管教育培訓(xùn)在外延上還應(yīng)擴大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運的車輛，是很危險的、不安全的;在非法經(jīng)營的地攤上、三輪車上購買東西，商品質(zhì)量無保證，合法權(quán)益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛、不在非法經(jīng)營的地攤上、三輪車上購買東西。通過對城市居民的教育培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執(zhí)法環(huán)境。

(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象。

1、探索城市管理組織協(xié)調(diào)的新方法。與城市管理相關(guān)的部門有工商、公安(交警)、城管監(jiān)察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應(yīng)積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監(jiān)督管理員，做到停車就收費、違停就及時糾正。

2、探索城市管理設(shè)備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區(qū)的各種監(jiān)控設(shè)備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，做好城管的調(diào)查取證。對一些盲區(qū)、盲點進行必要的補充監(jiān)管，形成一個比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng)，以提高城市監(jiān)管的效率。

3、探索城市管理方式的革新，實現(xiàn)政府、社會、市場的良性互動。城市管理要通過部門聯(lián)動、社會管理、服務(wù)外包等方式，實行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理，完全可以通過市場運作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運等業(yè)務(wù)，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查，外包費用按協(xié)議支付。

(四)加強城管相關(guān)宣傳教育，建設(shè)包容性城市。

對于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然結(jié)果。有不少城市外來人口的數(shù)量已經(jīng)超過了原居民的數(shù)量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量。對于延安城區(qū)來講，目前，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設(shè)、發(fā)展提供了無限的動力與活力，同時也給城市的用電、用水、道路、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此，引導(dǎo)教育外來人員學(xué)會適應(yīng)城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習(xí)慣，是一個非?，F(xiàn)實的問題。因此，政府相關(guān)部門要通過各種宣傳、各種活動，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設(shè)溫暖和諧的大家庭城市。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十三

(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設(shè)進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。

(三)民生工程建設(shè)深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網(wǎng)改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進一步提高。縣城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質(zhì)綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進步。

(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關(guān)”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊?，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習(xí)慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟瑥母旧辖鉀Q法律上的問題。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設(shè)立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。

(三)加強城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財富。加強城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強標志性建筑的設(shè)計與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)該堅持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)。縣公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運車24小時運轉(zhuǎn)且不能及時完全轉(zhuǎn)運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質(zhì)的“軟實力”。一要強化教育引導(dǎo)，多方位推進素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導(dǎo)。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十四

1、城東新區(qū)項目。

城東新區(qū)三項工程及路網(wǎng)、綠化長廊建設(shè)是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項目。項目總投資約7.5億元，規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及長3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閑帶，水街、五星級酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施項目。

項目建設(shè)進展：曲陽生態(tài)公園項目1號園和2號園已開工建設(shè)，園內(nèi)花木已部分栽植、道路等配套設(shè)施正在逐步建設(shè)。體育運動中心項目土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定，正在進行施工圖紙設(shè)計。安置房項目完成規(guī)劃設(shè)計和地質(zhì)勘探工作，建設(shè)施工單位已經(jīng)招標確定。新區(qū)中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長廊工程已完成土方整理2.7萬方，占任務(wù)95%。安鹽1號地塊開發(fā)已完成前期相關(guān)工作;2號地塊中的4幢樓基礎(chǔ)施工完成，正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號地塊開發(fā)項目已完成圍墻施工，正在進行規(guī)劃設(shè)計。土地房屋征收涉及土地征收4500畝，已完成征收4300畝，房屋征收1035戶，已簽訂協(xié)議358戶。

2、東園棚改項目。

項目位于縣城北部，占地面積655畝，總投資約21億元，是安徽省861重點項目工程。項目建設(shè)主要包括綜合大市場、商業(yè)開發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，計劃用五年的時間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區(qū)。

項目建設(shè)進展：項目拆遷涉及房屋征收1057戶，分兩期實施，目前累計完成房屋征收協(xié)議簽訂736戶、占任務(wù)的70%，已發(fā)放三項資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。土地出讓工作，已取得1個批次25畝的安置用地。取得2個批次的商業(yè)用地，第一批次45.9畝，涉及征收41戶房屋已全部拆除;第二批次35畝，涉及房屋征收157戶，已簽協(xié)議94戶、占任務(wù)的60%。首期安置房計劃建設(shè)11棟、約5萬平方米，現(xiàn)已開工4棟安置樓和幼兒園、地下車庫等項目。首期商業(yè)開發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬平方米，已開工5棟。項目東擴涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，丈量、公示已結(jié)束，土地補償款正在發(fā)放中。

3、汽車五金城項目。

汽車五金城項目是滁州市60個重點工程之一，也是全縣36項重點工程項目。項目位于xx縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角，總用地面積約494畝，計劃總投資20億元。項目建設(shè)共分四個階段進行，依次開發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫改造等項目，主要包括汽車修配展示交易、五金綜合交易市場、星級酒店、商業(yè)住宅、休閑以及觀光等為一體化的大型綜合體，項目規(guī)模大、檔次高、設(shè)施全，將是宜商、宜居、宜休閑的綜合性市場和園林式住宅小區(qū)。

項目建設(shè)進展：拆遷征地涉及住戶168戶，征遷工作基本完成，涉及企事業(yè)單位5家，搬遷征收工作全部完成，補償款大部分發(fā)放到位。安置房工程2月下旬開工建設(shè)，現(xiàn)已完成1幢二層主體澆筑工程，已完成7幢三層主體框架澆筑工程。商業(yè)綜合體工程五金綜合商業(yè)市場于3月中旬開工，現(xiàn)有2幢樓基礎(chǔ)梁澆筑工程已基本完成，另有2幢開挖基礎(chǔ)，五星級酒店正在設(shè)計招商。其他工作正在緊張有序推進。

4、高鐵連接線項目。

高鐵連接線工程是我縣近年來政府投資最大的單體工程，工程建設(shè)、征地拆遷、土地報批等費用達5億元左右。整個道路工程分為四個標段，通過公開招標，工程招標價為3.256億元。

項目建設(shè)進展：工程自xx年xx月xx日開工建設(shè)，計劃xx年xx月底主體工程建成通車。征地工作涉及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2349畝，xx年xx月底已完成征收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至目前，整個征遷工作已結(jié)束，土地報批工作正在進行。連接線工程施工進展較快，xx年xx月份完成清表工作，xx月份進行土方、橋涵施工，至目前已完成土方工程量的40%左右。

5、花園湖二期工程及老年活動中心建設(shè)項目。

花園湖二期項目位于縣城西北部，土地征收范圍包括長征西路北側(cè)，城北水庫西干渠西側(cè)，泄洪渠東側(cè)，城北水庫100米控制線以南。規(guī)劃用地總面積約280畝，約需要拆遷330戶。項目建設(shè)內(nèi)容包括3700平米老年活動中心，36000平米安置樓和商業(yè)開發(fā)三個部分?？傮w目標是圍繞花園湖公園打造一個環(huán)境優(yōu)美、品位一流高檔商住區(qū)，徹底改變西門入口的整體形象。

項目建設(shè)進展：已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作，完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動中心大樓完成基礎(chǔ)驗收，一層結(jié)構(gòu)已開始施工?；▓@湖公館施工前的準備工作已基本結(jié)束，目前管理施工房已經(jīng)搭建完畢，部分土地已整平，指揮部正積極協(xié)助施工方做好三通工作。對項目區(qū)內(nèi)洪莊、前費兩村民組的人口認證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作，對違法建筑啟動強拆。

(二)項目建設(shè)存在的問題。

1、宣傳工作氛圍不濃，還沒有形成人人關(guān)注、支持城市重點工程建設(shè)的良好態(tài)勢。當前正在建設(shè)的城市重點工程實際上也是民生工程，它不僅能提升城市品位、塑造城市形象，而且能改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量，大家都是工程建設(shè)的直接受益者。但是，由于對城市重點工程建設(shè)的意義，土地征收、房屋征遷的政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，致使廣大居民對政府開展城市建設(shè)工作理解夠、支持不夠，甚至少數(shù)人為滿足個人私利漫天要價，百般阻撓，致使大量的時間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中，影響了工程建設(shè)進度。

