曲靖市政府工作報告全文（精選14篇）

在工作中，報告是一種常見的溝通方式，用于匯報工作進(jìn)展和結(jié)果。在寫作過程中，我們可以請同事或同學(xué)提供反饋和建議，以改進(jìn)報告的質(zhì)量。報告的優(yōu)秀范文可以給我們提供很多啟示和靈感，幫助我們提升寫作水平和表達(dá)能力。

曲靖市政府工作報告全文篇一

加大教育整頓力度，提高隊伍素質(zhì)。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴(yán)四規(guī)范”專題教育整頓活動，加快木材檢查站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。根據(jù)縣局安排，我們結(jié)合“三嚴(yán)四規(guī)范”教育整頓活動，加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開展了為期一個月以“整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)為主題的專項(xiàng)教育整頓活動。按照xx局長在專項(xiàng)教育整頓動員大會上的部署，我們首先是組織檢查站人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問話，開展民主生活會，以理想信念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)為主題開展大討論，從而使思想上徹底扭轉(zhuǎn)過去那種貪圖一時利益不顧大局的錯誤的價值觀，幫助他們樹立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題，在檢查站中開展正面警視教育，并落實(shí)縣局“一案一整改”實(shí)施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了依法行政和服務(wù)的意識，樹立勤政為民，執(zhí)法為公的思想。五是認(rèn)真抓好檢查站隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，平時要求木材檢查人員以自學(xué)為主學(xué)習(xí)林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，今年我站還組織了兩次較大集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過考核合格率達(dá)到99。

二、加強(qiáng)組織紀(jì)律整頓，凈化執(zhí)法環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)了對各基層檢查站的組織紀(jì)律整頓，今年上半年，通過對各基層檢查站的幾次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢查人員存在紀(jì)律松懈，思想意識淡薄，不遵守請銷假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行，不夠認(rèn)真，尤其是對集裝箱車輛、不按規(guī)定查處等違紀(jì)現(xiàn)象，為此我們專門到各站進(jìn)行了一次專項(xiàng)整頓。通過檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進(jìn)一步規(guī)范了木材流量登記，值班人員實(shí)行實(shí)名制的登記制度。糾正了檢查站出現(xiàn)的貨未到而放行先到的錯誤作法。

三、加強(qiáng)木材檢查執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范木材運(yùn)輸管理行為。

認(rèn)真做好了各項(xiàng)日常工作，切實(shí)做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作，及時掌握每天的木材運(yùn)輸證辦理情況，全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進(jìn)行明查喑訪力度，并會同森林公安、林業(yè)稽查隊對基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)四規(guī)范”的具體要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，做好服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家行政許可法和行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，做到在崗有作為，嚴(yán)格按照《xx縣林業(yè)局木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)，對每起案件都認(rèn)真細(xì)致，在工作中實(shí)行錯案追究制，并要求各基層檢查站每月至少上報規(guī)范的案卷5-8份。

四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把木材運(yùn)輸關(guān)行為。

今年，我縣開始進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為保障改革順利進(jìn)行，我們進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，特別是加大了對無證、偽裝運(yùn)輸行為的打擊力度，今年縣局對《xx縣木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》作出了進(jìn)一步的修改，規(guī)定對無證運(yùn)輸木材行為的處罰，按照所運(yùn)輸木材的市場價格的三倍加以處罰，規(guī)定出臺后，有效地震懾了違法分子，無證運(yùn)輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們在相關(guān)部門的配合下，進(jìn)行了為期2個月的打擊違法運(yùn)輸木材專項(xiàng)整治活動，查處了十多起違章運(yùn)輸木材行為，對立案查處的違法運(yùn)輸行為，不但要嚴(yán)厲打擊，并要追溯源頭，徹查到底，責(zé)任到人。進(jìn)一步加強(qiáng)了對外省、外縣途經(jīng)本縣資源的管理，執(zhí)行上站把關(guān)驗(yàn)證，履行管理程序，通電下站，下站核實(shí)查證登記的做法。一年來，通過全體人員的辛勤工作，我縣的木材運(yùn)輸秩序得到了進(jìn)一步改善，基本杜絕了無證運(yùn)輸木材現(xiàn)象，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，今年各站征收罰沒收入為xxxx萬元，查處違法運(yùn)輸林業(yè)行政案件34起，移送查處案件10起，挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬余元。

五、存在的問題。

1、對各基層木材檢查站及護(hù)林崗的管理時松時緊，不夠嚴(yán)格，特別是放松了對個別邊遠(yuǎn)護(hù)林崗的管理，以至于個別護(hù)林崗出現(xiàn)了長時間脫崗的現(xiàn)象。

2、仍然有個別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范，對違章運(yùn)輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時怕得罪人，思想保守，缺乏正義感。

3、對檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

曲靖市政府工作報告全文篇二

2016年政府工作報告(全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2015年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革。

人民生活進(jìn)一步改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點(diǎn)、10年前2.5個百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價計征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項(xiàng)目減少80%，地方政府定價項(xiàng)目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實(shí)施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動目標(biāo)，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的.堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

折疊報告版本

折疊報告亮點(diǎn)

折疊不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激

報告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

折疊2016年gdp預(yù)期增長6.5%—7%

報告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5—7%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

折疊擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%

報告原文：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

折疊營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍

報告原文：深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

折疊扶貧脫貧是硬任務(wù)

地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

折疊以敬民之心，行簡政之道

報告原文：要推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。

折疊讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢顧家兩不誤

報告原文：農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。

要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

折疊為政之道，民生為本

報告原文：要切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

折疊“十二五”期間主要污染物排放量減少12%以上

報告原文：2015年是“十二五”收官之年。過去五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

折疊建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國

報告原文：要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

折疊打造中國制造金字品牌

報告原文：要擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

折疊法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為

報告原文：要堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿-論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

折疊整肅慵政懶政怠政

報告原文：要堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

曲靖市政府工作報告全文篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期及工作回顧。

“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個。推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四條主線，推動糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國第一,為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。完成鐵路投資764億元，是“十一五”時期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運(yùn)營。新建高速公路2990公里、一級和二級公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機(jī)場達(dá)到11個。水利總投資846億元，是“十一五”時期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫、奮斗水庫、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

改革開放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革。經(jīng)過3年清理，578項(xiàng)省級行政審批取消或下放，精簡幅度為54%。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場主體快速增長，新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬戶，增長61.9%;20又增長16.4%，總數(shù)達(dá)到30.6萬戶。

公共資源配置市場化改革取得突破。對集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行市場化配置。推進(jìn)國企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動全省廠辦大集體改革。構(gòu)建以對俄合作為重點(diǎn)的全方位對外開放格局。

借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推動對俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會升級為中俄博覽會。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計1748.7億美元，實(shí)際利用外資累計223億美元，分別是“十一五”時期的1.9倍、2倍。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%,比“十一五”末提高3.1個百分點(diǎn)。開復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng)，完成投資778億元，是“十一五”時期的2.5倍。城市供水、燃?xì)?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)，全面停止國有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo)，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元、11095元，比“十一五”末增長64%、84%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長近1倍，排名由全國第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所。

開展“健康龍江”行動，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長到76.6歲。累計投資3559億元，是“十一五”時期的1.9倍，建設(shè)保障性住房205萬套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬戶，近千萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個中心村文化廣場。800.6萬農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬人口脫貧?！捌桨埠邶埥苯ㄔO(shè)成效顯著，八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署，既借助國家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，新的增長因素和力量正進(jìn)一步匯集。

初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元，增長5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.2%，高于全國平均1.3個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長3.7%，導(dǎo)致增速回落，增長1.4%，低于全國平均4.6個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長10.4%，高于全國平均2.1個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價大幅下降，公共財政收入實(shí)現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到1369.58億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田788萬畝。新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚4.4萬棟、智能化催芽車間93個。新增家庭農(nóng)場(大戶)1000多個、農(nóng)機(jī)合作社117個。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證分別完成82.8%、72.8%和98.4%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)6897萬畝、6389萬畝，分別增長6%、7%。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市啟動。全省涉農(nóng)貸款余額7314.3億元，增長27.8%。創(chuàng)新土地林地經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。財政注入資本金25.5億元成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司。種植業(yè)政策性保險承保面積9934.1萬畝，增長6.3%。穩(wěn)步推進(jìn)大豆目標(biāo)價格改革。

推動畜牧業(yè)加快發(fā)展，兩年新建182個單體存欄1200頭奶牛牧場。成功舉辦中國國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會。推動農(nóng)業(yè)“種得好”更要注重“賣得好”，進(jìn)而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”。全省綠色食品認(rèn)證面積超過7000萬畝，52種農(nóng)副產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綠色有機(jī)種植示范基地228.8萬畝，推廣全生產(chǎn)過程展示營銷、點(diǎn)對點(diǎn)營銷、集團(tuán)或個人定制營銷。開展打擊假冒五常大米專項(xiàng)整治行動，立案141件，查封扣押假冒五常大米311噸。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全省開復(fù)工投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目6089個，增長16.8%，新增規(guī)上企業(yè)298戶。大慶沃爾沃新建spa可擴(kuò)展整車平臺。長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線開工建設(shè)。哈飛空客復(fù)合材料制造中心項(xiàng)目簽訂5億美元合同。大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目完成土地平整。哈石化煉油能力由300萬噸提高到420萬噸。大慶石化千萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目啟動前期工作。大慶煉化公司與地方合作新上15萬噸丙烯項(xiàng)目運(yùn)營。雞西貝特瑞石墨深加工項(xiàng)目投資7.8億元形成主打產(chǎn)品。雞西北汽集團(tuán)鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目開工。七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目完成投資17.2億元。鶴崗中海油化肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。象嶼富錦120萬噸、北安60萬噸玉米深加工項(xiàng)目分別完成投資39.1億元、5.1億元。依安鵬程30萬噸玉米深加工項(xiàng)目投產(chǎn)。針對糧價大幅倒掛，為保住市場份額，對符合條件的玉米、水稻加工企業(yè)實(shí)行政策性補(bǔ)貼。

啟動實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”。新注冊科技型企業(yè)2116家，新增主營業(yè)務(wù)收入超過500萬元的439家，吸納大學(xué)本科以上人才7736人。省政府引導(dǎo)分別成立哈工大機(jī)器人集團(tuán)、焊接集團(tuán)、激光通信公司、雷達(dá)信息公司，哈工程哈船動力公司、導(dǎo)航公司、智能裝備公司，通過股權(quán)投入持續(xù)支持中船重工第703所燃?xì)廨啓C(jī)公司發(fā)展，重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。重點(diǎn)組織大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過8個方面30條措施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)4019人，是20的4.2倍;畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3659人，是年的5.2倍。推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民13760人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主368人、農(nóng)技人員5550人。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合。省政府36個部門制定本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。建設(shè)完善18個“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺。在建數(shù)據(jù)中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴、騰訊、京東等達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議。5個縣213個村開建農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)從樹立市場經(jīng)濟(jì)重要理念、把握市場機(jī)會、改變家族式管理等角度增強(qiáng)競爭力。全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增長7.2%。

(三)多角度多領(lǐng)域推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢，強(qiáng)化市場營銷，引入外部需求，大力推進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百強(qiáng)旅行社和全國重點(diǎn)旅行社推介會、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動、中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨冰雪旅游峰會。與知名網(wǎng)站、旅游類app運(yùn)營商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設(shè)76個億元以上重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)收入大幅增長。新增外省手機(jī)漫游用戶數(shù)7193.3萬戶，增長31.2%;省外銀行卡在我省交易額1651.3億元，增長50.1%;哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量在上年增長18%的基礎(chǔ)上再增長14.8%。新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180個，其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個?！昂邶埥禊Z頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個省市簽訂加盟協(xié)議，78家外省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟。

推動經(jīng)貿(mào)、文化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬達(dá)集團(tuán)在省內(nèi)5個商業(yè)綜合體完成投資36.8億元。借助哈爾濱獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)，推動旅游、文化、時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內(nèi)主題樂園、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、國際油畫交易中心建成開業(yè)。哈爾濱大劇院建成開放。建成侵華日軍第七三一部隊罪證遺址新館和本體保護(hù)工程。省出版集團(tuán)與中國教育出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作。全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組，實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)。組建黑龍江廣播影視傳媒集團(tuán)和新媒體集團(tuán)。實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投入131.2億元，新建基站3.1萬座，近兩年新建數(shù)量超過過去總和;新建光纖端口407萬個，增長188%。信息通信業(yè)務(wù)量達(dá)459.6億元，增長19%。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入63.3億元，增長20.4%。

挖掘潛力，金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額16644.9億元，增長20.6%，增幅居全國第四位。成立哈爾濱股權(quán)交易中心和黑龍江省綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市，37家公司在新三板掛牌。哈軸股權(quán)重組引入私募基金7億元。以高速公路收費(fèi)權(quán)、城市供熱收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資58.3億元。發(fā)行各類債券融資1209.7億元，其中非金融企業(yè)債務(wù)融資工具239.5億元。政府與社會資本發(fā)起設(shè)立16支天使、風(fēng)險投資基金，規(guī)模達(dá)23.5億元。總規(guī)模20億元的龍財盤實(shí)和龍財中植高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)營。出資10億元用于吸引省外大型擔(dān)保公司設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、對業(yè)績突出的擔(dān)保公司補(bǔ)充資本金。新改制組建11家農(nóng)商銀行。全國性非銀行支付機(jī)構(gòu)入駐我省29家，累計達(dá)39家。

(四)深化改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理10068項(xiàng)省級行政權(quán)力，保留3074項(xiàng)，精簡69.5%。省級284項(xiàng)中介服務(wù)清理規(guī)范186項(xiàng)。完成省級權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單和市縣權(quán)力清單并向社會公開。取消、停征25項(xiàng)涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.4億元。53.2萬戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元，23.7萬戶小微企業(yè)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11.5億元。

持續(xù)推進(jìn)公共資源配置市場化改革。公開招拍掛礦權(quán)，收入價款大幅高出底價。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級招標(biāo)采購，建安本體和小區(qū)配套兩項(xiàng)節(jié)省資金近10億元。對光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目公開招標(biāo)。采用ppp模式。建立全省統(tǒng)一ppp項(xiàng)目庫，儲備項(xiàng)目353個。實(shí)施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠(yuǎn)東極小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

堅決打好龍煤集團(tuán)改革生存攻堅戰(zhàn)。推動龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡管理機(jī)構(gòu)、盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場份額、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2-3年內(nèi)組織化分流安置5萬職工，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達(dá)48人是全國平均3倍的落后局面，及時化解資金鏈中斷風(fēng)險。目前，借助龍煤30萬畝農(nóng)地、150萬畝林地和煤城公益崗位，與農(nóng)墾、林業(yè)、森工和煤城協(xié)議對接分流職工1.9萬人。

嚴(yán)控政府性支出。省本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.3%。將省本級清理出的136.1萬平方米政府系統(tǒng)非辦公類房產(chǎn)，用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)投訴中心成立以來公開通報和處理16批典型投訴案件，查處122名不守承諾、不理舊賬、違規(guī)干預(yù)、吃拿卡要的責(zé)任人，17人被依法追究刑事責(zé)任。省監(jiān)察廳通報查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機(jī)關(guān)破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件3552起，挽回經(jīng)濟(jì)損失27億元，其中金融領(lǐng)域案件1695起，挽回?fù)p失14.9億元。

(五)推進(jìn)以對俄合作為重點(diǎn)的全方位對外開放。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道(黑河長嶺段)開工。哈爾濱機(jī)場實(shí)行72小時過境免簽，開通東北首條第五航權(quán)航線，對俄通航城市增加到10個。哈歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營。完成中俄信息樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作。省電子口岸試運(yùn)行。應(yīng)對盧布匯率大幅變化。對俄備案投資41.7億美元，增加1.8倍，資源性產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)新突破。跨境電商發(fā)送對俄國際郵包1385.3萬件。對俄貿(mào)易占全國總額的15.9%。

深化對俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省、州日活動。圣彼得堡音樂學(xué)院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目啟動。哈工大與圣彼得堡大學(xué)建立3個中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學(xué)聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟開展多項(xiàng)交流活動。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術(shù)交流周。設(shè)立俄羅斯人民畫家油畫常設(shè)展。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域有針對性開展對外經(jīng)貿(mào)交流活動。在中國發(fā)展高層論壇期間，面向百家全球500強(qiáng)企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動。舉辦黑龍江日本(北京)經(jīng)貿(mào)合作交流會。在德國、韓國舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會，在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農(nóng)牧業(yè)合作交流會。繼續(xù)擴(kuò)大與港臺間經(jīng)貿(mào)合作。全省實(shí)際利用外資54.5億美元，增長7.1%。

(六)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)完成投資348億元，其中國家投資225億元，居全國第一。14個鐵路在建項(xiàng)目完成投資222.7億元。哈齊客專、牡綏擴(kuò)能改造建成運(yùn)營，哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用，哈佳快速鐵路、哈牡客專開工建設(shè)。公路、水路建設(shè)完成投資159.4億元，開工建設(shè)北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級公路，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建、五大連池和建三江國際濕地機(jī)場建設(shè)加快推進(jìn)。完成電網(wǎng)投資42億元。全省保障性安居工程開工22.4萬套，基本建成17.8萬套。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工5.4萬套。

(七)全力保障和改善民生。盡管財政出現(xiàn)較大減收，但我們始終把民生支出放在突出位置，特別是向困難群眾傾斜。32件民生實(shí)事全部完成。提高社保標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險金平均水平由月人均625元提高到882元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月447元提高到500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2764元提高到3500元，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5296元提高到6200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3764元提高到4300元。年黑龍江省政府工作報告全文2016年黑龍江省政府工作報告全文。救助突發(fā)性、臨時性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬人次。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)40萬人脫貧，完成321個貧困村整村扶貧任務(wù)。

促進(jìn)教育公平，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)建校舍95萬平方米。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到500元。推行縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。推進(jìn)大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺、黃標(biāo)車18.9萬輛。制定全省兩年內(nèi)取代1700萬噸運(yùn)距超過600公里的低質(zhì)燃煤實(shí)施方案。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，停產(chǎn)整頓企業(yè)740家，關(guān)閉取締企業(yè)65家。公告關(guān)閉233處小煤礦。建立熱價格聯(lián)動機(jī)制。依據(jù)煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況，省政府出臺規(guī)定，當(dāng)煤價變化幅度達(dá)10%時，熱價應(yīng)做5.5%左右調(diào)整，各市地普遍下調(diào)熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

法制建設(shè)、行政監(jiān)察、市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、國防動員、統(tǒng)計監(jiān)測、文史檔案等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

各位代表!過去五年是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆政府打下堅實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向國家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

各位代表，在看到取得成績的同時，也要清醒認(rèn)識到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出;市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)、市場化程度不高、市場主體活力不足等問題明顯存在;發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化;各級政府部門還存在專業(yè)化不夠，以及不作為、亂作為、不會作為的現(xiàn)象。這些問題必須從根本上把握，下大氣力加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)。

“十三五”時期，我們要堅決貫徹中央《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。要深刻領(lǐng)會中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換的重大判斷、要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。既注重傳統(tǒng)動能提升，又努力形成新的發(fā)展動能;既注重引入產(chǎn)業(yè)投資增量，又激活壯大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量，增強(qiáng)供給側(cè)市場主體競爭力;既注重引入外部需求，又從供給角度著力提高產(chǎn)品和服務(wù)水平;既注重投資對經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)區(qū)域繁榮的帶動作用，又高度關(guān)注消費(fèi)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長中越來越大的拉動作用，特別是龍江的優(yōu)勢資源在全國消費(fèi)增長中的獨(dú)特供給能力。

根據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。主要目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。保持國民經(jīng)濟(jì)中高速增長，到地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。用全新體制機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū)，充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動作用。

深化改革取得實(shí)質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化，政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國企改革取得重要進(jìn)展。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制更加健全,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)完成。

生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少，城市空氣質(zhì)量明顯改善，各流域水質(zhì)持續(xù)改善，天然林資源得到全面保護(hù)，國家重要生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升。

