編寫報告需要準備充分、清楚明確地表達觀點和邏輯思維。在撰寫報告時，要注意準確引用已有研究成果，并進行適當?shù)脑u析和批判。推薦大家多閱讀優(yōu)秀報告，在實踐中不斷提升自己的寫作水平。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇一
的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，下面是小編為大家整理的農(nóng)村基本情況調(diào)研報告，歡迎大家閱讀。
集祥村位于xx縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動力788人，其中外出406人，約占51%，村內(nèi)共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個村民小組，其中22個屬土坡區(qū)，1個村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡，盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn)，該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名xx縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險353戶，參合率達90%。2019年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結構主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結構單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎設施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴重。
該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術差，主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1-2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，都因為資金缺乏而無法發(fā)展。
集祥村大部分自然屯建設較為散亂，納歲屯是整個集祥村村容村貌最好的一個屯，有個小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進行整頓改造，把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時在村口修建籃球場及一些活動場所，將可作為新農(nóng)村建設的示范點。
村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會議室，有一套遠程教育系統(tǒng)，辦公設備較為簡陋，目前仍未通水。
該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
(一)還有三個村屯還沒有通屯級路，給村民的生產(chǎn)生活帶來很大的不便，大部分屯級路面路況較差，也還沒有硬化道路。
(二)自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
(三)部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題沒有得到解決。
(四)全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種，農(nóng)田水利基礎設施欠缺。
(五)村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場，村民在農(nóng)閑時不能娛樂活動及學習。村委辦公室設施缺乏，辦公設備簡陋。
(六)村民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務工也多半干些體力活。
(一)改善農(nóng)村基礎設施的計劃目標：修通吉里、表臘、更坡屯級路，方便190名群眾的出行問題。進一步改善其他村屯內(nèi)的屯級路，改善擴建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴建納伴屯水源等方式，確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收，免受洪澇災害。加強人畜飲水工程及水柜工程，確保生產(chǎn)生活用水。
(二)幫助農(nóng)民增收的主要計劃目標：通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動全村發(fā)展各種種養(yǎng)項目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟收入的主要來源。
(三)改善農(nóng)村村容村貌的計劃目標：進一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化，動員村民改建衛(wèi)生廁所，對納歲屯進行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點。
(四)加強村部辦公設施和科教文衛(wèi)體基礎設施的建設，對村委辦公樓進行維修，增設辦公設備，修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等，為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎。
(五)舉辦一到兩期的技能培訓班，要求技校老師教會他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強他們外出求職的本領。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇二
根據(jù)市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我榮幸的被選派到東郭鎮(zhèn)上戶主村擔任第一書記。4月15日到村里報到后，我采取走訪農(nóng)戶、實地察看、召開村班子座談會、民情分析會等形式，深入開展調(diào)研活動。此外，還走訪了村里老黨員老干部，從而進一步了解農(nóng)村建設和農(nóng)民增收、貧困戶等情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、村莊概況。
上戶主村位于東郭鎮(zhèn)西北部，全村共計600余戶，1800多人;全村共有耕地xxx6余畝，人均1畝多。該村副業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少，年輕村民在外打工者居多。
二、村的經(jīng)濟社會狀況。
由于村里沒有經(jīng)營性集體收入，日常開支主要靠賣宅基地和墓地等籌集，屬于不可持續(xù)發(fā)展，村里群眾致富辦法較少，個別農(nóng)戶種植蘋果、桃子等經(jīng)濟作物，大部分年輕村民在外務工者較多。
三、基層組織情況。
在組織建設方面，該村支部沒有正常開展工作，屬于基層組織建設薄弱村，該村現(xiàn)有黨員31名，平均年齡51歲;但是，黨員年齡結構層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數(shù)偏少?，F(xiàn)在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來。村委有3人，在村民中有一定威信，工作力度較大，但是由于文化程度偏低，接受新鮮事物較慢，創(chuàng)新意識有待加強。
四、新農(nóng)村建設工作情況。
1、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級各部門的大力支持下，農(nóng)村公路建設正在如火如荼地進行中，村里已鋪水泥公路3000余米，尤其在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，我村對部分道路進行修繕，對村內(nèi)排房進行規(guī)劃，改觀村容村貌，大大方便村民的生產(chǎn)、生活。
2、計劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，少生優(yōu)生，少生快富，生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村級治安較好，近年來，無重大治安案件發(fā)生。
3、以人為本，弱勢群體倍受關注。該村五保、低保對象，在村委會的幫助下，基本上全部納入社會救助范圍，使他們的生活得到了有效保障。
五、關于上戶主村建設、發(fā)展的幾點想法。
1、重點支持發(fā)展種植業(yè)，強化品牌建設。在目前狀況下，利用果樹栽植的優(yōu)勢，大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應。加快品牌建設，打造自己的品牌，實現(xiàn)品牌效應，讓農(nóng)民更快的富起來。
2、強化基層組織建設。搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。
3、加強土地流轉(zhuǎn)工作。由于村民外出務工人員較多，相當一部分土地沒有充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，下一步我們將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉(zhuǎn)工作，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時撥付村民，這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益，也讓百姓增加了收入。
4、利用遠程教育對黨員進行培訓，掌握致富方法。充分利用好村里農(nóng)村黨員遠程教育設備，對廣大黨員干部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實起到模范帶頭作用。
在今后的工作中，我將以科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)思想為指導，立足全村。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇三
近年來，隨著國民經(jīng)濟的增長、國家各項惠民政策的實施、資金逐年增加，農(nóng)村“五保戶”、“三無人員”、災民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時有效救助。但由于社會救助政策實施時間不長，有許多工作尚處于探索階段，有待于進一步完善。筆者通過從事幾年的救災救助工作實踐，總結出對如何做好救災救助工作提出淺薄的'見解。
一、貧困狀況及主要因素。
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，xxxx0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1%，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的68%;因災需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有：因災致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學，高昂的學雜費用，及人多地少等原因)1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災，受災人口達16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5.93億元。
二、存在的問題。
(一)基層救助扶助機制運行不夠順暢。
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負責包村，參與各項中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，按照救災救助工作的有關要求，既要認真做好搶險救災工作，同時又必須在春節(jié)前將救災款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災面廣、時間短、任務重、要求高，一時難以全面核實災情，無法準確及時地上報災情等基本信息。
(二)基層救災應急資金撥付渠道不順暢。
災情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災害后，常常給受災群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。由于縣級財政困難，無力解決更多的救災資金，為幫助災民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，然而救災款從中央財政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災民手中，需要時間比較久，難以應急。
三、幾點建議。
(一)搞好災情信息員隊伍建設。
建立健全災情信息網(wǎng)絡系統(tǒng)工程是國家xxxx9年電子政務重點工程項目，利用這個契機將災情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機、電腦、打印機等硬件設施，結合本地災情頻繁發(fā)生的特點和救災工作實際，搞好災情信息員隊伍建設工作，不斷提高災害信息管理水平，進一步夯實救災工作基礎，認真搞好災害管理培訓工作，提高災情信息報送的準確性、及時性，為各級領導正確決策提供依據(jù)。
(二)創(chuàng)新社會救助扶助工作運行機制。
要從立法上健全社會救助制度，強化各級政府在社會救助中的基本職責，加大財政支出結構調(diào)整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構有錢辦事。為確保災民，特別是邊遠貧困山區(qū)救災救助工作能及時、有效開展，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適應的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題，政府應鼓勵群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能幫助困難群眾早日恢復重建家園。
(三)建立健全和完善基層救災應急基金儲備。
近年來，隨著國家救災救濟工作方針修訂完善，救災范圍逐步擴展，救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿進行救助等方面。為確保因災無自救能力的災民得到及時、有效救助，各地應根據(jù)財政狀況，安排落實一定的救災應急儲備資金，可緩解上級下達的專項救災資金無法及時到位的問題，避免因災無自救能力災民錯過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
(四)城鄉(xiāng)低保工作應確保重點。
我縣自xxxx年3月1日全面實施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標擴保，目前，全縣有農(nóng)村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經(jīng)濟收入，因而應重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。
(五)加大監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?。
加強各項民政資金管理，實行專戶專帳，確保不出現(xiàn)資金不被擠占、挪用等現(xiàn)象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機制，由群眾代表評定困難戶，提高資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅持公開、公平、公正的原則，結合政務公開、村(社區(qū)居)務公開，加大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽光工程。
縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時足額發(fā)放到民政對象手中，認定對象是否準確，救災款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門要加強對民政資金的監(jiān)督檢查，對民政資金使用中的違規(guī)違紀行為要堅決查處和嚴肅處理。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇四
xx市部分行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后設立的xx區(qū)下轄金陵、壇洛、雙定3個鎮(zhèn)和西鄉(xiāng)塘等10個街道辦事處，總面積1298平方公里，總?cè)丝?5萬。為了解和掌握全城區(qū)貧困村基本情況，為城區(qū)黨委、城區(qū)政府提供決策參考，7--9月，我們對xx市xx區(qū)部分貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行一次全面調(diào)查。情況如下：
一、貧困村基本概況。
