在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話（優(yōu)秀20篇）

總結(jié)是一次回顧，是人生中進行自我調(diào)整和優(yōu)化的重要方式之一?？梢酝ㄟ^對比、對照等方式，突出總結(jié)的重點和亮點。下面是一些總結(jié)的范例，希望能夠給大家提供一些寫作的靈感。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇一

這次區(qū)委全體擴大會議，是在全年各項目標任務(wù)進入沖刺階段、發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。國慶節(jié)后的第二天，市委就召開了五屆四次全會，會議利用兩天時間組織市級所有領(lǐng)導(dǎo)、市級部門和各縣市區(qū)黨政一把手，對全市13個縣市區(qū)27個發(fā)展亮點進行了現(xiàn)場觀摩，所到之處可以說是各具特色、亮點紛呈，縣市區(qū)之間你追我趕、大干快上、競相發(fā)展的熱潮一浪高過一浪，尤其是北部縣發(fā)展速度之快、項目之多、規(guī)模之大，更是讓每個與會人員為之震撼，也再一次讓我們真切地感受到前所未有的壓力和加快發(fā)展的緊迫感。今天這次會議，主要任務(wù)就是貫徹落實市委五屆四次全會精神，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，查找問題，研究對策，進一步動員全區(qū)上下再鼓干勁，再添措施，合力攻堅，全力沖刺，大干60天，確保超額完成全年各項目標任務(wù)。后面，曾書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實?，F(xiàn)在，根據(jù)區(qū)委會安排，我先就經(jīng)濟工作講三點意見。

一、正確估價當前形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大步跨越、邁上更新臺階的關(guān)鍵時期。全區(qū)上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省市的各項決策部署，全力推動經(jīng)濟發(fā)展，努力促進社會和諧，保持了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，呈現(xiàn)出“速度加快、后勁增強、優(yōu)勢凸現(xiàn)、和諧穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長。預(yù)計到9月底，全區(qū)生產(chǎn)總值完成96.54億元，增長12.5%，總量居全市第二。固定資產(chǎn)投資完成83億元，增長30.6%。地方財政收入完成14057萬元，增長23.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成4.89億元，增長11.6%;糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，預(yù)計總產(chǎn)達到12.18萬噸。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，新修通村公路20.3公里，建設(shè)綠色家園示范村19個，涌現(xiàn)了正陽鎮(zhèn)馬家堡、渭城鎮(zhèn)擺旗寨等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。以能化、電子、熱電為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟實力大幅提升，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成189.74億元，占到全市的1/3,增長53.12%，總量穩(wěn)居全市第一。非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展，實現(xiàn)增加值41.4億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的42.5%。

二是招商引資和重大項目建設(shè)成效顯著。1-9月份，全區(qū)共引進項目34個，合同引進資金27.84億元。其中過億元的項目6個，工業(yè)類項目12個，呈現(xiàn)出大項目、工業(yè)項目多的特點。目前共開工項目28個，完成投資14.05億元，名列全市第二。21個重點項目建設(shè)進展順利，完成投資38.87億元，占年度計劃的79%。建成了全市首家低耗能、環(huán)保型大項目——雙10萬噸氣甲醇。倍受全市關(guān)注的三大項目建設(shè)進展神速，60萬噸煤甲醇已完成年度投資9億元，明年9月份即可建成;多晶硅項目完成年度投資7億元，明年5月份第一條生產(chǎn)線就可建成;大唐電廠技改項目已完成投資15億元，10月底第一臺機組將投入發(fā)電，11月底第二臺機組即可建成。機場二期擴建工程征地工作進展順利，新行政中心項目已建至五層，年底主體即可封頂。一大批重特大產(chǎn)業(yè)項目的引進和建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強大的后勁。

三是平臺建設(shè)開創(chuàng)新局面。渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊和空港產(chǎn)業(yè)園被作為全省發(fā)展的重點納入關(guān)中城市群建設(shè)和西咸一體化建設(shè)規(guī)劃，市委、市政府也將該區(qū)域作為加快全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極重點扶持，設(shè)立了由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥的管委會，并在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、資金、項目設(shè)置等方面重點傾斜。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資工作已全面展開。蘭池大道試驗段征地拆遷工作基本完成，正在加緊施工，河堤路改造工程已全面完工，上林大橋年底即可建成通車，投資2.6億元的橫橋工程也將于年底開工建設(shè)，熱電工業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和空港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進入全市計劃“盤子”。空港產(chǎn)業(yè)園與閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的合作開發(fā)協(xié)議已簽訂，即將入駐第一批項目。另外，隨著舊城改造工作的全面啟動，城區(qū)平臺建設(shè)也取得了明顯成效。完成明清城區(qū)改造工程129間和45條背街小巷改造，光輝村、鼎城花園二期等14個舊城改造項目進展順利，城市功能進一步完善。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入開展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。隨著路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和城市服務(wù)功能的健全，我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。

四是社會更加和諧穩(wěn)定。在全市率先啟動了民生八大工程建設(shè)，全區(qū)302個項目已有278個項目開工建設(shè)，開工率達到92%，完成投資7713.55萬元。一批教育危改、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、公益文化、安全飲水項目進展順利，建成了全市首家標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站——民生東路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，公共服務(wù)水平明顯提升。1—9月份，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10433元，增長31%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3446.29元，增長19.4%。在區(qū)級財力還很緊張的情況下，拿出4200多萬元，妥善解決了干部職工津補貼遺留問題，并在省市關(guān)于參照公務(wù)員單位、人員以及事業(yè)單位績效工資、崗位設(shè)置的批文未下發(fā)之前，給事業(yè)單位人員進行了預(yù)補，有效解提高了干部職工的福利待遇。同時將干部職工住房公積金的比例提高了五個百分點，將干部職工基本醫(yī)療保險金財政負擔(dān)比例一次性提高到了國家規(guī)定的標準，解決了干部職工就醫(yī)難問題。先后投入近萬元加強社會保障，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)不斷增加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%，就業(yè)新增6180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)，社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作得到進一步加強。積極應(yīng)對“三鹿奶粉事件”帶來的不利影響，有效穩(wěn)定了奶業(yè)市場。持續(xù)開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，妥善解決了一批突出的信訪問題。扎實推進“安全隱患排查整治年”活動，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。深入開展“平安渭城”創(chuàng)建活動，人民群眾生命財產(chǎn)得到切實維護，社會大局保持穩(wěn)定。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地認識到我們當前面臨的嚴峻形勢。從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，美國次貸危機愈演愈烈，已經(jīng)波及全球，國家宏觀調(diào)控措施進一步加強，加快發(fā)展的壓力逐步增大。從全市經(jīng)濟發(fā)展來看，周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展增勢不減，提速進位競爭激烈，尤其是北部彬縣、長武、旬邑等一些縣區(qū)多項指標增速快速攀升，一些指標增幅達到100%以上。秦都區(qū)也將主要指標全線上調(diào)了2-3個百分點，進一步加大了我區(qū)的壓力。從我們自身來看，目前經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是重點考核指標“保優(yōu)”壓力加大。從全市考核情況看，我區(qū)的多項指標絕對值完成比較高，但增速排在了全市的后面，上半年生產(chǎn)總值增速排名第十二，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速排名第九，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速排名第十二，財政收入增速排名第十三。加之，今年省上加大了生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排和社會安全等指標的分值比重，實行超額加分，區(qū)別對待，其它兄弟縣區(qū)都在大干快上，奮力趕超，我們要在年終考核中保優(yōu)爭先，還要付出更加艱辛的努力。二是招商引資和項目落實不理想。全區(qū)招商引資的局面主要依靠少數(shù)大項目或續(xù)建項目來支撐，新引進的項目不多，且開工率低，特別是西洽會上引進的4個項目，至今還有2個項目沒有開工，完成投資也沒有過半。大多數(shù)部門和鎮(zhèn)辦距離完成任務(wù)差距較大，甚至個別部門至今還沒有實現(xiàn)零的突破。三是民生八大工程項目落實不夠好。一些部門對民生八大工程重視程度不夠，缺乏認識，銜接、協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致項目落不實。在項目實施過程中遇到問題和困難時，不主動地想辦法去解決，等靠思想嚴重，造成一些項目多次受阻，進展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境不盡如人意。個別單位同志精神狀態(tài)不佳，服務(wù)意識不強，推諉扯皮，執(zhí)行不力，行政效能低下，嚴重影響了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境和對外形象。形勢逼人，不進則退。要想在全市“保優(yōu)爭先”，不下一番苦功是難以實現(xiàn)的。全區(qū)上下都要清醒地認識到我們面臨的形勢和壓力，始終保持清醒的頭腦，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅定加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，開拓奮進，只爭朝夕，真抓實干，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、扭住全年目標任務(wù)不放松，全力推動各項工作上臺階。

第四季度是沖刺各項目標的黃金時期，也是全面完成任務(wù)的決勝階段。時間僅剩2個多月，任務(wù)非常繁重，各鎮(zhèn)辦、各部門要切實增強時間觀念，對任務(wù)再細化、再分解，突出抓好生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排、安全穩(wěn)定等關(guān)乎考核的重點工作，定責(zé)、定時、定量，跟蹤問效，抓好落實，努力做到日常工作快速推進，重點工作加快落實，所有工作能快則快、能超則超，大干60天，確保超額完成全年各項目標任務(wù)。

(一)堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，全力推進招商引資和項目建設(shè)。

一要全力抓好項目建設(shè)。要緊緊抓住年初確定的21個區(qū)級重點項目和承擔(dān)的8個市級重點項目，嚴格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓責(zé)任制，明確時限要求，夯實工作任務(wù)，倒排工期，加快進度。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要堅持每周深入項目建設(shè)一線，及時掌握項目建設(shè)進度，對項目建設(shè)過程中遇到的問題要親自出馬，親自協(xié)調(diào)解決，加快施工，確保質(zhì)量，全力趕超年度計劃，確保完成106.5億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)。尤其是機場二期擴建征地拆遷工作，要加快工作進度，確保按期完成任務(wù)。

二要抓好招商引資項目落實。各鎮(zhèn)辦、各部門要對照年初簽訂的目標任務(wù)，切實加大招商引資力度，確保完成全年任務(wù)。區(qū)招商局要對今年新引進項目落地建設(shè)情況進行一次全面檢查，對已經(jīng)開工的項目要強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大督促檢查力度，力促盡快建成;對至今沒有進展的項目要查找原因，提出解決辦法，尤其對西洽會上簽約的項目要排出時間表，加強與投資方聯(lián)系，強化跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，確保盡快開工。對投資意向明確的項目，要緊盯不放，落實專人，上門服務(wù)，力爭在年底再簽約一批項目，為明年項目建設(shè)積蓄能量，打下基礎(chǔ)。

三要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合治理活動，下功夫解決影響投資發(fā)展環(huán)境的各類問題，從嚴查處“三亂”行為，嚴厲打擊各類強拉強攬工程、尋釁滋事、破壞投資環(huán)境的人和事，為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

(二)加速推進園區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。

一要傾心打造工業(yè)聚集平臺。要緊緊抓住省市支持園區(qū)建設(shè)的機遇，加強與省市相關(guān)部門銜接，配合市級有關(guān)部門盡快完成渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊和空港產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力配合市城建、交通部門抓好蘭池大道、上林大橋建設(shè)，盡快啟動橫橋建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，圍繞能化工業(yè)園、熱電工業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進規(guī)模擴張。要加快60萬噸煤甲醇、雙10萬噸氣甲醇等項目建設(shè)進度，加快下游產(chǎn)品開發(fā)和引進，不斷做大做強能化工業(yè)規(guī)模。加快推進大唐電廠技改一期項目建設(shè)，確保11月底前兩臺機組建成投產(chǎn);積極做好二期擴建項目前期準備工作，促其盡快開工建設(shè)。要加快多晶硅項目建設(shè)進度，抓緊完善單晶硅項目相關(guān)手續(xù)，確保年底前開工建設(shè);加強對臺灣太陽能、德國微電子等相關(guān)項目的引進力度，力爭盡快落戶。要加強與閻良的合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大第一批項目引進力度，確保年內(nèi)有較大項目入駐。

二要積極扶持轄區(qū)企業(yè)提速增效。要針對轄區(qū)企業(yè)實際情況，進一步加強運行監(jiān)測和服務(wù)，分行業(yè)制定針對性幫扶措施，深入企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的問題。重點支持長慶石化、渭電集團、藍星玻璃等優(yōu)勢企業(yè)，開足馬力，能快則快，能超則超。要加大統(tǒng)計工作力度，盡快對今年新開工的工業(yè)企業(yè)進行一次普查，對達到規(guī)模以上標準的，督促其盡快申報，納入統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)報盡報，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不漏一戶。

三要抓好民營企業(yè)發(fā)展。認真落實民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，著力解決民營企業(yè)在資金、技術(shù)和人才等方面的難題，圍繞電子、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，進一步培育民營經(jīng)濟主打品牌，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，提升民營經(jīng)濟效益。

(三)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力提高農(nóng)民收入。

農(nóng)民增收是今年省市重點考核的五大指標之一，我區(qū)今年農(nóng)民人均純收入的目標是增長11%，達到3940.5元，必須確保超額完成任務(wù)。剛剛召開的十七屆三中全會的著力點就是促進農(nóng)村全面繁榮、農(nóng)民收入邁上大臺階。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)和貫徹十七屆三中全會精神，始終扭住農(nóng)民增收這一目標，緊緊抓住當前秋收秋播的有利時機，加快土地調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。要加快種養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保年內(nèi)新增雜果林3000畝，新發(fā)展蔬菜基地1000畝，年底前再建一批特色養(yǎng)殖小區(qū)。加快“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程建設(shè)，每鎮(zhèn)要確保完成1個“一村一品”示范村、2個推進村建設(shè)任務(wù)。要圍繞年初確定的七件實事，重點抓好農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣建設(shè)、改廁、道路綠化、環(huán)境整治等，全面完成7個新農(nóng)村示范村、11個先進村建設(shè)任務(wù)和37公里通村公路的建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物防疫和市場服務(wù)等工作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。特別要針對“三鹿奶粉”事件對奶畜產(chǎn)業(yè)造成的影響，重點抓好以奶業(yè)發(fā)展為重點的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)測與服務(wù)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。深入推進人人技能工程，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。進一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。

(四)以舊城改造為重點，全面提升城鎮(zhèn)化水平。

一要全面啟動舊城改造工作。全面實施舊城改造是加快城市建設(shè)、提升城市品位的一項重大舉措，也是加快城市經(jīng)濟發(fā)展，推動渭城再次騰飛的又一抓手。市委、市政府對此高度重視，要求三年內(nèi)必須全面完成改造任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實把舊城改造作為當前一項重點工作，制定計劃，議定措施，確保在短期內(nèi)抓出成效。區(qū)舊城辦要盡快修訂完善我區(qū)年度改造計劃和實施方案，抓緊運作光輝村改造、馬家院改造、湖岸嘉園二期等5個項目，在近期舉行一次聲勢浩大的集中拆遷儀式，以此撕開口子，打開局面，確保在短期內(nèi)取得突破性進展。各辦事處也要加快項目運作，盡快申報，力爭年內(nèi)有一個項目開工。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工作一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，堅持半月一檢查、每月一匯總、年終一總結(jié)，確保舊城改造工作順利推進。區(qū)城建局、公安分局、綜合執(zhí)法局、城管大隊等相關(guān)部門要采取有力措施，嚴厲打擊拆遷中的偷建、搶蓋現(xiàn)象，堅決拆除違章建筑，為舊城改造創(chuàng)造良好條件。要切實抓好拆遷群眾的安置，確保群眾遷得出、安得住，堅決避免因改造拆遷造成新的不穩(wěn)定，真正把這一涉及千家萬戶的好事辦實、實事辦好。

二要深入開展“雙創(chuàng)”工作。要以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場、“六小”行業(yè)的整治力度，努力營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。要積極開展公路沿線環(huán)境集中整治，重點對國道、省道、區(qū)級主要干道沿線進行整治，集中解決綠化帶缺損、路面坑洼和臟亂差現(xiàn)象，全面清理公路兩側(cè)視覺污染，清除垃圾雜物，確保元旦前徹底改變公路沿線環(huán)境面貌。

三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要搶抓省上實施關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極爭取上級資金支持，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)城建局要盡快制定完善我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)的單體規(guī)劃，力爭使我區(qū)六鎮(zhèn)都進入全省規(guī)劃范圍。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要始終堅持規(guī)劃先行、高點定位，尤其要解決好群眾生產(chǎn)生活中最基本的問題。要嚴格工程招投標，強化監(jiān)督管理，嚴把質(zhì)量關(guān)口，力爭使每個項目都建成樣板工程和廉政工程。

(五)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，不斷繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況代表一個地區(qū)城市化的質(zhì)量和水平。隨著一批工業(yè)項目的引進和建設(shè)，我區(qū)的二產(chǎn)已超過秦都(上半年規(guī)模工業(yè)我區(qū)119.2億元，秦都85.5億元)，但三產(chǎn)仍然落后于秦都(上半年社會消費品零售總額我區(qū)18.6億元，秦都21.5億元)。三產(chǎn)的滯后，必然導(dǎo)致城市化水平的降低。因此，必須在第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。要緊緊抓住年底消費旺季的有利時機，把啟動消費、開拓市場作為促進經(jīng)濟增長的重要舉措，突出渭城餐飲、足療保健、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)特色，擴大規(guī)模，提升服務(wù)檔次和水平，推動餐飲娛樂業(yè)加快發(fā)展。要圍繞渭河北岸文物旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶和“七大帝陵”主題公園建設(shè)，抓緊策劃、包裝一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)投資，加快文物旅游業(yè)發(fā)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)扶持樓宇經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)、評估經(jīng)濟、現(xiàn)代傳媒、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。要強化食品質(zhì)量和價格監(jiān)管，堅決打擊哄抬物價、造假制假等不法行為，讓群眾吃上放心糧、放心肉、喝上放心奶。同時，要認真研究城鄉(xiāng)消費的新趨向、新特點，有計劃、有重點地組織一些市場營銷活動，不斷創(chuàng)造商機，刺激消費，擴大內(nèi)需，確保全社會消費品零售總額大幅提升。

(六)加強稅收征管，不斷提高財政保障能力。

要牢固樹立“圍繞財源抓經(jīng)濟，圍繞效益抓財源，抓好財源促發(fā)展”的理念，加強對支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支持，確保財政收入持續(xù)快速增長。要堅持抓大不放小，既加強對骨干稅源，尤其是總部不在渭城的稅源監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收，又要對個體、餐飲、服務(wù)等零散稅源緊盯不放，做到顆粒歸倉。財政部門要切實加強與市級征收部門的溝通和協(xié)調(diào)，督促其加大征收力度，力爭多收、超收。要堅持每半月對征收情況進行分析和研究，及時解決征收過程中遇到的各類問題，充分調(diào)動各征收部門的積極性，努力提高征收水平。要加大政府采購力度，嚴格控制和壓縮一般性支出，堅決杜絕年底突擊花錢行為，真正把有限的資金用到保穩(wěn)定、促發(fā)展上來，努力提高資金使用效益。

(七)切實抓好節(jié)能減排工作，全面完成全年控制指標。

節(jié)能減排是目標責(zé)任制考核的一項硬指標。目前我區(qū)的企業(yè)和在建項目大多屬于高能耗型，節(jié)能減排壓力很大，任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)辦、各部門要始終把節(jié)能減排作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手，嚴格落實節(jié)能降耗目標責(zé)任制，強化環(huán)保問責(zé)，加大執(zhí)法力度，加速淘汰高能耗、高污染企業(yè)，突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)的污染整治，年內(nèi)天成焦化廠必須徹底關(guān)閉，渭河發(fā)電有限公司脫硫工程11月底前要建成投運，確保年內(nèi)單位gdp能耗降低4.4%。要加強項目環(huán)境管理，凡新建改建和擴建項目必須履行環(huán)評手續(xù)，不折不扣地落實環(huán)?！叭瑫r”制度。區(qū)經(jīng)發(fā)局和環(huán)保局要加大與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和動態(tài)監(jiān)督力度，確保節(jié)能減排指標完成。尤其是近期，要切實抓好秸稈禁燒工作。最近秸稈焚燒有所抬頭，個別鎮(zhèn)有多處著火點。今天下午省人大代表要來渭城調(diào)研節(jié)能減排工作，明天全省紀念改革開放30周年文藝晚會在咸陽舉行，省上領(lǐng)導(dǎo)將會出席。各鎮(zhèn)辦、各部門對此要高度重視，切實落實禁燒工作責(zé)任制，下茬立勢，嚴防死守。區(qū)環(huán)保分局要加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，確保不放一把火、不冒一縷煙。

(八)全力推進民生八大工程建設(shè)，努力促進社會和諧。

一要加快推進“民生八大工程”。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要緊緊抓住前期準備、配套資金、建設(shè)進度、項目管理和協(xié)調(diào)組織等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計確保省市下達的民生工程建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)民政、水利、教育、衛(wèi)生等承擔(dān)民生八大工程建設(shè)的職能部門，要加快項目建設(shè)，對已經(jīng)開工的項目要排出進度表，倒排工期，明確時限，全力實施;對未開工的項目，要積極創(chuàng)造條件，加大前期準備工作力度，力爭盡快開工。尤其是對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)村信息化、農(nóng)民健身廣場等項目，要認真分析存在問題，采取得力措施，加大資金落實力度，加快建設(shè)進度，確保按期完成任務(wù)。區(qū)計劃局要加強與市發(fā)改委的銜接，力爭使我區(qū)更多的項目進入全市盤子。區(qū)財政局要積極加強與上級部門的聯(lián)系，爭取省市資金盡快撥付到位;對已經(jīng)撥付的資金，要及時撥付到各相關(guān)部門，并落實區(qū)級配套資金，確保民生工程建設(shè)順利進行?？傊?，省市下達的民生八大工程年度考核項目，必須確保完成，涉及到的職能部門和鎮(zhèn)辦，誰出了問題，要嚴肅追究責(zé)任。

二要全力抓好安全穩(wěn)定工作。臨近年終，正是各類案件、各種矛盾的多發(fā)期和凸現(xiàn)期。要嚴格落實維護穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)深入開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，嚴防各類群體性事件發(fā)生。對纏訪鬧訪的重點人員和一些幕后操縱、煽風(fēng)點火的人和事，要采取果斷措施嚴肅處理;對無理取鬧、以上訪謀取私利的，公安機關(guān)要采取嚴厲措施，堅決予以打擊。要切實加強秋冬季安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點抓好道路交通、建筑工地、公眾聚集場所安全，確保不發(fā)生重特大安全事故。要積極推進“平安渭城”創(chuàng)建活動，深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動、流氓黑惡勢力，堅決遏制盜竊、搶劫等違法犯罪的多發(fā)勢頭。區(qū)委政法委、區(qū)公安分局要加緊實施“天眼”工程，確保11月底前基本完成;各相關(guān)鎮(zhèn)辦要密切配合，協(xié)助做好“天眼”工程的實施。要抓好社區(qū)機關(guān)、學(xué)校安全管理，引導(dǎo)群眾增強自我防范意識，使犯罪分子無機可乘、無處藏身，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

另外，要提早謀劃明年各項工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要提早動手，深入研究，科學(xué)謀劃明年的工作思路、工作重點和工作措施。各經(jīng)濟部門要盡快研究、討論明年的重要經(jīng)濟指標和計劃盤子，提前與上級部門加強溝通聯(lián)系，制定明年的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目計劃，為落實明年項目和資金打好基礎(chǔ)。

三、全面提高執(zhí)行力和貫徹力，確保超額完成全年目標任務(wù)。

第四季度是確保全年目標任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵時期。剛剛閉幕的市委五屆四次全會對今年考核重點和第四季度工作提出了明確的要求，能否抓住當前有限的工作時間，超額完成全年各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在加強貫徹力和執(zhí)行力。全區(qū)上下對此要有充分的認識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終扭住全年目標不放松，改進作風(fēng)，狠抓落實，確保超額完成各項目標任務(wù)，確保年終考核“保優(yōu)爭先”目標順利實現(xiàn)。

一要強化保優(yōu)爭先意識。這次省市對全年考核辦法和思路的調(diào)整，充分反映了省市強勢推進跨越發(fā)展的力度和決心，全市上下都在圍繞這一目標加油提速、奮力爭先。我們渭城處于西咸一體化核心板塊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展機遇前所未有，省市兩級對渭城寄予厚望，在政策、資金、項目的安排上向渭城傾斜，目的就是希望我們發(fā)展得更快一些、更好一些，為全市乃至全省的發(fā)展作出更大的貢獻。然而從上半年全市二十八項考核指標來看，我區(qū)有十項位于后九名，形勢非常嚴峻;從項目建設(shè)上看，我們千辛萬苦招來的一些項目在建設(shè)中屢次受阻，個別重點工程舉步維艱;從招商引資上看，區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資任務(wù)目前只有十幾個單位有進展;從工作作風(fēng)看，“慢、散、粗、虛”的問題在一些干部身上長期存在，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作應(yīng)付差事，推一下動一下，甚至推了也不動;從精神狀態(tài)看，個別干部勁頭不大，萎靡不振，對建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)缺乏信心和決心，等等。這些問題和現(xiàn)象充分暴露了我們個別干部對區(qū)委、區(qū)政府重大決策貫徹不到位、執(zhí)行不力的問題。在當前全市上下大發(fā)展、大跨越的熱潮中，如果按照這樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，必將被甩在全市發(fā)展的后面?！按罄颂陨?，方顯英雄本色”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出勇當全市排頭兵的勇氣和膽略，拿出我們渭城人能干大事、敢干大事的氣魄，自加壓力，奮勇爭先，以超常規(guī)的思路和舉措，咬定目標，扭住重點，全力推進。要切實解決精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識不強、執(zhí)行不力等問題，以干不好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治責(zé)任感，撲下身子，真抓實干，全力確保各項工作在全市爭先進位。