2、政策執(zhí)行不一致，群眾愿望過高，造成土地房屋征收困難。在以前開展的城市建設(shè)征遷工作中，由于政策制定的過寬，在執(zhí)行過程中自由裁量權(quán)過大，讓一些投機鉆營者獲利，無形中造成了越會鬧越得利的從眾心理。新房屋征收政策收緊，補償標準比先前征收的低，群眾暫不能完全接受，抵觸情緒較大，普遍存在等待觀望或漫天要價現(xiàn)象;不同的項目執(zhí)行的政策不一、每個工作隊的尺度把握不一，造成了群眾之間相互攀比;群眾對安置小區(qū)的區(qū)位、樓層、環(huán)境、管理、戶型等方面要求都越來越高。各種原因相互疊加，這些都導(dǎo)致了征遷工作進展緩慢。

3、資金缺口較大，土地房屋征收工作、工程建設(shè)推進難。如城東三項工程建設(shè)項目，縣政府對重點工程資金管理作了調(diào)整，資金運行方案正在調(diào)整中。原與安徽鹽業(yè)公司訂立的共管賬戶一直未正式投入使用，資金運轉(zhuǎn)不正常，急待解決工程款、三項資金等合計6100萬元。汽車五金城尚有1500萬元土地征收補償款未到位和6500萬元安置房資金缺口。東園棚改項目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位，資金管理辦法也沒有出臺，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，也是工程進度慢的另一個原因。

4、用地指標難申報，影響項目建設(shè)的投資和推進。國家土地政策收緊，現(xiàn)有的土地指標難以滿足城市建設(shè)需求，一些項目需用土地進行融資，指標無法落實，融資也就無從談起。如汽車五金城用地手續(xù)大部未批，到目前為止，只有92畝土地有使用指標，尚有402畝土地沒有用地指標。東園棚戶區(qū)改造、高鐵連接線等都不同程度地存在這種問題。

通過對重點工程的調(diào)研，認為雖然我縣當前城市建設(shè)中存在著一些阻礙進展的問題，但是這些問題都不會從根本上影響和制約城市建設(shè)的發(fā)展，它們會隨著工作的深入推進逐步迎刃而解。城市重點工程是整個城市建設(shè)工作的一個縮影，通過這些表面的現(xiàn)象，我們可以探尋在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的一些深層次的問題，思考如何建立工作的長效機制，做到未雨綢繆，騰出更多的時間和精力，加速推進城市建設(shè)的各項工作，早日實現(xiàn)建設(shè)中等城市的目標。

二、幾點思考。

(一)如何認識規(guī)劃在城市建設(shè)中的重要作用。

城市規(guī)劃是城市各項建設(shè)工作的龍頭和核心，是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)。目前，我縣已完成了xx縣城總體規(guī)劃，xx年市政府正式批準實施，同時，完成了老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)等一批重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制工作，為我們確定了城市發(fā)展的趨勢和重點，描繪了美好的藍圖，有很強的針對性和科學(xué)性，有亮點、有新意、有氣魄。但在實際執(zhí)行過程中，還有一些問題值得重視。規(guī)劃標準不夠高，前瞻性不夠，存在公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、學(xué)校、市場等一些城市功能設(shè)施配置缺位現(xiàn)象;老城區(qū)的棚戶區(qū)和新城區(qū)的“城中村”改造缺少具體的規(guī)劃意見和辦法;城市規(guī)劃的前期審查缺少公開程序，建設(shè)期間跟蹤督查不夠，違規(guī)違章建筑現(xiàn)象時有發(fā)生;竣工驗收不嚴，一些項目執(zhí)行規(guī)劃“縮水”，擅自加密、加層，侵占公共用地，綠化、道路、停車位、物業(yè)管理用房則大打折扣;規(guī)劃變更程序不規(guī)范，項目的變更沒有通過科學(xué)論證等應(yīng)有程序，隨意性較大。

為此，我們認為，在做城市規(guī)劃時，應(yīng)從以下幾個方面綜合考慮。

一是變“封閉式規(guī)劃”為“開放式規(guī)劃”。把我們的總體規(guī)劃、局部規(guī)劃乃至控制性詳規(guī)向社會公示，提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規(guī)劃的制定中來，特別是一些社會公益性的工程建設(shè)，要廣泛聽取各界意見，反復(fù)論證，廣納良言，博取眾長，以使規(guī)劃更科學(xué)更可行，獲得更多的支持和理解，獲取更大的社會效益。

二是把握規(guī)劃原則。堅持全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、分步實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，避免只求速度不講質(zhì)量。

三是堅持規(guī)劃工作的嚴肅性。已經(jīng)通過的規(guī)劃，要一張藍圖干到底，一任接著一任干，規(guī)劃一經(jīng)制定就不能任意更改。

四是加強規(guī)劃管理。加大對在建工程的監(jiān)管力度，建立常態(tài)化管理機制，嚴厲打擊擅自違反規(guī)劃行為，保障規(guī)劃審批的強制性，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

五是強化城市建設(shè)的驗收管理。目前我縣的城市開發(fā)小區(qū)由于沒有進行嚴格的驗收管理，致使小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的情況時有發(fā)生，擅自擴大容積率，縮小綠化率，消防設(shè)施投入不足現(xiàn)象較為普遍，一定程度上損害了住戶和公眾的利益，也損害了政府的形象。所以應(yīng)加強對開發(fā)小區(qū)和重點工程的驗收管理，可由縣行政審批部門牽頭，組織規(guī)劃、住建、市容、消防、安檢等部門，統(tǒng)一按規(guī)范進行驗收，確保質(zhì)量。

(二)如何把重點工程納入整個城市建設(shè)的體系。

近年來，縣委堅持把城市建設(shè)作為打造環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，加快推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞打造中等城市的戰(zhàn)略目標，每年實施一批城市建設(shè)重大工程，奠定了建設(shè)中等城市的堅實基礎(chǔ)。一大批重點工程的建成和投入使用，不僅改善了民生，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重點工程的建成，才讓我們這個城市越來越美好。軟環(huán)境的變化正在吸引著越來越多的客商到此投資興業(yè)。

在進行重點工程建設(shè)的同時，在城市建設(shè)方面我們想是否應(yīng)該考慮的更全面、更遠一些。

一是以“點”帶“面”。如果說重點工程是一個點的話，那么重點工程所在區(qū)域就是一個面，處理好“點”與“面”的關(guān)系很重要，以點帶面，點面結(jié)合，促進整個區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展，對于建設(shè)難度大、周期長的工程，可以規(guī)劃先行，分步實施。如在進行花園湖二期建設(shè)的同時，有必要把整個西片的城市改造與建設(shè)納入其中，把建設(shè)西外環(huán)線道擺上議事日程，這對于分流城市道路車輛，改善長征路、嚴橋路以及整個城市環(huán)境大有益處;隨著城市的發(fā)展，高鐵連接線未來是一條“黃金線”，如何利用泉塢山和桑澗水庫開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)家樂旅游，推動沿線農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等都是值得謀劃的課題。

二是以“新”帶“老”。通過這幾年的建設(shè)，新城區(qū)已初具規(guī)模，隨著新區(qū)三項工程的建成，新城區(qū)的規(guī)模和檔次會躍上一個新的臺階。但是，從目前的人氣來講，老城區(qū)依然是商業(yè)中心、繁華地帶，其區(qū)域資源稟賦是新區(qū)目前還無法比擬的。定城的老城區(qū)是城市在長期發(fā)展和演變過程中逐步形成的，存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設(shè)施短缺等諸多問題。因此，在進行新城區(qū)建設(shè)的同時，謀劃好老城區(qū)的改造也非常重要，這也是當前我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作能否取得成效的一個關(guān)鍵性因素。

