總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足,做出調(diào)整。總結(jié)應(yīng)該具備邏輯性和條理性,讓讀者易于理解。以下是小編為大家整理的一些勵(lì)志故事,希望能給大家?guī)矸e極的能量和信心。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇一
同志們:
這次全縣國土資源工作會(huì)議,是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會(huì)議,主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會(huì)議精神,總結(jié)過去,表彰先進(jìn),分析形勢,研究部署今年的國土資源工作。剛才,先均同志傳達(dá)了全市會(huì)議精神,總結(jié)了我縣國土資源工作,并對(duì)今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確任務(wù),把握重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全面貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)縣政府研究的意見,講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢,正視問題,增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感。
去年以來,各級(jí)黨委政府高度重視國土資源管理,先后出臺(tái)了一系列重要文件,采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國土資源管理的新形勢,我們要把握好三個(gè)方面。
(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來看,今后國土資源工作任務(wù)更重,要求更高;國土資源部門職能更多,壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控,是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時(shí)度勢,肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任,通過土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等,相機(jī)而動(dòng),調(diào)節(jié)土地供應(yīng),建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》,對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示,要求制定嚴(yán)格的審批制度,尤其要有明確而有力的土地控制政策,合理限制發(fā)展規(guī)模,防止濫占土地。從這一系列措施可以看出,嚴(yán)格土地管理,把緊土地閘門,中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年,國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼,省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革,上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后,國土資源管理部門面臨著許多新情況,工作中出現(xiàn)不少新問題。今年,要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度,改革體制,完善機(jī)制,逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,符合我國國情的國土資源管理制度。
(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點(diǎn),明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”:一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《決定》,落實(shí)土地管理行政首長負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理,實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”,確?,F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度,逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管,提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程,不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利,解決征地中的突出問題,深化征地制度改革,從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念,理清規(guī)劃思路,努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年,我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署,國土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展:加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營運(yùn),積極開展招標(biāo)拍賣掛牌,土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī),嚴(yán)肅查處土地違法案件,依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn),積極創(chuàng)新用人機(jī)制,隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時(shí),我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前,我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾:一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面,隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn),我縣用地需求量逐年增長;另一方面,國家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策,用地指標(biāo)逐年減少,用地日趨緊張,新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此,在現(xiàn)有政策框架下,依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前,有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深,對(duì)發(fā)展形勢分析不準(zhǔn),對(duì)國土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局,阻礙發(fā)展步伐,減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念,國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實(shí),今年國土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前,我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后,完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年,國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn),開展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓,干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比,還有一定差距。
為此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,辯證地分析當(dāng)前的工作形勢,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
二、把握全局,突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
對(duì)于國土資源工作來說,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》,鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革,理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),充分利用各種有利條件,抓住機(jī)遇,乘勢而上,奮力推動(dòng)國土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求,做了一些實(shí)實(shí)在在的工作,成立了保護(hù)專班,設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌,落實(shí)了保護(hù)地塊,完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作停留在口頭上,措施寫在文件上,制度掛在墻上,并沒有真正落實(shí)到位。為此,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施,真正守住基本農(nóng)田這條紅線,保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作,將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書,將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高,農(nóng)民種田積極性高的有利局面,加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度,正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí),共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理,定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為,對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的,依法嚴(yán)厲查處,確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定,嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”,即:不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用,加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
(二)積極開展土地整理,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積,獲取土地整理折抵指標(biāo),而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年,我縣通過努力,爭取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過了評(píng)審,有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項(xiàng)目來之不易,全縣上下要齊心協(xié)力,密切配合,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班,向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用,主動(dòng)配合國土部門做好遷房、遷墳等工作,切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)資料,積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理,為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排,一方面,加大跑“部”進(jìn)“京”的力度,千方百計(jì)爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面,要組織項(xiàng)目實(shí)施工作,按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求,加快工程進(jìn)度,管好項(xiàng)目資金,確保項(xiàng)目質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)土地市場建設(shè),大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。
這兩年,我縣的土地資本營運(yùn)和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年,我們要再接再厲,進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓,一手抓儲(chǔ)備,通過征收集體土地,收回閑置土地,收購改制企業(yè)土地等途徑,擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量,高度壟斷土地一級(jí)市場,掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[]66號(hào)文件精神,按照《縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定,抓好土地收購儲(chǔ)備,堅(jiān)決打擊土地違法交易,徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛,積極嘗試大宗土地的運(yùn)作,重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣,促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次,升層次。今后,土地資本營運(yùn)和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”:一是要把土地資本營運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年,孱陵新區(qū)發(fā)展較快,但是在管好、用好土地上,還大有文章可做。按照縣政府研究的意見,新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”,即:用地管理規(guī)范化,供應(yīng)方式市場化,經(jīng)濟(jì)效益最大化??h國土局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究,科學(xué)規(guī)劃,緊密配合,扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面,分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息,吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口,在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請,后選址;先預(yù)審,后立項(xiàng);先審批,后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境,經(jīng)營性用地必須100%招拍掛,工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛,充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上,很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式,嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理,加大規(guī)模,加快進(jìn)度,提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃,國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運(yùn)的范疇,采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng),開發(fā)商通過競爭取得土地,增加國有土地收益,為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運(yùn)與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題,我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好,利用價(jià)值高的閑置土地,適時(shí)收購,以招拍掛方式出讓,著力盤活存量。
(四)做好服務(wù)發(fā)展文章,保障工業(yè)興縣用地需求。
各級(jí)各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系,正確處理資源需求與供給的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局,切實(shí)提供用地保障。目前,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,我們要開動(dòng)腦筋,切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面,國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面,要合理分配用地指標(biāo),重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地,即工業(yè)興縣項(xiàng)目,重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目,效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過“外爭內(nèi)控”,提高土地保障能力,努力增加有效供應(yīng)量,盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈,項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè),也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè),認(rèn)真搞好服務(wù)工作,切實(shí)做到全程參與,全程服務(wù),簡化辦事程序,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革,切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前,征地中的矛盾十分突出,群眾集體訪,越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生,影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視,認(rèn)真研究措施,切實(shí)解決這個(gè)問題。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定,加強(qiáng)征地管理,深化征地制度改革,拓寬補(bǔ)償安置渠道,確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面,要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度,做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作,有效防止群體性事件的發(fā)生。
(五)著力盤活存量土地,深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。
存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn),集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒,他們通過加強(qiáng)管理,盤活閑置,創(chuàng)新機(jī)制,開展置換,向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前,我縣還有大量閑置土地,還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法,要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查,建立閑置土地檔案,認(rèn)真研究分析,分類制定盤活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū),不僅要調(diào)查閑置土地,還要調(diào)查低效利用土地,真正掌握土地利用現(xiàn)狀,為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[]34號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,無償收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的,要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地,并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對(duì)原用地單位已撤銷或者遷移的,采取收購方式,收回其土地使用權(quán);對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目,要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛發(fā)布招商信息,面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用閑置土地的,其土地出讓金可以分期繳納,相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后,凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地,國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。
(六)迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編,加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。
在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí),對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確,存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題,嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署,今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇,精心編制規(guī)劃,全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期,重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作,客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況,認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足,全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),合理安排各類用地指標(biāo),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局,預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地,調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田,提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要求高、工作量大,投入資金多,涉及到各行各業(yè),牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織,統(tǒng)一推進(jìn),在人員和資金安排上提供保障。同時(shí),對(duì)于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,各級(jí)政府也要高度重視,加大投入,精心組織,切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
(七)加強(qiáng)土地法制宣傳,強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。
《國務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),對(duì)國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度,國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員,監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí),還將各級(jí)國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格,業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢,強(qiáng)化措施,進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?!稕Q定》出臺(tái)后,縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),帶頭講,帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí),明確《決定》的重大意義,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上,還采取多種方式,分層次,多角度開展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊,處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán),但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地,違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬,對(duì)違法者處理不嚴(yán),起不到查處一起,警戒一片的作用。今后,國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度,依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地,該收回的要收回;對(duì)非法交易的資金,該沒收的要沒收;對(duì)違章建筑,該拆除的要拆除;對(duì)違法的國家工作人員,該處分的要堅(jiān)決處分。要通過強(qiáng)有力的措施,確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行,執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求,更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策,切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),自覺遵守土地法律法規(guī),切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事,依法行政,不越權(quán),不濫用權(quán)。同時(shí),要支持國土部門依法行政,堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說情,不護(hù)短,不打招呼。
(八)加強(qiáng)國土隊(duì)伍建設(shè),不斷提高管地用地水平。
今年是國土資源管理體制改革到位的第一年,也是國土資源部確定的“完善體制,提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn),努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會(huì)管理的國土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干伍的中堅(jiān)力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動(dòng),通過教育活動(dòng),真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題,進(jìn)一步端正黨員思想,純潔黨員隊(duì)伍,樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大,更加豐富的特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn),針對(duì)性、計(jì)劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年,國土部門廣大干部職工顧大局,識(shí)大體,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)水平不高,工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚,促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上,溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作,其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè),否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施,健全監(jiān)管體系,重點(diǎn)是要實(shí)行兩制:在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制,在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制,確保行政行為公開、公正、透明。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,重點(diǎn)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門一定要高度統(tǒng)一思想,把國土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,強(qiáng)化措施,務(wù)必抓出成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究國土資源管理,及時(shí)解決國土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念,著眼大局、積極支持,主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用,共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫,按照總體部署,結(jié)合具體實(shí)際,分解工作任務(wù),明確進(jìn)度要求,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
(二)明確責(zé)任,建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體,要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)??h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制,把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會(huì)上,我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念,采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位,并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況??h國土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門,盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法,并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。
(三)深化改革,推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后,工作中出現(xiàn)了一些新問題,新矛盾,國土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究解決問題的新途徑、新方法,大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法,盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度,走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整,但仍然是縣政府的工作部門,各級(jí)政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。
同志們,新的一年,新的任務(wù);新的開拓,新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇,認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取,更加奮發(fā)有為,努力把我縣國土資源管理提高到一個(gè)新的水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
【城建環(huán)保范文】二。
同志們:
自我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來,今年已經(jīng)是第七屆了。市委、市政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)十分重視,每年都要舉行隆重的慶?;顒?dòng),其目的就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人的無私奉獻(xiàn)精神,樹立尊重、理解、支持環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)的良好風(fēng)尚,切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益,不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提高我市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平,推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的全體職工致以親切的慰問,向一年來受到表彰的環(huán)衛(wèi)先進(jìn)工作者們表示熱烈的祝賀!
環(huán)衛(wèi)工作是城市建設(shè)不可分割的重要組成部分,在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用,尤其是我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來,各級(jí)黨委和政府更加重視環(huán)衛(wèi)工作,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量的心血,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng),環(huán)衛(wèi)職工的政治地位、社會(huì)地位大大提高。多年來,我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大職工以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、園林城市為已任,弘揚(yáng)“臟了我一個(gè),換來萬人潔”的創(chuàng)業(yè)精神,團(tuán)結(jié)拼搏,無私奉獻(xiàn),環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量不斷提高,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得,凝聚著全市廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)和汗水。市委、市政府感謝你們!廣大市民感謝你們!
隨著社會(huì)的進(jìn)步、城市文明程度的提高,人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)衛(wèi)工人的工作在城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中有著不可替代的作用。搞好環(huán)境衛(wèi)生,提高城市人民生活質(zhì)量,是政府的德政工程、民心工程,也是一個(gè)窗口工程。我們的環(huán)衛(wèi)職工每天都在擦亮這個(gè)“窗口”。環(huán)衛(wèi)工人是凈化美化城市的主力軍,在我市改革發(fā)展特別是在城市建設(shè)和管理中做出了突出成績,展示了良好的職業(yè)道德和嶄新的精神風(fēng)貌。你們身上表現(xiàn)出來的這種精神和美德,值得全市人民學(xué)習(xí)。市委、市政府將大力表彰你們的先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)你們吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)精神,努力在全社會(huì)形成崇尚環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)職工、愛護(hù)關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工的良好氛圍。
關(guān)于下一步的環(huán)衛(wèi)工作,我講幾點(diǎn)意見。
一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件,努力提高環(huán)衛(wèi)工作水平。近年來,市委、市政府把我市建設(shè)和管理工作作為改善投資環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的切入點(diǎn),擺上了突出重要的位置。因此,我市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的中心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步弘揚(yáng)行業(yè)精神,積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù),改善作業(yè)條件,深化行業(yè)改革,提高工作效率,嚴(yán)格按照行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)工作,力爭使我市環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
二是要逐步增加對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)通過幾年創(chuàng)建取得了較大進(jìn)展,但與城市化進(jìn)程要求還有不少差距。今后一個(gè)時(shí)期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入,進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況。市政管理部門也要結(jié)合實(shí)際,制定出科學(xué)的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃。要重點(diǎn)加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃建設(shè)、改造步伐,使基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。同時(shí)也要在如何吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理上動(dòng)腦筋、想辦法。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。
三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門要大力宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物,把環(huán)衛(wèi)工人主人翁地位和精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來。把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)精神和為現(xiàn)代化城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)展現(xiàn)給市民,在全社會(huì)營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍,形成人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)新風(fēng)尚。
四是要積極為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事,努力解決環(huán)衛(wèi)工人在工作和生活中的實(shí)際問題。為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事是黨和政府重視關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門都要為環(huán)衛(wèi)工人著想,多為環(huán)衛(wèi)工人解決實(shí)際問題,要把環(huán)衛(wèi)工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險(xiǎn)、人身安全、工資福利和勞動(dòng)強(qiáng)度上用足用好政策,切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實(shí)際問題。同時(shí),要注意運(yùn)用法律的手段保護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)工人的利益。對(duì)侮辱毆打環(huán)衛(wèi)工人的事件,一定要嚴(yán)查快辦,切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。