二要夯實第一責(zé)任。發(fā)展任務(wù)越重，工作壓力越大，越是考驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹力和執(zhí)行力的關(guān)鍵時期。各鎮(zhèn)辦、各部門一把手要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，認真對照全市考核指標，對全年各項工作來一次“回頭望”，及時查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，倒排工期，一項一項抓落實。特別是對一些重點考核指標、重點工作任務(wù)要親自負責(zé)，靠前指揮，細化任務(wù)分解，夯實工作責(zé)任，明確完成時限，全力以赴抓落實。要把所擔(dān)當?shù)穆殑?wù)當作一種責(zé)任，上對組織負責(zé)，下對群眾負責(zé)，吃透上級政策，硬化工作措施，不折不扣狠抓落實，確保超額完成全年各項目標任務(wù)。

三要嚴格考核獎懲。區(qū)考核辦要按照省市考核的思路和重點，加快修訂完善我區(qū)的考核辦法，提前做好年底考核各項準備工作。要把目標任務(wù)細化、量化、具體化，層層分解到每一個鎮(zhèn)辦、每一個部門、每一個企業(yè)，落實到人頭，明確完成時限和要求。兩辦督查室、區(qū)考核辦要進一步加大督促檢查力度，圍繞年度考核重點，每周督查一次，每半月通報情況，排出名次，并送達區(qū)級各分管領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對存在問題，及時制定措施，加強督促檢查，確保迎頭趕上。要切實加大考核獎懲力度，對超額完成指標任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門，要提高獎勵標準，拉開差距，激發(fā)動力;對目標任務(wù)落實不好、工作措施不力的單位，要通報批評，并嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，超額完成全年目標任務(wù)，確保各項工作保優(yōu)爭先，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)上下都要以務(wù)實作風(fēng)、充足的干勁，加壓奮進，狠抓落實，確保超額完成全年既定目標，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新渭城做出新的更大的貢獻。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇二

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會。

工作報告。

和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務(wù)，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉(zhuǎn)換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上?；厥走^去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰(zhàn)略定力，在問題導(dǎo)向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務(wù)目標，更將美麗金鄉(xiāng)建設(shè)進程向前推進了一大步。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174億元，同比增長10%;一般預(yù)算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5億元，增長16%，主要經(jīng)濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進內(nèi)資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎(chǔ)配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學(xué)發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領(lǐng)導(dǎo)密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風(fēng)，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。當務(wù)之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是新常態(tài)基于諸多問題。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風(fēng)險也在逐步凸顯，產(chǎn)品質(zhì)量低端、生態(tài)破壞嚴重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目，這些新上項目都是經(jīng)過嚴格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，幾乎沒有轉(zhuǎn)型調(diào)整的負擔(dān)。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態(tài)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán);誰動作慢、不得要領(lǐng)，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應(yīng)該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設(shè)期。如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應(yīng)該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設(shè)園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設(shè)和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎(chǔ)優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學(xué)校布點、水廠污水處理廠等大的基礎(chǔ)工程基本完成，只要我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動已成大勢。這些年來，正是靠我們務(wù)實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關(guān)，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務(wù)實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習(xí)慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設(shè)美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉(zhuǎn)換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般預(yù)算收入增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發(fā)崛起、建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務(wù)必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預(yù)計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎(chǔ)配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設(shè)計，讓20xx年成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)推進年、基礎(chǔ)配套突破年。錯位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴控低質(zhì)無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質(zhì)顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)跑作用，帶動商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。

要以更強力度推進產(chǎn)業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群，以黑貓?zhí)亢凇R能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產(chǎn)業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術(shù)、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產(chǎn)業(yè)群，以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產(chǎn)業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設(shè)綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設(shè)中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設(shè)和招商工作，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)，年內(nèi)培育和引進信息企業(yè)100家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務(wù)。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領(lǐng)導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉(zhuǎn)變招商理念。適應(yīng)新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導(dǎo)向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯(lián)評預(yù)審，推進三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極。要壓實招商責(zé)任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學(xué)習(xí)工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學(xué)習(xí)基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務(wù)企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)姻干部、相關(guān)部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責(zé)任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴肅問責(zé)。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務(wù)必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務(wù)網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設(shè)“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風(fēng)采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換。經(jīng)過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎(chǔ)階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設(shè)的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學(xué)定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應(yīng)、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內(nèi)建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿(mào)-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務(wù)區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風(fēng)情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務(wù)中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務(wù)島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設(shè)東城區(qū)萊河?xùn)|岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。

三是服務(wù)設(shè)施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設(shè)施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設(shè)置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設(shè)置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設(shè)4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設(shè)，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)誠信主題文化標志城，實質(zhì)推進金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導(dǎo)向，精細作業(yè)、精細服務(wù)、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細管理。啟動建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設(shè)施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護責(zé)任、督查責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化，政府花錢買服務(wù)，推進各領(lǐng)域改革和提升，增人員、添設(shè)備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高效、精深方向，迅速展開設(shè)施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。主攻高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展萬畝設(shè)施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權(quán)登記，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成300畝光伏大棚建設(shè)，引進環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。

三要推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。

四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設(shè)，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責(zé)任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應(yīng)保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平。總之，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。

二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學(xué)校標準化建設(shè)，加速推進新布點校區(qū)建設(shè)，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風(fēng)，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學(xué)校、湖西中學(xué)、金東小學(xué)和第二實驗小學(xué)，實施實驗中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)和特殊學(xué)校搬遷，切實緩解入學(xué)難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，啟用計生婦幼保健服務(wù)中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱_保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設(shè)，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責(zé)任追究機制，高標準抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設(shè)施，重點解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質(zhì)不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導(dǎo)群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質(zhì)量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設(shè)。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導(dǎo)向，實行民辦公助，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術(shù)團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導(dǎo)書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導(dǎo)，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設(shè)小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項獎勵基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心5家、高新技術(shù)企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉(zhuǎn)定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向的關(guān)注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準結(jié)合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導(dǎo)向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設(shè)施化、規(guī)模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進一步提標擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質(zhì)性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質(zhì)量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導(dǎo)向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構(gòu)筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務(wù)“三農(nóng)”新平臺;加快推進信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進金融機構(gòu)2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預(yù)算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設(shè)，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)?？傊h各級都要強化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

四、全面從嚴治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

黨的建設(shè)關(guān)系全局，關(guān)乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務(wù)型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執(zhí)紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責(zé)任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責(zé)同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經(jīng)紀律，嚴禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動。要真正把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓(xùn)一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學(xué)習(xí)交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責(zé)任，黨委書記負第一責(zé)任，分管書記負直接責(zé)任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務(wù)大廳和村級場所，提高工作經(jīng)費和干部報酬水平，調(diào)動和保障好基層干部的積極性。要強化農(nóng)村“三資”管理，激活村級集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風(fēng)要“狠”。干部作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務(wù)的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導(dǎo)向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔(dān)當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔(dān)當負責(zé)任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔(dān)當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務(wù)，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務(wù)，全縣要更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)當使命，務(wù)實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!

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在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動員全區(qū)上下認清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。

剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當前這樣一個特殊時期、關(guān)鍵時期，堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委全會精神，結(jié)合我區(qū)實際，創(chuàng)造性地抓好落實，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點意見。

一、緊盯目標，保持專注發(fā)展的定力。

回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。

經(jīng)濟運行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟指標實績好于預(yù)期、好于同期。從進度看，十大主要經(jīng)濟指標中，有8項指標實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿(mào)出口超時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項指標總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預(yù)算、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資3個指標全市總量排名同比進位，5個指標持平;從增速看，6項指標保持兩位數(shù)增長，5項指標增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。

招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項目，總投資20億元，預(yù)計今年將實現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規(guī)劃設(shè)計等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進駐，主營業(yè)務(wù)收入可達300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。

項目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項目陸續(xù)開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標準啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項目建成后，在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進技術(shù)含量高、稅收貢獻大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進駐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，比提高2.7個百分點。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。

城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰(zhàn)場、十六大項目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務(wù)。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設(shè)項目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實質(zhì)性突破，預(yù)計今年發(fā)債規(guī)?？蛇_10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。

這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區(qū)委提出的目標、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：

一是發(fā)展掉隊危險依然存在。雖然大多數(shù)指標完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進度10個百分點，反映出經(jīng)濟增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預(yù)算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達30%，個別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。

四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認真、不務(wù)實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動擔(dān)當少。

展望下半年，審視當前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。

不利因素在于：當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍三個國家級開發(fā)區(qū)進位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟增長動力不強、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經(jīng)濟管理權(quán)限擴大，而區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限壓縮，等等。

有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟進入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實力提升，產(chǎn)業(yè)動力強勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險同在。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實力，不轉(zhuǎn)型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認識到，搶抓機遇就是搶占發(fā)展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準備得更加扎實一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。現(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。

二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準推動轉(zhuǎn)型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅持“五個導(dǎo)向”。

第一，堅持項目導(dǎo)向。項目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟建設(shè)的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設(shè)，為增強綜合實力、擴大經(jīng)濟總量提供了重要支撐。但是項目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進一批實打?qū)嵉拇箜椖?、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強現(xiàn)有企業(yè)加強嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強、行業(yè)100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準了、認定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險投資等形式對重點項目或企業(yè)進行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。

二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效，不斷推進項目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負責(zé)全區(qū)重大重點項目的審批、協(xié)調(diào)、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關(guān)注項目動態(tài)，了解項目的現(xiàn)狀、進展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背后“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規(guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務(wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴格的項目推進機制，實行動態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個重大重點項目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排進度、責(zé)任到人、限時推進，確保我區(qū)“三看”活動有看點、有亮點、有成效。

三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項目。以產(chǎn)業(yè)引項目，以項目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負盛名，但尚未形成強大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進配套性強、關(guān)聯(lián)性大的項目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項目、聚項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點是依托深圳兆馳項目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強三產(chǎn)。大力實施服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”，以恒茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點周邊、十字街口等重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依托好吖好、阿里巴巴項目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產(chǎn)業(yè)。

第二，堅持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個專項小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進。但是，改革中還存在體制機制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進效率、增添活力、釋放紅利。

一是要強化改革思維。思想是行動的先導(dǎo)。要強化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點和弱點，更應(yīng)看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)。

二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調(diào)頂層設(shè)計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究后再推進的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進，確保改革正確、準確、有序?qū)嵤Ｍ瑫r，加強對下級的指導(dǎo)督促，特別是對于權(quán)力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相統(tǒng)一。

三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機制，并同步指導(dǎo)推進民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進干部績效考核體制改革，不斷充實考核內(nèi)容、完善考核方法、強化結(jié)果運用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當，著力解決干好干壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置。

第三，堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。

一是要強化觀念創(chuàng)新。當前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會算發(fā)展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)捏指成拳、抱團發(fā)展。

二是要強化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是要強化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟、城市、社會轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會治安形勢嚴峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善于運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認真落實信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進平安青山湖建設(shè)。

第四，堅持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。

一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴重不足，導(dǎo)致一些項目尤其是工業(yè)項目落不了地。當前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平臺承載大項目，推動大發(fā)展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進程中邁出實質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。

二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強，大力推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權(quán)、bot、bt等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，引導(dǎo)集體資金參與重點項目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級美工、高級運營師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強用工服務(wù)平臺建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實用技術(shù)培訓(xùn)。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進得來、留得住、過得好。

第五，堅持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。

一是要營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務(wù)中心建設(shè)，對重點項目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實。認真落實已有的政策，善于算長遠帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實際出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。

三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權(quán)的適當必要集中，嚴禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴從重處理，絕不姑息縱容留情面。

三、狠抓落實，匯聚推動科學(xué)發(fā)展的合力。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實，關(guān)鍵靠實干。全區(qū)各級各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實作為當務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，反對“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重擔(dān)敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務(wù)時，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風(fēng)邪氣時，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領(lǐng)。抓落實，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點工作，做到隨時過問，及時調(diào)度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時，要注重完善目標考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標明確、責(zé)任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。

第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現(xiàn)實。當前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項目推進過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調(diào)度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標任務(wù)、措施要求、考核標準具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項目推進和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟指標上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準目標、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強的爭，比一比誰的工作任務(wù)落實好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴肅紀律抓執(zhí)行。只有鐵的紀律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實有違規(guī)違紀行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴從快從重處理。

第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊分四個督查調(diào)研組對20個單位進行了調(diào)研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強聯(lián)動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶?、制約發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴明紀律、嚴格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強烈的突出問題要及時回應(yīng)、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對待工作任務(wù)，一級傳一級，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實的作風(fēng)投入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中去。

第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認識。當前，要堅決反對和防止兩種錯誤認識：一是“反腐影響經(jīng)濟增長論”，將經(jīng)濟下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認為對干部管得太嚴，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認識都是非常錯誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風(fēng)上嚴謹細致，生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權(quán)力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴治黨“當務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀“燃眉之急”入手，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風(fēng)違紀違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴肅查處侵害群眾利益的違法違紀案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護好人民群眾的切身利益。

同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實基礎(chǔ)。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇四

同志們：

這次全委（擴大）會議，主要任務(wù)是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務(wù)，扎實工作，確保今年全區(qū)各項任務(wù)目標的實現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對全區(qū)整體工作進行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點意見。

江澤民總書記在今年月日慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上發(fā)表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務(wù)和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新局面的綱領(lǐng)性文獻。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實加強和改進黨的建設(shè)，完成新世紀面臨的三大任務(wù)，推進建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠的指導(dǎo)意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務(wù)。各級各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好、落實好。

要認真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機關(guān)要制定學(xué)習(xí)計劃，堅持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時間。要堅持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區(qū)學(xué)習(xí)活動的不斷深入。

要深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認識我們黨年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領(lǐng)會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設(shè)。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務(wù)和奮斗目標，既要樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。

要聯(lián)系實際，狠抓措施落實。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯(lián)系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識，達到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實際，深入調(diào)查研究，認真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們在學(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會，充分認識加強和改進基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個顯著特點和成功經(jīng)驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探。

索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟發(fā)展就快，社會就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區(qū)各級黨委認真落實中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當數(shù)量的新型經(jīng)濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟就難以順利發(fā)展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項發(fā)展目標就不可能實現(xiàn)。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰(zhàn)斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設(shè)，以人為本，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項工作就不會有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級黨組織一定要認真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)。

關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會審議的《關(guān)于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以加快發(fā)展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設(shè)。

（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強新時期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發(fā)揮示范、帶動作用；對中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個區(qū)直部門都要聯(lián)系個村，鎮(zhèn)（辦）機關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時組織先進村與后進村實行結(jié)對幫扶，促進后進村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過年左右的時間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經(jīng)濟組織、社會力量辦學(xué)、社會中介機構(gòu)中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓(xùn)，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學(xué)習(xí)教育活動變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）以促進經(jīng)濟發(fā)展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經(jīng)濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區(qū)最大的現(xiàn)實是處于欠發(fā)達狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟搞上去，是全區(qū)各級黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級黨組織要始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動經(jīng)濟發(fā)展上，都要用經(jīng)濟發(fā)展的實際效果來衡量和檢驗。各級黨組織和全體黨員干部要切實解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，從實際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟工作“三大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實施黨員先鋒工程，主要是按照“三個代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當先進生產(chǎn)力的促進者、爭當先進文化的傳播者、爭當農(nóng)民利益的維護者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標，結(jié)合實施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個項目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的示范作用，增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門要按照區(qū)委的要求，認真組織實施。當前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時吸收到黨內(nèi)來。

（三）以解決群眾的實際問題為突破口，增強宗旨觀念，進一步密切黨群干群關(guān)系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實際問題上。從當前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動糾紛、社會保障等問題比較突出。對這些問題，要認真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會矛盾排查調(diào)處機制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級各部門都要強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費、亂罰款、亂攤派。

（四）以落實責(zé)任制為總抓手，堅持從嚴治黨，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個干部的工作和具體行動上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀檢監(jiān)察隊伍查處違紀違規(guī)案件的思路不動搖，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵。要堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本。要加強思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨，越是在無人注意時，越在八小時之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，要完善干部離任審計、政績復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會計委派等行之有效的制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進良好社會風(fēng)氣的形成。

（五）以提高基層黨建工作水平為目標，堅持“黨要管黨”，切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要增強管黨意識，切實把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠規(guī)劃和近期目標，并認真抓好落實。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機制，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，對嚴重違反黨的紀律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀政紀嚴肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點出發(fā)，齊抓共管。紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚時代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項任務(wù)。

順利完成各項任務(wù)目標，關(guān)鍵在于各級狠抓工作措施的落實。抓落實是確保大政方針得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實施，真正把決議和政策變成群眾的實際行動，如果不能落實，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵崳粌H是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。當前，落實不夠、落實不好或者不落實的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點放在抓落實上，而是習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實聲中落空?？照?wù)`國，實干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實干、埋頭干，要靠扎扎實實抓落實。

（一）抓好落實，要增強事業(yè)心和責(zé)任感。強烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動力。在其位就要謀其政、負其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實、辦實事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀律整飭活動和“瞻前顧后”活動，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級各部門要再接再厲，以三項整飭和“瞻前顧后”活動為動力，發(fā)揚不折不撓、一抓到底的精神，認認真真地抓好落實。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達目的誓不罷休。一個單位一個部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個單位的主要負責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實地抓工作落實的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺兒莊留下什么？”切實增強責(zé)任感、壓力感，激勵自己不斷進取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實工作，為臺兒莊的發(fā)展多做貢獻，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。

（二）抓好落實，就要突出工作重點，選準工作突破口。一個部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點，以重點工作帶動一般工作，以重點環(huán)節(jié)帶動一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟工作開展服務(wù)。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點和大事，一步一個腳印地抓好落實。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實際，集中辦幾件看得見摸得著的實事，特別是集中解決好各種熱點難點問題。以扎扎實實的工作，取得實實在在的政績。要進一步強化目標意識，實行嚴格的目標責(zé)任制，對照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標任務(wù)，查看落實情況，制訂相應(yīng)措施，把每項工作都分解到人，限時完成，真正抓實、抓細、抓具體，確保抓出成效。

（三）抓好落實，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實的前提是明白，頭腦中缺知識，缺思路，缺辦法，落實就是一句空話。要著力提高推進工作落實的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠，工作要高標準，嚴要求，爭創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識，作為當前一項緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識、金融知識、科技知識、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進工作創(chuàng)新。一個地方、一個企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟時代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅破難；倡導(dǎo)開拓進取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標。要堅持以“三個有利于”作為評判工作是非得失的根本標準，只要符合這個標準，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵試、重實干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任保護干事業(yè)的同志。當然，要把大膽探索與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實和實際效果上。

（四）抓好落實，要改進工作方法，提高工作效率。當前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，形勢變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個大的轉(zhuǎn)變。抓落實貴在平時。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時的工作做扎實，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會造成工作的被動。我們有很多工作、很多項目就是在猶豫不決中喪失了機遇，影響了發(fā)展。抓落實要搞好督促檢查。一項工作布置下去，要不間斷地進行督促檢查?？纯茨男┞鋵嵙?，哪些還沒落實，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實或干擾落實的問題認真整改。要建立獎懲制度，引入競爭機制，對完成任務(wù)好的給予獎勵，成績特別突出的給予重獎重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅持從嚴管理干部、從優(yōu)對待干部的原則，工作上從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，切實在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實、爭一流的良好局面，確保各項目標任務(wù)的完成。

同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位委員、候補委員、同志們：

同志們，大考面前，考的是責(zé)任與擔(dān)當，更是檢驗黨員干部的一塊試金石。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“一同步、一推進、五爭先”這條工作主線，堅持把“一線工作法”貫穿工作始終，振奮精神、鼓足干勁、奮力爭先，全面開啟“十四五”規(guī)劃，助力全市大變樣，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定堅實的基礎(chǔ)。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇六

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會20工作報告》和市委《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。關(guān)于市委常委會年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念。

2003年，是南昌經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典、高溫干旱等嚴重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市g(shù)dp達到641.02億元，增長15.5%，增長率達到以來最高水平；財政總收入76.51億元，增長22.9%；全社會固定資產(chǎn)投資235億元，增長67.9%，增幅在全國27個省會城市中位居第一；實際利用外資5.83億美元，增長58.8%，增幅在中部六個省會城市中位居第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值129.7億元，增長30.2%；全市安置就業(yè)7.57萬人，農(nóng)民人均純收入增長4.6%；城市建設(shè)力度空前加大，政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設(shè)進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達到52%，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加172家，同比增長15%；1?11月份，南昌地區(qū)海關(guān)進出口總值達到10.85億美元，同比增長49.1%；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了10.2%；開放型經(jīng)濟對gdp的貢獻率比上年提高了11.9個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增19萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到138.6點，企業(yè)景氣指數(shù)達到130.52點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。2003年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經(jīng)進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個非常重要、非常關(guān)鍵的'關(guān)口：希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點。

技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的城市經(jīng)營性土地運作不規(guī)范，以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象。應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇七

今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責(zé)任重大。

第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊含著深刻的哲學(xué)思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜復(fù)雜的局面時，要善于把握關(guān)鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。

脫貧攻堅方面，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰(zhàn)。具體來講，就是全區(qū)上下要聚焦高質(zhì)量整區(qū)脫貧摘帽這一目標，堅持脫貧實效和問題兩個導(dǎo)向，把握脫貧退出、整區(qū)摘帽、質(zhì)量提升三個關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治四場硬仗，強化健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動，抓實春季強基行動、扶志扶智、問題整改、結(jié)對幫扶、壯大村集體經(jīng)濟、數(shù)據(jù)信息管理等六項工作，確保年度1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、56個貧困村順利退出。污染防治方面，重點是打好青山、綠水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅、違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治成果，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。要全力抓好中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，徹底清理“大棚房”。要大力實施生態(tài)建養(yǎng)，扎實開展“兩岸三線四區(qū)”重點區(qū)域造林綠化，高標準推進退耕還林、天保二期、丹江百里生態(tài)長廊等重大生態(tài)工程。要進一步加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，系統(tǒng)推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達325天以上。要大力實施丹江等流域污染防治四年行動計劃，強力推進大荊、腰市和“三大”工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項目，大力實施大劉峪、廟灣中小河流治理工程，確保轄區(qū)丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。風(fēng)險防范化解方面，要抓緊制定出臺《x區(qū)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，堅持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險，全面實行政府舉債融資負面清單制度，不斷強化政府預(yù)算監(jiān)管，扎實做好存量債務(wù)置換。要強化防控金融領(lǐng)域風(fēng)險，建立健全社會信用體系，加強金融信貸風(fēng)險預(yù)警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。要嚴格防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，持續(xù)開展重點領(lǐng)域安全攻堅行動，不斷強化食品藥品監(jiān)管，健全完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要積極防控社會治理風(fēng)險，扎實推進法治信訪建設(shè)，加大信訪積案排查化解力度，積極主動化解一批歷史遺留問題;深入實施掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學(xué)統(tǒng)籌力

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。政府承擔(dān)的經(jīng)濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經(jīng)濟指標為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

指標方面，要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯年度發(fā)展預(yù)期目標，著力夯實包抓責(zé)任，加強對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等重點指標的監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，切實強化要素保障和工作調(diào)度，確保指標趕超有對象、有載體、有支撐，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時序”，四季度“滿堂紅”。項目方面，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準年內(nèi)建設(shè)的140個重點項目，逐一夯實項目包抓責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攻堅破難、強力推進，確保年度完成投資141.8億元。要快速高效推進森弗數(shù)字化菊芋制造、電廠資源綜合利用、中科納米氧化鋅等重大項目，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。要打基礎(chǔ)、謀長遠，積極抓好西十高鐵、商洛醫(yī)院遷建等重大項目前期，確保項目早落地、早受益。產(chǎn)業(yè)方面，要全面落實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“14條”和中國制造2025商洛實施方案，積極發(fā)展“兩大兩新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快完善“三大工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套，深入實施技術(shù)升級改造，切實延伸補強產(chǎn)業(yè)鏈條，重點抓好恒星聯(lián)智能通信、康誠醫(yī)藥、30萬噸有機肥等項目建設(shè)。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力實施新型經(jīng)營主體培育工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進農(nóng)民增收。要加快發(fā)展全域旅游，聚力打造江山精品景區(qū)，精心辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、中國商洛國際馬拉松賽等精品賽事;要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農(nóng)村消費平穩(wěn)增長，打造新的消費增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機遇，切實激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創(chuàng)新專項資金，著力引進一批高科技、創(chuàng)新型項目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實體經(jīng)濟競爭力。改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力。要持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監(jiān)管，落實好個人所得稅專項附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力

“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要通過實施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設(shè)力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項目建設(shè)任務(wù)，梯次推進13個棚戶區(qū)改造項目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務(wù)。要扎實推進南秦新區(qū)、沙河子國家級重點鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進全民參保計劃，持續(xù)鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，扎實推進區(qū)老年公寓、牧護關(guān)區(qū)域敬老院等項目建設(shè)。嚴格落實租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快區(qū)高級中學(xué)、第六小學(xué)等7所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學(xué)幼兒園項目建設(shè)，持續(xù)消除“大班額”，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺實施《健康x2030行動計劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療制度建設(shè)，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設(shè)，積極推進標準化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個基層綜合性文化服務(wù)中心建成達標，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護。

第四，要增強“爭先恐后往前走”的指揮推動力

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責(zé)任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風(fēng)向標”作用，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。

一要嚴督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學(xué)設(shè)置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結(jié)合長遠戰(zhàn)略任務(wù)，考核指標要緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)進行科學(xué)調(diào)整和設(shè)定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標與新形勢新任務(wù)形成“兩張皮”。要堅持實效導(dǎo)向，自始至終嚴格考核，確?？己瞬惶?、不空、不偏，不走過場，真正考出實情、考出經(jīng)驗、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實干、務(wù)求實效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵干事的原則，進一步建立科學(xué)的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報批評直至追責(zé)問責(zé)。要以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，真正使政治堅定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策后進、推動中間的目的，營造“尚實干、勇作為、敢擔(dān)當”的良好氛圍。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇八

同志們：

剛才，匡輝書記代表區(qū)委會作了一個總攬全局、務(wù)實鼓勁的工作報告，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我主要就經(jīng)濟工作講三點意見。

一、齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務(wù)，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，以重大項目建設(shè)為抓手，以全面深化改革為動力，以踐行“三嚴三實”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