據(jù)對xx市xx區(qū)金陵鎮(zhèn)的三聯(lián)、居聯(lián)村、廣道村，雙定的秀山村，壇洛的合志、圩中村等27個貧困村初步統(tǒng)計，總?cè)丝?1444人中，處于貧困線下的有8194人，占總?cè)丝诘?2%。其中相對貧困人口7906人，占總?cè)丝诘?9%，而絕對貧困人口287人，占總?cè)丝诘腵3%。他們的生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房、通訊等基礎設施仍然相當落后。一是交通難。27個貧困村中，未通汽車的有21個。“交通難”導致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購價格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計，全城區(qū)貧困村中還有18個自然村6328人飲水難問題尚未得到解決。調(diào)查的27個貧困村中自來水入戶僅有320戶，大多數(shù)群眾還沒用上清潔衛(wèi)生的自來水。三是用電難。全城區(qū)貧困村中雖已不存在無電村，但由于基本未進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。雖然貧困村中沒有穩(wěn)固住房的只有62戶272人，但由于缺乏科學布局，人畜未進行分離，沼氣池入戶只有775戶，入戶率僅29.6%，村中衛(wèi)生條件差，居住環(huán)境不容樂觀。五是通訊難。調(diào)查的27個貧困村中，尚有些村、屯未通電話，未通廣播電視。
(二)貧困村可耕土地面積嚴重不足，防澇抗旱能力比較差，缺糧問題比較突出。這些貧困村山多田少，農(nóng)田水利設施落后，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉(zhuǎn)或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，因此水田大部分屬中低產(chǎn)田，甚至是望天田。
(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場的能力相當弱。大部分群眾還存在著嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有能夠真正發(fā)揮作用，大部分村沒有文體娛樂場所，群眾文化生活貧乏，參與“彩”、聚賭、斗毆等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難。大多數(shù)貧困村鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構由于資金缺乏，設備簡陋，藥品不足，有的沒有配備合格的衛(wèi)生人員，一些小病想通過找衛(wèi)生員或藥品解決都很難。
(五)產(chǎn)業(yè)結構單一，群眾生產(chǎn)技術落后，科學技術普及率低。這些貧困村，主要以種植玉米、木薯、豆類，甘蔗、水稻為主，經(jīng)濟作物除香蕉外品種極少，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實用技術，不能帶領群眾脫貧致富。
二、導致貧困村貧困落后的原因。
(一)歷史原因和自然原因。從總體上說，貧困村主要分布在偏遠地區(qū)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎設施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。
(二)體制原因。貧困村受計劃經(jīng)濟體制的束縛較深，經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)軌滯后，市場主體形成發(fā)展緩慢，習慣于計劃經(jīng)濟的思維方式、領導方式和生產(chǎn)方式，缺乏以市場為導向、以效益為目標的經(jīng)營觀念，開拓市場和開發(fā)資源的能力不足，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認識和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要勞動力的青壯年，文化水平低，缺乏技術。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，科技含量低，尚未形成覆蓋農(nóng)民穩(wěn)定收入的主導產(chǎn)業(yè)。新培育的特色產(chǎn)業(yè)因缺乏資金扶持，未形成生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務工。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇五
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“邊學習、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關于縣級領導學習實踐活動調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設問題進行了調(diào)研。
我縣總?cè)丝?5.27萬人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：
一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，收入水平低，難以脫貧。
三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎設施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因自然災害致貧達312戶，占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達439戶和376戶，分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來，農(nóng)村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農(nóng)村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施。
多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎。
一是加強組織領導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人政績的重要依據(jù)，把加強領導、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。縣委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農(nóng)村工作重點，全面落實了縣級領導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村（特困村），縣直部門包扶重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制?？h扶貧領導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。
堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則，突出主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設規(guī)劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農(nóng)項目資金和重點村項目建設的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。
三是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計，166個整村推進扶貧重點村產(chǎn)業(yè)建園17余萬畝，人均達到1畝以上經(jīng)濟園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結構的不斷調(diào)整優(yōu)化，有力地促進了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執(zhí)行省市有關政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級領導每年召開一次項目建設辦公會，每季度到村察看一次項目建設，每月過問一次項目進展情況；對規(guī)劃內(nèi)新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。
五是強化督導考核，確保任務落實。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點村建設工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內(nèi)容?？h扶貧辦制定了詳細的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間?？h扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務一起納入績效考核范疇。
三、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
據(jù)xx年統(tǒng)計調(diào)查，農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個村（不包含xx年確定的`25個特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬人（不包括五保救濟戶），占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%；農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前，在規(guī)劃的165個扶貧重點村中，全縣共啟動建設扶貧重點村166個（含xx年新規(guī)劃的25個特困村），已通過省、市驗收71個，在建95個。累計投入各類資金44379萬元，其中財政扶貧資金4875萬元，部門捆綁資金19447萬元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬元。
一是貧困村建設態(tài)勢良好，生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計，啟動建設的166個貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設的經(jīng)驗。
三是技能培訓得到加強，貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術，勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓輸出6600余人，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設。啟動建設“四改三建”示范戶1.5萬戶，新建沼氣池3846口。使原來重點村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查，紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上，成為農(nóng)村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。
五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米，普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農(nóng)村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設問題的對策和建議。
一是增加扶貧重點村的數(shù)量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點村，當時全縣有行政村373個，沒有列入規(guī)劃的村208個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃?！笆濉逼陂g，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎設施差，建設任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū)，基礎條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。
三是加大貧困人口技能培訓和實用技術培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質(zhì)底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術培訓規(guī)模，轉(zhuǎn)變培訓方式，提高培訓效果。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇六
為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下。
一、基本情況。
**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，年人均純收入1692元。
二、貧困面貌。
(一)基礎設施相對落后。
目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關項目目前還在施工。
(二)教育事業(yè)困難較多。
**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。
**村完小20秋季學期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。
(三)基層組織作用發(fā)揮受限。
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。
**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設衛(wèi)生室。還設有“農(nóng)家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。
(四)社會發(fā)展較為欠缺。
民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質(zhì)樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。
居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數(shù)229人，在本村務農(nóng)人數(shù)867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉(zhuǎn)移率較低。
三、貧困原因分析。
(一)人口素質(zhì)總體相對低下。
全村大多數(shù)青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經(jīng)驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現(xiàn)進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄。
**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災害頻繁;遠離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當?shù)厝罕娨卜从常瞎卟祟愞r(nóng)產(chǎn)品從屯里面運送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對較少。
**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區(qū)，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
(四)自然生態(tài)承載能力減弱。
長期以來，**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適應人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。
四、幾點建議。
當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。
(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產(chǎn)生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產(chǎn)生活設施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。
(三)通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經(jīng)濟收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象，未能走上長效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結合、短以養(yǎng)長、長以補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動能力強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇七
尊敬的各位領導、老師：
大家好!