同志們,新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃,是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期,國家在繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),將進(jìn)一步提高社會(huì)的現(xiàn)代化文明程度和城市環(huán)境質(zhì)量,我們城市建設(shè)管理部門的任務(wù)更加繁重,責(zé)任將更加重大,希望廣大環(huán)衛(wèi)職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)任勞任怨、辛苦為民的工作作風(fēng),為我市的城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
最后,祝環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大職工節(jié)日愉快,身體健康!
謝謝大家!
【城建環(huán)保范文】三。
同志們:
區(qū)委、區(qū)政府今天專題召開全區(qū)綠化工作會(huì)議,主要議題是,傳達(dá)貫徹全市綠化工作會(huì)議,總結(jié)今年以來的綠化工作,安排今冬明春的綠化任務(wù),目的是營造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)烈氛圍,迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建綠色城區(qū)的新熱潮。剛才,彩屏區(qū)長、一洪區(qū)長先后對(duì)___地區(qū)的城區(qū)和農(nóng)村綠化工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)明年的工作任務(wù)作了具體安排。區(qū)政府還對(duì)今年綠化工作成績突出的單位、部門進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),并將各責(zé)任單位的綠化任務(wù)進(jìn)行分解。會(huì)上幾位同志的發(fā)言思路清晰、重點(diǎn)突出,內(nèi)容實(shí)在、措施扎實(shí)。這次會(huì)議開的很成功,達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。希望各單位、各部門全面貫徹會(huì)議精神,認(rèn)真組織實(shí)施,確保提前超額完成今冬明春的綠化任務(wù)。下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見:
一、提高認(rèn)識(shí),正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)做好綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。
城市綠化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化,對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,都具有直接的重要作用。近年來,我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手,逐年加大綠化投入,加快建設(shè)步伐,綠化總量迅速增長、綠化品位不斷提升、綠化質(zhì)量明顯改善,城區(qū)內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批綠色公園、園林廣場、公共綠地,因地制宜地新建、改造了許多街頭游園。通過園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入,涌現(xiàn)出一大批各具特色的園林式小區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山育林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的深入開展,農(nóng)村植樹造林進(jìn)度很快。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),廣大市民自覺參加植樹養(yǎng)綠活動(dòng),逐步形成愛綠、知綠、護(hù)綠,積極參與創(chuàng)建的良好社會(huì)風(fēng)氣。目前___地區(qū)綠地面積達(dá)到606.11公頃,綠化覆蓋率達(dá)32.7%,公共綠地面積達(dá)354.43公頃,人均公共綠地面積達(dá)12.27平方米,分別比增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍,這對(duì)于改善城市功能和容貌,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,起到了積極作用。
全區(qū)綠化工作之所以能夠迅速躍上新的臺(tái)階,是各單位、各部門齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,更離不開___地區(qū)廣大干群尤其是在座各轄區(qū)單位的共同努力,在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,雖然中心城區(qū)的綠化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,但與創(chuàng)建省級(jí)園林城市的剛性標(biāo)準(zhǔn)相比,與市委、市政府的要求相比,與___地區(qū)廣大人民群眾的生活需求相比,都還存在一定差距。剛才彩屏區(qū)長和一洪區(qū)長均客觀剖析了一些問題,這些問題的存在,直接或間接地影響到綠化工作進(jìn)展,也造成綠化經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入,更影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善,必須下大決心,采取有力措施加以解決。
隨著人民群眾生活水平的不斷提高,人們對(duì)綠化美化城市、改善居住生活環(huán)境的質(zhì)量越來越關(guān)注,創(chuàng)造綠化、美化、凈化的宜人綠色生態(tài)城市環(huán)境,已經(jīng)成為人們一致的愿望;建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng),已是大家共同的希冀;創(chuàng)建園林城市、森林城市、生態(tài)城市、山水城市也正成為政府的決策。只有在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),切實(shí)搞好城市綠化建設(shè),努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境,才能為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障,才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,做好綠化工作,是我們義不容辭的責(zé)任,也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容。目前不少城市已經(jīng)提出了“小康不小康,三率是條杠(三率就是:綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積)”口號(hào),我市已提出建成國家級(jí)園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、積極行動(dòng),把抓好綠化工作放在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上去認(rèn)識(shí),把綠化工作作為關(guān)系___地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù),緊緊抓住春季綠化的有利時(shí)機(jī),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),精心組織,迅速掀起以全民義務(wù)植樹為重點(diǎn)的綠化高潮,共同推動(dòng)___地區(qū)綠化建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、因地制宜,分類實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)完成綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)。
今冬明春是___地區(qū)綠化工作和生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各單位、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全市綠化工作會(huì)議精神,圍繞創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)園林城市這兩個(gè)目標(biāo),努力擴(kuò)大總量、增加數(shù)量、提高質(zhì)量,全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。
1、努力加大宣傳力度。要盡快制定綠化工作宣傳方案,采取多種宣傳形式,大力宣傳創(chuàng)建園林城市的目的、意義和要求,真實(shí)反映進(jìn)展情況,表揚(yáng)先進(jìn),鞭韃后進(jìn),營造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),通過城市綠化建設(shè)的宣傳和教育,義務(wù)植樹的任務(wù)和責(zé)任的落實(shí),使全體市民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參加城市綠化建設(shè)的自覺性,形成全民動(dòng)手、綠化美化城市的強(qiáng)大合力。
2、多方面落實(shí)建設(shè)資金。按照今冬明春綠化方案,___地區(qū)綠化經(jīng)費(fèi)總投入將達(dá)到億元,在區(qū)政府進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí),各綠化責(zé)任單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé),誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則,積極籌措綠化建設(shè)資金。要深化改革,積極探索多種形式的綠化投入機(jī)制,按照“誰綠化、誰投入,誰實(shí)施、誰收益”的方針,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,群策群力,多方投資,共同建設(shè),緩解資金不足的矛盾。
3、全方位做好城區(qū)綠化工作。要對(duì)照創(chuàng)建國家級(jí)園林城市的各項(xiàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城區(qū)綠化工作。一是要結(jié)合舊城改造和拆遷整治工作,見縫插綠,努力擴(kuò)展中心城區(qū)的綠化用地。二是增加城市綠量,在配合城市道路的新改擴(kuò)建的同時(shí),及時(shí)搞好道路綠化、廣場游園綠化,除了集中建設(shè)一批綠地廣場、街頭游園外,積極挖掘小區(qū)小巷、企業(yè)和單位的綠化潛力,動(dòng)員家庭進(jìn)行綠化、美化。同時(shí),要繼續(xù)推行名竹下山工程。三是鼓勵(lì)實(shí)施立體綠化,把立體綠化作為提高中心城區(qū)綠化水平的重要措施,充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件,因地制宜地開展房頂綠化、垂直綠化、庭院綠化等。四是認(rèn)真清理綠化死角,___地區(qū)還有不少街巷道路、小區(qū)院落、樓前房后等處垃圾遍地,不見片綠,有的已是多年的綠化盲點(diǎn)死角,對(duì)此,有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真進(jìn)行排查,及時(shí)落實(shí)措施徹底解決。
4、深入開展農(nóng)村植樹造林工作。城區(qū)綠化固然重要,農(nóng)村綠化造林也不可忽視,要進(jìn)一步加大城市生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和打造綠色生態(tài)___、爭創(chuàng)省級(jí)和國家級(jí)園林城市為目標(biāo),加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,通過綠帶、片林等多種綠化方式,繼續(xù)進(jìn)行封山育林,高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)田林網(wǎng)工程和生態(tài)示范工程,積極向復(fù)式、立體、高效林業(yè)發(fā)展。
三、明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將綠化各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
加強(qiáng)綠化建設(shè),是新形勢下對(duì)城市建設(shè)提出的新要求。綠化建設(shè)不僅涉及城市建設(shè)和管理工作的方面,更關(guān)系到一些部門、單位和群眾的利益,必須明確責(zé)任,密切配合,互相支持,積極主動(dòng)地做好工作。
一是認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各單位、各部門要結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際,把綠化工作列入重要議事日程,列入目標(biāo)考核,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,保證綠化工作任務(wù)的圓滿完成。要落實(shí)工作責(zé)任,今年對(duì)各承擔(dān)單位繼續(xù)實(shí)行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包綠化責(zé)任制,要按照市創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案要求,做好綠化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解工作。各綠化承擔(dān)單位要強(qiáng)化精品意識(shí),堅(jiān)決杜絕應(yīng)付差事、走過場等形式主義,確保綠化效果。要把建設(shè)精品工程作為綠化工作上水平的突破口,下大氣抓出成效,切實(shí)提高綠化檔次,努力走出城市綠化建設(shè)的新路子。
二是強(qiáng)化綠化工作監(jiān)督和管理。要堅(jiān)持建管并重,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)綠化的法律法規(guī),認(rèn)真貫徹落實(shí)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要健全監(jiān)督檢查制度,加大城市綠化工作的執(zhí)法力度,各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和管理,堅(jiān)決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為,切實(shí)保護(hù)綠化成果和林草資源。
三是加大綠化工作的督查力度。今冬明春的綠化工作時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,各單位、各部門要按照各自承擔(dān)的綠化任務(wù),明確綠化標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人,倒排工作計(jì)劃,周密部署,環(huán)環(huán)緊扣,確保提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)里將成立督查組,全面掌握綠化工作動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào),對(duì)行動(dòng)遲緩或不符合要求的,要及時(shí)上門督促。對(duì)工作不予配合、態(tài)度較差的,要通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行曝光。
同志們,今年是我市加快創(chuàng)建國家園林城市的關(guān)鍵一年。我們一定要積極響應(yīng)市委、市政府的決定,充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建園林城市的重大意義,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感抓好園林城市創(chuàng)建工作,迅速落實(shí)各項(xiàng)綠化建設(shè)任務(wù),不斷改善人居環(huán)境,不斷提高城市品位、不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭力。
【城建環(huán)保范文】四。
實(shí)施城區(qū)出入口拆遷改造工程,對(duì)于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行__城區(qū)西、南出入口拆遷改造動(dòng)員大會(huì),標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的,城市建設(shè)的又一大重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)正式開始,戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響,拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府,我們的態(tài)度:是發(fā)揚(yáng)敢于勝利的大無畏精神,樹立首戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信心,采取一切有效措施,全面、高效、及時(shí)地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。
一是再宣傳、再發(fā)動(dòng),確保思想認(rèn)識(shí)到位。
我們要從講政治的高度,要求全區(qū)干部群眾來認(rèn)識(shí)這次拆遷改造工作重要意義,把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,把市、區(qū)兩級(jí)的堅(jiān)定決心宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,使廣大干群都能認(rèn)識(shí)到,改造城市出入口形象功在當(dāng)今,利在千秋,利民利己,從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福,我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍,上下同心、齊心協(xié)力,積極參與出入口拆遷改造,保障拆遷工程順利推進(jìn)。
二是發(fā)揮組織優(yōu)勢,調(diào)集精兵強(qiáng)將,確保干部到位。
實(shí)踐證明,攻克難點(diǎn)工作,組織是保證,干部是關(guān)鍵。這段時(shí)間以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作,將其列入今年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的六大工程,成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部,同時(shí)在機(jī)關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部,全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機(jī)制已經(jīng)形成。下一步,我們將按照責(zé)任區(qū)域,與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,納入全區(qū)目標(biāo)管理,把納入紅線范圍的46個(gè)單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,分解到16個(gè)工作組,由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長,明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),在一線使用干部、在一線鍛煉干部,在一線考核干部,以拆遷成效論英雄,用拆遷結(jié)果兌獎(jiǎng)懲,以拆遷實(shí)績評(píng)干部,確保壓力傳遞到位。
三是采取一切有效措施,確保工作落實(shí)到位。
首先是堅(jiān)持六項(xiàng)制度,實(shí)施陽光拆遷。主要是堅(jiān)持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報(bào)制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度,做到公平、公正、公開,及時(shí)化解各種矛盾和問題,切實(shí)保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時(shí),對(duì)極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”,在履行相關(guān)法律程序、做好應(yīng)急預(yù)案的前提下,依法堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除,決不手軟。其次是堅(jiān)持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅(jiān)持拆管并舉。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)管,對(duì)拆遷改造地塊落實(shí)專人分片包干,嚴(yán)看死守,一旦發(fā)現(xiàn)違建,堅(jiān)持露頭就打,堅(jiān)決查處。最后是強(qiáng)化督促檢查。我們將按規(guī)定的時(shí)間要求,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,開展西南出入口拆遷改造工作,順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn),以較為理想的成績,讓市委、市政府滿意,讓人民群眾滿意。
【城建環(huán)保范文】五。
同志們:
今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議,是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作,全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門,圍繞建設(shè)新__的目標(biāo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,齊心協(xié)力,振奮精神,乘勢而進(jìn),迎難而上,推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階,為構(gòu)建和諧社會(huì),加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的精神,我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成績,正確分析形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感。
近年來,全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署,圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),解放思想,搶抓機(jī)遇,加大對(duì)外開放和招商引資力度,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績。縣城投建面積達(dá)萬平方米,竣工面積超過萬平方米,城區(qū)綠化面積達(dá)平方米,城建投資超過億元,投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和??h城框架得到適度拉開,城區(qū)布局得到合理調(diào)整,初步形成了企業(yè)、市場、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象,凝聚了人心,振奮了精神,更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。回顧近年來的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程,加大了規(guī)劃編制力度,提高了規(guī)劃編制質(zhì)量,縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評(píng)審,城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開展,完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共_個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制,完成了__鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度,制定出臺(tái)了《20____縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線,按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制,使縣城建設(shè)取得了良好的效果。
三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作,完成了上市出讓工作,2004年,全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目__項(xiàng),中標(biāo)價(jià)____.__萬元,其中公開招標(biāo)_項(xiàng),邀請招標(biāo)__項(xiàng),公開招標(biāo)率為___%。不僅保證了城市土地的升值增效,也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效,推行主干道廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包,緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難,促進(jìn)了經(jīng)營城市理念的深入人心,推動(dòng)了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。
四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元,竣工房屋萬平方米,新鋪道路萬平方米,鋪設(shè)排水管道千米,新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座,鋪設(shè)供水管千米,安裝路燈盞,新建公廁座,新增綠地公頃,加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作,城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),2004年我們組織制定了《____縣第五屆“南珠杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《____縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案》,把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項(xiàng)指標(biāo),轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象,積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng),實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合,開展了以凈化城市環(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點(diǎn)的美化縣城專項(xiàng)活動(dòng),及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約____米花帶,____米_景點(diǎn)及___個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀,使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果,在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。
我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績,在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問題,主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,城市功能還不夠健全,城市管理滯后,離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,正確分析我們面臨的形勢,不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
第一,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié),必須協(xié)調(diào)發(fā)展,同步前進(jìn)。但從全國情況看,城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化,影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體,因此,全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐??梢哉f,我們前有標(biāo)兵,后有追兵,城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快,而且必須加快;否則,不進(jìn)是退,慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略,因此,我們必須繼續(xù)沉下心,鉚足勁,咬緊牙,拚命干,努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。
第二,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)____新發(fā)展的迫切需要。縣委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署,號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度,今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,要通過我們的苦干、實(shí)干,來促進(jìn)____的跨越式發(fā)展。
第三,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升____形象的現(xiàn)實(shí)選擇。_.__事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象,在很大程度上制約了我縣的發(fā)展,只有立足實(shí)際,加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能重朔____形象。為此,招商引資要上去,財(cái)政要增收,社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去,投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口,縣城必須承擔(dān)起樹立____良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī),廣泛地宣傳____,要讓國內(nèi)外客商和朋友感受____在變美、____在發(fā)展,____在進(jìn)步,____有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程,更有很多新項(xiàng)目,我們必須增強(qiáng)緊迫感,盡快完成掃尾工程,并開工一批新項(xiàng)目,不斷完善城區(qū)功能,加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。
總的來講,今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇,能否抓機(jī)遇,為城市建設(shè)插上翅膀,這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài),務(wù)必樹立必勝的信心,務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作,開創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。
二、創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,切實(shí)做好20各項(xiàng)工作。
今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年,是為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署,抓機(jī)遇、謀發(fā)展,全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢喜人又逼人,任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù),要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位,力爭在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng),管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新____的目標(biāo),要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市,必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年,要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前,要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案,做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快,要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間,對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃,要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克,以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì),提高規(guī)劃的可操作性,要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃,來求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《____縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作,為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件,抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合,做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,確保形成特色鮮明,環(huán)境優(yōu)美,布局合理的沿線風(fēng)光帶。
要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性,建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控,在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府,所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批,其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市品位不斷提升,建設(shè)部門必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能,明確監(jiān)控責(zé)任,堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合,確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為,要嚴(yán)肅查處,違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職,監(jiān)控不力,造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門,設(shè)立公開信箱,公布監(jiān)督電話,確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭在完善城市功能上取得新突破?;A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志,是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展,關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來,我縣城市建設(shè)快速發(fā)展,城市面貌煥然一新,一個(gè)主要原因,就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi),要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo),堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,不斷完善城市功能,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。年,要采取有效措施,以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī),進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò),加快市場建設(shè),力爭在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程,完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。
二是抓好工程,改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
三是抓好“五個(gè)市場”建設(shè),構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫,抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè),為城區(qū)居民生活購物提供方便。
在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐,加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度,以進(jìn)一步改善城市面貌,增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開發(fā),建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度,努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位,要積極創(chuàng)造條件,盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè),積極推進(jìn)東升街開發(fā)改造,爭取正式開工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是抓好城區(qū)綠化美化,提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí),分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化,主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù),一年后由建設(shè)局接管。三是我來大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化,由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化,由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé),多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化,由交通開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場綠化美化,由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),農(nóng)工辦、農(nóng)開局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化,由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面,必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化,此項(xiàng)工作已經(jīng)作過一些布置,各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),立即行動(dòng)起來,確保在三月下旬完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來,我縣城市建設(shè)邁出很大步伐,城市面貌發(fā)生了很大變化,但城市管理相對(duì)薄弱,市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題,與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何,集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣,也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此,加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來說已是當(dāng)務(wù)之急,特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng),改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向,把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置,堅(jiān)持不懈地抓好城市管理,真正做到建設(shè)出精品,管理出水平。