(一)全力加快發(fā)展，經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。堅持把“穩(wěn)增長”作為頭等大事，采取各種有效舉措，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行的巨大挑戰(zhàn)，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)完成500億元，增長9%;財政總收入完成53.38億元，增長13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長15.8%);地方公共財政預(yù)算收入完成17.1億元，增長15.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成586.5億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值完成151億元，增長9%;社會消費品零售總額完成183.9億元，增長15%;利用外資實際到位資金完成3.13億美元;實際利用內(nèi)資完成115.75億元，增長11.1%;外貿(mào)出口總額完成12.18億美元，增長3%。財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和實際利用內(nèi)資等五大指標繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了全年目標任務(wù)。

(二)著力創(chuàng)新機制，項目建設(shè)質(zhì)效提升。堅持實施大開放主戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，建立健全項目推進考核機制，激活了項目招商的內(nèi)在動力。去年共簽約億元以上重大項目37個，簽約總額達159億元，其中10億元以上項目6個，億元以上項目的數(shù)量超過前年總和，簽約金額超過前兩年總和。萬達廣場、針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模大、輻射強的項目簽約落戶。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項目，實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年建成。強化重大項目責(zé)任推進機制，著力推進的134個重大重點項目中，有110個項目開工建設(shè)，39個項目順利竣工投產(chǎn)。深圳兆馳、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等4個市重大重點項目，在全市考核中合格率達100%，年度投資率排全市前列。

(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動大征遷，全力解決過去安置滯后累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改征遷攻堅戰(zhàn)。完成土地收儲6247畝，推進了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個征遷項目，房屋征遷總面積達143萬平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區(qū)改造項目順利啟動，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米,1個月完成了沈橋村萬達廣場地塊的簽約倒房工作，舊改征遷力度持續(xù)增強。同時，進一步加快推進安置房建設(shè)，全年共開工建設(shè)14個安置房項目，其中3個安置房項目已經(jīng)封頂，安置房建設(shè)總面積超過200萬平米，舊改工作成效顯著。

(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城市面貌顯著改善。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，編制和調(diào)整了臨江商務(wù)區(qū)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，配合實施了地鐵1、2號線建設(shè)，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點工程，完成了洛陽路(一期)工程建設(shè)，基本完成幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家片區(qū)5條道路建設(shè)，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復(fù)等道路工程建設(shè)，全面拉開了城東地區(qū)發(fā)展框架。全力推進城市綜合管理提質(zhì)升級，大力實施24項專項整治。啟動了京東大道、北京東路等道路和示范街區(qū)改造提升工程，打造了創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園，實施了14個集貿(mào)市場改造和24個社區(qū)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，順利完成國家森林城市創(chuàng)建，深入推進“藍天行動”，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治“百日行動”，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢，有效提升了城市形象和品位。

(五)傾力推進改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終堅持以問題為導(dǎo)向抓改革，進一步抓好簡政放權(quán)，全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”，完成鎮(zhèn)街、園區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，抓好了“三單一網(wǎng)”工作，全面公開“權(quán)責(zé)”清單，推進負面清單編制和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，切實提高了依法行政和便民服務(wù)水平。實施了公費醫(yī)療改革。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點等工作，有效釋放了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。進一步探索推進財稅體制調(diào)整、ppp模式等工作創(chuàng)新，著力解決發(fā)展難題。實施昌東工業(yè)園區(qū)管理制度改革，激發(fā)了園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強。扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大類惠民實事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達12.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3300多萬元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到480元、280元，發(fā)放各類救助補貼2600多萬元。新改擴建學(xué)校19所，湖坊、塘山公辦幼兒園建成開園。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大樓主體竣工，十醫(yī)院搬遷改造工程推進順利，羅家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用?；就瓿扇A源江紡、南鐵生活區(qū)“家改居”工作，解決了5個社區(qū)的辦公用房，招聘社區(qū)干部40名。完成新農(nóng)村點建設(shè)32個，解決了梧崗等6個村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動，強化領(lǐng)導(dǎo)值班接訪、包案調(diào)處等機制，有效化解了一批信訪積案。全面推進安全生產(chǎn)和消防排查整治,社會局面和諧穩(wěn)定。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責(zé)任感和使命感。

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機，增強戰(zhàn)略定力。黨的xx屆五中全會提出，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。中央經(jīng)濟工作會強調(diào)，當前及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施五大政策支柱(“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”)，抓好五大任務(wù)(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”)。這些都是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。最近陸續(xù)召開的省、市委全會和全省經(jīng)濟工作會議，就貫徹落實上級會議精神，謀劃實施“十三五”規(guī)劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認識經(jīng)濟形勢，準確把握工作方向，提供了基本遵循。全區(qū)上下必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市有關(guān)會議精神，把思想、行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，緊密結(jié)合青山湖區(qū)實際，切實做到正視新挑戰(zhàn)、把握新機遇、推動新發(fā)展。

一方面，要正視新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于外部環(huán)境復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，不確定因素有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題突出，這些給我們穩(wěn)定經(jīng)濟增長帶來了巨大壓力。挑戰(zhàn)來自于區(qū)域競爭比拼激烈。從全市看，區(qū)域發(fā)展重心逐步向西，城東地區(qū)在資源配置、政策支持等方面已經(jīng)落后。隨著多次區(qū)劃調(diào)整，青山湖區(qū)面積越調(diào)越小，發(fā)展空間也越來越小，加上我們發(fā)展總量大、平臺高、增長難，與其他兄弟縣區(qū)比，我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動，更讓我們感受到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們綜合實力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難;產(chǎn)業(yè)層次還不高，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度還要加強;帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項目偏少，項目支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風(fēng)來應(yīng)對挑戰(zhàn)，奪取勝利。

另一方面，要把握新機遇。機遇來自于宏觀經(jīng)濟依然穩(wěn)健。盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇之路曲折漫長，經(jīng)濟全球化進程正在放緩，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中高速增長將成為經(jīng)濟新常態(tài)下的主基調(diào)。隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯，加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區(qū)域，我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區(qū)域。機遇來自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出臺，尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設(shè)，省里確定的“龍頭昂起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及南昌打造核心增長極和建設(shè)國際大都市等戰(zhàn)略，都將為我區(qū)加快發(fā)展帶來眾多“機遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實踐，這些都為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速創(chuàng)新升級注入了動力和活力。機遇來自于發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?。?jīng)過多年來的謀長遠、打基礎(chǔ)，帶動區(qū)域發(fā)展的四大平臺建設(shè)日益加快，發(fā)展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區(qū)域成為發(fā)展的黃金寶地。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)升級，一大批重量級工業(yè)企業(yè)正在快速成長，一大批大體量三產(chǎn)項目竣工開業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，這些都為今后發(fā)展蓄足了強大的后勁，為我們構(gòu)筑“四強”夢、實現(xiàn)綠色崛起打下了堅實的基礎(chǔ)。

在機遇與挑戰(zhàn)面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開啟青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時代”。

三、明確目標，堅定信心，打好“十三五”開局戰(zhàn)。

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議，以及省、市委全會精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長極，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、共享發(fā)展四大重點，實在實干，攻堅突破，奮力推動青山湖區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”。

綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長10%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長13%;利用外資實際到位資金增長10%;實際利用內(nèi)資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

為達成上述目標，我們要做到“四個堅定不移”：

(一)堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，聚焦三大建設(shè)，不斷增強發(fā)展實力。青山湖區(qū)要“重振雄風(fēng)”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強起來”，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，打開經(jīng)濟發(fā)展新局面。今年要著力聚焦項目、平臺、產(chǎn)業(yè)三大建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力、拓寬平臺、集聚能量。一是聚焦項目建設(shè)。堅持把項目作為推動產(chǎn)業(yè)升級的動力引擎，大力實施大集團、大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商方式，著力引進一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、輻射帶動能力強的重大重點項目。要不斷完善項目推進機制，進一步明確工作責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解項目難題，確保項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。今年，要力爭新簽約并注冊重大項目35個，其中1-10億元產(chǎn)業(yè)項目16個，10-20億元產(chǎn)業(yè)項目3個，超20億元產(chǎn)業(yè)項目3個，力爭全年項目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平臺建設(shè)。加速推進四大平臺建設(shè)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。臨江商務(wù)區(qū)要繼續(xù)推進土地回購，加快國企搬遷，引進產(chǎn)業(yè)項目，打造新的經(jīng)濟增長點。幸福渠流域要重新啟動省電視臺數(shù)字節(jié)目制作中心建設(shè)，引進一批配套的文化影視產(chǎn)業(yè)項目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區(qū)要加快編制完成羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力引進電子信息、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項目，打造南昌城東新型產(chǎn)業(yè)基地。同時，要全力爭取羅家昌東片區(qū)土地封閉運行政策，加快天祥大道南延工程建設(shè)，加速羅家地區(qū)整體開發(fā)步伐。中心鎮(zhèn)域要以舊改為抓手，整合盤活低效用地，提升建成區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進一批老企業(yè)的二次開發(fā)利用。三是聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要堅持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導(dǎo)向向產(chǎn)業(yè)集中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，又要做大做強本土企業(yè)，全面提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，重點打造針織服裝和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力推針織服裝產(chǎn)業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。要圍繞打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進南昌電子信息(led)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)，把昌東工業(yè)園區(qū)建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動現(xiàn)代商貿(mào)繁榮發(fā)展，以現(xiàn)有的大體量城市綜合體為支點，加快推進華潤萬象匯、萬達廣場等項目建設(shè)，輻射帶動周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展，著力打造地鐵經(jīng)濟帶。要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”，輻射帶動實體企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，形成電子商務(wù)與實體經(jīng)濟相互促進、融合發(fā)展的良好局面。

(二)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好三場戰(zhàn)役，不斷提升城市品質(zhì)。青山湖區(qū)正處在加速城市化、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵階段，我們要堅持以規(guī)劃為龍頭，抓建設(shè)拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉(xiāng)差距，真正把城東片區(qū)打造成為現(xiàn)代高品質(zhì)都市新區(qū)。今年，要全力打好三場攻堅戰(zhàn)：一是打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。要圍繞打造覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系，進一步拉開城東道路框架。全力配合地鐵2、3號線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點工程建設(shè)，著力抓好幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家昌東片區(qū)5條道路的掃尾工程，盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動廣州路東延和天香路建設(shè)，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構(gòu)建大開放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅戰(zhàn)。要深入推進“舊城改造三年強攻計劃”，以房屋大征遷、建設(shè)大安置推進城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項目的征遷掃尾，快速啟動和推進火車站南側(cè)規(guī)劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項目。進一步完善安置房建設(shè)責(zé)任推進機制，加快推進幸福渠流域起步區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、南鎮(zhèn)村等安置房建設(shè)，啟動李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設(shè)，著力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰(zhàn)。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標，以鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果為抓手，加快建立常態(tài)、常新、長效的管理機制，實現(xiàn)城市綜合管理提質(zhì)升級。加快城市管理機制體制改革，推動城市管理重心下移，成立區(qū)綜管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城市管理工作，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀，抓好薄弱社區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動一批垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面推廣使用全密閉建筑垃圾運輸車。大力開展市容環(huán)境和暢通城區(qū)道路交通專項整治，努力打造暢通城區(qū)道路交通示范區(qū)。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢，堅決維護城市開發(fā)建設(shè)的良好秩序。

(三)堅定不移推進改革創(chuàng)新，突出三大導(dǎo)向，不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會最關(guān)注的領(lǐng)域抓起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，創(chuàng)新工作機制體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，完成“三單一網(wǎng)”建設(shè)，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制，進一步拓寬政務(wù)服務(wù)功能，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。妥善抓好公務(wù)用車改革。深化行政審批制度改革，推進審批標準化建設(shè)，提升審批效率。進一步加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，更大程度激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)抓好村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，進一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。二是突出激發(fā)活力抓改革。按照“政府?；?、市場促多元”的原則，大力激發(fā)民間投資活力，積極推動項目籌資渠道和方式多樣化。積極引導(dǎo)社會力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，探索政府與社會資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設(shè)大項目的體制機制。進一步加大政府購買公共服務(wù)力度，引導(dǎo)社會組織有序進入公共服務(wù)領(lǐng)域。今年，要力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老等方面啟動一批項目試點。同時，進一步調(diào)整完善鎮(zhèn)街、園區(qū)財政體制，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。大力構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大供給側(cè)改革力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)現(xiàn)有孵化器，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，通過設(shè)立眾創(chuàng)資金、財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、小額擔(dān)保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系，分散“眾創(chuàng)”風(fēng)險。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起“精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮，釋放“眾創(chuàng)”潛能。

(四)堅定不移推進共享發(fā)展，抓好三大重點，不斷促進社會和諧。保障和改善民生是推動共享發(fā)展的落腳點。我們要進一步創(chuàng)新民生工作機制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金更多地投向民生領(lǐng)域特別是農(nóng)村基層一線，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務(wù)水平。堅持推進公共服務(wù)均等化，盡最大努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。全面提高教育質(zhì)量，推進第二期學(xué)前教育三年建設(shè)行動計劃，促進全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。不斷加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系，打造特色文化旅游品牌。著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平，進一步增強村(社)衛(wèi)生服務(wù)功能，推動流動人口均等化服務(wù)和管理。加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快運營區(qū)星級老年公寓，打造一批居家養(yǎng)老服務(wù)站。二是加強生態(tài)文明建設(shè)。全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護體系，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。深入推進“藍天、清流、凈土”行動，持續(xù)推進節(jié)能減排，嚴控能源消耗總量、排污總量。扎實開展水系專項整治，抓好區(qū)域內(nèi)“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理，打造綠色親水景觀帶。嚴格依法打擊環(huán)境違法行為，大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專項整治。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提升全民生態(tài)環(huán)保意識。三是鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅持依法打擊各類違法犯罪活動，著力完善社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，加快推進“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設(shè)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，穩(wěn)步提升公眾安全感。深入創(chuàng)建“和諧青山湖”，進一步強化信訪層級責(zé)任制，加大信訪問題排查和矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解信訪積案。加強生產(chǎn)、建筑、消防、交通、醫(yī)療、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會局面。

最后，就當前的工作我再強調(diào)幾點：一要按照全面完成目標任務(wù)的要求，抓好20xx年各項工作任務(wù)的收尾，特別是百項惠民便民利民工程和十大類民生實事，沒有辦結(jié)的要加快推進，堅決兌現(xiàn)承諾。同時，這個月也是考核評比期，各級各部門要加強與上對接，確保青山湖區(qū)在省市贏得應(yīng)有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標，早安排、早實施，重點是要抓牢項目招商，抓緊經(jīng)濟運行調(diào)度，確保今年工作實現(xiàn)“開門紅”。三要在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展安全隱患、社會矛盾的排查整治，確保安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定。特別是年關(guān)臨近，對農(nóng)民工工資清繳問題，勞動監(jiān)察部門與各地要上下聯(lián)動，將工作前置，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置到位。四要全力做好國家文明城復(fù)檢的迎檢工作，持續(xù)抓好城市管理各項工作，全面提升市容市貌，為群眾營造一個干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動，切實關(guān)心困難群眾的生活。六要做好節(jié)假日期間各項工作，安排好群眾節(jié)日文化生活，積極營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。七要嚴格執(zhí)行節(jié)假日應(yīng)急值班制度，確保重點部門、重點崗位24小時工作不缺位。

同志們，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、勤勉實干，為實現(xiàn)青山湖區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇九

當前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當全面建成小康社會的歷史重任?以什么樣的行動作為來實現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣

今天參加會議的絕大部分都是科級干部，級別不算高，但都是各部門和鎮(zhèn)辦的“中流砥柱”“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)作用十分關(guān)鍵，大家的作風(fēng)和作為直接影響著廣大干部的工作熱情和干事效能，并一定程度上決定了x各項事業(yè)發(fā)展的高度。當前，國家正制定西部開發(fā)開放新的政策措施，省委、省政府大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，持續(xù)推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展，支持西商融合互補發(fā)展，必將為我區(qū)追趕超越注入新的活力;我市大力發(fā)展“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)，加快“一體兩翼”中心城市建設(shè)，推進“四城聯(lián)創(chuàng)”等決策部署，也為我區(qū)補齊發(fā)展短板提供了難得的現(xiàn)實機遇。同時，隨著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃推進實施，寧商扶貧協(xié)作、津陜對口協(xié)作不斷深化，加之西十高鐵的開工建設(shè)，都將為x高質(zhì)量發(fā)展積蓄新的動能。九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。在天時地利人和的有利時機面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握x發(fā)展的歷史方位，進一步堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進步。因為發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，“山重水復(fù)”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機中創(chuàng)造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動x在新時代實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣

干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結(jié)果來檢驗?！爸静粡娬咧遣贿_”，脫貧摘帽、改革、發(fā)展、民生、環(huán)保、穩(wěn)定、自身建設(shè)等等，每一項都是大事要事，把這些相互聯(lián)系、相互促進、相互依賴的工作謀劃好、統(tǒng)籌好、推動好，是我們砥礪前行的路標和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當前還有一部分黨員干部對區(qū)委、區(qū)政府安排的重點工作、重點任務(wù)，不能堅決貫徹執(zhí)行，而是在工作上“守攤子”，不求有功、但求無過，干工作不思進取，處處畏首畏尾、患得患失;有的搞“選擇性擔(dān)當”，碰到容易的事?lián)?，碰到困難的事繞道，與自己利益攸關(guān)時擔(dān)當，無關(guān)時睜只眼閉只眼;有的對自己應(yīng)該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風(fēng)要求，必須堅決予以糾正。當前，恰逢黨政機構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔(dān)當、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在為民服務(wù)中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣

美好的藍圖必須靠堅持不懈的奮斗來實現(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績觀為指導(dǎo)，抓好各項工作?！Τ刹槐卦谖摇视谧鲣亯|性的工作，甘于抓未成之事?！本褪翘嵝押鸵竺總€領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有全局意識、大局意識，為工作和事業(yè)盡心盡力做出最大貢獻。合抱之木，生于毫末。我們的事業(yè)同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)干部接續(xù)奮斗、長期作戰(zhàn)，一抓到底，久久為功。改革開放40年來，x發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，這是歷屆區(qū)委區(qū)政府一茬接著一茬干、一以貫之抓落實的結(jié)果。我們創(chuàng)造的所有業(yè)績，和前人的努力是分不開的;我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動員全區(qū)上下認清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。

剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當前這樣一個特殊時期、關(guān)鍵時期，堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委全會精神，結(jié)合我區(qū)實際，創(chuàng)造性地抓好落實，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點意見。

一、緊盯目標，保持專注發(fā)展的定力。

回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。

經(jīng)濟運行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟指標實績好于預(yù)期、好于同期。從進度看，十大主要經(jīng)濟指標中，有8項指標實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿(mào)出口超時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項指標總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預(yù)算、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資3個指標全市總量排名同比進位，5個指標持平;從增速看，6項指標保持兩位數(shù)增長，5項指標增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。

招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項目，總投資20億元，預(yù)計今年將實現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規(guī)劃設(shè)計等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進駐，主營業(yè)務(wù)收入可達300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。

項目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項目陸續(xù)開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標準啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項目建成后，在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進技術(shù)含量高、稅收貢獻大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進駐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7個百分點。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。

城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰(zhàn)場、xx大項目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務(wù)。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設(shè)項目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實質(zhì)性突破，預(yù)計今年發(fā)債規(guī)模可達10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。

這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區(qū)委提出的目標、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：

一是發(fā)展掉隊危險依然存在。雖然大多數(shù)指標完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進度10個百分點，反映出經(jīng)濟增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預(yù)算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達30%，個別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。

四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認真、不務(wù)實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動擔(dān)當少。

展望下半年，審視當前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。

不利因素在于：當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍三個國家級開發(fā)區(qū)進位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟增長動力不強、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經(jīng)濟管理權(quán)限擴大，而區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限壓縮，等等。

有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟進入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實力提升，產(chǎn)業(yè)動力強勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險同在。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實力，不轉(zhuǎn)型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認識到，搶抓機遇就是搶占發(fā)展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準備得更加扎實一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。現(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。

二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準推動轉(zhuǎn)型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅持“五個導(dǎo)向”。

第一，堅持項目導(dǎo)向。項目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟建設(shè)的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設(shè)，為增強綜合實力、擴大經(jīng)濟總量提供了重要支撐。但是項目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進一批實打?qū)嵉拇箜椖?、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強現(xiàn)有企業(yè)加強嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強、行業(yè)100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準了、認定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險投資等形式對重點項目或企業(yè)進行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。

二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效，不斷推進項目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負責(zé)全區(qū)重大重點項目的審批、協(xié)調(diào)、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關(guān)注項目動態(tài)，了解項目的現(xiàn)狀、進展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背后“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規(guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務(wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴格的項目推進機制，實行動態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個重大重點項目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排進度、責(zé)任到人、限時推進，確保我區(qū)“三看”活動有看點、有亮點、有成效。

三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項目。以產(chǎn)業(yè)引項目，以項目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負盛名，但尚未形成強大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進配套性強、關(guān)聯(lián)性大的項目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項目、聚項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點是依托深圳兆馳項目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強三產(chǎn)。大力實施服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”，以恒茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點周邊、十字街口等重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依托好吖好、阿里巴巴項目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產(chǎn)業(yè)。

第二，堅持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個專項小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進。但是，改革中還存在體制機制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進效率、增添活力、釋放紅利。

一是要強化改革思維。思想是行動的先導(dǎo)。要強化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點和弱點，更應(yīng)看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)。

二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調(diào)頂層設(shè)計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究后再推進的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進，確保改革正確、準確、有序?qū)嵤?。同時，加強對下級的指導(dǎo)督促，特別是對于權(quán)力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相統(tǒng)一。

三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機制，并同步指導(dǎo)推進民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進干部績效考核體制改革，不斷充實考核內(nèi)容、完善考核方法、強化結(jié)果運用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當，著力解決干好干壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置。

第三，堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。

一是要強化觀念創(chuàng)新。當前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會算發(fā)展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)捏指成拳、抱團發(fā)展。

二是要強化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是要強化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟、城市、社會轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會治安形勢嚴峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善于運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認真落實信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進平安青山湖建設(shè)。

第四，堅持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。

一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴重不足，導(dǎo)致一些項目尤其是工業(yè)項目落不了地。當前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平臺承載大項目，推動大發(fā)展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進程中邁出實質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。

二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強，大力推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權(quán)、bot、bt等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，引導(dǎo)集體資金參與重點項目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級美工、高級運營師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強用工服務(wù)平臺建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實用技術(shù)培訓(xùn)。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進得來、留得住、過得好。

第五，堅持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。

一是要營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務(wù)中心建設(shè)，對重點項目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實。認真落實已有的政策，善于算長遠帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實際出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。

三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權(quán)的適當必要集中，嚴禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴從重處理，絕不姑息縱容留情面。

三、狠抓落實，匯聚推動科學(xué)發(fā)展的合力。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實，關(guān)鍵靠實干。全區(qū)各級各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實作為當務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，反對“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重擔(dān)敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務(wù)時，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風(fēng)邪氣時，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領(lǐng)。抓落實，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點工作，做到隨時過問，及時調(diào)度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時，要注重完善目標考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標明確、責(zé)任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。

第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現(xiàn)實。當前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項目推進過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調(diào)度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標任務(wù)、措施要求、考核標準具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項目推進和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟指標上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準目標、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強的爭，比一比誰的工作任務(wù)落實好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴肅紀律抓執(zhí)行。只有鐵的紀律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實有違規(guī)違紀行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴從快從重處理。

第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊分四個督查調(diào)研組對20個單位進行了調(diào)研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強聯(lián)動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶?、制約發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴明紀律、嚴格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強烈的突出問題要及時回應(yīng)、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對待工作任務(wù)，一級傳一級，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實的作風(fēng)投入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中去。

第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認識。當前，要堅決反對和防止兩種錯誤認識：一是“反腐影響經(jīng)濟增長論”，將經(jīng)濟下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認為對干部管得太嚴，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認識都是非常錯誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風(fēng)上嚴謹細致，生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權(quán)力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴治黨“當務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀“燃眉之急”入手，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風(fēng)違紀違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴肅查處侵害群眾利益的違法違紀案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護好人民群眾的切身利益。

同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實基礎(chǔ)。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十一

會議是人類社會的一種社交、公關(guān)、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動下面是本站小編給大家整理的旗委擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結(jié)全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務(wù)，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結(jié)奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。

一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟，切實保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強，民族團結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進展，實現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預(yù)算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級。積極推進“三級示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“兩個責(zé)任”，積極推進紀委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了紀委派駐機構(gòu)全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協(xié)調(diào)并進、重點突破，有效促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟發(fā)展。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點推進旗縣”為契機，加強新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標準化衛(wèi)生室76個，建設(shè)嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標準實施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設(shè)，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設(shè)，啟動實施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經(jīng)濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項目建設(shè)，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項自治區(qū)、盟改革試點任務(wù)為重點，全面推進了六個領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務(wù)111項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構(gòu)改革，政府機構(gòu)由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實現(xiàn)了進出口貿(mào)易零的突破。

二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新機遇，主動引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設(shè)。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經(jīng)濟工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務(wù)”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會、準確把握、認真落實，推動全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務(wù)，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經(jīng)濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風(fēng)電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。

堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復(fù)工程，積極推進禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點，加強與周邊經(jīng)濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構(gòu)建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧20xx人、生態(tài)補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預(yù)算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現(xiàn)今年的目標任務(wù)，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟和多種經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設(shè)資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設(shè)成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責(zé)，并嚴格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點推動3個“20%調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，加強農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經(jīng)濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產(chǎn)，促進企業(yè)達產(chǎn)達效，加快推進保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動實施法制廣場建設(shè)，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設(shè)，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設(shè)升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設(shè)“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動示范基地綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復(fù)。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設(shè)。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強利益驅(qū)動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。加強與香港排放權(quán)交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設(shè)，加快推進職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。

(八)著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設(shè)，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設(shè)，鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務(wù)功能，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責(zé)，切實維護社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領(lǐng)和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動黨建工作任務(wù)落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強黨性黨風(fēng)黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設(shè)。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導(dǎo)向，切實選出忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”目標，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務(wù)落實，各示范抓引領(lǐng)工作隊、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務(wù)，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。加強紀律建設(shè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風(fēng)”問題整治，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風(fēng)教育整頓專項活動，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展、非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒?、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點任務(wù)落實，統(tǒng)籌完成六個領(lǐng)域改革年度目標?！稗D(zhuǎn)”就是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府。“放”就是加大簡政放權(quán)力度，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待。“提”就是提練提升改革成果，認真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗、好做法，推動面上的制度建設(shè)和機制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風(fēng)險評估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進行政機關(guān)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調(diào)解”活動，加強法治文化建設(shè)，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進任務(wù)落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責(zé)問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔(dān)當?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責(zé)，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進一步完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動推進工作落實。全面實行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設(shè)進度和質(zhì)量效益，帶動和促進全年各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結(jié)奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。

