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縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇一
全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，值得各地認(rèn)真研究。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征。
總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。
從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：
第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬(wàn)，其中農(nóng)村人口76.9萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用。
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對(duì)電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí)，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例。
(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。
”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇二
習(xí)近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。市第六次黨代會(huì)提出，今后5年，我市將深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義“共同富?！崩砟钤谵r(nóng)村的重要體現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。近年來(lái)，我國(guó)全面加快培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。**市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以資金、資產(chǎn)、資源為紐帶，盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值，但與浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍較大，依然面臨諸多新老問題。進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。
去年，*市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入*億元，村均達(dá)到*萬(wàn)元，其中*%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過5萬(wàn)元，*%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過10萬(wàn)元。其中我縣實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入*萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)性收入*萬(wàn)元。收入1萬(wàn)元以下的村*個(gè)、占比*%，1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）至5萬(wàn)元的村104個(gè)、占比37.68%，5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的村38個(gè)、占比13.77%，10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的村51個(gè)、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
（一）缺“意識(shí)”。新冠肺炎疫情蔓延全球，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)很不穩(wěn)定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在這樣的大環(huán)境下，有的村干部認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在很大政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)成功收益是集體的，經(jīng)營(yíng)失敗責(zé)任是自己的，存在怕項(xiàng)目、怕資金、怕虧本，畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)愿望不強(qiáng)；有的村干部對(duì)市場(chǎng)了解少、信息獲取渠道狹窄、經(jīng)營(yíng)能力差，有資源不會(huì)用等，因而缺少發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。
（二）短“平衡”。村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，部分村缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入；現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中有大部分來(lái)自縣扶貧資金扶持，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體性經(jīng)營(yíng)收入少，發(fā)展后勁不足。當(dāng)前，多數(shù)村將集體土地、山林、水庫(kù)等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，基本已無(wú)集體資產(chǎn)可用；少數(shù)村有集體資產(chǎn)，但由于地勢(shì)偏遠(yuǎn)，開發(fā)利用價(jià)值不大。目前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)主要是通過土地流轉(zhuǎn)或承包發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但流轉(zhuǎn)費(fèi)用和承包費(fèi)用普遍不低，村集體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也看準(zhǔn)了項(xiàng)目，但缺啟動(dòng)資金，僅靠上級(jí)扶持資金難以解決，就只能通過融資方式，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為一種新型市場(chǎng)主體，存在法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，缺乏相應(yīng)的抵押物和有效的擔(dān)保機(jī)制，無(wú)法進(jìn)行信用評(píng)估和評(píng)級(jí)授信等情況，這些很難獲得金融部門的支持，貸款融資較為困難。
（四）少路子，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、見效慢，不能在短期內(nèi)帶來(lái)明顯收益，在面對(duì)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等先天條件不足時(shí)，部分村干部缺乏深入思考和主動(dòng)探索精神，多是將扶持資金簡(jiǎn)單用于購(gòu)買固定資產(chǎn)、投資入股分紅，收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小，但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強(qiáng)。
（五）需人才。當(dāng)前，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展主要由駐村工作隊(duì)、村“兩委”等負(fù)責(zé)，由于精力和經(jīng)營(yíng)管理能力有限，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力普遍不足。年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工，村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才欠缺，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少管理人才支撐，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。結(jié)合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動(dòng)，突出把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先條件，推薦懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村后備干部，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。同時(shí)，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)村干部的培養(yǎng)與教育，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，舉辦專題培訓(xùn)班或組織鄉(xiāng)村干部考察學(xué)習(xí)，拓寬思維，提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進(jìn)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術(shù)等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等相關(guān)單位的專家成立項(xiàng)目指導(dǎo)小組，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)、供、銷新路子、新途徑，依靠產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大二三產(chǎn)業(yè)投入力度，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，選擇適應(yīng)市場(chǎng)體制的經(jīng)營(yíng)方式。充分依托村級(jí)集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級(jí)集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值，發(fā)展“村級(jí)+”合作模式，培植特色優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
三是強(qiáng)化政策扶持。一方面構(gòu)建正向激勵(lì)扶持政策。把財(cái)政扶持與考核機(jī)制相結(jié)合，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”舉措，解決村級(jí)集體公共基礎(chǔ)建設(shè)投入、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的負(fù)債。加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有效解決村級(jí)公共事業(yè)支出日益增加和各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多的矛盾。另一方面，擴(kuò)大公共財(cái)政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的事權(quán)和財(cái)權(quán)，根據(jù)公共事務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，逐步將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)費(fèi)支出納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)減輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)政支出壓力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇三
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快。縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(zhǎng)速度超過全市平均水平。xx年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長(zhǎng)4.5%，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長(zhǎng)xx年增加50元，年均增長(zhǎng)0.4%。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.7億元，同比分別增長(zhǎng)3.4%、26.4%，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全市.8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐、肥西工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元，同比增長(zhǎng)26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位，比xx年上升0位;長(zhǎng)豐居第位，比xx年上升30位。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。xx年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近xx年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分別增長(zhǎng)43%、38.5%、39.4%。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶，增加了.5倍。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4個(gè)百分點(diǎn)。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長(zhǎng)65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到7萬(wàn)畝、72.4萬(wàn)畝，設(shè)施栽培達(dá)到0萬(wàn)畝;成片造林59萬(wàn)畝，相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。xx年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家，其中0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。
(五)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。xx年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長(zhǎng)32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元，其中xx年達(dá)到8.6億元，是xx年的2.倍，年均增長(zhǎng)xx年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長(zhǎng)34.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金9億元，超過去年全年，同比增長(zhǎng)9.9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。
差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，xx年我市三縣綜合實(shí)力在全國(guó)xx年來(lái)三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。xx年，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家，總數(shù)比xx市還要少7家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的4.9%、25%和8.5%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的5.4%。長(zhǎng)豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2%?？h域貸款水平偏低，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百?gòu)?qiáng)縣的0%，人均貸款額較高的肥東也只有百?gòu)?qiáng)縣的.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百?gòu)?qiáng)縣平均水平的.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百?gòu)?qiáng)縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西3.4%的水平。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足。縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年，我市縣域每萬(wàn)人年均申請(qǐng)專利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百?gòu)?qiáng)縣每萬(wàn)人均4.37件的水平。
差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截至xx年5月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊(cè)資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)3854戶，注冊(cè)資金5.6億元，戶均僅4.6萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。從思想理念方面?lái)說，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來(lái)說，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
(五)擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇四