一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要治標(biāo),更要治本。治標(biāo),就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題,使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀?!都訌?qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對(duì)各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法,從重處罰,要罰得讓當(dāng)事人心痛,讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn),我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本,就是要從教育著手,從制度建設(shè)著手,研究制定城市管理的長效機(jī)制和措施,盡快理順城市管理體制,切實(shí)解決城市管理工作部門之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問題,推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中,要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來,注重通過制度建設(shè)推動(dòng)突出問題的解決,鞏固綜合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的長效機(jī)制。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇二
同志們:。
今天召開全鎮(zhèn)冬季征兵工作會(huì)議,目的是傳達(dá)市征兵工作會(huì)議精神,總結(jié)我鎮(zhèn)去冬征兵工作,全面部署我鎮(zhèn)今冬征兵工作任務(wù),現(xiàn)在,我就今年我鎮(zhèn)征兵工作講三個(gè)方面的意見,最后請_提要求、作指示。
一、簡要傳達(dá)市征兵工作會(huì)議精神。
10月10日下午,市政府召開了今年冬季征兵工作會(huì)議,市政府_市長、__副市長、市人武部_部長、_等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。市征兵辦公室全體成員、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、人武部長、人武干事、派出所長、衛(wèi)生院長參加了會(huì)議。
會(huì)議由市政府__副市長主持,市人武部_傳達(dá)了鹽城市征兵工作會(huì)議精神,市人武部_部長總結(jié)了去冬全市征兵工作情況,部署了全市今冬征兵工作;市政府_市長作了重要講話,最后__副市長就貫徹落實(shí)今冬征兵工作提出了具體要求。會(huì)上各鎮(zhèn)人民政府還與市政府簽訂了征兵工作責(zé)任書。
會(huì)議指出,各級(jí)黨委、政府一定要從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度和貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)做好征兵工作的重要性,切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)黨和國家大局的工作抓緊抓好。各級(jí)黨和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好今冬征兵工作,促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
會(huì)議認(rèn)為,要把全民國防教育作為一項(xiàng)長期的任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí),積極為征兵工作創(chuàng)造條件。各級(jí)干部要帶頭強(qiáng)化國防意識(shí),積極引導(dǎo)廣大干部、群眾和適齡青年正確認(rèn)識(shí)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,個(gè)人利益與國家利益的關(guān)系,在全社會(huì)形成“一人參軍,全家光榮”的社會(huì)風(fēng)尚,形成關(guān)心支持國防建設(shè)和重視征兵工作的良好氛圍。
會(huì)議要求,各級(jí)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策規(guī)定,確保新兵質(zhì)量。要認(rèn)清面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,在保證新兵政治、身體、文化等質(zhì)量條件上下功夫,要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),端正工作指導(dǎo)思想,真正把工作重點(diǎn)放在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成征兵任務(wù)上,在狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)上下功夫。要重視抓好征兵組織建設(shè),積極解決征兵中的實(shí)際問題,打牢征兵工作的組織基礎(chǔ),要用創(chuàng)新的手段,大力提高依法征兵的水平,加大兵役法規(guī)的宣傳教育力度,強(qiáng)化依法征兵意識(shí),認(rèn)真組織監(jiān)督檢查,維護(hù)兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,確保依法征兵落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任,以高度的政治覺悟和強(qiáng)烈的革命事業(yè)心,把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。各相關(guān)部門要有效履行職能,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)調(diào)一致,努力形成合力抓好征兵工作的良好局面。要積極想辦法做工作,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,采取切實(shí)有效措施,解決好優(yōu)撫安置工作中的突出問題,切實(shí)維護(hù)軍人的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府的征兵命令,振奮精神,切實(shí)工作,確保圓滿完成征兵工作任務(wù)。
二、去年我鎮(zhèn)征兵工作情況。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,合力抓好征兵工作。
鎮(zhèn)村兩級(jí)及相關(guān)單位十分重視征兵工作,把征兵工作作為第四季度的重點(diǎn)工作擺上議事日程,從時(shí)間、人力、財(cái)力上給予充分保證,鎮(zhèn)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織鎮(zhèn)級(jí)目測初檢和送市站體檢。鎮(zhèn)黨委楊書記多次召集村主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議,研究解決征兵工作中遇到的矛盾和問題,親自去市體檢站坐陣指揮,工作在征兵工作的第一線,并踏村到戶做適齡青年及其家長的思想工作。村主要干部能夠做到召之即來、勇挑重?fù)?dān)、吃苦耐勞、成日成夜的做思想工作,解決實(shí)際問題,并親自參加鎮(zhèn)級(jí)目測初檢和市級(jí)體格檢查工作,為全鎮(zhèn)完成征兵任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。__等村全面完成了年度征兵任務(wù)。其中__等村均超額完成鎮(zhèn)政府下達(dá)的征兵任務(wù),為全鎮(zhèn)征兵工作作出了較大的貢獻(xiàn)。派出所、衛(wèi)生院、文教、中學(xué)、司法、廣電、民政、財(cái)政所等單位,充分發(fā)揮部門職能作用,主要負(fù)責(zé)同志做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、盡心盡職、全力以赴,真正把征兵工作作為自己的份內(nèi)工作來完成。鎮(zhèn)級(jí)目測初檢和送市體檢期間,全鎮(zhèn)各村都能做到精力一邊倒,做過細(xì)的工作,保證了征兵任務(wù)的完成。
2、深入宣傳教育,營造輿論氛圍。
去年征兵,鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳教育工作形式多、聲勢大、針對(duì)性強(qiáng)。充分利用各種會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、畫廊、張貼標(biāo)語等手段,大張旗鼓地宣傳《兵役法》、《__省征兵工作條例》等法律法規(guī),宣傳國家兵役政策,鎮(zhèn)征兵辦公室堅(jiān)持踏村到戶做過細(xì)的宣傳教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)張貼宣傳標(biāo)語500余份,電視滾動(dòng)播放征兵政策規(guī)定達(dá)兩個(gè)月之久。
3、突出工作重點(diǎn),提高兵員質(zhì)量。
一是把好推薦關(guān)。堅(jiān)持由村到鎮(zhèn),由鎮(zhèn)到市,由下而上逐級(jí)推薦預(yù)征對(duì)象,實(shí)行了“誰推薦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。
二是把好政審關(guān)。突出應(yīng)征青年本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),做到對(duì)個(gè)人經(jīng)歷全程審查,不脫節(jié)。同時(shí),十分重視應(yīng)征青年在外務(wù)工經(jīng)商階段的表現(xiàn)的調(diào)查。
三是把好體檢關(guān)。突出病史調(diào)查,對(duì)有遺傳病、慢性病、傳染病者做到一個(gè)不放,并加大了對(duì)自我淘汰現(xiàn)象的打擊。
四是把好定兵關(guān)。做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),全面衡量,擇優(yōu)定兵。
五是把好安全關(guān)。確保安全無事故。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也必須看到,去年征兵工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在,一是少數(shù)村學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)還不夠深入,貫徹落實(shí)的力度還不大;二是個(gè)別村對(duì)新形勢下征兵工作出現(xiàn)的新情況、新問題等情況掌握不夠仔細(xì),解決問題的辦法不多,措施不力。個(gè)別村已連續(xù)多年未出一個(gè)兵;三是對(duì)“雙合格”青年管理不嚴(yán),造成送新兵時(shí)工作被動(dòng)。對(duì)于這些問題,我們應(yīng)當(dāng)高度重視,認(rèn)真研究,在今年征兵工作中認(rèn)真加以解決。
三、今冬征兵工作的總體安排及具體要求。
(一)基本思路。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行市征兵工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以提高新兵質(zhì)量為核心,緊緊抓住基層推薦、政治審查、體格檢查、文化審查和審批定兵重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織實(shí)施,狠抓工作落實(shí),確保征集的新兵中黨團(tuán)員和高中以上文化程度的青年比例分別達(dá)到50%以上,杜絕政治退兵和身體責(zé)任退兵,圓滿完成上級(jí)賦予我鎮(zhèn)的征兵任務(wù)。
(二)任務(wù)分配。
根據(jù)市下達(dá)我鎮(zhèn)的征兵任務(wù)數(shù),結(jié)合各村人口底數(shù)和適齡青年人數(shù),確定各村今年冬季征集任務(wù)為:
__。
各村必須鎖定任務(wù)目標(biāo),按下達(dá)的征兵任務(wù)1∶3的人員送市體檢。
[nextpage](三)政策規(guī)定。
二是征集對(duì)象、范圍和文化條件。非農(nóng)業(yè)戶口青年,應(yīng)具備高中(含職高、中專、技校)畢業(yè)以上文化程度;農(nóng)業(yè)戶口青年,應(yīng)具備初中畢業(yè)以上文化程度,盡量多征集具有高中畢業(yè)以上文化程度的優(yōu)秀青年職工(含工人、管理人員和技術(shù)人員)和事業(yè)單位具有高中畢業(yè)以上文化程度的工人、非學(xué)歷教育民辦大學(xué)的在校生、高等學(xué)校接收的無學(xué)籍學(xué)生及在各類高考補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)的青年。依法應(yīng)當(dāng)緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,本人自愿應(yīng)征并且符合條件的,可以征集。
(四)工作安排。
全鎮(zhèn)今年征兵工作大體分六個(gè)階段實(shí)施:
第一階段為組織準(zhǔn)備。從9月份初至10月19日,主要是工作是搞好適齡青年調(diào)查摸底,確定預(yù)征對(duì)象,發(fā)放預(yù)征對(duì)象通知書,通知預(yù)征對(duì)象及時(shí)返鄉(xiāng)參加目測體檢。這是征兵工作的關(guān)鍵階段。
第三階段為市級(jí)體檢。從11月1日至11月10日,主要是組織應(yīng)征青年去市體檢站體檢,隨時(shí)接受上級(jí)體檢復(fù)查。
第四階段為復(fù)檢、復(fù)審和接兵部隊(duì)走訪。從11月11日至月底。主要工作是對(duì)市體檢合格青年進(jìn)行政治復(fù)審,遇有政治條件兵任務(wù)時(shí),組織復(fù)檢和復(fù)審,配合接兵部隊(duì)搞好“雙合格”青年的走訪工作。
第六階段為總結(jié)階段。12月底前完成。
[nextpage](五)工作要求。
征兵工作,保證兵員質(zhì)量的關(guān)鍵。各村,各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo),村黨總支書記和單位負(fù)責(zé)人為征兵工作第一責(zé)任人,要把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),擺上重要議事日程,切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和組織力度,有效履行職能,要強(qiáng)化考核,嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委6號(hào)文件關(guān)于征兵工作的有關(guān)規(guī)定,預(yù)征對(duì)象全部參加體檢的村,獎(jiǎng)勵(lì)1000元,每少1人罰100元,完成鎮(zhèn)下達(dá)征兵任務(wù)每個(gè)兵獎(jiǎng)勵(lì)500元,完不成任務(wù)的每少一個(gè)兵罰500元。同時(shí)將征兵工作列為第四季度的中心工作進(jìn)行重點(diǎn)考核,總分額達(dá)30分。各村要把征兵工作作為近期和第四季度的重要工作,通盤籌劃安排,明確分工,責(zé)任到人,各負(fù)其責(zé),從現(xiàn)在開始,必須動(dòng)員本村的所有適齡青年于本月19日前回鄉(xiāng),按照參加鎮(zhèn)目測體檢。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究,真正做到賞罰分明。
2、強(qiáng)化宣傳教育,營造輿論氛圍。要把宣傳教育工作作為征兵工作的頭等大事來抓,認(rèn)真抓好落實(shí),積極為征兵工作創(chuàng)造條件。各村要充分利用廣播、宣傳欄、張貼標(biāo)語,召開應(yīng)征青年及家長座談會(huì)等形式,大張旗鼓地宣傳《兵役法》、《__省征兵工作條例》等法律法規(guī),宣傳國家征兵政策及優(yōu)撫政策。鎮(zhèn)文廣中心近期要開設(shè)征兵工作專欄,大造聲勢,真正把征兵工作信息傳入千家萬戶,在全社會(huì)積極營造政府依法征兵、公民依法履行兵役義務(wù)的濃烈氛圍。
3、堅(jiān)持依法征兵,嚴(yán)肅征兵紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行《兵役法》、《__省征兵工作條例》有關(guān)規(guī)定,依法加大對(duì)逃避、拒絕服兵役現(xiàn)象的查處和打擊力度,對(duì)征兵工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處,做到該教育的教育、該處罰的處罰,要杜絕一切瀆職、失職、說情、走后門等干擾征兵工作的行為,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決查處,決不姑息遷就!切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法和征兵政策規(guī)定的嚴(yán)肅性。
同志們:今年的征兵工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望大家圍繞任務(wù),精心組織、扎實(shí)工作,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),確保圓滿完成上級(jí)賦予我鎮(zhèn)的征兵工作任務(wù)。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇三
這是一次非常重要的會(huì)議,上午的會(huì)上,宮書記對(duì)我縣2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié),對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入細(xì)致的分析,對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署,我就今年經(jīng)濟(jì)工作基本目標(biāo)任務(wù)、工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)講了三個(gè)方面的意見下午的討論中,大家充分肯定了去年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績,深化了對(duì)縣委、縣政府提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的認(rèn)識(shí),并就做好2009年工作提出了許多好的建議和意見會(huì)議開得非常成功,這是一次解放思想、搶抓機(jī)遇的大會(huì),是一次明確任務(wù)、鼓舞干勁的大會(huì),也是一次加快發(fā)展、提速前進(jìn)的大會(huì)。
下面,我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神和抓好當(dāng)前有關(guān)工作提三點(diǎn)要求。
一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),全面貫徹會(huì)議精神。
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既有總結(jié),又有部署;既有討論,又有交流,內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯。特別是宮書記的重要講話主題鮮明、內(nèi)涵豐富,對(duì)去年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)客觀公正,對(duì)發(fā)展面臨的形勢分析全面深刻,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求具體明確。講話始終高揚(yáng)加快發(fā)展、提速前進(jìn)、迅速崛起的主題,體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭先的時(shí)代精神,令人鼓舞,催人奮進(jìn)。這是一個(gè)解放思想、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)的講話,既與黨的十七大、十七屆三中全會(huì)及中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神保持高度一致,又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際,充分體現(xiàn)了全縣人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。各級(jí)各部門一定要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),全面把握這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì),把全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來,統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的安排和部署上來。
第一,認(rèn)清形勢。2009年是我縣爬坡過坎的一年,繼“11?8”事故后,接連遭受了雪凝災(zāi)害侵襲和金融危機(jī)沖擊,我縣經(jīng)濟(jì)增長速度是近五年來增長最緩慢的一年。國家為了應(yīng)對(duì)目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,出臺(tái)了十條措施,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等方面給予大投入,以擴(kuò)大內(nèi)需,保經(jīng)濟(jì)增長。國家的宏觀調(diào)控政策對(duì)我們來說既是千載難逢的機(jī)遇,也是加快發(fā)展的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),正確把握好明年的經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,把困難估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實(shí)一些,力爭我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。
第二,增強(qiáng)信心。面對(duì)國家擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策及省地重大戰(zhàn)略決策部署帶來的重大機(jī)遇,要充分看到有利條件,堅(jiān)定迎難而上的信心。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但做好明年經(jīng)濟(jì)工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發(fā)展背景看,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會(huì)因這場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn);我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變,中央出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施將強(qiáng)化這種態(tài)勢,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信,我們國家這艘經(jīng)濟(jì)巨輪完全有能力抗擊風(fēng)浪。就我縣來說,發(fā)電總廠的生產(chǎn)目標(biāo)基本確定,搞好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù),抓好電煤生產(chǎn)是2009年的工作重點(diǎn)之一。煤電是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),成也煤電,敗也煤電。我們一定要堅(jiān)定信心,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和一切有利因素,組織好電煤生產(chǎn),大力推進(jìn)規(guī)劃煤礦建設(shè),加快資源整合和煤礦技改,進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)量,確保原煤生產(chǎn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
第三,明確目標(biāo)。宮書記在講話中指出,在目前國際國內(nèi)形勢持續(xù)發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的情況下,縣委、政府提出了在明年的增長目標(biāo)gdp要達(dá)到12%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20%、財(cái)政總收入達(dá)到15%的增速。這是縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢進(jìn)行了深入分析的基礎(chǔ)上提出來的,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要,是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的需要。預(yù)期目標(biāo)既體現(xiàn)了我縣安排經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的連貫性,又體現(xiàn)了我縣面對(duì)困難乘勢而上的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照提速發(fā)展的要求,變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,積極謀劃好明年的工作,找準(zhǔn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢,迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新的高潮、發(fā)動(dòng)招商引資新的'攻勢、營造全民創(chuàng)業(yè)新的氛圍,努力在明年全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中爭先進(jìn)位。
第四,狠抓落實(shí)。2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各級(jí)各部門要根據(jù)這次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo),深入調(diào)查研究,結(jié)合地方實(shí)際,勤思善謀,創(chuàng)新發(fā)展思路,緊跟社會(huì)發(fā)展步伐,把握時(shí)代脈搏,不斷研究新情況,解決新問題,提出新思路,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),選準(zhǔn)突破口,揚(yáng)長避短,發(fā)揮地方優(yōu)勢,制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的、可操作性強(qiáng)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃措施,走符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。要建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系,不斷推進(jìn)目標(biāo)管理體系更科學(xué)、更合理,縣委辦公室、縣政府辦公室在會(huì)后要抓緊將會(huì)議明確的重點(diǎn)目標(biāo)和“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”盡快分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門,做到責(zé)任主體清楚,工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確,進(jìn)一步形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
第五,務(wù)求實(shí)效。抓落實(shí)關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。今年各項(xiàng)目標(biāo)要求更高、時(shí)間任務(wù)要緊、矛盾壓力更大,我們必須把更多的時(shí)間和精力用在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上,堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,咬住全年目標(biāo)不松勁,抓緊各項(xiàng)工作不停步。要集中力量,有的放矢,突破重點(diǎn),特別是對(duì)牽動(dòng)全局、對(duì)加快發(fā)展起著舉足輕重的工作,更要傾注心血,竭盡全力。要高度重視解決“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的新問題,特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多、農(nóng)村土地糾紛增加、農(nóng)民過冬取暖用煤增大等問題突出。要全力加快推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造,完成中山大道為主干的新城區(qū)道路骨架和舊城道路改造,力爭舊城改造開發(fā)面積達(dá)到20萬平方米以上。切實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”,提高人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)把會(huì)議精神落到實(shí)處。
二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要廣大黨員干部要自覺克服畏難情緒、自滿思想,打破因循守舊、墨守成規(guī)的陋習(xí),只要有利于加快**發(fā)展,就要大膽地試,大膽地闖,力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新成效、基礎(chǔ)建設(shè)要有新突破、民生工程要有新進(jìn)展、年度目標(biāo)要有新增長、工作推進(jìn)要有新舉措。三是要增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)。在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用,敢于攻堅(jiān),善于破解難題。要大膽實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,敢于負(fù)責(zé),敢于觸及矛盾。要堅(jiān)決反對(duì)和克服明哲保身、遇到問題繞道走,碰到困難就低頭,有了矛盾就上交。要敢于堅(jiān)持原則,踏實(shí)工作,積極化解矛盾。堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。四是要增強(qiáng)群眾意識(shí)。要經(jīng)常深入群眾、深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究,傾聽干部群眾的呼聲、要求和意見,努力找到解決問題的有效辦法。要做到想群眾之所想,急群眾之所急,謀群眾之所謀,通過滿腔熱情的工作體現(xiàn)黨委、政府對(duì)群眾的關(guān)心和愛護(hù)。絕不能對(duì)群眾漠不關(guān)心,麻木不仁,致使干群關(guān)系惡化,甚至激化矛盾。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)。五是要增強(qiáng)整體意識(shí)。許多重點(diǎn)工作涉及面廣、交叉點(diǎn)多,需要各級(jí)各部門之間整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同動(dòng)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間,要圍繞大局,服務(wù)中心,相互支持不設(shè)障,相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),相互協(xié)作不梗阻,真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍,舉全縣之力,集全民之智,積極投入到明年的工作中去,確??h委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、要抓好當(dāng)前工作,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年,努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”,對(duì)于全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。各級(jí)各部門要高度重視,統(tǒng)籌安排,立足長遠(yuǎn),抓好當(dāng)前。
(一)抓好申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇。我們要嚴(yán)格按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,全力以赴地做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。黔中水利樞紐工程即將啟動(dòng),涉及我縣移民搬遷等工作繁多,必須將工作做好、做細(xì)、做扎實(shí),維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),切實(shí)抓好夏蓉、瑞杭高速公路和納水鐵路等前期服務(wù)工作,為我縣爭取更多項(xiàng)目支持營造良好的外界環(huán)境。
(二)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。搞好春耕備耕工作和越冬作物田間管理,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),做好良種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn),確保春耕生產(chǎn)。搶抓冬閑時(shí)節(jié),積極組織抓好營造林工作,力爭在春節(jié)前全面完成全縣的營造林工作任務(wù)。搞好烤煙苗床管理,努力提高煙葉質(zhì)量。切實(shí)抓好冬春農(nóng)田水利工程建設(shè),大力抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),加大涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理,確保資金運(yùn)行安全,確保涉農(nóng)項(xiàng)目有效落實(shí),確保涉農(nóng)工程質(zhì)量和效益,確保農(nóng)民得到實(shí)惠。
(三)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。今年由于受雪凝災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響,我縣煤炭及電力生產(chǎn)遭受嚴(yán)重影響,隨著春節(jié)來臨,煤電產(chǎn)業(yè)還將受到較大影響。各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),合理安排好春節(jié)期間的煤炭和電力生產(chǎn),盡量動(dòng)員煤礦春節(jié)期間繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè),要求煤礦企業(yè)要加強(qiáng)煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備管理,為明年投入運(yùn)行提供保障。要切實(shí)抓好相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí),確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活用煤需要。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)即將實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)中項(xiàng)目的調(diào)度,為明年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。
(四)抓好財(cái)政稅收工作。在爭取國家支持的同時(shí),要加大財(cái)源增植力度,依法加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范非稅收入管理,千方百計(jì)增加財(cái)政收入。要圍繞煤電龍頭財(cái)源,進(jìn)一步加大財(cái)政稅收檢查力度,力爭在煤礦轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)偷漏稅收方面有新的突破。要加強(qiáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)管理,確保正常運(yùn)行,規(guī)范稅收秩序,減少稅費(fèi)流失。堅(jiān)持公共財(cái)政的基本方向,保障重點(diǎn)支出,提高財(cái)政資金的使用效益。提倡勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
(五)抓好困難群眾生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要妥善安排好貧困群眾和受災(zāi)群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題,切實(shí)搞好走訪慰問和“送溫暖”活動(dòng);妥善安排好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活,確保人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。同時(shí),要做好食品等生活必需品供應(yīng)和調(diào)度,確保食品安全和節(jié)日期間物價(jià)平穩(wěn)。要高度重視并切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)信息的引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇千方百計(jì)增加就業(yè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有關(guān)部門要做好氣象信息服務(wù),及時(shí)發(fā)布重要?dú)庀笮畔ⅲ龊脩?yīng)對(duì)災(zāi)害天氣準(zhǔn)備。
(六)抓好安全生產(chǎn)工作。合理安排春節(jié)期間安全檢查,扎實(shí)抓好煤礦、道路交通、消防等重點(diǎn)安全工作,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違章行為。對(duì)春節(jié)期間生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦,要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任,排除各類隱患,著力解決好影響煤礦安全生產(chǎn)的核心問題。要扎實(shí)落實(shí)好春運(yùn)期間各項(xiàng)安全措施,抓好危險(xiǎn)路段整治,加強(qiáng)路檢路查力度,嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。要加強(qiáng)森林防火和人員密集場所消防安全,切實(shí)落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度,全面消除安全隱患。要建立健全安全生產(chǎn)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,提高安全生產(chǎn)違法違章成本,推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。
(七)抓好人口計(jì)生和教育工作。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,組織好春節(jié)期間農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶和計(jì)生貧困戶的走訪慰問活動(dòng)。抓住春節(jié)期間大量外出務(wù)工手術(shù)對(duì)象返鄉(xiāng)過年時(shí)機(jī),加大工作力度消化手術(shù)庫存,力爭在“四術(shù)”完成上取得突破。今年我縣“兩基”即將迎接國家檢查,升學(xué)任務(wù)繁重,要做好學(xué)生和家長思想工作,合理安排節(jié)后開學(xué)時(shí)間,落實(shí)“保學(xué)控輟”措施,確保學(xué)生不在節(jié)后外出打工。同時(shí),提前做好有關(guān)教師配備和資料籌備等工作,確保順利通過驗(yàn)收。
(八)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。全國、全省“兩會(huì)”即將召開,我們一定要高度重視并切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加大信訪工作力度,搞好矛盾糾紛排查調(diào)處,特別對(duì)涉及征地拆遷、國企改革、地質(zhì)災(zāi)害、涉法涉訴等熱點(diǎn)問題以及其他帶有苗頭性的越級(jí)信訪和件,做到排查一件化解處理一件,努力把問題消除在萌芽狀態(tài),保證在“兩會(huì)”期間無越級(jí)到省到京上訪現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理,及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和件,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,深入開展掃黑除惡和嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),突出對(duì)高危人員的管控,維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(九)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)不得以各種名義用公款相互邀請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂;到基層走訪慰問要輕車簡從,切忌增加國家和基層負(fù)擔(dān);嚴(yán)禁用公款公物操辦婚喪活動(dòng);嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違紀(jì)收受有關(guān)單位和個(gè)人的禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支護(hù)憑證。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,嚴(yán)肅法紀(jì),對(duì)違法規(guī)定的要嚴(yán)厲查處;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在這春水潤夏種的日子里,經(jīng)局黨委研究決定,并報(bào)縣委、縣政府同意,今天召開全縣水利水電工作會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是:貫徹落實(shí)縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市水利水電工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,部署的主要工作任務(wù),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,緊緊抓住水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),振奮精神,轉(zhuǎn)變觀念,開拓進(jìn)取,確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)全面完成,推進(jìn)我縣水利水電事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,下面我代表局黨委重點(diǎn)講幾個(gè)方面:
一、的.工作回顧。
20,在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)各部門的大力支持配合下,全縣水電系統(tǒng)廣大干部職工負(fù)重奮進(jìn),克難攻堅(jiān),突出防汛和水利水電建設(shè)工作重點(diǎn),全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),獲得了全市芙蓉杯競賽二等獎(jiǎng)、市雙文明建設(shè)一等獎(jiǎng)、市水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一等獎(jiǎng)的好成績。
(一)防汛抗旱工作穩(wěn)步推進(jìn)。
我縣地處山區(qū),河流、水庫、山塘星羅棋布,水旱災(zāi)害頻繁,加之我縣大部分水利工程是五六十年代的產(chǎn)物,配套設(shè)施很不完善。因此,我縣的防汛抗旱任務(wù)十分艱巨。防汛抗旱工作歷年是我們水利部門的重中之重,在經(jīng)歷了前年的秋冬連旱以后,去年春,降水又相對(duì)偏少,大部分水庫、山庫干涸見底,部分地區(qū)連早稻都無法栽植,但我們沒有絲毫松懈,制訂了周密的防汛工作計(jì)劃、科學(xué)的防洪減災(zāi)預(yù)案,合理調(diào)度,充分發(fā)揮水利工程的防汛抗旱作用。盡管出現(xiàn)了春旱,但我們在充分分析去年的形勢后,為迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪水,做好了扎實(shí)可靠的防汛準(zhǔn)備工作。
1、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制不動(dòng)搖。
三月初,在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上,縣長與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長——簽訂防汛目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確了縣防指各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的防汛責(zé)任,全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村、包工程的逐級(jí)承包責(zé)任制,將全縣所有水庫及庫容在5萬立方米以上的骨干山塘都明確了行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和直接責(zé)任人。
2、指揮網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
縣委、縣政府根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整防汛指揮部成員,成立了以縣委書記任政委,縣長任指揮長的高規(guī)格的防汛指揮機(jī)構(gòu),這足以說明縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱工作的重視。同時(shí)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及重點(diǎn)防洪工程也要按要求成立相應(yīng)的防漏指揮機(jī)構(gòu),為防汛抗旱工作提供了領(lǐng)導(dǎo)保證。
3、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇五
同志們:
這次全縣法制宣傳教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹全市法制宣傳教育工作會(huì)議精神,總結(jié)我縣“四五”普法工作,表彰“四五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,部署“五五”普法工作任務(wù),扎實(shí)有效地推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)我縣“166”工作目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境。等一下,**書記將作重要講話,請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我簡要總結(jié)全縣“四五”普法工作情況,并對(duì)新形勢下做好“五五”法制宣傳教育工作談幾點(diǎn)意見:
一、圍繞中心,服務(wù)大局,我縣“四五”普法工作取得新成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有力監(jiān)督下,我縣的“四五”普法工作進(jìn)展順利,成效明顯。法制宣傳教育基本實(shí)現(xiàn)了從提高全體公民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,從注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平明顯提高,在貫徹依法治國基本方略,積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。
(一)過去的五年,是普法教育全面鋪開,公民憲法觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)的五年。五年來,全縣重點(diǎn)宣傳普及了42部法律法規(guī),組織干部群眾學(xué)習(xí)了《憲法》,《行政許可法》和wto基本法律知識(shí),全縣20.7萬名普法對(duì)象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實(shí)現(xiàn)制度化,每年12月4日前后,我縣都采取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動(dòng),著力增強(qiáng)全縣公民的憲法意識(shí),在全縣形成崇尚憲法,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)的濃厚氛圍?!皣?yán)打”整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)蓬勃開展。送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)學(xué)校等服務(wù)群眾面向基層的普法活動(dòng)步入了制度化、規(guī)范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動(dòng),主要法律基本知識(shí)已被多數(shù)干部群眾所掌握,廣大公民依法行使權(quán)利,嚴(yán)格履行法定義務(wù)的觀念和能力明顯增強(qiáng),決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風(fēng)。
(二)過去的五年,是法律素質(zhì)教育深入開展,依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據(jù)“四五”普法規(guī)劃確定的重點(diǎn)對(duì)象,我縣先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學(xué)生、農(nóng)村基層干部、進(jìn)城務(wù)工人員法制教育的意見,按照因材施教的原則,明確了學(xué)法的主要內(nèi)容、形式載體、方法措施、檢查考核等,初步搭建了幾類重點(diǎn)普法對(duì)象的法律素質(zhì)教育平臺(tái)。各級(jí)黨組織建立并堅(jiān)持了中心組學(xué)法制度,縣人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了干部“任前考法”制度,全縣有近800名副科以上干部連續(xù)5年集中考法;制定并落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公職人員法制教育的實(shí)施意見》;全縣二百多名村書記、主任參加了全省統(tǒng)一組織的農(nóng)村民主法制建設(shè)理論與實(shí)踐的培訓(xùn)與考試;先后舉辦了10多期由企業(yè)經(jīng)營管理人員參加的市場經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)班;全縣中小學(xué)配備了法制副校長,基本做到法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核,提高了重點(diǎn)普法對(duì)象的法律素質(zhì)和依法辦事的水平。
(三)過去的五年,是依法治理工作縱深推進(jìn),依法治縣進(jìn)程明顯加快的五年。我縣認(rèn)真抓好規(guī)范性文件制定,抓好司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設(shè)法治政府為切入點(diǎn),依法建章立制,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化、規(guī)范化,依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。以依法行政工作為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)施《行政許可法》,依法改革行政審批制度,努力抓好“101”體系,特別是產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè),大力推進(jìn)了部門(行業(yè))法制建設(shè)。以“四民主、兩公開”為抓手,廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),全縣現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)、29個(gè)縣級(jí)“民主法治示范村?!比h各行各業(yè)、各個(gè)層面依法治理工作的開展,有力推進(jìn)了依法治縣的進(jìn)程。
(四)過去的五年,是普法依法治理成果豐碩,社會(huì)法治環(huán)境明顯改善的五年。五年來,法制宣傳教育緊扣石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主題,圍繞新農(nóng)村建設(shè)、101體系建設(shè)、招商興工、爭資爭項(xiàng)、和諧平安創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作;圍繞“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴(yán)打整治”專項(xiàng)斗爭;圍繞土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、涉法涉訴上訪等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大法制宣傳力度,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道。工作中,特色多、經(jīng)驗(yàn)多、亮點(diǎn)多。如結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)開展的農(nóng)村法制教育;的“十村百戶千人”學(xué)法用法活動(dòng);防治非典大型“普法超市”和全縣公職人員法律知識(shí)競賽活動(dòng);的憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和自行組織力量編寫《農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)簡明讀本》一書,向農(nóng)民朋友贈(zèng)送近萬本,這一系列活動(dòng)的開展都產(chǎn)生較大反響,有力服務(wù)了石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
五年的辛勞換來了豐收的果實(shí)。
小松鎮(zhèn)羅源村被授予“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào);琴江鎮(zhèn)人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學(xué)、縣財(cái)政局被評(píng)為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體;魏運(yùn)清、李學(xué)輝、許名清、溫集明等8人被評(píng)為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。這些成績的取得,是各級(jí)黨委、人大、政府高度重視的結(jié)果,是社會(huì)各界支持和全縣普法戰(zhàn)線的同志們辛勤努力的結(jié)果。在這里,我代表縣委、縣政府,向社會(huì)各界給予的大力支持和普法戰(zhàn)線同志們付出的辛勤勞動(dòng)表示誠摯的感謝!向“四五”法制宣傳教育中受到各級(jí)表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
回顧五年,我縣的普法工作成績突出,但仍然存在不少問題和不足。比如,個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、保障不力;有的地方和單位在執(zhí)法活動(dòng)中還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,挫傷了干部群眾學(xué)法用法的積極性;普法陣地尤其是適應(yīng)新形勢要求的陣地(如電視法制專欄、普法網(wǎng)站等)開辟不夠;邊遠(yuǎn)山區(qū)村民、進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)民、縣城下崗人員、失學(xué)青少年仍是法制教育的“弱區(qū)”“盲區(qū)”。這些問題都有待于我們在今后工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。
二、圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),全面完成“五五”法制宣傳教育工作新任務(wù)。
最近,縣人大常委會(huì)將作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣法制宣傳教育的決議》,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《石城縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,印發(fā)了《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,這些文件的出臺(tái)對(duì)新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要按照決議和規(guī)劃要求,全面完成“五五”法制宣傳教育工作的新任務(wù)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),把握工作重點(diǎn)。我縣“五五”法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標(biāo)思路,打造“三個(gè)石城”,實(shí)現(xiàn)石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的要求,廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。到,全縣有96以上的公民普遍接受法制教育,96以上的行政村、社區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要繼續(xù)抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象的普法工作。
在重點(diǎn)內(nèi)容上,一是要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,提高全民憲法意識(shí);二是要深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育;三是要深入學(xué)習(xí)宣傳涉農(nóng)法律法規(guī),有力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);四是要深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),促進(jìn)政府依法行政;五是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、民主參與意識(shí);六是要深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、道路交通安全、維護(hù)公共秩序、社會(huì)救助等方面法律法規(guī);七是要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,依法解決各種矛盾糾紛,預(yù)防和減少違法犯罪。
在重點(diǎn)對(duì)象上,主要是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、年度考法、任前考法制度等,把學(xué)習(xí)、掌握和宣講法律的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公職人員法制教育的實(shí)施意見》,著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;司法和行政執(zhí)法人員要全面接受社會(huì)主義法治理念教育,提高法制理論與實(shí)踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識(shí)入手,重點(diǎn)加強(qiáng)青少年守法行為的培養(yǎng)教育,預(yù)防青少年違法犯罪。四是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。著力培養(yǎng)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的觀念和能力。五是要加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,引導(dǎo)樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)經(jīng)營觀念和依法維權(quán)觀念,引導(dǎo)參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì)事務(wù)的管理。
(二)創(chuàng)新實(shí)踐形式,豐富實(shí)施載體。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永葆生機(jī)與活力的法寶。要以“法律六進(jìn)”、主題教育、陣地建設(shè)為抓手,積極探索法制教育與依法治理新的實(shí)踐形式。
一是抓好“六進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),做到有組織、有計(jì)劃、有安排、有檢查、有落實(shí),努力做到普法書籍送到家,法律知識(shí)傳到家,守法責(zé)任訂到家,法律服務(wù)幫到家?!傲M(jìn)”活動(dòng)要把握人民群眾的需求,增強(qiáng)針對(duì)性,減少盲目性,注意連貫性,克服功利性,杜絕形式主義。通過“六進(jìn)”活動(dòng),讓法律貼近群眾,讓群眾了解法律,使法律走進(jìn)千家萬戶。
二是開展主題教育。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、“12?4”全國法制宣傳日、社會(huì)主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等,廣泛開展主題宣傳教育活動(dòng)。開展主題教育要注重時(shí)代性,加強(qiáng)針對(duì)性,增強(qiáng)互動(dòng)性和實(shí)效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制實(shí)踐的始終,通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳員、普法志愿者、法制副校長、法制課教師等隊(duì)伍建設(shè);著力加強(qiáng)法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務(wù)陣地、法制理論陣地建設(shè),積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)重視法宣隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè),做到統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)管理,發(fā)揮作用,講求實(shí)效。
(三)搞好法治實(shí)踐,推進(jìn)依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實(shí)踐,是推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府印發(fā)的《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),以法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民主法治村、民主法治社區(qū)、民主法治企業(yè)、民主法治學(xué)校創(chuàng)建為載體,全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要認(rèn)真實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》,加快完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,大力推行執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,建立規(guī)范的基層矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制,引導(dǎo)基層組織和干部依法辦事,引導(dǎo)群眾依法參與公共管理,全面推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面。
“五五”法制宣傳教育工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是全社會(huì)的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,周密部署、抓好落實(shí),努力開創(chuàng)工作新的局面。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程,研究解決工作中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制。要健全各級(jí)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和實(shí)施獎(jiǎng)懲等工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議制度、年度工作匯報(bào)制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位目標(biāo)管理責(zé)任制,與中心工作同部署、同檢查、同考核,推動(dòng)“五五”法制宣傳教育工作健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施,抓緊實(shí)施規(guī)劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動(dòng)年,開好頭,起好步,至關(guān)重要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要根據(jù)縣里“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治縣規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定符合本地、本單位的實(shí)施意見和措施,同時(shí),要根據(jù)“兩個(gè)”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),制定年度實(shí)施計(jì)劃和工作方案,把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目,提出完成的時(shí)限,強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任要求,抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)和一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層層工作責(zé)任制,將法制宣傳教育工作的落實(shí)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要將普法工作獎(jiǎng)懲、評(píng)估、檢查納入規(guī)范化管理軌道,建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在年度考評(píng)和檢查驗(yàn)收中成績突出的部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落實(shí)不到位或未達(dá)標(biāo)的部門要“限期整改”,不積極整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,取消年度綜治評(píng)先資格,發(fā)生重大問題的,實(shí)行綜治“一票否決”。
三要強(qiáng)化保障力度,促進(jìn)工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作,歸根到底靠人、靠隊(duì)伍,必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊(duì)伍作為推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃落實(shí)的重要舉措來抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要加強(qiáng)普法依法治理辦公室的建設(shè),給予重視、關(guān)心和支持,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,為他們開展工作提供良好條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障,并做到逐年有所增加,各單位也應(yīng)根據(jù)工作需要落實(shí)普法經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證普法工作正常開展。
同志們,未來五年是實(shí)現(xiàn)我縣加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全民普法是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性和基礎(chǔ)性的工作。我們一定要振奮精神,以高昂的斗志、飽滿的熱情、卓有成效的工作,積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面,為實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)我縣“166”工作目標(biāo),促進(jìn)石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
《縣長在全縣法制宣傳教育工作會(huì)議上的講話》來源于本網(wǎng)會(huì)員分享,歡迎閱讀縣長在全縣法制宣傳教育工作會(huì)議上的講話。
小松鎮(zhèn)羅源村被授予“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào);琴江鎮(zhèn)人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學(xué)、縣財(cái)政局被評(píng)為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體;魏運(yùn)清、李學(xué)輝、許名清、溫集明等8人被評(píng)為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。這些成績的取得,是各級(jí)黨委、人大、政府高度重視的結(jié)果,是社會(huì)各界支持和全縣普法戰(zhàn)線的同志們辛勤努力的結(jié)果。在這里,我代表縣委、縣政府,向社會(huì)各界給予的大力支持和普法戰(zhàn)線同志們付出的辛勤勞動(dòng)表示誠摯的感謝!向“四五”法制宣傳教育中受到各級(jí)表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
回顧五年,我縣的普法工作成績突出,但仍然存在不少問題和不足。比如,個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、保障不力;有的地方和單位在執(zhí)法活動(dòng)中還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,挫傷了干部群眾學(xué)法用法的積極性;普法陣地尤其是適應(yīng)新形勢要求的陣地(如電視法制專欄、普法網(wǎng)站等)開辟不夠;邊遠(yuǎn)山區(qū)村民、進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)民、縣城下崗人員、失學(xué)青少年仍是法制教育的“弱區(qū)”“盲區(qū)”。這些問題都有待于我們在今后工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。
二、圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),全面完成“五五”法制宣傳教育工作新任務(wù)。
最近,縣人大常委會(huì)將作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣法制宣傳教育的決議》,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《石城縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,印發(fā)了《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,這些文件的出臺(tái)對(duì)新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要按照決議和規(guī)劃要求,全面完成“五五”法制宣傳教育工作的新任務(wù)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),把握工作重點(diǎn)。我縣“五五”法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標(biāo)思路,打造“三個(gè)石城”,實(shí)現(xiàn)石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的要求,廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的`自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。到20,全縣有96以上的公民普遍接受法制教育,96以上的行政村、社區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要繼續(xù)抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象的普法工作。
在重點(diǎn)內(nèi)容上,一是要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,提高全民憲法意識(shí);二是要深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育;三是要深入學(xué)習(xí)宣傳涉農(nóng)法律法規(guī),有力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);四是要深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),促進(jìn)政府依法行政;五是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、民主參與意識(shí);六是要深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、道路交通安全、維護(hù)公共秩序、社會(huì)救助等方面法律法規(guī);七是要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,依法解決各種矛盾糾紛,預(yù)防和減少違法犯罪。
在重點(diǎn)對(duì)象上,主要是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、年度考法、任前考法制度等,把學(xué)習(xí)、掌握和宣講法律的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公職人員法制教育的實(shí)施意見》,著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;司法和行政執(zhí)法人員要全面接受社會(huì)主義法治理念教育,提高法制理論與實(shí)踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識(shí)入手,重點(diǎn)加強(qiáng)青少年守法行為的培養(yǎng)教育,預(yù)防青少年違法犯罪。四是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。著力培養(yǎng)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的觀念和能力。五是要加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,引導(dǎo)樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)經(jīng)營觀念和依法維權(quán)觀念,引導(dǎo)參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì)事務(wù)的管理。
(二)創(chuàng)新實(shí)踐形式,豐富實(shí)施載體。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永葆生機(jī)與活力的法寶。要以“法律六進(jìn)”、主題教育、陣地建設(shè)為抓手,積極探索法制教育與依法治理新的實(shí)踐形式。
一是抓好“六進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),做到有組織、有計(jì)劃、有安排、有檢查、有落實(shí),努力做到普法書籍送到家,法律知識(shí)傳到家,守法責(zé)任訂到家,法律服務(wù)幫到家?!傲M(jìn)”活動(dòng)要把握人民群眾的需求,增強(qiáng)針對(duì)性,減少盲目性,注意連貫性,克服功利性,杜絕形式主義。通過“六進(jìn)”活動(dòng),讓法律貼近群眾,讓群眾了解法律,使法律走進(jìn)千家萬戶。
二是開展主題教育。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、“12?4”全國法制宣傳日、社會(huì)主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等,廣泛開展主題宣傳教育活動(dòng)。開展主題教育要注重時(shí)代性,加強(qiáng)針對(duì)性,增強(qiáng)互動(dòng)性和實(shí)效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制實(shí)踐的始終,通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳員、普法志愿者、法制副校長、法制課教師等隊(duì)伍建設(shè);著力加強(qiáng)法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務(wù)陣地、法制理論陣地建設(shè),積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)重視法宣隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè),做到統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)管理,發(fā)揮作用,講求實(shí)效。
(三)搞好法治實(shí)踐,推進(jìn)依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實(shí)踐,是推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府印發(fā)的《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),以法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民主法治村、民主法治社區(qū)、民主法治企業(yè)、民主法治學(xué)校創(chuàng)建為載體,全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要認(rèn)真實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》,加快完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,大力推行執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,建立規(guī)范的基層矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制,引導(dǎo)基層組織和干部依法辦事,引導(dǎo)群眾依法參與公共管理,全面推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面。
“五五”法制宣傳教育工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是全社會(huì)的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,周密部署、抓好落實(shí),努力開創(chuàng)工作新的局面。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程,研究解決工作中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制。要健全各級(jí)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和實(shí)施獎(jiǎng)懲等工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議制度、年度工作匯報(bào)制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位目標(biāo)管理責(zé)任制,與中心工作同部署、同檢查、同考核,推動(dòng)“五五”法制宣傳教育工作健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施,抓緊實(shí)施規(guī)劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動(dòng)年,開好頭,起好步,至關(guān)重要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要根據(jù)縣里“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治縣規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定符合本地、本單位的實(shí)施意見和措施,同時(shí),要根據(jù)“兩個(gè)”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),制定年度實(shí)施計(jì)劃和工作方案,把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目,提出完成的時(shí)限,強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任要求,抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)和一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層層工作責(zé)任制,將法制宣傳教育工作的落實(shí)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要將普法工作獎(jiǎng)懲、評(píng)估、檢查納入規(guī)范化管理軌道,建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在年度考評(píng)和檢查驗(yàn)收中成績突出的部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落實(shí)不到位或未達(dá)標(biāo)的部門要“限期整改”,不積極整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,取消年度綜治評(píng)先資格,發(fā)生重大問題的,實(shí)行綜治“一票否決”。