三是挖掘底蘊傳承文化。文化是一個城市得以傳承和發(fā)展的靈魂。定城已經(jīng)有1400多年的歷史，其文化底蘊深厚，城內(nèi)古跡很多。在推進城市建設(shè)的過程中，如何進一步挖掘我縣歷史文化底蘊，彰顯文化品位，提升定城的外在形象和文化內(nèi)涵，是亟待思考的問題。

近年來，我們已建成了文化館、漢畫石館、圖書館、大劇院、文化廣場等一批文化設(shè)施，發(fā)揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設(shè)中，如何更好地體現(xiàn)文化特色，彰顯城市個性尤為重要。例如：在建筑風(fēng)貌上如何展示文化表現(xiàn)城市建筑的現(xiàn)代生活風(fēng)尚;在綠化的樹木品種和色彩的搭配上如何展示一個城市的文化品位和審美情趣;在對定城已有的水系改造中如何取舍讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區(qū)域和地段如何構(gòu)筑雕塑來展示文化。這些工作實際上與我們正在打造的“三色”也是相輔相成的。四是加大“三城聯(lián)創(chuàng)”工作力度，真正讓城市綠起來。近年來，縣委、縣政府致力打造文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市，然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%，近期有望達到13.8%，距創(chuàng)建園林城市21%的要求尚有一定距離，所以要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，規(guī)劃建設(shè)好城市綠地。

(三)如何解決城市管理工作中的難題。

定城不僅是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，也是商品流通的集散地。隨著城市規(guī)模的擴大，人口的增加，加強科學(xué)管理，優(yōu)化城市環(huán)境，努力提升現(xiàn)代城市管理理念，并在此基礎(chǔ)上建立健全城市管理的效率化機制，已刻不容緩。在城市管理工作中，我們組建了工作機構(gòu)，強化了管理舉措，付出了大量的人力物力，卻收效甚微，臟亂差的現(xiàn)象難以根本扭轉(zhuǎn)。城市管理工作任重道遠。

在市容市貌的管理上，有兩個方面是重點，即加強隊伍建設(shè)和提升市民素養(yǎng)。

一是從管理者來說，必須建立一支訓(xùn)練有素的隊伍。要加強管理隊伍建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，強化執(zhí)法為民的工作理念，以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標，堅持不懈地抓好思想、紀律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)等方面的建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，提升管理水平。要加大投入，把必要的經(jīng)費納入財政預(yù)算，杜絕以罰代管，甚至“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象發(fā)生。要創(chuàng)新管理人員選拔任用機制，建立正確的用人導(dǎo)向，通過好的機制，使管理隊伍有生機有活力。

二是從整個社會來說，必須提升素養(yǎng)，做文明市民。堅持從基礎(chǔ)素質(zhì)、基本行為、基本規(guī)范抓起。針對居民生活中的一些陋習(xí)，通過精心設(shè)計載體，開展群眾性活動，發(fā)動全社會參與，實行全方位推進，實施全過程滲透等方式，逐步予以解決。加強社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)。針對一些不文明現(xiàn)象，不但要加強科學(xué)管理，還要大力加強全民素質(zhì)教育，以社區(qū)為單位開展社會公德教育活動，大力宣傳在思想道德教育中涌現(xiàn)出來的先進典型和道德楷模，努力營造追求真善美的道德氛圍和輿論環(huán)境。同時加大執(zhí)法力度，實行嚴管重處，以矯正某些突出問題。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，加大公益宣傳力度。開展“城市是我家，建設(shè)靠大家”宣傳教育活動，弘揚社會公德倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造“以愛護公物為榮，損壞公物為恥”的氛圍。

在公益性的文化設(shè)施管理上，還需建立一種長效機制。近年來，我們在進行城市建設(shè)的同時，建設(shè)了一批公益性文化設(shè)施。從目前的營運效果看，管理上不容樂觀，花園湖公園、生態(tài)公園都不同程度的遭到破壞，其他的一些文化設(shè)施也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。不久，我們還將建設(shè)成老年活動中心、體育中心等。這既是一個城市發(fā)展的需要，也是一項順民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到預(yù)期的效果，后續(xù)的管理工作跟不上，利用不起來，就會使我們引以為豪的城市“亮點名片”失去應(yīng)有的光彩，那與我們的初衷是背道而馳的。因此，現(xiàn)在就著手建立一種長效的管理機制更顯迫切和重要。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十五

一、住宅所在地區(qū)小資料。

本次調(diào)研地點選在陜西省咸陽市楊凌區(qū)田園居住宅小區(qū)。該地區(qū)位于關(guān)中平原中部偏西，渭河北岸，東距西安市83公里，西距寶雞市100公里。自然環(huán)境良好，相對高差小，地勢比較平坦，氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)型半濕潤氣候，四季分明。年平均氣溫12.9℃，平均降水量635.1毫米。整體發(fā)展局勢較好：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，城區(qū)服務(wù)功能不斷完善，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，教育事業(yè)取得較好成績，醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健條件不斷改善，商飲服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，民營科技經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟也有較大發(fā)展。

二、田園居住宅小區(qū)。

田園居小區(qū)位于神果路，共有三個出入口，分別為北門、南門和東門。社區(qū)道路人車混流，且路面寬度不是很寬而且沒有明顯的指示方向。社區(qū)內(nèi)擁有自己的小超市，衛(wèi)生所，自行車棚，幼兒園，休閑廣場以及活動中心等。小區(qū)并未采用商住樓，沒有地下停車場，但設(shè)有地下室。布置特點為行列式。社區(qū)道路采用人車混流，路面老舊，停車位少且停車線模糊，造成居民停車凌亂隨意，給大家?guī)聿槐恪?/p>

標準住宅樓建筑長度約為80米，進深約為30米，建筑層數(shù)一般為5至6層，有ab兩座高層。建筑色彩為淡粉，建筑戶型為一梯兩戶。社區(qū)內(nèi)設(shè)有水池，雕塑，花架及其他建筑小品，可供人們休閑散步之時作觀賞用。另外，值得一提的是，很多草地上放置有景觀石，休閑之余給人不一樣的感覺。

三、總結(jié)。

田園居小區(qū)建設(shè)使用時間較久，整個小區(qū)不免有些蒼老之氣。通過這次調(diào)研，我覺得，小區(qū)內(nèi)存在安全隱患，電子監(jiān)控設(shè)備較少，而且停車位過少，沒有地下停車場導(dǎo)致的車輛任意停放，給人們出行帶來不便，加上小區(qū)道路人車混流，對行人安全多有不利。此外，通過了解，下午2點至6點這一時間段內(nèi)，小區(qū)內(nèi)主要為老人，設(shè)置的老年活動中心，秋千等基礎(chǔ)設(shè)施，也考慮到了老人及兒童的需求。休閑方面，小區(qū)公共設(shè)施及公共活動綠地可用性不高，總體給人感覺擁擠，道路較窄，部分健身器材也有所破壞，對殘疾人的需求考慮也較少。美觀方面，小區(qū)建筑色彩采用粉紅色，公共綠地設(shè)計也不錯，有很多建筑小品水池之類的設(shè)施。

總體來說，田園居小區(qū)地理位置較好，設(shè)施齊全，適宜居住。附兩張小區(qū)內(nèi)景圖。第一張為休閑場地，第二張為一建筑小品。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十六

城市建筑風(fēng)貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。

一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關(guān)”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”;第十七條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”根據(jù)這部法律的規(guī)定，xx縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大三是管理部門多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重如流動攤點的整治管理工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀四是管理人員素質(zhì)有待進一步提高從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高五是投入不足，經(jīng)費得不到保障設(shè)施設(shè)備投入不足目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊?，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習(xí)慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導(dǎo)他們適xx市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患五是盡快完善xx縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問題。

一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設(shè)立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。

現(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生三是城市建設(shè)要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財富。加強城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強標志性建筑的設(shè)計與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。

俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)該堅持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制一是理順關(guān)系建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)縣公安局選派3—5名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊隊長選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作三是加大投入加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運車24小時運轉(zhuǎn)且不能及時完全轉(zhuǎn)運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。