以對俄合作為重點(diǎn)的全方位對外開放格局基本形成。“龍江絲路帶”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三橋一島”建設(shè)取得重大進(jìn)展，跨境運(yùn)輸通道功能明顯提升。全面形成面向全國的對俄開放通道和服務(wù)平臺，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶取得積極進(jìn)展，對俄全方位合作不斷深化，對日韓、歐美、澳大利亞、新西蘭、以色列和港澳臺合作實(shí)現(xiàn)新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展?！耙惠S兩環(huán)一邊”鐵路網(wǎng)主骨架、“一圈一邊多線”公路網(wǎng)和布局合理的機(jī)場體系基本形成。水利設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程加快，安全保障能力明顯提高。城、鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，質(zhì)量不斷提升。教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全。就業(yè)更加充分，煤城和林區(qū)部分職工向新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。持續(xù)提高中低人群收入水平。社會文明程度進(jìn)一步提高。

三、全面做好2016年工作。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照省委部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

(一)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。把申請國家支持與推動實(shí)質(zhì)性改革相結(jié)合，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全為核心，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，持續(xù)推進(jìn)億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。

二是以近年糧食大幅度增產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)、涉農(nóng)金融等服務(wù)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)在“賣得好”“種得更好”方面實(shí)現(xiàn)突破，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑用量，使更多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。以多種谷物、畜牧產(chǎn)品、乳制品、經(jīng)濟(jì)作物和山特產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展食品加工業(yè)。通過重組和品牌合作，大力推動糧食深加工和營銷，靠大品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”獲得更大增值收益。加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押以及活畜、牧場建筑物等抵押貸款試點(diǎn)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)村信用社股份制改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

三是大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。清醒看到國家糧食收購價格的“天花板”，通過思想發(fā)動、典型示范、“幫、學(xué)、干”結(jié)合，推動農(nóng)民從事把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品以高于政府收購價賣給市場的種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等多種產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動，努力形成農(nóng)民增收新途徑。四是大力開展林下養(yǎng)殖、種植及營銷，發(fā)展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌，使22萬平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財富。五是持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)通過擴(kuò)大增量，激活現(xiàn)有存量和要素，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動落實(shí)與中石油各項(xiàng)擴(kuò)能合作項(xiàng)目。推動大慶忠旺鋁業(yè)項(xiàng)目、中糧集團(tuán)燃料乙醇項(xiàng)目、泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推動資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對接、民企龍江行和去年一系列對外經(jīng)貿(mào)招商推介活動生成的項(xiàng)目線索。辦好中國企業(yè)家協(xié)會年會，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期對接。

三是向存量優(yōu)化升級擴(kuò)張要增量。確保長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線四季度實(shí)現(xiàn)新車下線。大慶沃爾沃spa平臺運(yùn)行投產(chǎn)。中小型燃?xì)廨啓C(jī)、蟒式全地形車形成生產(chǎn)能力。哈飛空客復(fù)合材料制造中心加快履行合同。哈石化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增產(chǎn)目標(biāo)。加快大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目建設(shè)。四是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，努力實(shí)現(xiàn)新注冊科技型企業(yè)超家。加快大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動航天科工三院哈爾濱鈦合金與3d打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)機(jī)器人、復(fù)合材料、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

五是向資源開發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)勘探三年專項(xiàng)行動，加快生成新礦權(quán)。梳理并盤活現(xiàn)有探礦權(quán)和采礦權(quán)，解決圈而不探、占而不采問題，通過公開招標(biāo)把資源優(yōu)先配置給具有技術(shù)能力和資本實(shí)力的大型企業(yè)，重大資源實(shí)現(xiàn)勘探、開采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源，打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。依托煤礦資源，改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源，建設(shè)10萬噸銅冶煉項(xiàng)目和銅、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源，推動鉬礦精深加工。依托北藥資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

深化國企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，與國務(wù)院國資委緊密聯(lián)系，落實(shí)與央企合作協(xié)議，推動駐省央企下屬機(jī)構(gòu)與地方合資合作、深度融合，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。高舉技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新兩面旗幟，推動省內(nèi)大型國有企業(yè)和科研院所對接《中國制造2025》細(xì)分的23個行業(yè)，確定在17個技術(shù)優(yōu)勢行業(yè)靠混合所有制改革、與資本市場對接等措施，加快發(fā)展。注重用新機(jī)制形成新的項(xiàng)目投資增量、注重與地方企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套。推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。結(jié)合省情化解有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革。堅決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅戰(zhàn)。農(nóng)墾、森工、國有林場改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林下經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。

(三)更加積極有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游王牌，不斷提高產(chǎn)品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界亞布力雪鄉(xiāng)第一梯隊冬季旅游線路基礎(chǔ)上，推出哈爾濱分別至大慶齊齊哈爾、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖、鐵力伊春4條第二梯隊冬季旅游線路。加快與恒大集團(tuán)合作，在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道，努力打造專業(yè)和非專業(yè)結(jié)合的世界級滑雪旅游度假目的地。抓住北京成功申辦冬奧會的機(jī)遇，培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)。利用我省極具競爭力的森林、濕地等生態(tài)資源以及界江邊境旅游資源，培育高水準(zhǔn)生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”，營造濃厚的旅游文化時尚氛圍。

二是加快養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢和我省醫(yī)療資源，推進(jìn)候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)18個投資額過億元的民營養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。

三是推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)吸引國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者。發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，探索投貸聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)金融意識，借助國家股票發(fā)行注冊制改革，推動企業(yè)在境內(nèi)外上市，在新三板、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，鼓勵企業(yè)通過選擇發(fā)行債券、私募基金、資產(chǎn)證券化等多種融資工具加快發(fā)展。政府出資25億元帶動社會資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金，一季度投入運(yùn)營。加大對中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保支持力度。

四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱萬達(dá)文旅城建設(shè)。推動省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全網(wǎng)雙向化改造及視頻云中心建設(shè)，加快上市步伐。在哈爾濱市及重點(diǎn)旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季、特色鮮明的駐場演出，豐富各類歷史文化藝術(shù)展覽，打造高水平特色餐飲和旅游紀(jì)念品。

五是推動信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市。新建基站2.5萬座。加快中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、大慶華為、哈爾濱國裕、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。六是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場、農(nóng)資配送中心、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設(shè)。打造華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)，推動哈爾濱城市共同配送體系建設(shè)，推進(jìn)全省49個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和縣級農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)。

(四)深化行政審批制度改革和資源配置市場化改革，強(qiáng)化管理，努力降低企業(yè)成本。一是繼續(xù)深化政府改革，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。動態(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單，推動建立負(fù)面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會、事業(yè)單位等具有的實(shí)質(zhì)性審批權(quán)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機(jī)、一公開”。以上述多項(xiàng)措施降低企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅等措施，落實(shí)好我省已出臺的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取國家支持，努力降低企業(yè)用電、物流、財務(wù)成本。

二是深化公共資源配置市場化改革。將醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡(luò)、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性公共資源，采取市場化招標(biāo)等方式進(jìn)行公開配置。推動已納入國家有關(guān)部門ppp項(xiàng)目庫的項(xiàng)目盡快實(shí)施。三是加快公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)合一”的事業(yè)單位改革。對梳理出的945個單位分類施策，銜接好有關(guān)社保政策，其中已經(jīng)從事實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位直接轉(zhuǎn)成企業(yè)，具備經(jīng)營條件的要通過合資合作向企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)清理，將其配置到創(chuàng)造財富的生產(chǎn)部門。四是強(qiáng)化管理。各級政府部門、國有企業(yè)履行好自己應(yīng)盡的管理責(zé)任，對嚴(yán)重失職、瀆職導(dǎo)致國家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的，堅決追究責(zé)任。嚴(yán)控政府支出，嚴(yán)格財政、審計監(jiān)管，依法加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪。

(五)積極推進(jìn)以對俄合作為重點(diǎn)的全方位對外開放。構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，注重與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對接。推動與日本、韓國經(jīng)貿(mào)合作，推動與澳大利亞、新西蘭農(nóng)牧業(yè)合作，擴(kuò)大與歐美合作領(lǐng)域，鞏固與港澳臺合資合作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對俄全方位交流。與俄有關(guān)州區(qū)全面開展科技、教育、文化等領(lǐng)域交流合作，發(fā)揮哈爾濱對俄合作中心城市的帶動作用。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動。

二是進(jìn)一步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。繼續(xù)推動同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋建設(shè)。注重與俄濱海1號國際大通道聯(lián)通。提升哈爾濱機(jī)場面向東北亞門戶機(jī)場功能。塑造口岸國門新形象。合作開發(fā)黑瞎子島，促進(jìn)開通陸路口岸。推動哈歐班列擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模。推進(jìn)中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)哈爾濱對俄電商航空貨運(yùn)通道和各陸路貨運(yùn)通道建設(shè)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。依據(jù)盧布匯率變化，加大對俄投資合作帶動貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大對俄能源、資源進(jìn)口，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推動跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，打造能源、礦業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。從供給側(cè)角度與俄遠(yuǎn)東地區(qū)共同推動區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術(shù)、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價比優(yōu)勢的產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)組織省內(nèi)外企業(yè)積極參與俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項(xiàng)目建設(shè)。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會。辦好第27屆哈洽會。集中持續(xù)開展對重點(diǎn)國家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流活動。

(六)推動創(chuàng)新驅(qū)動，開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是大力推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)推動高等院校和科研院所靠市場化組織方式而不是事業(yè)單位科研項(xiàng)目體制推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，靠職務(wù)發(fā)明的技術(shù)股權(quán)權(quán)益確定、技術(shù)骨干獲得股權(quán)形成有效激勵，靠注重與資本市場合作而不只靠財政獲得資金支持，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。二是大力推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場機(jī)會、提供政策扶持。大力發(fā)展大學(xué)各類孵化器和創(chuàng)客空間，給大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為黑龍江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄關(guān)鍵力量。

三是大力推動與國企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機(jī)構(gòu)、大型央企在實(shí)現(xiàn)終極科研目標(biāo)前可生成的技術(shù)溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動國企利用閑置的廠房、車間、設(shè)備、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素與社會資本合作。大力推進(jìn)軍工企業(yè)軍品民用、民品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?？吹健盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是改變社會基礎(chǔ)組成要素物質(zhì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的重大變革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺，加快公共數(shù)據(jù)資源開放共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。建設(shè)好1000個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)綠色、有機(jī)種植示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破。

(七)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動新型城鎮(zhèn)化。加快實(shí)施三江干流治理、灌區(qū)、水庫等重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)三江連通工程規(guī)劃和前期工作。加快已開工的哈佳快速、哈牡客專等重點(diǎn)鐵路、公路、機(jī)場和哈爾濱地鐵，以及雞西、七臺河城市供水等重大工程建設(shè)，力爭牡佳客專、沿邊鐵路開工。力爭建成五大連池、建三江國際濕地機(jī)場，啟動綏芬河、亞布力機(jī)場建設(shè)。開工建設(shè)馮屯齊南、寶清電廠送出等6項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程。

加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，實(shí)施“多規(guī)合一”。繼續(xù)推進(jìn)“三供三治”。啟動城市地下綜合管廊建設(shè)與管理。推動城市執(zhí)法體制改革和試點(diǎn)工作。努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。落實(shí)好居住證制度，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。哈爾濱等地要落實(shí)國家化解房地產(chǎn)庫存的相關(guān)舉措。大力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣，采取措施重點(diǎn)支持一批特色突出、具有潛力的縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(八)著力保障和改善民生。一是全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問題。通過產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等措施推動精準(zhǔn)扶貧。擴(kuò)大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。二是持續(xù)推動保障性安居工程建設(shè)。多路徑推進(jìn)，有效實(shí)施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬套，力爭完成20.4萬套;改造農(nóng)村泥草(危)房12萬戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度。三是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。注重困難群體就業(yè)問題，推動煤城、林區(qū)等職工主動向我省有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展就業(yè)空間。全省實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)55萬人。

四是織好社會保障網(wǎng)。銜接好企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革工作，全面實(shí)施全體職工參保計劃。按國家政策調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保水平，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。五是促進(jìn)教育公平發(fā)展，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。對接好國家新政策，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，更大范圍普及高中階段教育。啟動實(shí)施高教強(qiáng)省二期規(guī)劃，為黑龍江培養(yǎng)、留住更多優(yōu)秀人才。擴(kuò)大市級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，完善縣級公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，加強(qiáng)集中招標(biāo)采購。鼓勵社會資本興辦各類醫(yī)療、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推動大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療集團(tuán)，以有效推進(jìn)分級診療試點(diǎn)工作。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘800名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到560元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜。實(shí)施全面兩孩政策。繼續(xù)深入開展“健康龍江”行動。

六是加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，退耕還濕15萬畝，加強(qiáng)森林、草原、濕地和物種保護(hù)。深入推進(jìn)大氣污染防治，啟動三年專項(xiàng)行動。確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車及老舊機(jī)動車等任務(wù)，推進(jìn)秸稈綜合利用，減少霧霾。加快推進(jìn)水、土壤污染防治。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，寸步不讓。七是大力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。推動基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合。向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。提高文化遺產(chǎn)依法保護(hù)利用水平。廣泛開展全民健身活動，鞏固冰雪體育強(qiáng)省地位，提高競技體育水平。

八是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產(chǎn)事故和哈爾濱“12”火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，堅決整改隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級政府監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大小煤礦關(guān)閉力度。九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全城市應(yīng)急體系，建立專業(yè)化救災(zāi)救援隊伍，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。實(shí)施以促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，做好信訪和社會矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作。推進(jìn)雙擁工作，做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員官兵安置和兵員征集工作。

各位代表!在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

一要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。切實(shí)增強(qiáng)提高市場化程度所必需的市場經(jīng)濟(jì)意識，切實(shí)增強(qiáng)以法治、制度、規(guī)則為核心的發(fā)展環(huán)境意識。

二要提高政府工作專業(yè)化水平。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。高度關(guān)注和適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，緊盯政府權(quán)力部門和窗口單位，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四要盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到政府建設(shè)全過程，加強(qiáng)反腐倡廉，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在推動市場化改革、促進(jìn)龍江發(fā)展、維護(hù)龍江人民整體利益的原則和具體問題上都要是非鮮明，隨時準(zhǔn)備堅持真理、隨時準(zhǔn)備糾正錯誤。勇于觸碰實(shí)質(zhì)性矛盾推動發(fā)展，清醒認(rèn)識不得罪錯誤，就得罪真理;不得罪損害整體利益、做法錯誤的少數(shù)人，就得罪全體龍江人民。既對不作為、亂作為嚴(yán)肅問責(zé)，又探索新的激勵機(jī)制，努力營造抑惡揚(yáng)善、想干事、干成事的工作氛圍。

各位代表!盡管我們遇到新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格，有“十二五”發(fā)展奠定的堅實(shí)基礎(chǔ)，只要我們堅決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想觀念，堅決革除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，在改造提升傳統(tǒng)動能的同時，大力向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)供給側(cè)市場主體競爭力要新的發(fā)展動能，使我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源、對俄合作等領(lǐng)域的優(yōu)勢潛力得到充分釋放，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們就一定能在全國這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中形成新的競爭優(yōu)勢格局!

各位代表!完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，我們責(zé)任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)中央和省委決策部署，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，攻堅克難，苦干實(shí)干，為完成全面建成小康社會決勝階段的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

曲靖市政府工作報告全文篇四

市長張祖林。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端。

2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對國際金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢而上，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長12%；完成地方財政一般預(yù)算收入201.6億元，增長15.2%。全社會固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長52%。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實(shí)際增長13%和9.7%。與此同時，招商引資再創(chuàng)佳績，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然，社會事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”、“中國最具軟實(shí)力城市”、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國最具創(chuàng)新力城市”、“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國最具幸福感城市”、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱號。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實(shí)施“543倍增計劃”為重點(diǎn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長5.8%。糧食總產(chǎn)量113.1萬噸，烤煙收購總量179萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個縣（市）區(qū)地方財政一般預(yù)算收入102.5億元，增長18.3%。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動“4210工程”。國家、省、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險水庫除險加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃。完成近2萬戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，完成節(jié)柴改灶2.3萬眼。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)341個自然村。解決2.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高8.7萬低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長38%，開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長9%。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長14%；實(shí)際收儲土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認(rèn)定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個、10個和16個。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長14.7%；社會消費(fèi)品零售總額864億元，增長23%；居民消費(fèi)價格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺。完成10個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造。累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1067個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99%，行政村覆蓋率達(dá)70%?！凹译娤锣l(xiāng)”累計銷售總額1.2億元。接待國內(nèi)外旅游者3080萬人次，旅游總收入221億元，分別增長15.6%、12.1%。昆交會、旅交會、房交會、農(nóng)博會等100多項(xiàng)大型展會在昆成功舉辦，累計交易總額約240億元。昆明榮獲全國“中華美食名城”稱號。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績。完成云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等68戶國企改革任務(wù)，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國有資產(chǎn)保值增值率101.7%。投融資工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限62項(xiàng)，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。財政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實(shí)際利用外資7.28億美元，增長21%；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元，增長33.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對外投資項(xiàng)目12個，協(xié)議投資總額5600萬美元。對外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬美元。深化友城合作，我市與老撾萬象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會通報、審議項(xiàng)目254項(xiàng)。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計。出臺《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項(xiàng)目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首期工程1、2號線開工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個汽車客運(yùn)站完成搬遷，5個新建汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動改造68個“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬平方米，開工23個“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目，4個回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬多人?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭”，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬株、攀緣植物267.6萬株，建設(shè)小游園63個，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8%和40.5%。大力開展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無序建房，拆除臨違建筑271萬平方米，對15條出入城道路進(jìn)行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作?；謴?fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見成效。開工4個、竣工1個廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，拆除戶外廣告6萬平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七、八污水處理廠投入試運(yùn)行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實(shí)“河（段）長負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口。“四退三還一護(hù)”工作取得突破，退塘、退田4.15萬畝，退房49.6萬平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬戶。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)等工作。植樹造林22萬畝，森林覆蓋率達(dá)45.05%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，優(yōu)級天數(shù)105天。

（七）社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1%和54.6%，成為“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開工106所。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級危房12.7萬平方米。統(tǒng)籌解決來昆從業(yè)人員子女入學(xué)問題。中等職業(yè)教育招生突破3萬人，招生數(shù)量超過普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立21個省級、市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市。民營醫(yī)院投入營運(yùn)111家，開設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站（所）14個，人口自然增長率5.5％。組建昆明廣播電視、昆明報業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個村（社區(qū)）文化活動室和160個農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達(dá)100個。解決1371個自然村、15萬人收聽收看廣播電視難問題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。國際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會第十六屆大會在昆明成功舉辦。社會保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬人，再就業(yè)3.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.2萬人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均增長9.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率95.88%，被征地人員基本養(yǎng)老保險參加人數(shù)11.4萬人，10.3萬農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)濟(jì)適用房144萬平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”為重點(diǎn)的社會治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開展。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100%。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng)。市級行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡到86項(xiàng)，辦理時限再次壓縮三分之一，在省會城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少、時限最短、收費(fèi)最低。全面實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96%和100%。全面落實(shí)“八個百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“無車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購置審批。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。加大糾風(fēng)治亂力度，對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題進(jìn)行認(rèn)真糾正。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯@是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)。

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于奪取“十一五”全面勝利、為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要?？偟膩砜矗覀兠媾R的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在；我國經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動力不足。對此，我們必須準(zhǔn)確判斷、認(rèn)真應(yīng)對，做好充分的思想準(zhǔn)備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠(yuǎn)；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí)，維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任重大，和諧社會建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等。對于這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；我國繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時，我們有省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的路線方針政策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆八次全會、市委九屆六次全會的安排部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對外開放、深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實(shí)施科教引領(lǐng)、促進(jìn)文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2%以上。

三、以攻堅克難的精神做好2010年工作。

重點(diǎn)抓好九個方面工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實(shí)施市級重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，續(xù)建65項(xiàng)，新開工35項(xiàng)，計劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建4項(xiàng)，新開工2項(xiàng)，計劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，計劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，計劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項(xiàng)，續(xù)建5項(xiàng)，新開工4項(xiàng)，計劃完成投資75億元；社會公益事業(yè)18項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng)，新開工9項(xiàng)，計劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，計劃完成投資49億元。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，竣工30項(xiàng)。通過強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高投資對經(jīng)濟(jì)的拉動力。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平。發(fā)揮財政資金杠桿作用，以資金補(bǔ)助、財政貼息和以獎代補(bǔ)等方式，撬動社會投資，確保地方財政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20%。用活用足國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。放寬社會資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對國家和省出臺政策的高度敏感性，及時調(diào)整策略，最大限度爭取中央和省的資金支持。積極爭取國際金融機(jī)構(gòu)、外國政府和國際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實(shí)提高投資效益。