三要強(qiáng)化保障力度,促進(jìn)工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作,歸根到底靠人、靠隊(duì)伍,必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊(duì)伍作為推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃落實(shí)的重要舉措來抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要加強(qiáng)普法依法治理辦公室的建設(shè),給予重視、關(guān)心和支持,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,為他們開展工作提供良好條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障,并做到逐年有所增加,各單位也應(yīng)根據(jù)工作需要落實(shí)普法經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證普法工作正常開展。
同志們,未來五年是實(shí)現(xiàn)我縣加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全民普法是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性和基礎(chǔ)性的工作。我們一定要振奮精神,以高昂的斗志、飽滿的熱情、卓有成效的工作,積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面,為實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)我縣“166”工作目標(biāo),促進(jìn)石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
剛才,x同志回顧總結(jié)了2021年生態(tài)環(huán)境工作,安排部署了今年的工作,x同志傳達(dá)了中省市生態(tài)環(huán)境工作會(huì)議精神,并對(duì)全縣開展生態(tài)環(huán)境x行動(dòng)進(jìn)行了任務(wù)分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門發(fā)表了自己的看法,相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也作了很好的發(fā)言。我完全贊同,請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好今年的生態(tài)環(huán)境工作講三點(diǎn)意見:
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高思想認(rèn)識(shí),全面形成生態(tài)環(huán)境齊抓共管新格局。
當(dāng)前,從國際到國內(nèi),從中央到地方,從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通老百姓,對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的重視和關(guān)注程度都前所未有,生態(tài)環(huán)境問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。過去,老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼生態(tài)環(huán)境”,過去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”??梢哉f生態(tài)環(huán)境問題是一件大事,是關(guān)系到我們每個(gè)人切身利益的大事。近年來,我縣加大了生態(tài)環(huán)境工作的力度,大力開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)重金屬污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、綠化攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,我縣環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但是,總的來看,我縣生態(tài)環(huán)境工作仍處于負(fù)重前行、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期,與上級(jí)的要求相比、與建設(shè)“山水田園x”的目標(biāo)相比、與人民群眾的期望相比,差距還比較大,問題也比較多。主要表現(xiàn)在:
一是環(huán)境質(zhì)量狀況形勢不容樂觀。x江流域污染、陶家河流域重金屬污染和百泉溪、鐘水河、黃獅江等水質(zhì)仍然堪憂,馬家坪電站大壩斷面水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)。生活垃圾無害化處理場因工藝和技術(shù)原因不能正常運(yùn)行,農(nóng)村生活垃圾堆積裸露,隨處可見。同時(shí),全縣空氣質(zhì)量有所下降、耕地質(zhì)量遭受破壞、采煤沉陷區(qū)治理難度越來越大、部分企業(yè)業(yè)主的環(huán)境意識(shí)淡薄、部門協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)、環(huán)境信訪接訪壓力大等問題也不容忽視。
二是發(fā)展和保護(hù)的雙重壓力持續(xù)增大。一方面,我縣作為江南鑄都、全國鍛造之鄉(xiāng),隨著資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,歷史遺留污染問題將不斷凸顯,我們將面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。另一方面,作為全省地域面積最小的縣,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快,但污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,生活垃圾與城市污水深度處理率低,鑄鍛造業(yè)的壯大發(fā)展與生態(tài)紅線、飲用水源等敏感區(qū)域保護(hù)的矛盾將進(jìn)一步加劇。
三是基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱。目前,我縣生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)相對(duì)滯后,專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和專業(yè)設(shè)備缺乏,業(yè)務(wù)能力水平與經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題越來越突出。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神還有待加強(qiáng),不敢為、不愿為、不能為的現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題給我們敲醒了警鐘,使我們更加覺醒,更加看到了做好生態(tài)環(huán)境工作的重要性和緊迫性。為此,我們必須以對(duì)x長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)老百姓身體健康負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉”“綠水青山就是金山銀山”的思想認(rèn)識(shí),正確處理好發(fā)展和堅(jiān)守生態(tài)生態(tài)環(huán)境底線的“三個(gè)關(guān)系”,堅(jiān)定信心,下定決心,密切配合,通力協(xié)作,切實(shí)把生態(tài)環(huán)境這一關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,舉全縣之力實(shí)現(xiàn)我縣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。
二、明確目標(biāo)任務(wù),全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格按時(shí)按量完成生態(tài)環(huán)境新要求。
生態(tài)環(huán)境問題是重大經(jīng)濟(jì)問題,也是重大社會(huì)和政治問題。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。最近,中辦、國辦下發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,對(duì)各地生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)行一年一評(píng)價(jià)、五年一考核。要求各地各部門要正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系,特別是在開發(fā)資源、實(shí)施項(xiàng)目時(shí)決不能以在生態(tài)環(huán)境方面放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求,把生態(tài)環(huán)境作為對(duì)各級(jí)各部門工作作風(fēng)和能力的一種考驗(yàn),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的總要求,以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn),以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀,全面打響生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),嚴(yán)守生態(tài)底線。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
一要切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放問題雙控,加強(qiáng)污染物精細(xì)化減排管理。大力實(shí)施節(jié)能減排和環(huán)境治理項(xiàng)目,嚴(yán)厲查處偷排偷放、非法排放、超標(biāo)排放等違法行為。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和縣垃圾處理廠改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全覆蓋。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn),節(jié)約集約利用資源能源,爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。
二要著力抓好生態(tài)環(huán)境x行動(dòng)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境督察組《關(guān)于開展突出環(huán)境問題和環(huán)境信訪問題清理整改工作的通知》要求,從x月x日起,我縣將開展為期x個(gè)月的生態(tài)環(huán)境x行動(dòng),共涉及x大行動(dòng)任務(wù),目前已經(jīng)明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,層層分解到了各相關(guān)職能單位。我們將嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和屬地負(fù)責(zé)的要求,根據(jù)工作任務(wù)分解表完成的序時(shí)進(jìn)度每月通報(bào)一次,對(duì)于履職不到位、工作不力的單位和個(gè)人將進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。
三要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。要抓重點(diǎn)、帶全面,緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理這個(gè)“牛鼻子”。要加強(qiáng)大氣污染防治,重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、生活面源、流動(dòng)線源、建筑和道路揚(yáng)塵控制等污染防治。要加大水污染綜合治理和城市黑臭水體治理,突出x江流域污染防治、陶家河流域重金屬污染治理和百泉溪、鐘水河、黃獅江生態(tài)治理,落實(shí)x江流域污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,爭創(chuàng)x江流域整治先進(jìn)縣。要推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、油煙排放和垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市綠化、天然林保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、養(yǎng)殖場糞污治理、畜禽無害化處理、基本農(nóng)田建設(shè)和小流域綜合治理。要推進(jìn)庫區(qū)水源涵養(yǎng),加強(qiáng)飲用水源地水生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)盤江水庫水污染綜合治理和風(fēng)光帶建設(shè)。
四要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理。要牢固樹立項(xiàng)目環(huán)評(píng)的觀念,結(jié)合“三同時(shí)”驗(yàn)收,以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單(三線一單)”為手段,強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理,實(shí)行源頭嚴(yán)控污染物排放。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng),改變生態(tài)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維,扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式,把生態(tài)生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)落后產(chǎn)能、企業(yè)的清出,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長,使生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。
三、深化綜合督察,狠抓責(zé)任落實(shí),確保生態(tài)環(huán)境工作取得新成效。
生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、長期的社會(huì)系統(tǒng)工程,是我們共同的責(zé)任,是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)的“高壓線”。
對(duì)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究責(zé)任。
對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等各種惡意違法行為要實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起處理一起;
對(duì)嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè),要堅(jiān)決查處,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,涉及犯罪的要嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。
三要加大投入。要完善多元化投入機(jī)制,各相關(guān)部門要緊緊抓住國家加大生態(tài)環(huán)境投入的有利契機(jī),積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項(xiàng)資金支持。要加快生態(tài)環(huán)境投融資體制改革,加強(qiáng)市場運(yùn)作,積極吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。廣大企業(yè)也要加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)裝備引進(jìn)力度,努力提升技術(shù)水平,不斷降低治理成本。
四要宣傳引導(dǎo)。要充分利用“六·五世界環(huán)境日”,深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng),提升公眾的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。廣泛動(dòng)員群眾參與生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,在電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等各類媒體上開辟專欄,堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主,抓好正反兩個(gè)方面的典型,推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。
同志們,做好今年的生態(tài)環(huán)境工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們堅(jiān)決按照縣委、縣政府的決策部署,攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,擼起袖子加油干,聞雞起舞奮力干,扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境x行動(dòng),全力以赴打贏環(huán)境治理戰(zhàn)役,為建設(shè)“一都兩城三地,山水田園x”提供強(qiáng)大的環(huán)境支撐,以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇七
同志們:
今天,縣委、縣政府召開這次抗旱抗災(zāi)工作會(huì)議,就是全面部署今年抗旱工作,做好抗大旱、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢,準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情,全面動(dòng)員全縣各級(jí)各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動(dòng)起來,積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施,全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
目前,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的河道的水位都有明顯下降,有的河道已經(jīng)裸露出大片的河床,兩旁的植物已經(jīng)枯死,有的河道更是接近干涸,加上持續(xù)高溫和烈日曝曬,許多農(nóng)田插播的秧苗葉子已經(jīng)發(fā)黃變蔫。據(jù)氣象部門預(yù)測,我縣近幾天氣仍將持續(xù)高溫,降水量偏少,預(yù)計(jì)旱情將更加嚴(yán)重,我們要積極做好防旱抗旱準(zhǔn)備。要認(rèn)清今年旱情形勢,提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)提高抗旱工作責(zé)任感、使命感,突出重點(diǎn)任務(wù),建立長效機(jī)制,建立現(xiàn)代化的抗旱減災(zāi)體系,進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)有力的抗旱舉措,加強(qiáng)監(jiān)測分析,強(qiáng)化趨勢研判;要加強(qiáng)用水管理,保障飲水安全,全力做好抗旱各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)對(duì)供用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。指導(dǎo)各村居抗旱救災(zāi),積極組織、發(fā)動(dòng)群眾全面開展生產(chǎn)自救,把抗旱工作作為當(dāng)前十分緊迫的頭等大事和重要任務(wù)來抓,全力以赴做好當(dāng)前抗旱工作。要細(xì)化各項(xiàng)抗旱措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要切實(shí)加大抗旱工作投入,廣泛開辟抗旱水源,科學(xué)調(diào)度抗旱用水,充分發(fā)揮抗旱設(shè)施的作用,把保證人畜飲水放在抗旱工作的首位,突出抓好抗旱保苗、擴(kuò)種經(jīng)濟(jì)作物、擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,建立旱情信息專報(bào)制度,確保緊急突發(fā)事件等各類重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào);加大抗旱節(jié)水的宣傳力度,提高防災(zāi)抗災(zāi)和全民節(jié)水意識(shí)。要堅(jiān)決壓實(shí)抗旱責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各村居干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,要聽從指揮、服從大局,堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)抗旱措施,做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底。要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)追究制度,對(duì)工作制度不完善、制度執(zhí)行不到位的,相關(guān)部門要嚴(yán)肅批評(píng)教育,責(zé)令限期整改。對(duì)在抗旱工作中擅離職守、失職瀆職,推諉扯皮、貽誤工作的,以及瞞報(bào)、漏報(bào),不采取有效應(yīng)對(duì)措施,造成重大損失的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
當(dāng)前抗旱工作時(shí)間緊迫,任務(wù)十分艱巨。我們要認(rèn)真按照國家和省市要求,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動(dòng),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),堅(jiān)決奪取抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇八
業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績,促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在此,我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。
下面我就做好今后的人事工作講幾點(diǎn)意見:
一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)。
面向新世紀(jì),我們將進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開發(fā)的全面推進(jìn),為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會(huì)將通過自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要,并將安排部署政府今年的工作重點(diǎn)。在綱要中,我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出來,這是根據(jù)黨的xx屆五中全會(huì)精神和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來的。
首先,實(shí)施人才戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,對(duì)我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺(tái);西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將在我州開工建設(shè);今后五年,西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn),我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時(shí)期?!笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以富民強(qiáng)州為目標(biāo),緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇,實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持走開放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路,即建設(shè)一個(gè)中心城市(庫爾勒市),打牢兩個(gè)基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施),實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(科技創(chuàng)新、對(duì)外開放和民營經(jīng)濟(jì)),培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),保持社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
事業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,古人說:為政之要,惟在得人。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo),關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學(xué)文化知識(shí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專門人才隊(duì)伍,培育一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的支撐,才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。
第二,實(shí)施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對(duì)外開放,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng),科技進(jìn)步日新月異,知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿(mào)組織,正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,壯大實(shí)力,跟上時(shí)代的步伐,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才,加快科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級(jí),提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。
各級(jí)人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實(shí)施者,今后的工作中,人事工作肩負(fù)重任,廣大的人事干部,一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,推進(jìn)整體性人才資源開發(fā),深化人事制度改革,做好各項(xiàng)人事工作。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
按照會(huì)議安排,下面我就當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)及環(huán)保督察巡察工作先講幾點(diǎn)意見,等會(huì)兒周縣長還要作重要講話,請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感。
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,做出一系列重大決策部署,認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。今年x月x日,中央政治局主持召開了第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工會(huì)議,習(xí)近平總書記指出,開展環(huán)境保護(hù)督察,是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題具有重要意義。x也提出,開展環(huán)保督察要明確責(zé)任主體,推動(dòng)地方黨委、政府和有關(guān)部門履職盡責(zé),推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);要健全長效機(jī)制,提高督察工作的實(shí)效性。從我們目前掌握的情況來看,中、省、市環(huán)保督察已經(jīng)成為新常態(tài),中央實(shí)行兩年一輪回,省、市的督察將更加頻繁,市委、市政府環(huán)保督察正在各縣進(jìn)行,省委、省政府督察也在陸續(xù)展開,這一系列環(huán)保督察既抓事又抓人,大家要做好打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,以扎實(shí)的工作和出色的成效迎接督察。
x月x日,中央環(huán)保第x督察組入駐x,動(dòng)員會(huì)由省長x主持,省委書記x出席會(huì)議并作重要講話,第x督察組組長x強(qiáng)調(diào),中央第x環(huán)境保護(hù)督察組這次進(jìn)駐x,重點(diǎn)是督察省委、省政府貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況,推動(dòng)x省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)綠色發(fā)展。在督察中將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。督察的方法是查閱資料、聽取匯報(bào)、下沉督察、現(xiàn)場抽查、受理投訴、詢問調(diào)查、明察暗訪、問題交辦、責(zé)任追究等。督察從x月x日至x月x日,為期x個(gè)月,同時(shí)還公布了舉報(bào)電話和投訴信箱,全天受理每個(gè)公民的環(huán)保問題投訴和來信來訪。因此,各鎮(zhèn)各部門要立即進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài),全體領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展環(huán)境保護(hù)督察工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),再不能麻痹大意、心存僥幸,抱著事不關(guān)己高高掛起的消極思想,要以時(shí)不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感全面完成環(huán)保督察各項(xiàng)工作任務(wù),確保中央督察不出問題。
二、正視不足,立即抓好環(huán)保突出問題整改。
最近,針對(duì)環(huán)保突出問題,我們逢會(huì)必講、必做強(qiáng)調(diào),今天還必須講、必須說,目的就是讓大家立即行動(dòng)起來,不能被動(dòng)挨打,這里我就掌握的情況強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的突出問題,大家要立即抓好整改落實(shí)。
(一)認(rèn)識(shí)不到位的問題。為什么我們開會(huì)一而再、再而三的講認(rèn)識(shí),因?yàn)檎J(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先決條件,有什么樣的認(rèn)識(shí)就有什么樣的工作作風(fēng)和工作結(jié)果。從x月x日晚上x書記召開緊急會(huì)議到當(dāng)前已經(jīng)二十多天時(shí)間,期間政府又多次召開了專題會(huì)、辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了研究部署,縣政府辦又下發(fā)了幾批“督辦單”,派出了督察組實(shí)地進(jìn)行檢查,上周末,我與x常委又分別帶隊(duì)深入相關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)整改的結(jié)果并不非常理想,還有很多問題沒有得到及時(shí)解決。從工作當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn),只要各鎮(zhèn)和各部門“一把手”重視了,存在的問題就能得到有效落實(shí),“一把手”不重視了,縣委、縣政府交辦的事情就行動(dòng)遲緩,甚至沒有著落、煙消云散。如“建筑工地、道路運(yùn)輸、餐飲油煙、城區(qū)噪聲、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖、排污口治理”等方面存在的問題依然很多,這些問題都明確了牽頭落實(shí)的部門和單位,希望大家回去再對(duì)照政府辦下發(fā)的“督辦單”,把問題再細(xì)化、再落實(shí)。一些整改到位的問題,各部門要再結(jié)合《各級(jí)環(huán)保職責(zé)規(guī)定》和環(huán)保任務(wù)分解文件開展“回頭看”,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),堅(jiān)決打贏這場不能輸?shù)膽?zhàn)爭。
(二)整改不及時(shí)的問題。我縣環(huán)境保護(hù)主要存在以下幾個(gè)方面問題:環(huán)保履職、漢江水質(zhì)保護(hù)、河道采砂及航運(yùn)、違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓、磚廠“冒黑煙”、農(nóng)村面源污染、秸稈焚燒、社會(huì)噪聲、鎮(zhèn)村環(huán)境、建筑工地和道路揚(yáng)塵、網(wǎng)格化監(jiān)管和河長制工作落實(shí)等“十大”問題,這些問題又細(xì)化分解出幾十項(xiàng)小問題,涉及各個(gè)部門和行業(yè),管理權(quán)限多頭交織,有的短期無法解決、有的需要多方配合解決,為了便于大家開展工作,縣環(huán)保局和政府辦花費(fèi)了大量人力和時(shí)間,逐條細(xì)化分解,落實(shí)到各部門,要求限期整改到位,時(shí)間過了x多天,問題還有不少;為此,縣政府常務(wù)會(huì)又對(duì)各項(xiàng)問題進(jìn)行了具體研究,明確了牽頭部門和完成時(shí)限,昨天,我們通過實(shí)地查看,又現(xiàn)場交辦了一些問題,希望大家務(wù)必予以高度重視,認(rèn)真研究整改方案,需要相關(guān)部門配合的,大家要積極支持,相互配合;需要相關(guān)單位單獨(dú)完成的,不要推諉扯皮、找客觀理由,更不能把問題一上交或下傳了事,確保各項(xiàng)問題整改到位、不留隱患。
(三)工作不深入的問題。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境存在的突出問題,一些鎮(zhèn)和部門只針對(duì)督辦單上明確的問題在整改落實(shí),沒有做到舉一反三、以此類推。比如,各鎮(zhèn)排污口治理的問題,雖然現(xiàn)在無法采取工程措施進(jìn)行整治,但能不能考慮修建或購買成品的三級(jí)沉淀池進(jìn)行處理;最近幾天,根據(jù)大氣監(jiān)測站數(shù)據(jù)顯示,縣城區(qū)pm2.5和pm1.0超標(biāo),x月份優(yōu)良天數(shù)全市又墊底,污染指標(biāo)居高不下,雖然與霧霾有關(guān),更重要的是建筑工地、道路運(yùn)輸、渣土揚(yáng)塵、燃煤污染、餐飲燒烤、油煙污染、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等問題嚴(yán)重,政府辦要再發(fā)一批督辦單,圍繞上述問題從源頭到車輛運(yùn)輸、道路清掃清洗,明確責(zé)任單位,劃分責(zé)任區(qū)域;各相關(guān)部門一定要按照“管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊螅粚?shí)監(jiān)管責(zé)任,使城區(qū)污染問題得到有效遏制,徹底改善我們的生存環(huán)境。
三、強(qiáng)化落實(shí),確保順利通過中央環(huán)保督察。
問責(zé)追責(zé)只是手段,我們的目的是通過環(huán)保督察,解決環(huán)境遺留問題和突出問題,便于我們甩下包袱,輕裝上陣,推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)以最扎實(shí)的工作迎接督察。今年x月,中央環(huán)保督察組第一輪督察工作進(jìn)駐x個(gè)省(區(qū)),有x多人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,x多人被刑拘,最多的省被問責(zé)x人,刑拘x人。這次是第二輪督察工作,督察的省份還有x。湖北省在中央環(huán)保督察組未進(jìn)駐之前就開展了自查工作,x月x日,湖北紀(jì)委監(jiān)察廳公開通報(bào)x起突出環(huán)境問題問責(zé)案例,有x名黨政干部因生態(tài)環(huán)境損害被問責(zé)。從這組數(shù)據(jù)大家可以看出,督查規(guī)模之大、要求之嚴(yán)、范圍之廣、問責(zé)之多,前所未有,各鎮(zhèn)各部門要立即行動(dòng)起來,主動(dòng)排查和化解矛盾,消除隱患,掌握主動(dòng),特別是有投訴、信訪、上訪苗頭的人和事,一定要主動(dòng)做好思想工作,并要高度關(guān)注媒體,防止炒作。同時(shí),要根據(jù)“督辦單”要求,舉一反三制定任務(wù)清單,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人、整改時(shí)限,具體到企業(yè)、到問題、到人頭,確保工作不走過場,問題整改到位。
(二)以最嚴(yán)格的要求夯實(shí)責(zé)任。本次督查工作從省、市到縣上,都是“一把手”親自安排部署,各級(jí)黨委、政府都提出明確要求,環(huán)保督察的重點(diǎn)也是看地方黨委、政府和相關(guān)部門是否落實(shí)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,因此各鎮(zhèn)的黨政“一把手”和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這次環(huán)保督察工作負(fù)總責(zé),親自上手安排部署,親自到現(xiàn)場督辦解決問題,狠抓落實(shí),從講政治、顧大局的高度,把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)與對(duì)自己負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來,再加力度、再添措施,不能當(dāng)作常規(guī)工作,不能再當(dāng)甩手掌柜。同時(shí),要把任務(wù)具體到相關(guān)人員,其次要把責(zé)任落到實(shí)處,如果環(huán)保督察工作層面出現(xiàn)問題,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,這個(gè)責(zé)任有工作責(zé)任,也有黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,必須要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人。
(三)以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅問責(zé)。此次督察按屬地管理和行業(yè)管理要求實(shí)行“雙察(查)”,督查的結(jié)果直接影響到“帽子”和“位子”,誰出了問題誰就要負(fù)責(zé),誰出了問題就要處理誰,這個(gè)責(zé)任不僅是黨紀(jì)政紀(jì)處分,有可能是法律上的刑事責(zé)任。總之,大家要以壯士斷腕的決心,以敢抓敢干、真抓會(huì)干的作風(fēng),全面完成這項(xiàng)工作,確保在石泉的督察不出問題、沒有人被問責(zé)。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
現(xiàn)在我們召開全縣防汛工作會(huì)議,目的就是貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市安排部署上來,不遺余力地抓好我縣今年的防汛工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)識(shí)要再提升。
防汛工作事關(guān)發(fā)展,事關(guān)民生,事關(guān)穩(wěn)定,全縣各級(jí)各部門要始終保持高度警戒狀態(tài),力戒畏難厭戰(zhàn),力戒麻痹大意。
一要緊繃思想之弦。做好今年的防汛工作,確保安全度汛,意義尤為重大。全縣各級(jí)各部門對(duì)待防汛工作要有食不甘味、夜不能寐的責(zé)任感,要有如臨深淵,如履薄冰的緊迫感,從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)防汛工作,全力營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
二要認(rèn)清當(dāng)前形勢。大家要清醒看到,防汛工作涉及面廣,影響因素多,每年的防汛形勢都有所變化、有所不同,特別是七下八上這一重要時(shí)期,我們更要認(rèn)清形勢、提升站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極應(yīng)對(duì)汛期氣候形勢復(fù)雜多變等新情況,強(qiáng)化憂患意識(shí),未雨綢繆,防范于未然。
三要重視薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我縣防汛抗旱工作還存在一些亟待解決的問題。一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看“年年防汛不見汛”,導(dǎo)致部分干部群眾盲目樂觀,防汛意識(shí)淡薄。更有甚者,個(gè)別單位放松了警惕,“溫水煮青蛙”,對(duì)存在的問題視而不見,防汛抗旱工作僅僅停留在說在嘴上、寫在紙上、講在會(huì)上,就是沒有落到實(shí)處。二是保障能力薄弱。一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。三是應(yīng)急機(jī)制有待加強(qiáng)。一些城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛抗旱應(yīng)急管理體系不健全,抗災(zāi)救災(zāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往束手無策,極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