建議把管理工作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務(wù)進一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質(zhì)的“軟實力”一要強化教育引導(dǎo)，多方位推進素質(zhì)提升把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導(dǎo)二要完善互動機制健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進。

近年來，隨著“沿江大開發(fā)，城市大建設(shè)”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。

目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉(xiāng)、1場、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現(xiàn)點多面廣特點特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起;市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000平米,超省定標準近一倍;園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。

城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關(guān)注從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。

按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊員131人(不含第三大隊)，其中，聘請協(xié)管人員51人;交警大隊現(xiàn)有工作人員158人，其中，聘請協(xié)警90人;市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請環(huán)衛(wèi)工人467人目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。

城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點、沿街叫賣，受習(xí)慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時有反彈與此同時，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。

從城市發(fā)展情況來看，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)受生活習(xí)慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計，因非機動車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。

城市管理是一項非常細致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：

我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時機如園林處負責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負責(zé)路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。

我市城東、城西2座停車場建設(shè)相對滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對市政道路造成極大破壞城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要同時，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。

當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當場處罰，進而造成孤立執(zhí)法與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題;市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。

城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對象成份復(fù)雜，又大多是弱勢群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件據(jù)初步統(tǒng)計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)與此同時，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢下城市管理工作由于環(huán)衛(wèi)工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。

高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作重點做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開設(shè)不少于4課時的交通安全教育課;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識為積極調(diào)動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報，一經(jīng)查實，兌現(xiàn)獎勵。

城管、交通、交警等部門要強化一線執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置利用高空夜視瞭望攝像機、工地監(jiān)控攝像機等先進科技裝備，對城區(qū)違章建筑、渣土運輸實施全天候監(jiān)控，切實解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。

全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執(zhí)法形象積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務(wù)員管理的問題，使城管隊員具備執(zhí)法資格進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。

根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區(qū)，加快城東、城西停車場建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場，開放機關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實際困難，實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十七

一、汝城“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點。

近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底該縣“家庭農(nóng)場”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.56億元，“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。

1、“家庭農(nóng)場”基地建設(shè)規(guī)模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個，年可出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個，年產(chǎn)魚類2.2萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟收入1.8億元。

2、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級規(guī)?！凹彝マr(nóng)場”1200余家，2012年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比2009年的6.82億元、2010年的8.46億元、2011年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯。

3、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得qs食品質(zhì)量安全認證。在產(chǎn)品認證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定27.6萬畝。

二、存在的主要問題及原因分析。

一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！凹彝マr(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應(yīng)用新技術(shù)不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風(fēng)險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。

三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措。

一、搶抓政策機遇，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為2013年中央“一號文件”的政策重點，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜，說可能擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應(yīng)制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強體系建設(shè)，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。

二、拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展，解決融資問題是促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務(wù)。一要是建立融資服務(wù)機構(gòu)。地方各級黨委、政府應(yīng)明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務(wù)工作，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務(wù)，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進技術(shù)、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)?；?jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

三、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務(wù)機構(gòu)有望受益。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的戰(zhàn)略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預(yù)計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務(wù)程度。國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十八

城市土地是城市建設(shè)的載體，又是城市建設(shè)的重要資源，城市建設(shè)就是在合理利用城市土地的基礎(chǔ)上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保證。如果一個城市在建設(shè)時沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。

如何提高城市土地利用率，建設(shè)一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設(shè)管理的重點。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關(guān)部門的支持。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領(lǐng)土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題。這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負責(zé)，或成立專門的城市土地建設(shè)管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。

城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設(shè)，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴密、科學(xué)，管理必須嚴格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設(shè)管理費用的.增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應(yīng)有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè)，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設(shè)中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應(yīng)加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設(shè)中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對當?shù)氐闹脖?、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設(shè)，這樣不僅增加了城市景觀建設(shè)費用，又不利于形成當?shù)氐奶厣?，使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

應(yīng)是由當?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當?shù)匚幕⒌赜?、氣候、發(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設(shè)計理念、方法，特定出符合當?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當?shù)厥忻竦囊庖?，特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學(xué)。

城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內(nèi)容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。

但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導(dǎo)城區(qū)綠化建設(shè)。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設(shè)完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設(shè)隨意性強，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風(fēng)景園林師參與，避免風(fēng)景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風(fēng)景園林師應(yīng)是扮演主角的。

在城市綠地規(guī)劃建設(shè)中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調(diào)查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設(shè)項目應(yīng)在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應(yīng)得到嚴格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或先用作苗木生產(chǎn)用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設(shè)的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇十九

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設(shè)情況，積極推進“智慧路南”建設(shè)進程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組對全區(qū)智慧城市建設(shè)情況進行了調(diào)查。其間，實地察看了有關(guān)現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報，與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進行了座談?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近年來，我區(qū)按照上級部署要求，立足全區(qū)實際，積極運用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。

（一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項目。

（二）注重示范帶動，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點，探索實施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個村居，建立508個網(wǎng)格。

（三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進了物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)類別。二是推動面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運營模式，創(chuàng)新驅(qū)動路南區(qū)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術(shù)先進適用、商業(yè)運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。

從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。

（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設(shè)的重要性認識不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進展緩慢。

（二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費。

（三）缺乏服務(wù)平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導(dǎo)致了行業(yè)標準、建設(shè)標準和評估標準無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標準不一致，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。

（四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項服務(wù)，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時代，提升城市“智慧”。

（五）融資機制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調(diào)動，從建設(shè)的長遠發(fā)展考慮，單一的財政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設(shè)工作，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

（一）切實提高思想認識。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個難得的發(fā)展機遇。要充分認識建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設(shè)的認同感和參與度。

（二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個要建設(shè)成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，搞好頂層設(shè)計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調(diào)推進。

（三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯(lián)通運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時，要推進技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。

（四）建立健全投入機制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。

（五）科學(xué)推進工作重點。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎(chǔ)的先行、有急需的先上、有實效的先干，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，擴大“智慧路南”建設(shè)的覆蓋面，努力構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運行管理體系，使“智慧路南”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強力支撐。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇二十

連云港市氣象局楊慶寧。

一、引言。

防雷技術(shù)服務(wù)是我們氣象部門參與和加強社會管理的一個重要方面，防雷技術(shù)服務(wù)的對象往往是當?shù)卣猩桃Y項目。本次調(diào)研就是針對連云港市招商引資的一個重要項目而展開。經(jīng)過本次調(diào)研，我們不但探討了開展防雷技術(shù)服務(wù)的方式方法，而且對企業(yè)經(jīng)營和管理的理念發(fā)生了興趣。她山之石能夠攻玉，在我們開展氣象科技服務(wù)的同時，領(lǐng)略和吸取企業(yè)的先進理念也不失為一件幸事。

二、基本情況。

1、項目概況。

連云港華東國際商貿(mào)城位于江蘇省連云港市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。項目總規(guī)劃占地面積1881畝，總規(guī)劃建筑面積超過300萬平方米，總投資超過50億元港幣。連云港華東國際商貿(mào)城是集展示、交易、會展、電子商務(wù)、信息交流、倉儲（普通保稅倉、出口監(jiān)管倉）、配送、貨運、檢測、金融結(jié)算、人才物流、行政辦公、星級酒店、高端住宅等配套服務(wù)于一體的“品種齊全、一站式采購”的世界商品交易中心，融商貿(mào)、購物、餐飲、文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

休閑、娛樂、旅游為一體的現(xiàn)代綜合商貿(mào)交易城。

連云港華東國際商貿(mào)城一期開發(fā)建筑約50萬平方米，將于10月份投入運營。建成后的連云港華東國際商貿(mào)城將容納4萬經(jīng)營商戶，提供超過10萬個就業(yè)機會，帶動區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)的聚集，構(gòu)建地區(qū)商貿(mào)樞紐的建立，必將推動華東地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，成為全國乃至全世界規(guī)模最大、品種最齊全、現(xiàn)代化程度最高之一的綜合商品交易中心和強大物流基地。