強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。市縣兩級政府都要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為第一要務(wù)，納入主要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時掌握國家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點(diǎn)，精心策劃一批政策支持項(xiàng)目。爭取和引進(jìn)項(xiàng)目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅韌不拔，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的投資計劃。完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制，提高項(xiàng)目儲備水平，優(yōu)先儲備標(biāo)志性、基地型、樞紐型項(xiàng)目，優(yōu)先儲備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先儲備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“八個百分之百”的要求，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個系列文件，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎勵機(jī)制，加強(qiáng)對各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國云南斗南國際花卉園藝博覽會場館。發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)4戶、省級7戶、市級20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。扶持發(fā)展50個農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場20個。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭建制村通公路達(dá)90%以上。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開工建設(shè)20座小型病險水庫除險加固工程，新增和改善灌溉面積20萬畝，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬貧困人口溫飽水平，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級園區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國家有關(guān)部門和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場準(zhǔn)入，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45%以上。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個層次的市場載體功能，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級改造暨二級cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、擔(dān)保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。落實(shí)國家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、住房消費(fèi)等促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，千方百計增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動轎子山、陽宗海開發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動“數(shù)字旅游”平臺建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場開發(fā)，加強(qiáng)對東亞、東南亞、南亞旅游市場的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度。

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實(shí)做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個百分之百”。切實(shí)抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍(lán)線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國際、國內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計理念，積極邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃機(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，促進(jìn)規(guī)劃依法實(shí)施。

高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)6條二級公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38%，力爭城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號線工程，啟動實(shí)施3、6號線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠，種植喬木80萬株，攀緣植物70萬株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過36%，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。加大主城舊城改造力度，抓住國家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時機(jī)，以“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，新開工建筑面積800萬平方米以上，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，抓好機(jī)場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場專用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車。

高水平加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭”工作，確保進(jìn)入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市行列，啟動國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市申報工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動機(jī)制，推動城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認(rèn)真抓好全國數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強(qiáng)化道路、橋梁日常管理，嚴(yán)把占用、開挖城市道路的審批關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行“十一個零申報”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅決遏制違法加層和無序建房問題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化治安管理，建立補(bǔ)償機(jī)制，分區(qū)域、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作，切實(shí)維護(hù)城市的安全和景觀，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅決取締占道經(jīng)營。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開放。

建立更有活力的體制機(jī)制。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強(qiáng)化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位活力。推進(jìn)財稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財政績效管理，建立更加規(guī)范完善的財政保障機(jī)制。深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全面推廣醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績。確保完成實(shí)際利用外資9億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。著力引進(jìn)高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn)，主攻珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，形成招商合力。強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目分級推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項(xiàng)目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴(kuò)大更具規(guī)模的對外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報工作，加快呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取設(shè)立國家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵更多的企業(yè)走出去，境外投資、對外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長20%以上。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國際友好城市3個以上。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作。

加快推進(jìn)滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn)。堅持“河（段）長負(fù)責(zé)制”，推行市民河長制，建立河道綜合整治長效機(jī)制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林。加快實(shí)施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥、農(nóng)藥試點(diǎn)。推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5%。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程，實(shí)施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點(diǎn)。鼓勵和推動新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動計劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)?！?項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場退出機(jī)制，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩、云龍水庫水源一級保護(hù)區(qū)人口搬遷工作。加強(qiáng)土地、礦山、水、森林等資源保護(hù)管理。

（八）切實(shí)改善和保障民生。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬人。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭動態(tài)管理，及時解決就業(yè)問題。完善場地扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善社會保障體系。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會保障補(bǔ)貼以及其他社會保障金。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會保險。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報銷比例分別達(dá)到72%和55%。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報銷比例達(dá)50%，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險“平安計劃”。完善社會救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。堅持政府引導(dǎo)扶持，社會力量興辦，市場化運(yùn)作，啟動建設(shè)3個民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完成新建保障性住房2萬套以上，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66%以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90%和40%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵學(xué)校、企業(yè)、社會力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。招聘300名市級特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點(diǎn)扶持10個以上高新技術(shù)項(xiàng)目，培育6家以上、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴(kuò)大國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達(dá)到50件以上，知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科學(xué)知識普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動市群眾文化活動中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂節(jié)、昆明鄭和國際文化旅游節(jié)、昆明市花·云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程。建成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個文化室、341個農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂、新聞出版、廣播影視、文博會展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵社會資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。推進(jìn)群眾體育生活化，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動人口計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，健全社會治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機(jī)制，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法防范和打擊違法犯罪活動。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機(jī)制，推動信訪接待中心建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，積極預(yù)防，及時妥善處理群眾反映的問題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)國防動員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。

按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個重大規(guī)劃，上半年全面完成報批工作。抓住項(xiàng)目支撐這個關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長時期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程，探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時，要注重實(shí)用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強(qiáng)。部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，做到無縫對接。各級各類規(guī)劃要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

做好2010年的各項(xiàng)工作，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過硬的本領(lǐng)履行職責(zé)。

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗(yàn)，了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新信息，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識視野，使自身知識水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問題的能力與水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、計劃性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政。

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)政府立法，配合人大常委會做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標(biāo)考核機(jī)制，做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)。

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。支持社會中介組織、行業(yè)協(xié)會在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化政務(wù)公開，繼續(xù)推進(jìn)“陽光政府四項(xiàng)制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政審批制度，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，抓好“四進(jìn)中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。

持續(xù)開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評與自我批評、狠抓落實(shí)之風(fēng)。增強(qiáng)效率意識，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴(yán)”等制度，進(jìn)一步提高執(zhí)行力；增強(qiáng)責(zé)任意識，遇到困難和問題不回避、不推諉，敢擔(dān)風(fēng)險，勇于負(fù)責(zé)；增強(qiáng)大局意識，發(fā)揮團(tuán)隊精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)督查工作，重點(diǎn)對“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅決查處違法違紀(jì)的人和事。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗行為。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，合力攻堅，完美收官“十一五”，強(qiáng)勢起步“十二五”，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

曲靖市政府工作報告全文篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好。

2011。

1209.9。

億元，增長。

13.1%。

；財政總收入。

309。

億元，增長。

23%。

；地方公共財政預(yù)算收入。

88.3。

億元，增長。

21.9%。

；地方公共財政預(yù)算支出。

222.2。

億元，增長。

22.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

877.7。

億元，增長。

25.1%。

；社會消費(fèi)品零售總額。

280.8。

億元，增長。

20.6%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

18408。

元，增長。

15.5%。

；農(nóng)民人均純收入。

5035。

元，增長。

21.9%。

除居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲幅度略高于年初預(yù)期外，市三屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)均已完成。

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）拓展思路保運(yùn)行，駕馭復(fù)雜局面的能力得到新提高。

1.8。

6

4030.8。

萬噸，供應(yīng)電煤。

1674。

萬噸，發(fā)電。

343。

20.4。

億元；新增貸款。

103.9。

億元，貸款余額。

733.8。

億元。加大招商引資力度，實(shí)際到位國內(nèi)市外資金。

225。

億元，利用外資。

2.34。

億美元。強(qiáng)化融資平臺建設(shè)，

16。

戶融資擔(dān)保公司累計擔(dān)保金額。

57.2。

1.1。

萬畝。面對建設(shè)項(xiàng)目不足與保持投資持續(xù)高位增長的雙重挑戰(zhàn)，我們建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)一線約談制度、投資項(xiàng)目公示制度和建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”服務(wù)制度，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、綜合素質(zhì)提升年活動，著力打造政策洼地、服務(wù)高地和創(chuàng)業(yè)福地。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型，新型工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新成就。

1524。

億元，增長。

23.7%。

；工業(yè)增加值。

577。

億元，增長。

17.6%。

電力、煤炭、化工、冶金、煙草等支柱產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的。

80%。

以越鋼、雙友、呈鋼為主組建的鋼鐵集團(tuán)進(jìn)一步壯大；以會澤。

16。

3000。

1000。

萬元工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房。

112。

萬平方米。園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

693。

億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的。

45.5%。

509。

億元，增長。

18%。

科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，質(zhì)量興市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，認(rèn)定省、市企業(yè)技術(shù)中心。

5

個。

（三）突出特色強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，各級財政投入支農(nóng)資金。

47.4。

億元，增長。

42.4%。

加快國家級產(chǎn)能縣和省級主產(chǎn)縣建設(shè)，完成糧食播種。

896。

萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量。

264.5。

萬噸，增產(chǎn)。

10。

151。

個，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

10。

個，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

272。

萬畝。收購煙葉。

424。

萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

39.2。

億元，煙農(nóng)戶均增收。

4834。

元。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)。

149.8。

萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)。

180。

億元。蔬菜種植面積擴(kuò)大到。

179。

萬畝，新建、改造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。

23。

個，確保了市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)促消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

堅持?jǐn)U內(nèi)需增消費(fèi)，完成服務(wù)業(yè)增加值。

337。

億元，增長。

8.7%。

1000。

人以上的自然村。新建、改造農(nóng)村規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)。

575。

個。兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

2697。

萬元，摩托車、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

3428。

萬元，石油價格補(bǔ)貼。

1.39。

億元?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增村鎮(zhèn)銀行。

1

戶、小額貸款公司。

10。

戶、保險公司。

2

戶、銀行網(wǎng)點(diǎn)。

6

20.1%。

旅游業(yè)總收入增長。

13.9%。

信息產(chǎn)業(yè)收入增長。

11%。

完成外貿(mào)進(jìn)出口總額。

2.46。

億美元，增長。

13.3%。

（五）抓實(shí)項(xiàng)目保投資，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。

籌集。

1.2。

億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，抓實(shí)項(xiàng)目爭取、開工、推進(jìn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完成一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。六沾鐵路復(fù)線建設(shè)進(jìn)展順利，滬昆客運(yùn)專線啟動建設(shè)。普宣高速公路、曲靖客運(yùn)西站建設(shè)進(jìn)展順利。

324。

線“一改高”工程與貴州連接段、師竹二級公路竣工通車。新建、改造農(nóng)村公路。

3287。

公里。從。

1

月

1

6

件骨干水源工程建設(shè)。

37。

件小（一）型病險水庫除險加固工程基本完工，

113。

件?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程加快推進(jìn)。整合資金。

7.4。

億元，改造中低產(chǎn)田地。

60.3。

萬畝。麒麟、沾益、師宗被列為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣。建成輸變電工程。

9

個、城市配網(wǎng)項(xiàng)目。

38。

個，農(nóng)村電網(wǎng)改造。

4.58。

萬戶，增加輸電線路。

150。

公里。啟動無線城市建設(shè)，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)。

80%。

互聯(lián)網(wǎng)通村率達(dá)。

60%。

（六）建管并重提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)再上新水平。

麒麟、沾益、馬龍、經(jīng)開區(qū)同城規(guī)劃、共域發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，縣城以上建成區(qū)面積達(dá)。

185。

平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)。

37.6%。

；中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)。

61。

平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)。

68%。

按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元建設(shè)、拆留并舉、分步實(shí)施的模式，將中心城區(qū)。

4

大板塊、

29。

個片區(qū)納入舊城改造范圍。珠江源大道南延線、靖陽路等。

26。

個城市交通項(xiàng)目和玉帶公園、西城景觀公園等。

10。

個城市景觀項(xiàng)目進(jìn)展順利。改造供排水管網(wǎng)。

20.6。

公里，城市公共交通覆蓋率達(dá)。

90%。

主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)。

38.9%。

12。

個特色小城鎮(zhèn)和。

2937。

個村莊規(guī)劃。

（七）以人為本重民生，社會事業(yè)建設(shè)取得新成績。

社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。新建。

114。

所幼兒園，排除中小學(xué)。

d

級危房。

30.6。

萬平方米，改造加固。

b

c

級危房。

10.6。

96.29%。

統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到。

230。

元，報銷封頂線提高到。

5

萬元。國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，完成。

2

個縣級醫(yī)院、

14。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

3

個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和。

100。

16。

個鄉(xiāng)文化站、

272。

個村文化室和。

600。

個農(nóng)家書屋建設(shè)。曲靖電視臺、廣播電臺改革改版全面開展。啟動。

6283。

632。

萬人。水庫移民搬遷安置和后期扶持工作取得新成績，兌現(xiàn)移民扶持資金。

8900。

萬元。高度重視民族工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成績。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和人防工作，駐曲部隊和民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。地方志、出版、檔案、社會科學(xué)、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新聞、外事、僑務(wù)、保密、水文、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

人民群眾得到更多實(shí)惠。社會保險擴(kuò)面增容穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)社會保險參保人數(shù)達(dá)。

338。

萬人次。試點(diǎn)縣（區(qū)）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)。

119.5。

萬人和。

8.8。

萬人。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，為。

9.6。

萬人發(fā)放城市低保金。

1.6。

億元，為。

29.3。

萬人發(fā)放農(nóng)村低保金。

2.7。

85%。

75%。

和

60%。

創(chuàng)建。

100。

個市級敬老先進(jìn)村（社區(qū)），建成。

1

個縣級國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和。

20。

個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為。

8.97。

萬人發(fā)放高齡老年保健補(bǔ)助。

2857。

萬元。實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

11.85。

萬人。全面推進(jìn)小額擔(dān)保貸款和“貸免扶補(bǔ)”工作，扶持。

1.1。

萬人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。提供就業(yè)崗位。

4.2。

萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

2.6。

萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。

3%。

籌措保障性住房建設(shè)資金。

30。

億元，建設(shè)、籌集保障性住房。

5.97。

萬套，基本實(shí)現(xiàn)低保家庭廉租房全覆蓋。投入扶貧資金。

10.6。

億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。

3

個，省級整村推進(jìn)重點(diǎn)村。

590。

個。

30。

個新村莊、新社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

（八）注重環(huán)境抓整治，可持續(xù)發(fā)展取得新進(jìn)展。

220.2。

萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降。

3.5%。

“兩污”設(shè)施項(xiàng)目全部建成運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)。

85%。

縣以上城市垃圾無害化處理率達(dá)。

100%。

削減二氧化硫。

2.5。

萬噸、化學(xué)需氧量。

724.2。

噸、氨氮。

153.2。

噸。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到重視和加強(qiáng)。新建沼氣池。

2.26。

萬口，節(jié)能改灶。

3

萬戶。改造中低產(chǎn)林。

80.1。

萬畝，建設(shè)速生豐產(chǎn)林。

20。

萬畝，發(fā)展木本油料。

52.7。

萬畝，森林覆蓋率達(dá)。

41%。

集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)妥善處置陸良鉻渣非法傾倒事件，完成。

3.31。

萬噸新鉻渣和。

1.46。

260。

個、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

23。

個。

（九）社會管理抓創(chuàng)新，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定新格局。

"3568"。

4.9。

萬個。積極穩(wěn)妥處置了師宗。

"11.10"。

煤與瓦斯突出事故。防災(zāi)減災(zāi)體系和公共應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力增強(qiáng)。

161。

件。完成“六五”普法任務(wù)，啟動“四五”依法治市工作。健全社會治安防控體系，狠抓嚴(yán)打整治常態(tài)工作，啟動第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，社會保持和諧穩(wěn)定。

119。

件、政協(xié)提案。

252。

件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)。

100%。

5.74。

億元。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，給予行政問責(zé)。

110。

人、政紀(jì)處分。

148。

人。精簡行政審批事項(xiàng)。

239。

項(xiàng)。各級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)?？h、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，事業(yè)單位人事制度改革有序開展，工資收入分配制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)。

各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐曲解放軍、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持曲靖發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量不足與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平仍需提高；教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)繁重；社會管理基層基礎(chǔ)相對薄弱，和諧社會建設(shè)面臨新課題；人口、資源、環(huán)境矛盾日趨凸顯，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、重點(diǎn)突破，全力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

2012。

年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆政府工作的收官之年，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)受美國財政問題和歐洲債務(wù)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，長期低迷的可能性加大。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體向好，中西部成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，經(jīng)濟(jì)增長正在由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變。就曲靖而言，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，云南實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略，滇中城市一體化步伐加快，曲靖的發(fā)展進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其是水資源等要素保障不足，交通、物流、社會事業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)還較為薄弱，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼更加緊迫。我們必須危中求機(jī)，緊扣發(fā)展主題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，謀劃發(fā)展舉措，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，全力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭。

2012。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全會以及市第四次黨代會、市委四屆二次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)開放包容富裕文明和諧幸福新曲靖”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以奮力跨越為關(guān)鍵，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn)，以改革開放為動力，以改善民生為根本，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、變中求新、好中求快、快字當(dāng)先、好字當(dāng)頭、能快則快、又好又快，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅克難、加力奮進(jìn)，著力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興科教、活機(jī)制、強(qiáng)統(tǒng)籌、惠民生、抓安全、建生態(tài)、保穩(wěn)定、促和諧，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和建設(shè)山地宜居城的排頭兵，在科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展上邁出堅實(shí)步伐。

2012。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長。

13%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

以上；地方公共財政預(yù)算收入增長。

17%。

以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。

18%。

以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

12%。

以上；農(nóng)民人均純收入增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制在。

6.6。

‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低。

3.5%。

；居民消費(fèi)價格總水平控制在。

104%。

以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。

1900。

億元，增長。

26%。

以上，工業(yè)增加值突破。

690。

億元。

5

大產(chǎn)業(yè)、

3

大園區(qū)，打造產(chǎn)值超。

300。

億元的煤炭開采及煉焦業(yè)，產(chǎn)值超。

200。

億元的電力、有色金屬及礦冶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超。

150。

億元的煙草制品、化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超。

50。

億元的汽車及其配套、建材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超。

20。

億元的新材料、食品加工產(chǎn)業(yè)。培育曲靖卷煙廠、云維集團(tuán)、曲靖供電局、曲靖鋼鐵集團(tuán)。

4

戶產(chǎn)值上。

100。

億元的龍頭型企業(yè)，一汽通用紅塔、眾一精細(xì)化工等。

33。

戶產(chǎn)值上。

10。

億元的規(guī)模型企業(yè)，

100。

戶產(chǎn)值上。

1

44%。

以上。

1

100。

20。

萬輛整車搬遷等。

18。

個項(xiàng)目前期工作。啟動。

500。

31。

個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快云鋁富源百萬噸鋁產(chǎn)品深加工、喬治白服裝、新威電子。

1.5。

億套電子產(chǎn)品、會澤煙廠。

30。

萬箱卷煙技改等。

51。

個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破。

860。

億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的。

45%。

4500。

15%。

6

個國家級、

18。

個省級未利用土地開發(fā)利用試點(diǎn)工作。繼續(xù)采取熟地供應(yīng)模式，盤活存量土地。

4000。

畝，力爭新提供項(xiàng)目用地。

2

萬畝。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

400。

億元，農(nóng)民人均純收入突破。

6000。

元。

900。

萬畝，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)。

285。

萬噸。

160。

萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破。

200。

億元。以會澤魚子醬加工、羅平新海豐漁業(yè)加工為依托，完成水產(chǎn)養(yǎng)殖。

30。

萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

11。

億元。以萬壽菊天然色素、辣紅素加工為依托，完成色素基地面積。

15。

萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

2

億元。以陸良新千佛為依托，發(fā)展蠶桑。

31。

萬畝。培育。

7

個萬畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地。鞏固魔芋種植面積。

25。

50。

個以上農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展。

18。

戶規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模。

147。

萬畝，收購煙葉。

400。

萬擔(dān)。大力發(fā)展木本油料、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動物疫病防控工作。

238。

500。

個村的扶貧“整村推進(jìn)”工作。完成。

30。

個新村莊、新社區(qū)建設(shè)，力爭再啟動建設(shè)一批。完成。

65。

7.84。

億元改造中低產(chǎn)田地。

56。

萬畝。新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力。

8.5。

萬人，力爭農(nóng)民工資性收入人均增收。

100。

元以上。繼續(xù)推進(jìn)水庫移民搬遷安置和后期扶持工作。

（三）創(chuàng)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大消費(fèi)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