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的改革開放、科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)方針政策，解放思想，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，突出“發(fā)展”，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來(lái)，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)最旺盛、增長(zhǎng)速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、人民群眾受惠最多的幾年。其亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量有效提升。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元，同比增長(zhǎng)16.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元，同比增長(zhǎng)23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元，同比增長(zhǎng)11.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3.4、8.2、4.4個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續(xù)得到改善。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.18萬(wàn)人；完成了20所農(nóng)村學(xué)校的校安工程，農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達(dá)100%；全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，新建村級(jí)衛(wèi)生室30個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；著力開展“陽(yáng)光行動(dòng)”，落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象2.6萬(wàn)人，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較去年提高200元，新建農(nóng)村敬老院、五保之家等11個(gè)；城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)共參保43250人，新增4348人；解決城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房共497套，新建農(nóng)村沼氣池6208口。
1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.6%；茶葉產(chǎn)量0.19萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.3%；養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年通過招商引資，引進(jìn)了溫氏集團(tuán)、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。洞庭黃龍?jiān)谔旖蚬山凰鶔炫?，這是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破。凱佳生態(tài)、九洲生態(tài)城、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評(píng)為全省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲全省先進(jìn)，水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一，畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提高。
新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路230公里，硬化率達(dá)85%以上，通組、通戶硬化率均超過60%。建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村14個(gè)，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾站220多個(gè)，50%以上的村莊實(shí)行了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中管理清運(yùn)。全縣共新建沼氣池6208個(gè)，累計(jì)完成沼氣池建設(shè)41045個(gè)，僅沼氣一項(xiàng)就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶，加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用，全縣清潔能源使用率達(dá)到60%以上。
大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。20xx年全面完成2條主道的電、供排水、排污系統(tǒng)建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化、亮化等相關(guān)配套工作。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，新增2家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64%。園區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目16個(gè),協(xié)議引進(jìn)資金6.7億元。全年新開工項(xiàng)目15個(gè)，尚達(dá)木門、菲菲毛巾、驛通電子、新源變壓器、波士家俱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為構(gòu)筑大園區(qū)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
建筑業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，同比增長(zhǎng)36.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7億元，同比增長(zhǎng)47%。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.4%。
盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成效，但與兄弟縣市相比還有較大差距。目前我縣經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?？h域經(jīng)濟(jì)特色不濃，各地之間結(jié)構(gòu)趨同，缺乏瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥、花卉、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類個(gè)性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；科技含量不高、附加值低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當(dāng)原始的水平；產(chǎn)業(yè)鏈短，集約化程度不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，未能形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，其知名度、市場(chǎng)影響力、輻射半徑、規(guī)模效應(yīng)還十分有限。
二是規(guī)模企業(yè)比重不大。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有企業(yè)784家，但規(guī)模企業(yè)只有149家，僅占19%。工業(yè)企業(yè)相當(dāng)一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大、技術(shù)含量低、附加值不高。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%，年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元至1億元企業(yè)占3.4%，年納稅在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家），年納稅在100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的企業(yè)不足十家。目前全縣還沒有一家上市公司和國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來(lái)引進(jìn)了如遠(yuǎn)大低碳科技園、中國(guó)（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)豐新能源汽車、中鐵軌道等財(cái)源性、稅源性大項(xiàng)目，但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規(guī)模不大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力難以得到質(zhì)的提升。
三是資源要素制約嚴(yán)重。
一是用地緊張。近年來(lái)，由于我縣引進(jìn)項(xiàng)目較多，用地指標(biāo)不夠的問題日益突出。目前我縣每年的用地指標(biāo)在700畝以下，而實(shí)際需要量在5000畝左右，致使中鐵軌道等一大批已落戶項(xiàng)目無(wú)法開工，用地難已成為招商引資的最大障礙。
二是資金緊張。園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委、縣政府通過引進(jìn)商業(yè)銀行、爭(zhēng)取貸款、向干部借款等籌集了不少資金，但與實(shí)際需要比還有較大的差距，使建華二期等好項(xiàng)目無(wú)法開工建設(shè)。另外，由于國(guó)家宏觀調(diào)控，使中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題日益突出。目前，我縣中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口在3億元以上。
三是用工緊張。隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施、工資協(xié)商制度的即將推出，企業(yè)用工短缺、用工成本高的問題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題。用工短缺直接導(dǎo)致了企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是由于幾次實(shí)施有序用電，生活用電無(wú)法保證供應(yīng)，很多企業(yè)員工辭工，進(jìn)一步加劇了用工緊張形勢(shì)。
四是要素緊張。今年以來(lái)，“電荒”問題十分嚴(yán)重。我縣為保民生、保穩(wěn)定，已4次實(shí)施有序用電。有序用電期間除留三千保安負(fù)荷外，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn)，累計(jì)投產(chǎn)時(shí)間近60天。另外，我縣工業(yè)所需的煤炭、鋼材、成品油、銅材、甲醛、木材、糧食、亞麻等大宗原材料價(jià)格上漲幅度均超過了產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高，運(yùn)輸成本加大，企業(yè)盈利空間壓縮。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛湘陰”的根本途徑。為此，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，努力完善發(fā)展思路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇五
（一）抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬(wàn)元，可解決7500人的飲水不安全問題。
（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資8400萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。
（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段，分別是：
1、大河縣城防洪堤工程：
此次工程擬新建堤防長(zhǎng)度為2875.57m，修復(fù)水毀段長(zhǎng)度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長(zhǎng)度為3991.70m。概算總投資2769.24萬(wàn)元。
截止目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于20xx年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場(chǎng)征地、拆遷等問題未能落實(shí)，故仍未進(jìn)場(chǎng)。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長(zhǎng)度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長(zhǎng)度為362.92m，汽車站段堤防長(zhǎng)度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑。總投資905.39萬(wàn)元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施，計(jì)劃將于20xx年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項(xiàng)目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長(zhǎng)1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬(wàn)元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長(zhǎng)3110m，新建防洪堤長(zhǎng)度為2138m。其中村河段整治河道長(zhǎng)1420m，新建防洪堤長(zhǎng)1048m；鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)河段整治河道長(zhǎng)1690m，新建防洪堤長(zhǎng)1090m；河道疏?？傞L(zhǎng)2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬(wàn)元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。
1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)行，致使引水距離加長(zhǎng)，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對(duì)水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。
3、由于近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高，這對(duì)水利工作技術(shù)力量的要求也就起來(lái)越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進(jìn)場(chǎng)涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長(zhǎng)期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識(shí)。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會(huì)太突出，對(duì)于“投工投勞”有心無(wú)力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高，很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無(wú)法開展。
1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來(lái)。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題，防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會(huì)備料問題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無(wú)實(shí)物或有實(shí)物無(wú)質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來(lái)大水，加上茂爾蓋水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無(wú)憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
1、對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識(shí)前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會(huì)，專業(yè)技術(shù)人員做好維修，讓村民有償使用。
2、對(duì)于村民亂開耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資。
1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
2、扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。
3、健全各項(xiàng)防汛制度。河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿河各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇六
縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。調(diào)研報(bào)告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開放以來(lái)，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(zhǎng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(zhǎng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%，年均增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%，年均增長(zhǎng)40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%，年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%，年均增長(zhǎng)16.6%。以來(lái)，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬(wàn)畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬(wàn)人，收入達(dá)到22億元。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來(lái)多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬(wàn)人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬(wàn)人次和9.04億元，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(zhǎng)18.5%。