2、企業(yè)面臨的風(fēng)險和困難。

連云港華東國際商貿(mào)城一方面擁有深圳華南國際工業(yè)原料城的成功經(jīng)驗開疆辟土，另一方面也面臨著很大的風(fēng)險和諸多的困難和問題。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，連云港華東國際商貿(mào)城主要存在著資源方面風(fēng)險、資金和服務(wù)保障問題等。

（1）資源風(fēng)險。

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源：人數(shù)就是人的數(shù)量，這里即包括經(jīng)營商戶人數(shù)、務(wù)工人數(shù)、也包括消費者。根據(jù)連云港第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，以11月1日零時為標準時點，全市常住人口為4393914人，同第五次全國人口普查11月1日零時的4653701人相比，十年共減少259787人，減少5.58%，年平均減少0.57%。建成后的連云港華東國際商貿(mào)城約4萬經(jīng)營商戶，提供超過10萬個就業(yè)機會，面對逐年減少的人口，面對龐大的人數(shù)資源，這些人如何來、怎么來都是華東城將面臨的風(fēng)險。招商資源：生產(chǎn)企業(yè)需要招商，營銷企業(yè)也需要招商。能夠說，招商是企業(yè)營銷過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是企業(yè)將產(chǎn)品或服務(wù)推向市場的必由之路。連云港華東國際商貿(mào)城主要經(jīng)營家具裝飾建材、皮革、服裝、家紡、奧特萊斯（品牌折扣、名牌折扣）、小商品、電子數(shù)碼、汽車用品及配件、農(nóng)貿(mào)等產(chǎn)業(yè)門類，如何招到這些資源，如何招到好的資源關(guān)系到企業(yè)的長久發(fā)展。

（2）資金問題。

企業(yè)的發(fā)展必然依托于固有資金，沒有資金項目就無法繼續(xù)進行，沒有資金就沒有好的硬件配套設(shè)施，連云港華東國際商貿(mào)城總投資超過50億元港幣，這樣龐大的資金不可能也不會一步到位，那么如何有效利用有限的資金做好企業(yè)前期開發(fā)將是華東城面臨的重要問題，也是華東城按期完工按期投入使用的重要保證。

（3）服務(wù)保障問題。

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企業(yè)的發(fā)展靠自身，同時企業(yè)的發(fā)展也要有支持有保障。服務(wù)質(zhì)量關(guān)乎企業(yè)建設(shè)周期，服務(wù)技術(shù)關(guān)乎企業(yè)的安全運營。連云港華東國際商貿(mào)城作為連云港重大和重點項目，必須依托各相關(guān)部門的職能控制和技術(shù)服務(wù)。如何在有限的人力、物理、財力下得到超預(yù)期的服務(wù)也是企業(yè)亟待解決的重要問題。

三、開展防雷科技服務(wù)的步驟和措施。

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當好決策氣象參謀。

作為提供防雷技術(shù)服務(wù)的單位和部門，我們在切實了解連云港華東國際商貿(mào)城的實際情況以及面臨的風(fēng)險和困難后考慮到，雖然我們不能為企業(yè)提供資金、提供資源，但我們能夠提供強有力的氣象資源技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)防雷技術(shù)服務(wù)。

1、雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估的技術(shù)服務(wù)。

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型商住城—綠地觀湖一號。我們相信防雷工作技術(shù)人員在總結(jié)多項目的經(jīng)驗教訓(xùn)后必能夠為連云港·華東國際商貿(mào)城提供科學(xué)、安全、準確、有效的雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估報告，為防雷工程的設(shè)計施工提供強有力的保障。

連云港華東國際商貿(mào)城集大型商場超市、賓館、辦公、住宅為一體的300萬平方米多功能群體工程，其存在的雷擊風(fēng)險具有比較復(fù)雜的特點。因此必須根據(jù)華東城所在地雷電活動時空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合華東城的功能分區(qū)布局，對雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面進行綜合風(fēng)險計算，劃分雷電風(fēng)險等級區(qū)域、防雷類別（等級），確定防護措施和雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等。

雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作可為連云港華東國際商貿(mào)城提供雷電防護的科學(xué)設(shè)計、災(zāi)害風(fēng)險控制、經(jīng)濟投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理。

2、圖紙審核和竣工驗收的技術(shù)服務(wù)。

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核和竣工驗收是華東城防雷安全的有力保障。

經(jīng)過圖紙審核確保防雷設(shè)計符合規(guī)范要求，經(jīng)過竣工驗收確保防雷措施符合防雷設(shè)計或達到更高標準的要求。

3、常規(guī)檢測的技術(shù)服務(wù)。

連云港華東國際商貿(mào)城靠近大海，由于海風(fēng)的常年腐蝕安裝的防雷裝置老化、破損的概率將大大超過正常數(shù)值，因此為了保障防雷裝置的正常運行，對華東城各建筑物進行防雷裝置年度檢測尤為重要。

經(jīng)過常規(guī)檢測，及時發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在的問題，防患于未然；經(jīng)過常規(guī)檢測，全面了解防雷裝置安全現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)。

四、企業(yè)風(fēng)險開發(fā)引發(fā)的思考和啟示。

連云港華東國際商貿(mào)城是一個開發(fā)中的項目，其開發(fā)過程中的每個環(huán)節(jié)都充滿風(fēng)險，稍有不慎，將前功盡棄。但企業(yè)能夠勇敢前行，給我們帶來了很多的思考和啟示，對我們的工作也裨益良多。

1、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念與實際工作相結(jié)合的思考。

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優(yōu)人（集體和個人）才會有進步。雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進科研成果的轉(zhuǎn)化。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的認識不能僅僅停留在彌補事業(yè)經(jīng)經(jīng)費不足的層面上，不能把防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進行防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認識防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟社會發(fā)展的社會職能。

2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念與實際工作相結(jié)合的啟示。

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管理和防雷技術(shù)服務(wù)值得我們深思熟慮，按照正常程序，項目不可能按時竣工，那么只有打破常規(guī)，特事特辦，管理與技術(shù)服務(wù)同期進行，經(jīng)過管理促進技術(shù)服務(wù)，經(jīng)過技術(shù)服務(wù)解決管理問題。各項防雷工作開展有序，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機制。

6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議將連云港的規(guī)劃發(fā)展提升到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，隨著江蘇沿海開放和長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連云港憑借獨特的地理優(yōu)勢和環(huán)渤海經(jīng)濟圈嚙合城市，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的橋頭堡與出?？?，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。

連云港的戰(zhàn)略地位價值決定了華東國際商貿(mào)城落戶連云港的必然，華東商貿(mào)城商業(yè)價值體現(xiàn)了連云港未來發(fā)展的前景。同理，我們集體的價值決定了個人的發(fā)展，個人的價值體現(xiàn)了集體的進步。防雷工作做的好才能體現(xiàn)氣象服務(wù)的價值理念，才能決定防雷工作人員的素養(yǎng)和個人價值體現(xiàn)。以人為本，為了企業(yè)，依靠企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

在實地調(diào)研過程中，開發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了企業(yè)能盡快把工作落實做好，多次與我們溝通協(xié)調(diào)，往返于兩地區(qū)（新浦區(qū)和連云區(qū)）之間，這種工作激情和工作責(zé)任感同樣值得我們借鑒。我們要毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害作為提升氣象防雷服務(wù)水平的首要任務(wù)。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

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09月27日。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇二十一

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，搶抓機遇、真抓實干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”，走出了一條強區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個百分點，達到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長17.2%，達到84.02億元;地方公共財政預(yù)算收入增長了7.2倍，達到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標考核一等獎，20xx年被評為四川省縣域經(jīng)濟激勵發(fā)展先進縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個方面。

經(jīng)驗之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團隊繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團隊深圳規(guī)劃設(shè)計院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進成都錦里古街設(shè)計團隊和四川美院設(shè)計團隊強強聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進深圳建筑設(shè)計總院編制《南溪西城城市設(shè)計》;引進水立方的中方設(shè)計總負責(zé)單位中建國際設(shè)計咨詢公司(ccdi)進行桂溪河水上主題公園設(shè)計;引進重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行濱江新城控制性詳細規(guī)劃編制。