1.2。

個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額突破。

330。

億元。

ic。

卡試點(diǎn)。注重信息化與工業(yè)化融合，培育發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。加快運(yùn)用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

10。

個品牌商圈建設(shè)，每個縣城至少建設(shè)。

1

10。

個配送中心、

150。

個農(nóng)家店、

20。

10。

個金色鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、

10。

個市縣兩級日用消費(fèi)品配送中心、

100。

個農(nóng)村規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)。

1

個五星級酒店。抓好五龍水寨村、娜姑白霧村等。

13。

63.7。

億元，增長。

17%。

以上。

（四）穩(wěn)定投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

60。

2

個百分點(diǎn)以上。市級安排。

3000。

萬元、縣級安排不少于。

500。

萬元經(jīng)費(fèi)，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作。堅持基礎(chǔ)先行，加快以水利、電力、交通、信息為重點(diǎn)的一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步緩解發(fā)展瓶頸制約。

18。

件骨干水源工程和。

37。

件?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程建設(shè)。爭取新開工阿崗、會澤迤北、麒麟鄉(xiāng)箐等。

5

件骨干水源工程，啟動陸良蓮花田。

1

件中型和。

100。

件小（二）型病險水庫除險加固工程。加快沾益白浪、西河節(jié)水增蓄等。

27。

100。

口，力爭新增供水能力。

1

萬立方米。加快沾益、麒麟、宣威、會澤、師宗。

5

個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。抓好灌區(qū)建設(shè)、水土保持、干支渠防滲等工程。建成小水窖。

2

萬件、管引工程。

1

萬件、小水池。

5000。

件、小渠道。

5000。

件、小壩塘。

50。

件、小泵站。

20。

件，解決。

40。

萬人飲安全問題。

213。

線江底至鋼廠公路改造工程。推進(jìn)曲宣高速、沾待高速、曲靖東南過境線和。

4

條國道改造提升工程前期工作。啟動曲靖南客運(yùn)站、會澤客運(yùn)中心站和。

5

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。改造麒麟溫泉大橋等。

5

座危橋，建設(shè)通鄉(xiāng)油路。

95。

公里、通村硬化。

1000。

公里。做好富源法黃、宣威雞田等。

8

條政府還貸二級公路收費(fèi)取消后的債務(wù)鎖定、人員安置等后續(xù)工作。

4

個變電站。建成。

110。

千伏三寶、白水等。

4

個輸變電工程。加大城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，改造城市配電網(wǎng)線路。

117。

公里，新建和改造農(nóng)網(wǎng)。

10。

千伏及以下線路。

4463。

公里，確保戶表覆蓋率達(dá)。

95%。

90%。

推進(jìn)數(shù)字曲靖建設(shè)。推進(jìn)“兩化融合”加快物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)培育一批試點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)扶持一批“兩化融合”項(xiàng)目積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動無線城市和數(shù)字園區(qū)建設(shè)圍繞政務(wù)服務(wù)、城市交通、現(xiàn)代物流等行業(yè)建立完善無線寬帶信息系統(tǒng)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)高速無線寬帶全覆蓋。

（五）完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提高城市宜居宜業(yè)水平。

238。

萬人，城鎮(zhèn)化水平提高。

2

個百分點(diǎn)。

20。

個省級重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、

875。

個行政村和。

11099。

個自然村規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，將城市各項(xiàng)建設(shè)活動納入法制化軌道，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

1

個省級、

3

個市級、

9

個縣級山地城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，爭當(dāng)全省山地城鎮(zhèn)建設(shè)排頭兵。在每個縣選擇。

1

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)“十個一”工程建設(shè)試點(diǎn)，打造一批產(chǎn)業(yè)集中、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色集鎮(zhèn)。

1

14。

個城市景觀項(xiàng)目建設(shè)。力爭中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)。

40%。

以上，人均公共綠地達(dá)。

10。

49。

條道路建設(shè)，新建。

12。

個公共停車場，新增。

3600。

個停車位。新建、改造。

80。

座公廁。完善城市防洪體系，提高水患應(yīng)對能力。

4

個收費(fèi)匝道和昆曲路曲靖收費(fèi)匝道、曲陸路曲靖、陸良收費(fèi)匝道的外移工作。理順市、區(qū)城市規(guī)劃管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)制，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益保障措施。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)等農(nóng)村土地權(quán)益流轉(zhuǎn)新路子，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（六）深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)新格局。

2.8。

億美元。

加快改革創(chuàng)新步伐。抓好沾益撤縣設(shè)區(qū)工作。調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級基本財力保障。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。深化事業(yè)單位分類改革，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革。推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)供銷社、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制和林權(quán)制度配套改革。爭取建立牛欄江水能資源開發(fā)利益分享機(jī)制。構(gòu)建資源價格市場化形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全土地規(guī)劃調(diào)控、激勵約束、耕地補(bǔ)償、權(quán)益保障、山地開發(fā)、增減掛鉤、礦村共建、政策保障八大機(jī)制。

260。

億元，實(shí)際利用外資突破。

3800。

萬美元。

（七）汲取教訓(xùn)、狠抓整治，更加重視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。

陸良鉻渣非法傾倒事件和師宗。

"11.10"。

煤與瓦斯突出事故警示我們，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要以知恥而后勇的精神，堅持安全發(fā)展不動搖，履行監(jiān)管責(zé)任不懈怠，強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全的被動局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

90。

萬畝，封山育林。

20。

萬畝，改造中低產(chǎn)林。

80。

萬畝，森林覆蓋率達(dá)。

42%。

以上。實(shí)施石漠化綜合治理。

16.93。

萬畝，建設(shè)沼氣池。

3

萬口，節(jié)能改灶。

3

萬戶。

350。

萬噸，削減二氧化硫。

6700。

噸、化學(xué)需氧量。

2200。

噸、氨氮。

350。

噸。堅持城市污水處理在線全程監(jiān)測，力爭城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)。

90%。

以上。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，中水回用率達(dá)。

35%。

以上。解決好城鎮(zhèn)生活垃圾的運(yùn)輸、處理問題，確保城鎮(zhèn)生活垃圾。

100%。

96%。

以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，啟動危廢處置中心建設(shè)。

"3568"。

安保雙基工程建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“兩個主體責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)制度”，全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯防治“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”。創(chuàng)新事故隱患排查機(jī)制，堅持和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險評估制度。突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品、建筑和公共場所、學(xué)校安全、食品藥品、尾礦庫等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對證照齊全、合法經(jīng)營、生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的，建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管；對證照不全、生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的，徹底整頓，限期達(dá)標(biāo)；對無證無照、違法非法生產(chǎn)的，堅決予以取締，嚴(yán)格追究責(zé)任。加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)信息報告制度，加大事故查處力度，強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)，切實(shí)提高安全應(yīng)急救援能力。確保億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率等四項(xiàng)相對指標(biāo)控制在省控指標(biāo)以內(nèi)，推進(jìn)安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

更加重視防震減災(zāi)工作。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點(diǎn)，健全自然災(zāi)害和事故災(zāi)害的防范與綜合治理、搶險救災(zāi)等機(jī)制，構(gòu)筑應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)基層減災(zāi)救災(zāi)裝備建設(shè)。強(qiáng)化抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防。建立完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制，加大對公路、鐵路、學(xué)校、礦山等重點(diǎn)部位地質(zhì)災(zāi)害的防治力度。完善層層負(fù)責(zé)、汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度，確保應(yīng)急反應(yīng)快速、到位、高效。

（八）完善體系、構(gòu)建和諧，全面加快社會事業(yè)發(fā)展。

在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平，完善基本公共服務(wù)體系，努力滿足人民群眾的基本公共需求。

95。

所，幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)。

75%。

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成改造。

20。

萬平方米，全力緩解中心城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)難、大班額問題，保持小學(xué)適齡兒童入學(xué)率在。

99.5%。

以上、初中毛入學(xué)率在。

100%。

90%。

以上。設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金，在。

30。

萬人口以上的縣（市）區(qū)建成一所特殊教育學(xué)校。積極支持高等教育提高辦學(xué)水平。高度重視校園安全，認(rèn)真落實(shí)校車補(bǔ)助政策。

4

個縣級醫(yī)院和陸良、馬龍等。

4

個縣級急救中心建設(shè)，加快。

4

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

95。

個村衛(wèi)生室建設(shè)。做好重大傳染病防控工作。新農(nóng)合統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到。

290。

元，最高支付限額提高到。

7

萬元。積極探索新農(nóng)合與商業(yè)保險相結(jié)合，加快推進(jìn)即時結(jié)報改革。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，完善重大食品安全事故調(diào)查處理制度。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)，實(shí)施名院、名科、名醫(yī)工程。堅持計劃生育基本國策，加強(qiáng)人口與計劃生育工作，實(shí)施“婦幼健康計劃”，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)免費(fèi)優(yōu)生促進(jìn)工程試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助等惠民政策，不斷提升計劃生育服務(wù)管理水平。

4

個縣級體育中心和。

29。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、

792。

個村文化活動室、

250。

個農(nóng)家書屋建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)體系。積極探索無線覆蓋與有線網(wǎng)絡(luò)互動，加大廣播電視“村村通”建設(shè)力度，解決好群眾看電視難、聽廣播難的問題。廣泛開展全民健身運(yùn)動。大力發(fā)展競技體育，積極組織參加第八屆農(nóng)民運(yùn)動會，加快第十四屆省運(yùn)會相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)精神文明和民主法治建設(shè)。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，培育良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，在全社會形成加快推進(jìn)富民強(qiáng)市的共同理想和精神支柱。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視網(wǎng)絡(luò)問政和新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入推進(jìn)依法治市工作。發(fā)展基層民主，完善基層自治制度。積極做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)。

（九）以人為本、關(guān)注民生，不斷提高群眾生活質(zhì)量。

堅持富民強(qiáng)市、富民優(yōu)先，更大力度保障和改善民生，加快實(shí)施一批重大民生工程，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)。堅持重點(diǎn)扶持就業(yè)與整體推進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，堅持穩(wěn)定就業(yè)與創(chuàng)新就業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹結(jié)構(gòu)性減稅政策，最大限度提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，調(diào)整部分行業(yè)營業(yè)稅稅率，最大限度減輕小微企業(yè)稅負(fù)。加大“貸免扶補(bǔ)”與失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款等政策扶持力度。持續(xù)開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周專項(xiàng)活動，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。

15%。

15%。

以上，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

6

所農(nóng)村敬老院。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)。

50。

個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，創(chuàng)建。

100。

個敬老先進(jìn)村（社區(qū)）。

6.98。

萬套。加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房管理，推行保障性住房工程質(zhì)量、建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和分配公平，最大限度地幫助困難群眾以低成本改善住房條件，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。

5.3。

萬噸，市級活豬儲備。

1.87。

萬頭，食用植物油儲備。

315。

萬公斤，建立市級應(yīng)急成品糧。

350。

萬公斤。

（十）創(chuàng)新機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定，提高社會管理科學(xué)化水平。

創(chuàng)新社會管理方式。以流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)管理為重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。深入開展“四群”教育活動，認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作常態(tài)化、規(guī)范化和機(jī)制化，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，推進(jìn)聯(lián)動調(diào)解。著力解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障群眾權(quán)益。建立健全打防控體系，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)預(yù)防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨和居民樓院。深入推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，讓人民群眾更有安全感。

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。實(shí)施“災(zāi)害應(yīng)急計劃”，加快應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急救災(zāi)物資生產(chǎn)儲備調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制、社會動員機(jī)制、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高風(fēng)險管理能力。

（十一）轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

全面推進(jìn)依法行政。著力增強(qiáng)各級政府依法行政的能力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立健全重大決策調(diào)查研究、聽證公示、合法性審查、風(fēng)險評估和責(zé)任追究等制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。開展綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級，把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度，狠抓重大決策部署的督查落實(shí)，嚴(yán)肅追究濫用權(quán)力和失職瀆職行為。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅持用改革創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解發(fā)展難題，注重發(fā)揮政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)等方面的主導(dǎo)作用。深化投資體制改革，除政府投資項(xiàng)目和關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的項(xiàng)目，其他原則上由投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧。繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)清理，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理、精減和調(diào)整，放寬社會和私人資本進(jìn)入限制。

大力提升行政效能。創(chuàng)新服務(wù)方式，整合硬件設(shè)施，打造政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易三個平臺，優(yōu)化服務(wù)流程，提高行政效能。繼續(xù)深化政務(wù)公開，建立健全重大突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)問題公開機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開，完善信息發(fā)布平臺和制度。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心。大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)一線約談制度、投資項(xiàng)目公示制度和建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”服務(wù)制度，對所有審批事項(xiàng)，實(shí)行一個部門牽頭、一個窗口受理、一套數(shù)據(jù)審批、一次現(xiàn)場勘查、一次集中會審，實(shí)現(xiàn)工作無縫對接。繼續(xù)推行行政問責(zé)、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，加強(qiáng)行政績效管理，把規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)作為公開承諾的重要內(nèi)容，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力。按照統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保各類公共資源交易活動依法辦事、規(guī)范管理、陽光交易。

強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)。強(qiáng)化各級政府及其公務(wù)員的政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，做到用心工作。建立健全抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加大行政問責(zé)力度，著力解決不作為、慢作為、亂作為、有令不行、有禁不止等突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各種消極腐敗行為，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。改革市縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，下大力氣精簡會議、文件，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境審批，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，把有限財力集中用到加快曲靖發(fā)展上，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，清白做人，干凈做事，讓全市人民放心，讓全市人民滿意！

各位代表，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以扎實(shí)的作風(fēng)取信于民，以實(shí)在的業(yè)績回報于民，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

曲靖市政府工作報告全文篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

過去一年，我們在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力以赴深化改革開放，中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。修訂出臺版負(fù)面清單，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對外開放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動實(shí)施國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國際的要素市場，完善金融風(fēng)險防范機(jī)制，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融改革有序推進(jìn)。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，率先實(shí)施市場監(jiān)管體制改革，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點(diǎn)。深化營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，把鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。制定實(shí)施一系列國資國企改革配套政策，建成國資流動平臺，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)開放性市場化重組。出臺深化投資體制改革實(shí)施意見。實(shí)行企業(yè)注冊資本認(rèn)繳登記制，落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。

開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，外商直接投資實(shí)到181.7億美元，跨國公司地區(qū)總部新增45家，累計達(dá)到490家。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對外投資合作服務(wù)新機(jī)制，對外直接投資達(dá)到123億美元。扎實(shí)推進(jìn)對口支援，促進(jìn)與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

(二)堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

預(yù)計全市生產(chǎn)總值比上年增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。

“四個中心”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺促進(jìn)資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動金磚國家開發(fā)銀行、上海國際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國家會展中心并成功試展。金融市場交易額達(dá)到786萬億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷售總額達(dá)到7.4萬億元。

科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴(kuò)區(qū)。開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價等手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達(dá)到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個城中村地塊改造。

文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動高?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動藥品帶量采購試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到147.9萬人次。實(shí)施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學(xué)生運(yùn)動會和第十五屆市運(yùn)會，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

曲靖市政府工作報告全文篇七

各位代表、各位與會同志：

現(xiàn)在，我代表三都鎮(zhèn)人民政府向會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2019年工作回顧?

2019年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，“三農(nóng)”工作成效顯著，社會局和諧穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，老百姓的錢袋子更鼓了，齊心協(xié)力奔小康的勁頭更足了。

一是煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做做強(qiáng)。全鎮(zhèn)六煤業(yè)公司、七個生產(chǎn)礦井持續(xù)加資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)改造，全年固定資產(chǎn)投資額超過五千萬元，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也幅提升，其中東沖煤業(yè)公司正在建設(shè)衡陽市標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，并于2019年6月進(jìn)入試運(yùn)行階段，擬正式投產(chǎn)。此外，逐步淘汰落后產(chǎn)能，鎮(zhèn)內(nèi)馬康公司東元村煤礦已由省關(guān)退辦公示，后續(xù)關(guān)閉工作正在有序展開。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。鎮(zhèn)政府持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、公司化發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，養(yǎng)豬、種糧等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。其中2019年新建的夢成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場項(xiàng)目，投資均在2000萬元以上，兩家公司分別獲中央項(xiàng)目財政補(bǔ)助100萬元、50萬元。鎮(zhèn)內(nèi)東方牧業(yè)有限公司現(xiàn)有存欄母豬2千余頭，年產(chǎn)牲豬近3萬頭，產(chǎn)值過億，有效帶動了鎮(zhèn)內(nèi)周邊村民的脫貧致富，也對保障全市牲豬供應(yīng)及穩(wěn)定豬肉價格起到重要作用。

三是項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。積極爭取市扶貧項(xiàng)目工程，加水庫維修、水渠硬化等水利工程建設(shè)，爭取市“一事一議”等上級項(xiàng)目，加村級公路硬化、路燈亮化、道路綠化等工程建設(shè)，為三都經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，我們徐徐拉開鄉(xiāng)村振興幕，繪就美麗鄉(xiāng)村、美麗三都工筆畫。

一是增減掛鉤順利推進(jìn)。三都社區(qū)、侯憩仙村、板橋村、南莊村、石塘村、南基村、下莊村等村(社區(qū))作為耒陽市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的拆舊區(qū)，圓滿完成既定任務(wù)。

二是狠抓人居環(huán)境整治。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷推進(jìn)美麗三都建設(shè)。農(nóng)村改廁工作全面鋪開，全年完成1324戶衛(wèi)生廁所改建，常態(tài)化管理中抓好污染防治攻堅，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得根本好轉(zhuǎn)。并針對非法油泥開采對環(huán)境造成的破壞，投入近20萬元資金對開采點(diǎn)進(jìn)行回填復(fù)綠，以實(shí)際行動守護(hù)三都鎮(zhèn)綠水青山。

三是力推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。石準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目全面啟動，石準(zhǔn)中學(xué)增改擴(kuò)建納入2019年建設(shè)計劃，侯憩仙農(nóng)旅開發(fā)項(xiàng)目列為2019年鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)的主打項(xiàng)目。并在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營秩序、空心村宅基地騰退復(fù)墾等行動，帶動全鎮(zhèn)掀起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新高潮。

一年來，我們牢牢守住安全生產(chǎn)底線，以平安三都促進(jìn)和諧三都。

一是夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全局。對煤礦安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，完善工作機(jī)制，主抓企業(yè)的主體責(zé)任，督促煤礦按照“一單四制”的要求做好隱患排查整改工作，堅持安全生產(chǎn)工作巡查排查常態(tài)化，2019年來我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零事故”，獲評耒陽市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;對非煤礦山積極做好隱患排查工作，狠剎非法開采油泥的歪風(fēng)，個別村存在的私挖濫采的局面得到根本好轉(zhuǎn);2019年全鎮(zhèn)扣押非法挖掘機(jī)、貨車20余臺，私挖濫采勢頭得到全面遏制;對其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全，各分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，做到常態(tài)化排查、常態(tài)化督促、常態(tài)化整改。

二是打牢基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會局穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)線索摸排及調(diào)查工作，做到有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基，徹底根除黑惡勢力、村痞村霸的滋生土壤，圓滿通過中央掃黑除惡督導(dǎo)組對我鎮(zhèn)的現(xiàn)場檢查及驗(yàn)收;按照屬地管理、守土有責(zé)的要求，全面壓實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)村干部齊抓共管，做好綜合治理、信訪維穩(wěn)、掃黑禁毒、森林防火、國家安全、群體事件預(yù)防與處置等工作，2019年共受理網(wǎng)上信訪案件10多件，回復(fù)市長書記信箱及衡陽政府熱線投訴30余件。

一年來，我們穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，人民群眾的滿意度顯著提高。

一是脫貧攻堅成效顯著。全面搞好動態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整工作，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)增盡增、帳賬相符、帳賬相實(shí);按照“五個一批”的要求，積極整合資源，搞好結(jié)對幫扶，補(bǔ)足弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、補(bǔ)上缺口;全面推行精準(zhǔn)扶貧工作“三化”建設(shè)，全面開展扶貧攻堅“六個一”活動，在全鎮(zhèn)各村召開脫貧攻堅會審會商會議，確?！皟刹怀钊Ｕ稀甭涞綄?shí)處;切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加后盾單位項(xiàng)目資金扶持力度，讓扶貧對象在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中就業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分紅中受益。2019年，全鎮(zhèn)共有100戶困難戶危房得到改造修繕，204戶576名貧困人口順利脫貧。

二是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。8個村、20公里村組道路實(shí)現(xiàn)硬化，10余處危險路段除險加固，在境內(nèi)交通主干道沿線急彎處安裝36塊凸透鏡，20處農(nóng)田小水利設(shè)施整修恢復(fù)，農(nóng)電改造全面覆蓋，早禾田中和壩橋已立項(xiàng)招標(biāo)，第二自來水廠完成籌資立項(xiàng)。

三是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入400余萬元新建三都敬老院，并于重陽節(jié)投入使用，35戶五保老人有了溫暖的新家;整治農(nóng)村馬路市場，三都圩場、上架圩場經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范，石準(zhǔn)圩場正在新建;上架中學(xué)公租房順利交付使用、小區(qū)配套設(shè)施更加完善;成功抗擊非洲豬瘟，保障民生食品安全及養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。

一年來，我們著力抓好自身建設(shè)，政府履職能力不斷加強(qiáng)，行政效能持續(xù)提升。

一是狠抓鎮(zhèn)村干部考勤。要求鎮(zhèn)村干部上班嚴(yán)格落實(shí)“釘釘考勤”制度，并將考勤情況納入績效考核內(nèi)容，強(qiáng)化村干部坐班值班制度，對嚴(yán)重缺勤的干部實(shí)行約談、問責(zé)，有效約束了鎮(zhèn)村干部的“走讀”現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和辦公用房使用，用清正廉潔為擔(dān)當(dāng)作為保駕護(hù)航。

三是深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)清單，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，各村村務(wù)開支情況在網(wǎng)上全面公開;如期保質(zhì)保量完成政府信息公開工作，2019年主動公開各類政府信息共計80多條。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題，主要是：脫貧攻堅質(zhì)量有待鞏固提升;鄉(xiāng)村振興工作亟待深入推進(jìn);采煤沉陷等各類社會矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力較;干部法治思維、服務(wù)意識、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升等等。對此，我們必須高度重視，用更加積極有效的措施加以解決，決不能辜負(fù)三都人民的期望。

二、2020年工作安排?