(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(zhǎng)87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。
雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽(yáng)、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開放不夠。縣區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的.大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。
四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。
(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來(lái)，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。
二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元。
四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；剑苿?dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。
一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽(yáng)能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。
三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無(wú)論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。
一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。
二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場(chǎng)中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。
三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇七
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況的調(diào)研報(bào)告縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對(duì)區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對(duì)區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性，是工具較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。具體地說，省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力上涌、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的金融市場(chǎng)系統(tǒng)。
縣域經(jīng)濟(jì)承接近年來(lái)平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。xx年后全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元大關(guān)，達(dá)到783155萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%，其中縣域經(jīng)濟(jì)同時(shí)實(shí)現(xiàn)484624萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.6%，是xx年以來(lái)增速最高的一年，增速比上年加快15.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入3.0億元，增長(zhǎng)65.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.4億元，增長(zhǎng)29.5%；農(nóng)民人均收入5407元，增長(zhǎng)24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8462元，增長(zhǎng)19.6%；城鄉(xiāng)居民百分之一儲(chǔ)蓄存款10599元，在全省縣級(jí)率先邁上萬(wàn)元臺(tái)階。
1、縣域立足點(diǎn)農(nóng)業(yè)是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基石。xx年全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)量總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)424915萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同時(shí)實(shí)現(xiàn)351666萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.3%；牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61942萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.2%；林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3160萬(wàn)元，同比下降3.2%。全年基本完成播種面積320580公頃，同比下降0.3%，其中糧食玉米價(jià)格308232公頃，同比下降1.0%；糧食總產(chǎn)量947808噸，同比增長(zhǎng)45.9%，是歷史以來(lái)一周我縣糧食產(chǎn)量最高的一年。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速急速發(fā)展態(tài)勢(shì)。xx縣加大力度加快工業(yè)建設(shè)，大力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，或使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。受幾戶規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)能力大幅度拉動(dòng)所致，全縣工業(yè)總產(chǎn)值全年同時(shí)實(shí)現(xiàn)112299萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)達(dá)致產(chǎn)值84566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.0%。全部工業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)增加值33196萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)增加值26540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.9%，占全部工業(yè)增加值的79.9%。
3、農(nóng)村成為最具淪為潛力的消費(fèi)市場(chǎng)?？h居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.9%，同比上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。全縣消費(fèi)品城鄉(xiāng)居民預(yù)期消費(fèi)心理穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充足，消費(fèi)品銷售趨旺。但目前仍然農(nóng)民總體消費(fèi)水平較低，與城鎮(zhèn)居民相比，存在著很大差距?？偸杖肴h城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)額為5925元，而縣域主體的農(nóng)村居民消費(fèi)額僅為xx元，只等于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平相當(dāng)于的33.9%。一些大件消費(fèi)品，在城市已趨飽和，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有水平還相當(dāng)?shù)?。差距就是潛力，說明農(nóng)村居民消費(fèi)需求的上升空間非常大。當(dāng)前要擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場(chǎng)，最具潛力的是小城鎮(zhèn)市場(chǎng)，最具活力的消費(fèi)群體是農(nóng)民。
4、這兩項(xiàng)收入穩(wěn)步提高。xx年全口徑財(cái)政總收入完成30171萬(wàn)元，較同期18213萬(wàn)元增加11958萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.7%。全口徑稅收收入完成22943萬(wàn)元，較同期16194萬(wàn)元增加6749萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.7%。一般預(yù)算收入完成17909萬(wàn)元，較同期9296萬(wàn)元增加8613萬(wàn)元，增長(zhǎng)92.7%。xx年消費(fèi)額財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.2%，較同期5.9%增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入增長(zhǎng)率達(dá)到65.7%，較同期13.1%增加52.6個(gè)百分點(diǎn)。xx年后全縣單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬全村為17920元，同比增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到8462元，比上年同期增加1387元，同比增長(zhǎng)19.6%；農(nóng)民折合純收入達(dá)到5407元，比上年同期增加1051元，同比增長(zhǎng)24.1%。
5、招商引資成為促進(jìn)縣域發(fā)展的“重頭戲”。縣原有的國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力受限。近年來(lái)，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的資金引進(jìn)來(lái)，把內(nèi)部的資金挖出來(lái)。建立健全新機(jī)制了招商引資長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目方式，吸引更多的城里激發(fā)客商來(lái)投資興業(yè)。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，民營(yíng)企業(yè)得到長(zhǎng)足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資取得了明顯成效。全年招商引資大型項(xiàng)目21個(gè)，到位資金12.0億元，增長(zhǎng)99.4%?？h口徑非公有制戶數(shù)發(fā)展到6560個(gè)，比上年增長(zhǎng)5.5%；從業(yè)人員21300人，比上年增長(zhǎng)6.5%；注冊(cè)資金37000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.3%；實(shí)現(xiàn)增加值157000萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)9%；總產(chǎn)值611000萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)9.3%；收入625700，比上年增長(zhǎng)9.2%；利潤(rùn)22600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%；稅金16875萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35%。
三、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含的問題。
1、經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然突出，防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益偏高，高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和效率的提高增強(qiáng)受到掣肘。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等心理因素短期內(nèi)不會(huì)得到改善。
3、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政及農(nóng)民收入帶來(lái)烤煙較大影響。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，銅制品及銅原料價(jià)格下降幅度達(dá)43%，北泰銅業(yè)銷售收入減少近2億元，減少稅收近1000萬(wàn)元；煤炭?jī)r(jià)格下降下跌幅度達(dá)25%，減少稅收近500萬(wàn)元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)人民銀行自xx年11月27日起再次下跌金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率1.08個(gè)百分點(diǎn)，按xx年貸款額計(jì)算我縣減收營(yíng)業(yè)稅140萬(wàn)元。由于金融危機(jī)造成南方一些香簡(jiǎn)草企業(yè)倒閉，外出務(wù)工農(nóng)戶紛紛返鄉(xiāng)，勞務(wù)收入減收。另外，農(nóng)業(yè)雖然豐收，國(guó)家保護(hù)價(jià)格收購(gòu)，但還有相當(dāng)一部分因水分超標(biāo)等問題沒能出售，影響了農(nóng)民收入種糧技術(shù)水平的提高。
4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)收渠道明顯出現(xiàn)明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長(zhǎng)出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拓展。
四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
推進(jìn)縣域發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的眼光，實(shí)施整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展機(jī)遇的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情合乎又適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速急遽擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)適當(dāng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生專業(yè)知識(shí)，推動(dòng)升級(jí)經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體縣域轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè)，為行業(yè)龍頭發(fā)展提供原料支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資建設(shè)上，推進(jìn)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值；實(shí)施二道試行水庫(kù)及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植；搞好先期特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對(duì)接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)農(nóng)牧特色科技產(chǎn)業(yè)帶。
國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，確立發(fā)揮自身支柱產(chǎn)業(yè)很優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)20億斤糧食總產(chǎn)目標(biāo)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，做好旱澇保收田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上所，通過加強(qiáng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、不斷完善服務(wù)和培植典型等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)發(fā)展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜作物專業(yè)合作社，肉食和生豬養(yǎng)殖合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度上，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè)，提高科技化含量。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上才，通過良種補(bǔ)貼直補(bǔ)措施，保證良種覆蓋率達(dá)95%以上；推廣10項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，推廣面積達(dá)到850萬(wàn)畝次，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)畝以上。在種植業(yè)基地建設(shè)上以，建設(shè)100萬(wàn)畝全國(guó)全國(guó)玉米綠色食品原料基地、100萬(wàn)畝全國(guó)玉米綠色食品原料加工基地、10萬(wàn)畝高淀粉低馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地、2.65萬(wàn)畝高糖甜菜生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝北藥和2萬(wàn)畝燕麥生產(chǎn)基地。