總之,全縣各級(jí)各部門一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),筑牢思想防線,科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全縣防汛形勢,把各種不確定因素考慮的更加周全一些,把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加充分一些,確保防汛工作做到萬無一失。
二、措施要再強(qiáng)化。
(一)抓好隱患排查。各包片處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包堤單位主要負(fù)責(zé)人,這段時(shí)間要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn),熟悉所包片區(qū)的詳細(xì)情況,特別是對(duì)易出現(xiàn)問題的地方要做到心中有數(shù),一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)處理。防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要抽調(diào)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干,組成排查工作專班,對(duì)全縣河床河道、水庫閘門、景區(qū)學(xué)校、農(nóng)村危房、工地塔吊、施工場所及城鎮(zhèn)低洼區(qū)等重點(diǎn)部位,再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查,對(duì)排查出的問題,要堅(jiān)持“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,逐項(xiàng)登記造冊,制定隱患整改清單和整改方案,在最短時(shí)間內(nèi)整改到位,對(duì)于一時(shí)難以處置的,也要制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施,確保安全布局,決不允許帶險(xiǎn)度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門要按照縣防汛辦安排,認(rèn)真配合做好自檢自查,對(duì)于重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工弱段,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)安排部署,及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)居民防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的單位和部門,要熟悉居民區(qū)情況,發(fā)生險(xiǎn)情,能夠及時(shí)組織居民轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。水文、通信、電力等部門,要做好線路、設(shè)備檢修工作,為抗洪搶險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)抓好防汛重點(diǎn)。一是突出抓好河道防汛。河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題,是影響安全度汛的重要因素。各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿淮重點(diǎn)部位、低洼地帶實(shí)行常態(tài)化巡查檢查,圍繞提高行洪能力,做好河道清淤疏浚,清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙,加強(qiáng)汛期河道巡查,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制險(xiǎn)情。要組織人員加強(qiáng)觀察和防守,排澇涵閘一定要固定專人看管,閘門的啟閉要隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài),做到澇水及時(shí)排,洪水不倒灌。要發(fā)動(dòng)群眾,疏通溝港,清除阻水路壩和其他障礙物,做到小溝通大溝,大溝通河流,避免澇漬災(zāi)害。二是確保水庫安全度汛。水庫防汛是防汛工作的重中之重,堅(jiān)決不能出現(xiàn)任何問題。要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,保證汛限水位以下運(yùn)行。要重點(diǎn)抓好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)通信措施、調(diào)度方案、安全管理應(yīng)急方案三個(gè)環(huán)節(jié),達(dá)到“三個(gè)確?!保创_保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保水庫防洪與興利綜合效益充分發(fā)揮??h水利部門要進(jìn)一步完善各水庫監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、通信設(shè)施,完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)方案,做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置??h應(yīng)急部門要將小水庫防汛作為工作重點(diǎn),及早落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施,確保小水庫度汛安全。此外,要壓實(shí)小水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)做好24小時(shí)日常巡查,實(shí)時(shí)掌握水庫情況,隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是抓好城鎮(zhèn)防汛和行業(yè)防汛??h住建局、公共事業(yè)服務(wù)中心要聯(lián)合各辦事處,對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行再檢查,對(duì)城區(qū)下水道、內(nèi)城河、外城河等存在的阻水、淤塞地段,要立即進(jìn)行清理疏通,確保汛期內(nèi)縣城不發(fā)生大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。交通部門要組織人員對(duì)橋涵、道路進(jìn)行安全檢查,保證在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全運(yùn)行。教育部門要對(duì)校舍進(jìn)行排查,及時(shí)消除存在的度汛隱患,并經(jīng)常性對(duì)放假學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(三)精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。汛期的雨情汛情變化快,隨時(shí)有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。要密切監(jiān)視天氣、汛情變化,科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化部門聯(lián)合會(huì)商??h氣象部門要充分利用監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警站等先進(jìn)測報(bào)技術(shù),24小時(shí)跟蹤天氣變化,努力提高測報(bào)精度,確保做到監(jiān)測到位、預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。水文部門要加強(qiáng)雨情、水情測報(bào),為判斷形勢、做出決策提供依據(jù)。各水庫管理人員要做好汛情觀測工作,出現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要根據(jù)防汛辦發(fā)布預(yù)警信息,安排專人密切監(jiān)視雨情、水情變化,努力做到極端天氣情況下預(yù)警到戶、到人。同時(shí),在極端天氣情況下,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,臨時(shí)暫停一切戶外活動(dòng),確保不發(fā)生安全事故。
(四)提升處置能力。要完善應(yīng)急預(yù)案??h防汛辦要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和完善水庫安全度汛、防洪搶險(xiǎn)、城鎮(zhèn)內(nèi)漬排澇、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面的應(yīng)急預(yù)案,形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系,切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,保證發(fā)生大的汛情、災(zāi)情時(shí),能夠有序、有效、有保障地進(jìn)行科學(xué)決策和應(yīng)急指揮。要加強(qiáng)應(yīng)急演練??h防汛辦要繼續(xù)組織開展防汛演練,針對(duì)演練中暴露出的問題和不足全面強(qiáng)化提升,力爭在災(zāi)害發(fā)生時(shí)最大限度減輕損失。要做好物資儲(chǔ)備??h水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、衛(wèi)生、消防、電力等部門,要按照“防大汛、搶大險(xiǎn)”的要求,提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險(xiǎn)物資,保證底數(shù)清、品種全、調(diào)運(yùn)快,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。財(cái)政部門要積極籌集、落實(shí)專項(xiàng)資金,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)隨時(shí)需要、隨時(shí)到位。
三、責(zé)任要再壓實(shí)。
任務(wù)已經(jīng)明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,確保有力、有序、有效推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨委和政府要牢牢地扛起防汛救災(zāi)的主體責(zé)任,各級(jí)行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,既要掛帥,又要出征;分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接抓,既當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。要把責(zé)任落實(shí)到汛前準(zhǔn)備和指揮調(diào)度的各項(xiàng)具體工作中,逐河段、逐水庫、逐村組落實(shí)防汛責(zé)任人,切實(shí)把責(zé)任分解到崗、到位、到人,防止“空檔”和“缺位”,形成落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制,消除死角,覆蓋盲區(qū)。
(二)密切協(xié)同配合。防汛工作是一個(gè)有機(jī)整體,各級(jí)各部門要牢固樹立全局觀念,服從命令、聽從指揮,各司其職、通力協(xié)作。要建立統(tǒng)一指揮、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制,針對(duì)各種雨情、水情、汛情,進(jìn)一步完善水利、氣象、住建、農(nóng)業(yè)、交通、民政等部門的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,形成工作合力。尤其要積極加強(qiáng)軍民聯(lián)防,發(fā)揮好人民子弟兵在防汛救災(zāi)中的突擊隊(duì)和主力軍作用。
(三)嚴(yán)明防汛紀(jì)律。要嚴(yán)明防汛紀(jì)律,決不允許推諉扯皮、各自為政。要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指令,做到令行禁止,對(duì)于拒不執(zhí)行和延誤執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令的,堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各單位要加強(qiáng)防汛值班,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。縣防辦和督查局要加大防汛督查力度,督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),跟蹤問效,跟蹤問責(zé),確保防汛抗旱工作各項(xiàng)措施到位、責(zé)任到位、工作到位。
同志們,防汛工作事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),全力以赴、嚴(yán)陣以待、充分準(zhǔn)備、扎實(shí)工作,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇十一
實(shí)施城區(qū)出入口拆遷改造工程,對(duì)于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動(dòng)員大會(huì),標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的,城市建設(shè)的又一大重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)正式開始,戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響,拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府,我們的態(tài)度:是發(fā)揚(yáng)敢于勝利的大無畏精神,樹立首戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信心,采取一切有效措施,全面、高效、及時(shí)地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。
一是再宣傳、再發(fā)動(dòng),確保思想認(rèn)識(shí)到位。
我們要從講政治的高度,要求全區(qū)干部群眾來認(rèn)識(shí)這次拆遷改造工作重要意義,把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,把市、區(qū)兩級(jí)的堅(jiān)定決心宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,使廣大干群都能認(rèn)識(shí)到,改造城市出入口形象功在當(dāng)今,利在千秋,利民利己,從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福,我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍,上下同心、齊心協(xié)力,積極參與出入口拆遷改造,保障拆遷工程順利推進(jìn)。
二是發(fā)揮組織優(yōu)勢,調(diào)集精兵強(qiáng)將,確保干部到位。
實(shí)踐證明,攻克難點(diǎn)工作,組織是保證,干部是關(guān)鍵。這段時(shí)間以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作,將其列入今年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的六大工程,成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部,同時(shí)在機(jī)關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部,全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機(jī)制已經(jīng)形成。下一步,我們將按照責(zé)任區(qū)域,與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,納入全區(qū)目標(biāo)管理,把納入紅線范圍的46個(gè)單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,分解到16個(gè)工作組,由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長,明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),在一線使用干部、在一線鍛煉干部,在一線考核干部,以拆遷成效論英雄,用拆遷結(jié)果兌獎(jiǎng)懲,以拆遷實(shí)績評(píng)干部,確保壓力傳遞到位。
三是采取一切有效措施,確保工作落實(shí)到位。
首先是堅(jiān)持六項(xiàng)制度,實(shí)施陽光拆遷。主要是堅(jiān)持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報(bào)制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度,做到公平、公正、公開,及時(shí)化解各種矛盾和問題,切實(shí)保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時(shí),對(duì)極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”,在履行相關(guān)法律程序、做好應(yīng)急預(yù)案的前提下,依法堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除,決不手軟。其次是堅(jiān)持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅(jiān)持拆管并舉。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)管,對(duì)拆遷改造地塊落實(shí)專人分片包干,嚴(yán)看死守,一旦發(fā)現(xiàn)違建,堅(jiān)持露頭就打,堅(jiān)決查處。最后是強(qiáng)化督促檢查。我們將按規(guī)定的時(shí)間要求,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,開展西南出入口拆遷改造工作,順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn),以較為理想的成績,讓市委、市政府滿意,讓人民群眾滿意。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇十二
同志們:
剛才,x同志傳達(dá)了省地征兵工作會(huì)議精神,總結(jié)了我縣去冬征兵工作,重點(diǎn)安排了今冬征兵工作,希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好今冬征兵工作講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的政治責(zé)任感。
“天下雖安,忘戰(zhàn)必?!?。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,我們一定要從維護(hù)國家安全和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度,切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的政治責(zé)任感。一是要著眼國際形勢的深刻變化提高認(rèn)識(shí)。近年來,國際形勢發(fā)生了深刻變化,影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多,國家安全形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?!鹊?。大家一定要認(rèn)清形勢,居安思危,充分認(rèn)識(shí)到人民軍隊(duì)的特殊地位和作用,站在講政治的高度,從國防和軍隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā),把做好征兵工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),作為支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際舉措,以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好征兵工作的使命感和責(zé)任感,盡心盡職地做好征兵工作,為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。二是要著眼維護(hù)國家安全和發(fā)展的需要明確使命?!S護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化憂患意識(shí)、大局意識(shí),把維護(hù)國家安全穩(wěn)定視為壓倒一切的政治任務(wù),把做好征兵工作視為義不容辭的神圣職責(zé)和崇高使命。三是要著眼服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)增強(qiáng)責(zé)任。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵,士兵的基礎(chǔ)在新兵。征兵工作的好壞,直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高,關(guān)系到國防的鞏固和國家的長治久安。因此,我們一定要站在服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的高度,充分認(rèn)清做好新時(shí)期征兵工作的極端重要性,充分認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心,為國防和軍隊(duì)建設(shè)輸送合格兵員。
二、把握關(guān)鍵,著力提高征兵工作質(zhì)量。
要通過板報(bào)墻報(bào)、懸掛張貼標(biāo)語、建立咨詢站、開展“宣傳日”活動(dòng)等手段營造濃厚的征兵氛圍。要通過各級(jí)各有關(guān)部門密切配合,加強(qiáng)宣傳,使廣大適齡青年了解征兵政策、要求和規(guī)定,提高依法履行兵役義務(wù)的自覺性。二是要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制度上不走樣。標(biāo)準(zhǔn)制度是做好征兵工作的依據(jù),要嚴(yán)格按照兵役登記、基層推薦、體格檢查、政治審查、審批定兵等程序,落實(shí)規(guī)定、層層把關(guān)、擇優(yōu)定兵。尤其是新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)制度,各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真。
學(xué)習(xí)。
交通等部門要認(rèn)真制定新兵運(yùn)輸計(jì)劃,確保新兵運(yùn)輸安全有序;
民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策,認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作,讓應(yīng)征青年安心服役。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保今冬征兵工作任務(wù)圓滿完成。
近年來的經(jīng)驗(yàn)做法,確保新兵運(yùn)輸絕對(duì)。
安全。
各級(jí)各有關(guān)部門要著力完善監(jiān)督機(jī)制,注重綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段,構(gòu)建軍地互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)督機(jī)制要改進(jìn)監(jiān)督方式,采取重點(diǎn)檢查、突擊檢查、暗訪督查等方式,加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感對(duì)象的跟蹤檢查和全程監(jiān)督,及時(shí)查糾問題苗頭,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生對(duì)在征兵。
工作。
中出現(xiàn)的弄虛作假、以權(quán)謀私、收受錢物、索賄受賄等頂風(fēng)違紀(jì)行為,不管涉及到什么人、涉及到哪一級(jí),涉及軍隊(duì)還是地方,都要一查到底,嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
同志們,做好新形勢下的征兵工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,扎實(shí)做好今冬的征兵工作,以實(shí)際行動(dòng)為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇十三
總結(jié)。
2019年財(cái)政地稅工作,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的財(cái)稅形勢,研究部署2020年財(cái)政地稅工作。下面,我代表局黨組講三點(diǎn)意見。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入×億元,增長×%。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局,扎實(shí)做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署,以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章為目標(biāo),出實(shí)招、求實(shí)效,充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。
2019年,我們以傾力服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),不斷夯實(shí)“生財(cái)”基礎(chǔ)。把助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育財(cái)源稅源有機(jī)結(jié)合起來,著力形成“謀發(fā)展”與“培財(cái)源”相互促進(jìn)并螺旋上升的良性循環(huán),不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
爭取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬元,比上年增加×萬元,增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,財(cái)政科技投入比上年增長×%,達(dá)到×萬元,有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兜底,籌措資金×億元,用于×個(gè)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),其中縣本級(jí)財(cái)政支出×億元。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等稅費(fèi)優(yōu)惠政策,落實(shí)節(jié)能環(huán)保資金×萬元,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金,以“新園區(qū)”為重點(diǎn),進(jìn)一步加大企業(yè)培育和項(xiàng)目引進(jìn)力度。會(huì)同有關(guān)部門制訂落實(shí)電子商務(wù)、小微企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一攬子財(cái)稅扶持政策,并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬元,輔導(dǎo)×戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報(bào)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,為×戶企業(yè)減免稅、費(fèi)×萬元。出資×萬元建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金,組建助?;?,用于搭建合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)施增信和風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)膶m?xiàng)融資服務(wù)平臺(tái),解決小微企業(yè)貸款難問題,扶持小微企業(yè)發(fā)展。
2019年,我們以依法組織收入為中心任務(wù),不斷規(guī)范“聚財(cái)”行為。把“優(yōu)服務(wù)”和“強(qiáng)征管”作為“抓收入”的關(guān)鍵手段,通過納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范,盡可能爭取“應(yīng)收盡收”。
一是著力整合服務(wù)資源。合理配置一線窗口人員,形成老同志帶新同志的傳幫帶機(jī)制,提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立減壓室,為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務(wù)廳彈性工作制,為納稅人提供午休時(shí)間辦理涉稅繳費(fèi)事務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利。
二是著力強(qiáng)化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳主題,圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,扎實(shí)開展第×個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”,召開座談會(huì)把納稅人“請進(jìn)來”實(shí)現(xiàn)“征納互動(dòng)”,發(fā)動(dòng)稅務(wù)干部與企業(yè)結(jié)成?“一對(duì)一”對(duì)子定點(diǎn)打造“私人定制”服務(wù),送稅法進(jìn)企業(yè)“面對(duì)面”搭建“稅法直通車”。這系列活動(dòng),通過國地稅聯(lián)動(dòng)開展廣場造勢、“地稅杯”攝影及書法比賽將稅收宣傳月推向高潮。
三是著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完成“營改增”工作移交,移交工程監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶、電信服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶,涉及營業(yè)稅×多萬元。加強(qiáng)與國稅、國土、建設(shè)、就業(yè)等部門的合作,全面落實(shí)房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度,“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬元,入庫營業(yè)稅×萬元。開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對(duì)工作,比對(duì)信息×戶次,補(bǔ)繳稅款×萬元,補(bǔ)教育費(fèi)附加×萬元,補(bǔ)地方教育費(fèi)附加×萬元,掌握未申報(bào)耕地占用稅源×萬元。完善土地增值稅清算機(jī)制,清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶,入庫土地增值稅×萬元。實(shí)現(xiàn)評(píng)稅系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理,完成對(duì)×多套住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和評(píng)估、導(dǎo)入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策,并制定出臺(tái)《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的實(shí)施意見》。
四是著力規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查,開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人以及高收入者個(gè)人所得稅等×個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查,共對(duì)×戶企業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查,已查結(jié)×戶,查補(bǔ)各項(xiàng)收入×萬元,已入庫×萬元。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng),對(duì)×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查,查處發(fā)票違法企業(yè)×戶,非法發(fā)票×份,涉及金額×萬元。
2019年,我們以切實(shí)保障民生為根本目的,不斷提升“用財(cái)”績效。把“提績效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來,以“提績效”為抓手,通過不斷提升財(cái)政資金使用績效,節(jié)省更多的財(cái)政資金用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
民生支出占總支出的比重達(dá)×%,比上年提高了×個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政新增支出中民生支出占×%。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,安排扶貧資金×萬元、社會(huì)保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育資金×億元、教育資金×億元,支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展,讓公共財(cái)政更加惠及全民。
其中,公務(wù)招待費(fèi)支出×萬元,下降×%,公車運(yùn)行費(fèi)支出×萬元,下降×%,公車購置費(fèi)支出×萬,下降×%,因公出國(境)支出×萬元,下降×%。
三是著力提績效。落實(shí)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》,對(duì)×個(gè)部門的×個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)工作,涉及財(cái)政資金×萬元。積極做好全省聯(lián)動(dòng)的“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”績效評(píng)價(jià)工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項(xiàng)目重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作。積極拓寬采購渠道,?不斷規(guī)范采購行為,共完成財(cái)政采購預(yù)算×億元,實(shí)際支付采購金額?×?萬元,節(jié)約資金×?萬元,節(jié)約率達(dá)?×%。2019年,我縣縣級(jí)財(cái)政支出績效管理工作取得了全國綜合評(píng)價(jià)第×名的好成績,并獲得財(cái)政部表彰。
2019年,我們以建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政為工作目標(biāo),不斷創(chuàng)新“理財(cái)”舉措。把財(cái)稅體制改革和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來,不斷激發(fā)財(cái)稅體制的內(nèi)在活力,推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。
及時(shí)將分設(shè)和合并的單位納入國庫集中支付系統(tǒng);
不斷擴(kuò)大預(yù)算資金改革覆蓋面,將預(yù)算單位的公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金全部納入國庫集中支付管理。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算細(xì)化編制工作試點(diǎn),部門細(xì)化預(yù)算改革試點(diǎn)單位由×年的×個(gè)擴(kuò)面到2019年的×個(gè),并公開×個(gè)部門的細(xì)化預(yù)算,為深化部門預(yù)算管理改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革,對(duì)同城委托收款業(yè)務(wù)實(shí)施單位公務(wù)卡結(jié)算制度,解決國庫集中支付中委托收款等問題,提高公務(wù)卡支出效率。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革,分三批全面完成了全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的財(cái)政辦公室籌建工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政辦公室全部投入運(yùn)行后,又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)部署。全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財(cái)政國庫集中支付。
“財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單”由“一上”的×項(xiàng)整合為×項(xiàng),核減×%,將在縣政府常務(wù)會(huì)議審議后公開。同時(shí),及時(shí)、全面公開財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金等政務(wù)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。開通網(wǎng)絡(luò)《問政直通車》,建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,搭建財(cái)稅部門與社會(huì)各界、廣大網(wǎng)民的互動(dòng)平臺(tái),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè),全面應(yīng)用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購等系統(tǒng)。加強(qiáng)公務(wù)用控購工作,認(rèn)真做好全縣公務(wù)用車控購管理和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)公務(wù)用車審核報(bào)批工作,積極籌備并參與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。
一份是制度清單,對(duì)×個(gè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行立、改、廢、整,其中新立×個(gè)、廢除×個(gè)、整改×個(gè),用制度的形式把教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固下來。
2019年,我們夯實(shí)了廉政建設(shè)。積極履行“一崗雙責(zé)”,建立健全責(zé)任體系推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn),借助“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》等信息化手段,構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,分類分層推進(jìn)“陽光財(cái)稅”建設(shè),以公開促廉潔。加強(qiáng)廉政宣傳教育,建立廉政文化展示廳,整合各種傳播要素,將生活中真實(shí)的案例故事、人物實(shí)例等通過聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn),警醒參觀者防微杜漸,警鐘長鳴,筑牢思想防線,提升干部“廉商”。
2019年,我們夯實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向,完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。推行“日志式”管理,將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強(qiáng)干部培訓(xùn),總結(jié)推廣“花錢少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)考試,提高基層一線地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2019年,我們夯實(shí)了財(cái)稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的主觀能動(dòng)性,組織乒乓球、太極拳、廣場舞、攝影等×個(gè)職工業(yè)余文化興趣小組開展經(jīng)常性的文體活動(dòng),引導(dǎo)干部職工“三親近三遠(yuǎn)離”。2019年第×個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)期間,局?jǐn)z影小組和書法興趣小組還專門組織了“財(cái)稅杯”攝影?書法比賽,篩選優(yōu)秀作品充實(shí)到廉政文化展廳,既配合了稅收宣傳和廉政建設(shè),又豐富了業(yè)余文化生活,取得了一舉兩得、事半功倍的效果。
獲省級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng),市級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng),縣級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng);
共有×人獲省級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),×人獲市級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),×人獲縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。這些成績,是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門大力支持的結(jié)果,是全縣財(cái)政地稅干部職工和廣大財(cái)務(wù)工作者努力工作的結(jié)果。在此,我代表局黨組向大家表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,財(cái)稅工作還存在預(yù)算編制不夠細(xì)化,部分專項(xiàng)支出進(jìn)度慢,有些部門重資金分配、輕資金管理,防范和化解財(cái)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加,財(cái)稅干部業(yè)務(wù)能力和政策水平有待加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)較重等問題。對(duì)此,我們將高度重視,切實(shí)采取有效的措施加以改善和解決,以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取財(cái)稅工作新成效。