各位代表、各位與會同志，2020年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年，是全面建成小康社會的決勝之年，是人居環(huán)境整治的攻堅之年，與此同時，突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定沖擊，這些都讓2020年與往年相比顯得更加不平凡。重任在肩、使命催征，新的一年，我們要以更堅韌的斗志、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好以下幾項(xiàng)工作：

一、聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓三都“長個子”、“塑體形”、“強(qiáng)體魄”?

片面依靠“黑色黃金”求發(fā)展的時代早已成為歷史，要落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，以壯士斷腕的決心深入推進(jìn)三都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是持續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、盡職免責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，突出抓好煤礦企業(yè)技改升級與隱患排查整治工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策對落后小煤礦進(jìn)行關(guān)閉退出，做到不安全不生產(chǎn)、不提升必退出。

二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)東方牧業(yè)有限公司、鵬譽(yù)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的示范帶頭效應(yīng)，爭取夢成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)帶動種養(yǎng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、增效益。

三是鼓勵農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)布局，全面優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，加招商引資力度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動示范效應(yīng)，支持和保障侯憩仙鄉(xiāng)村旅游、東方牧業(yè)特色觀光農(nóng)業(yè)、文沖村花藝園區(qū)、下莊村立體養(yǎng)殖業(yè)、南莊村龍蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，讓三都山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)多元化厚植發(fā)展新動能。

二、鞏固脫貧攻堅成果，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”?

以全面小康決勝年為抓手，不折不扣完成“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷增強(qiáng)民生福祉。

一是堅持靶心不散、干勁不松、標(biāo)準(zhǔn)不降抓脫貧。推動農(nóng)村飲水、通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善;以金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、兜底幫扶等措施為抓手，按照既定路線圖，堅決完成剩余42戶80人的貧困戶穩(wěn)定脫貧工作，扎實(shí)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”工作，對全鎮(zhèn)2142名已脫貧人員進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋入戶調(diào)查，對排查出的問題實(shí)行分類動態(tài)管理，責(zé)任壓實(shí)到人，確保所有建檔立卡貧困戶真脫貧、脫真貧、不返貧，高質(zhì)量迎接國家脫貧成效普查驗(yàn)收。

二是加農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。繼續(xù)抓好農(nóng)村“拆四房”工作，鞏固和深化“廁所革命”成果，把惠民好事真正辦好，讓美麗鄉(xiāng)村邁出扎實(shí)穩(wěn)健的第一步;在常態(tài)化中抓實(shí)抓細(xì)環(huán)境衛(wèi)生，定期對各村工作進(jìn)行考核、評分，力開展“最美清潔戶”評比活動，引導(dǎo)百姓養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣，壯人居環(huán)境整治的力量，推動各村環(huán)境衛(wèi)生由整潔向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，抓好示范灣村建設(shè)，推動各村向典型看齊;切實(shí)抓好各類污染綜合治理工作，嚴(yán)防非法油泥開采死灰復(fù)燃，落實(shí)河長責(zé)任制、河長巡查常態(tài)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好三都的綠水青山。

三是建設(shè)好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。扎實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計、工程推進(jìn)、后續(xù)保障等工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石準(zhǔn)、侯憩仙等村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè);通過多種途徑推動三都、上架等圩場改造，盡早解決“馬路市場”帶來的一系列道路交通安全隱患;整合鄉(xiāng)賢資源，壯社會組織，有效引導(dǎo)三都籍鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)，讓自古以來人杰地靈的三都涵養(yǎng)新時代的鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興培育人才基礎(chǔ)、注入內(nèi)在活力。

四是抓好各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)。盡最努力爭取涼水沖水廠二期工程項(xiàng)目資金，盡快完成后續(xù)工程，讓廣村民早日用上放心水;推進(jìn)石準(zhǔn)中學(xué)改擴(kuò)建工程，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量;修繕、保護(hù)南基、下莊、坪洲等村居古建筑物，讓三都留住記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。

三、

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鍛造帶動三都前進(jìn)的尖兵?

今年，市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出夯實(shí)衡陽副中心地位、爭當(dāng)湘南縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力，打造帶動三都發(fā)展的排頭兵。

一是建設(shè)服務(wù)型政府，力提升人民群眾辦事的滿意度。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵調(diào)度干部職工多到基層一線化解矛盾，多到田間地頭問計于民，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，營造良好營商環(huán)境，將群眾的開不開心、答不答應(yīng)、滿不滿意作為衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)有效的獎懲制度，對服務(wù)群眾好，群眾評價高的干部予以表彰獎勵，優(yōu)先評優(yōu)提拔，對漠視、推諉的干部職工進(jìn)行通報懲戒，最程度調(diào)動干部職工的工作積極性，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，使人民群眾辦理事務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾辦事的滿意度。

二是建設(shè)法治型政府，全力保障人民群眾的合法權(quán)益。民有所呼，政有所應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，敬畏法律，敬畏人民，堅持厲行法治，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，對損害人民群眾合法利益的干部職工嚴(yán)肅追責(zé)。努力打造法治政府，自覺接受人監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人代表提案。完善政府規(guī)章制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

三是建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩擺在首要位置，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部職工的廉潔教育，加整治群眾身邊腐敗問題的力度，全力建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

謝謝家!?

曲靖市政府工作報告全文篇八

1

月

6

日在北京市房山區(qū)第七屆。

人民代表大會第五次會議上。

)

各位代表：

我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

550。

億元，比上年增長。

7%。

左右。全社會固定資產(chǎn)投資完成。

530。

億元，增長。

5%。

區(qū)域稅收完成。

247。

億元，增長。

22%。

公共財政預(yù)算收入完成。

50.15。

億元，增長。

10%。

城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

和

10%。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至。

1.65。

噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

一年來，我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。一是頂層設(shè)計取得重大突破。與中關(guān)村緊密對接、聯(lián)手打造中關(guān)村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動計劃，已被列入北京市

“十三五”規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦〉搅烁哒疚弧６莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺了。

6

個方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了。

8

個創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“五個一”保姆式服務(wù)，設(shè)立。

10。

億元創(chuàng)投引導(dǎo)基金和。

2

19。

128。

個項(xiàng)目，一批千人計劃專家和行業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚房山。通過有力舉措，房山開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章。

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)著力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、引高端，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務(wù)首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應(yīng)首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機(jī)，推動北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落

“十三五”規(guī)劃和市級重點(diǎn)項(xiàng)目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點(diǎn)。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達(dá)。

34。

19。

家，投產(chǎn)企業(yè)。

7

家，

10。

個高端項(xiàng)目即將入駐；長安汽車產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)能達(dá)到。

17.4。

萬輛，實(shí)現(xiàn)稅收。

12.4。

億元，帶動本地就業(yè)。

3889。

人，新能源汽車成為自主品牌的風(fēng)向標(biāo)。石化新材料基地建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)。

52。

7

大板塊集成了。

27。

項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，走在了國內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購物區(qū)（。

csd。

119。

家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達(dá)。

2.68。

萬億元，增長。

6.56。

倍。加快改革重組，糧油交易所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達(dá)。

4000。

家。消費(fèi)市場繁榮活躍，社會消費(fèi)品零售額增長。

8.6%。

20。

萬人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽(yù)度大幅提高。

一年來，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動環(huán)境建設(shè)取得了新突破。一是全面打響攻堅戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領(lǐng)導(dǎo)小組堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識，退舊建新、退低引高、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級聯(lián)動打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無證無照非法類低端產(chǎn)業(yè)

3255。

處，拆除違法建設(shè)。

152。

萬平米，消除市級臺賬。

256。

9000。

萬元，

pm2.5。

濃度持續(xù)下降。四是大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林。

2.3。

萬畝，太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程穩(wěn)步實(shí)施。第二階段。

6

條中小河道治理基本完成，完成投資。

12.5。

億元，啟動三、四階段。

5

13。

條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴(kuò)內(nèi)需方面的拉動作用，加大力度爭取政策支持，用好用活要素市場，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新機(jī)遇。我區(qū)被列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設(shè)和社會治理水平四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

107。

47。

萬平米，開展轉(zhuǎn)居安置。

1803。

5

個新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和。

1.5。

2000。

輛公共自行車，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運(yùn)行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開工。五是城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。實(shí)施了拱辰重點(diǎn)街區(qū)改造等工程，新城各組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動綠色低碳發(fā)展，啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，非正規(guī)垃圾處理場治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點(diǎn)。

堅持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，加大民生投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。加大對就業(yè)困難群體幫扶力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)

1.8。

萬人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

1.7。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

96%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.56%。

8331。

套，改造老舊小區(qū)。

59。

萬平米，群眾住房條件進(jìn)一步改善。實(shí)施。

64。

個農(nóng)村一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，黃城根小學(xué)和北京十二中房山分校建成開學(xué)，向陽中學(xué)教學(xué)樓主體完工。強(qiáng)化與市區(qū)三級醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級醫(yī)院服務(wù)能力得到提升。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計生工作有序推進(jìn)。大力踐行社會主義核心價值觀，新型市民文明教育體系進(jìn)一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運(yùn)動展示周”承辦任務(wù)，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，群眾文化活動中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動廣泛開展，長走大會、周末大舞臺等活動品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學(xué)藝術(shù)精品大觀》叢書，系統(tǒng)展示了改革開放以來房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會治理體系建設(shè)持續(xù)深入。加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)和網(wǎng)格化管理，加大危化品等重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會選舉工作。軍政軍民團(tuán)結(jié)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，反邪教工作走在全國前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動、重點(diǎn)時段安保任務(wù)，社會局面穩(wěn)定可控。

緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實(shí)中央和北京市簡政放權(quán)各項(xiàng)任務(wù)，承接市級下放審批事項(xiàng)

10。

項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理。

111。

ppp。

）模式實(shí)施意見，在城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域全面推開，政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立金融工作辦公室，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，采取股權(quán)信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺、設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。出臺政府向社會力量購買服務(wù)實(shí)施意見，加大政府購買服務(wù)力度，與京能集團(tuán)合作完成供熱體制改革，與北京排水集團(tuán)合作開展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團(tuán)合作推進(jìn)公交改革，在供水、燃?xì)?、園林等領(lǐng)域改革也做出了積極探索，公共服務(wù)水平得到新的提升。四是其它領(lǐng)域改革也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。推動國企與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進(jìn)考試招生制度改革，深化課程改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥分開，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)，推行村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進(jìn)一步規(guī)范。

一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺了規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理意見，制定了向區(qū)政府報告涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、資金資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的若干規(guī)定，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)財政支出預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范了財政資金審批程序，重大財政資金支出均由區(qū)政府專題會議決定。建立財政支出績效考評制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進(jìn)政府管理服務(wù)規(guī)范化透明化意見，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督得到加強(qiáng)。擴(kuò)大政務(wù)公開、政府信息公開內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是督查督辦力度進(jìn)一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強(qiáng)化區(qū)級統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，采取掛賬督辦、專項(xiàng)督辦、現(xiàn)場督辦、通報考核等多種方式狠抓責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)建立了區(qū)政府班子成員帶隊督查檢查機(jī)制，確保了市、區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)。四是自覺接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府常務(wù)會議，廣泛聽取各方面對政府工作的意見建議。一年來，共辦理區(qū)人大代表議案建議

93。

件、政協(xié)委員提案。

126。

5%。

堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)查找整改不嚴(yán)不實(shí)問題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力。

各位代表，

2015。

7.21。

”特大自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅定信心、攻堅克難，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的重大跨越。

一是有效應(yīng)對新常態(tài)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值由。

371.5。

億元增加到。

550。

億元。

年均增長。

8%。

以上，人均。

gdp。

由“十一五”末的。

5444。

美元提高到。

8500。

美元；公共財政預(yù)算收入突破。

50。

億元大關(guān)，年均增長。

12%。

；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過。

2400。

億元，大幅超額完成。

1500。

億元的規(guī)劃目標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額超過。

230。

億元，年均增長。

13%。

2010。

年的“。

3.9:64:32.1。

”調(diào)整為。

2015。

年的“。

2.4:53.6:44。

16。

條中小河道綜合治理，累計完成平原造林。

15。

萬畝，建成了濱水森林公園等。

35。

516.5。

億元，

2015。

年的投入占財政支出總額的。

75.6%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到。

38780。

元、

20690。

元，年均增長均超過。

10%。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系基本建立，引進(jìn)了武警總醫(yī)院、北京小學(xué)、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會治理體系進(jìn)一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

回顧這五年，我們深切地感受到，

“十二五”時期是房山綜合實(shí)力提升最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實(shí)惠最多的時期之一。五年來的成就來之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各方面關(guān)心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實(shí)干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心支持房山建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展短板問題依然大量存在。主要是：新舊動能轉(zhuǎn)化尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建設(shè)短板明顯，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出；公共服務(wù)供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會文明程度有待提高；政府工作還存在不少問題和不足，思想解放不夠、工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們將以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，著力加以解決，推動房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，區(qū)委七屆七次全會客觀總結(jié)了“十二五”時期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢，明確了今后一段時期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重大舉措，深刻描繪了房山未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

今后五年我們的主要任務(wù)是：圍繞。

“一個目標(biāo)”，落實(shí)“兩大定位”，加快“三個轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個機(jī)遇”，努力為首都率先全面建成小康社會、建設(shè)國際一流和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。

圍繞一個目標(biāo)：就是圍繞打造。

“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團(tuán)、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設(shè)成為對內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對外面向首都新機(jī)場、輻射拉動周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面率先實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級城市群“三軸”中的示范軸。

落實(shí)兩大定位：就是賦予。

“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，在更高水平上建設(shè)新房山。一是推動生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢、突出宜居功能、天藍(lán)地綠水清的國際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動中關(guān)村南部創(chuàng)新城強(qiáng)勢崛起，中關(guān)村品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點(diǎn)功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭把房山建設(shè)成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。

加快三個轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到。

2020。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到。

50%。

62%。

pm2.5。

等主要污染物排放下降。

20%。

以上，空氣質(zhì)量達(dá)到市級要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加快社會轉(zhuǎn)型。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當(dāng)代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會治理體系更加健全，城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會局面和諧穩(wěn)定。

搶抓。

“四個機(jī)遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂壋鞘腥褐械闹匾?jié)點(diǎn)，高端要素加速聚集的態(tài)勢已然形成。我們要自覺站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重大機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為首都未來發(fā)展的重要支撐。我們必須主動作為，繼續(xù)深化與中關(guān)村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺高地為重點(diǎn)，以重點(diǎn)功能園區(qū)為載體，大力營造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設(shè)好中關(guān)村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的重大機(jī)遇。要切實(shí)用足用活試點(diǎn)政策，堅持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。四是緊緊抓住用好打造國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的重大機(jī)遇。房山最大優(yōu)勢在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設(shè)讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競爭力的名牌。

根據(jù)區(qū)委。

“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議。

各位代表，展望。

“十三五”，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好！

2016。

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照區(qū)委七屆七次全會的統(tǒng)一部署，深入落實(shí)生態(tài)宜居示范區(qū)和中關(guān)村南部創(chuàng)新城功能定位，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，加快疏解承接，奮力打造京保石發(fā)展軸橋頭堡，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期的良好開局。

2016。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

7%。

左右，公共財政預(yù)算收入增長。

7%。

左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長。

7%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

500。

億元，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降。

5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力抓好幾方面工作：

生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最大關(guān)切，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)支撐。要堅持生態(tài)立區(qū)，以國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。

一是持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。

立足構(gòu)建大生態(tài)綠色保障體系，系統(tǒng)提升生態(tài)服務(wù)價值，謀劃好山水林田園綜合治理。與周邊地區(qū)聯(lián)手打造環(huán)首都西南部國家公園，重點(diǎn)抓好太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、礦山修復(fù)工程。全面啟動南水北調(diào)綠道建設(shè)，實(shí)施小清河、刺猬河綠道提升工程，抓好青龍湖森林公園二期。完成糧田和菜田生產(chǎn)空間劃定，嚴(yán)控面源污染，建設(shè)安全美麗田園。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化園林綠化、供水排水等領(lǐng)域改革，不斷提高生態(tài)環(huán)境建管水平。

二是加大水環(huán)境治理力度。

推進(jìn)三、四階段中小河道治理和大石河水環(huán)境綜合治理，完成崇青水庫大壩加固及環(huán)境改善工程。加快琉璃河濕地公園、長溝國家泉水濕地公園、張坊拒馬河濱水生態(tài)公園建設(shè)。研究制定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水質(zhì)掛鉤的斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民俗旅游村等地區(qū)污水直排治理力度。建成區(qū)污泥處置中心及周口店、河北污水處理廠，推進(jìn)長陽、青龍湖、張坊、十渡污水處理廠項(xiàng)目。加快研究解決城市內(nèi)澇問題，探索建設(shè)海綿城市，促進(jìn)城市安全與生態(tài)建設(shè)同步提升。

三是嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動計劃。

全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進(jìn)度，實(shí)施煤改電、煤改氣

2.3。

萬戶，完成。

10。

萬噸減煤換煤任務(wù)。加大排污費(fèi)征收力度，淘汰退出污染企業(yè)。

47。

100。

輛、公共自行車。

2000。

輛，多措并舉持續(xù)改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)全力以赴清退低端，確保。

6

月底前全部退出禁止類產(chǎn)業(yè)，年底前完成限制類產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)。健全項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束，嚴(yán)防低端產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要堅持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快集聚創(chuàng)新要素、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、配置齊全、布局合理、融合發(fā)展的新格局。

一是著力提升創(chuàng)新驅(qū)動水平。

深入落實(shí)《共建中關(guān)村（房山）科技創(chuàng)新城行動計劃》，圍繞創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿技術(shù)開展深度對接，重點(diǎn)抓好與智能制造、普惠金融、醫(yī)療健康、環(huán)保服務(wù)等方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的合作共建，進(jìn)一步厚植全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展土壤，帶動以跨界融合為特征的產(chǎn)業(yè)實(shí)體加速涌入。推進(jìn)中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院建設(shè)，吸引更多科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊入駐，加強(qiáng)科技孵化和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)