通過一學年的校本培訓，令我受益非淺。從對培訓的精彩內(nèi)容的學習中，我們更進一步了解和掌握了新課改的發(fā)展方向和目標及班級管理，反思了以往工作中的不足。一些對教育教學工作很有見解的專家們以鮮活的實例和豐富的知識內(nèi)涵及精湛的理論闡述，使我的教育教學觀念進一步得到更新。下面是我通過培訓獲得的幾個方面的體會：
一、沒有學生的主動參與，就沒有成功的課堂教學。
新課程倡導的自主學習、合作學習、探究性學習，都是以學生的積極參與為前提，沒有學生的積極參與，就不可能有自主、探究、合作學習。實踐證明，學生參與課堂教學的積極性，參與的深度與廣度，直接影響著課堂教學的效果。每一個學生都發(fā)言就是參與嗎?專家的觀點是：“應該說，站起來發(fā)言是參與，但從表面上看，是一種行為的參與，關鍵要看學生的思維是否活躍，學生所回答的問題、提出的問題，是否建立在第一個問題的基礎之上，每一個學生的發(fā)言是否會引起其他學生的思考;要看參與是不是主動、積極，是不是學生的自我需要;要看學生交往的狀態(tài)，思維的狀態(tài)，不能滿足于學生都在發(fā)言，而要看學生有沒有獨立的思考?！?/p>
簡單的問答式，一問一答，學生好像忙得不亦樂乎，但實際上學生的思維仍在同一水平上重復;一些課表面上看熱熱鬧鬧，學生能準確地回答教師提出的問題，但很少有學生提出自己的見解;表面上看是師生互動，實際上是用提問的方式“灌”，直到讓學生認同教師事先設計好的答案。師生、生生沒有真正地互動起來，是非常值得注意的一個問題。
那么，怎樣調(diào)動學生的“思維參與”呢?專家認為，應當創(chuàng)設情景，巧妙地提出問題，引發(fā)學生心理上的認知沖突，使學生處于一種“心求通而未得，口欲言而弗能”的狀態(tài)。同時，教師要放權給學生，給他們想、做、說的機會，讓他們討論、質(zhì)疑、交流，圍繞某一個問題展開辯論。教師應當給學生時間和權利，讓學生充分進行思考，給學生充分表達自己思維的機會，讓學生放開說，并且讓盡可能多的學生說。條件具備了，學生自然就會興奮，參與的積極性就會高起來，參與度也會大大提高。只有積極、主動、興奮地參與學習過程，個體才能得到發(fā)展。
二、在教學活動中，教師要當好組織者。
教師要充分信任學生，相信學生完全有學習的能力。把機會交給學生。俯下身子看學生的生活，平等參與學生的研究。教師把探究的機會交給學生，學生就能充分展示自己學習的過程，教師也就可以自如地開展教學活動。新課程實施的靈活性大，讓教師覺得難以駕馭教學行為，課堂教學中表現(xiàn)為過多的焦慮和不安。原因是教學過程中，教師面對學生精彩紛呈的學習活動，還不習慣參與學生的學習過程，觀察和探究學生的學習方式，及時了解他們的認知情況，學生的需要沒有真正地被關注。
三、在教學活動中，教師要做一個成功的引路人。
一堂新課開始，教師可通過新課導入的設計、學習氛圍的創(chuàng)設，教材所蘊含的興趣教學因素、課堂內(nèi)外的各種資源來喚起學生對新知識的興趣，讓學生產(chǎn)生學習的意愿和動力。然后，教給學生探索、發(fā)現(xiàn)的方法，讓學生會探索、會發(fā)現(xiàn)。教師除了必須把學生自學作為課堂教學的重要步驟外，還需精心設計每一次自學的目標、內(nèi)容，同時加強自學方法的指導。
總之，在學校的教育改革中，作為一名新課改的實施者，我們應積極投身于新課改的發(fā)展之中，成為新課標實施的引領者，與全體教師共同致力于新課標的研究與探索中，共同尋求適應現(xiàn)代教學改革的心路，切實以新觀念、新思路、新方法投入教學，適應現(xiàn)代教學改革需要，切實發(fā)揮新課標在新時期教學改革中的科學性、引領性，使學生在新課改中獲得能力的提高。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇八
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“邊學習、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關于縣級領導學習實踐活動調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設問題進行了調(diào)研。
一、我縣貧困村基本情況及成因分析。
我縣總?cè)丝?5.27萬人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：
一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，收入水平低，難以脫貧。
三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎設施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因自然災害致貧達312戶，占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達439戶和376戶，分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來，農(nóng)村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農(nóng)村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施。
多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎。
一是加強組織領導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人政績的重要依據(jù)，把加強領導、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關鍵環(huán)節(jié)來抓?？h委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農(nóng)村工作重點，全面落實了縣級領導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村（特困村），縣直部門包扶重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制。縣扶貧領導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。
堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則，突出主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設規(guī)劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農(nóng)項目資金和重點村項目建設的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。
三是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計，166個整村推進扶貧重點村產(chǎn)業(yè)建園17余萬畝，人均達到1畝以上經(jīng)濟園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結構的不斷調(diào)整優(yōu)化，有力地促進了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執(zhí)行省市有關政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級領導每年召開一次項目建設辦公會，每季度到村察看一次項目建設，每月過問一次項目進展情況；對規(guī)劃內(nèi)新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。
五是強化督導考核，確保任務落實。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點村建設工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內(nèi)容?？h扶貧辦制定了詳細的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間?？h扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務一起納入績效考核范疇。
三、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
據(jù)xx年統(tǒng)計調(diào)查，農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個村（不包含xx年確定的`25個特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬人（不包括五保救濟戶），占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%；農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前，在規(guī)劃的165個扶貧重點村中，全縣共啟動建設扶貧重點村166個（含xx年新規(guī)劃的25個特困村），已通過省、市驗收71個，在建95個。累計投入各類資金44379萬元，其中財政扶貧資金4875萬元，部門捆綁資金19447萬元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬元。
一是貧困村建設態(tài)勢良好，生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計，啟動建設的166個貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設的經(jīng)驗。
三是技能培訓得到加強，貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術，勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓輸出6600余人，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設。啟動建設“四改三建”示范戶1.5萬戶，新建沼氣池3846口。使原來重點村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查，紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上，成為農(nóng)村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。
五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米，普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農(nóng)村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設問題的對策和建議。
一是增加扶貧重點村的數(shù)量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點村，當時全縣有行政村373個，沒有列入規(guī)劃的村208個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃?！笆濉逼陂g，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎設施差，建設任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū)，基礎條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。
三是加大貧困人口技能培訓和實用技術培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質(zhì)底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術培訓規(guī)模，轉(zhuǎn)變培訓方式，提高培訓效果。
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貧困村基本情況調(diào)研報告篇九
第一書記主要負責督促、檢查黨的各項工作等。本文將介紹2016貧困村第一書記調(diào)研報告。2016貧困村第一書記調(diào)研報告(1)xx莊村位于張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地東南3.8公里，隸屬張汪辦事處，西距104國道1.2km，東靠馬莊，南鄰辛莊，北鄰楊樓，交通不太便利。xx年以來，村里先后建立了農(nóng)家書屋和體育健身廣場，硬化了部分道路，安裝了路燈，戶戶用上了自來水，全面實施了綠化、亮化、美化工程，村容村貌得到了極大改觀。
全村共192戶，725人，其中經(jīng)商或外出務工人員占多數(shù);享受低保12戶，其中殘疾人5戶，五保老人1戶。全村共有耕地近800畝，均為水澆田，人均耕地1.1畝，位置分散，由于土地存在級差，每戶村民的土地都分成若干塊，這樣給種植和收割帶來了很多不便。土地以種植糧食為主，一年兩季，糧食主要以小麥和玉米為主，少部分地塊種植土豆或蔬菜。
xx莊村設立一個黨支部，現(xiàn)共有黨員17人，入黨積極分子2人。村兩委成員共4人，全部為初中及以下學歷。全村黨員年齡層次偏高，年輕黨員偏少，年齡段分布非常不合理?，F(xiàn)在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來，今年通過公推直選新發(fā)展了兩名年輕的積極分子，均在30歲以下。村黨支部充分利用黨員三會一課和黨員遠程教育平臺，加強對農(nóng)村黨員的教育和管理，定期召開座談會，對農(nóng)村黨員一線創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行調(diào)查了解，對群眾反映較大的黨員進行約談，要求限期整改，跟蹤問效。
全村集體經(jīng)濟無收入，大項開支通過召開村民代表大會一事一議籌資酬勞解決，村民人均年收入約9000元，低于全市xx年農(nóng)村居民平均水平。村民收入主要依賴務工、經(jīng)商等非農(nóng)業(yè)行業(yè)為主，約占家庭收入的84.7%。
對生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭取政策和資金，開展一對一聯(lián)系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。積極協(xié)調(diào)各有關部門利用優(yōu)惠政策幫助村里實施道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠。
2016貧困村第一書記調(diào)研報告(2)按照全市基層組織建設年活動安排，經(jīng)過市委組織部的選拔和培訓，我到xx街道xx掛任第一書記。經(jīng)過駐村入戶調(diào)研，對該村的基本情況有了基本了解，現(xiàn)將有關情況匯報如下。
與外出務工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內(nèi)有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來，xx在街道黨委、辦事處的正確領導下，在居兩委班子的共同努力，團結奮斗下，居各項工作齊頭并進先后獲得過平安建設先進單位、先進基層黨組織、招商引資先進單位、尊師重教先進單位、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進單位、新農(nóng)村建設先進單位等市、街道多項榮譽稱號。
后荊溝局，道路平整干凈，房前屋后井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側(cè)進行了綠化，戶戶通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監(jiān)控。
居內(nèi)高標準建設了市級合作醫(yī)療定點衛(wèi)生所，有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學，不但解決了本村孩子上學遠、上學難的問題，還為附近5個村居孩子上學提供了方便。
先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險等各種保險，同時為居內(nèi)一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟，真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁，讓每個家庭的生活都幸福。