二、以新思維認(rèn)識(shí)新常態(tài),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新思想、新理念和新方法。全國財(cái)政工作會(huì)議和全國稅務(wù)工作會(huì)議科學(xué)分析了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下,財(cái)稅工作面臨的新常態(tài),呈現(xiàn)出的新變化和新特點(diǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神,認(rèn)清形勢,把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
首先,財(cái)稅收入低增長成為新常態(tài)。放眼全國,2020年是深化改革的關(guān)鍵之年,也是“十三五”規(guī)劃的收官之年,世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,國際社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以中高速增長為標(biāo)志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速換擋,財(cái)稅收入必將步入一個(gè)相對(duì)平緩的增長期,加上“營改增”全面擴(kuò)圍、普遍性清費(fèi)減負(fù)等政策實(shí)施,政策性減收和經(jīng)濟(jì)性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響,增長區(qū)間將進(jìn)一步收窄。具體到我縣,作為全省×個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動(dòng)和省市政策扶持,財(cái)稅收入增長主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)做大增量。隨著國家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大,我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢,“招商難”將會(huì)成為新常態(tài)??梢灶A(yù)見,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)稅收入低增長也將成為新常態(tài),并對(duì)我們的組織收入工作提出更高要求。
其次,財(cái)政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財(cái)稅收入步入低增長的同時(shí),支出剛性有增無減。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”、應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金并軌、實(shí)行公車改革、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加快“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)等,都需要增加新的投入。具體地說,2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元,以后還要逐年遞增,我縣受財(cái)力所限,預(yù)算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財(cái)政,維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn),往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強(qiáng)得以保障,基本建設(shè)資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財(cái)力分散、資金績效不高等問題仍然十分突出,一些支出政策設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、碎片化等現(xiàn)象,也進(jìn)一步放大了資金缺口。可以預(yù)見,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政緊平衡也將成為常態(tài),并對(duì)我們的財(cái)政收支管理工作提出更高要求。
再次,財(cái)稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財(cái)稅體制改革的最大亮點(diǎn),就是現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)和法治中國建設(shè)雙輪推進(jìn),把財(cái)稅提升到國家治理基礎(chǔ)的高度,通過法治手段來推進(jìn)和保障財(cái)稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財(cái)稅制度,從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”。這些年來,財(cái)稅立法長足進(jìn)步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關(guān)法律。在稅收領(lǐng)域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實(shí)體法,分別是個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財(cái)政支出領(lǐng)域,有政府采購法。在收支之間的管理上,還有預(yù)算法、審計(jì)法等。但是,按照“稅收法定、支出法定、公開透明”三大原則,財(cái)稅領(lǐng)域還是有很多重要的法律沒有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過法律固定下來。可以預(yù)見,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,隨著財(cái)稅立法工作的密集推進(jìn),財(cái)稅改革法治化將成為新常態(tài),并對(duì)我們的依法理財(cái)治稅工作提出更高要求。
最后,作風(fēng)建設(shè)在路上成為新常態(tài)。這兩年,中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定,國務(wù)院實(shí)施了“約法三章”,并將財(cái)經(jīng)紀(jì)律上升到與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律同等重要的地位,狠抓執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措,從黨委政府自身建設(shè)入手,規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財(cái)政資金使用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、重振財(cái)稅綱紀(jì),形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)。可以預(yù)見,隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步制度化和長效化,作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”將成為新常態(tài),并對(duì)財(cái)政監(jiān)管和廉政建設(shè)工作提出更高要求。
財(cái)稅工作新常態(tài),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境緊密相連,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財(cái)稅改革新常態(tài)、法治建設(shè)新常態(tài)相互交織后在我縣財(cái)稅領(lǐng)域的集中反映,既有普遍的共性問題,也有景寧的自身特點(diǎn),既有積極的影響,也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路、積極作為、主動(dòng)適應(yīng)。
一個(gè)是清理規(guī)范重點(diǎn)支出事項(xiàng),防止“錢等項(xiàng)目、敞口花錢”等弊端;
還有一個(gè)是不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度和可理解度,更好地讓人民群眾“看得見政府”。
積極探索政府購買服務(wù),在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場化手段向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。理財(cái)方面,要引入競爭性分配、競爭性存放等市場機(jī)制,變傳統(tǒng)的行政配置為市場化配置,把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。
三是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革大勢,是更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。對(duì)此,我們應(yīng)主動(dòng)作為,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅改革的針對(duì)性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí),保持戰(zhàn)略定力,注重財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和確定性,不能因財(cái)稅收入增速放緩,就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī),盲目出臺(tái)一些刺激增長的政策,甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”,罔顧法律法規(guī)征收“過頭稅”。要強(qiáng)化“凈財(cái)源”的理念,涵養(yǎng)培育財(cái)源時(shí),不能光看產(chǎn)出,還要看成本,包括環(huán)境污染、資源消耗、社會(huì)負(fù)擔(dān)等隱性成本,以及治理污染、修復(fù)生態(tài)等長期成本。
四是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)集聚財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),我們要把短期應(yīng)對(duì)措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來,防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》,明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路,政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制,嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途,并納入全口徑預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。
不僅要測算直接的支出,還要評(píng)估因“羊群效應(yīng)”可能帶來的隱性支出壓力。要樹立“托底”和“補(bǔ)短板”思想,立足發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際,托牢民生保障底線、補(bǔ)長經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板,多“雪中送炭”,少“錦上添花”,少用平均數(shù)模糊個(gè)別數(shù),規(guī)劃好多層次、分階段、精準(zhǔn)扶貧的民生保障路線圖。
三、
以新作為引領(lǐng)新常態(tài),服務(wù)新發(fā)展2020年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力,又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”驅(qū)動(dòng)帶來的發(fā)展機(jī)遇,財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)入新常態(tài)。對(duì)此,我們要保持改革的定力,既要解放思想認(rèn)識(shí)新常態(tài),還要勇于實(shí)踐適應(yīng)新常態(tài),更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。
2020年我縣財(cái)稅工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十九屆、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署,遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀,做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章,圍繞財(cái)稅收入持續(xù)增長這一核心目標(biāo),著力提高地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入、稅收收入占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”,突出“財(cái)稅改革、民生保障、財(cái)源培育”“三個(gè)重點(diǎn)”,構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財(cái)政監(jiān)督管理“四項(xiàng)機(jī)制”,更好地發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用,為深入實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國×、小縣名城”、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
2020年全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為×億元、×億元,可比各增長×%;
擬安排全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算支出分別為×億元、×億元,可比增長×%和×%。上述安排尚待縣人代會(huì)批準(zhǔn)。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是×億元,增長×%。
圍繞上述目標(biāo),我們將繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策,認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺(tái)的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項(xiàng)決策部署,大力支持實(shí)施“四個(gè)新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”,綜合運(yùn)用“加、減、乘、除”舉措,切實(shí)提高財(cái)稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。
(一)做好“加法”,著力增加地方可用財(cái)力。積極應(yīng)對(duì)國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力和政策資源造成的不利影響,做好“生財(cái)”文章,切實(shí)增加地方可用財(cái)力。
一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財(cái)稅收入低增長、財(cái)政收支緊平衡和財(cái)稅改革法治化,都要求我們在收入征管的“規(guī)范”上下功夫,確保收入不流失,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅,不能收過頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,落實(shí)稅收法定原則,切實(shí)加強(qiáng)收入分析、預(yù)測和管理,實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長。全面取消非行政許可審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進(jìn)以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革,立足重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種,認(rèn)真查找征管工作中的異常點(diǎn)和薄弱點(diǎn),切實(shí)堵漏增收。開展稅收專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決查處涉稅違法案件,打擊發(fā)票違法行為,整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費(fèi)年度結(jié)算工作。加強(qiáng)反避稅工作。深化信息管稅,做好配套制度建設(shè)工作,推進(jìn)部門信息共享,強(qiáng)化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。落實(shí)定向減稅要求,重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》,逐步建立納稅信用評(píng)價(jià)管理制度體系,加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理力度,積極營造為納稅人辦實(shí)事的稅收環(huán)境。
二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策,引起我縣近年引進(jìn)的一些企業(yè)在去留問題上出現(xiàn)波動(dòng),使得當(dāng)前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對(duì)此,我們要專門組織力量分批走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)開展調(diào)研,在掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,“一企一策”制定應(yīng)對(duì)措施,盡最大努力留住企業(yè),使存量稅源不流失。與此同時(shí),加大對(duì)企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度,落實(shí)好扶持小微企業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財(cái)政優(yōu)惠政策,并組織財(cái)稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對(duì)一”的服務(wù)對(duì)子,幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營和涉財(cái)涉稅事務(wù)上的實(shí)際問題,做好存量稅源的“提升”工作。
三要著力在存量資金的“盤活”上下功夫??h級(jí)政府的舉債權(quán)限被限制后,在剛性支出有增無減的情況下,要確保固定資產(chǎn)投資,必須在盤活存量上下功夫。李克強(qiáng)總理在×月×日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,要求各級(jí)地方政府進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年我們要把盤活財(cái)政存量作為重點(diǎn)工作,把×年及以前年度一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金,收回統(tǒng)籌使用。對(duì)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的,調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)還要全面清理政府性基金財(cái)政專戶,防止資金大量沉淀,除特殊情況外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。還要進(jìn)一步加強(qiáng)收入繳庫管理,確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。按照預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設(shè)定上限,今年起不再在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金,已設(shè)的納入預(yù)算管理,促進(jìn)資金科學(xué)安排,加快流轉(zhuǎn)。
四要著力在上級(jí)扶持的“爭取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力的影響利弊參半。在這種局面下,作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣,爭取上級(jí)扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過“一事一議”等現(xiàn)有平臺(tái)爭取上級(jí)扶持,一方面要密切關(guān)注省廳財(cái)政資金競爭性分配的改革動(dòng)向,總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競爭性分配的成功經(jīng)驗(yàn),積極參與上級(jí)財(cái)政資金競爭性分配,爭取更多資金,增強(qiáng)地方可用財(cái)力。
(二)做好“減法”,著力提升財(cái)政資金績效。財(cái)稅收入低增長,財(cái)政收支緊平衡,要求我們必須圍繞財(cái)政支出做好“減法”,著力提升財(cái)政資金績效,節(jié)約更多資金“保重點(diǎn)、保民生”。
一是壓減行政成本。在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大、財(cái)稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下,更要牢固樹立過緊日子的思想,把財(cái)政支出這本經(jīng)濟(jì)帳和作風(fēng)建設(shè)這本政治帳有機(jī)結(jié)合起來,借助八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)、人大和審計(jì)監(jiān)督等“東風(fēng)”,按照集中財(cái)力辦大事和厲行節(jié)約的原則,大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本,將節(jié)約下來的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實(shí)施。
二是清理優(yōu)惠政策。這項(xiàng)工作既是國家法度,又是大勢所趨,雖然對(duì)我縣可用財(cái)力造成負(fù)面影響,我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作,把對(duì)企業(yè)及其投資者(或管理者)執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來,對(duì)一些沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策,要向省廳積極爭取保留。其次要嚴(yán)格支出管理,對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,堅(jiān)決予以取消。其三是強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格審核對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助支出,凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的,一律不得列入財(cái)政預(yù)算。
三是減少低效支出。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用,進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,對(duì)鋼管鑄造、閥門生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè),削減相關(guān)財(cái)政扶持資金,結(jié)余財(cái)力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財(cái)政資金使用績效管理為核心,探索建立財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金的績效評(píng)估,把績效貫穿于公共財(cái)政管理全過程,把好預(yù)算編制關(guān)、分配執(zhí)行關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)、評(píng)價(jià)反饋關(guān),以績效為導(dǎo)向,使寶貴的財(cái)政資金盡可能地用在好的項(xiàng)目和企業(yè)上。
四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設(shè)和兩個(gè)“一般不”的要求,加大專項(xiàng)資金整合力度,完善專項(xiàng)資金管理清單,逐步退出競爭性領(lǐng)域。深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付和競爭性分配改革。對(duì)省下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,要與同類資金統(tǒng)籌考慮,按照省級(jí)部門下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求安排使用。建立項(xiàng)目庫制度,一般要求從項(xiàng)目庫中優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目,避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”等情況。要逐步取消專項(xiàng)資金的做法,改按地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算安排。對(duì)重點(diǎn)支出,根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排,優(yōu)先予以保障。
(三)做好“乘法”,著力發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系,發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政制度和積極財(cái)政政策的疊加效應(yīng),把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來同步推進(jìn),使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。
一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展,多采取直接無償補(bǔ)助的方式,容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向,甚至通過包裝項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等不當(dāng)手段來獲取資金,影響資金的安全和績效,同時(shí)也破壞了公平競爭的市場環(huán)境。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下,要積極創(chuàng)新財(cái)政扶持方式,逐步從專項(xiàng)資金向基金轉(zhuǎn)變。基金可循環(huán)重復(fù)使用,變傳統(tǒng)的“補(bǔ)”為“投”,變行政性分配為市場化運(yùn)作,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,并成倍帶動(dòng)子基金和社會(huì)資本參與,杠桿放大效應(yīng)明顯。特別是招商引資,當(dāng)前的形勢已經(jīng)對(duì)我們的工作形成了倒逼,必須通過招商引資模式的創(chuàng)新,充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,通過精準(zhǔn)招商,確保企業(yè)既能“引得進(jìn)”,還能“留得住”,避免財(cái)稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動(dòng)。
二要?jiǎng)?chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則,推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展,確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門落實(shí)好教師待遇政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育,引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)制度,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜。推進(jìn)藥品集中采購與醫(yī)保支付改革,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)體系。支持實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至×元/畝?年。
三要?jiǎng)?chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。財(cái)政部要求,2020年實(shí)行政府購買服務(wù)的比例,達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。我們要加大推進(jìn)力度,加快出臺(tái)相關(guān)配套政策,搭建信息平臺(tái),全面啟動(dòng)實(shí)施2020年版政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),至少完成指導(dǎo)目錄×%以上的內(nèi)容,達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。要加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式,重點(diǎn)做好制度建設(shè)、項(xiàng)目示范和政策協(xié)調(diào)等工作,引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,進(jìn)一步釋放民間投資潛力。
組織實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);
推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,涉及面廣、利益調(diào)整幅度大,將對(duì)財(cái)政帶來巨大的支出壓力,我們要站在戰(zhàn)略的高度,立足精算平衡的原則,把這本賬算清、算精、算細(xì)、算實(shí),測算好規(guī)模、安排好預(yù)算,確保平穩(wěn)推進(jìn)。
(四)做好“除法”,著力消除體制性障礙。以改革為抓手,著力消除財(cái)稅工作中存在的體制性障礙,推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。
繼續(xù)配合開展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作;
組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革,開展擴(kuò)大資源稅征收范圍的研究工作;
積極配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作;
抓緊推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作;
積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對(duì)這些重大稅制改革,我們要密切關(guān)注,認(rèn)真分析其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力盤子的影響,及時(shí)做好預(yù)案。全面推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍,重點(diǎn)抓好營業(yè)稅征管等工作,努力做大總量,夯實(shí)基數(shù)。關(guān)注稅收征管法修訂工作,并積極做好新法實(shí)施準(zhǔn)備,進(jìn)一步完善地稅征管制度和辦法。
二要強(qiáng)化落實(shí)。要站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨龋孀龊媒M織實(shí)施工作,加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。一是完善政府預(yù)算體系。細(xì)化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍,提高國有資本收益上繳比例,加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,將地方教育附加等×項(xiàng)基金列入一般公共預(yù)算。二是探索改進(jìn)預(yù)算控制方式,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為,硬化支出預(yù)算約束,一經(jīng)人大批準(zhǔn),就要嚴(yán)格執(zhí)行,增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的敬畏心和遵從度。四是健全預(yù)算績效管理機(jī)制,將績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。五是推進(jìn)預(yù)決算信息公開。擴(kuò)大公開范圍,除涉密信息外,所有涉及使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開預(yù)決算。同時(shí),進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。六是按照財(cái)政部統(tǒng)一部署,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。七是做好制度銜接。及時(shí)修改以前制定的有關(guān)制度文件,凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的,一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關(guān)配套制度,加強(qiáng)合法性審查并及時(shí)公布,切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要。
同志們,2020年財(cái)稅改革的任務(wù)很重,發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí),離不開一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬,能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。局黨組和班子成員將不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)、對(duì)腐敗零容忍的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí),落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)業(yè)務(wù)和管理中存在的主要問題,抓住定崗定責(zé)、流程控制、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)、控制節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問責(zé)等關(guān)鍵,盡快建立內(nèi)部控制制度,增強(qiáng)財(cái)稅部門落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力,有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。廣大財(cái)稅干部職工和財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)對(duì)八項(xiàng)規(guī)定、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的敬畏心,不該做的事情堅(jiān)決不做,不該開的“口子”堅(jiān)決不開,該說“不”的時(shí)候堅(jiān)決說“不”。要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果,尤其要做好當(dāng)前辦公用房超標(biāo)問題的整改,我們要把這項(xiàng)工作作為衡量整改“四風(fēng)”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標(biāo)志,當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù),切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不能松動(dòng)、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角,班子成員要帶頭整改,中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,堅(jiān)決執(zhí)行局班子制定的整改計(jì)劃,確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn),經(jīng)得住群眾眼睛的審視,以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)來推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),真正做到有“畏”、有“為”、有“位”,以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作新常態(tài)、謀劃財(cái)稅改革新思路、推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展,為實(shí)施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
縣長在全縣生態(tài)環(huán)境專題會(huì)議上講話篇十四
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國務(wù)院國資委確定的“管理提升年”。今年,我們能否進(jìn)一步迎難而上,奮發(fā)有為,奪取“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局,進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu),向世界一流邁進(jìn),開好集團(tuán)公司20xx年工作會(huì)議,并認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,作用十分關(guān)鍵,意義十分重大。
剛才,進(jìn)行總經(jīng)理作了一個(gè)很好的報(bào)告,我都同意。下面,我講三個(gè)問題:
一、關(guān)于去年的工作。
剛剛過去的一年,是國家實(shí)施“”規(guī)劃開局之年。這一年,有著一系列的歷史節(jié)點(diǎn),中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時(shí)空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年,也是我們大唐集團(tuán)組建以來有特殊意義的一年,作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年,我們遭遇到了前所未有的經(jīng)營困難,可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大,生存面臨威脅,發(fā)展受到制約。但這一年,也是我們力量迸發(fā)的一年,集團(tuán)公司干了三件大事。
一是堅(jiān)決打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。面對(duì)煤炭價(jià)格持續(xù)大幅上漲,國家貨幣政策進(jìn)一步收緊,發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢,集團(tuán)公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”,發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動(dòng)綱領(lǐng)》,號(hào)召廣大黨員、干部和員工“爭科學(xué)發(fā)展之先,創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”,為完成年度各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會(huì)、職代會(huì),進(jìn)行公開承諾,層層簽訂責(zé)任書等各種方式,明確全年任務(wù)目標(biāo),細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施,進(jìn)行全員動(dòng)員,形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走在前,作表率,帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí),建立“對(duì)標(biāo)說清楚”的機(jī)制,通過對(duì)標(biāo)爭創(chuàng)、對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)、對(duì)標(biāo)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)考核、對(duì)標(biāo)巡視,優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo),提升企業(yè)管理水平。