“總部。

+

研發(fā)。

+

基地”聯(lián)動發(fā)展，努力將其打造成為區(qū)域創(chuàng)新的核心策源地、首都創(chuàng)新發(fā)展的示范田。深化主體功能區(qū)布局，不斷拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動優(yōu)客工場、創(chuàng)新谷、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等孵化器做大規(guī)模。發(fā)揮高教園區(qū)資源優(yōu)勢，健全校企地共建機(jī)制，加強(qiáng)與中關(guān)村智能硬件夢工場合作，推進(jìn)中細(xì)軟知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園建設(shè)，舉辦好創(chuàng)新技術(shù)大賽，不斷豐富完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二是大力推動金融創(chuàng)新發(fā)展。

突出抓好北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)。要按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)環(huán)保、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合為目標(biāo)，高水平編制總體規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和征地拆遷，盡早開工建設(shè)。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基金、衍生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐，力爭到

2020。

年，入駐基金企業(yè)超過。

500。

+

基地。

+

150。

家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元，形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)

“中國制造。

2025。

”，著力引入“互聯(lián)網(wǎng)。

+

csd。

市級商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動首創(chuàng)奧萊二期，打造勝茂廣場等商業(yè)綜合體，促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮活躍。做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。依托中國房山世界地質(zhì)公園，深化與保定市旅游協(xié)作，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式方法，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立統(tǒng)一高效的企業(yè)服務(wù)中心深化投融資體制改革，用好各類融資平臺，完善金融風(fēng)險防控體系，切實(shí)發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金撬動作用，多渠道匯聚社會資本助推發(fā)展深化國資國企改革，推進(jìn)公司制和股份制改造，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，助推一批企業(yè)上市發(fā)展完善國有資產(chǎn)管理體制，加快實(shí)現(xiàn)以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變推進(jìn)工商登記制度改革，加大對中小微企業(yè)幫扶力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)

“百校千才進(jìn)房山”行動計劃，構(gòu)筑人才高地。

發(fā)揮長良、燕房、竇店三大組團(tuán)帶動作用，堅持因地制宜、分類引導(dǎo)、一體推進(jìn)、特色發(fā)展，深入探索新型城鎮(zhèn)化的新路徑新模式，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

一是抓好統(tǒng)籌謀劃。

突出以人為核心和可持續(xù)發(fā)展，研究制定國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)方案，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。提高規(guī)劃編制水平，深度對接北京城市總體規(guī)劃修改，堅持

70。

公頃。加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，進(jìn)一步消除市級臺賬。

二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

以人口調(diào)減、用地集約、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改善、農(nóng)民增收為目標(biāo)，多措并舉推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的城鎮(zhèn)體系。用好棚改政策，加快新城組團(tuán)核心區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)中心區(qū)的改造升級，抓好城關(guān)中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長陽黃管屯、琉璃河中心區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷棚戶區(qū)、燕山

7

個廠中村和河北棚戶區(qū)改造，適時啟動拱辰南關(guān)站一體化和張坊中心區(qū)項(xiàng)目，推動更多項(xiàng)目納入市級棚改計劃。深化與大企業(yè)合作、大項(xiàng)目支撐、功能區(qū)帶動推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路舉措，大力引進(jìn)社會資本，充分利用好特色資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進(jìn)平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)、青龍湖國際生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。探索農(nóng)村集體土地開發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等項(xiàng)目。

三是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

把打破交通瓶頸作為融入?yún)f(xié)同發(fā)展的頭等大事，加快完善區(qū)域大交通體系抓好大通道建設(shè)，推進(jìn)京良路、豐良路、

108。

國道新建（房山段）和京昆高速連通市區(qū)工程，爭取啟動與首都新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、軌道。

s6。

8000。

戶，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和建筑垃圾資源化項(xiàng)目，做好“第五空間”公廁建設(shè)管理工作。

四是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

理順城市管理部門職責(zé)分工，加快構(gòu)建

+

5g。

實(shí)驗(yàn)區(qū)。著力提升城市形象，打造拱辰生態(tài)文化公園等一批精品景觀。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)主要道路、旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理，突出抓好亂停亂放、黑出租、超載超限以及城市不文明經(jīng)營行為的治理整頓，保持市容市貌整潔有序。

五是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)村改革發(fā)展，深入落實(shí)

2

個新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，完成。

1.5。

萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新打造一批市級美麗鄉(xiāng)村。

文化是城市的靈魂和軟實(shí)力。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力推動文化傳承創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

一是發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。

深入開展中國夢宣傳教育，引導(dǎo)市民將社會主義核心價值觀作為工作生活的基本遵循。挖掘用好歷史文化資源，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響房山特色文化的主旋律，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動等精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)新型市民文明教育體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)社會崇德向善。推進(jìn)學(xué)習(xí)型房山建設(shè)，打造一批市民終身學(xué)習(xí)基地。

二是加快文體事業(yè)發(fā)展。

提升公共文化服務(wù)體系社會化、均等化、數(shù)字化、信息化水平，加快建設(shè)區(qū)群眾文化活動中心、房山人民劇院和電影文化中心，組織好

95。

周年系列文化活動。深入開展全民健身活動，完善“一刻鐘健身圈”，更新。

246。

套全民健身設(shè)備，為。

60。

個社區(qū)配備室外健身器材，辦好房山區(qū)第十一屆全民運(yùn)動會。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

著力推動文化創(chuàng)新，全力打造光合優(yōu)創(chuàng)孵化器，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，加快建設(shè)北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)，新引進(jìn)一批大項(xiàng)目完善小微文創(chuàng)企業(yè)扶持政策，探索成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，抓好周口店北京人遺址、西周燕都遺址、紅歌源地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)利用，舉辦云居寺建寺

1400。

周年紀(jì)念活動。

保障改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅持共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

一是扎實(shí)做好就業(yè)工作。

完善就業(yè)政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)

1.1。

萬人以上。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場，為就業(yè)人員提供精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)社會公益性就業(yè)組織建設(shè)，開發(fā)更多公益就業(yè)崗位，探索形成城鄉(xiāng)一體的托底安置機(jī)制。研究出臺扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接，重點(diǎn)抓好訂單、定向、定崗培訓(xùn)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。

二是完善社會保障體系。

深入推進(jìn)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好社會保險擴(kuò)面征繳，推動社會保險基金收入持續(xù)增長穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置工作，確保新增農(nóng)轉(zhuǎn)居安置社會保障率

100%。

2700。

套，竣工各類保障性住房。

8000。

套。啟動第二批山區(qū)人口遷移入住工作。

三是推進(jìn)教育改革發(fā)展。

以中高考改革為導(dǎo)向，做好高中布局調(diào)整，改進(jìn)教育教學(xué)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育，開展義務(wù)教育階段

“

2+1。

”文體工程，讓每個學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新改建。

3

所中小學(xué)校，加快建設(shè)北師大燕化附中綜合樓，擴(kuò)充。

1200。

個幼兒園學(xué)位。注重師資隊伍建設(shè)，打造名師工程，推動優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力引進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承接市屬高校調(diào)整疏解，落實(shí)完善配套服務(wù)政策，重點(diǎn)抓好北京工商大學(xué)整體搬遷及全面合作工作。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，探索多元辦醫(yī)模式加快推進(jìn)第一醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院新建工作，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體工程，爭取在承接引進(jìn)市區(qū)三甲醫(yī)院方面取得突破抓好國家慢病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢落實(shí)

“全面二孩”政策，優(yōu)化婦幼保健和計劃生育服務(wù)。

五是切實(shí)加強(qiáng)人口調(diào)控。

要嚴(yán)控人口無序過快增長，以業(yè)控人、以房控人、以證管人，完善以功能疏解帶動人口疏解的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)出租房屋管理，做好人口監(jiān)測預(yù)警，通過一系列組合拳，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，健全人口管理服務(wù)體系，促進(jìn)人口規(guī)模與承接首都功能相適應(yīng)、與新城建設(shè)相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要切實(shí)做好市區(qū)轉(zhuǎn)移人口的承接工作，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)移人口保障性住房配建，全方位做好服務(wù)，為首都人口疏解做貢獻(xiàn)。

六是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

以創(chuàng)建首都安全發(fā)展示范區(qū)和全國安全發(fā)展示范城市為載體，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建設(shè)區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心。加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。啟動

“七五”普法，完成第十屆村委會換屆選舉。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)做好服務(wù)和管理工作。推進(jìn)軍地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，推動信訪與調(diào)解對接聯(lián)動，抓好社會矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力提高技防水平，完成視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)。依法打擊違法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，及時高質(zhì)量辦理議案、建議和提案。

“一崗雙責(zé)”。深化公車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決整治“四風(fēng)”和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。

解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗。

曲靖市政府工作報告全文篇九

喬延春:各位委員：我受政協(xié)第十屆山東省委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2009年，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利，人民政協(xié)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。一年來，在全國政協(xié)的有力指導(dǎo)下，在中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十屆省政協(xié)及其常委會全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，自覺堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，按照“服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、堅持創(chuàng)新、有所作為”的總體思路，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重大決策部署，增強(qiáng)履行職能的主動性和自覺性。

去年以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中共中央和山東省委作出了一系列重大決策部署。常委會充分運(yùn)用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議，以及理論學(xué)習(xí)中心組讀書會、學(xué)習(xí)交流會、輔導(dǎo)報告、專題講座等多種形式，組織廣大委員深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察山東時的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省委歷次重要會議精神，著力在認(rèn)清形勢、把握大局上下功夫，在統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識上下功夫，進(jìn)一步堅定了應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。中共十七屆四中全會召開后，按照省委九屆八次會議的要求，積極推動廣大政協(xié)委員和各界人士深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話，是指導(dǎo)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。講話發(fā)表后，常委會及時召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并專門下發(fā)文件，對學(xué)習(xí)貫徹活動作出部署安排，要求政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時期人民政協(xié)的工作方向和歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

(二)緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展全局的重大問題議政建言，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計出力。

廣泛深入的調(diào)研考察活動，經(jīng)十屆七次、八次常委會議專題協(xié)商議政，向省委、省政府報送了相關(guān)建議案。省主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，認(rèn)為《關(guān)于促進(jìn)我省農(nóng)民持續(xù)增收的建議案》“抓住了?三農(nóng)?工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵，針對性很強(qiáng)，具有重要的參考價值”，《關(guān)于加強(qiáng)我省高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的建議案》“涉及到人才隊伍建設(shè)中的重大問題，對做好人才工作很有幫助”，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極采納。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會應(yīng)時順勢、積極作為，在組織力量進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邀請省直有關(guān)部門、沿海七市政協(xié)負(fù)責(zé)同志和部分專家學(xué)者、省政協(xié)委員，圍繞實(shí)施打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了深入分析和研討論證，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃海陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和優(yōu)惠政策體系”等12條意見建議，省主要領(lǐng)導(dǎo)同志對此給予充分肯定和高度評價，責(zé)成相關(guān)部門研究落實(shí)。

針對國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，先后就推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)外向型企業(yè)國際競爭力、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)揮金融部門在應(yīng)對危機(jī)中的作用、加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等問題，組織開展了一系列調(diào)研、視察和考察活動，提出了許多有針對性的意見和建議。此外，還圍繞加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約化利用、規(guī)劃環(huán)評在科學(xué)決策中的運(yùn)用等問題，開展了多項(xiàng)課題研究。

常委會根據(jù)省委、省政府提出的加強(qiáng)民生建設(shè)的部署要求，積極為惠民生、保穩(wěn)定、促和諧獻(xiàn)計出力。抓住事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、抑制城市房價過快增長、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和計劃生育工作、推動濟(jì)南城建重點(diǎn)工程建設(shè)等問題，開展了一系列調(diào)研視察活動，所提意見建議得到有關(guān)部門的高度重視和積極采納;通過參與“市民服務(wù)熱線”，與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)“給書記省長捎句話”訪談節(jié)目和“直通民意”專題欄目，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、居民健康、貧困學(xué)生對口幫扶等大型主題公益活動，積極為群眾排憂愁、解難事,推動了許多民生問題的解決。

境改善、疾病防控、安保工作等問題進(jìn)行專題視察考察，為前來觀摩全運(yùn)會的全國政協(xié)、各省市政協(xié)和澳門等團(tuán)組提供熱情周到的服務(wù)，出色地完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

常委會把慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，作為推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，精心謀劃、周密安排，組織開展了一系列慶?；顒印f(xié)助省委成功召開了慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，省委書記姜異康作了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與共和國同經(jīng)風(fēng)雨、共鑄輝煌的偉大歷程，充分肯定了各級政協(xié)在我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中作出的重要貢獻(xiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的人民政協(xié)工作提出了明確要求。在省委宣傳部和相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮《聯(lián)合日報》、《春秋》雜志、《委員天地》、省政協(xié)網(wǎng)站以及中央和省新聞媒體的重要作用，通過開設(shè)專版專欄、舉辦專題節(jié)目、編輯出版?？雀鞣N方式，開展了豐富多彩的集中宣傳報道活動。以“人民政協(xié)與中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路”為題開展了大型征文活動，召開了省內(nèi)外知名專家和政協(xié)委員參加的專題研討會;赴京舉辦了“慶祝新中國暨人民政協(xié)成立60周年老年書畫精品展”，編輯出版了《祖國頌》大型畫冊和反映山東省政協(xié)發(fā)展歷程的大型圖冊《崢嶸歲月》等。通過這些活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，系統(tǒng)總結(jié)60年來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，努力增強(qiáng)履行職能的活力和成效。

常委會按照積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的要求，注重加強(qiáng)和改進(jìn)提案、調(diào)研、視察、反映社情民意信息、新聞宣傳、理論研究和文史資料等各項(xiàng)經(jīng)常性工作。提案工作堅持“質(zhì)量第一”的原則，通過嚴(yán)格提案審查、創(chuàng)新辦理方法、加大服務(wù)力度、推動轉(zhuǎn)化落實(shí)，整體質(zhì)量和工作水平不斷提高。省政協(xié)十屆二次會議以來，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部辦復(fù)。專題調(diào)研工作更加注重科學(xué)選題、深入論證，更加注重優(yōu)化隊伍、整合資源，更加注重上下互動、內(nèi)外結(jié)合，初步形成了以課題為紐帶、以專委會為依托、有關(guān)方面協(xié)同配合的有效運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高了專題調(diào)研的針對性和實(shí)效性。全年共開展專題調(diào)研27項(xiàng)，其中參與和配合全國政協(xié)專題調(diào)研13項(xiàng)。視察工作突出知情性、議政性和跟蹤性，改進(jìn)組團(tuán)方式，強(qiáng)化監(jiān)督功能，富有成效地開展了住魯全國政協(xié)委員視察、住濟(jì)省政協(xié)委員視察、省政協(xié)委員跨市視察和委員活動日等各種形式的視察活動。在反映社情民意信息工作方面，進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬了信息渠道，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。全年共報送各類信息164期。政協(xié)新聞宣傳和理論研究工作取得新的進(jìn)展，設(shè)立了省政協(xié)新聞辦公室，建立了省政協(xié)新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，新聞宣傳工作更加活躍有序;注冊成立了山東省人民政協(xié)理論研究會，為深入系統(tǒng)地開展人民政協(xié)理論研究搭建了平臺。文史資料工作進(jìn)一步創(chuàng)新征集形式，拓寬征集領(lǐng)域，編輯出版了大型史料叢書《山東重要?dú)v史人物》，在第十九屆全國圖書博覽會上組織了山東省政協(xié)文史書刊精品展。

(六)大力推進(jìn)自身建設(shè)，提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平。

常委會堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身各項(xiàng)建設(shè)。通過定期通報政協(xié)工作，組織參加專題調(diào)研、視察考察和協(xié)商議政活動，在政協(xié)的各種會議上發(fā)表主張和見解等形式，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中的重要作用。去年，各民主黨派省委、省工商聯(lián)共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交發(fā)言材料37件。積極探索和創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，繼續(xù)堅持界別聯(lián)組討論形式，嘗試建立界別活動聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系人制度，不斷豐富界別活動內(nèi)容，進(jìn)一步提高了界別活動實(shí)效。注重發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，調(diào)整充實(shí)專委會組成人員，堅持專委會向全委會議、常委會議定期報告工作制度，建立了專委會主任聯(lián)席會議機(jī)制，完善了專委會與政府部門對口聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流制度，組織開展了多種形式的聯(lián)合調(diào)研活動，專委會工作的整體合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

充分發(fā)揮委員的主體作用，健全委員履職檔案，加強(qiáng)對委員的履職管理與監(jiān)督考核;完善住市省政協(xié)委員召集人制度和聯(lián)絡(luò)員制度，密切同委員的經(jīng)常性聯(lián)系;拓寬委員參加政協(xié)會議和活動的形式、途徑，進(jìn)一步調(diào)動委員履行職責(zé)的積極性和主動性。加強(qiáng)對市縣政協(xié)的工作指導(dǎo)，努力形成共同推進(jìn)全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照建設(shè)“活力強(qiáng)、風(fēng)氣正、服務(wù)優(yōu)、形象好”機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想理論、干部隊伍、制度機(jī)制和黨風(fēng)廉政等建設(shè)。廣泛開展“干部隊伍建設(shè)年”活動，加大了機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)和選拔交流力度，根據(jù)工作需要，提拔、調(diào)整了一批廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作活力。

各位委員!以上成績的取得，是中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界關(guān)心協(xié)助的結(jié)果。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視政協(xié)工作，多次聽取省政協(xié)的工作匯報并作出重要指示，先后批示省政協(xié)建議案、提案、調(diào)研視察報告、專項(xiàng)建議43件次。在此，我代表省政協(xié)常委會，向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、全體政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝!

來，著眼政協(xié)工作的新實(shí)踐和新發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進(jìn)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路、解決新問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大委員的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。比如：政治協(xié)商的程序不夠規(guī)范，“協(xié)商于決策之前”的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善;民主監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)形式還有待拓展，監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大;參政議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升，議政成果的跟蹤反饋和轉(zhuǎn)化落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);政協(xié)的界別優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分，政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平還需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施，在今后的工作實(shí)踐中努力加以解決和改進(jìn)。

曲靖市政府工作報告全文篇十

20xx年3月5日，溫家寶代表國務(wù)院在十二屆全國人大一次會議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20xx年工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下邁出了全面建成小康社會的堅實(shí)步伐。

20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣xx屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長25%;完成社會消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

(一)突出穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)4家。獲評全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國家和省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產(chǎn)量突破60萬噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬噸。獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險、糧食托市收購和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國家五星級休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、三井頭集貿(mào)市場、城區(qū)生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監(jiān)管和物價監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，金融、保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個，其中投資過億元項(xiàng)目11個。深入開展聯(lián)手幫促行動，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車庫、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。

(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機(jī)場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運(yùn)營，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺等配套完善，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過基礎(chǔ)評估，省級園林縣城創(chuàng)建完成申報。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國重點(diǎn)鎮(zhèn)申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財政預(yù)算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達(dá)74.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，爭取國家和省科技項(xiàng)目9個，申報實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家。長康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報馬德里國際商標(biāo)注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評中國馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個產(chǎn)品獲評湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務(wù)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權(quán)公開拍賣，著力關(guān)停沿河非法砂場碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會保險征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參保基本完成，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動工建設(shè)，群眾性文體活動和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售實(shí)現(xiàn)零差價，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過省檢驗(yàn)收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)。

(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財稅征管更加規(guī)范。健全財稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管嚴(yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進(jìn)計生協(xié)會創(chuàng)建成功，“國優(yōu)縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動現(xiàn)場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統(tǒng)計、國調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，離不開各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復(fù)雜，社會治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。

二、大干實(shí)干20xx年，為全面建成小康社會奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

20xx年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)園興工，推動新型工業(yè)大提速。堅定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極。

創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會和園區(qū)建設(shè)國土規(guī)劃分局、財稅分局。從20xx年開始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶，以招商項(xiàng)目升級帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵爭創(chuàng)國家和省級品牌，以技術(shù)品牌升級引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級。

攻堅園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動，開展“項(xiàng)目攻堅大競賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動項(xiàng)目早動工、早投產(chǎn)、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎代投，引導(dǎo)群眾和社會參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動市場消費(fèi)大升級。

培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級森林公園品牌優(yōu)勢引資開發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂”和“農(nóng)家樂”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開發(fā)，改造橋東市場，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設(shè)。推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價等違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長沙直升機(jī)場建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會長沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車場、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，科學(xué)規(guī)劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動，推動農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果。

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。有計劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進(jìn)五大保險征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)文體市場管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差價。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動現(xiàn)有開采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開采和砂石市場管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障。

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進(jìn)城市管理相對集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場。強(qiáng)化金融市場監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

合同。

管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會計統(tǒng)派、績效統(tǒng)評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評，強(qiáng)化測評結(jié)果運(yùn)用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評估，提升計生服務(wù)，創(chuàng)新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進(jìn)位、國優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強(qiáng)化社會治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會治理，維護(hù)公平正義，推動民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場和消防、校車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風(fēng)險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實(shí)際的。

口號。

不搞虛假政績不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，堅決反對“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓實(shí)一抓到底。主動接受監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會共青團(tuán)婦聯(lián)工商聯(lián)科協(xié)文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族宗教對臺統(tǒng)計國調(diào)郵政保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范國資管理和工程招投標(biāo)土地出讓產(chǎn)權(quán)交易政府采購等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正政府清廉政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!