xx現(xiàn)有黨員36人，居兩委成員6人，其中女干部1人，大專學歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)展和完善基層組織建設，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，不斷提高基層組織建設水平。特別是村干部在競爭激烈的選舉中當選上任后，為了總結換屆時的承諾、工作中積極響應上級號召，順應人民群眾，加快經(jīng)濟發(fā)展。應該說是一個主體素質(zhì)較高，富有活力的隊伍。
xx是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，村民生活發(fā)展85%來源于外出務工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領導下，發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，由市政府征地65畝建設了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居東，居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業(yè)問題。
xx現(xiàn)有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16戶，女扎77人，放環(huán)177人，計劃生育工作歷來是比較難干的工作，還有歷史遺留問題，面對困難村干部有著一種敢碰釘子，不服輸?shù)木?，建立了計劃生育平面戶況顯示圖，讓每戶盡顯圖中。發(fā)現(xiàn)問題及時解決有效遏制了計劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
按照街道基層組織建設年活動實施意見要求，結合本居實際情況，一是加強現(xiàn)有黨員的政治理論學習，制訂完善黨員學習制度，采取定期學習黨的理論知識，不定期傳達市、街道最新會議精神，通過集中學習和自學的方式切實提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子，組織居里的高學歷人員、復員軍人、致富能手等非黨人員，通過學習培訓、集中座談、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強化黨員的模范帶頭作用，開展黨員每月義務勞動日活動，組織支部黨員，對居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行清掃，對居內(nèi)困難戶、五保戶進行幫扶。
制度，不斷提高工作規(guī)范化、科學化水平，進一步增強服務發(fā)展、服務群眾、服務民生的能力。
一是統(tǒng)籌安排、責任到人。居兩委班子成員和計生專干，施行包組包戶責任落實到人，形成橫到邊、縱到底的責任體系，切實增強人人做好計劃生育工作的責任意思;二是制訂計生工作例會制度，每月5日前社區(qū)領導、村兩委班子成員、計生專干召開計生工作例會，總結上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數(shù)，指出工作重點，責任落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務村務公開，在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計生宣傳標語，發(fā)放計生優(yōu)惠政策等有關材料，按要求分類整理各類檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊，接受群眾監(jiān)督。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十
根據(jù)xx審發(fā)[20xx]107號《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務監(jiān)督情況調(diào)研的通知》要求，認真開展財政財務監(jiān)督情況的調(diào)研工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、我縣村級財務管理現(xiàn)狀。
我縣自20xx年7月始，對全縣305個村、17個社區(qū)居委會的財務進行“村帳鄉(xiāng)管”。實行“村帳鄉(xiāng)管”，理清了村級財務，加強了民主理財，規(guī)范了會計管理，加強了源頭控制，推進了黨風廉政建設，密切了黨群干群關系，得到了群眾的擁護和好評。具體做法是：
(一)建立健全工作機構。為確保工作順利開展，成立以縣委副書記為組長，常務副縣長、主管農(nóng)業(yè)的副縣長、人大副主任為副組長，政府辦、監(jiān)察、財政、經(jīng)管等部門領導為成員的領導小組，抽調(diào)專門業(yè)務人員組成工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應的組織機構，從財政所、經(jīng)管站選配具有會計從業(yè)資格且經(jīng)驗豐富的會計和出納，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，內(nèi)設村級財務核算組，鄉(xiāng)級財務核算組和出納組。村級財務核算組在金融機構開設一個銀行帳戶，分村核算。財貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為核算中心主任，財政所長、經(jīng)管站長為副主任，出納員由財政所人員擔任，實行“一廳室辦公，柜組式作業(yè)”。經(jīng)管站的村級財務核算組會計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員合署辦公，實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一辦公場地、統(tǒng)一辦公時間、統(tǒng)一規(guī)范化管理。
(二)強化會計隊伍建設。對核算中心人員進行業(yè)務培訓，學習核算中心人員崗位職責、賬務移交、發(fā)票審核、業(yè)務流程和賬務處理等業(yè)務知識，通過資格認證和崗前培訓，選用一批政治素質(zhì)高，業(yè)務能力強的人員擔任核算中心工作人員。
(三)嚴格開支審批。村級財務管理離不開民主監(jiān)督。村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對農(nóng)村財務實施監(jiān)督的有效載體。各行政村在民主監(jiān)督中要求，對每一筆開支，經(jīng)辦人均要在票據(jù)背后注明開支事由，定期提交民主理財小組審核，經(jīng)民主理財小組成員討論通過，組長簽字后，村主要負責人才能簽字審批。民主理財小組在理財中如果發(fā)現(xiàn)與村支“兩委”意見不一致時，先提交村民大會或村民代表會議表決，最后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管部門裁定。
(四)完善財務會計制度。會計核算中心對村級以來財務進行了一次徹底的集中清理，對集體資產(chǎn)和債權債務進行盤點和核對，查處違紀違規(guī)資金，并把清理結果及時公示，接受群眾監(jiān)督。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了會計電算化，實行電腦記賬，并對各村集體資產(chǎn)、農(nóng)民承包的耕地面積和稅收情況實行了電腦管理，增強了農(nóng)民負擔的透明度，提高鄉(xiāng)村工作效率。
二、我縣民政專項資金檢查情況。
在民政專項資金的使用管理上，我們一方面健全制度，積極從源頭上預防和杜絕資金使用中的違紀違規(guī)行為;另一方面，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴格落實責任追究制度，確保民政專項資金使用安全高效、準確無誤。每年我局抽調(diào)相關股室工作人員，組成6個工作組，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項資金管理使用情況進行了全面徹底的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持即知即改，每一個問題都制定整改方案，寫出整改報告，工作組逐項檢查驗收。與此同時，審計、財政部門對福利彩票公益金、救災資金、低保資金、優(yōu)撫資金進行了專項審計，資金管理使用中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。
三、我縣村級財務管理存在的主要問題。
近年來，我縣村級財務管理雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，但由于經(jīng)費、體制等多方面的原因，村級財務管理還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以幾個方面：
(一)村級財務公開沒有真正落實到位。雖然省市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村擔心財務公開影響工作，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關資金支出問題，避重就輕、避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。另外，有的村重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務公開的實際效果并不理想。
(二)支出管理不規(guī)范。一是白條入賬現(xiàn)象比較普遍。村級財務報銷制度不規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，白條報銷的現(xiàn)象非常普遍，招待費、勞務費、甚至工程款等支出都用“白條子”入賬。二是非生產(chǎn)性開支較大。部分村為“爭取項目”，發(fā)生大量的招待等費用。三是項目資金支付不規(guī)范。部分村項目資金的.使用，沒有按照規(guī)定進行招標;有的工程完工后，結算無驗收報告、無工程結算清單和合同。
(三)資產(chǎn)收益管理比較混亂。部分村在集體資產(chǎn)和資源的出租、出售、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、利用等沒有建立收入臺賬，造成村集體資產(chǎn)的流失;承包入股分成、“一事一議”籌資籌勞、其他臨時性收入等，不是直接進入村級賬戶不能保證資金安全。
四、加強村級財務管理的對策和建議。
建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制，使財務工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。當前的重點是要加強對基層財務管理的組織領導和規(guī)范制度、夯實基礎、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務培訓等為重點，切實加強農(nóng)村村級財務管理工作。
(一)落實財務公開制度。一是要公開及時。村級財務情況要嚴格按照的要求至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內(nèi)容具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關財務公開規(guī)定，進一步明確和規(guī)范財務公開流程，認真發(fā)揮村財務監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正;對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。同時，要進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規(guī)民約，使計生指標、企業(yè)承包、工程招投標、宅基地分配、義務攤派、救災救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。
(二)加大財政投入，建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮，要實行以獎代補的辦法，促進村級積極消化歷史欠賬，緩解村級債務矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”，村級財務管理更加規(guī)范，村級亂收亂支行為得到遏制，有效杜絕加重農(nóng)民負擔的行為。因此，要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立村級組織公共支出的合理保障機制，保證村級組織有效運轉(zhuǎn)。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設?！按遒~鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，充實人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務經(jīng)費支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。
(三)抓好定期監(jiān)督檢查。實行村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經(jīng)濟活動情況，只能對村里交來的原始憑證進行審核，往往會出現(xiàn)真假難辨、魚目混珠的問題。因此，不但要在收支票據(jù)審核時要嚴格把關，還要定期到村社開展財務檢查，掌握一手資料，加強村級經(jīng)濟活動的監(jiān)督。
(四)強化綜合治理，建立健全協(xié)作機制。財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監(jiān)督以，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全加強對財政財務的監(jiān)督與管理，審計部門每年要根據(jù)預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及進將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規(guī)定公告審計結果和整改情況。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十一
20xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號)和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設的關鍵年，現(xiàn)將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：
中辦、國辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。
1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。
2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。
3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神，結合我縣實際，制定下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號)。
5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協(xié)調(diào)，實行一把手負總責，分管領導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》。《方案》中明確了工作的程序，各階段的任務和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調(diào)和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關于健全完善農(nóng)村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯(lián)系、結對幫扶。除結對聯(lián)系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領導聯(lián)系10戶、單位主要負責人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負責重點幫扶?！叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實處。縣處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯(lián)系村蹲點指導、示范帶動。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20xx年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)。努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。