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在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十二

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況。

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

(三)固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元(月報口徑)，同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進展基本順利?！?，全州重點建設(shè)項目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實際完成投資億元，分別占年度投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成年度投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了年度投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目年度投資計劃的。

(四)消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

(五)外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

(六)財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長;上劃省級收入億元，同比增長;上劃中央收入億元，同比增長?！拢萁鹑跈C構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長;全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

農(nóng)村中小學(xué)級危房改造國家二期義教工程中小學(xué)寄宿制工程衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施;醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)醫(yī)療救治體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進;文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

(九)十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的;消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的;已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的;解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、;新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和;現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收;安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的;全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務(wù)。

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本年度，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

(二)關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

(三)關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成年度投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標管理責(zé)任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

(四)關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理;部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

(五)關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè);要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商;要落實招商項目責(zé)任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

(六)關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。

(七)關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟等工作。

(八)關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。

(九)關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

(十)對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞?/p>

(一)認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神。

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降;在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標;在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措;在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。

(二)修訂完善十一五規(guī)劃。

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

(三)精心謀劃好年的各項工作。

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面;在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面;在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面;在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產(chǎn)投資增長;社會消費品零售總額增長;地方一般預(yù)算收入增長;外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元;農(nóng)民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破;在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè);在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果;要強力推進民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務(wù)，各部門要認真制定年各項工作的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結(jié)局。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

過去的兩個月十分特殊、極其艱難，突如其來的疫情滯緩了經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，打亂了正常工作節(jié)奏。現(xiàn)在馬上進入四月份，全年留給我們的時間滿打滿算還有2個月，時間非常緊迫、任務(wù)異常艱巨。今天這次區(qū)政府全體（擴大）會議，就是要動員大家按照“馬上就辦、真抓實干”的要求，立即行動起來，頭拱地、向前沖，大干60天、沖刺2021年，堅決把失去的時間搶回來、把落下的欠賬補上去，向全年任務(wù)目標發(fā)起總攻，推動高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)佳績、走在前列。

一、強化落實意識，打造具有強大執(zhí)行力的實干政府。

對需要部門之間協(xié)調(diào)配合的工作，必須相互支持，不能“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，更不能定了不干、拖著不辦。二要圍繞重點工作抓落實。要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，既要把握全局、整體推進，又要統(tǒng)籌安排、突出重點。經(jīng)濟工作要圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換這條主線，突出抓好十強產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟指標等重點工作，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。項目建設(shè)要圍繞“十百千”行動，逐個項目研究每周、每月具體工作，逐個項目分解細化目標任務(wù)，嚴格實行掛圖作戰(zhàn)。財稅工作要聚焦增收、融資、防風(fēng)險三項重點，緊盯收入、支出、管理三大板塊，科學(xué)制定稅收預(yù)期，實施預(yù)算績效管理，加強財政投資評審，切實抓好政府債務(wù)風(fēng)險防控。生態(tài)環(huán)保要從嚴從快抓好大氣污染防治、“四減四增”等各項措施，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。營商環(huán)境要以深化“放管服”改革為核心，根據(jù)營商環(huán)境評價指標體系，深入實施流程再造，精簡整合辦事流程，打造多渠道、立體式政務(wù)服務(wù)模式。民生保障要加快民生十件實事落實，近期督查室要對實事項目進行一次集中調(diào)度，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加大工作力度，加快推進速度，確保按時完成、取信于民。三要圍繞破解難題抓落實。對發(fā)展中面臨的資金、土地等制約因素，要發(fā)揮主觀能動性，想辦法出實招，不等不靠，全力破解。比如土地問題，省市已明確要求，新增土地指標不再切塊下達，直接分配到重點項目，發(fā)改、自然資源等部門要加大對上爭取力度，力爭更多項目納入省市重點項目盤子。要堅持“好馬吃好草”“要素跟著項目走”，全面推行“畝產(chǎn)效益”評價、“標準地”出讓、“落地即開工”等改革舉措，加大對批而未供和閑置用地的整治力度，加快新批用地指標執(zhí)行效率，切實保障項目工程建設(shè)用地。

二、強化效率意識，打造具有強大競爭力的高效政府。

“速度快”，就是起早貪黑、卡住節(jié)點、日清日結(jié)、事不過夜；

“反饋快”，就是有結(jié)果快報告、有問題快反饋，在執(zhí)行過程中要及時請示和溝通，任務(wù)完成后要馬上總結(jié)和匯報，確保工作快落實、重點快突破、成果快顯現(xiàn)。

三、強化紅線意識，打造具有強大約束力的責(zé)任政府。

政府系統(tǒng)每個部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢“底線思維”，開展工作時，首先要弄清楚底線在哪里、風(fēng)險在哪里，哪些能做、哪些不能做，都應(yīng)有一個清晰的界定。比如耕地保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等，都是絕不能出現(xiàn)任何問題的工作。x工作是必須完成的政治任務(wù)，具體工作x區(qū)長已經(jīng)講得很清楚了，在這里我再強調(diào)兩個時間節(jié)點，x月x日前存量問題必須清零，x月底前所有問題必須全部清零，這個事情沒有討價還價的余地。耕地保護督察整改和衛(wèi)片執(zhí)法工作，前段時間我已經(jīng)在不同場合進行了多次強調(diào)，如果鎮(zhèn)街整改不力，拖了全區(qū)后腿，區(qū)里將從嚴問責(zé)，決不姑息遷就。同時，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加大隱患排查、整改力度，確保萬無一失。

四、強化市場意識，打造具有強大引領(lǐng)力的務(wù)實政府。

“政府引導(dǎo)，市場運作”是抓好政府工作的重要路徑。要堅持“用財政的錢保民生、用市場的錢搞建設(shè)”。政府各部門要轉(zhuǎn)變觀念，善于運用市場機制，解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。有些問題，用行政手段去解決，也許困難重重，很容易“山窮水盡”，但如果運用市場手段，引入企業(yè)參與，往往會“柳暗花明”。比如基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取市場運作方式，引導(dǎo)民間資本投資，同樣可以把工程建好，還能帶動土地增值，實現(xiàn)投資者和政府的雙贏。這只是一個例子，像專項債券爭取、老舊小區(qū)改造“勁松模式”等等，都有市場化運作的影子。像我們這樣一個主城區(qū)，“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的任務(wù)很重，如果再拿出大量的資金去搞建設(shè)，財政肯定承擔(dān)不起。所以一定要強化市場意識，建項目也好、抓產(chǎn)業(yè)也罷，還是說園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等等，不管干哪項具體工作，都要上好“市場大學(xué)”，增強成本意識，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，用有限的政府投入吸引社會資本，用小杠桿撬動大市場。

五、強化規(guī)矩意識，打造具有強大向心力的有序政府。

決不允許部門利益至上，搞“附加性執(zhí)行”；

決不允許弄虛作假，亂開口子，搞“欺騙性執(zhí)行”。

六、強化紀律意識，打造具有強大免疫力的廉潔政府。

要聚焦建設(shè)廉潔政府，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要以上率下抓廉政。政府系統(tǒng)各級黨組織，要牢固樹立“抓好從嚴治黨是本職、不抓從嚴治黨是失職”的觀念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作一起謀劃、一起部署，做到“兩手抓、兩手硬”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀律、講規(guī)矩，始終嚴以律己、廉潔用權(quán)，自覺凈化“朋友圈”“關(guān)系網(wǎng)”，以自身行動樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。二要聚焦重點抓廉政。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域，強化對公共資源、國有資產(chǎn)、重大工程、重點項目的監(jiān)管，堅決打掉權(quán)力尋租空間，堅決懲處各類腐敗行為。三要壓實責(zé)任抓廉政。區(qū)政府各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，既抓工作、又帶隊伍，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓具體、抓深入。

七、強化法治意識，打造具有強大公信力的法治政府。

要把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，把政府活動全面納入法治軌道，讓權(quán)力在陽光下運行。一要推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。要認真執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴格落實重大行政決策程序，注重發(fā)揮法律顧問作用，完善公共參與機制，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。二要規(guī)范行政執(zhí)法。今年，行政執(zhí)法“三項制度”將全面推開，行政執(zhí)法部門要扎實推進行政處罰與行政強制權(quán)力事項上網(wǎng)運行，盡快實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，杜絕“系統(tǒng)外循環(huán)”和線上線下脫節(jié)。要進一步加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督，有效防止并及時糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。三要強化誠信思維。誠信原則是政府行使權(quán)力、進行行政管理必須遵守的原則，在履行行政職能的過程中，要堅持“言出有據(jù)、說到做到，一諾千金、取信于民”，將政府承諾的事項納入誠信管理，特別是近期省、市密集出臺的各項惠民利企新舉措新政策，要嚴格落實兌現(xiàn)到位，不斷增強政府的公信力。

同志們，2021年馬上過去，任務(wù)不等人、時間不等人，各級各部門要堅持“目標不變，進度不慢”，以“馬上就辦、真抓實干”的硬作風(fēng)，一級干給一級看、一級帶著一級干，形成層層抓落實的良好局面，全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的各項任務(wù)目標，推動任城在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十四

人民是國家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小編給大家整理的全委擴大會議上的講話，僅供參考。

一、加強黨委班子建設(shè)，重點突出“五個抓”

(一)抓學(xué)習(xí)，明方向，樹信心，務(wù)必提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。

“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個企業(yè)的舵手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高自己的工作水平。

一是知識水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實踐。尤其是要學(xué)好黨的知識、企業(yè)管理、資本運作等理論知識。

二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應(yīng)對市場風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻的精神。

(二)抓學(xué)習(xí)，明目標，強管理，務(wù)必推動各項工作健康發(fā)展。

企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強成本管理，通過降本，實現(xiàn)增效。要把目標責(zé)任落實到人，嚴格考核成本指標。

二是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競爭能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。

三是要加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運作所在;安全才能出效益，我們要強調(diào)以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐倡廉為契機，創(chuàng)建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會有機融合，從而贏得市場，為企業(yè)創(chuàng)造良好形象，推動各項工作發(fā)展。

(三)抓學(xué)習(xí)，明紀律，強責(zé)任，務(wù)必加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的。

規(guī)章制度。

作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督要加強黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強烈的自律意識來約束自身行為要廉潔自律，正確運用手中的權(quán)力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻的出資人隊伍要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當作自己的家，為企業(yè)謀福利這樣我們就能自覺地講實話、辦實事、求實效。

(四)抓學(xué)習(xí)，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項工作推上新臺階。

發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來，我市國有企業(yè)改革取得了很大的成績，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

因此，如果企業(yè)經(jīng)濟搞不上去，卻去談什么創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐敗等，是沒有任何實際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，相互促進，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進企業(yè)今年各項工作再上新臺階，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

(五)抓學(xué)習(xí)，明效率，求實效，務(wù)必做大做強國有經(jīng)濟。

我們要通過改革和發(fā)展來做大做強國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟的影響力和帶動力。各企業(yè)要結(jié)合各自實際，進一步增強責(zé)任感、危機感、緊迫感，堅定信心、冷靜分析，加快調(diào)整步伐，切實增強國有經(jīng)濟的活力和影響力。我們要提高對企業(yè)的監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會在市場中立足，以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實現(xiàn)把小蛋糕做大。

二、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

國有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因，就是因為忽視了黨的基層組織和黨員隊伍的建設(shè)，削弱了黨的基礎(chǔ)。為此，在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點：

(一)配強支部班子。

目前，我市國資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時解決，不趁早解決，很難提高國有企業(yè)的活動和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國資系統(tǒng)的一項重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，我要把懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的人才用到重要崗位。

(二)落實基層黨建。

企業(yè)基層黨建工作在認真抓好自身建設(shè)和掌握對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時，敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動性，與時俱進，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、熱點問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營貢獻力量和才智?！按蹇创?、戶看戶，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強基層黨建工作是我們今年工作的重點，所有黨支部今年要百分之百達到“六有”，每個支部都要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(三)引入激勵機制。

國有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外，關(guān)鍵是沒有強有力的激勵機制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個樣，對作出重大貢獻的不能重獎，還有可能做得越多，錯得越多，不但沒有獎勵反而還要挨批評，還會遇到一些不思進取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強調(diào)改革，但一遇上激勵機制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機制，對干得好的同志進行獎勵，重大貢獻的要重獎。

三、加強干部隊伍建設(shè)，造就一支過硬的干部隊伍。

過硬的干部隊伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強化干部隊伍建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機和活力的干部隊伍，充分發(fā)揮他們在推進改革、加快發(fā)展和維護穩(wěn)定等各項工作中的先鋒模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市國資委今年將著重抓好干部隊伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實行動態(tài)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長效機制。動態(tài)管理是保持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時補充，對那些經(jīng)實踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的富有活力的用人機制。

(二)用制度加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的監(jiān)管。

深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、更新觀念、結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新，進一步加快改革步伐。要逐步實施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進董事會選聘、考核等試點工作，抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標、任期考核等制度。

把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來，努力實現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問責(zé)機制和末位淘汰機制，通過建立這些機制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導(dǎo)向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。

(三)堅持用考核制度考核企業(yè)干部隊伍。

干部考核制度是組織人事部門工作實踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個重大課題。今年國資委將制訂下發(fā)干部績效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動，同時還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。

對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機制。在執(zhí)行這些制度標準中，對中層干部的要求始終堅持一個“嚴”字，做到“言必行，行必果”，考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標和獎懲機制。根據(jù)每個中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同，分層次制定崗位責(zé)任目標，形成一個目標體系。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進國企黨建工作持續(xù)發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，充分認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項活動，在不同時期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當前，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年的時候，中央提出進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會重要講話精神，充分認識新形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項活動。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。

按照中央和省、市委的要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容，達到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標要求。開展好這項活動，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確?；顒釉鷮嵱行У亻_展，持續(xù)不斷地推進，達到預(yù)期目的，收到明顯成效。

(三)加強督促檢查，完善獎懲機制。

各級黨組織要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決活動中出現(xiàn)的問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評、限期整改。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作不負責(zé)、不落實的，將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，分別實行經(jīng)濟處罰、調(diào)換崗位等處罰。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展得好的，要進行獎勵，激勵先進，從而推動工作任務(wù)有序、有效、健康完成。

五、堅持懲防并舉，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值能否得到實現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，要重點做好三個方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話，講話中特別強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說，市國資系統(tǒng)成立以來，我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時注重學(xué)習(xí)，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好，沒有一個人說了算的現(xiàn)象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重擔(dān)，沒有出現(xiàn)貪污、受賄、包二奶、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業(yè)的效益越來越好，企業(yè)利潤越來越多的情況下，容易被成績弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強企業(yè)反腐敗工作。對那些嚴重的腐敗違紀違法案件，將及時查處，堅持標本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的，來實的，每個干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，為國資系統(tǒng)的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴辦一起，對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資系統(tǒng)的形象，誰就毀掉了自身的聲譽和前程。

(三)抓風(fēng)險防范。風(fēng)險防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實實落實到經(jīng)營過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實抓好廉政風(fēng)險防范管理工作。開展廉政風(fēng)險點防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀委開展的一項重要活動。我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認識到自身崗位的廉政風(fēng)險，要梳理崗位職權(quán)和職責(zé)，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險點。堅持防范在先，樹立國企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險上注意防范，要認真地加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論水平，堅定自己的理想信念，加強自己的黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，做到防患于未然。

同志們，今年是“xxx”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷完善國資監(jiān)督體制，大力推進國有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

同志們：

今天的縣委擴大會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會及市委三屆七次全體(擴大)會議精神，總結(jié)第三季度我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署第四季度工作，引導(dǎo)全縣上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，狠抓落實，確?！皒x”目標任務(wù)全面落到實處。參加今天會議的有：。會議主要有兩項議程：一是xx縣長對前三季度工作進行小結(jié)，并對第四季度工作進行部署;二是我作個強調(diào)。

下面，首先，進行第一項議程，請xx縣長小結(jié)前三季度我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并對第四季度工作進行部署。

剛才，xx縣長作了很好的講話，講得很實在，很全面，我完全贊同，希望同志們認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

中共xx屆四中全會，于x年x月x日至x日在xx舉行，會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題，并審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。這次會議，深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來的基本經(jīng)驗，對當前加強和改進黨的建設(shè)問題作出了明確部署，提出了一系列新論斷、新理念、新舉措，比如新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的立足點在于“四個著眼于”、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則在于“六條基本經(jīng)驗”、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須達到“四項要求”、推進黨的作風(fēng)建設(shè)要實現(xiàn)四個“大興”，等等。這次會議，對于有效解決當前黨建工作及黨員隊伍身上存在的突出問題，全面推進新形勢下黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義，對于全面貫徹黨的xx大精神，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有深遠的歷史意義。

x月x日—x日，省委召開十二屆十一次全會，研究部署黨的建設(shè)和當前及明年經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的工作。會議指出，當前加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，要突出抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面的工作。會議要求，當前及明年經(jīng)濟社會發(fā)展要重點抓好五項工作：一是進一步統(tǒng)一思想認識，切實強化危中求機、危中求進的緊迫感和使命感。二是堅定不移地把保增長放在首位，著力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的好勢頭。三是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不斷提升發(fā)展的層次和水平。四是進一步保障和改善民生，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。五是全力維護社會和諧穩(wěn)定，為促進xx崛起新跨越營造良好的社會環(huán)境。

x月x日，中共省州市委三屆七次全體(擴大)會議在省州召開，對貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神提出三點要求：一要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來;二要緊密結(jié)合省州實際，全面加強和改進黨的建設(shè)，為科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心;三要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，全面完成今年各項工作任務(wù)，從早謀劃明年工作。

顯然，貫徹落實xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委三屆七次全體(擴大)會議精神，是我縣當前和今后一個時期最重要的政治任務(wù)，其實質(zhì)和落腳點就是要“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，以推動“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展”。

當前，xx的發(fā)展面臨難得的歷史機遇和前所未有的強大動力，同時也面臨著新形勢下的困難和挑戰(zhàn)。我們的機遇至少有四個：一是國家扶持海西區(qū)和促進中部地區(qū)崛起帶來的機遇。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《關(guān)于支持xx省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，省州被納入海西經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連，在融入海西區(qū)中具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。9月23日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，要求各部委進一步加大扶持力度，促進包括xx在內(nèi)的中部地區(qū)崛起。加之，我縣原來享受的“比照西部政策延伸縣”、“財政省直管縣”等政策仍將發(fā)揮作用，我縣發(fā)展面臨千載難逢的機遇。

二是金融危機帶來的機遇。大家知道，目前，國際金融危機給世界經(jīng)濟的破壞已有所回暖，國家為應(yīng)對金融危機出臺的一系列政策措施仍然管用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢在今后一個時期依然明顯，這些對我們來說，都是難得的機遇。

三是兩條高速公路即將開通帶來的機遇。公路一通百業(yè)興。很明顯，石吉、鷹瑞等兩條高速公路開通后，我縣交通優(yōu)勢將明顯改善，我縣發(fā)展將迎來新的春天。

四是我縣自身發(fā)展帶來的機遇。經(jīng)過這些年的努力，我縣的發(fā)展站在了新的起點上，我們已經(jīng)有了一個很好的發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較管用的發(fā)展模式。尤其是，經(jīng)濟社會的發(fā)展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力，目前越來越多的人開始關(guān)注xx，投資xx，這對于我們來說，也是難得的機遇。

同時，我們也清醒地看到，xx長期以來經(jīng)濟基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)水平不高，經(jīng)濟總量不大，財政困難的總體態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn);一些與加快發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放，精神還不夠振奮，觀念還不夠更新，作風(fēng)還不夠扎實，缺乏危機意識、憂患意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，推動工作的措施不夠有力，與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)艱巨，部分群眾生活仍較為困難;受大環(huán)境影響，就業(yè)難問題依然突出;特別是隨著一批大項目建設(shè)的相繼鋪開，我們將面臨更多的困難與挑戰(zhàn)。

面對新形勢，我們更需要正確理論的指導(dǎo)。希望全縣各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省市相關(guān)會議精神，進一步增強加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，不斷推動xx經(jīng)濟社會向前邁進。

今年以來，尤其是第x季度以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“三保一弘揚”指示精神，按照年初提出的“xx”目標思路，扎實推進各項工作，確保了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全縣干部群眾信心指數(shù)、幸福指數(shù)、安全指數(shù)和形象指數(shù)明顯提升。

一是總體形勢持續(xù)走好。今年以來，在許多地方出現(xiàn)負增長的情況下，我縣各項經(jīng)濟指標卻一路攀升，剛才xx縣長已經(jīng)通報，我這里不再詳述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我們的9項主要經(jīng)濟指標18個排位中，我縣原來位列倒數(shù)的有16項，目前已減少為9項，并且有三項指標進入全市前列，財政總收入和地方財政收入增幅均列全市第三，固定資產(chǎn)投資額躍居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大體系建設(shè)再創(chuàng)佳績，邀請xx大學(xué)推進海西中心城市區(qū)域合作課題組來縣視察調(diào)研，為我縣指點迷津;高品位組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心，極大方便了群眾。新農(nóng)村建設(shè)再上臺階，村莊整治進度進一步加快，80個省扶點已經(jīng)完成90%的任務(wù);圩鎮(zhèn)整治成果進一步擴大，投入資金已經(jīng)超過300萬元;改善鄉(xiāng)村干部辦公住房條件工程進展順利，如橫江已完成主體工程，面積達140平方米，可以解決5個鄉(xiāng)村干部的標準化住房。

安全維穩(wěn)又見成效，實現(xiàn)了國慶期間“無xx件，無赴市以上非正常訪”的好成績。黨的建設(shè)再結(jié)碩果，實施青少年心理導(dǎo)航工程、實行三個結(jié)合推進特色文化新村建設(shè)、“四個互動”推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等做法得到上級的高度評價，即將在全市推廣;黨風(fēng)廉政預(yù)警機制建設(shè)的做法被市紀委拍成專題片，向省紀委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農(nóng)民運動會、第四屆老年人運動會等活動，反響良好;在“機關(guān)效能年”活動中，全縣行政許可事項縮減33。8%，辦理時限縮減46%，投資項目審批事項縮減93。5%;創(chuàng)新了選人用人機制，按照“三個原則”推薦后備干部，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三是劣勢項目企穩(wěn)向好。項目建設(shè)取得突破性進展，“xx”活動如火如荼開展，至x月x日，年初確定的81個項目中，有21個續(xù)建項目復(fù)工，24個新建項目開工，共完成固定資產(chǎn)投資額87488萬元，占年度規(guī)模的55。3%，與二季度相比，固定資產(chǎn)投資額增加30750萬元，占年度規(guī)模比例增加21。4%。工業(yè)經(jīng)濟抬頭見喜，至x月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24020。1萬元，比增27。98%，實現(xiàn)增加值7953萬元，比增19。6%，主營業(yè)務(wù)收入23344。9萬元，比增31。54%，利稅總額1846。1萬元，比增6。4%，尤其是利稅增幅已躍居全市第5名，主營業(yè)務(wù)收入居全市第6名，xx機械等一批骨干企業(yè)迅速成長，xxx等大項目也在洽談落實中。招商引資氛圍更加濃厚，尤其是8月27日專題調(diào)度會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位外出招商明顯增多，全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚，從市里反饋的數(shù)據(jù)看，x至x月，全縣實際利用外資856萬美元，其中現(xiàn)匯進資154萬美元，完成簽約資金8。9億元，實際利用內(nèi)資7。2億元，引進超億元項目3個。

四是對外形象益發(fā)美好。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大大提升了我縣對外的總體形象和影響力，來xx的各級領(lǐng)導(dǎo)、外商、客人明顯增多，僅x月份，就先后有7名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察指導(dǎo)，有9項工作全市現(xiàn)場會在我縣召開，僅新農(nóng)村建設(shè)這一項，就先后接受了11批次省市領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研、46批次兄弟縣(市、區(qū))1360人次學(xué)習(xí)考察。我縣發(fā)展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象，在前不久召開的省委全委擴大會議上，我縣被xx書記親點為唯一一個代表省州市發(fā)言的縣(市、區(qū))。

這些成績的取得，是中央、省、市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結(jié)果，是全縣上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。這里，我要特別指出的是，我縣有一支充滿戰(zhàn)斗力的干部隊伍，四套班子非常團結(jié)，各級干部非常扎實，這是我們應(yīng)對危機，迎難而上的至勝法寶，是我縣在激烈的競爭中展露頭腳，脫穎而出的有力武器?？傊羞@么好的工作基礎(chǔ)，這么好的干部隊伍，我們完全有理由相信，年初布置的各項目標任務(wù)一定能落到實處，我縣的發(fā)展一定能更加燦爛輝煌。

學(xué)習(xí)的最終目的在于推動工作。今年的有效時間只有x個多月了。全縣各級各部門一定要增強緊迫感，全力以赴投入到?jīng)_刺階段工作中去。具體有哪些工作，該如何抓?剛才xx縣長已作了明確的部署，請大家認真按照要求抓好落實。我個人認為，大家關(guān)鍵要做好“八個字”方面的文章。

1、補課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位首先要認真對照縣委、縣政府及上級主管部門下發(fā)的考評方案，對今年以來的各項工作進行一次小結(jié)梳理，摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，該補課的要盡快補上，絕不能留下欠賬。如上次縣委擴大會交辦的事項中，有幾項由于多方原因，目前尚未落實到位，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門切實加快進度，及時補好課。一是11月底前，請建設(shè)局牽頭拿出五年城市建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)小區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)委牽頭拿出五年工業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃，旅游局牽頭拿出五年旅游開發(fā)規(guī)劃。同時，請發(fā)改委牽頭，著手考慮編制融入海西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃及xx縣五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并會同經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工部，著手考慮編制xx縣五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是請政法委、公安局牽頭，于11月15日前，組建好縣應(yīng)急分隊。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭，于12月底前，全面結(jié)束“掃黑除惡”黃景能案的結(jié)案工作。