曲靖市政府工作報告全文篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費(fèi)品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。

――聚力攻堅求實(shí)效，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬元。

――主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅持把項(xiàng)目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資54億元，列入市級的25個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點(diǎn)工程――銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項(xiàng)目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭項(xiàng)目爭資金，累計爭取項(xiàng)目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴(kuò)大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運(yùn)營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”app上線運(yùn)行。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91.17%，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。

個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費(fèi)601萬元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8萬元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進(jìn)”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個，惡勢力犯罪團(tuán)伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%。“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?

險仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;守住“保”這一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?

堅持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項(xiàng)目建設(shè)攻堅年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會，建立月聯(lián)席會推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項(xiàng)目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項(xiàng)目18個，年度投資13.59億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個，確保實(shí)現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤子。縣財政設(shè)立500萬元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時建立爭資引項(xiàng)考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項(xiàng)目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實(shí)施的項(xiàng)目。

進(jìn)出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動能?

堅定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)有企業(yè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項(xiàng)目盡快動工，東區(qū)8月底進(jìn)礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實(shí)施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機(jī)遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費(fèi)，開拓經(jīng)濟(jì)增長空間?

堅持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達(dá)到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機(jī)遇，堅持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標(biāo)對表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，突出6類重點(diǎn)人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

強(qiáng)化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資3500萬元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實(shí)施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗(yàn)帶給千家萬戶。實(shí)施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實(shí)施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點(diǎn)專科及11個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動和預(yù)防近視工作計劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時代乾縣追趕超越己任，用實(shí)實(shí)在在的行動和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅持率眾攻堅，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問題，實(shí)行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動推進(jìn)、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅持率眾趕超，實(shí)施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭盡快填平補(bǔ)齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實(shí)事、辦好民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，推進(jìn)財政預(yù)決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實(shí)、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個扎實(shí)”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚(yáng)。

曲靖市政府工作報告全文篇十二

gdp增11.9%山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在回顧去年工作時說，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%。

姜大明在報告中指出，剛剛過去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報告中說，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%;地方財政收入2198.5億元,增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對危機(jī)中取得了新的重大成就,我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實(shí)有力的步伐。

［目標(biāo)］2010年山東gdp增長目標(biāo)“保10”

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中提出，2010年山東gdp的增長目標(biāo)是“保10”。

姜大明在報告中說，今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10%左右,地方財政收入增長11%左右,固定資產(chǎn)投資增長18%左右,社會消費(fèi)品零售額增長16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上,居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。提出把居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無論克服當(dāng)前困難,還是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進(jìn)。

姜大明在報告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項(xiàng)基本措施：

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營和財產(chǎn)性收入。各級政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開拓市場,加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應(yīng)用。同時,扶持通用飛機(jī)發(fā)動機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。推動能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略,推動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃。加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財富和穩(wěn)定社會的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價格等政策,扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟(jì)南、青島2個全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的意見,完善政策,整合資源,進(jìn)一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國際國內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級,積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險防范和市場秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸,關(guān)停小火電100萬千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開展能效水平對標(biāo)活動。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過實(shí)施50項(xiàng)重大專項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊和首席技師三大人才工程,努力造就國內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，重點(diǎn)區(qū)域帶動是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭取上升為國家戰(zhàn)略。

姜大明在報告中還提出了實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述,加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制,爭取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開展膠東半島大型國際機(jī)場建設(shè)前期工作,開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺專項(xiàng)扶持政策,積極爭取國家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見,分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,依托東營、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會,打造區(qū)域招商引資新平臺。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。大力發(fā)展省會經(jīng)濟(jì),提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級財政實(shí)力。同時,扎實(shí)做好對西藏、新疆等地的對口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長，他提出了促進(jìn)投資增的四項(xiàng)措施，指出將進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫,推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）［住房］今年提供4萬套經(jīng)適房2萬戶廉租房。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬套，新增廉租房2萬戶，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬平方米,解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶,改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報告中提出了推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項(xiàng)基本措施：一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點(diǎn),提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作,進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育,全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動,提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項(xiàng)措施，一是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn),加大地方財政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,搞好社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險,強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會保險信息化建設(shè),強(qiáng)化社會保險基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計劃,對納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動,倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財力的增長,逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

姜大明在報告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項(xiàng)舉措：一是推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評價制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

［戶籍］促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報告中說，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開發(fā)更多社會公益崗位促就業(yè)。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將千方百計擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動就業(yè)增長潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會保險補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開發(fā)更多社會公益崗位,積極開展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級政府的重要職責(zé)。我們要通過不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

［消費(fèi)］汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時限將延長。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，并提出了擴(kuò)大消費(fèi)需求的五項(xiàng)措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時限將延長。

這五項(xiàng)措施分別是：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi),推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時限,簡化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造,搞好“農(nóng)超對接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。

曲靖市政府工作報告全文篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

本屆政府任職的五年，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅定不移以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，凝心聚力、攻堅克難，全省生產(chǎn)總值、地方財政收入、糧食總產(chǎn)量分別跨上五萬億元、四千億元和九百億斤臺階，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)兩年超過gdp增速，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增速，節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，省十一屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)。

（一）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，出臺實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一系列措施，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。生產(chǎn)總值接連邁上三個萬億元臺階，達(dá)到50013.2億元，年均增長11.4%。人均生產(chǎn)總值由2007年的3630美元提高到8201美元。地方財政收入接連突破三個千億元關(guān)口，達(dá)到4059.4億元，年均增長19.4%。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到30319.8億元、19175.3億元，年均增長22.3%和18.1%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅分別達(dá)到11.6萬億元、1.2萬億元，均比2007年增長一倍以上。物價得到較好控制，漲幅低于全國平均水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，一大批能源、交通、水利項(xiàng)目建成使用，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破，南水北調(diào)、膠東調(diào)水干線工程基本完工。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。按照增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、推動工業(yè)由大變強(qiáng)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的9.7∶56.8∶33.5調(diào)整為8.6∶51.4∶40.0。投資總量持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到50%和80%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%以上。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)到902.3億斤。加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務(wù)全面完成，規(guī)劃的154條河流治理工程如期完工，現(xiàn)代水網(wǎng)骨干框架基本形成。實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全面落實(shí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極成效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到29.1%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達(dá)到4520億元，占生產(chǎn)總值9%。出臺加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力16條政策和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作12條措施，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)走在全國前列，一批科技成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長，在國家組織的淮河流域和海河流域治污考核中分別奪得“五連冠”和“三連冠”，濕地面積恢復(fù)增加到178.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到23.5%。

（三）突出“藍(lán)黃”引領(lǐng)重點(diǎn)帶動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略作為重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、要素資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、未利用土地開發(fā)等重點(diǎn)工作，產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進(jìn)展。預(yù)計海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到9000億元以上，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重18%左右。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會建設(shè)步伐加快。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，日照鋼鐵精品基地獲得國家核準(zhǔn)。支持菏澤科學(xué)發(fā)展和沂蒙革命老區(qū)各項(xiàng)政策得到較好落實(shí)。聊城、菏澤兩市和東平縣納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成效明顯，地方財政收入超過30億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到31個。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%。全面完成支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，對口支援新疆、西藏、青海等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）堅持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革重組深入推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到54.7%。財稅體制改革繼續(xù)深化，金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，本外幣存貸款余額實(shí)現(xiàn)倍增，資本市場體系逐步健全，新增境內(nèi)外上市企業(yè)109家、融資再融資1842億元。農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位改革、綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，供銷合作社改革發(fā)展不斷深入。實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)穩(wěn)增長措施，成功舉辦“香港山東周”、“魯臺經(jīng)貿(mào)文化交流周”等活動，對外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。進(jìn)出口總額達(dá)到2455.4億美元，年均增長14.9%，累計實(shí)際到帳外資488.9億美元、境外投資超過100億美元，年均分別增長10.7%和55.7%。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別由3家、5家增加到12家和9家，數(shù)量位居全國前列。

（五）文化體制改革深入推進(jìn)，文化強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，國家級文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動成效顯著，鄉(xiāng)村文明行動扎實(shí)推進(jìn)。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程深入實(shí)施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2720億元。上海世博會山東館建設(shè)和展示活動獲得好評，第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作進(jìn)展順利。群眾性體育活動蓬勃開展，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會、倫敦奧運(yùn)會和廣州亞運(yùn)會上取得優(yōu)異成績，圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽辦賽任務(wù)，成功舉辦了第十一屆全國運(yùn)動會、第三屆亞洲沙灘運(yùn)動會。

業(yè)連年雙過百萬。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成，困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對象生活得到有效保障。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。各級各類教育加快發(fā)展，教育投入占財政支出比重達(dá)到22.3%，127億元高校債務(wù)得到化解。80萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難有效解決，450萬戶農(nóng)民住房條件根本改善，房地產(chǎn)市場調(diào)控平穩(wěn)健康。平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安群眾滿意度逐年提高，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計、史志、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作取得新成績。

國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國家級雙擁模范城創(chuàng)建榮獲“八連冠”，全省17個設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

五年來，我們以提高執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)41件，制定政府規(guī)章57件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4716件。出臺實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》，開展“行政程序年”活動，全省各級政府共調(diào)整取消審批事項(xiàng)4207項(xiàng)。堅持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府應(yīng)急管理體系，做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問責(zé)。認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅持不懈推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，查處了一批大案要案。

五年的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位致以崇高的敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和差距。主要是，國際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需疲弱短期內(nèi)難以改變，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)的動力不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻；公共服務(wù)體系不夠完善，就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難；社會管理、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問題還未得到有效解決；行政體制改革需要深化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還未得到有效發(fā)揮；政府工作人員作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。對此，一定要高度重視、積極應(yīng)對、認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作總體要求。

我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的發(fā)展機(jī)遇，已不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們一定要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，順勢而為，為提前全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。

做好今后五年政府工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線和富民強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開放為動力，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照省第十次黨代會“一個提前、六個更加”的部署，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下要求：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%左右，為提前全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番打下決定性基礎(chǔ)。基本建成創(chuàng)新型省份，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%左右。對外開放水平進(jìn)一步提高，參與國際合作與競爭能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部奮力跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。

——民主法制水平顯著提升。人民民主不斷擴(kuò)大，基層民主制度逐步完善，基層群眾自治機(jī)制更富活力，人民群眾參與公共事務(wù)管理更加廣泛，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道暢通規(guī)范，協(xié)商民主制度逐步健全，社會管理體制機(jī)制更趨成熟，依法行政目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，法治政府基本建成。

——文化軟實(shí)力顯著提升。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

——人民生活質(zhì)量顯著提升。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均在100萬人以上。社會保障全民覆蓋，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——生態(tài)文明水平顯著提升。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，水和大氣質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到26%，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。

實(shí)現(xiàn)上述要求，必須立足提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，依靠創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；必須堅持以人為本，努力讓群眾過上更好生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、2013年主要工作。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為提前全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險和困難較多的一年。做好今年工作任務(wù)艱巨，意義重大。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，進(jìn)出口總額力爭增長8%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)約束性目標(biāo)。

今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為9.5%左右，主要考慮是，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，既不追求過高的增長速度，也不抑制合理的經(jīng)濟(jì)增長；另一方面要引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。從這兩年我省經(jīng)濟(jì)增長的趨勢看，實(shí)現(xiàn)9.5%左右的增長，必須付出艱苦努力。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，主要考慮今年通脹壓力依然很大，還需要給價格改革留出空間，必須加強(qiáng)對通脹預(yù)期的管理。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊密跟蹤研判國內(nèi)外形勢的新變化，落實(shí)好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開局。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，著力提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動消費(fèi)升級，努力培育養(yǎng)老、家政、旅游、文化以及節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有針對性開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品，加快發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。擴(kuò)大“好客山東”文化旅游品牌影響，深入實(shí)施國民休閑綱要，打造國際著名旅游城市和著名旅游景區(qū)，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等方面取得新進(jìn)展。

發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。保持投資合理增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，引導(dǎo)各類資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生和社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持100個左右重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破阻礙民間投資的“玻璃門”和“彈簧門”，面向社會推出一批鼓勵民間投資的具體項(xiàng)目，民間投資占全部投資比重保持在80%以上。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，抓好現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系和綜合交通體系建設(shè)，啟動城際軌道交通和城市輕軌規(guī)劃建設(shè)，南水北調(diào)東線一期工程三季度實(shí)現(xiàn)全線通水。

強(qiáng)化財政金融支撐保障作用。提高財政收入質(zhì)量，深化稅費(fèi)制度改革，完善稅源控管體系，健全非稅收入征管機(jī)制，加大資產(chǎn)資源性收入征管力度。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。擴(kuò)大社會信用總量和直接融資規(guī)模，深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。認(rèn)真排查化解財政金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線。

保持物價總水平基本穩(wěn)定。合理安排收儲和投放，著力保障市場供應(yīng)。健全重要商品和服務(wù)價格指數(shù)體系，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價格違法行為。完善價格調(diào)節(jié)基金制度，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”力度。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)改造投資突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上。把化解過剩產(chǎn)能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，調(diào)整生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動戰(zhàn)略，開展“品牌提升年”活動，加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)新營銷模式，提升魯企、魯商、魯貨的質(zhì)量信譽(yù)。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，建設(shè)包括北斗系統(tǒng)示范工程、量子通信在內(nèi)的新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息安全保障體系，加快構(gòu)建“智慧山東”。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，提高服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平。加快服務(wù)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比再提高2個百分點(diǎn)左右。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以全面落實(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作政策措施為抓手，深化科技體制改革，推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，突出企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。用好自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。追蹤世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，力爭在高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓上取得突破。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)泰山學(xué)者、博士后培養(yǎng)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)人才工程，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持計劃，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)要素參與分配的激勵機(jī)制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。

鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列。推動戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)深化高產(chǎn)創(chuàng)建活動，力爭今年糧食生產(chǎn)再獲豐收。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大科技興農(nóng)投入力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施良種工程和土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。抓好98個農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、17處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，新增300萬畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)；發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)揮供銷合作社、郵政公司、大型商貿(mào)集團(tuán)等連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“藍(lán)黃”兩區(qū)的主體戰(zhàn)略地位，建設(shè)好20個海洋特色園區(qū)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)“四區(qū)三園”、四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、九大集中集約用海區(qū)發(fā)展。建立省級土地指標(biāo)交易平臺，開發(fā)黃河三角洲未利用土地20萬畝。出臺省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和濟(jì)萊協(xié)作區(qū)實(shí)施意見，增強(qiáng)省會城市輻射帶動能力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)7市優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，全面啟動日照鋼鐵精品基地建設(shè)和青鋼改造搬遷。深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，抓好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策爭取落實(shí)，規(guī)劃建設(shè)包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型。提高以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。

（六）建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)各方面和全過程。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化區(qū)域開發(fā)、資源環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)利用，落實(shí)海洋功能區(qū)劃。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計劃，確保實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的萬元gdp能耗下降3.66%目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制管理辦法，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，加快建設(shè)節(jié)水型社會。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。積極構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，深入開展環(huán)湖沿河沿海大生態(tài)帶建設(shè)，加強(qiáng)小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保南水北調(diào)干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高度重視大氣污染治理，實(shí)時發(fā)布全省主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)對霧霾天氣長效機(jī)制。強(qiáng)化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，搞好固體廢物管理和綜合利用。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展農(nóng)村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林綠化和濕地建設(shè)，加大自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為。通過我們不懈努力，讓齊魯大地更加美麗，生態(tài)山東造福人民。

（七）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)沿海城市穩(wěn)定增長、內(nèi)陸城市加快提升，啟動臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大我省出口產(chǎn)品國際市場份額。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。堅持出口和進(jìn)口并重，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合，精心組織重大境外經(jīng)貿(mào)活動，抓好外商增資擴(kuò)股、企業(yè)境外上市和重大簽約項(xiàng)目落實(shí)；支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際研發(fā)合作、跨國并購?fù)顿Y和海外工程承包，加快培育源自山東的跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合提升功能，推動中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)率先起步。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對，提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。

（八）加快文化強(qiáng)省建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀，大力培育新時期山東精神，凝聚起實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的精神力量。深入實(shí)施“四德”建設(shè)工程，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。完善公共文化服務(wù)體系，培育魯劇、魯版圖書、齊魯畫派、山東地方戲等特色文化品牌，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、史志檔案、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。依法加強(qiáng)文物保護(hù)，推進(jìn)中華文化標(biāo)志城和曲阜“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力。深入實(shí)施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計劃，促進(jìn)文化與教育、科技、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展好對外文化交流合作。推動已轉(zhuǎn)制國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化文化事業(yè)單位改革。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）堅定不移深化改革。改革是我國發(fā)展的最大紅利。必須把握好頂層設(shè)計與基層探索的關(guān)系，從全局上謀劃好全省改革，發(fā)揮基層組織和廣大群眾推進(jìn)改革的首創(chuàng)精神；把握好利益增量與存量的關(guān)系，著力在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，穩(wěn)妥優(yōu)化存量利益；把握好政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；把握好體制改革與依法辦事的關(guān)系，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。按照中央部署，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。

堅持“兩個毫不動搖”方針，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制；鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。培育壯大各類市場主體，支持中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價格改革，加快煤炭交易市場體系建設(shè)，完善居民階梯電價政策。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，做好營業(yè)稅改征增值稅的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。搞好財政體制改革，健全縣級基本財力保障機(jī)制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)決算公開，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有序發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)金融資源，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行15家左右，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)全省縣域全覆蓋，加快農(nóng)村信用社改革步伐，辦好齊魯股權(quán)托管交易中心。深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

（十）加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

1、在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面：加大扶貧攻堅力度，完成100萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。進(jìn)一步加大對村級公益事業(yè)的資金支持力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房10萬戶。實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決400萬人飲水安全問題。建成農(nóng)村輸電線路2150公里，改造農(nóng)村公路9000公里。實(shí)施漁船更新改造工程。

2、在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面：完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、公益性崗位開發(fā)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”、社區(qū)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、特困生求職補(bǔ)貼等政策，完成10家省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認(rèn)定工作。對退役自主就業(yè)士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。適時提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

3、在完善社會保障體系方面：推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并實(shí)施，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。全省東、中、西部農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2500元、2200元、2000元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。對分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的150%分類施保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率保持在70%以上。落實(shí)社會養(yǎng)老服務(wù)體系扶持政策，新增養(yǎng)老床位8萬張，新建街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200處、城市社區(qū)老年人日間照料中心1500處、縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺60個。社會散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)參照當(dāng)?shù)毓聝簶?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。啟動全省殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計劃，繼續(xù)對0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。