4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農(nóng)村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農(nóng)村建設。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設結合的村有40個，占貧困村總數(shù)的34.5%，結合的省市建設點有73個，占全縣20xx年126個新農(nóng)村建設點總數(shù)的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。
1、當前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。
2、貧困戶評定標準設置操作難度大。現(xiàn)行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地數(shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內(nèi)，而且人均收入統(tǒng)計難于操作，在實際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發(fā)展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強。
4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎設施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎設施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質(zhì)運輸主要依靠肩挑人扛，生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設任務較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎設施、市場等因素影響，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。
1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾。
2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現(xiàn)實以及經(jīng)濟基礎差、群眾收入低的現(xiàn)狀，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎教育等問題進行專項扶持，實行專款專用，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關部門的職責權限，做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結合現(xiàn)行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結合貧困村的實際情況，不設定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。
3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，針對各貧困村的不同特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行科學合理規(guī)劃，有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點放在扶持發(fā)展、能力建設、脫貧致富上，增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設、公共服務均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會工程，涉及發(fā)改、財政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。
5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。
一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。
二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實現(xiàn)精準扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十二
為更好的完成省、州民政關于“深度貧困村基層組織建設探索與實踐”課題調(diào)研，根據(jù)省、州通知精神，我鄉(xiāng)認真開展了“深度貧困村基層組織建設探索與實踐”調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我鄉(xiāng)現(xiàn)有深度貧困村1個，系少數(shù)民族傈僳族、景頗族雜居的大場村委會。大場村委會位于清平鄉(xiāng)西北部，地處高寒山區(qū)，距鄉(xiāng)政府24公里，全村總面積1743.79畝，轄12個自然村，4個村民小組（一社、二社、三社、四社）。其中：傈僳族412人，景頗族120人，全村共532人，是一個傈僳族和景頗族雜居的村寨，通電率100%，通自來水1個小組，其余都是簡槽水，村內(nèi)道路都是土路。大場村現(xiàn)有耕地面積1375畝，其中：水田428畝、旱地947畝，年人均收入1600元，處在首先要解決溫飽的低發(fā)展水平。經(jīng)濟作物以種植核桃、茶葉、草果為主，共種植核桃樹11439棵、茶葉面積497畝、草果188畝、棕包848棵、洋絲瓜141棚。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖牛(以耕牛為主）、山羊、豬為主，共有大牲畜存欄數(shù)161頭。有一個衛(wèi)生室、一個婦女之家組織。
二．大場村基層組織建設基本情況。
力，團結出凝聚力，團結出形象的真諦的重要性，在實際工作中能大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主集中制原則，堅持“兩手抓、兩手硬”；村支部制定了村總支班子議事制度，重大決定、重大事項實行集體討論制，充分聽取各方面的意見、建議，努力維護村兩委團結，以村兩委團結帶動黨內(nèi)團結，以黨內(nèi)團結帶動全村群眾的團結，切實為群眾辦實事，做到了真團結、真干事，確保了上級決議決定和各項工作落到實處。但是，由于大場村經(jīng)濟基礎薄弱，村“兩委”班子在為群眾辦實事、解難題上信心不足，不能很好的發(fā)揮黨員雙帶作用。
2．隊伍建設情況。大場村積極發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結構，把開展“把致富能手、先進工作者培養(yǎng)成合格黨員；把普通黨員培養(yǎng)成致富帶頭人；把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成預備村干部，以充實村干部班子”活動作為基層組織建設的重要載體，積極調(diào)動全村廣大黨員干部和農(nóng)村優(yōu)秀人才參與科技致富活動，但是，由于村黨支部部分黨員干部的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，工作能力不強，責任心不強；黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發(fā)揮和調(diào)動，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力還有所欠缺，增收步伐緩慢；。
3．發(fā)展路子情況。大場村由于地處高寒山區(qū)，交通不便，信息閉塞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構單一，以種植水稻、茶葉、香茅、草果等為主，形成不了規(guī)模效益，農(nóng)民人均收入較低，處在全鄉(xiāng)最低水平；加之村集體收入?yún)T乏，債務累累，導致修路、鋪路、改水、改廁等公益事業(yè)缺少必要的財力，群眾看病求醫(yī)、讀書求學困難，。
4．體制建設情況。大場村集體的土地、林場等資源沒有流轉(zhuǎn)承包，缺乏村級服務組織，未能有效組織群眾參與市場競爭。
5．制度建設情況。大場村各項制度完備，黨員議事會、村民代表會發(fā)揮作用良好，堅持完善“兩公開一監(jiān)督”，黨內(nèi)選舉“兩推一選”將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村兩委；實行民主決策，遇事多和黨員、群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，民主監(jiān)督，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；各項村規(guī)民約深入人心，社會治安、計劃生育等在全鄉(xiāng)名列前茅。但是有些規(guī)章制度的在落實上還沒有完全到位，還需要進一步加大督察和落實力度。
三．深度貧困村基層組織建設中面臨的問題及原因。
1．交通條件嚴重制約山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基礎設施脆弱。大場村處于崇山峻嶺之中，基礎設施建設非常薄弱，加之氣候惡劣、交通不便、生產(chǎn)生活條件落后，彈石路僅通到村委會，其他村民小組都是毛路，到雨季，泥濘不堪，無法通行，通村彈石路路況也較差、資金短缺、無力養(yǎng)護，導致與外界物質(zhì)文化交流和商品交換十分困難，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展，農(nóng)民始終在貧困中掙扎。目前，大場村80%的群眾飲水困難問題亟待解決，危房戶占了全村的40%以上。
2．農(nóng)民收入結構單一，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率較低。大場村大部分農(nóng)戶靠水稻、茶葉、香茅、草果等增加家庭經(jīng)濟收入，參與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的能力非常弱，收入渠道狹窄，經(jīng)濟收入增加緩慢，土地產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率較低下。
有些農(nóng)民想致富，但受地理位臵、經(jīng)濟條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門路；農(nóng)民素質(zhì)偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益跟不上。特別是受貧困的影響，農(nóng)民受教育的面不廣，貧困農(nóng)民脫貧的難度加大。據(jù)調(diào)查：大場村初中文化以上的勞動力僅占了7%，勞動力文化素質(zhì)嚴重偏低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和外出務工競爭能力。
4．資金投入嚴重不足，生產(chǎn)資金嚴重缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化無經(jīng)濟支撐。大場村農(nóng)民生產(chǎn)投入普遍缺乏，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料都無錢購買，甚至連最基本的耕作器械，如耕牛也買不起，更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。盡管近幾年，國家對大場村給予了極大扶持，但因受地理條件等多種因素的制約，還是難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，嚴重影響了貧困村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四．加強深度貧困村基層組織建設對策和建議。
1．加大基礎設施建設力度，努力改善大場村生產(chǎn)生活條件。交通不便、通訊落后、能源不足仍是制約清平鄉(xiāng)貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，要加大力度，盡快結束大場村基礎環(huán)境較差的狀況。重點應抓好基礎配套設施建設、鄉(xiāng)村道路硬化建設、農(nóng)村人畜飲水工程建設、農(nóng)田水利基礎設施建設、農(nóng)田改造、農(nóng)民無房和危房改造等，力求從根本上解決問題。
以效益為核心，重點發(fā)展以油茶、香料煙為主的經(jīng)濟作物，作為農(nóng)民脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，努力提高貧困群眾的經(jīng)濟收入。
3．加大科技培訓力度，努力提高貧困群眾整體素質(zhì)。農(nóng)民群眾科技素質(zhì)的高低，直接關系著科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度。因此，要堅持把培訓農(nóng)民、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富能力。一是要全面推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，開發(fā)實用技術培訓，提高貧困群眾的整體素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。二是要搞好示范帶動，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，掌握技術，增強致富的信心和決心。
4．加強農(nóng)村保障體系建設，努力增強農(nóng)民抵抗風險能力。大場村群眾因病、因殘及其收入不穩(wěn)定性等原因，造成返貧的人口較多，而導致這種局面的主要因素是農(nóng)民抵抗風險能力較弱。因此，要進一步將大場村沒有勞動能力的貧困人口及時納入社會救助范圍；進一步搞好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效結合的管理體系建設，將大場村貧困人口中有勞動能力的人及時納入扶貧范圍，提高他們的生產(chǎn)發(fā)展能力。
文體活動場地。農(nóng)民培訓設施逐年配套，力求村民掌握一至二門勞動技能。
加強農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、低保戶生活救助、災民補助等社會救助體系建設，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，落實軍烈屬優(yōu)撫政策，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極引導農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全面落實國家的計劃生育政策，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十三
20xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[]25號)和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設的關鍵年，現(xiàn)將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：
一、學習貫徹落實25號和19號文件情況。
中辦、國辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。
1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。
2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。