三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為著力點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，聚合農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針?！爸螛?biāo)”就是要組織工作好勞務(wù)輸出，通過大力加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)提供服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，同時(shí)通過鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長(zhǎng)見識(shí)，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)前提條件準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)品與服務(wù)功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成縣城道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理分廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造，基本思路抓好基本建設(shè)項(xiàng)目；加大政府投入，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在金融投資商業(yè)開發(fā)中的配建比例，增加廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域的關(guān)鍵和突破口。從近年來(lái)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)地方的省域強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源寬廣，素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開采內(nèi)在價(jià)值的45種，現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，平均氣溫-0.1℃，資源優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。?プ裱?農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用重商主義的辦法支持、產(chǎn)品與服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、形成特色經(jīng)濟(jì)。加快資源整合，發(fā)揮當(dāng)?shù)財(cái)?shù)以千計(jì)特色工業(yè)的集聚效應(yīng)，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。切實(shí)解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和對(duì)農(nóng)業(yè)基本土地保護(hù)的關(guān)系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達(dá)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要原因，縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展，尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為金融資產(chǎn)社會(huì)的財(cái)富。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇八
縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，既是區(qū)域發(fā)展的基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。黨的十八大以來(lái)，中央、省市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和務(wù)實(shí)舉措，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題，亟待重視解決。
一、存在問題。
一是思想觀念不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)前所處的歷史機(jī)遇認(rèn)識(shí)不夠，存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠要思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬。有的部門求穩(wěn)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，用政策、抓機(jī)遇、謀發(fā)展的氛圍不濃，相互掣肘、推諉扯皮的問題依然存在。部分黨員干部缺乏發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，存在小富即安、小成即滿的思想，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的勁頭，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。
二是發(fā)展動(dòng)能培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。一些縣區(qū)項(xiàng)目謀劃論證不充分、不到位，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，招引的項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少，大多為房地產(chǎn)類項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)深加工類項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。受資金、機(jī)制等因素制約，部分縣區(qū)工業(yè)體量不大、集聚程度不高，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題比較突出。有的縣區(qū)經(jīng)營(yíng)城市理念不新，未把城市當(dāng)作優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在盤活開發(fā)城市資源上措施不多、方法不活，城鎮(zhèn)化率和人均建成區(qū)面積偏低，人口總量與城鎮(zhèn)人口總量、城鎮(zhèn)人口總量與城市體量不相匹配。
三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱。受政策、機(jī)制、市場(chǎng)、地緣等諸多因素制約，大部分縣區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題十分突出。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，存在有產(chǎn)品沒產(chǎn)業(yè)、有特色沒規(guī)模的問題，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，貯藏、包裝、銷售體系不完善，基地、農(nóng)戶、市場(chǎng)之間聯(lián)結(jié)不緊密，轉(zhuǎn)化增值能力弱，品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌效應(yīng)不夠明顯。部分縣區(qū)工業(yè)“短腿”問題突出，特別是投資過億元的大項(xiàng)目數(shù)量偏少，動(dòng)能培育不足。文化旅游產(chǎn)業(yè)主要依靠政府投資，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不夠健全，發(fā)展要素尚不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)潛力還沒有充分釋放。
四是經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于財(cái)源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多因素影響，縣級(jí)財(cái)政仍然普遍窘困，部分縣區(qū)稅源結(jié)構(gòu)單一，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政自給率低，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要依賴土地增值稅、契稅等零散稅收和非稅收入拉動(dòng)；個(gè)別地區(qū)資金調(diào)度異常困難，仍然要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付度日，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面資金支出壓力很大，甚至有的縣區(qū)財(cái)政入不敷出，導(dǎo)致縣域消費(fèi)市場(chǎng)低迷，市場(chǎng)活力明顯不足。
五是改革創(chuàng)新力度不大，對(duì)外開放水平不高。個(gè)別部門改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在一定程度求穩(wěn)保守思想，在推動(dòng)改革上按部就班、平鋪直敘，一些影響改革發(fā)展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間缺乏緊密的溝通協(xié)調(diào)和有力的銜接配合，辦事效率不高，一些工作運(yùn)行還不夠順暢。中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，縣域經(jīng)濟(jì)急需的科技型、管理型人才十分匱乏，一些單位主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政策轉(zhuǎn)化效果不明顯，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、對(duì)策建議。
一要注重觀念創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深刻認(rèn)識(shí)和把握“三新一高”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，牢固樹立“市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、改革意識(shí)”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)黨員干部的思維慣性和行為惰性，在經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)作模式、管理理念等方面大膽設(shè)想、充分論證。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力做到國(guó)企民企、本地外地、企業(yè)大小、稅收高低“四個(gè)一視同仁”，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，為企業(yè)投資興業(yè)提供更加便捷可靠安全的環(huán)境。
二要突出項(xiàng)目支撐，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足縣域資源稟賦，精準(zhǔn)把握國(guó)省政策導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，認(rèn)真謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重在“建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群”上下功夫，著眼“十四五”提速發(fā)展，謀劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，培育引進(jìn)一批蘋果、牛肉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化精深加工龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全力做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，提升產(chǎn)業(yè)附加值。充分利用東西部協(xié)作資金，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，通過招商、租賃等方式，拓展市場(chǎng)主體，帶動(dòng)群眾增收。
三要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移抓好招商引資，制定完善招商引資考核辦法，細(xì)化分解招商任務(wù)，積極創(chuàng)新招商方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商等方式，招引一批帶動(dòng)型、龍頭型、示范型的大企業(yè)、大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，樹牢經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)思維，緊盯先進(jìn)制造、智能光電、輕紡建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，做好用地規(guī)劃和保障，通過分解招商任務(wù)、優(yōu)化扶持政策、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、成立工作專班等有效舉措，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)孵化園建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、擴(kuò)產(chǎn)增銷，支持新上項(xiàng)目加快建設(shè)、落地投產(chǎn)，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，為縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。
四要樹牢經(jīng)營(yíng)理念，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，深化城市更新行動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃及縣城重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)高質(zhì)量編制和修訂完善，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。充分運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段對(duì)現(xiàn)有土地資源和閑置資產(chǎn)進(jìn)行重組、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、有償使用、冠名等多種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，最大限度盤活存量資產(chǎn)、搞活增量資本，實(shí)現(xiàn)城市資源效益最大化。探索建立城市開發(fā)建設(shè)平臺(tái)和專項(xiàng)扶持基金，吸引國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與城市經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域延伸，幫建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村振興示范村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，真正在城鄉(xiāng)融合、共同富裕上趟出新路子。
五要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制，充分釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為解難題、破困局的有效措施，完善清單管理機(jī)制，建立健全項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作清單，細(xì)化量化具體工作內(nèi)容，清單化明責(zé)，臺(tái)賬化落實(shí)，用目標(biāo)清單引領(lǐng)各項(xiàng)工作。推行全員參與機(jī)制，加大縣、鄉(xiāng)、村黨員干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)干部把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用到狠抓落實(shí)上，形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取重點(diǎn)督查、定期檢查、隨時(shí)抽查等多種方式，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行科學(xué)化、精準(zhǔn)化考核，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)，努力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
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縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇九
一、小良鎮(zhèn)基本情況：
小良鎮(zhèn)位于茂港區(qū)西北部，毗鄰吳川覃巴鎮(zhèn)與茂南鰲頭鎮(zhèn)，地勢(shì)南高北低，屬丘陵地貌?？偯娣e56平方公里，轄14個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)多。小良鎮(zhèn)交通方便，325國(guó)道橫貫4個(gè)行政村，鎮(zhèn)通村的鄉(xiāng)道全部實(shí)現(xiàn)硬底化。水利資源豐富，農(nóng)業(yè)灌溉便利。旅游資源豐富，有茂名小良水土保持推廣站、“珍稀植物園”、“火焰山”、菠蘿山水庫(kù)、山心水庫(kù)等景點(diǎn)，極具開發(fā)潛力。
二、小良鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化狀況。
城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程，同時(shí)又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志，基本有四大指標(biāo)：
指標(biāo)一：城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)二：基本公共服務(wù)指標(biāo)三：基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)四：資源環(huán)境。