經(jīng)驗之二：無中生有造亮點，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗之三：市場運作添活力，大招商帶來大項目，大項目推動大發(fā)展。

項目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開發(fā)，市場運作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進行管理和維護;宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項目。南溪在項目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點項目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項目實施代建，切實保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施，有效審減項目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗之四：團結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進南溪經(jīng)濟社會發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻、講大局、講風(fēng)格、講團結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，公開遴選項目設(shè)計單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會集體審定;重要項目的設(shè)計方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會確定。為切實加快項目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團結(jié)、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭一流鐵的目標的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅戰(zhàn)的方式，以重點突破帶動了全面推進。同時，南溪始終堅持以人為本、有情操作，和諧推進征地拆遷，為項目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補助簡易參保試行辦法》等制度。

二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示。

啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個城市的追求和目標。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅持大手筆、高標準，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。

啟示之二：項目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進。

抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個個具體的項目。項目建得好，城市才發(fā)展得好;項目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項目實施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項目推進緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗就是抓項目、抓招商、抓投入，其中一個十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點項目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實施各級各類項目建設(shè)。

啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。

資金問題是城市建設(shè)中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設(shè)項目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實現(xiàn)了“以地生財，聚財建城”。

啟示之四：人才隊伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實人才隊伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強化對城市項目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設(shè)項目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺了引進人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)方面的人才，充實到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。

三、工作建議。

黨的和省委經(jīng)濟工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點”的要求，主要提出五個方面的工作建議。

建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實施規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。

市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺高水平、高標準的城市總體規(guī)劃為契機，科學(xué)推進具體節(jié)點的城市設(shè)計，盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項規(guī)劃，加快編制重點路段、重要節(jié)點的街景設(shè)計和沿街建筑色彩的設(shè)計，促進總體規(guī)劃與控規(guī)、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細規(guī)劃促進城市建設(shè)上品位、上檔次。同時，進一步增強規(guī)劃的嚴肅性，堅定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實規(guī)劃。

建議之二：優(yōu)化項目實施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好項目推進速度的問題。

根據(jù)各部門工作實際，進一步優(yōu)化項目實施平臺，盡量避免多頭實施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項目在直接委托市級建設(shè)主體代建項目的同時，積極探索市場化選擇項目代建單位，切實推動項目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財政、審計、監(jiān)察等方面進一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項目，成立項目建設(shè)指揮部，組織強有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。

建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟實力。

按照“政府組織、市場運作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點，下大功夫加快推進一批城市建設(shè)項目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機遇，大力實施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟實力。

建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。

在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進行嚴格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進現(xiàn)代城市亮化工程，切實做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進有實力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實留住外流的高端消費，努力吸納周邊城市的消費群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對獨具特色的古跡、古街、公園進行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設(shè)施進行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。

建議之五：堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。

以群眾利益為上，讓好處真真切切落實在百姓的口袋里、群眾的房子上。進一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅持建管并重理念，進一步理順城市管理體制，切實做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實日常巡查機制，實行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護公共秩序、愛護花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇二十二

20xx年以來，市城市園林綠化局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，扎實推進黨的建設(shè)工作，為促進園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證?，F(xiàn)將我局20xx年黨建工作開展情況報告如下：

園林局共有黨員854人，51個基層黨組織，其中黨總支11個、黨支部40個。近幾年來，濟南市先后獲得全國造林十佳城市、國家園林城市、省級園林城市榮譽稱號。我局也先后獲得省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進單位、省級文明機關(guān)、全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位、省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進集體、省重點工程建設(shè)先進單位等十幾項省部級以上獎勵和100多項市級榮譽。

根據(jù)市委要求，從5月份開始，在全局基層黨組織和黨員中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做園林先鋒活動。全局參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層黨組織51個，參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨員854人，組織開展公開承諾的基層黨組織51個，組織開展公開黨員承諾的黨員610人，基層黨組織、黨員作出承諾291件，基層黨組織、黨員承諾為群眾辦實事57件。根據(jù)園林實際確定以講黨性、做模范、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展為主題,以創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做園林先鋒為載體,結(jié)合園林各項重點工程建設(shè)任務(wù)，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做園林服務(wù)先鋒、敬業(yè)先鋒、管理先鋒、重點工程建設(shè)先鋒等具體活動要求。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。強化組織保障，我局及時成立了以黨委書記為組長、黨委委員為為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了書記抓黨建工作的第一責(zé)任人的職責(zé)。強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定活動主題和載體，制定實施方案，帶頭參加宣誓承諾活動。強化活動保障，安排必要的活動經(jīng)費，為開展活動創(chuàng)造良好條件，提供保障。

二是基礎(chǔ)工作扎實。全面摸清摸清科學(xué)發(fā)展觀活動問題整改情況、黨員干部思想動態(tài)情況、黨員基本情況等情況，為活動開展夯實了基礎(chǔ)。對照有關(guān)文件要求，對近年來的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)、為民辦實事等方面進行全面總結(jié)。針對查找出的差距和問題，提出了可行的整改方案和措施，切實增強了創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和緊迫感。

三是宣傳氛圍濃厚。采取會議發(fā)動、媒體聯(lián)動、標語促動、宣講推動、典型帶動等黨員干部群眾喜聞樂見、易知易懂的宣傳方式，營造了濃厚的氛圍。每個單位都制作宣傳板報和展板，發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報26期，并召開兩次推進會，在全局掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。

四是認真落實雙諾、雙述、雙評制度。全局各級黨組織把實行雙諾、雙述、雙評制度作為推定創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做園林先鋒活動的重要抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實落實到工作中。不斷加強教育培訓(xùn)，切實提高黨員履崗能力。加強調(diào)度檢查，督促黨員切實做好認崗、承諾、踐諾等各環(huán)節(jié)工作，確保取得了實實在在的成效。

1、結(jié)合工作實際，認真研究制定黨建工作計劃。根據(jù)上級的部署要求，局黨委對黨建工作進行了專題研究和安排部署，明確全年黨建工作的目標和任務(wù)，并把深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為20xx年黨務(wù)重點工作來抓。

2、不斷加強組織建設(shè)，健全黨建工作制度。繼續(xù)堅持3會1課制度，黨建工作做到有計劃、有部署。各基層黨組織定期組織黨員活動，按部署及時組織理論學(xué)習(xí)研討會，認真做好民主評議黨員工作，每年七一前和年底對黨員進行民主評議，明確黨員管理目標，加強思想政治教育。注重抓好黨員發(fā)展，在認真摸清各黨組織發(fā)展黨員狀況的基礎(chǔ)上，按照標準和要求，制定黨員發(fā)展計劃，建立入黨對象培養(yǎng)名冊，有計劃地發(fā)展黨員，有效改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高了園林黨員隊伍的整體素質(zhì)。結(jié)合紀念建黨89周年，對全局基層黨建工作進行了一次檢查考評，表彰了對近年來為加強黨的建設(shè)、促進園林事業(yè)發(fā)展做出突出的6個先進基層黨組織、40名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

3、進一步建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。為切實把先進性教育活動的成功經(jīng)驗運用到園林基層黨組織建設(shè)經(jīng)常性工作中去，在對我局落實長效機制情況進行檢查梳理的基礎(chǔ)上，相繼出臺了《關(guān)于進一步建立健全基層黨建工作十二項制度的意見》、《關(guān)于建立全局基層黨建工作考核評價機制的實施意見》等相關(guān)制度，推進了基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4、不斷加強黨員干部教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。各基層黨組織每月組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部觀看一次廉政影片，起到了很好的教育警示作用。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到吃苦在前，享樂在后，充分領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，無一例違法違規(guī)事件發(fā)生。