3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神，結合我縣實際，制定下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號)。
二、精準識別工作情況。
5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協(xié)調(diào)，實行一把手負總責，分管領導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》?！斗桨浮分忻鞔_了工作的程序，各階段的任務和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調(diào)和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。
三、幫扶計劃制定情況。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關于健全完善農(nóng)村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯(lián)系、結對幫扶。除結對聯(lián)系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領導聯(lián)系10戶、單位主要負責人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負責重點幫扶?！叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實處。縣處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯(lián)系村蹲點指導、示范帶動。
四、四大扶貧攻堅工程。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20xx年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)。努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。
4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農(nóng)村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農(nóng)村建設。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設結合的村有40個，占貧困村總數(shù)的34.5%，結合的省市建設點有73個，占全縣20xx年126個新農(nóng)村建設點總數(shù)的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。
五、存在的問題。
1、當前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的`動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。
2、貧困戶評定標準設置操作難度大。現(xiàn)行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地數(shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內(nèi)，而且人均收入統(tǒng)計難于操作，在實際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發(fā)展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強。
4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎設施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎設施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質(zhì)運輸主要依靠肩挑人扛，生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設任務較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎設施、市場等因素影響，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。
六、精準扶貧對策建議。
1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾。
2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現(xiàn)實以及經(jīng)濟基礎差、群眾收入低的現(xiàn)狀，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎教育等問題進行專項扶持，實行?？顚Ｓ?，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關部門的職責權限，做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結合現(xiàn)行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結合貧困村的實際情況，不設定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。
3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，針對各貧困村的不同特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行科學合理規(guī)劃，有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點放在扶持發(fā)展、能力建設、脫貧致富上，增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設、公共服務均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會工程，涉及發(fā)改、財政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。
5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。
一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。
二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實現(xiàn)精準扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十四
新農(nóng)村建設是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下作出的重大決策，是新時期解決"三農(nóng)"問題的行動綱領。建設"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村。而緩解和消除貧困，則是新農(nóng)村建設的前提和基礎。貧困地區(qū)基礎差、底子薄，整體發(fā)展水平低，面臨的任務更為繁重，是新農(nóng)村建設的重點和難點。如果連貧困人口的溫飽問題都不能解決，就根本談不上建設新農(nóng)村;如果貧困地區(qū)建不成新農(nóng)村，全縣將出現(xiàn)大片的新農(nóng)村建設"盲區(qū)"。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣農(nóng)村的發(fā)展。能否有效地推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設，將直接影響全縣新農(nóng)村建設的進程。因此，扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設中必須優(yōu)先完成的重要任務。只有通過加大扶貧開發(fā)力度，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入，逐步提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，才能穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，從而實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。本文僅就我縣貧困村社會主義新農(nóng)村建設的難點和對策提出膚淺的觀點。
一、我縣貧困村的基本情況。
我縣是廣西的49個貧困縣之一，是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣，全縣共有78個行政村，其中貧困村26個，占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人，其中貧困村人口60499人，占32.8%。20__年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人，占農(nóng)村人口的12.8%。
二、貧困村新農(nóng)村建設存在的困難和問題。
1、基礎環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人，農(nóng)村低收入貧困人口19321人，他們大多居住在山區(qū)和邊遠地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，土壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效益低，加上自然災害頻繁，而農(nóng)民抗御災害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標困難極大。
2、社會服務體系不到位。一是基礎設施建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困村基礎設施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題，二是社會保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設施落后，村衛(wèi)生室形同虛設。因醫(yī)保、社保制度未健全，貧困村群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了貧困村的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。
3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%，而小學文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務工，如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動力總數(shù)的72%，六桂村為64%，六洛村占61%。留守人員多為老人和兒童，難以承擔起建設新農(nóng)村的重任。
4、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，國家加大對貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟成份較重，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低和市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。
5、村級組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會和黨員干部隊伍現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求不相適應，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現(xiàn)象。有的村支部軟弱渙散，后繼乏人。很難成為領導新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強，在群眾中的標桿作用和先鋒作用發(fā)揮不好，少數(shù)鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)干部與群眾關系趨于緊張的現(xiàn)象，直接影響了新農(nóng)村建設的推進。
三、貧困村新農(nóng)村建設的對策。
1、抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困村建設社會主義新農(nóng)村關鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一要組建好村支部。首先要選好"領頭雁"，重視培養(yǎng)選拔帶頭人，切實把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識和服務意識強的優(yōu)秀分子選拔為村支書，建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農(nóng)村。二要加強干部隊伍建設，通過"三培兩帶"，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識缺乏、缺少后備干部問題。加強對農(nóng)村黨員的培訓，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設作出貢獻。三要完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部"職業(yè)化"及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設。
2、抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特點，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導地位，認真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施人飲工程、沼氣池建設工程、村道建設工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
3、抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立"沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村"的理念，大力實施農(nóng)民"素質(zhì)教育工程"。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責任制，建立培訓基地，改進教育方式，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設氛圍，引導農(nóng)民破除"等、靠、要"思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動作用。二是加強農(nóng)民技能培訓。進一步完善農(nóng)民培訓機制，建立縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責、行政村配合的培訓組織體系。對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工技術等培訓，使年滿16歲的山區(qū)勞動力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術和非農(nóng)領域就業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮"培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾"的人才效應，引導有一技之長的"土專家""田秀才"搞好幫帶，引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務教育事業(yè)，全面實行兩免一補政策，使貧困村的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。要加強文化基礎設施建設，進一步在貧困村推進"村村通"廣播電視工程，滿足群眾的文化需求。