對(duì)照以上指標(biāo)，小良鎮(zhèn)的鎮(zhèn)化進(jìn)程是極其緩慢的，主要有以下幾方面的原因。
1、城鎮(zhèn)化水平較低。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，大部分的人口都在從事農(nóng)業(yè)。因小良鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分是規(guī)模較小、技術(shù)含量、可容就業(yè)崗位小的塑料產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模的企業(yè)今年只有7家，嚴(yán)重制約小良鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使許多農(nóng)民都無(wú)法從農(nóng)業(yè)脫離開來(lái)，從而拖慢了小良鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的進(jìn)程步伐。
2、基本公共服務(wù)水平較低。小良鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)還未能適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。目前，小良鎮(zhèn)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面雖然取得一定的成績(jī)，但距離城鎮(zhèn)化居民需要的的基本公共服務(wù)水平依然有很長(zhǎng)的距離，主要體現(xiàn)在就業(yè)、養(yǎng)老上面。由于小良鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)薄弱，許多年輕的勞力都無(wú)法在本地就業(yè)而流到外地。由于歷史的原因，小良鎮(zhèn)的人民養(yǎng)老到目前為止都沒有得到保障。
3、基礎(chǔ)設(shè)施一般。目前，小良鎮(zhèn)鎮(zhèn)通村的鄉(xiāng)道全部實(shí)現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)中心通往各村委會(huì)的道路目前是完全可以適應(yīng)交通的需要，但如果城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快則難于適應(yīng)。小良圩的道路屬于80年代規(guī)劃的，目前已顯得無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要的，這些道路遇到節(jié)假日，就會(huì)塞車。
4、資源環(huán)境較好。目前，小良鎮(zhèn)擁有較好的資源環(huán)境，水利資源豐富，農(nóng)業(yè)灌溉便利。旅游資源豐富，有茂名小良水土保持推廣站、“珍稀植物園”、“火焰山”、菠蘿山水庫(kù)、山心水庫(kù)等景點(diǎn)，極具開發(fā)潛力。
2013年，小良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值13.2億元，同比增加45.9%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.3億元，比去年增長(zhǎng)19%，人均純收入達(dá)5600元。
1、農(nóng)業(yè)方面。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有耕地11500畝，主要種植水稻、蔬菜、紅薯、木薯、花生為主。其中糧食種植面積23000畝，冬種辣椒、四季豆、青瓜等7000多畝；林地7.8萬(wàn)畝，種植龍眼、荔枝、速生林為主，其中種植龍眼0.8萬(wàn)畝、荔枝1.5萬(wàn)畝，速生林1.2萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)興旺，規(guī)模場(chǎng)點(diǎn)有80多個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖35000頭，禽鳥230000羽，淡水養(yǎng)殖3000畝。
2、工業(yè)方面。小良鎮(zhèn)現(xiàn)有兩大工業(yè)區(qū)：一是學(xué)堂工業(yè)區(qū)，另一個(gè)南坑工業(yè)區(qū)。主要是以生產(chǎn)塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，年產(chǎn)值超億元。
但上規(guī)模企業(yè)較少，其他小企業(yè)200多間，產(chǎn)品以化工、塑膠制品、食品加工為主。
3、旅游及第三產(chǎn)業(yè)方面。
1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
根據(jù)小良鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃如下：首先，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以招商引資為手段，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力引進(jìn)一批上規(guī)模、高效益的企業(yè)到小良鎮(zhèn)落戶，爭(zhēng)取以工業(yè)立鎮(zhèn)，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；其次，突出特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值；再次，積極利用現(xiàn)有旅游資源，與第一灘風(fēng)景旅游區(qū)、黃金海岸等形成聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展旅游業(yè)，并以旅游業(yè)帶動(dòng)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)；最后，加大投入，積極做好水、電、交通、排污等公共設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)，不斷拓寬鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，努力提升鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)整體水平，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2、完善城鎮(zhèn)的功能，改善投資環(huán)境。
城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題首先是環(huán)境的問題。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展，環(huán)境好，發(fā)展就好。因此，要促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要打造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要做好以下四方面工作。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，狠抓干部的作風(fēng)建設(shè)，建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有頭腦、有知識(shí)、有能力的經(jīng)濟(jì)能人充實(shí)到村干部隊(duì)伍中。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)教育，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)，形成良好的工作格局。堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，樹立“依法行政、高效行政、為民行政”的理念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。四是正確引導(dǎo)，以政府機(jī)關(guān)作風(fēng)為榜樣，樹立并促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)文化，推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
3、著力發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。小良鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持著力發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、升級(jí)，以帶動(dòng)人民的就業(yè)，使外流人口回流到小良鎮(zhèn)來(lái)就業(yè)。
小良鎮(zhèn)應(yīng)以茂名石化為依托，引進(jìn)、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的利益最大化。同時(shí)要繼續(xù)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、加快農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜促進(jìn)特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。小良鎮(zhèn)應(yīng)參照兄弟鎮(zhèn)沙院所屬的中潤(rùn)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集中、用地集約、環(huán)境友好”的要求，爭(zhēng)取在本鎮(zhèn)建成一個(gè)布局合理，功能完善的園區(qū)。
5、推進(jìn)旅游文化一體化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。茂名是一個(gè)旅游城市，長(zhǎng)達(dá)220公里的海岸線，沿途產(chǎn)生無(wú)數(shù)美景，位于小良鎮(zhèn)的水土保持站和珍惜植物園也是遠(yuǎn)近聞名。小良鎮(zhèn)應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。同時(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)5發(fā)展的政策和體制環(huán)境。
1、小良鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀成績(jī)、亮點(diǎn)、問題：小良鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。首先，雖然小良鎮(zhèn)也有一定量的企業(yè)，但這些企業(yè)規(guī)模都不大，產(chǎn)值也不高，年產(chǎn)值超過500萬(wàn)的企業(yè)只有7家。而這些產(chǎn)值較高的企業(yè)，大多都是建筑材料及農(nóng)副產(chǎn)品加工等簡(jiǎn)單加工型企業(yè)，缺乏擁有自主產(chǎn)權(quán)和技術(shù)核心的企業(yè)，自我發(fā)展能力較弱，難以培育成具有絕對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。其次，由于受能源、原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本的上漲等因素影響，使得企業(yè)營(yíng)業(yè)成本大幅上升，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)效益。最后，環(huán)境與效益無(wú)法形成雙贏。由于小良鎮(zhèn)工業(yè)都處在起步階段，難以做到高效、清潔、環(huán)保，另一方面，又要達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)考核指標(biāo)，怎樣才能“既要金山銀山，又要綠水青山”成為亟待解決的難題。
2）加大投入，積極做好水、電、交通、排污等公共設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)，不斷拓寬鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，努力提升鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)整體水平，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3）、正確引導(dǎo)，打造鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。要促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要打造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)教育，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)，形成良好的投資環(huán)境。堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端。
4）、工農(nóng)兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
將堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)，著力發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、升級(jí)。以茂名石化為依托，引進(jìn)、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的利益最大化。同時(shí)要繼續(xù)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬器械制造等加工型企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，參照兄弟鎮(zhèn)沙院所屬的中潤(rùn)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集中、用地集約、環(huán)境友好”的要求，爭(zhēng)取在本鎮(zhèn)建成一個(gè)布局合理，功能完善的園區(qū)。
五、小良鎮(zhèn)農(nóng)林牧發(fā)展現(xiàn)狀、成績(jī)、亮點(diǎn)、問題及發(fā)展新思路。
1）小良鎮(zhèn)的主打產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，尤其是種植花生、木薯等農(nóng)產(chǎn)品，但小良鎮(zhèn)人均可耕種面積不足1畝，以目前北運(yùn)菜種植基地的平均收益來(lái)看，每畝菜地的純收入在4000—6000元之間，種植花生木薯收益更低，不足3000元。如此匱乏的土地資源，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法達(dá)到脫貧致富的目的。其次是人力資源匱乏。雖然目前小良鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)充裕，但是，較高層次較高水準(zhǔn)的技術(shù)性人才非常欠缺。常年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，使得相當(dāng)大的一部分年輕農(nóng)民離開了家鄉(xiāng)踏上打工之路，農(nóng)村優(yōu)秀人才流失十分嚴(yán)重，50歲以上、初中以下學(xué)歷的農(nóng)民群體成本鎮(zhèn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。再次是財(cái)力資源匱乏。財(cái)政投入不足一直是小良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的瓶頸問題。由于小良鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，財(cái)政收入低，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一直忙于“吃飯”狀態(tài)，根本沒有多余的錢用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。特別是今年來(lái)我市上馬石油化工等大型企業(yè)，市、縣兩級(jí)財(cái)政主要向大工業(yè)、民生事業(yè)傾斜，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)的資金扶持難免有所減少，這就使得小良鎮(zhèn)本就難以為繼的局勢(shì)更加艱難。
2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，生豬、雞鴨、白鴿等養(yǎng)殖初具規(guī)模，北運(yùn)菜、水果種植等都具有良好發(fā)展勢(shì)頭。但是，并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然非常薄弱。除上述所說土地資源及自然資源所限外，小良鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，規(guī)?；w少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高；龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)；龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的知名度不高，影響力小，對(duì)市場(chǎng)的沖擊力不大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，群眾種植熱情不高。上述原因所致，小良鎮(zhèn)雖以農(nóng)業(yè)作8為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)產(chǎn)物，但離農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)還有很大距離，也制約了鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
1、力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1）小良鎮(zhèn)將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)之鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程。加快農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜促進(jìn)特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合作社健康有序發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
2）努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。小良鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)要著力解決發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；膯栴}，增加附加值高的產(chǎn)品；努力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，群眾種植熱情不高的問題。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。為進(jìn)一步摸清我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際困難和問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策做一簡(jiǎn)析。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)。