5、認真做好黨費收繳、使用和管理工作。局黨委對黨費的收繳、使用和管理工作歷來十分重視，將其列入黨務(wù)工作的重點內(nèi)容對各基層黨組織進行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，并抽出專人負責(zé)黨費工作，建立了專門的黨費賬戶、賬本。黨費收繳采取以總支、支部為單位每季度集中上繳的方式，由組織人事處匯總后，定期定時上繳市委組織部。結(jié)存黨費的使用，局黨委嚴格按規(guī)定審批，嚴肅黨費使用紀律，明確黨費使用范圍，做到?？顚Ｓ茫~目清楚。

6、立足實際、團結(jié)一致，攜手共建工作穩(wěn)步推進。我局充分發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢，帶動堯莊村發(fā)展草花養(yǎng)殖業(yè)，種植草花三十五萬盆，且免費提供一萬元的花種，為村民增加收入四十余萬元，逐步改變了經(jīng)濟空殼村的落后局面。從提升辦公硬件設(shè)施和黨員學(xué)習(xí)活動條件入手，投資三萬五千元為共建村購置了電腦、打印機、辦公桌椅，為黨員學(xué)習(xí)活動室添置了棋桌、椅、黨員學(xué)習(xí)書籍和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書三百余套。投資一萬元，在村委門口安裝了宣傳欄，為宣傳黨的路線、方針、政策以及三農(nóng)相關(guān)的政策提供了平臺。以美化、亮化為目標，我局投資十四萬元，為堯莊村主要干道全部安裝路燈，為村民夜間出行提供方便。

我局黨建工作雖然取得了較好成績，但還存在一些不足，如創(chuàng)新精神不夠，全體黨員的整體素質(zhì)還有待于提高;在精細化管理要求下，黨員作為各基層黨組織的骨干力量經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)活動的時間相對較少，需進一步提高黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率，不斷探索改進黨員活動的形式內(nèi)容。在今后的工作中，我們將針對查找的問題，找出根源，徹底整改，努力將黨建工作提高到一個新水平。

一要進一步加強黨員和黨員干部的理想信念教育。要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，幫助廣大黨員進一步堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，把理想信念的堅定性體現(xiàn)到立足本職崗位、努力做好工作上，體現(xiàn)到關(guān)鍵時刻、危難關(guān)頭豁得出來、沖得上去的行動上。要在培訓(xùn)干部工作中突出理想信念教育。

二要進一步引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的宗旨。要堅持把立黨為公、執(zhí)政為民作為黨的建設(shè)和組織工作的核心價值，教育和引導(dǎo)園林廣大黨員干部始終心中裝著人民、工作依靠人民、一切為了人民，深入實際，了解實情，體察民意。在干部選拔任用時，要把能否踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨作為首要條件。

三要堅持不懈地抓好基層黨組織建設(shè)。積極探索加強基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強化基層黨組織功能，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四要進一步增強黨員意識，不斷保持和發(fā)展黨員的先進性。要深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等主題實踐活動，使黨員的先進性體現(xiàn)在本職崗位和實際工作中。

我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實把握大局，繼續(xù)解放思想，不斷開拓奮進，努力在新的起點上開創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面，為維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城提供堅強的組織保證。

我局根據(jù)一年來黨建工作開展情況，對照基層黨建工作自查表，認真進行了總結(jié)自查。自查得分100分。

經(jīng)營城市的調(diào)研報告篇二十三

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會，民進廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍設(shè)計(集團)有限公司、邕江大學(xué)等單位參加的調(diào)研組，就加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會做準備。本報告研究的新區(qū)是指各設(shè)區(qū)市政府主導(dǎo)建設(shè)的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關(guān)工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個城市，廣泛聽取各城市及有關(guān)新區(qū)建設(shè)的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設(shè)的情況。與此同時，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設(shè)區(qū)市政協(xié)聯(lián)動，請各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，有11個市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗。在綜合分析各方面情況的基礎(chǔ)上，形成如下專題調(diào)研報告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的進展及主要特點。

近年來，我區(qū)進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關(guān)于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個百分點，在20xx年達到50%左右的戰(zhàn)略目標。

城市新區(qū)建設(shè)是加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。一是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務(wù)能力。二是通過建設(shè)城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設(shè)城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機結(jié)合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟增長點?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進城市新區(qū)建設(shè)對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各設(shè)區(qū)市與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同配合、全力推進，我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

科學(xué)和鮮明的城市定位，可以正確指導(dǎo)政府活動、引導(dǎo)企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設(shè)之初，就注重創(chuàng)新個性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務(wù)中心，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計的編制。

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設(shè)計機構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點地段的城市設(shè)計的編制，形成一批具有科學(xué)性、前瞻性和操作性均較強的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設(shè)籌資路子，初步建立了城建投融資機制。

新區(qū)建設(shè)面臨最大的難題是建設(shè)資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設(shè)由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金，政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運作,由其承擔(dān)開發(fā)、建設(shè)融資、經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)，使其成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體和龍頭，并堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴大至政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實到位資金41.2億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時，各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視運用bot、bt模式，出臺《南寧市市政基礎(chǔ)設(shè)施bt項目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場、南寧保稅物流中心等已投入使用和運行。

(四)以項目建設(shè)為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展堅持以政府為主導(dǎo)，充分利用市場力量和民間資本，提高新區(qū)建設(shè)的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進了大批產(chǎn)業(yè)項目與地產(chǎn)項目，新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點通過廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、中國臺灣健康產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產(chǎn)業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目等一批重大項目建設(shè)取得了進展。

柳東新區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、教育驅(qū)動、環(huán)境驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內(nèi)資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動機、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項目進駐，使新區(qū)成為了新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進中國交通建設(shè)股份有限公司、天津濱海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實力較強的公司作為新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運動管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對接，推進運動休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等功能性項目合作發(fā)展。通過主動引入有實力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時也植入了先進的管理運作模式，為新區(qū)高水準、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(五)出臺加快新區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施。

新區(qū)建設(shè)是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。20xx年底，自治區(qū)政府出臺了關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財政支持、信貸支持、企業(yè)準入、人才引進等方面對新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺了支持新區(qū)建設(shè)的文件，國土資源廳出臺關(guān)于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，從多方面提高國土資源部門對五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設(shè)立了專門機構(gòu)。

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設(shè)立了新區(qū)管委會。柳州市構(gòu)建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構(gòu)，通過實行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機構(gòu)管理權(quán)限、開通“柳東新區(qū)項目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設(shè)。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務(wù)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，為加快推進新區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)面臨的主要困難與問題。

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善。

1.部分新區(qū)公共服務(wù)配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設(shè)過程中，比較重視大型公建的配置，對鄰里中心、市場、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生設(shè)施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施投入與配套相對滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設(shè)不同程度的存在產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項目來保障。有的新區(qū)或者過多強調(diào)政府公共產(chǎn)品的支撐作用，市場運作的產(chǎn)業(yè)項目不足，或者主要以普通房地產(chǎn)作為新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產(chǎn)項目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設(shè)施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調(diào)建設(shè)機制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對地下管線綜合管廊與地下空間只進行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，對國內(nèi)外城市新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)研究借鑒不夠;對新區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)不夠，缺乏相關(guān)的政策和法規(guī)對各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質(zhì)有待提升。

有的城市新區(qū)對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強度的整體控制，一些建筑物單個看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調(diào)性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設(shè)尚停留在綠地水系層面，對人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設(shè)不夠，對綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設(shè)計和相應(yīng)的實施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設(shè)和管理機構(gòu)中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設(shè)計審批和決策欠科學(xué);缺乏對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理的評估標準和評估機制等。

(三)城市新區(qū)建設(shè)所需資金缺口巨大。

城市新區(qū)建設(shè)需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地級市今年上半年僅靜態(tài)計算的資金缺口在200～250億元之間，從動態(tài)測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級財政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設(shè)極為有限。二是城市投融資平臺建立時間短，實力不強，加之近年來國家對融資平臺貸款實行嚴格管控，融資形勢更加嚴峻。三是由于金融市場發(fā)育不全，直接融資市場規(guī)模較小，利用資本市場直接融資難度大。四是由于引導(dǎo)民間資本的政策落實不到位，辦法和措施相對單一，民間資本參與投資城市基礎(chǔ)建設(shè)的動力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設(shè)模式相對落后，如設(shè)計與施工可實行工程總承包的項目卻分解為許多項目分頭進行招標，造成設(shè)計、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時間拖延、資金流失、投資浪費，增加了建設(shè)成本和發(fā)展的機會成本。二是由于建設(shè)項目成本意識不強、投資控制不當造成不必要的資金浪費。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設(shè)項目時序安排不當，產(chǎn)生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設(shè)用地指標不足，供需矛盾突出。