2、推進。著重抓好以下工作：

一是重點項目建設(shè)。這里，我想重點說說防洪堤二期建設(shè)工程問題。防洪堤二期工程，是這幾年縣委、縣政府將重點打造的工程，其建成后，將成為我縣的一個標志性建筑，將成為我縣一道靚麗的風(fēng)景線。應(yīng)該說，經(jīng)過重點項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，防洪堤二期工程進展很明顯，在梅福段、仙源段建設(shè)方案拿出后，梅福段招標方案現(xiàn)已在網(wǎng)上公布，設(shè)計方案招標即將完成。今后至明年底前，重點要做好征地拆遷和安置工作。

請建設(shè)局、國土局、琴江鎮(zhèn)牽頭，于x月x日前，規(guī)劃設(shè)計和落實好征地拆遷預(yù)留地和安置地;請城建公司、水務(wù)局牽頭，抓緊抓好征地拆遷工作，確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外，各級各部門必須切實加大招商引資工作力度，為項目建設(shè)提供充足的資金，這方面請招商局牽好頭，在12月底前，必須確保有5個以上招商引資項目開工。縣委、縣政府將加大對重點項目建設(shè)情況的調(diào)度，由原來的每季度一次改為一月一次，這項工作，請政府辦、縣委辦、紀委、發(fā)改委牽頭抓好落實。

二是城市建設(shè)與管理。這些年，我縣的城市建設(shè)取得了較大成效，但是在快速推進過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，突出地表現(xiàn)為違法違章建筑的大量出現(xiàn)。據(jù)建設(shè)部門初步統(tǒng)計，x月份，僅城市社區(qū)和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達122戶，建筑面積超過1。2萬平方米，如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數(shù)字會更大，而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如不加以集中整治，后果不堪設(shè)想，將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來極大的破壞。為此，縣委、縣政府決定于近期開展一次大型的違章建筑整治拆遷活動。請建委辦牽頭，于x月x旬前，拿出相應(yīng)的方案來。同時，根據(jù)當前群眾反映的熱點、焦點問題，請城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委于x月x旬，集中力量，引導(dǎo)西城農(nóng)貿(mào)市場正常規(guī)范運行。

三是綠色生態(tài)建設(shè)。主要是要繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設(shè)和生態(tài)旅游建設(shè)?！耙淮笏男　惫こ探ㄔO(shè)方面，我縣基礎(chǔ)較好，我不再多說。請林業(yè)局牽頭組織好，確保在x月底前基本完成相關(guān)整地工作。生態(tài)旅游建設(shè)方面，要抓緊籌備好明年的旅游文化節(jié)活動，請旅游局、文化局加強調(diào)度，推進工作。

四是改革改制。忘記過去意味著背叛，沉溺過去意味著倒退，走出過去意味著進步。改革開放三十告訴我們，唯有深化改革，才能更好發(fā)展。根據(jù)上級統(tǒng)一要求，當前，要著重抓好機構(gòu)改革與企業(yè)改制工作。請編委辦牽頭，于11月底前，基本完成機構(gòu)改革工作;請國資辦牽頭，于12月底前，完成國企改制工作。

五是信訪維穩(wěn)。這項工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)要求，認真抓好落實。另外，從我們掌握的情況來看，目前上訪人員中有許多是“三類人員”和“失地農(nóng)民”，他們主要是想政府幫助解決老有所養(yǎng)問題。為此，請人勞局牽頭，于11月中旬前制定出臺解決“三類人員”的養(yǎng)老醫(yī)保。

工作方案。

和解決“失地農(nóng)民”養(yǎng)老保險工作方案。

六是黨的建設(shè)。剛才，我們已經(jīng)說了，黨的xx屆四中全會著重研究黨的建設(shè)問題，隨后，各級相繼出臺意見強化這方面的工作。在這方面，我們也必須有所作為。前幾天，我專門召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)村支部書記座談，請他們就當前基層黨建工作存在的問題、難點及如何推進基層黨組織建設(shè)等發(fā)表意見。通過與他們座談，我深受啟發(fā)，同時也深有感觸。

經(jīng)過x年的風(fēng)雨歷程，我黨取得了舉世矚目的成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，也確實出現(xiàn)了一些問題，這此問題，如果不及時加以解決，其后果將不堪設(shè)想。為此，請縣委組織部牽頭，近期內(nèi)對我縣黨建工作進行一次全面調(diào)研，并于x月x旬前制定出臺加強和改進新形勢下黨建工作的若干意見，進一步推進我縣的黨建工作再上新臺階。同時，請宣傳部牽頭，認真組織好xx屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動，保證在x月底前縣委中心組集中學(xué)習(xí)一次，x月底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直部門單位和基層輪訓(xùn)完一遍。另外，鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部年度集中考核工作目前已經(jīng)開始，請縣委組織部牽頭抓好落實，保證在x月底前全面完成。

3、總結(jié)。年關(guān)將至，各級各類總結(jié)、考評將紛至沓來。為防止準備不充分，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及早著手，及時溝通，及時梳理。同時，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委及相關(guān)考評責(zé)任單位，牽頭抓好本縣的考核考評工作，在時間節(jié)點上必須保證x月底前出臺考評方案，并印發(fā)至相關(guān)單位，x年x月x旬前完成所有考評。

4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規(guī)劃執(zhí)行的最后一年，做好這一年的工作意義重大，首先必須有一個好的工作思路。為此，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦牽頭，盡快抓好x年全縣工作目標思路的調(diào)研出臺工作，x月底前必須拿出討論稿。

同志們，做好后x月的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們堅定信心，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實高效的工作作風(fēng)，努力把各項工作抓緊、抓實、抓好，確保圓滿完成全年各項工作目標任務(wù)，確保以優(yōu)異的成績迎接x年的到來!

同志們，今天會議所有議程已全部結(jié)束。對會議的貫徹落實，我再提三點要求：一是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及時將會議精神傳達下去，切實引導(dǎo)全縣廣大干部投入到?jīng)_刺階段工作中去;二是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認真按照會議精神，抓好相關(guān)工作的落實，并請“兩辦”加強督查，及時掌握情況，及時推動工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實會議精神的情況，于x年x月x日前報“兩辦”。

根據(jù)市局關(guān)于深入開展解放思想大討論的相關(guān)部署，我們分局黨委結(jié)合自身實際，活動伊始，就確定了召開以“如何進一步加強班子團結(jié)”為主題的黨委會的工作內(nèi)容，這既是大討論的重要內(nèi)容，也是貫徹xx大報告中“關(guān)于著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”重要論述的具體舉措，更是進一步加強分局班子團結(jié)、提高班子整體凝聚力、戰(zhàn)斗力的實際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項黨委會，同時也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機，通過這次專項黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設(shè)，如何加強班子團結(jié)，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰(zhàn)斗力，從而更好地落實xx大精神，發(fā)揮班子“領(lǐng)頭雁”的作用，促進分局整體工作的全面進步。下面，我想主要就加強班子團結(jié)的問題談一下我個人的看法。

一、對團結(jié)重要性要形成共識。

從大的角度講，團結(jié)是黨的生命，是執(zhí)政的根本。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。這是不爭的事實，也是被無數(shù)事實所證明的真理，從小的、個人的角度講，團結(jié)是一個“環(huán)境”，在團結(jié)的環(huán)境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結(jié)的環(huán)境中，則會禍患無窮。對此，可能個別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關(guān)專家，心情不好會直接導(dǎo)致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關(guān)系緊密了;第二，與工作不利。關(guān)于這個問題，同志們已經(jīng)講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，于個人長遠不利?？赡苡械娜藭?，團結(jié)不團結(jié)管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”。可是這些人可能忽略了這樣一個事實：現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了，一個電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團結(jié)的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。

在搞清楚團結(jié)與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個標準，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團結(jié)，也就是說，班子團結(jié)的標準是什么?關(guān)于這個問題，我把團結(jié)分為五等。希望能利于同志們?nèi)ニ伎?、去明確方向、目標。一是上上者，即：通過互相批評達到的團結(jié);二是上者，即：通過互相幫助、補臺達到的團結(jié);三是中者，即：通過相互適應(yīng)達到的團結(jié);四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結(jié);五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。

目標明確了，怎樣搞好團結(jié)呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力：

二、班子團結(jié)要有三個基礎(chǔ)。

(1)要有共同的理想信念基礎(chǔ)。共同的理想信念是團結(jié)的關(guān)鍵，這也正是區(qū)別團結(jié)與無原則一團和氣的關(guān)鍵，團結(jié)有了共同的信念做支撐，就能實現(xiàn)“團結(jié)—批評—團結(jié)”的良性循環(huán)，就能經(jīng)受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無原則的一團和氣，只能維系于酒肉關(guān)系或是同流合污的包庇，這種關(guān)系經(jīng)不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開拓創(chuàng)新、事爭一流做為目標。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經(jīng)過長期的社會教育、社會生活、社會實踐、知識積累、自我修養(yǎng)形成的，具有穩(wěn)定性、目標性的一種人生追求，它體現(xiàn)了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有較好的個體素質(zhì)基礎(chǔ)。較高的個體素質(zhì)是團結(jié)的基礎(chǔ)。較高的個體素質(zhì)表現(xiàn)在很多方面，但就團結(jié)方面主要表現(xiàn)是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改?！皩拸V胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當面一套背后一套，在任何場合講負責(zé)任的話，做負責(zé)任的事;“不爭功諉過”就是要實事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯就改”就是要勇于承認錯誤，勇于改正錯誤。在實際生活中，絕大多數(shù)人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個別人通過無理攪三分一時得到了好處，但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實不值。怎樣才能具備較高的個體素質(zhì)呢?一要多學(xué)習(xí)思考。學(xué)習(xí)不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學(xué)習(xí)要體現(xiàn)在量上、體現(xiàn)在精上。量上則要求博學(xué)多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學(xué)一遍深一層體會，只有精讀細研才能把握其實質(zhì);二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關(guān)心愛護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現(xiàn)的矛盾就化解了;三要多總結(jié)思考。如果說學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的基礎(chǔ)，那么總結(jié)就是提高素質(zhì)的催化劑。上小學(xué)就學(xué)習(xí)了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實際工作中走一程敗一程，走一個單位敗一個單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團結(jié)。這很重要的一個原因就是不能及時總結(jié)自己工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓(xùn)所至。多總結(jié)思考，就要求多總結(jié)工作中成功的經(jīng)驗，使之升華，多反省工作中存在的問題，某項工作完成以后特別是工作中出現(xiàn)失誤或和同志鬧意見后，更要認真思考，查找問題，吸取教訓(xùn)，使個體素質(zhì)得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領(lǐng)導(dǎo)對我的教導(dǎo)，任何一個人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學(xué)習(xí)他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三是要有正氣基礎(chǔ)?？鬃釉诖鹚膶W(xué)生季康問政時說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質(zhì)做基礎(chǔ)，具體講到正氣，每個民警身上要體現(xiàn)在“正、廉、效”三個字上，正，要求工作出發(fā)點要正，不能事事當前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點，某些個體老板找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權(quán)。一旦把你送進了監(jiān)獄，他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝，爭利者于市”。說的也是這個道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)，就要嚴格執(zhí)法、依法辦案、秉公執(zhí)法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實實地把本職工作干好，全身心地投入公安事業(yè)，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發(fā)區(qū)分局內(nèi)部大力培育團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、公而忘私、勤奮工作的良好風(fēng)氣。我們分局在全市公安機關(guān)23個縣(市)局中成立時間最短，相對的基礎(chǔ)也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎(chǔ)上，我們開發(fā)區(qū)分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰(zhàn)，在很短的時間內(nèi)各項工作就得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個又一個困難，取得一個又一個進步的內(nèi)在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發(fā)揚這個集體主義精神，堅決杜絕拉邦結(jié)派、把個人或小團體利益凌駕于集體之上的事情發(fā)生，用我們的工作、用我們的成績?yōu)槲覀冮_發(fā)區(qū)分局這個大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內(nèi)涵，這既是我們應(yīng)該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。

三、班子團結(jié)需要每位成員在工作中處理好六個關(guān)系。

一是爭與讓的關(guān)系。爭什么與讓什么，是對一個人人生價值標準的檢驗，是一個人內(nèi)心的外現(xiàn)。我認為爭權(quán)力還是爭責(zé)任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結(jié)的關(guān)鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團結(jié)。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權(quán)利還是讓風(fēng)險，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領(lǐng)導(dǎo)班子能否搞好團結(jié)。

二是加與減的關(guān)系。正確處理好加與減的關(guān)系，會使我們的生活質(zhì)量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕松，減去欲望就會獲得淡泊。就團結(jié)來講，減去對別人的成見，增加對別人優(yōu)點的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人，如果總是要求領(lǐng)導(dǎo)不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調(diào)遣，那么，這個人是肯定搞不好與同級或下級的團結(jié)的。

三是清醒與糊涂的關(guān)系?！奥斆麟y，糊涂難，由聰明而轉(zhuǎn)入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好團結(jié)，共謀發(fā)展，就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風(fēng)上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節(jié)上、細枝末節(jié)的小事上糊涂一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結(jié)，最終釀成真正的糊涂。生活中，報刊上我們常常聽到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因為一時氣盛圖一時痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話、一個玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關(guān)鍵是自己要加強修養(yǎng)，擴展胸懷，以大局為重，團結(jié)為重，以小糊涂換得大聰明、大團結(jié)。

四是民主與集中的關(guān)系。這里面有兩層含義：一要堅持民主集中的統(tǒng)一。凡是集體討論的重大問題，我們堅持班子內(nèi)部的平等，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與個人分工關(guān)系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領(lǐng)域當成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權(quán)”，在自己的“自留地”拋開集體領(lǐng)導(dǎo);另一方面就是要支持個人大膽工作，創(chuàng)造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責(zé)任，而不上交矛盾。

五是個性與黨性的關(guān)系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結(jié)伙。在非原則問題上，我們就要講風(fēng)格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預(yù)測得很準，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。我覺得，班子成員之間，克制是一種修養(yǎng)，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關(guān)系就會日益融洽。

六是保密和溝通交流的關(guān)系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現(xiàn)，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現(xiàn)，是一個人能否很好地溶入社會的能力體現(xiàn)，做為一個領(lǐng)導(dǎo)班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結(jié)的一個根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結(jié)下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團結(jié)的紐帶。許多班子不團結(jié)，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協(xié)商而引起的。因此，經(jīng)常開誠布公的交心，增進了解、溝通思想，這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰(zhàn)友情，生活上互相關(guān)心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見，要及時地、真誠地進行溝通，有話當面講，不在背后議論，更不能搞小動作;班子成員還應(yīng)相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的。

自我介紹。

;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數(shù)，主動適應(yīng)。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設(shè)防，對別人進行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。

剛才同志們都講了對團結(jié)重要性的認識，表達了對搞好班子團結(jié)的愿望和信心，可以說達到了進一步統(tǒng)一思想認識的目的。會后，各處室科所隊也要密切結(jié)合大討論活動，及時召開類似的班子會、支部會，希望大家在以后的工作中，用統(tǒng)一的思想認識指導(dǎo)我們統(tǒng)一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規(guī)范自我言行、以務(wù)實作風(fēng)抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協(xié)同配合、以共同目標保持步調(diào)一致、以卓越才能贏得民警認同、以良好實績博得群眾贊譽，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，能干、想干、會干事業(yè)，有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)信任、民警擁護的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十五

各位委員、同志們：

這次全委(擴大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的，一是認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現(xiàn)場觀摩評議，總結(jié)好20xx年工作;三是科學(xué)分析，扎實安排部署20xx年全縣各項工作。會上印發(fā)了縣委會向xx屆九次全會的報告，請各位委員和與會同志認真閱讀，提出意見和建議。

昨天，會議組織大家對八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分涉農(nóng)部門的工作進行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受，普遍感到有所收獲、有所觸動。我們之所以這樣做，就是想通過開門評議、民主打分，從一個側(cè)面、一個角度，實事求是地映射我們一年來的工作;通過現(xiàn)場觀摩、公開評比，比出壓力、比出干勁;通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進，形成抓落實、重實績、比趕超、爭一流的發(fā)展氛圍。我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢和長處，都有一些亮點、經(jīng)驗可圈可點。如果大家在這次觀摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長處，產(chǎn)生了責(zé)任感、緊迫感、危機感，并從現(xiàn)在開始，思考并腳踏實地地干好新的一年的各項工作，那么我認為觀摩的目的就基本達到了。

剛才，樹茂同志就全縣的經(jīng)濟工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會上，縣委、縣政府下發(fā)了20xx年工作要點，希望同志們結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、科學(xué)把握形勢，增強爭先進位的緊迫感。

總結(jié)過去，分析形勢，謀劃未來，既要充分肯定成績，又要客觀看待差距，更要準確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問題解決好、把各方面的機遇搶抓好，切實增強工作的預(yù)見性、針對性和實效性。

第一，要充分肯定成績。20xx年，全縣上下解放思想、團結(jié)協(xié)作、狠抓落實，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。黃金產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態(tài)綠化建設(shè)得到各級的肯定和群眾的認可;縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的進步，縣城創(chuàng)衛(wèi)通過了省級技術(shù)調(diào)研驗收;計劃生育成功創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣;蛋奶工程、農(nóng)村初中進城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實惠;第二、三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效。還有我們的招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)民增收、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作都取得了長足進步?？偟膩砜?，我們的工作是扎實努力的，是富有成效的。縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的，廣大干部群眾也是普遍認可的。這些成績的取得，得益于我們把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住了黃金產(chǎn)業(yè)這個龍頭;得益于我們把促進農(nóng)民增收作為核心，抓住了特色農(nóng)業(yè)這個有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求，推進了各項社會事業(yè)和民生工程建設(shè);更得益于我們把爭先進位作為奮斗目標，抓住了解放思想、更新觀念這個發(fā)展的不竭動力，全縣上下團結(jié)一致，齊心協(xié)力，形成了不甘人后、爭先進位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點評了。這些成績的取得，為我們進一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)和條件。同時也堅定了我們克服困難，爭先進位，加快發(fā)展的信心和決心。在此，我代表會全體成員向在座的各位，并通過大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二，要客觀看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但實事求是地講，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的項目建設(shè)、財政收支、招商引資、和諧穩(wěn)定、投資環(huán)境和社會治安等方面影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的問題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面還存在明顯的差距。這是現(xiàn)實和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀存在的困難和問題外，主要還是主觀努力不夠，有些工作不到位，沒有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴峻，發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，穩(wěn)定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識、責(zé)任意識、緊迫意識和危機意識，把差距視為潛力，把壓力變?yōu)閯恿Γ瑠^起趕超。

第三，要準確把握形勢。從外部環(huán)境講，經(jīng)濟大形勢出現(xiàn)了積極向好的變化，國家繼續(xù)加大向西部、向三農(nóng)、向民生投入項目和資金的力度。去年國務(wù)院批準實施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，也給我們加快發(fā)展帶來了新的機遇。從自身發(fā)展講，經(jīng)過多年的摸索發(fā)展，我們潼關(guān)的發(fā)展思路逐步清晰，干部群眾的思想觀念進一步解放，共謀發(fā)展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件有了較大改善;黃金產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會民生等方面取得了較大的進步，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近幾年，我們的生產(chǎn)總值、招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)民增收的任務(wù)不斷加大，雖然完成任務(wù)的困難很多，但各級干部都在想辦法、想出路，苦干、實干，確保了任務(wù)的完成，目標的實現(xiàn)。更難能可貴的是，在一些方面我們還干出了亮點。這些都為我們爭先進位、科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，全力抓好今年各項工作。

“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、擴內(nèi)需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點，也是上級的基本要求?？h委、縣政府根據(jù)這一重點和要求，確定了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，富民強縣十件大事，四十八個重點項目。盡管有些任務(wù)目標完成有較大困難，但我認為經(jīng)過努力是可以完成和實現(xiàn)的。這不僅是硬指標，硬任務(wù)，更是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標，新的任務(wù)，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風(fēng)和新的精神風(fēng)貌，才能取得新的更大的成績。為此，我們必須切實抓好以下重點工作：

第一，保增長，要繼續(xù)鞏固黃金產(chǎn)業(yè)龍頭。黃金產(chǎn)業(yè)是潼關(guān)經(jīng)濟增長的主要支撐。從目前和長遠看，要實現(xiàn)保增長，還必須繼續(xù)圍繞黃金產(chǎn)業(yè)做文章。下決心抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈兩個著力點，這是鞏固發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)龍頭的重要選擇。園區(qū)建設(shè)是我們發(fā)展的一條短腿。今年要把推進園區(qū)建設(shè)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點。高標準建設(shè)、高速度推進，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，大力發(fā)展尾礦綜合循環(huán)利用和多金屬回收產(chǎn)業(yè)，走出一條循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子。山東招遠、河南靈寶在黃金產(chǎn)業(yè)鏈方面做得非常成功，他們好的經(jīng)驗很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開發(fā)等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉(zhuǎn)變，為我們黃金產(chǎn)業(yè)鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈這篇大文章，就要在思路上創(chuàng)新，跳出以工業(yè)方式延長產(chǎn)業(yè)鏈的固有模式，挖掘黃金商貿(mào)、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力，大力發(fā)展黃金旅游、黃金營銷等高端產(chǎn)業(yè)和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)附加值的最大化，帶動黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，促增收，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。但客觀地講，這些特色產(chǎn)業(yè)還不特，還不大，還不強，還處在發(fā)展初期，規(guī)模和效益都還沒有充分顯現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大上畜牧，快上設(shè)施農(nóng)業(yè)。從今年開始，要把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及獼猴桃等作為重點。要堅持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，高起點、高標準、高速度謀劃，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實際的。群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性高不高，關(guān)鍵在于得到的實惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來。我認為示范帶動很重要。農(nóng)民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優(yōu)勢示范基地，協(xié)調(diào)解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生產(chǎn)技能和營銷方面的培訓(xùn)和服務(wù)。積極落實各項扶持政策。要在發(fā)展資金、信貸優(yōu)惠、技術(shù)支持等方面，要向種植大戶、養(yǎng)殖大戶、示范基地傾斜。需要資金，金融部門要給予幫助;需要技術(shù)，農(nóng)技部門要給予提供，需要項目，農(nóng)業(yè)部門要給予統(tǒng)籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、五虎張的省級萬頭生豬示范村等等，都要繼續(xù)重點培養(yǎng)、重點扶持，做好做大。

第三，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快旅游三產(chǎn)步伐。旅游三產(chǎn)是我縣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要組成部分，是我縣經(jīng)濟擴張和實力增強的必然選擇，也是擴大內(nèi)需，促進消費的主要措施。長期以來，我們縣的旅游三產(chǎn)存在結(jié)構(gòu)性不足。雖然名氣不小，但沒有多大市場，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關(guān)而言，沒有旅游三產(chǎn)的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不完整。潼關(guān)歷史人文資源得天獨厚，再加上《關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的實施，這些都是發(fā)展旅游三產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，我們不能抱著金碗要飯吃了，不能老停留在規(guī)劃調(diào)研階段。

做好做大做強我們的三產(chǎn)旅游，當前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點突破，進而整體推進。比如，我們的濕地保護、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規(guī)劃上，關(guān)鍵是要實施。隨著重點突破，進而整體推進，把上述景點建設(shè)納入我們的黃河金三角文化創(chuàng)意園建設(shè)的項目統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一實施。又比如，秦東鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要動起來，進而統(tǒng)籌推進東山景區(qū)、古城西門和南街水坡巷等一批旅游項目。又比如，以中國潼關(guān)國際物流港規(guī)劃、建設(shè)為契機，進而壯大餐飲、物流、交通運輸?shù)扰涮追?wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、娛樂休閑及社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。還有其它三產(chǎn)，都需要重點實施，面面俱到，沒有重點，必將一事無成。比如，搞活房地產(chǎn)業(yè)，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目，必將帶動縣城的其它第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，擴總量，狠抓項目建設(shè)和招商引資。就目前而言，我縣的經(jīng)濟仍是一種投資拉動型經(jīng)濟。今年我們確定了48個重點項目，30億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，這是歷年來項目最多、投資最大、任務(wù)最重的一年。這些重點項目是我們抓投資、擴總量、保增長的重要基礎(chǔ)，也是我們完成固定資產(chǎn)投資的重要保障。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要樹立項目建設(shè)的大局意識，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造有利于項目建設(shè)的良好發(fā)展環(huán)境。對重點項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，今年要嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、包抓責(zé)任制，堅持每月召開一次座談會，及時幫助項目單位解決好實際問題和困難，確保重點項目順利實施，按時完成。

項目建設(shè)要跟上，招商引資是關(guān)鍵。一方面，要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)方向、投資的趨向，盡可能地爭取戰(zhàn)略性項目和重大產(chǎn)業(yè)類項目，20xx年我們爭取國家各類項目建設(shè)和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要更加注重爭資引項工作，領(lǐng)導(dǎo)力量加強，措施保障加強，力爭在20xx年基礎(chǔ)上，再有一個大的進步。另一方面，大力開展全民招商，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。要強化招商引資的目標責(zé)任考核，落實各級各部門的任務(wù)，壓實膽子，夯實任務(wù)。今后，我們考核招商引資，不只看你簽約項目有多少，要看你落地開工項目有幾個;不只看你合同引進多少資金，要看你完成多少固定資產(chǎn)投資，增加多少產(chǎn)值，實現(xiàn)多少稅收。對成績突出、貢獻較大的有功部門和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。

第五，擴內(nèi)需，加快城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的標志，更是一個地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學(xué)習(xí)，所到之處，都展現(xiàn)出了加快城市建設(shè)的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬千。在城鎮(zhèn)化進程中，首先是一個觀念的問題、認識的問題和思路的問題。我認為觀念陳舊落后，什么都干不成;認識不提高、不到位、不統(tǒng)一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結(jié)果。其次，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，關(guān)鍵在投入，重點在開發(fā)，根本在提升。我們要認真學(xué)習(xí)城市管理先進經(jīng)驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年，要加快三堡、張堯、西營新入縣城規(guī)劃地區(qū)的建設(shè)，完成310國道西線改造、四知街、連城街建設(shè)，啟動環(huán)城公路、和平路北段延伸項目。三是要更加注重城市品位建設(shè)，加強縣城的軟環(huán)境建設(shè)。要在鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，確保通過創(chuàng)省衛(wèi)驗收的基礎(chǔ)上，實施“三城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略，啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范城市、省級園林綠化城市活動。要統(tǒng)籌推進秦東、太要、代字營的小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。20xx年，潼關(guān)縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須給全市做出好樣子。