集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹立先進(jìn)典型,認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺(tái)河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面,逆勢而上,扭虧為盈,由一個(gè)虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗(yàn),在全系統(tǒng)開展了向七臺(tái)河發(fā)電公司對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的活動(dòng),引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識(shí)、經(jīng)營理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化等方面查找差距,分析根源,扭虧增盈,突破重圍。
隨著經(jīng)營形勢的日益嚴(yán)峻,為了盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,按照國資委、監(jiān)事會(huì)的要求,集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會(huì)審議通過了《確保國有資產(chǎn)保值增值,堅(jiān)決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》,8月份召開了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,動(dòng)員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動(dòng)一切積極因素,用好一切可用資源,堅(jiān)決打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號(hào)召,通過眼睛向內(nèi),苦練內(nèi)功,深挖潛力,降本增效;通過積極向政府有關(guān)部門反映困難情況,爭取政策支持;通過資本運(yùn)作,改善資本結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),努力向政策要效益,向管理要效益,向改革要效益,向發(fā)展要效益。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗,全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破,實(shí)現(xiàn)了“一保一降”年度目標(biāo),圓滿完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo),確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二是完善公司治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會(huì)為契機(jī),加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。20xx年年初國資委在集團(tuán)公司召開了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議,成立了董事會(huì),外部董事全部到位,后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事,一年來已召開了四次董事會(huì)會(huì)議和七次專門委員會(huì)會(huì)議。董事會(huì)先后審議通過了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等,為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向,提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會(huì)的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,經(jīng)常深入企業(yè)實(shí)際,特別是重大項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查研究,了解具體情況,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。
為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實(shí)施“”規(guī)劃的需要,20xx年對(duì)總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,新增了資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會(huì)工作部等部門,完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程,并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上,通過面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競爭性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級(jí)之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時(shí)間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有,標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅(jiān)定決心和信心,為集團(tuán)公司順利實(shí)施“”規(guī)劃提供了組織保障。
三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),提高了黨建科學(xué)化水平。一年來,按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,集團(tuán)公司各級(jí)黨組織探索建立了公開承諾、公開點(diǎn)評(píng)、公開評(píng)議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)體系,基本實(shí)現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),爭當(dāng)知識(shí)型黨員”主題活動(dòng),積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動(dòng),集團(tuán)公司隆重召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì),全面總結(jié)了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的做法和成效,表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開展了“陽光工程”建設(shè),建立了巡視工作制度,把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的重要內(nèi)容,進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。堅(jiān)持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu),充分發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用,形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。
干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越,創(chuàng)造了有利條件,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??偟膩砜?,20xx年,集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下,圓滿完成了“”開局之年的各項(xiàng)任務(wù),這樣的成績確實(shí)來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是10萬大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝,代表集團(tuán)公司董事會(huì)向各位外部董事、全體經(jīng)營班子表示最衷心的感謝,向付出辛勤勞動(dòng)的全體員工表示最親切的問候!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強(qiáng),“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足,在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。
盡管上述問題是發(fā)展中的問題,前進(jìn)中的問題,調(diào)整中的問題,有客觀因素和階段性,但是我們必須正視并高度重視,必須始終保持清醒的頭腦,牢固樹立對(duì)標(biāo)意識(shí),找準(zhǔn)短板,明確目標(biāo),制定措施,苦練內(nèi)功,攻堅(jiān)克難,奮起直追。
二、關(guān)于當(dāng)前的形勢和需要把握的幾個(gè)問題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)20xx年形勢作了全面深刻分析??偟膩砜?,今年世界經(jīng)濟(jì)形勢“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此,我們只有把正在干的事情干得“更好”,才能積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn),取得新的成績和進(jìn)步。
當(dāng)前,我們要重點(diǎn)分析今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對(duì)用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對(duì)集團(tuán)公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對(duì)火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價(jià)格和需求的走勢,要看到去年雖然兩次調(diào)電價(jià),但真正的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制和電價(jià)的市場機(jī)制并沒有形成,且電煤價(jià)格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來看,一是電價(jià)調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力,并沒有涉及對(duì)累計(jì)虧損的補(bǔ)償,部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻;二是集團(tuán)公司20xx年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn),但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高,今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨;三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢,但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑,設(shè)備投入欠賬較多,對(duì)于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。
但是,我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動(dòng)全社會(huì)用電需求,推動(dòng)電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè),特別是火電企業(yè)的經(jīng)營困難,越來越得到中央的重視,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系,火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn);三是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為我們在項(xiàng)目建設(shè)爭取財(cái)政支持提供了有利條件,集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網(wǎng)電價(jià)的兩次上調(diào),經(jīng)營狀況將得到一定改善;五是國家出臺(tái)嚴(yán)厲措施對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,可爭取全年電煤價(jià)格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常,水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù);七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng),特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利,將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),鍛煉了職工隊(duì)伍,這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財(cái)富和信心力量。
總之,我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境,準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢,進(jìn)一步堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力,揚(yáng)長避短,趨利避害。
基于當(dāng)前的形勢,做好今年的工作,必須重點(diǎn)把握好三個(gè)重點(diǎn)問題。
第一,要突出“對(duì)標(biāo)桿”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理。自覺對(duì)標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品,是企業(yè)找準(zhǔn)定位,確立短板,攻堅(jiān)克難,做強(qiáng)做優(yōu),不斷提升價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力的必由之路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對(duì)標(biāo)意識(shí),緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個(gè)能力”的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵指標(biāo),強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對(duì)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性,做到精確定位、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺(tái)機(jī)組(設(shè)備)四級(jí)對(duì)標(biāo)體系,明確攻堅(jiān)方向和內(nèi)容。通過動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn),比學(xué)趕超,不斷改善工作質(zhì)量和水平。
第二,要突出“攻短板”,重點(diǎn)提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言,對(duì)任何企業(yè)而言,發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對(duì)任何企業(yè)而言,資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值,任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會(huì)“把好鋼用在刀刃上”。因此,“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向,就是要不斷地通過系統(tǒng)評(píng)估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析,找出系統(tǒng)價(jià)值配置的短板,然后有的放矢,對(duì)癥下藥,優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對(duì)此,我們一定要不斷地領(lǐng)會(huì),不斷地實(shí)踐,在領(lǐng)會(huì)中深化實(shí)踐,在實(shí)踐中深化領(lǐng)會(huì),逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價(jià)值管理、文化管理的水平與能力。
第三,要突出“練內(nèi)功”,集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升。“練內(nèi)功”是提升管理水平的核心和實(shí)質(zhì),是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本。“練內(nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流,聚焦項(xiàng)目鑄精品,把正在干的事情干得更好,每個(gè)人都爭做最好的自己,對(duì)自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制,特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制,加快提升自主創(chuàng)新能力,不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,堅(jiān)持從嚴(yán)治企和依法治企,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力。
對(duì)標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功,歸根結(jié)底是要“增效益”,全力打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵(lì)精圖治、苦練內(nèi)功,深挖潛力,降本增效,以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有效的措施,全面開展同業(yè)對(duì)標(biāo),通過對(duì)標(biāo),找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板,進(jìn)而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅(jiān),向發(fā)展、改革、管理、政策要效益,努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績,確保完成今年“一保一降”任務(wù)。
三、關(guān)于今年的工作。
今年是實(shí)施集團(tuán)公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年,是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作,全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù),無論對(duì)當(dāng)前還是長遠(yuǎn),都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議“一抓”(落實(shí))、“兩?!?增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)管控)的具體要求,今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心,進(jìn)一步深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),強(qiáng)化管理,防控風(fēng)險(xiǎn),苦練內(nèi)功,完善法人治理結(jié)構(gòu),完善“兩全”機(jī)制,加強(qiáng)總部建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
根據(jù)上述總體要求,今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”,即堅(jiān)持“一個(gè)中心”,把握“兩個(gè)契機(jī)”,提升“三個(gè)能力”,抓住“四個(gè)突破口”,圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”,搭建“六大平臺(tái)”,發(fā)展“七大板塊”。這樣概括,既簡單清晰、一目了然,又生動(dòng)具體、內(nèi)容充實(shí)。易記,易執(zhí)行,易檢驗(yàn)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動(dòng)起來,堅(jiān)持以正在做的事情為中心,一具體就深入,在解放思想中統(tǒng)一思想,對(duì)標(biāo)桿、攻短板,練內(nèi)功,把正在干的事情干得更好,真正做到“出精品、出人才、出效益”,全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu),向世界一流邁進(jìn)。
(一)堅(jiān)持“一個(gè)中心”
就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產(chǎn)保值增值,提高歸屬母公司凈利潤,降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù),要緊緊扭住實(shí)現(xiàn)“一保一降”年度控制目標(biāo)不放松,不達(dá)目的誓不罷休。
值得特別指出的是,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,須臾不能離開“正在做的事情”這個(gè)中心。這一點(diǎn)極端重要,離開了“正在做的事情”這個(gè)中心,任何中心都不會(huì)成為真正的中心。換言之,必須把價(jià)值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每一項(xiàng)具體工作之中。做到凡事求效,凡事論責(zé)。否則,就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”,就只是一句空話,或少數(shù)人的空忙。
(二)把握“兩個(gè)契機(jī)”
就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個(gè)契機(jī),按照中央和國務(wù)院國資委的要求,狠抓基層組織建設(shè),認(rèn)真開展“管理提升年”活動(dòng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平,這兩項(xiàng)工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手;做好這兩項(xiàng)工作,對(duì)集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動(dòng)作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”,動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn),通過對(duì)標(biāo)找準(zhǔn)短板,分析原因,制定、實(shí)施改進(jìn)措施,落實(shí)目標(biāo)、項(xiàng)目、崗位責(zé)任制,并持續(xù)pdca,確保最終趕上并超越“最佳實(shí)踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn),確保全系統(tǒng)每一個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對(duì)標(biāo)定位、晉位爭先活動(dòng),對(duì)基層黨支部進(jìn)行分析和考核,評(píng)定等級(jí),鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn),使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過抓基層、打基礎(chǔ),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力把黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力,形成黨內(nèi)帶黨外,黨員帶群眾,領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率,黨政工團(tuán)齊抓共管,十萬員工務(wù)實(shí)和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。
(三)提升“三個(gè)能力”
即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力,并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力,加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過9年的努力,集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),實(shí)力已明顯增強(qiáng),但面對(duì)“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展,提升“三個(gè)能力”顯得尤為緊迫。
提升“三個(gè)能力”,說到底,就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項(xiàng)目和崗位,“三個(gè)能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險(xiǎn)能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實(shí)施“”規(guī)劃,聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項(xiàng)目,集中優(yōu)勢力量,攻堅(jiān)克難,取得實(shí)質(zhì)性突破,打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi),對(duì)標(biāo)挖潛,降本增效,開源節(jié)流。提升國際競爭能力,就是要對(duì)標(biāo)一流,奉獻(xiàn)精品。
(四)抓住“四個(gè)突破口”
就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個(gè)突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),就是抓住了這“四個(gè)突破口”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,必須把抓落實(shí)的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個(gè)方面,量化結(jié)果,量化過程,量化指標(biāo),量化分析,做到可比較,好操作,能檢驗(yàn),要言不煩,一目了然。
抓住抓好“四個(gè)突破口”,必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法,切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計(jì),切實(shí)理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目,改革做文章,管理打基礎(chǔ),政策來護(hù)航,確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前,集團(tuán)公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目,必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則,盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤棋、管控一體化、項(xiàng)目一條龍”的原則,切實(shí)加強(qiáng)總部建設(shè),提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則,盡快明確并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制,切實(shí)做到“目標(biāo)倒逼,責(zé)任到人,閉環(huán)控制,偏差管理”,切實(shí)做到“靠制度管理,用規(guī)則約束,按流程辦事,讓數(shù)據(jù)說話,憑機(jī)制兌現(xiàn)?!?/p>
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生存與發(fā)展最突出的矛盾,20xx年,在政策的研究和爭取上,我們要更加積極主動(dòng),堅(jiān)持用數(shù)字說話,把賬算清楚,讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門真正了解我們的困難,真正認(rèn)識(shí)到關(guān)系國計(jì)民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對(duì)不可掉以輕心,進(jìn)而得到上級(jí)更多的理解與支持。
(五)圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”
即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點(diǎn),增效益是落腳點(diǎn),調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點(diǎn),強(qiáng)機(jī)制是改革的重點(diǎn),練內(nèi)功是管理的重點(diǎn)?!拔鍌€(gè)重點(diǎn)”五位一體,服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心。眾所周知,內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印干出來的。外應(yīng)大勢,內(nèi)煉真功,眼睛盯著市場,功夫下在現(xiàn)場,是所有企業(yè)提升“三個(gè)能力”的不二法門。因此,把握好“五個(gè)重點(diǎn)”,關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個(gè)重中之重。
轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。向科技進(jìn)步要效益,向勞動(dòng)者素質(zhì)提高要效益,向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成對(duì)發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點(diǎn),打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導(dǎo)向,調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),必須創(chuàng)新體制機(jī)制,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系,逐步形成上崗靠競爭,收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動(dòng)、分配制度,以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等作為保障,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì),是管理提升的實(shí)質(zhì),是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心,也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點(diǎn)。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)需要,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求,也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。
(六)搭建“六大平臺(tái)”
即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)。搭建“六大平臺(tái)”,是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個(gè)能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,既是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐,也是我們主動(dòng)適應(yīng)國資委“管理提升年”工作部署,打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)“”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。
集團(tuán)公司“六大平臺(tái)”建設(shè)已有多年的積累,在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺(tái)”,這是強(qiáng)化總部建設(shè),服務(wù)基層的難點(diǎn)和關(guān)鍵?!傲笃脚_(tái)”是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。其中,人財(cái)物是三大傳統(tǒng)要素平臺(tái),標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺(tái),創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺(tái)。用形象的話說,標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”,創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天,才有要素有序流動(dòng),資源優(yōu)化配置的空間,才能彰顯“大唐大舞臺(tái),盡責(zé)盡人才”。
20xx年,我們建好做實(shí)“六大平臺(tái)”,必須抓住兩個(gè)重點(diǎn):一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè),全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)臺(tái)塑模式,全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化,把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點(diǎn),聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上,真正做到讓流程說話,讓數(shù)據(jù)說話,尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān),讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說了算,從而最大限度地堵塞管理漏洞,最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)建設(shè),以求真+務(wù)實(shí),戰(zhàn)略+文化,改革+發(fā)展,技術(shù)+管理,政策+體制,奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的構(gòu)建基礎(chǔ);以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任管理,發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的最大效能;以“集團(tuán)一盤棋,管控一體化,項(xiàng)目一條龍”,打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的運(yùn)作模式。最大限度地集智集力,準(zhǔn)確地提出問題,科學(xué)地形成解決問題的方案,正確、及時(shí)且有效地解決問題,尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向的求真務(wù)實(shí)機(jī)制。
值得特別指出的是,我們現(xiàn)在正處于一個(gè)移動(dòng)、智能、互聯(lián)的時(shí)代,這是一個(gè)管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時(shí)代。如果我們眼界不寬,思路不寬,胸襟不寬,我們就會(huì)與瞬息萬變的時(shí)代格格不入。不與時(shí)俱進(jìn),必然與時(shí)消滅,這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī),集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī),集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī),在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫,善集天下之智,善聚全集團(tuán)之力,善于“三問”,善于真抓實(shí)干,為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫新篇。
(七)發(fā)展“七大板塊”
即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署,是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,向上下游產(chǎn)業(yè)延伸,打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,建好煤化工、煤制氣示范項(xiàng)目,大力發(fā)展金融業(yè)務(wù),穩(wěn)步拓展國際市場,積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng),使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤增長點(diǎn),全力提升集團(tuán)公司“三個(gè)能力”。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項(xiàng)目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大,并苦心經(jīng)營多年,目前已具相當(dāng)規(guī)模,是集團(tuán)公司的亮點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上,集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會(huì)、經(jīng)營層,及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志,務(wù)必充分注意,萬萬不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求,煤化工一定要認(rèn)真過好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營關(guān),人才關(guān)和管理關(guān)。對(duì)此,經(jīng)營層要立限考事,以事責(zé)人,切實(shí)抓好落實(shí),切實(shí)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。
以上七項(xiàng)工作既相互聯(lián)系,又相互融合,形成了一個(gè)有機(jī)整體;它既提綱挈領(lǐng),又涵蓋了方方面面,構(gòu)成了一個(gè)完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會(huì),按照要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
今年是中華豬年,黨的將隆重召開。今年也是集團(tuán)公司成立十周年,十年磨一劍,亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會(huì)議,全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來的成績和經(jīng)驗(yàn),驗(yàn)收“陽光、綠色、快樂”三大工程,“三寬、彼岸、跨越”三大計(jì)劃推進(jìn)的成果,檢驗(yàn)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后,我們還將以視頻會(huì)的形式,召開集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)第xx屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議精神。集團(tuán)公司黨組1號(hào)文也已經(jīng)印發(fā)給大家,就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。
回顧過去,我們拼搏奉獻(xiàn),可歌可泣。面向未來,我們斗志彌堅(jiān),豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,按照本次會(huì)議的具體安排,扎扎實(shí)實(shí)地抓班子、帶隊(duì)伍,抓基層、打基礎(chǔ),抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu),抓創(chuàng)新、增效益,以仰望星空的激情和腳踏實(shí)地的實(shí)干,去迎接美好的春天,以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心,譜寫集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章,以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
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