（一）民營(yíng)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。2016年末，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到317萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊(cè)資本190萬(wàn)元。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2016年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）民營(yíng)工業(yè)整體向好。2016年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有33.5％來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。
（四）民營(yíng)投資大幅回落。2016年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.1倍。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2016年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題。
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。
（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
三、對(duì)策及建議。
（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。
（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。
（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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習(xí)近平總書記指出“縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”。當(dāng)前，**正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，千方百計(jì)破難題、出實(shí)招，全力以赴強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
工業(yè)增加值達(dá)到32.23億元，年均增長(zhǎng)11.5%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.7億元，年均增長(zhǎng)6.7%；
累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資246.75億元；
地方財(cái)政收入達(dá)到3.14億元，年均增長(zhǎng)8.5%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36795元、14669元，較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)主體增至13000戶，較2016年翻了一番，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到3077家，是2016年的2.8倍。累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、地方政府債券、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，完成投資251億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元，年均增長(zhǎng)6.8%和14%。三是發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二產(chǎn)比重直線上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟(jì)在量的合理增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”，全省綜合排名由第58位上升到34位。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；
農(nóng)民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問題突出。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開發(fā)類，僅局限于初加工，深、精、細(xì)化工類項(xiàng)目較少，沒有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié)，天然氣開發(fā)剛剛起步，能源化工類項(xiàng)目招商沒有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低。目前，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，果園規(guī)模小，技術(shù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊，難以利用標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng)。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場(chǎng)份額不大，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，果農(nóng)品牌意識(shí)淡泊，大部分蘋果只能以散裝的形式出售，經(jīng)濟(jì)效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，農(nóng)民增收問題沒有得到根本解決。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。**是全省35個(gè)文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有6個(gè)，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。境內(nèi)有包茂、青蘭、西延三條高速，210、309兩條國(guó)道，西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng)，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。但由于開發(fā)力度不夠，長(zhǎng)期擺脫不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的困局，需要加快挖掘優(yōu)勢(shì)和潛能。五是要素制約問題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價(jià)格與榆林地區(qū)相比過高。在延安地區(qū)，**的環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū)，污水排放標(biāo)準(zhǔn)高等因素對(duì)企業(yè)限制較大。加之**教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強(qiáng)，很多企業(yè)面臨人才流失問題。
三、推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來(lái)的各種問題，需要根據(jù)新形勢(shì)新要求，直視差距、揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮起直追，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開發(fā)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力，在更高起點(diǎn)上加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言，依托資源稟賦，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點(diǎn)，著力打造延安綜合能源化工基地，形成50萬(wàn)噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長(zhǎng)石油**電廠等項(xiàng)目延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)1000萬(wàn)千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬(wàn)噸能源化工基地。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為引領(lǐng)，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)營(yíng)銷”三大體系建設(shè)，打造**“延安蘋果”金品牌。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國(guó)家“兩長(zhǎng)一黃”建設(shè)機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施長(zhǎng)征、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)掘**文化底蘊(yùn)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造紅色、文化、生態(tài)旅游精品線路，推動(dòng)形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅(jiān)持抓好改革開放，打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅(jiān)定不移把改革開放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題。一是深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，深化“放管服”改革，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)處理、電子監(jiān)察、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)市場(chǎng)化投融資領(lǐng)域改革，切實(shí)做實(shí)、做強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化融資作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，解決政府類項(xiàng)目的投資壓力，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，在全面完成試點(diǎn)村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫(kù)，健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關(guān)制度。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位，細(xì)化實(shí)化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構(gòu)建新型政商關(guān)系，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化用地保障、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進(jìn)道路交通、電力供應(yīng)、熱力燃?xì)?、通信網(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力。四是加大招商引資和對(duì)外開放力度。緊抓國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“大開放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，探索招商新路徑，重點(diǎn)圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標(biāo)，引進(jìn)一批高端精細(xì)化工、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo)，促進(jìn)村莊聚人氣、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過渡期政策，抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)化思路，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政、運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊風(fēng)貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境，建設(shè)一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護(hù)傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革，盤活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富、又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)綠色發(fā)展。**要認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。二是切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，力爭(zhēng)“十四五”末森林覆蓋率達(dá)到74%。三是系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，讓山清水秀、天藍(lán)地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。（五）順應(yīng)人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)健康**建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)均等化，統(tǒng)籌疫情防控，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源供應(yīng)、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。三是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。四是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，積極化解信訪矛盾。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全力建設(shè)更高水平平安**。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十二
2016年9月底，在山西全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開后不久，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》發(fā)布實(shí)施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》時(shí)隔11年后，我省對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所做的重大舉措。山西不僅將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強(qiáng)力推進(jìn)，而且再次出臺(tái)一份極具綱領(lǐng)性的意見。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問題。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)山西的貢獻(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前山西民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體的90.86%，76%以上的民營(yíng)企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30多年，也是不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)全面發(fā)展的過程，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有力地服務(wù)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護(hù)。
山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了當(dāng)前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是山西重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。
二、我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題。
2016年4月11日開始，山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個(gè)調(diào)研組赴11市，重點(diǎn)調(diào)研檢查貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)精神、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底、辦理完善民營(yíng)企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、開展“銀稅”合作等情況。從調(diào)研檢查情況來(lái)看，全省各市縣在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)較快、措施細(xì)、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢(shì)。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開后，11市迅速召開會(huì)議傳達(dá)貫徹，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各地實(shí)際出臺(tái)了一批促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度、扎實(shí)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底活動(dòng)、積極推進(jìn)銀稅合作、各級(jí)政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。