第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關(guān)注人的發(fā)展、人的需求。要把促進就業(yè)和社會保障作為改善民生的頭等大事，落實好就業(yè)再就業(yè)的各項政策，加快人力資源市場建設(shè)，做好勞務(wù)輸出和技能培訓(xùn)。繼續(xù)擴大社會保障和社會救濟覆蓋面，城鎮(zhèn)低保及農(nóng)村五保戶做到應(yīng)保盡保。要積極解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化等方面民生問題，抓好中小學(xué)布局調(diào)整，擴大縣職教中心和中心幼兒園辦學(xué)規(guī)模，完成縣醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)和中醫(yī)院改擴建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視，要把好事辦好，好事辦實。這里我再次強調(diào)：今年，“蛋奶工程”要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經(jīng)常化、制度化。廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度要進一步加大。農(nóng)村教師、基層衛(wèi)生院職工、縣鄉(xiāng)機關(guān)干部等無房戶的住房問題，要盡快摸清底子，制定方案，啟動前期準備，納入到今年的民生工程規(guī)劃并積極實施。

第七，促和諧，切實維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧之基，沒有穩(wěn)定就沒有和諧，更談不上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們的安全穩(wěn)定工作確實取得了長足的進步，廣大干部群眾已能感受到身邊的變化，我們?yōu)榇烁冻隽嗽S多。但遠遠還不夠，距上級的要求，距潼關(guān)人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細致的工作。今年我們要創(chuàng)建省級信訪穩(wěn)定“三無”縣(無進京非正常訪，無重復(fù)到市赴省集體訪，無一年以上信訪積案);平安建設(shè)全省排名必須退出后十位。這是硬任務(wù)、硬指標，也對我們縣鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關(guān)人民、就辜負了上級的期望。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要切實履行維護穩(wěn)定的硬任務(wù)、硬責(zé)任，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。從現(xiàn)在開始，要加強基層基礎(chǔ)性工作，重心下移，每月召開一次安全穩(wěn)定專題會議，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)信訪案件責(zé)任制，設(shè)立信訪突出問題專項資金，進一步做好涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷等信訪隱患排查調(diào)處。深入推進平安潼關(guān)建設(shè)，找準薄弱環(huán)節(jié)，研究改進措施。要不斷加強政法隊伍素質(zhì)建設(shè)，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，出拳要快、要準、要硬。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強黨的建設(shè)，增強實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

黨的建設(shè)是推進各項工作的根本保證。要認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，使全縣黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷取得新成效。

第一，重學(xué)習(xí)，加強思想道德素質(zhì)建設(shè)。加強學(xué)習(xí)是黨的建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。我們只有勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能提高抓工作、抓落實、抓發(fā)展的能力和水平。要以解放思想、提升素質(zhì)為核心，深入開展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、讀經(jīng)典，推進建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺學(xué)習(xí)，以自己的示范作用帶動全縣形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要切實提高干部群眾的文明素養(yǎng)，啟動實施市民素質(zhì)提升行動計劃，大力弘揚“感動金城”道德模范事跡，廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動。

第二，抓基礎(chǔ)，加強干部隊伍和基層組織建設(shè)。要繼續(xù)鞏固提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，加強黨的組織建設(shè)以及思想作風(fēng)建設(shè)，深化干部選拔任用制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、任期考核、重要經(jīng)濟指標專項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強黨的基層組織建設(shè)，切實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子建設(shè)，全面落實干部駐村和三四類村第一書記職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，樹正氣，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要繼續(xù)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，鞏固和擴大干部作風(fēng)集中整頓成果。大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實的工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，改進文風(fēng)會風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)村、包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項目、包聯(lián)信訪案件責(zé)任制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會制和干部駐鄉(xiāng)、駐村制度。全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強對重點項目、民生工程、土地資源開發(fā)在招投標、項目管理方面的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行述職述廉、警示訓(xùn)誡、廉政談話等制度，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政承諾、任前考試和行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實開展“村民監(jiān)督委員會質(zhì)量效果提升年”活動和“基層站所黨風(fēng)廉政促進年”活動，努力形成為民、務(wù)實的良好作風(fēng)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保目標任務(wù)圓滿完成。

工作效果如何，關(guān)鍵在作風(fēng)，在落實。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有新面貌、好作風(fēng)，必須拿出一個好的精神狀態(tài)，好的工作作風(fēng)，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務(wù)圓滿完成。

第一，要解放思想。當前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發(fā)展。我們?nèi)缒嫠兄?，不進則退，甚至是前進的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維，敢想敢干的魄力，破舊立新的勇氣。想問題、干事情的思路要再寬一些，思維再開拓一些，目光再遠一些，辦法再靈活一些。無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺為全縣經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。

第二，要真抓實干。潼關(guān)的事業(yè)還得我們自己去干。干就要實實在在地干，干出個樣子。沒有實干的作風(fēng)，沒有實干的勁頭，一切都失去了意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要從實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標這個大局出發(fā)，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設(shè)法完成任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把主要精力放在想事業(yè)、謀實策、干實事上。要堅持少說多做，先做后說，甚至只做不說。特別對項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、穩(wěn)定和諧建設(shè)等重點工作，各單位一把手都必須親自抓、重點抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。

第三，要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當前來之不易的大好局面，高度重視團結(jié)，自覺加強團結(jié)，悉心維護團結(jié)，爭做團結(jié)共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相補臺。要把全部精力用在謀發(fā)展、抓落實上，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風(fēng)正氣順心齊、團結(jié)一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展、全力以赴抓落實的濃厚氛圍。

第四，要為民務(wù)實。我們做大做強黃金產(chǎn)業(yè)、招商引資、城市建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作，目的是為了發(fā)展縣域經(jīng)濟，說到底是為了潼關(guān)的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執(zhí)政為民，滿懷對人民群眾的深厚感情，時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經(jīng)常深入群眾、深入基層，問計尋策于民，問政納諫于民，問需服務(wù)于民。要養(yǎng)成艱苦奮斗，勤儉辦事的作風(fēng)，及時了解關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事，真正讓群眾得到更多的實惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導(dǎo)的工作。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)光榮而艱巨。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發(fā)揮全縣人民的積極性、創(chuàng)造性，凝聚全縣人民的向心力、戰(zhàn)斗力，解放思想、振奮精神、真抓實干，努力實現(xiàn)潼關(guān)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。我們有充分的理由相信，潼關(guān)的明天一定更美好。

謝謝大家!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十六

同志們：

今天，我們在這里召開2021年區(qū)政府第一次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委四屆六次全會、區(qū)委十八屆五次全會以及市區(qū)“兩會”等會議精神，安排部署區(qū)政府今年重點工作任務(wù)。剛才，x、x等幾位同志分別就分管工作作了全面安排部署，講得都很具體、很到位，我完全同意。今天會上，我們還印發(fā)了2021年區(qū)政府工作報告目標任務(wù)分解一覽表，對各鎮(zhèn)辦、各部門具體承擔(dān)的重點任務(wù)都列示得很清楚，這里我就不再贅述，各級各部門要緊緊圍繞《政府工作報告》目標任務(wù)，制定管用舉措，細化任務(wù)分工，夯實工作責(zé)任，以求真務(wù)實的態(tài)度和扎實細致的作風(fēng)，高標準推進各項重點工作，確保高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)，努力保持全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我重點就抓好工作落實，再強調(diào)三方面意見。

一、鼓足精氣神，迅速凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

當前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當全面建成小康社會的歷史重任？以什么樣的行動作為來實現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣。

千里之行，始于足下。在天時地利人和的有利時機面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實、級級抓推進。大家要準確把握x發(fā)展的歷史方位，進一步堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、用好機遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣。

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進步。因為發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，“山重水復(fù)”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要堅定信心、保持定力，越要進一步增強“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機中創(chuàng)造機遇、在困境中尋找出路，堅定不移地推動x在新時代實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣。

有的對自己應(yīng)該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴重背離黨的紀律和作風(fēng)要求，必須堅決予以糾正。當前，恰逢黨政機構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔(dān)當、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進一步提振精氣神，堅決破除不思進取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在為民服務(wù)中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣。

我們未來堅持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時，要身體力行、以身作則，切實把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

二、釋放洪荒力，果斷擔(dān)當起一線干事創(chuàng)業(yè)的光榮使命。

今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項工作，意義深遠、責(zé)任重大。

第一，要增強“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力。

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊含著深刻的哲學(xué)思想。把這一思想運用到我們的工作中，就是要求我們面對錯綜復(fù)雜的局面時，要善于把握關(guān)鍵、找準重點、精準施策，杜絕主次不分、重點不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。

深入實施掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強“十根手指彈鋼琴”的科學(xué)統(tǒng)籌力。

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。政府承擔(dān)的經(jīng)濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點難點，努力做到以主要經(jīng)濟指標為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個體的有力突破帶動全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農(nóng)村消費平穩(wěn)增長，打造新的消費增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機遇，切實激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項扶持激勵政策、用實用好各類創(chuàng)新專項資金，著力引進一批高科技、創(chuàng)新型項目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實體經(jīng)濟競爭力。改革方面，要切實按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力。要持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政專項資金和政府投資項目監(jiān)管，落實好個人所得稅專項附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強“一針串起千條線”的工作把控力。

“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項一項抓落實，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要通過實施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設(shè)力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項目建設(shè)任務(wù)，梯次推進13個棚戶區(qū)改造項目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務(wù)。要扎實推進南秦新區(qū)、沙河子國家級重點鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進“三清一改”村莊清潔行動，大力實施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進全民參保計劃，持續(xù)鞏固社保擴面提標成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，扎實推進區(qū)老年公寓、牧護關(guān)區(qū)域敬老院等項目建設(shè)。嚴格落實租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快區(qū)高級中學(xué)、第六小學(xué)等7所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學(xué)幼兒園項目建設(shè)，持續(xù)消除“大班額”，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺實施《健康x2030行動計劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療制度建設(shè)，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設(shè)，積極推進標準化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個基層綜合性文化服務(wù)中心建成達標，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護。

第四，要增強“爭先恐后往前走”的指揮推動力。

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責(zé)任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風(fēng)向標”作用，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項工作落實落地、取得實效。

一要嚴督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機制，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點，建立督查督辦清單，強力推動各項工作落到實處。另一方面，要改進督查方式，督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞，要堅決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實考。要堅持把實績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機制，改進考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要嚴格對照中省市各項決策部署，科學(xué)設(shè)置考核指標，考核目標既要緊貼當下重點工作，還要結(jié)合長遠戰(zhàn)略任務(wù)，考核指標要緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)進行科學(xué)調(diào)整和設(shè)定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標與新形勢新任務(wù)形成“兩張皮”。要堅持實效導(dǎo)向，自始至終嚴格考核，確?？己瞬惶摗⒉豢?、不偏，不走過場，真正考出實情、考出經(jīng)驗、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼各項工作真抓實干、務(wù)求實效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅持獎罰分明、激勵干事的原則，進一步建立科學(xué)的考評獎罰機制，嚴格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報批評直至追責(zé)問責(zé)。要以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲，剛性落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，真正使政治堅定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達到激勵先進、鞭策后進、推動中間的目的，營造“尚實干、勇作為、敢擔(dān)當”的良好氛圍。

三、牢記忠誠心，努力鍛造無愧于x人民的高尚品格。

新的目標催人奮進，新的使命艱巨光榮，大家要主動對標高質(zhì)量發(fā)展各項工作要求，堅定不移講政治、敢擔(dān)當、改作風(fēng)、守底線、善作為，積極爭當改革發(fā)展的先鋒表率，努力以實際行動踐行初心、擔(dān)當使命，把x各項經(jīng)濟社會發(fā)展工作做得更好、更實、更有效。

第一，要在“講政治”上做表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威這一根本政治要求，融入到工作中、落實于行動上，確保各項事業(yè)始終保持正確政治方向。要加強思想政治建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到忠誠干凈擔(dān)當。要強化大局意識，堅決貫徹落實上級各項決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責(zé)、推進工作，確保政令暢通、令行禁止。對于政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。政府是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，具體抓執(zhí)行、抓落實的，對區(qū)委決定的事項，必須嚴格執(zhí)行、不打折扣。在此基礎(chǔ)上，我們還要充分發(fā)揮部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真履行把方向、管大局、抓落實的重要職責(zé)，全面加強對本單位的政治領(lǐng)導(dǎo)。

第二，要在“敢擔(dān)當”上下狠心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識，進一步重視加強能力建設(shè)，著力提高深化改革開放、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、做好新時期群眾工作、促進社會持續(xù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。要重視提高學(xué)習(xí)力，面對各種機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時俱進加強學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中省市各項決策部署，努力從黨的創(chuàng)新理論中悟原理、找方法、求突破，以過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力推動x各項事業(yè)邁上新臺階。同時，要重視提高謀劃力，我們做工作、干事業(yè)，要堅持謀定而后動，尤其是在落實重大決策時必須謀深謀細謀實，設(shè)計好工作載體和具體抓手。當然，提高謀劃力還要講求效率，有些急事往往由于時間很緊，需要大家邊謀劃邊施工，有些大事也常常在推進過程中才會遇到這樣那樣的問題，需要大家在做好預(yù)判預(yù)案且可控的前提下盡快推進。當前，我們要在“兩大兩新”產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興等重大問題上切實加強調(diào)研，著力提升謀劃力和執(zhí)行力，在大抓落實中不斷開創(chuàng)工作新局面。

第三，要在“改作風(fēng)”上走前列。首先，要擔(dān)當在前，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭擔(dān)當、帶頭攻堅、帶頭負責(zé)，帶頭說實話、謀實招、求實效，確保作風(fēng)建設(shè)取得最大成效。區(qū)政府也將一如既往，努力為大家營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅破難的良好氛圍，真正做到為擔(dān)當者擔(dān)當、對負責(zé)者負責(zé)。其次，要昂揚向上，保持干事激情。始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶著激情工作、飽含激情干事，對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署立說立行、堅決執(zhí)行，做到事不過夜、文不壓件，馬上就辦、辦就辦好，努力營造全力全速、實干快干氛圍。再者，要深挖細糾，反“四風(fēng)”保落實。深刻領(lǐng)會黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅強決心和良苦用心，以更高標準更嚴要求糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，全面克服工作中的形式主義、官僚主義和其他作風(fēng)不細不實問題。要高度重視“為官不為”現(xiàn)象，切實整治“庸懶散慢虛”問題，不斷提升擔(dān)當進取的良好品格。

第四，要在“守底線”上不逾規(guī)。在這方面，如何做到敬終如始、善始善終，是對大家的長期考驗。因此，我們一定要筑牢思想防線。習(xí)近平總書記告誡我們：“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”。大家務(wù)必要端正為官從政心態(tài)，堅決摒棄僥幸心理，放下私心雜念，把好用權(quán)的“方向盤”，系好廉政的“安全帶”，有權(quán)決不可任性。要恪守從政底線。當前，各種利益誘惑多、權(quán)利陷阱多、網(wǎng)絡(luò)炒作多，大家要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真汲取身邊教訓(xùn)，慎用手中權(quán)力，管住生活小節(jié)，妥善處理社會關(guān)系，切實做到干凈干事。要以身作則，全面履行“一崗雙責(zé)”，嚴格教育管理身邊干部和親屬子女，做到廉潔修身、廉潔齊家。要牢固樹立長期過“緊日子”的思想，進一步嚴格“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出，真正把錢用在刀刃上，以清正廉潔的形象取信于民。

最后，借此機會，我就當前重點工作再提七點要求：一要集中精力狠抓項目建設(shè)。各責(zé)任單位要搶抓當前施工黃金季節(jié)，千方百計抓開工、趕進度，確保4月底所有新建項目開工率達80%以上、在建項目完成序時進度。二要嚴防死守全力做好森林防火。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關(guān)部門要堅決克服麻痹僥幸心理，切實加強森林防火特別是清明期間的防火管控工作，確保不發(fā)生火情。三要扎實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關(guān)部門要把專項行動作為當前一項重大政治任務(wù)，強化工作配合，突出整治重點，打出聲勢成效，形成強大震懾，確保專項行動有力有序有效開展。四要積極主動配合省委巡視。各鎮(zhèn)辦、各部門要全力以赴配合省委巡視工作，堅決做到“看好自己的門，管好自己的人”，決不允許在巡視期間出現(xiàn)違規(guī)違紀的人和事。五要精心做好第四屆絲博會暨西洽會籌備各項工作。各相關(guān)部門要超前謀劃，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心篩選項目，積極邀請客商，扎實全面開展各項前期工作。六要高效推進經(jīng)濟普查、戶表改造兩項具體工作。七要扎實做好一季度各項工作。要緊扣年度目標任務(wù)，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，扎實推進脫貧攻堅、春耕生產(chǎn)、造林綠化等重點工作，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。

同志們，加快發(fā)展、時不我待，追趕超越、正逢其時。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當頭，“實”字托底，務(wù)實重行，擔(dān)當作為，一鼓作氣圓滿完成2021年各項工作任務(wù)，為加快“四個x”建設(shè)作出新的更大貢獻！

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十七

“十二五”的艱辛努力和成績已成為過去，我們已踏上“十三五”新的征程?！笆濉泵媾R的任務(wù)將異常艱巨，脫貧攻堅和全面建成小康就像兩座大山一樣橫在我們面前，沒有選擇、沒有退路，是務(wù)必打贏的兩場“硬仗”。我們將以什么樣的擔(dān)當，實現(xiàn)人民對美好生活的期盼?以怎樣的作為，開創(chuàng)綠色循環(huán)發(fā)展的新局面?又將以什么樣的精神狀態(tài)，肩負起新的歷史使命?組織寄予厚望，人民充滿期待。我們要發(fā)揚愚公移山的精神，下定決心、排除萬難，持之以恒、苦干實干，追趕超越、擺脫貧困、圓夢小康。要在全市上下傳導(dǎo)一個強烈的信號：立下愚公志，實現(xiàn)新跨越。

第一，我們要滿懷必勝的信心，迎難而上。

信心就是力量，有信心方能行穩(wěn)致遠。欠發(fā)達的市情，與發(fā)達地區(qū)及其他地市的差距，特別是面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，有效需求乏力和有效供給不足并存，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動力轉(zhuǎn)換更為緊迫，新情況新問題不斷出現(xiàn)，這些都要求我們必須有追趕超越的勇氣、奮勇爭先的志氣，敢于向困難挑戰(zhàn)，敢于向第一看齊。我們要認真總結(jié)“十二五”期間好的做法和經(jīng)驗，準確把握我市發(fā)展的階段性特征和歷史任務(wù)。在發(fā)展階段上，我們正處在追趕超越階段，循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰，改革發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗，經(jīng)濟實力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”，水資源深度開發(fā)利用潛力巨大，生態(tài)優(yōu)勢的競爭力日益凸顯;長期制約安康發(fā)展的交通“瓶頸”被打破，區(qū)位交通樞紐功能初步形成;一批重大項目務(wù)實推進，經(jīng)濟厚積薄發(fā)的勢能加速釋放，有基礎(chǔ)、有能力在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長。在戰(zhàn)略方位上，我市居于兩大經(jīng)濟帶、三大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，肩負著推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、確保一泓清水永續(xù)北上、打造“秦巴明珠”、國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、全省一級物流節(jié)點等重大任務(wù)，在中省發(fā)展全局中的地位更加突出，越來越受到世人和社會各界的關(guān)注。在機遇條件上，中、省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，都是我們可以利用的現(xiàn)實機遇。而且作為全國、全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既是我們的重大政治責(zé)任，也是我們消除貧困、改善民生、加快區(qū)域發(fā)展的重大歷史機遇。特別是我們強化責(zé)任、擔(dān)當和落實，廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，不甘落后、奮勇爭先，建設(shè)安康、熱愛安康、樹好形象成為共識，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展形成合力，為追趕超越奠定了堅實基礎(chǔ)。

現(xiàn)在的安康已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全面建成小康社會，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。我們要堅定信心，迎難而上，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、實干興安的新步伐，推動安康的事業(yè)不斷前進。

第二，我們要用更大的勇氣推動思想解放，創(chuàng)新實踐。

推動思想解放，首先要步調(diào)一致。我們欠發(fā)達究其原因，除了客觀條件外，關(guān)鍵在于解放思想的差距。只有思想解放、觀念更新，才能保證認識統(tǒng)一、步調(diào)一致。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，這是指導(dǎo)我們今后發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的重要思想。市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發(fā)展理念引領(lǐng)安康新的發(fā)展實踐”，我們要認真貫徹落實，找準切入點和結(jié)合點，聚焦創(chuàng)新發(fā)展換動能，聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展破瓶頸，聚焦綠色發(fā)展促升級，聚焦開放發(fā)展拓空間，聚焦共享發(fā)展保公平，加快培育新的經(jīng)濟增長點，最大程度釋放發(fā)展新潛能。

中、省提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務(wù)，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大舉措，我們要結(jié)合實際貫徹落實，把更多精力放在產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)方面、放在實體經(jīng)濟方面，把目光聚焦在產(chǎn)品、資本、勞動力和技術(shù)等市場要素的供給上，提高供給體系質(zhì)量和效率，防止人云亦云。在“去產(chǎn)能”方面，引導(dǎo)企業(yè)從缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。要積極推進要素配置方面的改革。對長期閑置的土地要依法收回，特別是“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要堅持聚集集約發(fā)展，加快標準化廠房建設(shè)，土地供應(yīng)要和投資強度、解決就業(yè)和稅收等掛起鉤來。國土、發(fā)改、財政等部門要研究土地供給和管理辦法，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項目。要創(chuàng)新財政資金投入方式，積極推廣政府與社會資本合作的ppp模式;通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、實行以獎代補、開展風(fēng)險補償、完善財政貼息和政府購買公共服務(wù)等，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。要著力保護和合理開發(fā)資源，特別對礦產(chǎn)資源要實行更加嚴格的管理，誰審批、誰負責(zé)，依法嚴格規(guī)范探礦、采礦權(quán)管理和礦業(yè)權(quán)出讓，始終堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全優(yōu)先，利用新技術(shù)、新工藝、新裝備，大力發(fā)展綠色礦業(yè);對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)要加強監(jiān)管，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級;要強化秦嶺巴山的保護，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)開山采石和亂批亂建現(xiàn)象。決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。在“去庫存”方面，重點是去房地產(chǎn)庫存，一方面要推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快由單一地產(chǎn)向商住、旅游、養(yǎng)老等綜合地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進剛性需求與改善性需求齊頭并進;另一方面推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵長期農(nóng)民工舉家進城落戶，打通保障性住房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷和商品房轉(zhuǎn)換渠道，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點來推進房地產(chǎn)“去庫存”。在“降成本”方面，重點是降低企業(yè)成本，要落實中、省政策，盡可能減少制度性的交易、人工、財務(wù)、物流成本和稅費、五險一金、電力價格等。國家決定從今年1月下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)價格，要積極推進大用戶直供電;繼續(xù)推進簡政放權(quán)，清理規(guī)范中介服務(wù)，實施涉企收費目錄管理，降低企業(yè)稅外負擔(dān)，讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。在“補短板”方面，重點要補上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，工業(yè)實力不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才匱乏以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板，補上這些短板才能注入新的動力。

從工作上來講，任何工作都不可能一般齊，要從實際出發(fā)，把短板找到、找準，重點解決那些繞不過去、越拖越難解決的短板問題。比如：生態(tài)旅游要補要素、文化的短板。不能只盯著“游”，要強化文化內(nèi)涵，深入挖掘人文歷史、風(fēng)土人情和生活習(xí)俗。在“吃”方面，要注重特色飲食文化挖掘，尤其要挖掘安康漢水文化、移民文化、歷史淵源、民間傳說等，借鑒西安“永興坊”、成都“寬窄巷”、重慶“磁器口”、禮泉袁家村等地的做法，規(guī)劃建設(shè)美食街、美食城;在“住”方面，既要體現(xiàn)山鄉(xiāng)氣息，又要加大星級、連鎖、主題酒店的引進力度，提升接待服務(wù)水平;在“行”方面，要加大投入，推進互通互聯(lián)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在“游”方面，要加強與“途牛”、“攜程”、“去哪兒”、“驢媽媽”等知名旅游網(wǎng)站的合作，加快景區(qū)景點建設(shè)，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，做到游有特色、游有品位;在“購”方面，要開發(fā)具有安康特色的旅游產(chǎn)品;在“娛”方面，要重視旅游資源的互動性和體驗性，推進文化與旅游結(jié)合，借鑒西安《長恨歌》、《夢回大唐》以及《印象麗江》、《又見平遙》的演藝機制和模式，在重點景區(qū)打造一臺戲、一部專題片、一篇解說詞、一首主題曲。比如：城市建設(shè)要補“里子”的短板。城市建設(shè)既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“貼肉”，是老百姓切切實實能感受到的。今后中心城市要嚴格控制審批江南新建和改擴建項目，繼續(xù)拿出一部分資源用于建停車場、綠地等公共設(shè)施，提升江南公共服務(wù)水平;要創(chuàng)造條件強力推進社會服務(wù)、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住等向江北轉(zhuǎn)移。要深入開展創(chuàng)建國家森林、健康城市、省級文明城市，進一步提升市民文明素養(yǎng)，完善城市教育、衛(wèi)生、文化、休閑、健身等設(shè)施，加快城市道路交通、便民服務(wù)、地下綜合管廊、人防消防、背街小巷、停車場、市場等建設(shè)，只有筑牢了這些“里子”才能撐起“面子”。比如：企業(yè)要補創(chuàng)新的短板。我市企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次不高，粗放型的多、科技型的少，從事礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工的多、精深加工的少，反映了創(chuàng)新能力不足。今年要實施“企業(yè)創(chuàng)新工程”，針對大、中、小企業(yè)分類服務(wù)，重點扶持10戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)、30戶科技型“小巨人企業(yè)”、100戶科技型小微企業(yè)。各類市場主體、企業(yè)家要增強戰(zhàn)略思維、拓展世界眼光，勇于破舊立新，主動轉(zhuǎn)型升級，大膽與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團合作，更加重視管理、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新，重視科技創(chuàng)新人才的引進，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，努力把企業(yè)做大做強。再比如：科技創(chuàng)新上要更加重視科技應(yīng)用與推廣。我們科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)弱、人才缺，要加強與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的合作，現(xiàn)在與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的不少，關(guān)鍵要務(wù)實，合作不能光寫在紙上，要落到實處、務(wù)求實效。要注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，借助內(nèi)力外力，重視科技人才引進，重視先進科技成果的引進、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