4、抓發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當前，農(nóng)村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對貧困村農(nóng)民工進行技能培訓，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟和鼓勵務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導農(nóng)民領辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。
5、抓基礎，改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進貧困村新農(nóng)村建設的重要任務。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加大對貧困村基礎設施的投入力度，把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點;要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設，切實推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問題。
四、充分發(fā)揮扶貧開發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設中的基礎作用。
1、堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖。農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障后，一些人對扶貧開發(fā)工作有了一些不同的看法，經(jīng)過調(diào)查研究證明，農(nóng)村低保是從生活保障的層面對貧困人口的求助，只能解決貧困人口的溫飽問題;扶貧開發(fā)是從增強貧困地區(qū)的發(fā)展能力入手，給予項目扶持，奠定發(fā)展基礎，兩者不能互相替代。全區(qū)""確定的扶持對象沒有變，扶持標準沒有變，扶貧開發(fā)政策沒有變，開發(fā)式扶貧的方針沒有變，工作力度只能加大不能減弱。因此，我們要堅持開發(fā)式扶貧的方針不動搖，因村因戶制宜采取幫扶措施，加大開發(fā)力度，通過加強基礎設施建設，發(fā)展生產(chǎn)，增強群眾自我發(fā)展能力;通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入，增強群眾自我積累能力。
2、加強協(xié)調(diào)和指導。我們要按照黨的xx大報告提出的"加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，提高扶貧開發(fā)水平，逐步提高扶貧標準"的戰(zhàn)略部署，牢固樹立"大扶貧"的觀念，充分發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領導小組的組織、指導作用，積極主動做好政府各部門之間的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任，切實把各項扶貧政策和資金落到實處，為貧困村新農(nóng)村建設打下堅實的基礎，充分顯示扶貧開發(fā)工作在新農(nóng)村建設中不可替代的作用。
3、大力實施整村推進扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進"是新階段扶貧開發(fā)方式的一個創(chuàng)新，同時也是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。20__-20__年，我縣首批實施整村推進工作的貧困村共11個，兩年間，共投入財政扶貧資金787.7萬元，在11個貧困村實施村道、橋梁建設、沼氣池建設、人畜飲水工程建設、重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，使11個首批整推進的貧困村扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成效，已順利通過區(qū)級驗收。20__-20__年，我縣實施整村推進的貧困村共8個，目前各項工作正在順利推進中。我們要加大整合資金和組織實施的力度，突出抓好基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力職業(yè)技能培訓及轉(zhuǎn)移就業(yè)三個重點工作，要確保認識、領導、責任、管理、監(jiān)督到位，通過精心組織實施整村推進扶貧開發(fā)計劃，使貧困村實現(xiàn)人人有飯吃，有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學、有病能就醫(yī)的目標，真正做到扶持一個村，發(fā)展一個村，脫貧致富一個村，逐步實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的目標。
4、加大扶持力度，增加各方投入。積極向上爭取資金，加大對貧困村的扶持力度，特別是加大對貧困村交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設以及教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的投入。提高貧困村群眾的科學文化素質(zhì)，改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，使貧困村群眾切實得到實惠。
5、實施貧困農(nóng)村勞動力全員培訓，努力提高貧困農(nóng)村勞動力素質(zhì)。貧困農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高導致生產(chǎn)力低下、勞動收入低，制約著貧困人口的脫貧。因此，對貧困農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力、新增勞動力要進行全員培訓。一是開展實用技術培訓。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧要求以及農(nóng)副產(chǎn)品市場的變化情況，采取集中講授、地頭操作、農(nóng)家課堂等形式對貧困農(nóng)村勞動力進行有針對性的實用種養(yǎng)技術培訓。二是對有外出務工意愿的青壯年勞動力，則根據(jù)勞動力市場的需求進行培訓，達到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一家的效果。三是政府組織，多部門參與。政府統(tǒng)籌安排，整合勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工青婦等部門的資源，制訂計劃，落實措施，形成大扶貧大協(xié)作大培訓的局面，使貧困村的勞動力得以全員培訓，勞動力素質(zhì)得以全面提高。
6、著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入。圍繞貧困農(nóng)民增收目的，著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇一文章，要結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，結合市場，因地制宜，多種形式地引導、扶持。首先要確立主導產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。以多種形式引導貧困農(nóng)戶參與生產(chǎn)，使其增加收入。要讓貧困農(nóng)戶得到信貸資金(貼息貸款)和風險基金的支持、獲得多種多樣的技術服務以及市場營銷網(wǎng)絡的支持。此外還有免費或低價的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。認真落實信貸扶持政策、財政扶持政策、社會幫扶政策、稅收優(yōu)惠政策等，以各種優(yōu)惠政策幫扶扶貧龍頭企業(yè)，使企業(yè)日益壯大，從而帶動、輻射貧困農(nóng)戶，讓貧困農(nóng)戶真正獲得增收。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十五
推進農(nóng)村基層組織建設，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境，下面是小編為大家整理的貧困村。
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按照選派辦、扶貧辦部署，為消除貧困、改善民生，加快全面建成小康社會進程，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，深入到了17個生產(chǎn)隊，對全村精準幫扶進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn)，北臨合安路，東靠花新路，南接四豐路，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝，有劉大郢等17個生產(chǎn)隊，總?cè)丝?682人，總戶數(shù)408戶，總勞力896人，黨員40人（其中外出務工勞力478人，黨員23人），20xx年人均純收入8189元，貧困戶15戶44人，五保13戶，低保11戶31人?？偢?615畝，退耕還林365畝，當家水塘35口，占地約800畝，溝渠41條，總長約12600米。
當前趙橋村存在的問題：
一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，設施設備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距，發(fā)展后勁不足。
二是農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源亟待解決，醫(yī)療、文化等公共服務水平尚需提高。
三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時代發(fā)展步伐，文化程度還有待進一步提高，不適宜的生活方式和風氣習俗仍然存在。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務工，村中留守的多是老弱病殘孕。五是村發(fā)展源動力不足，由于村集體經(jīng)濟積累幾乎為零，對村里基礎建設的投入能力不足，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入。
當前趙橋村存在優(yōu)勢：一是交通優(yōu)勢顯著。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
二是村兩委班子十分團結。眾人拾柴火焰高，同舟共濟開大船。班子團結是干事業(yè)的基礎、干成事的前提，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進一村一品建設，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在趙大郢、任郢、潘郢、萬郢、豐收、馬郢、東西基塘，加強農(nóng)田基本建設，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地;在臨近花新公路的王崗、楊灣、下灣、王圩、一棵樹、吳崗，突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村，努力使其向肥西三崗花木市場看齊，促其成為合肥市民的下一個菜籃子;在緊鄰花新公路的劉大郢、椿郢，依靠毗鄰的7個當家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動整個趙橋村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，注意集約利用和生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
加強基礎設施建設，綜合整治村居環(huán)境。加快推進道路、供排水、新能源等基礎設施建設，全面開展以整治臟、亂、差為主要內(nèi)容的三線三邊綜合整治工作，促進人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進家居生活清潔化。堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。
加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，引入村級衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務體系。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學兼優(yōu)的學子，扶持他們完成學業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負擔。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機制。
提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風尚。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設相適應的新型農(nóng)民為目標，以培養(yǎng)種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實用技術專門人才。建立政府幫扶、面向市場、多元辦學的培訓機制，以各級職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構為依托，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術、職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生進村活動，倡導文明健康的生活方式，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、勇創(chuàng)家業(yè)。
加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民。堅持從群眾愿望出發(fā)，因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結構和知識結構，成立生產(chǎn)合作組織，實現(xiàn)整村推進。注意研究市場，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風，防止市場供大于求，給農(nóng)民帶來損失。
推進農(nóng)村基層組織建設，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境。努力吸收年富力強、致富能手加入黨組織，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織帶領群眾致富的造血能力。加強村民自治組織建設，建立健全村務公開、財務公開機制，認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強農(nóng)民依法維護自身權益的能力和自覺履行義務的責任感。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務組織，提高農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。推進社會治安打防控體系建設，建立完善村民規(guī)約，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村活動，構建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，創(chuàng)建良好社會治安環(huán)境。