調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認(rèn)真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國(guó)家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難；一些領(lǐng)導(dǎo)干部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不足，一些干部不會(huì)準(zhǔn)確定位新型政商關(guān)系，刻意與民營(yíng)企業(yè)保持距離，不愿意主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；一些市縣對(duì)部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準(zhǔn)，缺乏具體實(shí)施細(xì)則、政策落實(shí)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、好政策措施落實(shí)不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營(yíng)企業(yè)融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對(duì)民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。
總體來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的共性問題是：
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。
（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
改革開放30多年，山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終缺乏亮點(diǎn)，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國(guó)墊底水平。
自2015年以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西gdp同比增長(zhǎng)僅為2.7%，比全國(guó)增速低了4.3個(gè)百分點(diǎn)，增速列全國(guó)倒數(shù)第二。
當(dāng)前，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國(guó)際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來(lái)由全國(guó)工商聯(lián)每年發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營(yíng)企業(yè)上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團(tuán)，據(jù)榜單290位，而江西正邦集團(tuán)有限公司排名61，雙胞胎集團(tuán)有限公司排名103，遠(yuǎn)高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據(jù)86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團(tuán)據(jù)105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團(tuán)第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國(guó)購(gòu)?fù)顿Y集團(tuán)據(jù)247位，也高于山西。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比平均水平為60%，一些發(fā)達(dá)省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠(yuǎn)低于這些發(fā)達(dá)省份，而且落后于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。2016年以來(lái)，山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫(kù)存積壓、開工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價(jià)格跌成白菜價(jià)，煤價(jià)也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。
山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不足、實(shí)力弱小、產(chǎn)業(yè)落后，在很大程度上導(dǎo)致了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力不足，成為制約全省發(fā)展的癥結(jié)所在。
三、對(duì)策及建議。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山西實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是山西走出經(jīng)濟(jì)困境的首要途徑。一方面，山西經(jīng)濟(jì)一煤獨(dú)大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無(wú)法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、全面發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)差距較大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大、對(duì)外開放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經(jīng)濟(jì)民生生態(tài)“立體性”困擾。
破解“立體性”困擾，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一煤獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是重要的依靠力量和有力支撐。
（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。
（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務(wù)，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。
（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。要加強(qiáng)全體職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)。要廣開人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)渠道，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。要發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟(jì)一體化、具有全球視野的人才充實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。
（六）依托市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)型，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際要求，科學(xué)地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度。使民營(yíng)企業(yè)能夠根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求確定研究開發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，壯大民企實(shí)力。不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代”。特別要對(duì)利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品適銷對(duì)路、工藝及技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，幫助他們構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。
此外，還要通過一系列經(jīng)濟(jì)、行政、金融、科技、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，參與交通運(yùn)輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為為民營(yíng)企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在市場(chǎng)大壞境下越做越強(qiáng)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做出自己的一份特殊的、無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。
作者單位：山西省測(cè)繪地理信息局。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十三
近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，充分利用上級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以效益為中心，發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn)，通過集體資產(chǎn)出租等形式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。盤活集體資產(chǎn)增收。
（一）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
摸清集體資產(chǎn)家底，盤活存量資源，開展承包租賃經(jīng)營(yíng)，使集體資源發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。xx五個(gè)村通過老村委、五保村、山林地、水庫(kù)等集體資產(chǎn)出租，達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)年收入4萬(wàn)元以上的目標(biāo)。
（二）利用地利環(huán)境優(yōu)勢(shì)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收
我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢(shì)，充分利用辦公樓頂，在不占用土地資源的情況下，通過投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，和電力部門簽訂保底收益協(xié)議，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。
（三）幫扶帶動(dòng)助增收
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在xx村，通過爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，把xx裝修改造成水果收購(gòu)、存儲(chǔ)點(diǎn)，通過出租，年租金可收益xx元；在xx，投資建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室，通過出租年收益可達(dá)xx元。既方便了群眾生產(chǎn)活動(dòng)，也為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。
（四）找準(zhǔn)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)增收
鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，集合山x個(gè)村扶持資金，在xx高新區(qū)、老街投資建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)樓，建成后，通過門面出租、住房出租，預(yù)計(jì)每村年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)x萬(wàn)元以上。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十四
一、基本情況：
小良鎮(zhèn)位于茂港區(qū)西北部，毗鄰吳川覃巴鎮(zhèn)與茂南鰲頭鎮(zhèn)，地勢(shì)南高北低，屬丘陵地貌。該鎮(zhèn)交通便利，東南面有325國(guó)道橫貫境內(nèi)4個(gè)村委會(huì)，鎮(zhèn)村已通硬底化公路32公里。該鎮(zhèn)水利資源豐富、灌溉便利，西北面有沙瑯江經(jīng)過，鎮(zhèn)內(nèi)有山心水庫(kù)，菠蘿山水庫(kù)，另建有農(nóng)村機(jī)耕路。
1、人口與經(jīng)濟(jì)：
該鎮(zhèn)管轄14個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)，人口約5.8萬(wàn)，土地面積56平方公里。
2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在上級(jí)政府的支持下，該鎮(zhèn)黨委、政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、完成1條縣道、8條鄉(xiāng)道、一條街道約32公里的公路硬底化建設(shè)，投入建設(shè)資金800多萬(wàn)元。
2、全面維修了哈坡尾水閘、菠蘿山水庫(kù)和5個(gè)機(jī)電水泵房，還加固了那莊、排嶺、文梭、雙山等圍堤。
了新的教學(xué)樓和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等。
4、全面完成小良派出所、司法所辦公樓工程建設(shè)。
3、其它情況：
該鎮(zhèn)文化氛圍濃厚：如廣東省信息廳在該鎮(zhèn)設(shè)立的信息產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)中心、鎮(zhèn)建立文化社區(qū)。
該鎮(zhèn)境內(nèi)還有旅游景點(diǎn)---菠蘿山水庫(kù)及“人與生物圈”的小良水土保持試驗(yàn)推廣站。
二、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況：
1、農(nóng)業(yè)：
農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，形成水果生產(chǎn)、油糧生產(chǎn)、北運(yùn)菜生產(chǎn)、香蕉生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖等五大發(fā)展基地。一直以來(lái)，該鎮(zhèn)注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，自04年以來(lái)，該鎮(zhèn)規(guī)劃投資290多萬(wàn)元建設(shè)那莊、排嶺、小良、龍山等四個(gè)村委會(huì)600多公頃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在措施、技術(shù)、資金上落實(shí)到位，現(xiàn)已完成機(jī)耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。為該鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
業(yè)，帶動(dòng)和輻射周邊散養(yǎng)戶、個(gè)體養(yǎng)殖戶，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成基地化生產(chǎn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。一直以來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展，一手抓提高，推行優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)造各種有利條件，營(yíng)造良好氛圍，支持各方人士到該鎮(zhèn)人辦實(shí)業(yè)謀發(fā)展。現(xiàn)有兩大工業(yè)區(qū)：一是學(xué)堂工業(yè)區(qū)，另一個(gè)南坑工業(yè)區(qū)。主要是以生產(chǎn)塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，年產(chǎn)值超億元。
三、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展存在問題：
1、發(fā)展中存在的包袱：
1）歷史遺留債務(wù)沉重。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致鎮(zhèn)村財(cái)源不足。教育“普九”、水利建設(shè)、公路硬底化、辦公樓建設(shè)等公共事業(yè)超負(fù)荷開支；完成上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)和應(yīng)付各種達(dá)標(biāo)檢查費(fèi)用；財(cái)務(wù)制度不健全，開支不規(guī)范導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重；鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子變換頻繁，一些領(lǐng)導(dǎo)只顧目前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，將債務(wù)留給下一任，以致債務(wù)越積越深。
2）鎮(zhèn)村收支不平衡，資金缺口比較大，造成鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)級(jí)沒有獨(dú)立財(cái)政，所有經(jīng)費(fèi)是由上一級(jí)政府統(tǒng)收統(tǒng)管后再核發(fā)到鎮(zhèn)，這些經(jīng)費(fèi)與鎮(zhèn)村需要的各種支出相差較大。
2、體制問題：
1）上級(jí)政策與基層脫離。上級(jí)不斷出臺(tái)新政策，但由于基層機(jī)制不完善，相應(yīng)配套措施跟不上，在執(zhí)行上遇到不少問題，令基層政府無(wú)所適從。如計(jì)生工作，上級(jí)計(jì)生政策不斷調(diào)整，但是對(duì)鎮(zhèn)村的考核仍是老一套，上級(jí)下達(dá)的“四術(shù)”硬任務(wù)不完成就要降級(jí)掛黃牌。而計(jì)生法要求基層的計(jì)生工作由人治轉(zhuǎn)向法治，過去那種“通不通三分鐘”的強(qiáng)硬做法已行不通，鎮(zhèn)村干部沒有執(zhí)法權(quán)，其職責(zé)只是開展思想教育，動(dòng)員計(jì)生對(duì)象自愿做“四術(shù)”，而且要讓計(jì)生對(duì)象有知情權(quán)，簽名同意后方可實(shí)施手術(shù)。如此，按計(jì)生條例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。