推動思想解放，就要勇于改革創(chuàng)新。追趕超越說明我們已在起跑線上落后，唯有創(chuàng)新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新，“解放思想”就不是一個口號。創(chuàng)新不是哪個部門、哪個方面的事，要培育全方位創(chuàng)新主體，縣區(qū)、園區(qū)、部門、單位、企業(yè)、包括每個干部都要增強改革創(chuàng)新意識。面對新形勢新任務(wù)，有的同志創(chuàng)新意識不濃、改革勁頭不足，表現(xiàn)在打造新動能上不緊迫、引領(lǐng)新常態(tài)上不適應(yīng)、深化改革上不主動、“會作為”上不深入，謀事虛、見事晚，“怕”字當頭，機遇丟了才明白、危機深了才清醒。創(chuàng)新也不是什么高深莫測的事情，就體現(xiàn)在工作的方方面面，超越前人是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決難題、狠抓落實也是創(chuàng)新。今年重點要抓好科技、園區(qū)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“5+3”創(chuàng)新工程，即“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、政策性金融扶貧試驗示范區(qū)建設(shè)、安康國家高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建”5個區(qū)域創(chuàng)新工程，加上“全省農(nóng)村改革試點、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點、全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市”3項重點創(chuàng)新工作，學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、西安高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法，繼續(xù)推進“百千萬”人才工程，著重在園區(qū)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、重大科技項目、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和人才引進、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新上取得新突破。

去年底我和各位市長參加了與創(chuàng)客“手拉手”活動，和青年創(chuàng)業(yè)者們在一起，感受到他們的活力和熱情，在他們身上看到了安康發(fā)展的希望。講：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是這個時代的英雄”。我們都知道創(chuàng)業(yè)是一條艱辛的路，不僅需要夢想，更需要信心和堅持，需要練就過硬的本領(lǐng)，希望青年創(chuàng)業(yè)者們牢記“行勝于言”，既志存高遠，又腳踏實地。同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不單是個人的事，而是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的動力。一個充滿活力的社會，是能夠為創(chuàng)新力量提供自由和空間的社會，各級各部門、包括企業(yè)家們都要為他們點贊、給他們搞好服務(wù)、為他們鼓勁加油，讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機會、有舞臺，讓各類市場主體的創(chuàng)造潛能充分釋放出來。還要看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是青年的專利、不是小微企業(yè)的專利，也是大企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能帶來生產(chǎn)方式和管理模式的改革，不僅能促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，也能推動新興業(yè)態(tài)成長。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不論精英還是草根，不論大企業(yè)還是小企業(yè)，都要參與到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中來。一個時代有一個時代的精神，一個時代有一個時代的價值，要讓敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)者成為這個時代的英雄，成為安康的英雄。

推動思想解放，還要堅持不懈地擴大開放。開放度有多大、發(fā)展空間就有多大?！昂＜{百川，有容乃大”，要樹立“開放包容”的理念，增強開放意識，強化開放思維，一方面提升引進來的水平，善于學(xué)習(xí)借鑒別人的先進經(jīng)驗，加大和改進招商引資工作，把招商引資和引智、引才結(jié)合起來，使更多的資本、創(chuàng)新技術(shù)、先進經(jīng)驗和高素質(zhì)人才為我所用;另一方面不斷加快走出去步伐，干部、企業(yè)、產(chǎn)品走出去，讓安康的品牌走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放格局。要堅決消除限制開放的隱性壁壘，處理好政府與市場關(guān)系，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，進一步簡政放權(quán)，向社會放權(quán)、向市場放權(quán)、向企業(yè)放權(quán)，發(fā)揮好社會中介組織、第三方機構(gòu)的作用，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素，最大限度地減少審批項目和程序，該減的審批減到位、該免的費用免到位，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”。

總之，解放思想就體現(xiàn)在改革、創(chuàng)新、開放、破難上，就體現(xiàn)在實際工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家要帶頭解放思想，少抱怨、少指責(zé)，不要總講別人，先審視自己在思想解放上做得怎么樣，從自己做起，通過一個人帶動一班人、推動一層人、影響一群人，在全市上下形成改革開放、開拓創(chuàng)新的良好局面。

第三，我們要拿出不甘落后、攻堅破難的干勁，苦干實干。

不甘落后唯有實干。發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，前進的道路總會有曲折，現(xiàn)在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等，哪一項不是撓頭事?群眾的參與意識、權(quán)利意識、利益訴求等，哪一樣不比以前大大增強?既要發(fā)展、又要保護，既要金山銀山、又要綠水青山，既要經(jīng)濟增長、又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展中的很多難題需要去破解。矛盾問題既是壓力，也是動力，更是施展才干、大有作為的機遇。所謂“掃帚不到，灰塵是不會自己跑掉的”，為什么有些問題黨員干部看不到，群眾能看到、媒體能發(fā)現(xiàn)?為什么有些問題大家都心知肚明，但誰都不去捅破那層窗戶紙?為什么有些問題都清楚“病”在哪里，但總不對癥開藥，或是開出的藥方只止痛不治病呢?說到底是缺乏擔(dān)當?shù)谋憩F(xiàn)，怕觸及矛盾“引火燒身”。有事都是從無事中來的，大問題都是小問題積累的，解決一個問題，就會前進一步;解決一個大問題，就會前進一大步。不積跬步,無以成千里，一定要把心中的想法、口中的說法，變成實際的辦法。在新的形勢下確有個別同志放慢了干事的腳步，有的遇到困難、矛盾“?！毕聛砹?，有的覺得要求嚴、規(guī)矩緊“歇”起來了，還有的把問題放大了、把群眾的覺悟看低了，那些干事面前的猶疑、患得患失的考量、加載于干事的私心，說明實干還只是一些人的“可選項”。

實中創(chuàng)造實績。要讓擔(dān)當成為一種價值追求、一種精神氣度，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，在擔(dān)當中“勇立潮頭”，讓“十三五”成為苦干實干的五年，成為建功立業(yè)的五年。

第四，我們務(wù)必要開好局、起好步，首戰(zhàn)必勝。

一季度“開門紅”、半年“雙過半”、四季度再沖刺，這是每年工作的“三部曲”，與其被動應(yīng)對，不如主動出擊。好的開始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓緊、抓實，首戰(zhàn)必勝。

要狠抓項目開工和建設(shè)。推動項目向園區(qū)集中、向產(chǎn)業(yè)集聚，盯緊200個市級重點項目，抓開工、抓續(xù)建。基礎(chǔ)項目重點加快安康機場、陽安鐵路復(fù)線、大嶺鋪至安康東直通線、特高壓直流輸電、城東大橋、石紫嵐、安旬白、旬陽至小河、兩河至寧陜、創(chuàng)新路東段、高新產(chǎn)業(yè)大道、金州路改造、長春路、高井路二期、氣化安康、安旬天然氣輸送等工程;產(chǎn)業(yè)項目，加快火電廠、白河和旬陽電站、釩氮合金二期、榮氏食品、九州物流中心、天一汽貿(mào)城、南水汽配、旬陽專用車、紫陽硫酸錳、石泉九星物流、漢陰光伏發(fā)電、恒口秦巴明珠商貿(mào)城等建設(shè);開工今東現(xiàn)代物流園、旬陽醫(yī)藥物流園、恒力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五里產(chǎn)業(yè)孵化園、高新合裕汽車城、瀛湖翠屏綜合改造等項目;民生項目，加快移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房以及城區(qū)教育資源整合、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院建設(shè);開工漢江大劇院、香溪書院、防洪博物館、移民博物館、龍舟文化園、西城閣、高新初級中學(xué);水利環(huán)保項目，繼續(xù)抓好漢江綜合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水處理廠一期，開工白石河流域重金屬污染治理等項目。各縣區(qū)一季度都要集中開工一批項目。

要推進工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。抓好要素保障，確保旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復(fù)肥等利稅大戶滿負荷生產(chǎn);力促高新鐘表機芯(一期)、漢陰硒漢食品、陜西名銳迪新型特種金屬材料、石泉富泉紡織棉紗、鑫晨重工汽車零部件、奧邦鍛造銅牌生產(chǎn)、平利沃源美茶葉、旬陽巴山雪天然山泉水、白河大地中藥飲片等一批項目竣工;力促高新雷恒電子、漢濱恒之升環(huán)保設(shè)備、博灝環(huán)保污水處理設(shè)備、漢陰鳳翔木業(yè)、石泉長德機械部件、嵐皋興瑞達新型玻璃鋼、硒寶天然富硒水、旬陽廣譽遠中藥材深加工及醫(yī)藥物流園等20個工業(yè)項目開工。要認真抓好工業(yè)運行調(diào)度，做好產(chǎn)銷對接、銀企對接，幫助企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)。要定期研判工業(yè)運行情況，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷提供更大的支持、更好的服務(wù)。要積極推進企業(yè)通過資本市場直接融資，力促陽晨牧業(yè)、華銀科技等企業(yè)上市，每個縣區(qū)都要培育1至2戶企業(yè)在“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”、“中小板”等資本市場掛牌。

要加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心組織春耕生產(chǎn)，抓好春季植樹造林和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基地、企業(yè)、品牌、營銷上整體提升。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好標準化生產(chǎn)和品牌打造，品牌不僅是一個名稱和標識，承載的是品質(zhì)、標準、技術(shù)、商業(yè)模式等競爭優(yōu)勢，它包含著與消費者的“契約”、對消費者的“承諾”和給予消費者的“信任”，特別是農(nóng)產(chǎn)品營銷要搭上電子商務(wù)的快車，更要打造好品牌。生豬產(chǎn)業(yè)要制定富硒豬肉、飼料標準，加強安康富硒豬肉品牌推廣;魔芋產(chǎn)業(yè)要大力推進標準化生產(chǎn)，制定申報富硒魔芋國家標準。富硒茶產(chǎn)業(yè)圍繞“南水漢江、富硒茶鄉(xiāng)”，通過市場引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動，下決心整合茶葉品牌，提升安康“富硒茶”的影響力和競爭力。富硒糧油要進一步提升品質(zhì)，對種植、加工、包裝、銷售等進行一條龍開發(fā)。要加快平利國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。同時抓住建設(shè)全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市的機遇，因地制宜抓好特色林產(chǎn)品的開發(fā)，比如核桃、獅頭柑、蜂蜜等，實施綠色、有機栽培管理措施，加大低產(chǎn)園改造力度，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。

要創(chuàng)新招商引資。當前的招商形勢是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。認識要再提高、方法再改進、方式再創(chuàng)新，更加注重項目質(zhì)量，推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變;更加注重工作實效，推進粗放招商向精準招商轉(zhuǎn)變;更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。要沉下心來研究我們的優(yōu)勢和資源，牢牢把握目標客商的投資動態(tài)、投資趨勢，找到與我市合作的優(yōu)勢所在，打通關(guān)隘，尋求突破口。要發(fā)揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍地跟蹤落實，做到洽談快簽約、項目快落地、投入快產(chǎn)出。各縣區(qū)、園區(qū)和部門要精心籌劃一季度招商活動，領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著企業(yè)、產(chǎn)品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要繼續(xù)組織好富硒特色產(chǎn)品推介活動，推進天貿(mào)物流城、漢城商業(yè)街、誠鵬機電市場、天一汽貿(mào)城、靜寧市場等招商。招商引資不是目的，只是手段和途徑，招商進來以后要發(fā)展、要壯大，要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向，缺什么補什么，哪里有問題就解決什么問題，把更多精力用在項目落地和企業(yè)成長上。同時，要利用春節(jié)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時機，召開在外成功人士的座談會，積極爭取他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要促進園區(qū)加快發(fā)展。近年來我們加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”發(fā)展，培育了經(jīng)濟增長極，發(fā)揮了示范帶動作用。但絕大多數(shù)園區(qū)基礎(chǔ)差、配套弱，“三區(qū)”要著重在改革創(chuàng)新、招商引資、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)聚集上下功夫，“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機制創(chuàng)新、招商引資上求突破，“兩園”要抓住脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的機遇，促進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)要抓好標準化廠房建設(shè)、土地集聚集約利用，培育漢濱五里、旬陽生態(tài)、漢陰月河、平利工業(yè)集中區(qū)4個產(chǎn)值過百億園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套、龍頭企業(yè)培育，我曾經(jīng)講過，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更不是簡單的“一片茶場”、“一個養(yǎng)殖場”、“幾十萬畝林果園”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，也是企業(yè)化的過程，要用工業(yè)的理念，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結(jié)合，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，要以消費者需求為導(dǎo)向，減少化肥使用，推廣測土配方施肥，打造生態(tài)、富硒特色和品牌，結(jié)合電子商務(wù)，用現(xiàn)代商業(yè)和營銷理念，為消費者提供綠色、安全、健康、有機的特色農(nóng)產(chǎn)品。

其他各方面工作都要迅速打開局面。各項工作都要早安排、早部署。市縣區(qū)兩級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，無論是分管還是聯(lián)系的工作，都要迅速部署、細化量化、抓緊推進。各部門要夯實責(zé)任、制定方案、迅速落實。每項工作都要細化“時間表”、簽訂“責(zé)任書”、選準突破口，加強督查督辦，嚴格問責(zé)問效。各級各部門都要堅決摒棄“人窮志短”的心態(tài)，敢為人先，爭創(chuàng)一流。要把重點任務(wù)公開承諾作為一項制度，作為提高政府公信力和執(zhí)行力的重要抓手，各部門、各單位要把群眾關(guān)心的事、迫切的事提到議事日程，務(wù)求扎實、一諾千金、說到做到，為群眾辦事、受群眾監(jiān)督。

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十八

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務(wù)。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風(fēng)建設(shè)強力推進。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進作風(fēng)系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了xx縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔(dān)當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學(xué)，保持清醒更自覺，應(yīng)對舉措更務(wù)實。一是經(jīng)濟形勢喜憂參半。當前國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟運行困難。但我們也應(yīng)該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標，仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經(jīng)過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應(yīng)供地率不高，小藍經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應(yīng)該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍經(jīng)開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、打造核心增長極等政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導(dǎo)致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務(wù)必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔(dān)當精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級。

發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關(guān)。當前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質(zhì)并重、發(fā)展升級。

1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設(shè)、早日投產(chǎn)達標，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進一步明確責(zé)任，強化服務(wù)，確保工業(yè)類項目在3個月之內(nèi)、商業(yè)類項目在6個月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔(dān)當精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務(wù)跟進、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達標，引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區(qū)工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導(dǎo)效益好、有市場的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于600萬平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造300萬平米，其他縣區(qū)300萬平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重擔(dān)。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標任務(wù)、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設(shè)，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎(chǔ)，以大征收推動大發(fā)展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分依托江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，進一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權(quán)和試驗權(quán)，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務(wù)簡化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務(wù)，進一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社會的難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責(zé)任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應(yīng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團建設(shè)步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動一批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調(diào)一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設(shè)等級和管理水平，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經(jīng)營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的要求，進一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學(xué)習(xí)，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設(shè)，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設(shè)。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關(guān)口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設(shè)與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應(yīng)的效果，這主要原因還是我們從事城市建設(shè)與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面，從事城市建設(shè)與管理的同志要堅持自我加壓、主動學(xué)習(xí)，不斷拉升工作標桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設(shè)，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業(yè)承擔(dān)1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動?xùn)|蓮路市民公園建設(shè)，繼續(xù)深入推進造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應(yīng)該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設(shè)。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學(xué)典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應(yīng)民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設(shè)，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長。縣人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進網(wǎng)格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

完成全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務(wù)。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復(fù)雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側(cè)重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導(dǎo)致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側(cè)面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務(wù)升遷，上躥下跳的爭權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習(xí)慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關(guān)鍵時刻卻不“應(yīng)點”，欺騙自己、應(yīng)付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點強調(diào)兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結(jié)束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結(jié)束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調(diào)，當干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實的環(huán)境、團結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責(zé)同志，要善于團結(jié)好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺的行動，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領(lǐng)會并抓好貫徹落實。

2、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領(lǐng)，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗，能不能擔(dān)當、敢不敢擔(dān)當，是衡量黨性強弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責(zé)任意識、擔(dān)當意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對于應(yīng)負的責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，團結(jié)一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進一步改進作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)的決定》要求，嚴厲整治上述不良風(fēng)氣，堅決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴格對照習(xí)提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導(dǎo)向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競進提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十九

地委是地區(qū)黨委的簡稱，中國共產(chǎn)黨地區(qū)一級委員會的簡稱。級別在省委以下﹑縣委以上。下面是本站小編給大家整理的地委擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標，部署重點突破的任務(wù)，講幾點意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進程，抓好民生建設(shè)，堅決維護穩(wěn)定，實現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實力不斷增強，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預(yù)算收入25.8億元，增長40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，強化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。預(yù)計全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)達到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任重道遠。我們必須取長補短、更要揚長避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實，“兩基”成果進一步鞏固。就業(yè)和社會保障工作上臺階，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計生等事業(yè)不斷進步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標準完成規(guī)劃編制和65個項目建設(shè)任務(wù)，率先實現(xiàn)資金到位、項目開工兩個100%的目標。但我們也清醒地認識到，社會保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會大局和諧穩(wěn)定，同時也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強對維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強宗教事務(wù)管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強，各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體工作取得新進展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進依法治區(qū)進程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內(nèi)兵團各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩(wěn)定的因素錯綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會矛盾亟待化解。我們必須團結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實現(xiàn)長治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強，同時也面臨著新的考驗。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴格干部選拔任用程序，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，落實基層干部補貼政策，基層推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的能力得到提升。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進。倡行“新疆效率”，改進文風(fēng)會風(fēng)，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊，繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，為加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊精誠團結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進入新時期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關(guān)頭，機遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好，一定要實現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發(fā)展。

油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強勢進取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實現(xiàn)富民強縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準定位，搶占技術(shù)、市場、規(guī)模的制高點，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準互利共贏的結(jié)合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。

做大優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進有實力的企業(yè)進行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的風(fēng)險勘探，盡快在資源調(diào)查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機和專用汽車為重點的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，堅持“火電風(fēng)電水電互相補充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點，整體推動城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、社會信譽好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。堅持“特色加工強起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；亍⒑献鹘M織、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強化綜合交通運輸業(yè)，夯實科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭塔城機場增加航班和擴建，啟動和豐機場前期工作，爭取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進域內(nèi)天然氣管道項目建設(shè)并力爭預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項目，天然氣管道進市區(qū)、進縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進特色重點鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅持面向市場、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進步為支撐，以提高信息化水平為標志，促進信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點、高水平、高效益發(fā)展?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產(chǎn)，實現(xiàn)重大項目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準為自治區(qū)級園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準為自治區(qū)級園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場。“以區(qū)強市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！皹I(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實這個方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標是：“四個集、五個要”?！八膫€集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合。“投資集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)。“資源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因為資源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！靶б婕邸保褪瞧髽I(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產(chǎn)。

“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會不管是哪個級別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府，管委會主要負責(zé)踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度，定期開會、加強溝通、實現(xiàn)自律、形成特色、互補共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補的。設(shè)計的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費”，實現(xiàn)這八個字，企業(yè)是一個多贏的局面，效益是一個共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業(yè)的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才?！暗貐^(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補關(guān)聯(lián)要強”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個園區(qū)都能充滿生機與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險、贏得了很多先機。

(三)保障和改善民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認真落實促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標準，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強社會建設(shè)與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學(xué)費，也交不起這個學(xué)費。必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，認真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當，一線指揮要把握最佳節(jié)點出手。情報在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強社會建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點，把社區(qū)、村組建成維護社會穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結(jié)，在維護穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟社會，創(chuàng)造性地維護好團結(jié)這個各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結(jié)宣傳教育，深入進行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，強化“三個離不開”，增進“四個認同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要以民族團結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團結(jié)、兵地團結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團結(jié)，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。

改進新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當作我們的衣食父母，群眾才會把我們當親人。

(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實現(xiàn)百姓幸福感與時俱進。

經(jīng)濟增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標。堅持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實守信、團結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護環(huán)境和解決民計民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實守信、社會自治、維護社會公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺維護地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。

加強社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強黨的團結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務(wù)公開。

把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

要增強危機意識。面對“前有標兵大步前進、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產(chǎn)投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨組織要努力成為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴格把好“政治關(guān)”，對關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點關(guān)注、重點培養(yǎng)、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。

要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情。堅持多行事、少形式，改進文風(fēng)會風(fēng)，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動搖地推進反腐倡廉建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守《廉政準則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個人的機會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶，都要堅持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強烈的責(zé)任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強大動力，把感恩之情化作維護團結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重擔(dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學(xué)經(jīng)驗，銳意進取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務(wù)中實現(xiàn)自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級干部愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻，高效務(wù)實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時，切實發(fā)揮好維護穩(wěn)定的堅強衛(wèi)士作用，完成急難險重任務(wù)的突擊作用，增進軍政軍民團結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實踐，在融合發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發(fā)展增添了強勁動力，我們要進一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當、務(wù)求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

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在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇二十

安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。下面是本站小編給大家整理的安委會全體成員擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

為認真貫徹落實國家、省、市《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》和落實好市政府5月7日召開的全市安全生產(chǎn)“三項行動”推進工作會議精神，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”活動，今天我們結(jié)合安全生產(chǎn)例會，召開區(qū)安委會全體成員擴大會議，回顧一下今年以來的安全生產(chǎn)工作，全面動員和部署在全區(qū)推進安全生產(chǎn)“三項行動”工作。剛才，區(qū)安監(jiān)局、交警大隊、消防大隊、建設(shè)局、文體局分別對今年年初確定的六個領(lǐng)域安全專項整治工作進行了交流發(fā)言，金局長還對我區(qū)的“三項行動”

工作方案。

進行了具體說明，所講的意見和要求都很好，我都贊同。希望各地、各部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，迅速部署“三項行動”具體工作。下面，就深入推進全區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，自覺增強開展三項行動的緊迫感和責(zé)任感。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及各部門的共同努力，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。與上年同比全區(qū)各項事故控制指標也都較好地控制在序時進度之內(nèi)。應(yīng)該講，在當前應(yīng)對國際金融危機、千方百計保增長促發(fā)展的大背景下，取得這樣穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢實屬不易。但是，我們必須保持清醒的頭腦，在全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時，部分領(lǐng)域、部分地區(qū)的形勢依然比較嚴峻，特別是在建筑施工領(lǐng)域，死亡事故仍時有發(fā)生，今年吳中區(qū)4.09塔事故后，市政府專門召開安全緊急會上，后來結(jié)果出來還是出在操作不規(guī)范上，我區(qū)也作了部署。在道路交通、人員密集場所、外來人口集中租住地等領(lǐng)域的安全狀況仍存在不確定性，稍有不慎，仍有可能引發(fā)較大影響事故。一方面是我們一些單位和企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)意識仍然停留在口頭上，安全監(jiān)管不嚴、現(xiàn)場管理不嚴、安全責(zé)任落實不嚴的問題仍然不同程度地存在;另一方面還是我們的監(jiān)督部門抓落實、抓現(xiàn)場不夠，以及目前全球金融危機對安全生產(chǎn)領(lǐng)域帶來的許多新情況、新矛盾，所有這些，都要求我們各地各部門對于安全生產(chǎn)絲毫不能樂觀、絲毫不能麻痹大意、絲毫不能松懈怠慢，要做到警鐘長鳴、常抓不懈。

今年是新中國成立60周年，是全國性的“安全生產(chǎn)年”，在應(yīng)對金融危機、全力保增長保民生保穩(wěn)定的總在目標下，做好安全生產(chǎn)工作意義更加重大、責(zé)任更加重大，任務(wù)也更加繁重。今年在在上提出了以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到20xx年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎(chǔ)。推進“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、增強安全發(fā)展理念、解決安全生產(chǎn)突出問題和深層次矛盾的一項重要舉措。這次的進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”及實施方案，全面系統(tǒng)地明確了推進“三項行動”的指導(dǎo)思想、行動目標、工作步驟、重點范圍和工作要求，特別是具體明確了這次三項行動的重點范圍和重點內(nèi)容，明確了不同時段的具體工作要求，明確了各項行動的不同的具體要求和任務(wù)。各地、各部門一定要按照工作部署，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，迅速動員部署，以促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、精心組織，確保安全生產(chǎn)“三項行動”取得實際成效。

開展安全生產(chǎn)“三項行動”是今年安全生產(chǎn)工作的一項重要工作任務(wù)。我區(qū)開展安全生產(chǎn)“三項行動”的文件已發(fā)到大家手中，各位要認真對照予以落實，要按照“以塊為主、條塊結(jié)合、政府組織、部門落實、企業(yè)負責(zé)、群眾參與”原則，做到“全員、全過程、全方位”落實安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與其他工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)“三項行動”是一項貫穿全年的一項重要監(jiān)管工作。各地、各部門務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)政府成立由區(qū)公安、安監(jiān)、監(jiān)察、總工會等部門和各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的相城區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)“三項行動”動員部署和組織實施;辦公室設(shè)在區(qū)安委會辦公室，具體負責(zé)全區(qū)“三項行動”具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和情況收集匯總工作。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)和有關(guān)部門也要明確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，明確工作目標，層層落實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決活動中有關(guān)問題，把“三項行動”的各項任務(wù)落實到基層。各有關(guān)部門、特別是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要落實部門工作責(zé)任。公安、安監(jiān)、交通、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、文體、工商、經(jīng)貿(mào)、旅游、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、房管、城管、消防、交警等部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行監(jiān)管職責(zé)，及時制訂和落實“三項行動”具體工作方案，負責(zé)做好本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項行動”的動員部署、監(jiān)督指導(dǎo)和情況匯總報送工作，做到“三項行動”的組織落實。