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝（其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝），林地面積227677。5畝，公益林面積25814。5畝（其中國家公益林面積19628。9畝，省級地方公益林面積6185。6畝），果業(yè)面積6023。51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2019]25號）和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》（贛辦字[20xx]19號）的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在？這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，20xx年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農(nóng)戶進行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農(nóng)戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡（見附件一），使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門（單位）與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
（一）少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調(diào)查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
（二）農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
（三）農(nóng)民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
（三）農(nóng)村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
（一）加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
（二）統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
（三）探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產(chǎn)業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產(chǎn)業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
貧困村基本情況調(diào)研報告篇十六
為貫徹落實中央、區(qū)、市展開精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題實行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下。
**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，當前種植有核桃1810.48畝，當前的經(jīng)濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，2014年年人均純收入1692元。
當前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關項目當前還在施工。
**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。
**村完小2015年秋季學期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。因為地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，因為山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化水準較高，且文化水準在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。
**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設衛(wèi)生室。還設有“農(nóng)家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要增強規(guī)范化管理培訓。因為村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能即時宣傳到位。
民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質(zhì)樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以展開文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提升，村容村貌得到一定改善。但因為地處偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。
居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農(nóng)村危房改造力度持續(xù)增大，享受農(nóng)村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術保障，絕大部分群眾建設的新房還存有抗震水平弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，的居住點當前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;當前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶實行過裝修。**屯的這個情況具有較強代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數(shù)229人，在本村務農(nóng)人數(shù)867人，在校學生172人，其他為無勞動水平的老人、小孩等，勞動力轉(zhuǎn)移率較低。
全村絕大部分青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握使用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力因為文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經(jīng)驗，存有別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀點，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷協(xié)助他們脫貧致富并實現(xiàn)進城夢時，絕大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。
**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災害頻繁;遠離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運送到縣城因為輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，絕大部分群眾都將絕大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被絕大部分群眾否定。
**村地處莽莽大山深處，歷長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推動扶貧開發(fā)，但是因為**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，因為該屯既位于**庫區(qū)，又僅僅單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
長期以來，**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的水平越來越強，當?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適合人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾實行山羊養(yǎng)殖，也給當?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。
當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。
移民扶貧是當前我縣推動新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推動生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，增大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
因為部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產(chǎn)生活設施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災害水平弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。所以，要增大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未實行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合相關安全標準的設施實行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施實行升級或新建。協(xié)助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。
除了自然條件惡劣，觀點落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”實行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對土地的有效利用理解不足，全部栽植成長周期長、經(jīng)濟收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存有盲目現(xiàn)象，未能走上長效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結合、短以養(yǎng)長、長以補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動水平強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促動貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。
總結。
出對如何做好救災救助工作提出淺薄的見解。
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，xxxx0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1%，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的68%;因災需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有：因災致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學，高昂的學雜費用，及人多地少等原因)1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災范圍廣大、損失水準較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災，受災人口達16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5.93億元。
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負責包村，參與各項中心工作，在一定水準上影響了民政工作的展開。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，按照救災救助工作的相關要求，既要認真做好搶險救災工作，同時又必須在春節(jié)前將救災款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災面廣、時間短、任務重、要求高，一時難以全面核實災情，無法準確即時地上報災情等基本信息。
災情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災害后，常常給受災群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。因為縣級財政困難，無力解決更多的救災資金，為協(xié)助災民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，不過救災款從中央財政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災民手中，需要時間比較久，難以應急。
建立健全災情信息網(wǎng)絡系統(tǒng)工程是國家xxxx9年電子政務重點工程項目，利用這個契機將災情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機、電腦、打印機等硬件設施，結合本地災情頻繁發(fā)生的特點和救災工作實際，搞好災情信息員隊伍建設工作，持續(xù)提升災害信息管理水平，進一步夯實救災工作基礎，認真搞好災害管理培訓工作，提升災情信息報送的準確性、即時性，為各級領導準確決策提供依據(jù)。
要從立法上健全社會救助制度，強化各級人民政府在社會救助中的基本職責，增大財政支出結構調(diào)整力度，增大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構有錢辦事。為確保災民，特別是邊遠貧困山區(qū)救災救助工作能即時、有效展開，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適合的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題，政府應鼓勵群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能協(xié)助困難群眾早日恢復重建家園。
近年來，隨著國家救災救濟工作方針修訂完善，救災范圍逐步擴展，救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿實行救助等方面。為確保因災無自救水平的災民得到即時、有效救助，各地應根據(jù)財政狀況，安排落實一定的救災應急儲備資金，可緩解上級下達的專項救災資金無法即時到位的問題，避免因災無自救水平災民錯過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
我縣自xxxx年3月1日全面實施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標擴保，當前，全縣有農(nóng)村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提升一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經(jīng)濟收入，因而應重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。
增強各項民政資金管理，實行專戶專帳，確保不出現(xiàn)資金不被擠占、挪用和貪污等現(xiàn)象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機制，由群眾代表評定困難戶，提升資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅持公開、公平、公正的原則，結合政務公開、村(社區(qū)居)務公開，增大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽光工程。
縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時足額發(fā)放到民政對象手中，認定對象是否準確，救災款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門要增強對民政資金的監(jiān)督檢查，對民政資金使用中的違規(guī)違紀行為要堅決查處和嚴肅處理。
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