4、在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：加大教育投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園2607處，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放《新華字典》。推動普通高中特色發(fā)展，建立規(guī)范辦學(xué)行為長效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。完善中職學(xué)校助學(xué)金制度，把中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，以及涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的城市學(xué)生。省屬高職、技校生均經(jīng)費(fèi)定額提高1000元，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1200元。加強(qiáng)高等學(xué)校分類指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元以上。落實(shí)好中小學(xué)教師職稱制度改革方案，提高教師隊伍建設(shè)水平。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。

5、在提高人民群眾健康水平方面：進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保體系，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險，把肺癌等20種疾病納入農(nóng)村大病保障范圍。鞏固基本藥物制度，健全基本藥物采購機(jī)制。以增強(qiáng)公益性、破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為重點(diǎn)，積極推動公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療水平，降低群眾就醫(yī)用藥費(fèi)用。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊伍建設(shè)，鼓勵社會力量辦醫(yī)。落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，計劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋全省，免費(fèi)進(jìn)行新生兒疾病篩查。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。

6、在豐富群眾精神文化生活方面：簡約、隆重地辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，使之成為文化的盛會、人民的節(jié)日。擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館和美術(shù)館免費(fèi)開放范圍，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，扶持30個省級愛國主義教育基地改陳布展。提高縣以下基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、利用和管理水平，改造提升1萬家農(nóng)村文化大院，對5000個農(nóng)家書屋進(jìn)行數(shù)字化升級。為農(nóng)村放映公益電影100萬場，為2萬戶農(nóng)村困難家庭免費(fèi)提供有線電視節(jié)目，完成所有20戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

7、在住房保障方面：建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，保質(zhì)保量完成國家下達(dá)的23.56萬套保障房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制，確保分配公開透明、公平公正。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抑制投機(jī)、投資行為，滿足居民自住和改善住房需求。

8、在食品安全方面：及時修訂完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品抽樣檢測和風(fēng)險監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢范圍和頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準(zhǔn)入制度，全面建立誠信體系和黑名單制度，對失信企業(yè)依法實(shí)行行業(yè)禁入。搞好重點(diǎn)行業(yè)、品種綜合治理，深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處食品安全違法違規(guī)行為。

9、在安全生產(chǎn)方面：開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好交通運(yùn)輸、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

10、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面：強(qiáng)化基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，防范和懲治違法犯罪活動。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)和社會矛盾調(diào)解機(jī)制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)國防動員體系規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展國防教育和雙擁共建，提高國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)水平，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。

改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。各級政府要履職盡責(zé)，竭誠服務(wù)，同時要形成良好的輿論氛圍和社會預(yù)期，引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來。

四、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委常委會十條實(shí)施辦法，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持從嚴(yán)治政、依法行政，堅持風(fēng)清氣正、廉潔從政，努力提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。

牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，對人民群眾常懷敬畏之心，為老百姓辦事常抱歉疚之情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，堅持先調(diào)研后決策，帶著問題下基層，帶著感情見群眾，深入困難多、群眾意見大的地方，接地氣，聽民意，解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不搞警車開道。嚴(yán)格控制政府舉辦的各種展會、論壇、節(jié)慶活動。減少會議，改進(jìn)會風(fēng)，講實(shí)話、講管用的話，開解決問題的會。精簡文件簡報，控制發(fā)文規(guī)格，提高文件質(zhì)量。反對官僚主義、形式主義，杜絕“政績工程”、“形象工程”，堅決整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，促進(jìn)各級政府和工作人員敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會各項(xiàng)決議、決定，定期報告政府工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實(shí)施依法行政“五五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)，深化行政審批制度改革。創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)政府績效管理，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。

把從嚴(yán)治政、廉潔從政要求落實(shí)到政府工作的各個環(huán)節(jié)，政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、把住廉政底線、不謀私利特權(quán)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，完善質(zhì)詢、問責(zé)制度，強(qiáng)化審計、監(jiān)察工作，自覺接受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持有腐必反，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，防控廉政風(fēng)險，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅決杜絕各種公款浪費(fèi)現(xiàn)象，把節(jié)省下來的錢用到扶貧和改善民生上。

各位代表，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。唯有腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干才能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會精神，在中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，提前全面建成小康社會，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。

曲靖市政府工作報告全文篇十四

2015年1月27日在湖南省第十二屆人民代表大會第四次會議上省人民政府省長杜家毫各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去一年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對性地出臺實(shí)施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺實(shí)現(xiàn)新突破。以國務(wù)院批復(fù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標(biāo)志，初步構(gòu)筑“三大平臺、四大板塊”的發(fā)展格局。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬億元，增長9.5%;投資規(guī)模突破2萬億元;社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元;存貸款余額分別達(dá)3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里，分別居全國第一位、第五位;歐美航線、貨運(yùn)班列開通取得突破;黃花機(jī)場旅客吞吐量達(dá)1800多萬人次，居中部首位;黃花機(jī)場至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項(xiàng)目全面啟動。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6：46.2：42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬”工程進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬戶。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目867項(xiàng)，藍(lán)思科技新材料、華菱汽車板等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過50%移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長120%.105.8%.21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、坐態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省4.2個、11.6個、21.2個百分點(diǎn);民間投資占比提高3.2個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進(jìn)全面建成小康社會取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個百分點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。

三是創(chuàng)新能力不斷提高?！熬W(wǎng)絡(luò)計算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國家自然科學(xué)獎一等獎，超級雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個。國內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個百分點(diǎn)。

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四是改革開放加快推進(jìn)。長株潭試驗(yàn)區(qū)十大重點(diǎn)改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大，民用階梯式水電氣價制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級專項(xiàng)壓減率超過50%，政府購買服務(wù)和ppp模式試點(diǎn)有序開展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。省政府機(jī)構(gòu)改革完成，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn);取消和下放68項(xiàng)省級行政審批事項(xiàng)，公布省級行政許可事項(xiàng)和全部涉企收費(fèi)目錄。深化國企改革工作全面啟動，混合所有制試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn)，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本(金)分別增長34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元。主動參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長‘江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護(hù)等方面開展對接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展;友城合作積極開展，南美、東盟、非洲等新興市場有力開拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額310.3億美元，增長23.1%;實(shí)際利用外資102.7億美元，增長17.9%。

五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護(hù)與治理省政府“一號重點(diǎn)工程”完成目標(biāo)，湘潭竹埠港片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出，全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬平方米，湘江流域水質(zhì)整體為優(yōu)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立健全，30萬千瓦以上火電機(jī)組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大，啟動重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?；窘⑸鷳B(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機(jī)制，啟動自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)，28個縣(市、區(qū))開展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護(hù)率達(dá)69.3%。

六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財政支出達(dá)3314.8億元。占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線，實(shí)施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達(dá)到7.4%保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元、10060元，分別增長9.1%、11.4%;全面完成15項(xiàng)26個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬人，解決368.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，超額完成“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設(shè)任務(wù);圓滿完成糧食托市收購。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展，減少貧困人口100萬，全面完成貪困人口識別建檔立卡工作;實(shí)施扶貧攻堅項(xiàng)目1672個，完成投資1100億元;重點(diǎn)貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省平均水平。社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)取得新進(jìn)步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。社會治理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大，保障平安的能力得到提升。

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七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，廣泛開展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會換屆選舉。

八是政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開深入推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定工作加快。省級公共資源交易平臺掛牌運(yùn)行。政府法制建設(shè)加強(qiáng)，全面清理1978年以來省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國率先分類實(shí)施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和社會監(jiān)督加強(qiáng)。

國防和后備力量建設(shè)取得新成績。國防動員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年的工作讓我們深刻體會到，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行;必須堅持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅持底線思維，千方百計改善民生、保護(hù)環(huán)境，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;必須堅持依法行政，把法治思維貫穿于各項(xiàng)工作之中。

各位代表，過去一年的發(fā)展成績，是黨中央、國務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、凝聚起強(qiáng)大正能量的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!在肯定成績的同時，我們要緊密關(guān)注面臨的困難和問題。一是部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、市場需求疲軟、投資擴(kuò)張動能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速沒有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長點(diǎn)還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險灘、啃硬骨頭的主動性、創(chuàng)造性有待增強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在風(fēng)險。部分企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長期累積的風(fēng)險有待化解。五是安全產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門存在不求有功、但求無過的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問題仍然存在。對此，我們要采取有效措施加以解決。

二、2015年的形勢和主要工作。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。

態(tài)、搶抓新機(jī)遇，把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，把建設(shè)長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我省未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐，努力培育新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶;要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動力，堅決破除體制機(jī)制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，為譜寫中國夢的湖南篇章奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以中國特色社會主義理論和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進(jìn)全面建成小康社會，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，注重底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，進(jìn)出口總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，萬元gdp能耗下降1%左右。主要抓好七個方面的工作。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。

積極培育內(nèi)需新增長點(diǎn)。不斷擴(kuò)大有效投資。力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，實(shí)施50個重大工程;推進(jìn)1000個重大項(xiàng)目。交通，力爭新增通車高速公路210公里以上，建設(shè)干線公路1800公里;加快湘江、沅水等高等級航道及重點(diǎn)港口建設(shè);推進(jìn)長沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，爭取啟動張吉懷、常岳九等鐵路項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)長沙航空樞紐建設(shè)，加快實(shí)施市州支線機(jī)場項(xiàng)目。能源，新增裝機(jī)容量419萬千瓦，推進(jìn)大型電源點(diǎn)和核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫擴(kuò)建、莽山水庫重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)水庫除險加固。城市建設(shè)，加快長沙軌道交通、長株潭城際鐵路，以及長株潭與益陽、岳陽之間的干線公路建設(shè)，完善市州城市主干道、洪水、排水等設(shè)施，推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。信息，重點(diǎn)推進(jìn)4g無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場所無線局域網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi);鞏固汽車等大件商品消費(fèi)，培育移動互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長點(diǎn);深入推進(jìn)百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭儲備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣管道及儲備基地建設(shè)，大力實(shí)施“氣化湖南”工程;盤活存量土地，強(qiáng)化供地率考核，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善等項(xiàng)目用地。

環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持集成電路、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗應(yīng)用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)上海大眾長沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機(jī)械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動機(jī)、藍(lán)思科技三期、泰富重工二期、igbt優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，幫助解決融資難、融資貴，以及用工、社保等問題。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小’’水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施“百千萬”工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育一批知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)和平臺。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升礦物寶石、汽車和農(nóng)業(yè)等國際博覽會辦會水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大技術(shù)、文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)出口和國際合作，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加強(qiáng)以旅游交通、智慧旅游為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。

(二)全面深化改革開放，增強(qiáng)全社會發(fā)展活力。

加快新一輪國企改革。堅持“因企制宜、一企一策”，推進(jìn)國有資本運(yùn)營平臺組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)辦社會職能分離等試點(diǎn)工作。著力解決上輪國企改革遺留問題。推進(jìn)國企、政資分開，基本完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職畿的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。

推進(jìn)財稅體制改革。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)每資源稅改革。建立全口徑預(yù)算管理、跨預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度，進(jìn)一步公開財政專項(xiàng)資金的申請、審批和執(zhí)行結(jié)果。編制省級重大基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)預(yù)算，控制政府性債務(wù)規(guī)模，完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分，省級財政專項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)。開展縣級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)。推行政府購買服務(wù)。加強(qiáng)國庫資金調(diào)度與管理。

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推動投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，探索符合省情的ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式。規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資管理。加快民營銀行、省級金融資產(chǎn)管理公司建設(shè)。健全多層次資本市場體系，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場，啟動金融資產(chǎn)交易所、中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改革，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保服務(wù)縣域全覆蓋，擴(kuò)大貧困地區(qū)信貸規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司。完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險制度。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營：推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，開展農(nóng)民合作社信用合作和擔(dān)保、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押融資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革等試點(diǎn)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革?；就瓿蓢辛謭龈母?。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)改革。加快教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施招生考試制度改革，完善學(xué)生安全保障機(jī)制。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化市場體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，推動基本藥物制度向縣級以上和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室延伸;研究建立分級診療制度，全面開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，健全重大疾病保障和救助機(jī)制。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。

大力激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放開非公資本投資領(lǐng)域。鼓勵有條件的非公企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場監(jiān)管。

提高對外開放水平。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動，積極對接長三角、珠三角、北部灣、港澳臺，建設(shè)高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶，發(fā)展臨港、臨空經(jīng)濟(jì)，主動服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，增加能源資源和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的進(jìn)口。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。整合對外交往資源，支持企業(yè)“走出去”，完善境外投資風(fēng)險預(yù)警和信息服務(wù)機(jī)制，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外拓展。加快綜合保稅區(qū)項(xiàng)目入駐和配套，建設(shè)運(yùn)營好各類進(jìn)口口岸、加工貿(mào)易平臺、跨境電商監(jiān)管中心，拓展國際國內(nèi)航班航線。推動口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作。

(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

全面啟動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。把示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試。加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)，完善創(chuàng)新活動組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新品質(zhì)，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

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以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)工程機(jī)械及汽車零部件、軌道交通、動力電池、高性能數(shù)字芯片等關(guān)鍵技術(shù)的集成攻關(guān)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透，向管理、營銷環(huán)節(jié)延伸，加快把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展成新的增長點(diǎn)。

加快科技體制改革。建立由市場決定創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和成果評價的機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，開展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。建設(shè)技術(shù)服務(wù)、成果交易、金融支持、科技企業(yè)孵化等服務(wù)載體，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)湖湘文化敢為人先的創(chuàng)新傳統(tǒng)，完善人才評價、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動局面。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神蔚然成風(fēng)。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。以推進(jìn)生態(tài)文明為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，著力保障生態(tài)安全、水安全和國家糧食安全。大力發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建和諧入水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺。發(fā)揮岳陽作為融入長江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長極。建設(shè)以洞庭湖區(qū)中心城市為樞紐、以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通體系，培育發(fā)展常德、益陽、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

統(tǒng)籌推進(jìn)長株潭、湘南和大湘西地區(qū)發(fā)展。提升長株潭城市群的核心地位，申報建設(shè)湘江新區(qū)，把長株潭培育成為中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和試點(diǎn)縣、重點(diǎn)縣為平臺，建設(shè)湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)，把湘南打造成為對外開放的重要窗口和門戶。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)資源和滬昆高鐵優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育懷化、吉首等區(qū)域性中心城市開拓西部大市場。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，培育充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)。

加快扶貧攻堅步伐。繼續(xù)把自治州作為全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。加大基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困力度，織好最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，保障貧困人口基本生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。實(shí)施整村推進(jìn)、雨露計劃、危房改造等重點(diǎn)工程，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省際邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心。健全社會扶貧組織動員機(jī)制，完善干部駐村幫扶制度，建立貧困縣考核、約束、退出機(jī)制。抓好庫區(qū)移民后扶工作。

界和生態(tài)紅線的剛性控制，促進(jìn)城區(qū)功能提升與山水生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承相結(jié)合。推進(jìn)城市群、區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣級市和縣城發(fā)展水平，推動重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。開展長沙、株洲和資興市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化城市公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理，完善城市應(yīng)急管理、治安防控、救濟(jì)救援體系。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)，所有城鎮(zhèn)原則上全面放開落戶限制，將新落戶人口納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障和公共服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、同步建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡配置。保護(hù)鄉(xiāng)土文明，整治村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

(五)加快兩型社會建設(shè)，共建共享美麗家園。

多管齊下開展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保護(hù)與治理省政府“一號重點(diǎn)工程”第一個“三年行動計劃”。加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控，實(shí)施生活垃圾無害化處置和資源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，以及邵陽龍須塘等其它重點(diǎn)區(qū)域的污染整治。大力推進(jìn)霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵，推廣清潔能源和新能源汽車，提高城市污染物擴(kuò)散和消納能力，抓好長株潭等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治。完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，因地制宜發(fā)展綠色能源。突出分業(yè)施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成長株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革;全面推行排污權(quán)有償使用和交易，探索建立水權(quán)交易制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和武陵山片區(qū)、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，對山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一治理，修復(fù)治理礦山生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹ィ七M(jìn)裸露山體復(fù)綠。加強(qiáng)兩型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和認(rèn)證，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)境問題責(zé)任追究。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，推行低碳生活方式。

(六)切實(shí)改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

積極擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、金融扶持等政策，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納就業(yè)的容量。

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼制度。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資指導(dǎo)線制度，增強(qiáng)剛性約束。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，落實(shí)同工同酬，增加農(nóng)民和低收入者收入。

完善社會保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險支付方式改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)和五險合一征繳，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)水平。完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規(guī)范保障性住房分配和管理。加快完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

堅持為民辦實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施2015年基本公共服務(wù)清單，抓好15項(xiàng)24個重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

1、建設(shè)農(nóng)村公路5000公里，完成1.5萬公里普通公路安保設(shè)施建設(shè);。

2、解決360萬農(nóng)村人口飲水安全問題;。

3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人;。

4、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園200所;。

7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù);。

8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改護(hù)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家;。

9、新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭3萬個;。

10、建設(shè)社區(qū)矯正中心50個;。

11、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬張;。

12、標(biāo)準(zhǔn)化改造300個農(nóng)貿(mào)市場;。

13、推進(jìn)1200個行政村環(huán)境綜合整治;。

14、實(shí)現(xiàn)40個縣的行政村廣播“村村響”;。

15、改造600個行政村的配電網(wǎng)。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)省，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，推動義務(wù)教育資源向農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)傾斜，支持普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師培訓(xùn)和流動機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育國際交流合作。完善教育資助政策，保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。

推動文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。出臺現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見，啟動省級公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，深入開展文化惠民活動。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，加快省博物館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。大力發(fā)展廣播、電視、出版事業(yè)，建設(shè)中部地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意中心和全國性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)老司城申遺。加快華聲在線和體壇傳媒上市。

康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入開展全民健身，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施gdp統(tǒng)一核算等統(tǒng)計制度改革，做好人口抽樣調(diào)查。推進(jìn)氣象、地震等工作。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，做好第九次社區(qū)居委會換屆選舉。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入開展全民普法，提升社會法治化水平。推動民族宗教事務(wù)治理法治化。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入推進(jìn)“四大三基”三年行動計劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化公共安全保障，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。加快建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開展食品藥品安全重點(diǎn)專項(xiàng)整治，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達(dá)、及時就地解決的機(jī)制，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，依法終結(jié)信訪事項(xiàng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中的積極作用。加強(qiáng)虛擬社會管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、武警、人民防空及軍事設(shè)施保護(hù)工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開展全民國防教育和雙擁共建活動，認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。

三、貫徹依法治國基本方略，努力建設(shè)法治政府。

堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法全面履行政府職能。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化。全面公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。合理劃分和依法規(guī)范各級政府事權(quán)。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可等審批事項(xiàng)。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革和省直行政類事業(yè)單位改革。

完善行政決策機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。發(fā)揮院士專家咨詢委員會等智庫作用。推行政府法律顧問制度。

改革行政執(zhí)法體制。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的行政執(zhí)法管理機(jī)制，推廣相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在省直部門率先開展行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制訂工作。

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強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，支持監(jiān)察、財政、審計、法制等部門開展監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計監(jiān)督全覆蓋。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完善行政復(fù)議制度和糾錯問責(zé)機(jī)制。全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。

持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、辦公用房、會議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動、評比達(dá)標(biāo)、招商引資、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等管理制度。推進(jìn)公務(wù)用車改革。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等問題。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、國有資產(chǎn)處置等規(guī)定，堅決杜絕違法干預(yù)和插手工程、項(xiàng)目建設(shè)等行為，依法嚴(yán)厲查處腐敗案件。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要從我省實(shí)際出發(fā)，深入研究新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務(wù)書，路線圖。

1.“三大平臺、四大板塊”：長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國家級發(fā)展平臺，長株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)等四大區(qū)域發(fā)展板塊。

2.“百千萬”工程：“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。

：實(shí)現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換和控制的電力電子器件。：公私合營(public-private-partnership)。5.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

6.“兩房兩棚”：公共租賃房建設(shè)和農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。7.“兩供兩治”：城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。

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8.“一帶一部”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。

9.百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程：在全省100個左右縣級城市、1000個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)流通綜合體。

10.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程：扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)100個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3000萬平方米以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上。

11.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)：跨境服務(wù)外包或國際服務(wù)外包。

12.“一市兩縣一片”：張家界市、石門縣、江華瑤族自治縣、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能片區(qū)。

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