(二)要突出重點，形成合力。這次“三項行動”涉及到的監(jiān)管部門、監(jiān)管領(lǐng)域比較多。因此，各地各部門在“三項行動”中要注意突出重點，對影響安全生產(chǎn)的突出問題和嚴重違法非法行為要形成打擊合力，形成高壓態(tài)勢。根據(jù)上級要求和我區(qū)的實際情況，我區(qū)的“三項行動”要突出以下重點：一是要突出重點領(lǐng)域。主要是突出道路交通、休閑娛樂場所、建筑施工、危險化學(xué)品、企業(yè)職業(yè)危害、網(wǎng)吧和涉及公共安全的公用設(shè)施、設(shè)備、場所等。二是要突出打擊嚴重非法違法行為。要重點依法打擊非法生產(chǎn)使用?；贰⒎欠ㄊ褂锰胤N設(shè)備、非法建設(shè)與施工、非法營運(特別是非法運土車)、非法營業(yè)(特別是非法網(wǎng)吧及娛樂場所)、無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的行為。三是要突出重點人群。各有關(guān)職能部門和基層組織在“三項行動”中，要有的放矢地加強對建筑工地外來民工、?；返雀呶Ｆ髽I(yè)崗位作業(yè)人員、居住房出租戶業(yè)主、各類小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人、旅游和校車司機等人員的安全教育，應(yīng)依法培訓(xùn)上崗的一定要嚴格依法要求其先培訓(xùn)后上崗。四是要突出重點時段。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各部門各單位要嚴格按照實施方案中的階段性要求，組織實施具體行動，其中要突出企業(yè)6月份的自查自糾、7-8月份的全面排查、9月份的集中整治與聯(lián)合執(zhí)法行動，確保國慶期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各地各部門在“三項行動”中要建立聯(lián)席會議制度，加強上下聯(lián)系與橫向溝通，對于部分領(lǐng)域涉及到多部門的聯(lián)合行動，各牽頭部門要及時將工作安排和意見與各相關(guān)部門協(xié)商溝通，各配合部門要主動向牽頭部門報送相關(guān)信息和工作情況，主動做好涉及本部門本行業(yè)的具體監(jiān)管工作，形成“三項行動”工作合力。

(三)要量化目標，嚴格考核。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的各部門、各單位要進一步明確“三項行動”工作目標，結(jié)合本地本行業(yè)或領(lǐng)域的實際情況和存在的突出問題，落實執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動的具體量化工作要求，對行政處罰的關(guān)閉數(shù)量、排查整改的隱患數(shù)量、經(jīng)整治后企業(yè)安全生產(chǎn)等級分布、宣傳教育培訓(xùn)對象數(shù)量與效果等，都要有明確量化指標要求;各行政職能部門要加強對基層單位和企事業(yè)單位的工作指導(dǎo)與檢查督促，對存在明顯缺陷和嚴重問題的，要增加監(jiān)督檢查的覆蓋面和檢查頻次，爭取通過開展“三項行動”，在全市打擊取締一批非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的企業(yè)和單位，整頓提高重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，增強一大批企業(yè)職工和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。各地政府和安委會成員單位要加強對“三項行動”工作指導(dǎo)與工作督查，及時掌握本地區(qū)本部門“三項行動”的進展情況，及時解決問題和矛盾，要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月向區(qū)安委辦和上級主管部門統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和重大隱患掛牌整改情況等，確保工作進度和質(zhì)量要求。同時要注意總結(jié)安全生產(chǎn)三項行動中的典型做法和成功經(jīng)驗，以促進本地區(qū)本部門面上的實際工作。

(四)要創(chuàng)新方法，完善機制。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足于解決本地本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)中的體制機制突出問題，從治大隱患、防大事故著手，不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，進一步完善監(jiān)管工作制度，積極探索有效監(jiān)管手段，提高安全監(jiān)管水平，切實把安全生產(chǎn)“三項行動”工作落到實處。從我區(qū)的實際情況看，希望各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門通過這次“三項行動”，抓緊建立和完善本地本部門的安全生產(chǎn)長效機制。一是要建立和完善各類事故隱患治理長效工作機制。有關(guān)監(jiān)管部門既要督促危化品生產(chǎn)、冶金、嚴重職業(yè)危害、道路運輸領(lǐng)域建立起企業(yè)內(nèi)部的隱患自查自糾的長效機制，又要建立本部門內(nèi)部的隱患排查與督辦工作機制，健全重大隱患工作臺帳和隱患目錄，實行隱患排查“零報告”制度。二是要建立和完善嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為機制。各監(jiān)管執(zhí)法部門要根據(jù)各自職能，積極依法履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范和完善打擊非法違法行為的正常執(zhí)法工作機制，使各類安全生產(chǎn)非法違法行為無處藏身。三是要建立和完善部門間的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。各執(zhí)法部門凡發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的非法違法行為，首先發(fā)現(xiàn)部門有義務(wù)、有責(zé)任將發(fā)現(xiàn)的情況及時移送有關(guān)職能部門;對于嚴重違法行為和突出問題，各有關(guān)監(jiān)管部門要聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合行動，加大打擊非法工作力度。四是要繼續(xù)加強全社會安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，增強廣大從業(yè)人員自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)意識，自覺抵制安全生產(chǎn)“三違”行為。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各部門要將每年的6月份作為“安全生產(chǎn)宣傳月”，7月份為“事故隱患集中排查月”，8月份為全區(qū)“安全生產(chǎn)集中整治月”，真正形成全區(qū)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。

三、統(tǒng)籌兼顧，通過三項行動全面推進安全生產(chǎn)工作再上臺階。

各地各部門在組織實施“三項行動”的同時，要注意統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，使“三項行動”成為全面推動本地本部門安全生產(chǎn)工作再上臺階的動力和契機。

(一)要確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)各項工作目標。今年以來，雖然我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但是各領(lǐng)域的發(fā)展情況不平衡，監(jiān)管的任務(wù)依然十分繁重，實現(xiàn)年度監(jiān)管目標的難度也越來越大。各地各部門要對照年初確定的安全生產(chǎn)責(zé)任目標，按照時序進度要求檢查一下各項目標的實現(xiàn)情況。在對照目標檢查時，各級要重點檢查以下四個內(nèi)容：一是各類事故控制指標情況，特別是群死群傷事故控制情況，吸取較大事故教訓(xùn)情況，事故責(zé)任依法追究情況等;二是重大隱患掛牌整改情況，包括蘇州市政府掛牌整改的4個隱患整改進度情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌的隱患整改進度情況;三是重點領(lǐng)域安全專項整治的工作進度情況，要加強對專項整治牽頭部門的工作指導(dǎo)與督查，及時掌握有關(guān)信息和幫助協(xié)調(diào)解決具體問題;四是應(yīng)急管理工作情況。

(二)要推動各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，強化責(zé)任落實是加強安全生產(chǎn)工作的根本途徑。各地各有關(guān)部門要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對目標任務(wù)再細化、再硬化、再量化，做到責(zé)任主體明確、工作目標明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要切實把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，抓緊抓好，加強組織領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)部門和單位要加強協(xié)作與溝通，形成工作合力;行政監(jiān)察機關(guān)要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能考核，對于責(zé)任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職而造成事故的，要依法嚴肅處理，絕不姑息。

(三)要全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。實踐證明，推行企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動，是有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，也是有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑。前不久，市安監(jiān)局舉行了全市企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的推進會，已經(jīng)初步排出我區(qū)首批5家企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的重點推進單位，進行重點輔導(dǎo)。希望各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒這些做法，動員更多的企業(yè)參與到體系建設(shè)中來，動員更廣泛的領(lǐng)域推行安全管理體系建設(shè)，從而使我區(qū)各行各業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)管理上一個新的水平。在推行企業(yè)安全管理體系建設(shè)中，既要重視提升作業(yè)現(xiàn)場的安全管理水平，又要注重提升企業(yè)的本質(zhì)安全度，督促企業(yè)加大在改造危險生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場實時監(jiān)控、勞動保護措施、職工培訓(xùn)教育、人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險等方面的資金投入力度。與此同時，各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)和部門要高度重視提升中小企業(yè)的安全管理水平，嚴格中小企業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)推行結(jié)合企業(yè)工商年檢，組織開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)集中檢查和告知承諾工作，督促中小企業(yè)負責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)日常管理的主體責(zé)任。各地在落實中小企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任時，要采取有效措施，選擇1-2個安全生產(chǎn)問題突出的作坊型企業(yè)、行業(yè)，通過集中整治的形式，依法打擊、限制和淘汰一批危險程度較高、缺乏安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工作坊型企業(yè)，提高本地企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(四)要推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制建設(shè)。近年來，上級政府對安全生產(chǎn)的要求不斷提高，明確的任務(wù)也越來越繁重。這些工作和任務(wù)都必須有部門、有人員去做、去完成。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門既承擔(dān)著當?shù)匕踩a(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等監(jiān)管職能，同時也承擔(dān)著危化品等高危企業(yè)的專項監(jiān)督與管理的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的最前沿、最基層，監(jiān)管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。因此，請各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)一定要從安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際需要出發(fā)，按照年初與區(qū)政府簽訂的“安全生產(chǎn)。

責(zé)任書。

”明確的責(zé)任要求，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全監(jiān)管力量，并結(jié)合機關(guān)下一步的機構(gòu)改革，繼續(xù)配強安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，同時，各地要高度重視基層安全監(jiān)管隊伍的裝備建設(shè)，配備必要的監(jiān)管裝備和監(jiān)管設(shè)備，在工作經(jīng)費和基本條件上保證應(yīng)急處置和日常監(jiān)管工作的實際需要。

最后，再強調(diào)一下當前工作。二季度是生產(chǎn)和建設(shè)任務(wù)都很繁重的時期，加上溫度高、雨水多、濕度大、雷電多，既是生產(chǎn)旺季，也是安全事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)季節(jié)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門和單位要按照上級的一系列部署要求，進一步深化“三項行動”，進一步強化安全措施，把防汛、防雷、防高溫、防爆、防垮塌、防中毒等措施，以及安全生產(chǎn)工作的各項要求，切實落實到重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作之中，一刻不放松，一點不馬虎，堅決遏制重特大事故和重大影響事故的發(fā)生。

同志們，當前各項工作繁忙、任務(wù)繁重。開展安全生產(chǎn)“三項行動”行動，既是對我們各級政府和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的推動，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)的一次考驗。我們要乘“三項行動”東風(fēng)，切實落實監(jiān)管責(zé)任，嚴格監(jiān)管措施，為“建國六十周年大慶”營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

同志們：

今天召開20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴大)會議，主要任務(wù)是：總結(jié)今年以來的全市安全生產(chǎn)工作，分析當前形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。會上，洪杰局長通報了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢和下一階段的工作重點;蒙城縣匯報了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務(wù)局匯報了非法采砂專項整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊匯報了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、全面分析當前安全生產(chǎn)形勢。

今年以來，全市上下始終堅持"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治、打非治違行動，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我市正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全責(zé)任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經(jīng)濟損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農(nóng)民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴重。事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，李斌省長第一時間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會議，對事故處理及當前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會又專門聽取了事故匯報。事故發(fā)生后，中央電視臺連續(xù)報道，人民日報發(fā)表評論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡，而且對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響。

今年是黨的召開之年，做好安全生產(chǎn)各項工作，保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級各部門要自覺堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要以對組織負責(zé)、對群眾負責(zé)、對個人及家庭負責(zé)的態(tài)度，時刻保持對生命的敬畏，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。

二、突出抓好安全生產(chǎn)重點工作。

今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產(chǎn)年"。

活動方案。

》(亳政辦〔20xx〕14號)，在"項目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎(chǔ)上，開展"安全生產(chǎn)年"活動。各級、各部門和各有關(guān)單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年"活動這條主線，以"強化預(yù)防、落實責(zé)任、依法治理、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)"為主要措施，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)各項工作，為完成全年目標任務(wù)打下基礎(chǔ)。要重點做好以下六個方面工作：

(一)進一步加強隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實行了"一月一排查、一月一通報、一月一調(diào)度"的工作機制，今年在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計劃用3年的時間，完成隱患排查治理體系建設(shè)的任務(wù)。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。當前，各縣區(qū)要抓緊啟動試點工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金。各級政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況和"一崗雙責(zé)"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強督查檢查，嚴肅工作紀律，對未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表、重大事故隱患不報或者未及時報告、未履行事故隱患排查治理職責(zé)的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。對于省、市政府督辦的七個單位的火災(zāi)隱患，必須堅決整改到位;對不能完成整改任務(wù)的縣區(qū)，要約談?wù)饕撠?zé)人。

(二)集中開展"打非治違"專項行動。國務(wù)院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)"打非治違"專項行動，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)"打非治違"專項行動。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域"打非治違"工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動員。要通過在廣播、電視、報紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對"打非治違"專項行動的宣傳報道，引導(dǎo)廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，與安全生產(chǎn)年活動相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動"安全生產(chǎn)年"活動扎實深入開展。

應(yīng)急預(yù)案。

規(guī)章制度。

三要營造氛圍及時宣傳推廣"安全生產(chǎn)年"活動中的好經(jīng)驗、好做法，播放播報以"安全生產(chǎn)月"為主題、以"科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內(nèi)容的公益廣告，大力弘揚安全發(fā)展理念，普及安全基礎(chǔ)知識，進一步營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚社會氛圍。

(四)穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。今年，省政府下達我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務(wù)是30家。要高度重視，加強督促檢查，強化工作調(diào)度，確保按期完成標準化創(chuàng)建工作。一要加強跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要對本地本系統(tǒng)達標企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化初始達標計劃，加強跟蹤督辦。市政府安委辦要及時督查調(diào)度，全面了解掌握工作進度，確保創(chuàng)建工作任務(wù)順利完成。二要落實監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要落實屬地管理和"誰主管、誰負責(zé)"的原則，加強指導(dǎo)服務(wù)，主動將安全生產(chǎn)標準化評定標準納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務(wù)并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅持示范帶動。各縣區(qū)要結(jié)合實際，多措并舉，采用多種鼓勵措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的積極性和主動性，推動企業(yè)加快創(chuàng)建進度。四要與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，相互促進、共同推進，在標準化達標創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)。

(五)全面開展專項整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項整治和防火工作。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是"三夏"農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)民焚燒秸稈對道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級各部門要針對"6.9"事故，結(jié)合正在開展的道路交通安全集中整治專項行動，突出加強對駕駛員、重點車輛、重點路面和重點時段的管理，嚴厲懲處交通違法行為，嚴密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強對路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農(nóng)機、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織的作用，對高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴看死守。要從治標和治本兩個方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，嚴禁秸稈焚燒，政府出錢補貼進行深耕旋耕;要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實際情況種植經(jīng)濟作物、建苗圃或者進行林業(yè)生產(chǎn);要建立生物質(zhì)發(fā)電廠，渦陽縣生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)獲批，蒙城縣生物質(zhì)發(fā)電廠要加快建設(shè)，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。二要加強食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時期，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農(nóng)家樂"的經(jīng)營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強建筑施工安全管理。建設(shè)部門要切實加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格建筑市場準入，堅持新建、改建、擴建"三同時"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時段，高溫時段禁止戶外作業(yè)，嚴防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設(shè)部門要切實負起責(zé)任，逐個建筑工地進行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好?；贰熁ū?、特種設(shè)備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強行業(yè)監(jiān)管，重點抓好?；贰熁ū裆a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強對鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢驗檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對此務(wù)必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項檢查，凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，責(zé)令建設(shè)單位立即整改。五要加強暑期學(xué)生的安全教育。各級教育部門和各級各類學(xué)校要開展有針對性的預(yù)防溺水安全教育，把預(yù)防溺水安全教育落實到每個班級、每個學(xué)生;全市每一所學(xué)校都要與每一位家長簽訂暑期學(xué)生安全監(jiān)管責(zé)任書，切實負起監(jiān)管責(zé)任。要組織安全演練，切實提高學(xué)生在水中遇到緊急情況的自救自護能力，掌握恰當?shù)木壬椒?。各縣區(qū)政府、各級教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動，重點對各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細的排查，對可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險地段，要設(shè)立防溺水警示牌，安排專人進行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關(guān)鍵水域和時段進行巡防，有效地預(yù)防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴厲打擊非法采砂。要明確工作職責(zé)和分工，水利部門負責(zé)河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強對坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調(diào)查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實抓好落實。要加大經(jīng)費投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。

(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)。全市危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。要完善國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進"金安"工程各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)和整合"金安"工程我市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標準、實現(xiàn)信息共享共用打下堅實的基礎(chǔ)。三要積極爭取上級部門的支持。要加強與上級有關(guān)部門對接，爭取國家投資項目和上級有關(guān)部門支持，對照國家安監(jiān)總局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標準，不斷加大經(jīng)費投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。

三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴管態(tài)勢。

一要狠抓責(zé)任落實。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在落實具體工作責(zé)任上，要嚴格按照"一崗雙責(zé)"要求，把市政府下達的目標責(zé)任作為硬指標、硬任務(wù)，逐級分解到單位、具體落實到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上要做到分工明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。在安全生產(chǎn)上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責(zé)人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個親自"：即親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責(zé)任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。

二要狠抓工作配合。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局要切實履行市安委會辦公室的職責(zé)，加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要組織落實好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴格把關(guān)，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產(chǎn)"三同時"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對危害嚴重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓責(zé)任追究。安全生產(chǎn)是"高壓線"，關(guān)鍵是要通上"高壓電"。問責(zé)，不是苛求干部，而是對人民負責(zé)。出了事故，就要處理人。要堅決落實安全生產(chǎn)事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴格落實，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對責(zé)任不落實、工作不細致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責(zé)任人未按規(guī)定追究責(zé)任不放過)，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就，決不允許形成責(zé)任"真空";對瞞報、漏報、遲報安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!

同志們：

今天這次會議是縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實11月14日市安委會全體成員(擴大)會議精神以及省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“11.11”市奧體中心第二次火災(zāi)事故的重要批示精神，安排部署我縣冬季安全生產(chǎn)工作。下面，我簡要講三點意見：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來，各鎮(zhèn)(街道)、各部門認真開展安全生產(chǎn)隱患治理年和百日督查活動，不斷強化政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格落實各項安全防范措施，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。1-10月份，全縣共發(fā)生一般安全事故130起(其中交通事故118起、火災(zāi)事故12起)，死亡11人，傷171人(其中交通事故170人、火災(zāi)事故1人)，直接經(jīng)濟損失21萬多元(其中交通事故15萬元、火災(zāi)事故6萬元)，各項指標均在市安委會下達的控制指標之內(nèi)。

但是我們應(yīng)該清醒地認識到，當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是大環(huán)境安全形勢趨緊。近期，省內(nèi)外接連發(fā)生建筑工地、煤礦、消防和道路交通事故，教訓(xùn)十分深刻。據(jù)公安部通報，今年1-9月份，全國發(fā)生交通事故近20萬起，死亡5萬余人，其中發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起。10月29日，陜西渭南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，29人遇難;11月11日，省奧體中心體育館工地又一次發(fā)生火災(zāi)，過火面積超過1000平方米;11月13日，上海商學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，4名女學(xué)生遇難;11月16日，杭州地鐵工地出現(xiàn)塌陷事故，已確認遇難人員8人，失蹤人員13人。二是省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當前安全工作。11月11日奧體中心體育館工地再次發(fā)生火災(zāi)后，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志均作了重要批示，認為該次事故教訓(xùn)極其深刻，要求嚴查原因，嚴厲問責(zé)，嚴肅處理，堅決杜絕此類問題發(fā)生。并要求各級各部門深刻吸取教訓(xùn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三是冬季屬于安全事故高發(fā)期。從近年來的事故統(tǒng)計情況看，冬季是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，事故死亡人數(shù)約占全年死亡人數(shù)的三分之一左右。特別是冬季，霧雪天氣增多導(dǎo)致道路交通事故增多，氣候干燥容易引發(fā)各類火災(zāi)事故，元旦、春節(jié)期間屬于各企業(yè)、各經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營旺季，稍有麻痹松懈，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

上述形勢，對我縣的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)“平安濟陽”的大局出發(fā)，認真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓(xùn)，做到思想再提高、認識再加強、標準再嚴格、措施再強化，確保全縣冬季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面完成全年安全生產(chǎn)控制目標。

二、以“隱患治理年”第五戰(zhàn)役為總抓手，全面排查治理各類安全隱患。

當前，我縣的隱患排查治理工作已進入“第五戰(zhàn)役”，主要工作目標是“確保冬季安全穩(wěn)定”。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要認真總結(jié)前四個戰(zhàn)役和隱患排查治理“回頭看”活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合各自工作實際，突出工作重點，全面排查治理各類安全隱患。

(一)要突出抓好建筑工地的安全監(jiān)管。建筑管理部門一定要深刻汲取省奧體中心“7.27”、“11.11”兩次火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步加強房屋建筑、城建工程、道路橋梁施工的安監(jiān)監(jiān)管，切實排查各類事故隱患，并采取一切必要措施徹底消除隱患。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要明確職責(zé)，落實責(zé)任，齊抓共管，不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決停工整頓，直到滿足安全生產(chǎn)條件為止，從而確保建筑工地不發(fā)生安全事故。

(二)要強化各類場所的消防安全監(jiān)管。公安消防部門要加大對公眾聚集場所消防安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，特別是要加強對學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館飯店、汽車站、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點檢查消防制度是否健全，消防責(zé)任是否落實，各類消防安全設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn)，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。建管、水務(wù)、供電等部門要切實加強供水、供氣、供電等工作的安全管理，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序正常。

(三)要突出抓好交通安全管理。臨近年末，人流物流大幅增加，交警、交通等部門要認真吸取山西呂梁“7.17”重大道路交通事故(12人死亡、9人重傷、20人輕傷)和云南紅河“7.17”較大道路交通事故教訓(xùn)，切實抓好交通安全監(jiān)管工作。工作中，有關(guān)部門要緊密結(jié)合全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議提出的“五整頓”“三加強”(即整頓駕駛?cè)岁犖椤⒄D路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段和加強道路交通安全責(zé)任制、加強交通安全宣傳教育、加強執(zhí)法檢查)的工作要求，進一步強化全縣道路交通管理，加大道路巡邏管控力度;加強對重點路段、橋梁特別是黃河浮橋的安全檢查;強化對駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛;對各類運輸工具的技術(shù)性能和運行狀態(tài)進行全面檢查，防止車輛帶隱患運營，嚴禁農(nóng)用車載客、嚴禁車輛超載、超限;要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。

(四)要加強對危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、交通、工商等部門，要認真抓好易燃易爆、有毒有害和危險化學(xué)品，在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全防范，切實做好露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。質(zhì)監(jiān)部門要加強特種設(shè)備源頭管理，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器，要逐臺檢驗，確保安全運行。安監(jiān)局要根據(jù)前段時間?；袠I(yè)專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對所有化工企業(yè)的隱患整改情況進行一次復(fù)查，重點檢查各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管職責(zé)及企業(yè)主體責(zé)任的落實情況。復(fù)查要做到全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

(五)要切實加強煤礦的安全監(jiān)管。安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)及崔寨鎮(zhèn)要認真落實煤炭企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強煤礦“一通三防”、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下停送電、火工管理、防治透水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，保證新陽煤礦安全運營。

(六)要切實加強煙花爆竹的安全監(jiān)管。我縣部分村莊有加工煙花爆竹的傳統(tǒng)，可以說是屢禁不止。公安部門要認真落實“打非”機制，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門，采取“地毯式”排查，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸行為，確保煙花爆竹不出安全問題。今天參會的也有煙花爆竹經(jīng)營單位，請你們一定要按照有關(guān)規(guī)定，配合安監(jiān)、公安、工商等部門工作，實現(xiàn)安全存儲、安全銷售，確保我縣煙花爆竹市場安全有序。

三、嚴肅責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全年安全生產(chǎn)控制目標圓滿完成。

同志們，今年“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵就看各鎮(zhèn)(街道)、各部門的宣傳是否到位、組織是否到位、措施是否到位、力度是否到位。為此，我提三點要求：

(一)要精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)?？h安委會要切實強化對各專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，進行督促檢查和落實。各成員單位要認真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念。各牽頭部門要根據(jù)本行業(yè)的實際情況，制定本組的具體工作方案，增強操作性，突出針對性，確保實效性。各鎮(zhèn)(街道)要進一步強化對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)主動做好隱患排查和整改工作。同時，要加強對安監(jiān)執(zhí)法中隊的工作指導(dǎo)，抓好人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

(二)要密切配合，齊抓共管。開展第五戰(zhàn)役活動，涉及面很廣，需要各方面通力合作。參加檢查的部門、單位以及各鎮(zhèn)(街道)要密切配合、協(xié)調(diào)工作?？h安委會及其辦公室，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時匯總檢查情況，發(fā)現(xiàn)重大安全問題，隨時向縣政府匯報。各牽頭單位和成員單位要齊抓共管、通力合作，使這次檢查整治活動真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保取得實效。

(三)要嚴格執(zhí)法，認真負責(zé)。各專項檢查牽頭部門都要按照“誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責(zé)，帶隊領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”的要求，認真開展工作，做到嚴把“三關(guān)”：一是嚴把檢查督促關(guān)。要重點搞好檢查、督導(dǎo)和整改工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，一個不漏，分類排隊，登記在案，限期整改。二是嚴把技術(shù)規(guī)范關(guān)。要及時認定安全隱患，按照技術(shù)規(guī)范要求，限期整改，對達不到整改要求或拒不整改的單位，要依法從嚴處理。三是嚴把執(zhí)法程序關(guān)。要依法行政，一身正氣，執(zhí)法如山。不管什么場所，不管什么背景，發(fā)現(xiàn)問題，一抓到底，決不姑息遷就。

同志們，“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的任務(wù)相當繁重，希望各鎮(zhèn)(街道)、各部門按照職責(zé)分工，各司其職，通力合作，各企業(yè)要積極主動地配合檢查，徹底消除當前安全生產(chǎn)工作中的隱患和問題，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為我縣實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”做出新的貢獻!

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