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設(shè)基本處在啟動階段，設(shè)施類項目與龍頭企業(yè)項目進駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設(shè)用地指標或需要調(diào)整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設(shè)任務(wù)緊，而單列計劃難以保障項目用地;桂林希望在旅游產(chǎn)業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設(shè)用地指標滿足農(nóng)民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費指標的問題。比如存在城市建設(shè)用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標而一味迎合企業(yè)用地需求，導(dǎo)致土地資源粗放利用、指標濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導(dǎo)致土地利用效率低下或指標浪費等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項目推進。

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實存在補償標準明顯偏低的問題，導(dǎo)致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實、安置專項經(jīng)費難以保障，造成農(nóng)民回建安置工作相對滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設(shè)處理不力，甚至有拆遷斂財?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設(shè)管理體制機制尚不完善，執(zhí)行力有待加強。

1.管理體制機制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個過渡性機構(gòu)，既不是行政區(qū)也不是注冊獨立的經(jīng)濟實體，法律地位不明確，其內(nèi)設(shè)各部門工作人員，也都是臨時抽調(diào);有的城市盡管由相關(guān)部門在新區(qū)設(shè)立了派出機構(gòu)，接受部門和新區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實際上有些可以放權(quán)的市級權(quán)限落實不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個縣級行政區(qū)，在管理中牽涉到事權(quán)、財權(quán)的劃分，各方關(guān)系需要進一步理順。

2.城市新區(qū)建設(shè)獲得相關(guān)專業(yè)、政策等方面的指導(dǎo)不夠。城市新區(qū)建設(shè)需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識，但大多數(shù)城市推進新區(qū)建設(shè)時主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識和政策信息的渠道相對單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進新區(qū)建設(shè)。

三、加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的建議。

(一)進一步完善新區(qū)發(fā)展理念。

1.堅持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設(shè)和發(fā)展的終極服務(wù)對象，所以在新區(qū)建設(shè)中要始終堅持以人為本的核心價值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)辦公、金融商貿(mào)、社會事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把與民眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)擺在重要位置，重視鄰里單位的建設(shè)，優(yōu)先、適時建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校、菜市、醫(yī)院等關(guān)系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調(diào)蓄和綜合利用，逐步提高雨水設(shè)計重現(xiàn)期標準。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下工程管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，避免城市道路反復(fù)開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設(shè)地下公共管溝。應(yīng)盡快研究并出臺有關(guān)法規(guī)，切實保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管線單位的權(quán)利與義務(wù)。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導(dǎo)綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設(shè)，推廣綠色節(jié)能建筑與設(shè)施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實重視城市設(shè)計，加強規(guī)劃管控。

1.自治區(qū)住建部門應(yīng)對城市風(fēng)貌研究和城市設(shè)計給予引導(dǎo)和支持。建議自治區(qū)政府出臺城市設(shè)計指導(dǎo)意見，規(guī)范城市設(shè)計編制。對其優(yōu)秀成果組織評審，并給予獎勵，促進新區(qū)城市設(shè)計水平和空間形態(tài)質(zhì)量水平的提高。

2.各個城市應(yīng)該組織城市風(fēng)貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃層面的城市設(shè)計。出臺城市設(shè)計方面的管理政策和措施，例如將城市設(shè)計控制要素納入規(guī)劃設(shè)計條件進行管理等，使城市設(shè)計具有嚴肅性、權(quán)威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機制。充分發(fā)揮專家作用，推動公眾參與，提高規(guī)劃設(shè)計和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機制，加強規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人未經(jīng)過法定程序都無權(quán)變更，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。尤其要加強對城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導(dǎo)其有序發(fā)展與建設(shè)。

(三)堅持產(chǎn)城互動的原則，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)。

城市新區(qū)在不同的城市承擔(dān)不同的城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有相應(yīng)的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)安排基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身條件和基礎(chǔ)，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進生產(chǎn)力的重要實踐區(qū)。

在工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點設(shè)立綜合的或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端競爭和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅(qū)動力。不同城市新區(qū)結(jié)合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、會展服務(wù)、流通服務(wù)、外包服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術(shù)工藝品產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視和動漫產(chǎn)業(yè)、文博和會展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計和廣告業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和休閑軟件游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)等，使得新區(qū)成為相應(yīng)區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設(shè)的資金、土地等瓶頸問題。

1.促進投資主體的多元化，努力化解資金困難。

一是要發(fā)揮財政在新區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結(jié)合分級管理以及開發(fā)建設(shè)評估機制，對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施進行差別化扶持或獎勵。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進私募債券業(yè)務(wù)試點工作。

三是大力引導(dǎo)社會資金參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面落實國發(fā)〔20xx〕13號文件精神，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金“杠桿”作用，完善對進入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的民間資本的激勵和補貼機制，引導(dǎo)社會資金積極參與新區(qū)建設(shè)。進一步完善社會資本參與新區(qū)建設(shè)的財政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關(guān)配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運籌管理。各城市新區(qū)可邀請專業(yè)機構(gòu)做好開發(fā)建設(shè)投融資規(guī)劃和計劃，做好項目策劃與統(tǒng)籌安排，堅持量力而行、滾動開發(fā)，做到成熟一片，推進一片，條件未成熟區(qū)域和項目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預(yù)留，避免資金浪費。加強對項目的策劃和論證工作，合理確定項目的性質(zhì)規(guī)模、投資建設(shè)和運營管理模式，提高項目決策的水平。

五是積極探索和全面推進多元投融資建設(shè)開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進工程總承包建設(shè)模式(epc)。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)新區(qū)投資、建設(shè)和運營經(jīng)驗，引進運營成功的城市新區(qū)平臺公司參與新區(qū)建設(shè)運營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標緊張的問題。

一是充分用好用活征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內(nèi)重大項目、特殊項目用地指標單獨會商、決策機制以及項目用地檢查機制和責(zé)任機制，避免產(chǎn)生土地閑置與盲目擴張。

三是積極配合有關(guān)城市向國家相關(guān)部委爭取支持，解決土地利用規(guī)劃調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設(shè)項目及時報批。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進征地拆遷與回建安置工作。

1.吸納區(qū)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗，完善自治區(qū)及市級對新區(qū)征地拆遷及安置的有關(guān)辦法與機制，切實優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對象的有關(guān)辦法;建立自治區(qū)層面對城市新區(qū)征拆安置工作獎勵機制，按安置情況及滿意程度分類分級進行征拆經(jīng)費獎勵。

2.各城市要積極借鑒宅基地換房、土地換社保、集體用地全部土地國有化、引進開發(fā)商參與三產(chǎn)開發(fā)與回建安置建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標等同對待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農(nóng)民安置用地建設(shè)公租房的可能性和做法，爭取進行試點，為被拆遷農(nóng)民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強對征拆后社會主義新農(nóng)村或新社區(qū)的引導(dǎo)與扶持，同時加強待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，既要一定程度滿足當前未拆遷村莊農(nóng)民生活改善的合理訴求，又要嚴格打擊各類違法搶建搶栽、套取補償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機制。

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會。在自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立城市新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，作為非常設(shè)咨詢性機構(gòu)，組成人員包括相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、城市設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)濟、社會、法律等各方面專家。該指導(dǎo)委員會主要職能是對廣西各地的城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)模式和效果進行分析、評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢性意見。

2.設(shè)立新區(qū)管委會，創(chuàng)新管理機制。新區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機構(gòu)，主要職責(zé)是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等，凡可以下放的市級管理權(quán)限應(yīng)下放給新區(qū)。

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