2）鎮(zhèn)政府的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。1994年分稅制實(shí)行后，上級(jí)政府層層集中財(cái)力，有利益、有實(shí)權(quán)的部門如國(guó)土、教育、公安、司法等都實(shí)行垂直管理，而計(jì)生、殯改、社會(huì)治安、扶貧救濟(jì)、修路修橋等要出錢出力不討好的工作，由鎮(zhèn)級(jí)來(lái)承擔(dān)。垂直部門的人權(quán)、財(cái)權(quán)鎮(zhèn)無(wú)法干預(yù)，但相關(guān)的工作卻要鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)這些工作的協(xié)調(diào)就顯得非常困難。
3）各類達(dá)標(biāo)檢查泛濫。鎮(zhèn)政府要花費(fèi)大量的時(shí)間和財(cái)力應(yīng)付各類檢查，造成鎮(zhèn)干部整天疲于應(yīng)檢，而對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)等主要工作卻無(wú)暇顧及。
四、促進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)展的思路和對(duì)策（建議）：
1、歷史的債務(wù)問題和鎮(zhèn)級(jí)收支缺口要靠上級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)一起協(xié)商解決，近期內(nèi)要靠上級(jí)支持，長(zhǎng)期則要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、理順體制矛盾，上下級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真研究討論，擺脫上述各種弊端與矛盾，而不只是被動(dòng)地接受上級(jí)任務(wù)，只是被動(dòng)地應(yīng)付檢查等。
3、轉(zhuǎn)變政府角色，實(shí)施服務(wù)型政府：
政府應(yīng)以帶動(dòng)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為第一要任。為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開路搭橋，創(chuàng)造各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極引進(jìn)外資進(jìn)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極疏導(dǎo)暢通的購(gòu)銷渠道。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十五
省黔東南苗族侗族自治州是我國(guó)苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過對(duì)黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問題。
黔東南州地處。
省東南部，是我國(guó)三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在。
3
萬(wàn)平方公里的土地上和諧生活著。
33。
個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識(shí)別民族。
少數(shù)民族人口。
347.68。
萬(wàn)，其中：苗族人口。
178.4。
萬(wàn)人，占全國(guó)苗族總?cè)丝诘摹?/p>
19.96%。
侗族。
135.9。
萬(wàn)人，占全國(guó)侗族總?cè)丝诘摹?/p>
45.91%,。
是全國(guó)苗族侗族原生文化的中心。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國(guó)出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。
黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有全州火災(zāi)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。面對(duì)黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長(zhǎng)期滯后的問題，筆者結(jié)合十多年來(lái)在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見。
苗族侗族作為山地民族，在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識(shí)黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對(duì)于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。
（一）苗族侗族用火習(xí)俗對(duì)消防工作的影響。
眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對(duì)火的認(rèn)識(shí)和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來(lái)光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對(duì)火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗?？傊?，黔東南地區(qū)苗族侗族對(duì)火的態(tài)度可以概括愛與恨的博弈之中，對(duì)火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。
（二）苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火。
的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占。
91。
．
9
50。
戶以上的村寨。
3922。
個(gè)，占全省的。
66。
．
85。
％。這些村寨。
85。
％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級(jí)低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ睢⑵鹁?、議事、飲食、待客中心。出于對(duì)火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級(jí)低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。
（三）苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消防工作影響。
黔東南地區(qū)苗族侗族有。
90%。
居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無(wú)法得到有效改善；第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長(zhǎng)期過度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對(duì)火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對(duì)消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無(wú)法自救；公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無(wú)奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法得到有效解決。
（四）苗族侗族人口素質(zhì)對(duì)消防工作的影響。
98%。
38.17%。
另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識(shí)十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見不鮮（部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪）因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過提高苗族侗族人口受教育程度，因勢(shì)利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會(huì)逐漸減少。
二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開展的思考。
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開放以來(lái)，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問題和西部大開發(fā)的帶動(dòng)下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開展消防工作。
具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺(tái)唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對(duì)消防工作帶來(lái)的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識(shí)，樹立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對(duì)苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾；通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過苗族侗族群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)抓好消防知識(shí)進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。
（二）以教育帶動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。
人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過程。通過對(duì)苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，以送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識(shí)，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué)“二進(jìn)”（即消防知識(shí)進(jìn)校門、進(jìn)家門）教育，將消防知識(shí)納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的連帶效應(yīng)。通過各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動(dòng)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問題的幾個(gè)突破重點(diǎn)。
黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開展，有其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問題的解決。
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作。
2007。
年年。
3
7
月專題進(jìn)行調(diào)研。
省政府于。
2007。
年
4
5
年時(shí)間，投入。
6000。
萬(wàn)元資金支持黔東南州。
50。
戶以上的。
150。
(
兼
)
職消防管理人員。
2008。
年
3
月起，黔東南州的。
20。
個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開始全面啟動(dòng)，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會(huì)逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會(huì)從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級(jí)低的問題。
（二）加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。
黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來(lái)水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車對(duì)接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級(jí)政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動(dòng)員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問題。
（三）充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能。
目前黔東南州在全州。
50。
戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來(lái)看，由于火災(zāi)對(duì)某一村寨來(lái)說是一小概率事故，長(zhǎng)期無(wú)火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長(zhǎng)期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開展消防工作取得了良好的效果，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在消防工作中的主導(dǎo)作用，利用他們開展消防法律、法規(guī)教育；開展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件；開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，做好老弱病殘的幫困工作；做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅；做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金；推動(dòng)村民提高建筑耐火等級(jí)，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動(dòng)靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。
（四）切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作。
目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，就必須從立法上加以解決。
2002。
年
省出臺(tái)了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，
2005。
年
7
2005。
年江蘇省出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對(duì)農(nóng)村消防工作起到積極的推動(dòng)作用。
（五）做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作。
筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語(yǔ)言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來(lái)自全國(guó)各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語(yǔ)言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長(zhǎng)的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對(duì)豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。
（六）完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會(huì)保障機(jī)制。
5
元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按。
1.5。
1.5。
2
投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到。
5000。
元的賠保金，
2004。
年全縣共有。
55722。
戶村民投保，投保金額為。
27.86。
萬(wàn)元，共有。
31。
戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到。
15.5。
萬(wàn)元的賠保金。通過農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動(dòng)建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動(dòng)苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。
（七）想方設(shè)法解決資金缺位的問題。
前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動(dòng)泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國(guó)家財(cái)政專款的支持，但對(duì)于大多說暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來(lái)說，資金問題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來(lái)談?wù)勥@問題的解決。當(dāng)前，對(duì)于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的農(nóng)村來(lái)說，修建消防水池基本無(wú)專項(xiàng)資金來(lái)源，老百姓又無(wú)力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。
2008。
年，對(duì)黔東南州的農(nóng)村將能利用國(guó)家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對(duì)修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會(huì)，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。
縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告篇十六
改革開放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
調(diào)研報(bào)告。
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